（廣西壯族自治區(qū)）來賓市興賓區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
來賓市興賓區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
來賓市興賓區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共來賓市興賓區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是總結(jié)“十三五”成就、指導(dǎo)未來五年、展望 2035 年興賓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性規(guī)劃，是開啟“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”興賓新征程的宏偉藍(lán)圖。
第一篇 克難前行，邁出桂中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)新步伐
“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，是乘勢而上全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是實現(xiàn)第二個一百年奮斗目標(biāo)的起步期，也是自治區(qū)譜寫“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”新篇章的重要時期。必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇，積極融入新發(fā)展格局，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐。
第一章 發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) “十三五”時期在攻堅克難中取得歷史性成就
“ 十三五”時期是興賓建區(qū)以來內(nèi)外形勢最為復(fù)雜、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)最為艱巨的五年，是經(jīng)濟(jì)下行壓力最大、債務(wù)負(fù)擔(dān)包袱最重、轉(zhuǎn)型升級與脫貧攻堅任務(wù)艱巨、社會穩(wěn)定和疫情防控責(zé)任重大的五年，面對前進(jìn)路上的各種艱難險阻，區(qū)委區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照市委市政府“穩(wěn)住局面、化解危機(jī)、尋求突破”和“聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打贏三大攻堅戰(zhàn)、提振發(fā)展信心”的工作思路，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，不忘初心，牢記使命，堅定信心，砥礪前行，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定等各項工作，取得了決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史性成就，為興賓區(qū)“十四五”社會經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中求進(jìn)?！笆濉睍r期，興賓區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出了“十二五”末低谷徘徊的被動局面，地區(qū)生產(chǎn)總值從“十二五”末的 246.53億元增長到 2020 年的 359.67 億元，人均 GDP 從 25940 元增長到 36000元，常住人口城鎮(zhèn)化率從 44.16% 增長到 51.45% ，一般公共預(yù)算收入從49795 萬元增長到 66358 萬元，主要社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)顯著提升，被列為廣西首批創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作重點縣。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)中向好?！笆濉逼陂g，興賓區(qū)堅定不移的實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，在進(jìn)一步鞏固蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，堅持以優(yōu)質(zhì)資源換優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和園區(qū)建設(shè)模式，大力推進(jìn)招商引資引智工作，引進(jìn)、培育了一批龍頭企業(yè)和重大項目，初步確立了以資源精深加工為主體的制造業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路不斷拓寬，資源優(yōu)勢得以發(fā)揮。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)鞏固提升，完成 58.97 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，牢牢穩(wěn)住了“糧食生產(chǎn)大縣、生豬調(diào)出大縣、全國最大糖料蔗生產(chǎn)基地縣、產(chǎn)油大縣”的地位，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng)，種養(yǎng)加銷儲一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初步建立?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁上新臺階，中心城區(qū)城市服務(wù)功能更加完善，物流業(yè)快速發(fā)展，餐飲零售行業(yè)抵御了新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，累計實現(xiàn)旅游收入 140 億元。
三大攻堅戰(zhàn)取得勝利。五年來全區(qū)累計 8.72 萬人脫貧、 82 個貧困村出列，取得了決戰(zhàn)脫貧攻堅的歷史性勝利。生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持優(yōu)良，森林覆蓋率提高到 49.71% ，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率超額完成“十三五”目標(biāo)，主要河流控制斷面水質(zhì)Ⅲ類及以上水體比例長期穩(wěn)定在 100% ，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。債務(wù)風(fēng)險得到有效控制，全力配合市政府實施“ 1+2 ”化債方案，連續(xù)數(shù)年按時還本付息，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線，為來賓贏得發(fā)展空間和時間貢獻(xiàn)了興賓力量。
改革開放取得新突破。搶抓重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以自治區(qū)全方位開放發(fā)展和來賓市建設(shè)廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地為契機(jī)，積極參與三江口新區(qū)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)，高起點謀劃、推進(jìn)三江口新區(qū)拓展區(qū)發(fā)展，進(jìn)入了全面東融發(fā)展的新階段，在珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶中的樞紐節(jié)點地位得到鞏固和提升。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步推進(jìn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)開辦實現(xiàn) 0.5 個工作日完成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到提高。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。五年來，不斷加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，交通、水利、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。建成通車了柳南高速公路改擴(kuò)建工程（來賓段），新開工建設(shè)賀州至巴馬高速來賓至都安段、武宣 -來賓 - 合山 - 忻城高速、來賓西過境高速等公路干線，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)所有行政村均覆蓋有 4.5 米以上的硬化路和 100% 通客車，續(xù)建和開工了興賓港區(qū)遷江大村碼頭、奇山碼頭等一批重大水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。建成了象州石龍至來賓二級公路、來賓寺山至貴港二級公路、來賓遷江至馬山古零二級公路進(jìn)一步完善興賓區(qū)二級公路路網(wǎng)?；窘ǔ闪顺悄闲聟^(qū)，中心城區(qū)面積和承載能力得到進(jìn)一步提升?；窘ǔ闪斯鹬兄魏禈窞┧畮煲鄥^(qū)一期、二期工程。深入推進(jìn)土地整治，驗收“旱改水”農(nóng)田 2 萬畝、新開墾農(nóng)田 1.7 萬畝。
民生福祉持續(xù)提升?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均年可支配收入分別增長了 30.7% 和 58.3% ，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鄉(xiāng)收入差進(jìn)一步縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計 2.06 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.1% 以內(nèi)。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社保網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、特困人員按標(biāo)施保，應(yīng)保盡保。教育事業(yè)取得長足進(jìn)步，積極推動學(xué)前教育普惠發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋，扎實開展義務(wù)教育保障工作，投入 20 億元推進(jìn)“義務(wù)教育大會戰(zhàn)”，基本實現(xiàn)控輟保學(xué)“雙清零”目標(biāo)。文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)供給能力顯著提升，建成了國家一級圖書館和二級文化館，基本形成了“十分鐘文化圈”。衛(wèi)生體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建工作順利通過省級評審，獲得“ 2013 — 2016 年度全國群眾體育先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，刑事案件、治安案件、“兩搶”案件不斷下降，人民群眾安全感和滿意度保持全自治區(qū)前列。
疫情防控成效顯著。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的新冠疫情防控形勢，堅持把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的同時，實現(xiàn)了民生新提升、經(jīng)濟(jì)新增長、產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展的雙勝利。
第二節(jié) 興賓區(qū)發(fā)展處于新的歷史機(jī)遇期
當(dāng)前和今后的一個時期，興賓區(qū)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
從挑戰(zhàn)來看，新冠肺炎疫情全球大流行加速了世界百年未有之大變局的演化，外部不穩(wěn)定、不確定性明顯增加；興賓區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，制造業(yè)根基不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不足，未來發(fā)展面臨著增速擴(kuò)量和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力；政府債務(wù)包袱較重，?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)的壓力較大，對加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升民生福祉形成了掣肘；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和要素保障能力不足，產(chǎn)業(yè)項目落地難、營商環(huán)境不夠優(yōu)的現(xiàn)象還比較突出；中心城區(qū)人口和消費(fèi)聚集能力、輻射帶動能力和管理精細(xì)化程度不足，城市能級、宜居環(huán)境和文明程度尚有待提升；同時，脫貧攻堅基礎(chǔ)尚不牢固，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和民生保障質(zhì)量不高；市、區(qū)兩級協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢，財權(quán)、事權(quán)劃分尚不清晰等短板依然存在。隨著區(qū)域競爭日趨激烈，生態(tài)文明建設(shè)對資源加工型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求，“十四五”期間興賓區(qū)仍然處于負(fù)重前行、攻堅克難的發(fā)展階段，后發(fā)展欠發(fā)達(dá)仍然是興賓區(qū)最大的區(qū)情。
從機(jī)遇來看，興賓區(qū)正處于多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加的黃金發(fā)展期?！耙粠б宦贰背h深入實施，新時代西部大開發(fā)全面展開，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，“兩灣”聯(lián)動發(fā)展不斷深入，自治區(qū)“南向、北聯(lián)、東融、西合”的全方位開放發(fā)展格局不斷深化，為興賓區(qū)深入推進(jìn)東融戰(zhàn)略，主動對接粵港澳大灣區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局帶來重大機(jī)遇；新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國家加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，自治區(qū)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)強(qiáng)桂戰(zhàn)略，來賓市正在全力打造廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地，為興賓區(qū)培育壯大發(fā)展新動能、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來重大機(jī)遇；國家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為興賓區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來重大機(jī)遇；國家著力改善人民生活品質(zhì)，加強(qiáng)社會治理體系建設(shè)，為興賓區(qū)加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、保障和改善民生帶來重大機(jī)遇。
從條件來看，興賓地處廣西中部和紅水河中游，是銜接珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和西部陸海大通道的重要節(jié)點，擁有連接?xùn)|西、溝通南北、通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢和便捷高效的立體交通網(wǎng)絡(luò)；礦產(chǎn)、林木、農(nóng)產(chǎn)品、勞動力、土地等要素豐富且與航運(yùn)優(yōu)勢形成較好結(jié)合，在新冠疫情之后的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)過程中擁有突出的競爭力；隨著科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐的加快，興賓區(qū)可發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗教訓(xùn)；在桂中地區(qū)，興賓擁有一定的經(jīng)濟(jì)總量和人口、消費(fèi)、服務(wù)、創(chuàng)新要素密集的優(yōu)勢。同時，經(jīng)過“十三五”時期的艱苦努力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、債務(wù)化解、體制機(jī)制創(chuàng)新等全局性關(guān)鍵問題已經(jīng)破局，東融戰(zhàn)略已經(jīng)取得顯著成效，一批重大產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)順利開工建設(shè)并部分投產(chǎn)，將為興賓區(qū)“十四五”期間邁出發(fā)展新步伐增添新的動能。
綜合判斷，興賓區(qū)正面臨機(jī)遇與優(yōu)勢相互疊加、集中體現(xiàn)，挑戰(zhàn)與困難依然嚴(yán)峻、復(fù)雜多變的發(fā)展局面?！笆奈濉睍r期是興賓區(qū)走出發(fā)展困境，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的攻堅期，是充分挖掘潛力、加快發(fā)展步伐、補(bǔ)齊發(fā)展短板、全面轉(zhuǎn)型提質(zhì)的關(guān)鍵期，加快發(fā)展是興賓區(qū)的第一要務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢、做大產(chǎn)業(yè)是興賓區(qū)走出困境、求得發(fā)展的根本出路。在紛繁復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境中，必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，以敢沖善拼的勇氣和韌勁，迎難而上，抓機(jī)遇，促開放，抓產(chǎn)業(yè)，謀項目，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中把興賓建設(shè)成桂中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
第二章 指導(dǎo)方針
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握發(fā)展不平衡不充分是興賓區(qū)社會主要矛盾和矛盾主要方面的基本現(xiàn)實，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命和提出的“五個扎實”新要求，緊緊圍繞“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢想”這個總目標(biāo)，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實干”的工作總方針，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)揮自身優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅定發(fā)展信心，深入實施強(qiáng)城區(qū)中心戰(zhàn)略、工業(yè)強(qiáng)區(qū)首位戰(zhàn)略，堅持開放引領(lǐng)，堅持綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)振興、科教振興、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施提升，全力推進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，成為全市開放發(fā)展主力、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、城鄉(xiāng)融合先鋒、民生幸福示范，為實現(xiàn)桂中崛起、與全國全自治區(qū)同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié) 發(fā)展原則
—— 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高把方向、謀大局、促改革、抓落實的能力水平，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
—— 堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，維護(hù)人民群眾根本利益，激發(fā)興賓人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。
—— 堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿興賓區(qū)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快融入新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅持深化改革開放。堅定不移推進(jìn)深化改革、擴(kuò)大開放，加快推進(jìn)治理現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。
—— 堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)對全區(qū)發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一 。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地主戰(zhàn)場。發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，主動服務(wù)來賓市廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通體系，著力構(gòu)建沿江、沿港、沿高速公路的產(chǎn)業(yè)空間布局，全面加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)之間的要素流動、產(chǎn)業(yè)合作與人文交流，主動承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力融入發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，在開放發(fā)展中拓展興賓發(fā)展空間。
珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶綠色循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，確立“立足生態(tài)、著眼經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)、綜合開發(fā)”的發(fā)展思路，以技術(shù)創(chuàng)新、兩化融合、產(chǎn)業(yè)延伸為導(dǎo)向，推動資源型產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化發(fā)展，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、服務(wù)全過程的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)資源開發(fā)與資源培植相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。立足興賓區(qū)的自身特點和資源稟賦條件，堅持共同富裕的發(fā)展方向，堅持全區(qū)一盤棋，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，推動都市經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、城郊經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式、新路徑。
第三章 主要目標(biāo)
第一節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二〇三五年，基本建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，中心城區(qū)將發(fā)展成為中等現(xiàn)代化城市，桂中水城更加靚麗、更加宜居宜業(yè)，與全國、自治區(qū)、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。綜合實力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上大臺階；科技支撐能力顯著增強(qiáng)，初步建成創(chuàng)新型興賓；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成具有興賓特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；開放水平大幅提升，成為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道、面向東盟的國際大通道有機(jī)銜接的重要節(jié)點和“兩灣”聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略支點；基本實現(xiàn)興賓治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治興賓、法治政府、法治社會；建成體育強(qiáng)區(qū)、健康強(qiáng)區(qū)，教育高質(zhì)量發(fā)展，人才數(shù)量質(zhì)量大幅提升，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗興賓建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)；城鄉(xiāng)面貌根本改觀，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；民族團(tuán)結(jié)和社會治理鞏固提升，建成更高水平的平安興賓；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
第二節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮興賓區(qū)發(fā)展形勢和基礎(chǔ)條件，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，今后五年，興賓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
—— 加快發(fā)展。資源優(yōu)勢和增長潛力得到充分發(fā)揮，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入年均增速高于全自治區(qū)平均水平，在全市的經(jīng)濟(jì)總量優(yōu)勢得到進(jìn)一步鞏固。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和占比明顯提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值顯著提升，形成以工業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展格局，初步實現(xiàn)由初級原料輸出地向新興中高端工業(yè)制造基地的轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，綜合經(jīng)濟(jì)實力和要素聚集能力、輻射帶動能力明顯提升，躋身自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣，初步建成桂中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
—— 補(bǔ)齊短板。防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，政府債務(wù)風(fēng)險得到有效控制，財政支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板成效明顯，初步建成交通強(qiáng)區(qū)。開放發(fā)展機(jī)制更加完善，產(chǎn)權(quán)制度等各項改革取得重大進(jìn)展，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場主體活力進(jìn)一步提升，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加完善。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興得到有效銜接，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)取得長足進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到全面推進(jìn)。
—— 全面提質(zhì)。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，人民群眾收入持續(xù)增長，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善。社會文明程度得到提高，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升，國土空間得到有效開發(fā)保護(hù)，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境持續(xù)改善。民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，政府行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。
第二篇 開放帶動，融入新發(fā)展格局
依托區(qū)位、航運(yùn)、資源等綜合優(yōu)勢，挖掘匯聚東西部要素、銜接?xùn)|西部市場的發(fā)展?jié)摿?，以東融為重點，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放，以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，主動融入廣西全方位開放發(fā)展格局和來賓承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地建設(shè)，積極融入以國內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第四章全力實施東融戰(zhàn)略
深入實施東融戰(zhàn)略，深度融入珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動對接粵港澳大灣區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)，接受東部輻射，吸引東部資源，融入東部市場，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)，加快打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地主戰(zhàn)場。
第一節(jié) 主動融入粵港澳大灣區(qū)市場
以珠江 — 西江黃金水道為骨干，完善連通大灣區(qū)核心市場的公鐵水立體交通網(wǎng)絡(luò)，為拓展大灣區(qū)市場提供支撐。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，有效銜接大灣區(qū)物流供應(yīng)體系。針對大灣區(qū)生產(chǎn)、消費(fèi)、服務(wù)需求，推動綠色建材、碳酸鈣新材料、林板材、鋁產(chǎn)品等大宗工業(yè)品不斷拓展大灣區(qū)市場，鼓勵企業(yè)、合作社采用供港標(biāo)準(zhǔn)、供深標(biāo)準(zhǔn)建立一批面向大灣區(qū)市場的“菜籃子”、“果園子”、“米袋子”基地，積極發(fā)展面向大灣區(qū)市場的高素質(zhì)技能人才職業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展面向大灣區(qū)市場的生態(tài)旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。鼓勵本地企業(yè)與大灣區(qū)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，深化供應(yīng)鏈合作。
第二節(jié) 全力服務(wù)三江口新區(qū)開放開發(fā)
全力支持三江口新區(qū)核心區(qū)建設(shè)。全力支持三江口新區(qū)南泗、高安片區(qū)的建設(shè)，強(qiáng)化征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套、社會事務(wù)管理等方面的協(xié)調(diào)配合工作力度，加強(qiáng)區(qū)屬各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)與三江口核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)銜接與合作，形成錯位互補(bǔ)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)布局，推動建立市、區(qū)園區(qū)共建、利益共享長期機(jī)制，形成建設(shè)合力。
全力加快三江口新區(qū)興賓拓展區(qū)建設(shè)。全力將由中國食品安全生產(chǎn)（廣西）示范園區(qū)（良江產(chǎn)業(yè)園）、來賓東融木材產(chǎn)業(yè)園（三五產(chǎn)業(yè)園）、紅河產(chǎn)業(yè)園組成的三江口新區(qū)興賓拓展區(qū)打造為區(qū)屬核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，強(qiáng)化園區(qū)土地、能耗、排放等指標(biāo)的保障，高標(biāo)準(zhǔn)加快交通、通訊、供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈集群式招商，大力完善園區(qū)生產(chǎn)和生活配套服務(wù)，力爭經(jīng)過五年的建設(shè)，中國食品安全生產(chǎn)（廣西）示范園區(qū)（良江產(chǎn)業(yè)園）、來賓東融木材產(chǎn)業(yè)園（三五產(chǎn)業(yè)園）成為來賓市都市經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，紅河產(chǎn)業(yè)園成為自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。
第三節(jié) 全力加快東融產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)
發(fā)揮交通優(yōu)勢，強(qiáng)化交通導(dǎo)向，加快構(gòu)建沿江、沿港、沿高速公路的東融產(chǎn)業(yè)帶，推動通道經(jīng)濟(jì)與都市經(jīng)濟(jì)、城郊經(jīng)濟(jì)融合，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互促進(jìn)。
統(tǒng)籌利用紅水河岸線、碼頭資源，按照“以港引產(chǎn)、以產(chǎn)促城、港產(chǎn)城融合、梯次推進(jìn)”的原則，加快推進(jìn)遷江大村碼頭改擴(kuò)建、賓港作業(yè)區(qū)、莆田作業(yè)區(qū)、大藤峽水利樞紐工程儲水碼頭復(fù)改建等支撐性水運(yùn)樞紐工程項目建設(shè)，完善疏港交通路網(wǎng)，加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系與腹地交通系統(tǒng)的互聯(lián)互通，強(qiáng)化交通對后方陸域整體開發(fā)建設(shè)的支撐、帶動作用，構(gòu)建以港口為支點，點線面結(jié)合的開放發(fā)展格局。
沿柳南、廣昆、蒼碩、賀巴等高速公路主干線，根據(jù)資源稟賦條件，設(shè)置木材加工、碳酸鈣、食品加工等專業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，形成全方位發(fā)展、全域東融的發(fā)展格局。
第四節(jié) 完善承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制
創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式。積極主動承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、人才、項目、管理等高端要素轉(zhuǎn)移，加快“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，建設(shè)一批以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)，由產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)和行業(yè)商協(xié)會組織承擔(dān)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、招商、運(yùn)營等一條龍任務(wù)的“園中園”、“專業(yè)園”、“育成園”，建立市場化、平臺化、專業(yè)化、企業(yè)化的園區(qū)開發(fā)建設(shè)新模式。
創(chuàng)新招商引資模式。加強(qiáng)精準(zhǔn)招商力度，強(qiáng)化對東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、核心企業(yè)訴求的研究、跟蹤，完善招商引資政策，健全“一事一議”、“一企一策”等招商引資決策機(jī)制，積極運(yùn)用集群招商、委托招商、資本招商、以商招商、以智招商等新模式，提升重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商成功率。
創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式。深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)、科技合作，建立要素資源深度對接、優(yōu)勢互補(bǔ)、引資引智引技三位一體的科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，開展貼牌生產(chǎn)、品牌代工、委托代銷以及定制孵化、定向孵化、委托研發(fā)等多種形式的深度合作。
第五章 加強(qiáng)全方位開放合作
積極發(fā)揮珠江 — 西江黃金水道與湘桂鐵路、湘桂高鐵、柳南高速、廣昆高速、蒼碩高速、賀巴高速等交通干線交匯的優(yōu)勢，充分利用“一帶一路”、西部陸海新通道、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)以及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（ RCEP ）實施等機(jī)遇，加強(qiáng)對內(nèi)對外開放合作，努力建設(shè)廣西內(nèi)陸開放發(fā)展先行地、廣西內(nèi)陸高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。
積極參與西部陸海新通道建設(shè)。加強(qiáng)物流樞紐基地建設(shè)，引進(jìn)培育物流骨干企業(yè)，加快發(fā)展“一票到底”多式聯(lián)運(yùn)，利用新一代信息技術(shù)，打造“數(shù)字化”物流通道，促進(jìn)貨物和各種運(yùn)輸方式的高效匹配，加強(qiáng)與珠江—西江沿線和北部灣港口群、海關(guān)的協(xié)作聯(lián)動，努力打造西部陸海新通道東線通道與珠江—西江黃金水道相銜接的興賓節(jié)點。
創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易。充分發(fā)揮制糖、農(nóng)產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快承接?xùn)|部地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移。支持加工貿(mào)易企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，促進(jìn)加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，推動加工貿(mào)易企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺擴(kuò)大銷售市場，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)加大技術(shù)改造投入，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備。
推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。加強(qiáng)外資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、出口骨干企業(yè)的引進(jìn)培育。引導(dǎo)出口企業(yè)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)同線同標(biāo)同質(zhì)，提高內(nèi)銷產(chǎn)品質(zhì)量，開拓國內(nèi)市場。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)通過電子商務(wù)拓展內(nèi)銷渠道。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，建設(shè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售出口系統(tǒng)和跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口，加強(qiáng)對國際資源的利用。積極參與中國 - 東盟跨境電子商務(wù)、物流通關(guān)、檢驗檢疫、旅游會展等方面合作。
促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。堅持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，推動制糖、木材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢企業(yè)與“一帶一路”沿線國家開展國際產(chǎn)能合作，獲取行業(yè)前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源，提升原材料保障能力和國際競爭力。
積極借鑒自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。加強(qiáng)規(guī)則對接，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點成功經(jīng)驗，加快打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。
第六章 積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，大力提升供給體系對需求的適配性，培育完善市場體系 , 貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。
第一節(jié) 增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi) , 培育新型消費(fèi) , 適當(dāng)增加公共消費(fèi) , 積極推動數(shù)字化消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。加強(qiáng)商貿(mào)業(yè)市場主體和消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升和培育發(fā)展一批步行街、商業(yè)綜合體和夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)，鼓勵連鎖經(jīng)營和小店經(jīng)營模式發(fā)展。積極拓展農(nóng)村消費(fèi)市場 , 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和消費(fèi)網(wǎng)點的規(guī)劃、建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)向農(nóng)村延伸，打造農(nóng)村消費(fèi)節(jié)點。落實國家鼓勵消費(fèi)的財稅信貸政策、信用消費(fèi)政策和帶薪休假制度，釋放汽車、家電、家裝等傳統(tǒng)消費(fèi)潛力，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。加強(qiáng)消費(fèi)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善分撥中心、配送中心、末端配送網(wǎng)點等三級配送節(jié)點，健全大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)大宗消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品流通配送水平。加強(qiáng)消費(fèi)業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新 , 建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈 , 鼓勵“直播帶貨”、“線上經(jīng)濟(jì)”、“宅經(jīng)濟(jì)”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。加強(qiáng)消費(fèi)市場監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，營造安全舒心的消費(fèi)環(huán)境。
第二節(jié) 發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用
挖掘投資潛力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) , 保持投資合理增長，大力提高產(chǎn)業(yè)投資、新型基礎(chǔ)設(shè)施投資、民間投資的比重。用好政府資金、專項債券、 PPP 模式等政府投資手段，發(fā)揮政府投資的撬動作用 , 破除民間資本進(jìn)入重點領(lǐng)域的障礙，激發(fā)社會投資活力 , 形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。大力鼓勵企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備更新和技術(shù)改造 , 擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，促進(jìn)新動能培育壯大。加大補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、公共安全、民生保障、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域短板的重大項目投資力度。強(qiáng)化重大投資項目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，按照重大項目“六個一”工作模式，完善“指揮長協(xié)調(diào)、聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、重大辦協(xié)調(diào)、重大項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)”四級協(xié)調(diào)機(jī)制和“ 1357 ”項目推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新項目前期工作方式，積極推進(jìn)區(qū)域評估工作，強(qiáng)化重大項目土地、資金、能耗、環(huán)境容量等要素資源供給保障能力，加強(qiáng)重大項目前期工作經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)重大項目快速落地、快速建設(shè)。
第三篇 工業(yè)強(qiáng)區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興
緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，培植工業(yè)樹，打造產(chǎn)業(yè)林的發(fā)展思路，積極引入東部先進(jìn)地區(qū)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板與鍛長板，促進(jìn)興賓區(qū)工業(yè)擴(kuò)量增效、服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新突破，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。
第七章 積極推進(jìn)新型工業(yè)化
把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在興賓實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和重點位置，深入實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”首位戰(zhàn)略，充分發(fā)揮興賓區(qū)土地、岸線、資源等要素深度結(jié)合的優(yōu)勢，按照“資源換產(chǎn)業(yè)、空間換時間”的思路，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新技術(shù)新應(yīng)用持續(xù)深化等發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建“ 315 ”工業(yè)體系，努力打造具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)精品品牌，促進(jìn)資源新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、價值再創(chuàng)造。
第一節(jié) 做大做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
木材加工。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，強(qiáng)化原料資源優(yōu)勢，提升初加工檔次，延伸深加工鏈條，打造集科學(xué)種植、高水平初加工、高檔次深加工于一體的綠色、高效木材加工全產(chǎn)業(yè)鏈。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，在良種選育、撫育追肥、木片烘干、壓合貼面、飾面加工、加工成型等重點環(huán)節(jié)，加大先進(jìn)適用技術(shù)和自動化、規(guī)模化工藝設(shè)備的推廣應(yīng)用力度，全面提升全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，以人造板、定制家具、實木地板等產(chǎn)品為重點，實現(xiàn)桉木資源高價值轉(zhuǎn)化利用。堅持開放合作，大力引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、福建等東部地區(qū)的制造、設(shè)計、營銷等先進(jìn)要素資源，積極對接南寧、柳州等地區(qū)木材加工企業(yè)轉(zhuǎn)移需求，加大龍頭企業(yè)引進(jìn)力度，加快建設(shè)廣西閩興年產(chǎn) 300 萬立方膠合板多層板、廣西星德實業(yè)年產(chǎn) 150 萬立方米中高端膠合板及配套加工機(jī)械、環(huán)保膠水生產(chǎn)等項目，加快形成產(chǎn)業(yè)示范帶動效應(yīng)，著力培育品牌企業(yè)。堅持集群發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的上下游產(chǎn)業(yè)資源整合功能，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)交流合作、深化協(xié)作配套，不斷優(yōu)化完善本地供應(yīng)鏈，努力提高本地資源加工轉(zhuǎn)化率。堅持聚集發(fā)展，加快建設(shè)來賓東融木材產(chǎn)業(yè)園（三五園區(qū)）、興賓區(qū)石牙林木儲備及深加工產(chǎn)業(yè)園兩大核心園區(qū)和石陵、鳳凰、南泗林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園三個重點園區(qū)，因地制宜挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢棄、閑置、零散土地利用潛力，在符合土地利用規(guī)劃和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)小型木材加工園區(qū)，引導(dǎo)個體企業(yè)、家庭企業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級。力爭到“十四五”末，本地木材資源轉(zhuǎn)化利用率得到大幅提升，木材加工規(guī)上企業(yè)超過100 家，年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 200 億元。
高端碳酸鈣。充分發(fā)揮碳酸鈣資源豐富和黃金水道運(yùn)輸便利的優(yōu)勢，積極對接粵港澳大灣區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的投資、技術(shù)、市場，加大行業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)力度，加快構(gòu)建集開采、加工、研發(fā)、制造、交易全產(chǎn)業(yè)鏈于一體的高端碳酸鈣產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵支持企業(yè)與高校、科研院所合作，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，加快形成以高性能水泥、精細(xì)化碳酸鈣、納米碳酸鈣、高端冶金溶劑、改性碳酸鈣等非金屬新材料產(chǎn)業(yè)為主，向塑料塑膠、油墨涂料、日化用品、特種玻璃等下游應(yīng)用延伸的綠色碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)廣西匯賓鈣業(yè)一期項目達(dá)產(chǎn)和二期項目建設(shè)、廣西國浩科技年產(chǎn) 100 萬噸碳酸鈣深加工及綜合利用、日昌升新材料年產(chǎn) 1500 萬噸綠色環(huán)保優(yōu)質(zhì)骨料等一批帶動能力強(qiáng)、綜合效益好的重點項目；加快推進(jìn)匯賓鈣業(yè)日產(chǎn) 5500 噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線及配套產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)附加值；積極建設(shè)廣西五礦集團(tuán)碳酸鈣綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、高性能功能化鈣基新材料產(chǎn)業(yè)集群、興賓區(qū)改性新材料產(chǎn)業(yè)園，努力推動興賓區(qū)碳酸鈣產(chǎn)品向高端、綠色、多功能方向發(fā)展。積極提升產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展水平，綜合利用大理石廢料、花崗巖廢料等固體廢棄物，加快發(fā)展人造崗石、石漿蒸汽磚、瓜米石等建筑裝飾裝修材料和包裝材料，積極推進(jìn)七洞石材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升碳酸鈣綜合利用水平。堅持綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，努力打造廣西綠色礦山示范基地，力爭到 2022 年底，全區(qū)所有應(yīng)建礦山達(dá)標(biāo)建成綠色礦山。加強(qiáng)礦山資源統(tǒng)籌管控，從技術(shù)、產(chǎn)品、規(guī)模等多方面提高礦山新建或改擴(kuò)建的準(zhǔn)入門檻，實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入管理制度，限制優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r等碳酸鈣資源作為低價值的砂石骨料原料開發(fā)。力爭到“十四五”末，基本建成綠色、循環(huán)、高效的高端碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈，年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 50 億元。
食品加工。立足豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源和優(yōu)越的物流條件，充分發(fā)揮“中國食品安全生產(chǎn)（廣西）示范園”品牌優(yōu)勢，推動食品加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。結(jié)合興賓區(qū)及周邊地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖資源，全力推動重點品種實現(xiàn)專業(yè)化、特色化、規(guī)?；N養(yǎng)，夯實優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基礎(chǔ)。積極對接?xùn)|部食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)張需求，加快推進(jìn)廣西中冷優(yōu)吉屯冷鏈物流有限公司屠宰及精深加工等項目的建設(shè)，打造集集中屠宰、特色加工、統(tǒng)一儲藏、精準(zhǔn)營銷、冷鏈運(yùn)輸于一體的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、價值化程度，重點打造糖精深加工及高效利用、肉類精深加工、特色調(diào)味品、特色食品及民族醫(yī)藥保健食品五大優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。加快填補(bǔ)食品加工產(chǎn)業(yè)營銷短板，努力引進(jìn)東部先進(jìn)的營銷人才、營銷渠道、營銷理念、營銷模式，多層次、多維度創(chuàng)新營銷模式和手段，強(qiáng)化對電商平臺、直播帶貨等商業(yè)模式的開發(fā)利用，增強(qiáng)差異化、精準(zhǔn)化營銷能力，著力打響“旺鄉(xiāng)興賓·五福臨門”等系列生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品價值空間。完善冷鏈物流和配送體系建設(shè)，發(fā)展預(yù)制食品、中央廚房等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與東部地區(qū)企業(yè)合作，發(fā)展委托加工、貼牌生產(chǎn)等新模式，融入東部產(chǎn)業(yè)分工體系。探索建立兼具食品安全保障功能與企業(yè)技術(shù)開發(fā)服務(wù)功能的食品溯源、研發(fā)、檢測、監(jiān)管一體化電子網(wǎng)絡(luò)平臺，打造食品安全監(jiān)管與科技研發(fā)服務(wù)融合發(fā)展的高效服務(wù)鏈。力爭到“十四五”末，成為桂中地區(qū)食品精深加工與倉儲物流基地，年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50 億元。
第二節(jié) 加快推動傳統(tǒng)糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”
按照“穩(wěn)住糖、延伸糖、超越糖、做強(qiáng)糖”的思路，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)制糖及綜合利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展蔗糖產(chǎn)品種類及應(yīng)用范圍，提升制糖副產(chǎn)品的循環(huán)利用水平和附加值，推動糖產(chǎn)業(yè)綠色化、集約化、價值化發(fā)展。大力鼓勵糖精深加工企業(yè)更新設(shè)備、改造技術(shù)和優(yōu)化工藝，提升機(jī)收甘蔗的加工能力，加快推進(jìn)湘桂糖業(yè)整體搬遷及升級技改。積極規(guī)劃建設(shè)興賓糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)對糖料化工相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)、吸收，擴(kuò)大工業(yè)用精制糖、液體糖等新品種的生產(chǎn)規(guī)模，加快引進(jìn)休閑食品、糖果飲料等用糖企業(yè)，推動高附加值食品用、藥品用、化妝品用等蔗糖應(yīng)用產(chǎn)品聚集發(fā)展。積極規(guī)劃建設(shè)興賓區(qū)蔗糖副產(chǎn)品加工園，做強(qiáng)做精蔗渣 - 環(huán)保餐盒、蔗渣 - 紙漿、糖蜜 - 酵母、濾泥 - 生物有機(jī)肥、蔗葉 - 飼料及生物質(zhì)發(fā)電等循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，努力推動制糖副產(chǎn)品向制藥、生物工程等新應(yīng)用領(lǐng)域延伸。積極推進(jìn)糖業(yè)數(shù)字化、信息化發(fā)展，加快推廣應(yīng)用“糖業(yè)云”平臺，支持鼓勵糖企云化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管理、運(yùn)營銷售等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)興賓區(qū)糖業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。充分研究國家原糖進(jìn)口配額打分制的相關(guān)政策，鼓勵制糖業(yè)龍頭企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，用好國內(nèi)、國際兩種資源，進(jìn)一步穩(wěn)固“中國糖都”地位。
第三節(jié) 培育發(fā)展五大新興產(chǎn)業(yè)
綠色建材。用好用足碳酸鈣資源優(yōu)勢，大力發(fā)展超細(xì)超純、表面改性及復(fù)合納米碳酸鈣粉體和功能性粉體材料，構(gòu)建以新型水泥、特種工程新材料、新型環(huán)保建筑板材、新型保溫隔熱材料、防水密封材料、加氣混凝土制品、多功能復(fù)合一體化墻體材料、防銹耐蝕特種涂料等為主體的綠色建筑新材料產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展綠色墻體、節(jié)能門窗、空氣凈化、抗菌材料、石塑地板等新型生態(tài)建材產(chǎn)品。充分利用碳酸鈣、水泥、木材、鋁型材等上游原料富集的優(yōu)勢，主動對接粵港澳大灣區(qū)市場需求，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵廣西研砼建筑科技股份有限公司加快推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目建設(shè)，全面推進(jìn)綠色建筑與裝配式建筑擴(kuò)面增量、提質(zhì)增效。
生物醫(yī)藥。緊緊抓住新冠疫情蔓延和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高帶來的產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整機(jī)遇，加快承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力引入實力雄厚、工藝先進(jìn)、有高度社會責(zé)任的生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，加快推動廣西明合藥業(yè)醫(yī)藥項目早日落地投產(chǎn)，配合推進(jìn)三江口新區(qū)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、來賓高新區(qū) CDMO 醫(yī)藥制造基地建設(shè)。依托豐富的天然藥材資源，積極發(fā)展左旋多巴、喜樹堿等綠色環(huán)保、安全高效、市場廣闊的特色原料藥、新型中高端原料藥，積極規(guī)劃建設(shè)興賓區(qū)生物（民族）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。依托蔗糖原料優(yōu)勢，加快發(fā)展藥用輔料研發(fā)生產(chǎn)。充分發(fā)揮壯醫(yī)壯藥、瑤醫(yī)瑤藥資源優(yōu)勢，依托雙蟻藥業(yè)等企業(yè)，培育壯大“壯成藥制劑”等民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。完善研發(fā)、生產(chǎn)、診療、使用體系，加快創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。
機(jī)械制造。積極依托柳來一體化產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢，加快對接?xùn)|部機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)資源，逐步提高農(nóng)用機(jī)械、礦山機(jī)械、石材機(jī)械、建材機(jī)械、制糖機(jī)械等設(shè)備本地化裝配比例。圍繞工程機(jī)械后市場，大力發(fā)展機(jī)械制造服務(wù)、維修保養(yǎng)、技能改造等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，加快推動基礎(chǔ)機(jī)械耗材、基礎(chǔ)零部件本地化生產(chǎn)，積極推進(jìn)廣西創(chuàng)發(fā)科技有限公司汽車零部件制造與配套項目等項目的建設(shè)。大力推進(jìn)機(jī)械制造業(yè)與信息技術(shù)融合發(fā)展，提升機(jī)械制造業(yè)自動化、智能化水平。
節(jié)能環(huán)保。按照“市場牽引、服務(wù)先行、制造配套”的發(fā)展思路，加快推動節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，引入、培育有能力提供一體化解決方案服務(wù)的綜合性環(huán)境服務(wù)企業(yè)，建立健全節(jié)能環(huán)保公共技術(shù)服務(wù)平臺。結(jié)合綠色礦山建設(shè)、污染治理和生態(tài)修復(fù)的要求，以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，重點發(fā)展針對礦山開采、危險廢物、工業(yè)固廢、生活垃圾等領(lǐng)域的高效節(jié)能裝備，以及針對水污染防治、土壤污染防治等領(lǐng)域的污染防治裝備，培育節(jié)能和環(huán)保相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提升經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平。
金屬延壓及深加工。依托銀海鋁業(yè)、匯元錳業(yè)、廣西鐵合金、華錫冶煉等企業(yè)的金屬產(chǎn)能優(yōu)勢，積極發(fā)展金屬精深加工產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展鋁型材加工、精鑄件制造、鋼材精深加工、新能源電池配套零部件等高附加值延伸產(chǎn)業(yè)。鼓勵遷江、鳳凰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置集體用地，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，規(guī)劃、建設(shè)金屬精深加工產(chǎn)業(yè)園。
第四節(jié) 高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)
立足區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大園區(qū)開發(fā)建設(shè)投入，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和產(chǎn)業(yè)配套能力、生活服務(wù)能力，全面提升園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合競爭力，著力打造中國西南碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園、中國西南家居食品輕工產(chǎn)業(yè)園、桂中國際電商科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”，加快完善“一核一軸兩翼兩基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局：即以來賓東融生態(tài)木材產(chǎn)業(yè)園為核心，構(gòu)建綠色碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，形成由七洞、鳳凰、大灣、正龍、南泗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和寺山、石牙、石陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的南北木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展翼，全面打造良江產(chǎn)業(yè)園、紅河產(chǎn)業(yè)園兩大發(fā)展基地。按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集群的要求，完善一區(qū)多園、園中園等空間發(fā)展布局，推動各產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?；?、差異化、高質(zhì)量發(fā)展，把園區(qū)打造成促進(jìn)興賓產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
全力支持三江口新區(qū)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)，高安片區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代紡織、醫(yī)藥化工和智慧物流產(chǎn)業(yè)，南泗片區(qū)重點發(fā)展新能源新材料、林漿紙一體化及化學(xué)電池產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮三江口新區(qū)核心區(qū)的輻射帶動能力，理順紅河工業(yè)園體制機(jī)制，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極促進(jìn)帶動能力強(qiáng)、發(fā)展效應(yīng)好、市場潛力大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群落地，與三江口新區(qū)核心區(qū)形成合理的產(chǎn)業(yè)梯度銜接。加快推進(jìn)城東產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)人才、知識、技術(shù)、資本、服務(wù)等創(chuàng)新要素向園區(qū)聚集，重點發(fā)展高技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，培育“瞪羚企業(yè)”，打造興賓區(qū)科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。加強(qiáng)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)小平陽碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌推進(jìn)陶鄧廖平、蒙村長叨南和長叨北等碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；以來賓東融木材產(chǎn)業(yè)園（三五）、石牙木材儲備及深加工園區(qū)為核心，加快推進(jìn)石陵、鳳凰、南泗木材產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，形成“點線面片”木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；高起點、高質(zhì)量建設(shè)良江食品加工產(chǎn)業(yè)園，打造“中國食品安全生產(chǎn)（廣西）示范園”。配合推進(jìn)來賓市工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐。加快推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、現(xiàn)代要素全面激活、生產(chǎn)方式綠色高效、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
第八章 優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)增效提質(zhì)工作，加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價值化、專業(yè)化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，積極引導(dǎo)生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、特色化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，促進(jìn)人口、消費(fèi)聚集。
第一節(jié) 提質(zhì)增效生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
現(xiàn)代物流。大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，依托港口，規(guī)劃建設(shè)一批生產(chǎn)服務(wù)型、貨運(yùn)樞紐型、港口服務(wù)型、綜合服務(wù)型等多種類型的物流園區(qū)，完善水運(yùn)與公路、鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的銜接互通，加快發(fā)展水鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)。重點推進(jìn)興賓港區(qū)莆田作業(yè)區(qū)、三江口新區(qū)物流基地、中冷倉儲物流基地、遷江白鶴隘物流園、桂中物流園等項目建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代物流對支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障。以農(nóng)產(chǎn)品、健康食品等優(yōu)勢產(chǎn)品為重點，進(jìn)一步強(qiáng)化冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣供應(yīng)鏈管理，鼓勵發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品專用運(yùn)輸，著力打造市場體系完整、網(wǎng)絡(luò)快捷暢通、地方特色明顯、對外輻射力強(qiáng)的桂中冷鏈物流中心。積極推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，加快推進(jìn)小件商品物流、城市配送物流和農(nóng)產(chǎn)品物流等項目建設(shè)。鼓勵骨干物流企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)搭建面向社會的物流信息服務(wù)平臺，構(gòu)建互聯(lián)區(qū)外、下達(dá)鄉(xiāng)村的物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，解決物流配送“最后一公里”。積極發(fā)展智慧物流，大力發(fā)展無車承運(yùn)人平臺等物流新業(yè)態(tài)，鼓勵應(yīng)用智能化物流裝備，提升倉儲、運(yùn)輸、分揀、包裝等作業(yè)效率，提高各類復(fù)雜訂單的出貨處理能力，提升倉儲運(yùn)管水平和效率。
金融服務(wù)。深入推進(jìn)“引金入桂”工程，鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和融資擔(dān)保公司，鼓勵民間資本進(jìn)入金融中介服務(wù)和金融后服務(wù)領(lǐng)域、參與地方金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、結(jié)算經(jīng)濟(jì)，多渠道、多層次、多方式擴(kuò)大金融供給總量。以增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力為導(dǎo)向，大力發(fā)展“桂惠貸”、設(shè)備租賃等金融服務(wù)，推動金融服務(wù)對象向制造業(yè)、城鄉(xiāng)多種經(jīng)營戶、個體工商戶以及各類中小企業(yè)延伸，提升金融普惠性。優(yōu)化提升金融綜合服務(wù)體系與鄉(xiāng)村振興的適配性，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融組織體系、農(nóng)村信用體系、農(nóng)業(yè)保險體系、農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系、農(nóng)村支付和村級金融服務(wù)體系、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系等六大體系的建設(shè)，增強(qiáng)金融支農(nóng)力度。建立健全信用擔(dān)保體系，鼓勵組建多主體參與的大型擔(dān)保集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，打造多層次、多元化的金融服務(wù)平臺。
電子商務(wù)。大力實施國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，加快完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，積極發(fā)展農(nóng)村電商、社區(qū)電商，做大做強(qiáng)興賓電商購物節(jié)。推動第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵電子商務(wù)平臺注重內(nèi)涵式發(fā)展，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動品牌價值化發(fā)展，全面提升競爭水平。培育壯大本土電商企業(yè)，重點扶持一批具有發(fā)展?jié)摿透偁巸?yōu)勢的大宗商品交易商，力爭打造一批廣西知名的電子商務(wù)龍頭企業(yè)。鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新孵化，多形式開展電商運(yùn)營、創(chuàng)業(yè)等電商技能培訓(xùn)，進(jìn)一步培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。
專業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、機(jī)械制造服務(wù)、品牌營銷、維修保養(yǎng)、技能改造等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，推動生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化、高端化發(fā)展。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、會計審計、研發(fā)設(shè)計、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)申報、檢驗檢測認(rèn)證等商務(wù)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。支持商務(wù)企業(yè)開展咨詢策劃、商務(wù)會展、設(shè)計咨詢、一站式集成服務(wù)、后期運(yùn)行維護(hù)、運(yùn)行測試評估、應(yīng)用整體解決方案等新業(yè)務(wù)。進(jìn)一步深化政府采購管理制度改革，創(chuàng)新完善政府采購操作執(zhí)行，逐步加大政府購買會計審計、稅務(wù)鑒證、資產(chǎn)評估、工程咨詢評估、城市規(guī)劃和設(shè)計等專業(yè)服務(wù)力度，拓展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展市場需求空間。
第二節(jié) 做精做細(xì)生活性服務(wù)業(yè)
現(xiàn)代商貿(mào)。強(qiáng)化中心城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的集聚輻射效應(yīng)，積極培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，優(yōu)化提升核心商圈、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)。以提高消費(fèi)水平、改善人民生活品質(zhì)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)銅鑼灣商業(yè)綜合體、盛苑新街等消費(fèi)中心建設(shè)，完善“吃、住、行、游、購、娛”等多種業(yè)態(tài)，打造與市區(qū)相協(xié)調(diào)的配套齊全、功能完備的現(xiàn)代都市商業(yè)中心。加快推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升項目，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)配套設(shè)施。大力培育和引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全時、全域、全業(yè)態(tài)的夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)。
健康養(yǎng)老。積極開展養(yǎng)老護(hù)理人員專業(yè)培訓(xùn)，探索并推廣一批符合區(qū)情、行之有效的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策和運(yùn)行模式，不斷提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。統(tǒng)籌世行貸款和其他項目資金來源，加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投入，大力發(fā)展護(hù)理型床位，落實廣西民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)延伸，促進(jìn)養(yǎng)老供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，加快構(gòu)建養(yǎng)老“十分鐘服務(wù)圈”。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快引入具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力、先進(jìn)管理能力的大型康養(yǎng)企業(yè)，積極培育本地養(yǎng)老服務(wù)品牌，促進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)業(yè)高端高質(zhì)發(fā)展。加快搭建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)信息一體化平臺，推進(jìn)智慧養(yǎng)老社區(qū)和智慧養(yǎng)老院示范建設(shè)，打造市級智慧健康養(yǎng)老試點示范機(jī)構(gòu)。
文化旅游。深入挖掘興賓自然生態(tài)和壯鄉(xiāng)人文資源特色，大力打造精品旅游線路，促進(jìn)觀光旅游向休閑、度假旅游轉(zhuǎn)變。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)休閑旅游與康養(yǎng)服務(wù)集聚區(qū)，積極打造環(huán)城區(qū)半小時休閑旅游圈，全力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商引資，打造康養(yǎng)度假、主題公園、特色小鎮(zhèn)、民宿、酒店、文化影視等多種文旅業(yè)態(tài)。整合區(qū)域內(nèi)旅游資源，強(qiáng)化與旅行社、互聯(lián)網(wǎng)平臺合作引流，努力打造面向粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)旅游生活圈，不斷做熱興賓文化旅游市場。
教育培訓(xùn)服務(wù)。加快放開多種所有制資本辦學(xué)的限制，加強(qiáng)對“公立民辦”、“公有民營”及“民辦公助”等多元主體辦學(xué)新模式、新路徑的探索。重點發(fā)展專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、高等成人教育等教育培訓(xùn)類型，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身職業(yè)培訓(xùn)體系。
第九章 加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)
深入推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，依托新型數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)全要素、各環(huán)節(jié)數(shù)字化升級，加快培育新動能，塑造新優(yōu)勢。
加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展智能終端制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，發(fā)展數(shù)據(jù)前端及特色行業(yè)應(yīng)用服務(wù)，提高數(shù)字技術(shù)、數(shù)字服務(wù)在各領(lǐng)域的滲透率。鼓勵發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性支撐平臺和行業(yè)“數(shù)據(jù)大腦”，打通消費(fèi)與生產(chǎn)、供應(yīng)與制造、產(chǎn)品與服務(wù)間的數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流，探索協(xié)同辦公、協(xié)同生產(chǎn)、在線服務(wù)等新模式，培育在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈金融等新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展數(shù)字平臺經(jīng)濟(jì)，打造智慧物流平臺、網(wǎng)絡(luò)營銷平臺、靈活就業(yè)平臺、中后臺服務(wù)、遠(yuǎn)程結(jié)算平臺等新型平臺，實現(xiàn)行業(yè)資源和業(yè)務(wù)在線發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、實時交易，提高全要素生產(chǎn)率和行業(yè)運(yùn)行效率。積極推進(jìn)興賓區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，布局一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。
加快推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化。加快提升電子信息制造能力，以數(shù)字化改造為引領(lǐng)，積極開展智慧礦山、智慧林場、智能工廠、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)試點，加快推進(jìn)集資源開采、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管理、運(yùn)營優(yōu)化于一體的互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，以生產(chǎn)資源開放共享、依法流通為紐帶，鼓勵業(yè)務(wù)平臺向云端遷移，為企業(yè)用數(shù)、賦能提供核心支撐，打造從源頭生產(chǎn)到終端產(chǎn)品全程可監(jiān)控、可追溯、柔性化的現(xiàn)代資源精深加工產(chǎn)業(yè)體系。
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。深入推進(jìn)廣西一體化政務(wù)服務(wù)平臺和興賓區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，深化政務(wù)信息系統(tǒng)集約建設(shè)和整合共享，加快完善“智慧政務(wù)”平臺建設(shè)，打造興賓區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推行政府服務(wù)“指上辦”和“秒批”、“秒辦”。加快完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享，優(yōu)化線上政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制，深化“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)宏觀決策大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)政府決策咨詢大數(shù)據(jù)智庫支持，加快構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管體系，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在市場主體信用征集、自然資源調(diào)查和評價等方面的應(yīng)用。
深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)。加快實施數(shù)據(jù)要素市場培育行動，探索數(shù)據(jù)流通規(guī)則，積極開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點，建立健全政府和社會活動的大數(shù)據(jù)采集形成和共享融通機(jī)制。積極推進(jìn)“數(shù)字興賓”建設(shè)，大力推廣應(yīng)用 5G 、 AI 等新一代信息技術(shù)，搭建集智慧制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、電子商務(wù)、智慧城市管理等多種功能于一體的信息服務(wù)綜合平臺。持續(xù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)城市韌性，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打造城市數(shù)據(jù)大腦，不斷提高城市服務(wù)精細(xì)化水平。
引進(jìn)和培養(yǎng)數(shù)字專業(yè)人才。健全“選才、用才、育才、留才”機(jī)制，支持用人單位采取建立引進(jìn)掛職、柔性引才、技術(shù)咨詢、周末工程師、離岸創(chuàng)新基地等多種方式，引進(jìn)一批數(shù)字領(lǐng)域?qū)I(yè)化人才。加快開展數(shù)字技術(shù)與數(shù)字服務(wù)培訓(xùn)課程，構(gòu)建由政府、高等院校、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多主體共同參與的多層次數(shù)字素養(yǎng)培育體系。積極完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，提升興賓區(qū)對數(shù)字人才的吸引力。
強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展保障。建立健全公共數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制和公共數(shù)據(jù)共享績效評價機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)設(shè)施、重大系統(tǒng)、重要信息等的安全保障能力，完善信息安全保障體系建設(shè)。制定數(shù)據(jù)應(yīng)用違規(guī)懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒力度。
第四篇 創(chuàng)新驅(qū)動，培育壯大新動能
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，推動開放創(chuàng)新和自主創(chuàng)新相互促進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，大力營造創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，加快培育一批“雙百雙新”、“三大三新”項目。
第十章 實施重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程
提升關(guān)鍵領(lǐng)域科技水平，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，加快發(fā)展精品碳酸鈣、木材加工、食品加工、制糖及綜合利用等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，著力提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動資源型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第一節(jié) 加快推進(jìn)資源綠色高效利用技術(shù)攻關(guān)
木材加工。大力引進(jìn)先進(jìn)適用、低成本的微波、太陽能、高頻、真空等木材快速烘干技術(shù)和自動化、規(guī)?；哪静募庸ぜ夹g(shù)，拓展桉樹等普通經(jīng)濟(jì)林的使用范圍，提升木材的品質(zhì)、價值和生產(chǎn)效率。
精品碳酸鈣。以發(fā)展超細(xì)碳酸鈣、納米碳酸鈣、食藥級碳酸鈣、日化級碳酸鈣等精細(xì)化工碳酸鈣為方向，加快開展碳酸鈣新材料、新工藝技術(shù)攻關(guān)，建立健全碳酸鈣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
食品加工。以綠色食品、安全生產(chǎn)為方向，加快開展農(nóng)作物高質(zhì)高效栽培模式、蔬菜水果提質(zhì)增效技術(shù)、畜禽水產(chǎn)良種繁育等技術(shù)研究，積極推廣冷鏈物流和貯藏保鮮技術(shù)。
制糖及綜合利用。圍繞糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”及“雙高”甘蔗、糖業(yè)精深加工等關(guān)鍵技術(shù)需求開展攻關(guān)，推動制糖產(chǎn)業(yè)向糖產(chǎn)品精深加工、全產(chǎn)業(yè)鏈高附加值、循環(huán)綜合利用方向發(fā)展。
第二節(jié) 探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式
圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展的內(nèi)在需要，加快提升創(chuàng)新源頭供給質(zhì)量，重點突出模式創(chuàng)新對提升價值鏈的牽引作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈融合發(fā)展。
立足自身特色資源，以市場需求、工藝技術(shù)、環(huán)保要求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)組織創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新，形成新的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源配置和價值創(chuàng)造體系。加快完善木材行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，進(jìn)一步推動木材加工行業(yè)由“小、散、亂、污”向公司化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，優(yōu)化生產(chǎn)組織方式和資源配置方式，夯實木材加工業(yè)前端環(huán)節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)。
加快引入高端要素資源，以新舊要素優(yōu)化重組為導(dǎo)向，通過創(chuàng)新化設(shè)計、精細(xì)化生產(chǎn)、精準(zhǔn)化營銷，加快推動本地資源型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入拓展傳統(tǒng)產(chǎn)品的價值邊界和傳統(tǒng)優(yōu)勢資源的價值空間。促進(jìn)食品加工業(yè)積極承接福建、粵港澳大灣區(qū)、浙江等地區(qū)品牌企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張需求，依托“品牌 + 代工”模式提升自身食品制造、研發(fā)、供應(yīng)鏈管理等專業(yè)化水平，強(qiáng)化品牌運(yùn)營和精準(zhǔn)營銷能力，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)制造、品牌營銷等資源最優(yōu)化、合理化配置。
大力支持跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以市場化為前提，鼓勵探索“企業(yè) + 政府”、“行業(yè) + 政府”、“政府 + 政府”等多種形態(tài)的飛地模式，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。加強(qiáng)模式創(chuàng)新，積極采取自營園區(qū)、委托管理等多種手段，按市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理的模式，由行業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)園區(qū)開發(fā)企業(yè)開展連片土地的整體開發(fā)、建設(shè)、招商、運(yùn)營等工作。充分發(fā)揮財稅政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和激勵作用，強(qiáng)化對飛地園區(qū)土地、資源、人才、金融、物流等要素保障能力，優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十一章 建立健全科技創(chuàng)新體系
加快推進(jìn)新型產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新意愿和能力，優(yōu)化提升創(chuàng)新平臺綜合承載力，探索構(gòu)建“研發(fā)在東部、產(chǎn)業(yè)化在興賓”的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
第一節(jié) 培育壯大創(chuàng)新主體
積極引入東部先進(jìn)地區(qū)高端要素資源，支持企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，提升核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)能力。促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，完善落實企業(yè)研發(fā)投入稅收優(yōu)惠政策。完善創(chuàng)新型中小微企業(yè)培育機(jī)制，大力實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃和中小科技型企業(yè)成長計劃，引導(dǎo)中小微企業(yè)從傳統(tǒng)加工型向“專精特新”型轉(zhuǎn)變。建立健全創(chuàng)新型企業(yè)培育儲備庫，打造小微企業(yè)、高成長企業(yè)、大企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊。
第二節(jié) 完善創(chuàng)新平臺載體建設(shè)
積極推動區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)與三江口新區(qū)、來賓高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，支持來賓高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、科研院校與市內(nèi)外企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高?？蒲性核扇『献鞴步ǖ确绞浇⒖萍紕?chuàng)新平臺、科創(chuàng)企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新平臺。聚焦精品碳酸鈣、木材加工、食品加工、制糖及綜合利用等重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品升級換代趨勢，積極組建一批企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心。以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，帶動良種繁育、施用肥料、病害蟲防治、栽培及養(yǎng)殖、保鮮及貯運(yùn)等農(nóng)業(yè)技術(shù)水平持續(xù)提升。
第三節(jié) 加快創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)
完善柔性引才機(jī)制，積極拓展與東部地區(qū)高層次人才合作的深度和廣度，大力實施“麒麟英才”引進(jìn)計劃和“雙招雙引”行動，打造興賓人才“小高地”，加快引進(jìn)一批高端領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、開放型人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育，深化校企合作，圍繞產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，加快培養(yǎng)應(yīng)用型復(fù)合技術(shù)人才和具有專業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人。深入實施百名優(yōu)秀“土專家”選拔培養(yǎng)、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程，加快打造一支永遠(yuǎn)不走的“土專家”、“農(nóng)秀才”隊伍，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。全面優(yōu)化人才生活、工作環(huán)境，加快人才公寓、人才門診建設(shè)，保障人才子女教育，探索更加適用于科研創(chuàng)新人才和專業(yè)技術(shù)人才的薪酬辦法，完善人才服務(wù)體系，增強(qiáng)人才吸引力。實施榮譽(yù)市民、城市建設(shè)者、興賓工匠等榮譽(yù)制度，培育具有來賓情懷、興賓情懷的人才。
第四節(jié) 全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，根據(jù)自治區(qū)編制發(fā)布的企業(yè)技術(shù)需求目錄和高校、科研院所可供轉(zhuǎn)化的科技成果目錄，組織企業(yè)與創(chuàng)新平臺按需求對接，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對接實施《廣西促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實施股權(quán)和分紅獎勵辦法》，依法堅持和完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，強(qiáng)化對創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊的分配激勵。推廣政府購買科技公共服務(wù)制度，積極發(fā)展資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技企業(yè)孵化器、資信評級、投資咨詢、創(chuàng)業(yè)投資等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，保護(hù)和激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用。
第五篇 強(qiáng)化支撐，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快實施基礎(chǔ)設(shè)施提升戰(zhàn)略，以交通建設(shè)為牽引，完善綜合運(yùn)輸服務(wù)體系，建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建多元能源保障體系，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造系統(tǒng)完備、集約高效、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第十二章 加快構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)
堅持交通先行，以“支撐東融、優(yōu)化外聯(lián)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、多式聯(lián)運(yùn)”為原則，加快建設(shè)便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、安全的現(xiàn)代化綜合交通體系，構(gòu)建橫向連通東融，縱向?qū)訓(xùn)|盟、北部灣的開放發(fā)展立體交通網(wǎng)絡(luò)，為建設(shè)桂中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)提供堅實支撐。
第一節(jié) 優(yōu)化提升對外通道建設(shè)
公路建設(shè)。服務(wù)東融戰(zhàn)略和西部陸海新通道建設(shè)，配合推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)柳州經(jīng)合山至南寧、賀州至巴馬（來賓至都安段）、武宣 - 來賓 - 合山- 忻城高速公路、柳州至覃塘、來賓西繞城高速建設(shè)工作，加快構(gòu)建“互聯(lián)互通、覆蓋廣泛、暢通高效”的高速公路網(wǎng)；推進(jìn)正龍至石龍（含黃蘭紅水河特大橋）、來賓至武宣（興賓段）、高安至柳武高速黃茆出口等一級公路和忻城馬蹄經(jīng)溯社至平陽、遷江大里路口至上林白圩鎮(zhèn)趙坐等二級公路提級改造工程。
鐵路建設(shè)。加快推進(jìn)來賓市工業(yè)園區(qū)、莆田作業(yè)區(qū)、賓港作業(yè)區(qū)、良江經(jīng)三江口至武宣等鐵路支線、專用線建設(shè)，解決好疏港“最后一公里”。協(xié)調(diào)推進(jìn)來賓至合山支線來賓城區(qū)段搬遷工程。推進(jìn)市域內(nèi)至三江口鐵路支線建設(shè)，形成互聯(lián)互通。配合推進(jìn)柳州 - 來賓城際軌道交通建設(shè)。
水運(yùn)建設(shè)。按照“水運(yùn)與路運(yùn)相結(jié)合、園區(qū)與碼頭建設(shè)相結(jié)合、工業(yè)發(fā)展與商貿(mào)物流相結(jié)合、西江經(jīng)濟(jì)帶與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合”的原則，充分發(fā)揮紅水河水運(yùn)優(yōu)勢，完善港口碼頭布局，提升航道等級，大力推進(jìn)遷江大村碼頭改擴(kuò)建、莆田作業(yè)區(qū)、大藤峽水利樞紐工程儲水碼頭復(fù)改建以及興賓港區(qū)奇山、直壁溝、堯威、無水港、古六、新村、白鶴隘等碼頭作業(yè)區(qū)建設(shè)。優(yōu)化紅水河區(qū)域珍稀魚類保護(hù)區(qū)范圍設(shè)置，拓寬岸線使用范圍，提升南泗、高安片區(qū)航運(yùn)能力。
第二節(jié) 完善城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡(luò)
完善城區(qū)對外路網(wǎng)體系。依托城區(qū)主干道、東西繞城高速，加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，暢通“微循環(huán)”，加快構(gòu)建以高速公路、一級公路為主軸，二級公路為骨架，其它公路為支線的城區(qū)對外網(wǎng)路體系。全面升級轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)路網(wǎng)，推進(jìn)落實來賓至正龍大道、來賓至遷江、來賓至鳳凰等一級公路和正龍至大灣、高安至南泗等二級公路提級改造工程。全力打通疏通港口運(yùn)輸最后一公里，建設(shè)提升象來路至古六岸線、來武路至莆田作業(yè)區(qū)江頭碼頭、大灣至港口物流碼頭、象來路至社塘碼頭、來良至遷江堯威碼頭等疏港公路。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)升級改造。加快建成以國省干道為骨架、縣鄉(xiāng)道路為連接、村莊道路為脈絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通路網(wǎng)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)提級、村屯道路硬化，加快正龍至大灣、高安至南泗、忻城馬蹄經(jīng)溯社至平陽、遷江大里路口至上林白圩鎮(zhèn)趙坐等 11 個項目二級路提級改造。積極推進(jìn)建制村、農(nóng)林場總場、農(nóng)林分場、瀝清（水泥）路建設(shè)，打造“平安橋”銘牌。扎實推進(jìn)“村屯通”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”、“四好農(nóng)村路”等道路建設(shè)，力爭鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路，構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的農(nóng)村交通運(yùn)輸體系。
優(yōu)化園區(qū)對外交通建設(shè)。加快推進(jìn)小平陽、石牙、陶鄧、三五、良江、蒙村等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)對外交通建設(shè)，重點提升 S323 至蒙村鎮(zhèn)朗村、縣道 625 至大灣鎮(zhèn)至西洋山、 S308 至陶鄧碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園配套公路，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與交通主干道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的道路連接，解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)輸出入難等問題，實現(xiàn)互聯(lián)互通。
推動城鄉(xiāng)交通一體化。優(yōu)化、銜接城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，提升公共服務(wù)水平。加快正龍至石龍一級公路（含黃蘭紅水河特大橋）、來賓至武宣一級公路（興賓段）、來賓正龍紅水河特大橋、大灣紅水河特大橋等項目建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)間互聯(lián)互通水平。加快農(nóng)村客運(yùn)一體化改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班車公交化，加快城鄉(xiāng)公交運(yùn)行線路向行政村延伸，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。
第十三章 增強(qiáng)水利支撐保障能力
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施與重點水源工程建設(shè)，加強(qiáng)防洪減災(zāi)體系建設(shè)，提升興賓區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
第一節(jié) 完善農(nóng)田水利設(shè)施體系
完善農(nóng)田水利網(wǎng)。加快實施桂中治旱工程，著力推進(jìn)興賓區(qū)中型灌溉區(qū)（渠）、農(nóng)田灌溉渠系、防汛抗旱、小型農(nóng)田水利等工程建設(shè)，推進(jìn)寺山鎮(zhèn)、石陵鎮(zhèn)等小型水利農(nóng)田灌溉改擴(kuò)建。加快完善農(nóng)田灌排骨干工程配套建設(shè)，推動農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，構(gòu)建完善以大中小微并舉、蓄引提排結(jié)合、管理高效的農(nóng)田水利網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新。
加快推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造。推進(jìn)現(xiàn)有重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，構(gòu)建與新型農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的現(xiàn)代灌排體系。加快建設(shè)三利水庫、清水河、清潭水庫、蓮花水庫等 16 處中型灌區(qū)節(jié)水配套工程。實施高效節(jié)水灌溉工程，推進(jìn)水利灌區(qū)“最后一公里”工程建設(shè)，利用減水灌溉、節(jié)水減排等模式，完善渠道排水工程、滴灌工程等水利工程，提高水資源利用效率。加快推動節(jié)水灌溉工程、供排水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化升級改造。
第二節(jié) 加強(qiáng)防洪減災(zāi)體系建設(shè)
全面實施防洪抗旱水利提升工程，加快推進(jìn)防洪控制性水利工程建設(shè)，加強(qiáng)中小河流治理和水庫除險加固，提高防洪抗災(zāi)能力。加強(qiáng)興賓區(qū)寺山鎮(zhèn)、小平陽凌口河等區(qū)域內(nèi)支流河道防洪治理工程建設(shè)，積極實施鳳凰河白山河段等 4 處中小河流治理工程，加快推進(jìn)興賓區(qū)內(nèi) 4 座中型水庫除險加固。加強(qiáng)防洪減災(zāi)體系，完善興賓區(qū)山洪災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報體系，建成防汛指揮調(diào)度中心及抗旱物資儲備倉庫，構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的異地視頻網(wǎng)絡(luò)、覆蓋重要水庫和水電站的防汛抗旱調(diào)度體系，提高雨情、水情監(jiān)測預(yù)警能力、防洪減災(zāi)整體能力。推進(jìn)主要水庫天空地一體化監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)全區(qū)水庫水閘及堤防安全監(jiān)測，推進(jìn)防洪減災(zāi)體系管理標(biāo)準(zhǔn)化。
第三節(jié) 加快重點水源工程建設(shè)
強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)、加大污染源治理。以紅水河、黔江、北之江流域為重點，優(yōu)先保護(hù)飲用水源保護(hù)區(qū)水體，加強(qiáng)重點流域及敏感河流、飲用水源保護(hù)區(qū)、地下水的污染整治力度。科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)域，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。推進(jìn)興賓區(qū)鳳凰鎮(zhèn)地下河、良江鎮(zhèn)良江凌水源地等水源地及集中式飲用水水源保護(hù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志和防護(hù)隔離設(shè)施。完善城鄉(xiāng)重點水源水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施，提高供水保證率和水質(zhì)合格率。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)集中供水應(yīng)急水源建設(shè)。
第十四章 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，提升興賓數(shù)字化、智能化發(fā)展水平。
第一節(jié) 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動“信息網(wǎng)”三年大會戰(zhàn)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建成全光極速本地網(wǎng)，深入推進(jìn)“百兆光纖進(jìn)家庭，千兆光纖進(jìn)小區(qū)”工程，全面推進(jìn)數(shù)字廣西“廣電云”村村通戶戶用基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。提高移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，加快推進(jìn)新建高速公路、鐵路等交通干線 4G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)開通和 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加快 5G 網(wǎng)絡(luò)商用進(jìn)程，推動 5G 、 4K 超高清電視節(jié)目轉(zhuǎn)播、物聯(lián)網(wǎng)、北斗精準(zhǔn)導(dǎo)航等與廣電無線覆蓋網(wǎng)融合。統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域 IPv6 升級改造。加快多場景、立體覆蓋的移動物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城市路燈、水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快興賓區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
第二節(jié) 強(qiáng)化信息安全保障體系建設(shè)
加快建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范的信息安全管理體系、制度體系和技術(shù)體系，預(yù)控信息風(fēng)險。強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)能力建設(shè)，加強(qiáng)安全可控的軟硬件產(chǎn)品生產(chǎn)和重要領(lǐng)域密碼應(yīng)用。完善安全檢測、監(jiān)管、評估、預(yù)警聯(lián)動體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和信息共享能力建設(shè)，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險報告機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和信息共享機(jī)制。完善安全責(zé)任體系，建立安全保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，保障數(shù)據(jù)全生命周期安全。
第十五章 加強(qiáng)能源網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)
加快建設(shè)以綠色智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，熱力管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等多種類型網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋、互聯(lián)互通的綜合能源網(wǎng)絡(luò)，提升能源保障能力。
第一節(jié) 加快構(gòu)建綠色智能電網(wǎng)
加快建設(shè)綠色智能電網(wǎng)，推進(jìn)主城區(qū)網(wǎng)架布局“網(wǎng)格化”。加快智能電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，推廣融合 5G 的智能電網(wǎng)。優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)架構(gòu)，解決好“低電壓”、“卡脖子”、負(fù)載能力弱等老難問題，建設(shè)滿足負(fù)荷快速增長需要的堅強(qiáng)輸電網(wǎng)。強(qiáng)化重大項目用電保障，推進(jìn)三江口新區(qū) ( 興賓片區(qū) ) 輸配電項目建設(shè)。加快城區(qū)電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)一體化改造升級，提升配電自動化覆蓋率和實用化水平，增強(qiáng)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)供電能力和供電質(zhì)量，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 220 千伏變電站全覆蓋、 35 千伏及以上變電站“一鄉(xiāng)一站”，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)用電“一張網(wǎng)”。加快推動新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)與“八桂充”銜接，提升智能電網(wǎng)綠色化發(fā)展水平。
第二節(jié) 完善綜合能源輸配網(wǎng)絡(luò)
加快實施能源輸送暢通工程，加快推進(jìn)各工業(yè)園區(qū)燃?xì)狻崃Φ然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)良江產(chǎn)業(yè)園、三五產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)燃?xì)?、蒸汽管道工程建設(shè)，提升蒸汽管道覆蓋半徑，推動能源梯級利用。優(yōu)化城區(qū)天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)老舊管網(wǎng)升級改造。全面實施天然氣“縣縣通”工程，加快推動天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)能源供給一體化，鼓勵農(nóng)村地區(qū)發(fā)展光伏太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等各類新能源。積極推進(jìn)嘉捷能源 50 萬噸/ 年清潔醇基燃料倉儲調(diào)配基地及興賓區(qū) 16 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加注站及各項附屬設(shè)施工程建設(shè)，加快建設(shè)三江口新區(qū)（興賓片區(qū)）天然氣管道工程?？茖W(xué)布局石油倉儲設(shè)施，推進(jìn)奇山?；a頭油品儲運(yùn)項目建設(shè)。
第十六章 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以完善功能、有序建設(shè)、增強(qiáng)綜合承載能力為重點，構(gòu)建高效城市出行服務(wù)體系，健全城鄉(xiāng)供水體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理一體化，完善生活垃圾處理體系，全面提升公共服務(wù)水平。
第一節(jié) 加快構(gòu)建高質(zhì)高效城市出行服務(wù)體系
努力推動城區(qū)市政道路優(yōu)化提升，打通斷頭路、修復(fù)破損路，暢通城市交通“腸梗阻”，打造安全高效、綠色、舒適的城市交通出行環(huán)境。積極推動公交線路擴(kuò)大覆蓋范圍，努力實現(xiàn)城區(qū)公共交通與對外運(yùn)輸無縫銜接，加快市城區(qū)公交首末站建設(shè)，推進(jìn)城市公交數(shù)字化。推廣“公交優(yōu)先、綠色出行”理念，構(gòu)建以公共交通為主體，以出租車、網(wǎng)約車、共享單車為補(bǔ)充的的城市出行服務(wù)體系。加快開通快速公交線路，鼓勵新能源公交車用于快速公交線路運(yùn)行。推進(jìn)電動車充電站及汽車充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，推動停車配建標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。
第二節(jié) 建立健全城鄉(xiāng)供水體系
加快城鎮(zhèn)供水改造。加強(qiáng)城鎮(zhèn)備用水源建設(shè)和保護(hù)，加快構(gòu)筑多水源互聯(lián)互調(diào)、安全可靠的城鎮(zhèn)用水體系。加快老城區(qū)老舊管網(wǎng)改造，提高供水質(zhì)量；完善新城區(qū)排水管網(wǎng)，建立多水源供水管網(wǎng)系統(tǒng)，強(qiáng)化水質(zhì)檢驗、監(jiān)測，保障供水安全，有序開展“一戶一表”改造工作，改善城鎮(zhèn)供水服務(wù)，降低管網(wǎng)漏損率。
推進(jìn)農(nóng)村用水規(guī)?；?。加快農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程，推進(jìn)石陵鎮(zhèn)、五山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)。統(tǒng)籌布局農(nóng)村飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村供水工程提標(biāo)升級，在人口集中村鎮(zhèn)推進(jìn)規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有村鎮(zhèn)集中供水工程輻射作用、擴(kuò)大供水區(qū)域，全力推進(jìn)村村管網(wǎng)聯(lián)通，實現(xiàn)“多鎮(zhèn)一網(wǎng)”、“一鎮(zhèn)一網(wǎng)”、 " 一村一網(wǎng) " 的農(nóng)村供水格局，完善農(nóng)村供水管理體系。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水一體化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)用水均衡發(fā)展，建立城鄉(xiāng)供水一體化體系，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化。
第三節(jié) 加快打造城鄉(xiāng)污水處理一體化運(yùn)維體系
加快構(gòu)建主城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)和農(nóng)村“四位一體”的污水處理體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理一體化。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，逐步消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。以污水處理廠為中心，加快主城區(qū)排水管網(wǎng)提級改造，提高管網(wǎng)覆蓋率，擴(kuò)大污水收集范圍，增強(qiáng)排水排污能力。推進(jìn)新建城區(qū)采用雨污分流，降低污水處理量。建立健全城鄉(xiāng)污水處理廠管理體制、運(yùn)行機(jī)制，提升工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污水處理率。推進(jìn)海綿城區(qū)示范建設(shè)。加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村污水納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)、片區(qū)污水處理、小型分散式生態(tài)式等污水治理模式，實現(xiàn)建制村鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，同步開展糞污治理。全面推廣現(xiàn)代生態(tài)種養(yǎng)，減少水體污染。
第四節(jié) 完善生活垃圾收運(yùn)處置體系
加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集分揀轉(zhuǎn)運(yùn)體系，對垃圾歷史臨時堆放點和不達(dá)標(biāo)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行存量治理。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)處理終端，統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾源頭分類減量和再生資源回收體系建設(shè)。加快新建、擴(kuò)建一批城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施，推進(jìn)城區(qū)醫(yī)療廢物處置中心升級改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處理，大力推廣“戶分類、村收集、公司轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，支持中心鎮(zhèn)建設(shè)垃圾處理設(shè)施。加快推進(jìn)城區(qū)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工程、建筑垃圾處置中心項目建設(shè)。積極推進(jìn)存量生活垃圾、餐廚垃圾等治理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化廢棄電子產(chǎn)品、家用電器的回收和安全處置，加強(qiáng)農(nóng)林業(yè)、畜牧業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。
專欄 8 市政基礎(chǔ)設(shè)施重點項目
第六篇 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，推動城鄉(xiāng)融合向縱深發(fā)展。
第十七章 推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
完善防返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，繼續(xù)利用廣西脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺、國扶系統(tǒng)及部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。
健全低收入人口幫扶機(jī)制。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，規(guī)范管理公益性崗位，健全農(nóng)村社會保障和救助制度。有序提檔升級貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，積極引導(dǎo)社會力量參與幫扶和投入鄉(xiāng)村振興建設(shè)。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。深入推廣“政府平臺公司 + 村集體（合作社）+ 農(nóng)戶”聯(lián)合發(fā)展模式，優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新流通方式，拓展扶貧產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。做好脫貧人口和邊緣易致貧戶的穩(wěn)崗就業(yè)工作，努力推動就業(yè)扶貧車間帶動更多貧困勞動力就業(yè)增收。
強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。全力抓好易地扶貧搬遷群眾的后續(xù)扶持工作，按照“布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能配套、設(shè)施齊全”的要求，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施，推進(jìn)大規(guī)模移民搬遷基層組織重構(gòu)優(yōu)化和社區(qū)治理。對農(nóng)業(yè)安置的搬遷群眾，加快開展針對性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，推動有勞動能力的搬遷群眾再上崗。鼓勵搬遷群眾通過創(chuàng)辦網(wǎng)店、參與快遞物流等方式自主創(chuàng)業(yè)，并提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)、金融等政策支持，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富”。
第十八章 提升發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
按照“穩(wěn)糧、保蔗、增桑、強(qiáng)林果、興養(yǎng)殖”的發(fā)展思路，深入實施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、品牌富農(nóng)，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。力爭到“十四五”末，每個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)均形成 1-2 個品牌基地和 1-2 個知名品牌，特色品牌農(nóng)業(yè)對興賓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá) 50% 以上。
第一節(jié) 增強(qiáng)糧食穩(wěn)定生產(chǎn)能力
優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌各類農(nóng)田建設(shè)資金，建成集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好、適宜機(jī)械化作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。提升水利設(shè)施保障能力，推進(jìn)現(xiàn)有大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，完善灌區(qū)骨干工程和田間配套，加快完善大中小微并舉、蓄引提排結(jié)合、管理高效的農(nóng)田水利網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，完善農(nóng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)智慧化氣象服務(wù)。
增強(qiáng)糧食穩(wěn)定生產(chǎn)能力。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)力度，穩(wěn)定糧食種植面積 82 萬畝，推進(jìn)綠色高質(zhì)高效糧食示范創(chuàng)建工作。加快發(fā)展無公害稻米、有機(jī)稻米，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“北回桂稻” 供港農(nóng)產(chǎn)品基地，強(qiáng)化國家糧食生產(chǎn)基地縣和國家新增千億斤糧食生產(chǎn)基地縣建設(shè)，大力創(chuàng)建綠色高質(zhì)高效的糧食生產(chǎn)基地和糧經(jīng)復(fù)合基地。
加強(qiáng)糧食安全保障。守住糧食安全底線，大力實施“糧安工程”，提升收儲調(diào)控能力，加強(qiáng)倉儲能力建設(shè)，加快建成覆蓋興賓區(qū)的糧食應(yīng)急工體系和“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，全力確保民生商品供應(yīng)安全和價格穩(wěn)定。積極調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，完善最低收購價政策，逐步擴(kuò)大完全成本和收入保險范圍。
第二節(jié) 做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)
糖料蔗種植。鞏固“全國最大的糖料蔗生產(chǎn)基地”和“國家區(qū)域性甘蔗良繁基地”優(yōu)勢地位，按照“降成本、提單產(chǎn)、提品質(zhì)”的發(fā)展思路，積極推進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推廣甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)。加強(qiáng)甘蔗良繁基地建設(shè)，加快推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，全面推廣糖料蔗脫毒、健康種苗種植技術(shù)。扎實開展甘蔗尾葉禁燒和綜合利用專項行動，合理布局蔗葉收貯點，加快推進(jìn)蔗葉飼料化、肥料化、燃料化“三化”利用，提升糖業(yè)循環(huán)發(fā)展水平。
水果種植。加大新品種培育和引進(jìn)力度，鞏固完善柑橘、百香果、葡萄等優(yōu)勢特色水果基地，做大做強(qiáng)水果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，優(yōu)化提升水果品質(zhì)，推動水果產(chǎn)業(yè)向精深加工延伸，提高產(chǎn)業(yè)附加值。加強(qiáng)采后商品化處理和冷鏈物流體系建設(shè)，推廣電子結(jié)算等新交易方式，大力發(fā)展水果電子商務(wù)。加強(qiáng)果園機(jī)械化技術(shù)研發(fā)和推廣力度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)果園和智慧果園建設(shè)。建立健全水果質(zhì)量安全追溯體系，打造具有區(qū)域特色的無公害水果品牌。
稻漁綜合種養(yǎng)。持續(xù)推進(jìn)國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣建設(shè)，落實、完善稻漁綜合種養(yǎng)以獎代補(bǔ)政策，積極打造良種繁育基地，深入推進(jìn)漁業(yè)健康養(yǎng)殖、高密度養(yǎng)殖，推動農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、銷售、加工、旅游一條龍發(fā)展。大力推廣稻蝦、稻螺、稻魚、稻鰍等高效生態(tài)種養(yǎng)模式，加快發(fā)展泥鰍、龍蝦、鱸魚、黃顙魚等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，積極推進(jìn)萬畝稻漁生態(tài)綜合種養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)，積極推廣反季節(jié)小龍蝦養(yǎng)殖，加快建設(shè)五山片區(qū)小龍蝦養(yǎng)殖基地，打響“三利小龍蝦”等農(nóng)產(chǎn)品品牌。
禽畜養(yǎng)殖。依托東方希望集團(tuán)、牧原集團(tuán)、正邦集團(tuán)等龍頭企業(yè)，整合生豬散養(yǎng)戶，推動生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加快推進(jìn)肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展肉鴨、山羊、奶牛等特色養(yǎng)殖。加快推動禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向“養(yǎng)殖 + 屠宰 + 加工”一體化延伸，積極發(fā)展冷鮮肉冷鏈產(chǎn)業(yè)。鼓勵糞污資源再利用綜合開發(fā)，減少環(huán)境污染。
蔬菜種植。大力發(fā)展生態(tài)蔬菜、夏秋反季節(jié)蔬菜等特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，以良江萬畝辣椒、良塘豆角等生產(chǎn)基地為示范，加快商品化蔬菜基地建設(shè)，多渠道對接中心消費(fèi)市場，打造“南菜北運(yùn)”生產(chǎn)基地?！笆奈濉逼陂g，確保常年蔬菜生產(chǎn)基地面積超過五千畝。
桑蠶種養(yǎng)。支持七洞、橋鞏等養(yǎng)蠶區(qū)加強(qiáng)桑枝、蠶沙、蠶蛹等副產(chǎn)品利用，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)繭絲、桑果食品、桑枝藥材、蠶沙沼氣等特色產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊鮮蠶繭烘干、繅絲、織綢等產(chǎn)業(yè)短板，努力提升桑蠶循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
第三節(jié) 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。開展質(zhì)量興農(nóng)行動，健全農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案制度，推動縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測常態(tài)化，實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量安全追溯。推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的地方性政策扶持制度、項目配套制度和惠農(nóng)補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步強(qiáng)化全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣和全國蔗果畜加生態(tài)大循環(huán)示范區(qū)建設(shè)。提升科技強(qiáng)農(nóng)能力，依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)平臺，積極引進(jìn)一批創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所到興賓區(qū)建立科研成果中試基地和轉(zhuǎn)化示范基地；依托先進(jìn)育種機(jī)構(gòu)開展離岸孵化創(chuàng)新，培育發(fā)展本地育繁推一體化種子企業(yè)；積極提升農(nóng)業(yè)裝備水平，推進(jìn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備集成配套，加快示范推廣無人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合新技術(shù)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng) + ”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，培育農(nóng)商直供、直播直銷等模式，推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷銜接。推進(jìn)品牌富農(nóng)工程，加快對接?xùn)|部消費(fèi)市場的產(chǎn)品設(shè)計、品牌推廣、銷售渠道等產(chǎn)業(yè)資源，強(qiáng)化精準(zhǔn)化、特色化營銷能力，塑造“北回明珠·旺鄉(xiāng)興賓”優(yōu)勢農(nóng)業(yè)整體品牌形象，將興賓區(qū)打造成桂中特色品牌農(nóng)業(yè)振興鄉(xiāng)村示范區(qū)。
培育提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長計劃，依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)集聚效應(yīng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中；支持具備條件的本土龍頭企業(yè)與國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)采取參股、控股、重組等多種方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)綜合實力。開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，深入推進(jìn)示范合作社建設(shè)，推動合作社多元化發(fā)展，支持發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)深度融合、區(qū)域性跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、跨區(qū)域同產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的合作社聯(lián)合社。加快培育家庭農(nóng)場，積極引導(dǎo)具備家庭農(nóng)場雛形的特色種養(yǎng)大戶向家庭農(nóng)場經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，扶持培育一批經(jīng)營規(guī)模大、人員素質(zhì)高、綜合效益好、示范作用強(qiáng)的示范性家庭農(nóng)場；落實“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”計劃，以“雙創(chuàng)孵化”方式支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)和大學(xué)生回鄉(xiāng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育產(chǎn)業(yè)梯次合理、分工精細(xì)、合作有序的新型經(jīng)營主體，建立集約化、專業(yè)化、組織化、社會化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，有效帶動小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。高質(zhì)量建設(shè)中國食品安全生產(chǎn)（廣西）示范園區(qū)（良江產(chǎn)業(yè)園），加快推動橋鞏鎮(zhèn)農(nóng)科所規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，積極打造甘蔗（糖料蔗）加工基地、生豬屠宰加工區(qū)、百姓樂淘等一批具有規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品加工與物流示范基地。鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。
積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能由生產(chǎn)向生態(tài)、生活領(lǐng)域拓展，著力搭建緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)，培育發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、創(chuàng)客農(nóng)業(yè)、微田園經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電商農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點，采取特色農(nóng)產(chǎn)品展銷館、農(nóng)業(yè)嘉年華等多種方式，促進(jìn)消費(fèi)向產(chǎn)地下沉和農(nóng)產(chǎn)品向市場直供。
加強(qiáng)三農(nóng)人才培育。堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，建立健全多層次“三農(nóng)”人才培育體系，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才隊伍。建設(shè)“三農(nóng)”人才培訓(xùn)基地，在鎮(zhèn)、村兩級分設(shè)培訓(xùn)站和培訓(xùn)點，形成以區(qū)縣培訓(xùn)基地為中心、輻射鄉(xiāng)村培訓(xùn)站點的三級“三農(nóng)”人才培訓(xùn)體系。推動農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)進(jìn)村、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，整合科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，深入開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，與農(nóng)民建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”共同體。探索“崗編適度分離”機(jī)制，激勵農(nóng)業(yè)科技人員離崗領(lǐng)辦企業(yè)、允許兼職兼薪。
第十九章 大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動
優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，改善人民生活品質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，建立健全鄉(xiāng)村治理體系，努力建設(shè)壯風(fēng)瑤韻美麗鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 全面改善農(nóng)村生活環(huán)境
加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照“菜單式管理、標(biāo)準(zhǔn)件建設(shè)”的要求，將村屯基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項目納入鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)文娛廣場、供排水、電力、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快規(guī)劃建設(shè)“屯屯通”道路項目，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、鄉(xiāng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)村生活便捷化、鄉(xiāng)村生態(tài)和諧化的物質(zhì)基礎(chǔ)。
完善農(nóng)村人居環(huán)境。全面提升農(nóng)村垃圾治理水平，完善農(nóng)村垃圾鄉(xiāng)村收運(yùn)設(shè)施配套體系，提高垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)效率，提升垃圾處理能力，推進(jìn)生活垃圾分類，鞏固完善城鄉(xiāng)垃圾處理體系。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，鞏固農(nóng)村戶廁無害化改造成果，推進(jìn)規(guī)模較大的自然村、集貿(mào)市場、交通干線、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)等地區(qū)的公廁改造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用。深入開展村屯“硬化、凈化、綠化、亮化、美化”行動，持續(xù)加強(qiáng)村屯環(huán)境綜合治理。
優(yōu)化提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，制定實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，積極推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，加強(qiáng)土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復(fù)。大力推廣以“微生物 + ”為核心的“飼料微生物化 + 固液分流”、“飼料微生物化 + 高架網(wǎng)床”等養(yǎng)殖模式，強(qiáng)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治和環(huán)境管理，加快糞污存貯及處理設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和農(nóng)民回收廢棄棚膜、地膜、食用菌棒膜及肥料包裝物，推廣使用可降解地膜。深入實施化肥農(nóng)藥零增長行動，建立健全秸稈禁燒監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、基料化、能源化、飼料化、原料化利用。加快建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布制度。
大力提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌水平。統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村規(guī)劃落實、特色風(fēng)貌提升、鄉(xiāng)村文明治理、村屯基礎(chǔ)設(shè)施改造和村屯公共服務(wù)完善等五大行動，分類推進(jìn)基本整治型、設(shè)施完善型和精品示范型村屯改造和建設(shè)，加快開展鄉(xiāng)土化環(huán)境塑造，推進(jìn)高速鐵路、高速公路和國道、省道沿線鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶建設(shè)，進(jìn)一步塑造和體現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村民族文化特色及區(qū)域特色，提升居住功能，增添鄉(xiāng)村韻味。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造一批環(huán)境改善、鄉(xiāng)村文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等精品工程，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌水平。提升水庫移民新村風(fēng)貌，打造多彩庫區(qū)宜游新村。
第二節(jié) 優(yōu)化提升農(nóng)村公共服務(wù)水平
持續(xù)深化農(nóng)村社會管理創(chuàng)新服務(wù)，加快建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化相適應(yīng)的社會公共服務(wù)新格局，不斷提高城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感。
推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，以項目建設(shè)為抓手，切實加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推動城鎮(zhèn)化地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、教育體育、公共文化等社會服務(wù)和道路交通、供電供氣、通信網(wǎng)絡(luò)、供排水、住房保障、固廢處理等市政工程基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村拓展延伸，逐步縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。
第三節(jié) 加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理
堅持自治為基、法治為本、德治為先，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，強(qiáng)化法律權(quán)威地位，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，提升鄉(xiāng)村善治水平。
加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的黨建工作，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，建立健全以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會組織為補(bǔ)充的村級組織體系。
深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作，大力推行“一村一輔警”機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動。健全農(nóng)村公共安全體系，強(qiáng)化農(nóng)村安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品、藥品、交通、消防等安全管理責(zé)任。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村民（代表）會議制度，推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，增強(qiáng)鄉(xiāng)村自治組織能力。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，實現(xiàn)公開經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。
第二十章 深化農(nóng)村改革
加快推進(jìn)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，重點破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的機(jī)制障礙，充分激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，培育、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，推動家庭經(jīng)營向多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系轉(zhuǎn)變。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。
深化農(nóng)村土地制度改革。加快盤活農(nóng)村閑置用地，依法支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。全面開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治。加快實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，依法推進(jìn)土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度和宅基地制度改革，創(chuàng)新土地增值收益分配機(jī)制。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺體系，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革步伐，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)。
完善農(nóng)村金融制度。完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新金融扶持模式，增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)功能，實現(xiàn)“三農(nóng)金融服務(wù)室”行政村基本覆蓋，努力提高涉農(nóng)貸款比例。深入推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點，探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持。積極落實中央、自治區(qū)、來賓市關(guān)于涉農(nóng)貸款增量獎勵、涉農(nóng)貼息貸款、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼等金融支農(nóng)激勵政策，加大對普惠金融的財政支持。
第七篇 優(yōu)化國土空間布局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)體系。
第二十一章 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)
在市級國土空間總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，深入實施興賓區(qū)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
第一節(jié) 推動城鎮(zhèn)化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口
以湘桂鐵路、柳南高速公路、紅水河（興賓區(qū)段）為主骨架，以沿路沿江的遷江鎮(zhèn)、橋鞏鎮(zhèn)、良江鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)、小平陽鎮(zhèn)以及正龍鄉(xiāng)、大灣鎮(zhèn)、三五鎮(zhèn)為重要支點，構(gòu)成城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展空間。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，促進(jìn)資源要素合理流動，高效集聚經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和人口，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、辦公、居住、科研教育、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等用地布局，合理分配國土空間規(guī)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障項目用地需求，強(qiáng)化建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，提升國土空間利用質(zhì)量和效率，保護(hù)好永久基本農(nóng)田和生態(tài)空間。
第二節(jié) 推動農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力
以南部的南泗鄉(xiāng)、蒙村鎮(zhèn)、寺山鎮(zhèn)、石牙鎮(zhèn)、五山鎮(zhèn)、陶鄧鎮(zhèn)、石陵鎮(zhèn)、小平陽鎮(zhèn)大部分地區(qū)以及東部的大灣鎮(zhèn)為主，構(gòu)成南部農(nóng)業(yè)功能區(qū)域空間。以興賓區(qū)北部的良塘鎮(zhèn)及七洞鄉(xiāng)大部、橋鞏鎮(zhèn)西部、遷江鎮(zhèn)北部為主，構(gòu)成北部農(nóng)業(yè)功能區(qū)域空間。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，縱深發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，確保糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。堅持以綠色、有機(jī)、無公害為發(fā)展方向，用新型理念縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，統(tǒng)籌推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。
第三節(jié) 推動生態(tài)功能區(qū)筑牢生態(tài)屏障
以鳳凰鎮(zhèn)北部、西部，良塘鎮(zhèn)東部，七洞鄉(xiāng)東部共同構(gòu)成北部生態(tài)功能區(qū)域空間。以平陽鎮(zhèn)全部以及遷江鎮(zhèn)、石陵鎮(zhèn)西部共同構(gòu)成西部生態(tài)功能區(qū)域空間。按照保護(hù)為主、限制開發(fā)的方針，把發(fā)展重點放到保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性、提供生態(tài)產(chǎn)品上，為全區(qū)以及周邊鄰近區(qū)域提供生態(tài)環(huán)境保障。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入的引導(dǎo)與約束作用，因地制宜發(fā)展不影響生態(tài)功能的文化旅游、適量農(nóng)牧業(yè)、民族特色產(chǎn)業(yè)等。在水源涵養(yǎng)區(qū)禁止鋼鐵、造紙等高耗水產(chǎn)業(yè)的布局，在生態(tài)敏感、生態(tài)脆弱區(qū)域和重要水土保持生態(tài)功能區(qū)限制煤炭、礦山開采等土地消耗和易造成生態(tài)破壞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在重要生物多樣性保護(hù)區(qū)禁止大規(guī)模水電開發(fā)和林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格限制破壞生態(tài)的項目布局。推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并定居落戶。
第二十二章 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局
統(tǒng)籌城區(qū)核心與沿線、沿江發(fā)展軸帶以及各個板塊之間的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化完善“一核引領(lǐng)、兩軸貫聯(lián)、三區(qū)協(xié)同、重點突破”的空間發(fā)展格局，推進(jìn)更高水平的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
一核引領(lǐng)。以來賓市政府行政中心區(qū)為核心，以興賓區(qū)行政區(qū)域為半徑，強(qiáng)化行政中心區(qū)的核心引領(lǐng)功能，輻射帶動城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)和城東片區(qū)改造，推進(jìn)興賓區(qū)行政、商貿(mào)、信息中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生活社區(qū)、人居住宅群等建設(shè)，形成核心裂變效應(yīng)。
兩軸貫聯(lián)。以湘桂鐵路和柳南高速公路為主線，鳳凰、城廂、良江、三五、小平陽、陶鄧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為南北兩翼，形成湘桂城鎮(zhèn)發(fā)展軸。以紅水河、黔江（興賓區(qū)段）為主線，沿河兩側(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為東西兩翼，串聯(lián)平陽、遷江、橋鞏、良江、蒙村、正龍和大灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及三江口新區(qū)南泗、高安片區(qū)，構(gòu)建紅水河城鎮(zhèn)發(fā)展軸。
三區(qū)協(xié)同。在“一核兩軸”的空間布局框架指引下，根據(jù)區(qū)域條件和功能劃分，分別建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)三區(qū)之間空間優(yōu)化和協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
重點突破。加大遷江、鳳凰、小平陽、三五、良江等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)力度，依托城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)，堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，全面提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)能力，打造工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)接合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的樞紐節(jié)點。
第二十三章 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提升中心城區(qū)發(fā)展能級，高質(zhì)量發(fā)展新時代小城鎮(zhèn)，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。
第一節(jié) 提升中心城區(qū)發(fā)展能級
全面落實強(qiáng)城區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化中心城區(qū)核心作用，推動中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)，打通斷頭路、瓶頸路，加快原柳南高速城區(qū)段市政道路化改造，提升中心城區(qū)水電氣熱保障水平，推進(jìn)防汛抗旱排澇能力建設(shè)，加快建設(shè)海綿城市、韌性城市，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，做強(qiáng)“城市大腦”，建設(shè) 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施整體優(yōu)化、協(xié)同融合。
完善中心城區(qū)功能。進(jìn)一步加強(qiáng)城南新區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施短板，建立健全基層社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)要素承載能力，打造宜居宜業(yè)宜商的城市副中心。積極推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，加快推動低效建設(shè)用地、閑置樓宇資源“二次開發(fā)”。積極探索中心城區(qū)土地混合利用新模式，引導(dǎo)商業(yè)居住、行政辦公、教育醫(yī)療、娛樂休閑等功能向中心城區(qū)聚集，增強(qiáng)中心城區(qū)的功能配置和活力。積極推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)工程，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造“桂中水城”風(fēng)貌，提升人居環(huán)境質(zhì)量?？茖W(xué)規(guī)劃和推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向城市功能區(qū)轉(zhuǎn)變。
提升城市管理水平。以“繡花功夫”推進(jìn)城市管理精細(xì)化，加強(qiáng)城市常態(tài)化綜合管理，建立健全網(wǎng)格化管理機(jī)制，推動城市治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新。適時優(yōu)化調(diào)整行政區(qū)劃，統(tǒng)籌城市建成區(qū)和周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進(jìn)與中心城區(qū)緊密相連、條件成熟的建制鎮(zhèn)、行政村改設(shè)街道、社區(qū)工作。加強(qiáng)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制、辦公場地、經(jīng)費(fèi)保障，推動管理力量下沉。
提升輻射帶動能力。加快推進(jìn)城東片區(qū)整體改造，增強(qiáng)中心城區(qū)對三江口新區(qū)開放開發(fā)的服務(wù)支撐功能。加強(qiáng)中心城區(qū)與三江口新區(qū)、合山、遷江、鳳凰等重點區(qū)域的快速交通系統(tǒng)建設(shè)，提高交通服務(wù)效能。
第二節(jié) 高質(zhì)量發(fā)展新時代小城鎮(zhèn)
加強(qiáng)城鎮(zhèn)地區(qū)的人口、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)聚集能力，優(yōu)化提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動小城鎮(zhèn)成為以城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村聯(lián)動、一體化發(fā)展的重要載體，更好發(fā)揮連接城鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)村、帶動周邊的作用，穩(wěn)步探索符合規(guī)律、富有潛力的小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展道路。
堅持因地制宜、規(guī)劃引領(lǐng)，抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)化提升，積極推進(jìn)多規(guī)合一，做好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間“三生融合”，發(fā)揮規(guī)劃的合力和協(xié)調(diào)性作用，實現(xiàn)以規(guī)劃定空間、定產(chǎn)業(yè)、定項目。
堅持以產(chǎn)興業(yè)、以業(yè)帶鎮(zhèn)，鼓勵城鎮(zhèn)化水平較高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較扎實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，著力增強(qiáng)遷江、鳳凰、小平陽、三五、良江等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、公共服務(wù)水平和輻射帶動能力，積極推進(jìn)遷江新城建設(shè)，加快形成分工明確、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)動的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
積極提升小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展水平，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，加快建成集文化展示、旅游觀光、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)保護(hù)、生活宜居等為一體的城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活綜合體。加強(qiáng)環(huán)境整治，完善污水、垃圾處理設(shè)施，突出綠化美化，加強(qiáng)空氣污染治理，發(fā)展清潔能源和循環(huán)利用體系，推廣綠色建筑。完善交通路網(wǎng)，推進(jìn)慢行系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)供給，著力推進(jìn)民生服務(wù)的智慧應(yīng)用，建設(shè)智慧小鎮(zhèn)試點。
第三節(jié) 提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量
進(jìn)一步深化戶籍制度改革，全面放開城區(qū)和建制鎮(zhèn)落戶權(quán)限，提高城鎮(zhèn)落戶便捷程度和服務(wù)水平，打通在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住 5 年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點群體的落戶通道，確保有意愿、有能力、有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)應(yīng)落盡落、便捷落戶。
推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，提高新型城鎮(zhèn)化綜合承載能力。加強(qiáng)實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)行動計劃，支持農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷培訓(xùn)，提升新市民融入城市的能力。
落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政保障政策，統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，優(yōu)先用于解決戶籍制度改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶、農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)、城市學(xué)校教育“大班額”等市民化過程中的突出問題。深化“人錢掛鉤、錢隨人走”和“人地掛鉤、以人定地”，進(jìn)一步落實對落戶較多的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資金獎勵和增加城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地政策。
第八篇 深入踐行“兩山”理念，加快建設(shè)美麗興賓
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，有序推進(jìn)碳達(dá)峰行動，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗興賓。
第二十四章 積極應(yīng)對氣候變化
積極鼓勵綠色生產(chǎn)。以碳達(dá)峰為牽引，落實好能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，加大節(jié)能挖潛、淘汰落后低效產(chǎn)能，騰出用能空間。積極推廣應(yīng)用節(jié)能低碳技術(shù)，加快延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，深入推進(jìn)工業(yè)、礦山、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等重點領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，著力提升能效水平。貫徹落實新發(fā)展理念，從嚴(yán)控制新上高耗能產(chǎn)業(yè)項目、能效水平不達(dá)標(biāo)項目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步擴(kuò)大風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源裝機(jī)規(guī)模，完善清潔能源消納長效機(jī)制，推進(jìn)清潔能源增長消納和儲能協(xié)調(diào)有序發(fā)展。深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，轉(zhuǎn)變用能方式，推動低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。
增強(qiáng)生態(tài)碳匯能力。加快開展國土綠化行動，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極構(gòu)建山水林田湖草沙生命共同體，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
健全低碳發(fā)展機(jī)制?？茖W(xué)編制并組織實施 2030 年前碳排放達(dá)峰行動方案。加強(qiáng)碳排放強(qiáng)度監(jiān)督考核評估，積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。積極參與碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅、金融等配套政策。
第二十五章 推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展
以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為抓手，堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化，推動綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，從“生態(tài)佳”走向“生態(tài) + ”，使良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的生態(tài)產(chǎn)品成為人民美好生活的增長點、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點。
第一節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，推行清潔生產(chǎn)，推動重點行業(yè)和重點領(lǐng)域綠色化改造，利用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)推進(jìn)蔗糖漿紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)秸稈（蔗葉）綜合利用產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)全行業(yè)自覺提升綠色化水平。積極探索在高耗能行業(yè)中推動能源清潔低碳安全高效利用。深化園區(qū)生態(tài)化改造，對標(biāo)國家碳排放達(dá)峰行動方案，優(yōu)先引進(jìn)高效清潔環(huán)保型企業(yè)，推進(jìn)建設(shè)規(guī)?；?、集群式、循環(huán)型、低碳化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、富硒作物等地方特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展推廣興賓稻漁綜合種養(yǎng)項目。發(fā)展以林果、林藥、林茶種植為主的生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)興賓辣椒、肉桂、八角、澳洲堅果等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地建設(shè)。
發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，突出發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，加快發(fā)展中醫(yī)壯瑤醫(yī)療、特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健體康體、智慧健康等健康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展企業(yè)節(jié)能減排第三方治理服務(wù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)治理服務(wù)等。積極發(fā)展綠色金融，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，有序推進(jìn)能效貸款、綠色金融租賃、節(jié)能減排收益權(quán)和排污權(quán)質(zhì)押融資等。
第二節(jié) 提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化、再利用、資源化的原則，加快建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)體系，提高全社會資源投入產(chǎn)出率。積極推廣養(yǎng)殖 - 沼氣 - 種植、秸稈 - 基料 - 食用菌、秸稈 - 青飼料 - 養(yǎng)殖、魚 - 桑 - 雞等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式，推進(jìn)“微生物 + ”生態(tài)養(yǎng)殖與禽畜糞污、秸稈等種養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，打造農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。圍繞制糖、冶煉、林產(chǎn)加工、繭絲綢、建材加工等產(chǎn)業(yè)，加快循環(huán)型工業(yè)改造，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、熱電聯(lián)產(chǎn) + 用氣企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、 MCM 新材料 + 配套企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、制糖及綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)、石灰石循環(huán)經(jīng)濟(jì)等一系列產(chǎn)業(yè)鏈，完善以“城市礦產(chǎn)”為主導(dǎo)的資源回收體系，打造綠色工業(yè)循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)示范基地。加快發(fā)展環(huán)保車船，優(yōu)化物流布局，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳的物流體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，爭創(chuàng)國家、自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
第三節(jié) 全面提高資源利用效率
加快推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)資源能源節(jié)約。強(qiáng)化建設(shè)用地總量、強(qiáng)度雙控，建立存量土地盤活、土地產(chǎn)出效益與新增建設(shè)用地指標(biāo)分配掛鉤機(jī)制，加快盤活閑置低效土地，大力推進(jìn)低效用地再開發(fā)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。建設(shè)綠色礦山，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用。深入落實自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，提升糖料蔗、林木、碳酸鈣等重點資源利用效率。
第四節(jié) 引導(dǎo)全民踐行綠色低碳生活方式
統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾減量分類，加快建設(shè)生活垃圾分類示范片區(qū)，建立健全生活垃圾分類處理系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾分類處置全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理，嚴(yán)格禁止一次性塑料吸管和城市建成區(qū)、景區(qū)景點一次性塑料餐具、不可降解塑料袋的使用。積極大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度控制，加強(qiáng)再生水等非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用。倡導(dǎo)綠色生活方式，鼓勵綠色消費(fèi)，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色出行等創(chuàng)建行動，推動形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。大力弘揚(yáng)綠色文化，開展生態(tài)文明宣傳教育活動，培育全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，樹立崇尚生態(tài)文明和踐行綠色低碳理念的社會新風(fēng)尚。
第二十六章 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。
第一節(jié) 持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。深入貫徹實施《大氣污染防治行動計劃》，分年度制定實施計劃，以城區(qū)為重點，以細(xì)顆粒物（ PM2.5 ）和可吸入顆粒物（ PM10 ）治理為突破口，著力控制城區(qū)重污染天氣，推動污染排放總量削減，實行環(huán)境質(zhì)量底線管理。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、能源效率、清潔能源使用、機(jī)動車尾氣排放和城區(qū)道路及施工工地?fù)P塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合防控二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物等物等污染物排放。健全和完善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)開展 PM2.5 監(jiān)測評價及信息發(fā)布工作。
保持地表水質(zhì)量全國領(lǐng)先地位。深入貫徹落實《水污染防治行動計劃》，以保障城鄉(xiāng)群眾飲用水安全、維護(hù)和改善水生態(tài)健康為目標(biāo)，以紅水河、黔江、北之江流域為重點，優(yōu)先保護(hù)飲用水源保護(hù)區(qū)水體，加強(qiáng)重點流域及敏感河流、飲用水源保護(hù)區(qū)、地下水的污染整治力度，建立健全流域、區(qū)域環(huán)境保護(hù)和污染防治機(jī)制。深入開展江河湖庫濕地治理行動，鞏固城區(qū)建成區(qū)內(nèi)河、內(nèi)湖及其支流的環(huán)境綜合整治成果。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施全部達(dá)標(biāo)排放、生活污水處理設(shè)施覆蓋全部建制鎮(zhèn)，持續(xù)完善農(nóng)村飲水安全設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村排污管網(wǎng)和鎮(zhèn)級污水集中處理廠建設(shè)。加強(qiáng)地下水污染防治，保障地下水安全。
強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。實施土壤分類別分用途管理，提高土壤安全利用率。加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管，預(yù)防土壤污染。嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染預(yù)防和減量，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。加強(qiáng)養(yǎng)殖污染和白色污染治理。穩(wěn)妥開展土壤污染修復(fù)治理。
加強(qiáng)固體廢物和危險廢物防治。推進(jìn)生活垃圾分類處理，提高醫(yī)療廢物和危險廢物收集處理能力，提升餐廚垃圾和病死牲畜無害化處理水平，重視新污染物治理。
加強(qiáng)噪聲污染防治。健全噪聲污染源頭防控機(jī)制，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、社會生活、建筑施工和工業(yè)企業(yè)等各類噪聲源監(jiān)管和治理，確保人居環(huán)境安寧。
第二節(jié) 鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
構(gòu)建“一帶兩區(qū)”生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，科學(xué)劃定森林、濕地、河流等領(lǐng)域生態(tài)紅線，加強(qiáng)對重點生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)管制，構(gòu)建“一帶兩區(qū)”的興賓區(qū)生態(tài)安全屏障，即實施紅水河流域（興賓區(qū)段）生態(tài)環(huán)境綜合治理、防護(hù)林建設(shè)體系、水土流失治理、退耕還林、石漠化綜合治理、封山育林及低效林改造等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，打造紅水河生態(tài)屏障帶；加強(qiáng)對由鳳凰鎮(zhèn)北部、西部和良塘鎮(zhèn)東部、七洞鄉(xiāng)東部構(gòu)成的北部生態(tài)屏障，以及由平陽鎮(zhèn)和遷江鎮(zhèn)、石陵鎮(zhèn)西部構(gòu)成的西部生態(tài)屏障的保護(hù)，大力植樹造林、封山育林，保護(hù)和恢復(fù)天然林資源、自然植被和生物多樣性，增強(qiáng)生態(tài)公益林生態(tài)防護(hù)功能。
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。全面推行河長制、湖長制，持續(xù)凈化水生態(tài)。加大重點流域、生態(tài)小流域環(huán)境保護(hù)和綜合整治，開展生態(tài)脆弱河流和污染嚴(yán)重河流修復(fù)。強(qiáng)化對紅水河、古瓦水庫等主要飲用水源地、備用水源及城鄉(xiāng)集中式備用水源地保護(hù)和防治，開展水源地涵養(yǎng)林建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)。認(rèn)真落實林長制，推進(jìn)退耕還林、植樹造林等生態(tài)林業(yè)工程。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，推進(jìn)古樹名木搶救、復(fù)壯和生態(tài)環(huán)境治理。強(qiáng)化廢舊礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾，發(fā)展綠色碳酸鈣產(chǎn)業(yè)做到開采和修復(fù)同步規(guī)劃、同步實施。加強(qiáng)石漠化、水土流失綜合治理。保護(hù)和修復(fù)河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)以三利湖國家濕地公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、監(jiān)測科學(xué)化、宣教多元化、社區(qū)和諧化，實現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。加強(qiáng)重點野生動植物的保護(hù)，建設(shè)生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)示范區(qū)。加強(qiáng)極小種群野生植物拯救保護(hù)工作，對極小種群野生植物采取就地保護(hù)、近地保護(hù)和遷地保護(hù)等措施，穩(wěn)定、恢復(fù)和壯大野生資源。加強(qiáng)農(nóng)村野生植物原生境保護(hù)，重點開展野生稻、野生茶等農(nóng)村野生經(jīng)濟(jì)作物原生境保護(hù)點建設(shè)，加大中藥材資源與珍稀品種的保護(hù)力度。
提升森林資源質(zhì)量。加強(qiáng)森林撫育工作，大力培育大徑材林和珍貴樹種，增加森林蓄積量和碳匯儲備量。大力調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，改變?nèi)斯ぜ兞謽浞N單一、結(jié)構(gòu)簡單、林相單調(diào)現(xiàn)象，形成樹種多樣性、林分多樣性、林相多樣性、生物多樣性的森林景觀。提升公益林生態(tài)功能和景觀功能。積極開展碳匯造林。推進(jìn)國家儲備林建設(shè)。
第二十七章 構(gòu)建生態(tài)文明制度體系
探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。圍繞打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價值多元化實現(xiàn)路徑。推進(jìn)合同能源和合同水資源管理試點。發(fā)揮興賓區(qū)森林碳匯量大的優(yōu)勢，積極參與碳排放權(quán)交易試點。加強(qiáng)排污權(quán)儲備調(diào)配，探索推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。
健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投入機(jī)制，完善紅水河、黔江、北之江等重點流域生態(tài)和生態(tài)公益林的補(bǔ)償機(jī)制。建立完善分類分檔相結(jié)合的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。積極推動建立珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極探索市場導(dǎo)向的資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，實現(xiàn)森林、濕地、河流、耕地等領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。落實最嚴(yán)格水資源管理制度、河湖水域岸線用途管制制度，健全水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)尼槍π?，探索實物補(bǔ)償、服務(wù)補(bǔ)償、飛地經(jīng)濟(jì)等補(bǔ)償方式，推行生態(tài)建設(shè)與保護(hù)以工代賑等做法。
完善生態(tài)文明監(jiān)管機(jī)制。探索推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制和政策，完善生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系的考核辦法。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估。構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展及生態(tài)文明的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評機(jī)制，落實生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系，推進(jìn)跨區(qū)域污染防治、環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急處置聯(lián)動。推進(jìn)環(huán)境資源審判和區(qū)域協(xié)作，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、調(diào)解、懲戒機(jī)制。
第九篇 提升人民生活品質(zhì)，加快建設(shè)幸福興賓
堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動就業(yè)導(dǎo)向、擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，完善重點群體就業(yè)保障和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)以及多渠道靈活就業(yè)制度。建立新的勞動與財產(chǎn)收入結(jié)構(gòu)與分配機(jī)制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長。顯著提升基本公共服務(wù)均等化水平和全民受教育程度，健全多層次社會保障與衛(wèi)生健康體系，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等調(diào)整機(jī)制，積極推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算等便利化實施，改善和增進(jìn)民生福祉，確保人民共享發(fā)展成果。
第二十八章 提升民生保障水平
完善就業(yè)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入，加快社會保障基本設(shè)施與服務(wù)平臺建設(shè)，從社會保險、救助福利、房屋居住、退役軍人等方面建設(shè)更高水平的社會保障與服務(wù)體系，努力提升民生保障能力和水平。
第一節(jié) 穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)
完善就業(yè)服務(wù)機(jī)制。統(tǒng)籌就業(yè)資源，保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，幫扶困難人員、殘障人員、零就業(yè)家庭成員實現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)和下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序外出就業(yè)和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、富有效率、充滿活力的就業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，力爭“十四五”末實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1.7 萬人，促進(jìn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè) 0.4 萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)。
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮政府、社會和高校創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、經(jīng)營指導(dǎo)、融資支持、政策咨詢等服務(wù)。扎實開展“萬才返鄉(xiāng)，共建小康”計劃，高水準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、科技孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺和市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化眾創(chuàng)空間，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)。
建設(shè)就業(yè)服務(wù)平臺。全面加強(qiáng)就業(yè)政策法規(guī)咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)與就業(yè)信息統(tǒng)計監(jiān)測，完善統(tǒng)計指標(biāo)口徑，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)市場服務(wù)平臺，為用人單位和勞動者提供信息對稱、機(jī)會平等的就業(yè)服務(wù)。依托現(xiàn)有條件和政府綜合服務(wù)場所，配備勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施和專業(yè)人員，保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會保險經(jīng)辦、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法等，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合服務(wù)全覆蓋。
第二節(jié) 提高城鄉(xiāng)居民收入
穩(wěn)增城鎮(zhèn)居民收入。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長促動收入增加的動態(tài)調(diào)整循環(huán)。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和企業(yè)最低工資制度。探索勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)，按貢獻(xiàn)決定報酬的分配機(jī)制，增加中低收入群體要素收入。依法保障居民不動產(chǎn)權(quán)及其抵押、轉(zhuǎn)讓、出售、出租等權(quán)利，增加居民財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)勞動報酬穩(wěn)定增長。
拓寬農(nóng)民收入渠道。圍繞興賓區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色、生態(tài)、旅游等與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造不同特色的城區(qū)和城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實體，大力拓展農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織與社區(qū)組織規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理制度改革，在符合政策前提下鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，提高農(nóng)民在土地增值收益中的比重，增加非農(nóng)收益渠道與農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
第三節(jié) 完善社會保障體系
社會保險。實施全民參保計劃，加快建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的社保體系，抓好社會保障兜底工程，提高社會保障水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)基本養(yǎng)老保險制度改革，執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。推進(jìn)落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保政策。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)保結(jié)算方式，完善全區(qū)村級衛(wèi)生室“村醫(yī)通”就醫(yī)直接結(jié)算系統(tǒng)。建設(shè)社會保障服務(wù)中心，將社保服務(wù)事項全部進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，提升社保服務(wù)效力。
救助福利。推進(jìn)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等各類社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。做好貧困群眾和城鄉(xiāng)特困人員、殘疾人、孤棄兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群體的關(guān)愛幫扶與福利救助。健全未成年人救助保護(hù)體系，優(yōu)化完善救助基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)制度和失能老人照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村敬老院兜底保障和農(nóng)村失智老人照顧水平。實現(xiàn)低收入家庭以及有急難救助需求的城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有效保障。
房屋居住。積極推進(jìn)主城區(qū)搬遷安置和失地農(nóng)民安置工作，加快建設(shè)古三、西三、磨東、古昔、沙村、長梅、長嶺等七個“三產(chǎn)”安置小區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大保障性住房有效供給，鼓勵社會力量、社會資金參與保障性住房建設(shè)運(yùn)營。加大對剛需房、改善性住房和農(nóng)村群眾建房支持力度，滿足城區(qū)新市民和年輕人住房需求。支持公租房保障對象通過市場租房，對符合條件的家庭和人員給予政策性租賃補(bǔ)貼。適時推進(jìn)農(nóng)村危房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)與棚戶區(qū)改造，提升城鎮(zhèn)住房保障功能，改善住房安全和生活環(huán)境。
退役軍人。健全退役軍人安置和管理保障制度，開展退役軍人教育培訓(xùn)，提高就業(yè)素質(zhì)和技能。支持退役軍人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實退役軍人就業(yè)（擇業(yè)）稅收、信貸優(yōu)惠政策和醫(yī)療保險政策以及殘疾軍人及其子女受教育優(yōu)待政策，按期發(fā)放生活撫恤與補(bǔ)助。
保障設(shè)施。完善社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極爭取項目支持，按照整合、補(bǔ)缺、標(biāo)準(zhǔn)化的原則，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會保障設(shè)施與服務(wù)平臺建設(shè)。實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)一體化。完成與其他部門信息系統(tǒng)接入和互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享共用。加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，建立完善的小型站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、街道社區(qū)微型消防站和消防安全示范社區(qū)（村屯）等體系，切實增強(qiáng)抗御火災(zāi)和搶險救援能力，達(dá)到有效處置初起火災(zāi)、減少人員財產(chǎn)損失的目的。完善殯儀館、骨灰安（放）設(shè)施、公益性公墓等基本殯葬設(shè)施建設(shè)，提升殯葬服務(wù)能力。
隊伍建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)、基層社區(qū)、村鎮(zhèn)社工服務(wù)隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，把熱愛社區(qū)工作、善做社會服務(wù)工作的人才引進(jìn)來、留下來。推動城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站試點建設(shè)，通過政府購買服務(wù)保障社工服務(wù)投入與人員薪資待遇。完善社工相關(guān)的評價及配套制度建設(shè)，全面提升社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本社會服務(wù)能力。
第二十九章 增強(qiáng)公共服務(wù)能力
堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識與實踐本領(lǐng)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和集團(tuán)化辦學(xué)，改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件，打造一批示范性學(xué)校。加快建設(shè)教育信息平臺系統(tǒng)，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，支持公共衛(wèi)生資源向基層延伸，改善基層醫(yī)療硬條件和軟環(huán)境。完善重大疫情防控機(jī)制，健全基層聯(lián)防聯(lián)控與疫情預(yù)防、監(jiān)測、救治制度，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
第一節(jié) 推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展
加快發(fā)展學(xué)前教育。健全學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育普惠普及發(fā)展。大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵與扶持民辦幼兒園提供多元普惠性服務(wù)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，推進(jìn) 0-3 歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)和幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實新建住宅小區(qū)配建幼兒園政策。建立健全幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制，提高幼兒園保教質(zhì)量。積極探索“名園 + 弱園、名園+ 農(nóng)村園、名園 + 民辦園”等集團(tuán)化辦園模式，形成“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、以強(qiáng)扶弱、共同發(fā)展”的集團(tuán)化發(fā)展格局。力爭到 2025 年規(guī)劃新建公辦幼兒園 42 所、改建 2 所，新建民辦幼兒園 3 所，全區(qū)實現(xiàn)學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到 92% ，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 80% ，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到 50% 。
均衡發(fā)展義務(wù)教育。推進(jìn)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大財政投入和鄉(xiāng)村學(xué)校及薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施新建義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)綜合樓、學(xué)生宿舍樓、球館等項目建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，實現(xiàn)區(qū)域校際資源均衡配置和教師編制與生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。規(guī)劃新建 5 所城區(qū)學(xué)校，增加 9300 個學(xué)位，鞏固義務(wù)教育率。
統(tǒng)籌推進(jìn)特殊教育、專門教育。加大特殊教育投入力度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村特殊兒童的入學(xué)需求，有針對性地加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊學(xué)校現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)特殊教育向?qū)W前教育延伸，保障殘疾兒童少年隨班就讀權(quán)利。切實加強(qiáng)專門教育，針對有嚴(yán)重不良行為、包括未達(dá)到刑事責(zé)任年齡但有危害社會及犯罪行為的未成年人，構(gòu)建既有別于普通學(xué)校又有別于司法監(jiān)所的管理體系和運(yùn)行機(jī)制，確保學(xué)生完成義務(wù)教育。
大力實施教育培訓(xùn)。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。組織實施有針對性的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、校企合作，支持企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。
全面優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。加快重點領(lǐng)域教育綜合改革步伐，深入開展素質(zhì)教育，培育新時代復(fù)合型人才。加強(qiáng)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，建立健全興賓區(qū)教育信息平臺系統(tǒng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”、“教育 + ”等模式，力爭到 2025 年全區(qū)中小學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入寬帶總出口帶寬達(dá) 1000M ，多媒體教室覆蓋率達(dá) 100% ，基礎(chǔ)教學(xué)信息化應(yīng)用指數(shù)達(dá) 0.9 以上。強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位，規(guī)范中小學(xué)校外培訓(xùn)輔導(dǎo)市場，完善中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管。全面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，深化教師管理制度改革，加強(qiáng)教師工資待遇保障，積極構(gòu)建服務(wù)教師專業(yè)成長的“活力”培訓(xùn)體系。以興賓區(qū)教師崗位大練兵為平臺，努力打造具有區(qū)域特色的高效課堂教學(xué)。
第二節(jié) 加快推進(jìn)健康興賓建設(shè)
加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。建立居民健康檔案，健全健康教育、預(yù)防接種、兒童與孕產(chǎn)婦健康管理以及老年人健康和慢性病患者健康管理制度。加強(qiáng)疾病和預(yù)防控制體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病醫(yī)學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等職能。加強(qiáng)疾控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)對公共衛(wèi)生事件能力。積極開展地方病、職業(yè)病、人禽流感等疾病防控與醫(yī)治。開展貧困兒童營養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查。落實食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價、健康素養(yǎng)促進(jìn)和老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)管理。
提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。大力推進(jìn)興賓區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建甲級醫(yī)院工作。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，推動形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。強(qiáng)化以區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動縣域“醫(yī)共體”建設(shè)覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療單位。完善興賓區(qū)衛(wèi)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，依據(jù)常住人口規(guī)模和服務(wù)等合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍和“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”建設(shè)。實施中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)興賓區(qū)人民醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)場館建設(shè)。力爭到 2025 年，全區(qū)每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá) 6張、每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá) 2.1 人、每千常住人口護(hù)士數(shù)達(dá) 2.88 人，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村級衛(wèi)生室均達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
提高婦幼健康服務(wù)保障。支持興賓區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建二級甲等婦幼保健院工作，加快推進(jìn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立規(guī)范化婦兒保門診，切實改善全區(qū)婦幼保健院業(yè)務(wù)用房和裝備條件。加強(qiáng)兒童醫(yī)院和綜合性醫(yī)院兒科以及婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加產(chǎn)床數(shù)量，加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士及產(chǎn)前診斷、篩查專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率、 5 歲以下兒童死亡率。
加大醫(yī)療康養(yǎng)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建覆蓋全生命周期、業(yè)態(tài)豐富的健康服務(wù)體系。加快打造以個性化健康服務(wù)為主體的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力推廣智能化健康管理、服務(wù)軟件。建設(shè)智慧醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)試點，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 健康”行動，培育健康領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。建立興賓區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分院，加強(qiáng)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源整體效率。鼓勵公立醫(yī)院與社會力量以合資合作方式共同舉辦新的非營利性醫(yī)療康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，滿足群眾多層次醫(yī)療服務(wù)需求。
深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。積極推進(jìn)自治區(qū)衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保障體系，實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加快推進(jìn)農(nóng)村飲用水及農(nóng)村改水改廁、垃圾和生活污水處理等各項衛(wèi)生環(huán)境治理工作以及城鄉(xiāng)居民身心健康教育。
專欄 13 健康服務(wù)重點項目
第三節(jié) 全面開展體健運(yùn)動
廣泛開展全民健身活動，鼓勵社會組織、社區(qū)、居民等積極組織和參與群眾體育活動，探索多元主體辦活動、辦賽事機(jī)制，推廣購買公共體育服務(wù)。加快發(fā)展體育旅游、體育競賽、體育培訓(xùn)，結(jié)合城區(qū)功能定位和特點構(gòu)建發(fā)展有序、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的體育休閑產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育多功能融合發(fā)展。整合興賓區(qū)學(xué)校體育場館資源和學(xué)校體育師資隊伍力量，開展專項體育項目訓(xùn)練和全民健康健身活動培訓(xùn)。探索
推動體育生活化社區(qū)的與區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共體育設(shè)施建設(shè)。
第四節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理
提高基層治理能力水平。充分調(diào)動居民群眾積極性，通過各類社會組織、志愿者組織開展活動，引導(dǎo)居民參與社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)居民參與社區(qū)治理的能力和社區(qū)矛盾預(yù)防化解能力。加強(qiáng)信息服務(wù)設(shè)施和智慧化社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)信息化應(yīng)用水平。通過門戶網(wǎng)站、電話熱線、社區(qū) QQ 群、社區(qū)信箱、短信平臺、微博、微信、手機(jī) APP 等，探索網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)治理和服務(wù)新模式，推動社區(qū)居民利用線上方式擴(kuò)大交流和溝通，助力精準(zhǔn)化服務(wù)、智能化治理，實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)一站式受理、全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。
強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理。構(gòu)建“精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，全面整合部門公共服務(wù)力量，通過“一站式”綜合服務(wù)平臺，把信訪、公安、司法、民政、計生、城建、社保等業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入到平臺上，整合面向基層的公共服務(wù)人員，實現(xiàn)基層工作力量與網(wǎng)格對接，實現(xiàn)各部門公共服務(wù)管理職能和工作力量在基層的延伸和拓展，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。
提升社會治理現(xiàn)代化手段。創(chuàng)新社會治安防控手段，將社會治安防控信息化納入智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，運(yùn)用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和智能傳感、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，提升公共安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。加強(qiáng)重點領(lǐng)域治安防控網(wǎng)建設(shè)，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)建設(shè)綜治中心，做到矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、治安突出問題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)。高起點規(guī)劃、有重點有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量。加大城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。
第五節(jié) 建設(shè)更高水平的平安興賓
保障公共安全應(yīng)急。深入推進(jìn)雪亮工程，加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)，積極推廣聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、交通、校園、醫(yī)院、高層建筑和旅游景區(qū)等領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。提高食品藥品安全保障水平，加強(qiáng)疫苗監(jiān)管，堅守生命安全紅線和健康底線。完善突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備。加強(qiáng)防洪、防風(fēng)、防雷、防震、消防、人防等工程建設(shè)，提高公共突發(fā)事件防范處置。完善消防站、消防裝備器材和物資配套，發(fā)展巨災(zāi)保險，提高防災(zāi)救災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。推動掃黑除惡常治常效，防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和毒品犯罪，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
確保經(jīng)濟(jì)民生安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，確保重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。堅決維護(hù)糧食安全，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設(shè)，增強(qiáng)糧食安全保障能力。深入開展糧食節(jié)約行動，守住糧食安全底線，提升收儲調(diào)控能力，確保糧、油、糖、肉等重要民生商品供應(yīng)安全。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保障能源安全，提高水資源集約安全利用水平。
增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)友愛。大力開展民族政策和國家法律法規(guī)宣傳教育，鑄牢中華民族共同體意識，構(gòu)筑各民族共有精神家園。用好用足民族區(qū)域自治法賦予的優(yōu)惠政策，加快少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。深入持久推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，加大培養(yǎng)選拔任用優(yōu)秀少數(shù)民族干部力度。
支持國防軍事建設(shè)。強(qiáng)化黨管武裝、黨管國防動員的職能定位，深入推進(jìn)雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，支持國防和軍事設(shè)施建設(shè)。持續(xù)夯實民兵隊伍建設(shè)，增強(qiáng)國防動員專業(yè)保障隊伍。聚力抓實全民國防教育，推動軍民融合深度發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)國防工程建設(shè)，開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。
專欄 15 公共安全保障重點項目
第三十章 實施人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略
全面貫徹國家長期人口戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，積極應(yīng)對人口老齡化，加強(qiáng)對社會資源的分配和引導(dǎo)，健全生育服務(wù)和家庭發(fā)展支持體系，加快完善面向老年人、婦女、兒童、殘疾人等重點人群公共政策和基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。
第一節(jié) 發(fā)展普惠托育服務(wù)體系
增強(qiáng)生育政策包容性，全面落實三胎政策。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會力量興辦托兒機(jī)構(gòu)，努力降低生育、養(yǎng)育、教育成本；落實各項福利待遇，落實個人所得稅減免扣除政策，落實計劃生育免費(fèi)服務(wù)，將計劃生育獎勵假、配偶陪產(chǎn)假納入生育保險，探索建立育兒期彈性工作制，促進(jìn)生育婦女平衡家庭和工作之間的關(guān)系。
第二節(jié) 促進(jìn)青少年全面發(fā)展
完善未成年人權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制，積極開展預(yù)防犯罪、防范侵害等專項普法關(guān)愛活動，扎實做好農(nóng)村留守兒童、農(nóng)民工隨遷子女、服刑人員子女等重點青少年群體的關(guān)懷幫助工作，推動完善未成年人心理健康機(jī)制建設(shè)。
加強(qiáng)青年思想道德建設(shè)和身心健康教育，鼓勵參與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會公共事務(wù)，努力提高青年法制意識，推動樹立正確的世界觀、價值觀、婚戀觀、家庭觀。優(yōu)化青少年成長環(huán)境，維護(hù)青少年發(fā)展權(quán)益，落實全社會擔(dān)負(fù)青少年成長成才責(zé)任。促進(jìn)青少年全面發(fā)展，深入實施“青少年就業(yè)見習(xí)計劃”、“青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動”，建立健全青少年綜合服務(wù)平臺建設(shè)體系，力爭“十四五”末各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1 個以上“廣西青空間”青少年綜合服務(wù)平臺。
建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，建立青年參與規(guī)劃實施、評估政策效果的有效機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務(wù)的機(jī)制安排。
專欄 16 促進(jìn)青少年全面發(fā)展重點項目
第三節(jié) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系
優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境，完善家庭養(yǎng)老支持措施和上門醫(yī)療服務(wù)政策，加快構(gòu)建以社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支持、宜居環(huán)境為核心的老年健康服務(wù)體系。深化養(yǎng)老服務(wù)改革，鼓勵發(fā)展普惠型養(yǎng)老和互助式養(yǎng)老，探索建立長期護(hù)理保險制度，積極推動失能、半失能老人的生活補(bǔ)助與長期護(hù)理保險相銜接。努力提升養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平，結(jié)合老舊小區(qū)改造補(bǔ)齊居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，加快推進(jìn)適老設(shè)施改造，提高老年人的獨(dú)立性和社會參與能力。
第四節(jié) 促進(jìn)重點人群共享發(fā)展
完善促進(jìn)婦女全面發(fā)展機(jī)制，切實保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會保障、婚戀、財產(chǎn)、參與社會事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會，提高婦女參與決策管理水平。
堅持兒童優(yōu)先發(fā)展原則，加強(qiáng)兒童思想道德教育、勞動教育、安全教育和心理教育，全面提升兒童綜合素質(zhì)。加強(qiáng)兒童健康干預(yù)和兒科診療能力建設(shè)，改善兒童營養(yǎng)及健康狀況。
全面提升殘障人員社會保障水平，完善困難殘障人員生活補(bǔ)貼和重度殘障人員護(hù)理補(bǔ)貼制度。完善重度殘障人員醫(yī)療報銷制度與就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算，保障殘障人員基本康復(fù)需求與服務(wù)。拓寬殘疾人就業(yè)渠道，鼓勵和扶持殘障人員自主創(chuàng)業(yè)與靈活就業(yè)，提高殘疾人自我發(fā)展能力。
第五節(jié) 加強(qiáng)家庭建設(shè)
加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建性別平等、兒童優(yōu)先、老年幸福、代際和諧的家庭友好型社會。加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，努力創(chuàng)建幸福家庭。完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭指導(dǎo)服務(wù)體系，加大對殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭、老年空巢家庭、單親家庭的幫扶支持力度。
第十篇 推動文化繁榮發(fā)展，加快建設(shè)文明興賓
以社會主義核心價值觀為指引，提高興賓區(qū)全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，壯大文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾對美好生活的向往。爭創(chuàng)全國文明城市，全面提升興賓區(qū)城市文明實力。
第三十一章 繁榮文化事業(yè)
深入挖掘興賓區(qū)文化資源，創(chuàng)編具有興賓本土特色的文藝作品。實施全媒體傳播工程，提升傳播力、公信力和影響力。推動文化傳承創(chuàng)新，加大對革命文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)民族文化的保護(hù)力度。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開展形式多樣的文化惠民活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。加大政府購買公共文化服務(wù)力度，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。
第一節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極搭建公益性文化活動平臺，以群眾需求為導(dǎo)向，推行“菜單式”、“訂單式”公共文化服務(wù)。加大政府向社會力量購買公共文化服務(wù)力度。推動圖書館、文化館和行政村級公共文化服務(wù)中心等免費(fèi)開放。以區(qū)級文化館、圖書館為中心推進(jìn)總分館制，實現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。積極開展針對性強(qiáng)的公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、展演和科普活動。
第二節(jié) 提升公共文化供給能力
培育多元供給主體。積極引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)，擴(kuò)大公共文化服務(wù)面向社會資本開放和準(zhǔn)入，建立財政資金對非公立基本公共服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策。鼓勵社會組織積極參與公共服務(wù)，推動優(yōu)秀新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、廣播影視等文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，支持演藝團(tuán)體提供公益性演出。完善社會基本公共服務(wù)市場準(zhǔn)入機(jī)制，擴(kuò)大政府與社會資本合作提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。吸引社會力量參與公共文化多元主體供給新格局。
加大政府購買服務(wù)。加強(qiáng)政府購買公共服務(wù)的財政預(yù)算管理，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍和規(guī)模，將養(yǎng)老、社區(qū)公共衛(wèi)生、就業(yè)等公共服務(wù)逐步交由具備條件、信譽(yù)良好的社會組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。完善政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，制定重點領(lǐng)域政府購買服務(wù)實施方案，確定政府購買基本公共服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第三節(jié) 加快公共文化設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)文化設(shè)施和文化項目建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化，優(yōu)化提升區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化設(shè)施和文化活動場所，提質(zhì)改造各類文化館、圖書館，持續(xù)推進(jìn)公共文化設(shè)施場所免費(fèi)開放常態(tài)化。按照“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個行政村級公共文化服務(wù)中心、一個村史館（室）”的思路，整合資源打造一批有特色的公共文化服務(wù)中心。推進(jìn)興賓區(qū)寺山鎮(zhèn)民族文化廣場、小平陽鎮(zhèn)文化廣場、老干部活動中心、婦女兒童活動中心等項目建設(shè)。積極構(gòu)建“興賓文化旅游云平臺”，推動公共文化服務(wù)數(shù)字化，提升公共文化服務(wù)水平。
第四節(jié) 推進(jìn)公共文化事業(yè)發(fā)展
擴(kuò)大對外交流合作。實施更為積極主動的公共文化服務(wù)開放戰(zhàn)略，推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)領(lǐng)域有序開放。鼓勵通過合資、合作等方式支持合作辦醫(yī)、共建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)管理和服務(wù)經(jīng)驗，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)公共教育、公共文化、群眾體育等領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作，提升興賓區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平。
著力發(fā)展廣播影視。加快推進(jìn)“壯美廣西·智慧廣電”數(shù)字廣西廣電云村村通戶戶用工程建設(shè)，推動數(shù)字廣播電視基本實現(xiàn)全覆蓋，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)有效覆蓋。加強(qiáng)廣播電視無線發(fā)射臺 ( 監(jiān)測臺 ) 、監(jiān)管機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村電影放映條件，努力增加貼近基層群眾需要的服務(wù)性廣播電視欄目節(jié)目。
積極培植新聞出版。積極開展全民閱讀活動，逐步擴(kuò)大免費(fèi)或低收費(fèi)閱讀服務(wù)范圍。扶持實體書店發(fā)展，加快推進(jìn)實體書店或各類圖書代銷代購網(wǎng)點覆蓋區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充更新工作。加強(qiáng)“三農(nóng)”出版物發(fā)行。推動少數(shù)民族語言文字及雙語出版物發(fā)行、數(shù)字化傳播和少數(shù)民族語言文字作品創(chuàng)作。
加強(qiáng)少數(shù)民族文化傳承保護(hù)。繁榮民族文化，穩(wěn)步開設(shè)壯漢雙語教學(xué)，構(gòu)建以興賓區(qū)五山鎮(zhèn)民族學(xué)校、市民族小學(xué)和市民族初中為龍頭的民族教育基地，進(jìn)一步完善從鄉(xiāng)村到城市、從小學(xué)到初中的民族教育網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化民族文化傳承。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級文物保護(hù)網(wǎng)格，做好文化遺產(chǎn)價值發(fā)掘和文物遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作，加快整理麒麟山文化、盤古文化、壯族文化以及民間民俗文化的豐富內(nèi)涵，充分利用地方特色文化資源促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。做好昆侖關(guān)戰(zhàn)役指揮部舊址、中共廣西省工委交通站舊址保護(hù)和修繕工作，打造愛國主義教育基地。大力挖掘非遺文化，做好非遺項目申報工作，積極舉辦非遺展示活動、山歌演唱活動、地方戲曲劇種展演等豐富多彩的壯民族文化展演和文藝演出。
第三十二章 壯大文旅產(chǎn)業(yè)
深度挖掘興賓文化旅游特色資源，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的旅游景區(qū)，打造精品文化旅游線路，積極推進(jìn)文化旅游品牌創(chuàng)建和旅游項目建設(shè)，以“旅游 + ”為抓手，推動多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第一節(jié) 創(chuàng)新文創(chuàng)旅游產(chǎn)品
積極創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)興賓區(qū)大健康文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快打造精品旅游景區(qū)，全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好自治區(qū)大健康文旅產(chǎn)業(yè)重大項目申報工作。力爭到 2025 年，全區(qū)成功創(chuàng)建 3 個以上國家 A 級旅游景區(qū)和 5 個星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極推動鄉(xiāng)村旅游與休閑旅游相結(jié)合，加快推進(jìn)興賓區(qū)鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)項目，著力打造鳳凰油茶小鎮(zhèn)、來賓“金釘子”地質(zhì)公園、三利湖國家濕地生態(tài)旅游景區(qū)、良塘北合盤古文化生態(tài)旅游景區(qū)、蓬萊洲（時光島）國際旅游度假區(qū)等一批文化旅游、康養(yǎng)休閑、研學(xué)教育目的地。加快推進(jìn)農(nóng)家特色餐飲服務(wù)業(yè)與鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)副土特產(chǎn)品通過旅游渠道銷售，拓展農(nóng)民增收空間，打造若干條留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁、穩(wěn)得住鄉(xiāng)親的鄉(xiāng)村旅游精品路線。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游示范點、星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（農(nóng)家樂）等品牌創(chuàng)建工作。
積極發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游。加快推動文物保護(hù)利用和文化旅游業(yè)相結(jié)合，科學(xué)合理開發(fā)麒麟山壯族始祖文化園、盤古大廟、文輝塔等文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)，集中打造壯族三月三麒麟山祭祖活動、壯族師公戲、壯族盤古廟會、壯族宴賓節(jié)、壯族布伢習(xí)俗等文化品牌，推動文化遺產(chǎn)在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中傳承。
鼓勵發(fā)展民俗旅游。加快整合興賓區(qū)傳統(tǒng)文化和特色農(nóng)業(yè)資源，積極依托麒麟文化、盤古文化、山歌等特色文化資源，突出糧、糖、畜、果等特色農(nóng)業(yè)元素，舉辦好北回歸線（夏季）文化旅游節(jié)和年度特色豐收節(jié)，展示新時代美麗鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌。
培育發(fā)展濱水旅游。充分發(fā)揮興賓區(qū)山水、氣候和生態(tài)資源優(yōu)勢，深入挖掘和研究紅水河流域民族文化和旅游資源，建立完善文化要素和旅游要素有機(jī)結(jié)合的發(fā)展模式，加快利用現(xiàn)代科技對傳統(tǒng)文化資源重新塑造，有序發(fā)展內(nèi)河郵輪旅游，著力打造紅水河百里民族風(fēng)情畫廊旅游帶。
增強(qiáng)紅色旅游發(fā)展活力。重點抓好推進(jìn)昆侖關(guān)戰(zhàn)役指揮部舊址、中共廣西省工委交通站舊址等歷史遺址的保護(hù)和修繕工作，將紅色旅游打造成常學(xué)常新的理想信念教育課堂。
第二節(jié) 鼓勵文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新
促進(jìn)旅游與城區(qū)融合發(fā)展。完善城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化提升大型商業(yè)廣場、旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等城市功能。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和規(guī)范管理，完善城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，拓展城市運(yùn)動休閑空間，推動主題公園創(chuàng)新發(fā)展，著力開發(fā)城市購物游、文化體驗游、休閑度假游、生態(tài)和諧游、自駕車房車游等新業(yè)態(tài)。
促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮桂中治旱工程優(yōu)勢，打造一批以田園風(fēng)情、農(nóng)事體驗、農(nóng)耕文化為主題的“田園文化”休閑觀光園，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展田園藝術(shù)景觀、陽臺農(nóng)藝等創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)和定制農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)良塘鎮(zhèn)休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地建設(shè)。
促進(jìn)旅游與康養(yǎng)融合發(fā)展。充分利用優(yōu)勢醫(yī)療資源和特色資源，積極發(fā)展藥浴養(yǎng)生、食療調(diào)理、健康美容等民族醫(yī)藥健康旅游，推動中醫(yī)藥科研、生產(chǎn)與旅游相結(jié)合，加快建設(shè)寺山列村康養(yǎng)基地。積極開發(fā)多樣化老年旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)社會資本發(fā)展非營利性鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善景區(qū)無障礙旅游設(shè)施和老年旅游保險產(chǎn)品。
加快發(fā)展智慧旅游。積極推進(jìn)“旅游 + 互聯(lián)網(wǎng) " 工作，加快推廣云計算、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)在旅游業(yè)的示范應(yīng)用，優(yōu)化提升旅游場所和景區(qū)景點智慧旅游服務(wù)設(shè)施，在交通樞紐區(qū)域和游客集中區(qū)域努力實現(xiàn)免費(fèi) Wi-Fi 網(wǎng)絡(luò)、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。培育壯大一批旅游龍頭企業(yè)，支持中小旅游企業(yè)特色化和專業(yè)化發(fā)展。
強(qiáng)化文創(chuàng)品牌意識。提升文化創(chuàng)意對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的帶動能力，完善創(chuàng)新型文化企業(yè)發(fā)展扶持政策，形成鼓勵支持文化創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，提升文創(chuàng)產(chǎn)品價值。
專欄 18 文旅產(chǎn)業(yè)重點項目
第三十三章 建設(shè)文明城區(qū)
以踐行社會主義核心價值觀為主線，努力塑造與興賓城鄉(xiāng)精神相適應(yīng)的市民文明風(fēng)貌、城市氣質(zhì)與和諧美好家園。
第一節(jié) 提升市民文明素養(yǎng)
堅持以“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”的偉大理想凝聚各民族共識，加強(qiáng)新時代公民道德建設(shè)，樹立正確社會價值導(dǎo)向和良好的社會風(fēng)氣。積極培育選樹道德模范、勞動模范等先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用，激勵廣大群眾立足崗位奮斗奉獻(xiàn)。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，營造更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。常態(tài)化推進(jìn)“閱美 ? 興賓”全民閱讀活動，培養(yǎng)、鞏固和弘揚(yáng)興賓社會文明新風(fēng)尚。
第二節(jié) 豐富城市人文精神
面向全區(qū)政府、企事業(yè)單位及社會各界開展符合新時代思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范的宣傳教育。開展“爭做文明守禮興賓人”等群眾性教育活動，大力培育、推出興賓區(qū)物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)先進(jìn)典型。健全志愿服務(wù)體系，開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神和工匠精神。開展家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)和幸福家庭評選。發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，踐行具有時代發(fā)展特征、富有民族文化傳統(tǒng)、富含地方鮮明特色、融入城鄉(xiāng)居民現(xiàn)實生活的興賓城市人文精神。
第三節(jié) 爭創(chuàng)全國文明城市
以來賓創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，深入開展市容市貌、交通、市場、誠信、社會治安等重點整治工程，持續(xù)深化群眾精神文明創(chuàng)建活動，培育文明風(fēng)尚，踐行社會主義核心價值觀。對標(biāo)國家文明城市建設(shè)評選標(biāo)準(zhǔn)要求，制定全面的工作計劃與實施方案，以主城區(qū)的責(zé)任、義務(wù)、擔(dān)當(dāng)和信念，為來賓爭創(chuàng)全國文明城市作出榜樣示范和貢獻(xiàn)重大力量，努力建設(shè)美好家園。
第十一篇 全面深化改革，激發(fā)發(fā)展活力
堅持用改革思維和改革辦法，加強(qiáng)改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，全力推進(jìn)重點領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)現(xiàn)代化發(fā)展活力。
第三十四章 推進(jìn)強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)改革
全面推進(jìn)和組織實施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革各項工作，擴(kuò)大興賓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，增強(qiáng)自主發(fā)展能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
第一節(jié) 全面落實強(qiáng)城區(qū)戰(zhàn)略
按照市委發(fā)揮市、區(qū)兩個積極性的要求，搶抓來賓市實施強(qiáng)城區(qū)戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，把提升興賓首位度作為興賓區(qū)今后一段時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)，加快市區(qū)共建，實現(xiàn)同頻共振發(fā)展。立足政策洼地，積極推動來賓市將興賓區(qū)打造成為重大綜合改革的示范區(qū)。立足暢通市、區(qū)兩級干部交流，積極推動來賓市將興賓區(qū)作為市直干部鍛煉的主渠道，打造成為干部培養(yǎng)的主陣地和人才聚集高地。
第二節(jié) 主動理順市與城區(qū)關(guān)系
進(jìn)一步理順市區(qū)兩級的財稅體制問題，推動財政管理體制改革，調(diào)整區(qū)財稅收入范圍和市與城區(qū)兩級稅費(fèi)分成比例，推動完善體制補(bǔ)助基數(shù)合理增長機(jī)制，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)土地收入入庫模式，構(gòu)建市與城區(qū)之間利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、征管有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的財稅管理體制。推動解決市區(qū)兩級在行政管理體制上的矛盾，明確兩級在城市建設(shè)、城區(qū)環(huán)境保護(hù)、行政執(zhí)法、城市社區(qū)管理、義務(wù)教育、征地搬遷等方面的權(quán)責(zé)共擔(dān)機(jī)制。堅持審批權(quán)力與監(jiān)管責(zé)任相統(tǒng)一的原則，合理優(yōu)化興賓區(qū)政府職能配置，推動簡化工業(yè)園區(qū)、項目規(guī)劃、用地、環(huán)保、能評等審批手續(xù)，全力推進(jìn)市與城區(qū)關(guān)系的理順。爭取把良江產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為綜合改革試點，積極探索部分城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃審批權(quán)一線改革試點，爭取來賓市在土地出讓、用地保障、項目規(guī)劃、用地審批和區(qū)域評估等方面給予興賓區(qū)更大的自主權(quán)。
第三十五章 全面激發(fā)市場主體活力
堅持“兩個毫不動搖”，推進(jìn)“兩個健康”，持續(xù)推動各類市場主體高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)
深化國資國企改革，實施國企改革三年行動，全面摸清、分類處置區(qū)屬國有資產(chǎn)，通過區(qū)屬平臺企業(yè)連結(jié)市場的作用，盤活國有資產(chǎn)資源，推動國有資產(chǎn)保值增值。加快推進(jìn)區(qū)屬平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本向具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目、專業(yè)園區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。理順政府與融資平臺公司關(guān)系，改革區(qū)屬平臺公司業(yè)績考核辦法，引入職業(yè)經(jīng)理人，依托專業(yè)團(tuán)隊提升運(yùn)營效率。建立國企中長期激勵機(jī)制，深化收入分配制度改革，健全勞動、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，加快推動國企市場化轉(zhuǎn)型、國資證券化發(fā)展。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，發(fā)揮好國有資本投資、運(yùn)營公司作用。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，鼓勵更多企業(yè)將充分競爭領(lǐng)域資產(chǎn)推向市場，鼓勵非國有資本通過多種方式參與國有企業(yè)改革和經(jīng)營管理。
第二節(jié) 鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
堅決破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，加強(qiáng)對民營企業(yè)全生命周期服務(wù)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。鼓勵民營企業(yè)參與混合所有制改革。引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全政企溝通協(xié)商制度，規(guī)范溝通協(xié)商內(nèi)容，創(chuàng)新溝通協(xié)商形式，加強(qiáng)對商會和民營企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)，完善民營企業(yè)訴求反映和權(quán)益維護(hù)機(jī)制，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。實施龍頭企業(yè)培育行動，加快培育一批興賓特色行業(yè)龍頭企業(yè)。完善促進(jìn)“專精特新”企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，形成一批有競爭力、創(chuàng)新力、社會責(zé)任感的企業(yè)。
第三十六章 塑造營商環(huán)境新優(yōu)勢
聚焦讓企業(yè)滿意、讓群眾滿意，持續(xù)深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，推動各部門數(shù)字賦能、流程再造、高效協(xié)同，增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的營商環(huán)境新優(yōu)勢。
第一節(jié) 深化拓展數(shù)字化改革
實施數(shù)字興賓建設(shè)行動計劃，下好數(shù)字化改革先手棋，構(gòu)建決策、服務(wù)、執(zhí)行、監(jiān)督和基層治理數(shù)字化體系，高質(zhì)量建設(shè)“掌上辦事之區(qū)”、“掌上治理之區(qū)”。加快打通和整合黨政機(jī)關(guān)各項職能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)集成，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化協(xié)同工程建設(shè)，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”深度融合，完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，提升政務(wù)服務(wù)線上線下平臺好用度、易用度，努力實現(xiàn)“不見面”辦事，減少群眾跑腿。積極探索整合政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和社會治理領(lǐng)域各類二維碼，努力實現(xiàn)“一碼通行通辦”。開展公共數(shù)據(jù)開放共享試點，激發(fā)數(shù)字創(chuàng)新活力，探索數(shù)字化基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，深化數(shù)據(jù)開放共享，培育數(shù)據(jù)要素市場。
第二節(jié) 建設(shè)服務(wù)型政府
深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，為企業(yè)和群眾提供更有質(zhì)量、更為高效的政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)利企便民，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程。以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，按照“最多跑一次”要求，推進(jìn)相關(guān)辦理事項歸并整合，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限。實行“一窗受理、集成服務(wù)”，健全完善部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)部門協(xié)同辦理、集成服務(wù)。全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能。完善基層綜合便民服務(wù)平臺功能，將審批服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 、村 ( 社區(qū) ) ，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。
健全完善政務(wù)服務(wù)體系。建立健全園區(qū)政務(wù)服務(wù)常態(tài)化機(jī)制，推動建立部門聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)機(jī)制，開展常態(tài)化、點對點的精準(zhǔn)服務(wù)，推動園區(qū)政務(wù)服務(wù)大提升。優(yōu)化提升各級政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，進(jìn)一步推動審批服務(wù)事項進(jìn)駐大廳統(tǒng)一辦理。優(yōu)化辦事網(wǎng)點布局，積極打造“ 1 小時政務(wù)服務(wù)圈”。創(chuàng)新基層政務(wù)服務(wù)模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 、村 ( 社區(qū) ) 綜合服務(wù)中心為載體，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 、村 ( 社區(qū) ) 延伸。
深化政務(wù)服務(wù)改革。優(yōu)化規(guī)范政府權(quán)責(zé)清單制度，建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整和長效管理機(jī)制，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系。深化項目審批制度與“證照分離”改革，推行承諾制，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理。完善招商引資項目聯(lián)合審批制度，提升項目落地效率。深化民生服務(wù)便利化改革。
健全監(jiān)管體制機(jī)制。規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善仲裁制度，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。健全市場公平準(zhǔn)入機(jī)制，完善公平競爭審查機(jī)制，推行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。健全重大政策事前評估和事后評價制度。健全容新容缺容錯機(jī)制，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。推行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。積極推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，加快厘清行政處罰權(quán)職責(zé)邊界，建立以黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制。
深化政務(wù)公開和信息服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全過程公開，凡是與政務(wù)服務(wù)改革有關(guān)的決策、措施都應(yīng)依法納入主動公開范疇，及時在政府網(wǎng)站公開。主動公開涉及市場主體的人才、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項目、獎勵、補(bǔ)貼等政策。加強(qiáng)政策培訓(xùn)和解讀，通過新聞發(fā)布會、在線訪談、印發(fā)宣傳資料等方式，深入解讀重大政策和改革措施，及時準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。
深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革。大力培育興賓特色行業(yè)協(xié)會，推進(jìn)商會和中介機(jī)構(gòu)改革。對中介服務(wù)事項實行清單管理和動態(tài)管理。放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，鼓勵支持各類資本進(jìn)入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，破除中介服務(wù)壟斷，營造服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場環(huán)境。強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管，全面開展中介服務(wù)信用評價，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。
第三十七章 深化要素市場化配置改革
推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間彈性管控機(jī)制，加強(qiáng)土地收儲前期工作，提升舊城區(qū)低效用地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效土地開發(fā)再利用率，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地市場化配置方式，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。推進(jìn)勞動力要素市場化配置，完善技術(shù)技能評價制度，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，暢通國內(nèi)國際勞動力和人才社會性流動渠道。完善企業(yè)上市培育機(jī)制，健全多層次資本市場體系，大力發(fā)展直接融資。加快發(fā)展技術(shù)要素市場，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，建立科技資源開放合作制度，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理監(jiān)管，打造數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)，鼓勵和支持各類主體依托自治區(qū)級數(shù)據(jù)交易平臺和區(qū)域性大數(shù)據(jù)交易平臺開展數(shù)據(jù)交易服務(wù)。加快要素價格市場化改革，完善主要由市場決定要素價格的機(jī)制，加強(qiáng)要素價格管理和監(jiān)督。健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，提升公共資源交易平臺，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，推動用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等要素交易。深化礦產(chǎn)資源管理改革，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場化配置，完善探礦權(quán)、采礦權(quán)交易制度，穩(wěn)步推進(jìn)“凈礦”出讓。繼續(xù)推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”改革試點，擴(kuò)大改革試點面，探索厘清林地所有權(quán)、農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營權(quán)的權(quán)能界限，進(jìn)一步放活集體林地經(jīng)營權(quán)。以耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目為抓手，按照“農(nóng)民自愿、依法有償、政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)”的原則，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制和新模式。積極推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革，提高配電網(wǎng)運(yùn)營效率，降低企業(yè)用電成本。完善市場出清機(jī)制，促進(jìn)要素資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)等高效市場主體流動。
第十二篇 齊心團(tuán)結(jié)奮斗，譜寫興賓發(fā)展新篇章
第三十八章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
第一節(jié) 提高黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的能力水平
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神和黨中央決策部署，以及自治區(qū)黨委和市委工作要求落地落實、開花結(jié)果。建立健全推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、考評體系等，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，發(fā)揮督查考核指揮棒作用。健全完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)社會形勢、研究重大政策舉措的工作機(jī)制，完善決策咨詢體系，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高科學(xué)決策水平。認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，強(qiáng)力正風(fēng)、肅紀(jì)、反腐。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。完善黨和國家監(jiān)督體系，以政治監(jiān)督為重點，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，整合各類監(jiān)督力量，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，破解“一把手”監(jiān)督難題。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍
學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導(dǎo)黨員干部堅持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人視野，樹立“以發(fā)展論英雄、憑實績用干部”的選人用人鮮明導(dǎo)向，切實把真心干事、善于干事、干凈干事、能干成事的干部及時發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，大力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，在重點工作、重大斗爭第一線培養(yǎng)干部、錘煉干部，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的能力。堅持嚴(yán)管厚愛、激勵約束相結(jié)合，健全正向激勵體系，完善容錯糾錯、規(guī)范問責(zé)等機(jī)制，按照“三個區(qū)分開來”的要求激勵保護(hù)敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部，推動干部能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰成為常態(tài)。
第三十九章 推進(jìn)社會主義政治建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
堅持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效，保障人民依法參與管理各項社會事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能作用，提高建言資政和凝聚共識水平。發(fā)展社會主義民族關(guān)系，畫好民族團(tuán)結(jié)最大“同心圓”。繼續(xù)推進(jìn)廣泛的基層群眾性民主自治制度，提高基層群眾自治能力和水平。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好民族和宗教工作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、新的社會階層人士作用，凝聚港澳臺同胞、海外僑胞力量，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。
扎實推進(jìn)法治興賓建設(shè)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治區(qū)的制度機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，完善公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全政府守信踐諾機(jī)制，提高依法行政水平。深化法治領(lǐng)域改革，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，提升司法公信力。完善健全領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動，插手案件處理責(zé)任追究制度，確保司法公正高效權(quán)威。落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。加大全民普法力度，培育法治文化，增強(qiáng)全民法治觀念，建設(shè)法治社會。
第四十章 多措并舉化解政府債務(wù)
抓住自治區(qū)“十四五”期間調(diào)整類型發(fā)展的機(jī)遇，充分利用興賓區(qū)作為“資源型地區(qū)”、“民族地區(qū)”的特殊類型，最大程度爭取國家、自治區(qū)在項目、資金、政策等要素保障方面的最大支持，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，千方百計增加財政收入。加強(qiáng)金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警和處置，加強(qiáng)政府債務(wù)管理和債務(wù)風(fēng)險化解，科學(xué)制定財政預(yù)算，全面落實過“緊日子”的政策要求，嚴(yán)控政府投資項目，提高財政資金使用效率和效益。積極盤活國有資產(chǎn)，做好老城區(qū)國有資產(chǎn)的盤點、登記和確權(quán)，深化鐵帽山、青峰、老虎弄等國有林場改革，統(tǒng)籌將老城區(qū)國有資產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、水庫、林地、河砂、山砂等國有資源注入平臺公司。推動平臺公司改革，提升平臺公司的運(yùn)營、融資和化債能力。加強(qiáng)土地開發(fā)利用，全力推進(jìn)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目，爭取自治區(qū)對耕地指標(biāo)交易等方面給予傾斜照顧。守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險底線，力爭在“十四五”期間，大幅度減輕債務(wù)包袱。
第四十一章 健全規(guī)劃制定和落實機(jī)制
第一節(jié) 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
堅決貫徹黨中央、自治區(qū)黨委和來賓市委的決策部署，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，科學(xué)編制興賓區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要。各部門、各街鎮(zhèn)（園區(qū)）要結(jié)合實際制定好各類專項規(guī)劃、各街鎮(zhèn)（園區(qū)）規(guī)劃，形成以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、各街鎮(zhèn)（園區(qū)）規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。積極推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，確?？傮w要求一致、空間配置和時序安排協(xié)調(diào)有序。專項規(guī)劃、各街鎮(zhèn)（園區(qū)）規(guī)劃必須做好與本規(guī)劃的銜接，在目標(biāo)任務(wù)、空間布局、重大項目建設(shè)等方面，要切實貫徹落實全區(qū)戰(zhàn)略意圖，突出行業(yè)和區(qū)域特點。
第二節(jié) 完善規(guī)劃實施機(jī)制
以起步即沖刺、開局即爭先的決心，努力推動興賓區(qū)在“十四五”開局之年起好步、開好局、帶好頭。綜合分析， 2021 年興賓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為 : 經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 8%以上，財政收入增長 6% ，其中區(qū)屬規(guī)上工業(yè)增加值增長 11% 以上，區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長 10% ；居民收入穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 6% 、 9% ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.1% 以內(nèi)；消費(fèi)市場快速增長，社會消費(fèi)品零售總額增長 15% ，居民消費(fèi)價格總水平漲幅 3% 左右；環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排降碳完成來賓市下達(dá)任務(wù)。
為更好實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須加強(qiáng)規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，完善工作機(jī)制，確保規(guī)劃順利實施。健全政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同、責(zé)任落實機(jī)制，實施清單臺賬管理。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程項目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，確保各項部署落到實處。本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和重大項目，應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度計劃，并分解到市有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)（園區(qū)）。完善規(guī)劃實施監(jiān)測機(jī)制，科學(xué)設(shè)定監(jiān)測目標(biāo)，逐步建立規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測體系。完善規(guī)劃實施評價體系和評價辦法，拓寬民主評議渠道，加強(qiáng)規(guī)劃實施中期和末期評估。完善規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)評估發(fā)現(xiàn)的規(guī)劃實施中存在的問題以及不確定因素，按照規(guī)定的程序及時調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。完善規(guī)劃實施監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮行政監(jiān)察、組織人事、統(tǒng)計審計等部門的監(jiān)督作用，完善政府向人大、政協(xié)的報告和溝通機(jī)制。發(fā)揮社會各界對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督作用，積極開展公眾評價。完善信息暢通機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，增強(qiáng)公眾對規(guī)劃的認(rèn)知、認(rèn)可和認(rèn)同，營造全社會共同參與和支持規(guī)劃實施的良好氛圍。
名詞解釋
附表
