（四川?。┏啥际卸冀呤袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
都江堰市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景
目標(biāo)綱要
都江堰市第十八屆人民代表大會第六次會議審查了市人民政府提出的《都江堰市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，決定批準(zhǔn)《都江堰市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡稱 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要）。
會議指出， “ 十三五 ” 時(shí)期，全市上下在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí) “ 西控 ” 戰(zhàn)略部署，聚焦 “ 兩個(gè)率先 ” 目標(biāo)，堅(jiān)定以控增綠、以控促優(yōu)、以控提質(zhì)，勇毅進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效加快提升，公園城市基底更加凸顯、改革開放動能持續(xù)強(qiáng)勁，民生福祉不斷增進(jìn)，高水平全面建成小康社會取得決定性勝利。
會議認(rèn)為， “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要全面貫徹了黨的十九屆五中全會精神、省委十一屆八次全會精神和成都市委十三屆八次全會精神，全面落實(shí)了市委十四屆十二次全會關(guān)于制定都江堰市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，提出的 “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和重大舉措以及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)符合發(fā)展實(shí)際、回應(yīng)民生期盼，是未來五年及更長時(shí)間我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
會議要求，全市上下要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和四川省、成都市重大決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，站位新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、國內(nèi)國際雙循環(huán)，深入落實(shí) “ 八大戰(zhàn)略 ” ，統(tǒng)籌實(shí)施幸福美好生活十大工程和新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展 “ 十一項(xiàng)起步工程 ” ，系統(tǒng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，努力建成以世界遺產(chǎn)為特質(zhì)的公園城市首善區(qū)、以產(chǎn)城融合為基礎(chǔ)的全國旅游強(qiáng)市典范，成為成都 “ 西控 ” 區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的增長極和動力源，譜寫高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化城市的新篇章。
前 言
“ 十四五 ” 時(shí)期（ 2021—2025 年），是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是都江堰市奮力建設(shè)美麗宜居公園城市、國際化生態(tài)旅游城市的關(guān)鍵階段。堅(jiān)持以新發(fā)展理念凝聚社會共識、引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型、塑造時(shí)代價(jià)值、構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢，使規(guī)劃更加適應(yīng)新時(shí)代要求、更加符合城市發(fā)展規(guī)律、更加反映市民美好生活期盼，是我們不懈的追求。
本綱要根據(jù)《中共都江堰市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，注重處理好局部與整體、速度與質(zhì)量、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、發(fā)展與穩(wěn)定、共建與共享的關(guān)系 ， 主要明確了 2035 、 2050 年發(fā)展愿景目標(biāo)，闡明 “ 十四五 ” 時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略意圖，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是全市人民共同奮斗，開啟高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化城市新征程的行動綱領(lǐng)。
目 錄
第一章規(guī)劃背景 …………………………………………...….....1第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ) …………………………………………...….....1第二節(jié)發(fā)展環(huán)境 …………………………………………...….....5第二章總體要求 …………………………………………...….....6第一節(jié)指導(dǎo)思想 …………………………………………...…...6第二節(jié)基本原則 …………………………………………...…...7第三節(jié)發(fā)展目標(biāo) …………………………………………...…...9一、 2025 年發(fā)展目標(biāo) ……………………………………...…......9二、 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)和 2050 年遠(yuǎn)景展望 ……………...….... 12第一節(jié)融合發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì) ……………………………………..13一、增強(qiáng)旅游核心吸引力 ………………………………………13二、豐富旅游產(chǎn)品供給 …………………………………………14三、壯大旅游服務(wù)主體 …………………………………………15第二節(jié)加快發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì) ……………………………………..16一、打造三大主力商圈 …………………………………………16二、營造多元消費(fèi)場景 …………………………………………16三、優(yōu)化提升消費(fèi)服務(wù)環(huán)境 ……………………………………17第三節(jié)全面發(fā)力智造經(jīng)濟(jì) ……………………………………..18一、優(yōu)先發(fā)展 “ 一食品三裝備 ” 產(chǎn)業(yè) ………………………… … . 19二、培育發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) ………………………………19三、提高工業(yè)數(shù)字化信息化水平 ………………………………20四、鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 ………………………………20第四節(jié)培育壯大新經(jīng)濟(jì) ………………………………………..21一、大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) …………………………………………21二、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì) …………………………………………22三、培育發(fā)展生物經(jīng)濟(jì) …………………………………………22第一節(jié)建設(shè) “ 大旅游 ” 產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈 ……………………………..24第二節(jié)打造高品質(zhì)科創(chuàng)空間 ………………………………….24第三節(jié)提升產(chǎn)城融合發(fā)展水平 ……………………………….26一、構(gòu)建專業(yè)化生產(chǎn)功能配套 ……………………………… . .. . 26二、打造品質(zhì)化生活功能配套 ………………………………..26第四節(jié)構(gòu)建專業(yè)化市場化投融建管機(jī)制 …………………….27一、完善專業(yè)化管理服務(wù)機(jī)制 ………………………………...27二、完善市場化營建機(jī)制 ……………………………………...28第五章深入實(shí)施產(chǎn)城融合戰(zhàn)略，建設(shè)美麗宜居公園城市 …28第一節(jié)塑造公園城市 “ 景城一體 ” 大美形態(tài) ………………….28一、優(yōu)化調(diào)整城市保護(hù)開發(fā)總體格局 ………….………......29二、規(guī)劃建設(shè)公園城市示范載體 ………….………………….32三、加快打造藍(lán)綠交織綠道藍(lán)網(wǎng) ………….…………………. 37四、推動城市有機(jī)更新改造 ………………………………….. .39第二節(jié)筑牢公園城市 “ 山水錦繡 ” 生態(tài)本底 …………………..40一、錨固生態(tài)安全格局 …………………………………………40二、深入實(shí)施大氣污染防治 ……………………………………42三、持續(xù)加強(qiáng)水污染防治 ………………………………………42四、深度開展土壤污染防治 ……………………………………43第三節(jié)提升公園城市 “ 舒適宜居 ” 功能品質(zhì) …………………..44一、提升優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)水平 ………………………………44二、精準(zhǔn)配置高效便利基礎(chǔ)設(shè)施 ………………………………45第四節(jié)探索公園城市 “ 價(jià)值轉(zhuǎn)化 ” 有效路徑 …………………..45一、強(qiáng)化生態(tài)價(jià)值核算與成果應(yīng)用 ……………………………46二、推動生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化 ……………………………………46三、創(chuàng)新綠色發(fā)展多元投入方式 ………………………………47四、探索綠色低碳發(fā)展新機(jī)制 …………………………………47第一節(jié)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 ……………………………..48一、加快發(fā)展都市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè) ………………………………48二、加快農(nóng)商文旅體養(yǎng)融合發(fā)展 ………………………………49三、搭建高質(zhì)量城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺 ……………………...49第二節(jié)深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) ………………………………..50一、推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化 …………………………………51二、深化農(nóng)村環(huán)境綜合治理 ……………………………………51第三節(jié)健全城鄉(xiāng)要素有序流動體制機(jī)制 ……………………..52一、建立城鄉(xiāng)有序流動人口遷徙制度 ………………………52二、深化農(nóng)村土地制度改革 ……………………………………52三、健全農(nóng)村普惠金融服務(wù)體系 ………………………………53第一節(jié)大力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)鏈 …………………………………..54一、推動高能級創(chuàng)新平臺聚集成鏈 ……………………………54二、強(qiáng)化創(chuàng)新要素精準(zhǔn)供給 ……………………………………55三、打造科技創(chuàng)新應(yīng)用場景 ……………………………………56第二節(jié)全面深化國資國企改革 ………………………………..57一、加快優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局 ……………………………………58二、分層分級調(diào)整國有企業(yè)架構(gòu) ………………………………58三、加快推進(jìn)國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型 …………………………..58四、縱深推進(jìn)國資經(jīng)營評價(jià)與監(jiān)管制度創(chuàng)新 …………………59第三節(jié)縱深推進(jìn)營商環(huán)境綜合改革 …………………………..60一、營造透明規(guī)范市場環(huán)境 ……………………………….. 60二、健全高效便捷政務(wù)服務(wù)體系 ………………………….. 60三、完善公正公平綜合監(jiān)管體系 ………………………….. 61四、打造穩(wěn)定可及政策扶持體系 ………………………….. 61第一節(jié)鑄強(qiáng)天府文化精神內(nèi)核 ………………………………..62一、培育塑造城市精神 ………………………………………...62二、強(qiáng)化天府文化保護(hù)傳承 …………………………………....63三、推動天府文化創(chuàng)新顯化 …………………………………... 63四、提升城市文化品牌引領(lǐng)力 ………………………………...64第二節(jié)持續(xù)繁榮文化事業(yè) ……………………………………..65一、加大公共文化服務(wù)設(shè)施供給 ……………………………...65二、豐富多元化群眾文化活動 …………………………….......66第九章深入實(shí)施區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略，主動融入新發(fā)展格局 …….67第一節(jié)全面增強(qiáng)區(qū)域性交通樞紐功能 ……………………….67一、加快構(gòu)建 “ 內(nèi)聯(lián)外暢 ” 交通組織體系 ……………………….67二、加快提升 “ 便捷舒適 ” 交通服務(wù)能力 ………………………68第二節(jié)加快實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展 ………………………….69一、協(xié)同推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)共興 ………………………………….. 69二、協(xié)同推進(jìn)區(qū)域生態(tài)共治 ………………………………….. 70三、協(xié)同推進(jìn)民生服務(wù)互動 ………………………………….. 70第三節(jié)加快推動重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展 ………………………….71一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈關(guān)聯(lián)區(qū)域協(xié)同發(fā)展 …………………….. 71二、融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展 ………………………….. .72三、深化國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)協(xié)作 ………………………………….. 72四、推動國際合作縱深發(fā)展 ………………………………….. 72第一節(jié)建設(shè)高水平教育事業(yè) …………………………………..74一、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系 ……..………………………………….74二、塑造優(yōu)質(zhì)教育品牌 ……..………………………………….75三、培育優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍 ……..………………………………….75第二節(jié)建設(shè)高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) …………………………….76一、健全醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系 ………………………….. 76二、提升醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力 ………………………….. 77三、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革 ………………………………….. 77第三節(jié)健全全齡段服務(wù)保障體系 …………………………….78一、增強(qiáng) “ 一老一小 ” 服務(wù)供給 ………………………………...78二、促進(jìn)青年和未成年事業(yè)全面發(fā)展 …………………………..79三、保障婦女兒童和殘疾人權(quán)益 ……………………………...79第四節(jié)健全多層次多支柱社會保障體系 …………………….80一、大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè) …………..…………………………….80二、切實(shí)維護(hù)和諧勞動關(guān)系 ……..…………………………….81三、鞏固強(qiáng)化社會保險(xiǎn)制度 ……..…………………………….81四、建立健全社會救助體系 ……..…………………………….81五、全力提升住房保障水平 .......…………………………….82第十一章深入實(shí)施治理創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)智慧安全韌性城市 .82第一節(jié)建立健全民主法治體系 ……………………………….82一、持續(xù)發(fā)展社會主義民主政治 …..………………………….. 83二、加快推進(jìn)依法行政建設(shè) …………………………………….83三、 深入推進(jìn)公正司法 ........…………………………………….84四、深化公共法律服務(wù)體系建設(shè) ........………………………….84第二節(jié)優(yōu)化社會基層治理體系 ………………………………..85一、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)社區(qū)治理 ……………………………………85二、強(qiáng)化社區(qū)治理提能增效 ……………………………………86三、強(qiáng)化社區(qū)治理要素保障 ……………………………………86第三節(jié)加快構(gòu)建智慧治理體系 ………………………………..87一、建強(qiáng) “ 城市大腦 ” 智慧中樞 …………………………………87二、營造 “ 城市大腦 ” 應(yīng)用場景 …………………………………87三、夯實(shí)智慧城市基礎(chǔ)支撐 ………………………………….. 88第四節(jié)構(gòu)建安全韌性城市體系 ……………………………… 88一、健全城市應(yīng)急體系 ....………………………………….. 89二、維護(hù)和諧穩(wěn)定社會環(huán)境 ………………………………….. .89三、強(qiáng)化物資能源戰(zhàn)略儲備 ………………………………….. 90第十二章 切實(shí)有效保障規(guī)劃實(shí)施 …………………………....90第一節(jié)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) ……………………………………90第二節(jié)完善規(guī)劃體系 …………………………………………91第三節(jié)強(qiáng)化財(cái)政保障 ………………………………………......93第四節(jié)夯實(shí)項(xiàng)目支撐 ………………………………………..93第五節(jié)營造良好氛圍 ………………………………………..93第六節(jié)強(qiáng)化評估考核 ………………………………………..94附件：名詞解釋 ……………………………………………...95
第一章規(guī)劃背景
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時(shí)期，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實(shí)中央、四川省委和成都市委各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真踐行 “ 西控 ” 戰(zhàn)略，奮力推進(jìn) “ 兩個(gè)率先 ” ，堅(jiān)定以控增綠、以控促優(yōu)、以控提質(zhì)，有力推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展、改革創(chuàng)新高水平突破、城市功能高品質(zhì)提升與社會事業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)步，順利完成 “ 十三五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，獲評西部百強(qiáng)縣（市）、全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣（市），為高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化城市積蓄了強(qiáng)勁動能、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
“ 十四五 ” 時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，我國開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程并將推動形成新發(fā)展格局，特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，四川省委、成都市委深入實(shí)施系列重大戰(zhàn)略決策和部署，為都江堰市發(fā)揮諸多優(yōu)勢帶來了有利條件，也為突顯建設(shè) “ 三城三都 ” 、打造 “ 三區(qū)一地 ”的都江堰擔(dān)當(dāng)增添了動力。
都江堰市要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握宏觀環(huán)境變化，增強(qiáng)機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，立足市情實(shí)際，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力開啟全面建設(shè)社會主體現(xiàn)代化城市新征程。
第二章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和新思想新理念新格局要求，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和四川省委、成都市委重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，深度融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、文化賦能、發(fā)展共享、治理創(chuàng)新八大戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，努力建成以世界遺產(chǎn)為特質(zhì)的公園城市首善區(qū)、以產(chǎn)城融合為基礎(chǔ)的全國旅游強(qiáng)縣典范，成為成都 “ 西控 ” 區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的增長極和動力源，譜寫高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化城市的新篇章。
第二節(jié)基本原則
推動 “ 十四五 ” 發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化各方面相協(xié)調(diào)。重點(diǎn)把握以下要求。
—— 堅(jiān)持城市使命和全局要求相統(tǒng)一。 進(jìn)一步發(fā)揮 “ 三遺城市 ” 的特色優(yōu)勢，更加主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，更加積極分擔(dān)成都 “ 五中心一樞紐 ” 功能，更加緊密參與成都 “5+5+1” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系分工，充分彰顯 “ 西控 ” 戰(zhàn)略核心區(qū)在新發(fā)展格局中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
—— 堅(jiān)持生態(tài)功能和生態(tài)價(jià)值相統(tǒng)一。 切實(shí)擔(dān)當(dāng)守護(hù)長江上游生態(tài)屏障和成都平原水源涵養(yǎng)地使命，系統(tǒng)展示 “ 秀城融綠 ” 的山水景觀，匠心營造 “ 綠道藍(lán)網(wǎng) ” 的生活場景，構(gòu)建形成 “ 生活空間 + 生態(tài)價(jià)值 ” 增長路徑，讓綠色成為都江堰市高成長性的旗幟。促進(jìn) “ 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化 ” ，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，壯大綠色金融，健全市場機(jī)制，將 “ 綠水青山 ” 蘊(yùn)含的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)“ 盈余 ” 和 “ 增量 ” 轉(zhuǎn)化為 “ 金山銀山 ” ，探索形成生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的都江堰模式。
—— 堅(jiān)持精明增長與韌性發(fā)展相統(tǒng)一。 妥善處理做大經(jīng)濟(jì)總量與提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，更加重視資源要素的集約利用，更加注重規(guī)模與結(jié)構(gòu)的有機(jī)協(xié)調(diào)，更加注重投入與產(chǎn)出的綜合平衡，形成科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)營建的體制機(jī)制，探索具有都江堰特色的精明增長模式。正視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題短板和潛在風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性、城市韌性、社會韌性，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
—— 堅(jiān)持鞏固優(yōu)勢與夯實(shí)基礎(chǔ)相統(tǒng)一。 將旅游作為引商興業(yè)、營城聚人的重要平臺，鞏固提升文旅融合優(yōu)勢，延伸旅游鏈條、豐富旅游產(chǎn)品、創(chuàng)新旅游技術(shù)、追尋旅游品牌，構(gòu)建 “ 全域旅游 + 全時(shí)旅游 + 全鏈旅游 ” 的發(fā)展格局，鞏固擴(kuò)大文旅融合領(lǐng)先優(yōu)勢。發(fā)揮旅游的流量效應(yīng)、品牌效應(yīng)、整合效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)橫向跨界融合、縱向鏈?zhǔn)秸?，?gòu)建人城境業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)城融合格局，夯實(shí)工業(yè)化城鎮(zhèn)化底部支撐。
—— 堅(jiān)持戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)術(shù)能力相統(tǒng)一。 統(tǒng)籌推進(jìn)改革開放與創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以培育中國 500 強(qiáng)市屬國有企業(yè)為目標(biāo)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展資源整合能力、要素聚集能力、經(jīng)濟(jì)組織能力，著力解決戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)術(shù)能力不匹配、發(fā)展愿景與解決方案不匹配等關(guān)鍵問題，確保實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)有路徑、有方法、有支撐、有保障。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
一、 2025 年發(fā)展目標(biāo)
有機(jī)銜接 “ 兩個(gè)率先 ” 戰(zhàn)略安排和 “ 西控 ” 區(qū)域建設(shè) “ 三區(qū)一地 ” 整體要求，力爭到 2025 年，率先建成美麗宜居公園城市和國際化生態(tài)旅游城市取得決定性進(jìn)展，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革新標(biāo)桿基本形成，為 2035 年建成美麗宜居公園城市和國際化生態(tài)旅游城市、與成都市同步實(shí)現(xiàn)高水平社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
—— 實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新為引擎的高質(zhì)量發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，建成成都旅游消費(fèi)中心，現(xiàn)代化復(fù)合型產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展能力顯著提升，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益指標(biāo)進(jìn)一步提高，旅游經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、智造經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)四大板塊對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)跑成都市郊區(qū)新城。
—— 實(shí)現(xiàn)以協(xié)調(diào)為內(nèi)涵的一體化發(fā)展。 形成 100 萬人口以上的城市綜合承載能力，城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，川西旅游環(huán)線集散功能顯著增強(qiáng)，成為 “ 西控 ” 區(qū)域文旅發(fā)展的動力源和支撐極。制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出瓶頸有效突破， “ 人、城、境、業(yè) ” 各方面更加協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展韌性顯著增強(qiáng)。
—— 實(shí)現(xiàn)以綠色為基調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。 國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境突出問題得到根本治理。生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制全面建立，綠色低碳、簡約舒適的生活理念深入人心，建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
—— 融入以開放為導(dǎo)向的雙循環(huán)格局。 基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平明顯提高，資源配置能力、要素集成能力、創(chuàng)新驅(qū)動能力和全球營銷能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)成都市民第二居所向第一居所轉(zhuǎn)變，成渝旅游樞紐功能初步形成，建成成渝地區(qū)內(nèi)陸開放型高地的開放窗口、成都國際門戶樞紐城市交流基地， “ 中國宜居勝地，世界遺產(chǎn)名城 ” 形象深入人心。
—— 實(shí)現(xiàn)以共享為核心的高品質(zhì)發(fā)展。 居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速、超過成都市平均增長水平。城市治理水平持續(xù)提升，全面建成數(shù)字政務(wù)，公共服務(wù)水平顯著提升，全國文明城市創(chuàng)建成果極大深化，市民的文化素養(yǎng)、藝術(shù)修養(yǎng)顯著提升，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。
二、 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)和 2050 年遠(yuǎn)景展望
力爭到 2035 年，高水平實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，創(chuàng)新動能顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化效率居于全國領(lǐng)先水平，成為 “ 西控 ” 區(qū)域農(nóng)商文體旅融合發(fā)展的增長極、公園城市建設(shè)示范區(qū)和成都重要的國際旅游消費(fèi)中心，邁入全球旅游城市先進(jìn)行列?；緦?shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平達(dá)到東部地區(qū)水平，率先全面建成美麗宜居公園城市和國際化生態(tài)旅游城市。
到 2050 年，建成天府之國的文旅增長極、鏈接全球的開放新標(biāo)桿，生態(tài)功能與生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)，成為全國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)城市。
第三章深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，構(gòu)筑現(xiàn)代化復(fù)合型產(chǎn)業(yè)體系
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界融合、迭代升級趨勢，發(fā)揮旅游業(yè)引流優(yōu)勢和平臺作用，推進(jìn)產(chǎn)品價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)配套鏈、要素供應(yīng)鏈和技術(shù)創(chuàng)新鏈系統(tǒng)整合，加快構(gòu)建現(xiàn)代化復(fù)合型產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)出效益和經(jīng)濟(jì)韌性。
第一節(jié)融合發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)
順應(yīng)旅游個(gè)性化、定制化、高端化發(fā)展趨勢，全面推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以精品景區(qū)建設(shè)做強(qiáng)核心品牌，以 “ 旅游+” 延展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，以關(guān)聯(lián)市場主體培育升級旅游服務(wù)配套，加快構(gòu)建融通生產(chǎn)、生活、生態(tài)，鏈接消費(fèi)、居住、服務(wù)的 “ 大旅游 ” 產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。到 2025 年，力爭游客接待突破 4000萬人次，旅游綜合收入達(dá)到 600 億元，旅游業(yè)增加值占 GDP比重提高到 26% 。
一、增強(qiáng)旅游核心吸引力
聚力精品景區(qū)建設(shè)和高端旅游品牌塑造，增強(qiáng)旅游核心吸引力、主導(dǎo)力和市場競爭力。建設(shè)一批特色鮮明、底蘊(yùn)豐厚的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，做強(qiáng)世界級旅游核心吸引物，推動形成 “ 全域布局、全景覆蓋、全局聯(lián)動、全業(yè)融合、全民參與 ”全域景區(qū)化格局。持續(xù)提升國家 5A 景區(qū) “ 青城山 — 都江堰 ” 旅游業(yè)態(tài)和經(jīng)營管理水平，激活世界遺產(chǎn)核心魅力。建設(shè)天府青城康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)，積極招引康復(fù)養(yǎng)生、精準(zhǔn)醫(yī)療、特色醫(yī)療等重大項(xiàng)目，提升以 “ 道 ” 文化為核心的品牌影響力和產(chǎn)業(yè)集聚度，爭創(chuàng)四川省醫(yī)療旅游示范先行區(qū)。全面挖掘趙公山、龍池等世界級優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)一批文化、運(yùn)動、休閑等旅游承載地，形成國家 4A 級以上景區(qū)矩陣，爭創(chuàng)國家級夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)、虹口國家級生態(tài)旅游示范區(qū)等品牌，推動形成世界級精品旅游線路和連片集群景區(qū)。
二、豐富旅游產(chǎn)品供給
精準(zhǔn)匹配游客需求，培育冰雪賽事、通航觀光、研學(xué)旅游等旅游新業(yè)態(tài)新場景，打造旅游新活力新優(yōu)勢，構(gòu)建 “ 全域旅游、全時(shí)旅游、全鏈旅游 ” 新格局。借力成都融創(chuàng)文旅城，引進(jìn)專業(yè)冰雪賽事，提升成都雙遺馬拉松賽事營運(yùn)能力，打造系列 “ 山地運(yùn)動 + 休閑體育 + 賽事品牌 ” 產(chǎn)品。依托全川唯一通用航空旅游示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，推動通用航空機(jī)場落地建設(shè)，延伸發(fā)展空中游覽、飛行俱樂部等通航旅游產(chǎn)業(yè)。依托龍池 — 虹口國家級自然保護(hù)區(qū)生物多樣性資源，積極開發(fā)生態(tài)研學(xué)產(chǎn)品；依托都江堰水利工程及青城山道文化，打造一批 “ 拜水問道 ” 游學(xué)、體驗(yàn)場景，規(guī)劃建設(shè)集研究、探討和體驗(yàn)于一體的世界水利文化研學(xué)旅游基地、道家學(xué)院研學(xué)基地。
三、壯大旅游服務(wù)主體
圍繞旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)高能級企業(yè)招引、新興市場主體培育，全方位推動旅游市場主體穩(wěn)定繁榮發(fā)展。鼓勵(lì)旅游頭部企業(yè)通過資本運(yùn)作、資源整合等多種方式上市，積極推動本地企業(yè)與知名旅游集團(tuán)、服務(wù)管理集團(tuán)以及品牌酒店、特色民宿、大型旅行社、演藝服務(wù)等企業(yè)合作，帶動本地企業(yè)量變質(zhì)變雙提升。積極引進(jìn)培育旅行社總部、景區(qū)直通車樞紐、線上旅游運(yùn)營商等組織型、平臺型企業(yè)，豐富以都江堰市為核心的川西旅游大環(huán)線線路產(chǎn)品，提升游客集散中轉(zhuǎn)承載能力和資源整合力度。實(shí)施高端品牌酒店引進(jìn)和品質(zhì)酒店提升“ 雙工程 ” ，引導(dǎo)酒店組團(tuán)發(fā)展，提升精品民宿聯(lián)盟 “ 集體作戰(zhàn) ”能力，全面做大品牌效益和市場競爭力。
第二節(jié)加快發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)
以服務(wù)成都都市圈和旅居客群消費(fèi)為重點(diǎn)，深化消費(fèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)成都旅游消費(fèi)中心，提升消費(fèi)品質(zhì)、引領(lǐng)消費(fèi)趨勢、創(chuàng)造消費(fèi)需求、促進(jìn)消費(fèi)升級。到 2025 年，游客駐留天數(shù)提升至 3 天，旅游人均消費(fèi)支出達(dá)到 1500 元，社會消費(fèi)品零售總額年均增長保持在 10% 以上。
一、打造三大主力商圈
聚焦新興消費(fèi)需求潮流，突出融創(chuàng)城悅動、青城山康養(yǎng)、古城文旅主題，培育三大城市主力商圈，樹立高品質(zhì)消費(fèi)標(biāo)桿，打造成都都市圈和川西旅游環(huán)線購物目的地。大力培育 “ 融創(chuàng)文旅城 + 熊貓之都 ” 主力商圈，強(qiáng)化休閑購物、主題娛樂、餐飲酒店、商務(wù)會展等綜合性產(chǎn)業(yè)功能，打造西南地區(qū)主題娛樂第一網(wǎng)紅打卡地。精心打造 “ 青城山景區(qū) + 奧特萊斯購物公園 ” 主力商圈，著力建設(shè)奧特萊斯購物公園、五糧液青城山國際康養(yǎng)中心等重大項(xiàng)目，形成集中藥養(yǎng)生、生態(tài)康養(yǎng)、醫(yī)療健康、文化休閑為一體的康養(yǎng)消費(fèi)集聚區(qū)。全力提升 “ 灌縣古城 + 旅游特色街區(qū) ” 主力商圈，依托都江堰景區(qū)、灌縣古城等資源，優(yōu)化街區(qū)體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)配比，持續(xù)提升南街、西街、水街等特色商業(yè)街區(qū)功能品質(zhì)，打造集文化非遺、特色文創(chuàng)、地方美食、文旅購物等功能的文旅消費(fèi)集聚區(qū)。
二、營造多元消費(fèi)場景
積極融入成都 “ 三城三都 ” 建設(shè)，創(chuàng)新打造多元化消費(fèi)場景，推動消費(fèi)場景有機(jī)融入城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市民生活。打造拜水問道消費(fèi)場景，新增具有城市文化內(nèi)涵的景觀小品和公共設(shè)施，打造一批特色商業(yè)街區(qū)。構(gòu)建城市潮購消費(fèi)場景，持續(xù)提升精文大融城、融創(chuàng)文旅城、奧特萊斯購物公園等潮購聚集地，鼓勵(lì)零售企業(yè)由商品銷售為主向 “ 商品 + 服務(wù) ” 的多功能、復(fù)合式消費(fèi)場所升級。營造煙火月光消費(fèi)場景，打造一批 “ 潮購夜市 ”“ 美味夜食 ”“ 精彩夜娛 ”“ 光影夜游 ”“ 特色夜宿 ”“ 網(wǎng)紅夜讀 ”“ 高端夜養(yǎng) ” 夜間消費(fèi)打卡地。塑造熊貓野趣消費(fèi)場景，建設(shè)以熊貓為主題的互動體驗(yàn)和科普教育中心，推出 “ 與熊貓親密接觸 ”“ 熊貓快閃 ” 等消費(fèi)互動項(xiàng)目。創(chuàng)新灌區(qū)體驗(yàn)消費(fèi)場景，依托特色鎮(zhèn)、林盤景區(qū)、農(nóng)業(yè)公園等，打造一批精華灌區(qū)文化體驗(yàn)點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)館、科創(chuàng)平臺、研學(xué)館。豐富體育運(yùn)動消費(fèi)場景，建設(shè)龍池 — 蒲陽山地旅游走廊，持續(xù)舉辦成都雙遺馬拉松、熊貓超級山徑賽等品牌賽事，創(chuàng)新舉辦成都國際熊貓冰雪節(jié)，包裝策劃一批登山、騎行、探險(xiǎn)、露營等運(yùn)動消費(fèi)項(xiàng)目。運(yùn)用 “ 宅經(jīng)濟(jì) ”“ 云消費(fèi) ” 等新興消費(fèi)模式，加強(qiáng)無接觸消費(fèi)應(yīng)用場景建設(shè)，壯大綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、定制消費(fèi)等業(yè)態(tài)，推動消費(fèi)線上線下融合發(fā)展。
三、優(yōu)化提升消費(fèi)服務(wù)環(huán)境
推廣運(yùn)用國際先進(jìn)管理理念與服務(wù)模式，推動消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級，探索建立與國際接軌的消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索服務(wù)業(yè)自由貿(mào)易先行先試，建設(shè)以文創(chuàng)和服務(wù)業(yè)合作為重點(diǎn)的國別合作園，積極引入離境退稅商店、免稅商品中心、進(jìn)口商品超市等。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，探索建立特色旅游商品無理由退換制度，完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度，構(gòu)建多元參與的消費(fèi)者權(quán)益保障和社會監(jiān)督機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊消費(fèi)市場違法行為，打造放心舒心消費(fèi)城市。
第三節(jié)全面發(fā)力智造經(jīng)濟(jì)
順應(yīng)制造業(yè)智能化、數(shù)字化、服務(wù)化升級趨勢，堅(jiān)持 “ 轉(zhuǎn)型 ”與 “ 育新 ” 雙輪驅(qū)動，提升智造經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，建設(shè)成渝 “ 兩城三地 ” 旅游裝備新興增長極。
一、優(yōu)先發(fā)展 “ 一食品三裝備 ” 產(chǎn)業(yè)
提升發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，依托中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院、農(nóng)夫山泉等科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，延鏈發(fā)展高檔食品包裝材料設(shè)計(jì)及制造，夯實(shí)獼猴桃、筍用竹等食品深加工，打造休閑食品、特色產(chǎn)品、旅游食品、運(yùn)動食品制造產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展旅游戶外運(yùn)動裝備產(chǎn)業(yè)，積極對接意大利天冰、美國 SMI 、悍牛機(jī)械、雪城機(jī)械等企業(yè)，加快戶外運(yùn)動輕型裝備布局，拓展山地運(yùn)動裝備制造、戶外生活用品制造產(chǎn)業(yè)鏈。培育發(fā)展旅游康養(yǎng)裝備產(chǎn)業(yè)，積極對接華為、佳明、歐姆龍、魚躍醫(yī)療等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游康養(yǎng)裝備設(shè)計(jì)與制造，積極開拓旅游康養(yǎng)裝備應(yīng)用場景。探索發(fā)展旅游交通裝備產(chǎn)業(yè)，積極對接川大智勝、佛山勁雄、今創(chuàng)集團(tuán)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展通航制造、無人飛行器研發(fā)與制造、房車及軌道交通零部件制造等產(chǎn)業(yè)。到 2025 年，力爭 “ 一食品三裝備 ” 產(chǎn)業(yè)規(guī)模均突破 50 億元。
二、培育發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
以賦能先進(jìn)制造業(yè)、融通產(chǎn)業(yè)循環(huán)為導(dǎo)向，構(gòu)建與城市功能體系相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)體系。培育發(fā)展科技服務(wù)，積極發(fā)展裝備制造新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)，大力發(fā)展面向旅游裝備制造、食品飲料產(chǎn)業(yè)的第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn) “ 會展 + 文創(chuàng) ”“ 會展 + 旅游 ”“ 會展 + 美食 ”“ 會展 + 音樂 ” 等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)青城山國際會議會展中心。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，加快推動銀行、保險(xiǎn)、基金等金融業(yè)集聚發(fā)展，探索搭建證券、股權(quán)交易等機(jī)構(gòu)指導(dǎo)本地重點(diǎn)企業(yè)上市融資服務(wù)平臺，加快培育一批上市企業(yè)。探索 “ 工業(yè) + 旅游 ” 深度融合新業(yè)態(tài)新模式，培育一批工業(yè)與旅游高度融合的旅游裝備企業(yè)，試點(diǎn)打造工業(yè)旅游示范點(diǎn)；支持工業(yè)企業(yè)積極發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、智能制造與運(yùn)營管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、整體解決方案服務(wù)、總集成總承包服務(wù)、產(chǎn)品全生命周期管理等新業(yè)態(tài)新模式。
三、提高工業(yè)數(shù)字化信息化水平
以數(shù)字化信息化賦能工業(yè)智能化升級，加快 “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和龍頭企業(yè) “ 雙千兆 ” 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，積極建設(shè)數(shù)字化車間、智能標(biāo)桿工廠。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造升級，提升高性能、高可靠性、高強(qiáng)度、長壽命和智能化核心技術(shù)零部件生產(chǎn)能力。推進(jìn)工業(yè)軟件應(yīng)用創(chuàng)新，聚焦離散制造行業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)領(lǐng)域，依托普什寧江、紐塞特等頭部企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展智能制造柔性化制造解決方案、嵌入式軟件系統(tǒng)集成解決方案，以及基于云平臺的工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案。鼓勵(lì)中小工業(yè)企業(yè)數(shù)字化賦能，推動企業(yè) “ 上云用數(shù)賦智 ” 。
四、鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級
支持綠色建筑行業(yè)本土化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)拉法基、長峰鋼鐵等建筑領(lǐng)域 “ 有根企業(yè) ” 延伸發(fā)展裝配式建筑、新型建材等產(chǎn)業(yè)。支持機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)適旅化轉(zhuǎn)型升級，積極促進(jìn)宏達(dá)電子、強(qiáng)達(dá)電子、時(shí)代電子等生產(chǎn)制造企業(yè)，向旅游裝備精密機(jī)械、康養(yǎng)裝備智能制造等方向升級。支持軟件產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療康養(yǎng)需求有機(jī)銜接，依托東軟教育健康科技實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目，加大云醫(yī)療健康服務(wù)、人工智能輔助診療、醫(yī)療健康移動應(yīng)用、智慧養(yǎng)老解決方案、智慧健身解決方案等細(xì)分產(chǎn)業(yè)引育。
第四節(jié)培育壯大新經(jīng)濟(jì)
把握綠色生態(tài)優(yōu)勢和數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快培育壯大康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建特色鮮明、活力展現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)體系。到 2025 年，力爭引進(jìn)培育獨(dú)角獸企業(yè) 2家、新經(jīng)濟(jì)種子企業(yè) 50 家。
一、大力發(fā)展康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)
聚焦醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)身，搶抓大健康發(fā)展機(jī)遇，有機(jī)借力都江堰優(yōu)勢醫(yī)療資源，大力推進(jìn)高端醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)美康養(yǎng)、長壽康養(yǎng)、 “ 治未病 ” 健康管理發(fā)展，打造特色醫(yī)養(yǎng)目的地。聚焦旅養(yǎng)養(yǎng)神，依托山地、溫泉、森林等生態(tài)資源，打造一批具有國際影響力養(yǎng)生旅游、運(yùn)動康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、生態(tài)康養(yǎng)類產(chǎn)品，拉長、打粗、革新旅游產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦農(nóng)養(yǎng)養(yǎng)生，以道地藥材為根、道家養(yǎng)生文化為魂、川西林盤資源為體，豐富中醫(yī)藥種植與萃取、中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)文創(chuàng)、道家文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦智養(yǎng)養(yǎng)心，依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專家資源，推動 5G 、人工智能、 VR 等現(xiàn)代科技在康養(yǎng)領(lǐng)域應(yīng)用，積極發(fā)展智慧醫(yī)療服務(wù)，加快開發(fā)智能穿戴設(shè)備等康養(yǎng)數(shù)字產(chǎn)品。
二、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
壯大軟件信息服務(wù)業(yè)，探索天府軟件園 “ 園外園 ” 開發(fā)模式，建設(shè)青城山軟件產(chǎn)業(yè)基地；積極發(fā)展旅游軟件開發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、旅游大數(shù)據(jù)服務(wù)、旅游網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)，建設(shè)川西旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用 “ 中央處理器 ” 。推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，結(jié)合 5G 互動直播，加快 VR/AR 技術(shù)應(yīng)用，開發(fā)數(shù)字孿生景區(qū)，以及網(wǎng)上 “ 云游 ” 博物館、美術(shù)館、文創(chuàng)園區(qū)等項(xiàng)目，打造沉浸式全景在線產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化變革，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，探索建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范試點(diǎn)，鼓勵(lì)精華灌區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)打造數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)構(gòu)建行業(yè)云平臺，加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局。
三、培育發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)
主動融入 “ 西控 ” 區(qū)域生物經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快培育生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能等新業(yè)態(tài)。支持醫(yī)藥制造企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞 “ 三木藥材 ” 價(jià)值鏈提升和醫(yī)療健康需求，促進(jìn)海蓉藥業(yè)、利爾藥業(yè)、春盛中藥、五芝中藥飲片等醫(yī)藥制造企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)現(xiàn)代中藥與民族藥等產(chǎn)品，拓展醫(yī)藥美容、康體養(yǎng)生等業(yè)態(tài)。發(fā)揮生物多樣性優(yōu)勢，加強(qiáng)野生獼猴桃基因庫等生物資源體系建設(shè)，積極發(fā)展生物育種和高效新型生物肥料等產(chǎn)業(yè)，做大生物農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新氫能源產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃布局建設(shè)氫能旅游裝備研究院、制氫產(chǎn)業(yè)基地、氫能源基礎(chǔ)設(shè)備基地，開發(fā)氫能多元應(yīng)用場景。
第四章深化經(jīng)濟(jì)組織方式變革，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈深化經(jīng)濟(jì)組織方式創(chuàng)新，以高品質(zhì)科創(chuàng)空間為重點(diǎn)增強(qiáng)功能區(qū)高端要素聚集能力，以產(chǎn)城融合理念推動 “ 三生 ” 融合場景集中呈現(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)聚產(chǎn)成勢，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
第一節(jié)建設(shè) “ 大旅游 ” 產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，建立健全信息共享、項(xiàng)目互推、合作招商機(jī)制，推動三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配合和垂直整合，加強(qiáng)與成都市同類功能區(qū)協(xié)同聯(lián)動，進(jìn)一步聚合信息、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，全面提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同度、行業(yè)聚合度、要素集聚度。強(qiáng)化創(chuàng)新關(guān)聯(lián)，研究制定創(chuàng)新資源共享清單，促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新平臺、智慧旅游服務(wù)、新興應(yīng)用場景共建共享，技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化協(xié)同耦合。強(qiáng)化利益關(guān)聯(lián)，以旅游產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為核心，以頭部企業(yè)為牽引，系統(tǒng)整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、供應(yīng)鏈、金融鏈，推動上下游、左右岸深度協(xié)同配合，培育若干個(gè) “ 微型旅游產(chǎn)品生態(tài)圈 ” 。到 2025 年，以李冰文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主消費(fèi)、都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主延伸、四川青城山旅游裝備產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主配套的 “ 大旅游 ” 產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈全面構(gòu)建，顯示度、競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。
第二節(jié)打造高品質(zhì)科創(chuàng)空間
錨定產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)細(xì)分領(lǐng)域和新經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，積極打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、場景營造、社區(qū)服務(wù)為一體的高品質(zhì)科創(chuàng)空間。強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，在科創(chuàng)空間布局眾創(chuàng)空間、專業(yè)孵化器、中試基地等孵化育成平臺，檢測認(rèn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)平臺，探索科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù) “ 一站式 ” 供給。強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)與中國特種設(shè)備檢測研究院、人民大數(shù)據(jù)公司、中國水環(huán)境集團(tuán)、京藍(lán)集團(tuán)等科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，建立 “ 產(chǎn)業(yè)功能區(qū) +高校院所 + 領(lǐng)軍企業(yè) ” 協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動智能旅游裝備產(chǎn)業(yè)園及研究院、文創(chuàng)旅游產(chǎn)品研發(fā)展示交易中心、精華灌區(qū)科技創(chuàng)新中心和綠色技術(shù)銀行等創(chuàng)新平臺落地。強(qiáng)化創(chuàng)新要素集成，精準(zhǔn)制定文創(chuàng)旅游、旅游裝備制造等專項(xiàng)支持政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引更多創(chuàng)新企業(yè)和研發(fā)活動向科創(chuàng)空間集聚。到 2025 年，力爭建成科創(chuàng)空間載體 100 萬平方米以上。
第三節(jié)提升產(chǎn)城融合發(fā)展水平
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)功能區(qū)生產(chǎn)圈和生活圈，構(gòu)建符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)配套體系，以及各類人群生活需求的服務(wù)體系，打造多維一體、復(fù)合多元的城市公共空間。到 2025 年，力爭實(shí)現(xiàn) 85% 以上產(chǎn)業(yè)配套和生活需求在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)解決。
一、構(gòu)建專業(yè)化生產(chǎn)功能配套
緊扣產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)全生命周期需求，探索編制功能區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和功能建設(shè)清單。加快完善骨干路網(wǎng)、電網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，前瞻性規(guī)劃布局建設(shè)一批固體廢棄物處理、污水處理等專業(yè)性生產(chǎn)設(shè)施；鼓勵(lì)社會資本參與標(biāo)準(zhǔn)化廠房、專業(yè)樓宇等項(xiàng)目建設(shè)。以高品質(zhì)科創(chuàng)空間和新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)為依托，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。探索打造招商運(yùn)營一體、資源管理可視、服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動的管理服務(wù)應(yīng)用場景，加快建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
二、打造品質(zhì)化生活功能配套
遵循 “ 一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干城市新型社區(qū) ” 理念，對標(biāo)成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)社區(qū)高品質(zhì)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)配置指南，統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)功能區(qū)公共服務(wù)建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目清單，加快完善人才公寓、生活配套用房等生活居所配套，加快打造醫(yī)療教育、休閑娛樂、鄰里中心、社區(qū)公交站點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施，加快構(gòu)建大型商業(yè)綜合體（特色商業(yè)街） + 超級市場 + 便利店三級功能區(qū)商業(yè)體系。厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會服務(wù)關(guān)系，推動社區(qū)自治組織設(shè)置扁平化、治理層級簡約化、職能配置專業(yè)化，有力提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)社區(qū)化服務(wù)水平。
第四節(jié)構(gòu)建專業(yè)化市場化投融建管機(jī)制
聚力 “ 實(shí)施專業(yè)化管理、堅(jiān)持專業(yè)化運(yùn)營、建強(qiáng)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)、加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作 ” 導(dǎo)向，持續(xù)完善功能區(qū)專業(yè)化管理和市場化營建機(jī)制，著力提升功能區(qū)投融建管水平。
一、完善專業(yè)化管理服務(wù)機(jī)制
遵循 “ 全域覆蓋、整體規(guī)劃、梯次開發(fā) ” 原則，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)功能區(qū)空間布局，完善 “ 五位一體 ” 管理體系，有序建設(shè)核心起步區(qū)、協(xié)同發(fā)展區(qū)、延伸拓展區(qū)。聚熊優(yōu)化協(xié)同高效，結(jié)合實(shí)際穩(wěn)妥有序推行 “ 一區(qū)多園 ” 管理模式，建立統(tǒng)分結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展管理體系，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動。聚焦推動行政區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離，創(chuàng)新市場化專業(yè)化運(yùn)營機(jī)制、優(yōu)化功能區(qū)管理體制機(jī)制，全面提高資源整合、營、資本運(yùn)作能力。聚焦深化 “ 區(qū)政合一 ” 行政管理體制創(chuàng)新，推動資源的整合互補(bǔ)和要素的聚集優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū) “ 人城產(chǎn) ” 融合發(fā)展。支持金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐功能區(qū)，加速搭建 “1 個(gè)服務(wù)中心 +N 個(gè)服務(wù)功能平臺 ” 產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，推動功能區(qū)由專業(yè)化管理向?qū)I(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
二、完善市場化營建機(jī)制
遵循 “ 小管委會、大專業(yè)公司 ” 理念，加快構(gòu)建統(tǒng)籌有力、運(yùn)行高效、服務(wù)專業(yè)的 “ 管委會 + 平臺公司 + 專業(yè)公司 ” 體制，探索推動功能區(qū)管委會和市屬國企協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。制定產(chǎn)業(yè)功能區(qū)片區(qū)綜合開發(fā)導(dǎo)則，鼓勵(lì)市屬國企、社會資本參與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公服設(shè)施、經(jīng)營性項(xiàng)目等開發(fā)建設(shè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地市場化供給模式，開展新型產(chǎn)業(yè)用地（ M0 ）、科研設(shè)計(jì)用地（ A36 ）等標(biāo)準(zhǔn)地供地試點(diǎn)，探索容積率跨宗漂移機(jī)制，有力保障功能區(qū)建設(shè)和片區(qū)開發(fā)需要。
第五章深入實(shí)施產(chǎn)城融合戰(zhàn)略，建設(shè)美麗宜居公園城市
面向未來生活建設(shè)未來城市，把握好 “ 精致 ”“ 強(qiáng)韌 ” 兩個(gè)關(guān)鍵，加快推動城市空間結(jié)構(gòu)、整體形態(tài)、發(fā)展方式、營城路徑全方位轉(zhuǎn)變，塑造 “ 人城境業(yè) ” 高度和諧統(tǒng)一的大美公園城市形態(tài)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范城市。
第一節(jié)塑造公園城市 “ 景城一體 ” 大美形態(tài)
聚焦 “ 顯山、亮水、秀城、融綠 ” ，優(yōu)化城市保護(hù)開發(fā)總體格局，建立多層次城市公園體系和藍(lán)綠交織的綠道藍(lán)網(wǎng)，推動城市有機(jī)更新改造，打造園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧的公園城市，讓 “ 家在公園 ” 可讀可感。
一、優(yōu)化調(diào)整城市保護(hù)開發(fā)總體格局
踐行 “ 在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù) ” 理念，落實(shí) “ 以生態(tài)功能重要性確定全域四級生態(tài)空間 ” 管控政策，開展 “ 全域規(guī)劃引領(lǐng)大會戰(zhàn) ” 行動，科學(xué)推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制，深化完善主城區(qū)、青城山芒城片區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，有序推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通、海綿城市、生態(tài)修復(fù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃編制，著力開展城市東來、大學(xué)城、青城山鎮(zhèn) “ 獨(dú)立成市 ” 起步區(qū)等重要片區(qū)城市設(shè)計(jì)，夯實(shí)國土空間保護(hù)開發(fā) “ 四梁八柱 ” ，統(tǒng)籌構(gòu)建藍(lán)綠交織、疏密有度、水城共融的城市空間格局。
二、規(guī)劃建設(shè)公園城市示范載體
分步打造一批城市公園、郊野公園、公園街區(qū)和街頭綠地，著力構(gòu)建山水生態(tài)本底、城市公園群落、城鎮(zhèn)綠化網(wǎng)絡(luò)無縫銜接的全域公園體系。到 2025 年，初步形成 “ 個(gè)（國家公園）十（綜合公園）百（小游園）千（微綠地） ” 全域公園體系，實(shí)現(xiàn)300 米見綠、 500 米見園，人均公園綠地達(dá)到 16.9 平方米。
以公園廣場、綠地綠道等公共空間為載體，打造開放舒適公園街區(qū)場景，加快實(shí)施街區(qū)開放、拆墻見綠等工程，重點(diǎn)打造灌縣古城、太平街、南橋等八大主題街區(qū)，推進(jìn)成都融創(chuàng)文旅城、國家農(nóng)業(yè)公園、問花村等 11 個(gè)示范片區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)型、鄉(xiāng)村郊野型、山水生態(tài)型等六大公園場景，形成尺度適宜、開放舒適、功能豐富的城市公園體系。
三、加快打造藍(lán)綠交織綠道藍(lán)網(wǎng)
著力推動金馬河、走馬河、蒲陽河等沿河綠道建設(shè)，串聯(lián)城區(qū)與生態(tài)景觀、特色鎮(zhèn)、林盤、農(nóng)業(yè)景區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建 “ 一山、四縱、五橫、九河、多廊 ” 的綠道網(wǎng)絡(luò)體系，到 2025 年，累計(jì)建成綠道 400 公里。嚴(yán)格落實(shí)城市藍(lán)線管控，加快推進(jìn)走馬河、江安河、黑石河等親水駁岸生態(tài)化改造，提升濱水岸線景觀品質(zhì)，構(gòu)建流域相濟(jì)、生態(tài)健康、功能復(fù)合的藍(lán)網(wǎng)體系。
四、推動城市有機(jī)更新改造
堅(jiān)持 “ 留改建 ” 并舉，以提升城市品質(zhì)、提高產(chǎn)業(yè)層次、塑造特色風(fēng)貌為重點(diǎn)加快城市有機(jī)更新，推動城市內(nèi)涵式發(fā)展。以 “ 城市針灸 ” 理念加快舊城 “ 微更新 ” ，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)和城中心村改造，配套完善市政道路、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)老舊小區(qū)加裝外置電梯，促進(jìn)老街巷、老院落煥發(fā)新生。持續(xù)推動場景營造和業(yè)態(tài)更新，加快實(shí)施灌縣古城、翔鳳橋、平義、紫東街、伏龍等片區(qū)土地綜合整理，在老舊廠房、老舊商務(wù)樓宇等有機(jī)植入科技、文化、生態(tài)、生活等新場景新業(yè)態(tài)，整合二王廟、安瀾索橋、伏龍觀、靈巖寺、千佛塔等散布的歷史文化特色節(jié)點(diǎn)，打造特色文化街區(qū)，增設(shè)多元休閑開敞空間，實(shí)現(xiàn)舊城再度繁榮。將城市美學(xué)價(jià)值貫穿規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，強(qiáng)化城市風(fēng)貌管控，規(guī)劃建設(shè)一批反映多彩文化、展現(xiàn)天府韻律、彰顯城市形象的精品力作和標(biāo)志性建筑，深化水岸線、中軸線、天際線打造，深入實(shí)施見縫插綠、拆墻見綠、綜合造綠等 “ 全域增綠 ” 工程，彰顯歷史風(fēng)貌與現(xiàn)代綠化體系交相輝映的特色城市形態(tài)。
第二節(jié)筑牢公園城市 “ 山水錦繡 ” 生態(tài)本底
秉持綠色生態(tài)投資是最優(yōu)質(zhì)投資、生態(tài)產(chǎn)品供給是最普惠民生理念，塑造碧水藍(lán)天凈土生態(tài)本底。到 2025 年，空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)、地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在 100% 、污染地塊安全利用率達(dá)到 92% 、受污染耕地安全利用率達(dá)到 95% 。
一、錨固生態(tài)安全格局
按照國土空間總體規(guī)劃，厘清 “ 六山一水三分田、北山南田 ”生態(tài)肌理。建立生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)龍門山生態(tài)屏障功能建設(shè)，共同筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，構(gòu)建支撐生物多樣性保護(hù)、水土保持、水源涵養(yǎng)等關(guān)鍵生態(tài)功能的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。實(shí)施 “ 雙限雙減、雙提雙優(yōu) ” 規(guī)劃策略，優(yōu)化城市空間和產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)留白未來發(fā)展空間。
二、深入實(shí)施大氣污染防治
堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施治污減排、控車減油、清潔降塵、科技治氣等 “ 六大治氣行動 ” ，強(qiáng)化交通、能源、建筑、生產(chǎn)和生活等領(lǐng)域的大氣污染控制。堅(jiān)持科學(xué)治氣、精準(zhǔn)治氣，引入先進(jìn)科技手段建立科學(xué)精準(zhǔn)的多污染物協(xié)同控制技術(shù)，進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)解決以 PM2.5 、O 3 為代表的復(fù)合型大氣污染。推廣綠色發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)減排成果，推進(jìn)水泥、鑄造、磚瓦等行業(yè)深度減排。開展涉氣工業(yè)源污染物排放清單調(diào)查分析，實(shí)時(shí)動態(tài)研判污染源及應(yīng)對管控措施。
三、持續(xù)加強(qiáng)水污染防治
切實(shí)擔(dān)當(dāng)守護(hù)長江上游生態(tài)屏障和成都平原水源涵養(yǎng)地使命，清理整頓沿江小水電企業(yè)。全面落實(shí) “ 河長制 ”“ 湖長制 ” ，加強(qiáng)河流、湖泊、濕地等水環(huán)境生態(tài)修復(fù)，加大養(yǎng)殖場、農(nóng)家樂等排污整治，全面消除黑臭水體。加強(qiáng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)蒲陽污水處理廠等長廠（站）提標(biāo)改造擴(kuò)能，提高污水收集和處理能力。推進(jìn)化肥地膜農(nóng)藥、畜禽糞便、農(nóng)田徑流、農(nóng)村生活垃圾等污染治理，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。強(qiáng)化飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范和跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，開展岷江、沱江、錦江三大流域主要支流入河排污口排查整治，建立完善全流域河流水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測、視頻監(jiān)控、電子圍欄、應(yīng)急防控網(wǎng)絡(luò)體系，全面提升飲用水水源保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。
四、深度開展土壤污染防治
嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化新建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理。強(qiáng)化農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境污染源頭管控和安全利用，加強(qiáng)未利用地保護(hù)，推進(jìn)受污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。建立健全土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立完善土壤污染詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)、效果評估等全過程污染土壤環(huán)境管理體系，提高土壤環(huán)境管理系統(tǒng)化、智能化和信息化水平。健全固危廢處置設(shè)施，完善工業(yè)固危廢處置設(shè)施，開展大宗固體廢物堆場環(huán)境整治，促進(jìn)固體廢物的綜合資源化利用。大力推進(jìn)垃圾分類與再生資源回收利用聯(lián)動發(fā)展，完善垃圾分類處置設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施布局，提升垃圾無害化處理和資源化利用能力。
第三節(jié)提升公園城市 “ 舒適宜居 ” 功能品質(zhì)
遵循人本邏輯，堅(jiān)持設(shè)施嵌入、功能融入、場景代入理念，推進(jìn)生態(tài)場景、生活場景、生產(chǎn)場景友好交互，打造便捷舒適、綠色健康、主客共享的宜居空間。
一、提升優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)水平
構(gòu)建城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均等化體系，推動基本公共服務(wù)供給由常住人口向服務(wù)人口覆蓋。依托公園、綠道、綠地等設(shè)置公共服務(wù)中心，按需配置社區(qū)養(yǎng)老、學(xué)前教育、醫(yī)療健康、特色文體、交通出行等生活服務(wù)功能，推動私人訂制、深度體驗(yàn)等個(gè)性化服務(wù)精準(zhǔn)供給，實(shí)現(xiàn)生鮮菜市、家政維修等基本便民服務(wù)社區(qū)全覆蓋，形成步行 “15 分鐘 —10 分鐘 —5 分鐘 ” 三級社區(qū)公共服務(wù)圈。加快構(gòu)建農(nóng)村生活圈，支持農(nóng)村新型社區(qū)依托林盤聚落等節(jié)點(diǎn)，增設(shè)綜合服務(wù)中心、居民活動中心等，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均衡布局。拓展公共服務(wù)市場化供給途徑，完善公共服務(wù)供給機(jī)制，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會力量參與提供養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育、文化體育等公共服務(wù)。到 2025 年， 15 分鐘城鄉(xiāng)公共服務(wù)圈覆蓋率達(dá)到 90% 。
二、精準(zhǔn)配置高效便利基礎(chǔ)設(shè)施
推行綠色出行方式，持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，改造提升一環(huán)路、彩虹大道等城區(qū)主路慢行功能，規(guī)劃建設(shè)連續(xù)安全騎行專用道，完善城鄉(xiāng)步行休憩空間，構(gòu)建以綠道為軸，串聯(lián)融通景區(qū)、城區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū) “ 公交 + 騎行 + 步行 ” 綠色交通體系。加快配建智能低碳基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)完善 220kV 、 110kV 骨干電網(wǎng)系統(tǒng)，布局建設(shè)智能電網(wǎng)應(yīng)用場景，探索以青城山旅游裝備產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為試點(diǎn)的分布式能源網(wǎng)建設(shè)模式。鼓勵(lì)支持新能源汽車充（換）點(diǎn)站和充電樁建設(shè)，新建停車場按 15%—25% 比例配建充電設(shè)施；規(guī)劃布局、試點(diǎn)建設(shè)加氫站等其他新能源基礎(chǔ)設(shè)施。
第四節(jié)探索公園城市 “ 價(jià)值轉(zhuǎn)化 ” 有效路徑
探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值多元轉(zhuǎn)化新路徑、自然資本保值增值新模式，加快將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，率先在 “ 西控 ” 區(qū)域打通 “ 綠水青山 ” 和 “ 金山銀山 ” 轉(zhuǎn)換通道。
一、強(qiáng)化生態(tài)價(jià)值核算與成果應(yīng)用
建立自然資源資產(chǎn)全面調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)一確權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)價(jià)值精準(zhǔn)核算。編制自然資源資產(chǎn)實(shí)物量和價(jià)值量負(fù)債表、生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，厘清自然資源本底和生態(tài)產(chǎn)品家底。建立 “ 存量資源 ” 常態(tài)化核定和 “ 增量資源 ” 動態(tài)化評估體系，動態(tài)跟蹤評估域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)變化。推進(jìn)大熊貓國家公園（都江堰片區(qū)）、青城山 — 都江堰景區(qū)等區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。推廣應(yīng)用生態(tài)價(jià)值核算成果，構(gòu)建 GDP 、 GEP“ 雙核算、雙運(yùn)行 ” 綠色經(jīng)濟(jì)考評體系，主動在全省公共機(jī)構(gòu)披露碳排放信息，建立生態(tài)價(jià)值評估結(jié)果與目標(biāo)績效考核、干部提拔等掛鉤機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。
二、推動生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化
完善生態(tài)產(chǎn)品市場交易制度和價(jià)格形成機(jī)制，積極創(chuàng)建 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 實(shí)踐創(chuàng)新基地。加快 “ 藍(lán)網(wǎng) ” 價(jià)值轉(zhuǎn)化，探索打造水生態(tài)文明實(shí)景公園，爭取建立以成都（都江堰）為中心，覆蓋四川、著眼西部的水權(quán)交易平臺。探索組建 “ 森林生態(tài)銀行 ” ，培育打造一批山地運(yùn)動、森林康養(yǎng)等生態(tài)旅游點(diǎn)位，推動碳匯資源市場交易。探索場景賦能型林盤經(jīng)濟(jì)、綠道經(jīng)濟(jì)、節(jié)會經(jīng)濟(jì)、公園經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，強(qiáng)化功能植入和業(yè)態(tài)提升，打造融合發(fā)展體驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新企業(yè)孵化地。規(guī)劃打造李冰文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū) “ 高端醫(yī)旅、中醫(yī)藥康養(yǎng)、智慧醫(yī)養(yǎng) ” 三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，探索創(chuàng)建省級醫(yī)療旅游先行區(qū)。
三、創(chuàng)新綠色發(fā)展多元投入方式
強(qiáng)化生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化造血功能，以土地增值與生態(tài)投入互動、引入社會市場主體參與和發(fā)行綠色債券等措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值可持續(xù)轉(zhuǎn)化。建立土地增值與生態(tài)投入良性互動機(jī)制，將土地出讓、入市等部分收益按逐年增加的比例定向用于生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。探索綠道等生態(tài)開放空間多元營運(yùn)模式，引入市場主體開展商業(yè)開發(fā)。健全產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、特許經(jīng)營、購買服務(wù)等制度，引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展綠色金融，支持企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，探索建立生態(tài)資源融資擔(dān)保體系，推動生態(tài)資產(chǎn)證券化。
四、探索綠色低碳發(fā)展新機(jī)制
探索開發(fā)都江堰市溫室氣體排放清單大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，動態(tài)摸清碳排放家底和重點(diǎn)領(lǐng)域降碳空間。探索開展全域近零碳排放示范區(qū)創(chuàng)建，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、廢棄物處理等領(lǐng)域減碳增匯技術(shù)的綜合運(yùn)用，加快實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。主動參與 “ 碳惠天府 ” 建設(shè)，在青城山 — 都江堰景區(qū)創(chuàng)新開展 “ 零碳景區(qū) ” 創(chuàng)建和旅游碳普惠機(jī)制探索。健全綠色生產(chǎn)生活激勵(lì)約束機(jī)制，協(xié)同推進(jìn) “ 近零碳園區(qū) ”“ 近零碳社區(qū) ”“ 近零碳企業(yè) ” 等示范創(chuàng)建；探索建立企業(yè)和自然人生態(tài)信用檔案、正負(fù)面清單和信用評價(jià)機(jī)制，推動生態(tài)信用行為與金融信貸、行政審批、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會救助等掛鉤。
第六章深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合取得重點(diǎn)突破
圍繞做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整 “ 后半篇文章 ” ，以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化為抓手，以城鄉(xiāng)形態(tài)塑造、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和城鄉(xiāng)要素自由流動為主攻方向，爭當(dāng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范市。到 2025 年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要階段性成果，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到 1.52 以內(nèi)。
第一節(jié)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，著力發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，搭建高質(zhì)量城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺。
一、加快發(fā)展都市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)
實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，鼓勵(lì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固提升打造十萬畝糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)基地，穩(wěn)定本地糧食產(chǎn)量，支持糧食種植、糧食加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，確保糧食安全。持續(xù)做大做強(qiáng)都江堰獼猴桃、茶葉、綠色蔬菜、中藥材（川芎）等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品、道地藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，擦亮 “ 精華灌區(qū) ” 金字招牌。加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，通過科技集成、主體集合、產(chǎn)業(yè)集聚，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、流通、研發(fā)、示范、服務(wù)等環(huán)節(jié)，延長特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) “ 圈狀 ” 發(fā)展新格局，按照品種品質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模體量較大、產(chǎn)出效益突出標(biāo)準(zhǔn)，打造一批 “ 一村一品 ” 微型經(jīng)濟(jì)圈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)小型經(jīng)濟(jì)圈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟(jì)圈、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟(jì)圈。
二、加快農(nóng)商文旅體養(yǎng)融合發(fā)展
加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造全國鄉(xiāng)村旅游目的地。加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)新融合，建設(shè)一批集農(nóng)業(yè)觀光、體驗(yàn)、科教及文化傳承于一體的鄉(xiāng)村文創(chuàng)示范村鎮(zhèn)，推出一批文創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)節(jié)慶和農(nóng)業(yè)景觀，打造全國知名鄉(xiāng)村文創(chuàng)中心。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟(jì)，培育集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果展示、招商引資、品牌打造、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品貿(mào)易等功能于一體的農(nóng)業(yè)博覽平臺，打造農(nóng)產(chǎn)品展示展銷的重要窗口。加強(qiáng)倉儲物流、商超對接、出口市場三大體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與電商深度融合的發(fā)展體系。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村運(yùn)動休閑、山地體育、民俗體育等特色體育項(xiàng)目，推動鄉(xiāng)村旅游多樣融合發(fā)展。
三、搭建高質(zhì)量城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺
以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為引領(lǐng)，打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源、要素資源、創(chuàng)新資源等向功能區(qū)集聚。以特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和城鄉(xiāng)融合示范項(xiàng)目為支撐，全力構(gòu)建“ 產(chǎn)業(yè)功能區(qū) + 特色鎮(zhèn)（特色小鎮(zhèn)） + 產(chǎn)業(yè)社區(qū)（林盤聚落） ” 的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，打造更大范圍、更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、要素跨界配置。深化與農(nóng)業(yè)院校、科研院所、龍頭企業(yè)等合作，建強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)村 “ 雙創(chuàng) ” 孵化、農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共享平臺。組建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)新 “ 訂單收購 + 分紅 ”“ 農(nóng)民入股 + 保底收益 + 按股分紅 ”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)綁定機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
第二節(jié)深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化鄉(xiāng)村整體功能布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。
一、推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
建立健全有利于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)道路、供水、供電、信息、垃圾污水處理等設(shè)施，厘清 “ 規(guī)建管護(hù) ” 責(zé)任，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率、供給質(zhì)效。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施分級分類投入機(jī)制，推廣 “ 政府 + 社會資本 +農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 + 農(nóng)戶 ” 合作模式，通過招標(biāo)采購、合約出租、特許經(jīng)營和政府參股等形式，引導(dǎo)各類主體參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投建運(yùn)營。建好農(nóng)村公路、林盤社區(qū)道路等，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)和工程管理，整治修繕農(nóng)村河道、水庫、池塘（堰），保障農(nóng)村飲水安全。加快推進(jìn)農(nóng)村能源配套設(shè)施建設(shè)，按照 “ 宜電則電，宜氣則氣 ” 能源供應(yīng)原則，實(shí)現(xiàn)相對集中農(nóng)村聚居點(diǎn)天然氣全覆蓋，偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村用戶按現(xiàn)實(shí)條件配套能源。
二、深化農(nóng)村環(huán)境綜合治理
著力農(nóng)村生活垃圾治理，完善農(nóng)村生活垃圾 “ 戶分類、村收集、市運(yùn)處 ” 收運(yùn)處理模式，推行農(nóng)村集中居住區(qū)生活垃圾分類。著力農(nóng)村污水綜合治理和農(nóng)村水環(huán)境整治，將農(nóng)村水環(huán)境納入河長制、湖長制管理，強(qiáng)化農(nóng)村居民生活污水源頭減量和尾水回收利用，提升污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域生活污水處置能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。著力農(nóng)村戶廁無害化改造，持續(xù)推動公共場所無害化廁所改造，加快全域衛(wèi)生廁所全覆蓋。到 2025 年， 20 戶以上的農(nóng)民集中居住區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá) 100% 。
第三節(jié)健全城鄉(xiāng)要素有序流動體制機(jī)制
完善城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換體制機(jī)制，加快推動人才、土地、資金等各類要素資源有序流動，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。
一、建立城鄉(xiāng)有序流動人口遷徙制度
探索建立城鄉(xiāng)一體化戶籍制度，逐步剝離附著在戶籍上的“ 捆綁 ” 政策。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化權(quán)益保障和成本分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就近就業(yè)、就地市民化。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員管理，探索建立農(nóng)戶可放棄、能放棄或帶產(chǎn)權(quán)進(jìn)城的進(jìn)退機(jī)制，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的 “ 三權(quán) ” 。健全多渠道靈活就業(yè)、社保醫(yī)保參保對象動態(tài)管理等機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城市居民同等權(quán)益。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興人才 “ 引育留用 ” 制度，試行事業(yè)單位 “ 雙向流動 ”“ 縣管校（院）聘 ” 等靈活用人管理，支持科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域人才定期到農(nóng)村基層支援服務(wù)；建立人才入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)權(quán)益保障和評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，支持新鄉(xiāng)賢、新村民、優(yōu)秀農(nóng)民工和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)；完善 “ 綠領(lǐng) ” 新農(nóng)人培訓(xùn)機(jī)制，壯大 “ 新農(nóng)民 ”和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。
二、深化農(nóng)村土地制度改革
深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法和收益分配機(jī)制，制定集體經(jīng)營性建設(shè)用地用途負(fù)面清單，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán) “ 房地一體 ” 登記，探索劃分產(chǎn)業(yè)單元試點(diǎn)。深化以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)功能區(qū)項(xiàng)目用地所需年度用地計(jì)劃；建立 “ 畝均論英雄 ” 綜合評價(jià)體系，倒逼土地精拿細(xì)用。探索城鄉(xiāng)低效閑置土地利用新途徑，推進(jìn)宅基地 “ 三權(quán)分置 ” 不動產(chǎn)登記和自愿有償退出試點(diǎn)，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶利用閑置農(nóng)房等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)。搭建全域土地整理儲備平臺，建立土地結(jié)余指標(biāo)跨鎮(zhèn)街、跨區(qū)域使用機(jī)制，探索對重要生態(tài)綠隔區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的閑置現(xiàn)狀國有建設(shè)用地轉(zhuǎn)移利用。鼓勵(lì) “ 城中村 ” 區(qū)域及周邊土地以片區(qū)為單位整合改造，支持撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用存量國有建設(shè)用地和閑置房屋資源打捆開發(fā)農(nóng)商文旅體養(yǎng)融合項(xiàng)目，引導(dǎo)沿山鎮(zhèn)街利用低丘緩坡資源規(guī)劃布局設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。
三、健全農(nóng)村普惠金融服務(wù)體系
堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)特色、優(yōu)服務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、服務(wù)完善、風(fēng)險(xiǎn)可控的農(nóng)村普惠金融產(chǎn)品體系和服務(wù)體系。深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息收集共享機(jī)制和涉農(nóng)信貸授信機(jī)制，整合優(yōu)化 “ 農(nóng)貸通 ” 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，常態(tài)化開展信用村、信用鎮(zhèn)、信用企業(yè)（戶）評定，打通農(nóng)村信貸投放綠色通道。探索構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證、價(jià)值評估、收儲處置 “ 三同步 ” 機(jī)制，建強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)平臺，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等抵押（擔(dān)保）融資規(guī)模。建立健全涉農(nóng)貸款貼息、信貸投放獎(jiǎng)勵(lì)以及融資風(fēng)險(xiǎn)防控等金融扶持機(jī)制，開展數(shù)字金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)融資信用保證保險(xiǎn)、涉農(nóng)項(xiàng)目抵貸產(chǎn)品、集體經(jīng)濟(jì)組織授信等試點(diǎn)，有效破除農(nóng)業(yè) “ 融資難 ”“ 門檻高 ” 等問題。
堅(jiān)持有效市場和有為政府高效結(jié)合，充分發(fā)揮科技賦能作用，積極搭建創(chuàng)新平臺，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，打造有利于高質(zhì)量發(fā)展的制度體系和政策環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新對提升城市能級和核心競爭力的戰(zhàn)略支撐。
第一節(jié)大力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)鏈
圍繞滿足創(chuàng)新要素集聚需求，強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)、人才集聚、資金保障、產(chǎn)權(quán)維護(hù)的創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和效能。到 2025 年，每萬人發(fā)明專利擁有量高于 3 件，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長達(dá)到 15% 。
一、推動高能級創(chuàng)新平臺聚集成鏈
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，以高品質(zhì)科創(chuàng)空間為引領(lǐng)，探索構(gòu)建 “ 科創(chuàng)空間 + 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體 + 創(chuàng)新服務(wù)平臺 ” 梯次銜接的創(chuàng)新服務(wù)體系。實(shí)施創(chuàng)新企業(yè) “ 強(qiáng)體 ” 計(jì)劃，支持本地領(lǐng)軍創(chuàng)新企業(yè)做大做強(qiáng)，爭創(chuàng)國家級、省級、成都市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程實(shí)驗(yàn)室，申報(bào)國家級高新技術(shù)企業(yè)；建立細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，加快培育更多 “ 專精特新 ” 企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)集群蓬勃發(fā)展。實(shí)施 “ 雙創(chuàng) ” 載體 “ 拓面 ” 計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)通過共享、盤活閑置資產(chǎn)、新建等多種方式，建設(shè)一批 “ 專業(yè)化、市場化、國際化 ” 的雙創(chuàng)載體，加快構(gòu)建 “ 創(chuàng)業(yè)苗圃（眾創(chuàng)空間） +孵化器 + 加速器 ” 梯級創(chuàng)業(yè)孵化體系。發(fā)揮駐市高校協(xié)同創(chuàng)新動力活力，大力推進(jìn)院士專家工作站建設(shè)，深化 “ 校企雙進(jìn) ” 活動，構(gòu)建一批 “ 政產(chǎn)學(xué)研用投 ” 協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟和發(fā)展共同體，打造環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈。
二、強(qiáng)化創(chuàng)新要素精準(zhǔn)供給
聚焦強(qiáng)化人才要素供給，緊扣產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和四大經(jīng)濟(jì)形態(tài)，定期發(fā)布 “ 急需緊缺人才需求清單 ” ，精準(zhǔn)描繪高層次人才分布圖、本地人才結(jié)構(gòu)需求分布圖、人才流動動態(tài)示意圖，實(shí)現(xiàn)人才供需信息 “ 全國搜索、智能匹配、精準(zhǔn)對接 ” ；支持產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)與高校、科研教育基地，共建技能大師工作室等實(shí)訓(xùn)基地、共設(shè)教學(xué)課程、共擔(dān)科研項(xiàng)目，協(xié)同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才；探索試行 “ 招生即招工、入校即入職 ” 校企雙軌聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)模式，支持駐市高校人才就地就業(yè)；圍繞 “ 人才鏈 ” 構(gòu)建 “ 服務(wù)鏈 ” ，搭建人才落戶、安居、社保、子女入學(xué)等 “ 一站式 ” 服務(wù)平臺，快速解決落戶人才 “ 后顧之憂 ” 。聚焦深化金融要素供給，緊扣關(guān)鍵領(lǐng)域和重要載體，打造產(chǎn)業(yè)功能 “ 一站式 ” 金融服務(wù)工作站，建立重點(diǎn)創(chuàng)新企業(yè)（項(xiàng)目） “ 一對一 ” 金融服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新孵化、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開發(fā)個(gè)性化、定制化金融產(chǎn)品，探索投貸聯(lián)動、銀保聯(lián)動、投保聯(lián)動等科技金融新模式，建立股債兼有的科技金融產(chǎn)品體系。聚焦深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索開展信用園區(qū)建設(shè)，建立企業(yè)信用分類管理制度；完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，深化國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣建設(shè)；完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制，深化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站（點(diǎn)）建設(shè)；探索開展新型知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。
三、打造科技創(chuàng)新應(yīng)用場景
瞄準(zhǔn) “ 區(qū)塊鏈 +” 應(yīng)用場景營造，深化區(qū)塊鏈技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理，試點(diǎn)打造 “ 政務(wù)服務(wù) + 區(qū)塊鏈 ”“ 旅游新消費(fèi) + 區(qū)塊鏈 ”“ 城市治理 + 區(qū)塊鏈 ” 等 5 大應(yīng)用場景，探索推動 “ 農(nóng)業(yè) + 區(qū)塊鏈 ”“ 安防 + 區(qū)塊鏈 ” 等應(yīng)用場景，做強(qiáng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn) “ 文旅 + 科技 ” 應(yīng)用場景營造，搶抓體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、粉絲經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展先機(jī)，依托產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，構(gòu)建 AR 體驗(yàn)、研學(xué)文創(chuàng)、田園康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老、遠(yuǎn)程醫(yī)療等科技應(yīng)用場景，促進(jìn)旅游大數(shù)據(jù)、健康大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR 等新技術(shù)綜合運(yùn)用。瞄準(zhǔn) “ 人工智能 +” 應(yīng)用場景營造，加快推進(jìn)人工智能與傳統(tǒng)電子產(chǎn)品、精密機(jī)械加工、康養(yǎng)醫(yī)療等領(lǐng)域融合應(yīng)用實(shí)現(xiàn)旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化升級。瞄準(zhǔn)智能智慧未來城市應(yīng)用場景營造，以玉堂新城、青城山高端旅居住宅區(qū)為依托，以未來社區(qū)、國際社區(qū)建設(shè)為基本單元，打造未來城市模型，建設(shè)精英人士旅居地和辦公場，積極引入京東城市等社區(qū)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，開發(fā)社區(qū)智能物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，打造生態(tài)智能社區(qū)。
第二節(jié)全面深化國資國企改革
以 “ 企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型 + 經(jīng)營實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)性 + 債務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)類 ” 為導(dǎo)向，以優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、調(diào)整國有企業(yè)架構(gòu)、推動國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型、完善國資經(jīng)營評價(jià)與監(jiān)管為路徑，做大做強(qiáng)做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)，強(qiáng)化國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。到 2025 年，推動 90% 以上國資集中到開發(fā)建設(shè)、園區(qū)運(yùn)營、城市發(fā)展等行業(yè)和板塊，培育中國 500 強(qiáng)市屬國有企業(yè)。
一、加快優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局
加快構(gòu)建國資 “ 建 — 產(chǎn) — 融 — 服 ” 產(chǎn)業(yè)鏈，完善開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色金融、城市運(yùn)營四大板塊的國有企業(yè)布局，支持國有企業(yè)向土地開發(fā)、市政設(shè)施運(yùn)營、特許經(jīng)營等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)軍，強(qiáng)化國有企業(yè)資源整合和營建主導(dǎo)能力。秉持 “ 政府主導(dǎo)、市場主體、商業(yè)化邏輯 ” 理念，支持國有企業(yè)聯(lián)合社會資本參與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)運(yùn)營，進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力。
二、分層分級調(diào)整國有企業(yè)架構(gòu)
緊盯全面提升國有企業(yè)主業(yè)專業(yè)運(yùn)作能力，大力支持國有企業(yè)推行股權(quán)合作、資產(chǎn)置換，打造一批專業(yè)性強(qiáng)、成長性好、專注于細(xì)分市場的國有企業(yè)。緊盯二、三級國有企業(yè)設(shè)立和管理規(guī)范化，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)（業(yè)務(wù)）進(jìn)行有效整合重組、同類資產(chǎn)尤其是經(jīng)營性資產(chǎn)適當(dāng)歸集，清理退出一批長期不運(yùn)作、虧損企業(yè)，推動經(jīng)營性要素資源向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)勢企業(yè)聚焦。緊盯 “AA+” 級企業(yè)集團(tuán)打造，加快推進(jìn)青都旅游股份有限公司在中小板上市，全力構(gòu)建體現(xiàn)城市戰(zhàn)略方向、具有行業(yè)影響力和產(chǎn)業(yè)帶動力的現(xiàn)代化國有企業(yè)體系。
三、加快推進(jìn)國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型
深化國有企業(yè)股份制改革和混合所有制改革，加快完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制。積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，推動市屬國有企業(yè)與實(shí)力國企、社會資本合作，加快國有企業(yè)走出去步伐。對處于充分競爭領(lǐng)域的市屬國有經(jīng)濟(jì)，通過資本化、證券化等方式優(yōu)化國有資本配置。
四、縱深推進(jìn)國資經(jīng)營評價(jià)與監(jiān)管制度創(chuàng)新
強(qiáng)化國有企業(yè) “ 服務(wù)城市戰(zhàn)略、服務(wù)社會民生、參與社會競爭 ” 三大定位支撐，構(gòu)建以戰(zhàn)略支撐、社會服務(wù)、資本運(yùn)營、市場經(jīng)營、專業(yè)運(yùn)作、現(xiàn)代治理 “ 六大效率 ” 為核心內(nèi)容的國資經(jīng)營評價(jià)制度體系，探索效率評價(jià)倒逼 “ 經(jīng)營評價(jià)、問題診斷、改革突破 ” 改革路徑。深化落實(shí)預(yù)算安排與資金使用績效掛鉤機(jī)制，建立 “ 預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有應(yīng)用、績效缺失有問責(zé) ” 的全過程績效管理體系。完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加大國資內(nèi)審機(jī)制建設(shè)，建立完善外部監(jiān)督體系，加快形成監(jiān)管合力。
第三節(jié)縱深推進(jìn)營商環(huán)境綜合改革
有效對接國際通行規(guī)則、全面對標(biāo)國內(nèi)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)實(shí)錨定營商環(huán)境短板，以市場主體獲得感為基本評價(jià)標(biāo)尺，升級打造國際化營商環(huán)境 3.0 版本，營造重商、尊商、親商、安商的營商環(huán)境。
一、營造透明規(guī)范市場環(huán)境
完善市場準(zhǔn)入 “ 負(fù)面清單 + 告知承諾 ” 制度，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競爭審查制度，為市場主體平等競爭、蓬勃發(fā)展提供有利條件。深化貿(mào)易和投資自由化、便利化改革，加強(qiáng)同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)造高度開放、高度連通的市場環(huán)境。建立企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)制度，充分融入全省統(tǒng)一企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺。建立定點(diǎn)定期聯(lián)系、常態(tài)走訪、反向評議、及時(shí)反饋制度，完善民營企業(yè)投訴渠道，維護(hù)建設(shè) “ 親 ”“ 清 ” 新型政商關(guān)系。
二、健全高效便捷政務(wù)服務(wù)體系
扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化改革，動態(tài)優(yōu)化 “ 承諾制 ”“ 管家式 ”“ 代辦制 ” 等服務(wù)模式，全面推行 “ 極簡審批 ” 制度，推動行政審批、規(guī)劃建設(shè)等要素保障核心職能下沉下放，讓群眾和企業(yè) “ 辦事不求人、辦成事不找人 ” 。優(yōu)化 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 綜合平臺，建立多部門融合共享的政務(wù)信息數(shù)據(jù)交換平臺，設(shè)置 “ 辦照自助服務(wù)終端 ” ，推廣使用 “ 都能辦 ”APP ，實(shí)現(xiàn)審批辦事 “ 一網(wǎng)通辦 ” 。完善推廣 “ 企業(yè)茶敘時(shí) ”“ 聯(lián)企清風(fēng)行 ”“ 三曬 ” 等特色政務(wù)服務(wù)，打造都江堰政務(wù)服務(wù)品牌。
三、完善公正公平綜合監(jiān)管體系
充分發(fā)揮 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 、大數(shù)據(jù)對信用監(jiān)管的支撐作用，建立覆蓋全社會全周期的信用監(jiān)管系統(tǒng)，健全事前市場主體信用承諾制度、事中信用分級分類監(jiān)管機(jī)制以及事后守信激勵(lì)、失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制，大力推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開公示，積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。全面推行部門聯(lián)合 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 常態(tài)化覆蓋，建立公平競爭審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制，完善包容審慎的柔性執(zhí)法體系，動態(tài)調(diào)整行政處罰 “ 三張清單 ” 。
四、打造穩(wěn)定可及政策扶持體系
持續(xù)完善以成長為導(dǎo)向的企業(yè)扶持激勵(lì)政策體系，強(qiáng)化民營企業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展要素保障和政策支撐，分層分類推進(jìn)人才、技術(shù)、資本、土地、能源、信息等要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索構(gòu)建政策精準(zhǔn)、服務(wù)集中、要素集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的全生命周期企業(yè)扶持激勵(lì)政策體系。建立企業(yè)梯度培育機(jī)制，全面推廣新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式 “ 三張清單 ”制度，推動成長型企業(yè) “ 專精特新 ” 發(fā)展、初創(chuàng)類企業(yè)加快發(fā)展、關(guān)鍵缺失類企業(yè)集聚發(fā)展，探索打造全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市。建立政策措施系統(tǒng)評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行 “ 一產(chǎn)一策 ” 支持模式，提升政策精準(zhǔn)性、可及性和競爭力。
第八章深入實(shí)施文化賦能戰(zhàn)略，全面提升文化軟實(shí)力創(chuàng)造力
以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，厚植城市精神，涵養(yǎng)古堰文化，塑造文化品牌，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和哲學(xué)社會科學(xué)，以城市文化凝聚合力、創(chuàng)造活力、增強(qiáng)吸引力，打造 “ 天府文化 ”的展示窗口和交流基地。
第一節(jié)鑄強(qiáng)天府文化精神內(nèi)核
堅(jiān)定文化自信，弘揚(yáng)中華文明，傳承創(chuàng)新天府文化，深耕城市人文基因，將天府源頭文化 IP 打造成為彰顯天府文化魅力、成都 “ 三城三都 ” 建設(shè)的核心擔(dān)當(dāng)。
一、培育塑造城市精神
鞏固發(fā)展全國文明城市建設(shè)成果，加強(qiáng)黨史、國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、抗震救災(zāi)史展陳宣傳教育，深入開展文明細(xì)胞創(chuàng)建等活動，全面提高市民素質(zhì)和社會文明程度，打造品質(zhì)社區(qū)、人文社區(qū)、和諧社區(qū)。突出地方文化時(shí)代表達(dá)，辦好 “ 書香都江堰 ”“ 李冰講壇 ” ，講好 “ 都江堰故事 ” ，高質(zhì)量辦好《都江堰文藝》《都江堰》等精品雜志；實(shí)施黨?；A(chǔ)設(shè)施提升工程，打造一批都江堰特色紅色文化、廉潔文化、黨建文化教育基地。開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動，實(shí)施四川歷史名人李冰文化傳承創(chuàng)新工程，大力宣傳都江堰道德模范、知名工匠、先進(jìn)企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者的典型事跡，弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧、崇法治的良好風(fēng)尚。落實(shí)生態(tài)文明制度，壓實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，讓生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的觀念深入人心、付諸實(shí)踐。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想輿論陣地建設(shè)，營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，培育好客、誠信、友善的城市人文精神，建設(shè)全齡友好包容的現(xiàn)代城市文明新樣板。
二、強(qiáng)化天府文化保護(hù)傳承
秉承 “ 保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理 ” 理念，積極做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)科學(xué)保護(hù)，持續(xù)加大世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)和世界灌溉工程遺產(chǎn)核心區(qū)科學(xué)保護(hù)力度，著力保留古城文脈和川西林盤文化形態(tài)，提升張大千、董壽平等名人故居品質(zhì)內(nèi)涵，讓市民游客走進(jìn)文化、感知?dú)v史。建立傳統(tǒng)文化資源數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化都江堰放水節(jié)、青城武術(shù)、洞經(jīng)音樂、芒城遺址、玉堂窯址等文化遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，新申報(bào)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示傳承基地。加強(qiáng)生活化保護(hù)傳承，豐富趙公山財(cái)富文化、中醫(yī)文化、長壽文化等新時(shí)代內(nèi)涵，將民間習(xí)俗、民間手藝與日常生活相融共生。加強(qiáng)生產(chǎn)性保護(hù)傳承，創(chuàng)新開展 “ 尋跡守藝人 ” 活動，打響一批餐飲、竹藝、盆景等 “ 灌縣老字號 ”“ 古堰新名牌 ” 。
三、推動天府文化創(chuàng)新顯化
在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色鎮(zhèn)、特色商業(yè)街區(qū)、旅游景點(diǎn)等重要區(qū)域融入天府文化特質(zhì)，加快建設(shè)市民中心、都江堰博物館、城市美術(shù)館、城市音樂廳等文博展覽設(shè)施，打造寄托市民鄉(xiāng)愁記憶的文化載體。突出書院、古街、老鎮(zhèn)、古村落等特色主題，打造具有天府文化特征的川西林盤聚落示范點(diǎn)。加大文化創(chuàng)造創(chuàng)作，鼓勵(lì)引導(dǎo)文藝工作者創(chuàng)作反映都江堰特色的文學(xué)、美術(shù)、攝影、戲劇等文藝作品，推進(jìn)文藝創(chuàng)作百花齊放。搭建都江堰特色文化研究平臺，推出一批高質(zhì)量研究成果、普及讀物和新媒體產(chǎn)品。搭建與成都東軟學(xué)院等高校協(xié)同創(chuàng)新平臺，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字娛樂、網(wǎng)游手游、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動漫電競等互動娛樂產(chǎn)業(yè)，探索打造以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)主導(dǎo)的文化自貿(mào)區(qū)（港），積極爭取納入四川自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)范圍。構(gòu)建文化品牌授權(quán)體系和營銷體系，組織文藝精品和文化產(chǎn)品專題推介、展演、展映、展播，提升城市文化顯示度和影響力。
四、提升城市文化品牌引領(lǐng)力
深度挖掘 “ 水文化 ”“ 道文化 ”“ 熊貓文化 ” 內(nèi)涵，打造最具吸引力的城市文化 IP ，讓 “ 世界水利文化鼻祖 ”“ 天府源頭 ”“ 大熊貓棲息地 ” 等文化品牌深入人心。擦亮都江堰水文化 IP ，建設(shè)一批 “ 拜水 ”“ 親水 ”“ 近水 ” 的文化體驗(yàn)場景，建成高科技治水博物館等文化地標(biāo)，打造 “ 中國水利文化會客廳 ” 。擦亮青城山道文化 IP ，深入挖掘 “ 青城八道 ” 文化內(nèi)涵，提升 “ 道養(yǎng) ” 品牌價(jià)值，建設(shè)以道文化為核心的健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。擦亮大熊貓文化IP ，以熊貓樂園、熊貓谷為載體，積極培育 “ 熊貓課堂 ” 等活動品牌，深入開展熊貓科研和文化交流，探索制定熊貓品牌配套政策，搭建以熊貓文化為核心要素的中國文化輸出窗口，提升熊貓品牌國際影響力。
第二節(jié)持續(xù)繁榮文化事業(yè)
實(shí)施高品質(zhì)公共文化服務(wù)倍增工程，加快完善公共文化服務(wù)設(shè)施，豐富群眾文化活動，全面提升文化惠民服務(wù)能力。
一、加大公共文化服務(wù)設(shè)施供給
大力推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，提高文化設(shè)施利用效率，鼓勵(lì)學(xué)校、企事業(yè)單位公共文化設(shè)施免費(fèi)向公眾開放，試點(diǎn)布局電子閱報(bào)欄。統(tǒng)籌市、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級文化空間建設(shè)，完善公共運(yùn)動場、圖書館（書店）體系，實(shí)施老舊場館更新改造、社區(qū)節(jié)點(diǎn)公服配套建設(shè)及提檔升級工程，打造 “ 文化客廳 ”“ 健康驛站 ” ，推動更多城市公共空間融入文化元素、增設(shè)體育功能，形成 “15 分鐘公共文化服務(wù)圈 ” 。發(fā)揮文廟、奎光書院、青峰書院、靈巖書院及農(nóng)家書屋等文化場所陣地效能，推動形成書院聯(lián)盟，打造全民閱讀典范城市。實(shí)施文化資源數(shù)字化工程，加快 “ 文化云 ” 平臺建設(shè)，推動公共文化服務(wù)供給向多元化、數(shù)字化邁進(jìn)。完善文化陣地建設(shè)長效投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會資本參與公共文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。
二、豐富多元化群眾文化活動
持續(xù)開展 “ 熊貓課堂 ” ，辦好 “ 成都文化四季風(fēng) ”“ 走基層 ”“ 文化七進(jìn) ” 等系列文化惠民活動，開辟 “ 發(fā)現(xiàn)都江堰 ” 等人文歷史節(jié)目，唱響 “ 古堰故事 ” 等品牌文化活動。延伸基層綜合性文化服務(wù)中心功能，推進(jìn)主題宣傳、文藝演出、電影放映、藝術(shù)培訓(xùn)、講座展覽、圖書閱讀等向社區(qū)基層延伸。利用好大灌區(qū)聯(lián)盟、成渝合作等平臺，持續(xù)辦好都江堰放水節(jié)、田園詩歌節(jié)、城鄉(xiāng)大拜年、三月三采茶節(jié)等獨(dú)具都江堰特色的節(jié)慶民俗文化活動，常態(tài)開展節(jié)假日 “ 百姓大舞臺 ”“ 街頭藝術(shù)秀 ” 表演。深入開展培育新市民 “ 六講 ”“ 道德模范在身邊 ” 等主題活動，編寫鄉(xiāng)土教材，大力培育良好家庭家教家風(fēng)、村規(guī)民約、校風(fēng)校訓(xùn)、工匠精神和鄉(xiāng)賢文化。
第九章深入實(shí)施區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略，主動融入新發(fā)展格局
加快融入以開放為引領(lǐng)的國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成都都市圈建設(shè)，積極突破區(qū)位制約、要素制約、能級制約，打造新時(shí)代西部大開發(fā)區(qū)域性高地。到2025 年，外商投資實(shí)際到位年均增長率達(dá) 10% 以上，力爭國際友好（合作）城市數(shù)量達(dá)到 30 個(gè)。
第一節(jié)全面增強(qiáng)區(qū)域性交通樞紐功能
加快 “ 三高三軌五快六橫一機(jī)場 ” 立體綜合交通體系建設(shè)，深化與成都中心城區(qū)、 “ 兩城一區(qū) ” 同城化，做強(qiáng)連接成渝、輻射川西的區(qū)域旅游樞紐功能，全面增強(qiáng)交通通達(dá)性協(xié)同性；加快 “ 軌道 + 公交 + 慢行 ” 的三網(wǎng)融合綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè)，培育多元出行方式，提升便捷舒適的交通服務(wù)功能。
一、加快構(gòu)建 “ 內(nèi)聯(lián)外暢 ” 交通組織體系
聚力發(fā)揮軌道交通引流吸商、營城聚人作用，實(shí)施軌道交通拓面工程，加快推進(jìn) “ 都 — 四 ” 山地軌道交通、 M—TR 旅游客運(yùn)專線建設(shè)和沿線功能布局，全力爭取西控區(qū)域軌道交通環(huán)線示范線早日開工，強(qiáng)化成渝地區(qū)旅游樞紐節(jié)點(diǎn)功能。聚力提升公路交通對外通達(dá)性鏈接力，實(shí)施公路交通提升工程，加快推進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速德都段、 “ 二繞 ” 連接 “ 三繞 ” 至都江堰快速通道、天溫都快速路建設(shè)，大力實(shí)施沙西線擴(kuò)容、 G317 國道擴(kuò)容改線工程，協(xié)同啟動青城后山至水磨鎮(zhèn)旅游公路、龍池鎮(zhèn)至汶川縣映秀鎮(zhèn)旅游通道等項(xiàng)目建設(shè)。聚力旅游觀光、區(qū)域救援協(xié)同，加快翠映湖、岷江等客運(yùn)碼頭建設(shè)。
二、加快提升 “ 便捷舒適 ” 交通服務(wù)能力
合理規(guī)劃布局城市出入口通道，加快實(shí)施都江堰綜合交通樞紐 TOD 、青城山旅游交通樞紐 TOD 等綜合交通樞紐站點(diǎn)建設(shè)，培育樞紐經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，推動城際通道與城市路網(wǎng)無縫銜接、快速轉(zhuǎn)換，促進(jìn) “ 節(jié)點(diǎn)城市 ” 向 “ 樞紐城市 ” 、 “ 客群流量 ” 向 “ 經(jīng)濟(jì)留量 ” 轉(zhuǎn)化。探索建立智能交通公共信息聯(lián)盟，搭建綜合交通信息共享平臺，共享區(qū)域高速公路路況、鐵路客運(yùn)車次、公共客運(yùn)班次等信息，提升交通集散、疏導(dǎo)和應(yīng)急保障快速反應(yīng)能力。引入交通運(yùn)營商、服務(wù)商，在重要交通節(jié)點(diǎn)和景區(qū)景點(diǎn)，加快智慧停車場、停車指示系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)共享汽車（單車）合理布局和規(guī)范運(yùn)營，讓旅居客群來得安心、行得方便。
第二節(jié)加快實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展
瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域，探索建立共同提升、協(xié)作共贏的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈協(xié)作，共建橋接成都平原經(jīng)濟(jì)圈與川西北生態(tài)示范區(qū)的橋頭堡、連接點(diǎn)。
一、協(xié)同推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)共興
聯(lián)合 “ 天府旅游名縣 ”“ 大熊貓 ” 文旅發(fā)展聯(lián)盟成員單位，以塑造 “ 大熊貓 ” 等世界級 IP 為核心，聯(lián)合開發(fā)一批個(gè)性鮮明、一程多站、適銷對路的旅游精品線路，探索建立區(qū)域間旅游市場互惠機(jī)制、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、旅游信息資源共享平臺，共同舉辦或參與國內(nèi)外重大旅游節(jié)慶宣傳活動，共建一批內(nèi)連全川、輻射西南、面向全球的文化旅游品牌。聯(lián)合 “ 大灌區(qū) ” 區(qū)（市）縣打響名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動農(nóng)頭企業(yè)與國內(nèi)省內(nèi)大型超市、農(nóng)產(chǎn)品采購商建立農(nóng)產(chǎn)品直采直銷網(wǎng)絡(luò)，深化跨區(qū)域 “ 農(nóng)超對接 ” ；聯(lián)合甘孜、阿壩等地農(nóng)業(yè)專合組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地共建線上交易、線下實(shí)體店展示平臺，共創(chuàng)獼猴桃、茶葉等農(nóng)業(yè)合作區(qū)域品牌，打造都江堰乃至川西北綠色蔬菜、特色水果、精品畜禽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。主動融入成都城市服務(wù)業(yè)開放合作，打造一批都江堰消費(fèi)品牌，培育一批有能力在更大范圍、更高層級協(xié)同配置消費(fèi)資源的區(qū)域消費(fèi)生態(tài)圈。
二、協(xié)同推進(jìn)區(qū)域生態(tài)共治
協(xié)同打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)成都平原地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度，深化與郫都、崇州、彭州、汶川等周邊地區(qū)在工業(yè)、揚(yáng)塵、機(jī)動車污染等大氣污染源頭控制合作，推動區(qū)域空氣質(zhì)量共同監(jiān)測、協(xié)同應(yīng)急和聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)減少污染物排放總量。合力保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，共同爭取建立都江堰灌區(qū)工作省級聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌解決灌區(qū)水利工程建設(shè)、管理、保護(hù)和水資源配置等重大問題；積極推動與岷江、沱江等跨界河流所在區(qū)（市）縣，共同開展上下游污染協(xié)同治理，共同建設(shè) “ 數(shù)據(jù)大整合、預(yù)警大智慧、巡查全覆蓋 ” 的飲用水水源數(shù)字化綜合監(jiān)管平臺、水文水質(zhì)監(jiān)測信息共享平臺，探索開展區(qū)域性橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。聯(lián)合龍門山、國家大熊貓主題公園區(qū)域，共建大熊貓生態(tài)示范保護(hù)區(qū)，共同打造綠色生態(tài)走廊，共筑川西北生態(tài)屏障。
三、協(xié)同推進(jìn)民生服務(wù)互動
聚焦扶智扶志，實(shí)施貧困群眾內(nèi)生動力再提升行動，鞏固拓展對口援助（援建）康定市脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等市州和區(qū)（市）縣社會保險(xiǎn)關(guān)系異地協(xié)同經(jīng)辦和養(yǎng)老保險(xiǎn)無障礙轉(zhuǎn)移、養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)異地聯(lián)網(wǎng)核查認(rèn)證、異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。主動聯(lián)動成都市青羊區(qū)、錦江區(qū)、高新區(qū)和綿陽市涪城區(qū)等地整合教育大數(shù)據(jù)資源，探索建立教育平臺互聯(lián)互通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共建數(shù)字教育共享平臺，促進(jìn)成都七中網(wǎng)校、石室祥云、 “ 微師培 ”“ 數(shù)字學(xué)校 ”等優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源在市域各校覆蓋應(yīng)用。推動醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果跨地區(qū)跨機(jī)構(gòu)互認(rèn)、患者就醫(yī)信息即時(shí)共享，聯(lián)動周邊區(qū)（市）縣共建公共衛(wèi)生突發(fā)應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機(jī)制和災(zāi)害事件緊急醫(yī)學(xué)救援合作機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控。創(chuàng)建區(qū)域人力資源信息共享聯(lián)合發(fā)布機(jī)制、市場招聘聯(lián)動機(jī)制，推動區(qū)域人力資源市場供求信息互通共享。
第三節(jié)加快推動重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展
立足做強(qiáng)功能區(qū)主核、唱響城市國際品牌，搶抓 “ 一帶一路 ” 、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈等建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，深入推動與成都區(qū)（市）縣間錯(cuò)位協(xié)同，強(qiáng)化與上海等發(fā)達(dá)地區(qū)和國際友城交流協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展。
一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈關(guān)聯(lián)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
建立與中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈協(xié)作，在文創(chuàng)旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等領(lǐng)域培育產(chǎn)業(yè) “ 飛地 ” 。構(gòu)建生物經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)分工、聯(lián)合招商、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，共建高端綠色成長基因的生物經(jīng)濟(jì)示范帶。推動與安仁 · 中國文博產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成都醫(yī)學(xué)城產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等開展深度合作，探索將毗鄰青城山鎮(zhèn)的街子鎮(zhèn)、三朗鎮(zhèn)、元通鎮(zhèn)納入天府青城國際休閑度假區(qū)協(xié)作區(qū)，協(xié)同推動文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展
搶抓成德眉資文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化區(qū)域合作組織領(lǐng)導(dǎo)，推動建立合作城市聯(lián)席會議制度，聯(lián)合開發(fā)成德眉資環(huán)成都都市圈休閑度假旅游精品線路。加大同重慶南川區(qū)、大足區(qū)、武隆區(qū)和樂山市等合作力度，增強(qiáng)旅游資源整合能力、客源市場主導(dǎo)能力，聯(lián)合設(shè)計(jì)生態(tài)文化旅游精品線路，合力建設(shè)巴蜀文化旅游走廊精品，實(shí)現(xiàn)客源市場互享、旅游服務(wù)互助、品牌線路聯(lián)通。加大同重慶壁山區(qū)合作，探索組建成渝地區(qū)旅游裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)合理分工、錯(cuò)位發(fā)展，打造成渝 “ 兩城三地 ” 旅游裝備增長極。
三、深化國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)協(xié)作
鞏固深化上海 — 都江堰長效合作關(guān)系，強(qiáng)化駐滬機(jī)構(gòu)職能，推動建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，探索與區(qū)域資源稟賦和環(huán)境承載相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移路徑。拓寬與長三角、粵港澳、京津冀等交流合作渠道，研究制定并動態(tài)更新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄和重點(diǎn)企業(yè)名單，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、資金、人才、技術(shù)在都江堰市集聚。依托高鐵經(jīng)濟(jì)圈、成都 “ 雙機(jī)場 ” ，加大同國內(nèi)知名旅游城市互聯(lián)互動，構(gòu)建與北上廣深以及西安、武漢、長沙等城市四小時(shí)旅游通達(dá)圈，促進(jìn)游客流量共引、共享，增強(qiáng)客流量溢出效應(yīng)。
四、推動國際合作縱深發(fā)展
以賽事活動、高端會展、海外推廣站為紐帶，打造多領(lǐng)域、多維度國際合作新格局。發(fā)揮都江堰外事頭雁優(yōu)勢，用好 “ 三遺國際 ” 名片，主動融入 “ 一帶一路 ” 和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ），持續(xù)開展 “ 讓世界了解都江堰 ” 主題推介。借助大運(yùn)會、中國（成都）國際會議發(fā)展大會等在蓉舉辦契機(jī)，加強(qiáng)與國際友城、國際組織、海外推廣站在后疫情時(shí)代交流合作，擴(kuò)大與新加坡、泰國等東南亞國家文化旅游合作，壯大國際 “ 朋友圈 ” ，持續(xù)提高國際文化旅游品牌知名度和影響力。承接文化旅游、綠色發(fā)展等國際文化體育活動和論壇會議，申辦 2022 年世界都市聯(lián)盟第 18 屆全球大會，打造成都對外交流重要窗口。
第十章深入實(shí)施共享發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)高品質(zhì)宜居生活地
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民群眾對美好生活的向往，著力補(bǔ)短板強(qiáng)保障、拓功能優(yōu)品質(zhì)，加快高品質(zhì)、前瞻性公共服務(wù)產(chǎn)品供給，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展民生事業(yè)，辦好民生實(shí)事，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。
第一節(jié)建設(shè)高水平教育事業(yè)
加快建設(shè)教育強(qiáng)市，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，擦亮 “ 優(yōu)教都江堰 ” 優(yōu)勢品牌，持續(xù)提高教育現(xiàn)代化和國際化水平，不斷滿足多樣優(yōu)質(zhì)教育資源需求。
一、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系
實(shí)施學(xué)前、義務(wù)、高中、職業(yè)和特殊教育提升計(jì)劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)教育體系。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，完善學(xué)前教育教研體系、市園兩級質(zhì)量評估監(jiān)測體系和學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣；大力發(fā)展高品質(zhì)幼兒園。落實(shí)國家義務(wù)教育基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)水平，健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保每個(gè)適齡兒童完整接受義務(wù)教育，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。加快青城山高級中學(xué)創(chuàng)建省一級示范性普通高中、樹德中學(xué)都江堰外實(shí)校和八一聚源高中創(chuàng)建省二級示范性普通高中，推動都江堰中學(xué)爭創(chuàng)成都 “ 領(lǐng)航高中 ” ；探索實(shí)施多樣化人才培養(yǎng)模式，用好國家 “ 強(qiáng)基計(jì)劃 ”大學(xué)招生政策，推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。深入推進(jìn) “ 兩自一包 ” 改革試點(diǎn)加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，爭創(chuàng)國家和省級示范學(xué)校。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級職業(yè)教育，加快市職業(yè)中學(xué)與成都技師學(xué)院都江堰校區(qū)合并辦校，推進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展。健全特殊教育保障機(jī)制，落實(shí)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政投入力度，提高特殊教育教師待遇和殘疾學(xué)生資助水平。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，大力推進(jìn)市民終身教育工作。
二、塑造優(yōu)質(zhì)教育品牌
堅(jiān)持 “ 五育并舉 ” 教育方針，完善 “ 五育 ” 并舉全面育人的教育質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)控機(jī)制，形成以 “ 五育 ” 并舉為導(dǎo)向的辦學(xué)水平評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化青少年心理素質(zhì)和健康教育，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，創(chuàng)建國家基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。實(shí)施運(yùn)動場館改造和教育技術(shù)裝備提升工程，推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。實(shí)施成都市 “ 新優(yōu)質(zhì)學(xué)校 ” 倍增行動，持續(xù)推動教育管辦評分離改革。加快數(shù)字校園建設(shè)，發(fā)展 “ 教育 +互聯(lián)網(wǎng) ” ，促進(jìn)教育教學(xué)與信息技術(shù)的深度融合與應(yīng)用，培育推廣一批信息化融合創(chuàng)新的標(biāo)桿學(xué)校、示范課例。加強(qiáng)國際教育合作交流，積極創(chuàng)建教育國際化窗口學(xué)校，新增成都市新優(yōu)質(zhì)學(xué)校 5 所以上。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)都江堰高等教育園區(qū)（大學(xué)城），加大知名院校入駐，大力培養(yǎng)緊缺型、適旅型等各類產(chǎn)業(yè)人才，打造一批人才實(shí)訓(xùn)基地、眾創(chuàng)空間。到 2025 年，建成融創(chuàng)中小學(xué)、永豐小學(xué)，擴(kuò)建團(tuán)結(jié)小學(xué)，新建城區(qū)小學(xué) 1 所。
三、培育優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍
按照 “ 四有好老師 ” 標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以實(shí)踐為導(dǎo)向，完善中小學(xué)、幼兒園教師全員培訓(xùn)、優(yōu)秀骨干教師定向培訓(xùn)制度和分類分層分崗培訓(xùn)體系，優(yōu)化教師在職進(jìn)修、校本研修制度，培育領(lǐng)軍型教師人才，打造卓越型教師隊(duì)伍，到 2025 年，擁有名師數(shù)量達(dá) 1490 個(gè)。完善校長選任機(jī)制與管理辦法，推行校長職級制，加大校長培訓(xùn)力度，建設(shè)專家型校長隊(duì)伍。落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲有機(jī)結(jié)合的師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)下向激勵(lì)、向一線傾斜，大力弘揚(yáng)尊師重教社會風(fēng)尚，持續(xù)提高教師地位和待遇。
第二節(jié)建設(shè)高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)
瞄準(zhǔn)區(qū)域衛(wèi)生健康發(fā)展需要，健全醫(yī)療醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系，提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，爭創(chuàng)省級健康城市和國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，打響 “ 健康都江堰 ” 品牌。
一、健全醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系
加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)合作力度，鼓勵(lì)支持社會辦醫(yī)，增加醫(yī)療服務(wù)供給，形成與地理區(qū)位、常住人口、旅居服務(wù)人口需求相適應(yīng)的多層次、均衡化、品質(zhì)化醫(yī)療醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系。適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)趨勢，整合區(qū)域中心衛(wèi)生資源，建成區(qū)域中心衛(wèi)生院，完善市級醫(yī)共體網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)好分級診療制度。依托社區(qū)居委會，建設(shè)社區(qū)公共衛(wèi)生委員會，織牢公共衛(wèi)生網(wǎng)底?？椕軔蹏l(wèi)生組織網(wǎng)絡(luò)，建立以 “ 黨建引領(lǐng) + 社區(qū)治理 ” 推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
二、提升醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力
更新公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療設(shè)備設(shè)施，分步提高鎮(zhèn)街衛(wèi)生院設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)。鞏固提升市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院三甲服務(wù)能力，到 2025 年， 30% 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到二級綜合醫(yī)院水平，新創(chuàng)建省級社區(qū)醫(yī)院 2—3 個(gè)、成都市級以上醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科 9 個(gè)、鄉(xiāng)村一體化管理達(dá) 100% 。加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)，加快建立預(yù)約診療制度，創(chuàng)新建設(shè)醫(yī)療、服務(wù)、管理 “ 三位一體 ” 智慧醫(yī)院系統(tǒng)，提升全方位全周期健康服務(wù)供給能力。積極引進(jìn)公共衛(wèi)生專技人才，加強(qiáng)中青年骨干專技、高層次專技和管理人員培養(yǎng)，建設(shè)一批醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)帶頭人。增強(qiáng)各類傳染病和慢性非傳染疾病綜合防控、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件處置，以及市鎮(zhèn)村三級公共衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升居民健康管理水平。
三、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
強(qiáng)化 “ 三醫(yī) ” 聯(lián)動，加快建設(shè)以促進(jìn)健康為導(dǎo)向的創(chuàng)新型醫(yī)保制度。加快完善醫(yī)共體一體化管理機(jī)制，構(gòu)建以健康為導(dǎo)向的醫(yī)共體績效考核評價(jià)辦法。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動成本績效管理、人員編制管理 “ 兩個(gè)優(yōu)化 ” ，實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè) “ 兩個(gè)加強(qiáng) ” 。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行公益 “ 一類保障、二類激勵(lì) ” 的運(yùn)行新機(jī)制，激發(fā)基層活力。探索建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制，完善 “ 局隊(duì)合一 ” 監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建市鎮(zhèn)兩級綜合監(jiān)管體系，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療行為 “ 三醫(yī) ” 監(jiān)管平臺建設(shè)，推動監(jiān)管方式向事中、事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
第三節(jié)健全全齡段服務(wù)保障體系
突出全年齡段市民對美好生活的差異化需求，完善養(yǎng)老服務(wù)體系和嬰幼兒照護(hù)體系，促進(jìn)青年事業(yè)發(fā)展；健全服務(wù)保障體系和權(quán)益保障制度，強(qiáng)化婦女兒童和特殊人群權(quán)益保障，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
一、增強(qiáng) “ 一老一小 ” 服務(wù)供給
聚焦普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老發(fā)展，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，加快老年康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)；圍繞醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相互結(jié)合相互促進(jìn)，試點(diǎn)推進(jìn)都江堰第三人民醫(yī)院（精神衛(wèi)生中心）、桂花社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范醫(yī)院，加快構(gòu)建城區(qū) “15 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈 ” ，到 2025 年，每千名戶籍老人養(yǎng)老床位達(dá) 45 張以上。聚焦豐富養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會資本創(chuàng)辦高端醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)，探索社會機(jī)構(gòu)參與老年活動室、社區(qū)養(yǎng)老院及日間照料中心服務(wù)。聚焦深化托育服務(wù)供給，支持建設(shè)一批示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展 0—3 歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持公辦幼兒園以及更多民辦幼兒園舉辦托育班。
二、促進(jìn)青年和未成年事業(yè)全面發(fā)展
全面落實(shí)國家、四川省中長期青年發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)青年把個(gè)人遠(yuǎn)大理想與社會主義核心價(jià)值觀緊密結(jié)合、全面融合。著力青年友好型城市建設(shè)，完善青年工作規(guī)劃和平臺載體，創(chuàng)設(shè)都江堰 “ 青年創(chuàng)客大本營 ” 、青年主題社區(qū)、青年驛站，為青年提供更多文化、社交、休閑、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施和未來場景。加強(qiáng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展青年職業(yè)技能培訓(xùn)等大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)項(xiàng)目；引導(dǎo)青年投身都江堰發(fā)展實(shí)踐，以及成都旅游消費(fèi)中心、美麗宜居公園城市、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的青年工匠和技能人才。完善未成年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù) “ 五位一體 ” 未成年人保護(hù)機(jī)制。
三、保障婦女兒童和殘疾人權(quán)益
完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，預(yù)防和制止針對婦女兒童的家庭暴力，堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童人身權(quán)益的違法犯罪行為。完善兒童監(jiān)護(hù)、兒童收養(yǎng)制度，培育發(fā)展兒童服務(wù)社會組織和社會工作隊(duì)伍，關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童。探索建立殘疾預(yù)防康復(fù)工作機(jī)制、貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)機(jī)制以及基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)體系，鼓勵(lì)有條件社區(qū)建設(shè) “ 助殘服務(wù)站 ” ，持續(xù)深化 “ 量體裁衣 ” 式殘疾人服務(wù)。
第四節(jié)健全多層次多支柱社會保障體系
堅(jiān)持覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)原則，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌完善社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利等制度體系，不斷提高社會保障水平。
一、大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強(qiáng)公共創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，培育孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，完善扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)青年大學(xué)生、科技人員等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持各類人才入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。建立 “ 企業(yè)— 產(chǎn)業(yè)功能區(qū) — 部門 ” 協(xié)同服務(wù)機(jī)制，激勵(lì)駐市高校、職業(yè)院校開展訂單式實(shí)用型人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)促進(jìn)良性互動。堅(jiān)持分類施策，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來的征地勞動力、農(nóng)村富余勞動力靈活就業(yè)機(jī)制，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)、特殊困難群體就業(yè)幫扶。全力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，強(qiáng)化勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實(shí)效。探索構(gòu)建人力資源信息共享聯(lián)合發(fā)布機(jī)制、市場招聘聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)用工保障，形成與重大產(chǎn)業(yè)全景規(guī)劃適應(yīng)的人力資源協(xié)同發(fā)展格局。 “ 十四五 ” 期間，調(diào)查失業(yè)率控制在 5% 以內(nèi)。
二、切實(shí)維護(hù)和諧勞動關(guān)系
全面落實(shí)勞動合同制度，完善勞動用工管理制度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工。構(gòu)建源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。建立勞動糾紛 “ 一站式 ” 多元化解聯(lián)動處置機(jī)制，完善勞動人事調(diào)解仲裁機(jī)制，促進(jìn)勞動人事爭議調(diào)解規(guī)范化、專業(yè)化，加大勞動監(jiān)察仲裁保障力度，切實(shí)保障勞資雙方合法權(quán)益。
三、鞏固強(qiáng)化社會保險(xiǎn)制度
實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)參保覆蓋面，促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保。建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌有序提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)漸進(jìn)式延遲退休年齡、基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度改革等政策，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。推動整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，持續(xù)完善失業(yè)、工傷、生育、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)銜接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為長期失能人員家庭托底。
四、建立健全社會救助體系
建立健全以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助以及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)和臨時(shí)救助為主體，以社會力量參與為補(bǔ)充的社會救助制度體系，支持慈善和紅十字會事業(yè)發(fā)展。落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，切實(shí)提高特殊困難群體的救助保障水平。建立健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，圍繞低保家庭的老年人和重病、重殘人員等分類施保。完善醫(yī)療救助制度，逐步擴(kuò)大救助范圍，提高重特大疾病醫(yī)療救助水平。健全臨時(shí)救助制度，解決困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難。
五、全力提升住房保障水平
堅(jiān)持 “ 房住不炒 ” 定位，建立完善城鎮(zhèn)住房保障和供應(yīng)體系，重點(diǎn)發(fā)展面向低收入家庭的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和限價(jià)商品住房，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場基本面。創(chuàng)新房屋租賃方式，多渠道籌集租賃房源，鼓勵(lì)租賃服務(wù)企業(yè)通過躉租等方式整合居民空置房屋和其他社會閑散住房資源，積極推動集中經(jīng)營管理。探索實(shí)施以優(yōu)惠售房為主，兼顧先租后售和共有產(chǎn)權(quán)并行模式，著力保障引進(jìn)人才住房需求。
第十一章深入實(shí)施治理創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)智慧安全韌性城市
全面貫徹總體國家安全觀，樹立重點(diǎn)治理、智慧治理、系統(tǒng)治理思維，構(gòu)建和完善適應(yīng)新時(shí)代的現(xiàn)代化治理體系和治理能力，全力建設(shè)智慧安全韌性城市。
第一節(jié)建立健全民主法治體系
堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政，深化法治都江堰、法治政府、法治社會一體建設(shè)，為推動 “ 兩個(gè)率先 ” 建設(shè)提供有力法治保障。
一、持續(xù)發(fā)展社會主義民主政治
落實(shí)人民代表大會制度和政治協(xié)商制度在鞏固社會主義民主政治中的作用。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，依法行使職權(quán)。健全和落實(shí)人大討論決定重大事項(xiàng)制度，對有關(guān)事項(xiàng)依法作出決議決定，助力重大決策科學(xué)化、民主化、法制化。支持及保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強(qiáng)基層人大創(chuàng)新與創(chuàng)新案例推廣，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，強(qiáng)化人大代表與人民群眾的聯(lián)系，確保人民群眾能夠通過人大代表更好行使權(quán)力。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，以創(chuàng)新協(xié)商民主具體運(yùn)作機(jī)制為重點(diǎn)，打造協(xié)商民主工作品牌，完善協(xié)商工作規(guī)則，健全建言資政、凝聚共識雙向發(fā)力機(jī)制，完善民主監(jiān)督制度，健全民主監(jiān)督效果評價(jià)機(jī)制，提高民主監(jiān)督實(shí)效。
二、加快推進(jìn)依法行政建設(shè)
依法全面優(yōu)化完善政府職能，完善重大行政決策程序制度，健全重大決策合法性審查機(jī)制，建立行政決策咨詢論證專家?guī)欤鋵?shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，推動行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。加快綜合行政執(zhí)法機(jī)制改革，規(guī)范完善行政執(zhí)法程序，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，健全并嚴(yán)格實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。完善行政規(guī)范性文件管理，落實(shí)規(guī)范性文件制定、清理工作機(jī)制。強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督，縱深推進(jìn)行政復(fù)議訴訟制度改革，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。
三、深入推進(jìn)公正司法
加快推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)內(nèi)部制約監(jiān)督體系，嚴(yán)格落實(shí)法官、檢察官辦案責(zé)任制，完善法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)清單和監(jiān)督管理職責(zé)。深化以審判為中心的訴訟制度改革和執(zhí)行 “ 一體化 ” 改革，深入推進(jìn)民事訴論程序繁簡分流改革試點(diǎn)，完善均衡結(jié)案機(jī)制，大幅提升司法辦案質(zhì)效。完善統(tǒng)一法律適用機(jī)制。深化司法公開，優(yōu)化平臺載體，形成開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。完善法律監(jiān)督實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督，促進(jìn)提升執(zhí)法司法公信力。加強(qiáng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保司法活動在受監(jiān)督和約束的環(huán)境下有序開展。全面落實(shí)案件質(zhì)量評查和司法責(zé)任終身追究機(jī)制。
四、深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)
加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系。鼓勵(lì)將基本公共法律服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)范圍，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)法律顧問配備全覆蓋，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，著力提供多元化、多層次、高品質(zhì)公共法律服務(wù)。扎實(shí)開展 “ 八五 ” 普法，持續(xù)推進(jìn) “ 法律七進(jìn) ” 活動，加快建設(shè) “ 智慧普法 ” ，實(shí)施基層 “ 法律明白人 ” 培育工程，豐富法治文化產(chǎn)品，培育法治文化精品，建立水平更高、覆蓋面更廣的法治陣地，增強(qiáng)社會法治觀念。擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面，完善經(jīng)費(fèi)保障體制，健全法律援助值班律師制度，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
第二節(jié)優(yōu)化社會基層治理體系
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層社區(qū)治理模式，強(qiáng)化基層社區(qū)治理要素保障，推進(jìn)基層社區(qū)治理示范建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，加快形成共建共治共享的治理新格局。
一、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)社區(qū)治理
堅(jiān)持 “ 一核三治、共建共治共享 ” ，構(gòu)建社區(qū)發(fā)展治理與社會綜合治理 “ 雙線融合 ” 機(jī)制，全面推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。強(qiáng)化基層黨建與基層社區(qū)治理深度融合，依托 “ 支部 +” 平臺推動基層社區(qū)治理多領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)；創(chuàng)新支部在微小單元建設(shè)模式，打通影響基層治理效率的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)投送、治理精準(zhǔn)落地。加強(qiáng)流動黨支部建設(shè)和流動黨員管理，將流動黨員由 “ 散 ” 到 “ 聚 ” 組織起來發(fā)揮先鋒模范作用。健全黨建引領(lǐng)下的基層民主協(xié)商制度、 “ 兩代表一委員 ” 參與機(jī)制，充分發(fā)揮群團(tuán)組織、市場主體、社會組織作用，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會自律能力，推動政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，配齊建強(qiáng)社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到最基層。健全社區(qū)發(fā)展治理配套制度，加快社區(qū)服務(wù)載體建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)居民小區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)治理，推進(jìn)市、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級 “ 三務(wù)公開 ” 融通建設(shè)。
二、強(qiáng)化社區(qū)治理提能增效
構(gòu)建 “ 小區(qū)黨組織 + 業(yè)主委員會 + 物業(yè)服務(wù)企業(yè) ” 的全新治理格局，分層分類推進(jìn)社區(qū)治理示范建設(shè)，在商品房、失地農(nóng)民安置點(diǎn)、災(zāi)后重建安置點(diǎn)、散居院落等不同類型小區(qū)中創(chuàng)建“ 金熊貓示范小區(qū) ” ，形成高品質(zhì)社區(qū)治理典型示范。探索設(shè)立社區(qū)治理基金，創(chuàng)新社區(qū)治理投入機(jī)制，完善社區(qū)治理造血機(jī)制，通過培育發(fā)展社區(qū)社會組織與社會企業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)組織等方式，擴(kuò)寬造血功能通道，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件社區(qū)盤活黨群服務(wù)中心、社區(qū)圖書館、社區(qū)廣場等公共活動空間和便民服務(wù)設(shè)施，探索公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)融合發(fā)展路徑。
三、強(qiáng)化社區(qū)治理要素保障
鼓勵(lì)社區(qū)工作者報(bào)考國家社會工作職業(yè)資格考試，組織免費(fèi)培訓(xùn)、落實(shí)職業(yè)津貼，激勵(lì)社區(qū)專職人員持證上崗。完善與社區(qū)工作者貢獻(xiàn)度相匹配的兼顧物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神褒揚(yáng)的績效分配體系，實(shí)施社工人才引育專項(xiàng)計(jì)劃，建立社工人才培訓(xùn)補(bǔ)貼申報(bào)機(jī)制，切實(shí)提高社工人才保障。推動智能手段在社區(qū)治理深度應(yīng)用，建立隱形技防網(wǎng)、信息人防網(wǎng)、智能聯(lián)防網(wǎng)，持續(xù)優(yōu)化 “ 大聯(lián)動 · 微治理 ” 信息平臺，切實(shí)提供數(shù)據(jù)保障支撐。探索建立社區(qū)發(fā)展機(jī)會清單制度，健全政府購買社會組織公共服務(wù)制度，完善社區(qū)發(fā)展治理配套制度，切實(shí)提供政策機(jī)制保障。
第三節(jié)加快構(gòu)建智慧治理體系
加快新一代信息技術(shù)向城市治理領(lǐng)域滲透，堅(jiān)持算法賦能、場景營造、智能協(xié)同，持續(xù)提升智慧治理運(yùn)營能力，夯實(shí)智慧治理基礎(chǔ)保障，擴(kuò)大智慧治理應(yīng)用場景，全面提升城市治理智慧化水平。
一、建強(qiáng) “ 城市大腦 ” 智慧中樞
建設(shè)以 “ 云、網(wǎng)、端 ” 為核心的智能化現(xiàn)代化治理設(shè)施體系，構(gòu)筑智慧城市大腦。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放，加強(qiáng)職能部門協(xié)同運(yùn)作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息安全管理，筑牢城市治理信息網(wǎng)。建設(shè)城市信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全數(shù)據(jù)資源體系，打造綜合運(yùn)營管理指揮中樞，構(gòu)建智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧應(yīng)急等應(yīng)用體系。完善城市網(wǎng)絡(luò)化管理與數(shù)字化聯(lián)動體系，集約建設(shè)市、鎮(zhèn)街、景區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)化城市管理云平臺。依托智慧治理中心，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行 “ 一網(wǎng)統(tǒng)管 ” ，形成統(tǒng)一城市運(yùn)行視圖。
二、營造 “ 城市大腦 ” 應(yīng)用場景
營造智慧化政務(wù)服務(wù)場景，完善政務(wù)服務(wù)在線一體化辦理流程，深化都江堰市民云平臺功能，加快應(yīng)用電子證照、電子印章和電子檔案，推進(jìn)公共資源智慧交易，實(shí)施異地遠(yuǎn)程評標(biāo)、推進(jìn)不見面開標(biāo)。營造智慧化公共服務(wù)場景，推動建設(shè)教育、就業(yè)、養(yǎng)老、文化、體育、出行等領(lǐng)域智能服務(wù)普惠應(yīng)用。營造智慧化社區(qū)生活場景，完善社區(qū)智慧服務(wù)與管理系統(tǒng)，加快推動智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。完善 “ 大旅游 ” 智慧治理體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和服務(wù)配套體系，構(gòu)建跨區(qū)域旅游市場、旅游產(chǎn)品、旅游品牌和旅游服務(wù)平臺。
三、夯實(shí)智慧城市基礎(chǔ)支撐
加快布局新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn) 5G 基站、大數(shù)據(jù)中心、智能物聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施補(bǔ)給提能，加快賦予無線城市、智慧城市服務(wù)新語言。加快搭建數(shù)字城市交互平臺，推進(jìn)城市載體智慧賦能，完善全域智能感知網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化智慧治理基礎(chǔ)保障。探索建設(shè)數(shù)字孿生城市，推動城市物理空間與數(shù)字空間交互感應(yīng)智能化平臺建設(shè)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智慧管理平臺的監(jiān)督、預(yù)警、反饋、協(xié)調(diào)、處置等功能 “ 線上統(tǒng)一調(diào)度、線下快速處置 ” 。搭建城市治理場景傳感設(shè)備網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋城市道（隧）橋管理系統(tǒng)、路燈監(jiān)控平臺等公共衛(wèi)生、公共安全、交通網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)的感知網(wǎng)絡(luò)，推動智慧服務(wù)資源向基層延伸、向社會擴(kuò)面。
第四節(jié)構(gòu)建安全韌性城市體系
堅(jiān)決守護(hù)城市安全防線，健全城市應(yīng)急體系和公共安全防控體系，打造活力秩序有機(jī)統(tǒng)一的安全韌性城市，確保城市安全、社會安定、市民安心。
一、健全城市應(yīng)急體系
全面落實(shí)安全生產(chǎn)清單制管理和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善雙重預(yù)控機(jī)制，強(qiáng)化對危化品、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、森林防滅火等重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥^程動態(tài)管理。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和重大疫情防控救治體系，健全重大公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)評估、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布、緊急征用等機(jī)制，加快疾病預(yù)防和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高重大疫情防控能力。實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，構(gòu)建食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，提升食品藥品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。完善城市綜合應(yīng)急救援管理體系，建強(qiáng)各類綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)揮社會力量在應(yīng)急救援中的補(bǔ)充作用，加強(qiáng)各類應(yīng)急救援裝備保障。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急聯(lián)盟建設(shè)，建立城市應(yīng)急協(xié)同體系，增強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測、協(xié)同處置能力。實(shí)施自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，開展城市綜合減災(zāi)能力評價(jià)。完善救災(zāi)物資儲備體系、應(yīng)急物流體系，建設(shè)城市應(yīng)急物資調(diào)度決策信息平臺。加強(qiáng)公共安全教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升公眾自救互救能力。
二、維護(hù)和諧穩(wěn)定社會環(huán)境
嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和合法性審查制度。加快 “ 天網(wǎng)工程 ”“ 雪亮工程 ”“ 慧眼工程 ” 集成建設(shè)應(yīng)用。深化社會重大風(fēng)險(xiǎn)、歷史遺留問題、突出信訪問題 “ 三張清單 ” 工作制度，完善 “ 大聯(lián)動 · 微治理 ” 和網(wǎng)格化服務(wù)管理制度，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，構(gòu)建事前提前預(yù)防、事中積極化解、事后妥善處置的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估閉環(huán)管理體系。完善資源整合、圈層查控、單元防控、要素管控體系運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)防控感知源體系、防控協(xié)作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系建設(shè)。完善 “ 智慧公安 ” 系統(tǒng)，強(qiáng)化社會治安智慧化分析預(yù)警，打造全方位、立體化公共安全體系，系統(tǒng)推進(jìn)警務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更高水平打造平安都江堰。深化城際治安防控合作，搭建平安都江堰治安防控協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。
三、強(qiáng)化物資能源戰(zhàn)略儲備
深入推進(jìn) “ 米袋子 ”“ 菜籃子 ” 強(qiáng)基行動，建設(shè)糧油、蔬菜本地化供應(yīng)體系，增強(qiáng)糧油儲備和應(yīng)急供應(yīng)能力。加快推動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施應(yīng)急工程建設(shè)。打造糧油遠(yuǎn)程監(jiān)控管理信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善糧油安全信息化管理。加快特高壓輸電高壓交流線路建設(shè)，保障城市未來用電需求。完善天然氣管道輸配體系，鼓勵(lì)能源負(fù)荷中心建設(shè)天然氣分布式能源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)天然氣精準(zhǔn)化供給。積極支持“引大濟(jì)岷 ” 水利項(xiàng)目建設(shè)，保障城市用水安全。
第十二章切實(shí)有效保障規(guī)劃實(shí)施
第一節(jié)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識 ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于 “ 十四五 ” 規(guī)劃實(shí)施全過程。深化比拼激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，大力激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部、市場主體等干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，進(jìn)一步深化黨的紀(jì)檢監(jiān)察體制、國家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，全力保障紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為黨中央及各級重大決策部署有效落實(shí)，為全面完成 “ 十四五 ” 規(guī)劃目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作機(jī)制。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)。
第二節(jié)完善規(guī)劃體系
建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等 “ 多規(guī)融合 ” 的規(guī)劃體系。強(qiáng)化本規(guī)劃綱要的引領(lǐng)作用，與國家、四川省、成都市及都江堰市行業(yè)部門相關(guān)規(guī)劃緊密銜接。加快編制實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確、細(xì)化各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，確保規(guī)劃綱要目標(biāo)有序?qū)嵤?、如期?shí)現(xiàn)。
第三節(jié)強(qiáng)化財(cái)政保障
完善以績效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算政策體系，深化落實(shí)預(yù)算安排與資金使用績效掛鉤機(jī)制，編制好年度財(cái)政預(yù)算，有效保障規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程項(xiàng)目建設(shè)，提高財(cái)政資金使用效率。優(yōu)化市與鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)財(cái)權(quán)事權(quán)匹配機(jī)制，強(qiáng)化稅源涵養(yǎng)培育和協(xié)同治稅，提高財(cái)政資金集成使用能力，構(gòu)建集中財(cái)力辦大事的財(cái)政政策體系和資金管用機(jī)制。提高財(cái)政逆周期管理能力，建立政府性投資項(xiàng)目財(cái)力可行性評估、資金封閉運(yùn)行制度，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)研判，嚴(yán)控新增債務(wù)，嚴(yán)密防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第四節(jié)夯實(shí)項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與創(chuàng)新發(fā)展、公園城市建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障體系等方面，組織實(shí)施好一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，通過重大項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。健全項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度，切實(shí)做到規(guī)劃一批、儲備一批、實(shí)施一批。對重大項(xiàng)目，做到提前介入、全程參與、全方位服務(wù)；對科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予用地指標(biāo)、支持資金等方面傾斜。
第五節(jié)營造良好氛圍
加強(qiáng)宣傳報(bào)道，深入宣傳 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要的思路、目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)，加大對城市品牌的推廣力度，協(xié)調(diào)國家、省市、境外主流媒體加強(qiáng)對都江堰城市發(fā)展成果的宣傳推廣。引導(dǎo)社會力量、借用民間智慧參與到都江堰城市發(fā)展中來，激發(fā)市民參與建設(shè)以世界遺產(chǎn)為特質(zhì)的公園城市首善區(qū)、以產(chǎn)城融合為基礎(chǔ)的全國旅游強(qiáng)縣典范的積極性、自覺性和創(chuàng)造性，提高全民參與度。
第六節(jié)強(qiáng)化評估考核
本規(guī)劃經(jīng)市人民代表大會審議批準(zhǔn)，由市人民政府組織實(shí)施，各部門要嚴(yán)格遵守。制定實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，推動規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和重大工程、重大項(xiàng)目落實(shí)，并向市人大報(bào)告。進(jìn)一步健全監(jiān)督評估機(jī)制，突出對政府履行社會管理、改善民生和公共服務(wù)職責(zé)方面的評價(jià)，主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，在規(guī)劃實(shí)施中期和末期，由市政府組織開展中期評估和總結(jié)評估，并提請市人大常委會審議。需要對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由市政府提出調(diào)整方案，報(bào)市人民代表大會或市人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
附件
名詞解釋
1 ．兩個(gè)率先：率先建成美麗宜居公園城市，率先建成國際化生態(tài)旅游城市。
2 ．三城三都：世界文創(chuàng)名城、世界旅游名城、世界賽事名城，國際美食之都、國際音樂之都、國際會展之都。
3 ．三區(qū)一地： “ 三區(qū) ” 是指公園城市先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)商文旅體融合發(fā)展示范區(qū)； “ 一地 ” 是指高品質(zhì)生活宜居地。
4 ．幸福美好生活 “ 十大工程 ” ：居民收入水平提升工程、生活成本競爭力提升工程、高品質(zhì)公共服務(wù)倍增工程、城市通勤效率提升工程、城市更新和老舊小區(qū)改造提升工程、穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境建設(shè)工程、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢工程、生態(tài)惠民示范工程、智慧韌性安全城市建設(shè)工程、全齡友好包容社會營建工程。
5 ．藍(lán)網(wǎng)：依托岷江沱江流域及湖庫水網(wǎng)體系，實(shí)施濱水空間場景營造，實(shí)現(xiàn)水資源價(jià)值最大化轉(zhuǎn)換。
6 ．五中心一樞紐：成都建設(shè)成為全國重要的經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文創(chuàng)、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐。
7 ．成都 “5 ＋ 5 ＋ 1” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：指電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料和綠色食品 5 大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，會展經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè) 5 大重點(diǎn)領(lǐng)域，一個(gè)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動能產(chǎn)業(yè)體系。
8 ．兩城三地： “ 兩城 ” 指成都、重慶； “ 三地 ” 指都江堰、大邑、璧山。
9 ．三裝備一食品：旅游戶外運(yùn)動裝備產(chǎn)業(yè)、旅游康養(yǎng)裝備產(chǎn)業(yè)、旅游交通裝備產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)。
10 ． ODM ：是 Original design manufacture 的縮寫，譯為原始設(shè)計(jì)商，是指一家廠商根據(jù)另一家廠商的規(guī)格和要求，設(shè)計(jì)和生產(chǎn)產(chǎn)品。
11 ． OEM ：是 Original Equipment/Entrusted Manufacture 的縮寫，譯為原始設(shè)備制造商或原產(chǎn)地委托加工，即貼牌生產(chǎn)，或稱為定牌生產(chǎn)。
12 ．獨(dú)角獸企業(yè)：為投資行業(yè)尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的術(shù)語，一般指成立時(shí)間不超過 10 年、估值超過 10 億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。
13 ． VR ：是 Virtual Reality 的縮寫，譯為虛擬現(xiàn)實(shí)，是一種可以創(chuàng)建和體驗(yàn)虛擬世界 (Virtual World) 的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。
14 ． AR ：是 Augmented Reality 的縮寫，譯為增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)，是一種將虛擬信息與真實(shí)世界巧妙融合的技術(shù)。
15 ． “ 三生 ” 融合：是指生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者有機(jī)結(jié)合、互為因果、和諧發(fā)展。
16 ．中試基地：旨在進(jìn)行中間性試驗(yàn)的專業(yè)試驗(yàn)基地。
17 ．高品質(zhì)科創(chuàng)空間：指以科技服務(wù)業(yè)為主要形態(tài)，以高智、高密、高能為典型特征，能提供 “ 一站式 ” 科技服務(wù)和高品質(zhì)生活服務(wù)配套的專業(yè)化公共平臺、空間地標(biāo)。
18 ．新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)：是指以都市型產(chǎn)業(yè)為動力，在現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、制造業(yè)高端環(huán)節(jié)和科技型企業(yè)積聚的基礎(chǔ)上，使都市化的生活方式與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，產(chǎn)業(yè)形態(tài)與自然城市生態(tài)相協(xié)調(diào)、宜商與宜居環(huán)境共生、經(jīng)濟(jì)繁榮與社會和諧相統(tǒng)一的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
19 ． 1 個(gè)服務(wù)中心 +N 個(gè)服務(wù)功能平臺： “1 個(gè)服務(wù)中心 ” 即建立 1 個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū) “ 一站式 ” 產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，打造產(chǎn)業(yè)服務(wù) “ 中樞 ” ， “N 個(gè)專業(yè)服務(wù)功能平臺 ” 在科技創(chuàng)新、金融資本、人力資源、信息技術(shù)、專業(yè)物流、能源資源、現(xiàn)代商務(wù)、公共管理等領(lǐng)域打造專業(yè)化服務(wù)功能平臺。
20 ．一山、四縱、五橫、九河、多廊： “ 一山 ” 為龍門山森林綠道， “ 四縱 ” 為沙西線綠道、天府大道綠道、 106 線綠道、蒲陽路綠道， “ 五橫 ” 為一環(huán)路綠道、二環(huán)路彩虹大道綠道、聚青線綠道、彭青線綠道、成青線綠道， “ 九河 ” 為柏條河綠道、金馬河綠道、江安河綠道、走馬河綠道、蒲陽河綠道、黑石河綠道、沙溝河綠道、螃蟹河綠道、楊柳河綠道， “ 多廊 ” 為城市公園、主題公園、帶狀公園、小游園、微綠地等組成的綠色廊道。
21 ．城市內(nèi)涵式發(fā)展：以提升城市的文化、公共服務(wù)等為中心，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化過程，把節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為新型城鎮(zhèn)化的重要導(dǎo)向，突出資源節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。
22 ．城市針灸理念：一種以小尺度改造的城市更新模式，通過在特定的區(qū)域范圍內(nèi)以 “ 點(diǎn)式切入 ” 的方式來進(jìn)行小規(guī)模的改造，從而觸發(fā)其周邊環(huán)境的變化，最終起到激發(fā)城市活力，改變城市面貌，更新城市的目的。
23 ．生態(tài)產(chǎn)品：指生態(tài)系統(tǒng)為了維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境而提供的產(chǎn)品，大致分為三類：一是供給服務(wù)類產(chǎn)品，如木材、水產(chǎn)品、中草藥、植物的果實(shí)種子等；二是調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品，如水涵養(yǎng)、水凈化、水土保持、氣候調(diào)節(jié)等；三是文化服務(wù)類產(chǎn)品，如休閑旅游、景觀價(jià)值等。
24 ． GEP ：是 Gross Ecosystem Product 的縮寫，譯為生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，指一套與國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP ）相對應(yīng)的，通過計(jì)算森林、荒漠、濕地等生態(tài)系統(tǒng)以及農(nóng)田、牧場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場等人工生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)總值，來衡量和展示生態(tài)系統(tǒng)狀況的統(tǒng)計(jì)與核算體系。
25 ．森林生態(tài)銀行：指借鑒銀行運(yùn)營模式搭建的資源運(yùn)作新平臺，依托國有林場等主體，以托管、贖買、租賃、合作經(jīng)營、抵押擔(dān)保等方式集聚、開發(fā)碎片化的森林資源。
26 ．碳中和：是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測算在一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳 “ 零排放 ” 。中央經(jīng)濟(jì)工作會議將 “ 做好碳達(dá)峰、碳中和工作 ” 作為 2021 年的重點(diǎn)任務(wù)之一，提出我國二氧化碳排放力爭 2030 年前達(dá)到峰值，力爭 2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
27 ．碳惠天府：為小微企業(yè)、社區(qū)、家庭和個(gè)人的節(jié)能減碳行為進(jìn)行具體量化和賦予一定價(jià)值，并建立以政策鼓勵(lì)、商業(yè)激勵(lì)和碳減排量交易相結(jié)合的正向引導(dǎo)機(jī)制。
28 ．零碳景區(qū)：指景區(qū)管理單位通過購買自愿減排指標(biāo)（如林業(yè)碳匯項(xiàng)目自愿減排指標(biāo)）中和景區(qū)運(yùn)行階段各系統(tǒng)產(chǎn)生的碳排放量，并建立碳普惠激勵(lì)機(jī)制等低碳發(fā)展機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)景區(qū) “ 零碳 ” 排放的目標(biāo)。
29 ．專精特新：專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
30 ．雙隨機(jī)、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
31 ．兩自一包：是指教師自聘、管理自主、經(jīng)費(fèi)包干。
32 ． “ 四有 ” 好老師：有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的好老師。
33 ．分級診療制度：按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進(jìn)行分級，不同級別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，逐步實(shí)現(xiàn)從全科到專業(yè)化的醫(yī)療過程。
34 ． “ 三醫(yī) ” 聯(lián)動：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
35 ． “ 一核三治、共建共治共享 ” 基層治理機(jī)制：健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，共同參與社會建設(shè)，共同參與社會治理，共同享有社會治理成果。
36 ．天網(wǎng)工程：由政法委、公安部、工信部等相關(guān)部委共同發(fā)起建設(shè)的信息化工程，目的是滿足城市治安防控和城市管理需要。
37 ．雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的 “ 群眾性治安防控工程 ” 。
38 ．慧眼工程：在中共四川省委十一屆六次會議決議中提出的黨委政府主導(dǎo)、電信承接、群眾參與的群防群治項(xiàng)目，目的是完善社會治安防控體系。
