（四川?。┳载暿袠s縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
榮縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠景目標綱要
（經(jīng)榮縣第十八屆人民代表大會第五次會議審議通過）
榮縣發(fā)展和改革局 2021 年 5 月印
“ 十四五 ” 時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?！稑s縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要》（簡稱《綱要》），依據(jù)中共中央十九屆五中全會精神、中共四川省委十一屆八次全會精神、中共自貢市委十二屆十一次全會精神和《中共榮縣縣委關(guān)于制定榮縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》編制?！毒V要》以中央關(guān)于發(fā)展的重大理論創(chuàng)新成果為指導，從榮縣實際出發(fā)，全面闡述了榮縣未來五年發(fā)展基礎(chǔ)和形勢、機遇和挑戰(zhàn)、目標和重點任務(wù)、主要舉措和二 〇 三五年遠景目標，是站在新起點開啟新征程建設(shè)縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣和產(chǎn)城融合、生態(tài)優(yōu)美的新時代宜業(yè)宜居文化城市的宏偉藍圖，是政府依法履行職責、引導市場主體行為、制訂實施各級各類規(guī)劃和相關(guān)政策的重要依據(jù)，是全縣人民共同的行動綱領(lǐng)。
第一篇 科學謀劃，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化榮縣新征程
榮縣是傳統(tǒng)的丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣、四川省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和全國首批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。 “ 十四五 ” 時期，是榮縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的起步期，是榮縣搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的窗口期，是榮縣爭創(chuàng) “ 三個示范區(qū) ” 、統(tǒng)籌推進 “ 五個高質(zhì)量 ” 發(fā)展的關(guān)鍵期。站在新的發(fā)展起點，榮縣必須積極應(yīng)對風險與挑戰(zhàn)，搶抓機遇、擔當實干、奮勇爭先，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
第一章 規(guī)劃背景
準確把握縣情和階段性特征，深入分析國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境新變化，為推動榮縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
第一節(jié) “ 十三五 ” 時期發(fā)展成就
“ 十三五 ” 時期，榮縣緊扣市委、市政府 “ 三個加快 ” 發(fā)展定位和 “ 六大行動 ” 戰(zhàn)略抓手，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，積極應(yīng)對新冠疫情挑戰(zhàn)、中美貿(mào)易戰(zhàn)等多重矛盾疊加、多種因素交織的復雜局面，高質(zhì)量推動穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，成功處置 “2.24” “2.25” 地震災(zāi)害，順利完成 “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得良好成效。
經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值達 230.5 億元，年均增長 7.2% ；社會消費品零售總額完成 93 億元，年均增長 9.0% ；地方財政一般預算收入達 6.6 億元，年均增長 10.8% ；全社會固定資產(chǎn)投資完成 130 億元，年均增長 10.4% ；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達 37188 元、 18660 元，年均增長分別為 8.2% 、 9.3% 。
產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，糧食、蔬菜、水果持續(xù)豐收，成功入選首批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，連續(xù)兩年被評為全省農(nóng)民增收工作先進縣，榮獲四川省糧食生產(chǎn) “ 豐收杯 ” 等多項榮譽，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)地位進一步鞏固。四川榮縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，馳宇鹽品成功創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心，土陶行業(yè)產(chǎn)值突破 10 億元，成功獲得 “ 榮縣土陶 ” 國家地理標志。
脫貧攻堅全面勝利。 2018 年全縣 32 個貧困村全部退出， 2019年底，全縣所有貧困戶實現(xiàn)逐年如期脫貧，貧困發(fā)生率從 7.4%降至 0 ，減貧目標任務(wù)全面完成。 2018 、 2019 連續(xù)兩年獲評全省脫貧攻堅先進縣。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入推進 “ 兩庫兩河 ” 綠色長廊等標志性生態(tài)工程，建成水泥窯協(xié)同處置、榮州茶山公園等一批重大項目，農(nóng)藥、化肥施用量連續(xù)三年負增長，地表水、出境斷面水質(zhì)均超過國省要求，森林覆蓋率達 43.4% （居全市第一），成功創(chuàng)建省級綠化模范縣。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展深入推進。 “ 田園榮州 ” 入圍 2019 年中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力排行榜前 10 名，長山鎮(zhèn)被省確定為省重點培養(yǎng)百強鎮(zhèn)，長山鎮(zhèn)、雙石鎮(zhèn)獲評 “ 四川省特色小城鎮(zhèn) ” ，雙石鎮(zhèn)獲評 “ 四川省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn) ” ，呂仙村等成功入選第二批國家森林鄉(xiāng)村、四川省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作示范村。
改革開放成效顯著。入選全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點單位，成功創(chuàng)建全省農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)，多項成功經(jīng)驗得到國務(wù)院、省政府肯定。深入拓展與蒲江、成渝毗鄰區(qū)縣合作，成功引進溫氏集團、德康集團等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
社會事業(yè)全面進步。持續(xù)實施重點民生工程，度佳鎮(zhèn)度佳井社區(qū)建成國家級綜合減災(zāi)示范社區(qū)，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院和全國基層中醫(yī)藥先進單位，榮中女排勇奪省運會冠軍，成功創(chuàng)建省級文明城市、全省首批現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣，教育、文體、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會保障等各項社會事業(yè)不斷取得新突破。全面加強從嚴治黨，民主法治建設(shè)卓有成效。
五年來的巨大成就，為榮縣與全國全省同步開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程打下了堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié) “ 十四五 ” 時期發(fā)展形勢
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。新階段，我國擁有制度優(yōu)勢顯著、經(jīng)濟長期向好、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發(fā)展韌性強勁、社會大局穩(wěn)定等優(yōu)勢，具有經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好的條件。新理念，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為我國實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。新格局，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟體和健全的產(chǎn)業(yè)門類優(yōu)勢，將為提升我國經(jīng)濟發(fā)展的自主性、可持續(xù)性、保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供充足動力。
新機遇蓄勢賦能。 “ 一帶一路 ” 、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略深入實施，省委 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ” 戰(zhàn)略明確推進川南一體化、內(nèi)自同城化發(fā)展和川南渝西示范區(qū)建設(shè)等重大區(qū)域戰(zhàn)略必將深刻改變榮縣戰(zhàn)略位勢、區(qū)域能級和發(fā)展格局，為榮縣加強區(qū)域合作，提供了歷史性契機。市委作出全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的決定，明確支持榮縣創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣、打造成渝地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等戰(zhàn)略部署將更好發(fā)揮榮縣特色優(yōu)勢，加快補齊民生領(lǐng)域短板和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，促進接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育，推動榮縣實現(xiàn)振興發(fā)展。
新挑戰(zhàn)仍需克服。榮縣仍面臨經(jīng)濟總量偏小、質(zhì)量不高，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，導致經(jīng)濟增長缺乏內(nèi)生動力，難以從根本上擺脫以量取勝的外延式經(jīng)濟增長方式，且榮縣屬于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣，無法進行大規(guī)模、高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，導致發(fā)展面臨資源要素、環(huán)境等瓶頸制約更趨嚴峻。同時，基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、社會治理等領(lǐng)域發(fā)展與人民對美好生活向往還有較大差距，發(fā)展不充分不平衡矛盾仍然突出等都將在一定程度上制約新時期榮縣經(jīng)濟社會發(fā)展進程。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定貫徹落實中央和省委、市委決策部署，統(tǒng)籌推進 “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深化改革擴大開放為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以產(chǎn)業(yè)再造為總牽引，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，為再造產(chǎn)業(yè)自貢提供西翼支撐，培育 “ 三百億食品飲料加工及配套 ” 主導產(chǎn)業(yè)，突出抓好 “ 一區(qū)一城一通道 ” 1 建設(shè)，奮力打造全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣和產(chǎn)城融合、生態(tài)優(yōu)美的新時代宜業(yè)宜居文化城市，為二 〇 三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化起好步、開好局。
第二節(jié) 基本原則
堅持加強黨的領(lǐng)導強保證。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，提高全縣各級黨組織的執(zhí)政能力和治理水平，激勵干部擔當作為，持續(xù)改進作風和反腐倡廉，增強抓落實的主動性和自覺性，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。
堅持服務(wù)戰(zhàn)略全局抓發(fā)展。積極融入推動共建 “ 一帶一路 ”高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)新格局，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，積極融入川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)，全面提升榮縣在全省發(fā)展大局中位勢，努力實現(xiàn)中央、省市重大決策部署與自身實際有機統(tǒng)一。
堅持彰顯自身特色強優(yōu)勢。立足農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、資源富集區(qū)、水源保護區(qū)三大優(yōu)勢，圍繞重點領(lǐng)域、重大平臺、重要板塊，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育特色品牌、形成特色優(yōu)勢，承接先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造一批具有標志意義的精品工程和項目，走出一條具有榮州特色的縣域新型工業(yè)化之路。
堅持深化改革開放激活力。把深化改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深化市場化改革、擴大高水平開放，堅決破除體制機制弊端，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷優(yōu)化要素聚集和保障能力，持續(xù)激發(fā)全縣發(fā)展活力。
堅持保障改善民生增福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，增加公共服務(wù)供給，在發(fā)展中補齊民生短板，完善社會治理體系，切實把廣大人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，讓全縣人民在共建共享中不斷增強獲得感、幸福感和安全感。
第三節(jié) 發(fā)展目標
綜合考慮未來五年國內(nèi)外發(fā)展趨勢和榮縣階段性特征，既要突出鞏固全面建成小康社會成果，又要與到二 〇 三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化總體目標相銜接。到 2025 年，榮縣綜合實力持續(xù)提升，加快建成成渝地區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、四川產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型配套示范地、川南縣域新型城鎮(zhèn)化示范地、川南文旅融合特色目的地，產(chǎn)城融合、生態(tài)優(yōu)美的新時代宜業(yè)宜居文化城市建設(shè)取得階段性成果，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)，主要目標任務(wù)如下。
經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟發(fā)展速度高于全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣平均水平，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)取得突破性成效，創(chuàng)建成為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣和省級全域旅游示范區(qū)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 7% ，力爭 2025 年突破 350 億元。
轉(zhuǎn)型升級發(fā)展實現(xiàn)新跨越。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，陶、鹽、茶等特色產(chǎn)業(yè)做大做強，農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、機械制造繁榮發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，形成川南經(jīng)濟圈具有顯著影響力的產(chǎn)業(yè)集群。城鄉(xiāng)建設(shè)達到全省水平，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提高，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)推進，公共資源配置更加合理，經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和融合度持續(xù)提升。到 2025 年，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到 25% 以上，培育 “ 三百億食品飲料加工及配套 ” 主導產(chǎn)業(yè)。
改革創(chuàng)新能力實現(xiàn)新跨越。農(nóng)村改革綜合試驗、城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革、要素市場化配置改革等重點領(lǐng)域取得實質(zhì)性成效，全面立體開放水平持續(xù)提升，創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的主動力，基本形成功能完善、特色突出、合作共享的縣域特色創(chuàng)新體系和創(chuàng)新經(jīng)濟形態(tài)，發(fā)展動力和活力進一步增強。
生態(tài)環(huán)境品質(zhì)實現(xiàn)新跨越。國土開發(fā)空間高效利用， “ 三生融合 ” 發(fā)展模式初步構(gòu)建，生態(tài)環(huán)保高于全省水平。 “ 兩庫兩河 ”綠色長廊和集中式飲用水源涵養(yǎng)林建設(shè)達到更高水平，水質(zhì)穩(wěn)步提升， “ 自貢水塔 ” 得到有力守護，長江中上游生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。資源能源利用率不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，全力建設(shè) “ 天藍、地凈、水清 ” 的美麗榮縣。到 2025 年，主要污染物排放量控制在上級下達的指標以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在 91% 以上。
民生福祉水平實現(xiàn)新跨越。城鄉(xiāng)居民收入增長與地區(qū)生產(chǎn)總值增速基本同步，民生改善指標接近全省水平。就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，國民素質(zhì)和社會文明顯著提高，人民群眾幸福感、獲得感和歸屬感位居全市前列。到 2025 年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長 8.5% 、 9% 以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.4% 以內(nèi)。
社會治理效能實現(xiàn)新跨越?；窘ǔ芍腔鄢鞘泄芾矸?wù)系統(tǒng)，社會法治水平全面提升，城鄉(xiāng)基層治理制度更加完善，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，社會誠信體系更加健全，人民權(quán)益得到切實保障，社會公平正義得到有效維護。
展望二 〇 三五年，新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效充分體現(xiàn)，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，縣域經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，高端引領(lǐng)、優(yōu)勢凸顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和功能完備、集群發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施 “ 內(nèi)聯(lián)外暢 ” ，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本建成 “30 萬人 ?30平方公里 ” 縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣和產(chǎn)城融合、生態(tài)優(yōu)美的新時代宜業(yè)宜居文化城市，力爭與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
第三章 加快融入重大發(fā)展戰(zhàn)略
搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇，精準對接國家內(nèi)陸和沿江沿線開放戰(zhàn)略布局，全面融入、主動服務(wù)國家和全省對外開放戰(zhàn)略，深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，大力推進開放合作。
第一節(jié) 服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈
面對成渝要素外溢趨勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，榮縣要主動承接成渝功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，借勢借力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足 “ 農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、資源富集區(qū)、水源保護區(qū) ” 三大基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣、打造成渝地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和省級全域旅游示范區(qū)為目標，以 “ 三抓聯(lián)動 ” （抓項目投資，抓招商引資，抓園區(qū)建設(shè)）為抓手，突出 “ 四重并舉 ” （重謀劃、重爭取、重落地、重環(huán)境），重點實施 “ 交通匯脊連軸、農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴面、工業(yè)特色發(fā)展、文旅節(jié)點打造 ” 四個三年行動，著力推進 “ 區(qū)域協(xié)同、開放合作、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù) ” 五個支撐行動，奮力打造產(chǎn)城融合、生態(tài)優(yōu)美的新時代宜業(yè)宜居文化城市。
第二節(jié) 全面深化全方位區(qū)域合作
主動融入 “ 一帶一路 ” 、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)、 “ 四向拓展、全域開放 ” 等國省戰(zhàn)略，主動對接東部沿海地區(qū)，深度融入川南經(jīng)濟區(qū)，依托國家加大對獨立工礦區(qū)等特殊類型地區(qū)的支持力度，協(xié)同推進特殊類型地區(qū)振興發(fā)展。深化與宜賓、瀘州、內(nèi)江、永川、榮昌、江津等川南渝西城市對接合作，聚力推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域耦合發(fā)展，參與共建川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)。協(xié)同推進川南一體化、內(nèi)自同城化建設(shè)，著力推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、市場體系協(xié)同開放、公共服務(wù)對接共享、生態(tài)環(huán)境共建共治，充分融入雙城經(jīng)濟圈南翼跨越發(fā)展，為川南經(jīng)濟區(qū)建成全省第二經(jīng)濟增長極貢獻力量。協(xié)同建設(shè)承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，著眼 “ 對鏈強鏈 ” ，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進開發(fā)合作。
第四章 空間布局
立足資源環(huán)境承載能力，堅持 “ 多規(guī)合一 ” 的理念，統(tǒng)籌人口、空間、土地、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等整體布局，促進人口均衡發(fā)展、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。
第一節(jié) 完善空間規(guī)劃體系
探索建立責權(quán)統(tǒng)一、高效銜接的國土空間規(guī)劃體系，以國土空間規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護修復等，合理調(diào)控經(jīng)濟社會發(fā)展與自然資源生態(tài)環(huán)境承載之間的關(guān)系，實現(xiàn)高效能治理、高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展。
推進 “ 多規(guī)合一 ” 。突出 “ 玉章故里 ? 田園榮州 ” 城市名片，加快推進《榮縣國土空間規(guī)劃》編制，全面推進城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃編制，抓緊推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃編制，有序推進村莊規(guī)劃編制，建立由縣鎮(zhèn)（街）不同層級以及總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃不同類型共同構(gòu)成的國土空間規(guī)劃體系。將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)全縣 “ 一本規(guī)劃、一張藍圖 ” 。
科學運用規(guī)劃。在嚴守耕地保有量、基本農(nóng)田紅線前提下，通過土地整理、高標準農(nóng)田建設(shè)等方式，提高耕地質(zhì)量，科學騰挪空間，支持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和城市發(fā)展。深化 “ 三權(quán)分置 ” 改革，嚴格落實 “ 一戶一宅 ” 和四川省農(nóng)村宅基地人均面積標準，通過增減掛鉤、新村建設(shè)等調(diào)整農(nóng)村居住形態(tài)，通過租賃、共享等盤活農(nóng)村“ 沉睡 ” 資產(chǎn)。
強化規(guī)劃管控。加快推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立空間規(guī)劃 “ 留白 ” 機制和動態(tài)調(diào)整機制。加快建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺及國土空間規(guī)劃 “ 一張圖 ” 實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，開展國土空間動態(tài)評估監(jiān)測預警，完善規(guī)劃編制、審查、審批、實施、修改、監(jiān)督、評估全過程管理細則，逐步健全政策、規(guī)范、標準、行業(yè)管理等全方位制度支撐，建立 “ 多規(guī)合一 ” 的編制審批體系、實施監(jiān)管體系、政策規(guī)范體系和技術(shù)標準體系。
第二節(jié) 強化國土空間用途管制
以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎(chǔ)，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 “ 三條控制線 ” ，強化國土空間規(guī)劃的底線約束和剛性管控，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。以 “ 兩庫兩河 ” 綠色長廊為重點的生態(tài)功能區(qū)域，突出空間用途管控，以嚴格保護生態(tài)環(huán)境為導向，依法禁止或限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低。以工業(yè)功能集聚區(qū)域和城鎮(zhèn)生活類為主的重點管控區(qū)域，突出污染物排放控制和環(huán)境風險防控，以守住環(huán)境質(zhì)量底線、積極發(fā)展社會經(jīng)濟為導向，強化環(huán)境質(zhì)量改善目標約束。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活區(qū)域為主的一般管控區(qū)域，將生態(tài)環(huán)境保護與適度開發(fā)相結(jié)合，落實生態(tài)環(huán)境保護的基本要求。
第三節(jié) 構(gòu)建 “ 一核一軸兩區(qū)三帶 ” 格局
立足資源稟賦、地理區(qū)位和發(fā)展?jié)摿?，?yōu)化空間布局，構(gòu)建“ 一核一軸兩區(qū)三帶 ” 的區(qū)域發(fā)展格局，形成布局合理、集約高效、支撐得力、協(xié)調(diào)可持續(xù)的國土空間發(fā)展藍圖。
“ 一核 ” 即縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)。覆蓋東至內(nèi)威榮高速公路，南至樂自隆高速公路，西至規(guī)劃繞城西路，北至雙溪湖景區(qū)，重點完善交通、金融、商貿(mào)、物流、旅游、科教、文化等城市綜合服務(wù)功能，切實增強城市的凝聚力、輻射力和帶動力，成為帶動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的核心區(qū)。
“ 一軸 ” 即指縣域快速通道發(fā)展軸。規(guī)劃建設(shè)樂自犍高速公路，爭取開工建設(shè)成自渝城際快速通道（天府大道南延線）、成宜高速和內(nèi)榮高速城區(qū)連接線、 G348 繞城線，加快形成縣域快速通道，引導和布局人口、產(chǎn)業(yè)在通道周邊集聚，推進特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流中心、 5G 智慧城市智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，加快通道經(jīng)濟發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟新興增長極。
“ 兩區(qū) ” 即兩大產(chǎn)城融合區(qū)。堅持省級點狀開發(fā)城鎮(zhèn)功能定位，依托做大做強省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、自貢 ? 井鹽產(chǎn)業(yè)園，積極培育過水、長山－來牟兩大產(chǎn)城融合區(qū)。拓展省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)過水產(chǎn)業(yè)城，打造 “ 招商引資 ” 升級版。以旭陽鎮(zhèn)、度佳鎮(zhèn)和樂德鎮(zhèn)為中心，重點發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品集散、商貿(mào)物流、工業(yè)物流為主的物流集散，以茶葉、油茶油加工、食品加工、生物制藥為特色的農(nóng)產(chǎn)品加工，以及陶瓷、機械制造、釀造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。以長山鎮(zhèn)和來牟鎮(zhèn)為中心，建設(shè)自貢 ? 井鹽產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展井鹽加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、制陶加工和商貿(mào)服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)，推動長山－來牟一體化發(fā)展。
“ 三帶 ” 即三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶。依托小井溝、雙溪水庫流域自然稟賦，以雙古、長山（來牟）、鐵廠為中心節(jié)點，東興、觀山、保華、度佳、留佳（部分）、旭陽（同心）、高山（正安）為一體，集中打造 40 萬畝茶（油茶）特色產(chǎn)業(yè)，集中規(guī)劃建設(shè) “ 百里茶廊 ” ，建成生態(tài)康養(yǎng)農(nóng)旅融合發(fā)展帶。依托越溪河流域水果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以留佳、東佳、河口為中心節(jié)點，度佳、雙石、高山、新橋、正紫、古文為一體，集中打造 30 萬畝果畜產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè) “ 百里水果長廊 ” ，建成休閑體驗農(nóng)旅融合發(fā)展帶。依托佛文化、紅色文化、農(nóng)民漫畫等特色文化元素，以旭陽、雙石為中心，高山、樂德、鼎新為一體，集中打造旭水河流域 30萬畝果蔬產(chǎn)業(yè)，植入 “ 紅、古、智、綠、趣 ” 本土文創(chuàng)基因，規(guī)劃建設(shè) “ 百里蔬菜長廊 ” ，建成文化旅游融合發(fā)展帶。
第二篇 集群成鏈，建設(shè)更具競爭力 “ 產(chǎn)業(yè)榮縣 ”
以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以塑造 “ 品牌 ” 為抓手，充分發(fā)揮自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力實施 “ 產(chǎn)業(yè)強縣 ” 戰(zhàn)略，集群集聚發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，逐步建立質(zhì)量效益高、競爭能力強、特色突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第五章 提質(zhì)增效現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
全面落實四川省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “10+3” 產(chǎn)業(yè)體系，深入實施“ 五個一 ” 工程，加快推進 “ 種養(yǎng)加 ” 一體化、 “ 儲運銷 ” 一條龍全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng)建國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，打造全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣。到 2025 年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到 130 億元。
第一節(jié) 打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地
持續(xù)圍繞 “1+4+3” 產(chǎn)業(yè)體系，促進業(yè)態(tài)多元發(fā)展，推廣應(yīng)用“ 公司 + 基地 + 農(nóng)戶 ”“ 大產(chǎn)業(yè)、小業(yè)主 ” 發(fā)展模式，實現(xiàn)標準化智能化生產(chǎn)，推進優(yōu)良品種引進、培育及改良，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，突出基地提質(zhì)擴面，加快融入國家優(yōu)質(zhì)糧油和商品豬戰(zhàn)略保障基地、長江上游柑橘和全國優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、成渝高速沿線現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，奮力創(chuàng)建成渝地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供基地。
優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)基地：以越溪河流域糧油發(fā)展帶為核心，強化糧油產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推廣稻菜稻漁輪作、糧蔬套作等糧經(jīng)復合種植模式，擴大糧油播種面積，提高機械化生產(chǎn)水平。繼續(xù)開展 “ 北稻南移 ”種業(yè)創(chuàng)新試驗，組建糧油種子繁育中心，完善糧油種子繁育和供給體系，加強優(yōu)良品種的定向選育，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種等實用技術(shù)，建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，提升糧食綜合生產(chǎn)能力和抗風險能力。到 2025 年，建成 100 萬畝優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建市級以上園區(qū) 7 個。
生態(tài)畜禽產(chǎn)業(yè)基地：以種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為核心，持續(xù)推進德康、巴佑、溫氏集團等龍頭公司項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)加強同重慶市畜牧科學院榮縣分院的合作，建立生豬、小家禽畜（肉兔、黑山羊、肉雞、肉鴨、蛋雞）技術(shù)研究和服務(wù)中心，推進系統(tǒng)選育標準化，引進有發(fā)展前景的新品種，積極發(fā)展中高端、生態(tài)畜禽產(chǎn)品，提高豬瘟、禽流感等傳染病防治水平。到 2025年，建成 100 萬頭生豬和 1 億只小家畜禽生態(tài)畜禽產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
綠色果蔬產(chǎn)業(yè)基地：以越溪河、旭水河流域為核心，持續(xù)推廣 “ 畜－沼－菜 ”“ 菜－稻－菜 ”“ 旱地糧蔬間套作 ” 等綠色生態(tài)種養(yǎng)栽培模式，做優(yōu)做精綠色蔬菜、晚熟柑橘、枇杷等特色蔬果產(chǎn)業(yè)。壯大經(jīng)營主體，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，加強同四川農(nóng)業(yè)大學、四川省農(nóng)科院等高等院校或科研院所合作，積極培育優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、抗逆性強的優(yōu)良品種，加強果蔬栽種技術(shù)培訓、技術(shù)指導、病蟲害診治等服務(wù)，實施 9S 全程健康管理體系，大力推進標準化生產(chǎn)。到 2025 年，建成 60 萬畝綠色果蔬、果畜產(chǎn)業(yè)基地，著力打造一批規(guī)?；?、標準化現(xiàn)代果蔬產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
高品質(zhì)茶及油茶產(chǎn)業(yè)基地：加強油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，建立油茶種質(zhì)資源收集區(qū)，開展油茶優(yōu)良品種選育和繁育，大力實施油茶豐產(chǎn)栽培、低產(chǎn)低效林改造和品牌創(chuàng)建，加速油茶剩余物開發(fā)利用，建設(shè)好油茶現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。油茶產(chǎn)業(yè)做穩(wěn)四川第一，對標全國油茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到 2025 年，建成40 萬畝高品質(zhì)茶及油茶產(chǎn)業(yè)基地。
第二節(jié) 加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展
依托區(qū)域特色、資源優(yōu)勢、文化差異，因地制宜、優(yōu)勢互補、循序漸進，推進多元化、多樣化、特色化融合，培育農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。堅持走 “ 以工強家、以農(nóng)帶旅、農(nóng)旅融合 ”的發(fā)展道路，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，協(xié)同蒲江、仁壽等周邊農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣，依托規(guī)模優(yōu)勢，著力推進果蔬初加工及茶葉、糧油精加工；依托優(yōu)美的田園風光和多元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游；依托茶葉、茉莉花、果蔬、油茶、蠶桑等優(yōu)勢資源，持續(xù)開展 “ 田園榮州 ? 美麗鄉(xiāng)約 ” 活動，培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極開發(fā)果品、蠶桑采摘、花卉觀光、茶旅康養(yǎng)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提檔升級鄉(xiāng)村旅游景點，加大采茶節(jié)、收果節(jié)、摘桑節(jié)等各類涉農(nóng)節(jié)會活動的宣傳力度，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。
第三節(jié) 強化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)
加快品牌建設(shè)。嚴格按照綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，大力推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、測土配方施肥等綠色生產(chǎn)技術(shù)，建立質(zhì)量安全溯源體系，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全程透明化，提高綠色認證面積，增強榮縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加大實施區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，以 “ 田園榮州 ” 區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強蔬菜、水果、茶葉、油茶油等產(chǎn)品自有品牌建設(shè)，有效推行商標注冊，大力發(fā)展綠色有機產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品，推進 “ 區(qū)域公用品牌 + 自有品牌 ” 體系建設(shè)。
強化品牌宣傳。完善企業(yè)自我保護、行業(yè)聯(lián)合保護和司法行政保護 “ 三位一體 ” 農(nóng)產(chǎn)品品牌保護體系，健全農(nóng)產(chǎn)品品牌動態(tài)監(jiān)管機制和保障機制，嚴厲打擊惡意侵犯專利權(quán)和假冒專利行為，切實保護農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。積極參加西博會、農(nóng)博會等各類節(jié)會，積極舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會、特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)峰會、品牌推介會、產(chǎn)銷對接活動。利用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，宣傳推介榮縣農(nóng)產(chǎn)品，提升和擴大 “ 榮縣油茶 ”“ 新橋枇杷 ”“ 榮州 椪柑 ”“ 龍都香茗 ”“ 鼎新蔬菜 ”“ 樂德紅 ” 小辣椒、 “ 白雀 ” 蠶絲被等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，進一步擦亮 “ 田園榮州 ” 區(qū)域性公用品牌，加速 “ 榮字號 ” 產(chǎn)品 “ 品牌化、 IP 化 ” 。
第六章 做強做精優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
以融入全省 “5+1” 工業(yè)體系和 “ 再造產(chǎn)業(yè)自貢 ” 為導向，堅持“ 圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞資源辦工業(yè)、圍繞配套興工業(yè) ” 發(fā)展思路，依托現(xiàn)有的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極對接配套成渝產(chǎn)業(yè)布局，加大創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度，推動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域集約集群發(fā)展，形成 “ 一軸一區(qū)兩核一片 ” 的空間布局，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷增強制造業(yè)核心競爭力。到 2025 年，基本建成成渝城市群產(chǎn)業(yè)配套區(qū)，推動縣域工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，力爭全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到 400 億元。
第一節(jié) 培育壯大優(yōu)勢龍頭產(chǎn)業(yè)
充分利用亞洲最大的黑鹵鹽礦和豐富優(yōu)質(zhì)的高粘土資源，依托鹽及鹽深加工、陶及陶制品等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，招大引強，積極培育壯大 “ 鹽陶 ” 等航母式龍頭產(chǎn)業(yè)，打造一批知名品牌和國家地理標志產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭能力，推動榮縣鹽陶傳統(tǒng)制造業(yè)向生產(chǎn)綠色化、自動化、智能化方向發(fā)展。
鹽及鹽產(chǎn)業(yè)：依托 “ 自貢 ? 井鹽產(chǎn)業(yè)園 ” 建設(shè)，不斷壯大四川自貢馳宇鹽品有限公司等龍頭企業(yè)，支持園區(qū)井鹽企業(yè)做大做強，主動承接自貢市域內(nèi)井鹽企業(yè)逐步向園區(qū)搬遷聚集，吸引國內(nèi)外鹽業(yè)企業(yè)通過兼并重組等多種形式入駐園區(qū)，形成井鹽產(chǎn)業(yè)集群。加快井鹽生產(chǎn)裝備更新改造，重點發(fā)展富鍶鹽等多品種食用鹽、醫(yī)藥用鹽、保健鹽等產(chǎn)品，打造現(xiàn)代化綠色井礦鹽生產(chǎn)基地，創(chuàng)建全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。到 2025 年，井鹽產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到 50 億元。
陶產(chǎn)業(yè)：加快打造 “ 中國（西部）陶都 ” ，培育壯大榮縣順發(fā)、雙龍?zhí)諛I(yè)公司等龍頭企業(yè)，加快推進園區(qū)制陶加工企業(yè)發(fā)展，引導榮縣境內(nèi)制陶企業(yè)逐步向園區(qū)搬遷聚集，形成制陶加工產(chǎn)業(yè)集群。加快制陶加工技術(shù)改造、工藝更新，提高產(chǎn)品附加值，重點發(fā)展精致酒瓶、巖板等工業(yè)用陶、民生用陶產(chǎn)品。到 2025 年，制陶加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到 50 億元。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：依托農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，壯大和引進一批具有較強實力和競爭力的農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，加快分揀、烘干、包裝等智能化設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工智能化水平，推進果蔬等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工及精制茶、高檔糧油、植物精油等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，協(xié)同發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，不斷壯大和發(fā)揮四川菲樂茶葉有限公司、四川巴爾農(nóng)牧集團等龍頭企業(yè)的引領(lǐng)輻射作用，引導榮縣境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐步向園區(qū)搬遷聚集，形成農(nóng)產(chǎn)品加工集群，奮力打造國家級農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)改造，積極發(fā)展高品質(zhì)綠茶、養(yǎng)生保健茶、糧食和副產(chǎn)品、肉類以及飼料加工等。積極推動旭水白酒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重振 “ 旭水 ” 品牌。到 2025 年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到 125 億元，其中，制茶加工 40 億元、糧油（含油茶）加工 27 億元、肉類加工 36 億元、飼料加工 22 億元。
機械制造業(yè)：加快機械制造加工園區(qū)建設(shè)，不斷壯大榮縣雙豐機械制造有限公司、自貢市興威機器有限公司等龍頭企業(yè)，支持園區(qū)內(nèi)機械制造企業(yè)做大做強，引導榮縣境內(nèi)機械制造企業(yè)逐步向園區(qū)搬遷聚集，形成機械制造產(chǎn)業(yè)集群。著力推進汽車、摩托車、農(nóng)業(yè)機械裝備的基礎(chǔ)和核心零部件，加快機械制造技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)能級，建成成渝兩地裝備制造核心零部件生產(chǎn)配套基地。到 2025 年，機械制造業(yè)總產(chǎn)值達到 40 億元。
第二節(jié) 加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
加大省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的投入力度，加快園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力，推動產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加大省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的擴面擴園工作力度，向南拓展建設(shè)過水產(chǎn)業(yè)城，向西拓展建設(shè)自貢 ? 井鹽產(chǎn)業(yè)園，將省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為綠色園區(qū)、智慧園區(qū)，培育成為榮縣經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
郝家壩工業(yè)園：著力發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、生物醫(yī)藥三大重點產(chǎn)業(yè)，推進園區(qū)與河西新城基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)城相融，形成集制造、商業(yè)、商務(wù)、休閑娛樂、居住生活為一體的多元城市功能區(qū)，打造國家級農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、川渝農(nóng)機裝備和汽車配件制造基地，創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)示范區(qū)。
自貢 ? 井鹽產(chǎn)業(yè)園：著力做大做強井鹽加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、制陶加工等重點產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級，加快園區(qū) “ 八通一平 ” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進園區(qū)與來牟鎮(zhèn)、長山鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)城相融，打造全省百億鹽產(chǎn)業(yè)核心基地、中國白酒酒壇制造基地。
第三節(jié) 大力推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套
積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加強同周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，助推榮縣產(chǎn)業(yè)能級提升。
鹽業(yè)協(xié)作：以建設(shè)全省百億鹽產(chǎn)業(yè)核心基地為目標，圍繞 “ 鹽鹵－食鹽－營養(yǎng)鹽（保健鹽） ” 全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快與郫縣豆瓣、涪陵榨菜等成渝地區(qū)知名食品企業(yè)構(gòu)建 “ 渠道共建、品牌共享 ”合作機制，力爭 5 年內(nèi)產(chǎn)能突破 300 萬噸、產(chǎn)值突破 50 億元。
陶業(yè)協(xié)作：以建設(shè)中國白酒酒壇制造基地為目標，探索與重慶榮昌等地共建 “ 飛地園區(qū) ” ，聯(lián)合打造跨區(qū)域土陶工業(yè)集群，精準對接 “ 中國白酒金三角 ” 全產(chǎn)業(yè)鏈，加強同貴州、宜賓、瀘州等地協(xié)作，力爭 5 年內(nèi) “ 榮縣造 ” 酒壇在全國市場占有率達到 50% 以上、產(chǎn)值突破 20 億元。
機械制造業(yè)協(xié)作：以建設(shè)川渝農(nóng)機裝備和汽車配件制造基地為目標，與樂山井研等地共建丘區(qū)中小型、輕簡化農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，爭取成為西華大學 “ 四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備協(xié)同創(chuàng)新中心 ”推廣試驗基地，加快融入全省智能農(nóng)機裝備運用和技術(shù)推廣服務(wù)集群；瞄準成渝汽車、軌道交通、摩托車產(chǎn)業(yè)鏈條，加強與內(nèi)江、眉山等地汽配產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動基礎(chǔ)、通用零部件生產(chǎn)向核心零部件生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。
第七章 積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，要抓住國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，加快推進、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、頁巖氣等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化榮縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強市場競爭力。
第一節(jié) 加快發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)
依托旭陽藥業(yè)等龍頭企業(yè)，加大與川藥集團、廣州白云山藥業(yè)、重慶太極集團等企業(yè)合作，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研平臺建設(shè)，加強以中藥為基源的中成藥、保健品、藥膳、特醫(yī)食品和高、精、優(yōu)中藥衍生產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，鼓勵企業(yè)建立行業(yè)生產(chǎn)標準，改造傳統(tǒng)生物制備工藝，著力發(fā)展新型中成藥、現(xiàn)代中藥飲片、植物提取物、中獸藥及生長調(diào)節(jié)劑，延伸產(chǎn)業(yè)鏈擴展至醫(yī)療器械和醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域，培育和發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到 40 億元。
第二節(jié) 推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
依托榮縣地處頁巖氣規(guī)劃重點建產(chǎn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，充分挖掘豐富的頁巖氣資源，加強與中石油等央企合作，加快頁巖氣勘探開發(fā)和輸氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成規(guī)?；a(chǎn)。推動榮縣加快融入川南頁巖氣開發(fā)利用協(xié)同區(qū)，加強同央企和西南石油大學等企業(yè)、高校合作，探索建立頁巖氣產(chǎn)學研平臺，積極延長頁巖氣產(chǎn)業(yè)鏈條，促進頁巖氣廢棄物綜合利用項目建設(shè)，加快推進頁巖氣就地利用，促進工業(yè)直供氣、儲氣調(diào)峰、油電氣復合站等項目建設(shè)。鼓勵發(fā)展生物質(zhì)能、風電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)。到2025 年，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到 20 億元。
第三節(jié) 突破發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
積極融入自貢川渝產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、數(shù)字治理標桿城市建設(shè)，大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快建設(shè)數(shù)字榮縣。加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)人才建設(shè)，培育孵化數(shù)字經(jīng)濟小微企業(yè)，引進產(chǎn)業(yè)頂尖人才（團隊）。著力推動數(shù)字化、智能化技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新，依托榮縣省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、自貢 ? 井鹽產(chǎn)業(yè)園，推動園區(qū)智慧化升級，打造一批數(shù)字化、智能化園區(qū)。推動鹽、陶、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能化改造，建成一批智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字車間、智能工廠。依托 “ 榮州淘 ” 等電商平臺和數(shù)字技術(shù)，培育發(fā)展共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、無人經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，加快數(shù)字技術(shù)與商貿(mào)旅游等服務(wù)業(yè)深度融合，推進組織形式、商業(yè)模式、管理方式不斷創(chuàng)新。實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ” 行動，建設(shè)榮縣數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地、四川德康公司榮縣樂德豬場等一批農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準管理和智能決策能力。
第八章 大力發(fā)展全域旅游
依托榮縣三彩、三藝、三寶、三絕 4 大文旅品牌，加快文旅資源開發(fā)整合，重點發(fā)展 “ 金色大佛、紅色玉章、綠色農(nóng)耕 ” 三色旅游產(chǎn)業(yè)，協(xié)同成渝及川南周邊區(qū)域，打造旅游精品線路，完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量，增強旅游產(chǎn)品核心競爭力，積極創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。到 2025 年，建成 4A級景區(qū) 3 個以上， 3A 級景區(qū) 2 個以上，建成省級旅游度假區(qū) 1個，年接待游客 1000 萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入突破 100 億元，推進榮縣旅游從 “ 經(jīng)過地 ” 向 “ 目的地 ” 轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品
依托自貢世界地質(zhì)公園以及農(nóng)村原始風貌等優(yōu)質(zhì)的山水資源、生態(tài)資源，加快特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，積極開發(fā)康養(yǎng)度假旅游產(chǎn)品，打造集生態(tài)觀光、休閑娛樂、地質(zhì)探秘、康養(yǎng)避暑于一體的、具有區(qū)域影響力的復合型生態(tài)地質(zhì)旅游目的地。依托世界第一大釋迦牟尼石刻佛，深度挖掘佛文化、禪修文化，提檔升級景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和文化創(chuàng)意，高水平舉辦大佛文化節(jié)，打造國內(nèi)外知名的佛文化聚集區(qū)。依托玉章故里，著力提升紅色文化和農(nóng)耕文化，積極舉辦紅色教育活動，承辦和開展高水平書畫展，爭創(chuàng)愛國主義教育基地和漫畫小鎮(zhèn)。依托歷史悠久的井鹽文化、制陶技藝，深度挖掘和包裝井鹽陶藝文化和旅游產(chǎn)品，建設(shè)井鹽、土陶文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，打造成渝兩地井鹽土陶傳統(tǒng)工藝教育體驗和文化傳承基地。依托茶文化、桑蠶文化、民俗文化，深挖鄉(xiāng)土文化精髓，將生態(tài)茶園、茉莉花鄉(xiāng)、茶葉現(xiàn)代加工車間開發(fā)為茶文化旅游產(chǎn)品，建設(shè)以桑蠶絲綢為主博物館、博覽園、主題農(nóng)業(yè)公園等，打造茶園觀光、茶藝體驗、研學教育基地。
第二節(jié) 著力打造旅游精品路線
依托榮縣大佛，協(xié)同樂山、大足、潼南等地，聯(lián)合打造以大佛文化旅游為主的巴蜀佛教精品旅游線路，擦亮川南渝西大佛文化旅游名片。依托玉章故里，探索協(xié)同江姐故居、盧德銘故居、趙一曼故居、鄧萍故居、郭沫若故居、重慶渣滓洞等地，聯(lián)合打造以紅色旅游、愛國主義教育為主的紅色教育研學旅行基地。依托 “ 兩庫一園一區(qū) ” （雙溪水庫、小井溝水庫，高石梯森林公園、桫欏谷自然保護區(qū)）生態(tài)資源和省級中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)建成果，協(xié)同成都龍泉驛、重慶綦江等國家森林康養(yǎng)基地，打造集健康養(yǎng)生、觀光休閑于一體的成渝地區(qū)中醫(yī)藥康養(yǎng)勝地。依托榮州三藝、榮州三絕、榮州三寶等優(yōu)秀地方特色文化，聯(lián)合自貢、瀘州、南充、榮昌等地，打造巴蜀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用、教育和體驗走廊。
第三節(jié) 全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)
加快旅游交通設(shè)施建設(shè)，改造升級景區(qū)公路連接線，構(gòu)建外暢內(nèi)達、快旅慢游、便捷高效的旅游交通體系。開通旅游巴士專線，有效提升公共旅游交通水平。大力推進旅游公路廊道、慢行系統(tǒng)、交通驛站等旅游交通休閑設(shè)施建設(shè)。建立健全游客集散中心，科學布局自駕車營地、停車場，配套完善車輛保養(yǎng)與維護、露營、越野、休閑等相關(guān)服務(wù)設(shè)施，進一步完善無障礙設(shè)施、道路安全護欄、旅游驛站（休息站）、特色民宿、旅游公廁、標識系統(tǒng)、救援系統(tǒng)、 5G 通訊等設(shè)施布局，有效支撐自駕游、自行車游、徒步戶外等各類旅游方式的發(fā)展。強化 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強與周邊區(qū)域協(xié)作，共同完善旅游集散咨詢服務(wù)體系，有效提供景區(qū)交通、氣象、醫(yī)療急救、投訴跟蹤處理等信息與服務(wù)，構(gòu)建智慧旅游體系。
第九章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
積極融入省 “4+6” 、市 “4+4” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，圍繞商貿(mào)物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等重點領(lǐng)域，強化高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，以特色化為路徑，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面促進消費，力爭把榮縣打造成為川南新興特色商圈、區(qū)域性物流集散中心，為自貢冷鏈物流基地做好強有力的配套支撐。
第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)
商貿(mào)流通業(yè)：加快實施商業(yè)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工程，完善商貿(mào)業(yè)空間布局，健全流通市場體系，提升中心商圈、商貿(mào)集聚區(qū)服務(wù)功能，提檔升級建設(shè)商業(yè)街、美食街等特色消費集聚區(qū)，著力提高商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平。推進農(nóng)商互聯(lián)，打造蔬果、生豬和小家禽等特色農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流基地。加大 “ 田園榮州 ” 農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口推進力度，聚焦茶、陶、鹽等產(chǎn)品推動外貿(mào)出口平臺和基地建設(shè)，不斷完善外貿(mào)服務(wù)體系。在人口密集、消費集中區(qū)域規(guī)劃打造夜間經(jīng)濟消費區(qū)，讓 “ 夜間經(jīng)濟 ” 助力縣域經(jīng)濟發(fā)展。
現(xiàn)代物流業(yè)：充分發(fā)揮作為四川南向開放和自貢西向運輸通道重要節(jié)點城市的優(yōu)勢，著力推進 “ 一園五中心 ” 的建設(shè)，加快構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級的物流服務(wù)體系。加快智慧物流與傳統(tǒng)物流的融合，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心，強化電商物流企業(yè)培育，引入三方物流企業(yè)，加大物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流云服務(wù)的推廣應(yīng)用，提高物流產(chǎn)業(yè)信息化水平，加快融入川南大物流圈。發(fā)揮榮縣與榮昌兩地的區(qū)位優(yōu)勢，暢通兩地物流網(wǎng)絡(luò)的 “ 毛細血管 ” ，加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈對接，設(shè)立物流專線和綠色通道，共同推動周邊貨物進入兩地物流園區(qū)集散，打造互利共贏的區(qū)域現(xiàn)代物流綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)物流供需信息對稱和共享。
第二節(jié) 積極培育新興先導服務(wù)業(yè)
電子商務(wù)：持續(xù)推進電商平臺建設(shè)，配套建設(shè)縣域物流中轉(zhuǎn)中心，打造榮縣電商網(wǎng)絡(luò)體系。積極拓展 “ 大農(nóng)匯 ” 等網(wǎng)絡(luò)平臺，圍繞 “ 鹽茶陶 ”“ 菜稻果 ” 等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展 “ 直播電商 + 特色產(chǎn)業(yè) ”“ 直播電商 + 縣域經(jīng)濟 ” 兩大行動。加強與國內(nèi)知名電商合作，加快電商骨干企業(yè)培育以及大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)運用，提升企業(yè)電子商務(wù)化程度，推廣電子商務(wù)在城市管理、公共服務(wù)、金融服務(wù)、咨詢服務(wù)和產(chǎn)品交易等方面的應(yīng)用，助推數(shù)字城市、智慧城市、智慧旅游、智慧物流、智慧交通和智慧服務(wù)加快發(fā)展。
文化創(chuàng)意：積極引進成渝兩地知名的文化創(chuàng)意團隊，引導和支持本土文創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展，培優(yōu)做強一批成長型企業(yè)。建立創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)平臺，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、紅色文化、佛教文化等特色文化優(yōu)勢，積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、動漫、數(shù)字內(nèi)容等新興文化業(yè)態(tài)。積極推進互聯(lián)網(wǎng) + 、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、人工智能等新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力培育體驗式、互動式、服務(wù)型的新型文化消費模式。
家政服務(wù)：支持依托政府投資建設(shè)的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立家政服務(wù)網(wǎng)點，支持通過新建、改擴建等方式，多元化發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育、保潔等服務(wù)設(shè)施，打造一批智慧家政服務(wù)社區(qū)，推動家政服務(wù)和社區(qū)服務(wù)融合發(fā)展。持續(xù)依托榮縣婦女技術(shù)學校、川妹子家政公司等機構(gòu)，加強與院校合作，強化對農(nóng)村貧困婦女、城鎮(zhèn)下崗女職工等有家政從業(yè)意愿的人員開展業(yè)務(wù)培訓，提高榮縣家政從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。積極培育壯大家政龍頭企業(yè)，加強家政公共服務(wù)品牌建設(shè)，進一步擦亮 “ 榮縣川妹子 ” 金字招牌。建立健全家政服務(wù)信用信息平臺，優(yōu)化信用信息服務(wù)，建立家政從業(yè)人員個人信用記錄注冊、跟蹤評價和管理制度，促進榮縣家政服務(wù)企業(yè)規(guī)?；I(yè)化、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
第三篇 夯基蓄能，建設(shè)更加現(xiàn)代化 “ 暢通榮縣 ”
協(xié)調(diào)、暢通是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。榮縣要有敏銳的視角和搶抓的意識，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展要求相適應(yīng)，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性和整體性。
第十章 強化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
立足榮縣區(qū)位優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，以 “ 外部聯(lián)通、內(nèi)部暢通 ” 為重點，加快完善鐵路、公路等交通路網(wǎng)，實現(xiàn) “ 高速公路到縣、柏油路到鎮(zhèn)街、水泥路到村 ” 的總體目標，形成高效快捷、安全經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。
第一節(jié) 加快外聯(lián)大通道建設(shè)
按照 “ 打通堵點、外聯(lián)內(nèi)暢 ” 的思路，搶抓成渝雙城軸線發(fā)展機遇，加快謀劃和推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動匯入?yún)^(qū)域樞紐大通道建設(shè)。積極開展榮縣通用機場、重慶－自貢－雅安鐵路建設(shè)前期工作。加快建設(shè)榮縣綜合交通樞紐和成宜、內(nèi)榮高速公路城區(qū)連接線，進一步聯(lián)通全國公路干線，暢通南向開放大通道，實現(xiàn)與長江黃金水道的便捷溝通。著力推動 “ 三縱八橫三環(huán)十聯(lián) ”交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極爭取成自渝城際快速通道（天府大道南延線）、樂自犍高速公路等項目規(guī)劃建設(shè)，加快融入成渝 “1 小時 ”經(jīng)濟圈和川南半小時通達圈，進一步提升榮縣區(qū)位交通優(yōu)勢，將榮縣打造成為綜合交通大通道中的重要交通節(jié)點。
第二節(jié) 完善內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)
著眼內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)提升，優(yōu)化完善縣域內(nèi)交通樞紐布局和干線網(wǎng)絡(luò)，補齊榮縣交通短板。高效推進 G348 、自犍路升級改造、內(nèi)外環(huán)線建設(shè)，加快縣內(nèi)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)及提檔升級，形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、輻射城鄉(xiāng)的內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。加大農(nóng)村主干線公路改造提升力度，暢通鎮(zhèn)村交通 “ 毛細血管 ” ，實現(xiàn)縣域和縣際道路高效聯(lián)通，基本形成縣域 “ 半小時 ” 交通圈。
第三節(jié) 促進縣鄉(xiāng)道提檔升級
大力實施鄉(xiāng)村道路暢通聯(lián)網(wǎng)工程，完善縣域交通內(nèi)循環(huán)，促進縣鄉(xiāng)道提檔升級，鋪就鄉(xiāng)村振興 “ 快速路 ” 。著力強化農(nóng)村主干線公路改造和美麗鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)，持續(xù)推進 “ 四好農(nóng)村公路 ”建設(shè)，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷頭路，暢通鎮(zhèn)村交通，推進通組道路工程，全面提升城鄉(xiāng)公路快速通達能力，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。創(chuàng)新公路養(yǎng)護模式，采用承包形式交由專業(yè)養(yǎng)護公司進行日常管養(yǎng)，逐步推進鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護市場化。創(chuàng)建農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)急中心，投入人員和設(shè)備，保障農(nóng)村干線的安全暢通，切實保障群眾日常出行的安全性和便利性。
第十一章 加快能源水利設(shè)施建設(shè)
加快電力、水利、天然氣、頁巖氣等能源供給的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進能源供應(yīng)體系的改造升級，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的支撐和保障。
第一節(jié) 加快新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強能源供給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化能源供應(yīng)體系。持續(xù)推進直供氣管道鋪設(shè)，完善城鄉(xiāng)天然氣輸送管網(wǎng)，推動天然氣儲氣調(diào)峰能力建設(shè)，提升生產(chǎn)、生活用氣供給保障能力。加快建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，以城市新城區(qū)和新建主干道為重點，合理布局電動汽車充電樁，推廣使用電動汽車，提高非化石能源和低碳清潔能源的消費比重。
第二節(jié) 完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)和設(shè)施建設(shè)
以提高供電可靠性、安全性、承載力為目標，推進跨區(qū)域電力與輸電通道建設(shè)，積極開展縣域電網(wǎng)升級改造工作。完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)和供電設(shè)施建設(shè)，合理布局送電通道，有步驟、有重點地推進城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；積極推進井鹽產(chǎn)業(yè)園變電站項目建設(shè)，強化井鹽產(chǎn)業(yè)園電力供給保障。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，改善農(nóng)村電網(wǎng)質(zhì)量，提升農(nóng)村電網(wǎng)運行效率和電網(wǎng)安全可靠性，實現(xiàn)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三節(jié) 大力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
發(fā)揮水源保護地優(yōu)勢，完善水資源調(diào)蓄和配置體系。不斷完善防洪治理體系，加強鎖江橋、復興堰、黑木崖、大龍灘等一批病險水利工程除險加固，加強對現(xiàn)有蓄水堰、塘、庫的保護和修復，積極推進中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。加快完成小井溝水利工程移民搬遷安置工作，盡快建成農(nóng)業(yè)灌溉渠。綜合利用小井溝、雙溪水庫水利資源，完善縣內(nèi)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活供水體系。加快推進旭水河流域生態(tài)修復和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，著力解決城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水安全問題。
第十二章 優(yōu)化完善信息設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新型城鎮(zhèn)化與信息化深度融合，推動城鎮(zhèn)管理信息化水平和公共信息服務(wù)能力提檔升級。
第一節(jié) 加快新一代信息設(shè)施建設(shè)
抓住國家大力推進 “ 新基建 ” 發(fā)展的歷史機遇，超前規(guī)劃和布局，加強與電子科技大學、中國電信、中國移動等高等院校研究機構(gòu)及運營商的緊密合作，推動智慧城市建設(shè)。加快推動以 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善新一代信息設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升信息服務(wù)水平。為推進智慧政務(wù)、智慧交通、智慧能源、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)等健康有序發(fā)展提供支撐。
第二節(jié) 推動城鄉(xiāng)信息設(shè)施提檔升級
著力加快 5G 網(wǎng)絡(luò)布局，拓展 5G 應(yīng)用場景，推動城鄉(xiāng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。推動 “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 建設(shè)，實現(xiàn) 5G工業(yè)園區(qū)全覆蓋，促進園區(qū)生產(chǎn)要素間高效協(xié)同，提升園區(qū)智能化水平；推動 “5G+ 智慧城市 ” 建設(shè)，著力推進榮縣縣城智慧化綜合改造項目，構(gòu)建智慧榮縣 “ 城市大腦 ” 綜合運營管理指揮中樞，提升智慧城管、交通、安防、應(yīng)急、基層治理等應(yīng)用體系協(xié)同能力；推動 “5G+ 公共服務(wù) ” 建設(shè)，以智慧榮州大數(shù)據(jù)管理中心和經(jīng)開區(qū)公共服務(wù)平臺的打造為契機，完善一體化在線公共服務(wù)體系，實現(xiàn)電子政務(wù)平臺跨部門、跨區(qū)域橫向?qū)雍蛿?shù)據(jù)共享，滿足政府決策、科學研究、企業(yè)投資多方需求，促進數(shù)據(jù)資源融合增值。
第十三章 全面促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
大力實施兩化互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，完善城鎮(zhèn)功能，扎實推進幸福美麗新村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
第一節(jié) 加快新型城鎮(zhèn)化進程
按照 “ 縣城－中心鎮(zhèn)－其他鎮(zhèn)（村） ” 三級城鎮(zhèn)體系，積極構(gòu)建以旭陽鎮(zhèn)、梧桐街道、經(jīng)開區(qū)及青陽街道組團的縣城為核心，以長山－來牟為重點，以其他一般鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點村、傳統(tǒng)村落為支撐的 “ 一核一副多點 ” 城鄉(xiāng)空間發(fā)展新格局，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城市、帶動鄉(xiāng)村的作用。加大縣城開發(fā)建設(shè)力度，提升城市發(fā)展能級， “ 十四五 ” 時期，建設(shè)形成 “20 平方公里 ?20 萬人口 ” 的城市規(guī)模，到二 〇 三五年，建設(shè)形成 “30 平方公里 ?30 萬人口 ” 的城市規(guī)模。積極打造成渝經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)配套園，大力發(fā)展飛地園區(qū)，增強產(chǎn)業(yè)對城市發(fā)展的支撐能力。加強中心城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，構(gòu)建 “ 一鎮(zhèn)一主業(yè)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色 ” 的發(fā)展格局，重點建設(shè)產(chǎn)、城、景一體化融合發(fā)展的雙石生態(tài)文旅鎮(zhèn)，推進鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)；支持長山鎮(zhèn)爭創(chuàng)縣域經(jīng)濟強鎮(zhèn)；支持樂德鎮(zhèn)、高山鎮(zhèn)、鼎新鎮(zhèn)爭創(chuàng)田園特色鎮(zhèn)；支持河口鎮(zhèn)、留佳鎮(zhèn)、度佳鎮(zhèn)爭創(chuàng)果香特色鎮(zhèn)；支持雙古鎮(zhèn)、鐵廠鎮(zhèn)、東佳鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、觀山鎮(zhèn)爭創(chuàng)旅游特色鎮(zhèn)。推動城市品質(zhì)更新，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，推進韌性城市建設(shè)。做靚城市新區(qū)，打造特色發(fā)展的健康休閑產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城融合的高端宜居城市，推進綠色城市建設(shè)。有序推進老城區(qū)更新改造，依托玉章故里、榮縣知名校長等人文資源，推進人文城市建設(shè)。加快推進城市照明系統(tǒng)提升改造和城市污水處理廠提標擴容等工程項目，優(yōu)化城市公交線路，協(xié)同完善城市數(shù)字化管理平臺和感知系統(tǒng)，將數(shù)字化城管系統(tǒng)與 “ 天網(wǎng) ” 工程進行統(tǒng)一整合，推進智慧城市建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級文明城市。
第二節(jié) 深入推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展
持續(xù)夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。加強永久基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，深入實施糧食功能區(qū)和高標準農(nóng)田建設(shè)。重點開展農(nóng)田灌溉設(shè)施、機耕道路和輸配電設(shè)施等田間工程建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)信息化水平。加快推進小井溝灌區(qū)渠系配套工程建設(shè)和沙溪河水庫、東川水庫等建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風險能力。進一步加強農(nóng)村四好公路建設(shè)，建成農(nóng)村 “ 外快、內(nèi)暢、高效、協(xié)調(diào) ” 的交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化完善農(nóng)村供水、供氣、電網(wǎng)、物流、郵政、通信、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動天然氣向農(nóng)村覆蓋，因地制宜發(fā)展集中供氣，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活便利化水平。建立健全解決相對貧困長效機制和政策體系，支持農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。大力培育和發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快建設(shè)村莊美麗、住房美居、生活美滿、鄉(xiāng)風美好的 “ 四美新村 ” 。嚴格落實 “ 一戶一宅 ” 和四川省農(nóng)村宅基地人均面積標準，通過增減掛鉤、新村建設(shè)等調(diào)整農(nóng)村居住形態(tài)，通過租賃、共享等盤活農(nóng)村 “ 沉睡 ” 資產(chǎn)。注重保護特色村落民居，深化鄉(xiāng)風文明提升，推進新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)。全面實施鄉(xiāng)村綠化行動，以宜林荒山荒坡和農(nóng)村 “ 四旁 ” 為重點，大力營造經(jīng)果林、竹林、花卉、珍稀林木，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。到2025 年，力爭創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個、示范村 12 個。
第三節(jié) 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制
強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。引導工商資本到鄉(xiāng)村投資興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展適合規(guī)?；s化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。繼續(xù)深化戶籍制度改革，著力消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制障礙、融入障礙，合理引導農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場，引導資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，切實按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，完善各級行政管理機構(gòu)和職能設(shè)置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌管理和基本公共服務(wù)均等化。
第四篇 綠色低碳，建設(shè)更可持續(xù) “ 生態(tài)榮縣 ”
堅持綠水青山就是金山銀山，全力推進 “ 生態(tài)立縣 ” 戰(zhàn)略，始終把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作擺在事關(guān)全局的重要位置來抓，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題，積極推進生態(tài)文明建設(shè)，促進自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。
第十四章 加強生態(tài)體系建設(shè)
堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，加大生態(tài)紅線管控，加強生態(tài)修復與保護，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，強化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展。
第一節(jié) 加大生態(tài)紅線管控
嚴格落實生態(tài)保護紅線制度，推進生態(tài)保護紅線勘界定標工作，建立基本單元生態(tài)紅線臺賬系統(tǒng)，形成全縣生態(tài)保護紅線 “ 一張圖 ” ，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。強化生態(tài)保護紅線的剛性約束，嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線管控措施和激勵約束政策，建立完善生態(tài)保護紅線監(jiān)測機制，對生態(tài)保護紅線內(nèi)生態(tài)環(huán)境實施動態(tài)監(jiān)管，對重要生態(tài)空間實行 “ 一條紅線 ” 管控，構(gòu)建縣域生態(tài)安全的底線。
第二節(jié) 加強生態(tài)保護修復
實施重大生態(tài)修復工程。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)，加大生態(tài)脆弱區(qū)和岷江森林生態(tài)功能退化區(qū)保護與修復，強化沙漠化、石漠化治理，實施山體滑坡、坡耕地水土流失、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，加強煤礦采礦區(qū)生態(tài)監(jiān)測，加快礦山用地復墾復綠，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展。
加強森林生態(tài)系統(tǒng)保護。以提升森林生態(tài)功能為重點，開展大規(guī)模國土綠化行動，實施新一輪退耕還林、天然林保護和長江流域防護林體系建設(shè)工程，持續(xù)推進 “ 兩庫兩河 ” 綠色長廊和集中式飲用水水源地水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)村道綠化工程，嚴禁天然林商業(yè)性采伐，提升森林覆蓋率，努力建設(shè)長江上游和自貢市飲用水源生態(tài)保護屏障。
加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護。強化天然水域水生生物資源保護，加大河湖水系連通及水生態(tài)保護與修復力度。加快編制雙溪水庫、小井溝水庫生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。啟動濕地修復與提升工程，統(tǒng)籌推進沙溪河、越溪河、旭水河、芒溪河流域治理和小井溝水庫、雙溪水庫水生態(tài)保護，有效遏制濕地面積萎縮、功能退化趨勢。加強滑坡泥石流災(zāi)害多發(fā)區(qū)、資源能源富集區(qū)、重要水源保護區(qū)等重點區(qū)域水土保持。
加強生物多樣性保護。開展生物多樣性區(qū)域優(yōu)先保護工作，開展古樹名木專項保護。推進自然保護區(qū)管理站標準化建設(shè)，完善自然保護區(qū)界樁界牌設(shè)置，加快構(gòu)建生態(tài)廊道。加強森林公安能力建設(shè)，嚴厲打擊各類破壞野生動植物資源的違法行為。
第三節(jié) 增強防災(zāi)減災(zāi)能力
深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實推進安全生產(chǎn)清單制管理，建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法體系，努力提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力，防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。全面推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制規(guī)范化建設(shè)，建立完善應(yīng)急指揮救援體系，建立應(yīng)急管理、氣象、水利、地質(zhì)、林業(yè)等部門聯(lián)席會議制度，加大應(yīng)急救援、救災(zāi)相關(guān)裝備、設(shè)施、物資建設(shè)，加強應(yīng)急救援隊伍標準化建設(shè)，強化應(yīng)急值守和應(yīng)急演練，全面設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲存室。及時修訂各類自然災(zāi)害和災(zāi)難應(yīng)急預案，提升應(yīng)急預案的實用性和操作性。持續(xù)開展自然災(zāi)害風險與減災(zāi)能力排查，加快建立完善地質(zhì)、氣象、洪旱、森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物、野生動物疫病疫源等自然災(zāi)害的防控體系，提高自然災(zāi)害早期識別能力。推進重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害工程治理和應(yīng)急處置、防災(zāi)避害工程建設(shè)。發(fā)揮保險等市場機制作用，鼓勵民眾購買住房災(zāi)害保險、農(nóng)業(yè)保險和巨災(zāi)保險，全力幫助民眾減少受災(zāi)損失。運用微博、微信和客戶端等新媒體宣傳防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)知識，提升社會民眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。
第十五章 加強資源節(jié)約集約利用
堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，堅持節(jié)約集約用地，持續(xù)推進節(jié)能減排，加快節(jié)水型社會建設(shè)，在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)實現(xiàn)各類資源節(jié)約高效利用。
第一節(jié) 堅持節(jié)約集約用地
堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，強化土地利用的規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)、標準控制能力，全面實施國土空間監(jiān)測預警和績效考核。實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量控制，優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，加大低效和廢棄工礦等存量用地挖潛力度，推進工業(yè)用地彈性出讓年限管理制度改革，合理開發(fā)利用城市地下空間資源。嚴格落實 “ 一戶一宅 ” 和四川省農(nóng)村宅基地人均面積標準，通過增減掛鉤和新村建設(shè)盤活農(nóng)村宅基地。探索實行耕地休養(yǎng)制度試點，全面落實耕地占補平衡，大力推進土地整理，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。
第二節(jié) 持續(xù)推進節(jié)能減排
實施能源消耗總量和強度控制，實施節(jié)能技術(shù)改造，推進綠色照明、能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能監(jiān)察和技術(shù)服務(wù)體系等重點節(jié)能工程建設(shè)。加快園區(qū)循環(huán)化改造，支持企業(yè)綠色清潔生產(chǎn)，鼓勵和引進共生、補鏈項目，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，推廣可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。大力發(fā)展公共交通，推廣節(jié)能與新能源交通運輸裝備，提高社會節(jié)能水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按照 “ 三化 ” 原則，持續(xù)做好粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢棄物綜合利用，提升工業(yè) “ 三廢 ” 資源化利用水平；推廣種養(yǎng)結(jié)合、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用的農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式。
第三節(jié) 加快節(jié)水型社會建設(shè)
實行最嚴格水資源管理制度，嚴守用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污 “ 三條紅線 ” 。全面推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、居民生活節(jié)水，加強用水需求管理，以水定量、量水而行，抑制不合理用水需求，強化水資源責任考核。實施計劃用水制度和分類水價制度，推行城市居民生活用水階梯式水價制度，逐步實施非居民用水（不含農(nóng)業(yè)用水）超計劃用水累進加價制度。完善水資源計量與實時監(jiān)控能力建設(shè)，進一步提高水資源現(xiàn)代管理水平。開展灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，實施雨洪資源利用、再生水利用工程。
第十六章 加強環(huán)境污染治理
以解決大氣、水、土壤污染等危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，持續(xù)加大環(huán)境治理力度，健全環(huán)境治理體系，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第一節(jié) 全面改善空氣質(zhì)量
推進工業(yè)大氣治理，實施細顆粒物和臭氧污染 “ 雙控雙減 ” ，推進水泥、陶瓷等重點行業(yè)提標升級改造，嚴格執(zhí)行錯峰生產(chǎn)，持續(xù)開展 “ 散亂污 ” 企業(yè)和 VOC 揮發(fā)性有機物綜合整治，加強工業(yè)企業(yè)排放監(jiān)管，確保工業(yè)企業(yè)大氣治理設(shè)施正常持續(xù)運行，確保工業(yè)污染源全面達標排放。強化施工工地、道路揚塵污染管控力度，嚴格落實建筑工地揚塵 “ 六必須六不準 ” ，強化道路揚塵污染管控，增加縣域主要道路清掃頻次，提升清掃機械化率，推動揚塵管控提檔升級。加大執(zhí)法力度，提升違法成本，嚴控餐飲油煙污染。嚴格執(zhí)行全域禁燒制度，嚴控城市 “ 五燒 ” 污染。加強移動源污染防治，定期開展柴油貨車污染整治專項行動，強化非道路移動機械綜合治理，完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，切實改善區(qū)域空氣質(zhì)量。
第二節(jié) 深化流域綜合整治
全面落實河（湖）長制，持續(xù)推進小流域水環(huán)境治理，深入開展越溪河、沙溪河、芒溪河、旭水河、中溪河、威遠河水污染防治工作。推進涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治，推進集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加快推進度佳、高山集中式飲用水水源地環(huán)境綜合整治，建立集中式飲用水源地預警自動監(jiān)測系統(tǒng)，完善集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預案。全面消除城市黑臭水體，強化農(nóng)村面源污染治理，持續(xù)推進廁所革命，推進農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染整治。完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快完善雨污分流設(shè)施改造，提升工業(yè)園區(qū)污水處理能力和效果。
第三節(jié) 加強土壤污染防治
加強土壤環(huán)境保護制度建設(shè)，將土壤環(huán)境監(jiān)測納入常規(guī)工作。開展土壤污染狀況詳查，全面掌握土壤地塊布及其環(huán)境風險情況。實施土壤污染防治行動計劃，開展土壤污染治理與修復試點示范，有序開展受污染耕地治理與修復、重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。持續(xù)開展化肥減量行動和農(nóng)藥減量控害行動，加強污染源監(jiān)管，增強未污染土壤保護。強化危險廢物安全處置，建立危險廢物重點監(jiān)管單位清單，對含重金屬、廢機油、廢有機溶劑、電子廢棄物、污泥等納入《國家危險廢棄物名錄》中的危險廢物，嚴格實施危險廢物經(jīng)營許可證制度。嚴格落實醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處理處置全過程管理制度，探索推廣移動式醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施，為偏遠地區(qū)提供醫(yī)療廢棄物就地處置服務(wù)。
第五篇 內(nèi)聚外合，建設(shè)更具優(yōu)勢 “ 活力榮縣 ”
改革創(chuàng)新是經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的最強動力，推進社會事業(yè)發(fā)展是人民生活美滿、社會和諧穩(wěn)定的保證。榮縣要搶抓重大戰(zhàn)略機遇，搭建對外開放平臺，提升對外合作水平，大力推進重點領(lǐng)域改革，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，健全社會保障體系，提升社會治理水平，加快形成全方位開放和高品質(zhì)生活新格局，激發(fā)和增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
第十七章 提升開放型經(jīng)濟水平
以做強招商引資、加快開放合作載體建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境為重點，推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力。
第一節(jié) 持續(xù)推進開放招商
強化招商引資，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色開展招商推介，引進先進企業(yè)、資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷改造提升本地產(chǎn)業(yè)，力爭突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)招大引強瓶頸。創(chuàng)新招商工作方式，實施全員招商戰(zhàn)略，形成政府主導、園區(qū)主力、駐點專業(yè)招商小分隊為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門共同參與的招商格局。繼續(xù)推行駐點招商，鞏固北上廣深、長三角、珠三角招商成果。堅持把親情、鄉(xiāng)情作為招商工作的切入點，全面實施 “ 引鳳歸巢 ” 計劃，建立榮縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，吸引鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮榮縣商會、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構(gòu)等招商作用，緊盯成渝兩大都市圈和東部沿海等重點地區(qū)，開展精準招商、成鏈招商、集群招商，積極建立友好合作機制和緊密合作關(guān)系，不斷拓寬招引平臺和渠道。
第二節(jié) 加快構(gòu)建開放平臺
加快開放平臺建設(shè)，做大做強省級經(jīng)開區(qū)，力爭將四川榮縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成為省級經(jīng)開區(qū)的示范區(qū)，加快 “ 自貢 ? 井鹽產(chǎn)業(yè)園 ” 建設(shè)，提升各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)園區(qū)能級，提高開放合作承載能力。以 “ 川貨全國行 ”“ 萬企出國門 ” 、進博會、西博會、酒博會、農(nóng)博會等平臺展會為契機，積極對接鹽及鹽深加工、陶及陶制品、茶及油茶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外銷渠道。加快與成都青白江區(qū)（成都國際鐵路港）、瀘州、宜賓、重慶江津等綜合保稅區(qū)合作，在鹽、土陶、精制茶產(chǎn)品、商品化處理水果等領(lǐng)域探索打通向西、向東、向西南的 “ 鐵、水、空 ” 農(nóng)產(chǎn)品出口渠道。深度參與川南一體化、內(nèi)自同城化，全面加強與毗鄰城市在各方面的合作，積極對接自貢市國家級綜合保稅區(qū)、西南（自貢）無水港建設(shè)，適時啟動工業(yè)園區(qū)過水產(chǎn)業(yè)城拓展區(qū)建設(shè)，著力完善開放平臺。深化與成都、重慶 “ 雙核 ” 的交流合作，加強與重慶市榮昌區(qū)聯(lián)合打造川南渝西陶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，深化兩地陶產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效發(fā)展，推動共建“ 飛地園區(qū) ” ，打造開放合作新平臺。
第三節(jié) 打造一流營商環(huán)境
深化 “ 放管服 ” 改革，縱深推廣 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 模式，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，持續(xù)推進 “ 網(wǎng)上辦 ”“ 掌上辦 ” ，落實 “ 最多跑一次 ” 政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可申請率達 100% 。推動公平競爭審查，全面實施市場準入負面清單制度，確保 “ 非禁即入 ” 普遍落實，持續(xù)完善行政執(zhí)法 “ 雙隨機一公開 ” 制度。強化人才、信息、土地、資本、技術(shù)等要素供給，打造高質(zhì)量要素供給環(huán)境，落實好紓困惠企政策，最大限度降低企業(yè)經(jīng)營成本。完善誠實守信的人文環(huán)境，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，聚力營造親商安商扶商富商濃厚氛圍，尊重企業(yè)家、厚待創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，構(gòu)建 “ 親 ”“ 清 ” 新型政商環(huán)境。
第十八章 推進重點領(lǐng)域改革
堅持以改革統(tǒng)攬全局，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，全面推進要素市場化配置、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融等重點領(lǐng)域的改革，完善政策支撐體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入持續(xù)動力。
第一節(jié) 深化要素市場化配置改革
堅持深化市場化改革，分類建立和完善要素市場化配置體制機制，因地制宜擴大要素市場化配置范圍，引導各類要素協(xié)同向先進生產(chǎn)力集聚。提高產(chǎn)業(yè)用地市場化配置效率，盤活存量建設(shè)用地，建立精細化土地管理體制。加快推進戶籍制度改革，健全勞動力和人才社會性流動體制機制，構(gòu)建科學化社會化市場化人才評價機制。健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機制，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，完善科技創(chuàng)新合作機制。探索建立政府數(shù)據(jù)開放共享機制、社會數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制、數(shù)據(jù)安全保護和資源整合機制。加快要素價格市場化改革，健全要素市場化交易平臺，建立健全要素交易機制和監(jiān)管機制。加強產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。
第二節(jié) 加強國資國企改革
深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強國資國企改革，鼓勵國有資本合理流動、有序進退，推進國有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整，堅定不移把國有資本做強做優(yōu)做大。完善國有資本管理體制，深化要素市場化配置改革，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，穩(wěn)妥推進國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟改革，放大國有資本功能。推進國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，促進政企分開、政資分開。
第三節(jié) 全面深化農(nóng)村改革
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，探索推進宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán) “ 三權(quán)分置 ” ，建立健全 “ 歸屬清晰、權(quán)責明確、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格 ” 的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，打破 “ 人地捆綁 ” 、權(quán)能束縛、轉(zhuǎn)讓限制等制度藩籬，突破性盤活閑置農(nóng)房和宅基地。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。探索開展承包地 “ 三權(quán)分置 ” ，穩(wěn)妥開展承包地、宅基地自愿有償退出試點，積極探索并保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。探索搭建集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)交易平臺，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推動 “ 農(nóng)地 ”入市。
第四節(jié) 推動投融資體制改革
抓好投融資體制改革，建立投資范圍定期評估調(diào)整機制，優(yōu)化投資方向及結(jié)構(gòu)，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域投資力度，增加有效投資，推進公共服務(wù)均等化。公共財政更大力度向 “ 三農(nóng) ” 傾斜，縣域新增貸款、地方債券資金要安排一定比例用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興工作相適應(yīng)。推進項目審批分類改革，規(guī)范投資項目審批程序，科學論證，嚴格審批，加強審計監(jiān)督。拓寬融資渠道，積極推廣政府和社會資本合作模式，切實放寬民間投資準入條件，推進民間投資穩(wěn)定增長。加快政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，推廣 PPP 建設(shè)模式，支持符合條件的企業(yè)通過上市或發(fā)債籌集資金，鼓勵眾籌融資平臺規(guī)范發(fā)展。健全產(chǎn)權(quán)融資抵押體系，完成信用聯(lián)社改制，健全銀政企合作機制，加大產(chǎn)業(yè)融資擔保力度。
第五節(jié) 加快財稅體制改革
創(chuàng)新完善財政投入方式和機制，發(fā)揮財政出資的杠桿作用，積極帶動社會資本投入，提高財政資金使用效能。持續(xù)推進財政改革 “ 兩年攻堅計劃 ” 和縣財政暫付款清理消化 “ 三年攻堅行動 ” 。建立全面規(guī)范、公開透明的預算制度，完善財政預算體系，實施跨年度預算平衡機制和中長期財政規(guī)劃管理，加大一般公共預算與政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算的統(tǒng)籌，加大清理盤活存量資金力度。深入實施財金互動，完善政府增信分險金融產(chǎn)品體系和中小企業(yè)融資服務(wù)體系支持政策。建立規(guī)范合理的政府債務(wù)管理及風險預警機制，強化債務(wù)風險防控，推進融資平臺公司規(guī)范轉(zhuǎn)型，切實扎緊扎牢防范和化解財政運行風險的籠子。
第十九章 增強創(chuàng)新驅(qū)動能力
以科技創(chuàng)新體系為核心，以創(chuàng)新人才隊伍為支撐，以創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為導向，以制度為保障，加快實現(xiàn)榮縣經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變，不斷增強創(chuàng)新驅(qū)動活力。
第一節(jié) 積極構(gòu)建科技創(chuàng)新體系
強化科技驅(qū)動，完善科技創(chuàng)新，構(gòu)建以政府為引導、企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。加強與川渝兩地科技創(chuàng)新體制機制協(xié)同，支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)同構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型體制。進一步優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，圍繞鹽、土陶、茶葉、機械制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成創(chuàng)新力度。加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)，探索構(gòu)建創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的新發(fā)展模式，重視產(chǎn)業(yè)支持平臺建設(shè)，著力打造科技園區(qū)，為科技創(chuàng)新提供有力支撐。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扎實推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)，大力支持企業(yè)創(chuàng)建院士（專家）工作站，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，推動項目、資金、人才等要素向企業(yè)聚集。支持科技型中小微企業(yè)健康發(fā)展，探索多方創(chuàng)新聯(lián)盟。
第二節(jié) 培育壯大創(chuàng)新人才隊伍
推動 “ 本土人才回引 ” 工程，積極參與 “ 自貢－高校雙向行 ”“ 南燕還巢 ” 系列活動，立足人才需求，活用支持政策，以實現(xiàn)人才回歸、資金回流、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)。立足本地，建立引回人才培訓制度，暢通人才晉升通道，建立本土人才庫，實時動態(tài)跟蹤管理。積極組織榮縣 “ 鹽、茶、陶 ” 等產(chǎn)業(yè)主體參加成都蓉漂人才交流會和重慶英才大會，促進榮縣特色行業(yè)人才項目交流合作。持續(xù)實施 “ 創(chuàng)業(yè)榮州 ” 英才計劃，大力開展 “ 人才使者 ” 行動，積極參與 “ 鹽都人才月 ”“ 鹽都百千萬英才計劃 ” ，精準對接榮縣重點產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、項目人才迫切需求，著眼開放合作，加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提檔升級。注重經(jīng)濟管理專業(yè)社會事業(yè)急需緊缺人才的選培和引進，建立柔性引才機制，推進雙向兼職、聯(lián)合聘用、交叉任職、技術(shù)入股等模式，不斷擴大人才朋友圈，補齊特殊性人才缺乏的短板。
第三節(jié) 促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
積極開展與中東部地區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等創(chuàng)新合作，大力發(fā)展 “ 飛地經(jīng)濟 ” ，促進先進技術(shù)成果異地轉(zhuǎn)化。健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化扶持政策，保證各方利益風險共擔、知識產(chǎn)權(quán)共享，突破體制機制障礙，激發(fā)創(chuàng)新活力。由本土骨干企業(yè)牽頭，與清華大學、浙江大學創(chuàng)新中心、四川大學等科研院所、高等院校聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同推進技術(shù)攻關(guān)，形成 “ 研發(fā)－中試－成果轉(zhuǎn)化－產(chǎn)業(yè)化 ” 創(chuàng)新鏈，促進科技創(chuàng)新成果在榮轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。強化政府財政投入的引導和保障機制，積極探索科技與金融結(jié)合的新路子，建立健全以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化科技創(chuàng)新投入體系。
第二十章 全面發(fā)展社會事業(yè)
以滿足人民群眾多元需求為導向，把補短板、提質(zhì)量、促均衡結(jié)合起來，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，增強公共服務(wù)供給的針對性和有效性，健全社會保障體系，全面提升社會治理能力，大幅提升人民的獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 提升公共服務(wù)供給質(zhì)量
全面支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)信息服務(wù)平臺，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，探索建設(shè)榮縣人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持并規(guī)范經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、去產(chǎn)能企業(yè)職工、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，健全就業(yè)援助制度，完善落實就業(yè)援助政策。實施高技能人才振興計劃和專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，創(chuàng)新職業(yè)培訓模式，大力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，完善勞動者終身職業(yè)培訓體系。建立健全全民創(chuàng)業(yè)機制，大力支持高校畢業(yè)、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和榮縣籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，落實創(chuàng)業(yè)補貼、小額貸款、財政貼息等鼓勵創(chuàng)業(yè)政策，擴大并用好創(chuàng)業(yè)扶持資金。鼓勵發(fā)展農(nóng)村留守婦女居家靈活就業(yè)。健全勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
高質(zhì)量發(fā)展教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，打造高質(zhì)量教育水平。優(yōu)化校點布局，構(gòu)建與學齡人口變化相適應(yīng)的教育格局。推動學前教育普及普惠，制度化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、綜合發(fā)展。普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，高水平普及高中階段教育。加強職業(yè)技術(shù)教育的適應(yīng)性，深化產(chǎn)教融合、校企合作，遷建縣職教中心。特殊教育、成人教育更具特色，建設(shè)學習型社會。大力開展土陶、茶藝、制鹽等特色職業(yè)教育和成人教育。深化教育改革，推動新時代教育評價改革。重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，促進青少年全面發(fā)展。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。加強高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)，推動城鄉(xiāng)交流。完善榮縣黨校分類建設(shè)，提高黨校辦學質(zhì)量和效果，實現(xiàn)高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量運行，有效滿足大規(guī)模干部培訓的需求。
完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。全面落實《 “ 健康榮縣 2030” 規(guī)劃綱要》，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建設(shè)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、聯(lián)防聯(lián)控機制。進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)體系，完善分級診療制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治的合理就醫(yī)秩序。加強與成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，大力推進緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體、專科聯(lián)盟建設(shè)，推動市縣聯(lián)動、縣鄉(xiāng)村一體化發(fā)展，建立兒童醫(yī)學、婦幼保健等專業(yè)類別的縣域醫(yī)療中心，積極爭取獨立建設(shè)縣傳染疾病醫(yī)院，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈具有重要地位的區(qū)縣級精神?？漆t(yī)院。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，健全全民簽約服務(wù)體系。加快健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深化異地就醫(yī)協(xié)查合作，深入推進跨省異地門診醫(yī)療直接結(jié)算，努力讓群眾看病更加便捷高效。推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 發(fā)展，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源普惠于民。加強職業(yè)病防治。積極發(fā)展中醫(yī)藥特色服務(wù)。鼓勵社會力量辦醫(yī)，進一步規(guī)范壯大民營醫(yī)療機構(gòu)。
大力發(fā)展體育事業(yè)。全面落實全民健身國家戰(zhàn)略，完善覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全面的體育公共服務(wù)體系，打造以縣體育場、體育館為核心，街道、社區(qū)、村公共活動中心為基礎(chǔ)的全縣群眾活動網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū) 15 分鐘健身圈，促進公共體育設(shè)施免費或低收費向社會開放，逐步實現(xiàn)各級各類體育場館面向社會免費開放。積極利用社會資金，結(jié)合城市公園、風景名勝區(qū)、旅游景區(qū)和新農(nóng)村的規(guī)劃與建設(shè)，加強健身站點、體育公園等場地設(shè)施建設(shè)，加快縣體育場、體育館升級改造，推進榮縣大佛至雙溪水庫健身長廊延長建設(shè)。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣特色健身項目，促進體育和文化、康復、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)再上新臺階。精心籌劃群眾體育賽事。推進學校在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施，并在保證校園安全的前提下，向社區(qū)公眾開放體育設(shè)施。
大力發(fā)展文化事業(yè)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強思想道德建設(shè)，普及科學知識，倡導全民閱讀，全面提高公民文化素質(zhì)和社會文明程度。持續(xù)鞏固 “ 四川省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣 ” 建設(shè)成果，推進文化惠民工程，規(guī)劃建設(shè)影劇院、青少年活動中心、文體廣場、文化院壩、農(nóng)家書屋和城鄉(xiāng)閱報欄等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善縣－鄉(xiāng)－村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化體系。推動城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化發(fā)展，完善公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，推進城鄉(xiāng) “ 結(jié)對子、種文化 ” ，促進城鄉(xiāng)基層公共文化共建共享。加大對以自貢世界地質(zhì)公園、榮縣大佛寺、吳玉章故居等為主的自然文化遺產(chǎn)保護利用，深度挖掘玉章紅色文化、鹽文化、詩書文化、禪修文化、美食文化等榮縣地域文化內(nèi)涵，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、川南文旅發(fā)展布局和內(nèi)自同城化發(fā)展，定期舉辦榮縣大佛文化旅游節(jié)、榮縣大佛半程馬拉松、 “ 田園榮州 ? 美麗鄉(xiāng)約 ” 鄉(xiāng)村休閑旅游系列活動等重大文化旅游節(jié)慶活動，促進文化旅游融合發(fā)展，打造文旅 IP 。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，大力開展流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù)，打通公共文化服務(wù) “ 最后一公里 ” ，鞏固提升廣播電視綜合覆蓋率。
第二節(jié) 建立健全社會保障體系
建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。實施全民參保計劃，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保，逐步健全完善社會保障基層平臺服務(wù)體系，加快落實社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步提高保障水平。全面建成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度和大病保險制度，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險。完善失業(yè)、工傷保險制度，全面落實穩(wěn)崗返還、技能提升補貼政策，維護失業(yè)人員和工傷人員的基本權(quán)益，進一步構(gòu)建完善轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工等群體數(shù)據(jù)共享機制。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，落實好 “ 安居 ” 工程，繼續(xù)加快農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)。積極應(yīng)對人口老齡化，提高人口出生率，打造高質(zhì)量為老產(chǎn)品和服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)保障水平，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，全面建立居家養(yǎng)老社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度。統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、最低生活保障等制度，健全退役軍人工作體系和保障制度，鞏固省 “ 雙擁模范縣 ” 成果，爭創(chuàng)全國 “ 雙擁模范縣 ” 。
第三節(jié) 全面提升社會治理能力
充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，切實發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把群眾緊緊凝聚在黨的周圍。加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。深入推進 “ 法治榮縣 ” 建設(shè)，加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，依法制定和公開政府及部門的權(quán)力清單、責任清單。深入實施 “ 八五 ” 普法，持續(xù)推進法律服務(wù)、法治建設(shè)，積極推動法治文化陣地、新型社區(qū)法治文化小廣場和青少年法治教育基地建設(shè)。依托電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、宣傳欄、電子大屏幕、公眾微信號等載體，廣泛開展法律法規(guī)宣傳，加快構(gòu)建 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 普法新格局。深入推進 “ 平安榮縣 ” 建設(shè)，加快社會治安防控體系科技化、智能化、信息化建設(shè)，加快縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建設(shè)，加強重點地區(qū)、重點場所的社會治安綜合治理，依法預防和打擊黃賭毒黑拐騙盜等違法犯罪活動，保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。加強消防、公安等綜合防治隊伍建設(shè)，大力提升應(yīng)急救援能力。加強國防動員建設(shè)，進一步完善國防動員體系。發(fā)揚 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，構(gòu)建富有活力的城鄉(xiāng)基層發(fā)展治理體系。完善基層網(wǎng)格化管理，健全村居自治機制，構(gòu)建黨建引領(lǐng)全民參與，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。
第六篇 凝心聚力，確保規(guī)劃任務(wù)落地落實
本規(guī)劃是 “ 十四五 ” 時期榮縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件，為夯實高質(zhì)量發(fā)展的底座和根基，實現(xiàn)規(guī)劃目標任務(wù)，須全面履行政府職責，完善規(guī)劃實施機制，切實保障規(guī)劃有效實施。
第二十一章 切實履行政府職責
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，最大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，確保規(guī)劃順利推進實施。
第一節(jié) 強化政府職責
不斷完善宏觀調(diào)控體系，加強政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責，主動調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)新趨勢、新變化，推進以國內(nèi)大循環(huán)為主的雙循環(huán)新發(fā)展格局。進一步簡政放權(quán)，深化要素市場化改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府由市場參與者向秩序監(jiān)督者、制度供給者轉(zhuǎn)變，由分割治理向協(xié)調(diào)聯(lián)動轉(zhuǎn)變，引導地方政府在交通能源、生態(tài)環(huán)境、民生保障等領(lǐng)域開展跨區(qū)域合作，促進商品和要素的自由流動，深度釋放市場化改革的紅利。
第二節(jié) 推進重點項目實施
積極對接國、省、市規(guī)劃和重點投向，針對投資重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以規(guī)劃確定項目，以項目落實規(guī)劃，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域謀劃儲備和實施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項目。每年篩選確定一批支撐作用強、引領(lǐng)示范作用明顯的重大項目，形成 “ 投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、儲備一批 ” 的滾動發(fā)展態(tài)勢。完善部門互動、上下聯(lián)動的重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)體系，強化全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，推動項目順利實施。
第二十二章 完善規(guī)劃實施機制
完善規(guī)劃體系，加強規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，強化規(guī)劃實施情況的監(jiān)督和規(guī)劃目標的考核評估，確保規(guī)劃目標和任務(wù)順利完成。
第一節(jié) 健全規(guī)劃體系
建立以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強化總體規(guī)劃對各類規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，完善各級各類規(guī)劃。專項規(guī)劃要細化落實總體規(guī)劃重點任務(wù)，明確時間表和路線圖，提高針對性和可操作性。區(qū)域規(guī)劃要全面貫徹實施重大區(qū)域戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題，突出區(qū)域特色，指導區(qū)域協(xié)作協(xié)同發(fā)展。空間規(guī)劃要明確空間開發(fā)強度管控和主要控制線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，為總體規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實施提供空間保障。
第二節(jié) 加強規(guī)劃分工銜接
按照下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，加強與國、省、市各類規(guī)劃之間的銜接。加強總體規(guī)劃和各級各類規(guī)劃在發(fā)展目標特別是約束性指標、總體布局、重大政策、重大工程、風險防控等方面的銜接，推動專項規(guī)劃從 “ 條 ” 上進行深化、區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃從 “ 塊 ” 上予以細化、空間規(guī)劃從 “ 地 ” 上加以落實，做到各類規(guī)劃各居其位、相互補位、有機銜接、形成合力。
第三節(jié) 完善規(guī)劃監(jiān)督考核
本規(guī)劃經(jīng)縣人民代表大會審議批準，具有法律效力，要切實維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性，有關(guān)政策制定、項目布局必須以規(guī)劃為依據(jù)?？h人民政府組織實施規(guī)劃，主動接受縣人大及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)和社會各界的民主監(jiān)督。對實施中出現(xiàn)的問題，縣級有關(guān)部門要負責及時處理和反應(yīng)。進一步健全 “ 年度監(jiān)測分析－中期評估－總結(jié)評估 ” 的規(guī)劃評估體系，建立健全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的考核評估機制。推動開展獨立的第三方評估，探索面向社會公眾的互聯(lián)網(wǎng)評估方式，提高評估的客觀性和認可度。圍繞規(guī)劃提出的主要指標、重大項目、重大改革和政策等，明確規(guī)劃實施責任。對于預期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)；對于約束性指標和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，要納入部門、地方績效評價考核體系，明確工作責任和進度。
第四節(jié) 營造良好氛圍
加強宣傳報道，深入宣傳 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要的思路、目標及重點任務(wù)，加大對榮縣在資源稟賦、特色產(chǎn)品、發(fā)展成果等方面的報道力度，著力宣傳榮縣、營銷榮縣。通過各種渠道，引導社會力量、借用民間智慧參與到田園榮州的發(fā)展建設(shè)中來，激發(fā)市民參與建設(shè)城市的積極性、自覺性和創(chuàng)造性，營造全社會共同參與和支持規(guī)劃實施的社會氛圍。
