（廣西壯族自治區(qū)）貴港市港南區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
貴港市港南區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要
貴港市港南區(qū)人民政府
2021 年4 月
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨港南區(qū)委員會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 〇 第十四個五年規(guī)劃和二 三五年遠景目標的建議》，編制《貴港市港南區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，闡明“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務和重大舉措，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年港南區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃藍圖和總體部署，是全區(qū)人民共同的行動綱領，是政府履行職責、編制本級經(jīng)濟和社會發(fā)展專項規(guī)劃、制定年度計劃以及制定相關政策的重要依據(jù)。
第一章 同步全面建成小康社會，開啟全面建設
社會主義現(xiàn)代化港南新征程
“十四五”時期是我區(qū)全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。必須深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，深刻認識環(huán)境新變化，準確把握港南區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實基礎和階段特征，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，抓住用好重大戰(zhàn)略機遇，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”以來，港南區(qū)全區(qū)上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照自治區(qū)營造“三大年度、2019 年度 “ 廣西高質(zhì)量發(fā)展進步縣 ” 殊榮，獲得“2019年自治區(qū)健康促進縣（市、區(qū)）”，連續(xù)多年獲授予 “ 廣西產(chǎn)糧大縣 ”“ 廣西生豬調(diào)出大縣 ” 稱號， “ 中國羽絨之鄉(xiāng) ” 再添“ 全國優(yōu)秀羽絨產(chǎn)業(yè)集群 ” 稱號。
科技創(chuàng)新能力大幅提升。 “ 十三五 ” 以來，科技創(chuàng)新在助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作用不斷凸顯，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新主體地位進一步增強，科技創(chuàng)新成果豐碩。五年來，高新技術企業(yè)保有量達到22 家，市級以上科技創(chuàng)新平臺30 個，累計轉(zhuǎn)化重大科技成果9 項。有效注冊商標1435 件，比2015 年末增加999件；有效發(fā)明專利85 件，比2015 年末增加65 件；嘉龍海杰、業(yè)成木業(yè)被認定為2020 年廣西瞪羚企業(yè)；港南區(qū)獲得自治區(qū)商標品牌戰(zhàn)略示范區(qū)認定。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)提升。全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值由2015年的20.31億元增加到2020年的26.13億元，年均增長4.7%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，年糧食播種面積保持在59.2 萬畝、產(chǎn)量22 萬噸以上；累計建成各級農(nóng)業(yè)示范區(qū)204 個，19 個農(nóng)產(chǎn)品獲得富硒農(nóng)產(chǎn)品認定；累計培育農(nóng)民專業(yè)合作社762 家，家庭農(nóng)場222 家；“三品一標”累計達到51 個，比2015 年末增加47 個；“木梓阿婆茶”“木格白玉蔗”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證；生豬規(guī)?；B(yǎng)殖率達83.83%；水稻生產(chǎn)耕種綜合機械化水平達87.72%，比2015 年末提高10.62 個百分點。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對外開放呈現(xiàn)出“百花齊放，各自爭鳴”的港南特點。
服務產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)趨于豐富。逐步向現(xiàn)代物流、文化旅游、商貿(mào)流通、電子商務等領域拓展延伸。社會消費品零售總額由2015年的28.26億元提升至2020年的40.28億元，年均增長7.3%。深入挖掘壽文化、布山文化、廉文化等特色文化旅游資源，旅游接待總?cè)藬?shù)年均增長36.93%，旅游總收入年均增長50.83%。創(chuàng)建廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1個、廣西四星級農(nóng)家樂1個，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點2個；貴港蘇灣作業(yè)區(qū)一期實現(xiàn)開港運營，蘇灣綜合物流園區(qū)年均吞吐量達到1143萬噸；二線船閘建成通航，大幅度提升了貴港航運樞紐能力。
重大項目加快推進?！笆濉逼陂g，港南區(qū)累計實施主要建設項目357個，實現(xiàn)開工108個、竣工52個，完成投資141.5億元。組建南山投資建設有限公司、利恒農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司兩大國有集團。強化用地報批，共組織辦理187個項目用地的預審與選址建議書的核發(fā)，總面積992公頃；共獲得新增建設用地指標974公頃，重大項目用地指標得到了有力保障。
園區(qū)建設日趨完善。“十三五”期間，累計建成道路22條30 公里，入園企業(yè)近250 家，其中規(guī)上企業(yè)120 家。港南區(qū)工業(yè)園區(qū)累計投入各級資金3.5 億元用于園區(qū)基礎設施建設，共修建7 條7 公里園區(qū)道路，遷改建設6 條線纜，建設地下管網(wǎng)5.7 公里，園區(qū)配套基礎設施更加完善。港南區(qū)橋圩工貿(mào)科技創(chuàng)業(yè)園榮獲自治區(qū)工信廳授予的“廣西輕工園（羽絨制品生產(chǎn)）”榮譽稱號。
二、改革開放持續(xù)深化
改革不斷深化。“十三五”期間，已順利完成承接和貫徹落實多項重點改革任務，高標準高效率高質(zhì)量完成機構(gòu)改革各項任務，持續(xù)深化重點領域改革，橋圩鎮(zhèn)列入行政管理體制改革試點，機構(gòu)設置和職能配置進一步優(yōu)化。率先開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，并通過國家第三方評估驗收；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證進度和質(zhì)量位居全市前列。全面落實河長制湖長制，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)河流湖泊常態(tài)化巡查管理全覆蓋。衛(wèi)生醫(yī)療體制改革扎實推進，醫(yī)共體建設全區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。文化市場、市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)等五大領域綜合行政執(zhí)法改革有序推進，城市管理、財稅體制、公共資源交易等領域改革持續(xù)深化。
招商引資成效明顯?！笆濉逼陂g，積極貫徹自治區(qū)“東融”戰(zhàn)略，全面對接粵港澳大灣區(qū)建設，累計引進貴港義烏中國小商品城、橋圩·中國羽絨谷等項目178 個，其中開工建設100 個，已投產(chǎn)55 個，項目總投資額650.37 億元，比“十二五”時期增加380.37 億元，年均增長19.22%。外貿(mào)進出口總額累計15.22 億元，比“十二五”時期增加5.96億元，年均增長47.8%。投資結(jié)構(gòu)逐步向多元化發(fā)展。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“十三五”期間，深化“放管服”改革，簡化優(yōu)化政務服務，取消調(diào)整行政審批事項294 項，共有182 個事項實現(xiàn)“最多跑一次”，820 個事項實現(xiàn)“一次不用跑”。深化商事制度改革，累計新增各類市場主體21618 家，比“十二五”末增長217.35%。落實減稅降費惠企政策，累計為企業(yè)減輕負擔14.2 億元。
三、城鄉(xiāng)建設日新月異
城鎮(zhèn)化水平不斷提升。城鎮(zhèn)化水平逐步提升，城鎮(zhèn)化率由2015 年的38.74%提高到2020 年的44%，增長了5.26 個百分點。不斷加強以交通、水利、生態(tài)等為重點的基礎設施建設，青云大橋、羅泊灣大橋建成通車，積極配合市交通局“九路兩橋”中涉及我區(qū)的“六路兩橋”項目推進工作，完成一系列重要工程，公路路網(wǎng)基本形成橫貫東西，縱貫南北的公路網(wǎng)絡。對中小河道進行了綜合整治和生態(tài)修復，使河段得到有效治理。成功引進碧桂園、中梁集團、彰泰等知名企業(yè)進駐港南發(fā)展高端房地產(chǎn)項目。實施城區(qū)主干道“白改黑”、道路照明、樓宇亮化等城市形象提升工程，郁江兩岸綜合治理工程，城市品位進一步提升。
鄉(xiāng)村風貌持續(xù)改善。穩(wěn)步推進全區(qū)村莊規(guī)劃編制，確保農(nóng)房建設有規(guī)劃可依、行政村有村莊整治安排。實施一批廁所改造工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、村屯公共照明試點項目工程、污水處理工程等鄉(xiāng)村人居環(huán)境項目，不斷推進清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設，不斷推進村容村貌提升。新建農(nóng)村公路1117 公里，修復水利渠道181.59 公里，新增恢復和改善灌溉土地面積7.9 萬畝，完成農(nóng)村改廚改廁19097 戶。橋圩鎮(zhèn)入選第二批全國特色小鎮(zhèn)。湛江鎮(zhèn)平江村榮獲“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”稱號；木格鎮(zhèn)君子垌客家圍屋群建筑入選國家級第五批傳統(tǒng)村落。
智慧城市建設初見成效?！笆濉币詠?，圍繞云計算中心、大數(shù)據(jù)平臺、智慧政務、智慧黨建、智慧安監(jiān)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧小區(qū)、空天地一體化宏觀輔助決策系統(tǒng)等領域，持續(xù)加大財政投入力度，全面推進港南區(qū)智慧城市建設步伐，推動政府資源整合，加快實現(xiàn)部門間政務信息共享，進一步優(yōu)化辦事流程，提高政府辦事效率，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。云計算中心、大數(shù)據(jù)平臺、智慧政務、智慧黨建已投入試運行，智慧安監(jiān)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧小區(qū)、空天地一體化宏觀輔助決策系統(tǒng)正穩(wěn)步推進，智慧城市建設成效初步顯現(xiàn)。
四、生態(tài)文明建設斐然。
生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)?！笆濉逼陂g，全區(qū)累計有155個村（社區(qū)）獲得自治區(qū)或市級生態(tài)村命名，占全區(qū)行政村（社區(qū)）總數(shù)92.8%，東津、新塘、八塘、木格4 個鎮(zhèn)（街道）被評為自治區(qū)級生態(tài)鎮(zhèn)。環(huán)境治理力度得到強化，各類主要指標明顯改善。嚴格遵守水資源管理“三條紅線”，轄區(qū)內(nèi)2 個國控考核斷面水質(zhì)和盧灣江集中式飲用水水源地水質(zhì)連續(xù)多年實現(xiàn)100%達標；嚴格控制道路揚塵管控，推進重污染企業(yè)環(huán)保改造，禁止秸稈和垃圾露天焚燒，全面取締城區(qū)露天燒烤，其中2020 年PM2.5 平均濃度下降到31%，城市空氣質(zhì)量達標率達到96.8%；嚴格按照“土十條”開展土壤污染防治工作，以“零容忍”的態(tài)度遏制環(huán)境違法行為，嚴格落實耕地保護制度和耕地占補平衡目標。推進造林綠化工程，森林覆蓋率達到35.37%。
節(jié)能減排工作取得實質(zhì)性進展。“十三五”期間，以科學發(fā)展觀和節(jié)約資源能源基本國策為指導，認真貫徹執(zhí)行自治區(qū)、市關于節(jié)能工作的各項決策和部署，進一步增強工業(yè)節(jié)能減排工作的責任感和緊迫感，使節(jié)能減排工作取得了實質(zhì)性進展。我區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗由2015 年的0.8362 噸標準煤/萬元下降至2020 年的0.1607 噸標準煤/萬元。規(guī)模以上工業(yè)能源消費量由2015 年的132900 噸標準煤下降到2020 年的55959 噸標準煤。
五、脫貧攻堅成效顯著
“十三五”期間脫貧攻堅任務如期完成，累計實現(xiàn)3.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，50 個貧困村已全部出列，貧困發(fā)生率下降為零，歷史性消除了絕對貧困。 “ 三保障 ” 工作成效顯著，實現(xiàn)義務教育階段適齡兒童少年無因貧失學輟學，建檔立卡貧困生100%獲得教育資助；實現(xiàn)建檔立卡貧困人口100%享受健康扶貧 “ 198 ” 政策,家庭醫(yī)生簽約服務100%，為貧困群眾提供 “ 一站式 ” 即時計算服務，實現(xiàn)貧困人口市內(nèi)就醫(yī)先診斷后付費全覆蓋；實現(xiàn)建檔立卡貧困人口不住危房底線目標。打贏脫貧攻堅 “ 四場硬仗 ” ，全區(qū)5+2 特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率貧困村戶達98.57%以上；完成 “ 十三五 ” 易地扶貧搬遷381 戶任務，入住率達100%，實現(xiàn)有勞動能力且有就業(yè)意愿的搬遷戶有1 人以上（含1 人）穩(wěn)定就業(yè)目標；貧困村基礎設施發(fā)生了翻天覆地的變化,貧困群眾生活水平明顯提升,鄉(xiāng)村面貌明顯改善,基礎設施和公共服務水平明顯增強； 村集體經(jīng)濟不斷壯大發(fā)展，增收工作經(jīng)驗如 “ 一清二談三訴訟 ” 、“ 產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng) ” 、 “ 確權不確地、增人不增股、人變股也變 ” 等得到社會好評與推廣。
六、社會事業(yè)加快發(fā)展
人民生活水平穩(wěn)步提高?！笆濉逼陂g，公共服務、社會事業(yè)等方面取得較快發(fā)展，民生投入累計92.75 億元，占財政支出的85%，居民收入實現(xiàn)較快增長，城鄉(xiāng)居民可支配收入由2015 年的16346 元增加到2020 年的24641 元，年均增長8.6%。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由26093 元增加到35059 元，年均增長6.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入由10543 元增加到16975 元，年均增長9.3%。2020 年，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在1.06%以內(nèi)。
教育事業(yè)均衡發(fā)展?！笆濉逼陂g，義務教育均衡發(fā)展通過驗收，農(nóng)村中小學布局調(diào)整有序推進，城區(qū)教育資源得到擴充和整合；全區(qū)學前教育三年毛入園率90.97%，義務教育鞏固率96.08%，高中階段毛入率95.46%。
衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。衛(wèi)健工作進一步加強，基層衛(wèi)生服務能力進一步提高，實現(xiàn)了村級衛(wèi)生室全覆蓋；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達100%，衛(wèi)生服務能力進一步增強；公立醫(yī)院改革全面啟動，實現(xiàn)區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)藥品零差率銷售；醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生、國家基本藥物制度等五項改革工作深入推進，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日趨完善。全區(qū)11 家公立定點醫(yī)療機構(gòu)全面推行貧困住院患者區(qū)域內(nèi)先診療后付費服務。
文體旅事業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆濉逼陂g，我區(qū)文化、體育、新聞出版、廣播電視、旅游業(yè)快速發(fā)展。文化方面：共建成161 個村級公共服務中心，覆蓋率達到96.41% ” ；區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化信息資源共享工程實現(xiàn)全覆蓋，所有的行政村均建有文化信息資源共享服務點；成功舉辦了八屆港南區(qū)“和為貴·羽之韻”廣場文化節(jié)，取得了良好的社會效益。體育方面：體育基礎設施進一步完善。港南區(qū)人均體育場地面積達到1.87（2020 ㎡ 年數(shù)據(jù)需更新） ，推進全民健身運動，積極舉辦慶節(jié)日體育活動。旅游方面：加強旅游基礎設施建設，助推全域旅游發(fā)展。銅鼓灣溫泉列入《2017 全國優(yōu)選旅游項目名錄》，四季花田生態(tài)觀光園升級為廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。積極打造傳統(tǒng)香江“和為貴”端午龍舟節(jié)，逐漸成為了港南節(jié)日民俗的一張新名片。木格鎮(zhèn)云垌村君子垌客家圍屋群建筑入選國家第五批傳統(tǒng)村落名錄，湛江鎮(zhèn)平江村被授予“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號；連續(xù)多年成功舉辦四季花田三月三“黨旗領航·電商扶貧”農(nóng)產(chǎn)品展銷會、東津沖口屯百香果采摘文化節(jié)暨電商與扶貧產(chǎn)業(yè)對接現(xiàn)場會?！陡勰蠀^(qū)“十三五”規(guī)劃綱要》主要目標指標完成情況表《港南區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要》主要目標指標完成情況表
第二節(jié)“十四五”時期發(fā)展環(huán)境面臨的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。同時，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。
“十四五”時期是廣西貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、落實“三大定位”新使命、實現(xiàn)“兩個建成”目標的關鍵期。尤其在《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶等一批國家級重大開放平臺推進建設，為廣西深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、全方位深化開放合作帶來了重大機遇。貴港市作為廣西向南開放的中心城市、窗口城市，是粵港澳大灣區(qū)重要輻射區(qū)，通過系列政策措施，打造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境，為“十四五”時期經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展奠定了良好基礎，但貴港市也存在建市時間短，工業(yè)化進程起步晚，全市經(jīng)濟總量小，綜合實力弱，支撐全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的核心競爭力不足；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系上存在弱項，科技創(chuàng)新貢獻較低、對外開放水平仍然不足等問題。
總體來說，當前和今后一個時期，我區(qū)發(fā)展仍處于趕超跨越期，機遇和挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。
從挑戰(zhàn)看，面對百年大變局和百年大流疫的疊加沖擊，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。廣西發(fā)展面臨新舊動能轉(zhuǎn)換不暢、創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求和“不進則退、慢進亦退”的嚴峻挑戰(zhàn)。港南區(qū)仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)化進程起步晚，生態(tài)環(huán)境、民生保障、城鎮(zhèn)化等短板問題仍然突出。我區(qū)經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不夠快，新興產(chǎn)業(yè)比重偏低，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療等關系群眾切身利益的民生任務還相當繁重。
從機遇看，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，珠江-西江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，粵港澳大灣區(qū)、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)以及面向東盟的金融開放門戶等一批國家級重大開放平臺推進建設，為我區(qū)深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、全方位深化開放合作帶來了重大機遇；貴港市持續(xù)多年開展解放思想大討論、“六個年”“大招商、招大商”等活動，前所未有的推動了全市上下思想大解放、營商環(huán)境大優(yōu)化、經(jīng)濟社會高質(zhì)量大發(fā)展，為我區(qū)持續(xù)搶抓機遇、跨越發(fā)展注入了強大的信心和動力；我區(qū)“十三五”期間經(jīng)濟總量和財政收入基本實現(xiàn)翻一番、城區(qū)面積成功擴大三分之一、脫貧奔康取得決定性、黨的建設和社會治理大幅提質(zhì)，以及貴港市將港南定義為全國羽絨生產(chǎn)基地、綠色家居基地、倉儲物流基地和新材料產(chǎn)業(yè)基地，為港南廣大干部群眾銳意進取、開拓創(chuàng)新提供了堅實的發(fā)展基礎和有力支撐。我區(qū)已處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的趨勢明顯，區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢凸顯，廣大干部群眾盼發(fā)展、求發(fā)展愿望空前強烈，可以說港南“天時、地利、人和”推動加快跨越發(fā)展正當時。全區(qū)上下要充分認識面臨的機遇與挑戰(zhàn)，順應國內(nèi)外轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本趨勢，萬眾一心、準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，更加注重增強發(fā)展動力，更加注重補齊發(fā)展“短板”，持續(xù)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目
標
經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，縣域經(jīng)濟綜合實力達到全市領先；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成符合港南區(qū)特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)格局全面形成，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新跨躍；重要領域改革與基本制度成熟定型，資源配置合理，要素流動順暢，營商環(huán)境邁上新水平；內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同的全方位、多層次、高水平對外開放格局基本形成，在區(qū)域發(fā)展中能夠發(fā)揮獨特作用；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，民生福祉達到新水平，社會繁榮穩(wěn)定、人民幸福安康。
第二章 “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導
思想、基本原則和主要目標
堅持以人民為中心，以振興實體經(jīng)濟和培育強大市場為基本立足點，強基固本與增強韌性相結(jié)合，質(zhì)量優(yōu)先與穩(wěn)定增長相統(tǒng)籌，改革創(chuàng)新和開放合作相促進，有效市場和有為政府相協(xié)調(diào)，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程。
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及自治區(qū)黨委十一屆九次全體（擴大）會議精神，緊扣“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“建設壯美廣西 共圓復興夢想”總目標，落實“三大定位”新使命
堅持黨建引領，踐行以人民為中心的發(fā)展思想和“擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，實施“產(chǎn)業(yè)強市的主導戰(zhàn)略、東融南向的開放戰(zhàn)略、改革創(chuàng)新的驅(qū)動戰(zhàn)略、綠色共享的發(fā)展戰(zhàn)略”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌推進三產(chǎn)聯(lián)動和港產(chǎn)城融合發(fā)展，全力打造“一城三園五產(chǎn)業(yè)
為到二 〇 三五年與全國、廣西、貴港同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、譜寫好中華民族偉大復興中國夢的港南篇章打下堅實基礎。
第二節(jié) 基本原則
—— 堅持黨的全面領導。 堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，貫徹全面從嚴治黨要求，改進黨的工作體制機制和方式方法，堅加強各級領導班子和干部隊伍建設，持續(xù)改進工作作風，持續(xù)反腐倡廉，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅持以人民為中心。 堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，堅持民心是最大的政治、為民造福是最大的政績，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
—— 堅持改革與創(chuàng)新。 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，多措并舉提升創(chuàng)新能力，全面釋放創(chuàng)新驅(qū)動增長新動能。全面深化改革，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破，釋放改革紅利，促進各類要素便捷流動與優(yōu)化配置，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。
—— 堅持系統(tǒng)與統(tǒng)籌。 胸懷“兩個大局”，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一
—— 堅持工業(yè)主導地位。 持續(xù)把發(fā)展工業(yè)放在更加突出的位置，將安全發(fā)展理念貫穿工業(yè)發(fā)展全過程，貫徹落實市委、市政府“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成有核心競爭力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第三節(jié) 主要目標勢、潛力、特征和未來發(fā)展的支撐條件，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。
—— 經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高。 堅持新發(fā)展理念，充分挖掘增長潛力，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟增長速度高于全國和西部平均水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強?！笆奈濉睍r期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%，力爭到2025 年突破260 億元；財政收入年均增長12%，到2025年突破30 億元；固定資產(chǎn)投資年均增長12%，到2025 年突破180 億元。加快建成經(jīng)濟總量大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好的地區(qū)經(jīng)濟強區(qū)。
—— 產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強。 工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)高端化、集群化進程明顯加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模倍增，到2025年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達350 家；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%，到2025 年突破100 億元；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提高，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長6%；服務業(yè)增加值占GDP 的比重年均提高1 個百分點，到2025 年占比達到50%；創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)升級有效對接，到2025 年，全社會研發(fā)支出占GDP比重3%以上，科技進步貢獻率達到55%。工業(yè)化與信息化、服務于制造業(yè)深度融合，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，構(gòu)建具有港南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
—— 區(qū)域融合發(fā)展更優(yōu)。 全面提升在區(qū)域發(fā)展中的重要作用，引導產(chǎn)業(yè)升級過程中資源與要素向港南流動，做好產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移工作，提升自身發(fā)展規(guī)模與層次，強調(diào)在區(qū)域發(fā)展中的差異化競爭，積極在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮不可或缺的港南作用。
—— 人民生活水平更好。 就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1 個百分點，到2025 年達到50%。提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量，推進精準扶貧想鄉(xiāng)村振興過度，防止貧困人口返貧。
—— 社會文明程度更高。 社會主義核心價值觀更加深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，誠信守法、向上向善的社會氛圍更加濃厚。公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為重要服務業(yè)組成部分，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，人民精神文化生活日益豐富，文化軟實力不斷增強。
—— 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更佳。 國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，基本完成全域土地綜合整治目標，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。建立能源消費總量管理和節(jié)約制度，實施節(jié)能減排，到2025 年，單位GDP 能耗下降2%；構(gòu)建城市綠色空間，森林覆蓋率達到37%，城市建成區(qū)綠化率達到40%。
港南區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標指標表
第三章 創(chuàng)新驅(qū)動，打造港南發(fā)展新引擎
不斷增強科技創(chuàng)新驅(qū)動力，加大科技研發(fā)力度，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)升級有效對接，讓科技創(chuàng)新成為實現(xiàn)港南區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的推動力。
第一節(jié) 完善創(chuàng)新科技體制機制
一、加強科技創(chuàng)新平臺建設。
加強園區(qū)、展會、產(chǎn)學研合作等平臺載體創(chuàng)新。重點圍繞羽絨產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、木材加工及家具制造產(chǎn)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展培育新型研發(fā)機構(gòu)，助力推進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)及其他有條件企業(yè)設立產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型孵化器，提升創(chuàng)業(yè)孵化服務能級。引導社會資源參與建設開源硬件平臺、開放實驗室、加工車間、產(chǎn)品設計和創(chuàng)意平臺，打造創(chuàng)客產(chǎn)品路演與展銷平臺，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間。力爭“十四五”期間，新建市級院（博）士等工作站10 家、工程技術研究中心10 家、重點實驗室2 家、臨床醫(yī)學研究中心1 家、眾創(chuàng)空間2 家、科技企業(yè)孵化器2 家。
二、加強科技創(chuàng)新主體培育
加強政策指引，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、龍頭帶動、科技獎補等多項措施并舉。加強督導協(xié)調(diào)，深入推進以科技創(chuàng)新為核心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點、體制機制創(chuàng)新為保障的全面創(chuàng)新，實施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。加強企業(yè)幫扶，依托龍頭企業(yè)帶動小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。做強、做大、做優(yōu)一批科技型中小企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體層次和創(chuàng)新能力。強化科技型企業(yè)梯隊培養(yǎng)，發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新引領作用。實施高新技術企業(yè)培育工程，引導企業(yè)提高科技投入水平，提高企業(yè)基礎研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力。加強知識產(chǎn)權相關法律法規(guī)宣傳，引導企業(yè)和大眾加強知識產(chǎn)權保護，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、專利申請。要引領企業(yè)加強品牌建設，培育具有自主知識產(chǎn)權的品牌。
三、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。
促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。強化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，支持本地企業(yè)牽頭整合區(qū)內(nèi)外高校、科研機構(gòu)和上下游企業(yè)創(chuàng)新資源，加快建設高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。加強對高新技術企業(yè)的服務指標、政策扶持力度，促進高新技術企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強財稅政策支持，發(fā)揮企業(yè)家作用，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展應用基礎研究、技術研發(fā)與集成、成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。加快各類“雙創(chuàng)”平臺向?qū)I(yè)化、精細化方向升級,扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展科技服務業(yè)，完善企業(yè)創(chuàng)新公共服務體系。
四、完善科技創(chuàng)新體系
結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求，健全完善科技創(chuàng)新體系，以建立企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系為目標，積極推進科技管理體制、產(chǎn)權制度、科技獎勵制度等方面的改革。出臺相關科技管理制度，涵蓋研究開發(fā)、技術轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢等全方位的科技服務體系基本建立，以助推科技發(fā)展。
第二節(jié) 強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力
一、完善創(chuàng)業(yè)政策和孵化服務
大幅降低創(chuàng)業(yè)成本，支持各類人才自主創(chuàng)業(yè)。便利各類人才創(chuàng)業(yè)，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供良好條件。倡導有條件的企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)。鼓勵連續(xù)創(chuàng)業(yè)者和留學歸國人員等人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施“青年大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”，積極落實創(chuàng)業(yè)貸款擔保貼息、房租補貼、初創(chuàng)期社會保險費補貼、創(chuàng)業(yè)培訓見習補貼等政策措施，為有志創(chuàng)業(yè)者提供發(fā)展機會。
二、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素聚集
優(yōu)化人才激勵、評價和流動機制。依托社會保障制度改革，破除身份壁壘，推動企事業(yè)單位科技人才雙向流動。突破編制和職稱約束，靈活引進高層次人才和團隊。支持企業(yè)建立符合人才特點和市場規(guī)律的科技創(chuàng)新人才評價、激勵機制和薪酬體系。加強人才激勵相關法規(guī)、制度建設，保障創(chuàng)新人才分享創(chuàng)新收益等合法權益。大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)和挖掘優(yōu)秀科學家、企業(yè)家和創(chuàng)新型企業(yè)等典型案例，引導全社會更多地關注創(chuàng)新、理解創(chuàng)新、參與創(chuàng)新，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全社會蔚然成風。
三、培育科技型企業(yè)
整合資源要素，針對不同發(fā)展階段的企業(yè)制定相應的培育工作方案和發(fā)展路線圖，細化實施細則、簡化申報流程、做好跟蹤服務；把握好科技創(chuàng)新政策動向，積極開展多種形式的宣講培訓，確保符合條件的企業(yè)能夠切實享受到各項政策。結(jié)合初創(chuàng)期、成長期和擴張期企業(yè)的不同需求，深入企業(yè)“一對一”精準對接；關注企業(yè)研發(fā)中遇到的難點堵點，確保關鍵問題能夠及時高效解決。力爭到“十四五”末創(chuàng)建自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器 2 家以上，高新技術企業(yè)保有量 25家以上，培育科技型中小企業(yè) 40 家以上，新增瞪羚企業(yè) 2 家以上。轉(zhuǎn)化重大科技成果 15 項以上，科技成果在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化應用項目 20 個，引進高層次人才團隊 10 個以上。
第三節(jié) 保障人才隊伍建設
一、釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好、留住人才，建設高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。圍繞產(chǎn)業(yè)培育人才、引進人才，以人才集聚促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚更多人才。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，推進戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才、高技能人才、女性人才等梯隊建設。積極引進高層次人才和創(chuàng)新團隊，完善安居、子女教育、醫(yī)療、社保等人才保障政策。建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。
二、重點引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
以引進培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為重點，全面推進人才支撐體系建設。強化創(chuàng)新教育，提高青少年的創(chuàng)新意識和實踐能力。加強對旅游從業(yè)者的專業(yè)培訓，打造一支具有國際視野、創(chuàng)新能力、開拓能力的經(jīng)營管理隊伍，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支撐。
專欄1 創(chuàng)新驅(qū)動重點工程
貴港市港南區(qū)橋圩“溫暖小鎮(zhèn)”PPP 項目、橋圩?¤中國羽絨谷建設項目、港南區(qū)智慧城市項目
第四章 工業(yè)主導，推進產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級
認真落實“中國制造 2025 ”和“互聯(lián)網(wǎng) + ”行動計劃，提升工業(yè)基礎能力，加快產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，增強工業(yè)核心競爭力，依托我區(qū)現(xiàn)有的木材加工業(yè)、羽絨制品產(chǎn)業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)、貴港義烏小商品城、中國長壽之鄉(xiāng)等資源優(yōu)勢，建成貴港綠色家居產(chǎn)業(yè)園、橋圩工貿(mào)科技產(chǎn)業(yè)園、港南區(qū)玄武巖新材料產(chǎn)業(yè)園，形成綠色家居產(chǎn)業(yè)、羽絨制品產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)五大“百億元”產(chǎn)業(yè)，助推港南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 鞏固升級特色優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群
以標準化、集群化和高端化為方向，全面提高產(chǎn)品技術水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高配套能力，實施“千企技改 6 ”，促進羽絨、木材加工、造船、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。以提升技術含量和附加值為導向，加快化解過剩產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點突出建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，構(gòu)建上下游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加大傳統(tǒng)龍頭企業(yè)扶持，提升創(chuàng)新能力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強。
一、做大做強，形成產(chǎn)業(yè)集群。
通過技術創(chuàng)新擴大產(chǎn)能，扶持龍頭企業(yè)，提升創(chuàng)新能力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強，培育加工業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)和全國知名品牌，把港南區(qū)建成貴港市加工業(yè)的聚集區(qū)。依托城區(qū)基礎產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展信息智能定制型工業(yè)，以園區(qū)為平臺，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合規(guī)范提升羽絨、木材等支柱產(chǎn)業(yè)，加快對農(nóng)產(chǎn)品、造船、飼料加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造，堅持市場化競爭，堅持品牌戰(zhàn)略，著力提升加工業(yè)轉(zhuǎn)化能力，完善一系列加工服務產(chǎn)業(yè)，千方百計全力打造和延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈條，引領港南區(qū)傳統(tǒng)朝智能定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈群。
積極承接粵港澳勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為荔枝品改、沃柑種植、白鴿養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)項目建立配套加工產(chǎn)業(yè)鏈，推進扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工、羽絨、林木加工等支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度，提升發(fā)展規(guī)模和層次，逐步形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。
三、引導扶持，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。
以提升技術含量和附加值為導向，加快化解過剩產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極引導和扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目建設，運用新技術、新工藝改造提升重點企業(yè)發(fā)展加快運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)精深加系列，引導產(chǎn)業(yè)集聚和集中，把豐富的資源變成產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。以龍頭企業(yè)為核心，重點突出建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，構(gòu)建上下游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
第二節(jié) 重點打造五大“百億元”產(chǎn)業(yè)
一、羽絨制品產(chǎn)業(yè)
以橋圩工貿(mào)科技園為主要載體，通過招商引資，引進國內(nèi)外客商，引進先進管理體系和質(zhì)量控制體系，大力發(fā)展水洗羽絨和羽絨制品加工業(yè)，以及羽絨衍生工業(yè)、羽絨及制品貿(mào)易業(yè)，并通過羽絨加工業(yè)帶動下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實科技創(chuàng)新政策，建立企業(yè)創(chuàng)新平臺，鼓勵扶持引導羽絨企業(yè)強化資源整合，對接高校科研院所，合作建立技術創(chuàng)新體系，努力搭建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)平臺，同時加大對羽絨技術改良的研發(fā)力度。引入先進生產(chǎn)管理和質(zhì)量控制體系，不斷提升“中國南方羽絨產(chǎn)業(yè)中心”品牌和地位。爭取使羽絨制品產(chǎn)業(yè)年銷售收入到 2025 年比 2020 年翻一番，達到 100 億元左右。
二、綠色家居產(chǎn)業(yè)。
依托“中國南方板材之都”地位，通過強龍頭、補鏈條、聚集群、抓創(chuàng)新、強品牌、拓市場，推動木業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條提質(zhì)升級。大力做大做強定制綠色家居產(chǎn)業(yè)，推動先進智能裝備和新興家居輔助材料制造，力爭通過五年時間將港南打造成為華南地區(qū)具有重要影響力的板材加工產(chǎn)業(yè)基地、定制家居產(chǎn)業(yè)基地和林產(chǎn)品集散中心，逐步向智能定制家居制造邁進。
三、新型材料產(chǎn)業(yè)
依托優(yōu)質(zhì)輝綠巖和玄武巖礦產(chǎn)資源，完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向，引進礦產(chǎn)品加工項目，建設特色礦業(yè)科技園區(qū)，逐步形成華南地區(qū)具有影響力、具有一定規(guī)模的新型材料基地。支持相關企業(yè)積極整合高校、科研機構(gòu)，建立研發(fā)平臺，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展應用基礎研究、技術研發(fā)與集成，提升產(chǎn)品附加值。積極改善生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)能耗，降低環(huán)境污染。嚴格管控輝綠巖和玄武巖礦產(chǎn)資源原材料輸出，強化礦產(chǎn)資源產(chǎn)品本地化精細加工，加大招商力度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源終端產(chǎn)品本地研制和出品。
四、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)
以貴港義烏中國小商品智慧新商業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設為契機，依托義烏智慧商貿(mào)產(chǎn)業(yè)城模式，通過全球商貿(mào)大數(shù)據(jù)云信息、 5G 、 AI 等技術革新形成的智慧貿(mào)易生態(tài)圈，合理利用人力資本、地理優(yōu)勢等有利條件，注重貿(mào)易加工服務產(chǎn)業(yè)吸收和輸入，健全和完善商貿(mào)貿(mào)易加工服務業(yè)供應鏈，強化自身的經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)體系建設，使其成為港南發(fā)展的又一新的經(jīng)濟增長點。
五、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
以重大項目建設為推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，加快推進銅鼓灣溫泉度假區(qū)、“布谷山”澳門現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、瓦塘鎮(zhèn)十三灣康養(yǎng)中心項目建設，推進木梓鎮(zhèn)石牛嶺礦山地質(zhì)公園旅游項目建設，吸引更多文旅康養(yǎng)項目落戶。不斷完善政策措施，加大投入和引導，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚帶動康養(yǎng)服務業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游度假型養(yǎng)生養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老等多維發(fā)展模式，逐步形成健康養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游、健康運動融合發(fā)展新格局，開發(fā)以食療養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等為一體的觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游，推動農(nóng)業(yè)莊園產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展，助推文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群
積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新材料等新興產(chǎn)業(yè)，促進生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變，推動工業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展。依托優(yōu)質(zhì)輝綠巖和玄武巖礦產(chǎn)資源，引進礦產(chǎn)品源加工項目，建設特色礦業(yè)科技園區(qū)，逐步形成華南地區(qū)具有影響力的具有一定規(guī)模的新型材料產(chǎn)業(yè)基地。依托貴港義烏小商品城，打造小商品輕工制造產(chǎn)業(yè)。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，選擇一批基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動作用強的重點企業(yè)，在科研開發(fā)、專利申請、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)重組、制度創(chuàng)新等方面給予重點扶持。
第四節(jié) 發(fā)展高水平園區(qū)經(jīng)濟
著力優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮園區(qū)主引擎作用，力爭至2025 年，形成以貴港綠色家居產(chǎn)業(yè)園、橋圩工貿(mào)科技產(chǎn)業(yè)園、港南區(qū)玄武巖新材料產(chǎn)業(yè)園為核心的“三園”工業(yè)園區(qū)格局—— 以江南產(chǎn)業(yè)園、新塘木業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，重點發(fā)展高端家居產(chǎn)業(yè)，力爭2025 年打造成為年產(chǎn)值達500 億元的貴港綠色家居產(chǎn)業(yè)園。以橋圩工貿(mào)科技產(chǎn)業(yè)園為基礎，進一步拓展規(guī)劃建設，重點發(fā)展羽毛、羽絨、羽絨制成品及附屬衍生產(chǎn)品，力爭2025 年打造成10000 畝園區(qū)，年產(chǎn)值150 億元的橋圩工貿(mào)科技產(chǎn)業(yè)園。以木梓鎮(zhèn)豐富的礦產(chǎn)資源為依托，重點發(fā)展玄武巖精深加工產(chǎn)業(yè)，力爭2025 年打造成為年產(chǎn)值超100 億元的港南區(qū)玄武巖新材料產(chǎn)業(yè)園。
一、構(gòu)建“3+2+N”產(chǎn)業(yè)體系
以新材料加工、羽絨及服裝加工、木材精深加工產(chǎn)業(yè)為三大主導產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造產(chǎn)業(yè)為兩大潛導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等配套服務產(chǎn)業(yè)，全力打造自治區(qū)級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二、高標準實施園區(qū)規(guī)劃設計
堅持循環(huán)經(jīng)濟理念，根據(jù)資源、能源等要素配置及生態(tài)環(huán)境容量確定園區(qū)規(guī)模、類型、發(fā)展方向和發(fā)展邊界。立足港南區(qū)實際，突出產(chǎn)業(yè)特色，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性、前瞻性、科學性。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動、科學管理，創(chuàng)新思維和理念，統(tǒng)籌資源要素，做到高標準規(guī)劃，高質(zhì)量建設。做好港南區(qū)現(xiàn)代林業(yè)科技循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的總體規(guī)劃編制工作，做好《貴港市港南區(qū)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2020－2035）》、《貴港市港南區(qū)工業(yè)園區(qū)八塘園江灣片區(qū)總體規(guī)劃（2017－2035）》等園區(qū)的規(guī)劃編制工作。做到更高效、更優(yōu)質(zhì)的利用土地，為服務和推動港南區(qū)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供有力支撐。做好工業(yè)園區(qū)建設道路、供水、物流配送、信息通訊、標準廠房、排水排污等基礎設施及相關配套設施建設，全面提升園區(qū)基礎設施水平。加強在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設市場、學校、醫(yī)院、通信和金融等相關配套服務設施，不斷提升工業(yè)園區(qū)的服務配套能力。不斷完善園區(qū)功能，滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本需要。
三、強化園區(qū)平臺作用
把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設作為實現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟發(fā)展目標的重要抓手，從完善園區(qū)基礎設施和公共服務設施、構(gòu)建企業(yè)服務平臺、改革創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運作機制入手，打造適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。全面推進產(chǎn)城融合建設，加快完善園區(qū)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲商貿(mào)、住房保障、娛樂休閑等配套設施。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵建設具有園區(qū)自身特色的企業(yè)融資平臺、人才交流平臺、技術交流平臺、市場信息平臺、政務服務平臺。深化園區(qū)體制改革，賦予園區(qū)更大的決策權和發(fā)展自主權，激發(fā)園區(qū)的內(nèi)生動力與活力。做大園區(qū)投融資平臺，成立由園區(qū)控股或參股的投資公司、創(chuàng)業(yè)公司、擔保公司、物業(yè)公司等法人實體，在投融資、土地開發(fā)、設施建設、資產(chǎn)經(jīng)營、金融擔保、物業(yè)服務等方面與市場全面接軌，實行規(guī)范的企業(yè)運作，節(jié)約開發(fā)成本，提高經(jīng)營效益。創(chuàng)新資本運作方式，積極探索向各類投資機構(gòu)融資、以存量土地抵押貸款、以土地收益抵押貸款、項目包裝貸款、中介擔保貸款、與信托投資公司聯(lián)合發(fā)債、與大型企業(yè)聯(lián)合開發(fā)、與部門共同開發(fā)、向社會籌資等方式，多措并舉解決園區(qū)建設資金瓶頸。建立靈活有效的企業(yè)進出機制，提高存量土地使用效率和開發(fā)效益，促進園區(qū)集約發(fā)展。
四、增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)向心力。
加強園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，建立縱向延伸、橫向拓展、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品多層面聯(lián)動發(fā)展的網(wǎng)狀關系。積極引導更多的優(yōu)勢要素向園區(qū)集中，培育發(fā)展以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的特色產(chǎn)業(yè)集群，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)向心力，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快園區(qū)循環(huán)化改造，加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟關聯(lián)項目的建設，做到資源、能源、產(chǎn)品互補。積極爭取各類工業(yè)項目和重大技術改造、技術創(chuàng)新項目的政策支持，聯(lián)合攻關，研究產(chǎn)業(yè)共性技術、關鍵技術，增強關鍵領域、重點行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。建立創(chuàng)新聯(lián)盟，合力集成創(chuàng)新，降低創(chuàng)新風險，促進技術溢出，推動產(chǎn)業(yè)集群整體升級，提高產(chǎn)業(yè)集群競爭力。
五、加大金融融資支持力度。
建立園區(qū)與金融機構(gòu)對接長效機制。加強園區(qū)與金融機構(gòu)之間的溝通和各工業(yè)園區(qū)對當年確定要實施的項目，要加快前期各項手續(xù)的辦理，強化項目包裝。積極創(chuàng)造條件，將園區(qū)建設納入信貸重點支持對象。針對目前準入項目的限制，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極爭取上級行的差別化信貸政策支持，加大建設的支持力度。
六、強化多方要素保障
一是加大資金支持。特別是保障前期工作經(jīng)費的預算和支出，確保園區(qū)土地在征地、調(diào)規(guī)、測繪等方面有資金保障，確保園區(qū)道路等基礎設施能實施到設計階段，以使園區(qū)建設融資條件更成熟。二是有效實施土地保障和土地管控。對已預征收土地實施監(jiān)督管理，有效制止土地性質(zhì)的實際變更和相關個人、團體改變地上附著物現(xiàn)狀；對擬規(guī)劃選址的地塊，各部門要加強協(xié)調(diào)和溝通，確保有利于今后的規(guī)劃和實施。三是加強人才保障。園區(qū)的提質(zhì)和規(guī)范化建設，需要在規(guī)劃、建設和管理等方面有較專業(yè)知識人才的參與和謀劃，目前園區(qū)人員緊缺，專技人員較少，急需充實人才隊伍。四是加強各部門協(xié)作。園區(qū)屬服務單位，沒有執(zhí)法職能，在規(guī)劃、建設和管理等方面均涉及到各相關政府行政職能部門的履職，如在河流保護管理、河岸線審批、區(qū)域環(huán)評的審批、“三線一單”的范圍劃定等方面，相關部門對園區(qū)規(guī)劃范圍給予充分的考慮，避免園區(qū)開發(fā)與上述規(guī)定相沖突，導致園區(qū)建設的飛地分割情況。
專欄2 工業(yè)產(chǎn)業(yè)重點工程貴港綠色家居產(chǎn)業(yè)園、橋圩工貿(mào)科技產(chǎn)業(yè)園、港南區(qū)玄武巖新材料產(chǎn)業(yè)園、南方羽絨產(chǎn)業(yè)基地、廣西（國際）木材倉儲物流交易中心、廣西繼禹環(huán)?？萍加邢薰拘滦铜h(huán)保凈水材料生產(chǎn)項目二期、貴港漢邦木業(yè)有限公司高端多層復合實木地板及高端木質(zhì)家具項目
第五章 強農(nóng)惠農(nóng)，加快推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代
化
推進鄉(xiāng)村全面振興，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系，加強頂層設計，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，大力發(fā)展產(chǎn)出高效、食品安全、資源集約、環(huán)境友好的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新動能和新的經(jīng)濟增長極，全面提高農(nóng)村居民生活水平。
第一節(jié) 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以綠色化、集約化、規(guī)?；?、精品化作為農(nóng)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的重要方向，創(chuàng)建富硒農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)。以優(yōu)化主導品種、提升產(chǎn)品品質(zhì)為目標，加快發(fā)展沿江生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模效益和集約化程度。完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
一、夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎
開展土地整治，實施土壤改良工程，促進丟荒土地的整合利用，促進耕地復耕復墾，全面完成 10 萬畝高標準農(nóng)田。完善基本農(nóng)田水利基礎設施網(wǎng)絡，加快茶山水庫中型灌區(qū)建設，改造提升武思江水庫灌區(qū)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強小型農(nóng)田水利設施建設，完善田間渠系配套，推進“五小水利”工程和小微型水利工程。完善田間生產(chǎn)道和機耕路。推進畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化改造。
二、保障糧食生產(chǎn)安全
配合做好糧食等農(nóng)作物種質(zhì)資源保護、品種改良、良種繁育、質(zhì)量檢測等基礎設施建設。健全糧食質(zhì)量安全體系。加強農(nóng)村糧食產(chǎn)后服務，健全農(nóng)業(yè)信息服務體系。守好耕地底線紅線，推進農(nóng)用地安全利用，整合各種力量開展農(nóng)用地污染監(jiān)測、污染源解析、污染物遷移轉(zhuǎn)化等相關性基礎工作，積極引進農(nóng)業(yè)投入品減施、水分管理、土壤調(diào)理等實用技術，引導群眾自覺開展農(nóng)用地安全利用，不斷提升農(nóng)民群眾的參與度，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。
三、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
堅持藏糧于地、藏糧于技，確保糧食綜合生產(chǎn)能力。加快建設特色高效茶葉和蔬菜水果基地，建設中藥材種植示范基地。提高畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)出，創(chuàng)新發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。發(fā)展飲用水產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。推進形成富硒糧油、茶葉、蔬菜、糖蔗、中藥材、水果、畜禽、水產(chǎn)、飲用水、休閑等十大類特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批自治區(qū)級核心示范區(qū)、鄉(xiāng)級示范園、村級示范點，爭創(chuàng)一批自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，建設一批田園綜合體。爭創(chuàng)2 個貴港特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
四、構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品體系
推動現(xiàn)有產(chǎn)品認證逐步向綠色產(chǎn)品認證過渡，健全綠色標識產(chǎn)品清單制度；建立綠色能源制造認證機制，健全無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品認證制度和地理標志產(chǎn)品保護制度。圍繞全域綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)和富硒農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)創(chuàng)建，實施“中國生態(tài)富硒港” 品牌提升行動，探索建立貴港區(qū)域公用品牌培育機制，打造精心培育覆蓋全域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域公用品牌。爭取新增認證綠色食品30個、地理標志農(nóng)產(chǎn)品2 個。
五、加強農(nóng)業(yè)科技引領
打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，推進國家級、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，推動組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。強化農(nóng)業(yè)科技成果應用推廣，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及科研成果轉(zhuǎn)化激勵機制。全面提升農(nóng)業(yè)設施裝備水平，加快推進設施農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的機械化發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺建設，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術應用。
六、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平
以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)為目標，依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、綠色食品標準化生產(chǎn)基地、美麗宜居示范村莊、示范點，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生物產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的深度融合發(fā)展，大力構(gòu)建以高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。做強做大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快打造富硒糧油、優(yōu)質(zhì)蔬果、羽絨、林板紙等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。整合力量打造中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，培育健康食品和民族醫(yī)藥兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；研發(fā)生產(chǎn)休閑保健飲品。實施“鄉(xiāng)村旅游+文化、體育、康養(yǎng)”等多元開發(fā)，建設“中國荷鄉(xiāng)”主題型鄉(xiāng)村旅游目的地，打造“休閑港南”鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)，農(nóng)業(yè)景觀帶。改善基礎設施和配套服務設施，大力開展“村莊景區(qū)化”改造工程和特色民宿提檔升級工程。推進電子商務進農(nóng)村綜合示范鎮(zhèn)建設，構(gòu)建多級電子商務服務體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，推進倉儲、冷鏈物流等基礎設施建設。
第二節(jié) 大力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境
一、補齊農(nóng)村基礎設施短板
大力實施“水電路訊網(wǎng)科教文衛(wèi)?！笔椞嵘こ蹋瑥娀A、補短板，推進農(nóng)村基礎設施建設。大范圍開展農(nóng)村危舊房改造；因地制宜推進建制村路基路面拓寬，推進自然村（屯）道路硬化，建立規(guī)范化可持續(xù)管護機制，推動農(nóng)村公路網(wǎng)延伸、等級提升；加快實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，提高農(nóng)村通自來水率、供水保證率、水質(zhì)達標率和工程運行管理能力；抓好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，確保農(nóng)電項目“規(guī)劃到村、設計到戶”；加快農(nóng)村信息基礎設施建設，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，擴大移動通信網(wǎng)絡覆蓋面，加快寬帶入鄉(xiāng)進村到戶，加強“三農(nóng)”信息服務體系建設，強化信息化技術在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強農(nóng)惠農(nóng)和基本公共服務中的作用，積極開展遠程醫(yī)療、遠程教育、金融服務進鄉(xiāng)村等信息服務。
二、改善農(nóng)村人居環(huán)境
積極適應農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移新形勢，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活設施、服務設施和公益事業(yè)建設。推進“三清三拆+”環(huán)境整治，加快村莊規(guī)劃與改造，加大農(nóng)村建房監(jiān)管力度，規(guī)范鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可。通過政策、規(guī)劃、管理手段的綜合運用，引導不同類型村莊健康有序發(fā)展。推進農(nóng)村環(huán)境整治，強化農(nóng)村垃圾分類、收集和處理，提高垃圾處理率，加強農(nóng)村污水處理設施投資力度，提高農(nóng)村污水處理水平；控制農(nóng)業(yè)面源污染，著力推行農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)，扎實推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用；建立節(jié)約型農(nóng)村能源體系，加快薪柴、秸稈、散煤等傳統(tǒng)燃料替代和秸稈綜合利用。
三、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，賦予縣級更多資源整合使用的自主權，強化縣城綜合服務能力。引導城市的人才、資本、技術、信息等生產(chǎn)要素與留鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)的農(nóng)民形成優(yōu)勢互補的鄉(xiāng)村振興新主體，推進“三權分置”改革，有利于進一步優(yōu)化農(nóng)村土地、宅基地等資源配置，推動土地綜合整治，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
四、做好農(nóng)業(yè)面源污染防治
農(nóng)業(yè)面源污染防治是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的核心，是切實保障耕地土壤質(zhì)量與灌溉用水水質(zhì)。進一步加強農(nóng)業(yè)面源污染防治政策實施力度，立足廢棄物資源化利用，建立完善農(nóng)藥包裝物、廢棄薄膜回收機制，走種養(yǎng)結(jié)合之路，發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)，在控制農(nóng)業(yè)面源污染增量的同時，減少污染存量，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。
第三節(jié) 積極培育特色鄉(xiāng)土文化
一、深入推進農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動
加強社會主義精神文明建設，加強農(nóng)村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，普及科學知識，推進農(nóng)村移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。開展基層理論宣講活動，推動農(nóng)村黨員干部和群眾深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。建設一批社會主義核心價值觀宣傳展示陣地，創(chuàng)建“新時代講習所”、新時代文明實踐中心，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。開展移風易俗弘揚時代新風行動，重點遏制大操大辦、天價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習。全面深化農(nóng)村殯葬改革，推進殯葬規(guī)范化生態(tài)化。實施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建三年行動計劃，廣泛開展星級文明戶、文明家庭、最美家庭創(chuàng)建活動。
二、健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系
完善村級公共文化服務設施建設，新建一批多功能文化活動室、圖書閱覽室（農(nóng)家書屋）、培訓室等、籃球場、戲臺、宣傳欄、婦女兒童活動場所等，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務全覆蓋。積極建立和培育綜合性強、扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化文化隊伍。支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。
三、加強鄉(xiāng)村文化保護與傳承
加大南江古碼頭、南山寺、安瀾塔等歷史文物古跡和譚壽林故居、陳岸故居等歷史文化遺址的保護，建設布山遺址文化公園。加強鄉(xiāng)村文物保護，規(guī)范鄉(xiāng)村文物管理。加強君子垌客家圍屋群等傳統(tǒng)村落保護。完善鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展體系，支持“客家山歌劇”“師劇”“木格龍鳳麒麟舞”“港南八音”“木格花燈”等傳統(tǒng)戲劇、民間音樂、傳統(tǒng)手工技藝的傳承發(fā)展；建設一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地、生產(chǎn)性保護示范戶、展示所和展示館；加強非遺代表性傳承人隊伍建設 。
第四節(jié) 建立健全鄉(xiāng)村治理體系
加快推進農(nóng)村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動改革不斷取得新突破。強化農(nóng)村基層黨組織領導核心地位，推動黨組織有效嵌入農(nóng)村各類社會基層組織，黨的工作有效覆蓋農(nóng)村社會各類群體。加強農(nóng)村黨員隊伍建設，優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)隊伍，加強農(nóng)村黨員教育、管理、監(jiān)督。開展“千百十培養(yǎng)計劃”，實施村級后備干部培養(yǎng)儲備工程。發(fā)揮村民委員會自治主導作用，拓寬社會組織參與社會治理渠道，積極搭建村民參與社會治理平臺，鼓勵和引導社會組織及專業(yè)社會機構(gòu)，參與鄉(xiāng)村社會治理。利用各種媒體和形式，加強民主意識宣傳教育，引導村民參與村級公共事務，自覺抵制違法違規(guī)行為。
第五節(jié) 著力促進農(nóng)民就業(yè)增收
一、培育壯大新型生產(chǎn)經(jīng)營主體促進農(nóng)民增收
加快培育發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等各類新型經(jīng)營主體，實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長計劃。提升農(nóng)業(yè)組織化程度，鼓勵小農(nóng)戶依法通過股份制、合作制、股份合作制、租賃等方式參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育多元化農(nóng)業(yè)社會化服務組織，鼓勵支持農(nóng)業(yè)社會化服務組織開展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、初加工及包裝、農(nóng)資供應、質(zhì)量檢測等農(nóng)業(yè)綜合性服務。鼓勵組建不同層級的農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織，支持集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦農(nóng)村服務實體。推進港南區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權交易中心建設。
二、加大農(nóng)民技術技能培訓力度
加強對農(nóng)民實用技術培訓和重大生產(chǎn)環(huán)節(jié)專題培訓，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)服務組織等統(tǒng)一開展技術培訓。實施“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培訓工程”，建立特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專家?guī)欤ㄟ^形式多樣的技術普及和職業(yè)培訓活動，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。不斷加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓力度，依托新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人和致富帶頭人的身份轉(zhuǎn)變。
三、建立長效防止返貧檢測與幫扶機制
對出列的貧困村、脫貧的貧困人口保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)加大對貧困地區(qū)的基礎設施建設，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)；加快健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶加強監(jiān)測，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，提前采取針對性幫扶措施；強化易地搬遷后續(xù)幫扶工作，推進易地移民搬遷基層組織重構(gòu)優(yōu)化和社區(qū)治理；集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點企業(yè)，積極引導社會力量參與鄉(xiāng)村振興。
四、推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接
以增加農(nóng)民收入為目標，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設為平臺，以農(nóng)業(yè)基礎設施和配套服務建設為支撐，加快發(fā)展產(chǎn)出水平高、經(jīng)濟效益好、綜合競爭力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。部署加強新型城鎮(zhèn)化建設，補短板擴內(nèi)需提升群眾生活品質(zhì)，因地制宜適當?shù)匕l(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問題，鞏固扶貧成果。建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將精準扶貧特惠政策向普惠政策過渡。
第六節(jié) 加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
一、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)
堅持生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游總體布局相結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展與增加農(nóng)民收入相結(jié)合的原則，按照政府引導、科學規(guī)劃、市場運作、農(nóng)戶參與的方式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，扎實抓好農(nóng)業(yè)旅游 產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，加快休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。依托農(nóng)業(yè)和地理優(yōu)勢，充分利用田園風光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)、無公害蔬菜基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂等，發(fā)展獨具港南特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造一批集民俗文化、鄉(xiāng)村體驗、購物美食等為一體的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設一批天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速增長。
二、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平
建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，充分利用“基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引導農(nóng)業(yè)向標準化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。維護好農(nóng)民土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體權益分配權，積極引導農(nóng)民財產(chǎn)權流轉(zhuǎn)租賃、抵押融資，提高家庭經(jīng)營水平。
三、完善農(nóng)業(yè)服務體系
推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加強農(nóng)業(yè)標準化基地建設，積極推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，建立從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村的“三級”監(jiān)管隊伍。全面推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營制度、推行農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋等回收制度，積極推進市場準入、產(chǎn)地準出和農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設，加大農(nóng)產(chǎn)品例行抽檢力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四、強化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培訓
圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，加強重大關鍵技術的科研與攻關，以現(xiàn)代種業(yè)、配方施肥、農(nóng)機農(nóng)藝融合、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和物聯(lián)網(wǎng)信息化為重點，加快適應高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術體系建設。積極促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)，開展農(nóng)民科技培訓、鄉(xiāng)土人才培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，合作社帶頭人及農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者等新型職業(yè)農(nóng)民培訓。
專欄3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點工程
港南區(qū)橋圩特色農(nóng)貿(mào)市場及配套設施建設項目、“布山谷”澳門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、貴港市夢幻沖口生態(tài)農(nóng)業(yè)園項目、貴港市潯郁平原沿江生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)帶項目、港南區(qū)智能化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)項目、港南區(qū)富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)項目、港南區(qū)橋圩鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)項目、港南區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)項目、農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項目、四季花田生態(tài)觀光園、廣西揚翔亞計山特色種豬生產(chǎn)一體化基地、中國粵港澳大灣區(qū)綠色食材供應暨供港標準鮮筍種植示范基地
第六章 全面提升，推動服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級
大力促進商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、木材交易、羽絨交易等服務業(yè)向集聚區(qū)發(fā)展，著力彰顯集聚區(qū)在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展上的示范、帶動和支撐效應。把服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展放在適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、貫徹落實新發(fā)展理念、深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大局下，進行系統(tǒng)謀劃、精心設計。推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設現(xiàn)代物流信息港和專業(yè)化物流園區(qū)，重點打造以蘇灣現(xiàn)代綜合物流園、羽絨交易中心集聚區(qū)、木材交易物流園為集聚區(qū)，推動建設倉儲物流基地。圍繞重點功能板塊建設，加快推進碼頭建設，完善港口物流平臺，大力發(fā)展西江沿線水陸物資中轉(zhuǎn)和臨港產(chǎn)業(yè)物流；大力發(fā)展新興服務業(yè)，培育本土電子商務企業(yè)。
第一節(jié) 加快重點服務業(yè)發(fā)展
一、旅游業(yè)
充分利用南山公園、濱江公園、南湖公園優(yōu)勢資源，推進城區(qū)旅游資源開發(fā)，增加游樂活動場所，把旅游業(yè)與其他零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)多贏共利。做足旅游產(chǎn)品的經(jīng)銷，促進我區(qū)旅游業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)商旅結(jié)合、以商興旅，以旅促商。積極打造紅色旅游、旅游一體化等概念產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)橋圩鎮(zhèn)溫泉項目、湛江鎮(zhèn)四季花田農(nóng)業(yè)生態(tài)園、木格鎮(zhèn)君子垌客家圍屋群、譚壽林故居等旅游項目。
二、房地產(chǎn)業(yè)
實施“濱江亮區(qū)”戰(zhàn)略，加快濱江公園、濱江大道片區(qū)城市建設，完善周邊配套設施，促進城市功能、品質(zhì)、形象不斷提升。加快推進和重點開發(fā)以南湖公園、南山風景名勝公園以及青云大橋和羅泊灣大橋周邊地帶為中心東南片規(guī)劃。通過新城區(qū)建設、舊城區(qū)改造，改善我區(qū)居住設施，發(fā)展商住及服務相結(jié)合的品質(zhì)商業(yè)區(qū)，以環(huán)境與生活品質(zhì)的持續(xù)改善惠及人民群眾。
三、專業(yè)貿(mào)易市場
改造原有農(nóng)貿(mào)市場，完善市場功能，亮化、美化、規(guī)范南江市場、木松嶺市場；培育一批專業(yè)批發(fā)市場。依托城鎮(zhèn)化建設及工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推進增乾（國際）木材交易中心建設，興建羽絨、建材、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、江南工業(yè)園區(qū)綜合市場等一批專業(yè)市場，完善專業(yè)市場設施條件，提高管理水平，建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新形市場體系和管理機制。
四、商業(yè)中心
重點推進沿街商業(yè)網(wǎng)點的增量、擴容與整合，協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)和特色企業(yè)的經(jīng)營風貌，使行政中心周邊形成景中有商、商中有景的商業(yè)帶。依托現(xiàn)有及新建的住宅商業(yè)小區(qū)以及電子商務進農(nóng)村、企業(yè)等，規(guī)劃商業(yè)布局，擴大城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)網(wǎng)點。依托港南區(qū)政府附近建成區(qū)，規(guī)劃形成我區(qū)的商業(yè)中心。
五、臨江物流業(yè)
配合貴港市貫徹落實全力推進珠江 — 西江經(jīng)濟帶國家級現(xiàn)代物流基地建設，建設面向華南、西南、中南地區(qū)商貿(mào)物資市場，加快推進蘇灣現(xiàn)代綜合物流園項目建設，進一步推動港產(chǎn)城互動融合發(fā)展。完善電子口岸體系，推進聯(lián)檢信息化，提升服務質(zhì)量。構(gòu)建完整物流體系，完善設施和配套服務，打通與物流園區(qū)銜接一體的全鏈條交通物流體系。提升港口集疏運能力，大力發(fā)展集裝箱運輸，強化水陸聯(lián)運對接與高效聯(lián)合運作。轉(zhuǎn)變物流行業(yè)發(fā)展方式，提升物流普遍服務、機要服務和物流配送的能力。大力發(fā)展智慧物流，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動的物流新模式，實施物流園區(qū)信息化、標準化、智慧化提升工程，培育國際物流云計算服務中心，整合國際物流信息服務、金融結(jié)算與支付服務、咨詢服務、外包服務、商務服務等多項功能，配合貴港市積極打造具有實時物流綜合服務功能的國際物流云計算信息服務總部基地。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)
重點抓住城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程項目建設的機遇，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)網(wǎng)點及其覆蓋面，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會消費品銷售額和消費水平。八塘街道重點在江南工業(yè)園區(qū)建設一個農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建設一個江南物流中心；新塘鎮(zhèn)重點利用其農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)、加工的優(yōu)勢，建設一個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場；橋圩鎮(zhèn)重點規(guī)劃建設貴港市羽絨交易中心集聚區(qū)。
第二節(jié) 構(gòu)建多級商貿(mào)服務體系
一、智慧商貿(mào)產(chǎn)業(yè)城
大力支持貴港義烏中國小商品智慧新商業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，借助義烏中國在全球布局的供應鏈和商業(yè)資源，通過大數(shù)據(jù)計算信息、 5G 、 AI 智能數(shù)據(jù)集成分析等技術打造新型產(chǎn)業(yè)鏈運營模式，進一步增強產(chǎn)業(yè)競爭力、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，完善城市商業(yè)功能、提高城市生活品質(zhì)，實現(xiàn)建一座商城、興一片產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟、富一方百姓。
二、特色化商業(yè)集群
對接粵港澳大灣區(qū)的商貿(mào)服務功能，通過轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)商貿(mào)，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，促進文商旅融合發(fā)展。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，創(chuàng)建服務品牌，做大特色規(guī)模，發(fā)展專業(yè)貿(mào)易市場。以江南農(nóng)貿(mào)市場、木松嶺市場、南湖商貿(mào)城、江南商貿(mào)城為載體、發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)與休閑娛樂業(yè)相互滲透、相互促進、共同發(fā)展。以南湖商貿(mào)城為中心，新建貴港市南湖茗茶、茶具、花卉、古玩、美食專業(yè)街，建成以茶葉、花卉、寵物、工藝品、美食一條街，發(fā)展天寧萬家和德龍超市；以江南商貿(mào)城為中心，新建貴港市南山路旅游商品專業(yè)街，建成以旅游小商品、本地土特產(chǎn)、宗教用品為主的專業(yè)街；以江南農(nóng)貿(mào)市場、木松嶺市場為載體，發(fā)展華隆超市、步步高超市、陽光超市等商貿(mào)企業(yè)，發(fā)展形成江一路布藝裝飾、江二路裝修裝飾、中山南路東面住宿、西面五金一條街。從郁江大橋以南至南環(huán)路，重點加快道路擴寬升級建設和改造小型零售網(wǎng)點。
三、基本建成網(wǎng)絡狀商貿(mào)流通體系
以促進發(fā)展為主線，加快轄區(qū)內(nèi)營銷網(wǎng)絡建設。發(fā)展電子商務帶動新型業(yè)態(tài)，建成城鄉(xiāng)聯(lián)動的網(wǎng)絡狀商貿(mào)流通體系。全力推進東津現(xiàn)代物流園區(qū)建設項目建設，努力建設面向粵港澳大灣區(qū)、輻射西南中南地區(qū)的集散中心、專業(yè)批發(fā)市場，擴大區(qū)域物流腹地覆蓋面和物流總量。完善電子口岸體系，推進聯(lián)檢信息化，提升服務質(zhì)量。布局建設港南綜合物流園區(qū)、各類大型專業(yè)化物資貿(mào)易市場和商品零售批發(fā)市場、物流分撥中心，構(gòu)建完整物流體系，完善設施和配套服務，打通與物流園區(qū)銜接一體的全鏈條交通物流體系。提升港口集疏運能力，大力發(fā)展集裝箱運輸，強化水陸聯(lián)運對接與高效聯(lián)合運作。轉(zhuǎn)變物流行業(yè)發(fā)展方式，提升物流普遍服務、機要服務和物流配送的能力。
專欄4 服務業(yè)重點工程
貴港市港南區(qū)蘇灣現(xiàn)代物流園區(qū)、貴港義烏中國小商品智慧新商業(yè)產(chǎn)業(yè)園、羽絨交易中心
第七章 全面開放，融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”
積極貫徹落實國家決策部署，全力東融，全面對接粵港澳大灣區(qū)，積極推動全區(qū)服務大灣區(qū)建設、接受大灣區(qū)輻射、承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)，參與融入國內(nèi)大循環(huán)。牢抓“一帶一路”建設機遇，參與到西部陸海新通道建設、面向東盟金融開放門戶、推進重大開放合作平臺升級發(fā)展的建設中去，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。
第一節(jié) 加快培育內(nèi)需體系，融入國內(nèi)大循環(huán)
加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求。
一、優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)
改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本。形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
二、適當促進消費順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。將擴大內(nèi)需同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，充分發(fā)掘消費潛力，合理增加公共消費。要創(chuàng)新擴大消費措施，運用新辦法、策劃新抓手、搭建新載體，精心舉辦各類消費節(jié)慶活動，發(fā)展非接觸經(jīng)濟、直播帶貨、宅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，更好釋放消費潛力。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無接觸交易服務，降低企業(yè)流通成本，促進線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場。發(fā)展服務消費，放寬服務消費領域市場準入。完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。改善消費環(huán)境，強化消費者權益保護。
三、擴大有效投資
以改善民生為導向，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵性作用，保持投資規(guī)模合理增長，加快補齊創(chuàng)新能力、經(jīng)濟安全、基本公共服務、生態(tài)環(huán)保等突出短板。圍繞新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 ，以及科技攻關、能源安全、糧食安全、新型基礎設施等重點領域，實施一批重大工程項目。加大基本公共服務補短板力度，激活非基本公共服務領域社會投資，以投資結(jié)構(gòu)改善帶動消費空間拓展，促進投資消費良性互動。加強政府投資管理，優(yōu)化政府投資方向。加強重大項目資源要素保障。深化投融資改革，破除民間資本進入基礎設施、社會事業(yè)、金融服務業(yè)等領域的準入障礙，激發(fā)民間投資活力，推動形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。
四、融入國內(nèi)國際雙循環(huán)牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進供需有效對接、循環(huán)暢通高效、產(chǎn)銷協(xié)同并進。立足港南區(qū)特色產(chǎn)品，提升供給國內(nèi)需求的適配性，加快建立完善產(chǎn)品營銷體系，為市場提供更加多樣、更高品質(zhì)的供給。積極融入“一帶一路”倡議，對接國際高標準市場規(guī)則體系，強化高質(zhì)量開放制度供給，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。
第二節(jié) 全面融入粵港澳大灣區(qū)、“珠江-西江經(jīng)
濟帶”與“西部陸海新通道”
全面加強與粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通，積極配合貴港構(gòu)建以高鐵、高速公路和高等級航道為主干、空運為支撐的全方位、立體化“鐵、公、水、航”綜合交通運輸體系。暢通區(qū)內(nèi)對外聯(lián)系通道，提升內(nèi)部聯(lián)通水平，推動形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運作高效的基礎設施網(wǎng)絡。
一、加快推進東融橫向通道建設
緊抓自治區(qū)加大東融橫向通道建設契機，統(tǒng)籌協(xié)助貴港市推進航空、鐵路、公路、水運等基礎設施建設，進一步提升面向粵港澳大灣區(qū)對外綜合運輸通道服務能力和水平。加快貴港高鐵南站建設，強化與周邊沿線城市的交通對接，提升互聯(lián)互通水平。
二、推進港口集群互聯(lián)互通建設
優(yōu)化港南區(qū)港岸線布局，加大港口岸線規(guī)劃布局和港口建設力度，大力提升港口、航道等基礎設施服務能力，與珠江-西江沿線港口形成優(yōu)勢互補、互惠共贏的港口綜合服務體系，增強港南港口集群整體競爭力。加強與粵港澳大灣區(qū)重點港口合作，實現(xiàn) “ 信息共享、港港聯(lián)運 ” ，主動融入粵港澳大灣區(qū)世界級港口群。
三、加快融入西部陸海新通道建設
加快與廣西自貿(mào)區(qū)的合作，搶抓“一帶一路”建設以及西部陸海新通道建設契機，加快推動與通道沿線地區(qū)、國家開展經(jīng)貿(mào)、物流、產(chǎn)能、人文交流等多領域的合作發(fā)展，提升互聯(lián)互通水平。
第三節(jié) 加速產(chǎn)業(yè)資源承接，提升綜合競爭力
以蘇灣現(xiàn)代綜合物流園為核心，主動融入珠江 - 西江經(jīng)濟帶建設，穩(wěn)步推進區(qū)域經(jīng)濟合作，加快實施國外和國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，著力做好四篇文章。主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成全方位、寬領域、多層次的對外開放合作新格局。
一、促進產(chǎn)業(yè)鏈承接
深度挖掘產(chǎn)業(yè)合作潛力，共建利益共享的產(chǎn)業(yè)鏈，打造龍頭企業(yè)，在大灣區(qū)建設中發(fā)揮港南區(qū)獨特功能。主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成全方位、寬領域、多層次的對外開放合作新格局。深度挖掘產(chǎn)業(yè)合作潛力，共建利益共享的產(chǎn)業(yè)鏈，打造龍頭企業(yè)，在大灣區(qū)建設中發(fā)揮港南區(qū)獨特功能。積極承接大灣區(qū)智能制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。利用大灣區(qū)的科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，集中力量打造農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代林業(yè)加工及造紙等消費型產(chǎn)業(yè)集群，推進制造業(yè)融合發(fā)展。依托“中國-東盟技術轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會 ” 等科技交流平臺，加強與深圳、廣州等地技術合作，積極推動粵港澳大灣區(qū)科技成果向廣西轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，將港南區(qū)建成面向大灣區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。打造與粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快打造大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的重要承載地。
二、服務大灣區(qū)建設
服務粵港澳大灣區(qū)大市場，打造一批面向粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”“果園子”“米袋子”農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)合作基地。以富硒產(chǎn)品特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌提升行動，進一步提升港南農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用水平，大力建設綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心和果蔬流通集散地。
第八章 夯實根基，推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展
堅持集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉(xiāng)一體的方針，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎設施建設一體化、公共服務一體化的總體要求，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。 大力推進港南區(qū)江南街道南江社區(qū)舊村改造項目，以南湖為中心以南山片區(qū)水環(huán)境綜合整治工程項目、南山風景區(qū)、濱江公園為依托，整合歷史文化古跡及南湖景觀資源，配合市委、市政府大力開發(fā)南湖片區(qū)，全力打 造“西江古郡南湖新城”。
第一節(jié) 補齊基礎設施短板
以基礎設施建設為示范和引領，開展交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)基礎設施補短板“四網(wǎng)”建設三年大會戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，提升服務全區(qū)和支撐開放的保障能力。
一、構(gòu)建綜合交通運輸網(wǎng)絡體系
完善基礎設施網(wǎng)絡，提高綜合交通運輸網(wǎng)絡效率；提升運輸服務品質(zhì)，推進出行服務便捷快速。打造銜接“一帶一路”、連接西南中南地區(qū)、對接粵港澳的對外通道。
—— 公路。繼續(xù)抓好南二環(huán)路、同濟大道（南段）、江二路、城南大道、城東大道等城區(qū)主干道建設。規(guī)劃立項橋圩經(jīng)木格至貴港高鐵南站、大嶺至貴港高鐵南站 3 條一級路。在現(xiàn)有港南區(qū)在建二級路的基礎上，增加湛江至木格、湛江至沙塘、橋圩至瓦塘、瓦塘至木格、瓦塘至思懷、橋圩至興業(yè)縣沙塘鎮(zhèn)（港南段）、東津至高峰、平悅至貴港高鐵南站等二級路。
—— 水運。規(guī)劃西江航運干線南寧至廣州段為一級航道、通航 3000 噸級船舶。港口建設以中心港區(qū)蘇灣作業(yè)區(qū)為基礎，多為用途泊位作業(yè)。建設高速礦業(yè)公司專用碼頭。
—— 鐵路、航空。開工建設蘇灣進港鐵路，爭取南玉高鐵貴港高鐵南站的建設并運營。加快推進貴港至平南疏港鐵路項目。爭取貴港城區(qū)通用機場開工建設并通航。
—— 橋梁。配合貴港市推進城東大橋、江南大橋、嶺蒙大橋、旺華大橋、東津郁江大橋、大嶺郁江大橋建設。
二、完善重大水利工程建設
加快推進水利設施建設和水利改革，貫徹落實水資源管理“三條紅線”，全面提升水利對生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會的綜合服務能力，形成現(xiàn)代水利發(fā)展新格局。
—— 重大水利工程。加快貴港市港南區(qū)武思江瓦塘鄉(xiāng)思懷社區(qū)京屋河段整治工程等中小河流治理等項目建設；建立防洪體系，沿線城鎮(zhèn)力爭達到國家規(guī)定的防洪標準，解決防洪安全和水生態(tài)安全問題；構(gòu)筑灌溉網(wǎng)，加快中型灌區(qū)和水源工程建設，大力推廣高效節(jié)水技術，解決農(nóng)業(yè)灌溉渠系老化、用水效率低下的問題；構(gòu)筑供水網(wǎng)，農(nóng)村飲水安全提質(zhì)等工程建設，解決供水保證率不足和飲水水質(zhì)不達標問題。
—— 生態(tài)修復與系統(tǒng)治理。堅持人工連通與恢復自然連通相結(jié)合，構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好，引排得當、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑，多源互補、調(diào)控自如的江河湖庫水系連通體系。以資源開發(fā)有關行業(yè)為突破口，探索開展水土保持生態(tài)補償試點，推進預防及監(jiān)督管理工作，加快實施水土流失重點預防項目，初步建立水土保持預防保護體系。強化地下水保護，實施開采量與地下水位雙控制，依法劃定地下水禁采區(qū)與限采區(qū)，控制地下水開采。加強八塘鎮(zhèn)等地下水水質(zhì)保護，完善地下水監(jiān)控體系建設。
三、完善城鄉(xiāng)基礎設施建設
落實城區(qū)路網(wǎng)改造提升工程，重點提升港南路、西南大道、江二路等城區(qū)主干道工程建設，完善提升324 國道的護欄建設，完善各級道路信號標志、電動汽車充電站（樁）等輔助設施。統(tǒng)籌建設城區(qū)、特色小鎮(zhèn)，規(guī)范城區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路秩序優(yōu)化供水、供氣、供熱、排水地下管道網(wǎng)絡布局，優(yōu)化城區(qū)地下綜合管廊設施建設。推行垃圾分類，建成生活垃圾收運系統(tǒng)，建設垃圾焚燒發(fā)電項目、建筑垃圾資源化利用項目。推動鄉(xiāng)村污水排水工程、亮化工程、綠化工程建設。創(chuàng)造城鄉(xiāng)優(yōu)良人居環(huán)境。
第二節(jié) 推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
一、解放農(nóng)村人口生產(chǎn)力
放寬落戶條件，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶，加快戶籍變動與農(nóng)村“三權”脫鉤，不得以退出“三權”作為農(nóng)民進城落戶條件，促使有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口放心落戶城鎮(zhèn)。
二、加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)
建立農(nóng)村剩余勞動力自由流動的長效機制，引導勞動力要素合理暢通有序流動，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。以城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)轉(zhuǎn)移為支撐，積極引導符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。
三、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會參與機制
推進農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會，建設包容性城市。城市政府和用工企業(yè)要加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的人文關懷，豐富其精神文化生活。
四、強化城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐
通過產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，適當發(fā)展農(nóng)副加工、紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。嚴格執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策，確保產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)應享盡享稅收優(yōu)惠政策。以減輕產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的納稅負擔。因地制宜，分類指導，勞動密集型產(chǎn)業(yè)和不同行業(yè)的發(fā)展加強引導。
第三節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
一、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局
強化“多規(guī)合一”，積極推進國土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌空間發(fā)展，做好布局大規(guī)劃、騰出發(fā)展大空間、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)大產(chǎn)出。深入實施國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，以國土空間規(guī)劃為契機，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，走新型城鎮(zhèn)化道路。以港南工業(yè)園建設為核心，以一橫兩縱交通線為樞紐，發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）資源稟賦優(yōu)勢，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，加快建設主體功能區(qū)，促進人口和經(jīng)濟向適宜開發(fā)的城鎮(zhèn)空間集聚，保護城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間，基本形成城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全三大空間格局及港南工業(yè)區(qū)核心區(qū)、沿江經(jīng)濟軸。
二、提質(zhì)擴面港南城區(qū)
把港南城區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的主要先導區(qū)，優(yōu)化城區(qū)功能結(jié)合，完善公共服務設施，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、滿足基本民生需求的財政優(yōu)先保障機制，推進市民綜合服務中心、工人文化宮、科技館等項目建設，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。加大老舊小區(qū)和城中村改造提升力，讓市民生活得更加舒適。以省道 S511 線提升改造為契機，向南延伸，逐步與八塘、新塘連城一體，打造港南工業(yè)聚集區(qū)。加快推進南山片區(qū)水環(huán)境綜合整治、南湖整治與開發(fā)，提升郁江南岸濱江公園品質(zhì)，將郁江南岸打造成為港南夜游經(jīng)濟綜合體和城市特色功能區(qū)。
三、建設一批示范小鎮(zhèn)
積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，科學合理擴大重點小城鎮(zhèn)規(guī)模，提高小城鎮(zhèn)建設和管理水平。根據(jù)高標準規(guī)劃建設小城鎮(zhèn)示范點，分期建設，穩(wěn)步推進，完善功能，提升小城鎮(zhèn)集聚效應，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動功能。按照控制數(shù)量、提高質(zhì)量、節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的原則，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)群體的多功能作用，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務“三農(nóng)”相結(jié)合，打造一批集約城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)、智慧城鎮(zhèn)、人文城鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)城鎮(zhèn)、商貿(mào)城鎮(zhèn)、旅游城鎮(zhèn)的特色小城鎮(zhèn)。
第四節(jié) 推進國土空間規(guī)劃
要強化“多規(guī)合一”，堅持把主體功能規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融入國土空間規(guī)劃，真正形成“一張藍圖”空間規(guī)劃體系，進一步優(yōu)化區(qū)域空間開發(fā)保護格局，有效解決空間類規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設整體水平較低等問題。
一、空間規(guī)劃先行
加快推進空間規(guī)劃編制工作，切實做好“騰挪”文章；堅持調(diào)控和爭取兩手抓、存量和增量兩手抓、城區(qū)和村莊兩手抓、整體和局部兩手抓。統(tǒng)籌空間發(fā)展，做好布局大規(guī)劃、騰出發(fā)展大空間、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)大產(chǎn)出。突出“精細化、精準化、有序化、科學化”，找準高質(zhì)量發(fā)展與空間資源利用的結(jié)合點。以全局謀劃、全域參與、全面覆蓋的理念，推動統(tǒng)籌發(fā)展空間各項工作落地見效，做到寸土寸金“惜”地，多措并舉“增”地，科學高效“用”地，圍繞規(guī)劃、空間、產(chǎn)業(yè)、招商、項目等工作，全面深入地謀劃好土地資源工作。切實為重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點平臺、重點項目等提供有力的土地支撐。
二、優(yōu)化審批流程
堅持一切從實際出發(fā)，堅決杜絕形式主義。繼續(xù)加強“多規(guī)合一”協(xié)同平臺應用，完善“一窗受理、集成服務”，實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”，著重優(yōu)化審批流程、迭代數(shù)據(jù)平臺。
第五節(jié) 提升新型城鎮(zhèn)化水平
一、超前謀劃新型數(shù)字基礎設施建設
深入實施智慧城市建設工程，推動數(shù)字經(jīng)濟與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展 , 提升城市治理現(xiàn)代化水平。超前謀劃新型數(shù)字基礎設施建設，推動經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型升級，促進制造業(yè)技術改造和設備更新，支撐新型服務業(yè)和新經(jīng)濟，拉動智能交通、智慧城市、智能家居、智能制造及智慧能源等應用場景和商業(yè)模式的快速迭代。
二、培育重點行業(yè)應用場景
支持行業(yè)企業(yè)機構(gòu)利用 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，打造“人工智能 + ”“ 5G+ ”“互聯(lián)網(wǎng) + ”“智慧社區(qū)”等應用場景。加快制造業(yè)數(shù)字化進程，系統(tǒng)構(gòu)建全區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、平臺、安全三大功能體系，加快構(gòu)建基于海量數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析和服務體系的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。積極推行“互聯(lián)網(wǎng) + ”模式，強化信息技術集成應用，加快數(shù)據(jù)化在各領域的智能深度融合。樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，推進發(fā)展模式創(chuàng)新，積極實行“互聯(lián)網(wǎng) + 加工制造業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng) + 服務業(yè)”等“互聯(lián)網(wǎng) + 行動計劃”推動信息化與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。充分認識網(wǎng)絡平臺在縣域經(jīng)濟中的重要作用，推動建設經(jīng)濟社會發(fā)展大數(shù)據(jù)支撐平臺，利用大數(shù)據(jù)服務于交通、經(jīng)濟、醫(yī)療、工業(yè)、服務業(yè)等基礎性產(chǎn)業(yè)，促進各產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)培育縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，注入發(fā)展新活力。利用借鑒東部發(fā)達縣市的互聯(lián)網(wǎng) + 模式的經(jīng)驗、技術和利用數(shù)據(jù)的手段方法，多方位的加強企業(yè)的交流合作，多種模式的借鑒其在互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)驗，為今后互聯(lián)網(wǎng) + 領域內(nèi)的發(fā)展奠定基礎。
三、提升城市智慧決策指揮系統(tǒng)功能和支撐能力
依托“城市超腦”分析決策平臺，為推動城市治理領域智慧應用與智慧城市管理中心共享的各環(huán)節(jié)運行提供全方位智能化決策支撐。針對城市管理、社會治理、政務服務、行政執(zhí)法、應急管理、產(chǎn)業(yè)服務、交通出行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、社保服務等重點領域管理；建立針對領域問題的模擬仿真、決策支持模型，加強對發(fā)展趨勢預判、政策實施效果評估等復雜性、系統(tǒng)性問題的建模分析能力，為各類主體提供更加精細、科學的決策分析依據(jù)，打造領導決策“智慧駕駛艙”。建設基于云計算的政務信息系統(tǒng)、信用信息共享平臺、網(wǎng)格化服務管理平臺、公共安全應急響應和指揮決策一體化平臺、智慧交通信息系統(tǒng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、工業(yè)運行監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺、智慧校園、全民健康信息平臺、互聯(lián)網(wǎng)金融服務平臺、縣域旅游數(shù)據(jù)資源平臺、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護平臺等一批示范性項目。積極布局 5G 網(wǎng)絡，打造面向 5G 的信息消費、智能制造和智慧應用。探索區(qū)塊鏈技術在數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等方面的應用。
專欄5 新型城鎮(zhèn)化重點工程
貴港市港南區(qū)飲水安全鞏固提升工程、貴港市港南區(qū)武思江水庫除險加固工程、貴港市港南區(qū)茶山水庫灌區(qū)節(jié)水改造工程、港南區(qū)中部片區(qū)連片集中供水工程、港南區(qū)西北片區(qū)連片集中供水工程、人飲工程維修養(yǎng)護項目、港南區(qū)城鄉(xiāng)交通客運物流一體化PPP 項目、貴港高鐵南站、貴港市港南區(qū)橋圩至木格一級路、貴港市南環(huán)路至貴港高鐵南站一級路、貴港市港南區(qū)橋圩至瓦塘二級路、貴港市港南區(qū)東津至高峰二級路、興業(yè)沙塘至湛江二級路、貴港市港南區(qū)平悅至貴港高鐵南站二級路、貴港市港南區(qū)思懷至貴港高鐵南站二級路、港南區(qū)工業(yè)園區(qū)工業(yè)北一路、山邊路和江五路 （安瀾路－山邊路）基礎設施建設項目、港南區(qū)工業(yè)園區(qū)南五路（南環(huán)路— 江五路）基礎設施建設項目
第九章 以人為本，推進社會全面發(fā)展
按照人人參與、人人盡力、人人享有的基本要求，推進公共資源均衡配置，加快實施民生保障工程，切實解決好全區(qū)人民關心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、住房保障、文化等重大民生問題，形成萬眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的新格局。
第一節(jié) 提高社會保障能力
一、健全城鄉(xiāng)社會保障體系
健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險制度及各項制度的協(xié)調(diào)和銜接機制，穩(wěn)步擴大社保覆蓋面，推動社保人群實現(xiàn)全覆蓋。落實農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保險、醫(yī)療救助優(yōu)惠政策，實現(xiàn)“一站式”即時結(jié)報、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。
二、提高社會保障能力
健全完善資金管理辦法，完善社會保障和救助體系，加強殘疾人扶養(yǎng)體系建設，加快實現(xiàn)社會保險全覆蓋，推進并加強重大疾病醫(yī)療救助等專項救助制度建設，健全完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員救助標準和城鄉(xiāng)撫恤優(yōu)待補助標準動態(tài)管理機制，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，完善農(nóng)村留守兒童、困境婦女保障機制。
三、探索多種養(yǎng)老模式。
積極發(fā)展以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為依靠，為居住在家的老年人提供解決日常生活困難為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老社會化服務。同時發(fā)揮基層積極作用，探索社區(qū)互助養(yǎng)老模式，強調(diào)居民間相互的幫扶與慰藉，通過發(fā)起成立互助社，帶動低齡老人服務高齡老人，以互助的方式解決社區(qū)養(yǎng)老問題。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，鼓勵社會資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務。
四、加強公共安全體系建設
加強全民安全意識教育，落實安全生產(chǎn)管理制度，強化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境等重點問題治理，有效化解各類安全生產(chǎn)風險，遏制重特大事故發(fā)生。建立完善公共安全體系，加強安全生產(chǎn)責任體系建設，完善安全隱患排查治理、預防控制、源頭管理和技術標準體系，強化重點行業(yè)和領域安全專項治理。加強消防安全布局、公共消防設施、消防裝備建設，全力打造適應“全災種、大應急”的綜合性消防救援隊伍。加強防災減災救災和應急能力建設，完善城鄉(xiāng)綜合防災減災體系。健全打防管控一體化運作的立體化社會治安防控體系，進一步提升反恐防暴機制和能力建設，嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。健全突發(fā)事件監(jiān)測和應急體系，提高對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件的預防預警和應急處置能力。構(gòu)建立體化社會治安防控體系，推進城鄉(xiāng)公共安全執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化管理，提高公共安全體系精細化水平，有效防控各類安全風險。積極支持國防和軍隊建設發(fā)展，深入開展新形勢下的雙擁工作。
第二節(jié) 營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
一、大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的社會效益。建立和完善有利于促進就業(yè)的財政、產(chǎn)業(yè)、金融等綜合性經(jīng)濟政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進勞動者自主就業(yè)，擴大就業(yè)規(guī)模。做好重點人群就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和基層就業(yè)，促進城市低收入家庭和被征地農(nóng)民、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等就業(yè)。
二、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度
加大基層公共管理和社會服務崗位開發(fā)力度，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。深化“春風行動”，打造新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務載體，為港南區(qū)失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等就業(yè)困難群體提供全方位就業(yè)幫扶服務。打造區(qū)鎮(zhèn)村三級智能化人力資源交流平臺。搭建社區(qū)人力資源服務網(wǎng)站，解決群眾就業(yè)及轄區(qū)企業(yè)用工問題。加強公共就業(yè)服務體系建設，持續(xù)完善人力資源市場。
三、加強各類人員職業(yè)技能培訓
加大對高校畢業(yè)生、務工人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、轉(zhuǎn)崗職工、農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口等重點群體的職業(yè)技能培訓力度，推行終生職業(yè)技能培訓制度，提高技能勞動者和高技能人才占比，落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、場地補貼、一次性開辦補貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地等多項優(yōu)惠政策，營造全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好氛圍。
第三節(jié) 完善公共衛(wèi)生服務體系
堅持以人為本，全面提高衛(wèi)生健康水平，促進健康港南建設。資源配置向基層衛(wèi)生院傾斜，提升基層衛(wèi)生院診療質(zhì)量，落實好家庭醫(yī)生簽約服務，打通醫(yī)療惠民“最后一公里”。破除阻礙機構(gòu)協(xié)作、資源整合的壁壘，發(fā)揮好基層醫(yī)療資源在醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中的關鍵性與基礎性作用。加強“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”建設，促進優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)共享，深化和健全醫(yī)療保障機制，凸顯社會責任和公益服務，構(gòu)建和諧醫(yī)患關系。
一、加強公共衛(wèi)生服務體系
加快基層衛(wèi)生院建設，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。加強疾病預防控制體系建設，扎實做好新冠肺炎、重大傳染病和慢性病防治工作。健全完善公共衛(wèi)生服務體系，持續(xù)優(yōu)化計劃生育和婦幼健康服務。加強與市級配套的傳染病、精神病、疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等公共衛(wèi)生服務體系建設和重大傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病及出生缺陷等疾病監(jiān)測與預防控制。
二、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力
加快建設分級診療體系，推進醫(yī)共體建設，加強公立醫(yī)院建設和管理考核，建立健全全覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務制度。提高醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。加快基層全科醫(yī)生隊伍建設，形成合理的可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療技術人才隊伍。加快轄區(qū)內(nèi)兩所醫(yī)院升級工作。
三、擴大人才隊伍建設
做好公開招聘工作， 多渠道引進和培養(yǎng)衛(wèi)生技術人才， 壯大基層醫(yī)療隊伍。準確把握戰(zhàn)略機遇，大力推動中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，進一步深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作。多種措施留住人才，針對專業(yè)技術人才，通過提高待遇、提升職務、外派培訓等措施想方設法留住人才，積極協(xié)調(diào)消除后顧之憂。
四、加強中醫(yī)藥發(fā)展
準確把握戰(zhàn)略機遇，促進中醫(yī)藥振興發(fā)展，大力推動中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，進一步深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作，推動中醫(yī)藥參與重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預防、治療、康復中的獨特優(yōu)勢，提升中醫(yī)藥防病治病能力。
五、推動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設
提高應急處置能力。加強應急救治場所建設，完善醫(yī)療急救、突發(fā)傳染病防控、緊急醫(yī)學救援和重大活動衛(wèi)生安全保障體系，建立覆蓋全區(qū)立體化的衛(wèi)生應急網(wǎng)絡。建立全區(qū)公共衛(wèi)生應急信息系統(tǒng)，推動各級公共衛(wèi)生應急平臺之間網(wǎng)絡連通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接與協(xié)調(diào)聯(lián)動。完善社會救援力量管理服務平臺，推進公共衛(wèi)生應急救援物資儲備庫建設，完善全區(qū)應急物資儲備體系。加強應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理能力。將加大對各醫(yī)療機構(gòu)應急救援隊伍的培訓，讓應急救援隊伍掌握相關急救知識，提升突發(fā)事件的處理能力；成立港南區(qū)疾病預防控制專家組，對轄區(qū)內(nèi)的相關流行病或疫情救治提供技術指導；完善各醫(yī)療機構(gòu)應急物資儲備。
第四節(jié) 積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目
一、積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)
深入實施健康港南戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢，加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展多層次健康業(yè)服務，推進“健康 + ”“康養(yǎng) + ”多業(yè)態(tài)融合，增加健康產(chǎn)品供給，優(yōu)化健康服務，培育大健康產(chǎn)業(yè)成為人民群眾滿意的新興產(chǎn)業(yè)。
二、積極推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目
保障人人享有基本養(yǎng)老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。積極推動相關醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設，重點鼓勵興辦面向失能、半失能、失智、高齡老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)。
第五節(jié) 全面提升社會發(fā)展水平
一、持續(xù)提高公眾科學素質(zhì)水平
加大科普資源投入，提高全民科學素質(zhì)。以港南區(qū)科學館的建設為契機，加強科普陣地建設，與學校、社區(qū)資源共享。積極舉辦群眾性科普活動，積極開展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、防災減災、食品安全、氣象日、環(huán)境日、“科技活動周”、“全國科普日”等主題科普活動，營造科普宣傳濃厚氛圍。深入實施科普惠農(nóng)益農(nóng)，積極開展“先進適用技術推廣”“科技下鄉(xiāng)”等科技服務。
二、促進青年全面發(fā)展
維護青年發(fā)展權益，落實全社會擔負青少年成長成才責任,重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。積極落實青年發(fā)展規(guī)劃,建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測體系。建立黨委領導、共青團協(xié)調(diào)、各方齊抓共管，推進落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃的工作機制。實施青年就業(yè)見習計劃，健全“公益資助+政府配套+志愿者參與”的新時代希望工程資助體系。
專欄6 社會服務重點工程
“青空間”服務青少年成長發(fā)展項目:健全各級青少年綜合服務平臺建設體系， 推動“青空間”青少年綜合服務平臺常態(tài)化運行。
現(xiàn)代化青年政治人才培養(yǎng)計劃:以“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”為主要載體，構(gòu)建覆蓋各領域優(yōu)秀青年的培養(yǎng)體系，為黨培養(yǎng)和輸送更多青年政治骨干。
大學生志愿服務西部計劃地方項目：按上級要求落實更多“西部計劃”志愿者到城鄉(xiāng)基層服務。
三、促進婦女全面發(fā)展
全面貫徹落實男女平等基本國策，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，保障婦女平等獲得就學、就業(yè)、社會保障、婚姻家庭財產(chǎn)、參與社會事務等權利和機會。實施婦女發(fā)展規(guī)劃。加強對婦女思想政治引領，全方位優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，通過出臺法規(guī)、制定政策、完善機制，促使婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展、享有改革發(fā)展成果的平等權利得到切實保障，提高婦女參與公共社會事務管理水平，充分發(fā)揮婦女的“半邊天”作用。拓寬婦女就業(yè)渠道，消除就業(yè)性別歧視和偏見。培養(yǎng)女科技人才，高質(zhì)量促進婦女成長成才。積極構(gòu)建以男女平等為核心的先進性別文化。加強婦女勞動保護、衛(wèi)生保健、生育關懷、社會福利、法律援助等工作。面向城鄉(xiāng)適齡婦女開展乳腺癌、宮頸癌免費篩查，提高救治力度。加強特殊困難婦女群體民生保障。
四、保障兒童優(yōu)先發(fā)展
全面貫徹落實兒童優(yōu)先原則，建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系，保障資源配置對兒童基本需求的高度優(yōu)先。實施廣西兒童發(fā)展規(guī)劃。縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權利。多元化促進 3 歲以下嬰幼兒照護服務體系建設。加強兒童思想道德教育、勞動教育、安全教育和心理教育，保障兒童身心健康，開展中小學性別平等教育工作，全面提升兒童綜合素質(zhì)。完善兒童監(jiān)測制度，健全基層兒童保護機制，完善幫扶農(nóng)村留守兒童、困境兒童等社會福利制度和幫扶制度。優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建兒童友好型城市，提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家運行管理水平。提升兒童營養(yǎng)及食品用品質(zhì)量安全水平，預防和控制兒童傷害。健全未成年人網(wǎng)絡保護綜合治理機制，提升兒童網(wǎng)絡素養(yǎng)，嚴厲打擊危害兒童身心健康的違法犯罪行為。預防未成年人違法犯罪。
五、支持家庭發(fā)展
加強家庭、家教、家風建設，推動家庭文明建設、家庭教育、家庭服務、家庭研究工作。深入實施“家家幸福安康工程”。建立完善支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系，推動完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、老人贍養(yǎng)、促進工作家庭平衡等政策，加強對困難家庭、失獨家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務。充分發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用，建設平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，促進夫妻共同承擔兒童的撫養(yǎng)、教育、保護責任，支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，完善婚姻家庭糾紛預防化解機制，預防和制止家庭暴力。建立家庭教育工作機制，推動家校社協(xié)同育人。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系，加快發(fā)展家政服務業(yè)。倡導夫妻共擔家務，提升家務勞動社會化水平。
專欄7 社會服務重點工程
貴港市港南區(qū)橋圩鎮(zhèn)老年養(yǎng)護院、貴港市港南區(qū)公共實訓基地項目、貴港市港南區(qū)市民綜合服務中心項目、港南區(qū)工人文化宮、貴港市港南區(qū)婦女兒童活動中心項目、港南區(qū)公共實訓基地、貴港市港南區(qū)文化館、貴港市港南區(qū)博物館、貴港市港南區(qū)圖書館、港南區(qū)人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術用房、貴港市十三灣康養(yǎng)中心建設項目、貴港市港南區(qū)木格消防站、五個小型消防站項目（橋圩、瓦塘、湛江、東津、木梓）
專欄8 醫(yī)療衛(wèi)生重點工程
貴港市港南區(qū)人民醫(yī)院城區(qū)分院項目、貴港市港南區(qū)人民醫(yī)院門診綜合樓項目、貴港市港南區(qū)婦幼保健院擴建項目、木格中心衛(wèi)生院提升項目、八塘中心衛(wèi)生院提升項目、貴港市港南區(qū)人民醫(yī)院傳染病房及配套設施建設項目
第六節(jié) 全面提升教育水平
一、推進教育基礎設施建設
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展學前教育，優(yōu)化發(fā)展高中教育，促進職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建設高素質(zhì)的教師隊伍，加快推進教育現(xiàn)代化，推動港南區(qū)教育高水平高質(zhì)量發(fā)展。
—— 實施學前教育普及普惠工程項目。到 2025 年，學前三年毛入園率達 95% 、普惠性幼兒園覆蓋率達 85% 、公辦幼兒園占比達 53% 。
—— 實施義務教育優(yōu)質(zhì)均衡工程項目。對全區(qū) 136 所義務教育學校進行標準化建設規(guī)劃；對已有學校添置多媒體教室設備、計算機、智慧教育云平臺應用設備等。
—— 推動實施普通高中“強基提質(zhì)”。積極開發(fā)特色課程，豐富課程體系，發(fā)展特色文化。優(yōu)化普通高中布局，完善辦學條件，解決普通高中學位不足問題。
二、深化教育教學改革
深化教育教學改革、全面提高義務教育質(zhì)量。堅持立德樹人，著力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。堅持德育、智育、體育、美育、勞育的“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。強化課堂主陣地作用，切實提高課堂教學質(zhì)量。按照“四有好老師”標準，建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。加快推進教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。
三、整合教育資源
繼續(xù)推進薄弱學校改造和建設，改善辦學條件。加快農(nóng)村寄宿學校建設。加快推進學校信息化基礎設施建設與互聯(lián)互通，依托遠程教育平臺，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享范圍，縮小城鄉(xiāng)差距。鼓勵民間資本參與教育投資，重點發(fā)展以非義務教育為主的優(yōu)質(zhì)、精品和有特色的民辦學校，嚴格規(guī)范辦學行為，維護民辦學校合法權益，健全學校運行機制，保障不同辦學體制的學校公平參與教育市場競爭。
四、切實提高辦學質(zhì)量
在繼續(xù)補齊基礎設施“硬件”短板的同時，深化教育教學改革，在加強師資、改善管理、特色辦學等“軟件”方面多下功夫，全面提高各類教育質(zhì)量，做到學前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、普高教育優(yōu)質(zhì)特色，同時堅持教育公平，保障特殊群體接受良好教育。
五、大力發(fā)展素質(zhì)教育
遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，按照“五育并舉”的要求，促進學生全面發(fā)展。全面加強和改進學校美育，堅持以美育人、以文化人，提高學生的審美和人文素養(yǎng)。通過課程教學、校內(nèi)外勞動、日常家務、社會實踐、志愿服務等多種方式加強勞動教育，引導學生崇尚勞動、尊重勞動、熱愛勞動。
六、關注基層教師業(yè)務能力
通過送教下鄉(xiāng)、集中培訓、跟崗研修等方式，幫助基層教師提高業(yè)務能力和水平。并推動義務教育階段學校校長教師交流輪崗，引導城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校和教學點流動。
七、加強改進師德師風建設
切實落實立德樹人的根本任務，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人為使命，統(tǒng)籌推進區(qū)域教育治理和學校辦學；要尊重教育的規(guī)律和學生身心發(fā)展的規(guī)律，有序推進教師隊伍建設和學校的教育教學工作，將師德師風作為衡量教師專業(yè)素養(yǎng)的主要指標，幫助教師提高認識，回歸教育的本源。
八、保障中小學教師待遇
健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平；重點提高鄉(xiāng)村教師、特教教師的醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障水平，落實工資福利傾斜政策。依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，做到越往基層、越往艱苦地區(qū)補助水平越高。加快鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設，按規(guī)定將符合條件的教師納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。落實鄉(xiāng)村教師療休養(yǎng)制度。提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇，實現(xiàn)同工同酬。進一步提高非義務教育學校收入分配自主權，完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制。
專欄9 教育重點工程
新建幼兒園26 所、港南區(qū)第二小學、港南區(qū)第三小學、港南區(qū)第四初級中學、港南區(qū)第五初級中學、貴港市港南中學2 號教學綜合樓、港南區(qū)布山高級中學
第七節(jié) 健全社會公平正義法治保障
嚴格執(zhí)法要求有法必依、執(zhí)法必嚴，要加大關系人民群眾切身利益的重點領域的執(zhí)法力度，讓生命財產(chǎn)更有保障，生活更美好，對未來更期待。將權力關進制度的籠子，杜絕粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、釣魚執(zhí)法等亂執(zhí)法、不執(zhí)法現(xiàn)象。發(fā)揮法治對社會公平正義的保障作用，引導人民群眾學法、信法、守法、用法，以法律為行事的指引、權利的保障，讓全區(qū)人民才能成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者和成果享受者。
一、全面推進依法治國，書寫法治時代新篇章
司法機關要發(fā)揮職能作用，深入落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，自覺當好全面依法治國理念的實踐者和傳播者。開展形式多樣、豐富多彩的主題宣傳，關注重點人群、重點領域，從執(zhí)法、守法、普法、公共法律服務等各個環(huán)節(jié)發(fā)力，不斷提升法治服務水平，強化法律監(jiān)督維護社會公平正義，引導群眾用法律武器維護自身權益，從而樹立法律權威，讓全面依法治國落地生根。
二、全面推進基層法治工作，提供法治保障
要推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實鄉(xiāng)村振興基層基礎，并要加強農(nóng)村法律服務供給。推進農(nóng)村法治建設，就要激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（道）政法委員制度，配齊配強政法委員，全面推進綜治中心、公安派出所、司法所、人民法庭、社區(qū)警務站、法律服務站的政法單位規(guī)范化建設，強化責任，認真履職、積極作為，凝聚法治合力，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的重要防線。
三、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作，加快推進執(zhí)法職責劃轉(zhuǎn)，加大基層執(zhí)法機構(gòu)整合力度，合理配置執(zhí)法力量，著力構(gòu)建權責統(tǒng)一、權威高效行政執(zhí)法體制。推進跨領域跨部門綜合執(zhí)法，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復執(zhí)法問題。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，認真做好行政執(zhí)法信息公示、全過程記錄和重大決定法制審核等工作，健全完善執(zhí)法決策風險評估機制，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法人員資格管理，全面提升基層行政執(zhí)法能力水平。
第十章 綠色發(fā)展，加強生態(tài)文明建設
以全面貫徹黨的十九大精神，全面融入“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”的發(fā)展新戰(zhàn)略，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，以提高生態(tài)承載力和改善生態(tài)環(huán)境為總?cè)蝿?，加快生態(tài)文明建設步伐，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，強化生態(tài)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)新生態(tài)文明建設機制，推動經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，著力構(gòu)建“兩型社會”，打造港南生態(tài)文明樣板。積極融入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。
第一節(jié) 加強生態(tài)環(huán)境保護
鞏固提升藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，強力推動中心城區(qū)重污染企業(yè)徹底關閉或搬遷，深化完善工業(yè)燃煤污染治理，改造企業(yè)推行超低排放；繼續(xù)打好天氣污染防治攻堅戰(zhàn)，強化揚塵管控，推行綠色施工，確保優(yōu)良天數(shù)比率、 PM2.5 指標達到上級下達的年度任務目標。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，完善橋圩、湛江、木格、瓦塘、木梓、新塘、八塘、東津和工業(yè)園區(qū)污水處理設施和配套管網(wǎng)，加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設和農(nóng)村污水治理。加強水源地保護，以“清水行動”攻堅戰(zhàn)為契機，強化重點水庫及流域水環(huán)境綜合治理，加強對黑臭水體再排查、再整治、再推進，抓好直排口截污截流整治、污水收集處理系統(tǒng)“提質(zhì)增效”、嚴查排污許可及清淤疏浚等工作，真正實現(xiàn)長治久清。不斷推進“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格按照“土十條”開展土壤污染防治工作，確保全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況整體安全穩(wěn)定。繼續(xù)推進生態(tài)示范創(chuàng)建工作，積極爭創(chuàng)自治區(qū)級生態(tài)縣。
第二節(jié) 全面推進魅力港南建設
一、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系
以港南工業(yè)園循環(huán)化改造為抓手，加強企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)循環(huán)鏈接項目建設，推進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢棄物交換利用和污染物集中處理，構(gòu)建資源循環(huán)利用鏈，推進港南工業(yè)園創(chuàng)建省級循環(huán)化改造示范園區(qū)。積極推廣種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，建設一批“三品”示范基地，構(gòu)建生態(tài)有機的綠色農(nóng)業(yè)體系。
二、推行綠色生活方式
開展多形式的生態(tài)文明主題宣傳活動，推進城鄉(xiāng)公交一體化，實行公共交通優(yōu)先，引導公眾綠色出行。完善政府強制采購和優(yōu)先采購制度，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例。健全生活垃圾分類收集和回收體系，推進生活方式和消費模式低碳化、綠色化。
三、提升市容環(huán)境品質(zhì)
對照“六城聯(lián)創(chuàng)”工作標準，圍繞實現(xiàn)“干凈、整齊、不露土”目標。積極開展市容市貌專項整治工作，實行常態(tài)化管理。積極推進港南城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)外包工作，引導市場主體競爭承接。
四、推行低碳社會建設
實行垃圾分類回收，開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”；推進建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用，培育再生資源回收產(chǎn)業(yè)，建立無害化處理和資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈條。組織開展循環(huán)經(jīng)濟示范行動，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式，積極開展生態(tài)機關、社區(qū)、學校、醫(yī)院、飯店、家庭創(chuàng)建活動。培育綠色生活方式，積極引導消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品使用，大力推廣綠色低碳出行，倡導綠色生活和休閑模式。
第十一章 深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
把政策提倡、工作要求和實踐做法變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范。圍繞貫徹新發(fā)展理念，正確處理政府和市場的關系，進一步規(guī)范“放管服”改革的關鍵環(huán)節(jié)。聚焦市場主體反映的突出問題，重視規(guī)范、監(jiān)管執(zhí)法、加強法治保障；推動各級政府深化改革、轉(zhuǎn)變職能，全面優(yōu)化港南營商環(huán)境。堅持環(huán)境營造，加強法治環(huán)境、政務環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設，打造國內(nèi)領先營商環(huán)境。
第一節(jié) 全面深化體制改革
一、轉(zhuǎn)變政府職能
推動政府管理理念和方式創(chuàng)新，持續(xù)推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，提高行政效能。優(yōu)化政府機構(gòu)設置、職能配置和工作流程，全面推行權力清單和責任清單制度，完善決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制。繼續(xù)精簡規(guī)范行政審批事項，實行投資項目在線審批服務，依法積極研究推行投資項目去審批化，完善重大項目社會穩(wěn)定風險評估機制。
二、優(yōu)化政務服務
深化“放管服”改革，繼續(xù)推動取消一批行政許可等事項，進一步清理規(guī)范各類行政審批中介服務事項。依托貴港市智慧城市建設，加快整合政務信息系統(tǒng)，在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”。大力推行APP 辦事、移動支付，推廣使用電子印章、電子證照等，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)互通共享、同步推送，達到減材料、減時間、降成本的目的，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。
三、社會民生政策改革
積極推進社會組織登記改革，穩(wěn)步實施戶籍制度改革，深化教育綜合改革，深化收入分配制度改革，建立健全就業(yè)公共服務體系，建立嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會民生托底政策，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。加快養(yǎng)老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在?；尽娀鶎拥幕A上，著力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題。
第二節(jié) 優(yōu)化營商環(huán)境
一、激活市場主體
要貫徹落實對市場主體的保護機制，依法平等對待各類市場主體，依法保護市場主體的財產(chǎn)權和其他合法權益。推動建立市場主體維權服務平臺，提供高效、便捷的維權服務。依托社會信用體系示范城市建設，營造公平守信的清新環(huán)境。建立健全信用規(guī)章制度和標準規(guī)范體系，實現(xiàn)公共信用信息全覆蓋。構(gòu)建行業(yè)以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，全面發(fā)揮守信激勵和失信懲戒的作用，提高全社會的誠信意識和道德水平。
二、優(yōu)化營商環(huán)境
以市場評價為第一原則，打造市場化法治化的營商環(huán)境。弘揚“有呼必應、無事不擾”店小二服務精神，積極做好招商投資“軟、硬”環(huán)境建設，努力構(gòu)建“親、清”新型政商關系。建立營商環(huán)境投訴、處置、回應機制，暢通市場主體反映問題渠道。開展營商環(huán)境評價，以評促改、以評促優(yōu)。推進要素市場化配置改革。加快推進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，推進要素市場制度建設，深化土地管理制度改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，盤活存量建設用地，加強土地集約化利用和精細化管理。大力推進社會治理創(chuàng)新，扎實做好市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，為加快改革發(fā)展提供安全穩(wěn)定良好的社會環(huán)境。
三、加強法治保障
對共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、智能制造等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，促進新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。動員社會力量共同監(jiān)管，拓寬社會性監(jiān)管工具的范圍。建立優(yōu)化組織機制、協(xié)調(diào)機制、評價機制等營商環(huán)境運行機制，為便捷高效、公開透明、可預期的良好環(huán)境提供法治保障。建立規(guī)范化、制度化政企溝通渠道，完善涉企政策制定和執(zhí)行機制，建立政府誠信履約機制，營造公開透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境。
第十二章 繁榮發(fā)展，全面提升港南軟實力
加強社會主義核心價值觀教育，以大文化融合發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、突出特色，大力推動我區(qū)文化、體育、新聞出版、廣播電視、旅游業(yè)快速發(fā)展，深入挖掘港南文化，繼續(xù)發(fā)揚“和為貴·羽之韻”廣場文化節(jié)，塑造港南文化名片。加大對文化基礎設施的投入，建成區(qū)歷史博物館、區(qū)圖書館、區(qū)文化館，全面提升城市文化品質(zhì)。
第一節(jié) 大力發(fā)展文化事業(yè)
一、傳承弘揚港南文化，加強遺產(chǎn)保護
大力弘揚新時期“和為貴·羽之韻”文化精神，用具有歷史文化底蘊的文化精神武裝全區(qū)人民，凝聚社會共識，匯聚社會發(fā)展動力。注重文化遺產(chǎn)的保護，加強對傳承人的保護和培養(yǎng)，完善傳承人保護機制。健多級文物保護網(wǎng)絡，對重點文物保護單位實行全面監(jiān)管。深度發(fā)掘文化遺產(chǎn)中蘊含的旅游價值，提升文化景觀觀光與文化生活體驗在旅游選擇中的占比。
二、增強優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品供給能力
加大公共文化服務投入，創(chuàng)作一批具有港南特色的文藝作品，引導民間文化交流活動的開展，加強惠及全區(qū)人民的公共文化供給能力建設，享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務，搭建群眾文化展示交流平臺，積極開展群眾性文化活動，壯大文藝團藝術團隊伍；以企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、廣場文化為重點，大力開展各類公益性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。擴大公共文化服務范圍，確保經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員和殘疾人等群體享受公共文化服務。辦好每年一屆的“和為貴·羽之韻”廣場文化節(jié)，以廣場文化節(jié)為契機提升全區(qū)藝術水平，深入輻射基層。完善文藝團隊建設，提升專業(yè)表演水平力爭到“十四五”期達到一村一年可看一場戲的目標。
第二節(jié) 推進體育廣電事業(yè)
一、開創(chuàng)港南體育事業(yè)發(fā)展新格局
積極申辦群眾體育活動和體育旅游精品賽事，加強全民健身服務體系建設，建立健全政府主導、群眾組織配合、各類協(xié)會互補的全民健身組織體系。深化體育改革，更新體育理念，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力弘揚體育精神，落實全民健身國家戰(zhàn)略，不斷提高人民健康水平。建成10 個以上社會足球場，建成一個體育館，以滿足人民群眾對體育健康活動的需求。
二、加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)廣播電視一體化
努力提高農(nóng)村應急事件的處置能力。配合上級部門做好“壯美廣西·智慧廣電”數(shù)字廣西廣電云村村通戶戶用工程，全力配合推進貴港市數(shù)字基礎設施和信息化建設，推進廣播“村村響”和應急廣播體系建設工作。
第三節(jié) 積極打造全域旅游產(chǎn)業(yè)集群
發(fā)揮江南中心和橋圩鎮(zhèn)作為全區(qū)重要旅游集散地優(yōu)勢，把旅游業(yè)打造成現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，打造港南區(qū)域性旅游服務基地。創(chuàng)建“文化 + 旅游 + 博覽”新模式，積極發(fā)展旅游 + 科技、旅游 + 體育、旅游 + 康養(yǎng)等“旅游 + ”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全域旅游產(chǎn)業(yè)融合體系。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游，串聯(lián)旅游景點，延展精品旅游線路，豐富旅游業(yè)態(tài)。完善旅游交通、餐飲、住宿、購物、娛樂、旅行社服務等相關產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“吃住行游購娛”一體化。
一、加快全域旅游發(fā)展
按照“建設大旅游、開發(fā)大市場、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略要求，以建設港南休閑度假旅游目的地為目標，以南湖景觀改造、南山公園、銅鼓灣溫泉度假區(qū)、貴港市四季花田生態(tài)園、亞計山森林公園為主體，加快打造休閑度假、娛樂養(yǎng)生、商務會議等高端旅游項目。發(fā)展以山水休閑、文化體驗、觀光旅游、科普教育等功能為一體的綜合旅游休閑度假區(qū)，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，促進文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。大力發(fā)展全區(qū)、全季、全時旅游，推進提升鄉(xiāng)村旅游圈，打造南部民俗文化風情旅游核心區(qū)，積極配合周邊地區(qū)聯(lián)合開發(fā)區(qū)域性旅游產(chǎn)品，打造區(qū)域性旅游精品線路，實現(xiàn)客源互通和旅游發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動。
二、促進旅游配套設施聯(lián)動發(fā)展
依托珠江 — 西江經(jīng)濟帶，立足高速鐵路、高速公路沿線豐富的旅游資源，打造縱貫全區(qū)和連接粵港澳的旅游通道。將沿線各個景區(qū)景觀景點串連一體，打造全區(qū)旅游經(jīng)濟帶，連接粵港澳旅游消費市場。規(guī)劃建設港南區(qū)旅游集散中心，不斷建立完善覆蓋全區(qū)的旅游集散體系。打造精品旅游線路，扶持以旅游觀光為主的道路交通項目，建立完善綠色、優(yōu)質(zhì)、便捷的旅游交通體系。加強養(yǎng)生休閑度假設施建設，開展養(yǎng)生休閑度假游。推進文化旅游與大健康產(chǎn)業(yè)深度融合，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快建設健康養(yǎng)老基地、生態(tài)營養(yǎng)品生產(chǎn)基地、戶外運動和康體健身基地，打造生態(tài)養(yǎng)生旅游品牌，全力創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)，著力打造精品旅游經(jīng)濟圈。
三、加強旅游路線的宣傳包裝
建立政府旅游宣傳和企業(yè)旅游產(chǎn)品宣傳相結(jié)合的宣傳促銷機制，將旅游宣傳與招商引資、對外交流等活動有機結(jié)合，重點圍繞“古郡新城，生態(tài)港南”這張名片，統(tǒng)一形象策劃宣傳促銷。培育具有較高知名度的旅游品牌。把景區(qū)景點穿珠成串，集中起來，形成一條精品路線勢凸優(yōu)勢來將無形的旅游資源和有形的旅游資源結(jié)合起來，做好文化植入，讓旅游路線更具文化內(nèi)涵，加強與周邊縣（市區(qū)）的合作，實現(xiàn)“資源共享，優(yōu)勢互補，客源互送，市場共贏”。
專欄10 文化體育旅游重點工程
貴港市“布山谷”澳門農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園大型體育休閑公園項目、貴港市港南區(qū)體育中心、貴港市港南區(qū)木格鎮(zhèn)云垌客家圍屋群古村落景區(qū)、港南區(qū)區(qū)域旅游示范帶、貴港南湖歷史文化旅游片區(qū)
第十三章 強化保障，踐行現(xiàn)代化建設新使
命
明確部門責任，完成規(guī)劃提出的發(fā)展目標、重點任務和重點建設項目。建立規(guī)范的中期評估機制，及時解決規(guī)劃實施過程中的問題，并根據(jù)形勢變化情況適度修訂規(guī)劃內(nèi)容。建立規(guī)劃實施監(jiān)督考核機制，加強規(guī)劃約束性指標、主要政策措施落實情況和重大項目建設情況監(jiān)督檢查。
第一節(jié) 強化組織體制保障
一、加強黨的領導
完善各級黨委（黨組）研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大政策的工作機制，健全決策咨詢機制。充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在政治協(xié)商中的作用，統(tǒng)籌做好監(jiān)察、統(tǒng)計、審計、民族宗教、工商、稅務、郵電、煙草、檔案、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社團組織等各項工作，增強經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎保障能力。堅持全面從嚴治黨，落實“三嚴三實”要求，加強黨風廉政建設，為經(jīng)濟社會營造良好政治生態(tài)。發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進取、攻堅克難，帶領群眾全面參與到社會主義現(xiàn)代化建設。
二、加強規(guī)劃實施
成立由區(qū)委區(qū)政府主要領導任組長、相關部門負責人參加的工作領導小組，各有關部門按照工作職責，建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動工作機制。各鎮(zhèn)結(jié)合實際，建立相應的組織機構(gòu)和工作機制?？茖W合理編制專項規(guī)劃和年度計劃，保障規(guī)劃有效實施。本規(guī)劃確定的約束性指標和主要任務，納入各鎮(zhèn)、各部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和目標責任考核體系，確保各項指標和重點任務分解落實到各鎮(zhèn)和相關重點企業(yè)。
三、健全評估制度
引入第三方評估機制，加強對規(guī)劃實施情況跟蹤分析。發(fā)展和改革局牽頭，有關部門參與，對本規(guī)劃實施情況進行跟蹤分析，并對重點領域中的突出問題適時開展專題評估。在規(guī)劃實施中期階段，由政府組織開展全面評估，并將中期評估報告提交人民代表大會常務委員會審議。經(jīng)中期評估需要對綱要進行修訂時，報人民代表大會常務委員會批準。
第二節(jié) 強化多方要素保障
一、強化資金支持
優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，逐步增加政府投資規(guī)模，重點投向民生和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領域。強化金融生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)新金融服務方式，優(yōu)化社會信用環(huán)境和金融發(fā)展環(huán)境。
二、強化土地保障
落實土地用途管制制度，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場。積極探索集體經(jīng)營性土地入市，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地產(chǎn)權制度，明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市范圍和途徑，建立健全市場交易規(guī)則和服務監(jiān)管制度。統(tǒng)籌安排各類各業(yè)用地，對龍頭企業(yè)重點建設項目用地給予重點保障。建立土地出讓后續(xù)監(jiān)管機制，增強土地出讓、轉(zhuǎn)讓后開發(fā)利用監(jiān)管力度，建立退出獎勵機制，促進用地效率提升。
三、強化人才保障
加強對人才獎勵、資助、激勵等全方位扶持，在重點領域培養(yǎng)和引進一批高端領軍人才，完善科技成果評價獎勵制度，鼓勵技術要素參與收益分配，加快各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設。探索解決人才體制機制約束難題的市場化方法。完善各類人才使用的體制機制，優(yōu)化人才工作環(huán)境，鼓勵各類人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展，營造尊重人才的社會環(huán)境、公開公平公正的制度環(huán)境。
第三節(jié) 健全監(jiān)督評估機制
建立完善“十四五”規(guī)劃的評估、監(jiān)督和調(diào)整修訂機制，加強規(guī)劃實施的跟蹤和動態(tài)調(diào)控，自覺接受人大代表、公眾對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。改革考核評價機制，建立完善政府職責事項和約束性指標落實目標責任制。完善規(guī)劃中期評估機制，根據(jù)發(fā)展實際，按程序?qū)σ?guī)劃進行必要調(diào)整。完善重大決策的規(guī)則和程序，使決策真正科學化、民主化和規(guī)范化。
