（廣西壯族自治區(qū)）河池市都安瑤族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
都安瑤族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 9 月
編制都安瑤族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（ 2021 — 2025 年）規(guī)劃綱要，闡明“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，對(duì)“十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化新都安，助力建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想具有重要意義，是未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和各族人民奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 回顧五年成就，開發(fā)新的愿景
第一章 “十三五”發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定不確定因素明顯增多以及突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊的復(fù)雜局勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治縣黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和河池市決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定實(shí)施扶貧穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)熱縣、旅游旺縣、科教興縣的“六個(gè)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全力聚焦脫貧大攻堅(jiān)、項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)、市政大突破“三大工程”，全面對(duì)標(biāo)環(huán)境大整治、鄉(xiāng)村大振興、民生大改善“三大工作”，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就 。五年來共投入扶貧資金
114.23 億元；建設(shè)農(nóng)村道路 5061 條 4738 公里；全面建成飲水安全工程 6560 處；實(shí)施危房改造 19197 戶，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣 147個(gè)貧困村 4.66 萬戶 20.28 萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。建成易地扶貧搬遷安置新區(qū) 20 個(gè) 11110 套（棟）安置房，10365 戶 46747 人通過易地扶貧搬遷搬出大山。都安縣被國家發(fā)改委評(píng)為全國易地扶貧搬遷成效明顯縣。都安是“十三五”時(shí)期廣西減貧人數(shù)、搬遷人口最多的縣份， 2016 至 2020 年，都安縣連續(xù)五年獲得廣西脫貧攻堅(jiān)成效考核綜合評(píng)價(jià)“好”等次。“貸牛還?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧模式獲全國脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新獎(jiǎng)，被國家發(fā)展改革委評(píng)為全國易地扶貧搬遷成效明顯縣，探索出一條都安特色扶貧之路。都安以“石山之變”回答了習(xí)近平總書記 2017 年 6 月 23日在全國深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)出的“都安是大石山區(qū)、又是石漠化嚴(yán)重的地區(qū)，能發(fā)展什么扶貧產(chǎn)業(yè)，光給資金行嗎？”的“太原之問”。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越 。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)翻一番。地區(qū)生產(chǎn)總值從 2011 年的 30.87 億元升至 2020 年的 71.91 億元，財(cái)政收入從 2011 年的 2.82 億元升至 2020 年的 6.52 億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年增長，實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位的歷史性跨越?！笆濉睍r(shí)期是都安縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改變最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。特別是疫情防控取得新勝利， 2020 年初作為全區(qū)全市受到疫情影響最重的縣份，自治縣黨委、政府堅(jiān)決落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”十六字方針和“四早”等措施，動(dòng)員全縣上下眾志成城、堅(jiān)韌不拔、不怕犧牲，打響了新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，爭(zhēng)取都安縣作為廣西推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展樣板縣，通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送等方式全力復(fù)工
復(fù)產(chǎn)，盡量把疫情影響降到最低限度， 2020 年固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排在河池市前列。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出新路子。 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 2015 年的31.7:17.2:51.1 優(yōu)化至 24.8:14.7:60.5 ?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增量發(fā)展。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 12.10 萬噸，蔬菜產(chǎn)量 4.59 萬噸，食用菌栽培 520萬棒，水果產(chǎn)量 3.64 萬噸。現(xiàn)代特色示范區(qū)建設(shè)碩果累累，都安優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)園成為廣西唯一獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園， 3 個(gè)示范區(qū)被評(píng)為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)， 4 個(gè)示范區(qū)入圍廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）， 8 家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)被認(rèn)定為“廣西畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)”，下坳肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)成功創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)縣級(jí)示范區(qū)。工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。盛都絲綢、昌輝紙品、西南冷鏈倉儲(chǔ)物流中心、匯祥工貿(mào)、廣西中科科技等一批“千企技改”項(xiàng)目建設(shè)深入推進(jìn)。都安成為全市“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩點(diǎn)。成功創(chuàng)建臨港碳酸鈣扶貧科技產(chǎn)業(yè)園，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)都安經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。簽約廣西都安建筑骨料加工、都安上峰水泥、建興野生毛葡萄酒生產(chǎn)基地、都安祥云扶貧車間等一批工業(yè)項(xiàng)目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。地下河地質(zhì)公園、澄江濕地公園、澄江水利風(fēng)景區(qū)通過國家級(jí)驗(yàn)收，晉升為國字號(hào)景區(qū)。旅游服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，共接待游客 832.22 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 107.01 億元。西南冷鏈倉儲(chǔ)物流中心成為西南地區(qū)規(guī)模最龐大、功能最齊全的禽畜交易市場(chǎng)。全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣扎實(shí)推進(jìn)，建成縣級(jí)電商服務(wù)中心 1 個(gè)、縣級(jí)物流配送中心 1 個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn) 18 個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)130 個(gè)。
——基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破 ?；窘ǔ伞巴馔▋?nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，總體實(shí)現(xiàn)“進(jìn)得來、出得去、行得通、走得暢”。貴南高鐵加快建設(shè)，都安人“動(dòng)車夢(mèng)”即將實(shí)現(xiàn)。都南和賀巴兩條高速在都安形成十字交會(huì)，都安外連更加便捷。東蘭至大興、都安至雙福、安陽至拉烈 3 條扶貧旅游公路和仁合至百旺、加貴至庭律等“四建一通”項(xiàng)目開工建設(shè)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)（三級(jí)）水泥公路指日可待。 20 戶以上自然屯修通水泥硬化路、 10 戶以上自然屯修通砂石路，結(jié)束了出門爬山、肩挑背馱的歷史。全縣公路總里程達(dá) 1770.6 公里，比“十二五”末增加 518.7 公里；村級(jí)公路全部達(dá)到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)（或三級(jí)）公路里程達(dá) 228 公里，占農(nóng)村公路比重由“十二五”末的 4.6%提高到 15.68% ，等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)密度達(dá) 43.33 公里 / 百平方公里，建成農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程約 630 公里。都安港紅渡作業(yè)區(qū)5 個(gè)千噸泊位建成，紅水河都安 — 珠三角集裝箱航線直達(dá)粵港澳。建成大羅水庫、新開工板嶺水庫等，實(shí)現(xiàn)了建有中型水庫的目標(biāo)。南方電網(wǎng)入駐都安并投資 16 億元對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，提前一年完成改造升級(jí)任務(wù)。
——改革開放水平邁出新步伐。 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面推行政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”模式，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)100% 。建立縣四班領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)百家企業(yè)制度，“縣長服務(wù)企業(yè)接待日活動(dòng)”形成常態(tài)化，政銀企面對(duì)面溝通交流平臺(tái)順利搭建。全面落實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)政策，企業(yè)負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕，累計(jì)減免各項(xiàng)稅費(fèi) 6804 萬元。改革成效全面鞏固，商事制度改革、“營改增”順利推進(jìn)，市場(chǎng)活力大大提升，新增市場(chǎng)主體 3117 戶。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步實(shí)施，土地確權(quán)登記頒證率 99.65% 。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作順利完成。涉農(nóng)貸款獎(jiǎng)勵(lì)政策深入推進(jìn)。對(duì)外開放水平不斷提高，依托面向東盟、背靠大西南、首府后花園區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)。
——城鎮(zhèn)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。 “安居名城”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，G210 國道繞城路、百才至冷鏈道路、畜禽交易市場(chǎng)、密洛陀小鎮(zhèn)等項(xiàng)目開工建設(shè)，密洛陀公園、江濱公園建成開園，屏山大道、大橋路、新屏路等縣城主干道全部實(shí)現(xiàn)“白改黑”，“北展南拓、西進(jìn)東擴(kuò)”城市框架成型，城區(qū)面積擴(kuò)展到 32 平方公里。澄江、高嶺、地蘇與縣城實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展，同城化人口達(dá) 30 萬人，永安、拉仁成功實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)?！懊利悘V西·幸福鄉(xiāng)村”加快構(gòu)建，易安大道、停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及新區(qū)“三化三排”工程等項(xiàng)目全面竣工?！皫锩焙汀叭迦稹毙袆?dòng)成效顯著，建設(shè)667 個(gè)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升基本整治型村莊，農(nóng)村人居環(huán)境大為改觀。特色村鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，完成澄江鎮(zhèn)紅渡村古樓屯、保安鄉(xiāng)巴善村懷善屯、安陽鎮(zhèn)益梨社區(qū)上萬益屯（濕地公園）等 3 個(gè)鄉(xiāng)土特色示范項(xiàng)目前期工作并開工建設(shè)。
——生態(tài)建設(shè)邁上新臺(tái)階。 堅(jiān)持實(shí)施綠色都安戰(zhàn)略，以抓好中央環(huán)保督察“回頭看”工作為契機(jī)，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，“山清水秀生態(tài)美”的金字招牌持續(xù)擦亮?？諝赓|(zhì)量五年來均保持國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá) 96% 以上，城區(qū)環(huán)境空氣 PM2.5 平均值為 29 ，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地及澄江河地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，全面完成三只羊等 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6個(gè)歷史遺留砒霜廠廢渣治理。石漠化綜合治理、鞏固退耕還林等工程深入推進(jìn)，完成植樹造林 9 萬畝，封山育林 6012 公頃，森林覆蓋率達(dá) 70.47 ％。全面落實(shí)“河長制”“林長制”，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管，加大對(duì)刁江、紅水河等流域非法采砂的整治力度?？茖W(xué)調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率保持在88% 以上。垃圾分類示范點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
——民生改善收獲新成果 ?！笆濉睍r(shí)期投入民生領(lǐng)域236 億元，占一般公共預(yù)算支出的 89.7% 。全面落實(shí)教育保障政策，惠及 17.23 萬人次，實(shí)現(xiàn)失學(xué)輟學(xué)人數(shù)動(dòng)態(tài)“清零”，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過自治區(qū)級(jí)評(píng)估認(rèn)定。用好用活東西部扶貧協(xié)作資源，創(chuàng)新職業(yè)教育“校企聯(lián)盟”辦學(xué)模式，打造“培訓(xùn)—就業(yè)—脫貧”綠色通道，都安職教中心先后被評(píng)為“自治區(qū)特色示范中等職業(yè)學(xué)?！薄皣邑毨Эh舉辦職業(yè)教育樣板學(xué)?！薄?19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)院遷建、婦幼保健院改擴(kuò)建順利完成。全面落實(shí)基本醫(yī)療“ 198 ”政策，城鄉(xiāng)居民參保率 98% 以上，貧困人口參保率 100% ，建檔立卡貧困人口慢病卡實(shí)現(xiàn)應(yīng)辦盡辦，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼 1461 萬元， 11 萬人享受城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保?！笆濉币詠恚h累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 7837 人。
——社會(huì)治理取得新進(jìn)步。 安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、防汛抗旱等工作平穩(wěn)有序，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)成果顯著，社會(huì)治安持續(xù)平穩(wěn)。民主法治建設(shè)加快推進(jìn)， 19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格化管理中心和綜治中心，全部實(shí)現(xiàn)綜治中心與縣級(jí)綜治中心視頻對(duì)接，開通 248 個(gè)村（社區(qū)）綜治 E通手機(jī)終端賬號(hào)，“一村一警”“一村一法官”工作機(jī)制不斷深化，都安法院訴源治理經(jīng)驗(yàn)得到了最高人民法院肯定并在全國進(jìn)行推廣，安陽派出所獲評(píng)全區(qū)“楓橋式公安派出所”。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作扎實(shí)推進(jìn)，興利村獲評(píng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，大定村獲評(píng)全國鄉(xiāng)村治理示范村。
第二章 “十四五”發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，都安將進(jìn)入新發(fā)展階段，也將迎來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新冠肺炎疫情全球蔓延加速，世界正面臨百年未有之大變局，動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面將長期持續(xù)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策穩(wěn)定持續(xù)。都安作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特征沒有根本改變，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，但也迎來更多的發(fā)展機(jī)遇，脫貧攻堅(jiān)政策延續(xù)、高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來、鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施等利好因素接踵而來，我們必須科學(xué)研判“時(shí)”與“勢(shì)”，辯證把握“?！迸c“機(jī)”，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。深刻把握新發(fā)展階段。新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。都安已取得全縣脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)的歷史性成就，為與全國全區(qū)同步建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快補(bǔ)齊工業(yè)短板，強(qiáng)化開放引領(lǐng)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，聚焦民生領(lǐng)域，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的都安篇章。深刻把握新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展主題。新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的，是發(fā)展思路、發(fā)展著力點(diǎn)集中體現(xiàn)。都安已經(jīng)跨過初期發(fā)展階段，正轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要緊跟發(fā)展大勢(shì)，更加聚焦發(fā)展主題，圍繞雙循環(huán)，瞄準(zhǔn)大灣區(qū)，融入首府南寧 20 分鐘經(jīng)濟(jì)圈，堅(jiān)持“六個(gè)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，寫好山水兩篇文章，實(shí)現(xiàn)都安經(jīng)濟(jì)二次騰飛發(fā)展，努力將都安打造成為名副其實(shí)的南寧后花園。深刻把握新發(fā)展格局。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是我國比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。都安要搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)都安發(fā)展與國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的契合點(diǎn)、著力點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)外借力“一帶一路”、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)，敢于“無中生有”，創(chuàng)新開放發(fā)展，努力在積極融入新發(fā)展格局中加快崛起，高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中譜寫新篇章。
第三章 “十四五”總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，深入貫徹 習(xí)近平總書記考察廣西的重要講話和重要指示精神， 緊緊圍繞 “ 建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢(mèng)想 ” 總目標(biāo)總要求，全面落實(shí) “ 三大定位 ” 新使命和 “ 五個(gè)扎實(shí) ”新要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，大力弘揚(yáng) “ 雄心征服千層嶺，壯志壓倒萬重山 ” 的都安精神，堅(jiān)定不移實(shí)施扶貧穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)熱縣、旅游旺縣、科教興縣 “ 六個(gè)縣 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，推動(dòng)全縣創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，著力打造國家級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶示范縣、南寧首府經(jīng)濟(jì)圈衛(wèi)星城市、西南向海物流重要節(jié)點(diǎn)、高鐵經(jīng)濟(jì)連線示范區(qū)、 “ 產(chǎn)港城一體化 ” 示范基地，全面提高社會(huì)建設(shè)水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，激發(fā)廣大群眾的內(nèi)生動(dòng)力，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持民心是最大的政治、為民造福是最大的政績(jī)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，全面增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)持全面深化改革、全方位擴(kuò)大開放，加快推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，大力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。加快全方位和更高水平的開放合作，優(yōu)化區(qū)域功能布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。胸懷“兩個(gè)大局”，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 二 〇 三五遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，我縣將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力將翻一番，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上大臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本形成南寧首府經(jīng)濟(jì)圈衛(wèi)星城市；開放合作水平大幅提升，基本建成西南向海物流重要節(jié)點(diǎn)、高鐵經(jīng)濟(jì)連線示范區(qū)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，建成高鐵經(jīng)濟(jì)休閑旅游圈，建成自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)；現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會(huì)；城鄉(xiāng)面貌根本改觀，人民生活更加寬裕，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
第四節(jié) “十四五”發(fā)展目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)、自治區(qū)和河池市戰(zhàn)略部署以及我縣發(fā)展條件、優(yōu)勢(shì)、潛力，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
—— 經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益全面提升。經(jīng)濟(jì)總量突破 120 億元，年均增長 10.8% ；財(cái)政收入年均增長達(dá) 9.5% ；固定資產(chǎn)投資年均增長16%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全市平均水平基本持平，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重持續(xù)提升，綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展效果基本顯現(xiàn)。
—— 產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全力推進(jìn) “ 一區(qū)三園 ” 工業(yè)布局，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 30 家以上，比 2020 年增加 10 家以上；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 100 億元左右，年均增長 15% ；工業(yè)增加值年均增長 12% 。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)比 2020年翻一番，年均增長 4% ?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快形成，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá) 60% 以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變。
—— 改革開放創(chuàng)新縱深推進(jìn)。要素市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步明晰，現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，市場(chǎng)主體更加充滿活力。營商環(huán)境進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù) “ 簡(jiǎn)易辦 ” ，廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)全面推廣應(yīng)用。對(duì)外開放水平不斷提高，成為西南向海物流重要節(jié)點(diǎn)、高鐵經(jīng)濟(jì)連線示范區(qū)，建成面向大灣區(qū)的 “ 菜籃子 ”“ 果園子 ”“ 肉盤子 ” 供應(yīng)基地。創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，?chuàng)新能力和水平顯著提高。
—— 民生福祉持續(xù)改善提升。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求得到滿足。實(shí)施城區(qū) “ 北展南拓、西進(jìn)東擴(kuò) ” 發(fā)展戰(zhàn)略，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48% 以上，建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到 12.5 公里 / 平方公里以上，棚戶區(qū)改造任務(wù)完成 95% 以上。農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村居民人均可支配收入突破 1.5 萬元。
—— 生態(tài)都安建設(shè)成效顯著。萬元工業(yè)增加值綜合能耗、水耗以及二氧化碳和主要污染物排放總量與全市保持同步下降。飲用水水源地水質(zhì)保持全面達(dá)標(biāo)，企業(yè)污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)污水處理率達(dá)到 100% 。建成區(qū)綠地率達(dá)到 36% 以上、人均公園綠地面積達(dá)到 16 平方米以上，聲光污染得到進(jìn)一步防控。
—— 社會(huì)治理能力顯著提升?，F(xiàn)代化治理體系加快構(gòu)建，權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的社會(huì)治理體系加快形成。全方位立體化的公共安全網(wǎng)絡(luò)不斷完善，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、消防安全、公共衛(wèi)生等應(yīng)急管理體系加快健全，危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力顯著提高。 “ 智慧監(jiān)管 ” 體系加快構(gòu)建，縣域社會(huì)治理系統(tǒng)化、社會(huì)化、精細(xì)化、法治化、智能化水平不斷提高，民主法治進(jìn)一步鞏固和提高，創(chuàng)建一批 “ 民主法治示范村（社區(qū)） ” ，農(nóng)村民主法治建設(shè)整體推進(jìn)，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五節(jié) 戰(zhàn)略定位
立足都安發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面塑造都安新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入 “ 雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局，推動(dòng)都安發(fā)展邁入新階段。
—— 構(gòu)建國家級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶示范縣。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，拓展產(chǎn)業(yè)扶貧的 “ 都安模式 ” ，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，按照 “ 前端抓好技術(shù)支撐，中端抓好生產(chǎn)組織，后端抓好市場(chǎng)營銷 ” 的發(fā)展思路，推廣和完善 “ 貸牛（羊）還牛（羊） ” 產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加快打造 “ 中國南方牛都 ” 和亞洲最大的澳寒羊養(yǎng)殖基地，力爭(zhēng)將都安打造成為國家級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶示范縣，爭(zhēng)取更多政策支持。
—— 打造成為南寧首府經(jīng)濟(jì)圈衛(wèi)星城市。以構(gòu)建河池市副中心城市和加快南寧都安一體化建設(shè)新格局為目標(biāo)，按照 “ 美麗瑤都 · 安居名城 ” 城市發(fā)展定位，以建設(shè)民族名城、宜居名城、活力名城、宜業(yè)名城和生態(tài)名城五大板塊為核心內(nèi)容，實(shí)施 “ 北展南拓、西進(jìn)東擴(kuò) ” 戰(zhàn)略，加快拓展都安城市發(fā)展新空間，推動(dòng)首府南寧 “ 衛(wèi)星城 ” 和都安 — 南寧 “20 分鐘 ” 高鐵經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，主動(dòng)融入首府經(jīng)濟(jì)圈。
—— 打造西南向海物流重要節(jié)點(diǎn)。主動(dòng)融入西部陸海新通道綜合交通網(wǎng)絡(luò)，暢通西南向海通道，大力培育節(jié)點(diǎn)物流經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)與通道沿線地區(qū)密切合作。加快發(fā)展大宗商品物流、農(nóng)產(chǎn)品物流和文化商貿(mào)物流，配套建設(shè)集運(yùn)輸、檢測(cè)、維修及保養(yǎng)為一體的大型綜合服務(wù)站，形成 “ 樞紐 + 通道 + 網(wǎng)絡(luò) ” 集疏運(yùn)體系，建設(shè)面向大灣區(qū)的 “ 菜籃子 ”“ 果園子 ”“ 肉盤子 ” 供應(yīng)基地，建設(shè)面向大灣區(qū)的建材生產(chǎn)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國家陸港型物流樞紐城市，打造西南向海物流重要節(jié)點(diǎn)。
—— 構(gòu)建高鐵經(jīng)濟(jì)連線示范區(qū)。以貴陽至南寧高鐵都安站建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)加入粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶旅游聯(lián)盟，聯(lián)手打造一批旅游文化品牌和精品線路。加快推進(jìn)縣域旅游建設(shè)，形成 “ 潛暗河、觀天窗、走濕地、漂河流、逛瑤山、品紅酒 ” 旅游發(fā)展新格局。充分發(fā)揮 “ 高鐵 + 旅游 ” 疊加效應(yīng)，推進(jìn)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)風(fēng)貌和品位，優(yōu)化旅游環(huán)境和便利度，打造高鐵經(jīng)濟(jì)休閑旅游圈，實(shí)現(xiàn)由景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建高鐵經(jīng)濟(jì)連線示范區(qū)。
—— 建設(shè) “ 產(chǎn)港城一體化 ” 示范基地。以河池 · 都安臨港工業(yè)區(qū)為平臺(tái)，建設(shè)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工業(yè)園區(qū)。推動(dòng)建材、碳酸鈣加工、綠色食品加工、特色工藝品加工、中草藥加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快引進(jìn)具有高成長性和強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息產(chǎn)業(yè)，開發(fā)中成藥產(chǎn)品、瑤藥保健品，打造廣西重要建材和碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地、西南重要區(qū)域商貿(mào)物流和貨物集散中轉(zhuǎn)基地、廣西扶貧產(chǎn)業(yè)基地、知名瑤藥加工制造基地。
第二篇 打造“六個(gè)都安”，開啟新的征程
第一章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)“富裕都安”
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)”發(fā)展新思路，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)安全，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，加快推進(jìn)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)?；B(yǎng)殖，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色（核心）示范區(qū)建設(shè)力度，加快形成經(jīng)營集約化、功能多樣化、發(fā)展可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系。
一、保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給
保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事。全面貫徹中央和自治區(qū)決策部署，全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，壓緊壓實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任，確保重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給總體充足、運(yùn)行基本平穩(wěn)。
（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。以確保糧食安全為根本，嚴(yán)守耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度。抓好糧食種植、生產(chǎn)工作，完成糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地情況，對(duì)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行合理分配，確保糧食種植面積、產(chǎn)量等各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成。“十四五”期間，全縣耕地保持 56 萬畝紅線，糧食種植面積保持 62 萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 12 萬噸左右。
（二）狠抓“菜籃子”工程。積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，推動(dòng)發(fā)展錯(cuò)季蔬菜，推廣種植有機(jī)、綠色蔬菜，確保蔬菜種植面積穩(wěn)定在12 萬畝以上。堅(jiān)持按照“穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，突出牛羊發(fā)展，增加禽類數(shù)量”的發(fā)展思路，著力擴(kuò)大產(chǎn)量和提高品質(zhì)，不斷提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)水平。“十四五”期間，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到100 萬頭，出欄 60 萬頭；牛飼養(yǎng)量達(dá)到 30 萬頭，肉牛出欄 16萬頭；羊飼養(yǎng)量達(dá)到 300 萬只，肉羊出欄 180 萬只；家禽飼養(yǎng)量達(dá)到 500 萬羽，出欄 300 萬羽。畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
二、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持靠山吃山、靠水吃水，充分發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，著重發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)、桑蠶產(chǎn)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林木等農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)。
——牛羊產(chǎn)業(yè)。鞏固推廣“貸牛（羊）還牛（羊）”模式，切實(shí)用好糧改飼、石漠化治理等相關(guān)政策，因地制宜發(fā)展青貯玉米、優(yōu)質(zhì)飼草，穩(wěn)定牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。創(chuàng)新“公司 + 基地 + 合作社 + 農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣群眾自養(yǎng)、互助共養(yǎng)、合作社聯(lián)建聯(lián)養(yǎng)等多種養(yǎng)殖模式，構(gòu)建 “ 縣有基地、鄉(xiāng)有牛場(chǎng)、村有牛社、戶有牛養(yǎng) ” 的養(yǎng)殖發(fā)展格局。圍繞都安優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)大都華牛生態(tài)養(yǎng)殖科技示范園、百旺瑤山牛養(yǎng)殖示范基地、高嶺德泉種牛等 3 個(gè)種牛繁育基地，永安鎮(zhèn)永吉、永安鎮(zhèn)安樂、三只羊鄉(xiāng)可力等 3 個(gè)萬只澳寒羊種羊養(yǎng)殖繁育基地和澄江鎮(zhèn)蘭堂、地蘇鎮(zhèn)拉棠 2 個(gè) “ 萬戶萬羊 ” 聯(lián)建聯(lián)營示范園等建設(shè)，引領(lǐng)千家萬戶上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)家家戶戶有牛羊，全縣牛存欄量達(dá) 30 萬頭以上、羊存欄量達(dá) 300 萬只以上，努力打造 “ 中國南方牛都 ” 和亞洲最大的澳寒羊養(yǎng)殖基地。按照以養(yǎng)定種、種養(yǎng)平衡原則，配套牛羊產(chǎn)業(yè)種植 “ 糧改飼 ”30萬畝以上。
——桑蠶產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)工作，深入蠶桑新種農(nóng)戶指導(dǎo)蠶農(nóng)科學(xué)種桑養(yǎng)蠶的技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣省力化養(yǎng)蠶模式及技術(shù)。主要推廣小蠶共育（共育到四齡起蠶）、大蠶方格蔟自動(dòng)上蔟、軌道喂蠶、方格蔟采繭器等省力化設(shè)施。每年新增桑園面積 300 畝，到 2025 年全縣桑園總面積達(dá)到 55000 畝，蠶繭產(chǎn)量達(dá)到 6462 噸，產(chǎn)值達(dá)到 2.5 — 3 億元左右。
——水果產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)規(guī)?；N植，重點(diǎn)發(fā)展毛葡萄、沃柑、火龍果等特色水果種植，“十四五”期間，新種水果 1 萬畝以上，全縣水果面積 6 萬畝以上，其中毛葡萄種植面積達(dá) 2 萬畝以上。
——經(jīng)濟(jì)林木。持續(xù)推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好速生豐產(chǎn)林、生態(tài)公益林建設(shè)，積極發(fā)展核桃、油茶和林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。引導(dǎo)林農(nóng)依法流轉(zhuǎn)林權(quán)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。鼓勵(lì)農(nóng)戶合理利用林地資源，積極發(fā)展中草藥、平菇、香菇、養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞等林下種養(yǎng)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，全縣林木蓄積量 305 立方米以上，木材年產(chǎn)量達(dá) 5.5 萬立方米，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 13 億元；核桃種植面積 36.5 畝，創(chuàng)建“萬千百”核桃示范基地面積 3.5 萬畝；油茶達(dá) 6 萬畝，規(guī)模超千畝油茶高產(chǎn)高效示范片 2 個(gè)。
三、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
堅(jiān)持用抓工業(yè)的思維抓農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
（一）夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)障礙耕地治理項(xiàng)目，開展耕地提質(zhì)改造、土壤肥力保護(hù)提升、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)等建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“十四五”期間建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13 萬畝。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目和小型農(nóng)田水利工程。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染整治行動(dòng)。到 2025 年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥畝均施用量分別降低 7 ％、 6 ％；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95 ％以上；科學(xué)調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到88 ％以上。
（二）提高綠色發(fā)展水平。強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)，推動(dòng)綠色發(fā)展，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落實(shí)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長行動(dòng)，創(chuàng)新推廣“微生物 + ”生態(tài)養(yǎng)殖，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色、環(huán)保、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。到 2025 年，綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地達(dá)到 10 萬畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到 15 萬畝，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到 98 ％以上。
（三）完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加大對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營的政策傾斜力度，培育壯大新型經(jīng)營主體，推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。重點(diǎn)支持農(nóng)村種植大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工承包農(nóng)村耕地，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。支持農(nóng)民組建專業(yè)合作社，創(chuàng)新完善“公司 + 專業(yè)合作社 + 農(nóng)戶”發(fā)展模式，大幅提高農(nóng)業(yè)組織化程度。引導(dǎo)工商企業(yè)、社會(huì)資本到都安縣投資農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)，支持其做大做強(qiáng)創(chuàng)建龍頭企業(yè)?！笆奈濉逼陂g，全縣爭(zhēng)取培育國家級(jí)龍頭企業(yè) 1 家，自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè) 2 家，河池市級(jí)龍頭企業(yè) 3 家；新建家庭農(nóng)場(chǎng)30 個(gè)，新建農(nóng)民專業(yè)合作社 100 個(gè)。
（四）促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。開展科技推廣工程，集成推廣高效、節(jié)能、綠色等大批配套生產(chǎn)技術(shù)。集中推廣耕地有機(jī)質(zhì)提升、新型智能肥料、綠色農(nóng)藥、節(jié)水控污、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物循環(huán)利用、動(dòng)物品種和重大疫病防控等核心技術(shù)；提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及其生產(chǎn)覆蓋面，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和質(zhì)量安全。應(yīng)用推廣互聯(lián)網(wǎng)+ 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，搭建農(nóng)產(chǎn)品安全溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全流程安全溯源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞牛羊養(yǎng)殖、核桃、水果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，深入開展農(nóng)村科技特派員工作，不斷提升科技扶農(nóng)、富農(nóng)能力，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平。
（五）實(shí)施品牌提升行動(dòng)。加大農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌建設(shè)力度，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。創(chuàng)建一批綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。堅(jiān)持地理標(biāo)志引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌升級(jí)、產(chǎn)品提質(zhì)增效。力爭(zhēng)到 2025 年底，新增自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) 1 個(gè)；新增廣西地方標(biāo)準(zhǔn) 1 項(xiàng)；新增國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品 1 個(gè) ; 新增生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品 1 個(gè)，提高都安產(chǎn)品品牌知名度和美譽(yù)度。
（六）建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。按照經(jīng)營組織化、裝備設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、要素集成化、特色產(chǎn)業(yè)化的要求，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)，打造一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！笆奈濉逼陂g，建成肉牛肉羊國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 1 個(gè)，建成自治區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū) 1 個(gè)，新建自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)1 個(gè)、提質(zhì)升級(jí) 2 個(gè)，提質(zhì)升級(jí)縣級(jí)示范區(qū) 3 個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范園 8個(gè)。
（七）促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，推農(nóng)產(chǎn)品加工向工業(yè)園區(qū)集中，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，加快推進(jìn)我縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、科普、康養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)深度融合。發(fā)揮各地農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，利用“互聯(lián)網(wǎng) + ”“旅游 + ”“生態(tài) + ”等模式，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建成完備高效的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，建設(shè)一批田園綜合體和特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)民就業(yè)增收。
第二節(jié) 打造工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群
立足資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入實(shí)施 “ 工業(yè)強(qiáng)縣 ”戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模、提質(zhì)量、增效益為導(dǎo)向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)集約化、集團(tuán)化、集群化發(fā)展。按照 “ 強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群 ” 的要求，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一批工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
一、全力打造兩個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群
（一）百億碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)廣西碳酸鈣研究中心項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和高等院校合作，按照“企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研合作，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，積極圍繞碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建橫向聯(lián)合、企業(yè)開發(fā)、專業(yè)研發(fā)中心“三位一體”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系。鼓勵(lì)和支持本地企業(yè)開展技術(shù)升級(jí)改造工程，推廣節(jié)能環(huán)保型石灰豎窯和引進(jìn)國外先進(jìn)豎窯技術(shù)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，提高資源就地轉(zhuǎn)化率、就地加工率和就地增值率。大力引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)的大型龍頭企業(yè)，倒逼本土企業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過淘汰落后、兼并重組、資產(chǎn)整合等措施優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，改變生產(chǎn)廠點(diǎn)多、企業(yè)規(guī)模小的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，提高碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量、知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、豐富產(chǎn)品生產(chǎn)線，重點(diǎn)發(fā)展超細(xì)重質(zhì)碳酸鈣、功能型重質(zhì)碳酸鈣、專用型重質(zhì)碳酸鈣以及食品級(jí)、藥用級(jí)碳酸鈣等中高端產(chǎn)品。進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擇機(jī)引進(jìn)以碳酸鈣為原輔料的塑料、油漆、橡膠、紙張、化妝品、醫(yī)藥、電子等下游相關(guān)配套企業(yè)落戶都安。加快推進(jìn)河池·都安臨港工業(yè)區(qū)紅水河碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建項(xiàng)目和新引進(jìn)碳酸鈣企業(yè)全部納入園區(qū)，逐步引導(dǎo)原有分散的礦產(chǎn)開采加工企業(yè)遷入園區(qū)統(tǒng)一管理，加快推進(jìn)都安縣易地扶貧搬遷配套扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年產(chǎn) 300 萬噸復(fù)合環(huán)保新型材料項(xiàng)目、都安縣年產(chǎn) 800 萬噸非金屬粉體新型環(huán)保材料項(xiàng)目等建設(shè)。到 2025 年，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 100 億元以上，年產(chǎn)值超億元碳酸鈣企業(yè)超 3 家，初步形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群，努力打造成為廣西重要的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地之一。
（二）百億優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊加工產(chǎn)業(yè)集群。鞏固和利用“貸牛（羊）還牛 ( 羊 ) ”扶貧成果，依托廣西都安嘉豪實(shí)業(yè)有限公司、廣西澳都農(nóng)牧科技有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)，開發(fā)特色牛羊資源，開展補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng)，形成良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、肉類加工、冷鏈物流、市場(chǎng)銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。以都安西南冷鏈物流中心為平臺(tái)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)推行 “ 規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冷鮮加工 ” 模式 , 推動(dòng)肉類加工由分散無序的小規(guī)模經(jīng)營向相對(duì)集中的規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變，引進(jìn)現(xiàn)代設(shè)備和高新技術(shù)，提升肉牛肉羊就近屠宰加工能力 , 保證肉制品品質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展速食牛羊肉、冷卻牛羊肉、冷凍小包裝牛羊肉產(chǎn)品加工以及生物化工產(chǎn)品。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)牛羊肉加工產(chǎn)值達(dá) 5 億元以上，全縣肉牛肉羊養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售總產(chǎn)值達(dá)到 100 億元。
二、發(fā)展壯大兩個(gè)十億產(chǎn)業(yè)集群
（一）十億電子元件加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮廣西都安樂宜電子玩具有限公司、廣西都安康音電子有限公司、廣西都安祥云電子科技有限公司等帶動(dòng)作用，支持電子元件及電子專用材料制造企業(yè)開展技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓，大力培育“專精特新”企業(yè)，加快培育壯大一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、較大帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)。以連接器、電子線束、電聲器件等核心基礎(chǔ)零部件為主攻方向，大力引進(jìn)國內(nèi)龍頭企業(yè)將生產(chǎn)基地落戶都安縣八仙易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)園，探索建立“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)以商招商，引導(dǎo)更多電子元件企業(yè)落戶都安，提高本地產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。到 2025 年，力爭(zhēng)規(guī)模以上電子元件及電子專用材料制造企業(yè)累計(jì)達(dá)到 10 家，年主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)累計(jì)達(dá)到 3 — 5 家，初步形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的電子元件及電子專用材料制造企業(yè)集群。
（二）十億水泥建材加工產(chǎn)業(yè)集群。依托水、陸交通網(wǎng)絡(luò)，利用境內(nèi)石灰石、煤炭和粘土資源，鼓勵(lì)和支持水泥企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能、改造工藝、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，打造現(xiàn)代水泥生產(chǎn)基地。重點(diǎn)支持都安上峰新型干法熟料水泥日產(chǎn) 5000 噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目和都安縣西江魚峰水泥第二條日產(chǎn)5500 噸新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)水泥 800 萬噸， 2025 年總產(chǎn)值達(dá) 22 億元。引導(dǎo)大型水泥集團(tuán)重組水泥企業(yè)，支持各類企業(yè)引進(jìn)、開發(fā)和利用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、裝備，提高水泥產(chǎn)品性能，開發(fā)特種水泥，推動(dòng)產(chǎn)品向多樣化發(fā)展。積極引進(jìn)下游企業(yè)，拓展骨料市場(chǎng)，發(fā)展水泥基材料及制品，延伸包括建材營銷、售后服務(wù)、建材包裝等水泥產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，大力發(fā)展石材加工，培育一批科技含量高、加工程度深、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的石材加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新墻體材料、超薄板、異型材、石雕工藝品、人造石材等高附加值的產(chǎn)品。到 2025 年，全縣石材加工總產(chǎn)值達(dá)到 3 億元以上。
三、著力培育六個(gè)億元產(chǎn)業(yè)集群
（一）億元野生山葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群。以安陽、地蘇、澄江、高嶺、隆福、下坳、板嶺、大興、三只羊、永安、九渡、龍灣、拉烈、菁盛等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，利用石山區(qū)原生態(tài)環(huán)境條件大力發(fā)展山葡萄種植，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植，提高山葡萄產(chǎn)量和品質(zhì)。實(shí)施都安縣毛葡萄產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)工程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，適度發(fā)展無醇葡萄酒，帶動(dòng)發(fā)展果汁飲料、酒瓶生產(chǎn)和紙箱包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力打造廣西重要的野生山葡萄酒生產(chǎn)基地。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，研究制定野生山葡萄酒生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)釀造工藝，提高釀造水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)企業(yè)協(xié)作、市場(chǎng)營銷、技術(shù)研發(fā)等合作，創(chuàng)新營銷模式，打造知名品牌，開拓銷售市場(chǎng)，做大做強(qiáng)特色葡萄酒產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)野生葡萄濃縮液等果汁產(chǎn)品。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)野生山葡萄酒及飲料年產(chǎn)值達(dá)到1 億元。
（二）億元竹藤草芒編織產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮“中國竹藤草芒編織工藝品之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，以地蘇、東廟、三弄等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完善“市場(chǎng) + 公司 + 基地 + 農(nóng)戶”經(jīng)營模式，培植龍頭企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成“多鄉(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快建設(shè)都安藤編產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品工藝、增加花色品種，使都安編織業(yè)逐漸走上集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。加強(qiáng)與貴州、云南等地區(qū)原材料供應(yīng)合作，不斷提高加工規(guī)模和能力。引導(dǎo)和組織編織企業(yè)“走出去”，鞏固和開拓國內(nèi)外產(chǎn)品市場(chǎng)，打造地方特色品牌，提高市場(chǎng)占有率。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)年銷售收入 2 億元以上。
（三）億元繭絲綢加工產(chǎn)業(yè)集群。充分把握“東桑西移”趨勢(shì)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)接引進(jìn)江蘇、浙江、廣東等地區(qū)絲綢加工企業(yè)，發(fā)展壯大繭絲綢加工產(chǎn)業(yè)。依托廣西盛都絲綢有限公司龍頭企業(yè)，重點(diǎn)輻射帶動(dòng)拉烈、九渡、加貴、百旺、拉仁、板嶺等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展桑蠶養(yǎng)殖，整合周邊縣份資源，提升繭絲綢加工能力。到 2025 年，力爭(zhēng)繭絲綢加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 1.5 億元。
（四）億元油茶加工產(chǎn)業(yè)集群。以拉烈、百旺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推廣油茶新品種、新技術(shù)，探索“龍頭企業(yè)＋合作社 + 基地 + 農(nóng)戶”模式，鞏固擴(kuò)大油茶種植規(guī)模，打造一批油茶高產(chǎn)高效生態(tài)種植、林下種植、林下養(yǎng)殖示范基地。著力彌補(bǔ)油茶加工短板，重點(diǎn)打造拉烈萬畝油茶示范基地，建立集開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的現(xiàn)代化油茶加工企業(yè)，延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈條，培育山茶油特色品牌，提升產(chǎn)品附加值。到 2025 年，力爭(zhēng)全縣油茶加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 1億元以上。
（五）億元礦泉水加工產(chǎn)業(yè)集群。以水源地保護(hù)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)礦泉水加工企業(yè)，培育領(lǐng)軍企業(yè)、引進(jìn)配套企業(yè)、打造知名品牌、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。到 2025 年末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)礦泉水產(chǎn)值達(dá) 1 億元。
（六）億元新能源產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，重點(diǎn)扶持光伏、風(fēng)能、生物能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等模式，充分利用養(yǎng)殖園區(qū)、養(yǎng)殖水面、劣質(zhì)耕地等建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目，布局建設(shè)一批光伏示范基地、分布式光伏項(xiàng)目。積極開發(fā)風(fēng)電資源，著力引進(jìn)一批風(fēng)電領(lǐng)軍企業(yè)，初步形成風(fēng)場(chǎng)開發(fā)、風(fēng)電裝機(jī)以及系統(tǒng)運(yùn)維為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展生物質(zhì)能，重點(diǎn)發(fā)展以蔗葉、蔗渣、秸稈、林木、竹林等可再生農(nóng)林為原料的沼氣、燃料乙醇、纖維素制乙醇、微藻生物柴油等生物質(zhì)燃料和成型燃料，圍繞水泥、食品加工等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)水泥余熱發(fā)電、酒精廢液發(fā)電。到 2025 年，力爭(zhēng)以光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等為主的新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1 億元。
第三節(jié) 促進(jìn)園區(qū)升級(jí)發(fā)展
以打造“一區(qū)三園”為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集聚為落腳點(diǎn)，以完善園區(qū)綜合功能、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，以打造百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化資源配置，壯大經(jīng)濟(jì)總量，努力將園區(qū)建設(shè)成為功能區(qū)劃合理、上下游產(chǎn)品循環(huán)連接、管理運(yùn)營水平一流的新型工業(yè)化基地。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值 19 億元，年均增長 10% ；入駐企業(yè) 25 家，園區(qū)工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的 50% 。
一、優(yōu)化園區(qū)布局
實(shí)行政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，做大做強(qiáng)一批布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建 “ 一區(qū)三園多組團(tuán) ” 的園區(qū)發(fā)展格局。以河池·都安臨港工業(yè)區(qū)為核心，按照“建設(shè)大園區(qū)、實(shí)施大配套、構(gòu)筑大平臺(tái)、引進(jìn)大產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”的發(fā)展思路，力爭(zhēng)將都安縣工業(yè)園區(qū)與河池·都安臨港工業(yè)區(qū)合并建設(shè)，合并后的工業(yè)園區(qū)升級(jí)為自治區(qū) A 類工業(yè)園區(qū)，積極探索和推動(dòng)“園中園”新模式，引進(jìn)投資商對(duì)園區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)和運(yùn)營，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體遷入，形成以龍頭投資者為核心的輻射狀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)群體。八仙粵桂合作扶貧產(chǎn)業(yè)園作為發(fā)展中低端電子產(chǎn)品組裝、兒童玩具（電子玩具）、機(jī)械加工、編織、家具生產(chǎn)、服裝加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，“十四五”期間提供就業(yè)崗位 6000 個(gè)以上，總產(chǎn)值達(dá) 10 億元以上。紅水河碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園依托魚峰水泥、上峰水泥及其碼頭作業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展水泥及其制品、碳酸鈣、石材、骨料等產(chǎn)業(yè)，建成廣西碳酸鈣百億元產(chǎn)業(yè)基地，調(diào)配石灰石礦山10 億噸，形成 8 條日產(chǎn) 5000 噸的熟料水泥生產(chǎn)線，開發(fā)碳酸鈣新產(chǎn)品 20 種，配套 15 個(gè) 1000 噸泊位航運(yùn)碼頭，“十四五”期間提供就業(yè)崗位約 2000 個(gè)，總產(chǎn)值達(dá) 60 億元以上。臨港倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展臨港物流、商貿(mào)服務(wù)、倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)等物流產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造“公、鐵、水”聯(lián)運(yùn)，打造西部陸海新通道中部通道與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的水陸聯(lián)運(yùn)樞紐，打造西部陸海新通道上重要的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)，“十四五”期間提供就業(yè)崗位 2000 個(gè)以上，年吞吐量達(dá) 1000 萬噸。
二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚
以現(xiàn)代化港口建設(shè)為引領(lǐng)，以開放的綜合運(yùn)輸體系為動(dòng)脈，以發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)為方向，堅(jiān)定不移打造以碳酸鈣、新型建材、綠色食品加工為主導(dǎo)的廣西重要臨港產(chǎn)業(yè)基地。立足各片區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出特色，科學(xué)布局，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，著力培育重點(diǎn)園區(qū)、特色園區(qū)，形成“產(chǎn)業(yè)鎖定”效應(yīng)，增強(qiáng)“投資磁吸”效應(yīng)，把工業(yè)園區(qū)打造成為全縣產(chǎn)業(yè)集聚度最高區(qū)域。積極引導(dǎo)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)意、品牌建設(shè)、企業(yè)文化、產(chǎn)品推介及產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面進(jìn)行項(xiàng)目策劃包裝，宣傳和擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)招商引資，著重引進(jìn)科技含量高、投資密度大、產(chǎn)出效益好的項(xiàng)目，打造中高端項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的集聚效應(yīng)和增長動(dòng)力。
三、強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)
因地制宜、分類引導(dǎo)縣城、園區(qū)、村莊的協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)布局公共服務(wù)設(shè)施體系和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動(dòng)，打造“產(chǎn)港城一體化”發(fā)展示范基地。高起點(diǎn)謀劃園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶持政策，整合各類專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持園區(qū)建設(shè)發(fā)展。堅(jiān)持“環(huán)境優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、加快推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展”的原則，大力推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，重點(diǎn)完善給排水、電、路配套，提高園區(qū)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)綜合服務(wù)功能，提升工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和承載能力，保障入園企業(yè)、居民用能需求。創(chuàng)新園區(qū)管理模式，推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，健全決策執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，完善財(cái)政管理制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)職能體系。
第四節(jié) 提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
著眼“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障充分就業(yè)，提升生活品質(zhì)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的總體思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，培育市場(chǎng)主體，改善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大服務(wù)業(yè)總量，全面打造廣域輻射、特色鮮明、集聚發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
一、加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
圍繞人民美好生活需要的新趨勢(shì)新要求，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，豐富服務(wù)供給，滿足人民群眾多層次多樣化需求。
（一）做大文化旅游業(yè)。堅(jiān)持“旅游旺縣”戰(zhàn)略，充分利用都安“一山一水一文化”三大特色旅游資源，構(gòu)建“一心一環(huán)，兩帶四區(qū)”旅游發(fā)展格局，將都安縣打造成為廣西全域旅游示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)。突出密洛陀文化特色，繼續(xù)推進(jìn)密洛陀小鎮(zhèn)、密洛陀文化館、圖書館項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化價(jià)值，搭建以祝著節(jié)等為重點(diǎn)的民族節(jié)慶活動(dòng)載體，挖掘地方特色美食，開發(fā)民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造民族文化旅游品牌。努力打造“世界天窗公園 ? 中國布努瑤都”旅游品牌，提升和完善“戶外運(yùn)動(dòng)游”“長壽養(yǎng)生游”“田園休閑游”“瑤鄉(xiāng)風(fēng)情游”四大產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)都安縣旅游集散中心、廣西紅水河都安三島灣國際度假區(qū)、廣西都安地下河國家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)、都安澄江海菜花休閑公園、廣西都安澄江國家濕地公園、都安縣紅水河風(fēng)景道旅游、中國都安國際洞穴潛水基地、都安“密洛陀風(fēng)情”自駕游營地、都安縣石山王國自駕游營地、都安縣百旺田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，形成比較成熟的旅游產(chǎn)業(yè)體系。以轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以融合創(chuàng)新為路徑，結(jié)合旅游市場(chǎng)發(fā)展需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色、提升品質(zhì)、融入文化，配套和優(yōu)化吃、住、行、游、購、娛六要素，通過“旅游 + ”促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造旅游消費(fèi)新亮點(diǎn)，推動(dòng)旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。至 2025 年底，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建 1 個(gè)5A 級(jí)旅游景區(qū)、 4 個(gè) 4A 級(jí)旅游景區(qū)、 3 個(gè) 3A 級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建 1 個(gè)自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)、 1 個(gè)中醫(yī)藥旅游示范基地、 1 個(gè)中國特色小鎮(zhèn)、 2 個(gè)廣西旅游特色小鎮(zhèn)、 1 個(gè)田園綜合體， 3 個(gè)綠色飯店、 3 個(gè)特色民宿、 3 個(gè)三星級(jí)以上汽車旅游營地、 18 家三星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）、 1 個(gè)創(chuàng)客基地；全縣旅游接待人數(shù)達(dá) 720 萬人次，旅游綜合消費(fèi)達(dá) 80 億元。
（二）提升商貿(mào)流通業(yè)。結(jié)合縣城舊區(qū)改造及新區(qū)建設(shè)，合理規(guī)劃布局大型商業(yè)中心，努力拓展新型業(yè)態(tài)領(lǐng)域，發(fā)展商貿(mào)綜合體、倉儲(chǔ)式超市、精品店和專營店等，開發(fā)建設(shè)旅游商品一條街、特色美食一條街、山水休閑酒吧一條街、瑤族民俗文化體驗(yàn)一條街等特色商業(yè)街區(qū)。加快推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，依托塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一批商品集散功能強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、區(qū)域輻射面廣的大市場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)都安星睿汽車城、藍(lán)姥姥食品貿(mào)易生產(chǎn)營銷中心等項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、便民副食品店、社區(qū)超市、放心早餐、再生資源回收、家政服務(wù)等便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)連鎖化發(fā)展，建立與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)便民服務(wù)體系。積極開展農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”，推動(dòng)綜合超市、食品超市等商貿(mào)物流企業(yè)、加工生產(chǎn)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品直接采購，開辟鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道。大力開拓國際市場(chǎng)，重點(diǎn)扶持進(jìn)出口骨干企業(yè)，積極推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，努力推動(dòng)科技含量高、附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。
（三）發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，充分利用濕地、山水等環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與健康旅游、健康養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生和體育健身等新型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)健康養(yǎng)老和旅游、休閑、體育等融合發(fā)展。拓展和培育心理咨詢、特需服務(wù)、老年護(hù)理等多種新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建完整的健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)建立社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展老年文化、娛樂、保健、居住等保障服務(wù)，拓展和培育心理咨詢、特需服務(wù)、老年護(hù)理等多種新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建完整的健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快健康養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)落實(shí)都安野生山葡萄特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)、瑤藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好互助老人幸福院、農(nóng)村老年活動(dòng)中心和日間照料中心項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到 2025 年實(shí)現(xiàn)全縣 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助老人養(yǎng)老院、農(nóng)村老年活動(dòng)中心、殘疾人日間照料中心全覆蓋，將都安打造為全區(qū)一流的健康養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)基地。
二、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
圍繞各類企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等全方位支持，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）全力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。搶抓貴南高鐵機(jī)遇，結(jié)合高鐵新城規(guī)劃建設(shè)，大力推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施和重大物流項(xiàng)目建設(shè)，逐步構(gòu)建與區(qū)內(nèi)外接軌的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。加快西江黃金水道建設(shè)航線，支持都安港紅渡作業(yè)區(qū)改建擴(kuò)建，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與碼頭開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營，大幅提升都安港貨物吞吐能力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。探索發(fā)展冷鏈物流，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流“供、儲(chǔ)、展、運(yùn)、銷、配”全鏈條無縫街接，建立面向區(qū)內(nèi)周邊其他市縣和輻射西南地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品的冷鏈物流服務(wù)體系。建設(shè)農(nóng)村郵政物流設(shè)施、快件集散中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，推廣使用智能包裹柜、智能快件箱。建設(shè)中小企業(yè)集貨平臺(tái)、物流信息交易中心、零擔(dān)快運(yùn)中心、停車場(chǎng)、貨運(yùn)碼頭、倉儲(chǔ)中心、集成配送中心、服務(wù)管理中心及完善的配套服務(wù)區(qū)。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) + ”模式，引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍和延伸服務(wù)領(lǐng)域，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。到 2025 年，建設(shè)形成具有區(qū)域帶動(dòng)能力的物流園區(qū)，培育一批具有經(jīng)營特色的中小物流企業(yè)，建立起布局合理、便捷高效的口岸經(jīng)濟(jì)物流服務(wù)體系。
（二）大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。加快建設(shè)大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)，建立建材、特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的縣級(jí)電子商務(wù)配送和服務(wù)中心，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流共同配送體系，加快形成電子商務(wù)聚集發(fā)展，全面提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。支持鼓勵(lì)中小微企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展在線采購與銷售，鼓勵(lì)企業(yè)在國內(nèi)知名電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范提升工程，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯電商合作點(diǎn)或加盟點(diǎn)建設(shè)，健全農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，培育壯大農(nóng)村市場(chǎng)主體，健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的流通服務(wù)體系，滿足廣大農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。
（三）加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。積極搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，利用工業(yè)園區(qū)吸引科研機(jī)構(gòu)、高等院校、高科技企業(yè)來都安建立獨(dú)立型研發(fā)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和研發(fā)基地，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院?！奥?lián)姻”建立各類科技研發(fā)載體，培育科技服務(wù)人才隊(duì)伍，切實(shí)提高都安科技自主創(chuàng)新能力。做大做強(qiáng)科技中介服務(wù)，重點(diǎn)扶持和推動(dòng)科技孵化器、科技信息與咨詢機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等大型科技中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，提升都安科技中介服務(wù)的整體水平。
（四）推動(dòng)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。促進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，積極構(gòu)建政銀企信息交流合作平臺(tái)，用足用活金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)先發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)全縣金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，提升信貸服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大對(duì)鞏固脫貧、旅游開發(fā)、中小微企業(yè)、商貿(mào)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的信貸投放規(guī)模。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營。探索設(shè)立政府引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)相關(guān)部門設(shè)立引導(dǎo)基金，增強(qiáng)引導(dǎo)基金的行業(yè)針對(duì)性。支持小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新適合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)主體的貸款支持力度。按照“民用、民管”的原則，規(guī)范壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金和國家政策性銀行融資注入，動(dòng)員更多有實(shí)力的民營企業(yè)跟進(jìn)注資。
第二章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)“生態(tài)都安”
綠色是農(nóng)村的底色。鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展路子，積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，努力打造“生態(tài)都安”金字品牌。
第一節(jié) 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
一、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴(yán)格落實(shí) “ 四不摘 ” 政策，鞏固拓展脫貧成果，探索創(chuàng)建國家級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶示范縣。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧移民、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧協(xié)作等后續(xù)幫扶力度。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，拓寬穩(wěn)定增收渠道。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，推進(jìn)大規(guī)模移民搬遷基層組織重構(gòu)和社區(qū)治理，著力解決搬遷群眾就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，健全社會(huì)保障和救助體系。繼續(xù)推動(dòng)粵桂對(duì)口支援工作，完善消費(fèi)扶貧、結(jié)對(duì)幫扶、慈善捐助等幫扶機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)減貧戰(zhàn)略與工作體系平衡轉(zhuǎn)型。
二、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施“四大提升”工程，努力把都安農(nóng)村建設(shè)成為 “ 生活舒適的樂園、美麗瑤都的家園、生態(tài)良好的田園、鄉(xiāng)愁記憶的故園”。
（一）實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造提升工程。推進(jìn) “ 多規(guī)合一 ” 實(shí)用性村莊規(guī)劃，實(shí)施 2 個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)和 5 個(gè)特色村屯規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，分類推動(dòng)村莊改造建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌水平。以水南二級(jí)公路（都安段）、河都高速公路（都安段）、都南高速公路（都安段）三條沿路的鄉(xiāng)村形成路網(wǎng)布局，重點(diǎn)打造澄江河流域示范片、紅水河流域示范片和西部片桃花水母旅游天窗帶三個(gè)宜居鄉(xiāng)村示范片，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)打造 1 — 5 個(gè)宜居示范村、示范點(diǎn)。保護(hù)歷史文化名村和傳統(tǒng)村落。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管控，提升建設(shè)品質(zhì)。
（二）實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治提升工程，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)，開展農(nóng)村改水、改灶、改圈、改廁等專項(xiàng)整治，提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所的普及率。實(shí)施農(nóng)村垃圾處理、飲水安全等提升工程，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置，完善污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施，形成以生活垃圾、污水、水源地保護(hù)為重點(diǎn)的污染防控體系。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施退耕還林、退耕還濕、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加強(qiáng)河道兩旁畜禽養(yǎng)殖管理，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)，減少河道水污染。扎實(shí)開展土壤污染管控和修復(fù)，推進(jìn)重金屬污染耕地防控和修復(fù)，落實(shí)好 6 個(gè)砒霜廠遺址治理項(xiàng)目。鞏固深化 “ 河長制 ”“ 林長制 ” ，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)縣鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)，提升生態(tài)文明氣象保障服務(wù)能力，加快推進(jìn)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警現(xiàn)代化建設(shè),推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展。
（三）實(shí)施鄉(xiāng)村治理能力提升工程。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓。健全抓黨建促鄉(xiāng)村振興的制度機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，全面落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會(huì)主任 “ 一肩挑 ” 。實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，注重吸引高校畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、有戰(zhàn)斗力的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。加強(qiáng)基層政權(quán)和服務(wù)能力建設(shè)，更加重視基層、關(guān)心基層、支持基層，在人力物力財(cái)力上給予傾斜。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推行村級(jí)事務(wù)陽光工程。繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作。大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)。
（四）實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提升工程。狠抓農(nóng)村文化陣地建設(shè)，實(shí)施村級(jí)公共服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村學(xué)校、少年宮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等文化惠民工程，抓好貧困村級(jí)綜合文化服務(wù)中心覆蓋工程建設(shè)，實(shí)施所有貧困村廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線臺(tái)站建設(shè)工程。深入挖掘布努瑤密洛陀、壯族三月三、山歌民俗文化精髓，推出一批民族特色文化精品。推進(jìn)文旅融合發(fā)展，打造葛家瑤寨、池花民族風(fēng)情村等一批展現(xiàn)民俗風(fēng)情旅游項(xiàng)目。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，抓好“道德模范”“身邊好人”“文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
（一）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實(shí)現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。強(qiáng)化承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理，允許農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。
（二）深化農(nóng)村土地制度改革。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。落實(shí)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，盤活用好農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)禁違規(guī)違法買賣宅基地，貫徹落實(shí)自治區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。積極開展農(nóng)村土地征收制度改革，擴(kuò)大國有土地有償使用范圍。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，進(jìn)一步釋放土地活力和紅利。進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地政策。
（三）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，繼續(xù)深入開展分類清產(chǎn)核資、成員界定、折股量化、成立組織、登記賦碼等工作。嚴(yán)格集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬界限，根據(jù)資產(chǎn)不同歸屬和類型，折股量化、確權(quán)確股到不同層次的集體經(jīng)濟(jì)成員。總結(jié)推廣農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有序開展農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)、資源、項(xiàng)目上市流轉(zhuǎn)交易。因地制宜積極培育發(fā)展集體股份經(jīng)濟(jì)合作社、專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村車間、家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭工場(chǎng)、手工作坊等新型集體經(jīng)濟(jì)組織。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)其它改革。全面深化供銷合作社綜合改革，加快基層社、村級(jí)綜合服務(wù)社恢復(fù)改造，推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立以社有企業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)營服務(wù)體系。深入推進(jìn)集體林權(quán)改革，全面完成國有林場(chǎng)改革主體任務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。
第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興務(wù)必堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，大力開展環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)大氣、水、土壤、重金屬等污染治理。
一、強(qiáng)化環(huán)境綜合整治
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)境保護(hù)問責(zé)制、行政責(zé)任追究制，為嚴(yán)格執(zhí)法提供機(jī)制保障。開展澄江河、刁江河、紅水河、地蘇拉棠河流域、飲用水源地的水環(huán)境綜合整治工作，推動(dòng)重點(diǎn)河流水庫沿岸人口集中的63 個(gè)行政村開展治理。城區(qū)完成煙塵控制區(qū)建設(shè)。全面推行排污許可證制度，實(shí)現(xiàn)污染物總量控制目標(biāo)。加強(qiáng)城區(qū)生活?yuàn)蕵吩肼暛h(huán)境整治工作。積極引導(dǎo)餐飲業(yè)使用清潔能源并安裝油煙凈化裝置，加強(qiáng)餐飲業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理。“十四五”期間，澄江河斷面水質(zhì)年均值穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上；城鎮(zhèn)集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持 100% ；城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到國家 2 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
二、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
加強(qiáng)大氣污染治理。堅(jiān)決落實(shí)“大氣十條”，聚集工業(yè)企業(yè)排放、城市揚(yáng)塵、汽車尾氣、秸稈焚燒等重點(diǎn)污染源，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，抓好綜合防治，完成自治區(qū)、河池市下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理。堅(jiān)決落實(shí)“水十條”，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。抓好城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流系統(tǒng)改造，提高生活污水收集率、處理率和設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷。繼續(xù)推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，推動(dòng)供水、污水處理一體化，確保設(shè)施保持正常運(yùn)行?！笆奈濉睍r(shí)期，城區(qū)生活污水集中處理率保持在 90% 以上。
加強(qiáng)固體廢棄物處理。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理廠和中轉(zhuǎn)站建設(shè)，逐步推行生活垃圾分類處理制度，提高生活垃圾回收利用率，實(shí)現(xiàn)固體廢物減量化、資源化和無害化，城區(qū)生活垃圾無害化率達(dá)到 80% 以上。建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的環(huán)境監(jiān)督管理體系，全面實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和的安全處置。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，引進(jìn)建設(shè)若干個(gè)固體廢物重復(fù)利用的綠色企業(yè)，使工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到
98% 以上。
三、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
突出打好 “ 綠色牌 ”“ 長壽牌 ”“ 富硒牌 ” ，大力發(fā)展綠色、有機(jī)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打造一批自治區(qū)級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。推動(dòng)資源利用方式轉(zhuǎn)變，在建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，提高資源利用效率。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大研發(fā)力度，提高初加工下腳料開發(fā)利用水平，減少加工環(huán)節(jié)消耗浪費(fèi)和廢物排放。著力做好 “ 生態(tài) +” 文章，積極發(fā)展文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。積極推廣使用生態(tài)有機(jī)肥和優(yōu)質(zhì)微生物菌劑改良土壤。推廣測(cè)土配方施肥，減少化肥、農(nóng)藥的使用。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”措施，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)節(jié)能工程。開展生物質(zhì)和可再生能源利用（沼氣、化學(xué)反應(yīng)熱利用等）節(jié)能技術(shù)改造工程，降低單位產(chǎn)品能耗水平。推廣低碳出行，推動(dòng)垃圾分類。推行綠色消費(fèi)，形成綠色消費(fèi)方式。開展 “ 厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi) ” 行動(dòng)，大力破除講排場(chǎng)、比闊氣等陋習(xí)。
第三節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境治理體系
一、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保監(jiān)管制度
強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核，開展企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和節(jié)能減排全民行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)不符合法律法規(guī)和政策要求的項(xiàng)目，以及項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求和沒有污染物總量指標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決不予環(huán)評(píng)審批。建立地方污染減排、淘汰落后產(chǎn)能完成情況與新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批相結(jié)合機(jī)制，實(shí)施“等量（減量）淘汰（置換）”，強(qiáng)化項(xiàng)目“區(qū)域限批”。建立建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目竣工環(huán)保三同時(shí)驗(yàn)收制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保三同時(shí)驗(yàn)收后的跟蹤管理。推行規(guī)模以上企業(yè) “ 千分制考核 ” 管理辦法，規(guī)范主要工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管頻次和監(jiān)管要求，提高監(jiān)管效能。
二、提升環(huán)境監(jiān)管能力和水平
進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)到 2025 年，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、固體廢物管理等基礎(chǔ)保障能力明顯增強(qiáng)，監(jiān)管能力得到進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)用房達(dá)標(biāo)，執(zhí)法裝備滿足監(jiān)管需要，人員配備達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
三、健全環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急管理體系
結(jié)合都安縣突發(fā)性環(huán)境污染事故的特點(diǎn)和規(guī)律，建立快速上報(bào)系統(tǒng)，配備必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和防護(hù)設(shè)備，提高實(shí)驗(yàn)室快速測(cè)定分析能力，確保能夠在第一時(shí)間快速識(shí)別、及時(shí)處置一般突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)重大突發(fā)環(huán)境事件做到及時(shí)上報(bào)和一線緊急處置。
第三章 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“宜居都安”
按照適度超前、互聯(lián)互通、安全高效、智能綠色的原則，大力實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。
第一節(jié) 加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞“豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、增加城市亮點(diǎn)、完善城市功能”發(fā)展思路，繼續(xù)推進(jìn) “ 北展南拓、西進(jìn)東擴(kuò) ” 發(fā)展戰(zhàn)略，形成“一軸三心多片區(qū)”帶狀組團(tuán)式結(jié)構(gòu)。“十四五”末，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 42.4% 以上，建成區(qū)綠地率 36% 以上，人均公園綠地面積達(dá)到 16 平方米以上，路網(wǎng)密度達(dá)到 12.5 公里 / 平方公里以上，棚戶區(qū)改造任務(wù)完成 95% 以上，住宅小區(qū)物業(yè)覆蓋率達(dá)到 100% 。
一、實(shí)施“北展南拓、西進(jìn)東擴(kuò)”發(fā)展戰(zhàn)略
—— 高品質(zhì)推進(jìn)城區(qū)“北展”。 以縣人民醫(yī)院遷建帶動(dòng)濕地公園新農(nóng)村、城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等一批項(xiàng)目建設(shè)，打造文旅康養(yǎng)結(jié)合的“北展”生態(tài)旅游康養(yǎng)新區(qū)。積極推動(dòng)高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)駐農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)園，打造市級(jí)科創(chuàng)中心和孵化基地。
—— 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城區(qū)“南拓”。 推進(jìn)澄江五橋建設(shè)，連通安東和河西兩岸。加快成立八仙街道辦事處，推動(dòng)城區(qū)向臨港園區(qū)輻射。新建瑤中至紅渡 旅游扶貧二級(jí)公路 ，著力推進(jìn)安陽至忻大路 旅游扶貧二級(jí)公路 、瑤山馨園商住小區(qū)等項(xiàng)目。完善城市生態(tài)康養(yǎng)功能，開工建設(shè)陽安森林公園項(xiàng)目，促進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”融合發(fā)展。
—— 高質(zhì)量推進(jìn)城區(qū)“西進(jìn)”。 持續(xù)推進(jìn)山水瑤田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易物流基地發(fā)展，打造“西進(jìn)”優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)。啟動(dòng)花鳥市場(chǎng)、百才花卉基地、安陽至地蘇二級(jí)路等項(xiàng)目，提升百才片區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌項(xiàng)目建設(shè)，打造一二三產(chǎn)深度融合的鄉(xiāng)村振興樣板。
—— 高水平推進(jìn)城區(qū)“東擴(kuò)” 。以高鐵新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)“一江兩岸”商住小區(qū)、文體教育公共設(shè)施、繞城路民族風(fēng)情街等項(xiàng)目發(fā)展，打造“東擴(kuò)”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極。開工建設(shè)安陽大道延長線、澄江路，打通主城區(qū)連接高鐵站快速通道。按地級(jí)市規(guī)模建設(shè)高鐵站及站前廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公交車站。推進(jìn)繞城路改擴(kuò)建，建設(shè)河?xùn)|新區(qū)路網(wǎng)。以澄江河為主軸，建成河西園林景觀工程，加快密洛陀小鎮(zhèn)、翰林學(xué)府、天潤城等高端商住街區(qū)建設(shè)。推動(dòng)新高中布局落地，加快文化館、圖書館、革命紀(jì)念館、新華書城等“多館合一”建設(shè)，打造城市文化休閑區(qū)。
二、大力推進(jìn)五大新區(qū)建設(shè)
河?xùn)|新區(qū)。實(shí)施城市東拓戰(zhàn)略，將河?xùn)|新區(qū)建成都安現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)中心，布局商業(yè)金融、商務(wù)辦公和居住等功能。規(guī)劃北至達(dá)興橋、南至原制藥廠、西至澄江河、東至往澄江河?xùn)|岸 300 米，占地面積 969 畝。沿澄江一帶打造密洛陀瑤族特色風(fēng)情商業(yè)街，推進(jìn)配套路網(wǎng)及江濱公園等建設(shè)，展現(xiàn)城市新面貌。
河西新區(qū)。用地面積 626 畝，規(guī)劃北至達(dá)興橋、南至都安高中東面臨河、西至民族體育館、東至澄江河，建成河西行政商業(yè)中心，布局文化、體育、商務(wù)辦公和居住綜合等功能。以縣政府及周邊行政單位、現(xiàn)行商業(yè)集中地為依托，保持城市發(fā)展脈絡(luò)，布局財(cái)富商業(yè)廣場(chǎng)、唐元悅府、天潤城、翰林學(xué)府、濱江學(xué)府花園、江濱西北路、河西園林景觀公園等項(xiàng)目，打造瑤族水鄉(xiāng)的特色濱水休閑城市景觀環(huán)境和居住環(huán)境。
安東新區(qū)。用地面積 614 畝，規(guī)劃北至澄江衛(wèi)生所、南至瑤中新校區(qū)、西至澄江河、東至橋仙路。區(qū)域以居住為主，輔以綜合商業(yè)、辦公、服務(wù)業(yè)等多種功能，主要配套有安東公園、石龍安之都、電力花園、金澄水岸、恒福家園、麒麟華府、安陽大道至安東小學(xué)路、安東小學(xué)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造成為城市空間豐富、人居環(huán)境優(yōu)越、文化特色鮮明的發(fā)展新區(qū)。
城北新區(qū)。用地約 7875 畝，包括原巴譚工業(yè)區(qū)。依托澄江濕地公園布局瑤族文化長壽養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)、第四高中、教育基地，重點(diǎn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，著力打造成為綜合優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、人居環(huán)境優(yōu)越的城北文旅新區(qū)。
高鐵新區(qū)。用地約 10230 畝（包括高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園 5000 畝在內(nèi)）。重點(diǎn)建設(shè)高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園 1-6 號(hào)路、澄江四橋和澄江六橋等項(xiàng)目，全力打造成為都安交通樞紐、綜合商貿(mào)服務(wù)新區(qū)，體現(xiàn)都安現(xiàn)代城市發(fā)展新風(fēng)貌。
三、形成“一軸三心多片區(qū)”帶狀組團(tuán)式結(jié)構(gòu)
一軸：澄江城市發(fā)展軸 。以澄江作為城市重要載體，打造澄江兩側(cè)景觀，盡力開發(fā)城市價(jià)值，集聚文體中心、老城行政商業(yè)中心、新城商業(yè)商務(wù)中心、五星級(jí)酒店、城市公園綠地、臨港綜合服務(wù)中心等城市主要功能，彰顯城市魅力。
三心：河西行政商業(yè)中心、河?xùn)|商業(yè)商務(wù)中心和臨港綜合服務(wù)中心。 河西行政商業(yè)中心以縣政府及周邊行政單位、現(xiàn)狀商業(yè)集中地為依托，保持城市發(fā)展脈絡(luò)，形成河西行政商業(yè)中心；河?xùn)|商業(yè)商務(wù)中心順應(yīng)城市向東拓展方向，構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)中心，展現(xiàn)都安城市發(fā)展新面貌；臨港綜合服務(wù)中心集行政辦公、商業(yè)、教育衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施為一體，聚力服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
多片區(qū)：政法居住片區(qū)、河西老城片區(qū)、瑤中居住片區(qū)、河?xùn)|新城片區(qū)、農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)園、八仙產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園、百才片區(qū)。 政法居住片區(qū)以政法行政辦公為主導(dǎo)，集商業(yè)、教育、休閑娛樂為一體；河西老城片區(qū)集縣級(jí)行政中心、商貿(mào)中心、文化教育中心和居住功能為一體的綜合區(qū)；瑤中居住片區(qū)圍繞瑤中建設(shè)發(fā)展，形成集教育、商業(yè)、酒店、公園綠地為一體的居住片區(qū)；河?xùn)|新城片區(qū)形成以居住、商業(yè)商務(wù)、金融、文化娛樂等為主的綜合片區(qū)；農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)園服務(wù)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，布局有編織、服裝、家具、電子等產(chǎn)業(yè)；八仙產(chǎn)業(yè)園以加工為主導(dǎo)，覆蓋釀酒、農(nóng)副產(chǎn)品等加工產(chǎn)業(yè)；臨港產(chǎn)業(yè)園依托臨港優(yōu)勢(shì)，建成以建材、機(jī)械制造、港口物流、水泥等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)片區(qū)。百才片區(qū)依托靠近高速路口的便利優(yōu)勢(shì)，打造成為河池市牲畜交易中心。
第二節(jié) 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，加快閑置土地開發(fā)利用，合理劃定城鎮(zhèn)空間，形成以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)空間布局。以易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)廣西名鎮(zhèn)名村建設(shè)，努力把高嶺、大興等打造成為自治區(qū)名鎮(zhèn)，將拉仁鎮(zhèn)仁壽村田上、田下、浮上、浮下建成自治區(qū)特色旅游示范屯，把拉仁鎮(zhèn)仁壽村、東廟鄉(xiāng)弄工村、高嶺鎮(zhèn)江中村吞香屯、地蘇鎮(zhèn)興利村頭亮屯打造成為自治區(qū)級(jí)示范村屯。以 “ 兩高兩道 ” 為重點(diǎn)，大力開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、改善人居環(huán)境行動(dòng)，建設(shè)多條體現(xiàn)都安地方風(fēng)格、瑤族特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶，推動(dòng)八仙葡萄酒康養(yǎng)休閑基地、廣西都安瑤族文化長壽養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)等建設(shè)，培育宜業(yè)、宜居、宜人的特色小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)房屋立面改造、特色名村建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)村屯建設(shè)、村屯綜合整治建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步穩(wěn)妥推進(jìn)一批示范村屯。進(jìn)一步挖掘瑤族文化，突出瑤族元素，加強(qiáng)壯、瑤民族風(fēng)情村屯建設(shè)，以水南二級(jí)公路、忻大公路、 G75 線、來馬高速公路（都安段）沿線為重點(diǎn)，布局和實(shí)施一批瑤族、壯族風(fēng)情村屯建設(shè)，展示民族風(fēng)采和發(fā)展成果。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)基本功能，積極推進(jìn)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，推進(jìn)三只羊鄉(xiāng)府整體搬遷工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化發(fā)展。
第三節(jié) 加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
充分利用過境高速鐵路、高速公路、紅水河航運(yùn)等優(yōu)勢(shì)，著力建成布局清晰、功能合理、內(nèi)通外連的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，提升服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)能力。
——全力推進(jìn)鐵路建設(shè)。全力配合支持貴陽至南寧高速鐵路（都安段）建設(shè)，確保 2023 年建成通車，結(jié)束都安縣沒有高速鐵路的歷史。充分利用高鐵優(yōu)勢(shì)，加快都安與貴陽、南寧和河池等核心城市的要素流動(dòng)，發(fā)展都安高鐵經(jīng)濟(jì)。
——科學(xué)謀劃公路布局。著力優(yōu)化高速、國、省、縣道干線公路布局，加快推進(jìn)賀州至巴馬高速公路（來賓至都安段、都安至巴馬段）、宜州至都安高速公路、都安至武鳴二級(jí)公路（都安段）、 S305 來賓至下坳 ( 都安段 ) 、 S211 荔波至隆安 ( 都安段 ) 、都安縣繞城公路、安陽至忻大路旅游扶貧二級(jí)公路、安陽至地蘇二級(jí)公路改擴(kuò)建工程、地蘇至大化二級(jí)公路改建工程、加貴至拉仁公路工程、永安高速路口至帶河二級(jí)公路、加脈至永仁二級(jí)公路和龍灣大橋等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)、城市與區(qū)內(nèi)高速通道出入口快速連接，打造便捷、暢通、安全的縣內(nèi)外公路網(wǎng)絡(luò)，拓寬城鎮(zhèn)空間發(fā)展。加快村屯級(jí)路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)高嶺至東廟等一批鄉(xiāng)級(jí)公路建設(shè)，拓寬公路路面，加強(qiáng)危險(xiǎn)路段生命防護(hù)建設(shè)，提升村屯公路通達(dá)能力。 “ 十四五 ” 期末，建成 250 公里村級(jí)聯(lián)網(wǎng)路，自然屯道路硬化達(dá)到 70% 。
——著力挖掘水路潛力。加快建設(shè)都安縣刁江、紅水河航道提級(jí)疏浚、河池港都安港區(qū)敢巨作業(yè)區(qū)上峰水泥碼頭工程和河池港都安港區(qū)板城作業(yè)區(qū)建興碼頭工程，將刁江、紅水河航運(yùn)等級(jí)提升為單線Ⅳ級(jí)、雙線Ⅲ級(jí)，提高河道通航能力，高效快捷對(duì)接粵港澳大灣區(qū)。逐步建設(shè)紅水河客運(yùn)旅游航線，開辟水上旅游觀光運(yùn)輸服務(wù)。
——大力發(fā)展 智能交通。 推進(jìn)益梨巴力運(yùn)輸站場(chǎng)、城北汽車總站等項(xiàng)目建設(shè)，拓展城鎮(zhèn)公交路線，完善城鎮(zhèn)公共交通網(wǎng)絡(luò)，推行新能源公交車和村村通客車或網(wǎng)約車，構(gòu)建功能清晰、布局合理的公交線路體系。加強(qiáng)交通與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，普及智能 IC 卡和全城“一卡通”，推進(jìn)智慧交通建設(shè)，打造數(shù)字化出行、數(shù)字化運(yùn)輸?shù)刃畔⑵脚_(tái)建設(shè)。
第四節(jié) 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)河湖和農(nóng)村水系綜合整治，保護(hù)水生態(tài)空間，保障河湖生態(tài)水量。采取擴(kuò)建、新建、改造和擴(kuò)網(wǎng)等措施，建設(shè)都安縣水廠工程、保安鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急供水工程、隆福鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急供水工程、大興鎮(zhèn)六谷供水工程、高嶺鎮(zhèn)高嶺供水工程、板嶺鄉(xiāng)板嶺供水工程等 6 個(gè)規(guī)模化工程，推進(jìn) 60 個(gè)千人以上供水工程水源改造，建設(shè) 250 個(gè)小型集中供水工程。建設(shè)大興至隆福引水、七百弄至保安生活用水接引管戰(zhàn)略性保障、灌區(qū)水資源配置和大中型灌區(qū)提檔升級(jí)（現(xiàn)代化改造）等工程，啟動(dòng)都安縣澄江灌區(qū)骨干水利工程節(jié)水配套改造和修復(fù)高地水利渠道，建設(shè)重點(diǎn)引調(diào)水工程，構(gòu)建完善區(qū)域供水骨干網(wǎng)絡(luò)。加大農(nóng)村安全飲水工程提質(zhì)改造，促進(jìn)人畜飲水安全。解決隆福、三只羊鄉(xiāng)政府駐地飲水難題。建設(shè)帶河板嶺鄉(xiāng)板嶺村段整治、仁壽河拉仁鎮(zhèn)仁聯(lián)村段整治、地蘇河地蘇鎮(zhèn)新蘇村岜爐段整治、保安鄉(xiāng)巴善村排洪等工程，確保重點(diǎn)中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。續(xù)建板嶺水庫工程。建設(shè)都安縣澄江流域水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目及水土保持小流域綜合治理工程，為都安縣城區(qū)打造一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美的國家級(jí)濕地公園。推進(jìn)水利信息化建設(shè)，構(gòu)建智慧水利。
第五節(jié) 加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
進(jìn)一步提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，推進(jìn)數(shù)字都安建設(shè)。加快城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，在碳酸鈣、食品、建材等領(lǐng)域推進(jìn) “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 應(yīng)用，建設(shè) 2250 個(gè)以上 5G 基站，實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)縣級(jí)深度覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域全面覆蓋，全縣 5G 用戶數(shù)不少于 34 萬戶。實(shí)施 4G 補(bǔ)盲提速工程，開展老舊小區(qū)百兆光纖網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、終端、應(yīng)用平臺(tái) IPv6 改造升級(jí)，新建 1240 個(gè) 4G 基站，農(nóng)村地區(qū) 90% 以上行政村設(shè)不低于 3 個(gè) 4G 基站，實(shí)現(xiàn) 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋 90% 以上自然村。適時(shí)推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色數(shù)據(jù)中心高效算力平臺(tái)等應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，配合河池市大數(shù)據(jù)發(fā)展局推進(jìn)河池政務(wù)云建設(shè)和都安政務(wù)數(shù)據(jù) “ 聚通用 ” ，配合自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局推廣數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)一云承載、一網(wǎng)通達(dá)、一池共享、一事通辦、一體安全的“五個(gè)一”政務(wù)數(shù)據(jù)治理新模式。推進(jìn)數(shù)字水利、智慧廣電、智慧物流、智能電網(wǎng)、智慧市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施智能感知能力。實(shí)施廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)工程，到 2022年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村光纖全覆蓋， 4K 智能機(jī)頂盒 / 智能網(wǎng)關(guān)在城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)普及，城鄉(xiāng)雙向高清互動(dòng)電視用戶達(dá)到 7.8 萬戶。建設(shè)新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用以及用戶終端 IPv6改造，實(shí)現(xiàn) IPv6 支持 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)升級(jí)工程，加快創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第六節(jié) 加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
拓寬能源供應(yīng)渠道，擴(kuò)大清潔能源開發(fā)利用規(guī)模，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。推進(jìn)東廟—保安—隆福、拉烈—九渡—拉仁、加貴—百旺—菁盛—龍灣、都安高鐵新區(qū)環(huán)線主、支干網(wǎng) PE 等天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)，提高管道通達(dá)率和天然氣氣化率。積極開發(fā)利用可再生能源資源，廣泛推廣太陽能熱利用工程。加快推進(jìn)綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，積極有序發(fā)展風(fēng)電、光電等新能源發(fā)電項(xiàng)目，構(gòu)建多元、互補(bǔ)、清潔的現(xiàn)代電力工業(yè)。繼續(xù)完善電網(wǎng)改造建設(shè)，提升供電能力和供電質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，加快城區(qū)中心變電站遷建，加大電網(wǎng)建設(shè)投資，著力建設(shè)適應(yīng)新能源電力接入的智能電網(wǎng)。新建（改造） 110 千伏變電站 3 座， 35 千伏變電站 8 座，主變?nèi)萘?21.5 萬千伏安；新建 110 千伏線路 57.77 公里， 35 千伏線路 149 公里；新建（改造） 10 千伏線路 560.867 公里，改造（新建）臺(tái)區(qū)配變 1187 臺(tái)，配變?nèi)萘?15.186 萬千伏安，低壓線路 1084.84 公里，改造戶表 7.94 萬只。合理布局、規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村加油站，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。
第四章 推動(dòng)公共服務(wù)均等化，建設(shè)“幸福都安”
大力提高公共產(chǎn)品供給能力，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，不斷提高社會(huì)保障和公共服務(wù)能力，切實(shí)解決人民群眾集中關(guān)心的教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展
實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，優(yōu)化學(xué)校布局，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，提升教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，唱響都安教育品牌。
一、統(tǒng)籌發(fā)展各類教育
大力發(fā)展學(xué)前教育。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局一體化，構(gòu)建公辦為主、民辦為輔的公益性、普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步解決人民群眾子女“有園上、上好園”問題。加強(qiáng)優(yōu)化縣示范幼兒園，積極創(chuàng)建市級(jí)示范幼兒園。加快發(fā)展農(nóng)村公辦園，鼓勵(lì)發(fā)展普惠性幼兒園。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園創(chuàng)建縣級(jí)、市級(jí)示范幼兒園。加強(qiáng)河西新區(qū)幼兒園布局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)前三年教育普及和覆蓋。逐年提高普惠幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。
邁向優(yōu)質(zhì)均衡教育。優(yōu)化學(xué)校布局，合理配置教育資源，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教育，擴(kuò)大縣城義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，建好九年一貫制學(xué)校，保障在城鎮(zhèn)化發(fā)展中進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民子女與城鎮(zhèn)居民子女享有同等的受教育權(quán)益，促進(jìn)教育公平。投資 5.2 億元新建完全小學(xué) 2 所、初級(jí)中學(xué) 1 所，改擴(kuò)建 136 所中小學(xué)校，建設(shè)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施，采購教學(xué)儀器設(shè)備。全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，義務(wù)教育薄弱學(xué)校教學(xué)和生活設(shè)施達(dá)到自治區(qū)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn) “ 大班額 ” 問題得到全面解決，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)辦學(xué)條件均衡，義務(wù)教育均衡發(fā)展。
普及發(fā)展高中教育。優(yōu)先支持普通高中教育發(fā)展，加快普及高中教育步伐，全面鞏固 3 所高中現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模，繼續(xù)改善高中辦學(xué)條件，按照普及高中教育要求實(shí)施改建擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)每一所普通高中達(dá)到國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)第四高級(jí)中學(xué)建設(shè)，增加教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生宿舍樓、辦公樓等校舍 86000 平方米，普通學(xué)位4950 個(gè)，切實(shí)解決現(xiàn)有 3 所高中大班額、大通鋪問題。投入 1.2億元加強(qiáng)現(xiàn)有 3 所高中圖書館、實(shí)驗(yàn)室、體育場(chǎng)所建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備配備，確保滿足普及普通高中階段教育需求。大力推行“勤教勤學(xué)”都高教育模式，著力唱響都高教育品牌，使更多的都高學(xué)子入讀高校名校，讓更多的瑤寨兒女走向世界，提高都高在廣西乃至全國的影響力。
加快發(fā)展職業(yè)教育。深化職業(yè)教育綜合改革，開創(chuàng)校企合作、工學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替、“ 2+1 ”等人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)產(chǎn)教融合，不斷推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展， “ 十四五 ” 年在校生規(guī)模達(dá) 4500 人以上。投入 6800 萬元新建汽車實(shí)訓(xùn)大樓、實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)綜合樓、圖書館、綜合體育館、酒店與旅游服務(wù)實(shí)訓(xùn)樓，新增校舍建筑面積39000 平方米，校舍建筑面積達(dá) 96266.81 平方米。投入 1000 萬元建設(shè) 400 米環(huán)形跑道、綜合體育館、師生生活服務(wù)實(shí)踐中心等。全力打造汽車運(yùn)用與維修專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地成為自治區(qū)示范特色專業(yè)基地，改善計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)及專業(yè)群實(shí)訓(xùn)條件，建設(shè)民族文化傳承基地和以高星級(jí)飯店服務(wù)與管理專業(yè)為龍頭的商貿(mào)旅游專業(yè)群實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，建立產(chǎn)教融合校企“雙元”育人和中高職貫通培養(yǎng)長效機(jī)制，破解多層次人才培養(yǎng)體系等難題，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力和服務(wù)社會(huì)能力，精心打造都安職教中心就業(yè)和升學(xué)的升級(jí)版。開展多種形式的社會(huì)服務(wù)，堅(jiān)持職業(yè)教育學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)并舉，充分利用學(xué)校配套的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)等設(shè)施及師資力量，發(fā)揮各部門各行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各部門與學(xué)校合作，開展多種形式的社會(huì)服務(wù)。爭(zhēng)取到 2025 年，學(xué)校實(shí)現(xiàn)年培訓(xùn) 4000 人次。
積極發(fā)展特殊教育。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，完善特殊教育辦學(xué)設(shè)施，配齊特殊教育教師，擴(kuò)大特殊教育辦學(xué)資源，落實(shí)殘疾兒童少年入學(xué)“零拒絕”。完善殘疾學(xué)生就讀服務(wù)體系，實(shí)行特校集中教學(xué)、隨班就讀和送教上門，以關(guān)愛“三殘”學(xué)生為核心，以普及殘疾兒童少年教育為重點(diǎn)，確保每個(gè)殘疾兒童少年都能接受合適的教育。
二、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
以提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為中心，以調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線，實(shí)施內(nèi)培外引，著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一批教育專家、教學(xué)名師、名校長、學(xué)科帶頭人和骨干教師，整體素質(zhì)明顯提升，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。采取人才引進(jìn)、公開招聘和購買社會(huì)服務(wù)等方式補(bǔ)充各類教師。強(qiáng)化教師交流，開展縣際和東西部教師交流合作，鼓勵(lì)教師到鄉(xiāng)村支教，加強(qiáng)校際交流，通過掛職、跟班學(xué)習(xí)和支教等方式促進(jìn)師資均衡配置。重視師資培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和分散研修相結(jié)合的方式，完善國培、區(qū)培、市培和校本培訓(xùn)四級(jí)培訓(xùn)體系為主體的培訓(xùn)機(jī)制，確保教師培訓(xùn)全覆蓋。
三、提高教育質(zhì)量和水平
推進(jìn)教育管理制度改革。實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，強(qiáng)化學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)學(xué)校管理制度建設(shè)，建立健全學(xué)校、教師、學(xué)生、教學(xué)、教研、實(shí)驗(yàn)室管理和后勤服務(wù)等規(guī)章制度，加大制度執(zhí)行力，促進(jìn)學(xué)校管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。深化義務(wù)教育課程改革，落實(shí)課程計(jì)劃，規(guī)范教學(xué)管理，重視備課、上課、批改作業(yè)、個(gè)別輔導(dǎo)、考試評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)工作。深化教育人事制度、教師評(píng)聘制度和中小學(xué)教研聯(lián)合體、教育共同體等綜合改革，激發(fā)教育活力，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
抓特色教育促內(nèi)涵發(fā)展。堅(jiān)持“以學(xué)生為本，抓特色教育，促內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)理念，將民族藝術(shù)文化、民族傳統(tǒng)體育引入課堂，在少兒體操、拋繡球、瑤族銅鼓舞、民族傳統(tǒng)體育、校園足球等特色的基礎(chǔ)上，走內(nèi)涵特色發(fā)展強(qiáng)校之路，通過 5 年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特長”的內(nèi)涵發(fā)展新模式，全面提升辦學(xué)品位。
全力提高教育信息化水平。推進(jìn)基于“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”的人才培養(yǎng)模式變革，大力提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，有效提升學(xué)生信息素養(yǎng)，到 2025 年，全部中小學(xué)校均安裝計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“班班通”，建成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的教育信息化體系。著力推進(jìn)教育信息化配套建設(shè)，落實(shí)“智慧校園”建設(shè)工作，建成 3 所教育信息化“智慧校園”。
第二節(jié) 推動(dòng)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
一、健全公共就業(yè)服務(wù)體系
健全公共就業(yè)服務(wù)法律法規(guī)，確立勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的主體地位，為勞動(dòng)者自主擇業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)均等和獲得就業(yè)服務(wù)權(quán)利等方面提供制度保證和支持。加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)功能，切實(shí)承擔(dān)起基礎(chǔ)性人力資源社會(huì)保障服務(wù)、就業(yè)援助和人力資源動(dòng)態(tài)管理等工作職能。嚴(yán)格執(zhí)行免費(fèi)服務(wù)、統(tǒng)籌管理、就業(yè)與失業(yè)登記管理、就業(yè)援助和專項(xiàng)服務(wù)等各項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)制度。全面推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、品牌化建設(shè)，建立健全以縣城為核心、覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦信息化和就業(yè)扶持政策補(bǔ)助資金管理信息化，逐步建立覆蓋全縣的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范人力資源市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)展和完善服務(wù)功能。清理整頓非法中介，加強(qiáng)職介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，抓好就業(yè)困難人員認(rèn)定和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。
二、推動(dòng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)
大力開展職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)一批生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠和鄉(xiāng)村振興科技人員，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力?！笆奈濉蹦?，計(jì)劃培訓(xùn)各類人員 15000 人以上，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到 85% 以上。以面向基層為導(dǎo)向，開展職業(yè)技能培訓(xùn)送基層活動(dòng)，深入各村屯了解掌握農(nóng)村勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、就業(yè)意愿等有關(guān)情況，精準(zhǔn)實(shí)施各種職業(yè)培訓(xùn)；以就業(yè)幫扶為重點(diǎn)，抓好貧困勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)；以培訓(xùn)基地建設(shè)為抓手，推進(jìn)高級(jí)技能人才培訓(xùn)；以能力建設(shè)為核心，實(shí)施專業(yè)人員繼續(xù)教育。抓好技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的使用管理，確保資金使用安全和培訓(xùn)取得實(shí)效。
三、促進(jìn)公平就業(yè)
全力抓好就業(yè)再就業(yè)工作，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員 7000 人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 1500 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.8% 以內(nèi)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)四位一體的工作格局。支持全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)低收入群體和被征地農(nóng)民就業(yè)政策，全面落實(shí)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策。著力做好勞務(wù)輸出和農(nóng)民工工作。繼續(xù)深化粵桂鞏固脫貧成果勞務(wù)協(xié)作，實(shí)施勞務(wù)品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。到 2025 年，計(jì)劃有組織輸出 5000 人，實(shí)現(xiàn)年均農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)輸出 18 萬人以上，全縣勞務(wù)輸出年均創(chuàng)收 30 億元以上。建立健全維權(quán)和服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民工充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。完善失業(yè)保險(xiǎn)條例，更好發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)作用。
四、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
穩(wěn)妥處理矛盾，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理機(jī)制。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，從規(guī)范勞動(dòng)合同管理入手，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展規(guī)范化、法制化。完善企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推進(jìn)集體合同制度，提高集體協(xié)商的實(shí)效性。加強(qiáng)和創(chuàng)新協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織建設(shè)，促進(jìn)三方機(jī)制實(shí)體化運(yùn)作，及時(shí)介入和協(xié)調(diào)處理集體爭(zhēng)議。
完善工作機(jī)制，提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理能力。堅(jiān)持“首選調(diào)解，全程調(diào)解”，把調(diào)解貫穿于爭(zhēng)議矛盾處理的全過程，逐步健全企業(yè)勞動(dòng)組織調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解“五位一體”的調(diào)解工作機(jī)制。著力推進(jìn)調(diào)解與仲裁的銜接，推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察體系建設(shè)。強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察基層職能，充實(shí)基層力量，健全監(jiān)察管理工作機(jī)制，將城鄉(xiāng)各類用人單位納入監(jiān)察范圍。深入推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)建設(shè)，完善落實(shí)舉報(bào)投訴案件查處機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，建立健全行政司法信息共享、案情通報(bào)和案件移送制度。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化。
第三節(jié) 繁榮多彩文化
一、增強(qiáng)先進(jìn)文化凝聚力
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為文化建設(shè)根本任務(wù)，弘揚(yáng)主旋律，唱響正氣歌，營造良好文化環(huán)境，增強(qiáng)先進(jìn)文化凝聚力。充分挖掘整理布努瑤民族文化，全面塑造都安文化品牌，做到文化傳承和文化創(chuàng)新齊頭并進(jìn)、日常生活用品向民族工藝品轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)民族藝術(shù)品向文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、民俗風(fēng)情與自然景觀結(jié)合開發(fā)、民族風(fēng)情與社會(huì)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，建成具有密洛陀文化影響力的文明城市。支持文化精品生產(chǎn)與傳播，創(chuàng)作一批具有都安特色的文學(xué)文藝作品和舞臺(tái)作品。按照基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化要求，合理配置文化資源，狠抓農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施村級(jí)公共服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村學(xué)校、少年宮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)民工文化體育活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通工程、圖書館、文化館、民族體育館等文化惠民工程，抓好貧困村級(jí)綜合文化服務(wù)中心覆蓋工程建設(shè)，實(shí)施所有貧困村廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線臺(tái)站建設(shè)工程，解決群眾收聽收看廣播電視節(jié)目難題。
二、大力發(fā)展文化體育事業(yè)
建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，豐富群眾文化生活。以政府為主導(dǎo)，以基層為重點(diǎn)，不斷增加公共文化投入，著力抓好都安密洛陀文化休閑水城、都安縣密洛陀文化中心圖書館、文化館建設(shè)工程項(xiàng)目、都安縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地建設(shè)項(xiàng)目、都安民族文化研發(fā)基地、都安縣文體活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施建設(shè)，提高基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平。實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋等文化惠民工程。進(jìn)一步增強(qiáng)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)事業(yè)大發(fā)展大繁榮。繼續(xù)舉辦密洛陀文化旅游節(jié)，支持密洛陀民俗文化發(fā)展，打造密洛陀文化品牌。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)全覆蓋。推廣全民閱讀，建設(shè)“書香都安”。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然文化遺產(chǎn)保護(hù)。大力發(fā)展地方史志和檔案事業(yè)，全面推進(jìn)鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、縣直部門修志工作，逐年出版《都安年鑒》，收集整理都安舊志，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字化方志館和檔案館，實(shí)現(xiàn)館藏檔案資料數(shù)字化、傳遞網(wǎng)絡(luò)化、信息共享化、使用便捷化。組織開展各類文化展演，免費(fèi)開放“三館一站”，促進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)全民健身活動(dòng)常態(tài)化，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。加快體育設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)都安縣文體活動(dòng)中心、都安縣民族體育公園、都安縣健身步道項(xiàng)目。充分重視群眾體育工作，在全社會(huì)營造濃厚的體育氛圍?！笆奈濉蹦h要力爭(zhēng)形成 2 個(gè)在河池范圍有較大影響、深受群眾歡迎的大型群眾性“品牌”活動(dòng)（賽事），平均每年的活動(dòng)和賽事要在 10 次以上，吸引參與的人數(shù)要達(dá)到 2 萬人次，群眾體質(zhì)明顯提高。積極培育體育市場(chǎng)，支持組織各類競(jìng)技體育項(xiàng)目比賽，促進(jìn)體育事業(yè)快速發(fā)展。
三、推動(dòng)民族文化傳承與交流
挖掘和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時(shí)代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式。積極爭(zhēng)取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，重點(diǎn)做好《密洛陀古歌》《壯族打扁擔(dān)》兩個(gè)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)工作，深入挖掘布努瑤民族文化，壯族山歌和書畫紙、服飾、窖酒、簸箕、藤編、旱藕粉等民族民間制作技藝，認(rèn)真策劃《密洛陀古歌》大型情景歌舞劇，積極開展《瑤族祝著節(jié)》和《三月三》等節(jié)日慶典活動(dòng)，充分展現(xiàn)民族文化魅力，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聯(lián)合大化七百弄國家地質(zhì)公園和都安地下河地質(zhì)公園共同申報(bào)世界地質(zhì)公園。保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、灌溉工程遺產(chǎn)。
第四節(jié) 健全覆蓋全民的社會(huì)保障體系
緊緊圍繞保民生、保基本的工作思路，創(chuàng)新工作方法，加大投入力度，筑牢社會(huì)保障底線。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，不斷提高社會(huì)保障水平。
一、逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面
推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)覆蓋面，鞏固提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，逐步提高保障水平和受惠度。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，提高抗大病風(fēng)險(xiǎn)能力。大力發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)。
二、完善社會(huì)救助體系
完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、低保金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，做好應(yīng)保盡保，逐步提高低收入群體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)困難老年人、重度殘疾人、重病患者、困境兒童、特困人員等特殊貧困群體制定特惠政策，對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力、家庭無經(jīng)濟(jì)收入且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的、部分喪失勞動(dòng)能力、家庭有一定經(jīng)濟(jì)收入且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的、一段時(shí)間內(nèi)有可能依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧等三類對(duì)象實(shí)施分類保障，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。健全扶貧助學(xué)政策，擴(kuò)大困難群眾子女義務(wù)段教育“兩免一補(bǔ)助”覆蓋面。落實(shí)孤兒保障、農(nóng)村留守關(guān)愛、困境兒童保障等政策文件，重點(diǎn)加強(qiáng)基層養(yǎng)老托幼服務(wù)。健全社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)救助制度銜接，整合政策資源，實(shí)現(xiàn)部門信息互聯(lián)互通。
三、健全退役軍人工作體系和保障制度
積極開展信息采集工作，把準(zhǔn)退役軍人底數(shù)和基本情況，登記入冊(cè)，建檔立卡，提升服務(wù)管理工作水平。加快完善退役軍人教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)待撫恤等管理制度，解決軍人退役后顧之憂。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，提升安置工作水平，按時(shí)發(fā)放各類優(yōu)撫補(bǔ)助金，確保優(yōu)撫政策落實(shí)到位。加大對(duì)家庭生活困難軍人、孤寡退役軍人的關(guān)愛及生活保障。積極推動(dòng)縣鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施維護(hù)和管理工作。
四、提高住房保障水平
大力建設(shè)多層次住房保障體系，增加普通商品住房供給，提高經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、危房改造等保障性住房建設(shè)力度。多渠道改善住房條件，加快舊城改造、老舊小區(qū)整治，著力推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造。
五、完善收入分配制度
繼續(xù)完善公務(wù)員工資制度，落實(shí)各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；深化事業(yè)單位工資收入分配制度改革；認(rèn)真落實(shí)收入分配調(diào)節(jié)政策，探索建立與人均地區(qū)生產(chǎn)總值聯(lián)動(dòng)的工資增長機(jī)制。進(jìn)一步完善工資支付保障機(jī)制，與有關(guān)部門共同健全預(yù)防和解決企業(yè)拖欠工資聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)范政府轉(zhuǎn)移支付分配秩序，縮小財(cái)富分配差距，防止兩極分化，保證全縣人民獲得均等的發(fā)展機(jī)會(huì)和共享經(jīng)濟(jì)增長成果。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼投入，增加補(bǔ)貼種類 , 擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍 , 提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) , 推動(dòng)農(nóng)業(yè)降低生產(chǎn)成本，切實(shí)增加農(nóng)民收入。建立和擴(kuò)大生態(tài)公益林、水源地、基本農(nóng)田管護(hù)等專項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民管護(hù)生態(tài)公益林、水源地、基本農(nóng)田的收入水平。
第五節(jié) 著力提升健康服務(wù)水平
一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
完善基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，完善與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保障制度。加快縣人民醫(yī)院整體搬遷步伐，大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)、服務(wù)有效、資源節(jié)約、群眾信賴的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng) + ”醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付政策，加快完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助相結(jié)合的基本醫(yī)療保障體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)醫(yī)療保障基金監(jiān)管，提高資金使用效率。
二、健全公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控機(jī)制
加快建設(shè)協(xié)同精準(zhǔn)、智慧高效的公共衛(wèi)生防疫和疾病預(yù)防控制體系及靈敏可靠的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、群防群控機(jī)制、疾病預(yù)防控制組織體制。著力構(gòu)建重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系。設(shè)立統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)制，尊重科學(xué)、尊重規(guī)律、尊重專家，完善醫(yī)療救治設(shè)施。推進(jìn)重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助體系建設(shè)。建立重大疫情醫(yī)療保障應(yīng)急機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)療保障管理制度，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展。切實(shí)保障應(yīng)急物資供應(yīng)，健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急物資保障機(jī)制和預(yù)案。構(gòu)筑科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的公共衛(wèi)生法治體系。完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)。
第六節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
一、加強(qiáng)嬰幼兒管護(hù)工作
發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織等社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。健全支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期發(fā)展的政策體系。促進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)居住區(qū)配套嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)地建設(shè)，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足新增公共服務(wù)需求。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理。鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等積極措施，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提高保育保教質(zhì)量和水平。
二、保障婦女兒童和殘疾人合法權(quán)益
貫徹落實(shí)男女平等基本國策，實(shí)施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展，保障婦女平等獲得教育、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻家庭財(cái)產(chǎn)、參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)。加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會(huì)福利、法律援助等工作。保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益和集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇，加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)和特殊困難婦女群體民生保障。保障兒童優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)兒童思想道德教育、勞動(dòng)教育、安全教育和心理教育，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，預(yù)防和控制傷害，確保兒童健康快樂成長。健全兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)區(qū)域布局。完善幫扶孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童等社會(huì)福利制度和機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。強(qiáng)化殘疾人救助保障，加強(qiáng)和規(guī)范困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放。拓寬殘疾人就業(yè)渠道。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)設(shè)施建設(shè)，增加殘疾人公共服務(wù)供給，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。
三、促進(jìn)青年全面發(fā)展
堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，聚焦 14-35 周歲青年群體，強(qiáng)化青少年思想政治引領(lǐng)、提升青年素質(zhì)、保障青年衛(wèi)生健康、引導(dǎo)青年婚戀交友、服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、打造青年優(yōu)質(zhì)文化、促進(jìn)青年社會(huì)融入、維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪等重點(diǎn)工作，推動(dòng)建成安陽鎮(zhèn)城北安置點(diǎn)、七星安置點(diǎn)、澄江鎮(zhèn)仙 埌 安置點(diǎn)、永安安樂安置點(diǎn)“廣西青空間”青少年綜合服務(wù)平臺(tái)，并形成長效機(jī)制，積極推動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃人才引進(jìn)。到2025 年，都安青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制更加完善，發(fā)展更加均衡。
四、完善養(yǎng)老服務(wù)體系
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，完善以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。著力發(fā)展老年文化、娛樂、保健、居住等保障服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老人提供服務(wù)。大力發(fā)展政府付得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老院。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老場(chǎng)所建設(shè)，鼓勵(lì)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營，促進(jìn)社會(huì)力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老行業(yè)的主體，規(guī)范公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施都安縣紅水河老年養(yǎng)生護(hù)理園、都安縣東廟鄉(xiāng)養(yǎng)老院等項(xiàng)目建設(shè)，采用“公建民營”模式運(yùn)營，建成集養(yǎng)老照料、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)的大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第七節(jié) 提高人民收入水平
堅(jiān)持居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋面，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。深入推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資改革，繼續(xù)完善和規(guī)范公務(wù)員工資收入分配制度。拓寬農(nóng)民增收渠道，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)經(jīng)營性收入加快增長。有序推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入直接融資領(lǐng)域，引導(dǎo)個(gè)人理性投資理財(cái)產(chǎn)品，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
第五章 深化改革開放，建設(shè)“活力都安”
第一節(jié) 深入推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革
堅(jiān)持以有利于提高資源配置效率、有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性創(chuàng)造性為原則，以制度建設(shè)為主線，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，為建設(shè)美麗幸福新都安提供強(qiáng)大動(dòng)力。
一、推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革
構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，深化農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制，加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。努力培育縣級(jí)層面技術(shù)要素市場(chǎng)，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，探索與發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，推動(dòng)跨區(qū)域科技合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移。探索最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度。強(qiáng)化要素價(jià)格監(jiān)督，完善要素市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，落實(shí)城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)制定、調(diào)整和發(fā)布，加快推進(jìn)標(biāo)定地價(jià)制定與發(fā)布。增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，充分體現(xiàn)技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等要素價(jià)值。創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置方式。拓展都安縣公共資源交易平臺(tái)功能，規(guī)范要素交易平臺(tái)治理，鼓勵(lì)要素交易平臺(tái)與各類金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)合作，將技術(shù)、數(shù)據(jù)納入公共資源交易目錄。健全交易風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制，提升要素交易監(jiān)管水平，建立要素交易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，制定聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單，建立信用聯(lián)合懲戒應(yīng)用系統(tǒng)。增強(qiáng)要素應(yīng)急配置能力，健全以政府儲(chǔ)備為主、社會(huì)儲(chǔ)備為輔的救災(zāi)物資儲(chǔ)備機(jī)制，提高應(yīng)急狀態(tài)下的要素高效協(xié)同配置能力。
二、深化財(cái)稅金融體制改革
探索財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，盡快建立全面規(guī)范透明、預(yù)算科學(xué)、財(cái)力協(xié)調(diào)的財(cái)政預(yù)算體系，不斷提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。建立激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長大局中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、擔(dān)當(dāng)作為。積極落實(shí)消費(fèi)稅、水資源費(fèi)改稅等各項(xiàng)稅制改革措施以及減稅降費(fèi)政策，做好減稅降費(fèi)的效果評(píng)估，確保中央和自治區(qū)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地。規(guī)范政府債務(wù)管理，推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。夯實(shí)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)銀行賬戶管理和服務(wù)。積極發(fā)展普惠金融，加大對(duì)小微企業(yè)、民營企業(yè)和農(nóng)村融資力度，穩(wěn)步提升制造業(yè)融資占比，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。加強(qiáng)綠色金融改革創(chuàng)新，建立多層次綠色金融組織體系，支持金融機(jī)構(gòu)開展排污權(quán)質(zhì)押、合同能源管理、碳交易和環(huán)境權(quán)益交易、清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目等融資業(yè)務(wù)。建立健全預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)化解處置機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，加強(qiáng)跨境金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與信息合作。
三、推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革
圍繞保障和改善民生，持續(xù)深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)救助體系、健全學(xué)生資助制度、加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系、完善公共服務(wù)體系，提高民生保障水平。圍繞建設(shè)文化強(qiáng)縣，深入推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化體制機(jī)制改革、融媒體改革。圍繞持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，持續(xù)推進(jìn)河長制、林長制改革。深化殯葬事業(yè)改革，加快推進(jìn)縣殯儀館等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善殯葬公共服務(wù)體系，大力倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。
四、推進(jìn)民主法治領(lǐng)域改革
圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化民主法制、法治政府建設(shè)、基層社會(huì)治理、治理體系和治理能力現(xiàn)代化、司法體制改革、公安改革、社會(huì)治安防控體系建設(shè)。圍繞推進(jìn)偉大工程，持續(xù)深化事業(yè)單位改革，深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。深入推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢查檢舉平臺(tái)，構(gòu)建黨內(nèi)統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行，提高執(zhí)法司法質(zhì)量效率和公信力。
第二節(jié) 持續(xù)打造一流營商環(huán)境
創(chuàng)新政府管理方式，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力培育壯大市場(chǎng)主體，營造公平競(jìng)爭(zhēng)制度環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法改革創(chuàng)新，打造一流營商環(huán)境。
一、加快政府職能轉(zhuǎn)變
實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，完善工作職能，建設(shè)服務(wù)型政府。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) + ”政務(wù)服務(wù)融合，積極打造智能數(shù)字化政府，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建設(shè)，完善統(tǒng)一的政府集約化門戶網(wǎng)站建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管資源整合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”。推動(dòng)行政審批改革規(guī)范化法制化，整合涉企審批、核準(zhǔn)、備案流程，組織清理修改滯后于改革要求的有關(guān)規(guī)定。深化政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”各項(xiàng)改革舉措，全面實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”模式，推進(jìn)行政審批實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)”，擴(kuò)大“異地辦”范圍，優(yōu)化“網(wǎng)上辦”服務(wù)。完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”體系，將評(píng)價(jià)渠道延伸至各級(jí)線上線下平臺(tái)。積極推行“承諾制”審批改革，健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)行政許可事項(xiàng)和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)同步清理、精簡(jiǎn)和優(yōu)化，深化“證照分離”改革。
二、積極培育市場(chǎng)主體
構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）制度、涉企政策發(fā)布直達(dá)制度、民企訴求直通直辦制度。支持民營企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國有優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資源改制重組。健全執(zhí)法司法對(duì)民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)。健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)體系，完善民營企業(yè)直接融資支持制度，健全民營企業(yè)融資增信支持體系。實(shí)施融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，健全企業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸資金機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立縣級(jí)“中介超市”，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理，加快形成全縣統(tǒng)一規(guī)范、開放競(jìng)爭(zhēng)、健康有序、便捷高效的中介服務(wù)市場(chǎng)。
三、營造公平競(jìng)爭(zhēng)制度環(huán)境
全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理修訂阻礙民營企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策法規(guī)。創(chuàng)新民間資本參與 PPP 項(xiàng)目模式，鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目向民間資本公開推介。完善產(chǎn)權(quán)界定制度、產(chǎn)權(quán)配置制度、產(chǎn)權(quán)交易制度和產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)。創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，破除隱性壁壘。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)中立制度，科學(xué)進(jìn)行資源優(yōu)化配置。
四、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法改革創(chuàng)新
理順管理體制、監(jiān)管事權(quán)、監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管整體合力。創(chuàng)新中介服務(wù)監(jiān)管方式，實(shí)施清單評(píng)估方式，提升實(shí)施清單質(zhì)量。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”新型監(jiān)管機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管。探索建立營商環(huán)境全過程監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。組織開展侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法，加大案件查辦和督查督辦力度，實(shí)現(xiàn)行政處罰信息公開度 100% 。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督，協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易，健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管措施，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。健全完善問題會(huì)商、工作協(xié)同、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化綜合治理，努力實(shí)現(xiàn)一門窗口審批、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管轄、“一箱工具”綜治、一套程序辦案、一支隊(duì)伍執(zhí)法、一條熱線維權(quán)。
第三節(jié) 構(gòu)建開放合作新格局
一、高水平擴(kuò)大對(duì)外合作渠道
建立政府、民間多種合作交流機(jī)制，開展全方位、多層次對(duì)外交流合作。積極融入中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。以中國—東盟博覽會(huì)、深圳寶博會(huì)、廣西河池市（深圳）投資合作推介會(huì)為平臺(tái)，大力開展 “ 四企入都 ” 活動(dòng)。圍繞改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)接一批央企、灣企、民企和外企等重點(diǎn)企業(yè)。發(fā)揮幫扶城市、友好城市作用，密切與商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、辦事處對(duì)接，建立都安與東部地區(qū)開展干部互換、掛職任職等各種形式交流機(jī)制。廣泛開展科技交流合作，將自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)緊密結(jié)合起來，推進(jìn)企業(yè)與國內(nèi)外科研院校建立多層次、全方位的合作關(guān)系，聯(lián)合創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，共同開發(fā)科研項(xiàng)目，加大科技資源交流與合作。深化與北京語言大學(xué)校地合作，加快推進(jìn) 60 名中學(xué)生海外游學(xué)、多名都安漢語教師出國任教等教育國際化項(xiàng)目，推動(dòng)政企校產(chǎn)教融合發(fā)展。
二、高水平開展區(qū)域開放合作
依托都安縣獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以構(gòu)建河池市副中心城市、打造南寧首府經(jīng)濟(jì)圈衛(wèi)星城市為目標(biāo)，加快都安縣與南寧市、河池市區(qū)域合作發(fā)展，拓展都安城市發(fā)展新功能。以西部陸海新通道為牽引，立足都安縣發(fā)展基礎(chǔ)，集聚區(qū)域周邊高質(zhì)量發(fā)展要素，加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，打造成為西部陸海新通道上的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。以打造廣西全域旅游示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，開展區(qū)域旅游開發(fā)保護(hù)與共建，積極推進(jìn)都安與巴馬、大化、東蘭等周邊區(qū)縣城市建立旅游聯(lián)合營銷機(jī)制，針對(duì)區(qū)域主題線路進(jìn)行聯(lián)合營銷推廣，針對(duì)戶外、養(yǎng)老、文化等專項(xiàng)市場(chǎng)營銷，與河池、南寧及區(qū)外知名旅行社聯(lián)合促銷，逐步開發(fā)珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)等東部沿海地區(qū)，促進(jìn)形成高質(zhì)量的旅游開放合作客源市場(chǎng)。依托貴南高速鐵路，在都安高鐵產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取自治區(qū)支持，創(chuàng)建粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)廣西園（河池分園）。深化與西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，積極對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，探索創(chuàng)建“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面融入粵港澳大灣區(qū)，加快新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、高水平開展對(duì)外招商引資
積極開展對(duì)外推介招商活動(dòng)，加強(qiáng)與泛珠三角地區(qū)企業(yè)對(duì)接和交流，強(qiáng)化與總部基地、大集團(tuán)、大企業(yè)溝通合作，爭(zhēng)取引進(jìn)一批技術(shù)含量高、有品牌效應(yīng)的企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐。依托資源優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)為載體，打造招商引資平臺(tái)。重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅(jiān)牛、羊、雞、山葡萄、桑蠶、旱藕、油茶等八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，采用靈活有效方式，積極開展節(jié)會(huì)招商、項(xiàng)目招商、外出招商、以商招商、網(wǎng)上招商等，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不斷擴(kuò)大區(qū)域合作領(lǐng)域。圍繞碳酸鈣、肉牛肉羊加工、電子元件、水泥建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，包裝一批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，全方位、多渠道、寬領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、聯(lián)合招商、“重資產(chǎn)”招商。發(fā)揮現(xiàn)有落戶企業(yè)的“橋梁”和“紐帶”作用，加強(qiáng)與落戶企業(yè)的溝通。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商赴都安投資考察，宣傳外地企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功案例，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。優(yōu)化招商引資環(huán)境，以招商引資項(xiàng)目代辦服務(wù)中心為抓手，為進(jìn)駐都安的項(xiàng)目業(yè)主做好全程跟蹤服務(wù)。
第四節(jié) 加快現(xiàn)代科技發(fā)展
加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)都安縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力、人才支撐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全面提升創(chuàng)新體系整體效能。
一、激發(fā)科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面激活科技創(chuàng)新發(fā)展要素，加強(qiáng)科技合作與交流，推進(jìn)人才、技術(shù)、資金、信息等要素高效對(duì)接，完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)聚焦無人機(jī)、電子科技、環(huán)保成套設(shè)備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果推廣，充分運(yùn)用高新技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)與應(yīng)用，建設(shè)信息類、檢驗(yàn)檢查類等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。到 2025 年，科技貢獻(xiàn)率達(dá) 60% ，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá) 30% ，博士工作站等平臺(tái)轉(zhuǎn)化 5 項(xiàng)以上科技成果。
扶持培育創(chuàng)新型企業(yè)。扎實(shí)做好高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)的培育和認(rèn)定工作，推動(dòng)初創(chuàng)型成長性科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)日常管理和服務(wù)，落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除政策，提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，走“專精特新”發(fā)展道路，引導(dǎo)中小企業(yè)做強(qiáng)做精主業(yè)，培育一批在細(xì)分行業(yè)市場(chǎng)占主導(dǎo)地位的“專精特新”中小企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。到 2025 年，培育和組織5 家以上科技型企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)獲批 2 家、培育和組織 10 家以上自治區(qū)級(jí)科技型中小微企業(yè)的認(rèn)定。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化科技金融支持，引導(dǎo)銀行加大信貸投放力度，切實(shí)解決科技型中小微企業(yè)融資難問題。鼓勵(lì)支持科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)政府科研項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)（基地）建設(shè)，落實(shí)好發(fā)明專利應(yīng)用等各類獎(jiǎng)勵(lì)政策、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免及研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除等政策。加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)與其利益收入對(duì)接，推行職務(wù)科技成果“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”，更大力度賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
二、加強(qiáng)都安質(zhì)量品牌建設(shè)
全面加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略、商標(biāo)品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略，開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，積極培育質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，不斷提升都安縣品牌競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和扶持縣行業(yè)龍頭企業(yè)參與國家、自治區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，鼓勵(lì)企業(yè)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定。加快推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)的清理和制定，制定滿足都安縣自然條件和風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求的地方標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化示范農(nóng)場(chǎng)、示范園區(qū)和示范企業(yè)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合，完善與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建具有地方特色的社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
提升品牌創(chuàng)建能力。提升品牌建設(shè)能力和技術(shù)創(chuàng)新水平，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平意識(shí)，形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。培育一批品牌形象突出、質(zhì)量水平一流、具有特色的現(xiàn)代企業(yè)。開展企業(yè)自主品牌培育行動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域性品牌建設(shè)，鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展自主創(chuàng)新品牌，培育一批具有都安特色的“網(wǎng)紅”品牌。鼓勵(lì)企業(yè)打造特色品牌文化，提升產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值。鼓勵(lì)充分運(yùn)用新業(yè)態(tài)新模式強(qiáng)化品牌宣傳推廣，規(guī)范品牌管理咨詢、市場(chǎng)推廣等服務(wù)，完善品牌保護(hù)機(jī)制。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)“都安制造”向“都安創(chuàng)造”、“都安速度”向“都安質(zhì)量”、“都安產(chǎn)品”向“都安品牌”轉(zhuǎn)變。支持廣西都安嘉豪實(shí)業(yè)公司、廣西澳都農(nóng)牧科技有限公司成為廣西品牌價(jià)值企業(yè)；成功申報(bào)“都安跑山雞”地理標(biāo)志產(chǎn)品；全縣每年注冊(cè)商標(biāo)年增長率達(dá) 10% 。
三、建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新人才隊(duì)伍
繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要通過科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。
引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。因地制宜制定人才政策，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接。依托廣西高層次人才認(rèn)定制度持續(xù)加大急需緊缺高層次人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度。重點(diǎn)強(qiáng)化科技平臺(tái)人才建設(shè)，積極打造都安縣科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)先支持無人機(jī)、電子科技、釀酒和節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)組建自治區(qū)級(jí)以上工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、博士工作站。支持在東部地區(qū)或依托國內(nèi)知名高校、科研院所設(shè)立“人才飛地”。大力吸引海外人才、退役軍人來都安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大引進(jìn)高校、院所的知名教授、專家和海內(nèi)外高層次人才力度，著力完善和落實(shí)外來人赴都安縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。建立健全高端產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備庫、在外都安籍人才庫和頂級(jí)人才定向聯(lián)系引進(jìn)機(jī)制，打造合作交流平臺(tái)。建立健全青年人才普惠性支持機(jī)制，加大教育、科技和其他各類人才工程項(xiàng)目對(duì)青年人才培養(yǎng)支持力度。完善產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。
發(fā)展創(chuàng)新能力型人才。發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有技術(shù)人員的骨干作用，提高農(nóng)村技術(shù)人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。打造一批從事應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)的高技能、高層次技術(shù)推廣人才，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、能科研、善經(jīng)營的綜合性人才。逐步壯大鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村能人、農(nóng)村星火帶頭人等鄉(xiāng)土科技服務(wù)隊(duì)伍。通過加強(qiáng)“傳幫帶”和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)和能力。實(shí)施農(nóng)民工匠技能培訓(xùn)計(jì)劃，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技能手服務(wù)隊(duì)伍。
提升公民科學(xué)素質(zhì)。以重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)整體水平跨越提升，提高青少年對(duì)科學(xué)的興趣及創(chuàng)新能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)決策的意識(shí)和水平，提升農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和少數(shù)民族聚居地區(qū)公民的科學(xué)生產(chǎn)、生活能力，完善科技教育與培訓(xùn)體系，逐步建立社區(qū)科普益民服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。
營造良好人才環(huán)境。落實(shí)引進(jìn)人才的各項(xiàng)待遇，完善人才服務(wù)保障體系。建立健全人才管理、培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障機(jī)制，形成有利于各類人才干事創(chuàng)業(yè)、脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。落實(shí)高層次人才落戶、各類補(bǔ)貼、子女就學(xué)等優(yōu)惠待遇，為人才創(chuàng)造良好的工作和生活條件，出臺(tái)和落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為相關(guān)政策。建立完善基層青年人才激勵(lì)政策和保障體系，鼓勵(lì)年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)各類青年人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)人才的宣傳力度，努力營造尊賢重才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
第六章 推進(jìn)治理體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)“和諧都安”
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，打造“和諧都安”升級(jí)版。
第一節(jié) 推進(jìn)法治都安建設(shè)
堅(jiān)持把“數(shù)字平安都安”建設(shè)置于平安都安建設(shè)全局中謀劃，建設(shè)更高水平的平安都安、法治都安，不斷提升數(shù)字政法能力，全面提升智能應(yīng)用水平。
一、加快數(shù)字平安都安建設(shè)
以“智慧＋融合＋協(xié)同＋服務(wù)”為核心內(nèi)容，強(qiáng)化政法信息資源整合共享。推動(dòng)政法資源數(shù)字服務(wù)從粗放型向精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變。打通政法各部門辦案平臺(tái)，構(gòu)建集智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧法律服務(wù)于一體的智慧政法體系。深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理與信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立社會(huì)治理信息化綜合指揮平臺(tái)。加快公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)，強(qiáng)化共享應(yīng)用。加快推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提升安全防控能力。推進(jìn)科技與政法業(yè)務(wù)深度融合，提升跨部門、跨領(lǐng)域、全業(yè)務(wù)協(xié)同水平。支持在“平安都安”建設(shè)領(lǐng)域開展各類大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，著力提升政法綜治各部門監(jiān)測(cè)預(yù)警、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、輔助辦案、社會(huì)治理、綜合決策等五大能力，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法力度。充分發(fā)掘統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)司法行政信息化建設(shè)，構(gòu)造公安、檢察、法院集約共建、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的一體化服務(wù)模式。
二、加快都安法治化建設(shè)
健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。深化法治政府建設(shè)，創(chuàng)新黨委、人大、政府協(xié)同推進(jìn)法治政府建設(shè)的體制機(jī)制。貫徹服務(wù)理念，規(guī)范行政決策程序，落實(shí)政府守信踐諾機(jī)制，提高依法行政水平。嚴(yán)格推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)青少年等特殊人群法治教育，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。強(qiáng)化依法治理，搭建網(wǎng)上信訪、視頻接訪、電話信訪和現(xiàn)場(chǎng)接訪平臺(tái)，完善群眾利益溝通協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，引導(dǎo)群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，落實(shí)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。持續(xù)推動(dòng)政法領(lǐng)域全面深化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)政法各單位改革工作，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，建立偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合的體制機(jī)制。推動(dòng)政法改革進(jìn)入系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性變革的新階段。
第二節(jié) 完善社會(huì)治理體系
打造政治引領(lǐng)、自治強(qiáng)基、法治保障、德治教化、智治支撐的“五治融合”基層社會(huì)治理體系。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是鄉(xiāng)、村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。
一、加強(qiáng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新
以防范化解社會(huì)治理難題為突破口，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，夯實(shí)社會(huì)治理共同思想基礎(chǔ)；發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)自治組織規(guī)范化建設(shè)，依法厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和基層群眾自治組織權(quán)責(zé)邊界，理順村民委員會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系；發(fā)揮法治保障作用，科學(xué)制定地方性法規(guī)規(guī)章；發(fā)揮德治教化作用，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，將廣泛認(rèn)同、操作性強(qiáng)的道德觀念上升為共同遵守的行為準(zhǔn)則；加強(qiáng)智治支撐，大力推動(dòng)現(xiàn)代科技與市域社會(huì)治理深度融合，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、信息互通、工作聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)基層行政執(zhí)法力量，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、上級(jí)派駐機(jī)構(gòu)的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會(huì)主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會(huì)治理框架，完善民事民議、民事民辦、民事民管的基層社會(huì)治理機(jī)制。
二、強(qiáng)化網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格化服務(wù)管理工作機(jī)制，努力打造以綜治中心為樞紐、以網(wǎng)格為基本單元、以綜治信息化為支撐，覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的“全科網(wǎng)格”服務(wù)管理體系。以網(wǎng)格為基本單元有效整合“人、房、地、事、物、組織、單位”等基礎(chǔ)要素信息，全面構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)籌、事事入格”的網(wǎng)格，加強(qiáng)網(wǎng)格化與“ 12345 ”政府服務(wù)熱線的銜接，推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn) 253 個(gè)行政村（社區(qū)）覆蓋。創(chuàng)建 “ 網(wǎng)格化 + 智能化 ” 社會(huì)治理新模式，加快建設(shè)社會(huì)治理智能化平臺(tái)，構(gòu)建社會(huì)治理綜合信息系統(tǒng)和社會(huì)治理云服務(wù)平臺(tái)，高效整合醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、家政等社會(huì)公共資源，打造數(shù)字化綜合民生服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)兼職網(wǎng)格員配設(shè)綜治信息平臺(tái)賬號(hào)，逐步向數(shù)據(jù)時(shí)代邁進(jìn)。
三、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定
建立健全村 ( 社區(qū) ) 流動(dòng)人口服務(wù)管理、組織網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口流入地、流出地雙向服務(wù)管理措施，形成服務(wù)管理合力。加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域排查管控。推進(jìn)重點(diǎn)群體信息庫建設(shè)，深入開展多種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)新形勢(shì)下社會(huì)治安防控體系建設(shè)，織密筑牢 “ 天網(wǎng) ”“ 地網(wǎng) ”“ 人網(wǎng) ” 安全屏障。加大“天網(wǎng)” “ 地網(wǎng) ”“ 人網(wǎng) ” 視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)的建設(shè)維護(hù)力度，完善預(yù)警、研判、布控等工作制度。開展重大涉穩(wěn)問題化解攻堅(jiān)，繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)秩序的違法犯罪行為，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力，大力營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不斷提升人民群眾安全感。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步完善多元化解矛盾糾紛制度。推進(jìn)信訪積案專項(xiàng)整治，深入開展接訪、勸訪、走訪“三訪”活動(dòng)。搭建網(wǎng)上信訪、視頻接訪、電話信訪和現(xiàn)場(chǎng)接訪平臺(tái)，完善群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，引導(dǎo)群眾以制度化方式表達(dá)訴求。實(shí)施鄉(xiāng)村治理三年行動(dòng)計(jì)劃，完善村（社區(qū)）議事協(xié)商機(jī)制，開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和示范創(chuàng)建，改善全縣 78 個(gè)面積未達(dá)到 300 平方米的村（社區(qū)）的辦公條件。
第三節(jié) 建立健全應(yīng)急管理體系
加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，完善應(yīng)急事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，高效利用原有應(yīng)急管理隊(duì)伍與基礎(chǔ)資源，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，大力提升災(zāi)害危機(jī)與事故危情應(yīng)對(duì)實(shí)力和能力。
一、加快突發(fā)應(yīng)急體系建設(shè)
成立應(yīng)急指揮中心，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。強(qiáng)化隊(duì)伍指揮機(jī)制建設(shè)，大力培養(yǎng)應(yīng)急管理人才。完善綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)三防應(yīng)急體系建設(shè)。建立健全災(zāi)害救助平臺(tái)，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與減災(zāi)救災(zāi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局，增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。不斷調(diào)整和深化應(yīng)急管理組織、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)，健全完善常態(tài)與非常態(tài)下綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化綜合性消防救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高航空應(yīng)急救援能力，壯大企業(yè)專職隊(duì)伍和社會(huì)志愿者隊(duì)伍。全面落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任制。強(qiáng)化搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、應(yīng)急救援指揮、應(yīng)急救援技術(shù)、應(yīng)急救援資金保障體系建設(shè)，加快建立統(tǒng)一的應(yīng)急保障體系。加強(qiáng)防控能力建設(shè)以及公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立健全重大突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善重大風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫。
二、全面提升安全生產(chǎn)水平
抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)零事故、零死亡。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲懲治安全生產(chǎn)違法行為，提高企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)。進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化宣教體系建設(shè)，提高安全管理人員安全生產(chǎn)意識(shí)及全民整體安全素質(zhì)；強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法，督促高危企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)保障措施；強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)，提升科技興安發(fā)展水平；強(qiáng)化基礎(chǔ)配套建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法，完善聯(lián)合執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、事故和重大險(xiǎn)情技術(shù)調(diào)查工作機(jī)制。針對(duì)安全生產(chǎn)管理水平的不同實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，大力推行安全誠信制度、安全承諾公告制度、安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)治理。
三、強(qiáng)化物資應(yīng)急儲(chǔ)備和協(xié)調(diào)配置能力
制定應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，提升儲(chǔ)備效能。高度重視醫(yī)療物資質(zhì)量安全，加快推進(jìn)各級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)、重點(diǎn)醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，著力構(gòu)建實(shí)物儲(chǔ)備、合同儲(chǔ)備、能力儲(chǔ)備等多樣化儲(chǔ)備體系。推進(jìn)儲(chǔ)備基地、應(yīng)急車隊(duì)、應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備要素市場(chǎng)化配置。增強(qiáng)政府應(yīng)急物資籌集能力，對(duì)應(yīng)急救援物資實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送，推動(dòng)應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全可控。
第三篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，開創(chuàng)新的輝煌
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好履行各級(jí)政府職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，匯聚實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大合力。
第一章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨委在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心作用，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃有效實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。切實(shí)提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，密切黨群干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷深化黨的自我革命，抓好正風(fēng)肅紀(jì)反腐，健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，為規(guī)劃實(shí)施營造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
第二章 健全規(guī)劃制定落實(shí)機(jī)制
完善規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌引領(lǐng)。
健全規(guī)劃實(shí)施管理體系。以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，形成定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強(qiáng)各類規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，確保在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對(duì)各種資源的最優(yōu)組合與布局。
健全監(jiān)測(cè)評(píng)估考核機(jī)制。完善動(dòng)態(tài)實(shí)施機(jī)制，將發(fā)展規(guī)劃中確定的約束性指標(biāo)作為各級(jí)人民政府績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核的重要內(nèi)容，通過年度計(jì)劃分解落實(shí)主要目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)提出防范對(duì)策和舉措。改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立完善政府事項(xiàng)和約束性指標(biāo)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制，實(shí)行年度巡查報(bào)告制度、規(guī)劃中期評(píng)估制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及發(fā)展實(shí)際，按程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行必要調(diào)整。
第三章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施要素保障
明確政府主體責(zé)任，科學(xué)制定政策和配置公共資源，有效協(xié)調(diào)和解決發(fā)展規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問題，為發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施提供有效保障。
明確部門責(zé)任。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理配置公共資源，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)好規(guī)劃涉及的目標(biāo)和任務(wù)。規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，確保如期完成。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)，研究制定針對(duì)性的政策措施，特別要加強(qiáng)人口、土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為規(guī)劃順利實(shí)施提供有力支撐。
強(qiáng)化重大項(xiàng)目實(shí)施保障。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)班子成員以上率下抓項(xiàng)目，建立責(zé)任清單和任務(wù)清單，加強(qiáng)績(jī)效考核和政績(jī)考核，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地實(shí)施。對(duì)規(guī)劃提出的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及社會(huì)事業(yè)、民生改善、社會(huì)管理等薄弱環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，建立重大項(xiàng)目庫。加強(qiáng)重大項(xiàng)目論證工作，合理安排布局和建設(shè)時(shí)序。完善重大項(xiàng)目管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目開工竣工，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)化公共財(cái)力保障。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。中期財(cái)政規(guī)劃要根據(jù)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，滾動(dòng)調(diào)整時(shí)要充分考慮本規(guī)劃實(shí)施需要。年度預(yù)算安排要優(yōu)先考慮本規(guī)劃實(shí)施的年度需要。
第四章 充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極參與
各部門政府要面向社會(huì)、面向廣大人民群眾，采取多種形式，廣泛宣傳規(guī)劃，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知和了解，使規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)深入人心，讓規(guī)劃實(shí)施成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在規(guī)劃實(shí)施中的作用。完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮新聞媒體和社團(tuán)組織的監(jiān)督作用，健全政府與企業(yè)、公眾的信息溝通和反饋機(jī)制，集全縣之力、全民之智共同落實(shí)好規(guī)劃。
