（廣西壯族自治區(qū)）河池市南丹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
河池市南丹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
前 言??
“十四五”時期，是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程的重要開端，是我國第二個百年奮斗目標的開局時期；是深入貫徹落實習近平總書記“五位一體”和“四個全面”的重要時期；是貫徹落實習近平總書記對廣西發(fā)展的“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求的關鍵時期，創(chuàng)新編制和有效實施“十四五”規(guī)劃，對南丹縣貫徹落實黨的十九屆五中全會提出的新發(fā)展理念、習近平總書記指示、自治區(qū)和河池市新的發(fā)展部署以及實現(xiàn)本縣經(jīng)濟社會持續(xù)高質量發(fā)展，進一步彰顯改革的力度和實效，具有重大意義。
《南丹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標綱要》闡明“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標、重大任務和主要舉措，是政府履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)，是組織和動員全縣各族人民全面建成小康社會的行動綱領。
一、立足新起點，開啟新征程
（一）發(fā)展基礎
1.脫貧攻堅成效顯著，易地扶貧搬遷成績突出
“十三五”時期，南丹縣原有貧困村47個，貧困人口11527戶50656人，貧困發(fā)生率達11.4%。南丹縣累計投入超30億元扶貧資金，其中易地搬遷共投入資金15.3億元，搬遷群眾2.1694萬人；實施學校新建、擴建、改建等工程投入資金6.6億元；實施貧困村基礎設施建設大會戰(zhàn)投入資金6億多元，新建村級、屯級水泥路930多條2500多公里，累計解決15萬余人的行路和生產生活運輸困難問題；2017年南丹縣成為河池市首個整縣脫貧摘帽縣；2019年全縣貧困發(fā)生率降至1%；2020年，全縣最后5個貧困村1378名貧困人口全面脫貧。整縣摘帽后，南丹縣以鞏固提質為原則，以決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅任務為目標，掛牌作戰(zhàn)，強化鞏固，推動脫貧攻堅取得決定性勝利。
2.工業(yè)總量持續(xù)擴大，建成全國最大鉛鋅生產基地
2016年，南丹縣在經(jīng)濟持續(xù)下滑壓力下通過一系列有力措施，實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標由降轉升。2018年南丹縣多個經(jīng)濟指標保持快速增長態(tài)勢，財政收入突破11億元，實現(xiàn)連續(xù)三年每年凈增1億元以上。2019年，沉著應對經(jīng)濟下行壓力加大、非洲豬瘟等不利影響，妥善處置百年洪澇災害、“10.28”礦山坍塌事故等突發(fā)事件，尤其是在國家實施更大規(guī)模減稅降費新增減稅1.67億元的情況下，重要經(jīng)濟指標仍然好于預期，全縣地區(qū)生產總值（GDP）完成98.77億元，同比增長7.0%。河池·南丹工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值156億元，2019年園區(qū)成為國內最大的鉛鋅生產基地，工業(yè)增加值24億元，千億園區(qū)順應而生并上升為市級戰(zhàn)略，得到自治區(qū)黨委、政府的高度重視。
3.農業(yè)質量穩(wěn)步提升，成功創(chuàng)建河池首個國家農產品質量安全縣
“十三五”期間，南丹縣制定出臺《南丹縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展行動計劃（2018—2020年）》《南丹縣肉牛產業(yè)提質發(fā)展實施方案》《南丹縣2020年農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展示范基地建設扶持計劃》等8個政策性文件，激勵扶持優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)做大做強。全縣建成“十大百萬”扶貧產業(yè)示范基地58個；生豬、肉牛、肉羊、瑤雞等養(yǎng)殖產業(yè)呈恢復性、規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢，養(yǎng)殖場不斷在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村屯落地，天賑牧業(yè)、正鑫集團、三謀農牧、廚福食品、民豐公司、大發(fā)牧業(yè)等規(guī)?；?、示范性、帶動強的大型養(yǎng)殖企業(yè)不斷涌現(xiàn)。現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展成效顯著，全縣創(chuàng)建現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)177個，獲得自治區(qū)人民政府認定176個，其中認定為自治區(qū)級五星級示范區(qū)1個，自治區(qū)三星級示范區(qū)4個，縣級示范區(qū)11個，鄉(xiāng)級示范園27個，村級示范點133個。建成河池市首個縣級農村產權交易中心，利用北部灣產權流轉交易所平臺建設南丹縣農村“三資”管理及流轉交易平臺。積極構建農產品質量安全監(jiān)管體系，確保農產品質量安全。成功創(chuàng)建河池首個國家農產品質量安全縣，首個廣西農產品質量安全縣。全縣“三品一標”產品認定34個，基地認證面積16.5萬畝。其中南丹巴平米、南丹黃牛、南丹長角辣椒、南丹黃臘李、南丹苞谷李、南丹瑤蠶平板絲等6個產品獲得國家地理標志產品登記保護，排河池市第一。芒場鎮(zhèn)巴平村“南丹巴平米”、月里鎮(zhèn)巴峨村“溪谷源記大米”、六寨鎮(zhèn)龍馬村“六龍茶葉”、城關鎮(zhèn)四山村“獼猴桃”獲得全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)認定。積極搭建農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，南丹縣獲得“全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣”。加快推進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，成功創(chuàng)建“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”1個，“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”2個，“廣西休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”3個，“自治區(qū)農業(yè)旅游示范點”2個。農產品品牌成效顯著，“十三五”以來，成功培育南丹巴平米、富硒米、六龍茶、獼猴桃、黃臘李、南丹瑤雞、南丹黃牛、瑤鄉(xiāng)黑豬等特色農產品品牌，南丹巴平米、南丹六龍茶、“溪谷源記”富硒大米獲得香港優(yōu)質“正”印認證?！艾幖仪f”巴平米、“溪谷源記”富硒大米、南丹六龍茶入選廣西農業(yè)品牌名錄?！艾幖仪f”巴平米并先后榮獲第十四、十五屆中國國際農產品交易會金獎、“2018中國十大好吃米飯”“全國百家合作社百個農產品品牌”“廣西著名商標”稱號以及有機農產品種植和加工雙認證，入選全國農業(yè)文化遺產、農業(yè)部全國名特優(yōu)新農產品名錄。“溪谷源記”有機富硒米、“瑤家莊”南丹巴平米、“六龍”茶葉、“瑤佬根”獼猴桃等產品獲廣西富硒農產品認定?！跋仍从洝庇袡C富硒米先后榮獲“中國富硒好米”“廣西十大名優(yōu)富硒產品”稱號。六龍茶葉先后獲得“中茶杯”“國飲杯”全國名優(yōu)茶評比一等獎，“六龍”商標被評為廣西著名商標。
4.生態(tài)文明建設加快推進，環(huán)境整治成全市標桿
“十三五”期間，南丹縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊抓生態(tài)文明建設。新建公園1座，升級改造公園4座，新增公園綠地面積48.14公頃，城區(qū)公園綠地面積達89.43公頃，人均公園綠地面積達9.98平方米，城市建成區(qū)綠地面積達289.39公頃，綠地率達36.95%，城市建成區(qū)綠化覆蓋面積達329.16公頃，綠化覆蓋率達42.05%。森林覆蓋率達74.98%，成功創(chuàng)建國家園林縣城、全國綠化模范縣、廣西文明城市。出臺《南丹縣禁止燃放煙花爆竹管理辦法》，2019年城區(qū)空氣質量優(yōu)良率為97.9%，在全區(qū)縣級排名第七位。重金屬污染防治工作取得新突破，廣西南丹南方金屬有限公司獲危險廢物綜合利用和處置資質，全縣危險廢物綜合利用和無害化整體處置能力切實提升。強力開展工業(yè)固體廢物堆存場所排查整治，清理工業(yè)固體廢物20.15萬噸。
5.全域旅游風生水起，世界白褲瑤鄉(xiāng)品牌打響
“十三五”時期，南丹縣全力推動全域旅游發(fā)展，成效顯著。創(chuàng)建廣西首批河池市首個“廣西全域旅游示范區(qū)”，重點推進“千家瑤寨·萬戶瑤鄉(xiāng)”旅游綜合體、丹泉小鎮(zhèn)、世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產業(yè)園、國際溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、蠻降農耕文化旅游景區(qū)、丹爐山旅游景區(qū)項目、籠箱蓋楓杏旅游景區(qū)等系列景區(qū)項目建設。緊扣廣西“北聯(lián)”戰(zhàn)略部署，全力推動南丹－荔波旅游廊道建設，與荔波等縣共同建設“跨省旅游扶貧示范區(qū)”，成功舉辦2019年南丹·荔波白褲瑤年街節(jié)暨“賞民俗·游黔桂”旅游景區(qū)體驗活動。進一步打響“南國避暑勝地·世界白褲瑤鄉(xiāng)”旅游品牌。
6.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，商事制度改革成效顯著
“十三五”時期，南丹把營商環(huán)境作為轉型發(fā)展的生命線，按照“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創(chuàng)一流”的工作思路，全方位優(yōu)化服務，簡化辦事流程，全縣投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步改善。深化商事制度改革取得新成效，2020年6月，在自治區(qū)人民政府辦公廳關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報中，南丹縣被列為深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關政策措施社會反映好的縣份。廣西數(shù)字政務一體化平臺全面延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，編制發(fā)布936項縣級實施清單，全縣政務服務實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”，“簡易辦”的容缺受理事項達227項，“最多跑一次”事項比例達96.54%，2020年上半年實現(xiàn)了80%以上政務服務事項“零跑腿”。
7.電子商務進一步加大，電子商務進農村成效突出
扎實創(chuàng)建電子商務進農村綜合示范縣，在自治區(qū)組織的第三方評估考核中獲85.6分，在全區(qū)排名第二，并在全區(qū)電商進農村暨電商扶貧現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。截至2020年，全縣已建成農村電子商務鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務站11個，村級電商服務點64個，村級電商網(wǎng)點行政村服務覆蓋率達50%以上，電子商務進農村成效顯著。
8.社會事業(yè)長足進步，生活水平顯著提高
教育、科技、文化、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社保、養(yǎng)老等社會事業(yè)全面推進，社會和諧穩(wěn)定，安全保障體系和能力建設逐步加強，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
（二）存在主要問題及面臨挑戰(zhàn)
1.基礎設施依舊存在明顯短板，用電貴、融資難、用地難等問題依然存在
南丹縣基礎設施還較為薄弱，特別是交通、農田水利、通信等基礎設施總量和規(guī)模較小、水平較低，還不適應經(jīng)濟高質量發(fā)展要求，存在著較大的提升空間。同時用電貴、融資難、用地難等制約發(fā)展的瓶頸問題依然存在，不利于企業(yè)發(fā)展的障礙仍然明顯。重大項目的帶動作用仍需要加強，儲備項目少、新上項目少、大項目少、產業(yè)鏈不全等問題亟待解決，轉型升級仍需加強。
2.鞏固拓展脫貧攻堅成果防止返貧任務依然艱巨
“十三五”期末，南丹縣順利實現(xiàn)脫貧摘帽，但“打江山容易，守江山難”，全面分析脫貧攻堅面臨的新形勢、新任務、新要求和新問題，在鞏固易地搬遷成果，由“搬得出”向“住得下，能發(fā)展、可致富”轉變方面，在鞏固產業(yè)發(fā)展成果，由“小規(guī)?！毕颉爱a業(yè)化和基地化”轉變方面等，任務還很艱巨。
3.生態(tài)環(huán)境壓力依然較大，環(huán)境保護任務依然十分艱巨
“十三五”時期是我國生態(tài)環(huán)境保護的“攻堅期”，生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)經(jīng)歷了改革發(fā)展的關鍵轉折，我國生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。但隨著“十四五”各項經(jīng)濟和社會任務的推進，污染也會隨之增多，污染治理技術難度高，重大環(huán)境基礎設施項目難以落地，治理管理邊際成本不斷增大。南丹的有色金屬、碳酸鈣產業(yè)作為資源型產業(yè)，如何充分做好資源開發(fā)與環(huán)境保護工作，加強歷史遺留環(huán)境問題整改，加快建立現(xiàn)代產業(yè)新體系，促進生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會和諧發(fā)展依然是南丹縣“十四五”發(fā)展的重點和難點，也是個巨大的挑戰(zhàn)。
4.新冠肺炎疫情影響大，對應急管理能力和“智治”能力要求更高
隨著新型冠狀肺炎疫情防控在世界范圍內進入了常態(tài)化階段，企業(yè)停工停產，居民收入增速較慢，交通運輸、旅游、線下零售、文化娛樂等服務消費業(yè)遭受了極大的沖擊。如何克服疫情對經(jīng)濟的沖擊，穩(wěn)定消費預期成為南丹縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一大挑戰(zhàn)，也對基層社會治理中應急管理能力以及“智治”能力提出了更高的要求。
5.國際形勢不穩(wěn)定，全球經(jīng)濟下行的壓力依然較大
隨著各國特別是大國之間力量對比的不斷變化，世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性也在逐步加大。受新冠肺炎疫情影響，加速了這一變化的進程，歐美國家經(jīng)濟增速放緩甚至負增長幾乎難以避免，再加上貿易保護主義、單邊主義加劇，國際大宗商品價格大幅波動，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。南丹在我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的大挑戰(zhàn)下，有色金屬產業(yè)海外布局面臨更多不確定因素，特別是在對外貿易和開放合作上將承受更大的壓力。
（三）發(fā)展面臨機遇
1.新基建的建設為南丹縣產業(yè)數(shù)字化發(fā)展帶來新紅利
在2020年5月召開的全國兩會上，習近平總書記強調，要加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度，積極豐富5G技術應用場景，帶動5G手機等終端消費；廣西壯族自治區(qū)人民政府與中國移動公司簽署了新一輪基于5G的數(shù)字廣西建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，緊扣廣西地域特色和產業(yè)特點，全面實施“5G﹢”計劃，進一步深化在“五網(wǎng)”建設、新基建、5G網(wǎng)絡建設及應用發(fā)展。新基建的建設有利于南丹縣積極探索產業(yè)與新基建的融合點，將先進信息技術運用到產業(yè)發(fā)展中，促進有色金屬、碳酸鈣、文化旅游等產業(yè)數(shù)字化應用，壯大經(jīng)濟發(fā)展動能，加快推動南丹縣經(jīng)濟社會邁上新臺階。
2.鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為南丹縣農業(yè)農村發(fā)展帶來新動力
2018年9月，中共中央、國務院正式印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，從構建鄉(xiāng)村振興新格局、加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)、建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化、健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系、保障和改善農村民生、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系等八個方面進行部署。2020年12月16日印發(fā)《中共中央 國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，提出要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，設立5年過渡期。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，為南丹縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面深化農業(yè)農村改革指明了方向，為南丹縣加快農業(yè)農村現(xiàn)代化進程，推動特色農業(yè)做強做優(yōu)，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展內生動力帶來新的發(fā)展機遇。
3.“以國內大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局為南丹縣產業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展帶來新機遇
2020年5月14日，中共中央政治局常委會會議首次提出“深化供給側結構性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力，構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”?！半p循環(huán)”格局將加快推動新型基礎設施建設和新型城鎮(zhèn)化步伐，有助于南丹在短期內通過投資拉動經(jīng)濟增長，主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，推動南丹縣有色金屬、白酒、碳酸鈣等主導產業(yè)加速向生態(tài)化、智能化、數(shù)字化發(fā)展，加快產業(yè)轉型升級步伐，提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，不斷開拓市場空間。同時“雙循環(huán)”還將促進產業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，為南丹縣培育產業(yè)集群，打造千億級園區(qū)，加快高質量發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。
4.西部陸海新通道戰(zhàn)略的實施以及自治區(qū)提出建成面向貴州、四川、重慶的“北聯(lián)”開放格局為南丹縣開放合作帶來新活力
2020年5月17日，中共中央、國務院印發(fā)《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確，強化基礎設施和開放大通道建設，通過提高基礎設施通達度、提升重大交通工程建設水平、完善物流樞紐布局及郵遞體系，加快形成西部大開發(fā)新格局，推動西部地區(qū)高質量發(fā)展。隨著新一輪西部大開發(fā)各項政策措施的實施，有利于南丹縣構建內聯(lián)外通的交通網(wǎng)絡，完善提升基礎設施，加快補齊補短板夯實高質量發(fā)展基礎。同時自治區(qū)提出了構建面向貴州、四川、重慶等地的“北聯(lián)”開放格局，也將為南丹縣全域旅游的快速發(fā)展，全方位開放合作，加快融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局帶來新的機遇。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新階段，貫徹新理念，構建新格局，謀劃新發(fā)展，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞“三千三百五城”戰(zhàn)略目標，打造“千億產業(yè)、千億園區(qū)、千億南方，百億丹泉、百億碳酸鈣、百億大健康產業(yè)園，新型工業(yè)樣板城、避暑旅游宜居城、新型城鎮(zhèn)示范城、生態(tài)文明示范城、開發(fā)創(chuàng)新活力城”，確保南丹經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為全面實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標，為共同建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
堅持以人民為中心。把為民造福，促進人民生活質量全面提升作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，補齊發(fā)展短板，保障基本民生。謀民生之利，解民生之憂，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅持新發(fā)展理念。放眼2035年，做到既高瞻遠矚又務實管用，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持深化改革開放。處理好政府和市場的關系，圍繞增強發(fā)展內生動力、激發(fā)市場活力，尊重市場在資源配置中起決定性作用的規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。運用系統(tǒng)科學的方法分析和解決問題，從多因素、多層次、多方面入手研究經(jīng)濟社會發(fā)展，從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟社會治理方式，協(xié)調不同部門、各種政策在發(fā)展中的定位和功能，全面協(xié)調社會主義現(xiàn)代化各項建設。
堅持要素保障。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，強化組織引領、創(chuàng)新體制機制建設，不斷提升“資金、人才、土地”等經(jīng)濟發(fā)展所必需的重點要素保障和供給能力，確保順利推進項目建設等經(jīng)濟建設重點工作，確保如期實現(xiàn)既定目標。
（三）發(fā)展定位
立足國家西部大開發(fā)、中國—東盟自貿區(qū)和振興左右江革命老區(qū)等政策，借助“西部陸海新通道”“珠江西江經(jīng)濟帶”基礎設施建設的契機，充分發(fā)揮南丹在廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”中的北聯(lián)作用，打通黔桂經(jīng)濟走廊，構建面向云、貴、川的貿易物流大通道和交易樞紐新干線，依托南丹優(yōu)越的產業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境、交通區(qū)位等條件，將南丹縣打造成為世界白褲瑤民族風情旅游勝地、中國生態(tài)環(huán)保型有色金屬產業(yè)示范區(qū)、南國洞藏酒鄉(xiāng)、黔桂區(qū)域物流樞紐。
（四）發(fā)展目標
1.“十四五”時期發(fā)展目標
綜合考慮南丹縣的發(fā)展基礎、條件、趨勢，“十四五”期間，著力優(yōu)化南丹縣產業(yè)布局，全力提高經(jīng)濟發(fā)展質量，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調性、高質量、高效益、可持續(xù)，堅定做到防控疫情常態(tài)化和經(jīng)濟社會發(fā)展雙贏。到2025年即“十四五”期末，南丹縣地區(qū)生產總值年均增速達7%以上，2025年地區(qū)生產總值達145.65億元。
表1??南丹縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標指標表
類別 | 序號 | 指標名稱 | 2020年 | 2025年 | 年均增長 | 五年累計 | 屬性 |
經(jīng)濟 發(fā)展 | 1 | 地區(qū)生產總值（億元） | 103.85 | 145.65 | 7.0% | — | 預期性 |
2 | 人均地區(qū)生產總值(元) | 37640 | 51812 | 6.6% | 預期性 | ||
3 | 財政收入（億元） | 11.38 | 14.52 | 5.0% | — | 預期性 | |
4 | 固定資產投資增長（%） | — | — | 13.0% | 預期性 | ||
5 | 全員勞動生產率增長（%） | — | 完成河池市十四五下達任務 | 預期性 | |||
6 | 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 50.31 | 54.31 | — | 4 | 預期性 | |
創(chuàng)新驅動 | 7 | 研發(fā)經(jīng)費投入增長（%） | — | — | 5.0% | — | 預期性 |
8 | 每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件） | — | 0.3 | — | — | 預期性 | |
9 | 數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)增加值占GDP比重（%） | — | 完成河池市十四五下達任務 | 預期性 | |||
民生福祉 | 10 | 居民人均可支配收入增長（%） | 6.6 | — | 7.0% | — | 預期性 |
11 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 2.69 | ≤4.5 | — | — | 預期性 | |
12 | 勞動力年齡人口平均受教育年限（年） | 9 | 11 | — | 2 | 約束性 | |
13 | 每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 1.81 | 2.5 | — | 0.69 | 預期性 | |
14 | 基本養(yǎng)老保險參保率（%） | — | 95 | — | — | 預期性 | |
15 | 每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個） | — | 3 | — | — | 預期性 | |
16 | 人均預期壽命（歲） | 77 | 78.8 | — | 1.8 | 預期性 | |
生態(tài)文明 | 17 | 單位地區(qū)生產總值源消耗降低（%） | 完成河池市下達的目標 | 完成河池市十四五下達任務 | 約束性 | ||
18 | 單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放量降低（%） | 完成河池市下達的目標 | 完成河池市十四五下達任務 | 約束性 | |||
19 | 空氣質量： | 98.4 | 完成河池市十四五下達任務 | 約束性 | |||
城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率（%） | 約束性 | ||||||
PM2.5年平均濃度（μg／m3） | 25 | 完成河池市十四五下達任務 | 約束性 | ||||
20 | 地表水達到或好于Ⅲ類水體比例（%） | 100 | 100 | — | — | 約束性 | |
21 | 森林覆蓋率（%） | 75.1 | 78 | — | 2.9 | 約束性 | |
安全保障 | 22 | 糧食綜合生產能力（萬噸） | — | 8.6 | — | — | 預期性 |
23 | 能源綜合生產能力（萬噸標準煤） | — | 完成河池市十四五下達任務 | 預期性 | |||
2.2035年遠景目標
展望2035年，南丹縣與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、科技創(chuàng)新實力、鄉(xiāng)村振興建設、生態(tài)文明建設取得顯著成效，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，產業(yè)轉型升級取得新突破，綜合實力進入全區(qū)縣級前列；建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化；充分保障人民平等參與、平等發(fā)展權利，建成法治政府、法治社會，基本實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化；建成文化強縣、教育強縣、人才強縣、體育強縣、健康南丹，國民素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗南丹建設目標基本實現(xiàn)；形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全面發(fā)展、共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
（五）發(fā)展布局
南丹縣域產業(yè)規(guī)劃發(fā)展形成“一廊一帶一環(huán)兩心五區(qū)”的產業(yè)空間總體形態(tài)。
1.“一廊”：宜州—金城江—南丹工業(yè)走廊
宜州—金城江區(qū)—南丹工業(yè)走廊南丹段依托國道210沿線發(fā)展，作為縣域的主要發(fā)展軸線。該軸線覆蓋的范圍有車河鎮(zhèn)、中心城區(qū)、芒場鎮(zhèn)和六寨鎮(zhèn)，是縣域的重要經(jīng)濟走廊。
2.“一帶”：旅游服務產業(yè)帶
“旅游服務產業(yè)帶”分布在貴州荔波一南丹一天峨國道243沿線。該產業(yè)帶依托車河鎮(zhèn)、中心城區(qū)、里湖瑤族鄉(xiāng)和吾隘鎮(zhèn)，形成以旅游、林產品加工和商貿服務業(yè)為一體的產業(yè)經(jīng)濟帶。
3.“一環(huán)”：全域大健康旅游環(huán)
“全域大健康旅游環(huán)”由車河溫泉康養(yǎng)—里湖白褲瑤—芒場大健康—丹爐山—吾隘土司及紅色文化旅游組成。
4.“兩心”：南丹縣綜合服務中心和南丹縣產業(yè)服務中心
（1）南丹縣綜合服務中心：位于城關鎮(zhèn)，作為全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心；
（2）南丹縣產業(yè)服務中心：位于車河鎮(zhèn)，作為全縣的工業(yè)中心。
5.“五區(qū)”：綜合服務區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)集聚區(qū)、南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)和物流服務區(qū)
（1）綜合服務區(qū)：是指城關鎮(zhèn)著力發(fā)展第二、三產業(yè)，形成南丹縣的政治、經(jīng)濟、文化以及第三產業(yè)為主的綜合服務區(qū)；
（2）現(xiàn)代農業(yè)集聚區(qū)：包括了城關鎮(zhèn)、羅富鎮(zhèn)、芒場鎮(zhèn)、六寨鎮(zhèn)、月里鎮(zhèn)和中堡苗族鄉(xiāng)，以生態(tài)農業(yè)發(fā)展為主，依托豐富的農產品資源發(fā)展相應的加工工業(yè)；
（3）南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)：包括車河鎮(zhèn)和大廠鎮(zhèn)，主要是以礦產開發(fā)和礦產資源的加工利用為主，大力發(fā)展第二產業(yè)；
（4）生態(tài)旅游區(qū)：是指里湖瑤族鄉(xiāng)依托自身民族和自然資源發(fā)展旅游業(yè)，形成南丹縣生態(tài)旅游區(qū)；
（5）物流服務區(qū)：是指以千億產業(yè)園的陸港保稅物流園區(qū)與黔桂鐵路一起打造區(qū)域物流基地為主，形成南丹縣物流服務區(qū)。
圖2-1 南丹縣“十四五”總體發(fā)展布局圖
三、堅持創(chuàng)新驅動培育新動能，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展
創(chuàng)新發(fā)展位居新發(fā)展理念之首，是引領新時代高質量發(fā)展的第一動力，堅持把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為南丹縣“十四五”時期發(fā)展的核心，對促進產業(yè)轉型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義。
（一）強化科技體制改革保障，加大科技投入
不斷加大對科技創(chuàng)新研發(fā)的支持力度，加大科技投入。加強政府與社會資本合作等體制機制創(chuàng)新，加快優(yōu)化政府投資方向，進一步明確政府投資范圍，建立政府投資范圍定期評估調整機制，定期對政府投資范圍進行調整優(yōu)化，明確界定政府投資的范圍和邊界，不斷優(yōu)化投資方向和結構，提高政府投資效率。發(fā)起設立各類政府投資基金，依法發(fā)起成立基礎設施建設基金、公共服務發(fā)展基金、住房保障發(fā)展基金、政府出資產業(yè)投資基金等各類基金，鼓勵社會資本積極參與政府投資基金的設立和運作，充分發(fā)揮政府資金的引導作用和放大效應，鼓勵保險等金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，經(jīng)批準后通過認購基金份額等方式有效參與。加快融資平臺市場化轉型，通過注入資本金、公益事業(yè)財政補貼、政府采購等方式支持融資平臺公司發(fā)展，推動融資平臺成長為獨立運作、自擔風險的市場化投融資主體。進一步明確PPP合作領域和模式，在交通、能源、水利、環(huán)保、市政等基礎設施領域以及醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務領域，采取單個項目、組合項目、連片開發(fā)等多種形式，通過特許經(jīng)營、政府購買服務等方式引入社會資本，擴大公共產品和服務供給。
（二）強化龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷加大對科技創(chuàng)新研發(fā)的支持力度，加大科技投入。加強政府與社會資本合作等體制機制創(chuàng)新，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，進一步突出創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。從科技項目、專利申請、人才培育、研發(fā)投入、平臺建設、科技成果轉化等各方面加大對科技型企業(yè)的扶持力度，在爭取市級和自治區(qū)級以上項目資金方面優(yōu)先推薦扶持。夯實企業(yè)研發(fā)機構建設基礎，鼓勵南方集團、丹泉集團等縣內龍頭企業(yè)結合自身需求、行業(yè)特點、產業(yè)鏈分工，按照相關標準，自建研發(fā)中心、實驗室、試驗基地等各類研發(fā)機構并組織登記備案。支持企業(yè)研發(fā)機構攻克標志性核心技術，鼓勵企業(yè)建設研發(fā)機構時主動對接國家、自治區(qū)、河池市重大科技項目，大力開展應用基礎研究、產業(yè)前瞻與關鍵技術攻關，突破一批具有自主知識產權的技術和產品；鼓勵建有研發(fā)機構企業(yè)與高校院所開展校企合作，聯(lián)合開展技術研發(fā)，加快科技成果轉化；鼓勵有條件的企業(yè)推廣“企業(yè)研發(fā)機構+孵化器”模式，探索建設專業(yè)科技孵化器，或與科技孵化器開展協(xié)同合作，幫助擁有較強研發(fā)能力研發(fā)機構的企業(yè)建設或合作建設的孵化器申報自治區(qū)級或國家級科技企業(yè)孵化，獲批的給予政策獎勵。加強科技企業(yè)家培育，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新熱情。
（三）加大人才的引進和培育力度，健全人才驅動制度
健全人才使用流動機制。健全人才順暢流動機制，完善人才流動政策，開展聘任制公務員試點，研究制定黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才雙向流動政策，打破單位、部門和所有制限制，打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約，促進黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)和社會各類人才合理流動。完善人才引進制度。創(chuàng)新急需緊缺人才引進機制，加強人才集聚平臺載體建設，創(chuàng)新完善人才引進政策，制定人才引進和流動實施辦法，暢通人才引進“綠色通道”，探索以“年薪制、協(xié)議工資制”與“聘期目標考核制”相結合的方式，引進高層次人才，完善引進人才配套政策，解決人才任職、社會保障、戶籍、配偶安置、子女教育等問題。深化人才發(fā)展體制機制改革。積極引導科技人員服務企業(yè)，建立以增加知識價值為導向的激勵機制，構建科研誠信激勵機制。壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，緊盯院士團隊、歸根人才、首席專家等高層次人才，匯聚一批能夠推動產業(yè)發(fā)展的高端人才，支持企業(yè)研發(fā)機構引進高層次人才并提供獎補；鼓勵企業(yè)研發(fā)機構與各地高校院所聯(lián)合開展技術研發(fā)，鼓勵企業(yè)研發(fā)機構主動引入高校院所的先進適用技術進行熟化、工程化，實施一批創(chuàng)新水平高、產業(yè)帶動性強、具有自主知識產權的成果轉化項目。健全科技人才評價體系。發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等評價主體作用，推行同行評價和代表性成果評價，鼓勵引入專業(yè)性較強、信譽度較高的第三方機構參與人才評價。
（四）聚焦關鍵領域，加強科技平臺建設
加快產業(yè)研發(fā)平臺建設，加快白酒檢測及研發(fā)中心和有色金屬科技創(chuàng)新及服務中心建設，以解決產業(yè)問題為導向，采取聯(lián)合共建等模式，支持培育企業(yè)與自治區(qū)、河池市相關科技機構建設工程研究中心、農業(yè)科技園區(qū)、科技資源共享服務平臺等研發(fā)平臺。加快重點實驗室建設；鼓勵有條件的企業(yè)研發(fā)機構法人化運營，優(yōu)先支持申報成為自治區(qū)研發(fā)型企業(yè)。加快實現(xiàn)科技平臺網(wǎng)絡化管理、專業(yè)化服務，提高平臺管理運行水平。鼓勵科技平臺積極開展科技研發(fā)和創(chuàng)新活動，加快科技成果工程化和產業(yè)化，不斷提高南丹縣科研平臺自主創(chuàng)新能力。
（五）全面促進科技創(chuàng)新成果轉化
全面落實科技成果轉化政策，加強科研人員成果轉化激勵，加強技術轉移機構和人才隊伍建設，加大相關政策兌現(xiàn)力度。大力宣傳國家、自治區(qū)科技成果轉化扶持政策，提高政策實際效果。提高科技成果轉化的可持續(xù)性，引導社會力量和社會資本參與科技成果轉化和產業(yè)化，支持南丹縣企業(yè)引進國內外先進科技成果并在本地轉化應用。打造科技成果轉化公共服務平臺，培育一批技術轉移服務示范機構，鼓勵南丹縣與各地區(qū)、各單位的技術轉移服務平臺聯(lián)動，建設科技成果中試與產業(yè)化載體，依托丹泉集團、南方集團等龍頭企業(yè)聯(lián)合國內、區(qū)內高校，建設一批以成果轉化為主要功能，專業(yè)服務水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產業(yè)輻射帶動作用強的科技企業(yè)孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。建立資源匯聚、開放共享、分工協(xié)作的科技成果轉移轉化資源開放共享網(wǎng)絡，推動財政投入的重大科技基礎設施和大型科研儀器向社會開放共享，為科技創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供基礎條件支持。
四、聚焦發(fā)展千億園區(qū)建設，構建以有色金屬為龍頭的生態(tài)工業(yè)體系
（一）優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局
“十四五”期間，圍繞打造世界最大的鉛鋅聯(lián)合綠色智能制造生產基地（全國有色金屬循環(huán)經(jīng)濟綜合利用示范基地）、振興桂酒百億丹泉基地和桂西北地區(qū)綜合性碳酸鈣（石材）產業(yè)基地的目標，進一步調整優(yōu)化工業(yè)空間布局，引導企業(yè)集聚、集約發(fā)展。推動南丹縣有色金屬新材料在軍民融合重點領域應用，積極對接國家重大戰(zhàn)略需求。依托南丹縣現(xiàn)有有色金屬新材料資源，聚焦“中國制造2025”等國家重大戰(zhàn)略和重大需求，精準發(fā)力。依托千億園區(qū)建設，打造中國著名的新材料生產基地，到2025年建成河池陸港物流保稅中心和國家西部陸海新通道重要節(jié)點物流樞紐中心，建成年產200萬噸全球最大鉛鋅生產基地，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產值超千億元。
（二）提升生態(tài)型有色金屬、特色釀酒和碳酸鈣（石材）三大主導產業(yè)
1.依托有色金屬打造“三千工程”，推進中國生態(tài)環(huán)保型有色金屬產業(yè)示范區(qū)建設
加快打造有色金屬千億產業(yè)、河池·南丹工業(yè)園區(qū)千億園區(qū)、南方公司千億企業(yè)“三千”工程。推動有色金屬產業(yè)向規(guī)?；?、高端化、綠色化方向發(fā)展，提升冶煉生產工藝，以河池·南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)為載體，縱向延伸產業(yè)鏈，重點配套發(fā)展鋅、鉛、錫、銻、銦的下游深加工產品以及資源綜合利用，發(fā)展高純、高強、高性能新型合金高附加值產品，把園區(qū)建設成全球最大鉛鋅生產基地；提高產業(yè)關聯(lián)度，多方發(fā)展化工產業(yè)，充分利用以冶煉煙氣副產的硫酸和硫鐵礦為原料生產的硫酸資源，進一步延長產業(yè)鏈，實施硫、磷、鈦綠色循環(huán)產業(yè)綜合利用項目和電解錳項目，發(fā)展硫化工、磷化工、金屬化工產業(yè)，創(chuàng)造更好條件承接長三角、粵港澳大灣區(qū)化工產業(yè)轉移，把園區(qū)建設成廣西最大磷化基地。
2.推進振興桂酒丹泉百億工程建設
深入實施白酒產業(yè)振興發(fā)展行動計劃和振興桂酒百億丹泉工程，大力推進振興桂酒百億丹泉技術改造項目建設，充分挖掘創(chuàng)新南丹特色酒文化，打造農業(yè)、工業(yè)、第三產業(yè)融合發(fā)展典型，積極推動企業(yè)優(yōu)化產品結構，提升產品生產質量，提高產品知名度，加強市場開拓工作，打響桂酒新航母、廣西新名片，將南丹縣打造成為南國洞藏酒鄉(xiāng)。到2025年，南丹縣特色釀酒產業(yè)產值突破100億元。
3.打造建設中國大方解石高新材料南丹百億產業(yè)基地
打造建設中國大方解石高新材料南丹百億產業(yè)基地，建成中國大方解石高端粉體生產之都、全國最大的珠光母料生產基地，打造“中國南丹海洋灰”“中國南丹金米黃”大理石生產交易中心，打造碳酸鈣非金屬產業(yè)第一家上市公司。以龍馬工業(yè)園區(qū)為載體平臺，依托六寨鎮(zhèn)、芒場鎮(zhèn)、月里鎮(zhèn)、大廠鎮(zhèn)、里湖瑤族鄉(xiāng)、吾隘鎮(zhèn)碳酸鈣資源，重點發(fā)展綠色環(huán)保、性能優(yōu)良、市場需求量大的新型建筑材料、納米粉體材料，形成“石材礦山開采—板材和工藝品—邊角廢料回收—碳酸鈣超細粉—合成人造崗石—新材料（涂料、塑料母粒、食品鈣、新型建材等）—碳酸鈣固廢回收綜合利用”的生態(tài)循環(huán)產業(yè)鏈條，打造桂西北地區(qū)綜合性碳酸鈣（石材）產業(yè)基地。到2025年，形成以龍馬工業(yè)園區(qū)（碳酸鈣百億元產業(yè)園區(qū)）為核心，集水泥建材、木材深加工及農副產品加工等產業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強、品牌形象好、特色突出、產業(yè)鏈條完整、產業(yè)品牌多樣的生產、貿易、服務一體化發(fā)展的特色產業(yè)集群。建設企業(yè)研發(fā)中心、碳酸鈣產業(yè)高新技術企業(yè)各1家以上，碳酸鈣高新技術產業(yè)產值占碳酸鈣產業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產值30%以上；建設石材城交易中心、南丹縣碳酸鈣產品展銷長廊、物流園、碳酸鈣檢測工程中心等一批產業(yè)配套項目，成為西南地區(qū)碳酸鈣（石材）產業(yè)的交易集散地和交流合作窗口。
（三）推動建材、木材和農產品加工等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級
推進建材產業(yè)轉型升級，打造以虎鷹水泥為代表的水泥、鋼結構、新型建筑材料為主導的建材產業(yè)。推進木材加工產業(yè)轉型升級，推進木材深加項目建設，優(yōu)化配置木材資源，整合木材行業(yè)小散企業(yè)，引進具有實力的木材深加工企業(yè)入駐園區(qū)，重點在生態(tài)板、地板、墻板等領域形成規(guī)模效應，打造“南丹縣木材加工輕工業(yè)園”。推進農產品加工產業(yè)轉型升級，以六寨鎮(zhèn)為發(fā)展中心，壯大富硒米、六龍茶、油茶全產業(yè)鏈，深化六龍茶產業(yè)示范區(qū)建設，加快推進有機山茶油加工廠項目建設。
（四）培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)
推動南丹縣有色金屬新材料在軍民融合重點領域應用。積極對接國家重大戰(zhàn)略需求，依托南丹縣現(xiàn)有有色金屬新材料資源，聚焦國家重大戰(zhàn)略和重大需求，緊抓戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增發(fā)展行動，重點發(fā)展綠色環(huán)保、性能優(yōu)良、市場需求量大的新型建筑材料、納米粉體材料的發(fā)展機遇，以推動重大項目為重點，積極對接國家、自治區(qū)和河池市重大工程，全力引進重點企業(yè)和重大專項。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，開展產學研用協(xié)同創(chuàng)新，提升有色金屬新材料工程化、產業(yè)化和市場化水平，建設有色金屬科技成果轉化基地，搭建政產學研用合作平臺，形成多元化的科技成果轉移轉化渠道。強化軍地對接，構建國防科技工業(yè)軍民融合公共服務體系，建立與中央軍工集團開展聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風險共擔的合作機制。建立健全各部門、各行業(yè)、多層級之間融合發(fā)展的溝通協(xié)調機制，籌集產業(yè)融合發(fā)展專項資金，積極探索新型投融資模式，充分激發(fā)民間資本活力。著力發(fā)展生產性服務業(yè)，培育新業(yè)態(tài)新模式，加快推進有色金屬產業(yè)融合發(fā)展。
（五）著力抓好園區(qū)建設
抓好河池·南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)建設，努力打造成為“廣西最大、全國有名、世界有影響”的全國有色金屬高新技術材料（全國有色金屬循環(huán)經(jīng)濟綜合利用示范）基地，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、延伸有色金屬產業(yè)鏈為重點，統(tǒng)籌開發(fā)有色金屬新材料和高新技術產業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，穩(wěn)步擴大冶煉產能，推進節(jié)能減排、技術改造和環(huán)境治理。抓好南丹縣龍馬工業(yè)園區(qū)建設，努力打造成為全市乃至全區(qū)具有一定影響力的碳酸鈣高附加值產業(yè)示范園區(qū)，以特色釀酒、碳酸鈣（石材）、建材、農產品加工、中草藥研發(fā)加工及綜合物流等生態(tài)產業(yè)為發(fā)展重點，努力發(fā)展園區(qū)生態(tài)經(jīng)濟，杜絕高污染、重金屬污染的項目進駐，增強產業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。抓好南丹縣八圩扶貧產業(yè)園建設，努力打造成為服裝和電子加工等就業(yè)門檻低、勞動強度適中的勞動密集型產業(yè)集中區(qū)，逐步提升產業(yè)深加工程度，不斷創(chuàng)造安置點搬遷移民就業(yè)崗位。
圖4-1 南丹縣“十四五”工業(yè)布局圖
五、加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，厚植“南國避暑勝地·世界白褲瑤鄉(xiāng)”旅游品牌
“十四五”期間，建立與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的旅游發(fā)展體制，完成旅游產業(yè)全域化，全面深化“旅游+”融合發(fā)展的廣度和深度，把南丹打造成為集文化體驗、山水休閑、避暑度假、健康養(yǎng)生、生態(tài)探險等功能于一體的全國知名旅游目的地。
（一）全面推動全域旅游提質升級
1.全面開發(fā)白褲瑤民族文化旅游
以白褲瑤“人類文明的活化石”這一世界級資源為核心，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)等國字號品牌為抓手，以銅鼓文化保護生態(tài)實驗區(qū)、世界白褲瑤民族文化品牌為依托，以里湖瑤族鄉(xiāng)和八圩瑤族鄉(xiāng)為載體，堅持以大帶小，梯次推進，著力推動全縣景區(qū)提檔升級，打響“南國避暑勝地·世界白褲瑤鄉(xiāng)”旅游品牌。重點挖掘白褲瑤濃郁的民俗風情、優(yōu)美的山水田園風光、地質奇觀地下大峽谷、養(yǎng)生避暑氣候和南丹鐵隕石等優(yōu)勢資源條件，將世界白褲瑤文化景區(qū)打造成為集養(yǎng)生度假、休閑避暑、探險探秘、文化娛樂、親水娛樂、休閑農業(yè)等功能為一體的多功能、多層次的民族文化旅游示范基地、養(yǎng)生旅游度假綜合體、國家5A級旅游景區(qū)，打造具有核心競爭力的國際旅游品牌。進一步加強與貴州荔波聯(lián)動發(fā)展，重點挖掘白褲瑤文化，以歌婭思谷度假區(qū)、“千家瑤寨·萬戶瑤鄉(xiāng)”民俗小鎮(zhèn)作為建設重點，推進世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產業(yè)園建設，著力打造白褲瑤風情小鎮(zhèn)。在振興世界白褲瑤鄉(xiāng)民族文化旅游的基礎上，多元發(fā)展集中堡花苗飲食文化、服飾文化、聲樂文化為一體的秘境苗鄉(xiāng)少數(shù)民族風情旅游產業(yè)。
2.升級開發(fā)工業(yè)旅游景區(qū)
依托丹泉酒業(yè)、有色金屬和碳酸鈣新型產業(yè)為基礎，推進旅游與新型工業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)對接融合，積極開發(fā)工業(yè)旅游新產品和新業(yè)態(tài)。打造中國丹泉文化旅游核心區(qū)，以丹泉集團為龍頭，以南丹縣城為主體，以丹泉酒業(yè)為核心，加快推進丹泉特色小鎮(zhèn)建設，與丹泉“洞天酒?！甭糜尉皡^(qū)聯(lián)合形成工業(yè)、文化、旅游結合的特色旅游核心區(qū)。推進旅游與酒業(yè)、礦產、信息、醫(yī)藥、商品、食品等加工業(yè)融合發(fā)展，重點培育丹泉酒業(yè)現(xiàn)代產業(yè)園、有色金屬現(xiàn)代產業(yè)園、碳酸鈣加工產業(yè)園區(qū)等一批產業(yè)園區(qū)集聚型、企業(yè)觀光體驗型、文化創(chuàng)意集聚型、博物館展示型等工業(yè)旅游示范點，因地制宜推進特色工業(yè)旅游城鎮(zhèn)建設。大力支持旅游商品加工業(yè)發(fā)展，重點建設發(fā)展一批旅游紀念品、養(yǎng)生保健產品等旅游商品加工企業(yè)。以車河鎮(zhèn)為主體，依托礦區(qū)和天然溫泉資源，打造南丹溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、礦區(qū)工業(yè)旅游示范區(qū)。
3.大力開發(fā)土司文化旅游
緊扣宋、元、明、清時期在南丹縣境建立土司制度，充分利用南丹是中國實行土司制度最早、時間跨度最長的優(yōu)勢。依托六寨鎮(zhèn)龍馬村土司遺址、吾隘鎮(zhèn)那地羅氏土墓、那地土司九龍照壁、莫樹杰將軍故居等資源，深入挖掘土司文化，將土司文化打造成為南丹歷史縮影，展現(xiàn)南丹民族文化的窗口。提升打造將軍故里游覽區(qū)，豐富南丹縣旅游資源。
4.深度開發(fā)紅色文化旅游
圍繞紅色旅游文化，以左右江紅色旅游資源為依托，重點打造吾隘那地和大廠揚州紅色教育基地，積極打造研學旅游示范基地，開發(fā)愛國主義教育及夏（冬）令營等研學旅游產品。結合大廠鎮(zhèn)獨特的煉丹文化，提升打造丹爐山煉丹山景區(qū)。
圖5-1 南丹縣“十四五”旅游布局圖
5.推動旅游業(yè)融合發(fā)展
強化融合發(fā)展，整合南丹縣壯族、瑤族、苗族、毛南族等民族文化資源，結合生態(tài)、溫泉等康養(yǎng)項目，提升打造文化及康養(yǎng)試驗區(qū)。以芒場鎮(zhèn)為重點，圍繞拉希濕地公園、綠稻花海和零排放油茶加工等資源要素，打造集生態(tài)休閑、觀光游覽、環(huán)保教育、工業(yè)科普等于一體的旅游融合發(fā)展模式，示范引領，輻射帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，助力南丹縣創(chuàng)建一二三產業(yè)融合發(fā)展的康養(yǎng)旅游示范區(qū)。加強旅游區(qū)域合作與交流，推進與天峨、荔波等周邊縣合作，充分利用紅水河流域的資源、荔波小七孔成熟景區(qū)，推進形成“瑤族、壯族、毛南族、苗族”等少數(shù)民族風情游線路，實現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)勢互補。擴大原有溫泉度假區(qū)范圍，對溫泉度假區(qū)進行拓展，充分利用溫泉優(yōu)勢和良好的環(huán)境，以現(xiàn)有溫泉建成區(qū)為基礎，以溫泉養(yǎng)生與時尚休閑度假為主題，拓展溫泉旅游發(fā)展空間等一批集健康養(yǎng)生、山水觀光、休閑度假、民族文化為一體的大健康文旅康養(yǎng)項目。
6.積極推動跨省旅游及強化周邊縣市旅游聯(lián)動
以貴州荔波—南丹—天峨國道243沿線為主線，以南丹中心城區(qū)、里湖瑤族鄉(xiāng)和吾隘鎮(zhèn)為主體，強化全域旅游重大項目建設，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。積極打通周邊旅游通道強化周邊縣市聯(lián)動，推動旅游產品開發(fā)。向北打通與貴州荔波旅游通道，連接荔波高鐵站，打造“世界白褲瑤鄉(xiāng)”旅游熱點，積極開發(fā)白褲瑤特色工藝品、服飾、食品及民宿等特色民俗文化旅游產品。打通與貴州六盤水航運通道，積極構建清水河、紅水河“雙河”生態(tài)休閑旅游區(qū)，聯(lián)合打造集度假和觀光為一體河岸風光旅游廊道。向南打通與巴馬旅游通道，與巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)聯(lián)動協(xié)作，以紅水河為紐帶，以富硒米等健康養(yǎng)生產品為抓手，在市場共享、產品互補和營銷渠道上實現(xiàn)聯(lián)動協(xié)作。向西打通環(huán)江、羅城、宜州旅游通道，與劉三姐民族文化旅游區(qū)對接，形成民族文化產品合力和營銷合力。
7.加強旅游基礎設施建設
全面加快旅游基礎設施建設步伐，提升旅游綜合承載能力。加強旅游交通基礎設施建設，重點推進旅游風景道、自駕道、騎行道、步行道、生態(tài)綠道、休閑道等旅游景區(qū)道路建設，實施原有旅游道路擴建工程，不斷完善觀景臺、停車場，碼頭等交通節(jié)點基礎設施建設。持續(xù)完善提升廣西南丹縣—貴州荔波縣跨省旅游廊道，按照4A級景區(qū)有二級路通達，5A級景區(qū)有高速路通達的目標進行道路等級提升，爭取更多的高速路、高鐵等過境南丹。優(yōu)化轄區(qū)內各景區(qū)間通達性，解決進入景區(qū)“最后一公里”的交通瓶頸，著力解決丹爐山景區(qū)與高速路出口連接的問題，優(yōu)化路程縮短到達丹爐山景區(qū)的時間；加快解決蠻降農耕文化景區(qū)在南丹縣境內的道路通達問題，實現(xiàn)從南丹縣境內通達景區(qū)；確保每個4A級景區(qū)均開通公共交通，科學有序安排通達景區(qū)的公共交通班次，提高游客轉乘集散便捷度。提升旅游夜間娛樂環(huán)境設施建設，加快完善篝火營地、藝術燈箱、夜間演藝等硬環(huán)境設施建設，強化噴泉、激光等軟環(huán)境設施建設。夯實旅游環(huán)衛(wèi)設施建設，加強公共衛(wèi)生間、果皮箱等衛(wèi)生設施維護更新，加大旅游景區(qū)排水、排氣、噪聲處理裝置及垃圾等廢物處理設施建設。推進旅游安全設施建設，加快推進醫(yī)療急救站、水上急救中心、安全視頻檢測系統(tǒng)等急救和安全消防設施建設和布局。完善旅游能源通信設施建設，加快完善供電、供水等能源供給設施和通訊基站、智慧旅游等郵政電信設施建設。
8.大力推進智慧旅游
加快發(fā)展南丹智慧旅游，加大智慧旅游項目投資，不斷完善智慧旅游基礎設施建設。在景區(qū)、農家樂等游客集中場所實現(xiàn)無線網(wǎng)絡全覆蓋，基于大數(shù)據(jù)開展精準營銷，加快發(fā)展文化科技中介服務，重點扶持文化創(chuàng)意產業(yè)技術開發(fā)平臺、動漫制作技術平臺、演藝創(chuàng)作平臺等專業(yè)性公共技術服務平臺建設，培育文化科技咨詢、技術評估、技術轉移、成果轉化等文化科技服務業(yè)態(tài)，為中小文化企業(yè)提供文化展示、文化推廣、文化創(chuàng)新等領域的科技支持。積極促進5G與智慧旅游創(chuàng)新融合與應用推廣，推動打造“5G+旅游”技術應用基地，不斷發(fā)展南丹縣智慧旅游。推動南丹旅游業(yè)進一步發(fā)展，著力打造全國全域旅游示范區(qū)。
（二）加快發(fā)展生產性服務業(yè)
1.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設，大力發(fā)展產業(yè)基地型、都市配送型、專業(yè)市場型三大物流，健全城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡體系，推進物流業(yè)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合發(fā)展。大力發(fā)展農村電子商務，促進形成農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通、線上線下融合的農產品流通體系和現(xiàn)代農村市場體系。培育發(fā)展多式聯(lián)運、商貿物流、城市配送、冷鏈物流4大物流產業(yè)。推動商貿物流、冷鏈物流和城市配送體系實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，暢通物流末端配送渠道，融合整合郵政和各快遞公司資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞配送網(wǎng)點，降低物流運輸成本，構建全鏈條、網(wǎng)絡化、標準化、可追溯、高效率的現(xiàn)代化物流體系，提升南丹縣物流集散水平。
2.大力發(fā)展電子商務
培育壯大農業(yè)電商經(jīng)營主體，建設和完善南丹電子商務公共服務中心、鎮(zhèn)電子商務服務站、村電子商務服務點三級農村電子商務服務體系，推進電子商務和現(xiàn)代物流融合發(fā)展。支持縣城區(qū)商業(yè)企業(yè)向農村延伸開設商業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展農資和日用工業(yè)品配送下鄉(xiāng)服務。支持農社對接、農超對接、農校對接、農企對接，引導農產品進城直銷。推動網(wǎng)上代購、信息收集、各類農產品網(wǎng)上直銷等網(wǎng)點進農村，推行O2O新型商業(yè)經(jīng)營模式，促進農村電商、社區(qū)電商發(fā)展。引導電子商務企業(yè)與農村郵政、快遞、供銷、交通運輸?shù)燃扔芯W(wǎng)絡和優(yōu)勢資源對接合作，對農村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點進行升級改造，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農村物流服務網(wǎng)絡。
3.加快發(fā)展金融服務業(yè)
夯實金融基礎設施建設，健全金融組織體系、市場體系、風險防控體系，創(chuàng)新金融產品和服務，切實提升金融服務保障水平。積極探索康養(yǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展，依托旅游康養(yǎng)大市場、大產業(yè)、大項目吸引金融資本，帶動金融創(chuàng)新，構建“金融+旅游康養(yǎng)”服務體系。加快農村信用聯(lián)社管理體制改革，加快發(fā)展產業(yè)基金、創(chuàng)投基金、金融控股、小額貸款等金融機構，健全適應實體經(jīng)濟投融資需求的金融支持體系。進一步暢通“政銀企”三方信息溝通渠道，完善項目融資“政銀企”會商平臺建設和定期對接協(xié)調機制，著力解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴等問題。大力開展金融服務下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入園區(qū)、進企業(yè)、入社區(qū)活動，有針對性地推介金融產品和服務，打通金融服務實體經(jīng)濟“最后一公里”，與實體經(jīng)濟實現(xiàn)共同發(fā)展。
4.積極發(fā)展信息服務業(yè)
順應技術發(fā)展的變化，以軟件和信息技術服務業(yè)，夯實數(shù)字服務基礎，聚焦互聯(lián)網(wǎng)與產業(yè)融合發(fā)展，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧云服務等基礎服務的發(fā)展。支持企業(yè)建立數(shù)據(jù)采集、管理、應用體系，加快數(shù)字化轉型步伐。
（三）著力發(fā)展生活性服務業(yè)
1.提升商貿服務業(yè)
挖掘白褲瑤、土司、礦冶和健康養(yǎng)生旅游文化，整合各類特色文化資源，努力打造特色文化產品，積極推動商貿業(yè)與文化、旅游、娛樂等融合發(fā)展，建成一批商貿特色項目和休閑服務設施，吸引外來消費。推動商貿轉型升級，促進線上線下融合發(fā)展，推動商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極培育新消費新供給，構建差異化、特色化、便利化的現(xiàn)代商貿服務體系，全面提升商貿服務業(yè)發(fā)展質量和效益。優(yōu)化南丹縣商業(yè)空間布局，形成“縣級核心商圈、社區(qū)商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)”為主體的實體商業(yè)中心。運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，促進商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式。支持線下經(jīng)營實體加快新理念、新技術、新設計改造提升，向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型。
2.積極發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)
加強醫(yī)療項目建設。以項目為抓手，多渠道籌措資金，加快推進一批醫(yī)療衛(wèi)生項目建設，積極吸引更多社會資本參與，補齊南丹縣醫(yī)療短板。傳承發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)，實施中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥臨床優(yōu)勢培育工程，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)壯瑤醫(yī)醫(yī)療保健服務體系。選取培育有特色的重點學科和特色?？?，扶持南丹縣中醫(yī)醫(yī)院重點專科建設，培養(yǎng)一批學科帶頭人，加強南丹縣中醫(yī)藥人才儲備，大力加強中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥人才引進，提升南丹縣中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥人才隊伍能力，進一步加快養(yǎng)生保健服務發(fā)展。
3.加快發(fā)展教育培訓服務業(yè)
加快建設教育培訓基地。積極引進知名教育機構，發(fā)展高品質、個性化、專業(yè)化教育服務，滿足高端化、多元化基礎教育和素質教育需求。大力發(fā)展職業(yè)教育培訓，支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育”企業(yè)發(fā)展，培育教育培訓新業(yè)態(tài)新模式。以職業(yè)教育為重點抓手，提高教育對社會服務產業(yè)提質擴容的支撐能力，對接管理、經(jīng)營、服務等崗位需求，重點發(fā)展服務新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化等領域所需的培訓和教育，加快健全教育培訓體系，擴大人才培養(yǎng)，全面提高人才培養(yǎng)質量。
六、堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興
堅持農業(yè)農村優(yōu)先總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，積極穩(wěn)妥推進鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，大力推進農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展，努力走出一條具有南丹特色的農業(yè)農村高質量發(fā)展道路。
（一）保障重要農產品有效供給
1.抓好糧食安全生產
加快南丹縣特優(yōu)質糧食生產基地建設，全力抓好糧食安全生產，嚴防死守35萬畝耕地紅線，建設高標準農田，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產穩(wěn)產。嚴格落實糧食安全行政首長負責制，全面落實農業(yè)支持保護補貼政策，組織實施糧食綠色高產高效創(chuàng)建項目，積極抓好耕地地力提升和農業(yè)面源污染防治工作，深入實施化肥使用零增長行動，提高秸稈綜合利用效率。加大以高標準農田建設和農田水利為主的農村基礎設施建設，提高糧食生產能力和產量。因地制宜，大力推廣糧食增產增效提質，扶持“稻+魚、稻+鴨”等“稻+”綠色高質高效及生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。重視中稻地區(qū)發(fā)展再生稻，保護野生稻。加強病蟲害生物防治和統(tǒng)防統(tǒng)治，注重糧飼兼顧，農牧結合，依托養(yǎng)殖業(yè)，適度推進“糧改飼”。全面完成耕地地力保護補貼和稻谷目標價格補貼面積的核查和資金發(fā)放工作。積極配合保險公司開展農業(yè)保險及農業(yè)災情勘察及理賠工作，加大應急物資準備，提高農業(yè)抵御自然災害的能力。
2.推進生豬穩(wěn)產保供
重點推進南丹瑤鄉(xiāng)黑山豬養(yǎng)殖、中堡梅花山豬養(yǎng)殖，優(yōu)化生豬產業(yè)布局和品種結構，建設標準化規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場，推廣應用生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快屠宰行業(yè)轉型升級，推進集中屠宰、分揀、冷鏈配送等環(huán)節(jié)專業(yè)化、標準化發(fā)展。大力發(fā)展生豬標準化規(guī)范化養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，鼓勵帶動中小養(yǎng)殖場發(fā)展，推動生豬生產科技進步，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推動生豬產業(yè)向集中化、規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展。加強集中屠宰監(jiān)管，進一步優(yōu)化生豬定點屠宰廠（場）布局，推進生豬屠宰標準化創(chuàng)建工作。完善動物疫病防控體系，強化非洲豬瘟以及口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作，強化疫病檢測和動物檢疫，加強基層動物防疫隊伍建設，確保疫情隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時消除。
（二）著力提升特色優(yōu)勢產業(yè)
1.構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系
大力發(fā)展優(yōu)質特色農業(yè)，穩(wěn)定糧食種植，持續(xù)發(fā)展油茶產業(yè)，做好南丹巴平米、富硒米、“三特”水果、煙葉、糖料蔗、桑蠶、六龍茶、長角辣椒等種植，確保到2025年糧食面積穩(wěn)定在30萬畝，產量穩(wěn)定在8.6萬噸。蔬菜產量達到27萬噸以上，糖料蔗產量穩(wěn)定在8萬噸，蠶繭產量達到0.15萬噸以上，鮮茶產量達0.17萬噸以上，食用菌鮮菇產量達0.45萬噸以上，特色水果產量達到7萬噸以上。中草藥面積穩(wěn)定在2萬畝，打造一批特色種植優(yōu)勢產業(yè)。持續(xù)擴大南丹瑤雞、南丹瑤鄉(xiāng)黑豬、南丹黃牛、肉羊、淡水生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模，大力推進南丹云水谷肉牛生態(tài)養(yǎng)殖核心示范區(qū)、南丹縣宏源肉牛生態(tài)養(yǎng)殖產業(yè)示范區(qū)、三謀農牧有限公司能繁母豬3000頭生豬養(yǎng)殖項目、鴻尊牧業(yè)3萬頭生豬養(yǎng)殖項目、新輝公司3萬頭生豬養(yǎng)殖項目、龍源合作社1萬頭生豬養(yǎng)殖項目等重點養(yǎng)殖項目建設。到2025年，全縣肉牛飼養(yǎng)量4.92萬頭，出欄1.95萬頭；羊飼養(yǎng)量3.5萬只，出欄1.87萬只；南丹瑤雞飼養(yǎng)量1000萬只，出欄780萬只；生豬飼養(yǎng)量30萬頭，出欄16萬頭。肉類總產量達到2.70萬噸，水產品總產量達到0.2萬噸，基本形成南丹現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)體系新格局。圍繞創(chuàng)建農產品加工集聚區(qū)，加快完成縣級農產品產地市場及倉儲保鮮冷鏈設施建設規(guī)劃，全力推進云水谷高山油茶精深加工項目和中藥材精深加工項目建設，提質打造南丹巴平米、富硒米、六龍茶葉全產業(yè)鏈項目，啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程項目建設，提高農產品附加值和綜合效益。進一步提升南丹縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農產品加工的規(guī)?；?、標準化水平，爭取到2025年基本形成南丹縣現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)體系發(fā)展新格局。狠抓現(xiàn)代農業(yè)設施建設，加快高標準農田建設項目的實施，不斷完善鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)、通訊等基礎設施，健全農村雷電監(jiān)測預警服務系統(tǒng)。
2.加快推進農業(yè)綠色化發(fā)展
依靠科技創(chuàng)新，以綠色發(fā)展為導向，以生態(tài)為基礎，以綠色環(huán)境、綠色技術、綠色產業(yè)為主體，大力開展農業(yè)面源污染防治，強化農業(yè)投入品管控，大力開展農藥、化肥減量行動，推廣使用高效低毒生物農藥和有機肥料，提高統(tǒng)防統(tǒng)治能力，實現(xiàn)農業(yè)節(jié)本增效、節(jié)藥增收。加強農產品質量安全管理，完善農產品質量監(jiān)管制度體系，提高農業(yè)生產全過程監(jiān)管能力，建立農產品質量安全例行監(jiān)測和追溯管理機制，加快提升農產品品質以及質量安全水平，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控。盡快建立農業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測體系以及農業(yè)綠色發(fā)展考核評價制度等制度體系，適當組織開展考核評估。加快發(fā)展生態(tài)化產業(yè)模式，優(yōu)先發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產業(yè)和地方特色產業(yè)，構建具有南丹特色的農業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展體系和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系。
（三）加快推動現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)高質量建設
加快推動現(xiàn)代特色農業(yè)示范園區(qū)高質量建設。力爭實現(xiàn)現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)做大總量，提檔升級，形成各級各類示范園區(qū)梯次分布新格局。提高示范區(qū)發(fā)展質量效益，推進農業(yè)綠色發(fā)展，延伸示范區(qū)產業(yè)鏈條，實現(xiàn)技術升級、改革升級、產業(yè)升級。鞏固提升已建成的自治區(qū)核心示范區(qū)、縣級示范區(qū)、村級示范區(qū)，提高建設質量、檔次和管理水平，推動晉位升級。主導產業(yè)更加突出，標準化、規(guī)模化、機械化、智能化和品牌化水平顯著提升，標準化生產面積占示范區(qū)核心區(qū)面積的80%以上，主推品種覆蓋率、質量安全關鍵技術到位率達到90%以上，縣級以上示范區(qū)全部建立追溯管理運行制度和搭建信息化追溯平臺，建成與產業(yè)規(guī)模相配套的冷鏈物流及配套設施。
（四）促進一二三產深度融合發(fā)展
抓好農產品加工集聚區(qū)建設，引導加工企業(yè)向示范區(qū)集聚，大力發(fā)展產地加工，啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，提高農產品附加值和綜合效益。爭創(chuàng)1個自治區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，持續(xù)推進創(chuàng)建世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產業(yè)園、綠稻花海田園綜合體、六龍茶康養(yǎng)旅游基地等重點工程建設，引導農業(yè)與農產品加工業(yè)、旅游休閑、農耕體驗、健康養(yǎng)生等深度融合，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。到2025年，建設具有一定規(guī)模和較強區(qū)域影響力的農產品加工集聚區(qū)或集中區(qū)1個以上，全縣農產品加工業(yè)產值達到20億元以上，農旅、農文、農教融合明顯提升，農業(yè)農村經(jīng)濟活力明顯增強。
（五）健全現(xiàn)代農業(yè)服務保障體系
加快提升農產品品質品牌，進一步提升農產品區(qū)域公用品牌、農業(yè)企業(yè)品牌和農產品品牌價值以及形象，培育壯大“南丹巴平米”“南丹獼猴桃”“南丹核桃”“南丹山茶油”“南丹瑤雞”“南丹黃?！薄澳系が庎l(xiāng)黑豬”“中堡薄殼核桃”“中堡梅花山豬”等區(qū)域公共品牌，組織南丹六龍茶、南丹瑤雞、南丹瑤鄉(xiāng)黑豬申報國家地理標志產品登記，通過農業(yè)品牌宣傳，提升影響力，讓特色品牌走進高端消費人群。到2025年，創(chuàng)建自治區(qū)級以上農產品區(qū)域公用品牌3個以上，品牌營業(yè)值超5億元的農產品1個以上，品牌農產品產值占農業(yè)總產值比重達40%以上。加快提升農產品品質以及質量安全水平，建立可追溯農產品質量安全管理機制，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，完善農產品質量監(jiān)管制度體系。主要農產品質量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上；“三品一標”經(jīng)營主體全面推行食用農產品合格證制度管理。
（六）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
1.實施鄉(xiāng)村建設行動
（1）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務能力。重點實施農村公共基礎設施建設，加快提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為帶動農村發(fā)展的龍頭。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為中心，強化社會治安、食品安全、道路交通安全、矛盾糾紛化解等方面的監(jiān)督和管理，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成鄉(xiāng)村治理的中心。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務和基礎設施的規(guī)劃建設，不斷完善農村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、勞動就業(yè)、文化體育等基本公共服務。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農技推廣站等基礎條件建設，形成區(qū)域性服務中心，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農村的服務中心。支持農產品批發(fā)市場、加工流通企業(yè)向鎮(zhèn)域集聚，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村的經(jīng)濟中心。
（2）加快農村基礎設施建設。推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，加快屯級道路升級硬化等重點項目建設，打通連接縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)道路。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站以及停車場，滿足人民群眾出行需求。加快農村電網(wǎng)改造，確保用電需求。加快完善農村信息及物流基礎設施，著力完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡，建成一批農村電商服務站點、物流配送網(wǎng)點，形成覆蓋全縣農村的物流服務網(wǎng)絡。進一步優(yōu)化農村供水總體布局，加快鄉(xiāng)村供水基礎設施建設。
（3）推進農村人居環(huán)境整治。加快實施鄉(xiāng)村亮化設施改造提升、鄉(xiāng)村風貌整治提升等重點工程，提升鄉(xiāng)村美化亮化綠化水平。重點抓好農村改廁和污水、垃圾處理，加快村級生活垃圾處理設施建設，推進里湖、吾隘、八圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站工程項目建設，提高農村生活垃圾收運處置能力，實現(xiàn)農村生活垃圾無害化處理。大力推動農村生活垃圾分類試點工作，推進資源化利用。梯次推進農村生活污水治理，加快完善六寨鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水處理廠建設，推動20個行政村污水處理站建設。推進農村“廁所革命”建設，支持農村實施戶用廁所無害化改造，有條件的村屯加快建設公共衛(wèi)生廁所，并建立農村公廁運行和管護長效機制。重點推進生態(tài)清潔型小流域建設，通過山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，有效進行水土流失預防和治理，改善農村人居環(huán)境。
（4）推動鄉(xiāng)村人才振興。強化人才振興支撐，推動農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。培育專業(yè)性人才，推動鄉(xiāng)村人才素質提升。落實落細各項激勵政策，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，筑巢引鳳，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，引導返鄉(xiāng)農民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人和工商企業(yè)等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員結合南丹核桃、油茶等優(yōu)勢特色產業(yè)，挖掘新的就業(yè)方法和創(chuàng)業(yè)前景。建立引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的長效機制，完善各項配套政策，激勵更多有志青年扎根基層、服務鄉(xiāng)村振興。
（5）加強和改進鄉(xiāng)村社會治理。加快構建基層黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，積極創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村，深入推進平安鄉(xiāng)村建設。
2.全面深化農村改革
（1）構建新型農業(yè)經(jīng)營體系。加快新型農業(yè)經(jīng)營主體的培育，引導和支持家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體健全規(guī)章制度、完善運行機制、規(guī)范利益分配、增強服務功能、加大科技創(chuàng)新、強化品牌建設、提升農產品質量安全水平和市場競爭力。加強農產品基地和農業(yè)服務體系建設，鼓勵和引導新型農業(yè)經(jīng)營主體向“企業(yè)+農戶”“企業(yè)+基地+農戶”“企業(yè)+合作社+農戶”等多種形式的產業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。大力推進農業(yè)生產全程機械化服務能力建設，提升農業(yè)科技裝備水平，推進農田標準化、品種優(yōu)良化、生產機械化、要素集成化，增強農業(yè)綜合生產能力和抗風險能力。
（2）深入推進農村集體產權制度改革。全面加強農村集體資產管理，鞏固集體資產清產核資成果，建立集體資產的登記、保管、使用、處置等制度。盤活利用集體資產資源，激活土地要素，實現(xiàn)集體資產高效利用。加快農村集體資產監(jiān)管平臺建設，逐步建成便民快捷、管理高效、上下聯(lián)動、部門共享的大數(shù)據(jù)庫。發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，因地制宜探索南丹縣集體經(jīng)濟發(fā)展多元路徑，落實落細國家、自治區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展有關政策，不斷完善支持改革和集體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。加強農村集體經(jīng)濟組織制度建設，健全農村金融服務體系，全面推進農村集體產權制度改革。
（3）探索農村宅基地“三權”分置制度。通過落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經(jīng)營權，完善農村宅基地“三權”分置制度。加快落實集體所有權，明晰集體資產所有權，切實維護集體經(jīng)濟組織成員權益，合理設置股權和管理股權，建立健全農村集體經(jīng)濟組織，加強集體資產監(jiān)督管理，加快推進集體經(jīng)濟組織建設。加快穩(wěn)定農戶承包權，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，嚴格保護農戶承包權，依法維護農戶土地承包權各項權能，鞏固農村承包土地確權登記頒證成果，建立健全農村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁體系。加快放活土地經(jīng)營權，平等維護經(jīng)營主體土地經(jīng)營權各項權能，強化土地經(jīng)營權流轉管理和服務，探索創(chuàng)新土地經(jīng)營權放活方式。
3.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
加強后續(xù)扶持鞏固提升脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，以鞏固提升脫貧成果為抓手，加強脫貧攻堅后續(xù)扶持，持續(xù)鞏固脫貧質量。強化脫貧后續(xù)產業(yè)扶持，加快建設歌婭思谷旅游核心景區(qū)、世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產業(yè)園，強化脫貧后續(xù)就業(yè)扶持，拓寬就業(yè)渠道，積極對接重大工程、重點項目、龍頭企業(yè)用工需求，開發(fā)合適崗位。強化脫貧后續(xù)教育、醫(yī)療保障扶持，全面實行“雨露計劃”教育扶持，完善教育精準幫扶體系。進一步加強醫(yī)療保障后續(xù)扶持，鞏固提升健康扶貧成果。強化脫貧后續(xù)精神扶持，通過開展理論教育、政策宣講、技能培訓、文化活動、文明新風、生態(tài)實踐等活動，著力激發(fā)廣大農村群眾脫貧致富的內生動力。
切實做好水庫移民和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。做好大中型水庫移民后續(xù)扶持工作，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅婕涌焖畮煲泼衩利惣覉@建設，提升基礎設施建設，重點建成月里鎮(zhèn)牙林達圍橋，解決牙林村庫區(qū)群眾行路難問題。加快產業(yè)轉型升級，提升移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，落實后續(xù)扶持。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，進一步完善后續(xù)扶持政策體系，突出抓好就業(yè)幫扶，盤活用好遷出地農業(yè)農村資源，加強社會保障兜底，著力提升安置區(qū)配套基礎設施和公共服務水平，促進搬遷群眾完全融入安置區(qū)。
七、全力補齊基礎設施短板，夯實發(fā)展基礎
著力補齊基礎設施短板弱項，加快交通、水利、能源、信息等基礎設施升級建設，構建現(xiàn)代化基礎設施體系，夯實南丹縣社會經(jīng)濟發(fā)展基礎。
（一）加強交通基礎設施建設
加快南丹縣鐵路及高速公路項目建設，盡快開展黔桂鐵路增建二線前期工作；積極爭取河池至百色高速鐵路過南丹縣，并設置高鐵站；積極爭取將南丹至荔波高速公路納入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃。加快南丹縣境內省道建設，推動S214線南丹中堡至天峨三堡二級公路項目建設。加快農村公路縣鄉(xiāng)道改造，推動南丹丹爐山至金城江長老、南丹丹爐山至東蘭切學、六寨至月里、更棒至八圩和芒場至蠻降等二級公路項目建設，推動蓮花山隧道口至山口林場總部、山口林場至擁里、擁里至羅更、羅更至龍臘、月里至甲茶、巴平至黃江、巴定至龍臘等三級公路項目建設。加快農村公路其他路網(wǎng)改造項目建設，推動河池·南丹工業(yè)園區(qū)進出口公路（二級路）、里湖經(jīng)岜地至八雅三級路、文家至拉友四級路、鴛鴦橋至楊州四級路、里湖至瑤寨四級路和同貢至那地四級公路等項目建設。實施農村公路建設村通雙車道項目、農村公路自然村（屯）通硬化路項目建設，助力鄉(xiāng)村振興，以雙車道標準加快大廠至楊州等22條通建制村公路加寬建設，著力解決32個建制出行問題；加快修建城關鎮(zhèn)大村屯通組路等64條通組路的建設。實施公路客運站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站項目建設，推動新建八圩客運站和改建六寨客運站建設，新建便民候車亭40個。實施港口碼頭項目建設，推動吾隘碼頭500噸泊位建設。
（二）構建現(xiàn)代水利基礎設施網(wǎng)絡
實施農村供水保障工程，建立完善從源頭到龍頭的農村供水工程體系和管理體系，進一步提高農村供水保障水平。全縣農村自來水普及率達到88%，鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善防澇防洪保安基礎設施網(wǎng)絡，提高農田水利基礎設施保障能力，重點推進排澇治理工程、中小河流治理項目、山洪溝防洪治理工程和水土保持治理項目建設，補齊水利中的中小河流治理、城鄉(xiāng)排澇設施建設、山洪災害綜合治理、小型水庫除險加固等短板。構筑供水安全保障基礎設施網(wǎng)絡，重點推進天生橋水庫擴容、萬戶瑤鄉(xiāng)連片供水、六寨鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水保障工程，合理利用過境水量，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。
（三）構建新型能源體系
大力推廣利用清潔能源，加快能源基礎設施的升級改造，完善能源基礎設施網(wǎng)絡，構建布局合理、支撐力強、高效節(jié)能環(huán)保的能源保障體系。完善電網(wǎng)供給體系，與華能公司合作，建設河池·南丹“風光水火儲氫”礦電融合一體化綜合智慧能源基地項目，改善能源供給體系，推動綠色低碳發(fā)展。推進納四水電站工程、生活垃圾處理焚燒發(fā)電項目、廣西河池市金洞水庫（紅巖二級水電站）工程、月里鎮(zhèn)風力發(fā)電項目、中堡苗族鄉(xiāng)風力發(fā)電項目建設，構建多元電力供給體系，夯實電力保障基礎。積極開發(fā)利用新能源，推進農村太陽能光伏示范建設，在全縣建設太陽能公共照明示范村。
（四）加快推進數(shù)字南丹建設
以共建21世紀數(shù)字絲綢之路為引領，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進數(shù)字南丹建設，賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。加快建設新型基礎設施體系。加強信息基礎設施建設，建成高標準的新一代寬帶網(wǎng)絡，加快高水平的互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，全面提升光纖高帶寬接入能力，大力推進5G網(wǎng)絡，實現(xiàn)在重要區(qū)域和公共場所全覆蓋。推進電子政務外網(wǎng)向村級、醫(yī)療機構、教育機構橫縱向延伸覆蓋建設，擴容升級總出口帶寬。實施寬帶鄉(xiāng)村工程和自然村基礎網(wǎng)絡完善工程，保障邊遠村屯信息通信能力。升級完善“雪亮工程”、天網(wǎng)工程、人臉識別等項目，提升社會綜合治理能力。加快數(shù)字政府建設，強力推進數(shù)字政府一體化支撐體系建設，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)資源共享開放，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系建設，加快市場監(jiān)管、自然資源監(jiān)管、空間規(guī)劃、交通運輸監(jiān)管、城市管理、生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化和政府宏觀決策大數(shù)據(jù)應用體系建設。加快數(shù)字社會建設，大力建設智慧城市，推進大數(shù)據(jù)在醫(yī)療、教育、住房保障、就業(yè)社保、公共安全、公共文化、信用管理等民生領域的應用。推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加快發(fā)展新一代電子信息技術產業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)融合發(fā)展，大力培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟市場主體。推進網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)安全防護軟硬件設備升級改造，建立完善網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)安全制度，強化人員培訓，加強數(shù)據(jù)在采集、存儲、傳輸、處理、應用、共享、銷毀等全生命周期的安全防護，保障數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。
八、加快打造對外開放新高地，服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略
構筑高水平對外開放新高地，積極主動融入國家、自治區(qū)以及河池市發(fā)展戰(zhàn)略，建成面向貴州、四川、重慶的北聯(lián)開放格局，縱深推進對內對外一起開放，實現(xiàn)互利共贏。
（一）積極融入西部陸海新通道建設，健全綜合交通運輸體系
以建立現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡為目標，構建布局合理、結構優(yōu)化、便捷通暢、互聯(lián)互通的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，推動賀州至百色高速鐵路過境南丹，推動黔桂鐵路增建二線前期工作，推進陸港保稅物流園建設，建立南丹高鐵無軌站和建設吾隘港口碼頭，著力推動南丹形成連接“一帶一路”的陸海聯(lián)動通道。
（二）承接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移，促進區(qū)域融合發(fā)展
緊抓自治區(qū)東融戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮南丹特有的區(qū)位優(yōu)勢，重點集聚有色金屬、食品兩大主導產業(yè)，全力打造粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移承接區(qū)。發(fā)揮南丹優(yōu)勢，找準著力點，以交通對接融入為先導，加快高速鐵路、高速公路等重大交通基礎設施建設，構建快速通達大灣區(qū)的立體化交通格局。以泛珠三角區(qū)域合作機制為依托，建立融入粵港澳大灣區(qū)建設常態(tài)化對接機制，支持發(fā)展健康養(yǎng)老、旅游等產業(yè)，建設一批面向粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”“果園子”。
（三）主動融入“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放格局
加強面向東盟、服務中南西南地區(qū)的內外貿易一體化、輻射帶動能力強的大型綜合市場和專業(yè)市場建設，帶動產業(yè)鏈，提升服務功能。重點抓好倉儲冷鏈物流等一批重大項目，形成輻射西南地區(qū)乃至全國和東盟的綜合市場和專業(yè)市場。積極發(fā)展跨境電子商務。通過引進第三方優(yōu)秀電商平臺，吸引一批優(yōu)秀電商企業(yè)。引導具有較強實力的物流企業(yè)拓展國際運輸，培育新的開放動能和經(jīng)濟增長點。深化與貴州合作，完善毗鄰區(qū)域合作機制。加強與荔波縣聯(lián)動開放合作發(fā)展，穩(wěn)定旅游聯(lián)盟伙伴關系，繼續(xù)建設世界白褲瑤鄉(xiāng)景區(qū)和跨省旅游廊道，打造南丹跨?。ㄙF州）區(qū)（廣西）旅游經(jīng)濟合作圈。
（四）積極培育縣域經(jīng)濟新增長極
借力黔桂高鐵走廊，培育新增長極經(jīng)濟帶，加強與貴州、四川、重慶的交通聯(lián)接、物流聯(lián)接、產業(yè)聯(lián)接和人才聯(lián)接。依托黔桂湘等高鐵經(jīng)濟帶產業(yè)合作試驗區(qū)建設，深入開展有色金屬深加工、碳酸鈣深加工等領域合作。依托重大旅游景點景區(qū)形成旅游黃金通道；依托南丹作為西南出海大通道必經(jīng)之路形成江—鐵—海聯(lián)運體系；依托黔桂湘等高鐵經(jīng)濟帶產業(yè)合作試驗區(qū)建設，深入開展有色金屬深加工、碳酸鈣深加工等領域合作。以自治區(qū)級重點工業(yè)園區(qū)河池·南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)為載體，以集群式發(fā)展為抓手，大力發(fā)展有色金屬、全域旅游、現(xiàn)代農業(yè)、再生資源等特色優(yōu)勢產業(yè)，促進特色優(yōu)勢產業(yè)集聚發(fā)展，大力促進旅游業(yè)、工業(yè)和農業(yè)轉型升級；依托長江經(jīng)濟帶人才、高校、科研院所等智力資源，大力引進人才。
（五）參與左右江革命老區(qū)區(qū)域合作
充分弘揚老區(qū)革命精神，立足老區(qū)優(yōu)勢，強化與東巴鳳革命老區(qū)合作，著力加強基礎設施建設和發(fā)展特色產業(yè)，加強鐵路、公路、水運、航空等基礎設施互聯(lián)互通，加強旅游業(yè)、能源、大數(shù)據(jù)等領域合作，加強紅水河、納力河、拉納懂托河流域生態(tài)保護。積極參與建設打造產業(yè)集聚、經(jīng)濟繁榮的活力老區(qū)，進一步擴大開放，建設面向東南亞、南亞全方位開放前沿地帶、重要資源精深加工基地、著名紅色文化及休閑旅游目的地、生態(tài)文明示范區(qū)、跨省互聯(lián)互通先行區(qū)，為全國革命老區(qū)振興提供可復制、可推廣的發(fā)展模式。
（六）加強與珠江—西江經(jīng)濟帶以及北部灣、黔中、滇中等周邊經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟合作
加強與珠江—西江經(jīng)濟帶、北部灣經(jīng)濟區(qū)、黔中經(jīng)濟區(qū)、滇中經(jīng)濟區(qū)等全面對接，推動南丹與周邊區(qū)域的交流合作，加強協(xié)同開放。支持跨區(qū)域共建產業(yè)園區(qū)，鼓勵探索“飛地經(jīng)濟”等模式。培育多式聯(lián)運龍頭企業(yè)，鼓勵縣內龍頭企業(yè)建立跨區(qū)域、跨運輸方式的運營平臺，聯(lián)合鐵路部門打造與珠江—西江經(jīng)濟帶以及北部灣、黔中、滇中等周邊經(jīng)濟區(qū)的多式聯(lián)運龍頭企業(yè)，共同孵化通道服務產品。引進國際知名物流企業(yè)、國內大型物流企業(yè)和重大物流項目。
九、優(yōu)化國土空間布局，推進新型城鎮(zhèn)化建設和區(qū)域協(xié)調發(fā)展
加快優(yōu)化國土空間布局，堅持實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，構建高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。
（一）優(yōu)化國土空間布局，構建國土空間開發(fā)保護新格局
加快形成全縣國土空間開發(fā)保護“一張圖”，加強國土空間信息平臺建設。構建以空間規(guī)劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度，大力實施土地整治工作，加強管理監(jiān)督，提高整治成效。突出南丹發(fā)展階段和地域特色，著力解決國土空間開發(fā)保護中存在的關鍵問題，著力完善規(guī)劃體系，不斷提高國土空間治理能力。強化規(guī)劃實施監(jiān)督體系建設，加強批后監(jiān)管、過程監(jiān)督。加強規(guī)劃批后監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴厲查處擅自變更規(guī)劃的行為。
（二）推進新型城鎮(zhèn)化建設
加快構建合理的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，堅持城鎮(zhèn)化與新農村建設并重，依托南丹縣高山生態(tài)苞谷李產業(yè)示范區(qū)、溪谷源記有機油茶產業(yè)示范區(qū)、金背篼百果產業(yè)示范區(qū)，高標準、高質量推進現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)建設，突出南丹發(fā)展特色，助力新型城鎮(zhèn)化建設。發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色優(yōu)勢，加快推進城鎮(zhèn)特色化建設，引導城關鎮(zhèn)依照綜合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；車河鎮(zhèn)、大廠鎮(zhèn)依照工業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；六寨鎮(zhèn)依照貿易型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；里湖瑤族鄉(xiāng)依照旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；芒場鎮(zhèn)依照工貿型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；月里鎮(zhèn)、吾隘鎮(zhèn)、羅富鎮(zhèn)、八圩瑤族鄉(xiāng)、中堡苗族鄉(xiāng)依照農貿型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。提高城鎮(zhèn)化發(fā)展支撐能力，結合各縣資源特點，合理規(guī)劃布局產業(yè)園區(qū)，培育和發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的特色產業(yè)基地，加快推進旅游、休閑、養(yǎng)生等產業(yè)，打造各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟。強化要素支撐，擴大城鎮(zhèn)建設用地指標供給，制定出臺鼓勵城市創(chuàng)業(yè)、農民進城的相關配套措施，加快戶籍制度改革步伐，健全完善土地、房屋征收、補償、安置政策，促進城鎮(zhèn)建設可持續(xù)發(fā)展。啟動南丹縣數(shù)字化城市管理執(zhí)法平臺建設工作，逐步推進城市管理執(zhí)法從單一城管執(zhí)法向城市綜合管理轉型，進一步建立工作信息準確、發(fā)現(xiàn)問題及時、解決問題規(guī)范、績效評價量化、工作狀態(tài)有序的城市管理新機制。
（三）推動區(qū)域合作發(fā)展
深化與貴州合作，完善毗鄰區(qū)域合作機制。加強與荔波縣聯(lián)動開放合作發(fā)展，穩(wěn)定旅游聯(lián)盟伙伴關系，繼續(xù)建設世界白褲瑤鄉(xiāng)景區(qū)和跨省旅游廊道，打造南丹跨?。ㄙF州）區(qū)（廣西）旅游經(jīng)濟合作圈。優(yōu)化區(qū)域合作機制，圍繞千億園區(qū)百億產業(yè)，探索產業(yè)園區(qū)跨縣域共建、公共服務體系跨縣域聯(lián)建、跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法等機制和模式。加快建立醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保險等基本公共服務跨城鄉(xiāng)跨區(qū)域流轉銜接制度，強化跨區(qū)域基本公共服務統(tǒng)籌合作。強化招商引資互聯(lián)互通，抓好“四企入丹”、精準招商、產業(yè)大招商等三個專項行動計劃，補齊簽約項目“四多四少”短板，以招商引資推動南丹縣與周邊地區(qū)合作協(xié)調發(fā)展，加快全縣經(jīng)濟高質量發(fā)展。
圖10-1 南丹縣“十四五”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展布局圖
（三）大力實施全域土地綜合整治
盤活各部門涉農資金對田、水、路、林、村、湖、草的全域土地綜合整治，加強耕地后備資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，不斷加強農田生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的保護。加快推動產業(yè)結構轉型升級，針對涉重金屬企業(yè)，堅決淘汰落后工藝，積極推進三大重點防控區(qū)域涉重金屬企業(yè)搬遷入園工程。對涉重金屬企業(yè)全面實施清潔生產審核機制，大力推進企業(yè)工藝技術改造和提升。加快污染源綜合整治工程，持續(xù)推進工藝技術改造和提升，加快重點防控區(qū)域環(huán)保專業(yè)基地建設工作。開展重點區(qū)域有色金屬冶煉廢渣、尾礦等無害化利用和處置工程建設。解決歷史遺留污染問題項目，開展重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調查，推進土壤污染治理與修復，以大廠鎮(zhèn)、車河鎮(zhèn)等一批歷史遺留污染源為環(huán)境綜合整治著力點，建設重金屬環(huán)境監(jiān)測站，著力解決土壤污染問題。
十、全面深化改革，打造發(fā)展新局面
堅定不移推進改革，積極推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著力推動改革和發(fā)展深度融合，不斷激發(fā)南丹縣發(fā)展活力。
（一）激活市場主體活力
繼續(xù)加大政企、政資、政事以及政府與市場中介組織分開的改革力度，提高全要素生產率，持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進政府職能深刻轉變，圍繞促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，聚焦企業(yè)群眾關切，著力打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。大膽改革創(chuàng)新，探索推出切實管用的改革舉措，努力形成更多的“放管服”改革經(jīng)驗；持續(xù)推進深化國企改革，建立南丹縣營商環(huán)境評價長效機制。加強組織領導，制定具體工作方案，明確責任人、實施主體、實施時間、實施要求，確保各項改革任務落到實處、取得實效。持續(xù)推進深化國企改革。扎實開展“營商環(huán)境提升”活動，堅持目標導向和問題導向，緊緊圍繞促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，重點突出當前營商環(huán)境短板，持續(xù)在企業(yè)關切的主要著眼點上發(fā)力，加快建設宜居、宜業(yè)、宜商的營商環(huán)境，努力將南丹縣打造成為“北聯(lián)”先行示范營商環(huán)境高地。建立南丹縣營商環(huán)境評價長效機制，抓緊建立達到上級基本要求又符合南丹縣實際情況的營商環(huán)境指標體系和評價機制。
（二）落實現(xiàn)代財稅金融體制
深化財政管理體制機制改革與預算績效管理改革，落實政府、銀行、擔保、再擔保“四方聯(lián)動”的“政銀擔”貸款風險分擔機制，完善金融機構縣域網(wǎng)點布局，推動多元化金融市場建設，提高金融監(jiān)管水平，健全防范化解重大金融風險預警處置制度，有效激發(fā)各類市場主體活力。探索開發(fā)主要種植業(yè)收入、農產品價格指數(shù)和氣象指數(shù)保險等新型險種。繼續(xù)深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革，創(chuàng)新財政支持金融服務保障機制，建立健全信貸引導機制，優(yōu)化企業(yè)融資支持機制，完善融資擔保和風險補償機制，強化金融綜合服務創(chuàng)新機制。深入貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，積極穩(wěn)妥推進稅費征管服務方式轉型升級，推動實現(xiàn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。開展金融創(chuàng)新和金融試驗試點示范工作，推動河池市交易平臺等重大項目先行先試。
（三）健全高標準市場體系
堅持放活與管好相結合，做到放而不亂、活而有序。全面實施公平競爭審查制度，加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，有效治理侵權假冒、地方保護、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷等行為，基本建立公平競爭、優(yōu)勝劣汰機制。統(tǒng)一大市場進一步完善，市場秩序明顯改善，商標品牌作用充分發(fā)揮，市場主體質量顯著提升。持續(xù)推進減稅降費減負，認真落實國家普惠性和結構性減稅政策，提升納稅服務便利化水平，繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費，加快收費清單“一張網(wǎng)”建設。加快水電氣、銀行等公用事業(yè)領域改革，進一步優(yōu)化企業(yè)用水、用電、用氣報裝辦理流程，大幅壓縮辦理時限，取消申請費、手續(xù)費等收費，引入社會評價，及時督促解決群眾反映強烈的問題。
（四）加快轉變政府職能
根據(jù)國家、自治區(qū)、河池市相關文件精神，動態(tài)調整縣本級行政權力指導清單和政府部門責任清單、公共服務事項和公共服務事項指導目錄，按照“應上盡上”原則推動目錄內公共服務事項納入一體化平臺規(guī)范辦理。清理整改變相審批和許可，開展變相審批和許可自查整改工作，重點規(guī)范備案、登記、行政確認、征求意見，消除審批和許可“灰色地帶”。全面實施工程建設項目審批制度改革，全面推開工程建設項目審批制度改革。推行區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批，將審批時間壓減。持續(xù)開展減證便民行動，鞏固證明事項清理成果，及時公布證明事項取消和保留清單，實行清單之外無證明。加強廉潔政府建設，堅持依法行政，堅持政務公開，主動接受人大、政協(xié)和社會輿論監(jiān)督。
十一、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，打造南丹特色文化品牌
高度重視文化建設，堅定文化自信，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，全力打造“丹”文化名縣，推動南丹縣文化大發(fā)展、大繁榮。
（一）提高社會文明程度，推進中國特色社會主義文化強縣建設
1.強化思想道德建設。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，用先進思想鑄魂育人。深化社會主義思想道德建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持立德樹人、以文化人，弘揚民族精神和時代精神。加強先鋒模范和革命文化學習，廣泛開展先進模范學習宣傳活動，深入開展革命傳統(tǒng)教育，推動全社會形成見賢思齊的良好風氣。加強愛國主義教育，讓愛國主義成為堅定信念精神力量。加強未成年人思想道德建設，廣泛開展主題教育實踐，不斷完善學校、家庭、社會“三結合”教育網(wǎng)絡，引導未成年人形成正確的道德觀念和良好的文明行為習慣。
2.強化精神文明建設。深入實施公民道德建設工程，不斷加強社會公德、職業(yè)公德、家庭美德和個人品德建設，培塑社會文明建設的時代新人，以公民道德素養(yǎng)的提升匯聚社會文明的力量。持續(xù)強化社會主義核心價值觀教育，常態(tài)化開展道德模范、時代楷模、最美人物、身邊好人推選和學習宣傳活動。健全志愿服務體系，引導更多的人參與志愿服務，在關愛他人、服務社會中傳播文明風尚、提升精神境界，逐步實現(xiàn)志愿活動的組織化、專業(yè)化、規(guī)范化。
（二）提升公共文體服務水平，健全現(xiàn)代文體事業(yè)發(fā)展體系
1.加快完善文化公共服務體系。加強城鄉(xiāng)公共文化設施建設，拓展重大文化惠民項目服務“三農”內容，加大對農村民間文化藝術的扶持力度，統(tǒng)籌推進農村地區(qū)“壯美廣西·智慧廣電”工程，建設新時代數(shù)字公共服務網(wǎng)絡；建立公共文化服務城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化。統(tǒng)籌實施全國文化信息資源共享、數(shù)字圖書館博物館建設、“壯美廣西·智慧廣電”公共服務，構建標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務網(wǎng)絡，在基層實現(xiàn)共建共享；加快推進數(shù)字文化資源在智能社區(qū)中的應用，實現(xiàn)“一站式”服務，推進公共文化服務數(shù)字化建設。
2.繁榮創(chuàng)新文化事業(yè)。樹立文化品牌，繁榮文藝創(chuàng)作，繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動、節(jié)慶型文化活動和“舞臺藝術送群眾”活動。樹立南丹特色文化品牌，創(chuàng)作一批文藝精品，加大、加強藝術培訓，壯大群文事業(yè)。加快推進圖書館智能化建設，構建覆蓋全域、全時空的圖書館公共文化服務體系，實現(xiàn)公共文化設施走向體系化。加快推動南丹歌劇院建設，以“世界白褲瑤之鄉(xiāng)”為品牌，以“旅游+文化”為抓手，做好文化保護傳承創(chuàng)新與發(fā)展，加強非物質文化遺產代表性項目的申報、代表性傳承人的認定工作，著力推動南丹民族文化向世界傳播；加強縣域非物質文化遺產的活態(tài)保護傳承；開展多樣化的非物質文化遺產宣傳展示活動；加強文物保護管理工作。推動廣電工程建設，爭取“十四五”期間完成“美麗廣西·智慧廣電”村村通戶戶用工程，實現(xiàn)全縣村村通戶戶用全覆蓋；完成應急廣播建設。加快體育事業(yè)發(fā)展，建設全民健身中心，推動社會足球場和村（屯）級籃球場等體育基礎設施建設，到2025年，建立與全面建成小康社會相適應的體育發(fā)展新機制，各族群眾身體素質和健康水平持續(xù)提高。
（三）健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系，推動文化產業(yè)特色發(fā)展
加強白褲瑤文化保護和傳承，同時，兼顧其他少數(shù)民族文化挖掘和保護，構建多元化民族文化產業(yè)發(fā)展體系。打造精品旅游，升級打造白褲瑤文化旅游精品景區(qū)。以現(xiàn)有的國家4A級旅游景區(qū)—歌婭思谷·中國白褲瑤民俗風情旅游景區(qū)為基礎，有機融入“千家瑤寨·萬戶瑤鄉(xiāng)”易地搬遷旅游扶貧項目，以旅游產業(yè)發(fā)展盤活鄉(xiāng)村資源，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。建設南丹—荔波跨省旅游廊道，強化周邊縣市聯(lián)動，共同打造世界白褲瑤大旅游景區(qū)，輻射帶動其他少數(shù)民族旅游發(fā)展。持續(xù)培育白褲瑤文化旅游節(jié)慶品牌，扎實做好每年農歷6月的白褲瑤小年節(jié)、每年正月的白褲瑤年街節(jié)，開發(fā)形成瑤王印宴、瑤王家宴、白褲瑤長席宴等民俗美食品牌。開發(fā)、包裝具有南丹特色的文化旅游產品，加大開發(fā)白褲瑤文化旅游商品，將白褲瑤民族工藝與旅游商品相結合，積極挖掘白褲瑤傳統(tǒng)民族工藝，加大民族工藝精品創(chuàng)作力度。開發(fā)“釀酒文化+旅游項目”，以洞天酒海景區(qū)為平臺，打造千年釀酒文化。開發(fā)“煉丹文化+旅游項目”，以丹爐山文化旅游景區(qū)為核心，擴大千年土司文化、煉丹文化影響力，打造中國特色文化集大成之地。以地熱原湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)為抓手，積極發(fā)展康養(yǎng)旅游業(yè)。立足南丹是右江革命根據(jù)地的重要組成部分的紅色定位，發(fā)揮吾隘鎮(zhèn)那地村、大廠鎮(zhèn)揚州村革命教育基地等紅色文化資源，弘揚革命精神，講好南丹紅色故事，打造紅色文化旅游目的地。
十二、著力推動綠色發(fā)展，持續(xù)鞏固生態(tài)優(yōu)勢
堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快建立健全以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，全面推動南丹縣“十四五”高質量綠色發(fā)展。
（一）加快推動綠色低碳發(fā)展，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣
加強資源合理開發(fā)利用，堅持低碳、循環(huán)、綠色、安全的工業(yè)高質量發(fā)展方向，圍繞綠色生態(tài)發(fā)展目標，加快綠色低碳發(fā)展轉型，構建可持續(xù)發(fā)展體系。加快推動資源利用方式轉變，因地制宜，逐步完善能源、礦產資源、森林資源、用地等符合南丹實際的資源管理制度，全面促進資源節(jié)約集約開發(fā)利用，努力構建資源節(jié)約高效利用體系。大力推進能源供給側結構性改革，構建清潔、低碳、安全、高效的能源體系，在冶金、化工、電力、蔗糖等重點耗能行業(yè)推廣應用先進適用節(jié)能技術，深化園區(qū)循環(huán)化改造。持續(xù)推廣農作物秸稈“五料化”（即肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化）綜合利用，推動各類廢棄物集中處理和資源化利用，提高資源利用效益。
（二）完善環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，提高環(huán)境監(jiān)測能力
立足南丹實際，加快補齊環(huán)境監(jiān)測短板，改進監(jiān)測監(jiān)督管理機制，不斷完善環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡體系，切實深化環(huán)境監(jiān)測改革，為提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量提供可靠保障。加大對環(huán)境監(jiān)測站基礎設施和環(huán)境監(jiān)測設備的投入，強化自動監(jiān)測高新技術應用，提高監(jiān)測能力建設，提升環(huán)境監(jiān)測科技水平。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺，開展生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，及時掌握生態(tài)環(huán)境狀況和變化趨勢，為環(huán)境保護提供科學依據(jù)。深入開展宣傳教育，鼓勵公眾參與，完善舉報制度，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報納入監(jiān)督舉報受理范圍。
（三）攻克歷史遺留環(huán)境問題，提高生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性
1.加強礦產開發(fā)利用監(jiān)管。嚴格壓實“一崗雙責”責任，制定嚴格的監(jiān)督檢查制度，加強隱患排查整改，落實企業(yè)主體責任，加強礦山巡查，建立礦山資源監(jiān)管基礎數(shù)據(jù)庫。對生產企業(yè)進行全方位、規(guī)范化、常態(tài)化的安全檢查，進一步敦促企業(yè)規(guī)范化管理、誠信守法經(jīng)營。開展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，理清責任，分級管理，全力守住安全紅線。持續(xù)做好歷史遺留問題處置工作。按照既定方案計劃和程序要求，妥善解決歷史遺留問題。精準對接國家、自治區(qū)關于礦山環(huán)境質量的扶持政策，積極向上爭取環(huán)境治理專項資金，加大礦區(qū)環(huán)境治理的金融支持力度，逐步解決南丹縣歷史遺留環(huán)境問題。
2.推進環(huán)境綜合治理。持續(xù)加大環(huán)境綜合治理力度，開展水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲污染、重金屬污染和農村環(huán)境等環(huán)境專項治理，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路。加強水環(huán)境治理，大力推進重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)水污染防治，嚴格控制高污染、高排放、高風險行業(yè)環(huán)境準入；推進城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水雨污分流新建和改造工程建設，切實加強大氣環(huán)境保護，加大對工業(yè)廢氣的治理，確保煙氣穩(wěn)定達標排放。推進南丹縣建筑渣土處置場以及污泥集中處置中心項目建設，加強城鎮(zhèn)揚塵全過程控制和料堆站場揚塵污染控制，加強飲食服務業(yè)污染治理及管理。加強噪聲污染防治工作，控制社會生活噪聲，控制機動車排氣筒噪聲，加大建筑施工噪聲綜合整治力度，加強對項目施工的管理，建造施工隔離帶，嚴令禁止建筑工地夜間施工。加強有色金屬污染綜合防治，加快推進刁江沿線土地污染修復以及礦區(qū)周邊廢棄礦渣、尾礦處理、大廠片區(qū)關閉企業(yè)及廢棄礦山綜合治理等重點工程，持續(xù)推進礦山企業(yè)的修復治理，加大廢棄礦山修復治理進度，建設綠色礦山，穩(wěn)步推進綠色礦業(yè)示范區(qū)建設。
3.提高生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。統(tǒng)籌推進山水耕田湖草濕地生態(tài)保護和修復工程，落實河長制、湖長制、林長制。加強水土流失整治、石漠化綜合治理和綠色礦山建設，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，推進全民義務植樹活動，深入開展國家森林城市創(chuàng)建工作。實施生物多樣性保護工程，提升森林質量。深化綠美鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建一批國家級、自治區(qū)級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊和森林人家。完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，健全生態(tài)環(huán)境質量檢測網(wǎng)絡。
（四）堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，全面提高資源利用效率
1.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產產權制度和法律法規(guī)，加強自然資源調查評價監(jiān)測和確權登記，建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度。完善資源價格形成機制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系。
2.建立健全生態(tài)文明制度。大力推進生態(tài)文化建設，開展生態(tài)環(huán)保知識普及宣傳工作，通過多種渠道，利用各類陣地，大力開展多形式、多層次的以普及生態(tài)環(huán)境知識和增強環(huán)境保護意識為目標的生態(tài)環(huán)境宣傳教育，營造生態(tài)文明建設的良好氛圍。
十三、改善人民生活品質，提高社會建設水平
（一）強化就業(yè)優(yōu)先政策，提高人民收入水平
建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動機制。擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，著力解決就業(yè)結構性矛盾，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。健全就業(yè)公共服務體系，提供精準就業(yè)服務。加強重點群體就業(yè)支持體系建設，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、城鎮(zhèn)低保人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。增加公益性崗位，優(yōu)先安置殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道靈活就業(yè)機制，積極發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強終身職業(yè)技能培訓，落實援企穩(wěn)崗、免費培訓、稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社保補貼等優(yōu)惠政策。構建和諧勞動關系，建立政府相關部門、工會與企業(yè)聯(lián)席會議制度。加強就業(yè)需求調查和失業(yè)監(jiān)測預警機制建設。開展“就業(yè)援助月活動和春風行動活動”“民營企業(yè)招聘周”等搭建就業(yè)服務平臺，送就業(yè)崗位信息下鄉(xiāng)活動，方便人民就近就業(yè)。以“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)服務”的形式，促進就業(yè)。通過南丹縣政府網(wǎng)、南丹縣人力資源和社會保障局招聘服務微信平臺等互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招聘崗位信息。落實國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款，大力宣傳國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，讓符合條件的創(chuàng)業(yè)者獲得貸款補充周轉資金，提高創(chuàng)業(yè)的成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。以縣內點對點招聘服務，為河池·南丹工業(yè)園區(qū)、南丹縣龍馬工業(yè)園區(qū)、南丹縣八圩扶貧產業(yè)園招工服務，重點加強到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、舉辦招聘活動，促進有就業(yè)愿意的勞動者實現(xiàn)就近就業(yè)。到2025年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)400人以上，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)150人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，農村勞動力轉移就業(yè)20000人次以上。
（二）優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，建設高質量教育體系
1.促進學前教育優(yōu)質發(fā)展。加大公辦幼兒園建設力度，支持民辦幼兒園發(fā)展，規(guī)范幼兒園管理，提高保教質量。完成縣第三幼兒園和城區(qū)易地扶貧搬遷安置點配套幼兒園（縣第四幼兒園）建設，新建縣第五幼兒園、大廠鎮(zhèn)中心幼兒園、車河鎮(zhèn)中心幼兒園，以及部分鄉(xiāng)村幼兒園，辦好辦優(yōu)城區(qū)和鄉(xiāng)村公辦幼兒園，擴大學前教育資源，提高幼兒入公辦園比例。支持民辦幼兒園發(fā)展，建立以公辦園為主，公辦園與民辦園協(xié)同發(fā)展的學前教育體系。完善普惠性學前教育保障機制，提高學前教育普及程度，到2025年，學前三年幼兒教育毛入園率達到95%以上。
2.加快推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。新建南丹縣第五小學和南丹縣第六小學、八圩鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置點配套小學，遷建城關鎮(zhèn)第二中學，優(yōu)化學校布局，擴大學校容量，全面推進學校標準化建設和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，補齊義務教育短板，均衡配置教育資源，促進義務教育優(yōu)質均衡。到2025年，小學適齡兒童入學率達99.5%以上，初中適齡少年入學率達98%以上，九年義務教育鞏固率達到97%以上。
3.高中階段教育高質量的普及。完成南丹縣高級中學新校區(qū)建設，遷建南丹縣第二高級中學，深化教育改革，提升教育質量，提高高中教育普及程度，到2025年，高中教育教學質量得到南丹人民普遍認可，高中階段教育毛入學率達95%以上。
4.推進特殊教育健康發(fā)展。重視特殊教育工作，建成一所特殊教育學校，完善特教學校辦學條件，提升特殊教育質量，保障殘疾兒童的上學權利，殘疾兒童入學率達到95%以上。
5.加強師資隊伍建設。推進教育人事制度改革，創(chuàng)新教師引進機制，完善教師激勵機制。采取措施解決教師隊伍數(shù)量不足和結構不優(yōu)問題，加大教師培訓力度，強化師德師風建設，不斷提高教師隊伍素質。加大教師周轉宿舍建設力度，提高教師待遇。
（三）補齊短板，健全多層次社會保障體系
推進覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系建設，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制，做好社保轉移接續(xù)工作，加強多層次養(yǎng)老保險體系建設，落實漸進式延遲法定退休年齡政策。完善靈活就業(yè)人員社保制度和退役軍人保障制度。加大對殘疾人事業(yè)的財政投入，建立殘疾人康復、托養(yǎng)和綜合服務機構，健全殘疾人康復托養(yǎng)服務體系，提高殘疾人的獲得感和幸福感。拓寬社會救助渠道。持續(xù)兜底保障，鞏固脫貧成效。統(tǒng)籌各類保障措施，為無勞動能力貧困人口提供兜底保障。將符合條件的無勞動能力貧困人口全部納入農村低保范圍和特困人員救助供養(yǎng)范圍，確保應助盡助。對非貧困低保對象“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況開展排查，全面摸清底數(shù)，將其中存在致貧風險隱患的作為邊緣戶納入監(jiān)測范圍，將符合條件的適當上浮低保補差標準，防止低保對象滑入貧困人口。完善城鄉(xiāng)低保制度，推進城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌。完善低保對象認定辦法，規(guī)范核查流程，優(yōu)化低保審核審批程序。建立低保標準動態(tài)調整機制，實行低保標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標準差距，推進城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌工作。加強低保與就業(yè)救助、扶貧開發(fā)等政策的銜接，鼓勵有勞動能力和勞動條件的低保對象依靠自身努力脫貧增收。健全特困救助供養(yǎng)制度，切實維護特困人員基本生活權益。推動完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、運行規(guī)范與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的特困人員救助供養(yǎng)制度，按照特困人員認定辦法，科學制定基本生活標準和照料護理標準。加強特困人員供養(yǎng)服務機構建設，完善內部管理，健全服務規(guī)范，優(yōu)先集中供養(yǎng)完全或部分喪失生活自理能力的特困人員。
（四）統(tǒng)籌衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，全面推進健康南丹建設
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院整體搬遷項目和縣中醫(yī)醫(yī)院壯瑤醫(yī)綜合業(yè)務樓項目建設；全面推進健康南丹建設。把保障人民群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展的位置，統(tǒng)籌推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應保障、監(jiān)管體制綜合改革，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。健全分級治療體系，持續(xù)完善醫(yī)聯(lián)體建設，健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡服務體系。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)產業(yè)，推動中醫(yī)藥瑤醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新。改革疾病預防控制體系，健全公共衛(wèi)生防控應急體系，建成覆蓋全縣的緊急醫(yī)療救助，物資調配網(wǎng)絡，加快婦女兒童健康體系建設。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務，加大社會辦醫(yī)扶持力度。完善全面健身公共服務體系。大力發(fā)展健康產業(yè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。落實積極應對國家生育政策，落實人口中長期發(fā)展戰(zhàn)略，加強優(yōu)生優(yōu)育服務，促進人口素質提高。建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。不斷深化推進全縣公立醫(yī)院改革工作，強化行業(yè)監(jiān)管，完善分級診療制度，鞏固基本藥物制度實施成果，嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度，進一步促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，穩(wěn)步提高公共衛(wèi)生服務工作經(jīng)費。加快衛(wèi)生健康基礎設施建設。加快推進縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院整體搬遷項目和縣中醫(yī)醫(yī)院壯瑤醫(yī)綜合業(yè)務樓項目建設，力爭在2025年前全面搬遷縣人民醫(yī)院，按照三級醫(yī)院標準打造成為服務覆蓋周邊縣區(qū)的綜合性醫(yī)院。建成2個以上社區(qū)衛(wèi)生服務中心、一家精神病?？乒⑨t(yī)院和一家公立的職業(yè)病防治院，讓廣大群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務。鞏固和加強計劃生育基層基礎工作。重點加強全縣重大疫情、疾病防控和衛(wèi)生應急工作，加快構建公共衛(wèi)生應急管理體系。完善“120”院前急救體系建設，完善各家公立醫(yī)院之間應急協(xié)調機制。重點抓好麻疹、人感染高致病性禽流感、手足口病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應對工作，全面做好各類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急準備和處置工作。
（五）積極應對人口老齡化
按照全面建成小康社會要求，加快養(yǎng)老服務體系建設，健全以特困供養(yǎng)、互助養(yǎng)老為主的農村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，大力推動完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老服務體系，新建或改造提升農村互助幸福院、居家養(yǎng)老服務中心，鞏固養(yǎng)老床位，開展養(yǎng)老機構服務質量提升行動，補短板、強弱項、提質量；規(guī)范養(yǎng)老機構管理，實行養(yǎng)老機構備案管理，支持公辦養(yǎng)老機構實行公建民營，促進社會力量參與養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展；建立分散特困供養(yǎng)人員照護和監(jiān)護人責任機制，提高照護服務能力。
（六）加強和創(chuàng)新社會治理
增強社區(qū)服務功能，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎服務設施建設，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務隊伍，豐富開展社區(qū)居民活動，增強社區(qū)居民的認同感和歸屬感；建立健全社區(qū)議事協(xié)商機制，逐步實現(xiàn)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，提高管理效率和協(xié)調水平；加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，健全民主決策程序，保障村（居）民的選舉權，完成村（居）民委員會換屆選舉工作，基層民主參選率達96％以上；進一步完善村黨組織領導下的村民自治，優(yōu)化組織設置，強化服務功能，推進信息公開，強化權力監(jiān)督，創(chuàng)新村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。抓好特殊群體關愛保護工作。健全未成年人、困境老人保護工作領導協(xié)調機構，落實孤兒保障、農村留守兒童、婦女、老年人及困境兒童的關愛保障等政策文件，完善服務體系。促進社會組織健康發(fā)展。支持社會組織發(fā)展壯大，引導社會組織參與鄉(xiāng)村振興，投身到全面建成小康社會的實踐中來，健全監(jiān)管機制，堅決取締非法社會組織，不斷凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。積極培育社會工作和志愿服務者隊伍。
（七）推進現(xiàn)代公共法律服務均衡發(fā)展
建立健全公共法律服務管理體制和機制，促進城鄉(xiāng)基本公共法律服務均等化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共法律服務設施布局，規(guī)范南丹縣公共法律服務中心建設，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站和村（社區(qū)）公共法律服務工作室，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立公共法律服務幫扶機制，以公共法律服務平臺建設、人才培養(yǎng)和村（社區(qū)）為重點，集中實施一批法律服務項目，將其中屬于政府職責范圍且適宜通過市場化方式提供的服務事項納入政府購買服務。推進公共法律服務平臺建設。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級“一站式”“窗口化”綜合性公共法律服務平臺，實現(xiàn)各類公共法律服務項目集中進駐，統(tǒng)一搭建自助服務終端、“互聯(lián)網(wǎng)+”智能展示平臺、推動配備智能機器人、流動公共法律服務車設備設施。優(yōu)化“12348”公共法律服務熱線一體化呼叫中心系統(tǒng)，完善熱線服務功能，提供全天候熱線服務。
（八）促進青年全面發(fā)展
專欄1：促進青年、青少年全面發(fā)展重點項目 |
“廣西青空間”服務青少年成長發(fā)展項目：完善易地扶貧搬遷安置點“廣西青空間”青少年綜合服務平臺并形成日常化工作機制。 現(xiàn)代化青年政治人才培養(yǎng)計劃：以“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”為主要載體，構建覆蓋各領域優(yōu)秀青年的培養(yǎng)體系，為黨培養(yǎng)和輸送更多青年政治骨干。 大學生志愿服務西部計劃項目：選派“西部計劃”志愿者到鄉(xiāng)村服務，投身鄉(xiāng)村振興，加大服務期滿優(yōu)秀西部計劃志愿者通過考核方式直聘事業(yè)單位力度。 加強青年心理健康教育服務：注重加強對青年群體的人文關懷和心理疏導，引導青年自尊自信、理性和平、積極向上，增強青年珍愛生命意識和抗挫折能力，培養(yǎng)良好心理素質和意志品質，指導青年正確處理個人與他人、個人與集體、個人與社會的關系。 健全青少年權益保護機制：構建青少年大維權工作體系，尊重青年主體地位，拓展青年權益表達渠道，充分發(fā)揮共青團、青聯(lián)組織代表和反映青年普遍性利益訴求的作用。貫徹落實涉及青少年權益保護的法律法規(guī)，嚴厲打擊拐賣、性侵害、遺棄、虐待等侵害未成年人合法權益的違法犯罪行為。 做好重點青少年群體服務管理工作：加強法治宣傳教育，堅持規(guī)則教育、習慣養(yǎng)成與法治實踐相結合，建立完善青少年普法教育制度，使青少年明確基本的法律底線和行為邊界，自覺尊法學法守法用法。完善未成年人司法保護制度，深化未成年人司法保護制度改革，公安機關、人民檢察院、人民法院、司法行政機關要加強專門機制建設，明確專門機構或者指定專人辦理未成年人違法犯罪案件，大力推進組織機構和工作體系。 |
強化青年思想政治引領，提升青年綜合素質，促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障青少年衛(wèi)生健康。維護青年發(fā)展權益，落實全社會擔負青少年成長成才責任。增強青少年文明素養(yǎng)、社會責任意識、探索精神、實踐本領。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測體系。落實青年就業(yè)見習計劃，健全“公益資助+政府配套+志愿者參與”的新時代希望工程資助體系。
（九）扎實推進新時代婦女兒童工作高質量發(fā)展
引領婦女建功新征程，充分發(fā)揮婦女在經(jīng)濟社會高質量發(fā)展中的半邊天作用；促進婦女全面發(fā)展，健全法規(guī)政策性別平等評估咨詢機制，保障婦女獲得平等的權利和機會；關愛兒童健康成長，多元化促進3歲以下嬰幼兒照護服務體系建設；加強家庭建設，注重發(fā)揮家庭、家教、家風在基層社會治理中的重要作用，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根；強化維權和服務，改擴建縣級婦女兒童活動中心，不斷增進婦女兒童的獲得感幸福感安全感。
十四、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安南丹
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿南丹縣經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程，全面加強安全保障體系和能力建設，打造高水平的平安南丹。
（一）全力推進市域社會治理現(xiàn)代化
牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以防范化解市域社會治理重大風險為突破口，以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，積極探索具有南丹特色、體現(xiàn)時代特征的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。努力提升“智治”支撐市域社會治理現(xiàn)代化水平。加快推進現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，促進跨部門、跨層級、跨領域信息互聯(lián)互通，以“智治”為社會治理賦能。強化“大數(shù)據(jù)治理”理念，把公共視頻、網(wǎng)格化服務管理與智慧社區(qū)結合起來，圍繞人、地、物、組織等要素，構建全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的智能化公共服務網(wǎng)絡，不斷提高社會治理精準化、精細化水平。
（二）加強安全體系和能力建設
1.全力推動警務轉型升級
大力促進信息化與基礎工作的深度融合。加快促進南丹縣“雪亮工程”、南丹縣大數(shù)據(jù)共享平臺、全縣天網(wǎng)工程升級擴容項目的建設與完善。加快推進南丹縣公安局無房派出所基站建設，依托“智慧公安”建設，加強城鄉(xiāng)治安視頻監(jiān)控體系建設。規(guī)范信息錄入，加強大數(shù)據(jù)、大情報平臺運用，努力實現(xiàn)共建共治共享目標。
2.全力提升維穩(wěn)保安效能
牢固樹立“實戰(zhàn)第一”的警務理念，全力推行打防控管措施落實到位；堅持“實用至上”節(jié)儉思路，推行扁平化指揮機制；堅持問題導向，實行精準打擊。加快建成合成作戰(zhàn)中心、技術偵查等新興偵查系統(tǒng)，提升網(wǎng)絡遠程勘查能力。
3.全力推進法治南丹建設
提高法治建設水平，進一步配齊、配強縣委全面依法治縣辦工作人員，強化依法治縣工作的督導考核。加快推進法治政府建設，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，扎實開展行政執(zhí)法監(jiān)督；加強行政執(zhí)法人員培訓，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，規(guī)范行政決策程序。深化行政復議體制改革，整合行政復議職責，明確行政復議工作機構，健全行政復議工作機制，優(yōu)化資源配置，強化行政復議保障，打造專業(yè)化、職業(yè)化行政復議隊伍，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。
4.扎實抓好法治宣傳教育
切實抓好“八五”普法規(guī)劃的制定和組織實施，廣泛開展“法律六進”活動。加大全民法治宣傳教育力度。深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度，深入學習宣傳與維護社會穩(wěn)定，與促進社會公平正義密切相關的法律法規(guī)。堅持以領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農民特別是外來流動人員為重點對象，進一步增強公民的法律意識和法律素質，增強公務員的依法行政觀念和依法行政能力，進一步增強各級政府、社會組織、各級領導的依法治理觀念和依法管理、服務社會的水平。嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”要求，抓好特定對象的法治宣傳，完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，不斷提高法治宣傳的覆蓋面、專業(yè)性、有效性。
（三）加強應急管理和安全生產
1.建立健全應急責任體系
切實落實應急管理領導責任，深入貫徹落實《廣西安全生產“黨政同責，一崗雙責”規(guī)定》《廣西消防安全責任制實施細則》以及自然災害防治責任制的相關法規(guī)和政府規(guī)章；把安全生產和自然災害防治工作納入黨委政府重要議事日程，納入黨政干部考核重要內容；納入黨風廉政建設、社會治安綜合治理考評體系和文明地區(qū)、文明單位測評體系，全面落實安全生產和災害防治責任。強化安全監(jiān)管部門責任，推動安全生產，依法實施安全生產行政許可，監(jiān)督檢查生產經(jīng)營單位遵守安全生產法律法規(guī)情況。行業(yè)主管部門指導本行業(yè)生產經(jīng)營單位貫徹落實安全生產和消防安全法律法規(guī)，促進企業(yè)完善安全生產條件，落實安全生產主體責任。提升社會消防管理水平。常態(tài)開展消防安全形勢分析評估工作，全面落實消防安全網(wǎng)格化管理、行業(yè)系統(tǒng)標準化管理、社會單位規(guī)范化管理。加強應急安全常識宣傳普及工作，統(tǒng)籌協(xié)調做好宣傳普及工作，暢通應急安全常識進校園、進社區(qū)、進農村、進家庭、進企業(yè)的渠道，確保應急安全常識宣傳普及全方位滲透到終點領域和群體中，強化公眾安全意識。
2.建立健全應急預案體系
建立健全應急預案，制定總體應急、專項應急、部門應急、基層單位應急、現(xiàn)場應急處置等預案和方案，相互銜接，完善防災預案體系。加強預案編制管理，提高預案編制質量，充分吸收熟悉災害防治或安全管理人員及有關專家意見和建議，確保預案在風險評估和資源調查基礎上進行。定期組織開展預案演練，應急預案每年演練一次，并及時評估預案執(zhí)行的協(xié)調性、合理性及可操作性。健全監(jiān)測預警機制，全面落實災害監(jiān)測預警責任制。加強城鎮(zhèn)燃氣事故隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。進一步落實城鎮(zhèn)燃氣安全生產責任制，建立燃氣安全運行評價制度。做好城鎮(zhèn)燃氣事故應急處理工作，完善各級、各類燃氣應急預案并抓好落實。
3.建立健全應急救援體系
完善應急指揮機構，加快成立南丹縣應急指揮中心，強化指揮中心職能，對全縣自然災害和安全生產形勢進行分析和風險評估，做好災害預警、災情信息發(fā)布工作。災害或事故發(fā)生后，根據(jù)當前災害程度、危情走勢和發(fā)展趨勢，判定防災響應等級，啟動應急預案，并根據(jù)應急預案規(guī)定報告縣人民政府，貫徹落實縣領導指令并統(tǒng)一對外發(fā)布災害和救援信息。設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理中心，做好基層應急體系建設。強化南丹縣綜合應急救援隊伍專業(yè)化建設，建設綜合應急救援（森林消防）隊伍、基層應急救援隊伍以及志愿者應急救援隊伍。提升應急救援能力，加強綜合救援戰(zhàn)勤保障基地建設，加強救援技能訓練，建立應急響應機制。
4.建立健全救災保障體系
理順救災物資管理體制，實行救災物資歸口統(tǒng)一協(xié)調管理。完善救災物資保障機制，加快推進礦山救援、城鄉(xiāng)火災、森林火災、防汛抗旱、地震災害、地質滑坡、城市排澇、冰雹等災害搶險物資通用化、模塊化配置，充分發(fā)揮救災物資裝備的通用效能；加強救災物資采購和儲備管理，完善縣、鄉(xiāng)、村三級救災物資儲備體系，建設區(qū)域性應急救援中心和物資儲備倉庫。保障應急救災必需資金，在縣政府年度財政預算安排救災資金，加強社會救助捐助渠道，發(fā)動社會各界大力支持應急救災工作。
5.建立健全行政執(zhí)法體系
全面推進安全生產和災害防治領域依法治理，鞏固、加強充實應急管理和安全生產執(zhí)法力量。加強學習各種應急管理法規(guī)制度，了解和掌握《廣西安全生產條例》《廣西實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣西森林防火條例》《廣西實施〈防洪法〉辦法》《廣西抗旱條例》《廣西防震減災條例》《廣西地質災害防治管理辦法》等法規(guī)和政府規(guī)章。切實加強安全生產行政執(zhí)法，鞏固和加強應急管理執(zhí)法力量。按照國家關于行政執(zhí)法機關實行“局隊合一”的改革政策，調整充實南丹縣安全生產執(zhí)法力量。縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，適當增加應急管理執(zhí)法編制。
（四）推動消防救援事業(yè)發(fā)展
1.消防站建設及設施配備
圍繞消防發(fā)展需求，加快建設一級消防站和小型消防站，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊伍建設。按照《城市消防站建設標準》，配備消防車，同時配備符合標準要求的個人防護裝備、滅火救援器材、搶險救援器材。
2.夯實消防基礎設施建設
加快市政消火栓建設。推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消火栓按照建設標準進行設置。2022年縣城和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本補齊市政消防水源“欠賬”，到 2025年，全縣實現(xiàn)建成消防供水全覆蓋目標。
3.推進“智慧消防”建設
加快推進“智慧消防”建設及基礎設施建設。大力推進消防監(jiān)督管理系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)建筑消防設施遠程監(jiān)控系統(tǒng)、應急通訊指揮系統(tǒng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術融合，形成動態(tài)智能化火災隱患監(jiān)控和消防安全管理網(wǎng)絡。
十五、堅定維護黨的領導，全面加強黨的建設
切實加強黨的政治建設，堅持和加強黨的全面領導，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致向前進。
（一）加強黨的全面領導，充分發(fā)揮黨委保落實作用
推動全縣各級黨組織和黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對廣西的重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動黨中央、自治區(qū)黨委、河池市委決策部署落地見效。堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。加強引導黨員干部從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內和國際的結合上深刻認識、強化認同，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺政治自覺行動自覺，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。不斷完善思政課建設，建立黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會協(xié)同配合的工作格局。
（二）加強干部隊伍建設，提高基層黨組織戰(zhàn)斗力
以新理念新思想武裝頭腦，著力加強干部隊伍建設，為新形勢新環(huán)境下的黨組織建設工作注入新動力，不斷提升推動高質量發(fā)展的能力，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，為構建親清新型政商關系提供堅強的基層組織保障，營造良好的政治生態(tài)和高質量發(fā)展環(huán)境。堅持問題導向、需求導向，緊扣基層發(fā)展需求和人民群眾最關切的問題進行活動安排部署，全面增強基層黨組織的政治功能和組織力，不斷夯實鄉(xiāng)村振興發(fā)展的基礎，充分發(fā)揮基層黨組織在貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、河池市委各級決策部署中的重要作用。
（三）深入推進全面從嚴治黨，營造風清氣正的政治生態(tài)
認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，壓實各級黨組織書記落實全面從嚴治黨主體責任，壓實各班子成員切實履行好“一崗雙責”，形成齊抓共管的管黨治黨良好工作格局。始終堅持把全面從嚴治黨與經(jīng)濟社會發(fā)展同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。認真貫徹民主集中制和“三重一大”決策監(jiān)督機制，嚴格落實述職述責述廉、民主生活會、組織生活會、談心談話和領導干部報告?zhèn)€人有關事項等黨內監(jiān)督制度。把嚴的主基調長期堅持下去，堅持不懈落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。完善監(jiān)督體系，深化紀檢監(jiān)察體制改革，加強政治監(jiān)督，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督。旗幟鮮明懲治腐敗，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。落實“三個區(qū)分開來”要求，積極為被誣告陷害的黨員干部澄清正名，保護干部擔當作為，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
十六、實施六大保障
加強組織領導、上層銜接、項目建設、人才支撐體系、用地指標、考核評價評估六大保障。
（一）落實用地指標支撐
對項目建設用地從選址開始介入，工業(yè)和城鎮(zhèn)建設用地盡量少占優(yōu)質耕地，不占用基本農田。對新立項的開墾項目，加強項目可行性的研究，盡量優(yōu)化實施方案，爭取村委、村民的支持，成片連片投入開發(fā)。通過與產投、農投等國企合作，爭取資金實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目?！笆奈濉逼陂g按步驟推進宜耕后備土地資源開發(fā)利用，穩(wěn)步組織實施土地利用開發(fā)重大工程。繼續(xù)大力推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，深化增減掛鉤政策實施，將節(jié)余的農村建設用地指標以有償?shù)姆绞秸{整到城鎮(zhèn)使用，化解年度用地指標短缺，解決耕地占補平衡瓶頸問題。
（二）完善規(guī)劃實施機制
政府要發(fā)揮引導作用，營造良好實施條件和環(huán)境，正確履行職責，強化執(zhí)行力，形成責任明確、分類實施、有效監(jiān)督的規(guī)劃實施機制。成立“十四五”規(guī)劃實施領導小組，實行規(guī)劃目標責任制，及時分解落實規(guī)劃確定的發(fā)展目標、任務和政策，明確部門分工，落實部門責任，并將其列入綜合考評和政績考核目標。建立重點項目責任制，對規(guī)劃綱要中確定的重點項目和重大工程進行分解落實，明確進度、明確要求、明確責任，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負其責，確保重點項目和重大工程的實施。強化規(guī)劃綱要的引領作用，與國家、自治區(qū)、河池市行業(yè)部門相關規(guī)劃緊密銜接，加快編制實施重點專項規(guī)劃，明確各領域的發(fā)展目標、重點任務和政策措施，確保規(guī)劃綱要目標順利實現(xiàn)。完善動態(tài)實施機制，通過年度計劃分解落實規(guī)劃主要目標和重要任務，深入分析經(jīng)濟運行、社會發(fā)展中存在的問題和風險，及時提出防范對策和舉措。
（三）強化政策統(tǒng)籌銜接
按照宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，加強經(jīng)濟社會發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調，注重政策目標與政策工具、短期政策與長期政策的銜接配合。優(yōu)化財政支出結構和政府投資結構，重點投向民生和社會事業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、工業(yè)高質量發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領域。嚴格落實國家、自治區(qū)和南丹縣產業(yè)指導目錄，嚴格執(zhí)行行業(yè)技術標準、投資強度、綜合能耗、耗水、用地、污染物排放等產業(yè)準入門檻政策。引導城鄉(xiāng)用地結構調整和布局優(yōu)化，建設用地指標優(yōu)先保障重大項目用地需求。研究出臺產業(yè)培育、人才引進、企業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟發(fā)展、信用體系建設、對外開放合作等領域的相關配套支持政策，加強資金、人才等要素保障，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。積極向上爭取相關政策和資金支持，優(yōu)化財政支出結構和政府投資結構，重點投入產業(yè)發(fā)展、基礎設施、民生服務等領域，為“十四五”期間發(fā)展營造良好政策環(huán)境。
（四）加強評估監(jiān)測機制
完善監(jiān)測評估制度，加強南丹縣監(jiān)測評估能力的建設，強化對規(guī)劃的年度監(jiān)測、中期評估和期末評估工作，建立健全重要目標任務完成情況跟蹤反饋機制。規(guī)劃主管部門要對約束性指標和主要預期性指標完成情況進行評估，向縣人民政府提交規(guī)劃實施年度進展情況報告，以適當方式向社會公布?？h人民政府有關部門要加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，及時提出保證目標任務落實的意見建議。在規(guī)劃實施中期階段，由縣人民政府組織開展全面評估，并將評估報告提交縣人大常委會審議。制定完善有利于規(guī)劃實施的績效評價考核體系和具體考核辦法，強化對結構優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護和基本公共服務等目標任務完成情況特別是約束性指標的綜合評價考核，納入年度績效考核。
（五）推動重點項目建設
聚焦“一帶一路”“中新互聯(lián)互通南向通道”“珠江—西江經(jīng)濟帶”等國家和自治區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞重大工業(yè)、交通基礎設施、現(xiàn)代服務業(yè)和民生工程等領域，系統(tǒng)梳理、研究提出重點項目和重大工程，并積極爭取納入國家、自治區(qū)層面規(guī)劃。強化重點項目的策劃及儲備，建立和完善重點項目數(shù)據(jù)庫。注重全縣建設資金與重點項目的統(tǒng)籌平衡，在經(jīng)濟發(fā)展和財力增加的基礎上逐年增加政府投資規(guī)模。繼續(xù)開展政銀企對接、應急周轉金、助保貸等服務，用好技改基金、擔?；?、產業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮財政投入的引導和杠桿作用，吸引社會資本以PPP模式參與重點項目建設。繼續(xù)完善重點項目推進機制，深化投資審批制度改革，強化重點項目協(xié)調服務，建立健全項目全過程跟蹤服務機制，合力推進重點項目和重大工程建設。
（六）加大人才科技支撐
圍繞南丹縣產業(yè)發(fā)展需要，積極留住和引進相關專業(yè)人才，做好“十四五”人才儲備庫的建設。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才，提升人才培養(yǎng)質量。健全人才激勵機制，加大人才補貼力度，妥善解決人才子女入學、醫(yī)療服務、社會保險、住房等問題，留住現(xiàn)有人才和吸引新的人才。打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建設成果轉化基地，構建學術交流、技術共享公共平臺，提供施展才能的平臺。堅持創(chuàng)新發(fā)展，大力實施科技創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷增強南丹縣創(chuàng)新能力，努力形成創(chuàng)新驅動發(fā)展格局。
