（廣西壯族自治區(qū)）防城港市防城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
防城港市防城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
防城港市防城區(qū)人民政府
2021 年 11 月 30 日
序言
《防城港市防城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）主要依據(jù)《中共防城港市防城區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《防城港市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 ○ 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，是在廣泛征求各界意見的基礎(chǔ)上依法編制的?！毒V要》主要闡明“ 十四五 ” 時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是防城區(qū)未來五年乃至十五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)各族人民共同奮進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)職責(zé)和進(jìn)行國土空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)和遵循。
第一章全面開啟建設(shè)現(xiàn)代化防城新征程
“ 十三五 ” 以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，防城區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西、防城港工作的重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委和市委重大決策部署，開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)壓實(shí)提質(zhì)， 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值總量排名全市第二；財(cái)政收入年均增長 8% 以上；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 426.4 億元，年均增長 8.1% ；總量排全市第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)達(dá) 237.52 億元，年均增長 3% ，總量排全市第一。
二、沿邊開發(fā)開放新格局初步形成。五年，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破 400 億元大關(guān)，增長 160% ，峒中公路口岸（含里火通道）升級為國家一類口岸，峒中口岸和互市點(diǎn)完成了互市信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了無紙化、便利化通關(guān)作業(yè)，完成邊民互市交通運(yùn)輸工具改革，建成峒中、里火貿(mào)易結(jié)算中心，提高了邊民申報(bào)貨物通關(guān)效率。口岸落地加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，國際東盟農(nóng)副產(chǎn)品交易中心一期項(xiàng)目順利投產(chǎn)運(yùn)營，里火大閘組交易貨場達(dá)到投產(chǎn)運(yùn)營條件，榮光互市貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等 13 個(gè)落地加工項(xiàng)目加快推進(jìn)。
三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。大力推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。完成 156 個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點(diǎn)）創(chuàng)建，創(chuàng)建數(shù)量為全市之最，獲批創(chuàng)建全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。打造農(nóng)業(yè)特色品牌，十萬山牛大力、防城金花茶通過國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)評審； “ 紅媽媽蓮霧 ”“ 農(nóng)潮火龍果 ”“ 那旺紅衣花生 ” 通過富硒產(chǎn)品認(rèn)證；廣西農(nóng)潮果業(yè)有限公司 “ 農(nóng)潮田心 ” 火龍果、 “ 珍珠灣 ” 牌石斑魚、 “ 臻金樹 ” 牌金花茶等產(chǎn)品被評為廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌。特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地亮點(diǎn)突出，白龍珍珠灣深?？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖頗具規(guī)模。
四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力脫貧攻堅(jiān)。鄉(xiāng)村振興建設(shè)全面推進(jìn)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，改善基礎(chǔ)條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)， 21424名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧， 43 個(gè)貧困村全部出列。持續(xù)做好脫貧村、退出戶的幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。興邊富民行動(dòng)取得新成效，華石鎮(zhèn)獲評第一批廣西興邊富民行動(dòng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，華石鎮(zhèn)沖敏村、水營街道丹竹江村、江山鎮(zhèn)潭西村、峒中鎮(zhèn)那麗村獲評第一批廣西興邊富民行動(dòng)示范村。
五、工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。實(shí)施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升三年行動(dòng)計(jì)劃，策劃和建設(shè)了一批道路、橋梁、水電、燃?xì)夂臀锪?、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施 , 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障。抓投產(chǎn)、補(bǔ)鏈條、促提升。鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快成長，榕鼎、港俊等鋼鐵配套項(xiàng)目正式落戶九龍湖產(chǎn)業(yè)園，寶樹金花茶科技企業(yè)孵化基地竣工帶頭上下游企業(yè)新進(jìn)駐 8 家。 “ 糖先森 ” 、 “ 防港 ” 牌精制糖分別榮獲 2020年第 32 屆全國糖業(yè)質(zhì)量評比第一名、第二名。九龍湖產(chǎn)業(yè)園、茅嶺工業(yè)區(qū)納入高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)范圍統(tǒng)籌推進(jìn)，防城精制糖、華潤水泥等 30 家規(guī)上工業(yè)企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮支柱作用。
六、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游發(fā)展持續(xù)向好，建成三塊石海洋樂園、十萬山七星頂生態(tài)旅游度假區(qū)等一批旅游項(xiàng)目，簽約峒中溫泉旅游度假深呼吸小鎮(zhèn)等一批文旅項(xiàng)目。商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，建成運(yùn)營一批商業(yè)綜合體。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)。
七、城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。推動(dòng)城區(qū)南聯(lián)西移，實(shí)現(xiàn)城南片區(qū)與市中心區(qū)連片發(fā)展，全面啟動(dòng)防城江沿岸整體規(guī)劃開發(fā)。全力推進(jìn)文昌、河西、西灣和城北四大片區(qū)發(fā)展建設(shè)，拓展城市，做旺人氣。全面完成棚改項(xiàng)目。開展舊城改造治理，推進(jìn)市政排水排污管網(wǎng)管線、公共停車設(shè)施、美化亮化等提升工程建設(shè)，推進(jìn)黑臭水體整治工作。
八、民生社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育文化事業(yè)顯著提升。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估驗(yàn)收。醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革深入推進(jìn)，建立縣域醫(yī)共體 10 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與率 100% ，全區(qū) 146 村均實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立起了由醫(yī)療、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等組成的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。公共文化服務(wù)水平得到新提升，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過終期評估。國門文化大院建設(shè)受到國家文旅部高度評價(jià)， “ 國門睦鄰文化工程 ” 創(chuàng)新亮點(diǎn)得到文旅部和專家的高度認(rèn)可，將在全國示范推廣。社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)。榮獲全國 “ 七五 ” 中期普法先進(jìn)區(qū)、全國信訪工作 “ 三無 ” 區(qū)稱號。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步開創(chuàng)新局面，十萬山派出所榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，那良鎮(zhèn)灘散小學(xué)獲評全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范學(xué)校。十萬山瑤族鄉(xiāng)、峒中尖峰嶺國防民兵哨所等 9 個(gè)單位獲評自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）。
九、生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。 “ 十三五 ” 以來，防城區(qū)全力打好 “ 藍(lán)天、碧水、凈土 ” 三大保衛(wèi)戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治，空氣質(zhì)量、飲用水水質(zhì)穩(wěn)居廣西各縣市區(qū)前列，近岸海域海水功能區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定，那梭鎮(zhèn)、華石鎮(zhèn)獲評自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
十、精神文明建設(shè)成果豐碩。黃永騰同志獲評 “ 全國五好文明家庭 ” ，陸蘭軍獲評 “ 全國最美家庭 ” ，防城區(qū)第二小學(xué)獲評全國文明校園，那良鎮(zhèn)灘散小學(xué) “ 紅領(lǐng)巾護(hù)界碑 ” 愛國主義教育品牌聞名全國，茅嶺鎮(zhèn)小陶村、那良鎮(zhèn)民生村榮獲 “ 第六屆全國文明村鎮(zhèn) ” 稱號。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
“ 十四五 ” 時(shí)期，是我國全面建設(shè)成小康社會(huì)開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，是 “ 兩個(gè)一百年 ” 奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是世界發(fā)展環(huán)境處于百年未有之大變局的時(shí)期。與過去幾個(gè)五年不同， “ 十四五 ” 時(shí)期一個(gè)顯著特點(diǎn)是國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生復(fù)雜深刻變化，呈現(xiàn)鮮明的時(shí)代特征。
國際發(fā)展環(huán)境， “ 十四五 ” 時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。歷經(jīng)八年談判而簽署的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）作為全球最大、最具潛力的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，配合 “ 一帶一路 ” 倡議，將通過 “ 泛亞高鐵經(jīng)濟(jì)圈 ” 與 “ 海南自貿(mào)港 ” 為依托，增強(qiáng)對東南亞、南海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射力度，進(jìn)一步提升我國開發(fā)開放水平。同時(shí)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。國際上兩種趨勢、兩種力量進(jìn)入全面較量的關(guān)鍵階段，我國面臨大國戰(zhàn)略競爭的嚴(yán)峻考驗(yàn)。中美兩國將圍繞意識形態(tài)、政治制度、經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展模式、網(wǎng)絡(luò)安全、全球治理等領(lǐng)域開展全面博弈，未來如何演變主要取決于美國國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)局勢變化以及我國全方位對外開放格局推進(jìn)情況等因素。隨著各國特別是大國之間力量對比的不斷變化，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性在逐步加大：全球性保護(hù)主義加強(qiáng)疊加勞動(dòng)力要素供給下降和生產(chǎn)技術(shù)水平停滯，導(dǎo)致各國潛在增長率不斷下降；國際貿(mào)易增長前景堪憂，國際直接投資穩(wěn)定性嚴(yán)重不足；全球債務(wù)水平持續(xù)攀高，特別是新興經(jīng)濟(jì)體金融市場風(fēng)險(xiǎn)日益積聚；新冠疫情的出現(xiàn)和蔓延對世界各國特別是各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的消極影響已經(jīng)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的可能性在增加；國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系面臨重塑，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)折性變化，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策不確定性增大、全球流動(dòng)性進(jìn)一步收緊、全球債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大等都將加劇國際市場動(dòng)蕩。這些對我們保持戰(zhàn)略定力、應(yīng)對復(fù)雜形勢、化解矛盾問題、實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。
國內(nèi)發(fā)展環(huán)境， “ 十四五 ” 期間，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，以市場化為方向的改革將進(jìn)一步深入，對外開放將進(jìn)一步擴(kuò)大，以 5G 為主要標(biāo)志的信息化發(fā)展突飛猛進(jìn)，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展?jié)摿薮?，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)將走向深度融合，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)日趨融合，為經(jīng)濟(jì)增長提供新動(dòng)力新引擎。同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
市域發(fā)展環(huán)境。 “ 一帶一路 ” 、與東盟的貿(mào)易合作以及西部陸海新通道建設(shè)的持續(xù)走深走實(shí)，將進(jìn)一步提升防城港市在國際大循環(huán)新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略價(jià)值；與粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的對接和融入將強(qiáng)化防城港市的發(fā)展資源吸納能力，提升其在國內(nèi)大循環(huán)中的戰(zhàn)略地位；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的加速發(fā)展和北欽防一體化的深入推進(jìn)，將提升防城港市的資源配置水平，進(jìn)一步釋放防城港市的比較優(yōu)勢；防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)和其他開放平臺(tái)的加速建設(shè)，將進(jìn)一步集聚政策資源、項(xiàng)目資源、產(chǎn)業(yè)資源和人才資源，提升防城港市的科技創(chuàng)新水平和對外開放水平。
綜合判斷，大變局、大變革的時(shí)代給防城區(qū)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，也提供了新的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。防城區(qū)處于西部陸海新通道國家發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)重要節(jié)點(diǎn)，享受國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)、國家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等多重政策疊加優(yōu)勢，改革、生態(tài)、政策紅利不斷釋放；國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園布局防城區(qū)，將承載一批重大醫(yī)學(xué)項(xiàng)目落戶建設(shè)；九龍湖產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)一批重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，園區(qū)新業(yè)態(tài)加快培育，園區(qū)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；峒中公路口岸（含里火通道）升級為國家一類口岸，口岸經(jīng)濟(jì)充滿活力，對外開放不斷擴(kuò)大；一批重大文旅項(xiàng)目落戶江山半島； “ 海邊山 ” 新產(chǎn)業(yè)逐漸成為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，成為全市最具潛力的新增長極。但同時(shí)，防城區(qū)發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新產(chǎn)業(yè)培育不足，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)品牌效應(yīng)不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，要素保障制約凸顯，基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生短板突出，老城區(qū)改造任重道遠(yuǎn)。因此，全區(qū)上下要胸懷 “ 兩個(gè)大局 ” ，堅(jiān)持新發(fā)展理念，正確判斷和把握發(fā)展趨勢，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，主動(dòng)融入國內(nèi)國際“ 雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局，全力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開啟創(chuàng)新突破、跨越發(fā)展防城新征程。
第三節(jié)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望
展望二〇三五年，防城區(qū)錨定國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的承載地、口岸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長極、臨港配套產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)等目標(biāo)，加快建設(shè)步伐，奮力實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平大幅提升，成為全市產(chǎn)城融合度最高、人居環(huán)境最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、文化軟?shí)力最強(qiáng)的核心區(qū)； “ 海邊山 ” 新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、體量壯大，特色園區(qū)加快建設(shè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)各功能園區(qū)全面建成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，峒中公路口岸（含里火通道）成為廣西乃至全國對外貿(mào)易的重要窗口，邊安民富目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；國際醫(yī)療康養(yǎng)城、江山半島國際旅游島開發(fā)建設(shè)邁入新格局，成為著名康養(yǎng)旅游目的地；十萬山南麓及海洋現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重全面提高，生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯；鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展差距與居民生活水平差距顯著縮??；基層治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；法治政府、法治社會(huì)基本建成，鄉(xiāng)村治理體系逐步完善；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境全面改善；人民生活更加美好，人的發(fā)展更加全面，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二章總體要求和主要目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“ 建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想 ” 的總目標(biāo)總要求，深入貫徹落實(shí)“ 三大定位 ” 新使命和 “ 五個(gè)扎實(shí) ” 新要求，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神及市委六屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以人民對美好生活日益增長的需要為根本目的，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，緊緊抓住 “ 一帶一路 ” 、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以參與創(chuàng)建國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，培育壯大 “ 海邊山 ” 特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更高水平的開放，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建一流營商環(huán)境，努力建成西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)、國際醫(yī)療康養(yǎng)城，奮力打造沿海沿邊開放新高地、宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)，全面開啟建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、開放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧、幸福美麗防城新征程。
第二節(jié)基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的基本原則，為實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持發(fā)展為民，發(fā)展靠民，成果民享，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域短板，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念?？茖W(xué)把握新發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)增長，做大經(jīng)濟(jì)總量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更好質(zhì)量、更高水平、更可持續(xù)的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開放。充分利用 “ 三大平臺(tái) ” 先行先試優(yōu)勢，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新。繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各環(huán)節(jié)，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，不斷釋放發(fā)展新活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。胸懷 “ 兩個(gè)大局 ” ，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)主要目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)質(zhì)效躍上新臺(tái)階。新發(fā)展理念得到全面貫徹，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 7% 左右。投資效率、企業(yè)效益、財(cái)政實(shí)力明顯提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，邊境濱海旅游、邊貿(mào)特色加工、商貿(mào)物流、臨港配套等產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)挑起大梁，特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)居全市前列，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)水平邁上新臺(tái)階，信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈水平進(jìn)一步提升， “ 海邊山 ” 特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益排名全市前列。價(jià)格總水平保持穩(wěn)定，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)加大。
改革開放躍上新臺(tái)階。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要成果，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化， “ 三去一降一補(bǔ) ” 取得積極成效，營商環(huán)境位居全市前列，改革紅利不斷釋放。防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)加快建設(shè)，開放水平進(jìn)一步提高，區(qū)域合作不斷深化，利用外資的規(guī)模和質(zhì)量不斷提高， “ 三企 ” 引進(jìn)的力度不斷加大。
社會(huì)文明躍上新臺(tái)階。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公民素質(zhì)和法治素養(yǎng)明顯提高，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系不斷健全完善，精神文化生活日益豐富，民族傳統(tǒng)文化持續(xù)發(fā)揚(yáng)光大， “ 海邊山 ” 特色文化品牌效應(yīng)不斷提升，國門文化工程進(jìn)一步鞏固提升。
生態(tài)質(zhì)量躍上新臺(tái)階。主要生態(tài)環(huán)保指標(biāo)達(dá)到上級政府下達(dá)的要求，森林覆蓋率進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市前列。空氣、水體、土壤環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。綠色發(fā)展理念深入人心，海邊山生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢，生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系基本建成。
民生福祉躍上新臺(tái)階。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速位居全市前列，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面推進(jìn)。住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升。
法治效能躍上新臺(tái)階。民主制度更加健全完善，民主形式更加豐富，法治防城建設(shè)全面推進(jìn)，司法公信力明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制更加健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和邊疆治理取得新進(jìn)展。
表1：防城區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第四節(jié)空間布局
落實(shí)主體功能區(qū)定位，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，構(gòu)建 “ 多規(guī)合一 ” 的國土空間規(guī)劃編制，實(shí)施監(jiān)督體系。優(yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，打造開放度高、關(guān)聯(lián)緊密、競爭力強(qiáng)、特色鮮明的、融合 “ 海邊山 ” 風(fēng)情的防城國土空間發(fā)展新格局。
一、構(gòu)筑 “ 海邊山 ” 與 “ 港產(chǎn)城 ” 經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局
引導(dǎo)要素向重點(diǎn)區(qū)域集中布局、切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面形成 “ 生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀 ”的國土空間發(fā)展格局。
重點(diǎn)優(yōu)化城鎮(zhèn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。城鎮(zhèn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間主要包括文昌街道、珠河街道、水營街道及茅嶺鎮(zhèn)、江山鎮(zhèn)濱海大道以北部分區(qū)域、峒中口岸區(qū)域、里火和灘散邊民互市點(diǎn)區(qū)域，總體上構(gòu)筑以文昌街道、珠河街道、水營街道 + 江山鎮(zhèn)、茅嶺鎮(zhèn)為核心的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、休閑旅游、商貿(mào)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建以主城區(qū) + 江山 + 茅嶺為重心的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，重點(diǎn)推進(jìn) “ 一江兩岸 ” 、文昌片區(qū)、城北片區(qū)、江山半島國際旅游度假區(qū)和茅嶺港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展與臨港產(chǎn)業(yè)集群相配套的上下游產(chǎn)業(yè)鏈、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)完善沿海經(jīng)濟(jì)核的配套基礎(chǔ)設(shè)施和路網(wǎng)建設(shè)。
以峒中鎮(zhèn)、那良鎮(zhèn)組團(tuán)為重點(diǎn)的沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、邊境旅游、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建特色沿邊經(jīng)濟(jì)帶。重點(diǎn)加強(qiáng)防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和沿邊旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)邊境特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)峒中口岸、里火 - 灘散通道基礎(chǔ)設(shè)施，提升峒中口岸、里火 - 灘散通道互市交易市場、中草藥交易市場等項(xiàng)目建設(shè)。
以華石鎮(zhèn)、那梭鎮(zhèn)、大菉鎮(zhèn)、灘營鄉(xiāng)、扶隆鎮(zhèn)、十萬山瑤族鄉(xiāng)為重點(diǎn)的山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和新能源產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建 “ 華石－那梭走廊 ” 、 “ 灘營 — 扶隆 ”走廊，著力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
合理布局綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展空間（農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)）：主要布局在華石鎮(zhèn)、那梭鎮(zhèn)、灘營鄉(xiāng)全域。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)空間（生態(tài)功能區(qū)）：除城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間外，其余部分國土空間均納入生態(tài)空間。主要包括十萬大山南麓及防城金花茶自然保護(hù)區(qū)、十萬大山自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)區(qū)。
二、推動(dòng) “ 海邊山 ” 與 “ 港產(chǎn)城 ” 經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
充分發(fā)揮防城區(qū)沿海、沿邊、靠山優(yōu)勢，以九龍湖產(chǎn)業(yè)園、防城港市醫(yī)學(xué)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、茅嶺工業(yè)區(qū)、云朗科技園、防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為主要節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化提升和重點(diǎn)發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、新興經(jīng)濟(jì)、休閑旅游和生態(tài)經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，加快形成海邊山聯(lián)動(dòng)、軸帶結(jié)合、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)城融合的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
做足 “ 海 ” 的文章，著力發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持 “ 大項(xiàng)目－產(chǎn)業(yè)鏈－集群化 ” 發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)和與之配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)港口碼頭、公路、鐵路、機(jī)場等一批通邊達(dá)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好九龍湖產(chǎn)業(yè)園、茅嶺工業(yè)區(qū)、云朗科技園等臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。著力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和港口經(jīng)濟(jì)。打造便捷的運(yùn)輸通道和開放性、綜合性臨港區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，形成港口物流與腹地園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局。大力發(fā)展物流、碼頭相關(guān)服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。著力發(fā)展江山半島一批重大文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造北部灣國際濱海度假勝地。
以陸域?yàn)橐劳校院Ｑ鬄橥卣箍臻g，以現(xiàn)代深海養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，合理開發(fā)海洋資源。著力推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化海水養(yǎng)殖。發(fā)展白龍大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和石斑魚等名優(yōu)海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，提升深海養(yǎng)殖和小水體養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)及技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)漁業(yè)專用碼頭、遠(yuǎn)洋捕撈服務(wù)基地、國際水產(chǎn)交易中心和冷鏈物流中心，形成面向東盟、輻射內(nèi)地的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。
做大 “ 邊 ” 的文章，積極發(fā)展沿邊口岸經(jīng)濟(jì)。順應(yīng)國家實(shí)施新一輪沿邊開發(fā)開放、 “ 一帶一路 ” 建設(shè)和西部陸海新通道建設(shè)的時(shí)代要求，進(jìn)一步優(yōu)化提升開放合作平臺(tái)，加快防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)和峒中口岸、里火 - 灘散通道建設(shè)。改善通關(guān)條件，不斷提高口岸通關(guān)便利化水平。積極推進(jìn)峒中口岸、里火 - 灘散兩個(gè)核心組團(tuán)建設(shè)，加快建成峒中中草藥材、里火農(nóng)副產(chǎn)品、灘散海產(chǎn)品加工等一批交易市場，推進(jìn)峒中口岸、里火通道互市貿(mào)易商品二級市場建設(shè)，打造面向東盟的邊境貿(mào)易商品集散貿(mào)易加工中心，形成加工貿(mào)易、倉儲(chǔ)物流、跨境旅游、國際金融、跨境電子商務(wù)等跨境產(chǎn)業(yè)鏈和跨境產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn) “ 通道經(jīng)濟(jì) ” 向 “ 腹地經(jīng)濟(jì) ” 轉(zhuǎn)變；建設(shè)邊境特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，形成特色邊境經(jīng)濟(jì)帶。
發(fā)揮 “ 山 ” 的潛力，融合 “ 海邊 ” 優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)。充分利用防城區(qū)雨量、光照充足、環(huán)境保護(hù)好的生態(tài)資源優(yōu)勢，以及列入全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，突出生態(tài)、低碳、環(huán)保等理念，推動(dòng)生態(tài)有機(jī)種養(yǎng)殖、新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展。進(jìn)一步抓好金花茶、白石牙茶、溪水魚等生態(tài)種養(yǎng)示范基地和山泉水等工業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)在 “ 金色 ” 、 “ 紅色 ” 和 “ 綠色 ” 等產(chǎn)業(yè)品牌上下功夫，加快建成最具特色的生態(tài)示范區(qū)。加快推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)；推進(jìn)金花茶小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)和康養(yǎng)旅游鄉(xiāng)村建設(shè)。做強(qiáng)做優(yōu)山的經(jīng)濟(jì)。依托十萬大山南麓稟賦資源優(yōu)勢，做足做優(yōu) “ 山 ” 的文章，推動(dòng)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建集香料、康養(yǎng)、探險(xiǎn)、水資源利用等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)肉桂和八角地理標(biāo)志、國寶金花茶和深山天然水資源等特色品牌化實(shí)施。利用豐富的森林植被資源和擁有國家一類保護(hù)珍稀動(dòng)物種類繁多，發(fā)展觀光探險(xiǎn)和科學(xué)考察。
發(fā)展壯大旅游經(jīng)濟(jì)。依托防城區(qū)濱海、生態(tài)、邊關(guān)、民俗等旅游資源優(yōu)勢，持續(xù)在抓特色、抓環(huán)境、抓品牌、抓營銷上用力發(fā)力，全力發(fā)展好濱海休閑旅游、中越高山漂流群、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、異國風(fēng)情等一體化的高端旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造旅游文藝精品、大力開發(fā)特色旅游商品。全面推進(jìn)發(fā)展江山郵輪母港經(jīng)濟(jì)和健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)，建設(shè)國際休閑旅游目的地。
第三章構(gòu)建防城融入 “ 一帶一路 ” 和大灣區(qū)建設(shè)開放合作新格局
第一節(jié)打造西部陸海新通道的國際門戶城市
緊緊抓住 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)重大機(jī)遇，充分發(fā)揮防城港（防城區(qū)）區(qū)位優(yōu)勢，以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)貿(mào)易投資便利化為抓手，加快形成通過防城連通 “ 一帶一路 ”的現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提升與東盟國家和周邊地區(qū)互聯(lián)互通能力，完善 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、西部陸海新通道沿線鐵路、公路、海港、口岸、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，形成以 “ 海鐵公 ” 聯(lián)運(yùn)為主的多式聯(lián)運(yùn)體系。促成海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)?；\(yùn)營，助力打造成開放包容、高效便捷、物流天下的國際陸海貿(mào)易新通道，構(gòu)建面向東盟、暢通西部、連接中南、聯(lián)通粵港澳的現(xiàn)代化陸海大通道。
第二節(jié)全面融入 “ 一帶一路 ” 和大灣區(qū)建設(shè)
防城港市是廣西建設(shè) “ 一帶一路 ” 陸海有機(jī)銜接的重要門戶，防城區(qū)作為主城區(qū)之一，擔(dān)當(dāng)著舉足輕重的作用，要充分發(fā)揮防城區(qū)沿海沿邊的得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引 “ 一帶一路 ” 地區(qū)和發(fā)達(dá)國家技術(shù)、資金、人才，加快防城區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育防城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。精心謀劃融入大灣區(qū)發(fā)展快車道，抓住大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)升級產(chǎn)業(yè)外溢的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)合作，引進(jìn)大灣區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的分工，逐步融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)群，做大做強(qiáng)防城區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極參與國際、國內(nèi)、區(qū)內(nèi)分工與合作，加快培育競爭新優(yōu)勢，構(gòu)建 “ 以點(diǎn)串線、以點(diǎn)帶面 ” 的國際陸海新通道經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等三大開放合作平臺(tái)建設(shè)，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，構(gòu)建防城特色的沿海沿邊開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)以臨海先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū) — 九龍湖產(chǎn)業(yè)園，打造以先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)、新一代信息產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)等核心的新興產(chǎn)業(yè)集群。九龍湖產(chǎn)業(yè)園是廣西海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（防城港園）的重要組成部分，也是防城區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的一個(gè)重要建設(shè)項(xiàng)目，對于防城區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大，要采取更加有力的措施加快建設(shè)。大力引進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)及與園區(qū)發(fā)展定位相配套的中高端人才、技術(shù)、企業(yè)和運(yùn)營商，積極構(gòu)建以科技創(chuàng)新企業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)服務(wù)相配套的面向東盟的現(xiàn)代服務(wù)體系。依托科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造以及倉儲(chǔ)、貨物承攬、流通加工、商貿(mào)服務(wù)等為重點(diǎn)，將九龍湖產(chǎn)業(yè)園打造成為海峽兩岸高科技企業(yè)聚集園。
第三節(jié)推進(jìn)國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)防城核心區(qū)建設(shè)
全力推進(jìn)落戶防城區(qū)的醫(yī)學(xué)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)學(xué)創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)打造九龍湖產(chǎn)業(yè)園、防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，成為承接國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目的前沿平臺(tái)。打造沿邊康養(yǎng)醫(yī)學(xué)經(jīng)濟(jì)帶，依托沿邊優(yōu)勢，以防城邊合區(qū)為核心，大力發(fā)展進(jìn)口東盟地區(qū)優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)藥材落地加工及沿邊傳統(tǒng)藥材集數(shù)加工產(chǎn)業(yè)。充分利用生態(tài)資源，統(tǒng)籌布局建設(shè)一批醫(yī)療、康養(yǎng)特色健康產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中越邊境中草藥種植與加工園區(qū)、中草藥批發(fā)市場、中草藥文化展覽中心、中醫(yī)藥溫泉養(yǎng)生度假區(qū)和邊境生態(tài)健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)。打造國際醫(yī)學(xué)制造城，引進(jìn)醫(yī)械制造、生物醫(yī)藥、醫(yī)藥測試檢測、醫(yī)療信息技術(shù)、醫(yī)藥銷售、醫(yī)藥物流等業(yè)態(tài)落戶九龍湖產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)城東片區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，全力打造防城特色的大健康產(chǎn)業(yè)集群。打造實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)建設(shè)十萬山動(dòng)植物試驗(yàn)基地、廣西非人靈長類動(dòng)物保育基地，推進(jìn)太華醫(yī)藥配送、金花茶國際傳統(tǒng)醫(yī)藥加工基地等為依托的醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化合作平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)與外地一流高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或科研機(jī)構(gòu)建立合作平臺(tái)，加強(qiáng)與國內(nèi)外高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作，促成江蘇澳洋等各類高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)落戶。加強(qiáng)與各國在醫(yī)學(xué)開放、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、疫情防控、醫(yī)學(xué)人文交流方面的合作溝通，深化國際醫(yī)學(xué)人文交流。依托國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢，加快完善防城區(qū)公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)施裝備，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生高層次、醫(yī)療骨干人才引進(jìn)力度，推進(jìn)防城區(qū)醫(yī)療硬件、醫(yī)療隊(duì)伍全面提質(zhì)升級。
第四節(jié)加強(qiáng)防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)
充分發(fā)揮邊境的區(qū)位、資源、政策和口岸優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)，加快現(xiàn)代物流、金融和旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)輕紡工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，全力做大做強(qiáng)現(xiàn)代口岸經(jīng)濟(jì)和邊境經(jīng)濟(jì)。邊合區(qū)發(fā)展以 “ 功能創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)發(fā)展 ” 為主線，不斷深化先行先試，通過不斷提高科技研發(fā)能力、核心技術(shù)能力和生產(chǎn)服務(wù)能力，形成邊合區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐和核心競爭力。
充分利用口岸資源，立足雙邊優(yōu)勢，利用 “ 兩種資源、兩個(gè)市場 ” ，進(jìn)一步突出峒中口岸及里火 - 灘散通道在對外開放的引領(lǐng)作用，優(yōu)化口岸開放布局，轉(zhuǎn)變口岸發(fā)展方式，主動(dòng)提升口岸通關(guān)便利化水平，大力發(fā)展口岸特色經(jīng)濟(jì)，不斷完善口岸綜合功能，努力形成全方位、多層次、立體化的口岸開放格局，將峒中口岸、里火 - 灘散通道建成通往東盟 “ 一帶一路 ” 沿線國家的重要口岸、面向東盟、連接粵港澳的 “ 海邊山 ” 聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作帶。峒中一類國際性口岸全面建成并日益完善，里火 - 灘散通道進(jìn)一步擴(kuò)大開放，競爭力有效提升，對外貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)。到 2025 年，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長 15% 以上，生產(chǎn)總值比 2020 年翻一番以上，基本建成以商貿(mào)、物流、加工貿(mào)易和旅游為重點(diǎn)的符合沿邊地區(qū)未來發(fā)展方向的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
第五節(jié)打造防城特色邊境旅游試驗(yàn)區(qū)
打造濱海休閑、邊關(guān)民俗風(fēng)情、十萬山生態(tài)等精品旅游線路，發(fā)展一批跨境旅游、自駕游和中越高山漂流等項(xiàng)目，舉辦中越元宵足球友誼賽等國際體育賽事與交流活動(dòng)，啟動(dòng)開通電子版邊境通行證申請工作，探索建立與越南等東盟國家城市旅游合作新機(jī)制。加快推進(jìn)白浪灘 ? 航洋都市里、三塊石二期、體育小鎮(zhèn)二期、長欖島綜合體、溫德姆酒店等市級重大文旅項(xiàng)目。抓好十萬大山南麓醫(yī)療康養(yǎng)旅游帶建設(shè)，力爭十萬山瑤寨項(xiàng)目、客天下 · 防城港叮噹小鎮(zhèn)一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、杜鵑江鄉(xiāng)村旅游區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，謀劃引進(jìn)醫(yī)藥康養(yǎng)學(xué)院、康復(fù)養(yǎng)護(hù)中心、森林溫泉康養(yǎng)、高端民宿及酒店等一批業(yè)態(tài)。加快打造峒中溫泉小鎮(zhèn)、中越風(fēng)情小鎮(zhèn)、白沙灣國際自然醫(yī)學(xué)度假區(qū)、那良邊陲歷史文化小鎮(zhèn)、扶隆生態(tài)旅游名鎮(zhèn)、十萬山瑤族風(fēng)情小鎮(zhèn)、華石金花茶小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，全力打造成 “ 海邊山 ” 特色的文化 + 邊境旅游產(chǎn)業(yè)集群。完成峒中口岸通關(guān)便利化，建成峒中國際旅游集散中心，基本建成防城特色的邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。
第六節(jié)推進(jìn)貿(mào)易與服務(wù)便利化
一、積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易
圍繞沿海沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)平臺(tái)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌謀劃轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)在時(shí)間和空間上的布局。引導(dǎo)多種投資主體積極參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、商務(wù)服務(wù)、物流配送等綜合服務(wù)能力，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能。充分利用中國－東盟博覽會(huì)、中國－東盟投資峰會(huì)等戰(zhàn)略平臺(tái)，組織開展 “ 央企防城行 ” 、 “ 灣企入防城 ” 和 “ 民企入防城 ” 等大型招商活動(dòng)，積極承接海外及我國東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮 “ 一網(wǎng)兩管 ” 優(yōu)勢，主動(dòng)承接用熱、用氣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托區(qū)位和公共服務(wù)優(yōu)勢，加快承接海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。
二、培育一批加工貿(mào)易龍頭企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)更多企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易
優(yōu)化投資營商環(huán)境，充分發(fā)揮糖料蔗、松香、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，立足現(xiàn)有防城邊合區(qū)、九龍湖產(chǎn)業(yè)園等加快推進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，吸引更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造和生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到防城。推動(dòng)加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易深度融合，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)承接研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測維修、物流配送、財(cái)務(wù)結(jié)算、分銷倉儲(chǔ)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，增強(qiáng)市場競爭力。支持一批有實(shí)力的加工貿(mào)易企業(yè)培育區(qū)域性、行業(yè)性自有品牌。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的新機(jī)遇，建設(shè)境內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)，不斷開拓東盟及歐美市場。
三、推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)互聯(lián)互通建設(shè)
加強(qiáng)與西部各省（市區(qū)）和大型陸港平臺(tái)公司合作，共同打造經(jīng)防城港的國際海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，整合內(nèi)外貿(mào)貨源，將貨源與鐵路集裝箱班輪實(shí)現(xiàn)有效銜接。開通培育一批網(wǎng)絡(luò)化、品牌化、平臺(tái)化、協(xié)同化的雙向?qū)α骱ｈF聯(lián)運(yùn)線路。推動(dòng)開通防城至東興鐵路、東興至峒中鐵路、茅嶺至皇城坳鐵路、防城港經(jīng)崇左至百色鐵路等城市鐵路集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列，為國內(nèi)各省擴(kuò)大中越跨境鐵路物流提供優(yōu)良服務(wù)。打造多式聯(lián)運(yùn)冷鏈物流體系。加快新港公鐵海物流中心、桂海國際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、廣西海洋投資集團(tuán)冷鏈物流中心、肉牛生產(chǎn)線及冷鏈配送項(xiàng)目、防城港糧油產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，打造產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；I(yè)化、特色化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系示范基地。拓展東盟－防城港－南沙港－北方港口公鐵海聯(lián)運(yùn) “ 南北 ” 冷鏈物流新通道；大力發(fā)展遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品冷鏈產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)中國－東盟水產(chǎn)品儲(chǔ)備交易中心項(xiàng)目落地建設(shè)，著力打造輻射 “ 一帶一路 ” 國際陸海貿(mào)易新通道沿線各省市的水產(chǎn)品交易集散冷鏈物流中心，依托獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，著力構(gòu)建雙向聯(lián)通我國西南、西北與東盟的區(qū)域性國際物流中心，形成國際陸海貿(mào)易現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈中的重要樞紐和節(jié)點(diǎn)。培育多式聯(lián)運(yùn)主體，提升服務(wù)功能。培育打造國際陸海貿(mào)易多式聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)，共同孵化通道服務(wù)產(chǎn)品。提升國際陸海貿(mào)易新通道運(yùn)營企業(yè)服務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，簡化手續(xù)，減少收費(fèi)，明顯提升客戶的滿意度和獲得感。
四、促進(jìn)國際貿(mào)易和雙向投資
擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模。推動(dòng)外貿(mào)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，創(chuàng)新我區(qū)國際貿(mào)易增長方式，建立促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易的政策和機(jī)制，在擴(kuò)大出口的同時(shí)促進(jìn)進(jìn)口。
促進(jìn)雙向投資和對外開放合作。積極融入國家 “ 一帶一路 ”發(fā)展戰(zhàn)略，打造國際陸海貿(mào)易新通道品牌，擴(kuò)大與東盟國家為主的 “ 一帶一路 ” 沿線國家和地區(qū)的雙向投資與國際合作，構(gòu)建大開放新格局。促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，創(chuàng)新金融開放、行政管理等體制機(jī)制，進(jìn)一步改善優(yōu)化營商環(huán)境，吸引國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。開展招商引資和宣傳推介。組建專門團(tuán)隊(duì)赴新加坡、越南、泰國、馬來西亞等東盟國家開展推介活動(dòng)，利用國內(nèi)、國際重大展會(huì)以及媒體大力開展宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大和提升國際陸海貿(mào)易新通道的知名度和影響力，讓更多國內(nèi)外企業(yè)知悉并利用國際陸海貿(mào)易新通道。
堅(jiān)持 “ 走出去 ” 與 “ 引進(jìn)來 ” 相結(jié)合，充分利用峒中公路口岸（含里火通道），深化面向東盟、對接粵港澳臺(tái)的傳統(tǒng)合作，努力拓展與發(fā)達(dá)國家在環(huán)保、綠色能源、碳交易、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的合作。創(chuàng)新利用外資方式，更多更好地利用國內(nèi)外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)設(shè)備，加大引進(jìn)高層次人才。積極參與國際資源開發(fā)和工程承包、勞務(wù)合作，增加國際投資貿(mào)易份額。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，建設(shè)防城跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售出口系統(tǒng)和跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)和開展中國 — 東盟跨境電子商務(wù)、物流通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金融支付、旅游會(huì)展等方面的合作，共同打造合作共贏的電子商務(wù)生態(tài)圈。
五、加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式
結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)出口規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量效益提升，促進(jìn)對外貿(mào)易均衡發(fā)展。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)環(huán)保型、資源節(jié)約型、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易出口向產(chǎn)業(yè)鏈高端、高附加值環(huán)節(jié)延伸，逐步提高一般貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的比重。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。
第四章以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)暢通雙循環(huán)，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局
第一節(jié)積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
一、暢通國內(nèi)和國外市場要素循環(huán)
以推進(jìn)西部陸海新通道沿線公鐵航港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)貿(mào)易投資便利化為抓手，努力推進(jìn)一批縣鄉(xiāng)村道路提級改造工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提升與東盟國家和周邊地區(qū)的互聯(lián)互通能力，爭創(chuàng)陸上邊境口岸型物流樞紐承載區(qū)，打造開放包容、高效便捷的國際陸海貿(mào)易新通道。充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極參與國際、國內(nèi)、區(qū)內(nèi)分工與合作，加快培育競爭新優(yōu)勢，提升防城開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。主動(dòng)融入國內(nèi)大循環(huán)，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。改善供給質(zhì)量，促進(jìn)供需高效適配。破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有效銜接，降低各類交易成本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。積極對接國內(nèi)市場需求，打造生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型的物流樞紐。支持企業(yè)開拓雙向市場，擴(kuò)大雙向投資，推動(dòng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)銜接、要素雙向流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)帶
發(fā)揮防城區(qū)沿邊沿海沿線臨港的區(qū)位和綜合交通優(yōu)勢，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)和北部灣國際門戶港港航物流產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造防城港西部陸海新通道區(qū)域性國際物流樞紐。完善冷鏈物流體系和相關(guān)配套設(shè)施，積極培育 “ 冷鏈 +” 業(yè)態(tài)，打造跨境冷鏈商品交易集散中心?？茖W(xué)規(guī)劃物流發(fā)展布局，以新港公鐵海聯(lián)運(yùn)物流中心、廣西東盟產(chǎn)品冷鏈物流基地、廣西海洋投資集團(tuán)冷鏈物流中心、沖侖貨物集散區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞江山港、峒中口岸、里火邊貿(mào)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要大型商貿(mào)市場布局物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)物流業(yè)聚焦發(fā)展和配套發(fā)展，加快形成國際商貿(mào)物流集聚區(qū)。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)物流企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引入大聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)營商，統(tǒng)籌一批第三方物流企業(yè)，搭建綜合性物流運(yùn)營平臺(tái)，大力發(fā)展港口物流、跨境物流、供應(yīng)鏈物流、商貿(mào)物流、倉儲(chǔ)物流、冷鏈物流和城鄉(xiāng)配送物流，不斷提高物流的規(guī)?；?、專業(yè)化和智能化水平。引導(dǎo)物流企業(yè)將業(yè)務(wù)向服務(wù)制造企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售全過程擴(kuò)展，支持制造企業(yè)與物流企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作開展跨行業(yè)和跨區(qū)域供應(yīng)鏈物流服務(wù)，將防城區(qū)打造成綜合化、立體化、智慧化現(xiàn)代物流服務(wù)中心。
三、建立跨境金融業(yè)務(wù)體系
加大 “ 引金入?yún)^(qū) ” 力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外金融組織、金融機(jī)構(gòu)入?yún)^(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融中介服務(wù)領(lǐng)域，多渠道、多層次、多方式地做大金融主體，擴(kuò)大金融供給總量。以沿邊金融改革為契機(jī)，大力發(fā)展跨境金融服務(wù)，加快建立跨境金融業(yè)務(wù)體系，創(chuàng)新優(yōu)化邊境貿(mào)易金融服務(wù)，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐沿邊產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)跨境信息交流平臺(tái)建設(shè)，助力跨境電商發(fā)展，大力發(fā)展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，為推動(dòng)沿邊金融開放，打造面向東盟的金融開放門戶創(chuàng)造有利條件。建立防城區(qū)社會(huì)信用體系，積極推進(jìn)普惠金融，滿足各類企業(yè)的不同資金需求。全面建立金融風(fēng)險(xiǎn)管理體系，嚴(yán)格規(guī)范整頓金融市場秩序，為金融服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好生長環(huán)境。
第二節(jié)積極擴(kuò)大有效投資
完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。實(shí)施有效投資行動(dòng)，推動(dòng) “ 兩新一重 ” 項(xiàng)目建設(shè)。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域短板，深入推進(jìn)清潔能源轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新能源。支持民間投資，拓展投資領(lǐng)域，推動(dòng)民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化資金、土地、能耗等要素統(tǒng)籌和精準(zhǔn)對接，建立健全在建、新開、儲(chǔ)備“ 三個(gè)清單 ” ，形成 “ 策劃儲(chǔ)備一批、簽約落地一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)見效一批 ” 的項(xiàng)目梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的格局。建立精準(zhǔn)招商平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)招商圖譜，精準(zhǔn)對接服務(wù)目標(biāo)企業(yè)。
創(chuàng)新投融資體制。加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)與約束機(jī)制，發(fā)揮投融資主體的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。重點(diǎn)破解園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)難題，探索綜合片區(qū)開發(fā)、主體企業(yè)引導(dǎo)等模式，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大民間資本市場準(zhǔn)入范圍，建立 “ 負(fù)面清單 ” ，降低民間資本市場準(zhǔn)入門檻。開拓民營資本的投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持民間資本廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)環(huán)境等新領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，激發(fā)民間投資活力，形成市場為主導(dǎo)、政府投資引導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
第三節(jié)全面促進(jìn)消費(fèi)
加快消費(fèi)提質(zhì)升級。拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，持續(xù)提升居民收入水平和消費(fèi)能力。推動(dòng)傳統(tǒng)商品消費(fèi)提質(zhì)升級，充分釋放傳統(tǒng)消費(fèi)潛力。發(fā)揮核心城區(qū)的作用，合理布局商圈經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)恒富商業(yè)廣場、北部灣商業(yè)中心、嘉樂城、河西集市貿(mào)易中心、環(huán)城路專業(yè)市場中心等一批項(xiàng)目建設(shè)和改造升級，加快打造防城區(qū)城市現(xiàn)代商業(yè)生活街區(qū)和風(fēng)情特色街區(qū)，推動(dòng)高鐵片區(qū)商圈等城市商圈和商業(yè)街改造，升級美化城市環(huán)境，打造薈金街夜市等夜游景點(diǎn)，舉辦特色夜間文化活動(dòng)，壯大夜間經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體加強(qiáng)休閑、文化娛樂的融合，引進(jìn)以室內(nèi)主題公園、國際影城、休閑養(yǎng)生、藝術(shù)畫廊等為代表的時(shí)尚體驗(yàn)業(yè)態(tài)，形成更多消費(fèi)新增長點(diǎn)。積極培育線上線下互動(dòng)的體驗(yàn)式智慧商業(yè)企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)商品消費(fèi)提質(zhì)升級，充分釋放傳統(tǒng)消費(fèi)潛力。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。加大農(nóng)產(chǎn)品追溯管理力度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系，提高居民對商業(yè)服務(wù)的滿意度。全力促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，培育更多消費(fèi)新增長點(diǎn)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，提升以城區(qū)為重要載體的城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)。豐富適合農(nóng)村消費(fèi)者的商品供給，完善供應(yīng)渠道，充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)、供銷合作社系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢。開展農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。深入開展消費(fèi)扶貧，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與貧困地區(qū)合作交流平臺(tái)，助推農(nóng)村地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品銷售。
營造安全舒心消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)市場監(jiān)管，加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善糾紛多元化解決機(jī)制，從消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，努力營造安全放心舒心的消費(fèi)環(huán)境。
第五章構(gòu)建防城特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
第一節(jié)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
集中全區(qū)優(yōu)勢創(chuàng)新資源，吸引創(chuàng)新力量，在鋼鐵、生物醫(yī)藥、有色金屬深加工、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、精制糖等產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，積極培育 “ 蛙跳 ” 產(chǎn)業(yè)。實(shí)行更加開放的人才政策，圍繞增強(qiáng)防城區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，加大急需緊缺高層次創(chuàng)新人才的引進(jìn)力度。積極推進(jìn)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)增長計(jì)劃，支持中小企業(yè)與高校院所采取智力與技術(shù)入股方式建立創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行原創(chuàng)性開發(fā)。培育壯大科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，探索建立以政府創(chuàng)辦為主、企業(yè)以及社會(huì)力量創(chuàng)辦為輔的孵化器體系。創(chuàng)建自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范基地，完善創(chuàng)業(yè)孵化鏈。
第二節(jié)著力發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建沿海經(jīng)濟(jì)圈
一、加快形成臨港鋼銅鋁等上下游產(chǎn)業(yè)集群
加快推進(jìn)港口碼頭、公路、鐵路、機(jī)場等一批通邊達(dá)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好九龍湖產(chǎn)業(yè)園、茅嶺工業(yè)區(qū)、云朗科技園等臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)與園區(qū)發(fā)展定位相配套的中高端人才、技術(shù)、企業(yè)和運(yùn)營商，引進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和港口經(jīng)濟(jì)，打造便捷的運(yùn)輸通道和開放性、綜合性臨港區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，形成港口物流與腹地園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局。大力發(fā)展物流、碼頭相關(guān)服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。
二、培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群
著力推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化海水養(yǎng)殖。加快白龍珍珠灣國家級海洋牧場示范區(qū)、雙墩漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展陸基工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、離岸深?？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、新型筏式貝類養(yǎng)殖等現(xiàn)代特色海洋漁業(yè)。建立面向東盟的海產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)。建設(shè)漁業(yè)專用碼頭、遠(yuǎn)洋捕撈服務(wù)基地、國際水產(chǎn)交易中心和冷鏈物流中心，積極培育海產(chǎn)品 “ 冷鏈 +” 業(yè)態(tài)。
第三節(jié)培育沿邊產(chǎn)業(yè)集群
一、加快沿邊開發(fā)開放
抓住西部陸海大通道建設(shè)機(jī)遇，深入推進(jìn)防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，以 RCEP 簽署和峒中公路口岸（含里火通道）全面開發(fā)開放為契機(jī)，深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民，加快邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶。大力推進(jìn)口岸建設(shè)，努力提升口岸功能和輻射帶動(dòng)作用，提升邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展層次和格局。以防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為平臺(tái)，規(guī)劃口岸周邊集鎮(zhèn)建設(shè)，整合沿邊地區(qū)的生態(tài)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展以海產(chǎn)品、糧油和水果深加工、機(jī)電產(chǎn)品、建材、新材料等為重點(diǎn)的進(jìn)出口加工貿(mào)易，形成以口岸貿(mào)易、倉儲(chǔ)物流、商品加工制造、邊境特色旅游為產(chǎn)業(yè)核心的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，促使口岸經(jīng)濟(jì)由 “ 通道經(jīng)濟(jì) ” 向 “ 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) ” 轉(zhuǎn)型升級，力爭把防城區(qū)建成全市面向東盟開發(fā)開放合作新的增長極。進(jìn)一步加強(qiáng)峒中公路口岸（含里火通道）綜合區(qū)、灘散互市點(diǎn)等建設(shè)，以里火國際物流園、灘散海產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)和建材加工區(qū)以及祥生海產(chǎn)品交易加工市場、峒中中草藥市場等專業(yè)市場為載體，制定完善一系列引導(dǎo)落地加工的政策措施及扶持辦法，引進(jìn)一批企業(yè)特別是骨干企業(yè)、強(qiáng)優(yōu)企業(yè)落戶邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開展落地加工，發(fā)展邊境貿(mào)易加工業(yè)，做大做強(qiáng)規(guī)模和總量，實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引進(jìn)一批中醫(yī)藥康養(yǎng)、中藥加工物流企業(yè)，使峒中鎮(zhèn)成為有醫(yī)療康養(yǎng) + 森林康養(yǎng) + 溫泉康養(yǎng)相結(jié)合的特色小鎮(zhèn)。實(shí)施集聚發(fā)展戰(zhàn)略，立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，選擇重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中要素資源，以產(chǎn)業(yè)基地為載體，以骨干園區(qū)為依托，以核心企業(yè)為引領(lǐng)，培育口岸產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的口岸加工業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，深化與越南芒街、海河、平遼三市縣在經(jīng)貿(mào)、金融、農(nóng)業(yè)、勞務(wù)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)友好合作，加快互市商品、貨運(yùn)物流、貨幣兌換等雙向流通速度，推動(dòng)貿(mào)易升級發(fā)展，支持中方企業(yè)進(jìn)駐海河縣、平遼縣發(fā)展第三國產(chǎn)品加工。加快防城區(qū)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，打造沿邊特色小鎮(zhèn)，形成全方位、多層次、立體化的沿邊開發(fā)開放新格局。
二、積極發(fā)展邊境貿(mào)易落地加工業(yè)
深入推進(jìn)防城邊境合作區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重大項(xiàng)目，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，大力發(fā)展進(jìn)出口加工、跨境電商、跨境金融、跨境商貿(mào)、現(xiàn)代物流等邊境特色產(chǎn)業(yè)。完善冷鏈物流體系和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，積極培育 “ 冷鏈 +” 業(yè)態(tài)，打造跨境冷鏈商品交易集散中心。落實(shí)邊民補(bǔ)助政策，大力發(fā)展 “ 邊貿(mào) +” 產(chǎn)業(yè)，加快建成峒中中草藥、里火農(nóng)副產(chǎn)品、灘散海產(chǎn)品等一批交易市場，提高邊民收入。推進(jìn)峒中口岸、里火通道互市貿(mào)易商品二級市場建設(shè)，打造面向東盟的邊境貿(mào)易商品集散貿(mào)易加工中心。
第四節(jié)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群
積極發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、鋼銅鋁精深加工、先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，培育西部陸海新通道主通道的新興產(chǎn)業(yè)集群。抓緊實(shí)施已經(jīng)編制的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)海峽兩岸防城港產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)九龍湖產(chǎn)業(yè)園、云朗科技園、防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)道路、供水、排污、供電、供氣、通信、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和項(xiàng)目落地的承載力。努力改善營商環(huán)境，從用地、用電、融資、財(cái)稅等方面政策大力支持現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)工作，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，使企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，釋放發(fā)展?jié)撃?。同時(shí)，以防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建為契機(jī)，吸引國內(nèi)知名生物制藥及醫(yī)療器械企業(yè)前來投資，引進(jìn)醫(yī)械制造、生物醫(yī)藥、醫(yī)藥測試檢測、醫(yī)療信息技術(shù)、醫(yī)藥銷售、醫(yī)藥物流等業(yè)態(tài)落戶九龍湖產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)城東片區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，培育發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，逐步建成集研發(fā)、制造、貿(mào)易、服務(wù)一體化的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。加強(qiáng)與國內(nèi)外高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作，促成江蘇澳洋等各類高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)落戶。圍繞新興產(chǎn)業(yè)集群的培育，謀劃布局一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)門崖嶺風(fēng)電場、中廣核新能源等項(xiàng)目建設(shè)，竣工投產(chǎn)南山風(fēng)電場項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)寶樹金花茶科技企業(yè)孵化基地二期工程建設(shè)。精心包裝策劃一批招商引資新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，創(chuàng)新招商引資理念和方式方法，以粵港澳大灣區(qū)、長三角、津京冀和環(huán)渤海為重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)對接，引進(jìn)一批新的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。加快發(fā)展 5G 移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營、信息技術(shù)咨詢、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、信息安全等高端業(yè)態(tài)，建立大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、軟件研發(fā)和交易等服務(wù)中心，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，扶持生鮮電商、線上教育、網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字娛樂等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。
主動(dòng)加快融入粵港澳大灣區(qū)，全產(chǎn)業(yè)鏈承接粵港澳大灣區(qū)電子信息、生物醫(yī)藥、人工智能、無人機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)，在防城區(qū)打造全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)。對引進(jìn)的項(xiàng)目，繼續(xù)堅(jiān)持和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)、項(xiàng)目 “ 五包 ” 工作制度，探索建立服務(wù)代理制，精簡審批手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，履行承諾服務(wù)，提高辦事效率，加快完成項(xiàng)目前期的征地、手續(xù)辦理等工作，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，盡快使項(xiàng)目開工建設(shè)。
第五節(jié)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
充分利用新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所提供的廣闊市場空間，推進(jìn)建材業(yè)、制糖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、海產(chǎn)品加工業(yè)、林產(chǎn)加工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。
制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確各傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，以產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合為抓手，扶持龍頭企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，破解傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有品質(zhì)無品牌、低附加值的問題，實(shí)行 “ 一廠一策 ” ，指導(dǎo)企業(yè)圍繞增品種、提品質(zhì)、育品牌及融合發(fā)展編制改造方案，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為平臺(tái)，集中精力開展經(jīng)營品牌和研發(fā)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈低端向高端邁進(jìn)，在激烈的市場競爭中搶占先機(jī)。堅(jiān)持綠色發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝落后產(chǎn)生污染的問題，重點(diǎn)發(fā)展對鋼渣、礦渣等工業(yè)固體廢物綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，做到資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，匯集科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及集群企業(yè)等，組建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、協(xié)同創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)水平，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備等，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。
持續(xù)推進(jìn) “ 千企技改 ” 工程，繼續(xù)支持防城精制糖、興旺大豆渣廠、福城鋼鐵等企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，提升企業(yè)核心競爭力。重點(diǎn)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，引進(jìn)技術(shù)人才、研發(fā)人才，加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，提高企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)革新能力，破解產(chǎn)品低端化、技術(shù)空心化的問題。
專欄1 工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程項(xiàng)目 防城港市裝配式集成建筑+綠色5G 智能礦山西南出海 智造基地、防城港市九龍湖特種鋼鐵精深加工基地、中越 進(jìn)出口貿(mào)易商品（里火灘散組團(tuán)）落地加工中心、防城區(qū) 綠色集成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地項(xiàng)目、防城建材科技產(chǎn) 業(yè)園項(xiàng)目、河北津西鋼鐵集團(tuán)異地技改搬遷項(xiàng)目、廣西生 態(tài)鋁工業(yè)基地項(xiàng)目二期、鋼鋁銅深加工產(chǎn)業(yè)園（大西南片 區(qū)）、防城區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、防城港銅基新材料產(chǎn) 業(yè)基地項(xiàng)目、廣西（防城港）生態(tài)鋁下游配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、
柳鋼多元產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、防城港大宗固體廢棄物綜合利用基 地（靜脈產(chǎn)業(yè)園）項(xiàng)目、防城區(qū)宏源紙業(yè)年產(chǎn)15 萬噸高檔 本色系列生活用紙、防城港門崖嶺風(fēng)電場工程、防城區(qū)榮 光互市貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、廣西琦林木塑環(huán)保新材料項(xiàng) 目、灘營風(fēng)電場工程、中廣核防城區(qū)江山50MW 競價(jià)光伏項(xiàng) 目、廣西防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)里火組團(tuán)落地加工園、廣西 防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)峒中組團(tuán)加工落地加工園區(qū)、廣西印 建奇防水卷材保溫板深加工及塑鋼窗項(xiàng)目、防城區(qū)興旺大 豆渣10 萬噸生物柴油項(xiàng)目、防城區(qū)有機(jī)蔬菜及乳酸菌腌制 品深加工綜合開發(fā)項(xiàng)目、六聚鑫農(nóng)副產(chǎn)品海產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ) 加工綜合開發(fā)項(xiàng)目、中建晟鋼鋼化玻璃生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、防 城一豐糧油、防城草根堂虎麥中藥飲片廠、中國—東盟(防 城港)中草藥產(chǎn)業(yè)園等。
第六章發(fā)展特色文化事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，促進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展，建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié)提高社會(huì)文明程度
嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)各類陣地建設(shè)和管理。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)理想信念教育，深化社會(huì)主義精神文明建設(shè)，生動(dòng)實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀。強(qiáng)化愛國主義、集體主義、形勢政策、國防和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，積極創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。加強(qiáng)愛國主義教育、國防教育等基地建設(shè)，充分挖掘和利用十萬大山剿匪等紅色基因，開展紅色教育 “ 七進(jìn) ” 活動(dòng)，加大革命文物保護(hù)力度，弘揚(yáng)和傳承革命文化。培育發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全志愿服務(wù)工作制度，完善志愿者服務(wù)隊(duì)伍和信息庫，廣泛開展志愿服務(wù)和關(guān)愛行動(dòng)。開展 “ 我愛防城區(qū) ” 宣傳行動(dòng)，提高居民的認(rèn)同感、歸屬感。廣泛開展文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程、文明創(chuàng)建工程和文明城市提升工程，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，全面推進(jìn)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，提升網(wǎng)上輿論引導(dǎo)水平，營造清朗健康的網(wǎng)絡(luò)空間。
第二節(jié)持續(xù)完善公共文化服務(wù)體系
推進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)實(shí)施一批屯級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，多舉措籌建民辦博物館、圖書館等公共文化設(shè)施，積極推進(jìn)工人文化宮建設(shè)。擴(kuò)大廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面。加強(qiáng)文化陣地的建設(shè)，在河西片區(qū)規(guī)劃布局建設(shè)區(qū)級新藝術(shù)中心、圖書館、博物館等基礎(chǔ)設(shè)施。在鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，豐富公共文化產(chǎn)品。實(shí)施文學(xué)藝術(shù)精品創(chuàng)作工程，全面繁榮新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，扶持采茶劇團(tuán)等民間文藝團(tuán)體發(fā)展壯大。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng) “ 兩中心一平臺(tái) ” 融通貫通、創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，加大文物保護(hù)單位的修繕維護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)力度。廣泛開展各類文化活動(dòng)，讓居民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。加強(qiáng)中越邊境地區(qū)文化交流，推進(jìn)建設(shè)文化睦鄰工程，維護(hù)邊疆穩(wěn)定繁榮。
第三節(jié)積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)
進(jìn)一步推動(dòng)文化旅游體育產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。深化文化體制改革，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。主動(dòng)融入泛北部灣、東盟旅游圈，積極探索建立與越南等東盟國家城市旅游合作新機(jī)制，拓展防城區(qū)旅游發(fā)展空間。充分發(fā)揮特色文化資源優(yōu)勢，發(fā)展海邊山特色文化 + 邊境旅游產(chǎn)業(yè)，提高把優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換開發(fā)為特色高端旅游產(chǎn)品能力，推動(dòng)那灣片區(qū)、燈草坪片區(qū)、南山片區(qū)等一批網(wǎng)紅打卡點(diǎn)打造成為文旅精品。規(guī)劃一批文旅精品線路，充分形成 “ 上山下海又出國 ” 的旅游格局。全力整合城市、鄉(xiāng)村、工業(yè)、農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)旅游資源，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，深化 “ 文化 +”“ 體育 +”“ 旅游 +” 產(chǎn)業(yè)融合，積極培育發(fā)展數(shù)字教育等新型文旅業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮海邊山文化特色資源優(yōu)勢，強(qiáng)化本土特色文化元素和少數(shù)民族元素的運(yùn)用和創(chuàng)新，實(shí)施文化走出去工程，加強(qiáng)對外文化旅游交流，辦好 “ 金花茶節(jié) ”“ 北部灣開海節(jié) ” 等品牌活動(dòng)，打造魅力防城。加快推進(jìn)向海文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)抓好江山半島濱海旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極打造北部灣國際濱海度假勝地。實(shí)施旅游全域化戰(zhàn)略，加速旅游轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)旅游從 “ 服務(wù)游客 ” 向 “ 服務(wù)全民 ” 轉(zhuǎn)變。
加快形成全空間優(yōu)化、全要素提升、全產(chǎn)業(yè)融合、全服務(wù)覆蓋、全方位協(xié)作的旅游發(fā)展新模式。積極引入社會(huì)資本和實(shí)力雄厚的旅游運(yùn)營商，積極推進(jìn)各旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，全面提升重要景區(qū)景點(diǎn)的等級檔次，不斷提升防城區(qū)旅游業(yè)的影響力和美譽(yù)度。加強(qiáng)與越南等東盟國家旅游合作，發(fā)展一批跨境游、自駕游。培育跨境游、海邊山游、醫(yī)療康養(yǎng)游等旅游品牌，加大旅游宣傳推廣力度，全力打造一流的濱海型、氣候型、生態(tài)型國際康養(yǎng)旅游基地。
第四節(jié)加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)
提高公共體育設(shè)施服務(wù)效能，發(fā)展體育優(yōu)勢項(xiàng)目，加快全民健身與全民健康深度融合。深入實(shí)施防城區(qū)體育 “ 雙百計(jì)劃 ” ，通過體育聯(lián)賽制推動(dòng)全區(qū)各類體育賽事，提高體育影響力和吸引力，拉動(dòng)體育消費(fèi)，培養(yǎng)體育健身市場，促進(jìn)群眾體育和全民健身工程的深入開展。進(jìn)一步增加群眾健身設(shè)施有效供給，以防城區(qū)綜合體育館、標(biāo)準(zhǔn)游泳館、濱江公園、防城港恒大足球文旅城、體育小鎮(zhèn)二期、防城蜈蚣嶺公園、水營體育中心、珠河奧林匹克公園、那良鎮(zhèn)全民健身中心、峒中中越水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊群眾身邊的健身設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)效能和供給形式多樣化。推動(dòng)體育場館、學(xué)校體育設(shè)施等向社會(huì)開放。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與體育場館的建設(shè)和運(yùn)營管理，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部和體育健身組織，提供運(yùn)動(dòng)健身培訓(xùn)、健身指導(dǎo)咨詢等服務(wù)。大力開展群眾體育活動(dòng)，積極開展籃球比賽、氣排球、羽毛球、乒乓球、足球、采茶廣場舞等系列群眾性體育活動(dòng)，積極營造健康、和諧、團(tuán)結(jié)、有活力的社會(huì)氛圍，著力提高游泳、體操等競技水平，努力打造體育強(qiáng)區(qū)。目、中越邊境游客集散中心、防城區(qū)十萬山瑤族文化生態(tài)旅游 村、防城港恒大足球文旅城、水營體育中心、防城蜈蚣嶺公園、 珠河奧林匹克公園、中國·防城港體育小鎮(zhèn)、中國-東盟（防 城）經(jīng)貿(mào)文化交流促進(jìn)中心等。
第七章全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
第一節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一、確保糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)
堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食種植面積；加大優(yōu)良品種和先進(jìn)農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)、智能技術(shù)的推廣利用，不斷提高糧食單產(chǎn)，促進(jìn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長；加快海水稻優(yōu)良品種和栽培、管理技術(shù)的推廣，擴(kuò)大海水稻種植面積，提高海水稻單產(chǎn)，培育糧食生產(chǎn)增長新能動(dòng)。
二、做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
充分利用防城區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞 “ 一核三區(qū)多集群 ” 產(chǎn)業(yè)布局，沿山打造 “ 特色香料林藥 + 森林康養(yǎng) ” 的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，沿邊打造 “ 特色生態(tài)種養(yǎng)殖 + 邊境農(nóng)商 ” 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，沿海打造 “ 現(xiàn)代海洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈 ” 模式，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全力打造金花茶、油茶、金鯧魚等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。著力深化防城區(qū)農(nóng)潮火龍果產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)、那良柑橘產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、那梭休閑林業(yè)示范區(qū)等示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。打造道地中藥材、香料、茶葉、秋冬蔬菜、特色果品、糧油產(chǎn)品加工物流、農(nóng)商產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)火龍果、玉桂、八角、金花茶、油茶等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施肉桂、八角、沉香等香料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。打造區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)分工合理、產(chǎn)業(yè)鏈完整、核心競爭力強(qiáng)、綜合效益高的綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重振玉桂八角全國香料生產(chǎn)基地，重振金花茶全國生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)調(diào)整優(yōu)化、提檔升級，構(gòu)建綠色化、品牌化、優(yōu)質(zhì)化的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快推進(jìn)防城區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、加快發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)
按照沿海構(gòu)建 “ 漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈 ” 模式的要求，圍繞對蝦、金鯧魚等產(chǎn)業(yè)，以江山半島、西灣及茅尾海為主體，加快白龍珍珠灣國家級海洋牧場示范區(qū)、雙墩漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，加快現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。著力推進(jìn)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、 “ 白龍海休閑漁業(yè) ”萬歐漁港、白龍雙墩漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造全國冷鏈產(chǎn)品的海水養(yǎng)殖示范區(qū)，積極發(fā)展健康、生態(tài)、安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，積極參與南海漁業(yè)資源開發(fā)，鼓勵(lì)和扶持組建遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)
利用江山、茅嶺、灘營、那梭和那良等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大招商力度，吸引一批中外馳名的養(yǎng)殖企業(yè)，肉類深加工企業(yè)前來投資，打造畜禽現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，逐步形成養(yǎng)殖、屠宰、深加工及冷鏈物流的產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)防城區(qū)現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)。
五、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)水平，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從分散布局向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變、從數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為載體，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過縱向延伸、橫向聯(lián)合，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合體，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工短板。加快建設(shè)水產(chǎn)品、玉桂、八角、金花茶、火龍果、油茶、林木、茶葉等一批加工基地，培育優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
六、加強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)
實(shí)施廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌 “10+3” 提升三年行動(dòng)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級三年行動(dòng)，整合農(nóng)業(yè)各類項(xiàng)目資金，帶動(dòng)社會(huì)資源和農(nóng)業(yè)投資企業(yè)擴(kuò)大投入，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)力度，加快改造提升現(xiàn)有現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極創(chuàng)建自治區(qū)級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。力爭到 2025 年，農(nóng)林牧漁每一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建 1 ～ 2 個(gè)自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個(gè)市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，每個(gè)村有鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園，防城區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化取得顯著成績，其中糧食、水果、蔬菜、糖料蔗生產(chǎn)和生豬、海水養(yǎng)殖生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
七、推進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，大力推廣先進(jìn)技術(shù)成果和先進(jìn)裝備。積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工、流通、休閑旅游、文化體育、科技教育、健康養(yǎng)生和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村物流、農(nóng)村電商等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的跨界融合發(fā)展。重點(diǎn)是建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和示范園，加快做大做強(qiáng)新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
第二節(jié)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革步伐
要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于 “ 要深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動(dòng)改革不斷取得新突破 ” 的指示精神，要加快落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村承包地 “ 三權(quán)分置 ” 制度。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和農(nóng)民承包地入市制度，縮小政府土地征收范圍，擴(kuò)大農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)民承包地入市比重。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，提高農(nóng)村集體和農(nóng)民征地收益。探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)農(nóng)民宅基地有償轉(zhuǎn)讓。推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，嚴(yán)格落實(shí) “ 一戶一宅 ” 。健全完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作機(jī)制。深化土地流轉(zhuǎn)制度改革，在保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。積極探索建立拋荒基本農(nóng)田回收制度，對 2 年以上不耕種的農(nóng)田，在保證農(nóng)戶的承包權(quán)的基礎(chǔ)上，由村集體收回、區(qū)政府委托區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局整理成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，重新發(fā)包給公司或種植大戶、或由原承包戶耕種，減少耕地拋荒撂荒現(xiàn)象，擴(kuò)大種植面積。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，增加金融服務(wù)品種，降低農(nóng)民貸款條件，擴(kuò)大農(nóng)民農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建立健全國家、區(qū)政府支持、農(nóng)民參保的農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大保險(xiǎn)品種，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)水平。
第三節(jié)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接
一、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、機(jī)制健全等方面，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，抓好脫貧村脫貧戶繼續(xù)扶持、精準(zhǔn)防貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)和扶貧資金資產(chǎn)后續(xù)管理等重點(diǎn)工作，鞏固拓展脫貧成果，兜住民生底線，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，促進(jìn)穩(wěn)定銷售，增強(qiáng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央 “ 四個(gè)不摘 ” 要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，確保退出后的脫困村、脫貧戶可繼續(xù)按照脫貧年度差異化享受有關(guān)扶貧政策。健全防止返貧監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化精準(zhǔn)防貧監(jiān)測排查措施，持續(xù)跟蹤脫貧人口收入變化和“ 兩不愁三保障 ” 鞏固情況，及早發(fā)現(xiàn)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，確保脫貧戶不返貧、不新增貧困人口。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，推進(jìn)移民搬遷基層組織重構(gòu)優(yōu)化和社區(qū)治理，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。繼續(xù)加大對脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，規(guī)范管理扶貧公益性崗位，扎實(shí)做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，持續(xù)幫助弱勞力、半勞力等家庭實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)務(wù)工，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收致富。堅(jiān)持和完善對口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，完善農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作，兜住民生底線。健全扶貧資金資產(chǎn)后續(xù)監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化扶貧基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)管，持續(xù)發(fā)揮扶貧項(xiàng)目減貧帶貧效益。抓好扶貧小額信貸跟蹤服務(wù)，確保扶貧貸款 “ 放得出、用得好、收得回 ” 。
二、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)
按照 “ 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 ” 總體要求，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)均衡融合發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建行動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)利用機(jī)制平臺(tái)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)引資入鄉(xiāng)行動(dòng)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流等，引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、品牌影響大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)龍頭培育行動(dòng)，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐保障行動(dòng)，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、加快推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)
科學(xué)有序引導(dǎo)村莊規(guī)劃建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和升級改造，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，健全鄉(xiāng)村建設(shè)長效機(jī)制。全力推進(jìn)和實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)，完成基本整治型村莊全部 “ 掃一遍 ” ，大力推進(jìn)設(shè)施完善型村莊和精品村莊，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村物流體系建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村生產(chǎn)生活良好生態(tài)環(huán)境。逐年分批建設(shè)鄉(xiāng)村特色示范點(diǎn)，力爭 5 年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，創(chuàng)建安康、文明、和諧、幸福鄉(xiāng)村。
優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，完善行政村村莊規(guī)劃布局，合理確定鄉(xiāng)村規(guī)模，完善鄉(xiāng)村社區(qū)功能。要根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)村區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點(diǎn)，按照新農(nóng)村建設(shè)宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的要求，對照發(fā)達(dá)國家農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量制定鄉(xiāng)村規(guī)劃，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，做到差異化發(fā)展。要合理規(guī)劃和布局農(nóng)村住房、道路、市場、醫(yī)療、教育、文化體育設(shè)施、公共廁所等公共設(shè)施，形成各具特色的宜居農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)、文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工等特色鄉(xiāng)村。
加強(qiáng)農(nóng)房管控。推動(dòng) “ 多規(guī)合一 ” 的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)登記，創(chuàng)新農(nóng)村宅基地管理模式。加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量管控、建筑風(fēng)貌管控，嚴(yán)格實(shí)施 “ 帶圖報(bào)建 ” 制度，落實(shí)現(xiàn)場勘探、批后放線、基槽驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收 “ 四到場 ” 制度。加大農(nóng)房建設(shè)違法查處。
加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和擴(kuò)展。要高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、氣、通信、網(wǎng)絡(luò)、市場、倉儲(chǔ)、物流、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)、銀行代辦點(diǎn)、快遞投放點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平。要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村三級公路或等級公路建設(shè)、停車站點(diǎn)建設(shè)，開通城鄉(xiāng)公交，完善公共交通路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化；實(shí)施建制村道路硬化建設(shè)和屯內(nèi)道路硬化；整治村莊公共空間，開展 “ 綠美鄉(xiāng)村 ” 行動(dòng)，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。加大力度推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村垃圾和處理設(shè)施、污水排放管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)收集運(yùn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推廣污水處理先進(jìn)適用技術(shù)，梯次推進(jìn)農(nóng)村污水處理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和廁所糞污和畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用，不斷提高污水的處理率。加強(qiáng)農(nóng)村河流、小溪、村屯內(nèi)部河塘溝渠的治理，因地制宜推進(jìn)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，加快解決農(nóng)村黑臭水體污染問題。要加大治理臟、亂、差的力度，抓好房前屋后、村前村后、道路兩邊的綠化果化香化，打造一村一品、一村一景、一村一韻的秀美鄉(xiāng)村，為村民創(chuàng)造舒適、美麗、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代農(nóng)村 “ 藍(lán)圖 ” 變成現(xiàn)實(shí)畫面，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從 “ 住有所居 ” 到 “ 住有優(yōu)居 ” 轉(zhuǎn)變。
村旅游景區(qū)公廁改造；建設(shè)污水治理，到2035 年，基本完成 村屯生活污水處理建設(shè)和管理，農(nóng)村小溪、河溝、水塘的清淤 疏浚治理，消除農(nóng)村黑臭水體。開展綠化美化建設(shè)，房前屋后、 村屯路旁實(shí)現(xiàn)綠化、美化。6.宜居宜業(yè)建設(shè)工程。開展農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、村莊房屋及 其配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、房屋建筑模式設(shè)計(jì)、房屋建設(shè)示范、農(nóng) 民建房貸款及其支持政策等。7.鄉(xiāng)村振興工程。村莊基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（包括改路、改水、 農(nóng)村電網(wǎng)改造、完善公共交通服務(wù)、完善便民超市服務(wù)、完善 廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等）、村莊公共服務(wù)項(xiàng)目、村莊改造建設(shè)、完善 村級公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。
第八章統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
著重突破發(fā)展瓶頸，緊抓 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、西部國際陸海新通道建設(shè)重大機(jī)遇，加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施的銜接與協(xié)調(diào)，提升互聯(lián)互通水平，完善城市功能，優(yōu)化開放格局，加快構(gòu)建功能配套、智能高效、安全便利的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
加快沿邊交通及其配套設(shè)施建設(shè)。配合防城港市政府和自治區(qū)有關(guān)部門，全力支持茅嶺－灘營－大菉－扶?。锘鹨患壒?、上思－峒中高速、上思 — 防城港高速、憑祥 — 東興高速、G219 峒中 — 東興公路等項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)廣西濱海公路企沙至茅嶺段（企沙至茅嶺一級公路）、馬路至峒中一級公路、中越里火－北峰生橋、灘散至越南?？蠘蚪ㄔO(shè)。加快推進(jìn)防城港市國門大道等建設(shè)工程；加快推進(jìn)機(jī)場灘營鄉(xiāng)至李子潭段一級公路、上思經(jīng)扶隆至那梭二級公路、峒中口岸連接馬峒公路支線、防城區(qū)環(huán)城西路工程建設(shè)。發(fā)揮地方的作用，配合國家有關(guān)部門，促成越南規(guī)劃建設(shè)芒街至下龍到河內(nèi)的高速公路等高等級通道工程，加快構(gòu)建出邊境國際陸海貿(mào)易新通道。加快推進(jìn)江山港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，實(shí)施海運(yùn)互市新模式，打造江山港區(qū)成為集貿(mào)易和旅游為一體的綜合性口岸。規(guī)劃建設(shè)茅嶺港，構(gòu)建防城區(qū)陸海聯(lián)動(dòng)的特色口岸經(jīng)濟(jì)。深化沿邊開發(fā)開放平臺(tái)建設(shè)，完善口岸配套基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步突出峒中公路口岸（含里火通道）在防城區(qū)對外開放的引領(lǐng)作用。加快峒中公路口岸（含里火通道）綜合服務(wù)區(qū)等一批口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快里火互市貿(mào)易加工園二期工程、峒中口岸互市產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)二期工程、江山邊地貿(mào)易口岸物流倉儲(chǔ)基地工程建設(shè)；啟動(dòng)灘散互市貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭將灘散互市貿(mào)易點(diǎn)納入里火通道開放范圍。不斷改善口岸環(huán)境，提升通關(guān)速度，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快防城區(qū)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，打造沿邊特色小鎮(zhèn)，形成全方位、多層次、立體化的沿邊開發(fā)開放新格局。
第二節(jié)鐵路建設(shè)
積極做好征地拆遷工作，配合防城港市和有關(guān)部門加快推進(jìn)建設(shè)防城港至東興鐵路、東興至峒中鐵路建設(shè)和現(xiàn)有鐵路的擴(kuò)能改造；積極推進(jìn)防城港經(jīng)崇左至百色鐵路、防城至上思鐵路建設(shè)，加快構(gòu)建連接西部陸海新通道和東盟國家的出海出國鐵路大通道。配合北部灣港防城港區(qū)加快推進(jìn)疏港通道鐵路專線建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)新港公鐵海聯(lián)運(yùn)、茅嶺至皇城坳鐵路、九龍湖產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線、茅嶺礦業(yè)園鐵路專用線、茅嶺工業(yè)區(qū)鐵路專線。
第三節(jié)城區(qū)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)
加快構(gòu)建以高速公路為骨架，高等級公路為主干，以二、三級公路為支脈，輻射全區(qū)、連接城鄉(xiāng)、高速便捷、功能齊全的全區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與北部灣城市一小時(shí)交通圈、市內(nèi)半小時(shí)交通圈、高速公路連接西部陸海新通道、直達(dá)越南。
加快防城區(qū)政府到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)公路的提質(zhì)改造及其公路運(yùn)輸站場建設(shè)，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村的斷頭路，加強(qiáng)農(nóng)村公路舊危橋改造及安保工程。著力推進(jìn)那良至東山等十條聯(lián)網(wǎng)道路的升級改造、通建制村農(nóng)村道路拓寬和單車道改雙車道改造工程，力爭防城區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路達(dá)到二級公路的標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公路達(dá)到四級標(biāo)準(zhǔn)，形成以城區(qū)為中心，通達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。
著力加快推進(jìn)城區(qū)到東興開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)防城區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、里火互市貿(mào)易加工園、茅嶺礦業(yè)物流園、桂海休閑漁業(yè)示范園等園區(qū)的高等級公路、水、電、通信、 5G 基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善園區(qū)的軟硬環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)吸引力。
第四節(jié)港口航道建設(shè)
重點(diǎn)推進(jìn)國際郵輪母港碼頭、馬鞍嶺 1 、 2 號旅游碼頭、萬歐漁港、華業(yè)海釣碼頭、江山白龍海防執(zhí)勤碼頭、茅嶺礦業(yè)物流園碼頭和雙墩漁港和萬噸級茅嶺航道疏浚等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口吞吐能力，促進(jìn)防城區(qū)旅游業(yè)和海洋漁業(yè)的發(fā)展。
第五節(jié)機(jī)場建設(shè)
“ 十四五 ” 期間，配合防城港市，積極爭取自治區(qū)和國家審批防城港市支線機(jī)場項(xiàng)目，做好機(jī)場選址報(bào)批等前期工作，力爭 “ 十四五 ” 防城港機(jī)場建成營運(yùn)，形成防城區(qū)陸?？樟Ⅲw交通格局。
第六節(jié)構(gòu)建高效便捷的聯(lián)運(yùn)體系
著力建設(shè)公海鐵聯(lián)運(yùn)體系。依托防城港，引進(jìn)大型陸港平臺(tái)公司，聯(lián)合西部陸海新通道沿線省、市和鐵路運(yùn)輸部門，開通培育一批網(wǎng)絡(luò)化、品牌化、平臺(tái)化、協(xié)同化的雙向?qū)α骱ｈF聯(lián)運(yùn)線路，適時(shí)開通直達(dá)越南、進(jìn)出國內(nèi)外的鐵路集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列，共同打造經(jīng)防城港的國際海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)貨源與鐵路集裝箱、班輪實(shí)現(xiàn)有效銜接，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。
加快新港公鐵海物流中心、桂海國際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、廣西海洋投資集團(tuán)冷鏈物流中心、防城區(qū)主要漁港、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等冷藏設(shè)施建設(shè)，支持各物流中心購置冷藏運(yùn)輸車輛，組建冷鏈運(yùn)輸聯(lián)盟，構(gòu)建聯(lián)通我國西南、西北與東盟的區(qū)域性國際物流中心，拓展東盟－防城港－南沙港－北方港口公鐵海聯(lián)運(yùn) “ 南北 ”冷鏈物流新通道；大力發(fā)展遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品冷鏈產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)中國－東盟水產(chǎn)品儲(chǔ)備交易中心項(xiàng)目落地建設(shè)，把防城區(qū)建成國際陸海貿(mào)易現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈中的重要節(jié)點(diǎn)。
第七節(jié)加快推進(jìn)邊海防管控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
重點(diǎn)打造智慧邊海防建設(shè)。積極爭取國家、自治區(qū)資金支持，加強(qiáng)執(zhí)勤交通、攔阻報(bào)警、智能管控、輔助管理等項(xiàng)目建設(shè)。完善邊海防監(jiān)控體系建設(shè)，推動(dòng)邊海防管理的可視化、數(shù)字化、自動(dòng)化和智能化，實(shí)現(xiàn)邊海防監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，提升邊海防信息化水平。
第八節(jié)加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
抓住國家加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，積極爭取國家、自治區(qū)和電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營商的支持，加快建設(shè)覆蓋防城區(qū)的 5G 網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、新能源充電樁、大數(shù)據(jù)平臺(tái)和云計(jì)算中心，加快推進(jìn)智慧交通、智慧市政、智慧消防、智慧公安、食品藥品監(jiān)管信息化、住建信息系統(tǒng)、重要產(chǎn)品追溯、產(chǎn)業(yè)園區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等重大項(xiàng)目建設(shè)。
專欄4 基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)工程 1.防城區(qū)陸海大通道建設(shè)工程。 江山港區(qū)江山邊地貿(mào)口岸轉(zhuǎn)型升級改擴(kuò)建工程、沿邊現(xiàn)代 化交通及其配套設(shè)施建設(shè)（包括高速公路、鐵路、港口、機(jī)場、 口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目）、鐵路建設(shè)、城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、港口 建設(shè)與航道疏浚、支線機(jī)場建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、冷鏈物流聯(lián) 運(yùn)體系等重大建設(shè)工程。2.新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。覆蓋防城區(qū)的5G 網(wǎng)絡(luò)、工業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、新能源充電樁、大數(shù)據(jù)平臺(tái)和云計(jì) 算中心、智慧交通、智慧城市、電子商務(wù)平臺(tái)、“智慧旅游”、 “智慧園區(qū)”“智慧農(nóng)業(yè)”等智能化建設(shè)項(xiàng)目。3.水資源安全保障工程。防城區(qū)茅嶺江大壩海堤加固工程 （大壩龍轉(zhuǎn)灣段、西壩段）、防城區(qū)茅嶺江美麗海堤加固工程 （園墩草坪段、崠軍段）、防城區(qū)灘營河灘營村至六用村河段 整治工程、防城區(qū)那梭溝治理工程、北侖河防城區(qū)段整治工程、 田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防城區(qū)水閘除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)村飲水安 全提升工程和集鎮(zhèn)供水工程、防城區(qū)戰(zhàn)略性水資源配置工程和 城市備用水源工程建設(shè)，防城區(qū)自來水廠改造工程、防城區(qū)洗 豬河流域與防城區(qū)河段整治工程等。4.市政設(shè)施建設(shè)工程。改造提升擴(kuò)建城區(qū)道路，改造完善 舊城區(qū)給排水、燃?xì)?、電力、消防、通信管網(wǎng)，城中村改造， 擴(kuò)建垃圾和污水處理廠，改造提升長途汽車客運(yùn)站、城市綜合 交通樞紐站場和城區(qū)公交車站、公交候車亭、公交標(biāo)識智能化 等配套設(shè)施，防城區(qū)一江兩岸和集鎮(zhèn)道路硬化、亮化、綠化、 凈化建設(shè)等。
第九章建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新防城
第一節(jié)打造 “ 一帶兩圈 ” 防城產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢
依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，調(diào)集資源要素，完善配套設(shè)施，加快形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)品牌，推動(dòng)海邊山聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭先進(jìn)位發(fā)展機(jī)制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)差別化考核激勵(lì)模式。發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，依托口岸提級、邊貿(mào)加工、生態(tài)資源，構(gòu)建以峒中、那良為組團(tuán)的沿邊經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展邊境特色旅游和邊貿(mào)特色加工業(yè)。發(fā)揮沿海城郊優(yōu)勢，構(gòu)建以江山、茅嶺、文昌、水營、珠河為組團(tuán)的濱海經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)展臨港配套、商貿(mào)物流、濱海旅游、海洋漁業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮十萬大山南麓資源優(yōu)勢，構(gòu)建以華石、那梭、大菉、灘營、扶隆、十萬山等為重點(diǎn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)展壯大現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)和休閑觀光、康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、推進(jìn)河西新城開發(fā)建設(shè)
按照市對河西新區(qū)的開發(fā)規(guī)劃，啟動(dòng)河西新城建設(shè)，優(yōu)化空間布局，盤活用地資源，促進(jìn)城區(qū)南聯(lián)西移，將河西新城打造成以電子、制糖、制藥、農(nóng)特產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并相應(yīng)配套居住、商貿(mào)及公共服務(wù)設(shè)施的綜合型新區(qū)。圍繞 “ 濱江新區(qū)、生態(tài)新城、人文中心、宜居樂園 ” 的發(fā)展定位，構(gòu)建 “ 一心、兩帶、六區(qū) ” 的空間結(jié)構(gòu)。 “ 一心 ” ：行政中心區(qū)。 “ 兩帶 ” ：防城江濱水景觀綠化休閑帶；水營溝濱水綠化帶。 “ 六區(qū) ” ：邊城小鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)、濱江商住區(qū)、文化科教區(qū)、大漢水營風(fēng)貌區(qū)、金融商務(wù)區(qū)、濱水生態(tài)居住區(qū)?？茖W(xué)布局金融商務(wù)區(qū)和濱江商住區(qū)，完善行政、教育、醫(yī)療、商業(yè)等功能配套，實(shí)施防城江沿江景觀綠化提升工程，提升城市品質(zhì)，塑造城市形象，將河西新城打造成為集政治、文化、金融、科技、商業(yè)于一體的核心區(qū)。推進(jìn) “ 一江兩岸 ” 項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批夜間購物商圈和特色街區(qū)，有序推進(jìn)中山街等舊城改造，抓好蜈蚣嶺公園、鎮(zhèn)夏市民廣場等項(xiàng)目建設(shè)，建成一批高端休閑旅游、休閑養(yǎng)生等旅游服務(wù)設(shè)施，加快打造山水園林城區(qū)，將主城區(qū)建成宜居宜養(yǎng)宜游的濱海新城。加快新城區(qū)建設(shè)，抓好江山半島及珍珠灣的建設(shè)規(guī)劃，打造集商住、文教、旅游等為主體功能的城市新組團(tuán)，提升城市品位和人氣。
二、實(shí)施城區(qū)改造提升行動(dòng)，強(qiáng)化城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)
加快舊城區(qū)更新升級和老舊小區(qū)改造，完善市政設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善人居環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)路網(wǎng)、供水、供電、供氣、通訊、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。加快城鎮(zhèn)間交通主干道的規(guī)劃建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鎮(zhèn)交通與物流發(fā)展。強(qiáng)化城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)全覆蓋。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)管理信息化，提升城鎮(zhèn)管理的數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化水平。推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)城融合，加快產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)等功能性要素聚集，促進(jìn)具備條件的園區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能、優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。
構(gòu)筑特色城鎮(zhèn)帶。以防城區(qū)的城區(qū)為中心，以高速公路和沿邊峒中等口岸為主軸，構(gòu)筑茅嶺－防城－江山－華石－那梭鎮(zhèn)城鎮(zhèn)帶，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、休閑旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)峒中－板八－那垌－那良鎮(zhèn)城鎮(zhèn)帶，重點(diǎn)發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)、邊境旅游、邊貿(mào)特色加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建灘營－平旺－那勤－大菉－扶隆鎮(zhèn)城鎮(zhèn)帶，重點(diǎn)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)。沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和園區(qū)，著力培育和創(chuàng)建一批體現(xiàn)地域、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的集旅游與康養(yǎng)于一體的特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)是打造客天下 ? 防城港叮噹小鎮(zhèn)、峒中溫泉小鎮(zhèn)、華石金花茶小鎮(zhèn)、那良邊境風(fēng)情古鎮(zhèn)、扶隆生態(tài)旅游名鎮(zhèn)、十萬山瑤族風(fēng)情小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)等功能性要素聚集，完善城鎮(zhèn)功能、優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。
第三節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以縮小城鄉(xiāng)差距為主攻方向，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，通過完善體制機(jī)制和調(diào)整政策，努力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，加快完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，以多層次的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，推動(dòng)城鎮(zhèn)交通、通信、供水、供電、供氣、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快城鎮(zhèn)智慧交通與物流發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范建設(shè)；推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化，大力發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)，讓城鄉(xiāng)共享平等的社會(huì)公共服務(wù)；推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)治理一體化，健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)社會(huì)管理服務(wù)水平。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)管理信息化，提升城鎮(zhèn)管理的精細(xì)化和智慧化水平。全面提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。
第四節(jié)構(gòu)建山水田園秀美鄉(xiāng)村
堅(jiān)持以推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為目標(biāo)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，特色產(chǎn)業(yè)培育與新農(nóng)村建設(shè)并舉，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)水產(chǎn)品、玉桂、八角、金花茶、火龍果、油茶、林木等一批生產(chǎn)加工基地，打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以項(xiàng)目為支撐、以吸引游客為目的、以富裕農(nóng)民為根本，大力推進(jìn)綠色健康農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范點(diǎn)和先導(dǎo)區(qū)。
按照 “ 串點(diǎn)成線，連線成片，整體推進(jìn) ” 的要求，推進(jìn) “ 新時(shí)代美麗防城鄉(xiāng)村建設(shè) ” 活動(dòng)，健全鄉(xiāng)村建設(shè)長效機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化和法治化。科學(xué)有序引導(dǎo)村莊規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綜合整治，加快水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流以及污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)村風(fēng)貌改造提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村 “ 廁所革命 ” 、垃圾片區(qū)綜合處理中心建設(shè)，加大治理臟、亂、差的力度，創(chuàng)造農(nóng)村美好、美麗的生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)屯級文化廣場、文化室、戲臺(tái)、籃球場、足球場、農(nóng)民體育健身工程等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施綜合文化中心（重點(diǎn)鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建城鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村精神文明水平。努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。總結(jié)推廣鄉(xiāng)村建設(shè)典范經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)村落改造和鄉(xiāng)土特色示范村建設(shè)，逐年分批建設(shè)鄉(xiāng)村特色示范點(diǎn)，力爭 5年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，創(chuàng)建安康、文明、和諧、幸福鄉(xiāng)村。
鑄造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的文化之魂，推進(jìn)山水田園秀美鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)耕文化、生態(tài)文化、海洋文化、民族文化相互融合，打造一批體現(xiàn)歷史文化、少數(shù)民族特色的名村，形成一村一品、一村一景、一村一韻。充分利用鄉(xiāng)村山水、生態(tài)村落、田園風(fēng)景、鄉(xiāng)村民俗等生態(tài)和人文資源，開發(fā)華石鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)，江山鎮(zhèn)漁家體驗(yàn)，那梭鎮(zhèn)、十萬山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村休閑，峒中鎮(zhèn)、那良鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)等鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)培育和發(fā)展一批文化旅游型特色村鎮(zhèn)。依托特色旅游村落，大力發(fā)展那梭鎮(zhèn)那欽村、那良鎮(zhèn)里火村、峒中鎮(zhèn)細(xì)坑村鄉(xiāng)村民宿旅游。
專欄5 城鎮(zhèn)化工程項(xiàng)目 防城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP 項(xiàng)目、客天下 ? 防城港叮 噹 小鎮(zhèn)、 峒中鎮(zhèn)溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、防城金花茶小鎮(zhèn)項(xiàng)目、九龍湖產(chǎn)業(yè)園園 區(qū)道路建設(shè)、城區(qū)道路提升改造工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、 廣西防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（峒中、里火組團(tuán)）擴(kuò)建及供水配套 管網(wǎng)一期工程、防城華僑建材廠棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目、 沖侖橫四路北段2、3、4 標(biāo)段、沖侖橫二路北段Ⅱ標(biāo)段項(xiàng)目等。
第十章加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全面提升防城可持續(xù)發(fā)展新能力
堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的路子，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，為防城區(qū)的高質(zhì)量、可持續(xù)、安全發(fā)展提供新動(dòng)能。
第一節(jié)打造北部灣生態(tài)防護(hù)屏障
建立健全管控措施，全面落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。完善生態(tài)保護(hù)紅線評估體系，全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，筑牢生態(tài)保護(hù)的體制機(jī)制 “ 防火墻 ” 。落實(shí)主體功能區(qū)定位，統(tǒng)籌抓好紅樹林、金花茶、十萬大山等國家級自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)資源富集區(qū)域的保護(hù)和開發(fā)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和邊境地區(qū)生態(tài)保護(hù)合作，留足可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展空間。全面推行林長制，統(tǒng)籌實(shí)施防護(hù)林、公益林、經(jīng)濟(jì)林等重點(diǎn)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，持續(xù)提升森林覆蓋率，保護(hù)森林資源多樣性。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展。
第二節(jié)推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
鼓勵(lì)探索低碳轉(zhuǎn)型路徑，積極推動(dòng)企業(yè) “ 煤改電 ”“ 煤改氣 ” ，支持企業(yè)綠色清潔生產(chǎn)，支持資源高消耗、污染高排放企業(yè)開展綠色化改造。積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)等綠色、清潔能源。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展，加快引進(jìn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、新型建筑材料制造龍頭企業(yè)，提高鋼渣、礦渣等固體廢物綜合利用率，推動(dòng)企業(yè)和園區(qū)資源循環(huán)利用。鼓勵(lì)和引進(jìn)臨港工業(yè)共生、補(bǔ)鏈的配套項(xiàng)目，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。整合非煤礦山、海河砂等優(yōu)勢資源，形成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化開發(fā)，推動(dòng)礦山轉(zhuǎn)型升級，打造百億元級綠色礦山。倡導(dǎo)綠色生活方式，推進(jìn)低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)等試點(diǎn)建設(shè)，在公共領(lǐng)域全面推廣能源汽車和推進(jìn)電樁建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高全社會(huì)環(huán)保意識。
第三節(jié)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持山水林田湖系統(tǒng)治理，圍繞防城特色打造一批生態(tài)主題公園。全面落實(shí)河長制、庫長制，加強(qiáng)水源地保護(hù)和水資源安全保障，深化防城江、北侖河、茅嶺江等主要江河以及水庫的污染防治與保護(hù)，嚴(yán)格飲用水源地保護(hù)措施，有序推進(jìn)重點(diǎn)河流實(shí)行禁漁期。實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)和入海河流綜合治理工程，加強(qiáng)紅樹林和沿海防護(hù)林保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化海岸帶保護(hù)。加快建設(shè)完善城鎮(zhèn)及園區(qū)污水處理設(shè)施，全面實(shí)行排污許可制。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，加強(qiáng)用地用能節(jié)約，全面提高資源利用效率。強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，深化污染防治行動(dòng)，完善環(huán)境污染發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和處置機(jī)制。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處置。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快村屯污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)生活垃圾分類工作，到 2022 年，防城區(qū)至少有 1 個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；到 2025 年，全區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達(dá)到 35% 以上。
第四節(jié)健全公眾參與型生態(tài)文明制度體系
強(qiáng)化生態(tài)文明制度體系建設(shè)，逐步形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系。生態(tài)文明制度建設(shè)需調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，并通過制度化建設(shè)保障公眾的參與權(quán)及提高公眾參與的實(shí)效性。按照生態(tài)主體功能定位，實(shí)施分類考核評價(jià)，構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)機(jī)制，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè) “ 一崗雙責(zé) ” 責(zé)任制。設(shè)定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)權(quán)和用途管制，強(qiáng)化節(jié)能減排降碳指標(biāo)管理，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任管理制度。完善林長、河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的森林、河湖管理保護(hù)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)森林、河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。建立健全區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對基本農(nóng)田、水稻主產(chǎn)區(qū)、水源地、重要生態(tài)濕地、公益林等區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償力度。不斷建立和完善生態(tài)文明建設(shè)法律、法規(guī)體系，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)法治保障。加強(qiáng)生態(tài)法治宣傳教育，形成人人遵紀(jì)守法、自覺保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
第十一章構(gòu)建和諧包容的社會(huì)發(fā)展體系
順應(yīng)全區(qū)人民對幸福美好生活的新期待，增加普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
第一節(jié)打造教育和人才小高地
深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)教育公平協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，全面振興防城教育，實(shí)施 “ 作風(fēng)轉(zhuǎn)變、規(guī)范管理、質(zhì)量提升 ” 三大行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，全面發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，落實(shí)全社會(huì)擔(dān)負(fù)青少年成長成才責(zé)任。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)，改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件，加大城鄉(xiāng)教師交流力度鼓勵(lì)和支持年輕教師駐邊駐鄉(xiāng)駐村支教。優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。加快學(xué)前教育普惠發(fā)展，加快建設(shè)一批中小學(xué)校，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。推進(jìn)普通高中教育多樣化、特色化發(fā)展，辦好特殊教育。加大對少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)教育發(fā)展支持力度。提高國家通用語言文字應(yīng)用能力。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，全力打造全市優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育核心區(qū)。
持續(xù)推進(jìn)人才體制機(jī)制創(chuàng)新和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極、開放的人才政策，大量集聚包括重點(diǎn)高校畢業(yè)生在內(nèi)的優(yōu)秀人才來防城區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造人才小高地。圍繞增強(qiáng)電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、大健康、口岸加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，積極引進(jìn) “ 高精尖缺 ” 的創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。不斷提升人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才集聚培育能力，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)家的培養(yǎng)，更好激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力。大力實(shí)施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，依托重點(diǎn)企業(yè)、科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地等平臺(tái)載體，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力的中青年創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人物。支持發(fā)展新型聯(lián)合培養(yǎng)基地，加大人才培養(yǎng)力度。完善以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)資格與職稱制度有效銜接。創(chuàng)新人才的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類人才及團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，激發(fā)知識創(chuàng)造和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，在全社會(huì)營造尊重知識、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的人文環(huán)境。
第二節(jié)促進(jìn)青年全面發(fā)展
聚焦 14—35 周歲青年群體，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時(shí)代主題，全面實(shí)施國家和自治區(qū)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃》，將青年優(yōu)先發(fā)展理念落到實(shí)處，促進(jìn)青年全面發(fā)展。充分照顧青年的特點(diǎn)和利益，圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會(huì)融入與社會(huì)參與、維護(hù)青年合法權(quán)益、預(yù)防青年違法犯罪、社會(huì)保障等領(lǐng)域，優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益。實(shí)施青年社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)工程、青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、青年體質(zhì)健康工程等青年發(fā)展工程。實(shí)施青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，健全 “ 公益資助 + 政府配套 + 志愿者參與 ” 的新時(shí)代希望資助體系。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，建立青年參與規(guī)劃實(shí)施、評估政策效果的有效機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務(wù)的機(jī)制安排。加強(qiáng)與東盟國家和港澳臺(tái)青年交流。
第三節(jié)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造幸福防城
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力培養(yǎng)新的就業(yè)增長點(diǎn)。強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)制度，擴(kuò)寬高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難者就業(yè)渠道，提高就業(yè)質(zhì)量。全力做好貧困勞動(dòng)力、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)和管理。實(shí)施統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)，萬眾創(chuàng)新，全面各項(xiàng)援企穩(wěn)崗政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，不斷拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)。
深化收入分配制度改革，進(jìn)一步完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，多渠道實(shí)現(xiàn)居民增收。健全工資決定和正常增長機(jī)制、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制、再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，不斷提高職工總體收入。繼續(xù)完善和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工工資收入分配制度，健全企業(yè)工資決定機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。完善欠薪追繳制度，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。加大農(nóng)業(yè)扶持力度，多渠道增加農(nóng)民收入。落實(shí)邊民補(bǔ)助政策，大力發(fā)展 “ 邊貿(mào) +” 產(chǎn)業(yè)，提高邊民收入。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，著力增加低收入者收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，逐步縮小城鄉(xiāng)居民之間收入分配差距，提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量，不斷增強(qiáng)居民的存在感、獲得感和幸福感。
第四節(jié)構(gòu)筑健康防城
牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，以生命至上和切實(shí)維護(hù)人民群眾健康為導(dǎo)向，堅(jiān)持推進(jìn)衛(wèi)生健康公共資源向鄉(xiāng)村延伸，堅(jiān)持推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施空間布局和功能定位，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級醫(yī)療、預(yù)防、保健網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院、殘疾人康復(fù)中心、皮防院等提檔升級，新建 1 所中醫(yī)院，打造 1 所綜合性三級醫(yī)院。推進(jìn)邊境衛(wèi)生服務(wù)體系提檔升級，將那良中心衛(wèi)生院打造為二級醫(yī)院。完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，建立老年健康服務(wù)體系，加強(qiáng)面向社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)供給設(shè)施建設(shè)，加快改造建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理院、康復(fù)中心和鄉(xiāng)村敬老院等康養(yǎng)設(shè)施，引進(jìn)社會(huì)資本發(fā)展康養(yǎng)項(xiàng)目，為醫(yī)養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐。
抓住防城港市建立國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極構(gòu)建與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)區(qū)直醫(yī)院與醫(yī)學(xué)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療合作，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn) “ 小病不出鄉(xiāng)、大病基本不出區(qū) ” 目標(biāo)。健全公共衛(wèi)生防疫體系，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，著力抓好婦幼保健、嬰幼兒照護(hù)、新冠肺炎常態(tài)化防控、艾滋病綜合干預(yù)等工作，提高人民群眾健康水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。積極推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，實(shí)施青年體質(zhì)健康工程，進(jìn)一步增加群眾健身設(shè)施有效供給。規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身基地，建成鎮(zhèn)夏嶺、蜈蚣嶺等一批健身休閑廣場，實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)效能和供給形式多樣化。積極參評 “ 中國長壽之鄉(xiāng) ” ，把防城區(qū)建成全市醫(yī)學(xué)衛(wèi)生康養(yǎng)軸心區(qū)，打造防城區(qū)濱?？叼B(yǎng)福地品牌。
第五節(jié)共創(chuàng)法治防城
加快建設(shè)法治防城、法治政府、法治社會(huì)。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，完善政府法律顧問制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和重大行政決策程序制度，推進(jìn)政府信息公開，提升政府依法行政能力。健全和完善法治人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)調(diào)解、信訪、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等體制機(jī)制改革，健全和完善有機(jī)銜接的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，切實(shí)解決好歷史遺留問題。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程在內(nèi)的社會(huì)規(guī)范體系。廣泛開展以民法典普法為重點(diǎn)的普法工作，加強(qiáng)法制教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成自覺學(xué)法懂法守法的意識。
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，提升黨在社會(huì)治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，暢通服務(wù)群眾 “ 最后一公里 ” 。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，建立健全群防群治、群策群力的制度機(jī)制，抓好區(qū)域治理現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)筑共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)城鎮(zhèn)管理數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理全覆蓋，提高城鄉(xiāng)社會(huì)管理服務(wù)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)治理一體化。發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級公共法律服務(wù)中心作用，完善多元化糾紛化解機(jī)制和群眾訴求表達(dá)機(jī)制，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，防范化解重大矛盾，有效降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。建立和完善國家司法救助制度、法律援助制度。
第六節(jié)完善社會(huì)保障體系
堅(jiān)持社會(huì)保障全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、保障可持續(xù)性為重點(diǎn)，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，滿足不同群體的社會(huì)保障需求，筑牢民生保障底線。全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法定參保人員全覆蓋。進(jìn)一步完善 “ 五險(xiǎn)一金 ”制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn) “ 一卡通 ” 全覆蓋，加快推動(dòng)社會(huì)保障卡跨地區(qū)跨部門應(yīng)用。完善社會(huì)保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，建立健全 “ 設(shè)施配套、功能完善、服務(wù)到位、群眾滿意 ” 的基層社會(huì)保障服務(wù)體系。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推動(dòng)多層次社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充作用。
健全以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困、醫(yī)療救助、災(zāi)害應(yīng)急救助為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助和慈善援助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系，織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。積極應(yīng)對人口老齡化，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、公建民營、民辦公助，建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)婦女兒童等群體的權(quán)益保障，健全高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人福利保障制度和服務(wù)體系。規(guī)范提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)老弱病殘婦幼等群體的權(quán)益保障，大力發(fā)展全民慈善，完善社會(huì)救助制度，健全分層分類的新時(shí)代救助體系，逐步提高救助對象的生活和生命質(zhì)量。
第七節(jié)健全公共安全體系
堅(jiān)持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制。加強(qiáng)國家安全建設(shè)和全民安全意識教育，切實(shí)增強(qiáng)反恐處突能力。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提升社會(huì)公眾安全感和滿意度。堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展與安全的要求，進(jìn)一步壓實(shí)各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)；提高精準(zhǔn)執(zhí)法和服務(wù)水平，強(qiáng)化源頭治理，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患；創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，嚴(yán)格落實(shí) “ 三個(gè)必須 ”監(jiān)督管理責(zé)任。嚴(yán)把安全關(guān)口，把安全發(fā)展理念落實(shí)到規(guī)劃建設(shè)全過程。筑牢安全防控體系，健全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，全面推行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)報(bào)告制度。提高監(jiān)管效能，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)和救援能力，堅(jiān)決防范遏制較大事故。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，全面推廣 “ 基層黨建 + 社區(qū)（村屯）警務(wù) + 網(wǎng)格化綜合治理 ” 基層社會(huì)治理模式，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用。
深化平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)邊境管控硬件設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)邊境管控?cái)r阻及禁毒反恐?jǐn)?shù)字化查控體系、 “ 天網(wǎng) ” 工程等項(xiàng)目建設(shè)，提高邊境治安管控能力，維護(hù)邊境治安穩(wěn)定。全面整合聯(lián)防資源，規(guī)范武裝巡邏、出入境檢查、邊境治安協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化管邊穩(wěn)邊控邊工作合力。繼續(xù)深入實(shí)施 “ 愛民固邊 ” 和 “ 興邊富民 ” 工程，鞏固完善邊境管控機(jī)制，強(qiáng)化邊境管控硬件設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)軍警民大聯(lián)防建設(shè)，嚴(yán)密防范境外敵對勢力滲透。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，打造國防教育基地，統(tǒng)籌推進(jìn)國防工程建設(shè)，健全黨政軍警民 “ 五位一體 ”合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，打造智慧邊海防體系，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
院（二級）、防城區(qū)那良鎮(zhèn)灘散醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、防城區(qū)灘營鄉(xiāng) 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、黨群活動(dòng)中心、防城中波臺(tái)遷建項(xiàng)目、防城區(qū) 邊境基層黨組織示范建設(shè)、防城區(qū)沿邊黨建示范帶綜合項(xiàng)目、 防城區(qū)圖書館、防城港市防城區(qū)綜合檔案館、標(biāo)準(zhǔn)游泳館、防 城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)足球場項(xiàng)目、防城區(qū)綜合體育館、防城區(qū)那良鎮(zhèn)全民 健身中心、防城區(qū)城鄉(xiāng)垃圾治理提升工程、防城區(qū)城鄉(xiāng)污水處 理廠建設(shè)工程。廣西防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)污水處理廠建設(shè)工 程、廣西邊海防防城港軍警民聯(lián)防示范基地項(xiàng)目、應(yīng)急救援綜 合保障基地項(xiàng)目（包括：應(yīng)急救援綜合指揮中心、應(yīng)急物資綜 合儲(chǔ)備倉庫、應(yīng)急救援綜合訓(xùn)練場館、應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)體 驗(yàn)館等）等。
第十二章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化體制機(jī)制改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建防城特色的創(chuàng)新體系。
第一節(jié)全面深化體制機(jī)制改革
一、推進(jìn)要素市場化配置改革
深化國有企業(yè)混合所有制改革，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，推動(dòng)閑置土地使用權(quán)收回試點(diǎn)。健全自然資源資產(chǎn)交易及收益分配制度。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，完善企事業(yè)單位人才流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全全流程體制機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化人才環(huán)境。深化資本要素市場化配置改革，健全多層次資本市場體系。助力平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級，加大融資力度，擴(kuò)寬資金來源的渠道。探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用新機(jī)制，建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度。
二、提升行政效能
進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)。深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制，加快小峰經(jīng)濟(jì)作物場體制改革，推動(dòng)資源服務(wù)管理下沉。持續(xù)加大放權(quán)力度，將點(diǎn)多面廣、易于管理、有效承接的審批服務(wù)下放。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)，深入推進(jìn) “ 一站式 ” 改革，健全監(jiān)督機(jī)制，完善投訴制度，暢通投訴渠道，營造 “ 辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強(qiáng) ”的一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。推動(dòng)數(shù)據(jù)信息共享綜合應(yīng)用，提升各級各類數(shù)據(jù)信息共享服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)共享平臺(tái)的互聯(lián)互通。
三、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立健全外來投資促進(jìn)服務(wù)體系。推進(jìn)商事管理制度改革，深化政務(wù)服務(wù) “ 簡易辦 ” 。依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。深入落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)稅收共治合力。優(yōu)化用地、用電、用水、用氣、安全質(zhì)量和生產(chǎn)的許可管理，進(jìn)一步降低支出成本。深化園區(qū)管理體制改革，提升園區(qū)服務(wù)效能和創(chuàng)新活力。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
第二節(jié)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體和主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)企業(yè)開展自主創(chuàng)新與吸收創(chuàng)新。把準(zhǔn)國家科研政策支持方向，加大農(nóng)業(yè)科研投入。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)科技型中小企業(yè)增長計(jì)劃，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制。轉(zhuǎn)化一批科技成果，培育發(fā)展一批具有核心競爭力的高新技術(shù)骨干企業(yè)，加快培育科技型中小企業(yè)群，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建技術(shù)攻堅(jiān)聯(lián)盟，集中力量聯(lián)合建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)研究基地，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群開放式創(chuàng)新模式。加快構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的科技創(chuàng)新體系。
第三節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
積極引入粵港澳大灣區(qū)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，在鋼鐵、生物醫(yī)藥、有色金屬深加工、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、精制糖等產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技園區(qū)基地建設(shè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極培育創(chuàng)建一批高水平企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室、院（博）士工作站、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造一批政產(chǎn)學(xué)研用新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)提升一批科技園區(qū)基地。加快布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體和科研基礎(chǔ)設(shè)施、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)醫(yī)學(xué)醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
第四節(jié)創(chuàng)新邊貿(mào)機(jī)制
探索跨境貿(mào)易便利化改革，依托數(shù)字化手段推動(dòng)口岸信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，優(yōu)化通關(guān)、退稅等管理方式，推動(dòng)降低合規(guī)成本，促進(jìn)投資貿(mào)易、金融稅收、流通物流、市場監(jiān)管等方面的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)與國際有機(jī)銜接。全面貫徹落實(shí)國家邊貿(mào)發(fā)展政策措施，創(chuàng)新優(yōu)化邊境稅收征管和金融服務(wù)，深入推進(jìn)邊民貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)創(chuàng)新開展 “ 邊貿(mào) +” 扶貧致富新模式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓呚毨丝趧?chuàng)業(yè)增收致富。
第五節(jié)激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
落實(shí)激勵(lì)政策，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)科技財(cái)稅等部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除和事業(yè)單位科技成果使用、收益管理等科技人員激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。大力支持建設(shè)科技孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。鼓勵(lì)探索建立 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” 。依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，創(chuàng)新建立科技人才工作站，積極搭建高校、科研院所人才交流、科研合作、智力支撐平臺(tái)，加大柔性引才力度，以人才項(xiàng)目聯(lián)建聯(lián)培聯(lián)育合作機(jī)制，全力助推防城經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)行更加開放的人才政策，加大急需緊缺高層次創(chuàng)新人才的引進(jìn)力度，做好 “ 引育用留 ” 人才生態(tài)提質(zhì)升級。
第十三章積極做好規(guī)劃實(shí)施保障
第一節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
各級各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力，提高規(guī)劃管理水平和實(shí)施效率。優(yōu)化國土空間規(guī)劃，落實(shí)國土空間規(guī)劃體系建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃綱要的引導(dǎo)地位，專項(xiàng)規(guī)劃要切實(shí)貫徹規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，加強(qiáng)與規(guī)劃綱要各項(xiàng)指標(biāo)的銜接，確保各級各類規(guī)劃在總體要求上方向一致、空間布局上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。健全與規(guī)劃實(shí)施相適應(yīng)的績效評價(jià)考核體系和具體考核辦法。
第二節(jié)強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)作為推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的重要手段，以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，進(jìn)一步集聚要素資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，策劃儲(chǔ)備一批既利當(dāng)前又益長遠(yuǎn)、符合轉(zhuǎn)型升級、增進(jìn)民生福祉的好項(xiàng)目大項(xiàng)目，建立 “ 十四五 ” 全市重大項(xiàng)目庫。積極主動(dòng)向上級發(fā)改部門、對口單位銜接匯報(bào)，及時(shí)掌握規(guī)劃綱要編制工作新要求、新動(dòng)態(tài)，爭取上級更多幫助和支持，爭取一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目落地防城區(qū)。全面壓實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步改善優(yōu)化投資 “ 硬環(huán)境 ” 、 “ 軟環(huán)境 ” ，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，增強(qiáng)對外來投資者的吸引力。積極有序推進(jìn)重大工程、項(xiàng)目建設(shè)資金籌措準(zhǔn)備和土地審批手續(xù)等前期工作，明確項(xiàng)目推進(jìn)路線圖和時(shí)間表，確保項(xiàng)目早開工早見效。
第三節(jié)建立規(guī)劃評估機(jī)制
