（廣西壯族自治區(qū)）貴港市港北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
貴港市港北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)
五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年8 月
序言
《貴港市港北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）主要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨港北區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《貴港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，在廣泛征求各界意見的基礎(chǔ)上編制?！毒V要》主要規(guī)劃2021－2025 年港北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略和發(fā)展布局，重點(diǎn)明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門依法履行職責(zé)、編制規(guī)劃、實(shí)施年度計(jì)劃和制定各項(xiàng)政策措施的重要依據(jù)，是未來五年港北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章全面開啟港北建設(shè)現(xiàn)代化新征程
“十三五”以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在黨中央、自治區(qū)黨委和貴港市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，港北區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，苦干實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”發(fā)展新常態(tài)，積極踐行“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得新成績(jī)。
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破
經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。“十三五”期間，港北區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值邁上350 億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)8.85%，連續(xù)3 年排在廣西21個(gè)主城區(qū)前列，先后獲評(píng)“廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)城區(qū)”、“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)城區(qū)”；財(cái)政收入累計(jì)111.84 億元，基本實(shí)現(xiàn)總量翻一番，連續(xù)3 年穩(wěn)居全市第一；固定資產(chǎn)投資總量不斷擴(kuò)大，年均增長(zhǎng)16.6%，連續(xù)5 年排在全市前列；產(chǎn)業(yè)質(zhì)效大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為7.1:37.2:55.7。
工業(yè)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”實(shí)現(xiàn)新突破，2016-2020 年，港北區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別年均增長(zhǎng)14.3%、11.93%，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)負(fù)為正到兩位數(shù)增長(zhǎng)。年產(chǎn)值超億元企業(yè)37 家，比“十二五”末增加22 家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。港北區(qū)圍繞建材、冶金、制糖、板材、電力“老五樣”傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)改造，實(shí)施冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，積極幫助企業(yè)破瓶頸、解難題、拓市場(chǎng)。新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。港北區(qū)突出發(fā)展新能源電動(dòng)車、電子信息、生物醫(yī)藥“新三篇”特色產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚高地，三大新興產(chǎn)業(yè)龍頭效應(yīng)初現(xiàn)。2020 年三大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)25.2%，占港北區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的9%。初步形成了中國(guó)—東盟新能源電動(dòng)車生產(chǎn)基地、電子信息制造基地和生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。“十三五”期間，港北區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4.6%，“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，“八個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)逐步形成，初步形成了貴城、港城休閑觀光農(nóng)業(yè)，大圩百香果、中藥材種植，慶豐富硒水稻，武樂橘紅、荔枝種植，港城、中里、奇石毛竹、油茶種植等“一鄉(xiāng)一品”特色農(nóng)業(yè)格局。獲得廣西富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10 個(gè)。推廣以“微生物+”為核心的現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式，促進(jìn)生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定，連續(xù)9 年榮獲“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”稱號(hào)。加強(qiáng)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)培育，“十三五”期間，港北區(qū)已建成各級(jí)示范園區(qū)（點(diǎn)）137 個(gè)，其中自治區(qū)級(jí)示范區(qū)2 個(gè)，縣級(jí)示范區(qū)6 個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)示范園16 個(gè)，村級(jí)示范點(diǎn)113 個(gè)。農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化水平不斷提升，2019 年被評(píng)為“全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣區(qū)”，是廣西唯一獲此殊榮縣區(qū)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展?！笆濉逼陂g，港北區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.6%。萬達(dá)、億上汽車城等一批商貿(mào)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。旅游總?cè)藬?shù)、總消費(fèi)年均增長(zhǎng)30%以上。大力開展“三月三暖心生活節(jié)”、“33 消費(fèi)節(jié)”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步回升?？褪澜缥幕瘡V場(chǎng)加快建設(shè)，吾悅廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，萬達(dá)、步步高、建設(shè)路地下街等重要商業(yè)圈持續(xù)繁榮，億上倉儲(chǔ)物流園、荷潤(rùn)物流園等物流項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，信息、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。不斷深化文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，龍渦瀑布旅游度假區(qū)、漢古傘莊等涉旅項(xiàng)目積極推進(jìn)。成功創(chuàng)建“自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)”。成功創(chuàng)建園博園、平天山國(guó)家森林公園2 個(gè)4A 級(jí)景區(qū)；涼水山景區(qū)、達(dá)開湖景區(qū)等8 個(gè)景區(qū)被評(píng)為3A 級(jí)景區(qū)；平天山－仙人谷獲評(píng)為“廣西生態(tài)旅游示范區(qū)”，望湖亭文化農(nóng)莊獲評(píng)“廣西五星級(jí)農(nóng)家樂”。
二、脫貧攻堅(jiān)盡銳出戰(zhàn)
投入財(cái)政扶貧資金3.73 億元，全區(qū)35 個(gè)貧困村、30871名貧困人口成功摘掉“窮帽子”，歷史性消除絕對(duì)貧困，連續(xù)4 年在自治區(qū)扶貧成效考核中獲評(píng)“好”等次?！?+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率97.66%，率先實(shí)現(xiàn)所有行政村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上的目標(biāo)。政策兜底保障到位，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)納盡納”。創(chuàng)建60 家扶貧車間，開發(fā)近2200 個(gè)公益性崗位，解決1.47 萬名貧困人口就業(yè)問題，“五個(gè)一批”就業(yè)扶持等做法獲國(guó)家、自治區(qū)推介。易地移民搬遷任務(wù)綜合進(jìn)度排名廣西第一，港北區(qū)移民安置小區(qū)獲評(píng)全國(guó)“十三五”美麗搬遷安置區(qū)。
三、改革創(chuàng)新不斷深化
持續(xù)深化“放管服”改革?！胺殴芊备母锪Χ燃哟螅∠姓徟马?xiàng)121 項(xiàng)，開發(fā)“一件事”審批系統(tǒng)，行政審批效率提升75%以上，實(shí)現(xiàn)965 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦。構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行容缺受理、承諾審批制度和實(shí)行重大項(xiàng)目容缺受理“綠色通道”。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“全程電子化”，實(shí)現(xiàn)了“零見面、零材料”的登記新模式，新開辦企業(yè)公章刻制全免費(fèi)，大幅降低市場(chǎng)主體成本。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，連續(xù)兩年榮獲“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百佳示范縣市”，貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)榮獲“中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境（案例）十佳園區(qū)”。
全力推進(jìn)招商引資工作。港北區(qū)全面對(duì)接融入珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)，以“三企入桂”為契機(jī)，深入開展“大招商、招大商”活動(dòng)，招商引資工作連續(xù)5 年排名全市第一，累計(jì)簽約項(xiàng)目212 個(gè)，總投資721.71 億元，其中超億元項(xiàng)目152 個(gè)、500 強(qiáng)企業(yè)12 個(gè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工174 個(gè)、竣工88 個(gè)。不斷發(fā)展壯大新能源電動(dòng)車、電子信息、生物醫(yī)藥“新三篇”新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)—東盟新能源電動(dòng)車生產(chǎn)基地、電子信息制造基地、生物醫(yī)藥基地的框架，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)39 家，擁有發(fā)明專利144 件，轉(zhuǎn)化科技成果25 項(xiàng)。港豐農(nóng)牧公司獲評(píng)國(guó)家級(jí)“農(nóng)牧星創(chuàng)天地”，“中國(guó)—東盟新能源電動(dòng)車”創(chuàng)新小鎮(zhèn)順利通過培育階段核驗(yàn)。
四、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
扎實(shí)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g，不斷完善交通路網(wǎng)、改善群眾出行條件，管養(yǎng)農(nóng)村公路657.17 公里，改建各類道路360 公里、橋梁39 座，新改建通建制村雙車道項(xiàng)目19 個(gè)，貴隆高速、羅泊灣大橋、青云大橋、奇石高山大橋等項(xiàng)目建成通車。農(nóng)村公路密度由55.8 公里/百平方公里提高到64.43 公里/百平方公里，全區(qū)8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通二級(jí)路（三級(jí)路）7 個(gè)達(dá)88%，全區(qū)8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通城鄉(xiāng)公交，全部行政村通水泥路（瀝青）公路達(dá)100%并通客車。
水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉逼陂g，共實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程83 項(xiàng)；實(shí)施高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利項(xiàng)目、中小河流綜合治理項(xiàng)目39 項(xiàng)，已全部完工投入使用，改善農(nóng)田灌溉面積4.25 萬畝，受益人口10.12 萬人。
五、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進(jìn)展
“十三五”期間，港北區(qū)以“建設(shè)新區(qū)、開發(fā)沿路、改善舊城、發(fā)展集鎮(zhèn)”為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，以公路沿線小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，統(tǒng)籌兼顧，不斷完善城鎮(zhèn)功能。城市管理邁入“智慧時(shí)代”，在全市率先把智慧政務(wù)服務(wù)延伸到村一級(jí)。將港北區(qū)行政中心及周圍打造成港北區(qū)的行政、商業(yè)、金融、信息、科技、文化中心。完成棚戶區(qū)住房改造約2.15 萬套。2019年港北區(qū)常住人口從60.72 萬人增加到63.34 萬人，增長(zhǎng)4.3%；同期城鎮(zhèn)人口從45.51 萬人增至49.81 萬人，增長(zhǎng)9.4%，城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)速度高于常住人口增速。鎮(zhèn)改街道、城鎮(zhèn)社區(qū)增多，人口集聚向城區(qū)擴(kuò)展。
六、生態(tài)環(huán)境明顯改善
圓滿完成67 個(gè)中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，PM2.5、PM10 平均濃度連續(xù)3 年下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率比“十二五”提高9.3%。建成污水處理廠7 座，斷面水質(zhì)、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。改造垃圾中轉(zhuǎn)站5 個(gè)，生活垃圾無害化處理率100%。植樹造林8.63 萬畝、森林撫育7.9萬畝，森林覆蓋率46.46%。港北區(qū)獲評(píng)為“自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣”，貴城、根竹、武樂等7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獲評(píng)為“自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，大圩鎮(zhèn)東塘村等35 個(gè)村獲評(píng)為“自治區(qū)級(jí)生態(tài)村”，中里鄉(xiāng)六臺(tái)村等5 個(gè)村獲評(píng)為“廣西森林村莊”。
七、民生福祉持續(xù)增進(jìn)
居民收入逐步提高?！笆濉逼陂g，港北區(qū)居民人均可支配收入創(chuàng)新高，是“十二五”期末的1.43 倍，年均增長(zhǎng)7.5%。2020 年港北區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入31965 元，同比增長(zhǎng)4.5%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36210元，同比增長(zhǎng)3.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入17415 元，同比增長(zhǎng)8.9%。
教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“十三五”期間，實(shí)施教育項(xiàng)目547個(gè)，新增學(xué)位超2.5 萬個(gè)，學(xué)前三年教育毛入園率118.4%，提前3 年通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，榮獲“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”“全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)”。
公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。建成村級(jí)綜合文化活動(dòng)中心119個(gè)、兒童之家125 個(gè)，實(shí)現(xiàn)基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋?！顿F港壯族油紙傘制作技藝》入選自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)名錄；“中共廣西省一大舊址”列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，中秋起義紀(jì)念碑園列入省級(jí)文物保護(hù)單位。
就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定趨好。2020 年，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3315 人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)971 人，就業(yè)困難人員再就業(yè)559 人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增4201 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。累計(jì)開設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)24628 人，發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼2827.17萬元。
衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。全區(qū)積極推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，覆蓋面達(dá)100%，區(qū)人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓等一批項(xiàng)目、105 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室投入使用，基層醫(yī)療服務(wù)水平得到提升，被命名為“自治區(qū)健康促進(jìn)縣（市、區(qū)）”。全區(qū)7 家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均設(shè)立了“健康扶貧優(yōu)先窗口”，落實(shí)貧困人口“先診療后付費(fèi)”惠民政策?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，覆蓋面達(dá)100%。
社會(huì)保障兜底有力。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)57.80 萬人，參保率達(dá)99.28%；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)29.65 萬人，參保率達(dá)100%，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。
社會(huì)治理能力不斷提升。平安港北建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，榮獲“自治區(qū)第四批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”稱號(hào)，掃黑除惡工作成效考核排在廣西前列。應(yīng)急管理體系不斷完善，自然災(zāi)害防范能力大幅提升，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，未發(fā)生重大食品安全事故，社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)八項(xiàng)工作排名保持廣西前列。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)成小康社會(huì)開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是世界發(fā)展環(huán)境處于百年未有之大變局的時(shí)期。與過去幾個(gè)五年不同，“十四五”時(shí)期一個(gè)顯著特點(diǎn)是國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生復(fù)雜深刻變化，呈現(xiàn)鮮明的時(shí)代特征。從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展和“雙循環(huán)”發(fā)展的新時(shí)代，面臨新的歷史條件和形勢(shì)要求。
國(guó)際發(fā)展環(huán)境，“十四五”時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。東盟取代歐盟成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，越南與歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)生效，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，將對(duì)我國(guó)的對(duì)外開放產(chǎn)生深刻影響。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，我國(guó)面臨大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。中美兩國(guó)將圍繞意識(shí)形態(tài)、政治制度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展模式、網(wǎng)絡(luò)安全、全球治理等領(lǐng)域開展全面博弈，未來如何演變主要取決于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)變化以及我國(guó)全方位對(duì)外開放格局推進(jìn)情況等因素。隨著各國(guó)特別是大國(guó)之間力量對(duì)比的不斷變化，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性在逐步加大：全球性保護(hù)主義加強(qiáng)疊加勞動(dòng)力要素供給下降和生產(chǎn)技術(shù)水平停滯，導(dǎo)致各國(guó)潛在增長(zhǎng)率不斷下降；國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)前景堪憂，國(guó)際直接投資穩(wěn)定性嚴(yán)重不足；全球債務(wù)水平持續(xù)攀高，特別是新興經(jīng)濟(jì)體金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)日益積聚；新冠肺炎疫情的出現(xiàn)和蔓延對(duì)世界各國(guó)特別是各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的消極影響已經(jīng)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的可能性在增加；國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系面臨重塑，國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)折性變化，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策不確定性增大、全球流動(dòng)性進(jìn)一步收緊、全球債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大等都將加劇國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩。這些對(duì)我們保持戰(zhàn)略定力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、化解矛盾問題、實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。
國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，“十四五”時(shí)期，我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)明顯，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，國(guó)家加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，改革將進(jìn)一步深入，對(duì)外開放將進(jìn)一步擴(kuò)大，以5G 為主要標(biāo)志的信息化發(fā)展突飛猛進(jìn)，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展?jié)摿薮?，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)將走向深度融合，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)日趨融合，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力新引擎。同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
市域發(fā)展環(huán)境。自治區(qū)推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)西部制造強(qiáng)區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化旅游強(qiáng)區(qū)、現(xiàn)代物流強(qiáng)區(qū)、數(shù)字廣西和面向東盟的金融開放門戶，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。貴港市是廣西向南開放的中心城市、窗口城市，是粵港澳大灣區(qū)重要輻射區(qū)，貴港市被自治區(qū)定位為“廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城”，提出了建設(shè)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城的目標(biāo)，有利于發(fā)揮其連接內(nèi)地與粵港澳市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和紐帶作用，有利于加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這些都為港北區(qū)加快發(fā)展、擴(kuò)大開放帶來重大機(jī)遇。
綜合判斷，大變局、大變革的時(shí)代給港北區(qū)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，也提供了新的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。港北區(qū)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局的重要論述，自覺把港北區(qū)“十四五”規(guī)劃放在這兩個(gè)大局中深入思考、全盤謀劃，自覺把港北區(qū)“十四五”規(guī)劃放在自治區(qū)和貴港市的規(guī)劃中深入思考、重點(diǎn)謀劃、全面落實(shí)、創(chuàng)新實(shí)施，在復(fù)雜多變的環(huán)境中找準(zhǔn)前行方向，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。
第二章總體要求和主要目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中和五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想”總目標(biāo)，落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦聚力穩(wěn)增長(zhǎng)、增動(dòng)能、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)治理，持續(xù)推進(jìn)解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，開啟全面建設(shè)繁榮富裕、開放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧、美麗幸福港北的新征程，奮力打造現(xiàn)代化新興產(chǎn)業(yè)城、宜居宜商宜學(xué)宜游秀美中心城區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。
第二節(jié)基本原則
針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題，必須進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確戰(zhàn)略導(dǎo)向。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，通過深化改革破除體制機(jī)制障礙，不斷釋放發(fā)展新活力。繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各環(huán)節(jié)，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
——堅(jiān)持開放合作。充分發(fā)揮港北區(qū)內(nèi)河港口、陸路通衢的地緣優(yōu)勢(shì)，實(shí)施更加積極主動(dòng)開放戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”、西部陸海新通道和對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快服務(wù)對(duì)接自治區(qū)和貴港市開放發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入多區(qū)域合作，不斷拓展開發(fā)開放的廣度與深度，以擴(kuò)大開放合作帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，促進(jìn)資源綜合利用和有效開發(fā)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明發(fā)展道路。
第三節(jié)主要目標(biāo)
全面落實(shí)自治區(qū)、貴港市“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)，綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，打造現(xiàn)代化的新興產(chǎn)業(yè)城、宜居宜商宜學(xué)宜游秀美中心城區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心增長(zhǎng)極，今后五年港北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展再突破。形成更加協(xié)調(diào)，分工合理、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，金融、物流和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，力爭(zhēng)到二〇二五年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元以上，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)再提速。創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素加快集聚，新興技術(shù)原創(chuàng)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升，科技人才建設(shè)取得新突破，科學(xué)知識(shí)得到普及和推廣。交通、能源、信息、水利以及新型基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力更加夯實(shí)，實(shí)施新能源電動(dòng)車、生物醫(yī)藥、電子信息、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，集聚效應(yīng)持續(xù)增大。
——改革開放再深入。土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)現(xiàn)新突破，全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力顯著提升?！胺殴芊备母镞M(jìn)一步深化，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全國(guó)一流水平，開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建，與北部灣、桂中地區(qū)和大灣區(qū)等市場(chǎng)互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升，各類資源要素流動(dòng)更加便捷高效，文化交流活動(dòng)更加活躍。
——民生福祉再改善。健全就業(yè)、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，初步確立綠色智慧節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式和城區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，居民生活更加便利、更加幸福，社會(huì)文明程度顯著提高，生態(tài)文明建設(shè)顯著進(jìn)步，建成宜居宜商宜學(xué)宜游的秀美中心城區(qū)。
——社會(huì)治理再提升。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高，法治政府基本建成，司法體制綜合配套改革不斷推進(jìn)，社會(huì)規(guī)范體系建設(shè)達(dá)到新高度，居民法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基層治理體系不斷健全，公共安全體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
展望二〇三五年，港北區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和全體居民人均收入邁上新的臺(tái)階；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，與全國(guó)、全廣西、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；全域旅游示范區(qū)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會(huì)；基本建成文體強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、健康強(qiáng)區(qū)，公民科學(xué)素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；全面形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境全面改善，實(shí)現(xiàn)美麗港北建設(shè)目標(biāo)；重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化；基本形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的全方位、多層次、高水平對(duì)外開放新格局；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步得到進(jìn)一步鞏固，建成更高水平的平安港北，人民生活更加幸福美好。
表1 港北區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)指標(biāo)表
第四節(jié)構(gòu)建科學(xué)合理發(fā)展空間布局
“十四五”期間，圍繞推動(dòng)現(xiàn)代化的新興產(chǎn)業(yè)城、宜居宜商宜學(xué)宜游秀美中心城區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極的建設(shè)，以突出港北工業(yè)“老五樣”轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升新興產(chǎn)業(yè)“新三篇”、發(fā)展康養(yǎng)旅游、現(xiàn)代物流和信息科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能為導(dǎo)向，遵循“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)+新興產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展”與康養(yǎng)城鎮(zhèn)功能區(qū)、綠色健康農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和文化自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的功能定位，全面統(tǒng)籌謀劃港北“老五樣”轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)“新三篇”、康養(yǎng)旅游、綠色健康農(nóng)業(yè)和人口分布，構(gòu)建藍(lán)綠交織、和諧自然的國(guó)土空間格局，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善、山水田園共融、點(diǎn)面線結(jié)合的組團(tuán)式西江北岸明珠的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。
一、港北區(qū)總體功能分區(qū)
1.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)+重點(diǎn)城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展主軸。主要包括貴城街道、港城街道、大圩鎮(zhèn)、根竹鎮(zhèn)和武樂鎮(zhèn)所在地及其工業(yè)園區(qū)，為港北區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展區(qū)域。重點(diǎn)是提升核心區(qū)域輻射帶動(dòng)和綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)“港產(chǎn)城鐵”深度融合力度，進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，聚焦平臺(tái)載體，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推進(jìn)以產(chǎn)興城，產(chǎn)城融合，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等為重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、中國(guó)—東盟新能源電動(dòng)車基地以及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)新型工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，人口和康養(yǎng)服務(wù)業(yè)向貴城街道、港城街道、根竹鎮(zhèn)等城區(qū)和新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化小鎮(zhèn)集聚。
2.綠色富硒健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)后花園發(fā)展帶。主要涉及大圩鎮(zhèn)、慶豐鎮(zhèn)、武樂鎮(zhèn)大部分和港城街道、根竹鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)發(fā)展的部分區(qū)域，具有較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)位、交通及地勢(shì)條件優(yōu)良，適合“連片整體”發(fā)展現(xiàn)代富硒農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工及其非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺；推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，在城鎮(zhèn)周邊發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)。適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和村莊變化的趨勢(shì)，按照發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、整治空心村的要求，科學(xué)引導(dǎo)居民點(diǎn)建設(shè)，按照群眾自愿的原則，適時(shí)推動(dòng)村莊撤并。傳承鄉(xiāng)村地域文化，保護(hù)田園景觀。強(qiáng)化農(nóng)地保護(hù)，推動(dòng)土地整理，優(yōu)化整合農(nóng)村居民點(diǎn)，嚴(yán)格建設(shè)用地管控。
本區(qū)域重點(diǎn)布局山水田園綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展以綠色健康農(nóng)業(yè)富硒農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)旅游等為核心的綠色農(nóng)業(yè)+健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展長(zhǎng)壽農(nóng)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)綠色健康農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化，產(chǎn)供銷一體化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
分類指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展，落實(shí)村莊規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造。順應(yīng)村屯發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，根據(jù)不同村屯的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照“集聚提升、城郊融合、民族特色和搬遷撤并”的總體要求，以分類分批+試點(diǎn)的方式，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不搞一刀切。堅(jiān)持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一，打造集約高效生產(chǎn)空間，營(yíng)造宜居適度生活空間，保護(hù)山清水秀生態(tài)空間，延續(xù)人與自然有機(jī)融合的鄉(xiāng)村空間關(guān)系。
3.生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能發(fā)展帶。包括中里鄉(xiāng)、奇石鄉(xiāng)全境以及大圩鎮(zhèn)、慶豐鎮(zhèn)、根竹鎮(zhèn)和武樂鎮(zhèn)等部分區(qū)域，主要功能是增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持和保護(hù)生物多樣性，保護(hù)長(zhǎng)壽文化自然遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，注重保護(hù)城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌特色，妥善處理景觀與城鎮(zhèn)、景觀與鄉(xiāng)村等關(guān)系。本區(qū)域重點(diǎn)是保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的，適宜發(fā)展森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游和綠色健康農(nóng)業(yè)等可持續(xù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。禁止不符合地域功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)。
二、優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局
依照港北產(chǎn)業(yè)資源要素的分布特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通以及區(qū)域重要山脈、河流、交通的走向，遵循區(qū)域全面協(xié)調(diào)、差異化、可持續(xù)發(fā)展的原則，對(duì)接貴港等各種上位規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃等規(guī)劃，突出新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，形成港北區(qū)域特色的“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，山水田園綠色富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展帶和森林生態(tài)康養(yǎng)旅游帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。
1.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸。主要范圍包括貴城街道、港城街道、大圩鎮(zhèn)、根竹鎮(zhèn)和武樂鎮(zhèn)所在地及其工業(yè)園區(qū)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，打造成為港北區(qū)乃至整個(gè)貴港市的“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”；推進(jìn)以產(chǎn)興城，產(chǎn)城融合，重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)—東盟新能源電動(dòng)車基地和產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)港北工業(yè)“老五樣”更新改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力進(jìn)行新型工業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，著力發(fā)展新能源電動(dòng)車、電子信息和生物醫(yī)藥等“新三篇”產(chǎn)業(yè)量能拓展、產(chǎn)業(yè)提升和品牌集聚，產(chǎn)品延展，打造千億級(jí)新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)。適當(dāng)發(fā)展智能康養(yǎng)研發(fā)、健康旅游產(chǎn)品、高端醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)、休閑養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能和范圍。
2.建設(shè)山水田園綠色富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。該區(qū)域主要包括大圩鎮(zhèn)、慶豐鎮(zhèn)、武樂鎮(zhèn)大部分和港城街道、根竹鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)發(fā)展的部分區(qū)域，具有一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)位、交通及地勢(shì)條件優(yōu)良，“十四五”期間，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體目標(biāo)。適合“連片整體”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和富硒特色農(nóng)業(yè)。
著力建設(shè)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。借助粵港澳大灣區(qū)大市場(chǎng)，在全區(qū)打造一批面向粵港澳的優(yōu)質(zhì)“菜籃子”“果園子”和“米袋子”基地，以港北特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)，大力建設(shè)綠色有機(jī)富硒優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、水上運(yùn)輸走廊、南北果蔬流通集散地，打造面向粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品主要集散地。重點(diǎn)打造港北國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大灣區(qū)合作現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、富硒有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和港北農(nóng)產(chǎn)品交易中心。
創(chuàng)新發(fā)展面向粵港澳大灣區(qū)的智慧富硒農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)港北區(qū)富硒農(nóng)業(yè)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)資源一張圖。加快建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心，扶持創(chuàng)建一批市級(jí)和自治區(qū)級(jí)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用基地，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資源采集、分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，提升富硒特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理數(shù)字化、智能化水平。
3.推進(jìn)森林康養(yǎng)旅游帶。該區(qū)域主要包括中里鄉(xiāng)、奇石鄉(xiāng)全境以及港城街道、大圩鎮(zhèn)、慶豐鎮(zhèn)和根竹鎮(zhèn)等部分區(qū)域，本區(qū)域重點(diǎn)是保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，因地制宜發(fā)展森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游和綠色健康農(nóng)業(yè)等資源環(huán)境可承載的可持續(xù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)綠色、生態(tài)、類型多樣的森林康養(yǎng)品牌基地為引領(lǐng)，高質(zhì)量打造國(guó)內(nèi)知名的森林康養(yǎng)旅游先行區(qū)。全力推進(jìn)港北全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化精品森林康養(yǎng)基地，打造智慧森林康養(yǎng)品牌，把森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成港北康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、建設(shè)高端康養(yǎng)集聚區(qū)
堅(jiān)持高端引領(lǐng)，加快做大做強(qiáng)中端，著力打造康養(yǎng)荷城、平天山、鯉魚江兩岸、貴港園博園、馬草江生態(tài)公園、東湖公園等康養(yǎng)旅游集聚；規(guī)劃建設(shè)休閑康養(yǎng)健體長(zhǎng)壽示范村，促進(jìn)人流、物流集聚，加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將港北打造成為人們向往的康養(yǎng)勝地。
1.建設(shè)港北康養(yǎng)名城。以貴城街道、港城街道、大圩鎮(zhèn)、根竹鎮(zhèn)和武樂鎮(zhèn)為重點(diǎn)，整合平天山國(guó)家森林公園、漢古傘莊、龍渦瀑布旅游度假區(qū)、云上牧居和青牛谷漂流等自然景觀及歷史文化資源，建設(shè)文化古城街區(qū)，打造特色港北中草藥養(yǎng)生基地，弘揚(yáng)健康養(yǎng)生文化。完善港北區(qū)城區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間布局，加快老城舊城區(qū)改造和新城建設(shè)，依托現(xiàn)有醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老設(shè)施，開發(fā)養(yǎng)生養(yǎng)老和旅居地產(chǎn)，建設(shè)康養(yǎng)信息平臺(tái)、康養(yǎng)培訓(xùn)中心、研發(fā)中心和服務(wù)中心。以鯉魚江兩岸、貴港園博園、馬草江生態(tài)公園、東湖公園等為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)數(shù)家高端康養(yǎng)莊園、康養(yǎng)旅居山莊、康養(yǎng)生活館和高檔賓館，增強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)能力。加快推進(jìn)城區(qū)沿江美化亮化工程，打造成宜居宜養(yǎng)宜游的港北康養(yǎng)旅游名城。
2.建設(shè)康養(yǎng)旅游度假勝地。以平天山國(guó)家森林公園等康養(yǎng)山水資源合理開發(fā)為重點(diǎn)，著力建設(shè)一批具有自身特色、吃住娛樂玩醫(yī)養(yǎng)于一體的高端康養(yǎng)度假中心、度假莊園、養(yǎng)生谷和旅客接待中心，新建保健、健身、醫(yī)療、登山、文化、體育、禪修、瑜伽等康養(yǎng)和綜合文化旅游設(shè)施。加快主城區(qū)到平天山、達(dá)開水庫等一級(jí)公路、環(huán)山公路、索道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將平天山打造成為西江北岸集休閑養(yǎng)生、健身、休閑觀光旅游的康養(yǎng)旅游示范區(qū)。
第三章構(gòu)建港北融入大灣區(qū)和“一帶一路”建設(shè)
開放合作新格局
第一節(jié)擴(kuò)大全方位、多領(lǐng)域的區(qū)域合作
港北區(qū)作為貴港市的核心區(qū)，堅(jiān)定落實(shí)貴港市建成桂東南區(qū)域核心區(qū)，廣西珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開放的重要窗口的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮港北區(qū)連接?xùn)|盟經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈、北部灣經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用打造廣西第二汽車生產(chǎn)基地和中國(guó)—東盟新能源電動(dòng)車生產(chǎn)基地的機(jī)遇，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放力度，擴(kuò)大合作范圍，開辟開放領(lǐng)域，全面提高港北區(qū)的開放水平。著力加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、東盟十國(guó)、“一帶一路”國(guó)家合作，主動(dòng)對(duì)接西部陸海新通道、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)的合作，努力構(gòu)建對(duì)外開放新格局。
進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)—東盟新能源電動(dòng)車生產(chǎn)基地建設(shè)，加快做大做強(qiáng)做優(yōu)新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)和培育新能源研發(fā)中心、新能源汽車展覽展銷中心，承辦國(guó)際新能源汽車展望論壇等，努力將其打造成為港北區(qū)與東盟和“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)、新能源汽車、培訓(xùn)和教育等方面的合作平臺(tái)，港北區(qū)與世界聯(lián)系的紐帶、觀察和了解世界的重要窗口，開展國(guó)際貿(mào)易特別是開辟港北區(qū)新能源電動(dòng)車市場(chǎng)的大平臺(tái)。
第二節(jié)構(gòu)建對(duì)接和融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶
抓住廣西推進(jìn)東融戰(zhàn)略的機(jī)遇，充分發(fā)揮港北區(qū)與大灣區(qū)水路、公路、鐵路相連的優(yōu)勢(shì)，圍繞建成桂東南“互聯(lián)網(wǎng)+物流”核心示范區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移核心示范區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶中上游“港產(chǎn)城鐵”深度融合發(fā)展核心區(qū)，建成桂東南地區(qū)重要的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地和信息交流中心戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)，加大與粵港澳大灣區(qū)合作，引進(jìn)大灣區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈。
圍繞港北區(qū)三大新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極參與粵港澳大灣區(qū)、東盟和“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈的分工，逐步融入大灣區(qū)和世界產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)是推進(jìn)新能源電動(dòng)車與東盟和“一帶一路”國(guó)家的合作；積極推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，促成粵港澳大灣區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈向港北區(qū)轉(zhuǎn)移，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，將港北區(qū)打造成廣西電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。
圍繞建立信息交流中心發(fā)展目標(biāo)，積極培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立跨境電子商務(wù)服務(wù)基地建設(shè)，打開粵港澳和國(guó)際市場(chǎng)；加強(qiáng)與香港、澳門、深圳和廣州的合作，充分利用粵港澳各類專業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合港北區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷開拓新型服務(wù)產(chǎn)品；積極引進(jìn)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育多層次的資本市場(chǎng)。
圍繞三大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極參與粵港澳大灣區(qū)科技平臺(tái)的合作交流，加快構(gòu)建科技公共服務(wù)平臺(tái)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、科技咨詢等科技服務(wù)體系，發(fā)展新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，培育壯大科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞培養(yǎng)商務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有良好經(jīng)貿(mào)職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)能力的高級(jí)應(yīng)用型人才的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)高等、中等院校合作，帶動(dòng)港北區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和培訓(xùn)中心的建設(shè)和發(fā)展，為港北區(qū)進(jìn)一步融入粵港澳大灣區(qū)提供具有國(guó)際化視野的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和商務(wù)人才。
第三節(jié)建設(shè)通達(dá)粵港澳大灣區(qū)的物流大通道
構(gòu)建面向粵港澳大灣區(qū)、輻射大西南、服務(wù)北部灣、連接“一帶一路”的物流體系。港北區(qū)發(fā)揮區(qū)域性綜合交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶物流中心城區(qū)，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)物流體系，構(gòu)建粵桂物流合作平臺(tái)，促進(jìn)粵桂物流一體化發(fā)展。引入粵港澳大灣區(qū)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加快港北區(qū)內(nèi)港口、碼頭改造升級(jí)，構(gòu)建便捷通暢的骨干物流通道，加強(qiáng)珠江—西江航道和港口群一體化建設(shè)，構(gòu)建港口物流聯(lián)盟，建設(shè)港口物流大通道；加強(qiáng)與大灣區(qū)港口的合作，爭(zhēng)取簽訂兩地合作協(xié)議，提高碼頭的吞吐量和現(xiàn)代化管理水平，提升融入大灣區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)的能力；借力大灣區(qū)信息化物流平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展；立足港北區(qū)三大新興產(chǎn)業(yè)，培育面向大灣區(qū)需求的特色物流體系；引進(jìn)大灣區(qū)會(huì)展主題，助力本地會(huì)展起步；積極參加中國(guó)－東盟博覽會(huì)、桂黔地區(qū)特色會(huì)展論壇，深化與粵港澳大灣區(qū)的平臺(tái)交流。
第四節(jié)加大招商引資力度
始終把招商引資、擴(kuò)大投入放在重中之重，實(shí)現(xiàn)快速持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)打造鐵路、公路、港口聯(lián)運(yùn)體系，降低物流成本；加快貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、貴港市非遺健康產(chǎn)業(yè)園、富硒食品加工園區(qū)、粵桂熱電循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，努力增加承接容量；進(jìn)一步改善軟環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)整治，進(jìn)一步優(yōu)化審批和辦事程序，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率，推動(dòng)招商工作邁向制度化、專職化和專業(yè)化，切實(shí)提高招商引資工作成效；深化“放管服”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”、“全程電子化”、“一站式服務(wù)”、“兩小時(shí)辦結(jié)”全覆蓋，努力提高服務(wù)水平。落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，用足用好扶持政策，切實(shí)依法保護(hù)投資者合法權(quán)益。持續(xù)深入開展“大招商、招大商”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞新能源電動(dòng)車、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)，以珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳四大城市群為重點(diǎn)，著力引進(jìn)一批體量大、產(chǎn)業(yè)層次高、牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)集團(tuán)及其配套企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)港北經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
第四章以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)暢通雙循環(huán)，主動(dòng)服務(wù)和融入
新發(fā)展格局
第一節(jié)積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。改善供給質(zhì)量，促進(jìn)供需高效適配。破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有效銜接，降低各類交易成本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。積極對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，打造生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型的物流樞紐。支持企業(yè)開拓雙向市場(chǎng)，擴(kuò)大雙向投資，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)銜接、要素雙向流動(dòng)。
第二節(jié)積極擴(kuò)大有效投資
完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。加快補(bǔ)齊港北基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域短板，深入推進(jìn)清潔能源轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新能源。支持民間投資，拓展投資領(lǐng)域，推動(dòng)民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化資金、土地、能耗等要素統(tǒng)籌和精準(zhǔn)對(duì)接，建立健全項(xiàng)目在建、新開工、儲(chǔ)備“三個(gè)清單”，形成“策劃儲(chǔ)備一批、簽約落地一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)見效一批”的項(xiàng)目梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的格局。建立精準(zhǔn)招商平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)招商圖譜，精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)目標(biāo)企業(yè)。
創(chuàng)新投融資體制。加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)與約束機(jī)制，發(fā)揮投融資主體的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。重點(diǎn)破解園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)難題，探索綜合片區(qū)開發(fā)、主體企業(yè)引導(dǎo)等模式，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，建立“負(fù)面清單”，降低民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。開拓民營(yíng)資本的投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持民間資本廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)為主導(dǎo)、政府投資引導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
第三節(jié)全面促進(jìn)消費(fèi)
加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，持續(xù)提升居民收入水平和消費(fèi)能力。推動(dòng)傳統(tǒng)商品消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，充分釋放傳統(tǒng)消費(fèi)潛力。積極培育線上線下互動(dòng)的體驗(yàn)式智慧商業(yè)企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)商品消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，充分釋放傳統(tǒng)消費(fèi)潛力。加大農(nóng)產(chǎn)品追溯管理力度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系，提高居民對(duì)商業(yè)服務(wù)的滿意度。全力促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，培育更多消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，提升以城區(qū)為重要載體的城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。提升城市消費(fèi)，打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”。促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)，助推農(nóng)村地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品銷售。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)。豐富適合農(nóng)村消費(fèi)者的商品供給，完善供應(yīng)渠道，充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)、供銷合作社系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)。開展農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。
營(yíng)造安全舒心消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)銷售假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善糾紛多元化解決機(jī)制，從消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，努力營(yíng)造安全放心舒心的消費(fèi)環(huán)境。
第五章轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建港北現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，培育發(fā)展新動(dòng)能。
第一節(jié)做大做強(qiáng)新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)集群
以自治區(qū)規(guī)劃布局國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，大力培育貴港市新能源汽車和電動(dòng)車生產(chǎn)基地為契機(jī)，實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力打造升級(jí)中國(guó)－東盟新能源電動(dòng)車生產(chǎn)基地，并將其打造為港北區(qū)的對(duì)外品牌和名片，打造成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。以愛瑪、臺(tái)鈴、綠源、立馬、歐派等企業(yè)為龍頭，在產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本完善的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)支持一批國(guó)內(nèi)名牌電動(dòng)車企業(yè)入駐，進(jìn)一步強(qiáng)化電機(jī)、注塑件、鋼構(gòu)件等電動(dòng)車零部件在本地的協(xié)同創(chuàng)新和生產(chǎn)配套，建立更加完善的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈體系。加快從粵港澳大灣區(qū)等東部地區(qū)引進(jìn)具有自主核心技術(shù)的強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，引導(dǎo)推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性合作與重組，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化，打造港北品牌的共享電動(dòng)車，實(shí)現(xiàn)廣西區(qū)內(nèi)全覆蓋。培育若干技術(shù)裝備水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的大型骨干龍頭企業(yè)，形成新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)軍企業(yè)。著力增強(qiáng)和提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，在新能源電動(dòng)車關(guān)鍵部件引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破，重點(diǎn)突破動(dòng)力電池和充電技術(shù)產(chǎn)業(yè)，或引進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)在港北實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。依托新能源電動(dòng)車質(zhì)檢中心，積極參與并推進(jìn)新能源電動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)制定。
第二節(jié)積極培育電子信息產(chǎn)業(yè)集群
爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)政策支持，積極培育電子信息產(chǎn)業(yè)集群，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)升級(jí)產(chǎn)業(yè)外溢的有利時(shí)機(jī)，以賽爾康（貴港）工業(yè)園為產(chǎn)業(yè)承接載體，積極主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)，精心篩選、精準(zhǔn)包裝策劃一批重大項(xiàng)目，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開展招商引資，引進(jìn)企業(yè)、技術(shù)和人才，重點(diǎn)在電子信息產(chǎn)業(yè)終端產(chǎn)品引進(jìn)上有新突破，實(shí)現(xiàn)通信設(shè)備整機(jī)和智能設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目落戶。
從技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、信息咨詢、市場(chǎng)開拓等多個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)云、賽爾康（貴港）等企業(yè)的服務(wù)和扶持，將其打造為年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)20億元以上的大型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)聯(lián)配套企業(yè)和其他電子信息企業(yè)到港北投資辦廠，創(chuàng)建百億級(jí)西江電子信息產(chǎn)業(yè)園，加快形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群，提升港北區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)在廣西同行業(yè)中的地位。
第三節(jié)壯大發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群
圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快壯大發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。把握生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，精心謀劃、精準(zhǔn)施策，完善相關(guān)政策，傾斜支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，注重產(chǎn)城融合發(fā)展，提升園區(qū)公共服務(wù)水平，增強(qiáng)園區(qū)集聚功能，吸引粵港澳大灣區(qū)和重慶、四川等地區(qū)的高技術(shù)生物醫(yī)藥企業(yè)前來落戶。加大對(duì)修正藥業(yè)、冠峰藥業(yè)等藥企的培育，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展方向，以修正藥業(yè)為龍頭，支持企業(yè)開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，大力引進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快構(gòu)建從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、臨床試驗(yàn)到藥品生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，完善支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)孵化、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)制造平臺(tái)等功能配套，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，打造百億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
第四節(jié)全力打造智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群
利用新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、智能化裝備技術(shù)改造提升港北區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平，在新能源電動(dòng)車、智能裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲悄苤圃焓痉豆こ?，建設(shè)一批可復(fù)制、可推廣的數(shù)字化車間、智能工廠等示范項(xiàng)目。全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，加強(qiáng)區(qū)域合作，建立聯(lián)動(dòng)招商工作機(jī)制，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)配套及延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目引進(jìn)。超前布局生物工程、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈承接粵港澳大灣區(qū)智能裝備制造、無人機(jī)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。著力引進(jìn)一批先進(jìn)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械及配套零部件等智能裝備制造配套產(chǎn)業(yè)，全面提升裝備制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，全力打造智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
第五節(jié)推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
圍繞建材、冶金、制糖、板材、電力“老五樣”傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)改造，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資指南和重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，充分利用國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)政策支持，吸引社會(huì)資金參與，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，向價(jià)值鏈高端發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+5G與傳統(tǒng)工業(yè)的融合，引進(jìn)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)培育發(fā)展冶金加工產(chǎn)業(yè)鏈、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈、食品加工產(chǎn)業(yè)鏈、建材加工產(chǎn)業(yè)鏈等。加大技術(shù)改造和綠色制造體系建設(shè)，積極推進(jìn)制糖、機(jī)械、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，強(qiáng)化技改整合和優(yōu)化升級(jí)，以高端產(chǎn)品為目標(biāo)，發(fā)展精深加工，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)蔗糖、鋼鐵、建材等特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力以赴加快“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，厚植工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)和支持貴鋼、貴糖、華電等傳統(tǒng)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、突出特色、有序發(fā)展的原則，進(jìn)一步加快貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、中國(guó)－東盟新能源電動(dòng)車生產(chǎn)基地、貴港市修正醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、港北區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、貴港市非遺健康產(chǎn)業(yè)園、富硒食品加工園區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以工業(yè)園區(qū)為載體、以龍頭企業(yè)為核心、以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，帶動(dòng)建材、木業(yè)板材等傳統(tǒng)工業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。在傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)中加快推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，不斷提升綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展水平。
第六節(jié)培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快一二三產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和港北實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)數(shù)字港北、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育若干競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，以農(nóng)產(chǎn)品、新能源電動(dòng)車等產(chǎn)品為依托，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)發(fā)展。促進(jìn)地區(qū)間網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化裝備、數(shù)字藝術(shù)展示等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意在電子商務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育服務(wù)、民俗文化、全域旅游等領(lǐng)域應(yīng)用。
第六章加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
實(shí)施“三產(chǎn)富區(qū)”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，形成具有港北特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。到2025 年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提質(zhì)增效成效明顯，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重穩(wěn)步提高。
第一節(jié)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息、研發(fā)、法律服務(wù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化、高端化發(fā)展。
一、現(xiàn)代物流業(yè)
為全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，加快推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，積極構(gòu)建面向粵港澳大灣區(qū)、輻射大西南、服務(wù)北部灣、連接“一帶一路”的物流體系。重點(diǎn)是加快港北區(qū)內(nèi)港口、碼頭改造升級(jí)，加強(qiáng)與大灣區(qū)港口的合作，加快珠江—西江航道和港口群一體化建設(shè)，構(gòu)建港口物流聯(lián)盟，提高碼頭的吞吐量和現(xiàn)代化管理水平，提升融入大灣區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)的能力。以貴港電廠專用碼頭、億上倉儲(chǔ)物流園、荷潤(rùn)物流園、中冠物流項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綜合物流園。借力大灣區(qū)信息化物流平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展。立足港北區(qū)三大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智慧物流，實(shí)現(xiàn)跨境、冷鏈、電商等現(xiàn)代物流業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展農(nóng)村物流，形成生鮮果蔬從農(nóng)村到粵港澳大灣區(qū)的“直通車”。著力推動(dòng)物流業(yè)集聚發(fā)展，將港北打造成綜合化、立體化、智慧化現(xiàn)代物流航運(yùn)樞紐。
二、金融業(yè)服務(wù)業(yè)
加大“引金進(jìn)港”力度，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融組織、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入港北發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融中介服務(wù)和金融后臺(tái)服務(wù)領(lǐng)域、參與地方金融機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股，多渠道、多層次、多方式地做大金融主體，擴(kuò)大金融供給總量。加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，建立普惠金融服務(wù)體系，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、企業(yè)群融資、小額循環(huán)貸款、租金收入質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。積極探索推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。提高農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面，滿足農(nóng)民和各類經(jīng)營(yíng)主體的不同的資金需求。建立港北社會(huì)信用體系，提升和完善“政金企”對(duì)接信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金供需雙方信息共享。建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)管理體系，嚴(yán)格規(guī)范整頓金融市場(chǎng)秩序，為金融服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好生長(zhǎng)環(huán)境。
三、信息服務(wù)業(yè)
以建設(shè)數(shù)字港北為目標(biāo)，加強(qiáng)電信和信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持5G 基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)5G 規(guī)模組網(wǎng)和城鄉(xiāng)移動(dòng)通信全覆蓋。依托電子信息產(chǎn)業(yè)園，著力引進(jìn)深圳、廣州、珠海及港澳等地一批信息科技服務(wù)龍頭企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和高端人才團(tuán)隊(duì)，搭建集智慧制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、電子商務(wù)、智慧金融、智慧城市管理、區(qū)塊鏈等多種功能于一體的信息服務(wù)綜合平臺(tái)，推進(jìn)港北數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。發(fā)展以港航信息、物流信息、在線交易、汽車電子、智能手機(jī)、智能通訊、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等應(yīng)用服務(wù)為重點(diǎn)的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將信息服務(wù)業(yè)逐步打造成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。
四、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)
加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)資源整合，積極引進(jìn)和培育研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，逐步建立與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相適應(yīng)的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。依托文創(chuàng)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)搭建研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，制定優(yōu)惠政策，吸引知名研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來港北開設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)集聚發(fā)展。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外其他設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校建立跨國(guó)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。圍繞新能源電動(dòng)車、電子信息、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)，培育一批具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持一批專業(yè)化的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。支持建立新能源電動(dòng)車技術(shù)研發(fā)中心，重點(diǎn)提升產(chǎn)品外觀、結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計(jì)能力，促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新配方和新款式的開發(fā)與應(yīng)用。鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，積極培育市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)，努力打造一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)和知名品牌。
五、法律服務(wù)業(yè)
以全面建設(shè)法治港北為目標(biāo)，加快發(fā)展律師、法律援助等法律服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。建立完善黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師參與黨政機(jī)關(guān)相關(guān)事務(wù)的工作機(jī)制，為黨政機(jī)關(guān)依法全面履行職能提供法律服務(wù)，助力提高黨委和政府工作法治化水平。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需要和“一帶一路”建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)跨境貿(mào)易、商標(biāo)、專利、安全生產(chǎn)、合同糾紛、污染防治、婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)維權(quán)等法律服務(wù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展提供全方位法律服務(wù)支持，為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益提供可靠的法律服務(wù)保障。大力推進(jìn)公共法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步增加律師、法律援助人員數(shù)量。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)主體多元化。
第二節(jié)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
以滿足人民群眾對(duì)美好生活追求為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、旅游休閑、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加消費(fèi)服務(wù)供給和品質(zhì)，培育更多消費(fèi)服務(wù)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、商貿(mào)服務(wù)業(yè)
發(fā)揮核心城區(qū)的作用，合理布局商圈經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)吾悅廣場(chǎng)、宏桂廣場(chǎng)、客世界商業(yè)文化廣場(chǎng)、步步高、萬達(dá)等一批項(xiàng)目建設(shè)和改造升級(jí)，構(gòu)建以核心商圈為龍頭，商業(yè)街區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)為支撐，新農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，網(wǎng)點(diǎn)布局合理，功能互補(bǔ)的商貿(mào)流通體系，形成大市場(chǎng)、大流通、大貿(mào)易的商貿(mào)發(fā)展格局。鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體加強(qiáng)休閑、文化娛樂的融合，引進(jìn)以室內(nèi)主題公園、國(guó)際影城、休閑養(yǎng)生、藝術(shù)畫廊等為代表的時(shí)尚體驗(yàn)業(yè)態(tài)，積極培育線上線下互動(dòng)的體驗(yàn)式智慧商業(yè)企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展。適時(shí)推進(jìn)“無接觸零售”等無人零售模式，推動(dòng)無人超市、無人貨架、智能取餐柜、智能快遞柜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快完善便民商業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接，加大農(nóng)產(chǎn)品追溯管理力度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系，提高居民對(duì)商業(yè)服務(wù)的滿意度。
二、文化旅游產(chǎn)業(yè)
以鞏固自治區(qū)全域旅游示范區(qū)成果為抓手，以打造“中國(guó)荷文化旅游勝地”為目標(biāo)，推動(dòng)景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，深挖紅色文化、荷文化、古郡文化、達(dá)開文化以及民間民俗文化。把根竹鎮(zhèn)打造成休閑康養(yǎng)示范點(diǎn)，把中里鄉(xiāng)、奇石鄉(xiāng)打造成原生態(tài)休閑旅游和康養(yǎng)特色鄉(xiāng)、紅色旅游示范點(diǎn)。著力提升城市綜合服務(wù)功能，建設(shè)高端休閑旅游、休閑養(yǎng)生等旅游服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建和升級(jí)一批旅游度假區(qū)、國(guó)家A 級(jí)旅游景區(qū)、大健康文化旅游產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造桂林郡國(guó)家遺址公園、貴糖文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、大秦文化街區(qū)和鄉(xiāng)村振興暨非遺文旅項(xiàng)目等特色旅游示范點(diǎn)。
三、健康服務(wù)業(yè)
大力推進(jìn)健康港北建設(shè)，深化醫(yī)療體制改革，加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療、預(yù)防、保健網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快養(yǎng)老護(hù)理院、康復(fù)中心、頤養(yǎng)院、老年公寓和鄉(xiāng)村敬老院等康養(yǎng)設(shè)施的建設(shè)改造，筑牢居民基本健康保障網(wǎng)。以平天山國(guó)家森林公園為中心，規(guī)劃建設(shè)一批具有自身特色、吃住娛樂玩醫(yī)養(yǎng)于一體的中高端康養(yǎng)度假中心、度假莊園、養(yǎng)生賓館等設(shè)施，打造國(guó)家級(jí)康養(yǎng)旅游示范區(qū)。發(fā)揮夏里村富硒土壤的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)富硒康養(yǎng)產(chǎn)品，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦纬山】德镁拥男缕放?，將夏里富硒康養(yǎng)旅游區(qū)建設(shè)成為五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范基地。積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)管理和醫(yī)療服務(wù)，打造健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)智慧醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)試點(diǎn)和推廣，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康”行動(dòng)，整合業(yè)務(wù)管理、臨床應(yīng)用、慢性病管理、院前醫(yī)療急救管理等系統(tǒng)，培育健康領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
四、家政服務(wù)業(yè)
建立管理規(guī)范、服務(wù)便捷、供給充裕的家政服務(wù)體系，引導(dǎo)家政服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、多樣化發(fā)展。支持社會(huì)資本投資家政服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，引導(dǎo)中小家政服務(wù)企業(yè)特色化發(fā)展。加大家政服務(wù)業(yè)崗位培訓(xùn)實(shí)施力度，健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)建立家政服務(wù)信用體系，推動(dòng)開展家政服務(wù)人員水平評(píng)價(jià)工作。加快健康美容、家庭管家等高端生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第三節(jié)培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)
進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境和體制環(huán)境，大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相互滲透，深度融合及裂變，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新動(dòng)力。
一、搭建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)平臺(tái)
在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G 技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)積極構(gòu)建集關(guān)鍵技術(shù)支撐、數(shù)字資源交易、線上線下融合為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。大力培育和引進(jìn)平臺(tái)型企業(yè)，支持平臺(tái)型企業(yè)帶動(dòng)和整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)平臺(tái)為新起點(diǎn)，運(yùn)用信息技術(shù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代化手段改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)信息化、數(shù)字化、智能化、多元化發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供必要的技術(shù)支撐。
二、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展試點(diǎn)示范
抓住國(guó)家政策支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新資源整合力度，選擇引領(lǐng)作用明顯、運(yùn)營(yíng)模式新、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，首先在物流、商貿(mào)、信息、旅游、大健康等領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范，促進(jìn)新一代科技信息技術(shù)和設(shè)備在服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。在促進(jìn)資源共享流動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，通過優(yōu)化服務(wù)、整合信息、健全管理，吸引新業(yè)態(tài)新模式重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)聚集，培育新業(yè)態(tài)新模式集聚示范區(qū)。
三、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)
著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。實(shí)施“智慧城市”工程，構(gòu)建精細(xì)化城市管理模式，進(jìn)一步提高城市發(fā)展質(zhì)量；實(shí)施“農(nóng)業(yè)+旅游”工程，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合；實(shí)施“制造+服務(wù)”工程，促進(jìn)制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，提升制造產(chǎn)業(yè)品質(zhì)；實(shí)施“生物醫(yī)藥＋大康養(yǎng)”工程，加快生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，開展健康管理、運(yùn)動(dòng)向?qū)?、精?zhǔn)照護(hù)等增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)智慧化；實(shí)施“制造業(yè)+智慧物流”工程，建立制造業(yè)企業(yè)ERP 系統(tǒng)物流信息共享機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，高效整合生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)資源，打造最佳產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。實(shí)施“線上+線下”工程，培育互動(dòng)的體驗(yàn)式智慧商業(yè)企業(yè)，發(fā)展連鎖、加盟、代理、配送、電商直播等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)。積極探索服務(wù)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第七章全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“四個(gè)優(yōu)先”，有序推動(dòng)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)深化農(nóng)村改革，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設(shè)宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的美麗鄉(xiāng)村。
第一節(jié)做大做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
繼續(xù)把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，保障糧食生產(chǎn)安全。充分發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)“八大特色產(chǎn)業(yè)”，形成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)+富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境資源條件出發(fā)，做足特色、放大優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，完善和鞏固“一村一品”特色農(nóng)業(yè)格局，培育發(fā)展富硒米、瑤山雞、生豬、油茶、食用菌、蔬菜、柑橘、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等“8+N”特色產(chǎn)業(yè)。
保障糧食生產(chǎn)安全。穩(wěn)定現(xiàn)有糧食種植面積，繼續(xù)加大旱改水力度，不斷擴(kuò)大水稻種植面積。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種，擴(kuò)大良種的覆蓋率，積極推廣水肥一體化、智能化施肥技術(shù)和病蟲害生物防治技術(shù)，不斷提高單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)品品質(zhì)，確保糧食播種面積。改善糧食倉儲(chǔ)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施條件，提升糧食倉儲(chǔ)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施的整體水平。
發(fā)展富硒特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展慶豐鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)富硒水稻等特色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)“一村一基地”的建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打響“富硒”特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌；加強(qiáng)武樂鎮(zhèn)水石荔枝、雨生柑橘和東南村橘紅產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；成立富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工聯(lián)盟，進(jìn)一步促進(jìn)富硒農(nóng)業(yè)資源、技術(shù)、品牌和市場(chǎng)整合。
加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)和特色養(yǎng)殖業(yè)。培育和引進(jìn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，加快建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，擴(kuò)大生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模，提高生態(tài)養(yǎng)殖的現(xiàn)代化、智能化，增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展動(dòng)力。大力推廣以“微生物+”為核心的現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式，全面開展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證（備案）。重點(diǎn)建設(shè)全區(qū)15 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖養(yǎng)豬場(chǎng)，做大做強(qiáng)根竹鎮(zhèn)、武樂鎮(zhèn)、中里鄉(xiāng)和奇石鄉(xiāng)瑤山雞特色養(yǎng)殖業(yè)。積極發(fā)展土豬生態(tài)養(yǎng)殖和加工，建設(shè)一批規(guī)?；B(yǎng)殖和加工基地，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，由養(yǎng)殖為主向養(yǎng)殖、加工、現(xiàn)代物流和休閑觀光相結(jié)合轉(zhuǎn)型，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加快發(fā)展林業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，大力推廣林藥、林菌、林禽、林畜等經(jīng)濟(jì)效益明顯、增收效果顯著的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快發(fā)展森林藥材、森林蔬菜和森林食品，充分發(fā)揮森林資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)森林康養(yǎng)旅游基地建設(shè)，打造森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)。到2025 年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平有較大提升，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，林下經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)林、森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到95 億元。
加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心示范園區(qū)建設(shè)。圍繞港北“八個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；I(yè)化、信息化、智能化，加快推進(jìn)港北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。重點(diǎn)打造富硒稻、富硒花生、富硒大豆、葉菜類、百香果、柑橘、生態(tài)豬、瑤山雞有機(jī)雞特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭(zhēng)到2025 年，再建成自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2～3 個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，村村都建有鄉(xiāng)級(jí)示范園區(qū)。
特色農(nóng)業(yè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合。運(yùn)用5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)與發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，積極推廣遙感監(jiān)測(cè)、智能識(shí)別、自動(dòng)控制、無人機(jī)等設(shè)備設(shè)施，提升特色產(chǎn)業(yè)和富硒特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理數(shù)字化、智能化水平。
第二節(jié)推動(dòng)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
按照區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化的要求，堅(jiān)持以龍頭帶基地、以規(guī)模增效益，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，努力做大做強(qiáng)“八大產(chǎn)業(yè)”，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，提升“八大產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。培育和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展畜牧產(chǎn)品加工、百香果等水果加工，延長(zhǎng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，突出補(bǔ)齊現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工短板。全力打造、推廣港北農(nóng)業(yè)品牌，積極推進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品深加工科技園建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)地加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。建立健全食品安全可追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全上市。加大農(nóng)產(chǎn)品電商扶持力度，整合農(nóng)產(chǎn)品流通、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大貴港原產(chǎn)地商品官方旗艦店。打造面向東盟、粵港澳大灣區(qū)，集農(nóng)產(chǎn)品加工、批發(fā)交易、倉儲(chǔ)冷鏈配送、檢驗(yàn)檢測(cè)、生鮮加工、展示展銷、線上營(yíng)銷、信息發(fā)布、跨境服務(wù)功能于一體的新型現(xiàn)代化綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、展銷和貿(mào)易基地。著力提升農(nóng)業(yè)組織化程度，鼓勵(lì)小農(nóng)戶依法通過股份制、合作制、租賃等方式參與產(chǎn)業(yè)融合。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑旅游業(yè)結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目為支撐、以吸引游客為目的、以富裕農(nóng)民為根本，大力推進(jìn)綠色健康農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老、農(nóng)耕文化體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)旅、文旅融合，打造一村一品、一村一景、一村一韻，做大做強(qiáng)休閑旅游農(nóng)業(yè)，將其培育成為港北區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
第三節(jié)建設(shè)對(duì)接大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地
借助大灣區(qū)大市場(chǎng)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，精準(zhǔn)分析大灣區(qū)的市場(chǎng)需求，利用港北區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)一批面向粵港澳的優(yōu)質(zhì)“菜籃子”、“果園子”“米袋子”基地，以西江特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)，大力建設(shè)綠色有機(jī)富硒優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，打造面向粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、水上運(yùn)輸走廊、南北果蔬流通重要集散地。建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地，重點(diǎn)打造港北國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大灣區(qū)合作現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、富硒有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和港北農(nóng)產(chǎn)品交易中心。努力創(chuàng)建一批自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)、縣級(jí)示范區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)示范園、村級(jí)示范點(diǎn)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)港北富硒農(nóng)業(yè)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)資源一張圖。加快建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心，扶持創(chuàng)建一批自治區(qū)級(jí)和市級(jí)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用基地。
第四節(jié)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
一、優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局
著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，完善行政村村莊規(guī)劃布局。要根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)村區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，對(duì)照發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量制定鄉(xiāng)村規(guī)劃，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。重點(diǎn)是合理規(guī)劃和布局農(nóng)村住房、道路、市場(chǎng)、醫(yī)療、教育、文化體育設(shè)施、公共廁所等公共設(shè)施建設(shè)，建設(shè)各具特色的休閑康養(yǎng)、文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工等特色鄉(xiāng)村。
二、改善農(nóng)村人居環(huán)境
緊盯短板弱項(xiàng)，持續(xù)鞏固提升全面整治人居環(huán)境成果，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管控，做好宅基地審批，保護(hù)傳統(tǒng)村落的歷史風(fēng)貌和整體格局。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，加快完成農(nóng)村環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)和任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理，開展就地分類、源頭減量試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村垃圾和處理設(shè)施、污水排放管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)收集運(yùn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推廣污水處理先進(jìn)適用技術(shù)，梯次推進(jìn)農(nóng)村污水處理，優(yōu)先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村生活污水問題。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類、廁所糞污和畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用，不斷提高污水的處理率。大力推進(jìn)農(nóng)村廁所改廁任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村河流、小溪、村屯內(nèi)部河塘溝渠的治理，開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理。組織發(fā)動(dòng)群眾深入開展村莊清潔行動(dòng)和鐵路、公路、風(fēng)景區(qū)等沿線環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，提高群眾參與鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性，加快農(nóng)村環(huán)境治理，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，將農(nóng)村建設(shè)成為宜居宜業(yè)的美麗家園。
三、加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和擴(kuò)展。高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、通信、網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)、銀行代辦點(diǎn)、快遞投放點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村三級(jí)公路或等級(jí)公路建設(shè)、停車站點(diǎn)建設(shè)，開通城鄉(xiāng)公交，完善公共交通路網(wǎng)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)公交開通范圍，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化；實(shí)施建制村道路硬化建設(shè)和屯內(nèi)道路硬化；整治村莊公共空間，開展“綠美鄉(xiāng)村”行動(dòng)，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為2035 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、加快建設(shè)港北山水田園秀美鄉(xiāng)村
堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)培育與新農(nóng)村建設(shè)并舉，將港北區(qū)特有的農(nóng)耕文化、生態(tài)文化、壯族文化、太平天國(guó)歷史文化、紅色文化，貫穿于鄉(xiāng)村振興之中。從美麗田園開發(fā)、休閑旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，到傳統(tǒng)村落改造、新村建設(shè)，自始至終貫穿這一文化之魂、體現(xiàn)這一文化之魂。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目為支撐、以吸引游客為抓手、以富裕農(nóng)民為根本，大力推進(jìn)綠色健康農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。按照“串點(diǎn)成線，連線成片，整體推進(jìn)”的要求，改造提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大治理臟、亂、差的力度，抓好房前屋后、村前村后、道路兩邊的植樹綠化，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，打造一村一品、一村一景、一村一韻的秀美鄉(xiāng)村，為村民創(chuàng)造舒適、美麗、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代農(nóng)村“藍(lán)圖”變成現(xiàn)實(shí)畫面，群眾實(shí)現(xiàn)從“住有所居”到“住有優(yōu)居”轉(zhuǎn)變。為外來游客提供望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁、令人向往的高品質(zhì)休閑旅游體驗(yàn)的目的地。
第五節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接
一、加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接
發(fā)展壯大脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，加大財(cái)政投入力度，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與港北區(qū)“八個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接，通過特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，持續(xù)不斷增加脫貧戶的收入。同時(shí)，要發(fā)揮脫貧村的優(yōu)勢(shì)，扶持與脫貧戶緊密相連的龍頭企業(yè)，加快發(fā)展“一村一基地”特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)脫貧村做大做強(qiáng)瑤山雞養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖、食用菌栽培等具有地方特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)“造血”功能。
二、保持政策的連續(xù)性
繼續(xù)實(shí)施“四不摘”政策（即不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管），建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、企業(yè)對(duì)口幫扶，加強(qiáng)對(duì)脫貧戶生產(chǎn)生活的扶持力度，帶動(dòng)脫貧戶走向富裕之路。要健全穩(wěn)定脫貧和逐步致富的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)脫貧戶扶智扶志力度，不斷激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力，投入到發(fā)展產(chǎn)業(yè)之中，依靠自己的雙手，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
三、推進(jìn)鞏固脫貧成果向鄉(xiāng)村振興發(fā)展
統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧村與非貧困村的發(fā)展，繼續(xù)加大脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步加大脫貧村水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)、公共交通、垃圾、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升，不斷改善脫貧村生產(chǎn)生活條件，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。要進(jìn)一步完善脫貧村脫貧人口的教育、醫(yī)療、低保、住房等社會(huì)保障體系，繼續(xù)對(duì)動(dòng)態(tài)困難群眾進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)測(cè)，不斷提高脫貧人口和因?yàn)?zāi)因病導(dǎo)致困難群眾的保障水平和生活質(zhì)量。
第八章建設(shè)貴港秀美中心城區(qū)
深入實(shí)施“城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略，注重城市建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進(jìn)、共同繁榮，以發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌的思路，努力解決前進(jìn)道路上存在的突出問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
第一節(jié)拓展建設(shè)“港產(chǎn)城”新型品質(zhì)空間
打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸。推進(jìn)貴城街道、港城街道、大圩鎮(zhèn)、根竹鎮(zhèn)、武樂鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)建設(shè)，提升核心區(qū)域輻射帶動(dòng)和綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)“港產(chǎn)城鐵”深度融合力度。推進(jìn)以產(chǎn)興城，產(chǎn)城融合，推進(jìn)新型工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，高端醫(yī)療服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)業(yè)向貴城街道、港城街道、根竹鎮(zhèn)等區(qū)域和新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化小鎮(zhèn)集聚。
第二節(jié)構(gòu)建港北新型城鎮(zhèn)化
發(fā)揮港北區(qū)的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)互為支撐、相輔相成的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完善落實(shí)城市建設(shè)規(guī)劃和空間規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌優(yōu)化城市生產(chǎn)、居住、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，進(jìn)一步構(gòu)建以港北新區(qū)為中心，以南梧公路為主軸，貴城、港城、大圩、慶豐、根竹等重點(diǎn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互為補(bǔ)充、互為依托、互為市場(chǎng)的城鎮(zhèn)體系，建設(shè)以沿路、沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主線的、以特色產(chǎn)業(yè)為支撐的城鎮(zhèn)群。完善港北主城區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)舊城改造和新區(qū)建設(shè)，抓好重點(diǎn)市政交通工程和園林工程建設(shè)，推進(jìn)道路、橋梁、給排水、電力等一批項(xiàng)目，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高端休閑旅游、休閑養(yǎng)生等旅游服務(wù)設(shè)施，打造山水園林城區(qū)，提升城市品位，加快聚集人氣，將主城區(qū)建成宜居宜商宜學(xué)宜游的濱江新城區(qū)。
第三節(jié)建設(shè)特色魅力小鎮(zhèn)
加強(qiáng)沿江、沿交通干線具有特色資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，培育成為商貿(mào)物流、資源加工、文化旅游、交通節(jié)點(diǎn)等專業(yè)特色鎮(zhèn)，打造輻射周邊鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。突出“一鎮(zhèn)一品”特色城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，盤活存量建設(shè)用地，積極培育特色魅力小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)生態(tài)園區(qū)電動(dòng)車小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，大力加強(qiáng)中里鄉(xiāng)漢古傘特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)工作，把大圩鎮(zhèn)打造成富硒農(nóng)產(chǎn)品加工商貿(mào)鎮(zhèn)，把慶豐鎮(zhèn)打造成富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鎮(zhèn)，把根竹鎮(zhèn)打造成汽車商貿(mào)、物流特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
第四節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以縮小城鄉(xiāng)差距為主攻方向，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式為主線，加強(qiáng)制度體系創(chuàng)新，努力走以人為本、四化同步、生態(tài)宜居、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，以高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，抓緊完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和行政村村莊規(guī)劃的修編，以多層次的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。強(qiáng)化中心城區(qū)地位，充分發(fā)揮中心城區(qū)對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用。根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，分類推進(jìn)差異化發(fā)展，著力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中的樞紐和重要載體作用。
推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化空間、集聚人口、帶動(dòng)發(fā)展的重要作用，推進(jìn)產(chǎn)城融合，加強(qiáng)園區(qū)功能建設(shè)，促使新能源電動(dòng)車、電子信息、生物醫(yī)藥、休閑旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)主城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和擴(kuò)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在實(shí)現(xiàn)村村通水泥公路的基礎(chǔ)上，開通城鄉(xiāng)公交，完善公共交通路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。加強(qiáng)農(nóng)村供水、供電、燃?xì)?、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化。以山水田園秀美鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)一批集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的污水、垃圾集中處理項(xiàng)目，創(chuàng)造農(nóng)村美好、美麗的生產(chǎn)生活環(huán)境。
推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育水平，保障務(wù)工人員隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源合理布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系、建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，讓農(nóng)村群眾享受優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)治理一體化。建設(shè)城鎮(zhèn)管理數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)施網(wǎng)格化、精細(xì)化管理全覆蓋，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)社會(huì)管理服務(wù)水平。以信息化為支撐，構(gòu)建群防群治、聯(lián)防聯(lián)治的社會(huì)治安防控網(wǎng)，加快推進(jìn)網(wǎng)上綜合防控體系建設(shè)。
第九章加快現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強(qiáng)發(fā)展支撐能力
深入實(shí)施交通強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升港口輻射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持信息科技發(fā)展與市政設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化，加強(qiáng)能源保障體系建設(shè)，提高水利安全保障能力。
第一節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
一、加快推進(jìn)便捷高效的路網(wǎng)建設(shè)
根據(jù)自治區(qū)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作部署，加快交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化城市目標(biāo)，提高城市交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)城市綜合交通樞紐一體化建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化的貨運(yùn)“無縫銜接”、客運(yùn)“零距離換乘”和各種運(yùn)輸方式有效協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建以高鐵、高速公路和高等級(jí)航道為主的現(xiàn)代化多層次綜合交通體系，提升面向粵港澳大灣區(qū)對(duì)外綜合運(yùn)輸通道服務(wù)能力和水平，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力交通保障。整合既有交通設(shè)施資源，加快外圍干線路網(wǎng)建設(shè)，提高對(duì)外交通能力。著力推進(jìn)貴云高速（港北至岑溪段）、貴港市西外環(huán)高速、貴港至貴隆高速公路慶豐出口一級(jí)公路和貴港市高鐵綜合客運(yùn)樞紐等重大工程項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)港北區(qū)連接周邊縣市的奇石至武宣古丈界二級(jí)公路、高山橋至武宣桐嶺道路升級(jí)改造工程，貴港城區(qū)－覃塘公路、武樂－港南東津－港南－桂平公路、蒙圩至大圩二級(jí)公路（港北段）工程建設(shè)，構(gòu)建港北區(qū)對(duì)外互聯(lián)互通的高效便捷的交通運(yùn)輸體系。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)
提高農(nóng)村地區(qū)交通通達(dá)深度，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)以“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)（或三級(jí)）公路”、建制村通三級(jí)公路、農(nóng)村公路“暢返不暢”整治工程、“窄路基路面拓寬改造工程”為主的“四好農(nóng)村路”建設(shè)，整合既有交通設(shè)施資源，優(yōu)化完善農(nóng)村路網(wǎng)。著力推進(jìn)中里鄉(xiāng)至奇石鄉(xiāng)主干路建設(shè)?！笆奈濉睍r(shí)期，要實(shí)現(xiàn)所有具備條件的建制村通等級(jí)公路，所有自然村（屯）道路硬化，同時(shí)進(jìn)一步延伸農(nóng)村公路通達(dá)深度，建設(shè)一批社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著、交通流量大、人口聚集區(qū)的通自然村和農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路渡口改造、渡改橋建設(shè)以及開展農(nóng)村公路危橋改造、安保工程，到“十四五”未，形成以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為節(jié)點(diǎn)、村組為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，全面改善農(nóng)村交通運(yùn)輸和出行條件，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
三、加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交化
加強(qiáng)籌措資金，加大投入力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和村級(jí)客運(yùn)候車亭、重點(diǎn)村和集中村停車站點(diǎn)建設(shè)，增加公交車數(shù)量，增開城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的公交車線路和數(shù)量。鞏固發(fā)展村村通客車成果，提高城鄉(xiāng)公交的運(yùn)營(yíng)頻次和乘坐便利性，增強(qiáng)交通強(qiáng)區(qū)的普惠性、基礎(chǔ)性功能。到2025 年，力爭(zhēng)港北區(qū)所有村委和500 人左右的自然村通公交車，全面提升城區(qū)公共交通供給能力，以滿足人民群眾出行的需要，提升人民群眾的獲得感和幸福感。
第二節(jié)打造西江流域核心港口區(qū)
大力提升港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，形成東融粵港澳大灣區(qū)、西合云貴的便捷水運(yùn)通道，鞏固桂東南交通樞紐地位。加快建設(shè)貴港（港北）碼頭的專用鐵路和專用公路，完善進(jìn)港干路、對(duì)外道路、區(qū)域通道組成的港口快速集疏道路系統(tǒng)。著力加強(qiáng)貓兒山港、羅泊灣港等進(jìn)港鐵路、專用公路改造提升，加快港口內(nèi)道路、倉儲(chǔ)、碼頭的現(xiàn)代化改造，積極引進(jìn)自動(dòng)化、智能化等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，努力提高港口裝卸能力和智能化水平。加快構(gòu)建廣西西江水、陸、鐵聯(lián)動(dòng)交通運(yùn)輸樞紐、提升港北區(qū)西江流域核心港口綜合運(yùn)輸能力，打造內(nèi)江億噸大港。重點(diǎn)建設(shè)貴港鐵路至貴港碼頭、渡口碼頭、芭田碼頭、石柱江碼頭的專用鐵路和專用公路；加快港口內(nèi)道路建設(shè)，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、加快裝卸機(jī)械的信息化智能化改造，建設(shè)智能化的倉庫和貨場(chǎng)，全面提升碼頭作業(yè)區(qū)的現(xiàn)代化智能化水平。
第三節(jié)優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施水平
大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，加快建設(shè)覆蓋港北區(qū)的5G網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、新能源充電樁、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等，完善提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐智慧城市、智慧交通建設(shè)。發(fā)展新一代信息技術(shù)，全面推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與交通、能源、水利、建筑、市政、應(yīng)急、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、物流港口、農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、自然資源等基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，提升人工智能、區(qū)塊鏈等應(yīng)用場(chǎng)景支撐能力，提升數(shù)字化、智能化和協(xié)同化水平，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)化的智能管理和發(fā)展，全面建設(shè)智慧城市。重點(diǎn)建設(shè)智慧交通、智慧市政、智慧消防、智慧公安、食品藥品監(jiān)管信息網(wǎng)、住建信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品和重要產(chǎn)品追溯園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等重大項(xiàng)目，全面提升城市智慧決策指揮系統(tǒng)功能和支撐能力，提高城市信息化現(xiàn)代化管理水平，推動(dòng)工業(yè)自動(dòng)化、新能源電動(dòng)車、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)字化、智能化。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化升級(jí)改造，促進(jìn)新舊基礎(chǔ)設(shè)施的高效連接和轉(zhuǎn)化。
第四節(jié)建設(shè)能源安全保障體系
加強(qiáng)能源保障體系建設(shè)，為港北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的能源保障。著力加強(qiáng)港北區(qū)變電站的擴(kuò)容，提高各類園區(qū)供電能力，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)，提高農(nóng)村供電水平。鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)建設(shè)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活相結(jié)合的分布式光伏電站，風(fēng)力電場(chǎng)等，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)比重，擴(kuò)大新能源利用范圍。大力推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向重點(diǎn)鎮(zhèn)和集中居住居民點(diǎn)延伸，在有條件的行政村合理布局瓶裝液化罐裝站點(diǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖集中區(qū)和大中型養(yǎng)殖場(chǎng)，支持企業(yè)因地制宜建設(shè)一批區(qū)域聯(lián)供和多村聯(lián)供的大中型沼氣集中供氣工程，促進(jìn)農(nóng)村再生清潔能源開發(fā)利用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步提高能源效率，推動(dòng)能源市場(chǎng)化改革，為港北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供能源保障。
第五節(jié)強(qiáng)化水資源安全保障
一、加快高標(biāo)準(zhǔn)防洪堤建設(shè)
加強(qiáng)水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。建立健全河流湖泊休養(yǎng)生息制度，完善落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，持續(xù)開展河湖“清四亂”整治，加強(qiáng)巡河力度。
加強(qiáng)郁江左堤建設(shè)，對(duì)防洪、排澇不達(dá)標(biāo)的河流進(jìn)行疏浚、加強(qiáng)護(hù)岸建設(shè)以及相關(guān)配套附屬設(shè)施建設(shè)。按照遠(yuǎn)期防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50 年一遇，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20 年一遇的目標(biāo)，著力推進(jìn)貴港市郁江北岸綜合整治工程（西環(huán)路至羅泊灣大橋段）、堤路園片區(qū)綜合治理工程，主要推進(jìn)堤路園防洪堤、堤路園片區(qū)土地平整及沿江道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快郁江北岸場(chǎng)平及支擋工程、綠化工程、景觀工程、碼頭工程建設(shè)等。
二、加強(qiáng)中小河流綜合治理
繼續(xù)實(shí)施港北區(qū)東博江長(zhǎng)安河段整治工程、港北區(qū)獨(dú)流江慶豐鎮(zhèn)河龍村及慶豐河夏里河段整治工程，適時(shí)開展其他河流的綜合整治。
三、加強(qiáng)大中小型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固
開展新一輪病險(xiǎn)水庫和大中型病險(xiǎn)水閘的除險(xiǎn)加固，完善水庫、水閘、堤防的管護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)港北區(qū)管轄的各干（支）渠、灌區(qū)工程設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)。完成對(duì)金碑水庫和港北區(qū)其余小型水庫的除險(xiǎn)加固；完成對(duì)小江水閘除險(xiǎn)加固，新建水閘防滲設(shè)施、消能防沖設(shè)施、兩岸連接建筑物等配套設(shè)施。
四、大藤峽水利樞紐（港北）灌區(qū)建設(shè)
抓住大藤峽水利樞紐即將建成的機(jī)遇，加快港北區(qū)水利干渠和支渠、農(nóng)渠、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及其配套設(shè)施建設(shè)，解決旱區(qū)長(zhǎng)期缺水的難題，擴(kuò)大旱澇保收農(nóng)田的面積，提升港北區(qū)糧食、高產(chǎn)高糖甘蔗等兩高一優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。同時(shí)，利用建設(shè)補(bǔ)水水源及渠系配套改造，為灌區(qū)內(nèi)農(nóng)村人飲集中供水提供可靠水源保障，并為城鎮(zhèn)供水形成雙水源供水格局創(chuàng)造條件。
五、鞏固提升城鄉(xiāng)供水保障
提升城鄉(xiāng)供水保障能力，加強(qiáng)水源地保護(hù)，實(shí)施城區(qū)供水改造提升工程，推進(jìn)更新改造老舊供水工程和管網(wǎng)建設(shè)，保障城鄉(xiāng)生活用水；加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施規(guī)劃，加大農(nóng)村飲水安全工程投入，著力推進(jìn)農(nóng)村集中連片供水工程，實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋，提升供水保證率。重點(diǎn)改造升級(jí)根竹鎮(zhèn)北潭水廠、奇石鄉(xiāng)奇石水廠、大圩鎮(zhèn)金碑水廠、中里鄉(xiāng)龍山水廠、武樂鎮(zhèn)石塘水廠，新建奇石鄉(xiāng)達(dá)開、桂中、六馬水廠；加快改造提升農(nóng)村供水工程的抽水、凈水設(shè)備更新和鋪設(shè)新管網(wǎng)，提升供水保證率；加強(qiáng)推進(jìn)水源地的保護(hù)。
第六節(jié)完善市政設(shè)施建設(shè)
一、加快建設(shè)城區(qū)智慧交通
著力擴(kuò)建城區(qū)道路，加快建設(shè)城區(qū)北面迎賓大道、桂林路等到北環(huán)路的路網(wǎng)建設(shè)，完善城區(qū)北面路網(wǎng)；加快建設(shè)主城區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)，完善通信網(wǎng)絡(luò)；加快建設(shè)港北區(qū)車聯(lián)網(wǎng)、加快建設(shè)智慧交通信號(hào)燈、智慧公交站、智慧停車場(chǎng)、智慧充電樁，積極推廣應(yīng)用智慧公交和智能公交，提高交通體系暢通水平。
二、加大城區(qū)后備水源建設(shè)
貴港市城區(qū)現(xiàn)狀供水水源單一、飲水安全問題十分突出，建設(shè)城區(qū)第二供水水源工程是促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。重點(diǎn)建設(shè)郁江引水工程，新建飲水兼具灌溉的白廟水庫，解決水庫周邊群眾飲水問題；加快推進(jìn)水利干渠和支渠建設(shè)，充分利用大藤峽水資源兼具灌溉與飲用的功能，建設(shè)港北區(qū)備用水源。
三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)
結(jié)合垃圾分類工作情況在城區(qū)和城郊建設(shè)分類垃圾中轉(zhuǎn)站，完善垃圾分類投放點(diǎn)和分類垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備，完善分類垃圾收運(yùn)體系。加快港北區(qū)公共廁所的改造升級(jí)和新的廁所建設(shè)，提高城區(qū)清潔衛(wèi)生水平。加快西江污水處理廠（二期）、中里、奇石鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)，完善大圩、慶豐、根竹、武樂污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力。
四、加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)
著力推進(jìn)城市亮麗工程、綠色工程、休閑工程建設(shè)，加強(qiáng)公園、公共鍛煉、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等公共娛樂設(shè)施建設(shè)，城區(qū)要按照10 分鐘有體育健身設(shè)施的要求，充分利用城區(qū)空閑地改造、建設(shè)體育設(shè)施，每個(gè)社區(qū)要建設(shè)一個(gè)體育活動(dòng)場(chǎng)所；每個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個(gè)綜合文體活動(dòng)中心，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)一個(gè)不少于600 平方米的小型體育場(chǎng)活動(dòng)場(chǎng)所；每個(gè)村建設(shè)一個(gè)文化體育廣場(chǎng)、一個(gè)籃球場(chǎng)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以結(jié)合中學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)和乒乓球場(chǎng)等，提高群眾生活品質(zhì)。
第十章加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全面提升港北可持續(xù)發(fā)展新能力
堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的路子，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，為港北區(qū)的高質(zhì)量、可持續(xù)、安全發(fā)展提供新動(dòng)能。
第一節(jié)打造西江生態(tài)防護(hù)屏障
大力實(shí)施生態(tài)港北戰(zhàn)略，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，守住自然生態(tài)安全邊界。加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建以港北周邊蓮花山脈、自然保護(hù)區(qū)及生態(tài)林為主體，沿西江、郁江流域水源保護(hù)體系為支撐，水庫、湖泊、田野、綠地為補(bǔ)充的生態(tài)系統(tǒng)安全格局。推進(jìn)天然保護(hù)林、公益林等林業(yè)工程建設(shè)，擴(kuò)大森林覆蓋面積。加強(qiáng)江河沿岸、水庫周圍、風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域林地保護(hù)。結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)流域水污染防治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)西江和郁江流域、水庫及水源林森林植被生態(tài)恢復(fù)。加強(qiáng)森林、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源維護(hù)，防范外來物種入侵，切實(shí)守護(hù)好珍稀瀕危野生動(dòng)植物，維持生物多樣性。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢生態(tài)屏障，為港北區(qū)可持續(xù)發(fā)展留足空間。
第二節(jié)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快建立污染物總量控制機(jī)制和環(huán)境實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)。全面推進(jìn)排污許可制度，提高污染源信息化管理水平，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供信息化支撐。持續(xù)加強(qiáng)城市揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒和煙花爆竹限禁放管控、揮發(fā)性有機(jī)物治理，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面推行河長(zhǎng)制，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加快完成黑臭水體清淤疏浚，科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，推進(jìn)水體環(huán)境綜合整治，構(gòu)建全區(qū)域綠色生態(tài)水網(wǎng)。深入開展土壤環(huán)境污染整治，重點(diǎn)推進(jìn)礦山土壤重金屬污染治理修復(fù)和防控農(nóng)業(yè)面源污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，建立健全城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理體系。強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)二氧化硫和氮氧化物排放控制，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有水泥、冶金、礦業(yè)等污染源及汽車尾氣、生活污染源行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)治理，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)水、土、空氣質(zhì)量，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。到2025年，力爭(zhēng)全區(qū)森林覆蓋率不低于46.57%（含平天山林場(chǎng)），空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)污水處理覆蓋率達(dá)到100%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。
第三節(jié)創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式
以推進(jìn)低碳發(fā)展試點(diǎn)示范為抓手，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)體系，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，不斷探索創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式，逐步實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)高效循環(huán)鏈接，推動(dòng)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，確保可持續(xù)發(fā)展。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)耗能高、污染重的建材、冶金、糖業(yè)、板材、電力等傳統(tǒng)“老五樣”改造提升。積極導(dǎo)入生態(tài)化、清潔化、循環(huán)化、智能化技術(shù)，突出發(fā)展新能源電動(dòng)車、電子信息、生物醫(yī)藥“新三篇”，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)制造業(yè)低碳化發(fā)展。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，加快節(jié)能環(huán)保與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展。廣泛開展綠色生活行動(dòng)，推動(dòng)居民在衣食住行游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。
第四節(jié)完善公眾參與型生態(tài)文明制度體系
強(qiáng)化生態(tài)文明制度體系建設(shè)，逐步形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系。按照生態(tài)主體功能定位，實(shí)施分類考核評(píng)價(jià)，構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。設(shè)定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)權(quán)和用途管制，強(qiáng)化節(jié)能減排降碳指標(biāo)管理，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任管理制度。完善林長(zhǎng)、河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的森林、河湖管理保護(hù)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)森林、河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。建立健全區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)基本農(nóng)田、水稻主產(chǎn)區(qū)、水源地、重要生態(tài)濕地、公益林等區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償力度。加強(qiáng)環(huán)境安全預(yù)警體系建設(shè)，建立生態(tài)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與環(huán)境資源數(shù)據(jù)庫。特別要加強(qiáng)環(huán)境安全預(yù)警能力和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善重大污染事故快速反應(yīng)機(jī)制，提高生態(tài)安全事件應(yīng)急處理系統(tǒng)的能力。健全生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)法治保障。加強(qiáng)生態(tài)法治宣傳教育，形成人人遵紀(jì)守法、自覺保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
第十一章構(gòu)建和諧包容的社會(huì)發(fā)展體系
堅(jiān)持人民至上，牢牢守住民生底線，樹牢全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作中，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
第一節(jié)推進(jìn)教育現(xiàn)代化
實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。加快教育現(xiàn)代化步伐，統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類教育，開展教育區(qū)域和校際聯(lián)盟合作，擴(kuò)大教育對(duì)外開放交流，打造教育開放合作小高地，開創(chuàng)港北高質(zhì)量教育體系新格局，為港北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才保障和智力支撐。實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育，形成覆蓋城鄉(xiāng)、公平優(yōu)質(zhì)、多元發(fā)展的學(xué)前教育體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋。實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程，以港北二中、港北六中、貴城街道中心小學(xué)、和平路小學(xué)、園博園小學(xué)、圣湖小學(xué)和港北區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，縮小校際差距，全面消除大班額，嚴(yán)格控制大校額，著重解決進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童平等接受義務(wù)教育的問題。堅(jiān)持教育公平，建立健全特殊教育辦學(xué)體系，保障特殊群體接受良好教育。實(shí)施名師工程，創(chuàng)新優(yōu)秀教師人才引進(jìn)體制機(jī)制，建立教師激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)教育教學(xué)骨干，建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍。實(shí)施教育信息化工程，加快中小學(xué)校信息化教育教學(xué)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)全面深度融合應(yīng)用，推動(dòng)教與學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大教育對(duì)外開放交流，加快推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程，提升辦學(xué)水平和質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際視野和創(chuàng)新能力。到2025年，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年教育毛入園率95%、九年義務(wù)教育鞏固率96%、主要?jiǎng)趧?dòng)力平均受教育年限11年。
第二節(jié)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)人才體制機(jī)制創(chuàng)新和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極、開放的人才政策，積極吸引包括國(guó)家重點(diǎn)高校畢業(yè)生在內(nèi)的優(yōu)秀人才來港北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞增強(qiáng)新能源電動(dòng)車、電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大招商引資、招才引智工作力度，積極引進(jìn)“高精尖缺”的創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。不斷提升人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才集聚培育能力，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)家的培養(yǎng)，更好激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力。大力實(shí)施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持發(fā)展新型聯(lián)合培養(yǎng)基地，擴(kuò)建就業(yè)見習(xí)基地，并依托重點(diǎn)企業(yè)、科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地等平臺(tái)載體，為港北發(fā)展儲(chǔ)備人才。加大企業(yè)研發(fā)人才培養(yǎng)力度，完善以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，建立完善符合各類人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方式。大力鼓勵(lì)各類人才及團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，持續(xù)完善人才的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)知識(shí)創(chuàng)造和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。實(shí)施人才樂居計(jì)劃，多渠道、多形式搭建人才住房體系，推動(dòng)港北區(qū)率先開展人才公寓建設(shè)探索。
第三節(jié)促進(jìn)青年全面發(fā)展
堅(jiān)持黨管青年原則，聚焦14—35周歲青年群體，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，將青年優(yōu)先發(fā)展理念落到實(shí)處。充分照顧青年的特點(diǎn)和利益，圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會(huì)融入與社會(huì)參與、維護(hù)青年合法權(quán)益、預(yù)防青年違法犯罪、社會(huì)保障等領(lǐng)域，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展。多渠道籌集青年發(fā)展基金，開展青年人才隊(duì)伍培訓(xùn)、購買青少年社會(huì)服務(wù)、開展青年服務(wù)活動(dòng)等。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，建立青年參與規(guī)劃實(shí)施、評(píng)估政策效果的有效機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務(wù)的機(jī)制。
第四節(jié)全面提高城鄉(xiāng)文明水平
大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展理想信念、愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)的學(xué)習(xí)宣傳教育，進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”。開展“我愛港北”宣傳行動(dòng)，提高居民群眾的認(rèn)同感、歸屬感。積極開展文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷改造環(huán)境、轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣、建設(shè)文明生活。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)、志愿服務(wù)建設(shè)、誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，提高公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。
第五節(jié)加快文體事業(yè)發(fā)展
深化文化體制改革，建設(shè)文體強(qiáng)區(qū)，開展各類文體活動(dòng)，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。加大資金投入力度，推動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)，完成港北文化館、圖書館、博物館、青少年文化宮“三館一宮”建設(shè)，不斷加強(qiáng)基層社會(huì)事務(wù)中心、農(nóng)家書屋、全民健身場(chǎng)地、青少年綜合服務(wù)平臺(tái)等各種文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好免費(fèi)開放工作，確保群眾開展文體娛樂活動(dòng)有設(shè)施、有場(chǎng)地。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地組織專業(yè)文化工作者深入各村協(xié)助組建村級(jí)文藝隊(duì)，指導(dǎo)群眾開展各種文化活動(dòng)。積極探索公共文化服務(wù)共建共享的新機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量供給，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。全面推進(jìn)檔案治理體系、檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設(shè)，深化檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化檔案科技和人才支撐。繁榮廣場(chǎng)文化、廣播電影電視文化、村屯文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，提升全區(qū)群眾的精神文化生活。繼續(xù)提升港北“文體強(qiáng)區(qū)”品牌活動(dòng)：中國(guó)健身名山·廣西平天山登山節(jié)、貴港市“北嶺仙棋”杯象棋公開賽、貴港市港北區(qū)草根籃球賽、貴港市港北區(qū)中小學(xué)生籃球賽。深入實(shí)施文物保護(hù)工程。建設(shè)桂林郡國(guó)家遺址公園，編寫《太平天國(guó)翼王石達(dá)開》等志書，深度挖掘太平天國(guó)起義遺址文化內(nèi)涵。
第六節(jié)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入
完善人力資源市場(chǎng)管理制度，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)和擴(kuò)大非遺傳統(tǒng)工藝、扶貧車間實(shí)施范圍和領(lǐng)域，增加勞動(dòng)力規(guī)模，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強(qiáng)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”建設(shè)。實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，建立共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”。加大創(chuàng)業(yè)資金支持，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。推行職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全方位提升人力資本質(zhì)量和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增2.3萬人，增長(zhǎng)5%以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
深化收入分配制度改革，進(jìn)一步完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，多渠道實(shí)現(xiàn)居民增收。健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制、再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，不斷提高職工總體收入。繼續(xù)完善和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工工資收入分配制度，健全企業(yè)工資決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。鼓勵(lì)勞動(dòng)者以資本、技術(shù)、專利和管理等參與分配，提高人力資本參與初次分配比重。建立健全低收入群體的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，著力增加低收入者收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，逐步縮小城鄉(xiāng)居民之間收入分配差距，提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量。
第七節(jié)推進(jìn)健康港北建設(shè)
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快培養(yǎng)和引進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)急需人才，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，提高基層防病治病和健康管理的能力。著力抓好婦幼保健、新冠肺炎疫情常態(tài)化防控、醫(yī)療衛(wèi)生與康養(yǎng)結(jié)合等工作，提高人民群眾健康水平。促進(jìn)中醫(yī)藥壯醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，打造全生命周期健康服務(wù)鏈。完善醫(yī)療保障制度，推進(jìn)醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。深入實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，統(tǒng)籌建設(shè)體育場(chǎng)館、全民健身場(chǎng)地設(shè)施，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。推動(dòng)健康關(guān)口前移，有效整合資源，促使全社會(huì)共同參與，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，逐步提高人民健康素養(yǎng)水平。精心策劃舉辦各類群眾性體育活動(dòng)，提升全民身體素質(zhì)。
第八節(jié)完善社會(huì)保障體系
實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保。開展全民參保登記，實(shí)施源頭管理和精確管理，完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和個(gè)人賬戶制度，做好漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的實(shí)施準(zhǔn)備工作。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，完善繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。全面實(shí)施“先保后征”被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)社會(huì)保障待遇正常調(diào)整機(jī)制。持續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，建立靈活就業(yè)人員社保制度，推動(dòng)退役軍人服務(wù)保障規(guī)范化制度化建設(shè)。建立健全穩(wěn)定可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)籌資機(jī)制，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度，健全社會(huì)保險(xiǎn)違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善社會(huì)救助體系，健全以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、災(zāi)害應(yīng)急救助為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助和慈善援助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系，織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。到2025年，完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99.9%以上，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。
第九節(jié)加強(qiáng)法治建設(shè)，健全公共安全體系
持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全面提升依法監(jiān)督水平。完善涵蓋市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程在內(nèi)的社會(huì)規(guī)范體系。廣泛開展民法典普法工作，加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成自覺守法的意識(shí)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，提升黨在社會(huì)治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。進(jìn)一步深化稅收征管改革，不斷完善稅務(wù)執(zhí)法制度和機(jī)制，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治。加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織的孵化培育和監(jiān)督管理，支持青年社會(huì)組織立足自身優(yōu)勢(shì)積極參與政府購買服務(wù)，引導(dǎo)青年社會(huì)組織沿著正確方向發(fā)展，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中更好發(fā)揮作用。
加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、重點(diǎn)行業(yè)和人群的群防群治、聯(lián)防聯(lián)治的社會(huì)治安防控網(wǎng)，切實(shí)提升社會(huì)公眾安全感和滿意度。以信息化為支撐，加快推進(jìn)網(wǎng)上綜合防控體系建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家安全建設(shè)和全民安全意識(shí)教育，切實(shí)提高反恐處突能力。聚力完善國(guó)防動(dòng)員體系，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員體制和兵役制度改革落實(shí)。扎實(shí)開展雙擁工作，建立適應(yīng)改革開放和時(shí)代發(fā)展的新型軍民關(guān)系。健全掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，結(jié)合港北實(shí)際建立一批“楓橋式”公安派出所，嚴(yán)防恐怖主義、邪教組織和境外敵對(duì)勢(shì)力滲透。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌優(yōu)化消防安全布局，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，有效落實(shí)消防安全責(zé)任制。加快推進(jìn)消防救援保障能力建設(shè)，加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)，強(qiáng)化屬地保障體系建設(shè)，深化消防執(zhí)法改革，提升現(xiàn)代化消防治理能力。強(qiáng)化政府的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，對(duì)食品藥品安全實(shí)施有效的統(tǒng)一監(jiān)管。落實(shí)企業(yè)在食品藥品安全中的主體責(zé)任，完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急體系、安全生產(chǎn)體系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
第十二章深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快智慧城市建設(shè)，構(gòu)建港北特色的創(chuàng)新體系。
第一節(jié)深化要素市場(chǎng)化配置改革、集聚創(chuàng)新資源
深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育新動(dòng)能的重要途徑。進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，打破行政性壟斷，大幅減少政府直接配置要素的范圍，為要素市場(chǎng)化改革營(yíng)造良好環(huán)境。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，根據(jù)要素市場(chǎng)，優(yōu)化項(xiàng)目獨(dú)立選址布局；推進(jìn)長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。創(chuàng)新使用方式，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，強(qiáng)化國(guó)土空間管控，保護(hù)好永久基本農(nóng)田和生態(tài)空間，建立完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，保證港北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的用地需要。加快建立健全港北區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，制定出臺(tái)一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，加快推動(dòng)各地區(qū)各部門間數(shù)據(jù)交換，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場(chǎng)景。建立促進(jìn)企業(yè)登記、交通運(yùn)輸?shù)裙矓?shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動(dòng)的制度規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。
第二節(jié)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立健全外來投資促進(jìn)服務(wù)體系。推進(jìn)商事管理制度改革，深化政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”。依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，優(yōu)化用地、用電、用水、用氣、安全質(zhì)量和生產(chǎn)的許可管理，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體成本。深化園區(qū)管理體制改革，提升園區(qū)服務(wù)效能和創(chuàng)新活力。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，將港北區(qū)打造成為全市乃至廣西的優(yōu)質(zhì)投資目的地。
第三節(jié)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力
支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)科技型創(chuàng)新型企業(yè)蓬勃發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體和主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)企業(yè)開展自主創(chuàng)新與吸收創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)信息化與工業(yè)化結(jié)合，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造建材、冶金、制糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大對(duì)電動(dòng)車電機(jī)、蓄電池、控制器等研發(fā)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)核心部件就地供應(yīng)。建立創(chuàng)新發(fā)展資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，提高社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。轉(zhuǎn)化一批科技成果，培育發(fā)展一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)骨干企業(yè)，加快培育科技型中小企業(yè)群，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建技術(shù)攻堅(jiān)聯(lián)盟，集中力量聯(lián)合建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)研究基地，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群開放式創(chuàng)新模式。加快構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的科技創(chuàng)新體系。
第四節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
積極引入粵港澳大灣區(qū)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技園區(qū)基地建設(shè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極培育創(chuàng)建一批高水平企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室、院（博）士工作站、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造一批政產(chǎn)學(xué)研用新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)提升一批科技園區(qū)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。建立檢驗(yàn)檢測(cè)中心，提高檢測(cè)實(shí)力，提高生產(chǎn)質(zhì)量，為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支持。
第五節(jié)激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
實(shí)施“青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)”，鼓勵(lì)、扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)激勵(lì)政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情。加強(qiáng)科技財(cái)稅等部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)有關(guān)科技人員激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。努力承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)建以新能源電動(dòng)車、電子信息、生物醫(yī)藥為主的新興產(chǎn)業(yè)集群，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)+富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。大力支持建設(shè)科技孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。鼓勵(lì)探索建立“飛地經(jīng)濟(jì)”。依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新建立科技人才工作站，積極搭建高校、科研院所人才交流、科研合作、智力支撐平臺(tái)，加大柔性引才力度，建立完善人才項(xiàng)目聯(lián)建聯(lián)培聯(lián)育合作機(jī)制，全力助推港北經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速高質(zhì)量發(fā)展。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，推進(jìn)科技館等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
第六節(jié)加快智慧城市建設(shè)
建設(shè)綠色、高效的新型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，提高港北信息高速傳輸、計(jì)算、存儲(chǔ)能力，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的服務(wù)和支撐。通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，支撐數(shù)字港北建設(shè)。優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，構(gòu)建全區(qū)安全統(tǒng)一、多級(jí)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享的綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚和集成應(yīng)用。在大數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，升級(jí)優(yōu)化智慧港北政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，搭建涵蓋全區(qū)財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、人社、衛(wèi)生、民政等領(lǐng)域的一體化政務(wù)服務(wù)體系。全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造,大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)。推動(dòng)統(tǒng)籌開發(fā)統(tǒng)一移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，整合交通、醫(yī)療、社保等各部門公共服務(wù)，為公眾提供一站式服務(wù)。
第十三章 積極做好規(guī)劃實(shí)施保障
第一節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
各級(jí)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力，提高規(guī)劃管理水平和實(shí)施效率。堅(jiān)持將發(fā)展規(guī)劃作為各級(jí)各類規(guī)劃編制的依據(jù)，強(qiáng)化規(guī)劃綱要的引導(dǎo)地位，專項(xiàng)規(guī)劃要切實(shí)貫徹規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，加強(qiáng)與規(guī)劃綱要各項(xiàng)指標(biāo)的銜接，要堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，建立以港北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)、以港北區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以部門專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
第二節(jié)強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)作為推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的重要手段，以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，進(jìn)一步集聚要素資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，策劃儲(chǔ)備一批既利當(dāng)前又益長(zhǎng)遠(yuǎn)、符合轉(zhuǎn)型升級(jí)、增進(jìn)民生福祉的好項(xiàng)目大項(xiàng)目，建立“十四五”全區(qū)重大項(xiàng)目庫。積極主動(dòng)向上級(jí)發(fā)改部門、對(duì)口單位銜接匯報(bào)，及時(shí)了解掌握“十四五”時(shí)期各項(xiàng)工作新要求、新動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取上級(jí)更多幫助和支持，爭(zhēng)取一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目落地港北。全面壓實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步改善優(yōu)化投資“硬環(huán)境”、“軟環(huán)境”，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，增強(qiáng)對(duì)外來投資者的吸引力。積極有序推進(jìn)重大工程、項(xiàng)目建設(shè)資金籌措準(zhǔn)備和土地審批手續(xù)等前期工作，明確項(xiàng)目推進(jìn)路線圖和時(shí)間表，確保項(xiàng)目早開工早見效。
第三節(jié)建立規(guī)劃評(píng)估機(jī)制
完善規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估，營(yíng)造規(guī)劃實(shí)施的良好輿論氛圍。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況、相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評(píng)估。根據(jù)不同資源稟賦、發(fā)展任務(wù)、工作重點(diǎn)，完善差別化的績(jī)效評(píng)價(jià)考評(píng)體系，強(qiáng)化對(duì)深化改革、生態(tài)文明、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生福祉等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核?？己私Y(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。在規(guī)劃實(shí)施中期和終期階段，組織開展全面評(píng)估，充分發(fā)揮評(píng)估考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)和約束作用。
