（四川?。┏啥际谐缰菔袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
崇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃
和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
崇州市發(fā)展和改革局
二零二一年三月
“ 十四五 ” 時期，是我國全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵五年，是成都市以建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市為總目標(biāo)，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源的重要五年，也是崇州市在實現(xiàn)新時代崇州 “ 三步走 ” 戰(zhàn)略第一步目標(biāo)基礎(chǔ)上，乘勢而上、全面開啟第二步戰(zhàn)略目標(biāo)、加快建設(shè)彰顯公園城市特質(zhì)的現(xiàn)代化高品質(zhì)生態(tài)宜居城市的開局五年。
本綱要根據(jù)《中共崇州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確 “ 十四五 ” 時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的思路目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)崇州未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理等職責(zé)的重要依據(jù)，是全市人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一篇堅定踐行新思想、貫徹新理念，開啟高水平建設(shè)社
會主義現(xiàn)代化城市新征程
“ 十四五 ” 時期（ 2021—2025 年）要站位新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，以建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)生態(tài)宜居城市為方向，奮力奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化崇州新勝利。
第一章規(guī)劃背景
第一節(jié) “ 十三五 ” 時期發(fā)展重大成就
“ 十三五 ” 時期，市委、市政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定貫徹習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和中央、省、成都市各項決策部署，堅守 “ 西控 ” 定力，以 “ 三控三優(yōu) ” 為實踐路徑，加快提升城市能級和核心競爭力，城市綜合實力邁上新臺階、城市空間形態(tài)呈現(xiàn)新格局、產(chǎn)業(yè)能級層次實現(xiàn)新躍升、公園城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌、改革創(chuàng)新開放取得新突破、增進民生福祉取得新成效、黨建引領(lǐng)激發(fā)新活力，實現(xiàn)發(fā)展含金量、含綠量、含新量全方位提升，為建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)生態(tài)宜居城市奠定了堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié) “ 十四五 ” 時期面臨環(huán)境
“ 十四五 ” 時期，國內(nèi)外宏觀環(huán)境將發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展仍然處于多重戰(zhàn)略疊加機遇期，成都發(fā)展能級大幅躍升， “ 西控 ” 全新發(fā)展定位聚勢聚能。崇州市要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握宏觀環(huán)境帶來的新機遇新挑戰(zhàn)、國家戰(zhàn)略帶來的新紅利、發(fā)展階段變化帶來的新趨勢新特征，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
第二章指導(dǎo)思想和基本原則
第一節(jié)指導(dǎo)思想
“ 十四五 ” 時期，崇州經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和省委、成都市委重大決策部署，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動服務(wù)新發(fā)展格局構(gòu)建、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，堅定貫徹 “ 西控 ” 戰(zhàn)略，堅定不移走好 “ 生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展 ” 創(chuàng)新實踐之路，推動經(jīng)濟組織方式、城市營建理念、縣域治理體系全方位變革，加快建設(shè)公園城市先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、農(nóng)商文旅體融合發(fā)展示范區(qū)、高品質(zhì)生活宜居地，為加快建設(shè)彰顯公園城市特質(zhì)的現(xiàn)代化高品質(zhì)生態(tài)宜居城市打牢基礎(chǔ)。
第二節(jié)基本原則
—— 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐推動工作，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
—— 堅持貫徹新發(fā)展理念。緊緊圍繞新發(fā)展階段新特征，確定主攻方向，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加快以改革破除體制機制障礙，以開放厚植發(fā)展優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型動能，全面釋放改革開放紅利，不斷增強城市發(fā)展?jié)摿恿盍Α?/p>
—— 堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，從推動國家整體高質(zhì)量發(fā)展角度出發(fā)，以全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，在服務(wù)國家戰(zhàn)略全局和區(qū)域發(fā)展大局中實現(xiàn)城市新作為、新發(fā)展。
第三章發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 2025 年發(fā)展目標(biāo)
力爭到 2025 年，高質(zhì)量建成 “ 五個樣板區(qū) ” ，基本建成 “ 三區(qū)一地 ” ，現(xiàn)代化高品質(zhì)生態(tài)宜居城市建設(shè)取得突破進展，成為具備高端成長基因的生態(tài)經(jīng)濟高地、 “ 兩山 ” 理論實踐的創(chuàng)新樣板、公園城市示范區(qū)的綠色增長極和生態(tài)會客廳。
—— 城市綜合競爭力大幅提升。智能應(yīng)用先導(dǎo)功能、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總部功能、康養(yǎng)旅游融合創(chuàng)新功能顯著增強，先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億級，數(shù)字融合賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平走在成都都市圈前列，以創(chuàng)新為主要動能的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式加快形成，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于成都平均水平 1 個百分點以上。
—— 公園城市大美形態(tài)基本呈現(xiàn)。城市空間和功能布局顯著優(yōu)化，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平大幅提升， “ 青山綠水抱林盤、名城古鎮(zhèn)嵌田園 ” 的城鄉(xiāng)風(fēng)貌結(jié)構(gòu)全面形成，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，城市宜居宜業(yè)宜游水平顯著提升，對人才的吸附力、對產(chǎn)業(yè)的吸引力明顯增強，成為成都樂享詩意棲居田園生活的首選之地。
—— 鄉(xiāng)村全面振興態(tài)勢加速形成。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試驗區(qū)建設(shè)率先破題，以城鄉(xiāng)一體、生態(tài)價值實現(xiàn)為導(dǎo)向的體制機制更加完善，以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收為導(dǎo)向的改革創(chuàng)新持續(xù)深入，優(yōu)質(zhì)要素高效聚集、城鄉(xiāng)要素自由流動、產(chǎn)業(yè)融合裂變動力進一步增強，城鎮(zhèn)化水平顯著提升，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
—— 市民獲得感幸福感安全感切實增強。 “ 幸福美好生活十大工程 ” 成效顯著，城市功能品質(zhì)與中心城區(qū)差距明顯縮小，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系、開放型現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系、全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系進一步完善，居民就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，成為 “ 人民城市 ” 的幸福樣本。
—— 治理體系治理能力更加現(xiàn)代化。現(xiàn)代化城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理框架更加成熟，城市治理法治化、社區(qū)治理精細(xì)化成效明顯，市民素質(zhì)和城市文明程度明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提高，成為縣域治理現(xiàn)代化建設(shè)的全國樣板。
第二節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)和 2050 年遠(yuǎn)景展望
有機銜接新時代崇州 “ 三步走 ” 戰(zhàn)略，力爭到 2035 年，與成都同步高水平實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本建成彰顯公園城市特質(zhì)的現(xiàn)代化高品質(zhì)生態(tài)宜居城市。經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新的大臺階；縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；綠色發(fā)展體制機制更加完善，成為踐行 “ 兩山論 ” 的全國創(chuàng)新實踐范例；國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度， “ 蜀中之蜀 ” 的歷史文化品牌更加彰顯；全面建成優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，城市安全保障體系更加健全，群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更可持續(xù)、更有保障。到 2050 年，全面建成國際化現(xiàn)代化高品質(zhì)生態(tài)宜居城市，成為成都建設(shè)現(xiàn)代化新天府和可持續(xù)發(fā)展世界城市的典范區(qū)。
第三節(jié)實施幸福美好生活十大工程
堅持 “ 人民城市人民建、人民城市為人民 ” ，聚焦人民群眾和市場主體反映最強烈、感受最深刻、需求最迫切的重點領(lǐng)域，堅持共建共治共享，實施 “ 居民收入水平提升工程、高品質(zhì)公共服務(wù)倍增工程、生活成本競爭力提升工程、城市通勤效率提升工程、城市更新和老舊小區(qū)改造提升工程、生態(tài)惠民示范工程、穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境建設(shè)工程、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢工程、智慧韌性安全城市建設(shè)工程、全齡友好包容社會營建工程 ” 幸福美好生活十大工程?？茖W(xué)預(yù)測未來五年城市人口和市場主體總量、分布和結(jié)構(gòu)性變化及其對公共服務(wù)的需求，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建夯實城市發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)、以商業(yè)化邏輯創(chuàng)新公共服務(wù)供給、以場景化營造釋放城市投資機會、以產(chǎn)業(yè)化思維滿足多元市場需求、以全周期理念推動人力資源高效協(xié)同、以共商共治共建共享凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，切實把彰顯公園城市特質(zhì)的現(xiàn)代化高品質(zhì)生態(tài)宜居城市建設(shè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化成為全體市民可感可及、普遍受益的社會認(rèn)同。
第二篇積極融入更好服務(wù)新發(fā)展格局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
取得更大進展
順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展格局深刻變化，積極探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，加快推動城市功能體系整體完善、空間布局整體優(yōu)化、發(fā)展能級整體提升，全面提高經(jīng)濟集聚度、城市承載力、區(qū)域連接性和整體協(xié)同性，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略全局和區(qū)域發(fā)展大局。
第一章全力服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)
堅持以發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，以建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地為牽引，建立完善服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的體制機制，搭建各領(lǐng)域、多層次、高能級的功能平臺，構(gòu)筑提升城市在區(qū)域競合中的戰(zhàn)略勢能和比較優(yōu)勢。
第一節(jié)搭建高層次功能平臺
依托電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，搭建集成研發(fā)轉(zhuǎn)化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈金融等多種功能于一體的綜合服務(wù)平臺，打造成渝地區(qū)消費類電子供應(yīng)鏈創(chuàng)新服務(wù)中心。整合農(nóng)商文旅體融合發(fā)展服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)、農(nóng)村社會化服務(wù)等服務(wù)平臺，集成農(nóng)業(yè)科技研發(fā)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)商文旅體規(guī)建運服管等綜合功能，打造服務(wù)全川、輻射成渝的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺。聚集智能家居設(shè)計、制造、采購、貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)環(huán)節(jié)，構(gòu)建供應(yīng)鏈高效協(xié)同平臺、數(shù)據(jù)鏈綜合服務(wù)平臺、資金鏈金融支撐平臺、創(chuàng)新鏈服務(wù)保障平臺 “ 四大平臺 ” ，打造西部地區(qū)智能家居全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)中心。
第二節(jié)融入高能級開放平臺
主動對接臨港貿(mào)易、制造和物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，整合市域及周邊物流資源，探索設(shè)立集公路貨運集散、中轉(zhuǎn)分撥、倉儲配送、物流信息等于一體的保稅倉，加快建設(shè)開放物流體系和跨境郵遞體系，圍繞川藏鐵路過境節(jié)點爭取布局中國 —南亞陸路國際經(jīng)貿(mào)通道重大項目，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、第四方物流、 “B2B+SCS” 供應(yīng)鏈服務(wù)、供應(yīng)鏈 “ 中央結(jié)算倉 ” 等服務(wù)業(yè)態(tài)，提高資源集聚運籌服務(wù)能力，助力成都國際樞紐門戶建設(shè)。
第二章深度融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展
以一體化思路舉措為突破口，以聯(lián)動暢通區(qū)域循環(huán)為切入點，積極推進成德眉資同城化，深度融入西控區(qū)域一體化發(fā)展。
第一節(jié)構(gòu)建立體快捷對外開放通道
加快融入亞蓉歐戰(zhàn)略通道，以對接成都國際空港、國際鐵路港 “ 雙樞紐 ” 為重點，提升 “ 三高三快兩軌 ” 客貨運通道，進一步縮小融入蓉歐大通道的距離成本；以導(dǎo)流資源要素為根本，加快與周邊區(qū)（市）縣互聯(lián)互通，完善 “1+4” 通道節(jié)點，增強貨運中轉(zhuǎn)樞紐、客運轉(zhuǎn)換節(jié)點職能，暢通區(qū)域內(nèi)外資源要素通道。優(yōu)化提升至成都中心城區(qū)多層次半小時通勤圈，主動融入“西控”區(qū)域軌道交通旅游環(huán)線、現(xiàn)代立體交通 “ 一環(huán)一網(wǎng) ” 建設(shè)，加快推進成都市域鐵路公交化改造二期工程和成都外環(huán)鐵路項目建設(shè)，同步規(guī)劃推動成灌鐵路南延伸線（崇州經(jīng)新津至天府新區(qū)），加快成蒲快鐵崇州站站城一體TOD 建設(shè)，推進崇羊馬站 TOD 綜合開發(fā)，加強地面交通與軌道交通的無縫接駁，構(gòu)建 “ 軌道 + 公交 + 慢行 ” 立體化公共交通體系；打通連接雙楠大道、雙流機場、天府新區(qū)等重點區(qū)域的快速通道，構(gòu)建外部直連直通、內(nèi)部互聯(lián)互通的多維快聯(lián)交通格局。
第二節(jié)構(gòu)建差異協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)
以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)為牽引，以電子信息、大數(shù)據(jù)、智能家居、都市農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)為重點，推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈協(xié)作，形成 “ 高新研發(fā) + 崇州智造 ”“ 溫江三醫(yī) + 崇州康養(yǎng) ” 等產(chǎn)業(yè)協(xié)作品牌，推動區(qū)域集成共享發(fā)展。
第三節(jié)構(gòu)建聯(lián)建聯(lián)治的生態(tài)屏障
加強西控區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，強化大氣、水、土壤等領(lǐng)域協(xié)同治理，探索構(gòu)建合作共治、責(zé)任共擔(dān)、效益共享的生態(tài)保護和長效治理機制，共同筑牢成都西部綠色生態(tài)屏障。
第三章優(yōu)化完善城市空間發(fā)展格局
按照 “ 多規(guī)合一、共建共享 ” 理念，優(yōu)化全域空間結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，重塑城市經(jīng)濟地理，促進區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)容量協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié)提高國土空間治理水平
強化國土空間總體規(guī)劃對下位國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)和管控約束，著力于 “ 西控 ”區(qū)域開發(fā)強度、產(chǎn)業(yè)門類、生態(tài)紅線的控制，實現(xiàn)整個區(qū)域更高品質(zhì)、更可持續(xù)的發(fā)展。統(tǒng)籌自然資源開發(fā)利用、保護和修復(fù)，按照主體功能區(qū)定位，開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，嚴(yán)格控制生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線，三類空間比例結(jié)構(gòu)調(diào)整為 5:4:1 ，其中，生態(tài)空間 582.58平方公里、農(nóng)業(yè)空間 403.93 平方公里、城鎮(zhèn)空間 102.77 平方公里。
第二節(jié)深入實施組團化發(fā)展戰(zhàn)略
深化 “ 向東向南、融城融業(yè) ”“ 向西向北、三生融合 ” 發(fā)展策略，高水平編制國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化完善 “12345” 組團式發(fā)展格局，推動區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化。
提升生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)（ 1: 文井江鎮(zhèn)）。大力推進大熊貓國家公園、李家?guī)r水庫等重大生態(tài)工程建設(shè)，強化山地生態(tài)修復(fù)，加強地質(zhì)災(zāi)害治理，發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造成都西部重要生態(tài)屏障。
提能城市功能區(qū)（ 2 ：崇陽、崇慶街道）。統(tǒng)籌推進 “ 舊城片區(qū) ” 城市雙修和 “ 新城片區(qū) ” 品質(zhì)提升，強化智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)功能區(qū)創(chuàng)新極核功能和要素集聚能力，以 TOD 引領(lǐng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、形態(tài)提升，塑造產(chǎn)城融合、疏密有度、功能現(xiàn)代、生態(tài)宜居的高品質(zhì)生活城區(qū)形態(tài)，打造美麗宜居公園城市樣板區(qū)和產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。
強化康養(yǎng)旅游核心區(qū)（ 3 ：街子、懷遠(yuǎn)、元通古鎮(zhèn)）。融入成都 “ 三城三都 ” 建設(shè)，以天府古鎮(zhèn)文化為內(nèi)核，以重大項目建設(shè)為牽引，帶動醫(yī)養(yǎng)醫(yī)美、音樂文創(chuàng)、山地運動、度假休閑等業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，加快形成極核引領(lǐng)、全齡全時的康養(yǎng)旅游目的地，打造國家級旅游度假區(qū)。
優(yōu)化城市功能拓展區(qū)（ 4 ：羊馬、大劃、三江、江源街道）。突出生態(tài)宜居導(dǎo)向，強化對中心城區(qū)溢出人口和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的承載功能，探索 “ 小規(guī)模、組團式、差異化 ” 的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，加快聯(lián)通區(qū)域路網(wǎng)、完善功能配套、強化公服供給，構(gòu)建功能獨特、宜居宜業(yè)、職住平衡、錯位協(xié)同的發(fā)展格局，打造 “ 向東向南 ” 發(fā)展先行區(qū)和新型城鎮(zhèn)化樣板區(qū)。
做強都市農(nóng)業(yè)功能區(qū)（ 5 ：白頭、道明、隆興、廖家、觀勝鎮(zhèn)）。大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)糧油為核心的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) “ 農(nóng)文旅、農(nóng)科旅、農(nóng)商旅 ” 三大融合發(fā)展組團，打造農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用集聚區(qū)、農(nóng)商文旅體融合發(fā)展樣板區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)村綜合配套改革集成示范區(qū)。
第三節(jié)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理
按照 “ 人城產(chǎn) ” 邏輯，加快推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)戰(zhàn)略布局、完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)空間格局，形成 “ 多元共興 ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
成都智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。通過 “ 一核兩軸四組團 ” 功能布局，推動電子信息、智能家居、大數(shù)據(jù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高效集約發(fā)展。
一核：城市功能核心，承擔(dān)成都智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主要公共服務(wù)職能，并兼顧對東側(cè)羊馬街道的公共服務(wù)輻射。
兩軸：依托世紀(jì)大道 — 創(chuàng)新大道發(fā)展產(chǎn)業(yè)及其配套功能，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；沿永康東路布局城市公共服務(wù)功能，對接崇州市 “ 十字 ” 城市軸線空間結(jié)構(gòu)，形成城市公共服務(wù)軸，串聯(lián)主城核心區(qū)與羊馬先行區(qū)。
四組團：北部科研創(chuàng)新組團，核心公共服務(wù)組團，中部城市更新組團，南部產(chǎn)業(yè)拓展組團。
崇州都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。圍繞糧油全產(chǎn)業(yè)鏈功能板塊升級對空間的需求，確定 “ 一核一帶三基地四平臺 ” 空間布局。
“ 一核 ” ：產(chǎn)業(yè)功能區(qū)核心起步區(qū)。
“ 一帶 ” ：榿木河鄉(xiāng)村振興示范帶。
“ 三基地 ” ：高效糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)基地、糧油食品加工產(chǎn)業(yè)基地。
“ 四平臺 ” ：天府優(yōu)質(zhì)糧油運營平臺、農(nóng)商文旅體融合發(fā)展平臺、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、農(nóng)村社會化服務(wù)平臺。
三郎國際旅游度假區(qū)。聚焦 “ 醫(yī)養(yǎng)醫(yī)美、度假休閑、戶外運動、音樂文創(chuàng) ” 四大產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，形成 “ 一帶兩片三鎮(zhèn)七區(qū) ” 空間格局。
一帶：龍門山旅游休閑帶。
兩片：生態(tài)運動觀光片區(qū)、田園度假休閑片區(qū)。
三鎮(zhèn)：街子鎮(zhèn)、元通鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)構(gòu)成的精華旅游極核。
七區(qū)：七個產(chǎn)業(yè)社區(qū)單元。
第三篇優(yōu)化提升創(chuàng)新生態(tài)鏈，打造成都西部創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用高地
堅持把創(chuàng)新作為推動現(xiàn)代化建設(shè)的核心，突出需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，強化創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，推動科技與經(jīng)濟融合發(fā)展，打造成都西部創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用高地，加快實現(xiàn)城市發(fā)展動能從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本性轉(zhuǎn)變。
第一章打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體
以農(nóng)科小鎮(zhèn)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺為基礎(chǔ)，做強 “ 高品質(zhì)科創(chuàng)空間 + 高能級科創(chuàng)平臺 ” 創(chuàng)新載體支撐，加快構(gòu)建 “ 雙創(chuàng)載體 — 高品質(zhì)科創(chuàng)空間 — 產(chǎn)業(yè)功能區(qū) ” 梯級孵化體系。
第一節(jié)建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間
高標(biāo)準(zhǔn)推進三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)科創(chuàng)空間建設(shè)。完善都市農(nóng)業(yè)功能區(qū) “1+3” 科創(chuàng)空間極核引領(lǐng)，加快農(nóng)商文旅體 “ 慢創(chuàng) ”科創(chuàng)總部、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)科創(chuàng)中心、四川崇州稻魚共生科創(chuàng)中心、農(nóng)村社會化服務(wù)科創(chuàng)中心規(guī)劃建設(shè)，建成企業(yè)科創(chuàng)中心、專家工作站、試驗示范基地等研發(fā)載體 5個以上，孵化農(nóng)業(yè)科技企業(yè) 2 家以上，轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果 10項以上，聚集科創(chuàng)人員 50 人以上。完善成都智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)功能區(qū) “ 一心兩廊三組團 ” 科創(chuàng)空間布局，大力實施科創(chuàng)賦能工程，依托 “ 科創(chuàng)中國 ” 創(chuàng)新資源共享平臺和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)），吸引國內(nèi)外頂尖科技人才、創(chuàng)新團隊和硬核技術(shù)。完善三郎國際旅游區(qū) “ 一心二軸三區(qū) ” 高品質(zhì)科創(chuàng)空間格局，建成集 “ 服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)游客、服務(wù)社區(qū) ”等功能的科創(chuàng)服務(wù)中心，依托成都青城山醫(yī)院打造 “ 生態(tài) + 醫(yī)養(yǎng) ” 研發(fā)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)區(qū)，依托仁恒國際人文中心打造高品質(zhì)音樂文創(chuàng)示范區(qū)，依托川旅投智慧古鎮(zhèn)項目打造智慧服務(wù)生活區(qū)，引領(lǐng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、音樂文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)輻射 “ 三區(qū) ” 聯(lián)動發(fā)展。
第二節(jié)建設(shè)高能級科創(chuàng)平臺
主動爭取國家、省、成都市戰(zhàn)略科技項目落地崇州，前瞻謀劃工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成應(yīng)用、智慧消費終端制造業(yè)、數(shù)據(jù)存儲及應(yīng)用等前沿領(lǐng)域科研基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞電子信息、智能家居、都市農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，實施高新技術(shù)企業(yè)培育研發(fā)機構(gòu)全覆蓋計劃，引導(dǎo)企業(yè)自建或與高校院所共建國家工程實驗室、聯(lián)合實驗室、試驗基地、中試基地、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺。促進市內(nèi)創(chuàng)新平臺提能升級，完善提升 41 個創(chuàng)新研發(fā)平臺，推動崇州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、 “ 互聯(lián)網(wǎng) ” 眾創(chuàng)空間創(chuàng)建成都市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
第二章完善創(chuàng)新生態(tài)體系
參照 “ 國家技術(shù)創(chuàng)新工程省級示范縣 ” 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，做強創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐。到 2025 年，高新技術(shù)企業(yè)達到 100 家，成都市級以上創(chuàng)新載體 50 個。
第一節(jié)強化企業(yè)主體地位
充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，持續(xù)落實和完善支持企業(yè)創(chuàng)新投入的政策措施，引導(dǎo)各類技術(shù)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、壯大企業(yè)主體。按照高新技術(shù)企業(yè)的成長路徑，實施分類指導(dǎo)，通過技術(shù)改造升級一批、招商引資引進一批、創(chuàng)業(yè)孵化培育一批，全力培育具有較強自主創(chuàng)新能力和行業(yè)競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，推動企業(yè)向高成長、高科技、高品質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大科研投入的政策獎補力度，鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)新型顯示、新型材料等行業(yè)前沿和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展技術(shù)攻關(guān)，支持電子信息、智能家居等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建新型研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移市場化專業(yè)化發(fā)展。
第二節(jié)深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新
垂直整合政府、市場、企業(yè)、科研機構(gòu)等資源，精準(zhǔn)對接市場需求，以新技術(shù)應(yīng)用為牽引，加快推動企業(yè)與高校、央企、大型國企和行業(yè)設(shè)計院、智庫、研究中心、檢測中心等專業(yè)機構(gòu)合作，建設(shè)平臺型、網(wǎng)絡(luò)型、高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新中心等共性技術(shù)平臺，強化產(chǎn)學(xué)研深度融合，探索 “ 科研 + 產(chǎn)業(yè) + 資本 ” 的集成創(chuàng)新組合模式，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新由 “ 給政策 ” 向 “ 給平臺 ” 轉(zhuǎn)變。
第三節(jié)推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、多元投入、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺服務(wù)體系，著力打通產(chǎn)學(xué)研通道，促進專利技術(shù)運用和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。完善企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵制度，建立重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目定期會商機制，定點扶持一批擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、能產(chǎn)生重大經(jīng)濟社會效益的重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目。提升知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出與應(yīng)用，加大對核心技術(shù)專利產(chǎn)業(yè)化扶持力度，提高專利轉(zhuǎn)化的效率和質(zhì)量，培育一批擁有核心技術(shù)專利的產(chǎn)業(yè)化示范項目；扎實推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣創(chuàng)建工作，持續(xù)推進 “ 崇州市科技工作者維權(quán)中心 ” 等知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站建設(shè)，切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護。
第三章優(yōu)化創(chuàng)新要素供給
強化立體化生態(tài)理念，構(gòu)建強載體引領(lǐng)、多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動的科技創(chuàng)新生態(tài)體系，形成人才、資本、科技、孵化等全鏈條的耦合。 “ 十四五 ” 期間，力爭每年引進急需緊缺高層次人才 50 人以上，培育中高級技能產(chǎn)業(yè)人才 1000 名以上，落地產(chǎn)學(xué)研項目 3 個以上，增加國家級工程實驗室 2個、工程技術(shù)中心 2 個。
第一節(jié)釋放人才創(chuàng)新活力
進一步完善高層次人才的引進集聚、選拔任用、流動配置、激勵扶持等方面的工作機制和政策保障，加快形成有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境、政策環(huán)境。
加大高層次人才招引力度。持續(xù)實施 “ 人才 110 智力集聚計劃 ” ，不斷做強 “ 蓉漂 · 未來派 ” 引育平臺，深化 “ 技能人才開發(fā)聯(lián)盟 ” ，完善重點領(lǐng)域人才需求預(yù)測機制，加大專家、人才招引力度，不斷豐富崇州市國家級專家服務(wù)基地 “ 智力需求庫 ” 和 “ 專家人才信息庫 ” 。深入實施 “ 崇州人才 20 條 ” ，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大項目，積極推進 “ 雙招雙引 ” 工程，實現(xiàn)項目、人才同引進、同落地，支持高校院所、重點企業(yè)引進高精尖缺的創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊。
加強人才精準(zhǔn)培育。拓展 “ 校地合作 ” 模式，圍繞全域旅游、鄉(xiāng)村振興、智能應(yīng)用、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展等中心工作和教育、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域人才短板， “ 訂單式 ” 培養(yǎng)多層次的應(yīng)用型、技能型、創(chuàng)意型人才。
深入開展 “ 柔性 ” 用才。充分利用外部人才、新型科研機構(gòu)、各類產(chǎn)業(yè)研究院的智力資源，通過顧問指導(dǎo)、退休返聘、短期兼職、對口支援、 “ 候鳥服務(wù) ” 、項目合作、二次開發(fā)、 “ 飛地引才 ” 等柔性化、彈性化方式，廣泛吸收外部智力為崇州創(chuàng)新工作注入活力。
加強人才服務(wù)保障。健全支持高知識技能人才就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、戶籍、居住保障等政策體系，強化人才公寓 “ 租售補 ” 保障，建立完善崇州人才榮譽制度，推出 “ 高層次人才一卡通 ” 服務(wù)，制定個性化、菜單式人才服務(wù)項目，做細(xì)做優(yōu)人才服務(wù)，構(gòu)建有機會、有溫度、有保障的人才成長環(huán)境。
第二節(jié)匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本
優(yōu)化財政資金投入方式，強化政策資金引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的導(dǎo)向作用，全力支持營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
創(chuàng)新科技資金投入方式。推廣政府和社會資本合作、設(shè)立引導(dǎo)基金、投資基金等方式，吸引社會資金、金融資本參與和支持創(chuàng)新，提高財政科技資金的放大效應(yīng)。加大共用技術(shù)研發(fā)和公益性項目以及支撐全市創(chuàng)新發(fā)展的重大創(chuàng)新平臺、高端科技人才和團隊等非競爭性領(lǐng)域創(chuàng)新支持力度，推動重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、市場化階段的創(chuàng)新項目市場資源配置。
健全科技創(chuàng)新投融資體系。鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，開展投貸聯(lián)動融資服務(wù)模式創(chuàng)新，打造企業(yè)融資 “ 直通車 ” ，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資，形成政府基金帶頭引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)投資基金和天使投資人群集聚活躍、科技金融支撐有力的創(chuàng)新投融資體系。
第三節(jié)健全科技創(chuàng)新制度體系
堅持科技興市，持續(xù)深化科技成果轉(zhuǎn)化、科研評價、要素配套等科技創(chuàng)新體制改革，不斷提升區(qū)域科技實力。
深化科技成果制度改革。推廣科技成果轉(zhuǎn)化新機制，推廣技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度、科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)方利益捆綁機制和訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制。深化職務(wù)科技成果混合所有制改革，按規(guī)定賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，完善科技成果所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理制度。
深化科研評價機制改革。以同行評價為主，注重個人評價和團隊評價相結(jié)合，探索建立非常規(guī)評審機制和 “ 小同行評議 ” 制度，建立重大研究任務(wù)定向委托制度，對主要從事基礎(chǔ)研究的人才實行代表作評價，鼓勵科研人員探索創(chuàng)新。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。建立重大創(chuàng)新工程和項目容錯機制，探索創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金等創(chuàng)業(yè)失敗的成本分擔(dān)機制，建立創(chuàng)業(yè)失敗者援助機制，逐步形成 “ 創(chuàng)業(yè) — 成功 — 再創(chuàng)業(yè) ” 良性循環(huán)和 “ 創(chuàng)業(yè) — 失敗 — 再創(chuàng)業(yè) ” 獨特文化。
第四章加強創(chuàng)新應(yīng)用轉(zhuǎn)化
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，以推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機，推動技術(shù)場景賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市升級。到2025 年，實現(xiàn)建成區(qū) 5G 基站全覆蓋；每年發(fā)布新經(jīng)濟應(yīng)用場景 50 個以上、新技術(shù)產(chǎn)品 50 個以上。
第一節(jié)謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施
有序推進重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對傳統(tǒng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化升級與改造，構(gòu)建全域覆蓋的新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
完善 “ 信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng) ” 。大力發(fā)展以第五代移動通信基建設(shè)施、分布式大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為核心的新型信息網(wǎng)，推動中國電信 5G 應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范城市建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)升級工程建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 5G 基站和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，積極爭取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級解析節(jié)點應(yīng)用示范。
升級 “ 智慧能源網(wǎng) ” 。擴大新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋，按照 15%—25% 比例在新建建筑物停車場及新建城市公共停車場配建充電設(shè)施，提高公交車、環(huán)衛(wèi)特種車及物流車等公（專）用充電樁和私人消費領(lǐng)域自用充電樁覆蓋率。
第二節(jié)構(gòu)建創(chuàng)新應(yīng)用場景
加快新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展，推動生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式變革創(chuàng)新，構(gòu)建引領(lǐng)新經(jīng)濟發(fā)展的新應(yīng)用場景。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新場景。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)圍繞智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新、消費升級等主題開展傳統(tǒng)場景的轉(zhuǎn)型升級，打造數(shù)字計劃車間、智慧工廠等先進示范，推動四川大數(shù)據(jù)交易中心落地和建成，建成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主動謀劃布局信息導(dǎo)航可視化、 5G 應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)視聽、現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新等應(yīng)用場景，打造 5G 應(yīng)用示范城市。
創(chuàng)新生活新場景。在城市未來發(fā)展規(guī)劃編制中預(yù)設(shè)應(yīng)用場景，超前謀劃、前瞻布局無人工廠、機器人快遞等前沿應(yīng)用場景，著眼 “ 新冠疫情 +” 延伸需求，整合物流運輸、遠(yuǎn)程診療、數(shù)字治理等方面的產(chǎn)品服務(wù)，主動激發(fā)以居家生活為主的 “ 宅經(jīng)濟 ” 應(yīng)用場景。
第四篇全面增強經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，加快建設(shè)綠
色經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展城市
錨定高端、綠色、科技轉(zhuǎn)型方向，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)為主要抓手，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構(gòu)建具有崇州特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)綠色經(jīng)濟發(fā)展城市。
第一章大力培育先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
保持高質(zhì)量發(fā)展實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略定力，聚焦電子信息、智能家居兩大核心產(chǎn)業(yè)，加快培育千億級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，筑牢城市綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。力爭到 2025 年，工業(yè)產(chǎn)值達到 1000 億元。
第一節(jié)突出發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)
聚焦電子信息產(chǎn)業(yè) “ 芯屏端軟智網(wǎng) ” 六大領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)終端制造、材料研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、模型創(chuàng)造、封裝檢測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力引進培育一批帶動性強、關(guān)聯(lián)度高、集聚效應(yīng)突出的龍頭企業(yè)和重大項目，構(gòu)建以細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)為核心、上下游企業(yè)沿鏈配套的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造成都電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈重要協(xié)同發(fā)展基地。到 2025 年，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到 600 億元。
做大關(guān)鍵電子材料和電子零部件配套。配合成都市電子信息產(chǎn)業(yè)整體布局，重點圍繞液晶材料、偏光片、靶材、掩膜版等符合環(huán)保要求的上游關(guān)鍵電子材料，以及功能器件、繼電器件、刻蝕、薄膜、封裝、模組等核心制造設(shè)備進行配套補鏈發(fā)展，不斷促進產(chǎn)業(yè)鏈本地化配套，進一步激活全市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
豐富消費電子產(chǎn)品體系。持續(xù)強化手機、筆記本電腦、平板電腦等消費電子產(chǎn)品零部件制造加工領(lǐng)域優(yōu)勢，積極構(gòu)建以 VR/AR 為代表的新型終端產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育開發(fā)智慧運動、智慧健康等消費類智能可穿戴設(shè)備，并適時向醫(yī)療電子、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等新領(lǐng)域拓展，打造國內(nèi)領(lǐng)先的新型計算終端、行業(yè)應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)集群示范基地的協(xié)同發(fā)展區(qū)。
第二節(jié)重點發(fā)展智能家居產(chǎn)業(yè)
加快智能家居產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈重構(gòu)，圍繞智能家居、全屋定制、安防系統(tǒng)、家居平臺應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域，提升崇州家居品牌影響力，推動家居企業(yè)定制化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)以更大力度參與國際競爭，打造中國西部定制家居之都。到 2025 年，智能家居產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 200 億元。
加快智能化提升。推動全友、明珠、索菲亞等龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，大力提供智能化、智慧化產(chǎn)品，加快向 “ 家具+ 家電 + 智能網(wǎng)聯(lián) ” 智能家居全套解決方案轉(zhuǎn)變。引領(lǐng)勞動密集型小微家具企業(yè)積極應(yīng)用機器人、智能化設(shè)備對傳統(tǒng)生產(chǎn)線進行技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)品生產(chǎn)、管理、服務(wù)全流程智能化管理體系，積極向智能制造轉(zhuǎn)型。
優(yōu)化智能家居產(chǎn)業(yè)生態(tài)。整合各類高校、設(shè)計團隊資源，鼓勵家具企業(yè)設(shè)立智能家居研究中心、聯(lián)合實驗室等科創(chuàng)載體，儲備原生創(chuàng)新和設(shè)計力量，推動相關(guān)共性基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等問題解決，培育工業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)優(yōu)勢。健全綠色供應(yīng)鏈質(zhì)量管理體系、品質(zhì)溯源體系，完善送裝服務(wù)云平臺、集采中心、設(shè)計交易與產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)、智能展示體驗交易等綜合服務(wù)平臺，加大崇州家居品牌推廣力度，推動崇州制造從產(chǎn)品經(jīng)濟向品牌經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
第二章高端發(fā)展先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
進一步強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對先進制造業(yè)的提質(zhì)賦能和引領(lǐng)推動作用，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)實現(xiàn)高水平融合、互動、協(xié)同發(fā)展，在深度融合發(fā)展中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈重組整合、價值鏈提升跨越，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力和城市綜合服務(wù)功能。到2025 年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基本實現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，全市新建公共技術(shù)創(chuàng)新（服務(wù)）平臺 5 個以上，服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代物流功能大幅提升，引培大型電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)企業(yè) 10 家以上。
第一節(jié)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
把握新技術(shù)革命機遇，聚焦新科技研發(fā)、應(yīng)用場景培育、重點企業(yè)打造，堅持業(yè)態(tài)創(chuàng)新與供應(yīng)鏈協(xié)同雙向發(fā)力，推動新經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，培育發(fā)展新動能。
著力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。延伸大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條，以四川數(shù)字交易中心為引領(lǐng)，豐富完善 “ 數(shù)據(jù)采集與發(fā)現(xiàn) — 數(shù)據(jù)處理與分析 — 數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù) ” 大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈。加快布局 IT 咨詢服務(wù)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、數(shù)據(jù)采集與發(fā)現(xiàn)運營服務(wù)，大力開展金融、制造、交通、醫(yī)療等行業(yè)和城市治理等領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新與 “ 大數(shù)據(jù) + 人工智能 ”“5G+ 人工智能 ” 等新一代信息技術(shù)交叉領(lǐng)域創(chuàng)新，在智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)等領(lǐng)域形成具有行業(yè)示范性的應(yīng)用場景、解決方案、創(chuàng)新產(chǎn)品，打造成都重要的數(shù)字經(jīng)濟和人工智能創(chuàng)新策源地。
著力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)）融合基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵智能家居產(chǎn)業(yè)在設(shè)計、研發(fā)、制造等核心技術(shù)環(huán)節(jié)對新技術(shù)試驗應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用和農(nóng)業(yè)智能化、精細(xì)化管理，建設(shè)基于 5G 、云VR 、超高清視頻全景直播技術(shù)的虛擬旅游（云旅游）項目，賦能并支撐智能家居、優(yōu)質(zhì)糧油、康養(yǎng)旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) “AI+” 融合應(yīng)用特色產(chǎn)業(yè)園。
第二節(jié)不斷壯大平臺經(jīng)濟
以電子信息（大數(shù)據(jù)）、智能家居等制造業(yè)為重點服務(wù)對象，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求為導(dǎo)向，鎖定科技創(chuàng)新、工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計、流通、展覽貿(mào)易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建產(chǎn)學(xué)研綜合研發(fā)服務(wù)、現(xiàn)代物流信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)平臺，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
做精產(chǎn)學(xué)研綜合研發(fā)服務(wù)平臺。加強與國內(nèi)外知名高校和科研機構(gòu)產(chǎn)學(xué)研合作，加速形成 “ 高校、研發(fā)基地、園區(qū) ”三位一體的區(qū)域創(chuàng)新平臺、綜合研發(fā)服務(wù)平臺，重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、合成、中試、檢測等科技研發(fā)服務(wù)，著力打造 “ 崇州設(shè)計 ” 品牌。
做強現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。以家居、農(nóng)產(chǎn)品、機械、新材料貨物的集散中轉(zhuǎn)和倉儲配送為重點，推進百勝西南供應(yīng)鏈支持中心建設(shè)，建立面向川西走廊和輻射成溫邛沿線農(nóng)產(chǎn)品的西南冷鏈物流中心。搭建現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，構(gòu)建商務(wù)、金融、稅務(wù)、郵政、檢驗檢疫、交通運輸、工商管理等物流管理服務(wù)的公共信息平臺，整合崇州市物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中各種資源，實現(xiàn)物流、商流、信息流、技術(shù)流、資金流的有機結(jié)合。
做優(yōu)電子商務(wù)服務(wù)平臺。創(chuàng)新 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 模式的電子商務(wù)平臺建設(shè)，在全友電商、麗維家、三維家、鈞喬農(nóng)業(yè)等平臺基礎(chǔ)上，推進家具、生態(tài)農(nóng)業(yè)等企業(yè)、行業(yè)協(xié)會自建平臺或利用第三方平臺，充分利用電商的低成本、高效率特點，減少中間環(huán)節(jié)，推動崇州三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得更大比較優(yōu)勢。
第三節(jié)積極培育總部經(jīng)濟
圍繞智能應(yīng)用、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點引進和培育具有獨立結(jié)算性質(zhì)的區(qū)域性總部及研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心等功能性總部，進一步提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展效率。
做大智能制造應(yīng)用總部。以全友、明珠、捷普等行業(yè)龍頭為引領(lǐng)，以專精特新企業(yè)為支撐，加大工業(yè)設(shè)計、原材料和關(guān)鍵零部件制造、智能服務(wù)等相關(guān)行業(yè)總部項目招引力度，集聚研發(fā)設(shè)計、制造、采購、貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)環(huán)節(jié)，整合智能制造相關(guān)大數(shù)據(jù)、大服務(wù)、大物流。
做強都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總部。圍繞國家糧食安全保障任務(wù)，引進頭部企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、科創(chuàng)企業(yè)、行業(yè)獨角獸等新經(jīng)濟企業(yè)，整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)、農(nóng)村社會化服務(wù)、農(nóng)商文旅體融合等功能和平臺，集成高端品種培育推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等綜合功能，建成基于大數(shù)據(jù)的天府好米供應(yīng)鏈中心，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率，打造服務(wù)全川、輻射成渝的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。
第三章加快打造高水平產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
堅持以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念構(gòu)建集約高效的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，引導(dǎo)各類資源要素向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚，提高經(jīng)濟密度和投入產(chǎn)出效率，推動經(jīng)濟規(guī)模和社會效益持續(xù)提升。
第一節(jié)構(gòu)建高效能產(chǎn)業(yè)空間
對照高品質(zhì)科創(chuàng)空間創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、用地集約、街區(qū)化布局、垂直復(fù)合、配套完善、綠色低碳 7 大特征，調(diào)整完善核心起步區(qū)空間規(guī)劃設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)打造以專業(yè)樓宇、農(nóng)科小鎮(zhèn)、特色街區(qū)為承載的復(fù)合功能平臺。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展個性化和人才生活多元化需求，精準(zhǔn)配置標(biāo)準(zhǔn)化廠房、人才公寓、專業(yè)樓宇等生產(chǎn)性配套服務(wù)業(yè)設(shè)施，有機嵌入綠道公園、綠地驛站等生態(tài)場景，加快建設(shè)特色鮮明、功能復(fù)合、宜居宜業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。到 2025 年，高質(zhì)量完成智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 1.86 平方公里、崇州都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 4.8平方公里、三郎國際旅游度假區(qū) 7.14 平方公里核心起步區(qū)建設(shè)。
第二節(jié)完善專業(yè)化管理服務(wù)體系
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開發(fā)模式，采取 “ 整體開發(fā)、封閉運行 ”方式，引入專業(yè)企業(yè)開展規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運營、招商服務(wù)，探索 “ 國有公司 + 專業(yè)化運營企業(yè) ” 合作開發(fā)模式，提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)片區(qū)開發(fā)、品牌營銷、信息共享、商務(wù)綜合服務(wù)等專業(yè)化水平。圍繞 “ 兩圖一表 ” 持續(xù)開展精準(zhǔn)招商，強化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目引領(lǐng)支撐。深入推進 “ 委局合一 ”“ 委鎮(zhèn)合一 ” 管理體制改革，加快探索管委會直管社區(qū)的 “ 區(qū)社合一 ”模式。
第五篇全面推進深層次改革和高水平開放，全力打造改革
開放高地
堅持把改革開放作為高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，聚焦有效市場和有為政府更好結(jié)合，推動更深層次改革，實行更高水平開放，促進各類要素資源高效流動、高效配置、高效增值，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的生存力、競爭力、發(fā)展力和持續(xù)力。
第一章加快推進經(jīng)濟領(lǐng)域重點改革
緊扣城市發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向和市民美好生活需求，著力推動政策資源高質(zhì)量供給和要素資源高效率配置，加快建立完善符合城市實際、具有時代特色的政策體系，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
第一節(jié)深化以績效為導(dǎo)向的財政預(yù)算制度改革
全面推動零基預(yù)算制度改革，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行的原則，在保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆A(chǔ)上，強化對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和重點項目的資金保障，推動建立 “ 能進能出 ”“ 有增有減 ” 的財政資金分配制度。全面實施全過程閉環(huán)式預(yù)算績效管理，建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)跟蹤機制，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行 “ 雙監(jiān)控 ” ，健全績效評價結(jié)果與項目預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制，探索建立績效激勵獎勵制度，逐步建立權(quán)責(zé)清晰、約束有力、全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。
第二節(jié)深化以效率為導(dǎo)向的國資經(jīng)營評價制度改革
以提升國資國企戰(zhàn)略支撐能力、社會服務(wù)能力、市場競爭能力為改革目標(biāo)，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略支撐、社會服務(wù)、資本運營、市場經(jīng)營、專業(yè)運作、現(xiàn)代治理 “ 六大效率 ” 為核心內(nèi)容的國資經(jīng)營評價體系，構(gòu)建涵蓋評價診斷、結(jié)果反饋、問題整改、考核獎懲等環(huán)節(jié)的國資經(jīng)營評價制度體系。以促進國企降負(fù)債、降成本、提效益、提能力為目標(biāo)，建立健全與市場運行機制相匹配的國資國企賦能機制，規(guī)范政府功能性任務(wù)管理機制，構(gòu)建規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的國資經(jīng)營評價體系，全面提升國企市場化經(jīng)營能力水平。
第三節(jié)深化以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，實行差別化土地供應(yīng)方式和價格機制，構(gòu)建差異化供地方式和精細(xì)化價格體系，完善以 “ 兩圖一表 ” 為核心的項目準(zhǔn)入審查、考核和退出機制，健全 “ 以畝產(chǎn)論英雄 ” 指標(biāo)評價考核機制、 “ 指標(biāo)雙下 ” 獎懲機制。加強智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、三郎國際旅游度假區(qū)用地布局管理，統(tǒng)籌年度產(chǎn)業(yè)項目用地需求計劃，合理配置產(chǎn)業(yè)、生活、配套等各類用地。健全盤活存量低效工業(yè)用地與新增工業(yè)用地 “ 指標(biāo)雙下 ” 機制，爭取探索在 M 類（工業(yè)用地）下增加 M0 新型產(chǎn)業(yè)用地類型、增設(shè)科研設(shè)計用地類型（ A36 ），創(chuàng)新生態(tài)用地只征不轉(zhuǎn)等方式，提高項目供地效率。
第四節(jié)深化以成長為導(dǎo)向的企業(yè)扶持激勵制度改革
創(chuàng)新企業(yè)分層分級政策供給機制，推動形成政策精準(zhǔn)、服務(wù)便捷、要素集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的全生命周期企業(yè)扶持激勵制度體系。支持領(lǐng)軍型企業(yè)跨越發(fā)展，實施大企業(yè)大集團培育計劃，支持企業(yè)提升品牌競爭力，參與國內(nèi)外市場競爭和資源配置，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)大集團；激勵成長型企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展，精準(zhǔn)匹配要素資源供給，引導(dǎo)成長型企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路；鼓勵中小微企業(yè)做大做強，健全企業(yè)全生命周期政策服務(wù)體系，完善具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的地方金融體系，大力推動中小微企業(yè)擴量提質(zhì)發(fā)展。
第五節(jié)深化以利民便民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)清單化制度改革
圍繞均等化保障、多元化供給、品質(zhì)化生活，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、供需適配、高效便捷，推動基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。深入推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 公共服務(wù) ” 水平。鼓勵社會資本參與公共服務(wù)供給，加快培育專業(yè)化公共服務(wù)機構(gòu)。健全基本公共服務(wù)清單管理和動態(tài)調(diào)整制度，深化清單標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理機制改革，創(chuàng)新群眾需求收集研判和共建監(jiān)督機制，深化多層次多樣化供給機制改革，完善質(zhì)量承諾、服務(wù)記錄追溯和績效評價等制度。
第二章統(tǒng)籌推進行政管理體制改革
堅持協(xié)同高效原則，以創(chuàng)新改革為根本動力，以構(gòu)建簡約高效管理體制和探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離為著力點，全面提升行政管理效率，堅決破除制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙。
第一節(jié)強化管理體制改革創(chuàng)新
以部門和鎮(zhèn)街為主體，加快重點領(lǐng)域體制機制改革，著力構(gòu)建簡約高效的管理體制。
優(yōu)化鎮(zhèn)街管理體系。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整 “ 后半篇 ” 文章，深化鎮(zhèn)街職能轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)重塑鎮(zhèn)街管理體制、職能體系、運行機制和組織架構(gòu)，建立健全 “ 鎮(zhèn)街吹哨、部門報到 ” 工作機制，發(fā)揮鎮(zhèn)（街）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，聚焦主責(zé)主業(yè)，逐步在鎮(zhèn)街實現(xiàn) “ 一支隊伍管執(zhí)法、一個平臺優(yōu)服務(wù)、一張網(wǎng)格管治理 ” ，強化鎮(zhèn)街統(tǒng)籌轄區(qū)事務(wù)能力，提升鎮(zhèn)街管理能力和治理水平。
深化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)體制機制創(chuàng)新。圍繞構(gòu)建 “ 兩級政府、三級管理、專業(yè)高效 ” 體制，優(yōu)化 “ 五位一體 ” 管理體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)職責(zé)體系。深入推進放權(quán)賦能，創(chuàng)新專業(yè)化運營、實施專業(yè)化管理、建強專業(yè)化團隊、加強專業(yè)化協(xié)作，加快構(gòu)建統(tǒng)籌有力、運行高效、服務(wù)專業(yè)的 “ 管委會 + 平臺公司 +專業(yè)化運營機構(gòu) ” 體制機制。動態(tài)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置，厘清行政部門、屬地鎮(zhèn)街、功能區(qū)管委會職權(quán)邊界，健全產(chǎn)業(yè)功能區(qū)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會事務(wù)機制；深化特色化、差異化管理模式改革，探索功能區(qū)管理機構(gòu)去行政化、法定機構(gòu)等改革試點；深化員額制管理，完善市場化的人事薪酬管理制度，提升人才聚集力和干事創(chuàng)業(yè)活力。
提升部門協(xié)同管理效能。推進權(quán)力和責(zé)任清單制度，打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)一致、簡明實用的一體化權(quán)責(zé)清單，實現(xiàn)權(quán)責(zé)清單與 “ 三定 ” 規(guī)定有機銜接。構(gòu)建綜合性事項管理制度，建立綜合性事項流程清單，推進多部門協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)職能交叉較多的綜合性工作有序完成。建立職能職責(zé)運行評估機制，加強職能職責(zé)監(jiān)督檢查，促使各部門形成按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)的意識。
第二節(jié)探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革
以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為牽引，以推動各類要素合理流動、高效聚集為目的，積極探索建立管理運營、成本分擔(dān)和利益共享等機制，加快形成跨區(qū)域鎮(zhèn)街組團發(fā)展格局。探索建立鎮(zhèn)街重大規(guī)劃和重大項目統(tǒng)一編制、聯(lián)合報批、共同實施的規(guī)劃管理體制，探索實施項目審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場監(jiān)管等經(jīng)濟管理權(quán)限與行政區(qū)范圍適度分離的體制。
第三章激發(fā)各類市場主體活力
堅持 “ 兩個毫不動搖 ” ，以深化國企改革和強化民企賦能為抓手，努力做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，全力支持民營企業(yè)健康成長、發(fā)展壯大，加快形成國有企業(yè)和民營企業(yè)之間良性競爭、合作共贏、共同服務(wù)支撐城市高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
第一節(jié)持續(xù)深化國有企業(yè)改革
落實國企改革三年行動，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國企對城市功能體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟地理重塑等重大戰(zhàn)略的支撐作用，加大在教育、醫(yī)療、文化、生態(tài)、生活服務(wù)等領(lǐng)域投資布局。建立健全國資國企賦能機制，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，以深化國有企業(yè)混合所有制改革促進產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)融合化，以深化投資運營管理制度改革促進國資管理方式市場化，以深化國資證券化改革促進融資方式多元化。深入實施 “ 兩降兩提 ” 專項行動，推動國企強化債務(wù)和成本管控，切實提高市場經(jīng)營效率和效益。提高國企主營業(yè)務(wù)集中度，提升管理團隊和核心業(yè)務(wù)人才專業(yè)化水平。推進國企現(xiàn)代治理體系建設(shè)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，形成各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的制度安排。
第二節(jié)支持民營企業(yè)發(fā)展壯大
優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善常態(tài)化、規(guī)范化的政企溝通機制，健全支持民營企業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展的制度體系，進一步提升產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性、有效性，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，培育更多本土細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)。進一步弘揚企業(yè)家精神，加大產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護力度，鼓勵企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓崇州真正成為民營企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的沃土。
第四章提高對外開放水平
深度融入國家開放發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，完善對外開放支撐體系，積極引進來走出去，拓展資源高效配置空間，推動更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次對外開放。
第一節(jié)打造 “ 走出去 ” 升級版
主動對接 “ 一帶一路 ” 沿線國家，積極搭建參與國際產(chǎn)能合作和區(qū)域新型分工的功能平臺、政策體系，更大力度支持電子信息、智能家居等優(yōu)質(zhì)企業(yè) “ 走出去 ” ，主動融入國內(nèi)循環(huán)、拓展國際市場。加大崇州宣傳推介工作力度，爭取承辦省市主場外事活動和重大涉外會議，引進更多高層論壇對話、前沿品牌展會、國際賽事活動等，特色化舉辦外企崇州行、領(lǐng)團市州行等活動，加強國際人文交流。
第二節(jié)高效拓展投資空間
充分發(fā)揮投資 “ 穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu) ” 的關(guān)鍵性作用，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以深化投融資體制機制改革、充分激發(fā)民間投資活力為核心，在保持投資合理增長的同時加快推動投資由總量驅(qū)動向質(zhì)量驅(qū)動轉(zhuǎn)變。進一步優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，支持建設(shè)有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目，推進重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、防洪抗旱減災(zāi)等一批重大項目建設(shè)。充分調(diào)動民間投資積極性，探索 “ 項目清單 + 城市合伙人 ” 機制，常態(tài)化公開發(fā)布回報機制，明確商業(yè)潛力大的優(yōu)質(zhì)項目，鼓勵民間資本參與“ 兩新一重 ” 關(guān)鍵領(lǐng)域和公共衛(wèi)生、倉儲物流、應(yīng)急儲備等短板領(lǐng)域的建設(shè)。
第六篇堅決守護綠水青山的生態(tài)本底，加快建設(shè)公園城市
先行區(qū)
堅持以公園城市理念引領(lǐng)城市發(fā)展方向，推行生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開發(fā)模式，以建設(shè)公園城市本底為基礎(chǔ)，積極推動生態(tài)價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，大力營造生產(chǎn)生活場景，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 實踐創(chuàng)新基地。
第一章提升全域生態(tài)景觀品質(zhì)
以塑造公園城市大美形態(tài)為目標(biāo)，以生態(tài)保護和污染治理為手段，堅實筑牢公園城市本底。力爭到 2025 年，新建成公園小區(qū) 10 個、新增綠地面積 80 萬平方米、天府綠道 100公里。
第一節(jié)構(gòu)建 “ 山水林田湖 ” 總體格局
堅持全域統(tǒng)一謀劃，以生態(tài)安全格局為基本，不斷完善市域公園、綠地、藍網(wǎng)體系，描繪 “ 山水林田湖 ” 融合發(fā)展美麗畫卷。
構(gòu)筑生態(tài)安全格局。對標(biāo)長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)評 “ 三線一單 ” 要求，劃定生態(tài)保護紅線，細(xì)化落實生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機制，適度調(diào)增特色鎮(zhèn)、中心社區(qū)核心區(qū)域生態(tài)用地，構(gòu)建 “ 一路一區(qū)兩山十河 ” 生態(tài)保護格局，實現(xiàn) “ 山水林田湖 ” 融合發(fā)展。
打造多節(jié)點景觀廊道。建立多層次公園體系，以大熊貓國家公園為重點，加快國家公園建設(shè)；以森林、河湖、濕地、特色鎮(zhèn)、林盤、農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，加快森林型、湖泊型、濕地型、人文型、農(nóng)林型郊野公園建設(shè)；以中央城市公園為依托，持續(xù)拓展小游園、微綠地，形成全民共享的城市公園；積極探索社區(qū)公園建設(shè)。打造藍綠交織的綠道藍網(wǎng)，高品質(zhì)打造以 “ 十河貫境、五水潤城 ” 為骨干的藍網(wǎng)體系和以 “ 一脈兩軸三帶五環(huán) ” 為支撐的綠道體系。提升城市景觀品質(zhì)，堅持 “ 景觀化、景區(qū)化、可進入、可參與 ” 規(guī)劃建設(shè)理念，以山水林田湖為基底，統(tǒng)籌推進全域增綠添彩、大地景觀再造、特色鎮(zhèn)建設(shè)和川西林盤修復(fù)等全域生態(tài)筑景工程。
第二節(jié)提升生態(tài)保護與修復(fù)水平
堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，推進重點領(lǐng)域生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，完善生態(tài)環(huán)境保護制度，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，強化生態(tài)服務(wù)功能，筑牢 “ 西控 ” 生態(tài)屏障。
加強重點領(lǐng)域生態(tài)保護與修復(fù)。建設(shè)以大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系。加強森林資源保護與修復(fù)，持續(xù)實施天然林保護和退耕還林工程，禁止毀林開墾、將天然林改造為人工林以及其他破壞天然林及其生態(tài)環(huán)境的行為。加強水生態(tài)保護修復(fù)，劃定水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間，開展西河、羊馬河、黑石河、榿木河等重點流域治理，實現(xiàn) “ 有河有水、有魚有草、人水和諧 ” 。強化生物多樣性保護，建立健全生物多樣性數(shù)據(jù)庫和信息平臺，加強大熊貓、小熊貓、牛羚、野生杜鵑、珙桐、紅豆杉等珍稀動植物保護。
健全生態(tài)環(huán)境保護制度。嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度，實行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究制度。完善生態(tài)環(huán)境信息公開制度，充分利用各種傳統(tǒng)媒體和新型媒體，依法公開各類生態(tài)環(huán)境信息，擴大政府生態(tài)環(huán)境信息主動公開的范圍。全面落實河長制，推行 “ 一河一策 ” ，重點開展 “ 清河 ”“ 控源截污處理 ”“ 一對一督察 ” 三大行動，有效減少水環(huán)境損害和破壞。
第二章推動生態(tài)價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化
牢固樹立和踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，以自然資源資產(chǎn)確權(quán)為基本，加快推進企業(yè)和社會參與生態(tài)產(chǎn)品交易，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值有效轉(zhuǎn)化。
第一節(jié)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度
以強化自然資源整體保護、推動自然生態(tài)合理補償為目標(biāo)，加快建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，形成歸屬明確、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，全面提升自然資源保護力度和市場化配置水平。開展統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測和評價，加強自然資源調(diào)查，建立健全科學(xué)規(guī)范的自然資源統(tǒng)計調(diào)查制度，掌握重要自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、保護和開發(fā)利用狀況。加強自然資源監(jiān)測，建立自然資源動態(tài)監(jiān)測制度，及時跟蹤掌握各類自然資源變化情況。加強自然資源評價，嚴(yán)格落實自然資源資產(chǎn)核算評價制度，探索編制崇州市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。加快自然資源確權(quán)登記，完善確權(quán)登記辦法和規(guī)則，制定自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案，重點推進土地、森林、濕地、公園、水域等自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記，明確各類自然資源的所有權(quán)、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等狀況。
第二節(jié)推動要素資源向生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域集聚
以市場化為導(dǎo)向，聚焦生態(tài)產(chǎn)品價值核算、平衡、運營，全力推進生態(tài)產(chǎn)品市場化交易。建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算機制，科學(xué)構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（ GEP ）核算體系，探索建立 GDP 和 GEP“ 雙核算、雙運行 ” 的綠色經(jīng)濟考評體系，制定生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估試點。探索實施生態(tài)產(chǎn)品供給與經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)增減 “ 掛鉤 ” 、生態(tài)資產(chǎn)賬戶異地增減平衡，創(chuàng)新重大生態(tài)工程可持續(xù)建設(shè)機制。建立生態(tài)產(chǎn)品市場化運營機制，健全環(huán)境權(quán)益交易制度，積極推進碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)及林權(quán)等交易；支持擁有核心技術(shù)或拳頭產(chǎn)品的龍頭企業(yè)向環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域拓展，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場機制，探索綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融產(chǎn)品開發(fā)，探索以自然資源未來現(xiàn)金流為支撐的資產(chǎn)證券化，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三節(jié)拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑
依托農(nóng)林及公園、綠道、川西林盤等特色資源，聚力產(chǎn)業(yè)植入與場景營造，塑造綠色新興業(yè)態(tài)，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑。著力打造高端生態(tài)品牌，建立以融合互動為導(dǎo)向的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑，深化農(nóng)商文旅體融合發(fā)展機制，發(fā)揮川西林盤、大地景觀等載體優(yōu)勢，持續(xù)激發(fā)綠色新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)活力。重點依托天府綠道、雞冠山森林公園等生態(tài)工程載體，創(chuàng)新 EOD 城市發(fā)展模式，建立以價值開發(fā)為導(dǎo)向的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑，通過 “ 綠道 + 賽事 ”“ 公園 + 產(chǎn)業(yè) ”“ 場景 + 消費 ”等途徑，營造高品質(zhì)生活場景和消費場景，不斷激發(fā)生態(tài)、文創(chuàng)、研發(fā)等新投資需求，培育生態(tài)美學(xué)文創(chuàng)、戶外商業(yè)消費等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，形成 “ 生態(tài)投入 — 環(huán)境改善 — 品質(zhì)提升— 價值反哺 ” 良性循環(huán)。
第三章倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式
堅持走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，以節(jié)能、降耗、減污為目標(biāo)，聚集生產(chǎn)生活方式變革，全面提升資源產(chǎn)出效率。到2025 年，單位 GDP 能耗穩(wěn)步下降，完成成都市下達目標(biāo)。
第一節(jié)推廣綠色生產(chǎn)方式
堅持節(jié)約為先，加強源頭管控和循環(huán)利用，全面提升能源、水高效利用水平。
構(gòu)建清潔能源利用體系。加大清潔能源供給，持續(xù)實施“ 油改氣 ”“ 煤改氣 ” 等清潔能源替代工程，有序推進生活垃圾焚燒發(fā)電等可再生能源利用。加快分布式能源發(fā)展，大力推進天然氣分布式能源示范試點。
提升水資源利用水平。落實水資源 “ 雙控 ” 制度，建立用水總量和強度目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，將用水總量和強度納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核內(nèi)容，強化水資源承載能力對經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束。強化農(nóng)業(yè)節(jié)水，實施節(jié)水減排高效節(jié)水灌溉行動，形成蓄、保、集、節(jié)、用一體化的節(jié)水農(nóng)業(yè)新格局。強化工業(yè)節(jié)水，鼓勵采用合同節(jié)水管理方式實施節(jié)水技術(shù)改造，淘汰耗水高、效率低、污染重的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備、器具，推進工業(yè)廢水回用等非常規(guī)水利用，加強冷凝水、冷卻水循環(huán)利用，提高水資源重復(fù)利用率。
推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。大力推進工業(yè)企業(yè)循環(huán)發(fā)展，以創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)為抓手，以家居、建材、電子信息、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)為依托，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，實現(xiàn)項目間、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間的物料閉路循環(huán)。大力推進農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，推廣多種形式的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。
第二節(jié)倡導(dǎo)綠色生活方式
堅持綠色發(fā)展理念，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，著力塑造崇尚節(jié)約、低碳環(huán)保的社會新風(fēng)尚。
統(tǒng)籌推進生活垃圾分類。做好垃圾分類投放，鼓勵和引導(dǎo)居民對生活垃圾按可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進行分類。加快集大件垃圾、園林垃圾、廚余垃圾綜合利用處置中心和分揀中轉(zhuǎn)等功能于一體的靜脈家園建設(shè)。
推進綠色消費。促進綠色銷售，鼓勵流通企業(yè)開設(shè)綠色產(chǎn)品專柜、專區(qū)，加強有節(jié)能標(biāo)識和獲得低碳認(rèn)證的節(jié)能減排產(chǎn)品展示、推銷、宣傳。限制一次性用品使用，嚴(yán)格執(zhí)行限制商品過度包裝和塑料購物袋有償使用制度，實現(xiàn)一次性消費品使用率逐漸降低。堅持發(fā)展共享經(jīng)濟，鼓勵個人閑置資源有效利用，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約拼車、自有車輛租賃、民宿出租、舊物交換利用等。
推進綠色出行。鞏固全域公交一體化改革成果，加快構(gòu)建層級完善、全域覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、高效便捷的三級公交網(wǎng)絡(luò)體系。推動發(fā)展 TOD 模式，依托成蒲鐵路崇州站、羊馬站，加快建設(shè)集軌道、公交、小汽車、自行車、步行等多種交通方式于一體的綜合交通體系。鼓勵公眾綠色慢行，加快構(gòu)建一級綠道、環(huán)形綠道、鄉(xiāng)村道路與登山健步道相互關(guān)聯(lián)的慢行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)購買小排量、新能源等節(jié)能環(huán)保型機動車。
第七篇推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合
發(fā)展試驗區(qū)
堅持以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展新動能。
第一章深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革
以 “5+1” 改革試驗任務(wù)為牽引，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，探索具有崇州特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換。
第一節(jié)推動城鄉(xiāng)人口有序流動
持續(xù)優(yōu)化落戶政策，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色鎮(zhèn)、新型社區(qū)（林盤聚落）為人口遷移承載地和集聚地，優(yōu)化人口與生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間結(jié)構(gòu)布局，健全條件入戶和積分入戶 “ 雙軌并行 ” 入戶政策體系，根據(jù)城市發(fā)展需要和綜合承載能力合理調(diào)控積分入戶規(guī)模。完善農(nóng)業(yè)人口合法權(quán)益保障機制，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份認(rèn)定，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員在保留農(nóng)戶土地承包權(quán)、宅基地和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)的前提下進城落戶。建立人才入鄉(xiāng)激勵機制，允許符合條件返鄉(xiāng)人員落戶農(nóng)村，推動城市科教文衛(wèi)等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村，構(gòu)建城市人才入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)權(quán)益保障機制。
第二節(jié)深化農(nóng)村土地制度改革
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，創(chuàng)新 “ 農(nóng)戶 + 園區(qū) ”“ 合作社 + 訂單農(nóng)業(yè) ”“ 合作社 + 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè) ” 等多種適度規(guī)模經(jīng)營模式，探索土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)出讓收益分配機制，深化提升 “ 農(nóng)業(yè)共營制 ” 。深入推進 “ 三塊地 ” 改革，健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地合規(guī)入市制度，探索構(gòu)建集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市全流程管理制度體系，穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地 “ 所有權(quán)、使用權(quán)、資格權(quán) ” 三權(quán)分置，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地高效利用途徑。全面推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。開展全國農(nóng)村閑置宅基地及閑置農(nóng)房盤活利用試驗，探索宅基地自愿有償退出，探索構(gòu)建盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房的實現(xiàn)路徑和保障政策措施。
第三節(jié)完善農(nóng)村金融服務(wù)體系
完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，支持金融機構(gòu)發(fā)展社區(qū)微銀行、優(yōu)化金融服務(wù)站布局，打通金融服務(wù) “ 最后一公里 ” ；依托 “ 農(nóng)貸通 ” 等農(nóng)村金融平臺，探索以 “ 天使投資 + 風(fēng)險投資 + 債券投資 + 基金投資 + 上市融資 +政策擔(dān)保 ” 為架構(gòu)的農(nóng)村中小微企業(yè)金融服務(wù)體系。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資擴面增量，深化農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體林權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等抵押擔(dān)保融資，探索農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)抵押貸款；探索開展大型農(nóng)機具、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)作物產(chǎn)品、農(nóng)村倉儲及相關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)抵押融資，推動政策性保險擴面、增品、提標(biāo)。
第二章大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
堅持把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在現(xiàn)代化崇州建設(shè)的重要位置，通過開展大規(guī)模建設(shè)，科學(xué)推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平，推進縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，全面加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，進一步夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
第一節(jié)加強村莊規(guī)劃建設(shè)管理
提升鄉(xiāng)村規(guī)劃管理水平，結(jié)合村建制調(diào)整和體制機制改革工作，按照 “ 多規(guī)合一 ” 的要求，加強村莊規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元規(guī)劃、村規(guī)劃試點，做好新一輪村規(guī)劃編制。規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)和管理，制定《崇州市農(nóng)村住房（集中居?。╋L(fēng)貌建設(shè)導(dǎo)則》《崇州市農(nóng)村住房（散居）風(fēng)貌建設(shè)導(dǎo)則》等技術(shù)指導(dǎo)文件，組織設(shè)計技術(shù)人員下鄉(xiāng)服務(wù)，提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌和農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量。保護農(nóng)村歷史文化和特色風(fēng)貌，加強歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和傳統(tǒng)村落的保護規(guī)劃工作，建立分級分類保護名錄，起草歷史文化名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落保護辦法，實施古鎮(zhèn)古村落生態(tài)環(huán)境修復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套設(shè)施建設(shè)，將古鎮(zhèn)古村落塑造成鄉(xiāng)村振興的亮麗名片。
第二節(jié)持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
實施特色鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林盤道路、旅游區(qū)道路新建及改造升級工程，提高農(nóng)村公路等級水平，織密農(nóng)村路網(wǎng)。統(tǒng)籌推進農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)、燃?xì)庹彰鞯然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。強化農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)推進廁所、生活垃圾、污水治理 “ 三大革命 ” ，完善農(nóng)村生活垃圾 “ 戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理 ” 收集處置模式，開展全域垃圾分類行動，補齊垃圾末端處置短板，加快推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)水務(wù)管理供排凈治一體化。實施村容村貌提升工程，推進鄉(xiāng)村庭院綠化美化，全面清理整治村莊環(huán)境，開展村莊亮化工程建設(shè)。積極推進農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)，以特色鎮(zhèn)街、林盤聚落為基本單位，加強商業(yè)網(wǎng)點、服務(wù)設(shè)施和便民服務(wù)體系建設(shè)，推動醫(yī)療、教育、文化等高品質(zhì)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、向林盤 “ 布點 ” 。
第三節(jié)加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，大力推動 “ 新家園、新生活、新風(fēng)尚 ” 三新示范點建設(shè)，廣泛開展五好家庭、星級文明戶、文明生態(tài)戶和文明集市、文明示范街、城市居民康養(yǎng)示范村組及文明經(jīng)營農(nóng)戶等評選活動。加強群眾思想道德教育和文明素質(zhì)培育，傳承優(yōu)秀文化蘊含的道德規(guī)范，發(fā)揮 “ 鄉(xiāng)賢文化 ”示范引領(lǐng)作用。注重文化傳承，抓好傳統(tǒng)村莊院落民居甄別鑒定和保護修繕，傳承農(nóng)耕文明、發(fā)展鄉(xiāng)村文化，建設(shè) “ 記得住鄉(xiāng)愁 ” 的新農(nóng)村。
第三章提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力
統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配置，加快補齊交通、市政、能源基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，提升城市發(fā)展品質(zhì)。
第一節(jié)加強現(xiàn)代化市政公用設(shè)施建設(shè)
加快補齊城鄉(xiāng)生活污水處理短板，實施主城區(qū)水環(huán)境治理項目、污水處理廠建設(shè)項目，推進場鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)改造和修復(fù)，提升污水收集能力和城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施運行效率。加強市政地下管網(wǎng)及防洪排澇等設(shè)施建設(shè)，推進海綿型建筑、道路廣場、公園綠地、水系保護與修復(fù)、地下管網(wǎng)和調(diào)蓄設(shè)施等工程建設(shè)，構(gòu)建 “ 滲、滯、蓄、凈、用、排 ” 的海綿城市體系。推進結(jié)建式防空地下室依法建設(shè)，確保城市常住人口人均占有掩蔽面積達到 1 平方米。持續(xù)優(yōu)化水、電、氣、通訊、廣電、治安、消防、園林、環(huán)保等和居民工作生活密切相關(guān)的公共設(shè)施功能，提升城鎮(zhèn)道路、管網(wǎng)、公廁、路燈等市政設(shè)施品質(zhì)。
第二節(jié)強化現(xiàn)代能源供給保障
加快城市電網(wǎng)建設(shè)，推進成都智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)功能區(qū)220kV 和登田 110kV 變電站及其配套建設(shè)，全面提升城市配電網(wǎng)的供電能力和智能化水平。完善城鄉(xiāng)加油站改造和建設(shè)，推進 CNG 、 LNG 加氣站布局，鼓勵加氫站與加油站、加氣站和充電站多站合一布局。加大水源及供水設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)推進李家?guī)r水庫飲用水水源保護區(qū)建設(shè)，實施花果山抗旱水源工程、現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)工程和崇州大邑互為備用水源項目，增強全市生產(chǎn)生活生態(tài)用水保障能力。到 2025年，全市 220kV 、 110kV 變電站分別達到 4 座、 17 座，自來水普及率達到 90% 。
第八篇全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展
示范區(qū)
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，始終錨定融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本路徑，努力把農(nóng)商文旅體融合發(fā)展塑造成為鄉(xiāng)村振興最鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動形成 “ 農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足 ” 的全面振興格局。
第一章打造都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板
做好 “ 米袋子 ”“ 菜籃子 ” 供給保障，進一步升級糧油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，打造農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用集聚區(qū)、振興川米先導(dǎo)區(qū)。
第一節(jié)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
實施 “ 藏糧于地，藏糧于技 ” 戰(zhàn)略，抓重點、補短板、強基礎(chǔ)，推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
加大農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐力度。開展全域耕地質(zhì)量提升行動，推進農(nóng)業(yè) “ 七網(wǎng) ” 配套工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉，建立智慧種植管理體系，推廣農(nóng)林牧副漁機具和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、工藝和裝備，推進農(nóng)業(yè)科技化、機械化、信息化深度融合發(fā)展。到 2025 年，新建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 8.5 萬畝，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占基本農(nóng)田比重達 85% 以上，農(nóng)業(yè)機械化水平達到 95% 。
健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)體系。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，依托 “1+3” 農(nóng)業(yè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間，推進校院企地深度融合發(fā)展，形成糧油科技 “ 產(chǎn)學(xué)研用 ” 鏈條。做強農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)總部，擴大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機制創(chuàng)新試點，引育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，做好植保服務(wù)、全程托管、產(chǎn)品營銷、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 等服務(wù)銜接，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化、組織化、社會化發(fā)展，打造西南農(nóng)產(chǎn)品交易結(jié)算中心。
第二節(jié)加快農(nóng)業(yè)價值鏈提升
以品種、品質(zhì)、品牌 “ 三品 ” 提升為抓手，不斷延伸農(nóng)業(yè)價值鏈和效益鏈，推進崇州都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，擦亮川糧油金字招牌。到 2025 年，優(yōu)質(zhì)糧油土地適度規(guī)模經(jīng)營率達到95% 以上，優(yōu)質(zhì)水稻種植基地連片核心區(qū)規(guī)模新增 5 萬畝以上、油菜 “ 四新 ” 種植基地連片核心區(qū)規(guī)模新增 1 萬畝以上、稻漁綜合種養(yǎng)核心區(qū)面積新增 2 萬畝以上。
實施品種升級行動。加快推進省級落葉果樹種業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索組建天府優(yōu)質(zhì)糧油種業(yè)育繁推聯(lián)合體，形成 “ 科研機構(gòu) + 優(yōu)勢種子企業(yè) + 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū) ” 種業(yè)發(fā)展新模式，發(fā)展高端功能型大米和中高端綠色大米，打造天府精品生態(tài)稻米產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，提升糧油優(yōu)質(zhì)率。
實施品質(zhì)升級行動。推廣稻田綜合種養(yǎng)、糧經(jīng)輪作、林下綜合種養(yǎng)等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，制定有機肥料和低毒生物農(nóng)藥使用的激勵補助政策，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)發(fā)展。健全 “ 四位一體 ” 的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管機制，開展標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量測評等天府優(yōu)質(zhì)糧油試點示范，積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
實施品牌升級行動。依托成都 “ 天府源 ” 公共品牌，實施企業(yè)品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、電商品牌聯(lián)動發(fā)展行動，提升“ 崇耕 ” 區(qū)域品牌， “ 隆興大米 ” 地標(biāo)品牌、 “ 稻蝦藕遇 ” 企業(yè)品牌等 “ 土字號 ”“ 鄉(xiāng)字號 ” 特色產(chǎn)品品牌，完善 “ 崇耕區(qū)域品牌 +企業(yè)自主品牌 + 農(nóng)村電商平臺 ” 農(nóng)業(yè)品牌運營體系，培育中國馳名商標(biāo)、四川名牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，樹立 “ 天府好米 ”產(chǎn)業(yè)形象。
第三節(jié)打造優(yōu)質(zhì)糧油全產(chǎn)業(yè)鏈集群
梯度發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工 “ 集中發(fā)展區(qū) + 加工發(fā)展點 + 生產(chǎn)基地 ” 一體化發(fā)展新格局。重點推進天府糧油精深加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快糧油 · 食品農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸糧油精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，增加食用油、米酒等功能性食品有效供給，開展米糠粕飼料、米糠油等副產(chǎn)品加工，加快優(yōu)膳智能中央廚房、莫小仙自熱方便食品基地、艾諾米公司米酒生產(chǎn)基地等項目建設(shè)進度，打造 “ 全產(chǎn)業(yè)鏈、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益 ” 糧油加工業(yè)集群。結(jié)合實施 “ 中國糧油 ” 行動計劃，建設(shè)食品檢驗檢測中心等重大功能性平臺，開展標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量測評、營銷渠道和平臺建設(shè)等天府優(yōu)質(zhì)糧油的試點示范。力爭到 2025 年，建成省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，實現(xiàn)糧油產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 55 億元，其中，糧油精深加工產(chǎn)值 20 億元。全市新增規(guī)模以上糧油加工企業(yè) 15 家。
第二章全面推進農(nóng)商文旅體融合發(fā)展
堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游 “ 三位一體 ” 和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，構(gòu)建具有崇州特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動 “ 農(nóng)商文旅體 ” 融合發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)（農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)）。
第一節(jié)建設(shè)農(nóng)商文旅體融合載體
落實 “ 特色鎮(zhèn) + 中心社區(qū) + 川西林盤（農(nóng)業(yè)園區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)） ” 發(fā)展模式，加快打造產(chǎn)業(yè)集聚、功能復(fù)合、連城帶鄉(xiāng)的特色小鎮(zhèn)，有序推進熊貓古鎮(zhèn)、國醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、隴海三郎國際旅游度假小鎮(zhèn)、道明竹編非遺文創(chuàng)小鎮(zhèn)、觀勝川派盆景小鎮(zhèn)建設(shè)。秉持 “ 一個精品林盤（聚落）催生一個規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè) ” 理念，全面梳理評估全市特色林盤資源，對具備開發(fā)價值的林盤聚落分類開展以 “ 整田、護林、理水、改院 ” 等為主要內(nèi)容的保護修復(fù)，實施 “ 片區(qū)開發(fā)、整體招商、一體化運營 ” ，優(yōu)化商業(yè)消費、生活場景布局。
第二節(jié)加快農(nóng)商文旅體功能業(yè)態(tài)融合
積極運用現(xiàn)代文化新思維、現(xiàn)代商業(yè)新模式、現(xiàn)代服務(wù)新方式，溯源天府農(nóng)耕文明，深度挖掘林盤文化、民俗文化精華，推進 “ 農(nóng)業(yè) + 文創(chuàng) ”“ 農(nóng)業(yè) + 旅游 ”“ 農(nóng)業(yè) + 康養(yǎng) ”“ 農(nóng)業(yè) + 文創(chuàng) ”“ 農(nóng)業(yè) + 體育 ” 融合發(fā)展，形成一批具有國際水準(zhǔn)、崇州特色、功能復(fù)合的旅游目的地和消費場景、生活空間、商業(yè)形態(tài)，不斷壯大 “ 林盤經(jīng)濟 ”“ 綠道經(jīng)濟 ” ，有效帶動農(nóng)民增收。
第三章建設(shè)區(qū)域特色消費中心
主動對接國際國內(nèi)高端客流，挖掘古鎮(zhèn)、農(nóng)旅、生態(tài)等優(yōu)勢資源，突出崇州消費 “ 綠色 ” 特質(zhì)，營造多元化、特色化消費場景，成為成都國際消費城市重要節(jié)點。到 2025 年，全年社會消費品零售總額達到 160 億元以上、年旅游收入達120 億元以上。
第一節(jié)做優(yōu)綠色消費供給
堅持以品質(zhì)為內(nèi)核，聚焦田園、古鎮(zhèn)等熱點消費領(lǐng)域，不斷擴大高品質(zhì)供給，滿足民眾日益增長的品質(zhì)消費需求?！?十四五 ” 期間，游客接待數(shù)、旅游綜合收入年均增速達到 10%以上。
做優(yōu) “ 田園 ” 消費。依托獨具特色的田園本底、林盤資源，整合竹藝村等特色鄉(xiāng)村資源，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟、農(nóng)耕體驗、賽事節(jié)慶、有機食療、教育培訓(xùn)、研學(xué)拓展等田園消費業(yè)態(tài)，進一步豐富具有田園特色的 “ 吃、住、行、游、購、娛 ” 消費產(chǎn)品，推動鄉(xiāng)村旅游從 “ 淺消費 ” 到 “ 深花錢 ” 轉(zhuǎn)變，建成成都田園生活體驗首選地。
做強 “ 康養(yǎng) ” 消費。以森林康養(yǎng)、古鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)、山水怡養(yǎng)為重點，創(chuàng)新 “ 生態(tài) + 醫(yī)養(yǎng) ” 結(jié)合的康養(yǎng)服務(wù)新模式，打造古鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)度假區(qū)，開發(fā)溫泉、中醫(yī)養(yǎng)生、健康飲食等療養(yǎng)產(chǎn)品，打造主題酒店、戶外運動、親水養(yǎng)生、古鎮(zhèn)度假等趣養(yǎng)活動，做強全時康養(yǎng)療養(yǎng)體驗，力爭建成 “ 中國康養(yǎng)旅游示范基地 ” 。
做精 “ 文旅 ” 消費。依托崇陽、街子、元通、懷遠(yuǎn)歷史文化名鎮(zhèn)，道明竹編、懷遠(yuǎn)藤編國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，燎原紅色文化和文化古蜀州特色美食等資源，加強同都江堰、大邑等地合作交流，助力成都打造 “ 世遺都江堰 — 文化古蜀州 — 千秋西嶺雪 ” 的大青城黃金旅游廊道，通過風(fēng)貌改造、功能演繹、業(yè)態(tài)植入等方式，創(chuàng)新活化古鎮(zhèn)、名人、碼頭、民居民俗等文化資源，打造田園文化國際論壇、川西美食體驗、賽事節(jié)慶等功能和平臺，進一步加強本土特色文化傳承保護、活化利用。
第二節(jié)打造特色消費場景
把握城市消費空間 “ 場景化 ” 的發(fā)展趨勢，堅持培育高端化與大眾化并存、快節(jié)奏與慢生活兼具的消費場景，不斷滿足市民多元化的消費需求。
構(gòu)建 “ 特色小鎮(zhèn) + 川西林盤 ” 新消費場景。堅持 “ 政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、商業(yè)化邏輯 ” ，以 “ 熊貓古鎮(zhèn) · 理想新城 ” 、隴海三郎國際旅游度假區(qū)、中國青城國際頤養(yǎng)中心、天府國際慢城、榿木 · 白居酒店聚落、街子古鎮(zhèn)智慧文旅等龍頭項目為引領(lǐng)，以特色鎮(zhèn)、川西林盤、大地景觀等為載體，積極引入文創(chuàng)、時尚、休閑等現(xiàn)代消費元素，塑造各具特色主題社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)、特色街區(qū)、旅游景區(qū)。
構(gòu)建 “ 特色商圈 + 微商圈 ” 市民消費場景。打造區(qū)域特色商圈，提檔升級 “ 萬達 — 唐人街 ”“ 金都匯 — 宮保里 ” 區(qū)域性商圈，打造提升 6 條特色商業(yè)街區(qū)，全面推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、設(shè)施改造、品牌集聚，圍繞美食、文創(chuàng)、娛樂、時尚等領(lǐng)域布局首店、體驗店、定制店等多元化體驗型潮流業(yè)態(tài)。打造社區(qū)便民服務(wù)微商圈，優(yōu)化調(diào)整便利店、菜市場等設(shè)施布局，大力培育養(yǎng)老、家政、餐飲等社區(qū)生活服務(wù)業(yè)，營造 “ 智慧便捷、鄰里互助 ” 的社區(qū)消費氛圍。到 2025 年，建成集商旅文融合發(fā)展的區(qū)域級標(biāo)志性商圈，商圈營業(yè)收入突破 50 億元。
第三節(jié)塑造崇州消費品牌
圍繞 “ 三城三都 ” 建設(shè)，立足崇州美食、文旅和體育特色，促進消費品牌化發(fā)展，塑造具有特色化標(biāo)識的崇州消費品牌。
“ 食 ” 在崇州。鼓勵農(nóng)家樂和餐飲企業(yè)積極開發(fā)以 “ 天府好米 ” 、農(nóng)家小菜、山林野味為主要食材的菜品，打造地道生態(tài)風(fēng)味宴席。整合 “ 懷遠(yuǎn)三絕 ” 、湯麻餅、牛尾筍等獨具特色的美食資源，依托節(jié)會活動和新媒體開展城市營銷，做好崇州美食圖鑒。引進成都市以及國內(nèi)外知名餐飲企業(yè)，不斷豐富崇州美食種類和味道，打造 “ 川西傳統(tǒng)美食之城 ” ，塑造崇州美食名片。
“ 耍 ” 在崇州。整合全市文化、旅游資源，積極開發(fā)彩色稻田、云端動物園、熊貓尋蹤、古鎮(zhèn)觀光、高山漂流等游樂項目，不斷豐富視覺、聽覺、娛樂體驗。持續(xù)做強中國成都自行車車迷健身節(jié)暨公路自行車精英賽、國際風(fēng)箏邀請賽暨全國傳統(tǒng)風(fēng)箏錦標(biāo)賽、全國動力懸掛滑翔集訓(xùn)選拔賽、遙控直升航模賽等特色賽事 IP ，做響國際音樂嘉年華、街子國際音樂季、中國音協(xié)聲樂賽等音樂品牌，積極承擔(dān)成都高水平賽事活動，打造崇州音樂品牌、賽事品牌。
“ 展 ” 在崇州。依托崇州智能家居、全屋定制、一鍵裝配等大數(shù)據(jù)、智慧化家居產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先基礎(chǔ)，積極招引和培育家居博覽會、國際家居設(shè)計周、智能家居設(shè)計論壇、工業(yè)設(shè)計等專業(yè)展會，打造 “ 崇州造 ” 會展品牌。深挖藤編、竹編、棕編內(nèi)涵，完善編藝生產(chǎn)、展示、交流、研學(xué)、博覽、體驗環(huán)節(jié)，做強編藝文創(chuàng)設(shè)計產(chǎn)業(yè)，打造編藝文化和編藝作品展銷功能平臺。
“ 住 ” 在崇州。打造以 “ 古鎮(zhèn)金三角 ” （街子、元通、懷遠(yuǎn)古鎮(zhèn)）為核心的夜間消費集聚區(qū)，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟，開展夜光森林、野外露營、音樂節(jié)等夜游活動，豐富夜游、夜宴、夜演、夜購、夜娛、夜宿等消費業(yè)態(tài)，加速推進崇州旅游業(yè)從 “ 過境游 ” 向 “ 過夜游 ” 轉(zhuǎn)變， “ 十四五 ” 期間，過夜游客增幅達到 15% 以上。
第九篇貫徹以人民為中心的發(fā)展思路，加快建設(shè)高品質(zhì)生
活宜居地
聚焦?jié)M足人民群眾美好生活需求，將 “ 從群眾中來、讓群眾認(rèn)同 ” 作為基本方法和根本標(biāo)準(zhǔn)，實施幸福美好生活十大工程，普惠公共服務(wù)供給，應(yīng)對新公共服務(wù)體系需求，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
第一章實施居民收入水平提升工程
以共同富裕為導(dǎo)向，堅持體現(xiàn)效率、促進公平，激發(fā)勞動者積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保居民收入與經(jīng)濟增長保持同步。到 “ 十四五 ” 末期，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長突破 60000 元，年均增幅 8.2% 以上，農(nóng)村居民人均可支配收入力爭突破 40000 元，年均增幅 9.0% 以上，城鄉(xiāng)收入比縮小到 1.58:1 以內(nèi)。
第一節(jié)多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入
堅持發(fā)展改革富民增收導(dǎo)向，實施城鄉(xiāng)居民增收和收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動，更好推進全體人民共同富裕。提高工資性收入，完善居民收入增長機制，推動實現(xiàn)經(jīng)濟增長與居民收入增長同步、勞動生產(chǎn)率提高與勞動報酬提高同步；大幅增加優(yōu)質(zhì)市場主體，提供更多高收入工作崗位；完善人力資源供求體系，建立勞動者貢獻與企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤的工資增長機制，促進工資性收入合理增長；探索農(nóng)民多元增收路徑。提升經(jīng)營性收入，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵扶持小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展；發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，努力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。增加財產(chǎn)性收入，拓寬租金、紅利等增收渠道，支持有條件的企業(yè)實施員工持股計劃，構(gòu)建農(nóng)民 “ 產(chǎn)權(quán)入股收入 + 務(wù)工收入 + 財產(chǎn)性收入 ” 多元增收體系。
第二節(jié)推動收入分配更加合理有序
圍繞實現(xiàn)勞有所得，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全勞動、資本、知識、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，完善高技能高素質(zhì)人才薪酬激勵機制。深化事業(yè)單位收入分配制度改革。完善干部隊伍激勵機制，貫徹落實公務(wù)員工資正常增長機制。運用好稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體。發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)，推動收入分配更加合理有序。
第二章實施高品質(zhì)公共服務(wù)倍增工程
深化以利民便民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)清單標(biāo)準(zhǔn)管理和動態(tài)調(diào)整制度改革，推動基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口覆蓋，努力實現(xiàn)高品質(zhì)公共服務(wù)均衡普惠。
第一節(jié)推進 “ 優(yōu)教崇州 ” 建設(shè)
堅持 “ 五育并舉 ” ，落實立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，加快實施加大學(xué)位供給、優(yōu)化農(nóng)村校點布局、優(yōu)質(zhì)教育資源供給、教育改革創(chuàng)新、辦學(xué)條件提升、平安校園創(chuàng)建、師資隊伍建設(shè)七大工程，提升現(xiàn)代教育治理能力和水平，打造 “ 成都西部教育高地 ” 。
全面提升育人質(zhì)量。加強師德師風(fēng)師能建設(shè)，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。推進學(xué)科德育建設(shè)，完善德育工作評價體系，打造學(xué)校德育工作特色品牌。深化基礎(chǔ)教育課程改革，創(chuàng)新人才質(zhì)量評價模式，大力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。實施學(xué)校體育固本行動，健全美育課程體系，將勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，打造一批勞動教育實踐基地。
全面推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。擴大學(xué)前教育資源供給，加快城市之光幼兒園、怡心人才公寓幼兒園等公辦幼兒園建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。促進義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡，加快城北九年制學(xué)校、明湖中學(xué)、明湖小學(xué)建設(shè)，爭取一批義務(wù)段 “ 新優(yōu)質(zhì)學(xué)校 ” 。提升普通高中發(fā)展質(zhì)量，加快蜀城中學(xué)省二級示范校創(chuàng)建，加快三所普通高中基礎(chǔ)條件改造，合理配備常規(guī)實驗室、心理咨詢師、生涯指導(dǎo)規(guī)劃中心等特色功能教室，滿足學(xué)生多樣化、個性化全面發(fā)展需求。到 2025 年，新建和改擴建幼兒園、中小學(xué) 11 所，新增學(xué)位 6450 個，義務(wù)教育、普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率達到 70% 。提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加快崇州市特殊教育學(xué)校遷建，保障殘障、超常等特殊學(xué)生發(fā)展需求。推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，加強與國內(nèi)外知名企業(yè)合作，加快崇州市職業(yè)教育培訓(xùn)中心遷建，提升職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量。推進全民終身學(xué)習(xí)，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道，建成市級、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級 “ 立體化、全覆蓋 ” 社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。
加大教育發(fā)展保障力度。建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，全面提高教師思想政治素質(zhì)，完善提高教師待遇保障激勵機制，持續(xù)實施教師學(xué)歷提升工程，加強高層次教育人才培育引進，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，加大教師培訓(xùn)力度，培育市級以上名優(yōu)教師 100 名。支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育，通過校校聯(lián)辦、設(shè)立分校等方式，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，打造教育品牌，提升崇州教育水平。
第二節(jié)推進 “ 健康崇州 ” 建設(shè)
樹立 “ 大健康、大衛(wèi)生 ” 理念，聚焦為人民群眾提供全方位、全生命周期健康服務(wù)，鞏固 “ 國家衛(wèi)生城市 ” 建設(shè)成果，以構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量、大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)為重點，扎實推進 “ 健康崇州 ” 建設(shè)，大幅提升全市健康水平。
加快醫(yī)療資源擴容。加快市人民醫(yī)院、市婦幼保健院第二住院大樓建設(shè)，推進衛(wèi)生院根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整后常住人口規(guī)模合理調(diào)整布局，推動懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大劃街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、街子鎮(zhèn)衛(wèi)生院、三江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成二級水平綜合醫(yī)療機構(gòu)，完成崇平、隆興、三江等 18 家衛(wèi)生院改擴建和 30 家村衛(wèi)生室公有化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動羊馬綜合醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)建三級乙等疾控中心，加快公共衛(wèi)生臨床治療中心建設(shè)，建成省級慢性病綜合防控示范區(qū)。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量。增強醫(yī)療服務(wù)能力，加快 市人民醫(yī)院肝膽外科、神經(jīng)內(nèi)科、護理學(xué)成都市重點?？坪褪兄嗅t(yī)醫(yī)院骨科、康復(fù)科省級重點?？频纫慌咚脚R床重點專科項目建設(shè)， 培育一批優(yōu)勢?？萍?。增加醫(yī)療服務(wù)人才支撐，推進全科醫(yī)生能力提升，到 2025 年每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到 3.3 人，每萬人全科醫(yī)師數(shù)不少于 3.5 人。推動域內(nèi)基本醫(yī)療同質(zhì)化，實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù) “ 雙提升 ” 。鼓勵我市醫(yī)療機構(gòu)與四川省級、成都市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源構(gòu)建醫(yī)療聯(lián)合體，初步打造區(qū)域公立醫(yī)療機構(gòu)半小時精準(zhǔn)預(yù)約就診服務(wù)圈。建立醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作機制，推進完善分級診療制度。實施緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)，完成 “120二級網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院 ” 鎮(zhèn)街全覆蓋。加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升重大傳染病防控能力，推動市疾控中心建成三級乙等疾控機構(gòu)，重大傳染病疫情有效處置率達 100% 。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，市中醫(yī)醫(yī)院以三級乙等中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，強化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦園模式和服務(wù)功能，建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；深化市中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建的中醫(yī)醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)揮市中醫(yī)醫(yī)院龍頭引領(lǐng)作用，帶動提升基層醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。深化智慧醫(yī)療建設(shè)，建成一批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，形成一定規(guī)模的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)庫。
提升全民健康素養(yǎng)。倡導(dǎo)健康生活方式和終身體育鍛煉理念，加強生命全周期管理，提升慢性病防治水平，加大傳染病、地方病、職業(yè)病等防治力度，將健康教育納入國民教育體系。
第三節(jié)推進 “ 安心崇州 ” 建設(shè)
堅持全民覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)基本原則，聚焦群眾關(guān)切的問題，扎實推進社會保險保障、社會救助等重點任務(wù)，進一步健全多層次社會保障體系。
加強社會保險保障。持續(xù)深入實施全民參保計劃，全力促進中小微企業(yè)、重點群體積極參保，落實靈活就業(yè)人員社保制度，推進城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民全面參保、持續(xù)參保。完善養(yǎng)老保險體系，健全職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度、多繳多得激勵機制和基本養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，擴大企業(yè)年金覆蓋面，推進漸進式延遲退休年齡政策。健全多層次醫(yī)療保障體系，強化基本醫(yī)療保險、大病互助補充保險、城鄉(xiāng)居民大病保險與醫(yī)療救助保障功能，積極發(fā)展健康醫(yī)療保險，建立醫(yī)療救助長效機制，持續(xù)深化長期照護保險試點，優(yōu)化完善定點結(jié)算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善 “112” 醫(yī)保智能運用功能。優(yōu)化失業(yè)保險和工傷保險，健全完善失業(yè)保險、工傷保險待遇調(diào)整機制。加強信息化社會保險建設(shè)，建立全面、完整、準(zhǔn)確的社保業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和參保信息數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全方位社會保險公共服務(wù)平臺。到 2025 年，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率達到 98% 以上。
加強社會救助。健全分層分類的社會救助體系，多方培育救助參與力量，豐富救助服務(wù)供給，完善重大突發(fā)事件困難群眾急難救助機制，推動社會救助水平與公共財政收入同步增長，編密織牢社會救助安全網(wǎng)。
推進其他社會事業(yè)發(fā)展。加強殯葬行業(yè)管理，積極推進公益性公墓建設(shè)，切實滿足群眾喪葬需求。加強國防動員和后備力量建設(shè)，強化國防教育，持續(xù)抓好雙擁模范城創(chuàng)建，進一步完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍民軍政團結(jié)，推進軍民深度融合發(fā)展。加強氣象監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游氣象服務(wù)體系。加快統(tǒng)計、人防、國防、消防、保密、縣志等社會事業(yè)發(fā)展。進一步重視和加強安全、物價、糧食、外事、民族、宗教、臺僑、雙擁等工作。
第四節(jié)創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給
以滿足人民群眾對美好生活的需求為導(dǎo)向，加快優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，全面提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)獲取便捷性、配置精準(zhǔn)性、供給多元性。
推進高品質(zhì)公共服務(wù)精準(zhǔn)供給。 以轉(zhuǎn)變配置模式為手段，
創(chuàng)新高品質(zhì)公共服務(wù)多元供給方式。 不斷豐富供給主體
第三章實施生活成本競爭提升工程
堅持以構(gòu)建城市持久競爭力為導(dǎo)向，聚焦人民群眾衣食住行，鞏固房價收入比的優(yōu)勢地位，穩(wěn)定生活必需品物價水平，打造生活成本洼地。
第一節(jié)加強住房保障
堅持 “ 房住不炒 ” ，持之以恒穩(wěn)房價、增供應(yīng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。穩(wěn)定住房供應(yīng)規(guī)模，加強全市經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)的統(tǒng)籌管理，建立與城鎮(zhèn)布局、人口流動和產(chǎn)業(yè)布局相匹配的住房供應(yīng)機制，住宅用地占經(jīng)營性用地的比重不低于 60% 。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，逐步落實 “ 租購?fù)瑱?quán) ” ，加快推進保障性租賃住房建設(shè)，全面推進租賃補貼發(fā)放，新增公租房、政策性租賃住房 1300 套，發(fā)放租賃補貼 400 戶。深化 “ 企業(yè) +人才 ” 安居模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才公寓， “ 十四五 ” 時期，新增500 套以上。構(gòu)建包括公租房、政策性租賃住房、人才公寓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房、普通商品房等多層次、全方位的住房供給體系。持續(xù)提升住房功能品質(zhì)，營造高品質(zhì)生活場景。
第二節(jié)加強生活必需品保障
持續(xù)保持物價基本穩(wěn)定，加快完善由市場決定價格的機制，強化價格的監(jiān)測預(yù)警，合理引導(dǎo)市場價格預(yù)期。健全生活必需品供應(yīng)保障機制，實施民生商品保供穩(wěn)價計劃，構(gòu)建國有企業(yè)、民營企業(yè)、個體商戶等多元主體充分參與、自由競爭的市場格局，完善廣覆蓋、多層次、更實惠的商品供應(yīng)體系。依托優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，豐富生活消費品供給，品種齊全、質(zhì)量上乘。確保 “ 米袋子 ”“ 菜籃子 ” 充足安全，強化從 “ 田間到餐桌 ” 的全鏈條保供能力，健全糧油、豬肉等政府儲備和應(yīng)急投放機制。健全社會救助、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。
第三節(jié)提升服務(wù)供給效率
緊跟新時代居民生活消費升級新需求，以公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)為重點內(nèi)容，推動社區(qū)生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。構(gòu)建 “ 市（縣）級 +15 分鐘生活圈 +5 分鐘生活圈 ” 公共服務(wù)設(shè)施體系，打造市（縣）級公共服務(wù)設(shè)施，加快推進公共圖書館、博物館、城市規(guī)劃展覽館、公共體育場、綜合醫(yī)院、普通中學(xué)、老年人福利機構(gòu)等建設(shè)；打造 “15 分鐘生活圈 ” ，加快文化活動中心、全民健身中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、中（小）學(xué)、養(yǎng)老院等建設(shè)。完善 “5 分鐘生活圈 ” 文化活動站、小型多功能運動場地、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園、老年人日間照料中心等布局。加強社區(qū)服務(wù)分類供給，根據(jù)傳統(tǒng)社區(qū)、新型社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)的不同消費屬性，差異化配置社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，滿足市民多樣化、差異化生活需求。
第四章實施城市通勤提升工程
豐富 “ 軌道 + 公交 + 慢行 ” 多樣化綠色出行選擇，構(gòu)建 “ 通勤圈 ”“ 生活圈 ”“ 商業(yè)圈 ” 高度融合的通勤體系，讓通勤場景處處體現(xiàn)城市溫度，讓 “ 上班的路 ”“ 回家的路 ” 更加舒適便利。實施綜合交通提能工程，加快構(gòu)建 “ 五環(huán)八橫八縱 ” 市域交通體系，推動職住格局更加平衡、交通設(shè)施智能便捷、出行選擇豐富多元、交通管理規(guī)范有序、通勤生活深度融合。
第一節(jié)優(yōu)化市域路網(wǎng)體系
著力構(gòu)建 “ 三高三快兩軌、五環(huán)八橫八縱 ” 市域路網(wǎng)體系，主動融入西部區(qū)域構(gòu)建旅游環(huán)線、現(xiàn)代立體交通 “ 一環(huán)一網(wǎng) ”建設(shè)，推動都江堰經(jīng)崇州、天府新區(qū)至天府國際機場市域鐵路研究論證，啟動創(chuàng)新大道、雙楠大道崇州段建設(shè)，推動成溫崇快速路、崇雙快速路建成。構(gòu)建串聯(lián)南北、互通東西的通道體系。完善市域內(nèi)部路網(wǎng)格局，規(guī)劃新建道廖路、晨曦大道延伸線、永康路東段等干線路網(wǎng)，改造成名高速崇州站，實施蔬香環(huán)線、雞冠山公路，打通崇王路、新城大道、羊源路延伸段斷頭路，疏通交通堵點，提升市域通達性。
第二節(jié)提升道路交通質(zhì)量
創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村客運 “ 金通工程 ” 示范縣，升級城鄉(xiāng)一體化三級快遞配送網(wǎng)絡(luò)。推進公交加速成網(wǎng)，加快新建小區(qū)、商業(yè)體、大中型樓盤及斷頭路打通后線路的公交開行，優(yōu)化調(diào)整公交線路、站點，構(gòu)建形成 “ 軌道 + 公交 + 慢行 ” 綠色低碳、方便快捷的現(xiàn)代交通體系，形成豐富多元的出行選擇。
第三節(jié)加強交通規(guī)范管理
深化管養(yǎng)體制改革，長效落實 “ 路長制 ” ，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。優(yōu)化智慧交通指揮管理系統(tǒng)， “ 一點一策 ” 治理重要道路堵點，加強夜間重要景點、重要消費街區(qū)周邊道路交通管理，實現(xiàn) “ 快進慢游快出 ” 。嚴(yán)格管控工程施工占道時間和范圍，減少對道路交通的負(fù)面影響。完善公園城市綠色交通法治保障體系。加強通勤生活深度融合，完善主干道路、樞紐節(jié)點便民生活服務(wù)功能。
第五章實施城市更新和老舊小區(qū)改造提升工程
堅持外延拓展與品質(zhì)提升并重，按照 “ 精明增長、精明收縮 ” 理念，穩(wěn)步拉大城市發(fā)展空間框架，高標(biāo)準(zhǔn)推動城市核心區(qū)建設(shè)，打造高品質(zhì)生活城區(qū)。到 2025 年，城區(qū)建成區(qū)面積達 39 平方公里、常住人口達到 30—31 萬人。
第一節(jié)構(gòu)建 “ 一核心多組團 ” 城市發(fā)展格局
以 “ 組團化 ” 發(fā)展模式將城市開發(fā)向東向南有序引導(dǎo)，形成以崇慶、崇陽街道為核心，羊馬街道、大劃街道、江源街道、三江街道為拓展區(qū)的 “ 一核心多組團 ” 城市空間架構(gòu)。城市核心區(qū)重點圍繞中心公園城市綠心，以城市功能服務(wù)橫軸（永康路）、人文活力縱軸串聯(lián)濱江休閑區(qū)、歷史文化名城核心區(qū)、崇陽新城核心功能區(qū)、智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、南部商務(wù)區(qū)、體育休閑區(qū)等 6 大功能組團，形成城綠交融、分工明晰的發(fā)展格局。城市拓展區(qū)以現(xiàn)狀城區(qū)為核心，對標(biāo)中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，適度超前、合理規(guī)劃城市布局，有序承接相關(guān)城市功能和人口聚集。
第二節(jié)完善現(xiàn)代化城市功能
加快舊城有機更新，實施城市 “ 雙修 ” ，批次推進老舊院落改造、海綿城市建設(shè)，推進金雞社區(qū)等產(chǎn)城融合區(qū)、老舊場鎮(zhèn)整治提升，有機更新正東街、罨畫池博物館等歷史文化保護區(qū)。提升城市形象，加快白碾、三和、西江等濱江區(qū)域打造，推進南部新城拓展區(qū)形象品質(zhì)提升，完成蜀州公園、城市中心公園等建設(shè)，加快成蒲鐵路崇州站周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進南河大橋、崇州大橋拆除重建工作，同步開展成蒲鐵路沿線、白石片區(qū)、西江片區(qū)等區(qū)域城市設(shè)計和城市主要街道、重要節(jié)點一體化設(shè)計。
第六章實施生態(tài)惠民工程
持續(xù)涵養(yǎng)生態(tài)、美化大地景觀，增加生態(tài)供給，塑造山水呼應(yīng)、城園相融的城市輪廓，助力 “ 康養(yǎng)崇州 ” 建設(shè)，讓市民 “ 望得見山、看得見水，記得住鄉(xiāng)愁 ” 。 高品質(zhì)打造以 “ 十河貫境、五水潤城 ” 為骨干的藍網(wǎng)體系和以 “ 一脈兩軸三帶五環(huán) ”為支撐的綠道體系，實現(xiàn)天更藍、山更綠、水更清、土更凈、景更美。
第一節(jié)開展 “ 蜀州藍天 ” 攻堅行動
強化大氣污染精細(xì)化治理，實施大氣污染源分類防控，持續(xù)強化工業(yè)源、移動源、揚塵源和其他面源污染治理，以PM2.5 和臭氧協(xié)同控制為主線，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，深化完善 VOCs 電子圍欄監(jiān)控系和 “ 數(shù)智環(huán)境 ”監(jiān)管體系建設(shè)?？諝鈨?yōu)良率達到 80% 以上、 PM2.5 濃度下降至 35 微克 / 立方米以下，空氣質(zhì)量全面達標(biāo)，基本消除重污染天氣。
第二節(jié)開展 “ 青山滴翠 ” 攻堅行動
嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線，加快構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。修復(fù)龍門山大熊貓棲息地 1 萬畝。森林覆蓋率達到42.2% ，實現(xiàn) “ 茂林鏡湖、草甸懸瀑 ” 的成都 “ 龍門山風(fēng)景帶 ” ，守好成都的 “ 浪漫源點 ” ，打造 “ 唯美山林 ” ，為成都留住 “ 生態(tài)屏障 ” 。
第三節(jié)開展 “ 清水潤城 ” 攻堅行動
統(tǒng)籌水污染、水生態(tài)、水資源 “ 三水共治 ” ，嚴(yán)格落實河（湖）長制，統(tǒng)籌流域治理，推進全市中小河流治理，排查整治主要河流 1 公里岸線范圍內(nèi)的各類污染源。推進李家?guī)r水庫工程建設(shè)，集中整治集中式飲用水水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到 100% 。實施榿木河水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項目，穩(wěn)步提升水環(huán)境質(zhì)量，全市主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在優(yōu)良（ III 類）以上，消除黑臭水體，再現(xiàn) “ 十河貫境、五河潤城 ” 的美景。
第四節(jié)開展 “ 西蜀凈土 ” 攻堅行動
扎實推進崇州市土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)，制定《崇州市土壤污染風(fēng)險源管控清單》，開展土壤承載力研究，實施污染地塊風(fēng)險管控與治理修復(fù)，實現(xiàn)農(nóng)用地分類管控和安全利用。持續(xù)推進農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理、戶廁改造、畜禽糞污資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強白色污染治理，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。補齊危險廢物收集處理設(shè)施短板，危險廢物安全處置和綜合利用率達到 100% ，城鎮(zhèn)和農(nóng)村集中居住區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達 100% ，受污染耕地安全利用率達到 94% ，污染地塊安全利用率達到 92% 。
第五節(jié)開展 “ 大美崇州 ” 攻堅行動
統(tǒng)籌推進全域增綠、大地景觀再造等生態(tài)筑景工程，高質(zhì)量建設(shè) 8 個公園城市示范區(qū)。加快大熊貓國家公園、李家?guī)r水庫等重大生態(tài)工程建設(shè)，加快推進城市中心公園項目，全面建成黑石河公園。新增綠地面積 80 萬平方米，打造公園小區(qū) 10 個，每年營造公園城市示范場景 2 個，建成區(qū)綠化覆蓋率達到 43.92% ，花卉彩葉植物覆蓋率達到 30% ，重現(xiàn)“ 綠滿蓉城、花重錦官 ” ，讓市民擁有 “ 面朝公園、春暖花開 ”的美好生活。
第七章實施穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境建設(shè)工程
加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革，推進崇州營商環(huán)境 3.0 版建設(shè)，加快營造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，切實提升市場主體的獲得感、滿意度。
第一節(jié)營造更加開放包容的市場環(huán)境
進一步放開市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實 “ 非禁即入 ” ，推行市場準(zhǔn)入 “ 負(fù)面清單 + 告知承諾 ” 制度，保障各類市場主體依法準(zhǔn)入自由。持續(xù)深化行政審批制度改革，跟進落實中央、四川省、成都市行政權(quán)力事項調(diào)整要求，完善權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整管理機制，持續(xù)清理審批服務(wù)事項清單，切實做到所有權(quán)力進清單，實現(xiàn) “ 清單之外無審批 ” ；開展變相審批和許可自查整改工作，依法依規(guī)取消變相審批。深入推進商事制度改革，全力推進 “ 一照一碼 ”“ 照后減證 ”“ 多證合一 ”“ 多點委托登記 ”“ 容缺登記 ” 改革，提升企業(yè)登記便利度；優(yōu)化企業(yè)變更和注銷登記流程，提高簡易度，降低退出成本。
第二節(jié)營造更加高效便捷的政務(wù)環(huán)境
推進相對集中行政許可權(quán) “ 融合式 ” 改革，實行 “ 全鏈條劃轉(zhuǎn)、一站式審批 ” ，探索新型現(xiàn)場踏勘工作機制，采用建立審批咨詢專家?guī)?、購買社會化服務(wù)、職能部門配合等多種方式，實行相關(guān)審批事項跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合踏勘、專業(yè)踏勘。提高一站式服務(wù)水平，加快推進 “ 四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng) ”“ 蓉易辦 ” 運用，大力推行 “ 一網(wǎng)通辦 ” 模式，深化 “ 僅跑一次 ” ，全面推行 “ 全程網(wǎng)辦 ”“ 郵遞辦 ”“ 自助辦 ” 等 “ 不見面 ” 審批服務(wù)。推動工程建設(shè)項目 “ 四統(tǒng)一 ” ，加快實施工程建設(shè)項目全生命周期規(guī)范管理，將全流程審批用時控制在 80 個工作日內(nèi)。
第三節(jié)營造更加公平公正的競爭環(huán)境
加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，充分運用成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺，推進 “ 雙隨機、一公開 ” 監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，形成 “ 審管聯(lián)動 ” 良性循環(huán)，完善包容審慎的柔性執(zhí)法體系。加強誠信政府建設(shè)，動態(tài)調(diào)整行政處罰 “ 三張清單 ” ，健全市場主體守信激勵、失信懲戒和信用修復(fù)機制，探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管執(zhí)法 ” ，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。提升行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，對照國家、省、市行政執(zhí)法自由裁量權(quán)法律法規(guī)，及時調(diào)整行政執(zhí)法決定，建立健全公平競爭審查聯(lián)席會議制度和建議受理回應(yīng)機制，完善基層綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機制，提高基層執(zhí)法能力。探索建立 “ 一站式 ” 糾紛解決服務(wù)平臺，進一步完善糾紛調(diào)解體制，堅持 “ 依法依規(guī)、尊重歷史、權(quán)責(zé)明確、不添隱患 ” 原則，妥善化解民營企業(yè)歷史遺留問題。
第八章實施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢工程
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以擴大就業(yè)容量、推進重點群體就業(yè)、加強技能人才培養(yǎng)、提升就業(yè)服務(wù)效率、實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策為重點，以增加城鄉(xiāng)居民收入為目標(biāo)，全力推進 “ 宜業(yè)崇州 ” 建設(shè)。
第一節(jié)推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)
擴大就業(yè)容量，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，建立健全經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)聯(lián)動長效機制，促進充分就業(yè)。推進重點群體就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難人員的幫扶工作，加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度。加強技能人才培養(yǎng)，加強 “ 公共實訓(xùn)基地 ” 和 “ 技能大師工作室 ” 建設(shè)，健全職業(yè)技能資格認(rèn)證獎勵機制，積極開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，提升勞動者技能素質(zhì)。提升就業(yè)服務(wù)效率，建立健全崗位收集和信息發(fā)布機制，集中打造一站式 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 就業(yè)服務(wù)平臺，讓勞動者高效便捷獲取用工信息。
第二節(jié)建設(shè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境友好城市
豐富創(chuàng)新平臺，搭建校企地合作平臺，豐富創(chuàng)新成果展示平臺和技術(shù) — 資本對接平臺，積極舉辦 “ 蓉漂杯 ”“ 創(chuàng)業(yè)天府? 菁蓉創(chuàng)享會 ” 等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。夯實創(chuàng)業(yè)底氣，積極落實中央、省、成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，及時兌現(xiàn)社會保險補貼、崗位補貼、穩(wěn)崗補貼、培訓(xùn)補貼、就業(yè)見習(xí)補貼以及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)獎勵，提升 “ 科創(chuàng)交流 + 科創(chuàng)展示 + 科創(chuàng)傳媒 + 科創(chuàng)培訓(xùn) + 科創(chuàng)加速器 ” 等領(lǐng)域服務(wù)水平，滿足創(chuàng)業(yè)全生命周期載體需求。增加就業(yè)機會，開展 “ 蓉漂人才薈 ”“ 青年人才實習(xí)季 ”“ 崇州城市獵頭行動計劃 ”“ 青年人才感知崇州行 ” 等人才招引活動，支持職業(yè)技術(shù)院校、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等各類培訓(xùn)機構(gòu)面向社會開放培訓(xùn)資源，大力推薦參加 “ 成都工匠 ” 評選，持續(xù)舉辦 “ 罨畫工匠 ” 表彰評選，主動承接成都市級以上青年職工技能專項大賽。強化情感歸屬， 完善人才之家配套設(shè)施，優(yōu)化布局青年人才公寓，推動產(chǎn)業(yè)社區(qū)功能整合和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間社區(qū)化轉(zhuǎn)型。
第九章實施智慧韌性安全城市建設(shè)工程
完善重大安全風(fēng)險防控和應(yīng)急處置體系，全周期呵護城市安全，用聰明的 “ 城市大腦 ” 實施智慧治理，讓智能感知就在身邊、安全網(wǎng)絡(luò)覆蓋全域、風(fēng)險隱患遠(yuǎn)離市民。實施應(yīng)急安全保障、城鄉(xiāng)治理優(yōu)化、智慧城市建設(shè)等工程項目，促進城市管理智能便捷、災(zāi)害防治高效及時、安全防線牢固堅韌、社會環(huán)境穩(wěn)定有序。
第一節(jié)推進智慧城市建設(shè)
做強崇州市智慧治理中心，打造 “ 城市大腦 ” 系統(tǒng)，構(gòu)建經(jīng)濟運行、生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、城市安全和民生穩(wěn)定等城市運行體系，基本形成全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的城市感知體系。加強智慧民生服務(wù)，推進社會保障、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療、家政、繳費等信息化建設(shè)，提高智慧安防系統(tǒng)、智慧醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、智慧應(yīng)急平臺響應(yīng)能力。
第二節(jié)強化城市安全管理
提升災(zāi)害防治能力，建立自然災(zāi)害預(yù)警發(fā)布平臺，增強建筑工程抗震設(shè)防、防洪防澇能力，提升突發(fā)事件緊缺重要物資生產(chǎn)快速恢復(fù)能力。筑牢安全防線，強化能源保障，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大重大食品藥品安全風(fēng)險防控。保障社會穩(wěn)定，鞏固拓展 “1+3+N” 專群聯(lián)動和 “ 警保聯(lián)防 ” 工作機制，打造現(xiàn)代化司法管理體系，提升審判效率，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)渠道。
第十章實施全齡友好包容社會營建工程
彰顯 “ 全齡共享 · 友善公益 ” 城市氣質(zhì)，聚焦 “ 一老一小 ” 和特殊群體，把柔性關(guān)照滲透到城市 “ 規(guī)建管運 ” 各個環(huán)節(jié)中，把人文關(guān)懷落實到 “ 衣食住行育教醫(yī)養(yǎng) ” 每個細(xì)微處，讓每一個生活在崇州的人都能感受城市的關(guān)懷和社會的溫暖。實施社會保障水平提升、社會救助體系建設(shè)、 0—3 歲嬰幼兒照護服務(wù)提升、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等工程項目，努力讓孩子們開心成長，讓老年人舒心長壽，讓特殊人群暖心有尊嚴(yán)。
第一節(jié)完善嬰幼兒照護服務(wù)
全面落實產(chǎn)假政策，支持脫產(chǎn)照護嬰幼兒的婦女重返工作崗位。加快托育設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展托嬰托幼機構(gòu)，推進新建居?。ㄐ。﹨^(qū)配套建設(shè)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。擴大托育服務(wù)供給，增加優(yōu)質(zhì)育嬰師、幼師供給，引導(dǎo)大型商超普及母嬰室，開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護、疾病防控等服務(wù)。
第二節(jié)推進 “ 康養(yǎng)崇州 ” 建設(shè)
推動崇州花果山壽康老年公寓二期建設(shè)，加快崇慶街道城南社區(qū)養(yǎng)老院建設(shè)和護理型床位改造，到 2025 年護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于 60% 。優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加快集合全托、日托、助餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)服務(wù)、便民服務(wù)和對下指導(dǎo)等功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，推進新建居?。ㄐ。﹨^(qū)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力。推進居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，探索設(shè)立 “ 家庭照護床位 ” ，積極發(fā)展居家養(yǎng)老巡視探訪服務(wù)、互助服務(wù)和 “ 喘息服務(wù) ” 。推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，支持有條件的二級及以上綜合性醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為居家失能老年人提供家庭病床、巡診等上門醫(yī)療服務(wù)，加強長期照護服務(wù)，加強安寧療護服務(wù)。進一步完善養(yǎng)老 “ 關(guān)愛地圖 ” 數(shù)據(jù)和居家養(yǎng)老服務(wù)指南，開通居家養(yǎng)老服務(wù)熱線，實現(xiàn)供需對接，信息互通。進一步完善困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。培育養(yǎng)老服務(wù)公益組織，推廣 “ 時間銀行 ” 互助養(yǎng)老模式。加快天府國際康旅培訓(xùn)綜合體、四川省養(yǎng)老實訓(xùn)示范基地（二期）建設(shè)，大力培育本土養(yǎng)老服務(wù)勞務(wù)品牌，加強養(yǎng)老從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強工作人員應(yīng)急知識培訓(xùn)。推動老年健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造養(yǎng)老化產(chǎn)業(yè)用品展示體驗場所，培育老年產(chǎn)業(yè)用品市場。
第三節(jié)加強特殊人群社會保障
促進青年全面健康發(fā)展，積極培育志愿服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文藝體育等青年社群，推動形成多元參與、共建共治共享的多層次青年 “ 朋友圈 ” 。保障婦女兒童、殘疾人、退役軍人等社會福利，進一步完善婦女兒童、殘疾人、退役軍人、孤兒利益訴求機制以及法律服務(wù)援助體系，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，健全退役軍人工作體系和保障制度。
第十篇傳承弘揚天府文化，加快建設(shè)蜀風(fēng)雅韻的文化旅游名城
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強社會主義精神文明建設(shè)，聚焦 “ 三城三都 ” ，推動天府文化在崇州創(chuàng)造性發(fā)展、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，以文揚韻、以德潤城，塑造 “ 蜀風(fēng)雅韻 · 百村百態(tài) ” 的人文魅力和城市氣質(zhì)。
第一章堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)
著眼增強文化自覺自信，始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦凝聚共識指導(dǎo)實踐，不斷提高市民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)。
第一節(jié)繁榮發(fā)展社會主義先進文化
加強馬克思主義理論研究和學(xué)習(xí)，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強紅色文化宣傳教育。深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值，做好講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的中華文化思想理念和傳統(tǒng)美德的表達。加強新型智庫建設(shè)，培育一批學(xué)科帶頭人和社科哲學(xué)專家。實施文化藝術(shù)創(chuàng)作新品、優(yōu)品、精品計劃，推出一批價值鮮明、思想深刻、具有強烈感染力的文化藝術(shù)力作。
第二節(jié)加強市民思想道德建設(shè)
深入推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育。實施市民品德教育計劃，深入開展道德模范、時代楷模、最美人物、身邊好人培育評選和學(xué)習(xí)宣傳活動，開展 “ 少年傳承中華美德 ”“ 愛我中華 ” 等主題教育活動。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。開展 “ 誠信崇州 ” 建設(shè)，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，持續(xù)做精做靚 “ 鄉(xiāng)賢 ”“ 孝賢 ” 文化品牌，加強未成年人思想道德教育。
第三節(jié)全面涵育公共文明
實施公共文明提升計劃，推進文明城市建設(shè)。開展核心價值引領(lǐng)、天府文化潤城、先進典型示范、市民友善優(yōu)雅 “ 四大行動 ” ，打造最美崇州人、書香崇州、友善公益之城等品牌。全域拓展新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，打造綜合性宣傳教育陣地，培育時代新人。深入推進網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，大力倡導(dǎo)簡約生活、綠色生活、文明旅游、文明出行。弘揚天府文化 “ 友善公益 ” 志愿精神，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。推進城市閱讀空間建設(shè)，打造全民閱讀城市。
第二章大力提升公共文化服務(wù)供給能力和水平
按照?；?、促公平、提效能的思路，完善基層公共文體服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面提升公共文體服務(wù)效能，更好滿足群眾多樣性、多層次、多方面精神文化需求，率先建成普惠性、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、可持續(xù)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
第一節(jié)完善公共文體基礎(chǔ)設(shè)施
堅持設(shè)施為基礎(chǔ)，以優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、補短板為發(fā)展方向，持續(xù)完善公共文體基礎(chǔ)設(shè)施。
優(yōu)化文體基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造城市地標(biāo)性文化體育載體，加快南部新城體育綜合體建設(shè)，提檔升級崇州市博物館，推動崇州市成為成都市建設(shè)世界賽事名城、世界文創(chuàng)名城的重要支撐。打造服務(wù)全域的文化體育載體，加快舊城片區(qū)、崇陽新區(qū)、興曇片區(qū)、工業(yè)園區(qū) 4 處中型全民健身中心建設(shè)。打造服務(wù)社區(qū)的文化體育載體，推進文化活動站、小型多功能運動場、室外綜合健身場地建設(shè)。
補齊文化體育基礎(chǔ)設(shè)施短板。提升文化設(shè)施品質(zhì)，打造崇州數(shù)字圖書館，加快鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提升體育設(shè)施品質(zhì)，完善崇州體育館、仁里體育場和新建的濱江體育中心智慧體育、藝術(shù)培訓(xùn)、賽事活動、演藝、會展、都市休閑等功能。
第二節(jié)提升公共文體服務(wù)水平
以多元、高質(zhì)、高效為導(dǎo)向，積極培育公共文體服務(wù)供給主體，豐富服務(wù)產(chǎn)品，健全服務(wù)保障機制，全面推進公共文體服務(wù)水平提升，營造 “ 愛成都 · 迎大運 ” 良好氛圍。
培育多元化公共文體服務(wù)供給主體。培育一批具有核心競爭力的文化體育企業(yè)，深化國有文體企業(yè)改革，培育壯大民營文體企業(yè)，促進民營文體企業(yè)依法平等使用資源要素、公平公開參與競爭，打造具有核心競爭力的文體品牌和陣營。強化文體人才支撐，加大文體人才引進力度，推動高校與企業(yè)合作建立文化人才培育實訓(xùn)基地，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理人才教育培訓(xùn)。
豐富高品質(zhì)公共文體服務(wù)和產(chǎn)品。實施基層綜合性文化服務(wù)中心 “ 親民化 ” 改造，構(gòu)建 “15 分鐘公共文化圈 ” ，深入推進新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)等社會科學(xué)事業(yè)發(fā)展，積極推進文化精品生產(chǎn)和文化活動舉辦。大力開展體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)、競賽表演等活動，加大公共體育設(shè)施社會開放力度。
創(chuàng)新文體公共服務(wù)供給分配機制。開展公共文體服務(wù)分類供給，建立 “ 以需定供、按需配送 ” 的公共文體需求征集和反饋評價機制。健全總分館體系，推進文化館、圖書館實行總分館制，基本實現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共圖書館 “ 通借通還 ” 。
第三章推動天府文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展
發(fā)揮崇州 “ 蜀中之蜀 ”“ 蜀門重鎮(zhèn) ” 獨特優(yōu)勢，以保護傳承西蜀文化為根本，以加強文化有效供給為保障，以創(chuàng)新城市對外影響為手段，全面推動文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
第一節(jié)傳承弘揚天府文化
以天府文化保護為基本原則，以文化合理利用為發(fā)展導(dǎo)向，積極傳承弘揚天府文化，提升崇州文化底蘊。挖掘梳理完善天府文化崇州篇章，編撰完成崇州天府文化系列叢書，為崇州天府文化傳承保護和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。加大天府文化保護力度，加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)，實施林盤保護工程和古樹名木保護工程，打造天府農(nóng)耕文化集中區(qū)和川西林盤保護修復(fù)承載地。加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，實施歷史文化建筑提升工程，打造崇州歷史文化聚集區(qū)，提升元通、懷遠(yuǎn)、街子 3 個歷史文化名鎮(zhèn)和伏虎村、大坪村、鳳鳴村 3 個歷史文化名村保護水平，加強紫竹遺址、雙河遺址、青杠墩遺址、天福磁遺址、朝陽庵遺址和朝天寺遺址等歷史文化遺跡保護。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，實施歷史名人文化傳承創(chuàng)新工程，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護工程，推動懷遠(yuǎn)藤編申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。推動歷史文化保護和城市更新有機結(jié)合，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)文化評估機制，推進天府文化元素有機融入公園城市，建設(shè)承載文化記憶、富有時代特色的實力文化街區(qū)、建筑群落和文化景觀。
第二節(jié)打造城市文化品牌
堅持品牌營銷理念，積極推進品牌打造和推廣，全力提升崇州城市影響力。塑造城市品牌，以加快建設(shè)公園城市先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、農(nóng)商文旅體融合發(fā)展示范區(qū)、高品質(zhì)生活宜居地為主線，聚焦文化賦能，充分挖掘古鎮(zhèn)歷史文化、川西林盤田園文化、燎原安順紅色文化等文脈資源，著力打造 “ 西蜀文化發(fā)源地、現(xiàn)代田園向往之城 ” 兩大城市品牌。加強城市品牌影響推廣，積極探索微博、公眾號、小程序、短視頻等新媒體，提升城市傳播水平。加強對外文化交流，積極主辦、承辦聚焦公園城市、城鄉(xiāng)融合、農(nóng)商文旅體融合發(fā)展等主題的會議、論壇和展覽，提升文化營城能力。第十一篇全面實施高效能治理，加快建設(shè)智慧安全韌性城市
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善治理體系，改進治理方式，提升治理能力，推動城鄉(xiāng)治理法治化、應(yīng)急處理制度化、社區(qū)治理精細(xì)化、城市治理智能化，增強城市 “ 韌性 ” ，建成全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范縣。
第一章持續(xù)推進法治崇州建設(shè)
堅持法治思維，進一步推進全面依法治市，加快構(gòu)建與城市治理匹配的法治體系，營造良好的法治環(huán)境。
第一節(jié)鞏固社會主義民主政治
堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對 “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系團結(jié)群眾的紐帶作用，更好發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的優(yōu)勢和作用。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針。
第二節(jié)建設(shè)法治政府
堅持依法行政，以健全制度機制為基本，全力推進法治政府示范建設(shè)，編制《崇州市法治政府建設(shè)實施方案（ 2021-2025 年）》。健全科學(xué)民主依法決策機制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強重大行政決策合法性審查，制度化開展政府常務(wù)會會前學(xué)法和部門主要負(fù)責(zé)人講法，提高科學(xué)民主依法決策能力。落實行政執(zhí)法 “ 三項制度 ” ，細(xì)化行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度及法制審核制度規(guī)則，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，依法履行向本級黨委及其常委會報告工作制度、接受詢問和質(zhì)詢制度、規(guī)范性文件報備制度等，推行特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。推進行政復(fù)議制度改革，加強和改進行政復(fù)議案件審查和行政復(fù)議委員會制度機制，提高調(diào)解、和解案件占比。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全并督促落實常態(tài)化案卷評查、執(zhí)法檢查和責(zé)任追究機制。
第三節(jié)完善公共法律服務(wù)體系
堅持司法為民理念，構(gòu)建公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)產(chǎn)品、專項服務(wù)體系，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平，改進創(chuàng)新普法工作，加大全民普法力度，增強全民法治觀念，更好滿足人民群眾多層次、多領(lǐng)域、個性化服務(wù)需求，編制《崇州市法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（ 2021-2025 年）》。
完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。完善公共法律服務(wù)實體平臺，加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)公共法律服務(wù)站建設(shè)，形成市公共法律服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)）公共法律服務(wù)工作站、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室三級實體網(wǎng)絡(luò)。完善公共法律服務(wù)熱線平臺，大力推廣 12348 熱線平臺運用，不斷提高熱線服務(wù)質(zhì)量和效率。完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，全面推廣 “ 社區(qū)公共法律服務(wù)平臺 ”“ 小崇 ” 法律服務(wù)平臺，實現(xiàn)在線法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、公證等服務(wù)一站式掌上辦理。
完善公共法律服務(wù)產(chǎn)品體系。完善法律援助和司法救助服務(wù)，進一步降低法律援助和司法救助門檻，開通 “ 法律援助和司法救助直通車 ” 服務(wù)，建立城市半小時、農(nóng)村 1 小時法律援助和司法救助服務(wù)圈。完善村（社區(qū)）法律顧問建設(shè)，推動律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、專職人民調(diào)解員等法律服務(wù)資源擔(dān)當(dāng)村（社區(qū)）法律顧問，健全完善村（社區(qū)）法律顧問微信群。完善法治宣傳教育服務(wù)，深入開展集中居住區(qū)流動人口、刑釋人員、社區(qū)服刑人員等特殊人群法治教育活動，嚴(yán)格落實各項學(xué)習(xí)教育制度，定期開展集中法治教育活動，提升法治意識。
構(gòu)建專項公共法律服務(wù)供給體系。加強為重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法律服務(wù)，根據(jù)需要組建律師服務(wù)團隊，為發(fā)展戰(zhàn)略部署實施提供法律服務(wù)。加強為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供法律服務(wù)，提供保障營商環(huán)境優(yōu)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新發(fā)展順利進行的服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。加強為黨政機關(guān)依法全面履行職能提供法律服務(wù)，服務(wù)黨政機關(guān)依法決策和基層依法治理。加強為促進司法公正和社會公平正義提供法律服務(wù)，推進法律援助參與刑事訴訟，服務(wù)保障司法和信訪活動。
第二章持續(xù)推進平安崇州建設(shè)
堅持總體國家安全觀，加強 “ 韌性城市 ” 建設(shè)，有效防范和化解各類風(fēng)險，確保城市經(jīng)濟安全、生命安全和社會穩(wěn)定安全。
第一節(jié)保障城市經(jīng)濟安全
以經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警和防控為重點，全力確保重要產(chǎn)業(yè)、糧食、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、生態(tài)、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。加強產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險防控，開展常態(tài)化產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。加強糧食安全風(fēng)險防控，完善糧食儲備體系，打造集糧油應(yīng)急預(yù)測、安全預(yù)警、實時統(tǒng)計、安全監(jiān)測、儲備糧油遠(yuǎn)程監(jiān)控管理一體的信息化系統(tǒng)，確保糧食安全。加強能源安全風(fēng)險防控，優(yōu)化供電網(wǎng)絡(luò)布局，完善天然氣管道輸配體系，強化輸油通道和儲備油庫建設(shè)，確保能源安全。加強基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險防控，維護水利、電力、供電、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。維護金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。維護生態(tài)安全、信息安全等新型領(lǐng)域安全。
第二節(jié)保障人民生命安全
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全力推進安全生產(chǎn)、食品藥品、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援管理體系構(gòu)建，全面提高公共安全保障能力。
健全安全生產(chǎn)管理體系。牢固樹立安全責(zé)任不容推卸的導(dǎo)向，加強清單制管理。加強安全生產(chǎn)專項整治，針對生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)領(lǐng)域、重點時段和重點區(qū)域，強化安全風(fēng)險研判管控，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，有效化解安全風(fēng)險，嚴(yán)控安全生產(chǎn)事故數(shù)、安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)和經(jīng)濟損失。
健全食品藥品安全管理體系。加強食品安全管理，持續(xù)鞏固省級食品安全示范市建設(shè)成果，助力成都創(chuàng)建國家食品安全示范城市，嚴(yán)格落實食品安全黨政同責(zé)，堅守最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé) “ 四個最嚴(yán) ” ，建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，提高食品安全風(fēng)險管理能力，推進食品安全社會共治，到 2025 年，食品安全抽檢覆蓋全部食品類別、品種，食品抽檢檢驗量達到 4 份 / 千人。加強藥品安全管理，不斷強化藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測，全面推廣藥械化 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 監(jiān)管平臺及服務(wù)平臺。
健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體系。完善常態(tài)化管理機制，加強風(fēng)險感知、風(fēng)險評估、災(zāi)害防治、監(jiān)督管理，做好災(zāi)害防范。加強基層減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，全力抓好微型消防站、電動車停放和充電集中示范點、市政消火栓、消防車道、消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升森林防滅火能力。加強推進完善西北區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治體系，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。深化緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)，加快傳染病醫(yī)院和隔離觀察點建設(shè)，推動疾控中心重大疾病及健康危害因素檢測能力提升。健全重大疫情監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、醫(yī)療救治、緊急征用等制度。
健全應(yīng)急救援管理體系。完善公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、自然災(zāi)害等各領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警機制，分類分級健全應(yīng)急預(yù)案體系。構(gòu)建扁平高效的應(yīng)急指揮體系，加強突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控，提升應(yīng)急救援整體能力，完善重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置機制。強化應(yīng)急救援保障，開展公共醫(yī)療、應(yīng)急避難、防洪排澇等綜合防災(zāi)避災(zāi)設(shè)施體系建設(shè)，探索多種形式的社會化儲備，建立應(yīng)急物資采購供應(yīng)體系。
第三節(jié)維護社會穩(wěn)定和安全
堅持內(nèi)外結(jié)合，大力加強人民內(nèi)部矛盾化解和外部風(fēng)險防控，保持社會穩(wěn)定安全。
加強矛盾糾紛多元化解。健全矛盾糾紛化解全鏈條工作體系，探索社會組織和 “ 鄉(xiāng)賢調(diào)解 ” 等多元化解機制，健全律師參與調(diào)節(jié)機制，開展基層信訪代理員能力提升行動，深化訴源治理和訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、交調(diào) “ 五調(diào)對接 ” ，打造 “ 兩個 ” 一站式訴訟服務(wù)和糾紛平臺。
健全社會風(fēng)險防控體系。完善社會風(fēng)險防控機制，堅持社會重大風(fēng)險、歷史遺留問題、突出信訪問題 “ 三張清單 ” 工作制度，完善風(fēng)險隱患定期排查、情報信息研判預(yù)警、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、風(fēng)險防控協(xié)同等機制。完善信息化、立體化農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，推進 “ 天網(wǎng)工程 ” 與 “ 雪亮工程 ”“ 慧眼工程 ” 深度融合，健全 “1+3+N” 專群聯(lián)動機制，加強重點地區(qū)流動人口管理。高位推進掃黑除惡，健全掃黑除惡專項斗爭長效機制，開展刑事案件、治安案件溯源治理。
第三章深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理
以精細(xì)化管理為導(dǎo)向，不斷推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)重心向基層下移，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理水平。
第一節(jié)健全城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理機制
堅持黨建引領(lǐng)，不斷健全城鄉(xiāng)治理機制，全力推動城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展與治理良性互動。
健全城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展與治理一體推進機制。創(chuàng)新黨委領(lǐng)導(dǎo)“ 雙線融合 ” 的社會治理機制，推動黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)各類基層社會組織，推動社會綜合治理向社區(qū)層面拓展延伸、社區(qū)發(fā)展治理與社會綜合治理銜接融合。完善社區(qū)減負(fù)制度，嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度，建立城鄉(xiāng)社區(qū)新增協(xié)助事項批準(zhǔn)和備案制度。持續(xù)深化社區(qū)管理服務(wù)體制改革，逐步形成 “ 鎮(zhèn)街 + 社區(qū)工作站 + 社區(qū) ” 相互補充、相互銜接的城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基層治理組織架構(gòu)。
完善共建共治共享基層治理機制。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作機制，完善 “ 鎮(zhèn)街 — 社區(qū) — 小區(qū) ” 三級黨組織架構(gòu)，建立完善鎮(zhèn)（街道） “ 一支隊伍統(tǒng)管、一張網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)攬、一個平臺統(tǒng)調(diào)、一套機制統(tǒng)籌 ” 的基層治理工作機制。完善基層自治機制，健全以村（居）民議事會制度等為主要形式的多方議事協(xié)商機制，創(chuàng)新推進社區(qū)、社會組織、社會工作、社區(qū)志愿者和社區(qū)社會企業(yè) “ 五社聯(lián)動 ” 。
第二節(jié)提升城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理水平
以精細(xì)、高效、共享為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理模式，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理水平。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理模式。實施 “365” 微單元分類治理，全面營造全類型治理、全民化參與、全要素發(fā)展、全天候服務(wù)、全過程管理、全方位滿意的治理場景。實施 “ 聯(lián)合支部 +” 治理，推廣 “ 聯(lián)合支部 + 產(chǎn)業(yè)平臺 + 農(nóng)戶 ”“ 聯(lián)合支部 + 社區(qū)居委會 + 社區(qū)發(fā)展促進會 ” 等模式。
完善社區(qū)發(fā)展治理要素保障。完善社區(qū)服務(wù)載體，加快推進 “ 鄰里人家 — 天府之家（社區(qū)綜合體） — 社區(qū)黨群服務(wù)中心 — 小區(qū)黨群服務(wù)驛站 ” 四級服務(wù)載體建設(shè)，進一步提升黨群服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)及生活服務(wù)的覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量。強化社區(qū)人才隊伍建設(shè)，完善社區(qū)專職工作者管理辦法和職業(yè)化崗位薪酬體系制度，支持社區(qū)專職工作者積極參加社會工作者職業(yè)資格考試，大力推進規(guī)劃師、社工、專家學(xué)者等專業(yè)人才進社區(qū)。加強社區(qū)資金保障，持續(xù)推動社區(qū)專項基金建設(shè)，強化社區(qū)資金規(guī)范建設(shè)。
第四章全面提升智慧治理能力
以鎮(zhèn)街治理體系改革試點為抓手，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，夯實智慧城市基礎(chǔ)支撐，推進數(shù)據(jù)資源共享開放，深入推進智慧應(yīng)用場景營造，全面提升治理智能化水平。
第一節(jié)提升智慧城市基礎(chǔ)支撐能力
以智慧城市建設(shè)為抓手，夯實治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施等智慧化基底，為穩(wěn)步推進 “ 數(shù)字 +” 城市提供有力保障。打造 4級治理體系，加快市、鎮(zhèn)（街道）智慧治理中心平臺建設(shè)，構(gòu)建 “ 城市大腦 + 鎮(zhèn)（街道）中腦 + 村（社區(qū)）小腦 + 小區(qū)微腦 ”智慧治理架構(gòu)，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、小區(qū)四級信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等深度統(tǒng)合、一體化運行。加強基礎(chǔ)設(shè)施智慧化建設(shè)，全面部署市政設(shè)施、交通運輸、地下管網(wǎng)、河湖林地、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、治安防控等智能感知設(shè)備，推動交通、供水、排水、燃?xì)狻㈦娏Φ然A(chǔ)設(shè)施智能化升級改造和智能化管理。
第二節(jié)推進數(shù)據(jù)資源共享增值
加強數(shù)據(jù)共享，全力打通公安、城管、政法、社治、應(yīng)急管理等部門數(shù)據(jù)障礙，完善人口、法人、自然資源、時空地理、電子證照、公共信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚更新制度，建設(shè)縣（市）級各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源池。加強數(shù)據(jù)開放，建立完善公共數(shù)據(jù)開放平臺，推進政務(wù)部門和公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源集中向社會開放。推進數(shù)據(jù)增值，以豐富的數(shù)據(jù)資源為依托，加強數(shù)據(jù)二次開發(fā)和交易，加大對數(shù)據(jù)的采集、加工、清洗、存儲、分析和應(yīng)用。
第三節(jié)營造智慧化應(yīng)用場景
圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，創(chuàng)新智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧公安、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧訴服等應(yīng)用場景。加強智慧教育建設(shè)，建立智慧教育大數(shù)據(jù)中心，探索 5G 遠(yuǎn)程教學(xué)、 AI 人機交互學(xué)習(xí)、 AR 輔助教學(xué)等智慧教學(xué)模式。打造智慧云醫(yī)院，構(gòu)建個人檔案 — 遠(yuǎn)程診療系統(tǒng) —視頻安全平臺 — 醫(yī)保云 — 支付云 — 健康大數(shù)據(jù)等功能體系，在線開展就診復(fù)診、健康咨詢、健康管理、家庭醫(yī)生等各類服務(wù)。大力發(fā)展智慧養(yǎng)老，完善手段智能、對接精準(zhǔn)的動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫和 “ 關(guān)愛地圖 ” ，豐富緊急救援、家政預(yù)約、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康監(jiān)測、居家護理、走失定位等智慧服務(wù)。加強智慧公安建設(shè)，推進人臉識別、視頻結(jié)構(gòu)化、智能感知、空間地理信息等技術(shù)在社會治安領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)公安大數(shù)據(jù)平臺，強化公安信息、社會治安信息、互聯(lián)網(wǎng)信息、視頻信息等大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用。加快智慧交通建設(shè)，推進交通服務(wù)數(shù)據(jù)共享融合，提供交通運行狀態(tài)查詢、路線規(guī)劃、智能停車、智慧充電、無感支付、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)程售票等智能交通服務(wù)，提升交通智能化水平。加快 “ 智慧社區(qū) ” 建設(shè)，加快社區(qū)信息化平臺建設(shè)，推進街區(qū)視頻化管理，建設(shè)智慧化 “ 一小時生活圈 ” 。積極推進智能生態(tài)（土壤、水質(zhì)）監(jiān)測保護、智慧能耗（照明）管理、無人駕駛游覽巴士及自動停車。
第十二篇切實有效保障規(guī)劃實施
第一章堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強 “ 四個意識 ” ，堅定 “ 四個自信 ” ，做到 “ 兩個維護 ” 。堅持和加強黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于 “ 十四五 ” 規(guī)劃實施全過程，大力激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部、市場主體等干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二章完善規(guī)劃體系
建立以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃和生態(tài)文明規(guī)劃 “ 多規(guī)融合 ” 的規(guī)劃體系。加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃對城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃等各類規(guī)劃的指導(dǎo)，與國家、省、成都市行業(yè)部門相關(guān)規(guī)劃緊密銜接，加快編制實施重點專項規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，確保規(guī)劃綱要目標(biāo)順利實現(xiàn)。
第三章夯實項目支撐
堅持以規(guī)劃引領(lǐng)項目建設(shè)、以項目支撐規(guī)劃落地，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色低碳、社會民生等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，包裝策劃并組織實施好一批關(guān)系城市全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目。優(yōu)化重大項目投資領(lǐng)域和區(qū)域布局，保持投資規(guī)模穩(wěn)步較快增長。 “ 十四五 ” 時期，規(guī)劃建設(shè)重大項目約 103 個，總投資約 1238 億元。
第四章營造良好氛圍
加強宣傳報道，深入宣傳 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要的思路、目標(biāo)及重點任務(wù)，加大對崇州建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)生態(tài)宜居城市的報道力度，協(xié)調(diào)中央主流媒體對崇州城市發(fā)展成果的宣傳推廣。通過各種渠道，調(diào)動全社會力量、借用民間智慧共同參與到規(guī)劃實施中來，激發(fā)市民參與全面建設(shè)現(xiàn)代化城市的積極性、自覺性和創(chuàng)造性，提高全民參與度，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有。
第五章強化評估考核
動態(tài)開展 “ 十四五 ” 規(guī)劃《綱要》年度跟蹤監(jiān)測、中期評估和末期全面評估，視評估情況報市人大同意后進行動態(tài)修訂調(diào)整。開展市級專項規(guī)劃中期評估。完善規(guī)劃主要指標(biāo)監(jiān)測、統(tǒng)計、評估、考核制度，強化對約束性指標(biāo)完成情況的評價考核。將本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)納入各部門綜合評價和考核體系，與政府目標(biāo)管理掛鉤。
結(jié)語
“ 十四五 ” 時期是崇州大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。站在新的歷史起點，面向建設(shè)彰顯公園城市特質(zhì)的現(xiàn)代化高品質(zhì)生態(tài)宜居城市的美好愿景和宏偉藍圖。我們惟有創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，才能贏得更加繁榮的未來。我們惟有改革開放，才能在成都都市圈中進位爭先。面向未來，我們將加快建設(shè)國際化現(xiàn)代化高品質(zhì)生態(tài)宜居城市，努力把崇州打造成為成都建設(shè)現(xiàn)代化新天府和可持續(xù)發(fā)展世界城市的典范區(qū)，奮力奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化崇州新勝利。
附件一：
名詞解釋
1. 三控三優(yōu)：控紅線、優(yōu)生態(tài)；控門類、優(yōu)產(chǎn)業(yè)；控強度、優(yōu)品質(zhì)。
2. 三高三快兩軌：三高 —— 成名高速公路、第二繞城高速公路、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路；三快 —— 成溫崇快速路、成溫邛快速路、崇雙快速路；兩軌 —— 成蒲鐵路、成灌鐵路延伸線（成都市域公交化二期 + 成都外環(huán)鐵路）。
3. 五環(huán)八橫八縱：五環(huán) —— 李家?guī)r環(huán)湖生態(tài)觀光道路、古鎮(zhèn)金三角環(huán)線、稻香環(huán)線、蔬香環(huán)線、水木環(huán)線；八橫—— 川西旅游環(huán)線、元觀路（元觀路 + 街安路元通段 + 懷道路）、道廖路、光華大道（崇陽大道 + 光華大道大邑鏈接線）、金盆地大道（新城大道 + 全友路 + 金盆地大道 + 崇大路）、永康大道（崇王路 + 新延線 + 永康大道）、雙楠大道崇州段、沙金路（三安路 + 沙金路）；八縱 —— 重慶路、街安路、九龍溝旅游公路（九龍溝旅游公路 + 櫻花大道 + 元通繞鎮(zhèn)路）崇沙路、明日大道、晨曦大道（中崇路 + 晨曦大道 + 創(chuàng)新大道）、羊源路、羊江路。
4. “1+4” 通道節(jié)點：崇州高鐵站綜合樞紐、崇州客運中心、羊馬樞紐站、街子樞紐站、元通樞紐站。
5. “ 人才 110 智力集聚計劃 ” ：以崇州市國家級專家服務(wù)基地為平臺，開通人才熱線 82396110 ，重點抓好 “ 智力需求信息庫 ” 和 “ 專家人才信息庫 ” 的梳理和匹配工作。
6. “ 崇州人才 20 條 ” ：崇州市委、市政府出臺《崇州市實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略開展 “ 品質(zhì)崇州 · 英才匯聚 ” 行動計劃》，從 “ 人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持 ”“ 人才引進行動 ”“ 人才培育行動 ”“ 人才保障行動 ”“ 人才優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動 ” 五個方面給各類人才以大力支持。
7. 芯屏端軟智網(wǎng)：分別指集成電路、新型顯示、智能終端、高端軟件、人工智能、信息網(wǎng)絡(luò)。
8. 專精特新：專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
9. 兩圖一表：指產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點企業(yè)和配套企業(yè)招商名錄表。
10. 新型產(chǎn)業(yè)用地（ M0 ）：指為適應(yīng)傳統(tǒng)工業(yè)向新技術(shù)、協(xié)同生產(chǎn)空間、組合生產(chǎn)空間及總部經(jīng)濟等轉(zhuǎn)型升級需要而提出的城市用地分類。即在工業(yè)用地（ M 類）中增加新型產(chǎn)業(yè)用地（ M0 ），融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的用地。
11. 科研設(shè)計用地類型（ A36 ）：指除公益性科研機構(gòu)、事業(yè)單位的科研和辦公設(shè)施用地之外，用于研發(fā)總部、眾創(chuàng)空間、孵化器以及產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計等功能用途的營利性科研機構(gòu)和企業(yè)項目用地。
12. “ 三定 ” 規(guī)定：即定職能、定機構(gòu)、定編制。
13. 三線一單：即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
14. 一路一區(qū)兩山十河： “一路”即沿第二繞城高速綠道；“一區(qū)”即崇大灌區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)；“兩山”即龍門山、無根山；“十河”即金馬河、黑石河、西河、泊江河、味江河、干五里河、榿木河、干溪河、白馬河和羊馬河。
15. 十河貫境、五水潤城： “ 十河 ” 即 “ 金馬河、黑石河、西河、味江河、干五里河、泊江河、榿木河、干溪河、白馬河和羊馬河 ” ， “ 五水 ” 即羊馬濕地、榿木河濕地、濱江西河濕地、雙河遺址濕地和黑石河濕地 5 處濕地。
16. 一脈兩軸三帶五環(huán)：一脈即文井江韻綠道，兩軸即龍門山森林綠道、光華大道綠道，三帶即田園濕地綠道、田園綠道、金馬河綠道，五環(huán)即翡翠環(huán)線、文創(chuàng)環(huán)線、水鄉(xiāng)環(huán)線、稻香環(huán)線、蔬香環(huán)線。
17. EOD 城市發(fā)展模式：以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間構(gòu)建一個合作的橋梁，實現(xiàn)區(qū)域整體溢價增值，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相互促進的新型城市建設(shè)發(fā)展模式。
18. 分級診療制度：按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，逐步實現(xiàn)從全科到專業(yè)化的醫(yī)療過程。
19. 喘息服務(wù)：由政府或民間機構(gòu)牽頭，成立專門的隊伍，經(jīng)過一定培訓(xùn)后，提供臨時照顧老人的服務(wù)，給照料老人的家屬一個喘息的機會。
20. 行政執(zhí)法 “ 三項制度 ” ：即行政執(zhí)法的的公示制度，行政執(zhí)法全過程的記錄制度，重大執(zhí)法決定的法制審核制度。
21. “1+3+N” 專群聯(lián)動機制： “1” 即社區(qū)一民警、 “3” 為輔警、網(wǎng)格員、綜治巡防隊員， “N” 為參與綜合治理的社會力量，包括社區(qū)工作人員、平安志愿者、 “ 紅袖套 ” 志愿者、黨員志愿者、樓棟長、小區(qū)物業(yè)、社會自組織成員等。
22. “365” 微單元分類治理： “3” 類標(biāo)準(zhǔn)即基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、治理標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。 “6” 大要素即微黨建、微組織、微環(huán)境、微服務(wù)、微平臺、微創(chuàng)造。 “5” 種類型即商住小區(qū)、老舊院落、場鎮(zhèn)街區(qū)、安置小區(qū)、川西林盤。
23. 天網(wǎng)工程：由政法委、公安部、工信部等相關(guān)部委共同發(fā)起建設(shè)的信息化工程，目的是滿足城市治安防控和城市管理需要。
24. 雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的 “ 群眾性治安防控工程 ” 。
25. 慧眼工程：在中共四川省委十一屆六次會議決議中提出的黨委政府主導(dǎo)、電信承接、群眾參與的群防群治項目，目的是完善社會治安防控體系。
26. “112” 醫(yī)保智能運用：即一試點、一平臺、兩系統(tǒng)：醫(yī)保智慧行政執(zhí)法試點、醫(yī)保微平臺、醫(yī)?；鸺t黃預(yù)警智能分析系統(tǒng)和定點零售藥店遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
附件二：
關(guān)于崇州市 “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展
主要指標(biāo)的測算說明
對表和參考國家、四川省、成都市規(guī)劃指標(biāo)體系，聚焦建設(shè)彰顯公園城市特質(zhì)的現(xiàn)代化高品質(zhì)生態(tài)宜居城市的總體目標(biāo)，突出高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理發(fā)展導(dǎo)向，圍繞 “ 經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、擴大開放、生態(tài)文明、民生福祉、安全保障 ” 設(shè)置了六大領(lǐng)域的 27 項指標(biāo)，包括 19 項預(yù)期性指標(biāo)和 8 項約束性指標(biāo)。在指標(biāo)設(shè)置上，較崇州市 “ 十三五 ” 規(guī)劃（修編稿），有 16 項指標(biāo)為新增指標(biāo)，有 6 項指標(biāo)為原有指標(biāo)，有 5 項指標(biāo)是將原有指標(biāo)根據(jù)上級最新政策、文件進行了調(diào)整或優(yōu)化。
一、經(jīng)濟發(fā)展方面（共 6 個指標(biāo)）
（一）地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率
根據(jù)《建議》提出的 “ 十四五 ” 期間崇州市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于成都平均水平 1 個百分點的要求，將崇州市 “ 十四五 ” 時期 GDP 增長目標(biāo)設(shè)定為年均增速在 7%—9% ，到2025 年總量達到 600—650 億元。
（二）人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率增長
2000-2019 年平均常住人口年均增長率為 0.13% ，預(yù)計2025 年平均常住人口為 67.24 萬人，結(jié)合 2025 年 GDP 數(shù)據(jù)，將 2025 年人均地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)設(shè)為 80000 元 —90000 元，全員勞動生產(chǎn)率增長目標(biāo)確定為年均增長 8% 。
（三）社會消費品零售總額
中央提出以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點、加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，為消費升級帶來新機遇，結(jié)合崇州市歷年消費增長趨勢，將 2025 年社會消費品零售總額目標(biāo)確定為160 億元。
（四）常住人口城鎮(zhèn)化率
根據(jù)歷年來崇州市常住人口城鎮(zhèn)化率變化趨勢，將 2025年崇州市常住人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)確定為 55% 。
二、創(chuàng)新驅(qū)動方面（共 4 個指標(biāo)）
（一）全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量
落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，立足打造成都西部創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用高地，將 “ 十四五 ” 時期全市全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長目標(biāo)確定為 10% ，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達 4 件。
（二）數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重
立足建設(shè)國家級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，著力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，將 “ 十四五 ” 時期數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重目標(biāo)確定為達到成都平均水平。
（三）高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重
立足培育千億級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將 “ 十四五 ” 時期高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重目標(biāo)設(shè)置為 50% 。
三、擴大開放方面（共 2 個指標(biāo)）
（一）進出口總額年均增長
立足加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，結(jié)合近十年來崇州市進出口總額變化趨勢，將 “ 十四五 ” 時期全市進出口總額年均增長目標(biāo)確定為6% 。
（二）實際利用外資年均增長
考慮新冠肺炎疫情及逆全球化對吸引外商投資造成嚴(yán)重沖擊，結(jié)合近十年來崇州市實際利用外資增速變化趨勢，將 “ 十四五 ” 時期全市實際利用外資年均增長目標(biāo)確定為 5% 。
四、生態(tài)文明方面（共 6 個指標(biāo)）
（一）單位 GDP 能源消耗降低、單位 GDP 二氧化碳排放降低、主要污染物排放減少
結(jié)合成都市單位 GDP 能源消耗降低、單位 GDP 二氧化碳排放降低、主要污染物排放減少完成省上下達目標(biāo)的要求，將 2025 年我市單位 GDP 能源消耗降低、單位 GDP 二氧化碳排放降低、主要污染物排放減少（氨氮、二氧化硫）的目標(biāo)均設(shè)定為完成市上下達目標(biāo)任務(wù)。
（二）城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率
充分考慮歷年崇州市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增長情況，崇州市公園城市建設(shè)及公園城市建設(shè)取得的成效，將 “ 十四五 ” 時期城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率目標(biāo)確定為 80% 。
（三）地表水達到或好于 III 類水體占比
綜合考慮崇州市建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 實踐創(chuàng)新基地等目標(biāo)，以及水環(huán)境、水生態(tài)、水資源 “ 三水共治 ” 的成效，結(jié)合崇州市公園城市及水環(huán)境建設(shè)，將 2025 年全市地表水達到或好于 Ⅲ 類水體比例目標(biāo)確定為 93% 。
（四）森林覆蓋率
依據(jù)崇州市森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果，同時結(jié)合成都市年度森林覆蓋率目標(biāo)及森林自然生長規(guī)律，并經(jīng)技術(shù)單位年度測算，將 2025 年全市森林覆蓋率目標(biāo)確定為 42.2% 。
五、民生福祉方面（共 7 個指標(biāo)）
（一）居民收入
立足加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地等目標(biāo)，推進居民生活水平提升工程，結(jié)合近年間全市城鄉(xiāng)居民工資性、財產(chǎn)性等收入增長趨勢及全市經(jīng)濟增長對收入的帶動效果，建議將2025 年全市居民人均可支配收入增長目標(biāo)確定為不低于GDP 增速、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長目標(biāo)確定為高于GDP 增速 0.5 個百分點、農(nóng)村居民人均可支配收入增長目標(biāo)確定為高于 GDP 增速 1 個百分點。
（二）城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率
結(jié)合崇州市現(xiàn)實基礎(chǔ)和成都市目標(biāo)設(shè)定情況，將 2025年全市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率目標(biāo)設(shè)定為 5% 以內(nèi)。
（三）勞動年齡人口平均受教育年限
圍繞實現(xiàn)優(yōu)教崇州，結(jié)合崇州教育事業(yè)發(fā)展、教育供給增加和市民教育程度提升等，將 2025 年勞動年齡人口平均受教育年限目標(biāo)確定為 11.3 年。
（四）每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、人均預(yù)期壽命
綜合考慮成都市的目標(biāo)設(shè)定情況和健康崇州建設(shè)的成效，將 2025 年成都市每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)目標(biāo)確定為 3.3 人、人均預(yù)期壽命目標(biāo)確定為 82.45 歲。
（五）基本養(yǎng)老保險參保率
落實國家 “ 應(yīng)保盡保 ” 的要求，結(jié)合我市參保率現(xiàn)狀以及全民參保計劃的深入實施，將 2025 年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率目標(biāo)確定為 95% 。
（六）每千人口擁有 3 歲以下嬰幼兒托位數(shù)
按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進 3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔 2020 〕 1 號）和《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進 3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》文件要求，結(jié)合我市全齡友好包容社會營建工程，將 2025 年每千人口擁有 3 歲以下嬰幼兒托位數(shù)目標(biāo)確定為 8個。
六、安全保障方面（共 2 個指標(biāo)）
（一）糧食安全
按照成都 “ 十四五 ” 規(guī)劃《建議》提出的確保 “ 米袋子 ”“ 菜籃子 ” 充足安全的要求，將 2025 年糧食儲備量目標(biāo)確定為完成成都市下達目標(biāo)。
（二）能源綜合生產(chǎn)能力
按照省委 “ 十四五 ” 規(guī)劃《建議》提出的不斷提升能源保障能力的要求，將 2025 年我市能源綜合生產(chǎn)能力目標(biāo)確定為完成成都市下達目標(biāo)。
