（四川?。┳载暿醒貫﹨^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
自貢市沿灘區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年3 月
序言
“十四五”時(shí)期（ 2021 — 2025 年），是我區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?？茖W(xué)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，對(duì)于我區(qū)更好立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化沿灘具有十分重要的意義。根據(jù)中共中央十九屆五中全會(huì)精神、中共四川省委十一屆八次全會(huì)精神、中共自貢市委十二屆十一次全會(huì)精神和區(qū)委十二屆十三次全會(huì)《中共自貢市沿灘區(qū)委關(guān)于制定沿灘區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》精神，編制《自貢市沿灘區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。本《綱要》是“十四五”時(shí)期我區(qū)戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要依據(jù)，也是編制“十四五”時(shí)期各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃及制定相關(guān)政策的重要依據(jù)，是全區(qū)人民的共同愿望和為之奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇開(kāi)啟沿灘全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)新使命新要求，必須正確認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我區(qū)發(fā)展條件的深刻變化，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺(tái)階，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化沿灘。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市各項(xiàng)決策部署，積極應(yīng)對(duì)外部發(fā)展環(huán)境劇變、新冠肺炎疫情沖擊等重大挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移實(shí)施“開(kāi)放興區(qū)”“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)“一園三片區(qū)” [1] 突破發(fā)展，“十三五”各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為“十四五”時(shí)期發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié)“十三五”時(shí)期發(fā)展成就
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值突破200 億目標(biāo)，年均增速9.1%，經(jīng)濟(jì)總量躍升至全市第4 位；財(cái)政一般預(yù)算收入突破4 億大關(guān)，是“十二五”期末的2.4 倍，年均增長(zhǎng)19.4%，提前三年完成“十三五”目標(biāo)；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)580.7 億元，較“十二五”期增長(zhǎng)86%；重大項(xiàng)目五年累計(jì)實(shí)施417 個(gè)，完成投資387 億元。獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣。
產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。沿灘工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承載能力達(dá)8.5 平方公里，園區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值突破200 億大關(guān)，川南新材料產(chǎn)業(yè)基地、自貢食品工業(yè)園、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)園、自貢市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)多年位居全省前列。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，一批農(nóng)業(yè)示范園區(qū)相繼建成，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)25.1億元，年均增長(zhǎng)4.1%。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，“信步沿灘·美過(guò)周末”旅游活動(dòng)影響力進(jìn)一步提升，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)74.45 億元，年均增長(zhǎng)7.6%。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn) [2] 取得重大成果。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，22796 名建檔立卡貧困人口和21 個(gè)貧困村全部脫貧摘帽，歷史性解決絕對(duì)貧困問(wèn)題。污染防治“八大戰(zhàn)役” [3] 取得實(shí)效，主要污染物達(dá)標(biāo)排放，優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加，碾子灘集中式飲用水源地水質(zhì)常年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，釜溪河沿灘段水質(zhì)提升為Ⅳ類(lèi)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，政府債務(wù)控制在合理區(qū)間，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大群體性事件。
城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。沿灘城區(qū)與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城一體融合發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“三橋兩路” [4] 、城區(qū)污水處理廠(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，建成區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）面積達(dá)11 平方公里，集聚人口2.5 萬(wàn)人。沿灘新城區(qū)現(xiàn)代都市生活要素加快完善，城市活力不斷迸發(fā)，成為自貢城市建設(shè)新名片，建成區(qū)面積達(dá)4.5 平方公里，聚集人口近7 萬(wàn)人。仙市、鄧關(guān)片區(qū)啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)。棚改三年攻堅(jiān)取得實(shí)效，農(nóng)村危房改造全面完成，住房安全得到保障。相繼建成一批省級(jí)特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)25.6 平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48%。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。交通路網(wǎng)提檔升級(jí)，川南城際鐵路自瀘線(xiàn)進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，成自宜高鐵建設(shè)全線(xiàn)鋪開(kāi)；國(guó)省干線(xiàn)公路改造25公里，縣鄉(xiāng)道改造128 公里，村組道路和產(chǎn)業(yè)道路新改建380 公里，橋梁建設(shè)12 座。農(nóng)田水利設(shè)施加快改善，有效灌面達(dá)到15.5 萬(wàn)畝；城鄉(xiāng)自來(lái)水管網(wǎng)加快建設(shè)，農(nóng)村自來(lái)水覆蓋率達(dá)85.3%；園區(qū)工業(yè)電網(wǎng)擴(kuò)能升級(jí)，農(nóng)村電網(wǎng)新改建430 公里；天然氣管網(wǎng)新改建174.5 公里；信息化建設(shè)全面加快，行政村寬帶通信覆蓋率達(dá)100%。
改革開(kāi)放全面深化。全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，新一輪機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革全面完成，“放管服”、投融資體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有力推進(jìn)，教育、醫(yī)療、社保等改革有序推進(jìn)，獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)）工程試點(diǎn)區(qū)、全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣、全省重大農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)示范區(qū)縣。開(kāi)放合作成效明顯，川南新材料產(chǎn)業(yè)基地、文旅·時(shí)代昇平綜合體等重大項(xiàng)目落地建設(shè)，引進(jìn)市外資金累計(jì)到位769 億元，是“十二五”時(shí)期的2倍；累計(jì)對(duì)上爭(zhēng)取資金125.7 億元，是“十二五”時(shí)期的3.5 倍；與電子科技大學(xué)、四川輕化工大學(xué)和長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)等單位建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；“智匯沿灘”人才工程初見(jiàn)成效，累計(jì)引進(jìn)各類(lèi)高層次人才50 余人。
民生福祉明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到36940 元，農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到18576 元；就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)五年累計(jì)1.98 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)低保、特困、孤兒等困難群體和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的基本生活得到有效保障，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)符合條件的法定人群全覆蓋。教育事業(yè)加快發(fā)展，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療保障制度不斷完善，醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升。文化服務(wù)供給更加充分，建成基層綜合性文化服務(wù)中心13 個(gè)。體育、殘疾人、婦女兒童、慈善、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、僑務(wù)、宗教等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。依法治區(qū)全面推進(jìn)，依法行政全面加強(qiáng)，“法律七進(jìn)”深入開(kāi)展，一批法治文化陣地陸續(xù)建成，獲評(píng)“七五普法”中期先進(jìn)區(qū)。城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理不斷創(chuàng)新，基層自治水平不斷提高，“道德銀行”工作法入選全國(guó)“創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例”。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，“掃黃打非”取得階段性成效。創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)取得圓滿(mǎn)成功，社會(huì)文明程度明顯提高。信訪(fǎng)、公共安全管理、應(yīng)急救援體系建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)治安綜合治理不斷深化，群眾安全感滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)居全省前列，獲評(píng)2019 年度全省平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。
第二節(jié)新征程面臨新環(huán)境
“十四五”時(shí)期，受?chē)?guó)際外部環(huán)境不確定性因素增多、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等影響，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)交織并存，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
世界百年未有之大變局正進(jìn)入加速演變期，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢艱難，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇更大逆風(fēng)，新冠肺炎疫情大流行帶來(lái)巨大變量，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，沿灘在新時(shí)代仍面臨新機(jī)遇?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，必將帶來(lái)前所未有的歷史機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐。四川深化拓展“一干多支、五區(qū)協(xié)同” “ 四向拓展、全域開(kāi)放”，著力建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地等戰(zhàn)略部署，正在加快重塑全省經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放格局，必將帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展再上新臺(tái)階。自貢系統(tǒng)實(shí)施城市全面振興“七大行動(dòng)” [5] ，將再造產(chǎn)業(yè)自貢的制造業(yè)重點(diǎn)布局在沿灘，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略動(dòng)能，厚植了發(fā)展基礎(chǔ)。
在歷屆區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取，全區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，發(fā)展空間廣闊，社會(huì)大局穩(wěn)定，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，干事激情昂揚(yáng)向上，建設(shè)成渝地區(qū)南翼跨越開(kāi)放合作示范區(qū)成為全區(qū)上下高度共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。但也要看到，我區(qū)正處于追趕跨越、爬坡上坎的關(guān)鍵階段，綜合實(shí)力不強(qiáng)，縣域競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)達(dá)地區(qū)仍有較大差距；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能級(jí)不高，科技創(chuàng)新能力較弱，園區(qū)投資強(qiáng)度和“畝產(chǎn)效益”較低；城鎮(zhèn)品質(zhì)不高；污染防治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨；民生保障還存在不少短板；黨員干部思想解放不夠。我們必須胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)沿灘處于歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇期的新趨勢(shì)新任務(wù)，在國(guó)家大戰(zhàn)略、全省大格局、全市大振興中找準(zhǔn)定位謀劃發(fā)展，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確把握和正確處理發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，不斷開(kāi)創(chuàng)沿灘高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第二章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，著力在服務(wù)“一干多支”發(fā)展大局中融入成渝擴(kuò)大開(kāi)放，以再造產(chǎn)業(yè)自貢為總牽引，緊扣區(qū)委“1327”總體思路 [6] ，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)成渝地區(qū)南翼跨越開(kāi)放合作示范區(qū)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化沿灘開(kāi)好局、起好步。
第二節(jié)基本原則
推動(dòng)“十四五”時(shí)期沿灘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，重點(diǎn)把握好以下要求。
—— 持續(xù)深入推動(dòng)思想解放。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，糾正一切與新階段、新理念、新格局不相適應(yīng)的思想認(rèn)識(shí)、思維定勢(shì)、路徑依賴(lài)和工作方式，始終保持追趕跨越、突破發(fā)展的銳氣勇氣，推動(dòng)中央精神和省市委決策部署在沿灘創(chuàng)造性落地落實(shí)。
—— 正確把握質(zhì)量和速度的關(guān)系。堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高速度增長(zhǎng)相統(tǒng)一，既不能只求速度而盲目發(fā)展，也不能只求質(zhì)量而放慢發(fā)展，在堅(jiān)決守住穩(wěn)定、安全、生態(tài)、廉政四條底線(xiàn)的前提下放手發(fā)展，在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革中釋放活力，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上比學(xué)趕超，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 主動(dòng)融入發(fā)展新格局。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，著力在深化“一干多支”中融入成渝擴(kuò)大開(kāi)放，協(xié)同建設(shè)川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，充分利用外部條件，更好發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，著力提升沿灘在國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈地位。
—— 弘揚(yáng)勇?tīng)?zhēng)一流的進(jìn)取精神。弘揚(yáng)偉大抗疫精神，秉持沿灘勇?tīng)?zhēng)一流的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，對(duì)應(yīng)目標(biāo)找路徑，對(duì)準(zhǔn)方向再?zèng)_刺，迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)、拼搏實(shí)干、追求卓越，推動(dòng)各項(xiàng)工作抓出亮點(diǎn)、干出特色、打響品牌，在全省、全市爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列。
第三章發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié)戰(zhàn)略定位
—— “再造產(chǎn)業(yè)自貢”重要承載區(qū)。充分發(fā)揮全市工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，聚焦先進(jìn)材料、食品飲料、機(jī)械裝備、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面融入成渝地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造成渝地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
—— 川南渝西融合發(fā)展先行區(qū)。加快推進(jìn)與成渝地區(qū)南翼區(qū)縣各領(lǐng)域深度合作，突出發(fā)揮省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)縣優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局；推動(dòng)北部區(qū)域與自貢主城區(qū)融合發(fā)展，推動(dòng)南部區(qū)域與富順縣城協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建城市融合發(fā)展新格局；推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)相融互促，推動(dòng)沿灘城區(qū)與工業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
—— 自貢對(duì)外開(kāi)放示范區(qū)。主動(dòng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放措施，加強(qiáng)政府、政企、企業(yè)間合作交流，構(gòu)建高水平開(kāi)放體制機(jī)制；加強(qiáng)與RCEP [7] 貿(mào)易伙伴國(guó)之間產(chǎn)業(yè)鏈銜接，積極參與成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工合作，推動(dòng)“沿灘制造”融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)；依托彩燈嘉年華、商務(wù)會(huì)展、電競(jìng)體育等活動(dòng)，創(chuàng)造沿灘文化娛樂(lè)知名品牌，提升區(qū)域影響力。
第二節(jié)主要目標(biāo)
—— 綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。保持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)年均增速高于全市平均水平，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破400 億元，基本實(shí)現(xiàn)翻番。發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，融入成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系更加深入。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，形成城區(qū)和小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用充分發(fā)揮，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提升幅度高于全市平均水平，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著提升。
—— 改革開(kāi)放水平全面提升。融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得標(biāo)志性成果，與川南渝西區(qū)縣合作更加緊密，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、公共服務(wù)對(duì)接共享、生態(tài)環(huán)境共建共治水平進(jìn)一步提升。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的行政壁壘和體制機(jī)制障礙基本消除，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基層社會(huì)治理等領(lǐng)域改革走在全省前列。營(yíng)商環(huán)境達(dá)到一流水平，市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力顯著提升。
—— 社會(huì)文明程度持續(xù)提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。公共文化服務(wù)體系更加健全，群眾精神文化生活更加豐富。
—— 生態(tài)文明建設(shè)全面進(jìn)步。生態(tài)文明理念深入人心，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成。環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理，大氣、水等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。能源資源配置更加合理，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，各項(xiàng)節(jié)能減排約束性指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。森林覆蓋率、城區(qū)綠化率不斷提高。
—— 人民生活水平顯著提高。實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，低收入群體增收成果鞏固拓展。常住人口城鎮(zhèn)化率大幅提升。公共服務(wù)便利共享水平明顯提高，高質(zhì)量教育體系加快構(gòu)建，居民健康水平進(jìn)一步提高，文化體育、社會(huì)保障、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全。
—— 治理效能顯著增強(qiáng)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成。政治生態(tài)更加優(yōu)化。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯?；鶎由鐣?huì)治理精細(xì)化水平明顯提高。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。
專(zhuān)欄1 “十四五”時(shí)期自貢市沿灘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第三節(jié)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，沿灘將建成成渝地區(qū)特色鮮明、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)強(qiáng)區(qū)和在川南渝西具有影響力的高品質(zhì)生活宜居地，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。對(duì)外開(kāi)放水平大幅提升，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)形成新優(yōu)勢(shì)；科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿?，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到全國(guó)中等以上水平；特色園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐效應(yīng)充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，成為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，天藍(lán)、地綠、水清、城美成為現(xiàn)實(shí)；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治沿灘、法治政府、法治社會(huì)基本建成，公共安全水平明顯提高，社會(huì)公平正義得到有效維護(hù)；社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二篇著力打造“深化改革擴(kuò)大開(kāi)放示范城市”窗口
進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，深入實(shí)施開(kāi)放興區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)全域開(kāi)放，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加大資源招引力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開(kāi)放雙向聯(lián)動(dòng)，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，奮力建設(shè)自貢“深化改革擴(kuò)大開(kāi)放示范城市”重要窗口。
第四章深入實(shí)施開(kāi)放興區(qū)戰(zhàn)略
第一節(jié)全面提升對(duì)外開(kāi)放水平
積極搭建開(kāi)放平臺(tái)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步、資源整合等重點(diǎn)，充分利用西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接“蓉歐 + ”“渝新歐”國(guó)際物流中心開(kāi)放平臺(tái)，加強(qiáng)與東部沿海、長(zhǎng)江沿線(xiàn)、成渝雙圈等重點(diǎn)區(qū)域建立政府間交流合作平臺(tái)，精選“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和RCEP 成員國(guó)的重點(diǎn)城市建立跨境政府間合作平臺(tái)，推動(dòng)建立企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和跨行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)政府間管理互鑒、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈接、跨行業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展。積極參加西博會(huì)、西交會(huì)、珠洽會(huì)等商貿(mào)合作交流活動(dòng)，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的交流合作。通過(guò)建立政府、政企、政銀、政學(xué)、企業(yè)間合作平臺(tái)，建立健全技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人才引進(jìn)等長(zhǎng)效機(jī)制，形成全方位對(duì)外開(kāi)放合作新格局，推動(dòng)各類(lèi)資源要素集聚整合，釋放發(fā)展新動(dòng)能。
發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)融入自貢自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，推動(dòng)與重慶自貿(mào)區(qū)、四川自貿(mào)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)、青白江鐵路港片區(qū)和川南臨港片區(qū)聯(lián)動(dòng)合作，大力發(fā)展高端裝備制造、先進(jìn)材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。依托自貢國(guó)家文化出口基地，以燈會(huì)為載體，釋放“環(huán)球燈會(huì)”等系列燈展活動(dòng)品牌效益，積極參與具有國(guó)際影響力的文化交流活動(dòng)和文化高峰論壇，支持文化企業(yè)投資興辦海外文化貿(mào)易基地。推動(dòng)裝備制造、先進(jìn)材料等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”參與國(guó)際合作，引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二節(jié)加大資源招引力度
強(qiáng)化招商引資。圍繞工業(yè)特色化發(fā)展需要，開(kāi)展強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈招商，梳理建立差異化招商目錄，與成渝地區(qū)區(qū)縣協(xié)同組建招商聯(lián)盟，與友鄰區(qū)縣共建承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體；緊盯粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、成渝雙圈的先進(jìn)材料、食品飲料等外溢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“總部在東部和成渝，基地在沿灘”的格局，促進(jìn)特色園區(qū)發(fā)展壯大、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。著力招引農(nóng)業(yè)農(nóng)旅、文旅文創(chuàng)、商貿(mào)服務(wù)龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索國(guó)有企業(yè)資本入股招商模式，突破性引進(jìn)龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加強(qiáng)招商項(xiàng)目落地建設(shè)后續(xù)服務(wù)，做好土地、資金等要素保障，強(qiáng)化“保姆式”服務(wù)，探索定點(diǎn)駐企服務(wù)模式，推動(dòng)招商引資項(xiàng)目落地。
強(qiáng)化引智引技引才。圍繞產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展和社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，創(chuàng)新人才柔性招引模式，加大技術(shù)型、緊缺型人才引進(jìn)力度，持續(xù)實(shí)施高端人才引進(jìn)儲(chǔ)備計(jì)劃，建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目人才需求發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分行業(yè)分領(lǐng)域靶向引才，以靈活方式實(shí)現(xiàn)人才共用。加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，推動(dòng)以才引才引智。構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟，柔性引進(jìn)成渝高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大教育醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)高端人才引進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)，發(fā)揮科技孵化平臺(tái)作用，吸引科技型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施“人才回引工程”，促進(jìn)沿灘籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第五章推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
第一節(jié)加快轉(zhuǎn)變政府職能
加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，全面實(shí)行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。有序推動(dòng)社會(huì)組織承接政府部分職能，積極推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。加快構(gòu)建網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造智慧政務(wù)服務(wù)大廳，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與成渝地區(qū)“一網(wǎng)通辦”。完善行政監(jiān)管制度，加強(qiáng)政府依法治理、依法行政，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。推進(jìn)重大政策科學(xué)決策、審慎決策，實(shí)行事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)。建立健全行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)管理和聘任制改革。支持有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。
第二節(jié)深化要素市場(chǎng)化配置改革
探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在區(qū)域內(nèi)調(diào)劑政策。加快用地供地機(jī)制改革，建立健全工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、彈性出讓、先租后讓、“凈地招商”、使用權(quán)退出等全生命周期管理機(jī)制，增強(qiáng)土地要素管理靈活性，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉(zhuǎn)換，探索混合用地和點(diǎn)狀供給模式。開(kāi)展工業(yè)“畝產(chǎn)效益”分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)，加快存量土地開(kāi)發(fā)利用，盤(pán)活工礦企業(yè)、場(chǎng)鎮(zhèn)閑置的低效用地。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，推動(dòng)人力資源資本化，完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度，提升人力資源服務(wù)水平，暢通勞動(dòng)力要素流動(dòng)渠道。健全要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善要素交易機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，建立要素應(yīng)急配置機(jī)制，提升要素市場(chǎng)化水平。
第三節(jié)深化投融資體制改革
加快推進(jìn)區(qū)屬?lài)?guó)有公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮政府投資平臺(tái)的公益性投資主力軍作用，增強(qiáng)國(guó)有資本投資有效性。完善政府投融資體制，拓展融資渠道，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，提升綜合服務(wù)管理水平。穩(wěn)妥推進(jìn)PPP 模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)及公共服務(wù)等領(lǐng)域。進(jìn)一步厘清政府投資邊界，完善政府投資科學(xué)決策機(jī)制，嚴(yán)控政府債務(wù)。落實(shí)投資項(xiàng)目“三個(gè)清單”管理制度，規(guī)范投資行為。鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展股權(quán)投資和債券融資。
第四節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度 [8] 和第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30 年政策，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，建立健全進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度。鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施農(nóng)村宅基地土地管理改革，探索閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的實(shí)現(xiàn)路徑，探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民以自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)的形式，通過(guò)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、民宿等方式盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅。支持村集體和農(nóng)民以農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)開(kāi)展抵押融資，以承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)開(kāi)展擔(dān)保融資。加大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，支持沿灘鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進(jìn)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。
第六章打造一流營(yíng)商環(huán)境
第一節(jié)深化“放管服”改革
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化，發(fā)布“零跑腿”事項(xiàng)清單，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)行政審批“最多跑一次”。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)證明。健全行政權(quán)力責(zé)任清單制管理，推行“一枚印章管審批”。深化商事制度改革，推行企業(yè)注冊(cè)和證照辦理“不打烊、零見(jiàn)面、不收費(fèi)”。進(jìn)一步推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，破解注銷(xiāo)難。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，實(shí)行并聯(lián)審批，縮短審批時(shí)間。加快完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格落實(shí)行政許可行政處罰“雙公示”，定期評(píng)估、排查、清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘。探索對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，制定實(shí)行“不罰清單”“輕罰清單”。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化辦稅流程，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。著力打造“數(shù)字政府”，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用擴(kuò)展平臺(tái)，推行掌上辦事、掌上辦公。打通部門(mén)“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。
第二節(jié)構(gòu)建法治誠(chéng)信環(huán)境
營(yíng)造穩(wěn)定可期的法治環(huán)境。健全“接訴即辦”“直轉(zhuǎn)快辦”“法律服務(wù)代理”等機(jī)制，依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。妥善處理民營(yíng)企業(yè)的“民刑交叉”案件。建設(shè)公共法律服務(wù)綜合業(yè)務(wù)中心，完善優(yōu)化涉企公共法律服務(wù)。注重提升司法服務(wù)的效率和司法救濟(jì)的及時(shí)性。加強(qiáng)合同執(zhí)行司法保障，保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。建立健全涉企投訴聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)投訴管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、分級(jí)分類(lèi)辦理。
營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、司法公信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格政府失信問(wèn)責(zé)追責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)失信行為的聯(lián)合懲戒力度。推動(dòng)各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。強(qiáng)化守信激勵(lì)正面引導(dǎo)，嚴(yán)格依法執(zhí)行失信懲戒限制，通過(guò)在資源分配、監(jiān)管方式等方面實(shí)施差異化管理，優(yōu)化信用便民服務(wù)，提高違約失信成本，不斷改善市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
第三節(jié)激發(fā)市場(chǎng)主體活力
構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)涉企行為，營(yíng)造“尊重企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人”的濃厚氛圍，全力打造服務(wù)高地、成本洼地、創(chuàng)業(yè)福地，培育發(fā)展更多市場(chǎng)主體。降低民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，搭建政銀企合作平臺(tái)，完善支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展政策。加強(qiáng)企業(yè)跟蹤服務(wù)，建立民營(yíng)企業(yè)紓危解困的長(zhǎng)效機(jī)制，健全清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)沿灘籍成功人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)，支持大學(xué)生和退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建立具有沿灘特色的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和考核體系，不斷提高營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化、法治化、便利化程度。強(qiáng)化企業(yè)在營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)過(guò)程中的主體地位，健全營(yíng)商環(huán)境各類(lèi)市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。
專(zhuān)欄2 “十四五”期營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程
第七章積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
第一節(jié)打造成渝雙城工業(yè)配套區(qū)
主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，依托川南新材料產(chǎn)業(yè)基地、自貢食品工業(yè)園、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展平臺(tái)，尋求與天府新區(qū)、兩江新區(qū)等區(qū)域合作，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)配套。積極開(kāi)展園區(qū)協(xié)作，深化與長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)等優(yōu)質(zhì)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)配套、業(yè)態(tài)培育、技術(shù)創(chuàng)新等方面合作。主動(dòng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)對(duì)接合作，承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的配套生產(chǎn)，積極參與跨區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，推動(dòng)建成成渝雙城工業(yè)配套區(qū)。
第二節(jié)建成承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)
瞄準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目庫(kù)，搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，立足園區(qū)特色發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載能力。探索與川南渝西城市合作共建承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商平臺(tái)，積極參與區(qū)域招商聯(lián)盟，開(kāi)展聯(lián)合錯(cuò)位招商。圍繞先進(jìn)材料、食品飲料、機(jī)械裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)成渝地區(qū)、東部沿海等重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)溢出產(chǎn)業(yè)，有序承接?xùn)|部地區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移，補(bǔ)齊建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。完善產(chǎn)業(yè)承接機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接方式，努力建成承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)。
第三節(jié)推動(dòng)與成渝地區(qū)多領(lǐng)域合作
協(xié)同推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，主動(dòng)融入成都、重慶中心城市主通道建設(shè)，形成高效無(wú)縫連接川南城市群、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、國(guó)家大通道的交通格局。主動(dòng)融入巴蜀文化旅游走廊，推動(dòng)釜溪古鹽道文化旅游走廊建設(shè)，打造鹽運(yùn)文化旅游重要節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)與成渝地區(qū)文化藝術(shù)交流，推進(jìn)文化藝術(shù)互鑒共榮。加強(qiáng)公共服務(wù)對(duì)接，共享醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。推進(jìn)社會(huì)保障服務(wù)與成渝地區(qū)異地通辦。
第四節(jié)推動(dòng)毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展
堅(jiān)持一體化發(fā)展方向，加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)全方位合作，建立健全互利共贏機(jī)制，協(xié)同構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效聯(lián)動(dòng)的一體化發(fā)展新格局。推動(dòng)沿灘新城區(qū)與自貢主城區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)融合發(fā)展；推動(dòng)仙市與東部新城區(qū)融合發(fā)展，與大安東北部新城區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造高品質(zhì)的自貢城市新門(mén)戶(hù)；推動(dòng)鄧關(guān)、王井與富順縣城協(xié)同發(fā)展，打造縣域間共建共享示范樣板。強(qiáng)化沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與自貢國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的合作交流，以研發(fā)平臺(tái)共建共享、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、市場(chǎng)協(xié)同拓展等方式，構(gòu)建“多園合作開(kāi)發(fā)”的發(fā)展模式。與自流井區(qū)、大安區(qū)協(xié)同共建釜溪河文化旅游發(fā)展帶。
第三篇著力建設(shè)“再造產(chǎn)業(yè)自貢”重要承載地
深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)核心區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)“再造產(chǎn)業(yè)自貢”重要承載地。
第八章加快特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)
第一節(jié)優(yōu)化園區(qū)功能布局
緊密對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，按照“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態(tài)環(huán)?！痹瓌t，優(yōu)化園區(qū)功能布局，加快構(gòu)建川南新材料產(chǎn)業(yè)基地、自貢食品工業(yè)園、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)園、自貢市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等“一區(qū)多園”發(fā)展格局。園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到22 平方公里。
第二節(jié)提升園區(qū)承載能力
加強(qiáng)園區(qū)道路、給排水、供電、供氣、通訊網(wǎng)絡(luò)、污水處理、垃圾處理及專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)、應(yīng)急救援等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，研究規(guī)劃建設(shè)園區(qū)鐵路貨運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，統(tǒng)籌園區(qū)與沿灘城區(qū)公共性、服務(wù)性設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。到2025 年，園區(qū)承載能力達(dá)到15 平方公里，建成投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60 個(gè)以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破500 億元。
第三節(jié)提升管理服務(wù)水平
加快智慧園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)管理和服務(wù)智能化。強(qiáng)化涉企服務(wù)能力建設(shè)，不斷完善咨詢(xún)、評(píng)估、融資、擔(dān)保、審計(jì)、結(jié)算、后勤保障等社會(huì)化服務(wù)體系，加快園區(qū)工業(yè)物流、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、服務(wù)外包等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)綜合服務(wù)企業(yè)的能力。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)土地集約利用。借勢(shì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
專(zhuān)欄3 “十四五”期園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工程
第九章發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
第一節(jié)推進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展
主動(dòng)承接成渝地區(qū)、東部地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)中昊晨光高性能有機(jī)氟材料等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)高性能有機(jī)氟材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推動(dòng)氯堿化工和氟化工上下游產(chǎn)業(yè)鏈一體化協(xié)同發(fā)展，培育以氯元素與氫元素等綜合利用為兩翼的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，形成完整的“鹽-基礎(chǔ)化工-精細(xì)化工-化工新材料”產(chǎn)業(yè)鏈。加快聚酰亞胺、新型碳材料、航空用高性能聚合物、太陽(yáng)能玻璃、裝配式建筑等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量推動(dòng)川南新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造具備國(guó)際影響力的氟硅產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)形成千億級(jí)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。
第二節(jié)推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
以自貢發(fā)展千億級(jí)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群為契機(jī)，大力發(fā)展智能制造，推動(dòng)現(xiàn)有裝備制造企業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦智能裝備、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的機(jī)械裝備制造龍頭企業(yè)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保鍋爐、能源裝備、電力設(shè)備、汽摩配件等裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，形成二百億級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié)推動(dòng)食品飲料產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展
以特色食品加工為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展肉副食品、調(diào)味品、糧油和果蔬加工及飲料制造等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快鹽幫特色食品集群發(fā)展，推動(dòng)太源井醋業(yè)、百味齋食品等優(yōu)質(zhì)食品企業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)千般就、小憨兔等食品項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加強(qiáng)與四川大學(xué)、四川輕化工大學(xué)等院所合作，提高食品加工技術(shù)含量和產(chǎn)品品質(zhì)。加快食品工業(yè)園冷鏈物流基地建設(shè)，夯實(shí)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。打造全省重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，著力建設(shè)成為西南知名的綠色食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，帶動(dòng)形成百億級(jí)食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。
第四節(jié)推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
加快發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)自貢市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電擴(kuò)能提質(zhì)，加快頁(yè)巖氣礦含油巖屑資源化利用、工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物處置及資源化利用等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)生活垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾、大件垃圾、市政污泥、工業(yè)廢物等廢棄物的末端處置及循環(huán)利用，全面實(shí)現(xiàn)各類(lèi)廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化。推進(jìn)資源綜合利用關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，建成西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)樣板，形成百億級(jí)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。
專(zhuān)欄4 “十四五”期工業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程
第十章推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
第一節(jié)主動(dòng)融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)
主動(dòng)融入成渝地區(qū)科技創(chuàng)新體系，廣泛開(kāi)展與成渝地區(qū)市縣（區(qū)）間的創(chuàng)新協(xié)作，建立健全協(xié)作平臺(tái)和機(jī)制。積極尋求與西部科學(xué)城、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城合作，加強(qiáng)與電子科技大學(xué)、四川輕化工大學(xué)、碳研院等高校和科研院所合作，全力爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室布局沿灘，推動(dòng)先進(jìn)材料、食品飲料、機(jī)械裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。積極引進(jìn)成渝知名高校和企業(yè)在沿灘建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，支持本地高新技術(shù)企業(yè)與成渝地區(qū)科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研究中心和實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)中天勝等高新技術(shù)企業(yè)積極參與全省重大科技專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)。依托重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，吸引成渝地區(qū)科技成果落地轉(zhuǎn)化。
第二節(jié)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研金服用深度融合的創(chuàng)新體系，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。強(qiáng)化政府科技服務(wù)，健全完善財(cái)政資金支持引導(dǎo)科技創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，持續(xù)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。探索建立多層次創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)體系，引進(jìn)培育風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供增信支持，減少企業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)示范建設(shè)。支持先進(jìn)材料、機(jī)械裝備等領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。到2025 年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.6％。
第三節(jié)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新
強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、投入、研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作共建技術(shù)創(chuàng)新中心、先進(jìn)材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻堅(jiān)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，開(kāi)展科研攻關(guān)和技術(shù)改造，推動(dòng)機(jī)械裝備、建材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)中小微企業(yè)瞄準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)，向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，培育一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小微企業(yè)生力軍。
第十一章提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
第一節(jié)扶持企業(yè)發(fā)展壯大
建立健全企業(yè)培育服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)資源和技術(shù)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。支持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、資本運(yùn)作等方式，發(fā)展壯大主業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)。推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育，扶壯培優(yōu)一批專(zhuān)業(yè)水平突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。到2025 年，力爭(zhēng)培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元企業(yè)10 戶(hù)以上、10 億元企業(yè)2 戶(hù)以上。
第二節(jié)推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)
引導(dǎo)企業(yè)健全質(zhì)量責(zé)任體系，完善產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，探索構(gòu)建以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)的全過(guò)程質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量管理能力。推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，提高企業(yè)質(zhì)量效益和用戶(hù)滿(mǎn)意度。支持在先進(jìn)材料、機(jī)械裝備等領(lǐng)域開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、計(jì)量測(cè)試、可靠性驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)水平。開(kāi)展品牌提升行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)高端化智能化發(fā)展，鼓勵(lì)品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)做精做優(yōu)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建，支持創(chuàng)建擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)產(chǎn)品品牌，塑造“沿灘制造”品牌形象，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
專(zhuān)欄5 “十四五”期企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程
第四篇實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)工程
堅(jiān)持市場(chǎng)化、開(kāi)放化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展方向，充分發(fā)揮交通區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，圍繞消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展成勢(shì)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)、旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。
第十二章推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展成勢(shì)
第一節(jié)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展，積極招引第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，支持現(xiàn)有工程質(zhì)量檢測(cè)企業(yè)提升檢測(cè)資質(zhì)和檢測(cè)能力。搭建企業(yè)與高等院校、科研院所合作平臺(tái)，提供專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)和咨詢(xún)服務(wù)。鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和人才入駐園區(qū)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。支持企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展延伸，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整合能力。
第二節(jié)積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)
盤(pán)活沿灘新城區(qū)蜀南國(guó)際會(huì)展中心，規(guī)劃建設(shè)仙市高鐵新城區(qū)會(huì)展中心，積極承辦區(qū)域性大中型會(huì)議、會(huì)展活動(dòng)。開(kāi)展以鹽幫美食、彩燈及民俗文創(chuàng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的展示、展銷(xiāo)和文化交流活動(dòng)。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、品牌經(jīng)銷(xiāo)商和會(huì)展商的戰(zhàn)略合作，積極舉辦工業(yè)產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、博覽會(huì)和展銷(xiāo)會(huì)。
第三節(jié)培育發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)
瞄準(zhǔn)消費(fèi)新需求，創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與一流文化運(yùn)營(yíng)商合作，探索開(kāi)展燈光秀、音樂(lè)節(jié)、電子競(jìng)技等活動(dòng)，開(kāi)發(fā)體驗(yàn)式消費(fèi)服務(wù)，豐富活動(dòng)消費(fèi)產(chǎn)品供給。大力培育發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)夜購(gòu)、夜食、夜游、夜娛等夜間消費(fèi)常態(tài)化。依托沱江沙溪段、釜溪河沿灘段自然生態(tài)資源和仙市古鎮(zhèn)、觀音湖、臥龍湖旅游景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)健康養(yǎng)老聚集區(qū)，推動(dòng)康養(yǎng)業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老、托育機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、育幼和社區(qū)服務(wù)等業(yè)態(tài)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)新業(yè)態(tài)，支持直播電商等業(yè)態(tài)發(fā)展，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝品和鹽幫美食等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。
第四節(jié)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
建成鹽幫菜博物館和體驗(yàn)館，傳承和弘揚(yáng)鹽幫美食文化，培育壯大鹽幫美食特色優(yōu)勢(shì)品牌，聯(lián)動(dòng)打造美食廣場(chǎng)、美食街（區(qū)），積極發(fā)展鹽幫冷食系列產(chǎn)品，壯大鹽幫美食文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)彩燈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)彩燈文創(chuàng)企業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建集研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制作、銷(xiāo)售會(huì)展為一體的彩燈文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造自貢國(guó)家文化出口基地重要支撐。推動(dòng)彩燈文創(chuàng)企業(yè)與四川輕化工大學(xué)、四川美術(shù)學(xué)院等院校合作，融入多元文化和新技術(shù)元素，豐富彩燈文化內(nèi)涵和產(chǎn)品品類(lèi)，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持燈展企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手出國(guó)辦展，提高自貢彩燈國(guó)際影響力。創(chuàng)新利用區(qū)域文化資源，推進(jìn)太源井曬醋、徐氏雕刻等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展。
第五節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)
規(guī)劃建設(shè)沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)物流基地，大力引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代工貿(mào)物流和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，積極發(fā)展嵌入式物流、電子商務(wù)倉(cāng)配物流與第四方綜合物流，為園區(qū)提供便捷高效的物流支撐。依托高鐵站點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)高鐵快運(yùn)物流基地，培育發(fā)展高鐵快運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)。
專(zhuān)欄6 “十四五”期新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程
第十三章推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)
第一節(jié)推動(dòng)城區(qū)商貿(mào)繁榮發(fā)展
推動(dòng)沿灘城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快建設(shè)文旅·時(shí)代昇平商業(yè)街區(qū)，在半島片區(qū)、洪溝片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)大型超市、商業(yè)綜合體、大型賣(mài)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、特色商業(yè)步行街，打造沿灘城區(qū)商貿(mào)主中心。推動(dòng)沿灘新城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展成勢(shì)。盤(pán)活沿灘新城區(qū)金帝廣場(chǎng)、創(chuàng)興城等現(xiàn)有商業(yè)地產(chǎn)資源，培育發(fā)展大型超市、特色美食街、特色賣(mài)場(chǎng)，加快推進(jìn)王家大院等商業(yè)綜合體建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)星級(jí)酒店、特色商業(yè)綜合體、總部大樓等商業(yè)地產(chǎn)，打造沿灘新城區(qū)高品質(zhì)核心商圈?？茖W(xué)規(guī)劃布局高鐵新城區(qū)核心商貿(mào)區(qū)，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎。
第二節(jié)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)提質(zhì)發(fā)展
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)供銷(xiāo)社網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展特色街區(qū)和便民超市，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)水平。積極培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)，完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管，提升監(jiān)管服務(wù)水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)健康發(fā)展。
專(zhuān)欄7 “十四五”期商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程
第十四章推動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
第一節(jié)打造巴蜀釜溪古鹽道文化旅游走廊
深度挖掘釜溪河沿岸的鹽運(yùn)、鹽商、鹽場(chǎng)、鹽幫美食等歷史文化底蘊(yùn)，依托古鎮(zhèn)、古街、古渡、古船閘、古鹽場(chǎng)、鹽商府邸等遺址遺跡，融入自貢燈文化、龍文化和美食文化元素，整體規(guī)劃建設(shè)以仙市古鎮(zhèn)為重點(diǎn)的巴蜀釜溪古鹽道文化旅游走廊，爭(zhēng)創(chuàng)AAAAA 級(jí)景區(qū)。整體提升打造兩岸自然景觀，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)王家大院、仙市古鎮(zhèn)、詹井老街、太源古鹽場(chǎng)和鄧關(guān)鹽運(yùn)古關(guān)卡等景區(qū)景點(diǎn)，推出“鹽商美食體驗(yàn)、古鎮(zhèn)巡游、釜溪夜游、百勝慢生活、昇平夜市、古法制鹽、王井美食、太源醋藝”等一批集專(zhuān)業(yè)性、科普性、參與性、娛樂(lè)性于一體的文化旅游體驗(yàn)活動(dòng)，打造特色鮮明的鹽文化旅游精品線(xiàn)，建設(shè)成為川內(nèi)重要的旅游目的地。
第二節(jié)打造鄉(xiāng)村旅游精品
依托沿灘鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)一批達(dá)到旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的景區(qū)景點(diǎn)，重點(diǎn)提升永安觀音湖、永安草雕園、九洪火箭湖、聯(lián)絡(luò)玉寺山、沿灘詹井田園綜合體、富全二郎溪等旅游景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)。整合永安片區(qū)彩燈、鹽運(yùn)、鹽商等文化旅游資源，研究規(guī)劃創(chuàng)建觀音湖AAAA 級(jí)旅游景區(qū)。推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)耕體驗(yàn)園、農(nóng)業(yè)博物館、民俗博物館、田園綜合體，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)彩燈、鹽運(yùn)、農(nóng)耕、民俗、美食等文化體驗(yàn)和休閑度假、康養(yǎng)旅居等鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目，舉辦各具特色的農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)等農(nóng)文旅活動(dòng)，打造田園游賞、農(nóng)耕體驗(yàn)、度假休閑等主題鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路，提升“信步沿灘·美過(guò)周末”鄉(xiāng)村旅游品牌影響力。
第三節(jié)推進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展
加強(qiáng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域旅游合作，依托仙市“中國(guó)鹽運(yùn)第一鎮(zhèn)”文化品牌，通過(guò)“鹽運(yùn)古鎮(zhèn)聯(lián)盟”，主動(dòng)融入巴蜀文化旅游走廊、川南旅游環(huán)線(xiàn)，構(gòu)建沿灘文化旅游新格局。積極融入自貢旅游目的地建設(shè)，充分利用恐龍、彩燈、井鹽等文化旅游資源，主動(dòng)與中心城區(qū)旅游景區(qū)景點(diǎn)合作，推動(dòng)共建“恐龍博物館－江姐故里－彩燈大世界－仙市古鎮(zhèn)”、“自井老街－釜溪復(fù)合綠道（花海）－仙市古鎮(zhèn)－沿灘－鄧關(guān)”和“鹽業(yè)歷史博物館－燊海井－鹽幫菜博物館－鹽鹵浴”等特色旅游線(xiàn)路。推進(jìn)區(qū)域旅游合作機(jī)制和合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)旅游景區(qū)、旅行社、酒店等旅游相關(guān)企業(yè)跨區(qū)域合作，共同開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品聯(lián)合銷(xiāo)售，提升沿灘旅游影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，積極創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
第四節(jié)提升旅游配套服務(wù)水平
完善旅游路網(wǎng)、酒店、民宿、停車(chē)場(chǎng)、公廁、信息網(wǎng)絡(luò)等旅游配套設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)“鄉(xiāng)村導(dǎo)游”隊(duì)伍，全面提升食、住、行、游、購(gòu)、娛旅游全要素服務(wù)質(zhì)量和水平。加大旅游文創(chuàng)開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)土特產(chǎn)和特色工藝紀(jì)念品銷(xiāo)售。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，凈化區(qū)域旅游環(huán)境，維護(hù)游客合法權(quán)益。高水平建設(shè)智慧旅游數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)沿灘掌上旅游APP，推動(dòng)線(xiàn)上旅游服務(wù)發(fā)展。
專(zhuān)欄8 “十四五”期旅游業(yè)重點(diǎn)工程
第五篇實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沿灘工程
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)區(qū)。
第十五章推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié)穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力
實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)基工程，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，落實(shí)糧食安全責(zé)任制，全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。深入推進(jìn)農(nóng)村撂荒地整治，建立整治耕地撂荒長(zhǎng)效機(jī)制，確保耕地面積保持在40 萬(wàn)畝以上。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)和改造更新機(jī)制。提高復(fù)種指數(shù)，增加糧食播種面積，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在16 萬(wàn)噸以上。
第二節(jié)推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展
積極融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展花椒、柑橘兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、土豆+釀酒高粱、生豬種養(yǎng)循環(huán)等特色產(chǎn)業(yè)。大力支持金銀湖花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)仙瓦片區(qū)柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和永安富全片區(qū)稻漁等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推動(dòng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，加快推進(jìn)德康15 萬(wàn)頭生豬、正邦集團(tuán)5 萬(wàn)頭生豬種養(yǎng)循環(huán)等項(xiàng)目建設(shè)。全面做好非洲豬瘟防控，確保生豬養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鞏固提升“考舉”、“清芷源”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，新培育一批“三品一標(biāo)” [9] 農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)推進(jìn)沿灘花椒公共品牌創(chuàng)建。著力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)與食品加工、冷鏈物流、休閑旅游等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈。
第三節(jié)夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度和政策落實(shí)力度，推廣先進(jìn)型適用型農(nóng)業(yè)機(jī)械，健全以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等服務(wù)組織為主體的綜合服務(wù)體系，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)和一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2025 年，綜合農(nóng)機(jī)化率達(dá)65%。加強(qiáng)與四川省農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等院所合作共建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)科技成果集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加大優(yōu)質(zhì)品種培育引進(jìn)力度。加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，推廣測(cè)土配方及有機(jī)肥替代化肥技術(shù)、農(nóng)藥減量增效技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面，積極探索花椒、柑橘等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。依托“數(shù)字沿灘”建設(shè)，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程溯源體系建設(shè)，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加快特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)建設(shè)，推廣農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一訂購(gòu)、定時(shí)送達(dá)、定點(diǎn)直供銷(xiāo)售模式，創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（區(qū)）。
第四節(jié)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
全面推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)。建立健全以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐、龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加大對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育。健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索土地入股、投資入股、合作經(jīng)營(yíng)等多種方式，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展代耕代種、機(jī)播機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。到2025 年，培育引進(jìn)省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)和示范合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20 家以上。
專(zhuān)欄9 “十四五”期農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程
第十六章實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
第一節(jié)強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)
加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，推動(dòng)各類(lèi)規(guī)劃在村域?qū)用妗岸嘁?guī)合一”，統(tǒng)籌村莊發(fā)展定位、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等要素。統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村道路、供水、供電、供氣、通訊、安防、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的管控與引導(dǎo)，推行農(nóng)房風(fēng)貌技術(shù)導(dǎo)則，建立鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，系統(tǒng)保護(hù)自然風(fēng)光、田園景觀、傳統(tǒng)村落和歷史文化資源。
第二節(jié)提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平
分類(lèi)推進(jìn)自然村落、居民新村、農(nóng)家大院等聚居點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)人居環(huán)境建設(shè)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建房風(fēng)貌設(shè)計(jì)和建設(shè)引導(dǎo)，打造生產(chǎn)與生活相宜、人居與自然相融的村莊景觀系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村建房施工監(jiān)管和引導(dǎo)，提高房屋質(zhì)量。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)，推動(dòng)田、水、路、林、村綜合整治，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村通組入戶(hù)道路、水電氣及通信管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，建立和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。因地制宜推廣利用生物能源、太陽(yáng)能等清潔能源。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。健全農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施末端網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)村物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)。
第三節(jié)改善農(nóng)村人居環(huán)境
實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，探索建立人居環(huán)境整治多元投入機(jī)制，加快推進(jìn)人居環(huán)境整治重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施生活垃圾處理、生活污水治理、農(nóng)村廁所改造、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升和鄉(xiāng)風(fēng)文明提質(zhì)“六大行動(dòng)”，基本建成美麗宜居鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)新體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾收集密閉化、轉(zhuǎn)運(yùn)壓縮化、處理無(wú)害化。建立健全農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效機(jī)制，因地制宜推行城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理、分散處理等多種治理模式，全面排查和治理農(nóng)村黑臭水體，到“十四五”期末農(nóng)村生活污水基本得到有效治理。分類(lèi)有序推進(jìn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所新（改）建，全面完成農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，基本普及衛(wèi)生廁所。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)行動(dòng)，到“十四五”期末全區(qū)畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%以上。全面實(shí)施家園美化、村莊綠化、照明亮化和環(huán)境凈化等工程，大力開(kāi)展違章建筑整治。健全人居環(huán)境長(zhǎng)效治理機(jī)制，突出群眾主體作用，充分發(fā)揮基層和村民自治作用，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫、健康生活等宣傳教育，培養(yǎng)健康生活方式。
第四節(jié)加快鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培育計(jì)劃，加強(qiáng)與四川輕化工大學(xué)、中柑所、自貢職業(yè)技術(shù)學(xué)校等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手、新型經(jīng)營(yíng)主體、優(yōu)秀農(nóng)技推廣人才、高素質(zhì)農(nóng)民等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。加快建設(shè)政治過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線(xiàn)崗位。實(shí)施“鄉(xiāng)村人才回引工程”，鼓勵(lì)城市人才入鄉(xiāng)支農(nóng)，吸引沿灘籍在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)各種不同方式服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)。設(shè)立農(nóng)村優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
專(zhuān)欄10 “十四五”期鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工程
第十七章實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接
第一節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
在“十四五”過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加大對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和后續(xù)幫扶，重點(diǎn)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力人口通過(guò)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式增收致富。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。
第二節(jié)健全完善長(zhǎng)效機(jī)制
建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的長(zhǎng)效機(jī)制，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系的銜接。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目和資金資產(chǎn)管理與監(jiān)督。優(yōu)化調(diào)整幫扶工作機(jī)制，進(jìn)一步健全醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、特困救助等社會(huì)保障和救助制度，對(duì)農(nóng)村低收入人口進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。
第六篇實(shí)施品質(zhì)城鎮(zhèn)建設(shè)工程
加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)核心城區(qū)提檔升級(jí)、高鐵新城區(qū)高水平規(guī)劃建設(shè)、小城鎮(zhèn)特色發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。
第十八章加快推進(jìn)品質(zhì)城鎮(zhèn)建設(shè)
第一節(jié)推動(dòng)沿灘城區(qū)與工業(yè)園區(qū)融合發(fā)展
探索生態(tài)引領(lǐng)城市發(fā)展新模式，打造產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)城、宜居城，一體規(guī)劃建設(shè)沿灘城區(qū)與工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)城區(qū)功能配套建設(shè)，高水平打造產(chǎn)城一體融合發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)重鎮(zhèn)。推進(jìn)老舊小區(qū)改造，完善城區(qū)路網(wǎng)、供電供氣供水排污管網(wǎng)、綠化、亮化等配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城區(qū)公共服務(wù)配套建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)半島片區(qū)、洪溝片區(qū)、高峰寺片區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)高品質(zhì)住宅小區(qū)，打造特色商圈、康養(yǎng)基地，推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、商街、公園、文化體育場(chǎng)所等配套建設(shè)，打造宜居宜業(yè)新片區(qū)。到2025 年，沿灘城區(qū)建成區(qū)面積（不含工業(yè)園區(qū)）達(dá)到5平方公里，聚集人口4 萬(wàn)人。
第二節(jié)推動(dòng)沿灘新城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)
以建設(shè)公園城市為目標(biāo)，打造布局合理、功能完善、宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)的綠色現(xiàn)代城區(qū)，進(jìn)一步完善城市功能，加快完善公共交通、停車(chē)場(chǎng)、文化、體育、醫(yī)療、教育和綠化亮化、景觀等配套，著力打造核心商圈，提高城市綜合承載能力。拓展城市空間，加快推進(jìn)臥龍湖東區(qū)高品質(zhì)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快起步區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、文體場(chǎng)館、商街等配套建設(shè)，形成與臥龍湖西區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展新格局。到2025 年，沿灘新城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到7平方公里，聚集人口9 萬(wàn)人。
第三節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵新城區(qū)
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)仙市高鐵新城區(qū)。依托高鐵自貢站、仙市古鎮(zhèn)，借勢(shì)自貢東部新城區(qū)建設(shè)，圍繞打造文旅休閑城、現(xiàn)代商貿(mào)城、高鐵物流城目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)仙市高鐵新城區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)核心商貿(mào)區(qū)、文化旅游區(qū)和高鐵快運(yùn)物流基地，完成核心商貿(mào)區(qū)和文化旅游區(qū)起步區(qū)的路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)商貿(mào)核心區(qū)起步區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)培育會(huì)展、酒店、現(xiàn)代商貿(mào)、特色美食等業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)以仙市古鎮(zhèn)為核心的文化旅游區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)古鎮(zhèn)核心區(qū)的保護(hù)和修繕，推進(jìn)付家半島、箭口半島、象山半島和魚(yú)洞片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)景點(diǎn)打造和配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)培育旅居、康養(yǎng)、餐飲等業(yè)態(tài)，推動(dòng)慢餐文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，打造成為自貢旅游目的地的重要承載地。加快研究規(guī)劃建設(shè)高鐵快運(yùn)物流基地。到2025 年，仙市高鐵新城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到6 平方公里，聚集人口6 萬(wàn)人。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)鄧關(guān)高鐵新城區(qū)。依托高鐵沿灘站和毗鄰富順縣城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞打造現(xiàn)代商貿(mào)城、特色美食城、濱河宜居城目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)鄧關(guān)高鐵新城區(qū)，推進(jìn)與富順縣城的同城化協(xié)同發(fā)展，建成區(qū)縣協(xié)同發(fā)展標(biāo)桿。建成高鐵連接線(xiàn)、宋渡大橋西延線(xiàn)，加快起步區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套建設(shè)。推進(jìn)濱河休閑公園、特色美食街、區(qū)域商貿(mào)集散中心和生態(tài)宜居住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)鄧關(guān)老街有機(jī)更新，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。到2025 年，鄧關(guān)高鐵新城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到3 平方公里，聚集人口3 萬(wàn)人。
第四節(jié)加快小城鎮(zhèn)特色發(fā)展
優(yōu)化調(diào)修小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，推動(dòng)特色城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)城鎮(zhèn)文化保護(hù)，延續(xù)城鎮(zhèn)文化根脈，加強(qiáng)老舊街區(qū)提升改造，塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。支持永安鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的旅游小鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。支持黃市鎮(zhèn)建設(shè)食品特色小鎮(zhèn)。支持瓦市鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)旅融合小鎮(zhèn)。支持興隆鎮(zhèn)建設(shè)城郊型特色小鎮(zhèn)；支持王井鎮(zhèn)建設(shè)特色美食小鎮(zhèn)；支持九洪鄉(xiāng)、聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)、富全鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)農(nóng)旅小鎮(zhèn)。到2025 年，小城鎮(zhèn)建城區(qū)面積達(dá)到14.2 平方公里，聚集人口6 萬(wàn)人。
專(zhuān)欄11 “十四五”期城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工程
第十九章提升城鎮(zhèn)管理水平
第一節(jié)創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理方式
推動(dòng)精細(xì)化城鎮(zhèn)建設(shè)管理，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新管理機(jī)制，提升城鎮(zhèn)管理水平。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，提升完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模和開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化市政設(shè)施建設(shè)布局，提高城鎮(zhèn)空間利用效率。統(tǒng)籌推進(jìn)核心城區(qū)提檔升級(jí)、高鐵新城區(qū)高水平規(guī)劃建設(shè)、小城鎮(zhèn)特色發(fā)展。深入實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，著力整治城市“六亂” [10] 突出問(wèn)題，推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，全面改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。配齊建強(qiáng)城鎮(zhèn)管理執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)城市管理裝備能力建設(shè)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，提升管理水平。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)智慧管理運(yùn)營(yíng)中心和智慧市政監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”城鎮(zhèn)管理，提高治安、環(huán)衛(wèi)、交通、教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等管理服務(wù)的智能化水平。
第二節(jié)促進(jìn)公共服務(wù)均等化
提升城區(qū)城鎮(zhèn)化水平和小城鎮(zhèn)自我發(fā)展能力，持續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高以城帶鄉(xiāng)能力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口吸納能力，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)均等、供給多元的現(xiàn)代公共服務(wù)體系，推動(dòng)教育、衛(wèi)生、文化和體育等公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜延伸。落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。健全住房保障供應(yīng)體系，全面深化住房公積金制度改革，探索建立進(jìn)城務(wù)工人員住房保障制度，最大限度滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民基本住房需求。全面落實(shí)農(nóng)民工子女就近入學(xué)政策。到2025 年，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。
專(zhuān)欄12 “十四五”期城鎮(zhèn)管理重點(diǎn)工程
第七篇實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，著力打造外聯(lián)內(nèi)暢交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升能源保障能力，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。
第二十章打造外聯(lián)內(nèi)暢交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
第一節(jié)推進(jìn)外聯(lián)通道建設(shè)
積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化交通體系，構(gòu)建成渝一小時(shí)、川南半小時(shí)交通圈。推動(dòng)建成川南城際鐵路自瀘線(xiàn)、成自宜高鐵；協(xié)同推動(dòng)重慶至自貢至雅安鐵路規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)成自瀘赤高速公路擴(kuò)容改造、自永高速公路規(guī)劃建設(shè)、內(nèi)自和自隆快速通道建設(shè)，加快推進(jìn)G348、S213、S436、S310、S440 等普通國(guó)省干線(xiàn)公路改擴(kuò)建，加快推進(jìn)自貢至瀘州港公路建設(shè)。推動(dòng)沱江航道等級(jí)提升和釜溪航道改造。
第二節(jié)推進(jìn)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
規(guī)劃建設(shè)沿灘城區(qū)至高鐵自貢站、沿灘城區(qū)至沿灘高鐵站（鄧關(guān)）連接線(xiàn)，積極爭(zhēng)取內(nèi)宜高速城區(qū)段南移規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)S213 瓦市至沙溪延伸線(xiàn)，研究規(guī)劃建設(shè)沿灘高鐵站（鄧關(guān)）至九洪、永安連接線(xiàn)，研究規(guī)劃建設(shè)沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)至舒坪鐵路貨運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)。升級(jí)改造區(qū)域路網(wǎng)，改造場(chǎng)鎮(zhèn)過(guò)境公路，打通斷頭路，高水平推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實(shí)施縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造工程100 公里，升級(jí)改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通道路80 公里，提升改造通組入戶(hù)道路200 公里，新改建橋梁10 座。
第三節(jié)提升交通運(yùn)輸保障能力
推動(dòng)鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”全覆蓋。大力發(fā)展公共交通，推動(dòng)自貢汽車(chē)客運(yùn)仙市樞紐站建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)通沿灘新城區(qū)至高鐵自貢站、沿灘城區(qū)至高鐵自貢站和沿灘城區(qū)至富順城市公交線(xiàn)路，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。全面開(kāi)通沿灘城區(qū)直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交線(xiàn)路，爭(zhēng)取開(kāi)通旅游線(xiàn)路公交。加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)城區(qū)和小城鎮(zhèn)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，改善停車(chē)條件。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)，提升交通運(yùn)輸保障能力。
專(zhuān)欄13 “十四五”期交通重點(diǎn)工程
第二十一章提升水資源安全保障能力
第一節(jié)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)骨干水源建設(shè)，推動(dòng)向家壩灌區(qū)北總干渠一期一步工程（沿灘段）及配套碾子灘、觀音壩、高灘水庫(kù)灌區(qū)改造工程；配合開(kāi)展長(zhǎng)征渠引水工程（沿灘段）前期工作。完成老蠻橋水庫(kù)改擴(kuò)建工程，加快高灘水庫(kù)改擴(kuò)建前期工作。因地制宜，實(shí)施山坪塘、石河堰、提灌站和渠系等“小水利”建設(shè)，解決部分區(qū)域水源不足問(wèn)題。年均水資源總量達(dá)到1.5 億m 3 ，可供水量達(dá)到1.3 億m 3 ；有效灌面達(dá)到17.2萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.6。
第二節(jié)推動(dòng)飲水安全提質(zhì)增效
嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源地保護(hù)措施，加強(qiáng)碾子灘、高灘、解放堰等水源地保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源安全鞏固提升工程，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)資產(chǎn)回購(gòu)，建成自貢市南部水廠(chǎng)，推動(dòng)供水管網(wǎng)改造延伸，從根本上解決飲水安全隱患。到2025 年，農(nóng)村集中供水率達(dá)87%以上，自來(lái)水普及率達(dá)90%以上，供水保證率達(dá)95%以上，農(nóng)村集中供水合格率達(dá)100%，農(nóng)村分散式供水達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。
第三節(jié)提升防汛減災(zāi)能力
加強(qiáng)洪澇災(zāi)害防治，加快實(shí)施釜溪河城區(qū)段堤防工程，規(guī)劃沱江沙溪段堤防工程建設(shè)，實(shí)施河道疏浚，持續(xù)開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。加強(qiáng)水土流失預(yù)防治理，規(guī)劃實(shí)施釜溪河沿灘段支流綜合整治。創(chuàng)新水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全江河、水庫(kù)防汛減災(zāi)、山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)指揮系統(tǒng)，完善防汛應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，有效提高區(qū)域防洪抗災(zāi)減災(zāi)能力。
專(zhuān)欄14 “十四五”期水利重點(diǎn)工程
第二十二章提升能源保障能力
第一節(jié)提升電力保障能力
提高電力保障能力和供電可靠性，加快推進(jìn)川南新材料產(chǎn)業(yè)基地、自貢市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、沿灘新城區(qū)臥龍湖東區(qū)、仙市高鐵新城區(qū)、鄧關(guān)高鐵新城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域輸配電工程建設(shè)，加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)大電網(wǎng)、微電網(wǎng)智能化升級(jí)，實(shí)施低電壓整治、輸變配電設(shè)施改造，提升電網(wǎng)安全保障能力、資源配置能力和綠色發(fā)展能力。
第二節(jié)提升油氣供應(yīng)保障能力
協(xié)同推進(jìn)天然氣區(qū)域輸配送管網(wǎng)建設(shè)，加快天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)升級(jí)改造，保障生產(chǎn)生活用氣。推進(jìn)LNG 儲(chǔ)氣調(diào)峰基地和加注站建設(shè)。推動(dòng)頁(yè)巖氣開(kāi)采和綜合利用。加強(qiáng)成品油和天然氣供應(yīng)站點(diǎn)建設(shè)，形成布局合理、方便快捷、覆蓋城鄉(xiāng)的油氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村沼氣池建設(shè)。
專(zhuān)欄15 “十四五”期能源重點(diǎn)工程
第二十三章推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第一節(jié)推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，加快推動(dòng)5G 基站建設(shè)，積極推行“微基站+智慧桿塔”“5G+WIFI6”等新型網(wǎng)絡(luò)部署，配合推進(jìn)主干網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）改造。加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)F5G（第五代固定網(wǎng)絡(luò)）全光網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)終端應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，加快在安全應(yīng)急、社會(huì)治理、城市管理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域前端布局，加快區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品溯源等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)社會(huì)管理、社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第二節(jié)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)
推進(jìn)園區(qū)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)工業(yè)園區(qū)數(shù)字化管理平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺(tái)和示范應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)軟硬件應(yīng)用，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)先進(jìn)材料、機(jī)械裝備、食品飲料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)提升作用，加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第三節(jié)推進(jìn)新能源充電樁建設(shè)
推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域公（專(zhuān)）用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)小區(qū)工程，拓展互聯(lián)網(wǎng)在充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等方面應(yīng)用。加大充電基礎(chǔ)設(shè)施政策支持力度，支持社會(huì)資本開(kāi)展新能源充電樁建設(shè)，加快補(bǔ)齊短板。積極破解準(zhǔn)建難、維護(hù)難、盈利難問(wèn)題，探索以政府主導(dǎo)、電網(wǎng)企業(yè)主導(dǎo)、汽車(chē)廠(chǎng)商主導(dǎo)的多類(lèi)型充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)充電樁建設(shè)。
專(zhuān)欄16 “十四五”期新型基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程
第八篇實(shí)施幸福共享工程
以更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要為目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收，大力發(fā)展文化事業(yè)，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快健康沿灘建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
第二十四章促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收
第一節(jié)大力促進(jìn)充分就業(yè)
增加就業(yè)崗位。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道拓展就業(yè)崗位，促進(jìn)城鄉(xiāng)低收入家庭和被征地農(nóng)民、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員就業(yè)。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位、定向就業(yè)崗位，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。暢通農(nóng)民工外出務(wù)工渠道，加快農(nóng)民工公共服務(wù)體系建設(shè)，做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，有效增加異地就業(yè)崗位。實(shí)施創(chuàng)業(yè)沿灘行動(dòng)，完善支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的財(cái)政金融政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策措施，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款政策，大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。做好退役軍人陽(yáng)光安置和創(chuàng)業(yè)扶持。實(shí)施“回引工程”，鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員和在外沿灘籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善和落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持殘疾人運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，搭建開(kāi)放式就業(yè)信息綜合平臺(tái)，大力發(fā)展職業(yè)中介，暢通勞動(dòng)力供求信息渠道。加快構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，加強(qiáng)與職業(yè)院校合作，開(kāi)展農(nóng)民工、貧困家庭人員、失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，推行工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。加強(qiáng)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)，消除就業(yè)性別歧視 , 全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
第二節(jié)推動(dòng)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收
推動(dòng)城鎮(zhèn)職工收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，落實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)和最低工資制度；加大創(chuàng)業(yè)和就業(yè)扶持力度，增加城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)性收入和工資收入；完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，提高城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入。全面落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入；推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入群體的扶助，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工，增加農(nóng)民家庭工資性收入。到2025 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到54280 元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到29240 元。
專(zhuān)欄17 “十四五”期就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)工程
第二十五章大力發(fā)展文化事業(yè)
第一節(jié)提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推動(dòng)核心價(jià)值觀融入文藝創(chuàng)作和文化活動(dòng)中，融入國(guó)民教育全過(guò)程。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“六進(jìn)”活動(dòng)，大力開(kāi)展“我們的節(jié)日”系列主題文化活動(dòng)。以政德修養(yǎng)、家風(fēng)家教、道德模范等內(nèi)容為主題，以先進(jìn)典型為原型，打造一批文藝精品，探索分領(lǐng)域、分層次、分受眾的文藝宣傳模式，加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。積極發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心平臺(tái)作用，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐所、站、基地建設(shè)，開(kāi)展系列文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。深化文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng)建”，鞏固提升創(chuàng)文成果，健全文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。修訂完善市民公約、村規(guī)民約等行為準(zhǔn)則。推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”建設(shè)，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，大力倡導(dǎo)節(jié)儉社會(huì)風(fēng)尚，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。充分發(fā)揮區(qū)融媒體中心作用，廣泛宣傳各類(lèi)文化活動(dòng)、先進(jìn)典型事跡，營(yíng)造濃厚的宣傳學(xué)習(xí)氛圍。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的時(shí)代精神，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)人民熱愛(ài)沿灘、建設(shè)沿灘的熱情。
第二節(jié)完善公共文化服務(wù)體系
加快城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施一體化建設(shè)，完善體育場(chǎng)所和設(shè)施。免費(fèi)開(kāi)放公共文化服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)文化館、圖書(shū)館提升建設(shè)，達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)青少年活動(dòng)陣地建設(shè)，廣泛開(kāi)展青少年活動(dòng)，促進(jìn)青少年兒童全面發(fā)展。健全公共文化服務(wù)體系，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造提升，加強(qiáng)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心（文化院壩）建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)陣地提升建設(shè)。大力開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，積極構(gòu)建書(shū)香社會(huì)。持續(xù)舉辦文化惠民活動(dòng)，推動(dòng)文化文藝下鄉(xiāng)。支持各類(lèi)民間藝術(shù)團(tuán)體、文體行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，培育新文藝群體、新文藝組織、新文藝業(yè)態(tài)、新文藝聚落，壯大文化志愿者隊(duì)伍，培養(yǎng)文化藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，鼓勵(lì)文化藝術(shù)創(chuàng)作。
第三節(jié)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承
加強(qiáng)鹽業(yè)鹽運(yùn)、彩燈、“三線(xiàn)建設(shè)”等歷史文化資源的挖掘保護(hù)和活化利用，推動(dòng)王家大院、閤樂(lè)祠、陳家祠、觀音閣、南華宮等重點(diǎn)文物保護(hù)修繕，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，支持民俗文化、傳統(tǒng)技藝申遺，推動(dòng)太源井曬醋、徐氏雕刻等非遺技藝和沿灘版畫(huà)、劉山柳棍、黃市牛兒燈等傳統(tǒng)民俗文化的傳承與發(fā)展，支持彩燈傳統(tǒng)制作技藝等非遺項(xiàng)目與高校、文創(chuàng)企業(yè)合作，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝振興。
專(zhuān)欄18 “十四五”期文化事業(yè)重點(diǎn)工程
第二十六章推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié)加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展
著力提升學(xué)前教育普及率，全面建成廣覆蓋、保基本、促公平、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)幼兒園校點(diǎn)布局，規(guī)劃建設(shè)一批公辦幼兒園，提高公辦幼兒園覆蓋率。引導(dǎo)和支持社會(huì)力量發(fā)展普惠性幼兒園，推動(dòng)學(xué)前教育集團(tuán)化辦園，落實(shí)用地、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策和相應(yīng)價(jià)格政策，加大對(duì)普惠性、公益性民辦幼兒園支持力度，滿(mǎn)足群眾多元化育幼需求。強(qiáng)化學(xué)前教育指導(dǎo)和管理，優(yōu)化幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，規(guī)范辦園行為。加強(qiáng)與成渝地區(qū)學(xué)前教育交流合作。到2025 年，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到95%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到60%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上。
第二節(jié)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
優(yōu)化調(diào)整校點(diǎn)布局，實(shí)施城區(qū)配套學(xué)校建設(shè)工程，遷建王井中心校、鄧關(guān)中心校，改造提升一批農(nóng)村學(xué)校，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。消除城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”，鞏固農(nóng)村地區(qū)薄弱學(xué)校改善成果，全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，大力實(shí)施校本課程開(kāi)發(fā)，深入推進(jìn)“友善用腦”教學(xué)改革，創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）。實(shí)施義務(wù)教育階段藝術(shù)教育、體育教育普及行動(dòng)，鞏固發(fā)展學(xué)校藝術(shù)區(qū)域整體推進(jìn)改革試點(diǎn)成果，建成一批中小學(xué)生社會(huì)活動(dòng)基地，拓展學(xué)校校外實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)效，促進(jìn)學(xué)生學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。實(shí)施“一校一策”質(zhì)量提升行動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)特色，提升辦學(xué)質(zhì)量，培育一批區(qū)域知名品牌學(xué)校。積極探索合作辦學(xué)、引領(lǐng)辦學(xué)等模式，加強(qiáng)與成渝地區(qū)、東部地區(qū)教育交流合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、互學(xué)互鑒。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。積極發(fā)展特殊教育，提升特教中心辦學(xué)水平，因地制宜落實(shí)三殘兒童隨班就讀。到2025 年，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.8%，三殘兒童入學(xué)率達(dá)到96%以上。
第三節(jié)促進(jìn)普通高中和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展
推動(dòng)普通高中提質(zhì)發(fā)展，改擴(kuò)建自貢第十四中學(xué)校，建成完全中學(xué)，強(qiáng)化特色辦學(xué)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)。大力發(fā)展職業(yè)教育，支持四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院和自貢職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展，加快自貢交通物流職業(yè)學(xué)院建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦職業(yè)教育。探索建立產(chǎn)學(xué)融合、產(chǎn)教融合發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校開(kāi)展合作，大力開(kāi)展崗位培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)訓(xùn)，打通學(xué)生到產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)人才和創(chuàng)業(yè)人士的轉(zhuǎn)化路徑。
第四節(jié)全面深化教師隊(duì)伍建設(shè)
強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，大力提升教師職業(yè)道德素養(yǎng)，健全教師考核評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)共同參與的多元監(jiān)督體系。實(shí)施教師能力提升工程，全面開(kāi)展以提高教育教學(xué)能力、心理健康疏導(dǎo)能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力為核心的新一輪教師全員培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展“課堂教學(xué)大比武”等教學(xué)技能比賽，進(jìn)一步提高教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)一批名教師。加強(qiáng)以提升學(xué)校管理和辦學(xué)水平為核心的校長(zhǎng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批名校長(zhǎng)。大力引進(jìn)優(yōu)秀教育人才。深化教育人事制度改革，探索創(chuàng)新義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理模式。健全教師工資增長(zhǎng)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)教師減負(fù)措施，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的濃厚氛圍，激發(fā)教師工作活力。
第五節(jié)加快推進(jìn)教育裝備和信息化建設(shè)
新建農(nóng)村初中學(xué)校生物實(shí)驗(yàn)室，更新農(nóng)村學(xué)校實(shí)驗(yàn)儀器和“音體美衛(wèi)”等學(xué)科教學(xué)器材，加強(qiáng)數(shù)字圖書(shū)館（室）建設(shè)。推進(jìn)“5G+人工智能”智慧校園建設(shè)，升級(jí)改造多媒體教學(xué)設(shè)備，實(shí)施中小學(xué)校校園電視臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校智慧后勤、智慧安防、智慧資源建設(shè)。提升教師信息技術(shù)應(yīng)用水平，依托信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源向偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校全方位、深層次覆蓋。探索推進(jìn)學(xué)生信息技術(shù)實(shí)踐應(yīng)用，建成龍湖中學(xué)創(chuàng)客基地。
專(zhuān)欄19 “十四五”期教育重點(diǎn)工程
第二十七章加快健康沿灘建設(shè)
第一節(jié)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
深入推進(jìn)健康沿灘行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建覆蓋生命全周期、健康全過(guò)程的健康服務(wù)體系。整合區(qū)域信息平臺(tái)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的全信息化醫(yī)療質(zhì)量管理與控制平臺(tái)。推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科和特色專(zhuān)科建設(shè)，提高診療技術(shù)水平，增強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)建二級(jí)甲等綜合醫(yī)院。完成區(qū)婦幼保健院遷建，加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科、婦科等重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，推進(jìn)區(qū)婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)取建成市婦幼保健院沿灘分院，創(chuàng)建二級(jí)乙等婦幼保健院。高質(zhì)量建設(shè)區(qū)疾病預(yù)防控制中心，規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)地方病、職業(yè)病和傳染病防治能力建設(shè)，創(chuàng)建二級(jí)甲等疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。規(guī)劃建設(shè)區(qū)中醫(yī)院。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)劃布局和定位，加強(qiáng)次區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平和區(qū)域醫(yī)療覆蓋面。
第二節(jié)筑牢公共衛(wèi)生安全防線(xiàn)
加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，完善各類(lèi)傳染病應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施區(qū)人民醫(yī)院感染性疾病科業(yè)務(wù)用房、區(qū)疾控中心P3 實(shí)驗(yàn)室、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診和數(shù)字化預(yù)防接種門(mén)診建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)沿灘新城區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心，加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)村緊急醫(yī)學(xué)救援站點(diǎn)建設(shè)，提升衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置能力。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件特別是突發(fā)急性傳染病綜合監(jiān)測(cè)、快速檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和及時(shí)預(yù)警能力建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，提高區(qū)域慢性病防治能力。開(kāi)展職業(yè)病危害普查和防控，加強(qiáng)塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記、服務(wù)管理和救治救助。大力推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、衛(wèi)生村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，防止病媒生物傳播疾病。
第三節(jié)滿(mǎn)足多樣化健康服務(wù)需求
規(guī)劃建設(shè)區(qū)域療護(hù)中心、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建成詹井、王井醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)站，加快公共場(chǎng)所無(wú)障礙通道建設(shè)和改造。規(guī)劃建設(shè)仙市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，打造集旅游、健康和養(yǎng)老為一體的示范基地。加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。促進(jìn)檢查結(jié)果、線(xiàn)上處方等醫(yī)療信息跨地域互認(rèn)，完善患者主導(dǎo)的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享方式和制度。支持社會(huì)資本進(jìn)入供給不足的兒科、婦科、牙科等專(zhuān)科領(lǐng)域。推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開(kāi)展健康咨詢(xún)、健康知識(shí)普及等服務(wù)。
第四節(jié)促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展
加快體育健身設(shè)施建設(shè)，建成新城區(qū)體育中心，規(guī)劃建設(shè)沿灘多功能體育中心，有序推進(jìn)公園、廣場(chǎng)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地等配套體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校、單位體育場(chǎng)所向社會(huì)開(kāi)放，推動(dòng)全民健身。培養(yǎng)壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，鞏固提升“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色”、“一社區(qū)一亮點(diǎn)”的特色體育健身項(xiàng)目，打造全民健身運(yùn)動(dòng)常態(tài)化體系。進(jìn)一步健全社會(huì)體育組織體系，大力發(fā)展各類(lèi)體育協(xié)會(huì)、青少年體育俱樂(lè)部，建立完善籃球、足球、乒乓球等單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)。大力普及青少年體育活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校體育教育，提高青少年身體素質(zhì)。廣泛開(kāi)展校園足球活動(dòng)、民間足球活動(dòng)，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，因地制宜鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型、多樣化的足球場(chǎng)地，推動(dòng)足球成為群眾普遍參與的全民健身活動(dòng)。
第五節(jié)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，落實(shí)產(chǎn)假、生育保險(xiǎn)、生育津貼等政策，健全人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保生育水平保持在合理區(qū)間。支持發(fā)展普惠托育服務(wù)，構(gòu)建0-3 歲嬰幼兒照顧服務(wù)體系。實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行動(dòng)、城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)，探索社會(huì)化服務(wù)方式。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，為社區(qū)老年人提供集中服務(wù)和上門(mén)服務(wù)。大力培育各類(lèi)老年人互助組織，鼓勵(lì)老年人以適當(dāng)方式參與社會(huì)活動(dòng)。積極推進(jìn)適老住宅建設(shè)和改造。普及老年健身、保健、疾病防治與康復(fù)等知識(shí)，強(qiáng)化老年人心理健康輔導(dǎo)，促進(jìn)老年人身心健康。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和劃分，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理水平。弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚。
專(zhuān)欄20 “十四五”期衛(wèi)生健康重點(diǎn)工程
第二十八章完善多層次社會(huì)保障體系
第一節(jié)完善社會(huì)保障體系
落實(shí)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和職工失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，推行全民參保計(jì)劃，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)法定人群全覆蓋，提高失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保率，擴(kuò)大大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療險(xiǎn)和商業(yè)健康險(xiǎn)覆蓋面，提升保險(xiǎn)保障水平。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨地轉(zhuǎn)移和醫(yī)療保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌，推動(dòng)異地就醫(yī)結(jié)算、工傷鑒定互認(rèn)。推動(dòng)建立以社?？檩d體的“一卡通”服務(wù)管理模式，提高社會(huì)保險(xiǎn)窗口單位服務(wù)質(zhì)量。不斷擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，深入推進(jìn)川渝住房公積金一體化及“跨省通辦”。
第二節(jié)強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障
完善退役軍人服務(wù)保障體系，提升退役軍人服務(wù)保障能力，妥善做好優(yōu)撫安置工作，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。積極搭建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)退役軍人穩(wěn)定就業(yè)。將優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先納入救助、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房以及殘疾人保障等社會(huì)保障制度體系，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、各方參與、方式多元、渠道多樣的困難退役軍人幫扶援助體系。廣泛宣傳退役軍人典型事跡，建設(shè)褒揚(yáng)紀(jì)念場(chǎng)所，全力營(yíng)造全社會(huì)尊崇軍人的濃厚氛圍，大力發(fā)揚(yáng)退役軍人“退伍不褪色”的優(yōu)秀品質(zhì)和奮斗精神，創(chuàng)建全省“雙擁”模范區(qū)。
第三節(jié)健全社會(huì)救助保障制度
加大財(cái)政投入力度，逐步提高社會(huì)救助保障水平，穩(wěn)步推進(jìn)困難婦女、留守兒童、殘疾人等重點(diǎn)群體福利保障體系建設(shè)，落實(shí)特殊困難群體護(hù)理補(bǔ)貼。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的特困人員供養(yǎng)制度。加強(qiáng)和改進(jìn)針對(duì)低收入困難家庭的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助。完善綜合性社會(huì)救助體系，健全社會(huì)救助機(jī)制，落實(shí)臨時(shí)救助制度，整合社會(huì)救助資源和資金，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、救孤、助殘、濟(jì)困，大力發(fā)展慈善事業(yè)。推進(jìn)保障性住房統(tǒng)籌建設(shè)并軌運(yùn)行，完善外來(lái)務(wù)工人員和困難家庭住房保障制度。
專(zhuān)欄21 “十四五”期社會(huì)保障重點(diǎn)工程
第九篇實(shí)施綠色發(fā)展工程
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高資源循環(huán)利用和高效利用水平，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清美麗沿灘，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縣，讓人民群眾切實(shí)感受到發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)效益。
第二十九章持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
第一節(jié)堅(jiān)決打贏污染防治三大戰(zhàn)役
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。建立重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)常態(tài)化大氣污染治理機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。深化工業(yè)污染治理，推行工業(yè)污染源清單制管理模式，確保工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，持續(xù)整治餐飲油煙污染。加大建筑施工和道路交通揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格實(shí)行秸稈全域禁燒，推廣使用清潔能源。
堅(jiān)決打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行《長(zhǎng)江保護(hù)法》，嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，強(qiáng)化水污染防治與水生態(tài)保護(hù)。實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)好長(zhǎng)江十年禁漁制度。持續(xù)實(shí)施水土流失綜合治理重點(diǎn)工程，加強(qiáng)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展釜溪河流域污染防治攻堅(jiān)，加強(qiáng)源頭管控，推動(dòng)江河湖庫(kù)水質(zhì)全面改善。水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)劃目標(biāo)水質(zhì)要求，釜溪河出境斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，到2025 年，縣級(jí)飲用水源地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，實(shí)施建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格保護(hù)未受污染土壤，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，提升農(nóng)膜回收利用率。推進(jìn)受污染土壤治理，加強(qiáng)白色污染和面源污染治理，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。實(shí)施沱江和釜溪河10 公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)土壤污染防治能力建設(shè)，健全土壤信息共享機(jī)制，完善土壤環(huán)境事件突發(fā)應(yīng)急機(jī)制。
第二節(jié)強(qiáng)化固體廢棄物和危險(xiǎn)品污染防治
依托自貢市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面提升固體廢棄物綜合處置能力，促進(jìn)固體廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化，降低垃圾殘留物對(duì)環(huán)境的影響，提高資源循環(huán)利用率。強(qiáng)化源頭治理，推進(jìn)垃圾分類(lèi)處置設(shè)施建設(shè)，推行生活垃圾分類(lèi)，健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。加大對(duì)重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、輻射源等危險(xiǎn)廢物的防治管理力度，嚴(yán)格化學(xué)物品生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，重點(diǎn)加強(qiáng)川南新材料產(chǎn)業(yè)基地的安全管控。加大醫(yī)療廢物管理力度，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)廢物普查，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置利用能力建設(shè)，確保危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處理率達(dá)100%。
第三節(jié)推進(jìn)綠化沿灘行動(dòng)
鞏固退耕還林和天然林保護(hù)成果，實(shí)施經(jīng)濟(jì)林?jǐn)U容增量綠化工程，推進(jìn)干線(xiàn)公路兩側(cè)、沿河兩岸綠色走廊建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)向家壩灌區(qū)北總干渠、沱江、釜溪河等區(qū)域生態(tài)廊道建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)、小城鎮(zhèn)和沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠化建設(shè)，開(kāi)展工程創(chuàng)面“天窗”及裸露地、滑坡體等復(fù)綠行動(dòng)。推行林長(zhǎng)制，健全林業(yè)管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加大公益林保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃和公益林采伐政策，實(shí)施集體公益林生態(tài)補(bǔ)償，加大中幼林撫育及低產(chǎn)低效林改造力度。強(qiáng)化重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)森林防火綜合治理和林業(yè)有害生物檢疫與防治。堅(jiān)決打擊野生動(dòng)物盜獵及非法交易和林木盜伐濫伐。到2025 年，森林覆蓋率達(dá)25.2%，城區(qū)綠化率達(dá)42%。
第四節(jié)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管模式
完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，高標(biāo)準(zhǔn)完成污染源普查。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境噪聲污染防治，強(qiáng)化源頭控制，有效改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量。健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，打通區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)和行業(yè)部門(mén)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任傳導(dǎo)隔板。完善天地一體化環(huán)境監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范及預(yù)警體系，建設(shè)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。依托在線(xiàn)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)偵測(cè)等科技手段，優(yōu)化非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，持續(xù)完善“線(xiàn)上千里眼監(jiān)控，線(xiàn)下網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)”的環(huán)境監(jiān)管模式。健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)和治理機(jī)制，完善污染聯(lián)防聯(lián)控工作制度。建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，廣泛接受公眾監(jiān)督。
專(zhuān)欄22 “十四五”期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程
第三十章加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
第一節(jié)強(qiáng)化國(guó)土資源管控
堅(jiān)持綠色發(fā)展規(guī)劃底色，嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制，合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)三條控制線(xiàn)，科學(xué)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間協(xié)調(diào)統(tǒng)一的空間規(guī)劃管控體系。以資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立健全國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系。以生態(tài)優(yōu)先和資源保護(hù)為導(dǎo)向，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和資源環(huán)境準(zhǔn)入清單管控制度。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)剛性約束，完善生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控機(jī)制。加強(qiáng)風(fēng)景旅游核心區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌利用生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、居住消費(fèi)有機(jī)匹配，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向最適宜區(qū)集中。
第二節(jié)推行綠色生產(chǎn)方式
推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，落實(shí)能源、水資源消耗和建設(shè)用地總量與強(qiáng)度“雙控”制度，推動(dòng)傳統(tǒng)領(lǐng)域節(jié)能降耗，制定碳排放達(dá)峰 [11] 行動(dòng)方案，構(gòu)建節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)排放全面達(dá)標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)。實(shí)施農(nóng)林廢棄物綜合利用示范工程，推廣生態(tài)種植養(yǎng)殖，發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。推進(jìn)交通運(yùn)輸、旅游、餐飲、包裝等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型。
第三節(jié)提升綠色生活水平
引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民生活方式向綠色化轉(zhuǎn)變，全面推行光盤(pán)、減塑、生活垃圾分類(lèi)等行動(dòng)，形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。持續(xù)開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型校園等創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。倡導(dǎo)綠色生活、綠色出行，推動(dòng)全民綠色行動(dòng)。優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)綠地布局，實(shí)施小微綠地和重要節(jié)點(diǎn)綠化建設(shè)。積極倡導(dǎo)低碳旅游。大力推廣使用新能源汽車(chē)。
第四節(jié)促進(jìn)資源高效利用
強(qiáng)化節(jié)能降耗意識(shí)，加大節(jié)能產(chǎn)品推廣力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。淘汰落后產(chǎn)能，提高能源利用效率。加強(qiáng)非常規(guī)水源利用，推廣節(jié)水技術(shù)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約用地制度，完善建設(shè)用地總量與強(qiáng)度“雙控”制度。加強(qiáng)閑置土地清理處置，盤(pán)活存量建設(shè)用地，充分利用荒山、荒溝、荒灘和荒坡地。加強(qiáng)原材料消耗管理，嚴(yán)格管理重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗，推廣使用再生材料，提高原材料利用率。積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，加快建筑節(jié)能改造。節(jié)約產(chǎn)品包裝材料，禁止過(guò)度包裝。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，提高資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平。
第十篇實(shí)施社會(huì)治理工程
推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進(jìn)法治沿灘建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)平安沿灘建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
第三十一章推進(jìn)“法治沿灘”建設(shè)
堅(jiān)持依憲施政、依法行政，推進(jìn)法治沿灘、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，進(jìn)一步推行政府權(quán)力清單制度。推進(jìn)行政決策法治化，健全公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序制度，建立健全重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)制度，提高公眾參與度。深化訴訟體制改革和司法責(zé)任制綜合配套改革，健全司法監(jiān)督體系，增強(qiáng)司法公信力，促進(jìn)司法公平公正。穩(wěn)妥推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，推行政務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。持續(xù)開(kāi)展“八五”普法和“法律七進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀念。完善基層公共法律服務(wù)工作站建設(shè)，支持公益訴訟，提升公共法律服務(wù)水平。推進(jìn)基層法治示范創(chuàng)建全域覆蓋，健全完善動(dòng)態(tài)管理、檢查評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)、“八五”普法先進(jìn)區(qū)縣。
第三十二章維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)和邪教組織。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，建立政府性債務(wù)償還長(zhǎng)效機(jī)制。全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，提高安全生產(chǎn)水平。夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)治理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法，依法打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)社會(huì)輿情監(jiān)管，完善社會(huì)輿情處置機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，提升防范新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)能力。完善社會(huì)治安防控“六張網(wǎng)” [12] ，強(qiáng)化專(zhuān)群結(jié)合的治安隊(duì)伍建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系和運(yùn)行機(jī)制。深化綜治中心建設(shè)運(yùn)用，全力推進(jìn)“雪亮工程”、“天眼”、“天網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)建設(shè)，配強(qiáng)“一村一輔警”，建立公共安全預(yù)防排查和控制機(jī)制。深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)防艾綜合治理，規(guī)范推進(jìn)社區(qū)矯正。全力推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷(xiāo)等違法犯罪活動(dòng)和食藥環(huán)領(lǐng)域 [13] 的違法犯罪行為，增強(qiáng)群眾安全感。
專(zhuān)欄23 “十四五”期社會(huì)穩(wěn)定和安全重點(diǎn)工程
第三十三章加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理
完善政治引領(lǐng)、自治基礎(chǔ)、法治保障、德治先導(dǎo)、智治支撐“五治”聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理體系，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局。充分發(fā)揮基層黨組織組織領(lǐng)導(dǎo)作用，暢通社會(huì)組織、群團(tuán)組織和各類(lèi)主體參與社會(huì)治理渠道，構(gòu)建以黨組織為核心的多元共治體系。規(guī)范和完善村（居）委會(huì)選舉制度，選齊配強(qiáng)基層自治組織力量。建強(qiáng)基層社會(huì)發(fā)展治理學(xué)院，提升基層干部社會(huì)治理能力。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才。建立完善紅白理事會(huì)、新鄉(xiāng)賢等社會(huì)主體參與村（居）民自治機(jī)制。規(guī)范完善村（居）民自治章程、村規(guī)民約、居民公約。推進(jìn)基層權(quán)力清單管理，加大基層微腐敗懲治力度，規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行。深化完善“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”議事決策制度，規(guī)范村（居）務(wù)公開(kāi)、組務(wù)公開(kāi)，提升基層民主自治水平。充分發(fā)揮群眾主體作用，切實(shí)提升群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平和能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元化解“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”綜合機(jī)制。強(qiáng)化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪(fǎng)和矛盾糾紛大調(diào)解制度。加強(qiáng)社會(huì)精神文明建設(shè)，提升社會(huì)文明程度。加強(qiáng)社會(huì)組織培育孵化體系建設(shè)，創(chuàng)新“三社聯(lián)動(dòng)”
理多元化發(fā)展。創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，全面推廣“道德銀行”、“樓棟智治”等經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。
專(zhuān)欄24 “十四五”期基層社會(huì)治理重點(diǎn)工程
第三十四章加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)
加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。完善統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制機(jī)制，進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件等應(yīng)急管理體系。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。完善應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快完善自然災(zāi)害及次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。加強(qiáng)應(yīng)急科技支撐體系建設(shè)，完善應(yīng)急數(shù)據(jù)收集和決策支持系統(tǒng)。構(gòu)建以綜合性消防救援隊(duì)伍為主要力量，武警、民兵預(yù)備役為突擊力量，專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍為骨干力量，社會(huì)救援隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急救援力量體系。
加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急管理指揮效能。建立方便快捷的救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)度機(jī)制、災(zāi)害救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制和救災(zāi)應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查與重點(diǎn)隱患排查，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商評(píng)估。強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化生活保障類(lèi)物資、醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)物資、搶險(xiǎn)救援類(lèi)物資、特殊物資分類(lèi)儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)配。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)安全宣傳教育、應(yīng)急救援技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理。加強(qiáng)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、食品藥品等高危（高風(fēng)險(xiǎn)）行業(yè)領(lǐng)域和川南新材料產(chǎn)業(yè)基地等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)急管理。
專(zhuān)欄25 “十四五”期應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)重點(diǎn)工程
第十一篇強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施，完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，舉全區(qū)之力、聚全區(qū)之智，確保規(guī)劃落地落實(shí)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第三十五章堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通。堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展深度融合，堅(jiān)決貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅(jiān)決落實(shí)黨中央和省市區(qū)委的決策部署。進(jìn)一步健全完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移懲治腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第三十六章推進(jìn)民主政治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，完善和落實(shí)討論決定重大事項(xiàng)相關(guān)工作制度，充分發(fā)揮人大代表作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用，推動(dòng)協(xié)商民主“廣泛、多層、制度化”發(fā)展，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，充分發(fā)揮政協(xié)委員作用。支持監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院依法履職。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好民族、宗教、港澳臺(tái)僑及海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作。注重發(fā)揮老干部的作用。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，依法推進(jìn)基層民主。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督作用，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。
第三十七章加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，圍繞推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展制定人才政策，推動(dòng)人才改革政策落地見(jiàn)效，著力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的各類(lèi)人才隊(duì)伍，為規(guī)劃的實(shí)施提供人才保障。健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、管理制度體系，完善創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制。分類(lèi)建立區(qū)級(jí)人才儲(chǔ)備庫(kù)，完善黨政人才培養(yǎng)機(jī)制，持續(xù)深化踐行新發(fā)展理念干部專(zhuān)業(yè)化能力培訓(xùn)，系統(tǒng)提升領(lǐng)導(dǎo)干部“七種能力” [15] 。實(shí)施“智匯沿灘”人才工程，剛?cè)岵?jì)引進(jìn)儲(chǔ)備一批急需緊缺高層次人才，推行“周末工程師”“共享人才”等柔性引才用才機(jī)制，加強(qiáng)高端人才引進(jìn)和培育。深入開(kāi)展農(nóng)村青年馬克思主義者培養(yǎng)工程試點(diǎn)，著力培養(yǎng)青年人才后備軍。推動(dòng)人才開(kāi)放協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與成渝地區(qū)、東部地區(qū)高校合作，深化與自貢高新區(qū)南岸科技新區(qū)平臺(tái)合作，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同融合。加大本土實(shí)用人才開(kāi)發(fā)、選拔和培育力度，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)。堅(jiān)持“四個(gè)尊重”
第三十八章加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施
切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)規(guī)劃確定的重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程實(shí)行項(xiàng)目化、清單化管理，細(xì)化分解壓實(shí)區(qū)級(jí)各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施責(zé)任，開(kāi)展定期督導(dǎo)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)土地、能源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、投資、金融等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取，為規(guī)劃實(shí)施提供支撐。加強(qiáng)政府與社會(huì)各界的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)社會(huì)各界參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，形成共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的合力。
第三十九章完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制
健全統(tǒng)一規(guī)劃體系。建立以本規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為支撐，形成各類(lèi)規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系?？茖W(xué)編制專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面與本規(guī)劃綱要和上級(jí)規(guī)劃充分對(duì)接。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與本規(guī)劃綱要之間的銜接配合，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)間安排上科學(xué)有序。
優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。本規(guī)劃綱要經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，由區(qū)人民政府組織實(shí)施，區(qū)級(jí)各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格遵照落實(shí)。區(qū)人民政府依據(jù)本規(guī)劃綱要制定、實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并將年度計(jì)劃及實(shí)施情況向區(qū)人民代表大會(huì)報(bào)告。規(guī)劃實(shí)施中期，由區(qū)人民政府對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將中期評(píng)估報(bào)告提交區(qū)人大常委會(huì)審議。未經(jīng)法定程序，任何部門(mén)、團(tuán)體、個(gè)人均無(wú)權(quán)修改本規(guī)劃綱要，規(guī)劃實(shí)施期間由于特殊原因確需調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容時(shí)，由區(qū)人民政府提出建議，按法定程序由區(qū)人民代表大會(huì)或區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
名詞解釋片區(qū)、品質(zhì)城鎮(zhèn)示范片區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
大橋；兩路指半島大道、洪溝大道。
行動(dòng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐和園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、川南渝西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新高地建設(shè)行動(dòng)、獨(dú)具特色的國(guó)際文化旅游目的地和成渝地區(qū)特色消費(fèi)目的地建設(shè)行動(dòng)、生態(tài)建設(shè)和優(yōu)化國(guó)土空間布局行動(dòng)、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放示范城市建設(shè)行動(dòng)、城鄉(xiāng)融合共建共享美麗幸福鹽都行動(dòng)。示范區(qū)”的目標(biāo)；“3”指再造產(chǎn)業(yè)自貢重要承載區(qū)、川南渝西融合發(fā)展先行區(qū)、自貢對(duì)外開(kāi)放示范區(qū)的三個(gè)戰(zhàn)略定位；“2”指“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”和“開(kāi)放興區(qū)”兩大戰(zhàn)略；“7”指系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)工程、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沿灘工程、品質(zhì)城鎮(zhèn)建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、幸福共享工程、綠色發(fā)展工程、社會(huì)治理工程等七大工程。
Economic Partnership，簡(jiǎn)稱(chēng)RCEP），即由東盟十國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共同參加(“10+5”)，通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15 國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。
包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置制度。
農(nóng)產(chǎn)品；一標(biāo)指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
工地亂象、亂搭亂建。
間內(nèi)達(dá)到峰值，之后進(jìn)入平臺(tái)期并可能在一定范圍內(nèi)波動(dòng)，然后進(jìn)入平穩(wěn)下降階段。
監(jiān)控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管控網(wǎng)、打擊整治網(wǎng)和區(qū)域協(xié)防網(wǎng)。
為牽引，以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)組織為載體，以社工為骨干，以滿(mǎn)足居民需求為導(dǎo)向，借助社會(huì)組織引入外部資源和社會(huì)力量，通過(guò)社工提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，把矛盾化解在社區(qū)的新型社會(huì)治理模式、社會(huì)服務(wù)供給方式和全新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
