（四川?。┏啥际形浜顓^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
成都市武侯區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議
成都市武侯區(qū)第七屆人民代表大會第五次會議審查了區(qū)人民政府提出的《成都市武侯區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，同意成都市武侯區(qū)第七屆人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的審查結(jié)果報(bào)告。會議決定，批準(zhǔn)這個規(guī)劃綱要。
會議認(rèn)為，武侯區(qū)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要全面貫徹了黨的十九屆五中全會精神，遵循了區(qū)委七屆十七次全會關(guān)于制定武侯區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，提出的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施符合我區(qū)實(shí)際，體現(xiàn)了全區(qū)人民的共同意愿，反映了新發(fā)展階段的客觀要求，是我區(qū)中長期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
會議要求，區(qū)人民政府要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和省委、市委、區(qū)委重大決策部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)深化對“五個根本”的規(guī)律性認(rèn)識，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握武侯新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)“雙循環(huán)”新格局，努力建設(shè)更高能級的“國際商務(wù)高地 ? 人文宜居武侯”，全面提升發(fā)展能級和綜合競爭力，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)貢獻(xiàn)更大力量。
前 言
“十四五”時(shí)期（ 2021-2025 年），是武侯區(qū)全面落實(shí)中央和省、市重大戰(zhàn)略部署，在高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，乘勝而上全面開啟高品質(zhì)和諧宜居生活城區(qū)和國際門戶樞紐城市核心城區(qū)建設(shè)，向全面建設(shè)現(xiàn)代化新武侯、具有世界影響的國際化現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)的第一個五年。本綱要根據(jù)《中共武侯區(qū)委關(guān)于制定武侯區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)武侯未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一篇 堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng) 開啟建設(shè)現(xiàn)代化武侯新征程
“十四五”時(shí)期（ 2021-2025 年），武侯區(qū)應(yīng)準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展階段、宏觀環(huán)境、群眾需求發(fā)生的深刻變化，主動履行世界城市中心城區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)“國際商務(wù)高地 ? 人文宜居武侯”建設(shè)新局面。
一、規(guī)劃背景
“十三五”時(shí)期，武侯區(qū)堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，城市綜合實(shí)力顯著提升，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平不斷提升，入圍中國城區(qū)綜合競爭力百強(qiáng)，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，率先高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會。經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階，獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平；發(fā)展動力體系不斷健全，改革創(chuàng)新開放持續(xù)深入，創(chuàng)建省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、首批四川省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，獲評全國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)、中國最佳國際營商環(huán)境城區(qū)；文化特色魅力日益彰顯，創(chuàng)建天府旅游名縣、國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地，形成“花開玉林”“歷史記憶館”等文化品牌；和諧幸福局面持續(xù)鞏固，教育現(xiàn)代化國際化水平居全市第一，教育醫(yī)療及社區(qū)治理領(lǐng)域形成多項(xiàng)試點(diǎn)示范；綠色宜居品質(zhì)穩(wěn)步提升，“四大歷史文化風(fēng)貌片區(qū)”加快建設(shè)，綠色公園場景加快營造，公園城市形態(tài)逐步顯現(xiàn)。
“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局持續(xù)縱深發(fā)展演化，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈上升為國家戰(zhàn)略，成都明確提出建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，武侯作為邁向世界城市的中心區(qū)，進(jìn)入新的發(fā)展階段，機(jī)遇挑戰(zhàn)前所未有、責(zé)任使命前所未有。準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，武侯要充分發(fā)揮自身核心競爭優(yōu)勢，主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)大局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化全球資源要素配置、創(chuàng)新策源、文化融匯、國際交往及宜居生活等功能擔(dān)當(dāng)，助力成都建設(shè)國際門戶樞紐城市并邁向世界城市。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和省委重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握武侯新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)“雙循環(huán)”新格局， 以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范城區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新開放為動力，以滿足人民美好生活需求為目的，加快建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，構(gòu)建更具特色優(yōu)勢的現(xiàn)代城區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)施城市有機(jī)更新和片區(qū)綜合開發(fā)，構(gòu)建更加宜業(yè)宜居的繁榮城區(qū)創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快完善城市治理體系和提升城市治理能力，構(gòu)建更加韌性安全的智慧城區(qū)實(shí)現(xiàn)高效能治理，形成更高能級的“國際商務(wù)高地 ? 人文宜居武侯”，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)貢獻(xiàn)更大力量。
（二）基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐推動工作，堅(jiān)持制度優(yōu)勢，發(fā)揮黨總攬全局、把握方向、凝聚力量的作用，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。 以城區(qū)居民的需求特質(zhì)為中心，以建設(shè)“蓉漂”理想家園為重點(diǎn)，圍繞人的全面發(fā)展，加快推進(jìn)城市風(fēng)貌提升，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，營造高品質(zhì)多元化消費(fèi)場景，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，全面展現(xiàn)幸福美好生活圖景，讓人民群眾成為城市發(fā)展的參與者和受益者。
——堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念。 立足武侯發(fā)展新階段和新特征，將新發(fā)展理念貫穿于武侯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，擴(kuò)大開放發(fā)展新空間，探索綠色發(fā)展新路徑，開創(chuàng)共享發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，推動各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)，積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成德眉資同城化等建設(shè)，加快提升國際貿(mào)易水平與區(qū)域合作層次，形成立體全面開放新格局。
——堅(jiān)持城區(qū)發(fā)展規(guī)律。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，建強(qiáng)要素配置、創(chuàng)新策源、文化融匯等核心功能，突出都市工業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高端引領(lǐng)作用，推進(jìn)人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一，全面開啟世界城市中心城區(qū)建設(shè)新征程。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一） 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)和 2050 年遠(yuǎn)景展望
有效銜接新時(shí)代武侯“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，力爭到 2035 年，高水平實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，現(xiàn)代商務(wù)集聚和科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力大幅提升，健康華西、創(chuàng)意三國和品尚生活三大品牌的國際影響力全面增強(qiáng)，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活達(dá)到東部地區(qū)同期水平，共同富裕走在全國前列，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，社會文明程度達(dá)到新高度，全面建成“國際商務(wù)高地 · 人文宜居武侯”，成為國際門戶樞紐城市核心城區(qū)、高品質(zhì)和諧宜居生活城區(qū)。展望本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化新武侯、成為具有世界影響的國際化現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)。
（二） 2025 年發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，通過全區(qū)人民的共同努力，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會高效能治理、市民高品質(zhì)生活邁上新臺階，基本建成“國際商務(wù)高地 ? 人文宜居武侯”，成為踐行新發(fā)展理念的公園城市示范城區(qū)。
—— 努力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動的活力城區(qū)。 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)全面建成，知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)不斷匯聚，科技、資本、人才等高端要素充分涌動，新經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)迸發(fā)，成為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)融合裂變的集聚地。
—— 努力建設(shè)協(xié)調(diào)共融的繁榮城區(qū)。 城區(qū)的市井氣、生活氣充分彰顯，通過有機(jī)更新重新煥發(fā)城市新生，通過產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)重塑經(jīng)濟(jì)地理，城區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)和功能更加協(xié)調(diào)，人口和經(jīng)濟(jì)承載能力全面增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)繁榮可持續(xù)發(fā)展。
—— 努力建設(shè)開放包容的時(shí)尚城區(qū)。 基本形成服務(wù)“雙循環(huán)”、融入“雙城記”的新格局，區(qū)域協(xié)同的深度和廣度持續(xù)拓展，鏈入全球供應(yīng)鏈、貿(mào)易鏈、服務(wù)鏈的能力不斷提升，國際化水平不斷提高，開放發(fā)展的引領(lǐng)作用不斷呈現(xiàn)。
—— 努力建設(shè)綠色生態(tài)的宜居城區(qū)。 生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展方式加快形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑更加多元，公園城區(qū)形態(tài)加速呈現(xiàn)，綠色生產(chǎn)生活方式為轄區(qū)企業(yè)和廣大市民認(rèn)可和實(shí)踐，人文宜居特色更加彰顯。
—— 努力建設(shè)共建共享的幸福城區(qū)。 深入實(shí)施幸福美好生活十大工程，智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系、均衡性公共服務(wù)體系、全覆蓋社會保障體系不斷健全，現(xiàn)代化城市治理體系加快完善，社會大局和諧穩(wěn)定，市民獲得感幸福感安全感切實(shí)增強(qiáng)。
第二篇 全面提升國際商務(wù)高地 加快構(gòu)建人文宜居武侯
堅(jiān)持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮武侯比較優(yōu)勢，加快構(gòu)筑“人城境業(yè)”高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城區(qū)，著力提升創(chuàng)新源動力、產(chǎn)業(yè)控制力、文化彰顯力、國際影響力和宜居吸引力，全力建設(shè)“國際商務(wù)高地 ? 人文宜居武侯”，成為成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重要支撐。
一、加快形成國際商務(wù)高地
以強(qiáng)化要素配置功能、國際鏈接能力、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力為主攻方向，以全力建設(shè)人南 CBD 為重要抓手，全面提升經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、影響力，建設(shè)成為國際商務(wù)高地。
（一）強(qiáng)化要素配置功能
積極搭建具有協(xié)同作用的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作平臺，推動高端資源要素流動與配置。搭建企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，提升對資金、人才、信息、技術(shù)等資源要素的集聚和控制能力。搭建跨境電子商務(wù)平臺、國際貿(mào)易平臺、國際會展論壇平臺，加快發(fā)展新型電商和國際貿(mào)易，加速商品、服務(wù)和信息在國際國內(nèi)市場流動。推動資本服務(wù)一體化平臺、高科技服務(wù)功能性平臺建設(shè)，搭建以智能信息系統(tǒng)和支付系統(tǒng)為核心支撐的現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，建設(shè)會計(jì)、律師、中介服務(wù)等專業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)資金流、科技流、信息流、商流、物流等循環(huán)流動和高效鏈接。
（二）提升國際鏈接能力
積極融入國際、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步建立與國際接軌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快融入國際供應(yīng)鏈體系、國際貿(mào)易體系。擴(kuò)大國際交流朋友圈，加強(qiáng)與駐區(qū)領(lǐng)事館、國際組織等聯(lián)系，鼓勵各類企業(yè)、群團(tuán)組織等多形式開展國際交流合作，拓展國際交流合作渠道。提升桐梓林、玉林等片區(qū)國際交往能級，強(qiáng)化涉外服務(wù)功能，持續(xù)打造一批品質(zhì)高端、設(shè)施完善、氛圍濃郁的國際化社區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)國際學(xué)校、國際化醫(yī)院，推動國際資本、國際人才匯聚。
（三）提升高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心、價(jià)值鏈高端，打造高智力、高集聚、高成長、高輻射的產(chǎn)業(yè)集群。提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能級水平，以高端化、專業(yè)化、平臺化為導(dǎo)向，大力發(fā)展金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對成渝地區(qū)的輻射帶動能力。全面搶占新型都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端，突出技術(shù)密集型與高附加值發(fā)展導(dǎo)向，以“一谷兩基地”為重要載體，圍繞新材料、生物技術(shù)、城市應(yīng)急等領(lǐng)域，大力發(fā)展科創(chuàng)型、研發(fā)型都市工業(yè)，創(chuàng)造都市工業(yè)發(fā)展新引擎。
（四）打造人南中央商務(wù)區(qū)
圍繞打造成都 CBD 目標(biāo)定位，大力推進(jìn)國際高端要素向人南片區(qū)集聚，打造成都乃至西部具有標(biāo)識度和影響力的現(xiàn)代商務(wù)集聚高地，形成國際商務(wù)高地展示區(qū)。大力吸引總部機(jī)構(gòu)入駐，積極拓展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、基金管理服務(wù)、資本投資服務(wù)等金融服務(wù)業(yè)態(tài)及企業(yè)總部管理、會議及展覽服務(wù)、商務(wù)咨詢服務(wù)、法律服務(wù)、市場管理等商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)人民南路片區(qū)高品質(zhì)專業(yè)化商務(wù)樓宇、高效便捷立體交通、優(yōu)質(zhì)多元服務(wù)配套等基礎(chǔ)支撐，提升高端商務(wù)集聚和承載能力。
二、加快發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端和價(jià)值鏈頂端，著力壯大文化創(chuàng)意、大健康、科創(chuàng)電商三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代音樂、時(shí)尚消費(fèi)兩大特色產(chǎn)業(yè)，形成“ 3 主導(dǎo) +2 特色”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升武侯產(chǎn)業(yè)集聚力、輻射力和影響力。
（一）集聚發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)運(yùn)作，以內(nèi)容做強(qiáng)文創(chuàng)、以科技做活文創(chuàng)，培育一批“武侯設(shè)計(jì)”“武侯創(chuàng)造”“武侯服務(wù)”文創(chuàng)品牌，加快打造西部文創(chuàng)強(qiáng)區(qū)。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)，依托中日城市設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)中心等建設(shè)，加快集聚城建設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)等知名企業(yè)，打造西部創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都。積極發(fā)展影視傳媒，搭建影視全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展平臺，打造西部影視傳媒產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展數(shù)字娛樂，以技術(shù)升級、融合創(chuàng)新為導(dǎo)向，積極發(fā)展動漫游戲、電子競技等業(yè)態(tài)，打造中西部領(lǐng)先的數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地。深化發(fā)展文博旅游，以三國蜀漢城建設(shè)為契機(jī)，積極開發(fā)文化演藝、數(shù)字文博等深度體驗(yàn)產(chǎn)品，建設(shè)世界三國文化旅游目的地。到 2025 年，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 180 億元。
（二）高端發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)
依托環(huán)華西“一校四院”資源，引進(jìn)和培育平臺支撐型、創(chuàng)新引領(lǐng)型大健康龍頭企業(yè)，做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)集群，打造全國領(lǐng)先的大健康產(chǎn)業(yè)高地。大力發(fā)展高端醫(yī)療醫(yī)美服務(wù)，加快推動前沿醫(yī)學(xué)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化，爭創(chuàng)前沿醫(yī)學(xué)研發(fā)應(yīng)用研究中心，建設(shè)醫(yī)療醫(yī)美檢驗(yàn)檢測認(rèn)證中心，推進(jìn)醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化升級，打造醫(yī)療美容技術(shù)研發(fā)基地。積極發(fā)展創(chuàng)新健康服務(wù)，立足全人群和全生命周期，探索新技術(shù)與健康醫(yī)療服務(wù)的融合應(yīng)用，建設(shè)城市健康服務(wù)創(chuàng)新中心。加快發(fā)展大健康金融，賦能優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，提升健康消費(fèi)能力，建設(shè)產(chǎn)融結(jié)合的大健康金融中心。挖掘健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值，積極推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用，探索發(fā)展醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)，打造健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心。到 2025 年，大健康產(chǎn)業(yè)增加值達(dá) 190 億元。
（三）大力發(fā)展科創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)
依托京東西南總部基地建設(shè)，引進(jìn)電商頭部企業(yè)和科創(chuàng)型企業(yè)，加速集聚產(chǎn)業(yè)鏈中上游環(huán)節(jié)的優(yōu)勢企業(yè)，打造中西部科創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)集聚高地。加快發(fā)展數(shù)字電商，培育直播電商、內(nèi)容電商、社交電商等高附加值業(yè)態(tài)，發(fā)展網(wǎng)紅帶貨直播、內(nèi)容營銷視頻電商，打造數(shù)字電商創(chuàng)新融合先導(dǎo)區(qū)。積極發(fā)展垂直電商，重點(diǎn)聚焦文創(chuàng)電商、大健康電商、女鞋電商、金融電商等特色細(xì)分領(lǐng)域，以電商賦能科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展都市工業(yè)。培育發(fā)展跨境電商，重點(diǎn)引進(jìn)知名跨境電商平臺及服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育孵化本地跨境代運(yùn)營公司、跨境運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和供應(yīng)鏈，建設(shè)西南地區(qū)最大跨境電商商務(wù)、運(yùn)營和服務(wù)中心。到 2025 年，電子商務(wù)交易額達(dá)到 4000 億元。
（四）加快發(fā)展現(xiàn)代音樂產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮音樂藝術(shù)類高校資源優(yōu)勢，推動音樂孵化、交易、培訓(xùn)、演藝等全鏈發(fā)展，建設(shè)面向全球的音樂文化交流中心和全國音樂產(chǎn)業(yè)前沿基地。大力發(fā)展原創(chuàng)音樂孵化，搭建涵蓋原創(chuàng)音樂內(nèi)容制作、運(yùn)營、發(fā)行的全生命周期服務(wù)平臺，建設(shè)原創(chuàng)音樂孵化產(chǎn)業(yè)基地，打造音樂 IP 孵化集群。加快發(fā)展數(shù)字音樂，加強(qiáng)線上線下交互服務(wù)，打通以直播、社交娛樂等為代表的泛娛樂數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)鏈，打造數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展音樂版權(quán)交易，搭建國家級版權(quán)交易流轉(zhuǎn)、文化金融對接的專業(yè)平臺，打造音樂版權(quán)交易中心。積極發(fā)展樂器產(chǎn)銷綜合產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展音樂演奏、音樂劇、演唱會等音樂演藝，做強(qiáng)音樂教育培訓(xùn)品牌，打造音樂消費(fèi)場景集群。
（五）積極發(fā)展時(shí)尚消費(fèi)產(chǎn)業(yè)
以提升品牌集聚度、消費(fèi)創(chuàng)新度和時(shí)尚引領(lǐng)度為重點(diǎn)，大力發(fā)展時(shí)尚消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，打造國際時(shí)尚品牌孵化和集聚中心。提質(zhì)發(fā)展女鞋產(chǎn)業(yè)，鞏固女鞋制造基礎(chǔ)優(yōu)勢，做強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、終端貿(mào)易、平臺展示等核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，不斷提升產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品定制水平，打造具有全球影響力的女鞋之都。加快發(fā)展女裝產(chǎn)業(yè)，大力推動品牌培育，聚焦年輕化、風(fēng)格化、輕奢化，開發(fā)更多小而美的女裝品牌，積極融入人工智能技術(shù)，開啟虛擬試衣、智能購物新體驗(yàn)，打造女裝時(shí)尚風(fēng)向標(biāo)。積極發(fā)展化妝品產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)化妝品科研基礎(chǔ)及成果轉(zhuǎn)化，高水平開展化妝品質(zhì)量檢測，著力建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測、銷售為一體的化妝品產(chǎn)業(yè)集群，打造化妝品產(chǎn)業(yè)新高地。到 2025年，引進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)百家以上。
三、加快打造五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地
立足區(qū)域特色優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、總部牽引、文化賦能、品牌引領(lǐng)，著力推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷增強(qiáng)武侯核心競爭力和區(qū)域顯示度。
（一）建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地
發(fā)揮四川大學(xué)等科技創(chuàng)新策源地優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈深度融合，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，成為全國科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)。探索龍頭企業(yè)、高校院所等多元化主體共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，有效集成技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、人才培育等功能，推動新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域科技成果加速轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力發(fā)展高端新材料、生物技術(shù)等科創(chuàng)型都市工業(yè)。加快構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)體系，開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革先行先試，構(gòu)建“研、金、產(chǎn)、介、學(xué)、政、用”創(chuàng)新體系，形成“研發(fā)在高校、轉(zhuǎn)化在城市”的協(xié)同合作、互利共贏模式，創(chuàng)建省級科技成果轉(zhuǎn)移示范區(qū)。到 2025 年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長超過 10% 。
（二）建設(shè)服務(wù)型總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展基地
發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)良好生態(tài)優(yōu)勢，聚焦價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)、高端要素配置、對外輻射能級，加快建設(shè)服務(wù)型總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展基地，成為成都高能級總部匯聚新高地、中西部總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。做大做強(qiáng)優(yōu)勢本土民營總部，集聚發(fā)展大健康、商務(wù)服務(wù)、特色金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部，培育“專精特新”本土潛在總部企業(yè)，支持高成長型企業(yè)向全國、全球總部企業(yè)發(fā)展。夯實(shí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，加快建設(shè)具備智能化管理、精細(xì)化服務(wù)、國際化配套的高端商務(wù)樓宇和特色精品樓宇，完善政策支持和專業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建總部企業(yè)服務(wù)生態(tài)圈，提升總部經(jīng)濟(jì)承載能力。搭建市場化投融資、區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作、供應(yīng)鏈服務(wù)等“總部 + ”平臺，提升總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)籌能力。到 2025 年，培育和引進(jìn)總部企業(yè) 60 家以上。
（三）建設(shè)文商旅體融合發(fā)展基地
發(fā)揮武侯祠等三國文化優(yōu)勢，融入“三城三都”建設(shè)，創(chuàng)新文化與商業(yè)、旅游、體育、會展等融合模式，加快建設(shè)文商旅體融合發(fā)展基地，成為世界文化名城核心區(qū)。加快建設(shè)面向世界的三國文化交往中心，搭建三國文化國際交流平臺，強(qiáng)化學(xué)術(shù)研究、國際論壇、產(chǎn)品研發(fā)等功能，策劃推出大型文化演藝活動，聯(lián)動境內(nèi)外資源打造世界級三國文化超級 IP 。加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，大力開發(fā)文化旅游精品，創(chuàng)新天府社區(qū)游、城市微度假等旅游產(chǎn)品，構(gòu)建多維度、沉浸式體驗(yàn)消費(fèi)新場景。積極發(fā)展體育賽事、運(yùn)動健身等體育產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色化、多元化的節(jié)會活動品牌體系。到 2025 年，舉辦國際性文化活動 10 個。
（四）建設(shè)音樂演繹交流基地
發(fā)揮四川音樂學(xué)院等音樂資源優(yōu)勢，積極發(fā)展音樂創(chuàng)作、演繹和交流，加快建設(shè)面向國際的音樂演繹交流基地，成為成都國際音樂交流和音樂品牌傳播的核心承載地。搭建世界級音樂藝術(shù)創(chuàng)作展示平臺和國際性音樂藝術(shù)活動交流平臺，鼓勵和支持音樂藝術(shù)創(chuàng)作和展示交流，建設(shè)音樂人才孵化和企業(yè)創(chuàng)新基地。利用國際友城、外國領(lǐng)事館等資源，積極舉辦國際性音樂文化節(jié)會活動，策劃創(chuàng)辦年度國際音樂文化周、國際音樂產(chǎn)業(yè)論壇、國際音樂大賽等品牌，引入原創(chuàng)音樂節(jié)、音樂頒獎典禮等大型節(jié)會，構(gòu)建“音樂旅游”消費(fèi)場景，推動國際音樂交流和傳播。
（五）建設(shè)時(shí)尚消費(fèi)品牌孵化基地
發(fā)揮中國女鞋之都等美麗經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，強(qiáng)化時(shí)尚消費(fèi)品牌孵化和培育功能，形成一批具有競爭力的時(shí)尚品牌，打造面向國際的時(shí)尚消費(fèi)品牌孵化基地。加快構(gòu)筑時(shí)尚品牌孵化平臺，圍繞化妝品、女鞋、女裝及其他女性消費(fèi)產(chǎn)品細(xì)分領(lǐng)域，搭建創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)作、電商孵化、檢驗(yàn)檢測等一體化服務(wù)平臺，規(guī)劃建設(shè)時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、化妝品檢驗(yàn)檢測中心，打造品牌電商直播基地。策劃舉辦國際時(shí)尚品牌周、時(shí)尚設(shè)計(jì)大賽等活動，搭建新產(chǎn)品、新設(shè)計(jì)、新技術(shù)的頂級專業(yè)發(fā)布平臺。到 2025 年，培育孵化時(shí)尚品牌企業(yè) 100 家以上。
四、加快建設(shè)人文宜居城區(qū)
堅(jiān)持“人城產(chǎn)”營城邏輯，加快形成獨(dú)特的人文魅力、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、高效的治理體系，全面構(gòu)建“藍(lán)綠織市井、文智彰武侯”的人文宜居城市形態(tài)。
（一）強(qiáng)化公園城區(qū)空間形態(tài)
以公園城市理念指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)管理，構(gòu)建生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)統(tǒng)籌的城市空間，塑造以綠色空間為底色、以綠道藍(lán)網(wǎng)為脈絡(luò)、以歷史人文為特質(zhì)、以公園街區(qū)為場景的“人城境業(yè)”和諧統(tǒng)一的新型公園城市形態(tài)。降低城市總體開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化城市天際線，加強(qiáng)城市建筑形態(tài)和建筑體量控制，塑造望山看水、透風(fēng)見綠、簇群錯落的景觀風(fēng)貌。整合公共開敞空間，構(gòu)建城綠相融、城景相映、環(huán)境宜人的開敞空間體系。因地制宜構(gòu)建街區(qū)型、人文型、產(chǎn)業(yè)型、綠道型、融合型等多元場景，提升城市形態(tài)品質(zhì)。
（二）厚植古今交融的文化底蘊(yùn)
推進(jìn)文化傳承與創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代文明與歷史文化相融，塑造具有凝聚力、創(chuàng)造力的城市人文底蘊(yùn)。開展文化遺產(chǎn)遺跡保護(hù)，推動建筑群落、古街古巷等風(fēng)貌保護(hù)和合理利用，打造望江坊、錦里、華西壩、音樂坊四大歷史文化風(fēng)貌片區(qū)，保留城市記憶，延續(xù)市井文化。構(gòu)建城市文化標(biāo)識系統(tǒng)，提煉彰顯武侯文化特質(zhì)的經(jīng)典性元素和標(biāo)志性符號，開展城市風(fēng)貌特色化設(shè)計(jì)，布局建設(shè)武侯文化地標(biāo)。加強(qiáng)民間藝術(shù)、民間習(xí)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，建設(shè)歷史名人文化創(chuàng)新傳承基地等文化傳習(xí)基地，搭建文化研究、傳播展示、開發(fā)利用等轉(zhuǎn)化利用平臺，推動傳統(tǒng)文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
（三）完善智慧生活供給體系
著眼城市未來發(fā)展，構(gòu)建“高效安全、綠色低碳、先進(jìn)智能”的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建 TOD 綜合網(wǎng)絡(luò)體系，突出軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展，有序推進(jìn)全區(qū) TOD 綜合開發(fā)，營造集聚人氣、商氣的新生活場景。構(gòu)建智慧綠色出行體系，完善五級路網(wǎng)體系，強(qiáng)化對外快速通道建設(shè)，暢通內(nèi)部交通微循環(huán)，推進(jìn)“軌道 + 公交 + 慢行”多網(wǎng)融合建設(shè)。構(gòu)建智慧信息網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn) 5G 通信網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加速布局 5G 基站，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施，建立一體化泛在感知網(wǎng)。全面提升市政設(shè)施承載能力，分類統(tǒng)籌推進(jìn)通信、供水、供電、供氣、排水等市政管線建設(shè)，統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)，構(gòu)建清潔能源汽車充電、加氫、加氣等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
（四）實(shí)施幸福美好生活十大工程
順應(yīng)未來武侯人口和市場主體總量、分布、需求及其結(jié)構(gòu)性變化，把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在全區(qū)人民建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范城區(qū)的共同實(shí)踐中，統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，加快實(shí)施幸福美好生活十大工程，努力讓人人都擁有盡展其才、夢想成真的發(fā)展機(jī)會，人人都擁有參與治理、共建共享的價(jià)值認(rèn)同，人人都享有生態(tài)綠色、文明和諧的宜居環(huán)境，人人都享有“勞有厚酬、閑有雅樂，學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)，幼有善育、老有頤養(yǎng)”的幸福美好生活，加快建成共建共享幸福城區(qū)新樣本。
第三篇 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)組織方式 形成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作組織方式，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)重塑城市經(jīng)濟(jì)地理，以城市有機(jī)更新盤活發(fā)展空間，夯實(shí)重大項(xiàng)目支撐，加快構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。
一、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)
落實(shí)“中優(yōu)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持片區(qū)綜合開發(fā)理念，突出公園城市特點(diǎn)，打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居舒適的生活空間、藍(lán)綠交織的生態(tài)空間。
（一）優(yōu)化城市發(fā)展空間
優(yōu)化完善區(qū)域總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)控制性規(guī)劃、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，加快構(gòu)筑錦江魅力人文帶、清水河休閑宜居帶、江安河文創(chuàng)旅游帶“三水環(huán)抱”水城相依，人民南路、川藏路、武青路“三軸支撐”內(nèi)外聯(lián)動，人南中心、武侯新城中心、太平寺中心“三心引領(lǐng)”多點(diǎn)發(fā)展的城市空間骨架，努力形成武侯電商、華西大健康、三國創(chuàng)意園、她妝小鎮(zhèn)、音樂坊“五大片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間格局。
（二）推進(jìn)片區(qū)綜合開發(fā)
堅(jiān)持片區(qū)綜合開發(fā)理念，以“一個片區(qū)就是一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、一個新型城市社區(qū)”為思路，兼顧公共利益和商業(yè)邏輯，打造空間邊界清晰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、基礎(chǔ)功能完善的新型城市片區(qū)。按照“全域謀劃、分片實(shí)施，片區(qū)統(tǒng)籌、單元協(xié)同” 思路，堅(jiān)持“綜合運(yùn)營、重點(diǎn)突破、整體推動”和“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”原則，積極推進(jìn)悅湖片區(qū)、草金片區(qū)、太平園片區(qū)等土地征收成片開發(fā)，大力推進(jìn)五大有機(jī)更新片區(qū)綜合開發(fā)，著力優(yōu)形態(tài)、添動能、強(qiáng)治理，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)同性和承載力。
二、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動、融合共生、開放共享理念，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、要素集成配置、三生深度融合，系統(tǒng)構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈、要素供應(yīng)鏈、服務(wù)配套鏈，協(xié)同打造大健康、文化創(chuàng)意、科創(chuàng)電商、音樂、時(shí)尚消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
（一）建強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)鏈
聚焦“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)”，打造“上下游、左右岸”聯(lián)動協(xié)作的核心產(chǎn)業(yè)鏈。支持“ 3+2 ”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)整合全市及成都都市圈全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力，完善從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制作、營銷服務(wù)到數(shù)字賦能、金融服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈。探索建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套綜合平臺，積極聯(lián)通跨產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的配套企業(yè)信息。積極與全市醫(yī)藥健康、文創(chuàng)、電商等重點(diǎn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)錯位互補(bǔ)，構(gòu)建互為產(chǎn)業(yè)配套的協(xié)同格局。
（二）提升技術(shù)創(chuàng)新鏈
支持大健康、文創(chuàng)、科創(chuàng)電商、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)整合技術(shù)創(chuàng)新資源，發(fā)布并動態(tài)更新深化創(chuàng)新的“共享服務(wù)清單”，構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的科創(chuàng)服務(wù)供給體系。聚焦大健康、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極搭建科創(chuàng)場景企業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合高科技企業(yè)、川大等高校院所、華西醫(yī)院等，共建共用一批實(shí)驗(yàn)場景、應(yīng)用場景等。完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，共建孵化育成平臺、檢測認(rèn)證服務(wù)平臺等，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，提高技術(shù)創(chuàng)新鏈整體效能。
（三）暢通要素供應(yīng)鏈
聚焦“投入-產(chǎn)出”關(guān)聯(lián)，打造市場和政府“雙輪驅(qū)動”的要素供應(yīng)鏈。積極發(fā)展大健康金融、文創(chuàng)金融、消費(fèi)金融、產(chǎn)投基金、股投基金等，豐富特色化、精準(zhǔn)化資本供給。深化與四川大學(xué)、四川音樂學(xué)院等高校合作，豐富健康、文創(chuàng)、音樂、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)人才和科創(chuàng)人才供給。建立智能化服務(wù)體系，推動企業(yè)大數(shù)據(jù)歸集、應(yīng)用，挖掘數(shù)據(jù)資源價(jià)值，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)前瞻能力。利用武侯總部集聚優(yōu)勢，引進(jìn)供應(yīng)鏈頭部企業(yè)，發(fā)揮總部企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)要素鏈接平臺作用，鼓勵建立要素市場交易平臺。
（四）完善服務(wù)配套鏈
瞄準(zhǔn)大健康、文創(chuàng)、科創(chuàng)電商、時(shí)尚消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)要素敏感性，推進(jìn)高端專業(yè)樓宇、標(biāo)準(zhǔn)廠房、信息基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，打造一批公共服務(wù)空間。建立生產(chǎn)性服務(wù)集成平臺，豐富定制化、品牌化、周期化的生產(chǎn)性服務(wù)供給。圍繞產(chǎn)業(yè)人群、科創(chuàng)人群的個性化需求，差異化、定制化配套公共服務(wù)，營造高端時(shí)尚國際的消費(fèi)場景，打造綠色低碳小尺度示范產(chǎn)業(yè)社區(qū)。圍繞市場培育、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域，分門別類、因產(chǎn)制宜制定產(chǎn)業(yè)政策體系。
三、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
探索行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向功能區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的組織方式，以高品質(zhì)科創(chuàng)空間和新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)為重點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑城市功能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的空間載體，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理重塑。
（一）建設(shè)武侯電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
聚焦電商賦能科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以數(shù)字電商、新材料、生物醫(yī)藥、城市應(yīng)急等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造國家電子商務(wù)示范基地和都市工業(yè)總部基地。圍繞創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，加快建設(shè)“西部電商云谷”高品質(zhì)科創(chuàng)空間、高端新材料科技城、機(jī)投都市樓宇工業(yè)谷，加快提升西部電商權(quán)威數(shù)據(jù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)等平臺，依托四川大學(xué)新材料和生物醫(yī)學(xué)等科研優(yōu)勢，建設(shè)中西部電商賦能科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新高地。積極招引高能級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)勢領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)智谷電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)社區(qū)、高端新材料科技城產(chǎn)業(yè)社區(qū)、都市樓宇工業(yè)谷產(chǎn)業(yè)社區(qū)等建設(shè)，打造高能級電子商務(wù)集群和新型都市工業(yè)總部集群。完善公建配套服務(wù)，依托雙鳳橋TOD、特色街區(qū)、社區(qū)綜合體等建設(shè)，打造品質(zhì)化生活消費(fèi)場景，建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市幸福無憂新城。
（二）建設(shè)華西大健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
以大健康、金融、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加速形成“一谷一軸一園多節(jié)點(diǎn)”空間布局，建設(shè)西部大健康生活城。推動大健康產(chǎn)業(yè)鏈群化、融合化、集聚化發(fā)展，積極發(fā)展創(chuàng)新健康管理、高端醫(yī)療醫(yī)美、大健康金融、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)學(xué)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化等業(yè)態(tài)，打造國際知名醫(yī)療醫(yī)美承載地和首選地。建設(shè)“環(huán)華西國際智慧醫(yī)谷”高品質(zhì)科創(chuàng)空間，搭建成都前沿醫(yī)學(xué)研究中心、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)中心、再生醫(yī)學(xué)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、智慧醫(yī)療實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)平臺，布局完善科技和公共服務(wù)平臺，打造環(huán)華西健康產(chǎn)業(yè)一體化綜合科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。大力推進(jìn)四川大學(xué)華西醫(yī)院轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)綜合樓、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家科技基礎(chǔ)設(shè)施（四川）等建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。
（三）建設(shè)三國創(chuàng)意園
聚焦以數(shù)字創(chuàng)意為核心領(lǐng)域，以無界商業(yè)、高端商務(wù)、文博旅游、服務(wù)貿(mào)易為融合領(lǐng)域的“一主四輔”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)向文創(chuàng)園區(qū)、文創(chuàng)樓宇集聚集群發(fā)展，加速形成“一軸三區(qū)”空間發(fā)展格局，建設(shè)最特色三國文化傳承地、最前沿文化創(chuàng)意承載地和最時(shí)尚體驗(yàn)消費(fèi)目的地，形成萃取三國文化精華的中央文創(chuàng)活力區(qū)。加快建設(shè)中日城市設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、三國蜀漢城等高品質(zhì)科創(chuàng)空間，搭建文創(chuàng)專業(yè)孵化平臺、文創(chuàng)金融服務(wù)平臺和文創(chuàng)展示交易平臺，完善文創(chuàng)企業(yè)“孵化 - 加速 - 成型”創(chuàng)新服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三國文化產(chǎn)業(yè)社區(qū)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)社區(qū)和無界商業(yè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)，著力構(gòu)建功能復(fù)合、宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。
（四）建設(shè)她妝小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
聚焦時(shí)尚消費(fèi)、文化創(chuàng)意、文旅休閑，依托“一帶四單元”空間載體，塑造美麗經(jīng)濟(jì)新名片，打造芙蓉文旅新地標(biāo)、直播消費(fèi)新場景、公園生活示范區(qū)。推動女性消費(fèi)和綠道生態(tài)價(jià)值有機(jī)融合，大力發(fā)展以女鞋、女裝、化妝品為核心的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展“芙蓉 + ”文旅經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑創(chuàng)意消費(fèi)商圈，打造中高端消費(fèi)品牌聚集地和面向國際的女性時(shí)尚消費(fèi)品孵化基地。推進(jìn)區(qū)域形態(tài)塑造，營造“公園 + ”消費(fèi)新場景，打造城綠有機(jī)相融、宜業(yè)宜居宜游的城市新空間。
（五）建設(shè)音樂坊產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
以音樂文化、旅游消費(fèi)為主導(dǎo)，構(gòu)建“一心一環(huán)兩軸四片區(qū)”空間格局，建設(shè)國際音樂之都核心區(qū)和國際音樂生態(tài)示范區(qū)，打造“世界音樂族的追夢天堂”。做大做強(qiáng)原創(chuàng)音樂孵化、音樂版權(quán)交易、音樂演藝、數(shù)字音樂、樂器產(chǎn)銷、音樂教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建音樂文商旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。以場景營造提升藝術(shù)氛圍，打造國際時(shí)尚的演藝場景、音藝雅集的交流場景、數(shù)字潮玩的體驗(yàn)場景、器樂展陳的藝購場景、全齡互動的教育場景。推動“學(xué)區(qū) + 社區(qū) + 園區(qū)”三區(qū)融合，打造多元音樂文化共享空間。
四、加快城市有機(jī)更新
將城市有機(jī)更新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 TOD 綜合開發(fā)相結(jié)合，以全域更新賦能升級為主線，加快推動五大片區(qū)有機(jī)更新，依法展開行政征收，合理儲備載體資源，促進(jìn)城市布局更優(yōu)、產(chǎn)業(yè)更新、品質(zhì)更高、功能更強(qiáng)，不斷增強(qiáng)城市永續(xù)發(fā)展動力。
（一）人民南路片區(qū)
堅(jiān)持“軸線引領(lǐng)、開放賦能”思路，加快推動華西壩、倪家橋、火車南站 3 個單元有機(jī)更新，聚焦大健康、總部商務(wù)、特色金融、特色消費(fèi)等功能，提升片區(qū)產(chǎn)業(yè)能級，打造現(xiàn)代服務(wù)新地標(biāo)。積極探索“政企聯(lián)動、市場參與”改造模式，推動省環(huán)科院、省體職院、沼氣研究所、中科院成都分院等非核心功能的單位大院異地搬遷、原址改造、開放融合，加快以TOD 項(xiàng)目為核心的地上地下空間整體規(guī)劃，推進(jìn)站城統(tǒng)籌連片開發(fā)，建設(shè)高品質(zhì)高能級城市空間，不斷優(yōu)化片區(qū)空間形態(tài)。
（二）武侯祠紅牌樓片區(qū)
堅(jiān)持“文化賦能、軌道引領(lǐng)、生態(tài)織補(bǔ)”思路，加快推動蜀漢城、廣福橋、紅牌里、太平園、皮革城、晉陽北 6 個單元有機(jī)更新，聚焦文創(chuàng)、消費(fèi)等功能，促進(jìn)片區(qū)業(yè)態(tài)提檔升級，打造美好生活新場景。積極探索“統(tǒng)租運(yùn)營、自主更新”改造模式，建立統(tǒng)分結(jié)合、成本分擔(dān)、利益共享等有機(jī)更新推進(jìn)機(jī)制，推動汽配、家具及皮革加工等低端業(yè)態(tài)退出，加快西部汽車城、西南汽配城、雙楠皮革城等舊商業(yè)市場調(diào)遷拆遷，推進(jìn)晉陽北片區(qū)老舊院落改造，重塑片區(qū)城市風(fēng)貌。
（三）她妝小鎮(zhèn)環(huán)城生態(tài)南片區(qū)
堅(jiān)持“生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、時(shí)尚消費(fèi)引領(lǐng)、芙蓉文化提質(zhì)、直播流量賦能”思路，加快推動她妝小鎮(zhèn)、印象江安、復(fù)興簇橋、太平寺 4 個單元有機(jī)更新，聚焦時(shí)尚消費(fèi)、時(shí)尚體驗(yàn)、文旅休閑及科技服務(wù)等功能，提升片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度，打造時(shí)尚消費(fèi)新空間。積極探索“多元更新”改造模式，綜合運(yùn)用騰籠換鳥、拆建還綠、綜合整治、拆舊建新等方式，引導(dǎo)老工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)、形態(tài)、功能同步更新，營造“公園 + ”消費(fèi)場景，拓展片區(qū)空間、提升片區(qū)價(jià)值、激發(fā)片區(qū)活力。
（四）武侯新城環(huán)城生態(tài)北片區(qū)
堅(jiān)持“站城驅(qū)動、科技轉(zhuǎn)化、電商賦能”思路，加快推動家具城、雙鳳金鳳、機(jī)投、工業(yè)園、白佛、悅湖 6 個單元有機(jī)更新，聚焦電子商務(wù)、都市工業(yè)、新經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)功能，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、賦能升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造科創(chuàng)電商新載體。積極探索“ TOD+POD ”綜合開發(fā)模式，引導(dǎo)低效工業(yè)用地提質(zhì)增效，建設(shè)共享開放的街區(qū)式產(chǎn)業(yè)形態(tài)，營造生態(tài)辦公、創(chuàng)新活力、品質(zhì)生活等新場景，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和都市生活圈共建共榮，加快打造科創(chuàng)驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、配套完善的人城產(chǎn)融合發(fā)展高地。
（五）川大川音片區(qū)
堅(jiān)持“高校賦能、資源轉(zhuǎn)化、特色彰顯”思路，加快推動音樂坊、四川大學(xué)、高攀里 3 個單元有機(jī)更新，聚焦時(shí)尚音樂、環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)、工業(yè)文創(chuàng)等功能，打造高校經(jīng)濟(jì)新平臺，全面提升區(qū)域發(fā)展能級。積極探索“高校資源”開發(fā)利用模式，充分挖掘利用特色音樂資源和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，加快面向新經(jīng)濟(jì)的技術(shù)交叉和轉(zhuǎn)化中心、四川大學(xué)博物館群等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動高校優(yōu)勢資源快速轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)。依托濱河生態(tài)環(huán)境和工業(yè)遺產(chǎn)資源，建設(shè)以高攀文創(chuàng)核為重點(diǎn)的創(chuàng)意體驗(yàn)區(qū)，打造工業(yè)遺存文創(chuàng)集市。
五、夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)支撐
進(jìn)一步擴(kuò)大和提升有效投資，策劃包裝、引進(jìn)和實(shí)施一大批高能級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有效支撐科創(chuàng)電商、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康、現(xiàn)代音樂、時(shí)尚消費(fèi)等核心功能，推動投資由總量驅(qū)動向質(zhì)量驅(qū)動轉(zhuǎn)變，成為撬動經(jīng)濟(jì)增長的重要支點(diǎn)。
（一）策劃招引重大項(xiàng)目
緊密追蹤大健康、文創(chuàng)、電商、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目策劃包裝。瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)企業(yè)、跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)、行業(yè)龍頭企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)具有示范帶動作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶武侯。加快完善國際化投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化與行業(yè)協(xié)會、商業(yè)組織、外國駐蓉機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，發(fā)揮其境外企業(yè)“朋友圈”廣大優(yōu)勢和國際投資合作助推作用，拓展日本、德國、意大利等境外第三方招商合作網(wǎng)絡(luò)，健全輻射全國、面向全球的招商體系。
（二）加快項(xiàng)目落地建設(shè)
完善“專班主導(dǎo) + 合伙人共促 + 經(jīng)理人服務(wù)”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。探索實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“首席服務(wù)制”，提供全周期全方位高質(zhì)量服務(wù)，加快完善周邊配套，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地建設(shè)。健全“全面走訪、重點(diǎn)跟進(jìn)”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立項(xiàng)目建設(shè)需求清單和問題清單，精準(zhǔn)快速解決項(xiàng)目落地的難點(diǎn)問題。探索推行產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“牽頭行 + 主辦行”機(jī)制，提供定制融資服務(wù)，推動土地優(yōu)惠政策向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。
（三）激發(fā)民間投資活力
著力破除民營企業(yè)在武侯投資興業(yè)的顯性和隱性壁壘，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市有機(jī)更新等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)γ耖g資本開放力度，鼓勵民間資本平等參與競爭。健全向民間資本推介項(xiàng)目常態(tài)化機(jī)制，定期發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)清單，引導(dǎo)民間資本投入文化創(chuàng)意、大健康、科創(chuàng)電商等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。優(yōu)化投資資金保障機(jī)制，推進(jìn)多元化項(xiàng)目投融資模式，引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)加大在資本市場融資力度，深化政府購買服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬低成本融資渠道。充分發(fā)揮政府專項(xiàng)債、政府投資基金的帶動作用，激發(fā)民間資本活力和動力。
第四篇 提升科技轉(zhuǎn)化能力 塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力、提升企業(yè)創(chuàng)新能力為核心，加速創(chuàng)新人才集聚，構(gòu)建開放式創(chuàng)新生態(tài)鏈，主動與西部（成都）科學(xué)城協(xié)同聯(lián)動，打造成為全國科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)。
一、大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)
以新技術(shù)深度賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，謀劃布局新興產(chǎn)業(yè)、前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，建成面向未來的新經(jīng)濟(jì)高地。到 2025 年，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)達(dá) 10 萬家以上。
（一）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G 等數(shù)字技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)、區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)、軟件服務(wù)等數(shù)字信息服務(wù)業(yè)，推進(jìn)健康醫(yī)療、電子商務(wù)、政務(wù)等數(shù)據(jù)資源的整合共享與開發(fā)應(yīng)用。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型都市工業(yè)中的應(yīng)用，打造西部電商云谷、都市工業(yè)谷等創(chuàng)新融合應(yīng)用場景。推進(jìn)城市治理和公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用，打造智慧政務(wù)、智慧教育、智慧交通、智慧醫(yī)療等應(yīng)用場景。加快培育智能經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
（二）完善新經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)
聚焦構(gòu)建武侯未來可持續(xù)發(fā)展競爭力需要，以包容審慎的態(tài)度，打造適合新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，吸引具有不確定性的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力培育新經(jīng)濟(jì)主體，實(shí)施“一企一策”全生命周期服務(wù)，形成“種子企業(yè) + 準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè) + 獨(dú)角獸企業(yè)”新經(jīng)濟(jì)梯度培育模式，提升新經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)能級。積極營造新場景，建設(shè)數(shù)字音樂大道、數(shù)字博物館、智慧園區(qū)等應(yīng)用場景，探索建設(shè)“未來場景實(shí)驗(yàn)室 ” ，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展場景項(xiàng)目凝練、共性技術(shù)攻關(guān)、場景實(shí)測驗(yàn)證及市場前景評估等應(yīng)用場景驗(yàn)證孵化。
二、健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
加快推進(jìn)校院企地合作，健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，搭建科技創(chuàng)新平臺和科技中介服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造全國環(huán)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。到 2025 年，培育引進(jìn)各類科技創(chuàng)新平臺 20 個。
（一）深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新
以“環(huán)川大知識城”建設(shè)為核心，全面深化校院企地協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建校地戰(zhàn)略同盟、發(fā)展共同體、利益共同體，探索建立“四大合作模式”，促進(jìn)高?？萍汲晒偷馗咝мD(zhuǎn)化。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化承載能力，發(fā)揮四川大學(xué)高新技術(shù)企業(yè)孵化平臺、四川大學(xué) ? 武侯區(qū)協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器作用，加快建設(shè)面向新經(jīng)濟(jì)的技術(shù)交叉與轉(zhuǎn)化中心、以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究中心為代表的新工科平臺，推動四川大學(xué)望江校區(qū)西門載體升級。加快建設(shè)“環(huán)川大知識城-產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化閉環(huán)，完善“創(chuàng)新成果-中間試驗(yàn)-產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”梯級孵化體系，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用投”全要素、全鏈條、全周期科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。鼓勵科技型企業(yè)與中科院成都分院、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)等高校院所合作，通過共設(shè)創(chuàng)新專項(xiàng)、共組創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、共建創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等形式開展聯(lián)合攻關(guān)，突破一批重大共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。
（二）搭建高能級科技創(chuàng)新平臺
圍繞新材料、生物技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)，積極爭取國家及部省級實(shí)驗(yàn)室布局，加快集聚院士專家工作站、新型創(chuàng)新研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺。與高校院所合作共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，引進(jìn)培育專業(yè)孵化器、中試基地、熟化轉(zhuǎn)化基地。支持行業(yè)龍頭企業(yè)整合國內(nèi)外行業(yè)上下游資源，組建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵具備實(shí)力的企業(yè)赴境外設(shè)立離岸研發(fā)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心和孵化中心。建設(shè)科技資源共享平臺及科技成果轉(zhuǎn)化信息共享平臺，提供科技創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐和交易共享服務(wù)。打造“千校百企”大對接平臺，暢通高校院所與企業(yè)信息溝通、項(xiàng)目對接渠道。探索建立知識產(chǎn)權(quán)交易中心，加快形成知識產(chǎn)權(quán)咨詢、申報(bào)、評估、交易及保護(hù)等全鏈條一站式服務(wù)。
（三）完善專業(yè)化科技中介服務(wù)體系
組建武侯區(qū)科技服務(wù)集團(tuán)，打造一流科技服務(wù)品牌，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化服務(wù)支撐。引進(jìn)培育一批技術(shù)評估、技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場化技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。依托國際技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成都分中心建設(shè)，鼓勵全球高校院所、科技服務(wù)企業(yè)等在武侯設(shè)立實(shí)體化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。鼓勵四川大學(xué)等高校院所聚焦產(chǎn)業(yè)功能區(qū)急需領(lǐng)域，組建市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)，開展“訂制研發(fā)”、科技成果評價(jià)、交易標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等服務(wù)。
三、提升企業(yè)創(chuàng)新能力
深度盤活科技創(chuàng)新資源，加速推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、企業(yè)創(chuàng)新升級，不斷夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，構(gòu)建開放共享、高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系。到 2025 年，培育國家高新技術(shù)企業(yè) 1100 家，爭創(chuàng)第四批全國雙創(chuàng)示范基地。
（一）提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位
構(gòu)建“科技型初創(chuàng)企業(yè) - 科技型中小企業(yè) - 高新技術(shù)企業(yè) - 創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”的梯度培育體系。持續(xù)培育國家高新技術(shù)企業(yè)，支持區(qū)內(nèi)有實(shí)力、有條件的企業(yè)積極申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵企業(yè)積極承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)國家、省、市重大科技專項(xiàng)任務(wù)，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及運(yùn)用，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。圍繞新一代電子信息、生物技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)具有創(chuàng)新能力的行業(yè)頭部企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。建立科技型中小企業(yè)備案制度，培育“專精特新”科技型中小企業(yè)，鼓勵有條件的科技型中小企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板、新三板上市、掛牌融資，打造具有較強(qiáng)根植性的科技型中小企業(yè)生態(tài)群落。
（二）加快融入創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系
支持高端新材料、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)龍頭企業(yè)設(shè)立工程技術(shù)研究中心、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。聚焦創(chuàng)新藥物研發(fā)、生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域，著力構(gòu)建從基礎(chǔ)研究、藥物發(fā)現(xiàn)、藥物設(shè)計(jì)、臨床前開發(fā)、臨床試驗(yàn)到制造應(yīng)用的全鏈條創(chuàng)新體系，推動大健康產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。鼓勵支持企業(yè)聯(lián)合高校院所開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目，共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級整體提升。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，以協(xié)會、聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)為紐帶，整合各類研發(fā)機(jī)構(gòu)及平臺，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化銜接與合作，提升產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力。
（三）夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間載體
加快建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間，打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、場景營造、社區(qū)服務(wù)等為一體的生產(chǎn)生活服務(wù)科創(chuàng)綜合體。聚焦四川大學(xué)、華西壩、她妝小鎮(zhèn)、太平寺等城市更新單元，盤活閑置載體、激發(fā)低效載體、策劃包裝特色載體，建設(shè)一批“孵化 + 創(chuàng)投”“互聯(lián)網(wǎng) + ”“文創(chuàng)園區(qū)”等新型孵化器，打造一批以科技成果轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的眾創(chuàng)空間。積極探索布局海外孵化器，建立海外創(chuàng)新中心，引聚海外先進(jìn)技術(shù)、項(xiàng)目及頂級人才、團(tuán)隊(duì)到武侯落地孵化轉(zhuǎn)化。
四、激發(fā)人才創(chuàng)新能力
秉持人力資源協(xié)同發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量供給、高尖缺引聚、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，建設(shè)以人才可獲取性、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度、生活成本競爭力、城市宜居性為核心競爭力的國際人才樞紐。
（一）創(chuàng)新方式引人才
圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化 “ 諸葛人才 ” 政策體系，整合全區(qū)各類人才計(jì)劃。編制人才藍(lán)皮書、白皮書，建立人才數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，動態(tài)發(fā)布產(chǎn)業(yè)功能區(qū)急需緊缺人才目錄和人才地圖。堅(jiān)持招商引資與招才引智 “ 雙招雙引 ” ，加強(qiáng)人才與資本、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)的精準(zhǔn)對接，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高水平承辦 “ 蓉漂人才日 ”“ 蓉漂人才薈 ” 等重大品牌活動，精準(zhǔn)引進(jìn)高端人才、青年人才、新職業(yè)人群“三類群體”。
（二）搭建平臺育人才
實(shí)施 “ 諸葛優(yōu)才 ”“ 諸葛工匠 ” 培育計(jì)劃，依托四川國際文化人才港、淘寶大學(xué)、京東學(xué)院等資源，開展人才技能培訓(xùn)和實(shí)踐交流，激發(fā)本土人才活力。鏈接省市人才發(fā)展促進(jìn)會、歐美同學(xué)會、名校校友會、金融機(jī)構(gòu)等資源，搭建人才、項(xiàng)目、資本深度對接服務(wù)平臺，促進(jìn)人才項(xiàng)目落地發(fā)展。
（三）優(yōu)化服務(wù)留人才
完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家人才制度，深入開展 “ 弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代 ” 活動。依托 “ 成都諸葛國際人才俱樂部 1+N” 服務(wù)平臺，深化國際人才便利化服務(wù)改革，建強(qiáng) “ 多語種、專業(yè)化、國際化 ” 人才服務(wù)專員隊(duì)伍。聚焦功能區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目人才專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，配備 “ 人才經(jīng)紀(jì)人 ” ，推動人力資源在功能區(qū)高質(zhì)量供給、高效能轉(zhuǎn)化。健全 “ 蓉城人才綠卡 ” 制度，疊加 “ 諸葛人才 ” 特色服務(wù)，開展人才服務(wù) “ 跨省通辦 ” ，完善人才安居保障體系，系統(tǒng)集成 “ 政務(wù) + 創(chuàng)業(yè) + 生活 ” 的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第五篇 深化區(qū)域協(xié)同合作 擴(kuò)大開放發(fā)展新空間
主動融入“雙循環(huán)”新格局和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力，高水平推進(jìn)對外開放，縱深推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，全力打造服務(wù)西部、面向國際的對外門戶城區(qū)。
一、突出國際消費(fèi)引領(lǐng)
以品質(zhì)型消費(fèi)、服務(wù)型消費(fèi)、創(chuàng)新型消費(fèi)為方向，著力提升國際化消費(fèi)功能，構(gòu)建高品質(zhì)多元化消費(fèi)場景，營造開放包容消費(fèi)環(huán)境，加快建設(shè)國際化新型消費(fèi)城區(qū)。到 2025 年，社會消費(fèi)品零售總額達(dá) 1700 億元。
（一）強(qiáng)化消費(fèi)載體建設(shè)
加快打造高能級地標(biāo)商圈，依托大型商業(yè)綜合體和 TOD 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動紅牌樓、鞋都、高攀“三大主力商圈”規(guī)模擴(kuò)大、能級躍升，全面推進(jìn)商圈業(yè)態(tài)創(chuàng)新、設(shè)施改造、品牌集聚、功能升級，提升商圈首位度和競爭力。連片打造城市消費(fèi)活力區(qū)，加快建設(shè)一環(huán)路市井生活圈、二環(huán)路特色消費(fèi)走廊和錦江濱水區(qū)域消費(fèi)新場景。加快建設(shè)主題化特色街區(qū)，推動錦里創(chuàng)建國家級特色步行街區(qū)，推進(jìn)音樂坊、望江坊、華西壩歷史文化街區(qū)建設(shè)，構(gòu)建文商旅體融合的特色商業(yè)街區(qū)體系。
（二）培育新興消費(fèi)形態(tài)
加快發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)全球首店、全國首店、西南首店，打造中西部地區(qū)展示新品、推廣潮品的首選地。積極發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)，支持傳統(tǒng)小店創(chuàng)新商業(yè)模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，改造提升為旗艦店、形象店、概念店，推動老字號傳承發(fā)展。提升發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，打造錦里、玉林、音樂坊、九眼橋、桐梓林等夜間消費(fèi)名片，培育夜游錦江、夜間集市、夜間演藝等新業(yè)態(tài)，提升“夜游”“夜食”“夜購”“夜娛”等夜間消費(fèi)品質(zhì)，創(chuàng)建國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。培育發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化國際五星級酒店、會議中心等載體支撐，舉辦專業(yè)會議論壇和小微特色展覽，提升會展經(jīng)濟(jì)活躍度。
（三）營造多元消費(fèi)場景
營造全域旅游消費(fèi)場景，加快培育“音樂武侯”“健康武侯”特色旅游產(chǎn)品，開發(fā)節(jié)事旅游、美食旅游、研學(xué)旅游等主題旅游產(chǎn)品，串聯(lián)景區(qū)園區(qū)形成特色文化旅游線路。營造體育消費(fèi)場景，積極申辦舉辦圍棋、乒乓球、電子競技等領(lǐng)域國際知名賽事，培育一批本土自主品牌賽事，打造綠道健身、體育培訓(xùn)、運(yùn)動醫(yī)療等消費(fèi)場景。營造數(shù)字消費(fèi)場景，推進(jìn) 5G消費(fèi)應(yīng)用試點(diǎn)，擴(kuò)大數(shù)字消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給，積極發(fā)展直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、新零售等業(yè)態(tài)，為消費(fèi)者提供全新數(shù)字信息消費(fèi)體驗(yàn)。
（四）完善消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制
深化消費(fèi)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，推行商圈和特色商業(yè)街負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步放寬消費(fèi)市場特別是文化、信息等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。探索構(gòu)建供需匹配、多方互利、多元互助的消費(fèi)制度體系，不斷提升消費(fèi)政策的精準(zhǔn)度和可及性，在消費(fèi)供給創(chuàng)新、消費(fèi)環(huán)境營造、消費(fèi)理念引導(dǎo)等方面實(shí)現(xiàn)突破，充分激活消費(fèi)市場活力。構(gòu)建消費(fèi)信用管理機(jī)制，規(guī)范消費(fèi)市場秩序，依法嚴(yán)厲打擊消費(fèi)市場違法行為，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，健全便民高效的消費(fèi)投訴、違法行為舉報(bào)、行政效能投訴平臺，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
二、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、成都現(xiàn)代化都市圈等戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)多層次區(qū)域合作，探索優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的合作模式，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展格局。
（一）積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈
加強(qiáng)與重慶及成渝中部區(qū)域在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、電子信息等領(lǐng)域合作，支持和鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)加速向東布局。主動融入成渝科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，鼓勵區(qū)內(nèi)高校院所和企業(yè)與重慶開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺?；I建三國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動武侯祠與重慶白帝城、云陽張飛廟等三國文化資源合作，聯(lián)合打造精品文化旅游線路，共建全球三國文化體驗(yàn)交流中心。推動四川大學(xué)華西醫(yī)院與重慶高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建立實(shí)驗(yàn)室和研究中心，共建成渝地區(qū)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺、國際醫(yī)療服務(wù)信息平臺。
（二）強(qiáng)化成都都市圈及省內(nèi)合作
吸引省內(nèi)地市州工業(yè)企業(yè)在武侯設(shè)立總部或研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過“總部 +基地”“研發(fā) + 生產(chǎn)”“飛地園區(qū)”等模式構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共進(jìn)格局。深化與資陽安岳合作轉(zhuǎn)移制鞋產(chǎn)業(yè)，推動招商合作、園區(qū)共建。推動與綿陽三臺、雅安名山等區(qū)縣共建飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)與自貢富順、貢井等區(qū)縣開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村電商、文旅文創(chuàng)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、科技轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域合作。探索與省內(nèi)市州電商聯(lián)動發(fā)展，借助京東等頭部電商平臺，開展“互聯(lián)網(wǎng)+ 制造業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”、農(nóng)村電商、跨境電商等深度合作。推動組建大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合資陽、德陽區(qū)域開展醫(yī)療健康領(lǐng)域合作。持續(xù)開展對口支援工作，著力幫助受援地構(gòu)建穩(wěn)定脫貧、防止返貧和解決相對貧困的長效機(jī)制，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。
（三）推動市域內(nèi)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展
跨區(qū)域協(xié)同共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與其他產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同發(fā)展、錯位競爭。與簡陽西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)合作，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈高效整合，探索共建電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。與天府生物城、成都醫(yī)學(xué)城等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)合作，共同開展醫(yī)療健康重大技術(shù)攻關(guān)和示范項(xiàng)目，協(xié)同加速大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈集成。與天府旅游名縣文旅發(fā)展聯(lián)盟成員合作，建立信息互通、資源互補(bǔ)、產(chǎn)品互推、市場互動機(jī)制，形成文旅產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展合力。推進(jìn)與邛崍、大邑合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與雙流、青白江、新津、簡陽共建“學(xué)校發(fā)展共同體”。
三、持續(xù)推進(jìn)對外開放
把握中日（成都）城市建設(shè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作、 RCEP 協(xié)議簽署等重大機(jī)遇，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”雙向驅(qū)動，全力建設(shè)開放發(fā)展活力區(qū)、國際交往核心區(qū)。到 2025 年，利用外資實(shí)際到位 66 億美元以上，外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá) 180 億元以上。
（一）加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作
深化對日合作，加快建設(shè)中日城市設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)中心，圍繞動漫游戲、康養(yǎng)服務(wù)、醫(yī)療美容、新材料、新能源、裝備制造、城市設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展全方位合作。大力招引日本本土企業(yè)落戶武侯，促進(jìn)已落地日本企業(yè)擴(kuò)大投資，承接在華日企向西南布局發(fā)展，積極與意大利、泰國、英國、香港等跨國企業(yè)開展合作，打造一批合作載體，共建意大利奇雅國際時(shí)尚產(chǎn)業(yè)中心、香港地標(biāo)置業(yè)金融大健康產(chǎn)業(yè)中心等一批高端合作示范項(xiàng)目。鼓勵本土企業(yè)積極承接先進(jìn)技術(shù)、參與國際分工，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持有條件的企業(yè)“走出去”參與全球競爭，開展境外并購?fù)顿Y、股權(quán)投資、聯(lián)合投資，發(fā)展成長為世界級總部企業(yè)。
（二）創(chuàng)新發(fā)展國際貿(mào)易
推進(jìn)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，引進(jìn)和培育一批新興外貿(mào)企業(yè)，積極發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)。充分利用會展平臺和行業(yè)組織、咨詢機(jī)構(gòu)等資源，深化與 RCEP 和“一帶一路”沿線國家特別是東南亞、俄羅斯、日本等企業(yè)合作，重點(diǎn)在鞋業(yè)、電子信息等領(lǐng)域培育出口產(chǎn)業(yè)示范集群，推動武侯特色產(chǎn)品“走出去”拓展市場，創(chuàng)立具有國際競爭力的外貿(mào)自主品牌。圍繞優(yōu)勢特色領(lǐng)域，積極發(fā)展技術(shù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易等知識技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易，培育壯大文化創(chuàng)意演藝、醫(yī)療醫(yī)美健康等服務(wù)貿(mào)易，支持企業(yè)輸出一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品和文創(chuàng)精品，打造一批文化貿(mào)易品牌。構(gòu)建數(shù)字服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺，大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、在線醫(yī)療、在線教育等數(shù)字服務(wù)出口。
第六篇 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革 激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力
聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，縱深推進(jìn)營商環(huán)境、國有企業(yè)、要素供給等經(jīng)濟(jì)體制改革，全面激發(fā)各類市場主體活力，優(yōu)化基層治理改革補(bǔ)齊社會發(fā)展短板，成為西部最具活力的示范城區(qū)。
一、打造國際一流營商環(huán)境
堅(jiān)持以企業(yè)需求和市民體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，以法治化、市場化、國際化、便利化為方向，打造穩(wěn)定、公平、可及的一流營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“辦事不求人、辦成事不找人”。到 2025 年，審批服務(wù)事項(xiàng)即辦率超過 50% ，地方設(shè)定行政許可事項(xiàng)“零審批”全面實(shí)現(xiàn)，企業(yè)和市民 100% 事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。
（一）規(guī)范營商環(huán)境法治化秩序
建立辦理破產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和破產(chǎn)困難案件工作經(jīng)費(fèi)援助機(jī)制。完善訴前委派調(diào)解與司法確認(rèn)程序的銜接機(jī)制。加大對擾亂市場秩序違法行為的打擊力度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，暢通企業(yè)涉法涉訴維權(quán)渠道，健全各類侵害企業(yè)利益的違法行為處置機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和侵權(quán)查處快速反應(yīng)體系，完善知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三審合一”審判模式。構(gòu)建電子材料提交、在線庭審、電子送達(dá)等訴訟規(guī)則，進(jìn)一步降低解決商業(yè)糾紛的耗時(shí)和費(fèi)用。
（二）營造營商環(huán)境市場化氛圍
放寬市場準(zhǔn)入，全面落實(shí)“非禁即入”，城市機(jī)會清單拓展擴(kuò)面，提升政府采購授予中小企業(yè)的比例。在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域引入競爭機(jī)制，完善市場準(zhǔn)入“負(fù)面清單+告知承諾”制度，落實(shí)公平競爭審查制度。健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立包容審慎、智能智慧監(jiān)管的市場監(jiān)管制度，加快實(shí)施行政處罰“三張清單”制度。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期歸集審管數(shù)據(jù)，通過信息化技術(shù)提前分析研判監(jiān)管重點(diǎn)。全面放開行政審批中介服務(wù)市場，完善信用評價(jià)管理、末位淘汰機(jī)制，構(gòu)建“市場主導(dǎo)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管”一體化服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系。
（三）塑造營商環(huán)境國際化品牌
健全外商投資管理機(jī)制，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，拓寬外商投資渠道。完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，落實(shí)國家優(yōu)化外匯管理、促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化等政策。鼓勵外資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣政府和外資合作（ PPP ）投資模式。搭建境外投資服務(wù)平臺，健全面向境外投資和跨國經(jīng)營的中介服務(wù)體系，對接國際貿(mào)易規(guī)則，積極引進(jìn)會計(jì)評估、法律服務(wù)、高端商務(wù)等國際中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升國際投資貿(mào)易便利化水平。做好外籍人士“家在成都”工程建設(shè)，為外籍人士在社區(qū)提供政策咨詢、文化交流等服務(wù)和活動場所。實(shí)行外國人來華工作許可、居留許可辦理“單一窗口”，辦理時(shí)限由15 個工作日壓縮至7 個工作日。
（四）擴(kuò)大營商環(huán)境便利化優(yōu)勢
深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“僅跑一次”“一次不跑”改革和“網(wǎng)購式”“主題式”審批服務(wù)改革，推進(jìn)“全域通辦”“跨省通辦”，推動“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”更多應(yīng)用場景落地，全力打造“中國政務(wù)服務(wù)第一鏈”，完善智慧政務(wù)服務(wù)體系。深化商事制度改革，完善容缺受理機(jī)制，推行“證照分離”管理，推進(jìn)企業(yè)登記全流程電子化，促進(jìn)企業(yè)辦事“一次認(rèn)證、全域通用、一網(wǎng)通辦”，完善企業(yè)簡易注銷登記改革，建立健全市場主體高效退出機(jī)制。暢通重大招商引資項(xiàng)目審批綠色通道，實(shí)行投資項(xiàng)目承諾制改革，建立“簡審批、重監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)”的新型服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全流程跟蹤、全鏈條服務(wù)。
二、深化基層社區(qū)服務(wù)
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“一核三治、共建共治共享”基層治理機(jī)制，推動政府治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，加快構(gòu)建多元主體參與的社區(qū)治理格局，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社區(qū)治理共同體。
（一）創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推行小區(qū)黨組織與業(yè)委會雙向培養(yǎng)與進(jìn)入制度，健全完善社區(qū)小區(qū)黨組織、居委會與業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。探索民意主導(dǎo)社區(qū)治理模式，構(gòu)建以民意為基礎(chǔ)的社區(qū)決策機(jī)制，健全社區(qū)、小區(qū)居民議事會制度。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙線融合”改革，深入推進(jìn)“三類院落”治理攻堅(jiān)，大力推廣信托物業(yè)服務(wù)模式，建立完善基層主動發(fā)現(xiàn)處置問題長效機(jī)制。健全社區(qū)發(fā)展治理經(jīng)費(fèi)保障激勵機(jī)制，完善引導(dǎo)社區(qū)單位、社會力量參與社區(qū)治理的責(zé)任約束和評價(jià)激勵機(jī)制。
（二）引導(dǎo)多元主體共治
提升市場運(yùn)籌能力，建立機(jī)會清單定期發(fā)布機(jī)制，暢通市場主體參與社區(qū)運(yùn)營的制度化渠道。探索社區(qū)資源配置制度改革，健全社會主體承接政府轉(zhuǎn)移職能和委托具體事務(wù)的制度機(jī)制。加大政府購買服務(wù)力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)、群團(tuán)組織、社會組織、行業(yè)協(xié)會等社會力量參與基層治理和社區(qū)服務(wù)。實(shí)施社會主體培育工程，積極培育樞紐型社會組織，大力發(fā)展社區(qū)社會組織，支持社區(qū)創(chuàng)辦社會企業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)社區(qū)自我造血功能。培育壯大規(guī)劃師、專業(yè)社工、志愿者等社區(qū)治理隊(duì)伍。發(fā)揮武侯社區(qū)發(fā)展基金會的資源鏈接作用，吸引外來資本或社會組織參與社區(qū)發(fā)展治理項(xiàng)目。
三、推進(jìn)國資國企改革
加快推進(jìn)國有企業(yè)改革，深化以效率為導(dǎo)向的國資經(jīng)營評價(jià)制度改革，做大做強(qiáng)做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)，不斷增強(qiáng)區(qū)屬國企的綜合競爭力。
（一）加快國有企業(yè)改革
深化區(qū)屬國有企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)市場化人才選聘、差異化薪酬管理等三項(xiàng)制度改革力度，全面增強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、證券化進(jìn)程，推動國有資本合理流動和優(yōu)化配置，鼓勵區(qū)屬國有企業(yè)參股戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，推動國有資本戰(zhàn)略功能和市場效率最優(yōu)化。重組建立“1+9+N”架構(gòu)體系，以構(gòu)建“管委會+公司”運(yùn)營機(jī)制為突破口，積極承擔(dān)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)招商、城市有機(jī)更新等任務(wù)，充分發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)綜合運(yùn)營主體作用，更好服務(wù)區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（二）深化國資經(jīng)營評價(jià)制度改革
優(yōu)化以資本管理為主的國資監(jiān)管體系，推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能和監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，依法確立國有企業(yè)的市場主體地位，確保國有資產(chǎn)保值增值。根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展階段，構(gòu)建以戰(zhàn)略支撐、社會服務(wù)、資本運(yùn)營、市場經(jīng)營、專業(yè)運(yùn)作、現(xiàn)代治理“六大效率”為核心內(nèi)容的國資經(jīng)營評價(jià)體系。建立完善國資經(jīng)營評價(jià)制度體系，在評價(jià)診斷、結(jié)果反饋、問題整改、考核獎懲等重要環(huán)節(jié)形成明確的制度安排和剛性約束。
四、深化生產(chǎn)要素供給改革
創(chuàng)新資源配置方式，深化生產(chǎn)要素市場化改革，著力構(gòu)建精準(zhǔn)高效的生產(chǎn)要素供給體系，推動優(yōu)質(zhì)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集、向優(yōu)秀企業(yè)集中，充分激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活力。
（一）推進(jìn)以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地配置制度改革
加快推動以土地收益為重點(diǎn)的財(cái)政機(jī)制向以稅收收入為重點(diǎn)的財(cái)政機(jī)制轉(zhuǎn)變。完善以“兩圖一表”為核心的項(xiàng)目準(zhǔn)入審查機(jī)制和適應(yīng)企業(yè)全生命周期的彈性供地機(jī)制，精準(zhǔn)匹配給高能級、引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)行差別化的土地供應(yīng)方式和價(jià)格機(jī)制，健全“以畝產(chǎn)論英雄”指標(biāo)評價(jià)考核機(jī)制，提升土地投入產(chǎn)出效率。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制，全面推行新型產(chǎn)業(yè)用地 (M0) 。
（二）推進(jìn)以績效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算制度改革
集中財(cái)力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新財(cái)政投入帶動社會資本的機(jī)制，放大財(cái)政支出引導(dǎo)效益和杠桿效應(yīng)。完善政府投資基金體系，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金的作用，引導(dǎo)撬動社會資本集聚。加快推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化財(cái)政對重點(diǎn)支出的資金保障。健全預(yù)算績效管理機(jī)制，實(shí)施覆蓋預(yù)算管理全過程的績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排緊密掛鉤制度，推動績效管理和預(yù)算管理深度融合。
（三）推進(jìn)以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的投融資體制改革
以深化銀政企合作、鼓勵企業(yè)上市融資、強(qiáng)化政府性投資基金引導(dǎo)等方式不斷優(yōu)化企業(yè)融資模式。支持各類金融機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保、展期續(xù)貸等惠企金融服務(wù)，用好用活“蓉易貸”“壯大貸”“成長貸”“天使投資引導(dǎo)基金”等政策性融資產(chǎn)品，促進(jìn)中小微企業(yè)融資規(guī)模倍增。健全企業(yè)上市綠色通道，鼓勵企業(yè)在境內(nèi)外主要證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、成都（川藏）股權(quán)交易中心等上市掛牌。
（四）推進(jìn)以成長為導(dǎo)向的企業(yè)扶持激勵制度改革
重點(diǎn)圍繞初創(chuàng)企業(yè)、加速發(fā)展企業(yè)、領(lǐng)軍型企業(yè)不同需求，優(yōu)化扶持政策、加大兌現(xiàn)力度。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免、增值稅改革、降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率及科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策措施，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，增強(qiáng)企業(yè)投資預(yù)期和發(fā)展后勁。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，深化政企互動溝通機(jī)制，發(fā)布“城市機(jī)會清單”，推動企業(yè)扶持從“給優(yōu)惠”向“給機(jī)會”轉(zhuǎn)變。
第七篇 聚焦生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化 樹立綠色發(fā)展新示范
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理論，突出公園城市特點(diǎn)，厚植城市生態(tài)本底，嚴(yán)守“三線一單”，推動生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，改善提升環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化轉(zhuǎn)型，全面提升生態(tài)宜居品質(zhì)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，譜寫鄉(xiāng)村振興武侯篇章，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
一、加快綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)
構(gòu)建特色化多元化公園體系、全域化立體化綠地體系、高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)化綠道體系，塑造體現(xiàn)公園城市特點(diǎn)的大美空間形態(tài)。到 2025 年，改造或新建 6 個公園，建成 50 個小游園微綠地、 100 公里綠道，城市綠化覆蓋率達(dá) 48% 。
（一）建立多元公園體系
探索綠道型、人文型、街區(qū)型、產(chǎn)業(yè)型公園形態(tài)，構(gòu)建布局合理、景色宜人、文化凸顯、功能豐富的公園體系。加快推進(jìn)綜合公園建設(shè)，布局建設(shè)綠楔公園，植入文化休閑、游憩娛樂等功能，打通與環(huán)城生態(tài)區(qū)綠楔通廊。加快推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)，增強(qiáng)休閑游覽功能，改善社區(qū)環(huán)境、彰顯社區(qū)文化、展現(xiàn)社區(qū)活力。積極推進(jìn)清水河體育公園等專類公園建設(shè)，創(chuàng)新植入運(yùn)動、文化等多元主題，滿足學(xué)生、親子家庭等特定受眾需求。推進(jìn)老舊公園改造提升，以拆違增景、配套功能完善、綠道網(wǎng)絡(luò)營建、特色景點(diǎn)打造及多元業(yè)態(tài)培育為重點(diǎn)，推動老公園換發(fā)新活力。
（二）構(gòu)筑立體綠色空間
建設(shè)“區(qū)域級 - 城區(qū)級 - 社區(qū)級”三級綠道，構(gòu)建“五橫五縱兩帶一廊”綠道格局，形成布局完善、特色鮮明、美觀舒適、快捷安全的綠道網(wǎng)絡(luò)體系。大力實(shí)施“全域增綠”，推進(jìn)濱水增綠、拆墻透綠、墻面植綠、立體綠化、美化城市第五立面等建設(shè)，提升城市開敞空間和綠色環(huán)境覆蓋率。利用社區(qū)、單位零星地塊和閑散土地，布局建設(shè)小游園、微綠地。大力實(shí)施“增花添彩”，塑造“繁花似錦、多彩武侯”的城市綠化名片。鼓勵商業(yè)、辦公及學(xué)校等各類公共建設(shè)用地的附屬空間 24 小時(shí)免費(fèi)對外開放，加快實(shí)現(xiàn)附屬綠地合理共享。
二、推動生態(tài)價(jià)值高效轉(zhuǎn)化
積極探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界廣泛參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的多形式生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，創(chuàng)造性地推動生態(tài)資源高效增值。
（一）拓寬生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑
依托公園、綠道、河道等綠色資源和生態(tài)空間優(yōu)勢，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向（EOD）城市發(fā)展模式，建立以價(jià)值開發(fā)為導(dǎo)向的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，聚焦音樂坊、望江坊等綠道重要節(jié)點(diǎn)以及天府芙蓉園等重大生態(tài)工程載體，持續(xù)深化“公園 / 綠道 + 新消費(fèi)”模式，不斷激發(fā)生態(tài)、文創(chuàng)、研發(fā)等新興投資需求，培育塑造生態(tài)體驗(yàn)、文化創(chuàng)意、生活美學(xué)、體育運(yùn)動與 VR 虛擬展示等新業(yè)態(tài)新場景，促進(jìn)文商旅體融合發(fā)展，持續(xù)放大生態(tài)資源增值效應(yīng)。
（二）健全生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制
積極開展生態(tài)項(xiàng)目“只征不轉(zhuǎn)”等用途管制改革，探索生態(tài)產(chǎn)品供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)增減“掛鉤”，健全生態(tài)資源市場化運(yùn)營機(jī)制，以組建專營公司、產(chǎn)權(quán)入股、資產(chǎn)租賃等方式推進(jìn)公益性生態(tài)項(xiàng)目市場化運(yùn)作，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化生態(tài)建設(shè)運(yùn)營“雙平衡”機(jī)制，以城市品質(zhì)價(jià)值提升平衡建設(shè)投入的發(fā)展模式、以消費(fèi)場景營造平衡管護(hù)費(fèi)用的運(yùn)營模式，統(tǒng)籌經(jīng)營性生態(tài)資源利用，推動形成“生態(tài)投入-環(huán)境改善-品質(zhì)提升-價(jià)值反哺”良性循環(huán)。
三、提升環(huán)境保護(hù)治理能力
大力開展大氣、水、土壤污染防治，推動末端治理向源頭治理和綜合治理轉(zhuǎn)變，著力改善武侯環(huán)境質(zhì)量。到 2025 年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過 82% ，生活垃圾分類覆蓋率達(dá) 85% 。
（一）建設(shè)天藍(lán)清新武侯
深入推進(jìn)科學(xué)治氣，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，構(gòu)建 “ 源頭防控、過程嚴(yán)管、末端嚴(yán)治 ” 的閉環(huán)治理體系。加強(qiáng) PM2.5 與臭氧污染協(xié)同治理，完善大氣污染數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大科技治霾力度。加快淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)排污設(shè)施提標(biāo)改造，動態(tài)處置“散亂污”企業(yè)反彈回潮。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動清潔能源普及應(yīng)用，實(shí)施電能和非石化能源替代行動，開展清潔能源替代示范工程建設(shè)。嚴(yán)控餐飲油煙污染，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理、機(jī)動車尾氣污染防治，推行綠色施工和裝配式建設(shè)方式，強(qiáng)化面源污染治理。
（二）建設(shè)水潤靈動武侯
持續(xù)開展水環(huán)境綜合整治，深化供排凈治一體化改革。加強(qiáng)河道動態(tài)排污常態(tài)化整治，嚴(yán)格污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)施繞城內(nèi)污水治理專項(xiàng)行動，全面消除劣 V 類水質(zhì)斷面。全面深化河長制改革，加快建設(shè)全區(qū)“智慧水務(wù)”系統(tǒng)，優(yōu)化全區(qū)河流水系，構(gòu)建“政府監(jiān)督、企業(yè)管理、公眾參與”的科學(xué)治水、智慧管水新模式。創(chuàng)新“治水、筑景、添綠、暢行、成勢”路徑，推進(jìn)宜居水岸、水系連通工程建設(shè)，提升沿河兩岸濱水環(huán)境，建設(shè)“水清岸綠、開敞宜人”的區(qū)域水環(huán)境，構(gòu)建“三江抱區(qū)、八渠貫城”的靈動水生態(tài)。
（三）建設(shè)清潔凈土武侯
積極開展土壤污染防治，嚴(yán)控新增污染，逐步減少存量污染。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，將建設(shè)用地土壤環(huán)境要求納入城市規(guī)劃和供地管理，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。開展重點(diǎn)企業(yè)用地環(huán)境調(diào)查評估，加強(qiáng)對土壤污染重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，強(qiáng)化重金屬污染防控整治。加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物堆存場所環(huán)境整治、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，建立一般工業(yè)固體廢棄物收集、分類、利用和處置體系。積極推進(jìn)生活垃圾分類收集處理，推動實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物處理全覆蓋。
四、倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式
著眼“碳達(dá)峰”“碳中和”長遠(yuǎn)目標(biāo)，按照“減量化、再利用、資源化”原則，推動多領(lǐng)域、多形式的資源節(jié)約高效利用，全面推行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展。
（一）促進(jìn)資源集約高效利用
全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行用水總量和強(qiáng)度控制，提高水資源利用效率。加強(qiáng)污水、雨水等非常規(guī)水源的再生回收利用，建立河湖生態(tài)系統(tǒng)及城市再生水的有機(jī)平衡體系。實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，開展低效閑置用地整治，深入推進(jìn)以地下綜合管廊、產(chǎn)業(yè)綜合體、軌道交通站點(diǎn)為核心的地下空間復(fù)合利用，引導(dǎo)城市發(fā)展向立體空間轉(zhuǎn)變。建立完善廢棄物資源循環(huán)利用體系，推動廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化，培育資源化利用處置市場，形成可持續(xù)發(fā)展的城市資源循環(huán)利用網(wǎng)，探索建設(shè)“無廢城市”。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級
加快培育創(chuàng)新驅(qū)動型環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“綠色技術(shù)研發(fā) + 綠色科技成果轉(zhuǎn)化 + 綠色金融”全鏈條平臺，發(fā)展以“人工智能 + ” “大數(shù)據(jù) + ” “ 5G+ ”“清潔能源 + ”“供應(yīng)鏈 + ”等新經(jīng)濟(jì)為核心的高附加值綠色經(jīng)濟(jì)形態(tài)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級，淘汰落后低端高耗產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)開展能效提升、清潔生產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水等綠色技術(shù)、綠色工藝改造，強(qiáng)化能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)約束。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化改造，積極創(chuàng)建低碳工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，完善零碳排放和零污染源排放基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化新材料和裝配式建筑應(yīng)用，推動企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠色發(fā)展。
（三）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式
積極開展低碳示范單位創(chuàng)建，營造崇尚生態(tài)文明、踐行低碳發(fā)展的社會氛圍，推動形成簡約適度、綠色健康的生活方式。創(chuàng)新打造綠色政務(wù)、綠色校園、綠色交通、綠色能源等低碳行為場景，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施低碳改造和管理，鼓勵開展碳中和認(rèn)證。倡導(dǎo)綠色低碳出行方式，加快建設(shè)“自行車道 + 步行道 + 特色慢行線”慢行交通系統(tǒng)，倡導(dǎo)公共交通出行，推廣新能源汽車應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)綠色出行無縫銜接。引導(dǎo)居民綠色消費(fèi)行為，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和綠色環(huán)保產(chǎn)品。與綠色公益組織開展合作，構(gòu)建低碳活動平臺，激勵市民參與微低碳活動，打造綠色低碳主題生活品牌。
第八篇 回應(yīng)美好生活向往 構(gòu)建共享發(fā)展新典范
堅(jiān)持以人民為中心思想，圍繞人民群眾日益增長的美好生活需要，積極適應(yīng)和應(yīng)對人口變化，以塑品牌強(qiáng)質(zhì)量、優(yōu)布局強(qiáng)功能為導(dǎo)向，推動高品質(zhì)公共服務(wù)向城市服務(wù)管理人口全覆蓋擴(kuò)展，全面改善民生福祉，成為人民群眾向往的幸福美好生活城區(qū)。
一、打造“智教樂學(xué)”的教育強(qiáng)區(qū)
以全域全生命周期現(xiàn)代教育理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持教育全域公平、全鏈均衡、全面提質(zhì)，深化教育綜合改革試驗(yàn)，推動教育資源配置與人口需求變化相適應(yīng)，構(gòu)建全鏈條優(yōu)質(zhì)教育體系，塑造“智慧教育 ? 樂學(xué)武侯”品牌。到2025 年，新建成并投入使用學(xué)校38 所，新增學(xué)位26260 個，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)15 年，建成“中西部教育現(xiàn)代化核心區(qū)”。
（一）著力基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，鼓勵社會力量參與辦學(xué)，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大公辦學(xué)位供給，實(shí)施公辦初中強(qiáng)校工程，高標(biāo)準(zhǔn)新建中小學(xué)，加大新優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育力度。推動普高教育特色多元，持續(xù)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)特色高中，深化川大附中“領(lǐng)航高中”“國家新教材實(shí)驗(yàn)?！苯ㄔO(shè)，西北中學(xué)爭創(chuàng)“省一級示范高中”，鼓勵普高創(chuàng)建特色學(xué)科。深化職業(yè)教育普職融通試點(diǎn)，推動禮儀職中建設(shè)成為高職學(xué)校，擴(kuò)大中高職銜接貫通培養(yǎng)規(guī)模，加快構(gòu)建“中職+高職+企業(yè)”產(chǎn)教聯(lián)合體。暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道，加快建設(shè)高品質(zhì)終身學(xué)習(xí)示范城區(qū)。
（二）推進(jìn)智慧教育示范區(qū)建設(shè)
以爭創(chuàng)全國“教育可持續(xù)發(fā)展 2030 項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，大力推進(jìn)數(shù)字校園試點(diǎn)校建設(shè)，促進(jìn)校園基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用融合、網(wǎng)絡(luò)安全、運(yùn)行機(jī)制等智慧化升級。推動“三顧云”平臺智慧化升級，完善網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)。支持新信息技術(shù)在學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、教師成長、教學(xué)方式、課程創(chuàng)新等方面的應(yīng)用，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量全面提升。構(gòu)建“武侯教育數(shù)據(jù)中心”，打通區(qū)、校各級教育系統(tǒng)應(yīng)用平臺和物聯(lián)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各類教育數(shù)據(jù)的有效整合、互聯(lián)互通，推動區(qū)域教育高效能治理。
（三）深化教育綜合改革試驗(yàn)
深化“兩自一包”教育改革，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，推動教育由單一管理方式向精準(zhǔn)適應(yīng)性服務(wù)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)校長職級制改革，完善校長職級獎勵機(jī)制，健全政府、學(xué)校、社會多方參與的選聘機(jī)制和校長人才庫制度。優(yōu)化高層次教育人才引進(jìn)機(jī)制和柔性使用制度，完善名優(yōu)名師專項(xiàng)激勵機(jī)制，培育高素質(zhì)教師隊(duì)伍。探索以學(xué)生為中心的教與學(xué)模式創(chuàng)新，構(gòu)建全向交互新模式。深入推進(jìn)“管辦評”分離，完善教育決策咨詢和教育政策聽證制度。
（四）促進(jìn)學(xué)生健康快樂成長
堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展。改革學(xué)生評價(jià)方式，構(gòu)建“新三好”評價(jià)體系。深入推進(jìn)校園足球、近視防控、心理健康等重點(diǎn)項(xiàng)目，深化體育藝術(shù)“ 2+1 ”項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)中小學(xué)綜合實(shí)踐基地建設(shè)，完善勞動教育體系。強(qiáng)化“諸葛家長學(xué)堂”品牌，深化家校社協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)，開展“社區(qū)雛鷹”“親子課堂”“心理健康講座”等社區(qū)活動。爭創(chuàng)全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）、全國兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。
二、打造“病有良醫(yī)”的武侯示范
構(gòu)建惠及全民、優(yōu)質(zhì)共享、覆蓋全生命周期的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力，加快實(shí)施健康中國行動，著力創(chuàng)建全國健康促進(jìn)示范區(qū)。到 2025 年，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá) 9.7 人，人均預(yù)期壽命達(dá) 81.61 歲。
（一）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
以華西醫(yī)院等龍頭醫(yī)院為引領(lǐng)，推動區(qū)級公立醫(yī)院提檔升級，品牌化發(fā)展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，組建區(qū)域醫(yī)療集團(tuán)，均衡化配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)國家省市區(qū)域醫(yī)學(xué)中心和臨床重點(diǎn)?？疲茉熘嗅t(yī)藥、口腔、腫瘤等特色?？漆t(yī)療服務(wù)品牌。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心布局，延伸治療－康復(fù)－長期護(hù)理服務(wù)鏈，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力，完善中醫(yī)診療、醫(yī)養(yǎng)、治“未病”等功能。加強(qiáng)婦幼保健和老年醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，完善重大疾病防控體系，推進(jìn)慢性病防、治、管融合發(fā)展。
（二）健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系
健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評估、決策、防控、治療協(xié)同體系，完善重大疫情應(yīng)急響應(yīng)、監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救治等機(jī)制和管理辦法，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急和防控救治能力。加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化應(yīng)急培訓(xùn)演練，健全應(yīng)急醫(yī)療物資儲備、統(tǒng)一調(diào)配和集中管理的保障體系。完善突發(fā)意外應(yīng)急救援、急救轉(zhuǎn)運(yùn)體系和轉(zhuǎn)診綠色通道建設(shè)，在火車南站等人流密集場所開設(shè)緊急救援綠色通道，加強(qiáng)規(guī)范公立醫(yī)院轉(zhuǎn)診、會診和應(yīng)急值班制度，提高突發(fā)意外的快速響應(yīng)能力。
（三）深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。健全政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制，建立高效規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，優(yōu)化民營醫(yī)院管理，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善社區(qū)首診、逐級轉(zhuǎn)診、急慢分治的分級診療制度。
（四）打造健康中國先行示范
完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，建立健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制，增強(qiáng)公眾健康維護(hù)意識。完善全民健身設(shè)施布局，打造“ 15 分鐘健身圈”，持續(xù)開展“諸葛爭鋒”等特色全民健身活動，擴(kuò)大免費(fèi)體檢和健康指導(dǎo)的覆蓋范圍，提高市民健康水平。開展健康食堂、健康餐廳創(chuàng)建活動，支持食養(yǎng)產(chǎn)品研發(fā)與消費(fèi)，推行合理膳食。常態(tài)化開展心理健康宣傳教育活動，搭建基層心理健康服務(wù)平臺，擴(kuò)大專業(yè)心理健康咨詢與診療服務(wù)供給，增強(qiáng)市民心理素質(zhì)。
三、打造“普惠共享”的文化強(qiáng)區(qū)
圍繞人民群眾日益增長的文化發(fā)展需求，加快提高城市現(xiàn)代文明水平，優(yōu)化現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面提升公共文化服務(wù)效能，豐富居民精神文化生活，加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。
（一）塑造現(xiàn)代城市文明典范
堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，弘揚(yáng)愛國主義精神，開展主題教育實(shí)踐活動，增強(qiáng)市民愛國意識、守法意識和互助友愛精神。推進(jìn)區(qū)委黨校新校區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)。深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，發(fā)揮道德楷模示范作用，引導(dǎo)社會崇德向善。持續(xù)深化群眾性文明創(chuàng)建活動，提高市民思想道德素質(zhì)。加強(qiáng)科普教育，開展全民閱讀，提高市民科學(xué)文化素質(zhì)。深入推進(jìn)公益廣告宣傳，廣泛開展志愿服務(wù)行動，大力弘揚(yáng)社會正氣，彰顯“智慧 ? 仁厚”的武侯精神。
（二）推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)
規(guī)劃布局區(qū)級博物館、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、文圖分館、大型文化綜合體等公共文化設(shè)施和“一場一館一池兩中心”公共體育設(shè)施。加快推進(jìn)街道級文化活動中心、綜合健身館、綜合運(yùn)動場、居民健身設(shè)施等公共文化體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、多功能化。優(yōu)化“文旅武侯”數(shù)字化平臺建設(shè)，搭建開放共享的文化云服務(wù)平臺。引導(dǎo)社會力量參與總分館制建設(shè)，推動高校和省市單位文化場館免費(fèi)開放。探索公共文化設(shè)施“公辦民營”“民辦公助”試點(diǎn)，推進(jìn)文化設(shè)施社會化、專業(yè)化運(yùn)營。
（三）創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給
支持創(chuàng)作文學(xué)作品、文藝作品、舞臺藝術(shù)、廣播影視、新聞出版等多元化文藝精品。開展武侯鬧春、武侯戲劇節(jié)、武侯文化大講堂等群眾性文化活動，打造三國文化、絲路文化、諸侯爭鋒等文化活動品牌，塑造玉林文化聚落、望江音樂家、傘塔銀杏節(jié)等街道文化品牌。分類策劃普惠性和個性化文化活動，建立群眾文化需求征集和反饋機(jī)制，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對接。加大政府向社會購買公共文化服務(wù)力度，扶持引導(dǎo)文化類社會組織、文化團(tuán)體發(fā)展，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元化供給。
四、打造“全民有?！钡拿裆拙€
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推動高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加居民收入，構(gòu)建全覆蓋、多層次的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)更加充分、收入更加多元、社會保障更加健全。到 2025 年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。
（一）持續(xù)推動高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)
全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)巡回服務(wù)行動、“創(chuàng)贏武侯”系列活動，依托“武侯微就業(yè)”網(wǎng)絡(luò)平臺和人力資源機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持發(fā)展靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)，鼓勵網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)勞動者自主就業(yè)。實(shí)施“技能大師創(chuàng)建行動”，支持企業(yè)培養(yǎng)“技能大師”“首席技師”“導(dǎo)師帶徒”，打造“技能武侯”品牌。深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)多功能一體化的綜合信息服務(wù)平臺，打造勞動糾紛一站式聯(lián)處中心。
（二）多渠道增加居民收入
大力提升居民收入水平，推進(jìn)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系建設(shè)，確保居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動報(bào)酬與勞動生產(chǎn)率提高同步。完善反映人力資源市場供求關(guān)系、勞動者貢獻(xiàn)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，拓寬租金、股息、紅利等增收渠道。推動專利、發(fā)明、專有技術(shù)等要素參與收益分配，健全勞動、資本、知識、技術(shù)、管理等要素市場決定報(bào)酬制度。健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，健全工資正常增長機(jī)制。
（三）完善多層次社會保障體系
深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，促進(jìn)中小微企業(yè)和重點(diǎn)群體積極參保、持續(xù)繳費(fèi)。健全養(yǎng)老保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，完善企業(yè)年金和職業(yè)年金制度，鼓勵發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，探索發(fā)展智慧醫(yī)保，探索罕見病用藥保障機(jī)制，深化長期照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。健全失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系。堅(jiān)持“房住不炒”定位，完善住房保障體系，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。構(gòu)建社會綜合救助體系，推進(jìn)社會福利設(shè)施建設(shè)投資多元化，大力發(fā)展慈善事業(yè)，做好退役軍人優(yōu)撫安置工作。
五、打造“全齡友好”的關(guān)愛體系
積極響應(yīng)全齡段市民對幸福美好生活的差異化需求，完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，促進(jìn)青年全面健康發(fā)展，推動發(fā)展成果惠及全體全齡人民。
（一）提升“一老一小”服務(wù)水平
鼓勵公益性和專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等資源向居民小區(qū)和院落延伸，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)。完善“頤居通”社區(qū)居家養(yǎng)老綜合平臺功能，推進(jìn)養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)延伸到老年人家庭，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與大健康、金融、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，開發(fā)新型養(yǎng)老產(chǎn)品，推動“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”創(chuàng)新發(fā)展。完善 0-3 歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，規(guī)范托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，建設(shè)一批示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托育班。
（二）促進(jìn)青年健康全面發(fā)展
深入開展青年社會主義核心價(jià)值觀實(shí)踐教育和理想信念教育，提高青年群體的思想道德水平。加快實(shí)施“諸葛雛鷹”培育計(jì)劃，實(shí)施“超級諸葛國際實(shí)習(xí)生”計(jì)劃，鼓勵川大、川音等高校建立青年英才培養(yǎng)基地，創(chuàng)新青年人才培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機(jī)制，培育青年菁英隊(duì)伍。鼓勵和支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升青年情感歸屬，成就青年創(chuàng)業(yè)夢想。加強(qiáng)學(xué)校體育教學(xué)和鍛煉，鼓勵青年參與全民健身運(yùn)動，強(qiáng)化青年心理健康教育和服務(wù)，提高青年身心健康水平。
（三）保障婦女、未成年人和殘疾人等群體權(quán)益
完善婦女、未成年人利益訴求機(jī)制以及法律服務(wù)和法律援助體系，維護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益，重視婦女、未成年人身心健康，健全婦女、未成年人關(guān)愛服務(wù)體系，積極推進(jìn)反家暴工作。完善殘疾人扶持政策，保障殘疾人合法權(quán)益，在全國率先探索殘疾人康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)，健全民政部門、社會組織、志愿者、企業(yè)共同參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)福祉增進(jìn)與殘疾人自立自強(qiáng)相結(jié)合。
第九篇 提升社會治理能力 形成智慧城市新樣板
聚焦城市治理短板，以智慧高效為導(dǎo)向，推進(jìn)依法治理、系統(tǒng)治理、智慧治理，著力構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代要求的現(xiàn)代化治理體系，為城市高效、安全、有序運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，成為全國最佳智慧安全韌性城市之一。
一、推動法治城區(qū)建設(shè)
以法治思維和法治方式提高治理能力，推動法治城區(qū)、法治政府、法治社會一體化建設(shè)，不斷增強(qiáng)公園城市示范城區(qū)建設(shè)的法律服務(wù)和法治保障能力。
（一）推進(jìn)民主政治建設(shè)
強(qiáng)化黨對人大工作和協(xié)商民主制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。探索推行人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站全周期工作法，加強(qiáng)人大代表與人民群眾的聯(lián)系。深入開展行政協(xié)商、民主協(xié)商和社會協(xié)商，豐富活躍社區(qū)共治協(xié)商、開放式協(xié)商，建立完善“提案+政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站”工作制度，健全建言資政、凝聚共識雙向發(fā)力機(jī)制。完善民主監(jiān)督制度，健全民主監(jiān)督效果評價(jià)機(jī)制，提高民主監(jiān)督實(shí)效。
（二）深入推進(jìn)依法行政
積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善行政決策程序，健全專家論證、公示聽證等制度，建立重大決策事項(xiàng)合法性審查和社會穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。完善行政執(zhí)法程序和“三項(xiàng)制度”操作細(xì)則，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、銜接刑事司法等機(jī)制。全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，依法自覺接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法和社會監(jiān)督。
（三）加快建設(shè)法治社會
完善公共法律服務(wù)體系，探索實(shí)施法律援助“負(fù)面清單”和“全域通辦”告知承諾制度，探索開發(fā)“ 5G/ 大數(shù)據(jù) + 公共法律服務(wù)”應(yīng)用。加強(qiáng)公益法律服務(wù)社會組織和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織。深入廣泛開展“八五”普法和專項(xiàng)普法，持續(xù)開展“法治大講堂·基層行”活動，探索智慧普法模式。完善公共信用信息平臺建設(shè)，設(shè)立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和誠信激勵機(jī)制，打造“誠信武侯”。
二、推動安全城區(qū)建設(shè)
將安全理念貫穿于城市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，提升防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)能力，保障城市經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全和社會穩(wěn)定安全，加快建設(shè)韌性安全城市。
（一）確保城區(qū)經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)督防范，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查評價(jià)和產(chǎn)業(yè)斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)排查。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。強(qiáng)化省市區(qū)協(xié)同、政銀企聯(lián)動，維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。維護(hù)生態(tài)安全、信息安全、新業(yè)態(tài)等新型領(lǐng)域安全。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估、預(yù)警和應(yīng)急處理，穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）保障人民生命安全
完善突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處理機(jī)制、預(yù)案體系和物資保障機(jī)制，建立評估與恢復(fù)機(jī)制，調(diào)動社會力量共同參與突發(fā)事件的監(jiān)測、應(yīng)對和處置。推進(jìn)基層綜合減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全自然災(zāi)害救助預(yù)案，完善武侯區(qū)救災(zāi)物資集散儲存?zhèn)}庫聯(lián)動機(jī)制，深化探索社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)自救新模式。完善安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，健全安全生產(chǎn)巡查、安全隱患整改驗(yàn)收、安全生產(chǎn)專家?guī)斓戎贫龋柚悄芑侄?，加?qiáng)對?；贰⑻胤N設(shè)備、旅游等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)化、智慧化監(jiān)測，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)、流動攤販等規(guī)范化發(fā)展。
（三）維護(hù)社會安全和穩(wěn)定
健全信訪維穩(wěn)機(jī)制，持續(xù)深化“三張清單”化解攻堅(jiān)，用好“平安志愿者 ? 武侯好鄰居”群防群治隊(duì)伍，加快構(gòu)建“前端疏導(dǎo)、中端調(diào)解、后端訴訟審判”的矛盾糾紛全鏈條化解體系。強(qiáng)化環(huán)保、征地拆遷、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范、重點(diǎn)場所安全隱患排查整治、特殊群體的等級預(yù)警和動態(tài)監(jiān)控。建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫和監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患全過程動態(tài)管理。以“平安武侯”為目標(biāo)，健全“人防+物防+技防”的現(xiàn)代化、立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，持續(xù)深化“六無”社區(qū)創(chuàng)建。
三、推動智慧城區(qū)建設(shè)
依托大數(shù)據(jù)、 5G 、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動武侯智慧治理中心升級，推進(jìn)城市“多腦”協(xié)同治理，構(gòu)建智慧城區(qū)應(yīng)用場景，打造大都市智慧城區(qū)建設(shè)標(biāo)桿。
（一）完善智慧治理平臺功能
增強(qiáng)武侯智慧治理中心“城市大腦”功能，推動公安、應(yīng)急、社治、城管、交通等多部門治理信息的實(shí)時(shí)匯聚和開放共享，探索開發(fā)“重點(diǎn)人”智慧管控、“重點(diǎn)事”智慧化解、“重點(diǎn)區(qū)域”智慧防控等智慧應(yīng)用體系。構(gòu)建跨部門、跨層級、跨區(qū)域的協(xié)同運(yùn)行體系，推動城市運(yùn)行監(jiān)測、可視化展示、應(yīng)急聯(lián)動、資源調(diào)配、智能決策一體化，實(shí)現(xiàn)“一圖觀動態(tài)、一網(wǎng)管武侯”。整合天府市民云、社區(qū)智慧平臺、 APP 等資源，完善智慧化便民服務(wù)功能。
（二）構(gòu)建“多腦”協(xié)同治理模式
構(gòu)建“街道中腦”“社區(qū)小腦”“小區(qū)微腦”的“多腦”協(xié)同智慧治理模式。探索建設(shè)街道級城市運(yùn)行管理中心、“智慧街道”指揮中心，構(gòu)建數(shù)據(jù)信息向上反饋、向下采集和雙向共享機(jī)制，健全街道聯(lián)勤指揮、聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)“街道中腦”指揮調(diào)度功能。搭建社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和社區(qū)管理平臺、市民服務(wù)平臺、社會參與平臺的“一庫三平臺”，完善“社區(qū)小腦”民生服務(wù)功能。創(chuàng)新終端應(yīng)用開發(fā)，統(tǒng)籌布局各類感知系統(tǒng)，加強(qiáng)“小區(qū)微腦”末端感知功能。
（三）打造智慧城區(qū)應(yīng)用場景
深化“智慧城管”建設(shè)，完善綜合行政執(zhí)法智慧平臺，探索建立市政設(shè)施管理數(shù)字化系統(tǒng)，打造“智慧+管理”應(yīng)用場景。積極打造智慧交通“大腦”，促進(jìn)路網(wǎng)交通信息實(shí)時(shí)交互，深入開展信號協(xié)調(diào)控制、多維交通非現(xiàn)場執(zhí)法、智能網(wǎng)聯(lián)車路協(xié)同等技術(shù)創(chuàng)新，推動實(shí)現(xiàn)擁堵治理精準(zhǔn)調(diào)控、安全管理防治一體化、違法監(jiān)管全域覆蓋以及運(yùn)輸管理高效運(yùn)營。推動智能手段在人流監(jiān)測、城市安防、打擊犯罪等領(lǐng)域深度應(yīng)用，建立隱形技防網(wǎng)、信息人防網(wǎng)、智能聯(lián)防網(wǎng)。
四、推動和諧城區(qū)建設(shè)
突出黨建引領(lǐng)、社會協(xié)同、公眾參與，推進(jìn)社區(qū)場景營造，優(yōu)化提升社區(qū)生活服務(wù)，建設(shè)一批人人樂享宜居的新型社區(qū)，著力打造社區(qū)治理創(chuàng)新的武侯示范。
（一）推動社區(qū)場景營造
推動城鄉(xiāng)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)、國際社區(qū)場景化營造，打造豐富多樣的消費(fèi)場景、重塑認(rèn)同的文化場景、推門見綠的生態(tài)場景、多元體驗(yàn)的生活服務(wù)場景、全民共享的空間場景、產(chǎn)城一體的科創(chuàng)場景、全民保障的機(jī)會場景、精準(zhǔn)高效的智慧場景等八大場景。推進(jìn)三大特色片區(qū)建設(shè)，打造繁榮活力、友善包容的老成都市井生活圈，活力愜意、服務(wù)便捷的宜居生活圈和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、公園環(huán)抱的產(chǎn)城融合生活圈。完善社區(qū)營造支持體系，建強(qiáng)社區(qū)發(fā)展治理支持中心，探索設(shè)立武侯社區(qū)營造互助聯(lián)盟，鼓勵更多街道、社區(qū)建立社區(qū)營造支持中心。
（二）提升社區(qū)生活服務(wù)品質(zhì)
以居民需求為導(dǎo)向，加大資金、政策、資源向基層傾斜力度，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推廣社區(qū)鄰里商業(yè)模式和“ O2O+ 社區(qū)”服務(wù)模式，引導(dǎo)社會力量建設(shè)社區(qū)商業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施，加快打造“ 15-10-5 分鐘”街區(qū)級、社區(qū)級、小區(qū)級優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)圈。構(gòu)建“基礎(chǔ)便民型 + 品質(zhì)提升型”社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)體系，差異化制定綜合體業(yè)態(tài)植入清單，打造提供“全時(shí)、全齡、全能、全域”生活服務(wù)的社區(qū)綜合體。實(shí)施智慧社區(qū)建設(shè)工程，完善社區(qū)服務(wù)管理綜合信息平臺，推動智慧小區(qū)建設(shè)。
第十篇 切實(shí)有效保障規(guī)劃實(shí)施
一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“十四五”規(guī)劃實(shí)施全過程，落實(shí)責(zé)任、有序推進(jìn)、形成合力、凝聚共識，大力激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部、市場主體等干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，保證規(guī)劃的正確方向、政治導(dǎo)向和意識形態(tài)安全，對“十四五”規(guī)劃工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核評價(jià)和督辦督查。完善監(jiān)督體系，將監(jiān)督融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會治理中，以良好的政治生態(tài)保障“十四五”規(guī)劃的順利實(shí)施。
二、建立和完善規(guī)劃體系
建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)文明規(guī)劃“多規(guī)融合”的規(guī)劃體系。加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃對城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等各類規(guī)劃的指導(dǎo)，與國家、省、市、區(qū)行業(yè)部門相關(guān)規(guī)劃緊密銜接，加快編制實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，確保規(guī)劃綱要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
三、夯實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，科學(xué)謀劃重大項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色低碳、社會民生等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，包裝策劃并組織實(shí)施好一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。優(yōu)化重大項(xiàng)目投資領(lǐng)域和區(qū)域布局，保持投資規(guī)模穩(wěn)步較快增長。
四、強(qiáng)化規(guī)劃評估考核
健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測評估機(jī)制和動態(tài)修正機(jī)制，動態(tài)開展年度跟蹤監(jiān)測、中期評估和末期全面評估，視評估情況報(bào)市人大同意后進(jìn)行動態(tài)修訂調(diào)整。完善規(guī)劃主要指標(biāo)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、評估、考核制度，強(qiáng)化對約束性指標(biāo)完成情況的評價(jià)考核。將本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)納入各部門、各街道綜合評價(jià)和考核體系，與政府目標(biāo)管理掛鉤。
附件：名詞解釋
1. 三城三都：世界文創(chuàng)名城、旅游名城、賽事名城和國際美食之都、音樂之都、會展之都。
2. 新時(shí)代武侯“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到 2020 年，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會示范區(qū)，奮力躋身全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市城區(qū)第一方陣；第二步，從 2020 年到 2035 年，率先建成高品質(zhì)和諧宜居生活城區(qū)，全面建成國際門戶樞紐城市核心城區(qū)；第三步，從 2035 年到本世紀(jì)中葉，全面建設(shè)現(xiàn)代化新武侯，成為具有世界影響的國際化現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)。
3. 一谷兩基地：都市工業(yè)谷、高端新材料轉(zhuǎn)化基地、云谷“ 5G 電商 +智造”基地。
4. 五大產(chǎn)業(yè)基地：科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、服務(wù)型總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展基地、文商旅體融合發(fā)展基地、音樂演繹交流基地、時(shí)尚消費(fèi)品牌孵化基地。
5. 專精特新：專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
6. 共享服務(wù)清單：在產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈內(nèi)部，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈推動創(chuàng)新資源共享，梳理形成包括研發(fā)創(chuàng)新平臺、公共技術(shù)服務(wù)、新興應(yīng)用場景等的清單。
7. 一谷一軸一園多節(jié)點(diǎn)：“一谷”即環(huán)華西國際智慧醫(yī)谷，“一軸”即人民南路大健康服務(wù)主軸，“一園”即華西健康谷，“多節(jié)點(diǎn)”即健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、她妝小鎮(zhèn)、環(huán)川大知識經(jīng)濟(jì)圈等。
8. 一軸三區(qū)：“一軸”即三國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，“三區(qū)”即三國文化傳承區(qū)、數(shù)字創(chuàng)意引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)意生活體驗(yàn)區(qū)。
9. 一心一環(huán)兩軸四片區(qū)：“一心”即成都城市音樂廳，“一環(huán)”即愛樂環(huán)，“兩軸”即音樂休閑軸（絲竹路）和音樂生態(tài)軸（新生路），“四片區(qū)”即辦公片區(qū)、生活片區(qū)、娛樂片區(qū)和功能片區(qū)。
10. 一帶四單元：“一帶”即五美融合發(fā)展帶，“四單元”即她妝小鎮(zhèn)單元、印象江安單元、復(fù)興簇橋單元、太平寺單元。
11. “ TOD+POD” 綜合開發(fā)模式： TOD 指公共交通引導(dǎo)城市開發(fā)建設(shè)模式，是指以主要公交車站為中心，在周邊合理的步行范圍內(nèi)進(jìn)行中、高密度用地開發(fā)，混合居住、就業(yè)、商業(yè)和公共用地等多種土地用途，并創(chuàng)造出適合非機(jī)動交通和公共交通的出行環(huán)境； POD 指以城市公園等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施為導(dǎo)向的城市空間開發(fā)模式，即通過依托自然資源稟賦開發(fā)新城或社區(qū) , 提升區(qū)域生活品質(zhì)和居住環(huán)境，形成生態(tài)環(huán)境與周邊地區(qū)土地開發(fā)的良性互動，進(jìn)而帶動新城的發(fā)展。
12. 未來場景實(shí)驗(yàn)室：由企業(yè)獨(dú)立或牽頭組建，聚焦場景試點(diǎn)試驗(yàn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞智慧生活、智能生產(chǎn)、城市治理、綠色生態(tài)等領(lǐng)域，開展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新的場景實(shí)測，驗(yàn)證商業(yè)模型，評估市場前景的前瞻性試驗(yàn)空間和彈性政策的復(fù)合載體。
13. 四大合作模式：定向聯(lián)系機(jī)制、“政府 + 高校 + 園中園”“政府 + 平臺公司 + 高校”、合作基地。
14. 一干多支、五區(qū)協(xié)同：“一干”是指支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市；“多支”是指推動環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競相發(fā)展；“五區(qū)協(xié)同”是指推動成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。
15.RCEP 協(xié)議：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。
16. “一核三治、共建共治共享”基層治理機(jī)制：以基層黨組織為核心，以自治為基礎(chǔ)、法治為根本、德治為支撐，廣泛鏈接撬動有效資源，全面動員各類市場主體、社會主體共建美好城市、共創(chuàng)發(fā)展機(jī)會、共享幸福生活，推動建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體的治理機(jī)制。
17.“1+9+N”架構(gòu)體系：指1 個集團(tuán)、9 個二級子公司、若干個三級子公司。
18. 兩圖一表：指產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)招商名錄表。
19. 城市機(jī)會清單：圍繞推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)培育從“給優(yōu)惠”向“給機(jī)會”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升國際化營商環(huán)境，讓城市更多的場景具象成為可感知、可視化、可參與的城市機(jī)會，通過梳理解決方案征集、規(guī)劃設(shè)計(jì)編制、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等供需信息，而形成的《政府需求清單》《政府供給清單》《企業(yè)協(xié)作清單》《企業(yè)能力清單》《區(qū)塊鏈專題清單》等清單，為城市和企業(yè)資源共享共用搭建統(tǒng)開放平臺。
20. 三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
21. 生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向（ EOD ）城市發(fā)展模式：以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間構(gòu)建一個合作的橋梁，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體溢價(jià)增值，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的新型城市建設(shè)發(fā)展模式。
22. “碳達(dá)峰”“碳中和”：“碳達(dá)峰”是指二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后再慢慢減下去；“碳中和”是指企業(yè)、團(tuán)體或個人測算在一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
23. 無廢城市：以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
24. 兩自一包：教師自聘、管理自主、經(jīng)費(fèi)包干。
25.一場一館一池兩中心：體育場、體育館、游泳池、全民健身中心、體質(zhì)監(jiān)測中心。
26. 三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法全過程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。
27. “六無”社區(qū)：指無黑惡、無毒害、無邪教、無命案、無重大公共安全事故、無群體性事件。
成都市武侯區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
