（廣西壯族自治區(qū)）崇左市天等縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
天等縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
天等縣人民政府
2021 年11 月
前言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性歷史勝利后，我縣全面建設(shè)現(xiàn)代化山區(qū)強(qiáng)縣和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)安定和諧的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)編制并實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，對(duì)于鞏固全面建成小康社會(huì)成果，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步，不斷開(kāi)創(chuàng)新發(fā)展階段展現(xiàn)我縣新作為具有十分重要的意義。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《崇左市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 《中國(guó)共產(chǎn)黨天等縣委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等文件精神編制，主要闡明全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行職能的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021-2025 年，展望到2035 年。
第一篇 走過(guò)極不平凡的艱辛歷程，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義
現(xiàn)代化新征程
第一章 “十三五”發(fā)展成就
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期是我縣克難攻堅(jiān)和砥礪奮進(jìn)的五年，是與全國(guó)全區(qū)全市同步全面建成小康社會(huì)的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在上級(jí)黨委和政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，大力弘揚(yáng)“天等不等天，苦干不苦熬”天等精神，圍繞全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?？喔蓪?shí)干，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為我縣“十四五”時(shí)期加快發(fā)展，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
脫貧攻堅(jiān)取得決定性歷史性勝利。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，全縣圍繞“兩不愁三保障”
要求，以“三落實(shí)”
場(chǎng)硬仗”
隊(duì)，派出7900 多名幫扶聯(lián)系人結(jié)對(duì)幫扶建檔立卡貧困戶。全縣共投入資金共計(jì)20.63 億元，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目2449 個(gè)，積極推進(jìn)粵桂扶貧協(xié)作幫扶，實(shí)施“粵桂幫扶”項(xiàng)目39 個(gè)，帶動(dòng)脫貧成效明顯。全力提升“三保障”水平，義務(wù)教育鞏固率達(dá)96.2%，建檔立卡貧困人口參保率100%，農(nóng)村居民應(yīng)參保人口參保率98%以上，建檔立卡貧困人口住院實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)90%以上，門診特殊慢性病報(bào)銷比例達(dá)80%以上。農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)住房安全有保障達(dá)100%，農(nóng)戶飲水安全保障達(dá)100%。發(fā)放小額扶貧貸款1.59 億元，支持3366 戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.77 億元，助推貧困戶發(fā)展“5+2” 優(yōu)勢(shì) 特色產(chǎn)業(yè)
搬遷安置點(diǎn)6 個(gè)，安置貧困人口2178 戶9726 人。大力推行“扶貧車間”“農(nóng)戶+合作社+基地+龍頭企業(yè)”帶貧模式，創(chuàng)建“扶貧車間”308 家，培育形成3 條扶貧車間示范帶，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)約1.43 萬(wàn)人,扶貧車間建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)得到區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)肯定。率先全區(qū)建設(shè)“扶貧車間”、為貧困群眾購(gòu)買牛保險(xiǎn)、建設(shè)“愛(ài)心超市”等，粵桂扶貧協(xié)作工作推進(jìn)會(huì)、全區(qū)就業(yè)扶貧車間現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全區(qū)金融保險(xiǎn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)及全市愛(ài)心超市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在天等成功召開(kāi)，“天等扶貧1+4 模式”
扶貧民主監(jiān)督調(diào)研組高度認(rèn)可，獲得自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)批示并建議推廣。全縣59 個(gè)貧困村全部摘帽，所有貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，2019、2020 年連續(xù)兩年獲得黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核綜合評(píng)價(jià)“好”的等次，全縣提前一年順利退出貧困縣序列。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階?！笆濉逼陂g，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2015 年的49.02 億元增長(zhǎng)到2020 年的75.99 億元，年均增長(zhǎng)6.4%，比2010年翻1.09 番；財(cái)政收入由2015 年的2.69 億元增長(zhǎng)到2020 的4.03 億元，年均增長(zhǎng)10.6 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.9%。高質(zhì)量發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)，2020年榮獲“2019 年度廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣”稱號(hào)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015 年的25.6：24.0：50.4 優(yōu)化調(diào)整為2020 年的21.2：22.6：56.2。
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)持續(xù)向好?！笆濉逼陂g，我縣立足地域優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持宜蔗種蔗、宜糧種糧、宜果種果、宜牧則牧原則，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，走出了一條現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合的脫貧致富之路，糧食種植面積保持穩(wěn)定，產(chǎn)量穩(wěn)中有升，糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提質(zhì)增效工作取得明顯成效，全縣已認(rèn)定自治區(qū)級(jí)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)3 個(gè)（四星級(jí)2 個(gè)、三星級(jí)示范區(qū)1 個(gè)）、崇左市級(jí)示范區(qū)1 個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)7 個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范園39 個(gè)，村級(jí)示范區(qū)139 個(gè)，核心區(qū)總面積超2 萬(wàn)畝，覆蓋種植、養(yǎng)殖及休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)加快發(fā)展，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)牛品種改良、牛交易專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)等工作，2016 以來(lái)累計(jì)建成牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）73 個(gè)，規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)86 個(gè)，總投資10 億元的天等縣馱堪中禾恒瑞蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全縣肉牛飼養(yǎng)量從2016 年的6.03萬(wàn)頭增長(zhǎng)到10.82 萬(wàn)頭，完成牛品種改良1.2 萬(wàn)頭。已逐漸形成“秸稈回收—肉牛繁育—固廢處理—交易屠宰—食品加工”五位一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)“天等指天椒醬”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)及“天等指天椒”地理商標(biāo)申報(bào)工作，打造天等富硒米品牌。
工業(yè)提質(zhì)增效成果顯著。按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”發(fā)展思路，積極推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！笆濉逼陂g，深入開(kāi)展“百名干部入百企”活動(dòng)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。沙鋼錳業(yè)熱爐技改項(xiàng)目、中信大錳年產(chǎn)2 萬(wàn)噸電解金屬錳擴(kuò)建項(xiàng)目、廣西東泥天等水泥有限公司新增日產(chǎn)5000 噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線、廣西泰淇電力器材年產(chǎn)18 萬(wàn)節(jié)電桿生產(chǎn)項(xiàng)目等竣工投產(chǎn)，錳業(yè)、建材成為全縣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)初顯成效，牛頭嶺風(fēng)電場(chǎng)25 臺(tái)機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電，成為崇左市首家風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，建成廠房16 棟7.1 萬(wàn)平方米，吸引企業(yè)入駐投產(chǎn)28 家。
文旅融合發(fā)展勢(shì)頭良好。2016 年以來(lái)，游客年均增加31.56%，旅游消費(fèi)年均增長(zhǎng)25.55%?！笆濉逼陂g，充分挖掘特色文化旅游資源，完善服務(wù)功能，持續(xù)推動(dòng)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文旅品牌實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，累計(jì)建成四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)旅游飯店2家，三星級(jí)旅游飯店1 家，累計(jì)獲得廣西四星級(jí)和三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)各2 家，三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)2 家。都康田園景區(qū)獲評(píng)國(guó)家 3A 級(jí)景區(qū)，麗川文化森林公園獲評(píng)國(guó)家 4A 級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家 4A級(jí)景區(qū)“零”的突破。全縣累計(jì)建成國(guó)家 4A 級(jí)旅游景區(qū)1 家，國(guó)家 3A 級(jí)景區(qū)3 家。成功入圍自治區(qū)第二批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，被中華詩(shī)詞學(xué)會(huì)授予“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”稱號(hào)，成為崇左市第一個(gè)獲得“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”的縣份。壯族霜降節(jié)入選聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，全縣入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄1 個(gè)、自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄8 個(gè)。壯族“打榔舞”、壯族“拜囊?！?、壯族“跳花燈”、壯族酸白切制作技藝、壯族五彩糍粑制作技藝等傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)技藝列入自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。大型情景壯歌劇《天夢(mèng)》榮登廣西第十屆戲劇展和中國(guó)—東盟戲劇周舞臺(tái)，天等打榔舞亮相《魅力中國(guó)城Ⅱ》舞臺(tái)，《中國(guó)影像方志 ? 天等》在央視頻道播出，2018 年成功舉辦“奔跑吧廣西”生態(tài)馬拉松系列賽事活動(dòng)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！笆濉逼陂g，全縣圍繞“一個(gè)中心、五大體系”，通過(guò)搭平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境、促協(xié)作，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。加快國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心建成并投入使用。通過(guò)建設(shè)電商協(xié)會(huì)和企業(yè)沙龍交流等方式注重引領(lǐng)電商企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，開(kāi)展電商直播帶貨等活動(dòng)，加快我縣拳頭產(chǎn)品的推廣和發(fā)展。涉旅賓館、酒店第三方平臺(tái)推廣應(yīng)用率達(dá)80%，城區(qū)服務(wù)業(yè)手機(jī)移動(dòng)支付率達(dá)98%。完成對(duì)外貿(mào)易總額3736 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)零的突破。
基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善。“十三五”期間，初步形成了以崇左至靖西高速、隆安至碩龍高速路為主骨架，以天等至隆安、天等至田東、小山至天等、天等至碩龍、天等至大新等二級(jí)公路為支骨架，干支相連，層次分明的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)與周邊縣全部通達(dá)二級(jí)公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)公路或三級(jí)公路，100%村、屯通瀝青或水泥路。水利建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)，投入4.68 億元建成水利工程463 處，完成除險(xiǎn)加固工程水庫(kù)9 座。大力推進(jìn)電力提質(zhì)升級(jí)，投入3.79 億元完成第二輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。城區(qū)管道燃?xì)饫塾?jì)安裝近2 萬(wàn)戶。建成通訊基站1427 個(gè)，其中5G 基站122 個(gè)，行政村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。
對(duì)外開(kāi)放取得重大成效。充分利用國(guó)家支持廣西建設(shè)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新戰(zhàn)略支點(diǎn)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，準(zhǔn)確把握我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃建設(shè)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)外向程度明顯增強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放合作水平顯著提高?！笆濉逼陂g，我縣大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，引進(jìn)北京天潤(rùn)新能投資有限公司、北京德青源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司和廣西四野牧業(yè)有限公司等3 家龍頭企業(yè)，完成項(xiàng)目簽約42 個(gè)(其中億元以上項(xiàng)目19 個(gè))，簽約投資總額79.42 億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)到位資金48.15 億元。
城鄉(xiāng)面貌日新月異?！笆濉逼陂g，深入實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，城市建成面積由2015 年底的5.55 平方公里擴(kuò)大至8.02 平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率從2015 年 的 25.1%提高到2020 年的31.03%。新建改建麗川路、城北加油站至榮華道路等，新建道路23.4 公里，縣城區(qū)總里程68.243 公里。麗川河、棵 模 河生態(tài)水系一期工程等相繼建成，拜月廣場(chǎng)、打榔舞廣場(chǎng)等6 個(gè)廣場(chǎng)成為娛樂(lè)休閑好去處。城市功能不斷完善，城市排水排澇工程、縣城污水處理廠二期工程、工業(yè)園區(qū)污水處理廠、工業(yè)園區(qū)、龍茗鎮(zhèn)、進(jìn)結(jié)鎮(zhèn)、向都鎮(zhèn)等污水處理項(xiàng)目相繼建成投入使用，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城市管理水平不斷提高，連續(xù)三輪榮獲自治區(qū)文明城市稱號(hào)，獲批2021—2023 年創(chuàng)建周期全國(guó)文明城市提名城市。完成福新撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，建成福新鎮(zhèn)、東平鎮(zhèn)書記工程，龍茗鎮(zhèn)、向都鎮(zhèn)、東平鎮(zhèn)列入市級(jí)培育特色小鎮(zhèn)，富有天等特色的新型城鎮(zhèn)化體系基本建成，綠色生態(tài)、幸福宜居的城市形象初步凸現(xiàn)。
生態(tài)環(huán)境品質(zhì)持續(xù)改善?！笆濉逼陂g，堅(jiān)持走“生態(tài)強(qiáng)縣”發(fā)展之路，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，將生態(tài)文明放在突出地位，打好藍(lán)天、碧水、凈土、林綠保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，開(kāi)展河道環(huán)境專項(xiàng)治理和“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。積極開(kāi)展天等縣集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，率先全部完成水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治任務(wù)。縣級(jí)以上集中式飲用水源地均達(dá)到 Ⅲ 類以上，達(dá)標(biāo)比例為100%，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率100%。森林覆蓋率達(dá)63.49%。榮獲2019 年“自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣”稱號(hào)，8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“自治區(qū)級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)”稱號(hào)，24個(gè)行政村獲得“自治區(qū)級(jí)生態(tài)村”稱號(hào)，105 個(gè)行政村獲得“市級(jí)生態(tài)村”稱號(hào)。
全面深化改革不斷深入?！笆濉逼陂g，深入推進(jìn)“放管服”改革，深入推進(jìn)減稅降費(fèi)改革，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由20%降至16%。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。深化商事制度改革，持續(xù)提升全職能辦稅服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦理率達(dá)99.2%。水庫(kù)管理體制深化改革，榮獲“全國(guó)第一批深化小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣”稱號(hào)，成為廣西獲此殊榮兩個(gè)縣份之一。
民生與社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域全面發(fā)展?！笆濉逼陂g，秉持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷提升人民群眾獲得感與幸福感。全縣財(cái)政民生十三項(xiàng)支出累計(jì)達(dá)118.26 億元，占一般公共預(yù)算民生支出比重的81.5%。居民收入水平明顯提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2015 年的21266 元增長(zhǎng)到2020 年的30627 元，年均增長(zhǎng)7.4%。農(nóng)村居民人均可支配收入由2015 年的7193 元增加到2020年的12550 元，年均增長(zhǎng)9.7%。社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，教育事業(yè)成效顯著，成功經(jīng)受疫情考驗(yàn)，積極開(kāi)展復(fù)學(xué)復(fù)課和控輟保學(xué)工作；健康天等取得豐碩成果；實(shí)施積極就業(yè)政策，提升社會(huì)保障能力，社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年均控制在4.2%以內(nèi)。 連續(xù)15 年實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)“五個(gè)不發(fā)生”
6 年榮獲“平安廣西活動(dòng)平安縣”稱號(hào)、連續(xù)3 年榮獲國(guó)家信訪“三無(wú)”縣稱號(hào)。 2020 年榮獲第八輪自治區(qū)文明城市稱號(hào)，連續(xù)三輪蟬聯(lián)區(qū)級(jí)稱號(hào)。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。基層黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)，大力開(kāi)展“軟弱渙散”村黨組織整頓轉(zhuǎn)化和“星 級(jí) 化”示范村黨組織創(chuàng)建工作。順利完成村“兩委”換屆工作，積極探索黨建促脫貧攻堅(jiān)、黨建服務(wù)中心工作新模式，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展“固定黨日+”活動(dòng)11000 多場(chǎng)次。黨風(fēng)廉政和反腐敗工作取得顯著成效，全縣共處置問(wèn)題線索1506 件，立案查處808 件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分728人。精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處置黨員干部1437 人次。查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題案件232 件。意識(shí)形態(tài)工作穩(wěn)步推進(jìn)，“大榕樹家教課堂”效果顯著，“脫貧故事會(huì)”宣講活動(dòng)得到崇左市委宣傳部下文通報(bào)表?yè)P(yáng)。
第二節(jié) 準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段天等縣加快發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十四五”期間和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我縣與全國(guó)全區(qū)全市將跨入新發(fā)展階段，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，把握機(jī)遇、趨利避害、奮勇前進(jìn)。
主要機(jī)遇。從全國(guó)看，我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)。國(guó)家減稅降費(fèi)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)消費(fèi)、金融扶持等相關(guān)政策舉措繼續(xù)落地實(shí)施，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的金融開(kāi)放門戶等一批國(guó)家級(jí)重大開(kāi)放平臺(tái)推進(jìn)建設(shè)， 《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》深入實(shí)施，為我縣深入融入和服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、全方位深化開(kāi)放合作帶來(lái)歷史機(jī)遇；進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)家致力于發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新模式加速興起，為我縣加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大新動(dòng)能帶來(lái)重大機(jī)遇；國(guó)家堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)建設(shè)，為我縣加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、保障和改善民生、深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)帶來(lái)重大機(jī)遇。從廣西看，總書記視察廣西，為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。從全市看，崇左正立足優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“兩篇大文章，四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”新三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)祖國(guó)南疆繁榮穩(wěn)定、和諧安寧的示范區(qū)。從全縣看，脫貧攻堅(jiān)全面勝利為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)， “十四五”發(fā)展的目標(biāo)、布局、路徑清晰明確，全國(guó)文明城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣等重大機(jī)遇千載難逢，一大批交通重大項(xiàng)目帶動(dòng)明顯，天等發(fā)展邁上了新征程?？傮w而言，“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，是我縣實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情的全球大流行加速了大變局的演變，不穩(wěn)定性不確定性明顯加大。國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，天等作為剛剛摘掉貧困縣帽子的后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化更加敏感，發(fā)展不平衡不充分的矛盾更加尖銳并形成巨大的結(jié)構(gòu)性壓力：全縣經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)薄，加上我縣屬國(guó)家生態(tài)功能區(qū)，疊加經(jīng)濟(jì)下行影響，錳、糖支柱產(chǎn)業(yè)困難加大，部分錳加工企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，甘蔗種植面積有所下滑，新建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目較少，工業(yè)增長(zhǎng)后勁不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐力度不夠；工業(yè)發(fā)展對(duì)水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的需求較高，當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施的配套情況不能滿足天等工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求；工業(yè)節(jié)能形勢(shì)較為嚴(yán)峻，能耗總量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨著巨大挑戰(zhàn)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，項(xiàng)目尤其是重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少，新動(dòng)能還未培育起來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足；旅游資源優(yōu)勢(shì)不夠突出，發(fā)展較為緩慢，旅游基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建面臨較大挑戰(zhàn)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，農(nóng)民收入不穩(wěn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)仍然艱巨；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)明顯不足，高端科技人才嚴(yán)重匱乏，中低端技術(shù)人才短缺，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新技術(shù)新模式運(yùn)用水平不高；部分領(lǐng)域改革推進(jìn)不夠快，營(yíng)商環(huán)境仍有待優(yōu)化，要素成本仍需進(jìn)一步降低； 資源 環(huán)境約束趨緊，生態(tài) 環(huán)境保護(hù) 任務(wù)艱巨，發(fā)展與保護(hù)的矛盾更加凸顯；財(cái)政收支矛盾突出，社會(huì)事業(yè)短板較多，優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源供給不足，基本公共服務(wù)均等化水平有待提升，城鄉(xiāng)發(fā)展、居民收入差距仍在擴(kuò)大，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、保障和改善民生任務(wù)艱巨；社會(huì)治理仍然存在弱項(xiàng)，社會(huì)治理體系不夠健全、治理手段不夠先進(jìn)、維護(hù)公共安全和社會(huì)治安壓力大等等。
第三節(jié) 二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，按照中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議和中國(guó)共產(chǎn)黨崇左市第四屆委員會(huì)第八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的規(guī)劃部署，我縣到二 〇 三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是與全國(guó)全區(qū)全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化山區(qū)強(qiáng)縣。展望二 〇 三五年，我縣綜合實(shí)力將大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上大臺(tái)階；科技支撐能力顯著增強(qiáng)，基本建成創(chuàng)新型天等；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成具有天等特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；開(kāi)放水平大幅提升，全方位融入“一帶一路”建設(shè)、“左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃”建設(shè)、西部陸海新通道、“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)和中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)建設(shè)，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)縣域治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治天等、法治政府、法治社會(huì)，鄉(xiāng)村治理、城鎮(zhèn)治理和應(yīng)急管理效能明顯提升；文化事業(yè)取得顯著進(jìn)步，教育質(zhì)量得到明顯提升，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，文化、旅游、體育、健康產(chǎn)業(yè)深度融合；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，美麗天等建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；城鄉(xiāng)面貌根本改觀，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；平安天等建設(shè)達(dá)到更高水平，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，民族更加團(tuán)結(jié)和睦，人民生活更加美好，個(gè)人的全面發(fā)展、全縣各族人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二章 “十四五”發(fā)展總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和自治區(qū)黨委十一屆九次全會(huì)、市委四屆八次全會(huì)（擴(kuò)大）精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局
布局
略”決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“兩個(gè)達(dá)到”主要目標(biāo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開(kāi)放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，發(fā)揮“資源稟賦”優(yōu)勢(shì)，做足“綠色生態(tài)”文章，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，大力弘揚(yáng)立屯精神，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、工業(yè)振興、教育振興、縣城振興、旅游振興，著力優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境、企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力打造“平安天等”、“健康天等”、“活力天等”和“美麗天等”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)安定和諧、民族團(tuán)結(jié)和睦，為建設(shè)現(xiàn)代化山區(qū)強(qiáng)縣和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，與全國(guó)全區(qū)全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
第二節(jié) 發(fā)展原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持民心是最大的政治、為民造福是最大的政績(jī)，激發(fā)全縣各族人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推進(jìn)社會(huì)共建共治共享，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推動(dòng)全面改革向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)全方位擴(kuò)大開(kāi)放，不斷完善創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展的體制機(jī)制，提高縣域治理現(xiàn)代化水平，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。始終胸懷“兩個(gè)大局”，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持全縣上下一盤棋，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展定位
“十四五”期間，全縣主要任務(wù)是大力弘揚(yáng)立屯精神，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、工業(yè)振興、教育振興、縣城振興、旅游振興“五大振興”
環(huán)境“三大環(huán)境”
興、旅游旺的現(xiàn)代化山區(qū)強(qiáng)縣，發(fā)展定位為“三縣一中心一區(qū)一城一鄉(xiāng)”
——農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。加快推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，深化粵桂協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)大力實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜創(chuàng)建不同模式的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)車間，做到宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜貿(mào)則貿(mào)、宜游則游、宜工則工，全力打造“扶貧車間”升級(jí)版，進(jìn)一步筑好“巢”，引“雁”歸，整合資源，全方位、全體系、全領(lǐng)域打造返鄉(xiāng)農(nóng)民工“創(chuàng)業(yè)之城”，不斷豐富和完善雁歸經(jīng)濟(jì)“天等模式”。
——國(guó)家生態(tài)型錳業(yè)強(qiáng)縣。充分發(fā)揮錳礦資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，加大開(kāi)采生產(chǎn)力度，加快“錳業(yè)強(qiáng)縣”建設(shè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，通過(guò)合理、科學(xué)開(kāi)采，提高資源開(kāi)采利用率，淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化龍頭企業(yè)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量化生產(chǎn)。加大錳礦業(yè)開(kāi)采的科技投入，全面提高產(chǎn)品加工技術(shù)、工藝水平和設(shè)備設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)尾礦處理技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)錳礦尾礦資源綜合治理回收利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)品附加值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
——桂西南生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，立足我縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鞏固提升生態(tài)工業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，早日創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣。到2025 年，努力建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的桂西南生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，天等的生態(tài)金字招牌越擦越亮。
——新型建材區(qū)域中心。依托豐富的石灰石礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，積極融入東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快水泥加工、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大生產(chǎn)投入，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)和節(jié)能設(shè)備，提高石材加工、碳酸鈣等產(chǎn)業(yè)能源利用率，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，提高產(chǎn)品附加值。健全完善產(chǎn)業(yè)鏈，延長(zhǎng)水泥產(chǎn)品深加工，發(fā)展裝配式建筑材料，積極引進(jìn)預(yù)制件、墻材等新型建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)綜合利用垃圾處理、余熱發(fā)電等，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——廣西全域旅游示范區(qū)。不斷完善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全力創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)。發(fā)揮“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“中國(guó)指天椒之鄉(xiāng)”、“中國(guó)打榔藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國(guó)詩(shī)詞之鄉(xiāng)”等特色名片優(yōu)勢(shì)，打造天等人文旅游特色品牌。積極探索以文化為內(nèi)容、旅游為平臺(tái)的發(fā)展模式，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，日益滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。
——全國(guó)文明城市。大力弘揚(yáng)“自力更生，敢想敢干；堅(jiān)持不懈，久久為功”的新時(shí)代立屯精神，堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)人民、建管并重”的原則，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)”的要求，不斷優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，廣泛開(kāi)展公民思想道德教育、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、社會(huì)治安綜合治理、綠化亮化美化建設(shè)、文明和諧系列創(chuàng)建及群眾性文體活動(dòng)等多種實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
——中國(guó)指天椒之鄉(xiāng)。以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托“中國(guó)指天椒之鄉(xiāng)”品牌和中國(guó)—東盟指天椒平臺(tái)，做好“中國(guó)辣都”規(guī)劃，進(jìn)一步加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)上游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，積極推動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品細(xì)化，深度挖掘天等辣椒文化，加快品牌打造和營(yíng)銷，帶動(dòng)多種特色產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，全力打造“中國(guó)指天椒之鄉(xiāng)”升級(jí)版。
第四節(jié) 主要目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“一個(gè)總目標(biāo)”，即加快建成現(xiàn)代化山區(qū)強(qiáng)縣；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)達(dá)到工作目標(biāo)”，即“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到全市平均水平，到“十四五”期末人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全市平均水平。具體來(lái)說(shuō)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐。充分挖掘增長(zhǎng)潛力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高，各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)明顯加快，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力突顯，創(chuàng)新成為全縣高質(zhì)量發(fā)展第一動(dòng)力?！笆奈濉逼陂g，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)10%。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破。水泥與錳業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效成果顯著，新能源與非金屬材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等新業(yè)態(tài)取得新突破，產(chǎn)業(yè)聚集水平明顯增強(qiáng)，專業(yè)化園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高。到2025 年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到18.5 億元，年均增長(zhǎng)保持在25%。
——城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新變化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，農(nóng)村環(huán)境大為改善，農(nóng)民生活顯著提高，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)?？h城環(huán)境大為改觀，美譽(yù)度不斷提高。群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增強(qiáng)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之城輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著提升。到2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)；高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化；全面融入開(kāi)發(fā)開(kāi)放新格局，經(jīng)濟(jì)外向性明顯提升，市場(chǎng)范圍明顯擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。到2025 年，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破0.5 億元，年均增長(zhǎng)保持在30%。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)和污染治理力度明顯增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，綠色發(fā)展方式和低碳生活方式加快形成，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。到2025 年，森林覆蓋率達(dá)65.17%。主要污染物排放總量指標(biāo)全部達(dá)到任務(wù)要求。
——文化教育打造新高地。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，以“天等壯族霜降節(jié)”為代表的壯鄉(xiāng)文化得到保護(hù)、傳承與發(fā)展，文化旅游高質(zhì)量融合發(fā)展，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，各族人民團(tuán)結(jié)和睦、共同進(jìn)步。到2025 年，成功創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，“一館一帶四園、若干條旅游精品線路”
——社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育質(zhì)量和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，法治天等、平安天等建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，國(guó)家安全教育有效落實(shí)，“雙擁”工作不斷加強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。到2025 年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)24989元以上。
第二篇 奮力推動(dòng)天等縣在新發(fā)展階段展現(xiàn)新作為實(shí)現(xiàn)新跨越
第三章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，堅(jiān)定不移鞏固壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)根基，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2025 年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100 億元，年均增長(zhǎng)達(dá)到35%以上 ，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)達(dá)到25%。
第一節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)
制定科技強(qiáng)縣行動(dòng)綱要。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快天等縣特色支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)突破，大力培育先進(jìn)制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、高性能新材料、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)和大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有效結(jié)合，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。深化科技體制機(jī)制改革，完善科技治理體系，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。推動(dòng)錳、建材和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)積極籌建企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心，支持廣西沙鋼錳業(yè)有限公司、廣西東泥天等水泥有限公司等重點(diǎn)企業(yè)建立產(chǎn)品研發(fā)中心，全面提高企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。探索多種合作模式和靈活有效的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，針對(duì)行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合科技攻關(guān)，培育自治區(qū)級(jí)及以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和激勵(lì)機(jī)制，形成主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。
推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞天等縣高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)在縣域開(kāi)展應(yīng)用示范，鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向縣域開(kāi)展服務(wù)。結(jié)合天等縣發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)建成錳材料工程技術(shù)研發(fā)中心、指天椒技術(shù)研發(fā)中心等科研機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋雙創(chuàng)”網(wǎng)絡(luò)體系，支持建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
第二節(jié) 加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推動(dòng)錳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)錳礦資源開(kāi)發(fā)的有效管理和綜合利用，積極利用境外錳礦資源，加快建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的原料基地，實(shí)現(xiàn)上游供應(yīng)鏈多元化。積極探索錳資源開(kāi)發(fā)利用新模式，加大對(duì)現(xiàn)有礦山、采礦企業(yè)的綜合整治，努力提高資源開(kāi)采的利用率，最大限度減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)錳礦資源開(kāi)采方式的根本轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)生態(tài)錳工業(yè)基地，推動(dòng)綠色錳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)培植錳業(yè)深加工，推動(dòng)南方錳業(yè)、沙鋼錳業(yè)、天泰公司加快技改項(xiàng)目，積極采用國(guó)內(nèi)外錳業(yè)的高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，改造現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)和工藝裝備，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高附加值的錳系列深加工產(chǎn)品，加快實(shí)現(xiàn)以錳系列鐵合金為主的初級(jí)加工向以電解金屬錳、電解二氧化錳、四氧化三錳、中低碳錳等為主的錳加工的過(guò)渡，積極承接崇左錳系列深加工轉(zhuǎn)移，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，建立完整的錳工業(yè)體系，加快形成錳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，力爭(zhēng)錳產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到24.5 億元，錳加工年生產(chǎn)規(guī)模提高到60 萬(wàn)噸以上。
推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，重點(diǎn)發(fā)展干法旋窯水泥、水泥制品、碳酸鈣粉體及塑料管材、裝飾材料生產(chǎn)和復(fù)合礦粉生產(chǎn)等。積極扶持現(xiàn)有水泥企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備進(jìn)行提升改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)占有量，提升產(chǎn)品附加值和資源利用率。加強(qiáng)與礦冶煉企業(yè)的統(tǒng)籌布局，充分利用上述企業(yè)的固體廢棄物進(jìn)行資源化綜合利用，提高資源綜合利用效率。加快碳酸鈣礦山的儲(chǔ)量勘探，爭(zhēng)取引進(jìn)2-3 家碳酸鈣生產(chǎn)企業(yè)。到2025 年，力爭(zhēng)建材業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值18 億元，完成增加值4.5 億元，稅收4 億元以上。
加大礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)力度。抓好礦產(chǎn)資源普查工作，主要部屬天等縣龍?jiān)?德?？h那溫地區(qū)和大新下雷-天等上映兩個(gè)錳礦重點(diǎn)勘查區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)錳礦、磷礦、重晶石、鉛鋅礦、方解石、金礦等礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)與利用，加大錳礦采礦權(quán)投放，充分開(kāi)發(fā)錳礦資源。大力發(fā)展非金屬礦和黑色金屬礦產(chǎn)業(yè)，加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合“雙百雙新”
業(yè)。加大水泥配料礦山采礦權(quán)的投放，開(kāi)展礦區(qū)外圍水泥用灰?guī)r的勘察及開(kāi)采工作，開(kāi)展水泥配料用高、低硅礦產(chǎn)資源的勘察及采礦權(quán)的出讓，促進(jìn)水泥制品生產(chǎn)。到2025 年，力爭(zhēng)礦山開(kāi)采礦石總量達(dá)600 萬(wàn)噸。
第三節(jié) 持續(xù)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)
特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、指天椒、桑蠶、糖業(yè)、水果等產(chǎn)業(yè)，積極培育富硒米、指天椒、桑蠶、水果加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工，打造特色農(nóng)業(yè)品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，主動(dòng)開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品。積極培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)行“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，把種植、加工、銷售有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等積極申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，打造獨(dú)具特色的天等農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。緊抓自治區(qū)深入實(shí)施糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”契機(jī)，加大招商引資力度，推進(jìn)制糖企業(yè)產(chǎn)能重組。
特色農(nóng)副食品加工業(yè)。充分利用天等指天椒地理標(biāo)志產(chǎn)品和肉牛養(yǎng)殖基地優(yōu)勢(shì)，依托進(jìn)結(jié)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、天等縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)，因地制宜發(fā)展農(nóng)副食品加工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)德青源建設(shè)蛋類深加工項(xiàng)目、上食公司建設(shè)牛制品深加工項(xiàng)目，引進(jìn)火腿腸生產(chǎn)加工項(xiàng)目、羊副產(chǎn)品精加工項(xiàng)目、指天椒提取辣紅素辣椒素項(xiàng)目、液體糖加工項(xiàng)目、苦丁茶精深加工項(xiàng)目等強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，逐步形成集種植、加工、銷售、研發(fā)為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)以天等指天椒加工和牛肉加工為主的食品加工業(yè)，強(qiáng)化品牌培育，整合提升“辣天等”天等米粉產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)品牌建設(shè)管理和包裝升級(jí)，力爭(zhēng)到2025 年打造成高端優(yōu)勢(shì)品牌。
特色畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖加工業(yè)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展畜禽加工業(yè)。支持企業(yè)按照專業(yè)化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化要求，整合現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖與加工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，形成集飼料生產(chǎn)、種禽繁殖、屠宰、加工、內(nèi)外銷售、技術(shù)服務(wù)六位一體的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集約化程度和精深加工水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，拓寬產(chǎn)業(yè)增值空間。
電子加工業(yè)。依托天等縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)天等籍電子技術(shù)人才、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動(dòng)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)線、安保監(jiān)控部件、電子玩具手表等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，支持引進(jìn)電子、手表等加工產(chǎn)業(yè)鏈配套加工型項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所合作，探索創(chuàng)建電子加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心。加強(qiáng)與天等縣電子職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，建立電子加工培訓(xùn)班和人才培育基地。
制藥業(yè)。充分發(fā)揮中草藥資源優(yōu)勢(shì)，扶持和引進(jìn)中醫(yī)制藥企業(yè)，完成廣西華天寶藥業(yè)有限公司廠房建設(shè)和整體搬遷。加強(qiáng)中藥材種苗組培快繁、中藥材種植加工技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)引進(jìn)和扶持原料藥提取加工業(yè)，開(kāi)發(fā)植物提取型藥品、半合成型藥品。加強(qiáng)與科研院所、大專院校的合作，引進(jìn)先進(jìn)中醫(yī)制藥科研成果，提高產(chǎn)品的附加值和科技含量，開(kāi)發(fā)名特優(yōu)新品牌中成藥，帶動(dòng)藥品包裝、衛(wèi)生材料銷售等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)桂龍藥膏、桂龍藥酒等終端消費(fèi)品不斷提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)廣西甚至全國(guó)名牌產(chǎn)品。到2025 年，力爭(zhēng)制藥業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2 億元，完成增加值0.8 億元。
林產(chǎn)品加工業(yè)。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外林木加工企業(yè)互補(bǔ)合作，積極扶持重點(diǎn)林產(chǎn)品加工企業(yè)，推進(jìn)林木精深加工制品優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展，著力提高木材綜合利用率。鼓勵(lì)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展膠合板、細(xì)木工板、實(shí)木復(fù)合板等綜合利用產(chǎn)品，加快向高端家具、木器、旅游工藝品等方向發(fā)展，大力引進(jìn)衣架、家具等終端生產(chǎn)項(xiàng)目，努力提高林產(chǎn)品附加值，推動(dòng)林產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)。到2025 年，力爭(zhēng)林產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1 億元。
機(jī)械制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)用機(jī)械，結(jié)合辣椒、甘蔗、水稻種植等農(nóng)業(yè)發(fā)展和礦產(chǎn)開(kāi)采需求，研制一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品。努力培育扶持廣西金可泰發(fā)展有限公司、廣西天等金聯(lián)興五金制品有限公司等龍頭骨干企業(yè)，引進(jìn)鐘表制造上下游、關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，輻射帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)機(jī)械制造企業(yè)與科研院所、大專院校加強(qiáng)技術(shù)合作，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)。到2025 年，力爭(zhēng)機(jī)械制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.5 億元，完成增加值0.5 億元。
第四節(jié) 推動(dòng)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效
進(jìn)一步優(yōu)化總體布局。圍繞“以產(chǎn)促園、以園興產(chǎn)”思路，打破行政、地域和行業(yè)分割，將原有“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局調(diào)整優(yōu)化為“一區(qū)三園”總體布局（“一區(qū)”即天等工業(yè)集中區(qū)，“三園”分別為天龍園區(qū)、東平園區(qū)和進(jìn)結(jié)園區(qū)）。突出特色礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，全面打造生態(tài)循環(huán)工業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、兩化融合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展。
提升園區(qū)綜合承載能力。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套，重點(diǎn)加強(qiáng)園區(qū)路、水、電、氣、網(wǎng)、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施“五通一平”項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，穩(wěn)步推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房第三期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“智慧園區(qū)”建設(shè)，鼓勵(lì)采取PPP 模式建設(shè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施及信息通、配套通、物流通平臺(tái)。加強(qiáng)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村級(jí)工業(yè)逐步往工業(yè)集中區(qū)搬遷，更好發(fā)揮企業(yè)集聚效應(yīng)。
深化園區(qū)管理體制改革。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)與招商模式，探索“政府引導(dǎo)、公司化運(yùn)作”的工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)管理新模式。推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)咨詢、金融、評(píng)估等專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供“一條龍、一站式”全方位服務(wù)。
第五節(jié) 加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。大力提升物流專業(yè)化水平，建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品、制造業(yè)緊密配套的倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施和物流信息平臺(tái)，完善從采購(gòu)到最終銷售的完整供應(yīng)鏈服務(wù)，促進(jìn)物流業(yè)與包裝印刷、塑料制品等特色制造業(yè)融合發(fā)展。加快物流園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流和冷鏈物流。以專業(yè)市場(chǎng)配載物流為基礎(chǔ)，構(gòu)建完善的電子商務(wù)物流服務(wù)平臺(tái)和配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)和商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型提升。
優(yōu)化提升生活性服務(wù)業(yè)。以適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向，加快健康養(yǎng)老、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、教育、醫(yī)療、休閑體育、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施天等米粉整合升級(jí)工程，推動(dòng)“辣天等”天等米粉品牌特色化發(fā)展。借助“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”融合創(chuàng)新模式，通過(guò)線上的資金流、信息流優(yōu)勢(shì)和線下的物流、體驗(yàn)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，發(fā)展方便快捷實(shí)惠的服務(wù)模式，培育一批連鎖化、品牌化餐飲企業(yè)，滿足多層次、多樣化消費(fèi)需求的餐飲服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)連鎖企業(yè)向社區(qū)和農(nóng)村延伸，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工程，加強(qiáng)以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”、農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”為主要內(nèi)容的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，構(gòu)建便利化服務(wù)體系。完善金融服務(wù)體系，大力實(shí)施普惠金融，積極引進(jìn)商業(yè)銀行在天等縣設(shè)點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（屯）設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)形成“多功能、廣覆蓋”的金融服務(wù)體系。
第六節(jié) 推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
推進(jìn)新型業(yè)態(tài)發(fā)展。加快發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電商運(yùn)營(yíng)企業(yè)投資興建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)各類電商企業(yè)落戶園區(qū)，實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，通過(guò)搭建縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，突破物流、信息流的瓶頸，實(shí)現(xiàn)全縣“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通，進(jìn)一步繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)。
積極引培數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“數(shù)字+產(chǎn)業(yè)”升級(jí)行動(dòng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化數(shù)字化，積極引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。結(jié)合天等實(shí)際，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極向外引進(jìn)一批高質(zhì)量、發(fā)展好的大項(xiàng)目，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第四章 堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，積極融入和服務(wù)發(fā)展新格局
扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)改革，打通堵點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，開(kāi)展更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
第一節(jié) 全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)，清理整改變相審批和許可，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面提高政府效能，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。進(jìn)一步推進(jìn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)，動(dòng)態(tài)調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，不斷提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，加快實(shí)現(xiàn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化，全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作列入全縣重要工作內(nèi)容，高位統(tǒng)籌安排推進(jìn)，補(bǔ)短板、改作風(fēng)、提效率、敢擔(dān)當(dāng)，著力優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步建立健全重大項(xiàng)目督查工作機(jī)制，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)帶頭抓項(xiàng)目，協(xié)調(diào)審批服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)流程等強(qiáng)力措施。加強(qiáng)社會(huì)信用體系和企業(yè)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好營(yíng)商氛圍。
第二節(jié) 積極融入和服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
充分挖掘天等自身優(yōu)勢(shì)和潛力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，以服務(wù)構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為抓手，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，積極融入廣西憑祥重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)、西部陸海新通道和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，結(jié)合天等縣實(shí)際，主動(dòng)融入崇左市構(gòu)建“一區(qū)、多園、多中心”跨境電商發(fā)展格局，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，以“內(nèi)循環(huán)”支撐“外循環(huán)”，以“外循環(huán)”帶動(dòng)“內(nèi)循環(huán)”。
第三節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
大力培育發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。培育引導(dǎo)新型消費(fèi)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)態(tài)發(fā)展，完善消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)體系。加快零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，依托人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)支付等技術(shù)，加快預(yù)售、無(wú)接觸配送等方式發(fā)展。積極培育網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、“云逛街”等消費(fèi)新模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。多形式開(kāi)展促銷活動(dòng)，積極擴(kuò)大汽車、家居、住房等消費(fèi)，促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)。
構(gòu)建新型服務(wù)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)。健全電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，完善數(shù)字化商品流通體系，不斷開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，支持縣城天麗路-麗川路和天麗路-會(huì)榮大道等特色街區(qū)、商圈改造升級(jí)，完善社區(qū)便民消費(fèi)設(shè)施和小店經(jīng)濟(jì)體系。深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，全方位優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。壯大夜間經(jīng)濟(jì)，集中打造一批示范街區(qū)、示范點(diǎn)、示范單位，升級(jí)天等夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)。
完善擴(kuò)大內(nèi)需政策支撐體系。積極營(yíng)造“想消費(fèi)、敢消費(fèi)、能消費(fèi)”的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，積極引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。完善總消費(fèi)促進(jìn)工作機(jī)制和政策體系，確保相關(guān)部門切實(shí)結(jié)合縣域?qū)嶋H制定具體促消費(fèi)政策措施，推動(dòng)商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)。
第四節(jié) 加大招商引資力度
積極拓展投資領(lǐng)域。主動(dòng)參與區(qū)、市重要展會(huì)，積極參加中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)暨中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)、泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、崇左市舉辦的陸路東盟商務(wù)文化節(jié)等各種招商推介平臺(tái)活動(dòng)，全力推進(jìn)“三企入桂”各項(xiàng)工作。拓寬利用外資領(lǐng)域，推動(dòng)全縣在利用外資總量上有較大跨越、質(zhì)量上有明顯提升，力爭(zhēng)“十四五”期間引進(jìn)3-5 家外資企業(yè)投資服務(wù)業(yè)。
努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。以項(xiàng)目為抓手和支撐，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，把招商引資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，加大引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項(xiàng)目力度，謀劃一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)出效益，讓縣域經(jīng)濟(jì)更有活力更可持續(xù)。
完善投資優(yōu)惠政策。結(jié)合天等實(shí)際，對(duì)在天等投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)給予更大限度、更大的優(yōu)惠政策扶持，著力優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)客商到天等投資置業(yè)的信心。
第五章全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合機(jī)制，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
建立健全鞏固拓展脫貧成果長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)脫貧攻堅(jiān)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的“四不摘”要求，保持5 年過(guò)渡期內(nèi)政策總體穩(wěn)定。建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加大穩(wěn)崗就業(yè)工作力度。著力鞏固“三保障”和飲水安全成果，在新政策出臺(tái)前原有政策不退、力度不減。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，確保搬遷群眾住得下、能融入、可致富。完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，分層分類幫扶救助，鞏固“兩不愁三保障”成果，過(guò)渡期內(nèi)財(cái)政支持政策保持總體穩(wěn)定。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，加快研究設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。
做強(qiáng)做優(yōu)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、茄果類（辣椒）、牛、雞、澳洲堅(jiān)果等5 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“千企進(jìn)千村”活動(dòng)，大力推廣“扶貧車間”、“龍頭企業(yè)+”模式，完善資產(chǎn)收益、土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)、生產(chǎn)托管、租賃等利益聯(lián)結(jié)方式，持續(xù)推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，推動(dòng)特色扶貧產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、健康發(fā)展。
有效銜接好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等政策銜接，做好領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、考核機(jī)制等銜接，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。用足用好國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣相關(guān)政策，持續(xù)深化粵桂扶貧協(xié)作，繼續(xù)加強(qiáng)與廣東江門市蓬江區(qū)結(jié)對(duì)幫扶和對(duì)口支援，統(tǒng)籌謀劃，加大項(xiàng)目實(shí)施前瞻性，用好粵桂幫扶資金，進(jìn)一步豐富勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、消費(fèi)協(xié)作和人才交流。聚焦新的協(xié)作任務(wù)，做好工作謀劃，細(xì)化推進(jìn)步驟，為天等縣鄉(xiāng)村振興探索新方法、明確新方向、注入新動(dòng)能。
第二節(jié) 大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)防死守63.8 萬(wàn)畝耕地保護(hù)紅線，推行田長(zhǎng)制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”。推進(jìn)糧食功能區(qū)建設(shè)，落實(shí)20 萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)責(zé)任，健全糧食生產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)撂荒耕地復(fù)耕方案，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。按照“兩區(qū)、五基地、六優(yōu)化”空間架構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局，加快標(biāo)準(zhǔn)化示范生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)牛羊豬雞、指天椒、中草藥、水果等種植養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造產(chǎn)供銷為一體的肉牛產(chǎn)業(yè)鏈。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)能力。組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)，充分發(fā)揮種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用，全面提升水產(chǎn)畜牧業(yè)和種植業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，積極發(fā)展健康、生態(tài)、清潔養(yǎng)殖。以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。到2025 年，力爭(zhēng)辣椒種植面積達(dá)10 萬(wàn)畝以上，富硒米種植面積達(dá)2 萬(wàn)畝以上，新增桑蠶面積3 萬(wàn)畝以上。
推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮氣候資源、生物資源、消費(fèi)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展活力。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種養(yǎng)殖情況，推進(jìn)建設(shè)一批富硒米、辣椒、八角、桑蠶等深加工建設(shè)。繼續(xù)加大招商引資力度，加快引進(jìn)生豬、肉牛、肉羊、家禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)。不斷壯大林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展堅(jiān)果、油茶等經(jīng)濟(jì)林達(dá)3 萬(wàn)畝以上，全縣林下經(jīng)濟(jì)達(dá)60 萬(wàn)畝。宣傳發(fā)動(dòng)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等積極申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，打造天等品牌。打造一批鄉(xiāng)村振興綜合示范村，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社為依托，吸收周邊村莊種植戶加入，聯(lián)動(dòng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增擴(kuò)耕地流轉(zhuǎn)面積，推動(dòng)建立特色農(nóng)業(yè)展銷協(xié)會(huì)，搭建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，與京東、淘寶、阿里巴巴等著名電商平臺(tái)合作，開(kāi)展線下種養(yǎng)殖，網(wǎng)上銷售，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把實(shí)施水產(chǎn)畜禽良種工程作為工作重點(diǎn)，引進(jìn)、培育、推廣一批優(yōu)良品種，提高育種和供種水平。建設(shè)起點(diǎn)高、規(guī)模大的原種場(chǎng)，培育一批現(xiàn)代化育種企業(yè)。建立天等縣土雞發(fā)展繁育基地，推進(jìn)“天等土雞”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)及“天等土雞”地理商標(biāo)申報(bào)工作，打造“天等土雞”品牌，完善牛人工授精鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)牛人工授精液氮供應(yīng)站，配備各村牛人工授精配種保定架，完善縣、鄉(xiāng)級(jí)水產(chǎn)畜牧良種推廣服務(wù)體系，全縣基本形成健康高效、布局合理的水產(chǎn)畜禽良種繁育體系，生豬、家禽、肉牛肉羊、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品等主要品種生產(chǎn)基本能滿足全縣良種養(yǎng)殖發(fā)展需求。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G 等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用,推動(dòng)數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)、加大投入，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作人員的業(yè)務(wù)水平，全面完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目，提升檢測(cè)水平。壯大養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展，重大動(dòng)物疫病防控能力全面提升。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防治，促進(jìn)種植與畜牧業(yè)健康可持續(xù)性發(fā)展。
健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加強(qiáng)農(nóng)用地安全利用和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面做好農(nóng)藥殘留檢測(cè)、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、瘦肉精專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、水產(chǎn)品快速檢測(cè)，做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、綠色食品和產(chǎn)地認(rèn)證等的申報(bào)工作。增施有機(jī)肥、種植綠肥、培肥地力，推廣測(cè)土配方施肥、種植優(yōu)質(zhì)低累積品種等綠色生態(tài)模式。根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門重點(diǎn)工作部署，全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力提高耕地質(zhì)量。抓好農(nóng)資市場(chǎng)打假工作和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。
第三節(jié) 全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)整體提升和均衡發(fā)展。推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，適應(yīng)村莊發(fā)展演變規(guī)律，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進(jìn)村莊建設(shè)?？茖W(xué)把握節(jié)奏力度，合理設(shè)定階段性目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，分階段穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行《天等縣農(nóng)房管控實(shí)施方案》，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管控，強(qiáng)化農(nóng)村住房規(guī)劃管理，提升建設(shè)品質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展人口多的中心村、水庫(kù)移民村、城郊融合類村莊，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)與開(kāi)發(fā)；對(duì)于撤并消失類村莊不盲目改變現(xiàn)狀，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完善鄉(xiāng)村水、電、路、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。突出抓好基本農(nóng)田和耕地質(zhì)量管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地配套、農(nóng)田水利基本建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、農(nóng)村安全飲水、中小河流綜合治理、農(nóng)村道路、物流設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施山洪溝、石漠化地區(qū)防洪治理，農(nóng)村河道、城鎮(zhèn)低洼區(qū)治理，水土保持治理等工程建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水改造工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水能力。加快建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，提高農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率。繼續(xù)實(shí)施一批農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善物流管理體制，拓展農(nóng)村物流市場(chǎng)，暢通城鄉(xiāng)物資流通渠道。繼續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村交通短板，優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)村道路提級(jí)改造建設(shè)。深入實(shí)施水庫(kù)移民新村建設(shè)工程等新居建設(shè)項(xiàng)目，改善農(nóng)村居民居住條件。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾治理和污水處理。以自然村為基本單元，組織發(fā)動(dòng)群眾整治環(huán)境臟亂差，加快推進(jìn)高速公路、國(guó)道省道、縣域交界處村莊環(huán)境和河塘溝渠的環(huán)境綜合整治。著力提高農(nóng)村生活垃圾處理覆蓋率，加快農(nóng)村生活垃圾分類治理，完善農(nóng)村保潔長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)生活污水處理，建立健全農(nóng)村排污監(jiān)管機(jī)制，明確分類分級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格飲用水水源、水庫(kù)等生態(tài)敏感區(qū)域周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊污水排放監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村工礦企業(yè)、養(yǎng)殖戶、農(nóng)戶等排污行為。建立健全整治長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治的規(guī)劃體系，加強(qiáng)各類規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治主體責(zé)任。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，鼓勵(lì)村級(jí)組織和農(nóng)民工匠承接農(nóng)村小型公共建設(shè)項(xiàng)目，積極支持社會(huì)資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。到2025 年，自然村基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化及人畜分離、家畜集中圈養(yǎng)，村莊生活污水治理率達(dá)30%以上，50%的村屯達(dá)到設(shè)施完善型村莊創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。全域開(kāi)展“三清三拆”整治建設(shè)工作，深入推進(jìn)基本整治型村莊、設(shè)施完善型村莊、精品示范型村莊建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)高速公路沿線、國(guó)道省道沿線、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域村莊風(fēng)貌整治提升，實(shí)現(xiàn)村莊風(fēng)貌、農(nóng)房風(fēng)格各具特色，村屯基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化完善，打造一批產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村振興示范村。多措并舉打造要素完善、功能全面、宜居宜業(yè)的“天等縣鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生度假示范帶”。
推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化。適應(yīng)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的變化，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提升工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文體、科教、衛(wèi)生、養(yǎng)老、商貿(mào)等公共服務(wù)建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。優(yōu)化鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均等化，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，完善公共文化體育設(shè)施，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提升新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快推動(dòng)形成縣域統(tǒng)籌規(guī)劃布局、縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的公共服務(wù)體系，推進(jìn)基層綜合型文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。
推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。完善配套政策體系，圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村物流、電子商務(wù)等，以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人和骨干為重點(diǎn)，分類型、分層次開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育，培育建設(shè)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。整合資源，加大投入，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才素質(zhì)提升工程，確保有勞動(dòng)力的農(nóng)民都接受培訓(xùn)，掌握一門致富技能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。
加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。不斷加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）作用，廣泛開(kāi)展道德講堂、道德評(píng)議活動(dòng)、“大榕樹課堂”等農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)村。加大宣傳和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，制定新時(shí)代村規(guī)民約，營(yíng)造良好氛圍，形成良好鄉(xiāng)風(fēng)。推進(jìn)殯儀館和公墓建設(shè)，逐步完善殯葬事業(yè)配套政策，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬，創(chuàng)新文明殯葬服務(wù)新模式。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，整治婚喪大操大辦、厚葬薄養(yǎng)和封建迷信等不良習(xí)俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)文明，培育文明新風(fēng)，助推鄉(xiāng)村振興。
深化粵桂鄉(xiāng)村振興結(jié)對(duì)協(xié)作。繼續(xù)深化粵桂協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。承接廣東省及江門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)“灣企入桂”項(xiàng)目落實(shí)。共建一批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地，搭建江門-天等穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系，在江門建設(shè)天等消費(fèi)幫扶產(chǎn)品展館，拓寬天等名特優(yōu)產(chǎn)品銷路。促進(jìn)蓬江-天等兩地人才協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)蓬江區(qū)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織參與到粵桂協(xié)作機(jī)制上來(lái)。保持粵桂勞務(wù)協(xié)作政策穩(wěn)定，保障就業(yè)穩(wěn)定。
第四節(jié) 深化農(nóng)村綜合改革
深化農(nóng)村制度改革。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，建立公平合理的增值收益分配機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動(dòng)搖，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖。運(yùn)用農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，不斷完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置制度體系，盤活用好農(nóng)村閑置土地資源，力爭(zhēng)完成土地流轉(zhuǎn)7 萬(wàn)畝以上。切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，力爭(zhēng)新增農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上，家庭農(nóng)場(chǎng)5 家以上。推進(jìn)供銷合作社升級(jí)發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)和支持廣大小農(nóng)戶走同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展之路。
健全城鄉(xiāng)融合機(jī)制。強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。強(qiáng)化制度供給，打通城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制障礙，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，做好城鄉(xiāng)社會(huì)救助兜底工作，織密兜牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，提升城市包容性，推動(dòng)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城市。
健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)性和政策性金融支持。依法合規(guī)開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)抵押融資，以及承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資。建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，鼓勵(lì)有條件有需求的地區(qū)按市場(chǎng)化方式設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加快完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。支持通過(guò)市場(chǎng)化方式設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本培育一批國(guó)家城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目，完善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。
第六章堅(jiān)持優(yōu)化國(guó)土空間布局，持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
堅(jiān)持統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系，全力打造農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。
第一節(jié) 構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局
優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃布局。根據(jù)崇左市國(guó)土空間保護(hù)與發(fā)展總體格局，天等屬于“北部生態(tài)及農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)”。要立足桂西資源富集區(qū)，緊抓中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)、西部陸海新通道、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)化區(qū)域空間發(fā)展布局，大力實(shí)行“西接?xùn)|進(jìn)、南融北協(xié)”空間開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。“西接”即進(jìn)一步暢通百色通道，與百色聯(lián)合開(kāi)發(fā)周邊的部分礦產(chǎn)資源和生態(tài)旅游資源?！皷|進(jìn)”即全面融入以南寧為核心的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等多領(lǐng)域合作。“南融”即完善與大新之間的交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與大新各方面聯(lián)系，同時(shí)聯(lián)系邊境口岸城鎮(zhèn)，加強(qiáng)旅游資源協(xié)同開(kāi)發(fā)。“北協(xié)”即打通從田東往北的交通要道，聯(lián)合協(xié)同開(kāi)發(fā)周邊豐富的礦產(chǎn)與木材資源，協(xié)同推進(jìn)北部重要生態(tài)區(qū)域協(xié)作治理。科學(xué)編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，深入實(shí)施土地整治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦山生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。構(gòu)建精準(zhǔn)的區(qū)域政策體系，化解區(qū)域矛盾，平衡區(qū)域利益，促進(jìn)區(qū)域合作，加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)作用。
深化生態(tài)本底保護(hù)戰(zhàn)略。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)筑“護(hù)林保山、潤(rùn)田擁河”資源保護(hù)戰(zhàn)略，構(gòu)建全縣生態(tài)安全格局?！白o(hù)林”即保護(hù)北部林地資源，完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)穩(wěn)定、物種多樣的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林繞城的優(yōu)美環(huán)境?！氨Ｉ健奔磭?yán)格禁止破壞西南熔巖型山體的建設(shè)行為，加強(qiáng)建設(shè)管控和政治騰退，推進(jìn)泥石流多發(fā)區(qū)、礦山治理恢復(fù)區(qū)等石漠化地區(qū)的土地整治保育和生態(tài)修復(fù)工作?！皾?rùn)田”即落實(shí)國(guó)家“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)土地綜合整治、農(nóng)田整治及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提高耕地和永久基本農(nóng)田質(zhì)量?！皳砗印奔春拥郎鷳B(tài)治理及自然岸線恢復(fù)，推動(dòng)沿線濕地公園生態(tài)建設(shè)，重塑城市和自然的關(guān)系，恢復(fù)水清岸綠的自然生態(tài)環(huán)境，建設(shè)高品質(zhì)的濱水濕地景觀環(huán)境。
嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)定位。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)主體功能區(qū)規(guī)劃貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)配套政策落實(shí)情況的跟蹤分析，強(qiáng)化主體功能區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況的跟蹤評(píng)估。到2025 年，天等縣城集中建設(shè)區(qū)規(guī)模約為1098.52 公頃，展望至2035 年，縣城集中建設(shè)區(qū)規(guī)模約為1651.04 公頃。
第二節(jié) 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
深入實(shí)施大縣城戰(zhàn)略。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為主線，持續(xù)優(yōu)化“兩心兩軸”城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)
城市更新行動(dòng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強(qiáng)聚集發(fā)展能力。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，以工業(yè)化、信息化為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)化為依托，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型協(xié)同、產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)集群融合，發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，提升城鎮(zhèn)宜業(yè)宜居水平。加快棚戶區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、舊商業(yè)中心（街區(qū)）和社區(qū)提質(zhì)升級(jí)，著力完善縣城物流產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)體育運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程，增強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪排澇、火災(zāi)防控能力，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文和韌性縣城。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，在城市建設(shè)中融入天等風(fēng)俗文化元素，塑造城鎮(zhèn)新風(fēng)貌。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，有效增加保障性住房供給。規(guī)劃建設(shè)派替湖景區(qū)項(xiàng)目，打造城市生態(tài)水系景觀，加快天等縣申報(bào)“廣西園林縣城”進(jìn)程，充分發(fā)揮天等生態(tài)功能區(qū)優(yōu)勢(shì)。
加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化集群。著力構(gòu)建“一核一帶雙軸”布局，加快核心縣城提質(zhì)擴(kuò)容，打造“進(jìn)結(jié)-天等-龍茗”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型城鎮(zhèn)帶，打造“把荷-上映-龍茗-小山”和“向都-東平-進(jìn)遠(yuǎn)-進(jìn)結(jié)”城鎮(zhèn)發(fā)展軸，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素共建共享、雙向流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。利用廣西縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程和百鎮(zhèn)扶持壯大建設(shè)示范等工程發(fā)展天等縣城與中心鎮(zhèn)，爭(zhēng)取天等鎮(zhèn)獲取上級(jí)政府資金、政策、產(chǎn)業(yè)扶持，進(jìn)入廣西縣域新型城鎮(zhèn)化工程、百鎮(zhèn)扶持壯大建設(shè)示范工程的行列。積極開(kāi)展縣城改造，大力推進(jìn)縣城風(fēng)光、會(huì)榮民俗風(fēng)情街建設(shè)，打造旅游名片，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)外影響力。注重城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建縣域“三大聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范帶”以特色小鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打破傳統(tǒng)的行政建制鎮(zhèn)發(fā)展理念，突出業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，加快建設(shè)特而強(qiáng)、聚而合、精而美、新而活的特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)單向城市化到城鄉(xiāng)融合的轉(zhuǎn)變。
深化戶籍制度改革。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村專業(yè)人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。深化住房制度改革，實(shí)施居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。以城市群為主體形態(tài)促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城市人口承載力和吸引力，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)集中。
第三節(jié) 提升城鎮(zhèn)治理能力水平
嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃先行的方針。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和強(qiáng)制作用，繼續(xù)深化、精益求精，持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃合作和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，進(jìn)一步提高水準(zhǔn)、挖掘深度、加強(qiáng)合作、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、拓展范圍、加速進(jìn)度、注重實(shí)效，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)能落地、有效果。明確分工，逐層推進(jìn)，穩(wěn)中求進(jìn)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃，各單位主動(dòng)作為，確保各項(xiàng)工作緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)如期如質(zhì)完成。推進(jìn)城市管理科學(xué)化，用科學(xué)理念、科學(xué)方法進(jìn)行城市管理，確保指導(dǎo)思想符合規(guī)律、科學(xué)務(wù)實(shí)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、精細(xì)化管理。在國(guó)家治理現(xiàn)代化導(dǎo)向下，遵循現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律，依科學(xué)原理，走科學(xué)路徑，用科學(xué)方法，進(jìn)行科學(xué)的城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)作，推進(jìn)城市各方面、各環(huán)節(jié)、各要素有序發(fā)展、協(xié)調(diào)配合，確保城市運(yùn)轉(zhuǎn)、管控和服務(wù)都在科學(xué)軌道上高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城市持續(xù)健康發(fā)展。
健全和完善城鎮(zhèn)綜合治理平臺(tái)。深入實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷改善城市環(huán)境，提升市民文化素質(zhì)和群眾生活品質(zhì)。建立社會(huì)治理和城市管理大聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)職責(zé)，建立規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化的行政管理體制，建立集社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、文化生活、環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急處置、治安防控于一體的治理體系，加強(qiáng)平臺(tái)的信息化、數(shù)字化建設(shè)，提高治理效能。構(gòu)建城市綜合運(yùn)行管理信息平臺(tái)，對(duì)接各相關(guān)部門已建或正在建設(shè)的城市管理平臺(tái)，充分共享各類數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化、可視化、扁平化。明確與城市管理密切相關(guān)的部門管理與執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)建設(shè)施工、環(huán)境保護(hù)、交通管理的管理與執(zhí)法工作。集中開(kāi)展市容整治行動(dòng)，治理“紅甲蟲”三輪車等重點(diǎn)車輛。
充分發(fā)揮城鎮(zhèn)社區(qū)的基礎(chǔ)作用。強(qiáng)化社區(qū)綜合治理服務(wù)功能，培養(yǎng)居民社區(qū)意識(shí)，支持和配合社區(qū)自治組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，改進(jìn)并創(chuàng)新社會(huì)治理體制。協(xié)調(diào)社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、社區(qū)自治組織等各類組織，整合各方資源，樹立居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，建立黨政齊抓共管、多部門配合、全社會(huì)參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)在促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)中的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)工作人員的素質(zhì)，充分挖掘社區(qū)崗位，安置困難群體就業(yè)。完善群眾參與機(jī)制，辦好社區(qū)議事廳等多種平臺(tái)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)，構(gòu)建共建共治共享治理格局。
第四節(jié) 全力打造農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣
持續(xù)優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。深入實(shí)施《天等縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策暫行辦法》等系列優(yōu)惠政策，深化粵桂協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化“縣領(lǐng)導(dǎo)+部門+人才聯(lián)絡(luò)員”三級(jí)關(guān)護(hù)優(yōu)秀人才服務(wù)體系，細(xì)化人才服務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)工作，優(yōu)化簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程，建立健全縣內(nèi)企業(yè)及“扶貧車間”勞務(wù)用工信息平臺(tái)，進(jìn)一步加大融資、稅收、招工、教育、醫(yī)療等方面的政策扶持力度，落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、企業(yè)新增崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等扶持政策，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托駐外流動(dòng)黨支部、人才工作聯(lián)絡(luò)站、天等商會(huì)等聚才引智平臺(tái)，利用線上交流和線下互動(dòng)等方式用好在外天等籍人才庫(kù)，凝聚優(yōu)秀黨政人才、企業(yè)經(jīng)管人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才等六大類在外人才力量，打造在外人才聯(lián)系溝通、對(duì)接服務(wù)、信息交流等新平臺(tái)。
推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園提檔升級(jí)。繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)物流園、鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目建設(shè)，依托現(xiàn)有園區(qū)，盤活閑置廠房、零散空地等存量資源，挖掘物業(yè)設(shè)施利用潛力，并與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展電子商務(wù)和完善物流基礎(chǔ)設(shè)施等相結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體，通過(guò)聯(lián)合招商等方式，鼓勵(lì)吸引青年、返鄉(xiāng)人員等群體入園創(chuàng)業(yè)。探索園區(qū)企業(yè)擴(kuò)散型發(fā)展模式，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引薦勞動(dòng)密集型企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批鐘表玻璃制造、機(jī)芯制造企業(yè)，打造鐘表制造基地。
加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富人才引培力度。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人引入力度，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富人才培育集中到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)，重點(diǎn)聚焦肉牛養(yǎng)殖、富硒米、特色加工等領(lǐng)域，完善“黨支部+合作社+返鄉(xiāng)致富能人+村民”模式，積極推進(jìn)黨群致富孵化培訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)片區(qū)和聯(lián)動(dòng)示范基地建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊群眾增收致富。推進(jìn)市級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才致富帶富技術(shù)推廣示范基地建設(shè)，選樹縣級(jí)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”和市級(jí)“優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才”，形成“黨員帶領(lǐng)群眾致富、黨組織帶領(lǐng)致富能手進(jìn)步”的雙促效應(yīng)，增強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富“最后一公里”效能。
第七章 堅(jiān)持補(bǔ)齊發(fā)展短板，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，加速推進(jìn)交通、能源、信息、物流、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力。
第一節(jié) 加強(qiáng)交通綜合體系建設(shè)
著力提升對(duì)外交通互聯(lián)水平。圍繞中國(guó)-東盟陸路國(guó)際大通道、西部陸海新通道陸路通道、崇左-南寧-粵港澳大灣區(qū)通道和沿邊出海通道等大通道建設(shè)，積極融入崇左“通江、達(dá)海、至邊”立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快巴馬至憑祥高速公路（天等段）和隆安至碩龍高速公路（天等段）建設(shè)，推動(dòng)平果至德保高速公路（天等段）和福新鎮(zhèn)內(nèi)屯至碩龍高速公路（天等段）盡早施工，積極爭(zhēng)取防城港-崇左-百色-云南文山沿邊鐵路過(guò)境天等，遠(yuǎn)期籌劃高鐵、通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目立項(xiàng)，全方位提升天等對(duì)外交通互聯(lián)層次與水平。
繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域骨架公路建設(shè)。按照“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路”的發(fā)展思路，推進(jìn)公路提級(jí)改造工程和鄉(xiāng)鄉(xiāng)直通二級(jí)路等項(xiàng)目建設(shè)，逐步完善地方公路主骨架，建立起以隆安至碩龍、巴馬至憑祥高速公路及國(guó)省道為骨架，形成縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半小時(shí)”交通圈，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半個(gè)小時(shí)”內(nèi)可以上高速，天等與每一個(gè)周邊縣最少通一條二級(jí)公路，加速融入首府南寧市“1 小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈。
進(jìn)一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，鞏固“四建一通”
改造工程，努力提升村級(jí)道路通行能力，構(gòu)建等級(jí)合理、結(jié)構(gòu)完善、便捷通暢的農(nóng)村公路網(wǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)一 體 化，加快改善農(nóng)村交通出行環(huán)境，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。到2025 年，全縣自然村通瀝青或水泥路率達(dá)到100%。
第二節(jié) 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
繼續(xù)推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)施，完善前端感知識(shí)別設(shè)施，建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌5G 通信網(wǎng)絡(luò)與4G 通信網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合縣域?qū)嶋H情況，建設(shè)“技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合”和“跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)”的智能化創(chuàng)新應(yīng)用，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展水平。力爭(zhēng)到2025 年農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)自然村4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快5G 網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)5G 商用試用，到2025 年，力爭(zhēng)完成縣城5G 網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋及商用，加速提升縣域信息化水平。
加快智慧天等建設(shè)。深入推進(jìn)“智慧天等”建設(shè)工程，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)交通、能源、水利、市政設(shè)施等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)智慧廣電工程建設(shè)，到2025 年實(shí)現(xiàn)廣播電視節(jié)目采編播環(huán)節(jié)達(dá)到超高清標(biāo)準(zhǔn)，廣播電視公益無(wú)線發(fā)射臺(tái)站村村通、應(yīng)急廣播項(xiàng)目屯屯通。深入推進(jìn)天等云視訊、天等政府云、天等縣智慧校園、教育云、智慧城管、智慧旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目，搭建涵蓋全縣財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、人社、衛(wèi)生、民政、教育、文旅等領(lǐng)域的一體化政務(wù)服務(wù)體系，為群眾提供一站式服務(wù)。
第三節(jié) 推進(jìn)能源保障設(shè)施建設(shè)
強(qiáng)化能源保障能力建設(shè)。全面貫徹新發(fā)展理念，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來(lái)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極配合崇左市推進(jìn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”綜合能源基地建設(shè)。充分挖掘天等新能源資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)大中型新能源項(xiàng)目和企業(yè)。全力推進(jìn)九十九嶺風(fēng)電場(chǎng)、牛頭嶺風(fēng)電場(chǎng)二期、東平風(fēng)電場(chǎng)、進(jìn)結(jié)風(fēng)電場(chǎng)等重點(diǎn)能源類項(xiàng)目建設(shè)，著力提升風(fēng)電轉(zhuǎn)化效率。依托制糖、錳業(yè)、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加大資金投入力度，推進(jìn)硅錳合金余熱利用發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施，構(gòu)建形成新能源發(fā)展體系。
大力推進(jìn)供氣改造建設(shè)。積極配合崇左-大新-天等段天然氣支線管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，提升天然氣保障供應(yīng)能力，滿足群眾和企業(yè)用氣需求。
構(gòu)建綠色智能電網(wǎng)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和改造升級(jí)，不斷完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)架構(gòu)，深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目工程。推進(jìn)綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)安全、可靠、綠色、高效智能電網(wǎng)。制定符合縣域?qū)嶋H的充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)新能源汽車充電設(shè)施布局建設(shè)，探索引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
第四節(jié) 加強(qiáng)民生福祉設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)地下管網(wǎng)建設(shè)。安全有序推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、雨水污水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)及地下纜線管道等新建、改造和擴(kuò)建工作，形成完善的地下管網(wǎng)綜合體系，充分保障城鎮(zhèn)良好的運(yùn)行秩序。積極開(kāi)發(fā)智慧管廊系統(tǒng)，建設(shè)地下管網(wǎng)一體化綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)可視化及時(shí)監(jiān)控，提升城鎮(zhèn)治理水平。
優(yōu)化民生水利設(shè)施體系。繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金，深入推進(jìn)中小河流治理、河道整治、安全飲水工程等項(xiàng)目，推進(jìn)小型水庫(kù)治理建設(shè)，打造小型水庫(kù)維護(hù)養(yǎng)護(hù)國(guó)家級(jí)示范縣。強(qiáng)化水政執(zhí)法和水資源管理工作，堅(jiān)決實(shí)行依法治水、依法管水。加大水土保持監(jiān)管力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)治理和水土保持建設(shè)工作。
第八章堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，促進(jìn)人與自然和諧共生
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗天等。
第一節(jié) 加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃好城鎮(zhèn)化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間用地，推動(dòng)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用。切實(shí)保護(hù)國(guó)土資源，牢牢守住耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控措施。強(qiáng)化規(guī)劃和引領(lǐng)管控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。盤活存量建設(shè)用地，統(tǒng)籌安排新增和存量建設(shè)用地，充分釋放存量土地潛力。進(jìn)一步提高土地利用效率，不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)抓實(shí)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，因地制宜發(fā)展氣候經(jīng)濟(jì)、山上經(jīng)濟(jì)、水中經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)等，把空氣變財(cái)氣、青山變金山、綠水變富水、林地變寶地。落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)農(nóng)林水利、礦石、城市建設(shè)及國(guó)土產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。結(jié)合重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)特點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)牛頭嶺風(fēng)電場(chǎng)、麗川河、棵模河生態(tài)水系連通一期項(xiàng)目、“立屯天夢(mèng)”旅游景區(qū)、天椒扶貧樂(lè)園等新型清潔能源、生態(tài)旅游等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目。
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。積極采用國(guó)內(nèi)外的高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，改造現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)和工藝裝備，加快智能升級(jí),淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，大力提升產(chǎn)業(yè)水平。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)錳等重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。支持廣西沙鋼錳業(yè)、東泥水泥等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、工業(yè)云等新模式推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，大力發(fā)展精深加工，推進(jìn)綠色改造。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)錳礦資源開(kāi)發(fā)的有效管理和綜合利用，加大對(duì)現(xiàn)有礦山、采礦企業(yè)的綜合整治，積極探索錳資源開(kāi)發(fā)利用新模式，到2025 年實(shí)現(xiàn)全縣綠色礦山全覆蓋。大力引進(jìn)技術(shù)裝備先進(jìn)、資金實(shí)力雄厚、環(huán)保能力增強(qiáng)的大型礦山企業(yè)，按照礦山統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格礦山開(kāi)采技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高資源開(kāi)采的利用率。充分利用固體廢棄物，進(jìn)行資源化綜合利用，提高資源的利用效率。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法規(guī)和政策落實(shí)，探索發(fā)展綠色金融。
推動(dòng)能源清潔低碳高效利用。加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源。開(kāi)展綠色生活生產(chǎn)生活創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)綠色發(fā)展方式和生活方式。堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。深化重點(diǎn)領(lǐng)域低碳行動(dòng)，加快推進(jìn)低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)等試點(diǎn)建設(shè)。發(fā)展綠色建筑，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行節(jié)能減排的要求，加快淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，適時(shí)適度發(fā)展水泥等系列建材工業(yè)。落實(shí)碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，制定重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案和路線圖，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)綠色微電網(wǎng)，優(yōu)先利用可再生能源，在各行業(yè)各地區(qū)建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。
強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律保障和政策落實(shí)。全面建立資源高效利用制度，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度, 落實(shí)資源有償使用制度, 創(chuàng)新資源可持續(xù)發(fā)展的開(kāi)發(fā)利用制度。健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度, 完善生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度,建立環(huán)境修復(fù)基金制度,建構(gòu)環(huán)境修復(fù)監(jiān)督制度。將國(guó)家、自治區(qū)及市出臺(tái)的促進(jìn)綠色發(fā)展的相關(guān)政策措施進(jìn)行細(xì)化分工，建立分工臺(tái)賬，適時(shí)監(jiān)督落實(shí)。強(qiáng)化縣政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決綠色發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，形成推動(dòng)綠色發(fā)展的合力，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施落到實(shí)處。
第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展大氣污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)“縣縣通天然氣”工程建設(shè)，做好煙花爆竹禁燃限放管控及禁燒區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，加強(qiáng)秸稈綜合利用等工作。嚴(yán)格控制水泥、制糖、燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等工業(yè)源排放，限制重型載貨車輛和工程機(jī)械使用。停止施工工地石方作業(yè)，禁止建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛行駛，增加主要道路保潔頻次。嚴(yán)格控制化工、板材、印刷、加油站等行業(yè)VOCs 排放，停止建筑施工中使用有機(jī)溶劑作業(yè)的噴涂粉刷等措施，有效管控 SO? 、 NOx ，揚(yáng)塵源 PM10 、 PM2.5 ， VOCs 等污染物減排。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)加強(qiáng)水污染防治工作，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加大河道整治工作力度，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源安全，強(qiáng)化重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，加快建設(shè)一體化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體整治，加強(qiáng)地下水監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面開(kāi)展土壤污染防治，推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，重點(diǎn)實(shí)施土壤（重金屬）污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理工程。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理及工業(yè)廢物的綜合利用，完善醫(yī)療污水收集處理設(shè)施，提高醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射源、電子輻射安全監(jiān)管，強(qiáng)化新污染物治理。全面實(shí)行排污許可制，探索推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。大力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，積極開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作，到2025 年生產(chǎn)、新建礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率達(dá)到60%。
堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。積極申請(qǐng)山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙生命共同體的系統(tǒng)修復(fù)和綜合整治，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，鞏固退耕還林、森林河流湖泊休養(yǎng)生息、退田還湖還濕等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)石漠化地區(qū)、廢棄礦區(qū)、水土流失地區(qū)綜合治理，提高生態(tài)自然恢復(fù)能力。落實(shí)耕地休耕輪作制度。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，保障綠化率和成活率雙提升。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,堅(jiān)持保護(hù)和修復(fù)并重，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建示范活動(dòng)，提升群眾生態(tài)環(huán)保素養(yǎng)。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)督制度。堅(jiān)決維護(hù)中央生態(tài)環(huán)保督察的政治權(quán)威，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的縣直相關(guān)部門“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的政治責(zé)任。通過(guò)縣級(jí)政府生態(tài)環(huán)保監(jiān)督，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任壓力傳導(dǎo)下去、落實(shí)到位，真正發(fā)揮督察的政治作用。堅(jiān)決糾正生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的形式主義、官僚主義，推動(dòng)形成實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、上下一心的局面。開(kāi)展督察“回頭看”，深入檢查并督促被監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府擔(dān)起整改責(zé)任。大力提升生態(tài)環(huán)保監(jiān)督能力，持續(xù)推動(dòng)督察整改落地見(jiàn)效，探索開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟。
第三節(jié) 全面提高資源開(kāi)發(fā)利用效率
健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)。加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，制定自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體制機(jī)制。擬訂各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、爭(zhēng)議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。對(duì)于絕大多數(shù)能夠通過(guò)市場(chǎng)交易的生態(tài)產(chǎn)品，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和交易機(jī)制，實(shí)行生態(tài)產(chǎn)品提供者賦權(quán)、消費(fèi)者付費(fèi)制度，允許生態(tài)產(chǎn)品與用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等發(fā)展權(quán)配額進(jìn)行交易轉(zhuǎn)換；對(duì)于生態(tài)公共產(chǎn)品，政府必須承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、購(gòu)買服務(wù)等方式使生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)價(jià)值評(píng)價(jià)體系，量化測(cè)算生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)價(jià)值，規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。增大生態(tài)補(bǔ)償力度，實(shí)行差異化補(bǔ)償，探索橫向生態(tài)補(bǔ)償交易模式。
實(shí)施自然資源節(jié)約利用行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高自然資源利用效率，全力推動(dòng)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化水資源節(jié)約利用。嚴(yán)格用水總量控制，加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，發(fā)揮水資源價(jià)格調(diào)節(jié)功能，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水。實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，工業(yè)節(jié)水減排、城鄉(xiāng)節(jié)水降損、非常規(guī)水利用、節(jié)水標(biāo)桿引領(lǐng)等五大行動(dòng)，全面推進(jìn)計(jì)劃用水和節(jié)約用水，創(chuàng)建節(jié)水型校園、節(jié)水機(jī)關(guān)、節(jié)水型企業(yè)。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用。切實(shí)保護(hù)國(guó)土資源，牢牢守住耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控措施。推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約利用。整合礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)節(jié)約集約利用體系。按照撤小并大、注銷設(shè)置不合理、利用率低、投入不達(dá)標(biāo)、違規(guī)開(kāi)采以及不符合環(huán)保要求采礦權(quán)的原則，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合。同時(shí)對(duì)全縣非法勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行專項(xiàng)整治打擊行動(dòng)，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)年檢促進(jìn)礦產(chǎn)資源費(fèi)收繳工作。
推動(dòng)垃圾分類和廢舊物循環(huán)利用。建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。加快實(shí)現(xiàn)全縣公共機(jī)構(gòu)垃圾分類全覆蓋，建成一批垃圾分類示范點(diǎn)，完善全域生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，支持企業(yè)建設(shè)再生資源回收信息化平臺(tái)，健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)和分揀中心。推進(jìn)再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理，促進(jìn)循環(huán)利用。
第九章堅(jiān)持提高文化軟實(shí)力，推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，不斷提升文化軟實(shí)力，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，全力創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)。到2025 年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、保障充分、統(tǒng)籌有力、充滿活力的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
第一節(jié) 大力提高社會(huì)文明程度
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。深入推進(jìn)理論武裝和宣傳普及工作，引導(dǎo)干部群眾深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部理論武裝，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮黨校、干部學(xué)院等陣地作用，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)在前、作表率。加強(qiáng)“四史”教育和愛(ài)國(guó)主義教育、集體主義教育、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“立屯精神”的學(xué)用工作，弘揚(yáng)新時(shí)代“立屯精神”，構(gòu)筑天等精神高地，打牢堅(jiān)定共同理想信念的思想根基。加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想文化工作，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，做好黨的創(chuàng)新理論進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦工作，推出通俗理論讀物、電視政論片、公益廣告、融媒體產(chǎn)品，開(kāi)展基層理論宣講活動(dòng)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門組織、各單位協(xié)同、全社會(huì)參與的大宣傳工作新格局。
積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。大力實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)幸福為主題的宣傳教育，把培育與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。注重充分發(fā)揮黨員干部的示范作用，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型宣傳，講好身邊的好人好事。充分發(fā)揮學(xué)校在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要作用，加強(qiáng)廣大青少年學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，充分利用學(xué)校廣播、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體構(gòu)建全方位、立體化、多維度的宣傳平臺(tái)。重視做好家庭教育，大力加強(qiáng)家庭文明建設(shè)，深入開(kāi)展一系列文明家庭創(chuàng)建實(shí)踐活動(dòng)。重視新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人的行為示范引領(lǐng)作用。
全面推進(jìn)公民道德文明建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，夯實(shí)基層陣地，發(fā)揮各類陣地道德教育作用，抓住重點(diǎn)群體的教育引導(dǎo)。注重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)成為正能量的集散地。深入實(shí)施文明創(chuàng)建工程，重點(diǎn)抓好文明城市創(chuàng)建，繼續(xù)深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
加快推進(jìn)志愿服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)志愿服務(wù)組織體系。建立健全孵化培育機(jī)制，完善和落實(shí)志愿服務(wù)組織承接公共服務(wù)、參加公益創(chuàng)投、獲取政府補(bǔ)貼和社會(huì)捐贈(zèng)等方面的政策措施，推動(dòng)公共資源更多地向基層志愿服務(wù)組織開(kāi)放。擴(kuò)大志愿服務(wù)站點(diǎn)的覆蓋面，以城鄉(xiāng)社區(qū)、公共場(chǎng)所、窗口單位為重點(diǎn)，推動(dòng)志愿服務(wù)進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)車站、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)，推進(jìn)社區(qū)、高校志愿服務(wù)中心建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)博物館、圖書館、科技館志愿服務(wù)陣地的全覆蓋。扎實(shí)深入推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），廣泛宣傳志愿服務(wù)精神，動(dòng)員廣大群眾主動(dòng)參與到志愿服務(wù)。精心培育志愿服務(wù)隊(duì)伍，完善志愿者招募注冊(cè)機(jī)制，開(kāi)展高水平、精準(zhǔn)化的教育培訓(xùn)，分領(lǐng)域、分層次培養(yǎng)骨干隊(duì)伍和專業(yè)力量。強(qiáng)化志愿服務(wù)品牌建設(shè)，打造一批示范性強(qiáng)、影響力大的品牌。加強(qiáng)志愿服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)，完善志愿服務(wù)記錄制度，制定實(shí)施志愿者嘉許和回饋辦法，健全志愿服務(wù)星級(jí)認(rèn)定制度，重視發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)形成有利于志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)志愿服務(wù)向制度化、常態(tài)化、專業(yè)化方向發(fā)展。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)，探索公共文化服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施公共文化服務(wù)設(shè)施改造工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量以各種形式參與公共文化設(shè)施建設(shè)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，著力抓好壯劇、舞蹈劇等文藝精品創(chuàng)作，打造一批特色文藝精品。培育民營(yíng)資本開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)民族文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步挖掘、整理、排演一批上檔次、有特色的民族綜合文藝節(jié)目，并推向市場(chǎng)展演，打造民族特色文化品牌。深入開(kāi)展壯族霜降節(jié)、壯族打榔舞、三月三歌節(jié)等系列活動(dòng)，擴(kuò)大文化產(chǎn)品供給，繁榮和豐富群眾文化生活。推動(dòng)媒體深度融合，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局。健全公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，加大對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)文化中心，強(qiáng)化城鄉(xiāng)思想文化體育陣地。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，增加農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體建設(shè)。加強(qiáng)公共數(shù)字文化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字科技與先進(jìn)文化深度融合，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。
傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。加快民族歷史文化研究，設(shè)立民族文化研究機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕?、民間藝人、文化傳承人等社會(huì)力量，充分利用“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“中國(guó)打榔藝術(shù)之鄉(xiāng)”“壯族霜降節(jié)”“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”等名片效應(yīng)，深入挖掘天等民族文化文化內(nèi)涵。加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金投入，健全保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)壯族霜降節(jié)、壯族打榔舞、壯族拜囊海、指天椒加工技藝、進(jìn)遠(yuǎn)石雕加工技藝、壯族跳花燈、壯族五彩糍粑制作技藝、壯族酸白切制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。建立具有地域特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題非遺展示館、非遺傳習(xí)所等傳承活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)一步加大以縣城為中心，輻射各類文化遺產(chǎn)，融合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色打榔舞傳承人。組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、文化專家通過(guò)開(kāi)展講座、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、群眾文化輔導(dǎo)等活動(dòng)，培育鄉(xiāng)土文化能人，傳承創(chuàng)新民間民俗文化。加強(qiáng)青少年傳承人后備力量培養(yǎng)，多部門聯(lián)合，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園縣級(jí)全覆蓋。強(qiáng)化文物安全管理，編制實(shí)施文物平安工程規(guī)劃，加強(qiáng)文物安全基礎(chǔ)信息管理和防護(hù)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)部署打擊文物犯罪和火災(zāi)隱患整治行動(dòng)，推進(jìn)文物保護(hù)工程全流程管理。推動(dòng)文物建筑預(yù)防性保護(hù)，加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用。著手保護(hù)修復(fù)龍茗縣農(nóng)民自衛(wèi)軍司令部舊址（ 天 等北帝廟）、進(jìn)遠(yuǎn)中學(xué)頭門革命舊址、進(jìn)結(jié)縣蘇維埃政府舊址、龍茗縣蘇維埃政府舊址等紅色革命遺址的保護(hù)修繕。
第三節(jié) 加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)。進(jìn)一步深化文化體制改革，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，破除體制機(jī)制障礙，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)各界平等參與的文化運(yùn)行新機(jī)制，激發(fā)各類文化主體活力。完善財(cái)政金融支持文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，努力為小微文化企業(yè)的發(fā)展提供更好的環(huán)境和空間。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快推動(dòng)文化與旅游、健康養(yǎng)生、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)高質(zhì)量文化產(chǎn)業(yè)園和特色文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。擴(kuò)大文化產(chǎn)品供給，打造一批富有天等特色的文化精品，健全文化市場(chǎng)負(fù)面清單準(zhǔn)入機(jī)制和退出制度，推進(jìn)文化市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立健全文化市場(chǎng)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)和優(yōu)化文化市場(chǎng)環(huán)境。構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。
推動(dòng)文化和旅游深度融合。依托靠近德天跨國(guó)瀑布優(yōu)勢(shì)和天等長(zhǎng)壽文化、壯族霜降節(jié)、打榔藝術(shù)之鄉(xiāng)等文化品牌，借力崇靖、隆碩、巴憑高速加快建成天等全域旅游“一小時(shí)交通圈”，全面主動(dòng)融入大新-天等-靖西健康養(yǎng)生精品旅游線路，積極創(chuàng)建文化旅游邊關(guān)風(fēng)情旅游帶，打造以非遺文化、紅色文化、福壽文化為主題的精品旅游線路。積極整合風(fēng)景名勝、歷史文化資源，以縣城為中心打造一個(gè)歷史積淀深厚、文化特色鮮明的旅游休閑區(qū)，全力構(gòu)建“一館一帶四園、若干條旅游精品線路”文化旅游發(fā)展大格局。大力實(shí)施“旅游飯店建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。加快國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，加快文旅重點(diǎn)項(xiàng)目牛頭嶺風(fēng)車山地公園、“立屯天夢(mèng)”旅游景區(qū)、天椒樂(lè)園等項(xiàng)目建設(shè)，努力提升“世界非遺、香辣天等、魅力壯鄉(xiāng)”旅游形象和文化旅游品牌知名度、影響力。培育文化旅游企業(yè)，推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合，扶持文化企業(yè)發(fā)展，著力打造一批文旅融合品牌，構(gòu)建一批融合示范品牌，圍繞品牌形成聚集效應(yīng)，建設(shè)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。借助現(xiàn)代技術(shù)手段，深入挖掘民族文化資源的旅游價(jià)值，提升旅游產(chǎn)品的文化品質(zhì)和內(nèi)涵，創(chuàng)建天等特色旅游特色產(chǎn)品，借力研學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)“+文旅”、體育“+文旅”等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化旅游與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)展旅游發(fā)展空間。進(jìn)一步加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)多元化的融資服務(wù)手段，全方位、多形式、多途徑支持和推動(dòng)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游。探索天等縣鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展模式，構(gòu)建“旅游+文化+鄉(xiāng)村”融合發(fā)展。加快培育地方特色鄉(xiāng)村文化，深入實(shí)施“一村一品”群眾性文化精品創(chuàng)建工程，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局。深入挖掘具有地域特色的民間文化藝術(shù)資源，支持研發(fā)和推出具有天等特色的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝旅游商品，培育和打造具有地域和民族特色的文化品牌，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。
實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略。依托“新基建”，加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共文化數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托縣文化館、博物館和圖書館等文化設(shè)施建設(shè)，初步建成線上線下聯(lián)通互動(dòng)的系統(tǒng)。整體規(guī)劃全縣文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，培育一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型數(shù)字文化企業(yè)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，創(chuàng)新文化消費(fèi)場(chǎng)景，培育壯大云旅游、云娛樂(lè)等新型消費(fèi)形態(tài)。支持文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過(guò)新媒體傳播推廣，鼓勵(lì)線下文藝資源、文娛模式數(shù)字化，創(chuàng)新表現(xiàn)形式，深化文化內(nèi)涵。鼓勵(lì)依托特色文化資源，開(kāi)發(fā)具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)和民族特色的數(shù)字文化產(chǎn)品。加強(qiáng) IP 開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化，打造更多具有廣泛影響力的數(shù)字文化品牌。
第十章堅(jiān)持以人民為中心，全面提高社會(huì)建設(shè)水平
堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)共建共治共享，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、全面進(jìn)步。
第一節(jié) 持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入
拓寬城鄉(xiāng)居民收入來(lái)源。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，重視提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門勞動(dòng)者的報(bào)酬，給特殊崗位上的勞動(dòng)者以充分的關(guān)注。完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，確保在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入的同步增長(zhǎng)，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬的同步提高。完善按要素分配政策制度，由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)及其成果的激勵(lì)和保護(hù)力度，努力讓知識(shí)密集型創(chuàng)造性勞動(dòng)獲得應(yīng)有的更高報(bào)酬。
改善收入分配結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持共同富裕方向，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，改善收入分配格局，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，擴(kuò)大中等收入群體，提高低收入群體收入，提高城鄉(xiāng)低保平均補(bǔ)助水平，確保困難群眾基本生活水平與小康生活相適應(yīng)。改善收入和財(cái)富分配格局，建立科學(xué)規(guī)范的收入分配秩序，保護(hù)合法收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入，提高中低收入家庭收入，逐步形成橄欖型分配格局。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，逐步提高 直接稅 比重。支持慈善事業(yè)發(fā)展，完善鼓勵(lì)回饋社會(huì)、扶貧濟(jì)困的稅收政策，完善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶健康發(fā)展等。完善并落實(shí)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進(jìn)、財(cái)政支持、金融扶持等政策，提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入差距。
第二節(jié) 切實(shí)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
多渠道拓寬就業(yè)門路。堅(jiān)持推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，多渠道拓寬就業(yè)門路，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量。大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，加大政策扶持力度，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、烈士軍屬、易地扶貧搬遷戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，建立健全對(duì)困難群體的就業(yè)援助制度，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位。依法保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)和幫助下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。著力做好職業(yè)培訓(xùn)工作。大規(guī)模開(kāi)展技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，健全職業(yè)培訓(xùn)制度，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)素質(zhì)就業(yè)、技能就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。加大金融支持和政策扶持，暢通小微企業(yè)與政府部門的溝通渠道。貫徹和實(shí)施更加有利于擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政府投資、重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。
實(shí)施就業(yè)公共服務(wù)提升計(jì)劃。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，快速落實(shí)稅費(fèi)減免政策，放寬中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大公益性崗位安置，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn),規(guī)范靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，全力幫扶低收入困難群體參保，鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，擴(kuò)大非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員覆蓋范圍。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，提升勞動(dòng)者特別是低收入群體、困難群體和特殊群體技能素質(zhì)。
加強(qiáng)就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化研判，精準(zhǔn)做好就業(yè)形勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立多維度就業(yè)形勢(shì)分析研判及預(yù)警機(jī)制，通過(guò)著力完善重點(diǎn)企業(yè)用工情況報(bào)告制度、做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作、定期發(fā)布全縣公共就業(yè)服務(wù)形勢(shì)分析及人力資源市場(chǎng)供求信息等，及時(shí)掌控就業(yè)市場(chǎng)整體態(tài)勢(shì)。掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、外部環(huán)境變化帶來(lái)的各方面影響，緊盯關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)群體，完善做細(xì)應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。組織開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn) 行業(yè)作風(fēng) 建設(shè)工作。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處置機(jī)制，加快構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系體系。
第三節(jié) 推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)天等縣城北幼兒園，優(yōu)化城區(qū)學(xué)前教育布局，擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。加大無(wú)證幼兒園治理力度，規(guī)范民辦園辦園行為，大力發(fā)展多元普惠幼兒園。開(kāi)展區(qū)市示范幼兒園創(chuàng)建工作，規(guī)范幼兒園管理，提升幼兒園辦園水平。全面推進(jìn)學(xué)前教育集團(tuán)化辦園改革，依托龍頭園優(yōu)質(zhì)教育資源優(yōu)勢(shì)及輻射作用，提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園及有證民辦園辦園水平，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。到2025 年，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)55%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85%以上，學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)到95%以上，自治區(qū)示范幼兒園5 所以上，崇左市示范幼兒園10 所以上。
推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果。統(tǒng)籌資金，加大投入，努力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。規(guī)劃建設(shè)城北小學(xué)、城北中學(xué)、弄模小學(xué)、弄模中學(xué)等縣直義務(wù)教育學(xué)校，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局，增加義務(wù)教育就學(xué)學(xué)位，滿足進(jìn)城購(gòu)房、經(jīng)商、務(wù)工人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者隨遷子女等入學(xué)需求。積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革示范縣工作，努力探索義務(wù)教育學(xué)校管理體制機(jī)制改革，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。努力探索“互聯(lián)網(wǎng)+”教育發(fā)展新模式，大力發(fā)展智慧教育，全面提升信息化教育水平。建立和完善學(xué)生資助體系，讓學(xué)生安心學(xué)習(xí)。到2025 年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%以上，努力達(dá)到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)。
努力辦好優(yōu)質(zhì)高中教育。加快推進(jìn)第二高中建設(shè)并投入使用，繼續(xù)實(shí)施天等高中和民族高中改擴(kuò)建工程，增加普通高中就學(xué)學(xué)位，滿足更多初中畢業(yè)生升入普通高中就讀的入學(xué)需求。努力探索新高考改革，推動(dòng)高中多元化、特色化發(fā)展，穩(wěn)步提升普通高中教育質(zhì)量。積極推進(jìn)第二高中與南寧二中合作辦學(xué)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中教育資源，促進(jìn)普通高中教育良性發(fā)展，努力辦好優(yōu)質(zhì)高中教育。到2025 年，天等縣高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%以上。
大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)初中滲透職業(yè)教育及“中高職”聯(lián)合辦學(xué)力度，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)管理，有效提升中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生文化素質(zhì)和職業(yè)技能，全面提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。健全產(chǎn)教融合、校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，提高學(xué)校服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平。到2025 年，職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生達(dá)到2400 人（全日制學(xué)生），畢業(yè)生就業(yè)安置率達(dá)98%以上，畢業(yè)生“雙證”率達(dá)98%以上，職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)達(dá)到每年培訓(xùn)3000 人次，參訓(xùn)學(xué)員就業(yè)安置率達(dá)98%以上，參訓(xùn)學(xué)員通過(guò)國(guó)家職業(yè)資格考試達(dá)98%以上。
強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。加大緊缺學(xué)科教師招聘補(bǔ)充力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)和教師的交流輪崗,解決邊遠(yuǎn)山區(qū)教師緊缺問(wèn)題。努力推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園教師“縣管校聘”
規(guī)范教師管理。實(shí)施名師、名校長(zhǎng)建設(shè)工程，激發(fā)教師活力。到2025 年，造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，為推進(jìn)山區(qū)教育強(qiáng)縣提供堅(jiān)實(shí)保障。
第四節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)基本保險(xiǎn)制度。建立健全多層次社會(huì)保障體系和城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。完善醫(yī)保支付政策，統(tǒng)籌門診醫(yī)療、職工醫(yī)保個(gè)人賬戶共濟(jì)，重大疫情醫(yī)療費(fèi)用保障機(jī)制。積極實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善重大疾病救助制度和困難家庭子女教育救助制度，逐步構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，醫(yī)療救助、教育救助為輔助的新型社會(huì)救助體系。
積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)。引入商業(yè)保險(xiǎn)兜底機(jī)制，加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。做好與基本醫(yī)保等的銜接補(bǔ)充，提高城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)保障能力，促進(jìn)開(kāi)發(fā)適應(yīng)廣大老齡群體需要和支付能力的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司將醫(yī)保目錄外的合理醫(yī)療費(fèi)用納入保障范圍。強(qiáng)化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障功能，支持開(kāi)發(fā)投保簡(jiǎn)便、交費(fèi)靈活、收益穩(wěn)健的養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司提供老齡照護(hù)、養(yǎng)老社區(qū)等服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)參與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。
加大社會(huì)救助、社會(huì)福利工作力度。健全分層分類的社會(huì)救助體系，加快社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)老年人、殘疾人、孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)保障，逐步提高生活補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼等保障水平。逐步構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，醫(yī)療救助、教育救助為輔助的新型社會(huì)救助體系，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人及農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善幫扶殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困境兒童等社會(huì)福利制度和幫扶機(jī)制。完善城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制，逐步提高最低生活保障水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作，落實(shí)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)政策。加快推進(jìn)社會(huì)保障數(shù)字化、智能化建設(shè)。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人參與福利和慈善事業(yè)，有效使用彩票公益金支持地方社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。
健全退役軍人服務(wù)體系。完善退役軍人工作運(yùn)行體系和保障制度，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，推進(jìn)信息化建設(shè)，逐人建檔立卡，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”模式，借助信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)提供便捷、精準(zhǔn)服務(wù)。做好移交安置工作，暢通安置渠道，提高安置質(zhì)量，合理安排工作崗位和職務(wù)職級(jí)，加強(qiáng)安置保障，落實(shí)工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立退役軍人教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)扶持教育培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，研究制定退役軍人優(yōu)先就業(yè)崗位目錄，建立退役軍人就業(yè)信息平臺(tái)，促進(jìn)供需信息有效對(duì)接，積極扶持創(chuàng)業(yè)，建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。加大退役軍人創(chuàng)業(yè)金融支持力度，并按規(guī)定享受貸款貼息。健全待遇保障制度，完善撫恤金、優(yōu)撫金動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。各類公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象，改進(jìn)住房保障優(yōu)待辦法，建立困難幫扶援助機(jī)制，設(shè)立退役軍人關(guān)愛(ài)基金。
第五節(jié) 加快推進(jìn)健康天等建設(shè)
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。改革和完善疾病預(yù)防控制體系，完善醫(yī)防協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合機(jī)制，抓好基層防控能力建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)揮基層哨點(diǎn)作用，健全疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疾病預(yù)防職責(zé)，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎(chǔ)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)預(yù)案體系，分級(jí)分類組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)，建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機(jī)制，穩(wěn)定基層疾控隊(duì)伍，強(qiáng)化基層衛(wèi)生人員知識(shí)儲(chǔ)備和培訓(xùn)演練，提升先期處置能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理，保障醫(yī)療防護(hù)物資及時(shí)有效供應(yīng)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策，改善鄉(xiāng)村醫(yī)生工作條件和執(zhí)業(yè)環(huán)境。不斷優(yōu)化診療方案，堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教，提高人民群眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力。建立定期研究部署重大疫情防控等衛(wèi)生健康工作機(jī)制，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力。
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院管理考核。加強(qiáng)醫(yī)療保障政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),推進(jìn)窗口規(guī)范化、制度化管理,全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,精簡(jiǎn)證明材料,優(yōu)化辦事流程，縮減辦理時(shí)限,實(shí)施統(tǒng)一的醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與辦事指南。推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,推行“一次辦好”服務(wù)理念,提高醫(yī)保服務(wù)效率和質(zhì)量。持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備條件，建設(shè)智慧醫(yī)療綜合服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等。加快推行分級(jí)診療和遠(yuǎn)程醫(yī)療，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。加強(qiáng)藥品流通監(jiān)管，開(kāi)展藥品專項(xiàng)整治工作，舉辦藥品稽查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高藥品監(jiān)管水平。
深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)婦幼保健、老人健康、救助網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域建設(shè)，提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。抓好社會(huì)心理健康建設(shè)，做好心理健康知識(shí)和心理疾病科普工作，規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務(wù)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高全民健康素養(yǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。抓好全面改善人居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，開(kāi)展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，大力完善公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，建設(shè)健康、宜居、美麗家園。抓好文明健康綠色環(huán)保生活方式的倡導(dǎo)，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，大力開(kāi)展健康知識(shí)普及，培育良好飲食風(fēng)尚，推廣文明健康的生活習(xí)慣，提倡綠色環(huán)保的生活方式。
加快推進(jìn)群眾體育事業(yè)發(fā)展。加快推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展，組織開(kāi)展群眾體育和競(jìng)技體育比賽，積極參加區(qū)市各類體育賽事。推動(dòng)體育與文化、體育與旅游的深度融合發(fā)展。不斷提升天等縣壯族霜降節(jié)系列民俗活動(dòng)，探索創(chuàng)新千人打榔舞蹈轉(zhuǎn)型升級(jí)為民族體育健身操。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)室內(nèi)綜合體育場(chǎng)館、游泳館和體育公園，加快建設(shè)用于發(fā)展地方特色體育運(yùn)動(dòng)休閑和體育旅游的體育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程。創(chuàng)新思路，打破常規(guī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入體育設(shè)施建設(shè)，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的多元經(jīng)費(fèi)投入模式。
第六節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
貫徹落實(shí)國(guó)家生育政策。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化緊迫感，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。落實(shí)優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性。引導(dǎo)轉(zhuǎn)變婚姻觀念，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)加強(qiáng)婚姻管理引領(lǐng)婚育新風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步保障婦女兒童合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾樹立正確的婚姻觀、家庭觀和生育觀。健全育兒服務(wù)隊(duì)伍，培養(yǎng)育兒專業(yè)人才，對(duì)育兒機(jī)構(gòu)從政策上給予傾斜，給予嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)更多的普惠政策。完善育兒服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托兒童之家設(shè)立托幼服務(wù)項(xiàng)目，由民政局、婦聯(lián)、社區(qū)合作管理，在社區(qū)增加托管服務(wù)，設(shè)立晚間托管等，減輕家長(zhǎng)照料負(fù)擔(dān)。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展惠普托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。
積極開(kāi)發(fā)老齡人口資源。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，依托我縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。努力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷完善老年社會(huì)保障，提高養(yǎng)老醫(yī)療保障水平。開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，辦好老年教育，提高老年人的精神文化生活水平。利用優(yōu)越的氣候條件等寶貴資源，發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，通過(guò)把旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為重要抓手，不斷發(fā)展以旅游文化為主導(dǎo)的全域旅游產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)旅游業(yè)與生態(tài)休閑健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育高品位健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)老年人以志愿服務(wù)形式參與鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理、公益慈善等。
健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。充分發(fā)揮居家養(yǎng)老服務(wù)支撐作用，建立健全老年人補(bǔ)貼制度，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合力度，提高老年人就醫(yī)服務(wù)質(zhì)量。以養(yǎng)老為引領(lǐng)，社區(qū)居家養(yǎng)老為依托，大力發(fā)展集健康養(yǎng)老、休閑、娛樂(lè)為一體的養(yǎng)老設(shè)施。將養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)納入衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)縣級(jí)公辦養(yǎng)老院和城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦照料中心。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，構(gòu)建老年人友好型社區(qū)，探索發(fā)展智慧養(yǎng)老、互助性養(yǎng)老、異地養(yǎng)老。推進(jìn)福利院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，農(nóng)村幸福院和養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，完善聯(lián)合監(jiān)管、質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)和社會(huì)信用體系。
第七節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
完善城鄉(xiāng)基層治理體系。堅(jiān)持共建共治共享，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。整合資源力量，強(qiáng)化精細(xì)管理，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以項(xiàng)目為抓手，全力助推崇左市開(kāi)展全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)村居委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村重點(diǎn)人群服務(wù)管理、鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查化解、鄉(xiāng)村社會(huì)治安整治，深化平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮社會(huì)組織的協(xié)調(diào)管理和行業(yè)自律作用，以加強(qiáng)老年協(xié)會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層老年社會(huì)管理和老年群眾工作。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才建設(shè)和社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化示范工程建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，打造社會(huì)治理現(xiàn)代化天等特色亮點(diǎn)。
推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，完善以“一（委）兩會(huì)三中心”為主體的鄉(xiāng)村治理組織體系。實(shí)行資源下沉機(jī)制，將人力、物力和財(cái)力等各種資源下沉到基層，形成人往基層走、物往基層用、錢往基層花、勁往基層使的局面。加大財(cái)政投入，將社區(qū)公共服務(wù)納入財(cái)政預(yù)算。將領(lǐng)導(dǎo)干部走訪、調(diào)查、處置問(wèn)題制度化、常態(tài)化，建立長(zhǎng)效機(jī)制。減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。
加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)。健全村協(xié)商議事會(huì)議制度，深化村監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估制度。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)黨群服務(wù)中心，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的基層干部隊(duì)伍，全面增強(qiáng)狠抓落實(shí)、改革創(chuàng)新、駕馭風(fēng)險(xiǎn)等執(zhí)政本領(lǐng)。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織作用，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)化社工體系。明確社區(qū)工作者的基本職責(zé)、任職條件、范圍規(guī)模和配備方式，建立健全資格認(rèn)定、教育培訓(xùn)、職級(jí)評(píng)定、日常監(jiān)督等制度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整、逐年增長(zhǎng)的薪酬體系。
第八節(jié) 注重人才支撐體系建設(shè)
強(qiáng)化人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，始終把尊重人才、關(guān)鍵人才、知識(shí)人才、服務(wù)人才作為建設(shè)現(xiàn)代化山區(qū)強(qiáng)縣的重要工作來(lái)抓。緊扣需求，突出人才“引、育、管、用”四個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)盤活現(xiàn)有人才資源，實(shí)施人才重點(diǎn)培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)化青年干部導(dǎo)師“傳幫帶”和談心交流制度。加強(qiáng)引進(jìn)高精尖缺人才，完善人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，加大天等在外人才回流。重點(diǎn)依托重大項(xiàng)目、大企業(yè)、高等院校、黨校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心等，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)科技人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)技術(shù)人才、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才和教師專業(yè)人才，切實(shí)推動(dòng)人才工作邁上新臺(tái)階。
深化人才體制改革。堅(jiān)持黨管人才原則，建設(shè)高素質(zhì)化人才隊(duì)伍。抓緊構(gòu)建人才資源發(fā)展與高質(zhì)量縣域發(fā)展協(xié)同體系，繼續(xù)推動(dòng)解放思想縱深發(fā)力，不斷沖破影響和制約發(fā)展的觀念壁壘和體制障礙，在人才激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、先行先試等方面出實(shí)招，讓廣大干部放開(kāi)手腳大膽干事，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。積極引才聚才，發(fā)揮“人才編制池”作用，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)+人才”融合發(fā)展。全面落實(shí)人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)。建設(shè)“人才公寓”，提供“一窗受理、一并發(fā)證、一門式服務(wù)”，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，為天等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力支持。
促進(jìn)青年全面發(fā)展。堅(jiān)持黨管青年原則，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，結(jié)合縣情特點(diǎn)，將青年優(yōu)先發(fā)展理念落到實(shí)處。圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會(huì)融入社會(huì)參與、維護(hù)青年合法權(quán)益、預(yù)防青年違法犯罪、社會(huì)保障等領(lǐng)域，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，建立青年參與規(guī)劃實(shí)施、評(píng)估政策效果的有效機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務(wù)的機(jī)制安排。
第十一章堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進(jìn)平安天等建設(shè)
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，健全平安天等建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建保障天等高質(zhì)量發(fā)展的安全框架，提高重點(diǎn)領(lǐng)域防范抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，確保全縣人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
第一節(jié) 提高國(guó)家安全意識(shí)
加強(qiáng)國(guó)家安全教育。深入開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“總體國(guó)家安全觀”，教育和引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生樹立國(guó)家安全意識(shí)，提升全民維護(hù)國(guó)家安全的能力，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，選取與國(guó)家安全相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)，在學(xué)科教學(xué)中滲透國(guó)家安全教育。積極組織開(kāi)展國(guó)家安全教育日宣傳活動(dòng)，豐富宣傳方式，切實(shí)提高全民國(guó)家安全意識(shí)，營(yíng)造“國(guó)家安全，人人有責(zé)”的濃厚社會(huì)氛圍。
嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透。堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)和邪教活動(dòng)。堅(jiān)持以人民為中心，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，堅(jiān)決防范和打擊黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，加快推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。大力加強(qiáng)公共安全治理體系建設(shè)，努力建設(shè)更高水平的平安天等。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，健全國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)意識(shí)形態(tài)政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，壓實(shí)壓緊各級(jí)黨委（黨組）責(zé)任，黨員干部保持立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，對(duì)一切歪曲、否定黨的歷史的言論，任何顛倒是非、混淆黑白、傳播謠言、蠱惑人心的行為，敢于挺身而出予以批駁。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，及時(shí)揭穿各種謊言，激濁揚(yáng)清、正本清源，教育團(tuán)結(jié)廣大人民群眾緊緊地凝聚在黨的旗幟下。維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，對(duì)緊急突發(fā)性輿情事件第一時(shí)間發(fā)聲、第一時(shí)間公布事實(shí)、第一時(shí)間回應(yīng)輿論關(guān)切，積極搶占輿論先機(jī)，牢牢占領(lǐng)輿論引導(dǎo)的制高點(diǎn)。
第二節(jié) 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警防控和能力建設(shè)
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警防控工作。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，鞏固和加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的社會(huì)監(jiān)管，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)防范可能出現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)安全危機(jī)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，及時(shí)消除隱患。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確保重要產(chǎn)業(yè)、重要資源、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大建設(shè)項(xiàng)目及其他重大經(jīng)濟(jì)利益安全可控。引導(dǎo)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)品牌意識(shí)，弘揚(yáng)契約精神，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和存活能力，提高企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策采取有效措施，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。維護(hù)金融安全，健全完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。重視平衡經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，加強(qiáng)市場(chǎng)心理分析，做好政策出臺(tái)對(duì)金融市場(chǎng)影響的評(píng)估，善于引導(dǎo)預(yù)期。
確保糧食安全。提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)，確保糧食等重要民生商品安全。重視糧食生產(chǎn)，堅(jiān)持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌”發(fā)展思路，堅(jiān)定不移穩(wěn)定面積、規(guī)模生產(chǎn)、主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)、提高效益，從生產(chǎn)保供、生態(tài)價(jià)值、文化傳承的高度，切實(shí)維護(hù)天等糧食種植。繼續(xù)實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、良種良法、動(dòng)植物疫病防控技術(shù)和農(nóng)技人員進(jìn)村入戶指導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，提高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的貢獻(xiàn)率。
保障重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，維護(hù)生態(tài)、新型領(lǐng)域安全，保障能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，提高水資源集約安全利用水平。構(gòu)建系統(tǒng)化災(zāi)害防治體系，提升基礎(chǔ)設(shè)施配置水平，劃定重要基礎(chǔ)設(shè)施黃線。保證水資源合理開(kāi)發(fā)利用，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，抓好基本農(nóng)田和耕地的質(zhì)量管理，突出抓好病險(xiǎn)水庫(kù)治理、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田水利基本建設(shè)、中小河流綜合治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地配套等項(xiàng)目建設(shè)。
第三節(jié) 全面提高公共安全保障能力
加強(qiáng)安全生產(chǎn)防控工作。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，強(qiáng)化全民安全教育，全面提高公共安全保障能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通、校園、醫(yī)院、高層建筑和旅游景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患常態(tài)化排查整治，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制重大特大安全事故發(fā)生。抓好傳染病防控、慢性病綜合防治、地方病和寄生蟲病等防控工作，著力提升重大疾病防控和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。
提高食品藥品安全保障水平。強(qiáng)化源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管，建立健全追溯機(jī)制。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)縣域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建立以縣級(jí)三家公立醫(yī)院為牽頭單位、全縣13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及分院參與的醫(yī)療共同體，切實(shí)提高基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平。重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全管理、依法執(zhí)業(yè)管理、加強(qiáng)醫(yī)患溝通、提升醫(yī)療技術(shù)水平等醫(yī)療服務(wù)要素的考核和監(jiān)管,建立醫(yī)療質(zhì)量管理控制和評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)“平安醫(yī)院”建設(shè),改善服務(wù)態(tài)度、規(guī)范醫(yī)療行為、提高醫(yī)療質(zhì)量,切實(shí)保障醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升。認(rèn)真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)工作，組織開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村聚餐風(fēng)險(xiǎn)防控、小餐飲規(guī)范等提升行動(dòng)，消除餐飲環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，建設(shè)食品藥品安全科普宣傳基地（站），普及食品藥品安全知識(shí)，提高人民群眾對(duì)食品藥品安全的知曉率、參與率、滿意率，提升全縣食品藥品安全整體水平。積極開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作和食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。
提高防災(zāi)減災(zāi)能力。建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急指揮救援機(jī)制，完善各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍及志愿隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化災(zāi)情評(píng)估和發(fā)布制度。建立健全水利、氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害等檢測(cè)系統(tǒng)和信息處理系統(tǒng)，推廣應(yīng)用衛(wèi)星先進(jìn)技術(shù)，提高對(duì)各類自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。做好防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，加強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力建設(shè)，全面完善防洪減災(zāi)工程體系。增加防災(zāi)減災(zāi)投入，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，做好宣傳教育工作。加強(qiáng)生物安全保護(hù)，做好有害生物防治和外來(lái)物種管控工作。
完善應(yīng)急管理體系。完善縣級(jí)整體應(yīng)急預(yù)案及各類應(yīng)急子預(yù)案，加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急救援力量建設(shè)，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援的各類現(xiàn)場(chǎng)情況、實(shí)時(shí)調(diào)度及研判的統(tǒng)一性、高效性，為各類應(yīng)急救援工作提供高效的、迅速的信息化支撐。系統(tǒng)梳理儲(chǔ)備體系短板，科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)備的品類、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提高儲(chǔ)備效能，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。搭建包含應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練基地、安全生產(chǎn)體驗(yàn)館、天等縣生命體驗(yàn)館的應(yīng)急救援綜合館，切實(shí)增強(qiáng)天等縣各有關(guān)企業(yè)、有關(guān)單位和群眾的安全意識(shí)和應(yīng)急管理能力。
第四節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，正確治理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化推進(jìn)矛盾糾紛“‘三個(gè)一’排查
‘三二一’化解
持集中排查、日常排查、滾動(dòng)排查相結(jié)合，做到重點(diǎn)部位逐個(gè)排查、重點(diǎn)時(shí)期反復(fù)排查、隱患問(wèn)題超前排查，對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面排查。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作，積極推動(dòng)律師參與信訪案件化解，進(jìn)一步規(guī)范律師參與信訪接待工作,發(fā)揮律師及其他第三方在推進(jìn)信訪案件化解中的作用，設(shè)立律師調(diào)解室。充分發(fā)揮調(diào)解能手的人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，及時(shí)高效化解民間糾紛，做到“瑣事不出家，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交、不激化”，進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”向縱深發(fā)展，形成行之有效的社會(huì)治理新經(jīng)驗(yàn)新做法。
推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)與危機(jī)干預(yù)工作。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群幫扶救助、心理疏導(dǎo)、法律援助，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端案事件。促進(jìn)平安天等建設(shè)，進(jìn)一步完善“社區(qū)矯正中心”建設(shè)，扎實(shí)做好社區(qū)服刑人員教育、幫扶各項(xiàng)工作。健全完善訴調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)等銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的職能作用，加快推進(jìn)法律顧問(wèn)工作計(jì)劃的工作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與人民調(diào)解，以新理念、新方式、新辦法化解新矛盾。
加強(qiáng)社會(huì)治安管理。堅(jiān)持打防結(jié)合、整體防控、專群結(jié)合、群防群治，著力推進(jìn)“數(shù)字平安天等”和“鄉(xiāng)村雪亮工程”建設(shè)并深度應(yīng)用，提升社會(huì)治安法治化、專業(yè)化、立體化、智能化防控水平。建立健全常態(tài)化掃黑除惡和禁毒工作機(jī)制，深入開(kāi)展各類各項(xiàng)打擊整治活動(dòng)，全域開(kāi)展“平安示范”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面延伸社會(huì)治安管理觸角，切實(shí)遏制各類違法犯罪，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，依法依規(guī)抓好做細(xì)維穩(wěn)工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)公共安全建設(shè)，以開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為龍頭，深入推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。
第五節(jié) 鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)
持續(xù)推進(jìn)軍地軍民融合。堅(jiān)持黨管武裝，聚力國(guó)防教育，開(kāi)創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步暢通軍地政企溝通聯(lián)系渠道，充分利用好聯(lián)席會(huì)議、合署辦公、情況會(huì)商、信息通報(bào)等形式，主動(dòng)牽線搭橋，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接。健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，完善績(jī)效評(píng)估體系，定期對(duì)規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行、重大項(xiàng)目進(jìn)展、綜合效益發(fā)揮等進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)估，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)與監(jiān)督問(wèn)責(zé)的有機(jī)銜接，確保軍民融合決策部署的有效落實(shí)。推動(dòng)軍地資源集約高效利用，強(qiáng)化法治意識(shí)，把加強(qiáng)軍民融合法治建設(shè)作為當(dāng)前首要和緊迫的任務(wù)突出出來(lái)，加大融合法規(guī)執(zhí)法監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)各方權(quán)力的制約和監(jiān)督。
積極開(kāi)展雙擁工作。深入推進(jìn)新時(shí)代雙擁工作，大力弘揚(yáng)英烈精神，加大退役軍人權(quán)益維護(hù)力度，不斷提高退役軍人服務(wù)管理水平。著力解決優(yōu)撫對(duì)象生活、醫(yī)療、住房等困難問(wèn)題，不斷增強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象的幸福感、獲得感。做好褒揚(yáng)紀(jì)念工作，大力弘揚(yáng)英烈精神，完善提升英烈設(shè)施建設(shè)水平，推動(dòng)全社會(huì)形成崇尚英雄、緬懷先烈的良好風(fēng)尚。加大退役軍人權(quán)益維護(hù)力度，做好信訪工作，解決合理訴求，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)，提供困難幫扶援助，促進(jìn)政治安全，社會(huì)大局穩(wěn)定。
加強(qiáng)預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)深化民兵調(diào)整改革，升級(jí)擴(kuò)建縣人武部射擊場(chǎng)，調(diào)優(yōu)訓(xùn)練用好民兵隊(duì)伍，建強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員專業(yè)保障力量。適應(yīng)改革新形勢(shì)，抓好兵員征集工作。建強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)伍。加強(qiáng)預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化前瞻意識(shí)，用新思維、新觀念建設(shè)預(yù)備役軍官隊(duì)伍，加強(qiáng)預(yù)備役軍官建設(shè)，確立全新的人才建設(shè)觀念，強(qiáng)化使命意識(shí)，明確依法按綱建設(shè)思路，強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)，完善制度建設(shè)，健全軍地一體的管理模式。儲(chǔ)備培養(yǎng)一批高素質(zhì)的復(fù)合型預(yù)備役人才，加大預(yù)備役軍官隊(duì)伍技術(shù)人才含量。
第三篇 大力弘揚(yáng)新時(shí)代“立屯精神”，齊心譜寫“十四五”
精彩華章
第十二章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障措施
保障“十四五”規(guī)劃有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為必須遵循的根本政治保證，從體制機(jī)制上保證黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，弘揚(yáng)新時(shí)代“立屯精神”。堅(jiān)持全面深化改革，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化要素資源保障，形成規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，確保將規(guī)劃藍(lán)圖切實(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
提升各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力水平。強(qiáng)化黨委決策和監(jiān)督作用，把握正確發(fā)展方向，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化創(chuàng)新理念，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合分析和精準(zhǔn)研判，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為治理效能。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，鍛造全面過(guò)硬的各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，從新思想、新理念中找指針、找方法、找路徑，在謀思路、促轉(zhuǎn)化和定政策上下功夫，善于學(xué)習(xí)先進(jìn)、更新思維、面向?qū)嵺`提升本領(lǐng)，以創(chuàng)新思維引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)趕超，提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平。
全面加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，強(qiáng)化人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，全面提升新時(shí)代地方人大工作水平。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。堅(jiān)持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實(shí)民族政策、宗教政策、僑務(wù)政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士作用，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，當(dāng)好黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍，全面調(diào)動(dòng)各行業(yè)各方面勞動(dòng)者、企業(yè)家、科技人才和干部群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，凝聚智慧和力量。全面加強(qiáng)依法治縣，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，深入開(kāi)展法治宣傳教育，加快建設(shè)法治政府、法治社會(huì)。
大力弘揚(yáng)新時(shí)代“立屯精神”?！傲⑼途瘛笔侨h人民的寶貴精神財(cái)富，要進(jìn)一步把握新時(shí)代“立屯精神”內(nèi)涵，做好傳承和弘揚(yáng)，動(dòng)員全縣廣大黨員干部群眾解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，深化“六破六立”，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)干意識(shí)、使命意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代“立屯精神”的傳承者、弘揚(yáng)者、踐行者，以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持戰(zhàn)略定力，咬定目標(biāo)不放松，以釘釘子精神持續(xù)用力、久久為功抓好落實(shí)，組織和引導(dǎo)全縣廣大群眾走上共同富裕道路。宣傳好“立屯精神”，力爭(zhēng)提升到崇左精神、廣西精神的新高度，再創(chuàng)思想引領(lǐng)新高地，打造“立屯精神”文化品牌，傳承發(fā)揚(yáng)勵(lì)志圖強(qiáng)的文化基因。
深化推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。把政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化擺在更加重要的位置，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，切實(shí)為基層減負(fù)，持續(xù)深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。建設(shè)縣級(jí)廉政教育基地，提升全面從嚴(yán)治黨硬實(shí)力。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 全面深化改革
全面激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。深化國(guó)資國(guó)企改革，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)活力。推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，最大程度激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，暢通政企溝通渠道，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
加快完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。堅(jiān)持以人民為中心，正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系。健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，進(jìn)一步提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力。
全面深化財(cái)稅金融體制改革。健全財(cái)稅體制，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。推動(dòng)跨部門統(tǒng)籌整合使用，提高財(cái)政統(tǒng)籌保障能力。健全地方政府債務(wù)管理制度，建立地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，定期核查違法違規(guī)融資擔(dān)保問(wèn)題。完善稅收管理制度，深入貫徹落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策。深化稅收征管制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，改進(jìn)稅費(fèi)服務(wù)。持續(xù)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型稅收服務(wù)管理機(jī)制繼續(xù)構(gòu)建網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、第三方代為補(bǔ)充、辦稅服務(wù)廳兜底的智慧辦稅模式。加強(qiáng)金融監(jiān)管服務(wù)，切實(shí)維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)。深化要素市場(chǎng)化配置改革，不斷完善資源配置體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用市場(chǎng)在資源配置起決定性作用。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，探索建立集體訴訟制度。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)。擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍，推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革。深化土地制度改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地。深化戶籍制度改革，暢通落戶渠道，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。深化資本市場(chǎng)化改革，完善多層次的資本市場(chǎng)制度，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異、大中小合理分工的銀行機(jī)構(gòu)體系，放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制，健全投訴舉報(bào)查處機(jī)制和交易風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制，提升要素交易監(jiān)管水平。
第三節(jié) 健全規(guī)劃制定與落實(shí)機(jī)制
健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化年度計(jì)劃與“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接。年度計(jì)劃是五年規(guī)劃實(shí)施的重要支撐。要按照短期調(diào)控目標(biāo)服從長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、短期政策與長(zhǎng)期政策銜接配合的要求，將“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系并做好年度間綜合平衡，按照《綱要》明確的發(fā)展方向確定年度工作重點(diǎn)，通過(guò)滾動(dòng)實(shí)施確保五年目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化各類政策對(duì)“十四五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施的保障支撐作用。加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃、年度預(yù)算與“十四五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金要素跟著項(xiàng)目走”，對(duì)納入“十四五”規(guī)劃《綱要》的重大工程項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和資金安排。
切實(shí)提升規(guī)劃執(zhí)行能力。狠抓規(guī)劃落實(shí)。一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看，立言立行、馬上就辦、緊抓快辦，做到層層有責(zé)任、事事有回音、件件有落實(shí)。要加大操作力。要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，實(shí)事求是、真抓實(shí)干，找準(zhǔn)具體的實(shí)踐路徑，把精力用在謀實(shí)招、辦實(shí)事、解難題上，做到抓鐵有痕、踏石留印。要提升創(chuàng)造力。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于創(chuàng)新觀念、思路、體制機(jī)制和方式方法，不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、摸索新路子。
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)估。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，動(dòng)員各方面力量、靈活采取各種方式落實(shí)好規(guī)劃任務(wù)，及時(shí)調(diào)整執(zhí)行偏差，確保規(guī)劃目標(biāo)順利完成。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核，對(duì)約束性指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政府履責(zé)要求，要細(xì)化實(shí)施責(zé)任、嚴(yán)格跟蹤考核機(jī)制。進(jìn)一步健全“年度監(jiān)測(cè)分析-中期評(píng)估-總結(jié)評(píng)估”的規(guī)劃評(píng)估體系，將評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)，并依法自覺(jué)接受人大監(jiān)督。加快發(fā)展規(guī)劃立法，將黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和崇左市的規(guī)定要求和行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以法律形式固定下來(lái)，強(qiáng)化規(guī)劃編制實(shí)施的法治保障。
結(jié)語(yǔ)
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全縣廣大干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想、久久為功、擴(kuò)大開(kāi)放、苦干實(shí)干，為建設(shè)現(xiàn)代化山區(qū)強(qiáng)縣和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、共圓復(fù)興夢(mèng)想，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利而努力奮斗！
附：名詞解釋
