（四川?。┏啥际旋埲A區(qū)國民經濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
成都經開區(qū)（龍泉驛區(qū)）國民經濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要
2021 年 2 月 23 日成都市龍泉驛區(qū)第十八屆
人民代表大會第五次會議批準
成都市龍泉驛區(qū)第十八屆人民代表大會第五次會議審查了區(qū)人民政府提出的《成都經開區(qū)（龍泉驛區(qū)）國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱規(guī)劃綱要），會議同意計劃預算委員會的審查結果報告，決定批準規(guī)劃綱要。
會議認為，規(guī)劃綱要全面貫徹了黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會、市委十三屆八次全會和區(qū)委十一屆十二次全會精神，提出的“十四五”時期經濟和社會發(fā)展的指導思想、主要原則、發(fā)展目標、重點任務和重大舉措符合我區(qū)實際和人民愿景期盼，是未來五年及更長時間我區(qū)經濟和社會發(fā)展的綱領性文件。
會議要求，要堅持黨的全面領導，扎實推進“十四五”規(guī)劃綱要高質量實施，搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設戰(zhàn)略機遇，主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，推動形成高質量發(fā)展增長極和新的動力源，為我區(qū)高質量建設踐行新發(fā)展理念的“先進汽車智造區(qū)、美好生活品質城”奠定堅實基礎。
———— 前 言 ————
“十四五”時期（ 2021 — 2025 年），是成都經開區(qū)（龍泉驛區(qū)）（以下簡稱“龍泉驛區(qū)”）在高標準全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟新時代“三步走”戰(zhàn)略第二步目標的關鍵五年。站在新的歷史起點，龍泉驛區(qū)將緊緊抓住重大歷史機遇，重塑城市發(fā)展格局、加快產業(yè)轉型升級、實現全面融合發(fā)展、提升宜居生活品質，推動區(qū)域實力、區(qū)域品牌、區(qū)域形象發(fā)展再上新臺階。
本綱要根據《中共成都市龍泉驛區(qū)委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要明確“十四五”時期龍泉驛區(qū)經濟社會發(fā)展的思路目標、主要任務和重大舉措，是指導全區(qū)未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，是政府履行職責的重要依據，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領。第一篇 堅持新思想指引、新理念導航，開啟高水平建設
社會主義現代化城區(qū)新征程
第一章 規(guī)劃背景
“十三五”時期是全區(qū)發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年，面對復雜多變的國際環(huán)境和國內經濟下行壓力以及新冠肺炎疫情的巨大沖擊，區(qū)委區(qū)政府堅持新思想指引、新理念導航，認真貫徹中央和省市系列決策部署，直面汽車產業(yè)調整期的陣痛，正視矛盾凸顯期的困難，搶抓籌辦第 31 屆世界大學生夏季運動會的機遇，迎難而上、砥礪前行，建強“東進”橋頭堡、爭當“中優(yōu)”示范區(qū)，推動城市功能由單一制造業(yè)大區(qū)向復合功能中心城區(qū)轉變，大幅提升了城市能級，全區(qū)“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務基本完成，為“十四五”高質量發(fā)展奠定了良好基礎。
當前，世界處于百年未有之大變局，國際國內環(huán)境發(fā)生重大而深刻的變化。當前和今后一個時期，我區(qū)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化?？傮w來看，危中有機，機遇大于挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r期是我區(qū)從工業(yè)城市向公園城市、從經濟大區(qū)向經濟強區(qū)、從小康生活向美好生活加快邁進的重要階段。立足新階段、續(xù)寫新篇章，我區(qū)應把握趨勢規(guī)律、發(fā)揚斗爭精神，在透過復雜現象看清問題本質中謀劃發(fā)展定位、在把握短期波動和長期趨勢中調整發(fā)展戰(zhàn)術、在增強競爭優(yōu)勢和有效化解風險挑戰(zhàn)中贏得戰(zhàn)略主動，實現高質量穩(wěn)健發(fā)展，為成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)貢獻更大力量。
第二章 指導思想和基本原則
第一節(jié) 指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和省市、區(qū)委系列重大決策部署，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現高效能治理為發(fā)展導向，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民美好生活需要為目的，主動融入國家戰(zhàn)略全局和省市發(fā)展大局，系統(tǒng)推進“幸福美好生活十大工程”，統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，全面實施辦賽營城、創(chuàng)新驅動、產業(yè)升級、改革開放、鄉(xiāng)村振興、民生改善、社會治理“七大攻堅”，高水平建設社會主義現代化城區(qū)，基本建成踐行新發(fā)展理念的“先進汽車智造區(qū)、美好生活品質城”。
第二節(jié) 基本原則
——堅持黨的全面領導。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，用黨的創(chuàng)新理論指導實踐推動工作，不斷完善黨領導一切工作的體制機制，發(fā)揮黨總攬全局、把握方向、凝聚力量的作用，將制度優(yōu)勢轉化為工作推動力，為實現經濟社會可持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。
——堅持以人民為中心。以人民對美好生活的需要作為城市發(fā)展基本導向，將人的發(fā)展視為城市發(fā)展的主題和核心。全力完善城市功能，堅定邁出從傳統(tǒng)城郊工業(yè)區(qū)向多功能強輻射中心城區(qū)轉變的關鍵步伐。進一步完善城市治理體系，全面提高城市治理能力，加快形成共建共享治理格局，讓人民群眾成為城市發(fā)展的積極參與者與最大受益者，增強市民獲得感、幸福感和認同感。
——堅持新發(fā)展理念。圍繞發(fā)展新階段，把握新形勢、新機遇，把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程和各領域，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平。加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現經濟社會發(fā)展更高質量、更可持續(xù)。
——堅持深化改革開放。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結合，將改革不斷向縱深推進，構筑發(fā)展新優(yōu)勢。積極融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、長江經濟帶、新時代西部大開發(fā)等戰(zhàn)略，深化“一帶一路”對外合作，依托成都國際門戶樞紐，對內引導資源整合，對外強化協(xié)同聯(lián)動，構建全方位、立體化全面開放合作格局，為成都建設可持續(xù)發(fā)展世界城市探索路徑和貢獻力量。
——堅持系統(tǒng)觀念。按照人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一要求，優(yōu)化生產、生活、生態(tài)功能空間布局，推動開放、科技、改革、文化四大動力互促提升，統(tǒng)籌推進“三生”融合、城鄉(xiāng)融合、產城融合、先進制造業(yè)現代服務業(yè)融合、農商文旅體融合等多維度深層次融合協(xié)調發(fā)展，凝聚政府、市場、社會等多方力量，實現發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全的有機統(tǒng)一。
第三章 發(fā)展目標
第一節(jié) 2035 年經濟社會發(fā)展遠景目標
有機銜接新時代龍泉驛“三步走”戰(zhàn)略目標，力爭到 2035年，高水平實現社會主義現代化，全區(qū)經濟實力、科技研發(fā)能力大幅躍升，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展、深度融合，建成開放型現代經濟體系，基本實現社會治理體系和治理能力現代化，居民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，優(yōu)質公服布局均衡、供給高效，廣泛形成綠色生產生活方式，全面建成踐行新發(fā)展理念的“先進汽車智造區(qū)、美好生活品質城”，成為產業(yè)體系先進、經濟高度發(fā)達、城市功能完善、生態(tài)景觀秀美、人民生活美好的國際門戶樞紐城市中心城區(qū)。
第二節(jié) “十四五”時期發(fā)展目標
力爭到 2025 年，基本建成踐行新發(fā)展理念的“先進汽車智造區(qū)、美好生活品質城”，努力走在成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)前列。
——經濟質量效益穩(wěn)步提升。堅持以高質量為導向推動經濟發(fā)展，加快構建一主多元、融合共興的“ 1331 ”現代產業(yè)體系，建設融合發(fā)展引領區(qū)，打造創(chuàng)新制造新高地，培育經濟增長極，經濟總量邁上新臺階、繼續(xù)保持全省縣域經濟領先地位，人均地區(qū)生產總值達到中等發(fā)達國家水平。
——城市功能品質快速提升。落實市委“東進”“中優(yōu)”戰(zhàn)略部署，秉持“人城產”營城邏輯，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進東安新城成型成勢、舊城有機更新深入實施、城市生態(tài)特質充分彰顯、城市功能設施日臻完善，全力確保第 31 屆世界大學生夏季運動會成功舉辦，公園城市大美形態(tài)基本呈現。
——開放合作水平大幅提升。主動融入“雙循環(huán)”、齊心唱好“雙城記”，走好“東進路”、建好“橋頭堡”，深化與周邊區(qū)（市）縣、全省地市州、國際國內發(fā)達地區(qū)務實合作，構建跨區(qū)域汽車產業(yè)生態(tài)圈，加快聚集高端化項目、高能級平臺、高素質人才，市場主體聚集力和全球生產要素配置力明顯增強。
——城鄉(xiāng)群眾福祉持續(xù)提升。加大民生投入、辦好民生實事，完善多層次的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、優(yōu)質均衡的公共服務體系、全覆蓋的社會保障體系，促進城鄉(xiāng)協(xié)調融合一體發(fā)展，實現城鄉(xiāng)居民收入較快增長，共創(chuàng)共享更多改革發(fā)展成果，城鄉(xiāng)群眾的獲得感、安全感、幸福感全方位增強。
——城市治理水平全面提升。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和智慧治理，強化理念、制度和方法創(chuàng)新，著力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、便捷高效的政務環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，城市韌性安全全面增強，城市治理體系和治理能力現代化水平顯著提升。
第三節(jié) 實施幸福美好生活十大工程
以人本邏輯為遵循，以群眾急難愁盼為重點，堅持共建共治共享，實施幸福美好生活十大工程?？茖W預測未來五年全區(qū)人口和市場主體總量、分布和結構性變化及其對公共服務的需求，統(tǒng)籌推進供給側結構性改革和需求側管理，堅持精準服務為導向、改革創(chuàng)新為牽引，以現代產業(yè)體系夯實城市發(fā)展物質基礎，以商業(yè)化邏輯創(chuàng)新公共服務多元供給，以場景化營造釋放城市投資機會，以產業(yè)化思維滿足多元市場需求，以全周期理念推動人力資源高效協(xié)同，以共建共治共享凝聚高質量發(fā)展合力，實現城市發(fā)展與市民生活、企業(yè)成長良性互動、相得益彰。
第二篇 深化經濟地理重塑，提升城市發(fā)展綜合能級
積極搶抓國際賽事機遇，深入推進辦賽營城攻堅，系統(tǒng)謀劃、新舊統(tǒng)籌、以點帶面，推動城市優(yōu)布局、強功能、補短板、強弱項，整體提升城市能級。
第一章 優(yōu)化城市空間結構
樹牢產城一體、城鄉(xiāng)一體理念，秉持“人城產”邏輯，構建“一心三極、兩軸一帶”城市空間結構，積極推進一體化建設、一體化管理的建管模式，形成與全區(qū)戰(zhàn)略目標、資源稟賦、環(huán)境條件相適應的功能布局。
第一節(jié) 優(yōu)化“一心三極”空間布局
打造東安新城城市中心。高標準規(guī)劃建設東安新城，加快集聚商務總部、科技服務、國際交流等城市服務核心功能，全面提升城市位勢與國際化水平，打造成為東進新門戶、城市新中心、區(qū)域新地標。
打造智能制造極。著重承接成都國家中心城市經濟功能，推動汽車產業(yè)電動化、網聯(lián)化、智能化升級，培育高端裝備制造、新材料產業(yè)，打造成為成渝世界級裝備制造產業(yè)集群核心承載區(qū)。
打造創(chuàng)新驅動極。著重承接成都國家中心城市科技功能，加速集聚智能網聯(lián)、工業(yè)互聯(lián)網、電子信息等產業(yè)新動能，打造成都國際化綠色低碳創(chuàng)新型城區(qū)典范，成為全區(qū)發(fā)展方式向創(chuàng)新驅動轉型升級的動力源。
打造活力創(chuàng)意極。著重承接成都國家中心城市文創(chuàng)功能，重點加強歷史文化保護和城市有機更新，打造成為以文化創(chuàng)意和國際交流為特色、以城市再生為動力源的內涵集約式增長極。
第二節(jié) 形成“兩軸一帶”發(fā)展格局
建設東西城市主軸。東西向串聯(lián)活力創(chuàng)意極、東安新城城市中心，并穿越龍泉山向東輻射，打造連通成都中心城區(qū)和東部新區(qū)、引領城市發(fā)展的功能軸、景觀軸。
建設南北創(chuàng)新提升軸。沿汽車城大道南北向串聯(lián)智能制造極、東安新城城市中心、創(chuàng)新驅動極，打造連通南區(qū)和北區(qū)、支撐城市發(fā)展的產業(yè)軸、動力軸。
建設龍泉山生態(tài)文旅示范帶。傳承歷史文化，結合古驛、汽車、桃花、客家等特色元素構建融合場景，促進生態(tài)價值轉化，集聚市民游憩、國際交流、場景創(chuàng)意、都市農業(yè)品牌等功能，打造龍泉山城市森林公園核心區(qū)。
第二章 加快城市組團建設
高質量建設中部綜合商務中心組團、北部國際智慧新城組團、南部智能制造組團、西部活力創(chuàng)意組團、東部龍泉山文旅組團等各具優(yōu)勢、聯(lián)動互補的城市開發(fā)建設五大組團，構建差異化發(fā)展格局，增強發(fā)展整體性與協(xié)調性。
第一節(jié) 建設中部綜合商務中心組團
以東安街道、同安街道西部為重點，以東安新城建設為核心，以片區(qū)綜合開發(fā)模式為路徑，突出總部研發(fā)、商務服務、城市展示等核心功能，高標準規(guī)劃建設商務會客、展示展覽、教育醫(yī)療、文化體育、休閑娛樂等重大功能設施，統(tǒng)籌考慮城市天際線和建筑景觀，有機植入類型多樣、功能豐富的公園場景，提升交通連接水平和開放平臺輻射能力，塑造高端大氣的現代都市風貌，打造現代都市中央活力區(qū)。
第二節(jié) 建設北部國際智慧新城組團
以西河街道、洪安鎮(zhèn)為重點，強化重大基礎設施和優(yōu)質公共服務導入，突出西河高品質生活中心，集聚工程創(chuàng)新、產業(yè)融合、開放合作等功能，加快布局科技、文化、生態(tài)、生活等場景；補齊生態(tài)移民集中安置點等高密度居住區(qū)教育、醫(yī)療、公園等公共服務設施短板，構建 15 分鐘智慧便捷交通圈、公共服務圈、創(chuàng)新工作圈，把北部片區(qū)建設成為綠色智慧創(chuàng)新城區(qū)。
第三節(jié) 建設南部智能制造組團
以柏合街道、龍泉街道、大面街道南部為重點，以“完善配套 + 城市更新”模式加快產城融合。以定制化、精細化產業(yè)社區(qū)為基本單元，采用小街區(qū)規(guī)制，合理配置一批高品質創(chuàng)客空間、高端酒店、人才公寓、學校醫(yī)院等設施，完善 15 分鐘公共服務圈，加快打造多元化高品質消費場景，實現小尺度空間的產城融合。
第四節(jié) 建設西部活力創(chuàng)意組團
以大面街道、十陵街道為重點，加快城市統(tǒng)籌有機更新，著力優(yōu)形態(tài)、增活力。實施繡花功夫“微改造”，推進主干道沿街建筑、背街小巷、商業(yè)片區(qū)、步行街區(qū)、老舊院落、城中村等風貌改造和市容整治。深入挖掘古驛文化、明蜀文化遺產，傳承區(qū)域特色文脈，加強歷史文化保護，推動文化創(chuàng)造性轉化。推動產業(yè)業(yè)態(tài)和城市形態(tài)同步提升，加強 TOD 綜合開發(fā)，加快滿足居民工作和生活需求的商業(yè)綜合體、休閑娛樂等配套設施建設，促進老城區(qū)煥發(fā)新活力。
第五節(jié) 建設東部龍泉山文旅組團
以山泉鎮(zhèn)、洛帶鎮(zhèn)、洪安鎮(zhèn)東部、同安街道東部為重點，鞏固生態(tài)本底，強化生態(tài)涵養(yǎng)、文化引領。劃定龍泉山生態(tài)紅線保護區(qū)、生態(tài)控制線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加強原生態(tài)客家文化整體性保護，配套建設酒店、民宿、露營地等旅游設施，觀景平臺、三級綠道、三級驛站等運動休憩設施，完善聚居點公共服務和社會管理配套，加快推進區(qū)域道路改造、打通對外斷頭路以及完善內部道路系統(tǒng)。加強對古村落、文化設施的保護和管理，打造客家文化名鎮(zhèn)、人文旅游重鎮(zhèn)、公園城市美鎮(zhèn)。
第三章 高水平建設東安新城
遵循政府主導、市場主體、商業(yè)化邏輯，創(chuàng)新城市建設模式，高標準規(guī)劃建設東安新城，推動東安湖體育公園、東安湖公園和中央活力區(qū)成型成勢，打造集聚城市流量的核心板塊，把東安新城建設成為東進新門戶、城市新中心、區(qū)域新地標。
第一節(jié) 優(yōu)化東安新城空間結構
加快東安新城建設，形成“一湖三岸、三軸多節(jié)點”空間結構。東安湖北岸建設以體育中心為主的大運活力灣，西岸建設以汽車產業(yè)文化展示為核心的創(chuàng)智藝文港，東岸建設以國際商務中心為主的總部經濟核心區(qū)。加快龍平路、歧山寺路、體育公園路等城市空間軸線上的功能布局和建設，打造突出天府文化特色的空間節(jié)點。
第二節(jié) 打造公園城市建設樣板
在強化軌道交通支撐的基礎上，推動形成小街區(qū)、密路網，構成多層級、便捷出行的新城區(qū)域交通支撐體系。圈層式布局商業(yè)、商務、會展、教育、居住等相關功能，沿湖岸建設體育館、劇院等公共設施，結合軌道交通站點實現節(jié)點化、立體化、復合化、集約化的開發(fā)，推動新城片區(qū)高效復合功能形成。建設呈現以東安湖湖體為核心的山水生態(tài)公園場景、以國際商務中心及國際社區(qū)為核心的城市街區(qū)公園場景、以體育中心為核心的天府人文公園場景、以公園綠道為核心的天府綠道公園場景等四類公園場景，打造成為公園城市建設的樣板新城。
第三節(jié) 打造成都國際交流新窗口
加速集聚跨國企業(yè)總部，規(guī)劃建設城市展廳，豐富中央商務區(qū)綜合功能，成為國際商務、會議、體育、演藝、展示展覽集中承載地。舉辦汽車工業(yè)設計、品牌交流、供應商交流等活動，打造國際化汽車產業(yè)信息平臺和交流平臺。策劃舉辦國際科技、文化、旅游、汽車等學術論壇與會議，打造對外交流和國際合作的窗口。推行地上地下統(tǒng)籌規(guī)劃成片開發(fā)模式、智慧建筑國際標準，打造國際化社區(qū)生活場景，成為國際人才聚居地。
第四節(jié) 建設成都東部綜合總部基地
建設國際文體中心，積極舉辦大型體育賽事，大力引進體育組織、聯(lián)盟協(xié)會總部入駐。建成國際工程技術創(chuàng)新中心，引進產學研合作項目，加強與高校、企業(yè)自主聯(lián)合科技攻關與人才培養(yǎng)，探索共建研發(fā)設計、技術檢測機構和各種大型實驗室，為全球科技型企業(yè)總部落戶創(chuàng)造條件。建成國際商務與科技服務中心，布局建設特色辦公樓宇為金融、財務、咨詢、信息服務、制造服務等各種國內外企業(yè)聚集提供優(yōu)質環(huán)境。建成高品質國際社區(qū)，布局建設各國參賽運動員居住區(qū)、國際交流合作企業(yè)技術管理人員居住區(qū)、國際旅游和商務人士聚集居住區(qū)以及配套服務設施。
第四章 促進城市有機更新
堅持保護優(yōu)先、產業(yè)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，遵循城市傳統(tǒng)肌理和歷史格局，大力實施城市更新和老舊小區(qū)改造提升工程，因地制宜以“留改建”等方式活化存量空間，逐步實現城市功能布局優(yōu)化、顏值品質提升、產業(yè)轉型升級、居住環(huán)境改善。
第一節(jié) 加快老舊工業(yè)區(qū)功能復合提升
在保障先進制造業(yè)空間的基礎上，以舊工業(yè)區(qū)更新推動產業(yè)創(chuàng)新能力提升、引導產業(yè)平穩(wěn)轉型和有序升級。以注入新業(yè)態(tài)新功能為主推進南部老舊工業(yè)區(qū)更新，實現汽車產業(yè)與相關戰(zhàn)略性新興產業(yè)、智能制造、數字經濟等有機復合。推進北部片區(qū)老舊工業(yè)區(qū)產業(yè)轉型升級與新型產業(yè)社區(qū)建設有機融合，植入公共技術平臺、研發(fā)辦公、居住、商業(yè)、公共服務等多元功能，打造創(chuàng)新活躍的新型產業(yè)社區(qū)公園場景。
第二節(jié) 加快舊住宅區(qū)硬設施軟環(huán)境雙提升
加快老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造，加大公共服務配套供給、提高住房保障力度、推動社區(qū)微更新促進社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，實現更新利益的普惠共享。優(yōu)先推動公共配套設施建設滯后區(qū)域的城市更新，開展更新片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃研究或重點更新單元規(guī)劃工作，采用空間騰挪、功能整合等方式，貢獻規(guī)模較大的集中連片用地，保障大型公共基礎設施落地。開展建筑安全隱患治理，加快推進自主加裝電梯，因地制宜改造提升適老、適幼、停車等功能，推進物業(yè)服務全覆蓋。推動老舊小區(qū)立面和第五立面整治美化，將城市景觀建設、建筑風貌改善與老舊小區(qū)更新有機結合。推動社區(qū)“城市針灸”微更新，小規(guī)模、漸進式改建和配建社區(qū)公共服務設施、地下停車空間，依托社區(qū)歷史文脈建筑開辟小公園、小廣場等小型公共空間，改善社區(qū)環(huán)境品質。
第三節(jié) 加快老舊商業(yè)區(qū)空間品質提升
以軌道建設為契機，通過軌道站點 TOD 綜合開發(fā)引導傳統(tǒng)商圈更新時序，帶動站點周邊商圈一體化更新改造，打造高品質商業(yè)服務環(huán)境和現代消費場景。利用物聯(lián)網、云計算、大數據等先進技術改造提升傳統(tǒng)商圈，在有條件的軌道、公交站點植入便民生活服務功能，強化智慧購物、智慧停車、智慧公共服務等功能，讓市民在“回家的路”上解決 80% 的日常生活和社交需求。
第四節(jié) 加快老舊片區(qū)重構市井煙火氣
深化策劃規(guī)劃設計建設運營一體化模式，建設融合體育、文化、休閑、商業(yè)等功能的復合型空間，統(tǒng)籌實施老舊片區(qū)內澇治理和管網改造，加快街頭綠地、小游園建設和老舊公園改造提升，提升街區(qū)和建筑設計感、品質感和標識性。改造舊城生活型街道，壓縮車行道寬度，整合釋放片區(qū)可利用空間及資源，打造“鄰里式”商業(yè)服務圈，構建宜居宜業(yè)生活圈。打造文化型街道，以歷史人文為導向（ COD ），更新改造十陵街、黃土老街、博客小鎮(zhèn)國際風情街等老街，形成業(yè)態(tài)高端、特色鮮明的文化街區(qū)。保護改造歷史型街道，注重對歷史街巷肌理的保護與恢復，保留和延續(xù)傳統(tǒng)建筑風格特征要素，重點保護性更新改造明蜀文化街、瓦房街、磨盤老街、八角井街等歷史型街道。著力營造一批特色休閑旅游場景，形成集古鎮(zhèn)游憩、文化展示為一體的綜合街區(qū)，融入文化消費業(yè)態(tài)，打造非遺特色產品，突出地方特色，實現文化景觀與自然景觀相融。
第五章 提升基礎設施承載力
大力實施城市通勤效率提升工程，加強現代化綜合交通體系、水務、能源等市政基礎設施建設，提高市政基礎設施智慧化水平，全面提升基礎設施承載能力。到 2025 年，公共交通出行分擔率達到 60% ，“軌道 + 公交 + 慢行”三網融合的城市綠色交通體系更加完善，“通勤圈”“生活圈”“商業(yè)圈”高度融合的通勤體系基本建成；城區(qū)燃氣普及率達到 100% ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣普及率達到 96% 。
第一節(jié) 加快構建現代化綜合交通體系
打造智能便捷的區(qū)域內部交通?？茖W評估和優(yōu)化交通干道環(huán)、射線工程設計和功能劃分，加快完善東安新城城市中心“環(huán) + 射線”路網結構，重點增強區(qū)域交通南北通達性，開展片區(qū)重點次干路、支路建設攻堅行動，持續(xù)滾動推進“斷頭路”打通工作，加快補齊路網發(fā)展短板，完善路網微循環(huán)功能。加快停車場及其設施規(guī)劃建設，合理利用城市空間“邊角余料”推廣停車場商業(yè)化改造和共享化運營。
加快軌道交通規(guī)劃建設。全力推進 13 號線一期、 30 號線一期建設，推動軌道站點周邊區(qū)域 TOD 開發(fā)。爭取軌道交通 2 號線三期、 4 號線三期等納入成都市軌道交通近期建設規(guī)劃并啟動實施。
建設現代都市公共交通。全力推動東西城市軸線 BRT 建成通車，著力完善優(yōu)質公交服務網絡，大力推廣應用新能源公交車輛。加快公交場站建設，更新提升公交站牌設施，優(yōu)化公交線路設置，提升公共交通運行效率。引導網約車、共享單車、共享汽車、自動駕駛、無車承運等新模式新業(yè)態(tài)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。
完善多層次慢行交通網絡。加快步行交通網和自行車交通網“兩網”規(guī)劃建設，進一步完善商務辦公區(qū)、生活服務區(qū)、購物休閑區(qū)、文化旅游區(qū)、軌道接駁區(qū)、工業(yè)物流區(qū)等分區(qū)慢行交通系統(tǒng)差異化發(fā)展。加快成洛大道、驛都大道、成龍大道等主干道慢行區(qū)景觀改造，打造“特色慢行線”。
提升交通管理水平。完善提升智慧交通指揮管理系統(tǒng)，“一點一策”治理重要道路堵點，完善重要景點、重要消費街區(qū)周邊道路交通管理，嚴格管控工程施工占道時間和范圍。
第二節(jié) 加強水務設施建設
建成投運北部水廠，推進桃花湖、鄭家水庫等重大水資源保障工程建設工作，確保全區(qū)飲水用水資源安全。建成投運陡溝河污水處理二廠、平安污水處理廠遷建工程、西河和蘆溪河污水處理二廠，適時增設臨時污水處理設施，實施排水管網檢測修復、雨污分流整治，實現管網統(tǒng)一管理和特許經營，提高污水收集和處理保障能力。深化“海綿城市”建設，完善城市綜合排澇體系，改造提升雨水排放系統(tǒng)，全面提升城市防洪防澇能力。建立城市水務物聯(lián)網監(jiān)測體系，構建全區(qū)水務一體化平臺，提升智慧水務管理水平。
第三節(jié) 強化現代能源供給保障
加強輸變電設施建設，探索構建全域覆蓋、安全穩(wěn)定的智能電網，擴大配網同步相量測量（ PMU ）、分布式能源調控、智能巡檢和應急指揮等應用覆蓋。優(yōu)化充電基礎設施布局，“車樁聯(lián)動”加速新能源汽車發(fā)展，加快公交場站、停車場、旅游景區(qū)、高速公路服務區(qū)等公共場所充電站（樁）建設，結合老舊城區(qū)改造升級新改建一批交流充電樁。探索分布式能源、儲能、交直流混合配電網等新技術的應用。加快建設各級燃氣管網，促進智能化升級，持續(xù)提升供氣保障能力。支持發(fā)展各類可再生能源，建立可再生能源電力接入網絡。加大加油、加氣和加氫站建設力度。
第四節(jié) 提升市政設施智能化水平
加快 5G 網絡部署，推動覆蓋城鄉(xiāng)的 5G 基站建設，積極發(fā)展下一代移動互聯(lián)網。加強地下管線、管網的建設和改造，在中法生態(tài)園北部片區(qū)、東安新城等重點區(qū)域推進地下綜合管廊建設，建立管線管理信息系統(tǒng)。加快老城區(qū)道路、電網、水務市政基礎設施智能化改造，加快城市立體建筑資訊模型（ BIM ）系統(tǒng)應用，率先推動移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、人工智能等新興技術與傳統(tǒng)基建運營實景的跨界融合。
第三篇 堅持科技和產業(yè)創(chuàng)新并舉，健全“四位一體”
區(qū)域創(chuàng)新體系
堅持以構筑區(qū)域創(chuàng)新策源能力為引領，依托制造業(yè)基礎，突出工程技術創(chuàng)新，深入推進創(chuàng)新驅動攻堅，堅持科技和產業(yè)創(chuàng)新并舉，著力構建創(chuàng)新主體豐富、創(chuàng)新載體優(yōu)良、創(chuàng)新人才聚集、創(chuàng)新機制高效的“四位一體”區(qū)域創(chuàng)新體系。
第一章 豐富和做強創(chuàng)新主體
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵頭部企業(yè)帶動全產業(yè)鏈創(chuàng)新，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，構建“科技型中小企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨角獸企業(yè)—頭部企業(yè)”的創(chuàng)新型企業(yè)培育路徑。到 2025 年，高新技術企業(yè)達到 300 家。
第一節(jié) 強化頭部企業(yè)創(chuàng)新引領
建立創(chuàng)新型頭部企業(yè)培育后備庫，聚焦汽車產業(yè)、裝備智造、新材料等重點領域，重點培育若干掌握核心技術、具有國際競爭力的領軍企業(yè)。支持頭部企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合、參股等多種形式，開展跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，實現快速擴張。支持頭部企業(yè)參與行業(yè)標準和規(guī)范建設，鼓勵有條件的企業(yè)組建面向行業(yè)共性基礎技術、前沿引領技術的研究機構，聯(lián)合行業(yè)上下游組建創(chuàng)新聯(lián)合體，在關鍵核心領域牽頭組織實施重大產品開發(fā)、應用技術研究和成果轉化攻關。
第二節(jié) 著力扶持“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)
積極培育高成長性企業(yè)成為“瞪羚企業(yè)”“獨角獸企業(yè)”，給予上市輔導、品牌塑造、標準創(chuàng)新、金融扶持等政策傾斜，鼓勵其做大做強或就地轉化為產業(yè)園。支持“瞪羚企業(yè)”“獨角獸企業(yè)”優(yōu)先承擔國家和省市級科技計劃重大專項，提升技術和產品自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術和自主知識產權。
第三節(jié) 積極發(fā)展科技型中小企業(yè)
支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為重要創(chuàng)新發(fā)源地，培育壯大一批中堅企業(yè)，提升產業(yè)整體創(chuàng)新能力與競爭能力。建立科技型中小企業(yè)庫，鼓勵科研院所、高等院?？蒲腥藛T和企業(yè)科技人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，搭建中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務平臺。支持科技型中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、行業(yè)專業(yè)培訓機構共建聯(lián)合實驗室、概念驗證中心、檢驗測試等創(chuàng)新平臺。
第二章 強化創(chuàng)新平臺支撐
發(fā)揮國家級經開區(qū)平臺優(yōu)勢，積極融入成德綿國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，打造提升創(chuàng)新載體平臺，增強創(chuàng)新資源集聚能力。到 2025 年，力爭新增企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、產學研聯(lián)合實驗室等創(chuàng)新平臺 50 家以上。
第一節(jié) 加快打造重大創(chuàng)新平臺
以企業(yè)技術中心、院士（專家）創(chuàng)新工作站、產業(yè)專業(yè)技術聯(lián)盟協(xié)會等為依托，支持區(qū)內各領域大型實力企業(yè)申建國家和省級產業(yè)創(chuàng)新技術平臺。搶抓成都爭創(chuàng)綜合性國家科學中心機遇，協(xié)同中國信通院、電子信息產業(yè)發(fā)展研究院、西門子等科研機構及龍頭企業(yè)，爭取國家重點實驗室、國家大科學裝置等入區(qū)布局，爭取中德智能網聯(lián)汽車測試基地納入國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設。鼓勵社會資本和區(qū)內創(chuàng)新載體發(fā)展眾創(chuàng)、眾包等空間，支持綜合性孵化器提升專業(yè)孵化水平，引導企業(yè)、科研機構、行業(yè)組織等建設專業(yè)孵化器和加速器，強化加速器與區(qū)內孵化器、專業(yè)園有機銜接。借鑒東莞松山湖科技園等先進經驗，探索打造與生態(tài)環(huán)境高度融合的創(chuàng)新型園區(qū)，在龍泉山淺山湖泊地帶規(guī)劃建設人工智能、智能制造等領域的高端科技研發(fā)基地。
第二節(jié) 積極發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新機構
深入推進校院企地合作，實施“政產學研資介”協(xié)同創(chuàng)新工程，以數字化、智能化關鍵共性技術研發(fā)為重點，支持共建產業(yè)技術研發(fā)、轉化平臺和共享技術平臺，推動成都航空職業(yè)技術學院大學科技園、未來交通與智慧城市聯(lián)合實驗室建設。探索“研究機構 + 平臺 + 產業(yè)化項目 + 產業(yè)基金”協(xié)同建設模式，增強區(qū)內科技研發(fā)實力。加強科技創(chuàng)新平臺資源整合，構建網絡化、特色化、專業(yè)化的科技創(chuàng)新平臺服務體系。
第三節(jié) 強化新基建創(chuàng)新支撐作用
加速高速泛在新型網絡滲透，重點加快工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、智能網聯(lián)示范道路等場所 5G 網絡覆蓋，推廣汽車制造、高端裝備制造等領域“ 5G+ 工業(yè)互聯(lián)網”應用，促進無人駕駛、無人工廠、無人救援等“ 5G+ 無人作業(yè)”創(chuàng)新。強化創(chuàng)新算力支持，爭取布局物聯(lián)感知中心、汽車大數據中心、汽車云計算中心等算力基礎設施，支撐智能網聯(lián)敏捷感知、連接和響應需求。著力完善以智能電網、新能源汽車充電樁、加氫站等為核心的能源網。
第三章 促進創(chuàng)新人才聚集
突出城市戰(zhàn)略和市場需求導向，完善人才引培留用制度，優(yōu)化人才成長環(huán)境，大力集聚與城市發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)發(fā)展需求相匹配的高知識高技能人才，不斷優(yōu)化人才結構。到 2025 年，力爭集聚各類人才資源總量超過 50 萬人，新引育高層次人才 50 名以上。
第一節(jié) 完善人才引聚體制機制
圍繞創(chuàng)新人才引育，完善“ 1+9+N ”政策體系，發(fā)揮政策引領力，深化“雙招雙引”平臺建設，搭建多元參與招引體系，用好“蓉漂計劃”“產業(yè)生態(tài)圈人才計劃”，實施“龍泉驛英才計劃”，做好“青年人才實習季”“青年人才感知龍泉行”等人才招引活動，加大博士后政策支持力度。增加普惠性人才激勵政策，培養(yǎng)中青年后備人才隊伍。做優(yōu)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，保障人才病有良醫(yī)、子女優(yōu)學和安居樂業(yè)需求。健全適用于不同行業(yè)領域、不同用人主體和不同崗位需求的職稱申報渠道與職稱評定機制，對從事基礎和前沿技術研究、應用研究、成果轉化等各類人員建立多元評價制度。
第二節(jié) 建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系
加強高層次應用型、技能型人才培養(yǎng)，支持校企共建新型人才培養(yǎng)平臺，共育創(chuàng)新人才，促進人才鏈和產業(yè)鏈深度融合。推動校院企合作共建創(chuàng)新型高層次人才體系，推動頭部企業(yè)管理人員提檔升級，培育一批根植于本土的“技術 + 商業(yè) + 管理”領軍人才。探索推進產業(yè)人才隊伍建設改革，打造高素質產業(yè)人才隊伍。
第三節(jié) 培育壯大人才中介機構
加強優(yōu)質人力資源服務機構引進，編制重點人力資源服務企業(yè)名錄庫，完成人力資源服務產業(yè)園（人才大廈）建設，吸引國內外知名品牌人力資源服務機構入駐。加快本土人力資源服務機構培育，鼓勵人力資源服務業(yè)管理人員專業(yè)素能提升。
第四節(jié) 創(chuàng)新柔性引才用才機制
積極探索創(chuàng)新人才共享模式，除考察講學、項目聘用、聯(lián)合研發(fā)、技術入股、合作經營、專題培訓和會議交流等常規(guī)人才柔性引進方式外，與重慶和周邊區(qū)域共同探索柔性引才新模式，促進多地人才交流互動、技術服務共享、成果跨區(qū)域轉化。
第四章 深化全面創(chuàng)新改革試驗
鞏固第一輪全面創(chuàng)新改革經驗成果，聚焦創(chuàng)新成果轉化、創(chuàng)新扶持政策、創(chuàng)新金融服務、知識產權保護、軍民融合發(fā)展等重點領域，持續(xù)深化創(chuàng)新體制機制改革，提升創(chuàng)新管理服務能力。
第一節(jié) 健全創(chuàng)新成果產業(yè)化機制
打通創(chuàng)新體制堵點，構建“前沿基礎研究—應用基礎研究—產業(yè)技術研究—產業(yè)轉化”的全周期創(chuàng)新體系，推動重大原創(chuàng)科研成果在我區(qū)轉移轉化。支持企業(yè)與高校、科研院所開展產學研合作，鼓勵多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式，建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的運行機制，探索設立科技成果轉化引導基金。推進科技創(chuàng)新平臺和大型科研儀器設備開放共享，鼓勵已建和新建的雙創(chuàng)孵化載體配置開放共享的科研設備、試驗室、小試和中試車間、生產線。
第二節(jié) 完善前瞻性創(chuàng)新扶持政策
精準完善科技創(chuàng)新政策，突出科技創(chuàng)新布局的前瞻性和先導性，加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)與現代服務業(yè)專業(yè)孵化器發(fā)展支持力度，注重新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的培育和發(fā)展。制定鼓勵創(chuàng)新與產業(yè)深度融合政策，引導本地高端創(chuàng)新資源深度融入區(qū)域創(chuàng)新體系，圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，著力突破制約產業(yè)高質量發(fā)展的技術瓶頸。優(yōu)化財政科技投入，強化財政科技投入的引導作用，構建以財政科技資金為引導、企業(yè)科技研發(fā)投入為主體、金融和其它社會資本參與的多元化科技投入機制。
第三節(jié) 完善創(chuàng)新金融服務體系
依托汽車金融功能區(qū)建設，建立企業(yè)全生命周期的金融服務體系，推動汽車金融、供應鏈金融、數字金融和科技金融等特色金融突破發(fā)展。提升經濟證券化水平，推動區(qū)屬國有企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)、新經濟和新業(yè)態(tài)企業(yè)掛牌上市。支持上市企業(yè)加強資本運作，圍繞上下游產業(yè)鏈實施并購重組、做優(yōu)做強。提高直接融資比重，鼓勵企業(yè)提升信用評級，通過資本市場發(fā)行資產證券化等金融創(chuàng)新產品降低企業(yè)融資成本。實施“補改投”“補投結合”招大引強，充分發(fā)揮經開產投母基金及重產基金等子基金群引導作用，撬動社會資本加大對重點產業(yè)、重大項目及中小微企業(yè)的支持力度。
第四節(jié) 加強知識產權運用和保護
建立完善知識產權保護體系，加大知識產權創(chuàng)造激勵力度，建設“一站式”知識產權綜合政務服務中心，加強知識產權公共服務和市場監(jiān)管。創(chuàng)新知識產權融資工具，鼓勵建立知識產權投資基金，推進科技創(chuàng)新成果轉化。鼓勵建設知識產權協(xié)會和知識產權聯(lián)盟，建立區(qū)內企業(yè)創(chuàng)新交流機制。推動企業(yè)開展知識產權規(guī)范化建設工作，培育知識產權示范企業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)通過購買許可、聯(lián)合重組、特許經營、專利聯(lián)盟等方式獲得知識產權，支持中小微企業(yè)通過知識產權質押等方式融資。到 2025 年，基本形成高效統(tǒng)一的知識產權保護體系、服務體系和國際交流體系。
第五節(jié) 推動軍民融合創(chuàng)新發(fā)展
以創(chuàng)建省軍民深度融合引領示范區(qū)為目標，依托航空、航天、兵器、軍工電子等產業(yè)優(yōu)勢，大力推進航天通信技術、航空精密制造、邊海空防裝備制造，促進衛(wèi)星應用技術、軍工新材料等優(yōu)勢技術成果轉化。加快推進與四川航天技術研究院共建軍民融合公共服務平臺，創(chuàng)建軍民融合科創(chuàng)服務中心，支持軍民科技資源開放共享、科研孵化平臺協(xié)同共建和資源要素雙向轉化。鼓勵軍民融合企業(yè)通過混合所有制改革、上市融資等方式發(fā)展壯大，引導民營企業(yè)進入軍工領域，完善軍工配套產業(yè)體系，支持軍民融合重大項目加快建設。
第四篇 加快產業(yè)融合提升，構建多元共興開放型現代
產業(yè)體系
堅持“一主多元、融合共興”，深入推進產業(yè)升級攻堅，堅定不移做強做優(yōu)汽車主導產業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進現代服務業(yè)跨越提升，大力發(fā)展新經濟，促進產業(yè)融合創(chuàng)新，著力構建“ 1331 ”開放型現代產業(yè)體系。
第一章 做強做優(yōu)汽車主導產業(yè)
精準把握汽車產業(yè)電動化、網聯(lián)化、智能化的前沿趨勢，堅持提升存量與優(yōu)化增量相結合，做強做優(yōu)汽車主導產業(yè)，搶占價值鏈高端。到 2025 年，汽車制造業(yè)產值超過 2000 億元，新能源汽車產量占比超過 20% 。
第一節(jié) 推動傳統(tǒng)燃油汽車和關鍵零部件產業(yè)提質增效
深入實施大眾品牌、豐田倍增、吉利高端戰(zhàn)略和神龍振興計劃，以龍頭企業(yè)加快帶動產品技術切換，鼓勵區(qū)內頭部整車企業(yè)擴大高端車型占比，提升燃油車智能化水平。加速傳統(tǒng)汽車零部件企業(yè)轉型，創(chuàng)新突破核心零部件技術。實施傳統(tǒng)汽車和零部件產業(yè)跨界合作協(xié)同創(chuàng)新，推廣“智能制造 + ”生產模式，打造柔性汽車零部件產業(yè)供應鏈，持續(xù)提高本地配套率和通用配套能力，提升汽車產業(yè)鏈條韌性；探索“互聯(lián)網 + ”定制路徑，提升零部件生產制造業(yè)服務化水平，構建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。到 2025 年，汽車產業(yè)整零比達到 1:0.3 。
第二節(jié) 大力發(fā)展新能源汽車
依托整車龍頭企業(yè)平臺加快新能源車型導入，優(yōu)化整車產品結構，擴大乘用車、客車、專用車領域的新能源車型占比。著力引育新能源汽車整車龍頭和創(chuàng)新型零部件企業(yè)，加快壯大新能源汽車產業(yè)集群。強化整車集成技術創(chuàng)新，以純電動汽車、插電式混合動力汽車為重點，突破電動汽車整車設計、動力總成、整車匹配等關鍵共性技術，研究電動汽車整車檢測、診斷、試驗技術、整車生產工裝工藝技術。加快核心零部件創(chuàng)新突破，重點圍繞新能源汽車“三電”核心零部件領域，加大關鍵技術、共性技術與前沿技術研究開發(fā)力度，開發(fā)具備自主知識產權核心產品。發(fā)展動力電池系統(tǒng)及其零部件測試、動力電池控制管理系統(tǒng)開發(fā)、故障診斷系統(tǒng)開發(fā)、能量健康管理系統(tǒng)開發(fā)等高端研發(fā)環(huán)節(jié)。積極參與新能源汽車國際標準制定相關工作。
推動氫燃料電池汽車產業(yè)提升突破。重點發(fā)展氫燃料電池汽車整車及燃料電池電堆、氫氣循環(huán)泵、空氣壓縮機等關鍵零部件研發(fā)與制造，開展燃料電池公交車、物流車、轎車等整車產品示范運營，打造燃料電池汽車示范應用中心。引進培育國際一流的氫能技術研究院、院士工作站、重點實驗室、國家級檢測認證平臺，打造全國領先的氫能產業(yè)核心技術創(chuàng)新高地。
第三節(jié) 搶占智能網聯(lián)汽車發(fā)展高地
以中德智能網聯(lián)汽車試驗基地為示范引領，申創(chuàng)建設國家級車聯(lián)網先導區(qū)，加快構建智能網聯(lián)汽車研發(fā)制造體系，對內引導重點車企運用傳感器融合、人工智能、大數據、虛擬仿真等建立智能網聯(lián)汽車全新研發(fā)平臺，推動傳統(tǒng)乘用車、商用車、專用車安裝駕駛輔助系統(tǒng)（ L2 、 L3 級別），滿足特殊場景應用需求；對外積極吸引智能網聯(lián)汽車造車新勢力，高起點高標準推動 L3 、L4 級別的自動駕駛汽車開發(fā)、測試、示范和量產。規(guī)劃建設成都汽車電子產業(yè)園，鼓勵企業(yè)協(xié)同攻關，系統(tǒng)開展視覺傳感器、超聲波雷達、毫米波雷達、固態(tài)激光雷達等產品的開發(fā)、測試及應用，加快開發(fā)智能網聯(lián)汽車的主動控制類、預警類等前裝部件系統(tǒng)。圍繞新型汽車電子電氣信息架構、智能座艙等關鍵技術和設備，打造跨界協(xié)同的產業(yè)鏈條。到 2025 年，力爭智能網聯(lián)汽車整體技術水平達到國內一流，部分技術達到國際領先水平，成為行業(yè)領先的智能網聯(lián)汽車及核心零部件研發(fā)、生產、應用示范基地。
第四節(jié) 加快拓展汽車服務業(yè)
大力延伸汽車產業(yè)價值鏈條，加快汽車產業(yè)鏈向研發(fā)創(chuàng)新、工業(yè)設計、檢驗檢測等產業(yè)鏈前端環(huán)節(jié)延伸，拓展汽車銷售、汽車博覽、汽車文化、汽車金融、汽車賽事等汽車后市場服務產業(yè)。積極承辦中國（成都）汽車論壇，加快打造汽車主題公園、汽車博物館等項目。
第二章 加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展
以汽車智造為平臺，關聯(lián)發(fā)展高端裝備制造業(yè)；以智能網聯(lián)汽車發(fā)展為契機，切入發(fā)展電子信息產業(yè)；以支撐融合為重點，培育發(fā)展新材料產業(yè)。到 2025 年，高端裝備制造業(yè)、電子信息產業(yè)、新材料產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值達到 500 億元，占規(guī)上工業(yè)總產值比重達到 20% 。
第一節(jié) 關聯(lián)發(fā)展高端裝備制造業(yè)
以整零協(xié)同為導向，發(fā)展工業(yè)機器人本體、工業(yè)機器人關鍵零部件、工業(yè)機器人系統(tǒng)集成等工業(yè)機器人產業(yè)。以軍民融合為導向，發(fā)展航空發(fā)動機與配套產品、工業(yè)無人機整機及關鍵零部件、運載火箭裝備、衛(wèi)星遙感與定位應用等航空航天裝備產業(yè)。以提質增能為導向，發(fā)展智慧儀器儀表、高檔數控機床加工裝備等智能測控裝備產業(yè)。以強鏈拓鏈為導向，發(fā)展鉆井采油設備、液壓元器件及系統(tǒng)、生物醫(yī)藥裝備與智能化工程服務、軌道交通裝備等重大集成智能設備產業(yè)。
第二節(jié) 切入發(fā)展電子信息產業(yè)
以汽車電子產業(yè)為起點，加快延伸產業(yè)鏈，發(fā)展傳感器、新型基站、光通信、物聯(lián)網、數字視聽（ AR/MR/VR ）等成長性關聯(lián)領域。加強 5G 基站、大數據中心、工業(yè)物聯(lián)網等新型信息基礎設施建設，導入通信解決方案、數據服務、云服務等信息服務業(yè)。圍繞智慧交通、智慧政務、智慧安防、智慧電網等領域，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，組織實施一批示范工程，引育一批關聯(lián)企業(yè)。
第三節(jié) 培育發(fā)展新材料產業(yè)
圍繞先進汽車制造、高端裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)領域，重點發(fā)展高端金屬結構材料、先進高分子材料、高性能復合材料等細分領域，延伸發(fā)展制氫儲氫裝備制造、加氫儲氫設施運營服務等產業(yè)，補齊氫氣“制—儲—運—加”環(huán)節(jié)。加強與成渝區(qū)（市）縣產業(yè)融合，建設具有全國影響力的特色新材料產業(yè)創(chuàng)新基地。鼓勵區(qū)內新材料企業(yè)與汽車及零部件、高端裝備、電子信息等企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，開展示范應用。
第三章 促進現代服務業(yè)跨越提升
推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變，加快形成服務業(yè)比重不斷提高、結構持續(xù)優(yōu)化、質量效益穩(wěn)步提升的局面。在總部經濟、現代文旅產業(yè)、商貿物流業(yè)的優(yōu)勢細分領域打造產業(yè)新品牌。到 2025 年，服務業(yè)規(guī)模占 GDP 比重達到 38% ，生產性服務業(yè)對產業(yè)高質量發(fā)展的支撐能力大幅提升。
第一節(jié) 推進總部經濟發(fā)展
依托東安湖 CAZ 片區(qū)打造商務服務新極核，打造一批特色樓宇，增強總部企業(yè)吸引力，大力引育各類綜合型、區(qū)域型、職能型總部，支持本土成長型企業(yè)向總部企業(yè)發(fā)展，打造高效總部經濟服務體系。圍繞檢驗檢測、知識產權服務等領域，引育科技服務型總部；圍繞法律服務、財務服務、廣告服務等領域，引育商務服務型總部；圍繞軟件開發(fā)、云服務等領域，引育信息服務型總部；圍繞汽車金融、供應鏈金融、產業(yè)創(chuàng)投等領域，引育產業(yè)金融型總部。
第二節(jié) 加快發(fā)展現代文旅產業(yè)
以賽事經濟為引領，培育體育產業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)賽事，支持引進國際重大賽事，引導扶持業(yè)余精品賽事；積極引進高端產品發(fā)布會、高端商演等展演活動，促進體育競賽與文化表演互動融合，打造以大型體育競技賽事為內核、全民樂享為目標的多元化體育產業(yè)體系。以全域旅游為導向，促進農商文旅體跨界融合創(chuàng)新，圍繞體育旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)（汽車）旅游、歷史文化旅游、觀光農業(yè)旅游等優(yōu)勢細分領域，推動旅游業(yè)多元化發(fā)展，大力發(fā)展高端酒店、特色民宿、康養(yǎng)休閑等“旅游 + ”產業(yè)。以IP 打造為核心，創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)意設計、現代時尚、音樂藝術、影音娛樂等文創(chuàng)產業(yè)，實施文化創(chuàng)意精品工程，推動特色園區(qū)高能級化，支持建設新型綜合性文創(chuàng)園區(qū)和產學研結合的文創(chuàng)載體，引導傳統(tǒng)文旅產業(yè)加快數字化進程，推動文化創(chuàng)意產業(yè)向價值鏈高端的設計、品牌營銷升級。力爭“十四五”期間文化創(chuàng)意產業(yè)增加值年均增速超過 15% ，創(chuàng)建國家級文化產業(yè)示范園區(qū) 1 個，創(chuàng)建天府旅游名縣。
第三節(jié) 提升發(fā)展商貿物流業(yè)
加快現代商貿業(yè)發(fā)展。推動商業(yè)發(fā)展高端化，生活服務便利化，服務供給品質化，消費方式多元化。打造高品質聚集型商業(yè)，大力發(fā)展首店經濟、品牌經濟，培育 O2O 跨境電商消費體驗中心店等新業(yè)態(tài)，結合 TOD 站點建設發(fā)展軌道樞紐商業(yè)，以高端項目帶動高品質商圈建設。完善社區(qū)商業(yè)與社區(qū)服務業(yè)，加快推動家政服務業(yè)發(fā)展，以龍泉人家建設為重點，帶動社區(qū)周邊老舊街區(qū)商業(yè)形態(tài)提檔升級，健全完善社區(qū)服務設施，擴大社區(qū)商業(yè)服務半徑。推進產業(yè)電商發(fā)展，支持大企業(yè)電子商務平臺開展面向行業(yè)用戶的在線交易、支付結算、物流配送等服務，支持重點行業(yè)骨干企業(yè)建立在線采購、銷售、服務等第三方工業(yè)電子商務平臺；深化農村電子商務全覆蓋，鼓勵發(fā)展直播電商，推廣“線上集成+ 跨境貿易 + 綜合服務”的跨境電子商務新模式。
大力發(fā)展生產服務型物流業(yè)。圍繞優(yōu)勢先進制造業(yè)構建現代物流服務體系，申創(chuàng)建設生產服務型國家物流樞紐。鼓勵制造企業(yè)發(fā)展集采購、生產、加工、倉儲、配送、售后、金融等環(huán)節(jié)于一體的全流程供應鏈管理服務。支持制造業(yè)企業(yè)與第三方物流企業(yè)開展外包服務合作，鼓勵物流企業(yè)發(fā)展嵌入式、個性化、定制化服務。結合現代都市農業(yè)需求聯(lián)動發(fā)展冷鏈物流，創(chuàng)新農產品物流發(fā)展方式。培育物流衍生服務，積極開展進口產品保稅倉儲、配送和分銷等業(yè)務，鼓勵國際貿易企業(yè)聚集，設立進出口產品采購、銷售、結算中心。
第四節(jié) 推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展
全面落實國家先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展試點園區(qū)建設任務，推進全區(qū)產業(yè)多維度深層次融合發(fā)展。加快先進制造業(yè)服務化發(fā)展，促進制造業(yè)企業(yè)由提供產品向提供“產品 + 服務”轉變，鼓勵大型制造企業(yè)在保持核心競爭力的基礎上，向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設計等前端服務環(huán)節(jié)和售后服務、產品回收利用等后端增值服務環(huán)節(jié)延伸，由生產商向設計咨詢、設備制造及采購、施工安裝、維護管理等一體化服務總集成、總承包商轉變，推動構建集研發(fā)設計、檢驗檢測、智能制造、售后服務等各價值鏈環(huán)節(jié)于一體的產業(yè)生態(tài)。推動現代服務業(yè)向制造業(yè)延伸，提升信息服務產業(yè)對智能制造的引領作用，深化信息軟件服務商與制造業(yè)融合互動發(fā)展；推進研發(fā)設計產業(yè)嵌入制造業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，促進工業(yè)設計向高端綜合設計服務轉型；以消費升級引領制造業(yè)轉型，推動研發(fā)設計、文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展服務衍生制造。
第四章 培育壯大新經濟
堅持以研發(fā)新技術、培育新組織、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、探索新模式、構建新場景為路徑，大力發(fā)展數字經濟、智能經濟、綠色經濟、創(chuàng)意經濟等新經濟優(yōu)勢領域，帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)提質增效。到2025 年，力爭新經濟市場主體總數超過 2 萬家，打造新經濟應用場景集群 6 個，數字經濟核心產業(yè)增加值占 GDP 比重高于全市平均水平，新經濟企業(yè)營業(yè)收入達到 500 億元。
第一節(jié) 大力發(fā)展新經濟優(yōu)勢領域
著力發(fā)展綠色智能經濟，聚焦制造業(yè)綠色、智能化升級，大力支持區(qū)內制造企業(yè)開展技術升級改造，推進 5G 、云計算、區(qū)塊鏈等技術集成應用，促進生產方式智能化升級、供應鏈數字化協(xié)同、營銷手段數字化創(chuàng)新，支持企業(yè)開展存量車流轉、電池梯次利用等綠色經濟業(yè)務。著力發(fā)展數字流量經濟，聚焦數字產業(yè)化、產業(yè)數字化新方向，爭取國家數據資產交易試點落地，通過開展數據共享、交換、交易等，提升數據資源價值創(chuàng)造水平。著力發(fā)展共享創(chuàng)意經濟，圍繞提高載體利用效率，通過委托運營、整體打造等方式，推動樓宇園區(qū)辦公空間、生產廠房等資源共建共享，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、體育創(chuàng)意、生態(tài)創(chuàng)意等創(chuàng)意經濟，促進創(chuàng)意設計與資本要素有機結合、創(chuàng)意資源與傳統(tǒng)產業(yè)有機結合。
第二節(jié) 以新經濟賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)提質增效
以數字經濟、智能經濟賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)兩化融合、智造升級，重點推進煙草、食品、醫(yī)藥等行業(yè)改造提升，積極建設數字車間、智能工廠，開展制造業(yè)關鍵環(huán)節(jié)、關鍵工序智能化改造行動，推廣工業(yè)機器人應用，加快智能化新技術、新工藝、新裝備創(chuàng)新和推廣。
第三節(jié) 構建多維度場景供給發(fā)展體系
深化“場景營城”理念，全面提升新經濟場景營造能力。持續(xù)深化以數字化生產、生產智慧互聯(lián)、產業(yè)融合創(chuàng)新為重點的智能生產場景體系。以智能消費、智慧社區(qū)、數字化生活服務為重點，不斷完善智能全景體驗、線上線下協(xié)同交互的高品質智慧生活場景體系。聚焦政務服務、城市運行和風險防控等重點領域，運用 5G 、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術優(yōu)化提升智慧城市高效能治理場景體系。以節(jié)能減排、污染防治、綠色生產、低碳城市建設為抓手，加快構建以氫能源應用、綠色出行、低碳消費、城市森林、都市田園等為重點的綠色生態(tài)場景體系。
第五章 高質量建設產業(yè)功能區(qū)
進一步發(fā)揮產業(yè)功能區(qū)對高質量發(fā)展的支撐帶動作用，堅持功能復合、職住平衡、服務完善、宜業(yè)宜居的發(fā)展導向，精準定位主導產業(yè)細分領域，推動產業(yè)功能區(qū)高質量發(fā)展。
第一節(jié) 加強產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃
持續(xù)完善產業(yè)功能區(qū)規(guī)劃體系，立足產業(yè)發(fā)展，研究制定產業(yè)空間布局規(guī)劃，明確產業(yè)功能區(qū)內部的差異化發(fā)展方向，更好對接產業(yè)發(fā)展的空間保障。以人力資源生命周期需求和產業(yè)發(fā)展全生命周期需求為目標，結合主導產業(yè)的發(fā)展形態(tài)、功能載體、配套需求、人力資源結構等特性，完善產業(yè)功能區(qū)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃和城市片區(qū)設計。立足產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化，圍繞精準產業(yè)細分領域，持續(xù)完善“兩圖一表”。
第二節(jié) 著力促進功能融合提升
以人本需求為導向，以重大支撐性功能項目為承載，推動產業(yè)功能區(qū)生產、生活、生態(tài)功能融合提升，提高宜業(yè)宜居水平。加快完善生產性服務功能，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、工業(yè)設計、檢驗檢測、智能制造解決方案等重點環(huán)節(jié)，打造產業(yè)公共服務平臺。完善高端生活配套，提高城市生活品質，加快布局高品質商圈、教育、衛(wèi)生、文體設施等重大生活功能支撐項目。結合公園城市建設要求，完善游憩、景觀、防護等生態(tài)功能，加快推動中央綠芯、環(huán)城生態(tài)帶等功能區(qū)內重大生態(tài)功能支撐項目優(yōu)化提升。
第三節(jié) 強化高端產業(yè)要素聚集
圍繞產業(yè)生態(tài)圈做強要素供應鏈，促進優(yōu)質空間、先進技術、優(yōu)秀人才、資金等要素向功能區(qū)高效集聚，提升產業(yè)功能區(qū)創(chuàng)新策源和創(chuàng)新服務能力。強化高質量產業(yè)載體保障，大力推進汽車智創(chuàng)活力港、智能網聯(lián)創(chuàng)新中心等高品質科創(chuàng)空間建設，提升規(guī)劃設計能力、創(chuàng)新支撐能力、空間品質吸引力；以主導產業(yè)行業(yè)特點、入駐企業(yè)需求為導向，精準高效建設標準廠房。增強技術創(chuàng)新供給，探索建立“知識創(chuàng)新 + 技術創(chuàng)新 + 創(chuàng)新服務”平臺體系，聚焦人工智能、氫能源、智能制造等科技產業(yè)前沿領域，立足應用基礎研究，加快吸引全球頂尖創(chuàng)新團隊、國家實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等入駐，推動技術研發(fā)、中試孵化和產業(yè)化應用。推進特色人才聚集，圍繞主導產業(yè)和龍頭企業(yè)需求，積極引進有重大支撐作用的專業(yè)團隊和技能人才。強化金融資本服務，提升功能區(qū)企業(yè)資金要素供給力度和效率，加快完善產業(yè)功能區(qū)投融資保障體系，持續(xù)拓展債券、資產證券化等資本要素供給途徑。
第四節(jié) 創(chuàng)新建設運營服務模式
創(chuàng)新專業(yè)化合作共建模式，堅持政府主導、市場運營，探索多元參與、共建共享，引入國內外知名城市園區(qū)運營商，提升產業(yè)功能區(qū)在品牌營銷、資源整合、信息共享、商務服務等方面的專業(yè)化國際化水平。創(chuàng)新實體化運作運營模式，持續(xù)完善“領導小組 + 管委會 + 專業(yè)公司”的運行體制，提升產業(yè)功能區(qū)規(guī)劃設計、建設運營、招商服務等領域專業(yè)化水平。創(chuàng)新一體化整合開發(fā)模式，探索頭部企業(yè)參與功能區(qū)開發(fā)機制，引導重大產業(yè)項目主體結合自身需求定制園區(qū)并招引關聯(lián)企業(yè)，推動以龍頭企業(yè)、重大項目為核心的產業(yè)鏈一體化發(fā)展。
第五篇 踐行新時代生態(tài)文明思想，建設美麗宜居公園城市
深入踐行“兩山”理論，按照“突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去”的要求，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的城市轉型之路，大力實施生態(tài)惠民示范工程，深入推進鄉(xiāng)村振興攻堅，推動生態(tài)文明建設邁上新臺階，實現天更藍、山更綠、水更清、土更凈、景更美。
第一章 塑造大美公園城市形態(tài)
堅持國土空間用途管制，夯實以龍泉山、中央綠芯和環(huán)城生態(tài)帶為“ H 型”骨架的生態(tài)本底，強化藍綠系統(tǒng)建設，構建功能豐富、類型多樣、特色彰顯、業(yè)態(tài)融合的多層次公園體系。到 2025年，“一半青山一半城，五水潤城環(huán)綠芯”的大美公園城市形態(tài)基本呈現，人均公園綠地面積達到 17 ㎡。
第一節(jié) 加強國土空間用途管制
按照四川省主體功能區(qū)規(guī)劃和成都市國土空間總體規(guī)劃要求，加快完善“兩級三類”國土空間規(guī)劃體系，系統(tǒng)開展資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立空間留白機制和動態(tài)調整機制，促進國土空間集約高效利用。劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田控制線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格保護永久基本農田。劃定生態(tài)空間、農業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間，細化為生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農田保護區(qū)、農業(yè)發(fā)展區(qū)和城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，優(yōu)先保護生態(tài)空間，按照國家相關要求進行管控。落實差異化功能區(qū)空間治理，合理安排土地利用年度計劃，調整結構、盤活存量，實現國土空間健康有序發(fā)展。
第二節(jié) 鞏固提升生態(tài)承載能力
基于“ H 型”生態(tài)本底，構建“一山一芯、五帶多湖”生態(tài)保護格局。龍泉山著重錨固生態(tài)本底，強化自然保護地監(jiān)管；中央綠芯重點提升引綠與引風入城能力；環(huán)城生態(tài)區(qū)、東風渠、西江河、百工溪、洛帶溪等濱水綠色廊道重點加強引綠入城，打造高品質生態(tài)游憩帶；區(qū)內各湖泊、濕地、水庫重點涵養(yǎng)水源。豐富生態(tài)多樣性，強化濕地保護修復，持續(xù)推進水土保持工作。構建“一主五次”城市通風廊道體系，加強開發(fā)強度管控，提升廊道通風能力。
第三節(jié) 建立多層次公園體系
堅持“景觀化、景區(qū)化，可進入、可參與”原則，打造多類型公園系統(tǒng)，著力構建“ 10 分鐘公園圈”。加強龍泉山城市森林公園龍泉驛段規(guī)劃建設，實施龍泉山生態(tài)提升工程，合理劃定生態(tài)核心區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)與生態(tài)游憩區(qū)，加強生態(tài)保育和增綠增景；科學規(guī)劃沿山用地，以沿山步道串聯(lián)沿山水庫、觀景臺等，打造網紅打卡地、消費增長點和森林公園示范區(qū)；完善森林防火體系，加強森林防滅火基礎設施建設。加快提升中央綠芯生態(tài)功能，合理規(guī)劃功能分區(qū)，塑造農業(yè)大地景觀，建設郊野綠道、引入服務功能、植入文化元素。加強環(huán)城生態(tài)區(qū)建設，推進驛馬河城市公園、東風渠綠道公園、青臺山公園、陡溝河帶狀公園等公園綠道建設，加強青龍湖濕地公園、玉石濕地公園與周邊綠道互聯(lián)互通。建設城市公園、小游園、微綠地，結合服務人口優(yōu)化公園空間布局，積極打造兒童公園、汽車公園、體育公園等專類公園，實現“ 300 米見綠、 500 米見園”。
第四節(jié) 加強藍綠系統(tǒng)建設
加快建設天府綠道網、天府藍網，構建“青山綠道藍網”景觀體系?？茖W制定公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地等各類城市綠地的發(fā)展指標，合理安排各類園林綠地建設和生態(tài)環(huán)境綠化的空間布局。加快東風渠補水工程建設，加快西江河、蘆溪河、百工溪、驛馬河等河流的雨污分流、生態(tài)補水、岸線生態(tài)化改造和生態(tài)修復，通過綠道、林蔭道等方式將東安湖、青龍湖等水體與各類敞開空間、公共設施等有機串聯(lián)，提升河湖濱水空間價值。
第二章 提升生態(tài)價值轉化能力
積極探索生態(tài)產品價值實現和生態(tài)價值轉化機制，將生產、生活、生態(tài)有機融合，推動生態(tài)價值向人文、經濟、生活和社會價值轉化，加快形成“生態(tài)投入—環(huán)境改善—品質提升—生態(tài)反哺”的良性循環(huán)。到 2025 年，力爭生態(tài)資源價值核算體系與生態(tài)產品價值實現機制基本建立。
第一節(jié) 探索構建生態(tài)產品體系
構建以生態(tài)物質產品和生態(tài)服務產品為重點的生態(tài)產品體系，實現生態(tài)產品供給突破。將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為農副產品品質優(yōu)勢，發(fā)展現代都市農業(yè)、綠色生態(tài)農業(yè)，打造高端農副產品、有機農副產品等品牌。打造桃花故里等高端生態(tài)度假產品，古驛道、遺跡、客家、桃花等生態(tài)文化產品，綠道、步道、騎行等生態(tài)體育產品，成都（龍泉驛）桃花節(jié)、體育賽事等生態(tài)活動產品，通過“綠道 + ”“郊野公園”等模式，創(chuàng)新生態(tài)服務產品供給。
第二節(jié) 探索生態(tài)產品價值轉化路徑
依托龍泉山城市森林公園、中央綠芯、東安湖公園等生態(tài)功能載體，建立以價值開發(fā)、融合互動為導向的生態(tài)價值轉化路徑，在農商文旅體融合發(fā)展中結合生態(tài)要素，持續(xù)植入綠色新型業(yè)態(tài)。以綠道建設為抓手，因地制宜植入優(yōu)質商業(yè)資源和時尚商業(yè)元素，持續(xù)推動綠道生態(tài)價值加速轉化。實施“綠道 + 場景營造”，推動綠道建設與社區(qū)生活、公共空間、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理融合，大力營造以生態(tài)為本底、多功能復合的消費場景、創(chuàng)新場景和文化場景。培育和引進文化創(chuàng)意資源，將綠色生態(tài)農業(yè)與文化創(chuàng)意融合，打造新型生態(tài)創(chuàng)意產品。
第三節(jié) 探索生態(tài)產品價值實現機制
建立生態(tài)產品價值核算機制，科學構建生態(tài)系統(tǒng)生產總值（ GEP ）核算體系，探索建立 GDP 和 GEP “雙核算、雙運行”的綠色經濟考評體系。健全完善生態(tài)建設運營“雙平衡機制”，探索 EOD 城市開發(fā)模式。探索建立碳排放權抵消機制，鼓勵通過碳中和、碳普惠等形式支持林業(yè)碳匯發(fā)展。積極推進綠色金融發(fā)展，健全環(huán)保信用評價制度，大力發(fā)展綠色信貸。支持開展排污權抵押貸款，生態(tài)環(huán)保項目股權和債券融資。建立健全多渠道利益補償機制，化解靜脈產業(yè)園等鄰避型公共設施造成的矛盾。
第三章 全面推進鄉(xiāng)村振興
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農業(yè)現代化與農村現代化一體設計、一并推進，鞏固和完善農村基本經營制度，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，充分發(fā)揮農業(yè)產品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在全市、全省率先實現農業(yè)農村現代化，率先形成“農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足”的鄉(xiāng)村振興局面。到 2025 年，鄉(xiāng)村地區(qū)國土空間開發(fā)強度不超過 25% ，農業(yè)增加值年均增長 3% 。
第一節(jié) 優(yōu)化現代都市農業(yè)空間布局
促進農業(yè)轉型升級發(fā)展，劃定耕地保護紅線，重點發(fā)展以優(yōu)質伏季水果產業(yè)為代表的優(yōu)質高效精品農業(yè)，大力推廣農業(yè)創(chuàng)新和科技成果轉化，加快夢里桃鄉(xiāng)等農業(yè)示范園區(qū)建設，積極推動水蜜桃、枇杷等國家地理標志產品創(chuàng)建中國馳名商標。強化農業(yè)與現代服務業(yè)的融合發(fā)展，培育農商文旅體深度融合新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展以龍泉山城市森林公園為依托的森林康養(yǎng)休閑產業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展以科普教育、休閑體驗為主的觀光體驗生態(tài)農業(yè)，積極培育文創(chuàng)旅游、農事體驗、精品民宿、生態(tài)康養(yǎng)等新經濟新業(yè)態(tài)。發(fā)展農村電子商務，推動涉農電子商務平臺與農村專業(yè)合作組織、農業(yè)產業(yè)化基地、農產品營銷大戶、大型超市、農產品批發(fā)市場、農副產品加工企業(yè)、大型餐飲連鎖企業(yè)及中高檔酒店對接，促進農產品網上交易。加強農村金融體系建設，做好農業(yè)發(fā)展和農村建設的資金保障。出臺支持鄉(xiāng)村振興都市農業(yè)的政策措施。到2025 年，高標準農田保有量達到 4.6 萬畝，農業(yè)適度規(guī)模經營率達到 78% ，產業(yè)集聚、功能復合、聯(lián)城帶村的“四區(qū)十二園”現代都市農業(yè)空間布局基本形成。
第二節(jié) 統(tǒng)籌規(guī)劃建設美麗宜居鄉(xiāng)村
因地制宜編制“多規(guī)合一”科學實用的鎮(zhèn)村規(guī)劃，按山區(qū)地區(qū)、淺山地區(qū)、平原地區(qū)分類指導、因村施策，構建適宜農業(yè)產業(yè)體系和人城境業(yè)融合一體的鎮(zhèn)村空間體系。堅持集中整治與長遠建設相結合，實施大運村片區(qū)、東西城市軸線沿線片區(qū)、中央綠芯環(huán)境整治。優(yōu)化提升桃花故里、三百梯環(huán)線、寶倉灣等一批地文景觀，分批建造山頂俯覽、山腰觀景平臺。開展農村人居環(huán)境整治，實施農村民居改建工程，開展美麗庭院景觀示范和大地田園景觀建設，統(tǒng)籌山水林田湖各類生態(tài)要素，建設藍綠交織的鄉(xiāng)村綠道網絡，營造“推窗見綠、開門見景”的大美意境，整體呈現美麗宜居公園城市鄉(xiāng)村表達。
第三節(jié) 推動城鄉(xiāng)公共服務均衡布局
堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護，推動農村公共服務設施提級擴能。推動農村全面納入城市給水管網統(tǒng)一供水，因地制宜完善污水處理設施，鼓勵農村生活污水資源化利用。完善電力、電信、燃氣基礎設施配建。加強鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，建立鄉(xiāng)村垃圾分類收集制度，加快建設公廁和垃圾收集轉運設施。實施農村公路提檔升級計劃，重點改建特色小鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)、林盤院落和 A 級旅游景區(qū)外聯(lián)道路；推進“四好農村路”建設，加快建設入組入戶道路、窄路加寬項目；完善道路標識、標線、照明，增加停車場、觀景臺、騎行和徒步綠道等功能設施。推廣“政府 + 企業(yè) + 社會資本”合作模式，通過招標采購、合約出租、特許經營和政府參股等形式，引導多元市場主體參與城鄉(xiāng)公共服務投建運管。
第四節(jié) 引培結合提升農民綜合素質
普及開展農業(yè)生產技術培訓，建設新型職業(yè)農民隊伍，夯實農業(yè)生產高質量發(fā)展基礎。強化農業(yè)經營技術培訓，建設鄉(xiāng)村產業(yè)經營人才隊伍，加快培育農村電子商務、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等新業(yè)態(tài)經營人才。實施聯(lián)合農業(yè)專家計劃，外聘人才與選拔本土種養(yǎng)能手相結合，加強農業(yè)科技創(chuàng)新、成果吸收推廣、品牌標準輸出。加強村干部儲備，培養(yǎng)引進鄉(xiāng)村規(guī)劃、設計、咨詢等專業(yè)服務人才，建設農村管理服務人才隊伍。向農業(yè)轉移人口提供職業(yè)技能培訓服務，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。
第五節(jié) 持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合制度改革
探索農村集體經濟改革，積極推動集體資產確權，規(guī)范農村集體資產股份合作制，優(yōu)化集體經濟的組織架構，進一步規(guī)范集體資產流轉交易。分類推進農村土地制度改革，依法有序推進農村承包地、宅基地“三權分置”，穩(wěn)定完善二輪延包農村土地承包關系，強化鄉(xiāng)村振興的土地保障和制度保障。深化戶籍制度改革，全面實行居住證制度，加大基本公共服務保障力度，促進農業(yè)轉移人口有序實現市民化。全力推進農村金融服務綜合改革試點建設，打造農村金融服務平臺，加快農村信用體系建設和農村金融產品、服務方式創(chuàng)新。
第四章 持續(xù)改善環(huán)境質量
堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強固體廢物、噪聲和其他污染防治，守住生態(tài)環(huán)保底線，嚴格生態(tài)環(huán)境準入，持續(xù)強化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法。到 2025 年，力爭基本解決突出環(huán)境問題，全區(qū)環(huán)境質量明顯提升。
第一節(jié) 加強大氣污染防治
實施大氣污染源分類防控，推進產業(yè)、能源、交通運輸等結構調整，強化科技治氣行動，重點抓好空氣質量監(jiān)管監(jiān)測能力建設，持續(xù)改善空氣質量。實施壓減燃煤行動，重點抓好新能源利用、燃煤總量壓減，調整擴大高污染燃料區(qū)范圍。實施治污減排行動，重點抓好產業(yè)和能源結構優(yōu)化。實施控車減油行動，重點抓好新能源汽車推廣，強化油氣回收、機動車排放檢驗機構監(jiān)管。實施清潔降塵行動，重點抓好工地綠色施工推進工作，加強渣土運輸管控。強化綜合執(zhí)法，重點抓好燃煤、生物質燃料監(jiān)管執(zhí)法，強化工業(yè)企業(yè)污染、工地揚塵污染、移動源尾氣污染、面源污染以及重污染天氣預警期間執(zhí)法。
第二節(jié) 加強水污染防治
突出水環(huán)境、水生態(tài)、水資源“三水統(tǒng)籌”，推進重點流域污染整治，持續(xù)開展西江河、蘆溪河、陡溝河三大流域水生態(tài)治理，消除黑臭水體。推動污水收集處理設施提質增效，加快完善城鄉(xiāng)污水管網體系，統(tǒng)籌推進市政排水管網更新。實施農村面源污染綜合治理，穩(wěn)步推進農村人居環(huán)境整治。實施工業(yè)企業(yè)治污減排，落實“三線一單”相關要求，嚴格精細化、差別化工業(yè)企業(yè)環(huán)境準入。加強飲用水源保護，實施飲用水水源地規(guī)范建設，持續(xù)開展飲用水水源地專項整治，完善從水源地到水龍頭的全過程水質監(jiān)管。
第三節(jié) 加強土壤污染和固體廢物污染防治
實施農藥減量控害、化肥減量增效行動，開展受污染地塊的治理修復。構建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理和新污染物治理，實施固體廢物污染防治三年行動攻堅方案。科學制定土壤污染防治行動方案，編制土壤污染防治規(guī)劃。開展農用地、建設用地和未利用地調查，完成土壤環(huán)境質量類別劃定，提升污染耕地和地塊安全利用水平。構建地下水環(huán)境監(jiān)測體系，實施土壤與地下水污染協(xié)同防治。
第四節(jié) 加強噪聲污染和其他污染防治
重點加強交通、社會生活、施工及工業(yè)生產領域環(huán)境噪聲污染防治，建立噪聲污染協(xié)同防治機制。強化噪聲源頭管控，加強規(guī)劃引領，嚴格落實防噪聲距離。強化噪聲科技監(jiān)管，建立聲環(huán)境質量自動監(jiān)測網絡，優(yōu)化功能區(qū)環(huán)境噪聲自動監(jiān)測點位，加強對軌道交通、工業(yè)生產等重點噪聲源、熱點和敏感地區(qū)噪聲污染狀況的自動監(jiān)測能力與評價，形成固定監(jiān)測與移動監(jiān)測相結合、環(huán)境評價與污染監(jiān)控相結合的噪聲自動監(jiān)測網絡。合理規(guī)劃照明工程，加強照明工程光污染審查，建立健全光污染監(jiān)管機制。全面落實省市核與輻射安全和放射性污染防治有關規(guī)劃和實施方案，強化電磁輻射污染防治。
第五節(jié) 加強環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法
健全政府為主導、企業(yè)為主體、社會共同參與的環(huán)境治理制度，強化智慧環(huán)境治理系統(tǒng)建設，加強事前在線監(jiān)測預警，著力提升生態(tài)環(huán)境治理能力。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制，理順網格化監(jiān)管體系。完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案，健全應急聯(lián)防聯(lián)控制度，提升環(huán)境風險預警能力。完善環(huán)境信訪、環(huán)境舉報等監(jiān)督制度，重大信訪案件聯(lián)席會議制度、督辦檢查制度和領導包案責任制度。依法推進跟蹤環(huán)評工作，深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，健全行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動機制，嚴格依法執(zhí)法。
第五章 推進綠色低碳城市建設
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以資源高效、循環(huán)、綠色、低碳為目標，推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的資源節(jié)約利用，加快發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟，深入推進節(jié)能低碳和應對氣候變化，加快經濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型。到 2025 年，力爭單位地區(qū)生產總值用水量降低至 12.2 立方米 / 萬元。
第一節(jié) 推動資源節(jié)約利用
推動重點生產領域和關鍵環(huán)節(jié)的資源節(jié)約利用，推廣綠色生產工藝與循環(huán)生產方式，發(fā)展再生資源利用和規(guī)范產業(yè)發(fā)展。引導綠色產業(yè)技術創(chuàng)新，減少生產過程中的資源消耗和環(huán)境污染。探索建立綠色生產標準化管理與協(xié)調機制，建立統(tǒng)一的綠色產品標識體系、認證評估體系，完善綠色產品追溯制度。實施城市水生態(tài)提升工程，開展節(jié)水行動，形成最嚴格的水資源管理體系。建立“總量鎖定、增量差異、存量優(yōu)先、流量增效、質量提高”的建設用地“五量管控”土地資源利用機制。
第二節(jié) 推進循環(huán)經濟發(fā)展
深入推進“電能替代、清潔替代”工程，促進經濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快完善循環(huán)產業(yè)體系。推動企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展改造，推廣多種形式的種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)模式，推動農工復合的循環(huán)農業(yè)發(fā)展，完善再生資源回收利用體系。依托中法、中德國際合作平臺，積極引進生態(tài)環(huán)保成功經驗和技術。加快建立固體廢棄物循環(huán)利用環(huán)境管理體系，推動工業(yè)固體廢棄物由無害化處理向資源化利用轉變。
第三節(jié) 推進節(jié)能低碳發(fā)展
推動傳統(tǒng)產業(yè)低碳轉型，加快淘汰落后產能和過剩產能，主動融入低碳產業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)。大力推廣綠色建筑，加大既有建筑節(jié)能改造力度，推行裝配式建筑，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，持續(xù)開展綠色建筑標識評價工作。優(yōu)化自行車道、人行道等道路網絡，增加充電樁、換電站等基礎設施，便利居民綠色出行。加強低碳生活方式宣傳，引導居民更多選擇生態(tài)服裝、節(jié)能家電、綠色住宅、新能源汽車等產品。積極參與碳中和公益行動，大力推進低碳技術創(chuàng)新、低碳試點示范，力爭 2030 年前率先實現碳達峰。
第六篇 深化重點領域改革，增強城市發(fā)展蓬勃動力
堅持向改革要動力，以理順政府與市場、社會的關系為核心，聚焦經濟社會重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決破除體制機制障礙，塑造市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的體制機制新優(yōu)勢。
第一章 深化營商環(huán)境綜合改革
堅持國際化、市場化、法治化、便利化導向，以市場主體和市民獲得感為重要評價標準，從“著重提升硬環(huán)境”轉向“軟硬環(huán)境兩手抓”，大力實施穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境建設工程，讓辦事環(huán)境便捷高效、政策環(huán)境穩(wěn)定可及、市場環(huán)境公平開放。
第一節(jié) 提升企業(yè)準入便利
全面落實權力清單、責任清單、負面清單制度，全面實現市場準入“非禁即入”。健全外商投資促進、保護和服務體系，完善外商投資準入負面清單管理制度。促進企業(yè)開辦便利化，深化全省“一事一次辦”應用試點建設，爭取部分行政審批權力逐步下放，全面推行企業(yè)開辦“ 110 ”計劃。推進審批服務事項改革，打造標準化、便捷化、菜單化的審批服務模式，推行容缺辦理、“告知承諾制”等審批模式改革。推行登記審批“零見面”的標準化、智能化、自動化、全程電子化登記，大力推廣“政銀合作”，推行“全域通辦、多點辦照”。全面推廣工程建設項目審批“一站式”服務，推進全流程在線審批。
第二節(jié) 降低企業(yè)綜合成本
強化低成本產業(yè)空間保障，依托社區(qū)管理網格化機制，建立全區(qū)產業(yè)用房建設和使用情況的“產業(yè)空間大數據管理庫”，促進企業(yè)需求與產業(yè)房源的精準對接；建立“好房東”發(fā)布平臺，滾動發(fā)布產業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間等各類載體名單和減免租金的額度。完善降本清費長效機制，落實各級減負降本和清費放權的政策措施。提升涉稅服務效能，建立臨時困難企業(yè)幫扶服務機制。以“互聯(lián)網 + 物流”推動物流成本進一步降低。優(yōu)化企業(yè)融資服務，加快經開產融合作平臺體系建設，引導金融機構開展業(yè)務創(chuàng)新和產品創(chuàng)新，降低企業(yè)融資成本。清理招投標、政府采購等領域的各類顯性和隱性壁壘，健全外商投資促進、保護和服務體系，完善商事糾紛解決機制，降低企業(yè)制度成本。
第三節(jié) 提升政務服務水平
加快“互聯(lián)網 + 政務服務”建設，推動“一門、一網、一次”政務服務改革，形成“一口受理、一門審批、一網服務”的政務服務新模式，一般政策申請基本實現智能審批、快速兌現，普惠政策免申即享。應用區(qū)塊鏈人工智能等技術實現數據資源共享，精減辦事材料、壓縮辦理時限、優(yōu)化辦理流程，推動企業(yè)辦事“最多跑一次”。建立企業(yè)服務專項解決的聯(lián)席會商機制，開通營商環(huán)境服務熱線，建立代辦服務、定制式審批服務等機制。完善政務服務評價機制，提高“好差評”督辦、處理效率。建立健全重大政策事前、事后評估長效機制，保持政策延續(xù)穩(wěn)定。
第四節(jié) 支持民營經濟發(fā)展
營造有利于民營經濟公平發(fā)展的市場環(huán)境，構建親清政商關系，保證各種所有制經濟主體依法平等獲取生產要素，完善常態(tài)化、規(guī)范化的政企溝通機制，健全支持民營企業(yè)發(fā)展的制度體系，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。鼓勵民營企業(yè)通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與國有企業(yè)混合所有制改革。加大扶持民營企業(yè)上市力度，加大產權和企業(yè)家合法權益保護力度，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。
第五節(jié) 健全市場監(jiān)管機制
加快建立知識產權保護組織，推動建立知識產權區(qū)域協(xié)同保護機制。建立事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎懲的新型監(jiān)管體系，完善包容審慎、柔性執(zhí)法、智慧智能的監(jiān)管機制。加強信用信息歸集，健全信用信息系統(tǒng)，強化信用信息和信用產品的應用，探索推行市場主體信用積分管理模式，進一步加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。動態(tài)調整行政處罰“三張清單”，提高依法監(jiān)管的公開透明度，規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法標準。推動市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”常態(tài)化覆蓋。
第二章 深入落實“五項制度改革”
推進五項制度改革，加快形成生產要素從低質低效領域向優(yōu)質高效領域流動的機制，提高要素質量和配置效率，引導各類要素協(xié)同向先進生產力集聚。
第一節(jié) 推進以績效為導向的財政預算制度改革
完善公共財政預算體制，優(yōu)化公共財政支出結構，優(yōu)先保障民生支出。加強財政金融協(xié)同運作，著力放大財政資金引導效益和杠桿效應。健全預算績效管理機制，探索建立人大、審計等機構共同參與的預算績效改革推進機制，因地制宜建立績效評價指標體系，健全預算績效管理信息化平臺，強化績效評價結果運用。
第二節(jié) 推進以效率為導向的國資經營評價制度改革
深入實施國企改革三年行動，推動國資國企高質量發(fā)展，建立以效率為導向的國資經營評價制度體系，推動區(qū)屬國有企業(yè)從投融資平臺向國有資本投資運營商轉型，全面提升國有企業(yè)戰(zhàn)略支撐能力、社會服務能力、資本運營能力、市場經營能力、專業(yè)運作能力和現代治理能力。
第三節(jié) 推進以產出為導向的土地資源配置制度改革
創(chuàng)新土地供應模式，依法依規(guī)采取經營性用地配建公服設施和片區(qū)綜合開發(fā)等供地方式，推進土地資源復合開發(fā)、綜合利用。在產業(yè)功能區(qū)全面推廣新型產業(yè)用地（ M0 ）制度，實行點狀供地、混合供地、租賃供地、分段供地，增強土地管理供應的靈活性。全面實行產業(yè)用地規(guī)模和新增產業(yè)項目土地供應“雙鎖定”，構建以功能區(qū)為載體的年度計劃指標分配機制，確保重大項目及時精準供地。強化土地供后監(jiān)管，大力開展閑置土地和低效工業(yè)用地問題整治，支持閑置土地的合理利用。加快建立地下空間出讓利用機制，完善地下空間出讓利用政策。
第四節(jié) 推進以成長為導向的企業(yè)扶持激勵制度改革
健全分層分級企業(yè)全生命周期扶持激勵機制，開展企業(yè)扶持激勵政策評估，推進初創(chuàng)企業(yè)擴量提質，引導成長型企業(yè)發(fā)展壯大，支持優(yōu)質企業(yè)跨越發(fā)展。優(yōu)化領軍企業(yè)跨越發(fā)展的制度機制，由單一資金獎勵向天使和創(chuàng)投基金引導、產業(yè)基金跟投、咨詢服務、資源對接、合作開發(fā)等轉變，加快企業(yè)發(fā)展壯大。健全成長型企業(yè)做大做強的制度機制，聚焦企業(yè)上下游的聯(lián)動發(fā)展完善配套服務，重點加大平臺建設、研發(fā)投入等扶持，積極開展“壯大貸”“政采貸”“蓉易貸”等金融創(chuàng)新融資服務。完善初創(chuàng)型企業(yè)生存成長的制度機制，聚焦減輕企業(yè)創(chuàng)新成本，重點加大租金補貼、科技金融等扶持，構建“科創(chuàng)空間 + 專業(yè)運營團隊 + 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體”的綜合服務體系。
第五節(jié) 推進以利民便民為導向的基本公共服務制度改革
定期開展清單調度，建立與經濟社會發(fā)展狀況相適應的動態(tài)調整機制。構建多元服務供給主體，積極支持民間資本參與公共服務供給，建立競爭充分的政府購買公共服務機制，推動形成政府、市場、社會多元供給的主體格局。推動基層服務機構標準化建設，建立服務指南、質量承諾、服務記錄追溯、服務績效評價等制度。加強基本公共服務監(jiān)測評價，完善考核及反饋機制。
第三章 深化經濟發(fā)展組織方式變革
圍繞全市產業(yè)生態(tài)圈建設統(tǒng)一部署，以產業(yè)功能區(qū)為主要載體，緊抓重大項目招引投建，深化經濟發(fā)展組織方式改革。到 2025年，基本建立與國際產業(yè)發(fā)展規(guī)律相符合、與市場決定資源配置要求相匹配、與我區(qū)發(fā)展階段相適應的經濟發(fā)展組織機制。
第一節(jié) 深化產業(yè)功能區(qū)管理體制機制改革
按照市“兩級政府三級管理”體制要求，完善職能定位，厘清權責邊界，進一步完善功能區(qū)“吹哨報到”機制，形成以功能區(qū)為引領，相關街鎮(zhèn)、區(qū)級部門高度協(xié)同配合的工作機制。開展產業(yè)功能區(qū)管理機構運行情況專項評估，精準實施動態(tài)激勵。深化法定機構改革試點，探索建立職責法定化、組織企業(yè)化、服務專業(yè)化的新型公共管理組織，做實“功能區(qū)管理機構 + 專業(yè)化運營企業(yè)”園區(qū)建設運營機制。
第二節(jié) 推進城市開發(fā)建設模式創(chuàng)新
在東安新城等片區(qū)探索實施以大型公共服務設施為導向的開發(fā)建設模式，將大型公服設施優(yōu)先規(guī)劃建設與周邊土地整體開發(fā)相結合，創(chuàng)新“帶設計方案出讓 + 配建 + 移交”等土地配建方式，開展市場化、專業(yè)化建設運營，吸引城市發(fā)展要素高效集聚，帶動片區(qū)土地綜合價值提升。在行政學院、連山坡等片區(qū)探索實施以公共交通為導向的開發(fā)建設模式，依托便捷互通的大容量公共交通網絡，在沿線以高密度土地開發(fā)建設緊湊互補、功能關聯(lián)的城市片區(qū)。在東安湖公園、東風渠生態(tài)建設示范帶、驛馬河公園等片區(qū)探索實施以生態(tài)價值轉化為導向的開發(fā)建設模式，立足生態(tài)資源稟賦，將生態(tài)保育與城市建設有機結合，在生態(tài)景觀建設中同步營造新生活場景和新消費場景，推動生態(tài)價值向人文、經濟、生活和社會價值轉化，實現生態(tài)建設投入與價值產出相平衡。在中央綠芯等片區(qū)探索實施以城鄉(xiāng)融合為導向的開發(fā)建設模式，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村田水路林房綜合整治和農商文旅體融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、生態(tài)保護等相互融合。
第三節(jié) 完善要素市場化配置機制
加快要素價格市場化改革，逐步形成與市場價格掛鉤的地價動態(tài)調整機制，健全能源要素市場化定價機制，分類推進國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、事業(yè)單位、政府部門等單位工資分配制度改革，著重保護勞動所得，支持高校、科研院所按規(guī)定自主進行內部分配。健全要素市場化交易平臺，積極參與全國公共資源交易平臺（四川?。?、四川省大數據交易平臺、全省統(tǒng)一農村產權交易流轉平臺等平臺建設和功能拓展，鼓勵企業(yè)國有資產交易規(guī)范進場，助推川渝共同產權市場建設，支持各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺建設。建立健全要素交易機制和監(jiān)管機制，落實土地、技術市場交易管理制度，建立健全數據產權交易和行業(yè)自律機制，加快推進全流程電子化交易，加強對要素交易的全程監(jiān)管，健全交易風險防范處置機制，強化信用監(jiān)管。建立要素應急配置機制，落實對相關生產要素的緊急調撥、采購等制度。
第四節(jié) 優(yōu)化經濟運行調節(jié)機制
健全經濟運行調度機制，加強前瞻性、苗頭性、傾向性、潛在性問題研究，重視預期管理，強化政策預研儲備，提升政策對形勢變化的響應能力。提升經濟監(jiān)測預警和風險防控能力，加強經濟治理數據庫、風險預警系統(tǒng)等決策輔助系統(tǒng)建設，提升經濟監(jiān)控智慧化水平。推進統(tǒng)計現代化改革，完善統(tǒng)計體系，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉，更好發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能。
第四章 加強行政體制改革
加快轉變政府職能，優(yōu)化行政管理體制，增強政府調控市場經濟和管理社會事務的能力，深化高效型、服務型政府建設。
第一節(jié) 探索建立高效行政管理體制
以“精簡、統(tǒng)一、效能”為導向，優(yōu)化“政區(qū)合一”體制機制，進行機構適度整合，優(yōu)化權責體系以實現高效行政目標。爭取在省市層面擴大授權層級與范圍，探索建立“經開區(qū)靈活高效”和“行政區(qū)功能健全”兩者優(yōu)勢互補結合的行政管理體制。進一步明晰部門、街鎮(zhèn)職能職責，深入推進街道職能優(yōu)化，加強以經濟民生部門、街鎮(zhèn)為重點的班子隊伍建設。
第二節(jié) 推行政府全面質量管理
充分發(fā)揮國家級經開區(qū)引領示范作用，在有條件的職能機構推廣 ISO 標準，制定規(guī)范的工作流程和標準，建立和實施行政服務質量體系，提高職能機構的服務質量和效率。實施業(yè)績導向型管理，完善公務員崗位分類考核評估和激勵體系。
第三節(jié) 深化事業(yè)單位改革
持續(xù)推進事業(yè)單位履職評估，在面向社會提供公共服務的事業(yè)單位探索實行政事權限清單管理，在為機關履職提供支持保障的事業(yè)單位探索實行機構編制職能規(guī)定，加強在職責、機構、編制等方面與機關的統(tǒng)籌管理。持續(xù)深化區(qū)屬事業(yè)單位改革，探索授權管理機構運作模式，推動行政機關把更多力量投入到政策制定、行政監(jiān)管等層面，進一步轉變政府職能。
第七篇 提升開放合作水平，助推成渝地區(qū)雙城經濟圈建設
堅持向開放要活力，以國家級經開區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地為引領，全面落實成渝地區(qū)雙城經濟圈建設部署，夯實開放軟硬件基礎，深度融入全方位全要素、高能級高效率的國內國際“雙循環(huán)”，開創(chuàng)高水平開放合作新局面。
第一章 建好成都“東進”橋頭堡
深入貫徹國家省市區(qū)域協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，立足區(qū)域協(xié)同謀劃自身發(fā)展、借助區(qū)域協(xié)同實現跨越發(fā)展，唱響“雙城記”、走好“東進路”、建強“橋頭堡”，有力支撐成渝相向發(fā)展。
第一節(jié) 加快構建成渝汽車產業(yè)生態(tài)圈
在新能源汽車、智能網聯(lián)汽車等領域，加強與重慶、成德眉資等地的產業(yè)資源、平臺資源、空間資源、人才資源等全面鏈接，探索“制造 + 服務”“總部 + 基地”等模式，實現區(qū)域產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈和價值鏈協(xié)同配套、錯位發(fā)展。在動力系統(tǒng)、自動駕駛技術、汽車智能軟件系統(tǒng)、充換電管理系統(tǒng)等關鍵領域組建若干產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展關鍵共性技術研發(fā)，共建新型研發(fā)機構，攜手開展氫能產業(yè)試點示范，提高汽車產業(yè)創(chuàng)新策源能力。鼓勵區(qū)內車企與成渝企業(yè)合作共建國家級新能源汽車、智能網聯(lián)汽車、汽車零部件等試驗檢測認證公共服務平臺。與成渝周邊地區(qū)協(xié)同提升人力、資本、信息等高端要素資源的運籌能力，搭建成渝汽車產業(yè)產融對接平臺，推進人才共引共育共用，共建自動駕駛算力平臺，共拓國內外市場，共建高水平汽車產業(yè)基地、共育世界級裝備制造產業(yè)集群。
第二節(jié) 促進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展
鼓勵區(qū)內創(chuàng)新主體與西部科學城、天府新區(qū)等地建立重大科技基礎設施常態(tài)化合作交流機制，促進與各環(huán)高校知識經濟圈在學術交流、產學研合作、人才培養(yǎng)等方面的合作。發(fā)揮新能源與智能網聯(lián)汽車、高端裝備等領域的制造能力優(yōu)勢，聚焦成長型企業(yè)的加速環(huán)節(jié)，聯(lián)動西部科學城、東部新區(qū)，對接四川成德綿國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，打通企業(yè)孵化—加速—量產的成長全鏈條，推動制造優(yōu)勢領域創(chuàng)新成果的引進、輸出和轉移轉化，建設成渝地區(qū)有影響力的科技成果產業(yè)化基地。在人工智能技術、自動駕駛軟件、車聯(lián)網通信系統(tǒng)與信息安全、智能制造整體解決方案等領域率先形成國際競爭優(yōu)勢，協(xié)同四川自貿區(qū)、重慶自貿區(qū)打造成渝國際服務貿易平臺，以面向“一帶一路”市場為重點，帶動成渝國際服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。推廣“農業(yè)飛地”模式，加快水蜜桃、枇杷等優(yōu)勢農產品的技術輸出、標準輸出、品牌輸出，引領成渝現代都市農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第三節(jié) 提升特色消費引領能力
提升專業(yè)化服務水平，吸引全球汽車新產品和前沿技術首發(fā)，舉辦國際性汽車展會、論壇、會議，大力發(fā)展汽車博覽、汽車文化、汽車旅游，建設引領成渝汽車消費潮流的汽車消費中心。依托東安湖體育公園等優(yōu)質資源，引進高級別國際國內體育賽事，引育高能級體育機構或組織總部，力爭成為成渝國際賽事首選舉辦地，引領成渝體育消費風尚。挖掘西部客家第一鎮(zhèn)洛帶古鎮(zhèn)、龍泉山城市森林公園等特色資源，發(fā)展商務會客、創(chuàng)意設計、個性化旅游等高端業(yè)態(tài)，引領區(qū)域文化和生態(tài)價值可持續(xù)轉化，打造巴蜀文化旅游走廊品牌的重要支點，提升古驛文化、客家文化、汽車文化等特色文化品牌的全球彰顯度。
第四節(jié) 推進公共服務區(qū)域協(xié)同
推動公共服務設施協(xié)同布局、均衡優(yōu)質，加快形成民生融合協(xié)同發(fā)展格局。探索制定公共服務跨區(qū)域一體化機制，制定基本公共服務標準，實現標準互認與對接，促進公共資源協(xié)同共享，為公共服務行政事務“跨城通辦”提供便利。
第五節(jié) 推進生態(tài)環(huán)境區(qū)域共治
加強與金堂縣、東部新區(qū)等區(qū)域共同規(guī)劃、共同建設、共同保護生態(tài)環(huán)境，將龍泉山共建為世界級城市綠心。積極參與沱江、岷江流域統(tǒng)籌保護和協(xié)同發(fā)展，探索西江河、蘆溪河等跨域河流的共治共管，聯(lián)合實施生態(tài)修復、景觀綠化、防污減排和水質凈化。建立區(qū)域性生態(tài)環(huán)境治理信息平臺，實現信息互享、執(zhí)法互助。探索建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理機制，共同營造優(yōu)質生態(tài)環(huán)境。
第二章 擴大對外開放合作
創(chuàng)新開放理念、豐富開放內涵、拓展開放領域，強化各類開放要素整合，優(yōu)化對外開放合作體制機制，奮力打造全方位深層次開放新格局。
第一節(jié) 加強科技創(chuàng)新開放合作
推進與國際知名科技園區(qū)、創(chuàng)新資源密集城市之間的交流合作，探索建設一批海外發(fā)展服務中心，搭建企業(yè)國際化支撐服務平臺。支持建立國際化創(chuàng)新平臺，吸引國際科技組織、檢驗檢測機構、科技咨詢機構設立總部或分支機構，制定跨國公司設立獨立研發(fā)機構激勵政策。推動創(chuàng)新“走出去”，充分利用中國—中東歐 16+1 、中國—東盟 10+1 等合作機制，加強與“一帶一路”沿線國家、 RCEP 成員國科技合作，鼓勵高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)在相關國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索在海外設立孵化器、研發(fā)中心和產業(yè)化基地，開展國際化創(chuàng)新活動。鼓勵高等院校、科研院所加強與國際高水平學術機構開展科技交流與合作，促進高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科技聯(lián)合攻關。
第二節(jié) 加強國際產業(yè)開放合作
把握全球汽車產業(yè)布局調整機遇，加大國際項目招引力度，吸引跨國公司設立地區(qū)總部或專業(yè)總部。加強國際經貿合作，鼓勵企業(yè)開拓整車及零部件、高端裝備等國際市場，擴大對外投資，強化與德國狼堡、日本豐田等國際汽車城合作。組建企業(yè)協(xié)作技術標準聯(lián)盟，提高國際競爭能力，共享海外渠道和市場經驗。持續(xù)開展園區(qū)能效網絡小組活動，搭建企業(yè)交流平臺。積極培育新業(yè)態(tài)，形成高端產業(yè)集群，搶占全球產業(yè)制高點。依托中歐班列（成都）、東盟班列等對外通道，在國際貿易中拓展公鐵水聯(lián)運。聚焦新能源汽車、智能網聯(lián)汽車、文化創(chuàng)意、旅游等重點領域，形成國際區(qū)域品牌優(yōu)勢，提升產業(yè)國際競爭力。
第三節(jié) 加強國際人文交流合作
暢通與外國駐華使領館、駐華辦事處等機構溝通渠道，積極主動與國外重點城市和地區(qū)建立國際友好合作關系，搭建起“上下聯(lián)動、中外暢通”的常態(tài)化交流平臺。依托高端體育場館加快知名國際賽事引進，提升“世界賽事名城先行區(qū)”國際影響力，吸引海內外體育團隊與機構入駐。加強與國際著名足球、籃球等運動協(xié)會、球隊俱樂部合作，舉辦中國賽、夏季賽、慈善賽及球迷見面會等大型國際性活動。
第三章 強化開放合作基礎支撐
加快開放合作平臺、對外通道等建設，構建多維互聯(lián)、智慧高效的現代流通體系，全面提升對外通達度和通暢性，暢通人流、物流、信息流循環(huán)，為開創(chuàng)開放合作新局面提供堅實基礎支撐。
第一節(jié) 用好重大開放合作平臺
依托中法生態(tài)園深化中法合作，借鑒法國先進城市規(guī)劃經驗，引導法國及歐洲企業(yè)以聯(lián)合體方式開展國際合作。依托中德智能網聯(lián)汽車試驗基地，開展智能網聯(lián)汽車國際標準研討和技術交流合作。高標準建設國家外貿轉型升級基地（汽車零部件）、中國（四川）自由貿易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)，積極申報創(chuàng)建綜合保稅區(qū)等重大平臺載體。加快與中國（海南）自由貿易試驗區(qū)、中國特色自由貿易港先行區(qū)洋浦港協(xié)同發(fā)展，探索共建成都經開區(qū)“境內關外”保稅中轉基地。發(fā)揮成都公路口岸開放樞紐作用，大力拓展泛亞市場，推動貨物貿易和服務貿易“雙擴大”。完善公路口岸查驗基礎設備，支持駐區(qū)海關創(chuàng)新通關模式。強化與金青新大港區(qū)的規(guī)劃對接、設施聯(lián)通，加強與成都國際鐵路港、雙流機場、天府機場及瀘州港、宜賓港等協(xié)同開放，探索與東部新區(qū)聯(lián)動發(fā)展空港經濟，積極參與長江經濟帶建設。
第二節(jié) 建設多向度對外大通道
加快優(yōu)化“六高九快”高快速路網體系，進一步織密融入國省高速公路網、航空港、鐵港、水港的干線通道。建設成龍簡、成洛簡、成金簡、成簡四條東西向快速路，加快連接天府國際機場公路網設施建設。全力保障成渝中線高鐵及十陵南站建設。暢通西向、南向、東向國際物流大通道，構建“四向拓展、全域開放”格局。深化西向通道，依托中歐班列（成都）實現與歐洲、中亞等“一帶一路”沿線地區(qū)的互聯(lián)互通。開拓南向通道，依托京昆高速等現有高速路網，常態(tài)化開行成都至越南河內（胡志明）、泰國曼谷（新加坡）、緬甸皎漂等跨境公路貨運班車；利用好東盟班列鐵海聯(lián)運通道，暢通成都至東南亞、南亞的國際公路、鐵海聯(lián)運物流通道。提升東向通道，加強與宜賓港、瀘州港和重慶港合作發(fā)展協(xié)同運輸、多式聯(lián)運，利用長江黃金水道，依托上海港，形成與長江經濟帶及東北亞、北美的物流通道。
第三節(jié) 構建高效現代流通體系
加強重要節(jié)點物流設施建設，加快龍泉公路物流中心和龍泉產業(yè)物流中心建設，完善對接鐵路、航空、水運等干線的轉運設施以及公路區(qū)域分撥配送設施等建設。支持重點物流園區(qū)完善集疏運設施，支持建設產城融合的標準化物流園區(qū)。加快引入成都經開區(qū)鐵路專用線及貨站，加快建設汽車物流多式聯(lián)運中心，暢通深化公鐵水對外大通道，提升多式聯(lián)運服務水平。大力發(fā)展智慧物流，鼓勵流通企業(yè)與生產企業(yè)合作建設供應鏈協(xié)同平臺，加快構建“互聯(lián)網 + 高效物流”智能化協(xié)同服務體系。鼓勵企業(yè)充分利用衛(wèi)星定位、物聯(lián)網、云計算、大數據、區(qū)塊鏈分析等技術進行業(yè)務創(chuàng)新，提升物流計劃、調度、運作和監(jiān)控能力。強化食品、醫(yī)藥等物流能力保障，將供應鏈服務向消費終端延伸。
第八篇 厚植人文底蘊，提升區(qū)域文化軟實力
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅定文化自信，以社會主義核心價值觀引領文化建設，充分利用文化資源優(yōu)勢與“大運會”舉辦機遇，加強文化品牌塑造與軟硬件建設，打造世界文化名城先行區(qū)，大力提高文化軟實力和彰顯度。
第一章 提高社會文明程度
堅持社會主義先進文化發(fā)展方向，以人的發(fā)展為根本目標，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝聚共識、指導實踐，廣泛開展多種形式的宣傳教育活動，加強全民社會主義精神文明建設。
第一節(jié) 繁榮發(fā)展社會主義先進文化
堅持繁榮發(fā)展社會主義先進文化與弘揚天府文化有機統(tǒng)一，深入推動理想信念教育常態(tài)化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加快新黨校建設，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進農村、進機關、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網絡媒體。創(chuàng)新形式載體，全方位宣傳報道貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐，增進人民群眾的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。貫徹新時代愛國主義教育實施綱要，強化國家安全教育和國防教育。
第二節(jié) 提升市民道德修養(yǎng)
貫徹新時代公民道德建設實施綱要，廣泛開展涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的道德實踐活動，推動市民形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。深入開展道德模范、身邊好人等選評活動，加強先進典型學習宣傳，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。營造城市公益慈善氛圍，探索“慈善 + ”跨界合作，弘揚天府文化蘊含的“友善公益”志愿服務精神，完善志愿服務制度化、規(guī)范化、常態(tài)化機制，加快城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務站點建設。加強全面普法教育，樹立全民守法意識。推動誠信建設制度化，倡導契約精神，樹立誠信榜樣。加強家庭家教家風建設，深化未成年人思想道德建設，積極構建學校、家庭、社會相融合的德育網絡。建立新市民融入機制，依托道德講堂等平臺常態(tài)化開展教育活動，促進市民道德及人文素養(yǎng)全面提高。
第三節(jié) 提升市民科學素養(yǎng)
貫徹全民科學素質行動綱要，倡導全民閱讀，普及科學知識，弘揚科學精神。圍繞衛(wèi)生健康、應急避險、生態(tài)環(huán)境、反對愚昧迷信等主題，開發(fā)專題科普內容產品。大力推動科技、文化、衛(wèi)生、安全、健康、環(huán)保知識進社區(qū)，鼓勵居民廣泛參與全國科普日、科技活動周等各類科普活動，最大程度實現科普文化信息惠民服務。完善社區(qū)科普資源共建共享機制，推動區(qū)內學校、科研院所、企業(yè)、學會等開放科普資源。
第二章 打造特色文化名片
堅持以文潤城、以文化人，弘揚時代精神，傳承歷史文脈，擦亮古驛文化、汽車文化、桃花文化、客家文化等文化名片，不斷增強全區(qū)人民的凝聚力、自信心和自豪感。
第一節(jié) 傳承古驛文化
系統(tǒng)梳理古驛文化記憶，挖掘“十里一鋪、五十里一驛”的巴蜀古驛道歷史，深刻闡釋弘揚“攻堅克難、開放融通”的古驛文化精神內核，研究籌備申報文化遺產。加強古驛道、古棧道、古橋梁及遺址保護，制定整體性保護和預防性維護措施。建設古驛文化主題綠道，重建驛道碑刻、橋亭等“文化微載體”，分布式展示古驛文化。加強明蜀王陵遺址、北周文王碑等重點文物的保護管理和統(tǒng)籌規(guī)劃，謀劃建設明蜀王陵國家大遺址公園，創(chuàng)新打造集明代特色茶點、棋院、書場、演武場等為一體的天府街市，彰顯明蜀文化魅力。加強石經寺、燃燈寺、桃花寺大殿等歷史建筑以及辛亥革命四川首義址（武廟）、城隍廟、朱真人洞等歷史遺存的保護利用，加強檔案資料開發(fā)利用，建設具有龍泉驛特色的歷史文化場景，彰顯龍泉驛厚重歷史文化底蘊和內涵。
第二節(jié) 彰顯汽車文化
大力支持汽車制造廠商建設汽車研發(fā)設計中心、汽車文創(chuàng)園、汽車品牌文化展覽中心，培育汽車工業(yè)、未來汽車藝術、汽車生活創(chuàng)意等汽車主題文化博物館。舉辦國際國內汽車產業(yè)高峰論壇。依托山區(qū)地形建設汽車山地賽道和娛樂賽道，舉辦國家 AA 級汽車錦標賽、龍泉山城市森林公園山地越野賽。培育、發(fā)展、傳播汽車文化，實現龍泉驛汽車品牌形象從“制造”到“創(chuàng)造”、從“實用”到“時尚”的重塑。
第三節(jié) 弘揚桃花文化
深入挖掘桃花資源，做強桃花文化 IP ，打造桃花主題民宿聚落，發(fā)展桃藝工坊、云齋桃禮等旅游新型業(yè)態(tài)，推動“旅游 + 現代農業(yè)園區(qū)”融合發(fā)展，促進桃花故里景區(qū)和“夢里桃鄉(xiāng)”產業(yè)園雙核聯(lián)動。將桃花文化與古驛文化、汽車文化有機融合，打造桃花古驛、桃花汽車節(jié)等融合 IP 。持續(xù)辦好成都（龍泉驛）桃花節(jié)和“中國桃花詩歌節(jié)”，全面重塑“中國桃花詩村”品牌，挖掘愛情、長壽、吉祥等桃文化內涵，推廣健康可持續(xù)的慢生活理念以及浪漫生活方式。
第四節(jié) 活化客家文化
以推動洛帶鎮(zhèn)優(yōu)化升級為牽引，保護客家歷史建筑，培育客家文化場景，致力活化客家文化。注重對客家傳統(tǒng)“民居建筑與山、田、水和諧一體”的人文生態(tài)環(huán)境格局的維護，從文化遺產中傳承歷史文脈。持續(xù)舉辦客家水龍節(jié)，將水龍節(jié)創(chuàng)新轉化為內容豐富的天府客家潑水節(jié)。加強客家移民文化、客家優(yōu)秀傳統(tǒng)禮儀習俗、客家鄉(xiāng)愁文化研究，廣泛聯(lián)系全球客家僑民，形成“天下客家，四海一家，洛帶是家”的文化歸宿認同，持續(xù)提升“世界的洛帶·永遠的客家”品牌影響力。
第三章 提升區(qū)域文化品牌影響力
融入成都市“三城三都”與國際消費中心城市建設，賦能區(qū)域形象提升和消費補短提質，實施“做強特色品牌、打造品位場景、提高供給品質”的“三品”戰(zhàn)略，建設“兩區(qū)一縣一高地”，將天府文化、龍泉驛文化蘊含的創(chuàng)新創(chuàng)造基因轉化為區(qū)域品牌建設新動能。
第一節(jié) 建設世界賽事名城先行區(qū)
依托東安湖體育公園，完善文化、商業(yè)、旅游等綜合配套，不斷豐富體育消費設施供給。提高體育賽事承辦能力，積極申辦和承辦國際國內一流體育賽事，重點發(fā)展足球、電競賽事，推廣山地賽事、汽車賽事等特色賽事，打造本土賽事 IP ，建立結構合理、體系完善、層級分明、特色鮮明的賽事體系。結合成都（龍泉驛）桃花節(jié)、客家水龍節(jié)等特色節(jié)慶，持續(xù)擴展和培育特色全民健身賽事活動，打造全民健身品牌，創(chuàng)新體育消費產品業(yè)態(tài)。實施青少年體育促進計劃，培養(yǎng)終身運動習慣。探索創(chuàng)新體育場館可持續(xù)運營機制，引進培育品牌服務團隊，做強體育消費市場主體，提升賽事管理和服務品質。推動體育賽事與文化、旅游、商貿、會展融合，以賽事經濟引領城市形象提升與產業(yè)業(yè)態(tài)升級，形成熱愛運動的新風尚。
第二節(jié) 建設世界文創(chuàng)名城先行區(qū)
促進文化資源向文創(chuàng)優(yōu)勢轉化，構建文創(chuàng)產業(yè)生態(tài)圈，打造現代化、國際化、時尚性的西部文創(chuàng)強區(qū)。依托文創(chuàng)產業(yè)“一核一帶五軸六園”布局，引導一批文化名家、文創(chuàng)人才和文創(chuàng)企業(yè)向古鎮(zhèn)、園區(qū)、高校、樓宇聚集，提升文創(chuàng)產業(yè)集聚效應。加大文創(chuàng)企業(yè)扶持力度，推動初創(chuàng)型企業(yè)擴量提質、成長型企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，儲備培育一批領軍型企業(yè)。打造高質量本土文化手工藝體驗空間，以文創(chuàng)產品開發(fā)促進文化有機傳承。堅持文創(chuàng)與區(qū)域文化傳承、城市美學設計、城市經濟發(fā)展和城市美好生活相融合，拓展“文創(chuàng) + ”新思維，推動汽車智造、文化旅游、商貿服務、音樂展演、群眾體育、都市農業(yè)等業(yè)態(tài)跨界融合。到2025 年，培育一批有國際競爭力的文創(chuàng)企業(yè)，建成一批文化藝術地標，開發(fā)一批文創(chuàng)產品，區(qū)域文創(chuàng)知名度顯著提升。
第三節(jié) 創(chuàng)建天府旅游名縣
堅持全域旅游發(fā)展理念，放大旅游業(yè)對城鄉(xiāng)形態(tài)、就業(yè)結構、公服設施的帶動效應，建立泛旅游產業(yè)生態(tài)圈，創(chuàng)建天府旅游名縣。發(fā)揮品牌效應，爭創(chuàng)以洛帶為中心的西部客家文化、自然、生態(tài)保護區(qū)，推進 A 級旅游景區(qū)創(chuàng)建、提檔升級，分層級構建一批國內、省內、區(qū)域知名的旅游目的地；依托龍泉山城市森林公園、汽車主導產業(yè)，打造“天府國際會客廳”“汽車工業(yè)旅游名城”等一批旅游業(yè)集聚區(qū)。打造精品旅游項目，發(fā)展以休閑康養(yǎng)為代表的綜合性旅游度假產業(yè)，強化特色民宿發(fā)展的政策支持和標準管理，形成森林野奢、桃源花居、文墨山舍等特色民宿聚落。豐富旅游產品供給，開發(fā)完善旅游精品線路，依托古驛文化、汽車文化、文創(chuàng)園區(qū)、客家建筑等載體資源，推出古驛文化體驗、文創(chuàng)園區(qū)休閑、低空旅游觀光等游覽方式。開辟創(chuàng)新消費場景，結合綠道健身、山地觀景、星空露營等新型生活方式打造新型消費場景。開展特色旅游活動，提升傳統(tǒng)節(jié)慶活動影響力。優(yōu)化旅游體驗，構建旅游大數據平臺，推進智慧出行、智慧導覽、智慧管理等智慧旅游產品開發(fā)應用。
第四節(jié) 打造音樂產業(yè)新高地
聚焦音樂孵化平臺、優(yōu)質音樂企業(yè)、音樂創(chuàng)作人才等核心要素，構建音樂產業(yè)生態(tài)體系。以洛帶音樂小鎮(zhèn)為核心，以梵木創(chuàng)藝音樂創(chuàng)作孵化基地、蔚然花海音樂生態(tài)展演基地、經開區(qū)汽車音樂互聯(lián)網拓展基地、東盟藝術古典音樂交流基地為支撐，打造中國原創(chuàng)音樂生產地，致力建設有影響力的音樂產業(yè)新高地。實施音樂創(chuàng)意人才扶持、川籍音樂人歸巢等人才培育引進計劃，圍繞音樂創(chuàng)作、音樂演藝、音樂經紀等領域，聚集一批專業(yè)水準高、行業(yè)影響大、具有國際知名度的專業(yè)創(chuàng)意人士。建設音樂孵化平臺，打造原創(chuàng)音樂排行榜，催生一批時代感強、本土味濃、國際范足的作品，推動更多優(yōu)秀原創(chuàng)音樂成果匯聚、生產、發(fā)布。持續(xù)推動知名音樂品牌做大做強，支持國內外知名音樂人來區(qū)演出。持續(xù)舉辦重大音樂節(jié)會，提升音樂演藝的國際知名度和影響力。
第四章 繁榮公共文化事業(yè)
堅持把社會效益放在首位，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以?；?、促公平、強服務、提效能為發(fā)展思路，優(yōu)化公共文化設施布局，構建惠及全民的現代公共文化服務體系，增強市民對文化的獲得感、幸福感、體驗感。
第一節(jié) 推進公共文化設施建設
打造閑有雅樂的公共文化新場景，加快圖書館及劇院項目建設，穩(wěn)步推進三級總分館制，完善圖書館“ 1+N ”總分館服務體系設施。加快推進社區(qū)文體設施建設，推動社區(qū)文化活動中心社會化、專業(yè)化管理，推動綜合性文化服務中心“親民化”改造。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育設施布局建設，加快建設全民健身型體育服務綜合體，加快社區(qū)（村）“運動角”建設。加大現有烈士紀念設施修繕保護力度，建設一批弘揚英烈精神的愛國主義教育基地，有序推進軍人公墓、榮軍院建設。深化文化體制改革創(chuàng)新，探索公共文化設施“公辦民營”“民辦公助”試點，鼓勵社會組織參與博物館、美術館、展覽館等設施建設。提升公共文化服務數字化水平，建設數字化展覽平臺，開展數字化文化活動，打造數字化特色品牌。
第二節(jié) 提高公共文化服務效能
構建以市級文化設施為龍頭、區(qū)級文化設施為骨干、街道（鎮(zhèn)）文化設施為支撐、社區(qū)（村）文化設施為基礎的現代公共文化服務體系，推進政府建設的公共文化設施向市民免費開放，構建“ 15分鐘公共文化服務圈”。探索建立區(qū)、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）基本公共文化服務標準體系，制定公共文化服務供給目錄，開展菜單式、訂單式、互動式服務。加快推動媒體深度融合發(fā)展，構建布局科學、內容親民、技術先進、統(tǒng)一指揮、保障有力的全媒體傳播體系，建強用好融媒體中心。建立公共文化服務績效評估機制，利用網絡點評和大數據分析，完善公共文化服務質量監(jiān)測體系。創(chuàng)新舉辦文體惠民活動，擴大覆蓋面、增強實效性。
第三節(jié) 繁榮文藝創(chuàng)作生產
加強現實題材創(chuàng)作，提升文藝原創(chuàng)力，大力支持天府文化主題文藝創(chuàng)作，藝術展現區(qū)域特色文化的豐富內涵，挖掘天府文化的“龍泉驛故事”。設立龍泉驛文藝獎、王叔岷詩歌獎，出版龍泉驛本土文學藝術家個人作品集，編寫歷史名人筆下的龍泉山系列叢書，創(chuàng)立龍泉山畫派，創(chuàng)作龍泉驛城市形象歌曲，拍攝反映龍泉驛改革創(chuàng)新的影視作品。聚集高端藝術資源，成立洛帶中國客家文聯(lián)，設立中外文藝名家工作室。
第九篇 大力發(fā)展社會民生事業(yè)，更好滿足群眾美好生活需要
落實共享發(fā)展理念，堅持以人民為中心，加大民生投入、辦好民生實事，深入推進民生改善攻堅，不斷增強城鄉(xiāng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一章 創(chuàng)新優(yōu)質公共服務供給
大力實施高品質公共服務倍增工程，建設功能完善、優(yōu)質高效、智慧便捷的社區(qū)優(yōu)質生活服務圈，以技術應用和平臺建設精準擴大高品質公共服務供給，以市場化路徑創(chuàng)新公共服務供給方式，推動基本公共服務由戶籍人口向常住人口覆蓋，努力實現高品質公共服務均衡普惠。
第一節(jié) 建設社區(qū)優(yōu)質生活服務圈
以城鄉(xiāng)社區(qū)、產業(yè)社區(qū)為單位劃定生活服務圈，構建功能完善、覆蓋全域、布局合理的“ 15 分鐘社區(qū)優(yōu)質生活服務圈”。構建城鎮(zhèn)社區(qū)“ 15 分鐘步行生活圈”，滾動發(fā)布社區(qū)商業(yè)機會清單，推動街區(qū)鄰里中心、社區(qū)教育機構、家庭服務館、社區(qū)康養(yǎng)機構等綜合服務設施建設，加快私人定制、深度體驗等個性化服務精準供給。構建鄉(xiāng)村社區(qū)“ 15 分鐘騎行生活圈”，優(yōu)化與新時代鄉(xiāng)村居民生活方式和生活需求相適宜的公服圈，提升食住行游購娛等生活消費性價比。開展綠色生態(tài)、文化創(chuàng)意、國際時尚、運動健康、教育培訓、科技智慧等主題社區(qū)創(chuàng)建，營造品質獨特、舒暢宜居的社區(qū)公共空間場景。打造社區(qū)智慧服務應用場景，建設智慧社區(qū)服務平臺。
第二節(jié) 推動高品質公共服務精準供給
加強公共服務機構、項目、人才等資源整合，探索建立公共服務大數據中心和民生服務信息平臺，及時捕捉、識別、整合、匹配公共服務需求，實現公共服務供給的空間精準化、人群精準化和水平精準化。加強公共服務全過程監(jiān)管，開展公共服務常態(tài)化調查，擴大公共服務規(guī)劃制定的公眾參與度，暢通公眾反饋和溝通渠道，積極妥善回應社會關切問題。推動公共服務資源跨部門共享，加強公共服務工作跨部門協(xié)同。實施民生商品保供穩(wěn)價計劃，完善廣覆蓋、多層次、更實惠的商品供應體系。
第三節(jié) 創(chuàng)新優(yōu)質公共服務供給方式
拓展公共服務市場化供給路徑，推行政府購買公共服務目錄或清單，從政府供給向合作供給轉變，從單一投入向多元投入轉變。支持引導符合條件的各類社會力量參與基本公共服務的投資、建設、管理和運營。探索財政資金對非公立基本公共服務機構的扶持，增加居民享受公共服務的選擇權和靈活性。健全基本公共服務供給的社會參與機制，完善志愿服務管理制度和服務方式。
第二章 促進群眾就業(yè)增收
堅持發(fā)展改革富民增收導向，大力實施居民收入水平提升工程，激發(fā)就業(yè)市場活力，促進居民價值實現和生活品質提升。
第一節(jié) 強化就業(yè)優(yōu)先政策
全面優(yōu)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動重大經濟政策與就業(yè)政策銜接，健全經濟發(fā)展與擴大就業(yè)聯(lián)動機制，發(fā)揮先進制造業(yè)、新興產業(yè)的吸納作用，推動產業(yè)結構向產業(yè)鏈高端和價值鏈前沿延伸，大幅增加優(yōu)質市場主體，培育新的就業(yè)增長點。推動“互聯(lián)網 + 就業(yè)”向縱深發(fā)展，推動實體網點與線上服務融合。實施職業(yè)技能提升行動，健全終生職業(yè)技能培訓制度，持續(xù)推進技能成才和技能就業(yè)。促進高校畢業(yè)生、退役軍人、被征地農民等重點群體靈活多樣、就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保城鄉(xiāng)群眾充分穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵企業(yè)柔性用工，建立跨企業(yè)“共享用工”調劑機制。強化困難群體就業(yè)援助和托底幫扶，實施分級分類幫扶，落實就業(yè)援助政策，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。完善就業(yè)失業(yè)線上登記制度，建立失業(yè)預警機制。創(chuàng)新勞動關系協(xié)同和爭議處置機制，完善勞動人事爭議調解仲裁制度。到 2025 年，全區(qū)技能人才總量達到 23 萬人，其中高技能人才總量達到 7.5 萬人?！笆奈濉逼陂g，每年開展城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)培訓不少于 5000 人次，城鄉(xiāng)勞動者及大學生創(chuàng)業(yè)培訓不少于 3500 人次。
第二節(jié) 推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
完善創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，加強示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類創(chuàng)業(yè)平臺載體建設，廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，塑造創(chuàng)業(yè)活動品牌，吸引更多優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目落地。鼓勵“互聯(lián)網 + 創(chuàng)業(yè)平臺”發(fā)展模式創(chuàng)新，打造“驛創(chuàng)”服務新品牌。加強創(chuàng)業(yè)培訓，引進創(chuàng)業(yè)培訓資源。大力實施人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金“蓄金池”提升工程，探索開展青年創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務，解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金可持續(xù)性問題。到 2025 年，建立千億級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金“蓄金池”。
第三節(jié) 全力提升城鄉(xiāng)居民收入水平
持續(xù)提高工資性收入，完善反映人力資源市場供求關系、勞動者貢獻和企業(yè)經濟效益的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制。提升經營性收入，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展民營經濟，鼓勵扶持小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展，積極培育新型農業(yè)經營主體。增加財產性收入，完善投資入股、產權交易等制度建設，強化保護企業(yè)股權、債權、物權和知識產權等權益，拓寬農民財產性收入渠道，鼓勵推廣員工持股制。加強對低收入群體的救助和幫扶，確保特困人員、殘疾人等重點群體的各項補貼扶助落實到位。鞏固區(qū)內高標準脫貧攻堅成果，持續(xù)抓好市域定點幫扶和對口援甘工作。“十四五”期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長率 7.5% ，農村居民人均可支配收入年均增長率7.6% ，城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入比控制在 1.47:1 以內。
第三章 推進“優(yōu)教龍泉驛”建設
堅持“五育并舉”，深化教育體制機制改革，全力實施學位攻堅、質量攻堅、品牌攻堅，構建全生命周期的高質量現代教育體系，打造高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。到 2025 年，對標成都市教育強區(qū)、四川省教育名區(qū)、中國“五育并舉”示范區(qū)，初步建成與國家中心城市中心城區(qū)相匹配、與城市發(fā)展品質能級相適應的教育高地。
第一節(jié) 全面深化教育改革
堅持立德樹人根本任務，以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，完善部門聯(lián)動機制，強化育人陣地建設，培養(yǎng)“驛都陽光少年”。推進新時代教育評價改革，促進“五育并舉”落地生根，重構“五育并舉”特色課程體系、監(jiān)測評價體系，形成“一校一特色”，到 2025 年，基本形成“五育融合，智向未來”的教育體系。完善“兩自一包”辦學機制，健全現代教育督導體系，創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（區(qū)）。深化基礎教育課程改革，推動跨學科學習，打造“黨政、社會、學校、家庭”四位一體、多元互動的協(xié)同育人新模式。完善“十個一”校內外勞動教育體系，建成成都市勞動教育示范區(qū)。推進普通高中育人模式改革行動計劃，加快兩類“中高本”一體化建設。穩(wěn)妥推進劃片入學改革，積極探索學區(qū)制管理。
第二節(jié) 建設高質量教育體系
完善學校挖潛擴容辦學機制、學位購買服務機制、學位共享機制，實施“普惠性學位增量”工程，推動中小學建設標準提升。到 2025 年，公辦幼兒園在園幼兒占比保持在 50% 以上，建成全國縣域學前教育普及普惠縣。實施學前教育名園培育工程、義務教育“五育”強基工程、初中強校工程和高中多樣化提質行動，不斷擴大優(yōu)質教育資源覆蓋率。創(chuàng)建一批優(yōu)質教育品牌，新增投用高校附屬中小學 3 所以上，領辦初中 2 所以上，加快創(chuàng)建省級示范高中、義務教育階段名校、學前教育省市等級（示范）園等。打造國際中小學教育園區(qū)，豐富學生研學課程內容，推動建設國際型教育強區(qū)。深化“尚學龍泉”社區(qū)教育，推動社區(qū)幼兒教育、社區(qū)家庭教育等品牌項目建設。實施第三期特殊教育提升計劃。加大對非營利性民辦學校支持力度，培育特色民辦學校。繼續(xù)加強成都汽車職校建設，探索建立本科層次汽車學院。新增 1 所省級示范性中等職業(yè)技術學校。推動與高校、職業(yè)院校、技工學校等共建產教融合園區(qū)，支持高職院校發(fā)展留學生教育。深入推進教育管理信息化建設工程，建成貫穿學前教育至高中教育的學生、教師、教育機構及辦學條件等動態(tài)基礎數據庫，全力建設數字化校園。加快青少年校外活動陣地建設，促進青少年全面發(fā)展。
第三節(jié) 建設高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍
推進校長職級制改革，依法加大校長辦學自主權。完善名優(yōu)教師獎勵津貼制度，推動建立適應教育行業(yè)特點的教師人事薪酬激勵機制。拓寬教育人才引進、培育途徑，完善教育人才管理、退出機制。創(chuàng)新教師編制改革，探索動態(tài)調整中小學教師編制，積極推動中小學教師“編制 + 員額”改革。以意識形態(tài)教育和“四有”教師標準為重點，加強師德師風建設，不斷提升教師教書育人能力素質。
第四章 推進“健康龍泉驛”建設
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，合理統(tǒng)籌配置衛(wèi)生醫(yī)療資源，滿足居民多層次、多元化的醫(yī)療健康服務需求，構建體系完整、布局合理、結構優(yōu)化、密切協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高全方位全周期的健康服務供給能力。到 2025 年，全區(qū)人均預期壽命達到 82.42 歲。
第一節(jié) 提升全民健康素養(yǎng)
建立健全政府主導、全社會參與的全民健康素養(yǎng)促進長效機制。加強慢性病防治、傳染病防治、科學就醫(yī)、合理用藥、心理健康等領域基本醫(yī)學知識的宣傳教育，普及基本急救知識和急救技能。深化職業(yè)病危害專項治理，推進健康企業(yè)建設，大力開展職業(yè)健康教育培訓。加強愛國衛(wèi)生運動，強化病媒生物防制，培養(yǎng)居民良好衛(wèi)生習慣。大力倡導合理膳食、適量運動等健康文明生活方式，依托華西醫(yī)院龍泉惠民等工程，全面提升居民健康管理意識和水平。
第二節(jié) 加快醫(yī)療衛(wèi)生均衡優(yōu)質發(fā)展
實施醫(yī)療床位倍增行動，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設施補短提質，加大財政投入，夯實軟硬件建設基礎。全力推進區(qū)一醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，區(qū)婦保院創(chuàng)建三級甲等婦幼保健院，到 2025 年，新增三級甲等醫(yī)院 3 所以上。完善醫(yī)療救治體系，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生能力建設，持續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，提高基層防病治病和健康管理能力，加快實施基層能力提升工程，全力打造“ 15 分鐘健康服務圈”。加強疾病預防控制體系建設，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置水平，強化醫(yī)防結合、高效協(xié)同和信息共享，增強疾病早期監(jiān)測預警、快速檢測、應急處置、綜合救治等能力。
第三節(jié) 深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實行公立醫(yī)院黨委領導下的院長負責制，落實“兩個允許”要求，繼續(xù)深化公立醫(yī)院人事薪酬改革，推進醫(yī)院治理體系和服務能力現代化，全面深化與華西醫(yī)院、華西第二醫(yī)院、成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院等的醫(yī)聯(lián)體建設，構建各具特色的醫(yī)療服務生態(tài)圈，加快健全現代醫(yī)院管理、分級診療、綜合監(jiān)管等制度。鼓勵社會資本舉辦各類醫(yī)療機構，支持民營醫(yī)院發(fā)展，支持社會資本發(fā)展網絡醫(yī)療、第三方醫(yī)學檢驗、影像診斷機構等新型業(yè)態(tài)，構建多元化辦醫(yī)格局。建立機構編制總量控制、備案管理、動態(tài)調整的管理機制。到 2025 年，公立醫(yī)院“看大病、解難癥”能力顯著增強。
第四節(jié) 加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設
堅持把人才發(fā)展作為“健康龍泉驛”發(fā)展的優(yōu)先領域，把引進培養(yǎng)衛(wèi)生健康技術和管理人才作為人才隊伍建設的首要任務，形成供需平衡、規(guī)模適宜、結構合理、質量優(yōu)良的人才隊伍體系。創(chuàng)新突破人才補充機制，在區(qū)級公辦醫(yī)療機構實行人員總量控制，基本編制和員額相結合的管理方式，加大財政投入、提高政府購買服務力度。優(yōu)化引才方式及考核激勵政策，加大考核招聘力度，進一步修訂完善衛(wèi)生人才激勵政策，提高引才質量及到崗率，降低引才成本，確保引得來、留得住。到 2025 年，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達到 4.5 人。
第五節(jié) 促進智慧醫(yī)療服務發(fā)展
加強醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設，推動省市級、區(qū)級和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數據共享，預約掛號、影像傳輸、雙向轉診、遠程醫(yī)療等業(yè)務協(xié)同，共享電子健康檔案和電子病歷。推動“互聯(lián)網 + 醫(yī)療”快速發(fā)展，利用 5G 等技術開展疑難雜癥遠程醫(yī)療與遠程手術，推廣遠程會診、遠程影像診斷、遠程病理診斷等遠程醫(yī)學服務應用。建設區(qū)域人口健康信息平臺、全區(qū)急救指揮平臺、“智慧衛(wèi)監(jiān)”綜合監(jiān)管平臺。健全區(qū)內二級以上醫(yī)院分時段預約診療、候診提醒、檢驗檢查結果查詢等線上服務功能，提供移動支付等“一站式”結算服務。到 2025 年，全區(qū)二級及以上醫(yī)院達到四川省智慧醫(yī)院星級建設標準。
第五章 健全多層次社會保障體系
堅持覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)基本原則，大力實施生活成本競爭力提升工程，著力補短板強保障、優(yōu)布局強功能、提品質強質量，全面減少社會保障覆蓋死角，健全多層次社會保障體系，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)市民。
第一節(jié) 推進社會保險全覆蓋
深入實施保障水平提升計劃，不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育等保險覆蓋率，落實參保登記制度和參保繳費激勵機制。加快實現法定人員參保全覆蓋，健全落實覆蓋城鎮(zhèn)個體勞動者、靈活就業(yè)人員、進城務工人員、農村居民及被征地農民等群體的社會保障體系。完善城鄉(xiāng)居民間養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)，提高非公有制企業(yè)職工參保覆蓋面。做好困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險代繳工作，建立非保險健康補助制度。健全退役軍人服務保障體系。加快推進醫(yī)保監(jiān)管機制實現“三個轉變”。提升社會保險信息化管理水平，加快建設以“一制五化多平臺”為核心的社?，F代治理體系。
第二節(jié) 改善居民居住條件
堅持“房住不炒”定位，健全涵蓋公租房、政策性租賃住房、人才公寓、產業(yè)園區(qū)配套住房、普通商品房等多層次、全方位的住房供給體系，實現房子住得起、有保障、可選擇。穩(wěn)定住房供應規(guī)模，優(yōu)先保障人才住房建設用地需求。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，支持發(fā)展長租房，加快推進保障性租賃住房建設，高標準建設人才公寓，逐步落實“租購同權”。推動各類棚戶區(qū)改造，規(guī)范發(fā)展經濟適用房。加快推進征地拆遷安居工程及配套工程重點項目建設，加大保障性住房供給。把進城務工和落戶農民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，不斷優(yōu)化產業(yè)技術工人的住房條件。建設保障性住房信息化管理平臺，加強登記和管理力度，建立積分制度、輪換制度，完善保障性住房管理機制。
第三節(jié) 健全社會救助體系
進一步完善社會救助工作機制，全面落實臨時救助，及時啟動“先救助后補辦相關手續(xù)”的臨時救助綠色通道，注重與醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等相關救助制度的銜接，鼓勵社會力量參與社會救助。加快社會救助信息平臺和社區(qū)公共服務平臺建設，整合線上線下資源，促進供需雙方對接，增強精準服務能力。實現困難群眾系統(tǒng)數據交互與共享，著力提升民生保障信息化服務水平。健全社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，完善現代社會救助體系，實現兜底保障民生功能。
第六章 營建全齡友好包容社會
大力實施全齡友好包容社會營建工程和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢工程，響應全年齡段居民對事業(yè)有成就、生活有質量的多樣化差異化需求，以優(yōu)質公共服務關懷全齡人口，營造充滿細致關懷和社會溫暖的生活環(huán)境。
第一節(jié) 提升嬰幼兒服務水平
規(guī)劃布局與人口相適配的托育服務體系，圍繞 0 到 3 歲嬰幼兒托育服務需求，建立政府、市場和家庭的合理分擔機制，提供全日制、半日制、臨時托管等多樣化、專業(yè)化托育服務。推行保教融合，不斷豐富教育內容，滿足差異化托育需求。鼓勵有條件的幼兒園開辦托班，加大托育服務政策支持力度。
第二節(jié) 提升養(yǎng)老服務水平
加快構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機結合的多層次養(yǎng)老服務體系。推進社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體建設，推行“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老”模式，探索設立“家庭照護床位”，推進老年人助餐服務體系建設。加大機構養(yǎng)老服務提檔升級，引導社會力量投資建設和運營專業(yè)化的養(yǎng)護型、護理型、認知癥障礙照護型、臨終關懷型等功能型養(yǎng)老機構。開展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老行動，大力發(fā)展普惠優(yōu)質養(yǎng)老機構，促進民辦養(yǎng)老機構規(guī)?；⑦B鎖化、專業(yè)化發(fā)展。到 2025 年，護理型床位占比超過 60% 。探索建立社會福利、救助和保險相銜接的長期照護保險制度。推動護理職業(yè)技術學院成為全川老年護理人才培育培訓中心。構建智慧養(yǎng)老服務體系，加快養(yǎng)老服務信息指揮中心建成投運，推進“智慧養(yǎng)老院”“智慧養(yǎng)老社區(qū)”建設。強化養(yǎng)老服務供地用房保障，編制養(yǎng)老服務設施建設布局規(guī)劃，做到應保盡保。支持建設老年大學，大力發(fā)展老年人興趣社團。推動公共設施適老化改造。
第三節(jié) 建設青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境友好城市
鼓勵各類創(chuàng)新平臺向青年開放，積極舉辦各類青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽會活動。深入實施“創(chuàng)業(yè)四川行動”，主動創(chuàng)造充滿城市機會的青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造服務青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持平臺，完善促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。完善“無償資助 + 無息借款 + 天使投資 +信用貸款”的創(chuàng)業(yè)全生命周期金融服務體系，提供優(yōu)秀青年大學生創(chuàng)業(yè)分層補貼政策支持，落實“人才?！钡惹嗄耆瞬啪C合服務保障。完善青年就業(yè)環(huán)境，深入實施青年就業(yè)見習計劃，培育就業(yè)實習實踐基地，開發(fā)新職業(yè)新工種，提供青年全周期的技能培訓和職業(yè)推介。弘揚工匠精神、勞模精神，鼓勵青年參選“成都工匠”“驛都工匠”。升級青年人才驛站，優(yōu)化人才公寓布局，規(guī)劃建設國際型青年文化社區(qū)等青年活力社交空間，實現青年創(chuàng)新有平臺、創(chuàng)業(yè)有底氣、就業(yè)有機會、情感有歸屬。
第四節(jié) 加強婦女、未成年人和殘疾人等群體權益保障
完善婦女、未成年人和殘疾人等群體利益訴求機制以及法律服務和法律援助體系，依法保護婦女、未成年人和殘疾人等群體的合法權益。促進男女平等和婦女全面發(fā)展，建立婦女關愛服務體系。依托教育、醫(yī)養(yǎng)類社區(qū)綜合體，打造兒童“ 5 分鐘步行活動圈”；依托城市社區(qū)公園，打造兒童“ 15 分鐘公共空間體驗網絡”；依托城市郊野公園，打造兒童“半小時自然體驗圈”。推進兒童友好型城市建設，加強未成年人保護，強化家庭監(jiān)護主體責任，加強學校、家庭、社會等協(xié)作配合，關注未成年人心理健康。加強農村留守兒童、孤兒棄嬰、困境兒童等群體信息的掌握和權益保障工作，扎實開展農村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動。深入實施助殘服務設施標準化、助殘服務隊伍專業(yè)化、助殘志愿者服務常態(tài)化和助殘服務質效精準化等“八化”能力提升工程，制定基層助殘綜合服務能力方案，完善和提升助殘惠殘服務實效。培育發(fā)展助殘社會組織，廣泛開展助殘公益服務，發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)。
第十篇 建設智慧韌性安全城市，提升現代化治理水平
堅持“防變量、控增量、減存量”，深入推進社會治理攻堅，大力實施智慧韌性安全城市建設工程，健全立體化信息化社會治安防控體系、重大事件應急管理處置體系和市場訴求全響應工程體系，全面提升城市綜合治理水平。
第一章 推進“智慧龍泉驛”建設
按照總體規(guī)劃、集約建設、分布實施的思路，構建場景應用深度融合、安全態(tài)勢全面感知、管理智能高效、服務精細便捷的智慧城市體系，提升城市管理智能便捷水平，爭創(chuàng)智慧城市建設試點示范區(qū)。
第一節(jié) 加強智慧城市建設頂層設計
健全智慧城市建設制度，制定智慧城市建設專項規(guī)劃和實施方案。加快理順管理體制機制，明確總中心和分中心職責，實現分層管理、明確分工的運行態(tài)勢。按照“ 1+1+4+N ”總體架構，構建“ 1 ”張覆蓋全區(qū)的高靈敏物聯(lián)感知網，建好“ 1 ”個更加智慧的“城市大腦”，賦能公共安全、社會治理、經濟運行、公共服務“ 4 ”大領域，打造智慧交通、智慧社區(qū)、智慧城管、智慧應急、智慧環(huán)保等“ N ”個應用場景，形成智慧治理中心統(tǒng)一調度、數據統(tǒng)一匯聚、場景深度融合的智慧治理和智慧民生體系，全面提升城市感知、監(jiān)控預警、應急響應和服務能力。加大對智慧城市建設的經費保障，建立政府主導、社會資本參與的智慧城市建設模式，確保硬件設施高標準投入以及軟件設計高效運用。
第二節(jié) 構建統(tǒng)一的物聯(lián)感知網
加快傳統(tǒng)基礎設施數字化升級，支持城市公用設施、建筑、電網、地下管網等物聯(lián)網應用和智能化改造。完善區(qū)域內城市道路、建筑物、地下管網等重要城市數據的統(tǒng)一匯聚和統(tǒng)一管理，在城市的基礎設施、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、物流、城管、公共安全等領域，統(tǒng)籌部署視頻感知、識別感知、位置感知等設備，形成多類感知網，實現全區(qū)感知數據的共享共用，構建物聯(lián)、數聯(lián)、智聯(lián)三位一體的感知體系。建設物聯(lián)網綜合管理平臺，基于云計算平臺，實現設備管理平臺（ DMP ）、應用使能平臺（ AEP ）、業(yè)務分析平臺（ BAP ）等平臺管理功能。
第三節(jié) 建設“智慧城市大腦”
整合現有政務服務資源，構建智慧政務服務平臺，接入視頻監(jiān)控、城市物聯(lián)感知和政府各部門業(yè)務系統(tǒng)。運用大數據、人工智能等技術手段，建成全數據、全系統(tǒng)、全網絡的一體化運行管理指揮中心，并與成都市的“城市大腦”平臺對接。推進數據資源共享開放利用，建立公共數據資源運營機制，促進公共數據資源流通增值。以城市事務場景融合應用為切入點，打造具備城市體征全面感知、部門高效協(xié)同、業(yè)務切合實際的政府大腦應用體系、基礎平臺支撐體系、政策制度體系、組織保障體系、標準規(guī)范體系，提升城市運行監(jiān)測、態(tài)勢研判、事件預警、綜合分析以及應急聯(lián)動指揮等綜合能力。
第四節(jié) 推進智慧城市重點應用場景建設
賦能公共安全、社會治理、經濟運行、公共服務四大領域，打造政務、服務、治理、政策、投資、民生等“ N ”個應用場景。在公共安全領域，深入推進智慧綜合執(zhí)法、智慧社會綜治、智慧應急救援、智慧消防、網絡安全中心、智慧交通管控等系統(tǒng)建設，構建智能化風險防控體系，提升自然災害、事故災害、突發(fā)事件等領域協(xié)同處置能力。在社會治理領域，主要推進智慧城市管理、智慧生態(tài)環(huán)保建設，構建政府管理與對外服務相互協(xié)同的一體化城市運行管理體系，提升城市形象和環(huán)境管理水平。在經濟運行領域，充分發(fā)揮經濟大數據平臺、政企交流平臺等作用，加強經濟風險預警，打造前沿技術和未來產業(yè)應用場景。在公共服務領域，加快推進覆蓋醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社保、醫(yī)保、出行等民生領域的智慧場景應用，構建智能化公共服務體系，加強智慧社區(qū)、智慧小區(qū)建設，打造數字化社區(qū)便民中心。
第二章 推進韌性安全城市建設
牢固樹立安全發(fā)展理念，牢牢守住安全發(fā)展底線，深化“平安龍泉驛”建設，健全社會運行、應急管理、安全生產、防災減災等安全防控體系，全面提升城市韌性。
第一節(jié) 健全安全穩(wěn)定的社會運行體系
持續(xù)開展“三張清單”攻堅化解，發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元調處工作機制，深化“訴源治理”，包案化解歷史遺留問題和信訪積案，推行“人民調解、行政調解、司法調解”三調聯(lián)動，推動檢察院、司法局、流管辦深入社區(qū)。抓好重點領域風險防范化解，加強對疫情后社會矛盾變化、潛在風險變化的科學研判和排查調處。以網格化智慧管理為導向，創(chuàng)新網格化管理機制，提升社會治安防控智能化水平，加強警務輔助人員隊伍建設，加強流動人口和特殊人群服務管理，推動掃黑除惡常態(tài)化，爭創(chuàng)國家級安全城市。深入開展毒品預防教育，嚴厲打擊毒品違法犯罪，創(chuàng)新吸毒人員服務管理，務實開展區(qū)域禁毒合作。強化食品藥品安全監(jiān)管，完善農產品、食品、藥品安全產地準入、市場準入和信息可追溯制度。營造清朗健康網絡空間，充分保護個人信息安全，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道。落實公共衛(wèi)生領域法律規(guī)章制度，加強執(zhí)法體制機制建設，嚴厲打擊非法野生動物交易違法行為。構建生物安全防控體系，完善農作物生物災害應急、重大動物疫情應急基礎設施建設，做好生物安全風險防控和治理體系建設的分層對接。加強產業(yè)安全監(jiān)督防范，提升產業(yè)體系對抗沖擊能力。加強國防和軍隊建設，扎實做好雙擁共建工作，提升國防動員和后備力量建設水平。
第二節(jié) 健全快速高效的應急管理體系
打造“平時實時統(tǒng)計、災時提前預警、戰(zhàn)時即刻反應”的應急信息化系統(tǒng)，健全完善應急指揮平臺，支持運用 5G 、物聯(lián)網、云計算、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，在應急管理、疫情防控、資源調配、社會管理等方面更好發(fā)揮作用，提升危機預防能力、決策準確率、救援效率。加強綜合性應急救援隊伍及街道（鎮(zhèn)）處置力量和社會救援力量建設，按照“專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合”的要求，定期開展綜合實戰(zhàn)演練，提高快速反應和應急處置能力，形成社區(qū)（村）應急處置“準備—響應—處置—恢復”閉環(huán)。落實消防安全責任制，加快落實消防設施專項規(guī)劃，強化消防裝備配備，完善消防保障體系。加大公共衛(wèi)生應急相關重大項目投資力度，加快推進“平戰(zhàn)結合”項目建設；加強公共衛(wèi)生應急隊伍建設，提高社區(qū)（村）級專業(yè)技術人員配備數。加快防疫基礎設施建設，夯實公共衛(wèi)生、農作物生物災害、重大動物疫情等領域的應急支撐能力。完善戰(zhàn)略和應急物資保障體系，擴大公共衛(wèi)生事件應急物資、應急救援物資、水電氣等城市資源、生活物資等四大類物資儲備規(guī)模，建立政府、企業(yè)、家庭協(xié)作的三級物資儲備模式，補充發(fā)展產能儲備能力，建立實物儲備與產能儲備相結合的兩種物資儲備方式；完善應急物資儲備布局體系，健全儲備物資供應鏈與物流運輸系統(tǒng)，打造覆蓋全區(qū)的“半小時響應圈”物資儲備庫網絡，加強儲備物資安全監(jiān)管，提升區(qū)域物資保障能力。
第三節(jié) 健全安全生產和防災減災體系
完善城市安全基礎設施，深化?；?、道路交通、建筑施工、城鄉(xiāng)消防等重點行業(yè)及領域安全隱患整治，持續(xù)開展安全生產和防災減災救災知識宣傳培訓，嚴防生產安全事故；深入推進洪安化工市場安全環(huán)保整治提升，進一步規(guī)范和加強管理，支持其申報認定為省級化工園區(qū)。做好自然災害綜合風險普查，摸清災害風險隱患底數，提升監(jiān)測預警水平。建筑工程抗震設防全面達標，電梯年檢實現全覆蓋。建立健全自然災害物資儲備網絡化體系，科學規(guī)劃建設應急避難場所，加強社區(qū)（村）應急管理協(xié)管員隊伍建設，提升基層防災減災能力。
第三章 深化社區(qū)發(fā)展治理
堅持以黨建為引領，以居民需求為導向，以改革創(chuàng)新為動力，健全社區(qū)新型治理機制，推進社區(qū)發(fā)展治理現代化，實現政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動，形成新時代共建共治共享的基層治理體系。
第一節(jié) 健全社區(qū)新型治理機制
健全黨組織領導的“一核三治·共建共治共享”基層治理機制，加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務機構及社會組織多方協(xié)調機制，激發(fā)社區(qū)治理主體積極性。大力推進黨的組織體系向小區(qū)延伸，全面構建區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)上下聯(lián)動的黨組織體系，不斷整合黨建資源、行政資源和社會資源下沉小區(qū)參與協(xié)同共治。健全基層民主協(xié)商制度，深化“四議兩公開”制度，切實強化基層治理。加強社區(qū)居委會建設，創(chuàng)新村自治模式，培育居民參與社區(qū)治理的意識。
第二節(jié) 創(chuàng)新社區(qū)發(fā)展治理模式
推行社區(qū)分類發(fā)展治理，在產業(yè)功能區(qū)打造“品質型”小區(qū)，推動公共服務配套與產業(yè)協(xié)同發(fā)展。在城市社區(qū)打造“鄰里型”小區(qū)，加強居委會、業(yè)委會等基層自治組織參與小區(qū)治理。在涉農社區(qū)打造“包容型”小區(qū)，促進外來人口、生態(tài)移民等新居民融入本地。精準開展以院落為單位的“細胞單元”式社區(qū)微治理，制定社區(qū)服務流程標準。建立社區(qū)治理“智治”基礎平臺，制定街道（鎮(zhèn)）層面智慧社區(qū)建設方案，打造智慧化社區(qū)示范點。
第三節(jié) 健全社區(qū)發(fā)展治理配套機制
推進街道綜治服務中心標準化建設，打造社區(qū)服務綜合體示范項目，推進社區(qū)黨群服務中心去行政化、去形式化。支持社區(qū)（村）集體經濟發(fā)展，研究制定支持社區(qū)（村）集體經濟發(fā)展壯大的政策措施，加快社會企業(yè)培育孵化。進一步加強公益性、服務性、互助性社會組織發(fā)展，健全社區(qū)工作者專業(yè)化培育、職業(yè)化發(fā)展機制。加強社會工作服務站建設，推動社會工作專業(yè)人才培訓基地建設，加強社會工作行業(yè)資源整合，落實社工及社工機構登記、培訓、補貼、激勵等制度，推進志愿者注冊、登記工作，加大社會工作宣傳力度。
第四章 深入推進依法治區(qū)
牢固樹立法治理念，推進“法治龍泉驛”建設，健全與城市治理相匹配的政策體系和綜合執(zhí)法體系，實現嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動形成良好法治環(huán)境，提高依法治區(qū)水平。
第一節(jié) 完善規(guī)范性文件制定體系
探索委托第三方起草規(guī)范性文件草案，推進公園城市、國際化營商環(huán)境等重點領域行政規(guī)范性文件體系建設。創(chuàng)新規(guī)范性文件制定溝通、部門聯(lián)動、公眾參與“三項機制”，堅持涉企項目充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會建議，建立規(guī)范性文件草案意見公開征求、公開反饋機制。加強規(guī)范性文件實施后評估，探索建立專家?guī)?，對?guī)范性文件中涉及的重大利益調整進行論證咨詢。加強規(guī)范性文件的動態(tài)清理工作，及時修改或廢止不適應經濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件。
第二節(jié) 深入推進依法行政
提高民主決策水平，健全科學、民主、依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序。落實領導干部述法制度，完善辦事公開制度，建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，構建職責明確、依法行政的治理體系。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實行政執(zhí)法責任制。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，用好成都市綜合行政執(zhí)法智慧服務平臺，實現自動預警、實時監(jiān)管、及時糾錯。落實成都市行政執(zhí)法“三項制度”實施細則，健全行政處罰“三張清單”，對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎柔性執(zhí)法。
第三節(jié) 完善綜合執(zhí)法體系
全面推進綜合執(zhí)法體制機制改革，結合街鎮(zhèn)行政區(qū)劃、產業(yè)功能區(qū)改革，科學優(yōu)化綜合執(zhí)法機構設置，進一步厘清部門、街鎮(zhèn)職能職責，明晰審批部門、管理部門、執(zhí)法部門職責邊界。推行“智慧執(zhí)法”模式，全面實施“互聯(lián)網 + 行政執(zhí)法”，推進綜合行政執(zhí)法向智慧化升級。建設綜合執(zhí)法指揮中心，建立上至市級管控平臺、下至各街鎮(zhèn)、橫向連接區(qū)級智慧治理中心的區(qū)綜合行政執(zhí)法指揮分中心。
第四節(jié) 深入推進公正司法
健全和落實公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權相互配合、相互制約的體制機制。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，促進司法公正。堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責”，嚴格落實中央“三個規(guī)定”制度，切實加強司法保障。
第五節(jié) 加強公共法律服務體系建設
推進公共法律服務標準化建設，強化公共法律服務實體平臺、熱線平臺、網絡平臺基礎設施建設，強化公共法律服務資源統(tǒng)籌，促進公共法律服務三大平臺深度融合，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律服務網絡體系。做好“八五”普法工作，提升全民守法意識、加強全民守法行動。推動律師行業(yè)發(fā)展，吸引全國知名律所前來發(fā)展，加強公證行業(yè)隊伍建設，切實提升公證行業(yè)發(fā)展水平。提高社區(qū)（村）法律顧問費標準，動員企業(yè)聘請常年法律顧問。擴大司法救助的范圍和提高司法救助標準，擴大法律援助范圍和提高法律援助補貼標準。加強新媒體新技術在普法中的運用，加快推進“智慧普法”。
第十一篇 強化組織協(xié)調，切實有效保障規(guī)劃實施
在黨的全面統(tǒng)一領導下，加強規(guī)劃落實和保障機制建設，強化規(guī)劃督查、評估及考核機制，推動規(guī)劃順利實施，確保規(guī)劃目標和任務的順利完成。
第一章 加強黨的全面統(tǒng)一領導
推動全區(qū)黨員和廣大干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，教育引導廣大黨員、干部堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，確保黨中央、省委、市委決策部署在全區(qū)有效落實。把黨的領導貫穿于“十四五”規(guī)劃制定和落實的全過程，大力激發(fā)全區(qū)領導干部、市場主體等干事創(chuàng)業(yè)的積極性。完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設之中。把監(jiān)督貫徹于黨領導經濟社會發(fā)展全過程，把完善權力運行和監(jiān)督制約機制作為實施規(guī)劃的基礎性建設，構建全覆蓋的責任制度和監(jiān)督制度。落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。在黨的領導下凝聚各方力量，加強政府與企業(yè)、社會組織的合作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，全面貫徹黨的民族政策、宗教工作基本方針和僑務政策。
第二章 加強各規(guī)劃間銜接和落實
強化規(guī)劃戰(zhàn)略導向和發(fā)展引領作用，建立以國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領、與國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃“多規(guī)融合”的規(guī)劃體系，更好地發(fā)揮在社會經濟和空間優(yōu)化中的綜合統(tǒng)籌與協(xié)調作用。編制實施好各項專項規(guī)劃，做好規(guī)劃綱要在特定領域的細化和延伸，明確該領域的發(fā)展方向、發(fā)展目標、工作重點和政策措施安排。加強各規(guī)劃之間的相互銜接，為規(guī)劃綱要順利實施提供有力支撐。
第三章 加強政策機制保障和支持
根據規(guī)劃提出的目標和任務，構建高質量發(fā)展指標體系，加強經濟社會發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調，注重短期政策與長期政策的銜接配合。圍繞全區(qū)經濟社會發(fā)展重點領域，研究制定相關配套政策。密切聯(lián)系宏觀環(huán)境變化和發(fā)展實際，及時調整具體政策措施。優(yōu)化財政支出結構和政府投資結構，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務等領域的財政支出和項目投入。切實履行政府各項職能，以“數字龍泉驛”為統(tǒng)一管理平臺，打破部門間的信息壁壘，建立互聯(lián)互通、信息共享的信息系統(tǒng)，提供科學決策的數據保障。
第四章 加強重大項目支撐和實施
堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，發(fā)揮重大項目帶動作用，組織實施一批關系全局和長遠發(fā)展的重大項目。強化重大功能性平臺、服務平臺、園區(qū)載體、品牌機構的引領帶動作用，大力集聚全球高端要素和資源。優(yōu)化重大項目布局，加強項目實施管理，分年度確定重點目標任務、制定實施計劃，明確任務責任、時間要求以及牽頭部門、協(xié)助單位。
第五章 加強規(guī)劃宣傳和氛圍營造
增強規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，以規(guī)劃協(xié)調服務為紐帶，以宣傳培育精神為根本，激發(fā)群眾參與熱情，使規(guī)劃確定的目標任務深入人心。健全規(guī)劃重大事項實施情況公開機制、社會監(jiān)督機制和公眾評議機制。定期向社會公眾發(fā)布實施信息，自覺接受社會監(jiān)督，形成發(fā)展共建、建設共管、效果共評的生動局面。
第六章 加強績效評估和督查考核
強化工作督查，加強對重大問題的監(jiān)督預警，跟蹤分析規(guī)劃執(zhí)行實施情況，及時提出督辦建議。健全規(guī)劃的考核評估機制和監(jiān)督檢查機制，完善規(guī)劃主要指標的統(tǒng)計、監(jiān)測、評估、考核制度，強化對約束性指標完成情況的評價考核工作。做好“十四五”規(guī)劃綱要的年度跟蹤監(jiān)測和評估工作，根據評估結果及時調整工作方案和實施措施，并將本規(guī)劃確定的約束性指標納入區(qū)級各單位綜合評價和考核體系，確?！笆奈濉币?guī)劃提出的重點任務和重大工程項目落實到位。
———— 結 語 ————
龍泉驛區(qū)剛剛走過建區(qū)六十周年的歷史節(jié)點，又站在“十四五”新的歷史起點，實現“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，任務艱巨、使命光榮。我們惟有進一步解放思想、改革創(chuàng)新，進一步堅定自信、保持定力，進一步團結拼搏、奮勇爭先，才能不辱使命、實現超越、贏得未來。全區(qū)上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實中央和省市、區(qū)委系列決策部署，不忘初心、牢記使命，實心干事、科學作為，為高水平建設社會主義現代化城區(qū)、全面建成踐行新發(fā)展理念的“先進汽車智造區(qū)、美好生活品質城”而努力奮斗！
附件一：
幸福美好生活十大工程
附件二：
名詞解釋
1. “一核三治·共建共治共享”基層治理機制： 以基層黨組織為核心，以自治為基礎、法治為根本、德治為支撐，廣泛鏈接撬動有效資源，全面動員各類市場主體、社會主體共建美好城市、共創(chuàng)發(fā)展機會、共享幸福生活，推動建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體的治理機制。
2. 多式聯(lián)運： 由兩種及其以上的交通工具相互銜接、轉運而共同完成的運輸過程統(tǒng)稱為復合運輸，我國習慣上稱之為多式聯(lián)運。
3. 一干多支、五區(qū)協(xié)同： “一干”即充分發(fā)揮成都引領輻射帶動作用；“多支”即推動環(huán)成都經濟圈、川南經濟區(qū)、川東北經濟區(qū)、攀西經濟區(qū)競相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個支點支撐；“五區(qū)協(xié)同”即推動成都平原經濟區(qū)、川南經濟區(qū)、川東北經濟區(qū)、攀西經濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。
4. 四向拓展、全域開放： 以成都為中心，以陸上綜合運輸大通道尤其是鐵路大通道作為物質載體，打通“四面”（暢通與周邊省區(qū)的聯(lián)系）、連接“三區(qū)”（京津冀、長三角、珠三角）、通達海外（港澳臺與周邊國家及日韓歐美）。
5. “ 1331 ”現代產業(yè)體系： “ 1 ”是指推動汽車產業(yè)向新能源、智能化轉型升級，做大做強汽車主導產業(yè)；“ 3 ”是指加快發(fā)展高端裝備制造、電子信息和新材料三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實現工業(yè)經濟多元共興；“ 3 ”是指重點發(fā)展總部經濟、現代文旅、商貿物流三大現代服務業(yè)；“ 1 ”是指大力培育發(fā)展新經濟。
6. 一心三極、兩軸一帶： “一心”為東安新城城市中心，“三極”為智能制造極、創(chuàng)新驅動極、活力創(chuàng)意極，“兩軸”為東西城市主軸、南北創(chuàng)新提升軸，“一帶”為龍泉山生態(tài)文旅示范帶。
7. 微改造： 指在維持現狀建設格局基本不變前提下，通過建筑局部拆建、建筑物功能置換、保留修繕，以及整治改善、保護、活化、完善基礎設施等辦法實施的更新模式，達到提升人居環(huán)境、促進街區(qū)活力、傳承地域文化的作用。
8. TOD ： 以公共交通為導向的城市開發(fā)模式，是規(guī)劃一個居民區(qū)或商業(yè)區(qū)時，實現公共交通的使用最大化的一種非汽車化的規(guī)劃設計方式。
9. 留改建： 指城市更新中保留一部分、改造一部分、新建一部分。
10. “城市針灸”微更新： 一種以小尺度改造的城市更新模式，通過在特定的區(qū)域范圍內以“點式切入”的方式進行小規(guī)模改造，并觸發(fā)其周圍環(huán)境的變化，最終起到激發(fā)城市活力、改變城市面貌、推進城市有機更新的目的。
11. COD ： 歷史人文導向的城市發(fā)展模式，指以城市文化為中心，個性化打造濃縮文化特色的場景，以文化賦能片區(qū)發(fā)展。
12. 三網融合： 指“軌道 + 公交 + 慢行”的綠色交通體系。
13. BRT ： 快速公交系統(tǒng)。
14. 海綿城市： 指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
15. “ 1+9+N ”人才政策體系： 2018 年龍泉驛區(qū)發(fā)布《關于實施“龍泉驛英才計劃”加快高層次人才聚集的若干意見及實施辦法》，其后陸續(xù)配套出臺軍民融合、技能技藝、教育培訓、現代服務、社會工作、醫(yī)療健康、文化創(chuàng)意、生態(tài)農業(yè)、新經濟等9 個專項人才政策，以及 30 余個專項政策舉措，形成了聚焦產業(yè)、圍繞人才的多層次、差異化、全覆蓋的“ 1+9+N ”精準政策支持體系。
16. 三電： 指新能源汽車電池、電機、電控系統(tǒng)。
17. L1/L2/L3/L4 智能駕駛級別： L1 指輔助駕駛， L2 指部分自動駕駛， L3 指條件自動駕駛， L4 指高度自動駕駛。
18. 數字視聽（ AR ／ MR ／ VR ）： 指增強現實、混合現實、虛擬現實技術，是將虛擬環(huán)境與現實環(huán)境相結合的沉浸式數字視聽技術。
19. 兩圖一表： 指產業(yè)鏈全景圖、產業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點企業(yè)和配套企業(yè)招商名錄表。
20. “兩級三類”國土空間規(guī)劃體系： 指包含區(qū)、鎮(zhèn)兩級和總體、詳細、專項三類的國土空間規(guī)劃體系。
21. “一主五次”城市通風廊道體系： 沿環(huán)城生態(tài)區(qū)、錦繡天府及龍泉山城市森林公園形成 1 條一級通風廊道，沿成龍大道、驛都大道、東安湖—東風渠、汽車城大道和東干渠—五環(huán)路形成5 條二級通風廊道。
22. EOD ： 以生態(tài)為導向的城市發(fā)展模式，即發(fā)揮生態(tài)建設在城市建設中的中心作用，統(tǒng)籌經濟發(fā)展、城市建設與環(huán)境的矛盾，實現城市可持續(xù)發(fā)展。
23. 碳中和： 指企業(yè)、團體或個人測算在一定時期內，直接或間接產生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放量，實現二氧化碳“零排放”。
24. 碳普惠： 為小微企業(yè)、社區(qū)、家庭和個人的節(jié)能減碳行為進行具體量化和賦予一定價值，并給予一定激勵。
25. 鄰避型公共設施： 指整體具有正外部性，但被認為有可能對周圍環(huán)境、居民健康造成威脅，以至于所在社區(qū)的民眾不愿與其毗鄰的公共設施，典型例子如垃圾處理廠、變電站等。
26. 四好農村路： 建好、管好、護好、運營好農村公路。
27. 三線一單： “三線”即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，“一單”即生態(tài)環(huán)境準入清單。
28. PPP ： 即 Public — Private — Partnership 的字母縮寫，是指政府與私人部門為提供公共產品或服務而建立的“全過程”合作關系，以授予特許經營權為基礎，以利益共享和風險共擔為特征，通過引入市場競爭和激勵約束機制，提高公共產品或服務的質量和供給效率。
29. 碳達峰： 指二氧化碳的排放不再增長，達到峰值后再慢慢減少。
30. 企業(yè)開辦“ 110 ”計劃： 指在企業(yè)開辦全流程實現“一個環(huán)節(jié)、一個小時、零成本”。
31. 行政處罰“三張清單”： 即不予處罰事項清單、減輕處罰事項清單和從輕處罰事項清單。
32. M0 ： 即新型產業(yè)用地，指主要用于融合研發(fā)、設計、檢測、中試、新經濟等創(chuàng)新性業(yè)態(tài)及相關配套服務的工業(yè)用地。
33. 兩級政府三級管理： 指市、區(qū)兩級政府，市、區(qū)、產業(yè)功能區(qū)三級管理。
34. 農業(yè)飛地： 指不在龍泉驛行政區(qū)劃范圍，但使用“龍泉驛水蜜桃”等本區(qū)品牌及其標準進行生產、銷售的農業(yè)園區(qū)。
35. RCEP ： 即區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定。 2020 年 11 月 15日，第四次區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定領導人會議以視頻方式舉行，會后東盟 10 國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共 15個亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》，標志著當前世界上人口最多、經貿規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q易區(qū)正式啟航。
36. 六高九快：“ 六高 ” 指繞城高速、第二繞城高速、成南高速、成安渝高速、成渝高速、成資渝高速，“九快”指東西城市軸線、三環(huán)路、天府貨運大道、五環(huán)快速路、沿山快速路、成金簡快速路、成洛簡快速路、成龍簡快速路和成簡快速路。
37. 兩區(qū)一縣一高地： 指我區(qū)“十四五”著力打造的區(qū)域文化品牌，包括世界賽事名城先行區(qū)、世界文創(chuàng)名城先行區(qū)、天府旅游名縣、音樂產業(yè)新高地。
38. “一核一帶五軸六園”文創(chuàng)產業(yè)布局：“ 一核 ” 為東安湖文化功能核，“一帶”為龍泉山文化生態(tài)帶，“五軸”為成龍大道文化展示軸、驛都大道文化展示軸、汽車城大道文化展示軸、東西城市軸線文化展示軸、成洛大道文化展示軸，“六園”為梵木文化產業(yè)園、華僑城中國藝庫、新西南陶藝文創(chuàng)園、天府網絡文學產業(yè)園、南山汽車文創(chuàng)園、 321 創(chuàng)意園。
39. 專精特新： 專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
40. 五育并舉： 指在教育工作中，德育、智育、體育、美育、勞育五項并舉。
41. “兩自一包”辦學機制： “兩自”為管理自主、教師自聘，“一包”為經費包干。
42. “中高本”一體化： 中職、高職、本科一體化建設。
43. “四有”教師： 指有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的教師。
44. 兩個允許： 指允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵。
45. 醫(yī)聯(lián)體： 區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內的醫(yī)療資源整合在一起，通常是由一個區(qū)域內的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體。
46. 分級診療： 按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫(yī)療機構承擔不同疾病的治療，逐步實現從全科到專業(yè)化的醫(yī)療過程。
47. 三個轉變： 指醫(yī)保費用結算從部分審核向全面審核轉變，從事后糾正向事前提示、事中監(jiān)督轉變，從單純管制向監(jiān)督、管理、服務相結合轉變。
48. “一制五化多平臺”社?，F代治理體系： “一制”即“綜合柜員制”，“五化”即網廳一體化、業(yè)務檔案一體化、業(yè)務財務一體化、信息服務多樣化、運行監(jiān)控適時化，“多平臺”即人工服務的“實體平臺”和自助服務的“網絡平臺”。
49. 租購同權： 租房與買房居民享受同等待遇。
50. “三張清單”攻堅化解： 即社會重大風險清單、歷史遺留問題清單、突出信訪問題清單。
51. 楓橋經驗： 20 世紀 60 年代初，浙江諸暨楓橋干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的經驗。此后，“楓橋經驗”在實踐中不斷豐富發(fā)展，特別是黨的十八大以來形成鮮明的新時代“楓橋經驗”。其內涵是，堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領導下，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
52. 四議兩公開： “四議”指黨支部會提議、“兩委”會（黨支部和居 / 村委會）商議、黨員大會審議、居 / 村民代表會議或居 /村民會議決議，“兩公開”指決議公開、實施結果公開。
