（四川省）瀘州市合江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
合江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃 和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo) 綱要
本綱要是根據(jù)《中共合江縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和重大舉措，是未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體自主決策的重要參考，是全縣全體人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“十四五”時(shí)期，是我縣實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市、全面建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈川南渝西融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，是我縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就的五年。縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、商旅活縣”核心發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就，基本完成“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，如期與全國(guó)、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)，為開(kāi)啟現(xiàn)代化征程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 255.6 億元，是 2015年的 1.58 倍，年均增速 6.9% 。投資消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別實(shí)現(xiàn)年均增速 5% 、 9.3% ，地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn) 9.7 億元。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年的 20.0 ∶ 44.3 ∶ 35.7調(diào)整為 2019 年的 16.6 ∶ 44.8 ∶ 38.6 。工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，臨港園區(qū)成功申報(bào)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，“一園兩區(qū)”發(fā)展格局基本形成，園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到 9.4平方千米以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破 256 億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，荔枝、真龍柚、金釵石斛等三大特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá) 66.4 萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 28.5 億元，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全省現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣。商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，堯壩古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國(guó)家 4A 級(jí)景區(qū)，福寶鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為四川省文旅特色小鎮(zhèn)，“十三五”期間全縣實(shí)現(xiàn)旅游收入291.02 億元。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。交通條件持續(xù)改善，重慶至合江至敘永高速公路正式列入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，建成渡改橋 5 座，城市長(zhǎng)江大橋、江北連接線、江南大道等項(xiàng)目有序推進(jìn)。城市新區(qū)快速拓展， 2019 年縣城建成區(qū)面積達(dá)到 23.9 平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 42.8% ，成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)雙擁模范縣。鄉(xiāng)村振興取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn) 100% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通硬化路， 100% 的行政村通客運(yùn)，成功創(chuàng)建四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)，示范村 7 個(gè)。
改革開(kāi)放成效顯著。順利進(jìn)入全省成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革首批試點(diǎn)縣行列。按時(shí)完成政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革。科學(xué)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，將 27 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化調(diào)整為 19個(gè)鎮(zhèn)、 2 個(gè)街道。持續(xù)深化“放管服”改革和商事制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，川渝黔毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)作、長(zhǎng)江川渝邊界河段管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制持續(xù)深化。
脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。順利接受省級(jí)年度成效考核，代表四川接受國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效省際交叉考核，圓滿完成 64 個(gè)貧困村退出、8.2 萬(wàn)人脫貧任務(wù)，絕對(duì)貧困全面消除，被評(píng)為省級(jí)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。扶貧產(chǎn)業(yè)體系漸成規(guī)模，全縣建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園 90 個(gè)、扶貧車間 39 個(gè)、溫氏養(yǎng)豬合作農(nóng)場(chǎng) 77 個(gè)。各項(xiàng)扶貧政策全面落實(shí)，促進(jìn)貧困群眾就業(yè) 1.9 萬(wàn)人，兌現(xiàn)各類教育補(bǔ)助資金 2.3 億元，解決貧困人口醫(yī)療費(fèi)用 1.19 億元。
民生福祉全面增進(jìn)。民生投入持續(xù)加大，占財(cái)政支出比重穩(wěn)定在 70% 以上。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 30.3 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5% 以內(nèi)，成功創(chuàng)建為全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)縣。教育文體事業(yè)加快發(fā)展，小學(xué)、初中和特殊教育入學(xué)率均達(dá)到100% ，成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。醫(yī)療衛(wèi)生全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá) 98% 以上，成功納入全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)，成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大氣、水體、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”取得顯著成效， 2020 年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為 320 天，達(dá)標(biāo)率為87.4% ，在用集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，長(zhǎng)江、赤水河水質(zhì)保持 Ⅱ 類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”，縣城污水收集率達(dá) 86% ，鎮(zhèn)街污水收集率達(dá) 50% 以上。深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，環(huán)保督察問(wèn)題整改有力有效，取締散亂污企業(yè) 44家、非法經(jīng)營(yíng)泵船 6 個(gè)，整改問(wèn)題入河排污口 37 個(gè)。森林綠化覆蓋率達(dá)到 54.7% ，成功創(chuàng)建森林小鎮(zhèn) 1 個(gè)，森林鄉(xiāng)村 6 個(gè)。
社會(huì)治理取得實(shí)效。構(gòu)建“ 1574 ”治理體系 [1] ，加快形成共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理新格局。法治政府建設(shè)力度持續(xù)加大，被評(píng)為全省“七五”普法中期先進(jìn)縣。風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有力，全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情?；鶎由鐣?huì)治理持續(xù)加強(qiáng)，刑事發(fā)案數(shù)同比下降 27.2% 。成功舉辦 2018 年合江縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，處理突發(fā)事件反應(yīng)能力和處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，全縣各級(jí)黨組織政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)及干部隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)，持續(xù)打造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
五年攻堅(jiān)克難、拼搏進(jìn)取，合江經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階，發(fā)展站上新的歷史起點(diǎn)。
第二節(jié) “十四五”面臨形勢(shì)
發(fā)展機(jī)遇和條件更加充實(shí)。從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，信息化推動(dòng)現(xiàn)代化的態(tài)勢(shì)愈加明顯，將為我國(guó)主動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略布局、加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供巨大空間。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、西部陸海新通道建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體構(gòu)建雙循環(huán)新格局，將持續(xù)激發(fā)我縣發(fā)展?jié)撃堋⑻嵘l(fā)展水平，有利于我縣更好承接國(guó)家和省市重大生產(chǎn)力和重大項(xiàng)目布局。從全省看，省委省政府深入實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，大力支持瀘州創(chuàng)建全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心城市，支持瀘州與渝西城市共建川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，將為我縣以更高站位、更寬思路謀劃推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略引領(lǐng)，有利于我縣全方位深化與江津、永川的合作，挖掘和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。從全市看，市委市政府提出加快建設(shè)瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)，加快“一主四次多點(diǎn)”城鎮(zhèn)體系建設(shè)，有利于我縣在搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，深度融入中心城市、城市群和區(qū)域板塊發(fā)展。
面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)總量偏小，雖然經(jīng)濟(jì)總量較“十二五”時(shí)期有較大提升，但與縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比還有很大差距，同時(shí)面對(duì)新冠肺炎疫情廣泛深遠(yuǎn)的影響以及外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性，“十四五”期間我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨較大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不夠，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。要素保障乏力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、供地率不足、土地開(kāi)發(fā)成本高等仍是制約我縣發(fā)展的重要瓶頸，人才、技術(shù)、資源、資金、環(huán)境等各種要素支撐保障體系亟待進(jìn)一步完善。平臺(tái)活力不足，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢，發(fā)展空間不夠，項(xiàng)目投資強(qiáng)度偏弱，重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工率和儲(chǔ)備不足等嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二章 指導(dǎo)思想和基本原則
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神和省委市委戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深度融入國(guó)家、省市重大戰(zhàn)略，大力實(shí)施“ 1146 ”發(fā)展工程 [2] ，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策、重大改革工作，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提升城市能級(jí)，著力推動(dòng)綠色發(fā)展，著力增進(jìn)民生福祉，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面開(kāi)啟合江現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治保證。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先兼顧增速，提升發(fā)展效益。堅(jiān)持將質(zhì)量效益作為衡量發(fā)展績(jī)效的主要標(biāo)準(zhǔn)，在穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)量上統(tǒng)籌發(fā)力，既要保持合理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，更要注重提升發(fā)展質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)包含更多的科技含量、生態(tài)質(zhì)量、就業(yè)容量和財(cái)稅貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提高發(fā)展能力。優(yōu)化調(diào)整縣域空間布局，構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，推進(jìn)沿江產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)、“巴蜀魚(yú)米之鄉(xiāng)”核心區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、“中國(guó)康旅金三角”核心區(qū)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理。堅(jiān)持服務(wù)國(guó)省市戰(zhàn)略，秉承一二三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)融合的新發(fā)展思路，全面構(gòu)建健康可持續(xù)發(fā)展的新格局。
堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)發(fā)展韌性。強(qiáng)化憂患意識(shí)和底線思維，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上精準(zhǔn)發(fā)力，在打基礎(chǔ)、建格局、蓄勢(shì)能上持續(xù)用力，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提升應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的抗沖擊能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新開(kāi)放，提升發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。以開(kāi)放促改革促發(fā)展，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，努力在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高平臺(tái)聚集要素資源。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境影響小、質(zhì)量效益好、發(fā)展可持續(xù)的要求，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，加快探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。
堅(jiān)持人民主體地位，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)與公共服務(wù)供給有機(jī)結(jié)合，聚焦人民群眾所急所需所盼的民生實(shí)事，強(qiáng)化基本公共服務(wù)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)配套更完善、生活條件更舒適、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、人文氛圍更和諧。
第三章 戰(zhàn)略定位和主要目標(biāo)
第一節(jié) 戰(zhàn)略定位
搶抓歷史機(jī)遇，全方位深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，緊緊圍繞“撤縣設(shè)市”總體目標(biāo)，加快建設(shè)瀘州市域副中心，全力攻堅(jiān)“兩區(qū)兩地”建設(shè)，奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈川南渝西融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)。
兩區(qū)，即建設(shè)跨行政區(qū)發(fā)展模式的融合發(fā)展示范區(qū)、改革創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
—— 跨行政區(qū)發(fā)展模式的融合發(fā)展示范區(qū)。充分發(fā)揮我縣位于長(zhǎng)江、川渝黔結(jié)合點(diǎn)的特殊地理位置優(yōu)勢(shì)，抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大機(jī)遇，以交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互利共贏、開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、民生共建共享、生態(tài)聯(lián)護(hù)聯(lián)保為主要抓手，立足四川（瀘州）、融入重慶、聯(lián)動(dòng)貴州（黔北），深化毗鄰地區(qū)合作，努力分擔(dān)環(huán)渝都市圈的生態(tài)支撐、物流集散、旅游度假、工業(yè)消費(fèi)品和都市農(nóng)業(yè)保障等功能，加快建成跨行政區(qū)發(fā)展模式的融合發(fā)展示范區(qū)，聯(lián)動(dòng)川渝黔區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
—— 改革創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。將縣域集成改革試點(diǎn)作為合江全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)改革破題的重要支撐，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，努力探索縣域高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放、高效能治理的新路徑。緊扣“深化區(qū)域開(kāi)放合作體制”改革主題，堅(jiān)持要素市場(chǎng)化配置改革方向，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進(jìn)開(kāi)放通道、國(guó)土空間、要素綜合保障、開(kāi)放平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等七大領(lǐng)域改革，努力打造區(qū)域“政策洼地、改革高地”。強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，支持萬(wàn)眾創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新財(cái)政金融支持體系，支持建設(shè)院士專家工作站、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)，支持企業(yè)與高校、科研院所共建科技創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。健全完善人才共育共引共用機(jī)制，筑牢人才支撐。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快服務(wù)型政府建設(shè)，積極推動(dòng)川渝政務(wù)服務(wù)一體化、金融服務(wù)便利化，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
兩地，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、高品質(zhì)生活宜居地。
—— 產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，著力打造沿江產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)、“巴蜀魚(yú)米之鄉(xiāng)”核心區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、“中國(guó)康旅金三角”核心區(qū)，筑牢建設(shè)川南渝西融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)，著力構(gòu)建“ 4+1 ”現(xiàn)代工業(yè)體系，壯大臨港工業(yè)園區(qū)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨行政區(qū)發(fā)展示范園區(qū)、白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)合江組團(tuán)等四大工業(yè)平臺(tái)。做優(yōu)做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“ 9+3 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推進(jìn)合江縣荔枝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、巴蜀魚(yú)米之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)園區(qū)、真龍柚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)林竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，打造都市型農(nóng)產(chǎn)品重要供應(yīng)基地，建成瀘州、重慶主城區(qū)“菜籃子”“果盤子”。做活做亮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力構(gòu)建“ 3+6 ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，打造“城西百億商圈”，加快福寶、堯壩古鎮(zhèn)、龍掛山、金龍湖“四大核心景區(qū)”建設(shè)，著力打造川渝黔金三角生態(tài)文化旅游目的地、川渝黔商貿(mào)物流集散地。
—— 高品質(zhì)生活宜居地。加快提升城市品質(zhì)，積極爭(zhēng)取“小縣優(yōu)城”試點(diǎn)，大力實(shí)施“北進(jìn)南優(yōu)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“兩城六組團(tuán)” [3] 城市空間格局，努力把合江打造成為宜居宜業(yè)宜游濱江生態(tài)旅游城市、瀘州市域副中心、川南渝西融合發(fā)展重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，聚焦鄉(xiāng)村振興 20 字方針，大力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣。堅(jiān)持新發(fā)展理念，高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，協(xié)同開(kāi)展生態(tài)共建共保共治，打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境安全底線，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，為居民提供優(yōu)美、健康的生態(tài)環(huán)境。
第二節(jié) “十四五”發(fā)展目標(biāo)
著眼 2035 年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體要求，綜合考慮我縣發(fā)展的階段性特征和未來(lái)發(fā)展的支撐條件，緊緊圍繞戰(zhàn)略定位，突出高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，做到實(shí)事求是、量力而行，努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，到 2025 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 550 億元，地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持高于全市平均水平。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成群成鏈發(fā)展，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)一步縮小與全省、全市平均水平的差距。到 2025 年，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步縣，成功實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市。
開(kāi)放合作取得新突破。融入瀘州主城區(qū)同城化發(fā)展取得實(shí)效，瀘州市域副中心基本建成。開(kāi)放平臺(tái)逐步完善，開(kāi)放大通道高效便捷，跨區(qū)域合作先行示范帶動(dòng)作用更加明顯，與重慶、貴州等地區(qū)的區(qū)域合作不斷深化。深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，與武漢、上海等沿江重點(diǎn)城市合作水平顯著提升。全面聯(lián)通西部陸海新通道、“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，主動(dòng)與沿線東南亞和歐洲國(guó)家建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。
改革創(chuàng)新邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，縣域集成改革試點(diǎn)取得實(shí)效，打造縣域“政策洼地”“改革高地”示范試驗(yàn)區(qū)。政府職責(zé)體系持續(xù)優(yōu)化，“放管服”改革深入推進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)科研水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力不斷提升。
城鄉(xiāng)發(fā)展形成新格局。城市實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)，現(xiàn)代城區(qū)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展能力明顯提升，鄉(xiāng)村振興取得明顯成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)雙向自由流動(dòng)，城鄉(xiāng)資源配置更趨合理。到 2025年，主城區(qū)建成區(qū)面積達(dá) 29 平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50% 。
生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展取得關(guān)鍵性進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢?！吧鷳B(tài) + ”模式全面推行，“綠水青山”向“金山銀山”價(jià)值轉(zhuǎn)化能力得到提升，綠色空間格局、綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色生產(chǎn)和生活方式基本形成，逐步恢復(fù)生物多樣性，生態(tài)文明水平得到全面提升。到 2025年，城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到 57% 。
民生福祉獲得新改善。就業(yè)更加充分，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。公共服務(wù)、社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育等服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)。社會(huì)文明程度不斷提升，公共文化服務(wù)體系更加健全。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。到 2025 年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別提高至4.9 萬(wàn)元、 3.0 萬(wàn)元左右，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到 11 年，人均預(yù)期壽命達(dá)到 79.5 歲。
社會(huì)治理能力得到新提升。法治合江建設(shè)取得新成效，社會(huì)公平正義法治保障制度更加健全。城鄉(xiāng)基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提升，共建共治共享格局基本形成，基層治理水平明顯提高，抵抗沖擊、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面的能力顯著提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第三節(jié) 二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望 2035 年，我縣綜合實(shí)力將大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的臺(tái)階；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提高，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；形成對(duì)外開(kāi)放新格局，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本建立，開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)；城市建設(shè)取得新突破，城市品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式；民生福祉顯著改善，全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安合江建設(shè)達(dá)到更高水平。到 2035 年，力爭(zhēng)將我縣建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈具有輻射帶動(dòng)作用的“綜合實(shí)力強(qiáng)縣”，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
第二篇 優(yōu)化國(guó)土空間格局
科學(xué)合理布局和整治生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，促進(jìn)國(guó)土空間優(yōu)化開(kāi)發(fā)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開(kāi)發(fā)格局。
第四章 優(yōu)化國(guó)土空間功能布局
立足資源環(huán)境承載力，統(tǒng)籌考慮自然地理、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人口分布和城鎮(zhèn)發(fā)展等因素，科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，明確各類空間功能定位，強(qiáng)化空間邊界管控，形成城鄉(xiāng)形態(tài)優(yōu)美、山水田園相融、人與自然和諧共生的總體空間格局。
第五章 構(gòu)建“一核五中心”城鎮(zhèn)發(fā)展格局
堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，高水平建設(shè)江北新城，按照產(chǎn)城融合、集約高效、分工協(xié)作要求，進(jìn)一步拓展縣城空間規(guī)模、提升功能品質(zhì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚輻射能力，積極構(gòu)建以縣城為核心，以大橋鎮(zhèn)、九支鎮(zhèn)、福寶鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)和白沙鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)的“一核五中心”城鎮(zhèn)發(fā)展格局。有序推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，做大一批重點(diǎn)鎮(zhèn)。
第六章 優(yōu)化“四區(qū)”競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間布局
健全和完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，全力構(gòu)建“四區(qū)”競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間布局，進(jìn)一步釋放新動(dòng)能、增添新優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)新作為。打造沿江產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)，以符陽(yáng)街道、臨港街道、白米鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)為主體，做大城市發(fā)展規(guī)模，提升工業(yè)集聚發(fā)展水平，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。打造“巴蜀魚(yú)米之鄉(xiāng)”核心區(qū)，以白米鎮(zhèn)、望龍鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、神臂城鎮(zhèn)為主體，鞏固提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)“萬(wàn)畝生態(tài)漁灣”“萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻基地”“萬(wàn)畝果蔬基地”等現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，攜手江津、永川共建巴蜀魚(yú)米之鄉(xiāng)。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，以荔江鎮(zhèn)、真龍鎮(zhèn)、先市鎮(zhèn)為主體，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，壯大荔枝、真龍柚、先市醬油、酸菜芽菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同打造川南渝西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。打造“中國(guó)康旅金三角”核心區(qū)。以九支鎮(zhèn)、法王寺鎮(zhèn)、堯壩鎮(zhèn)、先灘鎮(zhèn)、福寶鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、甘雨鎮(zhèn)、榕山鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)、車輞鎮(zhèn)為主體，充分挖掘獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化資源，推動(dòng)康旅、文旅融合發(fā)展，大力發(fā)展旅游觀光、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展林竹、道地中藥材、有機(jī)農(nóng)業(yè)，協(xié)同江津、赤水打造中國(guó)康旅金三角。
第七章 完善“一江兩河”生態(tài)保護(hù)格局
加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，加快構(gòu)建長(zhǎng)江、赤水河、塘河“一江兩河”生態(tài)保護(hù)格局。強(qiáng)化長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境保護(hù)，落實(shí)長(zhǎng)江干流岸線用途管制，強(qiáng)化岸線監(jiān)管，優(yōu)化岸線資源利用，合理設(shè)置港口碼頭區(qū)、水利防洪區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)珍稀魚(yú)類核心保護(hù)區(qū)管護(hù)，逐步恢復(fù)生物多樣性，打造長(zhǎng)江流域生態(tài)廊道，提升長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)帶生態(tài)功能，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。加快推進(jìn)赤水河流域城鄉(xiāng)污水處理、垃圾收集處置等工程建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展巡河督導(dǎo)、執(zhí)法檢查和保潔工作，與貴州赤水市聯(lián)合建立赤水河環(huán)境保護(hù)聯(lián)席制度，健全污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同推進(jìn)環(huán)境治理，持續(xù)改善赤水河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造綠色發(fā)展樣板區(qū)。強(qiáng)化塘河共保聯(lián)治，加強(qiáng)流域管理和綜合治理，完善塘河流域水環(huán)境治理協(xié)作機(jī)制，大幅削減控制單元內(nèi)污染物排放總量，清理整頓入河排污口，保持水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，打造成渝合作聯(lián)防聯(lián)控示范區(qū)。加強(qiáng)鎖口水庫(kù)等重要的水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)系統(tǒng)管理，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)平衡。
第三篇 建設(shè)跨行政區(qū)發(fā)展模式的融合發(fā)展示范區(qū)
開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的廣泛合作，以大開(kāi)放推動(dòng)大發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)打造川渝合作示范區(qū)，推進(jìn)赤水河流域協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)跨行政區(qū)發(fā)展模式的融合發(fā)展示范區(qū)。
第八章 打造對(duì)外開(kāi)放新格局
著力構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局。
第一節(jié) 突出東向開(kāi)放通道
依托長(zhǎng)江黃金水道和沿江鐵路等，提升參與川南渝西合作層次和水平，暢通東向開(kāi)放通道，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角及沿江城市發(fā)展，全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與沿江港口、口岸合作，加推進(jìn)樞紐互通、江海聯(lián)通，擴(kuò)大與日韓和美洲地區(qū)經(jīng)貿(mào)投資合作，助推成渝地區(qū)更高水平開(kāi)放。
第二節(jié) 提升南向開(kāi)放通道
深化與渝滇黔協(xié)作，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，加強(qiáng)與南向節(jié)點(diǎn)城市合作，全面對(duì)接北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、中南半島、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，銜接 21 世紀(jì)海上絲綢之路，擴(kuò)大與南亞、東南亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，深度融入南亞、東南亞國(guó)際大市場(chǎng)。
第三節(jié) 擴(kuò)大北向開(kāi)放通道
強(qiáng)化與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略互動(dòng)，搭乘中歐班列“借船出?！保瑫惩ㄟB接新疆（喀什）至瓜達(dá)爾港大通道，積極融入中國(guó)歐盟、中國(guó)中東歐合作機(jī)制，拓展與歐洲和沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)投資合作，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。
第四節(jié) 優(yōu)化西向開(kāi)放通道
加強(qiáng)與攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，暢通經(jīng)瑞麗至緬甸皎漂港的大通道，銜接 21 世紀(jì)海上絲綢之路，打通與歐洲、中東、非洲開(kāi)放大通道，鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，加快“走出去”步伐，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。
第九章 打造瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)的核心區(qū)
搶抓瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套、公共服務(wù)共享為重點(diǎn)，全力打造瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)的核心區(qū)。
第一節(jié) 織密瀘永江交通網(wǎng)絡(luò)
協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)航道建設(shè)，啟動(dòng)赤水河航道升級(jí)工程，提升改造合江港區(qū)榕山作業(yè)區(qū)、密溪溝作業(yè)區(qū)，爭(zhēng)取李子壩岸線、大沙壩岸線、龍伏溪岸線獲得批復(fù)，并爭(zhēng)取與江津朱沱碼頭合作，推動(dòng)形成層次分明、功能明確的專業(yè)化、規(guī)?；劭诩骸惩℅353 產(chǎn)業(yè)大道，與重慶 G212 、 G348 、 G246 、 G321 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)大環(huán)線。協(xié)同推進(jìn)黃艤（江陽(yáng)區(qū)）經(jīng)至白沙（合江）川渝界公路，與 G353 、重慶 S208 、 S209 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)小環(huán)線。消除毗鄰地區(qū)“斷頭路”“瓶頸路”，推動(dòng)瀘永江地區(qū)互聯(lián)互通。謀劃布局合江通用機(jī)場(chǎng)，助力瀘永江區(qū)域航空機(jī)場(chǎng)集群建設(shè)。
第二節(jié) 打造跨行政區(qū)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)
聯(lián)合打造瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)工業(yè)組團(tuán)。以消費(fèi)品、綠色化工、新材料和現(xiàn)代裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以川渝合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，支持白鹿鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，推動(dòng)與永川、江津融合發(fā)展，共建消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
聯(lián)合打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化整合江津 - 合江 - 永川消費(fèi)品資源，協(xié)同布局酒業(yè)特色園區(qū)、高端釀造園區(qū)，共建川渝優(yōu)質(zhì)特色食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，聯(lián)合打造竹木家具、竹建材、綠色生態(tài)型造紙產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群。
聯(lián)合打造成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。攜手瀘縣、永川、江津等全國(guó)產(chǎn)糧大縣（區(qū)），建設(shè)糧食安全保障基地、優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)基地、生豬及養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地，積極爭(zhēng)取在合江布局軍需物資（糧豬）戰(zhàn)略生產(chǎn)、儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)運(yùn)基地。同時(shí)，依托合江及毗鄰區(qū)域大豆、高粱、荔枝、真龍柚等農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)資源，謀劃建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源庫(kù)，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
聯(lián)合打造“中國(guó)康旅金三角”。聯(lián)合永川、江津協(xié)同發(fā)展生態(tài)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建森林康養(yǎng)、穿越體驗(yàn)等精品旅游環(huán)線，共同打造森林康養(yǎng)、長(zhǎng)江生態(tài)文化旅游目的地，建成國(guó)家全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣。
聯(lián)合爭(zhēng)創(chuàng)跨行政區(qū)組團(tuán)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極融入成渝西部科學(xué)城創(chuàng)新生態(tài)圈，共建創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
第三節(jié) 推進(jìn)公共服務(wù)共建共享
深度對(duì)接瀘州、重慶優(yōu)質(zhì)教育資源，探索開(kāi)展教育聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)與成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資交流、課題研究、產(chǎn)教融合、校企合作等領(lǐng)域合作辦學(xué)。加強(qiáng)醫(yī)療資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)與瀘州、重慶兩地?？坡?lián)盟等聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建共享。協(xié)同推動(dòng)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和雙向轉(zhuǎn)診合作機(jī)制。加強(qiáng)與瀘州、重慶公共衛(wèi)生及疾病防控合作，形成聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制和資源共享機(jī)制。加快公共服務(wù)制度互通，推動(dòng)養(yǎng)老和醫(yī)療衛(wèi)生資源互補(bǔ)，合力推動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)建設(shè)。積極參與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)共建共治，共同建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。建立社會(huì)治理共同體，探索協(xié)同推進(jìn)基層治理體系、一體化應(yīng)急防控體系、跨區(qū)域高效協(xié)同管理體系建設(shè)。
第十章 打造赤水河流域綠色發(fā)展樣板區(qū)
搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，拓寬合作領(lǐng)域、完善合作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)協(xié)作保護(hù)赤水河流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)與貴州等泛成渝地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同爭(zhēng)創(chuàng)赤水河流域綠色發(fā)展樣板區(qū)。
第一節(jié) 建設(shè)赤水河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)
落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”要求，與遵義仁懷、赤水、瀘州敘永、古藺等共建赤水河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，探索構(gòu)建全流域所涉省市縣議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期協(xié)商研究流域重大事項(xiàng)。聯(lián)合開(kāi)展赤水河流域生態(tài)環(huán)境污染專項(xiàng)整治行動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)，共筑區(qū)域生態(tài)屏障。全面完成赤水河流域電站清理整改任務(wù)，對(duì)原有影響區(qū)域開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，打通河流生態(tài)廊道，改善生境條件，提高水資源保障能力。落實(shí)好長(zhǎng)江十年禁漁政策，進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)抓好赤水河流域禁捕工作，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界，按照管控要求，嚴(yán)格管理生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的區(qū)域，嚴(yán)格控制上游水源涵養(yǎng)區(qū)域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格限制高耗水、高排放、高污染產(chǎn)業(yè)布局。
第二節(jié) 建設(shè)赤水河流域綠色發(fā)展示范區(qū)
充分利用赤水河流域的氣候、生態(tài)、文化、景觀等資源，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。依托合江荔枝示范園、真龍鎮(zhèn)博覽園、鳳鳴鎮(zhèn)金釵石斛等示范園建設(shè)，著力發(fā)展高端生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建赤水河流域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。充分挖掘傳統(tǒng)釀造工藝，打造中國(guó)醬油小鎮(zhèn)，大力招引豆腐、豆瓣、醋、酒、泡菜、酸菜、芽菜、榨菜等釀造食品企業(yè)，推進(jìn)形成生態(tài)食品釀造產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造赤水河釀造產(chǎn)業(yè)集群。依托赤水河美食地標(biāo)、文化地標(biāo)，積極推出沿赤水河一日游、二日游旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展體驗(yàn)式、參與式的旅游，共同打造赤水河谷生態(tài)文旅康養(yǎng)長(zhǎng)廊。深化與赤水市、習(xí)水縣等黔北地區(qū)的合作，探索建立赤水河流域產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，主動(dòng)趁勢(shì)納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、烏蒙山區(qū)域脫貧攻堅(jiān)，打造集白酒集群產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、生態(tài)文化旅游目的地、川滇渝黔區(qū)域合作示范區(qū)為一體的試點(diǎn)區(qū)域，切實(shí)把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”。
第四篇 建設(shè)改革創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)
將縣域集成改革試點(diǎn)作為合江全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)改革破題的重要支撐，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，積極探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路徑，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提升發(fā)展動(dòng)力活力。
第十一章 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
以開(kāi)展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn) [4] 為契機(jī)，以探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離改革為牽引，系統(tǒng)集成七大領(lǐng)域改革，提高改革舉措的系統(tǒng)性、集成性、針對(duì)性、有效性和長(zhǎng)效性，加快形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。
第一節(jié) 深化要素市場(chǎng)化配置改革
深化土地要素改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，建立完善交易機(jī)制，探索開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。積極開(kāi)展土地征收成片開(kāi)發(fā)工作，用好用活存量建設(shè)用地，提高土地集約節(jié)約利用水平。探索開(kāi)展宅基地“三權(quán)分置”不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。積極推進(jìn)土地綜合整治試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地整理復(fù)墾，嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田。
深化縣級(jí)財(cái)稅金融體制改革。探索縣級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政保障能力。全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理。統(tǒng)籌整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，積極爭(zhēng)取省市銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)駐合分支機(jī)構(gòu)傾斜授予較高的信貸審批權(quán)限，增大駐合企業(yè)信貸規(guī)模。爭(zhēng)取在合江、江津合作共建園區(qū)范圍內(nèi)試行與江津區(qū)統(tǒng)一的?。ㄊ校?、縣（區(qū)）分享比例和企業(yè)扶持政策。
深化縣級(jí)能源供應(yīng)體制改革。積極推進(jìn)電力零售市場(chǎng)改革，加大混合所有制改革力度，完善綜合能源服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建綜合能源服務(wù)體系。爭(zhēng)取同等享受電力常規(guī)直購(gòu)、富余電量、低谷棄水、電能替代、戰(zhàn)略長(zhǎng)協(xié)等電價(jià)政策。
深化干部人才人事制度改革。爭(zhēng)取開(kāi)展區(qū)域一體化人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)，推動(dòng)高層次人才職稱、技能等級(jí)等方面評(píng)價(jià)對(duì)等互認(rèn)。依托“互聯(lián)網(wǎng) + ”“大數(shù)據(jù)”，加快構(gòu)建人才市場(chǎng)相通、人才資源共享、人才活動(dòng)聯(lián)辦的協(xié)同創(chuàng)新體系，加強(qiáng)干部人才互派交流，針對(duì)性實(shí)施黨政干部人才回引工程，共同搭建區(qū)域性人才引進(jìn)培養(yǎng)和交流平臺(tái)。爭(zhēng)取職業(yè)農(nóng)民人才評(píng)價(jià)授權(quán)。深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)。探索常態(tài)化選拔優(yōu)秀事業(yè)單位人員、優(yōu)秀村（社區(qū)）書(shū)記等進(jìn)入鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)制。
深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)改革。與毗鄰地區(qū)協(xié)同建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施智慧城市建設(shè)，推動(dòng) 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施共建共用，打造區(qū)域“城市大腦”。依托瀘州高新區(qū)、永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，基于瀘州市統(tǒng)一數(shù)據(jù)整合共享開(kāi)放應(yīng)用架構(gòu)體系，建設(shè)合江經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，探索實(shí)現(xiàn)區(qū)域間數(shù)據(jù)規(guī)范、安全、便利共享，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第二節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
深化“放管服”改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，創(chuàng)新“三單三餐式”服務(wù)模式 [5] ，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。深化政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革，鞏固“ 0 證明城市” [6] 創(chuàng)建成果，加大資源重組、體制重構(gòu)、權(quán)責(zé)重配的力度，大力推行政務(wù)大廳“一窗受理”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。建立與重慶毗鄰地區(qū)對(duì)等的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，構(gòu)建平等開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境、投資環(huán)境。落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，著力降低物流、用能等費(fèi)用。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行審慎包容監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，防止任意檢查、執(zhí)法擾民。加快清理廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，持續(xù)深入開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為治理，探索建立區(qū)域信用管理體系和信息共享機(jī)制，聯(lián)動(dòng)實(shí)施失信懲戒制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，建設(shè)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、守約誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，降低企業(yè)制度性交易成本。依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，積極營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。
第三節(jié) 完善擴(kuò)投資促消費(fèi)體制機(jī)制
創(chuàng)新政府投資方式，破除民間資本準(zhǔn)入障礙，激發(fā)民間投資活力，在科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、社會(huì)民生關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠊こ添?xiàng)目。健全促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策體系，推動(dòng)消費(fèi)供給升級(jí)。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快商品流通效率，便捷城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。構(gòu)建文旅多產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域融合互通的休閑消費(fèi)體系，大力提振文旅消費(fèi)。搭建特色消費(fèi)載體，發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)聚集區(qū)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造不同層次、各具特色的商業(yè)街區(qū)、知名商圈，促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。建立綜合行政執(zhí)法協(xié)作、消費(fèi)維權(quán)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)區(qū)域同城化，探索建立消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者賠償先付制度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
第十二章 增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力
強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，提升創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。
第一節(jié) 增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體功能
實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)成為創(chuàng)新決策主體，支持企業(yè)建設(shè)國(guó)家及省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室等。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家科技專項(xiàng)、省市科技成果轉(zhuǎn)化等重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。探索實(shí)施科技型中小微企業(yè)扶持計(jì)劃，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，打造一批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范企業(yè)。
第二節(jié) 提高科技創(chuàng)新能力
圍繞化工和新材料、綠色建材、酒類釀造和農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的關(guān)鍵性技術(shù)展開(kāi)技術(shù)攻關(guān)，探索發(fā)展智能制造。搭建科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建設(shè)一批先進(jìn)研發(fā)、設(shè)計(jì)平臺(tái)。加快建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技孵化器平臺(tái)和科技企業(yè)加速器，推進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，積極推動(dòng)合江縣荔枝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。
第三節(jié) 營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理，打破部門分割，建立跨部門的財(cái)政支持制度，搭建統(tǒng)一的項(xiàng)目投入管理和信息平臺(tái)。積極發(fā)展科技金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等金融創(chuàng)新產(chǎn)品支持創(chuàng)新工作。擴(kuò)大民營(yíng)資本參與領(lǐng)域和范圍，保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、要素獲取等方面的公平待遇，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策措施。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，培育形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，著力打造創(chuàng)業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)促進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)科技人員、返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)人群開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。
第四節(jié) 培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新人才
完善人才發(fā)展政策，加大培育引進(jìn)人才力度，加快完善集人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)為一體的人才政策體系，探索與川南渝西建立高層次人才共育共引共享機(jī)制，主動(dòng)與成渝高校建立合作關(guān)系，實(shí)施優(yōu)秀大學(xué)生跟崗培養(yǎng)計(jì)劃，打造特色產(chǎn)業(yè)人才、職業(yè)技能人才實(shí)訓(xùn)基地。聚焦全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，大力實(shí)施荔城英才集聚計(jì)劃，集中推進(jìn)領(lǐng)軍人才智匯、緊缺人才集聚、鄉(xiāng)村人才振興、企業(yè)人才培育、工匠人才鑄造、雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)跑等六大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人才梯次引育。推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士（專家）工作站、技能大師工作室等各類產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“人才綜合體項(xiàng)目”，強(qiáng)化子女入學(xué)、配偶就業(yè)、人才落戶、醫(yī)療保健、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政務(wù)協(xié)調(diào)、項(xiàng)目綜合、交流聯(lián)誼等綜合服務(wù)，不斷營(yíng)造重視人才、尊重人才、關(guān)愛(ài)人才、成就人才的良好環(huán)境。
第五篇 建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、協(xié)同融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在長(zhǎng)江南岸、赤水河流域優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第十三章 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，突出強(qiáng)基地、延鏈條、聚要素，著力構(gòu)建以四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的“ 4+1 ”現(xiàn)代工業(yè)體系。到 2025 年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破 500 億元，打造化工和新材料、綠色建材、包裝材料 3 個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
第一節(jié) 加快發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
做大做強(qiáng)化工和新材料產(chǎn)業(yè)。依托聚碳酸酯、 1,4 丁二醇和聚四氫呋喃等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)下游建材、汽車零部件、醫(yī)療器械、航空航天等企業(yè)，大力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)化工和新材料產(chǎn)品向?qū)Ｓ没?、系列化方向發(fā)展。加快推進(jìn)瀘天化油脂綜合利用、碳酸二甲酯等項(xiàng)目，著力打造化工和新材料產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)化工和新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 300 億元，力爭(zhēng)建成四川省重要的綠色化工基地。
做大做強(qiáng)綠色建材產(chǎn)業(yè)。加快鑫陽(yáng)鋼鐵、東海鋼鐵、奮安鋁業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，配套報(bào)廢汽車拆解、商貿(mào)物流、 LNG 能源等產(chǎn)業(yè)。延伸釩鈦特種鋼、工字鋼及裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)制造等產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)精品軋鋼、城軌交通產(chǎn)業(yè)園、浮法玻璃等項(xiàng)目落地，加快建設(shè)“川南綠色建材產(chǎn)業(yè)園”。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)綠色建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 200 億元。
做大做強(qiáng)傳統(tǒng)釀造和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。規(guī)劃建設(shè)酒類集中發(fā)展區(qū)，打造集紅糧栽種、純糧釀造、酒類包裝、倉(cāng)儲(chǔ)物流、文化旅游一體化的新興園區(qū)。做優(yōu)醬油、醋、豆制品等企業(yè)，完善生態(tài)食品釀造產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。加快引進(jìn)竹板材精深加工、竹家具等竹產(chǎn)品加工企業(yè)。依托溫氏生豬養(yǎng)殖屠宰一體化項(xiàng)目，打造從生豬育種、養(yǎng)殖、屠宰、精深加工、市場(chǎng)供應(yīng)的肉類精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。依托合江縣荔枝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)特色果蔬加工產(chǎn)業(yè)帶。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 50 億元。
做大做強(qiáng)包裝材料產(chǎn)業(yè)。依托金田紙業(yè)、華藝陶瓷、凱發(fā)玻璃、華泰包材等企業(yè)，瞄準(zhǔn)瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)包材需求，加快建設(shè)“中國(guó)酒谷”包材產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)包材企業(yè)擴(kuò)能提效，強(qiáng)化與重慶大型包材企業(yè)合作，著力打造西南包裝材料產(chǎn)業(yè)集群。到 2025年，實(shí)現(xiàn)包裝材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 100 億元。
第二節(jié) 前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。緊跟信息技術(shù)快速變革步伐，大力培育物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、云計(jì)算、數(shù)據(jù)處理與儲(chǔ)存等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快培育基礎(chǔ)軟件開(kāi)發(fā)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)、軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)等人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極培育信息集成、軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)字信息服務(wù)、區(qū)塊鏈等高端信息產(chǎn)業(yè)。深入挖掘數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、信息、數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展。
培育發(fā)展高端裝備產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)前雙城經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，培育裝配式建筑裝備、新型材料制品及裝備制造等高端金屬制品。積極引進(jìn)新能源設(shè)備、交通運(yùn)輸、智能倉(cāng)儲(chǔ)物流裝備、核心元器件、農(nóng)副食品加工專用設(shè)備等智能成套裝備。加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造向智能化制造、服務(wù)業(yè)制造轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展軌道交通、航空航天產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能裝備在農(nóng)副產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等傳統(tǒng)行業(yè)中的普及應(yīng)用。
培育發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。搶抓健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求，依托金釵石斛種植基地、川佛手種植基地、花椒種植基地，大力引進(jìn)中藥生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)后期產(chǎn)品加工，培育發(fā)展現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新植物藥等。
培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)守長(zhǎng)江上游地區(qū)以生態(tài)保護(hù)為底線的突出地位，積極引進(jìn)水、大氣、土壤、噪音、固體廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物等處理設(shè)施制造和研發(fā)，培育環(huán)境污染處理藥劑及材料、環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器儀表制造、污水再生利用等產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 積極建設(shè)數(shù)字合江
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。普及推廣數(shù)字化裝備，積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深化數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，打造一批數(shù)字化車間和智能工廠，促進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)利用新一代信息技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品數(shù)字化、個(gè)性化、多樣化。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、智能裝備等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的融合和應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，打造一批數(shù)字化現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化發(fā)展。
提升數(shù)字化應(yīng)用水平。圍繞平安合江、法治合江、應(yīng)急指揮、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、自然資源、“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”等，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，提升城市管理的數(shù)字化、精細(xì)化水平，提高治理能力現(xiàn)代化水平。圍繞社保、醫(yī)保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、文化、體育等，強(qiáng)化數(shù)字服務(wù)供給，提升公共服務(wù)便捷化水平。加快建設(shè)數(shù)字政府，健全全縣政務(wù)云服務(wù)體系，統(tǒng)籌政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，提升政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)能力，推進(jìn)形成“一片云、兩張網(wǎng)”管理模式。完善“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”體系，加快實(shí)施全縣線上政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，支持公安、城管、應(yīng)急管理等部門提供專業(yè)性政務(wù)服務(wù)，支持縣融媒體中心“新聞 + 政府服務(wù)商務(wù)”運(yùn)營(yíng)模式建設(shè)。
第四節(jié) 加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
做精做優(yōu)臨港工業(yè)園區(qū)。全面對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略，沿產(chǎn)城大道 G353 和長(zhǎng)江南岸優(yōu)化臨港工業(yè)園區(qū)布局，聚焦綠色化工和新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做好承接瀘天化退城入園項(xiàng)目、聚碳酸酯（一期二階段）以及 PC 改性項(xiàng)目、 DMC 項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展灰紙板、竹家居等竹建材產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與重慶江津等地合作，謀劃建設(shè)跨行政區(qū)發(fā)展示范園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展綠色化工和新材料、消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)。到 2025 年，力爭(zhēng)園區(qū)建成面積拓展至 11 平方公里，產(chǎn)值超過(guò) 298.52 億元，財(cái)政稅收實(shí)現(xiàn) 6.2 億元以上。
做強(qiáng)做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在大橋鎮(zhèn)拓展建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展黑色金屬冶煉（短流程煉鋼）、機(jī)械裝備制造等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好奮安鋁業(yè)、攀華軋鋼、城軌交通產(chǎn)業(yè)園、旗濱集團(tuán)浮法玻璃等項(xiàng)目落地建設(shè)。到 2025 年，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)劃區(qū)面積拓展至 8.4 平方公里，產(chǎn)值超過(guò) 100 億元，財(cái)政稅收實(shí)現(xiàn) 10 億元以上。
謀劃建設(shè)跨行政區(qū)發(fā)展示范園區(qū)。在江津區(qū)塘河鎮(zhèn)、石蟆鎮(zhèn)和合江縣白鹿鎮(zhèn)、甘雨鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)跨行政區(qū)發(fā)展示范園區(qū)，積極構(gòu)建以綠色化工、新材料、智能輕工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的“ 3+1 ”新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。到 2025 年，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)劃區(qū)面積拓展至 5 平方公里，產(chǎn)值超過(guò) 115 億元，財(cái)政稅收實(shí)現(xiàn) 3 億元以上。
協(xié)同打造世界一流的白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)合江組團(tuán)。依托瀘州市白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮赤水河流域釀造優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展白酒生產(chǎn)、加工、文化體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)軍魂酒業(yè)、羽豐酒業(yè)、天香酒業(yè)等白酒企業(yè)發(fā)展壯大。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量 80000 千升，酒業(yè)產(chǎn)值40 億元，入庫(kù)稅金 5000 萬(wàn)元，合江酒業(yè)聚集區(qū)初具規(guī)模。
第十四章 發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
深入實(shí)施“商旅活縣”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐作用。到 2025 年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值突破 168 億元，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 42% 以上。
第一節(jié) 打造“中國(guó)康旅金三角”核心區(qū)
打造以福寶景區(qū)為核心的川渝生態(tài)旅游環(huán)線。以中國(guó)福寶國(guó)際旅游度假區(qū)為引擎，圍繞避暑休閑度假主題，依托傳統(tǒng)村落文化內(nèi)涵、富硒富鋅等人文和自然資源，著力補(bǔ)齊交通、住宿、餐飲、醫(yī)療等旅游配套設(shè)施，完善旅游服務(wù)功能，提高旅游承載能力。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)太平湖、天空島等一批康養(yǎng)基地、網(wǎng)紅民宿、森林探秘、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)觀光特色業(yè)態(tài)。強(qiáng)化川渝區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)福寶景區(qū)與江津四面山景區(qū)、赤水月亮湖景區(qū)、習(xí)水縣習(xí)部森林度假區(qū)等的互聯(lián)互通，打造具有國(guó)際知名度和影響力的生態(tài)旅游度假目的地。
打造沿赤水河流域?yàn)楹诵牡拇ㄇ幕糜苇h(huán)線。依托赤水河流域民俗文化資源，以堯壩古鎮(zhèn)、龍掛山、金龍湖為核心，培育古驛道民俗體驗(yàn)、山地運(yùn)動(dòng)休閑、濱湖養(yǎng)老度假等業(yè)態(tài)。強(qiáng)化川黔區(qū)域合作，打造串聯(lián)堯壩古鎮(zhèn) — 龍掛山 — 先市醬油 — 金龍?jiān)坪！?石頂山 — 赤水的沿赤水河文化旅游線路，力爭(zhēng)把堯壩鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)特色小城鎮(zhèn)，把法王寺鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)竹林小城鎮(zhèn)，把金龍?jiān)坪６燃賲^(qū)創(chuàng)建為省級(jí)旅游度假區(qū)，把先市鎮(zhèn)打造為中國(guó)釀造（醬油）小鎮(zhèn)，把九支鎮(zhèn)打造為邊貿(mào)商旅中心鎮(zhèn)，把石頂山建設(shè)為紅色旅游小鎮(zhèn)。
打造多點(diǎn)融合發(fā)展的旅游景區(qū)景點(diǎn)。提煉合江荔枝文化、千年古縣文化，打造獨(dú)具合江文化魅力的超級(jí) IP 。以縣城為中心，健全縣域旅游集散、購(gòu)物、休閑服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮其對(duì)全縣文旅發(fā)展的輻射引領(lǐng)作用；加快筆架山 — 鵝肱山景城一體化建設(shè)，形成“城在景中、景在城中”的城市空間；強(qiáng)化縣城周邊近郊游配套服務(wù)，完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币乇Ｕ稀Ｍ七M(jìn)“ + 旅游”模式，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。著重推動(dòng)三江荔枝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、真龍柚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、巴蜀魚(yú)米之鄉(xiāng)等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批田園綜合體、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、家庭農(nóng)場(chǎng)、共享農(nóng)莊等新型業(yè)態(tài)，打造重慶“菜籃子”“果園子”。著重打造陶瓷小鎮(zhèn)、永興誠(chéng)“五比一”醬油文化產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)旅游項(xiàng)目，支持永興誠(chéng)“五比一”醬油文化產(chǎn)業(yè)園、先市醬油釀造作坊創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)旅游示范基地。
到 2025 年，力爭(zhēng)旅游綜合收入突破 150 億元，爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣、國(guó)家全域旅游示范區(qū)，建成巴蜀文化旅游“合江走廊”、川黔渝金三角生態(tài)文化旅游目的地、“中國(guó)康旅金三角”核心區(qū)。
第二節(jié) 提升發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。實(shí)施商業(yè)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工程，引導(dǎo)傳統(tǒng)商圈、批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)綜合體、商場(chǎng)超市、便利店等調(diào)整優(yōu)化業(yè)態(tài)，推進(jìn)品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展，高品質(zhì)打造城西“百億級(jí)城市核心商圈”，合理規(guī)劃江北新城商業(yè)布局，精心培育業(yè)態(tài)新、顏值高、品質(zhì)優(yōu)的特色商圈。積極支持專業(yè)性、綜合性批發(fā)市場(chǎng)和商業(yè)綜合體建設(shè)，大力發(fā)展購(gòu)物中心、超市、便利店和社區(qū)商業(yè)，構(gòu)筑便利實(shí)惠的居民服務(wù)業(yè)體系，打造“ 15 分鐘便民生活服務(wù)圈”。激活“夜間經(jīng)濟(jì)”，合理設(shè)置夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)街區(qū)，打造購(gòu)物休閑、特色餐飲、文娛體驗(yàn)為一體的夜間經(jīng)濟(jì)品牌。大力發(fā)展新零售，完善“互聯(lián)網(wǎng) + ”消費(fèi)生態(tài)體系，建設(shè)“智慧藥房”“智慧商店”“智慧街區(qū)”等，發(fā)展網(wǎng)上菜場(chǎng)、網(wǎng)上餐廳、網(wǎng)上超市等新業(yè)態(tài)，滿足“宅經(jīng)濟(jì)”“云生活”等新消費(fèi)需求。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌及授權(quán)代理商在合江開(kāi)設(shè)首店、旗艦店、體驗(yàn)店、專營(yíng)店和連鎖店等，滿足新興消費(fèi)需求。積極發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)，培育打造一批彰顯地域文化特色的小店，豐富城市消費(fèi)單元。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，服務(wù)招商引資企業(yè)入駐，匯集商貿(mào)實(shí)力。鼓勵(lì)企業(yè)探索開(kāi)啟國(guó)際貿(mào)易，提高對(duì)外開(kāi)放水平。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。整合優(yōu)化港口資源，加強(qiáng)與重慶港、瀘州自貿(mào)區(qū)、江津綜保區(qū)物流合作，健全涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈的港口綜合服務(wù)體系，大力發(fā)展港口物流，打造川渝黔中轉(zhuǎn)和配送基地。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)臨港園區(qū)物流園、循環(huán)園區(qū)物流園、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、城市公共配送中心、城市倉(cāng)儲(chǔ)中心等物流產(chǎn)業(yè)園，培育壯大物流企業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市建設(shè)，暢通合江與滇、黔、渝物流運(yùn)輸通道，打造現(xiàn)代供應(yīng)鏈，建設(shè)開(kāi)放物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展智慧物流。暢通城鄉(xiāng)物流配送通道，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的物流網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)打造荔枝、生鮮冷鏈物流集配中心，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中心和村級(jí)（社區(qū)）配送點(diǎn)。
第三節(jié) 優(yōu)化發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持“房住不炒”，持續(xù)完善政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輿情引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化住房居住屬性，加快推動(dòng)房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)改革，豐富住房供應(yīng)，建立商品房、租賃房、保障性住房、老舊小區(qū)維護(hù)改造的多層次住房供應(yīng)體系。根據(jù)市場(chǎng)需求探索發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，維持二手房市場(chǎng)平穩(wěn)，推動(dòng)房地產(chǎn)評(píng)估、經(jīng)紀(jì)、土地評(píng)估和登記代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)金融土地政策聯(lián)動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律輔以政策調(diào)控手段保障房屋有序供給，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)物業(yè)企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，大力推動(dòng)“點(diǎn)菜式”和“菜單式”服務(wù)收費(fèi)，建立三級(jí)物業(yè)管理體系，推動(dòng)物業(yè)企業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)。
第四節(jié) 積極發(fā)展其他服務(wù)業(yè)
培育壯大電子商務(wù)。加大對(duì)知名第三方電子商務(wù)平臺(tái)的招商力度，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)體系，大力發(fā)展電商網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播與電商的深度融合發(fā)展，謀劃落地一批農(nóng)村電商重點(diǎn)項(xiàng)目，打造電商示范鎮(zhèn)村，融入全市跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)集培訓(xùn)、孵化、科創(chuàng)、金融為一體的電商大廈，提升開(kāi)放水平。推動(dòng)建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加大電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)全縣電子商務(wù)發(fā)展。
大力發(fā)展節(jié)慶會(huì)展業(yè)。搭建消費(fèi)促進(jìn)、供需對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)節(jié)慶會(huì)展服務(wù)與地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)民俗文化傳承緊密結(jié)合，舉辦“荔枝文化節(jié)”“迎春購(gòu)物月”“美食節(jié)”“真龍柚節(jié)”“農(nóng)民豐收節(jié)”等地方特色展會(huì)節(jié)日活動(dòng)，拓展豐富節(jié)慶展會(huì)內(nèi)容，培育節(jié)慶會(huì)展品牌，提升節(jié)慶展會(huì)影響力。
加快發(fā)展教育和人力資源服務(wù)。積極發(fā)展豐富多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，支持和規(guī)范民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展繼續(xù)教育、老年教育、社區(qū)教育、校外教育。創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施人力資源服務(wù)提升工程，深化校企合作，支持培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
積極發(fā)展合江特色餐飲。弘揚(yáng)碼頭餐飲文化，引進(jìn)知名餐飲企業(yè)和管理技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)美食城、美食街等特色餐飲服務(wù)集聚區(qū)，大力發(fā)展合江烤魚(yú)、豆花、雞湯、紅湯羊肉等特色菜，開(kāi)展名菜名店評(píng)比活動(dòng)，培育特色餐飲品牌，將合江打造成為川渝黔地區(qū)美食文化體驗(yàn)?zāi)康牡?、打卡地?/p>
做大做強(qiáng)醫(yī)療康養(yǎng)業(yè)。提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，完善社會(huì)多元化辦醫(yī)格局，注重個(gè)性化特需醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、多元化發(fā)展，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本發(fā)展健康體檢、專業(yè)護(hù)理、心理健康、母嬰照料等多樣化健康服務(wù)。
培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。
加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)家庭社區(qū)服務(wù)向特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)人售貨等便民新業(yè)態(tài)，發(fā)展用餐、保潔等多樣化社區(qū)服務(wù)，完善醫(yī)療保健等新功能。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，培育家政服務(wù)品牌，完善家政服務(wù)業(yè)信用體系。
第十五章 全力打造“巴蜀 魚(yú)米 之鄉(xiāng)”
推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，全力打造“巴蜀魚(yú)米之鄉(xiāng)”。到 2025 年，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)糧油、現(xiàn)代養(yǎng)殖、精品果業(yè)產(chǎn)值突破 100 億元。
第一節(jié) 保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，貫徹落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種子工程、提灌工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，以水稻、薯類、玉米、高粱、豆類五類糧食品種為重點(diǎn)，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，科學(xué)布局全縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)，全面提升科學(xué)儲(chǔ)糧水平，鞏固提升全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣地位。到 2025 年，確保糧食播種面積穩(wěn)定在 118 萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 50 億斤以上。實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化家庭農(nóng)場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)工程，加強(qiáng)基層防疫體系建設(shè)，大力發(fā)展“溫氏生豬一體化”養(yǎng)殖業(yè)，確保生豬年出欄 80 萬(wàn)頭，保障優(yōu)質(zhì)商品豬供給，鞏固提升生豬全國(guó)生豬調(diào)出大縣地位。
第二節(jié) 做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
做大做強(qiáng)荔枝產(chǎn)業(yè)。適度擴(kuò)大荔枝種植面積，著力提升荔枝品質(zhì)，大力推廣合江晚熟荔枝品牌，加強(qiáng)荔枝特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)區(qū)建設(shè)管理，推進(jìn)荔枝產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、品牌化建設(shè)，發(fā)展荔枝精深加工產(chǎn)業(yè)，積極拓展銷售渠道。以荔枝為核心，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、體驗(yàn)式旅游等多產(chǎn)融合發(fā)展。到 2025 年，穩(wěn)定荔枝種植面積 30.6 萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值達(dá)到 30 億元以上。
大力發(fā)展真龍柚產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化真龍柚標(biāo)準(zhǔn)化管理，適度擴(kuò)張種植規(guī)模，加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)施真龍柚品質(zhì)提升工程，進(jìn)一步擴(kuò)大“真龍柚采摘節(jié)”影響力，提升合江真龍柚知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到 2025 年，穩(wěn)定真龍柚種植面積達(dá)到 30.8 萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20 億元。
加快發(fā)展道地藥材產(chǎn)業(yè)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)民入股等多種合作方式，擴(kuò)大金釵石斛、川佛手、黃精等道地藥材種植規(guī)模，加快打造金釵石斛、川佛手、黃精等育苗基地，大力發(fā)展金釵石斛、川佛手、黃精等中藥材加工，積極發(fā)展中藥制品等中藥產(chǎn)品，提升道地藥材產(chǎn)業(yè)附加值。到 2025 年，金釵石斛為主的中藥材種植面積穩(wěn)定在 5 萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 5 億元。
積極發(fā)展其他特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。以打造特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展“沿江蔬菜”，鞏固提升特色養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)等特色養(yǎng)殖業(yè)，培育壯大高效林竹等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成瀘州、重慶主城區(qū)“菜籃子”“果盤子”重點(diǎn)生產(chǎn)供應(yīng)基地。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)全縣蔬菜播種面積達(dá)到28 萬(wàn)畝，山羊年出欄 30 頭，小家禽年出欄 1000 萬(wàn)只，水產(chǎn)產(chǎn)量2.5 萬(wàn)噸，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到 75 萬(wàn)畝。
第三節(jié) 加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)
完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快打造一批特色農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）。積極打造荔枝、真龍柚、金釵石斛、川佛手、花椒、優(yōu)質(zhì)水稻等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展“沿江蔬菜”“生態(tài)白水魚(yú)”“溫氏生豬一體化”等特色種養(yǎng)業(yè)基地。推動(dòng)合江縣荔枝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、巴蜀魚(yú)米之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)真龍柚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)林竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。打造“百里產(chǎn)業(yè)大環(huán)線”，聯(lián)動(dòng)江津、永川共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)“巴蜀魚(yú)米之鄉(xiāng)”核心區(qū)。到 2025 年，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2 個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 2 個(gè)，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 5 個(gè)，培育縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 30 個(gè)。
第四節(jié) 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)擺在更突出的位置，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量，實(shí)行精細(xì)化管理，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，改進(jìn)節(jié)水灌溉形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平，進(jìn)一步提高防汛抗旱能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級(jí)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷庫(kù)、冷鏈物流，提升農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)水平。
壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系，加大龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)村電商、新型職業(yè)農(nóng)民等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動(dòng)，打造一批利益聯(lián)結(jié)緊密、組織管理規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育行動(dòng)，建立完善新型職業(yè)農(nóng)民制度，推動(dòng)職業(yè)農(nóng)民培育與家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展“同向共進(jìn)”。加快扶持一批龍頭企業(yè)，打造一批以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以農(nóng)民合作社為紐帶、以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升關(guān)鍵發(fā)展能力、激發(fā)內(nèi)生活力，完善利益分享機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。到 2025 年，力爭(zhēng)省級(jí)和市級(jí)龍頭企業(yè)分別達(dá)到 7 戶、 10 戶，農(nóng)戶加入專合社比例超過(guò) 5% ，縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá) 220 家以上。
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。實(shí)施富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、包裝和宣傳，打響“富硒”特色牌。實(shí)施名優(yōu)特新品牌培育工程，全力爭(zhēng)創(chuàng)合江荔枝馳名商標(biāo)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證省級(jí)示范縣，做好川佛手國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作。加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。強(qiáng)化區(qū)域公用品牌標(biāo)志申請(qǐng)和授權(quán)使用，加強(qiáng)日常管理，擴(kuò)大品牌知名度和美譽(yù)度。到 2025 年，力爭(zhēng)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品 40個(gè)以上，總數(shù)達(dá) 90 個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品品牌化率達(dá) 80% 以上。
第六篇 建設(shè)長(zhǎng)江上游高品質(zhì)生活宜居地
全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，切實(shí)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)，提高城鎮(zhèn)管理水平，全力建設(shè)宜居宜業(yè)新合江。
第十六章 筑牢長(zhǎng)江上游綠色生態(tài)屏障
把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理放在突出位置，推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)江上游綠色生態(tài)屏障。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理
加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)施環(huán)境分區(qū)分級(jí)管控。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”要求，嚴(yán)守生態(tài)紅線，將山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。加強(qiáng)長(zhǎng)江、赤水河、塘河沿岸的森林撫育和植樹(shù)造林，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等工程，開(kāi)展森林防火及林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)，爭(zhēng)取全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草綜合治理。依托長(zhǎng)江、赤水河沿岸濕地資源，實(shí)施河岸生態(tài)修復(fù)工程，不斷擴(kuò)大濕地面積，恢復(fù)和提高濕地生態(tài)功能。開(kāi)展生物多樣性本地調(diào)查，加強(qiáng)長(zhǎng)江、赤水河、福寶等生物多樣性優(yōu)先區(qū)域保護(hù)能力。以長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類保護(hù)區(qū)、福寶自然保護(hù)區(qū)等為重點(diǎn)，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)，提升自然保護(hù)區(qū)管護(hù)水平。
加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)治理修復(fù)。積極推進(jìn)氣礦邊開(kāi)采邊恢復(fù)治理和復(fù)綠工作，實(shí)施礦山復(fù)綠工程。鞏固提升長(zhǎng)江沿岸砂石堆場(chǎng)整治成果，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)合江段砂石堆場(chǎng)整治規(guī)范“一場(chǎng)一策”方案，穩(wěn)步推進(jìn)存量砂石轉(zhuǎn)運(yùn)及復(fù)綠工作，保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江岸線。加強(qiáng)水土流失綜合治理，實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理工程，加強(qiáng)長(zhǎng)江、赤水河、塘河沿岸水土流失綜合治理。
第二節(jié) 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)工業(yè)污染防治，以家具、磚瓦等行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)家具烤漆和工業(yè)爐窯廢氣綜合整治。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治和城市精細(xì)化管理，打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和重污染天氣應(yīng)對(duì)，實(shí)施重污染管控清單和“一廠一策”管理。配合完善大氣污染監(jiān)測(cè)與管控體系，參與川南、渝西區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
治理改善水環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)強(qiáng)化上游意識(shí)、使命擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，切實(shí)加強(qiáng)河（湖）管理保護(hù)工作，堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。找準(zhǔn)污染源和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動(dòng)“散亂污”企業(yè)清理整治，加快完善城鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)藥化肥、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)污染源治理，深入推進(jìn)小流域、黑臭水體等水污染防治。以長(zhǎng)江、赤水河等跨界河流為重點(diǎn)，扎實(shí)做好聯(lián)合巡河、聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息通報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、問(wèn)題處置等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)治，積極推動(dòng)毗鄰地區(qū)污水處理設(shè)施共建共享，確保長(zhǎng)江朱沱斷面穩(wěn)定保持 Ⅲ 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，赤水河醒覺(jué)溪斷面穩(wěn)定保持 II 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化土壤污染防控和修復(fù)。全面實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)污染耕地進(jìn)行安全利用和嚴(yán)格管控。加快臨港工業(yè)園區(qū)水氣土協(xié)同預(yù)警體系建設(shè)，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，有序推進(jìn)耕地質(zhì)量分類管理試點(diǎn)工作。探索開(kāi)展涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，積極推進(jìn)一般工業(yè)固廢規(guī)范化處置和資源利用。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染整治，提高農(nóng)藥包裝和農(nóng)膜廢棄物回收率、秸稈綜合利用率。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察。持續(xù)開(kāi)展水、氣、聲、輻射、土壤五大類環(huán)境質(zhì)量以及污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和“測(cè)管協(xié)同”監(jiān)測(cè)任務(wù)，不斷提高監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)能力。持續(xù)完善污染源網(wǎng)格化和痕跡化監(jiān)管模式，從嚴(yán)從重查處環(huán)境違法行為，主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)污染源環(huán)境監(jiān)管信息。
第三節(jié) 加快形成綠色生產(chǎn)生活方式
全面提高資源利用效率。持續(xù)抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，大力推動(dòng)電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造，降低單位工業(yè)增加值能耗；加強(qiáng)建筑、交通、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能管理，提高綠色建筑比例。完善土地管理制度，嚴(yán)格用途管制，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式，嚴(yán)控建設(shè)用地占用綠色空間，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模和非農(nóng)建設(shè)占用耕地，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾工作。加強(qiáng)用水需求管理，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水；實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、居民生活節(jié)水，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)和可持續(xù)利用。
加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建立綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色化改造，建設(shè)綠色工廠，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向生態(tài)化、綠色化升級(jí)。積極開(kāi)展文明單位（社區(qū)）創(chuàng)建，建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)。大力發(fā)展公共交通，建立適應(yīng)自行車和步行等綠色出行方式的道路體系。倡導(dǎo)文明、理性、節(jié)約的消費(fèi)觀和生活理念，推動(dòng)生活方式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康轉(zhuǎn)變。推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車、節(jié)能家電等產(chǎn)品。
第十七章 推進(jìn)城鎮(zhèn)品質(zhì)提升
以推進(jìn)撤縣設(shè)市為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦城市地位及影響力的提升，加快擴(kuò)大城市規(guī)模、完善城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，促進(jìn)城市發(fā)展和管理模式轉(zhuǎn)型。
第一節(jié) 建設(shè)山水田園城市
加快“北進(jìn)”建設(shè)。推進(jìn)新城跨江展翼，加快構(gòu)建江北新城基礎(chǔ)骨架，推動(dòng)江北組團(tuán)主動(dòng)融入瀘東新城開(kāi)發(fā)和渝西都市圈相向發(fā)展。鞏固省級(jí)園林縣城建設(shè)成果，按照“公園 + ”“文旅 + ”“智慧 + ”理念，著力構(gòu)建“一環(huán)一帶、兩心兩軸、四組團(tuán)多廊道”空間結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)江北新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、城市品質(zhì)塑造，規(guī)劃建設(shè)康養(yǎng)、文旅、科教、田園綜合體四大片區(qū)，打造“山水田林城”和諧共生的長(zhǎng)江上游高品質(zhì)生態(tài)宜居示范區(qū)。
加快“南優(yōu)”建設(shè)。積極推進(jìn)老城有機(jī)更新，加快補(bǔ)齊少岷組團(tuán)、馬街組團(tuán)、西擴(kuò)組團(tuán)公共基礎(chǔ)、文化設(shè)施配套短板，大力推進(jìn)筆架山城市公園、醒覺(jué)溪?dú)v史文化街區(qū)、石油文化主題公園、鵝肱山公園改造、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。不斷提升臨港園區(qū)組團(tuán)功能品質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)、城、人融合發(fā)展。加快三江組團(tuán)開(kāi)發(fā)，完善城市功能配套設(shè)施，深挖荔城文化，建設(shè)荔枝小鎮(zhèn)、荔枝公園，打造獨(dú)具魅力的“生態(tài)慢城”。
加快鎮(zhèn)街振興繁榮。發(fā)揮鎮(zhèn)街特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)鎮(zhèn)街錯(cuò)位競(jìng)相發(fā)展。支持大橋鎮(zhèn)、九支鎮(zhèn)、福寶鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)等鎮(zhèn)打造“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、文化厚重、治理完善、輻射廣泛”的省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。支持先市鎮(zhèn)、荔江鎮(zhèn)、真龍鎮(zhèn)打造“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活”的省級(jí)特色小城鎮(zhèn)。支持法王寺鎮(zhèn)、堯壩鎮(zhèn)、神臂城鎮(zhèn)等加強(qiáng)旅游資源開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建市級(jí)文旅融合示范鎮(zhèn)。支持望龍鎮(zhèn)、先灘鎮(zhèn)等省際交界重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)揮橋頭堡作用，聯(lián)動(dòng)毗鄰地區(qū)建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范鎮(zhèn)。
第二節(jié) 建設(shè)智慧城市
探索建設(shè)城市大腦。從全局高度規(guī)劃建設(shè)城市大腦，集成應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，全面匯總整合全縣各級(jí)各部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立健全跨部門數(shù)據(jù)共享流通機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同、政企協(xié)同，打造直達(dá)民生、惠企、社會(huì)治理的豐富應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的整體感知、態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)、全局分析和協(xié)同處置，推進(jìn)形成數(shù)據(jù)治城的運(yùn)行模式。
建設(shè)透明高效的在線政府。以大網(wǎng)絡(luò)大系統(tǒng)大平臺(tái)建設(shè)為導(dǎo)向，建設(shè)縣級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)各部門專用網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)整合融合，重構(gòu)優(yōu)化各類政務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建行權(quán)治理體系，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管，助力營(yíng)商環(huán)境改善，打造智慧政務(wù)服務(wù)體系。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的智能改造。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新設(shè)備與城市交通治理需求有機(jī)銜接，大力發(fā)展智慧交通。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療信息化互聯(lián)互通，大力發(fā)展智慧醫(yī)療。匯聚優(yōu)質(zhì)學(xué)校、學(xué)科資源，培育發(fā)展智能交互學(xué)習(xí)，積極發(fā)展智慧教育。加快發(fā)展智慧旅游，打造智慧文旅生態(tài)圈。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)賦能，著力發(fā)展智慧園區(qū)。規(guī)劃布局新型智慧城區(qū)，加快城市智能化更新。
建立智慧化城市管理系統(tǒng)。整合城市保障、城市運(yùn)行、公共安全等相關(guān)平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。加快推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，整合雪亮工程、公安天網(wǎng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全程可控的“互聯(lián)網(wǎng)＋城管”新體系。建設(shè)一批智慧城市示范項(xiàng)目，積極拓展“智慧安?！薄爸腔坌^(qū)”“智慧治安”“智慧交警”等平安惠民智慧警務(wù)項(xiàng)目載體。
第三節(jié) 建設(shè)品質(zhì)城市
完善城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施。加快道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施改造，完善文體、健身、公園綠地、停車場(chǎng)等配套設(shè)施，有序推進(jìn)幼托、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施垃圾中轉(zhuǎn)站、污水設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，完善城市照明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快完善城市綜合服務(wù)功能，優(yōu)化調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，強(qiáng)化商業(yè)業(yè)態(tài)功能，構(gòu)建社區(qū)“ 15 分鐘生活圈”。積極推動(dòng)共享汽車落地，加快智慧停車體系建設(shè)步伐，全面配套建設(shè)電動(dòng)汽車充電樁。
提升城鎮(zhèn)生態(tài)品質(zhì)。堅(jiān)持公園城市建設(shè)理念，通過(guò)保山護(hù)水、串山連水、融山親水、顯山露水等，構(gòu)筑山、水、城、人完美融合的空間體系。加強(qiáng)長(zhǎng)江、赤水河等岸線生態(tài)修復(fù)、景觀提升整治，推進(jìn)三江六岸岸線生態(tài)化、景觀化。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城，推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化美化建設(shè)，加快已建公園、綠地提檔升級(jí)，引導(dǎo)有條件的街頭節(jié)點(diǎn)、老舊小區(qū)補(bǔ)綠增綠。實(shí)施三江六岸、城市干道、長(zhǎng)江大橋等景觀照明工程，扮靚濱江生態(tài)旅游城市夜間形象，助力濱江生態(tài)旅游城市建設(shè)。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城建設(shè)成果，提升城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理水平，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類工作，完善垃圾分類收集和無(wú)害化處理系統(tǒng)，強(qiáng)化公廁精細(xì)化管理，進(jìn)一步打造宜居宜游人居環(huán)境。到 2025 年，建成區(qū)綠地率達(dá)到 33.98% ，人均公園綠地面積達(dá)到 11.01 平方米。
提升城鎮(zhèn)人文品質(zhì)。把“千年荔枝”等優(yōu)秀文化元素植入景區(qū)景點(diǎn)、融入城市街區(qū)，提升建筑藝術(shù)品質(zhì)，因地制宜精心打造一批城市陽(yáng)臺(tái)、主題公園、特色街區(qū)、主題社區(qū)等，培育獨(dú)具特色的城市文化和人文精神。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)遺跡整體保護(hù)和利用，彰顯城市歷史底蘊(yùn)和文化魅力。全面提升居民人文素質(zhì)和城市文明程度，鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果。
提高城鎮(zhèn)管理水平。完善城市空間網(wǎng)格化巡查管理機(jī)制，建立以基層黨建為引領(lǐng)，居（村）委會(huì)為主導(dǎo)，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、駐社區(qū)單位、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、志愿者等共同參與的社區(qū)治理架構(gòu)，全面推行“街長(zhǎng)制”，構(gòu)建全覆蓋的“兩級(jí)政府、五級(jí)管理”和“條塊結(jié)合、以塊為主”的城鄉(xiāng)治理體系。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，變末端治理為源頭防控，加強(qiáng)社區(qū)、樓棟、小院管理，開(kāi)展違法建筑、渣土揚(yáng)塵、油煙噪音等專項(xiàng)整治，完善頑癥治理的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。
第七篇 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，以“鄉(xiāng)村讓人民更向往”為目標(biāo)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，培育一批中心村、重點(diǎn)村、特色村和鄉(xiāng)村振興示范村，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。
第十八章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)民有更多獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 建設(shè)宜業(yè)鄉(xiāng)村
因地制宜發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。注重循環(huán)發(fā)展、農(nóng)林結(jié)合，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)復(fù)合等循環(huán)農(nóng)業(yè)。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率及商品化率。積極發(fā)展“農(nóng)業(yè) + 旅游”“農(nóng)業(yè) + 康養(yǎng)”等新業(yè)態(tài)。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng) + ”行動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化發(fā)展水平。
第二節(jié) 建設(shè)宜居鄉(xiāng)村
補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展突出短板，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，建設(shè)高品質(zhì)美麗鄉(xiāng)村宜居地。實(shí)施道路通村組、道路入戶工程。實(shí)施農(nóng)村水系綜合治理項(xiàng)目，建設(shè)水美新村，開(kāi)展農(nóng)村集中供水站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)村自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理、就地分類和資源化利用，推進(jìn)農(nóng)村生活污水有效處理，加強(qiáng)農(nóng)村水污染防治，開(kāi)展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，實(shí)施村莊凈化、綠化、美化、亮化工程。全面清理整治村莊環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)古居、古街、古樹(shù)、古橋、匾額等歷史文化要素的保護(hù)，延續(xù)村莊傳統(tǒng)文脈。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，著力擴(kuò)大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化等公共服務(wù)有效供給。
第三節(jié) 建設(shè)文明鄉(xiāng)村
持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)行動(dòng)，繼承弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，推動(dòng)核心價(jià)值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、科學(xué)知識(shí)、文明風(fēng)尚、法律法規(guī)進(jìn)農(nóng)家，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精神面貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，充分宣傳農(nóng)村道德榜樣與典型，積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。切實(shí)保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等的合理適度利用，運(yùn)用新技術(shù)手段，保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑等，支持農(nóng)村地區(qū)傳承發(fā)展優(yōu)秀民間工藝等。通過(guò)廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。強(qiáng)化群眾自我教育管理，樹(shù)立勤儉節(jié)約、敬老愛(ài)老的良好風(fēng)氣。
第四節(jié) 建設(shè)善治鄉(xiāng)村
健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村善治新格局。發(fā)揮群眾自我組織、自我管理、自我服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”。深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)民法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，切實(shí)提高農(nóng)村法治化水平。強(qiáng)化農(nóng)村德治，開(kāi)展各類道德典型評(píng)選表彰活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。
第五節(jié) 建設(shè)富足鄉(xiāng)村
分類制定和實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦環(huán)境友好型和勞動(dòng)密集型企業(yè)，引進(jìn)和培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”工作機(jī)制，積極開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸出。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。
第十九章 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)解決相對(duì)貧困地區(qū)和脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶問(wèn)題。
第一節(jié) 構(gòu)建解決相對(duì)貧困的制度體系
建立健全返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，因戶施策、精準(zhǔn)幫扶。促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，完善產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧益貧機(jī)制，促進(jìn)相對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。開(kāi)展消費(fèi)扶貧和社會(huì)扶貧。集中支持一批已脫貧貧困村、貧困程度較深的非貧困村作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、鞏固拓展關(guān)注村。加大相對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入力度，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，盡可能擴(kuò)大相對(duì)貧困家庭、相對(duì)貧困人口的受惠范圍。確保已脫貧人口不返貧、邊緣易致貧戶不致貧。
第二節(jié) 激發(fā)解決相對(duì)貧困的內(nèi)生動(dòng)力
充分調(diào)動(dòng)相對(duì)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持扶貧、扶志和扶智相結(jié)合，持續(xù)開(kāi)展感恩奮進(jìn)教育活動(dòng)，提供“菜單式”培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能，深入推進(jìn)“造血”式扶貧，激發(fā)相對(duì)貧困人口擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力。
第三節(jié) 強(qiáng)化解決相對(duì)貧困的資源支撐和保障
加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)使用管理和監(jiān)督，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、技術(shù)扶貧、信息扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、文化扶貧、醫(yī)療扶貧等解決相對(duì)貧困的多層次、多體系資源支撐和保障，引導(dǎo)相對(duì)貧困人口、相對(duì)貧困家庭參加各類互助組織、非營(yíng)利組織，幫助他們擴(kuò)展獲得各類信息和資源的途徑與方式。
第二十章 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
完善城鄉(xiāng)融合機(jī)制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合方式及模式，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)一體發(fā)展。
第一節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)
科學(xué)引導(dǎo)工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育一批城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目，形成承載城鄉(xiāng)要素跨界配置的有效載體。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)人才在城鄉(xiāng)間合理的交流與流動(dòng)，建立城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶制度，實(shí)行對(duì)口人才培養(yǎng)。深入實(shí)施農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，探索鄉(xiāng)村振興“特聘村主任”、鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，適度推行事業(yè)人員“縣招鄉(xiāng)用”“縣管校用”“鄉(xiāng)聘村用”。探索柔性服務(wù)方式，鼓勵(lì)城區(qū)教科文衛(wèi)體人才以多種方式參與鄉(xiāng)村建設(shè)。
第二節(jié) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障、醫(yī)療、住房以及隨遷子女入學(xué)等問(wèn)題，保障平等享受公共服務(wù)的權(quán)益，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
第三節(jié) 推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋
統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、退役軍人服務(wù)等資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，實(shí)現(xiàn)“設(shè)施建設(shè)、功能實(shí)現(xiàn)、運(yùn)營(yíng)管理”三者齊頭并進(jìn)。建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共設(shè)施提檔升級(jí)。
第八篇 構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和支撐能力。
第二十一章 健全現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
以“暢通道、強(qiáng)骨架、通網(wǎng)絡(luò)、提服務(wù)”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵、水、公、空、郵綜合立體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建“兩橫三縱”交通格局，打造川渝黔結(jié)合部區(qū)域性交通樞紐，加快實(shí)現(xiàn)“一小時(shí)全域合江”，“半小時(shí)瀘州”“半小時(shí)重慶”，建設(shè)高效便捷的“暢通合江”。
第一節(jié) 打造內(nèi)聯(lián)外暢交通新格局
“兩橫”。瀘合渝產(chǎn)城融合發(fā)展軸，由渝西城際鐵路、沿江貨運(yùn)鐵路、 G93 成渝環(huán)線高速公路、長(zhǎng)江航道、國(guó)道 G353 等構(gòu)成。瀘合渝觀光旅游發(fā)展軸，由 S84 重慶經(jīng)敘永至筠連（四川境）高速公路、國(guó)道 G546 、省道 S311 等構(gòu)成。
“三縱”。瀘合遵西部交通發(fā)展帶，由瀘遵高鐵、 G4215 、赤水河航道、省道 S438 、省道 S439 等構(gòu)成。渝合赤中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，由榮合高速（合江段）、省道 S439 線等構(gòu)成。渝合習(xí)東部生態(tài)旅游發(fā)展帶，由 S84 線重慶經(jīng)敘永至筠連（四川境）高速公路連接線、省道 S441 、甘自路等構(gòu)成。
第二節(jié) 暢通對(duì)外交通大通道
推進(jìn)鐵路建設(shè)。開(kāi)工瀘遵高鐵并設(shè)立合江站，彌補(bǔ)合江境內(nèi)無(wú)鐵路短板，推進(jìn)瀘州南向開(kāi)放門戶建設(shè)。積極謀劃川南渝西城際鐵路、沿江貨運(yùn)鐵路合江段（重慶至瀘州沿江鐵路）、渝畢城際鐵路，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)川南渝西融合發(fā)展，完善川南東向出川貨運(yùn)通道布局。
提升通航水平。整治長(zhǎng)江干線瀘渝段生態(tài)航道，將三級(jí)航道提升為二級(jí)航道，整治赤水河生態(tài)航道，將五級(jí)航道提升為四級(jí)航道。加快建設(shè)瀘州合江（赤水河與長(zhǎng)江）水路貨運(yùn)干支流水水中轉(zhuǎn)中心，爭(zhēng)取提升改造榕山作業(yè)區(qū)、密溪溝作業(yè)區(qū)，打造長(zhǎng)江上游航運(yùn)貿(mào)易中心合江港區(qū)。
織密國(guó)省路網(wǎng)。開(kāi)工建設(shè) S84 線重慶經(jīng)敘永至筠連（四川境）高速公路及連接線，力爭(zhēng)榮合高速（合江段）列入上位規(guī)劃。爭(zhēng)取新增神臂城至大橋、白米至石龍（川黔界）、白沙至江津朱沱（川渝界）、白沙圣壇村（川渝界）至趙村（瀘縣界）、白鹿楠木村至尹坪村（川渝界）、荔江至車輞（川黔界）段為省道。加快推進(jìn) G353 、 G546 、 S438 、 S439 、 S311 升級(jí)改造，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè) S441 。
布局機(jī)場(chǎng)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)合江通用機(jī)場(chǎng)，并在重點(diǎn)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)布局直升機(jī)停機(jī)坪及起降點(diǎn)，為全縣旅游開(kāi)發(fā)、應(yīng)急救援、福寶原始森林景區(qū)的防火監(jiān)測(cè)工作提供相應(yīng)服務(wù)。
第三節(jié) 提升縣域互聯(lián)互通水平
打通產(chǎn)業(yè)道路?？茖W(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)路，加快推進(jìn)渡改橋、甘自路建設(shè)、赤水河環(huán)線旅游路，建設(shè)堯壩至先市旅游路、堯壩經(jīng)法王寺至石頂山旅游路、福寶 - 榕山 - 鳳鳴 - 車輞 - 法王寺旅游路、四面山至七里壩旅游路、石龍至塘河段、白沙鎮(zhèn)至 S438 段，暢通國(guó)省干線間連接線，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)間路網(wǎng)連通度，服務(wù)沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
暢通農(nóng)村公路。以農(nóng)村公路通組入戶、升級(jí)改造、配套設(shè)施強(qiáng)化為重點(diǎn)，優(yōu)化暢通“毛細(xì)血管”，改善農(nóng)村公路出行環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量，“十四五”期間，新改建農(nóng)村公路 1000 公里。
第四節(jié) 推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
規(guī)劃建設(shè)“一主四輔”綜合客運(yùn)樞紐?！耙恢鳌?，即在縣城內(nèi)謀劃集高鐵、城市公交、旅游集散等為一體的綜合客運(yùn)樞紐。“四輔”，即依托已建和規(guī)劃改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站、通用機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃白沙、九支、大橋、福寶四個(gè)副樞紐。
推行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)覆蓋和服務(wù)范圍，構(gòu)建以縣城周邊公交化、中心集鎮(zhèn)干線化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍區(qū)域化的道路客運(yùn)體系，鼓勵(lì)和規(guī)范出租車互聯(lián)網(wǎng)約車與拼車、共享單車行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)定制客運(yùn)、旅游客運(yùn)等個(gè)性化客運(yùn)服務(wù)。推行跨省公交開(kāi)行，探索公共交通“一卡通行、一票到家”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共交通一體化，開(kāi)通江津塘河至合江白鹿、永川朱沱至合江白沙等多條公交線路，實(shí)現(xiàn)合江與瀘東新城、永川、江津交通運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展。
第二十二章 加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的總基調(diào)，解決工程性缺水和提高水資源利用效率并重，全面提升水資源保障能力。
第一節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)
大力推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)和灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，全面完成鎖口水庫(kù)干渠工程建設(shè)，新建洪流水庫(kù)等 10 座小型水庫(kù)，開(kāi)展飛龍?zhí)吨行退畮?kù)工程的前期工作。加強(qiáng)水利設(shè)施維護(hù)管理，完成全縣小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、智能化建設(shè)，修復(fù)整治渠道、山坪塘等小型農(nóng)田水利設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)村集中供水站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新改建鎖口水庫(kù)供水站等 10 個(gè)供水站，提升農(nóng)村自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率，提高水利應(yīng)急抗旱能力。
第二節(jié) 加強(qiáng)防洪減災(zāi)設(shè)施體系建設(shè)
進(jìn)一步完善建設(shè)綜合防洪減災(zāi)體系，主要江河和重點(diǎn)中小河流重要河段的防洪能力顯著提升，完善山洪災(zāi)害綜合防御體系。加快實(shí)施中小河流治理和山洪災(zāi)害治理工程，新建堤防、護(hù)岸、進(jìn)行清淤疏浚，綜合治理河長(zhǎng) 96 公里。完善防洪減災(zāi)工作機(jī)制，加強(qiáng)水利信息化工程建設(shè)，做好災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提升重要江河湖庫(kù)水文水資源監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和遠(yuǎn)程控制能力，提升水旱災(zāi)害防御能力。普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
第三節(jié) 提升水資源保障和利用水平
強(qiáng)化“三條紅線”管控，加強(qiáng)水資源承載能力評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。加快實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳、倡導(dǎo)節(jié)約用水理念，突出推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水，完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣建設(shè)。完成全縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，確保水資源的優(yōu)化配置、高效利用、全面節(jié)約和科學(xué)保護(hù)。
第二十三章 完善能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
補(bǔ)齊能源基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建布局合理、支撐力強(qiáng)、高效智能的能源輸配體系，提高保障能力和水平。
第一節(jié) 加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
繼續(xù)提升電力能源保障能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)配網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，進(jìn)一步完善高壓電網(wǎng)體系，加快推進(jìn)大橋 220kV 輸變電建設(shè)等重點(diǎn)工程。大力優(yōu)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)配套，提升改造 10kV 線路900 千米、低壓線路 2160 千米，著力滿足城鄉(xiāng)新增用電負(fù)荷需求。
第二節(jié) 完善油氣管網(wǎng)建設(shè)
加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，確?？h城區(qū)全部建成城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)，并逐步向鄉(xiāng)村覆蓋。謀劃頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，推進(jìn)油氣綜合站、 LNG加氣站、加油站建設(shè)，提高能源配置能力和配送水平。
第二十四章 加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生，下大力氣謀劃一批更具科技含量、更引領(lǐng)消費(fèi)增長(zhǎng)和適應(yīng)消費(fèi)需求的新基建，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 加快布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施
積極對(duì)接瀘州、重慶的高速數(shù)據(jù)通道工程和安全信息基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程，升級(jí)改造城市寬帶網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展新一代移動(dòng)通信技術(shù)、下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)，高水平建設(shè) 5G 和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；渴?，建設(shè)新型政務(wù)外網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施。
第二節(jié) 推進(jìn)新基建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合
搭建政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，構(gòu)建醫(yī)療大數(shù)據(jù)訓(xùn)練設(shè)施。建成公共停車信息平臺(tái)。拓展智能末端配送設(shè)施，加快智慧零售終端建設(shè)。有序推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施與城市管理、交通、水利、醫(yī)療、應(yīng)急、旅游等共建共享、互聯(lián)互通。
第九篇 全面增進(jìn)民生福祉
著眼大民生視野，把握百姓期盼，聚焦補(bǔ)短板、擴(kuò)供給、提質(zhì)量、促創(chuàng)新，進(jìn)一步加大民生改善力度，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。
第二十五章 積極促進(jìn)就業(yè)增收
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。
第一節(jié) 全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)減免扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。發(fā)揮中小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用，支持企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。充分利用臨港工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等改擴(kuò)建規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集群的配套服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)，為用人單位和勞動(dòng)者提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，健全就業(yè)失業(yè)登記制度和失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。到 2025 年，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到 2.65 萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5% 以內(nèi)。
第二節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
完善縣級(jí)人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)與重慶縣區(qū)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人力資源交流合作，提高職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助等人力資源服務(wù)水平。強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到中小企業(yè)和城鄉(xiāng)基層就業(yè)。強(qiáng)化職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“技能合江”工程，開(kāi)展“農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃”“青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)行動(dòng)”“企業(yè)職工技能提升行動(dòng)”“勞務(wù)品牌培訓(xùn)”等培訓(xùn)，打造“合江建工”“荔鄉(xiāng)妹子”“荔城廚師”等地方特色勞務(wù)品牌。拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，助力壯大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成效。
第三節(jié) 提高城鄉(xiāng)居民收入水平
提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全職工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)渠道。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。規(guī)范收入分配秩序，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的收入分配差距。
第二十六章 加快建設(shè)教育強(qiáng)縣
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，建設(shè)公平、優(yōu)質(zhì)、特色、創(chuàng)新的高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，加快把合江建成川渝黔結(jié)合部教育強(qiáng)縣。
第一節(jié) 統(tǒng)籌發(fā)展各類教育
普惠發(fā)展學(xué)前教育。建立“廣覆蓋、保基本”的公益性普惠性學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，扶持發(fā)展民辦幼兒園，實(shí)施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，到 2025 年力爭(zhēng)學(xué)前教育三年毛入學(xué)率達(dá) 90% 以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá) 85% 以上。
優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。加大并保障經(jīng)費(fèi)投入，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)充、優(yōu)化城區(qū)義務(wù)教育資源，綜合施策解決“大校額”等突出問(wèn)題，確保適齡兒童入學(xué)率、畢業(yè)率、完成率均達(dá) 100% 。
提檔升級(jí)高中階段教育。加快特色高中、綜合高中建設(shè)，力爭(zhēng)合江中學(xué)創(chuàng)建為省一級(jí)示范性普通高中、馬街中學(xué)創(chuàng)建為省二級(jí)示范性普通高中。
著力發(fā)展職業(yè)教育。深入推進(jìn)職業(yè)教育改革，深化校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合，擴(kuò)大中職教育資源，推動(dòng)中職學(xué)校省級(jí)“雙示范”建設(shè)，做強(qiáng)公辦職高，做優(yōu)民辦職校，力爭(zhēng)少岷職校創(chuàng)建為省級(jí)中職示范學(xué)校，支持三河學(xué)院升格為應(yīng)用型本科院校，協(xié)同打造區(qū)域職業(yè)教育培訓(xùn)高地。
推進(jìn)特殊教育公益化發(fā)展。建立隨班就讀等支持保障體系，高水平普及殘疾兒童義務(wù)教育，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。
健全成人教育體系。實(shí)施全民素質(zhì)提升工程，扎實(shí)推進(jìn)非學(xué)歷教育，系統(tǒng)開(kāi)展城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級(jí)職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。
支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。進(jìn)一步加大政策支持，推進(jìn)民辦教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。
第二節(jié) 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立師德師風(fēng)教育、考核、激勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制，改革教師評(píng)價(jià)，推進(jìn)踐行教書(shū)育人使命。優(yōu)化師資補(bǔ)充機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)緊缺學(xué)科教師及研究生學(xué)歷高層次教師。建立教師全員培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)教師進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修或“雙師型”教師資格進(jìn)修，提升教師專業(yè)水平，打造優(yōu)秀教師梯隊(duì)。加強(qiáng)名師名校長(zhǎng)工作室建設(shè)，推進(jìn)教書(shū)育人名師、中小學(xué)名校長(zhǎng)、名班主任、名輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批省內(nèi)知名、市內(nèi)具有一定影響力的教師。均衡配置師資隊(duì)伍，全面開(kāi)展縣域校長(zhǎng)教師交流輪崗，推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革，落實(shí)城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教制度。切實(shí)提高教師待遇，提高教師高、中級(jí)職稱比例，改善農(nóng)村教師辦公、住宿條件，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師及先進(jìn)教育工作者。
第三節(jié) 加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)
積極拓展網(wǎng)絡(luò)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)渠道，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享環(huán)境。推動(dòng)智慧校園建設(shè)提檔升級(jí)，重點(diǎn)打造智慧校園示范學(xué)校，構(gòu)建智慧教育生態(tài)圈。整合各種優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研、管理服務(wù)和文化建設(shè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。建設(shè)縣級(jí)各類教育資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)成人教育和終身教育信息化。
第二十七章 推進(jìn)健康合江建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主、全方位全周期發(fā)展人民健康，深入實(shí)施健康合江行動(dòng)，加大財(cái)政投入，增強(qiáng)服務(wù)能力，加快建成川黔渝結(jié)合部的醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)縣。
第一節(jié) 完善醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)
建立穩(wěn)定的衛(wèi)生投入機(jī)制，加強(qiáng)重大傳染病預(yù)防控制，積極推動(dòng)江北公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療救治中心、縣疾控體系與公共衛(wèi)生應(yīng)急體系等項(xiàng)目建設(shè)，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生公益性，實(shí)施縣人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能、推動(dòng)建設(shè)區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療中心，全面提檔升級(jí)縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)旅游景區(qū)醫(yī)療救助站，補(bǔ)齊景區(qū)醫(yī)療服務(wù)空白現(xiàn)狀。進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，建設(shè)重點(diǎn)中醫(yī)?？疲柟倘珖?guó)中醫(yī)藥基層先進(jìn)單位創(chuàng)建成果。加快推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)智慧型醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”發(fā)展。支持社會(huì)辦醫(yī)，優(yōu)化醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，進(jìn)一步完善全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
第二節(jié) 增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)分級(jí)診療，完善藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)制度。實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、全民預(yù)防保健、主動(dòng)健康工程。持續(xù)實(shí)施基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)，大力促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行，全面提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。加快實(shí)施現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，健全完善醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)院考核管理體系，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)和發(fā)展，強(qiáng)化生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。依托豐富的中藥材資源和獨(dú)特的地理氣候環(huán)境，加大中藥材種植與開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展健康產(chǎn)品、健康養(yǎng)生、康養(yǎng)旅游等新型健康業(yè)態(tài)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生（健康）創(chuàng)建，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成健康生活方式，提升健康水平。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才增量提質(zhì)。
第三節(jié) 加快建設(shè)體育強(qiáng)縣
加強(qiáng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)和足球場(chǎng)地建設(shè)，力爭(zhēng)在江北新區(qū)建設(shè)縣體育公園，規(guī)劃建設(shè)一批鎮(zhèn)（街）級(jí)全民健身中心、健身廣場(chǎng)、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、中小型社會(huì)足球場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施，打造“ 15 分鐘健身圈”。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，定期舉辦群眾基礎(chǔ)好、參與度高、覆蓋面廣的體育賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)團(tuán)體組織開(kāi)展或承辦業(yè)余足球、籃球、乒乓球、羽毛球等全民健身賽事，做好縣十運(yùn)會(huì)工作。大力普及青少年體育活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校體育教育，辦好縣中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，構(gòu)建初中、小學(xué)兩級(jí)足球競(jìng)賽體系，提升青少年身體素質(zhì)。完善體教融合模式，加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)。培育壯大體育產(chǎn)業(yè)，支持商業(yè)體育、健身機(jī)構(gòu)發(fā)展，大力發(fā)展健身服務(wù)、運(yùn)動(dòng)休閑、體育競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、體育用品銷售、體育彩票銷售等業(yè)態(tài)，促進(jìn)體育消費(fèi)。
第二十八章 加強(qiáng)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)
按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”基本要求，加快建立健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，不斷提高社會(huì)保障水平。
第一節(jié) 健全社會(huì)保險(xiǎn)體系
繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，做好社保窗口提質(zhì)增效工作，繼續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。到 2025 年，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到 16.27 萬(wàn)人、保險(xiǎn)基金累計(jì)征收 50 億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋人數(shù)達(dá)到 37.5 萬(wàn)人、累計(jì)征收達(dá)到 21000 萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)參保覆蓋人數(shù) 3.5 萬(wàn)人、累計(jì)征收達(dá)到 5000 萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)參保覆蓋人數(shù) 3.3 萬(wàn)人、累計(jì)征收達(dá)到 1480 萬(wàn)元。加強(qiáng)靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)宣傳力度，大力發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極推進(jìn)縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)互聯(lián)通的社保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和社保系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通體系建設(shè)，建成線上、線下、自助終端機(jī)服務(wù)的信息化多功能服務(wù)平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，探索建立便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，持續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全可持續(xù)運(yùn)行。
第二節(jié) 完善醫(yī)療保障制度
堅(jiān)持和完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和政策體系，推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民分類保障，待遇與繳費(fèi)掛鉤，基金分別建賬、分賬核算。按照國(guó)家安排部署，逐步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，統(tǒng)一醫(yī)保目錄。逐步將門診醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍，改革職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制。到 2025 年，力爭(zhēng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)到 98% 以上。深化醫(yī)保制度改革，持續(xù)擴(kuò)大異地結(jié)算范圍，落實(shí)國(guó)家、省級(jí)藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)的政策。規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，完善繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。
第三節(jié) 健全社會(huì)救助體系
進(jìn)一步健全以城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困難群眾救助為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助和慈善援助為輔助的新型社會(huì)救助體系。持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障、臨時(shí)救助和流浪乞討救助等，保障困難群眾基本生活。大力發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善組織在社會(huì)救助保障體系的重要補(bǔ)充作用。
第四節(jié) 發(fā)展適度普惠型社會(huì)福利
持續(xù)推進(jìn)高齡補(bǔ)貼、殘疾人扶助和精神障礙患者救助工作，加大福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)福利體系。深化殯葬事業(yè)改革，完善殯葬公共服務(wù)體系，加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公益性公墓建設(shè)與管理，建立面向城鄉(xiāng)困難群眾的殯葬基本服務(wù)補(bǔ)貼制度。
第五節(jié) 推進(jìn)住房保障體系建設(shè)
有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機(jī)制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造、老城房屋有機(jī)更新、老舊小區(qū)綜合整治、老舊樓房加裝電梯等措施，解決群眾住房問(wèn)題。
第六節(jié) 保障重點(diǎn)群體基本權(quán)益
深入實(shí)施婦女健康保障行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展健康兒童行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)農(nóng)村留守兒童、困境兒童等群體保障措施，全面提升婦女兒童福利保障水平。大力發(fā)展青少年事業(yè)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和專項(xiàng)服務(wù)體系建設(shè)，保障殘疾人平等教育、康復(fù)、就業(yè)等合法權(quán)益，全面提升殘疾人事業(yè)水平。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系，全面提升退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)水平。加大對(duì)大齡、殘疾、低收入家庭、長(zhǎng)期失業(yè)者和退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)援助力度，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第二十九章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
持續(xù)鞏固應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度基礎(chǔ)，加強(qiáng)及早應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)。
第一節(jié) 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平
完善產(chǎn)休假、生育保險(xiǎn)、生育津補(bǔ)貼、免費(fèi)學(xué)前教育等政策措施，提升全縣生育水平并穩(wěn)定在適度區(qū)間。完善綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科服務(wù)體系，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。完善 0-3 歲嬰幼兒照護(hù)托育服務(wù)體系，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，探索建立政府、市場(chǎng)和個(gè)人的合理分擔(dān)機(jī)制，提供多樣化托育服務(wù)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。健全人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)分析，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
第二節(jié) 增加高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給
依托健康合江建設(shè)，建立和完善包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的老年健康服務(wù)體系。健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，多渠道、多領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)老年日間照料中心、農(nóng)村中心敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老院建設(shè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，豐富老年居家、食品藥品、健康監(jiān)測(cè)、康復(fù)輔助等產(chǎn)品供給，滿足老年人口需求。
第三節(jié) 構(gòu)建養(yǎng)老孝老敬老社會(huì)環(huán)境
強(qiáng)化應(yīng)對(duì)人口老齡化的法治環(huán)境，保障老年人合法權(quán)益。構(gòu)建家庭支持體系，建設(shè)老年友好型社會(huì)，形成老年人、家庭、社會(huì)、政府共同參與的良好氛圍。推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共場(chǎng)所適老化改造，廣泛開(kāi)展老年教育、文化、體育活動(dòng)，豐富老年人精神生活。
第十篇 加快建設(shè)文化強(qiáng)縣
深入開(kāi)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，彰顯“千年古縣 · 甜美合江”文化特色，打響合江文化名片，提升文化軟實(shí)力。
第三十章 提升社會(huì)文明程度
加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
第一節(jié) 踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。深化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入市民公約、村規(guī)民約。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，提升打造一批愛(ài)國(guó)主義教育基地、廉潔文化基地、社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn)。大力宣傳貫徹《新時(shí)代公民思想道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。
第二節(jié) 提升全社會(huì)文明素質(zhì)
實(shí)施文明創(chuàng)建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動(dòng)文明實(shí)踐站（所）覆蓋。深化文明城市建設(shè)，持續(xù)鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果。完善工作機(jī)制，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建工作，實(shí)施文明院落建設(shè)工程。加強(qiáng)時(shí)代楷模、道德模范、“身邊好人”等先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳和禮遇幫扶。進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校建設(shè)與青少年特點(diǎn)相結(jié)合的德育體系，強(qiáng)化家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加快誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，全面實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信，加強(qiáng)守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒結(jié)果運(yùn)用，構(gòu)建以社會(huì)信用體系為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，推進(jìn)社區(qū)、公共文化設(shè)施、窗口單位等志愿服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀，弘揚(yáng)科學(xué)人文精神。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第三十一章 提升公共文化服務(wù)水平
加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和管理運(yùn)行機(jī)制，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。
第一節(jié) 完善城鄉(xiāng)一體公共文化服務(wù)體系
提升文化設(shè)施，優(yōu)化功能布局。進(jìn)一步完善“縣城 - 鎮(zhèn)（街道）- 村（社區(qū)）”三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善免費(fèi)開(kāi)放工作服務(wù)體系。新建“四館一中心”，全力實(shí)施數(shù)字化建設(shè)。在縣城及主要鎮(zhèn)（街道）建設(shè)一批 24 小時(shí)城市書(shū)房，完善 24 小時(shí)城市書(shū)房服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)以青少年閱讀及基層閱讀服務(wù)為主題的閱讀服務(wù)品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)圖書(shū)館、文化館總分館制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，整合各級(jí)各類檔案資源，實(shí)現(xiàn)檔案資源的統(tǒng)籌管理和共建共享。擴(kuò)大政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)范圍，提升公共文化服務(wù)供給質(zhì)量。新建一批鎮(zhèn)史館、村史館、非遺傳承館等特色館，挖掘與傳承合江優(yōu)秀文化。建設(shè)數(shù)字化應(yīng)急廣播播控平臺(tái)，按照“五個(gè)必建” [7] 規(guī)劃，加大廣播“村村響”點(diǎn)位布局，持續(xù)推進(jìn)電視“戶戶通”進(jìn)村入戶。
第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代傳播體系
加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶的新型廣播電視公共服務(wù)體系，強(qiáng)化廣電融媒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成智慧化廣電融媒傳播體系。支持合江縣融媒體中心壯大實(shí)力，加快推進(jìn)采編、發(fā)行、播發(fā)系統(tǒng)的現(xiàn)代化和一體化建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)全數(shù)字化編排播控平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)行傳輸平臺(tái)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村廣播設(shè)備提檔升級(jí)，建設(shè)覆蓋全域的智慧應(yīng)急廣播系統(tǒng)。
第三十二章 弘揚(yáng)千年古縣文化
保護(hù)傳承“千年古縣·甜美合江”優(yōu)秀歷史文化，挖掘合江文化資源，培養(yǎng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)縣。
第一節(jié) 強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究和利用，強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。積極推進(jìn)堯壩、福寶、白鹿等古建筑群及白米轉(zhuǎn)龍壩菜河園、九支周祠等文物修繕，推進(jìn)神臂城遺址文物考古調(diào)查與發(fā)掘工作，聯(lián)合重慶釣魚(yú)城申報(bào)世界遺產(chǎn)。加快長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（合江段）建設(shè)，深入挖掘歷史、藝術(shù)和文化價(jià)值，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與改造利用有機(jī)結(jié)合。積極推進(jìn)白酒歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展，增強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化生命力和影響力。加大對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、重要?dú)v史文化名鎮(zhèn)名街的保護(hù)力度，構(gòu)建文物安全網(wǎng)絡(luò)體系，完善縣城、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)安全責(zé)任制。創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承方式，積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建設(shè)第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳藝基地，新建一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)基地。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域性整體保護(hù)，打造一批彰顯合江特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌。
第二節(jié) 推動(dòng)文化精品創(chuàng)作
實(shí)施文藝創(chuàng)作優(yōu)品、精品扶持計(jì)劃，鼓勵(lì)優(yōu)秀文化人才發(fā)展和優(yōu)秀文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。實(shí)施現(xiàn)代傳媒建設(shè)和提升工程、新聞出版和廣播影視精品工程、文藝人才培養(yǎng)工程，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、舞臺(tái)藝術(shù)和網(wǎng)絡(luò)文藝，打造一批特色文藝品牌。深入挖掘本土文化，講好合江故事，創(chuàng)新創(chuàng)排音樂(lè)劇《挺進(jìn)報(bào)》、川劇《最后一場(chǎng)封箱戲》、舞臺(tái)劇《鐵打的瀘州》《荔枝姑娘》等文藝精品。結(jié)合堯壩古鎮(zhèn)景區(qū)、福寶景區(qū)、龍掛山景區(qū)、金龍湖景區(qū)，打造一批富有藝術(shù)性和觀賞性、獨(dú)具合江特色的文藝作品。
第三節(jié) 規(guī)范發(fā)展和健全完善文化市場(chǎng)
堅(jiān)持社會(huì)效益為主，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育特色文化產(chǎn)品市場(chǎng)，拓展新興網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)。推動(dòng)“文化 + ”向“ + 文化”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)“滲透、延伸、重組”融合發(fā)展，建成一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)資本、人才、信息、技術(shù)和產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本與文化資源對(duì)接，培育形成一批有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)。加強(qiáng)文化行業(yè)組織和建設(shè)，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)。建立文化企業(yè)信用檔案和文化市場(chǎng)信用機(jī)制，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)文化產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)，嚴(yán)厲查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。
第十一篇 全方位提升社會(huì)治理能力
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，將各項(xiàng)事務(wù)納入法治化、制度化軌道，加快構(gòu)建與現(xiàn)代化治理體系和治理能力建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)治理和安全保障體系。
第三十三章 全面推進(jìn)依法治縣
堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)民主建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治縣，不斷提高全民法治觀念和全縣法治化治理水平，加快建設(shè)公平正義的“法治合江”。
第一節(jié) 穩(wěn)步發(fā)展民主政治
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治縣有機(jī)統(tǒng)一。健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，密切人大代表同人民群眾聯(lián)系，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，更好發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見(jiàn)，支持和保證人民政協(xié)依章程民主監(jiān)督。不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織履行職能，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。加強(qiáng)社區(qū)民主、村民自治建設(shè)，完善政務(wù)公開(kāi)，健全基層群眾自治機(jī)制。
第二節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)依法行政
堅(jiān)持法治合江、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治縣工作。開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建，持續(xù)加強(qiáng)法治政府制度體系建設(shè)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。持續(xù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，健全依法決策機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能。依法依規(guī)扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平。
第三節(jié) 著力保證司法公正
深化以審判為中心的訴訟制度改革和司法責(zé)任制配套改革，構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，切實(shí)增強(qiáng)司法公信力。深入破解執(zhí)行難和“兩法銜接”難題。加強(qiáng)司法信息化、規(guī)范化建設(shè)，突出公正高效司法。完善司法救助機(jī)制，強(qiáng)化法律援助服務(wù)，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。
第四節(jié) 扎實(shí)推動(dòng)守法普法
深入開(kāi)展“八五”普法，統(tǒng)籌開(kāi)展法治示范創(chuàng)建。持續(xù)開(kāi)展習(xí)近平法治思想、黨章黨規(guī)、憲法法律和規(guī)章學(xué)習(xí)宣傳教育。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。繼續(xù)培育“法治帶頭人”“法律明白人”。創(chuàng)新普法方式方法，增強(qiáng)普法針對(duì)性和實(shí)效性，形成尊法守法學(xué)法用法的良好法治社會(huì)氛圍。
第三十四章 加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)“ 1574 ”治理體系建設(shè)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制、提能力，構(gòu)建新時(shí)代合江城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新格局。
第一節(jié) 深入推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度改革
完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)治理體制機(jī)制，健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題由村黨組織研究決定機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，補(bǔ)齊職能配置、發(fā)展質(zhì)量、服務(wù)能力、治理效能等四個(gè)方面短板。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全鄉(xiāng)村服務(wù)惠民機(jī)制，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
第二節(jié) 創(chuàng)新和完善城市基層治理制度
強(qiáng)化縣委“一線指揮部”作用，統(tǒng)籌發(fā)揮各級(jí)黨組織在城市基層治理的領(lǐng)導(dǎo)作用，系統(tǒng)推進(jìn)城市基層治理改革創(chuàng)新。深化街道管理體制改革，推動(dòng)街道賦權(quán)擴(kuò)能，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層；提升社會(huì)統(tǒng)籌能力，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”。健全社區(qū)治理機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社區(qū)治理，打造社區(qū)治理項(xiàng)目品牌。完善居民小區(qū)治理機(jī)制，構(gòu)建“小區(qū)黨組織 + 業(yè)主委員會(huì) + 物業(yè)服務(wù)企業(yè)”聯(lián)動(dòng)治理格局。
第三節(jié) 全面提升城鄉(xiāng)基層治理能力建設(shè)
深化黨的制度改革，加快構(gòu)建以黨組織為核心，自治、法治、德治相融合的“一核三治”基層治理體系，切實(shí)提升黨建引領(lǐng)、群眾自治、法制保障、德治教化能力。推動(dòng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合治理，加快社區(qū)服務(wù)供給體系建設(shè)，建立新市民服務(wù)管理機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，完善社會(huì)治安防控體系、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。加大投入保障力度，提升科技支撐能力，助推基層治理智慧化、數(shù)字化。提升基層監(jiān)督能力，強(qiáng)化基層權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化基層人才支撐，加大基層公務(wù)員招錄力度，采取特設(shè)崗位等方式引進(jìn)基層急需緊缺專業(yè)人才，引導(dǎo)各類社會(huì)組織和廣大群眾積極有序地參與社會(huì)治理。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)和示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
第四節(jié) 健全跨區(qū)域社會(huì)治理整體聯(lián)動(dòng)防范體制機(jī)制
強(qiáng)化與毗鄰地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建大聯(lián)防、大信訪、大穩(wěn)定，勤攜手、勤溝通、勤參與的“三大三勤”工作格局，形成多點(diǎn)聯(lián)合，整體聯(lián)動(dòng)，互為一體的大融合、大共享局面，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)清朗發(fā)展環(huán)境。
第十二篇 筑牢安全發(fā)展底線
全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備與應(yīng)急處突相結(jié)合，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制，全力打造和諧有序的“平安合江”。
第三十五章 織密織牢安全保障網(wǎng)
著力構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群治機(jī)制，保障公共安全，構(gòu)建安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
第一節(jié) 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)共治格局。扎實(shí)開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。加強(qiáng)城市“天網(wǎng)工程”、農(nóng)村“雪亮工程”“慧眼工程”建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，促進(jìn)管理平臺(tái)與綜治中心、公安指揮中心、城管中心深度融合，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。深入推進(jìn)智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法行政等建設(shè)，提高社會(huì)治安智能化水平?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打贏禁毒、反恐防暴人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊和懲治盜搶騙、拐賣、賭博、非法集資、傳銷等影響人民群眾安全感的突出違法犯罪，完善重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)庫(kù)、外出務(wù)工高危人員臺(tái)賬，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象治理，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。
第二節(jié) 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。加大金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度，積極完成各類債務(wù)化解任務(wù)。大力推行安全生產(chǎn)“清單制 + 責(zé)任制”，落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃，抓好森林防滅火工作，加強(qiáng)隱患排查治理，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。結(jié)合城市和工業(yè)發(fā)展，合理布局消防隊(duì)站，完善消防水源和市政消防設(shè)施建設(shè)，維護(hù)城市整體消防安全。深化食品藥品安全專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。積極維護(hù)國(guó)家糧食、能源、生物安全。強(qiáng)化國(guó)家安全教育，持續(xù)做好人防、國(guó)安等工作。
第三十六章 提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力
突出管理、預(yù)警、救援三大能力建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)綜合能力水平。
第一節(jié)創(chuàng)新應(yīng)急管理體系
完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理機(jī)制，建立覆蓋全縣各部門、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)“橫到邊、豎到底”的應(yīng)急管理體系。推動(dòng)應(yīng)急管理部門與自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)生健康、公安、消防等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)急信息的整合共享，建設(shè)集監(jiān)控、通信、指揮等為一體的政府應(yīng)急管理平臺(tái)。
第二節(jié)提高應(yīng)急預(yù)警能力
加強(qiáng)氣象、地震等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)全時(shí)段、預(yù)警全覆蓋、預(yù)報(bào)全送達(dá)。實(shí)施自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)重大災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防，健全縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)災(zāi)害分析研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)重大自然災(zāi)害防范網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。修訂縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，完善自然災(zāi)害信息共享機(jī)制。發(fā)揮好基層信息員的作用，提高預(yù)警信息發(fā)布的精準(zhǔn)性和有效性。
第三節(jié)健全應(yīng)急指揮救援體系
推動(dòng)建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急指揮中心，強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立信息共享、會(huì)商研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置合力。推行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮官制度，強(qiáng)化應(yīng)急指揮能力培訓(xùn)。加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、部門和企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)社會(huì)應(yīng)急救援力量。強(qiáng)化救援人員配置、裝備配備、日常訓(xùn)練、后勤保障和評(píng)估考核，建設(shè)綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練設(shè)施和基地。加強(qiáng)道路交通應(yīng)急搶通能力建設(shè)，推進(jìn)森林航空消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，提升綜合應(yīng)急保障能力。
第十三篇 保障規(guī)劃有效實(shí)施
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
第三十七章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代 中國(guó) 特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南和根本遵循，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，帶領(lǐng)全縣上下更好完成“十四五”時(shí)期規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)任務(wù)。
第三十八章 加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接
建立以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的指導(dǎo)功能和約束作用，切實(shí)發(fā)揮縣級(jí)空間規(guī)劃基礎(chǔ)支撐作用，為總體規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障。編制實(shí)施縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，分解落實(shí)縣發(fā)展規(guī)劃在特定區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域提出的重大任務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)、省、市發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，在重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目等方面爭(zhēng)取國(guó)家、省、市更大支持。秉承“一張藍(lán)圖”繪到底的要求，加強(qiáng)縣空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與總體發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，確保規(guī)劃目標(biāo)同向、任務(wù)一致。
第三十九章 保障重大項(xiàng)目實(shí)施
圍繞發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、項(xiàng)目業(yè)主全面抓的良好局面。重點(diǎn)項(xiàng)目主管部門組織、督促加快項(xiàng)目前期工作，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，落實(shí)年度投資計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)資金的投資方向和重點(diǎn)，做好重大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。建立重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理問(wèn)責(zé)制，并依法處理在項(xiàng)目建設(shè)中造成重大影響的行政過(guò)錯(cuò)案件。
第四十章 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
圍繞規(guī)劃綱要提出的主要目標(biāo)、重要任務(wù)，明確各方主體責(zé)任。對(duì)預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體自主行為實(shí)現(xiàn)。對(duì)于約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域任務(wù)，納入部門、鎮(zhèn)（街道）績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，根據(jù)責(zé)任分工和時(shí)序要求，強(qiáng)化目標(biāo)考核和督查落實(shí)?？h政府依據(jù)發(fā)展規(guī)劃制定實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，安排年度目標(biāo)和主要任務(wù)，明確責(zé)任主體，并向縣人民代表大會(huì)報(bào)告，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確保發(fā)展規(guī)劃有效實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題?？h政府按規(guī)定程序組織開(kāi)展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，依法開(kāi)展規(guī)劃調(diào)整工作。
名詞解釋
[1] “ 1574 ”治理體系： 建立一套治理機(jī)制，即堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、民主協(xié)商、部門聯(lián)動(dòng)制度，落實(shí)鎮(zhèn)街推動(dòng)、社會(huì)參與、“一線 + 閉環(huán)”制度。實(shí)施五大治理工程，即實(shí)施便民服務(wù)提升、老舊城區(qū)改造、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、民生設(shè)施配套、平安城鄉(xiāng)創(chuàng)建工程。推進(jìn)七項(xiàng)治理改革，即推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、村組建制調(diào)整、村集體經(jīng)濟(jì)、街道管理體制、社區(qū)治理、現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理、縣域網(wǎng)格治理改革。落實(shí)四個(gè)治理保障，即人才隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、督查爭(zhēng)優(yōu)、激勵(lì)約束保障。
[2] “ 1146 ”發(fā)展工程： 圍繞“撤縣設(shè)市”一個(gè)總體目標(biāo)，牢牢把握“建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈川南渝西融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)”一個(gè)發(fā)展定位，全力攻堅(jiān)“建設(shè)跨行政區(qū)發(fā)展模式的融合發(fā)展示范區(qū)、改革創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、高品質(zhì)生活宜居地”四大重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真做好“融合、承接、配套、服務(wù)、改革、共享”六篇發(fā)展文章。
[3] 兩城六組團(tuán)： 即江南老城區(qū)和江北新城區(qū)；江北組團(tuán)、西擴(kuò)組團(tuán)、少岷組團(tuán)、三江組團(tuán)、馬街組團(tuán)、臨港園區(qū)組團(tuán)。
[4] 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)： 是省委深改委把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，順勢(shì)整合省級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)各項(xiàng)改革任務(wù)和資源，因地制宜在縣域全域范圍系統(tǒng)集成、打捆實(shí)施，放大改革實(shí)效，著力探索縣域高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放、高效能治理新路徑的主動(dòng)改革。 2020 年 7 月，合江被確定為全省第一批 9 個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一。
[5] “三單三餐式”服務(wù)模式： 建立服務(wù)事項(xiàng)承諾清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、事中事后監(jiān)管清單，實(shí)現(xiàn)“三單”收緊政府權(quán)力、規(guī)范市場(chǎng)主體；推出“點(diǎn)餐式、套餐式、快餐式服務(wù)”，變政府“配餐”為群眾“點(diǎn)餐”，變多點(diǎn)“分餐”為統(tǒng)一“套餐”，變多時(shí)“等餐”為現(xiàn)場(chǎng)“快餐”，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、集約化、高效化服務(wù)。
[6] “ 0 證明城市”： 指行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全面取消索要證明事項(xiàng)，保留證明事項(xiàng)為“ 0 ”，真正讓老百姓少跑路。
[7] 五個(gè)必建： 即 10 戶以上自然村寨必建；城鎮(zhèn)街道、社區(qū)、新建小區(qū)，易地扶貧搬遷安置點(diǎn)必建；車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、港口、醫(yī)院、學(xué)校、廣場(chǎng)、高鐵站、文化體育場(chǎng)館等人口密集場(chǎng)所必建；全市所有旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、旅游古鎮(zhèn)（村寨）、游客集散中心等游客活動(dòng)密集場(chǎng)所必建；重點(diǎn)消防單位、重點(diǎn)河流庫(kù)區(qū)、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段必建。
合江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃項(xiàng)目匯總表
