（廣西壯族自治區(qū)）貴港市平南縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
平南縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃
和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
平南縣人民政府
二〇二一年四月
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨平南縣委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《平南縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，旨在貫徹落實(shí)縣委戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，是未來五年平南縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
立足平南縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，深入分析研判 “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟(jì)社會新變化新趨勢，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，為科學(xué)謀劃平南縣 “ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié)發(fā)展成就
“ 十三五 ” 以來，平南縣圍繞貴港市委的工作思路、縣委提出的 “ 高鐵、高速、港口、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài) ”“ 六位一體、多元融合 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，深化 “ 六大工程 ” 、強(qiáng)化 “ 六大保障 ” 工作理念，以動能、創(chuàng)能、節(jié)能、和能、智能、正能 “ 六能平南 ” 建設(shè)為具體布局，突出抓好 “33456” 工作，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會。
一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由 2015 年的 211.27 億元增加到 2020 年的 289.45 億元，年均增長 8.1% ，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 24.1 ： 36.9 ： 39.0 調(diào)整為 23.9 ： 29.9 ： 46.2 ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。
新型工業(yè)化長足發(fā)展。 “ 十三五 ” 全縣累計新增工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè) 16 家、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 37 家；萬機(jī)科技等 3 家企業(yè)認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，達(dá)慶醫(yī)療等 3 家企業(yè)入選自治區(qū)科技型中小企業(yè)名單，華潤（平南）綠色工廠入選工信部綠色制造名單，雄森酒業(yè)、紅心食品、安泰化工 3 家企業(yè)榮獲廣西著名商標(biāo)； 2020 年規(guī)模以上工業(yè)增加值 70.06 億元，平均增長 10.3% ，其中園區(qū)工業(yè)增加值 64.2 億元，同比增長 16.2% 。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新成績。市場主體與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到 1202 家， 2016 年以來獲得國家級示范社 9家，自治區(qū)級示范合作社 42 家，市級示范社 60 家；全縣家庭農(nóng)場 393 家，其中市級示范家庭農(nóng)場 37 家；自治區(qū)級農(nóng)業(yè)核心示范區(qū) 3 個，縣級示范區(qū) 4 個，鄉(xiāng)級示范園 24 個，村級示范點(diǎn) 92個；糧食播種面積穩(wěn)定在百萬畝以上，優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、茶葉、中藥材種植面積逐年擴(kuò)大、效益不斷提高； 182 家規(guī)模養(yǎng)殖場通過生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證 ，肉類總產(chǎn)量達(dá)到 8.07 萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到 7.62 萬噸。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成果豐碩，累計創(chuàng)建富硒品牌 9個，獲得國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品 6 個，自治區(qū)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品 4 個，綠色食品認(rèn)證 9 個；石硤龍眼先后被認(rèn)定為廣西和中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū) ; 大玉余甘果國家地理標(biāo)志認(rèn)證、高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣示范項(xiàng)目通過國家驗(yàn)收。第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長約4.4% ，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值首超百億元。
服務(wù)業(yè)發(fā)展提速增效。創(chuàng)建國家 4A 級景區(qū) 3 家、國家 3A級景區(qū) 9 家，五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū) 2 家、四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū) 1 家、中國傳統(tǒng)村落 3 家、廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn) 6 家，自治區(qū)級森林公園、森林人家、森林康養(yǎng)基地各 1 家，五星級農(nóng)家樂3 家，三星級汽車營地 1 家；培育了自治區(qū)級特色小鎮(zhèn)大安鎮(zhèn)；大鵬鎮(zhèn)獲評為廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)；成功申報牛歌戲、大安校水柜等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)； 2019 年獲 “ 廣西全域旅游示范區(qū) ” 稱號，全年接待國內(nèi)游客人數(shù) 620.6 萬人次，同比增長 49.43% ，國內(nèi)旅游收入 79.39 億元，同比增長 54.15% ，旅游外匯收入 779.9 萬美元，同比增長 8.08% ；建成大型物流園區(qū) 3 家，物流網(wǎng)點(diǎn)遍布全縣 21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和 295 個建制村（社區(qū)），港口集裝箱吞吐量 7.3 萬標(biāo)箱，年均增長 14.65% ，貨物吞吐量年均增長 4.25 ％、連續(xù)十四年位居廣西內(nèi)河縣級港口第一位。 “ 十三五 ” 期間，平南縣社會消費(fèi)品零售總額年均增長約 8.1% ，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長約 8.8% ， 2019 年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá) 10.85 億元，年均增長107.7% 。
二、改革開放全面深化
改革步伐不斷加快。 “ 十三五 ” 以來，機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)，國稅、地稅順利合并，消防改制和鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 四所合一 ” 改革基本完成。強(qiáng)力推進(jìn)供銷社、國有資產(chǎn)、水利體制和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，小型水利工程改革和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全面完成，國有林場改革后續(xù)工作有序開展，公共資源交易中心投入使用。公立醫(yī)院改革縱深推進(jìn)，分級診療和醫(yī)療共同體建設(shè)成效顯著， 90%住院病人實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)就醫(yī)。在全區(qū)首開民生資金績效審計先例，率先推行領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任任前、任中、離任監(jiān)督制度，連續(xù)六年獲全區(qū)審計成果演示獎。事業(yè)單位、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。打造政務(wù)服務(wù) “ 一張網(wǎng) ” ，大力推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù) ” 改革，建立政府采購計劃備案系統(tǒng)，成為全市首個實(shí)行政府采購備案電子化辦理的縣（市、區(qū)），縣政府門戶網(wǎng)站榮獲全區(qū) “ 十大最受關(guān)注政府網(wǎng)站優(yōu)秀創(chuàng)新案例 ” 和 “ 三大最受關(guān)注縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站創(chuàng)新案例 ” 稱號。
開放創(chuàng)新持續(xù)加強(qiáng)。主動融入珠江 - 西江經(jīng)濟(jì)帶和粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶，與深圳光明新區(qū)和佛山市高明區(qū)工商聯(lián)等建立友好合作關(guān)系。保利高塑膠制品、竹木芒編工藝品等產(chǎn)品出口總量持續(xù)增長，出口總額連續(xù)兩年排全市第一。著力打好 “ 友情、鄉(xiāng)情、僑情 ” 三張牌，發(fā)力精準(zhǔn)招商，創(chuàng)新實(shí)行委托招商、以商招商、駐點(diǎn)招商， “ 十三五 ” 以來，累計新引進(jìn)項(xiàng)目 344 個，其中投資億元以上項(xiàng)目 114 個。選派優(yōu)秀教師赴老撾、柬埔寨等國家援教，加強(qiáng)與國外的技術(shù)、文化、教育交流合作，獲自治區(qū)外僑辦高度肯定。創(chuàng)新驅(qū)動更顯突出， 2020 年全縣完成重大科技成果轉(zhuǎn)化 4項(xiàng)，瞪羚企業(yè) 1 家，高新技術(shù)企業(yè)備案 5 家，眾創(chuàng)空間備案 1 家，市級工程技術(shù)研究中心 3 家，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 1 家，協(xié)同中心 1 家，產(chǎn)學(xué)研平臺 12 個，科技型中小企業(yè)入庫 14 家，平南農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲評廣西首批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加大高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的科技項(xiàng)目。制定出臺《平南縣發(fā)明專利資助和獎勵暫行辦法》《平南縣創(chuàng)新發(fā)展基金管理暫行辦法》《平南縣科技企業(yè)孵化器管理辦法（暫行）》等。率先在全市成立首個廣西農(nóng)科院專家大院，引進(jìn)自治區(qū)高級農(nóng)科專家 8 名。建成市級工程技術(shù)研究中心 2 家，產(chǎn)學(xué)研平臺 3 個，完成科技成果轉(zhuǎn)化 5 項(xiàng)， 2 個項(xiàng)目列入廣西科技計劃，大玉余甘果公司獲自治區(qū)級星創(chuàng)天地認(rèn)定，平南農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲評廣西首批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞 “ 著力打造區(qū)內(nèi)最優(yōu)、機(jī)制最活、審批最快、問題最少、成本最低、人民獲得感最強(qiáng) ” 全區(qū)一流的營商環(huán)境目標(biāo)，對標(biāo)對表先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，推行 “ 前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件 ” 的集成服務(wù)模式，完成開設(shè) “ 企業(yè)開辦綜合受理 ” 、 “ 水電氣一體化 ” 、 “ 工程項(xiàng)目報建審批 ” 、“ 不動產(chǎn)登記 ” 等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)專窗，全縣 1410 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均能實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上辦理，網(wǎng)辦率達(dá) 100% ， “ 一網(wǎng)通 ” 水平在全區(qū)排名前列。深化 “ 放管服 ” 改革，極大程度提升平南縣宜商宜居水平。2019 年，全縣 7 項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)總得分排名全市第一，得到市委、市政府的表揚(yáng)和肯定。
三、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善
綜合交通體系逐步形成。 “ 十三五 ” 期間，平南縣客貨運(yùn)量持續(xù)平穩(wěn)增長， 2020 年公路客運(yùn)量 622 萬人，貨運(yùn)量 3215 萬噸。公路方面：新（改）建 G358 大安至鎮(zhèn)隆等一級公路 20.08 公里；新（改）建上渡至武林、大鵬鎮(zhèn)思樂村社坪屯至北帝山景區(qū)、動界至寺面等 7 條二級路 73 公里；新 ( 改 ) 建北帝山景區(qū)至思洪三級公路 2 條 10.4 公里；新建四級公路（村際聯(lián)網(wǎng)工程項(xiàng)目）一批 829 公里；新（改、加固）建橋梁 6 座，通過各種渠道支持修建屯級道路一批。一批高等級公路正在進(jìn)行前期工作。 2017 年和 2018 年連續(xù) 2 年，平南縣都獲自治區(qū)交通運(yùn)輸廳授予 “ 四好農(nóng)村路 ” 示范縣榮譽(yù)稱號。 2019 年獲評為 “ 四好農(nóng)村路 ” 全國示范縣。港口方面：2020 年底，擁有港口企業(yè) 28 家、泊位 43 個，其中 2000 噸級泊位 7個、 1000 噸級泊位 9 個。樞紐站場方面：平南縣綜合客運(yùn)樞紐站項(xiàng)目已開工建設(shè)，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化穩(wěn)步推進(jìn)，至 2020 年底共開通城鄉(xiāng)公交線路 13 條。
水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。 “ 十三五 ” 期間，平南縣加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。五年來，全縣共投入水利項(xiàng)目建設(shè)投資 46758 萬元，開工建設(shè)城南防洪堤新埠村至下畬段堤防、平南縣城區(qū)江北上平田至平田灣段堤防、官成水庫及東平水庫等 2 座中型病險水庫除險加固工程、全縣實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程，以及中小河流綜合治理項(xiàng)目 5 處、小型農(nóng)田水利扶貧項(xiàng)目等 “ 五小 ” 水利項(xiàng)目 124 處；實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目 86 處，受益人口 21.6 萬人，2020 年底農(nóng)村飲水集中供水率達(dá)到 88.8% 以上，自來水普及率達(dá)到 83.6% 以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 81.82% ，飲水安全保障進(jìn)一步提升。山洪災(zāi)害系統(tǒng)初步建立，縣鄉(xiāng)防洪體系進(jìn)一步完善。
市政基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。先后實(shí)施工業(yè)大道延伸段、三環(huán)大道（龔州公園東大門至大將橋段）、風(fēng)柜口至羅合加油站段、朝陽路延長線、江北大道、雅塘街等道路工程，城市道路互聯(lián)互通和通行效率大幅提高； “ 十三五 ” 時期累計完成鋪設(shè)配套城區(qū)污水管網(wǎng)約 12.4 公里，完成污水處理廠區(qū)二期及提標(biāo)改造項(xiàng)目建設(shè)，建成污水提升泵站共三座；開工建設(shè)江北取水泵房擴(kuò)建工程、供水設(shè)施擴(kuò)建項(xiàng)目和江北供制水車間二期擴(kuò)建項(xiàng)目，提高了縣城區(qū)供水能力；大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了生活污水處理設(shè)施，其中丹竹鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、思旺鎮(zhèn)、官成鎮(zhèn)生活污水處理廠已投入運(yùn)營，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施正在抓緊建設(shè)；完善了全縣生活垃圾收運(yùn)體系，全縣生活垃圾無害化處理率達(dá)到 100% 。在主要公共場所建設(shè)完善公廁，改善了縣城區(qū)公共場所的衛(wèi)生條件。縣城區(qū)綠地面積達(dá) 979.85 公頃，綠化覆蓋面積達(dá) 1089.12 公頃，綠地率達(dá) 34.02% ，綠化覆蓋率達(dá) 37.82% ，人均公園綠地面積達(dá) 8.03 平方米。
四、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)
“ 十三五 ” 期間，全縣四項(xiàng)主要污染物（化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物）排放量持續(xù)下降，污染減排工作取得了明顯成效。環(huán)境輻射水平在天然本底漲落范圍內(nèi)，全縣放射源得到有效控制，廢棄源和閑置源收貯率達(dá) 100% ?？諝猸h(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善， 2020 年底空氣質(zhì)量優(yōu)良率為 99.2% （目標(biāo)值 90% ）， PM2.5平均濃度為 26μg/m 3 ( 目標(biāo)值 35μg/m 3 ）；水環(huán)境總體質(zhì)量保持優(yōu)良，主要地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到 100% ，地表水目標(biāo)考核斷面水質(zhì)保持 Ⅲ 類及以上，其中武林?jǐn)嗝嫠|(zhì)指標(biāo)年度平均值達(dá)到 Ⅱ 類，六陳水庫斷面水質(zhì)達(dá)到 Ⅲ 類；縣級集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于 Ⅲ 類比例總體達(dá)到 100% 。全縣醫(yī)療廢物集中處置率保持 100% 。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，全面清理、取締影響水源的各類污染源、排污口，建設(shè)水源地隔離防護(hù)，清理水體垃圾、畜禽尸體及畜禽糞堆。 2019 年獲評為自治區(qū)級生態(tài)縣。
五、民生福祉持續(xù)提升
人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入由 2015 年24601 元增加到 2020 年的 34046 元，年均增長 6.6% ；農(nóng)村居民可支配收入由 2015 年 9566 元增加到 2020 年 16248 元，年均增長 9.3% 。
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。 “ 十三五 ” 以來，深入開展 “ 精準(zhǔn)扶貧 ‘ 攻堅(jiān)年、深化年、突破年、決勝年、全勝年 ’” 活動，共統(tǒng)籌整合本級財政預(yù)算、上級扶持資金、金融和社會資本等 43.84 億元用于扶貧開發(fā)，累計實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口 75676 人、 79 個貧困村脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降至零，千百年來的絕對貧困問題得到解決； “ 兩不愁三保障 ” 穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，全縣建檔立卡戶學(xué)生義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 100% ；有扶貧開發(fā)任務(wù)的行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，符合參保條件的貧困人口養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、大病保險實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保； 855戶貧困戶實(shí)施易地扶貧搬遷，解決建檔立卡貧困戶 6449 戶危房改造問題，實(shí)現(xiàn)住房安全有保障；貧困村面貌和貧困群眾獲得感顯著提升，以水、電、路、網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施短板已基本補(bǔ)齊，安全飲水率、行政村通暢率、自然村通電、脫貧村有線寬帶覆蓋率均達(dá)到了 100% ，脫貧村屯群眾出行難、用電難、通訊難等長期沒有解決的老大難問題普遍得到解決；以產(chǎn)業(yè)基地為主的扶貧產(chǎn)業(yè)體系基本形成，合作社與脫貧農(nóng)戶的利益鏈接機(jī)制初步建立，脫貧村集體經(jīng)濟(jì)收入與脫貧群眾穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，277 個有扶貧開發(fā)任務(wù)的行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá) 5 萬元以上。與 2015 年底相比， 2020 年脫貧戶人均純收入由 2103.91元增長到 11303.12 元，增幅達(dá) 437.24% ；脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)考評成績突出，平南縣被列為全國脫貧攻堅(jiān)普查綜合試點(diǎn)縣、全區(qū)扶貧信息員管理試點(diǎn)縣、全區(qū)脫貧攻堅(jiān)典型培育縣，連續(xù)多年獲得全區(qū)扶貧開發(fā)工作成效考核綜合評價 “ 好 ” 等次，連續(xù)多年在全區(qū)財政專項(xiàng)扶貧資金績效評價獲評為 A 等； 10 次以上在全區(qū)性扶貧會議上作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言， 40 多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)獲得全區(qū)推廣，并多次在新華社、人民日報等中央主流媒體刊登推介；圓滿完成了 2020年國家脫貧攻堅(jiān)普查和事后質(zhì)量抽查任務(wù)，普查結(jié)果得到國務(wù)院扶貧辦及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；平南縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組等一批先進(jìn)集體、先進(jìn)個人獲得自治區(qū)表彰，《先鋒引領(lǐng)謀發(fā)展齊心協(xié)力促振興》入選第三屆中國優(yōu)秀扶貧案例。
教育事業(yè)均衡發(fā)展。 “ 十三五 ” 以來，累計完成改擴(kuò)建公辦幼兒園 159 所，累計投入資金 10.80 億元，新建校舍 620 幢，面積45.74 萬平方米；新建城區(qū)學(xué)校東湖小學(xué)、龔州中學(xué)、縣工業(yè)園區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中及平南街道四中，進(jìn)一步緩解 “ 城市擠 ”的問題；公辦高中共 7 所，全部完成改擴(kuò)建。學(xué)前三年毛入園率從 2015 年的 73.5% 提高至 2020 年的 98.06% ，義務(wù)教育鞏固率從 2015 年的 90.30% 提高至 2020 年的 98.65% ，高中階段毛入學(xué)率從 2015 年的 78.66% 提高至 2020 年的 90.14% ，殘疾兒童少年入學(xué)率從 2015 年的 82.5% 提高至 2020 年的 94.08% ，受教育權(quán)益得到充分保障。到 2020 年年底前，全縣全面消除 66 人以上的超大班額， 55 人以上大班額比例控制在 5% 以內(nèi)。學(xué)校辦學(xué)水平進(jìn)一步提高， 2018 年義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定，龔州中學(xué)獲評為自治區(qū)示范性高中，大安高中獲評為自治區(qū)星級特色高中。 2019 年，思旺高中被評為廣西森林單位園區(qū)，平南縣職校獲自治區(qū)教育廳認(rèn)定 3 星級中等職業(yè)學(xué)校、自治區(qū)示范特色中等職業(yè)學(xué)校。 2020 年，平南縣普及高中階段教育通過區(qū)、市評估驗(yàn)收，獲 “ 普及高中階段教育達(dá)標(biāo)縣 ” 稱號。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。 “ 十三五 ” 期間，全縣共建設(shè)了 4826 個體育場地，建成 471 條全民健身路徑、 2161 片籃球場、 12 個足球場地、 350 片氣排球場、 272 片羽毛球場、 67 個農(nóng)民體育健身工程等；新建全民健身中心，全縣體育場地面積達(dá) 215.8 萬平方米，人均體育場地面積達(dá) 1.8 平方米，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)范圍 15 分鐘健身圈目標(biāo)。共建設(shè)村級公共服務(wù)中心 155 個，全縣村級公共服務(wù)中心覆蓋率達(dá) 87.16% 。藝術(shù)創(chuàng)作成績顯著， 2019 年平南縣龔州藝術(shù)團(tuán)創(chuàng)作的《壯別》獲自治區(qū)三等獎。木雕《記憶》獲 2019年度第九屆銅鼓獎。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，平南縣竹木芒藤編織工藝獲自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
社會保障水平明顯提升。 “ 十三五 ” 以來，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力顯著提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計 17804 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在 0.89-1.85% 之間；大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，累計培訓(xùn)人員1.6939 萬人次，勞動力技能水平大幅度提升；鼓勵支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，累計發(fā)放國家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 9841.5 萬元，支持 1133 人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。 2020 年底，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù) 52.54 萬人，參保率達(dá) 99.26% ；發(fā)放基本養(yǎng)老金待遇人員 16.29 萬人，發(fā)放率 100% 。保障性安居工程建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，累計開工建設(shè)各類保障性住房共 11254 套，公共租賃住房的分配入住率達(dá)到 96% 以上。保障困難群體的基本生活， 2020 年城市低保金月人均補(bǔ)助水平達(dá) 424.61 元，救助農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平達(dá) 239.44 元。全縣養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)一步完善，全縣共有養(yǎng)老床位 8230 張。建成了殘疾人康復(fù)中心和托養(yǎng)中心，殘疾人康復(fù)保障水平進(jìn)一步提高。
衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。健康平南建設(shè)全面推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)從 2015 年的 3993 張?jiān)黾拥搅?2020 年的 5632 張，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師從 1826 人增長到 2020 年的 2089 人，每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員從 4.05 人提高至 5.58 人，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率明顯提高。 2020 年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到 99.06% ，比 2015 年提高 1.48 個百分點(diǎn)，醫(yī)保覆蓋面不斷擴(kuò)大。醫(yī)療救助體系不斷完善，已經(jīng)形成醫(yī)療救助 “ 一站式 ”結(jié)算，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險基本醫(yī)療、大病保險、二次報銷、醫(yī)療救助、政府兜底 “ 一單式 ” 結(jié)算。醫(yī)保支付方式改革不斷深化，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)有效推進(jìn)， 2019 年實(shí)現(xiàn)四家公立二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行按單病種付費(fèi)工作。藥品集團(tuán)采購工作有序開展， 27 家公立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入 “ 廣西藥品集團(tuán)采購服務(wù)平臺 ” 。
六、城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
城鄉(xiāng)風(fēng)貌煥然一新。城鎮(zhèn)化水平逐步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率由 2015 年的 44.01% 提高到 2020 年的 48.7% ，提高了 4.69 個百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造成效顯著， 2020 年已竣工鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)村莊 963 個，其中，精品示范型村莊 12 個、設(shè)施完善型村莊 110個、基本整治型村莊 841 個，開展 “ 三清三拆 ” 村莊 963 個，開展“ 四微 ” 整治 1913 處，鄉(xiāng)村風(fēng)貌煥然一新。
智慧城市水平不斷提高。跨領(lǐng)域、跨平臺、跨部門數(shù)據(jù)融通共享取得重大突破，打通了縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)一體化治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)和可視化全息作戰(zhàn)平臺建成，公安天網(wǎng)與應(yīng)急指揮平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)正式投入使用，一站式指揮中心初步建成。 “ 一標(biāo)三實(shí) ” 工作有序推進(jìn)，啟用二維碼 “ 智慧門牌 ” 。數(shù)字平南地理空間框架項(xiàng)目啟動建設(shè)。智慧旅游系統(tǒng)投入應(yīng)用。移動政務(wù)辦公系統(tǒng)全面推廣，行政效能大幅提高。 “ 壯美廣西 · 智慧廣電 ” 數(shù)字廣西 “ 廣電云 ” 村村通戶戶用工程深入實(shí)施，累計完成行政村廣電光纖聯(lián)網(wǎng) 77 個，完成戶戶用工程建設(shè)進(jìn)村入戶 24304 戶，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè) 11 個，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)房建設(shè) 6 個。
七、法治建設(shè)取得新成效
依法治縣全面推進(jìn)，治理體系更趨完善。完善社會治安防控體系，升級改造 “ 維穩(wěn)基石工程 ” ，加快推進(jìn)綜治中心建設(shè)，縣鄉(xiāng)村三級社會治理網(wǎng)絡(luò)更加完善。 “ 十三五 ” 以來，深入開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭，社會治安環(huán)境得到了極大改善，刑事發(fā)案大幅度下降，群眾安全感滿意度逐年上升。掃黑除惡工作經(jīng)驗(yàn)獲全市推廣，2020 年底，群眾安全感和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效評價位居全區(qū)前列。開通 “12345” 政府熱線，實(shí)現(xiàn) “ 一個號碼管服務(wù) ” ，累計承辦群眾關(guān)注關(guān)切訴求 451 件，群眾滿意率 100% 。法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開， “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 工作經(jīng)驗(yàn)獲全區(qū)推廣；規(guī)范事中事后網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，民生資金電子監(jiān)管全區(qū)領(lǐng)先，獲全區(qū) “ 政府門戶網(wǎng)站優(yōu)秀創(chuàng)新案例 ” 第一名。
八、黨的建設(shè)全面提升
黨要管黨、從嚴(yán)治黨有效落實(shí)，黨在平南縣各地各級的執(zhí)政根基進(jìn)一步夯實(shí)。意識形態(tài)工作扎實(shí)有效開展，為推動改革發(fā)展和社會穩(wěn)定凝聚了強(qiáng)大精神力量。聚焦主責(zé)主業(yè)，落實(shí) “ 黨建引領(lǐng)，創(chuàng)建爭優(yōu) ” ，改進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級黨組織 “ 聯(lián)諾聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考 ” 工作，壓實(shí)黨建工作責(zé)任，形成了黨建工作 “ 書記抓、抓書記 ” 的良好局面。 “ 強(qiáng)黨、固基、扶村 ” 工作全面開展，村（居） “ 兩委 ” 班子學(xué)歷培訓(xùn)和任職培訓(xùn)普遍加強(qiáng)，活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨員干部教育培訓(xùn) “ 全覆蓋 ” 。機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，群眾訴求表達(dá)渠道暢通，政府服務(wù)熱線平臺行政效能提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，反腐敗斗爭深入開展， “ 四風(fēng) ” 問題、違反中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神、不作為和慢作為等形式主義、官僚主義問題以及扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題得到嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格整治，各級黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)。
第二節(jié)機(jī)遇挑戰(zhàn)
“ 十四五 ” 時期，世界發(fā)展環(huán)境面臨百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)格局多極化更趨明顯，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義涌動躁動，投資貿(mào)易格局、科技創(chuàng)新格局、金融貨幣格局、多元治理體系深刻演變，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變?！?十四五 ” 是廣西深度融入國家戰(zhàn)略格局、充分發(fā)揮開放優(yōu)勢的關(guān)鍵期，也是負(fù)重趕超的黃金機(jī)遇期。平南縣必須堅(jiān)持從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，充分利用政策機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。
一、面臨機(jī)遇
平南縣是廣西區(qū)內(nèi)溝通南寧和粵港澳、桂南和桂北的一個重要水陸交通樞紐，粵港澳大灣區(qū)、珠江 - 西江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道等多層國家戰(zhàn)略效應(yīng)疊加、同頻共振，為平南縣構(gòu)建承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大引擎和寬廣平臺，為平南縣實(shí)施 “ 東融 ” 戰(zhàn)略帶來新機(jī)遇。平南縣可依托 “ 東融 ”戰(zhàn)略的實(shí)施，搶抓粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，利用與粵港澳大灣區(qū)形成 3 小時經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢，發(fā)揮 “ 廣西工業(yè)投資評價優(yōu)秀縣 ”金字招牌作用，構(gòu)建全面開放新格局，加快夯實(shí)產(chǎn)業(yè)承接平臺，促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于 “ 十四五 ” 時期構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)深度開放合作促進(jìn)全方位開放，以全方位開放帶動高質(zhì)量發(fā)展的大格局。西部陸海貿(mào)易新通道建設(shè)為平南縣進(jìn)一步完善交通體系帶來新機(jī)遇，《西部陸海新通道綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（ 2019-2020 年）》提出要重點(diǎn)推進(jìn)貴港市西外環(huán)高速公路、貴港東津作業(yè)區(qū)至蘇灣疏港公路項(xiàng)目建設(shè)，平南縣在項(xiàng)目輻射范圍內(nèi)，有利于抓住西部陸海新通道在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對外開放合作等方面的政策紅利，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)人流、物流、資金流的集聚，深度融入國家、自治區(qū)對外開放戰(zhàn)略格局。
二、面臨挑戰(zhàn)
“ 十四五 ” 時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜，不確定因素增加，平南縣發(fā)展仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)：一是城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，平南縣縣域人口基數(shù)龐大，人均收入提高速度較慢，發(fā)展不平衡不充分問題仍然嚴(yán)峻。二是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展短板明顯，缺乏規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)與群眾期待還有差距，鄉(xiāng)村振興難度大。四是政府職能轉(zhuǎn)變還需更深入，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。五是在重大突發(fā)事件中，應(yīng)急管理能力、抵御風(fēng)險能力等也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
總體上看， “ 十四五 ” 時期，平南縣站在全面建成小康社會的新起點(diǎn)上，處于現(xiàn)代化建設(shè)的起步期、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速期、發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)輻射引領(lǐng)帶動作用的關(guān)鍵期，同時處于轉(zhuǎn)換增長動力攻關(guān)期、民生改善加速期、生態(tài)建設(shè)提升期，平南縣要主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升區(qū)域核心競爭力，不斷開創(chuàng)平南縣現(xiàn)代化發(fā)展新局面。
第二章總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照 “ 五位一體 ” 總體布局和 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，緊扣 “ 建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想 ” 總目標(biāo)，落實(shí) “ 三大定位 ” 新使命和 “ 五個扎實(shí) ” 新要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開放為引領(lǐng)，以改革開放為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，積極融入新發(fā)展格局，以珠江- 西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展和高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為依托，加快推動平南竹芒編、新型建材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，著力打造平南紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈三大產(chǎn)業(yè)鏈，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（貴港）紡織服裝時尚新區(qū)，加快形成千億元產(chǎn)值的園區(qū)，加快建成珠江 — 西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)城融合發(fā)展的宜業(yè)宜居宜樂宜游生態(tài)濱江城市，開啟新征程，為到二〇三五年與全國全區(qū)全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢平南篇章打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，改進(jìn)黨的工作機(jī)制和方式方法，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)和反腐倡廉，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民。堅(jiān)持共同富裕方向，進(jìn)一步提高保障和改善民生水平，加大優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷促進(jìn)社會公平正義，努力使人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享一體建設(shè)一體推進(jìn)。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈三大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展建設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，擴(kuò)大改革開放，圍繞我國 “ 十四五 ” 生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作，推進(jìn)持續(xù)打好升級版的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
—— 堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先發(fā)展。深入實(shí)施 “ 工業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣 ”戰(zhàn)略，堅(jiān)持大招商、招大商，提檔升級優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈三大產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，加快建成中國（貴港）紡織服裝時尚新區(qū)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，形成有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
—— 堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，多措并舉提升創(chuàng)新能力，全面釋放創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長新動能。深入貫徹落實(shí)全面深化改革的各項(xiàng)決策部署，推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，不斷釋放改革紅利，促進(jìn)各類要素在全縣便捷流動和優(yōu)化配置，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力打造更高水平的開放合作平臺，進(jìn)一步構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。要始終胸懷 “ 兩個大局 ” ，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，確保更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。
第三節(jié) 目標(biāo)愿景
一、 2025 年發(fā)展目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢，平南縣現(xiàn)階段發(fā)展特征和高質(zhì)量發(fā)展所具備的條件、優(yōu)勢、潛力，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年，平南縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
—— 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、擴(kuò)大消費(fèi)，加快建立特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。到 “ 十四五 ” 期末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到 600 億元，發(fā)展速度高于全國平均水平、高于全區(qū)平均水平、高于全市平均水平。
—— 區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。各種創(chuàng)新要素進(jìn)一步匯聚，科技園區(qū)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技人才、高新技術(shù)企業(yè)等在數(shù)量和質(zhì)量上均有新提高?？萍挤?wù)能力、科技計劃項(xiàng)目實(shí)施能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力不斷增強(qiáng)。區(qū)域創(chuàng)新體系日臻完善，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)基本形成。申報建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加強(qiáng)建設(shè)自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等科技創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化重大科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批科技型中小企業(yè)，大力培育瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，著力推進(jìn)博（院）士工作站、工程技術(shù)研究中心，研究與試驗(yàn)發(fā)展（ R&D ）經(jīng)費(fèi)投入顯著提高，科技型企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。
—— 改革開放合作取得新突破。制約平南發(fā)展的瓶頸和深層次問題得到有效解決。營商環(huán)境金字招牌持續(xù)擦亮，平南美譽(yù)度、吸引力、影響力不斷提升。全方位對接粵港澳大灣區(qū)、長江三角洲、珠江三角洲取得顯著成效。加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通樞紐網(wǎng)絡(luò)，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
—— 精神文明程度得到新提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，社會主義核心價值觀深入人心，人民精神文化生活豐富活躍，科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)進(jìn)一步提升，人民文明素養(yǎng)和社會文明程度不斷提高。
—— 生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。加快建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，區(qū)域空間開發(fā)保護(hù)機(jī)制更加健全，形成水陸統(tǒng)籌的污染防控和生態(tài)保護(hù)體系。生態(tài)環(huán)境取得顯著成效，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在 92% 以上，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加綠色宜居，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會基本建成。
—— 人民生活水平實(shí)現(xiàn)新跨越。就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社保、養(yǎng)老、住房、文化等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，收入差距進(jìn)一步縮小，中等收入人口比重不斷提升，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
—— 社會治理效能得到新提升。平安平南加快建設(shè)，社會主義民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展，防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險機(jī)制更加完善，公共安全保障水平明顯提升，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)，社會大局更加和諧穩(wěn)定。
二、 2035 年遠(yuǎn)景展望
到 2035 年，綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階 ； 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)格局全面形成；國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨躍；重要領(lǐng)域改革與基本制度成熟定型，資源配置合理，要素流動順暢，營商環(huán)境邁上新水平；內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同的全方位、多層次、高水平對外開放格局基本形成；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，民生福祉達(dá)到新水平，社會繁榮穩(wěn)定、人民幸福安康。
第三章優(yōu)化管控結(jié)合提高空間資源利用效率
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，提升城市承載力和品質(zhì)，加強(qiáng)國土空間管控，提升國土資源利用效率和水平，為 “ 十四五 ” 時期平南縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展預(yù)留充足的發(fā)展空間。
第一節(jié)優(yōu)化縣域發(fā)展空間布局
一、構(gòu)建 “ 一核一軸兩帶三區(qū) ” 空間布局
按照 “ 核心引領(lǐng)、軸帶輻射、節(jié)點(diǎn)提升、區(qū)域聯(lián)動 ” 的原則，立足平南縣城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)、要素稟賦結(jié)構(gòu)和交通區(qū)位條件，構(gòu)建“ 主體功能清晰、開發(fā)重點(diǎn)突出、核心帶動有力、擴(kuò)散效應(yīng)明顯 ”的 “ 一核一軸兩帶三區(qū) ” 空間布局。合理確定人口規(guī)模，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能區(qū)域。堅(jiān)持港產(chǎn)城互動融合發(fā)展與功能服務(wù)配套同步推進(jìn)，以西江為軸帶，跨江拓展、濱水延伸。擴(kuò)大中心城區(qū)規(guī)模，推進(jìn)中心城區(qū)提檔升級，進(jìn)一步拉大縣城骨架，高標(biāo)準(zhǔn)打造西江、烏江 “ 兩江四岸 ” 特色景觀帶，建設(shè)宜業(yè)宜居宜樂宜游生態(tài)濱江城市。 “ 十四五 ” 期末，平南縣縣域城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到 60 平方公里，縣城建設(shè)用地達(dá)到 35 平方公里縣城區(qū)常住人口達(dá)到 50 萬人左右。
一核：將平南街道、上渡街道作為全縣發(fā)展核心。承擔(dān)引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要職能，建設(shè)成為服務(wù)于全縣發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、文化、科教、商務(wù)中心。積極發(fā)揮核心區(qū)的資源、要素集聚優(yōu)勢，合理擴(kuò)大核心地區(qū)規(guī)模，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，積極提升城鎮(zhèn)載體與服務(wù)功能，強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新核心功能，增強(qiáng)輻射帶動力，打造宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的新興城市集聚核心。
一軸：以西江為城市發(fā)展軸線。以西江為主軸，跨江拓展、濱水延伸，優(yōu)化配置各項(xiàng)交通用地，構(gòu)筑公路、港口、鐵路協(xié)調(diào)發(fā)展的 “ 三位一體 ” 的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)格局，完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)平臺建設(shè)，力爭建設(shè)成貴港市重要的水陸交通樞紐。加大招商引資力度，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，加快沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
兩帶：東西、南北城市發(fā)展帶。依托武宣 — 丹竹 — 濛江公路、G358 大安至鎮(zhèn)隆一級公路，打造西聯(lián)桂平、東至藤縣，串聯(lián)鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、武林鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)的東西城市發(fā)展帶，全面振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化東進(jìn)融合與開放合作，促進(jìn)產(chǎn)城深度融合。依托平金公路、平容公路，打造北接金秀瑤族自治縣、南通容縣，串聯(lián)馬練瑤族鄉(xiāng)、同和鎮(zhèn)、官成鎮(zhèn)、平南街道、上渡街道、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)、六陳鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)的南北城鎮(zhèn)發(fā)展帶，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)培育，提升生產(chǎn)、流通和生活綜合功能，推進(jìn)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
三區(qū)：城市功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、生態(tài)保護(hù)涵養(yǎng)區(qū)。
城市功能核心區(qū)包括平南街道、上渡街道、丹竹鎮(zhèn)、武林鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)。重點(diǎn)提升城市品質(zhì)，完善城市功能，提高輻射帶動能力。改善道路交通條件，加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治與改造，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城市園林綠化建設(shè)，保護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌，整體提升城市品質(zhì)。壯大提升碳酸鈣、紡織服裝、五金水暖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展機(jī)械制造、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，圍繞港口經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展商貿(mào)物流、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)成為特色鮮明、文化底蘊(yùn)豐厚、綜合服務(wù)完備的城市核心區(qū)。
城市功能拓展區(qū)包括思旺鎮(zhèn)、官成鎮(zhèn)、安懷鎮(zhèn)，建設(shè)成為未來城市功能拓展新空間。提升公共服務(wù)水平，廣泛吸納人口，通過吸納人口帶動生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展生態(tài)休閑空間，營造優(yōu)美的人居環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)類型上，重點(diǎn)支持具有優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工、制造業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)；在產(chǎn)業(yè)空間布局上，加強(qiáng)專業(yè)化分工，鼓勵各地特色產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、集群化方向發(fā)展，在思旺鎮(zhèn)、官成鎮(zhèn)、安懷鎮(zhèn)集中規(guī)劃和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，帶動平南縣向北部發(fā)展，推動形成區(qū)域發(fā)展新格局。
生態(tài)功能保護(hù)區(qū)主要包括六陳鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)、大坡鎮(zhèn)、大洲鎮(zhèn)、寺面鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)、大鵬鎮(zhèn)、同和鎮(zhèn)、思界鄉(xiāng)、東華鎮(zhèn)、國安瑤族鄉(xiāng)、馬練瑤族鄉(xiāng)。生態(tài)功能保護(hù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主城區(qū)距離較遠(yuǎn)，以限制發(fā)展為主，優(yōu)先進(jìn)行生態(tài)保護(hù)及發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌山水林田草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，減少和防止對生態(tài)系統(tǒng)的干擾和破壞。北部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展特色林果業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，以大鵬鎮(zhèn)北帝山、狀元古都為核心，建設(shè)森林生態(tài)旅游休閑區(qū)；加大對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和水土流失的治理力度，重點(diǎn)保護(hù)大瑤山重要生態(tài)功能區(qū)、縣城飲用水水源地保護(hù)區(qū)和重要水庫，建設(shè)水源涵養(yǎng)生態(tài)區(qū)。南部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)對土地進(jìn)行整理、開發(fā)、復(fù)墾，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
二、促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)提檔升級
引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。貫徹落實(shí)自治區(qū)政府《廣西縣域工業(yè)園區(qū)調(diào)整實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)布局。鼓勵企業(yè)集中布局，引導(dǎo)同類和相關(guān)聯(lián)的企業(yè)、項(xiàng)目集中布局，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染集中治理、社會服務(wù)共享創(chuàng)造前提條件 , 降低成本 ,提高市場競爭力。推進(jìn)龍頭企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實(shí)施產(chǎn)品、技術(shù)擴(kuò)散，提升企業(yè)市場適應(yīng)能力、反應(yīng)能力和競爭能力。推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，圍繞優(yōu)勢企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，整合各種資源，形成穩(wěn)定、持續(xù)的競爭優(yōu)勢集合體，使園區(qū)成為縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度最高區(qū)域，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。促進(jìn)資源集約利用，充分考慮縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) , 堅(jiān)持有所為、有所不為，根據(jù)園區(qū)的土地、水、電、環(huán)境容量等資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。提高投資強(qiáng)度，強(qiáng)調(diào)資源集約利用、循環(huán)利用。優(yōu)先發(fā)展低消耗、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持綠色制造，積極推廣清潔生產(chǎn)新工藝。
大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采用 “ 一區(qū)多園 ”模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。中國（貴港）紡織服裝時尚新區(qū)，以“ 一核六園 ” 的功能布局，以綠色功能染整為牽引，以科技紡織面料為支撐，以時尚高端服裝制造為重點(diǎn)，打造高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高格局的紡織服裝時尚新區(qū)。 “ 一核 ” 即鎮(zhèn)隆總部核心區(qū)，規(guī)劃用地面積 13.75 平方公里，涉及鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)，包括原來鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)區(qū)區(qū)域、馬旦服裝城區(qū)域，主要從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為其他園區(qū)發(fā)展提供信息、技術(shù)、人才、金融等服務(wù)，集聚研發(fā)設(shè)計、品牌總部、會展中心、專業(yè)市場和智能物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺載體，是中國（貴港）紡織服裝時尚新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，同時在馬旦服裝城區(qū)域也分布服裝制作等產(chǎn)業(yè)。 “ 六園 ” 包括大成綠色生態(tài)園、武林智能制造園、大安工裝定制園、臨江品牌創(chuàng)新園、大新品質(zhì)童裝園和木樂休閑運(yùn)動園。丹竹產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃用地面積 8 平方公里，涉及平南街道、丹竹鎮(zhèn)，以碳酸鈣等新型建材、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以華潤水泥、華洋納米碳酸鈣、華燕納米碳酸鈣、恒祥納米碳酸鈣等為龍頭企業(yè)，打造碳酸鈣優(yōu)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。安懷產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃用地面積 6.54 平方公里，涉及安懷鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)，主要發(fā)展紡織服裝、食品加工、物流、倉儲。五金水暖科技園，規(guī)劃用地面積 8 平方公里，以五金水暖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展水暖、衛(wèi)浴、非電鍍五金產(chǎn)品，充分發(fā)揮 “ 平南縣小刀 ” 品牌效應(yīng)，大力招商引資，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)平南藉人士返鄉(xiāng)投資，積極培育五金水暖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。平山創(chuàng)業(yè)園，立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、竹木精深加工等產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)生產(chǎn)電路板、電子芯片和數(shù)據(jù)線等企業(yè)和項(xiàng)目入園，積極鼓勵竹木芒編工藝品編織企業(yè)退城入園，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展，形成集聚發(fā)展效應(yīng)。
開展園區(qū)提檔升級行動。提升各園區(qū)承載能力，按照產(chǎn)品項(xiàng)目一體化、公用輔助一體化、物流倉儲一體化、安全環(huán)保一體化、管理服務(wù)一體化的要求，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)供水、供電、供氣、供熱、消防、污水處理、廢棄物處置、公共管廊、事故應(yīng)急池、?；囕v管理及園區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、救援指揮系統(tǒng)等專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施， 2025 年基本達(dá)到 “ 九通一平 ” 。加快園區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)，打通園區(qū)連接主城區(qū)以及各園區(qū)間的主干道，完善園區(qū)內(nèi)人行道、綠道、公交站點(diǎn)等公共交通設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)綠化美化建設(shè)，打造綠色園區(qū)。支持園區(qū)循環(huán)化改造，引導(dǎo)園區(qū)實(shí)現(xiàn)原料互供、資源共享、土地集約和 “ 三廢 ” 集中治理。為積極引入龍頭企業(yè)，推動配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)企業(yè) “ 拎包入園 ” 。積極引入有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)運(yùn)營公司，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、園區(qū)日常管理服務(wù)等，著力提升園區(qū)配套服務(wù)能力和水平。
提升園區(qū)科技創(chuàng)新水平。整合平南縣科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)與高等院校和科研院所對接，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，注重技術(shù)成果和人才的引進(jìn)，在平南工業(yè)園區(qū)建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺。以技術(shù)創(chuàng)新為核心，發(fā)展全鏈條的科技服務(wù)，加大企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，爭取財政大力支持，最終推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二節(jié)提升空間治理現(xiàn)代化水平
一、落實(shí)國土空間規(guī)劃體系
充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃在規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)國土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。完善縣鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，編制實(shí)施省級和市縣空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃一張藍(lán)圖干到底。推進(jìn)主要控制線落地，落實(shí)國家建立國土空間規(guī)劃體系相關(guān)要求，依托資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價成果，推進(jìn) “ 三區(qū)三線 ” 在縣級層面精準(zhǔn)落地。深化空間規(guī)劃體制改革創(chuàng)新，逐步建立全縣統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系，提升國土空間治理能力和效率。
二、完善消防專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)布局
把消防專項(xiàng)規(guī)劃融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市綜合防災(zāi)體系規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等 “ 多規(guī)合一 ” 范疇。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，確保適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，對于沒有進(jìn)行消防規(guī)劃編制、消防規(guī)劃已經(jīng)到期或者規(guī)劃內(nèi)容滯后的城鎮(zhèn)，結(jié)合國土空間布局、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)、特色縣域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)集群化和新興產(chǎn)業(yè)園等及時編制和修訂消防專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定城鄉(xiāng)不同區(qū)域公共消防設(shè)施、消防裝備和消防力量的建設(shè)和配置標(biāo)準(zhǔn)。
三、健全國土空間用途管制制度
堅(jiān)持以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，對全縣國土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界區(qū)內(nèi)的建設(shè)實(shí)行 “ 詳細(xì)規(guī)劃 + 規(guī)劃許可 ” 的管制方式；在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的建設(shè)，按照主導(dǎo)用途分區(qū)，實(shí)行 “ 詳細(xì)規(guī)劃 + 規(guī)劃許可 ” 和 “ 約束指標(biāo) + 分區(qū)準(zhǔn)入 ” 的管制方式。對自然保護(hù)地、重要水源地、文物等實(shí)行特殊保護(hù)制度。因地制宜制定用途管制制度，為地方管理和創(chuàng)新活動預(yù)留空間。依托地理信息公共服務(wù)平臺，建立覆蓋全縣、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、更新及時、反應(yīng)迅速、功能完善的國土空間動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)，促進(jìn)各行業(yè)和部門空間信息資源共享，實(shí)現(xiàn)國土空間變化動態(tài)監(jiān)測。
四、建立完善不同功能區(qū)空間發(fā)展長效機(jī)制
優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，推動分類指導(dǎo)和精細(xì)化管理，創(chuàng)新空間發(fā)展模式，形成差異化協(xié)同發(fā)展格局。建立健全重點(diǎn)開發(fā)區(qū)空間發(fā)展長效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，明確定位，形成以重點(diǎn)園區(qū)為主體，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，各具優(yōu)勢、錯位發(fā)展的生產(chǎn)力布局。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及城鎮(zhèn)空間，推動土地集約高效利用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品功能區(qū)建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。落實(shí)國家支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)各項(xiàng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化林草生態(tài)空間用途管制，逐步增加財政轉(zhuǎn)移支付力度。
五、大力提升精準(zhǔn)管理水平和能力
創(chuàng)新評價考核方式，強(qiáng)化信息化管理水平，建立健全符合差異化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化管理要求的空間規(guī)劃管理制度。完善針對性更強(qiáng)的區(qū)域考核制度，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)健全工業(yè)化城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平并重、集約化發(fā)展優(yōu)先的績效考核評價機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)健全農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先和提高農(nóng)產(chǎn)品保障能力的績效考核評價機(jī)制，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)健全生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效考核評價機(jī)制。建立統(tǒng)一共享的空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)信息化共享管理，創(chuàng)新各類空間性規(guī)劃與 “ 三區(qū)三線 ” 銜接流程，確?？臻g規(guī)劃落地。
第四章創(chuàng)新示范引領(lǐng)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系
以創(chuàng)新開放為引領(lǐng)，聚焦生豬、紡織服裝、全域旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。
第一節(jié)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興先行區(qū)
圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織 “ 五個振興 ” ，以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村美麗建設(shè)和創(chuàng)造美好生活。力爭到 2025 年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，年均增長 5 % 左右， 全縣農(nóng)村居民人均可支配收入 在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，年均增長 10 % ，為在本世紀(jì)中葉全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
堅(jiān)持綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞打造西江 - 珠江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，優(yōu)化主導(dǎo)品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)綠色化、集約化、規(guī)模化、精品化發(fā)展。以保障國家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。保障糧、油、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲調(diào)控能力。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。嚴(yán)禁耕地非糧化，大力推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對富硒土壤資源保護(hù)區(qū)進(jìn)行土壤改良與培肥，推廣測土配方施肥項(xiàng)目。通過土地開墾、農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理、土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地。加強(qiáng)沿江生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，潯江兩岸 1 公里區(qū)域內(nèi)實(shí)行退耕還林種果。完善基本農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升改造水庫灌區(qū)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，完善東平水庫、官成水庫中型灌區(qū)節(jié)水改造建設(shè)。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完善田間渠系配套，推進(jìn) “ 五小水利 ” 工程和小微型水利工程，完善田間生產(chǎn)道和機(jī)耕路。
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深入實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級行動，提檔升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)提升工程，以官成、大新、安懷為重點(diǎn)，創(chuàng)建高產(chǎn)超級稻示范片。推廣稻漁綜合種養(yǎng)新模式。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制。在保障糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、特色水果、中草藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)區(qū)域性特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。提升蔬菜綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn) “ 菜籃子 ” 工程和秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。推進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化提升荔枝、龍眼、余甘果等傳統(tǒng)果業(yè)，調(diào)整果業(yè)品種結(jié)構(gòu)，適當(dāng)發(fā)展火龍果、大青棗、沃柑等優(yōu)良品種，重點(diǎn)推進(jìn)水果標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，提升水果質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。建立中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)玉桂、八角、穿心蓮、淮山、葛根、牛大力、雞骨草等藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)平南縣特色優(yōu)勢道地中藥材產(chǎn)區(qū)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食、水果、中藥材、木薯、蔬菜、茶葉等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成一批具有特色和市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)平南石硤龍眼國家產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。到 2025 年，全縣水果年生產(chǎn)規(guī)模超過 35 萬畝、產(chǎn)量達(dá)到25 萬噸以上；藥材（淮山、粉葛等）種植面 3 萬畝；優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)基地面積 2 萬畝；秋冬菜種植規(guī)模超過 10 萬畝（其中秋菜5 萬畝、冬菜 5 萬畝以上）；秋冬菜產(chǎn)量每年增 20 萬噸。
大力發(fā)展生態(tài)禽畜業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)中心和粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品供應(yīng)基地的發(fā)展定位，高質(zhì)量推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)化、綠色化發(fā)展。依托海大、正邦等龍頭企業(yè)的生豬養(yǎng)殖、屠宰及肉制品加工、銷售能力，建成年出欄 450 萬頭的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目以及國通雄森農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)城生豬屠宰加工銷售項(xiàng)目等，建立生豬從養(yǎng)殖到屠宰到物流到終端的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。依托種畜禽場、配種站點(diǎn)的建設(shè)，完善縣、鎮(zhèn)、村三級良種繁育科技推廣網(wǎng)絡(luò)。以全國畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣為契機(jī)，完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理設(shè)施，建立畜禽糞污等農(nóng)牧業(yè)有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，大力推廣微生物 + 畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，有效實(shí)現(xiàn)源頭控污，減少糞污排放。加強(qiáng)動物疫病防控，加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，強(qiáng)化疫情監(jiān)測和預(yù)警，提升重大動物疫病綜合防控能力。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。鼓勵和指導(dǎo)組織符合條件的主體參與廣西畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場認(rèn)證、稻（藕）田生態(tài)養(yǎng)殖示范、全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范、無公害水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品認(rèn)定。
提升農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展水平。利用 “ 旅游 +” 、 “ 生態(tài) +”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。依托瑤鄉(xiāng)文化、紅色文化等特色文化，打造一批生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)精品旅游線路，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)旅融合示范區(qū)。依托 “ 互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，逐步建立縣級冷鏈物流體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，推進(jìn)武林港現(xiàn)代物流園基地、高鐵新區(qū)物流基地、丹竹物流基地等倉儲、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，完善以縣城為商業(yè)中心，以鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、丹竹鎮(zhèn)、官成鎮(zhèn)為主要構(gòu)成的城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞石硤龍眼、百香果、優(yōu)質(zhì)大米、大青棗、沙糖桔等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)專業(yè)交易市場。
培育提升綠色農(nóng)業(yè)品牌。推動現(xiàn)有產(chǎn)品認(rèn)證逐步向綠色產(chǎn)品認(rèn)證過渡，健全綠色標(biāo)識產(chǎn)品清單制度。實(shí)施 “ 中國生態(tài)富硒港 ”品牌建設(shè)提升行動，打造富硒種植業(yè)、富硒水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、富硒畜禽養(yǎng)殖業(yè)、富硒食品加工業(yè)、富硒養(yǎng)生旅游業(yè)、富硒生物藥業(yè)、富硒礦泉水產(chǎn)業(yè)，抓好有品牌、有特色、有基礎(chǔ)的龍眼（干）、百香果、茶葉、大青棗、紅薯（干）、沉香茶等富硒農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)品牌目錄，培育區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，重點(diǎn)打造平南石硤龍眼農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。實(shí)施 “ 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市 ” 工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞 1-2 個特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)包裝、注冊商標(biāo)，打造品牌，提高產(chǎn)品附加值。深入開展 “ 平南產(chǎn)品、平南先用 ” 活動，倡導(dǎo)優(yōu)先選用本地品牌產(chǎn)品。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐。堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)之路，積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范縣建設(shè)。加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心、良種培育中心、企業(yè)技術(shù)中心、博（院）士工作站、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校、科研院所合作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技專家大院作用。健全基層農(nóng)技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及科研成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制。提高水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化生產(chǎn)水平，繼續(xù)爭取區(qū)、市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目，全面深化全國農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快推廣云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運(yùn)用，推動信息化與農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和農(nóng)機(jī)管理融合應(yīng)用。
構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局。打造粵港澳大灣區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地和蔬菜配送中心，建設(shè)平南街道、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、官成鎮(zhèn)、思旺鎮(zhèn)高效蔬菜生產(chǎn)基地，重點(diǎn)打造保障型蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、名優(yōu)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、西江流域蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。打造區(qū)域性水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)中心、粵港澳優(yōu)質(zhì)禽畜水產(chǎn)品供應(yīng)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。加快倉儲物流體系建設(shè)，打造面向粵港澳地區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品配送基地。開通 CEPA 項(xiàng)目綠色通道，發(fā)展 “ 訂單農(nóng)業(yè) ” 。積極對接粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)廣西園貴港分園，促進(jìn)粵桂黔區(qū)域農(nóng)業(yè)合作。
二、積極培育特色鄉(xiāng)土文化
加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。推動農(nóng)村黨員干部和群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。建設(shè)社會主義核心價值觀宣傳展示陣地，實(shí)現(xiàn) “ 新時代文明實(shí)踐所 ”“ 新時代文明實(shí)踐站 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。開展移風(fēng)易俗弘揚(yáng)時代新風(fēng)行動，重點(diǎn)遏制大操大辦、天價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。全面深化農(nóng)村殯葬改革。發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協(xié)會等群眾組織積極作用。深入開展農(nóng)村 “ 掃黃打非 ” 活動。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動，實(shí)施公民道德建設(shè)工程。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與利用。加強(qiáng)歷史文化古跡遺址保護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對大安古建筑群、六陳登塘西漢煉鐵遺址、辛亥黃花崗起義平南縣殉國烈士紀(jì)念碑和二程夫子讀書巖遺址等自治區(qū)級歷史文物保護(hù)單位的保護(hù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文物保護(hù)，規(guī)范鄉(xiāng)村文物管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文物安全，落實(shí)文物 “ 四有 ” 制度，積極開展各級文物保護(hù)單位申報。弘揚(yáng)特色民族民俗文化，支持 “ 大安校水柜習(xí)俗 ” 、 “ 平南牛歌戲 ” 、 “ 大成八音 ” 、 “ 大安粵曲 ” 、 “ 平南杖頭木偶 ” 等傳統(tǒng)戲劇、民間音樂傳承發(fā)展，加大文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)力度，積極扶持具有平南民族特色和地方特色的優(yōu)秀藝術(shù)品種。完善 “ 竹木芒藤編織工藝 ” 、 “ 平南三利小刀鍛制工藝 ” 等傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展體系，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程。
健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心以及文體廣場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)全覆蓋。開展 “ 數(shù)字文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn) ” 、 “ 數(shù)字文化驛站 ” 建設(shè)工程，打通農(nóng)村公共文化服務(wù) “ 最后一公里 ” 。實(shí)施文化惠民工程，深入推進(jìn)公共圖書館、博物館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行業(yè)博物館、非國有博物館等免費(fèi)開放工作。鼓勵創(chuàng)作 “ 平南牛歌戲 ” 、 “ 大安粵劇 ” 等優(yōu)秀文化作品，支持馬練瑤族鄉(xiāng)等開展 “ 盤王節(jié) ” 等傳統(tǒng)民族節(jié)慶展演活動。穩(wěn)定基層文化隊(duì)伍，培育和壯大農(nóng)村文化志愿者隊(duì)伍。實(shí)施“ 城市反哺農(nóng)村文化工程 ” ，開展城鄉(xiāng) “ 結(jié)對子、送文化 ” 活動。
三、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村
統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富、生態(tài)美的統(tǒng)一。
分類型引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展。綜合考慮建設(shè)形態(tài)、居住規(guī)模、服務(wù)功能和資源稟賦，將 283 個村莊分為集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)和生態(tài)保護(hù)四種類型。集聚提升型村莊重點(diǎn)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn) “ 一村一品 ” 、 “ 一鎮(zhèn)一業(yè) ” ；城郊融合型村莊加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)設(shè)施共建共享；特色保護(hù)型村莊重點(diǎn)統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展，適度發(fā)展特色旅游業(yè)；生態(tài)發(fā)展型村莊注重生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)，對于農(nóng)業(yè)面源污染、工礦污染、大氣污染、水污染嚴(yán)重的村莊，全面消除污染影響，恢復(fù)生態(tài)功能，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，建設(shè)節(jié)水型鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量施用。制定實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化等綜合利用模式，加快建立秸稈收運(yùn)體系。強(qiáng)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治和環(huán)境治理，推進(jìn)散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。開展農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)行動。加強(qiáng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。深入實(shí)施土壤污染防治行動計劃，積極推進(jìn)重金屬污染耕地等受污染耕地分類管理和安全利用，有序推進(jìn)治理與修復(fù)。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，強(qiáng)化 “ 小散亂污 ” 企業(yè)整治，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處置固體廢物行為，嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施 “ 一村一規(guī) ” 。實(shí)施 “ 清潔鄉(xiāng)村 ” 鞏固行動、 “ 廁所革命 ” 推進(jìn)行動、污水治理推進(jìn)行動、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動、規(guī)劃管控提升行動、長效機(jī)制提升行動。提高農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處理一體化外包服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。推動農(nóng)村新建住房全面配套無害化衛(wèi)生廁所，繼續(xù)推動農(nóng)村戶用廁所改造，推進(jìn)公共廁所的建設(shè)和改造，加大農(nóng)村廁所糞污治理力。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，從源頭削減污染源。結(jié)合改廚改廁，爭創(chuàng)全國農(nóng)村生活污水處理示范縣和自治區(qū)示范縣。積極治理村內(nèi)部河塘溝渠，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。實(shí)施建制村道路和村內(nèi)道路硬化建設(shè)，完成便民候車亭建設(shè)。開展 “ 綠美鄉(xiāng)村 ” 行動，開展公共照明試點(diǎn)示范。整治村莊公共空間，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，繼續(xù)加大 “ 三清三拆 ” 和 “ 四微 ” 整治力度，實(shí)現(xiàn)公共空間的硬化、凈化、綠化、亮化、美化。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治示范創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣，打造改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。
著力提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。全面完成縣域鄉(xiāng)村空間規(guī)劃編制和審批，落實(shí)居民點(diǎn)布局和宅基地安排。推廣農(nóng)村建房實(shí)用圖集，提升村莊與農(nóng)房設(shè)計水平、農(nóng)房風(fēng)貌特色和村莊特色景觀。開展農(nóng)村違法建設(shè)查處，推進(jìn)規(guī)劃管理和風(fēng)貌管控全覆蓋。按照村莊分類，改造提升道路、供水、廁所、廚房、改圈、溝渠、電網(wǎng)七項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善村級公共服務(wù)平臺、公共交通、污水垃圾處理設(shè)施、金融、醫(yī)療健康、便民超市、廣電網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)、氣象、教育等十項(xiàng)公共設(shè)施。完善健全村屯綠化、道路硬化、飲水凈化的后期管養(yǎng)機(jī)制，著力水庫移民整屯提升、助力鄉(xiāng)村振興，打造新時代 “ 美麗平南 ” 鄉(xiāng)村建設(shè)升級版。
四、建立健全鄉(xiāng)村治理體系
堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、 “ 三治 ” 并舉，夯實(shí)基層政權(quán)，推進(jìn)全域社會治理現(xiàn)代化，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式，推動黨的組織有效嵌入農(nóng)村各類社會基層組織。大力推進(jìn)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社組織負(fù)責(zé)人，推行村 “ 兩委 ” 班子成員交叉任職。深入推進(jìn)黨員 “ 星級化管理 ” ，建立基層黨組織分類定級、晉位升級長效機(jī)制，完善不合格黨員退出機(jī)制，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。在以行政村為基本單元設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)村級黨支部、流動黨支部和黨小組建設(shè)。加強(qiáng)以村組織為核心的村級各類組織建設(shè)，形成以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，村委會和村經(jīng)濟(jì)合作組織合理分工、各司其職、相互配合的管理體系。實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動，選優(yōu)配強(qiáng)村級干部隊(duì)伍，出臺激勵措施吸引高校畢業(yè)生、優(yōu)秀農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村 “ 兩委 ” 任職。開展 “ 千百十培養(yǎng)計劃 ” ，實(shí)施村級后備干部培養(yǎng)儲備工程。
積極構(gòu)建 “ 三治融合 ” 基層社會治理體系。深化村民自治實(shí)踐，完善農(nóng)村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，在各村推行政務(wù)公開民主管理聽證會、村級財務(wù)審計監(jiān)督、民主評議村干部、村務(wù)公開民主管理工作考評、村民委員會印章使用 “ 六薄一卷 ” 等制度。深化提升村級 “ 一組兩會 ” 協(xié)商自治制度，提高村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的協(xié)商水平和自治能力。推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機(jī)制，推動執(zhí)法隊(duì)伍整合，提高執(zhí)法能力和水平。開展 “ 法治平南 · 基層依法治理 ”“ 法律惠民鄉(xiāng)村行 ”“ 法律援助進(jìn)百村 ” 活動。提升鄉(xiāng)村德治水平，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，廣泛開展 “ 文明村鎮(zhèn) ” 、 “ 星級文明戶 ” 、 “ 文明家庭 ” 等活動，建立健全先進(jìn)模范發(fā)揮作用的長效機(jī)制。深化基層平安創(chuàng)建，落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全農(nóng)村治安防控體系，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)
五、著力增強(qiáng)農(nóng)民獲得感幸福感
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)梯次發(fā)展培育和成長工程，強(qiáng)化龍頭企業(yè)原料基地建設(shè)，引進(jìn)和培育大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵支持龍頭企業(yè)實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立 “ 保底分紅 + 利潤分紅 + 務(wù)工收入 ” 等多種形式的聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成長期穩(wěn)定、互利共贏的利益共同體，提升小農(nóng)戶組織化程度。鼓勵小農(nóng)戶依法通過股份制、合作制、股份合作制、租賃等方式參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵各村有計劃地對農(nóng)村閑置土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵村集體在保護(hù)生態(tài)的前提下，依法通過開發(fā)、發(fā)包或租賃等方式獲取集體經(jīng)濟(jì)收益。加大財政對村級集體經(jīng)濟(jì)的貸款貼息力度，把村集體種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，支持糧食、供銷、郵政、農(nóng)機(jī)等系統(tǒng)發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)綜合平臺作用，開展面向小農(nóng)戶的土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。
有效促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善平南縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園孵化基地和大安天利和孵化基地提檔升級，推動產(chǎn)學(xué)研用合作。強(qiáng)化鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立村級就業(yè)社保服務(wù)平臺，提供就業(yè)咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)和失業(yè)登記、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，完善線上線下就業(yè)服務(wù)平臺。實(shí)施 “ 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)工程 ” ，鼓勵農(nóng)民通過技能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)。大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，采取集中培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)、實(shí)地觀摩交流和田間學(xué)校等方式，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)組織等統(tǒng)一開展技術(shù)培訓(xùn)， “ 十四五 ” 時期每年完成農(nóng)民教育培訓(xùn) 200 期，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)每年6 萬人以上。
實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級工程。推進(jìn)農(nóng)村道路和物流設(shè)施建設(shè)，深化 “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村雙車道全覆蓋，自然村通二級路，建立完善農(nóng)村公路長效管養(yǎng)機(jī)制，將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員基本支出納入一般公共財政預(yù)算。加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)物流節(jié)點(diǎn)和信息服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵商貿(mào)、郵政、供銷、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加大在農(nóng)村地區(qū)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。大力推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)快件處理中心、水運(yùn)、陸運(yùn)集散中心和基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村水利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)主要支流治理、中小河流治理、中型灌區(qū)節(jié)水改造和大中型水閘除險加固建設(shè)。加強(qiáng)河道綜合整治，強(qiáng)化河段生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)水土保持工程，全面推進(jìn)水土保持綜合治理。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快建設(shè)一批集中供水工程，實(shí)施新建、擴(kuò)網(wǎng)、改造農(nóng)村供水工程。推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，鼓勵采用太陽能 — 種植 — 養(yǎng)殖 — 沼氣 “ 四位一體 ” 的生態(tài)能源發(fā)展模式。加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，因地制宜對農(nóng)田節(jié)水灌溉、農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、冷鏈物流等供電設(shè)施進(jìn)行改造。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程。
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“ 四個不摘 ” 要求，對脫貧村、脫貧人口保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測，提前采取針對性幫扶措施。接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將精準(zhǔn)扶貧特惠政策向普惠政策過渡，制定鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接細(xì)則和實(shí)施方案。繼續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加快生態(tài)建設(shè)和資源保護(hù)，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)和村級集體經(jīng)濟(jì)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。堅(jiān)持和完善社會力量參與幫扶等機(jī)制，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū) “ 造血 ” 功能。
第二節(jié)持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化
按照 “ 強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群 ” 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)定實(shí)施“ 工業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，做精做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)同創(chuàng)新能力，不斷強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的 “ 溢出效應(yīng) ” ，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。到 2025 年，產(chǎn)業(yè)集群體系初步建成，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重70% 以上；龍頭帶動效應(yīng)更加突出，全縣培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值 5 億元以上 3 家，億元以上超 15 家；工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 45% 以上，工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 50% 以上。
一、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
圍繞平南縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和特點(diǎn)，以 “ 工業(yè)樹 ” 理念，系統(tǒng)謀劃、高位推進(jìn)，集中力量打造輕工紡織服裝、農(nóng)林產(chǎn)品加工、五金水暖、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)集群主攻方向，重點(diǎn)扶持和培育龍頭企業(yè)，推動項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約，大力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級。
壯大輕工紡織服裝業(yè)。培育輕工紡織服裝業(yè)龍頭企業(yè)，以對接粵港澳大灣區(qū)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)輕工紡織服裝龍頭企業(yè)，設(shè)立專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持，對企業(yè)高層次人才給予 “ 高級人才獎勵金 ”獎勵，在落戶、住房、子女就讀等方面予以重點(diǎn)保障。構(gòu)建紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，打造紡織服裝 “ 工業(yè)樹 ”, 形成紡紗 -- 織布 -- 印染－服裝 -- 批發(fā) -- 營銷紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)紡織服裝相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展地毯、毛巾、超細(xì)纖維產(chǎn)品、高檔服裝等下游產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展紡織服裝配套產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展繡花、輔料、水洗、拉鏈、紐扣、標(biāo)牌等配套企業(yè)。充分調(diào)動家庭作坊積極性，積極引導(dǎo)家庭作坊、小微企業(yè)向大成工業(yè)園紡織服裝產(chǎn)業(yè)園集聚。構(gòu)建塑料制品產(chǎn)業(yè)鏈，以保利高塑膠制品（廣西）有限公司等企業(yè)為龍頭 , 重點(diǎn)發(fā)展圣誕樹、圣誕圈、圣誕藤；圣誕燈飾、燈串、燈串用電線、插頭和尾插及電子電器（變壓器、開關(guān)電源等）；塑膠水池和吹氣制品；五金配件及塑膠制品等系列產(chǎn)品。打造輕工紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，在大成工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展紡織科技產(chǎn)業(yè)鏈，打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū) , 立足紡織服裝產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)國內(nèi)大型企業(yè)、優(yōu)質(zhì)民企入駐，帶動全縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)由低端化、分散化、粗放化向高端化、集聚化、精細(xì)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，力爭到 2025 年打造成為桂東地區(qū)重要紡織服裝生產(chǎn)基地。
加快發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)。依托平南和周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展特色酒品、糧食加工、肉制品加工及以富硒為特色的糧食、果蔬、茶葉等新型食品加工業(yè)。加快推進(jìn)平山、寺面編織產(chǎn)業(yè)園、亞熱帶水果精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)林產(chǎn)品加工向園區(qū)集中，打造億元農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)集群。重點(diǎn)扶持和培育農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)，以廣西雄森酒業(yè)有限公司、廣西紅心食品有限公司、廣西大玉余甘果有限責(zé)任公司等企業(yè)為龍頭發(fā)展特色食品系列產(chǎn)品開發(fā)；以外來投資平南大成產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)為龍頭 ,發(fā)展從木材加工到高檔家具的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈；以廣西平南新馬工藝品有限公司、廣西平南富來工藝品有限公司、廣西平南縣榮泰工藝廠、廣西平南華美編織工藝制品有限公司等企業(yè)為龍頭 , 發(fā)展竹木芒編產(chǎn)業(yè)。打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展健康食品、生態(tài)肉制品、生態(tài)果蔬、龍眼深加工、紅薯深加工、飼料、酒業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，著力向產(chǎn)業(yè)上下游拓展 , 形成多條特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。打造家居木業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展膠合板、裝飾板、實(shí)木地板、高檔實(shí)木家具、實(shí)木門等林木產(chǎn)品體系。提升傳統(tǒng)林木加工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域木材 — 家具 — 原料 — 生物質(zhì)能發(fā)電供熱循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展家具配套產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)圍繞高端板式家具，大力發(fā)展環(huán)保膠水、高檔帖面紙、五金配件、裝飾配件等。打造竹木芒編產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)以平山、寺面為主要集聚地的竹木芒編工藝品加工產(chǎn)業(yè)集群，打造造模、編織、抽黃、消毒、防蟲、防霉、上油等多工藝程序的竹木芒編產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展五金水暖產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)面向粵港澳大灣區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶，吸引五金水暖企業(yè)進(jìn)駐平南，加大引進(jìn)培育關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)五金水暖產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。促進(jìn)原有平南水暖器材企業(yè)和技術(shù)回歸平南縣，發(fā)展水暖器材等輕工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展性能優(yōu)越、實(shí)用性強(qiáng)、科技含量高的五金水暖制品，推動衛(wèi)生陶瓷、淋浴房、櫥柜用五金水暖制品的生產(chǎn)，大力發(fā)展衛(wèi)浴、櫥柜、餐具廚具、廚衛(wèi)五金等產(chǎn)品 , 打造多品種、全鏈條發(fā)展的廚衛(wèi)及家裝建材產(chǎn)業(yè)鏈。
鞏固和發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。培育碳酸鈣龍頭企業(yè)，以華潤水泥（平南）有限公司為龍頭，發(fā)展水泥系列產(chǎn)品，向混凝土攪拌、裝配式建筑預(yù)制構(gòu)建產(chǎn)業(yè)延伸，形成配套性產(chǎn)業(yè)鏈長的龍頭企業(yè)；以廣西平南縣鑫有源環(huán)?？萍加邢薰尽V西華洋礦源材料有限公司、廣西華燕礦源材料有限公司、廣西平南縣恒祥鈣業(yè)有限公司、廣西平南縣裕順鈣業(yè)有限公司等為龍頭，發(fā)展壯大碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展納米碳酸鈣、微納米碳酸鈣、氫氧化鈣、氧化鈣、碳酸鈣漿、碳酸鈣粉系列產(chǎn)品，形成集團(tuán)公司覆蓋中小碳酸鈣企業(yè)模式。做大做強(qiáng)大碳酸鈣產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)新建或擴(kuò)建碳酸鈣系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。加大招商引資力度，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、分工協(xié)作，形成關(guān)聯(lián)度高、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)化集群，實(shí)現(xiàn)貫穿上下游、有較高附加值的產(chǎn)業(yè)體系。以華潤水泥（平南）有限公司等一批企業(yè)為龍頭，鼓勵強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)一步整合優(yōu)化要素配置，開展上下游一體化經(jīng)營，大力支持企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組和上市發(fā)展。延長碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)發(fā)展普通輕質(zhì)碳酸鈣、活性氧化鈣、優(yōu)質(zhì)超細(xì)重質(zhì)碳酸鈣、納米級碳酸鈣、超細(xì)納米碳酸鈣、超細(xì)輕質(zhì)碳酸鈣、優(yōu)質(zhì)超細(xì)重質(zhì)碳酸鈣等產(chǎn)品。形成碳酸鈣產(chǎn)品應(yīng)用于塑料、建材、造紙、橡膠、涂料、油墨、日用化工、日用輕工、食品及煉鋼、建材等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。著力打造新型建材產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建石灰石 — 石灰 — 超細(xì)碳酸鈣、電石、純堿、堿石灰、冶金熔劑等石灰石產(chǎn)業(yè)鏈，積極承接?xùn)|部地區(qū)新型建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展綠色、節(jié)能環(huán)保型和中高端建材產(chǎn)業(yè)。打造碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)碳酸鈣及水泥行業(yè)技改升級，培育一批 “ 強(qiáng)龍頭 ” 建材企業(yè)。鼓勵擴(kuò)大超細(xì)納米碳酸鈣、超細(xì)輕質(zhì)碳酸鈣、優(yōu)質(zhì)超細(xì)重質(zhì)碳酸鈣等產(chǎn)品規(guī)模。進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)涂料、塑料和化學(xué)建材等碳酸鈣下游工業(yè)項(xiàng)目，著力打造成為百億元碳酸鈣生產(chǎn)基地。
二、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)。加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，重點(diǎn)發(fā)展碳酸鈣粉體、人造崗石、復(fù)合新材料及制品、新型建材、功能材料、環(huán)保石頭紙等碳酸鈣新材料產(chǎn)品。圍繞新型無機(jī)非金屬材料，大力引進(jìn)和發(fā)展新能源材料、新型建筑材料、高分子材料、農(nóng)業(yè)環(huán)保和化工新材料等具有競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)。積極建設(shè)自治區(qū)級非金屬材料質(zhì)檢中心，自治區(qū)級非金屬材料創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批非金屬新材料開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)技術(shù)中心，提高非金屬材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平。
積極發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞生物制品、生物醫(yī)藥兩大系列產(chǎn)品，培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。依托特色生物資源精深加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破和推廣動植物生物活性物質(zhì)分離提取技術(shù)，推動以平南縣中藥材、特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，具有輔助降血糖、降血脂、降血壓、增強(qiáng)免疫力、增加骨密度、預(yù)防心腦血管疾病、抗氧化、減肥、排毒養(yǎng)顏等功能的植物提取物后端產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)，發(fā)展甲殼素、氨糖等生物發(fā)酵產(chǎn)品，做大做強(qiáng)不飽和脂肪酸產(chǎn)品、天然活性產(chǎn)品、功能性果蔬產(chǎn)品等生物技術(shù)食品。依托中藥材和壯瑤醫(yī)藥資源優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)源于經(jīng)典名方、院內(nèi)制劑、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方等中藥復(fù)方新藥以及中藥組分或單體新藥的研發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)制劑生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)新型口服緩釋、控釋等中藥制劑，發(fā)展中藥飲片加工。加強(qiáng)醫(yī)療器械技術(shù)和部件開發(fā)，提升集成創(chuàng)新能力和制造水平。
加快培育電子信息產(chǎn)業(yè)。積極承接粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)智能手機(jī)、平板電腦、智能電視、數(shù)字會議桌面終端、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、無人機(jī)、可穿戴設(shè)備等電子產(chǎn)品及元器件研發(fā)、制造企業(yè)。圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，大力扶持電子元器件、光纖等電子信息材料產(chǎn)品生產(chǎn)，逐步發(fā)展智能傳感器、射頻識別控制系統(tǒng)等數(shù)據(jù)采集設(shè)備，發(fā)展高性能低功耗存儲設(shè)備，支持人工智能領(lǐng)域的高端服務(wù)器、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)備、中間件等基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)電子信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展能力。
第三節(jié)集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
一、大力培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
以服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要目的，大力扶持和培育金融服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)、戰(zhàn)略咨詢、成果轉(zhuǎn)化、認(rèn)證認(rèn)可、會計審計、信用評估、會展交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向粵港澳開放發(fā)展的力度，積極引入粵港澳金融服務(wù)、會展交易、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展信貸市場，突出對平南縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)信貸支持力度。推進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與商業(yè)銀行、保險、信托等金融機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)企業(yè)利用融資租賃方式，進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵融資租賃企業(yè)支持中小微企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極運(yùn)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動制造業(yè)的智能化、柔性化和服務(wù)化，促進(jìn)定制生產(chǎn)等模式創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)相關(guān)軟件研發(fā)，提高信息技術(shù)咨詢設(shè)計、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、測試評估和信息安全服務(wù)水平，面向工業(yè)行業(yè)應(yīng)用提供系統(tǒng)解決方案，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化。大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)，鼓勵不同所有制檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場競爭，為提高產(chǎn)品質(zhì)量提供有力的支持保障服務(wù)。加強(qiáng)計量、檢測技術(shù)、檢測裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測試、計量、檢驗(yàn)等服務(wù)。
二、鞏固提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)
加快綜合交通樞紐和重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善物流配送體系，擴(kuò)大區(qū)域物流腹地覆蓋面和物流總量，提高現(xiàn)代物流服務(wù)水平。
加快物流體系建設(shè)，布局建設(shè)平南綜合物流園區(qū)、各類大型專業(yè)化物資貿(mào)易市場和商品零售批發(fā)市場、物流分撥中心，構(gòu)建完整物流體系，完善設(shè)施和配套服務(wù)，打通與物流園區(qū)銜接一體的全鏈條交通物流體系。加快平南城鄉(xiāng)客運(yùn)物流集散中心建設(shè)，推進(jìn)平南東、平南北、大安片區(qū)一級客運(yùn)站，大新、思旺、官成片區(qū)二級客運(yùn)站建設(shè)。
推進(jìn)港口物流體系建設(shè)，全面提升港口綜合服務(wù)水平，形成分工合理、功能完善的現(xiàn)代港口體系。加快推進(jìn)大成作業(yè)區(qū)、武林作業(yè)區(qū)、丹竹鎮(zhèn)三河岸線現(xiàn)代化大型公用碼頭建設(shè)，以集裝箱運(yùn)輸為主，完善裝卸存儲、中轉(zhuǎn)換裝、運(yùn)輸組織、臨港工業(yè)功能。加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)與沿江產(chǎn)業(yè)帶園區(qū)、物流園區(qū)通道建設(shè)，形成 “ 公水鐵 ” 協(xié)同聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系。大力引入工業(yè)項(xiàng)目，依托港口形成一批較有影響的臨港工業(yè)基地和大型物流中心。
加快農(nóng)村物流發(fā)展，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、公交首末站、郵政快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)一體化建設(shè)，開發(fā) “ 城鄉(xiāng)物流 + 農(nóng)貿(mào)市場 + 公交首末站 ” 物流模式，打造三合一綜合體，推進(jìn)農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)、村郵站、三農(nóng)服務(wù)站等終端設(shè)施的建設(shè)與升級，解決農(nóng)村配送最后一公里問題，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)品、消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等雙向物流通道資源融合。強(qiáng)化冷鏈物流建設(shè)，加快推進(jìn)冷鏈物流配送中心設(shè)施建設(shè)，培育一批冷鏈物流企業(yè)，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和流通成本，確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和消費(fèi)安全，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。
培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，支持和鼓勵區(qū)域內(nèi)工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等企業(yè)與物流企業(yè)簽訂物流協(xié)議，構(gòu)建區(qū)域物流合作聯(lián)盟。加強(qiáng)物流信息化建設(shè)，提高重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)代物流信息管理的應(yīng)用水平，建立互連互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的專業(yè)化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
三、加強(qiáng)全域旅游發(fā)展。
發(fā)揮旅游業(yè)在平南縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引擎作用，依托廣西全域旅游示范區(qū)建設(shè)，把平南縣打造成為全國知名的桂東南地區(qū)旅游目的地。
大力發(fā)展全域、全季、全時旅游，進(jìn)行整體規(guī)劃布局，綜合統(tǒng)籌管理，一體化營銷推廣，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。對照國家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建一批國家 A 級旅游景區(qū)、旅游重點(diǎn)村、特色村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、田園綜合體、農(nóng)家樂、旅游星級飯店，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)。
豐富旅游產(chǎn)品體系，積極探索 “ 旅游 +” 模式，推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、文化、教育、娛樂、康養(yǎng)等深度融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育和打造生態(tài)樂游旅游產(chǎn)品、文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品、養(yǎng)生度假旅游產(chǎn)品三大核心旅游產(chǎn)品；大力培育自駕車旅居車旅游產(chǎn)品、研學(xué)旅游產(chǎn)品、體育旅游產(chǎn)品、工貿(mào)旅游產(chǎn)品四大新業(yè)態(tài)產(chǎn)品；著力打造 “ 春醒龔州 ” 賞花歡歌旅游產(chǎn)品、 “ 活力龔州 ” 運(yùn)動游樂旅游產(chǎn)品、 “ 美味龔州 ” 美食金秋旅游產(chǎn)品、 “ 情滿龔州 ” 民俗文化旅游產(chǎn)品；舉辦瑤鄉(xiāng)盤王節(jié)，石硤龍眼節(jié)、詩樂平南、暢巖懷古、古韻大安等節(jié)慶會事，快速提升知名度；促進(jìn)牛歌戲、大安校水柜等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展；依托 “ 一江兩岸 ” 文化和景觀，強(qiáng)化夜間經(jīng)濟(jì)，豐富平南縣城夜游娛樂產(chǎn)品。依托旅游產(chǎn)品，打造人文龔州、活力龔州、山水龔州、特色龔州精品旅游線路。
加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)，完善旅游交通、餐飲、住宿、購物、娛樂、旅行社服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn) “ 吃住行游購?qiáng)?” 一體化。進(jìn)一步完善平南縣旅游集散中心集散、咨詢和換乘服務(wù)功能，提升旅游集散智慧化服務(wù)水平。著力打通交通骨架網(wǎng)和主要景區(qū)公路連接，重點(diǎn)實(shí)施旅游公路等級升和斷頭路暢通工程。優(yōu)化調(diào)整旅游住宿設(shè)施類型結(jié)構(gòu)與空間分布，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、衛(wèi)生、安全、具有平南特色的旅游餐飲設(shè)施。加強(qiáng)旅游景區(qū)緊急救援設(shè)施建設(shè)，預(yù)防公共衛(wèi)生突發(fā)事件。
實(shí)施全域旅游營銷。進(jìn)行多景區(qū)聯(lián)合營銷，打造統(tǒng)一旅游形象，聯(lián)合舉辦大型宣傳促銷活動，培育共同市場，提高市場檔次。利用云計算和大數(shù)據(jù)平臺，針對細(xì)分市場進(jìn)行精準(zhǔn)營銷，利用各種新式媒體，開通各類社交媒體賬號，建立自媒體營銷平臺，建設(shè)平南縣合作區(qū)旅游官方網(wǎng)站。
四、加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展
積極構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)體系，構(gòu)建以縣城為商業(yè)中心，以鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、丹竹鎮(zhèn)、官成鎮(zhèn)為主要構(gòu)成的城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系，加快城鎮(zhèn)商貿(mào)市場和農(nóng)村集市基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步完善和提升專業(yè)批發(fā)市場功能，完善商品展示功能、物流配送功能、加工包裝功能、結(jié)算融資功能、綜合服務(wù)功能等。加大市場運(yùn)作力度，多渠道籌措資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城商業(yè)中心區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街區(qū)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)改造及實(shí)際，著力改造提升傳統(tǒng)、老舊商業(yè)街區(qū)，建設(shè)若干條特色風(fēng)情街。充分利用平山鎮(zhèn)編織工藝傳統(tǒng)優(yōu)勢，規(guī)劃在平山鎮(zhèn)建設(shè)平南國際編織工藝博覽中心，以提高平南縣編織工藝的知名度。科學(xué)合理安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持大型商貿(mào)流通項(xiàng)目用地，鼓勵工業(yè)企業(yè) “ 退二進(jìn)三 ” ，利用存量土地和原廠房發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。在完善和提高經(jīng)營管理水平的基礎(chǔ)上，促進(jìn)資產(chǎn)重組和同業(yè)整合，積極培育商貿(mào)流通骨干企業(yè)。到 2025 年，全縣基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、競爭有序的城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。
加快專業(yè)市場建設(shè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)品市場資源，積極滿足城鄉(xiāng)市場需求，建設(shè)大型建材產(chǎn)品交易批發(fā)市場、大型綜合性農(nóng)副產(chǎn)品交易批發(fā)市場和大型林木產(chǎn)品交易批發(fā)市場。依托本縣和周邊縣市城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村以及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，大力推動發(fā)展鋼材交易批發(fā)市場、裝飾材料批發(fā)市場、五金家電批發(fā)市場、家具生活品批發(fā)銷售市場、新能源車輛銷售市場等。
鼓勵線上線下融合新消費(fèi)。完善 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵建設(shè) “ 智慧商店 ” 、 “ 智慧街區(qū) ” 、 “ 智慧商圈 ” ，促進(jìn)線上線下互動。鼓勵企業(yè)建設(shè)一批線上線下融合的新消費(fèi)體驗(yàn)館，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的普及應(yīng)用。著力豐富 5G 技術(shù)應(yīng)用場景，推動增加電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方面消費(fèi)。適時推進(jìn) “ 無接觸零售 ” 等無人零售模式，推動無人超市、無人貨架、智能取餐柜、智能快遞柜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第五章保護(hù)治理筑基持續(xù)打造美麗平南
強(qiáng)化資源節(jié)約和循環(huán)利用，全面形成綠色發(fā)展新格局。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第一節(jié)強(qiáng)化資源節(jié)約和循環(huán)利用
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動綠色低碳產(chǎn)品制造，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)綠色化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約化與環(huán)?；?。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速淘汰落后產(chǎn)能，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)能源合理開發(fā)利用，積極開發(fā)利用可再生能源，推動形成低碳能源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化水資源開發(fā)利用，大力開展高效節(jié)水灌溉示范建設(shè)工程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵工業(yè)企業(yè)采用節(jié)水技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)，完善再生資源應(yīng)用與回收體系。
第二節(jié)積極推進(jìn)節(jié)能減排
建立能源消費(fèi)總量管理和節(jié)約制度，實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制，合理確定 “ 十四五 ” 時期節(jié)能目標(biāo)和能源消費(fèi)總量目標(biāo)，推動工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全與落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和獎勵制度。培育發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。扎實(shí)推進(jìn)縣環(huán)保發(fā)電廠以及大洲、安懷等 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目，從源頭削減污染，提高資源利用效率。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)或者適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，制定并實(shí)施節(jié)水計劃，加強(qiáng)節(jié)水管理，對生產(chǎn)用水進(jìn)行全過程控制。對鋼鐵、有色金屬、電力、化工、建材、建筑、造紙等行業(yè)年綜合能源消費(fèi)量、用水量超過國家規(guī)定總量的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行能耗、水耗的重點(diǎn)監(jiān)督管理制度。
第三節(jié)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染防治
一、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)大氣污染防治
以細(xì)顆粒物（ PM2.5 ）和可吸入顆粒物（ PM10 ）為基本衡量指標(biāo)，綜合二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放指標(biāo)體系，確?？諝赓|(zhì)量如期達(dá)標(biāo)。
分區(qū)實(shí)施空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。設(shè)立禁燃區(qū)和煙控區(qū)，原則上城鎮(zhèn)建成區(qū)不允許新建燃煤、生物質(zhì)等高污染燃料鍋爐。 對顆粒
強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作。重點(diǎn)開展表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物的專項(xiàng)整治工作，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放總量。推廣低揮發(fā)性有機(jī)溶劑和水性涂料的使用，從源頭上減少污染物的排放，同時加強(qiáng)污染治理，確保揮發(fā)性有機(jī)物的達(dá)標(biāo)排放。
積極控制大氣面源污染防治。建立和完善秸稈及生活垃圾禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《秸稈及生活垃圾禁燒工作責(zé)任書》，嚴(yán)厲查處轄區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈行為，減輕秸稈焚燒帶來的環(huán)境壓力。推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理，提高固體廢物處置能力，提升城區(qū)清潔保潔水平，推進(jìn) “ 無廢城市 ” 試點(diǎn)建設(shè)。
全面推進(jìn)移動污染源防治。大力推廣使用新能源汽車，合理設(shè)置新能源汽車專用停車位，加快充電站、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。
推進(jìn)實(shí)施碳排放減排計劃。開展低碳試點(diǎn)示范與建設(shè)碳排放權(quán)交易市場，提升應(yīng)對氣候變化能力。
二、鞏固提升水環(huán)境治理成效
加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險防控，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。
保障飲用水水源安全，優(yōu)先保護(hù)飲用水源地。優(yōu)化調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū)，加快飲用水水源地保護(hù)工程建設(shè)，大力開展造林綠化；加強(qiáng)飲用水水源地安全保護(hù)與監(jiān)管，綜合整治保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源，防范飲用水水源安全風(fēng)險發(fā)生。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)備用水源、供水管網(wǎng)建設(shè)，提高飲用水安全保障水平。
推進(jìn)主要污染物減排，按規(guī)定對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施提標(biāo)升級。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、黑臭水體污染等環(huán)境整治，統(tǒng)籌農(nóng)村改水改廁工作，提高生活污水收集率。科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域與養(yǎng)殖規(guī)模，依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，規(guī)范農(nóng)村分散式畜禽養(yǎng)殖方式，加強(qiáng)畜禽污染防治。
推動重點(diǎn)流域污染治理和保護(hù)，全面推行河長制，積極落實(shí)江河湖庫環(huán)境保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)流域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，加強(qiáng)潯江、白沙江、大同江等重點(diǎn)流域上下游跨區(qū)域聯(lián)動監(jiān)管和治污，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險管理，防范突發(fā)性污染事故，提高污染事件應(yīng)對能力。
加強(qiáng)地下水污染防控，嚴(yán)禁地下水超采與污染，加強(qiáng)地下水污染防控與安全監(jiān)管。
三、全面開展土壤環(huán)境保護(hù)和治理
加強(qiáng)土壤污染源頭防控，開展土壤污染調(diào)查，確保永久基本農(nóng)田面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；嚴(yán)禁過量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑等農(nóng)資產(chǎn)品，確保 “ 貴港硒式 ” 農(nóng)業(yè)科技園與果蔬生產(chǎn)基地生態(tài)安全，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用；建設(shè)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推行清潔種植模式；禁止或限制 POPs等化學(xué)品生產(chǎn)使用，加強(qiáng)化學(xué)品風(fēng)險防控能力與應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)固體廢棄物治理，建立完善的垃圾分類收集和清運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)施固體廢物資源綜合利用工程，提高資源利用化水平與處置能力；加強(qiáng)對固體廢物、生化產(chǎn)品、重點(diǎn)污染物的控制，提升處理處置能力和水平，安全處置醫(yī)療廢物和危險廢物。
推進(jìn)土壤污染治理與生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理、加強(qiáng)水土流失治理、礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。加快土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，實(shí)施土壤（重金屬）污染風(fēng)險管控與修復(fù)治理工程，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，推動耕地有效治理。嚴(yán)格工礦企業(yè)環(huán)境的監(jiān)管，加強(qiáng)整治以涉鎘、化工、冶煉為主的工業(yè)生產(chǎn)場地與歷史遺留污灌區(qū)和礦山土壤污染，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
第四節(jié)穩(wěn)定生態(tài)安全格局
以森林生態(tài)系統(tǒng)的綜合整治和自然恢復(fù)為導(dǎo)向，立足森林及生物多樣性重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)建設(shè)，開展森林、濕地的保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、退耕還林還草、濕地修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)和水土流失綜合治理等工程，保護(hù)區(qū)域珍稀瀕危野生動植物物種群落，提升森林生態(tài)系統(tǒng)的層次多樣性、結(jié)構(gòu)復(fù)雜性，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性等生態(tài)功能，構(gòu)建生態(tài)安全格局。
第五節(jié)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推動構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升環(huán)境治理能力。建立環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急管理機(jī)制，全面深化環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險應(yīng)急、環(huán)境信息化等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測與數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。逐步建立和完善醫(yī)療廢物和危險廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置全過程環(huán)境監(jiān)督管理體系；健全耕地河流湖泊休養(yǎng)生息制度，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。深化環(huán)境對外開放與合作，加強(qiáng)省際間生態(tài)環(huán)境合作、交流和多部門聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任管理，實(shí)施最嚴(yán)格的國土空間開發(fā)保護(hù)制度、耕地紅線保護(hù)制度、生態(tài)紅線保護(hù)制度、自然資源資產(chǎn)離任審計制度。
第六章暢通融合為旨推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉(xiāng)一體的方針，以基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度較為均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)為目標(biāo)，優(yōu)化公共資源配置，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，著力培育大市場，構(gòu)建 “ 雙循環(huán) ” 發(fā)展新格局，打造工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的城鄉(xiāng)發(fā)展新動能；以人的城鎮(zhèn)化為核心，讓廣大城鄉(xiāng)居民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。
第一節(jié)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
一、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)
以城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)轉(zhuǎn)移為支撐，積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。積極推進(jìn)農(nóng)民 “ 進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū) ” ，將進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和政策扶持范圍，確保進(jìn)城農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)，并在勞動報酬、公共服務(wù)、住房租賃等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。
二、不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面
擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面，保障符合條件的未落戶務(wù)工人員在流入地平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。保障務(wù)工人員隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學(xué)前教育。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會保障體系，落實(shí)醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。
三、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵機(jī)制
切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。加快戶口變動與農(nóng)村 “ 三權(quán) ” 脫鉤，不得以退出 “ 三權(quán) ” 作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，促使有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口放心落戶城鎮(zhèn)。健全和完善人口信息管理制度，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序進(jìn)城落戶。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套制度，積極推動 “ 人地掛鉤 ” 、 “ 人隨錢走 ” 政策落實(shí)，在財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地等方面綜合考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量因素予以傾斜支持，健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的市民化成本分擔(dān)機(jī)制。
第二節(jié)全面提升城鎮(zhèn)功能
一、促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展
優(yōu)化調(diào)整空間格局，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)融合發(fā)展，以港口優(yōu)勢吸引項(xiàng)目落地，推動重大產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)集聚，推進(jìn)一般城鎮(zhèn)主動融入全縣產(chǎn)業(yè)鏈布局，鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人口集聚和城鎮(zhèn)功能完善，以城鎮(zhèn)功能提升為產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級創(chuàng)造條件。依托平南縣工業(yè)園、大安工業(yè)集中區(qū)、平山工業(yè)集中區(qū)等，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度的原則，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集聚區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等功能分區(qū)。合理布局和配套建設(shè)教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化、休閑娛樂、旅游、體育等公共服務(wù)設(shè)施。
二、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持多規(guī)合一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間。以人的城鎮(zhèn)化為核心，以基本公共服務(wù)均等化為關(guān)鍵，加快完善縣城綜合服務(wù)功能，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。因地制宜發(fā)展一批特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和綜合職能小城鎮(zhèn)。推動特色城鎮(zhèn)建設(shè)與疏解中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù) “ 三農(nóng) ” 相結(jié)合，建設(shè)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化的重要載體。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。
三、增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力
實(shí)施中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。大力提高縣城交通網(wǎng)絡(luò)通行能力，進(jìn)一步拓寬平南縣城區(qū)三環(huán)大道（大將橋至朝陽大道路口段）。加快四環(huán)大道規(guī)劃。積極改善飲水條件，擴(kuò)建平南縣自來水廠供水設(shè)施，加快建設(shè)第二水源。完善政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施平南縣市民中心建設(shè)項(xiàng)目。促進(jìn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快廣西平南縣環(huán)保發(fā)電廠建設(shè)。貫徹落實(shí)廣西基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板 “ 五網(wǎng) ” 建設(shè)工作部署，加強(qiáng)地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。大力改善公共照明環(huán)境，實(shí)施路燈亮化工程，重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)商業(yè)步行街、冬筍塘、九旭沖、老城片區(qū)、東湖片區(qū)等街道、片區(qū)亮化。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)（城中村）改造，積極推進(jìn)城湖、城東城西片區(qū)、老城片區(qū)、大安鎮(zhèn)棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目。大力發(fā)展公共交通，加快中心城鎮(zhèn)軌道交通和綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，推動形成公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃布局城鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育、養(yǎng)老、治安、社區(qū)服務(wù)、社會福利等公共設(shè)施。
四、加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)
以鎮(zhèn)區(qū)改造、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為動力，以完善道路交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施為支撐，以加強(qiáng)管控、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境為保障，將各鎮(zhèn)打造成定位清晰、功能明確、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的功能性特色鎮(zhèn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)人口吸納和服務(wù)能力，促進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化。加快道路、給水、排水、污水處理、垃圾收運(yùn)、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)集鎮(zhèn) “ 五大改造 ” （集鎮(zhèn)管網(wǎng)人行道改造、路燈亮化改造、街面綠化改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、廣告和招牌招店規(guī)范化設(shè)置改造）工程，重點(diǎn)解決以街為市、功能殘缺、設(shè)施老舊等問題，提高鎮(zhèn)區(qū)運(yùn)行保障能力。
第三節(jié)促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
全力將大安鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、丹竹鎮(zhèn)、武林鎮(zhèn)、官成鎮(zhèn)、思旺鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，教育、衛(wèi)生、文化和基礎(chǔ)設(shè)施較完善的新型城鎮(zhèn)。按照生產(chǎn)要素集中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)，風(fēng)貌和產(chǎn)業(yè)特色凸顯的要求，建設(shè)一批生產(chǎn)制造、加工種養(yǎng)、集市貿(mào)易、商貿(mào)流通和綜合型重點(diǎn)城鎮(zhèn)。大安鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，以大成工業(yè)園為核心，打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)成為珠江 — 西江經(jīng)濟(jì)帶重要的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。丹竹鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，著力開發(fā)多用碳酸鈣系列產(chǎn)品，延長碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈，形成關(guān)聯(lián)度高、功能互補(bǔ)的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)化集群。武林鎮(zhèn)依托港口作業(yè)區(qū)，大力發(fā)展以港口物流、外貿(mào)為主的商貿(mào)物流以及港口生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為珠江 — 西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性現(xiàn)代物流中心節(jié)點(diǎn)。官成鎮(zhèn)、思旺鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，推動發(fā)展特色酒品、糧食加工、肉制品加工及以富硒為特色的糧食、果蔬、茶葉等新型食品加工業(yè)。平山鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展特色竹藤手工編織產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞海外市場，加強(qiáng)竹篾編產(chǎn)品出口，形成竹篾編產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造編織品特色小鎮(zhèn)。
第四節(jié)構(gòu)建城鄉(xiāng)融合區(qū)域暢通新機(jī)制
一、健全要素市場運(yùn)行機(jī)制
健全要素市場化交易平臺，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)，提升要素交易監(jiān)管水平，增強(qiáng)要素應(yīng)急配置能力。建立農(nóng)村剩余勞動力自由流動的長效機(jī)制，引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動，暢通勞動力和人才社會性流動渠道，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。推進(jìn)土地要素市場化配置，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，鼓勵盤活存量建設(shè)用地，完善土地管理體制。推進(jìn)資本要素市場化配置，加快發(fā)展債券市場，增加有效金融服務(wù)供給，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間合理流動。
二、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)
推動金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
三、全面促進(jìn)消費(fèi)升級
順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，積極滿足旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等升級型消費(fèi)的金融需求。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
第七章固本強(qiáng)基統(tǒng)籌提高發(fā)展保障能力
以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為示范和引領(lǐng)，對內(nèi)著力補(bǔ)齊短板，對外強(qiáng)化互聯(lián)互通，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高承載能力，提升服務(wù)全縣和支撐開放的保障能力。
第一節(jié)構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系
一、加快提升公路交通網(wǎng)絡(luò)等級水平
高速公路：積極配合自治區(qū)交通廳做好武宣至平南高速公路、平南至容縣高速公路規(guī)劃建設(shè)工作。國道省道公路：全面推進(jìn)國道、省道改造建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)動界至大安一級公路，完善國道 G358 一級公路建設(shè)；將現(xiàn)狀為二級公路的國道 G241 丹竹至平南段、省道 S304 平南至思界段、省道 S204 官成至平南段提級改造為一級公路。提升高速公路互通立交與縣城的連接效率，將進(jìn)入縣城區(qū)的三條高速公路連接線（平南東連接線、平南北連接線、平南南連接線）提級改造為一級公路。加快建設(shè)與平南縣工業(yè)園區(qū)連接的平南三橋經(jīng)臨江產(chǎn)業(yè)園至國道 G358 一級公路、平南臨江產(chǎn)業(yè)園至荔玉高速木圭連接線（三支線至新橋農(nóng)場）一級公路、武林經(jīng)大安至大新一級公路工程。做好遠(yuǎn)期馬練 — 官成、鎮(zhèn)隆 — 平山一級公路建設(shè)用地的規(guī)劃。景區(qū)公路：改造提升通往主要景區(qū)的道路規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建方便快捷的現(xiàn)代綜合旅游交通體系，加快建設(shè)梧柳高速大鵬互通出口至金秀圣堂山景區(qū)道路。減少過境路段與城市間的干擾，提高通行效率，規(guī)劃建設(shè) S304 平南縣繞城公路。完善公路網(wǎng)布局，改善交通條件，規(guī)劃建設(shè)思旺至大鵬二級公路、東榮至平南二級公路、平南東出口至官成二級公路、丹竹至大新 ( 大安煙廠至大安醫(yī)院段 ) 道路、平南二橋至大安公路、大新至寺面公路、擁平村委至木樂公路、平南南高鐵站至 358( 大福塘 ) 公路、平武高速思旺互通出口至思界（相思洲）二級公路、六陳至寺面二級公路、大坡至蓮塘二級公路、新雅（同和）經(jīng)官成至國安三級公路、六陳經(jīng)大妙至思培（桂平）三級公路。 ” 縣道村道：規(guī)劃對縣道進(jìn)行提級改造為三級路以上；對鄉(xiāng)道進(jìn)行提級改造為四級路以上；對目前未鋪裝的 1521 公里村道進(jìn)行路面硬化；對通行政村的村道實(shí)行雙車道建設(shè)。橋梁：加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的對接，規(guī)劃建設(shè)平南武林潯江特大橋，配套橋頭引道。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化
加快城鄉(xiāng)公交發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路布局，重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn) —鎮(zhèn)、鎮(zhèn) — 村公交線路，合理布局公交站點(diǎn)，形成完整的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公交三級網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)公交一體化水平，為群眾提供經(jīng)濟(jì)便捷的出行服務(wù)。增加出租運(yùn)力，規(guī)劃增加出租車運(yùn)力 200輛以上，解決出租車運(yùn)力不足的問題，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足市民交通出行 “ 點(diǎn)到點(diǎn)、門到門 ” 的個性化、差異化服務(wù)需求。推進(jìn)客運(yùn)樞紐站建設(shè)，推進(jìn)平南南綜合客運(yùn)樞紐站續(xù)建工作，規(guī)劃建設(shè)平南北綜合客運(yùn)樞紐站，實(shí)現(xiàn)高鐵和道路運(yùn)輸?shù)臒o縫銜接，提升城市形象。推進(jìn)縣內(nèi)站場建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)平南汽車客運(yùn)樞紐站（新汽車總站）、 7 個城鄉(xiāng)客運(yùn)物流集散中心、 2 個公交停車場、 2 個出租車綜合停車場，滿足群眾公路出行及物流集散的需求。
三、全面提升港口的綜合服務(wù)水平
為了適應(yīng)新時代港口發(fā)展要求，充分發(fā)揮平南縣內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢，促進(jìn)腹地資源開發(fā)， “ 十四五 ” 期間規(guī)劃建設(shè) 6 個現(xiàn)代化大型公用碼頭，其中北岸設(shè)置 4 個，南岸設(shè)置 2 個。 6 個公用碼頭共建設(shè) 30 個 3000 噸級泊位，共使用岸線度長度 4000 米，設(shè)計年吞吐量 5000 萬噸。
四、完善鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系
積極配合自治區(qū)交通廳、市交通局做好柳州至廣州鐵路和懷化經(jīng)桂林、玉林至湛江鐵路及貴港至平南疏港鐵路的規(guī)劃建設(shè)工作；做好平南北站至丹竹港專用鐵路規(guī)劃建設(shè)工作。
第二節(jié)完善水利保障體系
補(bǔ)齊水利工程建設(shè)短板，強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管，構(gòu)建 “ 高效利用、多源供水 ” 的水資源配置布局， “ 水清岸綠、河暢景美 " 的水生態(tài)布局， “ 體制完善、監(jiān)管有力 ” 的水利管理布局， “ 堤庫結(jié)合、一軸九帶 ” 的防洪排澇布局，以水資源的可持續(xù)開發(fā)利用保障平南縣社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
一、全面提升洪澇災(zāi)害綜合防治能力
對主要干支流進(jìn)行全面治理，完善縣域防洪排澇體系，進(jìn)一步提升防洪能力。縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá) 20 年一遇，與上游龍灘水庫和在建的大藤峽水庫聯(lián)合運(yùn)用達(dá) 30 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，村鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 10 年一遇，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪能力全部達(dá)標(biāo) ; 全面完成重點(diǎn)中小河流流域治理和重要山洪溝、泥石流整治任務(wù)，治理標(biāo)準(zhǔn)為 5-10 年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。
二、提高水資源供給和配置能力
按照用水總量控制、節(jié)水效率控制、水功能區(qū)限制納污、 “ 三條紅線 ” 等要求，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。進(jìn)一步加大水利設(shè)施建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)供水安全水平，城鄉(xiāng)供水一體化格局基本形成，主要城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)多水源供水格局；大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造基本完成，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)逐步提高，工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)用水效率顯著提升，全縣建成節(jié)水型社會?？茖W(xué)開發(fā)利用水資源，全縣水資源開發(fā)利用率最高控制在 25% 左右。
三、構(gòu)建 “ 水清、岸綠、河暢、景美 ” 水生態(tài)環(huán)境
以綜合整治潯江為重點(diǎn)，全面恢復(fù)河流生態(tài)功能；加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中水源地集中整治和保護(hù)，全面提高供水安全保障水平；實(shí)施水土流失治理和水生態(tài)修復(fù)，打造水清岸綠景美的宜居環(huán)境。到2025 年，全縣水土流失治理率達(dá)到 90% 以上，主要河流控制斷面生態(tài)流量得到保障，主要水功能區(qū)水質(zhì)分階段達(dá)標(biāo)控制目標(biāo)不低于 90% 。
四、基本實(shí)現(xiàn)水利信息化
完善水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、水庫大壩監(jiān)測監(jiān)督平臺等系統(tǒng)，重要斷面水質(zhì)水量監(jiān)測覆蓋范圍達(dá)到90% ，基本實(shí)現(xiàn)水利信息化、自動化。
五、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管全面落實(shí)
河長制從 “ 有名 ” 變 “ 有實(shí) ” ，全面監(jiān)管水資源節(jié)約、開發(fā)、利用、保護(hù)等各環(huán)節(jié)，水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理制度不斷完善，初步建立完備的監(jiān)管制度體系等。
第三節(jié)提高能源保障水平
以節(jié)能優(yōu)先、綠色低碳為導(dǎo)向，推動能源消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系。
一、提高能源保障水平
加快縣城中心城區(qū)天然氣管網(wǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)支線管道建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通天然氣。加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造，提高城鄉(xiāng)供電能力。強(qiáng)化新增電源的空間布局，優(yōu)化電網(wǎng)配送結(jié)構(gòu)，探索智能電網(wǎng)建設(shè)。加快新能源示范城市、綠色能源示范縣建設(shè)。深化電力體制改革，形成有效競爭的市場機(jī)制。
二、促進(jìn)能源節(jié)約利用
推進(jìn)能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤，實(shí)施能源消費(fèi)總量控制、高耗能行業(yè)能源消費(fèi)約束控制、其他行業(yè)按平均先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)約束控制。實(shí)施煤電節(jié)能減排改造升級行動計劃，淘汰分散燃煤小鍋爐，推進(jìn)煤電高效清潔利用。開展電力需求側(cè)管理改革，推廣能效電廠示范。實(shí)施新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動計劃，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)綠色出行，推動全社會用能方式變革。到 2025年，萬元 GDP 能耗消費(fèi)比 2020 年下降 2 個百分點(diǎn)。
第四節(jié)加快數(shù)字平南建設(shè)
一、積極培育云計算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
以 “ 智慧平南 ” 建設(shè)為契機(jī)，以云計算技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以高效綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)為抓手，積極推動不同行業(yè)大數(shù)據(jù)的聚合、大數(shù)據(jù)與其他行業(yè)的融合，培育打造完整的云計算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字技術(shù)在一二三產(chǎn)業(yè)中深度融合應(yīng)用，有力驅(qū)動實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)、物流、節(jié)能、醫(yī)藥、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)規(guī)模不斷壯大。提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐能力，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提升城市和農(nóng)村固定寬帶接入能力，初步實(shí)現(xiàn) 5G 移動網(wǎng)絡(luò)、廣電云、物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋。
二、加強(qiáng)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
重點(diǎn)推進(jìn) “ 兩化 ” 深度融合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。加大國家級 “ 兩化 ” 融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)、全縣 “ 兩化 ” 深度融合示范工作力度，引導(dǎo)建立企業(yè) “ 兩化 ” 融合管理體系，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。以智能制造為主攻方向，加快落實(shí) “ 中國制造 2025”行動計劃，支持同亨生物科技公司、達(dá)慶生物科技公司、廣西萬機(jī)科技有限公司等企業(yè)的生物醫(yī)藥、電子裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理等環(huán)節(jié)廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，推進(jìn)設(shè)計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化，打造 “ 智能車間 ” 、 “ 智能工廠 ” ，大幅提升 “ 智能制造 ” 水平，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的廣泛應(yīng)用，發(fā)展感知農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶，盤活涉農(nóng)信息服務(wù)市場，充分整合各方涉農(nóng)信息服務(wù)資源，為農(nóng)民提供政策、科技、市場等信息，提升涉農(nóng)信息的普遍服務(wù)水平。加快推進(jìn)工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計、商務(wù)服務(wù)等知識型、技術(shù)型服務(wù)業(yè)升級發(fā)展，創(chuàng)新生活服務(wù)模式，重點(diǎn)發(fā)展與大健康產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，支持移動服務(wù)，促進(jìn)線上線下融合、供需快速對接，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。
三、推進(jìn)電子商務(wù)信息化應(yīng)用平臺聚集發(fā)展
以 “ 六能平南 ” 發(fā)展為契機(jī)，有效整合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源，探索特色行業(yè)電商和跨境電子商務(wù)平臺、支付平臺和智慧物流服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)信息和數(shù)據(jù)資源產(chǎn)品化和服務(wù)化，為平南縣電子商務(wù)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供信息化支撐手段。加快電子商務(wù)在各行業(yè)各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的深化應(yīng)用，推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、出國外，發(fā)展電子商務(wù)軟件、系統(tǒng)集成、技術(shù)咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)信息化應(yīng)用平臺的聚集發(fā)展。
發(fā)展面向粵港澳大灣區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。把握主動融入粵港澳大灣區(qū)的重大機(jī)遇，依托對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)與大灣區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、合作平臺、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移等方面先行先試，鞏固大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)，深化在數(shù)據(jù)、技術(shù)、商貿(mào)、人文等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作。促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施融合，融通構(gòu)建區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)面向粵港澳大灣區(qū)的電商集聚地，壯大開放型數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場主體，支持企業(yè)對接大灣區(qū)建設(shè)。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè) “ 走出去 ” 公共服務(wù)體系，通過 “ 線上＋線下 ” 多種服務(wù)渠道，提供項(xiàng)目投資并購、融資、稅收、合同、知識產(chǎn)權(quán)、勞工保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等政策法律咨詢和信息服務(wù)，助力積極拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域市場。
夯實(shí)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施投資倍增計劃，提升網(wǎng)絡(luò)容量和智能調(diào)度能力，加快構(gòu)建泛在、智能、高速、移動、安全的電子信息基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源 “ 聚通用 ” 。深入實(shí)施政務(wù)數(shù)據(jù) “ 聚通用 ” 攻堅(jiān)行動，構(gòu)建完善數(shù)據(jù)資源共享開放體系，加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及重點(diǎn)領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換常態(tài)化管理機(jī)制和動態(tài)更新機(jī)制。依托貴港市公共數(shù)據(jù)開放平臺，公開全縣各單位的公共開放數(shù)據(jù)，鼓勵各類市場主體參與數(shù)據(jù)開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)。建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全管理機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)安全防護(hù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)，加快云安全服務(wù)發(fā)展。
第八章共同富裕為本提升人民群眾幸福感
堅(jiān)持以共建共享為目標(biāo)，統(tǒng)籌做好教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等工作，把為人民謀福祉體現(xiàn)在實(shí)踐的方方面面，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。到 “ 十四五 ” 期末，基本公共服務(wù)體系基本健全，城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)差距進(jìn)一步縮小，總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
第一節(jié)打造教育強(qiáng)縣
加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，打造教育強(qiáng)縣。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)全縣學(xué)前教育毛入園率達(dá) 95% ，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 96% ，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá) 93% 。
一、推動各級教育高水平高質(zhì)量發(fā)展
大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育。加強(qiáng)縣級統(tǒng)籌，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，合理配置學(xué)前教育資源，健全廣覆蓋、?；?、多元化、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。大力發(fā)展公辦園，通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，積極發(fā)展多元普惠幼兒園，擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，強(qiáng)化專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和教研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，明確幼兒教育教研人員職責(zé)，實(shí)行教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。加強(qiáng)學(xué)前教育教研力量，健全教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，整體提升幼兒園教育質(zhì)量。到 2025 年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 83% 以上，公辦園在園幼兒人數(shù)占比達(dá) 53 ％以上。發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。按照城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化要求，加快農(nóng)村學(xué)校特別是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦好鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校，提高辦學(xué)水平，縮小校際差距，實(shí)現(xiàn)縣域優(yōu)質(zhì)均衡，積極推動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，加強(qiáng)中心城區(qū)和城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，加快建設(shè)平南縣 12 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快籌建平南街道第三小學(xué)等一批中小學(xué)校，全面消除大班額。改革辦學(xué)體制，將全縣義務(wù)教育學(xué)校劃分為 29 個學(xué)區(qū)（小學(xué)學(xué)段 21 個學(xué)區(qū)，初中學(xué)段 8 個學(xué)區(qū)），以學(xué)區(qū)為單位，科學(xué)整合區(qū)域教育資源，促進(jìn)縣域內(nèi)學(xué)校間互相幫扶，加快資源共享。推動教師專業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)中小學(xué)規(guī)范化管理，加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，提升義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量。發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色的普通高中教育。優(yōu)化學(xué)校布局，推動普通高中向縣城集中，促進(jìn)城區(qū)普通高中改擴(kuò)建，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)。繼續(xù)支持有條件的普通高中學(xué)校創(chuàng)建自治區(qū)示范性普通高中和星級特色普通高中，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。推進(jìn)普通高中集團(tuán)化辦學(xué)改革，帶動一般高中提高辦學(xué)水平。全面實(shí)施綜合素質(zhì)評價、選課走班和學(xué)分制等教學(xué)管理制度，持續(xù)提高普通高中教育質(zhì)量。發(fā)展高水平的現(xiàn)代職業(yè)教育。優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提高職業(yè)教育對平南縣發(fā)展服務(wù)能力。加強(qiáng)校企合作，健全職業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，建立與企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)先設(shè)置先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（新材料、電子信息、旅游服務(wù)等）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等發(fā)展迫切需要的專業(yè)，加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)。大力推進(jìn)產(chǎn)教融合，推動縣職校和行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)品研發(fā)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，共建校企合作校內(nèi)校外實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)縣職校參與貴港職業(yè)教育集團(tuán)合作力度，逐步形成品牌化、連鎖化和中高職銜接的職業(yè)教育集團(tuán)。深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。辦好高職院校。加快建設(shè)貴港應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院（暫定名），辦好平南第一所高職院校，服務(wù)、促進(jìn)平南紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足平南學(xué)子在家門口接受高等職業(yè)教育的需要，帶動平南高鐵片區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展。保障特殊群體接受良好教育。建立健全特殊教育辦學(xué)體系。加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，完善以特殊教育學(xué)校為骨干，送教上門為主體的特殊教育體系。有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，保障隨遷子女同等享受基本公共教育服務(wù)。寄宿制學(xué)校優(yōu)先滿足農(nóng)村留守兒童寄宿需求，鼓勵農(nóng)村留守兒童隨父母在工作地入學(xué)。建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)化追蹤認(rèn)定機(jī)制，健全從學(xué)前教育到高等教育 “ 全程覆蓋、無縫銜接、精準(zhǔn)資助 ” 體系。
二、加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
合理整合教育資源，加大投入力度，進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件。繼續(xù)推進(jìn)薄弱學(xué)校改造和建設(shè)，加快農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)。整合網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施資源和各類公共云服務(wù)，配合構(gòu)建一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)的平南縣教育網(wǎng)絡(luò)信息平臺。加快推進(jìn)學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通，依托農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育平臺，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享范圍，縮小城鄉(xiāng)差距。鼓勵民間資本參與教育投資，重點(diǎn)發(fā)展以非義務(wù)教育為主的優(yōu)質(zhì)、精品和有特色的民辦學(xué)校，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，維護(hù)民辦學(xué)校合法權(quán)益，健全學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，保障不同辦學(xué)體制的學(xué)校公平參與教育市場競爭。
三、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍
完善教師管理和發(fā)展機(jī)制，激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展活力，建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。健全師德建設(shè)長效機(jī)制，堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)首位，完善教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效工作機(jī)制。引導(dǎo)教師以德修身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，把職業(yè)理想、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范、法治教育以及心理健康教育融入教師培訓(xùn)和管理全過程。完善學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、社會廣泛參與的師德監(jiān)督機(jī)制和體系。推行師德考核負(fù)面清單，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端的問題。推進(jìn)教師教育創(chuàng)新發(fā)展，積極開展政府與區(qū)內(nèi)外師范院校協(xié)作，建立政府與高校、企業(yè)、中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)教師的新機(jī)制。提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，建立縣、校二級開放聯(lián)動的中小學(xué)教師培訓(xùn)體系，分級制定培訓(xùn)規(guī)劃，并有序銜接，著力提升培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵中小學(xué)教師參加學(xué)歷進(jìn)修，提高義務(wù)教育學(xué)校本科層次教師和高中階段學(xué)校研究生層次教師比例，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)職業(yè)院校 “ 雙師型 ” 教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全政府、行業(yè)企業(yè)、高等學(xué)校、中職學(xué)校協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。健全教師地位提升保障機(jī)制，合力推進(jìn) “ 縣管校聘 ” 試點(diǎn)工作，完善中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，重點(diǎn)提高鄉(xiāng)村教師、特教教師的醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障水平，落實(shí)工資福利傾斜政策，使鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同等條件縣鎮(zhèn)教師工資收入水平。全面實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助計劃，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇，實(shí)現(xiàn)同工同酬。進(jìn)一步提高非義務(wù)教育學(xué)校收入分配自主權(quán)，完善學(xué)校、個人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會保障機(jī)制。
四、開創(chuàng)教育對外開放新格局
繼續(xù)開展招商引校工作，完善優(yōu)惠政策，引進(jìn)知名院校、企業(yè)投資辦學(xué)或合作辦學(xué)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提升教育發(fā)展水平。完善學(xué)校、師生與國外雙向交流機(jī)制，以東盟國家為主要人文交流對象，進(jìn)一步創(chuàng)新人文交流形式和內(nèi)容，形成廣覆蓋多元化的對人文交流格局。積極引進(jìn)國外知名學(xué)者、優(yōu)秀教育管理專家到縣內(nèi)學(xué)校任教或進(jìn)行學(xué)術(shù)交流；建立健全校長、教育管理干部、教師出國訪學(xué)制度，提升國際化水平；鼓勵與港澳臺地區(qū)學(xué)生交換游學(xué)與國情體驗(yàn)教育，推動青少年友好交流與合作多樣化。
五、推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)管能力，建立多元參與的協(xié)同治理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育治理的法治化、制度化和規(guī)范化。提高教育法治化水平，建立健全教育行政執(zhí)法機(jī)制，依法查處違反教育法律法規(guī)、擾亂教育秩序、侵害受教育者和教育者權(quán)益的行為。加大教育普法力度，加強(qiáng)師生法治教育，增強(qiáng)法治意識，提升法治素養(yǎng)。轉(zhuǎn)變政府管理方式，建立健全教育行政管理清單制度，明晰各相關(guān)部門教育治理權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范相關(guān)部門對學(xué)校的監(jiān)管事項(xiàng)，提升政府綜合運(yùn)用法律、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)、督導(dǎo)問責(zé)等現(xiàn)代治理手段的能力和水平。建立跨部門跨行業(yè)的綜合監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管。規(guī)范監(jiān)管事項(xiàng)，保證學(xué)校正常開展教育教學(xué)活動。加大縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）教育統(tǒng)籌力度，提升政府統(tǒng)籌層級，推動區(qū)域、城鄉(xiāng)教育資源合理配置。提升政府教育服務(wù)水平，強(qiáng)化政府公共教育服務(wù)職能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全中小學(xué)、幼兒園管理制度，完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，完善民辦學(xué)校的資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)管和會計制度，提高學(xué)校自主管理能力。推動社會參與教育治理常態(tài)化，建立健全適應(yīng)教育現(xiàn)代化的教育治理體系，推動社會參與教育治理常態(tài)化。完善社會參與教育決策機(jī)制。拓寬社會公眾參與教育決策渠道。
六、加強(qiáng)中老年教育
擴(kuò)大中老年教育覆蓋面，形成老年大學(xué)為骨干，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為依托，教育培訓(xùn)活動為抓手，現(xiàn)代信息技術(shù)為支持的中老年教育體系。引導(dǎo)社會力量積極參與，探索完善政府購買服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)中老年教育發(fā)展。強(qiáng)化家庭教育。
第二節(jié)健全社會保障體系
完善社會保障體系建設(shè)，提高各類社會保障水平，持續(xù)擴(kuò)大社會保障覆蓋面，形成緊密嚴(yán)實(shí)的 “ 社會保障安全網(wǎng) ” ，力爭到2025 年基本社會保險全覆蓋。
一、全力做好穩(wěn)就業(yè)工作
健全就業(yè)公共服務(wù)體系，通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款、創(chuàng)業(yè)獎補(bǔ)、孵化基地基金獎補(bǔ)等措施大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過 “ 大學(xué)生村官 ” 計劃、 “ 社區(qū)黨建組織員 ” 計劃、“ 三支一扶 ” 計劃、 “ 農(nóng)村義務(wù)教育階段特設(shè)崗位 ” 計劃、大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)、公益性崗位開發(fā)等多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。充分利用好 “ 春風(fēng)行動 ” 招聘會、民營企業(yè)服務(wù)月、 “ 平南縣每月 10號綜合招聘會 ” 大學(xué)畢業(yè)生 “ 雙選會 ” 等大型招聘活動，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。加快推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，支持企業(yè)開展工崗位技能培訓(xùn)，提升員工技術(shù)素質(zhì)。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測。登記認(rèn)定未就業(yè)困難人員落實(shí)享受就業(yè)扶持政策。 “ 十四五 ” 期間，每年提供新增就業(yè)崗位 3000 個，新增勞務(wù)輸出 10000 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.3 ％以內(nèi)。
二、健全多層次社會保障體系
加強(qiáng)社會保障事業(yè)宣傳，積極推進(jìn)社會保障事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，規(guī)范基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)政策，完善繳費(fèi)激勵約束機(jī)制。加大《社會保險法》、《工傷保險條例》、《失業(yè)保險條例》等政策實(shí)施力度，貫徹落實(shí)失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。落實(shí)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，加大全民參保力度，切實(shí)保障城鄉(xiāng)特困人員、困難老人、孤殘兒童和重度殘疾人老有所養(yǎng)，健全靈活就業(yè)人員社保制度，執(zhí)行國家延遲法定退休年齡有關(guān)規(guī)定。到 2025 年，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民社會保險全覆蓋。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。
三、完善社會救助體系
完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等社會救助制度，推進(jìn)并加強(qiáng)重大疾病醫(yī)療救助等專項(xiàng)救助制度建設(shè)，加快完善優(yōu)撫安置保障體系建設(shè)，健全救助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)撫恤優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)正常增長機(jī)制，做好新時期雙擁優(yōu)撫安置工作，保障優(yōu)撫對象生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?。做好?yīng)對災(zāi)害和救災(zāi)救濟(jì)工作，加強(qiáng)救災(zāi)款物監(jiān)督管理，開展救災(zāi)款物發(fā)放監(jiān)督檢查。
四、提高社會事務(wù)服務(wù)能力
全面貫徹落實(shí)男女平等基本國策，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會保障、婚姻家庭財產(chǎn)、參與社會事務(wù)的權(quán)利和機(jī)會。全面貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系。制定特殊群體的關(guān)愛政策和措施，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作；提升流浪乞討人員救助管理服務(wù)水平，加強(qiáng)未成年人保護(hù)措施；繼續(xù)做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作，維護(hù)殘疾人基本生活權(quán)益；做好孤兒保障金發(fā)放，確保資金及時準(zhǔn)確發(fā)放到位。加強(qiáng)社工站建設(shè)，提升基層民政服務(wù)能力。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，以制度建設(shè)為抓手繼續(xù)抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營試點(diǎn)工作，加快殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，至少增建一家公益性或經(jīng)營性公墓。
第三節(jié)推進(jìn)健康平南建設(shè)
圍繞健康平南建設(shè)，全面推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四大體系建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，把平南建設(shè)成為桂東南區(qū)域性醫(yī)療救治中心，為人民健康創(chuàng)造更加良好的服務(wù)環(huán)境。
一、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
開展縣級公立醫(yī)院綜合改革工作督導(dǎo)評估，落實(shí)各項(xiàng)投入補(bǔ)償政策。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。推進(jìn)醫(yī)院對上對下形成縱向醫(yī)療聯(lián)合體，通過自上而下的管理支持、技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)等方式促進(jìn)縣域醫(yī)療協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達(dá)到 90%的目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，實(shí)行管辦分開、醫(yī)藥分開，強(qiáng)化責(zé)任和投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵社會參與。
二、健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
合理規(guī)劃布局醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，有效配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立以綜合醫(yī)院為主導(dǎo)、以專科醫(yī)院為補(bǔ)充、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)、以村衛(wèi)生室為 “ 網(wǎng)底 ” 的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有安全、高效、公平、可及的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加快平南縣人民醫(yī)院、平南縣第二人民醫(yī)院創(chuàng)建為三級醫(yī)院，推薦基礎(chǔ)條件好的中心衛(wèi)生院升級為二級醫(yī)院或縣級醫(yī)院副中心。不斷加強(qiáng)醫(yī)療防控機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、精防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提高對重大疾病應(yīng)對能力和水平。按照 “ 非禁即入 ” 的原則，鼓勵社會資本多渠道、多形式興辦各種醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成公辦與民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
三、強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)
提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。抓好重點(diǎn)慢性非傳染性疾病綜合防控工作，加強(qiáng)慢性病高風(fēng)險人群篩查與干預(yù)，加強(qiáng)慢性病及危險因素監(jiān)測、營養(yǎng)和健康狀況監(jiān)測工作。大力推進(jìn)重大傳染性疾病、重點(diǎn)寄生蟲病和地方病的防治工作。完善縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)工作，加強(qiáng)心理健康教育和保健。加強(qiáng)疫苗接種，確保全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá) 90% 以上。推進(jìn)婦幼衛(wèi)生、職防體系建設(shè)，完善以縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。到 2025 年，全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到 95% 以上，有效降低嬰兒缺陷發(fā)生率和死亡率。
四、提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力
推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急救治場所建設(shè)，完善醫(yī)療急救、突發(fā)傳染病防控、緊急醫(yī)學(xué)救援和重大活動衛(wèi)生安全保障體系，建立覆蓋全縣立體化的衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。建立全縣公共衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng)，推動各級公共衛(wèi)生應(yīng)急平臺之間網(wǎng)絡(luò)連通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接與協(xié)調(diào)聯(lián)動。完善社會救援力量管理服務(wù)平臺，推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急救援物資儲備庫建設(shè)，完善全縣應(yīng)急物資儲備體系。
五、提升醫(yī)療服務(wù)水平
明確各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位，全面落實(shí)分級診療制度和雙向轉(zhuǎn)診制度，推進(jìn)醫(yī)療共同體建設(shè)，通過設(shè)立延伸門診、延伸病房、發(fā)展遠(yuǎn)程會診等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。推進(jìn)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)能力提升。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，優(yōu)化就醫(yī)流程，嚴(yán)控醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，通過三醫(yī)監(jiān)管平臺等信息化手段加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療行為、醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)管，建立健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系，全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
六、加大食品藥品安全監(jiān)管
配合上級完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任主體。健全食品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理體系，落實(shí)可追溯管理和問題產(chǎn)品召回制度。強(qiáng)化食品安全信息化建設(shè)，建立食品安全信息共享工作機(jī)制，構(gòu)建食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，推行 “ 明廚亮灶 + 互聯(lián)網(wǎng) ” 監(jiān)管體系，加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提升全縣食品安全監(jiān)測能力，有效防范食品安全風(fēng)險。加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，實(shí)行高風(fēng)險在用醫(yī)療器械定期檢查制度，嚴(yán)格特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營和使用監(jiān)管。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)，構(gòu)建完善的風(fēng)險評價體系加強(qiáng)不良反應(yīng)監(jiān)測。
第四節(jié)提升文化體育事業(yè)
加快構(gòu)建多樣化、現(xiàn)代化的文體服務(wù)體系，滿足人民日益增長的更美好精神文化服務(wù)需求，建設(shè)文化強(qiáng)縣，奮力推動文化體育事業(yè)繁榮興盛。
一、增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品供給能力
加快建設(shè)縣級文化中心， 21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別建設(shè) 1000平方米的文化館， 259 個行政村分別建設(shè) 500 平方米的文化館，完善已經(jīng)建成的 258 個村級公共服務(wù)中心設(shè)備設(shè)施，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。建立穩(wěn)定的文化活動體系，繼續(xù)開展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村和戲曲進(jìn)校園文藝演出活動；組織舉辦大型的文化活動，實(shí)施“ 年月周日 ” 文藝演出活動，繼續(xù)利用文化館 “ 周末大舞臺 ” 開展周周演活動；健全完善文藝創(chuàng)作機(jī)構(gòu)，鼓勵文藝創(chuàng)作創(chuàng)新，落實(shí)文藝創(chuàng)作獎勵制度，設(shè)立文藝創(chuàng)作基金，打造文藝 “ 精品工程 ” 。
二、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承
建立立體的文化遺產(chǎn)保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體系，加強(qiáng)對建設(shè)工地的考古調(diào)查、勘探和挖掘工作，加大文物合理利用，強(qiáng)化文物安全與行政審批執(zhí)法，加強(qiáng)文物安全巡查工作，加大非遺項(xiàng)目的挖掘和傳承力度。完善和提升平南縣博物館建設(shè)，強(qiáng)化文物修繕保護(hù)和展示不可移動文物。根據(jù)《大安古建筑群 -- 粵東會館修繕工程設(shè)計方案》，對粵東會館進(jìn)行全面搶救性修繕工程項(xiàng)目。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)培育本地骨干文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，壯大文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
三、完善公共體育設(shè)施建設(shè)
以組織實(shí)施健康平南重大工程為重點(diǎn)，加快建設(shè)平南縣文化體育中心；以組織實(shí)施體育設(shè)施惠民工程為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)三級公共體育設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)健身設(shè)施多樣化。完善縣公共體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)施 “ 六個一 ” 工程，到 2025 年，平南縣實(shí)現(xiàn) “ 六個一 ” ：即完成一個中型全民健身活動中心、一個體育館、一個田徑場、一個體育公園、一個游泳館和一個籠式多功能運(yùn)動場等項(xiàng)目建設(shè)。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道群眾體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） “ 兩個一 ” 工程，到 2025 年，全縣 21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn) “ 兩個一 ” ：即完成一個帶看臺的燈光籃球場、一個小型全民健身廣場建設(shè)。全縣 2 個街道實(shí)現(xiàn) “ 兩個一 ” ：即完成一個小型全民健身廣場、一個多功能運(yùn)動場建設(shè)。強(qiáng)化基層體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)施行政村（社區(qū)） “ 兩個一 ” 工程，到 2025 年，全縣 296 個行政村基本實(shí)現(xiàn) “ 兩個一 ” 全覆蓋：即完成一個室外籃球場（新建場地配套建設(shè)一個氣排球、羽毛球場，有條件的地方配置一個小足球場）、一個室外乒乓球場（配置兩張乒乓球臺）建設(shè)。全縣 36 個社區(qū)居委會實(shí)現(xiàn) “ 兩個一 ” ：即完成一片多功能運(yùn)動場地、一條健身路徑建設(shè)。
四、加快足球體育事業(yè)發(fā)展
積極建設(shè)足球場地設(shè)施，大幅提高場地設(shè)施的覆蓋率，為足球運(yùn)動蓬勃發(fā)展奠定硬件基礎(chǔ)。加強(qiáng)校園足球場地建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜，充分利用現(xiàn)有條件，加強(qiáng)校園足球場地修繕改造建設(shè)，爭取有條件的學(xué)校均建設(shè) 1 塊以上足球場地。豐富社會足球場地，整合資源，充分利用各體育中心、公園綠地、閑置廠房、社區(qū)空置場所，綜合利用、修繕改造、新建擴(kuò)容，不斷豐富和拓展足球運(yùn)動場所。平南縣級行政區(qū)域至少建有 2 個社會標(biāo)準(zhǔn)足球場地，有條件的區(qū)域新建居住區(qū)應(yīng)建有 1 塊 5 人制以上的足球場地，老舊居住區(qū)創(chuàng)造條件改造建設(shè)小型多樣的場地設(shè)施。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)每萬人 0.7 塊足球場地目標(biāo)，有條件的區(qū)域達(dá)到每萬人 0.9塊以上足球場地，初步形成覆蓋面廣、類型多樣的足球場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)格局。
五、全面推進(jìn)檔案體系建設(shè)
全面推進(jìn)檔案治理體系、檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設(shè)，深化檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化檔案科技和人才支撐。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，檔案安全保障更加有力，提升縣級綜合檔案館檔案安全管理設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)等級檔案室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）檔案工作規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)檔案資源存量數(shù)字化、增量電子化，加快推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，推行電子文件即時歸檔管理，推進(jìn)電子檔案數(shù)據(jù)容災(zāi)備份。推動多個數(shù)字檔案室試點(diǎn)單位建設(shè)。加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高檔案隊(duì)伍素質(zhì)。
第九章內(nèi)外雙向互動開創(chuàng)開放合作新局面
堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動、雙向開放，全方位、高水平推進(jìn)對外開放，全面加快對外開放提質(zhì)增效升級，構(gòu)筑開放合作新優(yōu)勢，探索開放合作新模式，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放新格局。
第一節(jié)對接粵港澳大灣區(qū)
一、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
全面加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通，積極構(gòu)建以高鐵、高速公路和高等級航道為主干、空運(yùn)為支撐的全方位、立體化 “ 鐵、公、水、航 ” 綜合交通運(yùn)輸體系，暢通對外聯(lián)系通道，提升內(nèi)部聯(lián)通水平，推動形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運(yùn)作高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)東融綜合運(yùn)輸通道建設(shè)。緊抓自治區(qū)加大東融橫向通道建設(shè)契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)平南縣航空、鐵路、公路、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升面向粵港澳大灣區(qū)對外綜合運(yùn)輸通道服務(wù)能力和水平。加快丹竹機(jī)場建設(shè)，加快推進(jìn)柳州至廣州鐵路、懷化經(jīng)桂林、玉林至湛江鐵路以及貴港至平南疏港鐵路建設(shè)，加快推動平樂 — 平南 — 容縣 — 信宜、武宣至平南等東融高速公路建設(shè)。推進(jìn)港口集群互聯(lián)互通建設(shè)。鞏固提升珠江 — 西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市地位，加大港口岸線規(guī)劃布局和港口建設(shè)力度，大力提升港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，與珠江 — 西江沿線港口形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏的港口綜合服務(wù)體系，增強(qiáng)港口整體競爭力。完善內(nèi)河航道與疏港鐵路、公路等集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展船舶管理及租賃、船舶融資、海事保險、海事法律及爭議解決等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。深化與珠海港、廣州南沙港、深圳鹽田港等粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)港口合作，實(shí)現(xiàn) “ 信息共享、港港聯(lián)運(yùn) ” ，主動融入粵港澳大灣區(qū)世界級港口群。
二、加快全產(chǎn)業(yè)鏈承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
全面加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，主動承接粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，積極打造粵港澳大灣區(qū)合作先行區(qū)。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)生產(chǎn)生活需求供給基地。服務(wù)粵港澳大灣區(qū)大市場，打造一批面向粵港澳大灣區(qū)的 “ 菜籃子 ”“ 果園子 ”“ 米袋子 ” 農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)合作基地。以富硒產(chǎn)品特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌提升行動，進(jìn)一步提升平南品精深加工和綜合利用水平，大力建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心和果蔬流通集散地，打造面向粵港澳大灣區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品主要集散地和糧糖農(nóng)產(chǎn)品交易中心。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)建加工貿(mào)易園區(qū)，加強(qiáng)對接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，形成產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈生產(chǎn)合作，為粵港澳大灣區(qū)生產(chǎn)需求提供有效供給。推進(jìn) “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” 園區(qū)建設(shè)。支持粵港澳大灣區(qū)在平南縣發(fā)展 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” ，按照 “ 合建 ” 園區(qū)分別管理、 “ 共建 ” 園區(qū)共同管理、 “ 租借 ” 園區(qū)自我管理模式，通過聯(lián)合出資、項(xiàng)目合作、資源互補(bǔ)、技術(shù)支持等方式，建立和完善 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” 產(chǎn)業(yè)合作區(qū)稅收征管和利益分配機(jī)制。
三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)
積極引入粵港澳大灣區(qū)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會力量，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺和科技園區(qū)基地建設(shè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極培育創(chuàng)建一批高水平企業(yè)技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）、實(shí)驗(yàn)室、博（院）士工作站、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺，打造一批政產(chǎn)學(xué)研用新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批科技園區(qū)基地。建立檢驗(yàn)檢測中心，提高檢測實(shí)力，提高生產(chǎn)質(zhì)量，為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支持。
第二節(jié)建設(shè)商貿(mào)物流樞紐
充分發(fā)揮平南商貿(mào)物流樞紐作用，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、交織成網(wǎng)、高效便捷的 “ 通道 + 樞紐 + 網(wǎng)絡(luò) ” 物流運(yùn)作體系。推動快遞物流與電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、會展、金融、科技等協(xié)同發(fā)展，融和創(chuàng)新，把平南建成西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性核心港口城市和商貿(mào)物流中心。
一、大力打造珠江 — 西江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代物流中心
積極參與珠江 — 西江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快平南現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面激活要素市場，引導(dǎo)國內(nèi)外要素資源集聚平南，建成珠江 — 西江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代物流中心、桂東南物流樞紐中心，全面開創(chuàng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的嶄新局面。
二、加快戰(zhàn)略性商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)
著力改變平南傳統(tǒng)物流園區(qū)空間規(guī)模小、布局分散、主題功能不突出、市場影響力弱的狀況，依托平南水陸交通優(yōu)勢和物流基地站場，大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)、公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和水陸聯(lián)運(yùn)等物流運(yùn)輸配送業(yè)，按照現(xiàn)代物流規(guī)模化、集聚化、專業(yè)化、信息化、聯(lián)動式發(fā)展的要求，加快建設(shè)丹竹智慧物流園等一批新型現(xiàn)代物流園區(qū)集群，引進(jìn)順豐、圓通等大型物流企業(yè)。
三、全力拓展和創(chuàng)建區(qū)域物流市場
依托平南水陸交通通達(dá)的有利條件，全面推進(jìn)區(qū)域物流市場建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)粵港澳大灣區(qū)商品交易和物流源戰(zhàn)略市場，鞏固和拓展東盟、廣西及西南地區(qū)商貿(mào)與物流源市場；進(jìn)一步整合優(yōu)化港口碼頭資源，鞏固平南物流副中心地位，著力發(fā)展粵港澳大灣區(qū)、港澳和西南地區(qū)大區(qū)域大宗生產(chǎn)性貨物和生活消費(fèi)品貨物中轉(zhuǎn)配送運(yùn)輸服務(wù)。
第三節(jié)全面優(yōu)化營商環(huán)境
全縣各級各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)抓好營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，解放思想、更新觀念，聚焦企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目報建、不動產(chǎn)登記、獲得電力、獲得信貸以及用水、用氣報裝等營商重要事務(wù)，全面優(yōu)化平南縣營商環(huán)境。
一、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境活動質(zhì)量
深入開展 “ 營商環(huán)境提升年 ” 活動，強(qiáng)力推進(jìn) “354560” 、 “ 減證便民 ” 等措施，深化 “ 一事通辦 ” 以及市場開發(fā)服務(wù)中心管理體制改革，全面建成政務(wù)服務(wù) “ 一張網(wǎng) ” ， “ 十四五 ” 期間基本實(shí)現(xiàn)縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) “ 最多跑一次 ” 全覆蓋。依法處置破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)，做好破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作。
二、實(shí)施 “ 受辦分離 ” 機(jī)制改革擴(kuò)容升級
按照 “ 進(jìn)一扇門、到一個窗、辦一件事 ” 的改革思路，推動政務(wù)服務(wù)從 “ 多窗式 ”“ ?？?” 務(wù)向 “ 一窗 ”“ 全科 ” 服務(wù)轉(zhuǎn)變，打造政務(wù)服務(wù)升級版。全面推行 “ 多證合一、一照一碼 ” 改革，建立健全全市市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。繼續(xù)推進(jìn)和完善行政審批 “ 中介超市 ”服務(wù)工程以及商事登記、投資項(xiàng)目、不動產(chǎn)登記、稅務(wù)、公安、社保、公積金、社會事務(wù)、水電氣等領(lǐng)域 “ 一窗化 ” 改革，全面提高行政審批效率。
三、構(gòu)建完善外來投資服務(wù)基礎(chǔ)平臺
建立完善政企溝通、優(yōu)化營商環(huán)境投訴舉報和招商引資項(xiàng)目代辦服務(wù) “ 三大平臺 ” ，打造外來投資服務(wù) “ 金字招牌 ” ；深化細(xì)化“ 企業(yè)服務(wù)品牌年 ” 系列活動，通過召開座談會聽取企業(yè)家的意見建議和有關(guān)訴求，現(xiàn)場回應(yīng)和解決企業(yè)難題；認(rèn)真抓好企業(yè)幫辦中心，對投資項(xiàng)目實(shí)施 “ 一張圖 ” 進(jìn)程管控，縮短社會投資項(xiàng)目從申請核準(zhǔn)或備案到取得施工許可證的審批時限。
四、推進(jìn)電子口岸及其信息化建設(shè)
大力推進(jìn)平南縣 “ 智慧城市 ” 建設(shè)，搭建智慧政務(wù)統(tǒng)一云平臺和大數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)部門數(shù)據(jù)共享，全面建成 “ 單一窗口 ” ，搭建綜合服務(wù)平臺，提供外貿(mào) “ 一站式 ” 服務(wù)，全面實(shí)施 “ 一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行 ” 通關(guān)模式，逐步推行 “5+2” 工作制和 24 小時通關(guān)服務(wù)，降低企業(yè)的進(jìn)出口成本，提高平南企業(yè)進(jìn)軍粵港澳大灣區(qū)、區(qū)內(nèi)和國內(nèi)國際市場的競爭力。
五、出臺平南企業(yè)減負(fù)清單
優(yōu)化縣本級工業(yè)用地地價、標(biāo)準(zhǔn)廠房優(yōu)惠、創(chuàng)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、園區(qū)建設(shè)發(fā)展基金、稅收減免等產(chǎn)業(yè)扶持政策，大幅度減免企業(yè)開辦公章刻制、非當(dāng)場辦結(jié)審批結(jié)果郵寄等費(fèi)用，積極推行企業(yè)登記 “ 容缺制度 ” ，出臺企業(yè)減負(fù)清單，切實(shí)為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題，降低企業(yè)發(fā)展和運(yùn)營成本。
第四節(jié)加快招商引資力度
依據(jù)平南縣 “ 十四五 ” 確立的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，著力推進(jìn)招商引資方式的改革創(chuàng)新。要大膽 “ 走出去 ” ，主動參與粵港澳大灣區(qū)為主的國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)重組和分工，著力面向粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)市場，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落戶平南，力爭 “ 十四五 ” 時期工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性成效。
一、加強(qiáng)招商宣傳推介工作
大力推動政府部門與主流媒體支持配合，搭建宣傳、推介平南的大型高端輿論宣傳平臺，全面向粵港澳大灣區(qū)等目標(biāo)地傳送平南縣發(fā)展信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會，強(qiáng)化 “ 平南記憶 ” ，引發(fā)粵港澳大灣區(qū)和其他區(qū)外企業(yè)界聚焦平南，主動尋求與平南合作；強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)、能力強(qiáng)的招商隊(duì)伍，提高招商引資工作的總體成效；建設(shè)招商引資大數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮信息招商引領(lǐng)作用；做好進(jìn)駐企業(yè)服務(wù)工作，鼓勵其帶動其他企業(yè)，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐平南。
二、構(gòu)建高效實(shí)用招商引資平臺
圍繞打造珠江 — 西經(jīng)濟(jì)帶新興工業(yè)港口城市、南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶先行示范縣和區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐濱江城市的目標(biāo)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化發(fā)展道路，強(qiáng)化 “ 工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富市 ” 的發(fā)展理念，主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，抓好抓實(shí)投資投訴、項(xiàng)目代辦服務(wù)、政企溝通三大招商平臺建設(shè)工作，建設(shè)功能齊全、信息反饋及時的平南招商信息網(wǎng)，推進(jìn)招商項(xiàng)目落地。
三、推進(jìn)招商引資提質(zhì)增速
圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，深入開展 “ 招商引資提升年 ”活動，堅(jiān)持招商引資 “ 主官工程 ” ，繼續(xù)強(qiáng)化全民招商、重力招商，爭取十四五期間年均新增簽約億元項(xiàng)目 10 個以上，到位資金增長 15% 以上；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，著力引進(jìn)一批五金水暖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紡織服裝、新型建材等項(xiàng)目；提高招商引資針對性，聚焦大健康、大數(shù)據(jù)、大物流等新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有市場、有眼光的企業(yè)；以項(xiàng)目早開工、早竣工、早投產(chǎn)為首要目標(biāo)，完善合同條款，加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，全面提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。
第五節(jié)加強(qiáng)人才引進(jìn)交流
一、加大人才引進(jìn)培育
扎實(shí)開展人才引進(jìn)，采取全職引進(jìn)和柔性引進(jìn)方式，明確安居補(bǔ)貼、人才住房、工資待遇、人才編制、考核引進(jìn)、其他待遇等方面政策。推進(jìn)人才培養(yǎng)培育，采取創(chuàng)建名師工作室、建立培養(yǎng)基地、搭建成長平臺、以項(xiàng)目帶動培養(yǎng)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、逐步加大科研課題研究經(jīng)費(fèi)投入等措施，實(shí)施 “ 人才工程 ” 培養(yǎng)計劃。
二、實(shí)施人才交流工程
進(jìn)一步深化粵港澳大灣區(qū)職業(yè)院校產(chǎn)教融合和校企合作，建設(shè)一批示范性高技能人才培養(yǎng)基地。通過結(jié)對共建、培訓(xùn)交流、科研合作、聯(lián)合攻關(guān)等方式，推動粵平兩地高校和科研院所開展“ 政產(chǎn)學(xué)研用 ” 合作。探索建立粵平勞務(wù)合作試驗(yàn)區(qū)和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建平南 — 大灣區(qū)資本、技術(shù)、人才等要素自由流動和高效配置平臺，在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能裝備制造、精細(xì)化工、新材料等領(lǐng)域，著力從大灣區(qū)引進(jìn)一批 “ 高精尖缺 ” 人才。
三、完善人才管理機(jī)制
建立推廣與粵港澳大灣區(qū)人才市場相銜接的人才管理機(jī)制。優(yōu)先遴選自然科學(xué)、工程類等優(yōu)秀尖端人才，在家屬安家落戶、子女教育、社保轉(zhuǎn)移、職稱評審、課題申報、資金獎勵、職務(wù)晉升等方面給予支持；落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)政策，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制。實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，鼓勵采用股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。大力開展職工崗位技能提升、職業(yè)技能鑒定和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。對標(biāo)粵港澳大灣區(qū)，提高平南職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。在招商引資中增大招才引智權(quán)重，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
第十章體系能力并重確保社會和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持依法治縣，深入推進(jìn)全面依法行政；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理體系，健全公共安全體系，全面推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化；全面落實(shí)新時期黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會和諧穩(wěn)定和人民安居興業(yè)。
第一節(jié)健全現(xiàn)代法治體系
一、健全依法行政體制機(jī)制
深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，完成全縣綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法力量整合，完善執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。進(jìn)一步完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格執(zhí)行部門 “ 三定 ” 規(guī)定，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，創(chuàng)新統(tǒng)籌利用行政管理資源的機(jī)制和方法。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)事業(yè)單位清理規(guī)范整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力和水平。
二、健全社會公平正義法治保障制度
深化司法體制綜合配套改革，探索構(gòu)建立體化、多元化、精細(xì)化的訴訟程序體系，建立執(zhí)行綜合治理工作機(jī)制。充分運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)資源和自治區(qū)黨委政法委推行的司法聯(lián)合辦案平臺，全面深化智慧公安、智慧法院、智慧檢察院、智慧司法建設(shè)，推進(jìn)移動微法院迭代升級，推行 “ 指尖訴訟、掌上辦案 ” 。全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善司法權(quán)力運(yùn)行管理監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)防止冤假錯案，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督，完善檢察機(jī)關(guān)對刑事、民事、行政、公益訴訟等監(jiān)督體系。構(gòu)建社會 “ 大普法 ” 格局，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，引導(dǎo)全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
第二節(jié)完善社會治理體系
圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。制定《平南縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（ 2021-2025 年）》，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。完善監(jiān)督體系，推進(jìn)黨委 ( 黨組 ) 全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等相結(jié)合。加快推進(jìn)平南公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高公共法律服務(wù)的質(zhì)量和效率。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，提高人大代表履職能力，發(fā)揮人大監(jiān)督作用，推動人民代表大會制度不斷完善和人大工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，推動形成完整的制度程序。加強(qiáng)政協(xié)委員會隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)委員履職工作規(guī)則，完善委員聯(lián)絡(luò)制度，提高對政協(xié)委員聯(lián)系、服務(wù)和管理的制度化水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量，推動資源服務(wù)管理下沉，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理和服務(wù)能力。加強(qiáng)新時代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和巡查考核，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理體系。加快社會治安防控體系建設(shè)，牢固樹立以人民為中心的公共安全觀，加強(qiáng)對突出違法犯罪打擊整治，對特殊人群服務(wù)管理，對社會矛盾預(yù)防和化解，對重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、物品全鏈條安全監(jiān)管。
第三節(jié)健全公共安全體系
實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每道防線，形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系，讓人民群眾飲食用藥安全放心。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，建立健全事故隱患排查治理體系和重大事故風(fēng)險預(yù)防控制體系，加大安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌推進(jìn)地震、氣象、消防、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防御和緊急救援水平。健全打防管控一體化運(yùn)作的立體化社會治安防控體系，嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動，維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理方式。完善預(yù)警預(yù)測、信息報告、應(yīng)急處置等機(jī)制。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度。
第四節(jié)加強(qiáng)黨的建設(shè)
全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展黨建引領(lǐng)大行動，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，著力健全和落實(shí)科學(xué)精準(zhǔn)的選賢選能制度、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織制度、科學(xué)有效的人才制度，將制度化優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。建立健全不忘初心、牢記使命的制度，將開展主題教育的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法以制度形式加以固化，形成長效機(jī)制。落實(shí)平南縣激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的配套措施，健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為。完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，推動落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步健全黨內(nèi)征求意見制度。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，進(jìn)一步解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依法治黨，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果。長期堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等四風(fēng)問題，切實(shí)為基層減負(fù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決一些干部不作為、慢作為、亂作為等問題。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。深化政治巡察，落實(shí)縣委一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋要求，加強(qiáng)巡察 “ 回頭看 ” 和專項(xiàng)巡察，進(jìn)一步創(chuàng)新組織制度和方式方法，增強(qiáng)巡察的機(jī)動性和靈活性，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，加強(qiáng)對巡察反饋問題整改落實(shí)情況的督查，壓實(shí)被巡察單位整改責(zé)任，運(yùn)用好巡察成果，切實(shí)發(fā)揮巡察震懾、遏制、治本作用。
第五節(jié)促進(jìn)青年全面發(fā)展
堅(jiān)持黨管青年原則，聚焦 14-35 周歲青年群體，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，將青年優(yōu)先發(fā)展理念落到實(shí)處。充分考慮、照顧青年的特點(diǎn)和利益，優(yōu)化青年成長環(huán)境，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，服務(wù)青年緊迫需求，促進(jìn)青年全面發(fā)展。建立完善縣級青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測庫，實(shí)施青年就業(yè)見習(xí)計劃，健全 “ 公益資助 + 政府配套 + 志愿者參與 ” 的新時代希望工程資助體系，加強(qiáng)青年民族團(tuán)結(jié)教育。
專欄 14 促進(jìn)青年全面發(fā)展行動計劃
第十一章強(qiáng)化執(zhí)行力度開啟現(xiàn)代化新征程
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，加強(qiáng)要素政策和人才支撐保障，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃體系。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施的評估考核，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序、協(xié)同推進(jìn)。
第一節(jié)加強(qiáng)組織體制保障
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極履行各級政府職責(zé)，發(fā)揮各級黨委（黨組）在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真落實(shí)各級政府在規(guī)劃實(shí)施中的主體責(zé)任，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)總責(zé)、黨委工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)體制。注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社會組織等群體的橋梁紐帶作用，最大限度凝聚起全社會共識和力量，建立各部門、各地區(qū)上下聯(lián)動、統(tǒng)一調(diào)度的項(xiàng)目儲備、資金統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督導(dǎo)監(jiān)管的制度。完善以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃為支撐，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全縣發(fā)展規(guī)劃體系，用市場化法治化手段，深化供給側(cè)改革，最大程度激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，形成強(qiáng)大合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
第二節(jié)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃
根據(jù)國家和自治區(qū)以及貴港市戰(zhàn)略部署，立足平南縣實(shí)際，按照 “ 開工一批儲備一批謀劃一批 ” 的思路，充分發(fā)揮投資在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的支柱作用，以保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間為目標(biāo)，圍繞補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生，在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，爭取更多重大工程項(xiàng)目納入自治區(qū)以及貴港市 “ 十四五 ” 規(guī)劃盤子并進(jìn)行全面部署。強(qiáng)化項(xiàng)目儲備，建立 “ 十四五 ” 重大項(xiàng)目庫。做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，加快辦理用地、環(huán)境影響評價等審批，在財稅、金融、土地等方面加大對重點(diǎn)任務(wù)的支持力度，積極爭取并加快推進(jìn)上級政策、全市重點(diǎn)工作以及民生保障、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目落地建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。建立健全政策研究機(jī)制，及時跟蹤對接上級政策信息、產(chǎn)業(yè)動態(tài)、投資導(dǎo)向及分配領(lǐng)域，著力推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化。做好項(xiàng)目服務(wù)工作，完善推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化全程跟蹤服務(wù)，積極對接上級政策，做好溝通協(xié)調(diào)，實(shí)施項(xiàng)目并聯(lián)審批模式，提高投資項(xiàng)目聯(lián)動審批效能。
第三節(jié)制定引領(lǐng)發(fā)展舉措
針對解決突出矛盾、營造公平環(huán)境、激發(fā)社會活力、發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)等重要領(lǐng)域，著力解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保障和改善社會民生過程中面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，按照統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域建設(shè)的要求，繼續(xù)用好用足國家、自治區(qū)以及貴港市賦予的系列政策。圍繞增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力、激發(fā)市場活力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整全局帶動性強(qiáng)的重要領(lǐng)域，研究提出一些區(qū)域性、創(chuàng)新性、綜合性的重大改革舉措，按照厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系的要求，繼續(xù)深化 “ 放管服 ”改革，提升項(xiàng)目落地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率。積極爭取更多重大政策和重大改革舉措納入國家、自治區(qū)以及貴港市 “ 十四五 ” 規(guī)劃盤子，為平南縣 “ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添動力。
第四節(jié)重視規(guī)劃貫徹落實(shí)
進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成立實(shí)施《平南縣 “ 十四五 ” 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，將《平南縣 “ 十四五 ” 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》的謀劃、制定、落實(shí)納入各級黨委、政府及有關(guān)部門重點(diǎn)工作督查范疇。充分利用各類媒體和信息平臺，建立健全專家咨詢論證制度，主動聽取社會各界意見建議；建立實(shí)施監(jiān)測評價指標(biāo)體系，分級分類評價實(shí)施情況，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。健全考核評價和獎懲機(jī)制，按照正確政績觀要求，把《平南縣 “ 十四五 ” 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實(shí)施成效納入政府及有關(guān)部門的年度績效考評內(nèi)容，制定考核指標(biāo)，定期開展考核、檢查，將考核結(jié)果作為各級黨政干部年度考核、選拔任用的重要參考；建立縣委、政府報告《平南縣 “ 十四五 ” 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》相關(guān)工作實(shí)施情況制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)考核制度。
第五節(jié)完善配套政策體系
圍繞本規(guī)劃提出重點(diǎn)工作任務(wù)，充分利用平南縣資源優(yōu)勢，完善財政、金融、土地、人才、科技等配套政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策與科技政策的銜接配套。爭取各級財政專項(xiàng)資金和安排縣級財政資金預(yù)算，正確引導(dǎo)社會資金投向。支持全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等法定支出實(shí)現(xiàn)，確保退耕還林補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)、農(nóng)村低保、五保等惠民政策落實(shí)。通過財政貼息、稅費(fèi)減免等方式，加大對企業(yè)的扶持力度，降低中小企業(yè)的融資門檻。加快國土空間規(guī)劃，做好項(xiàng)目用地的選址、預(yù)審和報征工作，爭取更多的項(xiàng)目納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目。嚴(yán)格供地政策，保障國家鼓勵和符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地，限制高能耗、污染重、產(chǎn)出率低的項(xiàng)目用地，優(yōu)先安排 “ 三重 ” 用地計劃指標(biāo)。實(shí)施一批人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程，加快人才基地建設(shè)，構(gòu)建起高質(zhì)量發(fā)展的人才保障體系。圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源開發(fā)機(jī)遇，謀劃和儲備一批關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的高科技項(xiàng)目，提升本縣產(chǎn)成品的科技含量，提高縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。
第六節(jié)嚴(yán)格實(shí)施評估考核
結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)體系，完善考核指標(biāo)體系、統(tǒng)計體系和考核辦法，建立考核評價機(jī)制。工業(yè)園區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年年底前要向縣委、政府報送本年度規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)情況。建立規(guī)劃實(shí)施的第三方評估評價機(jī)制，加強(qiáng)對規(guī)劃具體實(shí)施情況進(jìn)行客觀公正評估，審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況以及第三方評估評進(jìn)行審計監(jiān)督，確保相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。將規(guī)劃實(shí)施成效納入工業(yè)園區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門年度績效考評，考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)。構(gòu)建對規(guī)劃實(shí)施的審議、監(jiān)督機(jī)制。人民代表大會要建立健全對規(guī)劃中確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場準(zhǔn)入和監(jiān)管、法治城市建設(shè)、權(quán)利監(jiān)督體系等方面的法規(guī)體系并予以落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施報告制度建設(shè)。
