（廣西壯族自治區(qū)）玉林市北流市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
北流市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五
年發(fā)展規(guī)劃和二 〇 三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
第一篇 “兩個(gè)建成”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，開啟全面
建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
第一章 “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況
“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和新問(wèn)題，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北流市堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)、玉林市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委的決策部署，按照“十三五”規(guī)劃確定的方針、目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提升政府治理能力和綜合管理水平，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又快又好的發(fā)展，為全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，發(fā)展效益持續(xù)提升
“十三五”期間，北流市堅(jiān)持全面貫徹國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，積極擴(kuò)大內(nèi)需，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了新提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2016 年的298.59 億元增加到2020 年的320 億元，年均增長(zhǎng)7.2%；財(cái)政收入從22.58 億元增加到30.01 億元，年均增長(zhǎng)7.37%，完成規(guī)劃目標(biāo)的106%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全區(qū)各縣（市、區(qū)）前列，財(cái)政收入總量連續(xù)五年位居全區(qū)各縣（市）第一，連續(xù)4 年獲得廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣（市），連續(xù)7 年入選中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣市，連續(xù)3 年入選中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣市，入選“西部大開發(fā)20 年縣域高質(zhì)量發(fā)展典型案例”。榮獲國(guó)家文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家節(jié)水型城市、廣西特色旅游名縣、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范縣（市、區(qū)）、廣西宜居城市建設(shè)綜合獎(jiǎng)、建設(shè)平安廣西活動(dòng)先進(jìn)縣（市、區(qū)）、自治區(qū)“雙擁”模范市、自治區(qū)健康促進(jìn)市等多項(xiàng)殊榮，民樂(lè)鎮(zhèn)上榜全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。聚焦新發(fā)展理念，緊緊圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”要求，推動(dòng)陶瓷、建材、服裝皮革、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，廣西三環(huán)集團(tuán)、大業(yè)建設(shè)集團(tuán)、廣西宏邦食品有限公司等企業(yè)穩(wěn)居行業(yè)前列。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，2016 年至2020年，累計(jì)開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目840 個(gè)，竣工項(xiàng)目806 個(gè)，累計(jì)完成工業(yè)投資418.76 億元，路寶水泥、南達(dá)時(shí)裝、帝森科技、隆盛風(fēng)電場(chǎng)、遠(yuǎn)景風(fēng)電等一批影響深遠(yuǎn)的工業(yè)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)；服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，步步高商業(yè)廣場(chǎng)進(jìn)駐北流市，紅星美凱龍等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，農(nóng)村電商發(fā)展取得新突破，基本形成市電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、鎮(zhèn)服務(wù)中心、村服務(wù)點(diǎn)三級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，獲評(píng)為2019 年全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣?！氨绷靼傧愎表樌ㄟ^(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，網(wǎng)銷量繼續(xù)保持全國(guó)第一。北流市是廣西旅游規(guī)模和公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展最快最好的縣市之一，大容山榮獲國(guó)家黃金周體育旅游精品線路，成為廣西唯一推薦路線，龍安小漁村獲評(píng)自治區(qū)四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，三環(huán)陶瓷小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)。
二、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)
“十三五”期間，北流市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)甘村至新圩一級(jí)公路、324 國(guó)道北流段、北流城區(qū)至大容山國(guó)家森林公園二級(jí)公路、北流至玉林新橋二級(jí)路北流段等項(xiàng)目竣工通車。全力配合玉林市做好南寧至玉林350 公里時(shí)速城際鐵路規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等工作，加快步入高鐵時(shí)代。加快玉林園博園至五彩田園公路（北流段）征地拆遷協(xié)調(diào)工作，完善連接玉林的交通網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)北流至高州（化州寶圩）高速公路工程項(xiàng)目前期工作；加快推進(jìn)浦北至北流清灣高速（北流段）建設(shè)，總體進(jìn)度突破50%；南寧經(jīng)玉林至珠海高速公路（北流段）正在加快推進(jìn)，三條高速公路建成后，北流將成為廣西“東融”的重要通道和區(qū)域樞紐?；就瓿杀备呔胖衅瑓^(qū)路網(wǎng)改造工程建設(shè)，切實(shí)解決2 所高中師生和周邊數(shù)萬(wàn)群眾的出行難問(wèn)題。加快獨(dú)石湖初中、永順小學(xué)等學(xué)校周邊道路建設(shè)，不斷完善城市交通網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村橋梁建設(shè)，打通農(nóng)村公路“最后一公里”。
三、玉北同城化持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)
“十三五”期間，北流市圍繞玉北同城化發(fā)展規(guī)劃,加快構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)體系同城化。圍繞高鐵新城加快產(chǎn)業(yè)謀劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目策劃包裝，積極配合推進(jìn)玉東新區(qū)—高鐵新城—北流大道改造提升等玉北同城化項(xiàng)目建設(shè)，完善高鐵新城周邊鎮(zhèn)相聯(lián)路網(wǎng)建設(shè)，讓周邊居民充分享受高鐵發(fā)展帶來(lái)的“紅利”。推進(jìn)玉容一級(jí)公路和舊324 國(guó)道北流段的改造升級(jí)。協(xié)助配合玉林市推進(jìn)龍?jiān)扑Y源配套工程、玉北快速環(huán)道等項(xiàng)目建設(shè)，積極融入玉林城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，提升城市交通便捷度。加快完善地下綜合管廊建設(shè)，建立城區(qū)地下管線信息查詢系統(tǒng)。推進(jìn)智慧城市和海綿城市建設(shè)，全面提升城市管理科學(xué)化、數(shù)字化、智慧化、精細(xì)化水平。重點(diǎn)加快城區(qū)供水?dāng)U建工程、六地坡舊村改造、平政惠民產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。開展廣西公園城市創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)會(huì)仙河公園提升工程、鄉(xiāng)賢文化主題公園、走馬嶺公園等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，逐步完善園林綠化系統(tǒng)。至2020 年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.1%，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至35 平方公里，森林覆蓋率由61.48%提高到66.35%，超規(guī)劃目標(biāo)4.15 個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷完善?？h域經(jīng)濟(jì)活力不斷激發(fā)，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。
四、堅(jiān)持不懈抓改革，發(fā)展活力不斷釋放
國(guó)家級(jí)“三塊地”改革試點(diǎn)工作扎實(shí)有效，累計(jì)實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市265 宗，入市面積14326.08 畝，成交價(jià)款59.96億元；實(shí)現(xiàn)抵押貸款9 筆，貸款額7177.55 萬(wàn)元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款金額名列廣西8 個(gè)試點(diǎn)縣（市）第一，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進(jìn)度名列玉林市第一，多項(xiàng)試驗(yàn)成果實(shí)現(xiàn)了國(guó)家層面政策轉(zhuǎn)化，農(nóng)地入市改革經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家修法采納。持續(xù)深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)98.2%。大力推行項(xiàng)目審批“容缺后補(bǔ)”受理制度，所有審批環(huán)節(jié)壓縮20%，所有審批時(shí)限提速78.64%，98%的行政審批事項(xiàng)和97%的公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，2018 年、2019 年連續(xù)2 年工作成效居玉林市各縣（市、區(qū)）第一名。共對(duì)全市41 家國(guó)有企業(yè)實(shí)施“一企一策”脫鉤，累計(jì)清理國(guó)有土地資產(chǎn)3800 平方米，收儲(chǔ)礦場(chǎng)28 個(gè)，整合各類資產(chǎn)資源組建銅州控股公司，資產(chǎn)注入近千億元，融資能力大幅提升，平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)獲全區(qū)發(fā)言推廣。通過(guò)集中清理、談判、置換等方式累計(jì)消減政府隱形債務(wù)107.6 億元，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，得到財(cái)政部和自治區(qū)財(cái)政廳充分肯定。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，成功舉辦2 屆中國(guó)（北流）國(guó)際陶瓷博覽會(huì)，共簽訂項(xiàng)目和合同80 個(gè)，金額95.7 億元。成功舉辦3 屆家具博覽會(huì)，累計(jì)成交額超3.45 億元，發(fā)展成為廣西最大實(shí)木家具生產(chǎn)基地及最大家具批發(fā)市場(chǎng)。招商引資成果豐碩，累計(jì)成功引進(jìn)世界500 強(qiáng)企業(yè)2家（天津億聯(lián)、中交集團(tuán)浦清高速項(xiàng)目）、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500 強(qiáng)企業(yè)1 家（紅星美凱龍）、上市公司3 家（深圳寶能農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、北京東方園林文旅集團(tuán)全域旅游項(xiàng)目、德永佳創(chuàng)科紡織）、行業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)7 家；累計(jì)簽約區(qū)外境內(nèi)項(xiàng)目273 個(gè)，總投資634.01 億元，累計(jì)到位資金532.89 億元。先后引進(jìn)泰宏達(dá)電子、南達(dá)時(shí)裝、新高盛陶瓷、創(chuàng)科紡織等一批重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄動(dòng)能。
五、主動(dòng)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)，開放合作支撐作用增強(qiáng)
貫徹落實(shí)“東融”優(yōu)先開放戰(zhàn)略，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“東融”，重點(diǎn)發(fā)展輕工材料、精細(xì)化工、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保、旅游等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以全產(chǎn)業(yè)鏈方式引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)42平方公里專業(yè)工業(yè)園—廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園，全力打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)園區(qū)，以專業(yè)產(chǎn)業(yè)園掛鉤大灣區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)模式實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)輕工業(yè)制造集群升級(jí)式轉(zhuǎn)移。目前，總投資146.47億元的產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目已列入國(guó)家財(cái)政部PPP 項(xiàng)目庫(kù)，正在強(qiáng)力推進(jìn)民安、民樂(lè)、塘岸三大片區(qū)300 萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，成功引進(jìn)香港德永佳集團(tuán)、建智控股集團(tuán)等知名“灣企”，工業(yè)發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，推動(dòng)加工貿(mào)易新發(fā)展，電子產(chǎn)品及玩具等其他行業(yè)出口增長(zhǎng)較快。加快跨境電商發(fā)展，三環(huán)集團(tuán)成為北流市首個(gè)建立跨境電商的企業(yè)。深度參與“一帶一路"建設(shè)，充分利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)（北流）國(guó)際陶瓷博覽會(huì)兩大平臺(tái)加強(qiáng)投資合作，加快構(gòu)建跨境產(chǎn)能合作發(fā)展示范基地。
六、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，美麗宜人環(huán)境得到鞏固
積極開展藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以南流江、圭江為重點(diǎn)，加大流域污染整治力度，南流江流域（北流段）五條支流監(jiān)測(cè)斷面平均水質(zhì)全部達(dá)到上級(jí)考核目標(biāo)，圭江、羅江整體水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量達(dá)到自治區(qū)考核目標(biāo)。中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”和自治區(qū)環(huán)保督察期間206 件群眾投訴交辦件、22 個(gè)縣級(jí)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題全部完成整改。引進(jìn)粵豐環(huán)保電力有限公司，建成日處理量1050t/d 的北流市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，年可無(wú)害化處理生活垃圾約22.5 萬(wàn)噸，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。投入1.2 億元完成北流市城區(qū)污水處理廠提標(biāo)及改擴(kuò)建工程建設(shè)，城區(qū)污水處理廠日處理能力提升至8 萬(wàn)立方米，出水水質(zhì)達(dá)一級(jí)A 標(biāo)準(zhǔn)，日收集量達(dá)5 萬(wàn)多噸，污水處理率100%。節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量、氨氮排放量、氮氧化物排放量等主要節(jié)能減排指標(biāo)均控制在玉林市下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。累計(jì)完成營(yíng)造林20.92 萬(wàn)畝、義務(wù)植樹577.7 萬(wàn)株、村屯綠化1194 個(gè)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值由2016 年的86 億元增加到2020 年的114 億元，森林蓄積量由2016 年的575 萬(wàn)立方米增長(zhǎng)到2020 年的750 萬(wàn)立方米。
七、民生福祉不斷提升強(qiáng)化，人民群眾獲得感持續(xù)增加
“十三五”期間，北流市就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。深入開展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前半年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下59 個(gè)貧困村、13184 戶建檔立卡貧困戶的56888 人全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金11050.25 萬(wàn)元，扶持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，受益貧困戶46285 戶，全市278 個(gè)行政村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5 萬(wàn)元及以上。累計(jì)投入財(cái)政資金5629.5 萬(wàn)元，完成農(nóng)村危房改造戶2668 戶，其中建檔立卡貧困戶1746 戶，實(shí)現(xiàn)“貧困人口不住危房”。累計(jì)爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目資金18.857 億元，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)村學(xué)校350 所（含教學(xué)點(diǎn)），新增校舍建筑面積78.67 萬(wàn)平方米，新增義務(wù)教育學(xué)位23110 個(gè)，基本消除“大班額”和“大通鋪”。全市學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)90%、義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%、高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)87.74%，全市中考、高考平均分和上線率保持玉林市乃至全區(qū)前列，成為廣西首個(gè)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定的超百萬(wàn)人口縣市。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等民生資金7.3 億元，惠及9.83 萬(wàn)困難群眾。城市低保覆蓋率達(dá)2.38%，農(nóng)村低保覆蓋率達(dá)5.38%，做到應(yīng)保盡保。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年保持在4%以下。2020 年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7022 人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12499 人，超額完成玉林市下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。物價(jià)總體保持平穩(wěn)，文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深入推進(jìn)“平安北流”建設(shè)，全面加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，投入4000 多萬(wàn)元建設(shè)“雪亮工程”一期并投入使用，在玉林市率先建成“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的群眾性治安防控體系，共治共享的社會(huì)治理格局基本 形成。
與此同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨諸多問(wèn)題和瓶頸：
經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。一是穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不夠牢固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。北流市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值等反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分指標(biāo)低于規(guī)劃預(yù)期，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢。此外，在新冠肺炎疫情影響下，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多，也將短期內(nèi)對(duì)全市“十四五”發(fā)展造成一定程度沖擊。二是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不夠快，新舊動(dòng)能接續(xù)不暢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)較慢，機(jī)械制造、服裝皮革、健康食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集而不群，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，商貿(mào)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、電商等配套體系不完善，旅游發(fā)展要素不齊全。
資源要素支撐能力不強(qiáng)。一是區(qū)域承載空間緊張。項(xiàng)目建設(shè)需要的用地、用林、用能、用水缺口日益增大。二是金融總量和科創(chuàng)支撐度不足。金融和財(cái)稅支撐服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不足，企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題依舊存在。科創(chuàng)隊(duì)伍總量不足，創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型人才緊缺，勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。三是營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。政策政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、財(cái)稅服務(wù)環(huán)境等亟待優(yōu)化，政策扶持多為普惠政策，自行出臺(tái)的落實(shí)政策優(yōu)惠不多，與先進(jìn)地區(qū)仍存在巨大落差。
生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨。一是流域治理未形成可持續(xù)發(fā)展。南流江水環(huán)境質(zhì)量尚未穩(wěn)定，可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。二是大氣環(huán)境質(zhì)量改善形勢(shì)嚴(yán)峻。我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)還比較高，PM2.5 濃度削減幅度小。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大，面臨環(huán)保制約。
社會(huì)民生事業(yè)短板明顯。一是優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，“城鎮(zhèn)擠、農(nóng)村弱”問(wèn)題突出，出現(xiàn)總供給不足與局部浪費(fèi)并存現(xiàn)象。二是醫(yī)療資源配置、醫(yī)養(yǎng)設(shè)施和殯葬事業(yè)的設(shè)施嚴(yán)重不足，社會(huì)組織發(fā)展不充分。三是社會(huì)服務(wù)資源投入有限，基層社會(huì)服務(wù)設(shè)施特別是養(yǎng)老設(shè)施比較薄弱。四是保障性住房和公共文體設(shè)施建設(shè)還未能與群眾需求相匹配。
經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期發(fā)展，北流市已進(jìn)入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)發(fā)展階段，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新起點(diǎn)，北流市將全面開啟快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，向著高質(zhì)量發(fā)展、高收入社會(huì)階段加速邁進(jìn)。
第二章 “十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期（2021-2025）將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由中等收入階段邁向高收入階段的關(guān)鍵時(shí)期。北流要在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中和國(guó)家政策的調(diào)整下，審視發(fā)展環(huán)境，謀劃“十四五”的發(fā)展思路。
第一節(jié) 國(guó)際環(huán)境深刻變化
一是大國(guó)較量空前激烈，民族主義、民粹主義蔓延肆虐，保護(hù)主義、單邊霸凌主義逆流而動(dòng)。“十四五”時(shí)期，我國(guó)將繼續(xù)面臨加速演變的國(guó)際格局和政治力量對(duì)比；二是美國(guó)以逆全球化作為對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本政綱，導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系面臨重塑，將對(duì)我國(guó)的投資貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生自“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來(lái)最深刻的變化，并對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提出更加迫切的要求；三是新冠疫情的影響，加速了中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科技的分化，呈現(xiàn)脫鉤的風(fēng)險(xiǎn)。
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入新格局
一是全球產(chǎn)業(yè)分工格局孕育新變化，為“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)揮市場(chǎng)、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇，同時(shí)也給我國(guó)重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；二是“一帶一路”建設(shè)不斷加強(qiáng)，“十四五”時(shí)期，我國(guó)將更加推進(jìn)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，有利于我國(guó)構(gòu)建更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放新格局；三是我國(guó)區(qū)域之間結(jié)構(gòu)性差異與發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將發(fā)生比較大的變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局將進(jìn)行新的調(diào)整；四是人口紅利和資源紅利逐漸消失，我國(guó)必將加快推進(jìn)創(chuàng)新建設(shè)，各項(xiàng)政策和戰(zhàn)略將進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新建設(shè)。
第三節(jié) 廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段
一是區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，受國(guó)內(nèi)國(guó)外環(huán)境影響，全區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大；二是自治區(qū)將進(jìn)一步落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，將進(jìn)一步推進(jìn)中南西南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家層面戰(zhàn)略；三是將進(jìn)一步加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”的全方位發(fā)展戰(zhàn)略。
第四節(jié) 玉林市進(jìn)一步加快開放格局
一是玉林將進(jìn)一步加快融入國(guó)家“一帶一路”倡議和自治區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”開放格局，進(jìn)一步實(shí)施“東靠南下、通江達(dá)?！睉?zhàn)略；二是玉林將進(jìn)一步實(shí)施“東融”發(fā)展戰(zhàn)略，積極實(shí)施兩灣融合發(fā)展；三是積極實(shí)施“大玉林”發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)玉林市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的要求，打造全區(qū)宜居城市，玉林城區(qū)建設(shè)將呈現(xiàn)新格局。
第五節(jié) 北流市自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)
一是根據(jù)自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，自治區(qū)將對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)傾斜，鼓勵(lì)他們率先發(fā)展，加快成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、支撐點(diǎn)；二是北流作為老工業(yè)地區(qū)，陶瓷、水泥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)占比多，并大部分為出口加工貿(mào)易企業(yè)，受國(guó)際環(huán)境市場(chǎng)、國(guó)家政策和新冠疫情影響，北流傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)難以恢復(fù)，北流工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大；三是北流區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，位于廣西東南部，毗鄰粵港澳大灣區(qū)，是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，是大西南通往粵港澳大灣區(qū)的便捷通道，兩灣融合帶來(lái)北流產(chǎn)業(yè)合作新的發(fā)展空間，有條件在玉林市爭(zhēng)先推進(jìn)兩灣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；四是北流與廣東粵西地區(qū)言語(yǔ)相同，人文相通，隨著廣東對(duì)粵西地區(qū)的大開發(fā)建設(shè)，為北流市帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，北流市有條件融入廣東粵西大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)玉茂合作發(fā)展戰(zhàn)略；五是北流市作為全國(guó)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)縣（市），對(duì)國(guó)土空間的布局調(diào)整，整合國(guó)土資源，在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過(guò)程中有豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)；六是玉北同城的實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)寬了北流城市的發(fā)展空間，高鐵新城的規(guī)劃建設(shè)、玉北同城的水環(huán)境綜合整治、南玉高鐵的建設(shè)等都為北流提升了城市格局，北流市有條件逐步吸引玉林中心城市功能，發(fā)展成玉林區(qū)域性中心城市；七是截至2020 年底，北流市人口為157 萬(wàn)，是廣西人口大縣，同時(shí)也是有名的勞務(wù)輸出大縣，僅在珠三角地區(qū)勞務(wù)工人數(shù)就達(dá)30 萬(wàn)人以上。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年在外務(wù)工，該部分人員積累了豐富的勞動(dòng)技能和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，為北流市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和打造“東融”、“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)提供了有利的勞動(dòng)力基礎(chǔ)。
第二篇 指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位、發(fā)展
目標(biāo)
第一章 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大以來(lái)的中央一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署，特別是十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)深入貫徹落實(shí)廣西“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，牢牢把握并全面用好融入“東融”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“強(qiáng)龍頭，補(bǔ)鏈條，聚集群”工作思路,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)，堅(jiān)持抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)“東融”、營(yíng)商環(huán)境四個(gè)方面工作，加快創(chuàng)建自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范縣(市、區(qū))，樹立科學(xué)趕超發(fā)展意識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞爭(zhēng)當(dāng)“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市”目標(biāo)，全力打造“創(chuàng)新開放發(fā)展強(qiáng)市、生態(tài)美麗宜居北流”，全面開啟北流現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
第二章 基本原則
推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)。切實(shí)將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)舉措，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展”，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。一是加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G 應(yīng)用，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)；二是著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)“玉北同城”發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、數(shù)字化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；三是堅(jiān)定不移走綠色生態(tài)發(fā)展之路，保障生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源效率，增強(qiáng)生態(tài)對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用；四是積極實(shí)施全面“東融”戰(zhàn)略，深度對(duì)接“粵港澳大灣區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略、“北部灣”發(fā)展規(guī)劃、“一帶一路”倡議，促進(jìn)公共服務(wù)共享、空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共治；五是始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大居民就業(yè)，增加群眾收入，健全社會(huì)保障，創(chuàng)新社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)富民和強(qiáng)市有機(jī)統(tǒng)一。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，全面落實(shí)保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)，全面克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響。堅(jiān)持深化改革開放，更加注重用體制機(jī)制創(chuàng)新破難題，深化“放管服”改革，在打破束縛、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
堅(jiān)持實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化縣域發(fā)展支撐。堅(jiān)持發(fā)展“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，著力優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，著力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和融合發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步強(qiáng)化招大引強(qiáng)和精準(zhǔn)招商，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)、集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成布局合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第三章 發(fā)展定位
建設(shè)成為廣西“東融”承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。根據(jù)廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”的全方位開放發(fā)展新格局，充分發(fā)揮北流毗鄰粵西，人文相通的地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入大灣區(qū)發(fā)展和廣東粵西大開發(fā)戰(zhàn)略，全面優(yōu)化人力、資源、環(huán)境等要素配置，通過(guò)建設(shè)輕工產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)現(xiàn)承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造廣西“東融”承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
建設(shè)成為桂東南物流分撥中心。依靠現(xiàn)有的南廣高速、鐵山港高速和洛湛鐵路，以及正在規(guī)劃建設(shè)中的浦清高速、北寶高速、南珠高速、南深高鐵等交通樞紐優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè)北流綜合物流產(chǎn)業(yè)園，將北流打造成為桂東南物流分撥中心。
建設(shè)成為玉林區(qū)域性中心城市。加快玉北同城化步伐，通過(guò)開發(fā)建設(shè)高鐵新城、九代永順片區(qū)和南流江綜合治理工程，高起點(diǎn)謀劃城市發(fā)展大格局，進(jìn)一步加快與玉林市城區(qū)的融合發(fā)展，進(jìn)一步吸引玉林市城區(qū)主功能進(jìn)入北流，協(xié)同打造玉北一體區(qū)域性中心城市。
建設(shè)成為生態(tài)休閑旅游城市。通過(guò)積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，鞏固國(guó)家園林城市和廣西特色旅游名縣成果，加快旅游產(chǎn)業(yè)和休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升北流市旅游休閑對(duì)外吸引力，打造藍(lán)天、碧水、綠色、生態(tài)文明的休閑旅游城市。
第四章 發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，北流將與全國(guó)全區(qū)玉林市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上大臺(tái)階；創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，建成創(chuàng)新型北流；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興中的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；開放水平大幅提升，形成“東融”全方位開放發(fā)展格局；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治北流、平安北流；建成文化旅游強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、健康北流，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，美麗北流建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；城鄉(xiāng)面貌根本改觀，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；群眾生活更加美好，全市人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)指標(biāo)的確定，要圍繞到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)要求，充分對(duì)接國(guó)家和自治區(qū)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，以及中央和自治區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，突出新階段新特征，對(duì)2021—2025 年目標(biāo)進(jìn)行階段性細(xì)化量。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，要素配置更加市場(chǎng)化，“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合取得重要突破，新興工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域提質(zhì)升級(jí)，服務(wù)業(yè)占比持續(xù)上升，新興產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)比重逐步提高。財(cái)政實(shí)力、投資效率、企業(yè)效益穩(wěn)定提高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)持續(xù)加大。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)8%以上。
人民生活水平普遍提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)為6%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)為10%以上，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，居民住房條件進(jìn)一步改善。
創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破?！靶禄ā鲍@得快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈高技術(shù)含量不斷提升，逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興中的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系獲得綠色化或生態(tài)化改造，基本實(shí)現(xiàn)以綠色制造業(yè)為先導(dǎo)，推進(jìn)全市可持續(xù)工業(yè)化發(fā)展。
生態(tài)文明建設(shè)亮點(diǎn)突出。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃布局，加大推進(jìn)山水林田湖草生命共同體系統(tǒng)治理，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。大幅提高能源資源開發(fā)利用率，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)，空氣、水體、土壤環(huán)境質(zhì)量保持在優(yōu)質(zhì)水平，將北流建設(shè)成為美麗宜居城市。
開放發(fā)展格局基本形成。重點(diǎn)推進(jìn)“東融”開放合作戰(zhàn)略，積極融入粵港澳大灣區(qū)，全方位開放發(fā)展格局加快形成，實(shí)現(xiàn)廣西東融發(fā)展戰(zhàn)略前沿陣地。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。
社會(huì)治理體系更加完善。社會(huì)治理邁入現(xiàn)代化、信息化新階段，“智慧北流”治理體系基本建成。人民民主更加健全，民主形式更加豐富，法治政府邁上新臺(tái)階，司法公信力顯著提高，法治社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。
第三篇 構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的空間體系
進(jìn)一步拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)以規(guī)劃引領(lǐng)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略增長(zhǎng)空間體系。
第一章 優(yōu)化城市空間發(fā)展格局
按照集中開發(fā)與合理布局相結(jié)合的空間開發(fā)模式，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、城鎮(zhèn)化格局，依據(jù)《廣西縣級(jí)空間功能區(qū)劃》將北流市域劃分為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、土地利用、環(huán)境保護(hù)，打造生產(chǎn)、生活和生態(tài)相互協(xié)調(diào)的空間格局。
第一節(jié) 重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域
包括塘岸鎮(zhèn)、北流鎮(zhèn)、民安鎮(zhèn)；六靖鎮(zhèn)、清灣鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)和大倫鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及工業(yè)園區(qū)區(qū)域；大里鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、西埌鎮(zhèn)、民樂(lè)鎮(zhèn)、山圍鎮(zhèn)除劃定為生態(tài)空間以外的區(qū)域；是北流市城鎮(zhèn)空間建設(shè)的核心區(qū)，是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主要國(guó)土空間，重點(diǎn)打造現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、文體、旅游、職教服務(wù)等職能。
第二節(jié) 重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)域
農(nóng)林引導(dǎo)發(fā)展區(qū)是以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能的農(nóng)業(yè)空間，包括新榮鎮(zhèn)、清水口鎮(zhèn)、大坡外鎮(zhèn)、隆盛鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)、清灣鎮(zhèn)；白馬鎮(zhèn)、大倫鎮(zhèn)除劃定為城鎮(zhèn)空間以外的區(qū)域；六靖鎮(zhèn)、平政鎮(zhèn)除劃定為生態(tài)空間以外的區(qū)域。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，不斷提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，創(chuàng)建糧、油、水果、經(jīng)濟(jì)作物和優(yōu)質(zhì)畜禽等良種繁育基地，建設(shè)成為農(nóng)工貿(mào)一體化、對(duì)外開放農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)，打造廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市。
第三節(jié) 重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域
生態(tài)保育區(qū)以提供生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的生態(tài)空間，主要包括石窩鎮(zhèn)、六麻鎮(zhèn)、沙垌鎮(zhèn)、扶新鎮(zhèn)；六靖鎮(zhèn)高旺肚區(qū)域；平政鎮(zhèn)3 個(gè)村區(qū)域（六旺、六齊、六巷）；大里鎮(zhèn)北部山脈林地區(qū)域（林垌、冠塘）；新圩鎮(zhèn)北片村區(qū)域；西埌鎮(zhèn)北部山脈林地區(qū)域（西岸、大車）；民樂(lè)鎮(zhèn)北部山脈林地區(qū)域（賀平、石垌、桃沖、元常、茶垌、大容）；山圍鎮(zhèn)北部山脈林地區(qū)域（豐垌、大容山林場(chǎng)）。生態(tài)保育區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)安全屏障的國(guó)土空間，嚴(yán)格限制或禁止建設(shè)活動(dòng)，形成基本的綠色生態(tài)屏障的重要區(qū)域。進(jìn)一步加大大容山等自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林和防護(hù)林、水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)。建設(shè)圭江沿岸自然景觀生態(tài)帶，形成綠色生態(tài)屏障。大力實(shí)施封山育林、退耕還林、植樹造林、恢復(fù)植被、小流域治理和農(nóng)村沼氣建設(shè)等生態(tài)工程措施，適度開發(fā)礦產(chǎn)資源，修復(fù)被破壞的生態(tài)、植被等資源，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)的共贏。
第二章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展
依托交通干線，根據(jù)城鎮(zhèn)空間分布密度及輻射強(qiáng)度，引導(dǎo)培育城鎮(zhèn)發(fā)展軸，重點(diǎn)建設(shè)中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)，注重區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射作用，從而帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)多級(jí)中心的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步形成體系完備、功能合理、特色鮮明、組合有序的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)中心體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)群向更高發(fā)展階段演化。根據(jù)區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)一批主要分布于城鎮(zhèn)發(fā)展軸上，人口、產(chǎn)業(yè)較為密集的重要城鎮(zhèn)和地區(qū)，通過(guò)一定的政策傾斜，培育、強(qiáng)化具有區(qū)域影響的專業(yè)城鎮(zhèn)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)，進(jìn)一步提高發(fā)展建設(shè)質(zhì)量和輻射帶動(dòng)能力，與中心城市共同帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。規(guī)劃形成“一心二軸三區(qū)”的市域鎮(zhèn)村體系空間結(jié)構(gòu)。
第一節(jié) “一心”
即中心城區(qū)，作為市域中心，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等，中心城區(qū)憑借其絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的中心，擔(dān)起市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射源的重任。
第二節(jié) “二軸”
一、東西向城鎮(zhèn)發(fā)展軸。規(guī)劃依托玉容公路和擬規(guī)劃玉林至容縣一級(jí)公路形成東西向城鎮(zhèn)發(fā)展軸。該發(fā)展軸西接北流市，東連容縣、梧州，是北流市重要的區(qū)域交通走廊，這一軸線沿線腹地產(chǎn)值最高，經(jīng)濟(jì)最活躍，城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)、服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚能力相對(duì)其它地區(qū)較為突出，具有發(fā)展大工業(yè)、商貿(mào)流通、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)和國(guó)際旅游的優(yōu)勢(shì)條件，是北流市最具潛力的城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域。對(duì)這一發(fā)展軸上的城鎮(zhèn)，要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)的合理布局，注重旅游資源和生態(tài)資源的保護(hù)。北流鎮(zhèn)、大里鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、西埌鎮(zhèn)、民樂(lè)鎮(zhèn)均位于東西向城鎮(zhèn)發(fā)展主軸上，使得該發(fā)展主軸的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力更強(qiáng)。且與民安鎮(zhèn)、塘岸鎮(zhèn)、清水口鎮(zhèn)等鎮(zhèn)形成環(huán)北流鎮(zhèn)市域中心的工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群，能更好的分擔(dān)和服務(wù)城市核心，并帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
二、南北向城鎮(zhèn)發(fā)展軸。為加強(qiáng)北流市與廣東省、貴港市的聯(lián)系，同時(shí)加強(qiáng)市域內(nèi)南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，依托規(guī)劃擴(kuò)建后的北寶一級(jí)公路形成南北向城鎮(zhèn)發(fā)展軸。這一軸線區(qū)域交通條件較好，是北流市承接南部地區(qū)進(jìn)出口貨物流的主要通道之一，同時(shí)也是北流市農(nóng)業(yè)發(fā)展條件最好、農(nóng)村人口密集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中的區(qū)域，是北流市南部經(jīng)濟(jì)、交通條件較好的城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。分布在該發(fā)展軸上的城鎮(zhèn)有清水口鎮(zhèn)、隆盛鎮(zhèn)、六麻鎮(zhèn)、平政鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、六靖鎮(zhèn)和清灣鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)發(fā)展軸聚集了全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)發(fā)展軸擴(kuò)大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的腹地，為沿線的各城鎮(zhèn)提供了更廣闊的發(fā)展空間，帶動(dòng)市域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三節(jié) “三區(qū)”
北流市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，北部沿國(guó)道G324、省道S205，基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快；中部的部分地區(qū)受到交通限制，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢；而南部基本是山區(qū)，礦產(chǎn)資源豐富，但交通、能源、用地條件都比較差。因此規(guī)劃中為減弱這種差距對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)面影響，考慮到市域的基礎(chǔ)和特點(diǎn)；同時(shí)，由于北流市域南北方向長(zhǎng)，東西方向短，在市域范圍內(nèi)劃分成北、中、南三個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，制定不同發(fā)展政策，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、北部經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括北流鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、西埌鎮(zhèn)、民樂(lè)鎮(zhèn)、大里鎮(zhèn)、山圍鎮(zhèn)、民安鎮(zhèn)、塘岸鎮(zhèn)、新榮鎮(zhèn)共9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以中心城區(qū)為中心構(gòu)成市域北部小城鎮(zhèn)群。規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展水泥建材、陶瓷制造及電子信息、新能源新材料、生物制藥、先進(jìn)裝備、農(nóng)產(chǎn)品深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等支柱產(chǎn)業(yè)；同時(shí)結(jié)合大容山森林公園等旅游資源發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
二、中部經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括隆盛鎮(zhèn)、大坡外鎮(zhèn)、六麻鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)、沙垌鎮(zhèn)和清水口鎮(zhèn)。以隆盛鎮(zhèn)作為中部經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，六麻鎮(zhèn)和大坡外鎮(zhèn)分工合作，共同建設(shè)市域經(jīng)濟(jì)輻射發(fā)展區(qū)。重點(diǎn)強(qiáng)化六麻鎮(zhèn)“水稻高產(chǎn)之鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)美譽(yù)；各鎮(zhèn)加強(qiáng)與陸川、博白、容縣的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣Y源優(yōu)勢(shì)，挖掘農(nóng)副產(chǎn)品資源，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、建材、醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)。
三、南部經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括平政鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、大倫鎮(zhèn)、扶新鎮(zhèn)、六靖鎮(zhèn)、石窩鎮(zhèn)和清灣鎮(zhèn)，并形成以六靖鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)為核心的南部經(jīng)濟(jì)區(qū)。各鎮(zhèn)注重加強(qiáng)與廣東省的經(jīng)濟(jì)合作，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)以及先進(jìn)裝備和農(nóng)產(chǎn)品深加工等為主的工業(yè)。規(guī)劃結(jié)合大倫鎮(zhèn)和平政鎮(zhèn)的旅游資源重點(diǎn)發(fā)展以休閑旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。南部經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)充分重視山區(qū)的特點(diǎn)，注意水土保持和增強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)，以農(nóng)林種植及農(nóng)副產(chǎn)品加工為主要發(fā)展方向。
第四篇 建設(shè)新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)代城市
以綜合交通建設(shè)為突破口，全面改善北流區(qū)位交通條件,實(shí)現(xiàn)交通路網(wǎng)補(bǔ)短板；以“玉北同城”規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化城市空間布局，提升中心城區(qū)建設(shè)，提升中心城區(qū)功能，建立適應(yīng)現(xiàn)代化城市運(yùn)行的管理體系，為建設(shè)新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)代城市提供有力支撐。
第一章 打造現(xiàn)代化綜合交通樞紐城市
第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展對(duì)外綜合交通
抓住廣西實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)機(jī)遇，把綜合交通建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，加快推進(jìn)高鐵新城建設(shè)，全面推進(jìn)南寧至玉林至深圳高速鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家高鐵干線的連通，加快融入全區(qū)“1 小時(shí)交通圈”；加快高速公路建設(shè)，推進(jìn)與廣東高速路網(wǎng)連接，加快推進(jìn)浦清高速、玉林經(jīng)北流至珠海、北流至廣東化州、玉林環(huán)城高速公路等建設(shè)，與南廣高速、玉湛高速、玉林至鐵山港高速等高速路網(wǎng)鏈接，以“兩縱三橫一繞”的布局,基本實(shí)現(xiàn)全市高速公路“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有出口”的高速公路網(wǎng)格體系。
第二節(jié) 推進(jìn)市內(nèi)重點(diǎn)公路提升改造
重點(diǎn)建設(shè)甘新路至高鐵新新城一級(jí)公路、碧桂園至清水口高速出口一級(jí)公路、六靖至華東一級(jí)公路，北流甘村皮革產(chǎn)業(yè)園經(jīng)會(huì)仙河公園至S205 一級(jí)公路、獨(dú)竹至隆盛公路、隆盛至清灣公路（舊北寶路隆盛至清灣段路面大修）、環(huán)繞大坡村茶山村云羅村六靖沉香產(chǎn)業(yè)園二級(jí)公路、高鐵新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、兩灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、塘岸物流園園區(qū)道路、清水口產(chǎn)業(yè)園園區(qū)道路、平政至扶新佰仁景區(qū)公路、北容至銅石嶺景區(qū)公路、西埌經(jīng)新圩至大里公路、珠砂羅大橋加寬改造等一批二級(jí)公路建設(shè)，著力推動(dòng)‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展智慧交通、綠色交通，建成一批生態(tài)路、景觀路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路。
第三節(jié) 推動(dòng)城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)
重點(diǎn)改造提升舊城區(qū)狹窄路，打通斷頭路，與新區(qū)干道同步建設(shè)支路系統(tǒng)，加快推進(jìn)會(huì)仙大道、會(huì)聚西路、九代中路及九代東路、外環(huán)大道及寶南南路、一環(huán)北路、新貴四路、三環(huán)北路、沿江東路、河?xùn)|路、一環(huán)東路、沿江北路等一批市區(qū)道路建設(shè)，完善城區(qū)重要街道路網(wǎng)體環(huán)形體系建設(shè)。
第四節(jié) 大力發(fā)展城市公共交通
全面推進(jìn)道路建設(shè)整治，以“道路有機(jī)更新”帶動(dòng)“城市有機(jī)更新”。深入實(shí)施交通擁堵治理工程，進(jìn)一步完善永順大道、三環(huán)南路、三環(huán)西路、祥和大道等市政道路建設(shè)，推進(jìn)智能交通信號(hào)“雙向綠波帶與運(yùn)態(tài)協(xié)調(diào)管控”建設(shè)，增加智能交通后端服務(wù)器設(shè)備，提升交通智慧功能，使城市交通擁堵狀況明顯改觀。規(guī)劃新增、改建客運(yùn)站，重點(diǎn)建設(shè)城北綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目，對(duì)北流汽車總站實(shí)行搬遷，進(jìn)一步緩解市內(nèi)交通壓力。優(yōu)化公交站點(diǎn)布局，加快首末站、?？空窘ㄔO(shè)，提高公交智能化水平，積極引導(dǎo)市民綠色出行，積極引進(jìn)共享交通設(shè)施建設(shè)，城區(qū)公共交通出行率進(jìn)一步提高。加大公共停車場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)一批生態(tài)停車場(chǎng)、立體停車庫(kù)、橋下地下停車設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)城南綜合停車場(chǎng)，推進(jìn)街道、公共場(chǎng)所有償停車服務(wù)，有效緩解停車難問(wèn)題，市區(qū)五年內(nèi)新增機(jī)動(dòng)車泊位8000 個(gè)以上。
第二章 提升中心城區(qū)城市功能
堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化縣城補(bǔ)短板建設(shè)，全面優(yōu)化中心城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步美化城市環(huán)境，提升中心城區(qū)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)要素集聚輻射能力。
第一節(jié) 進(jìn)一步完善中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公共配套設(shè)施
加快建設(shè)高鐵新城及配套設(shè)施、林產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證設(shè)施、職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)集散回收設(shè)施和文化旅游體育設(shè)施等公共配套設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)桂龍翔農(nóng)貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)、醫(yī)藥物流中心、北商大廈、格力電器物流中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)孵化器等項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，全力提升中心城區(qū)城市形態(tài)、城市能級(jí)、城市價(jià)值。
第二節(jié) 進(jìn)一步完善新型城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括建設(shè)5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)和骨干網(wǎng)擴(kuò)容等。推進(jìn)市政公用設(shè)施數(shù)字化改造，包括改造交通、公安和水電氣熱等領(lǐng)域終端系統(tǒng)等。建設(shè)集約化數(shù)據(jù)中心、供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)等。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)5G 信號(hào)基站、新能源汽車充電樁項(xiàng)目、“雪亮工程”電子高清視頻監(jiān)控項(xiàng)目、電子政務(wù)系統(tǒng)、電子環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)等項(xiàng)目。
第三節(jié) 推進(jìn)城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面
建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)垃圾無(wú)害化資源化處理設(shè)施和污水集中處理設(shè)施等。完善市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化城市資源供應(yīng)保障,加快水、氣、熱等管網(wǎng)設(shè)施的改造以及改造老舊小區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)北高九中片區(qū)、城東片區(qū)、會(huì)仙河片區(qū)、永順九代片區(qū)等一批污水、雨水和供水管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)銅州市場(chǎng)、城西市場(chǎng)和望街嶺市場(chǎng)等3 個(gè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)。繼續(xù)完善商業(yè)步行街和特色街區(qū)等消費(fèi)集聚區(qū)公共配套設(shè)施項(xiàng)目，提升城市居民的生活水平。
第三章 推進(jìn)“玉北同城”規(guī)劃建設(shè)
以深化中心城區(qū)改造規(guī)劃及新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制為切入點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化玉北同城規(guī)劃編制，完善全域北流規(guī)劃體系。按照同城化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)玉林城區(qū)—北流規(guī)劃、交通、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同興、生態(tài)同建、環(huán)境同治、設(shè)施同享，實(shí)現(xiàn)“玉北同城化”。承接主體功能區(qū)劃，統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)功能布局規(guī)劃、交通體系建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保建設(shè)等規(guī)劃，推進(jìn)多規(guī)合一、多規(guī)融合，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。完善控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)控規(guī)編制對(duì)中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的全覆蓋，進(jìn)一步強(qiáng)化控規(guī)的公開性和強(qiáng)制性。
推進(jìn)“換空間、改舊城、建新區(qū)”。圍繞“玉北同城一體化”總體要求，做好城市總規(guī)修編工作。推進(jìn)城北區(qū)“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“換空間”。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，多方籌集資金，重點(diǎn)推進(jìn)老城區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)“改舊城”。以“玉北同城一體化”建設(shè)為契機(jī)，加快建設(shè)九代、永順片區(qū)開發(fā)和高鐵新城、城南生態(tài)新城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“建新區(qū)”。
——城南行政功能新城，以九代新區(qū)往南為發(fā)展方向，是城市重點(diǎn)發(fā)展的拓展區(qū)，融入生態(tài)理念，建設(shè)宜居新城和市級(jí)公共服務(wù)中心，集中布局行政、商貿(mào)和休閑娛樂(lè)。
——城北農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)，依托火車站和臨近高速公路的交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)、交易、物流倉(cāng)促為特色功能的新城區(qū)，原有工業(yè)企業(yè)逐漸搬遷至外圍鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)。
——城東濱江住宅新區(qū)，采取有機(jī)更新策略，逐漸疏解公共服務(wù)功能至濱江住宅新區(qū)，降低舊區(qū)人居密度，改善空間環(huán)境。同時(shí)，結(jié)合圭江景觀提升工程，將一部分城市功能延伸到碧桂園十里江灣，融入地域文化和民俗風(fēng)情，打造特色街區(qū)。
——城西生態(tài)休閑新區(qū)，結(jié)合會(huì)仙河公園、五彩田園、城西公園及其他旅游休閑項(xiàng)目，沿玉容一級(jí)路以舊324 國(guó)道新圩向西延伸布局，對(duì)接玉東新區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)，打造“玉北同城化”區(qū)域的休閑活動(dòng)中心。
專欄1：城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程
第四章 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，能夠有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，并依法保障公民權(quán)利、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。深化戶籍制度改革，放寬落戶條件，在自愿基礎(chǔ)上將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，實(shí)施生態(tài)移民搬遷和扶貧搬遷，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)。有效解決轉(zhuǎn)移人口“半市民化”的問(wèn)題，讓他們進(jìn)得來(lái)、融得入、過(guò)得好。全面落實(shí)居住證制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，構(gòu)建相配套的教育、就業(yè)、社保、住房、衛(wèi)生計(jì)生等基本公共服務(wù)提供機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全體常住人口。健全人口信息管理制度，推進(jìn)實(shí)施以公民身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、依法記錄、查詢和評(píng)估人口相關(guān)信息的管理制度。保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地用益物權(quán)，探索允許進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口保留宅基地使用權(quán)、承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體收益分配權(quán)的辦法。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建成本共同分擔(dān)的發(fā)展機(jī)制。
第五篇 構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
第一章 強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)
大力推進(jìn)廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索以專業(yè)工業(yè)園模式吸引大灣區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)升級(jí)式轉(zhuǎn)移。按照自治區(qū)“東融”優(yōu)先開放戰(zhàn)略以及玉林市打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)部署，規(guī)?；_發(fā)集聚資金、土地、勞動(dòng)力、交通、環(huán)境等硬要素和提升制度、服務(wù)、文化等軟要素，形成要素洼地支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主攻大灣區(qū)輕工業(yè)集群轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)園分為陶瓷、精細(xì)化工、電子、服裝、玩具、五金、小家電、家具等多個(gè)專業(yè)工業(yè)園，以一個(gè)專業(yè)工業(yè)園對(duì)應(yīng)大灣區(qū)一個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)的模式，科學(xué)規(guī)劃提高產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同效率，提高單位要素產(chǎn)出，統(tǒng)一解決物流、環(huán)保、生活配套等各類問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)輕工制造集群的升級(jí)式轉(zhuǎn)移。
一、廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園——金屬制造基地（民樂(lè)）?？傄?guī)劃面積1105.7 畝，計(jì)劃總投資約22 億元，總建筑面積約60萬(wàn)平方米，其中包括38 萬(wàn)㎡單層廠房，22 萬(wàn)㎡多層廠房，主要定位于機(jī)械裝備、五金加工制造、再生資源、電子線路板、紡織印染等產(chǎn)業(yè)。
二、廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園——高端服裝綠色制造基地（民安）。片區(qū)總用地面積約1750 畝，總投資約32 億元，計(jì)劃建設(shè)廠房60 萬(wàn)平方米（含德永佳），主要定位服裝紡織、玩具、皮革等輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造上下游產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)配套氛圍，打造成為集研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售服務(wù)于一體的新型高端服裝綠色制造基地。
三、廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園——綜合智慧物流產(chǎn)業(yè)園（塘岸）。總規(guī)劃面積10000 畝，規(guī)劃建設(shè)110 萬(wàn)平方米物流及生產(chǎn)加工廠房，其中物流用地2900 畝，工業(yè)用地約4600 畝，總投資約60 億元。主要定位于保稅物流、工業(yè)供應(yīng)鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、快遞及電商物流等四大物流產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)大灣區(qū)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)資源、專業(yè)物流運(yùn)營(yíng)商、信息化平臺(tái)企業(yè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)商、有資質(zhì)的環(huán)保機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源，融合保稅物流、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、商貿(mào)展示、延伸加工、綜合性增值服務(wù)、智慧物流等多元業(yè)態(tài)，以物流引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，打造成為廣西玉林保稅物流中心、桂東物流分撥中心、冷鏈物流集散中心，聯(lián)通桂東粵西物流，撬動(dòng)輕工產(chǎn)業(yè)園乃至玉林的輕工產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
四、廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園—清水口片區(qū)。清水口片區(qū)是廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園的核心區(qū)，位于北流市清水口鎮(zhèn)，規(guī)劃用地約20 平方公里（合約3 萬(wàn)畝），將高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃精細(xì)化工、電子信息、裝備制造、環(huán)保能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，精細(xì)化工領(lǐng)域?qū)⒖紤]重點(diǎn)引進(jìn)包括電子化學(xué)品、橡膠助劑、膠黏劑、醫(yī)藥農(nóng)藥中間體、塑料助劑、高端水處理劑、功能性膜材料、顯影劑、食品添加劑、日用化學(xué)品中的表面活性劑等產(chǎn)業(yè)。電子信息領(lǐng)域?qū)⒖紤]引進(jìn)以電子線路板產(chǎn)業(yè)為核心的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。裝備制造領(lǐng)域?qū)⒖紤]引進(jìn)包括化工、環(huán)保、新能源等行業(yè)裝備制造。環(huán)保能源領(lǐng)域?qū)⒖紤]重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)固廢資源化、工業(yè)供水、污水處理、熱電聯(lián)供等項(xiàng)目。
五、廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園—六靖片區(qū)。六靖片區(qū)是廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園的北流南部區(qū)，位于北流市六靖鎮(zhèn)，規(guī)劃用地約6000 畝。一期規(guī)劃用地3700 畝，二期2300 畝。
第二章 積極發(fā)展“雙百雙新”新型工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)
第一節(jié) 大力發(fā)展機(jī)械制造業(yè)
著力對(duì)北流市農(nóng)業(yè)機(jī)械、陶瓷機(jī)械的優(yōu)化升級(jí)，積極承接?xùn)|部輕工業(yè)機(jī)械裝備及配套企業(yè)的轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)發(fā)展精密數(shù)控機(jī)床加工設(shè)施、模具加工設(shè)備及模具制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)用機(jī)械輔具制造業(yè)、服裝縫紉機(jī)械制造業(yè)、機(jī)械檢測(cè)設(shè)備等。依托北流機(jī)械工業(yè)園區(qū)，培育以萬(wàn)里順機(jī)械公司為龍頭的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)，以廣西金達(dá)機(jī)械為龍頭的船舶機(jī)械制造業(yè)，以三環(huán)集團(tuán)為龍頭的陶瓷機(jī)械制造業(yè)。依托大里工業(yè)集中區(qū)，加快達(dá)豐機(jī)械、達(dá)業(yè)機(jī)械、達(dá)志機(jī)械等現(xiàn)有汽車配件和玉柴配套企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與玉柴集團(tuán)對(duì)接配套，引進(jìn)更多玉柴機(jī)械配套企業(yè)，建設(shè)北流玉柴配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)推進(jìn)廣西平柴泵業(yè)有限公司柴油機(jī)零部件技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。到2025 年，機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50 億元。
第二節(jié) 發(fā)展精密線纜制造業(yè)
抓住信息科技更新?lián)Q代和新材料迅猛發(fā)展的機(jī)遇，大力發(fā)展新型綠色環(huán)保精密線纜，引進(jìn)精密線纜制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特種電線電纜、現(xiàn)代交通用電線電纜、高速通信光纜、光纖線纜制造和高端稀土線纜等高技術(shù)電纜制造企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)廣西（北流）輕工新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（清水口鎮(zhèn)），總規(guī)模5.4 萬(wàn)畝；項(xiàng)目建設(shè)以規(guī)劃高速路為界一分為二，分為南北工業(yè)園區(qū)。南部園區(qū)占地面積2.4 萬(wàn)畝；北部園區(qū)占地面積3 萬(wàn)畝。到2025 年，精密線纜制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50 億元。
第三節(jié) 發(fā)展高端服裝制造業(yè)
加快推動(dòng)現(xiàn)有服裝皮革企業(yè)改造升級(jí)，提升服裝皮革原料生產(chǎn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工、服飾配件、產(chǎn)品包裝等環(huán)節(jié)，大力推廣新技術(shù)、新設(shè)備，向高、深、精方向延伸服裝皮革產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)向高品質(zhì)特色紗線及面料、中高檔服裝及家用紡織品、環(huán)保型皮鞋和箱包等中高端產(chǎn)品延伸。積極發(fā)展汽車配套用紡織品、過(guò)濾材料、化纖五防篷布、傳輸帶以及衛(wèi)生保健產(chǎn)品為主。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外服裝知名品牌企業(yè)，以及文具、手袋、皮鞋、手套、禮品飾物、皮革家具等皮革知名品牌企業(yè)，補(bǔ)齊中高端產(chǎn)品短板。實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)融合和產(chǎn)業(yè)衍生，利用電子商務(wù)手段，推動(dòng)傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。對(duì)大灣區(qū)世界知名品牌商進(jìn)行專業(yè)化招商，特別注重引進(jìn)企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)和地區(qū)總部等，積極引進(jìn)上下游配套企業(yè)，構(gòu)建涵蓋印染、紡織、制衣、設(shè)計(jì)、銷售、商貿(mào)、物流等服裝皮革全產(chǎn)業(yè)鏈，打造新型高端服裝綠色制造基地，進(jìn)一步推進(jìn)北流乃至玉林市服裝皮革產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園—高端綠色紡織服裝基地（民樂(lè)）、創(chuàng)科紡織（廣西）有限公司年產(chǎn)服裝600 萬(wàn)件項(xiàng)目、廣西南達(dá)時(shí)裝針織有限公司總部搬遷項(xiàng)目、北流市誠(chéng)翊制衣有限公司技改生產(chǎn)線項(xiàng)目、北流市蘇標(biāo)服裝道具項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。到2025 年，高端服裝制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50 億元。
第四節(jié) 發(fā)展五金制造業(yè)
承接大灣區(qū)五金制造業(yè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，完善金屬制造環(huán)境保護(hù)設(shè)施，建設(shè)專業(yè)化金屬制造產(chǎn)業(yè)園，吸引和主動(dòng)承接大灣區(qū)精密零部件加工、金屬構(gòu)件制作、建筑五金、家庭五金制品、裝飾五金制品等生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)駐，引進(jìn)上下游供應(yīng)銷售鏈，實(shí)現(xiàn)五金制造集聚專業(yè)化生產(chǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)北流市帝森新材料有限公司二期項(xiàng)目（建設(shè)成為北流市第一個(gè)集加工、生產(chǎn)、安裝、展示于一體及上下游產(chǎn)業(yè)配套完善的金屬裝飾建材基地）、廣西銅州控股有限公司廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園—金屬制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目項(xiàng)目（引進(jìn)五金制品、再生資源企業(yè)30 家以上）、不銹鋼櫥柜加工產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。到2025 年，五金制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50 億元。
第五節(jié) 精細(xì)化工業(yè)
緊抓大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)因環(huán)境容量、安全生產(chǎn)、能耗問(wèn)題大量轉(zhuǎn)移化工產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園及配套完善嚴(yán)格的環(huán)境、安全、能耗設(shè)施，充分利用資源要素容量，引進(jìn)化工行業(yè)龍頭企業(yè)和核心技術(shù)，帶動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料、新能源技術(shù)、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中高端、高附加值的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，并通過(guò)集中生產(chǎn)、綜合監(jiān)測(cè)和管理，打造華南地區(qū)及至全國(guó)有名的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)廣西北流市光學(xué)膜有限公司光學(xué)膜項(xiàng)目、廣西北流市現(xiàn)代田園裝飾材料有限公司裝飾材料項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。到2025 年，精細(xì)化工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20 億元。
第六節(jié) 資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)
建設(shè)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，深化工業(yè)固體廢物綜合利用，引進(jìn)一批金屬回收和綜合利用的企業(yè)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同合作，創(chuàng)新回收模式，完善回收和交易體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)金屬識(shí)別分選、綜合回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)打造爐渣分類、機(jī)械設(shè)備及小五金制造基地。到2025 年，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20 億元。
第三章 拓展優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
依托北流市工業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，著力“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)”，不斷拓展優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“千企技改”工程，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技改投資，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，優(yōu)化工藝流程，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。加強(qiáng)信息技術(shù)對(duì)陶瓷、建材、皮革服裝、食品制藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透、改造和提升，提高產(chǎn)品的科技含量、附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
第一節(jié) 陶瓷產(chǎn)業(yè)
發(fā)展日用陶瓷、工藝陶瓷、建筑衛(wèi)生陶瓷、電子陶瓷、電器陶瓷、化工陶瓷、紡織陶瓷和透干陶瓷。以“高、精、尖”為發(fā)展方向，逐步發(fā)展陶瓷3D 打印，研發(fā)特種陶瓷在航空航天、軍事裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等行業(yè)的應(yīng)用，進(jìn)一步建立和完善特種陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體，實(shí)現(xiàn)以陶瓷文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)、高技術(shù)陶瓷為支柱、高檔日用陶瓷和陳設(shè)藝術(shù)陶瓷為主體、建筑衛(wèi)生陶瓷為輔助的陶瓷產(chǎn)業(yè)，同時(shí)向下游品牌塑造、營(yíng)銷售后環(huán)節(jié)延伸。以陶瓷藝術(shù)館、陶瓷博物館、陶瓷文化街、陶瓷創(chuàng)意城、陶瓷主題酒店為媒介，融入現(xiàn)代文化旅游理念，積極塑造北流陶瓷品牌形象，建設(shè)陶瓷旅游小鎮(zhèn)，打造中國(guó)日用陶瓷知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。大力發(fā)展展會(huì)、商貿(mào)、物流和配套服務(wù)等服務(wù)業(yè)，積極舉辦中國(guó)（北流）國(guó)際陶瓷博覽會(huì)，積極參加廣交會(huì)和中國(guó)—東盟博覽會(huì)，加快陶瓷城、陶瓷專業(yè)市場(chǎng)、陶瓷電商平臺(tái)發(fā)展，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)廣西三環(huán)高科拉曼芯片技術(shù)有限公司年產(chǎn)100 萬(wàn)套納米陶瓷探針產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目、廣西三環(huán)陶瓷小鎮(zhèn)發(fā)展有限公司年產(chǎn)2000 噸新型特種耐火材料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目和年產(chǎn)20000 噸超微粉項(xiàng)目、廣西北流市老田瓷業(yè)有限公司9 條燃?xì)廨伒栏G陶瓷生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、北流市世琪瓷業(yè)有限公司年產(chǎn)3600 萬(wàn)件彩瓷生產(chǎn)線項(xiàng)目、廣西北流富琪瓷業(yè)項(xiàng)目日用陶瓷生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)到2025 年，陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200 億元。
第二節(jié) 水泥和混凝土產(chǎn)業(yè)
進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)能利用，加強(qiáng)干法余熱分解爐煅燒技術(shù)，立磨輥壓機(jī)的節(jié)能粉磨技術(shù)、集散系統(tǒng)的自動(dòng)化控制技術(shù)、余熱發(fā)電技術(shù)等的推廣。推進(jìn)建設(shè)消納城市固廢能力的智能化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)線，積極研發(fā)生產(chǎn)海洋工程用混凝土、輕質(zhì)高強(qiáng)混凝土、超高性能混凝土、混凝土自修復(fù)材料等高技術(shù)特種水泥。積極發(fā)展混凝土整體裝配結(jié)構(gòu)技術(shù)，大力發(fā)展裝配式混凝土預(yù)制件產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水泥產(chǎn)業(yè)向水泥窯協(xié)同處置廢棄物、特種水泥技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用、粉磨系統(tǒng)節(jié)能改造、水泥外加劑開發(fā)與引用、新型靜態(tài)水泥熟料煅燒、智能化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)線、特種混凝土生產(chǎn)等現(xiàn)代化綠色水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以海螺水泥和路寶水泥為基礎(chǔ)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展綠色建材和精深加工制品。全面加快企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)改造，鼓勵(lì)使用脫硝和處理固體廢棄物裝置，支持脫硝、水泥窯垃圾焚燒等裝備的研發(fā)和生產(chǎn)項(xiàng)目，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，著力改造提升水泥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、附加值高的新型墻體材料、新型復(fù)合建材加工及特種彩色水泥加工等新產(chǎn)品，提高水泥建材產(chǎn)品質(zhì)量檔次。推動(dòng)海螺水泥等企業(yè)擴(kuò)能投產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)路寶水泥項(xiàng)目、北流市圣力納米碳酸鈣建材項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，把北流建設(shè)成為廣西重要的水泥建材及混泥土產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)到2025 年，建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100 億元。
第三節(jié) 林產(chǎn)品加工業(yè)
推進(jìn)林產(chǎn)品與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，推進(jìn)家具產(chǎn)業(yè)向高端家居產(chǎn)業(yè)、DIY 自行設(shè)計(jì)與組裝、電商銷售等現(xiàn)代化方向發(fā)展，適應(yīng)未來(lái)家居整體性、個(gè)性化和整裝設(shè)計(jì)的需求。推進(jìn)家具產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)融合的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)家具產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。依托北流市及周邊竹林、木林資源豐富的優(yōu)勢(shì)，著力引導(dǎo)林化企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)氫化松香、歧化松香、歧化松香鉀皂、合成樟腦、合成芳樟醇、樹脂涂料、松節(jié)油合成高檔萜類香料、合成農(nóng)藥增效劑等產(chǎn)品，積極扶持兆周林產(chǎn)、恒立林華、鴻鋒松脂，做大做強(qiáng)林化產(chǎn)業(yè)，加速培育林化產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)竹（林）漿紙一體化發(fā)展，加快規(guī)劃推進(jìn)林業(yè)工業(yè)園建設(shè)，大力引進(jìn)木材加工企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展中高密度纖維板、刨花板、膠合板、強(qiáng)化木地板和中高檔家具等，建設(shè)林產(chǎn)品家居產(chǎn)業(yè)園，不斷延伸林產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展母嬰用品、清潔用品、文教用品和特種板材等下游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)廣西豐沃家具有限公司豐沃林產(chǎn)品加工項(xiàng)目、北流市桃花源家具有限公司生產(chǎn)線項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。到2025 年，力爭(zhēng)林產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50 億元。
第四節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)
按照“特色+規(guī)范+規(guī)模+品牌”的發(fā)展模式，組織農(nóng)戶成立專業(yè)合作社，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)示范推行“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，形成農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植，補(bǔ)齊健康食品產(chǎn)業(yè)上游原料不足短板。以整合北流企業(yè)資源為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域集中地定向招商與產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和冷鏈物流等上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)健康食品產(chǎn)業(yè)中游深加工環(huán)節(jié)。依托本地荔枝、百香果、沙糖桔、火龍果、番石榴、檸檬等資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展食品深加工業(yè)，加大力度開發(fā)百香果汁、砂糖橘蜜餞、果醋系列飲品、果醬等系列產(chǎn)品，建設(shè)出口車間、罐頭生產(chǎn)線、庫(kù)房和保鮮庫(kù)等。依托三黃雞、奶牛、中華鱉等資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)綠色有機(jī)食品、療效食品、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助食品、富硒養(yǎng)生食品等健康食品深加工企業(yè)。建立規(guī)范統(tǒng)一的地理標(biāo)志商品，激勵(lì)企業(yè)開展品牌建設(shè)，多途徑開展農(nóng)產(chǎn)品渠道建設(shè)和宣傳推廣，補(bǔ)齊健康食品產(chǎn)業(yè)鏈下游品牌打造短板。重點(diǎn)推進(jìn)宏邦食品二期項(xiàng)目、北流檸檬綜合精深加工項(xiàng)目、廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園——農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、廣西榮顧投資集團(tuán)有限公司有機(jī)富硒（榮顧倉(cāng)儲(chǔ)）項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。到2025 年，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50 億元。
第四章 加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
近幾年，總部經(jīng)濟(jì)成為許多地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇和發(fā)展熱點(diǎn)。北流市立足搶抓機(jī)遇拓展空間、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)再辟路徑，大力培育總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、準(zhǔn)確定位，明確發(fā)展方向。主要吸引東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移公司、北流藉人士企業(yè)總部和相關(guān)分支機(jī)構(gòu)。依據(jù)揚(yáng)長(zhǎng)避短的原則，把發(fā)展“民營(yíng)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)”、“特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)”作為總部經(jīng)濟(jì)的主要定位。借力玉北同城化建設(shè)，加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，為本地和外來(lái)符合條件的建筑企業(yè)提供科研、辦公用地。積極吸引外地高資質(zhì)企業(yè)落戶北流創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)在北流設(shè)立總部的企業(yè)支持，支持引導(dǎo)骨干企業(yè)向市政、交通、經(jīng)貿(mào)等重點(diǎn)投資領(lǐng)域拓展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)有大型企業(yè)合作，通過(guò)項(xiàng)目合作、股價(jià)合作、資本合作等形式組成混合經(jīng)濟(jì)體，共同開拓市場(chǎng)。出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)標(biāo)晉級(jí)和稅收貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。
二、明確重點(diǎn)，全力搞好扶持。突出總部經(jīng)濟(jì)的定位與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)際，出臺(tái)政策對(duì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)給予一定扶持。
（一）建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)本土建筑業(yè)、品牌企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐北流市，設(shè)立公司總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、信息中心等，力爭(zhēng)建筑業(yè)總部基地成為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。抓住新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮北流作為著名建筑之鄉(xiāng)的管理技術(shù)、人力資源和資金等方面優(yōu)勢(shì)，根據(jù)北流的實(shí)際情況，進(jìn)一步研究出臺(tái)發(fā)展壯大北流建筑業(yè)的政策措施。一是鼓勵(lì)本地建筑企業(yè)實(shí)行資源整合，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，規(guī)范企業(yè)管理；二是做好引進(jìn)外地著名建筑企業(yè)將企業(yè)總部設(shè)立在北流；三是鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，在設(shè)計(jì)理念、技術(shù)集成、建造方式和管理模式等方面實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變；四是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)扶持企業(yè)傾斜配置信貸資源，促進(jìn)骨干施工企業(yè)加快發(fā)展；五是加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地用地保障，對(duì)列入年度重大項(xiàng)目投資計(jì)劃、符合供給條件的優(yōu)先安排用地指標(biāo)；六是鼓勵(lì)建筑企業(yè)晉升資質(zhì)等級(jí)；七是鼓勵(lì)商品住宅項(xiàng)目進(jìn)行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)。
（二）商貿(mào)物流業(yè)總部。通過(guò)廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園—塘岸智慧物流園的建設(shè)，將北流打造成為桂東南物流分撥中心，把全力引進(jìn)有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外物流公司、貨運(yùn)代理及各類大型商貿(mào)企業(yè)為重點(diǎn)，打造北流區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)。一是推進(jìn)商貿(mào)物流智慧化發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技和先進(jìn)理念，發(fā)展智慧物流。推廣先進(jìn)且適用的現(xiàn)代物流技術(shù)和裝備，加強(qiáng)冷鏈配送、無(wú)接觸設(shè)施、共用托盤、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用，大力推廣射頻識(shí)別、貨物跟蹤、貨物自動(dòng)分揀、移動(dòng)終端等物流新技術(shù)。整合行業(yè)監(jiān)管部門、物流園區(qū)和物流企業(yè)的信息系統(tǒng)，打造物流信息化示范園區(qū)，提高物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的效率和服務(wù)水平；二是壯大商品物流市場(chǎng)主體。整合現(xiàn)有商貿(mào)物流資源，促進(jìn)傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)代理等企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)有實(shí)力的物流企業(yè)通過(guò)企業(yè)法人之間的相互參股、控股等形式，實(shí)施跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨所有制的兼并重組，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)集團(tuán)。引進(jìn)現(xiàn)代物流骨干企業(yè)，創(chuàng)建高知名度物流服務(wù)品牌。支持中小微商貿(mào)物流企業(yè)做精做專，扶持一批具有可持續(xù)發(fā)展能力的中小商貿(mào)物流企業(yè)；三是創(chuàng)新拓展物流服務(wù)功能。鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和管理方式，發(fā)展物流金融服務(wù)，拓展供應(yīng)鏈金融功能。支持有條件的商貿(mào)物流企業(yè)跨界經(jīng)營(yíng)打造“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體店鋪+物流+金融”的綜合服務(wù)模式。以廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園——塘岸智慧物流園為依托，整合物流園區(qū)、電子商務(wù)企業(yè)、貿(mào)易代理、物流企業(yè)等信息資源，開發(fā)物流信息交易軟件，建立線上物流交易平臺(tái)。
（三）東部地區(qū)制造業(yè)總部。積極吸引東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)在北流設(shè)立總部，著眼高端打造東部制造業(yè)總部基地。一是實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新工程。促進(jìn)科技創(chuàng)新與制造業(yè)深度融合，著力完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，提升科技創(chuàng)新成果本地轉(zhuǎn)化水平。二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品、關(guān)鍵部件、先進(jìn)工藝的研發(fā)和攻關(guān)。加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的政策扶持和要素保障力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)技術(shù)中心獨(dú)立發(fā)展成為生產(chǎn)性服務(wù)實(shí)體，探索建立新的推進(jìn)機(jī)制。三是打造產(chǎn)業(yè)鏈空間布局。依托資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品和上下游產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的謀劃梳理，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、形成協(xié)作鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。重點(diǎn)針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈和擴(kuò)鏈，通過(guò)存量合作、技術(shù)升級(jí)和規(guī)模擴(kuò)張，培育形成一批科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是培育制造業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引進(jìn)和扶持一批品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)推廣和品牌管理等服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，樹立品牌消費(fèi)理念，建設(shè)品牌文化，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)全過(guò)程，提升品牌價(jià)值測(cè)算評(píng)定和軟實(shí)力。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的區(qū)域品牌和集體商標(biāo)。
第六篇 提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益
雙提升
緊緊圍繞玉林市“兩城市一中心”戰(zhàn)略目標(biāo)，依托北部灣城市群商貿(mào)中心，加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代流通體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)、內(nèi)外貿(mào)易、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與物流配送聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。完善商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)布局，改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，優(yōu)化購(gòu)物環(huán)境，提升服務(wù)檔次。根據(jù)市域功能區(qū)劃分，依托火車站和南廣高速公路，在火車站南側(cè)布局城北貨運(yùn)物流中心，作為北流市物流服務(wù)中心，重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸、貨運(yùn)代理、修理廠、停車場(chǎng)等業(yè)務(wù)，大力支持第三方交通物流。加快推進(jìn)老商業(yè)中心改造，加快新商務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)把三環(huán)路沿線片區(qū)打造成桂東南現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，與玉林市毅德商貿(mào)城、宏進(jìn)農(nóng)貿(mào)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)形成同城效應(yīng)，促進(jìn)北流商貿(mào)物流業(yè)的融合發(fā)展升級(jí)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集圩和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，突出特色和優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)輻射能力，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建立完善布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利的城鄉(xiāng)物流配送體系，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化物流服務(wù)。力爭(zhēng)到2025 年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200 億元。
第一章 大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)
緊緊圍繞打造桂東南物流分撥中心的目標(biāo)，全力推進(jìn)廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園—綜合智慧物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)新城一期物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、桂龍翔二期（紅星美凱龍）項(xiàng)目、廣西區(qū)域格力電器物流中心項(xiàng)目、廣西亞邦汽配農(nóng)機(jī)科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、廣西華潤(rùn)醫(yī)藥物流項(xiàng)目、北流市醫(yī)藥物流中心建設(shè)項(xiàng)目、廣西區(qū)域性工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套市場(chǎng)項(xiàng)目（甘村產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)）、沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。2025 年，商貿(mào)物流業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100 億元。
第一節(jié) 推動(dòng)專項(xiàng)物流發(fā)展
大力發(fā)展專項(xiàng)物流，促進(jìn)保稅物流發(fā)展，建立新型保稅物流監(jiān)管體系。建設(shè)北流市海關(guān)保稅物流監(jiān)管區(qū)，進(jìn)一步把北流市建設(shè)成為海關(guān)口岸城市。重點(diǎn)完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品等冷鏈物流，加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品物流運(yùn)營(yíng)商監(jiān)管，建立安全可靠的化工危險(xiǎn)品物流體系；推動(dòng)綠色物流，實(shí)現(xiàn)綠色運(yùn)輸和綠色倉(cāng)儲(chǔ)，推廣綠色包裝，逐步建立再生資源回收利用循環(huán)物流系統(tǒng)。
第二節(jié) 建設(shè)市物流信息平臺(tái)
加快建設(shè)以北流為基地的西南地區(qū)物流公共信息平臺(tái)；發(fā)展社會(huì)化物流信息網(wǎng)絡(luò)，圍繞先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建國(guó)家級(jí)重大裝備物流信息平臺(tái)。
第三節(jié) 打造城市配送體系
加快建設(shè)城市配送項(xiàng)目，發(fā)展面向流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會(huì)化共同配送，積極發(fā)展醫(yī)藥集中配送、學(xué)生就餐集中配送、園區(qū)后勤集中配送等，促進(jìn)流通的現(xiàn)代化。鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)開展城市配送，提高城市配送的專業(yè)化水平，解決城市快遞、配送車輛進(jìn)城通行、停靠和裝卸作業(yè)問(wèn)題，完善城市流通配送網(wǎng)絡(luò)。
第四節(jié) 開發(fā)推廣物流技術(shù)裝備應(yīng)用
依托北流市制造業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展一批物流裝備品牌，全面提升物流裝備制造能力。大力推廣集裝技術(shù)和單元化裝載技術(shù)，積極發(fā)展電商物流車、大噸位廂式貨車、節(jié)能環(huán)保貨車、自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)設(shè)備等。
第五節(jié) 積極推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)建設(shè)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，完善重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，打造北流市特色電商服務(wù)中心，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程，推廣網(wǎng)絡(luò)“帶貨”銷售。
第二章 大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)
北流市就促進(jìn)全域旅游發(fā)展出臺(tái)相關(guān)綜合性政策文件，確立旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固廣西特色旅游名縣。以建設(shè)“四大景區(qū)、打造六大特色品牌”為旅游發(fā)展核心，積極發(fā)展旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造旅游亮點(diǎn)，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素加快旅游要素功能配套建設(shè)，積極構(gòu)建旅游環(huán)境、旅游食宿、旅游購(gòu)物、旅游娛樂(lè)、旅游宣傳等“五大體系”，進(jìn)一步提升北流市旅游城鎮(zhèn)功能。以大容山國(guó)家森林公園、勾漏洞和銅石嶺旅游度假區(qū)為龍頭，加快建設(shè)一批旅游觀光帶、生態(tài)文明示范帶，構(gòu)建田園生態(tài)體系，建設(shè)一批旅游大項(xiàng)目，打造經(jīng)典旅游線路。完善基礎(chǔ)設(shè)施，搭建智慧旅游平臺(tái)，提升旅游公共服務(wù)能力，完善旅游服務(wù)體系。推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)發(fā)展，加速培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。充分保護(hù)現(xiàn)有農(nóng)村的地形村貌、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)生態(tài)，借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，培育一批美麗休閑的旅游鄉(xiāng)村。積極發(fā)展夜間旅游項(xiàng)目，以城市夜景為基礎(chǔ)，配合其他夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)引爆市場(chǎng)，做強(qiáng)旅游“夜經(jīng)濟(jì)”，增強(qiáng)夜間旅游的經(jīng)濟(jì)效益與活力。重點(diǎn)推進(jìn)廣西玉林大容山國(guó)家森林公園旅游景區(qū)一期項(xiàng)目(原廣西大容山國(guó)家森林公園旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目)、廣西銅石嶺國(guó)際旅游度假區(qū)二期、廣西九龍灣景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。2025 年，旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元。
第一節(jié) 自然景觀特色旅游項(xiàng)目
以大容山國(guó)家森林公園、道教“二十二洞天”勾漏洞風(fēng)景區(qū)，以及天堂山、萬(wàn)丈灑、龍虎寨、水月巖、偉人山等為重點(diǎn)，打造北流市獨(dú)特的自然景觀。充分利用好北流作為廣西重點(diǎn)硒含量區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展富硒養(yǎng)生健康旅游。
第二節(jié) 文化特色旅游項(xiàng)目
----銅鼓文化特色旅游項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)銅石嶺遺址保護(hù)開發(fā)，形成以丹霞地貌和喀斯特地貌共生面積最大的奇特地貌、漢代冶銅和鑄造北流型銅鼓基地，打造融合科普教育、考古探險(xiǎn)等為一體的銅鼓文化旅游品牌。
----陶瓷文化特色旅游項(xiàng)目。依托陶瓷文化廣場(chǎng)和國(guó)際陶瓷貿(mào)易城，積極發(fā)展陶瓷工業(yè)旅游，加快建設(shè)陶瓷文化館，打造以陶瓷加工、展示、體驗(yàn)、購(gòu)物為一體的陶瓷工業(yè)旅游品牌。
----生態(tài)文化特色旅游項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)廣西北流市強(qiáng)鋒號(hào)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、賀平村桃花源、茶山湖鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)。整合國(guó)家生態(tài)旅游示范村民樂(lè)羅政村、廣西文化名村民樂(lè)蘿村、山圍石根村等旅游資源，加快建設(shè)圭江生態(tài)園，完善會(huì)仙河公園設(shè)施，打造一批重點(diǎn)旅游特色鎮(zhèn)、特色村、農(nóng)家樂(lè)品牌，促進(jìn)旅游資源與田園風(fēng)光相結(jié)合。
----僑鄉(xiāng)文化特色旅游項(xiàng)目。充分發(fā)揮廣西第二大僑鄉(xiāng)的效應(yīng)作用，開發(fā)尋根文化、宗族文化、創(chuàng)業(yè)文化為主導(dǎo)的僑鄉(xiāng)文化，吸引更多華僑、華人和港澳臺(tái)同胞回鄉(xiāng)參與建設(shè)北流市，讓更多游客了解北流風(fēng)情風(fēng)貌，也促進(jìn)相關(guān)旅游發(fā)展。
----歷史人文特色旅游項(xiàng)目。堅(jiān)持把紅色文化與人文景觀相結(jié)合，整合紀(jì)念蘇東坡的景蘇樓、康熙元年建成的大成殿、乾隆嘉慶年間建立的粵東會(huì)館，以及中共廣西省委機(jī)關(guān)舊址，李明瑞、俞作豫故居和紀(jì)念館等人文紅色景點(diǎn)，重建漢代冶銅基地—銅石嶺、千古名關(guān)—鬼門關(guān)、古運(yùn)河—平陸運(yùn)河、古橋—登龍橋等古代海上絲綢陸路通道，著力打造北流歷史人文特色景觀。
第三章 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持“文化自信”，促進(jìn)演藝、娛樂(lè)等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極拓展文化消費(fèi)廣度和深度，注重利用新技術(shù)發(fā)掘中華文化寶貴資源。推進(jìn)智慧廣電建設(shè)，為廣大人民群眾提供更加豐富多樣的廣播電視消費(fèi)產(chǎn)品。鼓勵(lì)文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營(yíng)，拓寬文創(chuàng)產(chǎn)品展示和銷售渠道。加快數(shù)字圖書的覆蓋、數(shù)字藝術(shù)的展示等數(shù)字文化水平，以及文化演藝、體育傳媒、體育旅游、體育會(huì)展等多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展。重視文化的傳承、保護(hù)和發(fā)展，將文化和旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合起來(lái)，不僅能夠有效促進(jìn)北流市文化的傳播和發(fā)揚(yáng)，也能為北流市帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。把握當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、探索新業(yè)態(tài)、促進(jìn)新消費(fèi)、培育新動(dòng)能，助力北流市文化產(chǎn)業(yè)持久健康發(fā)展。2025 年，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20 億元。
第四章 積極培育新興服務(wù)業(yè)
加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，積極培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、社會(huì)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)等行業(yè)，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，積極建設(shè)信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等新興項(xiàng)目。2025 年，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20 億元。
第一節(jié) 加快發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)
編制完善電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施電商北流工程。發(fā)揮電子商務(wù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略中的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施“信息惠民”工程、“電商?hào)|盟、電商廣西、電商北流”工程和“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”工程，加速推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)電子商務(wù)。立足北流特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺(tái)合作，培育有較強(qiáng)影響力的大中型電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，積極促進(jìn)電子商務(wù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
第二節(jié) 推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展
大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。大力發(fā)展相關(guān)配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和服務(wù)中心，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)。建設(shè)物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心，加快標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施應(yīng)用，推進(jìn)第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。提高信息技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化。大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)急需的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
第三節(jié) 促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展
順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、人口老齡化等新趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、文體娛樂(lè)、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。以便民服務(wù)、便捷消費(fèi)為目標(biāo)，以提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量為核心，全力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)資源整合與品牌提升。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，支持家庭服務(wù)向?qū)I(yè)化、公司化、品牌化方向發(fā)展。建立健全與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、基本服務(wù)與選擇性服務(wù)相結(jié)合、惠及城鄉(xiāng)全體養(yǎng)老群體的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展公共文化體育事業(yè)，加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，全面提高科技推廣應(yīng)用和各類教育培訓(xùn)服務(wù)水平。重點(diǎn)推進(jìn)北流市公共體育場(chǎng)提檔升級(jí)改造項(xiàng)目（含足球場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)塑膠田徑場(chǎng)），北流市體育中心建設(shè)項(xiàng)目，北流市體校訓(xùn)練設(shè)施條件和文化教育條件改善項(xiàng)目。
第七篇 大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
第一章 大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)提升，確保糧食安全
以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為目標(biāo)，以改革為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化為發(fā)展方向，以增加科技等投入為著力點(diǎn)，確保糧食生產(chǎn)綠色、安全發(fā)展。落實(shí)中央“六保”政策，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，嚴(yán)?；巨r(nóng)田范圍，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，全面提高耕地質(zhì)量，進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)能力，改變目前糧食生產(chǎn)普遍存在的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)、高度兼業(yè)化的狀況，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、加快科技創(chuàng)新和良種培育、提高機(jī)械化和智能化水平、完善社會(huì)化服務(wù)體系、實(shí)行品牌化和綠色化生產(chǎn)等途徑，不斷提高糧食種植的產(chǎn)出水平和質(zhì)量，全面提高糧食種植的規(guī)?；蛯I(yè)化水平。積極推進(jìn)食品安全領(lǐng)域重要經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)各級(jí)儲(chǔ)備糧和政策性糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)儲(chǔ)備能力和流通能力，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，確保糧食安全。
第一節(jié) 積極穩(wěn)定糧食種植面積
進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)糧食安全重要性的認(rèn)識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)民合理利用耕地，遏制耕地撂荒，防止耕地閑置和荒蕪等。堅(jiān)守耕地紅線，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，依法從嚴(yán)、從重、從快打擊違法用地行為。通過(guò)土地綜合整治，將舊宅基地復(fù)耕。
第二節(jié) 全面實(shí)施科技興糧戰(zhàn)略
加大科技創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用力度，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，大力推廣超級(jí)稻種植，繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動(dòng)。認(rèn)真抓好水稻水氣平衡栽培、測(cè)土配方施肥、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色植保、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合技術(shù)集成的示范推廣，不斷提高先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的入戶率，努力提升農(nóng)民種糧效益。
第三節(jié) 大力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平
以推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)為主線，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)，落實(shí)完善政策，培育發(fā)展主體，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供有力的裝備支持。
第四節(jié) 大力夯實(shí)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施
以水利建設(shè)為重點(diǎn)，增加投入，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)。加快中小河流治理，推進(jìn)主要產(chǎn)糧區(qū)河流的防洪堤、護(hù)岸等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)小農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目建設(shè)，包括平政、扶新、石窩、新豐、民樂(lè)等22 個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，如防滲加固渠道、維修陂壩、更新配套渠系建筑物等。
第二章 積極發(fā)展田園綜合體
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化發(fā)展，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建筑企業(yè)積極發(fā)展以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合為一體的田園綜合體。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托區(qū)域特色田園資源發(fā)展農(nóng)業(yè)特色的支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)自然型和多樣性的旅游產(chǎn)品和度假休閑產(chǎn)品，如主題樂(lè)園、民宿群、營(yíng)地、度假村、精品酒店等，建設(shè)田園生活式的新社區(qū)和特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村電商、物流發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、休閑、健康等產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)新型田園綜合體。
一、做好頂層設(shè)計(jì)。重點(diǎn)抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運(yùn)行體系等六大支撐體系建設(shè)。
二、夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)。結(jié)合北流市實(shí)際情況，完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件。集中連片開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)田園綜合體區(qū)域內(nèi)“田園+農(nóng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務(wù)等配套設(shè)施條件。
三、突出當(dāng)?shù)靥厣?。根?jù)不同田園綜合體，結(jié)合實(shí)際情況打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺(tái)。圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化品牌和原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理，構(gòu)建支撐田園綜合體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
四、創(chuàng)新管理體系。培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展新動(dòng)能，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，增加農(nóng)業(yè)效益。
五、堅(jiān)持綠色發(fā)展。積極構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治。鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索形成公司+基地+農(nóng)戶、公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式，進(jìn)一步打下建設(shè)田園綜合體基礎(chǔ)。
第三章 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)
積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，大力推進(jìn)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展，提升（核心）示范區(qū)周邊輻射作用，形成區(qū)域集聚優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)種植園經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)殖園經(jīng)濟(jì)、生態(tài)田園經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，培育農(nóng)業(yè)新型流通業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)附加值。
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)為抓手，在“十四五”時(shí)期，按照自治區(qū)關(guān)于現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求，高質(zhì)量創(chuàng)建北流市各級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并把示范區(qū)建設(shè)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)區(qū)、深化農(nóng)村改革的試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的先行區(qū)。規(guī)劃建設(shè)三個(gè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)和科技園區(qū)，積極創(chuàng)建廣西北流農(nóng)業(yè)科技園區(qū)——園區(qū)位于六靖鎮(zhèn)、石窩鎮(zhèn)，占地面積4200 畝以上。作為拓展園區(qū)四大功能的技術(shù)源動(dòng)力裁體，致力打造沉香產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新集聚區(qū)和沉香核心關(guān)鍵技術(shù)集成示范平臺(tái)。將核心區(qū)按“五園一中心＂布局。其中，土沉香種苗繁育展示區(qū)20 畝以上；土沉香高效復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式展示園3480 畝以上；土沉香高效結(jié)香技術(shù)展示園610 畝以上；土沉香產(chǎn)品加工展示園5 畝以上；產(chǎn)村融合展示園80 畝以上；綜合服務(wù)中心（含成果展示中心）5 畝以上中國(guó)東盟沉香產(chǎn)業(yè)（北流園區(qū)）。積極建設(shè)百香果、荔枝、生豬、三黃雞、沉香、檸檬等一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、要素高度聚集、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、科技水平領(lǐng)先、生產(chǎn)方式綠色、體制機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力、組織管理健全的自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并把北流市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園打造成為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。依托優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；仙a(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，將產(chǎn)業(yè)園打造為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。
專欄2：北流市2021-2025 年計(jì)劃打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)
第四章 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
建設(shè)新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)和示范基地，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。逐步推進(jìn)百香果、荔枝、龍眼等本地水果品種的改良。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)。打造一批農(nóng)產(chǎn)品“知名品牌”，培育一批原產(chǎn)地標(biāo)志產(chǎn)品。
第一節(jié) 大力培育和壯大“北流百香果”特色品牌
進(jìn)一步夯實(shí)百香果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大百香果的種植面積，重點(diǎn)推進(jìn)北流市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（百香果）示范園建設(shè)。到2025 年，扶持發(fā)展2—3 家年產(chǎn)值達(dá)1 億元以上的百香果加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售企業(yè)，形成較強(qiáng)的產(chǎn)能和銷售能力。進(jìn)一步促進(jìn)北流百香果生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)銷售、包裝銷售，樹立品牌形象。利用多途徑進(jìn)行“北流百香果”品牌宣傳，重新確定和培育“北流百香果”全國(guó)知名品牌。加強(qiáng)與科研院所的合作，建立百香果深加工研發(fā)中心，重點(diǎn)研發(fā)百香果的綜合利用，積極扶持年產(chǎn)值達(dá)1 億元以上的1—2 家百香果深加工企業(yè)開展果脯、果糕、百香果茶等產(chǎn)品生產(chǎn)。建設(shè)北流市百香果銷售中心，成為集批發(fā)、零售、電商、快遞物流為一體的專業(yè)市場(chǎng)，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。
第二節(jié) 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展建設(shè)
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，積極建設(shè)一批全生態(tài)荔枝、龍眼與養(yǎng)豬、養(yǎng)魚相結(jié)合的示范園。大力發(fā)展林下養(yǎng)雞示范園、經(jīng)濟(jì)林木示范園、無(wú)公害蔬菜示范園和休閑農(nóng)莊于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游示范區(qū)。同時(shí)，樹立三黃雞、鴨塘鴨品牌，扶持相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展，特別是扶持屠宰加工企業(yè)。推動(dòng)畜禽產(chǎn)品向深加工方向發(fā)展，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，延長(zhǎng)畜禽生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，有力促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
做好畜禽養(yǎng)殖污染防治和疫病防控。重點(diǎn)扶持和推廣雙層高架網(wǎng)床養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖污染排放，或是達(dá)到零排放。大力發(fā)展養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)，到“十四五”期末基本消除養(yǎng)殖污染。建設(shè)疫病防控體系，確保沒(méi)有重大動(dòng)物疫情發(fā)生。
專欄3：北流市“十四五”特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第八篇 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中共中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。
第一章 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壯大發(fā)展
第一節(jié) 加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
堅(jiān)持工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，前端抓好技術(shù)支撐，中間抓好生產(chǎn)組織，后端抓好市場(chǎng)營(yíng)銷，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)和品牌引領(lǐng)。抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范園、示范點(diǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、精深加工、農(nóng)產(chǎn)品電商、鄉(xiāng)村休閑旅游，促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施企業(yè)興村工程，鼓勵(lì)吸引龍頭企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對(duì)參與企業(yè)在資金扶持、項(xiàng)目支持、貸款貼息、土地流轉(zhuǎn)、基地建設(shè)、扶貧車間、興辦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)合作社等方面給予重點(diǎn)傾斜。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“燎原工程”，輻射帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、經(jīng)濟(jì)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。鼓勵(lì)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)村聯(lián)動(dòng)、向農(nóng)村延伸。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻、百香果、荔枝、檸檬、沉香、龍眼等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品精深加工，打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。計(jì)劃推進(jìn)北流市荔枝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目、北流市百香果產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（示范區(qū)）創(chuàng)建項(xiàng)目等。鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，積極深化農(nóng)村電商發(fā)展和信息進(jìn)村入戶，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接各類電子商務(wù)平臺(tái)，加快形成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)銷售。
第二節(jié) 鼓勵(lì)支持各類能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
支持和引導(dǎo)北商、僑商和在外創(chuàng)業(yè)能人等返鄉(xiāng)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，用好本地資源，打造農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)能人創(chuàng)辦或入股扶貧車間，把扶貧車間培育為規(guī)上企業(yè)、壯大為扶貧工廠。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，采取租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑農(nóng)房發(fā)展休閑創(chuàng)意、養(yǎng)老養(yǎng)生、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)，以捐資、捐學(xué)、項(xiàng)目投資、參與村務(wù)管理等形式反哺家鄉(xiāng)。
第三節(jié) 鼓勵(lì)支持壯大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)
發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，整合農(nóng)村土地整治資金，農(nóng)村宅基地歷史遺留問(wèn)題處理資金，圩鎮(zhèn)開發(fā)資金，礦山資源開發(fā)資金，農(nóng)村宅基地有償退出、使用和流轉(zhuǎn)資金，財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集體資產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金，集體股權(quán)收益資金，農(nóng)村公墓有償管理使用資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金等“十筆財(cái)源”，提高資金使用效率，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自我“造血”。整合分布在圩鎮(zhèn)周邊的國(guó)有資產(chǎn)、政府租賃性資產(chǎn)、村集體資產(chǎn)等，支持市鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)公司合作開發(fā)，所得收益用于圩鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持讓利于農(nóng)民，創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方式，鼓勵(lì)支持將土地整治項(xiàng)目由村集體承攬并發(fā)動(dòng)農(nóng)民實(shí)施開墾，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的積極性。鼓勵(lì)支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)依法給予稅費(fèi)減免、用地優(yōu)惠、財(cái)政支持、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持。依托北流市農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，強(qiáng)化政策支持，打造外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“孵化園”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”平臺(tái)，培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)民企業(yè)家。
第四節(jié) 鼓勵(lì)支持社會(huì)資本到農(nóng)村投資興業(yè)
完善支持社會(huì)資本投入農(nóng)村建設(shè)的配套政策，在政府獎(jiǎng)補(bǔ)、土地、稅收、金融等方面為項(xiàng)目進(jìn)村、資本進(jìn)村創(chuàng)造有利條件，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)更多企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，吸引工商資本有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，通過(guò)租賃、托管、入股、組建合作社等形式，盤活改造閑置農(nóng)房、規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)用地發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)建田園綜合體。強(qiáng)化金融資本扶持，暢通新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資渠道，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資難、融資貴等問(wèn)題。通過(guò)廣西美麗鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)院的帶領(lǐng)協(xié)調(diào)組織，加強(qiáng)與“央企、民企、村企”合作，打通鄉(xiāng)村建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。
第二章 實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升
第一節(jié) 引導(dǎo)農(nóng)民全程參與村莊規(guī)劃
按照“把規(guī)劃還給鄉(xiāng)村，把設(shè)計(jì)還給農(nóng)民”的理念，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，邀請(qǐng)農(nóng)民全程參與村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，與農(nóng)民一起制定“農(nóng)民看得懂的村莊規(guī)劃”，真正讓村莊規(guī)劃科學(xué)合理、簡(jiǎn)潔實(shí)用。尊重農(nóng)民意愿、傳統(tǒng)習(xí)俗、當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌和自然肌理，加強(qiáng)農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)和宅基地規(guī)劃布局，做到空間布局、建筑形式、嶺南風(fēng)貌和自然景觀的有機(jī)融合，不搞“千村一面”“千篇一律”。以村莊規(guī)劃為契機(jī)，重新梳理鎮(zhèn)、村人口結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排新的宅基地，主動(dòng)疏解群眾、重新集中群眾，積極探索撤村并居問(wèn)題。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行管控，落實(shí)控違打違“三重責(zé)任制”覆蓋，發(fā)揮村規(guī)民約、村民公約作用，建立群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)村民相互監(jiān)督，確保規(guī)劃能落實(shí)、能執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可制度，執(zhí)行農(nóng)房建設(shè)“先報(bào)后建”“帶圖報(bào)建”“按圖建房”，嚴(yán)控農(nóng)房建筑面積、層高、層數(shù)、立面等，未經(jīng)批準(zhǔn)建房的，一律不準(zhǔn)運(yùn)輸建筑材料、安裝水電。
第二節(jié) 加快推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)
按照鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、因村制宜的原則，以提升服務(wù)水平為目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)村危房改造向城鎮(zhèn)和中心村集中建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)向社區(qū)化改造，統(tǒng)籌農(nóng)村道路、電力、供排水、廣電通信，以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等建設(shè)，公共衛(wèi)生服務(wù)、義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)均等化。打造一批人口聚集適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊全、社會(huì)服務(wù)完善的新型農(nóng)村社區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)城郊和建制鎮(zhèn)周邊村莊農(nóng)村新社區(qū)全覆蓋。
第三節(jié) 全面完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，加快農(nóng)村生產(chǎn)、生活、環(huán)保和社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)和諧發(fā)展。加快開展村莊規(guī)劃修編，推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、村屯道路硬化、農(nóng)村危房改造、供排水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、沼氣池、垃圾池、文體服務(wù)中心、衛(wèi)生室、圖書室等建設(shè)。加強(qiáng)以鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。著力改善農(nóng)村中小學(xué)和學(xué)前教育辦學(xué)條件，加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均等化。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)智慧廣電村村通、戶戶用建設(shè)，建設(shè)市、鎮(zhèn)村、自然村應(yīng)急廣播體系，提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程以及戶用沼氣工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村居民飲水不安全和農(nóng)村能源問(wèn)題。
專欄4：無(wú)害化處理中心基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
第四節(jié) 建設(shè)北流美麗生態(tài)鄉(xiāng)村
大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢棄物循環(huán)再生化，有效降低農(nóng)業(yè)面源污染。加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水、垃圾集中處理，解決農(nóng)村“臟、亂、差”問(wèn)題，有效遏制城鄉(xiāng)環(huán)境污染加劇趨勢(shì)，改善農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境。按照生態(tài)宜居的要求，以人居環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)宜居示范村建設(shè)，打造一批水鄉(xiāng)園林風(fēng)情濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生產(chǎn)生活便利的新鎮(zhèn)村。
第五節(jié) 引導(dǎo)農(nóng)民自主進(jìn)行風(fēng)貌改造
發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和支持村集體和農(nóng)民自主組織實(shí)施或參與直接受益的村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治。實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效行動(dòng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)揮“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等鄉(xiāng)土人才作用，依托廣西美麗鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)院，系統(tǒng)培育農(nóng)村規(guī)劃師和農(nóng)村建筑工匠。大力推進(jìn)“雙百村”提升工程，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)作用。強(qiáng)調(diào)對(duì)原有文化脈絡(luò)的傳承，強(qiáng)調(diào)“為村民不是為游客”原則，強(qiáng)調(diào)回歸自然循環(huán)的生態(tài)村莊模式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾深入開展“三清三拆”環(huán)境整治、農(nóng)村“廁所革命”和生活垃圾污水治理，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和村級(jí)公共服務(wù)短板，開展村莊清潔和綠化行動(dòng)，從點(diǎn)到線、從線到面全域推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造。推廣新圩鎮(zhèn)河村“動(dòng)梁不動(dòng)墻”“白框貼上墻”經(jīng)驗(yàn)，推廣使用農(nóng)房建設(shè)實(shí)用圖集，引導(dǎo)村民進(jìn)行農(nóng)房特色風(fēng)貌改造。突出生態(tài)宜居，堅(jiān)持修舊如舊，就地取材，不搞大拆大建，保護(hù)村莊古樹名木、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。推進(jìn)農(nóng)村河道、池塘溝渠綜合治理，全面整治農(nóng)業(yè)面源污染。結(jié)合山形水勢(shì)、自然風(fēng)光，充分挖掘村莊文化內(nèi)涵，開展景觀綠化、雕塑小品、水岸步道等景觀設(shè)施建設(shè)，塑造特色環(huán)境。開展“美麗小康村莊”創(chuàng)建活動(dòng)，探索“打擂臺(tái)”機(jī)制，以“競(jìng)爭(zhēng)性獎(jiǎng)補(bǔ)”方式，對(duì)參與創(chuàng)建的自然村，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)定確定檔次，分檔獎(jiǎng)補(bǔ)，調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。
第六節(jié) 引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與保潔管護(hù)
堅(jiān)持建管并重，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔管護(hù)機(jī)制和農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理機(jī)制，完善激勵(lì)約束并舉機(jī)制，通過(guò)“門前三包”、垃圾分類積分兌換制、“先建后補(bǔ)”、“多干多補(bǔ)”等措施，調(diào)動(dòng)基層和農(nóng)民積極性。規(guī)范建立村莊后續(xù)長(zhǎng)效管護(hù)資金投入機(jī)制，按照“財(cái)政引導(dǎo)、村民自籌、社會(huì)捐助”原則，建立健全村民自籌保潔經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)群眾樹立“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的自覺(jué)意識(shí)。發(fā)動(dòng)村民理事會(huì)利用臨時(shí)公益性崗位補(bǔ)充招聘保潔員，實(shí)現(xiàn)保潔到組全覆蓋。建立污水處理系統(tǒng)，全面推廣村莊黑灰白“三水分流”+濕地農(nóng)田自然吸收降解治理模式，實(shí)現(xiàn)村莊“三水”資源化綜合利用。積極引導(dǎo)社會(huì)第三方參與區(qū)域化面上保潔與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維管護(hù)，推動(dòng)保潔、管護(hù)物業(yè)進(jìn)村。建立健全村莊長(zhǎng)效管護(hù)考核督查機(jī)制，將督查考評(píng)結(jié)果與評(píng)優(yōu)推優(yōu)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、村干部績(jī)效等直接掛鉤，同步納入村評(píng)星定級(jí)獎(jiǎng)懲和鄉(xiāng)村振興驗(yàn)收范疇。建立完善村規(guī)民約、村民公約，將垃圾分類收集、節(jié)約用水、村莊環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木保護(hù)等要求納入其中。
第三章 推動(dòng)村級(jí)公共文化事業(yè)繁榮發(fā)展
健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步提高基本文化公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，新建人社檔案大樓，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，新建北流博物館，修繕民樂(lè)鎮(zhèn)古村落建筑群。積極發(fā)展文化體育事業(yè)，全市各公園根據(jù)自然地形地貌，各新建不少于1 公里/條的健身步道。新建石窩鎮(zhèn)雀山村健康休閑主題園、白馬鎮(zhèn)垌尾公園、大倫鎮(zhèn)玉塘村玉塘旺旺公園、旺賀村體育休閑公園以及隆盛鎮(zhèn)中和村大塘組、連塘組、雞坡組休閑場(chǎng)所。擴(kuò)建民安鎮(zhèn)旅游驛站和福沙濤，建設(shè)為特色文化體育主題公園。新建西埌鎮(zhèn)老年人綜合活動(dòng)中心、大里鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)、民安鎮(zhèn)廣場(chǎng)、大倫鎮(zhèn)政府門口廣場(chǎng)、六靖鎮(zhèn)石寨村上屋組和鎮(zhèn)南村上高組文化廣場(chǎng)。實(shí)施體育惠民工程，改善村級(jí)體育、文化設(shè)施，新建民樂(lè)鎮(zhèn)良村體育場(chǎng)和六靖鎮(zhèn)協(xié)保村木嶺文體廣場(chǎng)。
第四章 強(qiáng)化基層組織保障
第一節(jié) 發(fā)揮市鎮(zhèn)掛點(diǎn)幫扶作用
在保持脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)有駐村工作隊(duì)不散不撤的基礎(chǔ)上，繼續(xù)選派市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到村擔(dān)任第一書記或駐村工作隊(duì)員充實(shí)力量，并加強(qiáng)日?？己恕?shí)行常委部門和大局包鎮(zhèn)、后盾單位包村工作制度，發(fā)揮機(jī)關(guān)單位職能作用和優(yōu)勢(shì)資源，幫助掛點(diǎn)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌改造、帶領(lǐng)村民致富，并將工作開展情況與績(jī)效捆綁、與個(gè)人考核捆綁、與干部提拔晉升捆綁。重新整合包村干部、駐村工作隊(duì)、回鄉(xiāng)工作隊(duì)、鄉(xiāng)村規(guī)劃師、后盾單位、兩代表一委員、三官一律、聯(lián)村企業(yè)等8 支隊(duì)伍力量，通過(guò)抓住關(guān)鍵干部，引領(lǐng)群眾參與鄉(xiāng)村振興工作，形成一整套群眾組織動(dòng)員工作體系，增強(qiáng)工作整體效能。
第二節(jié) 發(fā)揮基層黨組織示范作用
以基層黨建“提質(zhì)聚力”工程為重點(diǎn)，大力實(shí)施組織覆蓋、強(qiáng)基創(chuàng)星、先鋒鍛造、服務(wù)引領(lǐng)、基礎(chǔ)保障“五大攻堅(jiān)”，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織體系建設(shè)。實(shí)施村級(jí)黨組織帶頭人整體提升“頭雁計(jì)劃”，加快推行支書、主任“一肩挑”，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，逐步推廣面向社會(huì)公開選任村黨組織書記，鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)賢能人、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在職在編黨員干部到村任職。開展基層黨組織評(píng)星定級(jí)，持續(xù)整頓軟弱渙散（后進(jìn)）村黨組織。加強(qiáng)自然村黨組織建設(shè)，組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村建設(shè)中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與。
第三節(jié) 發(fā)揮村級(jí)各類組織作用
理清村級(jí)各類組織功能定位，實(shí)現(xiàn)各類基層組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事。發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民委員會(huì)功能，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用。充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)“一約四會(huì)”在服務(wù)農(nóng)民、樹立新風(fēng)等方面的積極作用。建立“兩代表一委員”定期聯(lián)系鄉(xiāng)村制度，充分吸納“兩代表一委員”參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)。
第四節(jié) 發(fā)揮農(nóng)村干部和年輕干部作用
改革村干部績(jī)效激勵(lì)體系，提高村干部待遇，同時(shí)選派公務(wù)員到村里擔(dān)任村干部，把農(nóng)村作為培養(yǎng)群眾工作人才的基地。加強(qiáng)村“兩委”干部培訓(xùn)。積極引導(dǎo)和激勵(lì)各類人才到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)行“基本報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”結(jié)構(gòu)性報(bào)酬制度，吸引機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人才下沉農(nóng)村。實(shí)施農(nóng)村中青年干部培養(yǎng)“風(fēng)華計(jì)劃”、農(nóng)村后備人才培養(yǎng)“青藍(lán)計(jì)劃”，促進(jìn)“三個(gè)一批”干部培養(yǎng)接力。市鎮(zhèn)新提拔的干部和新錄用公務(wù)員、事業(yè)單位人員沒(méi)有農(nóng)村工作經(jīng)歷的，有計(jì)劃安排到村掛任職工作。市鎮(zhèn)推薦后備干部的，必須有在村掛職經(jīng)歷。
第五章 構(gòu)建鄉(xiāng)村綜合治理體系
第一節(jié) 推動(dòng)村民事情村民辦
堅(jiān)持黨組織引領(lǐng)，建立村、組（自然片）鄉(xiāng)村振興理事會(huì)，積極探索創(chuàng)新村民自治新模式。由鄉(xiāng)村振興理事會(huì)聽取收集民意，結(jié)合本地資源條件，配合鎮(zhèn)、村制定鄉(xiāng)村振興計(jì)劃、村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興籌資方案、建設(shè)方案；發(fā)動(dòng)農(nóng)戶積極參與“三清三拆”、“門前三包”責(zé)任制和鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造，提升人居環(huán)境；發(fā)動(dòng)群眾踴躍為鄉(xiāng)村振興捐資捐物、投工投勞、建言獻(xiàn)策等，興辦公益事業(yè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；參與社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化管理，幫助調(diào)解化解矛盾糾紛等。賦予鄉(xiāng)村振興理事會(huì)建議權(quán)，對(duì)村、組（自然片）資金和項(xiàng)目分配，基金會(huì)資金使用，農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等提出初步意見建議。賦予鄉(xiāng)村振興理事會(huì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)村規(guī)民約、村民公約和村莊規(guī)劃，基金會(huì)資金募集、使用，村、組（自然片）資金和項(xiàng)目分配，村務(wù)公開，農(nóng)戶落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，公共事務(wù)管理，公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理等情況進(jìn)行民主監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促責(zé)任主體整改落實(shí)到位。
第二節(jié) 推動(dòng)公共事務(wù)村民督
堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，以黨內(nèi)監(jiān)督引領(lǐng)群眾自主監(jiān)督。推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)落實(shí)情況特別是村務(wù)決策和公開、財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)村精神文明建設(shè)等工作的監(jiān)督。加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在惠農(nóng)資金、征地拆遷、土地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)保和農(nóng)村“三資”管理領(lǐng)域的違紀(jì)違法問(wèn)題，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。
第三節(jié) 推動(dòng)村莊平安村民護(hù)
積極推進(jìn)5A 幸福村建設(shè)。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，完善基層法律援助機(jī)制，全面推進(jìn)“三官一律”進(jìn)村法律服務(wù)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，加強(qiáng)基層群眾的法律援助和司法救助。支持農(nóng)村建立“法律大講堂”，常態(tài)化開展普法宣傳，提高農(nóng)民群眾法治意識(shí)。支持建立農(nóng)村民間矛盾糾紛調(diào)解組織和“講理堂”，推動(dòng)農(nóng)村矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)矛盾不出村。發(fā)動(dòng)群眾參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延土壤，防止黑惡勢(shì)力向農(nóng)村基層政權(quán)滲透。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安的綜合治理，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資建設(shè)農(nóng)村“雪亮工程”和農(nóng)民“天網(wǎng)工程”，完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。鼓勵(lì)支持建立由村民自愿參與的治安巡邏隊(duì)、護(hù)村隊(duì)，維護(hù)村莊平安和諧。
第四節(jié) 推動(dòng)村風(fēng)文明村民樹
深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、鄉(xiāng)村振興工作站、村史館、圖書館等建設(shè)，廣泛開展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，引導(dǎo)群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，創(chuàng)建一批文明村組、文明家庭、文明戶。建立鄉(xiāng)村道德激勵(lì)約束機(jī)制，開展道德模范、身邊典型選樹活動(dòng)。鼓勵(lì)開展鄉(xiāng)村群眾性節(jié)日民俗活動(dòng)，傳承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)文化。深入挖掘本地特色文化，注重傳承保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。培育新鄉(xiāng)賢文化，選樹新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明代表。深入推動(dòng)移風(fēng)易俗，傳承、發(fā)展和提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。廣泛開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”活動(dòng)，倡樹向上向善新風(fēng)氣。
第六章 激活農(nóng)村改革紅利
第一節(jié) 發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)群眾支持參與農(nóng)村改革
依托全國(guó)農(nóng)村土地制度“三項(xiàng)”改革試點(diǎn)成果，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，引導(dǎo)農(nóng)民把資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民。引導(dǎo)農(nóng)民參與全域土地綜合整治，開展零星分散農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市整治復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤整治復(fù)墾、“旱改水”耕地提質(zhì)改造、低效園地殘次林地耕地開墾，統(tǒng)籌盤活、合理利用土地資源，優(yōu)化村莊空間。落實(shí)自治區(qū)深化農(nóng)村改革激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能26 條措施，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興改革集成試點(diǎn)，圍繞農(nóng)村土地、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)村金融、農(nóng)村治理等五個(gè)領(lǐng)域開展改革政策集成落地，發(fā)揮改革整體效應(yīng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理。
第二節(jié) 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投入農(nóng)村建設(shè)
制定鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見，完善多元化投入機(jī)制。探索構(gòu)建鄉(xiāng)村建設(shè)投融資平臺(tái)，創(chuàng)新PPP 模式，組建涉農(nóng)平臺(tái)公司等，撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資本持續(xù)有效投入。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合并形成機(jī)制，提高涉農(nóng)資金使用效率。探索創(chuàng)新政府購(gòu)買服務(wù)方式，引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村建設(shè)。探索村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社組織實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)作用，輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等積極作用，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村弱勢(shì)群體關(guān)愛等。
第九篇 建設(shè)生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”持
續(xù)發(fā)展
保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。必須堅(jiān)持和貫徹綠色發(fā)展理念，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
第一章 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，著力引導(dǎo)綠色消費(fèi)，大力提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務(wù)等新模式。鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)發(fā)展和模式創(chuàng)新。在能源、建材、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低單位產(chǎn)品能耗，發(fā)展節(jié)能低耗型、替代型、綜合利用型產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)和監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)控單位產(chǎn)值能耗、二氧化碳排放以及化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量的約束性指標(biāo)，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，降低能源、土地、水、原材料消耗強(qiáng)度。構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
第二章 推進(jìn)能源資源全面節(jié)約
強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約用地和水資源管理制度。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，完善水價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市建設(shè)。健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)體系，大幅降低重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。鼓勵(lì)新建建筑采用綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑，提高新建綠色建筑比例。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，采取有力措施確保完成控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)。
第三章 推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式
引導(dǎo)公眾綠色生活，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色餐館等行動(dòng)。推行綠色消費(fèi)，出臺(tái)快遞業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。提倡綠色居住，節(jié)約用水用電，合理控制夏季空調(diào)和冬季取暖室內(nèi)溫度。大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)自行車、步行等綠色出行。
第四章 實(shí)行紅線管控行動(dòng)
堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，全面劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。嚴(yán)格按照主體功能區(qū)規(guī)劃功能定位，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載力、合理開發(fā)強(qiáng)度和未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、人口集聚、生態(tài)保護(hù)的空間布局，突出抓好全市3 個(gè)水源涵養(yǎng)功能區(qū)、2 個(gè)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)功能區(qū)、1 個(gè)農(nóng)林產(chǎn)品提供功能區(qū)、3 個(gè)人居保障功能區(qū)、5 個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線。實(shí)行最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的土地用途管制制度，推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。從保障糧食安全、提高農(nóng)業(yè)效益和推進(jìn)持續(xù)發(fā)展需要出發(fā)，統(tǒng)籌考慮市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和耕地資源，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品供給和服務(wù)能力。適度發(fā)展特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，禁止從事不符合生態(tài)功能定位的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。利用信息化手段，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的銜接，推進(jìn)各類要素在空間協(xié)調(diào)統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃“多規(guī)合一”，堅(jiān)持一張藍(lán)圖抓到底。
第五章 加強(qiáng)環(huán)境綜合治理
堅(jiān)決打贏打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)全域水安全保障和水系治理，改善區(qū)內(nèi)流域及水源地的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)飲用水源龍門水庫(kù)、佛子灣水庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，嚴(yán)格對(duì)南流江流域（北流段）和北流河、羅江流域水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。推進(jìn)大氣污染綜合治理，加大對(duì)工業(yè)源、尾氣排放、揚(yáng)塵等治理力度。計(jì)劃建設(shè)清水口鎮(zhèn)工業(yè)園污水處理廠、塘岸鎮(zhèn)工業(yè)園污水處理廠、民樂(lè)鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園污水處理廠等項(xiàng)目，加快污水收集處理、生活垃圾無(wú)害化處理、固體廢物安全處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)供水、供電、道路、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施綠色化改造，實(shí)現(xiàn)污水處理、垃圾處理設(shè)施全覆蓋，保證已建成的集中式污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有作用。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量逐年下降，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無(wú)害化處置。鼓勵(lì)農(nóng)民利用林草資源和農(nóng)田秸稈養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞，利用養(yǎng)殖禽畜產(chǎn)生的糞便加工開發(fā)高效生物有機(jī)肥，再用于中草藥以及特色水果、蔬菜的施肥，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。以推廣工業(yè)廢棄物和生活垃圾在水泥等工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)廢棄物利用產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化，變廢為寶。
第六章 建立完善生態(tài)環(huán)境治理體系
深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，健全保障舉措，增強(qiáng)系統(tǒng)性和完整性，大幅提升治理能力。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、激勵(lì)約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系。落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，推進(jìn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍特別是基層隊(duì)伍的能力建設(shè)。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)，培育普及生態(tài)文化。公共機(jī)構(gòu)尤其是黨政機(jī)關(guān)帶頭使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推行綠色辦公，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，完善助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、投資等政策，落實(shí)有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格政策，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，充分發(fā)揮各類媒體作用，曝光突出環(huán)境問(wèn)題，報(bào)道整改進(jìn)展情況。完善環(huán)境信息公開制度，加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，對(duì)涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目及時(shí)主動(dòng)公開。完善公眾監(jiān)督、舉報(bào)反饋機(jī)制，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)基金。實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度和環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究、環(huán)境損害賠償、自然資源資產(chǎn)任期審計(jì)制度。
第七章 深入推進(jìn)“美麗北流”鄉(xiāng)村建設(shè)
在鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民生活幸福、鄉(xiāng)村和睦安寧。加快村屯綠化步伐，提升村屯綠化美化水平。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)控養(yǎng)殖污染，改善農(nóng)村水環(huán)境衛(wèi)生條件，全面解決農(nóng)村群眾用水安全問(wèn)題。加快建制村通水泥（瀝青）路建設(shè)，加快自然村（屯）通屯道路和村（屯）內(nèi)部道路硬化建設(shè)，配套建設(shè)排水（排污）溝。加快構(gòu)建農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心，配套完善服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)建制村基本公共服務(wù)全覆蓋。構(gòu)建農(nóng)村新型社會(huì)保障體系，提高農(nóng)村居民生活保障水平。優(yōu)化村屯布局，開展村容村貌整治，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造、歷史文化特色名村建設(shè)，注重保留村屯原始風(fēng)貌，全面提升農(nóng)村交通、水利、環(huán)衛(wèi)、信息、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施水平。深入開展村屯整治提升建設(shè)，美化村莊田園和村落庭院景觀。健全完善農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的保障體系，為農(nóng)民充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富提供廣闊平臺(tái)。保護(hù)和開發(fā)利用鄉(xiāng)村文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，豐富農(nóng)村精神文化生活。建立健全鄉(xiāng)村文明公約，加強(qiáng)文明知識(shí)普及教育，提倡健康文明生活方式，改變農(nóng)民不良衛(wèi)生行為，讓農(nóng)民形成愛干凈、講衛(wèi)生習(xí)慣。建設(shè)新型農(nóng)村社會(huì)治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，完善村民自治運(yùn)行機(jī)制。倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的文明風(fēng)氣，形成文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。
第十篇 全面保障和改善民生福祉
開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓改革發(fā)展成果惠及更多人民群眾，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
第一章 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四不摘”政策。落實(shí)“回頭看”，逐戶摸清實(shí)情，分戶分類施策，確保脫貧攻堅(jiān)成果過(guò)硬，鞏固全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
第一節(jié) 建立防止返貧機(jī)制
圍繞“兩愁三保障”主要指標(biāo)，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。以鎮(zhèn)為單位，建立動(dòng)態(tài)信息管理，對(duì)建檔立卡人口的5%左右、摘帽扶貧村不超過(guò)10%抽查核實(shí)跟蹤，對(duì)人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5 倍左右的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，分人分戶分類，采取針對(duì)性的幫扶措施。堅(jiān)持財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度不減，財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度不減。建立黨政“一把手”負(fù)總責(zé)工作機(jī)制，落實(shí)防返貧責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)。強(qiáng)化駐村干部防返貧幫扶工作責(zé)任，貧困村第一書記和駐村工作隊(duì)不撤，繼續(xù)簽訂責(zé)任書。對(duì)工作存在松懈傾向的摘帽鎮(zhèn)村，開展常態(tài)化約談提醒糾正。
第二節(jié) 加強(qiáng)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)
搭建貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺(tái)和渠道，積極發(fā)展電商扶貧，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共享機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)布局，圍繞發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善配套產(chǎn)業(yè)。培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作建設(shè)原料基地、加工基地，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等向貧困地區(qū)集中。十四五期間，在扶新鎮(zhèn)永塘村建立300 畝扶貧產(chǎn)業(yè)園。開展好“千村萬(wàn)企”職業(yè)培訓(xùn)大活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)貧困勞動(dòng)力開展以就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)等為重點(diǎn)的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助更多貧困勞動(dòng)力提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮。
第二章 努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)
全面落實(shí)中央關(guān)于“六穩(wěn)”、“六?！钡牟渴?，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，把穩(wěn)就業(yè)作為提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重中之重。
第一節(jié) 穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、社會(huì)保障等政策的銜接，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、以及求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)造靈活就業(yè)崗位，如“宅經(jīng)濟(jì)”、直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行等新型就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制4%以內(nèi)。
第二節(jié) 提高公共就業(yè)服務(wù)水平
健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立市、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立跨區(qū)域、常態(tài)化的崗位信息共享和實(shí)時(shí)發(fā)布機(jī)制。突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人就業(yè)保障，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。開展職業(yè)技能提升三年行動(dòng)，做好“千村萬(wàn)企”、“雙千結(jié)對(duì)”職業(yè)大培訓(xùn)活動(dòng)，保障勞動(dòng)者平等享有基本公共就業(yè)服務(wù)。十四五期間，新建石窩鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)綜合樓，創(chuàng)建一個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的眾創(chuàng)空間和孵化基地。
第三章 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
第一節(jié) 統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類教育
一、高水平發(fā)展基礎(chǔ)教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保障穩(wěn)定教育投入，推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)教育資源繼續(xù)優(yōu)先投向基礎(chǔ)教育、農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校，促進(jìn)縣城、城鄉(xiāng)和各級(jí)各類教育均衡發(fā)展。積極建設(shè)各階段教育基礎(chǔ)設(shè)施，提升校園環(huán)境，改善學(xué)校辦學(xué)條件，解決城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)生就近入學(xué)以及大班額問(wèn)題,增加高中學(xué)位，普及高中階段教育，解決高中“大班額”問(wèn)題。到2025 年，學(xué)前三年教育毛入學(xué)率達(dá)到98%，義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到98%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到94%。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新教育理念和人才培養(yǎng)模式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，廣泛開展優(yōu)秀文化普及活動(dòng)并納入學(xué)校教育體系。大力推行和規(guī)范使用國(guó)家語(yǔ)言文字。
二、提升特殊教育發(fā)展水平。按照“一人一案”原則，采取隨班就讀、進(jìn)特教學(xué)校和送教上門等形式，完成上級(jí)下達(dá)的三類殘疾兒童入學(xué)達(dá)標(biāo)任務(wù)，不斷擴(kuò)大非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模。
三、加強(qiáng)發(fā)展職業(yè)教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育重要部分。完善招生機(jī)制，積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮中等職校作用，幫助學(xué)業(yè)困難學(xué)生完成義務(wù)教育，并接受職業(yè)技能學(xué)習(xí)，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。深化產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合，健全多元化辦學(xué)格局，推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與職業(yè)教育，建立多個(gè)技能實(shí)訓(xùn)基地，培育數(shù)家產(chǎn)教融合型企業(yè)。加快北流市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的改革，逐步推進(jìn)中高職銜接發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)廣西玉林理工技術(shù)學(xué)院和玉林理工職業(yè)學(xué)校。
四、積極發(fā)展終身教育。建立城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育：市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)村（社區(qū)）教育場(chǎng)所及設(shè)施的建設(shè)。充分利用圖書館、文化館、博物館等公共資源，向村（社區(qū)）開放學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展全民終身學(xué)習(xí)相關(guān)活動(dòng)，不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”、組織社區(qū)教育工作者培訓(xùn)等方式，推動(dòng)形成居民廣泛參與、多樣選擇、自主學(xué)習(xí)、持續(xù)發(fā)展的社區(qū)教育公共服務(wù)體系。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)，建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。保障全民享有終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，努力發(fā)展全民教育、終身教育，推進(jìn)繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
五、支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)參與教育改革發(fā)展，統(tǒng)籌社會(huì)資源支持和服務(wù)學(xué)校教育，引導(dǎo)社會(huì)各界加大對(duì)各級(jí)各類教育的支持力度，深化校企合作、產(chǎn)教融合，努力把社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為育人資源。
專欄5:民辦教育重點(diǎn)工程
第二節(jié) 推進(jìn)教育信息化建設(shè)
深入落實(shí)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的要求，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，加強(qiáng)北流市教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組織城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)建立智能同步課堂。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，實(shí)現(xiàn)“校校用平臺(tái)、班班用資源、人人用空間”，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快推進(jìn)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0 創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)教師智能研修平臺(tái)，支持教師自主選學(xué)，為教師提供同步化、定制化、精準(zhǔn)化的高質(zhì)量培訓(xùn)研修服務(wù)。
第三節(jié) 加強(qiáng)教育的支持力度
全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。加大鄉(xiāng)村教師支持力度，改善教師待遇，制定越往農(nóng)村、越往基層待遇越高的鄉(xiāng)村教師薪酬制度，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助計(jì)劃，職稱評(píng)審和崗位聘任給予政策傾斜等。保障“兩免一補(bǔ)”、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助等扶貧政策落實(shí)到位，健全貧困學(xué)生資助體系，采取多種方式對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，落實(shí)全社會(huì)擔(dān)負(fù)青少年成長(zhǎng)成才責(zé)任。
第四節(jié) 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
堅(jiān)持人民至上，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。加強(qiáng)教師常態(tài)化的政治理論學(xué)習(xí)，健全師德管理長(zhǎng)效機(jī)制，將師德師風(fēng)建設(shè)貫穿教師管理全過(guò)程。完善教職工合法權(quán)益保障機(jī)制，不斷提高教師的社會(huì)地位，依法落實(shí)中小學(xué)教師工資待遇，營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。特別加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師建設(shè)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負(fù)責(zé)制，把鄉(xiāng)村教師建設(shè)納入工作考核之中。深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革工作，優(yōu)化師資均衡配置，提升人事管理效能，實(shí)現(xiàn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。健全義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，完善交流輪崗激勵(lì)約束機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”和“區(qū)培計(jì)劃”、中小學(xué)教師支教走教計(jì)劃等，積極構(gòu)建北流市教師發(fā)展機(jī)構(gòu)、教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校和繼續(xù)推進(jìn)北流市梯隊(duì)名師建設(shè)工程。
第四章 提升民眾健康保障水平
第一節(jié) 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，新建城東教育集中區(qū)綜合醫(yī)院，擴(kuò)建北流市人民醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)綜合樓和門診綜合樓、北流市中醫(yī)院內(nèi)科業(yè)務(wù)綜合樓、北流市婦幼保健院婦女兒童康復(fù)綜合樓、北流市疾病控制中心業(yè)務(wù)綜合樓等。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提升陵城、民樂(lè)鎮(zhèn)、隆盛鎮(zhèn)、六麻鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)等衛(wèi)生院為二級(jí)綜合醫(yī)院，增強(qiáng)各鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力。到“十四五”期末，每千人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)從2020 年的3.2 張?zhí)岣叩? 張。
第二節(jié) 加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)
建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，健全疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提升應(yīng)急醫(yī)療救治儲(chǔ)備能力，完善城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。改革疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)重大疫情應(yīng)急體系、物資保障體系和救治基地、傳染病救治網(wǎng)絡(luò)、基層疾控人才隊(duì)伍建設(shè)，提升重大傳染病救治能力。宣傳衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及衛(wèi)生健康知識(shí)，積極推動(dòng)全民健康教育。加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。
第三節(jié) 完善醫(yī)療服務(wù)體系
深化公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體和市域醫(yī)共體建設(shè)。建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)分級(jí)診療，提高城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力、疾病預(yù)防控制能力和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管食品藥品檢查，確保安全。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦健康服務(wù)業(yè)。加快公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)力度，拓寬鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位人員補(bǔ)充渠道。設(shè)立激勵(lì)機(jī)制，吸引全科醫(yī)生、城市退休醫(yī)生加入鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍?！笆奈濉逼谀绷魇忻壳丝趫?zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師數(shù)達(dá)到4.18 人左右；每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到4 人左右；每千人口衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到6.9 人。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入，完善村醫(yī)療養(yǎng)老保障制度，使鄉(xiāng)村醫(yī)生留得下、穩(wěn)得住、過(guò)得安。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)，積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
第四節(jié) 促進(jìn)人口均衡發(fā)展
建立健全出生人口登記制度，建設(shè)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)。落實(shí)“全面兩孩”政策，優(yōu)化生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，支持晚婚晚育家庭“補(bǔ)救式生育”。強(qiáng)化孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，加強(qiáng)嬰兒出生缺陷綜合防治，全面落實(shí)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，推行免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。以人口為核心優(yōu)化配置公共資源，加大對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)和扶持力度，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)，建立生育友好型社會(huì)。
第五章 千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入
第一節(jié) 穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入
落實(shí)《廣西持續(xù)增加城鎮(zhèn)居民收入工作方案》相關(guān)要求，實(shí)施政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收納入目標(biāo)管理績(jī)效考核，適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利制度改革，穩(wěn)步提高山遠(yuǎn)地區(qū)和長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員的補(bǔ)貼水平。實(shí)施“三年就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，開展充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。十四五期間，新建松花村商貿(mào)大廈。到2025 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到53070 元，中等收入群體比例明顯提高。
第二節(jié) 積極促進(jìn)農(nóng)民增收
結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)民就業(yè)增收。全面放開失業(yè)登記，為農(nóng)民工提供同等就業(yè)服務(wù)。落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資保證金、專用賬戶管理和銀行代發(fā)工資制度，確實(shí)保障農(nóng)民工利益。促進(jìn)社會(huì)性流動(dòng)，深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。全面落實(shí)稅收、金融、人才等支持創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，拉動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)性收入快速增長(zhǎng)。十四五期間，將改造完善西埌鎮(zhèn)田心市場(chǎng)、民安鎮(zhèn)興安街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新豐鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新圩鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大里鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)、白馬鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、白馬鎮(zhèn)金頭村舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鑫山工業(yè)園區(qū)和家具產(chǎn)業(yè)園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等配套設(shè)施，新建沙垌鎮(zhèn)圩尾（沙垌村沙有塘組）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，切實(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，不斷開辟農(nóng)民增收新渠道。到2025 年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到30601 元。
第六章 完善社會(huì)保障體系
第一節(jié) 完善社會(huì)保障制度
全面深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，以進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)形態(tài)人員、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，把更多的人員納入社會(huì)保障范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制度和人群最廣泛的覆蓋。建立全面完整準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)參?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)和動(dòng)態(tài)更新。加快發(fā)展職業(yè)（企業(yè)）年金，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)，在?；净A(chǔ)上滿足人民群眾日益多樣化多層次的保障需求。推進(jìn)社會(huì)保障信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動(dòng)計(jì)劃，精簡(jiǎn)流程、優(yōu)化服務(wù)，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，努力實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、只進(jìn)一扇門、最多跑一次。持續(xù)改進(jìn)社保公共服務(wù)窗口單位作風(fēng)。
第二節(jié) 提高住房保障水平
健全貧困人口住房安全有保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決新產(chǎn)生的安全隱患。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)村危舊房改造，改善農(nóng)村困難群體居住條件。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)，逐步解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題。十四五期間，將改造城西片區(qū)（大燕塘、永順、會(huì)仙河、九代）、棚戶區(qū)（城中村和環(huán)城村19、20 組）、城南片區(qū)（六地坡、老城區(qū)、塘岸路口）和北流鎮(zhèn)白須村（六、七組）。
第三節(jié) 發(fā)展社會(huì)救助和社會(huì)福利
完善社會(huì)救助體系，建立社會(huì)救助幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。把符合社會(huì)救助的低收入群體納入低保救助、特困供養(yǎng)。進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作，切實(shí)保障城鎮(zhèn)困難群眾基本生活，在其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人給予應(yīng)急性、過(guò)渡性臨時(shí)救助。充分保障殘疾人權(quán)益，完善困難殘疾人救助機(jī)制，落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。
深化社會(huì)救助“放管服”，改革低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等現(xiàn)行社會(huì)救助制度，把低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等審批權(quán)限下放到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，提高社會(huì)救助效率。
制定社會(huì)力量參與社會(huì)救助的具體措施，融合多方面的救助資源，調(diào)整落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的積極性。
第七章 大力推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)
第一節(jié) 科學(xué)規(guī)劃設(shè)置，形成“一核四區(qū)”局面
城中核心區(qū)：指的是中心城區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。包括北流市老年養(yǎng)護(hù)樓、北流市康養(yǎng)中心、市福利院及城區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，覆蓋城東、城西、城南、城北等區(qū)域，主要承擔(dān)城區(qū)內(nèi)30 萬(wàn)人口的養(yǎng)老需求。鎮(zhèn)村四區(qū)域：根據(jù)北流市地理位置和農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施情況，規(guī)劃設(shè)置為4 個(gè)區(qū)域（即：北部鎮(zhèn)區(qū)域、西部鎮(zhèn)區(qū)域、中部鎮(zhèn)區(qū)域和南部鎮(zhèn)區(qū)域），每區(qū)域規(guī)劃用地50 畝以上，主要承擔(dān)各區(qū)域約120 萬(wàn)人口的養(yǎng)老服務(wù)需求。
第二節(jié) 明確機(jī)構(gòu)區(qū)域功能定位及建設(shè)數(shù)量
通過(guò)拓展民辦機(jī)構(gòu)為主、公辦機(jī)構(gòu)為輔的模式開展四個(gè)區(qū)域的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)：北部區(qū)域的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為醫(yī)、養(yǎng)、游“候鳥式”一體養(yǎng)老區(qū)域，共建設(shè)床位1500 張；西部域的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為綜合性養(yǎng)老區(qū)域，共建設(shè)床位2200 張；中部域的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老區(qū)域，共建設(shè)床位1500 張；南部域的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為生態(tài)養(yǎng)老區(qū)域，共建設(shè)床位1500 張。四個(gè)區(qū)域的設(shè)置都充分考慮了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、各鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的融合，重點(diǎn)保障區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)對(duì)象和失能失智老年人。
第三節(jié) 區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源整合
對(duì)全市敬老院、五保村、幸福院、社區(qū)臨時(shí)照料中心進(jìn)行全面的梳理，對(duì)于交通不方便、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、建設(shè)規(guī)模小、醫(yī)療條件差、入住老人少、安全隱患多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)撤并、置換方式移交給當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)使用。對(duì)入住老人多、建設(shè)有一定規(guī)模的機(jī)構(gòu)改造提升，按照適老生活、醫(yī)護(hù)使用原則，進(jìn)行功能性優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保每個(gè)項(xiàng)目都符合養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)功能使用。
第四節(jié) 大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)
在城市核心區(qū)通過(guò)建設(shè)一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)智能化管理，同時(shí)聯(lián)動(dòng)各個(gè)公（民）辦養(yǎng)老院，建成具有可視系統(tǒng)、醫(yī)養(yǎng)系統(tǒng)、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)智能化管理服務(wù)系統(tǒng)的一體網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)、養(yǎng)、管、服”信息數(shù)據(jù)同步共享，根據(jù)老年人特別需求提供智能化老年人居家養(yǎng)老服務(wù)。
第五節(jié) 加強(qiáng)退役軍人養(yǎng)老服務(wù)
加強(qiáng)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)，為革命功臣創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)條件。優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等事業(yè)單位是服務(wù)革命功臣的重要陣地，為我市優(yōu)撫對(duì)象做好服務(wù)工作，加快提升服務(wù)保障能力，不斷改善醫(yī)療康養(yǎng)條件，營(yíng)造安心舒適的生活環(huán)境，確保革命功臣等優(yōu)撫對(duì)象病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、安享晚年。新建北流市退役軍人綜合服務(wù)保障中心（含一所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的北流市光榮院（含優(yōu)撫醫(yī)院）、北流市退役軍人服務(wù)中心、北流市軍隊(duì)離休退休干部休養(yǎng)所、北流市烈士管護(hù)中心），新建北流市烈士紀(jì)念廣場(chǎng)，對(duì)李明瑞俞作豫紀(jì)念館提級(jí)提檔改造，修繕改造16 座零散烈士墓。
第八章 大力發(fā)展全域性殯葬服務(wù)事業(yè)
健全完善殯葬服務(wù)保障體系。按照“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、群眾受益”的總體要求，優(yōu)化殯葬服務(wù)、提高管理水平，實(shí)現(xiàn)文明節(jié)儉辦喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃等殯葬新觀念，推進(jìn)我市殯葬事業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)保障和改善民生?！笆奈濉逼陂g，全市規(guī)劃民安鎮(zhèn)、大里鎮(zhèn)2 個(gè)公墓綜合服務(wù)區(qū)，規(guī)劃南、中、北三個(gè)鎮(zhèn)級(jí)示范型公益性公墓服務(wù)區(qū)和其他19 家鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓建設(shè)；運(yùn)用現(xiàn)有農(nóng)村集體土地大力發(fā)展村級(jí)公益性公墓，力爭(zhēng)建成179 個(gè)村級(jí)公益性公墓；著力探索在保護(hù)生態(tài)林的前提下推行綠色環(huán)保的樹葬、草坪葬等公墓建設(shè)。健全北流市殯葬領(lǐng)域聯(lián)席會(huì)議制度，增設(shè)殯葬服務(wù)人員，設(shè)立殯葬執(zhí)法大隊(duì)，并推進(jìn)建成一家殯儀館。積極推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗。各行政村（社區(qū)）要自覺(jué)參與殯葬移風(fēng)易俗，并納入村規(guī)民約、村（居）民自治章程、紅白理事會(huì)章程，引導(dǎo)群眾節(jié)儉辦喪事，切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)。
第九章 大力發(fā)展慈善事業(yè)
發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局，發(fā)展慈善事業(yè)和社會(huì)工作，做好政府公共服務(wù)能力的有力補(bǔ)充。加快落實(shí)《慈善法》及配套設(shè)施，推進(jìn)慈善組織登記認(rèn)證工作，加強(qiáng)對(duì)慈善組織資金使用監(jiān)督，加大能力建設(shè)支持力度，推動(dòng)社區(qū)慈善發(fā)展，鼓勵(lì)設(shè)置慈善空間，用于慈善項(xiàng)目宣傳、慈善活動(dòng)開展、慈善文化傳播等。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)慈善活動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“依法行善”“依法治善”。
全面優(yōu)化鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者、志愿者在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，全面實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)進(jìn)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站。
堅(jiān)持以社工人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，力爭(zhēng)每年培育5 家扎根基層的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)；積極組織社會(huì)工作者培訓(xùn)，培養(yǎng)60-80 名助理社會(huì)工作師，20-30 名社會(huì)工作師，打造一支政治過(guò)硬、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用明顯的社工人才隊(duì)伍。為困難群眾和特殊群體提供政策落實(shí)、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等方面提供專業(yè)社工服務(wù)。
落實(shí)《志愿服務(wù)條例》及配套政策，支持社會(huì)創(chuàng)新，促進(jìn)慈善跨界合作發(fā)展。推進(jìn)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)組織，廣泛開展鄰里互助、居民融入、糾紛調(diào)解、平安創(chuàng)建、扶老助殘等志愿服務(wù)活動(dòng)。
第十章 促進(jìn)青年全面發(fā)展
堅(jiān)持黨管青年原則，聚焦14－35 周歲青年群體，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，將青年優(yōu)先發(fā)展理念落到實(shí)處。充分照顧青年的特點(diǎn)和利益，圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會(huì)融入與社會(huì)參與、維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青年違法犯罪、完善青年社會(huì)保障等領(lǐng)域，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，建立青年參與規(guī)劃實(shí)施、評(píng)估政策效果的有效機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務(wù)的機(jī)制安排。專欄6：青年發(fā)展重點(diǎn)工程
第十一篇 實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域深化改革
持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善具有中國(guó)特色及區(qū)域特色的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系；研究支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境；建立健全有效的財(cái)稅體制、完善預(yù)算管理制度、深化稅制改革，推動(dòng)財(cái)稅制度改革，建立公平統(tǒng)一、調(diào)節(jié)有力的現(xiàn)代稅收制度；權(quán)衡財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與公共風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，強(qiáng)化財(cái)政、金融和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌管理；把防范金融風(fēng)險(xiǎn)放到突出位置，穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，完善配套監(jiān)管制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
第一章 多措并舉，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
第一節(jié) 深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)
按照建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，全面完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度，為營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化奠定體制基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，尤其是要強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。基于公平的基本原則，全面依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人產(chǎn)權(quán)，依法嚴(yán)肅查處各類侵害民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人合法權(quán)益的行為，杜絕任何形式的產(chǎn)權(quán)侵害行為。加快完善和細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。二是全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，真正落實(shí)“非禁即入”。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制，為市場(chǎng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，將清單事項(xiàng)與行政審批體系有效鏈接，定期評(píng)估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，破除玻璃門、彈簧門，推動(dòng)“非禁即入”，尤其是在新經(jīng)濟(jì)、新基建領(lǐng)域的普遍落實(shí)。三是全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。完善競(jìng)爭(zhēng)政策框架，建立健全競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，提高違法成本。進(jìn)一步強(qiáng)化審查制度，對(duì)于制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。對(duì)于制定涉及市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行合法性審核。
第二節(jié) 深化行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府
深化行政體制改革，努力將管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。提高整體行政效能，調(diào)整行政權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化政府職能與組織結(jié)構(gòu)。深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位。加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管和各類公共服務(wù)提供。加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。推廣政府購(gòu)買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買。合理界定政府和市場(chǎng)的邊界，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的體制保障。
第三節(jié) 加快企業(yè)改革和創(chuàng)新發(fā)展
深化國(guó)資國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整。支持民營(yíng)企業(yè)改革，破除制約民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，營(yíng)造良好的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，積極健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。完善要素市場(chǎng)化配置，增加多元化供給主體，進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)中性原則，使市場(chǎng)更加活躍，促進(jìn)國(guó)企與民企共同發(fā)展。
第二章 深化財(cái)稅金融體系改革
第一節(jié) 深化財(cái)稅體制改革，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
完善財(cái)稅體制和轉(zhuǎn)移支付制度。健全地方稅務(wù)體系，完善稅制結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)稅收法治建設(shè)。全面實(shí)施績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)。加強(qiáng)財(cái)政收入管理，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，積極防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
第二節(jié) 深化金融體制改革，擴(kuò)大高水平金融開放
深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活為本。充分利用國(guó)家、自治區(qū)、玉林市多層次資本市場(chǎng)，培育各類投資基金、產(chǎn)業(yè)基金和合作發(fā)展基金，提升直接融資能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，積極發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，擴(kuò)大企業(yè)債券類直接融資渠道。發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)基層、服務(wù)中小微企業(yè)的能力。加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，完善多層次資本市場(chǎng)體系，充分釋放市場(chǎng)的活力，不斷提高直接融資比例，推動(dòng)高水平金融開放與合作。
第十二篇 構(gòu)建全方位開放合作新格局
通過(guò)實(shí)施全面對(duì)外開放戰(zhàn)略，激發(fā)對(duì)外開放的活力、提高對(duì)外開放的質(zhì)量、優(yōu)化對(duì)外開放布局。暢通對(duì)外開放通道、強(qiáng)化對(duì)外開放平臺(tái)、擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域、優(yōu)化對(duì)外開放體制機(jī)制。同時(shí)，以對(duì)外開放不斷引入外部高科技與創(chuàng)新要素，整合創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)自主創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)新能力跨越式提升。
第一章 加快推進(jìn)“東融”和“兩灣”聯(lián)動(dòng)
打造專業(yè)工業(yè)園，以專業(yè)工業(yè)園承接大灣區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)式轉(zhuǎn)移。全力打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)，按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”思路，加快發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，充分利用中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)（玉林）中小企業(yè)商機(jī)博覽會(huì)、中國(guó)（北流）國(guó)際陶瓷博覽會(huì)以及中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）等平臺(tái)，加強(qiáng)招商引資工作，拓展新的開放領(lǐng)域，形成新的增長(zhǎng)空間。緊密對(duì)接粵港澳等先進(jìn)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮粵桂交通樞紐和與珠三角地區(qū)交流緊密的優(yōu)勢(shì)，深化與粵港澳、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的合作。積極承接珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移。
第二章 深度融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)開放合作
積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議、西江-珠江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略，加快融入“廣東自由貿(mào)易區(qū)”、“廣西自由貿(mào)易區(qū)”、“泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“西江經(jīng)濟(jì)帶”，主動(dòng)承擔(dān)“廣東自由貿(mào)易區(qū)”和“廣西自由貿(mào)易區(qū)”兩大“海上絲綢之路”出?？谥虚g節(jié)點(diǎn)城市的功能，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)包括機(jī)械、水泥陶瓷、健康、服裝皮革、電子信息等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)示范走廊建設(shè)，把北流打造成為產(chǎn)業(yè)承載能力突出，投資環(huán)境優(yōu)良、交通、物流、商貿(mào)、金融、服務(wù)業(yè)集聚能力強(qiáng)、通海出口能力強(qiáng)的中心節(jié)點(diǎn)城市。拓展目標(biāo)市場(chǎng)，加大對(duì)東盟、“一帶一路”沿線國(guó)家等市場(chǎng)的開發(fā)力度，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，合作承攬境外工程，鼓勵(lì)承攬?jiān)O(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包項(xiàng)目，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合性工程公司，推行以設(shè)計(jì)咨詢?yōu)橄葘?dǎo)的工程承包方式。
第十三篇 提升社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，是人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的重要保障。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的過(guò)程是實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治的過(guò)程，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力保障。必須深化對(duì)社會(huì)治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，以法治機(jī)制、創(chuàng)新方法為動(dòng)力，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,必須全面提高黨委依據(jù)憲法法律執(zhí)政理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。
第一章 推進(jìn)精神文明建設(shè)
深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的普及宣傳，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”的學(xué)習(xí)宣傳教育。廣泛開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。深入持久開展各類主題志愿服務(wù)活動(dòng)，加大信用體系建設(shè)力度，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),全面提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，全力打造全國(guó)文明城市亮麗品牌。
第二章 加強(qiáng)民主政治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮致公黨等民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的作用。全面落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)等政策。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和章程開展工作。完善村民委員會(huì)和村民監(jiān)督委員會(huì)的建設(shè)。加強(qiáng)思想政治工作建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線，提高組織發(fā)動(dòng)群眾能力。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的會(huì)商，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種矛盾，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。
第三章 提高法治建設(shè)水平
全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層法治化治理，堅(jiān)持法治宣傳，注重教育引導(dǎo)。加強(qiáng)法律服務(wù)，推動(dòng)法律法規(guī)家喻戶曉、深入人心，做到辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、立長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，完善落實(shí)法律顧問(wèn)制。深化司法體制改革。保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)主義法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深化完善多層次多領(lǐng)域依法治理，建立完備的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)全民法治教育，扎實(shí)開展“八五”普法工作，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)提高群眾安全感和滿意度。
專欄7：法治建設(shè)工程
第四章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
規(guī)范村（社區(qū)）服務(wù)和社會(huì)治理制度，發(fā)揮社會(huì)組織積極作用，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化形勢(shì)化村（社區(qū)）人才隊(duì)伍，抓好社區(qū)工作者的培訓(xùn)，完善村（社區(qū)）人才保障制度。提升村（社區(qū)）服務(wù)者薪酬待遇，探索實(shí)施對(duì)村（社區(qū)）人才薪酬統(tǒng)一進(jìn)行管理，并根據(jù)職務(wù)職稱、工作年限等因素設(shè)定合理的薪酬水平，全面提高村（社區(qū)）人才的社會(huì)認(rèn)同感，強(qiáng)化社區(qū)工作者的責(zé)任感和職業(yè)認(rèn)同感。健全村（社區(qū)）規(guī)章制度。擴(kuò)大村（社區(qū)）民主自治，推動(dòng)村（社區(qū)）實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，全面推行“錯(cuò)時(shí)工作制”、“限期辦結(jié)制”、“首問(wèn)責(zé)任制”等工作制度，以解決群眾辦事難為突破口，推行“代辦制度”。強(qiáng)化村（社區(qū)）公共服務(wù)功能。拓展村（社區(qū)）服務(wù)范圍，靈活采取政府購(gòu)買服務(wù)、購(gòu)買崗位和項(xiàng)目管理等方式，大力發(fā)展村（社區(qū)）服務(wù)中心、服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。完善基層社會(huì)治理體系，落實(shí)“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）進(jìn)村（社區(qū)）的法律服務(wù)機(jī)制。加大智慧村（社區(qū)）建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)村（社區(qū)）居民吃、住、行、游等生活智能化服務(wù)，達(dá)到政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，打造共建共治共享社會(huì)治理新格局。
構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解體系。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)全新的社會(huì)矛盾調(diào)處化解體系，著力建設(shè)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，打造老百姓在處理矛盾糾紛時(shí)“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”的“信訪超市”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第五章 構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系
健全打、防、管、控立體化的社會(huì)治安防控體系，構(gòu)建具有北流特色的城鄉(xiāng)社會(huì)面治安防控網(wǎng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及住宅小區(qū)內(nèi)部安全防控網(wǎng)、重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)和重點(diǎn)人員治安防控網(wǎng)、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作網(wǎng)、視頻監(jiān)控防控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)輿情防控網(wǎng)等社會(huì)治安防控“六張網(wǎng)”，嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，提高反恐能力，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
第一節(jié) 完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度
堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、安全發(fā)展、綜合治理的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。依法監(jiān)管，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，以遏制生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，深入開展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)檢查和安全隱患大整治，及時(shí)消除各類安全隱患，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
第二節(jié) 健全食藥安全監(jiān)管機(jī)制
強(qiáng)化政府的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施食品藥品安全放心工程，全面提升食品藥品安全保障水平。落實(shí)企業(yè)在食品藥品安全中的主體責(zé)任，建立讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者真正成為食品藥品安全第一責(zé)任人的有效機(jī)制。提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)科學(xué)化水平，建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)源頭到終端消費(fèi)的全程嚴(yán)格監(jiān)管。加大食品藥品檢測(cè)檢驗(yàn)中心建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警。健全食品藥品安全多渠道投訴舉報(bào)和突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，依法懲治食品藥品領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。
第三節(jié) 完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)建設(shè)
堅(jiān)持以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救的救災(zāi)工作原則，統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的自然災(zāi)害應(yīng)急管理體制。完善救災(zāi)準(zhǔn)備、應(yīng)急救助、災(zāi)后救助、恢復(fù)重建相銜接的自然災(zāi)害救助制度，建立方便快捷的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、接收、發(fā)放、回收相銜接的救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)度體系，健全以搶險(xiǎn)、搜救、救護(hù)、救助、捐贈(zèng)為基本內(nèi)容的救災(zāi)應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。堅(jiān)持災(zāi)前預(yù)防與應(yīng)急處置并重，推進(jìn)常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)結(jié)合，完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，形成有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的強(qiáng)大合力。落實(shí)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防、從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)“三大轉(zhuǎn)變”。
第四節(jié) 健全社會(huì)火災(zāi)防控體系
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，完善專業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合防控機(jī)制。加大城鄉(xiāng)消防規(guī)范編制和公共消防設(shè)施建設(shè)，消防隊(duì)站和市政消火栓建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，建立以市消防大隊(duì)為核心、專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者隊(duì)伍共同參與的隊(duì)伍體系，各鎮(zhèn)建立專職消防隊(duì)，行政村（社區(qū)）依托綜治、民兵、安保人員組建村（社區(qū)）消防隊(duì)伍，構(gòu)建起覆蓋全市的“市-鎮(zhèn)-村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的立體化、全覆蓋的社會(huì)火災(zāi)防控體系。
第五節(jié) 完善突發(fā)事件應(yīng)急體系
加大應(yīng)急保障能力建設(shè)，提升應(yīng)急救助能力。推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍、綜合保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等體系建設(shè)，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)管理，完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，提升應(yīng)急技術(shù)水平，著力構(gòu)建指揮統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)事件應(yīng)急體系，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
第六節(jié) 健全反恐工作機(jī)制
以維護(hù)北流市安全穩(wěn)定為首要職責(zé)，建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量參與的反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善落實(shí)預(yù)警、防范、處置、善后“四位一體”反恐工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)反恐維穩(wěn)工作。健全公安機(jī)關(guān)與有關(guān)部門的協(xié)作配合機(jī)制，完善市公安反恐應(yīng)急處突機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，構(gòu)建警務(wù)防控體系。
