（四川?。┳载暿懈豁樋h國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
富順縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（ 2021 年 2 月 20 日富順縣第十六屆人民代表大會第五次會議批準(zhǔn)）
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年?！陡豁樋h國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會、市委十二屆十次全會精神和《中共富順縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，明確了未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體行為的重要參考，是全縣人民共同奮斗，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的行動綱領(lǐng)和宏偉藍(lán)圖。
第一篇翻開時代新篇，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化富順新征程
站在新的歷史起點(diǎn)，我縣必須立足縣情基礎(chǔ)，緊跟時代大勢，找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢和問題短板，明確未來五年的戰(zhàn)略定位、主要目標(biāo)，全面落實新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，推進(jìn)富順高質(zhì)量發(fā)展。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
“十三五”時期，富順積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，搶抓發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、川南教育強(qiáng)縣和生態(tài)宜居中等城市建設(shè)取得階段性成果，撤縣設(shè)市取得實質(zhì)性進(jìn)展，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，同步實現(xiàn)全面建成小康社會取得決定性成就。面向未來，必須辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識發(fā)展環(huán)境變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識區(qū)域競爭加劇帶來的新矛盾新問題，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
第一節(jié)“十三五”發(fā)展成就
綜合實力大幅躍升。經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)突破，“十三五”期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破 300 億元， 2020 年達(dá) 337.7 億元，是“十二五”期末的 1.5倍，年均增長 7 . 4 %。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 71.9 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值139.5 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 126.3 億元，三次產(chǎn)業(yè)占比為 21.3:41.3:37.4 。地方一般公共預(yù)算收入完成 11.2 億元，是“十二五”期末的 1.72 倍。投資和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用顯著增強(qiáng)，累計實施重大項目 513 個， 274個項目竣工投產(chǎn)投用，固定資產(chǎn)投資累計完成 764.7 億元，是“十二五”的 1.63 倍，全社會消費(fèi)品零售總額達(dá) 130.1 億元，是“十二五”期末的1.33 倍。影響力顯著提升，獲批國家第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣、國家農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣等省級以上試點(diǎn) 10 余項，獲評全國河湖長制先進(jìn)縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣等省級以上殊榮 60 余項，連續(xù) 2 年入圍中國西部百強(qiáng)縣市，連續(xù) 4 年蟬聯(lián)全市綜合目標(biāo)績效考核第一。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效提升。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)較 2015 年末增加 18 戶，達(dá)127 戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值 361.8 億元，是“十二五”期末的 1.43 倍，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長 9.9% 。晨光科技園區(qū)成功升級為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建成區(qū)面積達(dá) 7.2 平方公里，建成國、省級技術(shù)中心 7 個、博士后企業(yè)工作站 3 個。 2020 年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 125.4 億元，是“十二五”期末的2.47 倍，資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè) 17 個，占全市 58.62% 。規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)分別達(dá)到 30 戶、 158 戶，建成遠(yuǎn)達(dá) ? 時代廣場等城市商圈 6 個、瑞祥家居館等專業(yè)市場 2 個、高品質(zhì)酒店 3 個。文廟·西湖成功創(chuàng)建 4A 級景區(qū)，龍舟文化旅游節(jié)等文旅活動蓬勃開展。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到73.17 億元，是“十二五”期末的 1.69 倍。再生稻、高粱種植面積分別達(dá)45 和 15 萬畝，糧食產(chǎn)量常年穩(wěn)定在 54 萬噸以上，連續(xù) 11 年獲省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”。柑桔種植面積 23.6 萬畝，產(chǎn)量突破 11 萬噸。建成全省規(guī)模第三的永年蓮池萬頭種豬場，生豬出欄達(dá)到 54.27 萬頭。富順縣柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級為全市首個省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，獲袁隆平院士親筆題寫“富順，再生稻之鄉(xiāng)”?！案豁樝憷贬u”以 63 億元榮登中國品牌價值評價榜。
城鄉(xiāng)面貌變化巨大。城市能級持續(xù)提升，高標(biāo)準(zhǔn)實施古城復(fù)興、“四大片區(qū)”棚改和老舊小區(qū)改造，高等級建設(shè)“五橋三隧道兩高兩站兩環(huán)線”?？h城西區(qū)“三橫六縱”路網(wǎng)格局全面形成，“一中心兩公園”建成開放，“兩橫五縱”特色街區(qū)、“四山一湖”城市景觀提速打造，實現(xiàn)新城區(qū)和老城區(qū)同步發(fā)展、品質(zhì)和功能同步升級，縣城建成區(qū)面積由 21.1 平方公里發(fā)展到 30 平方公里，常住人口由 22.6 萬增加至 30 萬，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率由 37.2% 上升到 45% ，成功創(chuàng)建為省級歷史文化名城和文明城市。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略漸次鋪開，琵琶鎮(zhèn)金竹村入選“四川省百強(qiáng)名村”，獅子灘等 3 個社區(qū)入選全國傳統(tǒng)村落，宜居鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村 196 個，新建繞場鎮(zhèn)公路7 條、公辦幼兒園 34 所、文化廣場 201 個、農(nóng)貿(mào)市場 26 個、廁所 211 個，以場鎮(zhèn)“五個一”“三個秩序”等為重點(diǎn)內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)驗在全省推廣，并編入《四川藍(lán)皮書·四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報告（ 2020 ）》，圓滿完成人居環(huán)境三年行動計劃。
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，自隆高速富順段連接線、成自瀘赤高速連接線富順段拓寬工程、農(nóng)村路網(wǎng)改善工程等 26 個交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投用，東城客貨運(yùn)樞紐站、 S436 北外環(huán)線等 5 個項目加快推進(jìn)，實現(xiàn)國省縣道黑化、農(nóng)村公路硬化“兩個全覆蓋”，獲評全省“四好農(nóng)村路”示范縣，新增公路通車?yán)锍?674 公里，路網(wǎng)密度達(dá) 245.43 公里 / 百平方公里。能源、水利和信息保障能力增強(qiáng)。新建、改造電網(wǎng) 1859.05千米，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價全面實現(xiàn)，安全可靠、技術(shù)適用、節(jié)能環(huán)保的新型農(nóng)村電網(wǎng)基本建成。新建、整治渠道 361.57 公里，新建和維修電灌站41 處、石河堰 46 道，新增、改善和恢復(fù)灌面 17.99 萬畝。全面完成污水處理廠提標(biāo)改造 24 個，城西水廠、琵琶 220 千伏變電站等一批水利、能源項目建成投用。推進(jìn) 5G 應(yīng)用示范項目建設(shè)，建成 5G 基站 74 個，縣城區(qū)實現(xiàn) 5G 信號全覆蓋，“川南云計算中心”啟動建設(shè)。
改革開放成效明顯。撤縣設(shè)市進(jìn)展順利， 22 項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，相關(guān)申報資料已上報省政府。相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)取得實效，“一枚印章管審批”基本實現(xiàn)。組建國有集團(tuán)投資公司，全面完成電力體制改革，農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運(yùn)營。順利開展區(qū)劃調(diào)整改革，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn) 9 個，新設(shè)立街道辦事處 3 個，調(diào)減行政村建制 110 個，社區(qū)由 63 個調(diào)整為 74 個，村民小組由 4463 個調(diào)減為 2884 個，區(qū)劃調(diào)整“后半篇”文章持續(xù)推進(jìn)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實施村級集體經(jīng)濟(jì)股份制改革試點(diǎn)，與省農(nóng)擔(dān)公司合作在全省率先推行“強(qiáng)村貸”“集合貸”試點(diǎn)， 2020 年全縣實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入 6973.12 萬元，是“十二五”期末的 16 倍。宅基地規(guī)范管理改革工作經(jīng)驗獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長韓俊肯定性批示。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全省“圈 - 干 - 支”發(fā)展格局，“以點(diǎn)帶面、協(xié)同發(fā)展”的融合格局初步形成。堅持招商引資第一要事，新建海南、廣西等駐外商會 4 個，組織開展南向開放廣西行等投資促進(jìn)系列活動 100 余場次，累計簽約重大項目 185 個，總投資 623 億元，其中 10 億元以上項目 27個，招商引資工作連續(xù)五年名列全市前茅。
三大攻堅成果顯著。創(chuàng)新資金投入、結(jié)對幫扶“ 54321 ”雙機(jī)制，投入資金 46 億元實施扶貧“六大工程”， 34 個省級貧困村全部退出、 16383戶貧困戶和 50602 名貧困人口高質(zhì)量脫貧，獲評 2019 年全省脫貧攻堅先進(jìn)縣，“插花式”扶貧做法得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，污染防治“八大戰(zhàn)役”縱深推進(jìn)，建立常態(tài)化推進(jìn)生態(tài)環(huán)?！?234 ”工作機(jī)制，深入落實四級河（湖）長制，投入資金 20 億元實施環(huán)保重大項目 42 個，“一江一湖兩河”生態(tài)修復(fù)治理加快推進(jìn)。 PM2.5 年均濃度下降 54.4% 、 PM10 年均濃度下降 55.7% ，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)五年保持全市第一，沱江水質(zhì)常年保持Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá) 100% 、 91% ，河（湖）長制考核排名沱江流域 32 個區(qū)縣第一，獲評全省河湖管理保護(hù)示范縣。全縣債務(wù)率、利息支出率、隱形債務(wù)化解率保持在安全區(qū)間，金融生態(tài)環(huán)境評價連續(xù)四年排名全省 GDP200 億元以上區(qū)縣前列，掃黑除惡專項斗爭連續(xù)兩年全市考核第一，成功應(yīng)對建國以來超警戒水位持續(xù)時間最長第二大洪峰過境，全力降低“ 1 · 1 ”地震等自然災(zāi)害影響，堅守安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、食品藥品安全“三條底線”，群眾獲得感、幸福感、安全感增強(qiáng)。獲評全省“七五”普法中期先進(jìn)縣。
民生福祉不斷增進(jìn)。教育強(qiáng)縣建設(shè)力度空前，投入資金 33 億元實施教育重大項目 28 個，投資總量是“十二五”時期的 3 倍，衡川實驗學(xué)校、富順二中改擴(kuò)建、安和實驗學(xué)校等 25 個重點(diǎn)工程建成投用，新建及改擴(kuò)建校舍 36.32 萬平方米，新增學(xué)位 1.35 萬個，城區(qū)義務(wù)段“大班額”問題有效化解，辦學(xué)條件持續(xù)改善。中考優(yōu)生穩(wěn)控率由 2016 年的 68% 提高到2020 年的 97.8% ，獲評全國義務(wù)教育基本均衡縣、中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣。衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展，投入資金 20 億元實施衛(wèi)生重大項目 48 個，整體新建縣級醫(yī)院 3 所， 3 所縣級醫(yī)院升級為三級醫(yī)院，創(chuàng)建全國“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院” 8 個。新增養(yǎng)老床位 1399 張，獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣?？h文體中心建成投用，獲評全國群眾體育先進(jìn)縣、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。社會保障能力持續(xù)增強(qiáng)，“雙創(chuàng)”工作縱深推進(jìn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策統(tǒng)一，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋。
政治生態(tài)持續(xù)鞏固。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動，縣級黨校分類改革走在全市前列，創(chuàng)新開展傳統(tǒng)教化、典型感化和文化潤化“三化”活動，縣級融媒體工作走在全省前列，新時代文明實踐中心建成投用，意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情引領(lǐng)工作持續(xù)加強(qiáng)。夯實基層組織戰(zhàn)斗堡壘，全縣村（社區(qū)）黨組織書記、主任“一肩挑”占比達(dá) 90% 以上，優(yōu)秀農(nóng)民工村支書占比近 70% ，農(nóng)民工黨建工作走在全省前列。出臺《富順縣人才新政策》《富順縣服務(wù)高層次人才 10 條措施》等人才新政，設(shè)立“雙千萬”資金支持保障人才引培，建成博士工作站、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新平臺 36 個。著力鍛造高素質(zhì)干部隊伍，聚焦發(fā)展與改革，從項目建設(shè)、脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)等一線選拔使用干部 508 人次，梯次儲備優(yōu)秀年輕干部 600 余名，干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、整體效能不斷提升。持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，深入開展作風(fēng)建設(shè)專項整治，保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價滿意指數(shù)持續(xù)提升。
第二節(jié)“十四五”發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，國內(nèi)外發(fā)展不確定性因素增多，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢更加紛繁復(fù)雜，既面臨重大機(jī)遇，也面臨重大挑戰(zhàn)。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入分化調(diào)整期，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)并伴隨著嚴(yán)峻風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)輸入性風(fēng)險持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向正不斷引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家歷史新征程，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)等多重國家重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加聯(lián)動，為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大戰(zhàn)略支撐，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)更是助推成渝地區(qū)打造中國經(jīng)濟(jì)增長第四極。全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，為富順重塑區(qū)位優(yōu)勢，承接成渝重大生產(chǎn)力布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)新的發(fā)展動能，在新征程、新格局下實現(xiàn)跨越發(fā)展提供重大契機(jī)。全市以“再造產(chǎn)業(yè)自貢”為總牽引，協(xié)同推動南翼跨越發(fā)展大局，以更高標(biāo)準(zhǔn)，更高要求賦予富順建設(shè)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)有影響力的中等城市和全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)副中心的發(fā)展使命任務(wù)。
“十三五”以來，富順綜合實力、城市發(fā)展提升巨大，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭持續(xù)增強(qiáng)，交通水利能源等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，社會民生持續(xù)改善提升。經(jīng)濟(jì)總量突破 300 億元，化工及新材料、汽車零部件、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)加快集聚成型，再生稻、柑桔、高粱、生豬等特色農(nóng)產(chǎn)品初具規(guī)模，富順晨光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、富順縣柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺不斷建強(qiáng)，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和川南一體化、內(nèi)自同城化發(fā)展系統(tǒng)謀劃，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級有了新的提升。城市建設(shè)初步實現(xiàn)“雙三十”目標(biāo)，城市治理水平不斷提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，“千年古縣”文脈彰顯，“外暢內(nèi)聯(lián)”的交通格局加快構(gòu)建。教育強(qiáng)縣建設(shè)加速推進(jìn)，“富順二中、衡川實驗學(xué)校、安和實驗學(xué)?！苯ㄔO(shè)體現(xiàn)“富順?biāo)俣取?。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升，醫(yī)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善。成功創(chuàng)建為省級文明城市、省級歷史文化名城，影響力、美譽(yù)度大幅提升。
同時也要看到，當(dāng)前富順經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，外部宜賓、瀘州、內(nèi)自都市區(qū)主導(dǎo)川南發(fā)展，短期內(nèi)極核虹吸效應(yīng)明顯、資源要素流出風(fēng)險加劇，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、科創(chuàng)力量薄弱、體制機(jī)制不活、城鄉(xiāng)融合發(fā)展不足、改革開放程度不深，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展?fàn)I商環(huán)境、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新社會治理、常態(tài)防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域還有短板弱項，人口老齡化程度加深、資金土地要素保障掣肘等挑戰(zhàn)都亟待解決。
綜合研判，“十四五”時期，富順發(fā)展重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織，優(yōu)勢與困難并存，總體來看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢強(qiáng)于困難，但是也必須清醒認(rèn)識到，未來五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折，只有大跨步、勇爭先，才能在新階段、新格局中掌握發(fā)展主動權(quán)，我們必須科學(xué)運(yùn)用新理論，直面問題，勇于碰硬，敢為人先，破解瓶頸性障礙，化解制約性因素，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
第二章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，積極融入新發(fā)展格局，著力在全省深化“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略、全市“再造產(chǎn)業(yè)自貢”總牽引下，系統(tǒng)實施“ 1464 ”戰(zhàn)略舉措，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化富順開好局、起好步。
第二節(jié)基本原則
推動“十四五”時期富順經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念，重點(diǎn)把握好以下幾條基本原則。
堅持深化改革擴(kuò)大開放。堅定不移深化改革和擴(kuò)大開放，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)，精準(zhǔn)著力破除體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重點(diǎn)改革開放舉措，深入構(gòu)建高水平對外開放體制機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
堅持厚植特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。圍繞構(gòu)建安全穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，堅持“優(yōu)二興三精一”思路，精準(zhǔn)落實“三抓聯(lián)動”，持續(xù)做優(yōu)特色工業(yè)支撐、強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動、夯實現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)本底，主動承接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略重大生產(chǎn)力布局，深度融入成渝地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群成鏈，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)競爭力和支撐力。
堅持生態(tài)宜居綠色發(fā)展。堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持減污降碳并重，共筑長江上游生態(tài)屏障，系統(tǒng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然生態(tài)修復(fù)和污染綜合治理，探索生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展有效實現(xiàn)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型升級，推動構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
堅持人民至上共建共享。牢牢把握民生連著民心、民心是最大政治的要求，堅持把增進(jìn)人民福祉作為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根本取向，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展和安全、治理和民生，用心用情辦好教育醫(yī)療、就業(yè)服務(wù)、住房安全、健康養(yǎng)老等民生實事，守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理和高品質(zhì)生活相得益彰。
堅持安全務(wù)實突破爭先。始終把“高效務(wù)實、創(chuàng)先爭優(yōu)”作為基本遵循，對標(biāo)“七種能力”要求，著力鍛造“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”干部隊伍，用超常思路、超常舉措、超強(qiáng)執(zhí)行力擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、攻堅克難，努力在貫徹落實上級重大決策部署、優(yōu)化營商環(huán)境、增進(jìn)民生福祉、加強(qiáng)黨的建設(shè)上走在前列。
第三章發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié)發(fā)展定位
圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、文化教育繁榮、醫(yī)衛(wèi)能力提升、中等城市建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、創(chuàng)新改革深化、生態(tài)環(huán)境共育、社會綜合治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)比較優(yōu)勢突出的四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、獨(dú)具底蘊(yùn)特色的四川文化教育強(qiáng)縣、 宜居宜業(yè)宜商的成渝雙圈有影響力中等城市和醫(yī)養(yǎng)融合優(yōu)質(zhì)的成渝雙圈縣域醫(yī)衛(wèi)高地，順利實現(xiàn)撤縣設(shè)市，建設(shè)城鄉(xiāng)一體繁榮發(fā)展的自貢東翼城市副中心。
四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣梯隊。逐步完善“ 3+1 ”現(xiàn)代工業(yè)體系，進(jìn)一步鞏固工業(yè)支柱地位，加強(qiáng)“一區(qū)多園”平臺建設(shè)，全力推動“跨江發(fā)展”，強(qiáng)化對化工及新材料、消費(fèi)品工業(yè)和機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化布局和產(chǎn)業(yè)鏈延伸提升，適度超前規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快構(gòu)建“ 334 ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)深度融合，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，構(gòu)建多元消費(fèi)場景，優(yōu)化高品質(zhì)服務(wù)供給。加快“ 4+3 ”高效特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，嚴(yán)守糧食安全底線。深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與川南一體化和內(nèi)自同城化發(fā)展，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與川南渝西城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作，擴(kuò)大對外開放。
四川文化教育強(qiáng)縣。深入實施文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，持續(xù)提升文化教育軟實力，積極構(gòu)建文化教育新格局。大力繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，兼顧優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)與新時代“富順精神”培塑，彰顯文明氣韻，打造特色文化名片，提升文化知名度和贊譽(yù)度。提升公共文化服務(wù)水平，發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，實施文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、活動載體創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)培育、特色品牌打造“四大工程”，開展公共文化服務(wù)體系建設(shè)“三年提升、兩年鞏固”行動。強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和合理性開發(fā)，充分發(fā)掘“千年古縣”文化內(nèi)涵，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短基礎(chǔ)上，推動教育內(nèi)涵式發(fā)展，提升縣域教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)入川南渝西前列。全面深化教育改革，貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，按照“高中向縣城集中，初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中，小學(xué)幼兒園就近入學(xué)”原則促進(jìn)教育資源布局進(jìn)一步優(yōu)化配置，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。促進(jìn)教育公平，推動學(xué)前教育實現(xiàn)普及普惠，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，普通高中更加高質(zhì)，現(xiàn)代職業(yè)教育成為一大特色亮點(diǎn)，特殊教育和成人教育適度擴(kuò)展，構(gòu)建起服務(wù)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的教育體系。
成渝雙圈有影響力中等城市。全面落實國家推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化要求，融入成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)，加快“雙五十”中等城市建設(shè)進(jìn)程，力爭基本實現(xiàn)“雙三十五”建設(shè)目標(biāo)。按照“東拓、南移、北適、西協(xié)”四向發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌“一城四中心”城鎮(zhèn)體系建設(shè)。完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升縣城發(fā)展承載力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)產(chǎn)城融合，打造生產(chǎn)繁榮、生活幸福、生態(tài)優(yōu)美的宜居城市、智慧城市和韌性城市。提速建設(shè)聯(lián)接川南四市交通樞紐、成渝交通干道、南向出川干線的重要通道和東向沿江航道的水運(yùn)通道。實施城市更新行動，同步推動古城復(fù)興和新城區(qū)發(fā)展，大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造，推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，完善城市功能服務(wù)，提升城市品質(zhì)，提高城市治理水平。加快推進(jìn)撤縣設(shè)市。充分發(fā)掘城市文化底蘊(yùn)和風(fēng)俗特色，積極創(chuàng)建國家級文明城市和歷史文化名城?？茖W(xué)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快培育一批國省級產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。促進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題得到有效治理，低碳健康的生產(chǎn)生活方式得到有效推廣，城鄉(xiāng)人居環(huán)境根本改善，城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
成渝雙圈縣域醫(yī)衛(wèi)高地。全面推進(jìn)健康富順建設(shè)，持續(xù)提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和供給能力，為居民提供全方位生命期健康服務(wù)，推動縣域醫(yī)衛(wèi)水平走在川渝區(qū)縣前列。加快補(bǔ)齊醫(yī)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實縣域醫(yī)衛(wèi)高地建設(shè)硬件基礎(chǔ)。實施醫(yī)療服務(wù)能力提升和高水平學(xué)科建設(shè)行動，建設(shè)“兩平臺八中心”，建成一批國家級、省級、市級重點(diǎn)專科和三級醫(yī)院及醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)國家級重點(diǎn)專科和“三級甲等”醫(yī)院零突破。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。推進(jìn)分級診療和醫(yī)院管理考核，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，深入探索城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。堅持中西醫(yī)并重，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，引進(jìn)培養(yǎng)一批學(xué)歷高、技術(shù)好、群眾公認(rèn)的專業(yè)人才，夯實人才支撐。著力提升康養(yǎng)服務(wù)水平，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建醫(yī)衛(wèi)康養(yǎng)結(jié)合的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，布局發(fā)展醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié)主要目標(biāo)
發(fā)展能級跨越提升。經(jīng)濟(jì)綜合實力和發(fā)展能力邁上新的臺階，進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣梯隊，更好打造東翼城市副中心。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在 7% 左右，總量達(dá)到 520 億元，排名進(jìn)入前 45 位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 6.3 萬元?！耙粎^(qū)多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺布局更加優(yōu)化，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加健康合理，工業(yè)主導(dǎo)地位更加穩(wěn)固，服務(wù)業(yè)帶動能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)安全保障，建筑業(yè)集群更加優(yōu)質(zhì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整到16 ： 43 ： 41 ，地方一般公共預(yù)算收入年均增長 9.5% ，達(dá)到 17 億元。
發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。全面深化改革持續(xù)深入，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)重大突破，市場配置資源能力顯著增強(qiáng)，營商環(huán)境有效改善，市場主體更具活力。積極適應(yīng)融入新發(fā)展格局，堅持把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，力爭固定資產(chǎn)投資年均增長 8% 以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長9% 以上。以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為引領(lǐng)，區(qū)域開放合作實現(xiàn)重要突破，同成渝地區(qū)相關(guān)區(qū)縣合作更加緊密，范圍更加廣泛，成效更加明顯?？萍紕?chuàng)新投入對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長 10%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到 1.2% ，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到 5 件，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重進(jìn)一步提高。
中等城市加快建設(shè)。國土空間布局更加優(yōu)化，城市生活品質(zhì)全面提升，城市發(fā)展更加健康、更加安全、更加便利，力爭縣城建成區(qū)面積達(dá)到 35平方公里、集聚人口 35 萬人，基本建成“雙三十五”生態(tài)宜居城市，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 50% 左右，順利實現(xiàn)撤縣設(shè)市。積極推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，新型城鎮(zhèn)化和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效，交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，“一城四中心”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系基本成型，建成一批國省級產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到市上要求。
教育醫(yī)衛(wèi)質(zhì)效突顯?？h域教育醫(yī)衛(wèi)發(fā)展質(zhì)量和成效明顯提升，教育資源布局配置更加優(yōu)化，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 85% ，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到 95% ，本科升學(xué)率實現(xiàn) 60% ，教育教學(xué)質(zhì)量得到大幅提升。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施投入進(jìn)一步增加，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 2.9 人，縣域醫(yī)療能力和學(xué)科建設(shè)取得重大進(jìn)步。積極應(yīng)對人口老齡化，建立起較為完善的公共服務(wù)體系和社會保障體系，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到 95% ，每千人口擁有 3 歲以下嬰幼兒的托位數(shù)達(dá)到 1.44 個。
綠色發(fā)展深入人心。綠色發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，人口、資源、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加統(tǒng)一，體制機(jī)制更加健全。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、主要污染物強(qiáng)度指數(shù)進(jìn)一步提升，居民環(huán)保節(jié)約意識進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣森林覆蓋率達(dá)到32.45% ，單位 GDP 二氧化碳排放降低率、單位 GDP 能耗降低率、縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率、地表水達(dá)到或好于 III 類水體比例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)達(dá)到市下目標(biāo)任務(wù)要求，生態(tài)安全屏障更加牢固。
民生福祉全面增進(jìn)。人民生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)同步提升，就業(yè)更加充分，居民收入大幅增加，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 8% 以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長 9% 以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計達(dá)到 3.1 萬人。法治建設(shè)縱深推進(jìn)，社會治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，平安富順建設(shè)取得明顯進(jìn)步。突發(fā)公共事件應(yīng)急處理能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，耕地保有量達(dá)到市上要求，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到 55 萬噸。社會文明程度不斷提高，核心價值觀深入人心，精神文化生活日益豐富。
專欄 1 “十四五”時期富順縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
第三節(jié)二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，富順將與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實力跨越式躍升，經(jīng)濟(jì)總量突破千億，城鄉(xiāng)居民人均收入大幅提高，力爭經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全省前 40 位?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系同步建成，工業(yè)總產(chǎn)值突破千億，建成國家級氟材料產(chǎn)業(yè)基地，“一區(qū)多園”全面升級，新材料研發(fā)生產(chǎn)、機(jī)械機(jī)電、消費(fèi)品工業(yè)和建筑業(yè)“四大集群”優(yōu)勢凸顯，科技創(chuàng)新和核心競爭力顯著增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)能級全面提升，城市商圈布局合理，現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)等高端服務(wù)有效供給，文旅深度融合發(fā)展，全域旅游基本實現(xiàn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)精細(xì)高效，“ 4+3 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系高質(zhì)量融合發(fā)展，“五園八核”輻射效應(yīng)立體呈現(xiàn)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣根基牢固。城鄉(xiāng)一體繁榮發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)先示范，智慧城市建設(shè)成果明顯，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60% 以上，“雙五十”中等城市全面建成；小城鎮(zhèn)綜合能級顯著增強(qiáng)，一批區(qū)域副中心、特色小鎮(zhèn)深度打造；鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，教育醫(yī)衛(wèi)高地名片更加靚麗，文化體育事業(yè)全面發(fā)展，“鹽之源、才子鄉(xiāng)、豆花城”歷史文脈與新時代“富順精神”充分彰顯。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，各項環(huán)境指標(biāo)全面常態(tài)化改善，長江上游生態(tài)安全屏障更加牢固，碧水藍(lán)天、秀美富順變成現(xiàn)實。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治富順、法治政府、法治社會基本建成，平安富順建設(shè)達(dá)到更高水平。融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成效明顯，現(xiàn)代綜合立體交通體系基本構(gòu)建，區(qū)域合作和對外開放達(dá)到更高水平，人民生活更加幸福美好，高水平建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有影響力的中等城市。
第二篇壯大特色產(chǎn)業(yè)，奮力建設(shè)四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣
認(rèn)真落實制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國等戰(zhàn)略部署和市委“再造產(chǎn)業(yè)自貢”總牽引，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，夯實“ 3+1 ”現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐，加快發(fā)展“ 334 ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展“ 4+3 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全面提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)四川縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣。
第四章優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
第一節(jié)“一區(qū)多園”布局現(xiàn)代工業(yè)
堅持工業(yè)強(qiáng)縣道路，持續(xù)增強(qiáng)工業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)富順晨光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，強(qiáng)化園區(qū)平臺對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用。突出工業(yè)園區(qū)集中布局，推動晨光科技園轉(zhuǎn)型升級和跨江發(fā)展、長灘食品飲料產(chǎn)業(yè)園（長灘工業(yè)園）加快發(fā)展、代寺工業(yè)園（富順紡織服裝產(chǎn)業(yè)園）提質(zhì)拓展，東湖農(nóng)產(chǎn)品加工基地拓展提升。積極盤活閑置資源，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集中、集約、集群發(fā)展。
專欄 2 “多園”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
圖 2 “多園”布局示意圖
第二節(jié)“一核一帶多點(diǎn)”發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升生活水平和擴(kuò)大社會就業(yè)中的重要作用。以縣城為核心，優(yōu)化提升傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電商物流、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育醫(yī)療康養(yǎng)、體育消費(fèi)和家庭社會服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，打造縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展中樞。充分發(fā)掘“千年古縣”文化內(nèi)涵，以文廟·西湖、趙化古鎮(zhèn)、獅市古鎮(zhèn)、長灘古鎮(zhèn)、青山嶺·天池湖等人文和自然資源為依托，建設(shè)沱江兩廊生態(tài)文旅融合產(chǎn)業(yè)帶，培育發(fā)展文旅消費(fèi)熱點(diǎn)，推動文旅消費(fèi)提檔升級。以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)場鎮(zhèn)為中心點(diǎn)，圍繞便利提升居民生活和配套支撐“一核一帶”發(fā)展，提升農(nóng)貿(mào)市場、商超等居民生活基礎(chǔ)配套設(shè)施，優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，形成“核帶引領(lǐng)，多點(diǎn)支撐”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
圖 3 “一核一帶多點(diǎn)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局圖
第三節(jié)“五園八核三基地”做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，構(gòu)建“ 4+3 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。聚力建設(shè)苗仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)、龍貫山雙再生綠色稻梁示范園區(qū)、沱江沿岸綠色蔬菜示范園區(qū)、小三峽特色水果示范園區(qū)、板永種養(yǎng)循環(huán)綜合示范園區(qū)等五大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。建成獅市—騎龍、代寺、童寺、古佛、龍萬、板永萬民、東湖順河、長灘—懷德等八大核心區(qū)。重點(diǎn)打造永年—板橋、鄧井關(guān)—琵琶、古佛—童寺—龍萬三大生豬生產(chǎn)基地。重點(diǎn)在鄧井關(guān)、東湖、永年、兜山等地布局配套發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)，在代寺、古佛、獅市等地布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，在農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、重點(diǎn)生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè)布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流。
圖 4 “五園八核三基地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局圖
第五章夯實現(xiàn)代工業(yè)支撐
第一節(jié)做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
統(tǒng)籌推進(jìn)化工及新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。圍繞建設(shè)國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，加強(qiáng)與成渝地區(qū)新材料企業(yè)合作，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造上下游一體化協(xié)同發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)集群。提升以中昊晨光、西艾氟等企業(yè)為龍頭的高分子合成材料產(chǎn)業(yè)，加大有機(jī)氟、聚酰亞胺、芳綸等高性能材料研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化力度。做優(yōu)以江陽磁材為龍頭的稀土永磁鐵氧體新材料產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)鐵氧體材料研發(fā)創(chuàng)新和升級換代。培育以鋒銳磨料等主干企業(yè)為代表的高性能研磨材料產(chǎn)業(yè)，推動新型研磨材料、特高壓電力材料、 5G 通訊材料、非金屬潤滑材料等多領(lǐng)域拓展。進(jìn)一步提高化工及新材料產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場比重和配套研發(fā)能力， 打造國家級氟材料產(chǎn)業(yè)基地 和成渝地區(qū)重要的 200 億級化工及新材料產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展壯大消費(fèi)品工業(yè)。以品牌化、品質(zhì)化、綠色化為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展白酒、糧油、茶、果、蔬菜加工及飲料制造等特色優(yōu)勢食品工業(yè)和輕工紡織（皮具）產(chǎn)業(yè)，積極承接?xùn)|部地區(qū)、成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈延伸水平和價值鏈水平，大力提高消費(fèi)產(chǎn)品品質(zhì)和知名度。依托紅谷皮具、恒信昌等優(yōu)質(zhì)企業(yè)和富順紡織服裝產(chǎn)業(yè)園平臺，著力引進(jìn)織造、面料、服裝及服裝配套項目，成鏈成群發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展防護(hù)用品，依托晨光院等防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)，不斷延伸醫(yī)療防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)鏈。著力培育成渝地區(qū)重要輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群。依托美樂食品、戎春酒業(yè)等龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮位于“白酒金三角”等地理資源優(yōu)勢，整合資源，加大品牌培育力度，打造地區(qū)特色知名食品飲料消費(fèi)品品牌。支持改造引進(jìn)智能生產(chǎn)線，向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，打造成渝地區(qū)重要的、具有地方特色和競爭力的 200 億級綠色消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
做大做強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)。依托成華汽配等汽車零部件及富興電力金具等機(jī)械裝備龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)品技術(shù)升級和品質(zhì)提升，實現(xiàn)汽車零部件等現(xiàn)有產(chǎn)品升級換代。鼓勵企業(yè)推廣運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、 5G 等制造業(yè)新技術(shù)，推動生產(chǎn)智能化和綠色化，推動產(chǎn)業(yè)向新能源、輕質(zhì)型方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力培育百億級現(xiàn)代機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群。
第二節(jié)提升園區(qū)承載能力
完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升晨光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合承載能力，加快園區(qū)道路、綜合管廊、污水處理廠、企業(yè)孵化平臺、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、 5G 等配套設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)園區(qū)智能化升級建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，打造交通順暢、電力充足、信息通達(dá)、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資金、數(shù)據(jù)等要素聚集，打造協(xié)同有機(jī)健康的園區(qū)生態(tài)。
加強(qiáng)園區(qū)科學(xué)規(guī)劃布局。大力推進(jìn)晨光科技園擴(kuò)區(qū)調(diào)位和跨江發(fā)展，引導(dǎo)不符合政策的企業(yè)和項目逐步移位至高河區(qū)域，轉(zhuǎn)移承載能力 6 平方公里；有序拓展新片區(qū)承載能力，增加承載能力 2.5 平方公里，其中 1.5平方公里為核心化工區(qū)， 1 平方公里為綜合加工區(qū)。加快發(fā)展長灘食品飲料產(chǎn)業(yè)園，新增承載能力 1-2 平方公里。提質(zhì)拓展代寺工業(yè)園，新增承載能力 0.5 平方公里。積極創(chuàng)建省級和國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、綠色園區(qū)。
提升園區(qū)運(yùn)營管理水平。高水平建設(shè)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，鼓勵民間投資進(jìn)入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)和項目向園區(qū)集聚。著力構(gòu)建與園區(qū)發(fā)展相匹配的管理機(jī)制，創(chuàng)新土地經(jīng)營、“畝產(chǎn)效益”綜合評價等制度機(jī)制，鼓勵國有資本、社會資本參與園區(qū)建設(shè)運(yùn)營，提高園區(qū)市場化運(yùn)營水平和能力。積極探索科技孵化模式、飛地模式、聯(lián)合模式創(chuàng)新，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。推進(jìn)順展公司實體化運(yùn)行改革，打造中小微企業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)園，形成“一園一主業(yè)”發(fā)展新格局，嚴(yán)格落實園區(qū)環(huán)境保護(hù)、集約節(jié)約用地和安全生產(chǎn)。
專欄 3 工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項目
第三節(jié)培育服務(wù)型制造業(yè)
培育服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式。順應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級趨勢，基于富順產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生。加快原材料企業(yè)向產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，推動消費(fèi)品工業(yè)向差異化、品質(zhì)化、綠色化、個性化定制轉(zhuǎn)變，發(fā)展“產(chǎn)品 +內(nèi)容 + 生態(tài)”全鏈?zhǔn)街悄苌鷳B(tài)服務(wù)，鼓勵物流、快遞企業(yè)融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，推進(jìn)清潔能源生產(chǎn)服務(wù)與設(shè)備制造協(xié)同發(fā)展，提高金融服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級質(zhì)效。
發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體作用。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)示范效應(yīng)，激發(fā)專精特新中小微企業(yè)融合發(fā)展活力，提升平臺型企業(yè)和機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)效能，釋放其他各類主體融合發(fā)展?jié)摿Γ膭罱⒖鐓^(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)化與信息化、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合發(fā)展，初步形成一批深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺。
積極營造服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。清理制約服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，建立創(chuàng)新高效協(xié)同的服務(wù)型制造業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新用地供給，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展服務(wù)型制造業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，探索建立復(fù)合型人才評價和職業(yè)發(fā)展通道體系，建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)和實訓(xùn)基地，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域代表性企業(yè)開展行業(yè)、企業(yè)融合發(fā)展探索。
第四節(jié)促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級
做大建筑業(yè)規(guī)模。充分發(fā)揮建筑業(yè)在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長、吸納就業(yè)、增加財稅收入、改善民生等方面的重要作用，落實完善促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，支持中小建筑企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，延伸擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)先承接縣內(nèi)工程和積極承接成渝地區(qū)工程項目。支持規(guī)劃建設(shè)集研發(fā)設(shè)計、部品生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、物流配送、工程施工和運(yùn)營維護(hù)等于一體的建筑產(chǎn)業(yè)園和總部基地，做大建筑業(yè)規(guī)模，打造 300 億建筑產(chǎn)業(yè)集群。
提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量。全面啟動建筑業(yè)質(zhì)量提升行動計劃，充分發(fā)揮“富順建工”品牌優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，支持本縣建筑企業(yè)資質(zhì)升級、外拓市場，爭創(chuàng)成渝地區(qū)建筑業(yè)強(qiáng)縣。促進(jìn)單一的工程承包建筑企業(yè)向具有科研、勘察、設(shè)計、施工一體化的總承包大型建筑企業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)省內(nèi)外裝配式建筑龍頭企業(yè)，大力發(fā)展裝配式建筑，推動智能建造和綠色建筑發(fā)展。大力發(fā)展混合所有制建筑企業(yè)，積極支持本地建筑企業(yè)與龍頭國企、央企通過整合資本、邀請參股等方式開展合作。
保障建筑業(yè)健康發(fā)展。加大金融扶持，解決建筑業(yè)在高速發(fā)展中面臨的融資成本高、融資難、融資渠道窄等難題。加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場秩序，推動建筑業(yè)合法經(jīng)營。強(qiáng)化普法宣傳，加強(qiáng)法律服務(wù)。加強(qiáng)人才扶持，為建筑企業(yè)培養(yǎng)各類專業(yè)人才。健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，為富順建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造良好營商環(huán)境。
第六章加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
第一節(jié)推動生活性服務(wù)業(yè)提檔升級
推動商業(yè)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。著力打造農(nóng)貿(mào)農(nóng)批、汽貿(mào)服務(wù)、建材輔料等專業(yè)市場集聚區(qū)，加快特色主題街區(qū)和商業(yè)綜合體建設(shè)布局。培育建設(shè)東部新城區(qū)商業(yè)綜合體項目，優(yōu)化升級遠(yuǎn)達(dá)時代廣場、瑞祥商貿(mào)城、宏帆廣場、招公山教育綜合體等商圈集聚區(qū)，招引知名品牌旗艦店、專賣店和特色主題店入駐，推進(jìn)品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展。搭建商業(yè)信息發(fā)布平臺，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目。推動代寺、趙化、板橋等商貿(mào)特色城鎮(zhèn)發(fā)展。
促進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)和社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新增效。依托旺林堂藥業(yè)等龍頭企業(yè)開展生物制藥、中醫(yī)藥研發(fā)，提升醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)能力。加快推進(jìn)青山嶺森林公園康養(yǎng)項目、五條溝 - 黑凼口康養(yǎng)旅游示范項目等康養(yǎng)旅游項目建設(shè)。加快構(gòu)建智慧醫(yī)療便捷服務(wù)和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體和農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或開設(shè)養(yǎng)老床位。推進(jìn)一刻鐘便民服務(wù)圈建設(shè)，滿足社區(qū)服務(wù)需求。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)實施品牌戰(zhàn)略和精品服務(wù)，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)智慧化建設(shè)，探索將智慧化物業(yè)服務(wù)相關(guān)配套的硬件設(shè)施設(shè)備納入項目前期規(guī)劃設(shè)計，打造 “ 才子家人 ” 家政服務(wù)公共品牌，培育一批家政龍頭企業(yè)。
第二節(jié)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大
推動現(xiàn)代物流降本增效。依托自貢建設(shè)區(qū)域性物流中心和國家骨干冷鏈物流基地，積極推動高鐵園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建川南集快遞配送、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈為一體的物流集散地，完善柑桔、生豬等農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預(yù)冷一體化集配設(shè)施。以國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目為載體，深度融合電子商務(wù)和快遞業(yè)，加速推動全縣快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。積極支持食品園區(qū)項目落地，配合推進(jìn)李家灣物流港項目建設(shè)。
促進(jìn)現(xiàn)代金融擴(kuò)容增量。大力實施金融招商戰(zhàn)略，積極引進(jìn)境內(nèi)外銀行、保險、證券、信托等金融機(jī)構(gòu)，支持縣外金融機(jī)構(gòu)在富順設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和便民服務(wù)站。促進(jìn)綠色金融發(fā)展，鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)參與環(huán)境風(fēng)險治理體系建設(shè)，進(jìn)一步提高環(huán)境污染責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增加保險覆蓋面與滲透率。引導(dǎo)銀行落實重大項目、小微、商貿(mào)、科創(chuàng)等信貸政策，引導(dǎo)銀行向教育、醫(yī)療等民辦機(jī)構(gòu)提供定制化創(chuàng)新貸款服務(wù)，加快推進(jìn)信用信息共享平臺建設(shè)。
專欄 4 生活性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目
第三節(jié)突破發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)
推動文化和旅游融合發(fā)展。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。實施精品景區(qū)帶動戰(zhàn)略，加強(qiáng)文旅品牌塑造，通過短視頻、線下創(chuàng)意活動等市場化運(yùn)作方式加大宣傳推廣力度。加強(qiáng)旅游資源整合，對富順鹽幫 ? 豆花美食游、古鎮(zhèn)文化游、鄉(xiāng)村旅游、晨光三線建設(shè)工業(yè)遺址游等業(yè)態(tài)和景點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)整合挖掘，做好制陶、嗩吶、高腳獅燈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和商業(yè)化開發(fā)，高品質(zhì)打造以沱江、釜溪河為主題的水文化生態(tài)旅游帶，以縣城古城區(qū)、獅市古驛水鄉(xiāng)、趙化君子文化、長灘酒業(yè)文化古鎮(zhèn)為核心的特色人文歷史旅游群，以五條溝—黑凼口、青山嶺省級森林公園、天池湖等為載體的自然生態(tài)旅游點(diǎn)，構(gòu)建縣域景區(qū)環(huán)線，利用高鐵開通提供的交通優(yōu)勢發(fā)展假日游和周末游。提升旅游服務(wù)體驗品質(zhì)，推進(jìn)智慧旅游區(qū)建設(shè)，優(yōu)化旅游區(qū)接待環(huán)境，提高旅游區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。積極爭創(chuàng)天府旅游名縣和全域旅游示范區(qū)。
傳承發(fā)展富順豆花美食產(chǎn)業(yè)。實施“富順豆花”品牌擦亮行動，加強(qiáng)品牌宣傳推廣和多樣化發(fā)展，培育一批富順鹽幫 ? 豆花美食名小吃，布局一批精品豆花餐飲連鎖店，鼓勵扶持豆花產(chǎn)業(yè)外向拓展，配合全市“中國鹽幫美食之府”建設(shè)，提檔升級鹽幫菜 ? 豆花博物館、體驗館，培育打造鹽幫菜 ? 豆花研培學(xué)院，制定“鹽幫菜 ? 豆花傳統(tǒng)菜系標(biāo)準(zhǔn)”，研發(fā)推廣“鹽幫 ? 豆花全宴”，建設(shè)一批特色美食街區(qū)和名店。
專欄 5 文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目
第四節(jié)促進(jìn)特色消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)
構(gòu)建多元消費(fèi)場景。支持傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快步行街、美食街的改造提升，支持企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)建設(shè)“智慧商業(yè)”。培育發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，豐富城市夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場景，帶動形成夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)。順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升教育消費(fèi)、文娛消費(fèi)、醫(yī)療養(yǎng)老消費(fèi)，推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。釋放信息消費(fèi)、智慧生活、個性化消費(fèi)、綠色消費(fèi)、文化消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)等新型消費(fèi)，鼓勵發(fā)展消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)。
打好消費(fèi)“組合拳”。保障勞動就業(yè)，挖掘消費(fèi)潛力，釋放消費(fèi)活力。健全商貿(mào)流通體系，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。落實帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)和消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，提升消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費(fèi)者滿意度。
第七章積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
第一節(jié)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入全省國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和全市川渝產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)智能化升級改造（ 5G+ 工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng) + 工業(yè)、智能制造），加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，提高大數(shù)據(jù)承載、集聚、開放、服務(wù)能力，推動重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，加快電子商務(wù)、人工智能、5G 等新一代信息技術(shù)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自動化、智能化、精密化、綠色化發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。積極培育智慧工業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)化工及新材料、機(jī)械制造、紡織服裝、鞋業(yè)加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能升級改造，提升企業(yè)全面感知、設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)集成、遠(yuǎn)程運(yùn)維、智能管控等能力，支撐化工及新材料、消費(fèi)品工業(yè)、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、創(chuàng)新化、智能化發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快智能裝備、技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合應(yīng)用。
第二節(jié)有序發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)
穩(wěn)步推動富順片區(qū)頁巖氣勘探開發(fā)，開發(fā)清潔能源，促進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)。對已獲得工業(yè)氣流發(fā)現(xiàn)的區(qū)塊，加強(qiáng)開發(fā)評價和井組實驗，適時啟動規(guī)模開發(fā)。對工作基礎(chǔ)較淺區(qū)塊和大量新區(qū)塊，強(qiáng)化基礎(chǔ)地質(zhì)條件研究和優(yōu)選評價，力爭取得新突破。完善頁巖氣勘探開發(fā)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展頁巖氣中下游產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)以清潔能源為主要生產(chǎn)要素的工業(yè)企業(yè)，推動清潔能源開發(fā)利用。完善頁巖氣勘探開發(fā)保障措施，明確頁巖氣勘探、開采、管網(wǎng)建設(shè)等方面的監(jiān)管職責(zé)，統(tǒng)一頁巖氣項目中涉及到的交通、土地、房屋、環(huán)保、安全、桿管線、工作經(jīng)費(fèi)等方面的政策、標(biāo)準(zhǔn)和宣傳口徑。制定完善、監(jiān)督落實頁巖氣開采監(jiān)管、安全生產(chǎn)承諾、誠信體系建設(shè)、清單制管理、崗位安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)等制度，提高安全生產(chǎn)管理專業(yè)化水平。強(qiáng)化頁巖氣勘探開發(fā)風(fēng)險評估和事故預(yù)防，制定應(yīng)急處置預(yù)案，完善應(yīng)急處置體制機(jī)制。做好頁巖氣勘探開發(fā)的輿情收集和群眾工作，促進(jìn)企地和諧。
第三節(jié)前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)
充分認(rèn)識謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、 5G 等關(guān)鍵技術(shù)為支撐的產(chǎn)業(yè)正逐漸賦能各個領(lǐng)域，量子科學(xué)、基因編輯、航空航天、新材料等領(lǐng)域技術(shù)不斷取得重大突破，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加速迭代。深刻認(rèn)清未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新內(nèi)涵、新要求，準(zhǔn)確把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢和新任務(wù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。前瞻謀劃 人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛汽車、智能經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì) 等未來產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)方向、精心布局、精準(zhǔn)施策，實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程。
營造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等高附加值要素資源對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動作用。實施人力資源支撐引領(lǐng)工程，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，加大人力資源引進(jìn)和培訓(xùn)力度，優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人力資源高效配置。實施科技創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)工程，圍繞技術(shù)供給和需求促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮晨光院國家技術(shù)中心、省級重點(diǎn)實驗室等科技平臺作用，依托富順晨光省級經(jīng)開區(qū)建設(shè)科技成果中試基地，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)川南云計算中心、電子商務(wù)結(jié)算平臺等建設(shè)。實施金融政策支持，著力助推信貸政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策以及擔(dān)保政策深度融合助推未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持有實力的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市以及在新三板、天府（四川）聯(lián)合股交中心掛牌。破除產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間的市場壁壘，促進(jìn)科技、人才、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的自由流動，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，提高要素資源配置效率。
第三篇傳承才子文脈，加快建設(shè)四川文化教育強(qiáng)縣
弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，建設(shè)文明高尚精神家園。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化影響力。全面深化教育改革，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，提升教育質(zhì)量。在發(fā)展中提升文化教育軟實力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)四川文化教育強(qiáng)縣。
第八章推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)
第一節(jié)踐行社會主義核心價值觀
強(qiáng)化社會主義核心價值觀教育，建好縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）宣傳陣地，創(chuàng)新宣傳方式，把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿于教育各階段，把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)的全過程，加強(qiáng)以其為核心的青年思想道德教育。廣泛開展新時代文明實踐活動，把踐行社會主義核心價值觀融入重大文化活動，持續(xù)舉辦“我們的節(jié)日”系列主題文化活動，豐富深化群眾性精神文明活動，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。大力加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，加快誠信建設(shè)。
第二節(jié)加強(qiáng)思想道德建設(shè)
深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究闡釋和宣傳普及，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。大力實施中國特色社會主義理論體系普及計劃、公民道德養(yǎng)成計劃，深入推進(jìn)文明素質(zhì)工程，增強(qiáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，遵循社會主義榮辱觀的基本道德規(guī)范。大力弘揚(yáng)“三線精神”、改革開放精神和偉大抗疫精神，鞏固全省文明城市建設(shè)成果，積極爭創(chuàng)全國文明城市。深入推進(jìn)公民道德、志愿服務(wù)、誠信社會、網(wǎng)絡(luò)文明、家教家風(fēng)建設(shè)，不斷提高市民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)，持續(xù)推出“富順縣道德模范”“最美教師”“最美家庭”等一批先進(jìn)模范典型評選活動，給予表揚(yáng)激勵，并在全社會廣泛進(jìn)行宣傳。大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好作風(fēng)，堅決反對鋪張浪費(fèi)，營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的濃厚氛圍。
第三節(jié)傳承弘揚(yáng)新時代奮斗精神
拓寬宣傳渠道，把培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮各類媒體、文化產(chǎn)品引導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)人們的道路自信、理論自信、制度自信，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識。積極開展教育活動，積極開展社會主義核心價值觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，充分發(fā)揮福源灝等新時代文明實踐基地作用，組織開展社會主義核心價值觀實踐活動，廣泛開展新時代文明實踐、道德實踐、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度，爭創(chuàng)國家級文明城市。構(gòu)筑精神高地，全面提高群眾思想道德素質(zhì)，營造積極向上的文明氛圍，凝聚主流價值正能量，將社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，建設(shè)文明富順，提高人民素質(zhì)，新時代“富順精神”深入人心。
第九章促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
第一節(jié)完善公共文化服務(wù)體系
促進(jìn)文化均衡發(fā)展。建立公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)。實現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通，縮小城鄉(xiāng)文化差距。堅持文化資源的公益性、基本性、均等性、便利性，推動文化資源向基層和農(nóng)村傾斜，健全鞏固覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體基本公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。
創(chuàng)新豐富文化活動。多渠道開展群眾文化活動，把握群眾文化活動方向，明晰群眾文化與市場上的文化分區(qū)，明確活動定位，靈活運(yùn)用現(xiàn)代科技與信息化手段，提升群眾公共文化服務(wù)體驗，鼓勵開展傳統(tǒng)節(jié)日民俗活動，開發(fā)和提供適合老、中、青、幼、農(nóng)民工、殘疾人等各類型群體的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。構(gòu)建多層次文化體系，以文化消費(fèi)為驅(qū)動力，提高文化產(chǎn)品供給質(zhì)量，創(chuàng)新發(fā)展理念、強(qiáng)化思想認(rèn)識，創(chuàng)新體制機(jī)制、健全工作體系，創(chuàng)新方式方法、提高工作實效，不斷開創(chuàng)富順縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)新局面。發(fā)揮政府、企業(yè)和社會的協(xié)同作用，政府加強(qiáng)對文化市場的調(diào)控能力，將社會效益放在首位，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
專欄 6 特色文化活動
加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)。加大對城市公共設(shè)施建設(shè)的投入力度，不斷提升城市品位，完善城市功能，豐富城市文化內(nèi)涵。保證公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給，激發(fā)閑置公共文化設(shè)施活力，提高設(shè)施使用率，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化工程，推動實現(xiàn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。打造文化地標(biāo)，實施公共圖書館、文化館、美術(shù)館新館建設(shè)，確?？h級公共圖書館和文化館全部達(dá)到國家三級及以上標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造提升，加強(qiáng)村級綜合性文化服務(wù)中心（文化院壩）建設(shè)，建設(shè)集書報閱讀、科普教育、體育健身于一體的綜合文化站，在農(nóng)村配備農(nóng)家書屋和文化信息資源共享點(diǎn)，建設(shè)村文化室，利用良好的人文環(huán)境，打造地方文化品牌，將文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，牽引旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
專欄 7 公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)和項目
第二節(jié)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)文化產(chǎn)品制造、文化旅游、廣告會展等，扶持文化創(chuàng)意發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升文化創(chuàng)意設(shè)計、文化傳播、標(biāo)準(zhǔn)化水平，加速新工藝、新文創(chuàng)、新場景開發(fā)運(yùn)用。整合資源，組建國有文化旅游投資開發(fā)公司，實體化開發(fā)、運(yùn)營縣域文旅資源。完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，對深化文化體制改革具有基礎(chǔ)性作用。
促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培塑特色文旅品牌，深化打造以人文歷史、民俗文化、節(jié)氣文化、景區(qū)景點(diǎn)為核心的會節(jié)活動，豐富節(jié)會內(nèi)涵，促成持久知名品牌。圍繞富順本土文化，創(chuàng)作一批反映歷史文化、地域特色的文藝精品，推動文藝創(chuàng)作、生產(chǎn)、展演、消費(fèi)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)優(yōu)秀作品多元傳播展示。推動傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美食、表演藝術(shù)等項目在園區(qū)聚集轉(zhuǎn)化，推動開發(fā)集文化創(chuàng)意、度假休閑、康體養(yǎng)生等主題為一體的文旅綜合體，培育定制消費(fèi)、體驗消費(fèi)、智能消費(fèi)等文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)。
第三節(jié)打造城市文化名片
傳承弘揚(yáng)城市文化。充分挖掘凝煉富順歷史文化名城豐富內(nèi)涵，立足“千年古縣”“才子之鄉(xiāng)”“豆花之城”等文化積淀，充分發(fā)揮富順文化名片效應(yīng)。充分利用文廟博物館這一載體，扎扎實實開展傳統(tǒng)文化傳承系列活動。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)，把握時代脈搏唱響主旋律。打造一批具有特色的文化名人工作室、非遺傳承館舍，抓住“千年古縣，才子之鄉(xiāng)”人文資源和文化底蘊(yùn)，打造具有富順特色的文化品牌。
設(shè)立文化保護(hù)基金。保障歷史文化街區(qū)和歷史建筑的修繕和保護(hù)，推動富順文廟等重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)利用，引導(dǎo)全縣居民對歷史文化進(jìn)行保護(hù)，增強(qiáng)全縣市民的保護(hù)意識注重保護(hù)城市格局，停止與名城環(huán)境和風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建設(shè)活動，加強(qiáng)歷史文化名城重要保護(hù)地段詳細(xì)規(guī)劃和實施。出臺重大文藝作品，重要文化人才扶持激勵政策。
專欄 8 城市文化名片
第十章推動教育體育強(qiáng)縣建設(shè)
第一節(jié)完善現(xiàn)代教育體系
完善教育體系。按照“高中向縣城區(qū)集中，初中向鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府所在地集中，小學(xué)幼兒園就近入學(xué)”原則，高質(zhì)量發(fā)展普高教育、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育、普及普惠發(fā)展學(xué)前教育、特色化發(fā)展特殊教育、提質(zhì)發(fā)展成人教育。探索在東街高鐵園區(qū)建設(shè)集學(xué)前、義務(wù)教育階段、高中高職以及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公共體育館于一體的綜合教育園區(qū)，推動縣域教育立體式聯(lián)動發(fā)展。
推進(jìn)智慧教育建設(shè)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，辦好開放學(xué)校，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。以“三特三基”為特色發(fā)展引領(lǐng)，構(gòu)建“ 5G+ 智慧教育”。開展學(xué)校智慧校園升級改造，依托教育專網(wǎng)和“三個課堂”（專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂）建設(shè)，探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下集體備課、遠(yuǎn)程評課，課堂教學(xué)質(zhì)量顯著提高，城鄉(xiāng)、校際差距有效彌合，推動實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
推動產(chǎn)教融合發(fā)展。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校（院）和專業(yè)，完善現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。培育家政服務(wù)、智能機(jī)器人等職業(yè)教育特色學(xué)科，擴(kuò)大富順教育知名度和影響力。采取教育培訓(xùn)＋互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，實現(xiàn)教育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展布局。
第二節(jié)推動教育均衡發(fā)展
構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體化網(wǎng)絡(luò)體系。建立優(yōu)質(zhì)特色課程體系，提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，實施區(qū)域?qū)W校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施中小學(xué)體育場館及運(yùn)動場所建設(shè)、化解大班額、鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等基礎(chǔ)性教育工程，到 2025 年全縣“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化管理示范?！边_(dá) 30所，建成 3-5 所川南知名義務(wù)教育學(xué)校。
優(yōu)化配置教育資源。積極探索“縣管校聘、分類統(tǒng)籌”管理體制改革，增強(qiáng)隊伍內(nèi)在活力。創(chuàng)新發(fā)展高中教育，積極探索新高考改革背景下的教學(xué)組織形式、校本課程建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和教育質(zhì)量評價改革，推動普通高中多樣化、特色化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。充分發(fā)揮富順二中引領(lǐng)輻射作用，推動全縣普通高中多元化發(fā)展。支持自貢衡川實驗學(xué)校爭創(chuàng)為省級示范性高中，樹立資源共享，互惠互存導(dǎo)向，推動縣域優(yōu)質(zhì)教育，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育多元化需求。
第三節(jié)全面深化教育改革
推進(jìn)“兩支隊伍”建設(shè)。淡化學(xué)校行政級別，探索校長“職級制”改革，創(chuàng)新校長、干部培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制，推進(jìn)實施名校長“領(lǐng)航、啟航計劃”、優(yōu)秀年輕干部“薪火工程”“青藍(lán)培養(yǎng)計劃”，培育“名校園長”“星級校園長”，提升校長辦學(xué)、治學(xué)能力，擴(kuò)大校長辦學(xué)自主權(quán)，培養(yǎng)專家型校長，加大后備干部儲備，到 2025 年，建成一支儲備數(shù)量足、梯次銜接好、學(xué)歷層次高、專業(yè)能力強(qiáng)的校級干部隊伍。加大師資隊伍建設(shè)，探索“兩自一包”等管理模式，探索幼兒園教職工編制補(bǔ)充辦法，充分賦予校長選人用人權(quán)，采用考試招聘、考核招聘等形式足額配備學(xué)校專業(yè)教師和教輔人員；高完中、城區(qū)義務(wù)段學(xué)校采取人才引進(jìn)、向社會考試招聘及自聘緊缺學(xué)科優(yōu)秀教師等多種形式，確保足額配編；通過實施人才戰(zhàn)略吸收中職教師，到 2025 年實現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師達(dá) 50%以上。完善教練員準(zhǔn)入機(jī)制，培養(yǎng)“合格 + 特長”的教練員隊伍。實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，將師德師風(fēng)作為評價教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，推動師德建設(shè)長效化、制度化。加強(qiáng)思政課程建設(shè)，促進(jìn)課程教學(xué)與思想政治教育的融合。
深化特色教育改革。提升殘疾兒童受教育水平，加強(qiáng)對特殊群體的關(guān)愛教育，辦好聾啞、培智類特殊教育，加大特殊教育投入，推動特殊教育學(xué)校整體遷建項目建設(shè)，全面提高殘疾兒童少年入園率和義務(wù)教育普及水平，發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，辦好中餐烹飪、汽車美容與保養(yǎng)等特色專業(yè)。大力發(fā)展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，擴(kuò)大電大招生規(guī)模，提升電大辦學(xué)品質(zhì)，發(fā)揮富順電大 “ 全國示范性基層電大 ” 的引領(lǐng)輻射作用，加快發(fā)展社區(qū)教育，構(gòu)建終身教育體系。
推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展。實施區(qū)域?qū)W校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進(jìn)一步探索名校托管、領(lǐng)辦、集團(tuán)化辦學(xué)、捆綁發(fā)展等學(xué)校管理模式。借助西湖幼兒園、富順二中、自貢衡川等學(xué)校的輻射引領(lǐng)作用，推動從幼兒園到高中、從縣內(nèi)到縣外，公辦與民辦教育均衡發(fā)展。
深化教育綜合改革。推進(jìn)育人模式改革，堅持立德樹人，著力構(gòu)建方向正確、內(nèi)容完善、學(xué)段銜接、載體豐富、常態(tài)開展的德育工作體系。理順教育管理體制機(jī)制，逐步實現(xiàn)教育“管辦評”分離。全面深化中小學(xué)課堂教學(xué)改革，充分發(fā)揮教育科研的引領(lǐng)和先導(dǎo)作用。推進(jìn)學(xué)校安全管理改革，推進(jìn)安保體系完善化、安防系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險預(yù)警信息化、應(yīng)急處置高效化、周邊環(huán)境優(yōu)良化、內(nèi)部管理科學(xué)化。
專欄 9 現(xiàn)代教育建設(shè)項目
第四節(jié)推動全民健康發(fā)展
大力推動全民健身。堅持“體教結(jié)合”，完善“體教融合”的體育后備人才培養(yǎng)發(fā)展模式，加強(qiáng)體育后備人才和競賽體系建設(shè)，充分發(fā)揮單項協(xié)會的專業(yè)引領(lǐng)作用，組織開展和參加省、市、縣運(yùn)動會，承辦國家級、省級賽事，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大企業(yè)和俱樂部的影響力，承辦川南渝西的大型品牌賽事，搭建成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的共同發(fā)展模式。
大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加快體育場地建設(shè)，新建社會足球場 9 片，標(biāo)準(zhǔn)田徑場 2 個，建設(shè)步道 16 公里、戶外露營地和全民健身中心 6000 ㎡ 、濱河濕地體育公園 10 萬 ㎡ 。加強(qiáng)體育公共服務(wù)，努力擴(kuò)大體育人口，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，創(chuàng)新體育消費(fèi)方式，促進(jìn)體育消費(fèi)便利化，營造良好的體育消費(fèi)文化環(huán)境和氛圍，打造“幸福中國 · 健康富順”現(xiàn)代型縣域體育。
第四篇推動融合發(fā)展，聚力建設(shè)成渝雙圈有影響力中等城市
堅持把高質(zhì)量、精細(xì)化體現(xiàn)和貫穿于城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理之中，著力打造和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的高品質(zhì)中等城市，做大做優(yōu)城市規(guī)模布局，拓展城市空間，優(yōu)化城市功能分區(qū)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更寬的視野、更實的舉措，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面，加快建設(shè)繁榮舒適美麗的現(xiàn)代化中等城市。
第十一章推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
第一節(jié)構(gòu)建“一核四心，多極聯(lián)動”新型城鎮(zhèn)體系
構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。堅持因地制宜，全域統(tǒng)籌，充分考慮自然地理條件、歷史文化積淀、資源環(huán)境承載能力等對城鎮(zhèn)發(fā)展的影響，完善構(gòu)建梯次分明、功能互補(bǔ)的“一核四心，多極聯(lián)動”新型城鎮(zhèn)體系。以縣城為核心，做大做優(yōu)縣城，提升永年－兜山－琵琶－騎龍環(huán)縣城近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平。推動縣域副中心建設(shè)，支持獅市鎮(zhèn)、代寺鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、長灘鎮(zhèn)建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)副中心，以代寺 - 獅市片區(qū)為切入點(diǎn)，積極融入川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，規(guī)劃打造長灘 - 懷德南部片區(qū)白酒、果蔬融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建“一城四中心”縣域發(fā)展新格局。發(fā)揮中心城區(qū)的帶動輻射作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
圖 5 “一核四心，多極聯(lián)動”新型城鎮(zhèn)布局圖
優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展空間格局。強(qiáng)化與成渝、川南渝西、內(nèi)自同城國土空間規(guī)劃銜接，優(yōu)化城市功能布局和縣域發(fā)展版圖，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展空間格局。按照“東拓南移、北適西協(xié)”的發(fā)展思路，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、川南一體化和內(nèi)自同城化發(fā)展的機(jī)遇要求，統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵片區(qū)、西北片區(qū)和園區(qū)跨江發(fā)展區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，圍繞融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、川南一體化、內(nèi)自同城化發(fā)展，規(guī)劃鄧井關(guān)街道、獅市鎮(zhèn)等 20 平方公里區(qū)域納入內(nèi)自合作園區(qū)建設(shè)范圍。圍繞夯實基礎(chǔ)支撐，重點(diǎn)聚焦“兩新一重”加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與成渝內(nèi)自的交通深度合作建設(shè)，實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升內(nèi)部發(fā)展承載能力和對外高效便捷交通水平。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動融入成渝產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，展開與鄰近地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié)推動特色城鎮(zhèn)建設(shè)
明確發(fā)展定位。在新格局和新體系的引領(lǐng)輻射下，立足資源稟賦，合理確定小城鎮(zhèn)主導(dǎo)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力，積極培育發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，連片推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打破行政區(qū)劃界限，組團(tuán)式布局建設(shè)特色鎮(zhèn)村，以趙化沱江鹽驛、獅市古驛水鄉(xiāng)等為樣板和示范，找準(zhǔn)發(fā)展定位，推動工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、旅游發(fā)展型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型、商貿(mào)流通型和一批具有產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)、生態(tài)稟賦、個性鮮明的特色鎮(zhèn)村蓬勃發(fā)展，推動鄉(xiāng)村“文旅 + 農(nóng)旅”融合發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)百姓宜居宜業(yè)宜游的新生活空間。
確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢，以前瞻性眼光科學(xué)定位城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵各鎮(zhèn)鄉(xiāng)因地制宜，充分利用優(yōu)勢資源培育發(fā)展 1-2 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，切實增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。錯位發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)類特色城鎮(zhèn)、現(xiàn)代服務(wù)類特色城鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)田園類特色城鎮(zhèn)，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)做精， 加強(qiáng)對富順沱江食品等特色小鎮(zhèn)的培育創(chuàng)建 。培育一批特色城鎮(zhèn)投資運(yùn)營優(yōu)質(zhì)企業(yè)，探索可持續(xù)的投融資模式和盈利模式。
連片錯位發(fā)展。支持代寺、長灘 - 懷德依托代寺工業(yè)園區(qū)、長灘食品飲料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展紡織服裝、食品飲料（白酒）等綜合加工制造產(chǎn)業(yè)。支持獅市、趙化、長灘、琵琶、李橋、福善依托古鎮(zhèn)、青山嶺·天池湖和五條溝等人文自然資源發(fā)展康養(yǎng)、文旅、農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)。支持板橋、永年、騎龍、兜山、龍萬、安溪、趙化、飛龍、古佛等鎮(zhèn)鄉(xiāng)連片發(fā)展竹、蠶桑、稻粱、柑桔、生豬等特色農(nóng)業(yè)。
圖 6 特色鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)布局圖
第三節(jié)優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)配置
以深化改革戶籍制度和基本公共服務(wù)提供機(jī)制為路徑，打破阻礙勞動力自由流動的不合理壁壘，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。
深化戶籍制度改革。全面推行居住證制度。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在城市便捷落戶，簡化戶籍遷移手續(xù)，加強(qiáng)落戶政策宣傳，開通線上申請審核系統(tǒng)，大幅提高落戶便利性。
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障。完善住房保障體系，健全以居住證為主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障。增加學(xué)位供給，健全隨遷子女入學(xué)入園政策，使其在流入地享有普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育保障。聚焦智能制造、家政服務(wù)等用工矛盾突出行業(yè)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，大力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力，提高農(nóng)民工就業(yè)居住穩(wěn)定性。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，暢通“三權(quán)”自愿有償市場化退出渠道。
促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生共融”發(fā)展，促進(jìn)多元功能的微觀聚合，打造宜業(yè)宜居宜游的新型空間。完善現(xiàn)代社區(qū)功能，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。完善文化功能，弘揚(yáng)家風(fēng)文化，做大文化魅力空間。提升旅游功能，進(jìn)行歷史文化保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和打造特色建筑。
第十二章建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化中等城市
第一節(jié)增強(qiáng)城市發(fā)展能級
拓展城市空間。圍繞建設(shè)集聚人口 50 萬人、建成區(qū)面積 50 平方公里“雙五十”中等城市為中長期目標(biāo)，以產(chǎn)城融合為支撐，按照“東拓南移、北適西協(xié)”發(fā)展思路，統(tǒng)籌建設(shè)高鐵片區(qū)、跨江發(fā)展區(qū)域和西北片區(qū)，持續(xù)推進(jìn)古城復(fù)興和老舊小區(qū)改造，強(qiáng)化城市建設(shè)四大增長極支撐。推進(jìn)鄧井關(guān)街道和沿灘區(qū)鄧關(guān)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化與沿灘區(qū)的聯(lián)系對接，共同加強(qiáng)鄧井關(guān)與鄧關(guān)同步規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，公共服務(wù)共建共享。
專欄 10 城市空間拓展
提升綜合承載力與可持續(xù)發(fā)展能力。提高城區(qū)綜合承載力和資源優(yōu)化配置能力。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，提升城市資源環(huán)境承載力。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素資源承載力，重點(diǎn)推進(jìn)資金、勞動力、人才、土地等發(fā)展要素的增量崛起和存量變革。結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢吸引、留住人才，實現(xiàn)招才引智與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動，提升城市人才承載力和凝聚力。繼續(xù)新建、升級、綠化、亮化城市內(nèi)部道路，提升公共交通容納能力。全面提升電力、熱力、燃?xì)狻⑿畔⒕W(wǎng)絡(luò)的供應(yīng)保障能力，加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。
專欄 11 提升城市承載與集聚能力
提升城市凝聚力。遵循共享發(fā)展理念，增加公共服務(wù)投入，重點(diǎn)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域提升服務(wù)水平，實現(xiàn)全民共享發(fā)展成果。加強(qiáng)城市文化品牌建設(shè)，弘揚(yáng)“千年古縣”“才子之鄉(xiāng)”源遠(yuǎn)流長的歷史文化血脈，進(jìn)一步挖掘和弘揚(yáng)城市文化，增強(qiáng)文化軟實力與人民向心力。創(chuàng)新發(fā)展理念，遵循綠色發(fā)展理念，發(fā)展低碳城市、海綿城市，培育綠色低碳生活方式，加強(qiáng)對大氣、水資源的污染治理，提升城市環(huán)境形象，大力增強(qiáng)城市宜居度與歸屬感。
第二節(jié)推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項
大力實施縣城補(bǔ)短板工程。圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，健全醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，完善教育設(shè)施，改善養(yǎng)老托育設(shè)施，發(fā)展文旅體育設(shè)施。圍繞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能，完善垃圾無害化資源化處理設(shè)施，新建富順縣垃圾分類處理中心，推進(jìn)縣城生活污水處理廠改造建設(shè)、污水資源化利用建設(shè)、水環(huán)境綜合治理工程 PPP 項目和富順縣污水管網(wǎng)工程。圍繞市政公用設(shè)施提檔升級，優(yōu)化市政交通設(shè)施，完善市政管網(wǎng)設(shè)施，發(fā)展配送投遞設(shè)施，推進(jìn)縣城智慧化改造，全面推進(jìn) 5G 項目建設(shè)、智慧交通、新能源充電樁、智慧水務(wù)、 5G+ 、川南云計算中心等項目建設(shè)，重點(diǎn)對富世街道老舊小區(qū)進(jìn)行配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，完善消費(fèi)集聚區(qū)配套設(shè)施，對文廟核心景區(qū)休閑街區(qū)進(jìn)行配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，完善產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施，建設(shè)自貢晨光科技園區(qū)先進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)孵化中心和氟化工新材料推廣服務(wù)及應(yīng)急中心，健全冷鏈物流設(shè)施，建設(shè)富順晨光經(jīng)開區(qū)臨港物流基地，提升農(nóng)貿(mào)市場水平，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。
專欄 12 縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項及城市更新項目
第三節(jié)提升城市發(fā)展品質(zhì)
實施全面提升城市風(fēng)貌工程，打造宜居城市、海綿城市。以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，按照適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的建筑方針，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力塑造城市特色風(fēng)貌，著力提升城市環(huán)境質(zhì)量，著力創(chuàng)新城市管理服務(wù)，優(yōu)化城市功能分區(qū)，加強(qiáng)城市舊城和老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，推廣建筑節(jié)能技術(shù)，實施城市節(jié)能工程，加快城市污水與垃圾處理設(shè)施建設(shè)與改造，全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理，推進(jìn)垃圾收運(yùn)處理企業(yè)化、市場化，促進(jìn)垃圾清運(yùn)體系與再生資源回收體系對接。優(yōu)化城市空間和建筑布局，規(guī)劃并逐步實施城市夜間亮化工程，探索臨街建筑樓盤光彩工程電費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。大力改善營造城市宜居環(huán)境，打造宜居城市。推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程?；謴?fù)城市自然生態(tài)，優(yōu)化城市綠地布局，構(gòu)建綠道系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展立體綠化，進(jìn)一步提升人均綠地面積和城市建成區(qū)綠地率。充分利用生態(tài)空間，提升水資源涵養(yǎng)能力，建設(shè)海綿城市。
實施城市更新行動，打造智慧城市、韌性城市。提升城市服務(wù)管理水平，加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，整合社會治理智慧化改造、智慧水務(wù)、智慧政務(wù)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用項目，促進(jìn)大數(shù)據(jù)服務(wù)城市治理。全面提升城市建設(shè)水平和運(yùn)行效率，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)小區(qū)治理，努力實現(xiàn)社區(qū)智能化管理，實現(xiàn)居民群眾共建共治共享美好家園，打造智慧城市。為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)留空間，加強(qiáng)城市通風(fēng)廊道建設(shè)。建設(shè)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫，完善大型公共設(shè)施平疫轉(zhuǎn)換預(yù)案，全面提升老舊小區(qū)健康安全標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)城市防洪排澇、消防安全能力，推進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用，打造韌性城市。
加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)及歷史街區(qū)保護(hù)，打造特色街區(qū)。塑造城市風(fēng)貌。建立城市歷史文化保護(hù)與傳承體系，重點(diǎn)保護(hù)文廟—西湖歷史文化街區(qū)、鄧井關(guān)大河街歷史文化街區(qū)、后街—北門巷歷史文化街區(qū)三條歷史文化特色街區(qū)，保護(hù)與修復(fù)歷史文化特色建筑、特色街區(qū)和特色古鎮(zhèn)。深層次挖掘其文化價值與經(jīng)濟(jì)價值，打造配套吃住行游旅游基礎(chǔ)設(shè)施，引入特色商鋪，增強(qiáng)歷史文化特色街區(qū)活力，擴(kuò)大街區(qū)旅游承載力和環(huán)境容量；增強(qiáng)街道集群效應(yīng)，以三條歷史文化街區(qū)為核心，打造一批具有特色和鮮明個性的現(xiàn)代化特色街區(qū)，升級改造舊街區(qū)風(fēng)貌，引進(jìn)大型商業(yè)綜合體，發(fā)揮街區(qū)的集群效應(yīng)。實施夜間景觀工程，培育夜間消費(fèi)場景。激發(fā)夜間消費(fèi)活力，挖掘夜間經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，豐富夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，點(diǎn)亮夜間消費(fèi)場景。改造一批老舊街區(qū)，引導(dǎo)商業(yè)步行街、文化街、古城古街打造市民消費(fèi)升級載體，因地制宜發(fā)展新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)。打造夜間消費(fèi)“文化 IP ”，開發(fā)夜間美食、旅游消費(fèi)“打卡地”，引導(dǎo)夜間體育消費(fèi)新風(fēng)尚。打造以夜游、美食、購物為招牌的特色美食文化街區(qū)，引進(jìn)大型集美食、購物、娛樂為一體的商業(yè)綜合體，培育特色精品夜市。優(yōu)化夜間公共交通服務(wù)，靈活制定美食街區(qū)白天黑夜店鋪經(jīng)營管理制度，加強(qiáng)臨時攤販管理。到 2025 年，基本形成布局合理、業(yè)態(tài)多元、功能完善、特色鮮明、管理規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展、商旅文體深度融合的城市街區(qū)發(fā)展格局。
專欄 13 特色街區(qū)打造重點(diǎn)項目
第十三章加快完善基礎(chǔ)設(shè)施
第一節(jié)完善基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制
優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投融資環(huán)境。把穩(wěn)投資與“補(bǔ)短板”緊密結(jié)合起來，加大經(jīng)濟(jì)與社會薄弱領(lǐng)域的政府投資力度，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，擴(kuò)大有效投資，釋放消費(fèi)潛力。對正在審批核準(zhǔn)的項目，最大限度簡化審批程序，大幅縮減審批時間。對已經(jīng)審批核準(zhǔn)尚未開工的基礎(chǔ)設(shè)施項目，抓緊落實建設(shè)條件，確保及時開工。加快制定或修訂能耗、水耗、用地、碳排放、污染物排放、安全生產(chǎn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)新型能源價格市場化和資源價格改革，完善節(jié)能環(huán)保價格政策。健全資源性產(chǎn)品定價機(jī)制，建立資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償制度。
促進(jìn)資本和要素市場化配置。支持民營企業(yè)和外資企業(yè)參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取特許經(jīng)營權(quán)、 PPP 或股份制及其他模式，通過招商方式引入社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險品種，完善金融服務(wù)體系，探索股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，建立健全多層次擔(dān)保體系，支持基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)發(fā)行債券，積極拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化融資渠道。
第二節(jié) 構(gòu)筑現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系
建設(shè)“內(nèi)暢外通”的現(xiàn)代立體交通體系。著力突出對外通道規(guī)劃，聚焦關(guān)鍵通道和樞紐，集中項目攻堅，立足“內(nèi)暢外通”打造快速交通網(wǎng)，融入川南半小時通達(dá)圈、成渝雙核 1 小時聯(lián)動網(wǎng)，構(gòu)建公路、鐵路、水路、航空門類齊全的綜合性、立體式交通網(wǎng)絡(luò)，將富順建設(shè)成為川南次級交通樞紐，持續(xù)助力富順快速融入“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”。
優(yōu)化“外通”運(yùn)輸通道布局。聚焦“外通”打造快速交通網(wǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，融入川南半小時通達(dá)圈、成渝雙核 1 小時聯(lián)動網(wǎng)。緊緊圍繞“打造成渝雙圈南翼次級交通樞紐”目標(biāo)，加快構(gòu)建高鐵、高速、航運(yùn)、大宗貨運(yùn)等為支撐的綜合交通體系。重點(diǎn)配合推進(jìn)川南城際鐵路、成自宜高鐵建設(shè)；配合啟動內(nèi)富南高速公路、自貢至瀘州港公路大件路及連接線等項目建設(shè)，對接內(nèi)江、宜賓、瀘州、永川等川南渝西交通路網(wǎng)，配合啟動建設(shè) G348 、 S310 、 S437 提標(biāo)改造等項目，加快推進(jìn) S436 東湖至富順段，富世 - 板橋、懷德 - 東湖快速通道建設(shè)；積極推進(jìn)富順通用機(jī)場前期手續(xù)，規(guī)劃建設(shè)和配套航空產(chǎn)業(yè)園；加快建設(shè)高鐵站、東城客貨運(yùn)樞紐站及市政配套工程；開展沱江航道六改四升級改造和規(guī)劃建設(shè)李家灣港和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)前期論證工作。
完善“內(nèi)暢”縣域交通網(wǎng)絡(luò)。聚焦“內(nèi)暢”提升縣域交通路網(wǎng)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)干線網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)“兩網(wǎng)”建設(shè)。加快 “ 兩翼兩縱三快速通道 ” 內(nèi)部骨架道路的規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步完善內(nèi)自同城 “ 代寺 - 隆昌市響石 ” 片區(qū)快速路網(wǎng)體系、加快形成沱江兩岸干線道路，帶動沱江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。提升城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)水平，加快推進(jìn)西禪寺隧道等城市建成區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)建設(shè)，完善城市發(fā)展骨架，拓展發(fā)展空間。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善快速路、支線等城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和級配水平。加強(qiáng)城區(qū)停車設(shè)施、慢性步道等布局建設(shè)，推動動態(tài)交通、靜態(tài)交通、慢性交通高效聯(lián)動發(fā)展。完善旅游交通配套基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞文廟—西湖、趙化古鎮(zhèn)、青山嶺避暑度假區(qū)等主要景區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)旅游交通設(shè)施建設(shè)，完善游客服務(wù)中心、公路服務(wù)區(qū)、停車場等旅游交通配套設(shè)施功能。強(qiáng)化城區(qū)與周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、重要景區(qū)等快速通道聯(lián)系，推動強(qiáng)化干線公路與城市道路高效銜接，統(tǒng)籌干線公路網(wǎng)、縣城骨干路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)布局。完善農(nóng)村交通路網(wǎng)，圍繞農(nóng)村公路提檔升級、聯(lián)網(wǎng)成環(huán)和區(qū)劃調(diào)整、緩堵保暢，對破損嚴(yán)重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低的農(nóng)村道路提檔升級。加快推進(jìn)懷石農(nóng)村公路、農(nóng)村路網(wǎng)改善工程二期、繞場鎮(zhèn)道路一期等在建項目建設(shè)。積極爭取美麗鄉(xiāng)村路項目建設(shè)，新建農(nóng)村道路 300 公里，實現(xiàn)農(nóng)村路網(wǎng)與高等級路網(wǎng)互聯(lián)互通，精準(zhǔn)補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)交通短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。
專欄 14 “外通內(nèi)暢”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項目
第三節(jié) 加快能源水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推動能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提檔升級。科學(xué)布局縣域 LNG 加氣站，同步完善 LNG 充裝等配套設(shè)施，提升儲氣調(diào)峰統(tǒng)籌能力。構(gòu)建電力輸配保障網(wǎng)絡(luò)，開展骨干電網(wǎng)建設(shè)，做好新能源充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)改造，加強(qiáng)配電新技術(shù)應(yīng)用，積極發(fā)展智能電網(wǎng)，開展智能配電示范建設(shè)。
實施大型水利提升工程。加強(qiáng)推進(jìn)沱江防洪堤工程建設(shè)，十四五新建堤防和護(hù)岸 17.68 公里，新建沱江右岸富順城區(qū) E1 段、塔山至荷花塘、釜溪河左岸的堤防濕地，新建沱江干流獅市段、懷德段、趙化段場鎮(zhèn)防洪工程。提升水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)病險水庫整治工程及新建水庫項目，推進(jìn)代寺、安溪等 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 46 座小型病險水庫除險加固工程建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，規(guī)劃鹽井溝灌區(qū)、二高灘灌區(qū)等 7 處一般中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目、新建月紅巖、雞公洞、洪水溝、高硐 4 座?。ㄒ唬┬退畮?。深入解決城鄉(xiāng)飲水問題，提高自來水普及率、提高水源地保護(hù)區(qū)劃定率、提高用水戶滿意度。
專欄 15 能源水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項目
第四節(jié)大力開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快建設(shè)大數(shù)據(jù)中心與數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。立足于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、跨界融合化、品牌高端化，構(gòu)建一批提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快融入四川省國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)工業(yè)、政務(wù)與公用事業(yè)、教育、交通運(yùn)輸、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、電力、旅游、娛樂、金融十大 5G 應(yīng)用場景覆蓋。推動富順“川南 5G應(yīng)用云計算中心”建設(shè)，加強(qiáng)與川渝城市群大數(shù)據(jù)中心相關(guān)合作，推動社會治理智慧化改造、智慧水務(wù)、智慧政務(wù)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)，培育形成高效協(xié)同、智能融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)。積極對接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域，對接融入成渝國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級行動，爭取多領(lǐng)域融合應(yīng)用，力爭將富順“ 5G 應(yīng)用縣域示范基地建設(shè)項目”建成全省標(biāo)桿，打造數(shù)字化服務(wù)生態(tài)體系。
全域部署 5G 網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將 5G 基站納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，加快推動 5G 基站建設(shè)和示范應(yīng)用，加強(qiáng) 5G 基站空間優(yōu)化布局和站址資源統(tǒng)籌，推動轄區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，形成由主城區(qū)到中心鎮(zhèn)的梯次建設(shè)格局；有序推進(jìn) 5 Ｇ + 智慧教育、 5 Ｇ + 智慧醫(yī)療、 5Ｇ + 智慧農(nóng)業(yè)、 5G+ 智慧大樓、 5G 智慧富順服務(wù)等 5 Ｇ應(yīng)用示范項目。支持在工業(yè)制造、交通物流、文化旅游、教育、安全應(yīng)急、社會治理等領(lǐng)域開展“ 5G+ ”融合應(yīng)用示范，打造成線上線下、虛擬現(xiàn)實緊密結(jié)合的“智聯(lián)體”。
推動新能源汽車配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好新能源開發(fā)利用，加快配套完善新能源汽車推廣應(yīng)用，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，加大公共資源整合力度，科學(xué)確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和空間布局，分類有序推進(jìn)項目建設(shè)，建設(shè)專用充電基礎(chǔ)設(shè)施、公用充電基礎(chǔ)設(shè)施、“五合一”綜合供能服務(wù)站和加油（氣）站增設(shè)充電設(shè)施，中心城區(qū)各區(qū)域、各類型充電設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，逐步形成較為完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造綠色、低碳現(xiàn)代城市交通體系。
推動城際高速鐵路建設(shè)。積極配合城際高速鐵路項目建設(shè)，同時全面啟動高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮高鐵帶動效應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)川南城際鐵路富順段建設(shè)項目、配合推進(jìn)自宜線建設(shè)。
專欄 16 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項目
第五篇提升服務(wù)能級，打造成渝雙圈縣域醫(yī)衛(wèi)高地
堅持以人民為中心，將人民生命健康放在重要地位，全面提高健康富順建設(shè)水平。持續(xù)提升醫(yī)衛(wèi)康養(yǎng)服務(wù)供給能力和水平，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成渝地區(qū)雙圈縣域醫(yī)衛(wèi)高地。
第十四章 提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力水平
第一節(jié)加快醫(yī)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌綜合性醫(yī)院、專科醫(yī)院和接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。將街道衛(wèi)生院改設(shè)為社區(qū)衛(wèi)生中心，創(chuàng)新探索社區(qū)衛(wèi)生站，建設(shè)老年康養(yǎng)中心，加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，積極提升基層“健康守門”能力。推動縣人民醫(yī)院二期（內(nèi)科大樓、感染病區(qū)和健康管理中心）、縣中醫(yī)醫(yī)院同心院區(qū)、縣第三人民醫(yī)院（晨光醫(yī)院）整體遷建、縣婦幼保健院二期業(yè)務(wù)綜合樓項目建成投用。實施縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目和縣精神病院擴(kuò)容搬遷項目。提升基層服務(wù)能力，建設(shè)縣域醫(yī)療次中心。
推進(jìn)智慧醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建縣域內(nèi)統(tǒng)一的衛(wèi)生健康信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享、遠(yuǎn)程會診、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程教學(xué)、信息查詢和互動交流等服務(wù)，強(qiáng)化醫(yī)共體信息化管理，建立以醫(yī)共體為單位的統(tǒng)一運(yùn)營管理信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，實現(xiàn)縣域內(nèi)信息共建共享、互聯(lián)互通。
推動縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級提升。推進(jìn)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)升級改造，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)人才招引力度，推動縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為三級甲等綜合醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建為三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，縣婦幼保健院創(chuàng)建為三級甲等婦幼保健機(jī)構(gòu)，晨光醫(yī)院創(chuàng)建為三級乙等綜合醫(yī)院，縣疾控中心創(chuàng)建為三級乙等疾控中心，縣精神病醫(yī)院創(chuàng)建為二級甲等精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院。以晨光醫(yī)院燒傷科為基礎(chǔ)，建設(shè)燒燙傷整形特色醫(yī)院。
第二節(jié)打造重點(diǎn)特色醫(yī)療?？?/p>
建設(shè)縣域疑難重癥重點(diǎn)專科。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)做強(qiáng)特色品牌，力爭到2025 年，縣人民醫(yī)院建成國家級診療中心 2 個（胸痛、卒中），以醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為支撐，與醫(yī)聯(lián)體醫(yī)院、急救 120 整合，建立覆蓋川南的胸痛協(xié)同救治網(wǎng)絡(luò)。將縣晨光醫(yī)院建設(shè)為川南職業(yè)中毒急救中心、燒燙傷整形特色醫(yī)院。
打造慢病診治重點(diǎn)?？?。借助傳統(tǒng)優(yōu)勢積極打造省級重點(diǎn)?？?2 個（骨科、心內(nèi)科），縣中醫(yī)醫(yī)院立項建設(shè)國家級中醫(yī)重點(diǎn)?？?1 個（腎病科）、省級中醫(yī)重點(diǎn)?？?2 個 （骨傷科、肛腸科），縣婦幼保健院立項建設(shè)省級重點(diǎn)?？?2 個（產(chǎn)科、兒科），爭取建成國家級兒童早期綜合發(fā)展示范基地。
第三節(jié)深化醫(yī)療衛(wèi)生制度改革
創(chuàng)新醫(yī)衛(wèi)融合發(fā)展機(jī)制。通過與成渝優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校建立戰(zhàn)略合作等形式，探索以縣級醫(yī)院為龍頭打造成渝地區(qū)高水平縣域醫(yī)共體。著力推動建設(shè) 3-5 個共建區(qū)域聯(lián)盟醫(yī)院、富順分院、?？坡?lián)盟等成為成渝地區(qū)極具競爭力的縣域特色醫(yī)院、特色?？啤＿M(jìn)一步建成國家級出生缺陷預(yù)防控制中心。
深化醫(yī)療保障制度改革。 強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。到 2025 年，醫(yī)療保障制度更加成熟定型，基本完成待遇保障、籌資運(yùn)行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等重要機(jī)制和醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革任務(wù)。到 2030 年，全面建成以基本醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系，待遇保障公平適度，基金運(yùn)行穩(wěn)健持續(xù)，管理服務(wù)優(yōu)化便捷，醫(yī)保治理現(xiàn)代化水平顯著提升，實現(xiàn)更好保障病有所醫(yī)的目標(biāo)。
第四節(jié)提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力
加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。增強(qiáng)疾控中心實驗室應(yīng)急防控能力，建設(shè)具備縣域傳染病防控能力的核酸檢測體系，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力。探索疾控中心領(lǐng)辦傳染病醫(yī)院模式，充實疾控隊伍，提高慢性病、職業(yè)病、地方病和重大傳染病防治能力，完善各類傳染病應(yīng)急預(yù)案。
健全重大疾病和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。進(jìn)一步提升重要醫(yī)用物資戰(zhàn)略儲備量，確保不發(fā)生重大疫情和重大公共衛(wèi)生事件。持續(xù)加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級診療等制度建設(shè)。強(qiáng)化風(fēng)險意識，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。健全優(yōu)化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制。
加快完善多層次公共醫(yī)衛(wèi)服務(wù)體系。提升疾控機(jī)構(gòu)裝備水平和服務(wù)能力，健全疾病控制與臨床治療有效協(xié)同機(jī)制，建立分級、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制，完善重大疫情救治體系。加快建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，完善重大公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。
專欄 17 縣域醫(yī)衛(wèi)高地建設(shè)重點(diǎn)項目
第五節(jié)強(qiáng)化醫(yī)衛(wèi)人才隊伍支撐
拓寬選人用人視野。開展人才需求調(diào)查摸底，科學(xué)制定人才引進(jìn)計劃，通過參加知名高校行等系列人才交流活動，深化拓展與重點(diǎn)高校戰(zhàn)略合作，吸引更多行業(yè)發(fā)展急需人才。破除人才引進(jìn)使用上學(xué)歷、職稱等條件限制，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀年輕人才，加大對現(xiàn)有優(yōu)秀人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化縣級單位中高級職稱人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對口支援工作，為基層公共衛(wèi)生事業(yè)提供人才支撐。
探索人才落地政策。適當(dāng)增加醫(yī)療編制，擴(kuò)大醫(yī)療單位人事自主權(quán)，有針對性的對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提高編制數(shù)額。進(jìn)一步的提高醫(yī)療衛(wèi)生人才住房、醫(yī)療、子女教育配套政策，通過財政補(bǔ)貼加社會資助等形式，改善醫(yī)療工作環(huán)境和生活條件。
第十五章推動醫(yī)療康養(yǎng)融合發(fā)展
第一節(jié)完善康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施
統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，強(qiáng)化養(yǎng)老用地保障，嚴(yán)格落實新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，充分利用閑置資產(chǎn)改造成為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋、成體系、均衡化布局。加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和失能人員集中照護(hù)中心建設(shè)，持續(xù)實施薄弱機(jī)構(gòu)改造，鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。將適老化改造納入老舊小區(qū)改造內(nèi)容，加快公共場所無障礙改造，建設(shè)老年人活動場地，營造老年人宜居環(huán)境。
引導(dǎo)社會資本投資。通過市場化運(yùn)作方式，引入社會資本建設(shè)中醫(yī)藥旅游體驗基地、康養(yǎng)旅游度假休閑中心、鄉(xiāng)村康養(yǎng)社區(qū)的民宿、康養(yǎng)等配套場所。鼓勵社會力量進(jìn)入康養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域，支持各類主體平等參與并提供康養(yǎng)服務(wù)，引進(jìn)大型康養(yǎng)企業(yè)或品牌機(jī)構(gòu)，提供差異化、個性化康養(yǎng)服務(wù)，提升康養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建多層次、多樣化的康養(yǎng)服務(wù)格局。
加強(qiáng)康養(yǎng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)康養(yǎng)大數(shù)據(jù)平臺，將醫(yī)療數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)等進(jìn)行平臺整合，為康養(yǎng)企業(yè)提供健康數(shù)據(jù)服務(wù)。開展智慧康養(yǎng)等應(yīng)用和平臺建設(shè)，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。加快實施養(yǎng)老服務(wù)“信息惠民行動計劃”構(gòu)建統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。構(gòu)建“治未病”康養(yǎng)數(shù)據(jù)信息平臺，為群眾開展健康咨詢與健康干預(yù)。
專欄 18 康養(yǎng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
第二節(jié)培育拓展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
融合發(fā)展康養(yǎng) + 產(chǎn)業(yè)，縱向橫向補(bǔ)齊和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)價值?？v向產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，堅持“醫(yī)養(yǎng)”“頤養(yǎng)”“怡養(yǎng)”的大健康理念，探索建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，做強(qiáng)“康養(yǎng) + 醫(yī)療”服務(wù)。依托旺林堂藥業(yè)，強(qiáng)化醫(yī)藥制造；做強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和康養(yǎng)服務(wù)，大力推進(jìn)中藥康養(yǎng)中心、區(qū)域康復(fù)中心建設(shè)。橫向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展“康養(yǎng) + ”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)“康養(yǎng) + 農(nóng)業(yè)”“康養(yǎng) + 文化”“康養(yǎng) + 旅游”“康養(yǎng) + 體育”，著力延伸康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、運(yùn)動健身、醫(yī)療保健、康復(fù)治療、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極打造鄉(xiāng)村康養(yǎng)社區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體。以養(yǎng)老智能產(chǎn)品、交通、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、食品藥品等多種產(chǎn)業(yè)為支撐，實現(xiàn)相關(guān)業(yè)態(tài)資源優(yōu)化配置，逐漸形成健全的“康養(yǎng) + ”產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化“三中心一基地多社區(qū)”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間布局，合理進(jìn)行康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間布局，以青山嶺的中藥資源與旅游為核心，積極打造“一基地三中心多社區(qū)”的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間布局，形成健康療養(yǎng)、生態(tài)旅游、文化休閑、體育運(yùn)動等多種業(yè)態(tài)于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體。
專欄 19 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局方向
第三節(jié)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障
完善落實康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策。制定健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，落實提供康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策支持，大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予資金補(bǔ)助、融資支持、水電氣價格優(yōu)惠等政策扶持。營造良好的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，完善和創(chuàng)新金融、投融資等服務(wù)。
引進(jìn)與培養(yǎng)康養(yǎng)人才。引進(jìn)高技能專業(yè)人才，面向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、先進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)和典型居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的工作崗位，引進(jìn)具備現(xiàn)代健康理念和良好職業(yè)素養(yǎng)，具有扎實的康復(fù)護(hù)理、情感慰藉、活動組織策劃、健康保健等專業(yè)知識與技能的高技能老年服務(wù)人才和中基層管理人才。實施“康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)”計劃，依托行業(yè)協(xié)會開展康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)，加快建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)隊伍，出臺加強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員技能提升、職業(yè)發(fā)展保障激勵等方面的政策措施，多渠道加快培養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)技能人才，加大康養(yǎng)從業(yè)人員供給。
專欄 20 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目
第六篇深化改革開放，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵，開放是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，開創(chuàng)全方位、多層次對外開放局面，積極構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，為富順高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理注入新動能。
第十六章深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
第一節(jié)激發(fā)市場主體活力
深化國資國企改革。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、文化旅游等領(lǐng)域發(fā)展。建立以管國資為主的權(quán)力和責(zé)任清單，強(qiáng)化以資產(chǎn)約束為核心的債務(wù)管理，建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)理層激勵制度以及差異化薪酬體系。支持世錦公司、順展公司等國有公司實體化市場化發(fā)展，推進(jìn)能源、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，穩(wěn)妥推進(jìn)富洲水務(wù)公司等國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵國有企業(yè)積極與中國化工集團(tuán)等中央和成渝地區(qū)國有企業(yè)合作。
支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立長效化常態(tài)化規(guī)范化政企溝通機(jī)制。降低民營企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)民營企業(yè)公平參與市場競爭。健全民營企業(yè)融資增信支持體系，完善支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策，建立幫助民營企業(yè)紓危解困的長效機(jī)制。依法保護(hù)民營企業(yè)的名譽(yù)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、企業(yè)字號、專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，健全清理和防止拖欠民營企業(yè)賬款長效機(jī)制。支持本地民營企業(yè)做強(qiáng)做大，加快企業(yè)孵化和個體工商戶轉(zhuǎn)企升規(guī)，培養(yǎng)發(fā)展一批“領(lǐng)航”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。
第二節(jié)推進(jìn)要素市場化配置改革
擴(kuò)大要素市場化配置范圍。破除阻礙土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素自由流動的體制機(jī)制障礙，活躍土地市場、暢通勞動力市場、完善資本市場、激活技術(shù)市場、提升數(shù)據(jù)市場，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的要素市場流通體系。探索建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索建立建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。發(fā)揮資本要素市場作用，鼓勵更多社會資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，建立健全金融支持實體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，支持企業(yè)通過企業(yè)債、公司債等債務(wù)融資工具開展市場化融資。
深化政府投融資體制改革。健全政府投資決策機(jī)制、投資范圍定期評估調(diào)整機(jī)制和投資責(zé)任約束機(jī)制。創(chuàng)新政府投資方式，健全以市場化手段參股方式設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、政府投資基金，鼓勵采取 PPP 、 BOT 、 TOT 等方式引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)。積極爭取專項債券和再融資債券，不斷完善“專項債 + 融資”等投融資創(chuàng)新方式，有效保障重點(diǎn)項目資金需求。
深化財稅金融改革。深化預(yù)算管理制度改革，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，深入推進(jìn)績效評估、目標(biāo)管理、運(yùn)行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用，完善財政金融組合運(yùn)作機(jī)制，提高政策引導(dǎo)效益。強(qiáng)化多領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金統(tǒng)籌整合，探索推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，推行“大專項 + 任務(wù)清單”管理模式。推動金融服務(wù)供給側(cè)改革，創(chuàng)新信用信貸產(chǎn)品，加大信貸增量，妥善解決好中小企業(yè)融資難等瓶頸制約。加快推進(jìn)企業(yè)“金融顧問”工作落地，加大對小微企業(yè)信貸指導(dǎo)力度，鼓勵建立專業(yè)化分類、批量化營銷、標(biāo)準(zhǔn)化審貸、差異化授權(quán)機(jī)制。
第十七章大力優(yōu)化營商環(huán)境
第一節(jié)優(yōu)化招商引資機(jī)制
實施精準(zhǔn)招商提高質(zhì)效。依托中國西部國際博覽會、中外知名企業(yè)四川行等投資貿(mào)易平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺失和薄弱環(huán)節(jié)，實施精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游、具有核心帶動能力的重點(diǎn)企業(yè)、重大項目入駐園區(qū)，引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群成鏈、高質(zhì)高效發(fā)展。圍繞化工及新材料、消費(fèi)品工業(yè)、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。推動園區(qū)逐步實現(xiàn)招商選資，重點(diǎn)選擇行業(yè)龍頭企業(yè)、國有大型企業(yè)、優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)入駐，拓展產(chǎn)業(yè)上下游，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和項目牽引力，優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)商務(wù)區(qū)，創(chuàng)新招商方式，開展中介招商、協(xié)同招商、平臺招商，擴(kuò)大招商成果。實施企業(yè)培育計劃，進(jìn)一步發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)撬動作用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步健全項目論證機(jī)制，不斷提升項目質(zhì)量，著力引進(jìn)符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的大項目、好項目。加大對促進(jìn)就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等項目的支持力度，提升招商引資水平。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項扶持基金，健全和落實稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等扶持政策，打造具有比較優(yōu)勢的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
第二節(jié)提升營商服務(wù)水平
建設(shè)服務(wù)型政府。轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，推進(jìn)“證照分離”改革試驗，最大限度放寬市場準(zhǔn)入和減少政府對市場經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)。以縣政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心為載體，著力開展項目運(yùn)作、商務(wù)咨詢、法律援助、信息咨詢、資源配置等服務(wù)。開展政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升專項行動，繼續(xù)深化“最多跑一次”服務(wù)模式。建立政府機(jī)構(gòu)效能評估和服務(wù)監(jiān)測評價制度，加強(qiáng)效能監(jiān)察，完善行政問責(zé)制度和政府績效管理制度。
優(yōu)化市場環(huán)境。打造公平競爭的市場環(huán)境和良好的法制環(huán)境，做到誠信招商、誠信待商、誠信留商，以誠實守信的信用環(huán)境吸引更多的客商和投資。創(chuàng)建良好的金融市場環(huán)境，發(fā)展民營企業(yè)擔(dān)保公司、風(fēng)險公司等金融機(jī)構(gòu)，培育融資服務(wù)主體，建立多渠道融資機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管等監(jiān)管方式相融合，提升監(jiān)管的針對性和有效性。
持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化，推進(jìn)“跨省通辦”“川渝通辦”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”。全面推行證明事項告知承諾制。健全行政權(quán)力責(zé)任清單制管理，推行“一枚印章管審批”。深化商事制度改革。加大住所與經(jīng)營場所登記改革力度。持續(xù)深化公共資源交易領(lǐng)域改革，構(gòu)建功能完善、互聯(lián)互通、信息共享的公共資源交易平臺，全面推進(jìn)公共資源交易全流程電子化。推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，簡化審批環(huán)節(jié)，推進(jìn)并聯(lián)審批，縮短審批時間。加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，搭建政銀企合作平臺，提升政府對企業(yè)的金融服務(wù)能力。
第十八章密切成渝區(qū)域協(xié)作
第一節(jié)積極協(xié)同成渝區(qū)縣合作促進(jìn)片區(qū)融入發(fā)展
進(jìn)一步加強(qiáng)與川南渝西地區(qū)協(xié)同聯(lián)動。貫徹一體化理念，加強(qiáng)富順與川南渝西合作，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展、協(xié)同共興，拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式、深化合作層次、提升合作實效。拓展合作領(lǐng)域，進(jìn)一步在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、重大項目合作、城市功能互補(bǔ)、生態(tài)共治共保、融入巴蜀文化旅游走廊、提升公共服務(wù)水平等領(lǐng)域走出一條協(xié)同發(fā)展新路。創(chuàng)新合作方式，搭建合作平臺，建立合作聯(lián)盟，暢通合作渠道，創(chuàng)新合作體制機(jī)制，增強(qiáng)合作配套。深化合作層次，主動承接國家重大戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)與瀘州、宜賓、內(nèi)江、永川、榮昌、江津等毗鄰地區(qū)政府職能部門、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會商會、高校、科研院所、企業(yè)、個體合作。提升合作實效，加快構(gòu)筑富順現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。
推動重點(diǎn)片區(qū)率先融入。以重點(diǎn)片區(qū)為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)“四向四片”錯位發(fā)展，優(yōu)先推動、積極促成融入成渝地區(qū)發(fā)展，融合互動，形成區(qū)域發(fā)展共同體。聚力推動鄧井關(guān) - 獅市片區(qū)重點(diǎn)融入內(nèi)自合作園區(qū)，建設(shè)川南腹地文旅農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)；代寺 - 童寺片區(qū)重點(diǎn)融入內(nèi)江渝西片區(qū)，建設(shè)川南渝西工業(yè)配套區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給地；長灘 - 懷德片區(qū)重點(diǎn)融入瀘州都市區(qū)，建設(shè)成渝酒業(yè)集聚區(qū)、重要食品加工基地；板橋 - 福善片區(qū)重點(diǎn)對接宜賓地區(qū)，建設(shè)川南文化旅游走廊重要節(jié)點(diǎn)和生態(tài)康養(yǎng)宜居區(qū)。
加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作。積極主動參與“西博會”、“重慶投資貿(mào)易洽談會”和“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)合作論壇”等招商會和論壇。加強(qiáng)化工及新材料、機(jī)械制造及汽車零部件、消費(fèi)品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈合作，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)基地。建立特色農(nóng)產(chǎn)品直銷成渝的“綠色通道”，打造成渝特色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。增強(qiáng)代寺工業(yè)園區(qū)在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的集聚輻射能力。
第二節(jié)積極融入川南一體化發(fā)展格局
搭建川南區(qū)域合作平臺。探索建立川南區(qū)縣合作發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)川南各區(qū)縣在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市功能定位和生態(tài)文明建設(shè)等方面的交流合作。探索創(chuàng)設(shè)川南區(qū)域合作論壇，為川南區(qū)域合作示范建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。支持企業(yè)、社會組織等組件區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會商會，強(qiáng)化行業(yè)自律，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同打造“川南造”優(yōu)勢品牌。推進(jìn)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺共享，鼓勵聯(lián)合創(chuàng)建創(chuàng)新平臺，聯(lián)合承擔(dān)國家、省重大科技項目，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織。加強(qiáng)信息共享平臺建設(shè)，促進(jìn)川南各區(qū)縣信息資源流動，加強(qiáng)物流、技術(shù)、人才、貿(mào)易等信息共享，提升服務(wù)川南合作發(fā)展能力。進(jìn)一步完善科技基礎(chǔ)條件平臺和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)布局，為科技平臺合作提供基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)園區(qū)合作和平臺共建，推動各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺政策共享。
打造川南聯(lián)系樞紐。充分發(fā)揮富順在川南四市的地理中心區(qū)位和交通樞紐優(yōu)勢，聚焦“雙五十”城市規(guī)模，增強(qiáng)城市容量，建設(shè)川南城市群主體城市聯(lián)系樞紐，打造自貢南向開放橋頭堡，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跨川南行政邊界的功能協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、成果共享的區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作區(qū)，打造縣域經(jīng)濟(jì)新增長極，將富順建設(shè)成為川南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作中心。
創(chuàng)新川南區(qū)域合作機(jī)制。推動金融市場共建，建立健全企業(yè)或個人信用查詢、企業(yè)資信評級、信用擔(dān)保認(rèn)證等制度。創(chuàng)新收益共享機(jī)制，探索建立產(chǎn)業(yè)項目區(qū)域聯(lián)動和利益共享機(jī)制。創(chuàng)新環(huán)境管理機(jī)制，探索實施多污染物協(xié)同減排方案，加強(qiáng)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。
第十九章提高對外開放水平
第一節(jié)加大對內(nèi)對外開放力度
搶抓對內(nèi)對外開放國家戰(zhàn)略機(jī)遇。搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等多重開放戰(zhàn)略窗口期，堅持把擴(kuò)大開放作為加快富順經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的外生動力，積極承接國家生產(chǎn)力布局，全面深化對內(nèi)對外開放，為富順高質(zhì)量發(fā)展提供新引擎和新動力。
全面深化對內(nèi)對外開放。積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、能源資源、科技創(chuàng)新、人文旅游、生態(tài)屏障建設(shè)等領(lǐng)域的合作建設(shè)。搶抓新時代西部大開發(fā)的國家戰(zhàn)略機(jī)遇，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極建設(shè)南向開放大通道，加強(qiáng)與云南、貴州、廣西等周邊省份的區(qū)域合作，擴(kuò)大與長三角、珠三角、港澳臺地區(qū)的交流合作。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，積極參與四川省“一干多支、四向拓展”對外開放，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高能級對內(nèi)對外開放格局。
第二節(jié)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
打造重要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。主動把握東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢和成渝雙核產(chǎn)業(yè)外溢契機(jī)，積極對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求。利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，編制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接目錄，以晨光經(jīng)開區(qū)等“一區(qū)多園”為主陣地，高位推動川南渝西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗先行區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的園區(qū)支撐，提高園區(qū)承載能力，提升富順承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持力度，組建專業(yè)化招商隊伍，設(shè)立常駐成渝地區(qū)招商辦事處，常態(tài)化開展招商活動，優(yōu)化營商環(huán)境，完善承接基地基礎(chǔ)設(shè)施與財稅政策，加強(qiáng)財政金融互動，推動政銀企保擔(dān)深度合作。
推動產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展。立足富順資源稟賦，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與承接產(chǎn)業(yè)的契合度，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈填缺補(bǔ)短、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動產(chǎn)業(yè)配套鏈、要素供應(yīng)鏈、產(chǎn)品價值鏈和技術(shù)創(chuàng)新鏈整體成勢，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)集群式承接引進(jìn)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、金融、人才、大數(shù)據(jù)、科技等要素支撐，降低生產(chǎn)要素成本，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。協(xié)同建設(shè)“飛地園區(qū)”，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。
第七篇優(yōu)先農(nóng)業(yè)農(nóng)村，接茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展，夯實鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新篇章。
第二十章加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
第一節(jié)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力
強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)支撐作用。推動形成一批特色優(yōu)勢明顯的全鏈條、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以“五園八核”為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建一批國省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，建設(shè)一批果品深加工業(yè)，一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)直供基地。到 2025 年，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 1-2 個，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 2-3 個，全縣農(nóng)業(yè)融合產(chǎn)值 200 億元以上。
扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。常態(tài)化治理撂荒地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積，播種面積穩(wěn)定在 128 萬畝以上。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推行耕地輪休輪耕。堅決守住糧食安全底線，全面落實糧食安全責(zé)任制，加快推進(jìn) 3 萬噸低溫倉等糧食儲備能力建設(shè)項目，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全保障，確保把飯碗牢牢端在自己手中。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)。高度重視農(nóng)業(yè)種子安全，加大對現(xiàn)代種業(yè)的科研投入和科技創(chuàng)新力度，扶持農(nóng)業(yè)種業(yè)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)柑桔、辣椒、再生稻等種苗基地建設(shè)，加快建設(shè)生豬、黑山羊等良種繁育場建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐作用，加強(qiáng)與四川省農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等合作，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺，加快農(nóng)業(yè)科技成果集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力推廣水稻旱育秧、規(guī)范化栽培等新技術(shù)，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動，全縣糧食產(chǎn)量保持在 50 萬噸以上，鞏固產(chǎn)糧大縣地位。加快補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備短板，引入推廣先進(jìn)適用的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備，推動良種、良法、良田、良機(jī)、良制等“五良”融合發(fā)展，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和智能化，爭創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣和數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)。加強(qiáng)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。
第二節(jié)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展
大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。圍繞黑凼口、青山嶺等優(yōu)勢資源，加快完善配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造趙化、李橋等一批特色旅游城鎮(zhèn)，建設(shè)獅市親子觀光園等一批特色農(nóng)業(yè)主題公園、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿，推出“美麗富順—— 尋找醉美鄉(xiāng)村”文化旅游活動等系列特色鄉(xiāng)村旅游活動，提升富順鄉(xiāng)村旅游知名度，建設(shè)成渝地區(qū)鄉(xiāng)村旅游目的地。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。圍繞柑桔、生豬等產(chǎn)業(yè)布局一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，打造專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系和城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)高鐵物流園區(qū)的建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的外銷渠道。
第三節(jié)擦亮特色農(nóng)業(yè)金字招牌
打造中國再生稻之鄉(xiāng)。深度挖掘再生稻品牌價值，借助袁隆平院士對我縣再生稻親筆題字契機(jī)，推動與隆平高科的深度合作，打造富順再生稻米名優(yōu)品牌 1 個以上，提升再生稻品牌影響力和附加值。以龍貫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心大力推進(jìn)稻粱標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，開展糧油高質(zhì)量示范縣創(chuàng)建，申報富順再生稻為全國特優(yōu)區(qū)，到 2025 年建成 10 萬畝“中稻 + 再生稻”示范基地，再生稻總產(chǎn)量達(dá) 7.5 萬噸以上。
打造中國名酒釀酒專用糧基地縣。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 1 萬畝高粱核心示范區(qū)，推進(jìn)釀酒專用糧基地建設(shè)，申報“富順高粱”國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。到2025 年建成優(yōu)質(zhì)綠色高粱生產(chǎn)基地 20 萬畝，高粱總產(chǎn)量 6 萬噸，申報為全省高粱特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，創(chuàng)建中國名酒釀酒專用高粱基地縣和釀酒專用稻谷基地縣。
打造長江柑桔帶重點(diǎn)縣。積極融入長江柑桔經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極與成都市蒲江區(qū)等成渝區(qū)縣進(jìn)行柑桔產(chǎn)業(yè)合作，以海升集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動建成20 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)帶，加快發(fā)展柑桔加工業(yè)，做響“富順柑桔”品牌。
打造成渝地區(qū)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉犊h。強(qiáng)化與重慶市榮昌區(qū)等成渝地區(qū)區(qū)縣生豬產(chǎn)業(yè)合作，引進(jìn)牧源集團(tuán)、新希望集團(tuán)等全國生豬龍頭企業(yè)到我縣布局生豬產(chǎn)業(yè)，推動種豬、育肥、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，到 2025 年生豬年出欄 70 萬頭。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。持續(xù)開展品種品質(zhì)品牌“三品”提升行動，加強(qiáng)行業(yè)品牌整合、保護(hù)、宣傳與體系建設(shè)，做好“富順再生稻”“富順香辣醬”“富順豆花蘸水”地理標(biāo)志產(chǎn)品等區(qū)域公共農(nóng)產(chǎn)品公用品牌使用管理。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警、追溯體系和食品質(zhì)量安全保障體系，全面提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法能力，鞏固省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設(shè)成果。到 2025 年，創(chuàng)建具有區(qū)域影響力和競爭力的農(nóng)產(chǎn)品特色品牌 10 個以上。
專欄 21 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程
第二十一章構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
第一節(jié)壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持和監(jiān)管引導(dǎo)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過兼并、重組、以商招商等方式做大做強(qiáng)，吸引一批在全國有影響力的龍頭企業(yè)在我縣示范帶動柑桔、生豬、稻粱等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場發(fā)展。支持專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場發(fā)展。加大扶持和培訓(xùn)力度，培育一批農(nóng)戶成為專業(yè)大戶，開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建，著力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人，開展以生產(chǎn)經(jīng)營型為主、兼顧專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民培育，到 2025 年新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定 500 人。統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間。圍繞保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)管理，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖場布局，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)劃分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展片區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)建設(shè)。
規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。完善農(nóng)民合作社示范社評定指標(biāo)體系，將農(nóng)民合作社納入農(nóng)村信用體系建設(shè)范疇，推動建立農(nóng)民合作社信用檔案，對信用良好的農(nóng)民合作社，在示范社評定和政策扶持方面予以傾斜。創(chuàng)建一批農(nóng)民合作社示范社，推動專業(yè)合作、股份合作等形式的農(nóng)民合作社發(fā)展。
第二節(jié)落實小農(nóng)戶生產(chǎn)扶持政策
促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。鼓勵通過聯(lián)耕聯(lián)種、生產(chǎn)托管等方式實現(xiàn)連片耕種，支持小農(nóng)戶開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)，改善生產(chǎn)設(shè)施條件，提高小農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險能力和自我發(fā)展能力。完善小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)方式，支持小農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體以合同訂單、股份合作、代管寄養(yǎng)等模式開展合作。
建立多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過整合創(chuàng)立等方式構(gòu)建“龍頭企業(yè) + 農(nóng)民合作社 + 基地 + 農(nóng)戶”“合作社 + 農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，提升小農(nóng)戶組織化程度，帶動小農(nóng)戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，讓小農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)增值效益實現(xiàn)增收。
第三節(jié)大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)
科學(xué)理清權(quán)責(zé)關(guān)系。厘清村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會的職責(zé)功能和權(quán)責(zé)關(guān)系，探索實行村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會分賬管理制度。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索資產(chǎn)租賃型、資源整合型、服務(wù)創(chuàng)收型等發(fā)展模式。
支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)或參與財政支農(nóng)項目建設(shè)。實行財政支農(nóng)項目和農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)量化改革，建立合理的利益分配機(jī)制。鼓勵將農(nóng)村集體資產(chǎn)入股到農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展之中，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。
第二十二章實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
第一節(jié)優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村空間布局
全面落實“多規(guī)合一”鄉(xiāng)村規(guī)劃。優(yōu)化調(diào)整村建設(shè)用地布局，積極盤活存量土地指標(biāo)，盤活縣城規(guī)劃區(qū)存量國有土地，按集約節(jié)約用地要求，引導(dǎo)項目使用存量國有土地，從規(guī)劃保障鄉(xiāng)村振興項目的“點(diǎn)狀用地”。
統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間。圍繞保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)管理，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖場布局，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)劃分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展片區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)建設(shè)。
合理布局生活空間。堅持節(jié)約集約用地，遵循鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理和格局，劃定空間管控邊界，明確用地規(guī)模和管控要求，確定基礎(chǔ)設(shè)施用地位置、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理配置公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)生活空間尺度適宜、布局協(xié)調(diào)、功能齊全。充分維護(hù)原生態(tài)村居風(fēng)貌，在保留鄉(xiāng)村景觀特色，保護(hù)自然和人文環(huán)境基礎(chǔ)上，注重融入時代感、現(xiàn)代性，強(qiáng)化空間利用的人性化、多樣化，推進(jìn)農(nóng)村房屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力構(gòu)建便捷的生活圈、完善的服務(wù)圈、繁榮的商業(yè)圈，讓鄉(xiāng)村居民過上更舒適的生活。
嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間。樹立“山水林田湖草是生命共同體”的理念，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，加快構(gòu)建綠色種植制度，加強(qiáng)對自然生態(tài)空間的整體保護(hù)，修復(fù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)功能和服務(wù)價值。
第二節(jié)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
健全農(nóng)田水利管護(hù)和運(yùn)行機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)科技興農(nóng)，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平。加強(qiáng)建設(shè)資金整合建設(shè)，鼓勵和吸引社會資本參與農(nóng)田水利基本建設(shè)和管護(hù)。形成科學(xué)管運(yùn)模式，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
加強(qiáng)水源工程建設(shè)。開展中小河流治理、小型病險水庫（水閘）除險加固。以“一湖二庫三連通”為支撐，實施永通湖生態(tài)景觀打造，規(guī)劃建設(shè)鵝項頸、高硐兩座水庫，配合建設(shè)向家壩灌區(qū)、長征渠，實施沱江河 -釜溪河水系連通工程。
第三節(jié)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境
加快補(bǔ)齊突出短板。不斷提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，因地制宜、分類施策，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，梯次推進(jìn)農(nóng)村污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所建設(shè)改造，加快營造干凈、整潔、有序的村莊環(huán)境。實施河（湖）水系綜合整治，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，廣泛開展村莊清潔行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
著力提升村容村貌。加快推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀。完善村莊公共照明設(shè)施。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加大衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度。鼓勵具備條件的地區(qū)集中連片建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，綜合提升田水路林村風(fēng)貌，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。
第四節(jié)健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
構(gòu)建集信息、技術(shù)、流通、金融、保險等服務(wù)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)揮供銷社組織和服務(wù)優(yōu)勢，實現(xiàn)基層社全覆蓋。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備的配備，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣、植保植檢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、疫病防控、森林草原防火、糧食產(chǎn)后服務(wù)等能力建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)供給機(jī)制和實現(xiàn)形式，擴(kuò)大政府購買公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，支持行業(yè)協(xié)會、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和具有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)主體提供公益性服務(wù)。引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)主體，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
第二十三章推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接
第一節(jié)全面深化農(nóng)村改革
深化農(nóng)村土地制度改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度和第二輪土地承包到期后再延長 30 年政策，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)營管理服務(wù)，有效防范土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。嚴(yán)格執(zhí)行土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，在符合規(guī)劃、用途管制和尊重農(nóng)民意愿前提下，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員采取自營、出租、入股等多種方式盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，建立健全進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，全面完成農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)和登記頒證。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度、水權(quán)制度等改革。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，完善配套措施和工作機(jī)制，推動成為農(nóng)村各類資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易綜合性服務(wù)平臺。
第二節(jié)鞏固脫貧攻堅成果
健全農(nóng)村社會保障和救助制度。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提升群眾滿意度和幸福感。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定。加大就業(yè)幫扶力度，采取生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，引導(dǎo)農(nóng)村低收入人口勤勞致富。
接續(xù)推進(jìn)薄弱區(qū)域發(fā)展。持續(xù)加大投入力度，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高公共服務(wù)水平。堅持“四不摘”，不斷鞏固脫貧成果，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅邁向鄉(xiāng)村振興。
第三節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展
推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。創(chuàng)新城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式，推動特色鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等作為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的先行區(qū)，重點(diǎn)依托四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用聯(lián)動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級，不斷發(fā)展壯大“ 4 ＋ 3 ”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，提高綜合生產(chǎn)能力、質(zhì)量效益和全要素生產(chǎn)率，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
推動城鄉(xiāng)價值融合。踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)價值觀，通過健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品價值評估機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價值核算的標(biāo)準(zhǔn)方法和技術(shù)規(guī)范、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)激勵機(jī)制等，推動形成城鄉(xiāng)生態(tài)價值共識。加快構(gòu)建城市反哺農(nóng)村、農(nóng)村支持城市、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
暢通城鄉(xiāng)資源要素流動。強(qiáng)化制度供給，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，深化農(nóng)村土地制度改革，強(qiáng)化財政投入保障，完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，打通城鄉(xiāng)要素自由流動的通道，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等各類要素更多注入鄉(xiāng)村振興。
第八篇堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新優(yōu)勢
以科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心驅(qū)動力，積極培育壯大創(chuàng)新主體，健全企業(yè)、高校、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新體系，營造創(chuàng)新氛圍。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制。激活人才活力，構(gòu)建開放型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)支持體系。力爭創(chuàng)新主體培育、重大平臺打造、體制機(jī)制改革、創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)、創(chuàng)新應(yīng)用等取得重要突破。
第二十四章積極培育創(chuàng)新主體
第一節(jié)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
梯度培育創(chuàng)新企業(yè)。貫徹落實國家高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、“優(yōu)質(zhì)企業(yè)攀登計劃”等扶持政策，建立骨干企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)加強(qiáng)要素注入和輔導(dǎo)扶持，做大做強(qiáng)晨光院、江陽磁材、輝騰科技等一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，推動項目、人才、資金集聚，構(gòu)建骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)體系，打造行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“單項冠軍”。實施科技型中小企業(yè)培育工程，支持中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和改造升級，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞富順優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)細(xì)分產(chǎn)品市場，圍繞大企業(yè)大集團(tuán)開展先進(jìn)適用技術(shù)、配套工藝和設(shè)備研發(fā)，向“專精特新”方向發(fā)展。力爭到 2025 年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 12 家，新培育科技型中小企業(yè) 30 戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 160 億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占營業(yè)收入的 30% 以上。
強(qiáng)化優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)。依托國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣優(yōu)勢，實施“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引工程”，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持龍頭企業(yè)牽頭組建聯(lián)合實驗室、聯(lián)合技術(shù)中心，申請、承擔(dān)國家和省重大科技計劃項目，加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)，加快實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。鼓勵龍頭企業(yè)建立開放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。積極培育一批科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建立健全企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，加強(qiáng)政策集成性、延續(xù)性、穩(wěn)定性、協(xié)同性和遞進(jìn)性，將企業(yè)研發(fā)投入納入政府支持企業(yè)發(fā)展的指標(biāo)體系中。結(jié)合縣域特色產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)帶動晨光工業(yè)園區(qū)、紅谷皮具產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園、引入“飛地創(chuàng)服模式”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，積極推動“創(chuàng)業(yè)飛地孵化中心”試點(diǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)“雙創(chuàng)”引擎。
第二節(jié)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)
搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺。以核心技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵問題為導(dǎo)向，緊緊圍繞化工及新材料、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)緊密對接四川大學(xué)、重慶大學(xué)、四川輕化工大學(xué)等高校、知名科研院所，推動建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，打造高校實踐和技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地。支持中昊晨光化工研究院有限公司依托全國唯一氟材料科研機(jī)構(gòu)（晨光高性能氟材料創(chuàng)新中心）牽頭組建川南渝西高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院。
加快建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺。引入投融資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、中介組織等各類資源，聯(lián)合組建開放型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵性技術(shù)、前沿技術(shù)和共性技術(shù)，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與發(fā)展活力，創(chuàng)新重塑富順名優(yōu)特色品牌。完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。綜合運(yùn)用事前事后補(bǔ)助及獎勵等方式，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大創(chuàng)新研發(fā)投入。力爭到 2025 年建成省級重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)中心、研發(fā)設(shè)計中心等 7 個，市級研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心 12 個。
專欄 22 產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)重點(diǎn)項目
第三節(jié)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體
政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。深化科研合作，促進(jìn)人才流動，緊密對接成渝地區(qū)高校、知名科研院所，推動建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，打造高校實踐和技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，加快氟硅新材料產(chǎn)業(yè)新動能培養(yǎng)，支持開拓一批新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。
產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，打通技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易與應(yīng)用的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新合作，重點(diǎn)推動氟化工創(chuàng)新基地建設(shè)，氟化工產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)，建立富順創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，爭取省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心優(yōu)勢資源，聯(lián)動省內(nèi)高校、人才、導(dǎo)師，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，線上線下同步”，發(fā)揮活動、培訓(xùn)、孵化三大功能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、對接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。
第四節(jié)營造創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)。深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，調(diào)查并對外發(fā)布富順縣知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)白皮書，強(qiáng)化全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，有效提升全縣科技創(chuàng)新的積極性。積極支持企業(yè)和個人申請專利，推進(jìn)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)。注重知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)與服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流，從政策上給予知識產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)研究中心傾斜，加大對相關(guān)企業(yè)的扶持力度以及對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的打擊力度。
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)科技體制改革，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機(jī)制，實施綠色創(chuàng)新行動計劃，強(qiáng)化創(chuàng)新扶持，加快落實鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策。發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，完善科技金融結(jié)合機(jī)制，加大各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新力度，推動科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極引進(jìn)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)股權(quán)、眾籌等融資平臺，形成多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道，建立從實驗、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，培育高新技術(shù)企業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入，深化商事制度改革，簡化審批、登記手續(xù)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長。推進(jìn)校地戰(zhàn)略合作拓展計劃，加快引進(jìn)大學(xué)生落戶富順，借助高校資源，實施高技能人才素質(zhì)提升計劃，大力開展技能人才培訓(xùn)，積極創(chuàng)建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
第二十五章積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)
第一節(jié)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)驅(qū)動力
打造創(chuàng)業(yè)孵化基地。政府主導(dǎo)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)平臺，鼓勵社會資本共投共建，完善孵化基地服務(wù)管理辦法，提升孵化基地運(yùn)作水平，對標(biāo)市級示范性基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)成為縣級綜合性創(chuàng)業(yè)孵化（實訓(xùn)）示范基地。
提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。降低創(chuàng)業(yè)門檻與創(chuàng)業(yè)成本，深化初創(chuàng)企業(yè)登記制度改革，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會和社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，對滿足一定條件的城鄉(xiāng)各類勞動者給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對入駐各級政府和有關(guān)部門主辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）初創(chuàng)企業(yè)給予一定租金補(bǔ)貼，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，降低創(chuàng)業(yè)者融資成本。
第二節(jié)大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
培育主體打造品牌。以“一品牌一基地兩園區(qū)”為抓手，常態(tài)化做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，爭創(chuàng)國家級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。大力培育中、高級建工人才，形成有規(guī)模的建工產(chǎn)業(yè)新工人隊伍，擦亮 “ 富順建工 ” 品牌；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)一支高素質(zhì)勞務(wù)輸出隊伍，打造川渝領(lǐng)先的職教培訓(xùn)基地；完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載主體及服務(wù)環(huán)境，精準(zhǔn)回引在外成功人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升打造專業(yè)示范園和示范基地，建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)皮具專業(yè)園區(qū)、跨江發(fā)展綜合園區(qū)。
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大縣域內(nèi)建筑、皮具、豆花、白酒、柑桔、水稻、蔬菜等產(chǎn)業(yè)培育和扶持，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道建立各具特色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（基地），打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街，帶動更多就業(yè)。加快富順縣人力資源市場、富順縣“雙創(chuàng)中心”、富順縣社保服務(wù)中心等項目建設(shè)，充分發(fā)揮縣“雙創(chuàng)”中心作用，深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)，提升“雙創(chuàng)”服務(wù)能力，提升孵化能力和培育水平，為更多高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等提供創(chuàng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)管理等服務(wù)。
第三節(jié)完善創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制
改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制。簡化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)信息服務(wù)。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，積極培育創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)成功者的示范帶動作用，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)熱情，營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、褒揚(yáng)成功、寬容失敗的氛圍。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，在職業(yè)學(xué)校、技工院校全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校建設(shè)，積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。營造自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，推動更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。
完善就業(yè)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。建立部門間就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促檢查。深化人事體制機(jī)制改革，全面建立事業(yè)單位崗位聘用管理，支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新事業(yè)單位招考錄用模式，緩解基層人才緊缺問題。進(jìn)一步完善事業(yè)單位崗位管理，建立事業(yè)單位崗位動態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善社會保障服務(wù)，開通返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人辦理社?！熬G色通道”，健全轉(zhuǎn)移接續(xù)工作機(jī)制。
第二十六章激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
第一節(jié)實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“引育留用”工程
堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。大力實施人才“引育留用”四大工程，健全人才培育體系，促進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展，全力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，形成“產(chǎn)業(yè)聚人才、人才興產(chǎn)業(yè)”的生動局面。
實施“靶向引進(jìn)”引才工程。圍繞富順縣產(chǎn)業(yè)體系，打開綠色通道，引進(jìn)高層次緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目，構(gòu)建開放型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)支持體系，促進(jìn)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新引才模式，通過內(nèi)引外聯(lián)、項目合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營等方式，引進(jìn)一批突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的高層次人才和創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才；深化拓展縣校戰(zhàn)略合作，建立人才引進(jìn)培養(yǎng)和交流合作長效機(jī)制，打造校企政人才聯(lián)合培養(yǎng)平臺，構(gòu)建人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。加大海外引才力度，建立常態(tài)化開放式引才平臺，面向海內(nèi)外引進(jìn)一批“高精尖缺”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀團(tuán)隊。實施“富順千名高層次人才引進(jìn)計劃”，創(chuàng)新完善人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)集聚一批緊缺型高層次人才。
實施“精準(zhǔn)培育”育才工程。堅持把培養(yǎng)本土人才和高層次人才統(tǒng)籌規(guī)劃、共同發(fā)力，不斷壯大各類人才隊伍。抓好本土企業(yè)管理人才和黨員干部隊伍建設(shè)，借助高等院校、科研院所和各級黨校平臺，分批次、分階段對全縣企業(yè)管理人才、黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，同步搞好政策解讀和服務(wù)工作，助力新舊動能轉(zhuǎn)換。抓好創(chuàng)新型人才培育，開展企業(yè)家論壇和富順縣人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
實施“愛才惜才”留才工程。加強(qiáng)政策保障，著重督促解決人才工作落實中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保人才工作落實到位。持續(xù)深化人才領(lǐng)域“一次辦好”改革，當(dāng)好服務(wù)人才的管家，簡化審批事項，打通人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“中梗阻”，著力打造審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的政務(wù)環(huán)境，營造尊才重才的濃厚氛圍，塑造愛才惠才的城市氣質(zhì)。打通服務(wù)人才“最后一公里”，持續(xù)完善人才服務(wù)體系，強(qiáng)化高層次人才住房、醫(yī)療保健、子女入學(xué)、交通出行等生活保障。
實施“用才 + ”用才工程。扎實打造人才平臺載體，在人才工程、科技和產(chǎn)業(yè)項目、創(chuàng)新平臺、重大活動、人才資金等方面給予重點(diǎn)傾斜支持，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成環(huán)境更好、服務(wù)更優(yōu)、競爭力更強(qiáng)的人才增長極。實施“人才 + 項目”工程，依托“急需緊缺專業(yè)選調(diào)生”等人才工程從各高大院校引進(jìn)專業(yè)人才，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。實施“人才 + 技術(shù)”“人才 + 民生”工程，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才與社會事業(yè)充分融合，開展選派技術(shù)人才作為技術(shù)特派員，深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)和專業(yè)服務(wù)幫扶活動。
第二節(jié)實施重點(diǎn)人才工作專項計劃
實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃。完善人才培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，搭建人才作用發(fā)揮平臺，培養(yǎng)一批在專業(yè)技能、生產(chǎn)管理和社會服務(wù)方面有特長的創(chuàng)業(yè)者。深入實施“人才 + 項目”引才工程，引進(jìn)一批帶項目、帶技術(shù)的高端人才，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)鼓勵支持企事業(yè)單位積極創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，發(fā)揮好平臺吸引、聚集高層次人才的作用和功能。堅持人才優(yōu)先、以用為本、高端引領(lǐng)。完善高層次人才引進(jìn)激勵、使用流動和服務(wù)保障政策，借助成渝智力優(yōu)勢，深化人才交流合作，大力引進(jìn)一批急需的高層次人才。
實施大學(xué)生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃。積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。實施基層人才支持計劃，實行引才留才特殊支持政策，激勵引導(dǎo)優(yōu)秀人才向基層一線流動。實施優(yōu)秀企業(yè)家培育計劃，加快培養(yǎng)一批經(jīng)營型、科技型和成長型企業(yè)家。實施縣校戰(zhàn)略合作拓展計劃，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。實施高技能人才素質(zhì)提升計劃，大力開展技能人才培訓(xùn)，積極創(chuàng)建一批高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。
第三節(jié)深化拓展縣校企戰(zhàn)略合作
深化與高等院校、科研院所合作培育人才長效機(jī)制。深入實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷推動人才發(fā)展體制機(jī)制改革向縱深推進(jìn)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)與對口高校開展常態(tài)化人才輸送、培養(yǎng)、繼續(xù)教育合作，與優(yōu)勢高校開展高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)。建立人才引進(jìn)培養(yǎng)和交流合作長效機(jī)制，選派一批人才到合作高校開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請一批專家教授來富順舉辦專題講座，進(jìn)而構(gòu)建同高校的人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的全方位合作體系。
推進(jìn)人企協(xié)同發(fā)展。打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)平臺，成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專家委員會，為企業(yè)提供重大技術(shù)難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題的技術(shù)咨詢，組織通識類人才培訓(xùn)項目，如企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)、政策知曉申報應(yīng)用培訓(xùn)等，成立富順企業(yè)家協(xié)會，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)家協(xié)會，牽頭與國內(nèi)外知名教育機(jī)構(gòu)、先進(jìn)對標(biāo)企業(yè)開展互訪和學(xué)習(xí)合作，支持重點(diǎn)企業(yè)建立學(xué)習(xí)聯(lián)盟，鼓勵同行業(yè)企業(yè)間進(jìn)行技術(shù)交流，成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技能發(fā)展基金，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)家人才隊伍建設(shè)。
第九篇堅持綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，堅持尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)自然保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，落實環(huán)境污染綜合防治，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，推動發(fā)展方式和生活方式綠色化，促進(jìn)人與自然和諧共生，加快建設(shè)安全、健康、和諧、美麗、幸福的綠色新家園。
第二十七章系統(tǒng)加強(qiáng)自然保護(hù)與生態(tài)修復(fù)
第一節(jié)構(gòu)筑生態(tài)安全格局
科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)空間。以城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定生態(tài)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間三生共贏。對生態(tài)敏感脆弱區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實行最嚴(yán)格的保護(hù)制度，控制城市開發(fā)邊界，劃定水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。
筑牢沱江流域生態(tài)安全屏障。堅定不移落實“只抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)沱江流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加快推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合治理，加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險防范，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測，確保沱江流域國省斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)控沱江流域水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水土保持能力，增加沱江流域植被覆蓋率，提升沱江流域生態(tài)功能，共筑長江上游生態(tài)屏障。
構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治體系。進(jìn)一步查清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育、分布、威脅情況，積極對接省、市，建立地質(zhì)災(zāi)害管理信息平臺，提高監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)計核查和信息共享及服務(wù)能力。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治人才隊伍建設(shè)，提高基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)技能，積極開展專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警，災(zāi)情、險情得到及時監(jiān)控和有效處置，應(yīng)急搶險救援能力建設(shè)得到穩(wěn)步提升。通過開展工程治理，使威脅人口多、穩(wěn)定差、危險程度大的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到有效控制，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅住戶的移民搬遷進(jìn)度。
第二節(jié)系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
聚力打造生態(tài)優(yōu)勢。生態(tài)保護(hù)修復(fù)，功在當(dāng)代，利在千秋。充分認(rèn)識自然規(guī)律和生態(tài)稟賦，遵循“山水林田湖草是生命共同體”系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)、植樹造林，持續(xù)厚植生態(tài)本底，增強(qiáng)生態(tài)功能。
系統(tǒng)開展生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)土地整治、植被恢復(fù)，實施天然林保護(hù)和森林撫育，增加森林資源總量，針對重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)需求，積極開展人工影響天氣作業(yè)，發(fā)揮其在水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、水庫增蓄水等方面的作用。實施水利工程，加強(qiáng)河湖水系連通、岸線環(huán)境整治、水源地保護(hù)。持續(xù)實施“河湖長制”，保障水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)濕地保護(hù)，嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，維護(hù)濕地生物多樣性，全面提升濕地保護(hù)與修復(fù)水平。加強(qiáng)野生動植物保護(hù)，保護(hù)生物多樣性。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，改善和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，增加生態(tài)產(chǎn)品供給能力，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。
第二十八章嚴(yán)格落實環(huán)境污染綜合防治
第一節(jié)縱深推進(jìn)環(huán)境污染治理
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。加大環(huán)境污染防治力度，全面提升環(huán)境質(zhì)量，使得天更藍(lán)，水更清，山更綠，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。加大水環(huán)境保護(hù)，以解決事關(guān)民生的防汛安全、供水服務(wù)、水環(huán)境治理為重點(diǎn)，推進(jìn)富順?biāo)畡?wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，提升富順居民藍(lán)天幸福感。大力推進(jìn)固體廢棄物處理處置，提升工業(yè)固體廢棄物和醫(yī)療廢棄物處理能力，積極推進(jìn)垃圾分類收集與無害化處理。加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治，加大重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲污染防治力度，創(chuàng)造寧靜聲環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)人村合美、景田相融、農(nóng)旅共融的大美田園鄉(xiāng)村。
協(xié)同推進(jìn)大氣與水環(huán)境治理。積極融入長江流域、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈環(huán)境保護(hù)與污染防治，推進(jìn)大氣、水、土壤污染等聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治體系建設(shè)，合理規(guī)劃、共同建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建環(huán)境污染協(xié)同治理的體制機(jī)制，共同出臺環(huán)境協(xié)同治理的激勵與約束政策，提升環(huán)境協(xié)同治理水平，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
推進(jìn)土壤污染綜合防治。在全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和《土壤污染防治行動計劃》的基礎(chǔ)上，建立土壤污染防治工作體系，確保土壤防治工作的有序推進(jìn)。進(jìn)一步摸清土壤污染底數(shù)，構(gòu)建土壤基礎(chǔ)“數(shù)據(jù)庫”。全方位切斷工業(yè)污染進(jìn)入土壤的途徑，從源頭消除污染“風(fēng)險點(diǎn)”。
第二節(jié)建立健全環(huán)境保護(hù)機(jī)制
加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度。重點(diǎn)抓好環(huán)境保護(hù)與治理宣傳科普工作，積極采用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、照片、標(biāo)本等方式，宣傳有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項政策法規(guī)，全面增強(qiáng)廣大人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識和環(huán)境保護(hù)科學(xué)素養(yǎng)。
進(jìn)一步完善環(huán)境治理制度體系。嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)源頭防控，健全環(huán)保信用評價制度和信息公開制度，實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入清單，建立健全環(huán)境風(fēng)險防控責(zé)任制和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控體系。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)過程控制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)全生命周期管理，找準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)的問題清單，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)政策。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)末端治理，加快完善污水處理廠、垃圾處理中心等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)管，減少污染排放。探索建立生態(tài)破壞和環(huán)境污染付費(fèi)制度。
第二十九章全面推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用
第一節(jié)提高資源利用效率
提高土地資源利用效率。開展土地整治，加強(qiáng)土地清理，盤活縣城規(guī)劃區(qū)約 6100 畝存量國有土地。規(guī)范管理工業(yè)用地，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)制度，嚴(yán)格控制項目用地規(guī)模，提高工業(yè)用地效率。按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的原則，加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)計劃管理，嚴(yán)格管理建設(shè)用地。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地格局，加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理。提高單位土地的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效率，提高土地集約利用水平。
提高水資源利用效率。進(jìn)一步挖掘重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)節(jié)水潛力，落實最嚴(yán)水資源管理制度，實行用水總量和強(qiáng)度控制。發(fā)展節(jié)水工業(yè)，推廣高效節(jié)水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備，加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，提高水資源利用率。
提高資源回收再利用效率。加快建設(shè)覆蓋全社會的再生資源回收體系，進(jìn)一步完善縣、街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)四級回收網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)和園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快推進(jìn)分揀中心、廢礦物油再生利用及廢酸堿液處置等資源回收再利用項目建設(shè)，搭建起以回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)、分揀中心和集散市場為載體、綜合利用為目標(biāo)的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化行業(yè)管理，推動再生資源回收行業(yè)向規(guī)模化、連鎖化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。大幅提高廢棄物綜合利用規(guī)模和水平，提高回收利用效率。
第二節(jié)持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排降碳
深入推進(jìn)節(jié)能減排降耗。大力發(fā)展智慧城市、海綿城市、韌性城市，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、 5G 、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)技術(shù)和手段，加快城市更新，降低城市碳排放總量和強(qiáng)度，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制高消耗、高污染、高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大投入力度，加快實施節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地等重點(diǎn)節(jié)能工程。
全面推廣使用清潔能源。推動能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實施能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度控制，積極發(fā)展各種低碳或無碳的綠色能源，加大頁巖氣勘探開發(fā)和本地消納力度，推廣使用天然氣、水能、電能等清潔能源，降低化石能源消耗比例，提高煤炭資源的使用效率，鼓勵煤炭行業(yè)節(jié)能。推廣使用新能源汽車，降低碳排放。積極推廣綠色標(biāo)識、綠色交通、綠色建筑、綠色建材、綠色產(chǎn)品。
專欄 23 生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理重點(diǎn)項目
第三十章構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活體系
第一節(jié)積極倡導(dǎo)綠色生活
大力宣傳綠色發(fā)展理念。生態(tài)興則文明興，生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的百年大計。樹立正確的輿論導(dǎo)向，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，將綠色發(fā)展作為文明風(fēng)尚大力宣傳，不僅使綠色發(fā)展理念深入人心，還在全社會掀起綠色發(fā)展的新時尚，綠色發(fā)展人人有責(zé)，讓綠色發(fā)展成為政府、企業(yè)、社會的價值取向、思維方式和生活方式，內(nèi)化為廣大群眾的自覺行為。
積極倡導(dǎo)綠色生活方式。引導(dǎo)廣大群眾將綠色發(fā)展理念貫穿在衣、食、住、行、游等各個方面，堅持知行合一、久久為功，構(gòu)建崇尚自然、節(jié)約集約的生活新常態(tài)。推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚，反對食品浪費(fèi)和過度消費(fèi)，倡導(dǎo)光盤行動。倡導(dǎo)綠色低碳循環(huán)生活方式，推廣城市自行車和公共交通等綠色出行服務(wù)系統(tǒng)，鼓勵低碳出行，降低二氧化碳排放。倡導(dǎo)全民健身，加強(qiáng)體育鍛煉，建設(shè)健康富順。倡導(dǎo)使用綠色產(chǎn)品和服務(wù)，限制一次性用品使用。構(gòu)建綠色低碳生活圈，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明健康、簡約適度的生活方式。
第二節(jié)建立綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。堅持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，探索走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)良性互動的路子，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，依托富順沱江、柑桔、再生稻、蠶桑、森林、油茶等生態(tài)優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)特色，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游等農(nóng)商文旅體融合的綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)，更好地將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)財富。堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，以節(jié)能、降耗、減污為目標(biāo)，全方位全過程推進(jìn)綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色消費(fèi)，以晨光科技園區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為載體，加快發(fā)展先進(jìn)材料、清潔能源、資源回收再利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色工業(yè)，加快發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)結(jié)合的立體高效農(nóng)業(yè)，延長種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造富順綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加大綠色發(fā)展制度創(chuàng)新。創(chuàng)新開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法，制定農(nóng)村垃圾分類處理標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新綠色發(fā)展激勵機(jī)制，加大綠色發(fā)展投入，實施綠色發(fā)展的財政、稅收、融資、保險等優(yōu)惠政策。創(chuàng)新綠色發(fā)展約束機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化排污許可，完善環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)制，健全環(huán)保信用評價和信息公開制度。加大綠色發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)、消化、吸收、應(yīng)用先進(jìn)的綠色發(fā)展技術(shù)與工藝，提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。提升綠色發(fā)展制度化、法治化水平，充分發(fā)揮政府、市場、企業(yè)和社會各界的積極性，凝聚加快綠色發(fā)展強(qiáng)大合力。
第十篇增進(jìn)民生福祉，織密織牢民生保障網(wǎng)
堅持以人民為中心，落實人人參與、人人盡力、人人享有的原則，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，擴(kuò)大就業(yè)，提高收入水平，健全社會保障制度，完善多層次社會服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)供給能力和共享水平，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建符合實情、較為完善、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，滿足人民對美好生活的向往。
第三十一章全面穩(wěn)定和提高就業(yè)
第一節(jié)積極落實就業(yè)政策
完善公共就業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建統(tǒng)一的公共就業(yè)信息化管理平臺和功能多樣的公共就業(yè)網(wǎng)站自助服務(wù)平臺，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。拓展線上培訓(xùn)，依托“中國職業(yè)培訓(xùn)在線”“富順縣職業(yè)技能提升網(wǎng)絡(luò)平臺”等線上免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)平臺，平均每年組織不少于5000 人次的線上技能培訓(xùn)。提升線下培訓(xùn)，依托企業(yè)培訓(xùn)中心、技能大師工作室、職業(yè)院校、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展線下創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)等，力爭平均每年組織 4000 人以上的線下技能培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)與職校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，通過企校合作、工學(xué)交替方式，進(jìn)行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。建成富順縣公共實訓(xùn)基地，有針對性的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位提升培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。
多渠道增加就業(yè)崗位。貫徹實施鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，廣開就業(yè)門路。鼓勵和規(guī)范靈活就業(yè)形式。拓寬就業(yè)渠道，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。開展就業(yè)宣傳，落實就業(yè)優(yōu)惠政策；多途徑開發(fā)就業(yè)崗位，引導(dǎo)就業(yè)困難人員再就業(yè)；升級就業(yè)信息系統(tǒng)、就業(yè) APP 的運(yùn)用，優(yōu)化全覆蓋經(jīng)辦流程，切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的公共服務(wù)。
支持重點(diǎn)群體就業(yè)。加大政策扶持力度，以高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)對臨界貧困人口的幫扶力度，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控。政府投資和確定重大建設(shè)項目時，處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系，妥善做好相關(guān)人員的安置工作。要建立健全失業(yè)預(yù)警制度，對因國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)問題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè)，制訂失業(yè)調(diào)控預(yù)案，實施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。
第二節(jié)促進(jìn)就業(yè)高質(zhì)高效
積極開拓地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。
健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動者需求，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位提升培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，著力拓寬就業(yè)渠道，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，堅決防止和糾正就業(yè)歧視，營造公平就業(yè)制度環(huán)境。
創(chuàng)建更為和諧的勞動關(guān)系。以維護(hù)用人單位和勞動者的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，積極完善配套政策，強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察、勞動人事爭議仲裁協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)日常監(jiān)管和專項檢查，依法查處違反勞動法律法規(guī)行為。在全面貫徹落實勞動合同制度的同時，繼續(xù)推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，點(diǎn)面結(jié)合，擴(kuò)大覆蓋面。積極推行國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。強(qiáng)化縣級相關(guān)部門聯(lián)動配合，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位監(jiān)督管理。
第三節(jié)推動居民持續(xù)增收
穩(wěn)步提高居民收入。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定、正常增長、支付保障等機(jī)制，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。保障最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)工資指導(dǎo)線制度。拓寬居民財產(chǎn)性收入增收渠道。加大財政對民生領(lǐng)域支出，提高居民轉(zhuǎn)移性收入。到 2025 年，力爭城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別突破 5 萬元和 2.8 萬元，年均增速分別不低于 8% 、 9% 。
調(diào)整收入分配關(guān)系。加強(qiáng)教育、就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生計生、住房保障等方面投入，加大對財政薄弱區(qū)域的支持力度，促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制，保護(hù)合法收入，堅決打擊非法收入，調(diào)節(jié)過高收入，著力提高低收入群眾收入，擴(kuò)大中等收入者所占比重，逐步縮小收入分配差距。
第三十二章健全社會保障制度
第一節(jié)推進(jìn)醫(yī)療保障制度改革
實現(xiàn)醫(yī)療保障全覆蓋。落實全民參保計劃和依法參保要求，堅持應(yīng)保盡保，確保實現(xiàn)基本醫(yī)療保障依法覆蓋全民。促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保。貫徹執(zhí)行城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳費(fèi)政策，健全參保繳費(fèi)激勵約束機(jī)制，鼓勵積極參保、持續(xù)繳費(fèi)。做好中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、在校學(xué)生、困難人員等重點(diǎn)群體參保工作，完善部門數(shù)據(jù)交換機(jī)制，加強(qiáng)人員信息比對和共享，核實斷保、停保人員情況，精準(zhǔn)鎖定未參保人群，形成全民參保計劃庫。
落實醫(yī)療保障重點(diǎn)改革任務(wù)。貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和經(jīng)辦運(yùn)行機(jī)制，整合基本制度政策，理順管理體制。健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資機(jī)制。進(jìn)一步完善醫(yī)療救助經(jīng)辦流程，加大對重特大疾病及罕見病人員的救助力度。推進(jìn)緊密型醫(yī)共體醫(yī)保改革，探索醫(yī)保基金“一個總額”管理，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)打包付費(fèi)，促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與改革、提升服務(wù)積極性。落實國家組織藥品集中采購相關(guān)政策，降低群眾就醫(yī)成本。推進(jìn)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，實現(xiàn)便民利民。深化醫(yī)療保障制度改革，建立待遇保障、籌資運(yùn)行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等重要機(jī)制，完成醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域改革。
確保醫(yī)?；鸢踩沙掷m(xù)運(yùn)行。建立健全醫(yī)療保障基金安全防控機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)保基金收支預(yù)決算管理。加強(qiáng)基金運(yùn)行的動態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警。加大醫(yī)?；鹌墼p騙保打擊力度，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管隊伍建設(shè)，提升依法依規(guī)監(jiān)管能力，健全醫(yī)療保障社會監(jiān)督激勵機(jī)制，落實欺詐騙保舉報獎勵制度。完善醫(yī)療保險欺詐查處和移送制度，健全基金監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，提升基金監(jiān)管能力。
全面提升醫(yī)保管理服務(wù)水平。健全醫(yī)療保障運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)基層經(jīng)辦能力建設(shè)，完善醫(yī)保工作流程，持續(xù)推行醫(yī)保“綜合柜員制”，大力推進(jìn)醫(yī)保服務(wù)下沉，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。健全應(yīng)急保障機(jī)制，提升應(yīng)對自然災(zāi)害、傳染病疫情、安全生產(chǎn)、社會治安事件等醫(yī)療保障服務(wù)應(yīng)急保障能力。
第二節(jié)優(yōu)化社會福利制度
實施社會服務(wù)保障工程。出臺相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)積極建立企業(yè)年金，大力支持商業(yè)養(yǎng)老保險。加快建立適應(yīng)于本地特征的長期護(hù)理保險制度，同時建立市場化的籌資機(jī)制以保證制度的可持續(xù)性。
健全社會福利制度。全覆蓋落實高齡補(bǔ)貼、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”制度，加快推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。逐步拓展社會福利保障范圍，推動社會福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。進(jìn)一步做好關(guān)心下一代工作，貫徹落實《四川省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（ 2017-2025 ）》。
第三十三章完善多層次社會保障體系
第一節(jié)提升社會基礎(chǔ)保障體系
促進(jìn)多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。完善和規(guī)范居民大病保險、職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助及企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險。加快發(fā)展商業(yè)健康保險，豐富健康保險產(chǎn)品供給。
健全社會救助體系。改革完善社會救助制度，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷的社會救助綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)社會救助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、受災(zāi)人員救助等基本生活救助為基礎(chǔ)，醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等專項救助為支撐，困難殘疾人、老年人、未成年人關(guān)愛幫扶為延伸，社會力量有效參與，分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兜底保障功能有效發(fā)揮的社會救助體系，社會救助服務(wù)更加豐富多元、水平適度、規(guī)范透明、飽含溫度。
加強(qiáng)國防動員建設(shè)和退役軍人服務(wù)保障。全面加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)和國防教育落實，提升縣域應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)水平，完善工作運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)富順縣民兵訓(xùn)練基地建設(shè)，打造集民兵訓(xùn)練、學(xué)生軍訓(xùn)、國防教育于一體的紅色陣地。加強(qiáng)營造擁軍擁屬濃厚氛圍，持續(xù)推進(jìn)雙擁共建以及退役軍人服務(wù)保障，嚴(yán)格落實優(yōu)撫安置政策，促進(jìn)軍民共建，建立和諧融洽的軍政軍民關(guān)系，積極爭創(chuàng)全省“雙擁”模范縣。
第二節(jié)健全養(yǎng)老服務(wù)體系
加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老融合發(fā)展、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提檔升級、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合更為豐富、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)一體推進(jìn)。加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)以及薄弱機(jī)構(gòu)提升改造，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全覆蓋、成體系、均衡化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施格局。鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，培育品牌化、連鎖化市場主體，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力。
提升養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定與劃分，探索公辦機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理新模式，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育智慧養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。
第三節(jié)優(yōu)化婦女兒童保障體系
健全婦女兒童保障機(jī)制。將保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，完善保障婦女權(quán)益的法治體系，對兒童分類保障予以明確，針對提升兒童保障服務(wù)能力，發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織示范帶動作用，培育兒童服務(wù)類社會組織，發(fā)動社會力量參與兒童關(guān)愛保護(hù)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)集婦女兒童活動中心、殘疾人康復(fù)中心綜合樓為一體的綜合性社會福利機(jī)構(gòu)，實施公益服務(wù)項目，增強(qiáng)社會福利院照護(hù)能力。
第四節(jié)構(gòu)建青年全面發(fā)展體系
打造青年紅色富順。實施青年馬克思主義者工程，深化青年常態(tài)化學(xué)習(xí)提升，切實加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系教育，多渠道培養(yǎng)青年政治骨干。實施紅色教育基地工程，打造一批青少年紅色教育基地。
打造青年英才富順。實施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，圍繞打造川南渝西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新高地，搭建青年創(chuàng)業(yè)項目展示和資源對接平臺。打造青年實習(xí)實踐平臺，加大青年職業(yè)技能培訓(xùn)力度，抓好農(nóng)村青年電商培育工程。實施助力青春建功工程，助力青年在建設(shè)川南文化旅游走廊重要節(jié)點(diǎn)、生態(tài)康養(yǎng)宜居區(qū)、全省全域旅游示范縣和天府旅游名縣中建功立業(yè)。
打造青年法治富順。實施青年法治宣教工程，加大法治宣傳教育，打造一批省級青少年法治宣傳教育基地，積極探索少年司法工作體系建設(shè)，建立未成年人犯罪審前心理評估工作機(jī)制。實施青年權(quán)益維護(hù)工程，建立健全青少年維權(quán)工作機(jī)制，完善青少年維權(quán)渠道，為未成年人提供公益性法律服務(wù)和援助。
打造青年宜居富順。實施青年關(guān)愛保障工程，為富順青年提供充分生活保障和便利的生活環(huán)境，完善特殊青年群體政策保障，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)，推動“兒童之家”“童伴計劃”等民生項目提質(zhì)擴(kuò)面。實施青年文化共享工程，利用“千年古縣”城市文化名片，支持富順青年文化精品創(chuàng)作推廣，支持青年文化創(chuàng)業(yè)賽事及文化體驗，支持青年文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)。實施青年公益志愿工程，穩(wěn)步培育青年志愿者骨干隊伍，常態(tài)化開展志愿服務(wù)。將青年志愿者工作緊密融入新時代文明實踐中心建設(shè)。
專欄 24 “十四五”青年發(fā)展省級試點(diǎn)重點(diǎn)工程
第十一篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化
創(chuàng)新社會治理，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，把安全發(fā)展貫穿縣域發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，筑牢安全屏障，全面推進(jìn)依法治縣建設(shè)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的和諧富順。
第三十四章大力推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化
第一節(jié)加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)
堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，增強(qiáng)人大及其常委會監(jiān)督工作實效，完善和落實討論決定重大事項相關(guān)工作制度，充分發(fā)揮人大代表主體作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用，推動協(xié)商民主“廣泛、多層、制度化”發(fā)展。落實基層群眾自治制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力，探索將基層實踐上升為規(guī)范，根據(jù)職能制定城鄉(xiāng)社區(qū)治理規(guī)范性文件，形成城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理的法治體系。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，注重發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)。
第二節(jié)加強(qiáng)法治“富順”建設(shè)
健全依法行政機(jī)制。落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定相結(jié)合的法定程序，完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，加快執(zhí)法高效機(jī)制建設(shè)，依法全面履行政府職能。提升依法治理水平。創(chuàng)新開展法治示范創(chuàng)建，健全完善基層法治示范創(chuàng)建全域覆蓋、動態(tài)管理、檢查評估長效機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，推進(jìn)行政復(fù)議集中體制改革。推動法治隊伍建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)法治部門隊伍活力，加強(qiáng)理想信念教育，提升職業(yè)道德水平；加強(qiáng)人才引進(jìn)，加大法律服務(wù)領(lǐng)軍人才和后備人才培養(yǎng)力度，探索建立以政府法治機(jī)構(gòu)人員為主，法學(xué)專家和律師為輔的法律顧問隊伍；完善基層法律服務(wù)工作者實習(xí)管理考核機(jī)制，推動律師行業(yè)發(fā)展。深入開展“八五”普法。
第三節(jié)優(yōu)化法律服務(wù)供給
深化司法體制改革。健全司法權(quán)力運(yùn)行管理監(jiān)督機(jī)制，探索人民參與法治建設(shè)途徑，擴(kuò)大參與范圍。完善以審判為中心的刑事訴訟制度，深化刑辯全覆蓋、律師調(diào)解、專業(yè)水平評價等三項律師制度改革，完善公職律師、法律顧問管理機(jī)制，深化司法人員分類管理，開展“智慧司法”建設(shè)，推進(jìn)指揮中心與調(diào)解中心、 12348 服務(wù)平臺一體運(yùn)行。完善公共法律服務(wù)。加快法律實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，打造一批規(guī)范化公共法律服務(wù)工作室。暢通法律援助渠道，深入開展基層普法，組織法律援助主題活動。建設(shè)一批法治教育基地，把法治元素融入群眾公共文化生活。健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。健全村（社區(qū)）法律顧問制度，實施“法律明白人”培育工程，打造一支群眾身邊的普法宣傳隊伍，助力城鄉(xiāng)基層治理。
第三十五章健全社會安全治理體系
第一節(jié)加強(qiáng)公共安全管理
構(gòu)建社會治理體系。支持城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗和示范創(chuàng)建，進(jìn)一步完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制。提升精細(xì)化治理能力，完善民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與的制度安排，促進(jìn)形成政企多方參與、高效聯(lián)動、信息共享的現(xiàn)代化治理體系和治理能力。進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，暢通信訪渠道，持續(xù)深化網(wǎng)上信訪，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度，著力化解信訪問題。
強(qiáng)化風(fēng)險防范化解。加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅決維護(hù)社會治安穩(wěn)定，深化掃黑除惡專項斗爭，鏟除黑惡勢力滋生土壤，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷等違法犯罪活動。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，進(jìn)一步深化社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作機(jī)制，推動社會矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”建設(shè)。
引導(dǎo)企業(yè)參與社會治理。建立全面而準(zhǔn)確的信息基礎(chǔ)，加快形成符合縣情特點(diǎn)，主體多元、治理協(xié)同的社會治理新格局，聚焦具體細(xì)微的社會事實，確立盡可能最小化的治理單元，實施多樣化和差異性的治理。
推動現(xiàn)代化社會治理。著力推動現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，開展視頻和數(shù)據(jù)資源的深度應(yīng)用，加強(qiáng)資源共享和協(xié)同聯(lián)動，著力推進(jìn)智慧平安小區(qū)建設(shè)，建立健全社會治安立體防控體系，充分運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)居民區(qū)內(nèi)人流、物流、車流監(jiān)控信息化、智能化，構(gòu)建遠(yuǎn)程管理控制網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“五位一體”智能化防控格局。加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。
試點(diǎn)智慧監(jiān)管建設(shè)。實施“獵狐工程”建設(shè)項目，依托市級指揮實戰(zhàn)應(yīng)用平臺提供預(yù)警，通過建設(shè)人臉識別和手機(jī)碼等前端感知源，開展服務(wù)實戰(zhàn)。
維護(hù)社會安全穩(wěn)定。堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。扎實開展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗爭、反電信詐騙和意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥降低政府杠桿率。進(jìn)一步壓實企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域攻堅治理，加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查治理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法違規(guī)行為。
第二節(jié)提升應(yīng)急管理水平
完善應(yīng)急管理體制機(jī)制。建立完善應(yīng)急指揮體系，形成應(yīng)急指揮、應(yīng)急調(diào)度、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援一體的聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件等應(yīng)急管理體系，建立完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的指揮體系和應(yīng)急機(jī)制。
完善應(yīng)急管理預(yù)案。構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系，實行應(yīng)急預(yù)案建檔、歸檔數(shù)字化，同時進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案演練，提高應(yīng)急預(yù)案演練成果推廣和應(yīng)用的成效，不斷增強(qiáng)應(yīng)急管理的實戰(zhàn)能力。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、煙花爆竹、能源開采等高危高風(fēng)險領(lǐng)域安全監(jiān)管。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查與重點(diǎn)隱患排查，建立健全自然災(zāi)害風(fēng)險會商評估制度，加快完善城市安全、自然災(zāi)害及次生災(zāi)害風(fēng)險評估體系。
加強(qiáng)應(yīng)急隊伍能力建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍思想政治素質(zhì)，推進(jìn)應(yīng)急救援隊伍正規(guī)化、專業(yè)化，政企聯(lián)建聯(lián)動強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍。探索應(yīng)急管理部門和應(yīng)急管理類院校、應(yīng)急管理研究機(jī)構(gòu)人員協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展共建合作機(jī)制，互派人員頂崗交流，多平臺、多渠道共同提升應(yīng)急管理隊伍能力。
加快應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷完善森林、地質(zhì)、氣象、洪澇、地震等重大自然災(zāi)害應(yīng)急設(shè)備設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)富順縣應(yīng)急救援及物資儲備中心建設(shè)，配備專業(yè)救援裝備，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提升預(yù)防應(yīng)急處置能力。新建板橋片區(qū)消防站，完善代寺、趙化片區(qū)消防站裝備配備，建設(shè)林區(qū)全覆蓋的森林火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)。推進(jìn)企業(yè)建設(shè)危險化學(xué)品企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)集有線網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)于一體的綜合通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)應(yīng)急指揮、決策信息即時傳輸，全方位提升應(yīng)急救援指揮能力，推進(jìn)晨光院危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊建設(shè)。加強(qiáng)氣象監(jiān)測和人工干預(yù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)固定人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)建設(shè)。
促進(jìn)信息共享。依托省級應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，實現(xiàn)跨部門跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，實現(xiàn)逐級匯聚安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市安全及應(yīng)急處置現(xiàn)場態(tài)勢感知信息，建設(shè)電子監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)管風(fēng)險預(yù)警等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，輔助執(zhí)法過程全記錄，實現(xiàn)調(diào)查取證可追溯，全方位提升應(yīng)急救援信息化綜合能力。
第三節(jié)保障食品藥品安全
健全食品藥品安全體系。著力加強(qiáng)制度預(yù)案體系、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、監(jiān)管責(zé)任體系、產(chǎn)品追溯體系、食品藥品安全信用體系建設(shè)，構(gòu)建食品“從農(nóng)田到餐桌”和藥品全過程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制。著重構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，理清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單，成立安全生產(chǎn)責(zé)任隊伍，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故。
提升食品藥品安全治理能力。深入開展食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查和治理行動，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的目的性和靶向性，保證食品藥品質(zhì)量安全，切實提高食品藥品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，提升監(jiān)管水平和能力。建立完善打擊危害食品藥品安全違法犯罪行刑銜接、案件會商、聯(lián)合督辦等制度，制定食品藥品安全工作責(zé)任清單和食品藥品安全監(jiān)管事權(quán)清單。
凈化食品藥品市場環(huán)境。提高風(fēng)險防范能力，加大重點(diǎn)監(jiān)管力度，保持嚴(yán)懲重處食品藥品安全突出問題的高壓態(tài)勢。嚴(yán)把食品藥品生產(chǎn)加工關(guān)，重點(diǎn)監(jiān)管原輔料進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)過程控制、成品出廠檢驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)把食品藥品流通銷售關(guān)，重點(diǎn)監(jiān)管從業(yè)人員健康、企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)和條件等方面。
加強(qiáng)信息公開。公開企業(yè)食品藥品安全信用信息，主動接受社會監(jiān)督，保障消費(fèi)者食品藥品安全知情權(quán)和選擇權(quán)，同時實行信用等級評價，實施分級分類管理，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系，實現(xiàn)食品藥品安全社會共治共享。
第四節(jié)強(qiáng)化消防安全
強(qiáng)化消防安全責(zé)任體系。構(gòu)建科學(xué)完備的制度體系，嚴(yán)密周到的管理體系，嚴(yán)格規(guī)范的責(zé)任體系，完善有力的執(zhí)法體系，深入有效的宣傳體系。
深入推進(jìn)消防安全管理。推動落實地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步厘清職能部門消防安全監(jiān)管職責(zé)，深入加強(qiáng)基層消防組織建設(shè)，扎實推動落實場所單位主體責(zé)任，全面構(gòu)建消防安全事中共管格局，完善消防安全事后追責(zé)機(jī)制。
完善公共消防設(shè)施。強(qiáng)化水源及配套設(shè)施建設(shè)，全面完成市政消火栓摸底、補(bǔ)配與維修工作，實現(xiàn)待建消火栓數(shù)量清零、已建消火栓全部完好；強(qiáng)化各類消防隊站建設(shè)，實現(xiàn)城市區(qū)域 15 分鐘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域 30 分鐘、森林山地區(qū)域 2 小時的隊站覆蓋網(wǎng)絡(luò)。
提升消防綜合救援能力。構(gòu)建一體化救援職責(zé)體系，構(gòu)建扁平化指揮調(diào)度體系，加強(qiáng)常規(guī)備勤力量與專業(yè)隊伍能力建設(shè)，加強(qiáng)消防力量體系建設(shè)，加強(qiáng)多種形式消防隊伍力量建設(shè)。
火災(zāi)形勢保持總體穩(wěn)定。加強(qiáng)火災(zāi)防控，全縣火災(zāi)總數(shù)每年下降3%-5% ，確保不發(fā)生較大及以上亡人火災(zāi)事故。
第十二篇凝聚發(fā)展合力，繪就新時代美麗富順宏偉藍(lán)圖
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作體制機(jī)制，充分調(diào)動社會各界力量，凝聚發(fā)展合力，保障“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
第三十六章堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)
貫徹落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，督促黨員干部做好理論學(xué)習(xí)，提高黨員干部政治理論水平。堅持和完善重大事項議事決策規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省市重大方針政策。深化干部人事制度改革，培養(yǎng)一批政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。加強(qiáng)黨校建設(shè)，發(fā)揮黨校培訓(xùn)主陣地作用，著力提高師資力量、培訓(xùn)質(zhì)量和設(shè)備更新，優(yōu)先支持縣委黨校及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加強(qiáng)黨和政府監(jiān)督體系建設(shè)，堅持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)，健全完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
第三十七章做好規(guī)劃銜接實施，強(qiáng)化考核評估
強(qiáng)化縣發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向作用，加強(qiáng)空間規(guī)劃、專項規(guī)劃對本規(guī)劃實施的支撐。按照本規(guī)劃確定的國土空間開發(fā)保護(hù)要求和重點(diǎn)任務(wù)，制定實施縣空間規(guī)劃。聚焦本規(guī)劃確定的主要任務(wù)，編制實施縣級專項規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)與上級規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化對市級規(guī)劃確定的戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)、項目的貫徹落實，加強(qiáng)對全縣各專項規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃的指導(dǎo)，保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、環(huán)境保護(hù)、投資安排和政策措施的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。健全規(guī)劃實施機(jī)制，科學(xué)分解落實五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，建立工作責(zé)任體系。建立規(guī)劃實施的動態(tài)調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃的目標(biāo)管理和考核評價，定期對規(guī)劃實施情況進(jìn)行科學(xué)評估，確保工作有序推進(jìn)。發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)作用，擴(kuò)大公眾參與，加強(qiáng)社會監(jiān)督，共同推進(jìn)規(guī)劃實施。本綱要由縣人民代表大會審議通過，由縣政府組織實施，相關(guān)部門單位嚴(yán)格遵守，執(zhí)行過程中加強(qiáng)考核評價，定期開展科學(xué)評估，需要進(jìn)行調(diào)整時，由縣人民政府提請縣人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第三十八章聚焦重點(diǎn)抓手，推進(jìn)項目建設(shè)
以重大項目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化項目包裝、儲備和推進(jìn)，對“十四五”實施的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保等重大項目，加強(qiáng)科學(xué)論證和前期工作，多方籌措資金，抓緊開工建設(shè)，積極向上爭取更多項目納入中省預(yù)算。對關(guān)系全局、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的重大項目，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，在投融資政策、項目用地、建設(shè)保障等方面予以傾斜。加強(qiáng)政府投資重大項目稽查和財政、審計監(jiān)督，提高政府投資管理水平和投資效益。不斷完善重大項目推進(jìn)機(jī)制，形成“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、儲備一批”的循環(huán)滾動發(fā)展模式。政府引導(dǎo)民間資本規(guī)范有序參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，促進(jìn)政府和社會資本合作模式（ PPP 模式）更好發(fā)展，提高公共產(chǎn)品供給效率，加快補(bǔ)短板建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力。
第三十九章強(qiáng)化輿論宣傳，營造良好氛圍
充分利用多媒體平臺，多層面展示富順縣“千年古縣、才子之鄉(xiāng)、豆花之城”底蘊(yùn)深厚和蓬勃向上的發(fā)展形象，吸引國內(nèi)外友人、學(xué)者、企業(yè)家、和媒體探訪富順、宣傳富順，提升對外形象和影響力。深入宣傳“十四五”發(fā)展方向，促使各類市場主體和廣大人民群眾了解政府意圖與政策導(dǎo)向，“開門問策”讓更多的社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督，激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，形成共同推進(jìn)規(guī)劃實施的合力，使規(guī)劃實施取得更好的社會效果。
富順“十四五”專項規(guī)劃目錄清單
名詞解釋
1 .“ 1464 ”戰(zhàn)略： 指 1 個融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈總體思路，高質(zhì)量打造川南渝西融合發(fā)展試驗先行區(qū)、成渝地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、成渝地區(qū)縣域特色教育醫(yī)衛(wèi)高地、融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)有影響力的中等城市4 個目標(biāo)定位，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施體系、夯實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐、堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深化改革開放提升發(fā)展能力、優(yōu)化國土空間布局重構(gòu)生產(chǎn)生活空間、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共建共保推動綠色發(fā)展、推進(jìn)公共服務(wù)共建共享提升生活品質(zhì) 6 大行動，構(gòu)建抓牢抓實組織體系、形成協(xié)同共建整體格局、堅持項目引領(lǐng)作戰(zhàn)計劃、鮮明擔(dān)當(dāng)實干工作導(dǎo)向 4 項保障舉措。
2 .“ 3 + 1 ”現(xiàn)代工業(yè)體系： 指化工及新材料、消費(fèi)品工業(yè)、機(jī)械制造3 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
3 .數(shù)字經(jīng)濟(jì)： 指人類通過大數(shù)據(jù)（數(shù)字化的知識與信息）的識別—選擇—過濾—存儲—使用，引導(dǎo)、實現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
4 .“ 334 ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系： 指大力發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、倉儲物流、金融服務(wù)三大支柱型服務(wù)業(yè)，著力打造富順豆花美食、文化旅游、優(yōu)質(zhì)教育三大特色型服務(wù)業(yè)，加快培育醫(yī)療康養(yǎng)、家庭社區(qū)、人力資源、科技信息四大成長型服務(wù)業(yè)。
5 .“ 4 + 3 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系： “ 4 ”是指的發(fā)展再生稻、高粱、柑桔、生豬四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“ 3 ”是指的夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流三大支撐。
6 .一區(qū)多園： “一區(qū)”指晨光省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；“多園”指晨光科技園區(qū)、長灘食品飲料產(chǎn)業(yè)園、板橋家具產(chǎn)業(yè)園、代寺工業(yè)園區(qū)等園區(qū)。
7 .兩新一重： 指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
8 .兩翼兩縱三快速通道： “兩翼”指S 310 永年至板橋段、G 348 鄧井關(guān)至代寺段提升工程；“兩縱”指自貢至瀘州港公路、沱江沿江快速通道，形成沱江兩岸干線道路，帶動沱江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展；“三快速通道”指福善經(jīng)李橋至兜山橫向新建通道、代寺至懷德快速通道、S 213 東湖至萬壽快速通道。
9 .“五合一”綜合供能服務(wù)站： 指加氣、加油、充電、氫能、汽車美容養(yǎng)護(hù)綜合服務(wù)站。
10 .雙隨機(jī)、一公開： 即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開
11 .兩平臺八中心： “兩平臺”指建立全縣衛(wèi)生健康信息大平臺和全縣急診急救大平臺；“八中心”指建立全縣 1 - 2 個胸痛中心、腫瘤治療康復(fù)中心、卒中（ Cù Zhòng ）中心、創(chuàng)傷中心、安寧康養(yǎng)中心、公共衛(wèi)生應(yīng)急救援中心、川南職業(yè)病中毒急救中心和縣域基層技能培訓(xùn)中心。
12 .一品牌一基地兩園區(qū)： “一品牌”指“富順建工”品牌；“一基地”指職教培訓(xùn)基地；“兩園區(qū)”指返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)皮具專業(yè)園區(qū)、跨江發(fā)展綜合園區(qū)。
