（四川?。┏啥际行陆騾^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
成都市新津區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 1 月 26 日成都市新津區(qū)第十八屆
人民代表大會第六次會議通過
成都市新津區(qū)發(fā)展和改革局
前 言
“十四五”時期（ 2021 — 2025 年），是新津在高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會、邁入地鐵經(jīng)濟時代、撤縣設(shè)區(qū)之后，乘勢而上全面加快塑造“超級綠葉”公園城市形態(tài)、共建“南拓”高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加快推進城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、社會轉(zhuǎn)軌，打造“成南新中心、創(chuàng)新公園城”的關(guān)鍵五年，是新津主動融入“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提升區(qū)域承載力和影響力的重要五年。堅持以公園城市建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展理念凝聚社會共識、提升城市品質(zhì)、促進產(chǎn)業(yè)升級，使規(guī)劃更加適應(yīng)新時代要求、更加符合城市發(fā)展規(guī)律、更加順應(yīng)市民美好生活期盼，是我們不懈的追求。
本綱要根據(jù)《中共成都市新津區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)新津未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理等職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一篇 全面踐行新發(fā)展理念，開啟高水平 建設(shè)“成南新中心、創(chuàng)新公園城”新征程
第一章 規(guī)劃背景
“十三五”時期，全區(qū)堅定貫徹落實中央、省委和市委重大決策部署，深入踐行新發(fā)展理念，積極搶抓發(fā)展新機遇，大力培育發(fā)展新動能，加快推動城市高品質(zhì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、社會高效能治理，完成撤縣設(shè)區(qū)，實現(xiàn)了由“縣”到“區(qū)”的千年之變，如期高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯。連續(xù) 5 年進入四川省十強縣，連續(xù)兩年躋身全國綠色發(fā)展百強縣之列，蟬聯(lián)中國營商環(huán)境百佳示范縣市，全國投資潛力百強縣排名從第 20 位上升至第 13 位。
—— 城市能級大幅提升。 城市發(fā)展邁入地鐵時代，五津水韻城東西兩翼齊飛，岷江創(chuàng)新城平地立城，牧山商旅城實現(xiàn) TOD 營城突破，城市骨架全面拉開，三城格局基本確立。規(guī)劃百里水岸線、千里津津綠道網(wǎng)絡(luò)、萬畝濕地群落，“超級綠葉”脈絡(luò)肌理初步形成?？h域經(jīng)濟加快向都市新區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變， 2020 年經(jīng)濟總量突破 400 億元大關(guān)，人均 GDP 提升到 1.7 萬美元左右。
—— 經(jīng)濟地理實現(xiàn)重塑。 科學(xué)規(guī)劃形成天府智能制造產(chǎn)業(yè)園、中國天府農(nóng)博園、梨花溪文化旅游區(qū)、天府牧馬山國際商旅區(qū)“兩園兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展格局，“智造 + ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、“農(nóng)博 + ”產(chǎn)業(yè)聚集成勢、“文旅 + ”產(chǎn)業(yè)全域開花，“商旅 + ”產(chǎn)業(yè)起勢強勁，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 6.6:53.9:39.5 優(yōu)化調(diào)整為 5.7:42.5:51.8 。
—— 生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)厚植。 建成縱貫城市南北的百溪堰—紅石—羊馬河 20 余公里濱河濕地綠廊，白鶴灘濕地成為全市唯一的國家級濕地公園， 170 公里津津綠道串聯(lián)“五河一江”生態(tài)空間，形成五公園五濕地的公園濕地群落。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)生活污水處理率分別達到91.26% 、 77.97% ，空氣優(yōu)良率提高 30.7 個百分點，國考、省考斷面水質(zhì)分別達 Ⅲ 類、 Ⅳ 類，單位 GDP 能耗下降 22.69% 。
—— 創(chuàng)新驅(qū)動更加有力。 出臺鼓勵科技創(chuàng)新若干扶持政策，成功搭建鏈接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)新型企業(yè)、雙創(chuàng)服務(wù)機構(gòu)、孵化載體四類主體的“新津科創(chuàng)通”平臺，創(chuàng)新建立政銀企金融服務(wù)云平臺。與騰訊、阿里、華為、 58 集團、中國農(nóng)大、中國農(nóng)科院、國家川藏鐵路創(chuàng)新中心等頭部創(chuàng)新資源有效鏈接，全區(qū)規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入增長至 1.5 倍，高新技術(shù)企業(yè)增加 76% ，新經(jīng)濟企業(yè)達 3200 家。
—— 改革開放活力迸發(fā)。 大力實施“津商回歸”“津商培育”行動，在全省率先出臺縣級 “ 民營經(jīng)濟 18 條 ” 政策，建立完善“ 3+3 ”產(chǎn)業(yè)政策體系。完成政府機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃改革、村級建制調(diào)整改革，啟動村（社區(qū)）小組優(yōu)化調(diào)整改革工作。在全市率先組建公園城市建設(shè)局，創(chuàng)新“ 1+4 ”體制機制推進“公園城市 + 全域旅游”。完善功能區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新“小管委會 + 大公司”等扁平高效的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理運行體制機制，“兩級政府、三級管理”格局加快形成。持續(xù)深化國資國企改革，組建區(qū)屬國有企業(yè) 4 家，順利完成公交和花源自來水廠國有化改革。穩(wěn)慎推進農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革，被列為全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點縣。深化“放管服”改革，全面實施企業(yè)投資項目承諾制，獲評“中國營商環(huán)境百佳示范縣”。
—— 鄉(xiāng)村振興亮點紛呈。 以農(nóng)商文旅體科教融合發(fā)展為特征的新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)逐步成型，中國天府農(nóng)業(yè)博覽園被確定為第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，并納入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)拓展區(qū)。以“鄉(xiāng)村旅游 +民宿 + 農(nóng)趣 + 農(nóng)產(chǎn)品銷售”為主的“張河果園子共享農(nóng)莊”模式成功在全省 32 個市縣復(fù)制推廣，“共享農(nóng)莊”激活“空心村”模式在全國推廣。幫扶阿壩州小金縣成功實現(xiàn)“整縣脫貧摘帽”，獲評“省內(nèi)對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣先進集體”。
—— 民生福祉明顯改善。 成都外國語學(xué)校、龍江路小學(xué)、市機關(guān)三幼等名校落戶，新津中醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院新院區(qū)啟動運營，啟動新津體育中心建設(shè)，建成鄧雙環(huán)保發(fā)電廠，建成保障住房 137 萬平方米，民生支出占一般公共預(yù)算比重保持 65% 以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長至 1.5 倍，農(nóng)村居民人均可支配收入增長至 1.8 倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到 2.4 萬人次，登記失業(yè)率控制在 3% 以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率分別達到 99% 、 95% 。
—— 社會治理提質(zhì)增效。 疫情常態(tài)化防控機制持續(xù)完善，復(fù)工復(fù)產(chǎn)進展順利。全面推進黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)，城鄉(xiāng)集中居住區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達 57% ，改造老舊院落 96個，整治背街小巷 14 條，改造農(nóng)村廁所 17678 座，打造最美陽臺、最美院落、最美林盤、最美社區(qū) 260 個，創(chuàng)建“美麗四川 Ь 宜居鄉(xiāng)村” 71 個，獲評全國最具詩意小城?！?1+4+N” 智慧服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，“一核三治、共建共治共享”的社會治理多元共建格局初步形成，永商烽火村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。
“十四五”時期，世界百年未有之大變局深度演化，全球新冠肺炎疫情大流行帶來巨大變量，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局加快重構(gòu)。我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在加速構(gòu)建，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略深入實施。成德眉資同城化走深走實，成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)上升為國家使命，“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展成為成都拓展新空間、塑造新動能的最大增量。對新津而言，未來五年，是新津加快工業(yè)化、城市化進程，由縣城形態(tài)向都市新區(qū)轉(zhuǎn)變，由縣域經(jīng)濟向都市經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期和攻堅期，將全面融入成都全域發(fā)展，多重戰(zhàn)略機遇疊加，戰(zhàn)略動能更加強勁，位勢能級更加凸顯。
但對表對標(biāo)中央、省委、市委要求和人民群眾期盼，發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然存在：城市功能品質(zhì)、發(fā)展能級與都市新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距；智能制造、新鄉(xiāng)村、文創(chuàng)旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭型、平臺型企業(yè)偏少，區(qū)域發(fā)展比較優(yōu)勢還不夠突出；以科技創(chuàng)新推動新舊動能轉(zhuǎn)換的動力活力還不夠強勁，數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需更加有力；生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在短板；城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才還比較缺乏，對各類人才的吸引吸附能力還不夠強。
總的說來，“十四五”時期是新津撤縣設(shè)區(qū)后第一個五年，全區(qū)要以新發(fā)展理念和公園城市理念為指引，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，樹標(biāo)桿、立典范，優(yōu)產(chǎn)業(yè)、強功能，促更新、提品質(zhì)，優(yōu)服務(wù)、惠民生，加快邁向產(chǎn)業(yè)演進、城市演進、社會演進的高級體系，全面開啟美麗宜居公園城市建設(shè)新征程，加快建設(shè)“成南新中心、創(chuàng)新公園城”，為成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)貢獻新津力量。
第二章 指導(dǎo)思想和基本原則
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和省委、市委重大決策部署，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持創(chuàng)新發(fā)展，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面增強“南部區(qū)域中心城市、高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城市、城南門戶樞紐城市、現(xiàn)代濱江公園城市”職能，加快建設(shè)“一心三城五鎮(zhèn)”城市組團和“兩園兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，加快建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)新活力新區(qū)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新區(qū)、現(xiàn)代化宜居宜業(yè)新區(qū)，“成南新中心、創(chuàng)新公園城”基本建成，成為成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)典范，為成都公園城市示范區(qū)建設(shè)走在前列、起好示范提供有力支撐。
第二節(jié) 基本原則
—— 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐推動工作，發(fā)揮黨總攬全局、把握方向、凝聚力量的作用，切實把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。
—— 堅持以人民為中心。 立足人民城市人民建、人民城市為人民，將人的發(fā)展視為城市發(fā)展的主題和核心，將增強市民獲得感、幸福感和安全感作為城市發(fā)展的重要導(dǎo)向，推動城市功能提升與公共服務(wù)供給有機結(jié)合，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好匯聚人氣、集聚人才、凝聚人心，讓人民群眾成為城市發(fā)展的積極參與者、最大受益者、最終評判者。
—— 堅持高質(zhì)量發(fā)展。 把新發(fā)展理念貫穿于新津新一輪發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持系統(tǒng)觀念，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，深度融入“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展，壯大新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動能，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅持公園城市理念。 堅持把綠色作為城市建設(shè)的底層邏輯，積極探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，將公園城市理念貫穿城市 “ 策劃、規(guī)劃、建設(shè)、運營 ” 四大環(huán)節(jié)，推動 “ 公園城市 + 全域旅游 ” 發(fā)展，進一步優(yōu)化提升 “ 超級綠葉 ” 公園城市總體架構(gòu)和邏輯內(nèi)涵，加快建設(shè)人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市，率先在公園城市建設(shè)上形成示范。
—— 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。 堅持以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快推動城市營建策略創(chuàng)新、經(jīng)濟組織方式創(chuàng)新、城市治理方式創(chuàng)新，加快破除體制性障礙、機制性梗阻和政策性瓶頸，推動科技創(chuàng)新應(yīng)用與轉(zhuǎn)型升級深度融合，促進各類要素資源合理流動、高效配置。加快打造人才引領(lǐng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢，積極構(gòu)建全域創(chuàng)新平臺體系和企業(yè)創(chuàng)新體系。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) “十四五”時期發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮國內(nèi)外環(huán)境和新津發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌短期與長遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，未來五年，將繼續(xù)堅持“創(chuàng)新賦能、生態(tài)表達”，推動創(chuàng)新活力動力顯著增強，綠色發(fā)展方式加快形成，社會治理能力明顯提升，區(qū)域協(xié)同發(fā)展更加緊密，經(jīng)濟年均增速高于全市平均水平，全社會研發(fā)投入占 GDP比重達 3% 以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，助力“南拓”區(qū)域加快建設(shè)全市綜合性副中心，塑造疏密有致、智慧高效的創(chuàng)新之城。
—— 優(yōu)化“超級綠葉”城市形態(tài)，塑造美麗宜居公園城市新示范。注重生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持和深化公園城市建設(shè)體制機制，城市營建策略創(chuàng)新持續(xù)深化，人口和經(jīng)濟承載彈性空間協(xié)同提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁上更高臺階，以“超級綠葉”為總體架構(gòu)的公園城市生態(tài)基底全面形成，城市空間結(jié)構(gòu)、整體形態(tài)、功能布局全方位深層次轉(zhuǎn)變，人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美公園城市成為成都樣板。
——推動“兩園兩區(qū)”加快轉(zhuǎn)型，打造高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。突出數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效，經(jīng)濟組織方式創(chuàng)新持續(xù)深化，以智能制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新園區(qū)整體成勢，以農(nóng)商文旅體科教融合發(fā)展的新鄉(xiāng)村生機盎然，以新商貿(mào)新文旅為特征的新城市蓬勃發(fā)展，以文創(chuàng)旅游為標(biāo)識的新景區(qū)成為向往之地，“兩園兩區(qū)”引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作用顯著增強，成為成都高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的重要增長極。
——踐行“共建共享”民生邏輯，實現(xiàn)均衡優(yōu)質(zhì)民生供給新突破。著眼公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效、可感可及，高品質(zhì)教育醫(yī)療、交通出行等公共服務(wù)供給能力顯著增強，全覆蓋多層次社會保障體系更加完善，黨建引領(lǐng)雙線融合治理水平明顯提升，“公園城市人人建·新津最美大家創(chuàng)”成為城市運行方式和市民生活方式，城市共建、社會共治、成果共享得到生動詮釋。
——融入“兩區(qū)一城”發(fā)展戰(zhàn)略，共建區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展新格局。堅持互利共生、開放協(xié)同、相互成就、整體成勢，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展更加深入全面，參與“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢更加強勁，區(qū)域融合、有序競合、要素聚合同步呈現(xiàn)，形成具有強大國際競爭力和區(qū)域帶動力的高能級共同體，成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展、合作共贏的實踐典范。
第二節(jié) 二 〇 三五年遠(yuǎn)景展望和發(fā)展目標(biāo)
力爭到 2035 年，高水平實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人城境業(yè)高度融合的公園城市形態(tài)全面形成，成為成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)典范；高質(zhì)量現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建，成為成都打造具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源的重要支撐；基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活達到成都中心城區(qū)水平，人的全面發(fā)展和共同富裕得到全面彰顯，“成南新中心、創(chuàng)新公園城”全面呈現(xiàn)，成為社會主義現(xiàn)代化新天府的靚麗名片。
第二篇 創(chuàng)新城市精明增長方式，打造 人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化創(chuàng)新活力新區(qū)
聚焦成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，加快推動“一心三城五鎮(zhèn)”建設(shè)，強化國土空間規(guī)劃全生命周期管理，不斷優(yōu)化城市空間形態(tài)和功能布局，全面夯實綠色自然生態(tài)本底，持續(xù)提升城市資源要素聚集能力、區(qū)域經(jīng)濟承載能力、宜居品質(zhì)吸引能力，全面建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)新活力新區(qū)。
第一章 加快優(yōu)化“超級綠葉”公園城市總體架構(gòu)和邏輯內(nèi)涵
持續(xù)完善公園城市體制機制，優(yōu)化提升“一心三城五鎮(zhèn)”城市空間結(jié)構(gòu)，推動城市發(fā)展從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯、從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生活導(dǎo)向，全面建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)新活力新區(qū)。
第一節(jié) 深化完善公園城市營建體制機制
堅持和完善“公園城市 + 全域旅游”領(lǐng)導(dǎo)小組制度，公園城市重大工作集體研究決策，統(tǒng)籌城市“策劃、規(guī)劃、建設(shè)、運營”四大環(huán)節(jié)。進一步強化公園城市建設(shè)局作為城市規(guī)劃、城市建設(shè)前期工作牽頭單位職能，統(tǒng)籌開展重要區(qū)域、重點地段、重要節(jié)點的策劃研究和城市設(shè)計。進一步完善專家顧問委員會制度，圍繞重點領(lǐng)域涉及的重大問題進行戰(zhàn)略研究，對公園城市建設(shè)提供全流程決策咨詢。進一步健全完善公園城市規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則管控體系，對城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌、旅游交通、河道（濕地）、街區(qū)街道、公建配套等建設(shè)進行全過程全周期管控導(dǎo)引。進一步完善“政府主導(dǎo)、市場主體、商業(yè)化邏輯”的公園城市建設(shè)模式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)市場主體全面深度參與公園城市投資建設(shè)、運營管理和產(chǎn)業(yè)孵化。
第二節(jié) 優(yōu)化國土空間布局
創(chuàng)新城市空間治理，實行國土空間規(guī)劃全生命周期管理，全面建立“兩級三類”國土空間規(guī)劃體系，創(chuàng)新城市設(shè)計傳導(dǎo)和約束機制，形成以人為本、功能復(fù)合、宜居適度的城市空間形態(tài)。以“集約化、高效益、可持續(xù)”為導(dǎo)向，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，明確城市開發(fā)邊界和開發(fā)強度，合理調(diào)控建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和開發(fā)時序，科學(xué)有效控制建設(shè)用地總規(guī)模，盤活存量土地和低效用地，不斷擴大生態(tài)空間、持續(xù)保障農(nóng)業(yè)空間、高效利用城鎮(zhèn)空間，有力保障重大產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施項目用地需求，全面提高土地綜合產(chǎn)出效益。
第三節(jié) 加快推進“一心三城五鎮(zhèn)”建設(shè)
突出“綠心”引領(lǐng)。依托津津城市綠心植入輻射全域的重大功能性服務(wù)設(shè)施，發(fā)展以新經(jīng)濟為引領(lǐng)的綠色產(chǎn)業(yè)，打造充分體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的城市中心組團。
強化“三城”支撐。推動五津水韻城有機更新，沿地鐵沿線營造新消費場景，實施游河心、團結(jié)島、五津站片區(qū)綜合開發(fā)，建設(shè)標(biāo)志性的五津長島，打造高品質(zhì)、高顏值城市主力商圈，塑造城市人文門戶、濱江生態(tài)綠島、活力公園社區(qū)；推動岷江創(chuàng)新城加快建設(shè)，以天府明珠公園、騎龍湖公園片區(qū)開發(fā)為重點，塑造產(chǎn)城融合、職住平衡的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城；推動牧山商旅城規(guī)劃建設(shè)，大力推動新津站 TOD 綜合開發(fā)，促進“學(xué)區(qū) + 社區(qū) + 園區(qū)”三區(qū)融合，打造智慧多元的公園城市未來社區(qū)。
構(gòu)建“五鎮(zhèn)”支點。加快建設(shè)農(nóng)博小鎮(zhèn)，積極搭建數(shù)字農(nóng)博平臺、會展農(nóng)博平臺、全周期農(nóng)業(yè)合作平臺，建設(shè)體驗浸沒式農(nóng)業(yè)博覽公園，大力發(fā)展“農(nóng)博 + ”產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)文博小鎮(zhèn)，培育萬街寶墩記憶等文商旅融合新場景，推進寶墩國家考古遺址公園建設(shè)，大力發(fā)展“文博 + ”產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)漁博小鎮(zhèn)，推動北部漁趣休閑、中部漁創(chuàng)文化、南部漁耕生態(tài)三大組團聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展養(yǎng)殖加工、垂釣競技、美食文創(chuàng)等特色魚產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)花韻小鎮(zhèn)，推動以花為主題的特色旅游加快發(fā)展，大力發(fā)展賞花休閑、花卉博覽、花卉文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)休閑小鎮(zhèn)，大力發(fā)展水上運動、山地休閑、時尚購物產(chǎn)業(yè)。
第二章 深入實施“軌交 + 公交” TOD 營城模式
創(chuàng)新片區(qū)綜合開發(fā)和運營，推行“投資平臺 + 專業(yè)性企業(yè)”模式，以“ TOD+ ”統(tǒng)籌城市重點片區(qū)綜合開發(fā)，加快構(gòu)建高質(zhì)量商業(yè)、辦公、居住、休閑、娛樂等功能復(fù)合疊加城市空間，推動形成更加友好的交通接駁、更加舒適的生活方式。
第一節(jié) 推進軌道交通站點綜合開發(fā)
按照“物理 + 數(shù)字”雙開發(fā)模式，有序?qū)嵤┑罔F 10 號線五津站、劉家碾站等“七站一場”產(chǎn)城單元融合開發(fā)，促進地鐵沿線風(fēng)貌改善和業(yè)態(tài)提升，推進五津水韻城游河心、純陽觀等城市片區(qū)有機更新。以地鐵10 號線新津站“ TOD+5G ”公園社區(qū)項目為試點示范，通過“空間載體 +數(shù)字賦能 + 場景植入”，構(gòu)建“地鐵 + 智能交通”通勤圈、“ TOD+ 時尚購物”商業(yè)圈、“ TOD+ 智慧社區(qū)”居住圈，形成“通勤、商業(yè)、居住”三圈相互支撐的站城集合體。
第二節(jié) 推進公交場站綜合開發(fā)
探索實施以公交場站為導(dǎo)向的城市綜合開發(fā)戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)推進老碼頭、天府農(nóng)博園公交 TOD 試點示范項目，通過“流量聚合 + 業(yè)態(tài)融合 +功能復(fù)合”，打造“ TOD+ 流量”集散中心、“ TOD+ 產(chǎn)業(yè)”商業(yè)中心、“ TOD+ 公服”鄰里中心，塑造集“公交樞紐、社區(qū)服務(wù)、特色商業(yè)”于一體的多功能城市綜合體。
第三章 加快推進“物理 + 數(shù)字”智慧營城路徑創(chuàng)新
圍繞“人城產(chǎn)”融合發(fā)展需求，以“城鄉(xiāng)大腦”建設(shè)為引領(lǐng)，運用數(shù)字化全方位賦能城市，讓城市運轉(zhuǎn)更加智慧、更為安全、更具韌性。
第一節(jié) 建設(shè)“城鄉(xiāng)大腦”
建立健全“城鄉(xiāng)大腦”建設(shè)體制機制，探索組建城鄉(xiāng)大腦技術(shù)聯(lián)盟、城鄉(xiāng)大腦研究院，建設(shè)城鄉(xiāng)大腦中樞，構(gòu)建技術(shù)體系、治理體系、市場體系。推進“物理 + 數(shù)字”雙開發(fā)試點和推廣，推動城市開發(fā)建設(shè)從傳統(tǒng)物理空間升維到“物理 + 數(shù)字”孿生空間的協(xié)同規(guī)劃、建設(shè)和運營，構(gòu)建“ BIM+CIM ”數(shù)字化智慧運維的城市底座，公園街區(qū)加載智能網(wǎng)聯(lián)、智慧服務(wù)賦能產(chǎn)業(yè)載體、品質(zhì)住區(qū)植入數(shù)字管理，建設(shè)數(shù)字孿生城市。積極開發(fā)城鄉(xiāng)大腦場景應(yīng)用，探索智慧應(yīng)用場景投建運維模式，突出“智能制造 + 工業(yè)互聯(lián)”“數(shù)字鄉(xiāng)村 + 云棲農(nóng)博”“智慧城市 + 本地生活”，打造一批服務(wù)城市、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)市民的新場景新業(yè)態(tài)，構(gòu)建城鄉(xiāng)數(shù)字生態(tài)，促進城鄉(xiāng)要素資源數(shù)字化、在線化利用，推動城鄉(xiāng)大腦成為城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)解決方案。加強城市地下管線建設(shè)管理，加快建設(shè)數(shù)字政府、智慧城市。
第二節(jié) 建設(shè)新經(jīng)濟應(yīng)用示范場景
完善“城市機會清單 + 城市未來場景實驗室 + 創(chuàng)新應(yīng)用實驗室”機制，構(gòu)建“場景營城產(chǎn)品賦能”城市新經(jīng)濟品牌，深化與四川省 5G 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，依托智能制造、智慧農(nóng)業(yè)專委會新津基地，拓寬新津優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展展示渠道。圍繞數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新型經(jīng)濟形態(tài)，以人工智能 + 、大數(shù)據(jù)、 5G+ 、等為核心的高技術(shù)含量、高附加值的創(chuàng)新型融合化產(chǎn)業(yè)為重點，推動數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)城市發(fā)展、賦能實體經(jīng)濟，加快建設(shè)一批智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)旅融合應(yīng)用示范場景和文創(chuàng)旅游消費示范場景，發(fā)展新一代沉浸式體驗型文創(chuàng)和旅游消費示范場景、智能及新能源汽車應(yīng)用示范場景、智慧城市示范場景。
第四章 積極釋放“五河一江兩山”生態(tài)營城價值
堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，全領(lǐng)域、全地域、全過程、全方位加強生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，使綠色成為城市發(fā)展最動人的底色、最溫暖的亮色。
第一節(jié) 夯實“大尺度 + 微循環(huán)”的城市生態(tài)本底
堅持“公園城市 + 全域旅游”底層邏輯，以青山為脈、綠道為軸、江河為帶，系統(tǒng)營建“青山綠道藍網(wǎng)”景觀體系。明確城市開發(fā)邊界和開發(fā)強度，以生態(tài)視野打造山水林田湖城生命共同體，健全一體化生態(tài)保護修復(fù)機制，深入推進治水興水，持續(xù)塑造“五河一江”濱水岸線，修復(fù)牧馬山—長秋山生態(tài)綠脈，建設(shè)星羅棋布、脈絡(luò)連通的城市公園綠道網(wǎng)絡(luò)體系，新增公園 10 個以上，津津綠道突破 400 公里，加快建設(shè)“ 300米見綠、 500 米見園”的公共綠地體系，加快形成以“大尺度 + 微循環(huán)”為支撐的城市生態(tài)本底。
第二節(jié) 推進生態(tài)價值高效轉(zhuǎn)化
實施生態(tài)惠民行動，持續(xù)實施全域人居環(huán)境提升行動，持續(xù)實施公園、綠道建設(shè)，打造花景道路、花漾街區(qū)，為市民創(chuàng)造更多可感可及的公共生態(tài)產(chǎn)品，形成類型多樣、模式多元、全面共享的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化格局。健全完善生態(tài)建設(shè)運營“雙平衡”機制，遵循“生態(tài)理念 + 市場思維+ 商業(yè)邏輯”理念，探索以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的城市開發(fā)（ EOD ）模式，力爭將白鶴灘——楊柳河片區(qū)納入成都市 EOD 試點，推動城市價值、產(chǎn)業(yè)機會、生活空間同步演進，實現(xiàn)生態(tài)投入與價值反哺良性循環(huán)。依托楊柳湖濱河生態(tài)公園、百溪堰—游河心濕地、花源白鷺洲等區(qū)域良好生態(tài)基底，實施城市商業(yè)開發(fā)和生態(tài)場景營造，塑造花景道路、花漾街區(qū)，推動生態(tài)空間與生活空間、消費空間、休閑空間指狀交錯、滲透融合，打造生態(tài)保護修復(fù)樣板區(qū)和生態(tài)價值轉(zhuǎn)化示范區(qū)。積極構(gòu)建“綠色、人文、美麗、活力、共享、生活”公園社區(qū)空間體系，配套綠色基礎(chǔ)設(shè)施、培育綠色生產(chǎn)方式、倡導(dǎo)綠色生活方式，塑造“城市建在公園里、城市無處不公園”的大美生活圖景。
第三節(jié) 推進節(jié)能減排和低碳發(fā)展
加快推進全域“無廢城市”建設(shè)，全面推動“碳中和”，有序推進二 〇 三 〇 前碳排放達峰行動。全面實施能源消費、二氧化碳排放總量和強度雙控，嚴(yán)控高耗能項目建設(shè)，完善落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能市場退出機制，全面推廣綠色建筑，著力推行裝配式建筑和全裝修住宅，在公共領(lǐng)域全面推廣新能源汽車，加快推進充電樁、換電站、加氫站建設(shè)，積極推進綠色醫(yī)院、綠色旅游飯店、節(jié)水型學(xué)校等創(chuàng)建活動，不斷降低單位生產(chǎn)總值能耗。積極推進循環(huán)經(jīng)濟和資源集約利用，推進天府智能制造產(chǎn)業(yè)園在全市形成“綠色智能、低碳循環(huán)”示范效應(yīng)。
第四節(jié) 加大環(huán)境保護和污染防治力度
滾動實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好環(huán)保行政審批，嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，強化節(jié)能、環(huán)保、安全等指標(biāo)約束。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管“雙隨機”抽查制度，構(gòu)建區(qū)監(jiān)管執(zhí)法、鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督巡查、村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)上報三級聯(lián)動、全民參與的環(huán)保行動體系，建立健全區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制。強化執(zhí)法監(jiān)管，加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接聯(lián)動，依法嚴(yán)厲打擊各種污染環(huán)境的違法行為。
第五章 全力建設(shè)農(nóng)博引領(lǐng)的美麗宜居鄉(xiāng)村示范
堅持把鄉(xiāng)村作為極其寶貴的稀缺資源、未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間、城市核心功能的重要承載地，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快建設(shè)中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
第一節(jié) 促進城鄉(xiāng)要素自由流動
以中國天府農(nóng)業(yè)博覽園建設(shè)為核心牽引，推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)拓展區(qū)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，推進已入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地在資本市場同地同權(quán)，進一步暢通社會資本、金融資本進入鄉(xiāng)村的渠道；通過預(yù)留一定比例支持村集體經(jīng)濟發(fā)展，打通農(nóng)民利益鏈接機制，確保多方享有收益。推進宅基地制度改革，探索“國有建設(shè)用地 +集體建設(shè)用地 + 農(nóng)用地”綜合利用模式，深化農(nóng)村金融綜合服務(wù)體系改革，建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度，有序引導(dǎo)農(nóng)民回流和市民逆流，促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動，推動農(nóng)商文旅體科教融合發(fā)展，不斷激發(fā)和釋放鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
第二節(jié) 完善農(nóng)村金融服務(wù)體系
充分發(fā)揮新消費產(chǎn)業(yè)投資基金、新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，依托新津“農(nóng)貸通”等金融綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建服務(wù)全區(qū)農(nóng)村金融保險服務(wù)共享體系。完善融資貸款和配套設(shè)施建設(shè)補助等政策，鼓勵工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；s化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。建立多層次農(nóng)業(yè)保險保障制度，完善農(nóng)村金融風(fēng)險防范處置機制。加速打通農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資渠道，積極探索農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)抵押融資以及承包地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資。
第三節(jié) 全域推進新時代示范鄉(xiāng)村建設(shè)
實施鄉(xiāng)村振興行動，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，塑造“產(chǎn)業(yè)功能區(qū) + 新型小鎮(zhèn) + 林盤聚落”新型城鄉(xiāng)組織形態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，引導(dǎo)各類主體參與城鄉(xiāng)公共服務(wù)投建運管，抓緊補齊基本公共服務(wù)短板，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。大力實施村莊清潔美麗提升行動，持續(xù)推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，逐步消除村莊環(huán)境“臟亂差”問題。全域推進新時代示范鄉(xiāng)村建設(shè)，高水平推進美麗家園、綠色田園、幸福樂園建設(shè)，推進張河果園子社區(qū)打造中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興示范村。
第六章 加快建設(shè)支撐有力的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系
搶抓技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革窗口期，實施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 持續(xù)完善內(nèi)外交通路網(wǎng)
積極開展內(nèi)環(huán)道路、南部區(qū)域跨河通道策劃研究，完成三新路拓寬改造、成雅高速新津東立交化改造，提高產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城市組團通勤轉(zhuǎn)換效率。加快推進川藏鐵路、成樂高速擴容、天新邛快速路、西新大道等道路建設(shè)，積極爭取地鐵 31 號線、市域鐵路 S7 、 S8 線啟動建設(shè)，打造成南綜合交通樞紐節(jié)點。積極布局慢行休閑步道，拓展市民休閑游憩健身空間，構(gòu)建友好舒適的慢行步道系統(tǒng)。積極推進新津客運站建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居住社區(qū)、重點商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和重大項目公交配套，促進軌道交通網(wǎng)和地面公交網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”、慢行系統(tǒng)與公共交通有效銜接。力爭到 2025 年基本融入全國 8 小時高鐵圈、周邊省市 4 小時高鐵圈、重慶 1 小時高鐵圈，全域?qū)崿F(xiàn) 15 分鐘通勤。
第二節(jié) 不斷優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施
推動交通、供水、排水、燃?xì)?、電力等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級改造、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化管理，織密織實電氣水“三張網(wǎng)”。持續(xù)推進城鄉(xiāng)供水設(shè)施提標(biāo)改造，實施花源二水廠 5 萬噸 / 日增容擴建，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)設(shè)施布局，農(nóng)村散戶自來水入戶率達 93% 以上。持續(xù)提升防洪排澇能力，實施金馬河辜灘至廣灘段防洪治理工程、南河新津段防洪標(biāo)準(zhǔn)提升工程。完成紅巖污水處理廠改擴建等污水處理設(shè)施建設(shè)， 20 戶以上農(nóng)民集中居住區(qū)生活污水治理設(shè)施覆蓋率達 100% 。持續(xù)改善電力、燃?xì)夤┙o質(zhì)量，完成 500KV 輸變電工程、農(nóng)博園核心區(qū)電力基礎(chǔ)配套、文武 110KV 變電站擴建工程建設(shè)，新鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng) 50 公里以上，進一步滿足企業(yè)和農(nóng)村散居群眾用電用氣需求。
第三節(jié) 加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施
加快建設(shè)基礎(chǔ)信息網(wǎng)，加快推進 5G 基站建設(shè)，適度超前布局產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商務(wù)樓宇、居民小區(qū)等通信基礎(chǔ)設(shè)施，打造資源集約、運行高效的精品網(wǎng)絡(luò)，“十四五”期間，新建 5G 基站 3000 個以上。大力布局智慧能源網(wǎng)，加強智能電網(wǎng)建設(shè)，完善新能源充電樁、加氫站等能源終端設(shè)施布局，加快構(gòu)建清潔能源汽車充電、加氫、加氣等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強居民小區(qū)、商業(yè)樓宇等重點區(qū)域停車場充電樁建設(shè)，“十四五”期間新建充電樁 600 個以上。優(yōu)化提升智能交通網(wǎng)，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級為融合基礎(chǔ)設(shè)施，超前部署智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用，推動智慧公交、端到端定制化出行等一站式智能出行服務(wù)，建設(shè)輕量化、電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化出行生態(tài)。推動建設(shè)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，加快布局公共設(shè)計平臺、中試生產(chǎn)線、檢驗檢測中心、軌道試驗線和公共試驗設(shè)施，推動 5G 基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋高品質(zhì)科創(chuàng)空間，為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景賦能。
第三篇 創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展組織方式，打造 先進要素引領(lǐng)賦能的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新區(qū)
堅持以“兩園兩區(qū)”為載體推動全域人城境業(yè)融合發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)體制機制建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)型、平臺型、功能型、智慧型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，塑造多元復(fù)合、創(chuàng)新驅(qū)動的科創(chuàng)空間，打造產(chǎn)城融合、職住平衡的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，全面增強以產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、生活生態(tài)為優(yōu)勢的可持續(xù)發(fā)展能力。
第一章 建設(shè)聚企興業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展高地
推動有效市場與有為政府更好結(jié)合，破除深層次體制機制障礙，打破高端資源要素自由流動制度瓶頸，加快建設(shè)聚企興業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展高地。
第一節(jié) 深化完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“小管委會 + 大公司”體制機制
持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)體制機制創(chuàng)新改革，深化完善“一個領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一個管委會具體推進、一個國有公司投建運維、一組鎮(zhèn)街協(xié)同治理”的運行機制，功能區(qū)管委會作為管理行政主體，會同屬地鎮(zhèn)街，承擔(dān)政策制定、發(fā)展規(guī)劃、招商引資、項目促建、企業(yè)服務(wù)、社會事務(wù)管理等職能。按照“應(yīng)放盡放”原則，職能部門依法授權(quán)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)管理職能，全方位做好功能區(qū)服務(wù)保障工作。堅持“一個功能區(qū) + 一個國有公司”的配置方式，國有公司作為功能區(qū)開發(fā)建設(shè)、投資運營主體，以市場化方式開展招商引資、資金籌集、項目管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場化服務(wù)、土地預(yù)儲備運營等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)全生命周期投建運營工作。
第二節(jié) 構(gòu)建國企與城市同成長共進步發(fā)展格局
實施國企改革三年行動方案，建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推行經(jīng)理層市場化選聘與契約化管理，完善激勵約束保障機制，全面提升專業(yè)能力水平。完善管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國有企業(yè)由“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) + 融資平臺功能”向“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) + 產(chǎn)業(yè)投資 + 金融服務(wù)”轉(zhuǎn)變。積極推進國有企業(yè)資本運作創(chuàng)新，以公共服務(wù)、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點領(lǐng)域，對發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強的“瞪羚企業(yè)”和“準(zhǔn)獨角獸企業(yè)”進行股權(quán)投資，帶動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，支持國有企業(yè)開展并購重組，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)、行業(yè)龍頭、上市公司，通過資產(chǎn)注入打造專業(yè)化公司，不斷提升國有資產(chǎn)質(zhì)能。探索推進國有企業(yè)應(yīng)收賬款、租賃債權(quán)、持有物業(yè)等財產(chǎn)權(quán)益為基礎(chǔ)的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)運作一批、次優(yōu)資產(chǎn)重組一批、潛力資產(chǎn)孵化一批的目標(biāo)。深入實施“兩降兩提”專項行動，推動國有企業(yè)強化債務(wù)和成本管控，切實提高市場經(jīng)營效率和效益，守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線。力爭到 2025 年，區(qū)屬國有集團總資產(chǎn)超 2000 億元，資產(chǎn)證券化率達到 20% 以上， 2A+ 信用評級資質(zhì)公司達到 2 家。
第三節(jié) 激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力
動態(tài)修訂民營經(jīng)濟 18 條，持續(xù)優(yōu)化“ 3+3 ”政策體系，支持創(chuàng)新載體打造、創(chuàng)新平臺建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)以及創(chuàng)新活動開展。從給政策、給補貼向給機會、給入口、給場景等方式轉(zhuǎn)變，保障民營企業(yè)按同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇參與鄉(xiāng)村振興、綠道經(jīng)濟、 TOD 綜合開發(fā)等方面建設(shè)。支持民營企業(yè)并購重組，鼓勵民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。持續(xù)深化“津商回歸”行動，實施民營企業(yè)梯度培育計劃，大力培育龍頭和骨干企業(yè)，構(gòu)筑民營企業(yè)發(fā)展新?lián)u籃。大力推進“上云用數(shù)賦智”行動，通過云端平臺賦能，加強轉(zhuǎn)型指導(dǎo)、緩解貸款難題、供給應(yīng)用場景，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。拓展民營經(jīng)濟直接融資渠道，支持民營企業(yè)開展債券融資以及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌交易和融資，鼓勵符合條件的民營企業(yè)上市，建立創(chuàng)業(yè)和成長型企業(yè)引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建立風(fēng)險補償資金池，解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。
第二章 做大做強以智造為引領(lǐng)的先進制造業(yè)集群
把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，聚焦天府智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，瞄準(zhǔn) 4.0 版產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與智能制造集成共享發(fā)展，促進傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、應(yīng)用示范高地、集成服務(wù)高地、裝備供給高地?！笆奈濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速達到 8% 以上。
第一節(jié) 筑牢天府智能制造產(chǎn)業(yè)園功能支撐
加快構(gòu)建以明珠湖智能科技創(chuàng)新圈為核心，以智能交通裝備產(chǎn)業(yè)基地、智能硬件產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品精深加工基地、南向陸港型區(qū)域物流樞紐示范基地為支撐的“一核四基地”格局。著力推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)由“項目等空間”向“空間等項目”轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)天府創(chuàng)智灣、天府希望智谷等科創(chuàng)空間，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃 + 科技企業(yè)孵化器 + 重點產(chǎn)業(yè)垂直孵化器+ 中試共享生產(chǎn)線”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，建設(shè)明珠幼兒園、園區(qū)配套服務(wù)中心，打造天府明珠公園智能科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)、騎龍湖創(chuàng)新創(chuàng)意公園社區(qū)、楊柳河文教產(chǎn)業(yè)社區(qū)、軌道交通產(chǎn)業(yè)社區(qū)，加快塑造高品質(zhì)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
第二節(jié) 加快壯大智能交通裝備及核心部件產(chǎn)業(yè)
全面提升軌道交通產(chǎn)業(yè)能級，依托新筑股份等企業(yè)，構(gòu)建“研發(fā)設(shè)計、整車制造、關(guān)鍵部件、工程建設(shè)、運營維護”軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈 , 支持區(qū)內(nèi)企業(yè)參與國家重大科技專項，依托川藏鐵路建設(shè)，打造川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心及成果轉(zhuǎn)化基地，全面提升軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加快推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托銀隆新能源等企業(yè)，組建智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同創(chuàng)新中心，加快“ 5G+ 無人駕駛”、 BRT 、中低速磁懸浮等應(yīng)用示范場景打造，拓展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，引育產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)頭部企業(yè)，打造制氫、加氫一體化綜合站點，探索創(chuàng)新氫能制、儲、運、加全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動燃料電池在新能源汽車中的應(yīng)用。積極促進智能機場系統(tǒng)升級，加快推進民航物流智慧機場系統(tǒng)及硬件研發(fā)制造基地項目建設(shè)。到 2025 年，智能交通產(chǎn)業(yè)聚集企業(yè) 100 戶以上，總產(chǎn)值達 200億元以上。
第三節(jié) 加快壯大智能家居及智能硬件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)
提質(zhì)升級智能家居產(chǎn)業(yè)，以格力電器為龍頭，圍繞智能家電、醫(yī)療健康等重點領(lǐng)域，結(jié)合 5G 技術(shù)，打造“智慧服務(wù)機器人 + 智能家居”應(yīng)用場景。拓展智能裝備新興領(lǐng)域，圍繞構(gòu)建“系統(tǒng)集成 + 核心裝備”體系，積極引培一批工業(yè)機器人項目。構(gòu)建智能關(guān)鍵技術(shù)體系，以智能家居及硬件為切入口，匯聚人工智能、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù)企業(yè)，支撐醫(yī)療、通訊、商貿(mào)、交通等各行業(yè)領(lǐng)域，打造核心技術(shù)高地，構(gòu)建智慧城市供給體系。到 2025 年，智能家居及智能硬件聚集企業(yè) 100 戶以上，總產(chǎn)值達150 億元以上。
第四節(jié) 加快壯大綠色食品及供應(yīng)鏈系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
擦亮綠色食品地方品牌，積極推進宏勝集團全國副總部及綠色食品飲料食品包裝智能化生產(chǎn)基地、新希望六和年產(chǎn) 4.5 萬噸高品質(zhì)西式肉品與特色川味預(yù)調(diào)理食品研發(fā)生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，引進高能級綠色食品及上下游項目，促進桃李面包等項目加快建成投產(chǎn)，打造綠色食品知名品牌匯集地。推動食品生產(chǎn)智能化改造，促進希望食品、銀鷺食品等食品企業(yè)發(fā)展柔性制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動生產(chǎn)流程智能化，加速形成全生命周期食品質(zhì)量管控和追溯能力，打造食品生產(chǎn)技術(shù)高地。打造柔性化食品供應(yīng)鏈，圍繞“基地網(wǎng)絡(luò) + 物流體系”，推動“信息化技術(shù)+ 標(biāo)準(zhǔn)化物流 + 科學(xué)管理體系”，打造全流程安全穩(wěn)定的柔性供應(yīng)鏈。到2025 年，綠色食品產(chǎn)業(yè)聚集企業(yè) 100 戶以上，總產(chǎn)值達 300 億元以上。
第三章 大力培育以鄉(xiāng)村為場景的新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群
緊扣建設(shè)中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興示范區(qū)目標(biāo)，聚焦中國天府農(nóng)業(yè)博覽園建設(shè)，構(gòu)建“一島三鎮(zhèn)”發(fā)展格局，打造農(nóng)博會展平臺、數(shù)字農(nóng)博平臺、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，加快呈現(xiàn)“永不落幕的田園農(nóng)博盛宴、永續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興典范”。
第一節(jié) 筑牢中國天府農(nóng)業(yè)博覽園功能支撐
加快構(gòu)建以天府農(nóng)博島為核心，以農(nóng)博小鎮(zhèn)、文博小鎮(zhèn)、漁博小鎮(zhèn)為支撐的“一島三鎮(zhèn)”格局。建設(shè)農(nóng)博主展館、市州展館、融媒體中心、科創(chuàng)林盤等科創(chuàng)空間，形成天府農(nóng)博“窗口集成 + 平臺輻射”創(chuàng)新體系，打造張河波爾新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)、新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大學(xué)生態(tài)城、先寺未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)、 TOD 文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
第二節(jié) 培育壯大農(nóng)業(yè)會展博覽產(chǎn)業(yè)
積極搭建新型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺和農(nóng)業(yè)博覽會展平臺，打造“室內(nèi)展館 + 室外展場 + 大田展區(qū) + 泛在全時網(wǎng)絡(luò)”會展博覽空間，集聚一批國際知名專業(yè)機構(gòu)，呈現(xiàn)“季季有展、月月有會、日日市集”，打造“交互式、生活化、沉浸式、智慧化”博覽體驗場景，建設(shè)“一帶一路”泛歐泛亞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會展平臺。加快發(fā)展“農(nóng)博 + ”產(chǎn)業(yè)，圍繞體驗形式和會展模式創(chuàng)新，建設(shè)線上與線下相結(jié)合的天府農(nóng)博數(shù)字館，融合“直播帶貨 + 電商平臺”功能，在線集成展銷“川字號”農(nóng)特產(chǎn)品，聚集電商直播、農(nóng)業(yè) MCN 等企業(yè)和機構(gòu)，塑造立足成都、面向川渝、服務(wù)全國鄉(xiāng)村振興的農(nóng)博會展品牌，為成都建設(shè)國際會展之都提供有力支撐。
第三節(jié) 大力發(fā)展智能科技農(nóng)業(yè)
推廣應(yīng)用溫室智能控制、園藝機器人等新裝備和疫病智能防控、智能冷鮮物流等新技術(shù)，集成智能科技農(nóng)業(yè)新形態(tài)，賦能四川“ 10+3 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。堅持“增產(chǎn)、經(jīng)濟、環(huán)?！钡霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，引導(dǎo)果蔬生產(chǎn)向園區(qū)化、規(guī)?；?、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，打造糧食、生豬“雙百億”工程，建設(shè)川糧油、川豬優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地。開展農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)試驗示范推廣，引進蔬菜、水稻等新品種 100 個以上。積極探索“新零售 + 新農(nóng)業(yè)”，做好“三品一標(biāo)”培育認(rèn)證，構(gòu)建“區(qū)域公共品牌 + 企業(yè)自主品牌”的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。
第四節(jié) 加快發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)
深化國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，深度挖掘天府農(nóng)耕文明，重點發(fā)展田園頤養(yǎng)、創(chuàng)意市集、大地藝術(shù)、民俗體驗等休閑農(nóng)旅新業(yè)態(tài)，打造“古蜀寶墩 + 稻作農(nóng)耕”“長秋果韻 + 休閑康養(yǎng)”“集趣東華 + 柳江菜香”“創(chuàng)新農(nóng)博 + 果蔬公園”“漁業(yè)博覽 + 味道安西”“千畝荷塘 + 智慧田園”等一批兼具鄉(xiāng)村文明與時尚現(xiàn)代的文化互動場景，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、休閑漁家和康養(yǎng)基地，促進“農(nóng)業(yè) + 休閑觀光”“農(nóng)業(yè) + 互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè) + 服務(wù)業(yè)”“農(nóng)業(yè) + 健康養(yǎng)生”等，增強農(nóng)旅體驗的沉浸感和代入感。強化五八農(nóng)業(yè)示范基地等總部基地建設(shè)，培育 100 個家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。實施“新農(nóng)津英”培育發(fā)展計劃，推進新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大學(xué)建設(shè)，深化鄉(xiāng)村振興研究院發(fā)展，建立鄉(xiāng)村青年人才庫，支持青年回村、鄉(xiāng)賢回歸開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。深化中國農(nóng)科院科技成果轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)，發(fā)揮四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟優(yōu)勢，建立農(nóng)科教結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的協(xié)同創(chuàng)新機制，加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，部署一批重大科技項目，搶占科技制高點。
第四章 持續(xù)壯大以文創(chuàng)為內(nèi)核的微度假產(chǎn)業(yè)集群
圍繞打造“天府微度假首選地”目標(biāo)，聚焦梨花溪文化旅游區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一脈兩片”格局，打造賽事勝地、文創(chuàng)高地、旅游紅地，塑造“國際范、天府韻、新津味”山水運動及文創(chuàng)旅游品牌。
第一節(jié) 筑牢梨花溪文化旅游區(qū)功能支撐
依托長秋山生態(tài)綠脈，布局山水運動片區(qū)、文化創(chuàng)意片區(qū)，構(gòu)建“一脈兩片”格局。建設(shè)古津水驛文創(chuàng)園、文軒體育綜合體等科創(chuàng)空間，健全“知識產(chǎn)權(quán)保護、文創(chuàng)數(shù)字交易、文創(chuàng)成果發(fā)布”服務(wù)體系，打造老碼頭文創(chuàng)社區(qū)、山水世界運動社區(qū)、問道君山里旅居社區(qū)。
第二節(jié) 持續(xù)壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
堅持“文創(chuàng)引領(lǐng) + 全業(yè)融合”，發(fā)揮創(chuàng)意企業(yè)聚集的競爭、疊加及溢出效應(yīng)，因地制宜推進區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。做強“花漾新津”原創(chuàng) IP ，促進花卉博覽、花卉制品、花卉文創(chuàng)等創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展。做紅網(wǎng)絡(luò)微影視原創(chuàng) IP ，吸引全球及全國網(wǎng)絡(luò)達人、視聽達人和網(wǎng)紅名人，打造科技化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的微影視網(wǎng)紅聚集區(qū)。做響魚鮮美食 IP ，促進魚鮮美食創(chuàng)新研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級，打造魚鮮美食國際化品牌。依托高地藝術(shù)區(qū)、知·美術(shù)館、老碼頭文創(chuàng)園等載體，聯(lián)動觀音寺、老君山等歷史文化景點及慵也谷、心道天堂等文旅企業(yè)打造研學(xué)游學(xué)新場景及文化創(chuàng)意新場景。
第三節(jié) 持續(xù)壯大山水運動產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮品牌賽事活動的吸引、號召及影響效應(yīng)，因勢利導(dǎo)加快區(qū)域山水運動產(chǎn)業(yè)商圈建設(shè)，推動形成“山水運動 + 時尚休閑”旅游業(yè)態(tài)聚集發(fā)展格局。打造國際運動高地、水上運動勝地，依托省水上運動學(xué)校提檔升級，建成舉辦國際賽艇、皮劃艇等 A 級水上運動賽事的專業(yè)場所，完善國際化運動服務(wù)體系，高質(zhì)量承辦 2021 年大運會賽艇比賽項目。打造國際知名山地運動基地，依托良好區(qū)位優(yōu)勢和山地優(yōu)勢，開發(fā)豐富多樣的山地運動項目，舉辦國際知名山地體育賽事活動。打造都市休閑運動旅游公園，提升生態(tài)景觀環(huán)境質(zhì)量，營造休閑運動消費場景，形成時尚休閑旅游業(yè)態(tài)。加強文化旅游策劃營銷，推介新津形象，講好新津故事，創(chuàng)建天府旅游名縣、國家全域旅游示范區(qū)，助力成都建設(shè)世界旅游名城、賽事名城和國際美食之都。
第五章 積極發(fā)展以 5G+ 為引擎的新商旅產(chǎn)業(yè)集群
圍繞打造“成渝數(shù)字經(jīng)濟新名片”，聚焦天府新商旅經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“兩帶兩組團”發(fā)展格局，做強綜合性樞紐集散功能、區(qū)域性新消費商圈功能、現(xiàn)代總部商務(wù)功能，打造全價值鏈新商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)和數(shù)字化跨界整合新文旅示范區(qū)。
第一節(jié) 筑牢天府新商旅經(jīng)濟區(qū)功能支撐
積極構(gòu)建“ TOD+ ”經(jīng)濟帶、“山水 + ”經(jīng)濟帶、花源“商貿(mào) + ”組團、花橋“文旅 + ”組團的“兩帶兩組團”格局。加快建設(shè) 58 數(shù)字經(jīng)濟城、 5G 電商直播基地、 3E 軸等科創(chuàng)空間，構(gòu)建“職教培訓(xùn)、總部服務(wù)、產(chǎn)學(xué)協(xié)同、場景驗證”創(chuàng)新體系，打造天府新商旅小鎮(zhèn)、柳河國際藝術(shù)社區(qū)、 TOD+5G 公園城市社區(qū)。
第二節(jié) 積極發(fā)展新商貿(mào)經(jīng)濟
堅持“ TOD 商旅 + 數(shù)字賦能”，突出“電子商務(wù) + ”“ TOD 商務(wù) + ”“特色商業(yè) + ”，以“線下選品直營 +5G 電商直播”為核心，依托成都藝術(shù)職業(yè)大學(xué)、成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院等藝術(shù)高校人員優(yōu)勢和楊柳河濕地公園、歐風(fēng)特色街區(qū)等生態(tài)資源，推進區(qū)域直播電商網(wǎng)絡(luò)流量中心、數(shù)字商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化中心、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化中心、數(shù)字創(chuàng)意科技賦能平臺建設(shè)。健全完善“城市機會清單 + 城市未來場景實驗室 + 創(chuàng)新應(yīng)用實驗室”機制，加快推進 TOD+5G 公園城市示范、 58 數(shù)字經(jīng)濟城、騰訊云啟創(chuàng)新中心、新商旅經(jīng)濟中心、三區(qū)融合 C 街區(qū)等項目建設(shè)，培育發(fā)展以“電商直播、TOD+5G 、 BPO 服務(wù)、智慧商圈”為內(nèi)容，以“供應(yīng)鏈 + 云倉儲 + 智服務(wù)”為優(yōu)勢的全價值鏈新商貿(mào)經(jīng)濟。
第三節(jié) 積極發(fā)展新文旅經(jīng)濟
圍繞“數(shù)字創(chuàng)意 + 旅游”“數(shù)字創(chuàng)意 +IP ”“數(shù)字創(chuàng)意 + 科技”，挖掘新津機場、諸葛牧馬等特色 IP 資源，拓展數(shù)字孿生文化實景體驗、旅游場景數(shù)字化體驗，發(fā)展數(shù)創(chuàng)孵化、數(shù)創(chuàng)培訓(xùn)、數(shù)字設(shè)計等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展創(chuàng)意感官、實景游戲、演藝演出等新一代文化旅游沉浸式體驗產(chǎn)業(yè)，打造設(shè)計大師、文創(chuàng)達人、民間藝人和創(chuàng)業(yè)項目入駐的眾創(chuàng)孵化平臺。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新型經(jīng)濟形態(tài)，發(fā)展以文創(chuàng)為核心、以旅游為載體、以數(shù)字化跨界整合為模式的新文旅經(jīng)濟。
第六章 全面塑造有利于企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
發(fā)揮創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的驅(qū)動作用，加快構(gòu)建全域創(chuàng)新體系，持續(xù)厚植產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢。立足于提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力和城市綜合服務(wù)功能，著力提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快形成新津服務(wù)業(yè)綜合競爭新優(yōu)勢。
第一節(jié) 加快構(gòu)建有機會有獲得感的人才成長環(huán)境
聚焦城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)前沿，整合優(yōu)化人才政策，強化外引內(nèi)培，構(gòu)建與城市發(fā)展戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展需求相適應(yīng)的人才生態(tài)體系。實施“蓉漂津英人才計劃”，聚焦以培引才、以培引產(chǎn)，與東軟教育科技集團共建“新津數(shù)字工場”，每年引進 1000 名以上高校應(yīng)屆畢業(yè)生到津培訓(xùn)就業(yè)；聚焦重點產(chǎn)業(yè)，引進產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈領(lǐng)軍人才、高層次人才 50 名以上。實施“產(chǎn)學(xué)研資”企業(yè)家提升計劃，建立企業(yè)家培育人才庫，每年遴選100 名企業(yè)家到深圳資本市場學(xué)院等高校院所開展定制化培訓(xùn)，促進企業(yè)家創(chuàng)新思維、管理能力等不斷提升。實施“金綠（藍）領(lǐng)”定制培育計劃，圍繞“需即培、培即就”，依托 58 同城大學(xué)、希望教育集團、新華教育集團以及在津高校等資源，采取“培訓(xùn) + 取證”方式，每年分層分類開展定制化技能培訓(xùn) 1000 人以上。實施“津津希望”培訓(xùn)生計劃，面向國內(nèi)“雙一流”高校選聘優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生，開展為期 3 年左右的“導(dǎo)師制”“進階式”培養(yǎng)，塑造具有新津特色的青年干部人才引育品牌。實施“創(chuàng)新津·云課堂”社群共生計劃，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、行業(yè)商圈、村（社區(qū)）為單元，組建“創(chuàng)新津·云課堂”社群聯(lián)盟，分層分類開展“線上 + ”主題培訓(xùn)，探索“創(chuàng)新津·云課堂”市場化運營。實施“人才金卡”計劃，聯(lián)動優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，從住房保障、子女入學(xué)、就醫(yī)服務(wù)等方面全面提升人才服務(wù)水平，實現(xiàn)“一卡通辦”，進一步增強人才獲得感。
第二節(jié) 加快構(gòu)建具有產(chǎn)業(yè)競爭力的創(chuàng)新主體矩陣
實施創(chuàng)新主體招引行動，探索“人才 + 資本 + 項目”招商組合模式，重點招引科技創(chuàng)新型企業(yè)、高成長性科技企業(yè)、平臺型創(chuàng)新企業(yè)，形成一批具有“研發(fā) + 總部 + 生產(chǎn)基地”的完整創(chuàng)新生態(tài)鏈企業(yè)集群，聚集一批擬上市創(chuàng)新主體，培育一批具有上市潛力的創(chuàng)新主體，不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。實施創(chuàng)新能力提升行動，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，促進企業(yè)、高校院所、創(chuàng)業(yè)資本、應(yīng)用場景高效集成，支持龍頭企業(yè)與高校、科研機構(gòu)共建聯(lián)合實驗室或創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)組建行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)造良好生態(tài)。實施科技金融融合行動，充分發(fā)揮市場資源配置作用和財政資金引導(dǎo)放大作用，完善科技金融服務(wù)體系，圍繞智能制造、新鄉(xiāng)村、新商旅等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)立和用好政府投資引導(dǎo)基金，設(shè)立天使投資母基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的投入。實施創(chuàng)新企業(yè)上市行動，支持科技企業(yè)與資本市場對接，動態(tài)建立上市企業(yè)培育庫，搭建企業(yè)上市“綠色通道”，開展上市培育“一站式”服務(wù)，組織開展擬上市企業(yè)專項培訓(xùn)，開通上市企業(yè)服務(wù)直通車，推動項目、人才、企業(yè)與技術(shù)、市場、資本等多種市場資源要素深度整合，破解企業(yè)融資難題，促進高質(zhì)量發(fā)展。力爭“十四五”期間，創(chuàng)建市級以上企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺 80個以上、國家重點實驗室 5 個以上、高新技術(shù)企業(yè)突破 100 家，培育新增各類上市主體 20 家以上。
第三節(jié) 加快構(gòu)建動態(tài)優(yōu)化全鏈覆蓋的創(chuàng)新服務(wù)體系
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈部署創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進知識密集型服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合共生、協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、數(shù)據(jù)服務(wù)、科技金融等為重點的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，推進科技服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等服務(wù)業(yè)集聚成勢。積極打造創(chuàng)新服務(wù)平臺，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條和企業(yè)成長全周期，支持中材、新筑等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)向系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展服務(wù)于智能制造、柔性制造、服務(wù)制造和城鄉(xiāng)大腦的軟件、系統(tǒng)和解決方案；支持中小企業(yè)將研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理等核心業(yè)務(wù)向平臺遷移，推進智能交互技術(shù)、行業(yè)平臺、軟硬件產(chǎn)品集成應(yīng)用；支持安睿智達、新增鼎等企業(yè)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺。實施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化行動，堅持“給機會 + 優(yōu)環(huán)境”相結(jié)合，持續(xù)深化“放管服”改革、“五項制度改革”，落實好減稅降費政策，推行企業(yè)名稱申報承諾制改革，推進“一窗受理”工作，實現(xiàn)“受審分離”，營造公平穩(wěn)定可及的營商環(huán)境。加快社會信用體系建設(shè)，加強誠信“紅黑名單”宣傳，強化誠信評價在公共資源交易領(lǐng)域的運用，探索建立信用信息歸集使用的數(shù)據(jù)、行為、應(yīng)用“三清單”制度，推進包容審慎監(jiān)管、智能智慧監(jiān)管。
第七章 加快拓展國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展空間
主動參與融入重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦成渝共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，強化與四川天府新區(qū)內(nèi)陸開放門戶和成都高新區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展，積極參與“兩區(qū)一城”產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈協(xié)作，推進區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)同共興，持續(xù)增強發(fā)展的韌性、協(xié)調(diào)性和整體性。
第一節(jié) 深度融入“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展
聚焦成渝共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，積極參與“兩區(qū)一城”產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈協(xié)作。完善與“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展體制機制，深化“政府 + 功能區(qū) + 企業(yè)”三級合作模式，借力成都自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)，實現(xiàn)開放平臺協(xié)同共享，拓展成都“南拓”區(qū)域一體化發(fā)展空間，做強“數(shù)字經(jīng)濟帶”“綠色經(jīng)濟帶”功能支撐。與天府新區(qū)、高新區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面開展全方位合作，共育面向市場的新型研發(fā)機構(gòu)，共建產(chǎn)融結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，共謀成本分擔(dān)、利益共享的“產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同創(chuàng)新模式，共構(gòu)科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、制造生產(chǎn)、管理運維的全鏈條全生命周期產(chǎn)業(yè)體系。從生產(chǎn)端、產(chǎn)品端、平臺端“三端協(xié)同”發(fā)力，支持企業(yè)創(chuàng)新，組建產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，積極承接華為鯤鵬生態(tài)基地、工業(yè)大數(shù)據(jù)國家研究中心等創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，規(guī)劃建設(shè)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心及成果轉(zhuǎn)化基地、中國西部智能制造促進中心、天府智能產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心。搭建“數(shù)字農(nóng)博 + 鄉(xiāng)村振興”綜合服務(wù)平臺，推動鄉(xiāng)村資源和城市要素雙向在線、交易互動，為“兩區(qū)一城”城鄉(xiāng)互動、資源鏈接、雙向在線提供支撐，協(xié)同推進城市鄉(xiāng)村共榮共生。
第二節(jié) 積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和成德眉資同城化建設(shè)
積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)的“補鏈?zhǔn)健薄把渔準(zhǔn)健薄皬婃準(zhǔn)健碑a(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，依托四川天府新區(qū)研發(fā)能力和重慶兩江新區(qū)、新津生產(chǎn)制造能力，加快三地智能軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈互補融合、共生發(fā)展，提升高端裝備國際競爭力；以重慶國際博覽中心、中國西部國際博覽城、中國天府農(nóng)業(yè)博覽園等平臺為支撐，探索會展發(fā)展新模式，聯(lián)合打造國際會展會議高地；聚焦數(shù)字賦能，搭建智慧創(chuàng)新平臺、營造智能應(yīng)用場景、聚集數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，合力打造全國數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。主動參與巴蜀文化旅游走廊、成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶建設(shè)，推動各類資源要素跨區(qū)域高效轉(zhuǎn)化。著力推動新津與岷江流域區(qū)縣生態(tài)建設(shè)聯(lián)動，探索創(chuàng)新岷江流域橫向生態(tài)保護補償機制，共同筑牢長江上游生態(tài)屏障。
第三節(jié) 持續(xù)深化跨區(qū)域交流協(xié)作
不斷拓展東西部對口合作的廣度和深度，抓好在北京、深圳、杭州、廈門等地招商專班。進一步深化與杭州市西湖區(qū)在電子商務(wù)、智能制造、城鄉(xiāng)大腦等方面合作。加快普興貨站擴能改造、保稅物流園區(qū)、冷鏈物流園區(qū)等專業(yè)性物流配套工程，加快構(gòu)建泛歐泛亞的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)和市場流通體系。同步推進穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，在更寬視野、更大范圍、更高層次上推動區(qū)域外向發(fā)展。力爭到 2025 年，全區(qū)外貿(mào)進出口總額達到150 億元。
第四篇 創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會治理方式，打造 民生供給優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)新區(qū)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握城市人口高知化年輕化趨勢，提升高品質(zhì)公共服務(wù)精準(zhǔn)供給能力，全面推進普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，實施“幸福美好生活十大工程”，探索數(shù)字化時代城市服務(wù)和治理新模式，全面提升公園城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓市民感受城市的溫度與品質(zhì)。
第一章 辦好與人民群眾需求相匹配的優(yōu)質(zhì)教育
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進“優(yōu)教新津”行動，以“名校 + ”理念為統(tǒng)領(lǐng)，培育新時代的新校長，塑造孩子身邊的好老師，辦好家門口的好學(xué)校，構(gòu)建名校集團化、名校全覆蓋的優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置新格局，建設(shè)教育強區(qū)。
第一節(jié) 促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
堅持學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠，完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，深化學(xué)前教育“集團管理一體發(fā)展”機制，不斷提高保教質(zhì)量，力爭創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)。堅持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，提高義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，深化學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)與新優(yōu)質(zhì)學(xué)?；影l(fā)展模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，優(yōu)化教學(xué)方式，深化推進“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”，整體提升義務(wù)教育質(zhì)量，進一步促進教育公平，力爭創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。堅持高中教育優(yōu)質(zhì)特色，進一步提升高中階段教育辦學(xué)條件，加強普通高中課程改革，強化創(chuàng)新素養(yǎng)培育，逐步形成學(xué)校特色多樣發(fā)展、學(xué)生全面有個性成長的普高教育格局；職業(yè)高中推行工學(xué)結(jié)合、校企“雙元”育人的人才培養(yǎng)模式，探索中職學(xué)校橫向融合、縱向銜接貫通的職業(yè)教育體系。同時，著眼特殊人群需求，加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，健全布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。精準(zhǔn)招引品牌名校名園到新津辦學(xué)，全面推進“名校 +分?！薄懊麍@ + 分園”辦學(xué)模式，塑造本土名校品牌，新增名校名園 10個以上，完成龍江路小學(xué)新津分校、石筍街小學(xué)新津分校等 24 所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，新增學(xué)位 22000 個以上。
第二節(jié) 做強產(chǎn)教深度融合的教培產(chǎn)業(yè)
深化職普融通、產(chǎn)教融合、育訓(xùn)兼融，圍繞新津站 TOD 示范片區(qū)、五津紅石片區(qū)、岷江創(chuàng)新城等重點區(qū)域，積極布局發(fā)展教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，加快推動成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、四川新華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、 58 同城大學(xué)、鄉(xiāng)村振興大學(xué)等規(guī)劃建設(shè)，大力引進學(xué)而思等一批品牌教育培訓(xùn)機構(gòu)，積極打造教育培訓(xùn)專業(yè)樓宇和特色街區(qū)。聚焦 TOD+5G 、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、通用航空等領(lǐng)域人才需求，積極引導(dǎo)中國民用航空飛行學(xué)院、成都藝術(shù)職業(yè)大學(xué)、成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院等在地教育資源拓展教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)資源，大力實施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)訂單式人才培訓(xùn)計劃、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，加快構(gòu)建人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字商務(wù)、新文旅等方面專業(yè)培訓(xùn)體系，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈融合”。
第三節(jié) 引進培育高層次教育人才
堅持名校長領(lǐng)航，實施名校長“導(dǎo)師制”培養(yǎng)，造就一批全省全市教育領(lǐng)航人才；實施名校長“訂單式”培養(yǎng)，依托省市名校長工作室，定制校長高端培訓(xùn)；實施名校長“遞進式”培養(yǎng)，建立區(qū)市省國家“四級”名校長遞進培養(yǎng)機制，設(shè)立名校長人才后備庫；實施名校長“ 1+N ”捆綁發(fā)展，帶動成員學(xué)校質(zhì)量提升；實施名校長招引計劃，面向全省招引緊缺教育管理人才，引進全國、全省知名校長。堅持名師領(lǐng)路，實施“分層、分類”名師梯次培養(yǎng)培訓(xùn)，優(yōu)化完善名師考核獎懲機制，改進名師引進方式，建立名師研修共同體，大力培養(yǎng)一批省市名師，力爭招引一批正高級、省市特級、省市學(xué)科帶頭人等名師。“十四五”期間，新增名校（園）長 10 人以上；制定名師發(fā)展規(guī)劃，分層分類開展梯次培養(yǎng)培訓(xùn)，招引一批正高級、省市特級、省市學(xué)科帶頭人等名師，新增名師 100 人以上。
第二章 提升全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)水平
堅持“人民至上、生命至上”，樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，推動愛國衛(wèi)生運動常態(tài)化，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進健康新津建設(shè)，全方位全周期保障人民健康。
第一節(jié) 加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)
健全公共衛(wèi)生管理體系，完善重大疫情防控體制機制，加快推進公共衛(wèi)生法治體系規(guī)范化建設(shè)、預(yù)案體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、指揮體系高效化建設(shè)，建成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援基地，實施人、物、環(huán)境并重的多點觸發(fā)監(jiān)測，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，加強慢性病防控，健全疾病預(yù)防控制體系。完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化全區(qū)醫(yī)療資源布點，加快推進傳染病區(qū)、疾控中心、 120 指揮中心等項目建設(shè)，建成興義、花源 2 個區(qū)域醫(yī)療次中心，助推醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展。夯實公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行和村衛(wèi)生室一體化建設(shè)，延伸健康服務(wù)半徑，打通守護居民健康的“最后一公里”。
第二節(jié) 推動醫(yī)療服務(wù)能力提質(zhì)
實施醫(yī)療技術(shù)提升工程，深化與省人民醫(yī)院托管合作，推進與華西醫(yī)院、市婦兒中心醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院?？坡?lián)盟建設(shè)，邀請省市專家到津長期坐診，實行“傳幫帶”。持續(xù)實施“名醫(yī)、名科、名院”工程，引進培育青年?？迫瞬?100 名以上、全科人才 100 名以上，招引學(xué)科帶頭人 20 名以上；創(chuàng)建市級以上重點?？?10 個以上；建成四川省骨科醫(yī)院天府分院、區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)，引進社會資本開辦特色?？漆t(yī)院，完成區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院三級創(chuàng)建。
第三節(jié) 大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)
培育發(fā)展消費醫(yī)療，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈醫(yī)療協(xié)同發(fā)展機遇，布局消費醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈，營建消費醫(yī)療新場景，引進眼科、口腔等健康企業(yè) 10 家以上，輕醫(yī)美高端品牌機構(gòu) 2 家以上，建成區(qū)域體檢中心、健康管理中心。積極發(fā)展特醫(yī)食品，強化“建鏈、補鏈、固鏈”戰(zhàn)略思維，引進特醫(yī)食品企業(yè) 5 家以上，加快構(gòu)建特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)鏈。堅持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，探索中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)機制，實施中醫(yī)治未病健康工程，建設(shè)示范中醫(yī)養(yǎng)生高端品牌，引進中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游龍頭企業(yè) 2 家以上，做強“中醫(yī) + 鄉(xiāng)村旅游”康養(yǎng)品牌。
第四節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
深化“醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！比t(yī)聯(lián)動改革，協(xié)同推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)等體系建設(shè)。健全分級診療制度，鞏固完善醫(yī)聯(lián)體運行機制，重點加強醫(yī)療集團、?？坡?lián)盟、醫(yī)共體建設(shè)，探索民營醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)作服務(wù)模式，構(gòu)建上聯(lián)三甲、下帶基層的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，建設(shè)智慧型醫(yī)院，推動衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型。力爭到 2025 年底，居民住院費用自費比例下降到 30% 以內(nèi)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量占比達到 65% 以上，區(qū)域就診率達到 90% 以上，實現(xiàn)“大病不出區(qū)、小病不出鎮(zhèn)”。
第三章 滿足市民多元化高品質(zhì)消費需求
搶抓擴大內(nèi)需新機遇，統(tǒng)籌社區(qū)級、片區(qū)級、城市級消費布局，提質(zhì)升級傳統(tǒng)特色消費，培育壯大新型消費，積極發(fā)展文化體育消費，全面建設(shè)都市全域旅游消費體驗區(qū)。力爭到 2025 年，全區(qū)社會消費品零售總額達到 140 億元。
第一節(jié) 提質(zhì)升級傳統(tǒng)特色消費
加快培育主題商圈和特色商業(yè)街區(qū)，積極引進城市產(chǎn)業(yè)運營商，結(jié)合地鐵新津站、五津站等片區(qū)開發(fā)，以主題化理念打造紅石公園、新津站 TOD 、岷江新城三大主力商圈，推動圖騰國際商圈業(yè)態(tài)提升；加快打造泰安巷—瑞東路休閑街、花源街道學(xué)源路、復(fù)興美食街等特色商業(yè)街區(qū)，以景區(qū)化思路打造農(nóng)業(yè)太古里、高地藝術(shù)街、老碼頭文化創(chuàng)意街、希望奧特萊斯購物街等特色街區(qū) 8 條以上，傳承歷史文化，進一步彰顯城市街區(qū)的文化與溫度。持續(xù)提升社區(qū)商業(yè)品質(zhì)，結(jié)合城市有機更新和產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，積極布局發(fā)展品牌連鎖店、 24 小時便利店、社區(qū)生鮮店、無人自動售賣店、新零售等社區(qū)商業(yè)，構(gòu)建“ 15 分鐘高品質(zhì)社區(qū)商業(yè)消費圈”。
第二節(jié) 培育壯大新型多元消費
大力培育特色小店和品牌首店經(jīng)濟，面向 90 后、 00 后消費群體和創(chuàng)業(yè)新生代需求，積極培育一批以精致、輕奢、網(wǎng)紅為特質(zhì)的品牌小店；圍繞部分高端、高品位、高品質(zhì)消費人群需求，積極引入一批知名度高、影響力大的商業(yè)品牌首店。大力培育公園經(jīng)濟，依托綠道體系、公園濕地群落，植入策展型新零售，打造沉浸式體驗式消費場景，積極培育戶外消費、體驗消費、綠色消費，推動白鶴灘——楊柳河片區(qū)創(chuàng)建國家 4A級旅游景區(qū)、省級生態(tài)旅游示范區(qū)。大力培育夜間經(jīng)濟，打造“南河 - 廊橋”立體夜間經(jīng)濟帶以及老碼頭、新悅廣場等地標(biāo)夜生活集聚區(qū)，植入夜購、夜秀、夜游等主題消費業(yè)態(tài)。提升發(fā)展美食消費，挖掘新津美食文化，引入時尚理念，打造舌尖上的餐飲品牌。提升發(fā)展鄉(xiāng)村消費，積極培育稻田餐廳、鄉(xiāng)野露營等鄉(xiāng)村消費新業(yè)態(tài)，強化鄉(xiāng)村場景引流導(dǎo)流，滿足市民體驗鄉(xiāng)村田園生活需求。
第三節(jié) 積極發(fā)展文化體育消費
培育壯大文化和旅游消費，打造寶墩國家考古遺址公園、斑竹林竹文化公園、修覺山詩詞文化公園等一批“可閱讀、可感知、可欣賞、可參與、可消費”的主題文化載體，引進沉浸式主題圖書館，策劃一批新津文化旅游特色路線和活動，植入一批主題性、特色類的文化旅游演藝產(chǎn)品，開發(fā)一批具有 IP 屬性的文創(chuàng)產(chǎn)品。培育壯大體育競技和休閑運動消費，建成國際水上競技中心、新津體育中心等場館設(shè)施，利用好第 31屆世界大學(xué)生夏季運動會賽艇比賽等體育賽事資源，開展體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)、競賽表演等消費活動，植入山地戶外、徒步、騎行、釣魚等休閑運動消費場景，加快提升文化體育消費產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。
第四章 構(gòu)建公平普惠有溫度的社會保障體系
按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”要求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
第一節(jié) 實現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)
完善經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)聯(lián)動機制、人力資源和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，進一步促進經(jīng)濟社會發(fā)展與就業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，加強重點企業(yè)用工保障。實施更加積極的就業(yè)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民工就近就地就業(yè)，穩(wěn)妥做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)支持體系，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。加快打造“技能新津”品牌，建立健全“訂單培訓(xùn) + 定向就業(yè)”產(chǎn)教融合的技能人才培養(yǎng)模式，推動技能就業(yè)、技能增收、技能成才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能人才支撐。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，保障勞動者待遇和權(quán)益。健全企業(yè)職工工資正常增長機制，落實和完善按要素分配政策制度。
第二節(jié) 提升社會保障水平
深入實施全民參保計劃，健全以基本養(yǎng)老保險為主、年金及商業(yè)儲蓄型保險為輔的多層次養(yǎng)老保險體系，以基本醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。深入推進待遇保障、籌資運行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等全流程改革創(chuàng)新，提高醫(yī)保基金使用績效。統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，切實保障婦女兒童合法權(quán)益，加強留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護，建立完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，健全靈活就業(yè)人員社保制度。堅持房住不炒，加快完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
第三節(jié) 持續(xù)推動人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升
提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，加快托育事業(yè)發(fā)展，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，積極發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，持續(xù)深化社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快推動公共場所、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等適老化改造，建設(shè)老年友好型生活環(huán)境。
第五章 塑造智慧和諧美好的公園社區(qū)
以基層社會治理為支撐，以市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，提升全覆蓋、全過程、全天候城市治理能力，全面提高科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，打造都市新區(qū)治理標(biāo)桿。
第一節(jié) 加強和創(chuàng)新社會治理
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。堅持“一核三治、共建共治共享”，構(gòu)建社區(qū)發(fā)展治理與社會綜合治理雙線融合機制，全面推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。健全基層民主協(xié)商制度、“兩代表一委員”參與機制，充分發(fā)揮群團組織、市場主體、社會組織作用，增強行業(yè)協(xié)會商會自律功能，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。健全社區(qū)發(fā)展治理配套制度，加快社區(qū)服務(wù)載體建設(shè)，完善“家門口”服務(wù)體系，實施社區(qū)場景營造，大力培育發(fā)展社會組織、社會企業(yè)，提升社區(qū)人才隊伍專業(yè)化職業(yè)化水平，完善城鎮(zhèn)居民小區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)治理，推廣規(guī)范物業(yè)管理模式。持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平，有序?qū)嵤├吓f小區(qū)、街區(qū)更新改造，強化歷史文化保護傳承，推動社區(qū)功能、形態(tài)、業(yè)態(tài)、環(huán)境綜合提升。
第二節(jié) 全面推進智慧治理
全域推進央行法定數(shù)字貨幣試點，持續(xù)優(yōu)化“ 1+4+N ”智慧服務(wù)體系，探索建設(shè)社區(qū)數(shù)字化場景、發(fā)展社區(qū)數(shù)字化服務(wù)、推進社會數(shù)字化治理，開展社區(qū)黨群服務(wù)中心試點數(shù)字化改造，營造智慧服務(wù)、智慧治理、智慧黨建等應(yīng)用場景，促進綜治中心、大聯(lián)動中心、矛盾糾紛多元化解中心“多中心合一”。優(yōu)化“天府市民云新津門戶”服務(wù)功能，在村（社區(qū)）打造以民生服務(wù)為場景的智慧服務(wù)末梢單元，統(tǒng)籌推進智慧社區(qū)、智慧小區(qū)建設(shè)，讓社區(qū)居民就近享受便民服務(wù)。建設(shè)社區(qū)大腦，通過居民端、運營端、社區(qū)端、管理端收集數(shù)據(jù)，分析社情民意，發(fā)展社區(qū)智慧服務(wù)與管理系統(tǒng)，營造智慧家居、智慧健康、智慧養(yǎng)老、智慧安防等應(yīng)用場景，提高社區(qū)智慧治理和市民智能服務(wù)水平。
第三節(jié) 高水平建設(shè)法治新津
積極推進社會主義民主政治和法治建設(shè)，支持和保證人大及其常委會依法履職，加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，支持政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，調(diào)動高校、企業(yè)、科研院所、駐津單位等各方面力量。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面。深化法治新津、法治政府、法治社會一體建設(shè)，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，提升依法行政能力和水平；推進公正司法，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益；推進全民守法，共建法治新津。深化訴訟制度改革和司法責(zé)任制綜合配套改革，加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，切實增強執(zhí)法司法公信力。深入開展“八五”普法，推進“法律七進”，推動高質(zhì)量“社區(qū)法律之家”（公共法律服務(wù)工作室）、法治文化公園建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
第四節(jié) 全面提升城鄉(xiāng)社會文明程度
推動社會主義核心價值觀全面融入生活，形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。打造學(xué)習(xí)傳播實踐的重要陣地，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走心走實。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。深入推進公民道德建設(shè)、誠信社會建設(shè)，推動志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。強化文明社區(qū)（小區(qū)）、文明鎮(zhèn)（村）、文明行業(yè)（單位）的先進性和示范作用，推動城市精神文化資源向農(nóng)村延伸，縮小城鄉(xiāng)精神文明和人文環(huán)境差距。
第六章 建設(shè)智能高效協(xié)同的城市安全網(wǎng)絡(luò)
堅持把系統(tǒng)思維融入城市安全管理全過程，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，加快構(gòu)建全方位、立體化的公共安全網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)更高水平的平安新津。
第一節(jié) 筑牢重點領(lǐng)域安全防線
堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，加強全民國防教育和國防動員能力建設(shè)。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。防范化解金融風(fēng)險，強化政府債務(wù)管理，守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險底線。防范化解社會矛盾風(fēng)險，有效預(yù)防、妥善處置群體性事件。全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，改進網(wǎng)絡(luò)綜合治理。建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制機制，健全遏制重特大安全生產(chǎn)事故機制，嚴(yán)防重大公共衛(wèi)生和生物安全風(fēng)險，加強網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、食藥品監(jiān)管等重大領(lǐng)域風(fēng)險辨識預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)。嚴(yán)守食品藥品安全底線，重視糧食、能源等戰(zhàn)略物資安全，維護重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保全區(qū)社會大局安全和諧穩(wěn)定。
第二節(jié) 強化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)
完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，提高應(yīng)急裝備和物資分類分級保障、綜合管理與協(xié)調(diào)能力。加強洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。加強災(zāi)害科普宣傳，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制重特大安全事故。加快構(gòu)建公共安全火災(zāi)防控體系，在林區(qū)開展森林消防水池建設(shè)，推進重點治理區(qū)森林防火通道建設(shè)以及森林草原火災(zāi)防控能力提升工程。進一步健全城市應(yīng)急預(yù)案體系，細(xì)化完善各類應(yīng)急事件專項預(yù)案。加強應(yīng)急科技支撐體系建設(shè)，持續(xù)推進應(yīng)急管理信息化建設(shè)，完善公共安全應(yīng)急救援體系和應(yīng)對重大突發(fā)風(fēng)險組織動員體系，全面提升社會協(xié)同應(yīng)急管理能力。
第三節(jié) 維護社會穩(wěn)定和安全
全面提升社會治安綜合治理能力，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制，完善社會重大風(fēng)險、歷史遺留問題、突出信訪問題“三張清單”工作制度，完善“大聯(lián)動·微治理”和網(wǎng)格化管理服務(wù)制度，完善信訪制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。堅持專群結(jié)合、群防群治，深化“雪亮工程”建設(shè)，推廣“智安小區(qū)”“智安單位”建設(shè)，健全社會治安防控體系，提升社會治安立體化、智能化防控水平，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、涉毒、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等各類違法犯罪活動，建立打擊暴恐、掃黑除惡長效機制。
第五篇 完善保障措施，凝心聚力 共繪新津“十四五”發(fā)展藍圖
第一章 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
落實新時代黨的建設(shè)總要求 , 堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“十四五”規(guī)劃實施全過程，大力激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部、市場主體等干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二章 健全完善規(guī)劃體系
建立以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐“多規(guī)融合”的規(guī)劃體系。加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃對專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃等各類規(guī)劃的指導(dǎo)，與國家、省、市、區(qū)行業(yè)部門相關(guān)規(guī)劃緊密銜接，加快編制實施高品質(zhì)科創(chuàng)空間、綜合交通運輸、教育發(fā)展、衛(wèi)生健康發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等重點專項規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，確保規(guī)劃綱要目標(biāo)順利實現(xiàn)。
第三章 夯實重大項目支撐
堅持以規(guī)劃引領(lǐng)項目建設(shè)、以項目支撐規(guī)劃落地，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色低碳、社會民生等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，包裝策劃并組織實施好一批關(guān)系全區(qū)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目。優(yōu)化重大項目投資領(lǐng)域和區(qū)域布局，保持投資規(guī)模穩(wěn)步較快增長。
第四章 強化政策協(xié)同支撐
圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，加強經(jīng)濟社會發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長期政策的銜接配合。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，有效引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，研究制定一系列能夠有效解決突出矛盾、營造公平環(huán)境、激發(fā)社會活力的重大政策舉措，為實現(xiàn)規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。
第五章 營造良好社會氛圍
加強宣傳報道，深入宣傳“十四五”規(guī)劃綱要的思路、目標(biāo)及重點任務(wù)，加大對新津全面建設(shè)“成南新中心、創(chuàng)新公園城”的報道力度，加強全媒體、自媒體、新媒體對新津城市發(fā)展成果的宣傳推廣。通過各種渠道，調(diào)動全社會力量、借用民間智慧共同參與到規(guī)劃實施中來，激發(fā)市民參與城市建設(shè)的積極性、自覺性和創(chuàng)造性，提高全民參與度，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有。
第六章 強化督查評估考核
動態(tài)開展“十四五”規(guī)劃《綱要》年度跟蹤監(jiān)測、中期評估和末期全面評估，視評估情況報區(qū)人大同意后進行動態(tài)修訂調(diào)整。開展區(qū)級專項規(guī)劃中期評估。完善規(guī)劃主要指標(biāo)監(jiān)測、統(tǒng)計、評估、考核制度，強化對約束性指標(biāo)完成情況的評價考核。將本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)納入各部門、各鎮(zhèn)街、各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)綜合評價和考核體系，與政府目標(biāo)管理掛鉤。
名詞解釋
1. 兩區(qū)一城：指由天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、中國西部（成都）科學(xué)城組成的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展區(qū)域。
2.TOD （ Transit-Oriented Development ）：是指以公共交通為導(dǎo)向的城市綜合開發(fā)模式，主要是指在城市規(guī)劃中，倡導(dǎo)高效、混合的土地利用，以地鐵、輕軌、城際列車等軌道交通站點為核心，以 400-800 米（ 5-10 分鐘步行路程）為半徑建立中心廣場或城市中心，實現(xiàn)集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的“混合用途”。
3. “兩級三類”：“兩級”即區(qū)、鎮(zhèn)街兩級，“三類”即總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃。
4. “物理 + 數(shù)字”雙開發(fā)模式：是指在物理建筑建設(shè)過程中，運用BIM 、 5G 、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字開發(fā)技術(shù)，構(gòu)建城市社區(qū)數(shù)字底座，夯實智慧城市和數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成數(shù)字化城市治理與數(shù)字化產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生的城市開發(fā)模式。
5. 城鄉(xiāng)大腦：是指互聯(lián)網(wǎng)大腦架構(gòu)與城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)合的產(chǎn)物，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展的類腦復(fù)雜智能巨系統(tǒng)，在人類智慧和機器智能的共同參與下，在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、邊緣計算、 5G 、云機器人、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)支撐下，構(gòu)建城鄉(xiāng)神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)（實現(xiàn)城鄉(xiāng)人與人、人與物、物與物的信息交互）和城鄉(xiāng)云反射弧（實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)的快速智能反應(yīng)）。
6.BIM+CIM ： BIM （ Building Information Modeling ）是指建筑信息模型，一種應(yīng)用于工程設(shè)計建造管理的數(shù)據(jù)化工具，通過參數(shù)模型整合各種項目的相關(guān)信息，在項目策劃、運行和維護的全生命周期過程中進行共享和傳遞，使工程技術(shù)人員對各種建筑信息作出正確理解和高效應(yīng)對； CIM （ City Information Modeling ）是指城市信息模型，以建筑信息模型、數(shù)字孿生、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為基礎(chǔ)，整合城市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來多維信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息有機綜合。
7. 數(shù)字孿生城市：是技術(shù)演進與需求升級驅(qū)動下新型智慧城市建設(shè)發(fā)展的一種新理念、新途徑、新思路，主要是通過構(gòu)建城市物理世界與網(wǎng)絡(luò)虛擬空間相互對應(yīng)、相互映射、協(xié)同交互的復(fù)雜系統(tǒng)，實現(xiàn)城市全要素數(shù)字化和虛擬化、城市全狀態(tài)實時化和可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化。
8.EOD （ Ecology-Oriented Development ）：是指以生態(tài)維護、優(yōu)化為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，其目標(biāo)和價值取向與可持續(xù)發(fā)展思想相一致，主張經(jīng)濟過程與自然過程相協(xié)調(diào)，強調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與資源合理利用在經(jīng)濟、社會發(fā)展中的優(yōu)先地位。
9. 無廢城市：是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
10. 碳中和：是指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
11. 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：是指新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
12. 科創(chuàng)空間：是指集研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、場景營造、社區(qū)服務(wù)等為一體的高品質(zhì)城市空間，既是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和公共服務(wù)平臺的主要承載區(qū)，也是未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)功能和新市民生活空間的集中展示區(qū)。
13. “ 10+3 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系：“ 10 ”即：川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚 10 大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；“ 3 ”即：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流 3 大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。
14. “城市機會清單”：圍繞推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)培育從“給優(yōu)惠”向“給機會”轉(zhuǎn)變，進一步提升國際化營商環(huán)境，讓城市更多的場景具象成為可感知、可視化、可參與的城市機會，通過梳理解決方案征集、規(guī)劃設(shè)計編制、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等供需信息，而形成的《政府需求清單》《政府供給清單》《企業(yè)協(xié)作清單》《企業(yè)能力清單》等清單，為城市和企業(yè)資源共享共用搭建統(tǒng)開放平臺。
15. “城市未來場景實驗室”：由企業(yè)獨立或牽頭組建，聚焦場景試點試驗環(huán)節(jié)，重點圍繞智慧生活、智能生產(chǎn)、城市治理、綠色生態(tài)等領(lǐng)域，開展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新的場景實測，驗證商業(yè)模型，評估市場前景的前瞻性試驗空間和彈性政策的復(fù)合載體。
16. “創(chuàng)新應(yīng)用實驗室”：由企業(yè)獨立或牽頭組建，聚焦場景創(chuàng)新環(huán)節(jié)，重點圍繞人工智能、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、云計算和大數(shù)據(jù)、生物技術(shù)、區(qū)塊鏈等硬核技術(shù)應(yīng)用規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)開展市場化應(yīng)用攻關(guān)，為場景創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。
17.3E 軸：是指天府牧馬山國際商旅城規(guī)劃的一條城市軸線，涵蓋綠色生態(tài)（ ecology ）、電子信息智慧展示（ electronic ）和活力休閑（ entertainment ）功能，為英文首字母的縮寫。
18. “上云用數(shù)賦智”：“上云”是指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策，助力企業(yè)完成數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，是“用數(shù)”和“賦智”的基礎(chǔ)和前提條件?！坝脭?shù)”是指企業(yè)通過數(shù)據(jù)分析、挖掘、建模，及時監(jiān)測經(jīng)營管理的運行狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的關(guān)鍵規(guī)律?！百x智”是指企業(yè)在掌握狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)規(guī)律之后，可以采取針對性的優(yōu)化策略，最終實現(xiàn)降本增效。
19. 五項制度改革：是指推進以績效為導(dǎo)向的財政預(yù)算制度改革、推進以效率為導(dǎo)向的國資經(jīng)營評價制度改革、推進以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革、推進以利民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)清單管理和動態(tài)調(diào)整制度改革、推進以成長為導(dǎo)向的企業(yè)扶持激勵制度改革。
20. 分級診療制度：按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，逐步實現(xiàn)從全科到專業(yè)化的醫(yī)療過程。
21. 醫(yī)聯(lián)體：區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體。
22. 縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體：是指以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)一體化管理，與鄉(xiāng)村一體化管理有效銜接。充分發(fā)揮縣級醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用，形成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制，構(gòu)建三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
23. 幸福美好生活十大工程：居民收入水平提升工程、生活成本競爭力提升工程、高品質(zhì)公共服務(wù)倍增工程、城市通勤效率提升工程、城市更新和老舊小區(qū)改造提升工程、穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境建設(shè)工程、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢工程、生態(tài)惠民示范工程、智慧韌性安全城市建設(shè)工程、全齡友好包容社會營建工程。
24. 策展型新零售（ Curation for Retail ）：是一種通過專業(yè)策展管理（ Curated ），創(chuàng)新零售體驗（ Retail ）的新型零售模式。這種商業(yè)模式主要以年輕人關(guān)注的熱門話題、當(dāng)季網(wǎng)紅、潮流科技等內(nèi)容，以策展形式融入實體商業(yè)空間，突破了藝術(shù)、文化、體驗與消費的界限。
25. 嵌入式養(yǎng)老：是指將“小型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嵌入社區(qū)”的一種養(yǎng)老模式。其本質(zhì)是從老人的需求出發(fā)，對社區(qū)周邊的機構(gòu)、社區(qū)、居家等養(yǎng)老資源進行整合，以達到就近為社區(qū)老人提供專業(yè)化、人性化、個性化養(yǎng)老服務(wù)的目的。
26. “一核三治、共建共治共享”基層治理機制：以基層黨組織為核心，以自治為基礎(chǔ)、法治為根本、德治為支撐，廣泛鏈接撬動有效資源，全面動員各類市場主體、社會主體共建美好城市、共創(chuàng)發(fā)展機會、共享幸福生活，推動建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體的治理機制。
27. “ 1+4+N ”智慧治理體系：指 1 個區(qū)級智慧治理中心、 4 個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)服務(wù)中心、 N 個便民服務(wù)末梢單元。
28. 雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
