（四川?。┏啥际雄紖^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
成都市郫都區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)
五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
序言
“十四五”時(shí)期（ 2021 — 2025 年）是郫都區(qū)全面落實(shí)中央和省、市重大戰(zhàn)略部署，加快提升郫都能級(jí)、優(yōu)化郫都品質(zhì)、打響郫都品牌的重要五年，也是郫都區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)，基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市中心城區(qū)的基礎(chǔ)上，開啟新時(shí)代郫都區(qū)“三步走”第二步戰(zhàn)略目標(biāo)、加快推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展世界城市典范城區(qū)建設(shè)的開局五年。堅(jiān)持以新發(fā)展理念凝聚社會(huì)共識(shí)、引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型、塑造時(shí)代價(jià)值、構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，使規(guī)劃更加適應(yīng)新時(shí)代要求、更加符合城市發(fā)展規(guī)律、更加反映居民美好生活期盼，是我們不懈的追求。
本綱要根據(jù)《中共成都市郫都區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確“十四五”時(shí)期郫都區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是郫都區(qū)未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是區(qū)政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)，是帶領(lǐng)全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，是郫都發(fā)展史上具有里程碑、劃時(shí)代意義的五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，郫都區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民全面落實(shí)黨中央、省委、市委重大決策部署，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)，基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市中心城區(qū)”目標(biāo)，加快推進(jìn)城市發(fā)展能級(jí)大幅提升、空間布局優(yōu)化調(diào)整、發(fā)展方式全方位變革、鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施、公園城市加快建設(shè)、生活品質(zhì)全面提高、治理效能全面提升，基本完成了“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)區(qū)并從“近郊縣”到“中心城區(qū)”的歷史性跨越，為開啟新時(shí)代郫都區(qū)“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)，建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市，建成國際門戶樞紐城市綠色智慧城區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，全區(qū)一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、常住人口城鎮(zhèn)化率、建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積、進(jìn)出口總額六項(xiàng)指標(biāo)完成尚存在困難。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾期待，對(duì)照先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平，郫都的核心競爭力和全球要素配置能力還不夠強(qiáng)，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換亟待加快，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的綜合承載力亟需提高，供給能力和需求潛力需要進(jìn)一步釋放，公共服務(wù)和民生領(lǐng)域還存在一些短板弱項(xiàng)。
第二章 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局加速向縱深演進(jìn)，我國仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程，成都市進(jìn)入了做強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中心城市、提升全省“主干”城市功能、加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重要五年。在此背景下，全區(qū)必須深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握宏觀環(huán)境變化帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)、國家、省、市戰(zhàn)略變化帶來的新使命新要求、發(fā)展階段變化帶來的新趨勢(shì)新特征、群眾需求變化帶來的新向往新期盼，舉新發(fā)展理念之旗，走高質(zhì)量發(fā)展之路，加強(qiáng)戰(zhàn)略思考、整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，在搶抓機(jī)遇中增強(qiáng)主動(dòng)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中保持定力，在改革創(chuàng)新中釋放活力，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
第二篇 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
第一章 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川及成都工作系列指示精神和省委、市委重大決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極融入、主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大機(jī)遇，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為導(dǎo)向，以建設(shè)全面踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)典范城區(qū)為統(tǒng)攬，以建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為戰(zhàn)略支撐，以城市空間優(yōu)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提能、雙創(chuàng)資源轉(zhuǎn)化、城市數(shù)字賦能、城鄉(xiāng)全面融合、厚植宜居優(yōu)勢(shì)為主攻方向，全力推動(dòng)城市能級(jí)躍升、發(fā)展方式變革、治理體系創(chuàng)新、生活品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)城市競爭優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性重塑，更好滿足人民對(duì)美好生活的需要，奮力開創(chuàng)新時(shí)代郫都區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展世界城市典范城區(qū)開好局、起好步。
第二章 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書記對(duì)四川、成都、郫都工作系列重要指示精神，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨總攬全局、把握方向、凝聚力量的作用，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。將人的全面發(fā)展視為城市發(fā)展的主題和核心，將增強(qiáng)居民獲得感、幸福感和安全感作為城市發(fā)展的重要導(dǎo)向，推動(dòng)城市功能提升與公共服務(wù)供給有機(jī)結(jié)合，讓人民群眾成為城市發(fā)展的積極參與者、最大受益者、最終評(píng)判者。
——堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念。緊緊圍繞發(fā)展新階段、新特征，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿于城市發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快建設(shè)全面踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)典范城區(qū)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持全面深化改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，用更大力度的改革舉措激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以“五項(xiàng)制度改革”為牽引推動(dòng)各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)，加快構(gòu)建適應(yīng)外部環(huán)境變化和社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，筑牢市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制根基，促進(jìn)改革紅利全面釋放。
——堅(jiān)持高水平開放。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，全面貫徹落實(shí)省委“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新機(jī)遇，主動(dòng)銜接成都市全方位多向度戰(zhàn)略大通道，更深融入國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以更高水平的雙向開放拓展城市發(fā)展空間。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景 目標(biāo)
到 2035 年，全面實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)，高品質(zhì)和諧宜居生活城市基本建成，全面建成具有重要影響力的國際門戶樞紐城市綠色智慧城區(qū)，支撐全市高質(zhì)量發(fā)展的能力全面增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力基本形成，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能級(jí)顯著提升，對(duì)國內(nèi)國際高端要素的集聚和承載能力大幅提高，成為新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化基本融合的新型智慧城市，建成充分彰顯“天府水源地”獨(dú)特魅力的美麗宜居公園城市，居民高品質(zhì)生活和社會(huì)高效能治理達(dá)到新高度，在人的全面發(fā)展、人民共同富裕上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)、城鄉(xiāng)共融發(fā)展和生態(tài)價(jià)值創(chuàng)新轉(zhuǎn)化方面形成全國示范，“創(chuàng)客郫都”“安逸郫都”城市品牌享譽(yù)全國、蜚聲海外。
第二節(jié) 2025 年 發(fā)展目標(biāo)
錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，通過全區(qū)人民的共同努力，力爭到2025 年，將郫都建設(shè)成為踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)典范城區(qū)，以“安逸郫都”城市品牌為引領(lǐng)，堅(jiān)持“六維城市”支撐，打造具有國際影響的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、全國領(lǐng)先的科技創(chuàng)新示范區(qū)、更高水平的改革開放先行區(qū)、優(yōu)勢(shì)突出的各類人才首選地的“三區(qū)一地”。
——努 力建設(shè)高 端 產(chǎn)業(yè) 集聚 的 繁榮之 城 。 高質(zhì)量發(fā)展水平與核心競爭力大幅提高，在國家、省、市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局中的能級(jí)位勢(shì)明顯提升，以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加壯大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，新經(jīng)濟(jì)、未來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化成效顯著，國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，打造具有國際影響的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到 2025 年，全區(qū) GDP 總量確保達(dá)到 960 億元，力爭突破千億；“十四五”時(shí)期GDP 實(shí)際增速年均達(dá)到 6% — 8% 左右。
——努 力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)先的活力 之 城 。 人才與科教創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)充分挖掘和利用，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力全面提高，核心技術(shù)研發(fā)能力明顯提升，創(chuàng)新孵化轉(zhuǎn)化體系更加健全，高水平全周期創(chuàng)新生態(tài)鏈更加完善，城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新聯(lián)盟，“創(chuàng)客郫都”品牌優(yōu)勢(shì)和影響力持續(xù)提升，全面建成省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，打造全國領(lǐng)先的科技創(chuàng)新示范區(qū)。
——努 力建設(shè)改革開放先 行 的包容 之 城 。 城鄉(xiāng)綜合配套改革、全面創(chuàng)新改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性成效，力爭創(chuàng)造一批可復(fù)制、可推廣、利修法的成功經(jīng)驗(yàn)；國際化營商環(huán)境更加優(yōu)化，高能級(jí)開放平臺(tái)體系更加完備，全球高端要素加速聚集，在更高層次實(shí)現(xiàn)與“兩區(qū)一城”及相關(guān)地區(qū)協(xié)同發(fā)展，有序融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升，打造更高水平的改革開放先行區(qū)。
——努 力建設(shè)生態(tài) 價(jià)值彰顯 的 綠色之 城 。 美麗宜居公園城市形態(tài)充分顯現(xiàn)，蜀風(fēng)雅韻、國際時(shí)尚的公園城市氣質(zhì)更加突出，城市美學(xué)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、人文價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生活價(jià)值、社會(huì)價(jià)值持續(xù)提升，生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，打造公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)示范區(qū)和國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
——努 力建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的和 諧之 城 。 堅(jiān)持“牢記囑托擔(dān)使命感恩奮進(jìn)再出發(fā)”，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合水平大幅提升，城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)體制機(jī)制更加完善、要素使用效率全面提高，城鄉(xiāng)公共配套一體化水平明顯提升，城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)共同富裕，基本形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
——努 力建設(shè)幸福美好生活的 宜居之 城 。 消費(fèi)服務(wù)能力全面升級(jí)，優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系、全覆蓋多層次社會(huì)保障體系、現(xiàn)代化治理體系更加完善，就業(yè)機(jī)會(huì)、宜居品質(zhì)、生活成本持續(xù)保持比較優(yōu)勢(shì)，法治郫都建設(shè)取得新進(jìn)展，城市智慧安全韌性水平鞏固提升，民生福祉持續(xù)改善，打造優(yōu)勢(shì)突出的各類人才首選地。
第三節(jié) 實(shí)施幸福美好生活 十 大 工程
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)城市人口和市場(chǎng)主體變化趨勢(shì)和需求特點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)市民和市場(chǎng)主體獲得感、幸福感、安全感。使得廣大市民能夠通過奮斗和努力實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想和人生價(jià)值，市場(chǎng)主體能夠通過用心經(jīng)營和創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)成長和蛻變，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造成為城市獨(dú)特魅力。廣大市民享有“勞有厚酬、閑有雅樂，學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)，幼有善育、老有頤養(yǎng)，推窗見景、詩意棲居”的幸福美好生活，生態(tài)惠民的綠色理念和溫暖善意的人文關(guān)懷成為城市美麗特質(zhì)。廣大市民擁有參與城市治理的意愿和渠道，民心民聲得到傾聽與回應(yīng)、企業(yè)權(quán)益得到保障與維護(hù)，安全、穩(wěn)定、有序的社會(huì)環(huán)境和智慧、精準(zhǔn)、高效的社會(huì)治理擦亮城市靚麗底色。
第三篇 全面優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局 提升現(xiàn)代化
中心城區(qū)風(fēng)貌形象
圍繞踐行新發(fā)展理念的公園城市總體要求，加快優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，大力提高生產(chǎn)生活生態(tài)融合水平，完善內(nèi)外聯(lián)通的綜合交通體系和保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以新型基礎(chǔ)設(shè)施布局加快推動(dòng)城市現(xiàn)代化水平提升，進(jìn)一步增強(qiáng)“中優(yōu)”區(qū)域共享發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)功能、“西控”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展引領(lǐng)功能，全面優(yōu)化提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌，塑造人城產(chǎn)融合共生的未來城市新形態(tài)。
第一章 優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局
秉持人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的城市理想，持續(xù)優(yōu)化城市空間布局，堅(jiān)持區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集群、開發(fā)集約發(fā)展導(dǎo)向，聚焦“項(xiàng)目核心”做強(qiáng)生產(chǎn)空間、聚焦“以人為本”做優(yōu)生活空間、聚焦“公園城市”做美生態(tài)空間，形成“一軸兩廊，一城六鎮(zhèn)四場(chǎng)”的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)格局，實(shí)現(xiàn)橫向發(fā)展、縱向聯(lián)動(dòng)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，提升新型城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)人城境業(yè)和諧共融，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展空間功能催化力。
第一節(jié) 打造 集約 高效的生產(chǎn)空間
堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略?！爸袃?yōu)”區(qū)域加強(qiáng)城市有機(jī)更新，重點(diǎn)發(fā)展都市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)承載力和生活宜居性；“西控”區(qū)域加強(qiáng)川西壩子農(nóng)耕遺產(chǎn)保護(hù)和農(nóng)業(yè)空間高質(zhì)量治理，重點(diǎn)發(fā)展高端種業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，建設(shè)具備高端綠色成長基因的生物經(jīng)濟(jì)示范帶，打造城鄉(xiāng)融合生態(tài)宜居示范區(qū)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)空間集約高效、互聯(lián)互通。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為核心組織經(jīng)濟(jì)工作，加快推動(dòng) 4 個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、 2 個(gè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、 10 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，健全全域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)空間集約高效。構(gòu)建起“中心城區(qū) + 產(chǎn)業(yè)功能區(qū) + 特色鎮(zhèn)（街區(qū)） + 新型社區(qū)（林盤院落）”的四級(jí)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃布局，依托城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范走廊連接中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和特色鎮(zhèn)，堅(jiān)持以綜合開發(fā)帶動(dòng)區(qū)域整體連片發(fā)展的理念，按照城市帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)帶動(dòng)、特色鎮(zhèn)帶動(dòng)多村連片發(fā)展三種發(fā)展模式，推動(dòng)多村資源與城區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，打造城鄉(xiāng)共融發(fā)展的生產(chǎn)空間格局。
實(shí)施“騰低換高”行動(dòng)。全面梳理園區(qū)土地、樓宇、雙創(chuàng)空間、農(nóng)村閑置空間等存量資源利用現(xiàn)狀，根據(jù)“中優(yōu)”“西控”要求，制定非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和低效企業(yè)調(diào)遷目錄，依托國有平臺(tái)公司和資產(chǎn)管理公司等市場(chǎng)主體，通過清低清閑、跨區(qū)置換、跨區(qū)轉(zhuǎn)移等方式，有序推動(dòng)梯度轉(zhuǎn)移，以存量換增量提高土地和空間集約節(jié)約利用水平；研究建立產(chǎn)業(yè)功能區(qū)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)準(zhǔn)入退出機(jī)制，堅(jiān)決防止出現(xiàn)低效低端增量；針對(duì)有前景有意愿轉(zhuǎn)型的低效企業(yè)，支持其通過資產(chǎn)回購、兼并重組、工藝改良等方式轉(zhuǎn)產(chǎn)升級(jí)；扎實(shí)推進(jìn)土地、廠房等閑置資源二次開發(fā)利用，創(chuàng)新定向供地、協(xié)商租賃、彈性用地年限等土地資源配置方式，科學(xué)布局 TOD 、科創(chuàng)中心、商業(yè)綜合體、公共配套設(shè)施等功能性項(xiàng)目。
第二節(jié) 打造 宜居 舒適的生活空間
打造職住平衡、產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。秉承“一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干個(gè)城市新型社區(qū)”理念，打造集生產(chǎn)空間、商業(yè)街區(qū)、生活社區(qū)和公共服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，形成產(chǎn)城一體的城市公共空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)城市形態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)生態(tài)宜居水平；配套人才公寓，結(jié)合 TOD 站點(diǎn)打造園區(qū)級(jí)綠道、活水公園生態(tài)廊道，打造以標(biāo)準(zhǔn)廠房、鄰里中心、配套住房為保障的集約發(fā)展形態(tài)。
營造綠色舒適、生態(tài)宜居的城鎮(zhèn)社區(qū)。秉承“在公園中建城市”理念，優(yōu)化完善城鎮(zhèn)社區(qū)生活空間，推動(dòng)社區(qū)景觀與城市公園的一體化設(shè)計(jì)，推廣綠色建筑和綠色循環(huán)社區(qū)，推動(dòng)屋頂綠化、社區(qū)花園等城市微景觀營造。充分利用好市級(jí)綜合開發(fā)和城市有機(jī)更新、舊城改造等相關(guān)政策，在 TOD 項(xiàng)目片區(qū)和舊城改造重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)籌利用好地上地下空間，推動(dòng)城市功能由單一向多元復(fù)合轉(zhuǎn)變，提升人口承載能力。
建設(shè)自然和諧、健康舒適的鄉(xiāng)村社區(qū)。尊重地形和生態(tài)本底條件，充分利用優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造彰顯郫都林盤農(nóng)耕文化的社區(qū)空間，為農(nóng)耕習(xí)慣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保留充分的空間，打造具有郫都特色的鄉(xiāng)村社區(qū)。
重點(diǎn)用好“ 15 分鐘生活服務(wù)圈”空間。以滿足人民美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)，圍繞城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)和居民小區(qū)，優(yōu)化完善街道、社區(qū)、綠道、城市公園、公共綠地等區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施布局，改造利用“ 15 分鐘生活服務(wù)圈”閑置空間，建設(shè)一批公共服務(wù)“微空間”，建設(shè)集多種公共服務(wù)功能于一體的生活場(chǎng)景和鄰里中心，打造職住功能復(fù)合、綠色生態(tài)宜居、自然和諧舒適的高品質(zhì)生活空間。
第三節(jié) 打造 山清 水 秀 的生態(tài)空間
嚴(yán)守天府水源地生態(tài)底線。實(shí)行最嚴(yán)格的國土用途管控，以資源環(huán)境承載能力為硬約束限定城市規(guī)模，堅(jiān)守耕地保護(hù)底線，嚴(yán)格管控岸線開發(fā)利用，實(shí)施生態(tài)空間用途管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入；落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線及分區(qū)管控、環(huán)境質(zhì)量底線及分區(qū)管控、資源利用上線分區(qū)管控、環(huán)境管控單元及分類管控“三線一單”，分級(jí)分類管控各類空間，構(gòu)建“一區(qū)、一臺(tái)、兩源、五廊、六片”的生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)格局?！笆奈濉逼陂g，生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間分別占全域總面積的 21% 、 48% 和 31% 。
推動(dòng)生態(tài)空間連片發(fā)展。依托 10 個(gè) A 級(jí)景區(qū)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范走廊等一批田園綜合體建設(shè)，推進(jìn)安唐片區(qū)、清水河文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、天府藝博園、戰(zhàn)旗片區(qū)和金沙片區(qū)多村連片發(fā)展，整合鏈接城鄉(xiāng)生態(tài)資源；立足生態(tài)空間積極推動(dòng)生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)體驗(yàn)等生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。
第二章 推動(dòng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治與提升
創(chuàng)新營城理念，綜合應(yīng)用 TOD 、 POD 、 EOD 等城市開發(fā)模式，加快望叢新城、智慧科技城、菁蓉湖科創(chuàng)商務(wù)區(qū)等片區(qū)綜合開發(fā)，持續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新，實(shí)現(xiàn)城市功能優(yōu)化和品質(zhì)提升。強(qiáng)化未來城市設(shè)計(jì)，塑造蜀風(fēng)雅韻、大氣秀麗、國際時(shí)尚的現(xiàn)代風(fēng)貌，全面優(yōu)化提升國家中心城市中心城區(qū)形象。
第一節(jié) 強(qiáng)化城鄉(xiāng) 風(fēng)貌整 治
推進(jìn)“留改建”為主導(dǎo)的城市更新方式，以老舊城區(qū)重點(diǎn)城市更新區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)城市更新區(qū)、 TOD 樞紐重點(diǎn)城市更新區(qū)、特色功能重點(diǎn)城市更新區(qū)四大城市更新單元為基礎(chǔ)推動(dòng)城市品質(zhì)提升。加強(qiáng)對(duì)郫筒街道、犀浦街道以及紅光街道等重點(diǎn)城市區(qū)域的策劃規(guī)劃一體設(shè)計(jì)，在廣泛征集記憶中的郫都生活場(chǎng)景、建筑形態(tài)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)城市區(qū)域交通疏導(dǎo)和空間活化、老舊街巷和院落改造以及老廠房和老建筑改造，結(jié)合郫都區(qū)歷史文化底蘊(yùn)和消費(fèi)特征建設(shè)一批歷史文化項(xiàng)目和特色生活消費(fèi)項(xiàng)目，精心打造有機(jī)更新示范街區(qū)，植入新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，打開休閑開敞空間。實(shí)施景觀照明提升工程，打造城市樓宇、道路、橋梁、濱河、綠道和公園等光彩靚麗的夜景體系。持續(xù)開展“百村容貌”整治，深入推進(jìn)“廁所革命、垃圾革命、污水革命”，全面提升農(nóng)村環(huán)境風(fēng)貌。到 2025 年，戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá) 100% ，行政村垃圾處置率達(dá)到 100% ，生活污水有效處理農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到 100% 。
第二節(jié) 塑 造 未來 城市 形象
全面優(yōu)化城市整體設(shè)計(jì)。邀請(qǐng)全球一流團(tuán)隊(duì)開展城市整體設(shè)計(jì)，重點(diǎn)優(yōu)化犀浦站—天河路站 TOD 、錦城公園郫都片區(qū)、望叢新城等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)城市中軸線、天際線和建設(shè)風(fēng)格色彩，加強(qiáng)綠道“綠線”、水網(wǎng)“藍(lán)線”、通風(fēng)“白線”、歷史文脈“紫線”、綠色科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“金線”五線管控建設(shè)，塑造“水潤田園、綠滿鵑城、科技人文、活力時(shí)尚”的郫都城市總體風(fēng)貌，著重打造城市門戶區(qū)、活力高校區(qū)、生態(tài)文創(chuàng)區(qū)、人文風(fēng)貌區(qū)、都市田園區(qū)、傳統(tǒng)主城區(qū)、綠色工業(yè)區(qū)七大主題風(fēng)貌片區(qū)。
全力打造美麗鄉(xiāng)村。按照“植物縫合鄉(xiāng)村、美學(xué)雕琢鄉(xiāng)村、文化重塑鄉(xiāng)村、藝術(shù)點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”理念，重塑鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村建設(shè)藝術(shù)化設(shè)計(jì)，充分展現(xiàn)川西風(fēng)貌、鄉(xiāng)愁美學(xué)。鼓勵(lì)農(nóng)村居民圍繞鄉(xiāng)村風(fēng)貌主題自建和改造房屋，對(duì)符合鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃的自建房屋和風(fēng)貌改造進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民自發(fā)改變鄉(xiāng)村風(fēng)貌的積極性，打造美麗家園、綠色田園、幸福樂園、休閑林盤。
推動(dòng)特色鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持特色化、差異化的發(fā)展思路，以推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、鏈接特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、豐富區(qū)域特色文化標(biāo)識(shí)、打造區(qū)域文化滲透的“三生融合”空間為抓手，加快培育川菜小鎮(zhèn)、影視文創(chuàng)小鎮(zhèn)、幸福戰(zhàn)旗文旅小鎮(zhèn)、親水度假小鎮(zhèn)、菁蓉雙創(chuàng)小鎮(zhèn) 5 個(gè)特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)新“特色鎮(zhèn) + 林盤 + 農(nóng)業(yè)園區(qū)”“特色鎮(zhèn) + 林盤 + 景區(qū)”和“特色鎮(zhèn) + 林盤 + 產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展模式，將特色鎮(zhèn)打造成為高端要素集聚、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展的新型增長空間。
第三章 構(gòu)建現(xiàn)代交通物流體系
構(gòu)建外連內(nèi)暢、集約高效的綜合交通體系，主動(dòng)融入金青新大港區(qū)建設(shè)，更好融入東西互濟(jì)、南北匯通的對(duì)外大通道，為全區(qū)全面融入雙循環(huán)新發(fā)展格局提供有力支撐。
第一節(jié) 完善 內(nèi)外聯(lián) 通的綜合交通體系
優(yōu)化城區(qū)公共交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施城市通勤和物流運(yùn)輸效率提升工程，構(gòu)建軌道、電車、公交等多系統(tǒng)共構(gòu)的公共交通網(wǎng)絡(luò)，積極爭取快速交通（地鐵、 BRT ），形成以大運(yùn)量交通為骨干，以常規(guī)公交為主體的公共交通體系，重點(diǎn)在城區(qū)軌道站點(diǎn)結(jié)合公共交通網(wǎng)絡(luò)布局多層級(jí)的換乘樞紐，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合，建設(shè)郫都城區(qū) 10 分鐘公交圈。鏈接城市交通“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，以“大提速、暢節(jié)點(diǎn)”優(yōu)化“八橫八縱”公路網(wǎng)布局，狠抓重點(diǎn)交通項(xiàng)目落地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城市商圈等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域交通支撐。暢通交通微循環(huán)，打通一批支次路、斷頭路，加快實(shí)施望叢中路、南北大道等主干道改造提升工程。到 2025 年，力爭公共交通機(jī)動(dòng)化率達(dá)到 50% 。
加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)和質(zhì)量管理。推動(dòng)城鄉(xiāng)道路銜接，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、村社合并匹配農(nóng)村道路，推動(dòng)農(nóng)村公路與國省干線公路、城市公共交通等有效銜接。加強(qiáng)農(nóng)村道路質(zhì)量建設(shè)，完善農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)規(guī)范，提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村公路區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)管理責(zé)任體系，調(diào)動(dòng)群眾參與公路管理的積極性，加強(qiáng)農(nóng)村公路沿線及兩側(cè)的環(huán)境綜合整治。提升農(nóng)村道路運(yùn)營質(zhì)量，進(jìn)一步完善街道、村（社區(qū)）公交體系，優(yōu)化公交換乘方式，提升首末站等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，新開鄉(xiāng)村旅游班線，打造舒適、美觀、方便的鄉(xiāng)村公交系統(tǒng)。
加快打造對(duì)外快速交通體系。積極對(duì)接全市戰(zhàn)略通道樞紐，依托五環(huán)路郫都段、地鐵 12 號(hào)線、地鐵 2 號(hào)線西延線等建設(shè)，積極謀劃銜接國際航空樞紐、陸海聯(lián)運(yùn)樞紐和國家高速公路樞紐，主動(dòng)融入全市東西軸線，與成都西軸線雙向并行；積極加強(qiáng)南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，聯(lián)合雙流、溫江、新都、彭州以及綿竹、什邡，實(shí)現(xiàn)人流、物流、經(jīng)濟(jì)流的縱向流通，整體上優(yōu)化城市格局。重點(diǎn)加強(qiáng)與雙流航空港合作，探索“公路 + 航空”聯(lián)運(yùn)機(jī)制，全面融入成都“空中絲綢之路”“國際化陸海聯(lián)運(yùn)”雙走廊，為對(duì)外聯(lián)通提供保障；開展鐵水公多式聯(lián)運(yùn)一體化建設(shè)，加強(qiáng)與青白江鐵路港以及重慶市萬州港口合作，打通郫都—青白江—重慶萬州公鐵水聯(lián)運(yùn)通道，推動(dòng)建立多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營組織一體化解決方案，推進(jìn)“一單制”的全程無縫運(yùn)輸服務(wù)。
第二節(jié) 增強(qiáng) 國際物 流和供應(yīng)鏈 配套 功能
培育現(xiàn)代流通主體。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐物流，物流推進(jìn)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，推進(jìn)物流運(yùn)輸、冷鏈配送、低溫倉儲(chǔ)等項(xiàng)目，深化城市共同配送試點(diǎn)，適度扶優(yōu)扶強(qiáng)一批多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代智慧物流倉儲(chǔ)企業(yè)，招引一批跨境供應(yīng)鏈交易配套平臺(tái)企業(yè)，增強(qiáng)全球采購、全球配送的供應(yīng)鏈服務(wù)能力，壯大物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以物流“降本增效”助力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)。
創(chuàng)新物流服務(wù)模式。推動(dòng)本土物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)物流企業(yè)開展“統(tǒng)倉統(tǒng)配”“多倉共配”“共享倉儲(chǔ)”等物流配送新模式。支持物流企業(yè)信息化建設(shè)，依托安靖海霸王物流園打造“信息化陸上物流港”，建設(shè)虛實(shí)網(wǎng)融合的社會(huì)化物流平臺(tái)；依托安靖街道電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)規(guī)劃設(shè)計(jì)智慧物流特色小鎮(zhèn)，努力建設(shè)國內(nèi)知名智慧物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和四川省智慧物流服務(wù)體系示范區(qū)。統(tǒng)籌交通、郵政、商務(wù)、供銷等農(nóng)村物流資源，發(fā)展“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的農(nóng)村物流新模式。
構(gòu)建與國際接軌的物流體系和供應(yīng)鏈體系。超前謀劃區(qū)域物流體系建設(shè)，加強(qiáng)與國際鐵路港自貿(mào)通平臺(tái)、國際航空港跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)等市級(jí)平臺(tái)對(duì)接，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)現(xiàn)代流通體系。
第四章 構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系
以提升城市綜合服務(wù)水平為導(dǎo)向，著眼未來城市發(fā)展需要，持續(xù)完善市政公用設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)郫筒街道、犀浦街道以及紅光街道等重點(diǎn)街道城市一體化管理，構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高基礎(chǔ)設(shè)施供給水平。
第一節(jié) 加強(qiáng)市政公 用 設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，加大對(duì)老舊設(shè)施的安全排查和智能化改造力度。加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)給排水管網(wǎng)設(shè)施，推進(jìn)地下綜合管廊與道路一體化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范人防工程維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化人防工程維護(hù)管理；深化“海綿城市”建設(shè)，建設(shè)生態(tài)濕地、透水地面及下沉式綠地，持續(xù)推進(jìn)海綿型道路與廣場(chǎng)建設(shè)，建立海綿城市信息管理平臺(tái)，力爭到 2025年，建成區(qū) 30% 以上的面積通過“滲、滯、凈、用、排”等措施，達(dá)到將 70% 的降雨就地消納和利用的目標(biāo)。加強(qiáng)垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，建立健全生活垃圾與其他固體廢物分類收運(yùn)處置體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化處置，探索建設(shè)無廢城市，在德源街道、犀浦街道、唐昌鎮(zhèn)、三道堰鎮(zhèn)新建垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)站，推進(jìn)安德街道、德源街道、唐昌鎮(zhèn) 3 個(gè)生活垃圾分類示范街道建設(shè)。
第二節(jié) 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全面提升供水安全保障能力，實(shí)施最嚴(yán)格的水源地保護(hù)；優(yōu)化城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)設(shè)施布局，保障成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、川菜園區(qū)、成都影視城等重點(diǎn)區(qū)域用水需求，加強(qiáng)農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)提高農(nóng)村自來水入戶率；不斷推進(jìn)老舊院落自來水改造工作，加強(qiáng)供水管理和水質(zhì)檢測(cè)；加強(qiáng)全域供水后期維護(hù)管理，推進(jìn)全域供水戶通工程規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高供水企業(yè)管理水平和服務(wù)意識(shí)。完善防洪排澇體系，積極推進(jìn)郫筒城市內(nèi)澇綜合治理和泗合橋溝排洪渠整治等城市防洪除澇工程，強(qiáng)化防洪調(diào)度，整體提升洪澇災(zāi)害防御能力和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)能力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施綜合配套工程。推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)，全面提升水務(wù)監(jiān)管信息獲取、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、協(xié)同監(jiān)督能力。
第三節(jié) 加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照用地用電等級(jí)，積極推進(jìn)電網(wǎng)通道擴(kuò)容；加快推動(dòng)電網(wǎng)、農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)規(guī)劃范疇，做好成都西500 千伏配套電力通道、 220 千伏沙西變電站和配套電力通道建設(shè)，在城鎮(zhèn)區(qū)域按照用地優(yōu)先等級(jí)合理布局電力設(shè)施，推動(dòng)“全電模式”示范點(diǎn)建設(shè)；加大配網(wǎng)投入，構(gòu)建安全可靠、智能高效的農(nóng)村電網(wǎng)；實(shí)施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)輸配電網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)工程。支持可再生能源電力接入，探索分布式能源、儲(chǔ)能、交直流混合配電網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用。完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域天然氣安裝試點(diǎn)，大力推進(jìn)生物質(zhì)能、低溫?zé)崮?、空氣能、沼氣等農(nóng)村清潔能源應(yīng)用，加快鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目天然氣供氣建設(shè)；推進(jìn)新天線建設(shè)，整合氣源實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)互聯(lián)互通提升供氣能力。完善加油站服務(wù)體系，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理。
第五章 加快布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施
堅(jiān)持普惠共享，以新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施、智能交通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，積極融入成都新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為全區(qū)建設(shè)智慧化公園城市提供有力支撐。
第一節(jié) 加快布局新型 數(shù)字 基礎(chǔ)設(shè)施
發(fā)揮郫都區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極融入全市基礎(chǔ)信息網(wǎng)，強(qiáng)化全區(qū)高速信息保障新支撐。加快布局新一代高速信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)千兆光纖寬帶向機(jī)構(gòu)單位、企業(yè)、園區(qū)等延伸覆蓋，布局全區(qū) 5G 站點(diǎn)建設(shè)，積極開展信息樞紐、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道等規(guī)劃建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，減少通信網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，加強(qiáng)5G 在智慧城市建設(shè)、智能交通發(fā)展和社會(huì)治理方面的應(yīng)用，預(yù)留 5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。統(tǒng)籌部署泛在感知設(shè)施，充分挖掘感知設(shè)施部署場(chǎng)景、應(yīng)用模式和管理模式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范銜接。推進(jìn)新型設(shè)施與傳統(tǒng)設(shè)施協(xié)同融合發(fā)展，在城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營中最大程度利用信息技術(shù)，優(yōu)先推廣物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施在城市基礎(chǔ)設(shè)施上應(yīng)用。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全和可靠性保障。
第二節(jié) 推 動(dòng) 新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善新能源充電樁、加氫站等能源終端設(shè)施布局，積極融入全市智慧能源網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)綠色低碳城市的支撐。持續(xù)推進(jìn)公交、環(huán)衛(wèi)、城管、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域公（專）用充電設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)居民小區(qū)自用充電設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)單位內(nèi)部充電設(shè)施建設(shè)，努力建成全面覆蓋、布局均衡、車樁相隨、適度超前的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，滿足各類新能源汽車的充電需求；積極布局氫能源基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)結(jié)合公共交通場(chǎng)站、市政用地周邊布局氫能源綜合站，加快推動(dòng)氫能源規(guī)范化管理。
第三節(jié) 強(qiáng)化智能交通新型設(shè)施建設(shè)
推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，加快融入全市智能路網(wǎng)建設(shè)，提升城市道路運(yùn)行效率和安全性。深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)智慧公交、端到端定制化出行等一站式智能出行服務(wù)，積極爭取成都市推進(jìn)的 5G 車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、無桿停車，進(jìn)一步加快地鐵犀浦站、和平街站等站點(diǎn) TOD 區(qū)域綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)換乘“零距離”、物流銜接“無縫化”、運(yùn)輸服務(wù)“一體化”。
第四篇 激活人才與科教創(chuàng)新資源 打造具有
全國領(lǐng)先的科技創(chuàng)新示范區(qū)
堅(jiān)持互利共生、開放協(xié)同、整體創(chuàng)新，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加強(qiáng)全國雙創(chuàng)示范基地和省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)造體系，努力用好人才、企業(yè)、高校等創(chuàng)新資源，構(gòu)筑具有區(qū)域帶動(dòng)力的高能級(jí)創(chuàng)新共同體，大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造能級(jí)提升，加快推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用體系建設(shè)緊密結(jié)合，支撐成都市打造具有國際競爭力的創(chuàng)新生態(tài)鏈，強(qiáng)化具有全國領(lǐng)先的科技創(chuàng)新示范區(qū)的科技源頭供給。
第一章 完善提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)
以高標(biāo)準(zhǔn)打造菁蓉鎮(zhèn)、特色街區(qū)和示范社區(qū)，高品質(zhì)打造科創(chuàng)空間為抓手，建強(qiáng)郫都區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展核心基地，加快匯聚核心企業(yè)、院校，積極融入全國全市基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略布局，努力提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。
第一節(jié) 高標(biāo) 準(zhǔn) 建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體
高標(biāo)準(zhǔn)打造菁蓉鎮(zhèn)、特色街區(qū)和示范社區(qū)。按照“一核五街區(qū) N 社區(qū)”的規(guī)劃布局，供給高品質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體空間。以國際化標(biāo)準(zhǔn)改造提升菁蓉鎮(zhèn)核心區(qū)，按照產(chǎn)城一體、職住平衡的理念，優(yōu)化核心孵化區(qū)、生活配套區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化區(qū)，建設(shè)集生產(chǎn)、研發(fā)、居住、消費(fèi)、服務(wù)、生態(tài)多種功能于一體的菁蓉湖科創(chuàng)商務(wù)區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)型公園城市示范區(qū)；重點(diǎn)加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)路網(wǎng)體系，不斷完善市政設(shè)施和管網(wǎng)配套，加強(qiáng)用電、用水以及通信保障，差異性、精準(zhǔn)性布局配置大眾化和高端化生活配套設(shè)施，通過綠道和慢性系統(tǒng)串聯(lián)水系和公園，加快建設(shè)田園科創(chuàng)空間聚落和田園消費(fèi)場(chǎng)景聚落，沿榿木河布局科創(chuàng)總部、新型生活消費(fèi)場(chǎng)景。采用“政府適當(dāng)扶持、市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)運(yùn)營”模式，整合高校和街道空間資源，重點(diǎn)打造環(huán)西南交大特色街區(qū)，促進(jìn)高校智力成果就地轉(zhuǎn)化。利用社區(qū)特色資源，大力推進(jìn)文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)、旅創(chuàng)、眾創(chuàng)，打造創(chuàng)新資源富集、創(chuàng)業(yè)服務(wù)完善、創(chuàng)業(yè)氛圍活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)微生態(tài)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)客就近創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
打造高品質(zhì)科創(chuàng)空間。加快打造成都國盾融合創(chuàng)新中心、成都川菜產(chǎn)業(yè)園高品質(zhì)科創(chuàng)空間、成都影視城高品質(zhì)科創(chuàng)空間等高品質(zhì)科創(chuàng)空間，聚力打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、場(chǎng)景營造、社區(qū)服務(wù)等為一體的生產(chǎn)生活服務(wù)科創(chuàng)綜合體，構(gòu)建“科創(chuàng)空間 + 專業(yè)化運(yùn)營隊(duì)伍 + 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體 + 創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái) + 科創(chuàng)基金”的創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，健全“人才培養(yǎng)—?jiǎng)?chuàng)新研發(fā)—企業(yè)孵化—會(huì)展商貿(mào)”全生態(tài)鏈服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)完成推動(dòng)科創(chuàng)空間用地功能復(fù)合、完善科創(chuàng)空間配套設(shè)施、強(qiáng)化科創(chuàng)空間企業(yè)招引、加強(qiáng)科創(chuàng)資源引導(dǎo)匯聚、加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與保護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)，引育高端人才、引聚創(chuàng)投資本、引流數(shù)據(jù)資源、引導(dǎo) IP 運(yùn)營，賦能產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展，加快形成面向國際的高端先進(jìn)要素巨大引力場(chǎng)。
第二節(jié) 支持 企 業(yè) 攻關(guān) 核心技 術(shù)
梯度培育科技型企業(yè)。圍繞郫都主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，聚焦國家重大前沿產(chǎn)業(yè)布局和電子元器件、新型顯示、智能關(guān)鍵裝備及終端產(chǎn)品、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、大數(shù)據(jù)等全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域，培育成長型初創(chuàng)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，讓創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。
鼓勵(lì)科技型企業(yè)開展自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)科技型領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)國家、省、市級(jí)科技專項(xiàng)、重大科技創(chuàng)新（應(yīng)用示范）項(xiàng)目等各類科研項(xiàng)目，支持科技型領(lǐng)軍企業(yè)開展前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，建立國家、省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)（研究）中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)川菜產(chǎn)業(yè)化國際化科技資源共享平臺(tái)；支持科技型領(lǐng)軍企業(yè)面向市場(chǎng)需求自主立項(xiàng)，先行投入開發(fā)“硬核科技”重大創(chuàng)新產(chǎn)品。支持科技型中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。
第三節(jié) 積極引 進(jìn)高 校 創(chuàng)新 資 源
推動(dòng)高校項(xiàng)目落地，繼續(xù)加強(qiáng)與電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、四川大學(xué)等大學(xué)合作，建立校企合作重大項(xiàng)目綠色通道；支持建立院校校友會(huì)、搭建校友交流平臺(tái)，加強(qiáng)與電子科技大學(xué)等高校各個(gè)學(xué)院的全方位深度合作，對(duì)依托院校的校友企業(yè)平臺(tái)資源對(duì)接引進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)行政策獎(jiǎng)勵(lì)，助力全區(qū)招商引資、招才引智。加強(qiáng)高校教學(xué)資源引進(jìn)，努力推動(dòng)世界頂尖大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和跨國企業(yè)、知名科學(xué)家團(tuán)隊(duì)來郫建立高水平新型民辦院校，積極推動(dòng)國內(nèi)一流大學(xué)、科研院所研究生院來郫都布局，鼓勵(lì)國內(nèi)外知名大學(xué)到郫建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，提升郫都區(qū)學(xué)科實(shí)力和基礎(chǔ)研發(fā)能力。
第四節(jié) 全力融入全 國 全市基礎(chǔ) 研究 戰(zhàn)略布局
依托國盾融合創(chuàng)新中心等創(chuàng)新資源，努力推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)聚集，爭取國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、前沿交叉研究平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)在郫都布局，爭取重大科技專項(xiàng)成果來郫轉(zhuǎn)化，支持氫能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新聯(lián)盟。深化開放創(chuàng)新合作，不斷拓展與北美、歐洲等地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際合作空間，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際化平臺(tái)，深度參與全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際化合作，著力打造全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要節(jié)點(diǎn)。
第二章 充分發(fā)揮郫都“創(chuàng)客”優(yōu)勢(shì)
積極打造“人才洼地”，深化與硅谷、中關(guān)村等合作，完善國際人才、國際企業(yè)落戶落地等制度，匯聚全球一流人才、資金、技術(shù)等資源，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，構(gòu)建專業(yè)化、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向更高層次更高階段邁進(jìn)，建設(shè)具有國際影響力的“創(chuàng)客郫都”。
第一節(jié) 優(yōu)化提升雙創(chuàng)主體
建立年度考核與騰退清理掛鉤的退出機(jī)制，科學(xué)設(shè)定孵化器和雙創(chuàng)企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系和退出辦法，促進(jìn)雙創(chuàng)主體有機(jī)更新。深化雙創(chuàng)主體扶持激勵(lì)制度改革，健全初創(chuàng)型、成長性、領(lǐng)軍型企業(yè)差異化發(fā)展制度機(jī)制，力爭到 2025 年，雙創(chuàng)核心區(qū)項(xiàng)目與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度達(dá) 65% 以上。
優(yōu)化提升雙創(chuàng)孵化器。大力引進(jìn)高端專業(yè)化國家級(jí)孵化平臺(tái)，建立孵化器退出機(jī)制，引導(dǎo)現(xiàn)有孵化器引入專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁└哔|(zhì)量政務(wù)、商務(wù)服務(wù)以及資本、人才、市場(chǎng)等賦能服務(wù)的具有自我造血功能的專業(yè)化垂直孵化器。力爭到 2025 年，新培育國家級(jí)雙創(chuàng)載體 5 個(gè)、省級(jí) 8 個(gè)、市級(jí) 10 個(gè)，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)孵化載體 5 個(gè)。
優(yōu)化提升雙創(chuàng)企業(yè)。瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、川菜食品、影視文創(chuàng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招引“六類 500 強(qiáng)”、科技型、高成長型企業(yè)；依托京東方、華為、鳳凰影都、新希望等行業(yè)龍頭企業(yè)和創(chuàng)業(yè)黑馬、無界空間等具有全國性總部孵化平臺(tái)，引入配套企業(yè)。
提高雙創(chuàng)人才層次。積極引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深挖高校和科研院所帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次人才和團(tuán)隊(duì)，柔性引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、“兩院”院士、國家“千人計(jì)劃”專家等科技領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)） ; 依托成都市就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地（郫都區(qū)）和“菁蓉匯”等載體，建強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家導(dǎo)師志愿團(tuán)，常態(tài)開展雙創(chuàng)主體培訓(xùn)活動(dòng)，提高創(chuàng)客綜合能力。
第二節(jié) 促 進(jìn)人才 精準(zhǔn)引 育與 自由 流 動(dòng)
加強(qiáng)人才精準(zhǔn)引育。加大高層次人才引進(jìn)力度，在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建立國際人才中心，重點(diǎn)圍繞四川省、成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）、頭部企業(yè)，吸引能夠?yàn)閰^(qū)域高質(zhì)量發(fā)展帶來重大影響、重大突破的戰(zhàn)略性科學(xué)家、學(xué)術(shù)帶頭人、卓越管理者等國內(nèi)外一流人才；深化與成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園合作，探索建立人才共引共培共用機(jī)制，吸引和集聚創(chuàng)新力帶動(dòng)力強(qiáng)的高層次領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)急需緊缺人才。提升高知識(shí)高技能人口比例，促進(jìn)企業(yè)與高校專業(yè)建立合作，實(shí)施人才訂單式培養(yǎng)工程，開發(fā)校地企人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)，接入人才綜合服務(wù)管理云平臺(tái)等資源，健全“人才需求庫”“人才供給庫”，著力培養(yǎng)更多本地企業(yè)急需的技能型人才；聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展需求，完善以知識(shí)、技能、管理等要素參與利益分配的激勵(lì)機(jī)制，面向全球吸引大學(xué)生、高技能人才和新職業(yè)群體，研究完善具有比較優(yōu)勢(shì)的住房政策、人才政策、公共服務(wù)政策。
提升人才自由流動(dòng)服務(wù)水平。構(gòu)建與城市發(fā)展戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配的人力資源協(xié)同體系，加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)品牌人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，提升高層次人才鏈接能力和人才測(cè)評(píng)等高端服務(wù)產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)化配置；建立靈活的人才聘用和薪酬制度，建立健全項(xiàng)目扶持及高層次人才柔性流動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目扶持及高層次人才購（租）房、子女入學(xué)、落戶、就醫(yī)等問題，破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。
第三節(jié) 健 全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系
健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速體系。優(yōu)化加速器基地管理模式，加大“清閑清低”，提升項(xiàng)目管理效率；建立中試基地管理機(jī)制，明確項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、入駐流程、日常管理和退出辦法；圍繞企業(yè)廠房需求加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，探索可租可售的廠房供給模式。
提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)效。優(yōu)化配套政策兌現(xiàn)流程，完善落實(shí)“菁蓉管家”制度，暢通問題反饋渠道；充分依托生產(chǎn)性服務(wù)街區(qū)，完善線上線下相結(jié)合的生產(chǎn)性服務(wù)體系；完善融資支持體系，強(qiáng)化天使輪、種子期初創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)，建立政銀企協(xié)調(diào)溝通機(jī)制；全面提升菁蓉鎮(zhèn)生活服務(wù)供給質(zhì)量，建設(shè)以菁蓉湖為核心的中央商務(wù)區(qū)，大力引進(jìn)國際學(xué)校、國際醫(yī)院，建設(shè)國際化社區(qū)和個(gè)性化消費(fèi)場(chǎng)景。
第三章 推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新
進(jìn)一步用好郫都豐富的高校創(chuàng)新資源，依托菁蓉鎮(zhèn)搭建合作渠道，推動(dòng)企業(yè)與電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、西華大學(xué)、成都工業(yè)學(xué)院、四川傳媒學(xué)院等發(fā)展基礎(chǔ)較好、雙創(chuàng)氛圍濃厚的大學(xué)深度對(duì)接，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新支撐，全面提高高校和企業(yè)創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化效率，加快“科研密度”向“創(chuàng)新濃度”轉(zhuǎn)化，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
第一節(jié) 建 立 政產(chǎn)學(xué) 研 創(chuàng)新 聯(lián) 合體
支持重點(diǎn)企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)牽頭建立“科研院所 + 政府 + 專家團(tuán)隊(duì) + 行業(yè)協(xié)會(huì) + 投資人 + 企業(yè) + 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”的創(chuàng)新聯(lián)合體，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合高校院所建立國家、省、市級(jí)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)；建立企業(yè)研發(fā)需求清單制度，整合企業(yè)技術(shù)瓶頸和技術(shù)需求，包裝形成共性關(guān)鍵技術(shù)和企業(yè)個(gè)性化技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、課題，利用線上線下渠道，通過“揭榜掛帥”的方式，推動(dòng)企業(yè)與各類高校、研究院的供需對(duì)接。
第二節(jié) 共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
搭建全生命周期全鏈條服務(wù)的公共技術(shù)平臺(tái)。以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校院所和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，建設(shè)科教資源共享、實(shí)驗(yàn)室共享、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等技術(shù)共享平臺(tái)，重點(diǎn)在成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)芯片公共封測(cè)平臺(tái)，在成都川菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)調(diào)味品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、微生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，在成都影視城建設(shè)國家級(jí)超高清視頻創(chuàng)新應(yīng)用基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的突破；鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)成都市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，開放實(shí)驗(yàn)資源，面向行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。
共建生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)。聯(lián)合搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)、企業(yè)管理服務(wù)、供應(yīng)鏈協(xié)同等生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)；通過政府搭臺(tái)建立線上線下信息共享平臺(tái)，成立具有一定級(jí)別的郫都區(qū)校地企合作交流服務(wù)中心，選配專業(yè)人才，專職負(fù)責(zé)校地企合作交流工作。
第三節(jié) 完善科技轉(zhuǎn)化服務(wù)
健全科技成果轉(zhuǎn)化孵化體系。積極打通產(chǎn)學(xué)研用各個(gè)環(huán)節(jié)，著力打造“研發(fā)—中試—產(chǎn)品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造“苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全生命周期孵化體系；建立動(dòng)態(tài)載體資源管理庫，精準(zhǔn)畫像孵化載體、加速器基地和中試基地，提高載體辨識(shí)度和利用率；堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)孵化器參與科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)校企合作并納入考核體系。創(chuàng)新多元化的孵化模式，探索飛地離岸孵化，在發(fā)達(dá)地區(qū)探索建設(shè)飛地孵化器，通過飛地孵化、內(nèi)地轉(zhuǎn)化吸聚創(chuàng)新資源；加強(qiáng)校院地企合作孵化，積極向國家相關(guān)部委爭取劃定“高?？萍汲晒D(zhuǎn)化特區(qū)”，建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系和專項(xiàng)政策，在科技管理體制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、金融創(chuàng)新、分配激勵(lì)等領(lǐng)域加強(qiáng)改革，打通成果權(quán)屬改革、資本投入等成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化顛覆性技術(shù)的發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培育、轉(zhuǎn)化等；探索軍地聯(lián)合孵化等，加快建設(shè)國盾科技創(chuàng)新中心、超高清國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間，搭建高新技術(shù)合作創(chuàng)新、人才培育、設(shè)備共享、產(chǎn)品中試、技術(shù)交流五大功能平臺(tái)。
強(qiáng)化企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。積極招引科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，聚焦集成電路、新型顯示、 5G 通訊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，精準(zhǔn)挖掘、招引產(chǎn)業(yè)鏈科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；常態(tài)化舉辦科技成果轉(zhuǎn)化政策進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)政策宣傳和意識(shí)引導(dǎo)，營造科技成果轉(zhuǎn)化的良好氛圍；通過科技賽事推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。
提高技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)專業(yè)化水平。引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成都制造創(chuàng)新合作平臺(tái)功能，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體參與技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移和交易，探索建立跨區(qū)域和市場(chǎng)化的合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。
第四章 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，為孵化企業(yè)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式落地創(chuàng)造條件，為建設(shè)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)凝聚力量。
第一節(jié) 完善科技 金 融服務(wù)體系
增強(qiáng)科技研發(fā)與科技轉(zhuǎn)化的信貸支持，鼓勵(lì)銀行開發(fā)針對(duì)新經(jīng)濟(jì)和科技企業(yè)的小額貸款產(chǎn)品。構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，依托成都市新經(jīng)濟(jì)天使投資基金設(shè)立子基金，吸引國有平臺(tái)參與，成立投資管理有限公司作為該基金投資顧問機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)投資 + 債券融資 + 上市融資”多層次融資服務(wù)體系；支持企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出符合郫都實(shí)際的證券化產(chǎn)品。
第二節(jié) 加大 知識(shí) 產(chǎn) 權(quán) 保 護(hù) 力 度
健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、服務(wù)、保護(hù)、管理體系，推進(jìn)中國（四川）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心郫都分中心運(yùn)營，開展專利預(yù)審業(yè)務(wù)，有效縮短專利授權(quán)周期，建立多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法維權(quán)工作機(jī)制，發(fā)揮好區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解維權(quán)援助工作站職能，構(gòu)建起快速確權(quán)、快速授權(quán)、快速維權(quán)、協(xié)同化解糾紛的“三快速、一協(xié)同”的維權(quán)體系；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件“雙報(bào)制 + 雙引導(dǎo)”機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化類案速裁平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快速批量立案、快速庭審、快速結(jié)案，縮短權(quán)利人維權(quán)周期，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。
第三節(jié) 提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政 策 實(shí)施成效
加大重點(diǎn)企業(yè)政策傾斜，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立創(chuàng)新企業(yè)名錄，動(dòng)態(tài)篩選創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、研發(fā)能力突出、有廣闊市場(chǎng)前景的細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)，在平臺(tái)搭建、貸款融資、產(chǎn)品應(yīng)用、人才服務(wù)等方面進(jìn)行專項(xiàng)扶持；實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程，為企業(yè)提供差異化的專利挖掘、數(shù)據(jù)分析、價(jià)值評(píng)估等增值服務(wù)。轉(zhuǎn)變政策扶持方式，支持創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用，建立企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)采購庫，推行政府重點(diǎn)工程、政府投資項(xiàng)目及國有投資項(xiàng)目采購使用創(chuàng)新產(chǎn)品；定期梳理全區(qū)資源開發(fā)利用、要素供給、公共產(chǎn)品和服務(wù)等需求，集中向社會(huì)發(fā)布城市機(jī)會(huì)清單。第五篇 加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 打造具有
國際影響的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為核心深化經(jīng)濟(jì)組織方式，堅(jiān)持以“人城產(chǎn)”邏輯進(jìn)一步建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)綜合功能，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，更好支撐全市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)；推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈，鼓勵(lì)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為打造具有國際影響的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)中心的活力區(qū)提供支撐。
第一章 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為核心組織經(jīng)濟(jì)工作，健立全域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)體系，通過精準(zhǔn)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化生產(chǎn)生活服務(wù)配套、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)專業(yè)管理和精準(zhǔn)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 精準(zhǔn)定位 產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。健全“市級(jí)功能區(qū) +跨區(qū)域功能區(qū) + 街道（鎮(zhèn)）功能區(qū)”三級(jí)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)體系，厘清各級(jí)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展重點(diǎn)和協(xié)同發(fā)展關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)方向和產(chǎn)業(yè)門類，科學(xué)編制、動(dòng)態(tài)調(diào)整“兩圖一表”，加快推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。
培育招引一批帶動(dòng)性強(qiáng)的領(lǐng)軍型企業(yè)。合理疏解非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)企業(yè)拆低建高、技術(shù)改造、提標(biāo)改建、兼并重組；聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和本土企業(yè)，實(shí)施成長型企業(yè)梯度培育計(jì)劃和優(yōu)質(zhì)企業(yè)榜單計(jì)劃，建立種子企業(yè)、潛力獨(dú)角獸企業(yè)、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)四個(gè)梯度培育企業(yè)庫，大力扶持一批帶動(dòng)性強(qiáng)、競爭優(yōu)勢(shì)明顯的骨干型大企業(yè)，努力招引一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、高能級(jí)項(xiàng)目。力爭到 2025 年新培育準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè) 10 家、潛力獨(dú)角獸企業(yè) 100 家。
第二節(jié) 建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)綜合 配套 功能
建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)生產(chǎn)、生活配套功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)要素配置方式，打造產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，重點(diǎn)將高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)成為集科創(chuàng)、研發(fā)、中試、公共技術(shù)服務(wù)、金融供應(yīng)鏈服務(wù)、人力資本服務(wù)等產(chǎn)業(yè)功能和公寓、酒店、公園、綠道等生活業(yè)態(tài)于一體的復(fù)合功能區(qū)域。
提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)生產(chǎn)服務(wù)配套。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)老舊園區(qū)改造，全面梳理功能區(qū)水電氣訊的覆蓋和保障情況，科學(xué)研判功能區(qū)能源和排污需求，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)路網(wǎng)優(yōu)化，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)通道，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)。提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)現(xiàn)代化水平，加快推動(dòng) 5G 在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的優(yōu)先試驗(yàn)、示范和商用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)率先覆蓋全域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)體系。
健全產(chǎn)業(yè)功能區(qū)生活服務(wù)配套。以產(chǎn)業(yè)社區(qū)為載體，圍繞高端人才需求，強(qiáng)化功能復(fù)合完善生活服務(wù)配套，增加高品質(zhì)公共服務(wù)供給，持續(xù)優(yōu)化綠色宜居生態(tài)環(huán)境。
優(yōu)化資源要素配置方式。提高產(chǎn)業(yè)功能區(qū)土地利用規(guī)劃適配性，推動(dòng)土地資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜；優(yōu)化面向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的企業(yè)全生命周期融資服務(wù)體系；面對(duì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)多元化人才需求優(yōu)化人才保障服務(wù)。
第三節(jié) 提高產(chǎn)業(yè)功能區(qū)服務(wù)效能
推動(dòng)“政府 + 市場(chǎng)”共治探索，創(chuàng)新“管委會(huì) + 平臺(tái)公司 + 專業(yè)公司”的運(yùn)營管理模式，提高產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營、招商服務(wù)等方面的專業(yè)化運(yùn)營管理水平。提升產(chǎn)業(yè)政策有效性，強(qiáng)化“一企一議”制度，提升政策在重大項(xiàng)目招引、重點(diǎn)企業(yè)培育中的“定心丸”作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)頂層聯(lián)系，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)交流合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性競爭、錯(cuò)位協(xié)同。
第二章 加快構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
全面構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著眼產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈有機(jī)融合、相互賦能，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)和新業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力和帶動(dòng)力，培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。
第一節(jié) 提升先進(jìn) 制 造業(yè)發(fā)展能級(jí)
打造先進(jìn)制造業(yè)形成集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和配套優(yōu)勢(shì)，服務(wù)推動(dòng)成渝地區(qū)共建世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，搶抓氫能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，推動(dòng)食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈高端化和垂直整合，形成郫都區(qū)制造業(yè)核心競爭力，提升制造業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力。
做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)和配套優(yōu)勢(shì)。提高新型顯示產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新和本地配套能力，規(guī)劃建設(shè)中日韓新型顯示產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng) QD 量子點(diǎn)、 3D 玻璃貼合、碳化硅負(fù)極材料、OLED 照明等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)突破，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上游原材料、中游設(shè)備、下游應(yīng)用產(chǎn)品等重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展，大力培育招引新型顯示優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)在聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈中的積極作用，努力實(shí)現(xiàn)本地化供應(yīng)，到 2025 年新型顯示產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 100 億元。健全新型電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品體系，圍繞龍頭企業(yè)整機(jī)配套需求，調(diào)整元器件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展各類新型電子元器件制造產(chǎn)業(yè)，培育泛半導(dǎo)體企業(yè)集群，構(gòu)建超高清視頻芯片產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)和扶持電子電器成套設(shè)備企業(yè)大力發(fā)展智能視聽、智慧家庭、智慧醫(yī)療、智能安防電子、智能交通等相關(guān)產(chǎn)品，創(chuàng)新智能制造應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)電纜、輸配電制造業(yè)產(chǎn)品向智能化、集成化發(fā)展；鼓勵(lì)電子元器件等配套企業(yè)入駐虛擬園區(qū)，推動(dòng)訂單、產(chǎn)能、渠道等信息共享，服務(wù)支撐成渝兩地?cái)?shù)字供應(yīng)鏈建設(shè)，以信息流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)線下產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展， 2020 — 2025 年新型電子元器件總產(chǎn)值年均增長15% 。推動(dòng)電子功能性材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，緊密聯(lián)系以電子科大為核心的高校及科研院所，積極承接電子薄膜與集成器件國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家電磁輻射控制材料工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的電子功能性材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)科研成果轉(zhuǎn)化；依托電子功能性材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)招引一批重大項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展新型顯示材料、砷化鎵材料、磁性材料、電磁輻射控制材料等細(xì)分行業(yè)， 2020 — 2025 年電子功能性材料總產(chǎn)值年均增長 10% 。
積極搶占?xì)淠苎b備產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。明確氫能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)揮成都現(xiàn)代工業(yè)港氫能產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)和一流高校合作，系統(tǒng)布局氫能示范應(yīng)用、加氫配套等領(lǐng)域項(xiàng)目，打造以氫燃料電池環(huán)節(jié)為核心串聯(lián)上游制氫、儲(chǔ)運(yùn)氫、加氫，下游氫能應(yīng)用的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，構(gòu)建氫能多元示范應(yīng)用場(chǎng)景，打造國家級(jí)氫能源示范區(qū)。優(yōu)化資源要素配置，重點(diǎn)加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地支持，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 2020— 2025 年，氫能裝備總產(chǎn)值年均增長 13% 。
推動(dòng)食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈高端化和垂直整合。加快提升產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值，按照全球川菜中央廚房、中國川菜產(chǎn)業(yè)城的定位，大力發(fā)展以郫縣豆瓣為核心的復(fù)合調(diào)味品和休閑食品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)中央廚房、餐飲訂制、方便速食、川菜工業(yè)化領(lǐng)域，聚集一批行業(yè)領(lǐng)軍、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、產(chǎn)業(yè)閉環(huán)項(xiàng)目，培育川菜特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。率先抓好生產(chǎn)性服務(wù)配套，立足高品質(zhì)科創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)金融、供應(yīng)鏈管理、平臺(tái)服務(wù)等功能落位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合。加速轉(zhuǎn)型賦能，深入推進(jìn)川味食品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，筑濃創(chuàng)新氛圍，持續(xù)加強(qiáng)細(xì)分產(chǎn)業(yè)分析、川菜標(biāo)準(zhǔn)化研究、技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。培育川菜地標(biāo)，構(gòu)筑川菜小鎮(zhèn)，加快產(chǎn)城融合，全力打造川菜技藝融合創(chuàng)新創(chuàng)造中心主承載區(qū)、郫縣豆瓣全產(chǎn)業(yè)鏈基地主承載區(qū)、火鍋底料研發(fā)制造中心主承載區(qū)、川味美食國際供應(yīng)鏈主承載區(qū)、特色休閑食品研制基地協(xié)同發(fā)展區(qū)。 2020 — 2025 年，食品飲料總產(chǎn)值年均增長 10% 。
第二節(jié) 提高都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次
搶抓擴(kuò)大內(nèi)需新機(jī)遇，大力發(fā)展高附加值、具有品牌優(yōu)勢(shì)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和發(fā)展能級(jí)。圍繞雙創(chuàng)需求和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求推進(jìn)重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成“一核集聚一帶牽引三區(qū)協(xié)同”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間布局，立足城市資源稟賦和人民美好生活需要，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展，積極構(gòu)建服務(wù)全域空間、契合城市功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。到 2025 年，全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模達(dá)到 450 億元，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到 60% ，占 GDP 比重達(dá)到 40% 。
圍繞雙創(chuàng)需求和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求布局重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)，加快發(fā)展科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)引進(jìn)、培育骨干企業(yè)，鼓勵(lì)中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成都制造創(chuàng)新合作平臺(tái)等一批合作平臺(tái)加快發(fā)展，形成鏈條完整、投入多元、布局合理的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)體系， 2020 — 2025年研發(fā)設(shè)計(jì)主營業(yè)務(wù)收入年均增長 17% 。積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和特色會(huì)展業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批特色商務(wù)樓宇，引進(jìn)一批知名企業(yè)到重點(diǎn)商務(wù)區(qū)域設(shè)立企業(yè)總部以及職能型總部，聚焦電子信息、食品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域舉辦一批有影響力的專業(yè)化品牌展會(huì)。推動(dòng)影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，依托成都影視城和四川傳媒學(xué)院等高校健全影視服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，搭建一批公共技術(shù)支撐平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字媒體標(biāo)準(zhǔn)體系和版權(quán)區(qū)塊鏈存證保護(hù)平臺(tái)建設(shè)，打造成都影視硅谷和鳳凰影都；圍繞川菜調(diào)味品、蜀繡等特色文化，培育一批具有較強(qiáng)實(shí)力、競爭力和影響力的文創(chuàng)產(chǎn)品、品牌和企業(yè)， 2020 — 2025 年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長 7.5% 。積極發(fā)展以科技金融業(yè)為核心的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，通過培育和發(fā)展金融組織體系增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，爭取實(shí)現(xiàn)銀行、保險(xiǎn)、基金、小貸、擔(dān)保等功能性支撐金融全覆蓋；根據(jù)企業(yè)梯度培育計(jì)劃健全多層次資本市場(chǎng)體系，積極爭取省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金直接投資或者參與郫都區(qū)投資基金組建；積極發(fā)展面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技金融業(yè)，完善和充實(shí)科技金融服務(wù)鏈，以金融科技賦能推動(dòng)信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新， 2020 — 2025 年金融業(yè)增加值年均增長 5% ， 2025年累計(jì)新增基金實(shí)現(xiàn) 20 支。加快推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，健全適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需求的現(xiàn)代流通體系；集成冷鏈服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)由 1.0 向 3.0 轉(zhuǎn)變，培育品牌型專業(yè)型市場(chǎng)，鏈接泛歐泛亞的供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通郫都區(qū)“買全球、賣全球”渠道。
圍繞資源稟賦和人民需要發(fā)展特色化生活性服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)“旅游 + ”和“ + 旅游”融合發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興精品路線，爭創(chuàng)“天府旅游名縣”，推動(dòng)農(nóng)旅融合、工旅融合、文旅融合、商旅融合、創(chuàng)旅融合，打造一批農(nóng)耕文化體驗(yàn)新場(chǎng)景、川菜主題旅游景區(qū)、影視藝術(shù)和文娛體驗(yàn)旅游區(qū)、美食文化集聚高地，將菁蓉鎮(zhèn)打造成為旅游 + 物聯(lián)網(wǎng) + 科技 + 創(chuàng)業(yè) + 生態(tài)的創(chuàng)新融合業(yè)態(tài)新典范， 2020 — 2025 年旅游總收入年均增長 18% 。積極發(fā)展多類型的教育培訓(xùn)業(yè)，充分發(fā)揮郫都高校資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展非學(xué)歷職業(yè)教育和相關(guān)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展川菜培訓(xùn)、蜀繡培訓(xùn)、電子信息培訓(xùn)、軌道交通培訓(xùn)、高級(jí)技師培訓(xùn) 5 大產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展文化創(chuàng)意培訓(xùn)、語言培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，加大優(yōu)質(zhì)民辦教育資源引進(jìn)力度，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)，努力打造中西部地區(qū)知名的教育品牌， 2020 — 2025 年教育培訓(xùn)主營業(yè)務(wù)收入年均增長7.5% ， 2025 年累計(jì)新增知名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到 7 家。
第三節(jié) 支持都市現(xiàn)代 農(nóng) 業(yè) 特色 化發(fā)展
依托鄉(xiāng)村振興博覽園、清水河文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、榿木河科技創(chuàng)新服務(wù)功能區(qū)、天府藝博園功能區(qū)，建強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動(dòng)蜀繡、川菜及豆瓣調(diào)味品、精品花卉、川派盆景、唐元韭黃（菜）、新民場(chǎng)生菜、云橋圓根蘿卜、珍稀食用菌、種苗繁育、優(yōu)質(zhì)糧油“十大特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，打造高價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持“農(nóng)業(yè) + ”業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。到 2025 年，全區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 67 億元。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)現(xiàn)代化。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、智慧化，重點(diǎn)優(yōu)化提升糧食生產(chǎn)能力。加快科技創(chuàng)新、智能農(nóng)機(jī)、冷鏈物流“三大支撐體系”建設(shè)，積極開展加工貯運(yùn)技術(shù)研究，優(yōu)化提升農(nóng)技服務(wù)平臺(tái)，健全“校企研發(fā) + 企業(yè)生產(chǎn) + 田園綜合體展示 + 農(nóng)民合作社應(yīng)用 + 社會(huì)專業(yè)服務(wù)”農(nóng)機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易和農(nóng)業(yè)信息共享，完善區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與追溯平臺(tái)。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，圍繞融入一帶一路、供港供澳和產(chǎn)品出口，打造高端特色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、花卉苗木精品化標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地和川派盆景產(chǎn)業(yè)基地，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品新品種選育、新技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化、國際化發(fā)展。提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值，組建“國有公司 + 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè) + 創(chuàng)意營銷”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化中心，引入文化、娛樂、創(chuàng)意等多元素植入品牌內(nèi)涵，深入挖掘“四川郫都林盤農(nóng)耕文化系統(tǒng)”中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)價(jià)值，以農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)品牌和天府水源地農(nóng)產(chǎn)品公用品牌為“主軸”，完善“郫都農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)品牌 + 農(nóng)業(yè)公用品牌+ 文創(chuàng)品牌 + 企業(yè)自主品牌 + 特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌”鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，推動(dòng)郫縣豆瓣、蜀繡、韭黃等產(chǎn)品出口，促進(jìn)“郫都造”產(chǎn)品國際化發(fā)展。
推動(dòng)“農(nóng)業(yè) + ”業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施農(nóng)商文旅體融合發(fā)展工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)與旅游、文創(chuàng)、康養(yǎng)、民宿、互聯(lián)網(wǎng)等跨界融合，發(fā)展農(nóng)業(yè)電商、休閑農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)拓展鄉(xiāng)村休閑旅游功能，以功能區(qū)理念推進(jìn)特色鎮(zhèn)建設(shè)，以農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)主導(dǎo)林盤修復(fù)利用，以國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精品民宿，構(gòu)建“核心 IP+ 特色村鎮(zhèn) + 餐飲住宿 + 產(chǎn)品研產(chǎn)銷”融合產(chǎn)業(yè)鏈，試點(diǎn)“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) + 農(nóng)商文旅體融合發(fā)展”項(xiàng)目，推動(dòng)努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品、農(nóng)房變客房”。
第四節(jié) 大力發(fā)展新 經(jīng)濟(jì) 、 培 育新 動(dòng) 能
堅(jiān)持以新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能構(gòu)筑城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育計(jì)劃和“雙百工程”，著力培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)主體，依托全區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等要素供給，實(shí)施審慎監(jiān)管，包容新生業(yè)態(tài)發(fā)展。
加快發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)。圍繞深度學(xué)習(xí)、機(jī)器視覺、自然語言處理、人機(jī)交互、機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升功能驗(yàn)證、性能和可靠性評(píng)估等服務(wù)能力，促進(jìn)解決方案在教育、交通、物流、醫(yī)療、旅游等行業(yè)落地應(yīng)用；針對(duì)工業(yè)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用需求，支持構(gòu)建相關(guān)數(shù)據(jù)、算法、軟件、硬件等資源庫，積極開展示范應(yīng)用。結(jié)合區(qū)域成本優(yōu)勢(shì)和人才集聚優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展企業(yè)呼叫中心服務(wù)、政府網(wǎng)絡(luò)理政等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)、高校院所進(jìn)行工業(yè)排放源管控治理、揚(yáng)塵治理、室內(nèi)空氣凈化等技術(shù)研發(fā)；推動(dòng)氫燃料電池公交車、環(huán)衛(wèi)車、物流車、觀光車等的應(yīng)用；聚焦綠色能源生成轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，依托中電啟明星、儲(chǔ)能云谷等重點(diǎn)企業(yè)，大力發(fā)展智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等清潔綠色能源和可替代能源產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)。加大流量經(jīng)濟(jì)主體招引培育，引入一批結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，整合人流、物流、資金流、知識(shí)流、信息流、商品流、資產(chǎn)流等要素資源，發(fā)展零門檻、依賴型、平臺(tái)化的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)高端資源要素的吸附力和整合力；孵化一批創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，推動(dòng)成長型平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化 O2O 營銷模式，同步推進(jìn)線上平臺(tái)功能完善和線下體驗(yàn)店建設(shè)。
加快發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。培育郫都特色原創(chuàng) IP 經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)具有市場(chǎng)潛力的文化科技創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)研究，重點(diǎn)推進(jìn)影視、手游電競、歷史文學(xué)、音樂制作、網(wǎng)絡(luò)視聽等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展；培育功能性總部和區(qū)域性營運(yùn)中心，拓展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)新空間；聚焦文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，發(fā)展出版設(shè)計(jì)、新媒體設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)；促進(jìn)創(chuàng)意生活產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把文化創(chuàng)意、深度體驗(yàn)和生活美學(xué)融入居民的衣食住行。
加快發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)本土企業(yè)對(duì)外共享生產(chǎn)性服務(wù)、產(chǎn)線設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)人員、熟練工人等制造資源，建設(shè)生產(chǎn)資源共享平臺(tái)，打造現(xiàn)代化、綜合化、全要素、低成本共享載體，重點(diǎn)打造電子信息產(chǎn)業(yè)共享場(chǎng)景、川菜生產(chǎn)工藝共享場(chǎng)景。
謀劃布局生物經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生物農(nóng)業(yè)與食品經(jīng)濟(jì)，積極搭建食品飲料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)郫縣豆瓣產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等校院地企創(chuàng)新共同體，搭建有害微生物數(shù)字監(jiān)測(cè)及公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)云平臺(tái)，強(qiáng)化科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)微生物產(chǎn)業(yè)鏈條向健康管理、養(yǎng)生保健等新型健康服務(wù)業(yè)延伸。發(fā)揮林盤資源等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，超前布局生物能源、生物材料、生物環(huán)保等生物經(jīng)濟(jì)。
第六篇 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 爭創(chuàng)數(shù)字
經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)
積極推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，努力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎，打造面向未來的智慧城市，營造良好的數(shù)字生態(tài)，力爭數(shù)字化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模走在全市前列，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，支撐全省打造國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
第一章 打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長極
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚、創(chuàng)新發(fā)展，形成“ 1+6+N ”的空間布局，加快推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興技術(shù)在三次產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，打造成都數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用典范區(qū)。
第一節(jié) 大力推 動(dòng)數(shù)字 產(chǎn)業(yè)化
夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。鞏固大數(shù)據(jù)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域數(shù)據(jù)規(guī)范化開發(fā)利用和標(biāo)準(zhǔn)化采集，加速數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)開發(fā)，探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化交易機(jī)制，發(fā)展具有區(qū)塊鏈核心價(jià)值的數(shù)據(jù)信息服務(wù)體系，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)國家信息中心大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（成都）基地和數(shù)碼港大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。
做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì) + 新制造”，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，加快發(fā)展新型顯示、新型電子元器件、智能關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用終端。發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì) +新服務(wù)”，蓄積 5G+4K/8K 超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)能，依托成都影視城國家級(jí)超高清視聽研制基地建設(shè)，加快推動(dòng)“ 5G+4K/8K ”、魔鏡等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模凸顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、聚集成效突出、內(nèi)容供給豐富、應(yīng)用示范帶動(dòng)力強(qiáng)的超高清視頻產(chǎn)業(yè)體系；依托華為技術(shù)、阿里巴巴、中國電信等數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，融合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等各類信息技術(shù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + ”“大數(shù)據(jù) + ”“智慧 + ”等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，積極打造數(shù)字供應(yīng)鏈，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)、生活的服務(wù)能力。
健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的源頭供給，引育一批研發(fā)企業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，推進(jìn)區(qū)內(nèi)西南交通大學(xué)、電子科大、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、超高清視頻產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國家廣電總局廣科院成都研究院等高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，大力推動(dòng)“大數(shù)據(jù) + ”“云計(jì)算 + ”“物聯(lián)網(wǎng) + ”“人工智能 + ”“ 5G+ ”等領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。支持?jǐn)?shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新，打造一批自主共性關(guān)鍵技術(shù)與體系化標(biāo)志，形成具有郫都特色的數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，引進(jìn)專業(yè)化、市場(chǎng)化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化平臺(tái)。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新融資支持，設(shè)立新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，聯(lián)合成都市新經(jīng)濟(jì)天使投資基金，爭取數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。
建設(shè)中國西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)服務(wù)基地。精準(zhǔn)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才，基于駐區(qū)院校軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程、信息安全等學(xué)科專業(yè)的技能人才、科研人才、高層次人才資源，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)“人才需求庫”和“人才供給庫”，疏通數(shù)字經(jīng)濟(jì)校企人才輸送渠道；建設(shè)集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，鼓勵(lì)有條件的高等院校、職業(yè)院校開設(shè)面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新學(xué)科、新專業(yè)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才教育師資力量培養(yǎng)培訓(xùn)。吸引網(wǎng)絡(luò)營銷師（含主播）等高收入的新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)來郫。
第二節(jié) 全面推 動(dòng) 產(chǎn)業(yè) 數(shù)字 化
推動(dòng)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)機(jī)器人、機(jī)器視覺、人機(jī)交互等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵(lì)集成電路芯片與模塊、工業(yè)軟件、無人系統(tǒng)等智能產(chǎn)品制造和運(yùn)用，培育招引一批服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)，搭建產(chǎn)銷協(xié)同云、精益管理云、供應(yīng)鏈協(xié)同云等數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)，依托步科、阿里云、騰訊等企業(yè)打造郫都區(qū)“ 1+3 ”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)體系，鼓勵(lì)全區(qū)“數(shù)字化工廠”“數(shù)字化車間”“智能工廠”申報(bào)和認(rèn)定，促進(jìn)制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。
發(fā)展面向數(shù)字化融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持?jǐn)?shù)字化的新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，充分發(fā)揮成都繽紛魔方科技、四川德惠等企業(yè)在人工智能、大數(shù)據(jù)與零售服務(wù)融合發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)智能服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用推廣，探索人工智能超市、無人零售等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式在現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康、文化旅游等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，搭建成都川菜產(chǎn)業(yè)園智慧食品大數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)。圍繞川菜文化、非遺文化等推動(dòng)智慧文娛建設(shè)，打造特色流量直播電商服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建完善的特色食品流量 IP 電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。
以數(shù)字技術(shù)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)智慧 5G 基站、物聯(lián)網(wǎng) + 云數(shù)據(jù)中心、農(nóng)村冷鏈物流綜合基地、農(nóng)業(yè)智慧農(nóng)機(jī)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；構(gòu)建天空地一體化三農(nóng)信息監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)中心，整合“三農(nóng)”數(shù)據(jù)資源。推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)管控系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)智能管理體系、農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系、農(nóng)村人居環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)體系，開展農(nóng)業(yè)數(shù)字氣象站試點(diǎn)示范。推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商企業(yè)的合作，建立特色農(nóng)產(chǎn)品線上和線下 8 小時(shí)集中集散地。加大數(shù)字農(nóng)業(yè)宣傳力度，優(yōu)化郫都區(qū)“鄉(xiāng)村振興指數(shù)”，形成具有代表性的“數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展和城鄉(xiāng)融合綜合評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)郫都區(qū)鄉(xiāng)村振興示范影響力。
第二章 全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)
推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)智慧治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在城市綜合治理各領(lǐng)域的應(yīng)用，積極打造數(shù)字郫都。
第一節(jié) 全面推進(jìn) 數(shù)字 政 府 建設(shè)
加強(qiáng)智慧城市頂層設(shè)計(jì)。規(guī)劃建設(shè)數(shù)字孿生城市，充分運(yùn)用 5G+ 基礎(chǔ)設(shè)施打造“ 5G+ 數(shù)字孿生城市”，構(gòu)建全域虛擬映射、同步運(yùn)行的數(shù)字孿生平臺(tái)。提升智慧城市基礎(chǔ)功能，依托四川省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，加快完善集在線監(jiān)測(cè)、分析預(yù)測(cè)、應(yīng)急指揮于一體的智能城市治理運(yùn)行體系和區(qū)級(jí)“城市大腦”，系統(tǒng)打造立體化防控指揮平臺(tái)、監(jiān)控視頻資源整合平臺(tái)、智能網(wǎng)格平臺(tái)、應(yīng)急廣播平臺(tái)等系列智慧治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市全要素表達(dá)、精準(zhǔn)可視化，支撐全景展現(xiàn)、調(diào)度指揮、預(yù)警優(yōu)化、領(lǐng)導(dǎo)決策等功能。扎實(shí)推進(jìn)智慧法院建設(shè)，持續(xù)完善智慧服務(wù)、智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧管理，深入推動(dòng)訴訟服務(wù)和審判輔助智能化。
加強(qiáng)“數(shù)字政務(wù)”建設(shè)。聚焦“僅跑一次”，推行“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，依托“天府蓉易辦”（一網(wǎng)通辦）平臺(tái)，建設(shè)“蓉易辦”郫都分站，全面推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化，將社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)全部納入“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)運(yùn)行，構(gòu)建完善便捷高效、精準(zhǔn)服務(wù)的智慧政務(wù)新體系；建成電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)活動(dòng)全流程網(wǎng)絡(luò)化辦理，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。
第二節(jié) 提升生活服務(wù)智慧化水平
打造城市物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。加快郫都區(qū) NB — IoT 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，率先探索城市公共服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，打造城市物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以人工智能 + 物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)為核心，為政府和企業(yè)提供智慧消防、智慧醫(yī)療、智能安防、智能農(nóng)業(yè)大棚、食品安全追溯等多場(chǎng)景一站式解決方案。
優(yōu)化城市智能化生活服務(wù)。推動(dòng)智能服務(wù)普及普惠，依托成都市“天府市民云”等平臺(tái)，推動(dòng)教育、就業(yè)、養(yǎng)老、文化、體育、出行等領(lǐng)域智能服務(wù)普惠應(yīng)用；統(tǒng)籌推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧小區(qū)、智慧院落建設(shè)，打造數(shù)字化社區(qū)便民服務(wù)中心，全面提升智慧社區(qū)治理效能；搭建智慧化應(yīng)用體系，積極推動(dòng)智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧矯正、數(shù)字文旅、數(shù)字金融、數(shù)字生態(tài)等智慧服務(wù)場(chǎng)景創(chuàng)新發(fā)展。
第三章 培育良好數(shù)字生態(tài)
營造包容審慎的政策環(huán)境，給予數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展適度的試錯(cuò)空間，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)專項(xiàng)政策支持，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開放和保護(hù)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。
第一節(jié) 營造包容 審慎 的政 策 環(huán)境
營造包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管環(huán)境。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式監(jiān)管規(guī)則，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管體制。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展提供試錯(cuò)空間。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)“放管服”改革，進(jìn)一步簡化行政審批流程、創(chuàng)新審批方式，為相關(guān)項(xiàng)目落地實(shí)施提供便利。
強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策支持。謀劃出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持政策，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金、完善銀企對(duì)接合作平臺(tái)，重點(diǎn)扶持面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造等項(xiàng)目，全面加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的融資支持。落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的有關(guān)政策，重點(diǎn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、承擔(dān)國家重大項(xiàng)目、企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面給予一攬子政策支持和引導(dǎo)。優(yōu)化土地等要素供給機(jī)制，推動(dòng)用地權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排碳權(quán)等生產(chǎn)資源重點(diǎn)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)幫扶工作，助力企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。
第二節(jié) 推 動(dòng)數(shù)據(jù)資 源開放和保 護(hù)
促進(jìn)政府跨部門數(shù)據(jù)共享，打破公安、人社、民政、醫(yī)療等領(lǐng)域信息壁壘，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、協(xié)同共享，并軌運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)理政中心、綜治中心、公安指揮中心、數(shù)字城管中心，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共用、信息系統(tǒng)遷移上云、數(shù)據(jù)資源匯聚共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一鍵回應(yīng)”。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)公開共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全數(shù)據(jù)交易體制機(jī)制，建立健全數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，營造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)形成市場(chǎng)化、精準(zhǔn)性的交易價(jià)格。
第七篇 建強(qiáng)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力 打造公園
城市鄉(xiāng)村表達(dá)示范區(qū)
深化落實(shí)“中優(yōu)”“西控”發(fā)展戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮郫都“水源地”的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，通過理水系、通綠廊、增公園，構(gòu)建“一環(huán)、七帶、多園”生態(tài)骨架，塑造公園城市形態(tài)。加快生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障，努力打造國土空間布局合理，發(fā)展模式綠色高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居的公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)示范區(qū)和國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，展現(xiàn)“生態(tài)新區(qū)”魅力顏值。
第一章 全面刻畫公園城市印象
依托“東田西林南園，六河百渠川流”的生態(tài)本底，堅(jiān)持綠地與城市和諧相融，加快推進(jìn)“多型多類，百園百態(tài)”的全域公園體系建設(shè)，改善提升望田賞園親水的景觀環(huán)境和服務(wù)品質(zhì)，塑造藍(lán)綠交融的宜居家園，全面打造彰顯郫都特色的美麗宜居公園城市，讓公園城市成為市民觸手可及的綠色福利，不斷增進(jìn)市民城市認(rèn)同感。
第一節(jié) 構(gòu)建水 為脈林為 核融 于田 的 總 體 格 局
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，按照“聚能于流、融城于田、賦勢(shì)于林”的理念，依托天府水源地的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建“八水并流、灌渠阡陌”的水系格局，推動(dòng)耕地集中連片，優(yōu)化林地林盤布局，活化骨干綠廊 + 毛細(xì)綠脈 + 阡陌綠徑多級(jí)綠色骨架，串聯(lián)功能節(jié)點(diǎn)、城市公園、大地田園、林地林盤、濱水岸線，積極打造以綠道水網(wǎng)為脈絡(luò)、以山水林田湖為景觀，以歷史人文為特質(zhì)、以公園街區(qū)為場(chǎng)景的公園城市空間形態(tài)，構(gòu)建“水林田城鎮(zhèn)村生命共同體”，全面展現(xiàn)川西壩子岷江水潤、茂林修竹、美田彌望的大美形態(tài)，用綠色實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。
第二節(jié) 構(gòu)建多層次全域公園體系
推動(dòng)公園場(chǎng)景與城市空間有機(jī)融合，構(gòu)建“景觀化、景區(qū)化、可進(jìn)入、可參與”的全域公園體系，打造水潤田園、綠滿鵑城的全域公園之境。以推進(jìn)菁蓉湖公園、望叢祠公園、鵑城遺址公園、印象春臺(tái)濕地公園、唐昌國家農(nóng)業(yè)大公園、香脂湖濕地公園及錦城公園建設(shè)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市綜合公園、專類公園、帶狀公園和小游園、微綠地多層級(jí)城市公園。在鄉(xiāng)村和生態(tài)地區(qū)，以川西林盤、特色湖泊濕地、人文景觀等資源為載體，打造星羅棋布的花木林園、果蔬田園、人文遺址園、水源生態(tài)園等多類型郊野公園，強(qiáng)化公園城市的鄉(xiāng)村表達(dá)，實(shí)現(xiàn)開窗見田、推門見綠、城鄉(xiāng)處處有精彩、四季時(shí)時(shí)有景觀。
第三節(jié) 打造 藍(lán)綠 交 織 、 風(fēng)清氣朗 的生態(tài) 脈絡(luò)
持續(xù)鞏固和改善生態(tài)資源本底，塑造藍(lán)綠相映、河湖環(huán)繞、清新明亮的生態(tài)脈絡(luò)。重塑千年水網(wǎng)，依托郫都區(qū)“上水”和水網(wǎng)密布的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化落實(shí)城區(qū)水網(wǎng)治理，提升濱水沿線景觀品質(zhì)，建設(shè)“岸線通、道路通、綠化通”的宜居水岸，推動(dòng)水文化復(fù)興。守護(hù)古蜀沃土，發(fā)揮灌區(qū)良田和林盤富集的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“亮田、織水、并院、育林”，發(fā)展規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)田園綜合體，打造美田彌望的大美田園。筑牢百世風(fēng)廊，根據(jù)區(qū)域大氣環(huán)境特征，劃定兩條一級(jí)和五條二級(jí)通風(fēng)廊道，嚴(yán)控郫都—新都、郫都—溫江等生態(tài)帶范圍內(nèi)的建設(shè)用地增量，改善城市通風(fēng)環(huán)境。構(gòu)建全覆蓋的城市綠脈，系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域、城市、社區(qū)（鎮(zhèn)村）三級(jí)綠道建設(shè)，串連生態(tài)區(qū)、公園、小游園和微綠地，構(gòu)建家聯(lián)園、城聯(lián)鄉(xiāng)的五級(jí)綠化體系，堅(jiān)持實(shí)施林長制。
第四節(jié) 提升城市 景觀風(fēng)貌
著眼于郫都特色和資源稟賦，豐富公園城市形態(tài)，遵循城市枕水望山大山水格局的營城理念，通過推進(jìn)城市增花添彩及城市內(nèi)嵌的藍(lán)綠雙網(wǎng)提升各片區(qū)的品質(zhì)和特色，改善提升城市景觀形態(tài)和景觀價(jià)值，構(gòu)建“軸帶貫通、環(huán)廊聚心、水綠嵌城”的城市景觀格局，營建“青山綠道藍(lán)網(wǎng)”城市景觀體系。結(jié)合老城區(qū)升級(jí)改造和新城區(qū)智慧治理，融合布局公園綠地與居住區(qū)，打造公園式人居環(huán)境，美化城市第五立面，建設(shè)街區(qū)型示范片區(qū)；結(jié)合鄉(xiāng)村資源稟賦，以特色村為中心、林盤院落為重點(diǎn)，植入特色文化、商貿(mào)旅游等功能，打造綠道串聯(lián)、珠聯(lián)錦繡的復(fù)合空間，建設(shè)特色鮮明的綠道型、郊野型示范片區(qū)；立足鮮明的歷史和地域文化特色，創(chuàng)新特色文旅體驗(yàn)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施升級(jí)改造，打造深具文化內(nèi)涵的人文型示范片區(qū)；立足功能區(qū)產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，建設(shè)高品質(zhì)生活空間和高質(zhì)量科創(chuàng)空間交融的未來社區(qū)，打造“人城產(chǎn)”融合的產(chǎn)業(yè)型示范片區(qū)。
第二章 加快提升生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化能力
按照“把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去”的要求，探索生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相得益彰的綠色發(fā)展路徑，創(chuàng)新生態(tài)資源市場(chǎng)化運(yùn)營模式，提升生態(tài)資源附加值，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值多元復(fù)合轉(zhuǎn)化，打造凸顯郊野型公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化樣板區(qū)。
第一節(jié) 全力提升生態(tài) 資 源品質(zhì)
提升生態(tài)資源附加值。創(chuàng)新運(yùn)用“公園 + ”“綠道 + ”“川西林盤 + ”“沿水 + ”“特色鎮(zhèn) + ”模式，推動(dòng)生態(tài)資源景觀化、品質(zhì)化、藝術(shù)化，擴(kuò)大生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品供給，持續(xù)提升區(qū)域周邊人居商業(yè)價(jià)值。充分運(yùn)用“生態(tài) + ”理念，大力發(fā)展“唐元韭黃”“云橋蘿卜”等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的良性循環(huán)。
放大生態(tài)品牌效益。持續(xù)挖掘提升“水潤蜀都”品牌價(jià)值，依托川西林盤、唐昌布鞋、古城鳥籠、望叢賽歌會(huì)等特色資源，樹立城市整體品牌形象。加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、生態(tài)標(biāo)識(shí)、品牌建設(shè)，創(chuàng)新建立市場(chǎng)化生態(tài)產(chǎn)品宣傳和交易平臺(tái)，加強(qiáng)郫都造產(chǎn)品營銷和品牌推廣，不斷提升品牌溢價(jià)能力。
第二節(jié) 促 進(jìn)生態(tài) 資 源融合增 值
推動(dòng)生態(tài)資源與消費(fèi)場(chǎng)景融合增值。圍繞清水河等沿水系綠道、公園資源，通過“綠道 + 賽事”“公園 + 旅游”等途徑，培育生活場(chǎng)景、消費(fèi)場(chǎng)景、商業(yè)場(chǎng)景，充分釋放生態(tài)價(jià)值的裂變效應(yīng)，打造“綠道 + ”經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化。
推動(dòng)生態(tài)資源與人文資源融合增值。深入挖掘郫都古蜀文化、川菜文化、蜀繡、創(chuàng)客文化等特色人文資源要素，融入城市建設(shè)、綠道、公園濕地、河湖岸線，在優(yōu)化提升傳統(tǒng)街區(qū)形態(tài)、業(yè)態(tài)的同時(shí)，積極培育郫都特色創(chuàng)意文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品，助力蜀都文化實(shí)現(xiàn)人文效益轉(zhuǎn)化。
推動(dòng)生態(tài)資源與農(nóng)商文旅體業(yè)態(tài)融合增值。依托廣福村、戰(zhàn)旗村、興福村、東林村等林盤保護(hù)區(qū)域，推廣發(fā)展文化創(chuàng)意、農(nóng)事體驗(yàn)、養(yǎng)生度假等產(chǎn)業(yè)，以宜游宜購宜娛宜宿的新場(chǎng)景賦能傳統(tǒng)林盤升級(jí)，加快打造具有全國影響力的“網(wǎng)紅”林盤，形成特色鎮(zhèn)、川西林盤、精品民宿互為支撐的發(fā)展模式。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集都市文旅、觀光農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)莊為一體的都市田園綜合體，構(gòu)建“核心品牌 + 特色村鎮(zhèn) + 文創(chuàng)產(chǎn)品研產(chǎn)銷”融合的農(nóng)商文旅體產(chǎn)業(yè)鏈。
第三節(jié) 探索 生態(tài) 資 源市場(chǎng)化 運(yùn) 營
探索建立生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加快開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（ GEP ）核算探索，持續(xù)跟蹤評(píng)估區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的變化。按照資源公有、物權(quán)法定和統(tǒng)一確權(quán)登記的原則，開展郫都區(qū)自然生態(tài)資源全面清理，擬定自然生態(tài)資源清單。加快推進(jìn)土地、林地、濕地等自然資源所有權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)確權(quán)登記，探索形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。將自然生態(tài)資源納入公共資源交易平臺(tái)，依法促進(jìn)資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本。
探索生態(tài)資源市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制。探索“土地增值、商業(yè)返哺”的投入產(chǎn)出平衡機(jī)制，劃定生態(tài)建設(shè)成本提取控制區(qū)，將控制區(qū)域土地增值部分收益定向用于生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新“片區(qū)開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”投融資機(jī)制，平衡管理運(yùn)營維護(hù)成本。健全生態(tài)項(xiàng)目多元化開發(fā)評(píng)價(jià)機(jī)制，完善多層次、多領(lǐng)域、全周期監(jiān)管制度，對(duì)未達(dá)生態(tài)要求項(xiàng)目堅(jiān)決清退。
建立生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制。探索資源使用權(quán)、排污權(quán)交易等環(huán)境資源權(quán)益的市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式，參與成都市碳排放權(quán)交易工作。不斷優(yōu)化綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、林農(nóng)糧補(bǔ)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，完善與績效掛鉤的生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金使用機(jī)制，提升部門、街道和社區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展能力。
第三章 大力推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè)
堅(jiān)持走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，實(shí)行最嚴(yán)水資源管理制度，落實(shí)國家碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)高效的生產(chǎn)、生活方式，建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。
第一節(jié) 強(qiáng)化水 資 源節(jié) 約 利 用
繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾增強(qiáng)節(jié)約水、愛護(hù)水的意識(shí)，構(gòu)建節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。力爭到 2025 年，萬元 GDP 用水量降低到 32.8 立方米，再生水利用率達(dá)到 40% ，灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.61 ，新增節(jié)水灌溉面積 0.8 萬畝。
第二節(jié) 大力發(fā)展 循 環(huán) 經(jīng)濟(jì)
構(gòu)建水資源循環(huán)利用體系。完善再生水利用設(shè)施，結(jié)合污水處理廠布局再生水廠，提高再生水回用標(biāo)準(zhǔn)、污水排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水優(yōu)先使用再生水。
完善再生資源回收體系。加快推進(jìn)生活垃圾的分類管理，強(qiáng)化提高建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等再生資源的綜合利用，推廣裝配式建筑、節(jié)能環(huán)保材料在城市建設(shè)中的應(yīng)用，促進(jìn)固體廢棄物減量化、再利用、資源化。推動(dòng)再生資源回收互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成城市資源循環(huán)利用網(wǎng)，促進(jìn)再生資源回收與利用環(huán)節(jié)的有效銜接。
構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。做強(qiáng)新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、綠色建筑等綠色低碳制造業(yè)；持續(xù)壯大綠色低碳第三方服務(wù)、綠色物流、綠色金融等綠色低碳服務(wù)業(yè)；大力培育森林康養(yǎng)、裝配式建筑等綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城市設(shè)施綠色改造，鼓勵(lì)商務(wù)樓宇、商業(yè)街區(qū)完善能源利用、危廢物處理等綠色市政設(shè)施。
第三節(jié) 推 動(dòng) 產(chǎn)業(yè) 綠色 升級(jí)改造
推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。搭建綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)高校院所、龍頭企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等共同建立新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展污染治理、綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝、智能制造等重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、服務(wù)化水平。持續(xù)推廣企業(yè)節(jié)能、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)循環(huán)式改造。
加快推進(jìn)低端落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。完善落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能市場(chǎng)退出機(jī)制，加快通過市場(chǎng)化手段推進(jìn)高污染、高耗能、高排放的企業(yè)向外轉(zhuǎn)移。持續(xù)開展“三無”“散亂污”企業(yè)整治，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和查處力度，依法依規(guī)淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
第四節(jié) 倡 導(dǎo) 綠色低碳 生活 方式
大力開展綠色生活方式集中宣傳，加快構(gòu)建“軌道 + 公交 + 慢行”三網(wǎng)融合的城市綠色交通體系，持續(xù)推廣節(jié)能環(huán)保低碳商品和綠色建筑，推進(jìn)立體停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和布局建設(shè)，建立梯度節(jié)約能耗返還獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)民眾綠色出行、綠色消費(fèi)和綠色辦公；加強(qiáng)綠色生活方式先進(jìn)典型正面教育，積極推廣成效突出，民眾認(rèn)可的典型經(jīng)驗(yàn)做法，形成全民崇尚綠色低碳的社會(huì)新風(fēng)尚。
第四章 持續(xù)擴(kuò)大城市生態(tài)容量
堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，推進(jìn)“三水共治”、落實(shí)“河長制”，保持土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，提升水土流失綜合治理成效，修復(fù)改善水林田湖生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)噪聲污染防治，持續(xù)擴(kuò)大城市生態(tài)容量。
第一節(jié) 加強(qiáng)大 氣污染防 治
持續(xù)加大減排力度。進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排，不斷壓減高污染產(chǎn)能，有序推進(jìn)高污染企業(yè)搬遷改造，嚴(yán)格新車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)移動(dòng)源尾氣排放治理。實(shí)施工程治理減排行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)施工工地“六必須、六不準(zhǔn)”要求，持續(xù)強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)污染物排放管控，大力開展城區(qū)揚(yáng)塵綜合整治。
全力推進(jìn)清潔能源使用。積極推進(jìn)分布式智慧能源網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)光伏、氫能等清潔能源開發(fā)利用，持續(xù)加強(qiáng)使用清潔能源的政策引導(dǎo)，大力提升電力、天然氣等清潔能源在工業(yè)、交通等領(lǐng)域的使用比重。
不斷加強(qiáng)污染排放管控。建立完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化對(duì)露天焚燒、超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車的常態(tài)化管控，督促重點(diǎn)排放企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。
第二節(jié) 加強(qiáng)水 污染防 治
持續(xù)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。全面落實(shí)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)要求，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境的違法行為，確保水源總體安全。
不斷強(qiáng)化水污染防治。嚴(yán)格控制污染物源頭排放，大力推進(jìn)水污染防治設(shè)施建設(shè)，加快污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，強(qiáng)化污水、廢水無害化處理，推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。持續(xù)開展亮水治水行動(dòng)，全面推進(jìn)錦江流域、沱江流域等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化提升水土流失綜合治理成效，積極通過外源截污、內(nèi)源清淤、生態(tài)補(bǔ)水、系統(tǒng)修復(fù)等綜合措施系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)水體整治，保持區(qū)域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% 。
第三節(jié) 加強(qiáng) 土壤污染防 治
大力改善土壤環(huán)境質(zhì)量。以耕地土壤污染分類管控為重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)防范、重污染行業(yè)企業(yè)污染綜合整治、白色污染治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥農(nóng)藥減量控害和土壤污染治理與修復(fù)，有效改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
加強(qiáng)土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)。全面開展土壤污染詳查，圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)區(qū)域開展土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立統(tǒng)一的土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建土壤信息化平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境污染源頭管控。
強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)。明確耕地、特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地、集中式飲用水源地等監(jiān)管重點(diǎn)，定期發(fā)布土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)單位監(jiān)管和執(zhí)法力度，完善各級(jí)污染事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制新增土壤污染。
第四節(jié) 加強(qiáng) 噪聲污染防 治
強(qiáng)化噪聲源頭管控，構(gòu)建環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)代治理體系，建立聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升噪聲污染監(jiān)管能力；大力開展社會(huì)生活、建筑施工、交通運(yùn)輸及工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域環(huán)境噪聲污染防治，促進(jìn)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量逐步改善。
第五節(jié) 提升生態(tài)環(huán)境治理能力
提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力。全面落實(shí)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”，不斷完善污染源信息庫和執(zhí)法人員清單等基礎(chǔ)信息。著力提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)范化、痕跡化、信息化水平，推進(jìn)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用，持續(xù)提高執(zhí)法效率。
提升環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)能力。完善提升實(shí)驗(yàn)室硬件配備水平，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的能力水平。積極配合落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)改革，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)工作流程，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。開展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)水土流失發(fā)生、發(fā)展、危害及水土保持效益進(jìn)行長期的調(diào)查、觀測(cè)和分析。
提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急治理能力。建立健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，加快落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案信息共享，運(yùn)用云數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息收集、分析和研判，積極利用社會(huì)資源建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)物資儲(chǔ)備庫，定期開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，不斷提高跨區(qū)（市）縣、跨部門的突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控水平。
第五章 加快生態(tài)文明制度建設(shè)
健全和完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系，破解阻礙郫都生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵瓶頸制約因素，探索建立“政府引領(lǐng)、市場(chǎng)推動(dòng)、企業(yè)主體、公眾參與”的生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，促進(jìn)郫都生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境的全面改善，引導(dǎo)郫都走上生態(tài)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
第一節(jié) 健 全源 頭 保 護(hù)機(jī)制
構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度。持續(xù)完善和實(shí)施國土空間用途管制制度，積極探索自然保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)制、自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督考核機(jī)制。加快細(xì)化和完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，建立“三線一單”動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整機(jī)制，完善成果應(yīng)用機(jī)制，健全以環(huán)評(píng)制度為主體的生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系。
第二節(jié) 優(yōu)化 過程監(jiān)管機(jī)制
設(shè)立專門的環(huán)境信息公開欄，完善和落實(shí)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、污染物減排結(jié)果發(fā)布、企業(yè)環(huán)境信息公開和重大環(huán)境污染事件公告等新聞發(fā)布和重大環(huán)境信息披露制度，爭取環(huán)境信息公開率達(dá) 100% 。加強(qiáng)環(huán)境信用管理，構(gòu)建企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用信息公示，建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，開展環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員環(huán)境信用建設(shè)。建立資源環(huán)境承載力預(yù)警機(jī)制，健全資源環(huán)境要素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。
第三節(jié) 完善成果考核 機(jī)制
建立和實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核制度，按照各街道（鎮(zhèn)）發(fā)展策略和功能定位，實(shí)施差異化績效評(píng)價(jià)考核，力爭到 2025年，全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績考核的比例超過 25% 。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，強(qiáng)化干部任職期間自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)履責(zé)，完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，對(duì)不重視生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境破壞事故的相關(guān)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格追責(zé)、問責(zé)。
第四節(jié) 完善公 眾參 與 制度
拓寬公眾參與渠道，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，須通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會(huì)議、媒體吹風(fēng)等方式擴(kuò)大公眾參與。建設(shè)公眾參與載體，探索公眾參與新模式，不斷拓展政府網(wǎng)站的民意征集、網(wǎng)民留言辦理等互動(dòng)功能，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺(tái)，提高公眾對(duì)郫都區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作的支持和參與。
第八篇 抓好國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
牢記習(xí)近平總書記“走在前列、起好示范”的殷切囑托，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“1+6”工作方案，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)鍵領(lǐng)域改革，按照“產(chǎn)城融合、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)村相融、文旅互促”思路，建設(shè)“一環(huán)四帶四單元”全域鄉(xiāng)村振興功能結(jié)構(gòu)，加快健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，持續(xù)破解“人、地、錢、房、業(yè)、技”等城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置難題，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
第一章 推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合
堅(jiān)持融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本路徑，依托“中心城區(qū) + 產(chǎn)業(yè)功能區(qū) + 特色鎮(zhèn)（街區(qū)） + 新型社區(qū)（林盤院落）”四級(jí)城鄉(xiāng)空間格局，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打破行政區(qū)劃限制，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更深程度的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
第一節(jié) 創(chuàng)新城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè) 聯(lián)動(dòng) 模 式
打造一批城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合樣板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等作為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的先行區(qū)，重點(diǎn)依托成都川菜產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動(dòng)作用聯(lián)動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造標(biāo)準(zhǔn)化原輔料基地、高規(guī)格示范窗口。推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)，不斷發(fā)展壯大“ 10+3 ”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，提高綜合生產(chǎn)能力、質(zhì)量效益和全要素生產(chǎn)率，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。推動(dòng)城鄉(xiāng)農(nóng)商文旅體協(xié)同發(fā)展，瞄準(zhǔn)城市多元化消費(fèi)需求，以特色鎮(zhèn)、川西林盤為載體，發(fā)展“農(nóng)業(yè) +電商”“農(nóng)業(yè) + 文創(chuàng)”“農(nóng)業(yè) + 科創(chuàng)”“農(nóng)業(yè) + 旅游”等融合產(chǎn)業(yè)，培育“微度假”等以鄉(xiāng)村為主場(chǎng)景的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化多重功能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
第二節(jié) 搭 建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)
打造區(qū)域聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)區(qū)外全方位抱團(tuán)合作發(fā)展，加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與高新區(qū)共建啟動(dòng)區(qū)，推進(jìn)成都川菜產(chǎn)業(yè)園與邛崍綠色食品功能區(qū)及其他區(qū)（市）縣食品飲料產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)合作發(fā)展；打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同投融資平臺(tái)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興公司、西匯公司等國有平臺(tái)公司引領(lǐng)，創(chuàng)新“區(qū)屬國企 + 總承包商 + 合資公司”運(yùn)營模式，吸引粘合各類社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興，提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同投資能力。
第二章 推動(dòng)城鄉(xiāng)價(jià)值融合
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，按照高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)踐行新發(fā)展理念公園城市的要求，推動(dòng)城鄉(xiāng)價(jià)值融合，重點(diǎn)推動(dòng)形成城鄉(xiāng)生態(tài)價(jià)值共識(shí)、健全城鄉(xiāng)生態(tài)價(jià)值協(xié)同實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
第一節(jié) 推 動(dòng)形 成生態(tài) 價(jià)值 共 識(shí)
踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)價(jià)值觀，通過健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的標(biāo)準(zhǔn)方法和技術(shù)規(guī)范、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)激勵(lì)機(jī)制等，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)生態(tài)價(jià)值共識(shí)。
第二節(jié) 協(xié)同推 動(dòng) 生態(tài) 價(jià)值 實(shí)現(xiàn)
按照共建共享理念，聯(lián)動(dòng)城市社會(huì)投資者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等主體，共同推進(jìn)大地景觀再造、川西風(fēng)貌再現(xiàn)、林盤利用保護(hù)、林盤農(nóng)耕文化傳承等，合力推動(dòng)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)通過組建專營公司、產(chǎn)權(quán)入股、資產(chǎn)租賃等方式，在清水河公園、石牛公園等場(chǎng)所探索公園城市消費(fèi)場(chǎng)景共建，形成公益性園林市場(chǎng)化運(yùn)營共同體。
第三章 推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)
以破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題為著力點(diǎn)，健全各類要素市場(chǎng)，創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制，盤活城鄉(xiāng)土地要素資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)與遷徙，深化農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，引導(dǎo)各類社會(huì)資本有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動(dòng)科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)改革成效疊加耦合集成。
第一節(jié) 推 動(dòng) 城鄉(xiāng) 土 地要 素 市場(chǎng)化 配置
鞏固農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，繼續(xù)完善農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，完善市場(chǎng)化交易制度，推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市組織結(jié)構(gòu)，完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益分配機(jī)制。深化承包地“三權(quán)分置”改革，放活經(jīng)營權(quán)，提升土地規(guī)模經(jīng)營效益；審慎推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革，落實(shí)集體所有權(quán)，保障農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活使用權(quán)，開發(fā)郫都區(qū)農(nóng)村宅基地管理平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村宅基地資源進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。支持利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、閑置宅基地和閑置農(nóng)房發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，優(yōu)化資源配置模式。
第二節(jié) 推 動(dòng) 城鄉(xiāng)人 口 有 序 流 動(dòng)
深化戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和已落戶人口向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，加快對(duì)接城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，充分保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利；健全農(nóng)村人口管理機(jī)制，探索返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才引進(jìn)、激勵(lì)和管理機(jī)制；強(qiáng)化城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移人口住房需求和基本公共服務(wù)保障。
第三節(jié) 完善 農(nóng) 村 金 融服務(wù)體系
創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極探索擴(kuò)容農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)、農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)、精品花卉資產(chǎn)等抵押融資，創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資，拓展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押融資；積極開展農(nóng)村生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的農(nóng)村金融合作試點(diǎn)，對(duì)接“農(nóng)貸通”、成都農(nóng)交所等市級(jí)金融綜合服務(wù)平臺(tái)。
完善金融配套服務(wù)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系、農(nóng)村資產(chǎn)交易市場(chǎng)體系、暢通農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記服務(wù)體系，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所。建立多主體參與的農(nóng)村信用體系，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和處置機(jī)制，完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系。
第四節(jié) 推 動(dòng) 科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化
打造農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)高地，持續(xù)推動(dòng)“ 1 （成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間） +10 （農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)園區(qū)） +N （若干農(nóng)村雙創(chuàng)基地）”的農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)載體建設(shè)，依托菁蓉鎮(zhèn)“天府水源地”農(nóng)產(chǎn)品出口孵化園區(qū)（基地）、“蓉歐 + ”中國西部花卉交易中心雙創(chuàng)孵化園區(qū)（基地）等孵化基地打造各類規(guī)?；a(chǎn)基地，推動(dòng)城鄉(xiāng)孵化鏈、科技鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈“五鏈融合”。優(yōu)化“園區(qū) + 院校 + 企業(yè) + 產(chǎn)業(yè)”一體聯(lián)動(dòng)科技創(chuàng)新合作機(jī)制，重點(diǎn)支持省農(nóng)科院、川農(nóng)大等科研院所與廣福村等鄉(xiāng)村振興示范村共建“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合體式科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)，創(chuàng)新科技成果股份量化、專家技術(shù)入股、企業(yè)主體控股等方式，激發(fā)校院企地創(chuàng)新共同體和利益共同體的創(chuàng)新活力，積極開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
第四章 推動(dòng)城鄉(xiāng)公共配套一體化
推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、功能配套，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，完善城鄉(xiāng)一體的綜合服務(wù)功能，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系對(duì)接，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化、普惠化、優(yōu)質(zhì)化。
第一節(jié) 推 動(dòng) 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共 享
健全城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化機(jī)制，加快編制完善鎮(zhèn)村“國土空間規(guī)劃”，推動(dòng)多規(guī)合一，統(tǒng)籌安排生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、村落分布等地理空間，合理布局水、電、路、氣、訊、防和垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本有序進(jìn)入鄉(xiāng)村供電、電信和物流等經(jīng)營性為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營模式，探索建立多主體參與的“購買服務(wù) + 集體經(jīng)濟(jì)組織 + 農(nóng)戶”等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化管護(hù)模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共空間微更新工作體系。
第二節(jié) 建 立 城鄉(xiāng)一體的綜合服務(wù)體系
完善城鄉(xiāng)一體的綜合服務(wù)功能，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)，支持農(nóng)村區(qū)域依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源承擔(dān)特色化的文教體衛(wèi)服務(wù)功能。推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，深化多層次多樣化供給制度改革，大力培育多元化市場(chǎng)化投資運(yùn)營主體，在醫(yī)療、衛(wèi)生、健康、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)多元供給、制度并軌、普惠共享的制度機(jī)制，推廣“政府 + 企業(yè) + 社會(huì)資本”合作模式，通過招標(biāo)采購、合約出租、特許經(jīng)營和政府參股等方式，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與城鄉(xiāng)公共服務(wù)投建運(yùn)營，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、普惠化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展；完善區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)施統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制度，為群眾提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。
第五章 推動(dòng)城鄉(xiāng)居民共同富裕
積極培育鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，提升農(nóng)村居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，多措并舉推動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營性收入、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入增長，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
第一節(jié) 積極培 育鄉(xiāng)村 振興 人才 隊(duì)伍
加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍培育。圍繞郫都區(qū)“鄉(xiāng)村振興”人才培養(yǎng)計(jì)劃，建成川菜、電子信息技術(shù)、食品檢驗(yàn)檢測(cè)、蜀繡文創(chuàng)等 4— 8 個(gè)特色骨干專業(yè)，加強(qiáng)“鄉(xiāng)村振興”急需人才培育；充分利用四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)學(xué)院平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村振興宣傳展示、教育培訓(xùn)、電商服務(wù)為一體的數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)一批基層干部、職業(yè)經(jīng)理人等農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。
提升農(nóng)民綜合發(fā)展能力。深化“選、培、評(píng)、用、退、支、服、?！倍辔灰惑w、全程管理的新型職業(yè)農(nóng)民制度體系，綜合提升職業(yè)農(nóng)民發(fā)展能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和生產(chǎn)經(jīng)營能力。探索構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)證制度，共享城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化載體，完善城鄉(xiāng)就業(yè)共享服務(wù)平臺(tái)。
提高農(nóng)民培訓(xùn)有效性。創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容和模式，構(gòu)建“供需銜接、精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)、分類培訓(xùn)”的培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際、農(nóng)事節(jié)氣，開展全生產(chǎn)周期培訓(xùn)，提高農(nóng)民培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
第二節(jié) 創(chuàng)新 集 體 經(jīng)濟(jì) 增收 帶動(dòng)機(jī)制
創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和管理模式。創(chuàng)新資源盤活型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、經(jīng)營物業(yè)型、提供服務(wù)型各類集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，深化股份合作，構(gòu)建利潤返還、保底分紅等多形式緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。
做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。探索跨區(qū)域合作機(jī)制，形成村村抱團(tuán)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享共贏的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營職能，將集體經(jīng)濟(jì)組織打造成為鄉(xiāng)村發(fā)展運(yùn)營商和服務(wù)供給商。
第三節(jié) 全面推 動(dòng)農(nóng)民各類 收入增 長
推動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營性收入增長。深化“龍頭企業(yè) + 合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)） + 農(nóng)戶”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，構(gòu)建小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接機(jī)制，增強(qiáng)“小農(nóng)戶—合作社—基地（園區(qū)）—功能區(qū)”遞進(jìn)聚合功能。持續(xù)推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營率，支持新型經(jīng)營主體發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、打造區(qū)域公用品牌。
推動(dòng)農(nóng)民工資性收入增長。健全農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，依托四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)學(xué)院、鱉靈人才工作站等開展試點(diǎn)，加大農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)吸納激勵(lì)機(jī)制，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)的農(nóng)村項(xiàng)目進(jìn)行適度扶持。
推動(dòng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長。健全農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長機(jī)制，通過流轉(zhuǎn)、出租、經(jīng)營等方式盤活閑置農(nóng)房、宅基地，將財(cái)政資金投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)充分折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，完善農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及擔(dān)保、繼承權(quán)能，探索集體資產(chǎn)股權(quán)開放式交易機(jī)制，讓農(nóng)民共享農(nóng)村改革的發(fā)展成果。
第九篇 全面深化改革擴(kuò)大開放 打造具有
示范引領(lǐng)的改革開放先行區(qū)
搶抓我國推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的時(shí)代機(jī)遇，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，堅(jiān)持引進(jìn)來、走出去并重，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)筑對(duì)外競爭的新優(yōu)勢(shì)；持續(xù)優(yōu)化國際化營商環(huán)境，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，破除深層次體制機(jī)制障礙，努力打造具有示范引領(lǐng)的改革開放先行區(qū)。
第一章 全力推進(jìn)更高水平對(duì)外開放
搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”，主動(dòng)融入全球供應(yīng)鏈體系，努力提高鏈接全球資源、拓展全球市場(chǎng)的能力，全面推動(dòng)多層次區(qū)域合作，以嶄新開放格局釋放郫都發(fā)展勢(shì)能和戰(zhàn)略潛能。力爭“十四五”期間，全區(qū)實(shí)際到位內(nèi)資、實(shí)際利用外資年均增長 10% 。
第一節(jié) 積極 建設(shè) 對(duì)外 開放平臺(tái)體系
依托中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)的建設(shè)，加快搭建跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，提升海外優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口和郫都特色消費(fèi)品出口的綜合服務(wù)能力。借力“進(jìn)博會(huì)”“萬企出國門”“廣交會(huì)”“東盟博覽會(huì)”“蓉歐班列”等國家、省、市建立的平臺(tái)，加強(qiáng)“郫都造”產(chǎn)品展示和推廣，推動(dòng)更多“郫都造”特色產(chǎn)品走向全球。依托高校院所、海外校友會(huì)、駐外機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、城市合伙人，搭建更多的對(duì)外交往平臺(tái)、商務(wù)活動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)高端資源要素集聚。
第二節(jié) 加快提升“ 走出去 ”競爭能力
加快“走出去”市場(chǎng)主體培育發(fā)展。加快建立企業(yè)“走出去”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全涉外服務(wù)體系，提高對(duì)企業(yè)涉外法律、金融、管理咨詢等方面的服務(wù)能力。提升企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光和國際視野，鼓勵(lì)和支持本地特色龍頭企業(yè)積極拓展全球市場(chǎng)，開展海外創(chuàng)新合作和投融資合作，主動(dòng)參與全球競合。持續(xù)辦好國際川菜文化節(jié)、國際美食旅游節(jié)等活動(dòng)，主動(dòng)承接重大涉外會(huì)議，助力企業(yè)宣傳展示和推廣“郫都造”產(chǎn)品。
加速提升“郫都造”產(chǎn)品品質(zhì)。對(duì)標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施“郫都造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理、品質(zhì)化提升、國際化營銷。加速推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控水平。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等進(jìn)口，不斷提升自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，持續(xù)提升產(chǎn)品品質(zhì)。
第三節(jié) 著 力提高“ 引 進(jìn) 來 ” 聚集 能力
動(dòng)態(tài)更新“兩圖一表”，提高項(xiàng)目策劃包裝水平，大力引進(jìn)占據(jù)全國全球供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)地位的鏈主企業(yè)和總部企業(yè)，吸引更多企業(yè)到郫都設(shè)立法人單位、子公司，提升主動(dòng)發(fā)牌能力、精準(zhǔn)招商實(shí)效、產(chǎn)業(yè)聚集水平。
第四節(jié) 全面推 動(dòng) 多層次區(qū)域合 作
加強(qiáng)與成都市重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同合作。搶抓“兩區(qū)一城”發(fā)展契機(jī)，加強(qiáng)與四川天府新區(qū)、東部新區(qū)、西部（成都）科學(xué)城在大數(shù)據(jù)、電子信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的協(xié)同合作、科技創(chuàng)新的聯(lián)合攻關(guān)、人力資源的互動(dòng)共享，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。圍繞四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與高新西區(qū)、四川自貿(mào)區(qū)青白江片區(qū)、溫江區(qū)等周邊區(qū)域的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，提升互聯(lián)互通水平。
加強(qiáng)成德眉資同城化區(qū)域合作。深化與德眉資的對(duì)接合作，建立招商資源、企業(yè)發(fā)展、供應(yīng)鏈需求等信息常態(tài)交流共享機(jī)制，探索以聯(lián)合發(fā)布城市機(jī)會(huì)清單、深化戰(zhàn)略合作協(xié)議、共建創(chuàng)新聯(lián)盟等形式，錯(cuò)位協(xié)同開展項(xiàng)目招引、企業(yè)培育、市場(chǎng)拓展、供應(yīng)鏈重構(gòu)，壯大延長主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，打造各具特色、互補(bǔ)性強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。搭建跨區(qū)域技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)、科研轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)科研成果就地、異地轉(zhuǎn)化。
加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作。以電子信息制造業(yè)、川菜產(chǎn)業(yè)、氫能裝備產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市在研發(fā)、生產(chǎn)、流通、銷售等方面的合作力度，加快推動(dòng)西南軟件與信息技術(shù)服務(wù)中心、中國（西部）數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)跨區(qū)域校企地協(xié)同創(chuàng)新，共建共享公共技術(shù)平臺(tái)、專業(yè)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)以及供銷對(duì)接平臺(tái)等公共平臺(tái)，合作開發(fā)國際國內(nèi)市場(chǎng)。推進(jìn)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接，以頭部企業(yè)為引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快建立人才數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)成渝地區(qū)城市校地企合作，探索建立教育聯(lián)盟、醫(yī)療聯(lián)盟、企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，加速成果共享。協(xié)同承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈五鏈耦合，共建上下成鏈、左右配套、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
加強(qiáng)與國家戰(zhàn)略通道沿線重點(diǎn)區(qū)域合作。深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道建設(shè)，探索與關(guān)中、長江中游、長三角等城市群的合作機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與國內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)發(fā)展先行地區(qū)的對(duì)接，促進(jìn)互利共贏發(fā)展。
第二章 持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境
持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，以市場(chǎng)主體獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，推動(dòng)“有為政府”與“有效市場(chǎng)”良性互動(dòng)，促進(jìn)各類要素資源高效流動(dòng)、高效配置、高效增值。
第一節(jié) 營造規(guī) 范自由 的市場(chǎng)環(huán)境
深化商事制度改革。放寬登記條件，簡化登記手續(xù)，深入推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力，全力落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全公平競爭政策體系，構(gòu)建統(tǒng)一開放平等公平的普惠市場(chǎng)機(jī)制。建立更加便捷完善有序的市場(chǎng)主體退出機(jī)制，強(qiáng)化部門間溝通銜接、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全力解決企業(yè)“進(jìn)門容易出門難”困境。
積極落實(shí)惠企減負(fù)政策。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，建立健全收費(fèi)清單公示制度，持續(xù)開展涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)。全面落實(shí)減降稅費(fèi)政策，有序推進(jìn)稅收代征代繳業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
營造更加開放的投資環(huán)境。積極推進(jìn)投融資體制改革，持續(xù)創(chuàng)新投融資方式，健全外商投資政務(wù)服務(wù)體系，消除制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類顯性和隱性壁壘，拓寬外資和民營企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平。
第二節(jié) 打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境
全力落實(shí)容缺受理機(jī)制、項(xiàng)目審批告知承諾機(jī)制、涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制、報(bào)審?fù)思楹藱C(jī)制和項(xiàng)目前期工作管理推進(jìn)機(jī)制，探索建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤制度和輕微違法行為甄別處理機(jī)制，加快構(gòu)建新型政商關(guān)系，加速政府職能轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”發(fā)展，加強(qiáng)政務(wù)信息資源互聯(lián)互通和協(xié)同共享，加速政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施簡政便民行動(dòng)，壓減優(yōu)化審批流程，全面推行“綜合窗口”審批服務(wù)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式，不斷提升政府服務(wù)效率。
第三節(jié) 完善公平公 正 的法治化營商環(huán)境
探索推行信用分級(jí)分類監(jiān)管模式，持續(xù)提升監(jiān)管效能。大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化覆蓋，建立銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管體系，加快構(gòu)建市場(chǎng)主體智慧監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)跨部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)實(shí)時(shí)化、智能化，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法水平。持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心的互聯(lián)網(wǎng)法庭建設(shè)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的查處和懲罰。
第四節(jié) 提升包容開放的 國際 化營商環(huán)境
引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)主動(dòng)對(duì)標(biāo)完善和接軌國際行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)精通國際營商規(guī)則的人才儲(chǔ)備，嚴(yán)格執(zhí)行新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)貿(mào)易規(guī)則、監(jiān)管模式和貿(mào)易工具創(chuàng)新，廢止妨礙市場(chǎng)公平競爭的規(guī)定，加快建立營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)與考核，積極打造國際一流的營商環(huán)境。
第三章 縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
以加快資源要素市場(chǎng)化配置為核心，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，加大力度促進(jìn)改革措施落地，提高政策資源的供給質(zhì)量和要素資源的配置效率，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效靈活，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
第一節(jié) 深化 財(cái) 政 預(yù)算制度 改革
構(gòu)建以績效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算制度，推進(jìn)預(yù)算決策機(jī)制改革，精準(zhǔn)編制項(xiàng)目支出預(yù)算，規(guī)范編制基本支出預(yù)算和專項(xiàng)資金管理。持續(xù)優(yōu)化預(yù)算編審體系，完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，加強(qiáng)預(yù)算剛性約束，建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，健全政府債務(wù)管理制度，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制。建立公共資源資產(chǎn)盤活機(jī)制、財(cái)政金融組合運(yùn)作機(jī)制，放大財(cái)政支出杠桿效應(yīng)，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)重點(diǎn)支出的資金保障。健全預(yù)算績效管理機(jī)制，實(shí)施覆蓋預(yù)算管理全過程的績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排緊密掛鉤制度，推動(dòng)績效管理和預(yù)算管理深度融合。
第二節(jié) 深化 國資經(jīng) 營評(píng) 價(jià)制度 改革
推進(jìn)國資經(jīng)營評(píng)價(jià)制度改革，構(gòu)建以效率為導(dǎo)向的國資經(jīng)營考核評(píng)價(jià)體系，結(jié)合區(qū)屬國企功能定位和行業(yè)特點(diǎn)，按照“一企一策”評(píng)價(jià)思路，對(duì)區(qū)屬國企改革推進(jìn)與階段性成效進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。探索效率評(píng)價(jià)倒逼“經(jīng)營評(píng)價(jià)、問題診斷、改革突破”的改革路徑，建立完善國資經(jīng)營評(píng)價(jià)制度體系。
第三節(jié) 深化 土 地 資 源 配置制度 改革
加快資源要素市場(chǎng)化配置改革，提高政策資源供給質(zhì)量，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給機(jī)制，積極推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)用地（ M0 ）試點(diǎn)；完善“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新“存量活化、彈性預(yù)留”土地利用機(jī)制，規(guī)范開展建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，強(qiáng)化閑置土地開發(fā)利用，提高土地資源配置效率。
第四節(jié) 深化基 本 公共服務(wù) 制度 改革
深化基本公共服務(wù)清單標(biāo)準(zhǔn)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度改革，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)清單事項(xiàng)和建設(shè)項(xiàng)目落地落實(shí)，持續(xù)開展公共服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，在教育、醫(yī)療、文化、生態(tài)修復(fù)、園區(qū)開發(fā)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域加快培育發(fā)展一批專業(yè)化企業(yè)，逐步形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元供給主體格局。健全基本公共服務(wù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，完善考核及反饋機(jī)制。
第五節(jié) 深化 企 業(yè) 扶 持激 勵(lì)制度 改革
深入推進(jìn)以成長為導(dǎo)向的企業(yè)扶持激勵(lì)制度改革，探索公眾參與公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)等方式，精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)扶持政策。動(dòng)態(tài)優(yōu)化完善高新技術(shù)企業(yè)培育的目標(biāo)企業(yè)信息庫，健全初創(chuàng)型企業(yè)綜合服務(wù)體系和孵化體系，完善推動(dòng)成長型企業(yè)做大做強(qiáng)的制度機(jī)制，健全推進(jìn)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)跨越發(fā)展的制度機(jī)制，分級(jí)扶持壯大一批“擬上規(guī)、成長型、小巨人”企業(yè)。深化區(qū)域金融改革試點(diǎn)，創(chuàng)新政保合作機(jī)制，用好“蓉易貸”“壯大貸”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，完善現(xiàn)代金融治理體系，優(yōu)化提升金融、財(cái)政、稅收和人才等資源要素保障水平。
第 六 節(jié) 探索經(jīng)濟(jì) 區(qū)和 行 政區(qū)適 度 分 離 改革
加快與高新西區(qū)等周邊行政區(qū)建立區(qū)域建設(shè)成本分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批，共同實(shí)施。完善經(jīng)濟(jì)指標(biāo)劃分和稅收征管協(xié)調(diào)機(jī)制，建立主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、稅收增量地方收入部分區(qū)域分享機(jī)制和招商引資、運(yùn)營管理等協(xié)商分成機(jī)制。探索合作共建經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同管理機(jī)制，清理規(guī)范相關(guān)優(yōu)惠政策，在重要領(lǐng)域加強(qiáng)政策協(xié)商，提高政策制定的一致性和執(zhí)行協(xié)同性。探索建立由市場(chǎng)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，推行招商引資項(xiàng)目異地流轉(zhuǎn)和企業(yè)遷移利益共享機(jī)制。
第 七 節(jié) 激發(fā) 各類 市場(chǎng)主體活力
大力開展國企改革三年攻堅(jiān)，深化國有企業(yè)改革和混合所有制改革，加快國有資本配置改革，不斷健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，優(yōu)化完善各級(jí)人員考核和激勵(lì)約束機(jī)制，全力提升國企市場(chǎng)化經(jīng)營能力。持續(xù)加大對(duì)民營企業(yè)培育扶持力度，積極搭建面向全所有制、全規(guī)模、全生命周期的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，形成全覆蓋、普惠制企業(yè)服務(wù)體系，健全支持民營企業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展的制度體系。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，正確把握國家、省、市宏觀政策取向，加強(qiáng)苗頭性傾向性潛在性問題研究，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助分析治理能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
第十篇 全力促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容 建設(shè)成都
西部生活消費(fèi)中心
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)供給創(chuàng)新，以供給優(yōu)化創(chuàng)造消費(fèi)新增長點(diǎn)，以優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境提振居民消費(fèi)信心，全面提高消費(fèi)供給效能，打造國內(nèi)一流的時(shí)尚購物目的地、消費(fèi)創(chuàng)新策源地和生活方式體驗(yàn)地，建設(shè)具有煙火氣、國際范的成都西部生活消費(fèi)中心。
第一章 打響“安逸郫都”品牌
持續(xù)推進(jìn)“安逸郫都”品牌建設(shè)，積極打造“安逸郫都”特色標(biāo)識(shí)，提升城市消費(fèi)品牌影響力，服務(wù)推動(dòng)成渝共建特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群，加大城市營銷宣傳力度，厚植郫都消費(fèi)特色，加速提升郫都知名度，不斷增強(qiáng)郫都區(qū)對(duì)成都西部區(qū)域消費(fèi)者的吸引力，加快建設(shè)輻射成都西部的生活消費(fèi)中心。
第一節(jié) 打造“安 逸郫 都” 特色 標(biāo) 識(shí)
加快打造高能級(jí)國際化商圈。全面形成“ 3+3+N ”商圈體系，推動(dòng)商圈業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)提質(zhì)、功能升級(jí)。加快建設(shè)郫筒創(chuàng)智服務(wù)商圈、犀浦生活服務(wù)商圈、菁蓉雙創(chuàng)服務(wù)商圈等國際化地標(biāo)性商圈；打造具有郫都產(chǎn)業(yè)特色與人文特色的望叢文旅商務(wù)服務(wù)商圈、安德川菜美食文化綜合商圈、團(tuán)結(jié)影視科技創(chuàng)新服務(wù)商圈；按照“在公園中建社區(qū)”理念，大力推進(jìn)雙柏社區(qū)、菁蓉社區(qū)、團(tuán)結(jié)社區(qū)等 N 個(gè)高品質(zhì)社區(qū)級(jí)商圈建設(shè)。
積極構(gòu)建特色各異的消費(fèi)場(chǎng)景。推動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活有機(jī)結(jié)合，打造更多具有郫都特色的地標(biāo)商圈潮購場(chǎng)景、文旅休閑消費(fèi)場(chǎng)景、夜間消費(fèi)場(chǎng)景、運(yùn)動(dòng)健康消費(fèi)場(chǎng)景、未來時(shí)光沉浸消費(fèi)場(chǎng)景、網(wǎng)紅消費(fèi)場(chǎng)景等，提升消費(fèi)新體驗(yàn)；厚植郫都消費(fèi)特色，結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色街區(qū)、公園綠道、川西林盤等載體優(yōu)勢(shì)，融合“天府水源地”“揚(yáng)雄文化”“嚴(yán)君平文化”等郫都特色元素，創(chuàng)新民風(fēng)民俗、田園主題、農(nóng)創(chuàng)文創(chuàng)產(chǎn)品等活動(dòng)，重點(diǎn)塑造三道堰特色小鎮(zhèn)親水樂水、“郫都林盤”鄉(xiāng)愁記憶、揚(yáng)雄故里沉浸體驗(yàn)、蜀繡文化匠心傳承等八大特色消費(fèi)場(chǎng)景，吸引市民體驗(yàn)田園追夢(mèng)、鄉(xiāng)野旅居生活，打造“安逸郫都·共享田園”“純正好品·天府水源地”鄉(xiāng)村品牌，提升“天府成都·安逸郫都”城市名片識(shí)別度。
第二節(jié) 提升城市消費(fèi)品 牌影響 力
積極打造郫都特色產(chǎn)品品牌。積極探索多層次、分階段的品牌培育長效機(jī)制，加快培養(yǎng)領(lǐng)頭企業(yè)和知名品牌。推進(jìn)“郫縣豆瓣”“安靖蜀繡”“古城鳥籠”等代表性特色產(chǎn)品爭創(chuàng)“國際知名品牌”或“中國知名品牌”稱號(hào)。加快豐富川菜文化內(nèi)涵，提升川菜品牌知名度，積極開展在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)協(xié)作對(duì)接，通過共同搭建消費(fèi)節(jié)慶展銷品牌、支持企業(yè)協(xié)同生產(chǎn)以及支持大型商超、批發(fā)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)交互采購等方式，加大郫都川菜等特色消費(fèi)品對(duì)成渝雙城居民的推介力度。豐富和完善時(shí)尚購物、美食體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑游等旅游產(chǎn)品體系，全力塑造郫都特色的文旅品牌 IP ，增強(qiáng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。
加速國內(nèi)外知名品牌和產(chǎn)品匯集。在郫筒創(chuàng)智服務(wù)商圈、犀浦生活服務(wù)商圈、菁蓉雙創(chuàng)服務(wù)商圈 3 個(gè)國際化地標(biāo)性商圈加快引進(jìn)具有國際化視野和較強(qiáng)品牌運(yùn)作能力的商業(yè)投資運(yùn)營企業(yè)，加快匯集更多國內(nèi)外知名品牌、產(chǎn)品，不斷提升區(qū)域的商業(yè)層級(jí)。
加強(qiáng)城市品牌營銷推廣。推進(jìn)高水平生活消費(fèi)類新媒體平臺(tái)建設(shè)，加速餐飲娛樂、賞景游玩等資源信息整合，推進(jìn)郫都特色產(chǎn)品和品牌統(tǒng)一宣傳、推廣。持續(xù)舉辦各類“雙創(chuàng)”主題展會(huì)、“川菜”主題展會(huì)、“影視”主題展會(huì)活動(dòng)，提供高質(zhì)量的體驗(yàn)與服務(wù)，打造更多的網(wǎng)紅“打卡”地。繼續(xù)借助“廣交會(huì)”“糖酒會(huì)”等國際性、全國性會(huì)展資源和各類創(chuàng)新型線上會(huì)展平臺(tái)，積極推介“郫都造”產(chǎn)品、企業(yè)、場(chǎng)景，擦亮“安逸郫都”城市名片。
第二章 構(gòu)建高品質(zhì)生活消費(fèi)供給體系
圍繞消費(fèi)升級(jí)方向，推動(dòng)郫都消費(fèi)供給擴(kuò)容提質(zhì)，積極推進(jìn)多元消費(fèi)場(chǎng)景培育，持續(xù)優(yōu)化提升傳統(tǒng)消費(fèi)供給效能，不斷加快新消費(fèi)模式和業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，滿足消費(fèi)者消費(fèi)升級(jí)需求。
第一節(jié) 優(yōu)化提升 傳統(tǒng) 消費(fèi)
加快傳統(tǒng)市場(chǎng)服務(wù)主體的更新改造。鼓勵(lì)企業(yè)和資本以收購、控股、合作等方式，整合國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，重塑主題，盤活花樣年、綠地、重百等商業(yè)綜合體。
推進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快向渠道平臺(tái)商、集成服務(wù)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、定制化服務(wù)商等轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 VR 、 AR 等新技術(shù)的融合應(yīng)用，大力發(fā)展渠道平臺(tái)服務(wù)、集成服務(wù)、定制化服務(wù)、線下體驗(yàn)服務(wù)等服務(wù)模式，加速傳統(tǒng)消費(fèi)服務(wù)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育智慧消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)等新型消費(fèi)。
持續(xù)激發(fā)傳統(tǒng)消費(fèi)活力。依托古蜀望叢文化、川菜文化、川西林盤、三道堰小鎮(zhèn)、成都影視城影視硅谷攝影群落等文旅資源以及商圈、街區(qū)、景區(qū)多元空間，加快農(nóng)商文旅體消費(fèi)融合發(fā)展。定期舉辦城市音樂會(huì)、藝術(shù)快閃、雙創(chuàng)路演、美食節(jié)等活動(dòng)，推動(dòng)“汽車音樂節(jié)”“草莓音樂節(jié)”等西南地區(qū)有影響力的大型品牌活動(dòng)形成網(wǎng)紅消費(fèi)熱點(diǎn)，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)消費(fèi)市場(chǎng)，充分激發(fā)傳統(tǒng)消費(fèi)潛能。
第二節(jié) 培 育發(fā)展新 興 消費(fèi)
培育發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)模式，創(chuàng)新共享經(jīng)濟(jì)、眾籌定制、直播帶貨等消費(fèi)新模式，大力發(fā)展時(shí)尚經(jīng)濟(jì)、 IP 經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、綠道經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，積極培育假日消費(fèi)、 5G 消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、情感消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、沉浸消費(fèi)等新消費(fèi)熱點(diǎn)，加快布局無人超市、智慧販賣機(jī)等新業(yè)態(tài)，延展消費(fèi)鏈條，不斷激發(fā)消費(fèi)活力。
第三章 營造開放便利的國際化消費(fèi)環(huán)境
深化消費(fèi)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)流通設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，暢通國內(nèi)商貿(mào)流通，提升消費(fèi)環(huán)境，提振居民消費(fèi)信心，提高郫都區(qū)對(duì)全球客群的消費(fèi)吸引力。
第一節(jié) 完善優(yōu)化消費(fèi)政 策
深化消費(fèi)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，探索試點(diǎn)負(fù)面城市商業(yè)清單管理制度，放寬文化、信息等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持有條件的沿街商鋪長期開展“戶外營銷”。加強(qiáng)消費(fèi)升級(jí)的政策支持，對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)主體的消費(fèi)升級(jí)需求給予適當(dāng)?shù)耐恋睾驼叻龀?。不斷提升擴(kuò)大消費(fèi)政策的精準(zhǔn)性、可及性，持續(xù)激發(fā)新興消費(fèi)的新活力。
第二節(jié) 持 續(xù) 改善消費(fèi)環(huán)境
大力整頓和規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)秩序，持續(xù)開展重點(diǎn)商品和服務(wù)專項(xiàng)整治，推進(jìn)線上消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化提升，持續(xù)加大對(duì)制假售假等違法違規(guī)行為的懲處力度。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng) 12315行政執(zhí)法體系和消費(fèi)者維權(quán)信息化建設(shè)，形成線上線下相結(jié)合的消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)體系。加快消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善消費(fèi)者公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)消費(fèi)違法違規(guī)行為依法公開，全力營造和諧放心消費(fèi)環(huán)境。
第三節(jié) 提高 國際 消費(fèi)服務(wù)水平
優(yōu)化提升國際化社區(qū)消費(fèi)服務(wù)能力，以國際化社區(qū)為載體，積極引進(jìn)國際化消費(fèi)形態(tài)，高品質(zhì)配套軌道交通樞紐、五星級(jí)酒店、甲級(jí)寫字樓、國際生活街區(qū)、高品質(zhì)住宅，優(yōu)化公共場(chǎng)所國際標(biāo)識(shí)，開通更多國際服務(wù)窗口，加快營造國際化高品質(zhì)居住環(huán)境。積極引進(jìn)國際先進(jìn)的管理和服務(wù)理念，建設(shè)集金融服務(wù)、旅游休閑、購物消費(fèi)、文化娛樂、體育健身為一體的商旅文游集聚區(qū)，支持西南首店、全國首店、全球旗艦店落戶郫都，促進(jìn)商圈形態(tài)、消費(fèi)業(yè)態(tài)、社區(qū)生態(tài)、城市神態(tài)升級(jí)，培育國際化消費(fèi)形態(tài)。建立綜合跨境貿(mào)易服務(wù)體系，搭建“一帶一路” B2B 電商交易平臺(tái)，為境內(nèi)外企業(yè)提供一站式進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)，打造成都西部國際化時(shí)尚消費(fèi)目的地。
第十一篇 完善公共服務(wù)質(zhì)量體系 建設(shè)優(yōu)勢(shì)
突出的各類人才首選地
始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實(shí)施“幸福美好十大工程”等民生工程，健全基本公共服務(wù)體系，創(chuàng)新優(yōu)化公共服務(wù)供給，全面推動(dòng)“健康郫都”“優(yōu)教郫都”建設(shè)，大力促進(jìn)人的全面發(fā)展和共同富裕，全力促進(jìn)有感發(fā)展，讓人民生活更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更加幸福，為建設(shè)優(yōu)勢(shì)突出的各類人才首選地提供堅(jiān)實(shí)支撐。
第一章 推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，圍繞人民全生命周期健康需求，全面實(shí)施《健康成都專項(xiàng)行動(dòng)方案》，構(gòu)建覆蓋全人群全周期的健康管理體系，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)均衡，從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行耐七M(jìn)“健康郫都”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)體有所健、病有良醫(yī)。
第一節(jié) 提供全 方位 全周 期健康 服務(wù)
深入實(shí)施《全域成都醫(yī)聯(lián)工程建設(shè)總體實(shí)施方案（ 2020 —2022 年）》，提升改造區(qū)健康信息平臺(tái)，推進(jìn)智慧醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人診療信息和健康檔案準(zhǔn)確實(shí)時(shí)共享。堅(jiān)持預(yù)防為主，全面普及健康知識(shí)，繼續(xù)完善“治未病”服務(wù)模式，健全公共衛(wèi)生三級(jí)服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。建設(shè)婦女享有全生命周期的管理、服務(wù)和保障體系。規(guī)劃建設(shè)區(qū)精神衛(wèi)生中心，加強(qiáng)精神衛(wèi)生預(yù)防和救治，促進(jìn)人群心理健康。強(qiáng)化職業(yè)病防治監(jiān)督管理和教育培訓(xùn)，全面提升職業(yè)病預(yù)防意識(shí)和能力。優(yōu)化提升體育設(shè)施布局，深入實(shí)施全民健身行動(dòng)計(jì)劃，完善體育公共服務(wù)體系，強(qiáng)化家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)。傳承發(fā)展中醫(yī)藥文化，推進(jìn)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，鼓勵(lì)中藥飲片、提取物的系統(tǒng)研究和協(xié)同創(chuàng)新，加快“兩館一角”建設(shè)全覆蓋，進(jìn)一步健全完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、健身休閑融合發(fā)展，鞏固提升四川省中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)融合示范基地建設(shè)成果，培育體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)健康文化。到 2025 年，全區(qū)人均期望壽命達(dá) 82.4 歲以上。
第二節(jié) 提升 醫(yī)療 衛(wèi)生服務(wù)水平
全面提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。在人口導(dǎo)入地加快增設(shè)綜合醫(yī)院，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，引導(dǎo)專業(yè)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、醫(yī)療影像中心、消毒供應(yīng)中心和血液透析中心發(fā)展，深化與國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作。到 2025 年，省級(jí)重點(diǎn)專科（學(xué)科）達(dá) 1 — 2個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)?？疲▽W(xué)科）達(dá) 2 — 4 個(gè)，區(qū)域內(nèi)三級(jí)醫(yī)院達(dá) 7 個(gè)，二級(jí)醫(yī)院達(dá) 1 個(gè)。
加快完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)基層衛(wèi)生體系建設(shè)，在人口導(dǎo)入地均衡布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升疾控機(jī)構(gòu)裝備水平和服務(wù)能力，遷址新建區(qū)疾控中心，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，依托數(shù)字技術(shù)健全重大疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控救治、資源調(diào)配、緊急征用等制度，完善疾病預(yù)防控制體系。建立完善發(fā)熱門診、發(fā)熱診室、發(fā)熱哨點(diǎn)體系，加強(qiáng)區(qū)級(jí)公立醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，健全疾病控制與臨床治療有效協(xié)同機(jī)制，建立分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制，規(guī)劃預(yù)留傳染病收治醫(yī)院建設(shè)用地，完善重大疫情救治體系。加快建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，完善重大公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。
深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持政府在提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的主導(dǎo)地位，健全公立醫(yī)院運(yùn)行補(bǔ)償長效機(jī)制，建立多元化衛(wèi)生投入機(jī)制，切實(shí)滿足群眾多層次、多樣化、差異化的醫(yī)療服務(wù)需求。建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人才保障機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)和區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療制度和醫(yī)療服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，最大限度地優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，形成上下聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。
第二章 健全多元化養(yǎng)老服務(wù)體系
順應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，營造適老宜居的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)。
第一節(jié) 保障 養(yǎng)老 基 本 公共服務(wù) 需求
擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，增強(qiáng)綜合醫(yī)院、養(yǎng)老中心等服務(wù)資源全民保障，完善養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)體系建設(shè)；實(shí)施《老年健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（ 2020 — 2030 年），積極推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)；深入開展城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老行動(dòng)，編制養(yǎng)老關(guān)愛地圖，開展特殊困難老人家庭適老化改造，提高困難老人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼水平。到 2025 年，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá) 50% ，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá) 40%以上。
第二節(jié) 擴(kuò) 大多層次 養(yǎng)老 服務(wù)供給
激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)，形成政府保障基本、社會(huì)增加供給、市場(chǎng)滿足需求的發(fā)展格局。豐富優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容，建立完善扶持政策，探索設(shè)立“家庭照護(hù)床位”。完善智慧養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，搭建智慧養(yǎng)老體系，發(fā)展應(yīng)用基于 AI 等先進(jìn)技術(shù)的居家養(yǎng)老服務(wù)。大力發(fā)展互助性養(yǎng)老，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)，發(fā)展老年人專業(yè)化服務(wù)，推廣“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式；促進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，支持利用社區(qū)閑置空間就近引入培育社區(qū)公益性和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立家庭喘息服務(wù)機(jī)制。拓展養(yǎng)老服務(wù)功能，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)跨越延伸，依托綠道、林盤等資源優(yōu)勢(shì)提供“健康 + 養(yǎng)老”服務(wù)項(xiàng)目，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
第三章 全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化
全面貫徹黨的教育方針，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深入推進(jìn)“優(yōu)教郫都”建設(shè)，努力辦好人民群眾更加滿意的教育，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展新格局，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，助推郫都區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 打造 素 質(zhì)教育 陣 地
健全“五育”并舉教育體系。重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，堅(jiān)持德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育“五育”并舉。突出德育實(shí)效，完善德育工作體系。提升智育水平，進(jìn)一步深化課程課堂教學(xué)改革，推進(jìn)普通高中實(shí)行“選課走班”，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)。實(shí)施學(xué)校體育固本行動(dòng)，強(qiáng)化體育鍛煉，讓每位學(xué)生掌握 1 至 2 項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。增強(qiáng)美育熏陶，依托揚(yáng)雄、蜀繡文化等特色課程開發(fā)，完善美育課程體系，讓每位學(xué)生學(xué)會(huì) 1 至 2項(xiàng)藝術(shù)技能。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，依托青少年“創(chuàng)客培育計(jì)劃”，圍繞“戰(zhàn)旗村 + ”研學(xué)旅行豐富勞動(dòng)教育體系。
構(gòu)建完善多方協(xié)同的教育生態(tài)。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，完善“政府主導(dǎo)、學(xué)生自愿、社會(huì)參與、成本分擔(dān)”的義務(wù)教育課后服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng) + ”背景下學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性，提升師生在線教育的適應(yīng)性與效果，加強(qiáng)教育輿情分析研判，規(guī)范涉教自媒體管理，實(shí)施“家校共育”項(xiàng)目，探索建立家校共育生態(tài)圈。
第二節(jié) 促 進(jìn)教育優(yōu)質(zhì) 均衡 發(fā)展
促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源合理布局。實(shí)施幼兒園資源整合、幫扶聯(lián)動(dòng)的綁定發(fā)展策略，進(jìn)一步提高學(xué)前教育質(zhì)量，培育本土學(xué)校品牌，推進(jìn)特色“名課程”建設(shè)，創(chuàng)建一批省市級(jí)示范校，建立“從 3 歲至 18 歲，從幼兒園至高中教育”的優(yōu)質(zhì)教育鏈。依據(jù)全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)增強(qiáng)普惠性公辦、公益性幼兒園和中小學(xué)供給，引進(jìn)培育一批優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)名校，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育辦學(xué)條件優(yōu)質(zhì)均衡。堅(jiān)持公共配套學(xué)校優(yōu)先投用，著力解決“城區(qū)擠、鄉(xiāng)村弱”等難題，加快消除義務(wù)教育“大班額”。實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)位攻堅(jiān)行動(dòng)，新改擴(kuò)建一批公立學(xué)校，切實(shí)解決學(xué)位不足問題。進(jìn)一步完善特殊教育體系，促進(jìn)殘障、超常等特殊需求學(xué)生更好發(fā)展。
促進(jìn)民辦教育優(yōu)質(zhì)健康。加強(qiáng)民辦教育科學(xué)規(guī)劃和管理，促進(jìn)民辦教育特色健康發(fā)展。實(shí)行多元開放的辦學(xué)體制，切實(shí)保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全教育綜合執(zhí)法機(jī)制、學(xué)校資產(chǎn)監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，深化治理民辦教育培訓(xùn)和招生亂象。落實(shí)民辦學(xué)校教師注冊(cè)制度，采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶模式，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校規(guī)劃用地、設(shè)施建設(shè)、教師隊(duì)伍等扶持力度，深入推進(jìn)公、民辦學(xué)校一體化管理。著重保障民工子弟學(xué)校、幼兒園等安全穩(wěn)定，著力提升辦學(xué)水平。
全面優(yōu)化提升師資配置。以滿足教育現(xiàn)代化需求為目標(biāo)，加強(qiáng)“三名工程”建設(shè)，加快培養(yǎng)省、市特級(jí)教師和市、區(qū)學(xué)科帶頭人、學(xué)者型校長，優(yōu)化教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。探索教師編制區(qū)域統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制，深入推動(dòng)“區(qū)管校聘”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、學(xué)校之間教師交流制度化，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師資源均衡配置。
全面推進(jìn)“智慧教育”建設(shè)。改造提升老舊教育技術(shù)設(shè)備，生均教育裝備達(dá)到成都市中心城區(qū)平均水平。實(shí)施“數(shù)字校園”“未來學(xué)?！苯ㄔO(shè)項(xiàng)目，改革人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)數(shù)字校園全覆蓋。建立區(qū)級(jí)教育數(shù)據(jù)中心，探索搭建集約化智慧教育平臺(tái)，探索發(fā)展線上教育和遠(yuǎn)程培訓(xùn)，構(gòu)建云、端結(jié)合的多模式教學(xué)環(huán)境。形成規(guī)?；慕逃?wù)新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。
提升教育國際合作水平。加大教育國際化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，支持引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源和高端教育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作，深化友好學(xué)校建設(shè)。引進(jìn)世界知名高校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、課程體系和職業(yè)資格認(rèn)證以及其他國際優(yōu)質(zhì)課程資源，搭建國際教育交流平臺(tái)，積極發(fā)展課外教育培訓(xùn)業(yè)。
第三節(jié) 加強(qiáng)學(xué) 習(xí) 型城市建設(shè)
深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。擴(kuò)大職業(yè)教育總投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才需求，大力發(fā)展非學(xué)歷教育和教育培訓(xùn)功能延伸產(chǎn)業(yè)相關(guān)的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)川菜產(chǎn)業(yè)學(xué)院創(chuàng)建工作等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套教育建設(shè)。全面實(shí)施中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，積極推廣雙元制、學(xué)徒制等創(chuàng)新教育方式，推進(jìn)“ 1+X ”證書制度試點(diǎn)工作，提升郫都區(qū)職業(yè)教育水平。通過校企合作，共建“雙師型”教師隊(duì)伍，引入行業(yè)高質(zhì)量外聘教師，在學(xué)校編制范圍內(nèi)落實(shí)專業(yè)課師資。吸引單位及企業(yè)來郫開展技術(shù)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)指導(dǎo)、技能大賽等。重點(diǎn)把握郫都作為成都市唯一教育培訓(xùn)功能區(qū)的機(jī)遇，建設(shè)西部首個(gè)教育培訓(xùn)示范區(qū)，打造“西部第一、全國一流”的教育培訓(xùn)總部。到 2025 年，力爭全區(qū)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限超過 15 年。
促進(jìn)高校教育資源多方共享。緊貼產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)和發(fā)展需求，鼓勵(lì)高校設(shè)置特色鮮明的骨干專業(yè)。促進(jìn)駐地高校與區(qū)域基礎(chǔ)教育學(xué)校開展師生聯(lián)動(dòng)等資源共享活動(dòng)，共同為高校學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。通過“產(chǎn)學(xué)研”合作互動(dòng)，加強(qiáng)校地創(chuàng)新協(xié)同，鼓勵(lì)校企共建共享專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和中試小試車間，營造健全創(chuàng)新生態(tài)鏈。形成共建共管、共創(chuàng)共享的校地合作新模式，打造優(yōu)質(zhì)附屬學(xué)校品牌。到 2025 年，建成 2 所高校附屬學(xué)校。
提升社區(qū)教育輻射功能。實(shí)施學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提升行動(dòng)，圍繞郫都產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)治理改革，積極創(chuàng)建國家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)。以“創(chuàng)業(yè)菁蓉”“幸福安唐”“郫縣豆瓣”“安靖蜀繡”等特色內(nèi)容為課程，打造一批“鵑城”牌社區(qū)教育品牌項(xiàng)目。完善社區(qū)教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌共享社區(qū)教育資源，有序推進(jìn)社區(qū)教育校站和社會(huì)組織的規(guī)范化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育全覆蓋。
第四節(jié) 完善教育治理體系
強(qiáng)化教育投入保障。全面依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入政策，優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)支出，健全分階段、分類別、按責(zé)任分擔(dān)的財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。動(dòng)態(tài)考慮學(xué)生人數(shù)增長，持續(xù)加大財(cái)政教育投入，確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出只增不減，各級(jí)教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出達(dá)到中心城區(qū)平均水平，年均增長不低于全市平均水平。統(tǒng)籌落實(shí)建設(shè)資金，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，加大教師聘用、培訓(xùn)和交流資金投入，加大教學(xué)設(shè)備、信息技術(shù)、教學(xué)科研、課程建設(shè)、品牌提升等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入。
推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校監(jiān)管制度建設(shè)。實(shí)行管辦評(píng)分離，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)方向、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的規(guī)范引導(dǎo)。深入推進(jìn)依法治校、依法治教，推動(dòng)學(xué)校章程建設(shè)和法律顧問制度建設(shè)，推進(jìn)民主管理，完善治理結(jié)構(gòu)。實(shí)施教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)改革創(chuàng)新項(xiàng)目，深化自主發(fā)展督導(dǎo)、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)等創(chuàng)新探索，健全區(qū)域教育激勵(lì)性評(píng)價(jià)體系，完善第三方參與評(píng)價(jià)機(jī)制，爭創(chuàng)全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)。
第四章 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)
把“穩(wěn)就業(yè)”和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，打造城市賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)興業(yè)的典范，持續(xù)保障就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。
第一節(jié) 實(shí)施 更 加 積極 的就業(yè)政 策
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提高就業(yè)質(zhì)量，有效應(yīng)對(duì)各類人群失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患。切實(shí)落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立培育新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)機(jī)制，支持企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)，提升人力配置資源使用效率，著力培養(yǎng)新的就業(yè)增長點(diǎn)。完善招募用工平臺(tái)，提供便捷化人性化“線上 +線下”全環(huán)節(jié)服務(wù)，不斷健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，針對(duì)退役軍人、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策。規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，持續(xù)動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，確保困難家庭至少 1 人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
第二節(jié) 促 進(jìn)創(chuàng)業(yè) 帶動(dòng) 就業(yè)
多渠道幫助和引導(dǎo)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，持續(xù)構(gòu)建多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持生態(tài)。鼓勵(lì)在郫大學(xué)生留郫發(fā)展，提升高校本地就業(yè)率。鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)行人才分層分類分階段扶持，加大對(duì)“三帶”人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)業(yè)扶持力度。加強(qiáng)與人力資源產(chǎn)業(yè)園和各院校合作，為功能區(qū)招引人才，引領(lǐng)保障區(qū)內(nèi)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第三節(jié) 全面提升 勞動(dòng)者 就業(yè) 素 質(zhì)
加大社區(qū)居民就業(yè)培訓(xùn)，充分利用社區(qū)內(nèi)學(xué)校、企業(yè)、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)資源，大規(guī)模開展多類型多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)班。支持企業(yè)開展就業(yè)能力培訓(xùn)，建設(shè)具有郫都特色的技能大師工作室和高技能人才培訓(xùn)基地等，深入實(shí)施電子信息、川菜、蜀繡、影視文創(chuàng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技能提升品牌培訓(xùn)，培養(yǎng)一批“郫都工匠”和優(yōu)秀專業(yè)技能人才。建立校地企合作聯(lián)盟，支持高校人才到產(chǎn)業(yè)功能區(qū)從事科技攻關(guān)工作，企業(yè)高層次人才到高校兼職從事教學(xué)和科研工作，持續(xù)穩(wěn)定為全區(qū)提供人才支撐和保障。到 2025 年，職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá) 4 萬人，新增高技能人才達(dá) 1 萬人以上，全區(qū)技能人才達(dá) 12 萬人，高技能人才達(dá) 4萬人。
第五章 建立更加公平完善的社會(huì)保障體系
建立健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，深入實(shí)施社會(huì)救助提升計(jì)劃，積極發(fā)展福利和老年事業(yè)，保障退役軍人、婦女兒童和殘疾人等群體權(quán)益，支持社會(huì)關(guān)愛救助和慈善事業(yè)發(fā)展，讓大愛情懷注滿郫都。
第一節(jié) 健 全完善社會(huì)保 險(xiǎn) 體系
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保障工作。加快構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，同步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類人員參保，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、外來務(wù)工人員參保擴(kuò)面，力爭做到應(yīng)保盡保。加大對(duì)城鄉(xiāng)低收入群體的保障力度，切實(shí)幫助解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房等具體問題。積極開展以生產(chǎn)互助、養(yǎng)老互助、救濟(jì)互助等為主要形式的農(nóng)村社區(qū)互助活動(dòng)。到 2025 年，全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到 90% 、 99% 。
提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。落實(shí)基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金待遇調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌和漸進(jìn)式延遲法定退休年齡等重大改革在郫都落地落實(shí)。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，逐步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和報(bào)銷比例。引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)年金，開展長期照護(hù)保險(xiǎn)制度試點(diǎn)和工傷預(yù)防工作，構(gòu)建預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”工傷保險(xiǎn)制度體系，滿足群眾多層次保障需求。
提升社保經(jīng)辦服務(wù)效能。優(yōu)化服務(wù)大廳窗口設(shè)置，強(qiáng)化干部職工業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng) + 社?！苯ㄔO(shè)，全面推行社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦。探索建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、滿足產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)需求的社保經(jīng)辦服務(wù)體系，精簡辦事環(huán)節(jié)和材料，就近服務(wù)辦事群眾，將社保服務(wù)延伸到街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)等，辦事效率較“十三五”期末提高 50 ％以上。
第二節(jié) 健 全社會(huì) 救助 和福利 制度
健全社會(huì)救助和福利制度，支持社會(huì)關(guān)愛救助和慈善事業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)扶弱助殘文明新風(fēng)尚。加快社會(huì)救助與福利服務(wù)、公益性與社會(huì)化服務(wù)、便民利民服務(wù)等服務(wù)融合。增設(shè)社會(huì)福利設(shè)施，強(qiáng)化社區(qū)福利服務(wù)功能，增加社會(huì)福利服務(wù)小組，壯大優(yōu)化社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍。深入實(shí)施社會(huì)救助提升計(jì)劃，構(gòu)建由政府主導(dǎo)、多方政策銜接保障的社會(huì)救助新格局。落實(shí)脫貧人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳。加強(qiáng)流浪乞討人員的救助管理和困境未成年人的救助保護(hù)，加大特殊家庭幫扶力度，妥善解決養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。持續(xù)深化殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作，延伸拓展“三級(jí)救助關(guān)愛體系”功能，加強(qiáng)殘疾人居家靈活就業(yè)工作。
第三節(jié) 健 全 退役軍 人服務(wù)保障體系
退役軍人為國防和軍隊(duì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。加快推進(jìn)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，健全工作運(yùn)行機(jī)制，打造“退役軍人之家”，學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升管理服務(wù)保障能力，增強(qiáng)退役軍人榮譽(yù)感、獲得感、歸屬感。加強(qiáng)退役軍人教育培訓(xùn)，大力促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系，推動(dòng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、四區(qū)協(xié)同、全域支撐”的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)格局。建立完善退役軍人榮譽(yù)褒揚(yáng)體系，改善提升革命烈士紀(jì)念設(shè)施，挖掘退役軍人典型事例，落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待目錄事項(xiàng)，足額按標(biāo)兌現(xiàn)部分退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助。不斷提升退役軍人信訪工作水平，妥善化解涉軍歷史遺留問題，依法維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，充分發(fā)揮退役軍人作用。
第六章 創(chuàng)新優(yōu)化人口管理
順應(yīng)人口發(fā)展新形勢(shì)，在充分分析第七次人口普查調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，響應(yīng)全年齡段市民對(duì)美好生活的差異化需求，加大全齡人群服務(wù)保障力度，加強(qiáng)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新優(yōu)化人口綜合管理，加快培育彰顯人文關(guān)懷、全民共享福祉的現(xiàn)代城市文明新樣板。
第一節(jié) 加強(qiáng)全齡人 群 服務(wù)保障
提升“一老一小”關(guān)愛服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施全面兩孩政策，加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，完善生育支持政策，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)生基礎(chǔ)管理和服務(wù)工作，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)與扶助政策，降低出生人口性別比，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。提升托育服務(wù)供給水平，大力推動(dòng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)公辦幼兒園、支持民辦幼兒園開辦托育班，支持托育服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立政府、市場(chǎng)和個(gè)人的合理分擔(dān)機(jī)制，滿足家庭多層次、多樣化的照護(hù)服務(wù)需求。以全齡化養(yǎng)老模式推進(jìn)老年人關(guān)愛服務(wù)體系，豐富老年人社會(huì)化交往和精神需求，支持社區(qū)開展適合老年人的文化體育活動(dòng)等公益性活動(dòng)，增進(jìn)代際融合。
促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，加強(qiáng)黨對(duì)青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持青年優(yōu)先發(fā)展理念，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管”的服務(wù)青年工作機(jī)制。以開展《四川省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（ 2017 — 2025 年）》省級(jí)試點(diǎn)工作為契機(jī)，在青年思想道德、青年教育、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年文體發(fā)展、青年身心健康、青年社會(huì)融入與社會(huì)參與等關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，出臺(tái)支持政策，細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)具體措施，聚力服務(wù)青年成長成才。
推動(dòng)?jì)D女兒童發(fā)展和家庭建設(shè)。促進(jìn)婦女全面發(fā)展，全面貫徹落實(shí)男女平等基本國策，全方位優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，拓寬婦女就業(yè)渠道，消除就業(yè)性別歧視，切實(shí)保障婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、享有改革發(fā)展成果的平等權(quán)利；加強(qiáng)特殊困難婦女群體民生保障，縮小婦女發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距；嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。保障兒童優(yōu)先發(fā)展，全面提升兒童綜合素質(zhì)；豐富兒童友好型服務(wù)供給，建設(shè)一批兒童友好社區(qū)；健全基層兒童保護(hù)機(jī)制，提升兒童營養(yǎng)及食品用品質(zhì)量安全水平，預(yù)防和控制兒童傷害，預(yù)防未成年人違法犯罪。支持家庭發(fā)展，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，建立完善支持家庭發(fā)展的法律政策體系和覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系；建設(shè)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。
第二節(jié) 加強(qiáng)流 動(dòng) 人 口 綜合 管 理
推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化出租屋綜合管理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人員治安防控網(wǎng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)條件入戶和積分入戶“雙軌并行”戶籍政策體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌制定社會(huì)保障、公共服務(wù)、社會(huì)管理政策措施。
第七章 提升郫都文化軟實(shí)力
以文塑城、以德潤城，深挖郫都文化價(jià)值，發(fā)展“創(chuàng)新、開放、智慧、勤奮”的郫都城市文化，助推文化傳承、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造城市名片，提升城市美譽(yù)度，彰顯郫都城市的文明氣韻，擴(kuò)大郫都文化影響力和全球人才吸附力，打造獨(dú)具魅力的人文郫都。
第一節(jié) 加強(qiáng)城市文 明 建設(shè)
全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)黨員干部以黨章修身、以黨章律己，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全體黨員。
積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)“紅船精神”，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。促進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時(shí)尚、樂觀包容、友善公益”的天府文化深度融入社區(qū)建設(shè)和居民生活，提升科學(xué)教育，養(yǎng)成居民文明、科學(xué)、健康、向上的思維習(xí)慣和生活方式。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。提倡綠色文明的生活方式，倡導(dǎo)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，注重通過法律和政策傳導(dǎo)正確價(jià)值取向。開展道德教化工作 , 加強(qiáng)家規(guī)家風(fēng)建設(shè) , 大力褒獎(jiǎng)善行義舉 , 引導(dǎo)居民崇德向善。
第二節(jié) 完善公共文化服務(wù)
提升公共文化服務(wù)水平。以實(shí)施文化五大工程為牽引，提高公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施供給水平，推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、便利化。加快建設(shè)人文社區(qū)，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)文化體育設(shè)施布局，開展科學(xué)素質(zhì)提升活動(dòng)，加強(qiáng)科普設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文體設(shè)施“家門口”集成。加快“書香郫都”建設(shè)，推進(jìn)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化提升圖書館、文化館功能，推進(jìn)圖書館、文化館總分館制建設(shè)，著力完善以區(qū)為中心、鎮(zhèn)級(jí)綜合文化服務(wù)中心為輻射、村級(jí)文化陣地為延伸的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)文化下鄉(xiāng)，全面實(shí)施文化惠民工程，充分展現(xiàn)歷史文化遺存、民族傳統(tǒng)文化、天府文化文脈。創(chuàng)新文化傳播渠道，加快推進(jìn)數(shù)字文化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。打造專業(yè)文化人才隊(duì)伍，健全基層文化服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)外交流與溝通，創(chuàng)新舉辦培訓(xùn)班，全力做好群眾文化培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作。
引導(dǎo)社會(huì)資本適當(dāng)進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域。向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)，規(guī)范倡導(dǎo)文化志愿者深入基層開展常態(tài)化、制度化的志愿服務(wù)。吸引社會(huì)資本投入公共文化領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持各類文化企業(yè)開發(fā)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾多層次的文化消費(fèi)需求。
第三節(jié) 促 進(jìn)文化 繁榮 發(fā)展
挖掘保護(hù)文化資源。大力弘揚(yáng)獨(dú)具川西林盤特色的院落文化、耕讀傳家的農(nóng)耕文化、尊老愛幼的禮節(jié)文化、奉親孝老的孝德文化。發(fā)掘望叢、揚(yáng)雄、嚴(yán)君平、川菜、蜀繡、農(nóng)耕、杜鵑、郫筒酒、水文化、創(chuàng)客文化、古瓷文化等文化資源，萃取經(jīng)典元素和標(biāo)志性文化符號(hào)。保留利用橫山古窯遺址等歷史文化遺跡、古城遺址，保護(hù)古樹名木。強(qiáng)化對(duì)郫縣豆瓣、蜀繡、川劇、唐昌布鞋、古城竹編等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，傳承郫都故事和民風(fēng)民俗，培育一批傳承蜀繡、唐昌布鞋等特色非物質(zhì)文化的“鵑城工匠”，留存郫都?xì)v史文化記憶。
傳承發(fā)展郫都文化。傳承“古蜀之都、天府之源”的歷史文化底蘊(yùn)，深入研究郫都?xì)v史和文化名人，挖掘提煉郫都特色文化資源要素，融入文創(chuàng)、文博旅游、音樂藝術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)，用當(dāng)代思維“講好郫都故事”。整合高校文化領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì)，培育打造創(chuàng)意文化孵化園，規(guī)劃建設(shè)以創(chuàng)意文化為核心的產(chǎn)學(xué)研集聚區(qū)，加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“文化 + ”行動(dòng)計(jì)劃，打造一批歷史街區(qū)和城市景觀，借助特色文化工藝作品豐富文化市場(chǎng)，支持文化題材創(chuàng)作生產(chǎn)，提升郫都文化的自我發(fā)展能力。
第四節(jié) 弘揚(yáng) 城市文化品 牌
加快打造城市文化“符號(hào)”。構(gòu)建具有老郫都元素的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、街區(qū)、社區(qū) 3 級(jí)文化空間體系，以郫都區(qū)望叢文化“大符號(hào)”為核心，將郫都文脈“小符號(hào)”融入城市建設(shè)打造與產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景延伸。打造郫都區(qū)“歷史名人游”等文化旅游線路，鏈接安靖蜀繡園、安德川菜產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、團(tuán)結(jié)大千舊居藝術(shù)博覽園等各類文化空間活態(tài)展示空間，推進(jìn)蜀文化 IP 的特色文旅體驗(yàn)場(chǎng)景建設(shè)，展示郫都?xì)v史文化名城特質(zhì)新形象，彰顯郫都生活美學(xué)，打造古蜀文明網(wǎng)紅“打卡地”，塑造具有影響力的文旅品牌 IP 。
積極開展國際國內(nèi)文體活動(dòng)。豐富“老郫都味、新都市范”文化內(nèi)涵，以公園綠地等生態(tài)為載體，鞏固開展望叢賽歌、書香閱讀、博物覽勝等文化藝術(shù)活動(dòng)，持續(xù)開展國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、中國民歌節(jié)暨望叢賽歌會(huì)、三道堰龍舟會(huì)等民俗文化活動(dòng)，打造四川美食會(huì)展文化，提升城市文化溝通。承接影視文創(chuàng)等領(lǐng)域具有全國影響力的大獎(jiǎng)、大節(jié)、大作、大賽，匯聚培育文化名家和領(lǐng)軍人才。依托錦城、錦江綠道積極籌備承辦大型體育國際賽事，提升發(fā)展群眾文化素養(yǎng)，向世界展示郫都文明開放、生態(tài)宜居的形象。
第十二篇 完善城市現(xiàn)代治理體系 建設(shè)和諧
安全韌性郫都
堅(jiān)持“城市的核心是人”的價(jià)值取向，著力構(gòu)建和完善適應(yīng)新時(shí)代要求的現(xiàn)代化治理體系，提高全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市中心城區(qū)的整體治理效能，建設(shè)和諧安全韌性郫都，實(shí)現(xiàn)城市長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安。
第一章 深入推進(jìn)法治郫都建設(shè)
深化法治郫都、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，統(tǒng)籌全面依法治區(qū)工作，創(chuàng)新城市基層依法治理機(jī)制，打造法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和公共法律服務(wù)普惠區(qū)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)形成嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的工作體系和社會(huì)氛圍，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供支持保障。
第一節(jié) 推進(jìn) 民 主法治建設(shè)
通過區(qū)域聯(lián)席會(huì)議制度，以舉行重大事務(wù)聽證會(huì)、開展民意收集等多種形式，加強(qiáng)公眾參與度。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，加快推進(jìn)“兩代表一委員”工作室建設(shè)，以探索建設(shè)“小微協(xié)商”平臺(tái)、豐富“社區(qū)提案”等基層民主協(xié)商議事形式，完善基層民意響應(yīng)和事務(wù)公開機(jī)制，協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，健全民主協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，著重強(qiáng)化對(duì)“小微權(quán)力”的運(yùn)行監(jiān)督。
第二節(jié) 深入推進(jìn) 依 法 行 政
提高依法行政水平，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作，穩(wěn)妥推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法重心下移和規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政能力和水平。加大民生領(lǐng)域執(zhí)法力度，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎柔性執(zhí)法。健全落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政處罰“三張清單”制度、部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。
第三節(jié) 深化 司 法體 制 綜合 配套 改革
全面落實(shí)司法責(zé)任制，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，全面提升司法能力、司法效能和司法公信，推動(dòng)公正高效權(quán)威的司法制度更加成熟定型，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》等三個(gè)規(guī)定。深化互聯(lián)網(wǎng)法院改革，進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法庭建設(shè)，樹立網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)則，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化。
第四節(jié) 加快法治社會(huì)建設(shè)
深入推進(jìn)全民普法。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，全面貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，選樹普法達(dá)人，打造“云普法”新媒體普法矩陣，健全以案釋法制度。落實(shí)法治宣傳相關(guān)國家規(guī)劃，完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機(jī)制。形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治良序。
加快構(gòu)建普惠公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。全面完善全區(qū)公共法律服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化拓展“法律七進(jìn)”，完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”，建立健全法律服務(wù)資源跨區(qū)域流動(dòng)制度機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)公共法律服務(wù)“全覆蓋”。推行法律援助“負(fù)面清單”制度，創(chuàng)新法律援助“告知承諾”，進(jìn)一步降低法律援助門檻。持續(xù)推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流改革，構(gòu)建公益訴訟協(xié)同化、社會(huì)化體系。
健全完善人民調(diào)解制度機(jī)制。持續(xù)深化人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，完善醫(yī)療糾紛、道路交通、勞動(dòng)爭議、物業(yè)管理、信訪等行業(yè)人民調(diào)解組織，強(qiáng)化行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解聯(lián)動(dòng)，健全矛盾糾紛“最多跑一地”調(diào)解網(wǎng)。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作站的功能作用，有效化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域糾紛。
第二章 持續(xù)推進(jìn)平安郫都建設(shè)
全面貫徹總體國家安全觀，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，開創(chuàng)“平安郫都”建設(shè)新局面，樹立城市全周期管理意識(shí)，把安全發(fā)展貫穿城市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，提升各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，著力維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，全力保障城市經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全以及社會(huì)穩(wěn)定安全，提升城市安全韌性。
第一節(jié) 保障城市 經(jīng)濟(jì) 安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。開展常態(tài)化產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評(píng)價(jià)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。維護(hù)生態(tài)安全、信息安全等新型領(lǐng)域安全，提升城市抵御自然災(zāi)害韌性。建設(shè)一批區(qū)域應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫，加強(qiáng)救災(zāi)物資區(qū)級(jí)儲(chǔ)備及監(jiān)督管理工作。
第二節(jié) 保障人 民 生 命 安全
健全城市安全防控體系。完善風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施，推動(dòng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn) 8 大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和 4 條城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。制定執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，加強(qiáng)危化品安全工作，打造具有區(qū)域特色的?；窇?yīng)急救援體系與隊(duì)伍。集中開展六類場(chǎng)所消防安全治理，打通城鎮(zhèn)消防“生命通道”。推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系建設(shè)。聚焦食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化技術(shù)支撐、信用管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，形成統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系。強(qiáng)化特種設(shè)備和目錄外游樂設(shè)施安全整治，提升特種設(shè)備安全基礎(chǔ)能力。
優(yōu)化應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力。健全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，打造集風(fēng)險(xiǎn)感知、預(yù)警發(fā)布、重點(diǎn)防控、資源調(diào)配等為一體的城市應(yīng)急管理綜合智能應(yīng)用平臺(tái)，完善區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，系統(tǒng)優(yōu)化城市“預(yù)警—聯(lián)動(dòng)—響應(yīng)—處置”應(yīng)急響應(yīng)指揮協(xié)調(diào)體系，完善“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)—區(qū)級(jí)部門—屬地—村社（企業(yè)）一線”應(yīng)急指揮層次鏈。完善事故現(xiàn)場(chǎng)救援統(tǒng)一指揮機(jī)制，推進(jìn)后方支持保障中心及體系建設(shè)。
增強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力。建立社會(huì)化、多元化應(yīng)急救援模式，培育專業(yè)化應(yīng)急救援組織，統(tǒng)籌建設(shè)一批富有社會(huì)影響力的社會(huì)應(yīng)急救援團(tuán)體。加大對(duì)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)力度，推進(jìn)交通、工商貿(mào)等行業(yè)應(yīng)急救援骨干和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加快關(guān)鍵裝備設(shè)備的升級(jí)換代，建立應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)應(yīng)急救援綜合保障實(shí)力。
第三節(jié) 切 實(shí) 維護(hù) 社會(huì) 穩(wěn)定 和安全
持續(xù)完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系。加快推進(jìn)智能安防社區(qū)、防控感知體系、防控協(xié)作機(jī)制建設(shè)，深化平安社區(qū)工程，加強(qiáng)“紅袖套”群防群治隊(duì)伍建設(shè)和日常治安巡邏，定期排查整治安全重點(diǎn)隱患。以“智慧城市”為總框架完善“智能網(wǎng)格”建設(shè)，提升“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”“慧眼工程”“智慧小區(qū)”覆蓋面，完善人防、物防、技防、聯(lián)防、消防的立體化社會(huì)治安防控體系，營造良好的治安環(huán)境。健全網(wǎng)絡(luò)輿情管理系統(tǒng)，加強(qiáng)新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)及處置。
強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定綜合治理。強(qiáng)化重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、情報(bào)信息研判預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同等機(jī)制。健全反恐怖主義工作機(jī)制，將反恐怖主義工作納入平安建設(shè)網(wǎng)格化管理，做好反恐怖主義相關(guān)基礎(chǔ)信息收集、社會(huì)治安巡防、安全隱患排查、宣傳教育等，落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，健全三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。堅(jiān)持社會(huì)綜合治理和社區(qū)發(fā)展治理“雙線融合”，深化“大聯(lián)動(dòng)·微治理”，全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層“一支隊(duì)伍統(tǒng)管、一張網(wǎng)格統(tǒng)攬、一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)調(diào)、一套機(jī)制統(tǒng)籌”。健全社會(huì)心理服務(wù)體系，開展心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象、社區(qū)戒毒人員、嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群服務(wù)管理，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”案件和個(gè)人極端案（事）件。
加強(qiáng)公安基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。十四五期間，進(jìn)一步加強(qiáng)公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建執(zhí)法辦案中心，科學(xué)設(shè)置辦案區(qū)、案件管理區(qū)和涉案財(cái)物管理區(qū) , 并提供合成作戰(zhàn)及其他輔助支撐 , 具備執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理和服務(wù)保障等基本功能 , 實(shí)現(xiàn)“一站式”辦案和辦案管理服務(wù)“一體化”運(yùn)行。新建珠江路、正義路、三道堰等一批派出所基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)派出所外觀簡樸莊重、標(biāo)識(shí)規(guī)范統(tǒng)一、功能分區(qū)合理、方便人民群眾。
第三章 提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力
堅(jiān)持共建共治共享方向，健全城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理組織體系，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治有機(jī)融合的“一核三治”城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理格局。持續(xù)提升基層治理能力，構(gòu)建以基層黨組織為引領(lǐng)的公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會(huì)共治圈，打通城市治理“最后一公里”。
第一節(jié) 打造便捷優(yōu)質(zhì)社區(qū)生活場(chǎng) 景
圍繞社區(qū)全人群、全周期、全鏈條生活服務(wù)需求，完善城鄉(xiāng)社區(qū)形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)集城市社區(qū)綜合體和智慧便民服務(wù)于一體的社區(qū)（小區(qū)）公共空間，建設(shè)一批高品質(zhì)和諧宜居城鄉(xiāng)社區(qū)。著力提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)水平，優(yōu)化“ 15 分鐘公共服務(wù)圈”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村民共享優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。著力解決農(nóng)村“空心化”、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織“空殼化”，探索全國數(shù)字鄉(xiāng)村融合發(fā)展“郫都模式”。加快完善國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際酒店等高端服務(wù)配套，營造國際化社交空間、打造國際化消費(fèi)場(chǎng)景、培育國際化活動(dòng)品牌，提升國際社區(qū)服務(wù)品質(zhì)。
第二節(jié) 完善城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理體系
協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展治理，著力破解城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)障礙，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)線上線下深度融合，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)治理整體性、協(xié)調(diào)性、先進(jìn)性。強(qiáng)化基層黨組織核心作用，建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系，激發(fā)多元主體參與社區(qū)共治。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民委員會(huì)、議事會(huì)、監(jiān)委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)等自治組織規(guī)范化建設(shè)，廣泛實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。
第三節(jié) 健 全城鄉(xiāng)社區(qū)多元化服務(wù)體系
強(qiáng)化社會(huì)力量協(xié)同作用，推動(dòng)群團(tuán)組織黨建共抓、陣地共建、活動(dòng)共辦，培育糾紛調(diào)解、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等社會(huì)組織，支持社會(huì)企業(yè)、社會(huì)組織和退役軍人等社會(huì)力量參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。深化社會(huì)組織管理服務(wù)改革，建立健全社區(qū)工作者職業(yè)化體系，完善社區(qū)人才專業(yè)化使用制度。深化“社區(qū)合伙人”制度，推廣社區(qū)合伙人參與社區(qū)發(fā)展治理模式，挖掘轉(zhuǎn)化社區(qū)各類資源，促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，按照“多社聯(lián)動(dòng)”的工作思路，增強(qiáng)社會(huì)活力。
第十三篇 切實(shí)有效保障規(guī)劃實(shí)施
第一章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)全區(qū)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署在郫都不折不扣落地落實(shí)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，以提高治理能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力鍛造一支與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)相適應(yīng)、與公園城市示范區(qū)典范城區(qū)建設(shè)相匹配的高素質(zhì)有擔(dān)當(dāng)專業(yè)化干部隊(duì)伍。強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。健全黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通融合，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量，推進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第二章 完善規(guī)劃體系
建立健全以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃和生態(tài)文明規(guī)劃為支撐多規(guī)融合的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃綱要引領(lǐng)作用，與國家省市行業(yè)部門相關(guān)規(guī)劃緊密銜接，加快編制實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，形成對(duì)總體規(guī)劃強(qiáng)有力的支撐。
第三章 夯實(shí)項(xiàng)目支撐
明確工作責(zé)任主體，建立健全投資項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，建立和完善投資項(xiàng)目評(píng)估制度，提高政府投資管理水平和投資效益。健全項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)管、督查、激勵(lì)機(jī)制，制定具體建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，合理安排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，促進(jìn)規(guī)劃有效落實(shí)。
第四章 營造良好氛圍
加強(qiáng)宣傳報(bào)道，深入宣傳“十四五” 規(guī)劃綱要的思路、目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)，提高全民參與度。引導(dǎo)社會(huì)力量、借用民間智慧參與到郫都區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來，激發(fā)市民積極性、自覺性和創(chuàng)造性。
第五章 強(qiáng)化評(píng)估考核
本規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，由區(qū)人民政府組織實(shí)施，各部門要嚴(yán)格遵守。區(qū)人民政府依據(jù)本規(guī)劃制定實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，安排年度目標(biāo)和主要任務(wù)，推動(dòng)規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和重大工程、重大項(xiàng)目落實(shí)，并向區(qū)人大報(bào)告。進(jìn)一步健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，在規(guī)劃實(shí)施中期和末期，由區(qū)政府組織開展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，并提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議。需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由區(qū)政府提出調(diào)整方案，報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)或區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
名詞解釋
1. “ 155+6 ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：“ 1 ”即鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展韭黃（菜）、圓根蘿卜、珍稀食用菌等特色蔬菜，花卉苗木、種苗繁育、川派盆景等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；“ 5 ”即先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型顯示、新型電子元器件、電子功能性材料、氫能裝備、食品飲料 5 大支柱產(chǎn)業(yè)；“ 5 ”即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技金融、商貿(mào)物流、文旅產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn) 5 大支柱產(chǎn)業(yè)；“ 6 ”即新經(jīng)濟(jì)，發(fā)展智能、數(shù)字、綠色、流量、創(chuàng)意、共享 6 大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
2. 一帶一路：指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路。
3. 長江經(jīng)濟(jì)帶：是中國新一輪改革開放轉(zhuǎn)型實(shí)施新區(qū)域開放開發(fā)戰(zhàn)略，是具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶，是東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶，是沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放帶，也是生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州 11 個(gè)省市。
4. 新一輪西部大開發(fā)： 2020 年 5 月 17 日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，提出貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，“形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局”，對(duì)西部大開發(fā)明確了新方向、確定了新目標(biāo)、提出了新要求和建立了新機(jī)制，開啟了西部大開發(fā)的新格局和新征程。
5. 一干多支：四川省委十一屆三次全會(huì)作出實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署?！耙桓伞笔侵赋啥技涌旖ㄔO(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，發(fā)揮帶動(dòng)全省發(fā)展的“主干”作用?！岸嘀А笔侵复蛟旄骶咛厣膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競相發(fā)展，成為支撐全省發(fā)展的“支點(diǎn)”。實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，旨在做強(qiáng)“主干”、壯大“多支”，加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度，加快形成“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，更好實(shí)現(xiàn)各區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、同頻共振。
6. 踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)： 2020 年 1 月 3 日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，對(duì)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作出重大戰(zhàn)略部署，明確要求支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。作為成都在建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)框架下最為重要、最為獨(dú)特的國家定位，公園城市示范區(qū)的建設(shè)必將是城市高質(zhì)量發(fā)展、宜商宜居宜游的城市功能品質(zhì)提升、邁入世界級(jí)城市行列的必經(jīng)之路。
7. 郫都區(qū)“三步走”戰(zhàn)略：中國共產(chǎn)黨成都市郫都區(qū)第十四屆二次黨代會(huì)提出了成都市郫都區(qū)發(fā)展的“三步走”計(jì)劃：到 2020年，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)，基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市中心城區(qū)；從 2020 年到 2035 年，加快建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市，全面建成有重要影響力的國際門戶樞紐城市綠色智慧城區(qū)；從 2035 年到本世紀(jì)中葉，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為可持續(xù)發(fā)展世界城市典范城區(qū)。
8. 產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈：范銳平書記在國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上提出產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈這一概念。產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是指在一定區(qū)域內(nèi)，人才、技術(shù)、資金、信息、物流和配套企業(yè)等要素能夠有機(jī)排列組合，通過產(chǎn)業(yè)鏈自身配套、生產(chǎn)性服務(wù)配套、非生產(chǎn)性服務(wù)配套以及基礎(chǔ)設(shè)施配套，形成產(chǎn)業(yè)自行調(diào)節(jié)、資源有效聚集、企業(yè)核心競爭力充分發(fā)揮的一種多維網(wǎng)絡(luò)體系。
9. 產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：范銳平書記在國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上提出，在全市統(tǒng)籌布局建設(shè) 66 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的重要載體。
10. TOD 、 POD 、 EOD 等城市開發(fā)模式： TOD 模式（ Transit-Oriented Development ）是以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)，是規(guī)劃一個(gè)居民區(qū)或者商業(yè)區(qū)時(shí)，使公共交通的使用最大化的一種非汽車化的規(guī)劃設(shè)計(jì)方式； POD 模式（ Pedestrain- OrientedDevelopment ）是一種行人優(yōu)先的城市空間策略和發(fā)展策略，體現(xiàn)了以步行系統(tǒng)為核心的城市更新理念； EOD （ EcologicalOffice District ）是綠色生態(tài)辦公區(qū)的縮寫，是運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理、環(huán)境學(xué)原理和建筑學(xué)原理，遵循生態(tài)平衡及可持續(xù)發(fā)展的原則，合理設(shè)計(jì)、規(guī)劃建筑內(nèi)外空間的物質(zhì)和能源因素，使其在系統(tǒng)內(nèi)部能有序地循環(huán)轉(zhuǎn)換 , 從而獲得一種高效、低耗、無廢無污染且能實(shí)現(xiàn)一定程度自給的新型辦公方式。
11. 三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。
12. 三所一庭：指司法所、公安派出所、律師事務(wù)所、人民法庭。
13. 五區(qū)兩軸兩帶：五區(qū)指成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、食品飲料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)、文化創(chuàng)意聚集區(qū)；兩軸指東西向的紅光大道發(fā)展軸和南北向的五環(huán)路郫都段發(fā)展軸；兩帶指錦江綠軸特色小鎮(zhèn)生態(tài)帶和清水河創(chuàng)智活力生態(tài)帶。
14. 八水并流：八水指蒲陽河、走馬河—清水河、沱江河、柏條河、徐堰河、毗河、府河、江安河八大干渠。
15. 雙循環(huán)新發(fā)展格局：黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是對(duì)“十四五”和未來更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善，是著眼于我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于我國實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮，都會(huì)產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。
16. 雙隨機(jī)、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
17. “ 3+3+N ”商圈：“ 3 ”即郫筒創(chuàng)智服務(wù)商圈、犀浦生活服務(wù)商圈、菁蓉雙創(chuàng)服務(wù)商圈 3 個(gè)國際化地標(biāo)性商圈；“ 3 ”即望叢文旅商務(wù)服務(wù)商圈、安德川菜美食文化綜合商圈、團(tuán)結(jié)影視科技創(chuàng)新服務(wù)商圈 3 個(gè)區(qū)級(jí)特色商圈；“ N ”即雙柏社區(qū)、菁蓉社區(qū)、團(tuán)結(jié)社區(qū)等 N 個(gè)社區(qū)級(jí)商圈。
18. “三線一單”：三線指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，一單指生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
19. 幸福美好生活十大示范工程：指望叢天府文化產(chǎn)業(yè)園、犀浦—天河 TOD 、城市金色會(huì)客廳、綠色戰(zhàn)旗·自然里、安靖繡里公園、中鐵春臺(tái)文化旅游度假中心、兩河半島度假區(qū)（詩里田園親水度假區(qū)）、佛羅倫薩小鎮(zhèn)·成都奧特萊斯、數(shù)字體育公園、香江國際科創(chuàng)中心等 10 大幸福美好生活示范工程。
20. “兩館一角”建設(shè)：在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)著力打造“名醫(yī)館”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建設(shè)“中醫(yī)館”，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）設(shè)置“中醫(yī)角”。
21. 喘息服務(wù)：指由政府或民間機(jī)構(gòu)牽頭，成立專門的隊(duì)伍，經(jīng)過一定培訓(xùn)后，提供臨時(shí)照顧老人的服務(wù)，給照料老人的家屬一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)。
22. “時(shí)間銀行”：指志愿者將參與公益服務(wù)的時(shí)間存進(jìn)時(shí)間銀行，當(dāng)自己遭遇困難時(shí)就可以從中支取“被服務(wù)時(shí)間”。
23. “區(qū)管校聘”：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實(shí)行區(qū)級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)閰^(qū)義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
24. 文化五大工程：指推進(jìn)“文化家園共享、藝術(shù)素養(yǎng)提升、文化藝術(shù)惠民、文化品牌塑造、文化藝術(shù)交流”五大工程。
