（廣西壯族自治區(qū)）崇左市大新縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
大新縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 11 月
《大新縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)《中國共產(chǎn)黨大新縣委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確“十四五”時(shí)期大新縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，闡明重大政策、重大產(chǎn)業(yè)、重大工程項(xiàng)目和重大改革舉措，擘畫二 〇 三五年發(fā)展藍(lán)圖，是市場主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣各族人民的共同愿望和行動綱領(lǐng)。
第一章 踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，譜寫全面建設(shè)
現(xiàn)代化邊疆文化旅游名城新篇章
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是大新縣開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化邊疆文化旅游名城的第一個(gè)五年。要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心，牢記使命，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
第一節(jié) “十三五”時(shí)期大新縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就“十三五”時(shí)期是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康的關(guān)鍵時(shí)期。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對轉(zhuǎn)型升級的陣痛和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對突如其來的新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委和崇左市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大新縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)鹿心社書記到大新調(diào)研的重要講話精神，解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，全力做好口岸經(jīng)濟(jì)和文化旅游“兩篇大文章”，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村全面脫貧、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會取得決定性勝利。
1. 經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長。“十三五”期末，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 101.63 億元，年均增長 5.9% ，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入21087 元，年均增長 9.3% 。地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提前一年實(shí)現(xiàn)比 2010 年翻一番目標(biāo)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015 年的 28.3 ： 32.5 ： 39.2 調(diào)整為 2020 年的 25.8:32.1:42.1 。固定資產(chǎn)投資年均增長 18.5% ，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長 3.6% ， 2020年達(dá) 38.4 億元。榮獲“ 2016 年度廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”稱號。2. 歷史性消除絕對貧困。全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，累計(jì)投入資金 23.09 億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目 2486 個(gè)?！?5 + 2 ”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá) 94.24% ，村級“ 3 + 1 ”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá) 90% 以上，54 個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到 5 萬以上，貧困戶人均純收入穩(wěn)定在 4000 元以上?！八拇髴?zhàn)役”“五場硬仗”各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，在全區(qū)率先實(shí)施健康扶貧“一站式”即時(shí)結(jié)算，圓滿完成 966 戶 4791 人易地扶貧搬遷任務(wù)?；浌鸱鲐殔f(xié)作有序推進(jìn)，累計(jì)獲得廣東財(cái)政援助資金 1.38 億元。全縣 54 個(gè)貧困村全部脫貧出列， 83268 名貧困人口全部脫貧，全縣貧困綜合發(fā)生率實(shí)現(xiàn)清零。提前兩年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽， 2017 年至 2020 年連續(xù)四年獲得貧困縣黨委和政府扶貧工作成效考核綜合評價(jià)“好”的等次。3. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)從 2015 年的 22 家增加到 2020 年的 28 家，兩家制糖企業(yè)完成優(yōu)化重組，建成高純硫酸錳、錳酸鋰、錳酸鋰動力電池等一批錳系產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，大新工業(yè)集中區(qū)通過自治區(qū) A 類園區(qū)認(rèn)定。引進(jìn)溜溜果園、正邦集團(tuán)、神農(nóng)集團(tuán)、中鴿集團(tuán)、中禾恒瑞等一批龍頭種養(yǎng)加工企業(yè)，累計(jì)建成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點(diǎn)） 193個(gè)，生豬、皇鴿、肉牛養(yǎng)殖向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化闊步前行。糧食種植面積穩(wěn)定在 39 萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 12.54 萬噸以上。糖料蔗種植面積穩(wěn)定在 50 萬畝以上，累計(jì)建成“雙高”基地 24萬畝。新增限上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè) 50 家。成功申報(bào)“大新龍眼”“大新苦丁茶”“大新酸梅”和“大新臘月柑”等四個(gè)國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。
4. 文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。榮獲廣西特色旅游名縣、中國儂垌文化之鄉(xiāng)、中國土司文化之鄉(xiāng)、首屆廣西縣域旅游創(chuàng)新發(fā)展十強(qiáng)縣等稱號。大德天景區(qū)改造提升、明仕田園景區(qū)改擴(kuò)建、龍宮仙境景區(qū)、明仕 ? 那里（一期）、秘境麗世度假村、明仕文旅影視基地（一期）等項(xiàng)目投入運(yùn)營，德天跨國瀑布景區(qū)成功創(chuàng)建全市第 1 家國家 5A 級旅游景區(qū)，累計(jì)建成 6 家國家 4A 級以上旅游景區(qū)，黑水河國家濕地公園獲評為自治區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)，濃沙鄉(xiāng)村旅游區(qū)獲評廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。引進(jìn)港中旅大德天、堪圩明仕民宿集群、安民大健康產(chǎn)業(yè)園、圣泉谷親子主題度假區(qū)、碧桂園城市會客廳、長壽康養(yǎng)文旅項(xiàng)目、恩城水鄉(xiāng)國際旅游康養(yǎng)度假區(qū)等一批重大文旅項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，年接待游客人數(shù)突破 800 萬人次，年均增長 7.4% ；年旅游總消費(fèi)突破 63 億元，年均增長 8.2% 。
5. 基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。合那高速(大新段)、德天至花山一級路（一期）建成通車，隆安至碩龍高速、巴馬至憑祥高速(大新段)、大新桃城至龍州科甲二級公路（大新段）、大新至碩龍公路等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)。城建框架全面拉開，建成區(qū)面積從 7.94 平方公里擴(kuò)大到 10.59 平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到 29.7% ，成功創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化示范縣。城市功能日益完善，建成養(yǎng)利學(xué)校、新北客運(yùn)站、東盟商貿(mào)建材城等 43 項(xiàng)城鄉(xiāng)重點(diǎn)工程，集精品百貨、大型超市、餐飲娛樂等多種業(yè)態(tài)為一體的商貿(mào)核心區(qū)逐步形成。口岸建設(shè)取得重大突破，碩龍口岸升格為國家一類雙邊性公路客貨運(yùn)輸口岸?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 40.89 億元。
6. 城鄉(xiāng)環(huán)境全面改善。 916 個(gè)自然屯通過“千屯五化”驗(yàn)收，建成 3 個(gè)精品示范型村莊、 8 個(gè)設(shè)施完善型村莊、 159 個(gè)基本整治型村莊，縣級以上文明村鎮(zhèn)比例達(dá) 73% ，碩龍、下雷、全茗、雷平等 4 個(gè)鎮(zhèn)級污水處理廠投入使用。全面完成污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)每年穩(wěn)定在 360 天以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá) 98% 。全縣地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，優(yōu)良比例排在全市前列，集中式飲用水水源地水質(zhì) 100% 達(dá)標(biāo)。廢物規(guī)范化管理合格率 100% ，農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行率 92% 。黑水河國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)通過國家驗(yàn)收，森林覆蓋率保持在 66% 以上，榮獲“自治區(qū)級生態(tài)縣”稱號。
7. 改革創(chuàng)新持續(xù)深化。“放管服”改革成效明顯，標(biāo)準(zhǔn)化電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)全面提質(zhì)提速。依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)最多跑一次比率達(dá) 96.2% ，網(wǎng)上可辦率達(dá) 99.7% 。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦 0.5 個(gè)工作日辦結(jié)，工程項(xiàng)目報(bào)建時(shí)間平均壓減 18 個(gè)工作日。實(shí)施電力直接交易、增量電價(jià)等有關(guān)電力扶持政策，錳糖企業(yè)電價(jià)從原來的 0.61 元/度降低到 0.54 元/度。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，國有林場改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。深化財(cái)稅體制改革，積極落實(shí)增量留抵退稅，財(cái)稅質(zhì)量更加優(yōu)良。成功列入國家建制縣區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)縣，獲得 20 億元政府再融資債券資金。政府機(jī)構(gòu)改革、縣級公立醫(yī)院綜合改革等一批重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)順利完成，公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行更加精簡高效。
8. 教育衛(wèi)生穩(wěn)步發(fā)展。建成萬承學(xué)校、城南幼兒園等一批教育項(xiàng)目，新增校舍 44240 平方米，新增學(xué)位 8520 個(gè)，“入學(xué)難”問題有效緩解。學(xué)前教育毛入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率、高中毛入學(xué)率分別從 84.6% 、 87.8% 、 83.8% 提高到 96.1% 、 98.1% 、 93.0% 。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過國家評估認(rèn)定，基本普及高中高職階段教育，榮獲崇左市“基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程先進(jìn)單位”稱號。婦幼保健院整體搬遷、人民醫(yī)院綜合樓、中醫(yī)醫(yī)院綜合樓建成投入使用。穩(wěn)步實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”， 18.72 萬人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，成功創(chuàng)建崇左市首個(gè)“自治區(qū)級健康促進(jìn)縣”“自治區(qū)級慢性病綜合防控示范區(qū)”，榮獲“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”稱號。
9. 社會治理成效顯著。深入開展“掃黑除惡”“領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪”“千名干部大走訪”等專項(xiàng)行動，矛盾糾紛調(diào)解成功率99.1% ，全縣群眾安全感滿意度達(dá) 98.3% ，排在全區(qū)前列。全面開展黨政軍警民“五位一體”大聯(lián)防，迅速建立網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，常態(tài)化落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控措施，有效遏制疫情發(fā)生，持續(xù)鞏固“零確診”“零疑似”成果。平安大新、法治大新建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得長足進(jìn)步，守邊固邊、禁毒維穩(wěn)、打擊走私、應(yīng)急管理、食品藥品監(jiān)管、雙擁共建等工作穩(wěn)定向好，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。
第二節(jié) 進(jìn)入新發(fā)展階段的發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期，但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，中國與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴，越南與歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定簽署生效，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（ RCEP ）正式簽署。我國從重塑國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度，根據(jù)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。自治區(qū)大力實(shí)施“開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興”六大戰(zhàn)略舉措，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐。崇左市深入實(shí)施開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、制造業(yè)突破、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化五大戰(zhàn)略，全面建設(shè)面向東盟開放合作的現(xiàn)代化南疆國門城市。綜合來看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，大新縣發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從挑戰(zhàn)看，新冠肺炎疫情全球蔓延加速世界百年未有之大變局的演化，不穩(wěn)定不確定性明顯增加。大新縣經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資源型、高能耗、低附加值工業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)鏈條短、核心競爭力不強(qiáng)，長期處于價(jià)值鏈低端，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換不暢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)械化智能化程度低，農(nóng)產(chǎn)品深加工“短腿”明顯，城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)居民收入水平低，民生保障和社會治理短板弱項(xiàng)不少，發(fā)展不平衡不充分仍是最突出的問題，后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的縣情沒有變，仍處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的階段，“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”形勢十分嚴(yán)峻。
從機(jī)遇看，經(jīng)過 5 年深入實(shí)施做好“兩篇大文章”打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)略，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。西部陸海新通道、中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國家級開放平臺建設(shè)，為大新縣深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，深化開放合作帶來重大機(jī)遇。國家加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，更加重視和支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，著力改善人民生活品質(zhì)，為大新縣加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、深入推進(jìn)興邊富民和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)帶來重大機(jī)遇。自治區(qū)大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略舉措”、崇左市深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，為大新縣拉長產(chǎn)業(yè)鏈，培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新動能，打造現(xiàn)代化邊疆文化旅游名城帶來重大機(jī)遇。
進(jìn)入新發(fā)展階段，大新縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，“面向東盟、背靠首府”的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，全縣上下要深刻認(rèn)識新階段新特征新挑戰(zhàn)新要求，科學(xué)分析新發(fā)展格局下大新發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢、特色優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，立足縣情，找準(zhǔn)工作突破口、增強(qiáng)工作主動性，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識,善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局, 以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的使命感，搶抓機(jī)遇,乘勢而上,把大新的特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、合作優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大新發(fā)展新篇章。
第三節(jié) 二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望二 〇 三五年，大新縣將基本建成現(xiàn)代化邊疆文化旅游名城，與全國全區(qū)全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的臺階?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。開放水平大幅提升，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)?；緦?shí)現(xiàn)基層社會治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治大新、法治政府、法治社會，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障?；緦?shí)現(xiàn)體育、教育、衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)，社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持一流水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)品牌更加響亮，美麗大新建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)面貌根本改觀，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。民族團(tuán)結(jié)和邊疆治理鞏固提升，建成更高水平的平安大新，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣各族人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第四節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實(shí)施工業(yè)崛起、大文旅產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、開放帶動“五大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會安定和諧、民族團(tuán)結(jié)和睦、邊疆鞏固安寧、人民安居樂業(yè)，奮力譜寫全面建設(shè)新時(shí)代中國特色社會主義壯美廣西的大新篇章，為全面建設(shè)現(xiàn)代化邊疆文化旅游名城、與全國全區(qū)全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第五節(jié) 基本原則
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則：
—— 堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持保障和改善民生。堅(jiān)持人民民主地位，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和根本歸宿，始終做到從群眾中來、到群眾中去，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往?！?堅(jiān)持解放思想謀發(fā)展。始終胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，謀事干事具有前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性、整體性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
—— 堅(jiān)持改革創(chuàng)新促發(fā)展。堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極融入國家、自治區(qū)和崇左市戰(zhàn)略布局，在更大的平臺中謀發(fā)展、促全局，堅(jiān)持深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，破除制約高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力活力。—— 堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)實(shí)干抓落實(shí)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作方針，深入踐行“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”工作理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實(shí)干，推動工作落到實(shí)處。
第六節(jié) “十四五”發(fā)展目標(biāo)錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)國外發(fā)展趨勢和大新發(fā)展條件、優(yōu)勢、潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，“十四五”時(shí)期大新縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。—— 經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。充分挖掘增長潛力，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速高于廣西平均水平，“十四五”期末人均地區(qū)生產(chǎn)總值高于廣西平均水平，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力明顯提升?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和占比明顯提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)形成集群發(fā)展。邁向中高端水平，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。“十四五”時(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 8.5% ，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長 6.5% ，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 13% ，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 9% 。
—— 文化旅游成為新標(biāo)桿。立足文化旅游特色優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)跨境游，建成一批富有文化底蘊(yùn)的國家級和世界級旅游景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村民宿，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范縣。文化旅游戰(zhàn)略性支柱性產(chǎn)業(yè)基本形成，綜合實(shí)力處于廣西第一方陣?！笆奈濉睍r(shí)期，旅游總收入年均增長 9.85% ，旅游接待總?cè)藬?shù)年均增長 11.4% 。
—— 開放合作拓展新空間?！懊嫦驏|盟、背靠首府”的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成開放發(fā)展優(yōu)勢，力爭設(shè)立自治區(qū)級大新邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，服務(wù)國家“一帶一路”開放合作更加深入，西部陸海新通道陸路門戶更加凸顯，融入粵港澳大灣區(qū)和中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)取得新成效，實(shí)現(xiàn)通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。營商環(huán)境顯著改善，有效市場和有為政府更好結(jié)合，全面開放新格局基本形成。到 2025 年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到 150億元，年均增長 31% ；邊境貿(mào)易加工產(chǎn)值 10 億元。
—— 生態(tài)文明邁上新臺階?！熬G水青山就是金山銀山”理念更加深入人心，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升，能源資源利用效率大幅提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境保持一流水平，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢?！笆奈濉逼陂g，森林覆蓋率保持在 66% 以上，主要污染物排放總量指標(biāo)全部達(dá)到任務(wù)要求。
—— 民生福祉達(dá)到新水平。人民生活品質(zhì)全面提升，社會事業(yè)全面進(jìn)步，就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，中等收入群體比例明顯提高?！笆奈濉逼陂g，全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長 8.2% 。
—— 社會文明獲得新進(jìn)步。社會主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。邊關(guān)文化、紅色文化、民族文化、生態(tài)文化等得到更好地挖掘、傳承和發(fā)展，社會文明程度顯著提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。
—— 基層治理實(shí)現(xiàn)新提升。法治政府、法治社會建設(shè)取得積極進(jìn)展，社會治理能力和治理水平進(jìn)一步提高，社會公平正義更加彰顯，行政效率和公信力顯著提升。各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)開創(chuàng)新局面，群眾安全感滿意度保持在全區(qū)前列。第二章 深入實(shí)施工業(yè)崛起戰(zhàn)略，培育工業(yè)高質(zhì)量發(fā)
展新能動
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣“一條主線”，聚焦礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、獨(dú)特優(yōu)勢發(fā)揮等“三條路徑”，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力強(qiáng)龍頭聚集群補(bǔ)鏈條，加快工業(yè)化進(jìn)程，推動工業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和核心競爭力，力爭“十四五”期末規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 130 億元以上。
第一節(jié) 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造“政產(chǎn)學(xué)研”合作創(chuàng)新平臺。鼓勵(lì)錳、糖重點(diǎn)骨干企業(yè)聯(lián)合有關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提升全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，采取“項(xiàng)目（產(chǎn)業(yè)）+人才”模式，柔性引進(jìn)各類科技創(chuàng)新高層次人才。支持傳統(tǒng)龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)科技創(chuàng)新，推動企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能提效。持續(xù)培育和引進(jìn)新的科技企業(yè)，打造創(chuàng)新水平高、成長性好、科技支撐作用強(qiáng)的創(chuàng)新企業(yè)群體。積極推進(jìn)大新縣工匠孵化基地建設(shè)，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍新知識新技能培訓(xùn)，造就一批“大新工匠”。
圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。按照“傳統(tǒng)+新興”“擴(kuò)大規(guī)模+轉(zhuǎn)型升級”“增加資金+降低成本”等目標(biāo)要求，引導(dǎo)南方錳業(yè)集團(tuán)大新錳礦分公司、新錳集團(tuán)、湘桂大新分公司、廣糖大新分公司等重點(diǎn)企業(yè)加大科研技術(shù)創(chuàng)新投入。大力開展產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，實(shí)施一批重點(diǎn)科研項(xiàng)目，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的錳、糖產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。抓好錳礦資源、錳渣資源綜合利用技術(shù)的研究開發(fā)，重點(diǎn)突破錳礦采選冶煉和錳渣無害化處理及綜合利用技術(shù)瓶頸，推動大新縣低品位錳礦和錳渣的利用。重點(diǎn)圍繞糖料蔗育種、生產(chǎn)機(jī)械化、蔗糖精深加工、副產(chǎn)品綜合利用、工藝技術(shù)、裝備制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，組織實(shí)施一批自主創(chuàng)新科技項(xiàng)目。積極建設(shè)糖料蔗優(yōu)良品種、生產(chǎn)加工、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等示范基地。
第二節(jié) 打造礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)集群
依托毗鄰越南優(yōu)勢，加強(qiáng)跨境礦產(chǎn)開采與加工合作。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)向低能耗、集群化、智能化、高附加值方向發(fā)展，落實(shí)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)鉛鋅礦和碳酸鈣，大力實(shí)施錳產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程。
實(shí)施錳產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程。大力發(fā)展生態(tài)錳系新材料、先進(jìn)儲能材料、金屬合金等新材料以及錳酸鋰動力電池、電動車加工組裝等錳系下游產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)錳產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。錳初級產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展“錳礦石—電解金屬錳”“錳礦石—電解二氧化錳”“錳礦石—高純硫酸錳”等多條產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動電解金屬錳、電解二氧化錳和硫酸錳等錳初級產(chǎn)品向綠色高端化發(fā)展。錳基新材料產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展“電解二氧化錳、四氧化三錳—錳酸鋰、高純硫酸錳—鎳鈷錳三元材料、錳酸鋰、富鋰錳基材料—?jiǎng)恿﹄姵亍履茉雌嚒钡犬a(chǎn)業(yè)鏈，全力發(fā)展附加值高的鎳鈷錳三元材料、錳酸鋰、富鋰錳基材料和磷酸鐵（錳）鋰等鋰離子動力電池正極材料。錳合金新材料產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展“錳礦石—電解金屬錳—高強(qiáng)錳鋼”“錳礦石—錳系合金”“錳礦石—電解金屬錳—不銹鋼”“錳—廢鋼—高強(qiáng)錳鋼薄板”等多條產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)引進(jìn)短流程工藝高強(qiáng)錳鋼薄板、含錳耐候鋼等行業(yè)先進(jìn)技術(shù)裝備，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)錳系合金生產(chǎn)技術(shù)。力爭到 2025 年錳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 60 億元以上。
專欄3 礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目
第三節(jié) 打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群
堅(jiān)持工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，圍繞 “ 有什么就加工什么 ” 的思路，大力實(shí)施糖產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展工程和農(nóng)副產(chǎn)品加工提升工程，大力發(fā)展甘蔗、青梅、胖姜、苦丁茶、龍眼、水產(chǎn)畜牧等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。
實(shí)施糖產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展工程。依托廣西糖業(yè)集團(tuán)大新制糖有限公司、廣西大新湘桂制糖有限公司，全力鞏固甘蔗“第一車間”，實(shí)施糖料蔗種植良種化、智能化、機(jī)械化、水利化、規(guī)?；?、契約化“六化”工程，推進(jìn)“雙高”基地建設(shè)。壯大制糖企業(yè)。引導(dǎo)制糖企業(yè)加大技改投入，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，提高制糖生產(chǎn)智能化、環(huán)?；透呖萍蓟健ＶС种铺瞧髽I(yè)發(fā)展“二步法”，逐步實(shí)現(xiàn)原糖生產(chǎn)與精煉糖生產(chǎn)分離，引導(dǎo)制糖企業(yè)聯(lián)合建設(shè)大型精煉糖項(xiàng)目。大力發(fā)展延伸蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)圍繞蔗糖深加工、造紙、生物肥、酒精和酵母及抽取物、飼料、生物能源六大產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)企業(yè)對食糖進(jìn)行精深加工，積極研發(fā)和生產(chǎn)酵母、酵母抽取物、特種糖等高附加值新產(chǎn)品，延伸制糖產(chǎn)業(yè)鏈。到 2025 年，力爭糖業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 20 億元以上。
實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品加工提升工程。持續(xù)開展青梅、胖姜、苦丁茶、龍眼等特色農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”工作，著力發(fā)展休閑干果、罐裝水果、果脯蜜餞等加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持溜溜果園大新果品深加工、媽閣食品加工、桂圓郎花衣壯系列農(nóng)產(chǎn)品深加工、億春食品等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)苦丁茶系列產(chǎn)品研發(fā)及落地加工、推廣銷售，全力打造“新”字號農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，力爭“十四五”期間成功創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌 2 個(gè)以上，打造品牌營業(yè)值超億元的農(nóng)產(chǎn)品 5 個(gè)以上。以生豬、肉牛、肉鴿加工為重點(diǎn)，提高機(jī)械化屠宰和精深加工水平，加快傳統(tǒng)肉制品現(xiàn)代化改造和工業(yè)化生產(chǎn)，開發(fā)新型高端產(chǎn)品，配套建設(shè)養(yǎng)殖飼料加工、有機(jī)肥加工及青貯飼料加工等，大力推廣陸基圓形池循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，提升全縣漁業(yè)發(fā)展水平，積極引進(jìn)水產(chǎn)品深加工。到 2025 年，力爭農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 20 億元以上。
專欄4 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目
第四節(jié) 加快發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)
大力實(shí)施“加工貿(mào)易+”計(jì)劃。積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，采取資源整合、項(xiàng)目共建等形式，創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作和投融資方式，大力發(fā)展加工貿(mào)易。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)以東盟為主要市場、對成本變化比較敏感的產(chǎn)業(yè)，積極吸引大灣區(qū)服裝、家具、小家電等產(chǎn)業(yè)鏈較短的行業(yè)整體轉(zhuǎn)移，形成“沿邊地區(qū)生產(chǎn)+大灣區(qū)價(jià)值鏈高端服務(wù)+東盟資源進(jìn)口+東盟和西南市場銷售”模式。重點(diǎn)建設(shè)邊境綜合專業(yè)市場，推動“過境貿(mào)易”向集進(jìn)口、加工和銷售于一體的貿(mào)易加工基地轉(zhuǎn)型升級。延伸錳酸鋰動力電池下游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新能源兩輪低速車加工組裝企業(yè)，開拓東盟銷售市場，打造特色邊貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)園。
積極發(fā)展旅游伴手禮產(chǎn)品和食品加工。提高設(shè)計(jì)、包裝水平，突出新、實(shí)、土、精，建設(shè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開發(fā)本土資源和東盟國家特產(chǎn)，大力發(fā)展旅游食品、旅游工藝品類、旅游文創(chuàng)紀(jì)念品等伴手禮產(chǎn)品。發(fā)揮進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的通道優(yōu)勢，積極引進(jìn)肉制品深加工、熱帶水果深加工、休閑食品等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)以及各類優(yōu)質(zhì)保健品和食品生產(chǎn)企業(yè)，面向國內(nèi)市場布局高檔食品和保健品生產(chǎn)基地。
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)軍民融合，建立軍民地三方聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，建立和完善雷達(dá)、氣象、監(jiān)管等服務(wù)保障體系，打造通用航空旅游示范園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展社會管理、應(yīng)急救援、文旅觀光等通航運(yùn)營產(chǎn)業(yè)，主動融入北部灣通用航空產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，共同開發(fā)通用航空市場。推進(jìn)新材料智造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，打造光纖設(shè)備、貼片半導(dǎo)體、智能家電裝配全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，穩(wěn)妥推進(jìn)鉛鋅礦及重晶石礦、碳酸鈣綠色開采及深加工項(xiàng)目。著眼于企業(yè)科技發(fā)展需求和東盟市場需求，加大招商引資力度，著力引進(jìn)電梯、新型環(huán)保塑料、新能源科技制造、風(fēng)能發(fā)電、光伏發(fā)電、人工智能及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、芯片組件等項(xiàng)目落戶大新。力爭到 2025 年特色新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 30 億元以上。
專欄5 特色新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
第五節(jié) 推動工業(yè)園區(qū)升級發(fā)展
著力構(gòu)建“一區(qū)三園”發(fā)展格局。桃城工業(yè)園（桃城片區(qū)）：以發(fā)展綠色錳產(chǎn)品深加工、錳化工、錳系鐵合金、休閑產(chǎn)品制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為主，居住、商貿(mào)、物流倉儲等產(chǎn)業(yè)為輔，形成綠色錳產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)以及休閑產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)兩大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，把桃城工業(yè)園建成大新縣的產(chǎn)品加工中心。桃城工業(yè)園（全茗片區(qū)）：以發(fā)展鉛鋅礦加工、錳系金屬加工為主，物流倉儲等產(chǎn)業(yè)為輔，形成鉛鋅礦加工、錳系金屬加工兩大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，把桃城工業(yè)園（全茗片區(qū)）建成大新縣的鉛鋅礦加工、錳系金屬加工中心。下雷工業(yè)園：以錳系合金、錳系動力電池、錳系不銹鋼及電解金屬錳生產(chǎn)為主，集生產(chǎn)與科研于一體的錳產(chǎn)業(yè)集聚鏈，兼容居住、商貿(mào)、物流等生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成錳產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)兩大組團(tuán)，強(qiáng)化大新“中國錳都”和中國最大錳業(yè)基地的地位。雷平工業(yè)園（雷平片區(qū)）：以發(fā)展糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，物流倉儲、化工原料及化學(xué)制品加工、木材加工為輔，形成糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)兩大組團(tuán)，助力崇左“中國糖都”的地位進(jìn)一步鞏固和提升。雷平工業(yè)園（碩龍片區(qū)）：以發(fā)展水果加工、水產(chǎn)品加工、旅游商品制造業(yè)、堅(jiān)果加工、為主，木材加工、物流倉儲為輔，形成水果加工、旅游商品制造業(yè)兩大組團(tuán)，助力邊貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固和提升。
加快推進(jìn)園區(qū)軟硬件環(huán)境建設(shè)。建立健全工業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制，推行“管委會+平臺公司”的管理體制改革，組建園區(qū)懂經(jīng)濟(jì)、會談判、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)招商隊(duì)伍，積極引入專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營商。加大園區(qū)建設(shè)政策支持和園區(qū)開發(fā)策劃包裝力度，創(chuàng)新經(jīng)營土地理念，全力破解項(xiàng)目用地瓶頸，推動園區(qū)道路、垃圾處置、污水處理、水電氣、廠房、物流倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等級，完善生產(chǎn)與生活配套能力，提高園區(qū)承載能力。
圖1 “一區(qū)三園五片區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間布局
專欄6 工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目
第六節(jié) 深化產(chǎn)城互動融合發(fā)展
以園區(qū)為載體促進(jìn)產(chǎn)城互動。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，堅(jiān)持以人為本，集約、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不斷完善園區(qū)和依托城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為城鎮(zhèn)社區(qū)加以精心打造，把城鎮(zhèn)社區(qū)提升為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)區(qū)”，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)提升，產(chǎn)業(yè)社區(qū)向城市特色功能區(qū)嬗變，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)”向多功能的“生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)”等“多點(diǎn)支撐”城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)功能，充分考慮與周邊區(qū)域交通、環(huán)境、生活等各方面的因素，與園區(qū)周邊空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行充分銜接，合理布局生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)（居住區(qū)）、公共服務(wù)區(qū)等功能區(qū)，重點(diǎn)推動桃城工業(yè)園向城市綜合功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)園轉(zhuǎn)型，建設(shè)以商業(yè)樓盤為示范的宜居社區(qū)，逐步完善住房、商業(yè)、休閑等配套設(shè)施。
以產(chǎn)業(yè)集群帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。按照產(chǎn)城互動理念，把吸納就業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的重要標(biāo)準(zhǔn)，謹(jǐn)慎發(fā)展不能利用特色資源的產(chǎn)業(yè)，禁止發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相沖突的產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌園區(qū)與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大園區(qū)交通、供電、供氣、管道等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的支持，引導(dǎo)企業(yè)及政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立多元化的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，健全基層管理和服務(wù)體系，延伸基本公共服務(wù)職能，強(qiáng)化社區(qū)綜合管理和服務(wù)平臺建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)用地規(guī)劃管理，鼓勵(lì)園區(qū)外制造業(yè)向園區(qū)內(nèi)集中發(fā)展、共享配套，保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)用地免受房地產(chǎn)市場沖擊、避免產(chǎn)業(yè)空心化。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍、土地與行政制度改革，制定產(chǎn)業(yè)集聚政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的橫向融合，培育和增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸附力。
第三章 深入實(shí)施大文旅產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量
發(fā)展新引擎
圍繞“發(fā)展全域化、供給品質(zhì)化、治理規(guī)范化、效益最大化”的全域旅游發(fā)展目標(biāo)，著力推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨(dú)享向社會共建共享轉(zhuǎn)變，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)
構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。整合全縣文化旅游資源，做好文化旅游發(fā)展大文章，全力構(gòu)建以德天瀑布為龍頭的全域旅游發(fā)展格局。持續(xù)完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大國家 5A 級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、世界知名民宿品牌創(chuàng)建，推動制定出臺明仕國家級旅游度假區(qū)管理?xiàng)l例。加快推進(jìn)德天小鎮(zhèn)、長壽康養(yǎng)文旅項(xiàng)目、安民大健康產(chǎn)業(yè)園、恩城水鄉(xiāng)國際旅游度假區(qū)、碧桂園城市會客廳、明仕新派影視城等重點(diǎn)項(xiàng)目。全力打造旅游帶，沿國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、河流打造邊關(guān)風(fēng)情旅游帶、紅色文化旅游帶、生態(tài)康養(yǎng)旅游帶、民族風(fēng)情旅游帶、生態(tài)鄉(xiāng)村旅游帶，形成以跨國風(fēng)情、休閑養(yǎng)心、康體養(yǎng)生、文藝創(chuàng)作、農(nóng)業(yè)旅游為特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)。
打造一體多元功能格局。加快完善縣城旅游集散功能，將縣城打造成游客服務(wù)中心、旅游集散中心、節(jié)慶會展中心、土司文化中心為一體的旅游目的地，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，打造成為健康養(yǎng)生目的地和廣西文化旅游新龍頭、新標(biāo)桿。依托德天跨國瀑布景區(qū)、老木棉景區(qū)、大陽幽谷景區(qū)打造“風(fēng)情邊境”休閑旅游組團(tuán)，依托明仕景區(qū)、安平仙河景區(qū)打造“養(yǎng)生福地”健康旅游組團(tuán)，依托龍宮仙境景區(qū)、恩城水鄉(xiāng)國際旅游康養(yǎng)度假區(qū)、恩城小靈瓏景區(qū)、鳳凰嶺景區(qū)打造“駱越山水”生態(tài)旅游組團(tuán)，依托“農(nóng)情蔗鄉(xiāng)”“魚米之鄉(xiāng)”“青梅小鎮(zhèn)”“紅色文化”等資源打造集農(nóng)耕、采摘、紅色旅游為一體的“體驗(yàn)式”旅游組團(tuán)，形成“一中心四組團(tuán)”的功能格局。
專欄7 文化旅游項(xiàng)目
圖2 “一中心四組團(tuán)”功能格局
第二節(jié) 高水平建設(shè)中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)
積極爭取中越兩國國家層面支持，參照中哈霍爾果斯國際邊境合作中心“境內(nèi)關(guān)外”管理模式，雙方各劃出一定面積的區(qū)域進(jìn)行封關(guān)管理，允許兩國公民或第三國公民免簽證在合作區(qū)內(nèi)自由跨境流動。
大力推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)建設(shè)。積極爭取國家對合作區(qū)內(nèi)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策支持，以吸引國內(nèi)外知名文旅企業(yè)、酒店品牌參股或直接經(jīng)營。參照中國（廣西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行有關(guān)商品免稅政策，爭取獲批建設(shè)旅游免稅購物中心和試點(diǎn)境外旅客購物離境退稅“即買即退”政策。強(qiáng)化合作區(qū)內(nèi)旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建大型免稅購物中心，大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)旅游產(chǎn)品及旅游相關(guān)產(chǎn)品，大力發(fā)展商旅結(jié)合的商貿(mào)游，把跨境旅游合作區(qū)打造成集旅游、購物、觀光、休閑、中越風(fēng)情演藝、美食、住宿于一體的中越風(fēng)情園。
著力打造中越跨境旅游集散中心。積極爭取開通跨境旅游辦證業(yè)務(wù)、自駕車出境游業(yè)務(wù)，爭取碩龍口岸 72 小時(shí)過境免簽期，擴(kuò)展旅游團(tuán)免簽入境范圍至東盟十國，擴(kuò)大免簽（過）境外申請人停留范圍至廣西沿邊各縣，允許免簽外國人從碩龍口岸入境，從廣西任何沿邊口岸出境。依托跨境旅游合作區(qū)，設(shè)計(jì)不同旅游主題的若干固定跨國精品旅游線路，通過雙方旅行社完成跨境線路接洽，大力發(fā)展跟團(tuán)游和自駕游等多種旅游形式，實(shí)現(xiàn)跨境旅游線路無障礙運(yùn)行。通過提前注冊并采用衛(wèi)星跟蹤定位等方式加強(qiáng)對自駕游車輛的管理和約束。
第三節(jié) 推動旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級
實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力提升工程。引進(jìn)具有國際影響力的旅游品牌和龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批商旅文體聯(lián)動示范項(xiàng)目，加強(qiáng)與湖南衛(wèi)視、廣西文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)深度合作，做精做優(yōu)特色旅游景區(qū)，打造特色鮮明的旅游產(chǎn)品。支持本土文旅企業(yè)與國內(nèi)知名文化旅游投資商、運(yùn)營商、服務(wù)商合作，促進(jìn)文化旅游企業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營。發(fā)揮德天跨國瀑布景區(qū)龍頭引領(lǐng)作用，加強(qiáng)大德天景區(qū)建設(shè)和運(yùn)營，推進(jìn)德天小鎮(zhèn)、沙屯疊瀑、大陽谷—綠島行云等項(xiàng)目建設(shè)，力爭中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)2023 年實(shí)現(xiàn)開放運(yùn)營。做大做強(qiáng)明仕、恩城兩個(gè)旅游度假區(qū)，推動秘境酒店二期、長留山居主題酒店、那里酒店（二期、三期）等項(xiàng)目投入運(yùn)營，加快建設(shè)帳篷客酒店、明仕田園宿集、非遺世家等項(xiàng)目，推動退高稈作物還稻工作，實(shí)施村屯鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升改造，力爭2022 年成功創(chuàng)建明仕國家級旅游度假區(qū)。推動恩城水鄉(xiāng)國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)一期建成開放，在恩城再造“一小時(shí)”“百公里”熱點(diǎn)旅游目的地。加快安平仙河景區(qū)、龍宮仙境景區(qū)提升改造，發(fā)揮大新德天至寧明花山一級公路、大新桃城至龍州科甲二級公路、德天至碩龍公路等旅游公路串聯(lián)作用，打造碩龍、堪圩、雷平百里鄉(xiāng)村振興帶、邊關(guān)風(fēng)情旅游帶，推進(jìn)濃沙、新屯等一批鄉(xiāng)村旅游區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，推出雷平經(jīng)寶圩堪圩碩龍至下雷、寶圩經(jīng)堪圩雷平至那嶺等百里邊關(guān)紅色文旅精品線路。
實(shí)施旅游品牌策劃及宣傳推介工程。打響“大新美天下”形象品牌，策劃開展旅游推介活動，推出一批高品質(zhì)、有沖擊力的主題宣傳品，提升文化旅游美譽(yù)度和市場影響力。成立專業(yè)化的文化旅游形象營銷機(jī)構(gòu)，建立政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)、線上線下融合、游客參與互動的全方位推廣宣傳模式。利用“旅游＋直播”智慧營銷方式，積極策劃舉辦文化旅游攝影大賽、鄉(xiāng)村旅游采摘節(jié)等節(jié)會活動及文化旅游推介會。持續(xù)加大“大新美天下”微信號、抖音號的宣傳力度。支持旅游企業(yè)參與“線上線下”旅游營銷活動，實(shí)現(xiàn)客源互送、市場共建。充分利用境外旅行社渠道，創(chuàng)新商業(yè)合作模式，促進(jìn)境外旅行社宣介大新旅游品牌、銷售旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)與湖南衛(wèi)視合作，打造全國首個(gè)跨境直播中心。辦好全區(qū)文化旅游發(fā)展大會，大力推進(jìn)建黨 100 周年紅色文化旅游活動營銷推廣項(xiàng)目，從全國主要客流市場把游客引進(jìn)大新。
專欄8 旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級工程
第四節(jié) 促進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)新模式
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”原則，以現(xiàn)代化、工業(yè)化理念引領(lǐng)文化旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、交通、住建、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、體育等融合發(fā)展，形成適應(yīng)市場需求和消費(fèi)升級的文化旅游新業(yè)態(tài)。
實(shí)施“旅游+文化”“旅游+體育”融合發(fā)展工程。發(fā)揮“中國儂垌文化之鄉(xiāng)”“中國土司文化之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，深挖駱越文化、土司文化、壯族文化和邊關(guān)文化內(nèi)涵，辦好寶圩“ 2.19 ”觀音誕、碩龍鎮(zhèn)“ 3.15 ”建街節(jié)、下雷鎮(zhèn)霜降文化節(jié)、明仕旅游度假區(qū)豐收節(jié)等活動，打造文化旅游節(jié)慶品牌。在挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵上下功夫，把文化融入“吃住行游購?qiáng)省备鳝h(huán)節(jié)，為旅游注入文化靈魂。加快推動與央達(dá)體育戰(zhàn)略合作落實(shí)落細(xì)，全力打造體育文化旅游名片。支持廢棄錳礦礦山向工業(yè)旅游公園改造，依托下雷露天采礦區(qū)舉辦汽車場地越野、摩托車場地越野、馬拉松、自行車、徒步、定向越野等高水平體育賽事。在條件適宜的景區(qū)、連片美麗鄉(xiāng)村、綜合體育場館等打造體育旅游綜合體。
實(shí)施“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+康養(yǎng)”融合發(fā)展工程 。 結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)，著力打造以水果采摘、農(nóng)事體驗(yàn)為核心的大新德天水果產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)，大力發(fā)展富硒大米種植、銷售，推動以田園觀光為重點(diǎn)的堪圩明仕田園（核心）示范區(qū)，推動旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的旅游小鎮(zhèn)，促進(jìn)文化旅游與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光旅游、體驗(yàn)農(nóng)耕文化于一體的大健康產(chǎn)業(yè)集群。開展中國天然氧吧、氣候宜居城市品牌創(chuàng)建，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光和康養(yǎng)旅游氣象服務(wù)。以長壽康養(yǎng)文旅綜合體、安民大健康產(chǎn)業(yè)園、恩城水鄉(xiāng)國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)建設(shè)、碩龍文化旅游康養(yǎng)項(xiàng)目等為中心，發(fā)展高端醫(yī)療、中醫(yī)藥特色醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生等健康旅游，創(chuàng)建一批自治區(qū)級養(yǎng)生旅游休閑示范基地。
實(shí)施“旅游 + 影視”“旅游 + 研學(xué)”融合發(fā)展工程。推動明仕影視基地建設(shè)，加強(qiáng)與湖南衛(wèi)視、廣西演藝集團(tuán)等媒體企業(yè)合作，打造一批以大新山水和特色文化為內(nèi)容的音舞、影視作品，進(jìn)一步打響“大新美天下”形象品牌。建設(shè)明仕壯族農(nóng)耕文化、中越邊境國門教育、龍宮喀斯特地質(zhì)地貌、寶圩板價(jià)短衣壯民俗文化、碧云洞紅色文化等一批研學(xué)基地，實(shí)現(xiàn)“寓教于游”。
專欄9 實(shí)施推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展工程
第五節(jié) 提升文化旅游服務(wù)能力
實(shí)施服務(wù)設(shè)施提升工程。規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心和旅游咨詢服務(wù)中心，搭建全縣統(tǒng)一的旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)，建設(shè)完善一批景區(qū)停車場、景區(qū)形象大門、汽車旅游營地、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)交通條件，發(fā)展新能源汽車租賃，構(gòu)建便捷高效的租賃服務(wù)和自駕游服務(wù)體系，打造全域“一小時(shí)旅游交通圈”。完善旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)、自駕車服務(wù)體系、風(fēng)景道綠道系統(tǒng)，指導(dǎo)創(chuàng)建星級旅游酒店，繼續(xù)深入推進(jìn)“廁所革命”，提升旅游廁所管理服務(wù)水平。規(guī)范文化旅游市場綜合監(jiān)管，推行放心消費(fèi)示范景區(qū)，營造良好的旅游消費(fèi)環(huán)境。
實(shí)施“智慧景區(qū)”建設(shè)工程。加快規(guī)劃建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)平臺，增強(qiáng)智慧旅游服務(wù)功能，著眼數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的科技發(fā)展趨勢，推動景區(qū)設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項(xiàng)目升級，打造一批智能化、高品質(zhì)旅游景區(qū)。充分運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)（ VR ）、 4D 、 5D 等人工智能技術(shù)，打造立體、動態(tài)展示平臺，為游客提供線上體驗(yàn)和游覽線路選擇。開發(fā)推廣“一鍵游”移動應(yīng)用端，重點(diǎn)推進(jìn)門票線上銷售、自助游覽服務(wù)，推進(jìn) 4A 級以上旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)手機(jī)應(yīng)用程序（ APP ）智慧導(dǎo)游、電子講解等智慧服務(wù)，打造“一鍵游廣西”項(xiàng)目明星產(chǎn)品。
專欄10 文化旅游服務(wù)設(shè)施工程
第六節(jié) 培育文化旅游產(chǎn)業(yè)體系
加快培育旅游產(chǎn)業(yè)鏈。積極拓展旅游商品產(chǎn)銷企業(yè)、旅游景區(qū)、旅游酒店、旅行社、旅游車隊(duì)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)鏈。依托大新自然條件和歷史文物遺跡，注重運(yùn)用“科技+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等高科技手段，注重開發(fā)一批體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度高、特色鮮明的新產(chǎn)品。推進(jìn)秘境酒店、長留山居主題酒店、明仕山莊升級改造、非遺世家、帳篷客酒店、圣泉谷度假區(qū)、明仕沿河景觀帶等項(xiàng)目建設(shè)，深入挖掘精品民宿客棧、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、汽車露營地與農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目，打造一批有質(zhì)量、有特色的鄉(xiāng)村文化旅游精品路線、精品民宿、精品酒店和精品文化旅游村鎮(zhèn)，開發(fā)濃沙鄉(xiāng)村旅游區(qū)、新屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)等一批特色旅游示范區(qū)，打造富有本地特色和邊關(guān)風(fēng)情的特色美食和特色旅游商品。
豐富旅游產(chǎn)品供給。積極開發(fā)景區(qū)旅游項(xiàng)目、壯鄉(xiāng)元素文化互動體驗(yàn)產(chǎn)品，打造夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，開啟“夜游”主題觀光、“夜娛”文化體驗(yàn)等夜游新模式，進(jìn)一步豐富旅游業(yè)態(tài)。做強(qiáng)特色旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)推出手工紅糖、五色糯米飯、桂圓干、桂圓膏、明仕香米、恩城酸魚、簸箕宴等大新商品、美食，吸引游客二次消費(fèi)。加大營銷力度，策劃開展旅游線上線下推介會、旅游踩線打卡等活動，邀請高腔詩蕾表演隊(duì)、短衣壯表演隊(duì)、網(wǎng)紅達(dá)人等常態(tài)化策劃實(shí)施旅游爆點(diǎn)宣傳，形成大新旅游宣傳矩陣，不斷提升大新旅游知名度和影響力。
專欄11 酒店民宿項(xiàng)目
第四章 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代
化新征程
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，探索走出具有邊關(guān)特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)田水利設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和青梅、龍眼、苦丁茶及其他特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，穩(wěn)定糧食種植面積 40萬畝以上，加大富硒稻米和“明仕香米”、“安平仙米”生產(chǎn)規(guī)模，扶持培育富硒稻米品牌、“明仕香米”品牌和“安平仙米”品牌，推動堪圩水稻恢復(fù)種植。穩(wěn)定甘蔗種植面積50 萬畝以上，建成二級良種繁育基地 1 個(gè)、三級良種繁育基地 6 個(gè)，全面普及高產(chǎn)高糖優(yōu)質(zhì)品種，推廣甘蔗種植全程機(jī)械化。到 2025 年，全縣青梅種植面積達(dá) 8 萬畝以上，苦丁茶種植面積 1 萬畝以上，龍眼種植面積 4 萬畝以上，甘桔類水果種植面積 4 萬畝以上，生姜種植面積 2 萬畝以上，砂仁、草珊瑚、茯苓等藥材種植面積 3 萬畝以上。加快畜牧業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)中禾恒瑞雷平懷義萬頭牛、正邦集團(tuán)和神農(nóng)集團(tuán)生豬養(yǎng)殖、致遠(yuǎn)養(yǎng)魚等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以中禾恒瑞雷平懷義萬頭牛項(xiàng)目為帶動，充分利用18 個(gè)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)，帶動廣大農(nóng)戶積極參與母牛繁育。加快推進(jìn)新農(nóng)公司、永俊公司生豬養(yǎng)殖擴(kuò)產(chǎn)新建，鼓勵(lì)支持全縣30 多家小型生豬養(yǎng)殖企業(yè)改善養(yǎng)殖條件，擴(kuò)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。建立完善家禽良種繁育體系，打造大新特色的“果園雞”、“玉米雞”、“珍珠鴨”等系列高品質(zhì)家禽。壯大特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。鼓勵(lì)成立種養(yǎng)協(xié)會，加強(qiáng)與出口型農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)合作，按照出口標(biāo)準(zhǔn)要求，推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)的“三統(tǒng)一”種養(yǎng)模式，提升農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。大力推廣“養(yǎng)殖基地+種植基地”生態(tài)發(fā)展模式，打造“大新綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)”系列農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和農(nóng)用地安全利用。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。強(qiáng)化資金支持、科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等保障，強(qiáng)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和使用，推動特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)化品牌化發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。
推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推進(jìn)沿明仕河、黑水河、恩城河、龍門河等 4 條特色農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提檔升級一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、初加工等設(shè)施。深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，培育壯大流通型龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、農(nóng)村電商三大銷售主力。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等深度融合，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應(yīng)鏈、全價(jià)值鏈建設(shè)，拓展農(nóng)民增收空間。
專欄12 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
優(yōu)化村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生態(tài)規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“多規(guī)”合一，開展村莊布局工作和村莊規(guī)劃編制。強(qiáng)化規(guī)劃管控和建設(shè)風(fēng)貌引導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，形成“連點(diǎn)成線、拓線擴(kuò)面、突出特色、整片推進(jìn)”的建設(shè)格局，打造一批田園鄉(xiāng)村、文化古村、休閑鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，依托鄉(xiāng)土特色開展試點(diǎn)村建設(shè)工作。深入開展“清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村”活動，實(shí)施城鄉(xiāng)危房改造、風(fēng)貌改造、道路硬化、村屯綠化美化亮化等工程，著力打造一批鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，深入推進(jìn)“廁所革命”， 2025 年衛(wèi)生廁所普及率達(dá)98% 以上。加快改善農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)管理，實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治。建立健全農(nóng)村生活垃圾處理體系，實(shí)施村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理。嚴(yán)格農(nóng)村建房管控，深入開展“三清三拆”環(huán)境整治，逐步健全農(nóng)村建房管理長效機(jī)制。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，重點(diǎn)推進(jìn)堪圩鄉(xiāng)、寶圩鄉(xiāng)、雷平鎮(zhèn)、恩城鄉(xiāng)全域土地綜合整治項(xiàng)目示范點(diǎn)工作，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興綜合示范村，重點(diǎn)支持雷平鎮(zhèn)左安村打造“萬畝全域土地綜合整治+打造美麗鄉(xiāng)村精品示范村”，支持雷平鎮(zhèn)左安村—堪圩鄉(xiāng)民六村、廬山村、明仕村—碩龍鎮(zhèn)公路沿線村屯打造田園鄉(xiāng)村旅游綜合示范村。
專欄13 鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目
第三節(jié) 深化農(nóng)村改革
深入開展農(nóng)村土地制度改革。積極探索“全域土地流轉(zhuǎn)+全域村級托管”經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)“成片種植、規(guī)模經(jīng)營、高質(zhì)服務(wù)、紅利共享”。建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化、法制化建設(shè)。積極探索“財(cái)政墊付租金先行流轉(zhuǎn)”的方式，以村為單位開展土地預(yù)流轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)村房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋，規(guī)范引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民以租賃、合作等方式盤活閑置農(nóng)房。建立農(nóng)村宅基地退出保障機(jī)制，明確并提高宅基地退出房屋拆除補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、放棄宅基地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)宅基地有償退出。
促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。積極推動“合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，提高小農(nóng)戶組織化程度、生產(chǎn)經(jīng)營能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；創(chuàng)新構(gòu)建小農(nóng)戶與企業(yè)、合作社、基地、園區(qū)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份分紅、利潤返還等方式，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求。嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，保持現(xiàn)有主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，堅(jiān)持三級書記抓鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)“輸血”脫貧向“造血”致富、數(shù)量達(dá)標(biāo)向質(zhì)量提升、政府主導(dǎo)向市場引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)后續(xù)管理，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)幫扶，動態(tài)清零。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。建立和完善縣級“ 5 + 2 ”、村級“ 3 + 1 ”特色產(chǎn)業(yè)體系，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推廣“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，帶動農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。實(shí)施拆舊復(fù)墾掃尾工程、易地搬遷脫貧成果鞏固工程、搬遷小區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升工程，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。用足用好東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會力量參與幫扶等機(jī)制。
夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)大新縣沿邊開放興邊富民、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。爭取納入自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。
專欄14 鞏固脫貧成果夯實(shí)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目
第五章 深入實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，建設(shè)對外開放合作
新高地
積極參與國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托碩龍口岸，加快發(fā)展邊境貿(mào)易、加工貿(mào)易、跨境電商、跨境物流等口岸經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)自治區(qū)級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，積極探索跨境勞務(wù)試點(diǎn)，大力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容，在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中積極作為。
第一節(jié) 積極參與西部陸海新通道建設(shè)
加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以碩龍口岸為載體，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)航空、高速公路、沿邊公路、沿邊鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動口岸升格為國際性口岸并開放至巖應(yīng)，推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)碩龍口岸（升格）基礎(chǔ)設(shè)施工程—碩龍口岸（巖應(yīng)通道）、碩龍口岸（升格）基礎(chǔ)設(shè)施工程—碩龍口岸（碩龍主通道）二期、碩龍口岸巖應(yīng)通道智能化通關(guān)工程項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。
加快打造“智慧口岸”。抓住國家推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信網(wǎng)絡(luò)升級的機(jī)遇，加強(qiáng) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動口岸網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，加快構(gòu)建信息支撐、物流帶動、線上線下融合、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、通關(guān)一體的跨境電子商務(wù)新型監(jiān)管服務(wù)模式。加強(qiáng)中越雙邊聯(lián)檢部門合作，推動雙邊管理信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助，提升口岸通關(guān)便利化水平。簡化出入境旅游審批手續(xù)，便利公民申辦邊境旅游出入境證件，推進(jìn)雙邊人員及車輛往來便利化。
大力發(fā)展口岸物流。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施和重大物流項(xiàng)目建設(shè)，依托巖應(yīng)邊貿(mào)互市點(diǎn)和巖應(yīng)貨運(yùn)通道，加快物流園區(qū)、邊貿(mào)加工園區(qū)建設(shè)，加快形成外貿(mào)進(jìn)出口、邊貿(mào)落地加工、邊貿(mào)物流一體化發(fā)展格局。引進(jìn)一批現(xiàn)代商務(wù)流通龍頭企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)市場體系建設(shè)。加快建設(shè)大新縣冷鏈物流中心項(xiàng)目，建設(shè)中小企業(yè)集貨平臺、物流信息交易中心、停車場、倉儲中心、集成配送中心、服務(wù)管理中心及完善的配套服務(wù)區(qū)。
創(chuàng)新發(fā)展邊貿(mào)加工。完善邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易管理方式，積極推進(jìn)邊民互市貿(mào)易升級，加快推廣“邊貿(mào)+”模式在邊境口岸貿(mào)易市場的應(yīng)用。推動邊貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，支持以邊民互助組等集體形式開展互市貿(mào)易，積極推動邊民互市進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)，引進(jìn)一批落地加工企業(yè)，打造落地加工園區(qū)，建設(shè)專業(yè)貿(mào)易市場，持續(xù)推進(jìn)沿邊地區(qū)跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
積極發(fā)展跨境電商。著眼國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)跨境電商產(chǎn)品體驗(yàn)中心，引進(jìn)跨境電商企業(yè)和物流企業(yè)集聚發(fā)展，吸引專業(yè)跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、中小網(wǎng)商積極參與，第三方跨境電子商務(wù)平臺和自建平臺相互補(bǔ)充， B2B 、 B2C 、O2O （線上線下）等多種業(yè)務(wù)模式共同推進(jìn)的跨境電子商務(wù)新格局。
第二節(jié) 積極融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展
積極承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極參與自治區(qū)“東融”戰(zhàn)略，主動融入粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)體系，有序承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，豐富全縣產(chǎn)業(yè)體系，拉長全縣產(chǎn)業(yè)鏈。拓展東西部協(xié)作，完善承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)紡織服裝、食品加工等勞動密集型易耗品和快消品制造業(yè)，積極引進(jìn)家用電器、電子信息、摩托車、家具等耐用消費(fèi)品制造業(yè)的中低端環(huán)節(jié)。
豐富農(nóng)產(chǎn)品供給。加快建設(shè)對接大灣區(qū)市場的農(nóng)產(chǎn)品基地，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)肉制品深加工、飲料深加工、熱帶水果深加工、棕櫚制品深加工等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌提升行動，打造一批面向大灣區(qū)的“菜籃子”“果園子”“米袋子”基地。
擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品供給。拓展大健康產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展面向大灣區(qū)市場的康體健身、文化體驗(yàn)、休閑度假等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，探索養(yǎng)生養(yǎng)老旅游連鎖服務(wù)模式，提升旅游產(chǎn)品供給，聯(lián)合大灣區(qū)做大做強(qiáng)生態(tài)旅游、紅色旅游、休閑娛樂等旅游業(yè)態(tài)，打造一批旅游文化品牌和精品線路，推動建立區(qū)域旅游聯(lián)盟。
第三節(jié) 探索創(chuàng)新對外開放合作機(jī)制
爭創(chuàng)自治區(qū)級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。參照云南瑞麗等地的成功模式，推動大新邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)盡快落地，實(shí)現(xiàn)人員流動“一線放開、二線管住”，允許越方勞動力便捷進(jìn)入合作區(qū)，發(fā)展勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)。設(shè)立利用國外貸款工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推動國際金融合作。積極探索“兩國雙園”新模式，吸引龍頭企業(yè)在邊境地區(qū)設(shè)立跨國產(chǎn)業(yè)園、邊境深加工產(chǎn)業(yè)園等。積極爭取國家、自治區(qū)支持邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施、土地、項(xiàng)目、資金、稅收、機(jī)制等方面給予傾斜。
積極創(chuàng)建跨境勞務(wù)試點(diǎn)縣。搶抓中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(崇左片區(qū))建設(shè)機(jī)遇，依托沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)平臺，深化與越南在跨境勞務(wù)方面的合作，建立境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心、境外邊民務(wù)工健康體檢中心和境外邊民務(wù)工數(shù)據(jù)信息平臺，推行“一個(gè)系統(tǒng)、一套材料、一次申請、一并辦結(jié)、多證合一”，在全縣范圍內(nèi)推廣允許跨境勞工出入境證，積極穩(wěn)妥地延長有效期，探索由原來的 30 天延長至180 天，建立外籍勞工配套服務(wù)機(jī)制。
第四節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)
圍繞滿足居民個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化需求，以提高消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，以完善消費(fèi)軟硬環(huán)境為抓手，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力，推動消費(fèi)平穩(wěn)增長。
完善城鄉(xiāng)消費(fèi)硬件設(shè)施建設(shè)。加快步行街提升改造，建設(shè)具有桂風(fēng)壯韻的美食特色街區(qū)、健康醫(yī)藥街區(qū)、歷史文化街區(qū)、邊關(guān)風(fēng)情街區(qū)和紅色文化街區(qū)。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)引導(dǎo)大型商業(yè)零售企業(yè)開展連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善社區(qū)便民消費(fèi)設(shè)施供給，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”平臺。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，完善農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)消費(fèi)物流設(shè)施建設(shè)，加快商貿(mào)物流配送中心建設(shè)，完善物流配送?？?、裝卸等作業(yè)設(shè)施，優(yōu)化配送車輛通行管理。支持大型農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，完善城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈及冷鏈體系建設(shè)。推動大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)大宗消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品流通配送水平。
構(gòu)建“智能+”生態(tài)消費(fèi)體系。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，鼓勵(lì)發(fā)展線上線下融合等新消費(fèi)模式，加快批發(fā)零售、住宿餐飲等商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展。加速擁抱“云”經(jīng)濟(jì)，深入開展“廣西 33 消費(fèi)節(jié)”樂購八桂活動，引導(dǎo)限額以上零售餐飲企業(yè)參加促銷系列活動，指導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)申請入駐 1688 平臺開展線上銷售，借助湖南衛(wèi)視傳播平臺舉辦東盟（中越）商品貿(mào)易會和中越商品展銷直播。鼓勵(lì)使用綠色智能產(chǎn)品，促進(jìn)教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化和旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展，支持發(fā)展社區(qū)居家“虛擬養(yǎng)老院”。
營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管，完善消費(fèi)市場監(jiān)管體系，加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會等組織的積極作用，探索建立糾紛多元化解決機(jī)制，形成線上線下融合的消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)體系。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益宣傳，進(jìn)一步落實(shí)帶薪休假制度，營造重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的良好氛圍。實(shí)施生活性服務(wù)業(yè)放心行動計(jì)劃，推動服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識與管理制度。
專欄15 對外開放合作項(xiàng)目
第六章 深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，打造山水田園美麗大新
堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化提升行動，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，突出大新特色，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
第一節(jié) 推進(jìn)城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)
推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能。完善垃圾無害化資源化處理設(shè)施，推廣垃圾分類收集處理，建設(shè)生活垃圾焚燒終端處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施、建筑垃圾處理設(shè)施等。健全污水集中處理設(shè)施，提高管網(wǎng)收集能力、提標(biāo)改造污水處理廠、建設(shè)污泥無害化資源化處理設(shè)施等。改善城鎮(zhèn)公共廁所，配建補(bǔ)建固定公共廁所或移動式公共廁所、改造老舊公共廁所、增加無障礙廁位和第三衛(wèi)生間等。
推進(jìn)市政公用設(shè)施提檔升級。優(yōu)化市政交通設(shè)施，建設(shè)公共停車場、改造客運(yùn)站、完善市政道路“三行系統(tǒng)”等。完善市政管網(wǎng)設(shè)施，繼續(xù)推動“五網(wǎng)”建設(shè)，更新改造水廠和老舊破損供水管網(wǎng)、完善燃?xì)鈨庠O(shè)施和燃?xì)夤芫W(wǎng)、集中改造燃煤鍋爐、推進(jìn)路面電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空線入地等。發(fā)展配送投遞設(shè)施，建設(shè)公共配送中心、布設(shè)智能快件柜等。完善縣城區(qū)共享電車、自行車停放網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，方便群眾綠色出行。
推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面。推動縣級綜合醫(yī)院提標(biāo)改造、縣級疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善義務(wù)教育學(xué)校設(shè)施、養(yǎng)老托育設(shè)施和特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。完善縣級公共圖書館文化館博物館，改善游客服務(wù)中心等旅游配套設(shè)施，建設(shè)體育公園和城市公園等。完善“兒童之家”建設(shè)，推進(jìn)婦女兒童活動中心的建設(shè)，建設(shè)兒童福利設(shè)施和未成年人救助保護(hù)設(shè)施、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施、公共殯儀館和公益性骨灰安放設(shè)施等。更新改造老舊小區(qū)，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。
第二節(jié) 做大做強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)
全力推進(jìn)大縣城建設(shè)。進(jìn)一步拓展縣城框架，實(shí)施城市更新行動，加強(qiáng)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，深入推進(jìn)“城區(qū)公園”建設(shè)和各類市場改造升級，加快推進(jìn)縣城區(qū)給排水設(shè)施改造，推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。用足用好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，提升城鎮(zhèn)化率，全面推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容。按照“工業(yè)向西、城市向南”的拓展思路，加快桃城工業(yè)園及縣城東、南方向的開發(fā)建設(shè)，形成城西工業(yè)組團(tuán)、城東城南居住組團(tuán)及高鐵新區(qū)，打造以現(xiàn)代居住、現(xiàn)代工業(yè)、商貿(mào)物流、旅游服務(wù)等職能為主的綜合服務(wù)基地，到 2025 年，建成區(qū)面積達(dá) 15 平方公里左右。
強(qiáng)化縣城產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，加快集聚創(chuàng)新要素，增強(qiáng)縣城人口承載力、內(nèi)需帶動力、發(fā)展競爭力。做大做強(qiáng)縣城工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)園區(qū)與縣城區(qū)融合發(fā)展，推進(jìn)縣城區(qū)工業(yè)向園區(qū)聚集，提高園區(qū)的產(chǎn)出效率。實(shí)施“引客入城”工程，加快推進(jìn)中國土司文化之城、城市會客廳、特色美食街等項(xiàng)目建設(shè)，策劃舉辦土司文化節(jié)、儂垌文化節(jié)、特色美食節(jié)、銅鼓表演等創(chuàng)意節(jié)慶，提升縣城內(nèi)涵。推動縣城周邊城鎮(zhèn)主動融入縣城發(fā)展，堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)共建共享、互動發(fā)展，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。
提升縣城生活品質(zhì)。加快發(fā)展縣城區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力推動現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，提升消費(fèi)品質(zhì)、創(chuàng)新消費(fèi)模式、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加快縣城周邊山體、水系保護(hù)和利用，強(qiáng)化縣城生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，打造人居環(huán)境良好的旅游縣城。以創(chuàng)文明縣城、衛(wèi)生縣城和旅游名縣為契機(jī)，開展利江河、龍門河沿岸景觀建設(shè)，進(jìn)一步打造民族特色街區(qū)、特色景觀、特色建筑等，挖掘養(yǎng)利古城的文化內(nèi)涵，將大新縣城基本建成環(huán)境優(yōu)美的旅游服務(wù)中心。堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位，有效增加保障性住房供給，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化戶籍制度改革，配套落實(shí)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等公共服務(wù)政策，強(qiáng)化服務(wù)和宜居功能。
第三節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
打造“一主兩副多節(jié)點(diǎn)、一帶三軸三片區(qū)”城鎮(zhèn)空間格局，以縣城為中心，以雷平鎮(zhèn)、碩龍鎮(zhèn)為副中心，以下雷鎮(zhèn)以及堪圩鄉(xiāng)、全茗鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)，依托黑水河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村重點(diǎn)建設(shè)旅游帶，沿省道 316 串聯(lián)下雷 — 那嶺 —桃城 — 龍門 — 昌明 — 福隆，打造東西城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸，依托巴馬 — 憑祥高速、省道 213 線串聯(lián)雷平 — 恩城 — 桃城 — 全茗，形成南北城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展次軸，依托寧明花山至碩龍一級公路串聯(lián)雷平 — 堪圩 — 寶圩 — 碩龍，形成南部城鎮(zhèn)旅游發(fā)展次軸，建設(shè)北部綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、南部沿邊及旅游發(fā)展區(qū)和西部礦產(chǎn)加工區(qū)，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的縣域城鎮(zhèn)空間格局。
推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)先提供農(nóng)民最迫切需要的農(nóng)村基本公共服務(wù)，提高公共財(cái)政對農(nóng)村義務(wù)教育的保障水平，讓城市和農(nóng)村兒童都能獲得大體均等的義務(wù)教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。完善農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，探索建立農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決好失地農(nóng)民和農(nóng)民工社會保障問題，完善農(nóng)村社會救助制度。
加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。雷平鎮(zhèn)打造集康養(yǎng)、休閑、民宿暨“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合的現(xiàn)代農(nóng)旅名鎮(zhèn)；堪圩鄉(xiāng)依托稻田風(fēng)光，打造山水田園小鎮(zhèn)；那嶺鄉(xiāng)立足生態(tài)資源優(yōu)勢，以推進(jìn)八桂壯王城景區(qū)項(xiàng)目改造升級為契機(jī)，圍繞“那”文化，開展村（社區(qū)）民屋民族風(fēng)貌立面改造，建設(shè)民族風(fēng)情文化廣場、壯民族建筑和配套設(shè)施，打造壯族風(fēng)情小鎮(zhèn)；下雷鎮(zhèn)大力發(fā)展錳工業(yè)，打造工貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶動型城鎮(zhèn)；恩城鄉(xiāng)依托民俗風(fēng)情、土司文化、山水風(fēng)光，打造“水鄉(xiāng)康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)”；福隆鄉(xiāng)大力發(fā)展龍須菜、竹子、豬牛等特色種養(yǎng)，打造特色種養(yǎng)品牌小鎮(zhèn)；龍門鄉(xiāng)大力發(fā)展古法煉制山油茶經(jīng)濟(jì)，打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶；寶圩鄉(xiāng)突出文化引領(lǐng)，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色，打造民俗文化基地和文藝隊(duì)，打造民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)；欖圩鄉(xiāng)大力“蔗、梅、瓜、豬、魚、鴿”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)青梅核心示范區(qū)和上吉文化旅游示范村，做大青梅產(chǎn)業(yè)打造“梅好小鎮(zhèn)”；碩龍鎮(zhèn)立足“邊”的優(yōu)勢，做好“邊”的文章，打造“興旅游、旺邊貿(mào)、保邊疆、惠民生”的幸福小鎮(zhèn)，全力推進(jìn)碩龍鎮(zhèn)國家興邊富民試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造興邊富民新樣板。
圖3 “一主兩副多節(jié)點(diǎn)、一帶三軸三片區(qū)”城鎮(zhèn)空間格局
第四節(jié) 加快數(shù)字大新建設(shè)
著力打造數(shù)字政府。建設(shè)服務(wù)型、法治型、智慧型政府，推動簡政放權(quán)精準(zhǔn)化、協(xié)同化和實(shí)效化，推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化。推進(jìn)市場主體簡易注冊注銷改革，減并工商、稅務(wù)、社保、外資審批等流程。普及政務(wù)服務(wù) APP ，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)在社會治理中的應(yīng)用，推進(jìn)智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法、智慧城管建設(shè)。完善政民互動平臺，推行網(wǎng)上受理信訪，完善群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制。
努力建設(shè)數(shù)字社會。推進(jìn)全縣重點(diǎn)區(qū)域 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，將 5G 運(yùn)用于邊境管控、城市管理，廣泛開展“智慧城市”“智慧社區(qū)”建設(shè)。推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施數(shù)字化改造，加快建設(shè)智慧融合的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)新型智慧交通、智慧能源、智慧水利，布局新能源汽車充電樁。大力發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文化、智慧社保、智慧旅游、智慧金融。積極推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療走向社區(qū)、走向家庭，滿足公眾個(gè)性需求，為公眾開展更高層次的遠(yuǎn)程醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)用電“一張網(wǎng)”，加快綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電服務(wù)均等化。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展電子商務(wù)，探索“市場+平臺+服務(wù)”模式，培育形成一批開放、高效、綠色的供應(yīng)鏈平臺。繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)體系建設(shè)，支持發(fā)展直播電商等電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。大力加強(qiáng)口岸網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，推動口岸管理模式改革創(chuàng)新、提高口岸通關(guān)效率、提升貿(mào)易便利化水平。
專欄16 重大市政項(xiàng)目
第七章 積極擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支
撐能力
全力聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，以有效投資推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開展項(xiàng)目前期工作，推動項(xiàng)目落地實(shí)施。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，深入實(shí)施“五網(wǎng)會戰(zhàn)”，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 加快構(gòu)建綜合立體交通樞紐
主動融入自治區(qū)交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，統(tǒng)籌航空、鐵路、公路、水運(yùn)、城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，區(qū)域主干路網(wǎng)和農(nóng)村路網(wǎng)“兩網(wǎng)融合，同步推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)全覆蓋，形成外通內(nèi)聯(lián)、主次互補(bǔ)的現(xiàn)代立體交通體系。
構(gòu)建區(qū)域主干路網(wǎng)。以高速公路、縣城干道為依托，以縣城、工業(yè)園區(qū)、碩龍口岸等核心發(fā)展區(qū)向外輻射構(gòu)建主干路網(wǎng)。加快推進(jìn)大新通用機(jī)場、云桂沿邊鐵路 ( 大新段 ) 、隆安至碩龍 ( 大新段 ) 、巴馬至憑祥 ( 大新段 ) 、南寧至大新 ( 大新段 ) 、崇靖高速 ( 內(nèi)屯 ) 互通至碩龍口岸等項(xiàng)目建設(shè)，推動碩龍口岸與西部陸海新通道高水平建設(shè)有機(jī)銜接。加強(qiáng)國省道改造力度，推進(jìn)國道 243 大新南互通、北互通進(jìn)城改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目。
加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。大力實(shí)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”二級（或三級）公路工程，旅游環(huán)線公路工程，農(nóng)村公路提級改造工程等，實(shí)現(xiàn)骨干公路與農(nóng)村公路高效連接。全力推動水運(yùn)發(fā)展，開發(fā)大新港區(qū)旅游客運(yùn)，豐富沿河旅游經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)公共交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和場站設(shè)施，建立覆蓋城鄉(xiāng)的一體化客運(yùn)服務(wù)體系。明確黑水河航道等級，加強(qiáng)對旅游航道維護(hù)管養(yǎng)，帶動沿河旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
專欄17 重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
第二節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照“縣城補(bǔ)短板、提質(zhì)量、增效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)空白、擴(kuò)容量、保運(yùn)行”原則，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和布局，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會力量參與，統(tǒng)籌考慮縣城和農(nóng)村的需要和銜接，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
加快地下管網(wǎng)和能源網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、強(qiáng)弱電管網(wǎng)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)級污水處理廠及配套管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，提升污水收集效能。全面推進(jìn)雨水管網(wǎng)建設(shè)，加快易澇點(diǎn)整治。推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)，大力實(shí)施舊管網(wǎng)改造和新管網(wǎng)建設(shè)，全面改善城鎮(zhèn)供水服務(wù)。以電網(wǎng)、風(fēng)電、水電、光伏、天然氣管網(wǎng)等建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)清潔能源、輸配電、燃?xì)夤艿?、充電設(shè)施等四大類重大項(xiàng)目建設(shè)，布局推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力提升能源供給保障能力，推進(jìn)建設(shè)風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。
全面提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)田電網(wǎng)、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。提高農(nóng)村公路路網(wǎng)密度和縣、鄉(xiāng)、村通暢通達(dá)率。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高電力保障水平。完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，建成一批農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)、物流配送點(diǎn)。加強(qiáng)地頭冷鏈、田頭貯藏等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、加工、包裝和冷鏈物流建設(shè)。實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，推動信息技術(shù)在農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
專欄18 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
第三節(jié) 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施農(nóng)村人飲安全保障和水源地保護(hù)工程。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村自來水普及率和飲水衛(wèi)生合格率，確保農(nóng)村戶戶都吃上“放心水”。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水工程，重點(diǎn)建設(shè)大新縣水廠管網(wǎng)延伸工程，加快建設(shè)堪圩水廠、下雷水廠、五山水廠、恩城水廠、龍門水廠、昌明水廠擴(kuò)網(wǎng)工程等萬人集中供水工程，改造配套千人以上供水工程 20 處，建設(shè)千人以下集中供水工程 55 處。實(shí)施下雷鎮(zhèn)弄貫、岜 倖 ，龍門鄉(xiāng)頭 咘 、向水河恩城河段、昌明鄉(xiāng)地下水、欖圩鄉(xiāng)欖圩河水、寶圩鄉(xiāng)地下水等水源地保護(hù)工程。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，建立水資源剛性約束制度，全面提高水資源利用效率。
實(shí)施灌區(qū)、流域治理和水庫除險(xiǎn)加固工程。實(shí)施生態(tài)清潔小流域綜合治理，推進(jìn)寶圩鄉(xiāng)板價(jià)村板赦屯、全茗鎮(zhèn)配偶村派屯、桃城鎮(zhèn)大嶺村蒙屯、那嶺鄉(xiāng)那嶺社區(qū)、那嶺那禮水庫至恩城河道等小流域治理工程。加快推進(jìn)黑水河現(xiàn)代灌區(qū)大新段建設(shè)工程、躍進(jìn)渠道維修改造等三大灌區(qū)改造工程、大新縣喬苗水庫除險(xiǎn)加固工程、那嶺那禮水庫、洞靈水庫和小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，建設(shè)向水河、龍門河、喬苗水庫、儂門水庫生態(tài)水系連通工程，加強(qiáng)明仕河、黑水河、欖圩河、下雷河等中小河流治理，打造鄉(xiāng)村振興示范帶。協(xié)調(diào)推進(jìn)水利工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境，牢固生態(tài)安全屏障。增強(qiáng)突發(fā)水旱災(zāi)害事件應(yīng)急能力，提升自然災(zāi)害防御水平。
專欄19 水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
第四節(jié) 持續(xù)擴(kuò)大有效投資
加大招商引資力度。圍繞“三企入桂”，制定項(xiàng)目招商清單，緊盯珠三角、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，大力開展“一把手招商”“產(chǎn)業(yè)大招商”，確保每個(gè)月至少有一支招商小分隊(duì)在區(qū)外招商，有針對性地走訪拜會知名企業(yè)、商會。用好以商引商，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套，積極引進(jìn) 500 強(qiáng)企業(yè)和龍頭企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn) 40 個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目落地開工。突出招商項(xiàng)目跟蹤對接，繼續(xù)實(shí)行“保姆式”“一站式”服務(wù)，全力做好招商企業(yè)的問題解答、政策兌現(xiàn)、需求反饋落實(shí)等工作，力爭簽約項(xiàng)目履約率、落地項(xiàng)目開工率雙提升。
發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用。積極爭取中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券資金，用好國際性金融組織貸款，圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。積極開展隱性債務(wù)化債試點(diǎn)，將政府再融資債券的資金用于消化大新縣政府隱性債務(wù)。
充分激發(fā)社會投資活力。加快落實(shí)鼓勵(lì)民間投資各項(xiàng)政策，不斷破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱形障礙，加強(qiáng)以降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)和減少企業(yè)運(yùn)營成本為核心的親商服務(wù)，推動落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，積極開展“銀稅貸”業(yè)務(wù)，幫助解決民營企業(yè)融資困境，提升民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力，著力解決制約民間投資的“難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、焦點(diǎn)”問題。
推動一批重大項(xiàng)目建設(shè)。謀劃建立“十四五”重大項(xiàng)目庫和項(xiàng)目滾動機(jī)制，深入推進(jìn)“雙百雙新”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、冷鏈物流設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、邊境基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，積極謀劃一批重大項(xiàng)目。深化政銀企合作，積極開展“桂惠貸”“惠企貸”“穩(wěn)企貸”和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，充分利用好新舊動能轉(zhuǎn)換基金、政府與社會資本合作（ PPP ）等模式。
第八章 堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上
新高度
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先、保護(hù)與發(fā)展并重，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)人與自然和諧共生，形成綠色發(fā)展新方式，加快建設(shè)生態(tài)文明強(qiáng)縣。
第一節(jié) 構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局
構(gòu)建“一帶兩屏三區(qū)多核”生態(tài)安全格局。深入貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，打造黑水河濕地保護(hù)帶，構(gòu)建北部生物多樣性保護(hù)屏障，西大名山森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)屏障，建設(shè)西北水源涵養(yǎng)功能區(qū)、南部旅游生態(tài)保護(hù)區(qū)、中部農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)，以自然保護(hù)地為核心建立縣級生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和健康，采取生態(tài)清淤、植被恢復(fù)、鳥類棲息地建設(shè)、增殖放流等措施，開展?jié)竦馗咝ЯⅢw生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合利用，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的健康和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。以生態(tài)保育為核心，實(shí)施水源地保護(hù)工程，突出水生態(tài)安全保障、生物多樣性維護(hù)、生態(tài)安全格局構(gòu)建等，植入文化體驗(yàn)、游覽觀光等功能，大力發(fā)展生態(tài)旅游，帶動區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
加強(qiáng)耕地保護(hù)和資源集約循環(huán)利用。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，確保糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。大力開展全域土地綜合整治，因地制宜創(chuàng)新“ 土地整治 1 + N” 模式，對 “ 田水路林村 ” 進(jìn)行全域、全要素綜合整治，實(shí)施全域土地綜合整治項(xiàng)目 10 個(gè)以上，力爭將大新縣雷平鎮(zhèn)、恩城鄉(xiāng)、寶圩鄉(xiāng)、堪圩鄉(xiāng)等 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目策劃包裝打造成為全域土地綜合整治試點(diǎn)，推進(jìn)土地收儲和出讓，逐步構(gòu)建起農(nóng)田集中、建設(shè)用地集約集聚、生態(tài)環(huán)境和諧美麗的鄉(xiāng)村土地集約利用格局。以整治農(nóng)村亂占耕地建房和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地占補(bǔ)為重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制全縣違法用地、“農(nóng)地非農(nóng)化”亂象。全面提高礦產(chǎn)、森林等資源利用效率。加快推進(jìn)自然資源調(diào)查評價(jià)監(jiān)測和確權(quán)登記，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。
圖４ “一帶兩屏三區(qū)多核”國土空間格局
第二節(jié) 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
打好環(huán)境治理“三大”攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)細(xì)顆物和臭氧協(xié)調(diào)控制，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化黑水河、歸春河、桃城河、龍門河、明仕河、欖圩河、喬苗水庫等重點(diǎn)流域環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源安全，推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋。打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染處理，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。抓好制糖、化工、金屬錳等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，推進(jìn)鉛鋅礦區(qū)重金屬污染治理。加強(qiáng)塑料等污染治理，提高危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集處置能力。
強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“誰污染、誰付費(fèi)”政策導(dǎo)向，通過污染治理成本分?jǐn)?，推動污染者自覺履行環(huán)保責(zé)任。健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的污染防治體系。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法。提高環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力。健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急保障和輻射安全監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。
第三節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)修復(fù)
深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。完善河長制、湖長制、林長制，積極開展生態(tài)系統(tǒng)整體修復(fù)與功能綜合提升、流域水環(huán)境保護(hù)與綜合治理、生物多樣性保護(hù)與維育、土地綜合整治與污染修復(fù)、礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)，大力實(shí)施廢棄礦山綜合治理工程、石漠化綜合治理、人居環(huán)境提升工程、生物多樣性保護(hù)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，推進(jìn)黑水河濕地保護(hù)、綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)公益林、天然林保護(hù)。引領(lǐng)保護(hù)地居民做好生態(tài)環(huán)境和野生動植物保護(hù)。加強(qiáng)河湖管理與保護(hù)，依法劃定河湖管理范圍，禁止圍湖造地和圍墾河道，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用河湖水域。
引導(dǎo)和培育綠色生產(chǎn)生活方式。健全促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，完善污水處理收費(fèi)政策、固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制、有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制和促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)保護(hù)區(qū)居民發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和打造生態(tài)友好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，推行垃圾分類和減量化、資源化，構(gòu)建完善的廢舊物資循環(huán)利用體系。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，廣泛開展綠色生活行動，推動居民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)居民購買綠色產(chǎn)品，擴(kuò)大政府綠色采購范圍。深入開展生態(tài)文明宣傳，積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)文明意識。
第四節(jié) 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持體系，重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物、污廢水等資源再生及綜合利用，建立和完善可再生資源回收利用體系，提升資源綜合利用水平。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，控制高耗能、高污染行業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
積極推進(jìn)節(jié)能減排，大力推行第三方治理等模式，建立全方位節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。健全節(jié)能減排監(jiān)督管理體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能評估審查，淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能。合理安排用地結(jié)構(gòu)和布局，在調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃時(shí)，充分考慮綠色低碳發(fā)展需要，建設(shè)用地指標(biāo)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造適當(dāng)傾斜，加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用。
專欄20 生態(tài)文明建設(shè)
第九章 全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
活力
堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，最大限度激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。持續(xù)推進(jìn)“放、管、服”改革，為各類市場主體投資興業(yè)創(chuàng)造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
第一節(jié) 持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
深化簡政放權(quán)。全面貫徹落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，執(zhí)行“一單盡列，單外無單”，推動“非禁即入”普遍落實(shí)，全面清理清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可，健全清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。推動破除市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的隱性準(zhǔn)入壁壘，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。全面清理、精簡行政審批事項(xiàng)，對市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能有效規(guī)范的行政審批事項(xiàng)予以取消。持續(xù)推進(jìn)中介服務(wù)事項(xiàng)“化零為整”，系統(tǒng)推進(jìn)中介服務(wù)事項(xiàng)與行政審批事項(xiàng)同步清理，中介服務(wù)流程與行政審批流程協(xié)同優(yōu)化，進(jìn)一步完善中介服務(wù)監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，實(shí)施涉企許可事項(xiàng)清單管理，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
提升服務(wù)效能。深化“放管服”改革，推廣使用數(shù)字政務(wù)一體化平臺，推行容缺承諾審批機(jī)制，加快推進(jìn)“一表申請”及“跨城通辦”，實(shí)現(xiàn)全縣行政許可事項(xiàng)平均跑動次數(shù)不高于 0.1 次。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、跨境貿(mào)易等事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管及嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法程序和行為，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享。
第二節(jié) 深化機(jī)構(gòu)改革和財(cái)稅金融改革
進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)推進(jìn)整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“多所合一”改革，加大機(jī)構(gòu)編制整合力度，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，對殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)委、工商聯(lián)、社科聯(lián)、氣象局、工業(yè)聯(lián)社等公益事業(yè)單位特別是重點(diǎn)民生領(lǐng)域的相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整、科學(xué)布局、合理設(shè)置，對為機(jī)關(guān)提供技術(shù)和服務(wù)支撐保障的事業(yè)單位，整合職能相同相近的，撤并“小散弱”的，進(jìn)行整體重塑和功能再造。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，健全完善國有平臺公司體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。
深化財(cái)稅金融改革。加強(qiáng)財(cái)政資源資產(chǎn)資金統(tǒng)籌和中期財(cái)政規(guī)劃管理，強(qiáng)化財(cái)政金融政策聯(lián)動。深化預(yù)算管理制度改革，全面開展預(yù)算一體化改革，加快項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解，開展政府隱性債務(wù)化解工作。試點(diǎn)開展單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算管理。貫徹落實(shí)黨中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)深化稅收征管改革力度，深入推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，完善稅務(wù)監(jiān)管體系，積極參與推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力。 加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度， 加強(qiáng)金融隊(duì)伍人才建設(shè);開辦民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心，增強(qiáng)金融普惠性。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，開展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，開展農(nóng)村內(nèi)置金融合作社試點(diǎn)。
第三節(jié) 促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系民營企業(yè)工作制度，開展疏解治理民營企業(yè)投資“堵點(diǎn)”行動和破除招投標(biāo)隱性壁壘專項(xiàng)檢查，建立民營企業(yè)投資舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)構(gòu)建良好合作關(guān)系，進(jìn)一步降低民營企業(yè)和小微企業(yè)綜合融資成本。健全民營企業(yè)參與公益事業(yè)、鄉(xiāng)村振興、興邊富民等工作機(jī)制，推動民營企業(yè)更好履行社會責(zé)任，組織民營企業(yè)對部門進(jìn)行評議評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果納入年終績效考核評價(jià)體系。鼓勵(lì)商會、行業(yè)協(xié)會、個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)商會、行業(yè)協(xié)會、個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會對民營企業(yè)違規(guī)行為進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督，依法維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。
加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)人士、年輕一代經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，完善統(tǒng)一戰(zhàn)線新時(shí)代講習(xí)所、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺建設(shè)。健全非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)體系和履職考核制度，做好人大代表、政協(xié)委員以及社會團(tuán)體等方面的政治安排，建設(shè)一支高素質(zhì)、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿駹I經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。加強(qiáng)對優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道，營造全社會尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚氛圍。
第十章 全面繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，廣泛凝聚新時(shí)
代正能量
堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代精神，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推進(jìn)“文化+”融合發(fā)展，依托“中國土司文化之鄉(xiāng)”“中國儂垌文化之鄉(xiāng)”等名片，將文化產(chǎn)業(yè)打造成為大新經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。
第一節(jié) 加強(qiáng)理想信念教育
強(qiáng)化文化宣傳陣地建設(shè)和管理。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。用好建好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺、縣級融媒體中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心，加強(qiáng)黨報(bào)、黨刊、黨臺、黨網(wǎng)等理論宣傳陣地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，筑牢思想陣地、宣傳陣地、文化陣地，加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)、精神文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)、宣傳干部隊(duì)伍建設(shè)。
大力弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，把握好時(shí)效，大力開展主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳等，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，推動新聞宣傳、輿論監(jiān)督、決策參考三位一體、協(xié)同發(fā)力，不斷提升新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。積極拓展對外宣傳空間，積極推進(jìn)“邊境之窗”示范工程二期項(xiàng)目。
第二節(jié) 提高社會文明程度
大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，建好用好愛國主義、國防、雙擁教育示范基地。大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，推動形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
持續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，大力培育選樹道德模范、身邊好人、最美人物等先進(jìn)典型，開展“桂姐姐”系列宣傳活動，深化“一約五會”建設(shè)，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。大力弘揚(yáng)新時(shí)代“立屯精神”，爭當(dāng)新時(shí)代“立屯精神”傳承者、弘揚(yáng)者、踐行者。廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，深入推進(jìn)誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第三節(jié) 繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)
提升公共文化服務(wù)水平。堅(jiān)持把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)。全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，支持和鼓勵(lì)社會力量參與公共文化事業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。促進(jìn)公共文化服務(wù)項(xiàng)目化管理、市場化運(yùn)作、社會化參與，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量依托傳統(tǒng)節(jié)日興辦公共文化項(xiàng)目。高質(zhì)量開展公共文化服務(wù)行動和系列群眾文化活動，加強(qiáng)群眾性文化娛樂設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持開展基層群眾文化匯演，創(chuàng)新組織實(shí)施戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園等文化惠民工程。全面推進(jìn)智慧廣電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化建設(shè)。
加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承。認(rèn)真抓好《中國共產(chǎn)黨大新歷史》《大新縣志》《大新年鑒》等黨史基本著作、地情書的編纂工作。深入挖掘、傳承和創(chuàng)新民俗文化、紅色文化、生態(tài)文化、邊關(guān)文化、土司文化、儂垌文化、駱越文化、長壽文化、農(nóng)耕文化等特色文化資源，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，做好歷史人文資源和壯族特色村寨、文化村落保護(hù)，重點(diǎn)打造雷平科渡、碩龍隴鑒、寶圩板價(jià)“中國少數(shù)民族特色村寨”。深入挖掘和宣傳代表大新優(yōu)秀文化形象的歷史事件、重要人物、人文景觀、文化傳承和民間藝術(shù)，推動文化大發(fā)展、大繁榮。加強(qiáng)文化藝術(shù)創(chuàng)作，不斷推出體現(xiàn)歷史高度、彰顯時(shí)代精神的精品力作。
加快體育事業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)水平較高、內(nèi)容完備、惠及全民的基本公共體育服務(wù)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的健身場地設(shè)施，加強(qiáng)體育公園、健身步道和自行車賽道等建設(shè)，逐步建成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯四級群眾健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推動休閑健身場地設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建休閑健身運(yùn)動場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合村屯綜合性文化服務(wù)中心、服務(wù)設(shè)施建設(shè)及區(qū)域特點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場地設(shè)施建設(shè)。推動與央達(dá)體育戰(zhàn)略合作落實(shí)落細(xì)，打造高水平運(yùn)動賽事，大力開展全民健身運(yùn)動，舉辦馬拉松、自行車、徒步、定向越野等高水平體育賽事。引進(jìn)“拔群杯”賽事落戶大新縣，培育區(qū)域品牌賽事，持續(xù)壯大賽會經(jīng)濟(jì)。
第四節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
積極培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。培育和壯大市場主體，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基地和影視基地，扶持影視拍攝制作、出版發(fā)行、藝術(shù)培訓(xùn)和民間工藝品生產(chǎn)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開發(fā)工業(yè)生產(chǎn)教育和企業(yè)文化宣傳等新型文化業(yè)態(tài)，推行產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。引導(dǎo)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容與動漫游戲、旅游演藝、文化會展等產(chǎn)業(yè)，推動文化與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。積極培育和引進(jìn)高層次文化創(chuàng)意人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高校和研究機(jī)構(gòu)的交流與合作，培養(yǎng)具有國際視野的營銷和管理人才。加快農(nóng)耕文化、稻田文化綜合體、民俗民宿等產(chǎn)品開發(fā)，形成“文化+商業(yè)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)縣。打造文藝品牌，推進(jìn)廣西當(dāng)代文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作工程三年規(guī)劃（2022—2024 年）扶持項(xiàng)目建設(shè)。深化基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，力爭2023 年前完成縣多館合一、文化館圖書館總分館制以及7 個(gè)同心文化廣場建設(shè)。推進(jìn)非遺傳承培育，推動高腔詩蕾申報(bào)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄，大新古法紅糖制作技藝、詩潘山歌、下雷壯劇等申報(bào)自治區(qū)級、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄。建好用好愛國主義、國防、雙擁教育示范基地，推動形成適應(yīng)新時(shí)代要求的精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
專欄21 文化體育項(xiàng)目第十一章構(gòu)建現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，全力保障和改善
民生
堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以增進(jìn)民生福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃為核心，健全基本公共服務(wù)體系，確?；竟卜?wù)覆蓋全民，建設(shè)“幸福大新”，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
將市場就業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需求和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持分類施策，著力培養(yǎng)新的就業(yè)增長點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6000 人以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 5000 人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5% 以內(nèi)。
促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，完善服務(wù)功能，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利。著力解決勞動者創(chuàng)業(yè)過程中融資難、稅負(fù)重、門檻高等問題。加大創(chuàng)業(yè)資金支持，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，及時(shí)兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等新型創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務(wù)向創(chuàng)業(yè)平臺聚集。
統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，深入實(shí)施離校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見習(xí)。健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，參與實(shí)施高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃。 促進(jìn)農(nóng)民工、退役軍人、烈軍屬、易地扶貧搬遷戶、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)， 繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加大再就業(yè)支持力度，實(shí)施再就業(yè)幫扶行動。加強(qiáng)對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，規(guī)范公益崗位開發(fā)和管理，對就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動態(tài)管理和分類幫扶，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加快發(fā)展教育培訓(xùn)、托育、家政、物業(yè)、法律服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)面。
強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)。推行職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動者和市場需求的職業(yè)培訓(xùn)制度，完善市場配置資源、勞動者自主選擇、政府購買服務(wù)和依法監(jiān)管的職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，全方位提升人力資本質(zhì)量和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)國家和自治區(qū)、崇左市部署進(jìn)一步改革完善職業(yè)資格制度，規(guī)范職業(yè)資格管理，暢通勞動者職業(yè)技能發(fā)展通道。對貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員、自主就業(yè)退役士兵等實(shí)行免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。在 “ 十四五 ” 期間，力爭職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到 5000 人。
專欄22 創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目
第二節(jié) 推動教育高質(zhì)量發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，落實(shí)全社會擔(dān)負(fù)青少年成長成才責(zé)任。
推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。完善普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，加大多元普惠民辦幼兒園的扶持力度，力爭公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)85% 以上；新建 20 所村級幼兒園，創(chuàng)建 17 所市級示范園，扶持發(fā)展一批民辦幼兒園成為市級示范性幼兒園，引導(dǎo)形成一批規(guī)模適度、質(zhì)量優(yōu)良、特色鮮明、社會反響良好的優(yōu)秀民辦幼兒園。實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)學(xué)前教育普及普惠，確保通過自治區(qū)評估驗(yàn)收和國家認(rèn)定。
推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進(jìn)一步鞏固“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國檢成果，優(yōu)化中小學(xué)校結(jié)構(gòu)布局，均衡配置基礎(chǔ)建設(shè)、硬件設(shè)施和師資力量等教育資源，開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶、城鄉(xiāng)教師結(jié)對幫教活動，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間的差距，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，落實(shí)國家“雙減”政策，規(guī)范校外培訓(xùn)和托管機(jī)構(gòu)管理，全面提高義務(wù)教育的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)力度，擴(kuò)建桃城鎮(zhèn)中心小學(xué)辦學(xué)規(guī)模達(dá) 42 個(gè)教學(xué)班，擴(kuò)建桃城鎮(zhèn)北三完小成為辦學(xué)規(guī)模達(dá)36 個(gè)教學(xué)班的寄宿制學(xué)校，改擴(kuò)建縣城周邊的新華教學(xué)點(diǎn)和寶賢教學(xué)點(diǎn)等，辦學(xué)規(guī)模分別達(dá) 12 個(gè)和 24 個(gè)教學(xué)班的完全小學(xué)。積極與碧桂園、幸福乾盛等企業(yè)聯(lián)系合作，推進(jìn)小區(qū)配套中小學(xué)校、幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，緩解城區(qū)學(xué)位緊張局面。加強(qiáng)對留守兒童、鄉(xiāng)村家庭貧困兒童、殘疾兒童的關(guān)愛服務(wù)。到 2025 年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 96% 以上。
推進(jìn)普通高中教育多樣化、特色化發(fā)展。建設(shè)大新縣第三高中、大新縣民族高級中學(xué)新校區(qū)，擴(kuò)建大新中學(xué)和大新縣民族高級中學(xué)，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模。深化普通高中新課程改革，落實(shí)課程計(jì)劃，設(shè)立邊境研學(xué)基地，開設(shè)具有區(qū)域特色的、豐富多彩的地方課程和校本課程；推進(jìn)普通高中多樣化、特色化辦學(xué)模式改革，支持兩所普通高中與縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立合作辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校立足地域特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)、教學(xué)現(xiàn)狀，把學(xué)校辦成具有獨(dú)特文化和特色教學(xué)、提高勞動者素質(zhì)、服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的教育綜合服務(wù)平臺。解決好高中階段教育資源短缺、質(zhì)量不高、普職和普高失衡等突出問題。到 2025 年，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 92%以上。
加強(qiáng)職業(yè)教育。建設(shè)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)綜合實(shí)訓(xùn)大樓，進(jìn)一步完善職業(yè)技術(shù)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施。深化職普融合、產(chǎn)教融合、校企合作，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。到 2025 年，基本建立與全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)、體現(xiàn)終身教育理念、中高職銜接、具有較強(qiáng)社會吸引力的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，形成職業(yè)教育和培訓(xùn)體系完善、產(chǎn)教融合、校企深度合作、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、錯(cuò)位發(fā)展、職普融通、特色鮮明、中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，辦學(xué)水平與效益顯著提升，職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。
加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。加大教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，更新老舊多媒體教育教學(xué)設(shè)備，推進(jìn)教育信息化 2.0 項(xiàng)目工程。實(shí)施同步課堂建設(shè)，建設(shè)同步課堂平臺，全縣高中小學(xué)配備主講教室，各完小和教學(xué)點(diǎn)配備互動教室。探索實(shí)施高中課堂教學(xué)改革，以大新中學(xué)為試點(diǎn)，引進(jìn)遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式，開展網(wǎng)絡(luò)直播課堂教學(xué)，建設(shè) 6 個(gè)直播班， 10 個(gè)錄播班。全縣整校推進(jìn)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)及考核，全面提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師專業(yè)能力素質(zhì)，落實(shí)教師福利待遇，提升教師職業(yè)吸引力。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革。全面實(shí)行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，完善鄉(xiāng)村教師崗位補(bǔ)貼機(jī)制。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，定期組織鄉(xiāng)村教師到自治區(qū)、市重點(diǎn)學(xué)校參觀交流、培訓(xùn)學(xué)習(xí)，采取城鄉(xiāng)教師“結(jié)對子”的方式，發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師“傳、幫、帶”作用。全面實(shí)施縣域內(nèi)教師交流輪崗，建立制度化、常態(tài)化機(jī)制，逐步擴(kuò)大交流比例和交流范圍，明確鄉(xiāng)村任職任教年限。
專欄23 教育項(xiàng)目
第三節(jié) 健全織牢社會保障體系
完善多層次社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。配合做好失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)自治區(qū)級統(tǒng)籌。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面。全面落實(shí)醫(yī)療保障制度，完善大病醫(yī)療和醫(yī)療救助政策，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建立社會救助體系和福利體系，打造社會救助信息資源互通共享平臺，健全災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助，探索發(fā)展型社會救助模式，提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持等積極性救助服務(wù)。全面落實(shí)殯葬改革政策，扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革，加快推進(jìn)殯儀館、火葬場、骨灰安放樓和公墓建設(shè)，提高殯葬服務(wù)能力。
完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，健全基本養(yǎng)老籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。加快推進(jìn)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，健全多繳多得、長繳多得的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，更好滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。
提高住房保障水平。采取公共租賃住房、租賃補(bǔ)貼等方式推進(jìn)大新公共租賃住房建設(shè)，支持農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)宿舍性公共租賃住房，為城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭提供保障性住房，基本滿足城鎮(zhèn)人口住房需求。加快推進(jìn)抵邊新村建設(shè)，切實(shí)改善邊民居住條件。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村危房和棚戶區(qū)、老舊小區(qū)等安居惠民工程改造工程，推進(jìn)新增廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放等工作，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化和“以購代建”安置模式，多渠道拓寬保障性住房有效供給，將符合要求的異地就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，深化落實(shí)公開透明、公平合理的保障性住房監(jiān)管程序和配租政策，完善準(zhǔn)入和退出制度。
第四節(jié) 保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益
促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展。深入實(shí)施婦女發(fā)展綱要，持續(xù)改善婦女發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)婦女平等依法行使權(quán)利、參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、共享發(fā)展成果。保障婦女享有衛(wèi)生健康服務(wù)和平等享有受教育權(quán)利，持續(xù)提高受教育年限和綜合能力素質(zhì)。保障婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，消除就業(yè)性別歧視，依法享有產(chǎn)假和生育津貼，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。保障婦女平等享有政治權(quán)利，推動?jì)D女廣泛參與社會事務(wù)和民主管理。落實(shí)法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制，完善分性別統(tǒng)計(jì)制度。提高留守婦女關(guān)愛服務(wù)水平。嚴(yán)厲打擊侵害婦女和女童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
提升未成年人關(guān)愛服務(wù)水平。深入實(shí)施兒童發(fā)展綱要，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。完善兒童健康服務(wù)體系，預(yù)防和控制兒童疾病，減少兒童死亡和嚴(yán)重出生缺陷發(fā)生，有效控制兒童肥胖和近視，實(shí)施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)愛服務(wù)，積極開展心理輔導(dǎo)，促進(jìn)他們健康成長。加強(qiáng)困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，健全孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障機(jī)制。加大對鄉(xiāng)村家庭貧困兒童、殘疾兒童等幫扶資助力度，建立幫扶保學(xué)檔案，保障特殊困難群體平等接受義務(wù)教育權(quán)利。完善落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為，完善未成年人綜合保護(hù)體系。
加強(qiáng)家庭建設(shè)。以建設(shè)文明家庭、實(shí)施科學(xué)家教、傳承優(yōu)良家風(fēng)為重點(diǎn)，深入實(shí)施家家幸福安康工程。落實(shí)支持家庭發(fā)展的法律政策體系，加大反家庭暴力法實(shí)施力度，加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，預(yù)防和化解婚姻家庭矛盾糾紛。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。促進(jìn)家庭服務(wù)多元化發(fā)展。充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的作用。
推動青年全面發(fā)展。圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會融入與社會參與、維護(hù)青年合法權(quán)益、預(yù)防青年違法犯罪、社會保障等領(lǐng)域，優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展。積極推動“廣西青空間”服務(wù)青少年成長發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，充分發(fā)揮青年隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮生力軍作用。
提升殘疾人保障和發(fā)展能力。健全殘疾人幫扶制度，幫助殘疾人普遍參加基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，動態(tài)調(diào)整困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善殘疾人就業(yè)支持體系，加強(qiáng)殘疾人勞動權(quán)益保障，優(yōu)先為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋，提升特殊教育質(zhì)量。促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展，提高康復(fù)輔助器具適配率，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。開展重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè)，完善無障礙環(huán)境建設(shè)和維護(hù)政策體系，支持困難殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造。
專欄24 社會保障項(xiàng)目
第五節(jié) 全面推進(jìn)健康大新建設(shè)
堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康大新行動，促進(jìn)健康普及、合理膳食、全民健身、心理健康促進(jìn)、職業(yè)健康保護(hù)、老年健康，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
普及健康生活。提倡文明健康的生活方式，普及公眾應(yīng)急救護(hù)知識。提倡和落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任，發(fā)展和傳播健康文化，通過加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，有效提高居民健康素養(yǎng)。積極營造健康支持性環(huán)境，引導(dǎo)群眾形成合理膳食、熱愛運(yùn)動、戒煙限酒、心理平衡的健康生活方式，提升全民健康意識和身體素質(zhì)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，培育發(fā)展健康醫(yī)療旅游、健康管理、健康養(yǎng)老養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，努力打造健康養(yǎng)老服務(wù)基地。
優(yōu)化健康服務(wù)。加大公共衛(wèi)生事業(yè)投入，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。改革疾病預(yù)防控制體系，提高監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢測檢驗(yàn)、應(yīng)急處置能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療重心下移。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人力資源提升行動計(jì)劃。大力發(fā)展中醫(yī)、壯醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)。大力發(fā)展健康管理服務(wù)、康復(fù)醫(yī)養(yǎng)、壯醫(yī)養(yǎng)生等大健康產(chǎn)業(yè)體系。
加強(qiáng)健康保障。實(shí)施重點(diǎn)人群健康關(guān)愛行動，全周期保障人民健康。加強(qiáng)婦幼保健，切實(shí)維護(hù)婦女兒童健康權(quán)益；全面提高健康教育普及水平，明顯改善學(xué)生體質(zhì)健康狀況；有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，維護(hù)勞動者權(quán)益；推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)健康老齡化。落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高人口素質(zhì)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平。
專欄25 健康大新項(xiàng)目
第十二章統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安大新
完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，深入推進(jìn)平安大新建設(shè)。
第一節(jié) 深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀
加強(qiáng)安全能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，深入開展國家安全宣傳教育，強(qiáng)化全民國家安全意識和責(zé)任，鞏固牢不可破的人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)密防范和打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，守好國門第一道防線。堅(jiān)定維護(hù)意識形態(tài)安全，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。堅(jiān)決貫徹黨管武裝根本原則，全面加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，健全黨政軍警民“五位一體”強(qiáng)邊固防機(jī)制，強(qiáng)化全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，做好新時(shí)代雙擁工作，落實(shí)軍人軍屬和民兵待遇保障政策。
維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。建立健全強(qiáng)邊固防工作機(jī)制，繼續(xù)深入開展“愛民固邊”行動，加強(qiáng)邊防基礎(chǔ)設(shè)施、管控手段、裝備配備等各項(xiàng)建設(shè)，完善邊境一線基層治安聯(lián)防聯(lián)控和口岸安全防控體系建設(shè)。全面貫徹黨的民族和宗教政策，持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建。深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動，主動抓好強(qiáng)基固邊、開放睦邊、產(chǎn)業(yè)興邊、民生安邊、生態(tài)護(hù)邊、團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊工程，建設(shè)興邊富民典范和強(qiáng)邊固邊示范縣。
第二節(jié) 加強(qiáng)基層社會治理
夯實(shí)城鄉(xiāng)基層社會治理基礎(chǔ)。完善基層黨組織和基層群眾自治組織聯(lián)席會議制度、民主協(xié)商和村（居）民議事會議制度，暢通群眾參與基層社會治理的制度化渠道，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，開展基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主協(xié)商實(shí)踐。扎實(shí)開展縣域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)“雪亮工程”和綜治中心建設(shè)。
加強(qiáng)社區(qū)治理現(xiàn)代化。推動社會治理的重心和配套資源向社區(qū)下移，優(yōu)化社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者等隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會管理和服務(wù)中的責(zé)任，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展。加強(qiáng)家庭建設(shè)，注重發(fā)揮家庭、家教、家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。建設(shè)智慧社區(qū)平臺，打造集社區(qū)安全管理、社工助手、社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)一體化的社區(qū)居民服務(wù)應(yīng)用平臺。完善社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫，提高社區(qū)治理的精準(zhǔn)度，建立數(shù)字家庭檔案，推動社區(qū)精細(xì)管理服務(wù)。加強(qiáng)各類便民服務(wù)載體和終端建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)各類信息資源采集，推進(jìn)數(shù)字便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)。
第三節(jié) 推動社會治理創(chuàng)新
創(chuàng)新社會治理體制。積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理體制，以社區(qū)黨組織為核心，通過黨建引領(lǐng)讓人民群眾參與到社會治理中來，根據(jù)居民的實(shí)際需求，組建矛盾調(diào)解、設(shè)施維護(hù)、環(huán)境整治、文體活動等專業(yè)自治委員會，組織居民群眾進(jìn)行自我管理、自我監(jiān)督、自我教育和自我服務(wù)。加快建設(shè)社會治理智能化平臺，打造數(shù)字化綜合民生服務(wù)平臺，構(gòu)建科學(xué)高效的輔助決策體系，搭建多方協(xié)同治理的大數(shù)據(jù)信息平臺。
完善基層治理框架。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村黨組織書記，探索實(shí)施黨員聯(lián)系戶制度，形成 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 — 社區(qū)行政村黨支部 — 黨員 — 群眾”的基層治理框架，形成以黨員為帶頭人、監(jiān)管人和責(zé)任人，居民為參與者、互動者的網(wǎng)格化治理格局。加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處化解平臺建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。
第四節(jié) 大力推進(jìn)法治大新建設(shè)
全面夯實(shí)法治基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治縣的制度機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，完善公共法律服務(wù)體系，建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全政府守信踐諾機(jī)制，健全完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政水平。深化法治領(lǐng)域改革，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，全面提升執(zhí)法司法公信力。強(qiáng)化全民自覺守法意識，加強(qiáng)法制宣傳教育，推動法制進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭，提升“八五”普法實(shí)效。
營造公平競爭環(huán)境。深入推進(jìn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，建立行政執(zhí)法跟蹤回訪制度，對涉企重大行政執(zhí)法行為開展評估。積極推進(jìn)涉企行政執(zhí)法全過程記錄和執(zhí)法文書電子化，探索涉企行政行為在企登記制度。嚴(yán)格實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域的公平競爭審查，依法查處壟斷協(xié)議、價(jià)格違法、限制競爭等違法行為，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，加大對假冒侵權(quán)、價(jià)格欺詐、虛假宣傳、虛假表示等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序行為的懲處力度，堅(jiān)決打擊違反法律、法規(guī)的不正當(dāng)競爭行為。
第五節(jié) 鞏固民族團(tuán)結(jié)和諧的社會穩(wěn)定大局
完善社會矛盾綜合治理機(jī)制。學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。完善人大、政協(xié)、人民團(tuán)體以及大眾傳媒的社會利益表達(dá)功能，進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制。健全重大工程項(xiàng)目和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，切實(shí)解決征地拆遷、教育醫(yī)療等涉及群眾切身利益的問題。完善工資支付預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，建立用人單位勞動用工誠信評價(jià)機(jī)制，實(shí)施失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立 “ 勞動維權(quán)+就業(yè)幫扶”聯(lián)動工作機(jī)制。
全面提高公共安全保障能力。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“四個(gè)最嚴(yán)”，推進(jìn)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)，抓好食品藥品安全監(jiān)管，著力提升大新縣食品藥品安全治理水平，保障人民群眾飲食用藥安全。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、消防安全責(zé)任制，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪，重點(diǎn)做好校園周邊環(huán)境及公共場所治安整治和安全防范工作，加大對走私、毒品犯罪的打擊力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。常態(tài)化開展掃黑除惡工作。
第六節(jié) 建立健全應(yīng)急管理體系
強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。加快建立與公共安全風(fēng)險(xiǎn)相匹配、覆蓋應(yīng)急管理全過程和全社會共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急體系，調(diào)整完善各級應(yīng)急管理委員會，成立應(yīng)急指揮中心，完善突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制。建立健全重大突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。完善氣象災(zāi)害防御體系，全面推進(jìn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理組織、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)。
增強(qiáng)應(yīng)急救援和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。實(shí)施應(yīng)急救援能力提升工程，加快推進(jìn)應(yīng)急救援基地、應(yīng)急指揮平臺、應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急物資保障和應(yīng)急力量等工程項(xiàng)目建設(shè)。建立綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作長效機(jī)制，全面落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任制，提高公眾的綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和自救、互救技能。加大消防救援體系基礎(chǔ)建設(shè)和消防裝備配備的力度，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)，立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的要求，持續(xù)提升快速應(yīng)急處置和滅火救援能力。
第十三章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確政府主體責(zé)任，科學(xué)制定政策和配置公共資源，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力，共同推動規(guī)劃綱要順利實(shí)施。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入貫徹落實(shí)“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作方針，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新發(fā)展理念水平，在新發(fā)展格局中全面提高全縣領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。建立完善干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)保障機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵(lì)。堅(jiān)持重視基層、重視實(shí)踐的導(dǎo)向，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對重大經(jīng)濟(jì)社會問題的調(diào)查研究，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央、自治區(qū)黨委、崇左市委和大新縣委決策部署有效落實(shí)見效。
切實(shí)加強(qiáng)基層組織保障工作。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，深化基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)村屯黨組織活動場所建設(shè)，常態(tài)化開展軟弱渙散（后進(jìn)）村黨組織的排查整頓。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)員選派、管理工作，從嚴(yán)抓好黨員發(fā)展和教育管理工作，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，培育選樹先進(jìn)典型，著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。堅(jiān)持抓黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施“黨旗耀邊關(guān)”工程，開展抵邊自然村（屯）黨組織建設(shè)專項(xiàng)行動，健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，筑牢穩(wěn)邊固邊興邊戰(zhàn)斗堡壘。更加重視基層、關(guān)心基層、支持基層，在人力物力財(cái)力上給予傾斜。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)和服務(wù)能力建設(shè)。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨同向發(fā)力，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題，切實(shí)為基層減負(fù)。深化政治巡察，做好巡視巡察反饋意見整改。堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭，常態(tài)化開展黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判，深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系。強(qiáng)化“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督機(jī)制，完善加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度，提升監(jiān)督實(shí)效。加快推進(jìn)監(jiān)察工作向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，成立縣監(jiān)委派出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)察辦公室，選優(yōu)配強(qiáng)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，實(shí)現(xiàn)對基層公職人員和行使公權(quán)力人員監(jiān)督全覆蓋。
第二節(jié) 推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)落地
加快構(gòu)建統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。進(jìn)一步完善以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃綱要的統(tǒng)領(lǐng)作用，提高規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性，增強(qiáng)指導(dǎo)和約束功能，聚焦事關(guān)大新縣長遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略、跨部門跨行業(yè)的大政策、具有全局性影響的跨區(qū)域大項(xiàng)目。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃在空間開發(fā)保護(hù)方面的基礎(chǔ)和平臺功能，為本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障。專項(xiàng)規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，在目標(biāo)任務(wù)、空間布局、重大工程項(xiàng)目建設(shè)等方面與本規(guī)劃充分銜接。
強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)測評估和動態(tài)管理。本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，分解落實(shí)到各級各部門。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審計(jì)監(jiān)督，確保如期完成。強(qiáng)化年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接，將規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)任務(wù)并做好年度間綜合平衡。開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，鼓勵(lì)開展第三方評估，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，將規(guī)劃年度實(shí)施情況納入各級各部門績效考核。健全規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整更改本規(guī)劃，經(jīng)評估確需對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂時(shí)，須報(bào)縣人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)資源管理，精準(zhǔn)全面梳理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各類需求，明確建設(shè)時(shí)序，為加快重大項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的要素保障。對納入規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目要優(yōu)先列入年度統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)劃，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排，積極探索能耗指標(biāo)“跟著項(xiàng)目走”、污染物排放總量替代指標(biāo)“跟著項(xiàng)目走”的機(jī)制，加快形成“要素跟著項(xiàng)目走”的導(dǎo)向，確保關(guān)鍵要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目聚集。加大旱改水和增減掛項(xiàng)目建設(shè)力度，保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會等公共政策的制定，要服從和服務(wù)于規(guī)劃，強(qiáng)化政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。
第三節(jié) 凝聚社會各方力量
營造良好發(fā)展環(huán)境。本規(guī)劃綱要提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。全縣各級各部門要積極營造良好的政策和制度環(huán)境，深入開展規(guī)劃宣傳，讓規(guī)劃實(shí)施成為全社會的自覺行動，激發(fā)全縣人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)美好生活的主人翁意識。
強(qiáng)化民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，拓寬人大代表同人民群眾的聯(lián)系渠道。完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，提高建言資政和凝聚共識水平。堅(jiān)持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，把黨外各方面力量更好地團(tuán)結(jié)起來，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面落實(shí)民族政策、宗教政策、僑務(wù)政策。
匯聚人民群眾力量。貫徹黨的群眾路線，提高組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門凝聚服務(wù)群眾的能力，激發(fā)各族群眾開啟社會主義現(xiàn)代化新征程的自覺自信。加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動局面，推動規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
