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崇左市江州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年

遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

2021 年 9 月

前言

《崇左市江州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）主要依據(jù)《中共崇左市江州區(qū)委員會關(guān)于制定江州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《崇左市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，在廣泛征求各界意見的基礎(chǔ)上依法編制的?！毒V要》主要規(guī)劃 2021－ 2025 江州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體戰(zhàn)略和發(fā)展布局，重點(diǎn)明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門依法履行職責(zé)、編制規(guī)劃、實(shí)施年度計(jì)劃和制定各項(xiàng)政策措施的重要依據(jù)，是未來五年江州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和各族人民共同的行動綱領(lǐng)。

第一章 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在黨中央、自治區(qū)黨委和崇左市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，江州區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)江州區(qū)人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞將江州區(qū)建設(shè)成為重要的邊關(guān)生態(tài)文化旅游城區(qū)和富有南國邊關(guān)特色的山水園林城區(qū)，打造“南崇經(jīng)濟(jì)帶”最具開放“活力之城”的目標(biāo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，踐初心、擔(dān)使命、挑重?fù)?dān)、勇創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好抗疫情、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得全面進(jìn)展，新冠肺炎疫情防控取得了疫情“零確診”的重大階段性戰(zhàn)果，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。

第一節(jié) 總體成效

一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)

“十三五”時(shí)期，江州區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)江州區(qū)各族人民，按照實(shí)施“五大會戰(zhàn)”、實(shí)現(xiàn)“三大突破”發(fā)展方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢固樹立穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，江州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)中有進(jìn)、總體向好的發(fā)展態(tài)勢。“十三五”末，江州區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從“十二五”的 140.1 億元增加到 206.7 億元，是 2015 年的 1.5倍，年均增長 9.7% ，分別比全廣西、全市高 3.6 個(gè)、 1.2 個(gè)百分點(diǎn)，人均 60051 元，高于全市平均水平；固定資產(chǎn)投資年均增長 5.6% ；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入年均分別增長 7.4% 、 10.4% ；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均分別增長 18% 、 11.6% 。地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入 4 項(xiàng)指標(biāo)總量提前一年實(shí)現(xiàn)比 2010 年翻一番目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)績效獎連續(xù)三年排全市第一。榮獲 2017 年廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣（區(qū)）、2018 年廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣（區(qū)）等殊榮。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

“十三五”期間，江州區(qū)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革?！笆濉崩塾?jì)實(shí)施耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目 58 個(gè)、土地增減掛項(xiàng)目22 個(gè)，整治“大棚房” 6 處，恢復(fù)和新增耕地面積 7.5 萬畝。 2020年，江州區(qū)糧食播種面積 15.74 萬畝，產(chǎn)量達(dá) 4.33 萬噸；蔬菜播種面積 9.18 萬畝，產(chǎn)量達(dá) 10.96 萬噸；水果種植面積 14.51萬畝，總產(chǎn)量達(dá) 19.67 萬噸。糖料蔗種植 116 萬畝，完成自治區(qū)下達(dá)江州區(qū)“雙高”糖料蔗基地 60 萬畝的建設(shè)任務(wù)，產(chǎn)蔗、產(chǎn)糖總量連續(xù) 7 個(gè)榨季排在全市第一位，被列為全國首個(gè)甘蔗種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，榮獲全國縣域節(jié)水型社會評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)縣（區(qū)）等 9 個(gè)國家級榮譽(yù)、 3 個(gè)自治區(qū)級榮譽(yù)，舉辦中國糖業(yè)博覽會、雙高基地建設(shè)等 30 多個(gè)現(xiàn)場會。完成肉類總產(chǎn)量 1.72萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值約 5.8 億元，引進(jìn)厚德農(nóng)業(yè)、融豐農(nóng)牧、佳和農(nóng)牧、昇農(nóng)畜牧、鴻豐生態(tài)、江州溫氏、江城溫氏等企業(yè)參與江州區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)開發(fā)。漁業(yè)養(yǎng)殖總面積為 1.61 萬畝，完成水產(chǎn)品生產(chǎn)總量為 1.14 萬噸。全力推進(jìn)林業(yè)工作，森林生態(tài)功能不斷提升。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)

圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)從蔗糖業(yè)“一枝獨(dú)秀”，向蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)、錳鐵加工、水泥建材、電力等產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的格局轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實(shí)施糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。甘蔗綜合利用水平得到明顯提高，形成原料蔗 — 蔗糖 — 造紙、酒精、酵母、復(fù)合肥、飼料產(chǎn)業(yè)鏈，蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá) 66 億元，居全市第一位。礦產(chǎn)深加工迅速發(fā)展。投資51 億元建設(shè)的馱盧建材產(chǎn)業(yè)園成功列入自治區(qū)“雙百雙新”扶持目錄，年產(chǎn) 500 萬噸骨料生產(chǎn)線聯(lián)機(jī)試產(chǎn)。錳鐵加工、水泥建材產(chǎn)業(yè)在逆勢中分別完成產(chǎn)值 7.8 億元、 24.6 億元，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。肉類食品加工不斷推進(jìn)。江州區(qū)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園成功創(chuàng)建，冷鏈物流項(xiàng)目加快推進(jìn)，溫氏肉豬、肉鴨，雙胞胎及東方希望屠宰加工項(xiàng)目穩(wěn)妥推進(jìn)。園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)僅用 3 年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)“從無到有、從有到強(qiáng)”，先后引進(jìn) 35 個(gè)“央企、灣企、民企”項(xiàng)目落戶園區(qū)，合同總投資 293.9 億元。江州區(qū)新和蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園納入廣西·中國糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍，園區(qū)路網(wǎng)不斷完善，園區(qū)給水工程、標(biāo)準(zhǔn)廠房、游客服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地等項(xiàng)目正加快推進(jìn)。

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展

堅(jiān)定不移實(shí)施文化旅游大會戰(zhàn)，江州區(qū)成功創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)。國家 4A 級景區(qū)達(dá)到 6 家，居全市第一。凱玄國際大酒店通過五星評定，成為全市唯一一個(gè)五星級旅游飯店。新和鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)被評為自治區(qū)級旅游度假區(qū)，新和鎮(zhèn)卜花村獲評為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，新和龍騰漂流項(xiàng)目山道滑車、七彩滑道實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營，甜蜜酒店全面投入使用，九街十八灣水鎮(zhèn)、在野宿集、過云山居等項(xiàng)目正加快建設(shè)，成功舉辦首屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)， 2020 年累計(jì)接待游客 475.33 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi) 53.75 億元。商貿(mào)物流業(yè)不斷壯大。正高建材市場、城南農(nóng)貿(mào)市場、江州區(qū)農(nóng)村淘寶、菜鳥網(wǎng)絡(luò)物流服務(wù)中心等商貿(mào)物流項(xiàng)目投入運(yùn)營。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，建立村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn) 126 個(gè)，農(nóng)村電商覆蓋率達(dá) 85.7% ，基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通功能。

五、全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)

“十三五”以來，江州區(qū)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，以補(bǔ)齊短板缺項(xiàng)為抓手，鞏固提升脫貧質(zhì)量?！笆濉逼陂g，江州區(qū)實(shí)現(xiàn) 36 個(gè)貧困村全部脫貧摘帽，農(nóng)村貧困發(fā)生率從 2015年底的 9.34% 下降到 2020 年底的 0% 。獲評為 2019 年度自治區(qū)扶貧開發(fā)工作成效考核“好”等次，扶貧資金績效評價(jià)連續(xù)三年榮獲自治區(qū)“ A 級”等次。全面完成新增四類重點(diǎn)對象危房改造任務(wù)。創(chuàng)新“扶貧車間”載體，大力發(fā)展“種、養(yǎng)、游、工”四大扶貧產(chǎn)業(yè)，縣級“ 5+2 ”、村級“ 3+1 ”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率均超過 90% ，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到 5 萬元以上。全面鞏固提升脫貧成效。 2020 年，推動 36 家扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，完成 22 家供應(yīng)商 32 個(gè)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定，產(chǎn)品價(jià)值 10.91 億元，銷售4.5 億元。累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸 3937 戶 2.73 億元。全面完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、國家和自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效考核等發(fā)現(xiàn)問題整改。

六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強(qiáng)化

重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目高效推進(jìn)，崇左至水口高速建成通車，中心城區(qū)與其他 6 個(gè)縣（市）直通高速公路，以南友高速、崇靖高速、崇水高速形成的城區(qū)外環(huán)高速路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全線閉合；新建、改建二級公路 77 公里、農(nóng)村公路 345 公里，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”二級路、“屯屯通”水泥硬化路目標(biāo)；六卜至發(fā)明、下念金至落城等 450 條農(nóng)村公路等安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目；亞行 6 條道路及污水處理廠項(xiàng)目全面開工，二期項(xiàng)目順利落地，是廣西獲得亞行資金支持最多的項(xiàng)目。崇左港馱盧作業(yè)區(qū)、馱盧紅獅水泥專用碼頭等項(xiàng)目正式啟動。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，全面完成小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，實(shí)施一批小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中小河流治理等項(xiàng)目。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。行政村寬帶覆蓋率達(dá) 100% 。完成農(nóng)村危舊房改造 4077 戶，改廚改廁 1.7萬戶。投入各級各類資金新建或改造農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目共計(jì) 351處，累計(jì)投入 7161 萬元，受益人口達(dá) 16.4 萬人，其中貧困人口達(dá) 2.6 萬人，進(jìn)一步提升了江州區(qū)脫貧攻堅(jiān)期間飲水安全保障。

七、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展取得新進(jìn)展

“十三五”以來，江州區(qū)深入落實(shí)國家“三個(gè) 1 億人”城鎮(zhèn)化方案，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)效果明顯。城市建成區(qū)面積從 2015 年的 32 平方公里擴(kuò)大到 44.3平方公里，經(jīng)濟(jì)中心、商貿(mào)中心、文化教育中心、旅游集散中心等功能品質(zhì)得到極大完善，新和鎮(zhèn)被評為“全國特色小鎮(zhèn)”、廣西工貿(mào)名鎮(zhèn)。江州區(qū)城鎮(zhèn)化率從 46.9% 提高到 52.0% 。山水園林城市氣勢初成，龍騰湖東園等 28 個(gè)都市休閑公園建成開放，城市人均公園綠地面積 22 平方米，全廣西第一，先后榮獲全國綠化模范城市、國家森林城市等表彰。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、全域鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)三大行動，持續(xù)推進(jìn)新和、江州、左州三條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)， 888 個(gè)自然屯完成鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造提升“掃一遍”目標(biāo)，江州鎮(zhèn)、羅白鄉(xiāng)等 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，板利鄉(xiāng)那忙村等 39 個(gè)村莊分別獲評為自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村莊； 14 個(gè)屯、 17 個(gè)村莊分別評為自治區(qū)綠色村屯、森林村莊。高品質(zhì)打造了新和、江州、左州三條鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶，全國鄉(xiāng)村振興、自治區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升等多個(gè)現(xiàn)場會在江州區(qū)召開，獲評為自治區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯縣（區(qū)）。

八、生態(tài)環(huán)境建設(shè)效果顯著

“十三五”以來，江州區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。突出打好水、大氣、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”， 2020 年，江州區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為 96.4% ，完成“十三五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，江州區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況良好，排在自治區(qū)前列，納入“水十條”考核的地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)和城市集中式飲用水源地水質(zhì) 100% 達(dá)標(biāo)，空氣優(yōu)良率、地表水水質(zhì)連續(xù) 5 年 100% 達(dá)標(biāo)。森林覆蓋率達(dá) 48.8% ，城市人均綠化面積 13.7 平方米，排廣西第二。扎實(shí)開展生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開展植樹造林，十三五期間，完成植樹造林 13.52 萬畝，完成義務(wù)植樹 255.8 萬株。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，完成 3530 畝城區(qū)環(huán)城林帶造林綠化提升、金山銀山景觀改造、石漠化綜合治理等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作。節(jié)能減排工作深入開展，粉塵污染治理、燃煤鍋爐整治等專項(xiàng)工作持續(xù)推進(jìn)，“三城同創(chuàng)”工作深入實(shí)施。“十三五”以來，完成化學(xué)需氧量減排量1083.80 噸，氨氮減排量 128.12 噸，二氧化硫減排量 8.59 噸，氮氧貨物 180.13 噸，完成減排項(xiàng)目 29 個(gè)。

九、社會民生建設(shè)取得新成績

“十三五”時(shí)期，江州區(qū)全面推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，力補(bǔ)短板，成果更加惠及民生。累計(jì)投入資金 95.2 億元，全力完成一批老百姓看得見、摸得著的惠民工程，人民群眾的獲得感顯著提升。 2020 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 37369 元，增長5.5% ，增速排全市第一、總量第二；農(nóng)村居民人均可支配收入16320 元，增長 7.5% ，總量排全市第二。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。新建遷建義務(wù)教育學(xué)校 8 所，新建學(xué)前教育學(xué)校 10 所，實(shí)施竣工改擴(kuò)建工程項(xiàng)目 400 多個(gè)。學(xué)前教育三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高到 95% 、 100% 、 91% ，通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）評估認(rèn)定。社會保障體系逐步完善。全民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá) 97.9% 。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 3.66% 。發(fā)放價(jià)格和就業(yè)補(bǔ)貼 3153 萬元，惠及群眾 14 萬人次。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?！笆濉逼陂g，江州區(qū)完成城鎮(zhèn)保障性住房 1.24 萬套。推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。江南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等 15 個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目建成，開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)， 8 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）分別與崇左市人民醫(yī)院等四家市級醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，提升基層服務(wù)能力。公共文化服務(wù)不斷提升。“十三五”期間，江州區(qū)共有 1 個(gè)文化館、 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文廣站、 114 個(gè)村級公共服務(wù)中心、 159 個(gè)農(nóng)家書屋、 150 個(gè)村屯文化室。創(chuàng)新社會管理。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、禁毒嚴(yán)打整治、神劍系列專項(xiàng)行動，加大“三大糾紛”調(diào)處工作力度，公眾安全感滿意度不斷提高。

第二節(jié) 主要做法和亮點(diǎn)

“十三五”時(shí)期江州區(qū)在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷克服種種不利因素影響，破解眾多發(fā)展難題，一些做法和經(jīng)驗(yàn)可為“十四五”提供借鑒。

堅(jiān)持重大項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，認(rèn)真謀劃一批具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、補(bǔ)短板的社會發(fā)展項(xiàng)目、管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

堅(jiān)持加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動新型工業(yè)化進(jìn)程。始終把“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”作為“富民強(qiáng)區(qū)”的第一戰(zhàn)略、第一抓手和第一推動力，緊緊圍繞崇左市“兩篇大文章”“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署，全力打好工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)從蔗糖業(yè)“一枝獨(dú)秀”，向蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)、錳鐵加工、水泥建材等產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的格局轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，探索具有江州特色的鄉(xiāng)村振興之路。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)系列項(xiàng)目，全面開展集鎮(zhèn)風(fēng)貌升級改造。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治系列項(xiàng)目。推進(jìn)集鎮(zhèn)污水、垃圾處理系列項(xiàng)目。

堅(jiān)持全面深化改革，持續(xù)釋放發(fā)展活力動力。抓好行政審批制度改革。深化財(cái)稅體制改革。深入推進(jìn)政府購買服務(wù)改革。創(chuàng)新政府融資平臺，拓展融資渠道。推進(jìn)其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，逐步淘汰低端和過剩產(chǎn)能，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，貫徹好農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置政策；著力盤活農(nóng)村集體資源，謀劃實(shí)施集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持以人為本，著力改善民生造福于民。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。加大對社會事業(yè)發(fā)展的投入，努力提高基本公共服務(wù)水平，建立健全社會保障體系，穩(wěn)步發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，大力發(fā)展各項(xiàng)教育事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)文體廣電事業(yè)發(fā)展，加大易地扶貧移民工作力度，千方百計(jì)拓寬增收渠道，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。

第三節(jié) 存在問題

“十三五”時(shí)期，江州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了較大進(jìn)步，但仍面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。江州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入高基數(shù)階段，增長壓力大。經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換慢，投資減少、消費(fèi)不足、出口受阻，經(jīng)濟(jì)增長的動力嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力越來越大。二是產(chǎn)業(yè)配套加工能力較弱。當(dāng)前江州區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，大部分產(chǎn)業(yè)上下游配套條件不夠完備，沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接工作有待提高。江州區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模還較小，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的難度加大，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的移風(fēng)易俗、搞好生態(tài)環(huán)境，規(guī)范村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)生活富裕的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是經(jīng)濟(jì)集聚能力不足。江州區(qū)人口規(guī)模小，流動人口少，缺少消費(fèi)群體，加上商貿(mào)設(shè)施特別是區(qū)域性大市場、大流通的商業(yè)、物流、酒店等商貿(mào)服務(wù)設(shè)施缺乏，對商貿(mào)流通的大客商沒有吸引力，導(dǎo)致商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

第一節(jié) 國際發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期，國際形勢將會發(fā)生許多深刻變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。東盟取代歐盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴，越南與歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)生效，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（ RCEP ）正式簽署，將對我國的對外開放產(chǎn)生深刻影響。同時(shí)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。國際上兩種趨勢、兩種力量進(jìn)入全面較量的關(guān)鍵階段，我國面臨大國戰(zhàn)略競爭的嚴(yán)峻考驗(yàn)。中美兩國將圍繞意識形態(tài)、政治制度、經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展模式、網(wǎng)絡(luò)安全、全球治理等領(lǐng)域開展全面博弈，未來如何演變主要取決于美國國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)局勢變化以及我國全方位對外開放格局推進(jìn)情況等因素。隨著各國特別是大國之間力量對比的不斷變化，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性在逐步加大：全球性保護(hù)主義加強(qiáng)疊加勞動力要素供給下降和生產(chǎn)技術(shù)水平停滯，導(dǎo)致各國潛在增長率不斷下降；國際貿(mào)易增長前景堪憂，國際直接投資穩(wěn)定性嚴(yán)重不足；全球債務(wù)水平持續(xù)攀高，特別是新興經(jīng)濟(jì)體金融市場風(fēng)險(xiǎn)日益積聚；新冠疫情的出現(xiàn)和蔓延對世界各國特別是各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的消極影響已經(jīng)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的可能性在增加；國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系面臨重塑，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)折性變化，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策不確定性增大、全球流動性進(jìn)一步收緊、全球債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大等都將加劇國際市場動蕩。這些對我們保持戰(zhàn)略定力、應(yīng)對復(fù)雜形勢、化解矛盾問題、實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

第二節(jié) 國內(nèi)發(fā)展環(huán)境

“十四五”期間，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，改革將進(jìn)一步深入，對外開放將進(jìn)一步擴(kuò)大，以 5G 為主要標(biāo)志的信息化發(fā)展突飛猛進(jìn)，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展?jié)摿薮?，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)將走向深度融合，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)日趨融合，為經(jīng)濟(jì)增長提供新動力新引擎。同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項(xiàng)。

第三節(jié) 市域發(fā)展環(huán)境

崇左市通過“十三五”時(shí)期爬坡越坎，凝心聚力實(shí)施“兩篇大文章”“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由粗放型開發(fā)向節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變，綜合實(shí)力大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，一批“雙百雙新”“雙十雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)多年排在全區(qū)前列，量的積累推動了質(zhì)的提升，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r(shí)期，南崇城際鐵路將建成通車，崇左進(jìn)入“高鐵”時(shí)代，與南寧“區(qū)域同城化”進(jìn)程將會加快，這有利于借助高鐵對區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的再配置作用，發(fā)揮“高鐵”時(shí)代帶來的資源要素集聚與擴(kuò)散效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，建立區(qū)域之間、城鎮(zhèn)之間競合發(fā)展與共贏發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，崇左又處于國內(nèi)國際雙循環(huán)重要結(jié)合部，享受的中國（廣西）自由貿(mào)易片區(qū)崇左片區(qū)等政策紅利持續(xù)釋放，將深度融入“一帶一路”建設(shè)，充分運(yùn)用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政策，大膽探索和創(chuàng)新，大力發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務(wù)合作，打造跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，構(gòu)建國際陸海貿(mào)易新通道陸路門戶。同時(shí)，作為廣西對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的三大合作區(qū)之——西南跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的主要組成部分，崇左市將加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才來促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)面向東盟開放合作的現(xiàn)代化南疆國門城市。

第四節(jié) 機(jī)遇和挑戰(zhàn)

國際國內(nèi)及崇左市發(fā)展環(huán)境的變化，對江州區(qū)“十四五”時(shí)期的發(fā)展既帶來重大機(jī)遇，也產(chǎn)生嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須審時(shí)度勢、趨利避害，確定正確的發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

一、重大機(jī)遇

隨著國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展及分工所孕育的變化，特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起，為我們實(shí)施科技興區(qū)戰(zhàn)略、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇； RCEP 的簽署，為江州區(qū)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，全面建設(shè)面向東盟開放合作的重要節(jié)點(diǎn)帶來重大機(jī)遇；國家將大力推進(jìn)西部陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，江州作為其中陸路大通道上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，具有沿江、沿鐵路線的優(yōu)勢，有利于發(fā)展資源型工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)；國家批準(zhǔn)成立中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造對東盟合作先行先試示范區(qū)，江州區(qū)緊鄰中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（崇左片區(qū)），具有地緣優(yōu)勢，這為我們深度融入國家“一帶一路”建設(shè)，全面深化改革擴(kuò)大開放提供新平臺，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力；國家提出在新時(shí)代要加快形成西部大開發(fā)新格局，從多個(gè)方面出臺政策支持加強(qiáng)西部大開發(fā)工作。江州區(qū)作為西部地區(qū)一個(gè)后發(fā)展新區(qū)，在爭取西部大開發(fā)政策方面的操作空間較大，有利于在改革發(fā)展上爭取上級的更多支持；自治區(qū)提出努力構(gòu)建廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，發(fā)揮與東盟國家陸路接壤、海路相通的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境勞務(wù)合作等，在擴(kuò)大對開放東盟合作上先行先試，著力建設(shè)面向東盟的西部陸海貿(mào)易新通道。這為江州擴(kuò)大以東盟為重點(diǎn)的開放合作，加快發(fā)展帶來重要機(jī)遇。此外“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)和愿景的提出，推動江州區(qū)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化。

二、主要挑戰(zhàn)

在中美兩國開展全面博弈，美國對我國的高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打壓，國際經(jīng)貿(mào)投資環(huán)境變幻莫測，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生沖擊的大環(huán)境下，后發(fā)展地區(qū)擴(kuò)大對外開放合作、引進(jìn)資金和技術(shù)將存在很多不確定性；在我國工業(yè)化發(fā)展已進(jìn)入后期，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)走向深度融合，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)日趨融合，新業(yè)態(tài)新模式方興未艾的情況下，對于工業(yè)化比較滯后、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動力減弱、新興產(chǎn)業(yè)培育不足的江州來說，如何增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)追趕發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；在“十四五”時(shí)期，各個(gè)省區(qū)市以及區(qū)內(nèi)各市在改革開放、合作發(fā)展方面都會有新的政策出臺、新的舉措實(shí)施，都會在搶占先機(jī)、競相發(fā)展上加快步伐，相互間的合作會更加緊密，彼此間的競爭也會日趨激烈，這對發(fā)展尚處于中游水平的江州也是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第三章 總體要求和主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、全域旅游發(fā)展”四大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)融入新發(fā)展格局、全面深化改革、綠色發(fā)展、保障和改善民生等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會安定和諧、民族團(tuán)結(jié)和睦，為與全國全區(qū)全市基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，通過深化改革破除體制機(jī)制障礙，不斷釋放發(fā)展新活力。繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新激活發(fā)展新動能，將創(chuàng)新驅(qū)動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各環(huán)節(jié)，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)，建設(shè)創(chuàng)新型江州。

——堅(jiān)持開放合作。充分發(fā)揮江州區(qū)地緣優(yōu)勢，實(shí)施更加積極主動開放戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”、西部陸海新通道和對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快服務(wù)對接自治區(qū)和崇左市開放發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入多區(qū)域合作，不斷拓展開發(fā)開放的廣度與深度，以擴(kuò)大開放合作帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，構(gòu)建開放合作新格局。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，促進(jìn)資源綜合利用和有效開發(fā)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明發(fā)展道路，建設(shè)“美麗江州”。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

一、 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)

到 2035 年，江州區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將高于全市平均水平；制造業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型縣區(qū)前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治江州、法治政府、法治社會，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障；建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康江州，人民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，打造成為壯鄉(xiāng)文化新高地；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)品牌更加響亮，美麗江州建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小；平安江州建設(shè)水平更高，人民生活更加美好，江州區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與全國全區(qū)全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮江州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，“十四五”時(shí)期，江州區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度高于全市平均水平、人均地區(qū)生產(chǎn)總值均高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

——開放合作拓展新空間。開放型經(jīng)濟(jì)水平和開放開發(fā)平臺支撐能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)“一帶一路”開放合作更加深入，西部陸海新通道陸路門戶作用更加凸顯，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得新成效。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)新動能。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高，創(chuàng)新平臺建設(shè)明顯加快，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力凸顯，創(chuàng)新成為江州區(qū)高質(zhì)量發(fā)展第一動力。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級得到新提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等新業(yè)態(tài)取得新突破，產(chǎn)業(yè)聚集水平明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高。

——工農(nóng)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)新融合。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。

——城鎮(zhèn)建設(shè)邁上新臺階。城市規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)水平明顯提高，中心城市建設(shè)輻射帶動能力明顯增強(qiáng)，大城區(qū)、特色小鎮(zhèn)等集群效應(yīng)顯著提高，產(chǎn)城融合加快發(fā)展。

——合作競爭形成新優(yōu)勢。積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)要素市場化配置，建立完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到新發(fā)展。

——各類市場激發(fā)新活力。政府職能加快轉(zhuǎn)變，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，市場主體更加充滿活力，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制基本形成，要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代環(huán)境治理體系更加健全。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——壯鄉(xiāng)文化打造新高地。社會主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，壯鄉(xiāng)文化得到傳承發(fā)展，文化旅游更好融合發(fā)展，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。

——社會建設(shè)開創(chuàng)新局面。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提高，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，社會主義民主法治更加健全，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，奮力推進(jìn)江州治理現(xiàn)代化。

第四節(jié) 空間布局

進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，打造開放度高、關(guān)聯(lián)緊密、競爭力強(qiáng)、特色鮮明的江州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

一、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間

引導(dǎo)要素向重點(diǎn)區(qū)域集中布局，切實(shí)保護(hù)生態(tài)，形成“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的國土空間發(fā)展格局。

1. 城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。從江州區(qū)的區(qū)域主體功能發(fā)揮與協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，統(tǒng)籌江州區(qū)各功能區(qū)域發(fā)展內(nèi)容和方向，加快構(gòu)建江州區(qū)“一核 + 三組團(tuán)”城鎮(zhèn) + 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。

“一核”：以太平街道、江南街道、石景林街道、江州鎮(zhèn)和瀨湍鎮(zhèn)為重點(diǎn)組成江州產(chǎn)業(yè)發(fā)展核，明確定位江州區(qū)為政治、經(jīng)濟(jì)、文化主要承載區(qū)和人口集聚區(qū)，以太平街道、江南街道和石景林街道 + 江州鎮(zhèn)和瀨湍鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，以重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加強(qiáng)城區(qū)建設(shè)、服務(wù)城市發(fā)展為主要功能，著眼于承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)技術(shù)密集型、市場兩頭在外的產(chǎn)業(yè)集約園區(qū)建設(shè)，為發(fā)展新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化拓展空間、夯實(shí)基礎(chǔ)。太平街道、江南街道、石景林街道等三個(gè)街道，為崇左市（江州區(qū)）主城區(qū)，主要功能任務(wù)是服務(wù)城市，優(yōu)先發(fā)展旅游休閑、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融和科技信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)中心城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；改造老舊城區(qū)，擴(kuò)建新街道，延伸新城區(qū)，提升城區(qū)的產(chǎn)業(yè)吸納和配套服務(wù)能力。江州鎮(zhèn)和瀨湍鎮(zhèn)，依托中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園、桂臺（崇左）產(chǎn)業(yè)園區(qū)和崇左工業(yè)區(qū)，推進(jìn)江州鎮(zhèn)、瀨湍鎮(zhèn)等加快發(fā)展，積極發(fā)展城郊型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易加工，推進(jìn)生態(tài)、休閑、娛樂度假，建成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，打造城市米袋子、菜籃子、果園子基地。

“三組團(tuán)”：以新和鎮(zhèn) + 新和華僑農(nóng)場組團(tuán)、馱盧鎮(zhèn) + 那隆鎮(zhèn) + 左州鎮(zhèn) + 左江華僑農(nóng)場組團(tuán)和羅白鄉(xiāng) + 板利鄉(xiāng)組團(tuán)。

——新和鎮(zhèn) + 新和華僑農(nóng)場組團(tuán)。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康、新能源與節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)、蔗糖工業(yè)、文化旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新和鎮(zhèn)以打造“工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目和文化旅游項(xiàng)目的落戶發(fā)展，大力發(fā)展甘蔗植物營養(yǎng)生物肥以及甘蔗尾葉飼料，打造產(chǎn)供銷、牧工貿(mào)一體化的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)等。發(fā)揮新和華僑農(nóng)場土地優(yōu)勢，結(jié)合土地有償流轉(zhuǎn)政策，盤活優(yōu)質(zhì)存量資源，配套黑水河綜合旅游開發(fā)項(xiàng)目，大力發(fā)展餐飲住宿、交通運(yùn)輸、文化娛樂、僑情文化、農(nóng)家樂旅游等第三產(chǎn)業(yè)。

——馱盧鎮(zhèn) + 那隆鎮(zhèn) + 左州鎮(zhèn) + 左江華僑農(nóng)場組團(tuán)。 “十四五”期間，隨著南寧經(jīng)馱盧鎮(zhèn)至大新高速公路的建設(shè)，該組團(tuán)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。重點(diǎn)推進(jìn)綠色建材等新興產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)崇左江州區(qū)馱盧建材產(chǎn)業(yè)園、馱盧鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造、橫龍河小流域綜合整治、逐盎河流域整治等，加快桃花島康養(yǎng)綜合體和小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)高等學(xué)校、科研院所設(shè)置分校院區(qū)，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集。充分利用那隆鎮(zhèn)山區(qū)林產(chǎn)品豐富優(yōu)勢，打造特色農(nóng)業(yè)品牌。宣傳包裝左州鎮(zhèn)金山節(jié)、馱盧鎮(zhèn)龍舟賽等民俗文化品牌，打造特色文化產(chǎn)業(yè)。加大各中心鎮(zhèn)的文化、民俗、醫(yī)療、教育、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施投入，打造宜居城鎮(zhèn)，提高人口吸附能力。

——羅白鄉(xiāng) + 板利鄉(xiāng)組團(tuán)。重點(diǎn)發(fā)展綜合加工物流產(chǎn)業(yè)。加快完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建精品集鎮(zhèn)綜合物流園區(qū)，建設(shè)區(qū)域性綜合物流園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地；發(fā)揮白頭葉猴生態(tài)公園、客蘭水庫等生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)休閑度假園區(qū)和農(nóng)家樂，建設(shè)江州區(qū)南部生態(tài)休閑度假新基地，打造崇左后花園。板利鄉(xiāng)大力發(fā)展信息、培訓(xùn)、物流、中介、住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)。

2. 農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。以左州鎮(zhèn)、太平街道全部及馱盧鎮(zhèn)、新和鎮(zhèn)大部為北片區(qū)，以板利鄉(xiāng)全部及羅白鄉(xiāng)、江州鎮(zhèn)大部為南片區(qū)，組成南北兩個(gè)對應(yīng)相向的農(nóng)業(yè)區(qū)域空間，是江州區(qū)以及周邊鄰近區(qū)域主要農(nóng)林畜牧水產(chǎn)及其他農(nóng)副產(chǎn)品的主要生產(chǎn)、交易、流通、供應(yīng)集散地，承載著江州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合改革發(fā)展試驗(yàn)探索重任。北部片區(qū)憑借丘陵山區(qū)特點(diǎn)，大力發(fā)展甘蔗、熱帶水果以及特色養(yǎng)殖等，南部片區(qū)充分利用地勢平坦、河流交錯的特點(diǎn)，大力發(fā)展糧食、蔬菜、水面養(yǎng)殖以及林業(yè)等，兩片區(qū)共同構(gòu)成滿足江州區(qū)蔗糖支柱產(chǎn)業(yè)需要、服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要的農(nóng)副產(chǎn)品供給和貿(mào)易的重要基地。

3. 自然生態(tài)空間。江州區(qū)轄區(qū)以廣西西大明山自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)、廣西崇左白頭葉猴國家級自然保護(hù)區(qū)、廣西龍峽山國家級森林公園、廣西左江佛耳麗蚌自然保護(hù)區(qū)、廣西花山國家級風(fēng)景名勝區(qū)形成由多個(gè)點(diǎn)、片、面組成的生態(tài)保護(hù)區(qū)域空間，為江州區(qū)以及周邊區(qū)域發(fā)展的生態(tài)環(huán)境屏障。

二、構(gòu)建崇左市口岸經(jīng)濟(jì)江州發(fā)展核

發(fā)展核主要由西部陸海新通道－陸路東盟南崇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核 + 江州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核 + 江州互聯(lián)網(wǎng) + 經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展核等組成。

1. 構(gòu)建西部陸海新通道－陸路東盟南崇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核。以崇左工業(yè)園區(qū)等為核心，助力打造成為以“多式聯(lián)運(yùn) + 兩國兩岸合作”經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的增長核心，著力在形成內(nèi)陸銜接沿邊、連接中新互聯(lián)互通南向通道的崇左特色口岸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面取得新的突破，建成以新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為支撐的江州中心城區(qū)口岸發(fā)展硬核。加強(qiáng)道路、供水、排污、供電、供氣、通信、標(biāo)準(zhǔn)廠房等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和項(xiàng)目落地的承載力。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)系交流，發(fā)揮資源互需、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)等優(yōu)勢，推動國內(nèi)外先進(jìn)產(chǎn)能在園區(qū)集聚。著力在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加工制造上尋求新的突破，打造成為岸產(chǎn)一體聯(lián)動、岸城高度融合的加工制造產(chǎn)業(yè)帶，形成陸路東盟南崇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核。

2. 構(gòu)建江州服務(wù)業(yè)發(fā)展核。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、跨境電商、旅游休閑、康養(yǎng)服務(wù)、現(xiàn)代金融、科技信息服務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，助力打造以服務(wù)“多式聯(lián)運(yùn) + 兩國兩岸合作”經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，構(gòu)建形成支撐起口岸經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與加工制造上尋求突破，打造成為服務(wù)岸產(chǎn)一體聯(lián)動、岸城高度融合的加工制造產(chǎn)業(yè)高端生產(chǎn)服務(wù)帶，形成陸路東盟南崇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。

3. 創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)江州互聯(lián)網(wǎng) + 經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展核。依托中國－東盟信息港等新一代電子信息技術(shù)，著力推動“四化”融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) + ”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、物流等優(yōu)勢行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。大力扶持電子商務(wù)創(chuàng)客空間發(fā)展，積極培育青年電商創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)基地和電商孵化基地，打造青年電商發(fā)展平臺。大力推進(jìn)智慧旅游、智慧物流、智慧康養(yǎng)等建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵旅游企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)對旅游景區(qū)和旅游產(chǎn)品進(jìn)行推廣、宣傳，開通娛、行、住、食等在線服務(wù)。依托物流信息平臺、工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展跨境電子商務(wù)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，鼓勵企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級改造，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造智能工廠（車間）示范試點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范推廣。

第四章 主動服務(wù)和融入重大國家戰(zhàn)略，全面提升開放合作水平

抓住用好國家和自治區(qū)、崇左市重大戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化協(xié)同觀念，創(chuàng)新融入方式，拓展合作空間，把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展成果，全面提升江州區(qū)開放合作水平。

第一節(jié) 全面構(gòu)建西部國際陸海新通道的江州節(jié)點(diǎn)

緊緊抓住“一帶一路”、西部陸海新通道和中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)等建設(shè)的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮江州的區(qū)位優(yōu)勢，以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)和促進(jìn)投資貿(mào)易便利化為抓手，全面提升國際陸海新通道的鐵路、公路和口岸等互聯(lián)互通能力。加快形成通過江州連通“一帶一路”和西部陸海新通道的現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)與東盟國家和周邊地區(qū)的互聯(lián)互通，完善“一帶一路”國際陸海新通道沿線鐵路、公路、海港、口岸和現(xiàn)代物流基地等基礎(chǔ)設(shè)施，形成以公鐵聯(lián)運(yùn)為主的多式聯(lián)運(yùn)體系；公鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)?；\(yùn)營；基本建成“以點(diǎn)連線、以線帶面”的南向通道經(jīng)濟(jì)，將江州打造成為開放包容、高效便捷、物流天下的國際陸海新通道的重要樞紐。

第二節(jié) 全方位對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展

積極參與自治區(qū)“東融”戰(zhàn)略實(shí)施，著力在對接上下功夫、融合上促深化、服務(wù)上抓提升，探索與粵港澳大灣區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力打造對接大灣區(qū)的先行區(qū)域。主動融入大灣區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接基地，積極參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，重點(diǎn)承接大灣區(qū)外溢和協(xié)作項(xiàng)目，積極推動粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條向江州區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)面向粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地向優(yōu)質(zhì)食品供應(yīng)基地轉(zhuǎn)型。

第三節(jié) 全面建設(shè)南崇經(jīng)濟(jì)帶 — 江州開放核心區(qū)

隨著西部陸路新通道建設(shè)的全面推進(jìn)，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）簽署生效的推動，南崇經(jīng)濟(jì)帶作為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作橋梁和紐帶的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，江州區(qū)作為南崇經(jīng)濟(jì)帶的核心城區(qū)和崇左口岸經(jīng)濟(jì)兩大發(fā)展重心之一的江州發(fā)展核，更加具有開發(fā)價(jià)值。“十四五”期間，重點(diǎn)圍繞 RCEP 、“南崇經(jīng)濟(jì)帶”和崇左口岸經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，借助于“南崇經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)發(fā)展，通過建立務(wù)實(shí)高效的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬對外開放合作領(lǐng)域和內(nèi)容，全力推進(jìn)建設(shè)江州產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮江州城區(qū)的積極性，實(shí)行合作共建、財(cái)稅分成和收成共享的新型合作模式；借助于南崇經(jīng)濟(jì)帶的推進(jìn)建設(shè)，重新設(shè)計(jì)包裝一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力?qiáng)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，主動全面融入南崇經(jīng)濟(jì)帶，爭取江州有更多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目列入南崇經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃范疇，列入自治區(qū)、崇左市統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目盤子，全面提升江州區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力，發(fā)展成為南崇經(jīng)濟(jì)帶上產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢獨(dú)特的強(qiáng)大“硬核”和重要支點(diǎn)，打造成南崇經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)上最具活力的“開放之城”。

第四節(jié) 構(gòu)建面向東盟的江州特色開放型經(jīng)濟(jì)

充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極參與國際、國內(nèi)、區(qū)內(nèi)分工與合作，加快培育競爭新優(yōu)勢，提升江州開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。主動融入國內(nèi)大循環(huán)，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙。主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。積極對接國內(nèi)市場需求，打造生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型的物流樞紐。

一、積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

圍繞江州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)平臺和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌謀劃轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)在時(shí)間和空間上的布局。引導(dǎo)多種投資主體積極參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、商務(wù)服務(wù)、物流配送等綜合服務(wù)能力，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能。充分利用中國－東盟博覽會、中國－東盟投資峰會等戰(zhàn)略平臺，組織開展“央企崇左（江州）行”、“灣企入江州”和“民企入江州”等大型招商活動，積極承接海外及我國東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位和公共服務(wù)優(yōu)勢，加快承接海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、發(fā)展貿(mào)易加工

江州具有地處崇左口岸經(jīng)濟(jì)江州發(fā)展核和產(chǎn)業(yè)帶的區(qū)位優(yōu)勢，要推進(jìn)貿(mào)易加工加快發(fā)展，提高加工貿(mào)易在外貿(mào)中的比重，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。培育一批加工貿(mào)易龍頭企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動作用，推動更多企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易。優(yōu)化投資營商環(huán)境，充分發(fā)揮糖料蔗、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，立足現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)加工貿(mào)易區(qū)，吸引更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造和生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到江州。推動加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易深度融合，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)承接研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測維修、物流配送、財(cái)務(wù)結(jié)算、分銷倉儲等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，增強(qiáng)市場競爭力。支持一批有實(shí)力的加工貿(mào)易企業(yè)培育區(qū)域性、行業(yè)性自有品牌。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新機(jī)遇，建設(shè)境內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)，不斷開拓東盟及歐美市場。

三、加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

利用地處崇左口岸經(jīng)濟(jì)中心的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動出口規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量效益提升，促進(jìn)對外貿(mào)易均衡發(fā)展。創(chuàng)新加工貿(mào)易和中轉(zhuǎn)貿(mào)易模式，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)環(huán)保型、資源節(jié)約型、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易出口向產(chǎn)業(yè)鏈高端、高附加值環(huán)節(jié)延伸，逐步提高一般貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的比重。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。

四、加快推進(jìn)廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)江州國際物流貿(mào)易加工園區(qū)建設(shè)

充分發(fā)揮江州毗鄰憑祥、水口和愛店等國家口岸的優(yōu)勢，抓住國家實(shí)施全面開放和國務(wù)院同意設(shè)立廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)的機(jī)遇，優(yōu)先發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)，加快現(xiàn)代物流、金融和旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)輕紡工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展新一代信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，助力做大做強(qiáng)全市現(xiàn)代口岸經(jīng)濟(jì)。園區(qū)發(fā)展以“功能創(chuàng)新、聯(lián)動發(fā)展”為主線，不斷深化先行先試，通過不斷提高科技研發(fā)能力、核心技術(shù)能力和生產(chǎn)服務(wù)能力，形成園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐和核心競爭力，推動愛店口岸 — 江州 — 水口口岸和碩龍口岸等沿邊國家口岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展。跨境旅游、生態(tài)旅游和觀光旅游實(shí)現(xiàn)新的突破，以產(chǎn)業(yè)共生和物質(zhì)循環(huán)為特征的生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，合理進(jìn)行功能布局，低碳工業(yè)、低碳物流、綠色貿(mào)易實(shí)現(xiàn)新的跨越，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)綠色發(fā)展，特色小鎮(zhèn)等建設(shè)取得新的進(jìn)展，環(huán)境更加優(yōu)美、宜居和諧。充分發(fā)揮區(qū)位、口岸、進(jìn)出口貿(mào)易和資源優(yōu)勢，集聚生產(chǎn)要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

第五節(jié) 推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與投資服務(wù)便利化

一、創(chuàng)新擴(kuò)大開放合作體制機(jī)制

加強(qiáng)與周邊東盟國家開展能源開發(fā)合作，共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高就地加工轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)與周邊市縣區(qū)實(shí)行跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往聯(lián)系，探索與大新、憑祥、龍州、上思和靖西等構(gòu)建跨區(qū)域松散型的經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)盟，互派駐外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和信息中心，聯(lián)結(jié)合作伙伴，締結(jié)友好城區(qū)，務(wù)實(shí)推進(jìn)與周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)科技文化交流合作。推動建立區(qū)域政府及民間聯(lián)席會議制度，設(shè)立民間招商、信息、貿(mào)易、物流、文化、科技等交流機(jī)構(gòu)和場所，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)展共贏。創(chuàng)新招商引資模式，加大項(xiàng)目推介力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力。制定扶持鼓勵政策，鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

二、培育多式聯(lián)運(yùn)主體，提升服務(wù)功能

培育打造國際陸海貿(mào)易多式聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)，共同孵化通道服務(wù)產(chǎn)品。提升國際陸海貿(mào)易新通道運(yùn)營企業(yè)服務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，簡化手續(xù)，減少收費(fèi)，明顯提升客戶的滿意度和獲得感。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，深化面向東盟、對接粵港澳臺的傳統(tǒng)合作，努力拓展與東盟國家在環(huán)保、新能源、碳交易、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的合作。創(chuàng)新利用外資方式，更多更好地利用國內(nèi)外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)設(shè)備，加大引進(jìn)高層次人才。積極參與東盟各國資源開發(fā)和工程承包、勞務(wù)合作，增加國際投資貿(mào)易份額。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，建設(shè)江州跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售出口系統(tǒng)和跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，推動和開展中國 — 東盟跨境電子商務(wù)、物流通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金融支付、旅游會展等方面的合作，共同打造合作共贏的電子商務(wù)圈。

三、促進(jìn)國際貿(mào)易和雙向投資

擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模。推動外貿(mào)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，創(chuàng)新國際貿(mào)易增長方式，建立促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易的政策和機(jī)制，在擴(kuò)大出口的同時(shí)促進(jìn)進(jìn)口。促進(jìn)雙向投資和對外開放合作。積極融入“一帶一路”建設(shè)，打造國際陸海貿(mào)易新通道品牌，擴(kuò)大與東盟國家為主的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的雙向投資與國際合作，構(gòu)建大開放新格局。促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，創(chuàng)新金融開放、行政管理等體制機(jī)制，進(jìn)一步改善優(yōu)化營商環(huán)境，吸引國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。開展招商引資和宣傳推介。組建專門團(tuán)隊(duì)赴新加坡、越南、泰國、馬來西亞等東盟國家開展江州推介活動，利用國內(nèi)、國際重大展會以及媒體大力開展宣傳活動，擴(kuò)大和提升國際陸海貿(mào)易新通道的知名度和影響力，讓更多國內(nèi)外企業(yè)知悉并發(fā)揮江州區(qū)作為西部陸海新通道的作用。

第五章 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

深入實(shí)施“穩(wěn)糖”“興牧”“強(qiáng)旅”“拓礦”戰(zhàn)略，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全力打造蔗糖循環(huán)、肉類食品、新型建材“三大百億”產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新動能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第一節(jié) 激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力活力

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，聚焦創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以新型工業(yè)化強(qiáng)區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，集中培育三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新動能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一、全力打造技術(shù)創(chuàng)新平臺

圍繞蔗糖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重大研發(fā)項(xiàng)目，完善蔗糖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。鼓勵支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，與高等學(xué)校、科研院所共同設(shè)立研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極打造“政產(chǎn)學(xué)研”合作平臺，積極支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

二、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建立完善高品質(zhì)、高效率人才公共服務(wù)體系。圍繞糖業(yè)、礦產(chǎn)資源、禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)林產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、大健康等產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，提高人才隊(duì)伍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度、匹配度。大力弘揚(yáng)“工匠精神”，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型勞動者大軍。

三、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

加大科技體制改革力度，增加財(cái)政科技創(chuàng)新投入，落實(shí)激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政獎補(bǔ)政策。構(gòu)建科技創(chuàng)新開放合作體制機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系，出臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施股權(quán)和分紅獎勵辦法。探索創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的路徑，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的良好社會氛圍。

第二節(jié) 鞏固提升蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群

加快推進(jìn)江州區(qū)蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持東亞、湘桂、樂斯福、中糧等制糖企業(yè)，著力推進(jìn)傳統(tǒng)工藝與信息化、自動化和智能化融合，廣泛采用國內(nèi)外先進(jìn)、節(jié)能、低耗、環(huán)保、清潔型設(shè)備，進(jìn)一步完善“二步法”生產(chǎn)技術(shù)和工藝，將傳統(tǒng)榨糖改造成為集信息化、自動化、清潔生產(chǎn)、節(jié)能、環(huán)保于一體的高度現(xiàn)代化的高技術(shù)企業(yè)。推進(jìn)江州區(qū)蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力延伸制糖產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用制糖精深加工產(chǎn)生的蔗渣、蔗髓、廢液、濾泥、原糖、廢糖蜜等，發(fā)展酵母、飼料、紙漿生產(chǎn)、造紙、環(huán)保包裝、環(huán)保餐具、建材、生物發(fā)電、肥料、燃料乙醇和以氨基酸多酚抗氧化劑、醫(yī)藥蔗糖共結(jié)晶、右旋糖酐糖藥品為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)品等，利用蔗渣、蔗梢葉、廢蜜生產(chǎn)肉牛、肉羊的生化蛋白飼料，發(fā)展育肥肉牛；著力拓展蔗糖的精深加工，積極開拓新的產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)是引進(jìn)技術(shù)和工藝，以蔗糖為原料，向食品、制藥、生物工程、調(diào)味品、添加劑、酒精產(chǎn)品、蔗糖多酯、木糖醇及阿拉伯糖、液體糖、佐料糖、糖果、餅干、航空食品等高質(zhì)量產(chǎn)品，提升蔗糖的附加值，形成“甘蔗－制糖－糖精深加工－廢棄物－生物科技－甘蔗種植”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)蔗糖產(chǎn)業(yè)集群，打造蔗糖循環(huán)百億產(chǎn)業(yè)，建成全國制糖精深加工及其綜合利用示范基地。

第三節(jié) 著力培育新型碳酸鈣、綠色建材等產(chǎn)業(yè)集群

引進(jìn)和培育壯大龍頭企業(yè)，加快開發(fā)廣泛用于橡膠、塑料、造紙、涂料、油墨、建材、日用化工、醫(yī)藥、食品、飼料等行業(yè)的輕質(zhì)碳酸鈣產(chǎn)品，做大做強(qiáng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)紅獅水泥 2× 6000t/d 生產(chǎn)線建設(shè)，繼續(xù)支持紅獅水泥有限公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)，推廣新型干法水泥窯純低溫廢氣余熱發(fā)電和新型干法水泥固體廢棄物處理技術(shù)，新型墻體材料、保溫絕熱材料等，構(gòu)建石灰石 — 煅燒 — 水泥熟料 — 工業(yè)廢渣 — 水泥 — 預(yù)拌混凝土— 水泥制品的產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色建材產(chǎn)業(yè)。推動江州區(qū)新型精品骨料生產(chǎn)線項(xiàng)目、江州區(qū)生態(tài)新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目、江州區(qū)新型固廢處理項(xiàng)目、江州區(qū)高端輕質(zhì)（納米）碳酸鈣項(xiàng)目、江州區(qū)岜美作業(yè)區(qū)碼頭建設(shè)項(xiàng)目、崇左港中心港區(qū)馱盧南作業(yè)區(qū)、江州區(qū)華昌綠色建材產(chǎn)業(yè)園等綠色建材項(xiàng)目建設(shè)，形成以資源高效綜合利用和高端化產(chǎn)品為特色的新型碳酸鈣和綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。

第四節(jié) 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)品 + 飼料加工產(chǎn)業(yè)集群

全力推進(jìn)優(yōu)勢畜禽產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，爭創(chuàng)全國肉類食品加工主產(chǎn)區(qū)，把養(yǎng)殖業(yè)培育成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展草食畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖，建立高效、節(jié)糧型畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，重點(diǎn)把江州區(qū)馱盧鎮(zhèn)打造成為廣西肉牛、肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。充分發(fā)揮甘蔗大區(qū)的優(yōu)勢，利用蔗葉、蔗尾、蔗梢發(fā)展肉牛、山羊養(yǎng)殖，積極發(fā)展牧草種植，解決養(yǎng)殖飼料來源。大力發(fā)展飼料加工產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品加工的后續(xù)效益。加大招商引資力度，加快引進(jìn)溫氏集團(tuán)、雙胞胎集團(tuán)等全國大型養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展一體化養(yǎng)殖業(yè)，支持企業(yè)開展飼料生產(chǎn)、屠宰加工、冷鏈倉儲、物流配送等服務(wù)，鼓勵企業(yè)發(fā)展服飾生產(chǎn)、生態(tài)肥等衍生產(chǎn)業(yè)。以畜禽加工和養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶為抓手，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、信息化帶動、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，打造百億元的肉類食品加工基地。

第五節(jié) 培育壯大新動能

聚焦高端裝備、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)五大新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批與江州區(qū)產(chǎn)業(yè)相配套的項(xiàng)目，推進(jìn)鏈?zhǔn)秸?、園區(qū)支撐、集群帶動、協(xié)同發(fā)展，以新興產(chǎn)業(yè)“增量崛起”主導(dǎo)動能轉(zhuǎn)換。大力實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，聚焦新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢領(lǐng)域，培育一批領(lǐng)航企業(yè)，帶動一大批配套企業(yè)，打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的先進(jìn)制造業(yè)基地，梯次推進(jìn)百億級、五百億級產(chǎn)業(yè)集群。

第六節(jié) 推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

聚焦糖業(yè)、錳鋁加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建立企業(yè)“多投多獎、少投少獎”機(jī)制，大力實(shí)施技改項(xiàng)目建設(shè)帶動戰(zhàn)略，滾動實(shí)施“百項(xiàng)技改”“百企轉(zhuǎn)型”工程，加快實(shí)現(xiàn)裝備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人、產(chǎn)品換代，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化“三化”轉(zhuǎn)型。支持現(xiàn)有企業(yè)積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，通過產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易、股權(quán)合作等方式兼并重組，提升企業(yè)實(shí)力。加快建設(shè)集生產(chǎn)、研發(fā)、銷售為一體的廣西江州區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造城。集聚國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研力量，加快研究適應(yīng)廣西地形地貌的甘蔗收割機(jī)等其他農(nóng)業(yè)機(jī)械。組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，支持企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和人才，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，提升市場競爭力、財(cái)稅貢獻(xiàn)率、安全發(fā)展水平。

第七節(jié) 積極推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以線下產(chǎn)業(yè)園為載體，共建京東（崇左）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，利用京東龍頭帶動作用和豐富生態(tài)資源，形成規(guī)模集聚效應(yīng)。提高信息服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，依托東盟商務(wù)信息港和跨區(qū)域、跨境的數(shù)據(jù)交易體系建設(shè)，著力引進(jìn)深圳、廣州、珠海及港澳等一批信息科技服務(wù)龍頭企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和高端人才團(tuán)隊(duì)，培育壯大一批本土企業(yè)、本土人才，推進(jìn)江州區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。支持工業(yè)企業(yè)與軟件提供商、信息服務(wù)提供商強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程的數(shù)字化水平。積極搭建集智慧制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、電子商務(wù)、智慧金融、智慧城市管理、區(qū)塊鏈等多種功能于一體的信息服務(wù)綜合平臺，發(fā)展以物流信息、商品信息、在線交易、智能通信、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等應(yīng)用服務(wù)為重點(diǎn)的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展 5G 移動互聯(lián)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營、信息技術(shù)咨詢、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、信息安全等高端業(yè)態(tài)，建立大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、軟件研發(fā)和交易等服務(wù)中心，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，扶持生鮮電商、線上教育、網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字娛樂等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)一體化安全保障體系，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。加快建設(shè)覆蓋全區(qū)的電子商務(wù)平臺。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + ”戰(zhàn)略，積極發(fā)展電子商務(wù)平臺。實(shí)施“智慧旅游”工程，加快完善旅游、醫(yī)療和康養(yǎng)信息系統(tǒng)。實(shí)施“智慧園區(qū)”工程，加快城區(qū)及工業(yè)園區(qū)等 5G 基站建設(shè)，完善工業(yè)化與信息化融合系統(tǒng)。實(shí)施“智慧農(nóng)業(yè)”工程，推進(jìn)城區(qū)農(nóng)業(yè)的信息化、智能化。

第八節(jié) 加強(qiáng)江州特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)

夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，拉大園區(qū)框架，全面提升園區(qū)承載能力，加快江州區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)自治區(qū) A 類園區(qū)創(chuàng)建工作。新和園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園核心園區(qū)，主要承擔(dān)蔗糖精深加工、蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材、服裝制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)功能，配套現(xiàn)代物流服務(wù)、食品檢測服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)功能，重點(diǎn)發(fā)展原糖制造、糖品加工、糖循環(huán)產(chǎn)業(yè)、綠色屠宰及肉類食品加工、特色果蔬谷物加工、新型建材、定制服裝等產(chǎn)業(yè)，以湘桂糖業(yè)、湘桂酵母、興嘉有機(jī)肥為核心打造蔗糖精深加工和糖循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，以溫氏養(yǎng)殖項(xiàng)目為核心打造綠色屠宰及肉類食品加工產(chǎn)業(yè)集群。馱盧園區(qū)主要承擔(dān)蔗糖精深加工、蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)功能，以及區(qū)域港口物流服務(wù)，同時(shí)配套現(xiàn)代物流服務(wù)、食品檢測服務(wù)商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)功能，重點(diǎn)發(fā)展原糖制造、糖品加工、糖循環(huán)產(chǎn)業(yè)、飼料加工、特色果蔬谷物加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)。全力抓好園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加快收儲一批土地，為園區(qū)擴(kuò)建、項(xiàng)目建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的用地保障。推動園區(qū)提質(zhì)升級，全力推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)城融合、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的宜居宜業(yè)宜游水平。

第六章 推動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。支持和鼓勵各類市場主體參與服務(wù)供給，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興及新型城鎮(zhèn)化深度融合發(fā)展，樹立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“江州品牌”。

第一節(jié) 做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，全力下好全域旅游發(fā)展這盤棋，推動生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擦亮山清水秀生態(tài)美金字招牌，全力打造全國鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，打造文化旅游強(qiáng)區(qū)。

一、聚力構(gòu)建全域旅游發(fā)展大格局

堅(jiān)持全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全域資源整合，堅(jiān)持不懈做好文化旅游發(fā)展大文章，加快構(gòu)建以崇左城區(qū)為旅游集散中心，以新和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)為龍頭，以“兩區(qū)一園一江一河”和“一中心兩線路四組團(tuán)”等為路線的“一中心、一龍頭、若干旅游精品線路”全域旅游發(fā)展大格局。圍繞承辦 2021 年廣西民宿發(fā)展大會，加大旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，大力實(shí)施“旅游飯店建設(shè)攻堅(jiān)年”活動，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批具有標(biāo)志性的文化旅游龍頭項(xiàng)目，努力提升“千年古郡神美江州”文化旅游品牌知名度、影響力。

二、加快鄉(xiāng)村旅游特色旅游發(fā)展

優(yōu)化升級鄉(xiāng)村旅游，整合山水、風(fēng)光、人文要素，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、特色民宿等，重點(diǎn)推進(jìn)以新和黑水河為環(huán)線的鄉(xiāng)村體驗(yàn)游，推出一批星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。深度挖掘山水旅游，整合城區(qū)的左江斜塔、南津古渡、旗山碼頭等旅游資源，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、打造百里左江生態(tài)。大力發(fā)展歷史旅游，以太平府故城修復(fù)開發(fā)，盤活古城遺跡資源，推動歷史文脈傳承，建設(shè)成以歷史文化街區(qū)為引領(lǐng)，休閑度假旅游為支柱，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為填充的歷史文化名城。大力發(fā)展科研旅游。充分發(fā)揮“白頭葉猴最后的家園”金字招牌及“廣西青少年科普教育基地”的優(yōu)勢，將白頭葉猴生態(tài)公園建設(shè)成為集科學(xué)研究、科普教育為一體的生態(tài)文化精品。加快卜花村民俗休閑旅游、新和鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、新和東盟康養(yǎng)中心開發(fā)建設(shè)步伐，全面推進(jìn)太平古城、石景林·園博園、左江斜塔景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)左江斜塔景區(qū)、新和國際·如意島、白頭葉猴生態(tài)景區(qū)等 4A 級景區(qū)的提質(zhì)升級。充分挖掘左州金山節(jié)、馱盧賽龍舟、那渠豐收節(jié)和“三月三”歌圩節(jié)等民俗文化資源，打造壯族民俗風(fēng)情旅游品牌。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，積極營造一流的旅游發(fā)展環(huán)境。力爭到2025 年旅游接待人數(shù)達(dá) 790 萬人次以上，旅游總收入達(dá) 90 億元以上。

三、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施

完善交通支撐體系，統(tǒng)籌全域旅游交通資源，加快構(gòu)建交通運(yùn)輸與全域旅游融合發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、城市公園等的串珠成鏈、全域覆蓋。完善游客服務(wù)體系，開發(fā)智慧江州旅游導(dǎo)覽系統(tǒng)，健全自駕旅游和自助旅游公共服務(wù)體系，建設(shè)一批旅游智能服務(wù)平臺。完善旅游景區(qū)景觀道路、供水、供電、通信、標(biāo)識、游客中心等配套設(shè)施，加快推進(jìn)“旅游廁所革命”，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。完善市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)對景區(qū)、星級酒店、旅行社等市場主體的監(jiān)管；加快建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信等級評定、信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

第二節(jié) 著力發(fā)展面向東盟的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)

依托江州區(qū)區(qū)位和公共服務(wù)優(yōu)勢，大力推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)合作，加快承接海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動與東盟的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合。推動加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易深度融合，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)承接研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測維修、物流配送、財(cái)務(wù)結(jié)算、分銷倉儲等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，增強(qiáng)市場競爭力。支持一批有實(shí)力的加工貿(mào)易企業(yè)培育區(qū)域性、行業(yè)性自有品牌。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新機(jī)遇，建設(shè)境內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)，不斷開拓東盟及歐美市場。

第三節(jié) 深度拓展商貿(mào)服務(wù)業(yè)

加快改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品集散地農(nóng)貿(mào)市場，抓好馱盧、那隆、左州鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場配套完善，積極推進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的改造升級，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”“雙百市場工程”“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”建設(shè)，加快構(gòu)建以江州區(qū)商貿(mào)中心為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，布局合理，功能互補(bǔ)的商貿(mào)流通體系，形成大市場、大流通、大貿(mào)易的商貿(mào)發(fā)展格局。培育新型商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)。支持和鼓勵商品專業(yè)市場利用新一代“互聯(lián)網(wǎng) + ”技術(shù)，發(fā)展時(shí)尚消費(fèi)、休閑消費(fèi)，推廣直銷、特許經(jīng)營、品牌專營、免稅店等新型商業(yè)模式。積極培育線上線下互動體驗(yàn)式智慧商業(yè)企業(yè)，發(fā)展連鎖、加盟、代理、配送、電商等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)。利用崇左市緊鄰越南和東盟的體位優(yōu)勢，建立建設(shè)崇左江州 — 東盟電子商務(wù)中心，加快倉儲、快遞物流、貿(mào)易通關(guān)、第三方支付、電子認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)推廣等電商配套服務(wù)業(yè)體系建設(shè)。到 2025 年，電子商務(wù)交易額爭取突破 200 億元。

第四節(jié) 加快完善金融服務(wù)業(yè)

發(fā)展壯大金融主體。加大“引金入桂”力度，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極引進(jìn)國內(nèi)外金融組織、金融機(jī)構(gòu)，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入江州區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)。利用沿邊試驗(yàn)區(qū)的有利條件，支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)到江州區(qū)建立“崇左合作銀行”，支持和鼓勵社會資本、大型企業(yè)集團(tuán)到江州區(qū)村鎮(zhèn)設(shè)立合作銀行、小額貸款公司和融資擔(dān)保公司等新型金融組織，完善銀行、保險(xiǎn)、信托、證券、金融租賃公司等各類金融組織體系；鼓勵民間資本進(jìn)入金融中介服務(wù)和金融后臺服務(wù)領(lǐng)域、參與地方金融機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股，多渠道、多層次、多方式地做大金融主體，擴(kuò)大金融供給總量，加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。加快設(shè)立中小企業(yè)融資租賃專營公司，探索設(shè)立社區(qū)銀行，發(fā)展多元化的中小企業(yè)金融經(jīng)營主體。積極探索推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和電話銀行業(yè)務(wù)，創(chuàng)新推廣專營機(jī)構(gòu)、信貸工廠等服務(wù)模式，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，滿足各類企業(yè)的不同資金需求。充分利用中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)到股權(quán)交易市場開展股權(quán)掛牌和上市融資。積極開發(fā)針對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、科技創(chuàng)新的金融保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品，著力解決融資難、融資貴的問題。

第五節(jié) 穩(wěn)步發(fā)展信息服務(wù)業(yè)

抓住中國 — 東盟信息港建設(shè)的機(jī)遇，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣，加快打造覆蓋江州區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和 5G 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)及業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、實(shí)用共享、便民惠民的電子信息網(wǎng)絡(luò)，提升信息服務(wù)能力。大力發(fā)展涉及網(wǎng)絡(luò)新應(yīng)用的信息技術(shù)服務(wù)，培育壯大一批本土企業(yè)、本土人才。積極引進(jìn)一批國內(nèi)外信息服務(wù)龍頭企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和高端人才團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建江州區(qū)集物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、城市管理等多種功能于一體的信息服務(wù)綜合平臺，建立大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、軟件研發(fā)和交易等服務(wù)中心，發(fā)展以物流信息、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會管理、旅游、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等應(yīng)用服務(wù)為重點(diǎn)的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極拓展移動互聯(lián)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營、信息技術(shù)咨詢、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、信息安全等高端業(yè)態(tài)；積極拓展越南和東盟信息服務(wù)市場，將信息服務(wù)業(yè)打造成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。建立健全農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，拓寬對農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷環(huán)節(jié)以及農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、生產(chǎn)環(huán)境、智能施肥與灌溉、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品安全及反饋的信息服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、實(shí)用共享、便民惠民的電子信息網(wǎng)絡(luò)及平臺，提高信息服務(wù)社會水平；完善電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌政務(wù)信息資源管理及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互聯(lián)互通和共享。

第六節(jié) 鞏固提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)

依托西部陸路新通道和中國 — 東盟陸路大通道，配合推進(jìn)中國 — 東盟國際物流園建設(shè)，加快建設(shè)崇左市（東盟）農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)零售中心、江州區(qū)物流園、那隆物流園、新和鎮(zhèn)商貿(mào)物流園、羅白園區(qū)加工物流與倉儲基地、崇左港江州港區(qū)物流基地建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈物流、第三方物流等現(xiàn)代物流方式。以農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)建設(shè)一批商品交易中心，建成江州農(nóng)產(chǎn)品交易中心。引進(jìn)、培育壯大物流龍頭企業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈技術(shù)，推動加工、物流、倉儲、快遞企業(yè)的功能整合，促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，提升服務(wù)質(zhì)量，推動互聯(lián)網(wǎng) + 連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展。

第七節(jié) 積極培育健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)

加快建設(shè)康養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)是完善江州區(qū)人民醫(yī)院配套設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)“二甲”醫(yī)院；加快改造提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，完善以江州區(qū)人民醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療、預(yù)防、保健網(wǎng)覆蓋率。加強(qiáng)新和康養(yǎng)城等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極推進(jìn)江州生態(tài)養(yǎng)老園區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、社區(qū)老年人日間照料服務(wù)中心和老年人文化活動服務(wù)站建設(shè)，逐步形成覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)、農(nóng)場的居家養(yǎng)老三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)江州區(qū)健康醫(yī)療信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，建立跨部門跨領(lǐng)域密切配合的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加快構(gòu)建智能康養(yǎng)服務(wù)平臺，推動智能康養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向康養(yǎng)機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)度假區(qū)、康養(yǎng)集聚區(qū)延伸。培育康養(yǎng)服務(wù)市場，圍繞休閑養(yǎng)生、康養(yǎng)人群的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等基本服務(wù)需求，支持和引導(dǎo)康養(yǎng)服務(wù)企業(yè)積極拓展康養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容。廣泛開展適合康養(yǎng)人群特點(diǎn)的醫(yī)療保健、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、文化娛樂、精神慰藉、法律服務(wù)等服務(wù)，拓展和完善康養(yǎng)服務(wù)市場，把江州區(qū)建設(shè)成為國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地和國際休閑養(yǎng)老健康養(yǎng)生基地。

第七章 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

第一節(jié) 加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“四個(gè)優(yōu)先”，有序推動鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的美麗鄉(xiāng)村，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興江州樣板中率先突破。

一、推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、機(jī)制健全等方面，全力推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗工作，解決易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)后續(xù)管理，兜住民生底線，鞏固 “ 兩不愁三保障 ” 脫貧成果，確保脫貧人口不返貧、不產(chǎn)生新的貧困人口。繼續(xù)加強(qiáng)動員社會力量參與幫扶。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，繼續(xù)對脫貧村、脫貧人口開展監(jiān)測，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)幫扶，動態(tài)清零。推動貧困地區(qū)“種、養(yǎng)、貿(mào)、游、工”五大特色產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力。繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，促進(jìn)穩(wěn)定銷售，做到增產(chǎn)增收，提高脫貧戶的收入。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大對脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高脫貧勞動力素質(zhì)，幫助脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，推進(jìn)移民搬遷基層組織重構(gòu)優(yōu)化和社區(qū)治理，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套基層設(shè)施，因地制宜在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。兜住民生底線，規(guī)范管理公益崗位，持續(xù)幫助弱勞力、半勞力等家庭實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)增收脫貧致富。集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。堅(jiān)持和完善對口支援、社會力量參與幫扶等機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，完善農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。做好農(nóng)民重特大疾病救助工作。按照“扶上馬、送一程”的思路，切實(shí)抓好脫貧摘帽脫貧戶貧困村的扶持工作，確保貧困戶貧困村脫貧摘帽不返貧。貫徹落實(shí)中央“摘帽不減政策”的要求，在貧困村退出，貧困人口脫貧后，不減政策，不減投入，不減措施，確保退出后的貧困村、貧困戶可繼續(xù)按照脫貧年度差異化享受有關(guān)扶貧政策，強(qiáng)化扶貧小額信貸跟蹤管理，確保貸款“放得出、用得好、收得回”，確保貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)增收，通過優(yōu)惠政策扶持實(shí)現(xiàn)廣大貧困群眾走向致富之路。

二、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動

推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)糧、強(qiáng)蔗、興牧和優(yōu)果戰(zhàn)略，培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺構(gòu)建行動，建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)利用機(jī)制平臺，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)引資入鄉(xiāng)行動，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流等，引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)、品牌影響大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)龍頭培育行動，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村改革創(chuàng)新行動，積極探索具有江州特色鄉(xiāng)村改革辦法。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展行動，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐保障行動，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動

充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，圍繞新和黑水河、江州 — 羅白 — 板利、馱盧 — 左州 — 那隆三條示范帶建設(shè)，強(qiáng)化村莊建設(shè)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進(jìn)基本整治型、設(shè)施完善型、精品示范型村莊建設(shè)。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共資源向農(nóng)村傾斜。深入推進(jìn)農(nóng)村“三改”工程，健全農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治長效機(jī)制，打造美麗庭院，創(chuàng)建美麗村居，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村人才“雁歸工程”，鼓勵大學(xué)生、退役軍人、外出農(nóng)民工、退休公職人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)村級黨組織配套建設(shè)，提升農(nóng)村基層組織服務(wù)能力。

第二節(jié) 全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

一、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

大力實(shí)施農(nóng)田水利工程，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，繼續(xù)抓好農(nóng)田小水利建設(shè)、農(nóng)渠的改造和提升，因地制宜興建、提升中小型農(nóng)田水利設(shè)施，解決灌溉一公里的難題，提升水的利用系數(shù)；大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)建設(shè)，積極推廣先進(jìn)灌溉技術(shù)，提高水的利用率和有效灌溉面積。重點(diǎn)建設(shè)新和鎮(zhèn)、馱盧鎮(zhèn)、左州鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“旱改水”、高效節(jié)水灌溉示范工程。

二、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。抓住國家大規(guī)模實(shí)施國土整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的機(jī)遇，以旱改水為重點(diǎn)，大規(guī)模推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以新和鎮(zhèn)、馱盧鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃田園布局，集中力量建設(shè)“田成方，路相通，渠相連，旱能灌，澇能排”的現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)行連片規(guī)?；N植，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少。

三、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備水平

多渠道籌措資金，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，加大對甘蔗收割、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、牧草加工、高效節(jié)水設(shè)施、農(nóng)村廢棄物資源化利用等農(nóng)機(jī)購置的補(bǔ)貼力度，鼓勵農(nóng)民、企業(yè)、農(nóng)場主、農(nóng)機(jī)合作社購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快推進(jìn)農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、病蟲害防治、節(jié)水灌溉和農(nóng)產(chǎn)品初加工的機(jī)械化，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。積極推進(jìn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備集成配套，加快形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系引導(dǎo)企業(yè)、科研院所、推廣部門加強(qiáng)合作，建立農(nóng)機(jī)具研發(fā)中心，開展薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新研究，推進(jìn)種、養(yǎng)、糧、經(jīng)、飼全程機(jī)械裝備研發(fā)。

四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣支撐體系

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，著力建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)科技示范戶等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快甘蔗、水稻、水果等優(yōu)育品種的推廣。圍繞甘蔗、水果、肉牛等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)江州區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與轉(zhuǎn)化，改良土壤、提高品質(zhì)、保障食品安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。

五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

加強(qiáng)氣象服務(wù)體系和防災(zāi)抗災(zāi)體系建設(shè)，按照“啟動服務(wù)－滾動服務(wù)－災(zāi)情調(diào)查－反饋評估－全流程留痕”的工作流程，精準(zhǔn)編制江州區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動態(tài)化，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣和重大地質(zhì)山洪災(zāi)害預(yù)警服務(wù)。充分利用手機(jī)短信、氣象預(yù)警大喇叭、城區(qū)和農(nóng)村智能信息發(fā)布終端等渠道發(fā)布預(yù)警服務(wù)。發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介作用，加快氣象災(zāi)害和地質(zhì)山洪災(zāi)害知識的普及，增強(qiáng)群眾防災(zāi)抗災(zāi)、避險(xiǎn)自救能力。

第三節(jié) 做大做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

全面實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)糧、強(qiáng)蔗、興牧和優(yōu)果戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快推進(jìn)江州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

一、穩(wěn)定糧食種植面積

要穩(wěn)定現(xiàn)有糧食種植面積，繼續(xù)加大旱改水力度，不斷擴(kuò)大水稻種植面積。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種，擴(kuò)大良種的覆蓋率，積極推廣水肥一體化、智能化施肥技術(shù)和病蟲害生物防治技術(shù)，不斷提高單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)品品質(zhì)，確保糧食播種面積。改善糧食倉儲設(shè)施條件，提升糧食倉儲設(shè)施的整體水平。

二、建設(shè)現(xiàn)代化“雙高”糖料蔗基地

糖料蔗生產(chǎn)是江州區(qū)農(nóng)業(yè)的重中之重，在確保面積穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，不斷提高甘蔗單產(chǎn)和蔗糖分，推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化建設(shè)，提高甘蔗機(jī)械化水平，最大限度地降低糖料蔗生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入和提高市場競爭力。重點(diǎn)是在目前已完成“規(guī)?；C(jī)械化、良種化、水利化”的 60 萬畝基地建設(shè)任務(wù)后，在糖料蔗保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷夯實(shí)糖業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)基地的水利建設(shè)，著力推進(jìn)甘蔗高效灌溉系統(tǒng)建設(shè)，力爭所有甘蔗“雙高”基地保證有水灌溉。加快良種的繁育，大力推廣高產(chǎn)高糖良種、水肥一體化智能灌溉技術(shù)、全程機(jī)械化耕作和收割技術(shù)，爭取“雙高”基地良種覆蓋率達(dá)到 100% ，水肥一體化智能化灌溉技術(shù)覆蓋率達(dá)到 60% 以上，收割機(jī)械化率達(dá)到 80% 以上，努力提高甘蔗單位面積產(chǎn)量，大幅度降低生產(chǎn)成本，確保面積不增的情況下，糖料蔗產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長。

三、做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

著力做大做強(qiáng)果蔬產(chǎn)業(yè)。抓住退耕還林的機(jī)遇，將 25 度坡耕地退耕還果，積極發(fā)展高價(jià)值的茂谷柑、火龍果、香蕉、沃柑、砂糖橘、澳洲堅(jiān)果等高附加值水果，打造左江河谷的特色農(nóng)業(yè)品牌。通過“公司 + 基地 + 農(nóng)民”的產(chǎn)業(yè)化模式，帶動農(nóng)民種植水果。加快富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展，科學(xué)開發(fā)利用富硒土壤資源，加快富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃打造一批具有區(qū)域特色、競爭力較強(qiáng)的富硒基地、富硒企業(yè)和富硒農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)揮江州灌區(qū)江州鎮(zhèn)地處市郊的區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)城市“菜籃子”基地，規(guī)劃布局在太平、江南、石景林三個(gè)街道和江州鎮(zhèn)、瀨湍鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜和蔬菜加工業(yè)，做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)。

四、積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)

1. 做大肉豬和家禽業(yè)。重點(diǎn)扶持溫氏肉豬、溫氏肉鴨、雙胞胎肉豬等重點(diǎn)企業(yè)，打響擦亮畜牧養(yǎng)殖品牌。加快建設(shè)肉豬和家禽加工基地，并通過“公司 + 基地 + 農(nóng)戶”的方式，將肉豬和家禽業(yè)培育成為江州區(qū)農(nóng)業(yè)增長新動能。支持溫氏集團(tuán)、東方希望集團(tuán)、雙胞胎集團(tuán)和牧原集團(tuán)建設(shè)中國南方生豬、新型家禽養(yǎng)殖基地，增加城鄉(xiāng)肉類產(chǎn)品有效供給和品質(zhì)。

2. 做大做強(qiáng)肉牛和山羊產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮甘蔗大區(qū)的優(yōu)勢，利用蔗葉、蔗尾、蔗梢發(fā)展肉牛、山羊養(yǎng)殖，積極發(fā)展牧草種植，解決養(yǎng)殖飼料來源。著力培育壯大大型現(xiàn)代化養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批大中型養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，并通過“公司 + 合作社 + 農(nóng)戶 +基地”的模式，帶動農(nóng)民發(fā)展肉牛、奶水牛和山羊。建立“北繁南育”“外牛內(nèi)銷”等肉牛生產(chǎn)模式，加速江州區(qū)肉牛生產(chǎn)發(fā)展。加大招商引資力度，引進(jìn)全國大型養(yǎng)殖企業(yè)。建設(shè)供應(yīng)中心城市的肉牛、山羊和水牛奶的供應(yīng)基地，把養(yǎng)殖業(yè)培育成為江州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

第四節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

抓好現(xiàn)有示范區(qū)建設(shè)的提升，進(jìn)一步加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建力度。著力抓好現(xiàn)有 2 個(gè)自治區(qū)級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代核心示范區(qū)、 1個(gè)市級示范區(qū)、 11 個(gè)鄉(xiāng)級示范園區(qū)、 26 個(gè)村級示范點(diǎn)的建設(shè)，加快新的鄉(xiāng)級、村級示范園、示范點(diǎn)的創(chuàng)建。力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)自治區(qū)級或市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，每個(gè)村創(chuàng)建一個(gè)縣級示范區(qū)，示范區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，努力加快江州區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件，為實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五節(jié) 發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)

加大對現(xiàn)有商品林的撫育，提高林分質(zhì)量，支持國有、民營大中型林化企業(yè)建立自有原料林基地，擴(kuò)大林地面積，提高林地質(zhì)量，增加木材蓄積量。加快引進(jìn)先進(jìn)木材加工技術(shù)和家具生產(chǎn)工藝，積極發(fā)展高質(zhì)量的板材，延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促使木材加工業(yè)由低端的板材生產(chǎn)向家具定制、木地板加工等高端類型轉(zhuǎn)變。特別是利用鄰近南寧的優(yōu)勢，引進(jìn)家具生產(chǎn)企業(yè)，開發(fā)新的家具，推動木材加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。整合扶貧、農(nóng)業(yè)、畜牧資源，將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加快推動江州區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。著力抓好江州區(qū)現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快現(xiàn)有縣級示范區(qū)、鄉(xiāng)級示范園和村級示范點(diǎn)建設(shè)，積極申報(bào)自治區(qū)級、市級現(xiàn)代示范園區(qū)。大力發(fā)展森林旅游，推進(jìn)江州區(qū)雨花石森林生態(tài)文化旅游核心示范區(qū)等一批林下經(jīng)濟(jì)示范基地（示范片）和示范點(diǎn)建設(shè)，輻射帶動江州區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第六節(jié) 積極推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

立足江州農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，引進(jìn)一批加工龍頭企業(yè)，積極發(fā)展果蔬、畜禽、木材等加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品加工的短板，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。積極引進(jìn)一批企業(yè)發(fā)展成集種植、加工、銷售、采摘、分揀、冷藏、冷鏈運(yùn)輸一體化的龍頭企業(yè)，確保水果、蔬菜等新鮮產(chǎn)品經(jīng)過精加工后出售，促進(jìn)水果一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持湘桂集團(tuán)做大做強(qiáng)糖循環(huán)產(chǎn)業(yè)，提高糖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。支持溫氏集團(tuán)、東方希望集團(tuán)、雙胞胎集團(tuán)和牧原集團(tuán)建設(shè)中國南方肉豬和家禽加工基地，支持養(yǎng)牛、養(yǎng)羊龍頭企業(yè)發(fā)展配套的加工業(yè)，全面提高畜牧業(yè)養(yǎng)殖、加工一體化水平。建立完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加快全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造提質(zhì)，建立健全以大型區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干、中小農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場體系。加快建設(shè)冷庫、倉儲、流通加工、交易展示、中轉(zhuǎn)集散和分撥配送等功能的冷鏈物流體系。打造農(nóng)產(chǎn)品“線上線下”銷售體系。構(gòu)建線上線下物流融合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善城區(qū)電商公共服務(wù)中心，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，改善農(nóng)村家庭網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，引進(jìn)淘寶、天貓、京東、蘇寧易購、郵政等電商企業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)；推進(jìn)物流配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)村倉儲物流配送服務(wù)體系，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)，郵政所、供銷社、農(nóng)業(yè)合作社，建設(shè)農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站，發(fā)展物流配送服務(wù)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以要素融合為重點(diǎn)，積極探索生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)工作。

第七節(jié) 加快培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

充分利用江州區(qū)山、水、田、林、村路渾然一體的美景，積極發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)和森林，努力將其培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，帶動群眾致富。重點(diǎn)建設(shè)卜花村鄉(xiāng)村振興示范帶，崇王村休閑農(nóng)業(yè)。做強(qiáng)“甘蔗產(chǎn)業(yè) + ”、做優(yōu)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè) + ”、做大“文化旅游 + ”、做好“土地整治 + ”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游深度融合，將各個(gè)村寨的農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)和自然景觀景點(diǎn)串聯(lián)成線，形成體驗(yàn)農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情，品嘗特色美食，購買本地土特農(nóng)副產(chǎn)品和休閑養(yǎng)生、康養(yǎng)旅游目的地，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動能，為農(nóng)民增收開辟新道路，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展增添新途徑。打造玫瑰品牌，發(fā)展玫瑰種植、精油提煉等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造集玫瑰觀賞，水果采摘，溫泉洗浴、療養(yǎng)、健身運(yùn)動、度假休閑、美食、文化娛樂于一體的目的地，帶動周邊農(nóng)村農(nóng)家樂的發(fā)展。

第八章 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快江州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

按照 “ 全域統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、協(xié)作發(fā)展 ” 的思路，加快提升中心城區(qū)首位度，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造特色突出、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的山水園林城區(qū)和特色城鎮(zhèn)。

第一節(jié) 推動江州新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

完善江州區(qū)城區(qū)空間布局，按照“東聚科教、西興舊城、南拓湖景、北承古風(fēng)”的思路，統(tǒng)籌城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)中心城區(qū)“東融、北聯(lián)、南擴(kuò)、西進(jìn)”。加速東融，將中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園大部分區(qū)域納入城區(qū)綜合功能服務(wù)范圍，加快形成產(chǎn)城融合一體化發(fā)展；加快科教片區(qū)、體育中心金龍湖片區(qū)開發(fā)，形成新的城市綜合功能區(qū)域。優(yōu)化北聯(lián)，深入實(shí)施太平古城壺城片區(qū)和左江旅游集散區(qū)域建設(shè)，引進(jìn) 3 至 5 家區(qū)內(nèi)外院校打造高校片區(qū)，加快城北高校片區(qū)開發(fā)。實(shí)施南擴(kuò)，加快崇左南站站前區(qū)域開發(fā)，啟動實(shí)施高鐵片區(qū)客貨集散商業(yè)區(qū)域建設(shè)，強(qiáng)化陸路客貨運(yùn)輸集散功能。推動西進(jìn)，實(shí)施城西片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)沿江公園和景觀帶等建設(shè)，謀劃啟動水口湖高端休閑旅游養(yǎng)生度假區(qū)。持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，將中心城區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)中心、商貿(mào)物流中心、文化教育中心、旅游集散中心“四個(gè)中心”。

大力發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用，積極吸引社會資本的支持，加強(qiáng)主城區(qū)舊城改造和新城區(qū)建設(shè)，抓好中心城區(qū)河湖水系連通工程和園林工程建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施城區(qū)森林公園和公共綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，打造一批近水親水景觀帶，加快建設(shè)山水園林城區(qū)，充分發(fā)掘秦朝象郡治所、明清太平府故地歷史文化，建設(shè)文化古城街區(qū)以及高端休閑旅游、休閑養(yǎng)生等旅游服務(wù)設(shè)施，將主城區(qū)打造成宜居宜養(yǎng)宜游的邊陲名城。主動融入崇左市江州扶綏一體化發(fā)展布局，以城區(qū)為中心，以高速公路和鐵路為主軸，以重點(diǎn)城鎮(zhèn)為載體，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級。實(shí)施重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)示范工程，結(jié)合休閑旅游、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力培育和創(chuàng)建體現(xiàn)地域、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的集旅游與康養(yǎng)于一體的特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)把新和鎮(zhèn)建設(shè)成為聞名全國的甜蜜小鎮(zhèn)，謀劃推進(jìn)馱盧 — 左州 — 新和 — 體化建設(shè)，支持做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造一批區(qū)域重鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、文化旅游特色鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、就業(yè)擴(kuò)大、人口聚集、富民強(qiáng)鎮(zhèn)的良性循環(huán)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，爭取到 2025 年城鎮(zhèn)化率達(dá) 65% 以上。

第二節(jié) 加快提升中心城區(qū)首位度

進(jìn)一步完善提升經(jīng)濟(jì)中心、商貿(mào)物流中心、文化教育中心、旅游集散中心 “ 四大中心 ” 功能，加快推進(jìn)城西片區(qū)、高鐵片區(qū)開發(fā)建設(shè)，拓寬城市范圍，提升中心城區(qū)首位度。大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大交通水利等“兩新一重”項(xiàng)目和“五網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化 “ 補(bǔ)短、成網(wǎng)、聯(lián)動、配套、共享 ” ，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)行效率。推進(jìn)城區(qū)綠化、美化、亮化、凈化工程，加速打造市容環(huán)境、園林綠化、城市管理 “ 升級版 ” 。深入挖掘城區(qū)歷史文化，讓城市富有厚重文化底蘊(yùn)，進(jìn)一步彰顯山水園林城市品牌。主動融入崇左市江州扶綏一體化發(fā)展布局，推動縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級。

第三節(jié) 建設(shè)山水田園秀美新鄉(xiāng)村

立足江州區(qū)的實(shí)際和特色，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，特色產(chǎn)業(yè)培育與新農(nóng)村建設(shè)并舉，加快建設(shè)江州山水田園秀美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目為支撐、以吸引游客為目的、以富裕農(nóng)民為根本，大力推進(jìn)綠色健康農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)保護(hù)性開發(fā)傳統(tǒng)村落與建設(shè)美麗新村緊密結(jié)合，大力提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。按照“串點(diǎn)成線，連線成片，整體推進(jìn)”的要求，推進(jìn)“美麗廣西﹒壯美鄉(xiāng)村”建設(shè)活動，總結(jié)推廣鄉(xiāng)村建設(shè)典范“逐林模式”和保安村“ 1234 ”工作法的經(jīng)驗(yàn)做法，把山水田園秀美鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)耕文化、生態(tài)文化、民族文化融合在一起，形成一村一品、一村一景、一村一韻。把山水田園秀美鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展休閑旅游結(jié)合起來，深度打造鄉(xiāng)村休閑旅游景點(diǎn)、休閑度假勝地以及一批富有壯族文化，又和諧宜居的山水田園特色村莊和田園體驗(yàn)區(qū)，為原住居民創(chuàng)造舒適、美麗、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境，為外來游客提供望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁、令人向往的高品質(zhì)休閑旅游體驗(yàn)。

第四節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以縮小城鄉(xiāng)差距為主攻方向，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，以高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化推動高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，加快完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，以多層次的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，開展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動計(jì)劃，積極爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金，引導(dǎo)商業(yè)銀行對項(xiàng)目給予配套貸款支持，建設(shè)涉及鄉(xiāng)村“水、電、路、網(wǎng)、園”的項(xiàng)目，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸；推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化，以山水田園秀美鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，繼續(xù)抓好農(nóng)村廁所革命、垃圾處理和污水治理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，改善居民的出行條件，更好地提升江州區(qū)的城市面貌；推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化，大力發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等社會事業(yè)，讓城鄉(xiāng)共享平等的社會公共服務(wù)；推進(jìn)城鄉(xiāng)社會治理一體化，實(shí)施網(wǎng)格化、精細(xì)化管理全覆蓋，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)社會管理服務(wù)水平。

第九章 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成西部陸海通道新樞紐

“十四五”期間，江州區(qū)從立足于崇左市的核心地位、

擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)崇左市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭出發(fā)，加快推進(jìn)

以高速公路、鐵路、能源、水利、信息為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)，提升互聯(lián)互通水平，完善城市功能，努力建成崇左市陸

海新通道重要的陸路樞紐。

第一節(jié) 加強(qiáng)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)

加快推進(jìn)鐵路、高速公路、高等級公路、水路和城區(qū)骨

干公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造現(xiàn)代化智能化的立體綜合交通運(yùn)輸體

系和開放、暢達(dá)、公平、安全、低碳的城市交通系統(tǒng)，建設(shè)

成為西部國際陸海新通道的陸路通道重要樞紐。

一、加快建設(shè)通邊達(dá)海的鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)

加快推進(jìn)云桂沿邊鐵路防城港至崇左（江州）至百色至

文山段、興義至百色至崇左（江州）至防城港高速鐵路、崇

左至憑祥高速鐵路、崇左（江州）至水口口岸鐵路、湘桂鐵

路南寧至憑祥段擴(kuò)能改造工程，以及巴馬至憑祥高速公路、

南寧至大新高速公路。構(gòu)建以江州區(qū)為樞紐的通邊達(dá)海、與

北部灣、粵港澳大灣區(qū)及周邊國家互聯(lián)互通的鐵路和高速公

路網(wǎng)絡(luò)。

二、加快城區(qū)內(nèi)骨干公路改造提質(zhì)

重點(diǎn)改擴(kuò)建崇左至新和一級公路，馱柏至左州、黃村至那隆、雷州至渠舊二級公路，新建新和至乙古、太平至瀨湍、

江州區(qū)那隆至隆安縣屏山、咘噥至板崇、瀨湍至羅白至扶綏

東羅、那隆至大新縣欖圩鄉(xiāng)三級公路，加快通建制村，通自

然村道路的提質(zhì)改造。加快打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村的斷頭

路，構(gòu)建便捷高效的區(qū)內(nèi)交通體系，加快推進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)化步

伐和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加快推進(jìn)公路運(yùn)輸站場建設(shè)

重點(diǎn)改擴(kuò)建城區(qū)公交客運(yùn)站，新和鎮(zhèn)、馱盧鎮(zhèn)、左州鎮(zhèn)

等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站，加快一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的改擴(kuò)建，加

強(qiáng)農(nóng)村客貨運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。到 2025 年，基本形成以城區(qū)為中

心，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，覆蓋全區(qū)的客貨運(yùn)體系，提高客貨運(yùn)

速度，降低物流成本。

四、建設(shè)綠色智能交通強(qiáng)區(qū)

以城區(qū)為中心，以中心鎮(zhèn)客運(yùn)站為節(jié)點(diǎn)，積極引進(jìn)空間感知、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、 5G 、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，

加快推進(jìn)全區(qū)高速公路和縣級骨干公路信息化建設(shè)，加快構(gòu)

建互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫和智能化平臺，建立江州區(qū)數(shù)字

交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成人、車、路密切配合、和諧統(tǒng)一，實(shí)時(shí)、

準(zhǔn)確、高效的交通運(yùn)輸綜合管理體系，全面提升江州區(qū)交通

運(yùn)輸管理的資源優(yōu)化配置能力、行業(yè)管理能力、公眾服務(wù)能

力，努力提高交通運(yùn)輸效率、確保交通安全。

五、加強(qiáng)港口、碼頭及其配套建設(shè)

發(fā)揮江州區(qū)臨近左江的優(yōu)勢，加快建設(shè)江州區(qū) 1000 噸

級港口、馱盧鎮(zhèn)港口及其進(jìn)港公路、場站等配套設(shè)施建設(shè)；

加快左江航道的疏浚，改造提升水壩船閘，提高左江通航能

力，構(gòu)建通江達(dá)海的運(yùn)輸大通道，促進(jìn)水泥、碳酸鈣等建材

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二節(jié) 加強(qiáng)能源保障體系建設(shè)

為適應(yīng)江州區(qū)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保障能源供

給，加快構(gòu)建符合城區(qū)發(fā)展要求安全、充足、綠色、經(jīng)濟(jì)、

高效、現(xiàn)代化的能源供應(yīng)保障體系。著力推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站

的擴(kuò)建和新建工程、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)集中變電站的擴(kuò)

容改造；加快清潔煤電崇左電廠一期（ 2X100 萬千瓦）的建

設(shè)，提高系統(tǒng)的供電能力、供電的可靠性和供電質(zhì)量加快城

鄉(xiāng)電網(wǎng)，尤其是農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，不斷完善農(nóng)村電網(wǎng)的布

局和結(jié)構(gòu)，推動電網(wǎng)發(fā)展向“智能、高效、可靠、綠色”方

向轉(zhuǎn)變，全面滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活用電需要。

加快推廣和普及天然氣，著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn) LNG 氣化站的布局

與建設(shè)，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，新建城區(qū)全面安裝天然氣管

道，同時(shí)，加強(qiáng)老城區(qū)天然氣管道的鋪設(shè)，條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

優(yōu)先鋪設(shè)，力爭到 2025 年，城區(qū)管道天然氣的普及率達(dá)到

90% 以上；全區(qū)天然氣普及率達(dá)到 80% 以上。積極發(fā)展生物

質(zhì)、太陽能等綠色、清潔能源，重點(diǎn)推進(jìn)崇左市“風(fēng)光水火

儲一體化”基地的建設(shè)，養(yǎng)殖場大型沼氣池和氣化罐建設(shè)。

力爭實(shí)現(xiàn)江州區(qū)各大中型養(yǎng)殖場都建設(shè)大中型沼氣池及相

應(yīng)的氣化罐，就地就近向群眾供氣。積極發(fā)展中小型光伏電

站，充分利用農(nóng)村村委會、中小學(xué)校、工業(yè)園區(qū)屋頂發(fā)展小

型光伏電站，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。積極宣傳節(jié)能理念，提高

民眾節(jié)能意識，提高能源利用效率。

第三節(jié) 提升水資源綜合保障能力

干旱缺水是江州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，要

加大投入，抓好重大水利骨干工程建設(shè)，不斷提升水資源綜

合保障能力。配合推進(jìn)廣西左江治旱、黑水河現(xiàn)代化灌區(qū)工

程、崇左市渠珠水利樞紐工程、馱英灌區(qū)水利工程，增加有

效庫容，提高供水能力，解決左江左岸旱片長期干旱問題，

提高農(nóng)業(yè)綜合減災(zāi)、抗災(zāi)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，

改善內(nèi)河航運(yùn)，擴(kuò)充航運(yùn)能力，促進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。繼

續(xù)推進(jìn)牛仔灘、派關(guān)、那立等中型灌區(qū)配套節(jié)水改造和現(xiàn)代

化建設(shè)，加快推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道小型灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，改

善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田抗御旱澇災(zāi)害的能力，提高水的

利用率及灌區(qū)灌溉保證率，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，促進(jìn)江州

區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)中小型水庫除

險(xiǎn)加固。配合推進(jìn)左江、黑水河、客蘭湖等河流的防洪治理

和水源保護(hù)專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)馱盧河、那渠河、百叮河等

河流的治理和生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)沿河城鎮(zhèn)和農(nóng)村防洪堤、排澇

閘等建設(shè)，全面提升江州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪安保能力和水旱災(zāi)

害防治能力。加大水毀工程和礦區(qū)生態(tài)植被的修復(fù)和保護(hù)，

推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，防止生態(tài)環(huán)境退化，不斷提高水

土保持能力。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，進(jìn)一步加快貧困地

區(qū)農(nóng)村飲水工程的建設(shè)、鞏固和提升，著力建設(shè)城鄉(xiāng)供水一

體化體系。充分發(fā)揮崇左市自來水廠、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的作

用，在滿足城鎮(zhèn)供水的同時(shí)，加快管道向農(nóng)村延伸，最大限

度地提高各自來水廠對農(nóng)村的覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，

從根本上解決農(nóng)村飲水安全。對遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的農(nóng)村和山區(qū)農(nóng)

村，盡可能地建立集中供水點(diǎn)，選擇條件較好、水源充足的

村建設(shè)小型供水廠，集中對周邊農(nóng)村供水。加強(qiáng)節(jié)水型社會

建設(shè)力度，推進(jìn)節(jié)水型機(jī)關(guān)、校園、企業(yè)、社區(qū)等建設(shè)工作，鞏固江州區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣成果。

第四節(jié) 優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施

著力建設(shè)“信息高速公路”，重點(diǎn)是完善城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

重點(diǎn)村鐵塔、基站等 4G 通信基站，加快建設(shè) 5G 網(wǎng)絡(luò)；加快

推進(jìn)城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖、移動網(wǎng)絡(luò)改造提升工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)光

網(wǎng)、市主城區(qū)免費(fèi)高速 WIFI 全覆蓋，提高現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)骨干

網(wǎng)的速度和互聯(lián)網(wǎng)的接入速度。鼓勵和支持電信、移動、聯(lián)

通、廣電等四大營運(yùn)商，加快規(guī)劃建設(shè)新一代移動通信網(wǎng)、

下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播網(wǎng)、衛(wèi)星通信、

北斗導(dǎo)航、數(shù)據(jù)中心、遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等設(shè)施，重點(diǎn)推

動物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在工農(nóng)業(yè)上的

創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)信息化、智能化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度融合。

積極推進(jìn)光纖寬帶入戶工程和行政村、自然村廣電光纜聯(lián)網(wǎng)

工程及其配套設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，

加快構(gòu)建內(nèi)聯(lián)企業(yè)、農(nóng)戶、外聯(lián)國內(nèi)外的信息網(wǎng)絡(luò)。完善政

務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。整合江州區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門的信息

資源，成立江州區(qū)政務(wù)信息中心，實(shí)現(xiàn)信息共享。加快電子

商務(wù)平臺建設(shè)。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + ”戰(zhàn)略，積極發(fā)展食糖、

大宗農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村電商等電子商務(wù)交易平臺和提供第三方服

務(wù)的電子商務(wù)平臺。實(shí)施“智慧旅游”工程，不斷完善旅游

信息系統(tǒng)，加快建設(shè)城區(qū)醫(yī)療信息和康養(yǎng)信息系統(tǒng)，提高醫(yī)

療保障能力；加快推進(jìn)卜花村休閑旅游農(nóng)業(yè)和黑水河休閑度

假旅游勝地等智慧園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。實(shí)

施“智慧園區(qū)”工程，加快崇左市江州區(qū)蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

園、江州區(qū)新和鎮(zhèn)糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、江州區(qū)馱盧建材產(chǎn)

業(yè)園、崇左市工業(yè)大道中泰產(chǎn)業(yè)園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集區(qū)等 5G

基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、充電樁、智慧屏等基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善工業(yè)化與信息化融合系統(tǒng)，率先在城區(qū)實(shí)

現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。支持企業(yè)推廣人工智能技術(shù)，加快人

工智能技術(shù)在城區(qū)的推廣應(yīng)用。實(shí)施“智慧農(nóng)業(yè)”工程，加

快建設(shè)高效節(jié)水系統(tǒng)、精準(zhǔn)施肥系統(tǒng)、病蟲害防治系統(tǒng)、專

家診斷系統(tǒng)，畜禽防疫系統(tǒng)，推進(jìn)江州區(qū)甘蔗、水稻、畜牧

業(yè)生產(chǎn)的信息化、智能化。

第五節(jié) 完善市政和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完善城區(qū)交通體系，形成便捷智能

高效的城市交通網(wǎng)絡(luò)。加快城區(qū)道路改造升級，積極推進(jìn)城

區(qū)小街小巷道路改造，提升城區(qū)道路暢通水平。完善城區(qū)長

途汽車客運(yùn)站、城市綜合交通樞紐站場和城區(qū)公交車站、公

交候車亭、紅綠燈智能化、公交標(biāo)識智能化等配套設(shè)施建設(shè)，

打造城市快速便捷交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)水網(wǎng)、電網(wǎng)、地

下管網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局、統(tǒng)一

新建新區(qū)路網(wǎng)、供排水管網(wǎng)、電網(wǎng)、光纜和燃?xì)夤艿?；改?/p>

完善舊城區(qū)供水、排污、燃?xì)?、電力、消防、通信管網(wǎng)；積

極探索舊城區(qū)排水、電網(wǎng)、光纜、天然氣管道入地改造和新

建，推進(jìn)城市地下綜合管廊試點(diǎn)，加強(qiáng)管網(wǎng)的統(tǒng)一建設(shè)和管

理，構(gòu)建五網(wǎng)合一的地下廊道，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)

行效率。強(qiáng)化城市功能配套，加快新區(qū)供水、配水設(shè)施建設(shè)，

完善城區(qū)污水、垃圾處理及其配套建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理

廠及垃圾中轉(zhuǎn)站配套建設(shè)。不斷完善城區(qū)商場、市場、公園、

廣場、停車場、公廁等公共設(shè)施。推進(jìn)城區(qū)綠化、美化、亮

化、凈化工程，加速打造市容環(huán)境、園林綠化、城市管理“升

級版”，不斷提高中心城區(qū)首位度和美譽(yù)度。繼續(xù)推進(jìn)新（改）建羅白鄉(xiāng)、江州鎮(zhèn)、那隆鎮(zhèn)等 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)路網(wǎng)街道的路面、

人行道、亮化工程，綠化、美化群眾休閑文體活動廣場，對

強(qiáng)弱電管線下地、排水、排污進(jìn)行改造；完善左州鎮(zhèn)、羅白

鄉(xiāng)、板利鄉(xiāng)等 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套工

程；加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程；加快江州鎮(zhèn)、馱盧鎮(zhèn)

等 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的升級改造和完善。加強(qiáng)公共體育設(shè)施

建設(shè)。城區(qū)各社區(qū)建設(shè)體育場所；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型體育場館

或不小于 600 ㎡的體育活動場所，包括田徑場、籃球場、排

球場、羽毛球場和游泳館等各類體育設(shè)施；村委會、中心城

區(qū)各社區(qū)所在地應(yīng)設(shè)置小型體育場，配置燈光籃球場和文體

活動室；各中心村應(yīng)設(shè)置燈光球場，保障農(nóng)村體育的積極開

展。

加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、供排水管網(wǎng)、電網(wǎng)、光纜、污水處

理及其配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。著力加快園區(qū)道

路建設(shè)，盡快完善園區(qū)內(nèi)部道路、新建崇左至新和一級公路，

改擴(kuò)建崇左至馱盧二級公路，改善園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境；加快抓

好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，按照“規(guī)?；_發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、功能化

配套、市場化推進(jìn)”的要求，完成園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)目標(biāo)；

盡快完善園區(qū)供排水、電力、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施建設(shè)。加快園

區(qū)新和二橋、汽車站、實(shí)訓(xùn)中心、倉儲物流建設(shè)，積極推進(jìn)

水廠、醫(yī)院、幼兒園擴(kuò)建等配套設(shè)施建設(shè)。

第十章 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提升可持續(xù)發(fā)展能力

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先，綠色

發(fā)展的路子，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，推動社會經(jīng)濟(jì)綠色低碳

循環(huán)發(fā)展，為江州區(qū)高質(zhì)量、可持續(xù)、安全發(fā)展提供新動能。

第一節(jié) 厚植江州生態(tài)防護(hù)屏障

堅(jiān)持生態(tài)江州戰(zhàn)略，深入實(shí)施山水林田湖一體化生態(tài)

保護(hù)和修復(fù)工程，守住自然生態(tài)安全邊界。加快構(gòu)建以左

江、黑水河流域?yàn)榛A(chǔ)，大小明山、十萬大山余脈為主體，

水庫、湖泊、田野、綠地為支撐的生態(tài)系統(tǒng)安全格局。著力

抓好江河流域沿岸山林植被生態(tài)恢復(fù)，加強(qiáng)對流域水生野生

物種普查和保護(hù)。開展大規(guī)模國土綠化行動，重點(diǎn)推進(jìn)國家

儲備林及林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展石漠化綜合治理，實(shí)施退

耕還林、封山育林、人工造林工程，恢復(fù)和擴(kuò)大森林覆蓋面積。

加強(qiáng)對白頭葉猴等世界瀕危靈長類珍稀動物的保護(hù)，嚴(yán)格防

范外來物種入侵，維護(hù)好生物的多樣性。強(qiáng)化沿江、水庫周

圍、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市森林公園等重要生態(tài)涵

養(yǎng)區(qū)域保護(hù)，提高水源生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。著力改善耕地土壤環(huán)

境，重點(diǎn)推進(jìn)礦山土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)。堅(jiān)決劃定并嚴(yán)

守生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢生態(tài)屏障，為江州區(qū)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)

展留足空間。

第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理

實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快建立污染物總量

控制機(jī)制和環(huán)境實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)。重點(diǎn)實(shí)施飲用水水源地

長效保護(hù)防治工程，強(qiáng)化對左江、黑水河等重要飲用水水源

地及城鄉(xiāng)集中式備用水源地保護(hù)和防治，切實(shí)保障飲用水源

安全。推進(jìn)城市污水垃圾綜合整治，加快建立完善全區(qū)域綠

色生態(tài)水網(wǎng)和生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系。深入開展土壤

環(huán)境污染整治，重點(diǎn)推進(jìn)礦山土壤重金屬污染治理修復(fù)和防

控農(nóng)業(yè)面源污染。繼續(xù)推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理，嚴(yán)格取水許

可。嚴(yán)格控制礦山開采區(qū)域和礦業(yè)“三廢”排放指標(biāo)，健全

完善制糖、淀粉、酒精、建材等生產(chǎn)企業(yè)治理“三廢”配套

設(shè)施，全面開展清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格執(zhí)行排

污許可制，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染防治，消除城區(qū)黑臭水體。

加強(qiáng)新污染物防治，做好危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理。強(qiáng)化

區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣。加強(qiáng)二氧化

硫和氮氧化物排放控制，重點(diǎn)對現(xiàn)有水泥、冶金、礦業(yè)等污

染源及汽車尾氣、生活污染源行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)治理，進(jìn)一步改

善城鄉(xiāng)水、土壤、空氣質(zhì)量，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。到 2025

年森林覆蓋率達(dá) 48.82% 左右，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá) 95% 以上，

飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，城鎮(zhèn)污水處理覆蓋率

100% ，生活垃圾無害化處理率達(dá) 100% 。

第三節(jié) 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，確立生態(tài)立區(qū)，綠色開發(fā)的發(fā)展思路，堅(jiān)決守住生態(tài)與發(fā)展兩條底線。

以建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步理清現(xiàn)有生態(tài)資源

和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)評估環(huán)境承載能力，劃分出不同的功能區(qū)

域，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)空間布局。通過將生態(tài)資源要素植

入農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形

成新業(yè)態(tài)、新模式，推動生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本、生態(tài)產(chǎn)

業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。堅(jiān)持以生態(tài)文明引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會

發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)資

源節(jié)約利用，強(qiáng)化環(huán)境污染防治，推動形成綠色發(fā)展方式和

生活方式。深入開展環(huán)保“五大行動”，全面推行河長制工

作責(zé)任制，堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定

產(chǎn)”，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全力打好污染防治攻堅(jiān)

戰(zhàn)，抓好江河湖庫“清四亂”工作。千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、

地更綠、水更清、空氣更清新，環(huán)境更安寧，人民生活更幸

福，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

第四節(jié) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化、再利用、資源化的原則，加快建

立循環(huán)型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)體系，提高全社會資源投入產(chǎn)

出率。積極推廣制糖—種蔗—養(yǎng)殖；養(yǎng)殖—沼氣—種植；秸

稈—青飼料—養(yǎng)殖；魚—?！u等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式。重點(diǎn)

實(shí)施廣西現(xiàn)代光伏農(nóng)業(yè)大棚種植、 10 萬畝優(yōu)質(zhì)火龍果基地項(xiàng)

目建設(shè)，引入資源化循環(huán)技術(shù)，延伸循環(huán)式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)

農(nóng)業(yè)資源的高效利用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高。推進(jìn)江州區(qū)蔗

糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步延長制糖產(chǎn)業(yè)鏈，向樂斯福酵母、

添加劑、酒精、蔗糖多酯、保健紅糖、右旋糖酐藥品等方向

發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制糖循環(huán)和高效綜合利用。加快打造鐵合金、錳、

鋁、稀土、建材、木材等深加工循環(huán)發(fā)展，推動形成“原

料—產(chǎn)品—廢物—再生原料—新產(chǎn)品”的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

完善廢舊物資循環(huán)利用體系，加快建設(shè)江州區(qū)城區(qū)和鄉(xiāng)村回

收站網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行垃圾分類回收。開發(fā)利用“城區(qū)礦

產(chǎn)”，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物、工業(yè)廢棄物、生活廢棄物的資源化

利用，發(fā)展再制造和再生利用產(chǎn)品。大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型

示范模式，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建覆蓋全社會

的資源循環(huán)利用體系。

第五節(jié) 創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式

以推進(jìn)低碳發(fā)展試點(diǎn)示范為抓手，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體

系和消費(fèi)體系，創(chuàng)新綠色發(fā)展模式，釋放新動能，提升江州

區(qū)可持續(xù)發(fā)展新能力。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推

動耗能高、污染重的水泥、冶金、礦業(yè)、板材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改

造提升。積極導(dǎo)入生態(tài)化、清潔化、循環(huán)化、智能化技術(shù)，

突出發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生態(tài)制糖、生

態(tài)冶金業(yè)等打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)群，推動制造業(yè)低碳化發(fā)展。加快

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，采用農(nóng)業(yè)節(jié)水、施肥、防蟲、防病先進(jìn)技術(shù)，

大力發(fā)展無公害“米袋子”“菜籃子”“果園子”和生態(tài)畜

禽養(yǎng)殖圈，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。推廣使

用環(huán)保節(jié)能建材，大力發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展新興服

務(wù)業(yè)態(tài)，加快節(jié)能環(huán)保與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合，

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展。廣泛開展綠色生活行動，推動居

民在衣食住行游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)

變。逐步實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)高效循環(huán)鏈接，推動

新舊動能的加速轉(zhuǎn)換。

第六節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

強(qiáng)化生態(tài)文明制度體系建設(shè)，逐步形成源頭預(yù)防、過程

控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系。按照生態(tài)

主體功能定位，實(shí)施分類考核評價(jià)，構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展及生

態(tài)文明建設(shè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)機(jī)制，

落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。設(shè)定生態(tài)保護(hù)紅線，

加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)權(quán)和用途管制，強(qiáng)化節(jié)能減排降碳指標(biāo)管

理，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。完善林長、河長制，構(gòu)建責(zé)

任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的森林、河湖管理

保護(hù)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)森林、河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

建立健全區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對基本農(nóng)田、水稻主產(chǎn)區(qū)、

水源地、重要生態(tài)濕地、公益林等區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償力度。加

強(qiáng)環(huán)境安全預(yù)警體系建設(shè)，建立生態(tài)安全監(jiān)測系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)

境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與環(huán)境資源數(shù)據(jù)庫。特別加強(qiáng)環(huán)境安全預(yù)警

能力和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善重大污染事故快速反應(yīng)機(jī)制，提

高生態(tài)安全事件應(yīng)急處理系統(tǒng)的能力。不斷建立和完善生態(tài)

文明建設(shè)法律、法規(guī)體系，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)法治保障。加

強(qiáng)生態(tài)法治宣傳教育，形成人人遵紀(jì)守法、自覺保護(hù)環(huán)境的

良好氛圍。

第十一章 營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新江州

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作

為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚力全面深化改革、提升文明程

度、健全基本公共服務(wù)體系，著力提高人民群眾生活水準(zhǔn)，

推進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

第一節(jié) 聚力全面深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動改革更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

一、加快轉(zhuǎn)變政府職能

更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)

合。深化“放管服”改革。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一

次”改革，推進(jìn)審批事項(xiàng)“一門一窗”辦結(jié)，實(shí)施涉企經(jīng)營

許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)

行包容審慎監(jiān)管。深入開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升行政

審批效率。深化國資國企改革，支持鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、深化要素市場化配置改革

推進(jìn)土地要素市場化配置，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用

地市場，加快農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。引導(dǎo)勞動力要

素合理暢通有序流動，暢通勞動力和人才社會性流動渠道。

推進(jìn)地方金融要素優(yōu)化配置，健全財(cái)政資金使用績效提升機(jī)

制。推進(jìn)科技創(chuàng)新要素優(yōu)化配置，提升科技資源配置效率。

推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置，加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。

三、深化開放合作體制改革

以制度創(chuàng)新為核心，積極探索形成一批在全國全區(qū)全市

可復(fù)制可推廣的特色改革經(jīng)驗(yàn)。深化貿(mào)易方式創(chuàng)新，促進(jìn)跨

境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。深化跨境勞務(wù)合作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范

外籍務(wù)工人員管理使用。深化跨境旅游機(jī)制改革。持續(xù)深化

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。

四、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革

落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培

育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。健全城鄉(xiāng)建

設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)有償使用機(jī)制，建立宅基地有償騰

退機(jī)制。創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村振興改革系統(tǒng)集成試點(diǎn)工作。強(qiáng)化村

莊規(guī)劃約束性，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌管控機(jī)制，建立統(tǒng)籌

整合涉農(nóng)資金和農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押

貸款機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東

“三變”改革。

五、深化生態(tài)文明體制改革

深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、

空間規(guī)劃體系等生態(tài)文明制度體系改革。大力推進(jìn)林業(yè)經(jīng)營

體制改革，推動林業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、開發(fā)利用。深入推進(jìn)開展“綠

水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”改革系統(tǒng)集成試點(diǎn)工作，加快創(chuàng)

建山清水秀自然生態(tài)示范縣區(qū)。

第二節(jié) 以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的

使命任務(wù)，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會主義精

神文明建設(shè)，滿足人民精神文化需求，凝聚現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)

大精神力量。

一、加強(qiáng)精神文明建設(shè)

堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，全面落實(shí)

意識形態(tài)工作責(zé)任制。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會

主義思想學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、

堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。弘揚(yáng)黨和人民在各

個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推動理想信念教育常態(tài)

化制度化，大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化愛國

主義和國防教育。深入開展文明城市等系列創(chuàng)建活動，樹立

文明風(fēng)尚。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐陣地建設(shè)和活動內(nèi)容。

健全志愿服務(wù)體系，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)家庭、家教、

家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。

二、傳承發(fā)展特色文化

推進(jìn)壯族文化等傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展，塑造和展示壯族

特色文化。加大文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，加大壯族特色工藝

和特色村寨、傳統(tǒng)壯族文化村落保護(hù)力度。加強(qiáng)文化藝術(shù)創(chuàng)

作，不斷推出體現(xiàn)歷史高度、彰顯時(shí)代精神的精品力作。加

強(qiáng)文化陣地建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公共文化

設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋。

三、提升公共文化服務(wù)水平

全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)，增強(qiáng)文

化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體

系。最大限度地盤活現(xiàn)有文化場所存量，進(jìn)一步強(qiáng)化場地管

護(hù)和設(shè)備管理，提高場館使用效率，使江州區(qū)公共文體資源

和服務(wù)形成一盤棋，讓有限的資源發(fā)揮最大的效益。促進(jìn)公

共文化服務(wù)項(xiàng)目化管理、市場化運(yùn)作、社會化參與，鼓勵和

引導(dǎo)社會力量結(jié)合歷史街區(qū)和傳統(tǒng)村落建設(shè)興辦公共文化

項(xiàng)目。加強(qiáng)圖書館、文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）

綜合文化中心等場館、場所建設(shè)，加快建成較為完善的“十

分鐘文化圈”。加強(qiáng)體育公園、綜合體育館（場）、健身步

道等體育設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持開展基層群眾文化匯演，創(chuàng)新組織

實(shí)施戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、戲曲進(jìn)校園等文化惠民工程。圍繞實(shí)施創(chuàng)

新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開展豐富多彩的科普活動，以加強(qiáng)基層科

普陣地建設(shè)為抓手，整合優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新活動形式，不斷提

升江州區(qū)科普服務(wù)能力。

第三節(jié) 打造教育和人才小高地

一、推動教育高質(zhì)量發(fā)展

深化教育體制改革，促進(jìn)教育公平，推動義務(wù)教育均衡

發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。建立完善政府支持普惠性學(xué)前教育和特

殊教育、專門教育保障機(jī)制。加大公辦幼兒園建設(shè)力度，大

力發(fā)展多元普惠幼兒園。全面提升義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量，重點(diǎn)

破解“大班額”“擇校熱”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。大力培養(yǎng)高素

質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師，加快提升教師教書育人能力，補(bǔ)強(qiáng)薄

弱地區(qū)教師短板。抓好綜合素質(zhì)教育，加強(qiáng)特殊教育、實(shí)踐

教育、勞動教育等，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的中國特色社

會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。加快學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入和升

級改造，實(shí)現(xiàn)多媒體教育全覆蓋。加快建設(shè)江州高中，暢通

教育連接。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)教融

合、為企業(yè)培養(yǎng)大批適應(yīng)社會發(fā)展需求的專業(yè)技術(shù)工人。支

持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮在線教育

優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，基本建成學(xué)習(xí)型社會。到 2025

年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到 95%

以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 85% ，公辦幼兒園在園幼兒

占比原則上達(dá)到 53% 。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 96% 以上，高

中階段毛入學(xué)率達(dá) 92% 以上，基本建成學(xué)習(xí)型社會，打造人

才小高地。

二、積極引進(jìn)“高精尖缺”創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)

以教育為基礎(chǔ)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，圍繞江州

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，積極引進(jìn)“高精尖缺”的創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。

加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)家的培養(yǎng)，更好激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造

活力。深入實(shí)施高技能人才振興和發(fā)展計(jì)劃，積極培養(yǎng)青年

科技人才后備軍。建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地、

技能大師工作室，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)和造就一

批高技能領(lǐng)軍人才。制定引進(jìn)和保障高層次人才安居創(chuàng)業(yè)的

政策措施，建立高層次人才“一站式”服務(wù)平臺，為高層次

人才提供政策咨詢、評價(jià)認(rèn)定、項(xiàng)目申報(bào)、“雙創(chuàng)”支持、

待遇落實(shí)等方面的高效便捷服務(wù)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，在全

社會營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的人文環(huán)境，努力

打造高層次人才集聚地。

第四節(jié) 促進(jìn)青年全面發(fā)展

聚焦 14 — 35 周歲青年群體，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉

大復(fù)興中國夢而奮斗的時(shí)代主題，將青年優(yōu)先發(fā)展理念落到

實(shí)處。充分照顧青年的特點(diǎn)和利益，圍繞青年思想道德、教

育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會融入與社會參與、

維護(hù)青年合法權(quán)益、預(yù)防青年違法犯罪、社會保障等領(lǐng)域，

優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，

促進(jìn)青年全面發(fā)展。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，建立

青年參與規(guī)劃實(shí)施、評估政策效果的有效機(jī)制，形成黨委領(lǐng)

導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務(wù)的機(jī)制

安排。

第五節(jié) 構(gòu)建人文休閑江州

以滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量為導(dǎo)向，推進(jìn)

文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、

展形象”的使命任務(wù)，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，

夯實(shí)全區(qū)各族人民為“中國夢”團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，凝聚

現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神力量。大力實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，深度

挖掘江州歷史文化和特色民俗文化資源，全力打造左州金山

節(jié)、馱盧賽龍舟、那渠豐收節(jié)和“三月三”歌圩節(jié)等一批體

現(xiàn)江州文化內(nèi)涵，具有歷史高度，彰顯時(shí)代精神的精品力作，

形成江州特色文化標(biāo)識，講好江州故事，不斷提高江州文化

軟實(shí)力和影響力。

依托江州區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、山清水秀、文史

厚實(shí)、資源豐富、特色突出、交通便捷、宜居宜游的優(yōu)勢，

發(fā)揮左江斜塔景區(qū)、白頭葉猴生態(tài)景區(qū)、花山巖畫等品牌效

應(yīng)，加快推進(jìn)左江斜塔景區(qū)、新和國際·如意島、白頭葉猴

生態(tài)景區(qū)等 4A 級景區(qū)的升級改造。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游深

度融合，全面推進(jìn)太平古城、石景林，卜花村民俗休閑旅游、

新和鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、新和東盟康養(yǎng)中心開發(fā)建設(shè)。積極開

發(fā)鄉(xiāng)村文化民俗和生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游，農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游和

農(nóng)耕體驗(yàn)、采摘等旅游產(chǎn)品，打造江州生態(tài)休閑康養(yǎng)旅游聚

集地，開創(chuàng)人文休閑江州新局面。

第六節(jié) 拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為抓手，千方百計(jì)穩(wěn)定

和擴(kuò)大就業(yè)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。實(shí)施更加積極的就

業(yè)政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。

加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)困難人員、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)

民工、高校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。以“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”

“創(chuàng)業(yè)大街”、企業(yè)孵化基地等載體為平臺，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民

工、高技能人才等有創(chuàng)業(yè)意愿群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地就近就業(yè)

創(chuàng)業(yè)。大力推動“雙創(chuàng)”上水平，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)新

興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展就業(yè)新空間。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展現(xiàn)代

服務(wù)業(yè)，接納更多人員就業(yè)。完善就業(yè)援助制度，更加關(guān)注

困難群體就業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶就業(yè)困難群體安

置就業(yè)。到 2025 年，爭取新增城鎮(zhèn)就業(yè) 1 萬人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移

勞動力 2.5 萬人以上。

第七節(jié) 塑造健康江州

落實(shí)保障人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持預(yù)防為主的方

針，加快實(shí)施健康江州行動，為人民群眾提供全方位全周期

健康服務(wù)。堅(jiān)持以提高人民健康水平為核心，深入實(shí)施健康

知識普及、合理膳食、全民健身、心理健康促進(jìn)、職業(yè)健康

保護(hù)、老年健康促進(jìn)等行動計(jì)劃。加大公共衛(wèi)生事業(yè)投入，

提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

改革疾病預(yù)防控制體系，提高監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、流行病

學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療體系，加

快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和城鄉(xiāng)區(qū)域均衡布局。依托優(yōu)良山

水和豐富藥材資源，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系。完善全民健身公

共服務(wù)體系，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。

加快推進(jìn)江州區(qū)人民醫(yī)院二期、江州區(qū)疾控中心、那隆衛(wèi)生院等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級醫(yī)療、預(yù)防、

保健網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改造建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理院、康復(fù)中

心和鄉(xiāng)村敬老院等康養(yǎng)設(shè)施。創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，提升

專業(yè)化服務(wù)水平，推廣“互聯(lián)網(wǎng) + 養(yǎng)老”的智能居家養(yǎng)老模

式。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員待遇，加快公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱哨點(diǎn)，落實(shí)新冠肺炎疫情防控。完善突

發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，提高預(yù)防和應(yīng)急處置能

力，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)、

壯醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)。鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，提供多

樣化健康服務(wù)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，堅(jiān)持以健康知識普

及、科學(xué)合理膳食、倡導(dǎo)全民健身、職業(yè)健康保護(hù)、老年健

康促進(jìn)、健康環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形

成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式，

實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

第八節(jié) 建設(shè)和諧平安江州

一、強(qiáng)化法治政府建設(shè)

推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。全面推進(jìn)政務(wù)公開，建

立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓

橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全群防群治、群策群力的制度機(jī)制，努力

形成共建共治共享的基層社會治理格局。推動社會治理重心

向基層下移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)。全面規(guī)范

和提升綜治中心建設(shè)和運(yùn)行。完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)

制。積極推動政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合，

加快推進(jìn)區(qū)域社會治理現(xiàn)代化。建立和完善司法救助、法律

援助制度，發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級公共法律服務(wù)中心作

用，優(yōu)化人民調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，努力將矛盾化解在基層，有效降低社會風(fēng)險(xiǎn)。

二、健全社會保障體系

健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次

社會保障體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，健全基本養(yǎng)老籌資

和待遇調(diào)整機(jī)制。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，發(fā)展多層次、

多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，擴(kuò)大參保繳

費(fèi)覆蓋面，提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)入庫參保率。配合做好失業(yè)保

險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)自治區(qū)和市級統(tǒng)籌。健全靈活就業(yè)人員社保制

度、退役軍人工作體系和保障制度，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)

籌的社會救助體系，健全社會救助機(jī)制。全面落實(shí)醫(yī)療保障

制度，優(yōu)化大病醫(yī)保和醫(yī)療救助政策，建立重大疾病醫(yī)療保

險(xiǎn)和救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，健全分層分類、城

鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，健全社會救助機(jī)制。堅(jiān)持男女平等

基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益，完善農(nóng)村“三留守”人

員、殘疾人群體關(guān)愛服務(wù)體系。深入實(shí)施婦女兒童“兩綱”

“兩規(guī)劃”，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)對烈士陵園

等烈士紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)、修繕、管理維護(hù)。

三、健全公共安全體系

堅(jiān)持總體國家安全觀，鞏固國家安全人民防線，把安全

發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵

對勢力滲透破壞顛覆活動、宗教極端活動、暴力恐怖活動、

新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪活動。依法打擊和懲治各類違法犯

罪活動，切實(shí)提升社會公眾安全感和滿意度。加強(qiáng)國家安全

建設(shè)和全民安全意識教育，切實(shí)提高反恐處突能力。加強(qiáng)網(wǎng)

絡(luò)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，

積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城。強(qiáng)化政府食品藥品安全監(jiān)管責(zé)

任，落實(shí)企業(yè)在食品藥品安全中的主體責(zé)任，完善食品藥品

安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立食品藥品質(zhì)量追溯制度。著力構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)

高效、保障有力的突發(fā)事件應(yīng)急體系，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體

系，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備，提升應(yīng)急

保障能力。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體

責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)工作，切實(shí)消除各類安全隱患，堅(jiān)

決遏制較大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提

高基層應(yīng)急處置能力。

第十二章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，貫徹落實(shí)黨把方向、謀大局、

定政策、促改革的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四

個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的

組織體系，確保黨中央、市委決策部署有效落實(shí)。堅(jiān)持黨委

定期研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展理念和工作

方式方法，推動科學(xué)民主依法決策，加強(qiáng)形勢研判和風(fēng)險(xiǎn)管

控。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到“十四五”規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和

全過程。建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制度保障，

最大程度激發(fā)全社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確?！笆?/p>

四五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

第二節(jié) 強(qiáng)化項(xiàng)目帶動

聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化要素保障，擴(kuò)大有效投資，推進(jìn)產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁。江州區(qū)發(fā)改局充

分發(fā)揮領(lǐng)頭作用，會同有關(guān)部門開展深入調(diào)查研究，全面梳

理江州區(qū)規(guī)劃重大項(xiàng)目推進(jìn)情況，掌握區(qū)情，摸準(zhǔn)政策脈搏，

找準(zhǔn)發(fā)展短板，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、綠色低碳、社會事業(yè)等重點(diǎn)

領(lǐng)域，謀劃一批促當(dāng)前、利長遠(yuǎn)，有市場、有長期回報(bào)，既

接“天線”又接“地氣”的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，推動有質(zhì)量、

有效益、可持續(xù)發(fā)展。積極主動向上級發(fā)改部門、對口單位

銜接匯報(bào)，及時(shí)掌握規(guī)劃編制工作新要求、新動態(tài)，爭取上

級更多幫助和支持，爭取一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目落地

江州。全面壓實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步改善優(yōu)化投資“硬環(huán)境”

“軟環(huán)境”，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，增強(qiáng)

對外來投資者的吸引力。積極有序推進(jìn)重大工程、項(xiàng)目建設(shè)

資金籌措準(zhǔn)備和土地審批手續(xù)等前期工作，明確項(xiàng)目推進(jìn)路

線圖和時(shí)間表，確保項(xiàng)目早開工早見效。

第三節(jié) 防范化解風(fēng)險(xiǎn)

有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，直接關(guān)乎江州區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)

量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，關(guān)

乎“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。應(yīng)對突發(fā)事件的重

要論述，做好應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的周全準(zhǔn)備，更好掌握發(fā)展主動

權(quán)。要做好較長時(shí)間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)

備，始終繃緊防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)這根弦，打好防范化解

重大風(fēng)險(xiǎn)主動仗。面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，應(yīng)對一系

列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須更好發(fā)揮制度優(yōu)勢。要以深化改革激

發(fā)發(fā)展活力，拿出更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，堅(jiān)

持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理

能力現(xiàn)代化。

第四節(jié) 加強(qiáng)政策引導(dǎo)

實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉目標(biāo)，最根本的要

研究制定一系列能夠有效解決突出矛盾、營造公平環(huán)境、激

發(fā)社會活力的重大政策舉措。加強(qiáng)部門之間的政策協(xié)調(diào)和規(guī)

劃協(xié)調(diào)，促進(jìn)宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、微觀政策、改革政策和

社會政策之間的協(xié)調(diào)配合。靠好政策引導(dǎo)人才從城市向艱苦

邊遠(yuǎn)地區(qū)流動，為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)勁動力，解決艱

苦邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ螅l(fā)展動力不足，人才力量不足，

優(yōu)秀人才缺失，留不住人才的老大難問題?？亢谜咭龑?dǎo)，

大力優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量品牌熱情，積極參與

質(zhì)量品牌創(chuàng)建活動，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。制

定好政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動作用，通過采取財(cái)

政貼息、政府資本金注入、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，吸引社會資本

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)領(lǐng)域，投資項(xiàng)目建設(shè)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

新局面。

第五節(jié) 保障規(guī)劃實(shí)施

各級各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)劃

執(zhí)行力，提高規(guī)劃管理水平和實(shí)施效率。堅(jiān)持將發(fā)展規(guī)劃作

為各級各類規(guī)劃編制的依據(jù)，強(qiáng)化規(guī)劃綱要的引導(dǎo)地位，專

項(xiàng)規(guī)劃要切實(shí)貫徹規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，加強(qiáng)與

規(guī)劃綱要各項(xiàng)指標(biāo)的銜接，要堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、

下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，建立以江州區(qū)

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)、以江州區(qū)國土空間規(guī)

劃為基礎(chǔ)，以部門專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、

邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。完善規(guī)劃實(shí)施

考核評價(jià)機(jī)制和差別化績效評價(jià)考評體系，強(qiáng)化對深化改

革、生態(tài)文明、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、民生福祉等目標(biāo)任務(wù)

完成情況的綜合評價(jià)考核。在規(guī)劃實(shí)施中期和終期階段，組

織開展全面評估，充分發(fā)揮評估考核評價(jià)的激勵和約束作

用。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺，充分發(fā)揮社會各界參與規(guī)劃

實(shí)施的主動性和創(chuàng)造性，用“十四五”規(guī)劃目標(biāo)凝聚民心、

集中民智、匯集民力，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、

最希望解決的問題，提高宣傳和組織群眾能力，充分發(fā)揮社

會力量參與江州區(qū)建設(shè)。

附圖：