（四川?。┏啥际泻?jiǎn)陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
簡(jiǎn)陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
簡(jiǎn)陽市發(fā)展和改革局
二 〇 二一年五月
前 言
“ 十四五 ” 時(shí)期（ 2021-2025 年），是簡(jiǎn)陽在高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上加快建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市、國際空港門戶樞紐城市、宜業(yè)宜居山水公園城市、東進(jìn)區(qū)域智能制造高地，高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化簡(jiǎn)陽的開局五年。堅(jiān)持新思想指引、新理念導(dǎo)航，使規(guī)劃更加適應(yīng)新時(shí)代要求，更加符合黨中央、省委和成都市委戰(zhàn)略部署，更加順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期盼，是我們不懈的追求。
本綱要根據(jù)《中共簡(jiǎn)陽市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確“ 十四五 ” 時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)簡(jiǎn)陽未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 堅(jiān)定不移踐行新思想，開啟高水平
建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化簡(jiǎn)陽新征程
深入踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)融入 “ 雙循環(huán) ” 、齊心唱好 “ 雙城記 ” 、堅(jiān)定走好 “ 東進(jìn)路 ” 、切實(shí)答好 “ 新三問 ” ，努力創(chuàng)造簡(jiǎn)陽發(fā)展美好未來、讓天府雄州在城市發(fā)展的時(shí)代征程中煥發(fā)奪目光彩是我們的共同追求。 “ 十四五 ” 時(shí)期，應(yīng)準(zhǔn)確把握簡(jiǎn)陽外部環(huán)境、階段特征、比較優(yōu)勢(shì)、群眾向往等領(lǐng)域發(fā)生的深刻變化，以建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市的新?lián)?dāng)新作為，奮力開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化簡(jiǎn)陽建設(shè)的新局面。
第一章 規(guī)劃背景
“ 十三五 ” 時(shí)期是簡(jiǎn)陽發(fā)展極不平凡、具有劃時(shí)代意義的五年，是簡(jiǎn)陽全面融入成都、加快趕超跨越的五年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在省委和成都市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央和省委、成都市委決策部署，搶抓千年立城重大機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)、科學(xué)作為，全面融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)一體化發(fā)展新格局，推動(dòng)城市空間布局優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)地理重塑、發(fā)展能級(jí)提升、生活品質(zhì)提高，如期完成 “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，邁上了縣級(jí)城市向區(qū)域中心城市轉(zhuǎn)型跨越的新征程，全市綜合實(shí)力、發(fā)展?jié)摿?、位階勢(shì)能實(shí)現(xiàn)全面躍升，為高水平開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化簡(jiǎn)陽建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“ 十四五 ” 時(shí)期，世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演變，國際環(huán)境中的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加；我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。我們要深刻認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握宏觀環(huán)境帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)、省市戰(zhàn)略帶來的新使命新要求、發(fā)展階段變化帶來的新趨勢(shì)新特征、群眾需求變化帶來的新向往新期盼，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，保持戰(zhàn)略定力，以確定性工作應(yīng)對(duì)不確定性形勢(shì)，在增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和有效化解風(fēng)險(xiǎn)中贏得主動(dòng)。
面向未來，我們要站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，以更大的勇氣、更強(qiáng)的決心、更實(shí)的舉措加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展能級(jí)、厚植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造美好生活，努力把簡(jiǎn)陽建設(shè)成為成都東部區(qū)域中心城市，為成都建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新天府、可持續(xù)發(fā)展世界城市貢獻(xiàn)簡(jiǎn)陽力量。
第二章 指導(dǎo)思想和基本原則
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，堅(jiān)定落實(shí)中央和省委、成都市委重大決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市為總目標(biāo)，以融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)一體化發(fā)展格局為戰(zhàn)略牽引，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系、城市治理體系為重要路徑，以提升市民群眾和市場(chǎng)主體獲得感為價(jià)值取向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入 “ 雙循環(huán) ” 、齊心唱好 “ 雙城記 ” 、堅(jiān)定走好“ 東進(jìn)路 ” ，全面提升發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)國際空港門戶樞紐城市、宜業(yè)宜居山水公園城市、東進(jìn)區(qū)域智能制造高地，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化簡(jiǎn)陽開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
—— 深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。以改革激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)定破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。創(chuàng)新營城理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，凝聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
—— 統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌全域空間發(fā)展，構(gòu)建國土空間新格局，優(yōu)化城市空間形態(tài)，重塑城市經(jīng)濟(jì)地理。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
—— 合作共贏，開放發(fā)展。協(xié)同推動(dòng)成渝相向發(fā)展，發(fā)揮成德眉資同城化的樞紐和橋梁作用，加強(qiáng)與東進(jìn)區(qū)域各組團(tuán)的協(xié)同協(xié)作，強(qiáng)化與東部新區(qū)一體化發(fā)展。主動(dòng)融入 “ 一帶一路 ” 、空中絲綢之路和西部陸海新通道，在更寬領(lǐng)域、更高層次參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作，增強(qiáng)高端資源要素集聚能力。
—— 生態(tài)文明，綠色發(fā)展。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，彰顯山水公園城市宜業(yè)宜居品質(zhì)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色生產(chǎn)和生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生。
—— 以人為本，共享發(fā)展。堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)，推進(jìn)全社會(huì)共建共治共享，營造和諧安定發(fā)展環(huán)境，完善基層治理，健全基本公共服務(wù)體系，深化收入分配制度改革，推進(jìn)社會(huì)公平正義和機(jī)會(huì)均等，提升廣大人民群眾獲得感幸福感。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
與成都市同步高水平實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成宜業(yè)宜居山水公園城市、東進(jìn)區(qū)域智能制造高地，成為國際門戶樞紐城市的重要支撐、成都東部區(qū)域中心城市。構(gòu)建形成與東部新區(qū)協(xié)同一體化發(fā)展格局。全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力大幅提升。基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。教育現(xiàn)代化全面推進(jìn)，健康簡(jiǎn)陽基本建成。基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治簡(jiǎn)陽、法治政府、法治社會(huì)基本建成，平安簡(jiǎn)陽建設(shè)達(dá)到更高水平。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平顯著提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好。
第二節(jié) 2025 年發(fā)展目標(biāo)
錨定到 2035 年與成都市同步高水平實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，充分考慮簡(jiǎn)陽發(fā)展階段性特征和未來發(fā)展支撐條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
—— 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速、人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于成都市平均水平，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全國百強(qiáng)縣（區(qū)）行列。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)步伐加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)能級(jí)顯著提高，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建。
—— 發(fā)展動(dòng)力活力充分迸發(fā)。創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、校院企地融合發(fā)展、重大平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制更加完善，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，國際化一流營商環(huán)境基本形成，市場(chǎng)主體更加充滿活力。
—— 區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。與 “ 兩區(qū)一城 ” 特別是東部新區(qū)形成協(xié)同一體化發(fā)展格局，成渝相向發(fā)展橋頭堡作用全面增強(qiáng)。全域發(fā)展空間格局更加優(yōu)化，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)體系加快構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平大幅提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)更加高質(zhì)高效、農(nóng)村更加宜居宜業(yè)、農(nóng)民更加富裕富足。
—— 社會(huì)文明程度大幅提高。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)，城市人文內(nèi)涵更加豐富，文旅融合發(fā)展深入推進(jìn)。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固拓展，全國文明城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)突破。
—— 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，能源資源利用效率大幅提高；環(huán)境突出問題得到有效治理，主要污染物排放總量持續(xù)減少，綠色生態(tài)成為城市最鮮明的底色，山水公園城市特色彰顯。
—— 人民群眾生活更有品質(zhì)。堅(jiān)持每年辦好一批群眾所急所需所盼的民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，保持居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，數(shù)字化、多樣化、高品質(zhì)、個(gè)性化公共服務(wù)供給更加豐富便利，多層次社會(huì)保障體系更加健全完善，脫貧成果鞏固拓展和解決相對(duì)貧困扎實(shí)有力，城市吸引力顯著提升，成為 “ 人民城市 ” 的幸福樣本。
—— 社會(huì)治理效能持續(xù)增強(qiáng)。黨建引領(lǐng)雙線融合治理體系進(jìn)一步完善，基層和社區(qū)活力充分激發(fā)，社區(qū)成為人民的 “ 幸福美好家園 ” 。法治簡(jiǎn)陽建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，執(zhí)法司法公信力和社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。城市安全、韌性顯著增強(qiáng)，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)提升，平安簡(jiǎn)陽建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力。
第二篇 主動(dòng)融入服務(wù)新格局，高質(zhì)量建設(shè)
成都東部區(qū)域中心城市
牢固樹立 “ 一盤棋 ” 思想，堅(jiān)定落實(shí)中央推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、省委推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展、成都市委深入實(shí)施 “ 東進(jìn) ” 戰(zhàn)略等重大部署，唱好 “ 雙城記 ” 、走好 “ 東進(jìn)路 ” ，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域合作更加充滿生機(jī)活力，打造成渝相向發(fā)展橋頭堡，推動(dòng)簡(jiǎn)陽發(fā)展歷史之變。
第一章 主動(dòng)融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局
以協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，主動(dòng)融入國家和省市區(qū)域發(fā)展大局，優(yōu)化城市空間格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，構(gòu)筑未來發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。
第一節(jié) 主動(dòng)融入和服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
提高政治站位，堅(jiān)決貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》、川渝兩省市聯(lián)合實(shí)施方案和《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為突破口，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈為牽引，以先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與成都東部新區(qū)、淮州新城等區(qū)域的合作，帶動(dòng)川南和川東北地區(qū)共同發(fā)展，打造成渝產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、相向發(fā)展橋頭堡。發(fā)揮成渝相向發(fā)展重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，深化與成渝軸線區(qū)（市）縣協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成員單位的深度合作，推動(dòng)差異化發(fā)展，共同打造成渝直線特色經(jīng)濟(jì)帶。聚焦電子信息、航空航天、生物與新醫(yī)藥、高端裝備制造等技術(shù)領(lǐng)域融合發(fā)展前沿，探究創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，區(qū)域創(chuàng)新資源和科技服務(wù)共享，聯(lián)合搭建科技創(chuàng)新共享服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。融入成渝交通一體化網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升內(nèi)聯(lián)外通水平，構(gòu)建互聯(lián)互通、管理協(xié)同、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域軌道交通和成都東西城市軸線、金簡(jiǎn)仁等高快速路項(xiàng)目建設(shè)，打造 “ 多向輻射、立體互聯(lián)、一體高效 ” 的 4 個(gè) “1 小時(shí)交通圈 ” 重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) “ 一體化 ” 、運(yùn)輸服務(wù)體系 “ 一體化 ” 、交通治理體系 “ 一體化 ”3 個(gè)一體化。圍繞成渝兩地都市圈發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃及交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃，配套制定專項(xiàng)實(shí)施方案，加快謀劃一批重大工程項(xiàng)目，推動(dòng)國家重大戰(zhàn)略部署落地見效。深入落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)方案，推動(dòng)實(shí)施交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生及住房保障等便捷行動(dòng)，攜手打造高品質(zhì)生活宜居地。
第二節(jié) 積極融入成德眉資同城化發(fā)展
深化拓展 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ” 發(fā)展戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn) “ 成德眉資 ” 同城化發(fā)展，加強(qiáng)與川南和川東北地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快成都 · 大涼山農(nóng)特產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè)，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。充分發(fā)揮成德眉資同城化的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)與相鄰區(qū)（市）縣的協(xié)同協(xié)作，打通交界地帶 “ 斷頭路 ” ，拓寬 “ 瓶頸路 ” ，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域空港物流、軌道交通、高快速路 “ 三張網(wǎng) ” ，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，打造同城化發(fā)展示范區(qū)。加快推進(jìn)與資陽基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、對(duì)外開放協(xié)同共進(jìn)、公共服務(wù)便利共享、生態(tài)環(huán)境共保共治，打造有機(jī)融合的成資經(jīng)濟(jì)共同體。積極融入成都天府國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū) “ 一區(qū)兩片 ” 建設(shè)，共建成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，打造成渝發(fā)展主軸新興增長(zhǎng)極。全面推進(jìn)簡(jiǎn)陽－雁江－樂至交界地帶融合發(fā)展，以簡(jiǎn)陽施家鎮(zhèn)、雁江老君鎮(zhèn)、樂至高寺鎮(zhèn)為重點(diǎn)積極推動(dòng)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)深度合作，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、溫泉康養(yǎng)和文化旅游，打造成渝中部都市近郊旅游目的地、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工及集散基地、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流園和成都都市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保供基地。加強(qiáng)與德陽、眉山相關(guān)區(qū)（市）縣的交流合作，助推成德、成眉同城化。
第二章 推進(jìn)與東部新區(qū)協(xié)同一體化發(fā)展
全面推進(jìn)與東部新區(qū)協(xié)同一體化發(fā)展，探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，在規(guī)劃統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新、共建共享等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共榮共興、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治。
第一節(jié) 健全完善協(xié)同協(xié)作制度機(jī)制
務(wù)實(shí)高效推進(jìn)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，落實(shí) “ 職能部門、分管委（市）負(fù)責(zé)同志、區(qū)（市）主要負(fù)責(zé)同志 ” 常態(tài)化合作機(jī)制，定期開展互動(dòng)互訪、工作對(duì)接，統(tǒng)籌謀劃重點(diǎn)工作，研究解決重大問題。促進(jìn)資源要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，建立一體化市場(chǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)商品流通、資源交易、人才、資本、技術(shù)等市場(chǎng)建設(shè)。推行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建公平開放的市場(chǎng)秩序和信用體系。推動(dòng)區(qū)域發(fā)展利益共享，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)合作的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，制定跨區(qū)域建設(shè)投資項(xiàng)目利益分享與補(bǔ)償機(jī)制。
第二節(jié) 協(xié)同共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持協(xié)同錯(cuò)位 ， 主動(dòng)融入成渝產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)航空經(jīng)濟(jì)、智能制造、現(xiàn)代物流、國際消費(fèi)、總部經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目錯(cuò)位布局，共建臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。推動(dòng)集群成鏈 ， 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，共建分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。打造與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代供應(yīng)鏈物流服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)區(qū)域物流集散中心。借勢(shì)借力 “ 兩區(qū)一城 ” 創(chuàng)新策源能力，共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)空間、孵化器、中試車間等全鏈條創(chuàng)新體系，探索跨境孵化、創(chuàng)業(yè)金融、創(chuàng)客孵化等新興孵化模式，打造眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、中試基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新載體，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移基地。
第三節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
推動(dòng)區(qū)域交通一體化。圍繞建設(shè)成渝一小時(shí)交通圈、成德眉資交通互聯(lián)互通同城化發(fā)展，完善區(qū)域交通路網(wǎng)布局，共建國際性綜合交通樞紐。建立交通同城化發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞推動(dòng)公路鐵路互補(bǔ)、公路和航空有效銜接，主動(dòng)對(duì)接?xùn)|部新區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)與天府國際機(jī)場(chǎng)、東部新區(qū)樞紐站的交通銜接，優(yōu)化完善與空港新城和簡(jiǎn)州新城的路網(wǎng)規(guī)劃，加快推進(jìn)簡(jiǎn)州大道、迎賓大道延長(zhǎng)線建設(shè)并全力接入天府國際機(jī)場(chǎng)高速。推動(dòng)成都軌道交通18 號(hào)線（臨江站至簡(jiǎn)陽南站段）啟動(dòng)建設(shè)， S3 線（資陽線）在簡(jiǎn)陽境內(nèi)設(shè)站， S13 線納入成都軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃。共建高效智慧運(yùn)輸體系，開行跨區(qū)域公交線路，推行公交 “ 一卡通 ” 。
共建共享水利基礎(chǔ)設(shè)施。完善區(qū)域重大水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，共享水利灌溉資源。實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水配套設(shè)施改造和農(nóng)田水利 “ 五小工程 ” 建設(shè)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，共同做好張家?guī)r水庫飲用水源地保護(hù)及輸水管網(wǎng)管護(hù)工作。
優(yōu)化能源信息設(shè)施布局。構(gòu)建布局合理、功能完善、安全高效的能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域輸氣輸油管網(wǎng)、骨干電網(wǎng)和能源儲(chǔ)備等項(xiàng)目，強(qiáng)化配網(wǎng)電網(wǎng)建設(shè)，共建區(qū)域清潔能源供應(yīng)通道。動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置區(qū)域資源，建設(shè)適應(yīng)區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施。
第四節(jié) 推進(jìn)公共服務(wù)共建共享
推動(dòng)公共服務(wù)一體化 和 政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、行政審批結(jié)果互認(rèn)。建立政務(wù)信息資源共享機(jī)制，推進(jìn)兩地政務(wù)信息資源共享開放，推行線下異地辦理、線上 “ 一網(wǎng)通辦 ” 。促進(jìn)公共服務(wù)資源共享 ， 共建教育共享平臺(tái)，打造區(qū)域教育聯(lián)盟，建設(shè)區(qū)域教育融合發(fā)展示范區(qū)。共建共享醫(yī)療衛(wèi)生資源，打造跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，建立重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域“ 健康圈 ” 。共享文旅體資源，聯(lián)辦精品高端節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，共建高品質(zhì)休閑旅游度假區(qū)。
第五節(jié) 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治
共建生態(tài)安全保障體系 ， 探索跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單 “ 三線一單 ” ，做好分區(qū)管控。共建聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治體系 ， 協(xié)同防控大氣污染、土壤污染源頭，推進(jìn)沱江、絳溪河流域水生態(tài)治理，加強(qiáng)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法。共建協(xié)同開發(fā)保護(hù)體系 ， 落實(shí)沱江、絳溪河流域水環(huán)境生態(tài)治理保護(hù)規(guī)劃，共建沱江 — 絳溪河生態(tài)廊道，夯實(shí)沱江 — 絳溪河城市發(fā)展軸生態(tài)本底。
第三章 重塑市域發(fā)展新空間
著眼城市永續(xù)發(fā)展和戰(zhàn)略全局，強(qiáng)化底線約束，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化全市空間結(jié)構(gòu)和功能布局，加快構(gòu)建“ 一城引領(lǐng)、兩區(qū)協(xié)同、三軸聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐 ” 市域發(fā)展空間。
第一節(jié) 構(gòu)筑三生共融國土空間格局
以生態(tài)安全格局為前提，以資源環(huán)境承載能力為硬約束，加快構(gòu)建引領(lǐng)支撐區(qū)域中心城市發(fā)展的城市規(guī)劃體系，統(tǒng)籌布局城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等功能空間，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展、精明增長(zhǎng)的國土空間新格局。以簡(jiǎn)陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等為支撐，形成規(guī)劃清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。實(shí)施最嚴(yán)格的國土管理政策，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，科學(xué)合理劃定 “ 三區(qū)三線 ” ，穩(wěn)定生態(tài)用地、農(nóng)用地規(guī)模，合理控制建設(shè)用地總量，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施用地、優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。促進(jìn)國土空間規(guī)劃與用途管制銜接，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)實(shí)行土地連片開發(fā)和 “ 詳細(xì)規(guī)劃 + 規(guī)劃許可 ” 的管制方式；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外建設(shè)按照主導(dǎo)用途分區(qū)，實(shí)行 “ 詳細(xì)規(guī)劃 + 規(guī)劃許可 ” 和 “ 約束指標(biāo) + 分區(qū)準(zhǔn)入 ” 的管制方式。
第二節(jié) 優(yōu)化中心城區(qū)發(fā)展空間格局
圍繞協(xié)同提升人口和經(jīng)濟(jì)承載力，以片區(qū)綜合開發(fā)理念活化存量空間、賦能增量空間、打開彈性空間，推動(dòng)城市整體形態(tài)、發(fā)展方式、營城路徑全方位深層次轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、安全、健康等多元需求，大力推進(jìn)中心城區(qū)功能升級(jí)、風(fēng)貌提升、場(chǎng)景營造和產(chǎn)業(yè)更新，做強(qiáng)中心城區(qū)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、多規(guī)合一，將城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)城市組團(tuán)發(fā)展，做大做優(yōu)城市空間規(guī)模。推動(dòng)中心城區(qū)綜合發(fā)展核提升發(fā)展，統(tǒng)籌城區(qū)空間拓展，瞄準(zhǔn)建設(shè)全市綜合交通樞紐、城市要素主要集聚載體、現(xiàn)代服務(wù)和新興業(yè)態(tài)的培育區(qū)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、民生、生態(tài)等多元功能復(fù)合并重。培育城市發(fā)展新空間，加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新型社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)、市政公用、環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)培育等設(shè)施建設(shè)，打造“ 15 分鐘社區(qū)生活圈”，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)地理重塑、發(fā)展能級(jí)提升。
第三節(jié) 構(gòu)建 “ 一核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐 ” 城鎮(zhèn)體系
以中心城區(qū)為核心，夯實(shí)各鎮(zhèn)（街道）發(fā)展基礎(chǔ)，形成布局合理、功能協(xié)調(diào)、多點(diǎn)發(fā)力、齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。分類推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、文旅融合、商貿(mào)流通等方面的特色優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)差異化、多元化發(fā)展，加快培育一批小而精、小而美、小而富、小而特的特色小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提升各場(chǎng)鎮(zhèn)功能品質(zhì)，形成聚集效應(yīng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級(jí)。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展格局，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
第三篇 突出航空航天引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代
產(chǎn)業(yè)新體系
搶抓成都天府國際機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持 “ 工業(yè)挑大梁 ” ，突出航空航天經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，加快構(gòu)建由智能裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)成都東部區(qū)域中心城市的產(chǎn)業(yè)支撐。
第一章 培育航空經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
堅(jiān)持依港育業(yè)、依港興業(yè)，圍繞與空港新城、簡(jiǎn)州新城協(xié)同錯(cuò)位，瞄準(zhǔn)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向，構(gòu)建以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)關(guān)聯(lián)的航空經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建推動(dòng)簡(jiǎn)陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
第一節(jié) 突出發(fā)展新型航空服務(wù)業(yè)
拓展航空物流服務(wù)。加強(qiáng)航空物流倉儲(chǔ)設(shè)施和綜合信息平臺(tái)建設(shè)，積極引進(jìn)知名物流企業(yè)，大力發(fā)展航空普貨物流、航空冷鏈物流和航空快遞物流，開展航空貨物分揀、換裝等附加業(yè)務(wù)，打造成渝地區(qū)航空物流樞紐。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)包括冷鏈、快件分揀等航空運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，積極搭建貨物追蹤、航線訂艙、多式聯(lián)運(yùn)、跨境支付等為一體的綜合信息化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)航空物流企業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)化與周邊地區(qū)和國內(nèi)其他區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展，搭建與大型貨主對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，會(huì)同航司形成干線與支線銜接互轉(zhuǎn)、相互支撐的區(qū)域性輻射格局，增強(qiáng)貨物集疏力度，提升航空物流輻射范圍。協(xié)同航空貨運(yùn)企業(yè)推動(dòng)海外貨站項(xiàng)目建設(shè)，建立海外樞紐航點(diǎn)，增強(qiáng)貨物運(yùn)輸?shù)目蛇_(dá)性與時(shí)效性。
強(qiáng)化航空運(yùn)營服務(wù)。強(qiáng)化航空保障服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展國內(nèi)航空公司總部、國外航空公司辦事處、航空行政管理總部等航空保障總部經(jīng)濟(jì)。謀劃發(fā)展油料儲(chǔ)備和供應(yīng)。抓住基地航空布局機(jī)遇，整合川內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工企業(yè)，加快發(fā)展特色航空食品生產(chǎn)和精品航空食品研發(fā)等航空食品產(chǎn)業(yè)，建設(shè)空中美食供應(yīng)基地。充分挖掘天府國際機(jī)場(chǎng)樞紐優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展航空的保稅維修再制造和加改裝業(yè)。
發(fā)力航空衍生服務(wù)。圍繞航空租賃、客貨運(yùn)輸保險(xiǎn)以及貨運(yùn)供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域，積極謀劃發(fā)展航空金融業(yè)。對(duì)接大規(guī)模轉(zhuǎn)機(jī)，積極建設(shè)以服務(wù)航空轉(zhuǎn)機(jī)旅客為主的現(xiàn)代商業(yè)綜合體和旅游綜合體。聯(lián)合航空公司和飛行學(xué)院，建設(shè)飛機(jī)駕駛員、空乘人員、飛行駕駛執(zhí)照、公務(wù)機(jī)飛行、飛機(jī)維修等培訓(xùn)基地，積極布局航空教育業(yè)。立足樞紐機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展航空大數(shù)據(jù)，積極構(gòu)建跨境電商平臺(tái)和口岸貿(mào)易平臺(tái)，大力發(fā)展依托航空的電子商務(wù)和貿(mào)易。謀劃發(fā)展以航空為指向的現(xiàn)代會(huì)展和國際會(huì)議中心。
第二節(jié) 積極拓展航空制造新領(lǐng)域
以航空航天維修的增材制造為重點(diǎn)，突出航空新材料、新能源材料、功能高分子材料以及新一代電子信息材料等新材料產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，積極培育機(jī)場(chǎng)地面設(shè)備、空管設(shè)備和航空基礎(chǔ)配套設(shè)備制造，優(yōu)化航空制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造現(xiàn)代航空新材料和航空零部件制造高地。搶抓世界電子信息產(chǎn)業(yè)空間格局重構(gòu)和新技術(shù)加速迭代新機(jī)，以電子產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的疊加謀劃發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，積極布局智能家電以及其他智能終端產(chǎn)品制造業(yè)。突出航空樞紐優(yōu)勢(shì)，借力現(xiàn)代人工智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，大力發(fā)展現(xiàn)代生物醫(yī)藥和智能醫(yī)療器械。圍繞臨空制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，依托創(chuàng)新鏈重塑產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建完善的開放產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，承擔(dān)成都 “ 智 ” 造突破重任。
第三節(jié) 突出航空都市農(nóng)業(yè)新方向
依托毗鄰機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)拓展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新領(lǐng)域，積極發(fā)展適于航空運(yùn)輸?shù)母吒郊又吊r活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，探索種植花卉、特色優(yōu)質(zhì)水果、食用菌等時(shí)鮮農(nóng)產(chǎn)品，開展高檔家畜家禽訂單化、定制化鮮活養(yǎng)殖，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。以 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 空港 + 農(nóng)業(yè) + 旅游 ” 為主線，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)大地景觀、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的打造和旅游業(yè)的深度融合，打造體現(xiàn)航空文化內(nèi)涵，集種植功能、景觀功能和休閑游覽于一體的都市農(nóng)業(yè)景觀帶，發(fā)展空港農(nóng)業(yè)旅游。
第二章 建設(shè)東進(jìn)區(qū)域智能制造高地
堅(jiān)定不移走工業(yè)強(qiáng)市、制造強(qiáng)市之路，突出空天和智能制造裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，建設(shè)東進(jìn)區(qū)域智能制造高地。
第一節(jié) 加快發(fā)展新興制造業(yè)
加快發(fā)展航天裝備產(chǎn)業(yè)。聚焦商業(yè)火箭、商業(yè)衛(wèi)星、地面設(shè)備、衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感融合應(yīng)用等領(lǐng)域，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)。積極爭(zhēng)取航天領(lǐng)域國家重大項(xiàng)目布局，大力推進(jìn)低軌通信衛(wèi)星通信載荷、星河動(dòng)力新一代商業(yè)運(yùn)載火箭創(chuàng)新研發(fā)等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，瞄準(zhǔn)固液體商業(yè)運(yùn)載火箭及發(fā)動(dòng)機(jī)、衛(wèi)星平臺(tái)、衛(wèi)星載荷、衛(wèi)星運(yùn)營、星網(wǎng)工程、火箭發(fā)動(dòng)機(jī)試車、衛(wèi)星測(cè)試、衛(wèi)星用戶終端等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招引重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)航天裝備建鏈強(qiáng)鏈。錨定 “ 航空航天高端裝備制造集群發(fā)展承載地 ” 總體定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，著力打造 “ 空天 + 制造 ” 科創(chuàng)空間，打造全國知名的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地。
培育發(fā)展智能制造裝備業(yè)。聚焦機(jī)器人、智能制造成套設(shè)備、智能物流裝備等核心裝備，打造全國知名高端裝備制造基地。大力招引龍頭企業(yè)，以整機(jī)企業(yè)為牽引，重點(diǎn)突破關(guān)鍵部件、高端產(chǎn)品制造，做優(yōu)做強(qiáng)一批 “ 專精特 ” 配套企業(yè)。支持中科院自動(dòng)化研究所簡(jiǎn)陽智能制造和機(jī)器人研究院發(fā)展，引育一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，引導(dǎo)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展智能化成套裝備首臺(tái)（套）研制，協(xié)同推進(jìn)智能裝備和產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。強(qiáng)化基礎(chǔ)零部件強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)分工協(xié)作，提升智能制造裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平。
第二節(jié) 提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)
發(fā)揮機(jī)械制造、醫(yī)療器械、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支柱作用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的突出作用，加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，建立企業(yè)、科研院所和高校共同參與的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型、由價(jià)值鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變。立足信息化時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)新要求，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)信安全等信息技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)高端化、自動(dòng)化、智能化改造和綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造柔性化生產(chǎn)、場(chǎng)景化應(yīng)用示范工廠，創(chuàng)建一批國家、省、市級(jí) “ 智能制造 ”“ 綠色制造 ”“ 互聯(lián)網(wǎng) + 先進(jìn)制造 ” “衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”等示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新需求，加強(qiáng)面向新中產(chǎn)階級(jí)的產(chǎn)品開發(fā)，綜合提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，積極發(fā)展定制生產(chǎn)，滿足多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。完善支持傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策體系，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)存量企業(yè)做大做強(qiáng)，淘汰落后產(chǎn)能，建立技術(shù)改造基金、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和企業(yè)融資擔(dān)?；?，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立完善有利于人才發(fā)展的制度機(jī)制。
第三節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
堅(jiān)持 “ 集群成鏈、協(xié)同融合 ” 發(fā)展思路，充分發(fā)揮主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，聚焦優(yōu)勢(shì)資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈共建，深化跨區(qū)域分工合作，加快打造一批航天裝備、電子信息、新型材料、智能裝備等新型工業(yè)化示范基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游、左右岸目標(biāo)企業(yè)，推進(jìn)強(qiáng)鏈固鏈補(bǔ)鏈延鏈工程，激發(fā)鏈?zhǔn)叫?yīng)構(gòu)建可靠可控強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)工程，支持企業(yè)加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展、終端銷售等上下游環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和集成性。暢通本地大型企業(yè)與中小型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈接，引導(dǎo)大型龍頭企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)由產(chǎn)品制造者向解決方案提供者轉(zhuǎn)型，促進(jìn)大中小型企業(yè)融通發(fā)展。構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，改善中小企業(yè)創(chuàng)新“生態(tài)位”，發(fā)揮中小企業(yè)對(duì)提升工業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向高附加值延伸。
第三章 提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以 “ 創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、集聚發(fā)展、開放發(fā)展 ” 為路徑，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的 “3+4” 服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系和布局優(yōu)化的 “115”服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間，打造高端服務(wù)功能集聚、輻射帶動(dòng)作用明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)先區(qū)。
第一節(jié) 推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化中高端延伸
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，以龍頭電商物流企業(yè)為支撐，提升電商物流發(fā)展水平，建設(shè)國家級(jí)電商物流新樞紐。積極發(fā)展公路物流、冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流、智慧倉儲(chǔ)、快遞分撥等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)物流流程再造和物流業(yè)務(wù)分離外包，培育制造業(yè)專業(yè)化物流企業(yè)。
大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。深入推進(jìn)國家電子商務(wù)示范基地打造和示范企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用向工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域延伸，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)體工商戶自建或利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)拓展市場(chǎng)，加快商業(yè)批發(fā)零售、餐飲住宿等信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。
突破發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。發(fā)揮知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)支撐作用，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、檢測(cè)檢驗(yàn)認(rèn)證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)和管理咨詢、金融融資、人力資源服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心、電商服務(wù)中心等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)高校聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)共同組建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，培養(yǎng)一批科技型企業(yè)家，形成完善的高科技企業(yè)或技術(shù)孵化網(wǎng)絡(luò)，加速高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
拓展發(fā)展商務(wù)會(huì)展業(yè)。增強(qiáng)服務(wù)能級(jí)，引培一批具有影響力的企業(yè)總部，重點(diǎn)吸引電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、航空制造等 “ 六類500 強(qiáng) ” 企業(yè)入駐。建設(shè)高品質(zhì)的專業(yè)樓宇，強(qiáng)化樓宇 “ 二次招商 ” ，不斷提高樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集度和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力。鼓勵(lì)本市企業(yè)組團(tuán)參加廣交會(huì)、進(jìn)口博覽會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)、東盟博覽會(huì)等國內(nèi)重要展會(huì)，打響簡(jiǎn)陽品牌。
第二節(jié) 推動(dòng)現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化高品質(zhì)發(fā)展
提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)能級(jí)。充分承接天府國際機(jī)場(chǎng)流量?jī)?yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)經(jīng)營主體對(duì)接國際時(shí)尚潮流，大力建設(shè)區(qū)域級(jí)綜合性國際化商業(yè)綜合體，爭(zhēng)取設(shè)立市內(nèi)免稅店和離境退稅商業(yè)街區(qū)。鼓勵(lì)建設(shè)“ 智慧商店 ”“ 智慧街區(qū) ”“ 智慧商圈 ” ，大力植補(bǔ)夜間購物、夜間娛樂、夜間美食等夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，打造多元化社區(qū)商業(yè)消費(fèi)新場(chǎng)景。打通城鄉(xiāng)流通 “ 微循環(huán) ” ，加快線上線下融合，降低流通成本，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)信用和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善消費(fèi)市場(chǎng)體系。打造 15 分鐘社區(qū)便民生活圈，積極推進(jìn)便利店品牌化連鎖化，推動(dòng)便利店進(jìn)社區(qū)，加快建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施。
加快發(fā)展文化創(chuàng)意業(yè)。加強(qiáng)龍埡文化、狀元文化、名人文化、非遺文化等為代表的 “ 八大文化 ” 闡釋挖掘、保護(hù)利用。加快推進(jìn)文創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，打造一批特色鮮明、效益明顯的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持推廣 “ 園區(qū) + 游樂 ”“ 園區(qū) + 劇場(chǎng) ”“ 園區(qū) + 演藝 ” 等文化演藝活化模式。精準(zhǔn)對(duì)接群眾文化需求和審美趨勢(shì)，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)文化場(chǎng)景建設(shè)，打造更多符合大眾需求的 “ 簡(jiǎn)陽禮物 ” 和 “ 現(xiàn)象級(jí) ” 文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦博物館、實(shí)體書店，多渠道鼓勵(lì)市民文化消費(fèi)，活躍文化消費(fèi)市場(chǎng)。
推動(dòng)文旅融合發(fā)展。探索培育文旅新業(yè)態(tài)、新方式、新場(chǎng)景，構(gòu)建可閱讀可感知可欣賞可參與可消費(fèi)的文化生態(tài)。堅(jiān)持文化為魂、城市為底，依托天府國際機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和簡(jiǎn)州八景、老城風(fēng)貌、歷史文化街區(qū)等歷史文化底蘊(yùn)、豐富旅游資源，積極構(gòu)建接軌國際的多元化旅游體系，推動(dòng)文化、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)國際化臨空文旅消費(fèi)圈。促進(jìn)業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合，通過 “IP+產(chǎn)業(yè) ” 、場(chǎng)景體驗(yàn)、科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)商文旅體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分借助重大活動(dòng)和賽事塑造簡(jiǎn)陽旅游形象，積極謀劃推廣 “ 羊肉美食文化節(jié) ”“ 中華龍舟賽 ” 等品牌資源，不斷增強(qiáng)文旅資源品牌轉(zhuǎn)化消費(fèi)的動(dòng)力，打造文化特色鮮明的休閑目的地和旅游街區(qū)。
第三節(jié) 擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域輻射力影響力
立足成都、面向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，以提升服務(wù)能級(jí)、增強(qiáng)中心功能為導(dǎo)向，增強(qiáng)服務(wù)于生產(chǎn)活動(dòng)的資源配置功能和服務(wù)于人的全面發(fā)展的消費(fèi)服務(wù)功能，打響 “ 簡(jiǎn)陽服務(wù) ” 品牌。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，著力培育融合發(fā)展新模式，搭建深度融合新平臺(tái)。強(qiáng)化樞紐經(jīng)濟(jì)支撐，堅(jiān)持以樞紐帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)建樞紐，規(guī)劃建設(shè)高鐵、空港、陸港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育壯大特色樞紐產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，加速本土總部企業(yè)培育，加強(qiáng)域外總部企業(yè)招商，建成一批支撐性集團(tuán)總部、區(qū)域總部、功能總部和研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、營銷中心，提升總部經(jīng)濟(jì)能級(jí)。建設(shè)區(qū)域教育醫(yī)療康養(yǎng)高地，提升教育品牌區(qū)域影響力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)范圍，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)資源、旅游資源與醫(yī)療資源有機(jī)結(jié)合。
第四章 大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，加快融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “7+3” 產(chǎn)業(yè)體系，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
第一節(jié) 提升特色畜牧業(yè)能級(jí)
圍繞大耳羊、生豬以及特色水產(chǎn)三大畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，以智能化和自動(dòng)化為方向，大力推進(jìn)規(guī)模化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，因地制宜優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推進(jìn)建設(shè)高質(zhì)量養(yǎng)殖基地。強(qiáng)化種質(zhì)資源、環(huán)境保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)畜牧業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高畜產(chǎn)品加工度。
第二節(jié) 拓展特色種植業(yè)優(yōu)勢(shì)
以標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建和示范點(diǎn)生態(tài)化建設(shè)為抓手，提高簡(jiǎn)陽晚白桃、優(yōu)質(zhì)蔬菜、晚熟柑橘等特色果蔬生產(chǎn)規(guī)模化、園區(qū)化、設(shè)施化水平，提高特色農(nóng)產(chǎn)品種植和經(jīng)營的組織化程度，提升發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品基地和果品觀光采摘園。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源追蹤體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，積極推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化。
第三節(jié) 形成農(nóng)產(chǎn)品精深加工集聚效應(yīng)
加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，充分發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范帶動(dòng)作用，優(yōu)化加工原料生產(chǎn)空間布局，打造一批生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地，實(shí)現(xiàn)加工原料規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條各節(jié)點(diǎn)在村、鎮(zhèn)空間布局，實(shí)現(xiàn)基地在村、加工在鎮(zhèn)、增值在市、增收在戶，改變農(nóng)村賣原料、城市搞加工的格局，促進(jìn)城鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)配置，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
第五章 大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持以新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能構(gòu)筑城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)流量經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，營造新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，提升新經(jīng)濟(jì)對(duì)簡(jiǎn)陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用。
第一節(jié) 積極發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)
聚焦天府國際機(jī)場(chǎng)人流、信息流、資金流、知識(shí)流、物質(zhì)流等要素資源的深度開發(fā)，打造全國重要的信息通信節(jié)點(diǎn)、數(shù)據(jù)中心和國際信息港，提升流量承載力，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)、離岸金融結(jié)算、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等國際經(jīng)貿(mào)合作，增強(qiáng)國際高端資源要素的吸附力和整合力，全力爭(zhēng)取 “ 六類 500 強(qiáng)”企業(yè)來簡(jiǎn)設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購中心、財(cái)務(wù)管理中心和結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，提高對(duì)高端信息流、資金流、知識(shí)流、人才流的控制力。
第二節(jié) 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、田園旅居、再生能源等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加大新技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)利用。推動(dòng)綠色資源的轉(zhuǎn)化利用，加快清潔能源儲(chǔ)能和轉(zhuǎn)化利用，積極構(gòu)建城市能源互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)清潔能源受端城市和市場(chǎng)化示范基地。夯實(shí)城市綠色本底，為新興產(chǎn)業(yè)賦能，推動(dòng)綠色資源轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)、生活品質(zhì)、景觀環(huán)境和城市品牌，不斷地把綠色資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展生物材料等新材料行業(yè)，科學(xué)謀劃新能源產(chǎn)業(yè)，圍繞治霾、治污、治土等領(lǐng)域應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展大氣、水、土壤監(jiān)測(cè)及污染治理技術(shù)研發(fā)和裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)、能源、城市、消費(fèi)和制度能力體系，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域智能化、綠色化改造。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色金融、綠色建筑和綠色產(chǎn)業(yè)。大力培育綠色消費(fèi)文化，建設(shè)綠色消費(fèi)體系，積極發(fā)展綠色交通、綠色休閑、綠色餐飲、綠色住宅等綠色業(yè)態(tài)，建設(shè)宜居生活城市，提升對(duì)企業(yè)、人才的聚集力。
第三節(jié) 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極發(fā)展數(shù)字新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育以通信服務(wù)、電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等為代表的數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)信安全、無線通信等信息通信業(yè)，加快建設(shè)新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，謀劃搭建智能化國際航空數(shù)據(jù)中心，推動(dòng) “ 大數(shù)據(jù) + ”“云計(jì)算 + ”“物聯(lián)網(wǎng) + ”和“人工智能 +” 等數(shù)字技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，大力推動(dòng)數(shù)字科技創(chuàng)新先進(jìn)制造業(yè)，加快構(gòu)建 “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 生態(tài)，建設(shè) “ 數(shù)字化車間 ”“ 智能化標(biāo)桿工廠 ” 。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化改革，推進(jìn)數(shù)字科技在現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康、文化旅游等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，發(fā)展在線旅游、數(shù)字金融、共享經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化改革，加快發(fā)展農(nóng)村電商、智慧農(nóng)業(yè)等，加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范和數(shù)字農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。
第六章 建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
圍繞構(gòu)建 “2+2+1” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚力培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快打造三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
第一節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)承載力
聚焦產(chǎn)城融合、功能復(fù)合，推動(dòng)更多城市級(jí)功能性平臺(tái)、項(xiàng)目落戶產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，瞄準(zhǔn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能、補(bǔ)齊生活短板，強(qiáng)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間與消費(fèi)場(chǎng)景、商業(yè)場(chǎng)景有機(jī)融合，打造特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)。全面推行 “ 蓉易辦 ” 品牌，聚焦服務(wù)增效、推動(dòng)督導(dǎo)提效、強(qiáng)化考核問效，持續(xù)營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動(dòng)高水平貿(mào)易自由化和投資便利化，推進(jìn)管理營運(yùn)體制機(jī)制創(chuàng)新突破。圍繞三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制、動(dòng)態(tài)優(yōu)化 “ 兩圖一表 ” ，招引一批細(xì)分領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的頭部企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)。構(gòu)建完善專業(yè)化服務(wù)體系，提升戰(zhàn)略資源整合和綜合運(yùn)營管理能力，完善 “ 管委會(huì) + 平臺(tái)公司 + 專業(yè)機(jī)構(gòu) ” 體制機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)綜合運(yùn)營品牌體系。
第二節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展
聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及細(xì)分賽道，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路線圖、重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)名錄表研究，緊盯 “ 六類 500 強(qiáng) ” 、龍頭企業(yè)、上市公司等優(yōu)勢(shì)企業(yè)精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。緊緊圍繞智能制造裝備、航天裝備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新方向，系統(tǒng)整合提升產(chǎn)業(yè)配套鏈、要素供應(yīng)鏈、產(chǎn)品價(jià)值鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈和服務(wù)供給鏈，加快形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)型企業(yè)提升融入市域、成德眉資都市圈以及成渝地區(qū)上下游能力。聚焦產(chǎn)品價(jià)值鏈，支持頭部企業(yè)跨境、跨區(qū)域開展多種形式資本運(yùn)作，打造利益共同體，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈價(jià)值。聚焦技術(shù)創(chuàng)新鏈，支持創(chuàng)新型企業(yè)、人才、中介結(jié)構(gòu)整合技術(shù)創(chuàng)新資源，發(fā)布并動(dòng)態(tài)更新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的 “ 共享服務(wù)清單 ” ，共建共用實(shí)驗(yàn)場(chǎng)景、應(yīng)用場(chǎng)景、孵化育成平臺(tái)、檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化要素保障，積極整合盤活存量土地，統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，全力保障重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地需求。
第四篇 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)成都
東部區(qū)域中心城市發(fā)展基石
全面對(duì)接國家基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重大部署，以實(shí)施一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、功能性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為主要抓手，統(tǒng)籌增量和存量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市提供強(qiáng)力支撐。
第一章 構(gòu)建現(xiàn)代立體綜合交通運(yùn)輸體系
圍繞國際空港門戶樞紐建設(shè)，加快完善 “1 空 7 高 14 軌 20快 ” 立體綜合交通運(yùn)輸體系，加快形成 “3 個(gè)半小時(shí)交通圈 ”“ 全球12312 出行交通圈 ” 和 “ 全球 123 快貨物流圈 ” ，建成成都綜合交通樞紐東部副中心，建設(shè)交通強(qiáng)市，強(qiáng)力支撐國際空港門戶樞紐城市建設(shè)。
第一節(jié) 全面融入成都都市圈軌道交通網(wǎng)
立足成都都市圈及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，加快高速鐵路、城際鐵路和城市軌道交通建設(shè)，推進(jìn)多軌融合發(fā)展，形成軌道通勤大通道，強(qiáng)化與成都中心城區(qū)和東部新區(qū)的快速聯(lián)系，建設(shè)軌道上的簡(jiǎn)陽。協(xié)同推進(jìn)成自高鐵、滬渝蓉高鐵建設(shè)，形成 “ 三縱一橫 ” 高鐵路網(wǎng)格局，開展成渝鐵路擴(kuò)能改造前期工作，暢通多向出川鐵路大通道。開工建設(shè)成都外環(huán)鐵路，有效融入成都都市圈城際軌道交通網(wǎng)。積極推進(jìn)輻射成德眉資等周邊地區(qū)軌道交通建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)成都軌道交通 18 號(hào)線臨江站至簡(jiǎn)陽南站段建設(shè)，加快開展市域鐵路 S2 線、 S13 線前期工作，提早謀劃軌道交通 D1 線、 D5 線、 S14 線，遠(yuǎn)景預(yù)留簡(jiǎn)陽至資陽市域線路 S17 線。
第二節(jié) 構(gòu)建暢通便捷的公路交通網(wǎng)
推動(dòng)高速公路網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提升對(duì)外大通道能力。以成都天府國際機(jī)場(chǎng)高速公路、成資渝高速公路建成為契機(jī)，積極推進(jìn)成渝高速公路擴(kuò)容，構(gòu)建形成 “ 五縱兩橫 ” 高速公路網(wǎng)，提升對(duì)外公路大通道能力。同時(shí)借助成渝高速擴(kuò)容改造，力爭(zhēng)將成渝高速與金簡(jiǎn)仁、金簡(jiǎn)黃互通納入擴(kuò)容改造一期項(xiàng)目，同步啟動(dòng)建設(shè)。
推進(jìn)快速通道和城市軸線建設(shè)，形成城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè) “ 東進(jìn) ” 快速路和市域快速路，規(guī)劃建設(shè)天府國際機(jī)場(chǎng)與滬渝蓉高鐵東部新區(qū)樞紐站走廊，開展成都東西城市軸線延長(zhǎng)線簡(jiǎn)樂段及簡(jiǎn)資段、成宜高速至成渝高速聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目前期工作，加快城際快速道路成網(wǎng)。全面完成簡(jiǎn)州大道、迎賓大道延長(zhǎng)線等簡(jiǎn)陽市域快速路建設(shè)，確保簡(jiǎn)州大道于天府國際機(jī)場(chǎng)通航前全面通車，高效連接新機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅客出候機(jī)樓 20 分鐘內(nèi)抵達(dá)簡(jiǎn)陽城區(qū)。強(qiáng)化市域高速公路、快速路互通立交設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃天府國際機(jī)場(chǎng)與成渝高鐵東部新區(qū)樞紐站走廊，實(shí)施迎賓大道延長(zhǎng)線與新機(jī)場(chǎng)高速、成安渝高速與河?xùn)|環(huán)線、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線（三繞）和河?xùn)|環(huán)線等互通立交項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，形成簡(jiǎn)陽至機(jī)場(chǎng)至周邊區(qū)域交通迅捷轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，提升區(qū)域交通互聯(lián)互通水平。
加快構(gòu)建 “ 三環(huán)多射 ” 環(huán)城快速路網(wǎng)，提升城市交通通達(dá)通暢能力。推動(dòng)成都東西城市軸線延長(zhǎng)線簡(jiǎn)樂段、簡(jiǎn)資段，成宜高速至成渝高速聯(lián)絡(luò)線，成簡(jiǎn)快速路延長(zhǎng)線、省道 S307 線（樂簡(jiǎn)快速路）、三繞楊家互通至資陽老君快速路、雷家至資陽迎接快速路等區(qū)域合作項(xiàng)目，開展項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目落地實(shí)施。實(shí)施城市通勤效率提升工程，豐富 “ 軌道 + 公交 + 慢行 ” 多樣化綠色出行選擇，構(gòu)建 “ 通勤圈 ”“ 生活圈 ”“ 商業(yè)圈 ” 高度融合的通勤體系，讓通勤場(chǎng)景處處體現(xiàn)城市溫度，讓 “ 上班的路 ”“ 回家的路 ” 更加舒適便利。以人為中心完善城區(qū)道路，暢通城市交通微循環(huán)，切實(shí)落實(shí)公共交通優(yōu)先政策，持續(xù)擴(kuò)大公共交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，力爭(zhēng)全市公共交通出行分擔(dān)率提升至 50% 以上。探索引入 “ 蓉城 ” 有軌電車，建設(shè)城市慢行交通系統(tǒng)，完善機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施建設(shè)，積極倡導(dǎo)綠色出行。推進(jìn)公交首末站、多語種電子站牌建設(shè)。
實(shí)施縣鄉(xiāng)村組道路提升改造行動(dòng)，打造暢快便捷的市域交通內(nèi)循環(huán)。打通交界地帶斷頭路，暢通毛細(xì)血管、形成 “ 微循環(huán) ” 。圍繞鄉(xiāng)村振興加快建設(shè)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，支撐服務(wù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第三節(jié) 強(qiáng)化交通樞紐設(shè)施建設(shè)
依托成渝鐵路擴(kuò)能改造、成都外環(huán)鐵路和貨車外繞線，規(guī)劃建設(shè)簡(jiǎn)陽鐵路貨運(yùn)站，在成都 “ 四主多輔 ” 鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站體系中發(fā)揮重要作用，協(xié)同共建成都國際鐵路貨運(yùn)樞紐。搶抓國家發(fā)展高鐵貨運(yùn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極爭(zhēng)取在簡(jiǎn)陽境內(nèi)設(shè)立高鐵貨運(yùn)場(chǎng)站。全面提升客流承載能力，完成高鐵簡(jiǎn)陽南站綜合樞紐站建設(shè)。完善客貨運(yùn)輸場(chǎng)站設(shè)施，提升樞紐設(shè)施現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化客貨到發(fā)和中轉(zhuǎn)功能。加強(qiáng)樞紐客貨運(yùn)接駁設(shè)施建設(shè)，提高換乘換裝水平，促進(jìn)“空鐵公”多種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接、便捷轉(zhuǎn)換。
第四節(jié) 提高運(yùn)輸效率和服務(wù)水平
積極推廣 “ 空鐵公 ” 多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸方式，提升客貨運(yùn)輸效率。促進(jìn) “ 空鐵公 ” 多種運(yùn)輸方式有效銜接，強(qiáng)化運(yùn)輸過程的連續(xù)性、無縫性和全程性，提高綜合運(yùn)輸效率。加強(qiáng)市域交通網(wǎng)、城市交通網(wǎng) “ 兩網(wǎng)銜接 ” ，積極推進(jìn)高速（城際）鐵路和高快干線公路與城市道路網(wǎng)絡(luò)有效銜接、與城市道路公共交通無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)高鐵、地鐵、公路運(yùn)輸零距離換乘。協(xié)同推進(jìn)成渝客專公交化運(yùn)營，加密運(yùn)營頻次，優(yōu)化客運(yùn)組織和停站方案。有序開行一批跨市域公交線路，積極開展定制客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、短途駁載等個(gè)性化客運(yùn)服務(wù)，探索客運(yùn)班線公交化運(yùn)營。協(xié)同開行簡(jiǎn)陽與德陽、眉山、資陽至天府國際機(jī)場(chǎng)公交快速專線，推廣公交 “ 一卡通 ” ，實(shí)現(xiàn)都市圈交通出行 “ 同城待遇 ” 。積極發(fā)展 “ 智慧交通 ” 系統(tǒng)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息互通、資源共享的區(qū)域智能交通綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)。
第五節(jié) 著力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系
加快發(fā)展 “ 空鐵公水 ” 多式聯(lián)運(yùn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，打造東進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代物流基地。建強(qiáng)內(nèi)聯(lián)外暢物流通道體系，以成都天府國際機(jī)場(chǎng)為依托建設(shè)面向國內(nèi)國際的空中物流戰(zhàn)略通道；以成渝鐵路和成都港簡(jiǎn)陽中心港區(qū)為依托，強(qiáng)化與成都青白江國際鐵路港、宜賓港、重慶果園港的有效銜接，打造亞蓉歐陸海聯(lián)運(yùn)物流戰(zhàn)略大通道；以強(qiáng)化與周邊省市物流連接為指向，建設(shè)多向公路物流通道。進(jìn)一步做強(qiáng)西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快傳化智聯(lián)成都東部物流中心、中通快遞西南總部生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等物流園區(qū)建設(shè)，完善物流節(jié)點(diǎn)體系。圍繞集中實(shí)現(xiàn)貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)的功能要求，完善貨運(yùn)站場(chǎng)、專用線、專業(yè)化倉儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域分撥配送等物流設(shè)施，強(qiáng)化物流綜合信息平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展航空物流，積極發(fā)展普貨物流，加快發(fā)展網(wǎng)購快遞物流，建立城鄉(xiāng)一體的物流配送體系。以 UPS 、 FedEx 、順豐等國際國內(nèi)頭部物流企業(yè)為引資重點(diǎn)，加快引進(jìn)一批國內(nèi)外具備較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合物流企業(yè)和第三方、第四方物流企業(yè)。
第二章 提升能源水利基礎(chǔ)設(shè)施支撐水平
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，保護(hù)修繕?biāo)鷳B(tài)空間，提升水旱災(zāi)害防御能力，提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)。
第一節(jié) 加強(qiáng)能源供應(yīng)體系建設(shè)
堅(jiān)持適度超前原則，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以電網(wǎng)、氣網(wǎng)為主的能源動(dòng)力網(wǎng)絡(luò)，加快生物質(zhì)能等可再生能源的利用，形成安全、可靠、清潔、高效的城鄉(xiāng)能源保障體系。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)陽電網(wǎng)主網(wǎng)架提檔升級(jí)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。加快城市舊城區(qū)電網(wǎng)改造，完成全市配電自動(dòng)化建設(shè)，努力構(gòu)建節(jié)能、低碳、環(huán)保型智能電網(wǎng)，提高電網(wǎng)智能控制能力，建成用電環(huán)節(jié)綜合智能化體系。加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)保障，完善城鄉(xiāng)配氣輸送系統(tǒng)，加快推進(jìn)各鎮(zhèn)（街道）及新型農(nóng)村社區(qū)天然氣入戶。加強(qiáng)燃?xì)廨斉湔緢?chǎng)建設(shè)，做好用氣調(diào)度，建設(shè)應(yīng)急儲(chǔ)備氣源站。
第二節(jié) 強(qiáng)化城鄉(xiāng)用水保障
全面提升供水安全保障能力，構(gòu)建區(qū)域骨干水源工程，積極推進(jìn)踏水水庫新建，爭(zhēng)取趙家水庫、雄州湖水庫、七 〇 水庫擴(kuò)建等重點(diǎn)工程，推進(jìn)河?xùn)|水庫連通工程，提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力，著力構(gòu)建科學(xué)有效的生態(tài)水網(wǎng)。強(qiáng)化現(xiàn)有水廠擴(kuò)能提升、農(nóng)村供水工程擴(kuò)容改造、農(nóng)村輸配水管網(wǎng)延伸改造等措施，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。積極推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)龍泉山灌區(qū)配套渠系，規(guī)劃續(xù)建毗河供水一期智能化灌區(qū)，積極建設(shè)高效節(jié)水、科學(xué)合理的灌溉體系，提升水資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力。
第三節(jié) 提升水旱災(zāi)害防御能力
貫徹 “ 兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變 ” 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，按照 “ 消隱患、夯弱項(xiàng)、強(qiáng)調(diào)度、提能力 ” 的思路，全面實(shí)施防汛水利提升工程，加強(qiáng)防汛薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，強(qiáng)化流域防洪調(diào)度，構(gòu)建工程措施和非工程措施并重的現(xiàn)代水旱災(zāi)害防治體系，重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重要河段基本達(dá)到國家規(guī)定的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，全面消除現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫安全隱患，實(shí)現(xiàn) 5 級(jí)及以上堤防達(dá)標(biāo)率提高到 100% ，整體提升洪澇災(zāi)害防御能力和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)能力。規(guī)劃建設(shè)沱江防洪堤M1 段工程；系統(tǒng)治理陽化河，綜合整治河段 40 公里，新建堤防 35 公里；著力提升絳溪河簡(jiǎn)城段、石橋段防洪排澇能力，綜合治理河長(zhǎng) 14 公里，新建堤防 12.5 公里。綜合整治河?xùn)|地區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)河段，改善河段防洪排澇能力，解決場(chǎng)鎮(zhèn)防洪能力不足的問題；除險(xiǎn)加固 8 座三類壩水庫，保障區(qū)域水安全。
第三章 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化硬件建設(shè)與市場(chǎng)應(yīng)用協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)新一代數(shù)據(jù)中心、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)信安全等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)智慧交通、智慧能源等融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建全域覆蓋的新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理等方面的廣泛應(yīng)用。
第一節(jié) 加快構(gòu)建基礎(chǔ)信息網(wǎng)
推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施規(guī)?；M網(wǎng)，加快建設(shè) 5G 和光纖超寬帶“ 雙千兆 ” 網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)跨行業(yè)共建共享、互聯(lián)互通。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，爭(zhēng)取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)志解析行業(yè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，培育一批面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新體驗(yàn)中心和公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)智能停車場(chǎng)、智能倉儲(chǔ)、綜合管廊等新型物聯(lián)網(wǎng)集成載體建設(shè)，支持企業(yè)探索構(gòu)建跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營和支撐公共平臺(tái)，建設(shè)智慧園區(qū)。統(tǒng)籌布局建設(shè)數(shù)據(jù)中心，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向規(guī)?；?、一體化、綠色化、智能化、國產(chǎn)化方向發(fā)展。推進(jìn)區(qū)塊鏈在政務(wù)、金融、商貿(mào)領(lǐng)域的實(shí)踐，建立完善的信息安全保障體系，推進(jìn)密碼技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)安全技術(shù)體系、安全管理體系建設(shè)。
第二節(jié) 強(qiáng)化融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)工程，利用新一代信息技術(shù)推動(dòng)行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，打造具備感知、連接、存儲(chǔ)、計(jì)算能力的行業(yè)共性基礎(chǔ)設(shè)施，拓展物流倉儲(chǔ)、金融服務(wù)、產(chǎn)品溯源、城市管理及政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。加快推進(jìn)智慧交通設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智能交通管控平臺(tái)和標(biāo)志標(biāo)識(shí)等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，提升城市交通智慧化水平與通勤效率。加強(qiáng)新一代信息和智能技術(shù)與城市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合，加強(qiáng)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + ” 智慧電網(wǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)園區(qū)分布式能源項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)安全高效智能的城市能源基礎(chǔ)設(shè)施。
第三節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
依托信息化技術(shù)積極探索產(chǎn)業(yè)數(shù)字化模式，加快構(gòu)建科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，增強(qiáng)對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的支撐能力。推進(jìn)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的成都東進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技文獻(xiàn)資源中心等科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域性科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、儀器設(shè)備資源共享、市校（院）合作、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面的服務(wù)。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，整合集成東進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，促進(jìn)線上平臺(tái)和線下服務(wù)有效結(jié)合，構(gòu)建“平臺(tái)+數(shù)據(jù)+應(yīng)用+服務(wù)+政策+市場(chǎng)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。借助GIS、BIM 技術(shù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)立體綜合管理平臺(tái)，以信息化技術(shù)打造高科技智慧園區(qū)。
第五篇 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快形成
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 總要求，全面推進(jìn) “ 五個(gè)振興 ” ，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展和對(duì)外開放，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由擴(kuò)規(guī)模、重產(chǎn)量向優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效益邁進(jìn)。到 2025 年，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到 100 億元。
第一節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
科學(xué)編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “7+3” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和 “11+22” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，加快編制扶貧產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、果漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃，建立多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
第二節(jié) 擦亮農(nóng)業(yè)品牌名片
深入實(shí)施簡(jiǎn)陽晚白桃、簡(jiǎn)州大耳羊、優(yōu)質(zhì)蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，提高規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，集中優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展 “ 三品一標(biāo) ” 農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建 “1+6+N” 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域“公用品牌 + 行業(yè)品牌 + 產(chǎn)品品牌”的品牌體系，加強(qiáng)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品營銷包裝、策劃和推介，打響簡(jiǎn)陽晚白桃、柑橘、草莓、核桃、大耳羊、優(yōu)質(zhì)蔬菜六大農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升 “ 天府源 · 簡(jiǎn)字號(hào) ” 農(nóng)產(chǎn)品國際影響力。
第三節(jié) 推進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展
強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升和供應(yīng)鏈重組 “ 三鏈重構(gòu) ” ，以跨界重組帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)集中，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ” 行動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。堅(jiān)持 “ 筑景、塑業(yè)、聚人 ” ，整合全域山水田園、地域文化等資源，結(jié)合航空走廊、交通網(wǎng)絡(luò)、綠道網(wǎng)絡(luò)、水系脈絡(luò)、特色資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等，延伸康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，促進(jìn) “ 農(nóng)業(yè) + 旅游 ”“ 旅游+ 康養(yǎng) ” 等業(yè)態(tài)的深度融合，打造具有吸引力和獨(dú)具魅力的城鄉(xiāng)融合示范線、示范片，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由單一經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向綜合經(jīng)濟(jì)。
第四節(jié) 夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐
大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng) “11+22” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全國種羊生產(chǎn)基地和全省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、西部畜牧研發(fā)基地、國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，力爭(zhēng)到 2025 年創(chuàng)建國家級(jí)園區(qū) 1 個(gè)、省級(jí)園區(qū) 2 個(gè)、成都市級(jí)園區(qū) 3 個(gè)。以農(nóng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園為核心，帶動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村新型社區(qū)、特色林盤建設(shè)，形成 “ 核心引領(lǐng)、多點(diǎn)帶動(dòng) ” 點(diǎn)狀單元。
加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。將農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，全面提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類農(nóng)田項(xiàng)目，全面建設(shè) “ 田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng) ” 和地力提升，整合其他項(xiàng)目配套實(shí)施“ 服務(wù)網(wǎng)、信息化網(wǎng)、設(shè)施用地網(wǎng) ” 建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。增強(qiáng)管護(hù)意識(shí)，加快建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。到 2025 年，力爭(zhēng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 70 萬畝。
健全農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系。強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，壯大合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營主體，支持組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，合理引導(dǎo)土地向新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展生產(chǎn)托管、訂單農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)合作模式，支持小農(nóng)戶與新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立 “ 收益分成 ”“ 資產(chǎn)入股 ” 等多種利益聯(lián)結(jié)方式。
第二章 推進(jìn)城鎮(zhèn)特色化發(fā)展
貫徹落實(shí) “ 堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心 ” 理念，以強(qiáng)特色、塑品牌、聚人氣、興經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，著力培育產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、功能復(fù)合的特色小鎮(zhèn)。
第一節(jié) 加快完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系
深入分析空間地理、經(jīng)濟(jì)地理等特征，立足地理區(qū)位、資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展基礎(chǔ)等實(shí)際，分類編制鎮(zhèn)（街道）國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，合理確定人口規(guī)模、功能定位、空間結(jié)構(gòu)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施，整體提升全市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。
第二節(jié) 分區(qū)分類發(fā)展特色小城鎮(zhèn)
以 “ 聚人 ” 為第一原則，堅(jiān)持 “ 一鎮(zhèn)一品 ” ，積極探索 “ 小鎮(zhèn) + 林盤 ”“ 小鎮(zhèn) + 景區(qū) ”“ 小鎮(zhèn) + 產(chǎn)業(yè)園 ” 等建設(shè)模式，打造生態(tài)資源型、加工制造型、商貿(mào)物流型、文化創(chuàng)意型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型等多種類型的特色小鎮(zhèn)。突出從產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等維度活化小鎮(zhèn)，推動(dòng)區(qū)域中心鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)培育一批 “ 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、輻射廣泛 ” 的省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。著力發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，支持與雁江、樂至、金堂、仁壽毗鄰的鎮(zhèn)共建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游休閑、山地運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)簡(jiǎn)金、簡(jiǎn)雁樂跨區(qū)域一體化發(fā)展。
第三節(jié) 提升城鎮(zhèn)綜合承載能力
提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和公共服務(wù)能力，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級(jí)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力、生態(tài)文明持續(xù)發(fā)展、文化特色鮮明、宜居宜業(yè)的特色精品城鎮(zhèn)。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化與簡(jiǎn)陽城區(qū)和周邊區(qū)域的交通互聯(lián)互通，完善公共服務(wù)配套，突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)人口集聚，充分發(fā)揮對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)成為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要載體及農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化的主體區(qū)域?？茖W(xué)確定城鎮(zhèn)公共服務(wù)、空間規(guī)模和配套標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的合理配置，促進(jìn)公共資源配置最優(yōu)化、可及性最大化。
第三章 推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
圍繞 “ 田園美、村莊美、生活美 ” ，積極推進(jìn)布局優(yōu)化、衛(wèi)生潔化、院落綠化、生態(tài)美化，打造 “ 人居高品位、場(chǎng)景高顏值、生活高滿足、治理高效能 ” 的美麗宜居鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 完善農(nóng)村基礎(chǔ)和公服設(shè)施
深入實(shí)施農(nóng)村公路提升工程，高水平建設(shè) “ 四好農(nóng)村路 ” ，打通與雁江、樂至、仁壽等相鄰縣市的 “ 斷頭路 ” ，拓寬 “ 瓶頸路 ” ，全面清零農(nóng)村公路 “ 暢返不暢 ” 、農(nóng)村客運(yùn) “ 通返不通 ” 問題，不斷改善通行條件和通行效率。提高生產(chǎn)生活用水保障水平，著力完善供水、供氣、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)、污水、垃圾處理、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，加快鄉(xiāng)村老年活動(dòng)室、養(yǎng)老敬老中心等老年設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié) 全面提升農(nóng)村人居環(huán)境
加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，注重村居整體錯(cuò)落有致，改善村居院落建筑風(fēng)貌。推進(jìn)全域鄉(xiāng)村景觀化改造，以精品民宿 “ 點(diǎn)亮 ” 鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)價(jià)值再發(fā)現(xiàn)、功能再挖掘、能級(jí)新提升，打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的 “ 簡(jiǎn)陽樣板 ” 。大力推進(jìn)實(shí)施村莊生態(tài)化有機(jī)更新，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶用廁所無害化全覆蓋，完善村莊生活垃圾分類收運(yùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村污染治理。
第三節(jié) 健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系
全面構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、村民參與、法治保障共建共治共享的現(xiàn)代鄉(xiāng)村基層治理體系，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，深化村民自治、德治、法治相結(jié)合的自治實(shí)踐，探索基層黨建鏈、群眾興趣鏈、司法保障鏈、社會(huì)文明鏈、創(chuàng)新服務(wù)鏈 “ 五鏈共治 ” 的訴源治理新路徑，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的 “ 微腐敗 ” ，廣泛開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村（社區(qū)）、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。傳承弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)文化，彰顯農(nóng)耕文化、林盤文化、孝廉文化、家風(fēng)文化等優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化魅力。
第四章 積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
強(qiáng)化城鄉(xiāng)整體統(tǒng)籌，破除制約城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置的體制機(jī)制障礙，深化 “ 四合一 ” 改革，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的整體性與協(xié)調(diào)性。
第一節(jié) 建立城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)的遷徙制度
深化戶籍制度改革，探索建立以經(jīng)常居住地登記的戶口制度。建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員制度、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和新型戶籍制度改革，破解制度性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口雙向自由流動(dòng)。積極開展 “ 新村民 ” 制度試點(diǎn)，深化專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)新人才、鄉(xiāng)村（社區(qū)）規(guī)劃師和產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，建立城市教科文衛(wèi)體等各類人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度，推動(dòng)職稱評(píng)定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜。提升城市包容性，推動(dòng)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入簡(jiǎn)陽，成為簡(jiǎn)陽人口增加的重要來源。持續(xù)通過保障性住房、公租房等途徑，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口居住水平，以特色小鎮(zhèn)和田園綜合體建設(shè)打造獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)就近就地穩(wěn)定就業(yè)。
第二節(jié) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革
加快承包地 “ 三權(quán)分置 ” 改革，落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，探索采取就地入市、零星分散的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地調(diào)整入市和城中村整治結(jié)余入市等多種途徑，建立閑置建設(shè)用地收儲(chǔ)機(jī)制。建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)跨區(qū)域使用方式，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地供前約定和供后監(jiān)督，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地市場(chǎng)體系。深化農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，完善農(nóng)村土地征收制度，盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房。探索農(nóng)地經(jīng)營權(quán)規(guī)模流轉(zhuǎn)新模式，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取股份合作、市場(chǎng)化方式對(duì)農(nóng)地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一開發(fā)利用。
第三節(jié) 著力深化農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革
著力構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為基本單元的管理新體制，全面深化和推廣 “ 村集體股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社 + 土地股份合作社 + 農(nóng)民專業(yè)合作社 + 集體農(nóng)業(yè)開發(fā)公司 ” 的集體經(jīng)濟(jì) “ 四合一 ” 發(fā)展模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營能力、資源要素整合能力和社會(huì)治理效率。緊緊圍繞提升農(nóng)村金融服務(wù)便利程度、擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資規(guī)模、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度密度三大中心任務(wù)，強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)全國金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)先行區(qū)。積極開展農(nóng)村生產(chǎn)、供銷、信用 “ 三位一體 ” 的農(nóng)村合作金融試點(diǎn)，增強(qiáng) “ 農(nóng)貸通 ” 、成都農(nóng)交所等金融綜合服務(wù)平臺(tái)支撐作用。依法合規(guī)開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)抵押融資，以及承包地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資。加快完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，引導(dǎo)社會(huì)資本入鄉(xiāng)。進(jìn)一步完善 “3+N” 集體經(jīng)濟(jì)增收模式，確保全市適度規(guī)模經(jīng)營率提升至 85% 以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入年均增長(zhǎng) 15% 以上。
第四節(jié) 促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
落實(shí) “ 四個(gè)不摘 ” 要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加快實(shí)現(xiàn) “ 輸血 ” 脫貧向 “ 造血 ” 致富、數(shù)量達(dá)標(biāo)向質(zhì)量提升、政府主導(dǎo)向市場(chǎng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、旅游、生態(tài)、消費(fèi)等扶持力度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。做好對(duì)脫貧戶、邊緣人口的常態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)幫扶和有效防貧，確保不返貧和不發(fā)生新的貧困。探索 “ 后扶貧時(shí)代 ” 利益聯(lián)結(jié)、成果共享長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善 “ 特色小鎮(zhèn)＋農(nóng)業(yè)園區(qū) ”“ 產(chǎn)業(yè)園區(qū) + 國資公司 + 貧困村 + 貧困戶 ” 減貧帶貧模式，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興連片發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造扶貧產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
第六篇 強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)高質(zhì)量
發(fā)展新活力
強(qiáng)化創(chuàng)新在簡(jiǎn)陽現(xiàn)代化建設(shè)全局和高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，聚合要素資源，構(gòu)建多層次、多元化創(chuàng)新體系，突出科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快形成以創(chuàng)新為主引擎的發(fā)展模式，打造成都東進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新型企業(yè)集群和科技成果轉(zhuǎn)化高地。
第一章 加快打造區(qū)域人才高地
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建立更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才集聚制度和政策體系，營造開放包容的人才環(huán)境，打造成為東進(jìn)區(qū)域人才匯聚之地、事業(yè)發(fā)展之地、價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地。
第一節(jié) 發(fā)揮企業(yè)引才聚才主體作用
加快發(fā)展壯大航天裝備、智能制造裝備和臨空物流、新電商經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、人才與產(chǎn)業(yè)有效互動(dòng)的良好生態(tài)。激發(fā)企業(yè)引才內(nèi)生動(dòng)力，依托企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)筑人才高地，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、科技成長(zhǎng)型企業(yè)加大研發(fā)投入，打造企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)載體，為聚集人才、用好人才、留住人才提供保障。加快建立并推廣運(yùn)用 “ 企業(yè)提需求、高校院所出資源、政府出政策 ” 模式，支持校院企地融合發(fā)展構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，運(yùn)用 “ 人才＋項(xiàng)目＋資本 ” 協(xié)同引才模式，搭建精準(zhǔn)聚焦人才、轉(zhuǎn)化科研成果、孵化創(chuàng)新項(xiàng)目的重要平臺(tái)。堅(jiān)持不求所在、但求所用，建立以需求為導(dǎo)向的人才引進(jìn)模式，以企業(yè)為主體，定期開展人才需求評(píng)估，發(fā)布人才需求目錄，確保引進(jìn) “ 實(shí)用型 ” 人才，推動(dòng)人才供需精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。
第二節(jié) 建立健全選人用人育人機(jī)制
建立人才評(píng)價(jià)多元化機(jī)制，以選人用人育人為導(dǎo)向，建立由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和用人單位等市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)人才機(jī)制，建立以能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的人才分類評(píng)價(jià)體系，提升企業(yè)、行業(yè)在人才評(píng)價(jià)中的話語權(quán)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。健全各類人才的職稱申報(bào)渠道，建立職稱評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)職稱評(píng)審信息化建設(shè)，推廣在線申報(bào)評(píng)審，探索實(shí)行電子證書。推進(jìn)教育、科技、衛(wèi)生、民營企業(yè)等領(lǐng)域職稱制度改革，推行規(guī)模以上企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)機(jī)制。健全創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，探索實(shí)施年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等等靈活多樣的分配形式。探索實(shí)施頂尖人才 “ 全權(quán)負(fù)責(zé)制 ” ，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。建立完善杰出人才榮譽(yù)制度，表彰獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出人才，促進(jìn)簡(jiǎn)陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高端研究領(lǐng)域持續(xù)深入對(duì)接。大力弘揚(yáng) “ 工匠精神 ” ，開展 “ 簡(jiǎn)陽工匠 ”“ 突出貢獻(xiàn)人才 ”評(píng)選，加快打造 “ 技能成都 ” 簡(jiǎn)陽十大技能品牌，努力建設(shè)一支滿足高質(zhì)量發(fā)展需要的專業(yè)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍。
第三節(jié) 全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
完善 “ 智匯東進(jìn) ” 人才政策體系，改進(jìn)人才政策供給，激發(fā)人才活力。推進(jìn)“放管服”改革，設(shè)立人才服務(wù)專門窗口、綜合服務(wù)平臺(tái)，為各類人才提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、融資對(duì)接等 “ 一攬子 ” 服務(wù)。開辟人才服務(wù)綠色通道，組建人才服務(wù)專員隊(duì)伍，在安居落戶、交通出行、醫(yī)療保障、配偶就業(yè)、子女就學(xué)、投資興業(yè)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、出入境等方面為人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極宣傳落實(shí)中央、省、市關(guān)于人才政策措施，大力宣傳人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作方面的典型經(jīng)驗(yàn)、特色亮點(diǎn)，營造重視人才工作、加快人才發(fā)展的良好氛圍。實(shí)施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢(mèng)工程，以看得見摸得著的城市機(jī)會(huì)成就青年創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，以 “ 銳意創(chuàng)新、寬容失敗 ” 的城市氣度激揚(yáng)青年奮斗勇氣，以 “ 樂觀包容、友善公益 ” 的城市溫度提升青年情感歸屬，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的圓夢(mèng)之都、活力之城。
第二章 突出企業(yè)創(chuàng)新主驅(qū)動(dòng)力
加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展壯大創(chuàng)新企業(yè)群體，切實(shí)提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。到 2025 年，全市高新技術(shù)企業(yè)超過 50 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入突破 200 億元。
第一節(jié) 全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。加強(qiáng)開放式共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，支持大型企業(yè)以 “ 眾研、眾包、眾籌 ” 方式支持中小企業(yè)深度參與創(chuàng)新鏈配套協(xié)作，促進(jìn)中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。逐步實(shí)施大中型企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利全覆蓋行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行稅收優(yōu)惠等支持。推動(dòng)建設(shè)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用共同體，有效提升企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)營管理、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面的水平和質(zhì)量，著力增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，提升自主創(chuàng)新能力，確保R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)上升， 2025 年全社會(huì) R&D 投入強(qiáng)度力爭(zhēng)達(dá)到 0.54% 以上。
第二節(jié) 大力培育高新技術(shù)企業(yè)
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)。圍繞航天裝備、智能制造裝備、新電商經(jīng)濟(jì)、臨空物流、綠色食品等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，建立高新技術(shù)后備企業(yè)庫，設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育資金，加大入庫企業(yè)培育力度。完善培育服務(wù)體系，建設(shè)一批高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)入庫企業(yè)補(bǔ)齊高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定短板。開展高新技術(shù)企業(yè)首次認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)，落實(shí)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)科技人員依托科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)，加快招引一批技術(shù)先進(jìn)、成長(zhǎng)性好的高新技術(shù)企業(yè)。啟動(dòng)瞪羚企業(yè)培育工作，支持 “ 頭雁 ” 企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)培育獨(dú)角獸企業(yè)，聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域培育一批 “ 專精特新 ” 隱形冠軍企業(yè)和中小科技企業(yè)，打造東進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新型企業(yè)集群。
第三節(jié) 支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)
聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新供給，凝練一批重大科技任務(wù)、重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)（基地），開展關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)。深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同融合，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域分別建立行業(yè)內(nèi)的專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建 “ 一產(chǎn)業(yè)一科研服務(wù)團(tuán)隊(duì) ” 格局，加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)群體性突破。支持以股份制公司、研究院、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心等多元形式，設(shè)立信息共享順暢、產(chǎn)權(quán)配置清晰、利益分配合理的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新中心，合力破解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) “ 卡脖子 ” 技術(shù)。加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)。促進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)相關(guān)科技成果市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化。
第三章 提升科技成果轉(zhuǎn)化效率
主動(dòng)參與中國西部（成都）科學(xué)城建設(shè)，加快創(chuàng)新平臺(tái)承載建設(shè)，強(qiáng)化校院企地協(xié)同創(chuàng)新，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打造成都東進(jìn)區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化高地。到 2025 年，建成 4 個(gè)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)，技術(shù)市場(chǎng)交易額超過 10 億元。
第一節(jié) 加快創(chuàng)新平臺(tái)承載建設(shè)
抓住 “ 兩區(qū)一城 ” 發(fā)展契機(jī)，強(qiáng)化協(xié)同錯(cuò)位創(chuàng)新發(fā)展，提升創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)效能。借勢(shì)中國西部（成都）科學(xué)城未來科技城布局建設(shè)的一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦“ 2+2+1 ”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，完善技術(shù)創(chuàng)新成長(zhǎng)環(huán)境，打造東部新區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)技術(shù)外溢承接主陣地。加快建設(shè)一批院士專家工作站、工程技術(shù)研究中心，積極爭(zhēng)取省市兩級(jí)支持，在航天裝備、智能制造、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域，創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)在簡(jiǎn)陽新創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，國家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新載體，鼓勵(lì)創(chuàng)新平臺(tái)向中小微企業(yè)開放共享。
第二節(jié) 強(qiáng)化校院企地協(xié)同創(chuàng)新
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與校院企深度融合發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接頂尖創(chuàng)新資源，大力引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)共建高水平協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、研究院、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，搭建技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用平臺(tái)，形成 “ 高?？萍?+ 園區(qū)產(chǎn)業(yè) ” 融合驅(qū)動(dòng)多贏發(fā)展共同體和利益共同體，全面服務(wù) “2+2+1” 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施院校企地協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，加快推進(jìn)與中國民航大學(xué)、西南交通大學(xué)、中科院自動(dòng)化所等高校院所合作共建項(xiàng)目，加快臨空物流與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、簡(jiǎn)陽智能制造和機(jī)器人研究院、空間通信技術(shù)研究院等重大合作項(xiàng)目建設(shè)落地。
第三節(jié) 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化
抓住職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革契機(jī)，推動(dòng)國內(nèi)外大學(xué)、科研院所與簡(jiǎn)陽企事業(yè)單位、行業(yè)組織等共同建設(shè)一批市場(chǎng)化、股份制的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（公司），培育一批市場(chǎng)化專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，規(guī)劃建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，吸引具有產(chǎn)業(yè)化價(jià)值的科技成果落地簡(jiǎn)陽，實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。抓住東部新區(qū)建設(shè)成都健康醫(yī)學(xué)中心（未來醫(yī)學(xué)城）契機(jī)，優(yōu)化技術(shù)市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化中試熟化服務(wù)平臺(tái)，與東部新區(qū)協(xié)同構(gòu)建完善 “ 應(yīng)用研究 +技術(shù)攻關(guān) + 中試熟化 + 成果轉(zhuǎn)化 + 科技金融 ” 全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，全面提升簡(jiǎn)陽對(duì)東部新區(qū)科技創(chuàng)新技術(shù)的承載轉(zhuǎn)化能力，構(gòu)建“ 東部起源 ”“ 東部轉(zhuǎn)化 ”“ 東部成長(zhǎng) ” 的科技創(chuàng)新新局面。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，聚焦東部新區(qū)外溢技術(shù)，加快簡(jiǎn)陽市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，不斷完善技術(shù)咨詢、成果評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)化過程評(píng)估等中介服務(wù)體系。
第四章 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境
深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)新金融發(fā)展，構(gòu)建科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系。
第一節(jié) 完善創(chuàng)新體制機(jī)制
進(jìn)一步完善和落實(shí)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新相關(guān)政策，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)。完善財(cái)稅金融支持科技創(chuàng)新的機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)加大研發(fā)投入。建立重大科技項(xiàng)目、重大關(guān)鍵核心技術(shù) “ 揭榜掛帥 ” 制度，探索建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) “ 包干制 + 負(fù)面清單制 ” 。實(shí)施和深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革，有效提升全社會(huì)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)積極性。
第二節(jié) 推動(dòng)創(chuàng)新金融發(fā)展
推進(jìn)科技與金融深度融合，推動(dòng)設(shè)立科技支行、科技保險(xiǎn)公司等特色科技金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展專利權(quán)、商標(biāo)質(zhì)押貸款等服務(wù)，拓展科技型中小微企業(yè)融資渠道。積極融入成都市“5+2” 全生命周期投融資服務(wù)體系，改善科技型中小微企業(yè)融資環(huán)境。支持科技型企業(yè)上市、掛牌及融資。通過天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)等多種途徑，探索科技成果資本化新模式。建立健全政府引導(dǎo)基金持續(xù)投入機(jī)制和科技創(chuàng)新企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)共管共擔(dān)體系，支持三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)設(shè)立創(chuàng)投基金，撬動(dòng)社會(huì)資本投資產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
著力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升、管理能力提升和運(yùn)用能力提升工程，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系和行政保護(hù)體系，形成對(duì)研發(fā)人員和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)兩條途徑 “ 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接 ” ，構(gòu)建集司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督功能于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，形成嚴(yán)格保護(hù)、管理協(xié)調(diào)，生態(tài)完整、政策配套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、打防并舉，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，嚴(yán)厲查處商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒違法行為，構(gòu)建 “ 完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度 + 科學(xué)高效的管理機(jī)制 + 清廉務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍 + 強(qiáng)力公正的保護(hù)行動(dòng) ” 的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系，切實(shí)保護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航服務(wù)。加快建立連接技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的成都東進(jìn)區(qū)域綜合服務(wù)平臺(tái)。
第七篇 全面深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)高質(zhì)量
發(fā)展新動(dòng)力
堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次改革開放，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，打造一流開放平臺(tái)，培育一流開放主體，營造一流開放環(huán)境，加快形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的制度體系和政策環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力。
第一章 深入推進(jìn)“五項(xiàng)制度改革”
緊扣支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素、市場(chǎng)主體、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遵循 “ 政府主導(dǎo)、政策供給、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作 ” 邏輯，加快建立完善系統(tǒng)完備、精準(zhǔn)高效，具有時(shí)代特色、支撐高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。
第一節(jié) 深化以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算制度改革
健全全面規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。持續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算制度改革，調(diào)整優(yōu)化專項(xiàng)資金設(shè)置，加快推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，建立財(cái)政金融協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，不斷強(qiáng)化財(cái)政對(duì)重點(diǎn)支出的資金保障。建立全過程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，構(gòu)建全方位預(yù)算績(jī)效管理格局，將政府收支預(yù)算全面納入績(jī)效管理，從數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)效、成本、效益等方面，綜合衡量政策和項(xiàng)目預(yù)算資金使用效果。完善全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系，建立一般公共預(yù)算績(jī)效管理體系和全口徑政府預(yù)算績(jī)效管理體系。優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，健全預(yù)算績(jī)效管理制度、標(biāo)準(zhǔn)體系和管理方式。
第二節(jié) 深化以效率為導(dǎo)向的國資經(jīng)營評(píng)價(jià)制度改革
緊緊圍繞服務(wù)城市戰(zhàn)略、服務(wù)社會(huì)民生、參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng) “ 三大定位 ” ，健全國資國企賦能機(jī)制，落實(shí)國有企業(yè)改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)國資國企戰(zhàn)略支撐能力、社會(huì)服務(wù)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。以打造城市綜合運(yùn)營商為目標(biāo)，加快搭建國有企業(yè) “ 資本運(yùn)營平臺(tái) + 專業(yè)運(yùn)營公司 ” 運(yùn)行架構(gòu)，鼓勵(lì)國有企業(yè)依法取得土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)和各類資質(zhì)，通過聯(lián)合開發(fā)、基金合作等方式加快實(shí)體化經(jīng)營步伐，推動(dòng)國有企業(yè)由 “ 重建設(shè)、輕運(yùn)營 ” 向 “ 投資運(yùn)營并重 ” 轉(zhuǎn)變。完善國資經(jīng)營評(píng)價(jià)工作機(jī)制，建立國資經(jīng)營評(píng)價(jià)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立健全與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制相匹配的國資國企賦能機(jī)制，大力提升國企市場(chǎng)化經(jīng)營能力水平。健全國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國資授權(quán)經(jīng)營制度改革和經(jīng)營績(jī)效考核、薪酬分配改革。
第三節(jié) 深化以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革
堅(jiān)持以畝產(chǎn)論英雄，持續(xù)深入推進(jìn)土地要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極完善土地集約利用，提高存量建設(shè)用地利用效率。創(chuàng)新經(jīng)營性土地利用全生命周期管理機(jī)制，推進(jìn)各類低效用地分類施策、持續(xù)消化，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)存量低效用地 “ 二次開發(fā) ” 。堅(jiān)持增存并舉，創(chuàng)新存量建設(shè)用地盤活機(jī)制，逐年減少新增建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和民生項(xiàng)目用地。建立和實(shí)施新增建設(shè)用地計(jì)劃與減量化指標(biāo)掛鉤、新增用地出讓與閑置土地處置掛鉤、經(jīng)營性用地出讓與公益設(shè)施建設(shè)掛鉤 “ 三個(gè)掛鉤 ”機(jī)制。積極推行新型產(chǎn)業(yè)用地（ M0 ）制度，對(duì)高品質(zhì)科創(chuàng)空間內(nèi)的項(xiàng)目加大用地計(jì)劃保障力度，配備一定比例滿足職住平衡、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等需求的配套用房。創(chuàng)新地下空間利用政策機(jī)制，把公共活動(dòng)中心、軌道交通換乘樞紐等作為重點(diǎn)，分層、分類、分期逐步開發(fā)地下空間資源。建立工業(yè)倉儲(chǔ)用地減量化和轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)集中建設(shè)區(qū)外現(xiàn)狀工業(yè)用地減量化。
第四節(jié) 深化以成長(zhǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)扶持激勵(lì)制度改革
健全分類分級(jí)企業(yè)全生命周期服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)要素供給、政策扶持和政府服務(wù)精準(zhǔn)化匹配。推進(jìn)初創(chuàng)型企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，建立健全新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育機(jī)制、企業(yè)梯級(jí)孵化培育體系，進(jìn)一步降低初創(chuàng)型企業(yè)投融資成本，探索建立市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和新產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用機(jī)制。引導(dǎo)快速發(fā)展型企業(yè) “ 專精特新 ”發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)高層次人才集聚，強(qiáng)化多層次資本市場(chǎng)支撐，建立企業(yè)自主創(chuàng)新提升機(jī)制和資源要素差異化供給機(jī)制。支持領(lǐng)軍型企業(yè)跨越發(fā)展，實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育行動(dòng)計(jì)劃，支持品牌提升高端發(fā)展，支持本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。
第五節(jié) 深化以利民便民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)制度改革
堅(jiān)持以利民便民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)清單標(biāo)準(zhǔn)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度改革，建立健全基本公共服務(wù)清單和企業(yè)市民評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大公共服務(wù)市場(chǎng)化供給，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。推進(jìn)基本公共服務(wù)清單標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制改革，創(chuàng)新群眾需求收集、需求研判和共建監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)基本公共服務(wù)供給機(jī)制改革，創(chuàng)新基本公共服務(wù)產(chǎn)品供給模式，在養(yǎng)老、文化、體育等領(lǐng)域率先開展合格供應(yīng)商模式試點(diǎn)，創(chuàng)建公共服務(wù)品牌。推進(jìn)高品質(zhì)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施改革攻堅(jiān)，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)方式和項(xiàng)目管理方式變革，拓展公共服務(wù)市場(chǎng)化供給渠道。推進(jìn)基本公共服務(wù)共建共治共享機(jī)制改革，不斷創(chuàng)新基本公共服務(wù)體制機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，全面提升網(wǎng)絡(luò)理政效能。推進(jìn)基本公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制改革，建立與基本公共服務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、以提供基本公共服務(wù)為導(dǎo)向的目標(biāo)考核體系和與基本公共服務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整相適應(yīng)的后評(píng)價(jià)體系。
第二章 推進(jìn)更高層次對(duì)外開放
堅(jiān)定不移實(shí)施大開放戰(zhàn)略，以成都天府國際機(jī)場(chǎng)為帶動(dòng)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)要素、創(chuàng)新資源聚集，加快形成全方位深層次立體式開放新格局，打造新時(shí)代對(duì)外開放新高地。
第一節(jié) 加強(qiáng)開放平臺(tái)和能力建設(shè)
積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，統(tǒng)籌生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)。加強(qiáng)與空港新城協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)全球范圍內(nèi)資源要素配置能力，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈中的地位。借助天府國際機(jī)場(chǎng) “ 一帶一路 ” 的戰(zhàn)略開放平臺(tái)，增強(qiáng)國際投資貿(mào)易平臺(tái)和口岸服務(wù)功能，積極參與建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)和中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)拓展區(qū)，以制度對(duì)接、平臺(tái)融通、通道共建、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)改革創(chuàng)新，在更高層次上擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、城市、企業(yè)、人才國際化，爭(zhēng)取設(shè)立保稅物流中心（ B 型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。加快建設(shè)西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)電商基地和國家物流樞紐。建立與空港新城、成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)跨境電商和開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，與武侯電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)共同做強(qiáng)成都電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
第二節(jié) 持續(xù)擴(kuò)大國際綜合影響力
深化對(duì)外交往與合作，堅(jiān)持 “ 四向拓展、全域開放 ” ，深化外事外資外經(jīng)外貿(mào)外宣 “ 五外 ” 聯(lián)動(dòng)，全方位、多層次、多元化擴(kuò)大對(duì)外開放。積極融入成都市建設(shè)西部對(duì)外交往中心、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈成都機(jī)會(huì)清單和成都大運(yùn)會(huì)商業(yè)機(jī)會(huì)清單全球營銷，在國際國內(nèi)大型活動(dòng)和節(jié)展賽事平臺(tái)中植入簡(jiǎn)陽特色元素，著力講好 “ 雙城 ” 故事簡(jiǎn)陽篇章，推動(dòng)簡(jiǎn)陽優(yōu)質(zhì)品牌、名優(yōu)產(chǎn)品走向全國、走向世界。主動(dòng)與 RCEP （區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）成員國開展實(shí)質(zhì)合作，重點(diǎn)推動(dòng)與日、韓等國的商品貿(mào)易，積極探索與東南亞國家開展產(chǎn)能合作。加快發(fā)展國際友好城市，積極搭建對(duì)外交流平臺(tái)，加強(qiáng)民間對(duì)外交流，提升涉外服務(wù)能力，完善全方位多層次友好往來機(jī)制，廣泛開展教育、文化、人才等合作，促進(jìn)國際交流與合作，不斷提升簡(jiǎn)陽對(duì)外影響力。營造國際化的服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)跨境投資、境外投資、科技合作等國際規(guī)則的對(duì)接和完善，加強(qiáng)法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、結(jié)算等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)引育。
第三節(jié) 大力提升招商引資水平
加大 “ 引進(jìn)來 ” 發(fā)展實(shí)效，聚焦 “2+2+1” 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主攻方向和細(xì)分領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)高能級(jí)的 “ 六類 500 強(qiáng) ” ，創(chuàng)新招商方式，常態(tài)化開展精準(zhǔn)招商、精品招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。主動(dòng)配套成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開展集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批對(duì)簡(jiǎn)陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有影響力的企業(yè)，借勢(shì)借力培育對(duì)外開放主體。增強(qiáng)“ 走出去 ” 發(fā)展能力，積極融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，不斷拓展延伸開放合作領(lǐng)域。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè) “ 出川出海 ” ，到省外、國外設(shè)立生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)點(diǎn)、直銷基地和交易中心，主動(dòng)獲取市場(chǎng)信息和跟蹤前沿技術(shù)，多渠道建立境外重要資源基地，支持并購國外企業(yè)。
第三章 打造國際一流營商環(huán)境
全面對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“ 放管服 ” 改革，以市場(chǎng)主體和市民群眾獲得感為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化為基本導(dǎo)向，打造投資貿(mào)易便利、行政許可便捷、要素獲取容易、政策精準(zhǔn)易享、法治保障完善的利企便民新高地，加快建設(shè)穩(wěn)定、公平、可及的營商環(huán)境。
第一節(jié) 構(gòu)建便捷高效的政務(wù)環(huán)境
推動(dòng)政府職能由 “ 以審批為中心 ” 向 “ 以服務(wù)為中心 ” 轉(zhuǎn)變，以市場(chǎng)主體和市民群眾獲得感為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化 “ 放管服 ” 改革，大力培育 “ 遵守法律即安全，按章就能辦成事 ” 的行政理念，為各類市場(chǎng)主體放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好生態(tài)，讓企業(yè)和群眾在簡(jiǎn)陽 “ 辦事不求人，辦成事不找人 ” 。瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)開展政務(wù)服務(wù)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，全面落實(shí) “ 容缺預(yù)審、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn) ” 機(jī)制。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，加快推進(jìn) “ 蓉易辦 ”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高行政審批事務(wù)網(wǎng)上辦理能力，提升融合“ 一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一鍵回應(yīng) ” ，確保依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%“ 網(wǎng)上可申請(qǐng) ” 、 50%“ 全程網(wǎng)辦 ” 。推進(jìn) “ 一件事一次辦 ” 改革，全面推廣工程建設(shè)審批 “ 一站式 ” 服務(wù)，優(yōu)化線上線下 “ 一個(gè)窗口 ” ，確保依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) 100%“ 最多跑一次 ” 、 90%“ 一窗辦 ” ，簡(jiǎn)易事項(xiàng) 100%“ 馬上辦 ” 。完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，聚焦企業(yè)開辦、注銷、納稅等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面提升服務(wù)效能，確保個(gè)體戶登記等一批業(yè)務(wù) “ 秒批秒辦 ” ，企業(yè)開辦時(shí)間壓減至 0.5個(gè)工作日內(nèi)，工程規(guī)劃許可辦理時(shí)限壓縮至 10 個(gè)工作日，社會(huì)投資項(xiàng)目審批用時(shí)不超過 80 個(gè)工作日，小型社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批用時(shí)不超過 20 個(gè)工作日。
第二節(jié) 營造競(jìng)爭(zhēng)中性的市場(chǎng)環(huán)境
加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，依法促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持公平、公正、公開、透明，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體一視同仁、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，允許各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入 “ 法無禁止 ” 的領(lǐng)域。提升企業(yè)開辦的便利化程度，深化商事登記制度改革，推行 “ 多證合一 ”“ 證照分離 ” 和 “ 一證一照 ” 改革，對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行分類管理，為企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)提供便利。進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理招投標(biāo)、政府采購、不合理管理措施等各類顯性和隱性壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)地方設(shè)定行政許可事項(xiàng) “ 零審批 ” 。深入推進(jìn)誠信簡(jiǎn)陽建設(shè)，加快構(gòu)建誠信體系，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，建立社會(huì)信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，真正讓守信者 “ 暢通無阻 ” 、讓失信者 “ 寸步難行 ” 。實(shí)施穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境建設(shè)工程，以市場(chǎng)主體和市民獲得感為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，營造 “ 有無熟人一個(gè)樣、大小企業(yè)一個(gè)樣、國有民營一個(gè)樣、內(nèi)資外資一個(gè)樣、投前投后一個(gè)樣 ” 的公平發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)成為城市發(fā)展的 “ 合伙人 ” 。
第三節(jié) 建設(shè)公開透明的政策環(huán)境
積極推廣 “ 蓉易享 ” 系統(tǒng)，優(yōu)化政企溝通全時(shí)在線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)辦理和惠企政策一口查詢、一窗通辦、免審即享。依法、便捷、高效、持續(xù)建設(shè)公開透明的政策環(huán)境，優(yōu)化改革開放政策供給，全面提高財(cái)稅、土地、人才、能源、招商等政策的綜合效益，探索出臺(tái)政策的跟蹤問效機(jī)制，解決政策落地“ 最后一公里 ” 問題，探索建立政策執(zhí)行效果的綜合評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展省 “20 條 ” 、成都 “25 條 ” 、簡(jiǎn)陽 “22 條 ”措施落地落細(xì)落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保減稅降費(fèi)政策全力、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體，實(shí)施 “ 一企一策 ” 精準(zhǔn)幫扶困難企業(yè)。提升政策制定精準(zhǔn)度，科學(xué)有效探索企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制，強(qiáng)化政府與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的常態(tài)化聯(lián)系。強(qiáng)化涉企政策 “ 剛性兌現(xiàn) ” ，加大惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)力度，不斷提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力和水平。
第四節(jié) 打造公平正義的法治環(huán)境
以嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法為保障，著力營造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的營商環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展生態(tài)，大力培育 “ 遵守法律即安全，按章就能辦成事 ” 的行政理念，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。探索完善包容審慎、柔性執(zhí)法、智能智慧新型監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管體系，全面推廣使用全市統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺(tái)，形成“ 無事不擾 ”“ 無處不在 ” 監(jiān)管服務(wù)。依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益和破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的經(jīng)濟(jì)犯罪，加大涉企案件執(zhí)行力度。推行柔性執(zhí)法，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政處罰 “ 三張清單 ” ，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立營商環(huán)境投訴、處置、回應(yīng)機(jī)制，暢通市場(chǎng)主體反映問題渠道。深化行政執(zhí)法體制改革，探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 常態(tài)化覆蓋。
第五節(jié) 優(yōu)化市場(chǎng)主體成長(zhǎng)環(huán)境
做強(qiáng)做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)，加快完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域集中。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造重商、尊商、安商、富商的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長(zhǎng)。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展支持政策，建設(shè)統(tǒng)一開放和公平公正公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，建成一批科技領(lǐng)先、品牌領(lǐng)銜、產(chǎn)值領(lǐng)航的行業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程，推動(dòng) “ 科技型初創(chuàng)企業(yè) — 入庫科技型中小型企業(yè) — 高新技術(shù)企業(yè) — 創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè) ” 梯度發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)高成長(zhǎng)型中小企業(yè)和行業(yè) “ 小巨人 ” 企業(yè)培育，打造一批 “ 領(lǐng)航 ” 企業(yè)、 “ 制造業(yè)單項(xiàng)冠軍 ” 和 “ 專精特新 ” 企業(yè)。打造高標(biāo)準(zhǔn)高效率投資促進(jìn)體系，打造新時(shí)代企業(yè)投資首選地。
第八篇 踐行綠色發(fā)展理念，加快建設(shè)宜業(yè)宜
居山水公園城市
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行 “ 兩山 ” 理論，按照 “ 突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去 ” 的要求，突出山、水、城融合，全面促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，加快建設(shè)宜業(yè)宜居山水公園城市，形成 “ 較低生活成本、較高生活品質(zhì) ” 的持久競(jìng)爭(zhēng)力。
第一章 塑優(yōu)公園城市形態(tài)
錨固自然生態(tài)本底，構(gòu)建山水林田湖草生命共同體，建立多層次全域公園體系，打造藍(lán)綠交織的綠道藍(lán)網(wǎng)，提升城市景觀風(fēng)貌，推動(dòng)城市自然有序生長(zhǎng)，爭(zhēng)創(chuàng) “ 國家生態(tài)園林城市 ” 。到 2025年，累計(jì)建成各類公園不少于 5 個(gè)，建成綠道 60 公里，確保城市建成區(qū)綠地率提升至 40% 以上。
第一節(jié) 有序擴(kuò)展城區(qū)發(fā)展空間
凸顯擁江發(fā)展格局、突出沱江城市發(fā)展主脈，持續(xù)推進(jìn)城市組團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建 “ 一心連兩翼、兩軸共繁榮 ” 城市功能結(jié)構(gòu)，搭建承載 70 萬人的大城市框架，構(gòu)建疏密有度、錯(cuò)落有致、顯山露水的城市界面，加快由縣域城市向區(qū)域中心城市躍升轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)城市新區(qū)開發(fā)，加大市域西面區(qū)域新城開發(fā)力度，加快推進(jìn)高鐵片區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快完善高鐵新城、放生壩、城北、葫蘆壩等片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)成都東西城市軸線簡(jiǎn)陽段、縱五路等項(xiàng)目建設(shè)，建成和諧宜居、富有活力的現(xiàn)代化新城。堅(jiān)持 “ 人城產(chǎn) ” 營城邏輯和 “ 一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干新型城市社區(qū) ” 理念，加快推進(jìn)簡(jiǎn)陽臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，打造交通圈、商業(yè)圈、生活圈“ 多圈合一 ” 的城市功能區(qū)，促進(jìn)城市人口、生產(chǎn)力、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等合理布局。
第二節(jié) 構(gòu)建全域城市公園體系
突出 “ 山林環(huán)抱、水城相依 ” 生態(tài)本底，塑造城市格局之美、肌理之美、風(fēng)貌之美、生活之美，建設(shè)綠滿蓉城、花漫簡(jiǎn)州的高品質(zhì)公園城區(qū)。進(jìn)一步完善 “ 城市級(jí)、片區(qū)級(jí)、新鎮(zhèn)級(jí)、社區(qū)級(jí) ”四級(jí)公園體系，圍繞 “ 三類郊野公園和三級(jí)城市公園 ” 建設(shè)體系，強(qiáng)力推進(jìn)楊柳公園、高鐵公園、印山公園、放生壩濱江公園和山地公園等項(xiàng)目建設(shè)，營造形式多樣的公園城市生活方式、生活場(chǎng)景。將公園建設(shè)積極融入社區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，打造城市街區(qū)公園場(chǎng)景、天府人文公園場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)社區(qū)公園場(chǎng)景，構(gòu)建公園城市新經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)場(chǎng)景體系。
大力推動(dòng)公園城市示范片區(qū)建設(shè)，塑造綠道型、山水型、郊野型、人文型、街區(qū)型、產(chǎn)業(yè)型公園城市形態(tài)，培育沱江兩岸綠道型、荷橋村郊野型、葫蘆壩山水型、東麓花溪郊野型、金雞山街區(qū)型、電商物流產(chǎn)業(yè)型、石橋古鎮(zhèn)人文型、簡(jiǎn)州里街區(qū)型 8個(gè)公園城市示范片區(qū)。把鄉(xiāng)村作為城市最大最美的公園來打造，融合自然景觀，注重彰顯特色，加快特色鎮(zhèn)（街區(qū)）和林盤景區(qū)建設(shè)，打造山地森林型、湖泊濕地型、休閑農(nóng)林型郊野公園，促進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，詮釋公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)。
高質(zhì)量推進(jìn) “ 三大主題、五大主線 ” 市域綠道體系建設(shè)，以沱江河?xùn)|濱江公園南段綠道、城區(qū)防洪及生態(tài)濕地走廊工程 G 段綠道等為基礎(chǔ)，建成一批示范性綠道。因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批小游園、微綠地、口袋公園，塑造景觀優(yōu)美、特色鮮明、功能完善的綠色空間體系。實(shí)現(xiàn) “ 出門見綠景、 300 米上綠道、 500 米進(jìn)公園 ” 。
第三節(jié) 完善城市公共服務(wù)配套
圍繞城區(qū)經(jīng)濟(jì)、人文和生活品質(zhì)，增加多層次、高水平公共服務(wù)供給，豐富城市文化內(nèi)涵，打造人性化城市、人文化氣息和人情味生活。實(shí)施高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施改革提升工程，分類分批開展市政基礎(chǔ)設(shè)施信息化、智慧化建設(shè)與改造，完善公益性停車場(chǎng)、公廁、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)配套，注重城市 “ 金邊銀角 ” 利用，建設(shè)一批口袋公園、迷你花園、小型健身場(chǎng)等，加快打造 “15 分鐘社區(qū)生活圈 ” 。大力推進(jìn)城市供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善防洪排澇、應(yīng)急避險(xiǎn)等設(shè)施，積極推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。深入推進(jìn) “ 兩拆一增 ” ，全面提升城市開敞空間品質(zhì)?？茖W(xué)推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新，加強(qiáng)老舊院落和老舊小區(qū)改造。積極推進(jìn)背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治，打造精品宜居街巷。注重歷史傳承和文脈延續(xù)，強(qiáng)化文化遺跡、歷史文化街區(qū)、名人故里的保護(hù)利用，建設(shè)一批特色鮮明的文化地標(biāo)、文化公園、文化展示館和文化景觀。
第二章 打造區(qū)域消費(fèi)中心
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，以高品質(zhì)提升公共服務(wù)供給為牽引，提檔升級(jí)傳統(tǒng)消費(fèi)，大力培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，加快建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心。到 2025 年，消費(fèi)體量排名成都近郊區(qū)（市）縣第一，外來消費(fèi)占比超過 30% ，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均貢獻(xiàn)率達(dá)到 60% 以上；培育形成 1 個(gè)具有區(qū)域影響力的高端商圈。
第一節(jié) 打造消費(fèi)場(chǎng)景
積極培育打造消費(fèi)新場(chǎng)景，招引規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)好、發(fā)展后勁足的專業(yè)市場(chǎng)落地入駐，推動(dòng)更多國際國內(nèi)名品、潮流新品、區(qū)域首店和保稅商店落地入駐，建設(shè)一批精品特色街區(qū)、商業(yè)步行街、文化創(chuàng)意時(shí)尚街區(qū)，打造具有區(qū)域輻射力的核心商圈。大力推進(jìn)消費(fèi)載體項(xiàng)目建設(shè)，策劃包裝一批文化展示、體育賽事、旅游度假、娛樂休閑等商業(yè)消費(fèi)項(xiàng)目，建設(shè)一批知名度高、引流力強(qiáng)的網(wǎng)紅街區(qū)、商圈和店鋪。
第二節(jié) 創(chuàng)新消費(fèi)模式
大力培育消費(fèi)新模式，順應(yīng) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，加快完善體制機(jī)制和政策舉措，構(gòu)建 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 消費(fèi)生態(tài)體系，大力發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 社會(huì)服務(wù) ” 消費(fèi)模式，鼓勵(lì)建設(shè) “ 智慧商店 ”“ 智慧街區(qū) ”“ 智慧商圈 ” 。培育 “ 公園 +”“ 綠道 +” 消費(fèi)模式，充分發(fā)揮綠色開放空間引流聚人興業(yè)作用，有機(jī)植入文創(chuàng)、音樂、休閑等消費(fèi)項(xiàng)目，營造公園生態(tài)游憩、未來時(shí)光沉浸等多層次消費(fèi)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值、公共空間和品質(zhì)生活的互促共進(jìn)。充分發(fā)揮大運(yùn)會(huì)拉動(dòng)作用，豐富體育產(chǎn)品和體育服務(wù)供給，集聚具有區(qū)域帶動(dòng)性的體育賽事、戶外運(yùn)動(dòng)、體育旅游等新業(yè)態(tài)。通過 “ 綠道 + 賽事 ”“ 公園 + 產(chǎn)業(yè) ”“ 場(chǎng)景 + 消費(fèi) ” 等途徑，營造高品質(zhì)生活場(chǎng)景和消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)環(huán)保、文創(chuàng)、研發(fā)等新投資需求。
第三節(jié) 培育消費(fèi)品牌
實(shí)施消費(fèi)品牌創(chuàng)建工程，開展消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)能力全面提升，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造優(yōu)質(zhì)健康消費(fèi)環(huán)境，打造具有簡(jiǎn)陽特色消費(fèi)品牌。打造簡(jiǎn)陽美食品牌，發(fā)揮海底撈、簡(jiǎn)陽羊肉湯等“餐飲九絕”品牌效應(yīng)，在東城新區(qū)、高鐵片區(qū)等規(guī)劃建設(shè)一批國內(nèi)外知名星級(jí)酒店，引進(jìn)國內(nèi)外知名餐飲企業(yè)入駐，積極引進(jìn)知名餐飲菜系，打造成都東部區(qū)域最具魅力的美食聚集地。提升“魅力天府、休閑簡(jiǎn)陽”旅游品牌，依托豐富的山水自然資源，加快建設(shè)一批精品旅游景區(qū)，開發(fā)一批特色旅游產(chǎn)品，持續(xù)增強(qiáng)桃花節(jié)、羊肉美食文化旅游節(jié)等消費(fèi)活動(dòng)影響力，提升鄉(xiāng)村旅游“一鎮(zhèn)（街道）一節(jié)”活動(dòng)品質(zhì)，打造簡(jiǎn)陽文化旅游標(biāo)志性品牌，建設(shè)服務(wù)成都、輻射周邊、具有區(qū)域影響力的休閑旅游目的地。打造“潮成都·最簡(jiǎn)陽”購物品牌，實(shí)施消費(fèi)熱點(diǎn)培育工程，培育在線經(jīng)濟(jì)、戶外消費(fèi)、云端商務(wù)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展直播電商、社交電商、跨境電商，打造具有區(qū)域吸引力的購物勝地。
第三章 提升生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化能力
積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界廣泛參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的多形式生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。
第一節(jié) 全面提高資源利用效率
建立健全資源高效利用制度，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)全市資源消耗減量化、資源利用高效化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化和區(qū)域工業(yè)生態(tài)化，大力推廣工業(yè)節(jié)電節(jié)水節(jié)氣技術(shù)工藝，努力建設(shè)生態(tài)園區(qū)。突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加快推行合同能源管理，完善能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購制度，強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、居民生活節(jié)水，抑制不合理用水需求，推進(jìn)合同節(jié)水管理，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，建立 “ 總量 + 質(zhì)量 + 布局 ” 的全域國土空間用途管制體系，落實(shí)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控管理制度，探索內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量土地利用模式。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，完善再生資源回收利用體系，探索建設(shè) “ 無廢城市 ” ，提升城市碳中和水平。
第二節(jié) 健全生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制
積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界廣泛參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的多形式生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，通過景觀營造、場(chǎng)景創(chuàng)構(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)公園城市經(jīng)濟(jì)、人文、社會(huì)、生活等多元價(jià)值持續(xù)增值。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。建立生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制、生態(tài)價(jià)值核算評(píng)估機(jī)制和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，完善多元化生態(tài)環(huán)保投入、自然資源資產(chǎn)有償使用和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。健全綠色金融服務(wù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一高效的環(huán)境資源權(quán)益交易體系和生態(tài)建設(shè)運(yùn)營雙平衡機(jī)制。
第三節(jié) 積極倡導(dǎo)綠色生活方式
構(gòu)建全民參與機(jī)制，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，促進(jìn)綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色配送、綠色居住。推行垃圾分類和減量化、資源化、無害化，加快建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾 “ 零填埋 ” 。鼓勵(lì)使用節(jié)水器具、節(jié)能電器和照明產(chǎn)品，通過多種方式引導(dǎo)公眾調(diào)整傳統(tǒng)的生活方式 。 構(gòu)建低碳交通體系，營造綠色出行環(huán)境，建成便民交通出行服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)交通出行結(jié)構(gòu)向 “ 軌道 + 公交 + 慢行 ” 轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新綠色出行激勵(lì)機(jī)制，推廣共享汽車、共享單車、網(wǎng)絡(luò)拼車等綠色出行方式。大力促進(jìn)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)文明、理性、節(jié)約的消費(fèi)觀和生活理念，開展 “ 厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi) ” 行動(dòng)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)和生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色餐館等行動(dòng)，建設(shè)一批綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地、教育基地。實(shí)施生態(tài)惠民示范工程，持續(xù)涵養(yǎng)生態(tài)、美化大地景觀，塑造山水呼應(yīng)、城園相融的城市輪廓，構(gòu)建綠道藍(lán)網(wǎng)、天清氣朗的城市新形態(tài)，讓市民在城市也能 “ 望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁 ” 。
第四章 加大城鄉(xiāng)環(huán)境污染防治
堅(jiān)持人與自然和諧共生的理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn) “ 三治一增 ” 和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查，健全污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，全力打好 “ 藍(lán)天、碧水、凈土 ” 三大保衛(wèi)戰(zhàn)。
第一節(jié) 加強(qiáng)大氣綜合治理
加快發(fā)展水電、太陽能、氫能等清潔能源，持續(xù)推進(jìn) “ 以電代煤 ”“ 以氣代煤 ” ，提高清潔能源在全市能源消費(fèi)中的比重；提高能源利用效率，探索實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度 “ 雙控 ” ，推進(jìn)禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用高污染燃料。深入開展夏季臭氧專項(xiàng)防控，持續(xù)開展 “ 鐵腕治霾 ” 和 “ 散亂污 ” 企業(yè)強(qiáng)化整治，實(shí)現(xiàn) “ 散亂污 ” 企業(yè)動(dòng)態(tài) “ 清零 ” ，建立發(fā)現(xiàn)一起整治一起的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理，強(qiáng)化 VOCs 排放管控。提升工地?fù)P塵污染防治水平，強(qiáng)化工地濕法作業(yè)等抑塵措施，提高城市道路揚(yáng)塵治理和監(jiān)測(cè)水平，確保完成 PM2.5 年均濃度控制目標(biāo)和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率目標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率高于 85% 。加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染防治管理，營造更加美好的生活環(huán)境。
第二節(jié) 加強(qiáng)水系全面治理
積極踐行 “ 山水林田湖草 ”+“ 城鎮(zhèn)村 ” 生命共同體理念，堅(jiān)持河湖長(zhǎng)制，推行林長(zhǎng)制 ， 強(qiáng)化湖泊、濕地、林盤、河流等生態(tài)資源保護(hù)。依托沱江流域強(qiáng)化控源減排工程，實(shí)行分區(qū)分段控制，開展河道內(nèi)源污染整治，改善河道排水條件，切實(shí)降低絳溪河、陽化河等重點(diǎn)小流域化學(xué)需氧量、總磷、氨氮的排放總量。以陽化河綜合治理為重點(diǎn)，不斷改善提升沱江流域水環(huán)境質(zhì)量。制定河流綜合整治規(guī)劃，確立水功能區(qū)限制納污紅線，統(tǒng)籌考慮河道基本生態(tài)用水需求，開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水治理和飲用水水源地保護(hù)。減少工業(yè)污染源，完成排污口截污。到 2025 年，沱江流域市控及以上斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到 100% 。
第三節(jié) 加強(qiáng)土壤防治修復(fù)
加強(qiáng)預(yù)防和保護(hù)，開展相關(guān)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。配合上級(jí)完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。完成國控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位調(diào)查，完成土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)、危廢收集處置單位和規(guī)模污水集中處理設(shè)施周邊土壤環(huán)境質(zhì)量自行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和調(diào)查評(píng)估。實(shí)施污染地塊負(fù)面清單和分類管控。推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，落實(shí)名錄內(nèi) 7 個(gè)污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施，對(duì)現(xiàn)有擬開發(fā)利用地塊開展清理工作。
第四節(jié) 加強(qiáng)新型污染防治
加強(qiáng)固體廢棄物污染防治，探索固體廢物精細(xì)化管理，開展重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況規(guī)范化管理督查考核。加強(qiáng)醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理，對(duì)醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物實(shí)施全過程監(jiān)管、無害化處置。推進(jìn)化工園區(qū)、沿江沿河化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，降低危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)塑料污染治理，全面推廣 “ 限塑、禁塑 ” ，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。積極梳理防治核輻射污染，加強(qiáng)核與輻射監(jiān)管及放射性污染防治，確保核與輻射安全。強(qiáng)化噪聲污染防治，大力開展社會(huì)生活、建筑施工、交通運(yùn)輸及工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域環(huán)境噪聲污染防治，各施其職，齊抓共管，促進(jìn)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量逐步改善。
第九篇順應(yīng)人民群眾新期待，增強(qiáng)人民群眾
獲得感幸福感
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以提升群眾滿意度和獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，不斷保障和改善民生，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)水平，加快建設(shè)高品質(zhì)宜業(yè)宜居生活地。
第一章 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量充分就業(yè)
全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策配套銜接，加快構(gòu)建引導(dǎo)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策服務(wù)體系，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。
第一節(jié) 全方位多渠道增加就業(yè)崗位
健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人力資源開發(fā)協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納作用，支持開發(fā)新職業(yè)新工種，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。到 2025 年，新增見習(xí)崗位 1000 個(gè)，就業(yè)人員和就業(yè)機(jī)會(huì)比例達(dá)到 1:2 。完善政策扶持、服務(wù)導(dǎo)向、基地孵化等多層次、全方位創(chuàng)業(yè)幫扶體系，營造更加寬松便利包容的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。健全職業(yè)技能提升培訓(xùn)制度體系，構(gòu)建資源充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的技能提升載體平臺(tái)，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者技能就業(yè)、技能增收、技能成才與產(chǎn)業(yè)升級(jí)互促共進(jìn)。到 2025 年，新增技工院校 2 家、民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校 11 家。
第二節(jié) 健全就業(yè)需求調(diào)查、失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系
實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，統(tǒng)籌做好失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、外來靈活從業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)幫扶。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，健全就業(yè)扶貧政策和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序外出就業(yè)和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，健全困難人員就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，確保 “ 零就業(yè) ” 家庭動(dòng)態(tài)清零，著力構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)的就業(yè)公共服務(wù)體系。 “ 十四五”期間，年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于 4000 人，年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)。
第三節(jié) 提高城鄉(xiāng)居民收入水平
堅(jiān)持富民增收導(dǎo)向，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與居民收入增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高與勞動(dòng)報(bào)酬提高同步。堅(jiān)持按勞分配原則，促進(jìn)工資合理增長(zhǎng)，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制。發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入；加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。運(yùn)用好稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配手段，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)，推動(dòng)收入分配更加合理有序。保持生活成本競(jìng)爭(zhēng)力，維持物價(jià)基本穩(wěn)定，確保 “ 米袋子 ”“ 菜籃子 ” 充足安全，擴(kuò)大高品質(zhì)生活服務(wù)產(chǎn)品供給，提升吃住行游購?qiáng)实壬钕M(fèi)性價(jià)比。實(shí)施居民收入水平提升工程，以富民增收為導(dǎo)向，激發(fā)勞動(dòng)者積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。到 2025 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5% ，力爭(zhēng)突破 57000 元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10% ，力爭(zhēng)突破 36000 元，城鄉(xiāng)收入比縮小到 1.6:1 。
第二章 辦好人民滿意的教育
堅(jiān)持全生命周期現(xiàn)代教育理念，全面深化教育綜合改革，全面提升教育現(xiàn)代化水平，全面推動(dòng)教育強(qiáng)市建設(shè)，不斷滿足市民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)優(yōu)質(zhì)多樣教育資源的需求，有效解決基礎(chǔ)教育領(lǐng)域突出問題。
第一節(jié) 落實(shí)立德樹人根本任務(wù)
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。堅(jiān)持 “ 五育 ” 并舉，深化教育體制機(jī)制改革，全面落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn) “ 兩自一包 ”“ 縣管校聘 ” 、教師編制管理和教育管辦評(píng)分離等改革，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，深化學(xué)科德育、課程思政改革，構(gòu)建大中小幼縱向銜接、分層遞進(jìn)課內(nèi)課外融合聯(lián)動(dòng)，學(xué)校、社會(huì)、家庭橫向貫通的 “ 大德育 ” 體系。堅(jiān)持以體育強(qiáng)健體魄、錘煉意志，以美育涵養(yǎng)心靈、提升品位，以勞動(dòng)教育促進(jìn)養(yǎng)成、塑造精神，不斷增強(qiáng)學(xué)生愛國情懷、文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐本領(lǐng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)育兒指導(dǎo)和幼兒快樂啟蒙教育。加大學(xué)前教育資源供給，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)，增加幼師供給，強(qiáng)化待遇保障。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化，加快義務(wù)教育學(xué)位供給，建成 “ 公辦初中強(qiáng)校工程 ” 實(shí)驗(yàn)學(xué)校 3 所、 “ 成都市新優(yōu)質(zhì)學(xué)校 ”10 所。推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，辦好 “ 錢學(xué)森班 ” ，建成省級(jí)示范性普通高中 2 所。聚焦產(chǎn)業(yè)功能區(qū)需求，推進(jìn)職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化職業(yè)教育管理體制，深化 “ 普職融通 ” 、產(chǎn)教融合、校企合作。到 2025 年，新建和改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué) 2 所，新增學(xué)位 3500 個(gè)，義務(wù)教育、普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率提升到 30% 。進(jìn)一步完善特殊教育體系，促進(jìn)殘障學(xué)生更好發(fā)展。推動(dòng)高等教育發(fā)展，大力吸引國內(nèi)外一流高等院校到簡(jiǎn)陽興辦分校、院所。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。推進(jìn)教育智慧化、現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)建四川省智慧教育示范區(qū)。
第三節(jié) 加大教育發(fā)展保障力度
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，營造尊師重教氛圍，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，到 2025 年，培養(yǎng)市級(jí)以上名優(yōu)教師 3200 名。完善教師引培評(píng)用機(jī)制，實(shí)施社會(huì)公開招聘教師制度和名優(yōu)教師培育 “155” 工程，推動(dòng)學(xué)校結(jié)盟開展教師交流培訓(xùn)。加強(qiáng)教育干部隊(duì)伍管理，認(rèn)真落實(shí)校（園）長(zhǎng)任期制和目標(biāo)責(zé)任制。保障教職員工權(quán)益，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇政策，繼續(xù)推進(jìn)教師績(jī)效工資改革，健全中小學(xué)教師工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保證義務(wù)教育教師收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，增強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)師資留存的 “ 吸附力 ” 。
第三章 全面推進(jìn)“健康簡(jiǎn)陽”建設(shè)
堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等制度，推動(dòng)形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的就醫(yī)新秩序，全方位提升全周期健康服務(wù)供給能力。
第一節(jié) 構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級(jí)診療制度，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化，發(fā)展智慧醫(yī)療，推廣 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療 ” 、遠(yuǎn)程醫(yī)療。做優(yōu)做強(qiáng)市級(jí)龍頭醫(yī)院，大力推進(jìn)市人民醫(yī)院完善三甲功能項(xiàng)目，加快建設(shè)全國知名、全省一流的現(xiàn)代化市級(jí)人民醫(yī)院。大力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施，實(shí)施衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室改造提升和規(guī)范化建設(shè)。提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，強(qiáng)化全科醫(yī)生和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療健康 “ 雨潤工程 ” ，完善基層醫(yī)療幫扶機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。深化醫(yī)藥體制改革，提高醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，到 2025年，每千人口醫(yī)師數(shù)達(dá)到 4.5 人。
第二節(jié) 構(gòu)建公共衛(wèi)生防疫體系
推動(dòng)簡(jiǎn)陽市疾控中心達(dá)到三乙標(biāo)準(zhǔn)，建立醫(yī)防深度融合、 “ 三位一體 ” 的疾病預(yù)防控制體系。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診和哨點(diǎn)診室布局，形成覆蓋全市的呼吸道傳染疾病首診體系。完成簡(jiǎn)陽市精神病醫(yī)院遷建，建立涵蓋多部門的精神衛(wèi)生聯(lián)防機(jī)制。完善 “ 病重治療在醫(yī)院，康復(fù)管理在社區(qū) ” 的服務(wù)機(jī)制，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)心理健康服務(wù)體系。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)市婦幼保健院改（擴(kuò)）建項(xiàng)目，全面開展生育健康全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，優(yōu)化全民健康服務(wù)體系。
第三節(jié) 健全緊急醫(yī)學(xué)救援體系
以政府為主導(dǎo)、以醫(yī)院與急救中心為核心、以通航企業(yè)為載體，建立簡(jiǎn)陽市 “ 緊急醫(yī)學(xué)救援指揮中心 ” 。突出航空緊急醫(yī)學(xué)救援特色，對(duì)急危重癥患者進(jìn)行快速救治，對(duì)特殊患者進(jìn)行航空轉(zhuǎn)運(yùn)，守護(hù)疫情背景下 “ 健康國門 ” 。加強(qiáng)緊急醫(yī)療救援指揮調(diào)度信息系統(tǒng)與市政府總值班室、市應(yīng)急指揮中心和相關(guān)部門應(yīng)急平臺(tái)間的互聯(lián)互通。加快推進(jìn)全市救護(hù)車更新?lián)Q代和設(shè)施設(shè)備配置，按地區(qū)輻射范圍合理配置救護(hù)車資源，滿足上車即入院。協(xié)同市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院，打造一只設(shè)備精良、業(yè)務(wù)過硬的專業(yè)救援隊(duì)伍。
第四節(jié) 推動(dòng)中醫(yī)康養(yǎng)融合發(fā)展
深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)。以市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、非中醫(yī)類醫(yī)院中醫(yī)科為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館為網(wǎng)底、中醫(yī)診所為補(bǔ)充，構(gòu)建中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。以 “ 治未病 ” 理念為核心、以慢性病管理為重點(diǎn)，提供中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、亞健康調(diào)理、季節(jié)養(yǎng)生和預(yù)防保健等中醫(yī)藥預(yù)防保健特色服務(wù)。加快推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)治療中心建設(shè)項(xiàng)目，努力創(chuàng)建全國中醫(yī)藥工作示范單位。推動(dòng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院示范建設(shè)項(xiàng)目，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的康養(yǎng)協(xié)作機(jī)制。
第四章 率先建成東進(jìn)區(qū)域文化體育強(qiáng)市
堅(jiān)定文化自信，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，統(tǒng)籌文化體育事業(yè)發(fā)展與文化體育產(chǎn)業(yè)興旺、文化體育消費(fèi)提升與文化體育產(chǎn)品供給、文化傳承保護(hù)與文化挖掘創(chuàng)新，促進(jìn)滿足人民文化體育需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，率先建成東進(jìn)區(qū)域文化體育強(qiáng)市。
第一節(jié) 加快發(fā)展文化事業(yè)
創(chuàng)新傳承 “ 八大文化 ” ，建設(shè)一批以 “ 簡(jiǎn)州八景 ” 為代表的文化地標(biāo)，提升城市氣質(zhì)。實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系城鄉(xiāng)一體建設(shè)，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)供給。加強(qiáng)公共文化機(jī)構(gòu)融合協(xié)作，推進(jìn)公共文化服務(wù)與旅游公共服務(wù)融合發(fā)展，加快公共文化數(shù)字化建設(shè)。探索文化館、圖書館、博物館聯(lián)盟式運(yùn)行模式，推動(dòng)基層公共文化設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建城市 “ 十分鐘文化圈 ” 和農(nóng)村 “ 十里文化圈 ” 。實(shí)施文藝產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，打造一批文藝精品，培養(yǎng)一批名家名人。依托羊肉美食文化旅游節(jié)等，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。實(shí)施智慧廣電、廣電網(wǎng)絡(luò)三年提升行動(dòng)。
第二節(jié) 加快發(fā)展體育事業(yè)
堅(jiān)持 “ 兩個(gè)發(fā)展 ” 并重，加快發(fā)展體育事業(yè)。以承辦第 31 屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)跳水和柔道項(xiàng)目為契機(jī)，引進(jìn)一批農(nóng)商文體旅融合項(xiàng)目，推進(jìn)簡(jiǎn)陽文體中心等綜合賽事場(chǎng)館項(xiàng)目建設(shè)，提升城市承接高水平、高級(jí)別賽事能力。辦好廣場(chǎng)體育、假日體育等具有簡(jiǎn)陽特色的傳統(tǒng)全民健身活動(dòng)。圍繞 “ 家門口運(yùn)動(dòng)空間 ”工程，加快全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和天府綠道健身場(chǎng)景建設(shè)。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館、體育公園等設(shè)施開放共享，打造城市社區(qū) “15分鐘健身圈 ” 。加大體質(zhì)監(jiān)測(cè)和社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度。
第三節(jié) 提高社會(huì)文明程度
加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng) “ 東灌 ” 精神。推進(jìn)公民道德建設(shè)，大力培樹 “ 大道至簡(jiǎn)、陽光致遠(yuǎn) ” 的城市精神，深入開展精神文明創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，立足社區(qū)建強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐體系。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。修建簡(jiǎn)陽市殯儀館、禾豐鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓，樹立健康文明喪葬新風(fēng)。
第五章 構(gòu)建全覆蓋多層次社會(huì)保障體系
堅(jiān)持分層分類、弱有所扶、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，深化社會(huì)保障制度改革，保障各項(xiàng)民生政策落地落實(shí)，基本建成覆蓋全民、公平統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
第一節(jié) 完善社會(huì)保障體系
推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革制度落地落實(shí)，配合推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌工作。進(jìn)一步完善 “ 預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù) ” 三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn) “ 保生活、促就業(yè)、預(yù)防失業(yè) ” 功能，健全失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)提升全民參保質(zhì)量，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化全民參保登記數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)精準(zhǔn)擴(kuò)面。貫徹落實(shí)省、市關(guān)于被征地農(nóng)民的參保繳費(fèi)和待遇支付工作，實(shí)施新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)人員參保促進(jìn)行動(dòng)。持續(xù)提高社保經(jīng)辦服務(wù)水平。持續(xù)深化 “ 一制五化多平臺(tái) ” 為核心的社保經(jīng)辦管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快推進(jìn)一網(wǎng)通辦、同城通辦建設(shè)。持續(xù)增強(qiáng)社保風(fēng)險(xiǎn)防控能力。實(shí)施生活成本競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，聚焦百姓衣食住行，完善供給體系，穩(wěn)定價(jià)格成本，提升服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)保持房?jī)r(jià)收入比低于成都市主城區(qū)水平。
第二節(jié) 探索創(chuàng)新醫(yī)保改革
以健康為導(dǎo)向，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)充銜接。推行按病組分值付費(fèi)的醫(yī)共體支付方式改革，深化門診特殊疾病改革，推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)。完善多維度醫(yī)保監(jiān)管體系，持續(xù)高壓打擊欺詐騙保。加快醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)保數(shù)據(jù)賦能，構(gòu)建大數(shù)據(jù)下的全過程智能監(jiān)控環(huán)境。推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革，深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革，完善醫(yī)藥價(jià)格信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)監(jiān)測(cè)與披露制度，落實(shí)分類價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)保服務(wù)下沉，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一窗口受理、一單制結(jié)算，做好參保和醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，探索建立跨區(qū)域醫(yī)保協(xié)作機(jī)制。
第三節(jié) 健全社會(huì)救助體系
按照 “ ?；?、兜底線、救急難、可持續(xù) ” 的思路，建立分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的梯度救助體系。圍繞絕對(duì)貧困、相對(duì)貧困、急難情形等不同類型，將救助對(duì)象從低保等困難群體逐漸延伸到符合救助條件的低收入群體，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。充分拓展社會(huì)救助服務(wù)內(nèi)涵，結(jié)合現(xiàn)金救助、實(shí)物救助、政府購買服務(wù)、志愿者參與等形式，促進(jìn)傳統(tǒng)的單一救助向精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升和社會(huì)融入等相結(jié)合的復(fù)合式救助轉(zhuǎn)變，兜住兜牢基本民生保障底線。提高特困人員救助供養(yǎng)水平，大力建設(shè)臨時(shí)安置康復(fù)、特殊未成年人臨時(shí)救助、社會(huì)福利院等救助機(jī)構(gòu)。
第四節(jié) 切實(shí)解決住房問題
圍繞實(shí)現(xiàn) “ 住有宜居 ” ，切實(shí)解決中低收入居民和新市民住房問題。豐富住房保障供應(yīng)渠道，大力發(fā)展公共租賃住房，采取新建、配建、存量房源流轉(zhuǎn)、政府購買等方式多渠道增加公共租賃住房實(shí)物供應(yīng)。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，持續(xù)推進(jìn)老舊院落改造，提高公建配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城市人居環(huán)境改善。積極探索面向中低收入群體保障的封閉運(yùn)行共有產(chǎn)權(quán)住房。加快征收安置房建設(shè)，做好在外過渡農(nóng)戶安置工作。推行住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地貸款。堅(jiān)持 “ 房住不炒 ” ，持之以恒穩(wěn)房?jī)r(jià)、增供應(yīng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)，結(jié)合簡(jiǎn)陽實(shí)際確保房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
第六章 全面促進(jìn)人口均衡發(fā)展
實(shí)施全齡友好包容社會(huì)營建工程，彰顯 “ 全齡共享 · 友善公益 ” 城市氣質(zhì)，聚焦 “ 一老一小 ” 和特殊群體，把柔性關(guān)照滲透到城市 “ 衣食住行育教醫(yī)養(yǎng) ” 每個(gè)細(xì)微處，讓每一個(gè)生活在城市的人都能感受城市的關(guān)懷和社會(huì)的溫暖。
第一節(jié) 促進(jìn)青年健康發(fā)展
突出青年主體地位，堅(jiān)持 “ 黨管青年 ” 原則和 “ 青年優(yōu)先發(fā)展 ”理念，加強(qiáng)對(duì)青年人才的培養(yǎng)、支持和激勵(lì)。加強(qiáng)青年思想政治引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。關(guān)注青年發(fā)展需求，豐富青年文化活動(dòng)，暢通青年社會(huì)參與渠道。拓寬青年人才就業(yè)服務(wù)，加大青年創(chuàng)業(yè)幫扶。持續(xù)優(yōu)化青年人才落戶制度，構(gòu)建 “ 租售補(bǔ) ” 一體的人才安居服務(wù)體系。積極培育志愿服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文藝體育等青年社群，以城市融入、職場(chǎng)提升、婚戀交友等為主要內(nèi)容，努力構(gòu)建青年友好型城市。
第二節(jié) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系
穩(wěn)步推進(jìn)高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策和留守老人關(guān)愛服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策由制度全覆蓋向人員全覆蓋轉(zhuǎn)變。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，深入開展城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老行動(dòng)，大力發(fā)展普惠優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；⑦B鎖化、專業(yè)化發(fā)展，大幅度增加各類養(yǎng)老服務(wù)床位，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、養(yǎng)老敬老中心等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，滿足多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。到 2025 年，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位 17 張以上，普惠性養(yǎng)老床位增加 400 張以上。全面推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，建立家庭喘息服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。探索設(shè)立 “ 家庭照護(hù)床位”完善居家照護(hù)服務(wù)。進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦護(hù)理院和康復(fù)醫(yī)院，鼓勵(lì)現(xiàn)有民辦護(hù)理院增設(shè)老年護(hù)理床位，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系。到 2025 年，護(hù)理型養(yǎng)老床位數(shù)占全市養(yǎng)老床位數(shù)比重達(dá)到 45% 以上。推動(dòng)家庭、社區(qū)環(huán)境適老化改造，健全老年人優(yōu)待制度。
第三節(jié) 加強(qiáng)退役軍人保障
加快完善退役軍人事務(wù)組織管理、工作運(yùn)行、政策制度體系，筑牢服務(wù)保障基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息化、親情化。提高退役軍人的移交安置工作質(zhì)量，加大安置保障力度。建立學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)并行并舉的教育培訓(xùn)體系，大力扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)撫恤優(yōu)待政策，縮小地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異。大力弘揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛開展以愛國主義為核心的雙擁宣傳教育，不斷鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。加強(qiáng)褒揚(yáng)紀(jì)念設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)軍人公墓，建立訪客公共服務(wù)智能化平臺(tái)。
第四節(jié) 維護(hù)重點(diǎn)群體權(quán)益
進(jìn)一步完善婦女、未成年人和殘疾人利益訴求機(jī)制以及法律服務(wù)和法律援助體系，依法維護(hù)婦女、未成年人、殘疾人等群體的合法權(quán)益，推動(dòng)新一輪《婦女發(fā)展綱要》《兒童發(fā)展綱要》實(shí)施，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展，支持家庭發(fā)展，保障兒童優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)兒童友好社區(qū)創(chuàng)建，重視婦女兒童身心健康，建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女關(guān)愛服務(wù)體系。大力實(shí)施無障礙環(huán)境建設(shè)，加快殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、綜合服務(wù)能力建設(shè)。為特殊少年兒童提供幼小初高15 年免費(fèi)教育，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育，發(fā)展一批集護(hù)理、心理等服務(wù)為一體的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。殘疾兒童康養(yǎng)資助應(yīng)助盡助，殘疾兒童義務(wù)教育應(yīng)入盡入。廣泛開展助殘公益服務(wù)和就業(yè)援助服務(wù)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭安置殘疾人就業(yè)。建立殘疾預(yù)防工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。第十篇構(gòu)建社會(huì)治理新格局，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)
基層治理現(xiàn)代化
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦城市治理短板，深入推進(jìn) “ 法治簡(jiǎn)陽 ”“ 安全簡(jiǎn)陽 ” 和 “ 智慧簡(jiǎn)陽 ” 建設(shè)，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)基層治理 “ 雙輪驅(qū)動(dòng)、同向發(fā)力 ” ，努力營造平安穩(wěn)定、和諧有序的社會(huì)環(huán)境，提高城市治理現(xiàn)代化水平。
第一章 深入推進(jìn)法治簡(jiǎn)陽建設(shè)
堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政，深化法治簡(jiǎn)陽、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，為建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市提供有力法治保障。
第一節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，健全人大對(duì) “ 一府一委兩院 ” 監(jiān)督制度。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度機(jī)制，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升依法履職能力。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。
第二節(jié) 推進(jìn)法治政府建設(shè)
依法全面優(yōu)化完善政府職能，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，深化行政執(zhí)法體制改革，健全依法行政決策機(jī)制。健全完善重大行政決策機(jī)制程序，加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政調(diào)解工作。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)，深入開展法治督察和法治建設(shè)評(píng)估工作。進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，全面推行 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 制度，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和 “ 互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管 ” 。做好城市運(yùn)行 “ 一網(wǎng)統(tǒng)管 ” 法治保障，實(shí)現(xiàn)信息共享、相互推送、快速反應(yīng)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善市場(chǎng)主體司法保護(hù)機(jī)制，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。以公園城市理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持規(guī)劃法定、建管法治。
第三節(jié) 完善公共法律服務(wù)體系
推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系。鼓勵(lì)將基本公共法律服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)范圍，選優(yōu)配強(qiáng)基層法律顧問和公職律師，到 2025 年村（社區(qū)）配備法律顧問比例達(dá) 100% 。擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面，推動(dòng)審判階段刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。全面實(shí)施 “ 八五 ” 普法規(guī)劃，持續(xù)深化多層次多領(lǐng)域基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn) “ 法治宣傳七進(jìn) ” 向 “ 依法治理七進(jìn) ” 延伸。健全公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)律師服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
第二章 全面增強(qiáng)城市安全韌性
堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿城市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅(jiān)決守護(hù)城市安全防線，確保城市安全、社會(huì)安定、市民安心，打造活力秩序有機(jī)統(tǒng)一的善治之城，為簡(jiǎn)陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。
第一節(jié) 確保城市經(jīng)濟(jì)安全
統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。維護(hù)糧食安全，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ)，加大糧食和重要物資儲(chǔ)備，認(rèn)真實(shí)施 “ 藏糧于地、藏糧于技 ” 的戰(zhàn)略性舉措，保護(hù)好耕地和淡水資源，提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)能源安全保障，提高儲(chǔ)氣規(guī)模和應(yīng)急調(diào)峰能力，完善電力調(diào)峰機(jī)制，維護(hù)水利、電力、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格市內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)查非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)。維護(hù)生態(tài)安全、信息安全等新型領(lǐng)域安全。
第二節(jié) 強(qiáng)化城市公共安全管理
加強(qiáng)治安管理，深入開展掃黑除惡、禁毒防艾等行動(dòng)，構(gòu)建“1362” 立體化信息化社會(huì)治安防控運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、城鄉(xiāng)消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)防范。防范生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、督促企業(yè)履行主體責(zé)任，全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，健全落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“ 雙重預(yù)防 ” 機(jī)制。防范城市風(fēng)險(xiǎn)，深入開展主城區(qū)地下涵管隱患排查、燃?xì)馐袌?chǎng)整合整頓等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全力配合成都市開展國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。
第三節(jié) 強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管
落實(shí)黨政同責(zé)和 “ 四有兩責(zé) ” ，踐行 “ 四個(gè)最嚴(yán) ” ，健全食品藥品安全監(jiān)管體系，完善食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，落實(shí)全程追溯管理制度，強(qiáng)化快速通報(bào)和快速反應(yīng)機(jī)制。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全企業(yè)責(zé)任約談常態(tài)化機(jī)制，依法從嚴(yán)追究負(fù)責(zé)人責(zé)任，實(shí)行行業(yè)禁入。探索實(shí)施銷售預(yù)包裝食品行政許可 “ 告知承諾 ” ，完善餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管、量化分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)相關(guān)制度，提高食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作科學(xué)性和規(guī)范性。健全完善食品藥品安全全程監(jiān)管體系，創(chuàng)新食用農(nóng)產(chǎn)品 “ 從農(nóng)田到餐桌 ” 全程監(jiān)管鏈條和食品生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管，嚴(yán)把藥品質(zhì)量安全關(guān)，推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域監(jiān)管信息化建設(shè)。健全完善食品藥品安全技術(shù)支撐體系，建立完善食品藥品安全應(yīng)急管理體系。
第四節(jié) 加強(qiáng)自然災(zāi)害防治力度
堅(jiān)持防治并重、綜合防治，全面落實(shí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，著力打造 “ 全域感知 ” 的智慧應(yīng)急系統(tǒng)。提升洪澇、干旱、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。全面提升森林火災(zāi)科技預(yù)警能力，將全市森林火災(zāi)受害率控制在 0.1‰以下。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)降雨影響范圍精準(zhǔn)預(yù)報(bào)，小尺度靶向精準(zhǔn)預(yù)警。強(qiáng)化排危除險(xiǎn)、避險(xiǎn)搬遷、工程治理等各類防災(zāi)措施，實(shí)施精準(zhǔn)治理，建立高效科學(xué)的災(zāi)害防治體系，提高自然災(zāi)害防御能力。
第五節(jié) 建立健全應(yīng)急救援體系
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，提高快速機(jī)動(dòng)反應(yīng)能力。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化地方應(yīng)急救災(zāi)主體責(zé)任，健全災(zāi)后恢復(fù)重建工作機(jī)制，采購儲(chǔ)備足額應(yīng)急救災(zāi)物資，確保災(zāi)難發(fā)生能夠有效處置。優(yōu)化突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案，探索建設(shè)智慧應(yīng)急體系，不斷提升應(yīng)急處置水平?？茖W(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、避難場(chǎng)所和緊急疏散通道規(guī)劃，定期開展培訓(xùn)和演練。提升綜合性消防救援隊(duì)伍火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置能力，完成老城區(qū)和禾豐鎮(zhèn)消防站建設(shè)。建強(qiáng)城鄉(xiāng)和森林（草原）防滅火專業(yè)力量，建設(shè)平泉、云龍、施家、雷家、三星、涌泉、踏水、宏緣 8 支火災(zāi)科學(xué)撲救隊(duì)（站）。
第六節(jié) 加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)
強(qiáng)化使命意識(shí)、憂患意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不斷加強(qiáng)國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作，深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展。大力加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，持續(xù)提升組織動(dòng)員力、快速反應(yīng)力、支援保障力，不斷厚植國防基礎(chǔ)、提升能力水平。健全以政府為主體、國動(dòng)委為骨干、行業(yè)系統(tǒng)為支撐的軍地聯(lián)合動(dòng)員指揮機(jī)構(gòu)，形成 “ 年初有部署、年中有檢查、年末有考核 ” 的國防動(dòng)員運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)國防動(dòng)員潛力建設(shè)，培育一批軍民通用型動(dòng)員保障基地，努力做到急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、平時(shí)服務(wù)。
第三章 構(gòu)建社會(huì)治理新格局
營造 “ 人民城市人民建，人民城市為人民 ” 的良好氛圍，打造共建共治共享的城市治理格局，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)基層治理 “ 雙輪驅(qū)動(dòng)、同向發(fā)力 ” 。
第一節(jié) 健全高水平社會(huì)治理體系
全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化和組織化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加快構(gòu)建一核三治、共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)發(fā)展治理與社會(huì)綜合治理雙線融合機(jī)制，積極完善基層民主協(xié)商制度，推進(jìn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，加快社區(qū)服務(wù)載體建設(shè)，大力培育發(fā)展社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)。
第二節(jié) 提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平
持續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整和村（社區(qū)）體制機(jī)制改革 “ 后半篇文章 ” ，注重基層治理能力提升，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理重心下移。突出基層黨組織在社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮基層黨建的載體功能，確?；鶎由鐣?huì)治理的正確方向、整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。突出社區(qū)干部隊(duì)伍在社會(huì)治理中的骨干作用，注重政治教育和專業(yè)培育，提升社區(qū)人才隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化水平，健全關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理途徑，推動(dòng)社區(qū)治理提能增效。
第三節(jié) 加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)
實(shí)施智慧韌性安全城市建設(shè)工程，完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置體系，全周期呵護(hù)城市安全，用聰明的 “ 城市大腦 ” 實(shí)施智慧治理，讓智能感知就在身邊、安全網(wǎng)絡(luò)覆蓋全域、風(fēng)險(xiǎn)隱患遠(yuǎn)離市民。加快智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，探索建立規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營評(píng)估的城市標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。加快城市信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管、智慧鄉(xiāng)村、智慧交通、智慧安防、智慧應(yīng)急、智慧市場(chǎng)監(jiān)管、智慧國土、智慧環(huán)保和智慧法治等應(yīng)用體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn) “ 數(shù)字 +” 城市運(yùn)營管理各領(lǐng)域深度融合。圍繞智慧生活、城管、經(jīng)濟(jì)、政務(wù)，加快天府市民云等居民服務(wù)智慧應(yīng)用體系建設(shè)，優(yōu)化城市智能化生活服務(wù)，打造數(shù)字化社區(qū)便民服務(wù)中心。
第十一篇 加強(qiáng)實(shí)施保障，高效推進(jìn)規(guī)劃
落地落實(shí)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，確保實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
第一章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于 “ 十四五 ” 規(guī)劃實(shí)施全過程，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，落實(shí)責(zé)任、有序推進(jìn)、形成合力、凝聚共識(shí)。大力激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部、市場(chǎng)主體等干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。發(fā)揮黨委 “ 把方向、管大局、保落實(shí) ” 關(guān)鍵作用，推動(dòng)政府依法高效行政，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的建言獻(xiàn)策和民主監(jiān)督職能。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力優(yōu)勢(shì)，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體為 “ 十四五 ” 發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀，最大限度激發(fā)公眾參與熱情，廣泛匯聚力量。
第二章 完善規(guī)劃體系支撐作用
進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃編制系統(tǒng)性，建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)功能和約束作用，把市委市政府決策部署轉(zhuǎn)化為全社會(huì)共同行動(dòng)綱領(lǐng)，為其他各類規(guī)劃落實(shí)國家、全省和全市發(fā)展戰(zhàn)略提供指引。切實(shí)發(fā)揮空間規(guī)劃基礎(chǔ)支撐作用，為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障。加強(qiáng)與上位發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接，在重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目等方面爭(zhēng)取更大支持。加快編制實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，確保規(guī)劃綱要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
第三章 夯實(shí)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目支撐
相關(guān)職能部門要按照規(guī)劃綱要確定的發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)接國家、省、成都市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域投資導(dǎo)向，提出保障規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，健全重大項(xiàng)目決策機(jī)制、跟蹤管理和后評(píng)價(jià)機(jī)制。把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，集中力量加快重大項(xiàng)目前期工作，形成重點(diǎn)項(xiàng)目批次跟進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。健全項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)管、督查、激勵(lì)機(jī)制，制定具體建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，合理安排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，促進(jìn)規(guī)劃有效落實(shí)。對(duì)納入本規(guī)劃的重大項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，進(jìn)一步提高人才、資金、能源、土地等要素供給能力，確保項(xiàng)目落地落實(shí)、早日見效。
第四章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估
本規(guī)劃經(jīng)市人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)，由市人民政府組織實(shí)施。市人民政府依據(jù)本規(guī)劃確定實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，安排年度目標(biāo)和主要任務(wù)，并向市人民代表大會(huì)報(bào)告，自覺接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體自主行為實(shí)現(xiàn)，通過激發(fā)人民群眾參與規(guī)劃實(shí)施的主人翁意識(shí)，形成全市人民群策群力的生動(dòng)局面。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體，落實(shí)進(jìn)度要求，確保如期完成。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系。按規(guī)定程序開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)環(huán)境變化和困難風(fēng)險(xiǎn)演化的動(dòng)態(tài)分析。需對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由市人民政府提出建議，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
結(jié) 語
“ 十四五 ” 時(shí)期是簡(jiǎn)陽大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。站在新的歷史起點(diǎn)，面向社會(huì)主義現(xiàn)代化新簡(jiǎn)陽的美好愿景和宏偉藍(lán)圖，我們惟有創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，惟有改革開放，才能在競(jìng)合新格局中實(shí)現(xiàn)趕超跨越。面向未來，簡(jiǎn)陽將邁向建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市和國際空港門戶樞紐城市、宜業(yè)宜居山水公園城市、東進(jìn)區(qū)域智能制造高地的新征程，將以更具創(chuàng)新活力、更加生態(tài)宜居、更可持續(xù)發(fā)展、更加開放包容、更為安全韌性的姿態(tài)，展現(xiàn)錦繡雄州新畫卷。
名詞解釋
1. 兩區(qū)一城：指天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、中國西部（成都）科學(xué)城。
2. 三區(qū)三線：指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
3. 航空經(jīng)濟(jì)：民航運(yùn)輸業(yè)（公共航空運(yùn)輸企業(yè)、航空物流）、民航保障業(yè)（機(jī)場(chǎng)、油料等）、航空制造業(yè)、航空服務(wù)業(yè)（培訓(xùn)、教育、銷售、維修以及航空金融等）、航空旅游業(yè)、通用航空業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的集合與集成后并產(chǎn)生了新衍生收益效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和狀態(tài)。
4. 流量經(jīng)濟(jì)：指一個(gè)區(qū)域以相應(yīng)的平臺(tái)和條件，吸引區(qū)外的物資、資金、人才、技術(shù)、信息等資源要素向區(qū)內(nèi)集聚，通過各種資源要素的重組、整合來促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將形成和擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)能量、能極向周邊地區(qū)乃至更遠(yuǎn)的地區(qū)輻射。在集聚輻射過程中，各資源要素通過高效、有序、規(guī)范的流動(dòng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值，再通過循環(huán)不斷的流量規(guī)模，從而達(dá)到促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的目的。
5. 綠色經(jīng)濟(jì)：以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟(jì)形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
6. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)：由信息技術(shù)革新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，包括內(nèi)涵和外延兩個(gè)部分。從內(nèi)涵上來說，電信、計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備等信息技術(shù)相關(guān)的行業(yè)本身就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一部分。從外延上來說，由信息技術(shù)革新所帶來的新商業(yè)模式，新生活方式，以及人們所獲得的更多效用，都屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
7. 一干多支、五區(qū)協(xié)同： “ 一干 ” 是指支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市； “ 多支 ” 是指推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展； “ 五區(qū)協(xié)同 ” 是指推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。
8. 一區(qū)兩片： “ 一區(qū) ” 是指成都天府國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)；“ 兩片 ” 是指臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成都片區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)資陽片區(qū)。
9. 一帶四軸、一極五片： “ 一帶 ” 是指龍泉山城市森林公園，“ 四軸 ” 是指東西城市軸線、龍泉山東側(cè)新城發(fā)展軸、蓉歐開放驅(qū)動(dòng)軸和天府新區(qū)拓展軸， “ 一極 ” 是指空港新城發(fā)展極， “ 五片 ” 是指淮州新城、簡(jiǎn)州新城、簡(jiǎn)陽城區(qū)、龍泉驛和金堂五個(gè)產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的城市片區(qū)。
10. “ 三縱一橫 ” 高鐵路網(wǎng)： “ 三縱 ” 指成渝高鐵、成渝中線高鐵、成自高鐵， “ 一橫 ” 指成都鐵路外環(huán)線。
11. “ 五縱兩橫 ” 高速公路網(wǎng)： “ 五縱 ” 即成渝高速公路、成安渝高速公路、成都天府國際機(jī)場(chǎng)高速公路、成資渝高速公路、成自高速公路， “ 兩橫 ” 即成都第二繞城高速公路和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路。
12. 周邊 3 個(gè)半小時(shí)交通圈：即簡(jiǎn)陽中心城區(qū)到成都市中心城區(qū)及天府新區(qū)、到周邊區(qū)（市）縣、到各鎮(zhèn)（街道） 3 個(gè) “ 半小時(shí)交通圈 ” 。
13. 1 空 7 高 14 軌 20 快： “1 空 ” 指成都天府國際機(jī)場(chǎng)， “7高 ” 指成渝高速、成安渝高速、成都二繞、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速、成宜高速、天府國際機(jī)場(chǎng)高速、成資渝高速， “14 軌 ” 指成渝鐵路、成渝客專、成自高鐵（蓉昆客專）、成渝中線高鐵（滬渝蓉高鐵重慶至成都段）、成都外環(huán)鐵路，軌道交通地鐵 18 號(hào)線、S2 、 S3 、 S13 、 S14 、 S17 、 D1 、 D4 、 D5 ， “20 快 ” 指金簡(jiǎn)仁、金簡(jiǎn)黃、成金簡(jiǎn)、成洛簡(jiǎn)、成龍簡(jiǎn)、成簡(jiǎn)、成資、簡(jiǎn)州大道、迎賓大道延長(zhǎng)線、金簡(jiǎn)南線、樂簡(jiǎn)、成洛簡(jiǎn)延長(zhǎng)線（河?xùn)|環(huán)線）、西內(nèi)環(huán)線、成都東西城市軸線簡(jiǎn)樂段、簡(jiǎn)資段、成宜至成渝高速聯(lián)絡(luò)線、成簡(jiǎn)快速路延長(zhǎng)線（成資臨空大道）、雷家（望水）至資陽迎接、三繞楊家互通至資陽老君、東部新區(qū)樞紐站至天府國際機(jī)場(chǎng)快速路。
14. 全球 12312 出行交通圈：指成渝雙核 1 小時(shí)通勤、成渝地區(qū)中心城市 2 小時(shí)暢達(dá)、全國主要城市 3 小時(shí)通達(dá)、全球主要城市 12 小時(shí)覆蓋。
15. 全球 123 快貨物流圈：指國內(nèi) 1 天送達(dá)、周邊國家 2 天送達(dá)、全球主要城市 3 天送達(dá)。
16. 一江一河、六山一壩：一江：沱江，一河：絳溪河，六山：鰲山、余家大山、棋盤山、龍王山、虎山、廟子山，一壩：葫蘆壩
17. 兩拆一增：指拆違建、拆圍墻、增開敞空間。
18. 餐飲九絕：指簡(jiǎn)陽羊肉湯、海底撈、手撕盤龍鱔、云龍水酥、吳氏大棗兔、賈家毛鴨子、蔣鹵鵝、月英涼粉、簡(jiǎn)陽豌豆湯。
19. “ 四合一 ” 改革：指 “ 集體資產(chǎn)股份合作社 + 集體資產(chǎn)經(jīng)營管理公司 + 土地股份合作社 + 專業(yè)合作社 ” 改革試點(diǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民增收。
20. “3+N” 集體經(jīng)濟(jì)增收模式：指探索 3 條集體經(jīng)濟(jì)固定增收渠道，拓寬 N 條路徑，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。
21. 多證合一：指將涉及企業(yè)（包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn) “ 多證合一、一照一碼 ” 。
22. 證照分離：指只要到工商部門領(lǐng)取一個(gè)營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，如果需要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。
23. 一證一照：指經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。
24. 成都市 “5+2” 全生命周期投融資服務(wù)體系：即依托交子金融 “5+2” 平臺(tái)（科創(chuàng)通、盈創(chuàng)動(dòng)力、農(nóng)貸通、天府融通、創(chuàng)富天府、地方金融監(jiān)管平臺(tái)、信用信息共享平臺(tái)），構(gòu)建中小微企業(yè)全生命周期投融資服務(wù)體系。
25. 一心連兩翼、兩軸共繁榮：一心 : 即葫蘆壩生態(tài)綠心，未來的城市中央公園。兩翼：（ 1 ）沱江東翼城市片區(qū) : 包括河?xùn)|新區(qū)、成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)東溪板塊；（ 2 ）沱江西翼城市片區(qū)包括舊城片區(qū)、西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、簡(jiǎn)陽臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園( 不含成涼合作產(chǎn)業(yè)園 ) 、成涼合作產(chǎn)業(yè)園、成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)新市板塊以及東部新區(qū)站綜合樞紐城市片區(qū)；兩軸：（ 1 ）沱江發(fā)展軸：彰顯城市擁江發(fā)展格局、突出沱江城市發(fā)展主脈；（ 2 ）西部活力軸：串接?xùn)|部新區(qū)站綜合樞紐、中心城區(qū)、天府國際機(jī)場(chǎng)，是中心城區(qū)內(nèi)要素活躍度最高、城市發(fā)展動(dòng)能最強(qiáng)的黃金走廊。
26. 三大主題、五大主線：由山、水、城三大主題，以及龍泉山綠道、沱江綠道、絳溪河綠道、赤水河綠道、簡(jiǎn)陽環(huán)城綠道五大主線構(gòu)成的市域綠道體系。
27. 三治一增：指鐵腕治霾、科學(xué)治堵、重拳治水、全域增綠。
28. 碳惠天府：指為小微企業(yè)、社區(qū)、家庭和個(gè)人的節(jié)能減碳行為進(jìn)行具體量化和賦予一定價(jià)值并建立以政策鼓勵(lì)、商業(yè)激勵(lì)和碳減排量交易相結(jié)合的正向引導(dǎo)機(jī)制。
29. 三權(quán)分置：指形成農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
30. 三張清單：指市級(jí)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。
31. 雙隨機(jī)、一公開：指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
32. 護(hù)航行動(dòng)：指經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下助力企業(yè)脫困發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)崗位的一項(xiàng)重要舉措。
33. 展翅行動(dòng)：指由人社部制定的一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，要在推動(dòng)各地積極主動(dòng)、全面規(guī)范地落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策，力爭(zhēng)使符合條件的參保職工都能享受到技能提升補(bǔ)貼。
34. 五育：指軍國民教育、實(shí)利主義教育、公民道德教育、世界觀教育及美感教育。
35. 兩自一包：指管理自主、教師自聘、經(jīng)費(fèi)包干。
36. 三化：指學(xué)校凈化、亮化、綠化。
37. 治未病：指采取相應(yīng)的措施，防止疾病的發(fā)生發(fā)展。
38. 雙十：指城市十分鐘文化圈，農(nóng)村十里文化圈。
39. 租購?fù)瑱?quán)：租房與買房居民享同等待遇。
40. 一標(biāo)三實(shí)： “ 一標(biāo) ” 指標(biāo)準(zhǔn)地址， “ 三實(shí) ” 指實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位。
41. 兩個(gè)待遇：指政治待遇和生活待遇。
42. 1362： “1” 即具有成都市特色的立體化信息化治安防控“ 一套體系 ” ， “3” 即體系下嚴(yán)密構(gòu)建的信息人防、隱形技防、顯形聯(lián)防 “ 三張網(wǎng)絡(luò) ” ， “6” 即體系有效應(yīng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定突出問題的高危人群動(dòng)態(tài)管理、反恐防暴嚴(yán)密防范、公共安全合成監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管整體聯(lián)動(dòng)、輿情管控疏堵結(jié)合、刑事犯罪重拳打擊 “ 六大功能 ” ， “2” 即支撐體系良好運(yùn)行的扁平化指揮和大數(shù)據(jù) “ 兩個(gè)系統(tǒng) ” 。
43. 縣管校聘：指公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的其他義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過去的 “ 學(xué)校人 ” 改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的 “ 系統(tǒng)人 ” 。
44. 四個(gè)自信：即中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
45. 四有兩責(zé)：指有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段，落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督抽檢責(zé)任。
46. 四個(gè)最嚴(yán)：指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問責(zé)。
47. 一核三治：指黨建為核心，實(shí)施法治、德治、自治。
48. 雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的 “ 群眾性治安防控工程 ” 。
