（廣西壯族自治區(qū)）玉林市玉州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
玉林市玉州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要
玉林市玉州區(qū)人民政府
2021 年10 月
玉林市玉州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃（2021-2025 年）和二〇三五年遠景目標綱要，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨玉林市玉州區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明玉州區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是未來五年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是團結(jié)和引領(lǐng)全區(qū)人民為實現(xiàn)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的宏偉目標而奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章 乘勢而上，開啟高水平現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一節(jié) “十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
“十三五”期間，在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各方的共同努力下，玉州區(qū)以加快建成“兩都一區(qū)”、率先全面建成小康社會為奮斗目標，抓好改造舊城、開發(fā)小鎮(zhèn)、大興教育“三件大事”，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、環(huán)境治理、安置區(qū)建設(shè)“六大會戰(zhàn)”，經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長，為“十四五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。 2020 年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值497.54億元，財政收入完成21.96 億元，固定資產(chǎn)投資完成259.57 億元，社會消費品零售總額完成430.72 億元，“十三五”期間上述指標分別實現(xiàn)年均增長7.6%、3.0%、9.0%和8.0%，獲2016年度、2017 年度“廣西科學(xué)發(fā)展先進城區(qū)”稱號，獲2019 年度“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進城區(qū)”稱號；2016-2018 年連續(xù)三年入選全國投資潛力百強區(qū)。
“三件大事”有序推進。 舊城改造方面，能源辦棚改項目竣工驗收，紅星路等舊城改造和鎮(zhèn)忠社區(qū)等棚改項目建設(shè)加快推進，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，玉林園博園建成開放，火車站站房改造和站前廣場建成投入使用，通往南寧、桂林的動車組開通，大南路延長線、二環(huán)西路實現(xiàn)通車；南玉高鐵實現(xiàn)開工建設(shè)，萬花樓重建古建裝修即將完成，二環(huán)南路、民主南路等項目建設(shè)扎實推進。開發(fā)小鎮(zhèn)方面，特色小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進。仁厚鎮(zhèn)中醫(yī)藥特色文化小鎮(zhèn)列入2018年度廣西特色小鎮(zhèn)培育名單。大興教育方面，累計投入14.3 億元新建學(xué)校15 所，增加學(xué)位16140 個，中小學(xué)大班額占比從2018 年秋的32.12%下降到2020 年秋的4.57%。獲評2017 年全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)），2020 年獲定為自治區(qū)十個基礎(chǔ)教育教學(xué)改革示范區(qū)之一。
“六大會戰(zhàn)”戰(zhàn)果豐碩。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，“兩都一區(qū)”建設(shè)取得新成效。持續(xù)做大做強廣西先進裝備制造城（玉林），新能源汽車等一批項目實現(xiàn)開（竣）工。以玉柴為龍頭，帶動19 家玉柴配套規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展，培育嘉德機械等一批骨干企業(yè)。玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進，大參林醫(yī)藥項目實現(xiàn)竣工，康臣—玉藥整體搬遷入園項目完成主體建設(shè)，柳州醫(yī)藥等項目進展順利。榮獲2017 年度廣西健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣稱號。先進裝備制造業(yè)和中醫(yī)藥健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻率達90%以上。北部灣城市群商貿(mào)物流核心區(qū)建設(shè)成果顯著，中國—東盟（玉林）中藥材交易市場獲認定為自治區(qū)首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，宏進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中藥材專業(yè)市場獲批為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點市場，2020 年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值342.23 億元，年均增長8.1%，占GDP 比重達68.8%，新增“四上”企業(yè)88 家。旅游業(yè)加快發(fā)展，玉州區(qū)被列為自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。項目建設(shè)方面，共統(tǒng)籌推進重大項目455個，完成投資513.37 億元。累計引進區(qū)外境內(nèi)簽約項目49 個，累計區(qū)外到位資金350.87 億元。鄉(xiāng)村振興方面，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，2020 第一產(chǎn)業(yè)增加值達19.84 億元，“十三五”期間年均增長4.2%。深入開展鄉(xiāng)村振興“三清三拆”風(fēng)貌提升工程，農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興資金籌措機制，各村成立鄉(xiāng)村振興理事會共收到捐款1489.95 萬元。打造仁東鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及鵬垌村鄉(xiāng)村振興示范點，依托傳統(tǒng)村落建筑群發(fā)展鄉(xiāng)村旅游取得良好成效。脫貧攻堅方面，13 個貧困村全部脫貧出列，11748 貧困人口脫貧，“八有一超”指標全部達標，成為玉林市首個全部貧困村脫貧摘帽的縣（市、區(qū)）。環(huán)境治理方面，南流江叉江斷面和仁東江水質(zhì)從劣Ⅴ類扭轉(zhuǎn)達到Ⅳ類，城區(qū)大氣優(yōu)良天數(shù)比例完成自治區(qū)考核目標，無較大級以上環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生；安置區(qū)建設(shè)方面，建設(shè)完成清寧路東、西安置區(qū)、西城開發(fā)安置區(qū)、余善橋安置區(qū)、五聯(lián)安置區(qū)以及泉西塘、養(yǎng)馬坡安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
改革創(chuàng)新發(fā)展動能不斷增強。 深化“放管服”改革，推進“一事通辦”改革，辦結(jié)時限提速67.20%，榮獲“2018 中國企業(yè)營商環(huán)境（縣及縣級市、省級新區(qū)案例）十佳城市”稱號。農(nóng)村承包地管理與改革工作基本完成，農(nóng)村土地確權(quán)證書頒發(fā)率超過99.5%。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場活躍，累計農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)面積5.2 萬畝，占家庭承包經(jīng)營耕地面積的44.5%?！按蟊妱?chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”持續(xù)推進，自治區(qū)級和市級工程技術(shù)研究中心分別達4 家和5 家，自治區(qū)級和市級企業(yè)技術(shù)中心分別達1家和5 家，市級以上孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地分別達1 家、8 家和7 家，高新技術(shù)企業(yè)保有量14 家；加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，共獲科技成果補助和經(jīng)費支持652.85 萬元。
人民福祉持續(xù)增進。 就業(yè)局勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員27387 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持5.5%以內(nèi)；健康玉州建設(shè)積極推進，醫(yī)療保障水平不斷提升，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)；覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險制度基本建立，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)5 年上調(diào)；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，“十三五”期末城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入年均增速分別為6.2%、9.3%。社會大局和諧穩(wěn)定。 2020 年被國家信訪局評為信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）稱號；連續(xù)4 年獲自治區(qū)綜治委命名為“平安區(qū)”;2018 年、2019 年度掃黑除惡專項斗爭成效調(diào)查得分均排在玉林市第1 名；2018 年獲“自治區(qū)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作示范單位”；安全生產(chǎn)事故大幅減少，消防安全持續(xù)平穩(wěn)，無一起重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；人民群眾安全感和滿意度由2016年89.08%躍升到2020 年的98.06%。
圖1 玉州區(qū)“十三五”期間主要經(jīng)濟指標年均增長率
第二節(jié) 面臨形勢
當前我國正面臨百年未有之大變局，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當前和今后一個時期，我區(qū)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。
從機遇看，隨著全面建成小康社會和全面實現(xiàn)脫貧攻堅目標，“十四五”期間我區(qū)有望迎來新的發(fā)展機遇。國家戰(zhàn)略布局帶來發(fā)展新紅利?！耙粠б宦贰?、粵港澳大灣區(qū)和西部陸海新通道建設(shè)等國家戰(zhàn)略深入推進，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》正式簽署，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》深入實施，西部地區(qū)將迎來大保護、大開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展的新格局，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展釋放大量的政策和改革紅利?！皟蔀场比诤祥_創(chuàng)開放發(fā)展新格局。粵港澳大灣區(qū)是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，東盟已經(jīng)成為我國第一大貿(mào)易合作伙伴，廣西以“一灣相挽十一國、良性互動?xùn)|中西”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，在面向大灣區(qū)和東盟的全方位開放格局中具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。我區(qū)作為連接“兩灣”的重要節(jié)點城市中心城區(qū)，在深化“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)建設(shè)中將開創(chuàng)西部內(nèi)陸開發(fā)開放發(fā)展新時代。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)帶來發(fā)展新動能。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有望實現(xiàn)重大變化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展帶來新增量。我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定基礎(chǔ)，通過工業(yè)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有望在消費拉動、內(nèi)循環(huán)為主體的新經(jīng)濟發(fā)展格局中全面開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
從挑戰(zhàn)看，新冠肺炎疫情全球蔓延加速，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加；我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)十分艱巨；從廣西區(qū)內(nèi)環(huán)境看，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力不足，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進程滯后，要素聚集不高，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)布局中，面臨周邊省份和東南亞國家的激烈競爭；從玉林市內(nèi)環(huán)境看，工業(yè)化程度不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強，創(chuàng)新發(fā)展能力不足，發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡的問題還比較突出。同時還要看到，我區(qū)自身發(fā)展仍然存在一些亟待解決的突出問題：經(jīng)濟呈現(xiàn)由高增長轉(zhuǎn)為低增長的態(tài)勢，穩(wěn)增長壓力較大；工業(yè)基礎(chǔ)不牢固，服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效較為緩慢，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍需提高；發(fā)展空間受限，用地指標不足、征拆難度大和歷史遺留等問題嚴重影響項目推進，大項目支撐作用依然較弱，投資持續(xù)穩(wěn)定增長的壓力較大；城區(qū)能級提升不夠，管理水平有待進一步提升，城區(qū)形象有待進一步重塑；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，人居環(huán)境有待進一步提高；社會建設(shè)仍面臨諸多新課題，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域和社會治理方面仍存在較多短板，民生保障仍需進一步改善。
綜合研判，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然處于轉(zhuǎn)型升級攻堅期，后發(fā)展欠發(fā)達的基本區(qū)情仍然沒有變。我們要善于把握新時代面臨的新機遇，在應(yīng)對危機中育新機開新局，保持戰(zhàn)略定力，開拓創(chuàng)新、攻堅克難、負重奮進，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中譜寫玉州區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”的總目標總要求和“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推進“東融”“南向”開放發(fā)展，全面融入玉林市“四強兩區(qū)一美”兩灣先行試驗區(qū)建設(shè)，以做強做優(yōu)縣域經(jīng)濟、全力打造高品質(zhì)中心城區(qū)為總體戰(zhàn)略目標，深入實施“工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)富區(qū)、文化興區(qū)、生態(tài)美區(qū)、法治安區(qū)”五大戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大經(jīng)濟總量，著力推進新型工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快推進綠色發(fā)展生態(tài)轉(zhuǎn)型；扎實推進治理現(xiàn)代化，全面改善人民生活品質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會安定和諧，著力構(gòu)建“先進裝備制造業(yè)集聚區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、商貿(mào)物流樞紐區(qū)、嶺南特色文化強區(qū)、數(shù)字智慧創(chuàng)新區(qū)”“五區(qū)”發(fā)展新格局，確保全區(qū)經(jīng)濟總量、城市能級、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、治理水平和幸福指數(shù)處于全市和廣西前列，爭創(chuàng)全國綜合經(jīng)濟競爭力百強區(qū)（主城區(qū)），為與全國全廣西全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
第四節(jié) 基本原則
根據(jù)上述指導(dǎo)方針，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要重點把握好以下原則：
——始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。 必須牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不折不扣地把黨中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署落到實處。
——始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)。 發(fā)展是解決我區(qū)一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，必須創(chuàng)造性地處理好經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境、改善民生的關(guān)系，依靠國內(nèi)強大市場，提高對外開放水平，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，積極培育發(fā)展新動能，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，切實提高發(fā)展質(zhì)量效益，為更好解決生態(tài)環(huán)保、社會民生、轉(zhuǎn)型升級等重大矛盾問題奠定強大經(jīng)濟基礎(chǔ)。
——始終堅持以人民為中心。 全力聚焦?jié)M足人民對美好生活的期盼，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力解決人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——始終堅持高質(zhì)量發(fā)展根本要求。我 區(qū)經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須立足全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求和長遠目標，統(tǒng)一思想、凝聚共識，創(chuàng)新思路、完善舉措，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，以高質(zhì)量發(fā)展打造競爭新優(yōu)勢，以高質(zhì)量發(fā)展贏得未來。
——始終堅持改革開放創(chuàng)新為根本動力。 深入推進市場化改革，擴大要素市場化配置范圍、促進要素自主有序流動、加快要素價格市場化改革、健全要素市場運行機制，提高要素市場化配置水平。全面提升對外開放水平，主動融入國家、自治區(qū)和玉林市開放戰(zhàn)略，打造國際化良好營商環(huán)境，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供強大持久動力。著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新驅(qū)動為主體，推動重大項目創(chuàng)新建設(shè)。
——始終堅持綠色發(fā)展為根本路徑。 堅持綠色發(fā)展作為我區(qū)推進高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，堅定不移地持續(xù)打好碧水藍天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以環(huán)境改善促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以穩(wěn)定發(fā)展增強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護能力，走出一條生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的新路子。
第五節(jié) 戰(zhàn)略定位
先進裝備制造業(yè)集聚區(qū)。 依托玉柴工業(yè)園，把握廣西先進裝備制造城（玉林）建設(shè)機遇，強化玉柴集團的龍頭帶動作用，大力引進國內(nèi)外先進裝備制造領(lǐng)域一流企業(yè)，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)集群，力爭實現(xiàn)建成千億產(chǎn)業(yè)基地，打造新動力之都，建成先進裝備制造業(yè)集聚區(qū)。
大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。 充分利用中國“南方藥都”和全國最大的香料批發(fā)市場優(yōu)勢，引進國內(nèi)大型中醫(yī)藥生產(chǎn)、香料深加工企業(yè)，培育醫(yī)藥、香料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展健康食品加工、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，促進康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造新南方藥都，建成大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。商貿(mào)物流樞紐區(qū)。 充分利用我區(qū)中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)完善鐵路物流區(qū)、公路物流區(qū)、公鐵聯(lián)運區(qū)、城市配送區(qū)、綜合集散區(qū)、物流數(shù)字服務(wù)平臺。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，建成桂東南商貿(mào)物流樞紐區(qū)。
嶺南特色文化強區(qū)。 持續(xù)推進“大興教育”，打造優(yōu)質(zhì)高效基礎(chǔ)教育核心區(qū)。發(fā)掘利用“嶺南都會”豐富的古郡文化、飲食文化、民俗文化、生態(tài)文化、名人文化、農(nóng)耕文化等文化資源，推進文化與旅游深度融合，建設(shè)一批富有文化底蘊的旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造嶺南特色文化強區(qū)。
數(shù)字智慧創(chuàng)新區(qū)。 大力推進“兩新一重”建設(shè)，抓住“新基建”發(fā)展契機，引進數(shù)字港、信息中心等，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推進智慧城市建設(shè)。持續(xù)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)。著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，抓住國家大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，加快培育生物技術(shù)、醫(yī)藥健康、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批創(chuàng)新科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。
第六節(jié) 二〇三五年遠景目標
到二〇三五年，與全國全區(qū)全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺階；創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實現(xiàn)重大突破，建成創(chuàng)新型玉州；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；開放水平大幅提升，形成“東融”“南向”開放發(fā)展新格局，成為西部開發(fā)開放新高地；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，成為區(qū)域物流樞紐城市核心區(qū)、全市和桂東南消費首選地；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治玉州、平安玉州，成為全國社會治安綜合治理先進區(qū)；建成文化旅游強區(qū)、教育強區(qū)、健康玉州，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗玉州建設(shè)目標基本實現(xiàn)；城鄉(xiāng)面貌根本改觀，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。蝗嗣裆罡用篮?，人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
第七節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和玉州區(qū)發(fā)展條件，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，我區(qū)今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。
——經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。 工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略、商貿(mào)富區(qū)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得明顯成效，先進裝備制造業(yè)、大健康兩大產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展達到新高度，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本健全。綜合經(jīng)濟實力進一步提升，成為廣西主城區(qū)經(jīng)濟排頭兵。
——開放發(fā)展格局基本形成。 各項改革全面深化，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系基本形成，兩灣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得顯著成果，對內(nèi)對外開放水平進一步提升，營商環(huán)境明顯改善，市場化、國際化進程明顯加快，經(jīng)濟發(fā)展活力顯著增強。
——社會文明程度得到新提高。 “文化興區(qū)”和“教育強區(qū)”戰(zhàn)略深入實施，社會主義核心價值觀深入民心，嶺南特色文化品牌廣泛傳播，公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人文城區(qū)魅力不斷提升。
——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，大氣、南流江等污染得到有效整治，主要污染物排放總量持續(xù)下降。成為“兩灣”宜居宜業(yè)宜游的后花園。
——民生福祉達到新水平。 人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，全面提升非基本公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量。人民幸福指數(shù)排名玉林市和自治區(qū)各城區(qū)前列。
——社會治理體系更加完善。 社會治理邁入現(xiàn)代化、信息化新階段，“智慧玉州”治理體系基本建成。群眾安全感和滿意度進一步提升，平安玉州建設(shè)成效顯著，社會治理水平排名自治區(qū)前列。
第二章 融入雙循環(huán)新格局，打造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢
積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。以對外開放為引領(lǐng)，全面搭建開放合作新平臺，擴大貿(mào)易合作，實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，更高質(zhì)量利用外資。以“東融”為重點，充分利用大灣區(qū)市場，主動承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，暢通國內(nèi)大循環(huán)。以高水平進出口貿(mào)易、有效投資和高品質(zhì)消費“三駕馬車”拉動城區(qū)經(jīng)濟總量擴張、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 打造開放型新平臺
配合 市委、市政府 推進玉林國際陸港建設(shè)。 強化系統(tǒng)性思維，堅持陸港、海港、空港、內(nèi)河港聯(lián)動建設(shè)，做大做強樞紐經(jīng)濟。在吸收借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索具有鮮明玉林特色的陸港發(fā)展模式，建設(shè)高水平全要素現(xiàn)代化玉林國際陸港，打造立足玉林、融入大灣區(qū)、輻射全國、對接?xùn)|盟、貫通歐亞的東西雙向開放門戶。堅持項目化推進，高標準打造平臺載體，在交通體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、口岸功能提升、產(chǎn)業(yè)銜接支撐等方面排定一批重點工程、重大項目、重要任務(wù)，建立項目化、工程化推進體系。堅持市場化運作，高水平開展招商運營，堅持邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招商、邊運營，積極對接相關(guān)知名企業(yè)，加快達成一批合作意向。積極與湛江港、欽州港等港口開展戰(zhàn)略合作，力求實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，拓寬陸港發(fā)展空間。
打造玉林口岸核心區(qū)。配合市委、市政府 爭取國家、自治區(qū)層面支持，在玉林國際陸港設(shè)置玉林口岸，積極推進中藥材進口口岸城市、鐵路口岸申報建設(shè)，構(gòu)建高效便捷的口岸平臺，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟。以口岸為平臺加快創(chuàng)建外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，推動貿(mào)易加工、商貿(mào)物流等不斷發(fā)展壯大，將我區(qū)打造成為玉林口岸核心區(qū)。
發(fā)展保稅物流。 發(fā)揮我區(qū)大健康和先進裝備制造業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，依托國際陸港，積極擴展保稅倉業(yè)務(wù)，爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)，利用保稅倉獨特的功能優(yōu)勢帶動產(chǎn)業(yè)集聚，用產(chǎn)業(yè)集聚促進政策功能的輻射，促進加工制造、商貿(mào)物流向國際采購、國際配送兩端延伸，實現(xiàn)加工制造向貿(mào)易服務(wù)的升級，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國內(nèi)外經(jīng)濟合作與競爭，縮短對應(yīng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈原材料和產(chǎn)品配送時間。促使我區(qū)更好地吸引物流、人流、信息流，引進先進理念、管理模式與運作機制，在新一輪發(fā)展中搶得先機，贏得新的動力。
強化三大開放平臺協(xié)同聯(lián)動。 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮
陸港、口岸、保稅物流“三大開放平臺”優(yōu)勢，著力形成功能整合、協(xié)同聯(lián)動、共建共享的多層級、一體化構(gòu)架，突出引進一批規(guī)模大、效益好、帶動性強的優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)，打造拳頭產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、特色品牌，努力實現(xiàn)內(nèi)需與外需、境內(nèi)與境外、線上與線下、走出去與引進來結(jié)合，讓“三大開放平臺”相互促進、相得益彰。
第二節(jié) 加快“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合
以全市創(chuàng)建“四強兩區(qū)一美”“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)為契機，充分利用我區(qū)的要素稟賦優(yōu)勢，主動融入“兩灣”資金、土地、人力、交通、環(huán)境、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素體系，推動“兩灣”產(chǎn)業(yè)要素向玉州快速集聚，實現(xiàn)要素大貫通、大融合，把我區(qū)的要素稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢。將我區(qū)打造成為玉林市全面“東融”戰(zhàn)略發(fā)展和“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合的核心區(qū)域和“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新高地。高質(zhì)量承接“兩灣”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 圍繞玉柴配套產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機和制冷設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，針對本地制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展缺環(huán)項目，找準“強鏈、補鏈、延鏈”的關(guān)鍵點，主動承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞高端裝備制造、新能源汽車及零部件、大健康等產(chǎn)業(yè)，實施一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大工業(yè)項目。支持本土企業(yè)進入配套體系。依托本地龍頭企業(yè)，吸引一批上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)落戶。依托城市核心區(qū)高端商務(wù)服務(wù)優(yōu)勢和對接大灣區(qū)綜合交通優(yōu)勢，增強要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，完善金融商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、人力資源服務(wù)、生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，吸引大灣區(qū)企業(yè)設(shè)立區(qū)域性研發(fā)、設(shè)計、經(jīng)營中心，提升玉州作為區(qū)域經(jīng)濟中心的引領(lǐng)示范作用，建成宜居、宜業(yè)、宜游的核心板塊。
探索試驗“飛地經(jīng)濟”合作新模式。 支持大灣區(qū)城市在玉州發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，按照“合建”園區(qū)分別管理、“共建”園區(qū)共同管理、“租借”園區(qū)自我管理模式，通過聯(lián)合出資、項目合作、資源互補、技術(shù)支持等方式，建立“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)稅收征管和利益分配機制，打造優(yōu)勢互補、互利共贏的“飛地經(jīng)濟”合作新模式。
第三節(jié) 深化對外經(jīng)貿(mào)合作
提升對外開放合作水平。 把握東盟成為我國第一貿(mào)易合作伙伴以及《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署的契機，發(fā)揮玉林中藥材和香料產(chǎn)業(yè)在全球的影響力，積極拓展亞洲國家清真食品和中藥材業(yè)務(wù)，形成新的經(jīng)濟增長點。鼓勵和支持我區(qū)企業(yè)和企業(yè)家在亞洲、非洲和南美洲等擴大中藥材、香料等產(chǎn)品種植規(guī)模，在東盟國家投資建設(shè)輕工產(chǎn)品工廠。積極對接參與中國 — 中南半島經(jīng)濟走廊等合作，支持企業(yè)積極參與境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、文萊 — 廣西經(jīng)濟走廊等合作建設(shè)。
不斷擴大進出口總額。 擴大中藥材、香料、農(nóng)產(chǎn)品、能源、工業(yè)原材料等產(chǎn)品的進口，推動機械制造、新能源汽車、中藥材和香料等產(chǎn)品的出口，努力打造外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。鼓勵先進技術(shù)與設(shè)備、關(guān)鍵零部件、能源資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進口，努力將我區(qū)打造成為重要商品進口集散地核心區(qū)。
第四節(jié) 推動消費提質(zhì)升級
大力發(fā)展夜間經(jīng)濟。依托現(xiàn)有商圈、特色街區(qū)、商業(yè)綜合體等合理布局居民夜間消費休閑場所，重點打造解放路、玉州路、美林商業(yè)街、江南大道等夜市街區(qū)以及銀豐廣場、南興廣場等夜市商圈，力爭打造高品質(zhì)夜間經(jīng)濟示范街區(qū)和品質(zhì)夜市，形成多個社區(qū)型居民夜間消費節(jié)點。打造夜間消費“文化IP”，策劃組織一批戲曲、電影、音樂、讀書等主題鮮明的“夜玉州”文化休閑活動。催生逛夜市吃小吃、24 小時不打烊書店、深夜劇場等夜間多場景的消費需求，形成飲食、觀光旅游、體育健身、閱讀學(xué)習(xí)等多元形態(tài)，激發(fā)越來越多的消費者注重健康養(yǎng)生和精神文化消費，不斷豐富夜間旅游文化業(yè)態(tài)。推動夜經(jīng)濟的消費模式延伸到實體零售的各個環(huán)節(jié)，改變以往以餐飲娛樂為主的夜經(jīng)濟業(yè)態(tài)，大力發(fā)展夜景觀光、街區(qū)夜游、景區(qū)夜游、夜市夜宵、夜間演藝、夜間集市等多種形式的新業(yè)態(tài)，加快將單一消費業(yè)態(tài)的夜經(jīng)濟進階成為產(chǎn)業(yè)多元、場景融合的2.0 版本。
實施消費促進專項行動計劃。 打造“嶺南都會”消費購物節(jié)。組織開展百貨、超市、家電、餐飲、汽車、文旅等主題活動，進一步提升中心城區(qū)作為區(qū)域性消費中心的地位，打造“嶺南都會”節(jié)慶品牌。開展“百店大促銷”活動。發(fā)揮專項促消費資金撬動作用，輻射帶動多行業(yè)、多企業(yè)參與促消，采用網(wǎng)絡(luò)、時尚、智能、共享、體驗式和健康等方式創(chuàng)新促消費，促進消費提質(zhì)升級。推動零售升級模式。支持商家與物業(yè)公司和社區(qū)合作，開展智能家電進社區(qū)系列活動，走進社區(qū)進行現(xiàn)場體驗式營銷，促銷品牌口碑傳播。鼓勵商貿(mào)龍頭企業(yè)依托門店升級構(gòu)建以用戶為核心產(chǎn)品深度交互體驗的品質(zhì)消費模式。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式為消費者提供購物、餐飲、閃送、社區(qū)生活等服務(wù)，將產(chǎn)品、服務(wù)、體驗帶到消費者家門口。推進一批特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。力爭將我區(qū)打造成為全市乃至桂東南消費首選地。
第五節(jié) 擴大有效投資
以有效投資為導(dǎo)向，謀劃、實施一批涉及交通、市政、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、能源、旅游、水利、環(huán)保、教育、公共衛(wèi)生等重大項目。緊盯國家宏觀政策導(dǎo)向，重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系培育、招商落地項目的上下游配套、發(fā)展短板和市場需求謀劃重大項目，加強專項債券項目和新增中央投資項目儲備，對儲備項目認真研判，跟蹤對接，積極爭取債券項目資金，申請減稅降費政策資金，打通融資渠道，保障建設(shè)質(zhì)效。對在建和新開工項目，落實好處級干部分包等制度，處級干部靠前指揮，職能部門協(xié)同配合，按照“工作項目化，項目清單化”要求，破解項目建設(shè)過程中的各種問題，全力加快項目建設(shè)進度。
第六節(jié) 提升招商引資水平
加大招商力度。 建立招商工作信息庫，千方百計招引一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、技術(shù)含量高的又大又好項目。出臺和落實一系列鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策。在工業(yè)用地開發(fā)成本補貼、鼓勵興建標準廠房、鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟、減輕規(guī)費負擔(dān)、物流運輸費用補貼等諸多方面提供優(yōu)惠。持續(xù)開展“三企入桂”招商活動，對外商投資項目提供全程“保姆式”服務(wù)，提高招商引資洽談項目的簽約率、落戶率、進資率和開工率，確保每一個可行性外資項目落地開花，切實提高利用外資水平。堅持“零障礙”服務(wù)，構(gòu)筑項目建設(shè)“綠色通道”。完善客商服務(wù)機制，強化項目建設(shè)的后期服務(wù)，建立全方位、全過程的客商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，積極創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。積極改革招商引資體制機制，出臺激勵獎勵辦法，推動全區(qū)掀起大招商、招大商的熱潮。
創(chuàng)新招商方式。 加強產(chǎn)業(yè)政策研究，開展產(chǎn)業(yè)招商、精準招商。瞄準前沿科技和新興產(chǎn)業(yè)，著力引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。堅持“項目共引、園區(qū)共建、成果共享”，對外推進“飛地”招商模式，對內(nèi)實行“跨區(qū)”招商模式。在全區(qū)營造“一盤棋”的招商觀念，通過建立項目引進地、落戶地的利益共享機制，按產(chǎn)業(yè)布局合理招商和落戶項目。加強與專業(yè)的招商機構(gòu)合作，通過委托招商、專業(yè)市場招商、政府購買服務(wù)等模式，大力推進市場化、專業(yè)化招商。
第三章實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，提升工業(yè)發(fā)展水平
堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，突出發(fā)展機械制造、大健康兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快提高我區(qū)工業(yè)化水平，進一步提升工業(yè)增加值占GDP 比重，到2025 年，力爭 實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700 億元以上，再造一個工業(yè)玉州， 打造先進裝備制造業(yè)集聚區(qū)和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
第一節(jié) 推動先進裝備制造業(yè)集群化發(fā)展
補齊機械制造產(chǎn)業(yè)鏈。 以廣西先進裝備制造城（玉林）為載體，以玉柴集團為龍頭，繼續(xù)支持做大做強內(nèi)燃機板塊，圍繞玉柴上下游產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)體系開展精準招商，發(fā)展壯大先進裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)集群。積極培育智能制造板塊，大力發(fā)展先進農(nóng)機裝備，做強機電產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)保和應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)，加強金融商貿(mào)物流服務(wù)體系建設(shè)，提升裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合水平。全力將機械產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)集群，建成全國一流的先進裝備制造基地乃至具有較強國際競爭力的先進裝備制造基地。
推動裝備制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。 推動裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，培育具有總承包能力的大型綜合性裝備企業(yè)。發(fā)展輔助設(shè)計、系統(tǒng)仿真、智能控制等高端工業(yè)軟件，建設(shè)鑄造、鍛造、表面處理、熱處理等基礎(chǔ)工藝中心。加快重大技術(shù)裝備創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，帶動配套、專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第二節(jié) 提高大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平發(fā)揮“南方藥都”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和文化影響力，將玉州區(qū)打造成為全市乃至全廣西大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者和投資首選地。
延伸香料產(chǎn)業(yè)鏈。 依托香料市場，著力打造天然香料香精科技研發(fā)和提取制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推進香料加工制造、研發(fā)、種植、倉儲流通和市場、產(chǎn)品展示體驗等一體化發(fā)展。引進先進技術(shù)，高效提取分離純化和后處理，做好精油、香水等產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，衍生發(fā)展日化產(chǎn)品、化妝品、天然食品添加香料產(chǎn)業(yè)以及香薰美容和精油康體保健高端服務(wù)業(yè)。
打造中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。 精心培育醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈。依托玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，積極引進國內(nèi)大型中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥企業(yè)落戶玉州區(qū)，支持玉林制藥、大參林、嶺南御泰等企業(yè)做大做強，大力推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造以醫(yī)藥、保健品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材為核心，以康復(fù)療養(yǎng)、健身休閑、旅游度假、咨詢培訓(xùn)為輔助，以餐飲酒店、房地產(chǎn)、商務(wù)辦公、批發(fā)零售、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流為支撐的大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成千億元中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展健康食品加工業(yè)。 以玉林牛腩粉產(chǎn)業(yè)園為載體，著重發(fā)展牛腩粉產(chǎn)業(yè)，大力推動牛腩粉產(chǎn)業(yè)“一個標準體系、一個地理標志商標、一套叢書、一個牛腩粉產(chǎn)業(yè)園、一個協(xié)會”“五個一工程”，力爭將牛腩粉打造成百億元產(chǎn)業(yè)鏈。依托我區(qū)食品資源優(yōu)勢，推進牛巴、生豬、家禽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。深度開發(fā)仁東蒜頭、仁厚紅薯、玉林茶泡等健康養(yǎng)生、獨具玉林文化傳統(tǒng)的綠色食品。積極開發(fā)中藥保健茶、功能性食品、新資源食品、保健飲品、保健湯料、食品添加劑及其他養(yǎng)生保健用品等產(chǎn)品。開發(fā)“藥食同源”保健品，做大做強食品飲料產(chǎn)業(yè)。加快健康餐飲開發(fā)，發(fā)展一批特色健康藥膳餐飲業(yè)。
第三節(jié) 轉(zhuǎn)型升級發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
打造冷鏈裝備產(chǎn)業(yè)鏈。 抓住全國冷鏈物流大發(fā)展機遇，以廣西昌雪制冷設(shè)備集團有限公司為龍頭，大力發(fā)展鋁排和制冷壓縮機、冷凝器、蒸發(fā)器、風(fēng)幕機、冷卻塔以及聚氨酯冷庫板、車載速凍冷庫、聚氨酯保溫箱等產(chǎn)品生產(chǎn)，打造冷鏈裝備產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地。
打造電動車產(chǎn)業(yè)鏈。 積極培育壯大電動車產(chǎn)業(yè)，支持電動車龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模和向高端電動車方向發(fā)展，切實提高毅德電動車銷售特色街品牌知名度，加快形成以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、工貿(mào)聯(lián)動的發(fā)展格局，推動電動車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅持電動車技術(shù)路線，以驅(qū)動電機、動力電池和電子控制技術(shù)為突破口，依托基礎(chǔ)、聯(lián)合高端、系統(tǒng)運作，掌握核心技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭能力，形成電動車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。打造從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售電動車全產(chǎn)業(yè)鏈。
壯大印刷包裝裝潢產(chǎn)業(yè)。 以園區(qū)為載體，加大招商引資力度，引進一批市內(nèi)外印刷設(shè)計、加工制作、倉儲物流、機械設(shè)備、原輔材料、產(chǎn)品銷售等相關(guān)企業(yè)入駐，引導(dǎo)印刷企業(yè)強強聯(lián)合，分工協(xié)作，走“專、精、特、新”的集約化發(fā)展道路，提高印刷業(yè)配套能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展印刷產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮玉州的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，積極面向東盟的印刷技術(shù)和產(chǎn)品市場，把玉州建設(shè)成為我國西南地區(qū)大型的綠色印刷、數(shù)字印刷和環(huán)保包裝的產(chǎn)業(yè)示范基地。
規(guī)范服裝皮革產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 統(tǒng)籌整合和規(guī)范發(fā)展玉州區(qū)服裝皮革產(chǎn)業(yè)，加快清理整頓人民西路兩側(cè)服裝皮革生產(chǎn)小工廠、小作坊，嚴格按照“提升一批、規(guī)范一批、取締一批”的要求，對小作坊實施分類監(jiān)管。引導(dǎo)小工廠、小作坊納入指定區(qū)域或閑置商貿(mào)場所統(tǒng)一管理，統(tǒng)一提供倉儲、物流、后勤保障等公共服務(wù)，徹底解決安全隱患問題。扶持具備條件的小工廠、小作坊“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，培育一批實力雄厚的服裝皮革生產(chǎn)企業(yè)。引進一批知名的服裝皮革生產(chǎn)企業(yè)，推進服裝皮革業(yè)聚集發(fā)展。鼓勵服裝皮革產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，采用“互聯(lián)網(wǎng)+服裝定制”等新商業(yè)模式生產(chǎn)銷售服裝產(chǎn)品。促進服裝皮革工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。
第四節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，重點面向各產(chǎn)業(yè)集聚地，以對接大灣區(qū)為重點，主動對接已入駐龍頭企業(yè)的上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，加強招商推介，大力引進產(chǎn)業(yè)配套延伸項目，著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈條。加大戰(zhàn)新企業(yè)挖掘、摸排力度，主動與戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)類型對標、靠攏，積極幫助申報成為戰(zhàn)新類企業(yè)。加快創(chuàng)新突破力度，全力攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強新能源汽車產(chǎn)業(yè)，力爭在新一代信息技術(shù)、節(jié)能、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等高端領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破發(fā)展。
第五節(jié) 拓展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
推動園區(qū)服務(wù)水平提升。 服務(wù)好廣西先進制造城（玉林）和玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極主動配合園區(qū)做好征拆工作，實施道路拓寬、主入口建設(shè)、三線入地、景觀提升、路面和管線修復(fù)等工程。在園區(qū)周邊主動謀劃建設(shè)各類保障住房、服務(wù)中心和相關(guān)商業(yè)配套設(shè)施，使產(chǎn)業(yè)工人生活更加便利。推動各產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為一個環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的現(xiàn)代化園區(qū)。打造“一園多區(qū)”發(fā)展新格局。 依托廣西先進裝備制造城和玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園兩個自治區(qū)級園區(qū)平臺，按照“一園多區(qū)”的思路，積極謀劃推進園區(qū)建設(shè)，重點推進醫(yī)療康養(yǎng)器械產(chǎn)業(yè)園、牛腩粉產(chǎn)業(yè)園、電動車產(chǎn)業(yè)園和民營經(jīng)濟示范園等園區(qū)建設(shè)。加強園區(qū)規(guī)劃，通過規(guī)劃引領(lǐng)，確保園區(qū)布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)集聚、配套優(yōu)化。嚴格執(zhí)行項目退出機制，推行“舊村改造”模式，創(chuàng)新土地增減掛鉤工作機制，拓展園區(qū)發(fā)展空間，促進項目落地。實施精準招商，引進專業(yè)運營機構(gòu)對園區(qū)進行科學(xué)管理，加快項目建設(shè)進度，做大做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第六節(jié) 扶持企業(yè)發(fā)展
在持續(xù)支持轄區(qū)龍頭企業(yè)和重點企業(yè)做大做強的同時，從大健康產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)中，遴選一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)培育成為領(lǐng)軍型、成長型企業(yè)。鼓勵支持企業(yè)與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團隊合作，開發(fā)新項目、新模式，研發(fā)新產(chǎn)品；推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)，加強與重點高校、科研院所的科技、人才項目合作。積極培育和推動中小企業(yè)在中小板上市。到2025年，力爭在大健康產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)各實現(xiàn)上市1-2 家企業(yè)，到2035 年，力爭三大支柱產(chǎn)業(yè)各實現(xiàn)上市3-5 家企業(yè)。
第四章 實施“商貿(mào)富區(qū)”戰(zhàn)略，打造商貿(mào)物流樞紐區(qū)
大力實施“商貿(mào)富區(qū)”戰(zhàn)略，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，推動全市乃至北部灣城市的物流、商流、人才流、信息流和資金流向我區(qū)集聚，建設(shè)北部灣商貿(mào)物流樞紐區(qū)。到2025年，力爭實現(xiàn)社會消費品零售總額850 億元以上，再造一個商貿(mào)玉州。
第一節(jié) 推動商貿(mào)物流優(yōu)化升級
壯大商貿(mào)流通市場主體。 做強做大中藥材、香料、農(nóng)產(chǎn)品、小商品、紅木等專業(yè)市場。推動玉林中藥材、香料市場轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，完善中藥材(香料)加工、倉儲冷鏈物流配套設(shè)施建設(shè)。加強中藥材（香料）交易質(zhì)量管理，引入第三方檢測機構(gòu)，提升檢測質(zhì)量和效率。建立中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯機制。支持毅德國際商貿(mào)城、宏進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展壯大。規(guī)范發(fā)展木業(yè)家具市場。推進老舊市場改造，規(guī)范魚苗市場等小市場的管理，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，建設(shè)人民滿意的“放心市場”。培育限上企業(yè)，力爭每年新增限上商貿(mào)企業(yè)25 家，個轉(zhuǎn)企50 家。落實減稅降費政策，加大金融支持力度，扶持流通企業(yè)做大做強，力爭每年新增規(guī)上流通企業(yè)2 家。加強與粵港澳和區(qū)內(nèi)其他地市商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)合作聯(lián)運。
做大做強商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。 規(guī)劃建設(shè)一批商貿(mào)物流重大項目，借助“空港經(jīng)濟”和“高鐵經(jīng)濟”強大的輻射力，做大做強商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。健全城鄉(xiāng)商貿(mào)物流配送體系，大力發(fā)展冷鏈物流，建設(shè)儲存、加工、運輸、配送及冷鏈車等冷鏈物流設(shè)施。鼓勵物流企業(yè)融入先進裝備制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進降本增效。引進一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)，完善商貿(mào)物流市場體系，建設(shè)大型商品交易市場和城鄉(xiāng)消費品市場。提升商貿(mào)物流信息化水平，建設(shè)玉州區(qū)商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)中心，推動商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)中心與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)系統(tǒng)對接。
盤活閑置商貿(mào)設(shè)施。 實施精準招商，從政策、稅收、運營、人才等方面全力支持項目進駐。積極引進“雙創(chuàng)”平臺入駐。發(fā)揮人文城區(qū)優(yōu)勢，鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)入駐。鼓勵各類電商平臺、帶貨直播間入駐。鼓勵各類國醫(yī)館和中醫(yī)藥養(yǎng)生館入駐。積極引進日間照料中心、母嬰會所和養(yǎng)老公寓。
第二節(jié) 促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展
以社區(qū)為基本依托，加快發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)業(yè)。探索成立玉州區(qū)家政協(xié)會，通過行業(yè)自律規(guī)范家政服務(wù)業(yè)管理。
推進托幼一體化建設(shè)。 落實“三孩”生育政策，完善生育支持、幼兒養(yǎng)育教育和產(chǎn)假制度。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，加強社區(qū)配套3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)場地建設(shè)，加快形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)體系。 落實托育服務(wù)機構(gòu)優(yōu)惠政策，探索財政補貼發(fā)展普惠托育機構(gòu)，鼓勵民間興辦托育機構(gòu)、大型企業(yè)自辦托育機構(gòu)，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、家庭為主、多方參與”的3歲以下幼兒托育服務(wù)體系；加強家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)。鼓勵通過入戶指導(dǎo)、親子活動、家長課堂等方式，依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，為不同年齡段幼兒家庭提供差異化服務(wù)，提升指導(dǎo)的針對性實效性；鼓勵有條件的公辦幼兒園開辦托班，鼓勵民辦幼兒園托班提供普惠性托額。鼓勵具備條件的公辦幼兒園騰出一定學(xué)位資源，確保首先用于開辦托班；規(guī)范托育服務(wù)市場。幫助指導(dǎo)現(xiàn)有托育機構(gòu)做好規(guī)范整改，關(guān)停存在嚴重安全隱患、不具備提供托育服務(wù)基本條件的少數(shù)機構(gòu)。
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。 積極應(yīng)對人口老齡化。 落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。穩(wěn)步推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革和建設(shè)，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，積極引導(dǎo)社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，擴大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。加大對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持力度，加強農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)管理，穩(wěn)步提高托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量。培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與旅游、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、文化體育等產(chǎn)業(yè)融合。加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，補齊社區(qū)居家養(yǎng)老短板，大力發(fā)展第三方服務(wù)，支持社會資本投資建設(shè)老年康養(yǎng)機構(gòu)，滿足多元需求。加快建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺，為居家老人提供多層次養(yǎng)老服務(wù)，打造“無圍墻養(yǎng)老院”。 力爭到2025 年全部鎮(zhèn)和80%以上的村（社區(qū)）建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點，實現(xiàn)養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老年人35 張以上。
第三節(jié) 培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
培育樓宇經(jīng)濟。 大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、廣場經(jīng)濟和城市綜合體經(jīng)濟等樓宇經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。整合區(qū)政府、街道辦事處及相關(guān)職能部門資源，按照“一樓一特色、一樓一協(xié)議”原則，研究特色樓宇培育的個性化政策、培育方案和工作計劃，明確具體的責(zé)任人，真抓實干，抓出成效。堅持“選優(yōu)擇大”標準，以出臺樓宇經(jīng)濟扶持辦法為抓手，大力引進總部企業(yè)重點企業(yè)等知名企業(yè)入駐。瞄準新興、高端業(yè)態(tài)的總部企業(yè)和機構(gòu)，提高樓宇優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐率和引進項目檔次，整合入駐企業(yè)資源，積極引導(dǎo)入駐的同類企業(yè)進行聚集，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引進一批專業(yè)型的樓宇經(jīng)濟開發(fā)商、服務(wù)商和專業(yè)物業(yè)管理團隊，對轄區(qū)內(nèi)的低端樓宇經(jīng)濟進行分階段分步驟的優(yōu)化提升。提升特色樓宇培育和老舊樓宇提質(zhì)升級扶持力度和政策落地實際操作性，鼓勵引導(dǎo)樓宇產(chǎn)權(quán)單位對樓宇的功能進行合理定位，向?qū)I(yè)化和高新化方向發(fā)展，通過財政、稅收等手段引導(dǎo)相同或相關(guān)行業(yè)在一棟或幾棟樓宇內(nèi)聚集，錯位經(jīng)營，形成強大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步擴大集聚效應(yīng)。探索樓宇授牌策略，對獲取國家、自治區(qū)及市級的各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)試點，通過授牌、掛牌的方式形成政策高地和品牌高地，形成“一企一品牌、一樓一特色”的現(xiàn)代樓宇經(jīng)濟集聚態(tài)勢。推動樓宇經(jīng)濟成為我區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展的重要形態(tài)，提升城市綜合服務(wù)功能，打造桂東南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
培育總部經(jīng)濟。 出臺優(yōu)惠政策，在企業(yè)稅收、辦公、生活、金融等方面給予優(yōu)惠扶持。突出以玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園和廣西先進裝備制造城（玉林）為平臺，積極引進一批國內(nèi)、區(qū)內(nèi)知名企業(yè)入駐玉州區(qū)設(shè)立地區(qū)總部或分支機構(gòu)；積極引導(dǎo)一批國內(nèi)外名牌產(chǎn)品在玉州區(qū)設(shè)立總經(jīng)銷或分銷中心。引導(dǎo)臨海產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部、研發(fā)中心進駐總部基地，積極服務(wù)于向海經(jīng)濟；鼓勵跨國公司和國內(nèi)知名公司在玉州區(qū)設(shè)立物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務(wù)、會議展覽等中介服務(wù)企業(yè)總部；鼓勵和引導(dǎo)外埠商業(yè)銀行、證券、保險、信托等在中心城區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或辦事處，使中心城區(qū)成為全市的金融網(wǎng)點中心、生態(tài)示范中心和產(chǎn)品創(chuàng)新中心，為總部企業(yè)的引進和發(fā)展提供良好的金融服務(wù)；加大總部企業(yè)緊缺人才的引進和培養(yǎng)力度，建立總部人力資源貯備庫，盡快使中心城區(qū)成為桂東南區(qū)域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心。
培育數(shù)字經(jīng)濟。 推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動制造業(yè)“數(shù)字+”“智能+”升級，打造制造業(yè)數(shù)字化精品園區(qū)。持續(xù)抓好企業(yè)綠色改造、智能改造、技術(shù)改造“三大改造”，提高網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平；推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)綜合競爭力。加快建設(shè)智慧景區(qū)、智慧商店、智慧商圈、智慧社區(qū)，堅持線上線下融合，大力發(fā)展在線訂購、遠程配送、社區(qū)無人零售等新模式。加強現(xiàn)代信息技術(shù)在中藥材(香料)生產(chǎn)、流通和消費全過程應(yīng)用，搭建線上線下融合的產(chǎn)銷對接大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建長期穩(wěn)定的中藥材(香料)平臺交易模式。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。積極與國內(nèi)知名高校和研究機構(gòu)合作打造智慧農(nóng)耕項目，以智慧農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)為重點方向，通過合作開發(fā)、項目孵化、吸引集聚等方式推進兩化融合以及其他信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平和新業(yè)態(tài)比重。推動互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，挖掘特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ蛟烊蕱|香蒜、三黃雞和牛腩粉交易平臺；推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力打造數(shù)字政府。建設(shè)玉州政務(wù)APP，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。通過大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，加大監(jiān)管系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)匯聚工作，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享。
第四節(jié) 發(fā)展其他服務(wù)業(yè)
穩(wěn)步發(fā)展商務(wù)會展服務(wù)。 積極創(chuàng)新辦會模式，鼓勵大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等通過市場化方式在我區(qū)舉辦全球性和全國性會議、展覽、論壇、大賽等活動。
加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。 深入實施“引金入玉”戰(zhàn)略，鼓勵大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)金融機構(gòu)在玉州區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金管理辦法，發(fā)揮引導(dǎo)基金對推動產(chǎn)業(yè)強鏈、延鏈、補鏈的積極作用。支持企業(yè)發(fā)債，探索發(fā)展各類專項債券。加大專項債券資金爭取力度，有效支持玉州區(qū)重大項目建設(shè)，擴大有效投資規(guī)模。支持中小企業(yè)掛牌上市，從優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)中，遴選一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)進行培育成為領(lǐng)軍型、成長型企業(yè)。力爭到2025 年實現(xiàn)上市3-5 家企業(yè)。
第五節(jié) 推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展
緊緊圍繞服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以特色專業(yè)市場、現(xiàn)代物流集聚區(qū)、科技服務(wù)集聚區(qū)、金融商務(wù)集聚區(qū)、健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)、旅游休閑集聚區(qū)、教育培訓(xùn)集聚區(qū)、文化創(chuàng)意集聚區(qū)和綜合性服務(wù)集聚區(qū)為重點，堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，深化推進服務(wù)業(yè)體制機制突破和技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和集聚區(qū)綜合承載能力、服務(wù)功能提升，促進產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展，培育形成一批品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明。高端要素集聚、配套功能完善、輻射帶動力強的集聚示范區(qū)，把集聚區(qū)建設(shè)成為支撐服務(wù)業(yè)提質(zhì)提速發(fā)展的新引擎。
第五章 提升城區(qū)發(fā)展能級，建設(shè)高品質(zhì)中心城區(qū)
以提升城區(qū)功能品質(zhì)和發(fā)展能級為目標，暢通交通網(wǎng)絡(luò)，加快城市更新，打造數(shù)字智慧創(chuàng)新區(qū)，加速城鄉(xiāng)融合進程，提升中心城區(qū)綜合承載能力。發(fā)揮中心城區(qū)核心作用，積極創(chuàng)建全國文明城市。將我區(qū)建成具有一流實力、一流環(huán)境和一流生活品質(zhì)的中心城區(qū)，打造成為玉林市乃至桂東南宜居宜業(yè)的首選地。
第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局
按照“一中心三組團”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間格局，重點推進二環(huán)以內(nèi)的中心城區(qū)建設(shè)，加快提升二環(huán)外的南江城西組團、城北名山大塘組團、仁東仁厚組團三大組團功能，全面增強中心城區(qū)綜合承載力。
中心城區(qū)。 加快城市更新改造步伐，提升城區(qū)生活品質(zhì)，打造嶺南特色文化名城。以人民路為軸，以東門商業(yè)廣場為核心，輻射發(fā)展萬達廣場商貿(mào)圈、南興廣場商貿(mào)區(qū)等商圈，做強做大城區(qū)商業(yè)圈。依托二環(huán)路，重點推進毅德國際商貿(mào)城、銀豐國際中藥港等商貿(mào)物流項目優(yōu)化和建設(shè)，打造商貿(mào)物流業(yè)集聚區(qū)域。發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，引進現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)和都市型工業(yè)，引入數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，培植新稅源和新的經(jīng)濟增長點，促進城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
南江城西組團。 以廣西先進裝備制造城（玉林）為核心區(qū)，加大玉柴工業(yè)園和嶺塘、坡塘、城西工業(yè)小區(qū)建設(shè)力度，大力發(fā)展先進制造業(yè)，形成集內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、金融商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)五大板塊為一體的產(chǎn)業(yè)基地，建成先進制造業(yè)集聚區(qū)，推動玉州區(qū)先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
城北名山大塘組團。 推動名山農(nóng)保區(qū)、城北街道至大塘鎮(zhèn)區(qū)域積極探索“旅游+商貿(mào)+文化+康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)+”模式，推進高山歷史文化名村、寒山特色民俗文化旅游區(qū)、大塘花卉特色小鎮(zhèn)、休閑生態(tài)康養(yǎng)基地等功能區(qū)建設(shè)，進一步促進我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
仁東仁厚組團。 以玉林銀豐中藥港為核心、仁厚玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園和教育城為依托，充分發(fā)揮仁東、仁厚農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)藥生產(chǎn)加工、種植、科研、醫(yī)療保健養(yǎng)生、倉儲物流、銷售等產(chǎn)業(yè)，形成具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。
圖2 玉州區(qū)城鎮(zhèn)空間布局圖
第二節(jié) 提升城區(qū)功能品質(zhì)
著力提升城區(qū)品質(zhì)，完善公共服務(wù)功能體系，補齊環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施的短板，將高標定位、一步到位的要求貫穿到城鎮(zhèn)規(guī)劃、項目建設(shè)、城市管理全過程，逐步改善提升人居環(huán)境和城區(qū)功能，全力推進城區(qū)品質(zhì)化發(fā)展。
著力打造綠色城區(qū)。 充分發(fā)揮森林在改善城市宜居環(huán)境和城市現(xiàn)代風(fēng)貌方面的獨特作用，增加城市綠色元素。充分利用城鎮(zhèn)周邊閑置土地、荒山荒坡、污染土地，開展植樹造林，成片建設(shè)城市森林、濕地和永久性公共綠地。大力提高城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率，開展城鎮(zhèn)交通干道兩旁、城區(qū)周邊花化美化彩化，提升森林景觀，建設(shè)林水相依、林路相依、林居相依的城鎮(zhèn)森林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。大力推進公園城市建設(shè)。加強街道、社區(qū)小廣場等開敞空間的綠化，以公園綠化為精品，以道路綠化為骨架，以社區(qū)綠化為點綴，引導(dǎo)各門店、家門擺放綠植，構(gòu)建點、線、面合理搭配的整體綠化系統(tǒng)，實現(xiàn)園林綠化最大化、立體化。為城市營造綠色安全生產(chǎn)空間和健康宜居生活空間，滿足市民生態(tài)體驗、游憩休閑需要。
著力打造人文城區(qū)。 提升城市文化品位。深入挖掘和傳承地方文化與歷史文化內(nèi)涵，加強風(fēng)貌改造，建設(shè)經(jīng)典建筑、經(jīng)典街道、經(jīng)典景區(qū)，提升騎樓街區(qū)文化品質(zhì)，在特色街區(qū)建設(shè)融入嶺南風(fēng)情元素，增強城市的地域文化特色，打造以山水交融的秀麗風(fēng)光為依托，嶺南傳統(tǒng)風(fēng)貌與近現(xiàn)代中西合璧風(fēng)貌并存的中心城區(qū)。
著力打造新型智慧城區(qū)。 深入推進新型智慧玉州建設(shè)，大力推進“兩新一重”建設(shè)，抓住“新基建”發(fā)展契機，加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、主要應(yīng)用場景等。加快新型消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)。積極引進數(shù)字港、信息中心等項目。打造城區(qū)“智慧大腦”，在智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧經(jīng)服、智慧生態(tài)、智慧旅游等服務(wù)領(lǐng)域開展各類創(chuàng)新應(yīng)用。大力推動智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用。安全有序推進數(shù)據(jù)商用，為企業(yè)提供算力資源支持和優(yōu)惠服務(wù)。建設(shè)新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，著力建設(shè)輻射帶動能力強的區(qū)域消費中心。
著力提升中心城區(qū)功能品質(zhì)。 堅持精品城區(qū)發(fā)展導(dǎo)向，加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集中、高端服務(wù)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際化、現(xiàn)代化城區(qū)。加快疏解中心城區(qū)批發(fā)、物流、倉儲等功能，重點發(fā)展金融商務(wù)、科技創(chuàng)新、信息中介、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推動城區(qū)業(yè)態(tài)和形態(tài)同步優(yōu)化提升，打造中心城區(qū)城市商圈，推進中央商務(wù)區(qū)、社區(qū)便民商圈兩級商圈體系建設(shè)。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。 加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。主動協(xié)調(diào)市里落實資金打通我區(qū)現(xiàn)有的斷頭路，主動配合市里做好三環(huán)路征拆及建設(shè)工作，完善中心城區(qū)交通路網(wǎng)系統(tǒng)。加快完善城市排水設(shè)施。完善生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施，推進生活垃圾分類。探索利用部分公共綠地規(guī)劃建設(shè)新能源汽車專用停車位及一批充電設(shè)施。加快智能停車場建設(shè)，構(gòu)建城區(qū)良好交通體系。繼續(xù)推進小街小巷硬化、亮化工程，打造公園城市。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、教育質(zhì)量提升、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共文化服務(wù)、生態(tài)環(huán)境整治等工程，推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，實施陽山至蘇煙改建工程、二環(huán)路至云良、太陽至朱砂等26 項、總里程超70 公里農(nóng)村公路新建改造工程，提升農(nóng)村道路運輸能力、通行效率和服務(wù)水平。
第三節(jié) 推進城區(qū)有機更新
強化中心城區(qū)的增長極作用和綜合帶動功能，著力提升城市首位度，以宜居為前提，將安居工程建設(shè)作為城市建設(shè)的核心要素。因地制宜探索多種舊城改造模式，突出各片區(qū)功能特色，實行“一片一策”，側(cè)重功能區(qū)的引導(dǎo)，對各片區(qū)進行個性包裝和系統(tǒng)性改造，加快完成棚戶區(qū)、城中村改造工作，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。持續(xù)推進萬花樓和州珮社區(qū)改造，打造玉林市文化地標，喚醒城市記憶和文化鄉(xiāng)愁。統(tǒng)一做好留置地安置區(qū)規(guī)劃，導(dǎo)入商業(yè)機制和引進重大項目，促使留置地真正產(chǎn)生經(jīng)濟效益，增加安置人員的收入，解決征地難的問題。
第四節(jié) 加快推進城鄉(xiāng)一體化
促進城鄉(xiāng)要素流動自由化。 加快推動人才、資金、技術(shù)等城鄉(xiāng)要素雙向自由流動，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場；促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、社會保障等基本公共服務(wù)供給水平、效率和質(zhì)量，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進程，暢通城鄉(xiāng)要素雙向高效流通渠道。深化戶籍制度改革，積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)人口規(guī)模比例，吸引大中專畢業(yè)生以及引進人才等常駐人口在城鎮(zhèn)落戶，提高人口素質(zhì)水平。
加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。 以嶺南特色鄉(xiāng)村為“標桿”，注重傳承地域風(fēng)貌特色，保持鄉(xiāng)村自然肌理，統(tǒng)籌推進新型農(nóng)村社區(qū)實用性規(guī)劃編制。著力解決農(nóng)村生活居住、交通通訊、供水供電、就學(xué)就醫(yī)、垃圾污水處理等問題，建設(shè)一批示范幼兒園、示范老年服務(wù)中心、示范衛(wèi)生室、示范文體活動中心、休閑公園等一批公共設(shè)施，打造一大批既有顏值又有氣質(zhì)的新型農(nóng)村社區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局新型農(nóng)村社區(qū)，提高農(nóng)房項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度，確保每個新型農(nóng)村社區(qū)附近都有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐。通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),使農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化,享受到改革發(fā)展的成果,享受到與城市居民一樣的待遇。
推動特色小鎮(zhèn)發(fā)展。 依托玉林市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園及仁厚教育城，以“產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合”推動特色小鎮(zhèn)發(fā)展，聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)，打造集生產(chǎn)、商貿(mào)、旅游、居住及各類關(guān)聯(lián)服務(wù)等功能于一體，具有“產(chǎn)·城·人”深度融合特征的新型發(fā)展平臺，以及集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和服務(wù)鏈于一體的空間發(fā)展載體。通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化，搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化基本平臺。
第六章 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村
推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升玉州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將玉州區(qū)打造成為廣西都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
第一節(jié) 夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)
嚴守糧食安全底線。 確保糧食安全的底線不動搖，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動糧食產(chǎn)業(yè)提升質(zhì)量和效益，增強競爭力。加大耕地保護力度，落實耕地保護責(zé)任制，健全自然資源執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強糧食科技創(chuàng)新，升級糧食精深加工工藝，開發(fā)引領(lǐng)市場需求的新產(chǎn)品，拓展糧食加工領(lǐng)域，推動糧食產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。著力推進南江糧庫新庫建設(shè)，確保進一步提升我區(qū)糧食收儲保障能力，優(yōu)化糧食儲備布局結(jié)構(gòu)。
加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 重點實施農(nóng)田水利、土地整治、農(nóng)機化、有機質(zhì)提升、美麗鄉(xiāng)村、新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民培育等七大工程。多方籌措資金加快森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開展國土綠化，加強林業(yè)有害生物智能化體系建設(shè)，提高松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物應(yīng)急處置能力，進一步完善監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)保障等體系建設(shè)。加強生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，將蘇煙水庫水源林區(qū)、寒山水庫林區(qū)規(guī)劃為生態(tài)保護建設(shè)區(qū)，重點突出森林生態(tài)和森林景觀建設(shè)，增加森林植被，提升森林質(zhì)量，加強生物多樣性保護，在保護生態(tài)的前提下鼓勵發(fā)展寒山生態(tài)旅游業(yè)。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強河道整治和灌區(qū)改造，加快建設(shè)完成寒山水庫除險加固工程、寒山嶺水廠飲水安全鞏固提升工程（一期）、寒山嶺水廠水源蛇肚沖水庫工程、朱砂村飲水安全工程、圍龍水廠改造工程等工程，保障工農(nóng)業(yè)用水和區(qū)域水安全。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 建立農(nóng)村低收入人口和脫貧地區(qū)幫扶機制，保持財力投入穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立解決相對貧困長效機制，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。優(yōu)先支持退出村和脫貧人口，納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排；推進產(chǎn)業(yè)扶貧項目與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板；推動兩項工作在規(guī)劃、政策、體制、機制等方面的有效銜接，接續(xù)推動群眾生活改善，促進實現(xiàn)共同富裕。
第二節(jié) 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 發(fā)展“五大農(nóng)業(yè)”。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系。重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻谷、特色蔬菜、水果、中藥材、食用菌、畜禽、特色水產(chǎn)和休閑農(nóng)業(yè)、富曬農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快三黃雞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐，建成全國具有重大影響力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“壽光模式”。建設(shè)一批要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成、經(jīng)營集約的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。二是發(fā)展安全農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、監(jiān)督體系和市場體系建設(shè)，建立產(chǎn)品追溯體系，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推進標準化農(nóng)業(yè)示范廣度和深度，促進農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及品牌創(chuàng)建再上一個新臺階。三是發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。大力培育無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地知名品牌創(chuàng)建力度。四是大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，形成富硒農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)、加工、銷售格局。五是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，大力發(fā)展新型電子商務(wù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)，基本形成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級網(wǎng)絡(luò)體系。
促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 建設(shè)兩大示范基地。建設(shè)集特色產(chǎn)品種養(yǎng)、采摘、品嘗，農(nóng)業(yè)科技展示、民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光休閑等為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范基地。大力發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，建設(shè)生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。構(gòu)建四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)、玉州農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流營銷新平臺。打造四大生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范帶。謀劃糧食、蔬菜、中藥材、特色林果、花卉、生態(tài)養(yǎng)殖等一批特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，圍繞主要江河流域沿線，傾力打造特色優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范帶，重點推進休閑觀光產(chǎn)業(yè)示范帶、特色生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范帶、生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范帶、宜居宜業(yè)宜游的產(chǎn)業(yè)示范帶項目建設(shè)。
第三節(jié) 推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
全域推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，推動村莊規(guī)劃管理全覆蓋，推動城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局優(yōu)化重塑，拓展發(fā)展新空間。加強農(nóng)村建筑設(shè)計和宅基地規(guī)劃布局，有機融合空間布局、建筑形式、嶺南風(fēng)貌和自然景觀，不搞“千村一面”。發(fā)動農(nóng)民群眾參與風(fēng)貌提升“掃一遍”、“三清三拆”、農(nóng)村“廁所革命”整村推進、生活垃圾污水治理和“雙百村提升工程”，完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展村莊清潔和綠化行動，從點到線、從線到面推進全域土地綜合整治、全域農(nóng)村人居環(huán)境整治、全域鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，推動村莊環(huán)境、村容村貌整齊干凈、井然有序，塑造新農(nóng)村建設(shè)新形象。打造一批“全國鄉(xiāng)村治理示范村”；開展“美麗小康村莊”創(chuàng)建活動。重點治理一批“空心村”，建設(shè)一批農(nóng)村新型社區(qū)，打造一批數(shù)字鄉(xiāng)村、電子商務(wù)村，培育一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。建立健全村莊長效管護考核督查機制，將督查考評結(jié)果與評優(yōu)推優(yōu)、獎補資金、村干部績效等直接掛鉤。建立完善村規(guī)民約，將垃圾分類收集、節(jié)約用水、村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入其中；創(chuàng)新投資建設(shè)體制機制。聚焦農(nóng)村垃圾、污水、廁所糞污等最突出問題，繼續(xù)發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，建立政府主導(dǎo)、分級負擔(dān)、集體補充、群眾參與、社會支持、多元籌集的投融資機制。
第四節(jié) 促進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化
強化基層黨組織的引領(lǐng)作用。 加強基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強村黨組織帶頭人，把不合格的班子成員及時調(diào)整更換。著力培養(yǎng)一批“領(lǐng)頭雁”“帶頭人”，主動發(fā)揮凝心聚力、示范帶頭作用。加大后備干部的選拔培養(yǎng)，堅持抓好源頭選好“苗子”。為各村(社區(qū))分別派駐常駐工作隊、選優(yōu)配強第一書記和駐村隊員。鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到貧困村、工作薄弱村任職，為黨組織帶頭人隊伍不斷注入新鮮血液。著力提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織動員力、治理管控力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力、宣傳引導(dǎo)力，推動高質(zhì)量黨建、高效能治理、高水平服務(wù)與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振，以黨建引領(lǐng)提升鄉(xiāng)村治理效能。
深化村民自治實踐。 加強自治組織制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，健全村級議事協(xié)商制度。推進5A 幸福村（社區(qū)）建設(shè)，深化“村務(wù)商議團”民主管理模式和屯級“一組兩會”協(xié)商自治模式。充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會“一約四會”作用。建立“兩代表一委員”定期聯(lián)系鄉(xiāng)村制度，充分吸納“兩代表一委員”參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，提升基層治理水平。
壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。 實施新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。支持青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵社會事業(yè)人才服務(wù)基層，組建志愿服務(wù)團，每年赴鄉(xiāng)村開展志愿服務(wù)；完善科技特派員制度，加強選派人員培訓(xùn)、管理，引進、聘用鄉(xiāng)土優(yōu)秀人才。積極為鄉(xiāng)村引進農(nóng)技、醫(yī)務(wù)、教師等緊缺型人才。圍繞生態(tài)養(yǎng)殖、果蔬、食用菌種植及深加工產(chǎn)業(yè)等，鼓勵和支持專業(yè)技術(shù)人才開展新品種、新技術(shù)的試驗示范推廣等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)探索實踐，培育鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富，夯實鄉(xiāng)村治理的物質(zhì)基礎(chǔ)。
加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。 積極開展個性化、差別化的文化活動，調(diào)動起農(nóng)民參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的積極性。加強鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)，依托鄉(xiāng)村大講堂、道德講堂廣泛開展社會公德教育。發(fā)揮村民議事會、紅白理事會、道德評議會等的作用，引導(dǎo)農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí)，培育健康生活方式。積極開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚家風(fēng)”活動，弘揚傳統(tǒng)家庭美德。積極探索建立一批“鄉(xiāng)村記憶”示范點，以宣傳教育、記住鄉(xiāng)愁、弘揚禮儀、豐富文藝為建設(shè)內(nèi)容，讓“鄉(xiāng)愁”切實落地。推行鄉(xiāng)村文明卡積分制度。高效合理利用鄉(xiāng)村公共文化資源，鼓勵群眾自辦文化，支持依法依規(guī)成立各類群眾文化服務(wù)團隊。通過多種形式大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升作為鄉(xiāng)村治理主體 —— 村民的道德修養(yǎng)和文化素質(zhì)，推動農(nóng)村形成積極健康的社會風(fēng)氣，從而推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展和治理水平的提升。第七章實施“文化興區(qū)”戰(zhàn)略，建設(shè)嶺南特色文化強區(qū)
依托我區(qū)歷史文化底蘊，深入實施“文化興區(qū)”戰(zhàn)略，加快文旅融合進程，積極打造嶺南特色文化強區(qū)，力爭到2025 年玉州區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值翻一番，全面提升中心城區(qū)的人文魅力。
第一節(jié) 弘揚社會主義先進文化
繁榮社會主義先進文化，依托革命老區(qū)村竹美社區(qū)、“紅色街區(qū)”西就社區(qū)新地里陳邃泉祠、桂東南革命烈士紀念塔和玉林市革命烈士紀念碑，傳承紅色文化，開展紅色文化資源保護和展示、紅色文藝創(chuàng)作、紅色文化宣傳教育等工作。培育奮斗追求，弘揚社會公德，激發(fā)勞模精神、工匠精神，在全社會塑造良好社會心態(tài)，全面提高文明素質(zhì)，全面提升人文品位。廣泛宣傳“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”20 字基本道德規(guī)范，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”教育，開展以“文明禮儀好青年、建設(shè)家園好模范、維護環(huán)境好市民、愛崗敬業(yè)好標兵和助人為樂好心人”為內(nèi)容的玉州區(qū)“五好楷模”評選活動，在全區(qū)努力營造學(xué)習(xí)道德楷模、弘揚社會正氣、樹立文明風(fēng)尚的社會氛圍。群眾性精神文明建設(shè)方面，積極開展文明社區(qū)“五個一”創(chuàng)建活動，為社區(qū)精神文明建設(shè)工作夯實堅實的基礎(chǔ)，營造良好的氛圍。深入開展“玉州精神”創(chuàng)建活動，全面提升文明城市創(chuàng)建水平。
第二節(jié) 發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)
鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展。 鼓勵非公有制文化企業(yè)積極參加文藝表演團體、演出場所、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、藝術(shù)品經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、電影院和電影院線及出版物分銷等領(lǐng)域。加強各類文化行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織建設(shè)，健全行業(yè)規(guī)范，完善行業(yè)管理，更好地履行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、維權(quán)等職能。積極發(fā)展版權(quán)代理、文化經(jīng)紀、評估鑒定、技術(shù)交易、推介咨詢、投資保險、擔(dān)保拍賣等各類文化市場中介服務(wù)機構(gòu)，為各類文化市場主體提供全方位服務(wù)。
傳承活化歷史文化遺產(chǎn)。 以代表性項目為依托，在鎮(zhèn)（街）、行政村、自然村和城市社區(qū)依托公共文化服務(wù)項目設(shè)施建設(shè)一批項目傳習(xí)所，有效保護和展示文化遺產(chǎn)。鼓勵和支持民間依法設(shè)立文化遺產(chǎn)展示場所和傳習(xí)場所，展示傳承文化遺產(chǎn)代表性項目。大力開展文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和利用工作，積極引入數(shù)字化技術(shù)，對文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行傳播，促使入選全國重點文物保護單位和自治區(qū)文保單位的數(shù)量有所增加。實施傳統(tǒng)村落和潛在歷史文化名鎮(zhèn)保護工程。將文物保護納入中小學(xué)教育體系和干部教育體系，完善中小學(xué)生利用博物館學(xué)習(xí)的長效機制。加強傳統(tǒng)村落保護和合理利用。對國家級傳統(tǒng)村落高山村、鵬垌村、茂岑村、嶺塘村、硃砂垌村，省級傳統(tǒng)村落上羅村、陽山村實施保護規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施改造、保護發(fā)展利用等項目。對潛在歷史文化名鎮(zhèn)實施保護規(guī)劃編制、保護修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、安全防震減災(zāi)等項目，積極推進歷史文化遺存的測繪建檔、公布掛牌等工作。扶持玉林工業(yè)美術(shù)廠、玉林茶泡廠發(fā)展，恢復(fù)發(fā)展具有濃郁地方特色傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，形成工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)新的增長點。
大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 抓好文化藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、人才培養(yǎng)。圍繞玉商文化、古代海上絲綢之路等文化品牌，精心打造一批在全國、全區(qū)有影響力的原創(chuàng)優(yōu)秀歌舞節(jié)目。以文藝作品創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，在藝術(shù)領(lǐng)域培育一批具有一定影響力的文藝新秀和文化名人，打造“桂東南文化方陣”。在傳統(tǒng)村落、景區(qū)打造一批文藝創(chuàng)作基地、創(chuàng)作室，為廣大藝術(shù)家深入基層激發(fā)創(chuàng)作靈感、汲取創(chuàng)作素材、生產(chǎn)文藝精品搭建平臺，鼓勵支持藝術(shù)家創(chuàng)作鄉(xiāng)土影視作品，突出玉州元素，彰顯地域特色，打造玉州文化品牌。聚焦古郡文化、海上絲綢之路、中醫(yī)藥、云天文化城、嶺南文化等本土代表文化和優(yōu)質(zhì)生態(tài)景區(qū)，開展短視頻、微電影創(chuàng)作競賽，邀請專業(yè)團隊創(chuàng)作并推出一批影視作品，提升玉州的知名度、美譽度。
推進特色嶺南文化村鎮(zhèn)建設(shè)。 按照“一鎮(zhèn)兩村一街道”規(guī)劃布局，深挖本土文化，將大塘鎮(zhèn)打造成為特色嶺南文化名鎮(zhèn)，推進特色嶺南文化名村州佩村、嶺塘村硃砂垌村改造升級，加強主要街道建筑物風(fēng)貌改造，加快推進玉州區(qū)嶺南文化特色街項目建設(shè)，突出嶺南特色文化，進一步彰顯個性，發(fā)展具有嶺南特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提升城區(qū)形象和品位，打造玉州特色嶺南文化發(fā)展新格局。
打造書香之城。 推動社區(qū)書屋建設(shè)，利用閑置的辦公場所、商鋪、社區(qū)物業(yè)房等閑置場建成若干個“書香玉州·24小時書吧”和小書屋。選擇在大型商場等人群密集和交通要地等開放場所打造一批城市書房，建成城市網(wǎng)紅打卡地。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)，推進農(nóng)家書屋建設(shè)。對書吧、書屋和書房運營方給予政策和資金支持。開展書香社區(qū)、書香村鎮(zhèn)、書香家庭創(chuàng)建活動，逐步實現(xiàn)全民閱讀系列化、常態(tài)化、全覆蓋。
第三節(jié) 構(gòu)建公共文化服務(wù)體系
加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，實施公共文化服務(wù)場館提升工程，全面推動公共圖書館、文化館、 博物館、檔案館 等建設(shè)提檔升級，增強公共文化設(shè)施服務(wù)效能，支持公共文化設(shè)施建設(shè)向基層農(nóng)村、社區(qū)傾斜。 加快完善玉州綜合檔案館新館建設(shè)，推進檔案治理體系、檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系，深化檔案信息化建設(shè)，強化檔案科技和人才支撐，推動玉州檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 深入推進公共圖書館、文化館（站、室）等免費開放，倡導(dǎo)全民閱讀，打造“書香玉州”。豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富群眾文化生活。采取政府采購、政府補貼等方式，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)生產(chǎn)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。
第四節(jié) 融合發(fā)展旅游業(yè)
推動“旅游+文化”深度融合。 不斷挖掘玉州區(qū)豐富的旅游資源和深厚的歷史文化底蘊，大力宣傳推廣高山村古民居、硃砂垌客家圍屋、云天文化城等現(xiàn)有的旅游景點，加快玉林文化旅游美食城、寒山三圣旅游度假項目等一批旅游項目建設(shè)，進一步弘揚以“嶺南都會”崇商重信為代表的玉商文化，深入挖掘和發(fā)展以城北高山“進士村”為代表的崇文重士文化，以陸績“廉石”傳說為代表的廉政文化，以寒山三圣傳說為代表的孝文化，以廣西八音、玉林牛巴等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，全方位展現(xiàn)魅力玉州、生態(tài)玉州、健康玉州、開放玉州的良好旅游形象。
推動“旅游+商貿(mào)”深度融合。 大力開發(fā)以商貿(mào)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。依托銀豐中藥港和中國東盟香料交易市場豐富的藥材和香料資源，創(chuàng)新營銷手段，吸引湛江、茂名等大灣區(qū)城市居民前來消費度假，引導(dǎo)入住我區(qū)本地民宿，帶動我區(qū)餐飲住宿娛樂業(yè)發(fā)展。依托本地資源，通過舉辦各種節(jié)慶，促進旅游業(yè)發(fā)展。著重辦好仁厚番薯節(jié)，提升辦節(jié)規(guī)模和影響力。
推動“旅游﹢農(nóng)業(yè)”深度融合。 大力發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，將田園觀光游、生活體驗游、文化互動游、家庭團聚游、同學(xué)聚會游、田園賞花游等打造成為鄉(xiāng)村旅游熱點。支持農(nóng)民成立旅游合作社，開設(shè)農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館，帶動就業(yè)和增加農(nóng)民收入。鼓勵民間資本多元投入，以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)，培育一批特色鮮明、深受游客喜愛的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)及星級農(nóng)家樂，打造仁東、仁厚、城北休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游發(fā)展帶，形成城市近郊休閑娛樂型、特色產(chǎn)業(yè)帶動型、民俗文化景觀型等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游體系，拓展我區(qū)旅游發(fā)展空間。
推動“旅游+電商”融合發(fā)展。 積極探索“旅游+電商”融合發(fā)展新路徑，引入阿里村淘、供銷惠農(nóng)網(wǎng)等農(nóng)村電商發(fā)展模式，建成農(nóng)村電商服務(wù)站，實現(xiàn)行政村全覆蓋；同時整合落地電商平臺資源，深度挖掘本土農(nóng)特產(chǎn)品資源和文化旅游內(nèi)涵包裝上線銷售，鼓勵支持更多企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計包含更多旅游元素的產(chǎn)品，并引導(dǎo)產(chǎn)品進景區(qū)，參與旅游活動展示，培育我區(qū)本地“網(wǎng)紅”，開展“網(wǎng)上帶貨直播”。
推動“旅游﹢康養(yǎng)”深度融合。 圍繞大健康產(chǎn)業(yè)，加快推進仁厚中醫(yī)藥健康養(yǎng)生街、玉林市寒山文旅養(yǎng)生小鎮(zhèn)等一批旅游康養(yǎng)項目的規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展特色旅游健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，努力將我區(qū)打造成為桂東南大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
第八章 加強生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)生態(tài)宜居玉州
圍繞美麗玉州建設(shè)目標，積極踐行綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)文明建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)新方式，彰顯生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造生態(tài)宜居的中心城區(qū)。
第一節(jié) 加強環(huán)境污染防治
強化大氣污染防治。 深化大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加強重污染區(qū)域分類治理，加快氣代煤、電代煤進程，加強工業(yè)主要污染物減排治理，深化城鎮(zhèn)和農(nóng)村面源污染治理，嚴禁焚燒秸稈，加強秸稈綜合利用，強化移動源污染防治，力爭空氣質(zhì)量全區(qū)排名穩(wěn)步前移。
強化水污染防治。 完善鎮(zhèn)級污水處理廠與管網(wǎng)配套，加快鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，把污染源從根本上納入城市排水管網(wǎng)并進行處理，同步推進污泥處理處置。防治農(nóng)村生活污染，推動農(nóng)村旱廁改造、污水管道修建、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等工程項目的建設(shè)，推動農(nóng)村地區(qū)電子廢棄物、有毒有害廢棄物的分類、回收與處置。鼓勵第三方利用PPP 等模式“打捆”治理城鄉(xiāng)生活污染。
強化土壤污染防治。 深入開展轄區(qū)內(nèi)土壤污染情況調(diào)查，建立土壤污染情況數(shù)據(jù)庫，加快開展重點污染區(qū)域治理和修復(fù)工作，強化土壤污染管控和修復(fù)，構(gòu)建土壤污染管控和修復(fù)長效機制。
加強生態(tài)建設(shè)與修復(fù)。 以山區(qū)生態(tài)防護林為主體，加強生態(tài)公益林建設(shè)，切實加大工程區(qū)低質(zhì)低效林改造力度，加快退化防護林更新改造步伐。根據(jù)主要水系的特點以及沿江各地現(xiàn)有植被類型，在南流江流域建設(shè)河岸緩沖帶。重點在南流江流域水源涵養(yǎng)、水土流失治理區(qū)，大力提升重點流域生態(tài)防護功能，提高森林涵養(yǎng)水源功能，遏制水土流失和石漠化，保障重點流域生態(tài)安全。
第二節(jié) 完善保護機制
嚴守生態(tài)保護紅線。 制定嚴格的生態(tài)紅線管理辦法、生態(tài)補償政策和環(huán)境經(jīng)濟政策，開展紅線區(qū)生態(tài)資產(chǎn)核算。制定最嚴格的管控措施，在紅線區(qū)域內(nèi)實施最嚴格的資源環(huán)境保護、土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度，同時建立臺賬系統(tǒng)，將紅線保護成效納入生態(tài)文明建設(shè)目標考核評價體系，嚴格責(zé)任追究。嚴格生態(tài)保護紅線和耕地保護紅線相結(jié)合機制，確?！俺擎?zhèn)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)”空間落地。
健全流域保護機制。 流域上下游各級政府、各部門之間要加強協(xié)調(diào)配合、定期會商，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享。指導(dǎo)督促地方建立和完善跨行政區(qū)域流域上下游應(yīng)急聯(lián)動機制，配合建立與交通運輸、安監(jiān)、公安消防等部門的應(yīng)急聯(lián)動，建立健全監(jiān)測監(jiān)察垂直管理和環(huán)保督查制度，確保實現(xiàn)高效協(xié)調(diào)的運行機制。
完善水環(huán)境風(fēng)險防控體系。 構(gòu)建“數(shù)字環(huán)保”體系，實時監(jiān)控、定期巡查重點風(fēng)險源，降低環(huán)境風(fēng)險發(fā)生概率，組織沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估，建立健全區(qū)、企業(yè)兩級應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急處置物資儲備庫建設(shè)。
第三節(jié) 構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式
嚴格產(chǎn)業(yè)準入機制。 合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施，在南流江流域干流沿岸嚴格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造等項目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展智能制造、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，減少污染物排放，提高土地資源的利用效率。有序搬遷改造或依法關(guān)閉污染較重的企業(yè)。
倡導(dǎo)綠色種養(yǎng)新模式。 防控種植業(yè)面源污染，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，完善科學(xué)施肥管理體系與技術(shù)體系。防控種植業(yè)廢棄物污染，推廣應(yīng)用可降解農(nóng)地膜，建立健全農(nóng)藥廢棄包裝物回收處理體系、廢舊地膜回收加工網(wǎng)絡(luò)。防治畜禽養(yǎng)殖污染，加強散戶養(yǎng)殖污染防治，依法取締飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，采取措施整治二級保護區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，防止污染飲用水水體。
夯實生態(tài)文化建設(shè)基礎(chǔ)。 以森林公園、濕地公園、植物園、生態(tài)文化博物館等為主要載體，以挖掘樹文化、竹文化、花文化、園林文化、濕地文化、動物文化價值為重點，建設(shè)一批生態(tài)文明宣傳教育基地，打造一批生態(tài)文化示范村、示范基地、示范企業(yè)，使其成為承載生態(tài)文化的重要平臺，創(chuàng)新傳播形式，提升群眾生態(tài)文明意識，推動“綠色出行低碳生活”綠色生活方式形成群眾共識。
第九章 全面深化改革創(chuàng)新，建設(shè)活力玉州
堅持改革創(chuàng)新、與時俱進的精神，發(fā)揮中心城區(qū)擔(dān)當和示范作用，在全市的改革創(chuàng)新中敢為人先，先行先試，切實擔(dān)當，大膽作為，做全市改革創(chuàng)新的引領(lǐng)者。
第一節(jié) 聚焦重點領(lǐng)域改革
加強頂層設(shè)計與制度配套。 聚焦經(jīng)濟與社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，理順國家、自治區(qū)、市、區(qū)已有制度安排，圍繞目標與問題導(dǎo)向，對標頂層設(shè)計，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找準制度缺陷、挖掘制度需求，盡快建立相關(guān)配套制度，形成穩(wěn)定高效健全的制度體系。進一步厘清放管服改革落實的方向，進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，營造一流的營商環(huán)境。為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造優(yōu)良制度環(huán)境。
激發(fā)農(nóng)村改革活力。 完善土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)機制，穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度，放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，鼓勵盤活利用閑置宅基地和閑置房屋，明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍和途徑，逐步形成同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。加快集體產(chǎn)權(quán)改革力度，落實和搞活承包地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)和集體收益分配權(quán)，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變改革”，實行農(nóng)村土地承包權(quán)入股分紅模式。
深化投融資體制改革。 加快推進政府投融資平臺轉(zhuǎn)型提升，積極構(gòu)建政府資產(chǎn)證券化、政府投資基金、國有資本投資公司、國有資本運營公司等多元化投融資體制和資本運作機制，完善政銀企合作機制，發(fā)揮政府資金、專項債券引導(dǎo)作用，落實國家支持中小微企業(yè)融資的金融政策，深入開展“桂惠貸”。借鑒玉林“兩灣”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗，推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。推動落實民間投資準入政策措施，激發(fā)民間投資活力。探索通過資產(chǎn)證券化方式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金( REITS)健康發(fā)展，引導(dǎo)募集資金投入基礎(chǔ)設(shè)施補短板行業(yè)以及新型基礎(chǔ)設(shè)施項目，形成投資良性循環(huán)。
加大財稅金融改革攻堅力度。 深化預(yù)算管理制度改革，加快項目支出標準化建設(shè)，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束，力爭基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，著力提高財政資源配置效率和使用效益。加強與為小微企業(yè)服務(wù)的中小金融機構(gòu)合作，拓展中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道，建立推進企業(yè)上市融資的激勵機制，設(shè)立專項資金用于培育、鼓勵上市企業(yè)。著重在放開市場準入、激發(fā)市場活力、搞活市場機制、優(yōu)化市場環(huán)境四大方向，深入推動市場配置工作。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源推廣利用、社會事業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效等領(lǐng)域，完善市場化價格形成機制，拓展市場化融資渠道，加大市場化服務(wù)購買力度。
第二節(jié) 積極推動科技創(chuàng)新
加強科技政策獎補。 建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，對入庫的企業(yè)給予財政補助，力爭到2025 年末實現(xiàn)新增高新技術(shù)企業(yè)5 家。加大科技創(chuàng)新的經(jīng)費投入，爭取設(shè)立專項科技資金，為企業(yè)提供相關(guān)的基金資助，爭取省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持，為科技研發(fā)創(chuàng)造良好的資金后備環(huán)境。
培育創(chuàng)新型人才。 著力培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人物和本土創(chuàng)新型人才和團隊，推行科技特派員選派制度，大力支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭“十四五”期間選派特派員30 名。推進人才小高地建設(shè)工程，提升人才集聚水平。鼓勵高校、科研院所與企業(yè)雙向互動派遣形式，在先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域引育一批具有較強開拓創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型人才和團隊，共建各類研發(fā)載體，開展科研項目合作。
加快科技成果轉(zhuǎn)化。 實施重點領(lǐng)域和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)行動，科技創(chuàng)新決策科學(xué)化水平明顯提升，科技創(chuàng)新合作開放程度明顯提高，力爭2025 年末實施重大科技成果轉(zhuǎn)化率排名玉林市首位。
擴大區(qū)域科技合作與交流。 采取積極有效的措施，鼓勵企事業(yè)單位與粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)的高等院校、科研院所、研究開發(fā)機構(gòu)聯(lián)合共建科技園、技術(shù)工程化平臺、產(chǎn)業(yè)化示范基地和中間試驗基地，重點加大電子信息生物、制造業(yè)信息化、新材料、環(huán)保、節(jié)能等關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。
第三節(jié) 優(yōu)化營商環(huán)境
構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。 加大公平競爭政策措施的審查力度，促進企業(yè)自我審查，強化監(jiān)督考核，做到政策文件應(yīng)審盡審，確保市場運行秩序始終處于公平公正的規(guī)范化軌道上。
構(gòu)建公正透明的法治環(huán)境。 開展服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴的“四零”創(chuàng)建活動，規(guī)范政務(wù)行為，深化“三化一型”干部隊伍建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。深入開展“雙隨機一公開”工作，探索性開展聯(lián)合抽查，加強協(xié)同聯(lián)動。
構(gòu)建簡明有效的政策環(huán)境。 針對企業(yè)當前面臨的土地、用工成本高，創(chuàng)新能力不強，融資難、融資貴等困難和問題，推出更多“看得懂”“接地氣”“易操作”的政策，創(chuàng)新土地盤活方式，強化企業(yè)項目用地保障，同時抓好政策落地，讓企業(yè)有更多獲得感。
構(gòu)建親清和諧的營商環(huán)境。 優(yōu)化完善“幫辦代辦員”制度，突出解決好“最先一公里”和“最后一公里”的問題，擴大服務(wù)覆蓋面，增強服務(wù)企業(yè)的主動性。全面推進“一窗受理”。探索無差別全科受理，分領(lǐng)域綜合受理和無差別全科受理事項覆蓋范圍逐步擴大，努力打造高效、便民的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。整合“多事一流程”。不斷壓縮辦結(jié)時限和優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)。整合“套餐式”服務(wù)的共性材料，合理編排個性材料。加快推進7×24 小時不打烊政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，梳理實現(xiàn)更多高頻熱點事項自助辦理，積極探索利用社會自助網(wǎng)點資源，擴大自助服務(wù)范圍，切實方便群眾就近辦隨時辦，提升群眾的體驗感和獲得感。
促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。 建立政企定期溝通協(xié)調(diào)機制，針對區(qū)內(nèi)規(guī)模以上重點企業(yè)，定期舉行政企溝通協(xié)調(diào)會，收集和解決企業(yè)發(fā)展中的主要問題。建立高效的民企直通車制度，建立服務(wù)企業(yè)熱線，對收集的問題建立交辦制度。建立招商引資跟蹤服務(wù)制度，對引進企業(yè)實行一對一服務(wù)，對項目簽約、審批手續(xù)、投資建設(shè)、投產(chǎn)運營、續(xù)建項目、優(yōu)惠政策落實等環(huán)節(jié)全程跟進服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決項目引進、建設(shè)及運營中存在的困難和問題。落實民營企業(yè)結(jié)對幫扶制度，將區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點民營企業(yè)制度落到實處，著力解決企業(yè)實際困難和問題。對有發(fā)展?jié)摿Φ睦щy企業(yè)，采取單位一對一幫扶制度，實行精準幫扶。完善民營經(jīng)濟發(fā)展考核制度，建立部門、園區(qū)、鎮(zhèn)街民營企業(yè)考核辦法，將年度綜合考核結(jié)果作為干部提拔任用和評選先進的重要依據(jù)之一。建立民營企業(yè)考評辦法，以考評產(chǎn)值、稅收、就業(yè)為主要內(nèi)容，其結(jié)果作為政府融資補貼、補助、表彰優(yōu)秀民企的重要依據(jù)。
第十章持續(xù)增進民生福祉，打造幸福玉州
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，以建設(shè)更高水平的平安玉州為目標，堅定不移落實教育優(yōu)先發(fā)展的國家戰(zhàn)略部署，全面實施健康中國戰(zhàn)略，努力使人民幸福指標排名全市乃至全廣西前列。
第一節(jié) 建設(shè)教育強區(qū)
擴大教育容量。 優(yōu)化學(xué)校布局，加快學(xué)校標準化建設(shè)，對學(xué)校的功能室和運動場進行改造，優(yōu)化美化農(nóng)村學(xué)校的校園環(huán)境，著力解決城區(qū)“入學(xué)難”、“大班額”問題。加快推進義務(wù)教育階段項目建設(shè)，根據(jù)人口流動、城鎮(zhèn)化進程，適時調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局。大力推進高中教育普及攻堅工程，促進高中多樣化發(fā)展，鼓勵轄區(qū)內(nèi)普通高中創(chuàng)建特色學(xué)校。完善職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，著力提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。大力發(fā)展民辦教育，加快仁厚教育城項目二期建設(shè)，引進品牌名校設(shè)立玉林分校和優(yōu)質(zhì)民辦教育資源建設(shè)國際雙語學(xué)校等，通過名校聚集效應(yīng)，打造民辦教育示范園，推動公辦教育與民辦教育融合發(fā)展，補足公辦教育不足，進一步提高玉州教育水平，率先打造成為廣西民辦教育示范區(qū)。
提升教育質(zhì)量。 推進教師隊伍管理改革，推行中小學(xué)校長聘任制，全面推行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理。推行人才培養(yǎng)計劃。著眼于教師與學(xué)生的培養(yǎng)。深化“毓秀工程”促進教師成長，深化“德慧工程”促進學(xué)生成長。推行擴大科研成果計劃。深化推進教研訓(xùn)一體化的教研活動，擴大玉州教改科研成果，使玉州區(qū)的教育質(zhì)量繼續(xù)走在全市乃至廣西前列，并在全國產(chǎn)生良好影響。推行名校品牌引領(lǐng)計劃。通過實施聯(lián)盟辦學(xué)、集團化辦學(xué)、組建結(jié)對幫扶團隊、設(shè)立學(xué)區(qū)管理制度等方式，不斷加強名校引領(lǐng)作用，擴大名校影響力，逐步實現(xiàn)全區(qū)學(xué)校穩(wěn)步均衡發(fā)展。建立玉州區(qū)名師電子資源數(shù)據(jù)庫，推進城市和農(nóng)村共享優(yōu)質(zhì)教育資源。推行創(chuàng)建新教育文化片區(qū)計劃。推行和實施“毓秀”工程的人才計劃，不斷增強學(xué)校品牌效應(yīng)，“十四五”期間基本形成新的教育文化大區(qū)。
第二節(jié) 提高居民生活質(zhì)量
實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。 促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快培育創(chuàng)業(yè)主體。以創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實訓(xùn)為重點，聚焦具有創(chuàng)業(yè)能力與活力的群體，鼓勵青年、高層次人才等自主創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)業(yè)典型為引領(lǐng)，努力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，簡化注冊程序，降低創(chuàng)業(yè)成本，重點扶持青年創(chuàng)業(yè)。支持發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)，強化創(chuàng)業(yè)孵化功能；加強面向所有勞動者的職業(yè)培訓(xùn)。運用學(xué)校、企業(yè)、社會等各類資源，推進實訓(xùn)基地建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，拓展高技能人才培養(yǎng)領(lǐng)域，完善多元化高技能人才培養(yǎng)和評價模式，拓寬技能人才成長通道；統(tǒng)籌做好各類群體的就業(yè)工作。繼續(xù)推進促進高校畢業(yè)生就業(yè)的專項計劃，鼓勵高校畢業(yè)生到基層、農(nóng)村及中小企業(yè)就業(yè)。加大對高校就業(yè)困難畢業(yè)生的就業(yè)援助力度，進一步完善鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施。完善就業(yè)援助機制。進一步支持勞動者靈活就業(yè)，鼓勵各類單位吸納就業(yè)困難人員。
完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。 完善社會保障制度體系。繼續(xù)做好以非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保為重點的擴面工作，擴大各項社會保險覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；建設(shè)基層勞動就業(yè)社會保障服務(wù)平臺，推進社會保險信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)經(jīng)辦進一步向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心延伸；完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)。加強北部灣經(jīng)濟區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略合作，探索異地居住退休人員養(yǎng)老保險信息交換，推動工傷認定政策統(tǒng)一、結(jié)果互認，進一步做好養(yǎng)老保險待遇資格協(xié)助認證、工傷認定和勞動能力鑒定合作、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等社?；ヂ?lián)互通工作；建立健全防返貧長效機制。落實重大病生活保障、教育專項救助、民政幫扶救助、防貧保險、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、社會力量防貧等防貧保障，全力抓好產(chǎn)業(yè)科技防返貧，提高低收入群體經(jīng)營性收入。
第三節(jié) 打造健康玉州
完善公共衛(wèi)生體系。 合理規(guī)劃布局醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置，有效配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立以綜合醫(yī)院為主導(dǎo)，以專科醫(yī)院為補充，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)，以村衛(wèi)生室為“網(wǎng)底”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)人人享有安全、高效、公平、可及的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
提高醫(yī)療保障水平。 加大與發(fā)達地區(qū)高端醫(yī)療資源共建共享力度，探索推廣網(wǎng)上聯(lián)合診療。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。夯實基層中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)，推進國醫(yī)堂向基層延伸發(fā)展。依托玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局一批醫(yī)療健康綜合服務(wù)中心，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
加快體育事業(yè)發(fā)展。 加強基層公共體育設(shè)施建設(shè)，均衡布局全民健身體育設(shè)施。建設(shè)高水平、全覆蓋的公共體育服務(wù)體系，打造群眾身邊的“15 分鐘健身圈”，全面提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次。推進“互聯(lián)網(wǎng)+健身”計劃，委托專業(yè)機構(gòu)開發(fā)基于PC 端、移動端和第三方平臺的玉州區(qū)體育活動管理服務(wù)系統(tǒng)，集成玉州區(qū)公共健身設(shè)施布局、科學(xué)健身知識社會體育指導(dǎo)員等內(nèi)容，實現(xiàn)健身設(shè)施查詢、體育培訓(xùn)報名等功能。謀劃舉辦城市運動會等綜合性體育賽事和足球、籃球、中國象棋等專項體育賽事，聚集城區(qū)人氣，提升玉州區(qū)名氣。發(fā)展“康養(yǎng)+運動”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)康養(yǎng)+人才培養(yǎng)、康養(yǎng)+群眾體育、康養(yǎng)+競技體育、康養(yǎng)+體育產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)+運動休閑、康養(yǎng)+運動康復(fù)、康養(yǎng)+互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，打造“康養(yǎng)+運動”特色品牌，形成濃厚的體育文化氛圍。
第四節(jié) 加強社會治理
強化依法行政。 健全行政執(zhí)法體制和程序，規(guī)范行政決策行為，確保行政權(quán)力公正有序運行。發(fā)揮好行政復(fù)議制度在解決社會矛盾、建設(shè)法治政府中的作用，全面推進依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，及時做好建議和提案的辦理工作。加大政府信息公開力度，積極推動信息公開向基層延伸，自覺接受社會監(jiān)督。
完善公共安全管理體系。 深入抓好危化品安全防范、重點行業(yè)專項整治，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴格落實食品藥品安全監(jiān)管，保障人民身體健康和生命安全。
推動社會治理智能化發(fā)展。 全力構(gòu)建具有玉州特色的城區(qū)社會治安防控網(wǎng)。建立玉州區(qū)社區(qū)矯正信息化管控平臺和社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心，加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理。加快推進行政復(fù)議體制改革，完成區(qū)行政復(fù)議辦案場所規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)配備有與行政復(fù)議辦案工作相適應(yīng)的接待室、立案室、聽證室、調(diào)解室、閱卷室、檔案室的區(qū)行政復(fù)議中心。深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，政法裝備建設(shè)體系更加完善、配備標準更加健全、科技含量不斷提升，利用兩年時間把玉州建設(shè)成為廣西創(chuàng)新社會治理和治安防控的先進區(qū)，持續(xù)成為“平安區(qū)”。
有效預(yù)防和化解社會矛盾。 大力推進重大事件預(yù)警平臺建設(shè)，為決策前風(fēng)險評估、實施中風(fēng)險管控及事后責(zé)任倒查提供數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)。健全社會矛盾排查化解機制，堅持定期排查與重點排查相結(jié)合，對重點群體、人員、案（事）件實行動態(tài)管理，嚴防社會矛盾激化；健全多元化矛盾糾紛解決機制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。建立玉州區(qū)涉法涉訴信訪法律服務(wù)中心，引導(dǎo)信訪群眾+通過法律途徑解決涉法涉訴信訪矛盾問題。
維護社會安全穩(wěn)定。 保持對各類違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，堅決防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨區(qū)域犯罪，深化緝槍治爆斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭、傳銷等違法犯罪，推動掃黑除惡常態(tài)化。著力解決校園安全和霸凌突出問題，加強社會治安重點、亂點區(qū)域整治。加強社區(qū)矯正對象、吸毒人員、刑滿釋放人員的安置、教育、矯治、管理以及綜合干預(yù)，強化嚴重精神障礙患者服務(wù)管控。加強專門教育，預(yù)防青少年犯罪，強化涉罪未成年人教育矯治。
完善城鎮(zhèn)基層治理體系。 以社區(qū)為重點，以優(yōu)化服務(wù)為載體，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)格與綜治中心有效銜接；加強群防群治體系建設(shè)。推進區(qū)、鎮(zhèn)、村公共法律服務(wù)體系建設(shè)為基層群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)。加強派出所民警、鎮(zhèn)（街道）政府干部、村（社區(qū)）干部以及警務(wù)助理、網(wǎng)格員等人員組成的專業(yè)巡邏隊的管理。大力發(fā)展保安、平安建設(shè)志愿者、禁毒志愿者、義務(wù)巡防員等群防群治隊伍，組織引導(dǎo)群眾開展治安防范、法制宣傳、鄰里守望、矛盾糾紛調(diào)處化解等工作。
充分發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用。 發(fā)揮群團組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。建立群團組織社區(qū)服務(wù)站并拓展其工作領(lǐng)域，下沉服務(wù)職能，努力發(fā)展社會化、群眾性、開放式的群團組織，穩(wěn)步推進群團組織社區(qū)服務(wù)站擴面；整合工會“三中心”、青少年活動陣地、婦女兒童活動中心、殘疾人專項服務(wù)設(shè)施、科普基地等活動陣地，優(yōu)化配置群團培訓(xùn)基地、師資隊伍、培訓(xùn)資金，加強群團網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)；整合群團志愿服務(wù)隊伍，設(shè)立群團志愿服務(wù)崗，發(fā)放志愿服務(wù)聯(lián)系卡，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)品牌，捆綁創(chuàng)業(yè)項目資金，提高使用效能。探索“群團、社工、義工”聯(lián)動模式，深入開展民情大調(diào)研，加強問題大排查，實現(xiàn)思想大解放、項目大推進、效能大提升，增強群團組織參與社會治理的協(xié)同實效。
支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。 加強黨管武裝工作考核，健全淘汰機制，確保專武干部隊伍的整體素質(zhì)。強化軍地聯(lián)訓(xùn)，主動與駐地公安、應(yīng)急和武警部隊進行對接，加快建立信息共享、聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動、聯(lián)合考評等制度，提高民兵專業(yè)化水平，實現(xiàn)民兵隊伍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。加強突擊搶險任務(wù)歷練，組織民兵參加抗洪防汛、山林滅火、抗震救災(zāi)等非戰(zhàn)爭軍事行動，以實際行動在玉州區(qū)的經(jīng)濟繁榮和社會進步中勇當先鋒。深入落實“兩征兩退”征兵制度改革要求，做好統(tǒng)籌安排、宣傳動員，積極鼓勵更多適齡青年報效祖國。深入開展全民國防教育，激發(fā)全社會關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)熱情。不斷推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，以國防和軍隊現(xiàn)代化助力地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
強化婦女兒童重點群體權(quán)益保障。 深入貫徹實施婦女兒童“兩綱”“兩規(guī)劃”，持續(xù)改善婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會保障、婚姻財產(chǎn)、參與社會事務(wù)和民主管理等權(quán)利。保障婦女享受衛(wèi)生健康服務(wù)，拓展婦女就業(yè)渠道。建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系，全面提升兒童綜合素質(zhì)。完善兒童健康服務(wù)體系，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和公平受教育權(quán)利。嚴厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為，完善法律援助體系。將未成年人保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，支持未成年人保護事業(yè)的有關(guān)項目建設(shè)，加快推進未成年人、青少年活動場所建設(shè)。推進縣級婦女兒童活動中心建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。促進青年全面發(fā)展。實施青年發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域優(yōu)秀青年的培養(yǎng)體系，激發(fā)和推動青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。培養(yǎng)壯大青年志愿服務(wù)骨干隊伍。提升殘疾人保障和發(fā)展能力。扎實做好殘疾人基本民生保障，健全殘疾人幫扶制度，完善殘疾人就業(yè)支持體系和無障礙環(huán)境建設(shè)。
第十一章 凝聚全區(qū)力量，落實規(guī)劃保障措施
第一節(jié) 提高政治站位
始終在思想上政治上行動上，與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、市委決策部署和全面從嚴治黨各項措施。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的制度化建設(shè)，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，健全決策咨詢機制，提高決策科學(xué)化水平。加強黨對人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)以及人民團體等工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動社會各界積極性、創(chuàng)造性、主動性，形成推動規(guī)劃實施的強大合力。
第二節(jié) 強化項目支撐發(fā)展
做實項目前期工作，幫助解決突出困難，積極推動項目達產(chǎn)達效。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快推動投資審批標準化、報建簡便化、服務(wù)便民化、監(jiān)管常態(tài)化，不斷釋放投資活力。進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核，持續(xù)營造良好發(fā)展的濃厚氛圍，狠抓各項任務(wù)落實，以釘釘子精神抓好重大項目招引和建設(shè)。充分發(fā)揮重點項目對穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期的支撐作用，全力以赴推進項目建設(shè)，形成“比招商、抓項目、強產(chǎn)業(yè)、促進位”的濃厚氛圍。
第三節(jié) 優(yōu)化規(guī)劃實施管理
合理安排規(guī)劃實施進度，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。建立重大項目責(zé)任制，對規(guī)劃綱要中確定的重大項目和重點工程進行分解落實，明確進度、要求和責(zé)任，確保重大項目有序?qū)嵤＝⑼晟埔?guī)劃實施考核評價指標體系，重點考核規(guī)劃中提出的約束性指標，確保各項指標任務(wù)順利完成。
第四節(jié) 健全監(jiān)督評估機制
通過制定和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，每年將規(guī)劃目標和主要任務(wù)向區(qū)人大報告，并向區(qū)政協(xié)通報，推進規(guī)劃實施的信息公開，健全政府與企業(yè)、公眾溝通機制，加強社會對規(guī)劃實施的監(jiān)督。在規(guī)劃實施的中期階段，專門對“十四五”規(guī)劃的實施情況進行中期評估并形成中期評估報告。若需要對本規(guī)劃進行修訂，發(fā)展規(guī)劃部門應(yīng)提出修訂方案，按照有關(guān)程序報批、公布和備案。
全區(qū)人民要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當實干，奮力建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新勝利而努力奮斗！
