（四川?。┏啥际星喟捉瓍^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
成都市青白江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要
2021 年2 月24 日成都市青白江區(qū) 第十八屆人民代表大會第六次會議批準
成都市青白江區(qū)第十八屆人民代表大會 第六次會議關(guān)于成都市青白江區(qū)國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景
目標綱要草案的決議
（2021 年2 月24 日成都市青白江區(qū)第十八屆人民代表大會第六次會議通過）
成都市青白江區(qū)第十八屆人民代表大會第六次會議審查了區(qū)人民政府提出的《成都市青白江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要（草案）》。會議認為，成都市青白江區(qū)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要（草案）”全面貫徹了黨的十九屆五中全會精神和省委市委區(qū)委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議精神，提出的“十四五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標、重點任務(wù)和重大舉措符合青白江區(qū)實際和市民期盼，是未來五年及更長時間我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。會議同意經(jīng)濟委員會的審查結(jié)果報告，決定批準《成都市青白江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要（草案）》。
序 言
“十三五”時期，區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定貫徹黨中央和省委、市委重大決策部署，積極融入“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成德眉資同城化等國家和省、市戰(zhàn)略，圍繞“陸海聯(lián)運樞紐、國際化青白江”總體定位，深入實施“港口立城、產(chǎn)業(yè)興城、品質(zhì)優(yōu)城”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移暢通道、促貿(mào)易、聚產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，持續(xù)做強開放樞紐、加快打造天府門戶，實現(xiàn)了由內(nèi)陸腹地向開放樞紐、老工業(yè)基地向港口城市的歷史性轉(zhuǎn)變。
“十四五”時期是青白江區(qū)在面臨世界百年未有之大變局背景下，全面落實中央和省、市重大戰(zhàn)略部署，準確把握“兩個大局”，主動融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”，加快建設(shè)國際樞紐、創(chuàng)建國際標桿、提升發(fā)展能級的重要五年，也是開啟青白江新時代“三步走”發(fā)展目標第二步的開局五年。本綱要根據(jù)《中共成都市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇三五年遠景目標的建議》《中共成都市青白江區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》編制，主要明確未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的思路目標、主要任務(wù)和重大舉措，是指導青白江未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理等職責的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章規(guī)劃背景
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，區(qū)委區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)黨員干部和群眾，全面貫徹落實省、市、區(qū)黨代會和各次全會重大戰(zhàn)略部署，聚焦新時代青白江區(qū)“三步走”發(fā)展目標，堅持用新發(fā)展理念凝聚社會共識、引領(lǐng)城市方向、塑造時代價值、培育戰(zhàn)略優(yōu)勢，積極應(yīng)對新冠疫情影響，經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，順利完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標和重點任務(wù)，高標準全面建成小康社會，基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的“國際陸海聯(lián)運樞紐”，初步建成助力做大做強全省經(jīng)濟“主干”、助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈對外開放高地建設(shè)的核心增長極。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。同時，國家加快推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推動形成國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，省委市委深入實施系列重大戰(zhàn)略決策和部署，為青白江區(qū)發(fā)展帶來了重大戰(zhàn)略歷史機遇，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。這要求青白江區(qū)立足區(qū)情實際，增強大局意識、全球視野和系統(tǒng)思維，主動融入國家和省、市戰(zhàn)略，瞄準目標，實心干事、科學作為，牢牢掌握青白江區(qū)改革開放的主動權(quán)，不斷開拓國際化青白江建設(shè)的新境界，在危機中育先機、于變局中開新局。
第二章總體要求
第一節(jié)指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”發(fā)展戰(zhàn)略，助推成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持依法治區(qū)，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理為發(fā)展導向，以率先探索構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為戰(zhàn)略指引，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升國內(nèi)國際高端要素資源配置能力為主攻方向，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動服務(wù)國家和省市戰(zhàn)略，立足“陸海聯(lián)運樞紐、國際化青白江”總體定位，深入實施“港口立城、產(chǎn)業(yè)興城、品質(zhì)優(yōu)城”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以功能為中心項目為抓手組織經(jīng)濟工作，加快建設(shè)面向泛歐泛亞、“一帶一路”的對外交往引領(lǐng)區(qū)、開放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革創(chuàng)新示范區(qū)、國際品質(zhì)生活區(qū)和陸港主樞紐，構(gòu)建“一港引領(lǐng)、雙核共興、四片協(xié)同”空間發(fā)展格局，打造現(xiàn)代化國際化的成都北部中心。
第二節(jié)基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決執(zhí)行維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的各項制度，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。始終把群眾呼聲作為第一信號、把群眾滿意作為第一標準，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，實施幸福美好生活十大工程，全力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的問題，讓城市發(fā)展更有溫度、市民生活更有質(zhì)感。
堅持新發(fā)展理念。始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持深化改革開放。搶抓國家新一輪對外開放機遇，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，持續(xù)擴大國際貿(mào)易合作，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放發(fā)展格局。堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強發(fā)展動力。
堅持依法治區(qū)。堅定用習近平法治思想統(tǒng)攬全面依法治區(qū)工作，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，切實發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用。始終堅持用法治思維和法治方式凝聚改革共識、破解發(fā)展難題、協(xié)調(diào)解決矛盾、促進社會和諧，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。
堅持系統(tǒng)觀念。堅持“兩點論”和“重點論”統(tǒng)一，更加系統(tǒng)辯證地謀劃工作，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，保障各項工作銜接有序、相互促進。
第三節(jié)發(fā)展目標
——2025 年發(fā)展目標
“十四五”時期，通過全區(qū)人民的共同努力，基本建成現(xiàn)代化國際化的成都北部中心，為實現(xiàn)國際化青白江、泛歐泛亞具有重要影響力的陸港主樞紐的長遠目標奠定根基。具體目標如下：
努力打造陸港主樞紐。國際通道線網(wǎng)體系不斷完善，全面覆蓋“一帶一路”城市的亞蓉歐陸海聯(lián)運戰(zhàn)略大通道初步構(gòu)建，綜保區(qū)和“一帶一路”進出口商品集散中心等高能級開放平臺和供應(yīng)鏈體系更加完備，國際班列和中歐班列市場化運作機制基本形成，服務(wù)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略鏈接點作用不斷凸顯，初步建成西部地區(qū)全球供應(yīng)鏈樞紐。到 2025 年，集裝箱吞吐量達到 120萬標箱，鐵海聯(lián)運集裝箱運量達到 15 萬標箱。
努力打造對外交往引領(lǐng)區(qū)。國際鐵路港影響力和帶動力進一步提升，國際經(jīng)貿(mào)往來、對外合作交流日益頻繁，國別園區(qū)建設(shè)加快推進，成為全市、全省乃至西部地區(qū)適鐵企業(yè)供應(yīng)鏈解決方案首選地，“引進來”“走出去”雙向投資深度融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，以鐵路港為核心的金青新大港區(qū)實現(xiàn)相互成就、整體成勢，成德眉資同城化示范作用全面體現(xiàn)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)排頭兵作用持續(xù)增強，對外交往的門戶功能基本形成。到 2025年，進出口總額達到 300 億元。
努力打造開放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)能級進一步提升，鐵路港國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射帶動作用凸顯，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)差異化協(xié)同化發(fā)展邁入新階段，高品質(zhì)科創(chuàng)空間成為推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的核心引擎，歐亞出口導向型先進制造基地基本建成，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，鐵路港高端臨港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群集聚，“一帶一路”金融服務(wù)中心功能逐步凸顯，現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系成鏈成勢，初步形成以開放樞紐功能帶動物流、以數(shù)字化融入產(chǎn)業(yè)鏈匯聚信息流、以金融創(chuàng)新服務(wù)暢通資金流的產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢。到 2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到 850 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到 2.5:29:68.5 。
努力打造改革創(chuàng)新示范區(qū)。以自貿(mào)區(qū)改革牽引全面深化改革，基本建成國際化營商環(huán)境標桿城區(qū)，創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)、體制機制改革、重大改革創(chuàng)新平臺打造、創(chuàng)新主體培育取得重大突破，創(chuàng)新資源聚集能力、成果轉(zhuǎn)化能力和引領(lǐng)帶動能力大幅提升，改革創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，西部樞紐改革成果集成效應(yīng)初步顯現(xiàn)，為全市、全省乃至西部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供動力支撐。到 2025 年，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長不低于 10% 。
努力打造國際品質(zhì)生活區(qū)。公園城市理念與國際化城市建設(shè)理念深度融合統(tǒng)一，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展方式加快形成，城市生態(tài)、形態(tài)、人文、生活、社會價值持續(xù)提升，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系、開放型現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系、全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系更加完善，現(xiàn)代化治理水平顯著提高，平安青白江建設(shè)水平進一步提升，經(jīng)濟社會環(huán)境更加穩(wěn)定，初步建成兼具柔性風格和異域風情的大美生活型城市。到 2025 年，建成區(qū)人均公園綠地面積不低于 17 平方米，人均預(yù)期壽命達到 81.13 。
——2035 年目標展望
展望二 〇 三五年，社會主義現(xiàn)代化國際化的成都北部中心全面建成，支撐西部、面向歐亞的全球供應(yīng)鏈樞紐基本構(gòu)建，成為融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略鏈接點；陸港型物流樞紐輻射能力全國領(lǐng)先，對外貿(mào)易規(guī)模躋身全國陸港城市前列，建成區(qū)域?qū)ν饨煌拈T戶；臨港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系和歐亞出口導向型先進制造基地全面建成，“一帶一路”金融服務(wù)中心輻射范圍擴大到西部中心，數(shù)字經(jīng)濟繁榮度全省前列，開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，人流、物流、信息流、資金流在我區(qū)加速匯聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢全面構(gòu)建。西部改革創(chuàng)新集成示范區(qū)全面建成，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的主要動力。城市空間形態(tài)柔性化發(fā)展取得明顯成效，綠色生態(tài)本底全面夯實，“一港雙核四片”空間發(fā)展格局全面構(gòu)建，成為多種文化、多種元素相融共生的國際化城市，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值處于西部領(lǐng)先水平，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度、人民生活水平達到東部地區(qū)水平，城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展達到更高水平，基本實現(xiàn)社會基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障。
第三章打造陸港主樞紐 構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略鏈接點
實施更加積極的開放戰(zhàn)略，以泛歐泛亞國際陸海聯(lián)運樞紐建設(shè)為核心，主動融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，建設(shè)西部地區(qū)全球供應(yīng)鏈樞紐，搭建高能級對外開放平臺，構(gòu)建輻射區(qū)域暢通國內(nèi)鏈接國際通道體系，提升國內(nèi)國際資源要素融通鏈接能力，構(gòu)筑成都北部發(fā)展的動力源和增長極。
第一節(jié)增強國際鐵路港物流樞紐功能
依托成都國際鐵路港，以陸港集疏能級提升、聯(lián)運能力增強、倉配效率提高和智慧化運營為重點，全面增強物流樞紐服務(wù)功能，加快建設(shè)泛歐泛亞國際陸海聯(lián)運核心樞紐，打造“內(nèi)陸國際鐵路第一港”。到 2025 年，集裝箱吞吐量達到 120 萬標箱，鐵海聯(lián)運集裝箱運量達到 15 萬標箱。
提升陸港集疏能級。發(fā)揮國際鐵路港作為陸港型國家物流樞紐的核心引領(lǐng)作用，構(gòu)建以國際鐵路港為主、其他鐵路貨運場站為補充的集疏運體系。聚焦賦能升級，建成投運城廂站新增國際集裝箱功能區(qū)，持續(xù)推進中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)動貨中心、國際郵（快）件中心，推動人流、物流、資金流、信息流高效聚集、便捷流動。
增強多式聯(lián)運能力。強化多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心平臺功能，建成投運中遠海運多式聯(lián)運中心、集裝箱共享中心等轉(zhuǎn)運功能性設(shè)施，促進公鐵順暢銜接和高效中轉(zhuǎn)。發(fā)揮國家多式聯(lián)運示范工程引領(lǐng)作用，支持開展運載單元化、運載工具標準化、多式聯(lián)運信息平臺建設(shè)，提升國際鐵路港多式聯(lián)運服務(wù)功能。支持港區(qū)企業(yè)申報多式聯(lián)運經(jīng)營人和無車承運人，推廣多式聯(lián)運“一單制”，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)多式聯(lián)運組織中心。
提高物流倉配效率。借力互聯(lián)網(wǎng)感知、模糊控制、大數(shù)據(jù)云計算、視頻識別等先進技術(shù)，推動港區(qū)倉儲設(shè)施智能化改造升級，加快建設(shè)冷藏庫、恒溫倉、立體倉、無人倉等多類別高標倉，滿足多品類貨物存儲需求。加快傳統(tǒng)流通企業(yè)信息化改造，提高流通信息化應(yīng)用水平。積極引進國際知名物流平臺運營商，提升園區(qū)倉儲設(shè)施專業(yè)化市場化運營水平，提高倉庫空間利用率，實現(xiàn)倉儲配送有機銜接，暢通配送“最后一公里”。
加強智慧港區(qū)建設(shè)。運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺、大數(shù)據(jù)和人工智能等先進技術(shù)，建設(shè)集信息采集、數(shù)據(jù)交互、實時監(jiān)測、安全預(yù)警、智能辦公、線上政務(wù)和綜合調(diào)度等功能于一體的港區(qū)智慧管理信息系統(tǒng)，重點推動鐵路場站、海關(guān)、班列運營平臺和多式聯(lián)運中心之間數(shù)據(jù)實時聯(lián)動，加快搭建具備在線訂艙、貨物狀態(tài)監(jiān)控和即時追蹤等服務(wù)的國際班列數(shù)字化運營平臺，構(gòu)建智能交通指揮管理體系，提升港區(qū)綜合管理水平，打造智慧化信息化現(xiàn)代國際陸港。
第二節(jié)加快建設(shè)高能級對外開放平臺
依托國際鐵路港樞紐功能，加快推進國家級經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，打造高能級對外開放平臺，提升城市對國際國內(nèi)資源要素配置能力。到 2025 年，進出口總額達到 300億元，新增進境商品指定監(jiān)管場地（口岸） 3 個以上。
加快推進鐵路港國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)。以激發(fā)對外經(jīng)濟活力為突破口，圍繞國家級經(jīng)開區(qū)“三創(chuàng)新、兩提升、一打造”的發(fā)展定位，提升國家級經(jīng)開區(qū)國際貿(mào)易、國際金融、國際法律等綜合服務(wù)水平，著力打造西部地區(qū)高速工業(yè)化的主戰(zhàn)場、主陣地。鼓勵和引導園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極拓展國際市場，廣泛參與國際競爭與合作，激發(fā)對外經(jīng)濟活力，加快構(gòu)建“一帶一路”進出口商品集散中心和要素資源配置中心，實現(xiàn)對外合作水平、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量“雙提升”。積極爭取省、市高快速路網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目政策傾斜，重點支持產(chǎn)業(yè)布局和重大產(chǎn)業(yè)化項目布點，引進一批國際優(yōu)質(zhì)和高端項目，促進全球高端要素向園區(qū)集聚。強化要素保障，建立全面完善的經(jīng)開區(qū)政策體系，加快構(gòu)建“核心區(qū)、托管區(qū)、協(xié)同區(qū)”三級協(xié)同發(fā)展及連片管理工作體制機制，建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的“一帶一路”對外開放合作高地、西部大開發(fā)戰(zhàn)略先行區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量運行。加快完成綜合保稅區(qū)北區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，盡快啟動綜合保稅區(qū)南區(qū)開發(fā)建設(shè)，全面提升功能配套支撐能力。發(fā)展政策優(yōu)勢，聚焦海信、海爾、博西等高能級世界“六類” 500 強企業(yè)，打造智能家電出口產(chǎn)業(yè)集群。依托鐵路中心站和海關(guān)監(jiān)管區(qū)，推動區(qū)港聯(lián)動。加強與海關(guān)合作，推進平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動訂艙、場站服務(wù)等業(yè)務(wù)線上辦理，提升通關(guān)便利化水平。
推進自貿(mào)試驗區(qū)提能升級。以成渝自貿(mào)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)為契機，爭取國家層面支持在國際運輸、國際金融、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域先行先試，和重慶共同探索內(nèi)陸自由貿(mào)易港政策體系，整體提升區(qū)域開放能級。聚焦產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)需求，在市場準入、服務(wù)效率、要素配置、市場監(jiān)管等方面持續(xù)提能，強化政策供給專業(yè)度和政務(wù)服務(wù)便利度。
第三節(jié)構(gòu)建輻射區(qū)域暢通國內(nèi)鏈接國際通道體系
以構(gòu)建國際陸海聯(lián)運戰(zhàn)略通道為重點，大力推動內(nèi)外通道建設(shè)，全面構(gòu)建輻射區(qū)域、暢通國內(nèi)、鏈接國際的對外開放戰(zhàn)略通道網(wǎng)絡(luò)體系。到 2025 年，建成中歐班列（成都）集結(jié)中心，綜合重載率、重箱折算列、回程比例等指標全國領(lǐng)先，聯(lián)通境外樞紐節(jié)點城市達到 100 個。
構(gòu)建國際陸海聯(lián)運戰(zhàn)略通道。實施中歐班列集結(jié)中心示范工程，打造連接東盟、銜接日韓、覆蓋中亞、聯(lián)通歐洲進而鏈接全球的亞蓉歐陸海聯(lián)運戰(zhàn)略大通道，構(gòu)建起“ 30 （境內(nèi)城市） +100（境外城市）”國際班列節(jié)點線網(wǎng)體系。聯(lián)合北部灣、廣州、深圳多點布局南向通道，聯(lián)合云南、磨丁經(jīng)濟特區(qū)依托中老鐵路共建泛亞中線通道。與上海、寧波、青島等港口合作共建東向海鐵聯(lián)運大通道，加快構(gòu)建“歐洲—成渝—日韓”和“成渝—東盟”通道體系。持續(xù)強化國際班列提質(zhì)降本增效，加強與班列沿線城市和境外主要港口、場站合作開展班列集結(jié)、集拼集運和運貿(mào)一體，推動班列運營平臺由單一物流服務(wù)商向全程“門到門”供應(yīng)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)變，打造供應(yīng)鏈綜合服務(wù)中心。
暢通國內(nèi)大循環(huán)通道網(wǎng)絡(luò)。暢通國內(nèi)大循環(huán)，依托國際鐵路港，融入國內(nèi)鐵路網(wǎng)體系，加強與國內(nèi)樞紐城市互聯(lián)互通、開放合作，促進要素流雙向流動，構(gòu)建暢通國內(nèi)的供應(yīng)鏈通道網(wǎng)絡(luò)。推進通道沿線鐵路建設(shè)，爭取相關(guān)部門支持，改造成渝鐵路成都至隆昌段、隆黃鐵路隆昌至敘永段，協(xié)調(diào)推進敘永至畢節(jié)鐵路建設(shè)、黃桶至百色鐵路建設(shè)、成昆鐵路擴能改造、川藏鐵路建設(shè)、成蘭鐵路建設(shè)、成都至西寧鐵路建設(shè)和成格鐵路早日開工建設(shè)。
優(yōu)化完善區(qū)域交通通道體系。依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加快成綿高速擴容、成南高速擴容等高速公路項目建設(shè)，強化成渝地區(qū)綜合運輸大通道銜接。重點支撐產(chǎn)城融合發(fā)展，啟動五環(huán)、彭青淮、成金簡等市域快速路建設(shè)，構(gòu)建鐵路港與空港、樞紐與腹地高效聯(lián)通的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。補齊軌道交通短板，持續(xù)加密成綿樂青白江站?？堪啻危苿訉毘设F路公交化改造，加快市域鐵路 S1 、 S12 線等軌道交通前期工作。
第四章打造對外交往引領(lǐng)區(qū) 構(gòu)建區(qū)域協(xié)作發(fā)展核心龍頭
深度融入成都國際門戶樞紐城市建設(shè)，強化對外交往服務(wù)功能，加快對外交往合作平臺建設(shè)，構(gòu)建對外交流新窗口，助推區(qū)域協(xié)同發(fā)展，持續(xù)拓展青白江發(fā)展新空間，推動實現(xiàn)更高水平、更高層次、更寬領(lǐng)域的開放，建設(shè)具有泛歐泛亞影響力的對外交往引領(lǐng)區(qū)。
第一節(jié)強化對外交往服務(wù)功能
圍繞提升城市國際化水平，深化多層次多領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?，強化對外交往配套服?wù)功能，加速提升匯聚國際國內(nèi)資源能力，提升城市國際影響力和美譽度。
深化多層次多領(lǐng)域交流合作。加強與班列起點城市、終點城市全方位交流合作，探索開行“人文班列”“醫(yī)療班列”“旅游班列”等定制班列。探索“班列+園區(qū)”模式，加強班列與境內(nèi)外重點園區(qū)合作，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)更好融入全球產(chǎn)業(yè)分工。加強與波蘭、德國、俄羅斯等歐洲沿線國家的合作，積極開拓中亞市場，加大對歐盟國家的招商引資力度，開展多種形式的交流和合作。以《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》為依托，加強與老撾、緬甸等東盟國家經(jīng)貿(mào)往來，構(gòu)建一體化多式聯(lián)運信息平臺，支持和推動物流信息系統(tǒng)對接，推動一體化發(fā)展。積極融入中日（成都）城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范項目。
強化對外交往配套服務(wù)功能。打造具有蓉歐特質(zhì)的國際化社區(qū)，突出異域風格特色主題，創(chuàng)辦開放空間會議、建立國際友好社區(qū)，提升社區(qū)國際化生活環(huán)境。提升國際醫(yī)療服務(wù)水平，加大國外知名高端醫(yī)療機構(gòu)引進力度，爭取外資醫(yī)療項目落地建設(shè)、投運，提供符合國際規(guī)范的高端醫(yī)療服務(wù)。引入國際學校合作辦學，增強外籍師資隊伍，以“蓉歐+教育”為抓手，構(gòu)建“一帶一路”教育交流合作常態(tài)機制。
提升匯聚國際國內(nèi)資源能力。加強與歐洲、日韓、東南亞國家駐蓉領(lǐng)事機構(gòu)以及駐蓉外國商務(wù)機構(gòu)對接交流，發(fā)揮成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)、歐洲產(chǎn)業(yè)城等載體的集聚作用，吸引更多國際機構(gòu)、跨國公司、旅游代表處等資源在青白江落戶。加快聚集“六類 500 強”總部企業(yè)，提升城市綜合競爭力。
第二節(jié)搭建對外交往新平臺
充分發(fā)揮對外展示交流平臺對國際國內(nèi)高端資源要素的集聚吸附作用，強化國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)成都產(chǎn)業(yè)園等功能平臺示范引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)合作新樣板。
高標準打造對外展示交流平臺。推動國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、“一帶一路”商品展示交易中心，“亞蓉歐”國家（商品）館等國際貿(mào)易載體建設(shè)。依托“海外成都”工作站設(shè)立國際鐵路港招商代表處，幫助企業(yè)開拓國際市場，為外貿(mào)企業(yè)特別是中小企業(yè)提供專業(yè)集成服務(wù)。加快消費平臺建設(shè)，鼓勵支持跨境 O2O 體驗店、展銷中心建設(shè)，打造進出口商品展示展銷中心和國際采購中心。
構(gòu)建國際產(chǎn)能合作平臺。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，延伸班列網(wǎng)絡(luò)至境外國際產(chǎn)業(yè)園，支持有條件的企業(yè)參與境外國別產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)。發(fā)揮開放合作紐帶橋梁作用，支持中德、中法、新川等國別合作園與鐵路港開展合作交流，支持將歐洲產(chǎn)業(yè)城打造成為國家級對外產(chǎn)能合作平臺。積極融入中日（成都）城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范項目，打造日本面向我國中西部地區(qū)的商品交易集散中心和連接歐洲的貨物中轉(zhuǎn)分撥中心。
高質(zhì)量建設(shè)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)成都產(chǎn)業(yè)園。以產(chǎn)業(yè)合作為根本，按照“一產(chǎn)經(jīng)驗萃取、二產(chǎn)轉(zhuǎn)移承接、三產(chǎn)經(jīng)貿(mào)互動”的思路，推動兩岸優(yōu)質(zhì)資源有效集聚。加快打造臺灣特色消費場景和生活場景，重點在融資擔保、貿(mào)易救濟、進出口便利、購房資格等多個領(lǐng)域提供同等待遇。深化鐵路港與瀘州港、萬州港水鐵聯(lián)運，暢通青白江-瀘州-萬州-武漢-上海-臺灣貿(mào)易航線。
第三節(jié)構(gòu)建對外交流新窗口
創(chuàng)新詮釋美好生活向往的城市表達，結(jié)合重大展會、活動、節(jié)會、賽事開展國際文化交流和城市品牌傳播，加快形成“三城三都”品牌效應(yīng)，構(gòu)建對外交流新窗口，講好成都故事青白江篇章。
打造國際會展會議核心品牌。以七星島會議載體為依托，加強與“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)合作和文化交流，開展一系列圍繞“一帶一路”“蓉歐+”的高規(guī)格主場對外交往活動。提升“亞蓉歐”全球合作伙伴大會影響力，籌辦中歐班列高質(zhì)量發(fā)展、中歐供應(yīng)鏈安全合作等專業(yè)領(lǐng)域高級別對話交流活動，舉辦具有鐵路港特色的國際論壇，承接更多國家外交或涉外會議。注重和匯聚國際友城資源，策劃兼申辦“中歐班列沿線友城特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會”“中歐班列沿線友城數(shù)字物流論壇”。加強與高端行業(yè)商（協(xié)）會合作，以物流技術(shù)裝備、機電產(chǎn)品等為突破口，全面提升對外交流合作水平和國際影響力。支持企業(yè)參展參會，支持企業(yè)參加中國國際進口博覽會（進博會）、中國進出口商品交易會（廣交會）和中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會（京交會）等展會活動。
提升文化活動國際影響力。舉辦國際美食文化節(jié)，突出異域風情主題，引進中歐班列沿線國家特色餐飲品牌和國際化服務(wù)理念，匯集國內(nèi)具有地域風情的特色美食，打造西南地區(qū)國際美食品牌。舉辦高水平的音樂節(jié)、精品演出、藝術(shù)展、藝術(shù)節(jié)，開展高層次的時尚文化娛樂，創(chuàng)辦國際商貿(mào)文化旅游節(jié)、古鎮(zhèn)文化旅游節(jié)等節(jié)會新品牌，擴大櫻花旅游文化節(jié)影響力。持續(xù)深化“一帶一路”國際文化交流。放大國際賽事品牌效應(yīng)，承辦世界大學生運動會籃球賽、國際山地自行車運動會等國際高級別賽事。打造國際街舞邀請賽、室內(nèi)五人制足球國際錦標賽、亞洲羽毛球精英巡回賽等品牌活動。
加強國際化城市品牌傳播。打造新型融媒體傳播矩陣，整合新媒體運營，用好線上線下、大眾和專業(yè)傳播資源，將承載“青白江文化”的特色傳播內(nèi)容傳遞出去。深入發(fā)掘“中歐班列”中具有現(xiàn)實意義的經(jīng)貿(mào)、人文、建設(shè)方面的故事，精心制作一批城市入門讀物、影視紀錄作品，打造青白江文化精神標識，全方位塑造青白江城市形象。深化《大宋御史·趙 抃 》《傳奇鳳凰湖》成果運用，創(chuàng)作《蜻蜓眼》《八陣圖》等精品劇目，爭創(chuàng)省、市“五個一工程”獎。加強與“一帶一路”沿線國家城市、成渝地區(qū)城市、成德眉資城市的文旅宣傳營銷，提升文化旅游影響力。
第四節(jié)探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式
推動區(qū)域錯位互補發(fā)展，圍繞主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，深度助推成德眉資同城化發(fā)展，推進金青新大港區(qū)一體化發(fā)展，探索構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式。
融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略，強化與重慶國際物流樞紐合作，共建陸港“雙核”。推動與重慶重點區(qū)縣聯(lián)合建立“亞蓉歐班列基地”，著力構(gòu)建“出口結(jié)算在港區(qū)、生產(chǎn)基地在市州”的產(chǎn)業(yè)合作模式，帶動周邊區(qū)域提高對外開放水平。組建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)聯(lián)盟，依托自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)，加強與兩江新區(qū)、沙坪壩等合作，提升青白江先進材料、智能裝備等領(lǐng)域引領(lǐng)帶動能力，培育跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。強化關(guān)鍵領(lǐng)域科技協(xié)同創(chuàng)新，共同建立研發(fā)需求清單制度，聯(lián)合高校和社會資源開展“訂制研發(fā)”，推動青白江和重慶科技型企業(yè)聯(lián)合實施應(yīng)用示范項目。
助推成德眉資同城化。發(fā)揮成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)、金青新大港區(qū)引領(lǐng)輻射作用，深化與廣漢現(xiàn)代物流、先進材料、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)上下游合作，推動產(chǎn)業(yè)合理分工、錯位發(fā)展，協(xié)同打造成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，共建具有區(qū)域比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。借力德陽世界裝備基地優(yōu)勢，建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，共同建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，協(xié)同推進科技成果落地轉(zhuǎn)化，共建融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。
推進金青新大港區(qū)一體化發(fā)展。推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、通訊、水電氣等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通、無縫對接。推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作一體化，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)貿(mào)結(jié)合，構(gòu)建高效聯(lián)動的開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進大港區(qū)從“制造與貿(mào)易”的簡單合作向共建共享鐵路港、產(chǎn)業(yè)互補互動轉(zhuǎn)變，加快搭建高效、柔性、低成本的全球配送網(wǎng)絡(luò)。推進公共服務(wù)共享一體化，強化區(qū)域統(tǒng)籌，合理規(guī)劃布局學校、醫(yī)院、體育場館等公共服務(wù)設(shè)施。推進空間布局一體化，堅持獨立成市、組群發(fā)展，實現(xiàn)功能互補、差異發(fā)展。推進政策協(xié)同一體化，探索一體化合作體制機制，實現(xiàn)區(qū)域品牌共創(chuàng)、專題共推、活動共辦、資源共享。
第五章打造開放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 構(gòu)建現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系
深入實施“產(chǎn)業(yè)興城”戰(zhàn)略，創(chuàng)新全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、供應(yīng)鏈集成和價值鏈增值的“三鏈”協(xié)同互促新范式，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和高品質(zhì)科創(chuàng)空間為載體，壯大發(fā)展歐亞出口導向型先進制造業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快發(fā)展開放式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，立足區(qū)域特色培育新經(jīng)濟打造新增長點，構(gòu)建形成鏈接全球、優(yōu)勢突出、競爭力強的現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)提升現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)承載功能
堅持以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈深化經(jīng)濟組織方式創(chuàng)新，按照“核心在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在功能、支撐在園區(qū)、保障在機制”總要求，全面推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，高起點規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)空間，加快形成高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟布局。
推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。以先進材料、智能制造和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為單元，提升區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)跨行政區(qū)協(xié)作配套能力，推動形成在細分領(lǐng)域的比較優(yōu)勢?？茖W編制、動態(tài)優(yōu)化“兩圖一表”，聚焦優(yōu)勢企業(yè)做強產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)頭部企業(yè)為牽引，對接產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開展協(xié)同招商，招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)就地配套，提升本地配套率，增強產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。精準定位主導產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，成都國際鐵路港聚焦國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流和保稅加工等主導產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)“一帶一路”的泛歐泛亞陸港主樞紐和國際供應(yīng)鏈要素配置中心。青白江先進材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)圍繞新型金屬功能材料、高性能纖維及復合材料等新型材料細分領(lǐng)域，打造先進材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新城。青白江歐洲產(chǎn)業(yè)城以臨港智造和供應(yīng)鏈管理服務(wù)為核心，建設(shè)成為適鐵適歐產(chǎn)業(yè)核心承載地。
高起點規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)空間。堅持專業(yè)化、市場化導向，發(fā)揮各類市場主體的資源優(yōu)勢和效率優(yōu)勢，積極探索“園區(qū)管委會＋國有平臺公司+專業(yè)運營企業(yè)+行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)/研發(fā)機構(gòu)”多元化建設(shè)模式，切實增強管理運營水平。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)干部人事制度改革，充分激發(fā)人才隊伍內(nèi)生動力和發(fā)展活力，構(gòu)建科學規(guī)范、開放包容、運行高效的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)干部人事制度體系。提升科創(chuàng)空間規(guī)劃設(shè)計能力，建設(shè)集科技研發(fā)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、場景營造、社區(qū)服務(wù)等為一體的科創(chuàng)空間，提供“一站式”科技服務(wù)和高品質(zhì)生活配套。推進科創(chuàng)空間片區(qū)開發(fā)建設(shè)，彈性調(diào)整容積率、建筑高度、建筑密度等空間設(shè)計規(guī)劃控制指標，推動科創(chuàng)空間用地功能復合。提升科創(chuàng)空間專業(yè)化服務(wù)功能，推動風險投資、銀行證券、獵頭中介、咨詢機構(gòu)等第三方市場主體專業(yè)化服務(wù)企業(yè)發(fā)展。提高科創(chuàng)空間運營能力。提升科創(chuàng)空間品質(zhì)吸引力，聚焦創(chuàng)新人群生活特質(zhì)加快建設(shè)高密度樓宇和低密度住宅，精準提供職住共存、功能混合的生活、公共服務(wù)設(shè)施，有機植入智慧、生態(tài)、藝術(shù)的生活服務(wù)形態(tài)。
第二節(jié)壯大發(fā)展歐亞出口導向型先進制造業(yè)
立足適鐵適歐適東南亞市場需求，加快創(chuàng)新資源聚集和創(chuàng)新能力提升，推動由傳統(tǒng)制造向先進智能制造轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展先進材料、智能制造和保稅加工為主的先進制造業(yè)。到 2025 年，全區(qū)全口徑工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破 1000 億元，先進制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達到 55% 。
做大做強先進材料產(chǎn)業(yè)。依托先進材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，聚焦高性能纖維及復合材料、先進高分子材料、新型金屬功能材料和綠色建筑材料等重點領(lǐng)域，打造先進材料產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展以碳纖維、玻璃纖維和纖維素纖維為重點的高性能纖維及復合材料，延伸發(fā)展應(yīng)用于高檔紡織品、汽車、軌道交通、航空航天裝備等方面的復合新材料制造產(chǎn)品。發(fā)展以三聚氰胺泡沫、高分子聚脲材料、環(huán)保涂料等為重點的先進高分子材料，依托得成先進材料暨產(chǎn)業(yè)孵化園項目，努力形成行業(yè)龍頭優(yōu)勢。發(fā)展以鈦、釩、鈦合金、釩鈦合金為重點的新型金屬功能材料，延伸發(fā)展應(yīng)用于航空航天、新型商用車等方面的零部件產(chǎn)品，加快推進攀成鋼等企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快引進釩鈦、鋁合金等龍頭企業(yè)，全面推進建設(shè)中國重汽“斯太爾”“豪沃”重卡全國生產(chǎn)基地，推進帶動上下游企業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展以新型墻體材料、保溫隔熱材料為重點的綠色建筑材料，延伸發(fā)展應(yīng)用于預(yù)制建筑梁柱墻板等方面的建筑構(gòu)件產(chǎn)品，加快推進新型能源材料發(fā)展壯大和傳統(tǒng)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，打造集綠色建材研發(fā)、銷售等功能為一體的綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈基地，打造成為全國一流先進材料創(chuàng)新發(fā)展高地和老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。
積極發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)。依托歐洲產(chǎn)業(yè)城，聚焦新型能源裝備、智能物流裝備、智能家電等重點領(lǐng)域，打造具有全國影響力的智能制造基地。發(fā)展新能源裝置裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、風能原動設(shè)備零部件、風能監(jiān)測與應(yīng)用裝備等為重點的新型能源裝備制造，發(fā)揮青白江智能制造重點行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，推動新型能源裝備制造上下游產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。重點發(fā)展倉儲物流及多式聯(lián)運裝卸搬運裝備、分揀輸送裝備、物流機器人等為重點的智能物流裝備制造，引進國內(nèi)外物流軟件和智能物流系統(tǒng)集成商，延伸發(fā)展智能物流整體解決方案。發(fā)展智能家電硬件、智能系統(tǒng)、電器整機為重點的智能家電制造，延伸配套發(fā)展面板顯示、內(nèi)容服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)運營等，依托康佳、創(chuàng)維等龍頭企業(yè)，加快智能家電上下游企業(yè)在歐洲產(chǎn)業(yè)城集聚，建成中國西部智能電器（家電）出口基地。
大力發(fā)展保稅加工業(yè)。依托綜合保稅區(qū)，聚焦智能家電、物流自動化裝備、電腦外設(shè)等領(lǐng)域，引進行業(yè)龍頭企業(yè)，重點發(fā)展保稅加工。以沿海發(fā)達省市、港澳地區(qū)和日韓加工貿(mào)易企業(yè)總部為方向，大力承接帶動性強、關(guān)聯(lián)度高的沿海加工貿(mào)易產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，發(fā)展適鐵適歐適東南亞外向型加工業(yè)，完善金融、人力資源、檢驗檢測、設(shè)備維修等保稅加工基礎(chǔ)配套服務(wù)，打造適鐵適歐適東南亞市場的保稅加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
第三節(jié)提升發(fā)展接軌國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
服務(wù)于內(nèi)陸亞歐門戶和先進制造業(yè)需求，高質(zhì)量發(fā)展臨港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，服務(wù)于國際化青白江和居民生活需求，高品質(zhì)發(fā)展宜居生活性服務(wù)業(yè)，建設(shè)“一帶一路”金融服務(wù)中心和國際化的區(qū)域消費中心。到 2025 年，服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重達到68.5% ，社會消費品零售總額年均增速 10% 以上。
高規(guī)格發(fā)展臨港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。充分利用國際鐵路港等高能級開放平臺資源，集聚全球供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建“全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷售”的國際供應(yīng)鏈服務(wù)體系，打造國際供應(yīng)鏈樞紐。重點發(fā)展鐵路物流、保稅物流等樞紐口岸物流服務(wù)，引入企業(yè)在綜保區(qū)設(shè)立分撥中心、倉儲中心，拓展國際分撥和配送業(yè)務(wù)。圍繞物流服務(wù)環(huán)節(jié)，重點發(fā)展冷鏈倉儲物流、國際貨物轉(zhuǎn)運等倉儲郵政快遞服務(wù)，在全球樞紐節(jié)點逐步設(shè)立境外分銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流配送中心、海外倉，全面提升物流運作能力。提能發(fā)展國際貿(mào)易，引進全球進出口貿(mào)易龍頭企業(yè)等高能級貿(mào)易主體，共同打造木材、糧油等資源型農(nóng)副產(chǎn)品進口集散中心，有色金屬礦產(chǎn)品等能源型大宗商品交易中心，葡萄酒、凍品、汽車、快消品等特色消費品進口展銷中心，積極發(fā)展保稅展示、物流運輸?shù)确?wù)貿(mào)易，增強陸港型樞紐的服務(wù)功能。培育壯大跨境電商，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。搭建集國際采購、交易展示、進出口通關(guān)、市場推廣、倉儲配送、供應(yīng)鏈金融和法律咨詢等功能于一體的國際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，加快建設(shè)“亞蓉歐”國家（商品）館、國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等貿(mào)易載體，實現(xiàn)國際貿(mào)易供應(yīng)鏈要素“全鏈條、一站式”服務(wù)。借助綜保區(qū)政策優(yōu)勢，積極探索開展電器制造、精密電子等全球保稅維修服務(wù)。圍繞先進材料、智能制造和保稅加工等先進制造業(yè)，積極布局商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動臨港先進制造業(yè)和臨港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。
高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”金融服務(wù)中心。依托鐵路港對外交往功能和輻射帶動作用，推進國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造“一帶一路”金融服務(wù)中心，暢通金融雙向開放合作通道。強化金融資源配置能力，吸引金融功能性平臺和新型持牌金融機構(gòu)落地，打造特色金融先行區(qū)。建設(shè)“一帶一路”商品展示交易中心，探索基于多式聯(lián)運的國際貿(mào)易融資規(guī)則。建設(shè)以貿(mào)易金融、物流金融為特色的跨境供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺和全國跨境供應(yīng)鏈金融示范區(qū)，不斷提升金融服務(wù)能力。
高品質(zhì)發(fā)展宜居生活性服務(wù)業(yè)。以優(yōu)形態(tài)提高人口經(jīng)濟承載力為著眼點，遵循“人城產(chǎn)”營城理念，促進職住平衡，提升城市宜居宜業(yè)品質(zhì)，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。順應(yīng)生活服務(wù)便利化、精細化、專業(yè)化發(fā)展趨勢，滿足居民個性化、多樣化生活需求，加快推進鳳凰島、呈祥東館等酒店項目建成投運，促進美程、英祥等商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)國際鐵路港地標性商圈，推進建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)城商圈、鳳凰新城商圈、歐洲產(chǎn)業(yè)城商圈等地區(qū)性商圈，積極謀劃具有異域風格特色的特色商業(yè)街區(qū)，均衡布局滿足居民美好幸福生活的社區(qū)商圈。提升發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“亞蓉歐”國家（商品）館、城廂天府文化古鎮(zhèn)等文旅新地標。推動文化、體育、旅游融合發(fā)展，打造集“游-購-娛”及餐飲住宿等多種功能的文體旅產(chǎn)業(yè)綜合體。強化公共服務(wù)共建共享，按人口和產(chǎn)業(yè)布局均衡配置公共服務(wù)，加快形成15 分鐘生活圈。推動社區(qū)養(yǎng)老、家庭服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，建立覆蓋廣泛、體系完善、標準化、國際化的公共服務(wù)供給體系，打造高能級高品質(zhì)生活城區(qū)。
高標準建設(shè)國際化的區(qū)域消費中心。建設(shè)西部地區(qū)鏈接國內(nèi)國際兩個消費市場的重要節(jié)點，拓展“買全球、賣全球”國際消費供給網(wǎng)絡(luò)，打造產(chǎn)貿(mào)結(jié)合的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。實施生活成本競爭力提升工程，營造消費新場景，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，積極培育智慧消費、數(shù)字消費、跨境零售等新型消費，打造長流河公園、鳳凰湖公園、毗河綠色長廊、七星島等區(qū)域特色消費新場景。推動“亞蓉歐”國家（商品）館、商業(yè)綜合體等載體由場地支撐向服務(wù)提供轉(zhuǎn)變，做強“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”，打造消費創(chuàng)新實驗室和策源地。加快培育新興消費熱點，支持醫(yī)療美容、醫(yī)療健康、教育培訓、奧特萊斯、全球購、免稅店等服務(wù)消費品市場加快發(fā)展。持續(xù)發(fā)展夜間經(jīng)濟、戶外經(jīng)濟和小店經(jīng)濟，提檔升級鄉(xiāng)村消費、社區(qū)商業(yè)消費，鼓勵綠色消費。大力發(fā)展電子商務(wù)，引進電子商務(wù)區(qū)域總部，推動線上線下深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系。實施消費文明風尚提升行動，全方位優(yōu)化消費環(huán)境。
第四節(jié)加快發(fā)展開放式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
立足“開放農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)先行區(qū)、精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)”功能定位，以建設(shè)國家農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)和中國（成都）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園為抓手，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，加快推動農(nóng)業(yè)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，建設(shè)開放式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)區(qū)。到 2025 年，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值年均增長率 2.2% 以上，農(nóng)產(chǎn)品進出口總額達 7.5 億美元，建成出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地 5 個，引進農(nóng)業(yè)國際合作項目 5 個。
推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)，對標國際開展標準化生產(chǎn)，集中連片打造一批優(yōu)質(zhì)糧油、果蔬、水產(chǎn)等精品種養(yǎng)示范基地。推進農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)，建設(shè)一批智能化種養(yǎng)殖工廠。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)精準化水平。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進中國（成都）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園青白江核心區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“以物流促貿(mào)易，以貿(mào)易促產(chǎn)業(yè)”的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)增值，打造西南地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通“最初一公里”和“最后一公里”，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流體系和大型冷鏈物流倉儲配送基地建設(shè)。推進農(nóng)村電商發(fā)展，加速電商賦能。依托川西林盤、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，推動休閑農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
推進農(nóng)業(yè)對外開放合作。加強與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)的合作，有針對性引進推廣一批優(yōu)質(zhì)品種、先進技術(shù)標準和新型農(nóng)機裝備，推進中智農(nóng)業(yè)科技示范園等國際農(nóng)業(yè)合作示范基地建設(shè)，構(gòu)建對外農(nóng)業(yè)技術(shù)引領(lǐng)高地。充分發(fā)揮四川省農(nóng)產(chǎn)品出口聯(lián)盟帶動作用，構(gòu)建“出口貿(mào)易在港區(qū)、生產(chǎn)基地在市州”的農(nóng)業(yè)區(qū)域合作、聯(lián)動發(fā)展新模式，輻射帶動四川優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“走向世界”。強化成都與重慶“雙核”引領(lǐng)，加快成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)。加快引進一批農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)中心、檢驗檢測、跨境電商、供應(yīng)鏈金融等機構(gòu)，建設(shè)“一帶一路”農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心，搭建國際農(nóng)產(chǎn)品交流貿(mào)易平臺。
推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。圍繞青白江水稻、水果、食用菌、養(yǎng)殖4 大農(nóng)業(yè)主要特色產(chǎn)業(yè)，集中連片開展主要特色產(chǎn)業(yè)綠色高效配套種養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用試驗，建設(shè)綠色生產(chǎn)標準化試驗基地和長期固定觀測試驗站，突出投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，推進成熟適用綠色技術(shù)、綠色品種的示范、推廣和應(yīng)用。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系，建立和完善綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、標準體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、政策體系和數(shù)字體系，構(gòu)建適應(yīng)蓉歐進出口貿(mào)易的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程標準體系，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化全程管理，打造“青溯”區(qū)域公共品牌和一批企業(yè)自主品牌，形成政府引導、科技支撐、生產(chǎn)加工主體執(zhí)行“內(nèi)循環(huán)”，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通江達海“外循環(huán)”。持續(xù)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98% 以上。
第五節(jié)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
搶抓數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，著力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提升數(shù)字安全保障，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化與集成作用，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快打造青白江數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。
推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點支持數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域，促進大數(shù)據(jù)與各行各業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。加快市場化數(shù)據(jù)共享，支持海量數(shù)據(jù)訓練資源庫、標準測試數(shù)據(jù)集、工具庫等行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享平臺建設(shè)，大力激發(fā)企業(yè)數(shù)據(jù)開放積極性，鼓勵企業(yè)將數(shù)據(jù)資源接入公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)平臺。大力推動政府數(shù)據(jù)資源共建共享共用，加快政府數(shù)據(jù)開放和應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源要素新價值。
推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動數(shù)字科技創(chuàng)新重塑先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重。深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)在先進材料、智能制造領(lǐng)域的全面滲透和深度融合應(yīng)用，推動制造企業(yè)開展工廠內(nèi)網(wǎng)絡(luò)升級改造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)“數(shù)字化車間”“智慧工廠”。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，推動數(shù)字科技在現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，發(fā)展電子商務(wù)、電子物流、在線旅游、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化變革，加快發(fā)展農(nóng)村電商、智慧農(nóng)業(yè)等，推進“短視頻+網(wǎng)紅”等農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合銷售模式，加強數(shù)字農(nóng)業(yè)試點示范基地建設(shè)。
全面提升數(shù)字安全水平。建立完善數(shù)據(jù)安全制度，大力發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，增強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施可靠性和安全防護能力。健全完善數(shù)據(jù)安全管理制度，深化網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報預(yù)警機制，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系。支持網(wǎng)絡(luò)信息安全關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，加快發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)信息安全咨詢、培訓、測試、認證、審計、應(yīng)急、運維全體系的安全服務(wù)，培育一批具有核心技術(shù)實力和國際競爭力的信息安全骨干企業(yè)。
第六節(jié)積極培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)
抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大發(fā)展機遇，立足國際鐵路港經(jīng)開區(qū)建設(shè)，積極培育發(fā)展智能經(jīng)濟、消費經(jīng)濟，營造新應(yīng)用場景，為未來青白江區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動能新支撐。到 2025 年，新經(jīng)濟市場主體發(fā)展到 10000 家。
積極培育發(fā)展新經(jīng)濟。重點發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以智能經(jīng)濟、流量經(jīng)濟為主體，以創(chuàng)意經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、共享經(jīng)濟為特色的新經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)，打造新經(jīng)濟發(fā)展動力場。建立“種子企業(yè)-準獨角獸企業(yè)-獨角獸企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”分梯度培育機制，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，引導企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育一批中小微新經(jīng)濟企業(yè)，扶持一批優(yōu)勢企業(yè)做大做強。推進蓉歐新經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強園區(qū)雙創(chuàng)項目招引，形成“創(chuàng)新展示區(qū)、新經(jīng)濟展示區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、產(chǎn)業(yè)提升區(qū)、底層商鋪街區(qū)”的“四區(qū)一街”空間組合布局，打造新經(jīng)濟孵化新高地。
打造引領(lǐng)新經(jīng)濟發(fā)展的新應(yīng)用場景。結(jié)合區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢，著力營造智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費提檔升級、供應(yīng)鏈管理、零碳科技城、智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范園等多元應(yīng)用場景，推動“人工智能+”“大數(shù)據(jù)+”“ 5G +”“區(qū)塊鏈”等新技術(shù)“跨界”融合應(yīng)用，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，營造工業(yè)軟件、工業(yè)智能、工業(yè)知識圖譜等智能經(jīng)濟應(yīng)用場景。依托國際鐵路港口岸，營造保稅展示、跨境電商等“港口+”特色消費經(jīng)濟應(yīng)用場景。以陸港營銷城市品牌，植入體現(xiàn)陸港特色的休閑、體驗功能空間，營造“陸港+商業(yè)+休閑+體驗”新消費應(yīng)用場景。
第六章打造改革創(chuàng)新示范區(qū) 構(gòu)建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展核心支撐
堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深入推進經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升科技協(xié)同創(chuàng)新能力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，為全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新支撐，努力形成高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。
第一節(jié)推進自貿(mào)試驗區(qū)改革
堅持大膽試、大膽闖、自主改，高標準完成自貿(mào)試驗區(qū)改革任務(wù)，提升貿(mào)易便利化水平，深化金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快推進自貿(mào)試驗區(qū)提能升級。
提升貿(mào)易便利化水平。適時擴建鐵路口岸監(jiān)管場所，拓展進境特殊商品指定監(jiān)管場地功能，爭取賦予綜保區(qū)口岸功能。推動進出口貨物提前申報等政策落地，建立集“關(guān)務(wù)、口岸服務(wù)、班列服務(wù)”于一體的智慧港區(qū)公共服務(wù)平臺，提升口岸通關(guān)效率。促進國際通關(guān)便利，深化與班列沿線國家海關(guān)交流合作，與沿邊沿海直通口岸構(gòu)建肉類、糧食等進口商品轉(zhuǎn)關(guān)保障機制。推動自貿(mào)區(qū)與綜保區(qū)高效聯(lián)動互動，對標洋山特殊綜保區(qū)“一線放開、二線管住”等政策體系，在貨物進出區(qū)報關(guān)、國際國內(nèi)市場聯(lián)動等方面深化改革。
深化金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新。繼續(xù)深化供應(yīng)鏈金融改革，創(chuàng)新班列數(shù)據(jù)融資，鼓勵發(fā)展跨境人民幣結(jié)算。持續(xù)推進“一帶一路”軟規(guī)則互認，深入開展基于多式聯(lián)運“一單制”的單證、通關(guān)、金融業(yè)務(wù)流程試點，形成國際鐵路多式聯(lián)運貿(mào)易融資新規(guī)則。以便利化為導向爭取貿(mào)易結(jié)付匯業(yè)務(wù)機制創(chuàng)新，爭取貿(mào)易外匯收支便利化試點、跨境投融資便利化政策試點等政策落地，建立與自貿(mào)試驗區(qū)相適應(yīng)的新型風險監(jiān)管體系。
第二節(jié)深化國資國企改革
優(yōu)化區(qū)屬國有資本布局，健全企業(yè)治理體系，推動以效率為導向的國企經(jīng)營績效評價改革，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力及抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。
提升企業(yè)服務(wù)能力。堅持國企“服務(wù)城市戰(zhàn)略、服務(wù)民生事業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”定位，深入開展“降負債、降成本、提效益、提能力”專項行動，提升企業(yè)資本運營能力、盈利能力和持續(xù)發(fā)展能力。支持企業(yè)信用評級提檔升級，提升資產(chǎn)證券化水平，健全市場化經(jīng)營機制，加快培育專業(yè)化產(chǎn)城運營商。深化“三項”制度改革，支持企業(yè)建立市場化選人用人和考核評價機制。
健全企業(yè)治理體系。建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的集團化管理體系，形成“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。推動企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，厘清“三會一層”等企業(yè)治理主體權(quán)責邊界，構(gòu)建授權(quán)清晰、相互制約、有效促進的銜接機制。以管資本為主轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管職能，推進出資人監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，建立違規(guī)經(jīng)營投資責任追究和容錯糾錯制度機制。
推動企業(yè)績效評價。堅持效率導向、效益優(yōu)先，推動以效率為導向的績效評價改革，發(fā)揮國企績效評價工作統(tǒng)攬和引領(lǐng)作用，促進企業(yè)增強改革能動性。健全企業(yè)個性化差異化考核機制，區(qū)別對待功能型業(yè)務(wù)與市場化業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌考慮企業(yè)經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任，優(yōu)化任期考核，動態(tài)調(diào)整考核指標權(quán)重，提升考核針對性和精準度，激發(fā)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。
第三節(jié)推動營商環(huán)境綜合改革
堅持以市場主體和市民獲得感為重要評價標準，著力深化“放管服”改革，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，探索更多可復制可推廣的青白江經(jīng)驗，實施穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境建設(shè)工程，高能級創(chuàng)建國際化營商環(huán)境標桿城區(qū)。
營造寬松公平市場環(huán)境。全面實施市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，從源頭打破行政性壟斷，降低市場準入門檻，健全外商投資促進、保護和服務(wù)體系。改革創(chuàng)新審批方式，在行政許可、項目投資、證明事項等更多領(lǐng)域推行承諾制，全面提升企業(yè)市場準入、經(jīng)營發(fā)展、注銷退出全生命周期服務(wù)水平，推動市場競爭更加公平。
構(gòu)建穩(wěn)定可期法治環(huán)境。建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進市場主體信用積分管理，全面推行信用分級分類監(jiān)管模式。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化、全覆蓋，實施包容審慎、智能智慧監(jiān)管，構(gòu)建“無事不擾”“無處不在”監(jiān)管服務(wù)體系。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，統(tǒng)籌推進嚴保護、大保護、快保護、同保護體系建設(shè)。聚焦法治保障可得度，探索建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制，加快構(gòu)建符合國際規(guī)則的法律服務(wù)體系。持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化和改革成果制度化，推動環(huán)境預(yù)期更加穩(wěn)定。
建設(shè)便捷可及政務(wù)環(huán)境。堅持精準、智能、高效、便捷原則，深化政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，實現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項無差別受理、同標準辦理和“分類一窗通辦、一網(wǎng)通辦、跨區(qū)域通辦”，打造“青”松辦品牌。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實施鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化建設(shè)，提升“掌上辦、馬上辦、一次辦”水平。保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，推進惠企政策精準匹配、免申即享，推動政府服務(wù)更加可及。
第四節(jié)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，加快健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)要素自主有序流動和公共資源合理配置，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展體制機制。貫徹習近平總書記關(guān)于把土地增值收益更多用于“三農(nóng)”的重要指示精神，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。探索建立涉農(nóng)資金整合長效機制，提高涉農(nóng)資金的整體合力、聚合效應(yīng)和使用績效。在新一輪國土空間規(guī)劃編制中，為鄉(xiāng)村預(yù)留充足的“產(chǎn)業(yè)”用地空間，增加集體經(jīng)濟組織造血功能，促進其發(fā)展壯大。大力提升鄉(xiāng)村區(qū)域道路、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。大幅提升鄉(xiāng)村區(qū)域工作人員待遇，讓各條戰(zhàn)線基層人才在鄉(xiāng)村留得住、干得好。
深化農(nóng)村用地制度改革。落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，重點放活土地經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營方式、培育發(fā)展規(guī)模經(jīng)營主體、完善土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，力爭耕地適度規(guī)模經(jīng)營率達到 79.5% 。加快探索宅基地“三權(quán)分置”，因地制宜選擇盤活利用模式，支持培育盤活利用主體，鼓勵創(chuàng)新盤活利用機制，穩(wěn)妥推進盤活利用示范，依法規(guī)范盤活利用行為。健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市機制，以市場配置資源為導向，精簡上市環(huán)節(jié)、明確利益分配、完善后續(xù)管控等為重點，確保農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法依規(guī)入市。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地高效利用途徑，繼續(xù)開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)自愿有償退出，探索零星分散集體建設(shè)用地調(diào)整入市、增減掛鉤項目結(jié)余指標確權(quán)登記后入市。組合不同用途和面積地塊的搭配供應(yīng)，構(gòu)建“國有建設(shè)用地+集體建設(shè)用地+農(nóng)用地”綜合利用模式。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。建立以基層黨組織為領(lǐng)導、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系，加快制定青白江區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)確認指導意見。土地綜合整治項目按實際拆舊復墾總規(guī)模不低于 30 %的指標，專項用于“一戶一宅”宅基地或用于項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等發(fā)展用地，高效助推鄉(xiāng)村振興。引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織盤活閑置資產(chǎn)，以“農(nóng)商文旅體”融合項目為載體，采取“集體經(jīng)濟+”新路徑新模式，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采取集體統(tǒng)一經(jīng)營或引入工商資本獨資或聯(lián)合經(jīng)營，推廣“農(nóng)業(yè)共營制”和“龍頭企業(yè)＋合作社+基地”“合作社+基地+家庭農(nóng)場（種養(yǎng)大戶）”等經(jīng)營模式，持續(xù)提升經(jīng)營水平，抱團發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。引導成立農(nóng)民專業(yè)合作社或與供銷社、農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合合作，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)或承擔政府購買的公益性服務(wù)。
促進城鄉(xiāng)人口有序流動。深化戶籍制度改革，探索建立以經(jīng)常居住地登記的戶口制度。建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化保障機制，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制。完善獎補激勵、稅收優(yōu)惠等支持政策，吸引各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓“新村民”在鄉(xiāng)村落地開花。探索“人才+項目+資本”協(xié)同引才模式，實施“青才計劃”，以“高精尖缺”為導向大力引進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略急需緊缺的文創(chuàng)、旅游、策劃等高層次人才。實施鄉(xiāng)村人才培育工程，培育一批有經(jīng)營頭腦、有專業(yè)技能的新型職業(yè)農(nóng)民。制定農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育及推廣實施辦法。實施“農(nóng)業(yè)實用人才優(yōu)化工程”，造就一批農(nóng)業(yè)科技人才、鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村實用人才。
完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。推動農(nóng)村金融服務(wù)站市場化運營試點，推動益農(nóng)信息社、農(nóng)村電商和“農(nóng)貸通”平臺融合。加強“蓉易貸”白名單管理，拓寬涉農(nóng)企業(yè)融資渠道。探索農(nóng)業(yè)補貼質(zhì)押、集體資產(chǎn)量化股權(quán)質(zhì)押等新型抵質(zhì)押方式。探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興債、綠色債等直接融資模式。加快建立農(nóng)村信用服務(wù)體系，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與第三方信用評級。健全風險分擔機制，鼓勵擔保機構(gòu)開展農(nóng)村擔保業(yè)務(wù)，提升農(nóng)村經(jīng)營主體信用水平與防范風險能力。
推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系改革。建立農(nóng)業(yè)社會服務(wù)化“內(nèi)外聯(lián)動”體制，“對外”與廣漢市等周邊地區(qū)深入開展社會化服務(wù)合作，相互提供全程農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)資配送、專業(yè)育秧育苗、病蟲防治、糧食代烘代貯等農(nóng)業(yè)服務(wù)；建立農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)共享機制。培育服務(wù)能力強的社會化服務(wù)主體，“對內(nèi)”開展“耕—種—管—收—貯—運—銷”等全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。
第五節(jié)提升科技協(xié)同創(chuàng)新能級
集中優(yōu)勢資源突破關(guān)鍵核心技術(shù)，深化產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。大力匯聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，加快釋放創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。到 2025 年，市級（含）以上企業(yè)技術(shù)中心達到 30 戶，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間 4 個，高新技術(shù)企業(yè)達到 50 戶。
加快關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。以創(chuàng)新供給和需求有效對接為導向，支持國內(nèi)外一流高校、知名科研院所來區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。支持企業(yè)牽頭組建高水平新型研發(fā)機構(gòu)、市級工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)學研聯(lián)合實驗室、院士（專家）創(chuàng)新工作站等創(chuàng)新聯(lián)合體。促進重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)突破，依托成都先進金屬材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高性能高分子材料研究中心等新型研發(fā)機構(gòu)開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。鼓勵龍頭骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，積極承擔各級重點科技項目，參與重大科研國際分工。健全科技成果轉(zhuǎn)化體制，加快推動先進金屬材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院多元化改制，落實區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化共享機制。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加快培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建分階段、遞進式培育體系，建立區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)培育庫，完善與市上對接的聯(lián)動培育體系。增強科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力，在玻纖及復材、先進金屬材料等細分領(lǐng)域培育“專精特新”隱形冠軍企業(yè)。深入實施新經(jīng)濟企業(yè)梯度培育和“雙百工程”，大力培育高成長性獨角獸企業(yè)。推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，鼓勵區(qū)內(nèi)大型企業(yè)以眾包、眾籌等方式支持中小企業(yè)參與創(chuàng)新鏈配套協(xié)作，促進中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
健全科技服務(wù)體系。加快推動蓉歐新經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推進盛華企業(yè)園等科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間孵化高質(zhì)量項目。培育科技服務(wù)中介機構(gòu)，支持科技服務(wù)機構(gòu)向科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊提供檢驗檢測、標準認證、科技評估、科技咨詢等專業(yè)服務(wù)。搭建科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，搭建大港區(qū)創(chuàng)新合作平臺，促進企業(yè)創(chuàng)新需求與高校院所技術(shù)精準對接轉(zhuǎn)化。提升科技服務(wù)民生能力，加快建設(shè)民生服務(wù)平臺，推進科技信息、科學數(shù)據(jù)、科技報告等創(chuàng)新資源的開放共享和高效利用。
深化科技金融服務(wù)。加大產(chǎn)業(yè)基金支持，支持產(chǎn)業(yè)功能區(qū)設(shè)立創(chuàng)投基金，完善東蓉歐基金運作管理機制，優(yōu)化提升基金盡調(diào)、決策、投資效率，加強產(chǎn)融對接。鼓勵企業(yè)充分利用多層次資本市場和債券市場融資發(fā)展，逐步提高直接融資比重，加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展股份制改造和上市輔導，對符合發(fā)債條件的企業(yè)列出清單、制定計劃，推動科技企業(yè)在科創(chuàng)板上市融資。
加強高知識高技能人才服務(wù)。大力實施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，聚焦產(chǎn)業(yè)前沿、關(guān)鍵領(lǐng)域人才需求，重點引進一大批國際一流的科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新型企業(yè)家。實施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢工程，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才、開展科研項目合作，提高研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。構(gòu)建人力資源區(qū)域協(xié)作機制，建設(shè)“金青新大港區(qū)”人力資源協(xié)同示范區(qū)，編制《“大港區(qū)”急需緊缺人才目錄》，引導各類急需緊缺人才錯位發(fā)展。持續(xù)完善人才引進和激勵政策，規(guī)范和拓展引才渠道，建立人才“蓄水池”。搭建人才交流服務(wù)平臺，實施優(yōu)才聚智計劃，建設(shè)成德臨港大廈等平臺，建立蓉歐創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會，加強與省內(nèi)外青企協(xié)等企業(yè)組織、聯(lián)盟的聯(lián)系。依托高技能人才培養(yǎng)平臺，推進產(chǎn)教融合，加強“大港區(qū)”技能人才梯隊建設(shè)，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。
提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。積極推進全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新活力。加強種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)機裝備等方面的科研工作，引進一批院士工作站、檢驗檢測中心、種質(zhì)資源庫等科技創(chuàng)新平臺落戶。強化院區(qū)合作、院企合作，加快新品種、新技術(shù)、新裝備的推廣和應(yīng)用。以“高精尖缺”為導向，大力引進亟需緊缺的農(nóng)業(yè)高層次人才。
第七章打造國際品質(zhì)生活區(qū) 構(gòu)建國際化生活場景城市樣板
堅持以人民為中心，細化落實幸福美好生活十大工程，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、建設(shè)天更藍、水更清、山更綠的美麗生態(tài)公園場景，完善國際化人文環(huán)境，健全基本公共服務(wù)體系，加快實現(xiàn)“勞有厚酬、閑有雅樂、學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、幼有善育、老有頤養(yǎng)、推窗見景、詩意棲居”，持續(xù)增強城鄉(xiāng)居民獲得感、幸福感和安全感，努力建設(shè)國際化生活場景城市樣板。
第一節(jié)塑造大美公園城市形態(tài)
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向，突出“生態(tài)型、高質(zhì)量、人本化、有韌性”的公園城市可持續(xù)發(fā)展特質(zhì)，實施生態(tài)惠民示范工程，構(gòu)建綠色、美麗的城市生態(tài)，筑牢良好生態(tài)本底，塑造大美公園城市形象品質(zhì)，打造彰顯公園城市魅力國際化交流窗口。到 2025 年，建成區(qū)人均公園綠地面積不低于 17 平方米 / 人，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達 90% 。
構(gòu)建“一山一河，一廊兩楔”的生態(tài)保護格局。加強生態(tài)保護與綠地管控，夯實“依山成環(huán)，串綠成網(wǎng)”的生態(tài)本底，構(gòu)建“一山一河，一廊兩楔”的生態(tài)保護格局。“一山”為龍泉山城市森林公園，高起點建設(shè)龍泉山城市森林公園北段示范區(qū)，大力實施減人減房、增綠塑景工程，拓展土地利用空間，筑牢城市生態(tài)本底?！耙缓印睘榕?，加快毗河綠帶建設(shè)，嚴格保護生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)服務(wù)功能，串聯(lián)生態(tài)空間，將大自然引入城市?！耙焕取睘槎@生態(tài)綠廊，明確綠帶邊界范圍，穩(wěn)固組團化城市布局，防止城市粘連發(fā)展?！皟尚ā睘榍嗯砭G楔和青新綠楔，嚴格限制綠楔內(nèi)開發(fā)與建設(shè)強度。
優(yōu)化公園布局完善綠地結(jié)構(gòu)。塑造關(guān)鍵開敞空間，加快推進工業(yè)文明公園、蓉歐風情公園、東湖公園等城市公園建設(shè)，形成“布局均衡、類型多樣、功能豐富、特色鮮明”的城市公園體系；加快推進天府綠道和小游園、微綠地建設(shè)，沿水系、主干道路等設(shè)置若干小游園、微綠地，加快實現(xiàn)“ 300 米見綠、 500 米見園”、呈現(xiàn)“綠滿蓉城、花重景觀”，提升公園綠地景觀品質(zhì)及服務(wù)功能，滿足公眾多層次、多類型休閑游憩需求。
塑造公園城市立體風貌。優(yōu)化城市附屬綠化、道路綠化，重點實施建筑屋頂、建筑墻體、駁岸立體綠化，建設(shè)空中花園、垂直森林，美化城市第五立面，推動具備條件的城市公共建筑立體綠化全覆蓋，塑造城市高品質(zhì)綠化景觀。全面加強城市天際線、山脊線、水岸線、通風廊道及城市色彩的設(shè)計營造，強化城市建筑形態(tài)、建筑體量控制，分步實施景觀照明提升工程，打造樓宇、道路、橋梁、河道光彩靚麗夜景，形成“透風見綠、簇群錯落”的城市景觀形態(tài)。
第二節(jié)提升生態(tài)價值轉(zhuǎn)化能力
積極探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，形成政府主導、企業(yè)和社會各界廣泛參與、市場化運作、可持續(xù)的多形式生態(tài)價值實現(xiàn)路徑，大力推動生態(tài)資源高效增值、“變現(xiàn)”。
積極推動生態(tài)資源增量提質(zhì)。落實龍泉山城市森林公園青白江片區(qū)生態(tài)核心保護區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)的“減人減房”，積極引導生態(tài)移民搬遷，統(tǒng)籌生態(tài)游憩區(qū)生態(tài)資源的開發(fā)和保護，大力推進生態(tài)修復和生態(tài)工程建設(shè)，確保生態(tài)資源存量穩(wěn)步提升。推進龍泉山城市森林公園青白江片區(qū)生態(tài)資源內(nèi)涵式發(fā)展，在“增景增綠”的基礎(chǔ)上，探索推行森林生態(tài)銀行等多種創(chuàng)新方式，提升現(xiàn)有生態(tài)資源的質(zhì)量。
大力培育綠色生態(tài)產(chǎn)品。創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展“三品一標”認證和品牌建設(shè)，加快推動生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢，增加生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品供給。基于國家、四川省各類環(huán)境權(quán)益交易平臺，按照成都市統(tǒng)一部署，積極參與各類環(huán)境權(quán)益產(chǎn)品開發(fā)以及碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、林權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易。
創(chuàng)新探索多元化生態(tài)價值實現(xiàn)機制。高度重視投入產(chǎn)出平衡，深入探索以土地增值收益平衡建設(shè)投入的建設(shè)模式和以消費場景營造平衡管護費用的發(fā)展模式，高質(zhì)量推進公園城市建設(shè)。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新經(jīng)濟，策劃主題化、常態(tài)化的文體旅商農(nóng)等系列品牌活動，加快營造活力辦公、人文交往、宜居生活、休閑消費、山水旅游、綠色出行等公園場景。探索建立縱橫結(jié)合、財政補償和市場化補償相結(jié)合的多元生態(tài)補償機制，推動青白江生態(tài)資源價值“變現(xiàn)”。
第三節(jié)打好污染防治攻堅戰(zhàn)
繼續(xù)推進污染防治“三大戰(zhàn)役”，促進大氣和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定可控，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，進一步加強生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。到 2025年，環(huán)境空氣質(zhì)量完成成都市下達目標，主要河流水質(zhì)達到或優(yōu)于 Ⅲ 類比例達 100% 。
提升大氣環(huán)境質(zhì)量。落實重點工業(yè)企業(yè)大氣污染防治措施，加快區(qū)內(nèi)大氣污染物排放重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)和改造。大力推進工業(yè)企業(yè)及汽車維修行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，開展車用水性、 UV 、高固分等低揮發(fā)性涂料應(yīng)用推廣。深化機動車排氣污染防治，大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共交通出行率。大力發(fā)展新能源汽車，規(guī)劃建設(shè)全區(qū)電動汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高新能源和清潔燃料公交車的使用比例。強化建筑和道路揚塵治理，推進堆場、混凝土攪拌站整治。全面推進餐飲油煙整治，著力推進中型以上飲食服務(wù)單位安裝油煙凈化設(shè)施，鼓勵有條件的家庭安裝油煙凈化裝置。積極參與成都平原經(jīng)濟區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，形成聯(lián)防聯(lián)控長效機制，控制復合型大氣污染。實行秸稈禁燒和綜合利用，減少農(nóng)業(yè)源污染物揮發(fā)。
提升水環(huán)境質(zhì)量。重點推進繡川河、榿木河等河流水環(huán)境綜合整治，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)、生活、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染防治，強化重點行業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等廢水污染治理。加大城鄉(xiāng)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)力度，實施雨污分流和污水管網(wǎng)糾錯查漏，推進污水截流、收集、納管，加快雨污分流改造，提升污水處理設(shè)施服務(wù)范圍。定期開展重點涉水企業(yè)事業(yè)單位風險隱患排查，加強重點區(qū)域防滲處理，全面開展工業(yè)園區(qū)、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站和加油站等區(qū)域防滲處理情況排查。強化飲用水源地環(huán)境管理，建立水源保護環(huán)境預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水源地應(yīng)急保障體系，防范飲用水水源環(huán)境風險。深化工業(yè)企業(yè)污染治理力度，加快完善工業(yè)園區(qū)污水集中收集處置及重點工業(yè)企業(yè)廢水深度處理，提高技改力度和行業(yè)污染治理技術(shù)水平。
提升土壤環(huán)境質(zhì)量。大力開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與風險評估工作，加快推進土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，強化土壤污染物來源控制。加強土壤環(huán)境重點污染源監(jiān)管，嚴格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地污水灌溉，強化對農(nóng)藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。指導科學合理施肥施藥，持續(xù)推廣測土配方施肥和病蟲害綜合防治。探索建立污染場地清單，對現(xiàn)役工業(yè)企業(yè)場地、未開發(fā)利用污染場地實施環(huán)境風險分類管控，保障人居環(huán)境安全。落實路網(wǎng)、渠網(wǎng)梯級結(jié)構(gòu)建設(shè)，實施秸稈、畜禽糞便等有機廢棄物資源化循環(huán)利用，增施有機肥，大力提升耕地生產(chǎn)能力、農(nóng)田灌溉能力和農(nóng)機作業(yè)能力。
加強固體廢物和垃圾污染治理。積極推行垃圾分類和減量化、資源化，推動生活垃圾收集逐步從混合收集向分類收集轉(zhuǎn)變，逐步實行區(qū)域垃圾分類回收。推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運設(shè)施規(guī)范化改造，加強現(xiàn)有垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施改造，規(guī)范處置垃圾滲濾液。加強工業(yè)固體廢物污染防治力度，落實鼓勵工業(yè)固體廢物綜合利用和處置優(yōu)惠政策，構(gòu)建廢物循環(huán)網(wǎng)鏈，提高資源利用效率。加強危險廢物、醫(yī)療廢棄物安全處置，推進危險廢物、醫(yī)療廢棄物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、綜合利用、處理處置的全過程控制。
推進環(huán)境治理現(xiàn)代化。積極推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“物聯(lián)網(wǎng)”示范工程建設(shè)，以現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，推動建設(shè)污染源自動監(jiān)控中心，形成全區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測、地表水入境水質(zhì)自動監(jiān)測、環(huán)境綜合管理信息系統(tǒng)（含事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)）、生態(tài)監(jiān)測體系、農(nóng)村面源污染監(jiān)測體系、核與輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系六大網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)由常規(guī)達標到全面達標，全面及時反映全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和污染物排放變化規(guī)律。
第四節(jié)推動資源高效循環(huán)利用
深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持合理開發(fā)和高效利用相結(jié)合，在生產(chǎn)、生活各領(lǐng)域大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動各類資源的節(jié)約高效利用，著力提升全社會能源資源產(chǎn)出率。到 2025 年，單位工業(yè)用地工業(yè)增加值達到 70 萬元 / 畝，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和水耗分別下降到 0.7 噸標煤 / 萬元、 70 立方米 / 萬元。
提升土地資源利用效率。規(guī)范管理工業(yè)建設(shè)用地，優(yōu)化調(diào)整功能區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，加快清理整頓低效用地、盤活工業(yè)用地存量，提高單位土地的投入強度和產(chǎn)出效率。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地存量挖潛工作，制定中長期挖潛盤活計劃，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標前置控制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地事后監(jiān)督管理機制，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地效率。合理開發(fā)城市立體空間，重點依托城市地下停車場、地下商業(yè)綜合服務(wù)設(shè)施、人防工程等項目，推進地下空間的開發(fā)和利用。
積極推動節(jié)能降碳。優(yōu)化調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，嚴格控制煤炭消費總量，加大清潔能源推廣應(yīng)用。嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，完善節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，健全節(jié)能降耗長效管理和預(yù)警機制，組織實施重點節(jié)能工程和節(jié)能技改工程。積極推動節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用。強化工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗，開展重點行業(yè)能效對標活動，實施重點企業(yè)能效提升計劃，積極推廣實施合同能源管理，加快推進工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，適度提高新建建筑節(jié)能標準。著力推進公共機構(gòu)和商務(wù)樓宇節(jié)能管理與改造，提高政府優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的能效水平和標準。優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化交通運輸方式，推廣節(jié)能和新能源交通運輸裝備，大力實施交通節(jié)能示范項目。
加快節(jié)水型社會建設(shè)。大力推進工業(yè)節(jié)水，加快企業(yè)節(jié)水改造，加強水分類利用和循環(huán)利用，提高工業(yè)用水的循環(huán)利用率。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，加大節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，推進實施石龍堰續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，積極推廣山丘區(qū)、易旱地區(qū)管道輸水、噴灌、滴灌等高效節(jié)水設(shè)施。加大城市生活節(jié)水工作力度，大力推廣生活節(jié)水器具，降低供水管網(wǎng)漏損率。加強區(qū)內(nèi)中水管網(wǎng)建設(shè)，逐步建立區(qū)內(nèi)中水回用機制。鼓勵全區(qū)企業(yè)、學校、社區(qū)、賓館等單位參與節(jié)水型企業(yè)（單位）創(chuàng)建活動。加大非常規(guī)水源利用，在山丘區(qū)推進雨水利用工程，在平原區(qū)有條件的地方建設(shè)生態(tài)濕地，補充地下水源及生態(tài)用水，在小區(qū)、賓館、學校以及其他市政工程積極開展再生水利用工程建設(shè)改造。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。持續(xù)推進成都國際集裝箱物流園區(qū)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟先行示范區(qū)，重點推進園區(qū)實現(xiàn)設(shè)施共享、企業(yè)間副產(chǎn)物交換利用、能源梯級利用、廢棄物循環(huán)利用、土地集約利用、循環(huán)用水等。搭建園區(qū)企業(yè)能源、廢渣、廢氣、廢水循環(huán)利用平臺，提升園區(qū)物流能綜合利用水平。積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引入補鏈企業(yè)，構(gòu)建多元化、多層次的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，力爭實現(xiàn)園區(qū)資源消耗最小化和零排放。扎實推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推廣復合立體、動植物共生等先進模式。
第五節(jié)建設(shè)一流教育強區(qū)
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，著力深化教育改革、提高教育質(zhì)量、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進教育公平，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)一流教育強區(qū)、辦好人民滿意的教育。到 2025 年，全區(qū)主要勞動年齡人口平均受教育年限大于等于 13.2 年，全區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學校覆蓋率達 85% ，新增公辦中小學、幼兒園學位 22245 個。
加快推進教育現(xiàn)代化。堅持“科學統(tǒng)籌、量質(zhì)并重、創(chuàng)新發(fā)展”，以教育現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展。加快推進智慧教育示范校建設(shè)，促進信息技術(shù)與教育教學深度融合，實現(xiàn)教育硬件設(shè)施、教育理念手段、學校治理機制現(xiàn)代化。實施“智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建行動”“智慧教育融合創(chuàng)新行動”“教育智慧治理能力提升行動”，推動實現(xiàn)信息化手段服務(wù)教育教學全過程。加快構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系，深化教育“放管服”改革，鞏固學前教育“管辦評分離”改革成果。深化新時代教育評價改革，建立起從幼兒園到高中的科學評價體系。加快推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)，健全“督政、督學、監(jiān)測評估”三位一體的教育督導體系。
全面推進教育均衡化。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實施高品質(zhì)公共服務(wù)倍增工程，實現(xiàn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育多元特色發(fā)展。深入推進區(qū)域集團化辦學與聯(lián)盟式發(fā)展，探索多元集團化辦學模式，采取“名校+”“名校長+”模式，優(yōu)化集團創(chuàng)新發(fā)展機制。促進區(qū)域教育合理布局，實施“中小學配套建設(shè)攻堅計劃”“美麗校園提升工程”“校園文化建設(shè)工程”。堅持公益普惠方向，大力發(fā)展公辦幼兒園，多渠道增加學前教育優(yōu)質(zhì)普惠性資源供給。積極推動名校辦分校、強校帶弱校、高起點辦新校，擴大優(yōu)質(zhì)學校覆蓋面。健全教師輪崗交流機制，推進薄弱學校強校提質(zhì)，切實縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學條件、育人質(zhì)量和教育服務(wù)能力的差異，完善特殊教育保障機制，健全終身教育發(fā)展體系，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育美好需求。
積極推進教育國際化。立足“陸海聯(lián)運樞紐、國際化青白江”總體定位，深入實施“蓉歐+教育”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷健全教育對外交流合作機制，提升青白江教育影響力。加大教師國際化培訓力度，健全教師海外研學機制，提升教師國際化素養(yǎng)。加強國際理解教育，推進融合創(chuàng)新課程，開設(shè)多語種特色課程班，提高學生外語應(yīng)用與跨文化溝通交流能力。加大與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）學校師生的交流互訪，支持學校開展教育人文交流，提升對外交流合作水平。
深入推進教育品牌化。深入實施“名師、名校、名校長”“三名”培育工程，培養(yǎng)一支高素質(zhì)專業(yè)化教學名師團隊，創(chuàng)建一批引領(lǐng)性示范性名校，造就一批高水平專家型名校長。加強“內(nèi)聯(lián)外引”力度，推動優(yōu)質(zhì)學校創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)“一校一品牌、校校有特色”，持續(xù)引進一批高層次的優(yōu)秀學校和管理團隊、國際知名教育品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作，積極創(chuàng)建省市重點特色專業(yè)，推動課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程深度對接，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。支持四川師范大學、四川開放大學到我區(qū)辦學興教，積極構(gòu)建“一帶一路”國際教育產(chǎn)業(yè)園。
第六節(jié)建設(shè)健康青白江
堅持以人民健康為中心，深入推進健康青白江建設(shè)，加快建設(shè)“一流衛(wèi)生強區(qū)”，為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實維護人民群眾健康權(quán)益。到 2025 年，全區(qū)人均期望壽命提高到 81.13 歲，千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師提升至 3 人，三級甲等醫(yī)療機構(gòu)達 3 家。
全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。實施高品質(zhì)公共服務(wù)倍增工程，鼓勵社會力量舉辦的各類醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)院集團開展多種形式的合作。引進建設(shè)高水平?？漆t(yī)院，提升國際化服務(wù)能力。依托與四川大學華西第二醫(yī)院合作辦醫(yī)，推進區(qū)婦幼保健院爭創(chuàng)三級甲等婦幼保健院。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，推動與成都醫(yī)學院共建成都醫(yī)學院附屬中醫(yī)醫(yī)院，適時啟動區(qū)中醫(yī)醫(yī)院二期項目建設(shè)，推動建設(shè)成都醫(yī)學院中醫(yī)臨床學院和智慧醫(yī)養(yǎng)學院，推動區(qū)中醫(yī)院醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院。提升區(qū)、鎮(zhèn)、村三級殘疾康復水平。加強區(qū)域醫(yī)學重點?？平ㄔO(shè)，引進培養(yǎng)高層次人才，在重點領(lǐng)域培養(yǎng)一大批省市級學科帶頭人及后備人選，加強基層人才隊伍能力建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員能力培養(yǎng)，建立符合青白江特色的基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)模式。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施設(shè)備再提升工程，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配置中高端設(shè)備，彌補重點基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展短板。深入推進精準家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和服務(wù)下沉。全面實施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，深入推進預(yù)約診療、遠程醫(yī)療、檢驗結(jié)果互認等工作。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和布局均衡，完善全民健康信息平臺，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)”醫(yī)院。
提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。堅持預(yù)防為主的方針，提升全方位全周期健康服務(wù)供給能力，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生投入機制，完善疾病預(yù)防控制體系，健全重大疫情響應(yīng)機制，全力提升重大疫情監(jiān)測預(yù)警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置能力，提升疾控機構(gòu)裝備水平，推動創(chuàng)建三級疾病預(yù)防控制中心。強化職業(yè)病防治監(jiān)督管理，夯實職業(yè)病防治基礎(chǔ)，大力提升職業(yè)病檢測能力，逐步增設(shè)職業(yè)病健康檢查機構(gòu)。深入推進婦幼保健工作，高標準建設(shè)產(chǎn)兒科救治中心，廣泛開展婚前、孕前、產(chǎn)前檢（篩）查，積極做好增補小劑量葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、新生兒疾病篩查、農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查、城鎮(zhèn)低保家庭婦女“兩癌”免費檢查等惠民項目。加強精神衛(wèi)生工作，推進二級乙等精神病?？漆t(yī)院創(chuàng)建，加快精神?？漆t(yī)生引進培養(yǎng)，推動建立專業(yè)治療與康復恢復相結(jié)合、家庭照護與社區(qū)康復相統(tǒng)一的精神障礙社區(qū)康復服務(wù)機制。提升健康教育和慢性病管理服務(wù)質(zhì)量。深入開展愛國衛(wèi)生運動。完善殘疾人社區(qū)康復服務(wù)體系。強化公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，建立應(yīng)急物資儲備機制，建設(shè)標準化應(yīng)急庫房，及時、足量儲備應(yīng)急物資，滿足公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)處置需要。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，實行醫(yī)院集團一體化經(jīng)營管理，形成“區(qū)—鎮(zhèn)—村”三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制和基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的就醫(yī)格局。實施鄉(xiāng)村一體化建設(shè)，推動公益性村衛(wèi)生室標準化建設(shè)和一體化管理實現(xiàn)全覆蓋。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實政府對公立醫(yī)院舉辦和監(jiān)管職能，下放公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)。鞏固取消藥品加成改革成果，深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革，統(tǒng)籌推進薪酬改革、醫(yī)保支付改革等工作，建立公益性公立醫(yī)院運行新機制。完善公立醫(yī)院各項內(nèi)部管理制度，推動醫(yī)院內(nèi)部治理能力的現(xiàn)代化。
深入推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。促進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作，推動養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置能滿足所服務(wù)老年人群健康保健需求的醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)。推進多層次健康養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，充實日間照料中心健康養(yǎng)老服務(wù)，拓展社區(qū)居家健康養(yǎng)老服務(wù)。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資源整合，大力推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。持續(xù)深化長期照護保險試點，逐步擴大長期照護保險保障范圍，提高長期照護保險保障水平。組織實施老年健康促進行動，建立完善老年健康服務(wù)體系，全面提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平，做好安寧療護推廣工作。
第七節(jié)增強城市文化軟實力
堅定文化自信，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承巴蜀文明，發(fā)展天府文化，打造青白江特色文化，加快建設(shè)文化旅游強區(qū)，增強城市文化軟實力，彰顯特色文化魅力。到 2025 年，爭取 1 個作品獲得四川省“五個一”工程獎，培育 5 個國際級、國家級文體活動品牌，爭創(chuàng)國家 AAAA級旅游景區(qū) 2 個，爭創(chuàng)全國全民運動健身模范區(qū)。
打造特色鮮明城市文化空間。涵養(yǎng)歷史底蘊，延續(xù)文化根脈，深入挖掘絲路文化、縣治文化、工業(yè)文化、清白文化等特色文化資源，優(yōu)化城市天際線，加強對城市建筑、綠道、特色街區(qū)的風貌管控，加大品牌餐飲、精品咖啡、特色書吧等文創(chuàng)空間植入，構(gòu)建可閱讀可感知可欣賞可參與可消費的文化生態(tài)。深化“亞蓉歐”國家（商品）館對外交往功能，打造異域風情的文旅消費場景。加強文化遺產(chǎn)保護，建設(shè)城廂天府文化古鎮(zhèn)，爭創(chuàng)國家級歷史文化名鎮(zhèn)。建設(shè)工業(yè)文明公園、清白文化館。塑造擁有歷史記憶的、時尚精致的、獨具特色的城市文化。
優(yōu)化多元文化公共服務(wù)體系。提升公共文化設(shè)施服務(wù)水平，推進文圖分館、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心、全民健身工程等基層文體設(shè)施建設(shè)，推進智慧廣電建設(shè)，構(gòu)建“ 15 分鐘公共文化服務(wù)圈”。強化文化惠民服務(wù)，舉辦繡川講壇、藝術(shù)周末·快樂人生、川劇戲曲等群眾文化活動。深化體教融合、藝教融合。區(qū)文化館爭創(chuàng)國家一級館，家珍專祠爭創(chuàng)全國愛國主義教育基地。
激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。挖掘具有青白江特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，支持建設(shè)富有文化特色內(nèi)涵的文化古鎮(zhèn)、特色村鎮(zhèn)和消費場景，大力提升文旅產(chǎn)業(yè)集聚能力。推進城廂天府文化古鎮(zhèn)、云溪漫谷等重大文旅項目建設(shè)。打造我的田園、中歐農(nóng)業(yè)科技園等農(nóng)商文旅體融合發(fā)展新地標。推動鳳凰湖等景區(qū)爭創(chuàng)國家 AAAA級旅游景區(qū)。構(gòu)建全域文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造都市休閑、森林康養(yǎng)、歷史文博、工業(yè)文創(chuàng)等特色旅游產(chǎn)品，形成一二三產(chǎn)聯(lián)動的旅游線路。培育文化演藝、體育旅游、運動康復、電子競技等新興業(yè)態(tài)。
第八節(jié)增強社會保障能力
堅持以“兜底線、織密網(wǎng)、保民生”為重點，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，到 2025 年，全區(qū)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5% 以內(nèi)，全面落實覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民享有更加可靠、更加充分的社會保障權(quán)益。
增強就業(yè)保障能力。健全人力資源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，做強線上線下供需對接平臺，不斷加強重點企業(yè)用工保障，提高人力資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動者求職需求的匹配效能。聚焦國際鐵路港、歐洲產(chǎn)業(yè)城、先進材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和重點企業(yè)技能人才需求，建立高技能人才培養(yǎng)平臺，實施職業(yè)技能提升工程，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓與提升產(chǎn)業(yè)層次互促共進、融合發(fā)展。突出做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、殘疾人、退役軍人等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，強化就業(yè)指導和技能培訓，加強就業(yè)援助托底幫扶，全力穩(wěn)定就業(yè)總量，不斷擴大就業(yè)容量，著力提升就業(yè)質(zhì)量。
筑牢社會保障“網(wǎng)底”。全面實施全民參保計劃，實現(xiàn)與各類企業(yè)存在勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系或合作關(guān)系的勞動者基本實現(xiàn)社會保險參保全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)適齡參保人員應(yīng)保盡保，失業(yè)保險堅持廣覆蓋，工傷保險堅持應(yīng)保盡保。嚴格落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策。大力推進社會保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效提升社會保險經(jīng)辦服務(wù)能力和水平。
增強住房保障能力。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進住房租賃市場規(guī)范發(fā)展。進一步完善住房保障體系，著力解決城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭和新市民住房問題，加快實現(xiàn)住有所居。通過保障性住房、人才公寓、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套住房、公租房租賃補貼相結(jié)合的保障方式，加大對符合條件的公共服務(wù)行業(yè)人員、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)從業(yè)人員、新就業(yè)大學生和引進人才的保障力度。加快各類安置房建設(shè)，確保搬遷居民及時回遷。
提升居民收入水平。實施居民收入水平提升工程，以富民增收為導向，堅持體現(xiàn)效率、促進公平，激發(fā)勞動者積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步。到“十四五”末期，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增幅不低于 7.5 %，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅高于 8.3 %。
第九節(jié)建設(shè)全齡友好型城區(qū)
響應(yīng)全年齡段市民對美好生活的差異化需求，實施全齡友好包容社會營建工程，加強青年發(fā)展工作，增強青年城市認同感，大力發(fā)展老年事業(yè)，完善嬰幼兒照護服務(wù)體系，強化婦女兒童、未成年人和特殊人群權(quán)益保障，加快培育彰顯人文關(guān)懷、全民共享福祉的現(xiàn)代化國際化文明城區(qū)。
建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境友好城區(qū)。完善青年創(chuàng)業(yè)教育和實踐體系，健全創(chuàng)業(yè)激勵機制，廣泛布局青年創(chuàng)業(yè)孵化載體，探索創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)模式，搭建青年創(chuàng)業(yè)展示交流平臺，構(gòu)建形成多層次青年創(chuàng)業(yè)支持生態(tài)。促進青年城市認同和社會融入，圍繞“地標商圈潮購場景”“特色街區(qū)雅集場景”“社區(qū)鄰里生活場景”等八大消費場景，構(gòu)建以活動為牽引、青年積極參與的社交生態(tài)圈，建立婚戀、文化、生育、心理健康等服務(wù)支持體系，以興趣愛好、藝術(shù)交流等供給填充豐富青年線下生活。搭建中外青年交流平臺，爭取更多青年國際活動落戶青白江，舉辦形式多樣的中外青年交流活動，拓寬區(qū)內(nèi)青年參與國際交往渠道，塑造城市賦能青年優(yōu)先發(fā)展的友好型城區(qū)國際標桿。
提升“一老一小”服務(wù)水平。以統(tǒng)籌救助資源、增強兜底功能、提升服務(wù)能力為重點，建立救助對象申請家庭經(jīng)濟狀況信息核對機制，落實主動發(fā)現(xiàn)困難群眾機制，實現(xiàn)社會救助幫困主體、社會救助資源以及困難對象三方的信息互通共享。強化社會力量參與社會救助機制，加大慈善救助推進力度，結(jié)合社會關(guān)愛援助體系建設(shè)，發(fā)揮政府力量和社會力量的互動協(xié)作作用。構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)床位使用率，鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)，引導優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進社區(qū)，全面推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。保障兒童優(yōu)先發(fā)展，實施兒童發(fā)展綱要。保障資源配置對兒童基本需求的高度優(yōu)先，大力發(fā)展托嬰托幼機構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)育嬰師、幼師供給，規(guī)范托育服務(wù)標準，加大托育服務(wù)政策支持力度。完善 0-3 歲嬰幼兒照護服務(wù)體系，鼓勵支持更多的民辦幼兒園舉辦托育班，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。完善學校家庭社會協(xié)同育人機制，全面提升兒童綜合素質(zhì)。優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建兒童友好社區(qū)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)水平。探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務(wù)體系，推動構(gòu)建學校、家庭和社會協(xié)同育人體系，促進未成年人健康成長和全面發(fā)展。
保障婦女兒童和殘疾人等群體權(quán)益。促進男女平等和婦女全面發(fā)展，提升未成年人關(guān)愛服務(wù)水平，重視婦女、未成年人身心健康，建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女關(guān)愛服務(wù)體系。支持家庭發(fā)展，加強家庭、家教、家風建設(shè)。持續(xù)提升兒童福利保障水平，探索形成兒童福利服務(wù)工作領(lǐng)域政府主導、社會支持、多方參與的運行機制，完善兒童收養(yǎng)評估機制，鞏固特殊兒童關(guān)愛保障體系，建立困境兒童分類保障和服務(wù)體系，探索運用政府購買服務(wù)等方式，動員和整合社會力量落實兒童的及時救助保護。整合現(xiàn)有村（社區(qū)）黨群服務(wù)設(shè)施，建設(shè)“融樂陽光家園”，建立健全基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)符合條件的殘疾人服務(wù)覆蓋率達到 100% 。創(chuàng)新助殘服務(wù)方式，將殘疾人救助服務(wù)項目全部納入“智慧化”管理平臺，推動助殘服務(wù)向高效率、規(guī)范化、自助化方向發(fā)展。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)開展防止返貧監(jiān)測，跟蹤脫貧人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時幫扶，動態(tài)清零。促進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，提高土地出讓收益用于“三農(nóng)”發(fā)展比例，接續(xù)推進相對落后鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟社會發(fā)展。充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織帶動作用，重點扶持一批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。兜住民生底線，依托就業(yè)援助基地和開發(fā)公益性崗位，鼓勵企業(yè)吸納農(nóng)村困難群體，促進農(nóng)民就近就地就業(yè)。
第八章深化重塑經(jīng)濟地理 構(gòu)建港口城市空間新格局
深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和“以港立城”戰(zhàn)略，優(yōu)化重塑“一港雙核四片”城市發(fā)展空間，強化“三區(qū)三線”底線約束，差異化引導城市功能布局，大力提升以人為核心的新型城鎮(zhèn)化水平，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，全面提升區(qū)域經(jīng)濟和人口綜合承載能力，加快形成國土開發(fā)建設(shè)有序、功能約束有效、港城互動融合、城鄉(xiāng)共興共榮的港口城市空間新格局。
第一節(jié)構(gòu)建“一港雙核四片”發(fā)展格局
堅持“以港立城”，突出以生態(tài)綠地為隔離、組團式發(fā)展的城市特色，加快主城區(qū)向東向南拓展，提升歐洲產(chǎn)業(yè)城輻射面和吸引力，強化四大片區(qū)的特色優(yōu)勢，構(gòu)建功能互補、相融共生的“一港引領(lǐng)、雙核共興、四片協(xié)同”城市空間發(fā)展格局，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展拓展戰(zhàn)略空間、提供戰(zhàn)略支撐。
實施“一港引領(lǐng)”，塑造港口城市品牌。不斷提升對歐洲、對泛亞的國際通道口岸功能，深度融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)，全面提升國際交往便利度和交流合作緊密度，立足鐵路港國際交往平臺與功能，系統(tǒng)推進城市業(yè)態(tài)國際化、形態(tài)國際化、配套國際化、標準國際化，塑造國際港口城市品牌，充分發(fā)揮成都國際鐵路港輻射引領(lǐng)作用，逐步帶動周邊區(qū)域發(fā)展物流、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游左右岸關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
推動“雙核共興”，提升城市核心功能。以北部主城區(qū)和南部歐洲產(chǎn)業(yè)城打造城市雙核心，推動南北雙核以青新通風廊道為生態(tài)隔離帶相向發(fā)展，實現(xiàn)繁榮在主城、實力在新城。主城區(qū)核心持續(xù)向南拓展，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、科技研發(fā)、高端商業(yè)商務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化城市功能，改善人居環(huán)境。歐洲產(chǎn)業(yè)城核心堅持產(chǎn)城融合、職住平衡理念，高質(zhì)量建設(shè)歐亞出口導向型的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)新城，完善高端公共服務(wù)配套，推動“三生融合”。
促進“四片協(xié)同”，強化區(qū)域特色優(yōu)勢。推動龍泉山城市森林公園國際康養(yǎng)運動片區(qū)、青新通風廊道開放農(nóng)業(yè)片區(qū)、城廂青金融合發(fā)展核心片區(qū)、彌牟商旅綜合開發(fā)片區(qū)等四大片區(qū)協(xié)同發(fā)展，與城市核心相融共生，組團打造城市“后花園”。龍泉山城市森林公園依托優(yōu)質(zhì)的森林生態(tài)資源和特殊地形優(yōu)勢，打造國際酒店、健康養(yǎng)老、運動休閑片區(qū)；青新通風廊道依托毗河、西江河良好的水生態(tài)資源，聚焦優(yōu)質(zhì)糧油、精品果蔬、特色水產(chǎn)，打造國際農(nóng)業(yè)合作、農(nóng)商文旅體融合發(fā)展的開放農(nóng)業(yè)片區(qū)；城廂依托青白江金堂相向發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢，打造青金融合發(fā)展核心片區(qū)；彌牟依托青白江軌道交通優(yōu)勢和特色文化底蘊，打造商旅融合的綜合開發(fā)片區(qū)。
第二節(jié)全面增強國土空間管控
科學劃分生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)發(fā)展三類縣域國土空間，合理劃定基本農(nóng)田保護線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，通過底線約束，全面增強國土空間控管能力，推動開發(fā)建設(shè)有序的國土空間開發(fā)保護新格局。
嚴格保護生態(tài)空間，劃定生態(tài)控制區(qū)。立足全域生態(tài)本底，劃定生態(tài)空間，主要包含毗河、西江河、二繞兩側(cè)各 500 米生態(tài)控制帶，以及其他沱江水系和龍泉山森林公園保護區(qū)等區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)內(nèi)堅持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)保育、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復并重，嚴格保護生態(tài)環(huán)境。
統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)空間，劃定永久基本農(nóng)田保護線。立足全域耕地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，劃定農(nóng)業(yè)空間，主要包括農(nóng)田保護區(qū)、村莊建設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)和林業(yè)發(fā)展區(qū)。統(tǒng)籌全區(qū)耕地保有量，劃定永久基本農(nóng)田保護紅線，全面保障全區(qū)人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求。
合理布局城鎮(zhèn)空間，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。立足全域人口、生產(chǎn)力布局，合理布局城鎮(zhèn)空間。將主城區(qū)、歐洲產(chǎn)業(yè)城以及姚渡鎮(zhèn)，劃為城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)（含規(guī)劃控制區(qū)）。將歐洲產(chǎn)業(yè)城北部區(qū)域，劃為城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)。將七星島南側(cè)和歐洲產(chǎn)業(yè)城部分的榿木河兩側(cè)等城市內(nèi)重要的生態(tài)廊道，劃為特別用途區(qū)。在城鎮(zhèn)空間內(nèi)劃定城市、鎮(zhèn)開發(fā)邊界，遏制城市無序綿延，引導城鎮(zhèn)集約合理開發(fā)，有序推進城市有機更新改造，拓展城市公共休閑空間，加強開發(fā)邊界內(nèi)集體建設(shè)用地管控。對于將實行土地征收的區(qū)域，科學編制土地征收成片開發(fā)方案。
第三節(jié)加快提升新型城鎮(zhèn)化水平
加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，落實“北改”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變功能定位、城市形態(tài)，實施城市更新和老舊小區(qū)改造提升工程，有序推進重點片區(qū)城市有機更新，加快重點鎮(zhèn)街建設(shè)，深入推動鄉(xiāng)村振興，打造美麗宜居鄉(xiāng)村，持續(xù)優(yōu)化改善人居環(huán)境，滿足青白江市民對美麗青白江的美好向往。
有序推進重點片區(qū)城市有機更新。堅持分類識別、漸進推進的原則，將青白江城區(qū)更新地區(qū)劃分為歷史古鎮(zhèn)有機更新區(qū)、老舊社區(qū)品質(zhì)提升區(qū)、老舊園區(qū)轉(zhuǎn)型改造區(qū)和新興園區(qū)升級區(qū)。有序推進城廂古鎮(zhèn)、彌牟古鎮(zhèn)以及風貌協(xié)調(diào)區(qū)的保護和有機更新。排除青白江老城老舊社區(qū)安全隱患，完善設(shè)施配套，提升環(huán)境品質(zhì)。加快川化、攀成鋼老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)集中區(qū)、市場集群區(qū)等新興園區(qū)優(yōu)化提升。加強將城市有機更新與公園城市建設(shè)、 TOD 綜合開發(fā)有機融合，創(chuàng)新片區(qū)綜合開發(fā)和運營模式，加快推進中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，聚焦智慧生活、產(chǎn)城融合、創(chuàng)意文化、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，全力打造亞歐國際生活圈。加強色彩、天際線、水岸線、通風廊道的設(shè)計營造，建好城市標志性地段、景觀、建筑，加強對城市商業(yè)綜合體、大型市政工程、城市綠道、旅游景區(qū)、農(nóng)村場鎮(zhèn)等重要地段的風貌控制。在特定區(qū)域塑造反映青白江國際化特質(zhì)的建筑形態(tài)，營造“類海外社區(qū)”生活場景，打造“城市客廳”，讓城區(qū)形態(tài)更具國際范、更有時尚味。
持續(xù)推進鎮(zhèn)街道建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，力爭打造一批產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的省級精品特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建“省級百強中心鎮(zhèn)”。城廂天府文化古鎮(zhèn)，加強古鎮(zhèn)保護和歷史街區(qū)空間管控，傳承歷史文脈，厚植文化底蘊，重點發(fā)展高端商務(wù)、文化創(chuàng)意、品質(zhì)生活服務(wù)。亞歐特色農(nóng)產(chǎn)品小鎮(zhèn)，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備展示展銷，進口肉類、水果、糧油、生鮮精深加工，建成國際農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心。推進大彎街道、大同街道、彌牟鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)、姚渡鎮(zhèn)、福洪鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街功能品質(zhì)提升，實施公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，提升人口和產(chǎn)業(yè)承載能力。
持續(xù)提升城市管理水平。堅持用“繡花”功夫提高城市精細化水平，有序推進“賦權(quán)賦能”，環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政維護、園林綠化等城市運營維護水平再上臺階。堅持規(guī)建管有序銜接，著力提升景觀照明、廣告招牌品質(zhì)，繼續(xù)實施“兩拆一增”、背街小巷整治。堅持運用新一代信息技術(shù)，提升城市智慧管理，提高城市事件、部件處置水平。深化城市綜合行政執(zhí)法監(jiān)管，提高綜合行政執(zhí)法水平。
推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合“一港引領(lǐng)、雙核共興、四片協(xié)同”發(fā)展格局，堅持產(chǎn)村運營理念，實施全域土地整理，盤活閑置農(nóng)村土地，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)一批具有歐洲風情的田園綜合體和農(nóng)村新型社區(qū)（林盤聚落），形成“居住相對集中、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展”格局。突出配套服務(wù)功能，提檔升級老舊場鎮(zhèn)。著力產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)宜居鄉(xiāng)村，推進投資、建設(shè)、規(guī)劃、運營、管理“五位一體”招商，強化人才、土地、資金等要素保障，促進農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，健全利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收、集體經(jīng)濟組織壯大有機統(tǒng)一。啟動新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力解決農(nóng)村垃圾清理、污水治理、廁所革命、長效管護等方面的問題，打造美麗宜居鄉(xiāng)村典范。
第四節(jié)共建共享城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施
優(yōu)化構(gòu)建城鄉(xiāng)交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打通城鄉(xiāng)內(nèi)外聯(lián)系通道，提升城鄉(xiāng)用能保障能力，推進城鄉(xiāng)水利一體化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展同頻共振。到 2025 年，道路網(wǎng)密度達到 320 公里/百平方公里。
構(gòu)建城鄉(xiāng)交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實施城市通勤效率提升工程，構(gòu)建“通勤圈”“生活圈”“商業(yè)圈”高度融合的通勤體系。統(tǒng)籌推動大石路、貨運大道、青南大道、成環(huán)路等骨干道路提檔升級，開展鄉(xiāng)村公路加寬改造，提高農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，構(gòu)建完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，支撐城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色鎮(zhèn)、新型社區(qū)、林盤聚落和鄉(xiāng)村旅游景點等外連道路等級，打通產(chǎn)業(yè)對接線路、旅游線路、斷頭路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)間雙通道建設(shè)。推進國際鐵路港、歐洲產(chǎn)業(yè)城、先進材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及大彎街道等區(qū)域社會公共停車場建設(shè)。
提升城鄉(xiāng)用能保障能力。加快完善電力供應(yīng)系統(tǒng)，推動老城老舊社區(qū)、川化、攀成鋼老工業(yè)區(qū)電網(wǎng)改造，推進歐洲產(chǎn)業(yè)城、先進材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)變電站配套建設(shè)。支持可再生能源電力接入，探索分布式能源、儲能、交直流混合配電網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用。加快完成全區(qū)配電自動化建設(shè)，積極建設(shè)節(jié)能、低碳、環(huán)保型智能電網(wǎng)，建成用電環(huán)節(jié)綜合智能化體系。加快完善城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，推進燃氣場站改造升級，重點推進新型社區(qū)（林盤聚落）天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，全面推進天然氣進村入戶。提升燃氣供應(yīng)保障水平和供氣網(wǎng)絡(luò)調(diào)儲能力，推進天然氣高壓、次高壓和中壓等各等級管網(wǎng)互聯(lián)互通。
推進城鄉(xiāng)水利設(shè)施一體化。加快推進自來水廠配套管網(wǎng)工程、農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)供水保障能力。完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，以大中灌區(qū)為單元，逐步推進開展灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，完善灌區(qū)智能化調(diào)配水系統(tǒng)。繼續(xù)興建一批小型或微型蓄水工程，增加東部低山丘陵區(qū)水源儲備。推進實施青白江區(qū)主城區(qū)防洪能力提升工程、青白江區(qū)長流河-鳳凰湖水系連通工程，提升蓄水防洪能力。
第五節(jié)加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
圍繞陸海聯(lián)運樞紐重大功能，聚焦信息、能源、交通、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建先進智慧、高效綠色、覆蓋全域的新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到 2025 年，建成 5G 基站 2340 座，新能源充電樁 800 個。
加快布局樞紐服務(wù)的基礎(chǔ)信息網(wǎng)。推進智慧物流綜合信息平臺、班列運輸數(shù)字平臺建設(shè)，建設(shè)信息服務(wù)中樞，打造智慧化信息化現(xiàn)代陸港。建設(shè)智慧青白江大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建智慧城市數(shù)據(jù)中樞體系。加快構(gòu)建 5G 基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進 5G 基站建設(shè)，提升千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模覆蓋。整合政務(wù)外網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)和三大運營商線路資源，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)出口、網(wǎng)絡(luò)對接標準，推動實現(xiàn)城市 Wi-Fi 全覆蓋。建立完善的信息安全保障體系，推進密碼技術(shù)應(yīng)用，推進區(qū)塊鏈在政務(wù)、金融、商貿(mào)領(lǐng)域的實踐，完善安全技術(shù)體系、安全管理體系建設(shè)。
構(gòu)建匹配港口城市的智慧能源網(wǎng)。加強新一代信息和智能技術(shù)與城市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合，建設(shè)安全高效智能的城市能源基礎(chǔ)設(shè)施。加強 10 千伏及以下智能電網(wǎng)建設(shè)。合理布局社會公共停車場所、商業(yè)與公共服務(wù)配建停車場所等公共充換電設(shè)施，加快推進各旅游景區(qū)公共充換電站建設(shè)。推進智能變電站、智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，擴大智能電表等智能計量設(shè)施、智能信息系統(tǒng)、智能用能設(shè)施應(yīng)用范圍。積極推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)分布式能源項目建設(shè)，建設(shè)以燃氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)為主的區(qū)域式分布式能源系統(tǒng)。
優(yōu)化提升便捷高效的智能交通網(wǎng)。應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)開展智能路網(wǎng)改造，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級為融合基礎(chǔ)設(shè)施。在國際鐵路港、歐洲產(chǎn)業(yè)城、先進材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，積極推動智慧配送、智慧班車等應(yīng)用示范。在彌牟、鳳凰、祥福三個片區(qū)服務(wù)中心，超前部署智能網(wǎng)聯(lián)示范應(yīng)用，推動智慧公交、端到端定制化出行等一站式智能出行服務(wù)。推進智慧交通體系建設(shè)，創(chuàng)新建立客貨分流系統(tǒng)，擴大信號燈聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和電子警察系統(tǒng)覆蓋面，升級智能交通指揮中心，增強道路交通管控的感知、互聯(lián)、分析、預(yù)測、控制能力，提高城市道路通行效率和安全性。
推動建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。以成都國際鐵路港、歐洲產(chǎn)業(yè)城、先進材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為重點，在高品質(zhì)科創(chuàng)空間加快布局服務(wù)陸港型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共設(shè)計平臺、中試生產(chǎn)線、檢驗檢測中心和公共試驗設(shè)施，促進公共平臺推動創(chuàng)新成果商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動 5G 基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋高品質(zhì)科創(chuàng)空間，增強數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新應(yīng)用，塑造產(chǎn)業(yè)相關(guān)應(yīng)用場景。
第九章加強共建共享共治 開創(chuàng)“大城善治”新境界
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立城市全周期管理意識，實施智慧韌性安全城市建設(shè)工程，構(gòu)建智慧治理體系，增強城市韌性，有效提升現(xiàn)代治理能力和城市風險應(yīng)對能力，形成與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的高水平治理效能，開創(chuàng)“大城善治”新境界。
第一節(jié)構(gòu)建智慧治理體系
以智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，搭建智慧城市中樞平臺，深入推進智慧應(yīng)用場景營造，打造面向未來的智慧城市。到 2025 年，形成“智慧青白江”建設(shè)模式，打造全國范圍內(nèi)新型智慧城市建設(shè)創(chuàng)新模式標桿。
做強智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施支撐。打造智慧城市數(shù)字底板，以“ GIS+BIM+BD ”為手段，搭建信息共享交換平臺，推動多維度物質(zhì)空間與城市大數(shù)據(jù)相互聯(lián)通。推進應(yīng)用系統(tǒng)智能設(shè)施布局，布局智慧路燈、環(huán)境傳感器等物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施集約化共建共享。完善網(wǎng)絡(luò)信息安全體系，整合完善網(wǎng)絡(luò)安全平臺，強化入侵防范、信息加密、訪問控制等功能建設(shè)。
搭建智慧城市中樞平臺。建立智慧城市云腦，整合各類城市應(yīng)用數(shù)據(jù)，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警模型，提供統(tǒng)一視圖和決策支撐，實現(xiàn)指令上傳下達、應(yīng)急指揮及協(xié)調(diào)調(diào)度，有效提升城市管理的效率和精準度。建立智慧城市窗口，接入政務(wù)、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等相關(guān)服務(wù)資源，構(gòu)建全覆蓋、規(guī)范化的綜合服務(wù)體系。
打造智慧化應(yīng)用場景。完善智慧政務(wù)體系，依托全區(qū)政務(wù)云平臺推進各類事項協(xié)同聯(lián)審和數(shù)據(jù)互通共享，加快推動政務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。創(chuàng)新智慧治理體系，以運營管理中心為核心進行集中處理、分派、實時跟蹤，推動管理機構(gòu)聯(lián)動，城市治理相關(guān)職能部門基于區(qū)級數(shù)字底板創(chuàng)新應(yīng)用、部門信息系統(tǒng)及監(jiān)管平臺、統(tǒng)一的智能調(diào)度后臺等實現(xiàn)跨部門的事件處置聯(lián)動。
第二節(jié)提升社會治理水平
創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理模式，完善社區(qū)發(fā)展治理體系，大力推動公園社區(qū)建設(shè)，實施社區(qū)場景營造賦能行動，提升社區(qū)便民服務(wù)能力，加快推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理多元化新格局。
著力完善社區(qū)發(fā)展治理體系。堅持黨建引領(lǐng)，健全以黨組織為核心，自治、法治、德治相結(jié)合的“一核三治”城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理體系，塑造具有青白江特色的黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理品牌。健全基層民主協(xié)商制度、“兩代表一委員”參與機制，大力培育社會服務(wù)主體，不斷提升專業(yè)服務(wù)能力，構(gòu)建多元參與的共建共治共享的治理格局。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，完善“黨建引領(lǐng)、雙線融合”機制，做好“四個一”改革試點工作，構(gòu)建社區(qū)發(fā)展治理強基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、惠民生的高線，筑牢社會綜合治理防風險、促法治、保平安的底線。統(tǒng)籌推進縣級黨校分類改革，加快推進區(qū)委黨校新校區(qū)建設(shè)。持續(xù)加強退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，夯實雙擁創(chuàng)建基礎(chǔ)。
大力推動公園社區(qū)建設(shè)。按照公園城市建設(shè)理念，高標準編制城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理規(guī)劃。依托鳳凰湖濕地公園、長流河濱水綠道、同化大道城市生態(tài)綠廊，營造人與自然和諧相處、公園與社區(qū)無界融合的社區(qū)綠色新形態(tài)，構(gòu)建人居、休閑、文化、教育等融合疊加的社區(qū)服務(wù)新場景，建設(shè)生態(tài)宜居的生活社區(qū)、場景驅(qū)動的活力社區(qū)、崇善尚美的人文社區(qū)、多元協(xié)同的共享社區(qū)、智能高效的智慧社區(qū)。
大力實施社區(qū)場景營造賦能行動。推進社會組織孵化園、社區(qū)科創(chuàng)空間建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)新經(jīng)濟應(yīng)用場景，加快發(fā)展覆蓋養(yǎng)老、教育、健康、家政等民生領(lǐng)域的線上線下服務(wù)。圍繞“全齡全時全新”多元消費需求，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)+旅游、社區(qū)商業(yè)+文創(chuàng)、社區(qū)商業(yè)+康養(yǎng)、社區(qū)商業(yè)+居家、社區(qū)商業(yè)+教育等新型業(yè)態(tài)，打造“亞蓉歐”國家（商品）館、鳳凰里·水街等特色街區(qū)慢行社區(qū)商業(yè)場景，推動商業(yè)邏輯和公益屬性相融互促。
大力提升村（居）民自治意識。加強村（居）民代表會議、村（居）民議事會、村（居）民委員會和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)村（社區(qū)）事務(wù)“策由民定、事由民理、權(quán)由民用”。完善基層民主協(xié)商制度，暢通城鄉(xiāng)居民、群團組織、社會組織、市場主體等參與社區(qū)治理渠道。推進村（居）務(wù)公開和民主監(jiān)督，充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約（居民公約）在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用，促進法治、德治、自治有機融合。大力發(fā)展專業(yè)化、樞紐型、品牌性社會組織，提升社區(qū)工作者專業(yè)化職業(yè)化水平。完善社區(qū)志愿服務(wù)機制，推動社區(qū)生活服務(wù)多樣化、品質(zhì)化。
大力提升社區(qū)便民服務(wù)供給能力。著力優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)配置、政務(wù)服務(wù)下沉社區(qū)、便民生活服務(wù)供給、社區(qū)志愿服務(wù)參與、社區(qū)服務(wù)載體運營五大機制，優(yōu)化社區(qū)綜合體、社區(qū)黨群服務(wù)中心、小區(qū)黨群服務(wù)站三級社區(qū)服務(wù)載體功能。依托新峰社區(qū)綜合體、萬達廣場等綜合體，推動新一代信息技術(shù)與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理深度融合，提升社區(qū)服務(wù)供給能力。
第三節(jié)增強安全保障能力
健全完善城市應(yīng)急體系，健全社會治安防控體系，進一步完善聯(lián)動防控機制建設(shè)，加強安全管理工作，保障城市運行安全，全面推進“平安青白江”建設(shè)。
健全完善城市應(yīng)急體系。強化公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，加快建立重要醫(yī)用物資戰(zhàn)略儲備制度，建設(shè)標準化應(yīng)急庫房，及時、足量、有效儲備應(yīng)急物資，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)體系和疫情防控救治機制。強化城市災(zāi)備應(yīng)急體系，建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資采購供應(yīng)體系，實行動態(tài)管理和統(tǒng)一調(diào)度。完善常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治工作機制，加大對人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)的火災(zāi)隱患排查整治力度。
健全社會治安防控體系。完善立體化社會治安防控體系，推進“大治安”“大防控”體系建設(shè)，形成全民參與、全民參戰(zhàn)的整體防控局面。提高社會治安防控信息化水平，增設(shè)更新全結(jié)構(gòu)化攝像機、智能化人臉攝像機等視頻監(jiān)控設(shè)備，提升前端感知源功能和覆蓋范圍，深入推進警務(wù)云平臺建設(shè)，推動數(shù)據(jù)一網(wǎng)歸集、事件聯(lián)動處置，實現(xiàn)分級分類共享應(yīng)用。圍繞“全智能化識別、全要素提取、全區(qū)域匯聚、全方位應(yīng)用”，整合天網(wǎng)應(yīng)用平臺功能，建立視頻 AI 分析應(yīng)用、數(shù)據(jù)信息研判等模型，打造平安青白江大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。深化城際治安聯(lián)防聯(lián)控合作，積極搭建治安防控跨區(qū)域協(xié)作平臺，深化應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制建設(shè)，完善跨區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，全面提升信息溝通、聯(lián)動響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
健全消防安全防控體系。全面加強消防安全監(jiān)督管理，夯實消防基層建設(shè)，提升消防裝備配備水平，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，突出風險整治、重點行業(yè)整理等工作，有效防范化解重大消防安全風險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善消除火災(zāi)風險隱患的消防管理責任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制、預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害。
著力加強安全管理工作。完善安全生產(chǎn)管理體系，全面強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善和落實安全生產(chǎn)責任制、管理制度和安全風險防控機制。著力保障特種設(shè)備安全，完善特種設(shè)備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，構(gòu)建特種設(shè)備使用安全長效治理體系。加快推進危險化學品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進交通運輸安全、城市建設(shè)安全、工礦商貿(mào)安全、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)安全、危險廢物安全整治工作，推進安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)工作。
著力加強食品安全工作。進一步健全完善食品安全監(jiān)管體系、責任體系、檢驗檢測和風險預(yù)警體系，推進信息化監(jiān)管模式，探索建立食品安全信息溯源體系。持續(xù)推進食品安全示范創(chuàng)建工作，做好成都市整體創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作和省級食品安全示范區(qū)跟蹤評價工作。加強食品安全知識科普宣傳，持續(xù)強化“食品違法行為獎勵”引導作用，引導群眾融入食品安全社會共治，提升群眾對食品安全的滿意度和獲得感。
第四節(jié)加強法治青白江建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，堅持法治青白江、法治政府、法治社會一體建設(shè)，推進區(qū)域法治環(huán)境向一流水平穩(wěn)步邁進。
推進民主法治建設(shè)。完善民主政治制度，持續(xù)完善民主監(jiān)督制度，健全民主監(jiān)督效果評價機制，提高民主監(jiān)督實效。健全人大討論、決定重大事項制度，完善人大代表聯(lián)絡(luò)機制，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。加強司法規(guī)范化建設(shè)，加強司法活動監(jiān)督，健全司法為民長效機制，強化司法機關(guān)維權(quán)職能，積極推進司法公開，切實保障人民群眾合法權(quán)益。
推進法治政府建設(shè)。健全行政權(quán)力清單、責任清單和市場準入負面清單制度，深化行政審批制度改革，推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟。完善行政執(zhí)法體制，推進綜合行政執(zhí)法體制改革，整合職能相近、執(zhí)法內(nèi)容相近、執(zhí)法方式相同的機構(gòu)和職能，積極探索跨領(lǐng)域、跨部門、跨行業(yè)、跨層級的綜合執(zhí)法。深入推進政府政務(wù)公開，切實做好行政權(quán)力運行、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等信息公開，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。加強司法活動監(jiān)督，推進公安機關(guān)執(zhí)法辦案中心建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范高效的法治監(jiān)督體系。
推進法治社會建設(shè)。進一步增強全民法治觀念，不斷健全普法責任制，切實加強社會主義法治文化培育。加強推進社會規(guī)范、道德規(guī)范和社會信用體系建設(shè)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，全面推動現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)。健全村（居）法律顧問制度，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。深入推進多層次多領(lǐng)域依法治理，加快構(gòu)建社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制和立體化社會治安防控體系。推動網(wǎng)絡(luò)空間依法治理。
第五節(jié)推進各領(lǐng)域和諧發(fā)展
努力構(gòu)建和諧青白江，推進統(tǒng)計、氣象、人防、民兵、消防、檔案、保密、地方志、工會、共青團、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等各領(lǐng)域全面發(fā)展，進一步重視和加強國防動員、防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、防汛、殯葬、市場監(jiān)管、檢驗檢疫、外事、民族、宗教、臺僑、雙擁、移民等工作。改進群團工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分發(fā)揮工會、共青團等群團組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等各界的橋梁和紐帶作用，把各方力量凝聚到推動青白江高質(zhì)量發(fā)展上來。
第十章切實有效保障規(guī)劃實施
第一節(jié)加強和維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導
落實新時代黨的建設(shè)總要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把黨的領(lǐng)導貫穿于“十四五”規(guī)劃實施全過程，大力激發(fā)領(lǐng)導干部、市場主體等干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大方針政策的工作機制。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力優(yōu)勢，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和統(tǒng)戰(zhàn)團體為“十四五”發(fā)展獻計出力。
第二節(jié)發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，充分發(fā)揮全面從嚴治黨在“十四五”規(guī)劃實施中的引領(lǐng)保障作用，將強有力的政治監(jiān)督貫穿規(guī)劃實施全過程，確保規(guī)劃各項任務(wù)落實見效。深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同，以片區(qū)思維謀劃紀檢監(jiān)察工作，使監(jiān)督體系更加健全完善，更加融入“十四五”規(guī)劃實施，不斷提升監(jiān)督治理效能。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，緊盯“十四五”規(guī)劃實施中政策支持力度大、資金資源集中、財政金融投資富集的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，毫不松懈糾治“四風”，嚴查腐敗問題，營造風清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，增強群眾在“十四五”規(guī)劃實施中的獲得感幸福感安全感。
第三節(jié)強化分工落實
將《綱要》推進落實情況列入?yún)^(qū)政府常務(wù)會議重點討論事項。區(qū)政府在準確把握區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，對“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的發(fā)展目標、重點任務(wù)和政策措施進行分解，明確牽頭部門和工作責任，作為對各部門、街道（鎮(zhèn)）、重點區(qū)域落實績效考核的重要內(nèi)容。建立部門間聯(lián)動機制和聯(lián)席會議制度，完善考核評價機制，督促相關(guān)部門切實落實規(guī)劃提出的任務(wù)，確保實現(xiàn)規(guī)劃目標。
第四節(jié)完善規(guī)劃體系
建立以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃對國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃等各類規(guī)劃的指導，與國家、省、市行業(yè)部門相關(guān)規(guī)劃緊密銜接。加快編制實施重點專項規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標、重點任務(wù)和政策措施，確保規(guī)劃綱要目標順利實現(xiàn)。
第五節(jié)夯實項目支撐
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色低碳、社會民生等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，包裝策劃并組織實施好一批關(guān)系城市全局和長遠發(fā)展的重大項目。健全項目管理體制機制，加強項目規(guī)劃選址、建設(shè)方案、資金需求和社會風險等前期條件的研究論證。完善項目動態(tài)管理，做好重大項目規(guī)劃的優(yōu)化和滾動調(diào)整。強化年度項目空間實施計劃，統(tǒng)籌謀劃全區(qū)年度重點項目庫，提前開展空間協(xié)同和問題處理，切實保障重大項目用地。
第六節(jié)開展評估考核
開展“十四五”規(guī)劃《綱要》年度跟蹤監(jiān)測、中期評估和期末總結(jié)評估，結(jié)合評估情況進行動態(tài)修訂調(diào)整。加強動態(tài)監(jiān)測跟蹤，對規(guī)劃《綱要》中的主要指標、重點項目做好全程跟蹤，牽頭部門應(yīng)提前謀劃與各責任部門及時對接，協(xié)調(diào)解決任務(wù)推進過程中遇到的問題和困難，動態(tài)調(diào)整實施方案。強化年度評估、中期評估、總結(jié)評估及專項評估結(jié)果的運用，將規(guī)劃《綱要》實施情況納入各部門考核評價體系。
第七節(jié)營造良好氛圍
加強規(guī)劃解讀，深入宣傳青白江區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》的重點目標、重點任務(wù)和重大項目，強化對社會群眾的科普，在全區(qū)自下而上形成共同的奮斗目標，確保規(guī)劃實施形成合力。加強青白江區(qū)發(fā)展成果的宣傳推廣，創(chuàng)新和豐富宣傳形式，通過微博、抖音等多種新媒體渠道，引導社會力量參與到青白江區(qū)發(fā)展中來，激發(fā)民眾的積極性、創(chuàng)造性，提高全民參與度。在規(guī)劃綱要實施過程中，及時總結(jié)可復制推廣的經(jīng)驗，積極報道“十四五”規(guī)劃綱要實施的新機制新做法，充分反映新進展新成效。
名詞解釋
1．“一干多支、五區(qū)協(xié)同” ：“ 一干”是指支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市；“多支”是指推動環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)競相發(fā)展；“五區(qū)協(xié)同”是指推動成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。
2．“五位一體”總體布局 ： 黨的十八大站在歷史和全局的戰(zhàn)略高度，對推進新時代“五位一體”總體布局作了全面部署。從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個方面，制定了新時代統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標 。
3．“四個全面”戰(zhàn)略布局 ： 全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
4．“兩點論” ： 在研究復雜事物矛盾發(fā)展過程中，既要研究主要矛盾，又要研究次要矛盾；研究某一矛盾時，既要研究矛盾的主要方面，又要研究矛盾的次要方面。
5．“重點論” ： 在研究復雜事物的發(fā)展進程時，要著重地把握事物發(fā)展的主要矛盾。
6．“四個意識” ： 是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
7．“四個自信” ： 是指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信
8．“兩個維護” ： 是指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
9．幸福美好生活十大工程： 居民收入水平提升工程；生活成本競爭力提升工程；高品質(zhì)公共服務(wù)倍增工程；城市通勤效率提升工程；城市更新和老舊小區(qū)改造提升工程；穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境建設(shè)工程；青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢工程；生態(tài)惠民示范工程；智慧韌性安全城市建設(shè)工程；全齡友好包容社會營建工程。
10．“兩圖一表” ： 指產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點企業(yè)和配套企業(yè)招商名錄表。
11．“三品一標” ： 無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱“三品一標”。
12．多式聯(lián)運“一單制” ： 2017 年 4 月 26 日，陸港運營公司依托蒂爾堡—成都的中歐班列，開出全國首單基于國際鐵路聯(lián)運的多式聯(lián)運“一單制”，實現(xiàn)以多式聯(lián)運“一單制”作為信用證議付憑證。
13.“一港三城”： “一港”是指成都國際鐵路港，“三城”是指歐洲產(chǎn)業(yè)城、智慧產(chǎn)業(yè)城、鳳凰新城。
14．“三并二”集并運輸： 是指中歐班列（成都）在寬軌段起始口岸換裝時，將國內(nèi)成都城廂站始發(fā)的三列中歐班列合并為兩列，集并運輸?shù)綄捾壎谓K點口岸，再換裝還原為原來的三列中歐班列。
15．“三區(qū)三線”： “ 三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間；“三線”指生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
16．“三級三類”： “三級”即市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級，“三類”即總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃。
17．“無廢城市”： 以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
18．“兩步申報”： 指概要申報和完整申報。
19.“首店經(jīng)濟”“首發(fā)經(jīng)濟”： 是指一個區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店或作為品牌新品首發(fā)地，使品牌價值與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。
20．“專精特新”： 專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
21．“五個一工程”獎： 由中共中央宣傳部組織的精神文明建設(shè)“五個一工程”評選活動，自 1992 年起每年進行一次，評選上一年度各省、自治區(qū)、直轄市和中央部分部委，以及解放軍總政治部等單位組織生產(chǎn)、推薦申報的精神產(chǎn)品中五個方面的精品佳作。這五個方面是：一部好的戲劇作品，一部好的電視?。ㄆ┳髌?，一部好的電影作品，一部好的圖書（限社會科學方面），一部好的理論文章（限社會科學方面）。
22．“城市機會清單”： 圍繞推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)培育從“給優(yōu)惠”向“給機會”轉(zhuǎn)變，進一步提升國際化營商環(huán)境，讓城市更多的場景具象成為可感知、可視化、可參與的城市機會，通過梳理解決方案征集、規(guī)劃設(shè)計編制、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等供需信息，而形成的《政府需求清單》《政府供給清單》《企業(yè)協(xié)作清單》《企業(yè)能力清單》《區(qū)塊鏈專題清單》等清單，為城市和企業(yè)資源共享共用搭建統(tǒng)開放平臺。
23．“單一窗口”： 是指參與國際貿(mào)易和運輸?shù)母鞣?，通過單一的平臺提交標準化的信息和單證以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。
24．“雙隨機、一公開”： 是指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
25．“三創(chuàng)新、兩提升、一打造”： 是指“開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升對外合作水平、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，打造改革開放新高地”。
