（廣西壯族自治區(qū)）崇左市扶綏縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
扶綏縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)
五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年11 月
“十四五”時(shí)期（2021—2025 年）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是扶綏進(jìn)入新發(fā)展階段、加速趕超的關(guān)鍵五年。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨扶綏縣委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制的《扶綏縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》，是未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 開(kāi)啟建設(shè)廣西縣域經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)縣新征程
“十三五”時(shí)期是決戰(zhàn)脫貧、決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，是我縣搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、趕超跨越的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣黨員干部群眾的共同努力下，我縣以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，大力實(shí)施“爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣，爭(zhēng)當(dāng)全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，打造南寧衛(wèi)星城”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。在“十四五”新發(fā)展階段，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，但機(jī)遇大于以往、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、機(jī)遇大于別人，我縣將開(kāi)啟建設(shè)廣西縣域經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)縣新征程。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期我縣決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，全縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的31 個(gè)指標(biāo)，除了戶籍人口城鎮(zhèn)化率等8 個(gè)指標(biāo)外均順利完成，與全國(guó)、全區(qū)、全市一起如期全面建成小康社會(huì)，全縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕超跨越、民生持續(xù)改善、民族團(tuán)結(jié)和睦、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“十四五”時(shí)期加速發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)11%，財(cái)政收入累計(jì)72.5 億元，排名全市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9.3%；城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)7.2%；農(nóng)村居民可支配收入年均增長(zhǎng)10.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)17%；進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)55.1%。多項(xiàng)核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位列全市第一，“十三五”時(shí)期末三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為25︰37︰38。連續(xù)4 年地區(qū)生產(chǎn)總值保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，連續(xù)4 年蟬聯(lián)廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣先進(jìn)縣，連續(xù)4 年蟬聯(lián)崇左市績(jī)效考評(píng)一等獎(jiǎng)第一名，被中組部、中宣部確定為全國(guó)2 個(gè)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為先進(jìn)縣域之一。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)跑。保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持大抓園區(qū)、大抓工業(yè)，累計(jì)投入190.7 億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。三大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不斷完善，空間規(guī)劃布局初步定型，產(chǎn)業(yè)定位明確，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)入駐并形成產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)值不斷做大。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻一番達(dá)282 億元、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量翻兩番達(dá)135 家，均排全市首位。培育形成了銅及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、糖及食品加工、新型建材、高端家居等四大支柱產(chǎn)業(yè)，南國(guó)銅業(yè)建成投產(chǎn)成為全市第一家工業(yè)產(chǎn)值超百億元的企業(yè)。堅(jiān)持一把手招商、以商招商、駐點(diǎn)招商，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目217 個(gè)，總投資超2000 億元，其中納入自治區(qū)“雙百雙新”項(xiàng)目13 個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量均居全市第一。上市公司達(dá)利食品、飛尚集團(tuán)在我縣落戶，永裕光電、東佳杰等14 家電子信息企業(yè)進(jìn)駐扶綏，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。工業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均雙超20%高速增長(zhǎng)拉動(dòng)全縣GDP 保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2019 年全區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。
——脫貧攻堅(jiān)全面勝利。實(shí)現(xiàn)40 個(gè)貧困村全部脫貧出列、4.2 萬(wàn)貧困人口全部脫貧摘帽。高質(zhì)量落實(shí)“兩不愁三保障”，脫貧戶2020 年人均純收入高于萬(wàn)元的比重達(dá)63.3%，高出全區(qū)平均水平12.1 個(gè)百分點(diǎn)。建成空港百合家園、東羅鎮(zhèn)幸福家園、東門鎮(zhèn)龍騰家園、興東家園4 個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，完成1885戶貧困家庭6618 人易地搬遷。首創(chuàng)“一戶一薪”就業(yè)扶貧扶綏模式，成功入選2020 年國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部?jī)?yōu)秀成果案例推介。
——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。搶抓強(qiáng)首府戰(zhàn)略實(shí)施、南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批建設(shè)等機(jī)遇，抓好城區(qū)市政路網(wǎng)、公園廣場(chǎng)、美化綠化亮化工程等重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)?？h城區(qū)面積從2015 年的11.87 平方公里擴(kuò)大至22 平方公里，增加85.34%，城鎮(zhèn)化率從2015 年的42.2%提高至47.1%。建成8 個(gè)綠地公園，建成通車扶南大道等25 條市政道路，打通9 條斷頭路，形成3 條城區(qū)環(huán)線，建成棚戶區(qū)改造住房1.2 萬(wàn)多套。城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，功能日臻完善，品質(zhì)不斷提升，初步建成美麗生態(tài)、宜居宜業(yè)的南寧衛(wèi)星城，榮獲第八輪自治區(qū)文明城市、廣西園林城市、森林縣城、生態(tài)縣稱號(hào)。東門鎮(zhèn)、渠黎鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)文明鎮(zhèn)，新寧鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，山圩鎮(zhèn)列入廣西第一批特色小鎮(zhèn)，龍頭鄉(xiāng)、岜盆鄉(xiāng)、昌平鄉(xiāng)被列入自治區(qū)級(jí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，渠舊鎮(zhèn)、東羅鎮(zhèn)、柳橋鎮(zhèn)、中東鎮(zhèn)的一批村屯獲評(píng)自治區(qū)生態(tài)村。
——要素保障全面強(qiáng)化。成立工業(yè)和園區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、城建和基礎(chǔ)設(shè)施、土地和融資保障、用工保障等6 大工作組，解放思想、改革創(chuàng)新，著力破解土地、資金、用工等難題，全面鋪開(kāi)“旱改水”“增減掛”，加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地保障，完成征地7.8 萬(wàn)畝，實(shí)施“旱改水”、城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”共4.2萬(wàn)畝，獲上級(jí)批準(zhǔn)建設(shè)用地面積從“十二五”期間的1.2 萬(wàn)畝增加到“十三五”期間的3.2 萬(wàn)畝，增長(zhǎng)179.7%。創(chuàng)新開(kāi)展“一戶一薪”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移一批、縣外引進(jìn)一批、高校留下一批等保障項(xiàng)目用工1.5 萬(wàn)多人。通過(guò)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、政府專項(xiàng)債、企業(yè)債券、盤活閑置資產(chǎn)、銀行融資等方式籌集資金超過(guò)300 億元。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。農(nóng)林牧漁業(yè)2020 年總產(chǎn)值達(dá)96.6億元，年均增長(zhǎng)8.5%。實(shí)施甘蔗“雙高”基地建設(shè)65.9 萬(wàn)畝，排在全區(qū)第二位。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)14.6 萬(wàn)畝，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.1 萬(wàn)畝。新種澳洲堅(jiān)果面積9.2 萬(wàn)畝。引進(jìn)石埠乳業(yè)、佳德牧業(yè)、晶桂蛋雞等知名農(nóng)業(yè)企業(yè)，獲評(píng)自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4 家、自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)5 個(gè)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社628個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。獲得全國(guó)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、全區(qū)鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀縣等多項(xiàng)殊榮。
——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)127 家，服務(wù)業(yè)增加值從2015 年的35.1 億元增加到2020 年的64.2 億元，年均增長(zhǎng)12.8%。文旅事業(yè)蓬勃發(fā)展，龍谷灣恐龍公園開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，成為我縣第一家國(guó)家AAAA 級(jí)旅游景區(qū)；總投資1200 億元的恒大文旅康養(yǎng)城項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)園迎客，樂(lè)養(yǎng)城、石埠乳業(yè)觀光牧場(chǎng)二期等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。廣西第二大學(xué)城規(guī)模不斷擴(kuò)大，全縣高校在校師生5 萬(wàn)多人。開(kāi)創(chuàng)從工業(yè)企業(yè)中剝離發(fā)展服務(wù)業(yè)先河，有效助推二產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展，海中貿(mào)易公司成為服務(wù)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)?，F(xiàn)代物流取得突破性進(jìn)展，榮桂物流、扶南物流等龍頭企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。榮獲廣西健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣稱號(hào)。
——民生福祉顯著提升。全縣財(cái)政民生支出從“十二五”期間的86.7 億元增加到“十三五”期間的147.1 億元，占一般公共預(yù)算支出比重從77.6%提高到82.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4 萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增3.2 萬(wàn)人。累計(jì)投入20 億元保障義務(wù)教育均衡發(fā)展，高分通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣考評(píng)，4.8萬(wàn)扶綏學(xué)子享受到更公平更有質(zhì)量的教育。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從2015 年的16.8 萬(wàn)人增加到2020年的24.3 萬(wàn)人。建成瑞康醫(yī)院空港院區(qū)、第五人民醫(yī)院，完成13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、116 個(gè)行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)體系基本形成?？h疾控中心、縣人民醫(yī)院2 個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建成并投入使用。先后榮獲全國(guó)首批計(jì)劃生育基層群眾自治示范縣、廣西健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。交通路網(wǎng)建設(shè)突飛猛進(jìn)，南崇高鐵、吳隆高速、沙吳高速扶綏段基本建成，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)公路、屯屯通等級(jí)公路，獲評(píng)自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣。左江航道提質(zhì)升級(jí)，通航能力提升到2000 噸級(jí)。
——營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”和“一事通辦”改革成效顯著，重點(diǎn)指標(biāo)排名全市前列。開(kāi)辦企業(yè)便利化水平不斷提升，新辦企業(yè)注冊(cè)登記、稅務(wù)登記、公章刻制、醫(yī)保登記、社保登記、公積金繳存登記同步并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一窗辦理、1 個(gè)工作日辦結(jié)”。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減免稅費(fèi)3.7 億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。公車改革順利完成，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效考核管理不斷強(qiáng)化，政風(fēng)更加務(wù)實(shí)、高效，營(yíng)商環(huán)境大幅提升。獲評(píng)首批“廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范縣”，被認(rèn)定為自治區(qū)4 個(gè)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）之一。
——社會(huì)治理成效顯著。平安建設(shè)、民主法治建設(shè)、政法隊(duì)伍教育整頓、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，群眾安全感滿意度從2015 年的89.07%提升到2020 年的99.01%，連續(xù)五年獲評(píng)廣西平安縣，榮獲全國(guó)首批農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣稱號(hào)。新冠肺炎疫情防控取得重大階段性戰(zhàn)果，取得“零確診”成績(jī)。全縣民族團(tuán)結(jié)和睦，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
專欄 1 ：扶綏縣 “ 十三五 ” 主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成情況
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
展望“十四五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
從全球看。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情起伏反復(fù)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程出現(xiàn)深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，世界格局加速演變，“東升西降”進(jìn)程加快，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)主張、中國(guó)方案的影響日益深入。我們處在一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代，也是一個(gè)充滿希望的時(shí)代，危機(jī)并存，危中有機(jī)，?？赊D(zhuǎn)機(jī)。
從全國(guó)看。建黨一百年，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民浴血奮戰(zhàn)、發(fā)奮圖強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成了小康社會(huì)，正在意氣風(fēng)發(fā)朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。黨中央明確將高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，給我縣高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循，指引了方向。
從全區(qū)看。隨著西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的金融開(kāi)放門戶等一批國(guó)家級(jí)重大開(kāi)放平臺(tái)推進(jìn)建設(shè)，廣西已成為連接“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的重要橋梁紐帶。在新時(shí)期新階段，廣西對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)節(jié)點(diǎn)樞紐進(jìn)程不斷加快、效果日益明顯，尤其是深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)桂戰(zhàn)略、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和強(qiáng)首府戰(zhàn)略，大力推進(jìn)南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，為我縣發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇和巨大支撐。
從全市看。崇左市是西部陸海新通道上的重要節(jié)點(diǎn)城市，享有中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、憑祥重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、左右江革命老區(qū)等多層國(guó)家戰(zhàn)略疊加、政策相交優(yōu)勢(shì)?！笆奈濉睍r(shí)期，市委與時(shí)俱進(jìn)提出了改革創(chuàng)新干部干事環(huán)境、企業(yè)營(yíng)商環(huán)境“兩大環(huán)境”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、工業(yè)振興、口岸振興、旅游振興、城鎮(zhèn)振興“五大振興”，加快建設(shè)面向東盟開(kāi)放合作的現(xiàn)代化南疆國(guó)門城市的戰(zhàn)略部署。我縣在全市“一盤棋”發(fā)展格局中舉足輕重，在全市戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將激發(fā)更大潛力、迸發(fā)更大動(dòng)力、釋放更多活力。
從我縣看。我縣有半小時(shí)進(jìn)城、半小時(shí)上天、一小時(shí)出海、一小時(shí)出國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有通邊達(dá)海、四通八達(dá)的水路、公路、鐵路、航空等現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，有長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、恐龍之鄉(xiāng)、白頭葉猴之鄉(xiāng)、甘蔗之鄉(xiāng)和樂(lè)養(yǎng)之鄉(xiāng)“五鄉(xiāng)之城”國(guó)字號(hào)美名。優(yōu)美的自然環(huán)境、優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)良的人文環(huán)境，吸引了一批重大項(xiàng)目安家落戶，形成了四大支柱產(chǎn)業(yè)體系。四大園區(qū)加快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套大幅改善，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，2020年我縣地區(qū)生產(chǎn)總值在全區(qū)縣域中排在第19 位。雖然我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)體量還偏小，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，特別是土地、資金、用工、用能、用林等發(fā)展要素瓶頸問(wèn)題愈加突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，民生事業(yè)短板較多，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，社會(huì)公共服務(wù)水平亟待提高，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)等，但是，我縣經(jīng)過(guò)持續(xù)地大力發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，量的累積推動(dòng)了質(zhì)的提升，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，黨政團(tuán)結(jié)、政企同心、干群合力的政治局面持續(xù)鞏固，爭(zhēng)創(chuàng)一流、跨越發(fā)展成為全縣上下思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，想事、干事、成事的精氣神越來(lái)越足，扶綏大跨越、快速度、高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)機(jī)已到、大勢(shì)已成。
全縣上下要胸懷“兩個(gè)大局”，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，推動(dòng)扶綏經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，不斷趕超跨越，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化扶綏發(fā)展新篇章。
第三節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035 年，我縣將基本建成全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣、廣西縣域經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)縣，與全國(guó)、全區(qū)、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值高于全區(qū)、全市平均水平；制造業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、數(shù)字化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治扶綏，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障；建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康扶綏，社會(huì)文明程度躍升到新高度；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)品牌更加響亮，美麗扶綏建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；形成對(duì)外開(kāi)放新格局，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮??；平安扶綏建設(shè)水平更高，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二章“十四五”發(fā)展思路和目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，按照自治區(qū)黨委“建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西”、市委“改革創(chuàng)新‘兩大環(huán)境’，全面推進(jìn)‘五個(gè)振興’，加快建設(shè)面向東盟開(kāi)放合作的現(xiàn)代化南疆國(guó)門城市”總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、數(shù)字化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“四化” 驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)青年產(chǎn)業(yè)園、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、山圩產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)高區(qū)（國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）“四園”帶動(dòng)，全力打造廣西工業(yè)強(qiáng)縣、首府后花園、鄉(xiāng)村振興扶綏樣本、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新合作高地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、幸福扶綏，加快建成廣西縣域經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)縣，奮力譜寫全面建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西的扶綏篇章。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持民心是最大的政治、為民造福是最大的政績(jī)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——保持戰(zhàn)略定力。繼續(xù)堅(jiān)持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫徹發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深度融入強(qiáng)首府戰(zhàn)略，加快融入南寧都市圈，高起點(diǎn)建設(shè)南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)崇左片區(qū)，在服務(wù)實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開(kāi)放打造區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)四大園區(qū)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
錨定2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)“廣西縣域經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)縣”總目標(biāo)和“兩個(gè)高于”工作目標(biāo)?？偰繕?biāo)就是到“十四五”期末全縣地區(qū)生產(chǎn)總值位居廣西縣域第一，全面建成廣西縣域經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)縣?！皟蓚€(gè)高于”工作目標(biāo)，就是“十四五”時(shí)期扶綏每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全區(qū)全市平均水平、到“十四五”期末全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值高于全區(qū)全市平均水平。
具體目標(biāo)：
——加速發(fā)展。全面激活增長(zhǎng)潛力，保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)23.8%，到2025 年達(dá)到600 億元，綜合實(shí)力明顯提升，我縣在全區(qū)融入新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位和作用明顯提升，建成廣西縣域經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)縣。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新支撐能力顯著提升，發(fā)展新動(dòng)能不斷積聚，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展；城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上新臺(tái)階，城市規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)水平明顯提高，產(chǎn)城融合加快發(fā)展，大縣城和特色小鎮(zhèn)等集群效應(yīng)顯著提高，城鎮(zhèn)化率大幅提升，達(dá)到或超過(guò)全區(qū)平均水平；改革開(kāi)放取得新突破，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制更加完善，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全國(guó)一流水平，融入強(qiáng)首府戰(zhàn)略和對(duì)接粵港澳大灣區(qū)新格局基本形成，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階；生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”生態(tài)文明改革集成成效顯著，生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升。
——全面提質(zhì)。著力提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善；社會(huì)文明建設(shè)取得新進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，群眾精神文化生活日益豐富；治理效能得到新提升，民主法治更加健全，社會(huì)公平正義更加彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面。
專欄2： 扶綏縣“十四五”規(guī)劃目標(biāo)
第三章 加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)定不移以工業(yè)化驅(qū)動(dòng)，全面推進(jìn)工業(yè)振興。圍繞銅及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、糖及食品加工、高端家居、新型建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息新興產(chǎn)業(yè)，打造“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)園區(qū)升級(jí)發(fā)展，加快邁入工業(yè)產(chǎn)值千億新時(shí)代，全力打造廣西工業(yè)強(qiáng)縣。
第一節(jié) 加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)發(fā)展
積極搶抓廣西到2025 年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣實(shí)現(xiàn)零的突破，并重點(diǎn)培育扶綏縣千億工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略機(jī)遇，著力打造功能更加完善、土地使用更加高效、產(chǎn)業(yè)集聚力更加強(qiáng)勁、落地項(xiàng)目更加優(yōu)質(zhì)的工業(yè)園區(qū)。
中國(guó)—東盟青年產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展銅及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化工、新型建材、現(xiàn)代物流和工業(yè)文化旅游等產(chǎn)業(yè)，打造千億園區(qū)。加快推動(dòng)南國(guó)銅業(yè)項(xiàng)目二期、三期建設(shè)，推動(dòng)川恒“銅鈦磷”、鑫科電子銅帶、泰山石膏等下游項(xiàng)目加快投產(chǎn)，圍繞南國(guó)銅業(yè)大力引進(jìn)銅桿、銅板、銅棒、銅箔、電線電纜等項(xiàng)目，充分利用銅冶煉所生成的副產(chǎn)品發(fā)展下游高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)銅業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，形成完整的銅綜合循環(huán)和精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。到2025 年，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值突破1000 億元，累計(jì)入園項(xiàng)目110 個(gè)以上、規(guī)模以上企業(yè)70 家以上。
扶綏空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。充分利用納入南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的契機(jī)，與南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)核心區(qū)協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展食品加工、電子信息、現(xiàn)代物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)東亞糖業(yè)公司循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。完成今麥郎廣西生產(chǎn)項(xiàng)目、東佳杰二期、桂和堂醫(yī)藥物流、恒大文旅康養(yǎng)城一期、桂民投產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目體量、增量、質(zhì)量突破。到2025年，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值突破200 億元，累計(jì)入園項(xiàng)目140 個(gè)以上、規(guī)模以上企業(yè)100 家以上。
扶綏縣木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。擴(kuò)大集聚發(fā)展規(guī)模，鞏固轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)，加快騰籠換鳥(niǎo)、空間換地、機(jī)器換人，淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)發(fā)展高端板材、高端家居產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，打造“拳頭品牌”。打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動(dòng)?xùn)|門、柳橋等地發(fā)展木材初加工、板材生產(chǎn)、中端木藝產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)臨沂園、廣東園、福建園、貴港園等園中園加快發(fā)展，推動(dòng)匯森、華盈等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快建設(shè)全國(guó)木材產(chǎn)業(yè)加工基地、全國(guó)木材交易集散中心以及廣西最大的木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)成為林業(yè)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范。到2025 年，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值突破300 億元，累計(jì)入園項(xiàng)目300 個(gè)以上、規(guī)模以上企業(yè)160 家以上。
第二節(jié) 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群。培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)制糖、水泥建材、木業(yè)家居等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
推動(dòng)制糖產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。深入推進(jìn)“雙高”基地建設(shè)，以經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、種植良種化、水利現(xiàn)代化、生產(chǎn)機(jī)械化“四化”為導(dǎo)向，以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為突破口，充分利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融等信息化手段，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的現(xiàn)代糖業(yè)農(nóng)工貿(mào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，進(jìn)一步鞏固我縣糖業(yè)在全國(guó)糖業(yè)產(chǎn)業(yè)中的地位。完善糖料蔗購(gòu)銷市場(chǎng)機(jī)制，提高糖料蔗生產(chǎn)水平。推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快蔗葉資源化綠色化綜合利用。強(qiáng)化科技支撐，提高科技創(chuàng)新能力。進(jìn)一步深挖潛力，圍繞糖料蔗種植砍運(yùn)、制糖加工、商貿(mào)物流等全領(lǐng)域開(kāi)展提質(zhì)增效行動(dòng)，切實(shí)降低糖業(yè)生產(chǎn)成本，提升糖業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步延伸拓寬制糖全產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展糖果、木糖醇、阿拉伯糖等深加工產(chǎn)品，擴(kuò)大酵母及抽提物、生物質(zhì)發(fā)電、肥料、酒精、飼料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
推動(dòng)木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)名筑家居、瑞際木業(yè)、臨沂園、廣東園、福建園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大德科木業(yè)等龍頭企業(yè)。提升木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)集聚度，進(jìn)一步引進(jìn)定制家居、高端木地板、現(xiàn)代智能家具、辦公家具、酒店家具、紅木家具等高端家具家居產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條化、集聚化、綠色化、高端化發(fā)展。加強(qiáng)與科研院所合作，建設(shè)企業(yè)孵化器，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，加大本土品牌培育，提升產(chǎn)值和效益。培育自治區(qū)級(jí)以上的泛家居研發(fā)中心，建設(shè)家具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和集中的噴涂中心，為木材加工企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝創(chuàng)新、加工試驗(yàn)等一體化服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
推動(dòng)水泥建材產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加快建設(shè)扶綏海螺綠色建材產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)水泥建材產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。推動(dòng)新寧海螺水泥與偉程、興利混凝土等攪拌公司的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。在龍頭鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)混凝土產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引周邊攪拌站集聚發(fā)展，服務(wù)南寧建筑大市場(chǎng)。支持水泥企業(yè)對(duì)工業(yè)廢渣、生活垃圾等進(jìn)行綜合處理利用發(fā)電項(xiàng)目，不斷提升現(xiàn)有建材產(chǎn)品的技術(shù)含量，促進(jìn)產(chǎn)品改造升級(jí)。引進(jìn)和發(fā)展綠色生態(tài)建筑材料。
專欄 3 ： “ 十四五 ” 傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
第三節(jié) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
打造千億元銅及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。全力扶持?jǐn)U大銅冶煉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)南國(guó)銅業(yè)項(xiàng)目二、三期實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，銅冶煉總產(chǎn)能達(dá)到110 萬(wàn)噸。加快推進(jìn)銅帶、銅桿、銅箔等精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)廣西中國(guó)—東盟青年產(chǎn)業(yè)園化工集中區(qū)，利用銅冶煉所生成的副產(chǎn)品發(fā)展下游高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，初步建成銅綜合循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。加快大灣區(qū)飛尚南寧臨空科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)集先進(jìn)碳材料、高端銅復(fù)合材料、粉末冶金材料以及下游光伏、新能源汽車輕量化零部件、節(jié)能家居等智能制造為一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)低碳科技城。
大力發(fā)展碳酸鈣及其深加工產(chǎn)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，整合礦山資源，引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保到位、附加值高、市場(chǎng)占有率大的企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造百億元產(chǎn)業(yè)集群。
做大做強(qiáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有預(yù)制裝配式混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)、玻璃建材等項(xiàng)目為基礎(chǔ)，向上游發(fā)展中厚板等重鋼產(chǎn)品、鋼結(jié)構(gòu)件、玻璃幕墻、廚衛(wèi)隔斷玻璃、塑框玻璃窗、木門、防火板、木地板等產(chǎn)品，向下游發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)品安裝，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。
加快發(fā)展休閑食品產(chǎn)業(yè)。充分利用我縣蔗糖、柑橘、堅(jiān)果等資源，推進(jìn)堅(jiān)果深加工，大力發(fā)展集烘焙、飲料、休閑、綠色健康食品為主導(dǎo)的休閑食品產(chǎn)業(yè)，形成上下游全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。
積極發(fā)展電子信息制造業(yè)。加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房（電子信息類）建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育光學(xué)電子、電子元器件、移動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代電子設(shè)備及各類電子配件制造等產(chǎn)業(yè)，打造自治區(qū)級(jí)電子高新技術(shù)示范產(chǎn)業(yè)集群。
專欄 4 ：“十四五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
第四節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力
聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板，推進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)化資源、技術(shù)、裝備支撐，鞏固增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，支撐帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)縱向配套、橫向協(xié)作，鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，構(gòu)建布局合理、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)新格局。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加大企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線，推動(dòng)制糖、建材、木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育銅及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、裝配式建筑、電子信息、休閑食品等新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育工程，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)形成千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
繼續(xù)推進(jìn)高水平高質(zhì)量招商引資?？茖W(xué)制定產(chǎn)業(yè)鏈全景圖指導(dǎo)招商，創(chuàng)新招商引資方式，培育建設(shè)專業(yè)化、社會(huì)化招商隊(duì)伍，深入推進(jìn)“三企入扶綏”。主動(dòng)參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)“兩灣聯(lián)動(dòng)”，大力推廣“飛地”園區(qū)模式，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力打造連接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群、川渝滇黔及東盟國(guó)家、“一帶一路”沿線地區(qū)的跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作配套水平。深化與南寧首府產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理，推進(jìn)供應(yīng)鏈智能化發(fā)展，穩(wěn)定供應(yīng)鏈，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。
第五節(jié) 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
深入實(shí)施數(shù)字扶綏戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合共享，完善數(shù)字政府支撐體系，強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)管效能，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)實(shí)施5Ｇ網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新工程，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)商提供云平臺(tái)和云服務(wù)。發(fā)展智能終端制造等產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，引導(dǎo)微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻平臺(tái)等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)健康發(fā)展。大力發(fā)展樓宇數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、電子商務(wù)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制糖、食品、家居、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新行業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)筑扶綏數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。引進(jìn)和培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，研究推動(dòng)大數(shù)據(jù)在經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，培育壯大產(chǎn)品和服務(wù)體系。推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化融合，實(shí)施產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”工程，積極打造廣西智能工廠示范企業(yè)、廣西數(shù)字化車間。培育眾創(chuàng)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)眾包、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新，加快發(fā)展電子商務(wù)、智慧物流、智慧旅游、數(shù)字金融、遠(yuǎn)程醫(yī)療，依托“智能＋”推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G 等技術(shù)嫁接改造農(nóng)業(yè)全鏈條、農(nóng)村各領(lǐng)域，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，打造廣西智慧農(nóng)業(yè)示范基地。建設(shè)“扶綏優(yōu)品”電商展銷平臺(tái)，大力推廣農(nóng)村電子商務(wù)技術(shù)，健全農(nóng)村電商物流體系，做強(qiáng)做大線上銷售。
創(chuàng)新數(shù)字政府新模式。穩(wěn)步推動(dòng)政務(wù)應(yīng)用全面上云，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)部門實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)全接入。建設(shè)數(shù)字政府大腦，全面推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理，提升跨部門、跨云、跨庫(kù)的數(shù)據(jù)調(diào)度服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域治理“一網(wǎng)通管”“一屏全覽”“一鍵觸達(dá)”。推動(dòng)公共政務(wù)平臺(tái)集約化建設(shè)，搭建統(tǒng)一的政務(wù)辦公、信息公開(kāi)、視頻會(huì)商、政務(wù)服務(wù)熱線等公共平臺(tái)，提升公共服務(wù)、城市管理、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平，實(shí)現(xiàn)惠民服務(wù)無(wú)處不在，在線政府透明高效，城市治理精細(xì)精準(zhǔn)，信息經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新。健全“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”體系，推動(dòng)事中事后監(jiān)管方式數(shù)字化、智能化和移動(dòng)化。
打造數(shù)字社會(huì)新體系。推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，完善數(shù)字化管理平臺(tái)和智能感知系統(tǒng)，加強(qiáng)各類便民服務(wù)載體和終端建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)運(yùn)行管理平臺(tái)集成與信息共享。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村試點(diǎn)工程，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快社會(huì)服務(wù)資源數(shù)字化，推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公共文化體育場(chǎng)館、家政公司等社會(huì)服務(wù)主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展管理與服務(wù)的智慧化應(yīng)用。提高信息服務(wù)普惠程度，鼓勵(lì)開(kāi)展同步課堂、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、數(shù)字藝術(shù)、高清視頻通訊社交等智能化交互式創(chuàng)新應(yīng)用示范，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧圖書館等，支持高水平公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋范圍。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“互聯(lián)網(wǎng)＋公共服務(wù)”，創(chuàng)新提供服務(wù)模式和產(chǎn)品。豐富數(shù)字生活體驗(yàn)，發(fā)展數(shù)字家庭。加強(qiáng)全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，提升公民數(shù)字素養(yǎng)。加快信息無(wú)障礙建設(shè)，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。
第四章 全力打造首府后花園
以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。加快建設(shè)全區(qū)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，到2025年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居住人口30 萬(wàn)人以上。
第一節(jié) 優(yōu)化國(guó)土空間布局
構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系?？茖W(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，劃定生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三區(qū)三線”，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐、詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)，全縣統(tǒng)一、相互銜接、分級(jí)管理的國(guó)土空間規(guī)劃體系。加快開(kāi)展村莊規(guī)劃，加強(qiáng)集體建設(shè)用地規(guī)劃，促進(jìn)中心村和小鎮(zhèn)發(fā)展。
構(gòu)建“一核一廊兩屏三軸四區(qū)”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。集中集約發(fā)展“一核”，即縣域重點(diǎn)建設(shè)核心區(qū)（含中心城區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、青年產(chǎn)業(yè)園、扶綏縣木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），保護(hù)修復(fù)“一廊”（左江主要生態(tài)廊道）“兩屏”（西大明山生態(tài)屏障和十萬(wàn)大山生態(tài)屏障），培育發(fā)展“三軸”（南寧—龍頭—縣城—渠黎—渠舊—崇左的中部城鎮(zhèn)主要發(fā)展軸，山圩—縣城—中東的南北向次要發(fā)展軸，蘇圩—山圩—東門—柳橋—板利的東西向次要發(fā)展軸），整治發(fā)展和保護(hù)利用“四區(qū)”（北部農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)、南部農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)、白頭葉猴自然保護(hù)區(qū)和客蘭水庫(kù)保護(hù)區(qū)）。
第二節(jié) 積極拓展縣城發(fā)展空間
積極爭(zhēng)取撤縣設(shè)市。積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)撤縣設(shè)市工作，拓展發(fā)展空間，擴(kuò)大中心城市的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化資源配置，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)效應(yīng)，加快打造成為首府后花園和南寧現(xiàn)代化衛(wèi)星城。通過(guò)產(chǎn)城融合機(jī)制，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，整合縣城城區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、青年產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大新寧鎮(zhèn)管轄范圍和縣城城區(qū)規(guī)劃范圍。
全力推進(jìn)大縣城建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃。全面推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，加快補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，完善新舊城區(qū)互聯(lián)互通，提升公共交通運(yùn)力，加大公園綠地、休閑廣場(chǎng)建設(shè)，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高市民生活滿意度。實(shí)施城市更新行動(dòng)，積極推進(jìn)“一路（同正大道）兩園（城東公園、秀湖公園）三片區(qū)（高鐵片區(qū)、城市會(huì)客廳片區(qū)、舊城區(qū)片區(qū)）”建設(shè)，大力創(chuàng)建水循環(huán)生態(tài)城區(qū)，提升城市品質(zhì)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善。做好棚戶區(qū)改造“后半篇文章”，更新改造老舊小區(qū)，完善社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)宜居城市、智慧城市。
提升城區(qū)精細(xì)化治理水平。堅(jiān)持“建管用”并舉，加大違法用地、違法建設(shè)“兩違”整治力度。設(shè)立城區(qū)流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)域，實(shí)施縣城區(qū)便民亭項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施城區(qū)道路停車收費(fèi)管理，有效減少貨車超載等違法行為，開(kāi)展消防“生命通道”集中治理、規(guī)范管理行動(dòng)，規(guī)范共享電動(dòng)車市場(chǎng)，合理布局建設(shè)新能源汽車充電樁，實(shí)現(xiàn)路暢、街整、樓齊、水通、地凈、景美、業(yè)興、人文明，全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。持續(xù)深化戶籍制度改革，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，落實(shí)相關(guān)配套公共服務(wù)政策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。發(fā)揮恒大、桂民投項(xiàng)目集聚人口作用，提升我縣城鎮(zhèn)化率。
第三節(jié) 加快特色城鎮(zhèn)發(fā)展
發(fā)揮城鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能提升工程，進(jìn)一步整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，探索城鎮(zhèn)人居整治新路子。大力實(shí)施特色示范小城鎮(zhèn)“書記工程”，因地制宜發(fā)展特色城鎮(zhèn)。加快建成山圩木藝小鎮(zhèn)、渠黎銅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、東門姑遼茶名鎮(zhèn)、中東龜鱉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、昌平堅(jiān)果小鎮(zhèn)等一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，釋放城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。適時(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。建設(shè)一批集鎮(zhèn)配套項(xiàng)目，全面提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、排污、道路、照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”新模式，推動(dòng)全縣10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，建設(shè)和完善一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小廣場(chǎng)等其他公共服務(wù)設(shè)施。提升一批精品村莊，開(kāi)展農(nóng)房風(fēng)貌改造和居住功能提升工程，留住綠水青山、鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)味。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增產(chǎn)增收。
第四節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展
堅(jiān)持產(chǎn)城一體發(fā)展理念，以園區(qū)為平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和宜居功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)。
圍繞青年產(chǎn)業(yè)園打造銅循環(huán)產(chǎn)業(yè)新城。以銅精深加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)銅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、扶南物流、青年產(chǎn)業(yè)園物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目。以海中貿(mào)易公司為藍(lán)本，鼓勵(lì)條件成熟的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“主輔業(yè)務(wù)分離”，推動(dòng)南國(guó)銅業(yè)前端供應(yīng)鏈企業(yè)本地化。力爭(zhēng)投入100 億元以上資金建設(shè)道路、電網(wǎng)、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)和標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院青年產(chǎn)業(yè)園分院、商貿(mào)城、工人新村等配套設(shè)施建設(shè)，建成崇青園高級(jí)中學(xué)并招生，加快建成配套設(shè)施更完備的銅產(chǎn)業(yè)新城。
圍繞南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)崇左片區(qū)打造空港新城。依托南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展航空食品、電子信息、先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、臨空物流、文旅康養(yǎng)、教育科研等產(chǎn)業(yè)。加快宇培物流、立港汽車商貿(mào)城、榮桂物流二期智慧信息港等現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建旅游康養(yǎng)勝地，高效能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城際融合，高標(biāo)準(zhǔn)打造臨空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)和輸送基地、自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)園區(qū)、環(huán)首府經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)宜居空港新城。力爭(zhēng)投入150 億元以上資金完善園區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)、供水供電、供氣供熱、污水處理和標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快廣西大學(xué)附屬中學(xué)南寧空港分校、西大君武小學(xué)空港校區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)給水、排水、公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域與南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)核心區(qū)一體規(guī)劃、同步推進(jìn)。
圍繞縣木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造木藝新城。聚焦林產(chǎn)精深加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)利泰物流、木藝公園、四星級(jí)酒店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，全力打造“產(chǎn)業(yè)聚集、功能完善、環(huán)境優(yōu)美”的綠色木業(yè)園區(qū)，努力把山圩打造成為全區(qū)產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)。力爭(zhēng)投入50 億元以上資金，加快建設(shè)道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理廠、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)中心、山圩鎮(zhèn)第二幼兒園、山圩二小、第二人民醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
第五節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快城鄉(xiāng)要素融合，鼓勵(lì)城市人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，建立吸引本土人才回鄉(xiāng)和城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，強(qiáng)化財(cái)政投入保障，健全鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，探索發(fā)展適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村新型合作金融，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換。加快城鄉(xiāng)服務(wù)融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平，實(shí)施社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升鄉(xiāng)村治理水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全民覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌、普惠共享。加快城鄉(xiāng)設(shè)施融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃一體化、建設(shè)一體化、管護(hù)一體化，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、一體發(fā)展。加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，培育發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，多渠道增加農(nóng)民收入，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
第五章 高質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)新型縣
深入實(shí)施科教強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設(shè)全區(qū)創(chuàng)新型縣。堅(jiān)持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化”，深入推進(jìn)創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，扶持創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。發(fā)揮南國(guó)銅業(yè)、德科木業(yè)等大企業(yè)引領(lǐng)科技創(chuàng)新支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。培育壯大科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所共同設(shè)立研發(fā)中心，打造“政產(chǎn)學(xué)研”合作平臺(tái)，創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。加大科技體制改革力度，落實(shí)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)等地的創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)在我縣設(shè)立中試基地、制造基地。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，支持和引導(dǎo)中小企業(yè)聯(lián)合設(shè)立行業(yè)研發(fā)中心和研發(fā)聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化和維護(hù)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)與龍頭企業(yè)在生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等方面建立穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系，走“專精特新”發(fā)展道路，形成具有較強(qiáng)增長(zhǎng)潛力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。
第二節(jié) 加快空港大學(xué)集中區(qū)建設(shè)
立足首府、面向東盟、服務(wù)大區(qū)域，依托我縣三大工業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)類型，以相關(guān)專業(yè)技術(shù)教育及科技研究為特色，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合。統(tǒng)籌建設(shè)中國(guó)—東盟職業(yè)大學(xué)、廣西工業(yè)技師學(xué)院空港校區(qū)、廣西演藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院空港校區(qū)、廣西水產(chǎn)畜牧職業(yè)技術(shù)學(xué)院空港校區(qū)等高職高專院校，按照“校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地+企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地+科技成果孵化基地”等模式，構(gòu)筑具有中國(guó)—東盟區(qū)域性特色和較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的高等教育、人力資源示范區(qū)和東盟交流與合作高地，打造成為廣西一流的大學(xué)集中區(qū)。支持集中區(qū)內(nèi)的普通高等學(xué)校、職業(yè)院校增設(shè)服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，對(duì)接線上線下教育資源，開(kāi)展產(chǎn)教融合型城市和企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。
專欄5：“十四五”大學(xué)城建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第三節(jié) 加強(qiáng)“政校企”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)
依托空港大學(xué)城高校人才培育優(yōu)勢(shì)和三大園區(qū)企業(yè)集聚效應(yīng)，依托廣西青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái)，采取“政府聯(lián)絡(luò)、學(xué)校支持、企業(yè)參與”的方式，積極構(gòu)建“共性關(guān)鍵技術(shù)研究+實(shí)驗(yàn)中試+成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)化示范”創(chuàng)新鏈條，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、特色產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)。以廣西金屬材料研究院、廣西大學(xué)亞熱帶農(nóng)科新城項(xiàng)目等為基礎(chǔ)，支持企業(yè)與大院大所創(chuàng)新合作，積極引進(jìn)建設(shè)更多對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有引領(lǐng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有支撐的重大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)。
第四節(jié) 創(chuàng)新企業(yè)定向應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制
推動(dòng)政校企合作，“三位一體”培養(yǎng)應(yīng)用型人才。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，依托高校、職業(yè)院校集聚優(yōu)勢(shì)，以“項(xiàng)目（產(chǎn)業(yè)）+人才”模式，針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)的需求，支持有條件的高等院校開(kāi)設(shè)企業(yè)發(fā)展急需專業(yè)。大力推行校企合作人才培養(yǎng)模式，校企聯(lián)合確定人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程內(nèi)容，實(shí)施訂單式培養(yǎng)應(yīng)用型技能型人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持高校建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，將本地高校作為企業(yè)職工繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。擴(kuò)大企業(yè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)規(guī)模，將符合條件、規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)應(yīng)納盡納，將本地高校畢業(yè)學(xué)年畢業(yè)生納入見(jiàn)習(xí)人員對(duì)象，形成教學(xué)--實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)--就業(yè)的組成形式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無(wú)縫對(duì)接。
第五節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
引進(jìn)和培育一批高層次人才。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)秀人才引進(jìn)工作，突出“高精尖”導(dǎo)向，重點(diǎn)引進(jìn)金融財(cái)稅、文化旅游、臨空產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)秀緊缺人才。在企業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、高校等地搭建起人才發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，重點(diǎn)支持人才小高地、研發(fā)中心、創(chuàng)意基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)深化干部教育培訓(xùn)工作，加快培養(yǎng)一批講政治、懂專業(yè)、善管理、有視野的黨政人才，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大開(kāi)放能力、改革創(chuàng)新能力、抓住機(jī)遇能力、狠抓落實(shí)能力。
加強(qiáng)實(shí)用型人才培養(yǎng)。實(shí)施高等院校應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)工程，加快本土人才創(chuàng)新培養(yǎng)。優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才逐步向重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、向基層一線、生產(chǎn)一線、非公有制企業(yè)流動(dòng)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，強(qiáng)化實(shí)用型人才職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)品德教育，貫通從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的成長(zhǎng)通道，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。加快培養(yǎng)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、健康養(yǎng)生、醫(yī)療護(hù)理等民生領(lǐng)域服務(wù)人才，提升從業(yè)人員職業(yè)技能，增強(qiáng)服務(wù)供需對(duì)接能力。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。健全人才保障機(jī)制，設(shè)立人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，帶動(dòng)形成多元化的人才發(fā)展投入機(jī)制。給予企業(yè)人才培養(yǎng)工作的政策指導(dǎo)和激勵(lì)措施，提供信息支持，做好應(yīng)用型創(chuàng)新人才需求預(yù)測(cè)工作。開(kāi)通各類人才“直通車”，進(jìn)一步開(kāi)辟人才服務(wù)綠色通道，關(guān)心人才、善待人才，為人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全人才發(fā)展政策，完善住房保障、稅收、保險(xiǎn)、醫(yī)療、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、政府獎(jiǎng)勵(lì)等配套政策措施。
第六章 全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展
鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全力打造美麗宜人、業(yè)興人和的鄉(xiāng)村振興扶綏樣本。
第一節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興
有效銜接
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。做好發(fā)展規(guī)劃的銜接，在完善脫貧攻堅(jiān)收尾工作的基礎(chǔ)上做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”成果。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，強(qiáng)化造血能力。依托工業(yè)化，以三大園區(qū)為平臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，保障農(nóng)村人口穩(wěn)崗就業(yè)，做到以工帶農(nóng)、以工促收，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變成新一代產(chǎn)業(yè)工人，深化提升“一戶一薪”扶貧成效。依托城鎮(zhèn)化，發(fā)揮城鎮(zhèn)的綜合帶動(dòng)作用，大力提升縣城和集鎮(zhèn)的公共設(shè)施和服務(wù)能力，培育產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民收入水平。依托農(nóng)村電商，科學(xué)整合上龍公司、11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站和64 個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)等電商資源，提高電商轉(zhuǎn)化率，以直播帶貨、村郵樂(lè)購(gòu)等多種形式拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。到2025 年，實(shí)現(xiàn)脫貧人口工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性等非農(nóng)收入總和超過(guò)農(nóng)業(yè)收入，促進(jìn)脫貧人口增收致富。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，多渠道促進(jìn)就業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)融入。健全社會(huì)綜合保障機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注老弱病殘人群，將醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等社會(huì)保障救助政策落實(shí)到位。強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理，確保投入的資金持續(xù)發(fā)揮效益。做好工作隊(duì)伍和人才的銜接工作，為鄉(xiāng)村振興提供合格的領(lǐng)路人。
第二節(jié) 加快創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)高區(qū)
依托廣西大學(xué)、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院廣西研究院以及轄區(qū)內(nèi)高校集聚的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)地校企合作，集聚高端創(chuàng)新資源，加快創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)國(guó)家食糖戰(zhàn)略資源核心區(qū)和面向東盟的“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技合作示范區(qū)，提升農(nóng)業(yè)科技含量，加速推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。大力培育建設(shè)一批高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造1 個(gè)國(guó)家級(jí)和2個(gè)自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心。開(kāi)展種業(yè)振興行動(dòng)，增強(qiáng)甘蔗、堅(jiān)果、漁業(yè)科研繁育能力，做大做強(qiáng)做優(yōu)種業(yè)產(chǎn)業(yè)。到2025 年，力爭(zhēng)涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)10 家以上，農(nóng)高區(qū)年總產(chǎn)值達(dá)100 億元以上。
第三節(jié) 發(fā)展壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持“保糧、穩(wěn)蔗、強(qiáng)牧、興漁、優(yōu)果”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略。搶抓用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、全域土地綜合整治等利好政策，新增實(shí)施5.5 萬(wàn)畝“旱改水”單季稻種植，確保糧食年種植面積穩(wěn)定在23 萬(wàn)畝以上，年均總產(chǎn)量穩(wěn)定在7 萬(wàn)噸以上，將我縣打造為原糧優(yōu)質(zhì)化、加工標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化的糧食自給縣。
鞏固甘蔗支柱產(chǎn)業(yè)。提升甘蔗生產(chǎn)規(guī)?；?、機(jī)械化、水利化、良種化水平。持續(xù)推進(jìn)甘蔗“雙?！惫こ?，確保甘蔗年種植面積100 萬(wàn)畝以上，年入廠原料蔗鞏固提升到480 萬(wàn)噸以上。深入建設(shè)全國(guó)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，探索適合丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化收割，機(jī)械化率提高到78%以上。大力推進(jìn)甘蔗良種化發(fā)展，建立2 個(gè)以上甘蔗良種培育基地。高標(biāo)準(zhǔn)建成馱英水庫(kù)扶綏灌區(qū)工程，確保灌溉面積在53 萬(wàn)畝以上。平穩(wěn)推進(jìn)糖業(yè)改革，完善訂單農(nóng)業(yè)。全面推廣甘蔗政策性種植保險(xiǎn)和價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，將甘蔗保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到全縣甘蔗種植區(qū)域。
大力發(fā)展澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮果滿山坡澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)帶動(dòng)作用，全力推廣“一戶四畝百株”模式，力爭(zhēng)種植面積達(dá)到25 萬(wàn)畝以上。大力發(fā)展精深加工，爭(zhēng)創(chuàng)以堅(jiān)果等為主導(dǎo)的自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，加快實(shí)現(xiàn)堅(jiān)果富農(nóng)，打造全市堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)示范縣。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持服務(wù)南寧首府城市的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，建設(shè)服務(wù)首府“菜籃子”“果盤子”基地。培育一批高科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類特色小鎮(zhèn)和村落，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展。整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)，實(shí)行整村分區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃種植，提高品質(zhì)，建設(shè)服務(wù)南寧蔬菜生產(chǎn)基地。探索開(kāi)發(fā)有機(jī)蔬果采摘、農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光旅游等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和休閑旅游融合發(fā)展，建成服務(wù)首府南寧的“雙周”（周末、周邊）旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等建設(shè)，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。因地制宜發(fā)展農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，打造姑遼茶、澳洲堅(jiān)果等一批在全國(guó)、全區(qū)有影響力的“扶字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。
積極發(fā)展規(guī)模化畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)牛、羊、蛋雞、肉鴿、龜鱉和淡水養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。服務(wù)好金光同正、佳德牧業(yè)等大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展，支持晶桂蛋雞、石埠乳業(yè)做大做強(qiáng)。探索新型漁業(yè)養(yǎng)殖模式，大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)，加快廣西現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)示范園（核心區(qū)）建設(shè)。
科學(xué)發(fā)展林木種植。合理調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，保持縣內(nèi)原木采伐蓄積91 萬(wàn)立方米以上。加快林木管理制度改革，建立工業(yè)園區(qū)+木材基地合作模式，打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；蜋C(jī)械化桉樹(shù)原料林示范基地，保障木材有效供給。
第四節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
爭(zhēng)取列入全區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，建設(shè)廣西鄉(xiāng)村振興示范縣。全面提升鄉(xiāng)村“形實(shí)魂”，推進(jìn)風(fēng)貌塑形、產(chǎn)業(yè)做實(shí)、文化鑄魂。以廣西實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)為契機(jī)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。深入實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續(xù)提升村容村貌。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。依法依規(guī)推進(jìn)“空心村”治理，維護(hù)村民合法權(quán)益，就地治理，整治提升。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，深入開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用專業(yè)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。鼓勵(lì)吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。推進(jìn)殯葬改革，啟動(dòng)七星山殯葬服務(wù)中心及陵園項(xiàng)目，倡導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬”新風(fēng)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加快構(gòu)建治理有效、充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。到2025年，力爭(zhēng)打造11個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興綜合示范點(diǎn)。
專欄6：“十四五”鄉(xiāng)村振興建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第七章 著力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
強(qiáng)力推進(jìn)交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和效益。
第一節(jié) 構(gòu)建通達(dá)通暢的交通網(wǎng)
加快建設(shè)交通強(qiáng)縣，構(gòu)建四通八達(dá)交通體系。著力打造公路、鐵路、航空、水路等多層次立體交通網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)投入160 億元，提升縣城通南寧、通園區(qū)、通鎮(zhèn)區(qū)的道路便捷性，構(gòu)建半小時(shí)到南寧市區(qū)、十五分鐘到機(jī)場(chǎng)、一小時(shí)出海、一小時(shí)出國(guó)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)通縣城、鄉(xiāng)鄉(xiāng)接高速的新格局。
快速通南寧。強(qiáng)化扶綏與南寧交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融、人文互通發(fā)展格局，加快完成吳圩機(jī)場(chǎng)至扶綏市郊鐵路項(xiàng)目前期工作。建成南崇高鐵、南扶二級(jí)路改60 米市政大道及沙井至吳圩、吳圩至隆安、南寧至大新等3 條高速公路。加快推進(jìn)南友高速公路“四車道改八車道”、平果至上思、北流至憑祥等一批高速公路建設(shè)。高質(zhì)量完成吳隆高速扶綏連接線建設(shè)。
快捷通園區(qū)。完成扶綏山圩至中泰產(chǎn)業(yè)園公路（山圩至渠黎段）、扶綏縣海螺水泥廠專用線公路、國(guó)道359 渠黎至渠舊段提級(jí)改造等3 條道路建設(shè)。開(kāi)展松江街至吳隆高速扶綏東出口市政路、山圩至那白二級(jí)路等2 個(gè)項(xiàng)目前期工作。加快規(guī)劃建設(shè)山圩至空港一級(jí)路。
便捷通鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的通達(dá)提級(jí)，加快建成金光至賽仁、東羅至渠舊收費(fèi)站等12 條共150 公里的縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路，加快推進(jìn)省道212 中東至西長(zhǎng)段道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)公路。完成S212 扶綏中東至柳橋西長(zhǎng)公路左江特大橋的建設(shè)，開(kāi)展長(zhǎng)沙大橋及引道工程和昌平至龍頭公路（含龍頭大橋）的項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展空間。
創(chuàng)建“大港口”。新建扶綏海螺水泥專用碼頭二期工程、扶綏航道站建設(shè)工程、廣西左江山秀船閘擴(kuò)能工程，續(xù)建扶綏港區(qū)將軍嶺作業(yè)區(qū)二期工程，進(jìn)一步提升水運(yùn)通達(dá)能力。
第二節(jié) 建設(shè)穩(wěn)定可靠的能源網(wǎng)
著力提升電源供給保障能力，加快推進(jìn)扶綏新奧能源發(fā)展有限公司山圩產(chǎn)業(yè)園綜合能源二期項(xiàng)目。加快建設(shè)一流智能電網(wǎng)和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，不斷完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)架構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)青年產(chǎn)業(yè)園銅循環(huán)下游產(chǎn)業(yè)園電網(wǎng)改造項(xiàng)目、110kV 空港送變電站等工程。持續(xù)推進(jìn)“縣縣通”天然氣工程，加快建設(shè)南寧—扶綏—崇左天然氣支線管網(wǎng)工程項(xiàng)目，讓我縣城鎮(zhèn)居民盡快用上便宜的管道天然氣。完善縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新能源汽車推廣，力爭(zhēng)進(jìn)入全區(qū)、全市先進(jìn)行列。
第三節(jié) 完善高效便捷的物流網(wǎng)
積極發(fā)展制造業(yè)物流、大宗商品物流、農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流、電商物流和城鄉(xiāng)物流配送，培育一批能提供具有較高質(zhì)量服務(wù)的現(xiàn)代物流企業(yè)?？茖W(xué)合理布局，有效銜接港口、碼頭、鐵路、機(jī)場(chǎng)等物流場(chǎng)站，提升物流場(chǎng)站綜合服務(wù)能力。推動(dòng)各種形態(tài)聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，形成由物流需求推動(dòng)的聯(lián)運(yùn)服務(wù)，提升多式聯(lián)運(yùn)水平。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流基礎(chǔ)設(shè)施，打通流通環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，有機(jī)銜接中心城市物流網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“最后一公里”，主動(dòng)融入西部陸海新通道。以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、配送體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品集散地市場(chǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快物流信息體系建設(shè)，引進(jìn)大型綜合物流企業(yè)，打造物流通道和物流發(fā)展聚集區(qū)。依托南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)崇左片區(qū)，打造電子信息類跨境電商產(chǎn)品加工基地、跨境電商物流園、跨境電商直播基地。
第四節(jié) 健全功能完善的地下管網(wǎng)
全面推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，逐步消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。全面推進(jìn)雨水管網(wǎng)建設(shè)，加快易澇點(diǎn)整治，提升城鎮(zhèn)防澇水平。推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)，大力實(shí)施舊管網(wǎng)改造和新管網(wǎng)建設(shè)，全面改善城鎮(zhèn)供水服務(wù)。有序開(kāi)展“一戶一表”改造工作，進(jìn)一步提高供水普及率，降低管網(wǎng)漏損率。穩(wěn)妥推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。加快推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍。優(yōu)先保障居民生活用氣，穩(wěn)步推進(jìn)工商企業(yè)等非居民用戶用氣。同步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)，夯實(shí)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展硬支撐。
第五節(jié) 全面建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施
強(qiáng)化數(shù)字賦能，推進(jìn)實(shí)施新網(wǎng)絡(luò)、新算力、新融合、新平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、培育新動(dòng)能。
加快建設(shè)新網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。在新一代通信網(wǎng)絡(luò)方面，推進(jìn)城鄉(xiāng)深度覆蓋4G 網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)1000座5G 基站，加快5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和行業(yè)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)95%以上；優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，實(shí)施千兆光網(wǎng)縣建設(shè)；持續(xù)推動(dòng)IPv6 規(guī)模部署，優(yōu)化提升IPv6 網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)能力；加快建設(shè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站等配套設(shè)施，謀劃建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)空天一體化通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。在城鎮(zhèn)物聯(lián)感知體系方面，打造固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力，加快在城鎮(zhèn)社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器；建設(shè)一張覆蓋范圍廣、業(yè)務(wù)領(lǐng)域跨度大、設(shè)備數(shù)量龐大的物聯(lián)設(shè)備構(gòu)成的物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，形成全縣一體化的物聯(lián)感知體系。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)落地建設(shè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)各類行業(yè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)園區(qū)建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)。建立數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)庫(kù)，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。
配合建設(shè)新算力基礎(chǔ)設(shè)施。加快接入崇左市大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、邊緣計(jì)算中心和智能計(jì)算中心。
深化提升新融合基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)智慧政務(wù)、智慧交通、智慧城管、智慧物流、智慧能源、智慧廣電、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧市政、智慧生態(tài)、智慧公安基礎(chǔ)設(shè)施。
健全新平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)科技基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等新平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第六節(jié) 補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板
完善防洪保安基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊河流治理、城鄉(xiāng)排澇設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)湖泊防洪綜合治理等防洪薄弱環(huán)節(jié)突出短板。開(kāi)展護(hù)岸建設(shè)，拆除河庫(kù)違建，加快城鎮(zhèn)防洪排澇能力建設(shè)，完善防洪減災(zāi)體系。對(duì)洪澇災(zāi)害易發(fā)、人口密集、保護(hù)對(duì)象重要的河段進(jìn)行清淤疏浚、建設(shè)堤防，提升河長(zhǎng)制法治水平和管理水平。加快山洪災(zāi)害防治重點(diǎn)地區(qū)治理，完善中小型水庫(kù)防汛道路、管理用房及基本設(shè)施的建設(shè)。構(gòu)筑供水安全保障基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善水資源配置格局及供水網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施江河湖庫(kù)水系連通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村水系綜合整治工程，加強(qiáng)重要湖泊與主要河流的水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。加快灌溉渠系建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，深化農(nóng)村綜合水價(jià)改革。實(shí)施水土保持和水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)守護(hù)好綠水青山。抓好馱英水庫(kù)灌區(qū)、黑水河現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)、土地綜合整治開(kāi)發(fā)、農(nóng)村環(huán)境綜合治理及鄉(xiāng)村旅游綜合開(kāi)發(fā)。建設(shè)水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。整合現(xiàn)有水利信息化資源，深化水利信息資源開(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)化新興技術(shù)與水利業(yè)務(wù)深度融合，利用以移動(dòng)技術(shù)為代表的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)，開(kāi)展全縣水利數(shù)字化與信息化建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧水利框架。完善全縣范圍內(nèi)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警、無(wú)線廣播預(yù)警、視頻會(huì)議系統(tǒng)等提升改造。
專欄7：“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第八章 全方位拓展開(kāi)放合作新空間
充分發(fā)揮我縣“半小時(shí)進(jìn)城、半小時(shí)上天、一小時(shí)出海、一小時(shí)出國(guó)”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
第一節(jié) 深度融入強(qiáng)首府戰(zhàn)略
抓住自治區(qū)實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略重大機(jī)遇，以深度融入、聯(lián)動(dòng)發(fā)展為主線，按照制度同構(gòu)、規(guī)劃同繪、交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同建、要素同市、信息同通、資源同享、科教同興、旅游同線、環(huán)境同治、城鄉(xiāng)融合的思路，加快我縣融入南寧都市圈，努力把我縣建設(shè)成為中國(guó)（南寧）—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊上的重要節(jié)點(diǎn)城市、中心城市向新興城市梯度推進(jìn)的承接地、強(qiáng)首府戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈延伸的產(chǎn)業(yè)新區(qū)、服務(wù)南寧中心城市功能的現(xiàn)代化衛(wèi)星城。重點(diǎn)推進(jìn)“八個(gè)融入”：加強(qiáng)規(guī)劃融入，實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接；突出交通融入，提升物流效率；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融入，形成經(jīng)濟(jì)互動(dòng)；推動(dòng)要素融入，促進(jìn)資源共享；加快平臺(tái)融入，對(duì)接首府發(fā)展；推進(jìn)公共服務(wù)融入，加強(qiáng)共建共享；強(qiáng)化環(huán)境協(xié)同共治，促進(jìn)生態(tài)共保；深化區(qū)域協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建一體化發(fā)展機(jī)制。
第二節(jié) 高起點(diǎn)建設(shè)南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)崇左片區(qū)
將扶綏空港經(jīng)濟(jì)區(qū)部分區(qū)域作為崇左片區(qū)納入臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)范圍，高起點(diǎn)建設(shè)南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)崇左片區(qū)，與南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)核心區(qū)協(xié)同發(fā)展、互為支撐、差異布局，打造帶動(dòng)左右江革命老區(qū)、邊境地區(qū)發(fā)展的新引擎，與南寧核心區(qū)、北部灣臨空經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展區(qū)共同打造“面向東南亞的區(qū)域航空樞紐”。加快構(gòu)建以航空食品、電子信息、先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、臨空物流、文旅康養(yǎng)、教育科研等為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)恒大文化旅游康養(yǎng)城、桂民投產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，加快高校集中區(qū)建設(shè)，打造臨空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)和輸送基地。牢牢把握南寧作為“中國(guó)—東盟博覽會(huì)”永久舉辦地的歷史機(jī)遇期，與南寧空港新城一體化推進(jìn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，與南寧片區(qū)聯(lián)合構(gòu)建具有壯鄉(xiāng)特色的功能完善、服務(wù)高效、生態(tài)宜居、開(kāi)放包容的生態(tài)智慧空港新城，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。著力提升示范區(qū)航空口岸、保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)功能，創(chuàng)新航權(quán)開(kāi)放、投資貿(mào)易便利化等開(kāi)放體制機(jī)制，共同將示范區(qū)打造成為具有國(guó)際影響力的開(kāi)放門戶。全面提升示范區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能力，加快片區(qū)內(nèi)部全面融通和外部互聯(lián)互通，打造集航空、公路、鐵路、水運(yùn)等多種交通方式于一體的綜合交通運(yùn)輸體系。
第三節(jié) 全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)
全方位、高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、市場(chǎng)體系和公共服務(wù)“五個(gè)東融”行動(dòng)。完善公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升內(nèi)河航運(yùn)能力，構(gòu)建空中便捷通道，推進(jìn)信息化數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施“東融”。加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快文化旅游業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)發(fā)展，壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“東融”。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，優(yōu)化園區(qū)合作平臺(tái)，打造招才引智平臺(tái)，建立“飛地經(jīng)濟(jì)”合作平臺(tái)，推進(jìn)平臺(tái)“東融”。推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)標(biāo)建設(shè)，健全生產(chǎn)要素市場(chǎng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)市場(chǎng)體系“東融”。推動(dòng)文化交融發(fā)展，深化醫(yī)療健康領(lǐng)域合作，推進(jìn)社會(huì)治理合作，開(kāi)展生態(tài)共建共治，打造與大灣區(qū)相融的文化生活圈，推進(jìn)公共服務(wù)“東融”。重點(diǎn)承接大灣區(qū)銅精深加工、木業(yè)家居、電子信息、休閑食品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)科技成果向我縣轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索與粵港澳大灣區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)面向粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
第四節(jié) 加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展條件，在業(yè)務(wù)模式、服務(wù)管理、配套環(huán)境等方面突出特色，探索具有扶綏特色的跨境電子商務(wù)發(fā)展模式。立足B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)），兼顧B2C（企業(yè)對(duì)個(gè)人）、M2C（生產(chǎn)廠家對(duì)個(gè)人）、C2B（個(gè)人對(duì)企業(yè)）等跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮蔗糖、休閑食品、木業(yè)家居、水泥建材、銅循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)將剛性化制造業(yè)與全球碎片化需求直接對(duì)接，降低出口成本，縮短運(yùn)營(yíng)周期，助推我縣特色產(chǎn)品更好更快地走出國(guó)門。建設(shè)線上“單一窗口”服務(wù)平臺(tái)，加速跨境電商集聚發(fā)展。加大跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)招商力度，大力引進(jìn)大型跨境貿(mào)易平臺(tái)、供應(yīng)鏈服務(wù)、電商物流、金融支付、外貿(mào)綜合服務(wù)等帶動(dòng)能力強(qiáng)的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)入駐，打造功能型和產(chǎn)業(yè)型跨境電商園區(qū)，為中小企業(yè)提供融資、通關(guān)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)及售后等全方位服務(wù)。引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用跨境電子商務(wù)，建設(shè)跨境電商海外倉(cāng)等跨境倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施與跨境商品展示線上線下體驗(yàn)店，形成億元級(jí)的跨境電商交易市場(chǎng)。構(gòu)建跨境電子商務(wù)管理體系，建立并完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心和商品溯源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)商品進(jìn)出口全流程可視化跟蹤和商品質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究。推動(dòng)跨境電子商務(wù)向農(nóng)村輻射和拓展，通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村消費(fèi)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易”三大涉農(nóng)工程，加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)我縣食品、農(nóng)產(chǎn)品出口。
第九章 積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局
把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，努力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)。
第一節(jié) 積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)國(guó)際需求，聚焦南寧都市圈、粵港澳大灣區(qū)、西部地區(qū)、東盟地區(qū)四大市場(chǎng)，完善政策支撐體系，充分釋放內(nèi)外需潛力。積極參與西部陸海新通道建設(shè)，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二節(jié) 積極擴(kuò)大有效投資
把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資放在第一位，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)?！笆奈濉逼陂g規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150 項(xiàng)以上，總投資2500 億元以上。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投資項(xiàng)目庫(kù)，動(dòng)態(tài)完善在建、新開(kāi)、儲(chǔ)備“三個(gè)清單”，健全推進(jìn)和保障機(jī)制，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的滾動(dòng)發(fā)展、壓茬推進(jìn)格局。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，統(tǒng)籌用好各類資金，加快補(bǔ)齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。深化投融資體制改革，發(fā)揮政府資金和專項(xiàng)債券引導(dǎo)作用，積極推廣PPP 模式，加快推進(jìn)政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型提升。激發(fā)民間投資活力，拓展民間投資空間，拓寬民間投融資渠道，強(qiáng)化民間投資要素保障，強(qiáng)化涉民營(yíng)企業(yè)政策落實(shí)。支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)投資。
第三節(jié) 努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)
促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，培育旅游、教育、文體、康養(yǎng)、托育、家政等消費(fèi)熱點(diǎn)，提升市場(chǎng)化供給質(zhì)量，壯大社會(huì)服務(wù)消費(fèi)。推動(dòng)發(fā)展傳媒影視、動(dòng)漫游戲、音樂(lè)演藝等產(chǎn)業(yè)，支持舉辦藝術(shù)節(jié)等文化展演活動(dòng)。發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)，山地戶外運(yùn)動(dòng)等，加快建設(shè)自駕游營(yíng)地和野外露營(yíng)地發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，推出徒步、自駕等一批特色化品質(zhì)化旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展“旅游+”產(chǎn)品。建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。完善縣城商業(yè)設(shè)施，打造城南新區(qū)新商圈，提升改造舊城區(qū)商業(yè)中心，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。做大做強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)，深挖消費(fèi)潛力，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)、餐飲企業(yè)和特色街區(qū)發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和夜經(jīng)濟(jì)，推出夜市、夜展、夜秀、夜游等夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，推動(dòng)購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，提升以縣城為重要載體的城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。
積極培育新型消費(fèi)。依托人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，加快社會(huì)服務(wù)在線對(duì)接、線上線下深度融合。有序發(fā)展在線教育，推廣大規(guī)模在線開(kāi)放課程等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，推動(dòng)各類數(shù)字教育資源共建共享。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，大力推進(jìn)分時(shí)段預(yù)約診療、互聯(lián)網(wǎng)診療、電子處方流轉(zhuǎn)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售等服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展智慧旅游，提升旅游消費(fèi)智能化、便利化水平。大力發(fā)展智能體育，培育在線健身等體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車、即時(shí)遞送、住宿共享等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快智慧廣電生態(tài)體系建設(shè)，培育打造5G 條件下更高技術(shù)格式、更新應(yīng)用場(chǎng)景、更美視聽(tīng)體驗(yàn)的高新視頻新業(yè)態(tài)，形成多元化的商業(yè)模式。創(chuàng)新無(wú)接觸式消費(fèi)模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等新媒體營(yíng)銷形式健康發(fā)展，促進(jìn)直播電商、社區(qū)電商等線上新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。
第四節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快實(shí)施“三產(chǎn)倍增”戰(zhàn)略。以“擴(kuò)總量、拓領(lǐng)域、提水平、增業(yè)態(tài)”為核心，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)總量做大、發(fā)展提速、水平提升，構(gòu)建更有質(zhì)量、更具活力、更高水平的服務(wù)業(yè)體系。到2025年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值突破100億元，年均增長(zhǎng)15%以上；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)50億元，年均增長(zhǎng)12%以上；新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)100家，培育3家以上有影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)30%以上。
加快落實(shí)“一帶一區(qū)多組團(tuán)”發(fā)展規(guī)劃。以空港大道、上龍大道為軸，輻射兩側(cè)和周邊打造成一條以文化旅游為主要內(nèi)容的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶，把恒大文化旅游康養(yǎng)城、龍谷灣、銅業(yè)小鎮(zhèn)、石埠乳業(yè)生態(tài)觀光旅游等串聯(lián)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)美食一條街、工藝產(chǎn)品展區(qū)、民宿旅游、農(nóng)家樂(lè)、采摘園等服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，形成一條形象大道、產(chǎn)業(yè)大道、幸福大道。加快建設(shè)空港大學(xué)城集聚區(qū)、空港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合性集聚區(qū)、左江將軍嶺綜合性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、休閑旅游集聚區(qū)、中國(guó)樂(lè)養(yǎng)城集聚區(qū)等5個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。培育建材集散中心、木材集散中心、銅材集散中心、果蔬批發(fā)市場(chǎng)等大宗商品物流集散中心。
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理、節(jié)能環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)和人力資源服務(wù)等服務(wù)業(yè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)同制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型，探索建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，推動(dòng)線上線下有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)制造業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、采購(gòu)分銷、生產(chǎn)控制、營(yíng)運(yùn)管理、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)向?qū)I(yè)化、高端化躍升；大力發(fā)展服務(wù)型制造，積極開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)改造升級(jí)，增強(qiáng)個(gè)性化、多樣化、柔性化服務(wù)能力。鼓勵(lì)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，推動(dòng)智慧物流、服務(wù)外包、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新模式有序發(fā)展，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體圍繞服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。著力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老、育幼家政、文化體育、休閑旅游、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)保安等服務(wù)業(yè)。以縣城商圈為依托，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。發(fā)展壯大城南商圈，以中都新世界商貿(mào)城為中心，加快居然之家、桂和國(guó)際商貿(mào)城、未來(lái)城水街開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)那密海鮮市場(chǎng)、天晟農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批富有特色的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展，挖掘培育汽車銷售、建材銷售、食品配送等有潛力的零售企業(yè)向行業(yè)龍頭發(fā)展。加快建設(shè)高鐵商圈，以高鐵新區(qū)城市綜合體為平臺(tái)，發(fā)展集住宿、餐飲、休閑娛樂(lè)、商貿(mào)物流等于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，融入“南寧半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。串聯(lián)恒大文化旅游康養(yǎng)城—空港經(jīng)濟(jì)區(qū)—扶綏縣城—樂(lè)養(yǎng)城—龍谷灣—南國(guó)銅業(yè)創(chuàng)意園—石埠乳業(yè)多個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，集聚工業(yè)旅游、特色農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、鄉(xiāng)村度假、文旅康養(yǎng)、生態(tài)休閑等業(yè)態(tài)，打造南寧市“雙周游”承接地、東盟跨境旅游“中轉(zhuǎn)站”。
加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。統(tǒng)籌資源，打造機(jī)電、汽配及汽車維修等專業(yè)市場(chǎng)，圍繞高校及周邊人群打造高校經(jīng)濟(jì)圈，培育壯大第三產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)。釋放高校經(jīng)濟(jì)“挖掘消費(fèi)潛力、提升消費(fèi)品質(zhì)、激發(fā)市場(chǎng)活力”的效能，完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等多種業(yè)態(tài)，形成整體帶動(dòng)效應(yīng)。統(tǒng)籌規(guī)劃公園綠地、無(wú)障礙通道、公共交通、停車場(chǎng)地、停車設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生中心、村衛(wèi)生室、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局社區(qū)養(yǎng)老、托育中心、便利店、洗衣房、售后維修、物流快遞等便民服務(wù)設(shè)施，提升各類公共文化、體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放服務(wù)水平。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。加快構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管協(xié)同處置機(jī)制，督促引導(dǎo)社會(huì)各方提高服務(wù)質(zhì)量水平。
專欄8：“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
第十章 不斷完善高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第一節(jié) 充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)改革的綜合效能，做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國(guó)有企業(yè)；進(jìn)一步優(yōu)化支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
全面深化同正集團(tuán)國(guó)企改革。開(kāi)展國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)同正集團(tuán)練好“內(nèi)功”，服務(wù)扶綏縣域經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)縣目標(biāo)，通過(guò)市場(chǎng)化融資支持重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)黨組織討論前置和黨管干部原則，努力把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干發(fā)展成黨員，保持國(guó)企的“紅色”本色。探索實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)管理人才由市場(chǎng)選擇，價(jià)值由市場(chǎng)評(píng)估，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。完善企業(yè)內(nèi)部制度，建立完善外部董事制度、內(nèi)部監(jiān)事會(huì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策請(qǐng)示報(bào)告制度，簽訂集團(tuán)員工年度和任期業(yè)績(jī)合同，形成契約化業(yè)績(jī)管理機(jī)制。實(shí)施差異化薪酬制度，建立“一崗一考核”模式，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)制度，激發(fā)集團(tuán)員工干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力活力。創(chuàng)新財(cái)政、同正“雙輪”驅(qū)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建“財(cái)政—同正”良性循環(huán)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，利用現(xiàn)有的存量土地、房產(chǎn)、商鋪、車位和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、加油站、水廠、礦山等資源，進(jìn)一步探索企業(yè)混合所有制改革路徑，加快同正集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，盤活資產(chǎn)存量，做大資產(chǎn)增量，強(qiáng)化集團(tuán)自身“造血”功能。力爭(zhēng)2 年內(nèi)將同正集團(tuán)融資信用等級(jí)升級(jí)為AA，5 年內(nèi)打造成為全市乃至全區(qū)縣域政府投融資平臺(tái)的標(biāo)桿、全區(qū)國(guó)企改革的縣域典范。
推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020 年版）》及其他放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，動(dòng)態(tài)調(diào)整環(huán)保監(jiān)管正面清單，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決破除各類顯性和隱性壁壘。不斷完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策，實(shí)施好民法典等法律法規(guī)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。完善民營(yíng)企業(yè)家參與縣域重大政策制訂和重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，完善促進(jìn)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策措施，落實(shí)各項(xiàng)援企惠企政策，精準(zhǔn)解決企業(yè)發(fā)展面臨難題。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，進(jìn)一步完善緊密、常態(tài)、暢通的溝通對(duì)接機(jī)制，用心用情用力幫助企業(yè)解決問(wèn)題，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍。
第二節(jié) 深化要素保障改革
深化改革，推動(dòng)資金、土地、人力等生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚，為產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興提供可靠保障。
深化投融資體制改革。積極拓寬融資渠道，增強(qiáng)融資能力。加強(qiáng)財(cái)政資金與金融工具協(xié)同運(yùn)用，打造財(cái)政資金引導(dǎo)金融資源、金融放大財(cái)政資金撬動(dòng)作用的良性互動(dòng)體系。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，積極采用PPP 模式撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。積極做好地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)工作，為重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)提供更大的財(cái)力支持。深化政企銀合作，落實(shí)好“桂惠貸”財(cái)政貼息政策。推進(jìn)地方金融要素優(yōu)化配置，加快建設(shè)扶綏金融街，構(gòu)建現(xiàn)代金融生態(tài)圈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入“金融活水”，力爭(zhēng)年均實(shí)現(xiàn)融資60 億元以上。
強(qiáng)化工業(yè)用地用林保障。開(kāi)展土地征收成片開(kāi)發(fā)，建立以“畝產(chǎn)論英雄”為導(dǎo)向的土地資源優(yōu)化配置機(jī)制，依法盤活園區(qū)“僵尸企業(yè)”土地，大力實(shí)施全域土地綜合整治，加大“旱改水”、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易力度，解決用地指標(biāo)問(wèn)題。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置方式，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，降低工業(yè)企業(yè)用地綜合成本。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。
努力突破用工瓶頸。堅(jiān)持“把本地勞動(dòng)力留下來(lái)，把外地勞動(dòng)力引進(jìn)來(lái)”的人力資源開(kāi)發(fā)思路，持續(xù)開(kāi)展“一戶一薪”提升行動(dòng)，不斷組織引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力到三大園區(qū)企業(yè)就業(yè)。完善“政府+企業(yè)+院校+市場(chǎng)”“四位一體”就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，千方百計(jì)開(kāi)發(fā)面向高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，動(dòng)員引導(dǎo)縣內(nèi)高校、職校學(xué)生到三大園區(qū)企業(yè)見(jiàn)習(xí)和就業(yè)。積極開(kāi)展外出招工，吸引區(qū)內(nèi)外工人到扶綏就業(yè)。培育壯大人力資源市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。
加強(qiáng)技術(shù)、數(shù)據(jù)、能源要素保障。推進(jìn)科技創(chuàng)新要素優(yōu)化配置，提升科技資源配置效率。促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展，推動(dòng)科技成果資本化。支持科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申領(lǐng)創(chuàng)新券用于科技金融貸款貼息。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享。構(gòu)建數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，開(kāi)展碳匯交易，騰挪能耗指標(biāo)空間。
第三節(jié) 深化園區(qū)管理體制機(jī)制改革
健全園區(qū)規(guī)劃管理。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制與管理，加快完善和提升園區(qū)功能，以“九通一平”（通市政道路、雨水、污水、自來(lái)水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，土地自然、地貌平整）+“新九通一平”（理念通、基礎(chǔ)通、政策通、信息通、配套通、市場(chǎng)通、人脈通、融資通、運(yùn)營(yíng)通和園區(qū)平衡發(fā)展）標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理布局項(xiàng)目周邊配套，為園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。促進(jìn)產(chǎn)教融合、產(chǎn)城融合，推動(dòng)園區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新園區(qū)土地出讓、人才引進(jìn)、企業(yè)向園區(qū)聚集等制度，打造企業(yè)成本“洼地”。加強(qiáng)園區(qū)面向公共服務(wù)的設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、企業(yè)孵化服務(wù)等公共平臺(tái)建設(shè)。
深化園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。推動(dòng)園區(qū)管理去行政化，實(shí)行園區(qū)崗位員額制、干部待遇年薪制，提升專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平。提高園區(qū)管理效能，進(jìn)一步整合完善園區(qū)管委會(huì)的管理及服務(wù)職能。積極探索聯(lián)合辦園區(qū)、委托辦園區(qū)，整合提升全縣園區(qū)的能級(jí)和水平。積極構(gòu)建與園區(qū)發(fā)展相匹配的擴(kuò)區(qū)托管、財(cái)政支持、行政審批等管理體制，對(duì)園區(qū)開(kāi)發(fā)涉及的投資、建設(shè)、項(xiàng)目管理等方面的管理權(quán)限，最大限度授權(quán)或委托工業(yè)園區(qū)管委會(huì)管理，推行一站式服務(wù)，簡(jiǎn)化審批流程，提高入園企業(yè)項(xiàng)目決策和辦事效率，助力園區(qū)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)合作產(chǎn)業(yè)園，著力打造一批特色“園中園”。創(chuàng)新招商引資方式，培育建設(shè)專業(yè)化、社會(huì)化招商隊(duì)伍，切實(shí)提高招商實(shí)效。做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，推動(dòng)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地實(shí)施。加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展實(shí)績(jī)考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。
完善園區(qū)財(cái)政管理體制。參照一級(jí)財(cái)政模式，將園區(qū)管轄范圍內(nèi)的資金籌措、管理、使用等權(quán)限委托園區(qū)管委會(huì)行使，充分調(diào)動(dòng)園區(qū)聚財(cái)、理財(cái)積極性。
加強(qiáng)園區(qū)土地、安全、環(huán)保等管理。推進(jìn)園區(qū)低效用地再開(kāi)發(fā)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，不斷提升園區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用水平。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境資源安全監(jiān)管及環(huán)保工作。
第四節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革
推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30 年政策。完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，建立健全歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的“三權(quán)”運(yùn)行機(jī)制。理順縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的管理服務(wù)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，5 年內(nèi)新培育60 個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、700 個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民，推進(jìn)供銷合作社升級(jí)發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。做實(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地“入市”試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取列入全市先行推進(jìn)試點(diǎn)縣。建立宅基地有償騰退機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。落實(shí)“一戶一宅”政策，保障農(nóng)民住宅建設(shè)合理用地。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償轉(zhuǎn)讓。強(qiáng)化村莊規(guī)劃約束性，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌管控機(jī)制。建立統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款機(jī)制。探索發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作的農(nóng)民專業(yè)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革。
第五節(jié) 深化生態(tài)文明體制改革
深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系等生態(tài)文明制度體系改革。實(shí)施多類型自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記制度，實(shí)現(xiàn)一張圖登記不動(dòng)產(chǎn)、自然資源，實(shí)現(xiàn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。推行“林票”制度，解決林權(quán)碎片化問(wèn)題，提升林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)、村集體、林農(nóng)三方共贏。建立森林資源運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，將碎片化的森林資源經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)集中流轉(zhuǎn)至平臺(tái)，由平臺(tái)實(shí)施集中儲(chǔ)備和規(guī)模整治。建立傳統(tǒng)村落和古建筑的線上交易平臺(tái)，探索通過(guò)多種方式盤活古建筑。開(kāi)發(fā)“古建筑價(jià)值抵押 + 信用”等多種模式的金融產(chǎn)品，為古村落環(huán)境整治美化、古建筑保護(hù)修復(fù)提供資金支持。落實(shí)國(guó)土空間分級(jí)分類管控制度，推進(jìn)“多規(guī)合一”與項(xiàng)目審批模式改革、“多規(guī)合一”集成改革和應(yīng)用。積極推廣農(nóng)村人居環(huán)境物業(yè)化管理模式，“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水垃圾處理整體打包推進(jìn)機(jī)制，農(nóng)村生活污水治理捆綁互促工作機(jī)制，“五定包干”村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。推廣建立水電礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制、林業(yè)資源管護(hù)和林業(yè)扶貧機(jī)制、“多員合一”生態(tài)管護(hù)員制度、生態(tài)護(hù)林員意外傷害保險(xiǎn)，深化生態(tài)扶貧。加快推進(jìn)“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”改革系統(tǒng)集成試點(diǎn)工作，加快創(chuàng)建山清水秀自然生態(tài)示范縣。
第十一章 深入建設(shè)文化旅游強(qiáng)縣
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，高質(zhì)量做好文化旅游發(fā)展大文章，建設(shè)文化旅游強(qiáng)縣。
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義和國(guó)防教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，傳承張報(bào)、吳西等本地革命先輩的紅色基因，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，開(kāi)展“爭(zhēng)做文明守禮扶綏人”等群眾性教育活動(dòng)，大力宣傳八桂楷模、最美人物、身邊好人等先進(jìn)典型。深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、道德模范創(chuàng)建，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐陣地建設(shè)和活動(dòng)內(nèi)容，推動(dòng)社會(huì)文明蔚然成風(fēng)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量，凝聚起推動(dòng)扶綏高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。
第二節(jié) 推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展
深入實(shí)施“旅游+”融合發(fā)展策略，創(chuàng)新文旅業(yè)態(tài)，完善文旅產(chǎn)業(yè)要素，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足本地及“雙周”市場(chǎng)人民群眾的文化旅游需求。積極融入邊關(guān)風(fēng)情旅游帶和粵港澳大灣區(qū)旅游市場(chǎng)，構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局。
以大文旅項(xiàng)目為基礎(chǔ)，全力創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)。依托扶綏生態(tài)優(yōu)勢(shì)、山水格局、人文資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深度挖掘整合旅游資源，拓展環(huán)首府旅游圈，推動(dòng)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、康養(yǎng)、科普、研學(xué)等領(lǐng)域多方位、全鏈條深度融合。以本地紅色文化為基礎(chǔ)，著力打造張報(bào)故居、吳西將軍故居等一批紅色旅游基地，發(fā)展紅色旅游圈。以恒大文旅康養(yǎng)城項(xiàng)目為核心，加快推進(jìn)裕達(dá)國(guó)際大酒店、桂民投產(chǎn)業(yè)園中央公園、扶綏縣文旅線路兩側(cè)景觀提升等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展綜合性旅游圈。以龍谷灣恐龍公園為中心，整合樂(lè)養(yǎng)城、姑遼文創(chuàng)旅游區(qū)、炎鑫度假村、石埠乳業(yè)觀光牧場(chǎng)二期等項(xiàng)目，發(fā)展休閑旅游圈。以本土特產(chǎn)美食為載體，加大對(duì)酸粥美食、東門姑遼茶、渠黎烤豬、山圩那白鴨、東羅客蘭銀魚、龍頭白糕、柳橋富硒米和西長(zhǎng)沙糕、東門土雞和板包香糯等扶綏特產(chǎn)的宣傳力度，提高知名度，發(fā)展扶綏特色美食圈。完善文化旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升景點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。做好富含扶綏文化元素、民族特色的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)游、玩、樂(lè)、購(gòu)、研一體化體驗(yàn)。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)接待旅游人數(shù)1000萬(wàn)人次以上，旅游總消費(fèi)達(dá)100億元以上。
第三節(jié) 傳承和發(fā)展特色文化
積極挖掘和推動(dòng)扶綏特色文化資源向文化產(chǎn)業(yè)高效轉(zhuǎn)化，打造“左江巖畫文化”“恐龍文化”“壯家民俗文化”等特色文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與工業(yè)園區(qū)制造業(yè)融合發(fā)展，打造南國(guó)銅業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、山圩木藝小鎮(zhèn)。實(shí)施“文化+”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)文化與旅游、科技、數(shù)字等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字閱讀、高端工藝美術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等新興文化業(yè)態(tài)。引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)文化精品建設(shè)。挖掘縣域歷史文化資源，加快建設(shè)扶綏歷史文化公園、文化藝術(shù)中心、博物館。加大文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，傳承發(fā)展民族節(jié)慶文化，保護(hù)和建設(shè)好少數(shù)民族特色村寨，抓好少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)，保護(hù)和傳承稻稈畫等民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝。針對(duì)舞雀、三穿花、采茶劇等傳統(tǒng)民間演繹活動(dòng)進(jìn)行再創(chuàng)作，不斷推出體現(xiàn)歷史高度、彰顯時(shí)代精神的精品力作。保護(hù)好少數(shù)民族語(yǔ)言文字，鼓勵(lì)和支持使用壯語(yǔ)言文字，促進(jìn)壯語(yǔ)言文字的傳播和應(yīng)用。
第四節(jié) 深入推進(jìn)文化惠民
全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，加大公共文化場(chǎng)館建設(shè)及免費(fèi)開(kāi)放，著力建成覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的文體基礎(chǔ)設(shè)施和惠民工程。大力建設(shè)文藝精品創(chuàng)作工程、文化資源共享工程、流動(dòng)文化服務(wù)工程、送戲下鄉(xiāng)工程，創(chuàng)新文化扶貧惠民演出暨戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園等活動(dòng)，打造“扶綏特色”公共文化服務(wù)品牌。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦公共文化項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化參與。提升公共文化服務(wù)效能，增加公共文化產(chǎn)品供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)人民共建共享公共文化成果。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，帶動(dòng)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)群眾體質(zhì)。
專欄9：“十四五”文化體育建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第十二章 加快建設(shè)美麗扶綏
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，將碳達(dá)峰、碳中和納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)綠色低碳、資源利用高效的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
第一節(jié) 大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展有色金屬、建材等資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，實(shí)施高耗能行業(yè)節(jié)能技改專項(xiàng)行動(dòng)，研究推行“煤改氣”等能源替代模式。推進(jìn)再生資源、大宗工業(yè)固體廢棄物、農(nóng)林廢棄物等綜合循環(huán)利用和處置。鞏固富有扶綏特色的甘蔗、木材、銅礦、石灰石“吃干榨盡”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，打造全區(qū)“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的綠色發(fā)展改革集成扶綏樣板。推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。支持生物基產(chǎn)品和可降解塑料等替代產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，建設(shè)可降解環(huán)保餐具基地。完善綠色制造體系，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，培育綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)和綠色工廠。加快園區(qū)生態(tài)化、綠色節(jié)能化改造，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理和合同環(huán)境服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色化發(fā)展，創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式。借鑒綠色發(fā)展“靖安模式”、區(qū)域沼氣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、利用廢棄礦山發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、 “碳普惠”制度，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
推廣綠色建筑。深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)新建建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑執(zhí)行二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)其他新建民用建筑按照高星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，提升建筑能效水平。加快推進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。到2025 年裝配式建筑占新建建筑比例要達(dá)到10%以上。
創(chuàng)建綠色生活方式。堅(jiān)持全民行動(dòng)，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，廣泛形成綠色生活方式。加快推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)用，完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具推廣機(jī)制，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)，宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，在全社會(huì)形成崇尚綠色、低碳文明的濃厚氛圍。推進(jìn)低碳城鎮(zhèn)、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)等試點(diǎn)建設(shè)。
第二節(jié) 持續(xù)強(qiáng)化污染防治
增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，深入打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)升級(jí)版，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。
打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)監(jiān)管，重點(diǎn)做好城市揚(yáng)塵、秸稈和垃圾露天焚燒、煙花爆竹禁燃限放、餐飲等面源污染治理，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段管控，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。做好“碳達(dá)峰”和“碳中和”工作，力爭(zhēng)二氧化碳排放于2030 年前達(dá)到峰值?；鞠匚廴咎鞖?，確?？諝赓|(zhì)量保持在全區(qū)前列。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善水環(huán)境治理為核心，優(yōu)先保護(hù)飲用水安全，劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化水環(huán)境精準(zhǔn)化治理，繼續(xù)推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化流域聯(lián)防聯(lián)治，加大左江、汪莊河、客蘭河等重點(diǎn)流域及主要支流的污染綜合治理力度，加快提升水環(huán)境治理。深化工業(yè)污染治理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的污水收集與處理。完善城鎮(zhèn)、園區(qū)污水收集體系，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)、園區(qū)污水收集和處理設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)污水收集管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，消除城市建成區(qū)黑臭水體。加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)地下水監(jiān)管。加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量調(diào)度管理，維持河湖基本生態(tài)用水需求，推進(jìn)水環(huán)境、水資源和水生態(tài)統(tǒng)籌保護(hù)。
打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展土壤污染調(diào)查和疑似污染地塊動(dòng)態(tài)排查，推進(jìn)農(nóng)用地安全利用調(diào)整工作，基于不同類別的土壤污染狀況，實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類治理與修復(fù)，確保農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，受污染耕地安全利用率及污染地塊安全利用率均達(dá)到95%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少化肥農(nóng)藥使用量，嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、病蟲(chóng)害綠色防控替代化學(xué)防治和廢棄農(nóng)膜回收。加強(qiáng)歷史遺留重金屬污染問(wèn)題整治和防范力度，嚴(yán)打危險(xiǎn)廢物違法處置行為。
加強(qiáng)其他污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。加強(qiáng)新污染物防治，做好危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物收集處置。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制，加強(qiáng)糖、有色金屬、化工、養(yǎng)殖等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染防治，從源頭控制廢水、廢氣和固體廢棄物污染。健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急保障和輻射安全監(jiān)管體系，加快污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)及其功能提升，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。
強(qiáng)化節(jié)能降耗。充分考慮未來(lái)重大項(xiàng)目布局及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等因素，做好總量目標(biāo)和強(qiáng)度目標(biāo)的協(xié)調(diào)。推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗，在水泥、有色金屬、制糖等產(chǎn)業(yè)內(nèi)推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，開(kāi)展工業(yè)窯爐、電機(jī)節(jié)能改造、余熱余壓綜合利用、綠色照明、綠色高效制冷、煤炭清潔等節(jié)能降耗工程，提升企業(yè)技能水平。加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)和企業(yè)接入端的建設(shè)，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警。
完善環(huán)境治理體系。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金整合利用機(jī)制、跨部門生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制、百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題聯(lián)合攻堅(jiān)機(jī)制、塑料污染系統(tǒng)治理機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合行政執(zhí)法垂直管理。完善社會(huì)公眾舉報(bào)案件的快速查處機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)更多的公眾參與監(jiān)督環(huán)境違法行為。
第三節(jié) 加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
全力筑牢綠色屏障，確保青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)石漠化和水土流失化綜合治理。建立健全河湖長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)機(jī)制、河湖長(zhǎng)制+河湖司法協(xié)作機(jī)制、水系綜合治理創(chuàng)新機(jī)制、流域綜合治理模式，加強(qiáng)左江流域和重要湖庫(kù)濕地生態(tài)保護(hù)治理。推行林長(zhǎng)制，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“綠滿八桂”造林綠化工程、石漠化治理工程、重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)工程等一批國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)，實(shí)施水土流失治理“長(zhǎng)汀模式”、山地丘陵地區(qū)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)模式、礦區(qū)集中“治禿”和生態(tài)恢復(fù)治理、城市生態(tài)修復(fù)功能修補(bǔ)，建立重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林管護(hù)機(jī)制、濕地綜合保護(hù)修復(fù)機(jī)制、生態(tài)敏感區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造價(jià)服從生態(tài)機(jī)制，有力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加大野生動(dòng)植物和珍稀種質(zhì)資源保護(hù)力度。開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估，切實(shí)維護(hù)生態(tài)多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
第四節(jié) 全面推進(jìn)資源節(jié)約利用
強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”。嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，加大節(jié)能挖潛，淘汰落后低效產(chǎn)能，騰出用能空間。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查與節(jié)能監(jiān)察，推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)并強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快發(fā)展非化石能源，提升非化石能源消費(fèi)比重。工業(yè)園區(qū)全面推行能源梯級(jí)利用。
積極創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約示范縣。持續(xù)推進(jìn)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，實(shí)施盤活存量土地專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)，推廣節(jié)地技術(shù)和模式，加強(qiáng)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙重控制。
提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平。建設(shè)綠色礦山，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)引導(dǎo)涉礦加工企業(yè)入園入?yún)^(qū)，加快形成技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)品多樣、高附加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力推進(jìn)水泥灰?guī)r等優(yōu)勢(shì)資源規(guī)?；_(kāi)發(fā)。全面實(shí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的“三同步”制度。健全生產(chǎn)礦山修復(fù)治理監(jiān)管工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)“邊開(kāi)采、邊治理、邊修復(fù)”主體責(zé)任，確保不產(chǎn)生新的治理欠賬。
實(shí)施節(jié)水行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面開(kāi)展工業(yè)節(jié)水升級(jí)行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加快城鎮(zhèn)及農(nóng)村供水管網(wǎng)更新改造，普及推廣節(jié)水器具，健全城鎮(zhèn)供水價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善居民階梯水價(jià)和非居民用水戶計(jì)劃（定額）用水管理制度。加強(qiáng)非常規(guī)水多元、梯級(jí)和安全利用，提高利用比例。
構(gòu)建廢舊資源循環(huán)利用體系。開(kāi)展生活垃圾廢棄電池、廢棄熒光燈等有害垃圾分類回收，委托持有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可的專業(yè)機(jī)構(gòu)收運(yùn)處置有害垃圾。拓寬工業(yè)固體廢棄物資源化利用渠道，鼓勵(lì)產(chǎn)廢企業(yè)將有利用價(jià)值的固體廢物作為原料，加工成符合標(biāo)準(zhǔn)的副產(chǎn)品，減少工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)量。充分發(fā)揮我區(qū)被國(guó)家納入新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展動(dòng)力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)。健全廢舊家電、家具等大件垃圾回收機(jī)制，推動(dòng)大件垃圾再生利用。扎實(shí)推進(jìn)“限塑”“禁塑”工作，完善廢舊地膜和肥料包裝廢棄物等回收處理制度，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量。規(guī)范快遞包裝廢棄物回收和處置，推動(dòng)快遞包裝減量化、綠色化、可循環(huán)化。
專欄10：“十四五”美麗扶綏建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第十三章 全力打造幸福扶綏
堅(jiān)持以人民為中心，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，有效擴(kuò)大多領(lǐng)域、多層次公共服務(wù)供給，讓人民生活更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更加幸福。
第一節(jié) 提高城鄉(xiāng)居民收入水平
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。提檔升級(jí)“一戶一薪”，利用3 ∽ 5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)戶工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性等非農(nóng)收入總和超過(guò)農(nóng)業(yè)收入。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體比例。完善按要素分配政策制度，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度。加大惠農(nóng)支持力度，增加農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)就近就業(yè)。加大對(duì)姑遼茶、堅(jiān)果、龜鱉等扶綏特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民增收。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)，發(fā)揮第三次分配作用。規(guī)范收入分配秩序，努力縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)收入差距，確保收入分配格局合理有序。
第二節(jié) 推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。促進(jìn)農(nóng)村困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。持續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃、農(nóng)民工素質(zhì)提升工程，加大就業(yè)援助和職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)能力，建立渠道暢通的供求對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到園區(qū)見(jiàn)習(xí)就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)跨境務(wù)工人員的組織管理，推進(jìn)跨境勞務(wù)合作。支持新就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。到2025年，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
第三節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
辦好人民滿意教育，打造全區(qū)教育發(fā)展示范縣。
夯實(shí)基礎(chǔ)教育。大力促進(jìn)教育公平，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育好入園、入好園，義務(wù)教育促均衡、重優(yōu)質(zhì)，高中教育多樣化、特色化。優(yōu)化學(xué)校布局，推進(jìn)縣城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大教育資源有效供給。新建縣直第四、第五幼兒園、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)第一幼兒園、山圩鎮(zhèn)第二幼兒園等4所幼兒園；改擴(kuò)建山圩中學(xué)、山圩二小、民族小學(xué)、吉陽(yáng)小學(xué)、未來(lái)城小學(xué)等5所中小學(xué)；實(shí)現(xiàn)崇青園高級(jí)中學(xué)、青年產(chǎn)業(yè)園小學(xué)，桂民投產(chǎn)業(yè)園第一中學(xué)、第一小學(xué)、第二小學(xué)等5所學(xué)校招生辦學(xué)；力爭(zhēng)2025年通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。完成第三高中建設(shè)以及扶綏中學(xué)、扶綏二中改擴(kuò)建。到2025年，新增各階段學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)以上。在以壯族學(xué)生為主的幼兒園、中小學(xué)校開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字和壯語(yǔ)言文字的雙語(yǔ)教學(xué)。辦好特殊教育，加強(qiáng)專門教育。深化教育改革，建立健全教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，改革完善經(jīng)費(fèi)使用管理制度，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，有序引導(dǎo)社會(huì)參與學(xué)校治理。
大力發(fā)展職業(yè)教育。實(shí)施高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，改擴(kuò)建縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，加快廣西衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽約落地。提高中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)吸引力，深化普職融通、中高職銜接、產(chǎn)教融合、校企合作，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，更有效地支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。
完善終身學(xué)習(xí)與教育體系。構(gòu)建更加開(kāi)放暢通的人才成長(zhǎng)通道，完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，暢通轉(zhuǎn)換渠道。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育與社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)功能，開(kāi)展多類型多形式的職工繼續(xù)教育，擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給。加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)。
提升教育保障水平。全面發(fā)展素質(zhì)教育，更加注重學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷、創(chuàng)新精神和健康人格培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、探索精神和實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，構(gòu)建家校協(xié)同育人體系，真正形成家校協(xié)同育人合力。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，多渠道配齊配強(qiáng)教師隊(duì)伍，整合教師培訓(xùn)項(xiàng)目，深入實(shí)施“名師、名校、名校長(zhǎng)”創(chuàng)建工程。深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，提升扶綏教育質(zhì)量，打響扶綏教育品牌。加快“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)建設(shè)，不斷提升優(yōu)質(zhì)教育資源共享水平。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)，落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策。打造“五育并舉”的綜合實(shí)踐教育體系，整合文化資源空間和教育活動(dòng)場(chǎng)所，充分利用渠楠、九重山生態(tài)研學(xué)特色基地，寓教于學(xué)，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提升。
第四節(jié) 織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)
建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，健全基本養(yǎng)老籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。健全靈活就業(yè)人員社保制度，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。全面落實(shí)醫(yī)療保障制度，建立健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算制度。加快發(fā)展職業(yè)（企業(yè)）年金，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)，在?；净A(chǔ)上，滿足人民群眾日益多樣化多層次的保障需求。到2025 年，基本醫(yī)療年參保率保持在98%以上，力爭(zhēng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%以上，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)3.2 萬(wàn)人以上，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)2.1 萬(wàn)人以上。
完善社會(huì)救助和福利體系。完善城鄉(xiāng)低保制度，全面落實(shí)分類施保、應(yīng)保盡保政策，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)災(zāi)民救助、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助、住房救助、教育救助、孤兒保障、司法救助等社會(huì)救助工作，拓展社會(huì)救助覆蓋面，強(qiáng)化困難群眾基本生活保障。建立政府福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)福利機(jī)構(gòu)、居家供養(yǎng)相結(jié)合的社會(huì)福利服務(wù)體系。強(qiáng)化未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全退役軍人工作體系和保障制度，鞏固提升“六個(gè)全覆蓋”“三個(gè)常態(tài)化”水平。推進(jìn)殯儀館、烈士陵園和公墓建設(shè)，提高殯葬服務(wù)能力。
健全城鄉(xiāng)住房保障體系。加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造，有效增加保障性住房供應(yīng)。大力發(fā)展租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策。擴(kuò)大小戶型、低租金的保障性租賃住房供給。進(jìn)一步完善保障性住房申請(qǐng)、審核、退出等制度，規(guī)范保障性住房使用。
保障婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益。貫徹男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益，完善婦女和兒童的服務(wù)體系。以“婦女之家”“兒童之家”為基礎(chǔ)，持續(xù)拓展婦女兒童活動(dòng)陣地。做好農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，落實(shí)幫扶孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困境兒童等社會(huì)福利制度和機(jī)制。深化家庭文明建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，提高殘疾人綜合服務(wù)水平，完善特殊教育條件保障機(jī)制。
第五節(jié) 全面推進(jìn)健康扶綏建設(shè)
提供全方位全周期健康服務(wù)。落實(shí)保障人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，推進(jìn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心” 轉(zhuǎn)變，加快實(shí)施健康扶綏行動(dòng)，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。著力提升預(yù)防、保健、治療、康復(fù)等健康服務(wù)質(zhì)量。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善全民健身公共服務(wù)體系，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式，普及公眾應(yīng)急救護(hù)知識(shí)。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打造一批宜居康養(yǎng)勝地。推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)全生育周期婦幼健康全程服務(wù)，健全地中海貧血和出生缺陷防治體系。以全國(guó)健康促進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建自治區(qū)健康促進(jìn)縣。
完善醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，改善縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)辦醫(yī)條件，提高公共衛(wèi)生防控救治能力。實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院、疾控機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)換代建設(shè)工程，建成人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、第二人民醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)婦幼保健院、縣疾病預(yù)防控制中心整體搬遷。爭(zhēng)取對(duì)全縣 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院實(shí)施門診、住院樓新建或改擴(kuò)建，為群眾創(chuàng)造更加舒適的就醫(yī)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“一站式結(jié)算服務(wù)”“先診療后付費(fèi)”“大病集中救治”等政策，提升醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)數(shù)字健康扶綏建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，推動(dòng)高水平的“互聯(lián)網(wǎng)+ 健康醫(yī)療”服務(wù)。加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。到2025 年，實(shí)現(xiàn)每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位3.7 張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1.9 人、注冊(cè)護(hù)士2.9 人。
補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板。加大公共衛(wèi)生事業(yè)投入，深化疾病預(yù)防控制體系改革，抓好常態(tài)化疫情防控工作。加強(qiáng)傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)艾滋病等重大傳染疾病、地方病防治能力。加強(qiáng)重大疫情防控和醫(yī)療救治設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌公共衛(wèi)生防控體系、救治體系、應(yīng)急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快建設(shè)分級(jí)診療體系，深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)制度改革，落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)用藥規(guī)范，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革。深化醫(yī)療保障制度改革，完善待遇保障、籌資運(yùn)行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體制機(jī)制。
推進(jìn)中醫(yī)藥壯醫(yī)藥發(fā)展。開(kāi)展中醫(yī)中藥中國(guó)行（扶綏）活動(dòng)，傳播中醫(yī)藥壯醫(yī)藥知識(shí)和易于掌握的養(yǎng)生保健技術(shù)及方法。全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)兩級(jí)中醫(yī)民族醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥壯醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)使用。實(shí)施中醫(yī)藥壯醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，推進(jìn)中醫(yī)藥壯醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展。
第六節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。優(yōu)化生育基本醫(yī)療服務(wù)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，改革計(jì)劃生育服務(wù)管理方式，注重服務(wù)家庭，構(gòu)建以生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主題的家庭發(fā)展政策框架，降低群眾生育、養(yǎng)育、教育成本。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)居住區(qū)配套嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)地建設(shè)，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足新增公共服務(wù)需求。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理。鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等積極措施，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。
促進(jìn)青年全面發(fā)展。建立各級(jí)青少年發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，形成常態(tài)化工作機(jī)制，增強(qiáng)青少年文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、探索精神、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益。實(shí)施青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)青年融入社會(huì)，有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)，將思想價(jià)值引領(lǐng)與成長(zhǎng)成才服務(wù)有機(jī)結(jié)合。健全“公益資助＋政府配套＋志愿者參與”的新時(shí)代希望工程資助體系。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善上門醫(yī)療服務(wù)政策，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。積極爭(zhēng)創(chuàng)廣西養(yǎng)老綜合改革試驗(yàn)區(qū)，支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老，發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。探索發(fā)展智慧養(yǎng)老，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)，整合養(yǎng)老服務(wù)資源，提高居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理水平。加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)“候鳥(niǎo)式”等養(yǎng)老模式，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造。大力培育專業(yè)化、連鎖化、品牌化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量承接政府購(gòu)買服務(wù)。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理能力提升，加大護(hù)理型養(yǎng)老床位供給，補(bǔ)足失能特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)短板。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人補(bǔ)貼制度和特殊困難失能留守老年人探訪關(guān)愛(ài)制度。加快建設(shè)老年大學(xué)，優(yōu)化規(guī)劃布局，促進(jìn)老年教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，以中國(guó)樂(lè)養(yǎng)城為基礎(chǔ)，建設(shè)一批集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育休閑健身為主體功能的健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)基地和大健康產(chǎn)業(yè)基地。依托“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”品牌，大力發(fā)展富硒長(zhǎng)壽食品、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。
專欄11：“十四五”民生福祉建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第十四章 加強(qiáng)民主法治建設(shè)和社會(huì)治理
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，全面提升法治扶綏現(xiàn)代化建設(shè)水平。健全社會(huì)治理框架與工作格局，不斷完善社會(huì)治理體系，持續(xù)提升社會(huì)治理精細(xì)化水平。
第一節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，提高人大履職能力。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮協(xié)商主渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。堅(jiān)持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。堅(jiān)持黨管武裝，強(qiáng)化民兵調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，持續(xù)鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第二節(jié) 深入推進(jìn)法治扶綏建設(shè)
貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入建設(shè)法治扶綏。全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。建設(shè)高效的法治實(shí)施體系，一體建設(shè)法治扶綏、法治政府、法治社會(huì)，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全政府守信踐諾機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。全面落實(shí)司法責(zé)任制，堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，依法賦權(quán)獨(dú)任庭、合議庭。深化執(zhí)行體制改革，加強(qiáng)執(zhí)行難綜合治理、源頭治理。改進(jìn)創(chuàng)新普法工作，加大全民普法力度，增強(qiáng)全民法治觀念。建設(shè)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)立法、執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督。創(chuàng)新公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。加強(qiáng)科技和信息化保障，全面建設(shè)“智慧法治”，推進(jìn)法治扶綏建設(shè)的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
第三節(jié) 積極創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣
全面貫徹黨的民族工作方針政策，鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)
步，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面成為模范。用好民族區(qū)
域自治法賦予自治地方的權(quán)利，加快我縣發(fā)展。深化民族團(tuán)
結(jié)進(jìn)步宣傳教育，推動(dòng)各單位積極創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示
范區(qū)示范單位，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十百千”工程，打
造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐基
地。加大培養(yǎng)選拔任用優(yōu)秀少數(shù)民族干部力度。完善民族工
作服務(wù)管理體系，加強(qiáng)我縣作為少數(shù)民族流動(dòng)人口輸出地與
輸入地之間的溝通協(xié)作。
第四節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理體制，完善權(quán)責(zé)明晰、上下貫通的縱向治理架構(gòu)。建立完善“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”綜合治理工作機(jī)制，推進(jìn)雪亮工程、綜治視聯(lián)網(wǎng)、綜治信息處理系統(tǒng)等“三網(wǎng)合一”的社會(huì)治安綜合治理工作平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮綜治中心綜合協(xié)調(diào)的作用，全面推行“綜治中心+網(wǎng)格化+智能化”社會(huì)治理新模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。創(chuàng)新縣域社會(huì)治理方式手段，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共建共治共享，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)社會(huì)組織發(fā)展、社會(huì)組織服務(wù)群眾、群眾受益促進(jìn)社會(huì)和諧”的良好局面。建立健全基層群眾的利益表達(dá)和維護(hù)機(jī)制，通過(guò)提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)滿足人民群眾創(chuàng)造美好生活的需求。建立健全市場(chǎng)主體、社會(huì)力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式，完善多民族群眾參與社會(huì)治理工作，廣泛組織群眾參與社會(huì)治理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)和諧。
第十五章 建設(shè)更高水平的平安扶綏
統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，認(rèn)真踐行總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)守底線思維，嚴(yán)密防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)治理和安全保障體系。
第一節(jié) 有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)
切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗爭(zhēng)，切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。嚴(yán)格落實(shí)黨委國(guó)家安全責(zé)任制，健全國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。深入開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，強(qiáng)化全民國(guó)家安全意識(shí)和責(zé)任。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力及人民防空建設(shè)。做好新時(shí)代雙擁工作，支持駐扶綏部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)軍人軍屬和民兵待遇保障政策。
防范化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。確保糧食和重要民生商品供應(yīng)安全。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，守住糧食安全底線，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)能力建設(shè)，確保糧、油、糖、肉等重要民生商品供應(yīng)安全，開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，全力保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源安全防護(hù)能力。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，堅(jiān)持歷史債務(wù)不違約、在建工程不爛尾、發(fā)展機(jī)遇不錯(cuò)過(guò)的原則，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，落實(shí)到期償還責(zé)任，打造誠(chéng)信政府。落實(shí)好不良資產(chǎn)處置政策，有效盤活不良資產(chǎn)。處理好財(cái)政金融防風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)系，筑牢財(cái)政金融安全屏障。
第二節(jié) 保障人民生命安全
完善重大公共衛(wèi)生防控救治體系。建立健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制，加強(qiáng)重大疫情救治基地和傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建好高水平傳染病醫(yī)院。強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提升院前急救水平，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。
提升安全生產(chǎn)水平。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)。加快推進(jìn)高危行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格地下開(kāi)采礦山主體資格管理，嚴(yán)格涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目審批，關(guān)閉退出小煤礦，堅(jiān)決淘汰落后工藝和產(chǎn)能。強(qiáng)化安全源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管，健全完善雙重預(yù)防性機(jī)制，推行專家輔助檢查制度，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，深入推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力，建立跨區(qū)域防救協(xié)調(diào)機(jī)制。完善突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、研判、決策、處置全鏈條響應(yīng)機(jī)制和救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。注重整合資源，完善分級(jí)、分層、分部門預(yù)案體系和應(yīng)急體系建設(shè)，提高自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件防御能力，不斷提高應(yīng)急管理工作水平和公共突發(fā)事件防范處置能力。持續(xù)深化防災(zāi)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，加大應(yīng)急避難場(chǎng)所和避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)力度。優(yōu)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，深入開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所安全治理攻堅(jiān)工程。強(qiáng)化綜合性消防救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，壯大企業(yè)專職隊(duì)伍和社會(huì)志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援先進(jìn)裝備配備，建立健全應(yīng)急救援救災(zāi)物資儲(chǔ)備、緊急采購(gòu)和調(diào)運(yùn)體系，提升重大災(zāi)害防治能力和搶險(xiǎn)救援水平。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，整合監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，健全監(jiān)管執(zhí)法體系，下移執(zhí)法重心，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量向基層和一線傾斜。加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍準(zhǔn)軍事化建設(shè)，打造應(yīng)急鐵軍。發(fā)展以交通運(yùn)輸安全、礦山安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、火災(zāi)消防和應(yīng)急救援為主的應(yīng)急產(chǎn)品制造業(yè)，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、應(yīng)急服務(wù)培訓(xùn)和演練基地、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心以及面向東盟的應(yīng)急管理、救援溝通交流平臺(tái)，努力把扶綏空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為我區(qū)第一個(gè)國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。
嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。落實(shí)食品安全責(zé)任制，提高從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管能力，建立食品安全追溯體系，實(shí)施食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系，提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)管、應(yīng)急等能力。提升藥品安全監(jiān)管能力，加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程監(jiān)管。
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任為重點(diǎn)，以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為核心，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和基層監(jiān)管能力為目標(biāo)，堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手硬、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與執(zhí)法監(jiān)管兩手抓，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，整體提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
確保生態(tài)安全。建立健全生態(tài)安全管控機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急響應(yīng)能力。強(qiáng)化生物安全監(jiān)管，加強(qiáng)有害生物防治。加強(qiáng)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件防控，強(qiáng)化次生環(huán)境污染事件的防控，提升固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控能力，守牢環(huán)境安全底線。建立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評(píng)估機(jī)制和公眾健康影響評(píng)估制度。在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。
第三節(jié) 加快數(shù)字平安扶綏建設(shè)
提升數(shù)字政法能力。強(qiáng)化信息資源整合共享，推動(dòng)政法網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)融通共用。以“智慧＋融合＋協(xié)同＋服務(wù)”為核心內(nèi)容，將政法智能化、智慧法院、智慧檢務(wù)、智能情報(bào)、數(shù)字法治、違法犯罪偵查打擊、社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域納入“數(shù)字平安扶綏”建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)化“智能＋政法便民服務(wù)”建設(shè)，推動(dòng)政法服務(wù)資源線上整合，不斷提高公共法律服務(wù)效能、高效便民服務(wù)水平，推動(dòng)政法資源數(shù)字服務(wù)更加科學(xué)化、精準(zhǔn)化。
提高政法智能化應(yīng)用水平。依托各級(jí)綜治中心和網(wǎng)格化管理機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)建設(shè)，深化社會(huì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)立體感知及數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，提升綜治決策和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。加快推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化共享應(yīng)用，提升跨部門、跨領(lǐng)域、全業(yè)務(wù)協(xié)同水平。開(kāi)展大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、地、物、事、組織、網(wǎng)絡(luò)等基層要素的精準(zhǔn)掌控，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和管理服務(wù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平，提升政法綜治各部門監(jiān)測(cè)預(yù)警、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、輔助辦案、社會(huì)治理、綜合決策能力。
第四節(jié) 切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力將各類重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患解決在縣域范圍。建立健全源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患,防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)人極端風(fēng)險(xiǎn)。完善科學(xué)決策機(jī)制和程序，嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，確保有效防范和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)，推行領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和信訪包案化解制度，開(kāi)展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，建立提供“一站式”解紛服務(wù)的實(shí)體平臺(tái)和在線平臺(tái)。將社會(huì)心理服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)秩序的違法犯罪行為，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展掃黃打非、打擊傳銷、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪等各類專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展禁毒、排查防范個(gè)人極端案事件風(fēng)險(xiǎn)隱患、反恐防暴、反邪教等專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)從實(shí)抓好重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體教育管控。著力解決校園安全和校園霸凌突出問(wèn)題。做好社會(huì)利益止損和修復(fù)，促進(jìn)矛盾化解融合。
第十六章 進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化措施，形成合力，把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動(dòng)、戰(zhàn)略成果，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持并加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善黨委研究重大政策的工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。優(yōu)化整合黨政機(jī)關(guān)各項(xiàng)職能，構(gòu)建起更為系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的工作體系。堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局導(dǎo)向，不斷提高基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。全面加強(qiáng)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)黨建，創(chuàng)新推進(jìn)兩新組織和新興領(lǐng)域黨建。深化“黨建引領(lǐng)、黨員入格”工作，推動(dòng)提升基層治理能力。建立“我為群眾辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民群眾擁有更多更直接的獲得感幸福感。
第二節(jié) 改革創(chuàng)新“兩大環(huán)境”
改革創(chuàng)新干部干事環(huán)境。弘揚(yáng)新時(shí)代“立屯精神”，大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“干多干少不一樣，干好干壞不一樣”的以實(shí)績(jī)論英雄導(dǎo)向，引領(lǐng)全縣干部隊(duì)伍保持奮勇?tīng)?zhēng)先、拼搏進(jìn)取的精神狀態(tài)。進(jìn)一步落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)、糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，讓干部暖心、舒心、安心，在各自崗位中大膽創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)。全面落實(shí)紅線底線指標(biāo)、合格指標(biāo)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)指標(biāo)三個(gè)維度考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格加強(qiáng)督查考評(píng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落地見(jiàn)效。堅(jiān)持黨管人才原則，大力吸引人才、用好人才、關(guān)愛(ài)人才，聚天下英才而用之。
改革創(chuàng)新企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，加快要素市場(chǎng)化配置改革，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，做好行政審批改革“接、放、管”工作，全面深入推行企業(yè)“服務(wù)專員”“幫辦員”“代辦員”制度，以“不為困難找理由、多為成功想辦法”的系統(tǒng)思維，打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；以“想企業(yè)之所想，謀企業(yè)之所謀”的市場(chǎng)化思維，打造資源跟著項(xiàng)目走的要素保障環(huán)境；以“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的有解思維，打造讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境；以“辦事靠法治、不用找關(guān)系”的法治思維，打造最具安全感的社會(huì)法治環(huán)境；以“項(xiàng)目進(jìn)得來(lái)、投資落得下、企業(yè)做得大”的生態(tài)思維，打造活力充分涌流、競(jìng)相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓各類主體在市場(chǎng)中充滿活力動(dòng)力，凝聚強(qiáng)大合力，共同推動(dòng)扶綏在向穩(wěn)向上向好的高質(zhì)量發(fā)展道路上闊步前進(jìn)。
第三節(jié) 持續(xù)營(yíng)造良好政治生態(tài)
完善黨委和政府監(jiān)督體系，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度建設(shè)，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通，做深做實(shí)日常監(jiān)督，更加突出政治監(jiān)督，加快形成系統(tǒng)集成協(xié)同高效的監(jiān)督體系，以強(qiáng)有力監(jiān)督保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施。一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，時(shí)刻防范糾治形式主義、官僚主義問(wèn)題，更加突出整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)巡察規(guī)范化建設(shè)。深入開(kāi)展“用身邊案警示教育身邊人”活動(dòng)，做好查辦案件“后半篇文章”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略目標(biāo)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。
第四節(jié) 完善規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和管理，明確規(guī)劃實(shí)施主體和責(zé)任，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。強(qiáng)化規(guī)劃綱要作為總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)地位，與國(guó)土空間規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化資源要素保障和重大項(xiàng)目支撐。加強(qiáng)能源、水、土地、資金和人力資源等要素保障，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的支持，適當(dāng)調(diào)增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。加快重大項(xiàng)目落地實(shí)施，健全重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，形成竣工一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)機(jī)制。完善工作協(xié)同機(jī)制，縣直各部門、園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照職能分工，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有方案、按計(jì)劃、分步驟有效落實(shí)。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估，必要時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)修編。健全績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生福祉、社會(huì)文明、生態(tài)文明和治理效能等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核，確保規(guī)劃落地實(shí)施。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面，確保圓滿完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
