（廣西壯族自治區(qū)）欽州市欽南區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
欽南區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
欽南區(qū)人民政府
欽南區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021-2025年）規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨欽州市欽南區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡述了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是我區(qū)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制專項(xiàng)規(guī)劃和其他規(guī)劃及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)。
第一篇發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境
第一章發(fā)展成就
“十三五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)、市黨委和人民政府的指導(dǎo)和支持下，區(qū)委、區(qū)人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略和工作目標(biāo)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)呈現(xiàn)良好態(tài)勢，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為“十四五”乃至更長時(shí)期的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)提升。2020 年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成299.37 億元，“十三五”時(shí)期年均增長7.8%，人均GDP達(dá)到44338 元。財(cái)政收入首次突破10 億元大關(guān)，“十三五”時(shí)期年均增長14.2%，其中一般公共預(yù)算收入年均增長11.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額127.6 億元，“十三五”時(shí)期年均增長5.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37879 元，比2015年增長9763 元，“十三五”時(shí)期年均增長6.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入15841 元，比2015 年增長5728 元，“十三五”時(shí)期年均增長9.4%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等各項(xiàng)指標(biāo)保持平穩(wěn)運(yùn)行。
產(chǎn)業(yè)平臺(tái)不斷拓展完善。金窩工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，園內(nèi)中國—東盟進(jìn)口木材深加工園控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成，1200 畝土地完成征收并平整。那麗產(chǎn)業(yè)園列入自治區(qū)雙百雙新項(xiàng)目，總規(guī)、控規(guī)已獲批復(fù)，進(jìn)園路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目基本完成。臨港物流集中區(qū)完成約300 畝場地平整，順豐快遞進(jìn)駐運(yùn)營，新龍“貨滿滿”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)正式運(yùn)營，五祥農(nóng)牧等一批項(xiàng)目簽約落戶。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群初步顯現(xiàn)，木材加工、飼料、新材料和新能源產(chǎn)業(yè)集群格局加速形成。海大、漓源飼料項(xiàng)目建成投產(chǎn)，國豪家具基本建成，柳新飼料、德洋飼料項(xiàng)目加快建設(shè)，中節(jié)能風(fēng)電場、民海光伏、西牛皮防水項(xiàng)目等項(xiàng)目加快推進(jìn)，貴港業(yè)成集團(tuán)、廣西森工集團(tuán)、金星國際木材交易市場等項(xiàng)目成功落戶。特色農(nóng)業(yè)成效顯著，完成創(chuàng)建并獲得認(rèn)定3 個(gè)自治區(qū)級(jí)、4 個(gè)縣級(jí)、28 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和134 個(gè)村級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，世貿(mào)廣場、吾悅廣場、天驕國際酒店相繼開業(yè)經(jīng)營，成立欽州淘實(shí)惠南區(qū)運(yùn)營中心，建成“黨旗領(lǐng)航.電商扶貧”村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)356 個(gè)，獲得“廣西特色旅游名縣”稱號(hào)，入選第二批國家創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)名單并通過自治區(qū)初審。
服務(wù)大局能力全面提升。用地服務(wù)能力提升，累計(jì)新征土地2.64 萬畝，搬遷房屋1100 多戶、遷移墳山7200 多丘，完成南北二級(jí)公路擴(kuò)建、金海灣西大街?jǐn)U建、環(huán)城西路等城市主干道征地搬遷，有效確保蘭海高速南寧經(jīng)欽州至防城港段改擴(kuò)建、龍門港大橋、大風(fēng)江大橋、高新區(qū)二期等4 個(gè)自治區(qū)級(jí)、22 個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目用地。安置能力提升，有效解決了白石湖片區(qū)高禾塘、沙坡二隊(duì)、蠔殼嶺等安置點(diǎn)歷史遺留問題。服務(wù)重大活動(dòng)能力提升，連續(xù)三年完成環(huán)廣西公路自行車巡回賽欽南段賽道整治、沿線風(fēng)貌改造等工作，出色完成國際沙灘排球賽、蠔情節(jié)等重大活動(dòng)服務(wù)工作。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。依托廣西數(shù)字一體化平臺(tái)構(gòu)建完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)線上線下融合互通，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、異地可辦、掌上即辦”。助推政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)域通辦”，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全覆蓋。加快推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，全區(qū)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類比例達(dá)到100%，“最多跑一次”比率43.5%，“一次不用跑”比率56.5%，即辦件比率39.5%，網(wǎng)辦率100%。辦理環(huán)節(jié)和申辦材料大幅壓減，辦結(jié)時(shí)限壓縮60%以上。持續(xù)推進(jìn)“多證合一、一照一碼”、“兩證整合”登記制度改革。創(chuàng)新招商引資方式，通過“云招商”“產(chǎn)業(yè)招商”“以商招商”等多種招商模式相結(jié)合。實(shí)施精準(zhǔn)招商，招強(qiáng)引大效果明顯?！笆濉睍r(shí)期，全區(qū)新增市場主體27401 戶，新增注冊(cè)資本167.59 萬元。第一時(shí)間推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，用好用活相關(guān)優(yōu)惠政策，積極為企業(yè)紓困解難，協(xié)助解決企業(yè)用工、原料供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葘?shí)際問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展贏得主動(dòng)。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金7.75 億元，“兩不愁三保障”得到有效保障，全區(qū)建檔立卡貧困戶5693 戶24489 人全部脫貧，47 個(gè)貧困村全部摘帽，全面完成“十三五”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。全區(qū)142 個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部提前達(dá)到5 萬元，其中86個(gè)村收入10 萬元以上，10 個(gè)村收入20 萬元以上。推進(jìn)易地扶貧搬遷，安置貧困戶262 戶1043 人，有勞動(dòng)力有就業(yè)意愿的236 戶搬遷戶,均實(shí)現(xiàn)有1 人以上穩(wěn)定就業(yè)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。中央環(huán)保督察“回頭看”和自治區(qū)環(huán)保督察反饋的群眾舉報(bào)案件全部整改完成，國家海洋督察反饋問題整改獲自治區(qū)認(rèn)可銷號(hào)。欽江東水質(zhì)均值由Ⅴ類提升到 Ⅲ 類，欽江西水質(zhì)由劣 Ⅴ 類提高到 Ⅳ 類，大風(fēng)江、南流江水質(zhì)持續(xù)保持穩(wěn)定?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率連年攀升，PM2.5 平均濃度持續(xù)下降，轄區(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)五年排在廣西前列。重大風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯,嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)管理，穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)存量。政府綜合負(fù)債率保持在較低水平,債務(wù)平穩(wěn)可控。完成應(yīng)急管理體制改革，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展重點(diǎn)專項(xiàng)領(lǐng)域整治行動(dòng)，全區(qū)安全形勢總體穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、信息化全覆蓋。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。毒品濫用問題得到有效治理，成功摘掉毒品重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)“帽子”。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。市容市貌整治、城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造全面推進(jìn)，城區(qū)面貌煥然一新，順利通過國家衛(wèi)生城市技術(shù)評(píng)估考核?！懊利悮J南”鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)全面完成，“美麗村屯”示范點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基本形成“區(qū)有風(fēng)光帶、鎮(zhèn)有示范村”的全覆蓋格局。久隆鎮(zhèn)黎屋村被評(píng)為“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，大番坡鎮(zhèn)葵子村等4 個(gè)村被評(píng)為廣西“綠色村屯”。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)97.7%以上。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通三級(jí)以上等級(jí)公路，100%建制村通四級(jí)水泥路，20 戶以上自然村實(shí)現(xiàn)80%以上通水泥路，100%行政村通客車。完成水庫除險(xiǎn)加固工程50 座、農(nóng)村飲水安全工程225 處，受益群眾11.16 萬人。
社會(huì)民生事業(yè)全面推進(jìn)。成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)區(qū)。累計(jì)投入創(chuàng)建資金6.9 億元，新建成城區(qū)小學(xué)3所、城區(qū)幼兒園4 所，增設(shè)城區(qū)小學(xué)3 個(gè)二校區(qū)，城區(qū)小學(xué)新增教學(xué)班195 個(gè)、學(xué)位10725 個(gè)，“超大班額”問題全面消除。醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)共體建設(shè)初見成效。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)藥購銷制度，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。2019 年獲自治區(qū)健康促進(jìn)縣（區(qū)）稱號(hào)。全面落實(shí)新冠肺炎總要求，沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)決策，主城區(qū)新冠肺炎“零輸入、零感染”。落實(shí)就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下，社會(huì)就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障制度逐步完善，社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，推行欽南區(qū)社會(huì)福利院、欽南區(qū)福祿壽養(yǎng)護(hù)院和大番坡中心敬老院等公建民營試點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，2020 年榮獲廣西創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）稱號(hào)
“十三五”時(shí)期，欽南區(qū)政府面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，我們始終堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，保持政治定力，全區(qū)上下 勠 力同心、堅(jiān)定前行，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，圓滿完成了“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)?？偨Y(jié)我區(qū)五年來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作，“十四五”時(shí)期必須繼續(xù)堅(jiān)持和提升如下經(jīng)驗(yàn)做法：
必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委的決策部署，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，特別是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。及時(shí)跟蹤和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況新變化，始終堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，積極進(jìn)取，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
必須堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。著眼實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中力量發(fā)展林木加工、飼料、新材料、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。
必須堅(jiān)持以項(xiàng)目為支撐。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要引擎，集中人力、物力和優(yōu)勢資源，緊盯項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目工作機(jī)制，創(chuàng)新招商引資模式，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大后勁。
必須堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。始終堅(jiān)持“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的為政理念，以馬上就辦、真抓實(shí)干、辦就辦好、水滴石穿的精氣神推進(jìn)工作，以鐵一般的擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，敢于啃最硬的骨頭、接最燙的山芋，促進(jìn)各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處。
專欄1 “十三五”規(guī)劃綱要主要發(fā)展目標(biāo)完成情況表
第二章發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，是世界百年未有之大變局深刻演變的關(guān)鍵期，是中國全面開啟現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的起步期，欽南區(qū)發(fā)展仍然處于大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不會(huì)改變，特別是隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署和中歐投資協(xié)定（CECAI）談判完成，以及中國與東盟互為第一貿(mào)易伙伴，東盟最有條件在中國新發(fā)展格局中搶占先機(jī)，擴(kuò)大互利共贏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國與東盟以及亞太、歐洲國家的經(jīng)貿(mào)合作將進(jìn)一步緊密和提升。
從國內(nèi)看，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)陸海統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，深化供給側(cè)改革和加強(qiáng)需求側(cè)管理，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以及“十四五”時(shí)期的一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大舉措的出臺(tái)實(shí)施，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期向好的基本趨勢不會(huì)改變。新一輪西部大開發(fā)是我國統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局和確?，F(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)作出的重大決策部署，西部地區(qū)要突出重圍，拓展發(fā)展空間，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，將會(huì)積極主動(dòng)推動(dòng)西部陸海新通道合作共建和西部向海經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建，加快推進(jìn)形成新發(fā)展格局。
從自治區(qū)和欽州市看，廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、北欽防一體化以及實(shí)現(xiàn)“國際門戶港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綠色石化業(yè)、江海宜居城、小康幸福人”美好愿景等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，以欽州建設(shè)廣西工業(yè)強(qiáng)市、“一帶一路”示范城市等一系列重大舉措的出臺(tái)實(shí)施，使我區(qū)坐城臨港、樞紐核心、向海發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢更加凸顯。歷經(jīng)建區(qū)26 載的積攢沉淀，全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展的根基全面筑牢，為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程積蓄了戰(zhàn)略動(dòng)能、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從挑戰(zhàn)看，“十四五”時(shí)期，國際環(huán)境日趨復(fù)雜多變，新冠肺炎疫情的深遠(yuǎn)影響持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國家逆全球化的現(xiàn)象還沒有根本改變，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，我區(qū)外貿(mào)外資受到世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響將會(huì)更深遠(yuǎn)。我區(qū)發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，面臨“標(biāo)兵快進(jìn)、追兵臨近”的嚴(yán)峻形勢，后發(fā)展欠發(fā)達(dá)仍是最大的區(qū)情。全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不增反降。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)少，資源型加工產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)，配套產(chǎn)業(yè)不完善，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。民生保障和社會(huì)治理仍存在短板弱項(xiàng)，社會(huì)穩(wěn)定面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。
第三章發(fā)展要求與目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神和“七一”重要講話精神，全面貫徹黨的基本路線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作方針，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，著力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，著力推進(jìn)欽南治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加快提高人民生活品質(zhì)，初步實(shí)現(xiàn)建成“產(chǎn)業(yè)興盛、美麗宜居、小康幸福”之區(qū)目標(biāo)，為基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化開好頭、起好步。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持將保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的和落腳點(diǎn)，加大社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，完善社會(huì)保障制度，健全社會(huì)治理機(jī)制，切實(shí)提高人民生活水平和幸福指數(shù)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。立足欽南區(qū)情實(shí)際，把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。積極搶抓國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，自覺融入自治區(qū)全方位開放發(fā)展格局和欽州市打造北部灣沿海之心、之芯、之星戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)一批重點(diǎn)領(lǐng)域重大改革措施在欽南落地見效，有效破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持全區(qū)“一盤棋”發(fā)展，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。堅(jiān)持底線思維，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，我區(qū)將完成“基本建成壯美廣西”各項(xiàng)任務(wù)，與全國、全廣西、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，在更高水平上實(shí)現(xiàn)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興盛、美麗宜居、小康幸福”之區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，人均GDP力爭進(jìn)入中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體收入水平行列，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；教育醫(yī)療康養(yǎng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，基本建成教育強(qiáng)區(qū)、醫(yī)療康養(yǎng)強(qiáng)區(qū)、文化旅游強(qiáng)區(qū)；形成開放合作新格局，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)；城鄉(xiāng)面貌根本改觀，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，城鎮(zhèn)化率明顯提升；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治欽南、法治政府、法治社會(huì)；民族團(tuán)結(jié)和海防治理鞏固提升，平安欽南建設(shè)達(dá)到更高水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第四節(jié) “十四五”時(shí)期主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，全力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提質(zhì)，努力打造北部灣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，社會(huì)安定有序，基本建成“產(chǎn)業(yè)興盛、美麗宜居、小康幸?！敝畢^(qū)。
綜合實(shí)力晉位升級(jí)。地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)2025年達(dá)到460.62億元以上，年均增長9%以上，人均GDP達(dá)到6.5萬元以上。2025年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超380億元，比2020年翻兩番以上，年均增長32%以上。固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，五年累計(jì)突破900億元。財(cái)政收入總量突破17億元，年均增長12%以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)增長速度高于全國和西部平均水平，經(jīng)濟(jì)總量力爭在全市兩縣兩區(qū)中排名前列。
初步建成產(chǎn)業(yè)興盛之區(qū)。建成多個(gè)園區(qū)功能完善、項(xiàng)目支撐作用明顯、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、三次產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，林木加工、現(xiàn)代物流、向海經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文康旅五大產(chǎn)業(yè)集群成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、港城聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局進(jìn)一步形成，努力打造北部灣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。
基本建成美麗宜居之區(qū)。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，歷史文化街區(qū)有效保護(hù)開發(fā)，形成具有欽州歷史文化底蘊(yùn)以及“江海湖山島”特色的城市景觀體系，基本建成“智慧城市”。鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，建成一批集濱?？叼B(yǎng)旅游度假為一體的濱海特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)綜合體和鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，知名度、美譽(yù)度、影響力大幅提升，著力構(gòu)建碧水青山、浪漫之城、濱海風(fēng)情的美麗家園。
建成小康幸福之區(qū)。社會(huì)民生建設(shè)達(dá)到更高水平，就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，“十四五”時(shí)期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8%。社會(huì)文明建設(shè)取得新進(jìn)步，市域治理水平走在全市乃至廣西前列，行政效率和公信力顯著提升，發(fā)展安全保障更加有力，民族結(jié)進(jìn)步繁榮，建成廣西北部灣沿海宜居宜業(yè)、和諧和美的城市中心區(qū)。
專欄 2 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第二篇加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興盛”之區(qū)
第一章 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
以金窩、那麗等產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)要素保障，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)政策落實(shí)，提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)資源和生產(chǎn)要素集聚能力，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
第一節(jié) 提升金窩工業(yè)園綜合集聚能力
金窩工業(yè)園位于欽南區(qū)大番坡鎮(zhèn)大窩口、欽犀二級(jí)公路北面，規(guī)劃分三期建設(shè)成我區(qū)重要的綜合性工業(yè)園區(qū)。到2025年，力爭引進(jìn)企業(yè)100個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)年總產(chǎn)值150億元。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)供氣、供水、排污、排水、道路綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)部生活設(shè)施、商務(wù)、休閑娛樂等項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)完善的配套服務(wù)功能，擴(kuò)大園區(qū)開發(fā)規(guī)模。加快完成園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)往園區(qū)的東面和南面擴(kuò)展空間。建設(shè)中國-東盟（欽州）進(jìn)口木材深加工產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)欽南區(qū)金窩進(jìn)口木材交易市場。不斷優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，近期重點(diǎn)鞏固和發(fā)展木材加工、飼料、新材料產(chǎn)業(yè)，盤活閑置低效用地，中期重點(diǎn)發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)期對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)木材加工、飼料、新材料產(chǎn)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)海大飼料（二期）、柳新飼料、德洋飼料、國豪家具、五祥飼料西牛皮防水（欽州）科技園、廣西豐林集團(tuán)項(xiàng)在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)；推進(jìn)新富民飼料等落戶項(xiàng)目開工建設(shè)；組織盛海超薄復(fù)合石材生產(chǎn)基地、廣保鈦鋯耐火新材料加工基地等更多園區(qū)項(xiàng)目申報(bào)自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目。
圖一欽南區(qū)“十四五”金窩工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃圖
第二節(jié) 全方位推進(jìn)那麗產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
那麗產(chǎn)業(yè)園位于那麗、東場、沙埠三鎮(zhèn)交界處，列入自治區(qū)“雙百”項(xiàng)目園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)總面積20668 畝，分三期建設(shè)成為我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的萬畝林業(yè)產(chǎn)業(yè)園。到2025 年，力爭總投資300 億元以上，超150 家企業(yè)建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)年總產(chǎn)值150 億元以上。規(guī)劃建設(shè)木材儲(chǔ)運(yùn)區(qū)、高端木材深加工區(qū)、進(jìn)口木材精深加工區(qū)、廢料綜合利用區(qū)、木材檢疫除害處理區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等六大功能板塊；多措并舉，通過PPP 模式、政府專項(xiàng)債等方式，加快園區(qū)道路、供水、供電、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)成為功能完善、交通便捷、運(yùn)營高效的現(xiàn)代化工業(yè)園。以木材加工產(chǎn)業(yè)集群為特色，構(gòu)建以木材粗加工、深加工、交易為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展家具、木地板、纖維板、膠合板、生態(tài)板等木材制品。全力打造成為北部灣沿海地區(qū)配套設(shè)施齊全的大型現(xiàn)代化綠色木材加工產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)推進(jìn)以木材深加工、進(jìn)口木材加工、高端綠色家具家居為主的三大投資項(xiàng)目建設(shè)。2021 年，建成總投資70 億元的以廣西貴港業(yè)成集團(tuán)為龍頭的3000 畝木材深加工園，保障約30 家企業(yè)基本建成；2023 年，力爭廣西森工集團(tuán)總投資100 億元的5000 畝廣西進(jìn)口木材暨高端綠色家具家居產(chǎn)業(yè)園建成，保70 家企業(yè)投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值60億元。2024 年，建成總投資130 億元的4100 畝臺(tái)灣－欽州木材深加工產(chǎn)業(yè)園，保障約50 家企業(yè)全部投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值60 億元以上。
圖二欽南區(qū)“十四五”那麗產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃圖
第三節(jié) 高品質(zhì)建設(shè)臨港物流集中區(qū)
臨港物流集中區(qū)位于進(jìn)港公路西側(cè)，規(guī)劃建設(shè)總面積2396畝，分三期推進(jìn)建設(shè)，并不斷向南拓展延伸，構(gòu)建集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、冷鏈、配送、加工、交易、信息等要素于一體的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，建設(shè)成為臨港綜合物流園區(qū)和通道經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要集聚區(qū)。整合電商快遞物流資源，重點(diǎn)發(fā)展郵政快遞、電商物流、展示交易等服務(wù)，打造全市快遞分撥集散中心、電商物流中心。積極引育現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，構(gòu)建物流綜合網(wǎng)絡(luò)，打造“智慧物流”，有效降低物流成本。到2025年，落戶物流企業(yè)50家以上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)年總產(chǎn)值50億元以上。著力推進(jìn)園區(qū)道路建設(shè)，完善配套設(shè)施，提升園區(qū)招商引資承載力，充分滿足各類型企業(yè)落戶條件和投產(chǎn)條件。提高項(xiàng)目招商成效，加快推動(dòng)1-2家大型龍頭企業(yè)或物流企業(yè)總部入園運(yùn)營，為園區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈招商夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)引進(jìn)專業(yè)物流企業(yè)、綜合物流企業(yè)、物流企業(yè)總部、集裝箱運(yùn)輸企業(yè)、物流信息企業(yè)、快遞配送物流企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)入駐，致力打造由現(xiàn)代物流信息企業(yè)整合帶動(dòng)、大中小型企業(yè)緊密聚集的臨港物流產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力保障新龍“貨滿滿”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和服務(wù)欽州、防城港兩市的順豐快遞運(yùn)營心持續(xù)運(yùn)營壯大，加快推進(jìn)林安物流、五祥物流、運(yùn)物流、億華物流、萬達(dá)物流等落戶產(chǎn)業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)，加快完成欽南區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)跨境電商冷鏈扶貧物流項(xiàng)目一期建設(shè)和欽南區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目一期建設(shè)并投入運(yùn)營。
圖三欽南區(qū)“十四五”臨港物流集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃圖
第四節(jié) 規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)
規(guī)劃建設(shè)總面積3000 畝，以那麗鎮(zhèn)為先行示范區(qū)，建設(shè)成為我區(qū)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)園區(qū)年總產(chǎn)值100 億元。力爭把數(shù)量做大、級(jí)別做高、品牌做強(qiáng)，并形成梯次分布，爭取建成1 個(gè)自治區(qū)級(jí)、2 個(gè)市級(jí)、2 個(gè)縣級(jí)帶動(dòng)作用大、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。以大蠔、辣椒等農(nóng)海產(chǎn)品加工為主，依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園、工業(yè)園區(qū)等現(xiàn)有各類園區(qū)，建設(shè)布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展、功能配套的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。以特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)方向，合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)范圍，每個(gè)集聚區(qū)以1－2 個(gè)農(nóng)海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加工原料以當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為主要來源。加快那麗辣椒農(nóng)商小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)、冷鏈區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)、工業(yè)加工區(qū)等功能板塊，集聚辣椒、甘蔗、黃瓜、百香果、水果、木薯等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、交易和加工，推動(dòng)辣椒特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
第二章 壯大優(yōu)化現(xiàn)代工業(yè)體系
打好大工業(yè)攻堅(jiān)仗，加快推進(jìn)我區(qū)新型工業(yè)化，力爭2025 年底，形成由200 億元產(chǎn)值的木材加工產(chǎn)業(yè)、100 億元產(chǎn)值的飼料產(chǎn)業(yè)、100 億元的新材料產(chǎn)業(yè)以及50 億元產(chǎn)值的新能源產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化我區(qū)現(xiàn)代工業(yè)體系。
第一節(jié) 做大兩百億元林木加工產(chǎn)業(yè)
全面推進(jìn)那麗產(chǎn)業(yè)園和金窩工業(yè)園林木加工差異化、特色化發(fā)展。到2025 年底，力爭林木加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元。瞄準(zhǔn)東部沿海特別是粵港澳大灣區(qū)和長三角產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)，盯緊行業(yè)龍頭企業(yè)動(dòng)向，爭取在木材貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)企業(yè)、木材深加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)及重點(diǎn)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營平臺(tái)企業(yè)引進(jìn)上不斷取得新突破。吸引更多木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)入園，開展木材貿(mào)易、倉儲(chǔ)、物流、加工、成品銷售等業(yè)務(wù)。不斷加大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展力度，扶持配套產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)短板。鼓勵(lì)和支持貴港業(yè)成集團(tuán)、廣西森工集團(tuán)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，加快形成木材貿(mào)易和高端板、木工機(jī)械、家具家居、生物質(zhì)能源生產(chǎn)和加工的大林木循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。大力培育林木優(yōu)質(zhì)資源市場，在穩(wěn)定現(xiàn)有原料林的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化原料木林來源和品種，與東盟各國和“一帶一路”沿線國家以及美洲、非洲等國家建立優(yōu)質(zhì)木材貿(mào)易關(guān)系。大力推動(dòng)品牌建設(shè)，加強(qiáng)木業(yè)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)及產(chǎn)品的對(duì)外宣傳工作，支持企業(yè)打造品牌產(chǎn)品，打造區(qū)域公共品牌。
第二節(jié) 做強(qiáng)百億元飼料產(chǎn)業(yè)
依托金窩工業(yè)園，以海大飼料、五祥飼料、漓源飼料、澳華飼料、新富民飼料等企業(yè)為基礎(chǔ)，全面發(fā)展畜禽、水產(chǎn)、海產(chǎn)等多樣飼料加工，形成飼料行業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集。到2025 年，總產(chǎn)值力爭達(dá)到100 億元。支持海大等原項(xiàng)目提高產(chǎn)能，擴(kuò)容升級(jí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)落戶項(xiàng)目建成投產(chǎn)，壯大飼料產(chǎn)業(yè)。豐富飼料產(chǎn)種類，大力培育和發(fā)展魚蝦等海產(chǎn)養(yǎng)殖飼料，推動(dòng)綠色環(huán)保新型飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用微生物發(fā)酵和酶解等生物技術(shù)，改善飼料原料品質(zhì)，提高飼料利用率，優(yōu)化產(chǎn)能，提高飼料企業(yè)的競爭能力和盈利能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí)。
第三節(jié) 培育百億元新材料產(chǎn)業(yè)
以金窩工業(yè)園為新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)，引進(jìn)發(fā)展復(fù)合型材料、特種材料、先進(jìn)材料等下游深加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)增加值。積極發(fā)展新型、科技含量高新型建材項(xiàng)目，引進(jìn)新型裝配式建筑項(xiàng)目，培育進(jìn)口石材加工業(yè)。構(gòu)建以新材料生產(chǎn)加工為主的新材料產(chǎn)業(yè)體系，打造廣西具有較大影響力的新材料加工、貿(mào)易和物流基地，到2025 年，總產(chǎn)值力爭達(dá)到100 億元。做好德信混凝土、嘉華盛世混凝土項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，促進(jìn)西牛皮防水材料、懷愛保溫砂漿、智朗混凝土達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。培育發(fā)展高端玻璃制造、管樁制造、管道制造、高速棒線生產(chǎn)等新型建材產(chǎn)業(yè)，謀劃高分子納米材料、建筑鋁模板制造等產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)漢白玉荒料深加工、玉郎山裝配式建材加工基地和泰盛年產(chǎn)75 萬立方砂石骨料及下游產(chǎn)品新型建材基地（一期）等一批新型建材項(xiàng)目的建設(shè)。
謀劃建設(shè)綠色新材料園區(qū)，發(fā)展綠色新材料，精準(zhǔn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)群，為產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群競爭力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第四節(jié) 大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
搶抓國家大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的政策機(jī)遇，充分發(fā)揮欽南區(qū)風(fēng)力、太陽能等資源豐沛的優(yōu)勢，大力發(fā)展海風(fēng)、海光、海汐等海洋能發(fā)電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)。到2025 年，全區(qū)完成風(fēng)電裝機(jī)1650MW、光伏發(fā)電裝機(jī)4120MW，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50 億元。促進(jìn)新能源布局優(yōu)化和提質(zhì)增效，形成新能源產(chǎn)業(yè)集群，打造全市清潔能源產(chǎn)業(yè)示范基地，做大做強(qiáng)欽南海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以中節(jié)能風(fēng)力發(fā)電、華電廣西能源、龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)“能源網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中節(jié)能欽南風(fēng)電場二期工程、欽州300MW光伏平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目、龍?jiān)磸V西欽南低風(fēng)速試驗(yàn)風(fēng)電場項(xiàng)目等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好欽南區(qū)風(fēng)門嶺風(fēng)電場二期工程等項(xiàng)目開建設(shè)。加快推進(jìn)欽南區(qū)犀牛腳鎮(zhèn)嶺門風(fēng)電場、欽南區(qū)那思風(fēng)電場、欽南區(qū)沙埠鎮(zhèn)200MWp 農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目等項(xiàng)目前期工作，爭取一批風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目納入國家或自治區(qū)規(guī)劃并開工建設(shè)。全力做好項(xiàng)目服務(wù)和要素保障等工作。
第五節(jié) 培育發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品加工業(yè)
依托農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，做專原料基地、做優(yōu)產(chǎn)地初加工、做大精深加工、著力構(gòu)建布局合理、鏈條完備、效益明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。到2025 年，主要農(nóng)海產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值30 億元，初加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上，規(guī)模以上農(nóng)海產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長5%以上。重點(diǎn)推進(jìn)辣椒、黃瓜皮、木薯、水果、中草藥等農(nóng)產(chǎn)品精深加工。大力發(fā)展糧油加工、果蔬加工、畜禽加工、水產(chǎn)加工、糖料加工等領(lǐng)域副產(chǎn)物梯次加工與高值化綜合利用，開發(fā)一批高附加值新產(chǎn)品，培育一批副產(chǎn)物加工企業(yè)。建立綠色加工體系和加工全程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制定地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量以及用標(biāo)管控，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，以欽南區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品為主要原料，設(shè)計(jì)創(chuàng)制功能食品、保健食品等新產(chǎn)品。
第六節(jié) 發(fā)展壯大建筑產(chǎn)業(yè)
做好建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，支持本地建筑業(yè)提檔升級(jí)，培育壯大龍頭骨干企業(yè)。到2025 年，在現(xiàn)有資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)38 家的基礎(chǔ)上，再增加5 家，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值332 億元。支持和鼓勵(lì)廣西裕華集團(tuán)、中王帝印集團(tuán)、廣西恒輝集團(tuán)、廣西貝龍建筑、廣西正業(yè)建筑、廣西展霖建設(shè)等大型建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)二級(jí)、三級(jí)建筑企業(yè)提升資質(zhì)。依托本地項(xiàng)目優(yōu)勢，推進(jìn)本地企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鼓勵(lì)中小企業(yè)加快資源整合，不斷開拓市政、道路、環(huán)保、裝飾裝修等專業(yè)市場和全裝修住房、綠色建筑、裝配式建筑、新基建等新興建筑市場。鼓勵(lì)支持有條件的優(yōu)勢企業(yè)開展資本運(yùn)營,提高融資能力,拓展經(jīng)營領(lǐng)域,擴(kuò)大多種經(jīng)營,向承包商、投資商、開發(fā)商相互結(jié)合的方向拓展。抓住欽州打造高品質(zhì)城市的大好機(jī)遇，吸引國企、央企、民企入駐欽南，扎根欽南，共同推進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)做大做強(qiáng)，為欽州精品工程建設(shè)、城市形象塑造、城市品質(zhì)提升作貢獻(xiàn)。支持建筑企業(yè)向綠色建筑、裝配式建筑和智能建造方向拓展，打造特色建筑產(chǎn)業(yè)集群。
第三章 構(gòu)建融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
按照“前端技術(shù)支撐、中間生產(chǎn)組織、后端市場營銷”新思路，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、品牌化為目標(biāo)，推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，初步建立一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)海產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、辣椒、黃瓜、甘蔗等農(nóng)作物生產(chǎn)，發(fā)展壯大中藥材生產(chǎn)種植，加快擴(kuò)充生豬產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式。打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，到2025年，總產(chǎn)值力爭達(dá)到165億元。
第二節(jié) 推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化提升臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，依托其“一軸兩區(qū)一平臺(tái)”輻射帶動(dòng)作用，培育一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。到2025 年，鞏固提升縣級(jí)示范區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)示范園和村級(jí)示范點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)示范區(qū)（園、點(diǎn)）串點(diǎn)成線、連線成帶、合帶成面，整體帶動(dòng)拉升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色示范區(qū)增量提質(zhì)，創(chuàng)建國家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，建設(shè)3 家以上國家級(jí)和省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。新增創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)3 個(gè)，縣級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)4 個(gè)，總面積達(dá)到10 萬畝以上。全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。加強(qiáng)與科研院校合作建立原種保護(hù)基地，推廣良種良法，主推品種覆蓋率達(dá)到100%。進(jìn)一步提升示范區(qū)現(xiàn)代科技設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)施裝備水平，推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)新型機(jī)械，綜合機(jī)械化率達(dá)到90%－100%。打造一批智能化、數(shù)字化示范區(qū)。依托都市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、城郊區(qū)位優(yōu)勢、自然風(fēng)景區(qū)、民俗民族風(fēng)情等稟賦發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)科普基地、田園綜合體等新業(yè)態(tài)的應(yīng)用和展示示范。
名詞解釋
“一軸兩區(qū)一平臺(tái)”：“一軸”為從沙埠鎮(zhèn)黎合江至久隆鎮(zhèn)石安村路段，即原規(guī)劃中欽南臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園“核心區(qū)”；“兩區(qū)”為龍門港海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)、犀牛腳濱海產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，“一平臺(tái)”為建設(shè)欽南臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園綜合服務(wù)平臺(tái)。
第三節(jié) 大力培育農(nóng)業(yè)品牌
發(fā)展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品，培育一批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)品牌、無公害農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)品牌價(jià)值。突出人文歷史和地域品種特色，以欽州大蠔綠色食品為基礎(chǔ)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“綠色食品+”工程，全面推進(jìn)“綠色食品+”健康種養(yǎng)，通過品牌統(tǒng)一經(jīng)營實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)，大幅提升農(nóng)民種養(yǎng)比較效益。充分利用“中國大蠔之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，加大品牌策劃打造。對(duì)大蠔、對(duì)蝦、海鴨蛋、龜鱉、火龍果、黃瓜皮、優(yōu)質(zhì)稻、軟香紫米等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先進(jìn)行品牌培育，以質(zhì)量為第一要素，構(gòu)建好看好吃、有故事有情懷的“欽南品牌”。切實(shí)從土地、灌溉用水、肥料、農(nóng)藥，以及飼料等方面，嚴(yán)格控制產(chǎn)品的質(zhì)量，并做好生產(chǎn)過程的質(zhì)量追溯與展示。推進(jìn)實(shí)施那思鎮(zhèn)菠蘿蜜生產(chǎn)基地、久隆鎮(zhèn)五指毛桃種植基地等項(xiàng)目，打造一批“欽南”字號(hào)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和鄉(xiāng)土特色品牌。組建農(nóng)業(yè)發(fā)展行業(yè)性協(xié)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)自主自律形成行業(yè)規(guī)范，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接綠色標(biāo)準(zhǔn)、供港標(biāo)準(zhǔn)、圳品標(biāo)準(zhǔn)等，走差異化、特色化品牌發(fā)展路子，創(chuàng)建知名品牌。加快制定大蠔、海鴨蛋產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展生態(tài)、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、培育知名品牌。
第四節(jié) 增強(qiáng)新型經(jīng)營主體實(shí)力
重點(diǎn)壯大五祥農(nóng)牧、園豐牧業(yè)等龍頭企業(yè)，培育春暉農(nóng)業(yè)等成為龍頭企業(yè)，帶動(dòng)新型經(jīng)營主體和群眾共同發(fā)展。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，提高產(chǎn)品的經(jīng)營能力，培育發(fā)展國家級(jí)2-4 家、自治區(qū)級(jí)4-6 家、市級(jí)15 家畜禽水產(chǎn)類、果蔬種植類農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志。繼續(xù)組織農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場參加全國、自治區(qū)級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，提升合作社產(chǎn)品品牌競爭力。探索建立新型經(jīng)營主體人才庫，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦、領(lǐng)辦新型經(jīng)營主體。支持有實(shí)力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，完善生產(chǎn)、加工、流通等配套設(shè)施。布局建設(shè)果蔬、海產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場，完善中國—東盟（欽州）農(nóng)產(chǎn)品大市場的綜合服務(wù)功能。加大財(cái)政資金對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠和減免政策。建立政企銀擔(dān)對(duì)接機(jī)制，搭建政府、金融機(jī)構(gòu)、合作社等新型經(jīng)營主體交流平臺(tái)，拓寬新型經(jīng)營主體融資渠道，支持龍頭企業(yè)上市融資，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)融資擔(dān)保。
第四章加快發(fā)展以現(xiàn)代物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
突出項(xiàng)目抓手，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)增量，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)好、市場競爭強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)。到2025 年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值270 億元。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系
依托區(qū)位和港口優(yōu)勢，構(gòu)建集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、冷鏈、配送、加工、交易、信息等要素于一體的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，到2025年，現(xiàn)代物流業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值50億元。
保障支撐性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目優(yōu)先落地。打造“智慧物流”，依托中國一東盟信息港副中心、數(shù)字小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，聚焦大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域，引進(jìn)一批具有較強(qiáng)競爭力的網(wǎng)絡(luò)物流龍頭企業(yè)，培育壯大新龍“貨滿滿”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)物流企業(yè)。整合電商快遞物流資源，重點(diǎn)發(fā)展郵政快遞、電商物流、展示交易等物流服務(wù)，打造全市快遞分撥集散中心、電商物流中心。圍繞臨港石化、林漿紙、糧油、食品、能源、冶金等臨港產(chǎn)業(yè)需求，大力發(fā)展專業(yè)物流，加快謀劃建設(shè)西部沿海糧食（物流）產(chǎn)業(yè)園。
積極對(duì)接西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河建設(shè)，規(guī)劃我區(qū)沿線物流碼頭、旅游碼頭、康養(yǎng)碼頭及配套物流園區(qū)。實(shí)現(xiàn)全部建制村實(shí)現(xiàn)物流全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流發(fā)展。整合農(nóng)村公共服務(wù)資源，加大扶持農(nóng)村電商發(fā)展，全力推進(jìn)快遞進(jìn)村工作，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)物流時(shí)間、成本與城市基本趨近。加強(qiáng)流服務(wù)滲透，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)活力，同時(shí)拓寬當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)帶上行渠道，助力農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)物流企業(yè)打造符合村鎮(zhèn)模式的鄰里驛站，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，全力支持和發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)。
第二節(jié) 推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化品牌建設(shè)，積極推進(jìn)建設(shè)文化園區(qū)和示范基地，配合建成1 個(gè)以上市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、1 個(gè)自治區(qū)級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)示范基地。組織欽南區(qū)缸瓦窯村坭興陶古龍窯址、欽南區(qū)廣州會(huì)館申報(bào)國家級(jí)文物保護(hù)單位。以日用陶、藝術(shù)陶、特種陶為主方向，培育一批規(guī)模企業(yè)和大師工作室，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造坭興陶為引領(lǐng)、陶瓷并舉協(xié)同發(fā)展的特色陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。大力推動(dòng)坭興陶工藝文化傳承，文化和自然遺產(chǎn)日活動(dòng)舉辦常態(tài)化，繼續(xù)組織坭興陶企業(yè)參加非遺大展、文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，進(jìn)一步打造具有欽南區(qū)特色的坭興陶文化節(jié)慶品牌，推動(dòng)“坭興陶燒制技藝”申請(qǐng)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。引入現(xiàn)代元素和市場運(yùn)作模式，打造采茶、海歌、跳嶺頭、粵劇演出品牌，形成特色文化演藝產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 做大現(xiàn)代特色旅游產(chǎn)業(yè)
加快創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范區(qū)，到2025 年，創(chuàng)建國家AAAA 級(jí)旅游景區(qū)3 家、國家AAA 級(jí)旅游景區(qū)2 家，接待旅游人數(shù)2636 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入263 億元。
突出“江、海、湖、山、島”獨(dú)特元素，建設(shè)“美麗欽南”。配合推進(jìn)沙井港國際內(nèi)海旅游風(fēng)情島、茅尾海休閑度假區(qū)、辣椒槌濱海旅游度假區(qū)和三娘灣、子材湖（金窩水庫）、永福灣（鹿耳環(huán)）、龍門港、平山島、麻藍(lán)島等片區(qū)綜合開發(fā)。
加速推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)“旅游+文化”產(chǎn)業(yè)，主推建設(shè)三娘灣中華白海豚旅游度假區(qū)、龍門港蠔情小鎮(zhèn)、國際海洋旅游度假區(qū)、那霧山森林生態(tài)文化公園等文旅項(xiàng)目。推進(jìn)“旅游+健康”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造生蠔養(yǎng)生保健系列產(chǎn)品。推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)龍門蠔灣大蠔產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)、北部灣花卉小鎮(zhèn)森林文化旅游示范區(qū)、九河灣優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)示范區(qū)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)久隆鎮(zhèn)松山鄉(xiāng)村世界休閑農(nóng)業(yè)示范園、臺(tái)果休閑農(nóng)業(yè)示范園休閑莊園轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品，開展鄉(xiāng)村旅游連片開發(fā)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村互動(dòng)、農(nóng)旅融合。推進(jìn)“旅游+體育”產(chǎn)業(yè)，依托欽南濱海、沿江等優(yōu)勢，發(fā)展特色體育休閑旅游，建設(shè)系列海洋運(yùn)動(dòng)基地、戶外拓展基地、沿江休閑綠道等場所，創(chuàng)新特色體育休閑旅游產(chǎn)品，舉辦有影響力的賽事活動(dòng)，做強(qiáng)大型海上體育賽事，以高水平的觀賽產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力培育旅游新業(yè)態(tài)和塑造旅游特色品牌。整合沿海區(qū)域資源，打造以三娘灣區(qū)域?yàn)辇堫^景區(qū)，涵蓋三娘灣、保稅港區(qū)、茅尾海、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園以及七十二涇群島和龍門港等資源點(diǎn)的濱海旅游綜合改革試驗(yàn)先行區(qū)，形成具有亞熱帶濱海風(fēng)情的國際海洋旅游帶，促進(jìn)中國—東盟文化交流，塑造欽南濱海休閑旅游品牌。開發(fā)江海水上游產(chǎn)品、夜游產(chǎn)品和夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，打造以中山路老街、河堤公園、欽江為核心的嶺南濱河特色騎樓古街風(fēng)情帶。以劉馮故居、中山公園革命烈士紀(jì)念碑、牛圩坡革命烈士墓等景點(diǎn)為核心，開發(fā)英雄文化旅游產(chǎn)品，推動(dòng)紅色旅游縱深發(fā)展。創(chuàng)造多元化的消費(fèi)場景并打造一站式的服務(wù)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)組合，提升夜游體驗(yàn)質(zhì)量，形成獨(dú)特的文旅商一體化的夜間文旅綜合項(xiàng)目發(fā)展體系。大力開發(fā)生態(tài)文化旅游產(chǎn)品。打造民俗工藝產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)意文化旅游商品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新生態(tài)文化旅游產(chǎn)品開發(fā)模式。建設(shè)一批智慧文旅示范單位，搭建全媒體網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，形成綜合營銷系統(tǒng)，提高旅游咨詢、旅游資訊提供等智慧服務(wù)水平，廣泛宣傳推廣欽南文旅產(chǎn)品。
第四節(jié) 加大培育發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
充分利用我區(qū)獨(dú)特的區(qū)位、海洋、氣候等優(yōu)勢條件，整合旅游、度假、健康、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源，打造國際知名的濱海宜居康養(yǎng)勝地，發(fā)展濱海特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
大力引進(jìn)康養(yǎng)項(xiàng)目，加快推動(dòng)廣西陽光玫瑰安養(yǎng)園、龍門夢(mèng)幻之島項(xiàng)目等大健康產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，打造休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高地。挖掘欽南生蠔養(yǎng)生保健、泥浴養(yǎng)生美容等功能，開發(fā)具有地方特色的多元主題養(yǎng)生系列產(chǎn)品，全方位支撐康體養(yǎng)生系列產(chǎn)品體系。
統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)資源，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展老年人健康護(hù)理為主的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打造以康養(yǎng)服務(wù)為重點(diǎn)，公建民營+醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)老年康復(fù)中心建設(shè)，健全完善老年健康服務(wù)體系。加快建設(shè)欽南區(qū)養(yǎng)護(hù)院，推行新建小區(qū)物業(yè)預(yù)留房屋等設(shè)施用于建設(shè)健康養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵(lì)城區(qū)新建房地產(chǎn)加快配套康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約率，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)，做好老年慢病防治和康復(fù)護(hù)理。
第五節(jié)推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展
加大現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展力度，到2025 年，再引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)2－3 家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額187 億元。
聚焦以產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求為導(dǎo)向的生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈拓展服務(wù)鏈，進(jìn)一步推進(jìn)東盟農(nóng)產(chǎn)品交易市場、北部灣建材城、東盟商貿(mào)城、木材加工產(chǎn)品交易中心、糧食交易中心等集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、建材批發(fā)、小商品批發(fā)、木材交易及糧食交易等集聚發(fā)展，構(gòu)建宜居宜業(yè)現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。聚焦?jié)M足居民消費(fèi)升級(jí)的社會(huì)服務(wù)、居民服務(wù)，以白石湖中央商務(wù)區(qū)為核心，加大房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成生態(tài)引領(lǐng)、功能高端、配套完善的復(fù)合型現(xiàn)代商務(wù)街區(qū)。改造升級(jí)老城區(qū)商圈，重點(diǎn)發(fā)展世貿(mào)廣場、年年豐廣場、吾悅廣場、協(xié)盛商業(yè)廣場四大核心商圈，全力推動(dòng)吾悅廣場商業(yè)街創(chuàng)建國家高品位步行街，加快形成多業(yè)態(tài)融合、錯(cuò)位發(fā)展、承載欽南記憶、最具欽南特質(zhì)的高品質(zhì)商業(yè)格局。聚焦現(xiàn)代商貿(mào)創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)商貿(mào)綜合體舉辦各種文化美食節(jié)、名優(yōu)特產(chǎn)博覽會(huì)、商品交易會(huì)、汽車展銷活動(dòng)、年貨銷售一條街、“三月三”電商節(jié)等活動(dòng)。大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，培育吾悅廣場粵港風(fēng)情街、文化老街區(qū)和白石湖美食城、地?cái)偨?jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，打造“購、娛、食、宿、游”的夜生活圈。
依托白石湖華為數(shù)字小鎮(zhèn)電子商務(wù)貨源基地、首家O2O示范基地，大力引進(jìn)培育電商企業(yè)，形成電商產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)電商創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，搭建跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)國內(nèi)外跨境電商知名企業(yè)在欽南區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)小微跨境電商企業(yè)集聚，建設(shè)以跨境電商新業(yè)態(tài)外貿(mào)集聚區(qū)。大力培育電子商務(wù)行業(yè)平臺(tái)、電子商務(wù)外包服務(wù)商、電子商務(wù)軟件服務(wù)商企業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)市場門戶網(wǎng)站建設(shè)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)通過自建電商平臺(tái)和利用淘寶、京東、拼多多等平臺(tái)，采取O2O 銷售模式。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)以自主品牌為支撐，加快發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營模式新的電子商務(wù)骨干企業(yè)。完善電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)小明村團(tuán)、新村淘、老友購、順路發(fā)等本地電商平臺(tái)健康發(fā)展，積極推廣欽南區(qū)“蘇妹趁圩”短視頻模式。
第六節(jié)加大培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
積極培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、會(huì)計(jì)、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)、會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)、專業(yè)高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展水平。
依托華為數(shù)字小鎮(zhèn)，利用自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)加快發(fā)展的有利契機(jī)，大力培育信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，到2025年，培育上規(guī)企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。爭取突破跨境信息、醫(yī)療等服務(wù)貿(mào)易，研究發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。
實(shí)施服務(wù)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，培育港航供應(yīng)鏈、石化物流、跨境貿(mào)易、離岸金融等海洋服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，加快形成高端海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，構(gòu)建海洋新興服務(wù)業(yè)體系，顯著提升海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，為打造欽南“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”升級(jí)版提供強(qiáng)有力的支撐。
加快推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，以廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)為依托，進(jìn)一步整合政務(wù)服務(wù)資源，配合上級(jí)加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)終端微信、APP 和實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳智慧管理系統(tǒng)融合建設(shè)，建成集智能登錄、智能客服、智能導(dǎo)辦、智能問詢、自助服務(wù)、信息展示、事后評(píng)議、智能考勤于一體的移動(dòng)自助服務(wù)終端系統(tǒng)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能和公共服務(wù)水平。優(yōu)化電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，建成上聯(lián)國家、自治區(qū)和市，下聯(lián)鎮(zhèn)（街道）、村委（社區(qū)），橫向聯(lián)接縣區(qū)各部門電子政務(wù)外網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)覆蓋100%。加快推進(jìn)檔案數(shù)字化工作，推進(jìn)檔案存儲(chǔ)數(shù)字化和利用網(wǎng)絡(luò)化，逐步建成以數(shù)字資源為基礎(chǔ)、安全管理為保障、遠(yuǎn)程利用為目標(biāo)的數(shù)字檔案館（室）。
第三篇提升城鄉(xiāng)發(fā)展承載能力，建設(shè)“美麗宜居”之區(qū)
第一章協(xié)同推進(jìn)新型城鄉(xiāng)建設(shè)
以建設(shè)江海美麗宜居之區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)欽南城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。
第一節(jié)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局
科學(xué)構(gòu)建由重要增長極、發(fā)展軸以及產(chǎn)業(yè)功能組團(tuán)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等點(diǎn)、線、面要素構(gòu)成的多中心網(wǎng)絡(luò)型國土空間發(fā)展格局。
制定城鄉(xiāng)空間發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化全區(qū)國土空間開發(fā)保護(hù)。切實(shí)落實(shí)上位空間規(guī)劃劃定的“三區(qū)三線”，搭建“多規(guī)協(xié)調(diào)”工作平臺(tái)，加大統(tǒng)籌調(diào)控力度，綜合考慮生活空間、生產(chǎn)空間和生態(tài)空間部署。在先行劃定陸域生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水源地等國土保護(hù)空間的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展等國土開發(fā)空間。新建工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)主要在城鎮(zhèn)和工業(yè)開發(fā)功能區(qū)范圍內(nèi)選址，包括允許開發(fā)空間總規(guī)模為7590 公頃，有條件開發(fā)空間總規(guī)模為8000 公頃。新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，總規(guī)模51010 公頃。自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)恢復(fù)區(qū)三大生態(tài)保護(hù)空間，總規(guī)模5897 公頃。大力挖潛存量建設(shè)用地和盤活存量土地，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的需求，新增建設(shè)用地7590 公頃。按嚴(yán)格保護(hù)、限制開發(fā)和優(yōu)化利用三種不同類型要求，對(duì)海岸線及其兩側(cè)保護(hù)與利用實(shí)施精細(xì)化管理。
以區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀及潛力為基礎(chǔ)，兼顧重點(diǎn)發(fā)展與均衡發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)空間布局。以“路”為軸線，以“河”為依托，城區(qū)向?yàn)I海新城靠攏，產(chǎn)業(yè)沿路延伸，依托“華為數(shù)字小鎮(zhèn)”向南拓展將金海灣大街打造成重要的城市經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶，依托“臨港物流集中區(qū)”向南拓展將欽州港進(jìn)港公路沿線打造成重要的物流經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)帶，圍繞龍門大橋、大風(fēng)江大橋和平陸運(yùn)河以及新建高速公路出口等重要通道節(jié)點(diǎn)，加快謀劃配套文旅、康養(yǎng)、體育、運(yùn)輸、加工、交易、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷拓展和優(yōu)化物流經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、向海經(jīng)濟(jì)空間。率先支持快速成長型重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，以“區(qū)”為引擎，以“產(chǎn)”為關(guān)鍵，將廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)—?dú)J南區(qū)沿線打造成為欽州人口、產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)段。以“港”為龍頭、以“海”為中心，以欽州港—那麗—久隆產(chǎn)業(yè)走廊、犀牛腳—龍門港—康熙嶺濱海旅游為紐帶，建設(shè)新興發(fā)展軸，帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)。
名詞解釋
“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
第二節(jié)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共治共保、城鎮(zhèn)密集地區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌配置等方面要求，推進(jìn)那麗鎮(zhèn)、龍門港鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制工作，同時(shí)逐步向一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開。
以犀牛腳鎮(zhèn)、那麗鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，逐步完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持和服務(wù)力度，挖掘和壯大特色產(chǎn)業(yè)，探索集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)宜居融合發(fā)展的機(jī)制。大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造北部灣花卉小鎮(zhèn)、那麗辣椒農(nóng)商小鎮(zhèn)、龍門港康養(yǎng)小鎮(zhèn)、東場鎮(zhèn)新能源特色小鎮(zhèn)等一批產(chǎn)業(yè)鮮明的特色小鎮(zhèn)，力爭再建1 個(gè)自治區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)，繼續(xù)助力欽州坭興陶小鎮(zhèn)建設(shè)。
積極探索城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展路徑，合理安排“五網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，探索推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村居民就業(yè)相促進(jìn)的機(jī)制，打造龍門港、那麗等一批產(chǎn)城融合發(fā)展片區(qū)，創(chuàng)新產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展模式，實(shí)行以園帶鎮(zhèn)，鎮(zhèn)園結(jié)合發(fā)展。
依托處于中心城市半小時(shí)交通圈覆蓋范圍的優(yōu)勢，重點(diǎn)打造久隆、那麗、犀腳、黃屋屯、康熙嶺等一批中心鎮(zhèn)，有序做好城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展中小工業(yè)、商貿(mào)物流、旅游等產(chǎn)業(yè)，著力完善與中心城市半小時(shí)通達(dá)的快速通道、城市公交網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先推動(dòng)人口、消費(fèi)向中心城市集聚，建成為中心城市的衛(wèi)星城、微中心。
第三節(jié)構(gòu)建通暢的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于交通強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略部署，配合加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)路網(wǎng)連通，通過對(duì)新建公路和現(xiàn)有公路網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)建改造、聯(lián)接配套和完善提高,形成多層次、高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、便捷化的公路網(wǎng)絡(luò)，有效提升轄區(qū)的內(nèi)外交通承載能力。
配合做好鹿寨至欽州港、欽州市北環(huán)高速、南寧至北海（經(jīng)小董、那彭、那思、合浦烏家）、東興至犀牛腳（經(jīng)防城、欽州港）四條高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速公路出口的目標(biāo)。配合做好高速公路及國省干線公路提級(jí)改造，力爭我區(qū)高等級(jí)公路密度提高一個(gè)臺(tái)階。推進(jìn)石涌至欽州、公車至龍門、六加至平山垌、欽州至北部灣華僑投資區(qū)公路以及欽州至三娘灣等一批二級(jí)以上公路路網(wǎng)建設(shè)。
繼續(xù)做好“四好農(nóng)村公路”建設(shè),推動(dòng)形成四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施建制村通暢雙車道項(xiàng)目和自然村通水泥路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)20 戶以上自然村100%通水泥路的建設(shè)目標(biāo)。全面管好農(nóng)村公路，建立符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理體制。全面養(yǎng)好農(nóng)村公路，完成縣鄉(xiāng)道重點(diǎn)安全隱患治理,加快推進(jìn)危橋改造項(xiàng)目，確保危橋改造項(xiàng)目逐年減少。全面運(yùn)營農(nóng)村公路，建立健全農(nóng)村公路客運(yùn)班線聯(lián)合審批機(jī)制，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、供銷、郵政快遞等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃銜接。
第二章提升城市品質(zhì)
以爭創(chuàng)全國文明城市，國家衛(wèi)生城市、生態(tài)園林城市，廣西宜居城市，國家食品安全示范城市為載體，提高城市管理水平，加強(qiáng)老街舊區(qū)改造，切實(shí)提升城市品質(zhì)。
第一節(jié)提高城市綜合管理水平
強(qiáng)化城市管理職能，著力推進(jìn)城市精細(xì)化管理。全面實(shí)施環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)保潔向背街小巷、小區(qū)路徑延伸，加大保潔力度，基本實(shí)現(xiàn)全天候保潔不漏時(shí)段、全覆蓋保潔不留死角。推進(jìn)垃圾分類管理、固廢危廢治理，升級(jí)城區(qū)垃圾終端處理設(shè)施，提升現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)水平。積極推行城區(qū)主干道“水洗路面、機(jī)械清掃、灑水降塵”三位一體的保潔方式，不斷提升城市精細(xì)化保潔水平。做實(shí)做細(xì)市容管理，堅(jiān)持“疏堵并舉、以疏為主”的原則，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場或臨時(shí)攤點(diǎn)群，實(shí)施“地圖式管理”，加強(qiáng)對(duì)馬路市場、占道經(jīng)營的長效管理，編制城鎮(zhèn)道路攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則。
合理設(shè)置停車泊位，疏導(dǎo)車輛有序停放，從根本上解決車輛亂停亂放、交通擁堵的問題。加大巡查治理力度，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重影響群眾生活的建筑施工噪聲、露天燒烤油煙污染、渣土拋灑污染等問題整治。著力提高市民文明素質(zhì)，大力開展“大掃除”、“滅四害”、“不隨地吐痰”、“綠色環(huán)保”、“關(guān)愛母親河”等一系列全民參與的環(huán)境治理行動(dòng)，強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)市民自覺做城市環(huán)境的維護(hù)者，堅(jiān)決曝光不文明行為，讓維護(hù)公共文明成為全民共識(shí)。
第二節(jié)加快老舊小區(qū)改造
配合做好城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市功能修補(bǔ)與城市生態(tài)修復(fù)相融合。以“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引領(lǐng)、各方支持”的工作模式，加快對(duì)主城區(qū)老舊小區(qū)、三無小區(qū)和城中村的改造。重點(diǎn)對(duì)我區(qū)主城區(qū)2000 年以前建成的老舊小區(qū)實(shí)施改造，推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作常態(tài)化，“十四五”時(shí)期，基本完成2000 年底前建成的以及部分2001 年以后建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。配合加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、江海堤建設(shè)、路網(wǎng)連通、全面整頓“三場兩點(diǎn)”，推動(dòng)解決舊城區(qū)基礎(chǔ)差、配套設(shè)施少，民生領(lǐng)域短板較多等問題，提高人居環(huán)境和生活環(huán)境。
加大支持力度，爭取更多綜合性配套扶持政策，拓展籌資渠道，以政府投入為杠桿，撬動(dòng)社會(huì)資本投資、居民出資參與，形成多方合力，解決老舊小區(qū)改造資金問題。有計(jì)劃地對(duì)城中村進(jìn)行開發(fā)改造，加快改善老舊小區(qū)、城中村的飲水、照明、村中道路硬化、通電、通信、排污、排水、消防設(shè)施等問題。城市開發(fā)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，提高土地利用，減少城市荒地的產(chǎn)生。打造老舊小區(qū)“城市管家”，探索街道社區(qū)聯(lián)合企業(yè)組成公司進(jìn)駐老舊小區(qū)，為小區(qū)服務(wù)。名詞解釋：
三場兩點(diǎn)：二手車場、砂石場、機(jī)械擺賣場、廢舊回收攤點(diǎn)、建材加工銷售點(diǎn)。
第三節(jié)做好歷史文化街區(qū)改造
積極參與建設(shè)歷史文化名城，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)的保護(hù)、管理和利用。保持和延續(xù)歷史文化傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城市建設(shè)、文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入挖掘歷史文化元素，突出獨(dú)特文化元素，明確保護(hù)底線，重點(diǎn)對(duì)中山路騎樓街、占鰲巷、竹欄街歷史文化街區(qū)等進(jìn)行文化挖掘，達(dá)到“保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌”的歷史文化名城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
配合推進(jìn)中山路、占鰲巷道路和廣州會(huì)館、沙尾街馮子材故居、蘇廷有舊居等文物保護(hù)單位的保護(hù)與修繕，宋朝古城墻東城門的重建，同盟會(huì)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、欽州歷史名人雕塑的建設(shè)。講好歷史文化名城故事，傳承文脈，留住鄉(xiāng)愁，凸顯文化特色，彰顯文化“根”、“魂”。利用民族英雄劉永福舊居、騎樓群、廣州會(huì)館、沙尾街馮子材故居、天后宮、蘇廷有舊居等古跡和著名景點(diǎn)，結(jié)合欽南區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，配合引進(jìn)一些外地跨界特色美食、旅游休閑的配套服務(wù)、工藝品作坊、復(fù)合型書店、藝術(shù)表演、展覽館、特色民宿等，融合本地文化，打造出多種模式兼容的獨(dú)特歷史文化老街區(qū)。
第三章建設(shè)生態(tài)宜業(yè)宜居的美麗欽南
持之以恒抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，承擔(dān)起保護(hù)好欽南山山水水的歷史職責(zé)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)思想，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，建設(shè)生態(tài)美麗欽南。
第一節(jié)推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)空間、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，構(gòu)建人與自然和諧的生態(tài)人居體系。探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)實(shí)施的垃圾分類回收和可循環(huán)利用體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化節(jié)能減排降碳指標(biāo)管理，實(shí)施資源利用總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，降低資源消耗和污染物排放。助力創(chuàng)建國家森林城市，開展國土綠化行動(dòng)、植樹造林綠化行動(dòng)，實(shí)施沿海防護(hù)林工程，構(gòu)筑海岸帶綠色生態(tài)屏障，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。完善城市綠色生態(tài)走廊，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)指導(dǎo)作用與引領(lǐng)作用，推行規(guī)劃環(huán)評(píng)清單式管理，充分發(fā)揮欽南進(jìn)口資源新材料加工園等園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)作用，打造綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開展生態(tài)區(qū)、生態(tài)、生態(tài)村、綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色建筑、低碳社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。開展綠色生活行動(dòng)，樹立綠色低碳消費(fèi)觀，倡導(dǎo)生態(tài)文明健康生活方式，推動(dòng)公眾在衣、食、住、行、游等方面自覺勤儉、節(jié)約資源、綠色消費(fèi)。
第二節(jié)確保生態(tài)環(huán)境安全
協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良、水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、土壤污染防治管理成效顯著。
加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格生態(tài)質(zhì)量管理。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)重污染天氣管控措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，深化工業(yè)污染治理，推進(jìn)燃煤和生物質(zhì)鍋爐綜合整治，嚴(yán)格控制秸稈、甘蔗葉、垃圾露天焚燒，強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵、城市道路揚(yáng)塵污染管控，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理及餐飲油煙治理，強(qiáng)化煙花爆竹禁燃限放管控。深化欽江、大風(fēng)江、茅嶺江等流域水污染綜合整治，完成欽江流域所有排污口清理整治,加快工業(yè)園區(qū)污水設(shè)施建設(shè)，加快鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及有效運(yùn)行，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定和治理，強(qiáng)化陸海污染聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)厲打擊非法采礦、采砂行為。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督和管理，建成重要飲用水水源地安全保障體系，確保飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，人民群眾飲水安全。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理，防范建設(shè)用地新增污染。加強(qiáng)對(duì)紅樹林、海草床、濱海濕地保護(hù)。完善茅尾海國家海洋公園等海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)功能，合理控制海水養(yǎng)殖面積，構(gòu)筑海岸帶綠色生態(tài)屏障，保障海洋生態(tài)安全。加大茅尾海紅樹林保護(hù)區(qū)違法違規(guī)行為查處力度，實(shí)施紅樹林濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，提高紅樹林群落質(zhì)量，增加紅樹林面積，有效保護(hù)現(xiàn)有紅樹林生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)茅尾海、大風(fēng)江大蠔種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。
加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保整改工作。保證城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理，推進(jìn)大氣環(huán)境綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管，嚴(yán)格重金屬、農(nóng)業(yè)源污染排放，實(shí)施土壤環(huán)境分類管理，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，實(shí)施土壤（重金屬）污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理工程。提高一般固體廢物、危險(xiǎn)廢物管控及處置水平，加強(qiáng)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格化學(xué)品企業(yè)源頭管控，加強(qiáng)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控，加快應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè)，確保核與輻射環(huán)境安全。
第三節(jié)協(xié)力推進(jìn)生活垃圾分類全覆蓋
到2025 年，中心城區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%；每個(gè)鎮(zhèn)擴(kuò)大到4 個(gè)村委以上。
協(xié)力推進(jìn)城區(qū)建成組織體系健全、工作機(jī)制完善、相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局合理的前端網(wǎng)格化管理、中端市場化運(yùn)作、末端產(chǎn)業(yè)化處置的垃圾分類收運(yùn)處理體系。積極試點(diǎn)先行，加快建設(shè)生活垃圾分類示范片區(qū)，不斷推進(jìn)街道、公共機(jī)構(gòu)、工廠企業(yè)、經(jīng)營場所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。積極推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推行“資源--產(chǎn)品--再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處置的閉環(huán)經(jīng)濟(jì)和高效循環(huán)利用。完善村收鎮(zhèn)運(yùn)區(qū)處理無害化處理，逐步推廣農(nóng)村生活垃圾分類收集處理模式。擴(kuò)大宣傳力度，加大資金配套投入，完善收集運(yùn)輸處理設(shè)備設(shè)施，并建成大件垃圾和建筑垃圾處理設(shè)施。第四篇提高公共服務(wù)水平和社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)“小康
幸福”之區(qū)
第一章大力提升社會(huì)公共服務(wù)水平
大力提升基本公共服務(wù)能力全覆蓋水平，著力補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板、增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)、提升公共服務(wù)質(zhì)量水平，切實(shí)兜牢基本民生保障網(wǎng)底，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
第一節(jié)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制。加強(qiáng)重大疫情應(yīng)急體系、物資保障體系和救治基地、傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格落實(shí)新冠肺炎疫情防控常態(tài)化各項(xiàng)措施要求。按照分區(qū)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，不斷完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)配套工作方案，一旦發(fā)生疫情，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，實(shí)施精準(zhǔn)防控。加快完善公共衛(wèi)生體系，改革疾病預(yù)防控制體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。
推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)，爭取2021 年轄區(qū)內(nèi)全部醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成緊密型區(qū)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生能力。規(guī)劃建設(shè)區(qū)婦幼保健院愛嬰醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)精神病醫(yī)院和區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心、區(qū)人民醫(yī)院住院綜合樓、區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)樓，以犀牛腳鎮(zhèn)、那麗鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為基礎(chǔ)規(guī)劃建設(shè)二級(jí)綜合醫(yī)院，以及沙埠鎮(zhèn)、久隆鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)樓。到2025年，新增醫(yī)療業(yè)務(wù)建筑面積81530 平方米。
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。健全完善婦幼健康服務(wù)體系、老年健康服務(wù)體系、職業(yè)病防治體系和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，提升精神衛(wèi)生、心理健康、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)保障能力。推進(jìn)健康教育，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式，完善全民健身公共服務(wù)體系。加快建設(shè)分級(jí)診療體系。支持社會(huì)辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。完善全民醫(yī)療保障制度，健全藥品供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人力資源提升行動(dòng)計(jì)劃。全力干預(yù)健康影響因素，提高人群健康素養(yǎng)水平。
完善精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制。建立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。完善婦幼健康服務(wù)和職業(yè)病管理體系建設(shè)。組織實(shí)施普惠托育服務(wù)，推進(jìn)3 歲以下嬰幼兒托育服務(wù)工作。加強(qiáng)艾滋病和職業(yè)?。ㄈ鐗m肺病）等慢性病的防治工作，努力降低重疾病發(fā)病率。全力控制和消除重點(diǎn)地方病，提高突發(fā)傳染病防控能力水平。繼續(xù)鞏固艾滋病防治攻堅(jiān)成效，把艾滋病的流行趨勢降至較低水平。到2025 年，以鎮(zhèn)（街道）為單位，全區(qū)適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。
第二節(jié)推動(dòng)教育事業(yè)全面發(fā)展
大力實(shí)施學(xué)前教育普惠行動(dòng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的原則，大力發(fā)展普惠幼兒園，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。到2025 年，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，力爭公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到60%，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到95%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到95%。
推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化均衡化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬和缺口清單，按照輕重緩急盡快補(bǔ)齊缺口。到2025 年，在主城區(qū)新建義務(wù)教育階段學(xué)校3 所以上。保障特殊群體接受義務(wù)教育權(quán)利。深化義務(wù)教育教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，穩(wěn)步提升農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。到2025 年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。
加快推進(jìn)高中教育特色化發(fā)展。加快普通高中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高中教育資源，建成欽州市第十四中學(xué)，按照普通高中辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，改善那彭高中辦學(xué)條件。到2025 年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到97%。推進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展，支持中等職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通高中開展普職融通教育，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)多樣化，拓寬普通高中學(xué)生發(fā)展渠道。
促進(jìn)特殊教育規(guī)范化發(fā)展。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的特殊教育體系。加快特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)欽南區(qū)特殊教育學(xué)校升格為九年一貫制學(xué)校，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和招生類別。支持欽南區(qū)特殊教育學(xué)校創(chuàng)建自治區(qū)示范性特殊教育學(xué)校，提高特殊教育學(xué)校辦學(xué)水平。
引領(lǐng)民辦教育健康發(fā)展。圍繞把欽州建設(shè)成為“結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量提升、管理規(guī)范、政策公平”的民辦教育示范城市目標(biāo)，完善民辦教育發(fā)展政策扶持體系，有序推進(jìn)民辦教育分類管理改革，不斷提高民辦教育水平。
推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)。統(tǒng)籌社會(huì)資源，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育體系，全面開展學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、家庭等各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高現(xiàn)代農(nóng)民教育、職工技能培訓(xùn)、青少年校外教育、老年教育等工作的覆蓋面和有效性。建成較為完善開放的全民終身教育體系。
健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，落實(shí)全社會(huì)擔(dān)負(fù)青少年成長成才責(zé)任。全面發(fā)展素質(zhì)教育，增強(qiáng)文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、探索精神、實(shí)踐本領(lǐng)。注重加強(qiáng)青少年思想道德引領(lǐng)教育，深化網(wǎng)上正面宣傳教育。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作和未成年人法制教育管理，提高各類青年群體健康水平，加強(qiáng)心理健康教育和服務(wù)，重視農(nóng)村、貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)青少年學(xué)生營養(yǎng)健康。
專欄3 欽南區(qū)教育事業(yè)“十四五”主要發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)
專欄4 欽南區(qū)教育事業(yè)“十四五”重點(diǎn)建設(shè)工程
學(xué)前教育：鎮(zhèn)村幼兒園提升工程、欽南區(qū)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目（一期）
義務(wù)教育：完成遷建欽州市第十小學(xué)、新建欽州市第四十一小學(xué)、新建欽州市第四十二小學(xué)等3 所城區(qū)學(xué)校建設(shè)，改擴(kuò)建城、鎮(zhèn)、村學(xué)校一批，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%。
高中階段教育：完成新建欽州市第十四中學(xué)建設(shè)，推進(jìn)欽州市第十九中學(xué)項(xiàng)目。
教育信息化：中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0。
第三節(jié)持續(xù)推進(jìn)文化體育發(fā)展
完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)欽南區(qū)文化館、圖書館建設(shè)，完善基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，力爭公共圖書館、文化館（站）達(dá)標(biāo)合格。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐所（站），開展道德模范巡講等各類文明實(shí)踐活動(dòng)，讓助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親成為“風(fēng)向標(biāo)”，持續(xù)提升市民文明素養(yǎng)。推廣“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)模式，完善欽南區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)機(jī)構(gòu)，健全志愿服務(wù)體系。加大公共文化投入，加強(qiáng)基層設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)體系化建設(shè)，探索公共文化社會(huì)化參與方式。加強(qiáng)對(duì)文化類行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織的指導(dǎo)、管理和規(guī)范，調(diào)動(dòng)多方面力量共同參與基層公共文化的管理和服務(wù)。
積極參與智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)等建設(shè)，深入推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加強(qiáng)與欽南區(qū)特色相結(jié)合。注重文化傳承與人才培養(yǎng)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與人才培養(yǎng)。舉辦文化活動(dòng)，開展文化展示展演，舉辦文化作品展示、體驗(yàn)、展銷，打造具有欽州特色的文化品牌。打造特色文旅餐飲，培育特色美食品牌。培育四大名產(chǎn)、老街美食等餐飲品牌，打造標(biāo)準(zhǔn)化“放心夜市”。完善文旅文化娛樂體系，打造欽南特色娛樂品牌。大力開展豐富多彩的多元化的文化娛樂活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)，民俗風(fēng)情活動(dòng)。發(fā)揮文旅演藝引領(lǐng)效應(yīng)。積極發(fā)展各類夜間文旅活動(dòng)與項(xiàng)目，以大型節(jié)慶活動(dòng)為支撐，以欽江為軸線，激活、帶動(dòng)沿岸開發(fā)演藝吧、酒吧、茶吧等夜間文旅娛樂產(chǎn)品。
落實(shí)“健康中國”戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善村（屯）級(jí)公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，完善體育公共服務(wù)體系，促進(jìn)體育基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)。大力發(fā)展群眾體育，豐富全民健身公共服務(wù)供給，積極倡導(dǎo)民眾參加健身活動(dòng)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，創(chuàng)新辦好職工五人制足球、氣排球、籃球等項(xiàng)目聯(lián)賽。大力開展足球、籃球、羽毛球等覆蓋面廣、群眾參與性高的球類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。利用節(jié)假日、海上龍舟邀請(qǐng)賽、國際帆船邀請(qǐng)賽、海上摩托艇大賽、世界沙灘排球巡回賽─欽州公開賽等一系列賽事等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合欽南區(qū)特色及旅游資源優(yōu)勢，廣泛開展健身跑（走）、廣場舞、摔跤、射箭比賽等群眾簡便易行的健身活動(dòng)。鼓勵(lì)支持各行各業(yè)舉辦本行業(yè)、系統(tǒng)、區(qū)域的全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極主辦、承辦各類體育健身活動(dòng)。全方位辦好體育賽事，舉辦有影響力的賽事活動(dòng)，繼續(xù)做大做強(qiáng)大型海上體育賽事。
第二章健全多層次民生社會(huì)保障體系
第一節(jié)強(qiáng)化就業(yè)增收
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，拓展新興就業(yè)領(lǐng)域，大力提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道靈活就業(yè)能力。落實(shí)和健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，落實(shí)和完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶，促進(jìn)市場化社會(huì)化就業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。落實(shí)和完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
完善收入分配機(jī)制，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，落實(shí)和完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高人民收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)欠薪源頭治理，全力保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)民工工資收入。堅(jiān)決保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率保持在98%以上。
第二節(jié)健全社會(huì)保險(xiǎn)
健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系。持續(xù)推進(jìn)全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)人社部門、稅務(wù)部門、醫(yī)保部門三方征收聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化社?；撕蛣趧?dòng)監(jiān)察、健全參保繳費(fèi)激勵(lì)等機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人員早參保、長繳費(fèi)，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，落實(shí)和健全基本養(yǎng)老和待遇調(diào)整機(jī)制。做好全國統(tǒng)籌重大改革銜接準(zhǔn)備工作，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。抓好靈活就業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口等群體參保，抓好建筑業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、季節(jié)性用工人員參加工傷保險(xiǎn)，完善參保企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼和職工技能提升補(bǔ)貼制度，推動(dòng)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，大力宣傳社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳政策，強(qiáng)化參保氛圍，加大依法擴(kuò)面征繳力度，推進(jìn)我區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，力爭全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)入庫率達(dá)95%以上。大力提升社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)和信息化水平，建立完善社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。建立健全多層次兜底保障機(jī)制，提升社會(huì)兜底保障能力。進(jìn)一步完善低保、特困和臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則，建立健全低收入家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)救助、精準(zhǔn)救助。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，落實(shí)人口老齡化國家戰(zhàn)略和國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，不斷完善“一老一小”服務(wù)體系，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善上門醫(yī)療服務(wù)政策，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。探索通過政府購買服務(wù)解決兜底救助與老齡化問題，增強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作者服務(wù)能力。整合現(xiàn)有資源，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。對(duì)原有的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)整合改造，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
第三節(jié)促進(jìn)民族發(fā)展保護(hù)宗教權(quán)益
不斷改善少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活條件，做好少數(shù)民族特色文化保護(hù)與發(fā)展工作，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)少數(shù)民族文化傳承。深入開展“手拉手”、“心連心”、“一家親”等群眾聯(lián)誼活動(dòng)，廣泛持續(xù)增進(jìn)各民族情感交流。加強(qiáng)社區(qū)民族工作，建立健全社區(qū)“民族之家”和“少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)站（點(diǎn)）”。把社區(qū)建設(shè)成各族群眾安居樂業(yè)的幸福家園。進(jìn)一步弘揚(yáng)以劉永福、馮子材為代表的民族文化和民族精髓，推動(dòng)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)宗教界人士的思想引導(dǎo)和政策法規(guī)教育。繼續(xù)深入開展“五進(jìn)”活動(dòng)，通過推進(jìn)“五進(jìn)”活動(dòng)的深入開展，激發(fā)宗教界人士和信教群眾的愛國愛教熱情。深入開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建、“宗教政策法規(guī)宣傳月”、宗教“慈善周”等活動(dòng)，教育引導(dǎo)宗教界人士正確處理“國法與教規(guī)”的關(guān)系，在宗教界營造關(guān)心公益，樂于慈善的良好氛圍。
第四節(jié)強(qiáng)化重點(diǎn)人群的權(quán)益保障
著力健全退役軍人服務(wù)保障工作體系。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)總書記“五有”的重要批示精神，完善區(qū)退役軍人服務(wù)中心、17個(gè)鎮(zhèn)（場）、街道退役軍人服務(wù)站、158 個(gè)村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)點(diǎn)三級(jí)工作機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)體系硬軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民、優(yōu)撫優(yōu)待、褒揚(yáng)紀(jì)念和就業(yè)安置工作。
加強(qiáng)保護(hù)婦女兒童權(quán)益。保障婦女兒童享有基本衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)南區(qū)婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)。進(jìn)一步促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。維護(hù)婦女和兒童的合法權(quán)益，切實(shí)貫徹執(zhí)行有關(guān)保護(hù)婦女兒童的法律法規(guī)。認(rèn)真落實(shí)和保護(hù)婦女對(duì)各項(xiàng)資源合法占有的權(quán)利，保證婦女兒童平等享有社會(huì)公共資源和發(fā)展改革成果，不斷滿足婦女兒童對(duì)美好生活的向往。
維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益。實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)青年全面發(fā)展。落實(shí)全社會(huì)擔(dān)負(fù)青少年成長成才責(zé)任，優(yōu)化青年文化環(huán)境，造就青年文化人才。健全青年組織體系，引領(lǐng)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)，增進(jìn)不同青年群體的交流融合。增強(qiáng)青少年文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、探索精神、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測體系。實(shí)施青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，健全“公益資助+政府配套+志愿者參與”的新時(shí)代希望工程資助體系。全面貫徹實(shí)施有關(guān)青年發(fā)展的法律法規(guī)，健全青年權(quán)益保護(hù)機(jī)制，依法打擊侵害青年合法權(quán)益的行為。
維護(hù)殘疾人權(quán)益。健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度，提高殘疾康復(fù)服務(wù)保障能力，加強(qiáng)對(duì)殘疾人技能培訓(xùn)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。加強(qiáng)殘人基本公共服務(wù)，全面提升服務(wù)層次和水平。加強(qiáng)殘疾人教育文體宣傳工作，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量助殘扶殘。全面推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，完善殘疾人公共服務(wù)設(shè)施，保障殘疾人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活。健全殘疾人法律服務(wù)體系，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
第三章建設(shè)更高水平的“平安欽南”
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，推動(dòng)市域社會(huì)治理與基層社會(huì)治理有效銜接，發(fā)揮“七大作用”，推進(jìn)“七項(xiàng)建設(shè)”，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，探索具有欽南特色的社會(huì)治理新模式，繼續(xù)全面推進(jìn)和提升“平安欽南”建設(shè)。
名詞解釋
發(fā)揮“七大作用”，推進(jìn)“七項(xiàng)建設(shè)”：發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，推進(jìn)基層組織建設(shè)；發(fā)揮法治保障作用，推進(jìn)法治欽南建設(shè)；發(fā)揮德治教化作用，推進(jìn)誠信體系建設(shè)；發(fā)揮自治強(qiáng)基作用，推進(jìn)治理能力建設(shè)；發(fā)揮智治支撐作用，推進(jìn)智慧平臺(tái)建設(shè)；發(fā)揮善治增效作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)；發(fā)揮聯(lián)治共管作用，推進(jìn)平安欽南建設(shè)。
第一節(jié)綜合施策推進(jìn)“平安欽南”建設(shè)
構(gòu)建社會(huì)治理現(xiàn)代化體制機(jī)制。明確黨委和政府的社會(huì)治理職能，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的社會(huì)治理指揮體系。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。把握改革節(jié)奏，穩(wěn)步推進(jìn)司法體制綜合配套改革和公安、國家安全、司法行政機(jī)關(guān)和法學(xué)會(huì)改革。完善專項(xiàng)斗爭日常工作運(yùn)行機(jī)制，健全政法機(jī)關(guān)和紀(jì)委監(jiān)委、政法機(jī)關(guān)與行業(yè)部門之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善重大疑難案件會(huì)商、案件提前介入等機(jī)制。健全完善基層組織建設(shè)、重點(diǎn)人群服務(wù)管理、基層矛盾排查化解、行業(yè)治理等方面制度機(jī)制。
加強(qiáng)社會(huì)治理能力建設(shè)。全面推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。將法院執(zhí)行、統(tǒng)計(jì)、消防、“掃黃打非”、衛(wèi)生健康、特殊人群管理等工作納入網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理內(nèi)容，全面構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)籌、事事入格”的全科網(wǎng)格，并確?！百M(fèi)隨事轉(zhuǎn)”工作原則貫徹落實(shí)到位。堅(jiān)持把“數(shù)字平安欽南”建設(shè)置于平安欽南、數(shù)字欽南建設(shè)全局中來謀劃，將“智慧政法”和“雪亮工程”建設(shè)等領(lǐng)域納入“數(shù)字平安欽南”建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善市域社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、信息互通、工作聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合的智能化治理新模式。推進(jìn)文峰街道三宣堂社區(qū)智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，探索鄉(xiāng)村、社區(qū)治理新模式。開展政法隊(duì)伍教育整頓，努力打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時(shí)代政法隊(duì)伍。整合利用社會(huì)資源，進(jìn)一步解決社區(qū)工作人員不足問題。加快推動(dòng)一批社會(huì)治理基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為推動(dòng)“平安欽南”建設(shè)夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。
提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解水平。加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，提升政治安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解水平。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，提升社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解水平。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立依法監(jiān)管、網(wǎng)站自凈、網(wǎng)民自律、社會(huì)監(jiān)督等網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提升公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解水平。健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，提升應(yīng)急救援風(fēng)險(xiǎn)防范化解水平。持續(xù)開展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力將各類重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范解決在基層。
增強(qiáng)解決社會(huì)矛盾糾紛的能力。健全完善大調(diào)解中心，負(fù)責(zé)調(diào)處區(qū)人民政府受理的“三大糾紛”案件，督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)矛盾糾紛的調(diào)處工作。全面推行區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)和運(yùn)行，建立提供“一站式”解紛服務(wù)的實(shí)體平臺(tái)和在線平臺(tái)。探索研究在區(qū)級(jí)設(shè)立掃黑辦，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓總作用。開展各類社會(huì)治理專項(xiàng)活動(dòng)，繼續(xù)加大對(duì)涉民生、涉黨政、涉金融案件執(zhí)行力度，特別是在解決一批影響較廣、標(biāo)的較大的勞動(dòng)糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛案件上下苦功夫。繼續(xù)妥善處理涉及民營企業(yè)的民事案件，優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持專項(xiàng)斗爭常態(tài)化，持續(xù)深入各類專項(xiàng)行動(dòng)。
專欄5 “平南欽南”專項(xiàng)行動(dòng)
掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)：使黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，社會(huì)環(huán)境明顯凈化。
查找被拐失蹤兒童“團(tuán)圓”專項(xiàng)行動(dòng)：查找失蹤被拐的兒童，讓更多失蹤被拐兒童家庭早日?qǐng)F(tuán)圓，進(jìn)一步震懾和打擊拐賣兒童違法犯罪。
打擊盜竊專項(xiàng)行動(dòng)：以增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感為目標(biāo)，集中打擊多發(fā)性盜竊犯罪，確保打出聲威、打出成效。
打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)：各職能部門綜合施策，持續(xù)開展打擊治理專項(xiàng)行動(dòng)，破獲一批電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，查處一批違法犯罪嫌疑人，提升破案數(shù)、打擊處理數(shù)，實(shí)現(xiàn)“兩降兩升”目標(biāo)。
打擊黃賭違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)：完善打擊工作措施，形成打擊長效機(jī)制，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的黃賭問題。
打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)：制定并完善打擊措施，堅(jiān)決打擊非法采礦違法犯罪行為。
打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)：依法打擊互聯(lián)網(wǎng)傳銷犯罪、非法集資犯罪、涉稅犯罪、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、洗錢犯罪等，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)預(yù)警線索，穩(wěn)妥處置社會(huì)輿情、防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。擠壓傳銷活動(dòng)生存空間，凈化欽南區(qū)社會(huì)治安環(huán)境。
打擊新型毒品違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)：嚴(yán)防吸毒人員肇事肇禍，力爭杜絕新型毒品對(duì)青少年的危害和滲透。
打擊食藥環(huán)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)：成立聯(lián)合執(zhí)法辦公室，各職能部門各司其職，不斷深化打處管控效能，推動(dòng)解決食品藥品環(huán)境污染等問題，全力守護(hù)轄區(qū)群眾舌尖上的安全，守護(hù)綠水青山。
第二節(jié)增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力
以防范化解社會(huì)治理重大風(fēng)險(xiǎn)為突破口，積極配合做好社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮六個(gè)信訪突出問題接訪平臺(tái)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪及領(lǐng)導(dǎo)包案制度，依法解決信訪積案和群眾合理合法訴求。創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把重大信訪矛盾解決在當(dāng)?shù)?。扎?shí)開展集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)工作，利用三年時(shí)間，化解欽南區(qū)重復(fù)信訪化解信訪積案。建立健全處置到市赴邕進(jìn)京重復(fù)訪、越級(jí)訪長效機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)信訪駐京駐邕工作組力量，做好到市赴邕進(jìn)京非接待場所上訪教育勸返、依法處置、平安接回工作。采取新形式、新舉措，加強(qiáng)信訪工作法制化建設(shè)。堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾，案件分解到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案化解，嚴(yán)格按要求規(guī)范辦理，提高辦案質(zhì)量，并落實(shí)好“五包”責(zé)任制。綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)救助以及思想教育等手段，堅(jiān)持把矛盾糾紛排查化解工作制度化。堅(jiān)持強(qiáng)化信訪工作措施，全面啟動(dòng)問責(zé)程序，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任。
第三節(jié)加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)
加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)各鎮(zhèn)、街道應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，各鎮(zhèn)、街道黨政一把手對(duì)應(yīng)急管理工作負(fù)總責(zé)，建立應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和指揮機(jī)制。修訂完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案。加大預(yù)案管理執(zhí)法力度，完善應(yīng)急預(yù)案備案登記制度。完善搶險(xiǎn)救災(zāi)物資保障體制。加快推進(jìn)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備的要素市場化配置。統(tǒng)一布局信息化系統(tǒng)和平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。落實(shí)應(yīng)急通信資源共享清單，推動(dòng)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)數(shù)字化。加強(qiáng)應(yīng)急車輛保障。嚴(yán)格按照規(guī)定組建專業(yè)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)社會(huì)力量救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海防管控工作，加快重點(diǎn)領(lǐng)域人防工程建設(shè)，建成一批軍民融合項(xiàng)目。扎實(shí)開展全區(qū)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工程，進(jìn)一步摸清全區(qū)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力。建立分類型、分區(qū)域?yàn)?zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖。完善地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。開展自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。深入開展“安全發(fā)展示范城市”、“綜合減災(zāi)示范縣區(qū)”和“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理。完善安全生產(chǎn)隱患排查和安全預(yù)防控制體系，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為抓手，落實(shí)企業(yè)安全、生產(chǎn)主體責(zé)任等2 個(gè)專題整治，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、道路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸（鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物等10 個(gè)專項(xiàng)整治。建立問題隱患和制度措施“兩清單”，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，提升危險(xiǎn)化學(xué)品檢測鑒定與評(píng)估登記能力建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制，建立完善重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
專欄6 “平安欽南”建設(shè)項(xiàng)目
綜治中心（雪亮工程）項(xiàng)目：鞏固和完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜治中心實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化。公安系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目：改造、修繕向陽派出所，遷建沙埠、文峰派出所，新建麗光、高新派出所，擴(kuò)建分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、康熙嶺派出所、多功能執(zhí)法辦案中心，黃屋屯派出所危房改造。
天網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目：在欽南區(qū)交通要道、農(nóng)貿(mào)市場、網(wǎng)吧、KTV、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、碼頭、居民小區(qū)等人流、車流密集區(qū)域部署建設(shè)人臉識(shí)別抓拍前端、簡易卡口及智能卡口等智能感知設(shè)。12309 檢察服務(wù)中心項(xiàng)目：建設(shè)12309 檢察服務(wù)中心，包括實(shí)體大廳建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。
司法系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)：司法局業(yè)務(wù)用房和文峰、南珠、水東、向陽4 個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房。
應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫及救援中心項(xiàng)目：總建筑面積約10000m 2 ，主要建設(shè)各類應(yīng)急救援車輛停車庫含地下停車場、車輛維修間、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備倉庫、應(yīng)急救援指揮調(diào)度用房(含?；?、煙花爆竹、森林火災(zāi)、非煤礦山、粉塵爆炸等各類生產(chǎn)安全管理及消防應(yīng)急救援、臺(tái)風(fēng)防御、洪澇災(zāi)害防御、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御等)以及其他相關(guān)配套建設(shè)用房等。
應(yīng)急指揮中心建設(shè)： 制定各級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一布局信息化系統(tǒng)和平臺(tái)，整合現(xiàn)有三防、氣象、安全生產(chǎn)、消防救援、森林防火等信息化成果，依托區(qū)應(yīng)急管理局（區(qū)委區(qū)政府總值班室）建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急值守、指揮調(diào)度、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)處置等職責(zé)。消防應(yīng)急救援綜合消防隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目：2021 年-2023 年，分批次建設(shè)10 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)消防隊(duì)及河?xùn)|城市消防救援站。
公共消防水源建設(shè)工程：對(duì)老舊小區(qū)、城市新道路、工業(yè)園區(qū)、建制鎮(zhèn)新建市政消火栓，到2025 年，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)消防供水全覆蓋。消防車輛裝備建設(shè)：個(gè)人防護(hù)裝備報(bào)廢增補(bǔ)、搶險(xiǎn)救援器材報(bào)廢增補(bǔ)、滅火救援器材報(bào)廢增補(bǔ)、專業(yè)隊(duì)伍裝備增補(bǔ)、消防車輛購置。
提升社會(huì)聯(lián)勤保障建設(shè)：利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)，高效整合運(yùn)用職能部門系統(tǒng)與社會(huì)民間機(jī)構(gòu)的各類應(yīng)急保障資源。通過購買公共服務(wù)等多種方式，建立完善社會(huì)資源的應(yīng)急調(diào)配機(jī)制。
第五篇 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
第一章鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目安排、資金投入、政策舉措，確保鄉(xiāng)村振興發(fā)展的持續(xù)性和均衡性。
健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制,過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，結(jié)合欽南區(qū)實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類調(diào)整，保持政策連續(xù)性。加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶，易致貧邊緣戶，以及因病因?yàn)?zāi)意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶等防貧對(duì)象的定期檢查和動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出、“兩不愁三保障”和飲水安全情況，合理確定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。健全幫扶機(jī)制，完善易返貧致貧人口幫扶措施，堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，安排干部跟蹤監(jiān)測幫扶，精準(zhǔn)分析致返貧原因，采取有針對(duì)性的幫扶措施直到風(fēng)險(xiǎn)消除，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，不斷提升搬遷群眾的融入度，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，拓展銷售渠道。推動(dòng)消費(fèi)扶貧與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，完善群眾持續(xù)增收機(jī)制。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大對(duì)脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，開發(fā)和規(guī)范鄉(xiāng)村公益崗位，引進(jìn)建立“扶貧車間”，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)。加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，持續(xù)發(fā)揮效益。要繼續(xù)強(qiáng)化各方面社會(huì)幫扶力量作用，推動(dòng)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧協(xié)同聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成全社會(huì)廣泛參與的大扶貧格局。堅(jiān)持內(nèi)生動(dòng)力再提升，提高低收入的發(fā)展能力。鼓勵(lì)幫助低收入群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
第二章扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新時(shí)代“三農(nóng)”工作，在塑造鄉(xiāng)村“形、實(shí)、魂”上著力下功夫，力爭到2022 年全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長速度等指標(biāo)排在全市前列。
第一節(jié)提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌
著力塑造美麗鄉(xiāng)村之“形”，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。堅(jiān)持人與自然和諧共生，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌及“美麗村屯”示范村建設(shè)，開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升工程，把鄉(xiāng)村建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌村莊規(guī)劃建設(shè)，大力推進(jìn)“高速、高鐵、國道、省道”沿線鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，重點(diǎn)實(shí)施沙埠鎮(zhèn)、康熙嶺鎮(zhèn)、尖山街道等蘭海高速公路沿線的21 個(gè)自然村風(fēng)貌提升改造。鞏固提升凸顯濱海風(fēng)情的“三娘灣—茅尾海濱海風(fēng)光示范帶”、持續(xù)打造融農(nóng)業(yè)種植和近郊農(nóng)家樂鄉(xiāng)村游為一體的“欽南臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園近郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶”以及以那霧山森林公園和北部灣花卉小鎮(zhèn)為核心的“那霧山鄉(xiāng)村游示范帶”。建設(shè)一批精品示范型村莊、設(shè)施完善型村莊、基本整治型村莊，保護(hù)歷史文化名村和傳統(tǒng)村落。
完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管控，提升建設(shè)品質(zhì)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治。全面推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，建設(shè)“干凈、整潔、宜居、有序”社會(huì)主義新農(nóng)村。
第二節(jié)振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
著力充盈鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之“實(shí)”，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。以高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心， 立足特色農(nóng)林牧海資源，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，深入實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工程，以特色農(nóng)產(chǎn)品、特色海產(chǎn)品、中草藥等特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興， 打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)。重點(diǎn)發(fā)展大蠔、對(duì)蝦、海鴨蛋、黃瓜皮、百香果、辣椒、中草藥、林下雞等全區(qū)性特色農(nóng)業(yè)，大力引進(jìn)和培育一批適合我區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)值高的特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。全力抓好龍門蠔灣大蠔產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)， 創(chuàng)建中國大蠔特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū) ，重點(diǎn)打造欽州大蠔、對(duì)蝦、青蟹等名特優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)尖山、康熙嶺、犀牛腳、東場等沿海沿江一帶牡蠣苗種標(biāo)準(zhǔn)化采苗及近江牡蠣種質(zhì)資源保護(hù)力度，建立欽州大蠔人工繁育基地，推行大蠔采苗標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行大蠔綠色食品認(rèn)證，確保特色海洋漁業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)的綠色發(fā)展趨勢。以那麗、犀牛腳、龍門港為重點(diǎn)打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行規(guī)?；N養(yǎng)、品牌化經(jīng)營、資本化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)和支持工商企業(yè)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合提升工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)農(nóng)商文旅融合，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+園區(qū)（基地）”、“農(nóng)業(yè)+科技”、“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”、“農(nóng)業(yè)+旅游”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，打造高技術(shù)含量、高附加值的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)有大中型灌區(qū)配套節(jié)水改造，開展灌區(qū)信息化和智能化建設(shè)，建設(shè)“五小水利”工程和小微型水源工程，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或人口聚集的大村為中心，按照以建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠或聯(lián)村水廠為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村供水工程規(guī)?；ㄔO(shè)和升級(jí)改造，保障農(nóng)村飲水安全。
鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大工程，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化優(yōu)質(zhì)化品牌化發(fā)展。加大科技強(qiáng)農(nóng)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度?；r(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。以保障國家糧食安全為底線，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。確保全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地面積50%以上，全區(qū)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定保持在14.4 萬噸。
第三節(jié)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理
著力鑄牢鄉(xiāng)村文明之“魂”，堅(jiān)持走鄉(xiāng)村善治之路。健全“一約四會(huì)”制度，提升鄉(xiāng)村治理水平。鞏固農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。推進(jìn)“一組兩會(huì)”等基層民主協(xié)商制度，健全完善村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)制，推行村級(jí)事務(wù)準(zhǔn)入制度。深化農(nóng)事村辦、農(nóng)事網(wǎng)辦、在職黨員“雙報(bào)到、雙服務(wù)”等服務(wù)載體建設(shè)，健全黨組織服務(wù)基層機(jī)制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的行政權(quán)力。
提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化人才支撐，選拔優(yōu)秀年輕干部，努力形成合理年齡、有文化的村領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，聯(lián)建鄉(xiāng)村振興研究院，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。至2025 年，全區(qū)村級(jí)綜合性化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%，區(qū)級(jí)以上文明鎮(zhèn)12 個(gè)，占100%，文明村達(dá)到100 個(gè)，占比71%，新增20 個(gè)以上自治區(qū)級(jí)文明村。教育文化事業(yè)支出占財(cái)政支出比率12%，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例達(dá)到70%。
名詞解釋
“一約四會(huì)”制度：村規(guī)民約和紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)。
第六篇 全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建新發(fā)展格局
第一章全面深化改革
按照“加強(qiáng)統(tǒng)籌、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效”工作思路，堅(jiān)持全面深化改革、全面擴(kuò)大開放、全面促進(jìn)創(chuàng)新。
第一節(jié)健全市場主體活力機(jī)制
進(jìn)入新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，充分釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)撃軇?dòng)能。堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)系列政策扶持本地企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步激發(fā)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶活力和創(chuàng)造力。建立完善制度化規(guī)范化的政企溝通渠道，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的服務(wù)保障。深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤。深化市場主體準(zhǔn)入和注銷便利化改革，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)、清費(fèi)降負(fù)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍。
第二節(jié)完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)治理體系
全面貫徹新發(fā)展理念，著力完善市場經(jīng)濟(jì)體制、科技創(chuàng)新體制機(jī)制、生態(tài)文明制度體系、陸海雙向開放新體制、區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。加強(qiáng)提升黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，健全完善黨委定期研究經(jīng)濟(jì)工作的制度機(jī)制。完善財(cái)政體制，加強(qiáng)財(cái)政資源資金統(tǒng)籌和中期財(cái)政規(guī)劃管理，強(qiáng)化財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)。深化部門預(yù)算改革，進(jìn)一步完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)綜合標(biāo)準(zhǔn)，加快項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系。深化財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善保障與激勵(lì)并重的轉(zhuǎn)移支付制度。進(jìn)一步深化稅收征管改革，清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)社會(huì)綜合治稅合力。推進(jìn)國庫管理制度改革，推進(jìn)財(cái)政信息一體化建設(shè)，推動(dòng)建立覆蓋區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。深化政府采購制度改革，完善“采管分離”政府采購制度體系，推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)。健全金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，持續(xù)推廣PPP項(xiàng)目工作。
第三節(jié)深化要素市場化配置改革
推進(jìn)土地、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場制度建設(shè)，制定要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。完善土地儲(chǔ)備管理機(jī)制，加快建設(shè)區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，盤活利用農(nóng)村閑置土地。深化科技體制機(jī)制改革，完善企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，探索創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)化市場化運(yùn)作模式，推動(dòng)技術(shù)與資本要素融合發(fā)展。創(chuàng)新完善人才發(fā)展工作機(jī)制和政策體系，構(gòu)建高層次引進(jìn)人才服務(wù)鏈條，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)引進(jìn)各類人才，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)中高層次人才。促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
第四節(jié)加快轉(zhuǎn)變政府職能
建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，編制和公布權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步明確政府職能邊界，提高行政職權(quán)運(yùn)行的規(guī)范化水平。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，有效降低投資、貿(mào)易、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域制度性交易成本。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，鼓勵(lì)創(chuàng)新，不斷培育壯大新動(dòng)能。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通企業(yè)參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。全面落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。持續(xù)清理一批不利于公平競爭的政策規(guī)章。保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。加強(qiáng)政府誠信、商務(wù)誠信建設(shè)。
第二章優(yōu)化營商環(huán)境
以持續(xù)深化“放管服”改革為抓手，全方位持續(xù)發(fā)力，力爭全區(qū)營商環(huán)境綜合服務(wù)能力達(dá)到一流水平。
第一節(jié)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，推行簡政放權(quán)，杜絕行政許可和各類變相審批，強(qiáng)化“一事通辦”改革，政務(wù)服務(wù)“簡易辦”，推動(dòng)“一窗受理、集成服務(wù)”審批和流程再造。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“一網(wǎng)通辦”，與廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)全面實(shí)現(xiàn)對(duì)接，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。推行項(xiàng)目并聯(lián)審批，備案類項(xiàng)目即到即辦，核準(zhǔn)類和審批類項(xiàng)目選址意見和土地預(yù)審在5 個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)，項(xiàng)目投資許可在3 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。推行“告知承諾制審批”改革，進(jìn)行容缺辦理業(yè)務(wù)，促進(jìn)政府從“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”和“全程服務(wù)”轉(zhuǎn)變。完善欽南區(qū)政務(wù)中心建設(shè)，加快政務(wù)中心軟硬件建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃場地面積，增設(shè)綜合受理窗口，探索共建共享新模式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。制定政務(wù)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)流程、管理制度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、人力資源、設(shè)施設(shè)備用品和政務(wù)公開化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。
第二節(jié)優(yōu)化市場環(huán)境
打造利企降本的投資環(huán)境，圍繞“謀劃、招商、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)”七個(gè)環(huán)節(jié)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”、“一企一策”服務(wù)制度，加快破解企業(yè)發(fā)展難題。強(qiáng)化要素保障，清理規(guī)范和降低涉企收費(fèi)；強(qiáng)化用地供給，降低用地成本，優(yōu)化用地辦理；規(guī)范水電氣報(bào)裝行為，降低企業(yè)用電用氣和物流成本。切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全面清理整頓各類中介收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范涉企中介服務(wù)。加大融資支持力度，健全政府性融資擔(dān)保體系，進(jìn)一步完善政銀企服務(wù)信息平臺(tái)，擴(kuò)大政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，組織開展政銀企融資對(duì)接活動(dòng)，充分運(yùn)用“惠企貸”、“桂惠貸”、“4321”新型政銀擔(dān)、“云稅貸”等融資方式，著力破解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)模式，推動(dòng)開展中小企業(yè)無抵押貸款試點(diǎn)。加強(qiáng)上市后備資源培育，出臺(tái)支持企業(yè)上市的獎(jiǎng)勵(lì)措施，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市。大力扶持民營企業(yè)發(fā)展，依法保護(hù)民營企業(yè)家人身及財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步暢通投資者維權(quán)渠道，妥善處理資本市場涉及投資者的矛盾糾紛，打擊各鎮(zhèn)黑惡勢力，保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。完善企業(yè)投資者和高層次人才配套服務(wù)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的投資者、重大項(xiàng)目副總及以上的高管和經(jīng)區(qū)人才辦認(rèn)定引進(jìn)的高層次人才，對(duì)其本人及其家屬、子女提供入戶、入學(xué)、醫(yī)療就診服務(wù)，同等條件下優(yōu)先從好從快安排。
第三節(jié)優(yōu)化法治環(huán)境
建立健全公開透明的監(jiān)管執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管全覆蓋，推進(jìn)相關(guān)規(guī)則、程序、執(zhí)法制度的統(tǒng)一和有機(jī)銜接，深化綜合執(zhí)法改革，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管效能。積極探索監(jiān)管新模式與新方法，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合。強(qiáng)化商事案件司法保障，切實(shí)提升合同糾紛案件審理效率，多措并舉降低案件辦理時(shí)間和成本，加大判決執(zhí)行力度，營造良好的投資環(huán)境。建立健全獎(jiǎng)懲分明的信用體系，建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）—協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化信用監(jiān)管。深入開展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，全面梳理政府對(duì)企業(yè)失信事項(xiàng)，加大清償拖欠民營企業(yè)特別是中小企業(yè)賬款力度，建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的合理補(bǔ)償機(jī)制。
第三章深化鄉(xiāng)村綜合改革
創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村綜合改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
第一節(jié)深化土地改革
深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)建設(shè)用地整理，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供土地要素保障。到2025 年，落實(shí)全區(qū)54 萬畝耕地第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。理順土地所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)、激活經(jīng)營權(quán)。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，引導(dǎo)閑置宅基地和閑置農(nóng)房合理配置利用。通過穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。掛牌一批交易中心，有效推動(dòng)交易。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
第二節(jié)加快產(chǎn)權(quán)金融改革
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面清查核實(shí)農(nóng)村集體資源、資金、資產(chǎn)，有效維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)權(quán)益。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，為農(nóng)戶流轉(zhuǎn)交易全程提供服務(wù)，對(duì)集體資源資產(chǎn)交易實(shí)施過程監(jiān)督。建設(shè)建立“三資”管理平臺(tái)，健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。探索建立工商資本農(nóng)地租賃風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。全面推開村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，進(jìn)一步提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。深化農(nóng)村金融改革，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，健全政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，拓寬辣椒、黃瓜、大蠔、對(duì)蝦、肉雞等特色產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種。
第三節(jié)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)
以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來，因地制宜，分類施策，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，積極探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，加大投入力度，強(qiáng)化政策扶持，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力、造血功能和綜合實(shí)力。興辦合作服務(wù)組織、積極開展生產(chǎn)性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。通過實(shí)施“強(qiáng)村帶弱村”、“能人做產(chǎn)業(yè)”、“村企共建”等合作形式，深入推進(jìn)“資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)配套、資源開發(fā)、為農(nóng)服務(wù)、電商創(chuàng)業(yè)、聯(lián)經(jīng)營”等發(fā)展模式持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
第四章構(gòu)建區(qū)域合作新格局
深度融入廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，強(qiáng)化對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第一節(jié)加強(qiáng)北部灣區(qū)域戰(zhàn)略合作
秉持“優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、共同繁榮發(fā)展”的原則，主動(dòng)對(duì)各類北部灣發(fā)展戰(zhàn)略，提升欽南向海發(fā)展戰(zhàn)略地位和影響。積極融入強(qiáng)首府、北欽防一體化戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)南寧都市圈、“南寧—北欽防”城鎮(zhèn)發(fā)展軸建設(shè)，加強(qiáng)與北部灣城市群重要節(jié)點(diǎn)城市的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新“濱海+旅游+城鎮(zhèn)”等發(fā)展模式，重點(diǎn)打造具有鮮明海洋文化特色的欽南犀牛腳、龍門港等特色小城鎮(zhèn)。精準(zhǔn)對(duì)接和服務(wù)國家和廣西向海交通互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)欽南向海通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢，強(qiáng)化欽南發(fā)展競爭力。
第二節(jié)拓展區(qū)域產(chǎn)業(yè)交流合作
大力開展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩?，明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，編制招商指導(dǎo)目錄，聚力產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)大招商。推進(jìn)要素集聚化，集聚土地、載體、政策、金融等要素資源，全力保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落地。推進(jìn)服務(wù)一體化，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施全周期跟進(jìn)，對(duì)龍頭企業(yè)開展一對(duì)一服務(wù)，為重大項(xiàng)目簽約落地、開工建設(shè)提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化招商宣傳，繼續(xù)探索和完善全民招商、“一把手”招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、PPP 招商、云招商等多種行之有效的招商方式，完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加大招商精度和密度，擴(kuò)大招商引資戰(zhàn)果。繼續(xù)以“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)鏈條、聚集群”為目標(biāo)，依托金窩工業(yè)園、那麗產(chǎn)業(yè)園、臨港物流集中區(qū)等園區(qū)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)交流合作，組建面向大灣區(qū)的招商團(tuán)隊(duì)，建立健全與大灣區(qū)商會(huì)協(xié)會(huì)的合作招商機(jī)制。加大力度引進(jìn)基地型、龍頭型、集群型能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。加快引進(jìn)一批精深加工和產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵項(xiàng)目，5 年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目不少于200 個(gè)，其中投資超億元項(xiàng)目不少于100 個(gè)。引進(jìn)市域外資金1000 億元人民幣，境外資金5000 萬美元，引進(jìn)內(nèi)外資年均增長10%以上。
第三節(jié)強(qiáng)化融入欽州開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
利用廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)和欽南區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。利用稅收分配、政績考核等一系列利益分配機(jī)制，擴(kuò)大與自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)的合作，探索發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)、向海經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)。利用自貿(mào)區(qū)的要素集聚和輻射帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)臨港物流集中區(qū)、西南沿海糧食產(chǎn)業(yè)(物流)園建設(shè)，建設(shè)以服務(wù)制造業(yè)物流為主的綜合物流園區(qū)，整合電商快遞物流資源，發(fā)展郵政快遞、電商物流、展示交流等服務(wù)，打造全市快遞分撥集散中心、電商物流中心。依托自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)以及旅游會(huì)展業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托華為數(shù)字小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的新機(jī)遇，以5G 技術(shù)為載體，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，在共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、新基建等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)，打造欽州創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)。加強(qiáng)與濱海新城、三娘灣、華僑投資區(qū)的合作交流，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造城郊濱海休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。
第五章全面推動(dòng)科技創(chuàng)新
圍繞科技支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以建設(shè)國家級(jí)創(chuàng)新型縣（市）為引領(lǐng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，完善創(chuàng)新體系，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，全面提升創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。至2025年，基本建成國家級(jí)創(chuàng)新型縣（市），區(qū)域研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)全區(qū)平均水平以上，與5 所以上區(qū)內(nèi)外高校院所形成戰(zhàn)略合作，建設(shè)擁有500 名高端專家的區(qū)專家智庫，建設(shè)5 個(gè)自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)100 家以上，高新技術(shù)企業(yè)20 家以上。
第一節(jié)抓好科技體制機(jī)制創(chuàng)新
強(qiáng)化“一把手抓創(chuàng)新”，配強(qiáng)科技管理部門隊(duì)伍，提高區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新工作、建設(shè)一批創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
將政策落實(shí)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一抓手，狠抓國家、自治區(qū)、市出臺(tái)的各項(xiàng)改革舉措和政策措施在我區(qū)落地。制定符合實(shí)際的創(chuàng)新政策強(qiáng)化各類政策配套、加強(qiáng)面向創(chuàng)新主體的政策解讀。提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐作用，依托綠色技術(shù)推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)人口健康、公共安全等領(lǐng)域的科技成果的示范應(yīng)用，倡導(dǎo)健康文明生活方式。舉辦科技活動(dòng)周、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等科普活動(dòng)，普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神。
第二節(jié)推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)
以建設(shè)國家創(chuàng)新型縣（市）為目標(biāo)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟-產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心-產(chǎn)業(yè)科技企業(yè)孵化器-科技園區(qū)”模式的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，打造區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，大力發(fā)展大蠔農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、龍門港農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等一批創(chuàng)新園區(qū)，推進(jìn)建設(shè)欽州大蠔科技企業(yè)孵化器、坭興陶眾創(chuàng)空間等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。
聚焦支撐我區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，支持建設(shè)工程（技術(shù)、聯(lián)合）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、種質(zhì)資源中心、科技創(chuàng)新合作基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)，集聚國內(nèi)外人才、技術(shù)、資金和信息等創(chuàng)新資源，不斷提升創(chuàng)新能力。強(qiáng)化政策、研發(fā)平臺(tái)、項(xiàng)目、人才、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化一體化部署，促進(jìn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和高效利用。
深入實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施更加積極、開放、有效的人才政策，創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。
第三節(jié)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
深化與北部灣大學(xué)、廣西大學(xué)、廣西藥用植物園等區(qū)內(nèi)外高校院所合作，支持高校和科研院所通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式，開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等。建設(shè)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。推進(jìn)科技金融結(jié)合，支持設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，引導(dǎo)社會(huì)資本投資科技型中小企業(yè)。
第四節(jié)服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)工程，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育一批具有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。
大力倡導(dǎo)企業(yè)家精神，注重發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)一批掌握行業(yè)技術(shù)的科技型中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，通過分工和協(xié)同創(chuàng)新形成具有跨行業(yè)跨區(qū)域帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合。深入推行科技特派員制度、培育新型職業(yè)農(nóng)民，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要支撐作用。
第六章深化人才體制機(jī)制改革
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，凝聚“人才優(yōu)先發(fā)展”共識(shí)，營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的人才發(fā)展氛圍。
第一節(jié)強(qiáng)化人才引進(jìn)
完善人才引進(jìn)政策,全面落實(shí)和提高新引進(jìn)人才政治待遇、生活補(bǔ)貼，切實(shí)落實(shí)安居保障、配偶就業(yè)及子女就學(xué)保障。定期到區(qū)內(nèi)外高校開展人才引進(jìn)招聘活動(dòng)，大力引進(jìn)高層次人才。以強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為主線，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，滿足企業(yè)科技創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)需要，引進(jìn)和培育更多科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)擁有先進(jìn)專業(yè)技術(shù)、實(shí)用技能、發(fā)明專利、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的急需緊缺專業(yè)人才。從自治區(qū)內(nèi)外高?？蒲性核?，特別是北部灣大學(xué)、市委黨校等單位聘請(qǐng)知名教授為區(qū)委決策咨詢委員或政府顧問，特別注重選聘一批熱愛家鄉(xiāng)、關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)的欽南區(qū)籍專家學(xué)者為區(qū)委決策咨詢委員或政府顧問，提升智庫理論水平。全面加強(qiáng)智庫建設(shè)，依托區(qū)委政府研究室（中心）、科協(xié)、社科聯(lián)、文教、政協(xié)等單位或系統(tǒng)搭起智庫主體架構(gòu)，引育本區(qū)智庫人才隊(duì)伍。扶持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)社科類社會(huì)組織開展課題研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)，為各級(jí)黨委政府決策服務(wù)。
第二節(jié)完善人才培育
實(shí)施高層次人才引領(lǐng)工程，完善事業(yè)單位人才崗位聘任辦法，大力支持事業(yè)單位優(yōu)秀人才向黨政機(jī)關(guān)合理流動(dòng)，拓寬人才發(fā)展成長空間。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)青年科技人才后備軍。實(shí)施鄉(xiāng)土人才“回流”工程，探索建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部聯(lián)系在外能人制度，積極鼓勵(lì)和吸引有技術(shù)、有資金、有市場、有銷售經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商等。聯(lián)合北部灣大學(xué)、欽州農(nóng)業(yè)學(xué)校、北部灣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、欽州商貿(mào)學(xué)校等共同舉辦新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、村“兩委”干部培訓(xùn)班，開展鄉(xiāng)土人才示范培訓(xùn)，重點(diǎn)培育發(fā)展家庭農(nóng)場（林場）主、合作社帶頭人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人、龍頭企業(yè)骨干、社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人等。到2025 年，完成培養(yǎng)5000 名具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、具備一定經(jīng)營管理能力的新型職業(yè)農(nóng)民。通過開展技能培訓(xùn)、強(qiáng)化專家及鄉(xiāng)土人才指導(dǎo)、開展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培訓(xùn)等方式，著力培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的鄉(xiāng)村科技人才隊(duì)伍。到2025 年，完成鄉(xiāng)村科技人才培訓(xùn)1000 人次以上，完成農(nóng)村科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)2000 人次以上。
第七篇 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)合力保障規(guī)劃實(shí)施
第一章堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
辦好欽南的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，突出把方向、謀大局、促改革、抓落實(shí)。切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真執(zhí)行“第一議題”“第二議題”學(xué)習(xí)制度，推動(dòng)全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善重大決策程序，提高科學(xué)民主決策水平。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化理論武裝，激勵(lì)廣大干部勇?lián)?dāng)、善作為。扎實(shí)推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”行動(dòng)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部領(lǐng)導(dǎo)水平和專業(yè)化能力。加強(qiáng)對(duì)干部的激勵(lì)保護(hù)，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善人才政策。加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)，突出增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量，推進(jìn)全面深化改革和對(duì)外發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化和生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高全體人民物質(zhì)和精神文化生活水平。
第二章形成實(shí)施合力
藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵在落實(shí)。以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)其與城市總規(guī)、土地利用規(guī)劃等，力爭形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接，同時(shí)建立責(zé)任明確、分類實(shí)施、有效監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制。系統(tǒng)組織編制農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游、城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等專項(xiàng)規(guī)劃，形成落實(shí)本規(guī)劃的重要支撐和抓手。制定年度目標(biāo)，建立責(zé)任目標(biāo)考核制度和規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)規(guī)劃的政策措施。積極發(fā)揮政府的服務(wù)職能，引導(dǎo)市場主體與規(guī)劃的導(dǎo)向性目標(biāo)相一致。適時(shí)調(diào)整政策方向和力度，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃制定的預(yù)期性目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)約束性目標(biāo)。
第三章強(qiáng)化項(xiàng)目保障
計(jì)熟事定，舉必有功。圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)，分析研究欽南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢、市場需求變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方向，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，著力策劃、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的項(xiàng)目。項(xiàng)目決策過程要充分征求各方面意見，選擇有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)單位承擔(dān)可行性研究、方案論證、專題研究，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)、部門包項(xiàng)責(zé)任制，進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，每年集中推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。
第四章加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督
強(qiáng)化評(píng)估執(zhí)行，推動(dòng)監(jiān)督實(shí)施。完善規(guī)劃評(píng)估體系和評(píng)估制度，制定規(guī)劃監(jiān)督、考核辦法，加強(qiáng)監(jiān)測規(guī)劃實(shí)施情況。健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，分階段評(píng)估規(guī)劃實(shí)施情況，提出改進(jìn)意見，及時(shí)向區(qū)人大報(bào)告，向區(qū)政協(xié)通報(bào)，向社會(huì)公布。規(guī)劃實(shí)施相關(guān)單位自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和全區(qū)人民對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保規(guī)劃綱要嚴(yán)格有效實(shí)施。
