（廣西壯族自治區(qū)）北海市合浦縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
合浦縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
合浦縣人民政府
2021年12月
《合浦縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，自治區(qū)黨委第十一屆委員會第九次全體（擴(kuò)大）會議、自治區(qū)第十二次黨代會、北海市第十一屆委員會第十一次全體會議、北海市第十二次黨代會、合浦縣第十二屆委員會第十五次全體（擴(kuò)大）會議精神、合浦縣第十三次黨代會會議精神、《中共合浦縣委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的重要講話和2021 年4 月視察廣西及2017 年4 月視察廣西北海合浦的重要講話精神編制，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足合浦地方實(shí)際、順應(yīng)時代、凝聚群眾意愿，主要闡明縣委戰(zhàn)略意圖，“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署，是未來五年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同的行動綱領(lǐng)，對“十四五”時期推動合浦縣高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想，確保我縣社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步，具有十分重要的意義。
第一章乘勝而上，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié) “十三五”取得的成績
“十三五”時期，是全縣上下牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)、與全國同步全面建成小康社會的五年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對轉(zhuǎn)型升級的陣痛和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對突如其來的新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的大力支持和共同努力下，圍繞富民強(qiáng)縣這一個總目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化步伐，大力促進(jìn)工農(nóng)同興、城鄉(xiāng)同步、成果同享，縣域經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)取得長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌和群眾生活條件明顯改善，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃圓滿收官，實(shí)現(xiàn)了廣西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、廣西人口大縣平安建設(shè)示范縣、與全市同步在廣西率先全面建成小康社會“三大目標(biāo)”，為“十四五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、綜合競爭實(shí)力顯著提升
2017 年4 月19 日，習(xí)近平總書記視察廣西，首站來到合浦。合浦縣緊緊抓住習(xí)近平總書記親臨視察的契機(jī)，解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、持續(xù)躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015 年的202.15 億元增長到2020 年的303.53 億元，在全區(qū)70 個縣（市）排名挺進(jìn)四強(qiáng)，較2015 年提升6 位；2016年-2020 年年均增長6.7%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2015 年的22146元增長到2020 年的31968 元，2016 年-2020 年年均增長6.0%；財(cái)政收入由2015 年的10.96 億元增長到2020 年的20.05 億元，2016 年-2020 年年均增長12.5%，總量在全區(qū)縣域排名第6 位，比“十三五”初提升15 位；社會消費(fèi)品零售總額由2015 年的24.75 億元增長到2020 年的39.60 億元，2016 年-2020 年年均增長9.4%。在經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，各項(xiàng)主要指標(biāo)完成情況好于預(yù)期，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力躍居全區(qū)前列，進(jìn)入西部百強(qiáng)縣行列，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，綜合實(shí)力明顯提升。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效
“十三五”期間，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值由2015 年的31.48 億元增長到2020 年的41.67 億元，2016 年-2020 年年均增長12.94%。東港產(chǎn)業(yè)園、合浦工業(yè)園、合浦工業(yè)園（烏家至星島湖）三個產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺作用不斷凸顯，四個百億元項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，2020 年喜獲“中國焙烤之鎮(zhèn)·合浦”稱號，月餅小鎮(zhèn)成功納入自治區(qū)第一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)培育。2020 年園區(qū)稅收突破2 億元，企業(yè)從2015 年的89 家增加到2020 年的140 家。合浦工業(yè)園（烏家至星島湖）共引進(jìn)項(xiàng)目30 個（已投產(chǎn)20 個、在建10 個），合同總投資額約15 億元。引進(jìn)了一批“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新福興玻璃、安徽德力股份華南生產(chǎn)基地、長利廣西硅科技產(chǎn)業(yè)園、大地食品、嘉盛木業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，中糧、金盟易拉罐、果香園等一批重點(diǎn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
三、文旅融合成果豐碩
全縣圍繞 “ 旅游旺縣戰(zhàn)略 ” ，充分發(fā)掘特色歷史文化資源，以旅游業(yè)為龍頭，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。開發(fā)了一系列特色旅游景區(qū)、特色街區(qū)、特色旅游村鎮(zhèn)及 “ 海上絲路 ” 系列文化旅游產(chǎn)品，“海絲明珠·漢郡合浦”新形象日益凸顯；2018 年獲評 “ 廣西特色旅游名縣 ” ，入選首批自治區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣和“廣西十大最美縣域”；建成3 個國家4A 級景區(qū)、8 個國家3A 級景區(qū)，23 家星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂，實(shí)現(xiàn)國家4A 級景區(qū)零的突破；接待游客人數(shù)由2015 年151.36 萬人次增長到2020 年的835.91 萬人次；旅游總收入由2015 年18.80 億元增長到2020年的83.75 億元。旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，帶動了商貿(mào)流通、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)繁榮發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比2015 年提高10.7 個百分點(diǎn)。建成農(nóng)村電商村級服務(wù)站505 個，電子商務(wù)平臺行政村覆蓋率達(dá)89.2%。獲批“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣” “全國‘互聯(lián)網(wǎng)+’農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣”稱號。
四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展鞏固提升
“十三五”期間，我縣深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”發(fā)展取得了長足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)村環(huán)境顯著改善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，形成了以優(yōu)質(zhì)稻米、豇豆、雞嘴荔枝、對蝦等強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)；對蝦、羅非魚、文蛤、豇豆、海鴨蛋等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量連年穩(wěn)居廣西第一；建成鳳翔肉雞產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)、禾美稻香糧食產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)等6 個自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。合浦鵝、香山雞嘴荔枝、合浦大月餅3 個特色產(chǎn)品新入選國家地理標(biāo)志產(chǎn)品名錄。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁出新步伐，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，全縣累計(jì)獲得廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)6 個；農(nóng)村人居環(huán)境得到新改善，“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)、“三清三拆”工作深入開展，目前全縣“綠色村屯”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村屯等達(dá)18 個，位居廣西前列。
五、民生福祉更加厚實(shí)
“十三五”期間，我縣全面落實(shí)“民生惠縣”戰(zhàn)略，在資金、土地方面對民生事業(yè)重點(diǎn)傾斜，財(cái)政投入民生領(lǐng)域五年累計(jì)218.98 億元，民生福祉持續(xù)改善。脫貧攻堅(jiān)如期完成，全縣70個貧困村9394 戶39927 名貧困人口全部脫貧摘帽；所有貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)年收入超10 萬元，所有貧困人口年人均純收入超13200 元，2016-2017 年度獲全區(qū)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，2018 年至2020 年連續(xù)三年獲得自治區(qū)扶貧成效考核“綜合評價(jià)好”等次，2020 年度脫貧攻堅(jiān)成效在全區(qū)大督查考核中排名前三。教育衛(wèi)生加快發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過自治區(qū)級、國家級評估驗(yàn)收；全縣10 所中小學(xué)成為“全國青少年校園足球特色學(xué)校”，高考重點(diǎn)上線人數(shù)突破600 人。建成縣婦幼保健院保健綜合樓、縣紅十字會醫(yī)院手術(shù)醫(yī)技綜合樓等項(xiàng)目，山口鎮(zhèn)等10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房主體工程基本完成，村級衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，率先在全區(qū)推行鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”制度，緩解農(nóng)村居民“看病難”問題；順利通過創(chuàng)建全區(qū)健康促進(jìn)試點(diǎn)縣驗(yàn)收，被列入全國“緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣”和“婦幼保健機(jī)構(gòu)體制創(chuàng)新工作試點(diǎn)。積極推進(jìn)全民參保，社會保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；社會救助體制機(jī)制不斷完善，社會救助服務(wù)和困難群眾基本生活保障水平不斷提升，社會福利院養(yǎng)護(hù)樓、公館農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用，兜底服務(wù)率先在全區(qū)開展。不斷推進(jìn)軍民融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全區(qū)雙擁模范縣“三連冠”殊榮。南山革命老區(qū)紀(jì)念館獲評自治區(qū)愛國主義教育基地。城市環(huán)境穩(wěn)步提升，園林綠化水平躍上新臺階，改造提升了一批背街小巷，綠化、美化、亮化了一批城市道路。人均壽命達(dá)到79.5 歲，獲得“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號，合浦漢代文化博物館被中宣部命名為“全國愛國主義教育示范基地”。
六、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化
“十三五”期間，我縣全力推進(jìn)“兩江兩區(qū)兩庫”治理攻堅(jiān)，南流江、周江（西門江）實(shí)現(xiàn)沿岸200 米禁養(yǎng)區(qū)范圍規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場“清零”，水質(zhì)達(dá)到自治區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)閉搬遷南流江沿江規(guī)模養(yǎng)殖場34 個，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治36 套生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，其中南流江流域27 套。完成不合理設(shè)置或非法入海（河）排污口整治，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定提升；紅樹林、儒艮保護(hù)區(qū)非法養(yǎng)殖得到全面清理，在9 個沿海鎮(zhèn)成立紅樹林保護(hù)站，加強(qiáng)對紅樹林管理，儒艮保護(hù)區(qū)被命名為首批“自治區(qū)生態(tài)環(huán)境科普基地”。嚴(yán)厲打擊非法開采、加工、運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)資源違法行為，拆除“僵尸”船和“三無”采砂船，強(qiáng)化資源保護(hù)和合理利用，積極開展“散亂污”企業(yè)綜合整治行動。實(shí)施大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動，2020 年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為360 天，優(yōu)良率為98.1%。環(huán)境監(jiān)管水平逐步提高。全面推行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級河長制，開展河流聯(lián)合整治。2020 年主要河流流域考核斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，縣級飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，完成轄區(qū)農(nóng)用地安全利用工作任務(wù)，安全利用率達(dá)100%。在廣西率先開展農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理全覆蓋。
七、城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升
“十三五”期間，我縣實(shí)施新型城鎮(zhèn)化示范縣項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，城市建設(shè)成效明顯，榮獲“廣西園林城市”“自治區(qū)文明城市”等榮譽(yù)。2016 年至今，全縣續(xù)建及新建市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共計(jì)276 個，總投資372323.01 萬元。城區(qū)主干道建設(shè)拉大城市框架，緩解了城區(qū)交通壓力；積極推動城鎮(zhèn)污水、村鎮(zhèn)垃圾處理項(xiàng)目，解決了城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等問題；市政民生項(xiàng)目逐步實(shí)施和建成，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善；縣城環(huán)境衛(wèi)生、照明、綠化等整體效果不斷提升，有效改善了人居環(huán)境；廉州鎮(zhèn)水環(huán)境二期整治、迎賓大道路口景觀提升工程開工建設(shè)，龍門江公園、外東環(huán)路（北段）等重點(diǎn)城建項(xiàng)目提速推進(jìn)，縣城自來水廠初步簽訂回收協(xié)議，體育館、游泳館建成投用。西場鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)”示范工程、公館鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)”示范工程、合浦西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)土特色示范帶建設(shè)工程順利建成，完成投資5080萬元。我縣海絲文化小鎮(zhèn)列入第二批廣西特色小鎮(zhèn)培育名單，廉州、公館、山口3 鎮(zhèn)入選全國千強(qiáng)鎮(zhèn)。
八、改革開放實(shí)現(xiàn)新跨越
“十三五”期間，我縣行政審批制度改革持續(xù)深化，“放管服”改革力度加大，實(shí)施“一事通辦”“最多跑一次”改革，縣級保留的248 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)中心全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)0.5 個工作日辦結(jié)，90%涉稅服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，不動產(chǎn)登記、水電氣報(bào)裝、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等指標(biāo)排名全區(qū)前列。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書15.33 萬本，頒證率達(dá)95.87%；統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、市場監(jiān)管等各項(xiàng)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激活創(chuàng)新發(fā)展動力。進(jìn)一步加快開放步伐，主動融入粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈，并借助中國-東盟博覽會平臺，吸引來自粵港澳大灣區(qū)的林產(chǎn)加工、機(jī)械、電子、通訊、健康食品、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)的100 多名企業(yè)家、客商幕名而來，促進(jìn)項(xiàng)目簽約。推行“農(nóng)事網(wǎng)通”“陽光紅頁”平臺建設(shè)。組織縣直單位從行政許可、便民服務(wù)、村級權(quán)力三個部分全面厘清14 個方面74 項(xiàng)村級服務(wù)事項(xiàng)，將服務(wù)窗口前移到村，把“群眾跑腿”變成“信息跑路”。
九、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
“十三五”期間，合浦縣深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，各類市場主體突破4.33 萬戶，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場活力加速釋放，建成全區(qū)首個縣級智慧辦稅服務(wù)廳，營商環(huán)境主要指標(biāo)在全區(qū)縣域綜合排名前列，2018-2020 連續(xù)三年與北海市同步獲得全區(qū)營商環(huán)境第三方評估第一名，榮獲“全區(qū)縣級中專綜合改革進(jìn)步縣”“自治區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成工作先進(jìn)縣”等稱號。合浦縣、山口鎮(zhèn)分別獲民營經(jīng)濟(jì)示范縣、示范鎮(zhèn)。我縣通過 “ 三企入桂 ” 活動先后引進(jìn)總投資130億元的德力新材料項(xiàng)目、總投資120 億元的廣西長利硅科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資108.5 億元的廣西新福興硅科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等四個百億元項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積攢動能。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，從國際看，面臨百年未有之大變局，國際格局加速演變，新一輪科技革命步伐加快，開放合作是大勢所趨，全球新冠肺炎疫情大流行帶來巨大變量。從國內(nèi)看，我國仍處于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，雖然經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題增加，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。
一、發(fā)展機(jī)遇
從機(jī)遇看，習(xí)近平總書記非常重視關(guān)心廣西發(fā)展，時隔4 年再次親臨廣西視察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，賦予廣西在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中更全面、更高層次的戰(zhàn)略使命。自治區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要要求，大力實(shí)施工業(yè)振興三年行動，全方位實(shí)施向海發(fā)展戰(zhàn)略，將更加重視支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，推動北欽防一體化發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到合浦調(diào)研，把合浦確定為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，將在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予政策支持，這些都將為合浦發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機(jī)遇。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇。我縣毗鄰粵港澳，與大灣區(qū)城市文化同源、人緣相親、民俗相近，具備與大灣區(qū)合作的廣闊空間。融入大灣區(qū)的發(fā)展建設(shè)，深化區(qū)域合作，有序發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)泛珠三角區(qū)域要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能夠形成梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。依托沿海鐵路、高等級公路和重要港口，可以實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)與合浦等北部灣城市群聯(lián)動發(fā)展，對推動我縣對外開放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。
西部陸海新通道和自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇。2019 年8 月，國家批復(fù)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，規(guī)劃提出將西部陸海新通道建設(shè)成為推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略通道、連接“一帶”和“一路”的陸海聯(lián)動通道、支撐西部地區(qū)參與國際經(jīng)濟(jì)合作的陸海貿(mào)易通道以及促進(jìn)交通物流經(jīng)濟(jì)深度融合的綜合運(yùn)輸通道等四大戰(zhàn)略定位，規(guī)劃還指出未來將在北海市完善一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將給我縣推動鐵山東港產(chǎn)業(yè)園和鐵山東港欖根作業(yè)區(qū)系列泊位工程等港口建設(shè)帶來有利機(jī)遇。與此同時，2019 年8 月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，提出了暢通國際大通道、打造對東盟合作先行先試示范區(qū)和打造西部陸海聯(lián)通門戶港等方面的具體舉措，這對我縣積極融入“一帶一路”建設(shè)和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級、擴(kuò)大我縣對外開放水平具有積極作用。
北部灣城市群和北欽防一體化戰(zhàn)略建設(shè)機(jī)遇。2017 年1 月20 日，國務(wù)院批復(fù)《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出打造“一灣雙軸、一核兩極”的城市群框架，打造以北海、湛江、?？诘瘸鞘袨橹蔚沫h(huán)北部灣沿海地區(qū)。2019 年，廣西出臺了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)北欽防一體化發(fā)展規(guī)劃（2019-2025 年）》，提出要將北欽防打造成為西部陸海新通道門戶樞紐、與大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展的沿海經(jīng)濟(jì)帶、引領(lǐng)廣西高質(zhì)量發(fā)展重要增長極、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、匯聚創(chuàng)新資源的科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化區(qū)、宜居宜業(yè)宜游藍(lán)色生態(tài)灣區(qū)等。當(dāng)前，合浦縣的城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)到了需要與周邊城市融合發(fā)展的新階段，北部灣城市群和北欽防一體化正是我縣未來發(fā)展的趨勢所向，將為我縣推進(jìn)廉州新區(qū)、城東新區(qū)建設(shè)和拉開城市發(fā)展框架帶來較大的發(fā)展機(jī)遇。
發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)建設(shè)海洋強(qiáng)縣建設(shè)機(jī)遇。2017 年4 月19 日，習(xí)近平總書記在廣西北?？疾扈F山港時強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)好北部灣港口，打造好向海經(jīng)濟(jì)。同日在我縣漢代文化博物館考察時指出，向海之路是一個國家發(fā)展的重要途徑，這里圍繞古代海上絲綢之路陳列的文物都是歷史、是文化。時隔4 年，2021 年4 月，習(xí)近平總書記再次到廣西，作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)”。習(xí)近平總書記考察廣西期間的重要講話和指示精神為合浦縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。2020 年9 月27日，自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會議，提出大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，加快健全向海經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為我縣大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)提供了指導(dǎo)。
二、發(fā)展挑戰(zhàn)
“十四五”時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步形成以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局，不確定因素增加，合浦縣發(fā)展仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，人流、物流、商品流大幅受限，很多企業(yè)被迫停工停產(chǎn)，交通運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)受到嚴(yán)重影響，消費(fèi)者消費(fèi)心理和線上消費(fèi)的變化都給合浦縣的發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。二是供給側(cè)改革漸入深水區(qū)，發(fā)展不平衡不充分問題仍舊突出。三是經(jīng)濟(jì)總量與沿海開放縣地位不匹配，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理， 2020 年底，一二三產(chǎn)業(yè)比重為 35.4:18.8:45.8 ，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈亟待完善，新興產(chǎn)業(yè)仍處于培育發(fā)展階段等嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。四是經(jīng)濟(jì)增長受土地、能源、海洋環(huán)境保護(hù)等資源約束將日益強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。
但總的來講，我縣發(fā)展仍然處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們在新起點(diǎn)上謀劃未來發(fā)展，既要立足合浦，更要跳出合浦，在全市全區(qū)全國的發(fā)展大勢大局中找準(zhǔn)定位。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，必須充分認(rèn)識新使命，科學(xué)研判新形勢，為建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西貢獻(xiàn)合浦力量。
第二章指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，自治區(qū)黨委第十一屆委員會第九次全體（擴(kuò)大）會議、自治區(qū)第十二次黨代會、北海市第十一屆委員會第十一次全體會議、北海市第十二次黨代會、合浦縣第十二屆委員會第十五次全體（擴(kuò)大）會議精神、合浦縣第十三次黨代會會議精神、《中共合浦縣委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的重要講話和2021 年4 月視察廣西及2017 年4 月視察廣西北海合浦的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)和向海經(jīng)濟(jì)，全面推動鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；著力推動創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快培育壯大發(fā)展新動能；著力融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，主動服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快拓展全方位開放合作；著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、加快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；著力推進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、治理現(xiàn)代化、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、加快提高人民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會安定和諧；著力寫好“六篇文章”，實(shí)現(xiàn)“六個新突破”，解放思想、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力譜寫新時代合浦高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
“十四五”期間，合浦縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循以下原則：
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，在改革上用力、在轉(zhuǎn)化上用勁，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
堅(jiān)持以人民為中心。樹牢為民宗旨，堅(jiān)持人民滿意是第一評價(jià)、百姓幸福是第一追求、安全穩(wěn)定是第一保障，從解決關(guān)系人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力補(bǔ)齊民生短板，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是引領(lǐng)我國高質(zhì)量發(fā)展的“紅綠燈、指揮棒”。必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，努力讓創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，最終實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化要素市場化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。深度融入國內(nèi)國外開放大局兩個大局，積極參與“一帶一路”、中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、北欽防一體化、西部陸海新通道等建設(shè)，全方位擴(kuò)大開放
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。胸懷 “ 兩個大局 ” ，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第二節(jié) 二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，我縣經(jīng)濟(jì)、社會民生、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、開放合作、城鎮(zhèn)化建設(shè)全面升級，在“鄉(xiāng)村振興全國典范，縣域經(jīng)濟(jì)全區(qū)第一、全國前列”的基礎(chǔ)上，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建設(shè)成為廣西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣和健康宜居新合浦。
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。綜合實(shí)力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值位居全區(qū)前列，城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上大臺階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成具有合浦特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；科技綜合實(shí)力全面提升，各類主體創(chuàng)新活力全面釋放，成為引領(lǐng)北海市高質(zhì)量發(fā)展的龍頭。
旅游強(qiáng)縣。文旅產(chǎn)業(yè)空間布局不斷優(yōu)化，旅游公共服務(wù)體系全面提升，旅游文創(chuàng)產(chǎn)品充分開發(fā)，合浦旅游新形象深入人心，“旅游+”綜合帶動功能全面發(fā)揮，旅游產(chǎn)業(yè)體系更加健全，全域旅游高質(zhì)量發(fā)展新局面不斷開創(chuàng)，旅游產(chǎn)業(yè)成為全縣綠色高質(zhì)量發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
文化強(qiáng)縣。合浦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效保護(hù)、傳承和發(fā)展，文旅融合發(fā)展全面推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和公共文化服務(wù)效能全面提升，“文化合浦”品牌影響力不斷擴(kuò)大，文化形象更加鮮明，文化自信充分彰顯，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度。
教育強(qiáng)縣。創(chuàng)新型開放式現(xiàn)代化教育體系基本構(gòu)建，教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)更加合理，基本公共教育服務(wù)更加公平，教育引領(lǐng)與服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，教育信息化水平明顯提高，教育保障更加有力，在全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，進(jìn)入廣西教育強(qiáng)縣和人力資源強(qiáng)縣行列。
健康宜居新合浦。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持在全國領(lǐng)先水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，城市與 “ 碧海藍(lán)天、綠水青山、紅樹銀灘 ” 實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合；城鄉(xiāng)面貌根本改觀，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，人民生活更加美好，全面建成健康宜居新合浦。
第三節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)
綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和合浦的發(fā)展條件、優(yōu)勢、潛力，今后五年要深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西及北海合浦重要講話精神，圍繞補(bǔ)工業(yè)短板、打造向海經(jīng)濟(jì)，努力建成富強(qiáng)、開放、生態(tài)、文化、幸福新合浦，努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破。新發(fā)展理念得到全面深入貫徹，狠抓工業(yè)，發(fā)展新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造千億元綠色光伏產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益全面提升，財(cái)政實(shí)力、投資效率、企業(yè)效益穩(wěn)定提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提升。力爭“十四五”期間，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度高于全國全區(qū)全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14.5%以上，財(cái)政收入年均增長20%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，工業(yè)增加值年均增長30%以上，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，確保到2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻一番，財(cái)政收入突破50 億元大關(guān)，為實(shí)現(xiàn)“縣域經(jīng)濟(jì)廣西第一、全國前列，鄉(xiāng)村振興全國典范”奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有序推進(jìn)，全面對接和融入中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、北欽防一體化、西部陸海新通道、粵桂合作試驗(yàn)區(qū)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，營商環(huán)境便利度不斷提升，招商引資成果顯著。
協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提高。城市功能品質(zhì)不斷提升，城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，新老城區(qū)實(shí)現(xiàn)平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)，城市精細(xì)化治理能力不斷提升。
綠色生態(tài)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持較高水平。生態(tài)治理能力和效能明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，綠色生產(chǎn)生活方式初步形成，生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系基本建成，形成生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏新格局。到2025 年，環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)完成上級下達(dá)目標(biāo)。
共享發(fā)展達(dá)到新水平。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)持續(xù)改善，人民生活更為寬裕，城鎮(zhèn)化取得新突破，城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)共建能力和共享水平顯著提高，人民群眾安居樂業(yè)、社會秩序安定有序。
安全保障更加有力。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，民主法治建設(shè)水平明顯提升，農(nóng)村公共安全體系逐漸健全，在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理體制機(jī)制更加完善，綜合應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各類災(zāi)害事故的應(yīng)急救援能力全面提升，人民群眾安全感、滿意度雙提升。
第四節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略舉措
堅(jiān)持全縣一盤棋，突出創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、加快共建共享、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
——突出創(chuàng)新驅(qū)動。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，健全科技研發(fā)、檢測檢驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化等各項(xiàng)功能，在硅材料等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立國家級或自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育創(chuàng)新主體，全面激發(fā)創(chuàng)新活力。
——推動產(chǎn)業(yè)升級。著力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場，培植“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
——實(shí)施鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，高標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，基本實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。
——實(shí)現(xiàn)共建共享。牢固樹立以人民為中心理念，堅(jiān)持成果共建共享，構(gòu)建均衡化優(yōu)質(zhì)化的社會事業(yè)網(wǎng)，補(bǔ)齊教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體育、公共服務(wù)、就業(yè)等民生事業(yè)短板，讓人民群眾的獲得感更有保障。
——推動綠色發(fā)展。全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌陸域、江域、海域、湖域環(huán)境治理與保護(hù)，推進(jìn)海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提高全縣生態(tài)文明水平。
——加快協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明等各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展整體性。堅(jiān)持城鄉(xiāng)同步同向，統(tǒng)籌老城區(qū)、新城區(qū)和東港新區(qū)開發(fā)，持續(xù)改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，守住合浦發(fā)展的“生命線”。
第三章優(yōu)化升級，培育高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力提升園區(qū)發(fā)展能級，積極培植“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”，全力推動六個超百億元工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快形成千億元綠色光伏產(chǎn)業(yè)和百億元健康食品、特色林產(chǎn)、智能制造、高端服務(wù)業(yè)等“ 1+4 ”支柱產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局。
第一節(jié) 聚焦轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
依托鐵山東港產(chǎn)業(yè)園、合浦工業(yè)園區(qū)、合浦工業(yè)園區(qū)（烏家產(chǎn)業(yè)園）三大產(chǎn)業(yè)平臺，立足合浦資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，打造千億元綠色光伏產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大健康食品、特色林產(chǎn)、智能制造、等若干百億元產(chǎn)業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025 年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破 200 家，工業(yè)總產(chǎn)值突破1000 億元，力爭達(dá)到 1600 億元，打造廣西縣域經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)縣，努力躋身全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。
一、打造千億元綠色光伏產(chǎn)業(yè)
依托豐富的石英砂資源，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃打造千億元綠色光伏產(chǎn)業(yè)。出臺綠色光伏玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，制定合浦縣石英砂產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理辦法，編制硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制綠色光伏產(chǎn)業(yè)樹全景圖，推動武漢理工大學(xué)—廣西合浦硅材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心、合浦縣硅材料實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)，做好千億元綠色光伏產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)工作。重點(diǎn)發(fā)展光伏基板玻璃、電子玻璃、高端器皿玻璃等高附加值新型綠色光伏產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推動以新福興、長利、德力等百億項(xiàng)目為龍頭的高端玻璃及光伏材料產(chǎn)業(yè)集群盡快建成達(dá)產(chǎn)發(fā)揮效益。推動南玻、東方希望等光伏組件項(xiàng)目落地，全力爭取光伏玻璃產(chǎn)業(yè)獲得國家政策及能耗指標(biāo)支持，為打造全球最大的光伏玻璃生產(chǎn)基地奠定基礎(chǔ)，從而推動形成集中連片光伏產(chǎn)業(yè)開發(fā)閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。出臺《合浦縣創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地工作方案》，力爭2022 年成功創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（光伏玻璃及硅基新材料產(chǎn)業(yè)）?；I備召開全國玻璃年會或綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟非金屬礦會議，提升合浦綠色光伏產(chǎn)業(yè)知名度。到2025 年，力爭高端玻璃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)20 家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500 億元。
二、培育壯大若干百億元產(chǎn)業(yè)
健康食品產(chǎn)業(yè)。圍繞健康食品產(chǎn)業(yè)樹全景圖，重點(diǎn)打造烘焙食品、果蔬加工兩條完整產(chǎn)業(yè)鏈。借助合浦縣被授予“中國焙烤之鎮(zhèn) ? 合浦”稱號契機(jī)，繼續(xù)推動月餅小鎮(zhèn)更高水平發(fā)展，著力引進(jìn)面包、派等知名烘焙企業(yè)及食品研發(fā)、檢測等機(jī)構(gòu)，引進(jìn)職業(yè)教育、學(xué)校和醫(yī)院，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，培育2-3 個烘焙中國食品名牌。扶持現(xiàn)有果蔬加工企業(yè)做大做強(qiáng)，培育終端快消品新產(chǎn)品，依托果香園、田野、金盟制罐等企業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)下游知名灌裝飲料企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。策劃包裝一批名牌產(chǎn)品，借助合浦縣區(qū)域公共品牌打響知名度，拓展銷路。借鑒柳州螺螄粉的成功經(jīng)驗(yàn)，依托電商示范縣建設(shè)，加快推廣“生產(chǎn)+電商”發(fā)展模式，推動企業(yè)由傳統(tǒng)銷售模式向互聯(lián)網(wǎng)智能銷售模式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)舉辦一系列全國知名年會等活動，進(jìn)一步提升合浦食品產(chǎn)業(yè)知名度。到2025 年，力爭引進(jìn)20 家以上健康食品企業(yè)，產(chǎn)值突破100 億元，產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大。
特色林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。以合浦工業(yè)園區(qū)（烏家產(chǎn)業(yè)園）為主要平臺，加快打造特色林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。在常樂、烏家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃原木加工片區(qū)，逐步整合現(xiàn)有粗加工企業(yè)，培育壯大一批上游原木加工企業(yè)。加大現(xiàn)有人造板生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，做強(qiáng)中游產(chǎn)業(yè)鏈，延伸和構(gòu)建完整的木材加工產(chǎn)業(yè)鏈條。瞄準(zhǔn)東部沿海、大灣區(qū)等先進(jìn)地區(qū)家具家居、木地板生產(chǎn)龍頭企業(yè)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批下游補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，適時引進(jìn)研發(fā)、物流、加工機(jī)械等配套企業(yè)。到2025年，力爭引進(jìn)30 家以上木材加工企業(yè)，產(chǎn)值突破100 億元，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。
智能制造產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)樂歌智慧大健康西部產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，加快智能健康產(chǎn)品的研發(fā)制造，擴(kuò)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持惠來寶等企業(yè)做好系列農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)銷售，努力打造智能制造產(chǎn)業(yè)。
三、加快推動園區(qū)升級發(fā)展
加快鐵山東港產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)。牢記習(xí)近平總書記視察北海時的重要指示精神，加快把東港產(chǎn)業(yè)園打造成向海經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)。做好產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃布局，加快與鐵山西港的聯(lián)動發(fā)展。大力發(fā)展臨港工業(yè)，加快推動已入園的新福興、德力、長利等臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭“十四五”時期全部建成投產(chǎn)。搶抓西部陸海新通道和北部灣國際門戶港建設(shè)的重大機(jī)遇，著力推進(jìn)港口碼頭建設(shè)，加快欖根作業(yè)區(qū)起步碼頭10 萬噸級泊位建設(shè)進(jìn)度，推動碼頭泊位盡快建成開港，實(shí)現(xiàn)東港產(chǎn)業(yè)園更高水平對外開放。繼續(xù)加快完善園區(qū)水電氣路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保及時滿足入園企業(yè)生產(chǎn)需求。高標(biāo)準(zhǔn)推動產(chǎn)城融合發(fā)展，加快推進(jìn)高鐵新城、安置新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，形成產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展局面。大力支持光伏等新能源開發(fā)利用，推進(jìn)信義西場、白沙光伏發(fā)電等項(xiàng)目，著力打造以光伏產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。到2025 年，東港產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值突破500 億元，力爭達(dá)到1000 億元。
加快合浦工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合廉州灣新城規(guī)劃，優(yōu)化合浦工業(yè)園（老工業(yè)園區(qū)、烏家產(chǎn)業(yè)園區(qū)）“一園兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局。老工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展食品加工、智能制造、電子信息配套等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，打造北部灣產(chǎn)城融合典范；繼續(xù)推動月餅小鎮(zhèn)更高水平發(fā)展，以烘焙食品為主，著力引進(jìn)相關(guān)知名烘焙企業(yè)及食品研發(fā)、檢測等配套機(jī)構(gòu)，引進(jìn)職業(yè)教育、學(xué)校和醫(yī)院，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，培育5 個中國烘焙食品名牌。把月餅小鎮(zhèn)打造成集食品加工、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)體驗(yàn)、文化休閑、旅游觀光于一體的特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)與北海工業(yè)園產(chǎn)業(yè)對接，爭取引進(jìn)更多電子信息配套企業(yè)入駐合浦工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。全力加快烏家產(chǎn)業(yè)園五百億元園區(qū)建設(shè)步伐，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，抓好園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商工作，持續(xù)引進(jìn)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。發(fā)展形成木業(yè)家居、農(nóng)產(chǎn)品深加工、機(jī)械制造、倉儲物流等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)廉州灣新城功能定位，合浦縣工業(yè)園要逐漸退出一批不符合產(chǎn)業(yè)要求的項(xiàng)目，加快推進(jìn)與北海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一體化發(fā)展步伐。力爭到2025 年，合浦工業(yè)園（老工業(yè)園區(qū)、烏家產(chǎn)業(yè)園區(qū)）產(chǎn)值突破500 億元，使烏家產(chǎn)業(yè)園成為兩廣及西南地區(qū)重要的林木加工制造園區(qū)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)。在石康、山口、石灣等工業(yè)基礎(chǔ)較好、資源和交通優(yōu)勢比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，助推鄉(xiāng)村振興建設(shè)。石康鎮(zhèn)建設(shè)新型材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，打造以高嶺土精深加工為核心，包裝材料、保溫材料、陶瓷制品為配套的新型材料產(chǎn)業(yè)；山口鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，以電子信息產(chǎn)業(yè)為核心，配套發(fā)展輕工、物流、房地產(chǎn)、文旅等產(chǎn)業(yè)，主動承接廣東等東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造廣西縣域“東融”示范園區(qū)；石灣鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流加工集中區(qū)，以生鮮菜、凈菜、腌制菜等農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動其他農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流加工集群。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自特點(diǎn)，努力打造一批“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一業(yè)”工業(yè)基地。制定出臺優(yōu)惠政策，通過給予稅收留成、資金扶持等方式，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)。
四、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
聚焦千億元綠色光伏產(chǎn)業(yè)，百億元健康食品、特色林產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈專項(xiàng)行動，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。立足合浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)中提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推進(jìn)智能制造、綠色制造。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)揮好武漢理工大學(xué)—廣西合浦硅材料技術(shù)研究中心科研攻關(guān)作用，推動綠色光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮新福興、果香園、精一等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化中的重要作用，支持大企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，培育一批具有全國競爭力的一流企業(yè)；支持中小企業(yè)做專做精，在產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點(diǎn)形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。抓住自治區(qū)大力實(shí)施“雙百雙新”項(xiàng)目和新一輪“千企技改”工程機(jī)遇，加快推動一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵企業(yè)積極參與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動更高水平對外開放，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵支持企業(yè)在合浦成立供應(yīng)鏈公司。提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，建立健全綠色光伏業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)清單，提高產(chǎn)業(yè)本地化配套能力。
五、推動龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)
緊緊圍繞綠色光伏產(chǎn)業(yè)、健康食品、特色林產(chǎn)、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。綠色光伏產(chǎn)業(yè)：推動已落地的3個百億元項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，扶持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，繼續(xù)引進(jìn)下游精深加工龍頭企業(yè)。健康食品：做強(qiáng)果香園、東園家酒等龍頭企業(yè)，引進(jìn)下游灌裝龍頭企業(yè)。特色林產(chǎn)：落實(shí)推進(jìn)百億元級樂歌項(xiàng)目建設(shè)，扶持現(xiàn)有膠合板生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育中游龍頭企業(yè)，引進(jìn)下游家具家居、工藝品等龍頭企業(yè)。智能制造產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)樂歌智慧大健康西部產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，扶持惠來寶等企業(yè)做好系列農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)銷售，打造智能制造產(chǎn)業(yè)。
六、實(shí)施中小企業(yè)扶持行動
制定出臺中小企業(yè)扶持專項(xiàng)行動方案，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)鋪天蓋地發(fā)展。實(shí)施中小微企業(yè)梯度培育工程，緊盯一批主業(yè)突出、關(guān)聯(lián)度高、競爭力強(qiáng)的 “ 專精特新 ” 中小企業(yè)，培育一批科技型小微企業(yè)。建立臨規(guī)重點(diǎn)企業(yè)培育庫，通過外部引源，內(nèi)部培育的方式，積極培育一批優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。圍繞大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游引進(jìn)一批效益好、產(chǎn)值高的配套企業(yè)，培育一大批 “ 專精特新 ” 中小企業(yè)。積極推動企業(yè)提升經(jīng)營管理水平，培育一批具有企業(yè)家精神的經(jīng)營管理者和一大批具有奮斗精神的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年。進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化商事制度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造更加良好的發(fā)展環(huán)境。
第二節(jié) 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，打造全國鄉(xiāng)村振興典范
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，改善農(nóng)村人居環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，打造成為全國鄉(xiāng)村振興典范。到2025 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值年均增長2.5%，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在年產(chǎn)28 萬噸。
一、統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)鞏固提升與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力做好脫貧攻堅(jiān)“后半篇”文章，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，鞏固脫貧成果。要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村集體資源，集中開發(fā)或引進(jìn)社會資金合作開發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；支持集體經(jīng)濟(jì)組織以自主開發(fā)、出租、合作等方式，盤活利用閑置房產(chǎn)設(shè)施和集體建設(shè)用地，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。創(chuàng)新農(nóng)民增收模式，開展鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，培育一批家庭工場、手工作坊、車間企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)；加大環(huán)境友好型、勞動密集型工業(yè)企業(yè)引進(jìn)力度，支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)加工基地，充分吸納農(nóng)民務(wù)工就業(yè)；加大農(nóng)村致富帶頭人培育，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動村民群眾參與生產(chǎn)發(fā)展，進(jìn)一步鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕。以幫助移民、提高移民、富裕移民為中心，統(tǒng)籌水庫和少數(shù)民族安置點(diǎn)移民后期工作，做好移民后期扶持直補(bǔ)資金足額及時發(fā)放工作和開展美麗家園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力建設(shè)等工作。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。
二、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作重中之重，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，努力走出一條具有合浦特色的鄉(xiāng)村振興之路。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以國家級、自治區(qū)級、市級、縣級鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)為基礎(chǔ)，打造一批高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)；重點(diǎn)沿海、南流江、國道（325、209）及高速公路G75 進(jìn)行布點(diǎn)，形成“一軸兩帶、依江沿?！笔痉稁?；推進(jìn)“一村一品”示范村建設(shè)，大力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深加工，建立農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)，加快形成一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村。
加快推動鄉(xiāng)村人才振興。持續(xù)開展人才支持服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動，鼓勵引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村振興和基層一線流動，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)土專家計(jì)劃、科技人才計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民計(jì)劃、醫(yī)療人才保障計(jì)劃、教育系統(tǒng)人才計(jì)劃、企業(yè)家人才計(jì)劃、法律人才服務(wù)計(jì)劃、“巾幗扶貧 " 計(jì)劃、青春建功行動計(jì)劃、引才計(jì)劃等十大計(jì)劃，推動人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)基層黨政干部人才、農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高人才政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，通過選派人才掛職鍛煉、加強(qiáng)與高等院校合作培養(yǎng)人才等措施，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀后備人才，形成人才梯隊(duì)。讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手。
加快推動鄉(xiāng)村文化振興。大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神，培育新時代合浦鄉(xiāng)村精神風(fēng)尚。加大“新時代農(nóng)民講習(xí)所”“學(xué)習(xí)型黨組織”“農(nóng)村黨校”等新型農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)力度，組建“政策講習(xí)員”“技術(shù)講習(xí)員”和“文化講習(xí)員”隊(duì)伍，深入開展農(nóng)村居民精神文明和思想道德教育。推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，完善縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、行政村（社區(qū)）三級標(biāo)準(zhǔn)化公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動村級綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)傳承，弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)賢文化、村落文化。加強(qiáng)歷史文化村落和特色自然村落的保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)古村、古宅、古橋、古樹等的保護(hù)。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，新增打造 100 個文明示范村。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + 基層治理”行動，推動建成自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。
加快推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。大力實(shí)施“環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”五大工程，大幅改善廣大鄉(xiāng)村人居環(huán)境面貌。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理，推進(jìn)生活垃圾分類處理處置；推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造和建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地規(guī)范化實(shí)施和農(nóng)村供水保障工程建設(shè)；梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，積極推進(jìn)縣域農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋；加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，全面推進(jìn)南流江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展交通沿線、村莊附近等重點(diǎn)區(qū)域綠化美化，保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)村河湖庫、濕地生態(tài)系統(tǒng)；大力推進(jìn)水土流失綜合治理，實(shí)施生態(tài)清潔小流域建設(shè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)集中地區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。
加快推動鄉(xiāng)村組織振興。以“黨建興、產(chǎn)業(yè)旺、百姓富”為目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)村黨組織以特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，充分依托行業(yè)協(xié)會、示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織，把黨組織設(shè)置在產(chǎn)業(yè)鏈上，推動“黨建 + 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。深化村民自治實(shí)踐，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，推動鄉(xiāng)村治理重心下移，盡可能把資源、服務(wù)、管理下放到基層；通過置換、規(guī)劃新建一批村級黨組織活動場所，打造一批村級黨組織示范點(diǎn)，大力推進(jìn)縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、行政村（社區(qū)）三級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
落實(shí)糧食安全責(zé)任制，治理耕地撂荒，優(yōu)先穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，守住口糧絕對安全的底線。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體化發(fā)展。聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提升“三化三運(yùn)用”水平，實(shí)施“六帶十群”建設(shè)行動（“六帶”即六大特色產(chǎn)業(yè)帶：糧經(jīng)、水果、海養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、林產(chǎn)、糖料蔗特色產(chǎn)業(yè)帶，“十群”即十大產(chǎn)業(yè)集群：優(yōu)質(zhì)稻米、豇豆、雞嘴荔枝、對蝦、公館豬、合浦鵝、肉鴿、海鴨蛋、蠶桑、木本香料產(chǎn)業(yè)集群），促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升糧食、蔬菜、水果、糖料蔗、畜禽、水產(chǎn)、花卉林木、林下經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；培育提升一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展格局，打造重要的商品糧基地縣和肉類穩(wěn)價(jià)保供基地縣，“南菜北運(yùn)”“西菜東運(yùn)”基地和北部灣、粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”。加強(qiáng)招商引資，通過引企入村、招企進(jìn)園等方式，引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)；因地制宜發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合，加強(qiáng)品牌建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，打造全國特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。
四、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
加快完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地托管、代耕代種、訂單統(tǒng)一生產(chǎn)等多種方式，將土地向龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體集中，促進(jìn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平的提升。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)，推進(jìn)“小塊變大塊”工作，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。深入實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動和家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，支持引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過“保底收益 + 按股分紅”、股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動小農(nóng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。新建大型農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心，積極支持農(nóng)村電子商務(wù)，與順豐豐農(nóng)、阿里巴巴、京東等大型電商平臺建立緊密戰(zhàn)略合作關(guān)系，擴(kuò)大合浦農(nóng)產(chǎn)品物流，促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)。到2025 年，全縣家庭農(nóng)場200 家以上，合作社700家以上，龍頭企業(yè)28 家以上，形成合力抱團(tuán)發(fā)展局面。
五、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革
結(jié)合“人規(guī)地產(chǎn)城”協(xié)同發(fā)展理念，做好規(guī)劃引領(lǐng)、農(nóng)村土地改革、人才支撐、城鄉(xiāng)融合等工作，著力提升農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村治理能力、金融支農(nóng)力度。深入推動“三變”改革，穩(wěn)步推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收益多渠道、多元化增長。深化土地改革，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，加快推進(jìn)房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)戶合法權(quán)益。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，落實(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度，加快推進(jìn)全域土地綜合整治，建立農(nóng)村宅基地收儲制度，實(shí)施農(nóng)村農(nóng)房有償退出或商品房置換政策，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源，推動實(shí)施農(nóng)村閑置宅基地復(fù)墾試點(diǎn)。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新。推動全面金融支農(nóng)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，做大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)、土地經(jīng)營權(quán)依法合規(guī)抵押融資，提升鄉(xiāng)村振興金融能力和水平。扎實(shí)開展自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范，抓好示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
六、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施支撐水平
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化運(yùn)用。完善優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，加大對畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等環(huán)節(jié)機(jī)械設(shè)備補(bǔ)貼力度。加快建設(shè)農(nóng)機(jī)具庫棚及烘干機(jī)塔，遴選推廣水稻生產(chǎn)、生豬生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)具裝備，建設(shè)飼草料加工、飼喂、環(huán)境控制、糞污處理等設(shè)施。利用土地流轉(zhuǎn)政策，實(shí)施土地連片工程、農(nóng)田排灌工程、機(jī)耕道路工程、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具配備工程，加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。依托現(xiàn)有資源建設(shè)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。加快產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用。到 2025 年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá) 68% 以上。
第三節(jié) 推動文化旅游融合發(fā)展，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察合浦漢代文化博物館重要講話精神，著力實(shí)施“旅游旺縣”戰(zhàn)略，加快文化旅游體育建設(shè)，不斷健全完善公共文化旅游體系和文化體育旅游產(chǎn)業(yè)體系，推動文化體育旅游融合發(fā)展，滿足日益豐富的人民群眾精神文化生活需求，繼續(xù)鍛造“廣西特色旅游名縣”品牌，創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，將合浦建設(shè)成為廣西旅游強(qiáng)縣。到2025 年，旅游產(chǎn)業(yè)體系更加健全，建成國家5A 級旅游景區(qū)1 家以上、國家4A 級旅游景區(qū)5 家以上、五星級酒店1 家、四星級酒店2 家以上；生態(tài)旅游示范區(qū)2 家以上。力爭接待游客人次、旅游消費(fèi)翻一番。
一、強(qiáng)化文物和歷史文化的保護(hù)、復(fù)興和傳承
深入考古研究，加強(qiáng)對漢代海上絲綢之路始發(fā)港文化的保護(hù)、研究傳承和利用。實(shí)施合浦漢墓群、大浪古城遺址和草鞋村遺址3 處進(jìn)入“海上絲綢之路 ? 中國史跡”預(yù)備名單遺產(chǎn)點(diǎn)文物本體保護(hù)、環(huán)境整治和遺址保護(hù)提升工程，推動文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的地方立法工作，策劃建設(shè)合浦漢墓群與漢城考古遺址公園，建成“海上絲綢之路申遺展示中心”，力爭“海上絲綢之路 ? 北海史跡”成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。加強(qiáng)文物保護(hù)力度，確實(shí)保障經(jīng)費(fèi)充足到位，重點(diǎn)組織實(shí)施孔廟、石康順?biāo)?、永安古城、東山寺、林翼中舊居及中共合浦中心縣委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)舊址等一批重點(diǎn)文物保護(hù)單位的修繕和周邊環(huán)境整治工作。加快合浦各類型博物館建設(shè)，強(qiáng)化合浦各類型和不同時期的文化遺產(chǎn)展示。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，啟動第三輪地方志編修工作，逐年整理影印出版合浦古籍（舊志）。整理一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)自治區(qū)、國家級保護(hù)名錄。以合浦深厚的歷史底蘊(yùn)為基，以漢代海絲始發(fā)港文化為魂，積極構(gòu)建文化旅游新高地，推動合浦文旅產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，注重阜民路歷史文化街區(qū)和古建筑的活化利用。對標(biāo)國家5A 級旅游景區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)以合浦漢墓群和漢城遺址保護(hù)區(qū)為核心的海絲文化小鎮(zhèn)建設(shè)，通過水系環(huán)境整治和湖河連通工程加快海絲古道周江（西門江）的綜合整治，開通從北海市區(qū)到合浦縣城的江海水上游線，構(gòu)建以海絲首港為龍頭以海絲文化小鎮(zhèn)為鳳尾，乾江古鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)的海絲文化旅游帶，成為廣西旅游新名片。以創(chuàng)建國家4A 級旅游景區(qū)為目標(biāo)，挖掘利用老城區(qū)豐富的歷史文化遺存，提升街區(qū)景觀風(fēng)貌、增強(qiáng)體驗(yàn)性，強(qiáng)化古街區(qū)的通行和業(yè)態(tài)管理，把老城區(qū)打造成為合浦旅游新品牌新亮點(diǎn)。
二、實(shí)施“旅游+”融合戰(zhàn)略
發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動功能，推動區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合和全社會共同參與。大力推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、住房、康養(yǎng)、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。借力“中國長壽之鄉(xiāng)”金字招牌，打響“旅游+康養(yǎng)”品牌。依托特色農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村文化資源，大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)田園綜合體。大力打造皮劃艇示范基地、體育綜合體、體育產(chǎn)業(yè)示范基地等“體育 + 旅游”產(chǎn)業(yè)綜合體扶持建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，推動角雕、木雕、貝雕、南流江寶玉石等重大文化企業(yè)發(fā)展，形成多產(chǎn)融合發(fā)展態(tài)勢。挖掘餐飲文化、提升餐飲品質(zhì)、打造品牌餐飲，形成酒店餐飲、社會餐飲、特色餐飲相結(jié)合，融美食、文娛、休閑于一體的旅游餐飲服務(wù)體系。
三、全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)
深入挖掘自然、歷史、文化資源，完善文旅產(chǎn)業(yè)空間布局，加快建設(shè)北部灣濱海休閑旅游目的地。推動漢閭文化園、星島湖景區(qū)、東園家酒產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有的4A 旅游景區(qū)提檔升級，依托資源優(yōu)勢，培育一批新景區(qū)，積極推動海絲首港、月餅小鎮(zhèn)、廉州老舊城區(qū)、山口紅樹林國家級保護(hù)區(qū)、合浦革命烈士紀(jì)念館、夢喚濱海體育文化園、鐵山東港紅樹林濕地公園、曲樟客家小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家4A 級旅游景區(qū)，推動星島湖創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)、山口紅樹林保護(hù)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)，培育研學(xué)游、鄉(xiāng)村休閑游等一批精品旅游線路，將海絲首港、月餅小鎮(zhèn)、漢閭文化園、星島湖景區(qū)、東園家酒產(chǎn)業(yè)園、合浦革命烈士紀(jì)念館、夢喚濱海體育文化園、曲樟客家小鎮(zhèn)等旅游景區(qū)納入全區(qū)乃至全國精品旅游線路。借力鄉(xiāng)村旅游振興，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力打造閘口大路山、石灣大田、山口永安、廉州乾江、星島湖大麓等鄉(xiāng)村旅游示范村，構(gòu)建合浦鄉(xiāng)村旅游集群。力爭2025 年，合浦海絲文化旅游目的地的形象品牌初步形成，影響力進(jìn)一步提升，新建成國家4A 級旅游景區(qū)5 家以上，生態(tài)旅游示范區(qū)2 家以上，星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂、民宿及鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)一批，新建成五星級酒店1 家，四星級酒店2 家以上，建成鄉(xiāng)村旅游示范村5 個以上。形成一條品牌認(rèn)知度較高的國內(nèi)精品旅游線路。
第四節(jié) 實(shí)施服務(wù)業(yè)提升工程，推動消費(fèi)全面提檔升級
立足合浦發(fā)展特質(zhì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場潛力，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，推動消費(fèi)全面提檔升級，打造高端服務(wù)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。到2025 年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值年均增長15.4%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至50%，年均增長超過全區(qū)平均水平。
一、推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化發(fā)展
圍繞打造“1+4”支柱產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，認(rèn)真做好高端服務(wù)業(yè)布局與規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、平臺經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)：加快推進(jìn)全縣綜合貨運(yùn)樞紐、冷鏈、物流節(jié)點(diǎn)等規(guī)劃建設(shè)，支持完善多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)。推動形成一批技術(shù)水平先進(jìn)、組織集約高效、核心競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。鼓勵中小商貿(mào)流通、物流企業(yè)采用聯(lián)盟、合作等多種形式，實(shí)現(xiàn)資源整合與共享。加強(qiáng)消費(fèi)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)商貿(mào)物流配送中心、快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、郵政和供銷網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，完善縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系，提升城鄉(xiāng)大宗消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品流通配送。電子商務(wù)：以縣級電商公共服務(wù)中心為依托，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“走進(jìn)城”、特色產(chǎn)品“走出去”。發(fā)展網(wǎng)紅直播經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)電商直播人才，指導(dǎo)企業(yè)通過電商直播開拓市場。抓住北海綜合保稅區(qū)獲批跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市契機(jī)，鼓勵企業(yè)通過第三方跨境電商平臺開展跨境電子商務(wù)，培育本地外貿(mào)、電商企業(yè)依托北海綜保區(qū)拓展跨境電商業(yè)務(wù)?，F(xiàn)代金融業(yè)：強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持新型城鎮(zhèn)化、支柱產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”、小微企業(yè)等重大項(xiàng)目及重點(diǎn)工程的資金需求，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮好“桂惠貸”政策對信貸的撬動作用，加大對金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)，鼓勵在合浦設(shè)立各類法人金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)并扶持合浦法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。積極搭建政、銀、企合作交流平臺，加大信貸資金投放力度。推進(jìn)合浦縣民營企業(yè)首貸續(xù)貸中心穩(wěn)步運(yùn)行，切實(shí)緩解民營小微企業(yè)融資難融資慢問題。
二、加快生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級
促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)多樣發(fā)展，重點(diǎn)提升發(fā)展康養(yǎng)、文化、體育等生活性服務(wù)業(yè)，增加高端公共服務(wù)產(chǎn)品供給，打造“合浦服務(wù)”品牌。優(yōu)化區(qū)域商業(yè)、街區(qū)、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)布局，推動片區(qū)商業(yè)多元化、差異化發(fā)展，形成層級分明、跨界融合、模式創(chuàng)新的縣城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)格局。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場運(yùn)作”原則，通過招商引資，在老城區(qū)、城東新區(qū)、動車站等區(qū)域建設(shè)集商業(yè)、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛等三項(xiàng)以上功能為一體的大型商業(yè)綜合體，推動文化、商務(wù)、旅游、體育等聯(lián)動發(fā)展，逐漸帶動其所在的整體商業(yè)氛圍。升級改造特色商業(yè)街區(qū)，重點(diǎn)打造合浦嶺南風(fēng)貌廉州古城特色消費(fèi)集聚區(qū)。建設(shè)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推動社區(qū)商業(yè)形態(tài)創(chuàng)新升級，與大型商業(yè)綜合體聯(lián)動，提高消費(fèi)資源承載力，形成新的商業(yè)發(fā)展格局。加快發(fā)展一批養(yǎng)老、育幼、家政、物流等服務(wù)業(yè)以適應(yīng)人民群眾多樣化服務(wù)要求。力爭到2025 年，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)100 家，批發(fā)和零售新增上限100 家，住宿業(yè)新增上限30 家，餐飲業(yè)新增上限50 家。
三、大力促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)
增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，大力培育新型消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。加快發(fā)展大宗消費(fèi)、線上消費(fèi)、健康消費(fèi)、文化和旅游消費(fèi)，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，鼓勵發(fā)展新消費(fèi)模式。完善促進(jìn)消費(fèi)政策，推動傳統(tǒng)商品消費(fèi)提質(zhì)升級，充分釋放汽車、家電、家裝等傳統(tǒng)消費(fèi)潛力，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。積極開展符合我縣特點(diǎn)的假日消費(fèi)、節(jié)日消費(fèi)和旅游消費(fèi)活動，不斷創(chuàng)新消費(fèi)形式和消費(fèi)內(nèi)容。加大對消費(fèi)品牌的培育和推介，引導(dǎo)民眾擴(kuò)大對高質(zhì)量產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品及老字號產(chǎn)品的消費(fèi)。加強(qiáng)消費(fèi)市場監(jiān)管，全方位優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
第五節(jié) 倚海強(qiáng)縣向海發(fā)展，打造向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣
發(fā)揮我縣臨海的優(yōu)勢條件，堅(jiān)定不移走向海之路，以陸帶海、以海促陸，以落實(shí)廣西加快發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)推動海洋強(qiáng)區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃（2020-2022 年）為抓手，推動陸海經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，打造內(nèi)外聯(lián)通、海陸統(tǒng)籌、雙向開放的經(jīng)濟(jì)體系。
一、拓展向海發(fā)展新空間
集約利用使用海域，推動臨海產(chǎn)業(yè)與園區(qū)集聚發(fā)展，提升海域、海岸帶使用效率和效益。依托鐵山東港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索開展“港產(chǎn)城海一體化”發(fā)展試點(diǎn)，促進(jìn)向海經(jīng)濟(jì)和向東發(fā)展的深度融合。加強(qiáng)海陸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接整合，吸引臨港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向鐵山東港產(chǎn)業(yè)園延伸布局，建設(shè) “ 飛地園區(qū) ” ，培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有合浦特色的現(xiàn)代向海產(chǎn)業(yè)體系。開展縣域海洋綜合管理試點(diǎn)，統(tǒng)籌海洋資源管理、海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)及海洋生態(tài)保護(hù)工作，協(xié)調(diào)港口建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展與海洋漁業(yè)、濱海旅游和海洋生態(tài)保護(hù)之間的矛盾沖突，探索實(shí)施陸海統(tǒng)籌規(guī)劃與“多規(guī)合一”，為向海經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供體制保障。
二、構(gòu)建現(xiàn)代向海產(chǎn)業(yè)體系
重點(diǎn)突破港口運(yùn)輸業(yè)。重點(diǎn)突破港口運(yùn)輸業(yè)，全面加快鐵山東港泊位、深水航道、疏港鐵路、跨海大橋等物流倉儲港口基礎(chǔ)設(shè)施和物流運(yùn)輸載體建設(shè)，加快沙田港恢復(fù)利用，突破向海通道瓶頸，完善向海通道網(wǎng)絡(luò)。依托廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)與鐵山東岸碼頭公司，加強(qiáng)與北海鐵山西港區(qū)、欽州港以及湛江港等周邊港口及海軍的合作，以打造區(qū)域海上物流集散樞紐為目標(biāo)，全面加快港口碼頭和物流運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，加快欖根作業(yè)區(qū)和沙尾20 萬噸碼頭建設(shè)，完善公路、鐵路聯(lián)運(yùn)配套設(shè)施，建設(shè)北部灣重要的區(qū)域物流中心。
全面發(fā)展濱海旅游業(yè)。以海洋旅游開發(fā)為導(dǎo)向，大力開發(fā)濱海生態(tài)旅游、特色漁村旅游和“絲路文化”旅游產(chǎn)品，促進(jìn)濱海旅游與海洋漁業(yè)、港口航運(yùn)、城鎮(zhèn)建設(shè)和紅樹林保護(hù)的多元融合發(fā)展，全力打造海上絲路古郡和紅樹林旅游勝地等濱海旅游品牌，構(gòu)建合浦濱海文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
鞏固提升傳統(tǒng)海洋漁業(yè)。優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，在穩(wěn)固海灣牡蠣和灘涂貝類養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，積極開拓潮下帶和淺海離岸養(yǎng)殖空間，探索村集體經(jīng)濟(jì)海洋養(yǎng)殖捕撈模式，以貝類底播增殖和魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖為重點(diǎn)，推動灘涂與近海增殖型海洋牧場建設(shè)。探索深海養(yǎng)殖，建設(shè)海洋牧場。
三、完善沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞西部陸海新通道建設(shè)，打通向海經(jīng)濟(jì)通道，重點(diǎn)抓鐵山港東港區(qū)碼頭建設(shè)，推進(jìn)鐵山東港欖根作業(yè)區(qū)系列泊位工程等港口建設(shè)，實(shí)施萬噸級以上泊位和深水航道建設(shè)，著力建設(shè)2 千-20萬噸級泊位51 個共三個作業(yè)區(qū)，全面提升港口吞吐能力。啟動欖根海堤加固工程和疏港鐵路建設(shè)，同步推進(jìn)港區(qū)集疏運(yùn)體系建設(shè)，推進(jìn)黨江航道疏竣，完成龍騰路、欖根路、興業(yè)路等進(jìn)出港道路施工。發(fā)揮向海大道輻射功能，加快啟動連接鐵山東港與西港的跨海大橋的規(guī)劃建設(shè)。完善沙田港區(qū)物流、倉儲、加工等配套設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)碼頭航道工程及聯(lián)通合浦至湛江高速鐵路、公路通道的疏港鐵路和公路建設(shè)，加快形成貨物進(jìn)出港集散能力。對沙田港功能進(jìn)行提升改造，建設(shè)沙田漁港。建成泉水經(jīng)曲樟到松旺公路等，加快推動與周邊省市的快速鐵路、高速公路、國省道交通主干道的銜接，著力打造現(xiàn)代化綜合交通體系，打通向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展大通道，打造廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的重要門戶、南向通道連接“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)。
第六節(jié) 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升科技支撐能力
落實(shí)科技強(qiáng)桂行動，實(shí)施產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)，以深化科技體制改革為動力，以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，著力夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，著力提高創(chuàng)新供給質(zhì)量，構(gòu)建具有區(qū)域特色的合浦創(chuàng)新體系，全面提升科技綜合實(shí)力。到2025 年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%，自治區(qū)級以上研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心和創(chuàng)新示范企業(yè)大幅增加。
一、推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新
立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，多渠道增加研發(fā)投入，選取先進(jìn)制造業(yè)、硅鋁新材料、大健康食品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林廢棄物發(fā)電等領(lǐng)域，實(shí)施源頭創(chuàng)新引領(lǐng)工程，引進(jìn)推廣一批基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)。加大項(xiàng)目支撐力度，促進(jìn)新興技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，培育發(fā)展新材料、生態(tài)能源、新一代信息技術(shù)、智能裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型，發(fā)展和改造提升農(nóng)業(yè)機(jī)械、制糖機(jī)械、食品及包裝機(jī)械、化工新材料、綠色環(huán)保建材、水產(chǎn)、造紙印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)硅科技研發(fā)和檢測實(shí)驗(yàn)室，為打造世界級高端玻璃及光伏材料產(chǎn)業(yè)基地提供科技創(chuàng)新支撐。以農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)和重點(diǎn)科技項(xiàng)目實(shí)施為支撐，加速新品種選育和新技術(shù)推廣，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展綠色食品，推廣農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮和深加工技術(shù)。圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新。支持創(chuàng)建自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園1個，自治區(qū)級星創(chuàng)天地5 個。
二、突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
深入實(shí)施“雙百雙新”項(xiàng)目和千企科技創(chuàng)新工程，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新的著力點(diǎn)，加大研發(fā)投入和平臺建設(shè)，積極自主開展研發(fā)活動和承擔(dān)政府研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，加快成果轉(zhuǎn)化，加快推動企業(yè)創(chuàng)新從單一技術(shù)創(chuàng)新向技術(shù)、金融、管理、商業(yè)模式等綜合創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，加快培育一批成長速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，發(fā)展壯大一批在國內(nèi)外有較強(qiáng)競爭力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，推動企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果運(yùn)用的主體。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵玻璃企業(yè)成立實(shí)驗(yàn)室。引導(dǎo)和支持大中型骨干和高新企業(yè)創(chuàng)建工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)對科技成果的引進(jìn)、消化、吸收能力和研發(fā)層次。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要主力軍，加快專業(yè)孵化器建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。力爭到“十四五”末全縣高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá) 30 家以上，著力培育瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。
三、激發(fā)人才創(chuàng)新活力
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。發(fā)揮好高水平專家的參謀作用，打造高水平科技創(chuàng)新智慧庫。全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好科技人才，擴(kuò)大高層次人才培養(yǎng)規(guī)模，造就更多領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)青年科技人才后備軍。推行科研成果獎勵制度，激發(fā)科技人才開展科研開發(fā)、科技創(chuàng)新工作的積極性。加強(qiáng)重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才、基礎(chǔ)研究人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。建立常態(tài)化的政府企業(yè)間技術(shù)創(chuàng)新對話、咨詢制度。建立健全科技顧問制度，建立健全科研成果獎勵制度，激發(fā)科技人才開展科研開發(fā)、科技創(chuàng)新工作的積極性。
四、完善科技創(chuàng)新治理機(jī)制
建立健全由科技部門牽頭，財(cái)政、發(fā)改等部門參與的科技計(jì)劃管理部門聯(lián)席會議制度，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與決策機(jī)制。突出科技創(chuàng)新領(lǐng)域政府的服務(wù)作用和市場定位，建立科技管理權(quán)力清單，從政府主導(dǎo)創(chuàng)新向服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，全面提升政府創(chuàng)新治理能力和水平。對申報(bào)的科研攻關(guān)、技術(shù)推廣、自主創(chuàng)新項(xiàng)目等科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、推廣的，按照激勵機(jī)制給予獎勵。
五、拓展優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)
優(yōu)化創(chuàng)新空間多維立體布局，合理配置全社會各類創(chuàng)新資源、構(gòu)建融合線上服務(wù)平臺、線下孵化載體、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)、技術(shù)與資本銜接等多元化功能且各具特色的眾創(chuàng)空間。利用“互聯(lián)網(wǎng) + ”積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的“四眾”新模式，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)力度，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會組織等社會力量和民營資本積極參與或自主建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。支持利用工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)的閑置工業(yè)廠房、寫字樓、倉庫等載體、創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等眾創(chuàng)空間，建設(shè)創(chuàng)新工場、創(chuàng)客俱樂部等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。
第四章空間融合，構(gòu)建合浦發(fā)展“新格局”
牢牢把握空間融合重點(diǎn)，積極融入新發(fā)展格局，參與國內(nèi)國際市場建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展城市空間格局，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快構(gòu)建以綜合交通運(yùn)輸體系、新型基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代能源體系為重點(diǎn)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建合浦發(fā)展“新格局”，塑造合浦未來競爭優(yōu)勢。
第一節(jié)積極融入新發(fā)展格局，主動服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略
充分發(fā)揮我縣背靠大西南、毗鄰粵港澳、面向東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，積極對接國家和自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，更好的服務(wù)國家和自治區(qū)戰(zhàn)略在北海落地，打造多邊合作平臺，提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平。
一、積極參與國內(nèi)大循環(huán)
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)供需有效對接、循環(huán)暢通高效、產(chǎn)銷協(xié)同并進(jìn)。加快完善合浦縣特色品牌產(chǎn)銷體系，培育大月餅、海鴨蛋、獅頭鵝、合浦珍珠、豇豆、荔枝等特色品牌，提升合浦品牌競爭力。加快推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，引導(dǎo)支持大型流通企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈，開展集中采購、統(tǒng)一配送、直供直銷等業(yè)務(wù)，提升商品品質(zhì)，更好滿足農(nóng)村居民消費(fèi)需求。
二、深入融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，主動融入粵港澳大灣區(qū)、北欽防一體化、西部陸海新通道和海南自由貿(mào)易港等建設(shè)，主動承接先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)推進(jìn)綠色光伏產(chǎn)業(yè)、健康食品、特色林產(chǎn)、海洋產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，進(jìn)一步融入國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，推動形成更高質(zhì)量的外循環(huán)格局。充分發(fā)揮合浦臨港臨海優(yōu)勢，創(chuàng)新區(qū)域合作模式，探索“飛地園區(qū)”。促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。
三、全面融入粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈
充分發(fā)揮合浦毗鄰粵港澳、與大灣區(qū)城市文化同源、人緣相親、民俗相近的區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)合浦至湛江高速鐵路、高速公路、港口碼頭等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通合浦與粵港澳大灣區(qū)的交通聯(lián)系。繼續(xù)開展粵港澳大灣區(qū)招商推介活動，推動“灣企入桂”，積極發(fā)展綠色光伏產(chǎn)業(yè)、健康食品、特色林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，全面承接粵港澳大灣區(qū)及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引大灣區(qū)企業(yè)到合浦布局產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)，參與構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，為推進(jìn)兩灣聯(lián)動、兩灣融合發(fā)展積極探路、先試先行。完善鐵山東港產(chǎn)業(yè)園、合浦綜合產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)發(fā)展承載能力，從而使合浦的東翼發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以更好的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢，成為承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的門戶。
四、積極參與北部灣城市群和北欽防一體化建設(shè)
以北欽防同城化為重點(diǎn)，加快推動北部灣城市群和北部灣一體化建設(shè)，加快推動我縣與周邊城市抱團(tuán)發(fā)展，提升我縣在北部灣城市群中的影響力。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，配合推進(jìn)合浦至鐵山港鐵路、玉林至北海城際鐵路、南寧至北海合浦段、東興 -防城 - 鐵山港合浦段高速公路等建設(shè)，積極推進(jìn)G325、G209、S210、S207 等國省道提等改造，構(gòu)建我縣與周邊城市高效優(yōu)質(zhì)的交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以廉州新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，拉大合浦縣城市發(fā)展框架，拉近我縣與周邊城市的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共治共享，以合浦儒艮國家級自然保護(hù)區(qū)、山口紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)和南流江、周江（西門江）等入海河流為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境整治，攻堅(jiān)北部灣藍(lán)綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
五、高質(zhì)量參與“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)
充分發(fā)揮合浦縣古代絲綢之路始發(fā)港的地理優(yōu)勢，積極深化合浦和東盟的全方位合作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在礦產(chǎn)、木材、旅游、海絲文化等領(lǐng)域的交流合作。積極參與西部陸海新通道建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快港口航道建設(shè)，重點(diǎn)抓鐵山港東港區(qū)碼頭建設(shè)，努力將合浦縣建設(shè)成為西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)。
第二節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，提升城鎮(zhèn)發(fā)展空間和質(zhì)量
圍繞創(chuàng)建全國百強(qiáng)縣的目標(biāo)，著力規(guī)劃建設(shè)縣城城東新區(qū)、廉州老舊城區(qū)、漢文化片區(qū)等三大組團(tuán)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、城市治理等工作，不斷改善人居環(huán)境、豐富城市元素、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，將合浦縣建設(shè)成為美麗宜居的嶺南古郡、文化名城。到2025 年城鎮(zhèn)化率達(dá)到 40% 以上，力爭建設(shè)成為北海市域副中心城市。
一、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)布局
科學(xué)謀劃新時代國土空間開發(fā)保護(hù)格局，加快編制和實(shí)施合浦縣國土空間總體規(guī)劃。強(qiáng)化國土空間分區(qū)分類管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、海洋保護(hù)和利用紅線四條控制線的管控要求。優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)行規(guī)劃用地布局，做好項(xiàng)目用地保障工作，全面推進(jìn)全域土地綜合整治，促進(jìn)國土空間合理開發(fā)利用。同時加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃城市健康發(fā)展，完善城市三大組團(tuán)獨(dú)立發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)、文化、教育等不同風(fēng)格發(fā)展，形成“一城三景”的生活環(huán)境。
二、積極拓展城鎮(zhèn)發(fā)展新空間
優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局。以縣城為中心，以文昌塔和廉州古城為兩端點(diǎn)，形成城市軸線文化空間格局。啟動建設(shè)廉州灣新城，推動合浦縣城外遷至東部沿海。向南強(qiáng)化交通、功能聯(lián)系，通過廉州灣大道、西南大道和北海大道三條主干道把市區(qū)和合浦縣城連為一體。建設(shè)海絲文化小鎮(zhèn)，深入挖掘海上絲綢之路文化，同時積極推動“海上絲綢之路”聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，打響合浦“海上絲綢之路”始發(fā)港旅游品牌，譜寫海上絲綢之路新篇章。向西以南流江為歷史時間軸的空間載體，以保護(hù)南流江生態(tài)環(huán)境，美化城郊，提升出行、休閑條件為重點(diǎn)，把城市擴(kuò)展至南流江東岸。向東沿迎賓大道積極拓展城東高端生活區(qū)，依托清水江水庫、牛尾嶺水庫優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境打造城市東部新門面。以提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣城城東新區(qū)、廉州老舊城區(qū)、漢文化片區(qū)等三大組團(tuán)，形成“一城三景”的生活環(huán)境。
加快推進(jìn)城東新區(qū)建設(shè)。完善城東的道路、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展城市發(fā)展空間，配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、市場、休閑娛樂、養(yǎng)老、交通等公共服務(wù)設(shè)施，以發(fā)展行政、商業(yè)、科研教育、居住等職能為主，完善大型房地產(chǎn)、商業(yè)中心、高檔商住等現(xiàn)代化設(shè)施，吸引和引導(dǎo)老城區(qū)群眾遷住城東新區(qū)，將城東新區(qū)打造成集生活、商業(yè)、辦公、住宿、購物、休閑娛樂的高端生活區(qū)。
打造海絲文化特色小鎮(zhèn)。以博覽康養(yǎng)、文旅商業(yè)、休閑體驗(yàn)、孵化論壇等功能為定位，編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮海絲文化小鎮(zhèn)地理、交通、文化、資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以文旅項(xiàng)目建設(shè)互相銜接為重點(diǎn)，將海絲小鎮(zhèn)打造成為文化與創(chuàng)意結(jié)合、產(chǎn)業(yè)布局合理、環(huán)境優(yōu)美、公園廣場配套設(shè)施齊全、管理有序的文旅小鎮(zhèn)，成為廣西特色小鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿。
加快推進(jìn)廉州新區(qū)建設(shè)。積極配合北海市完成廉州灣新區(qū)規(guī)劃，全力推進(jìn)廉州灣新城開發(fā)建設(shè)，積極配合北海市完成廉州灣新區(qū)、黨江大健康新區(qū)規(guī)劃，打造貫通市縣的沿?？h城新格局，實(shí)現(xiàn)合浦—北?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、合浦與北海同城發(fā)展。
三、推進(jìn)老城區(qū)改造和城市更新
深挖合浦老城區(qū)的歷史文化底蘊(yùn)，緊扣夜景經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)趨勢，有機(jī)結(jié)合縣城老城區(qū)改造系列項(xiàng)目和創(chuàng)新文學(xué)、影視、演藝、美食、主題公園、周邊衍生品等形式多樣的業(yè)態(tài)產(chǎn)品，恢復(fù)傳統(tǒng)街巷空間，重塑老城風(fēng)貌，突顯老城的嶺南文化，將老城打造成集文化遺產(chǎn)保護(hù)、文游結(jié)合、商貿(mào)結(jié)合、濱水生態(tài)、業(yè)態(tài)豐富的濱水商埠市井街市。逐步推進(jìn)老城區(qū)改造，重點(diǎn)推進(jìn)城老城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、公共租賃住房項(xiàng)目等安居住房保障工程建設(shè)，推進(jìn)西門江兩岸景觀提升項(xiàng)目。實(shí)施阜民路和中山路沿街建筑外立面風(fēng)貌整治工程和擔(dān)水巷、阜民路東側(cè)5 段橫街巷、阜民路和橫街的道路、管線改造等工程，提升改造給排水、供電、供氣、道路、消防、生活垃圾收運(yùn)等配套設(shè)施，完善教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，全面改善群眾的居住條件，快速提升合浦城市品質(zhì)。
四、全面提升城鎮(zhèn)綜合承載力
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把縣城作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體，重點(diǎn)抓好新舊城區(qū)建設(shè)，不斷拉大城市發(fā)展框架。實(shí)施中心城區(qū)配套設(shè)施改造升級工程，推進(jìn)道路管線（供電、供水、供氣、通信、排水等）綜合規(guī)劃及建設(shè)，實(shí)施主干道增光補(bǔ)亮工程。加快推進(jìn)合浦縣市政道路及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目（一期），完善背街小巷、城市供排水管道，打通城市“斷頭路”，服務(wù)民生出行。加快城區(qū)水道整治，引入外來活水，實(shí)現(xiàn)縣城水系大循環(huán)。繼續(xù)推動廉州鎮(zhèn)水環(huán)境整治二期工程、城東新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目、龍門江公園、豐門嶺公園、外東環(huán)北段、南環(huán)路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)景觀提升工程項(xiàng)目建設(shè)，全面提升縣城綜合承載力。
建設(shè)一批特色鎮(zhèn)村。積極培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，發(fā)揮東港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、白沙經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)的帶動作用，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高鐵新城、安置新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。啟動烏家林產(chǎn)小鎮(zhèn)前期工作，加快打造產(chǎn)城融合示范。搶抓合湛高鐵、鐵山港跨海大橋建設(shè)契機(jī)，加快白沙、山口、沙田、公館、閘口等鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)新型濱海鎮(zhèn)。依托廉州灣大道、北海第二機(jī)場建設(shè)機(jī)遇，加快黨江、沙崗、西場等鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)沿海濱?？叼B(yǎng)勝地。加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城、市區(qū)一體化發(fā)展的城市空間格局。
建設(shè)新農(nóng)村塑造新風(fēng)貌。開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶建設(shè)工作，建設(shè)高鐵、高速、國道、縣道等重要交通要道沿線的村莊鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶，加快完成烏家鎮(zhèn)至廉州鎮(zhèn)高鐵、蘭海高速、貴合高速、玉鐵高速等風(fēng)貌示范帶建設(shè)提升行動，開展空間規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)農(nóng)村房屋管控，落實(shí)“鄉(xiāng)村規(guī)劃師”工作方案，以推廣水沖式廁所為重點(diǎn)，提升農(nóng)房現(xiàn)代化水平，加大農(nóng)村污水垃圾治理力度，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，探索建立農(nóng)村低收入人口基本住房安全保障機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，建立健全農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)管理制度。加快沙崗新區(qū)建設(shè)，推動石灣鎮(zhèn)政府搬遷，啟動烏家林產(chǎn)小鎮(zhèn)前期工作。抓好傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)，加快完成山口鎮(zhèn)河面村委石子嶺村、曲樟鄉(xiāng)璋嘉村委老屋村、曲樟鄉(xiāng)山心村委黃泥秀村、閘口鎮(zhèn)福祿村委福祿村等傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。
五、提升城市精細(xì)化管理水平
堅(jiān)持同步規(guī)劃建設(shè)、同步管理的原則，開展國土空間規(guī)劃“一張圖”規(guī)劃管控系統(tǒng)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)對總體風(fēng)貌的引導(dǎo)作用，注重歷史與文化基因要素的挖掘，塑造具有合浦特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。推動智慧城市建設(shè)，建設(shè)“數(shù)字城管，智慧執(zhí)法”平臺，提升城市管理規(guī)范化、智能化、精細(xì)化管理水平，消除亂擺亂賣現(xiàn)象、戶外廣告違規(guī)設(shè)置、屋前屋后亂搭行為。積極推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理、建筑垃圾回收利用、生活垃圾焚燒無害化處理等，完善垃圾處理體系，推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)工作。完善、更新縣城路燈基礎(chǔ)設(shè)施，消除亂擺亂賣行為、暢通交通秩序，優(yōu)化城市面貌，實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程，切實(shí)提升合浦城市品質(zhì)。推廣鳳凰樹、龍船花等縣樹縣花種植，完善城區(qū)主次干道、公園廣場的綠化鋪設(shè)，提升縣城綠化檔次，創(chuàng)建國家園林城市。
六、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。加快推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。
第三節(jié) 完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升設(shè)施服務(wù)支撐能力
以北欽防同城化為重點(diǎn)，加快完善鐵路、公路高速交通網(wǎng)絡(luò)，加快沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“數(shù)字”合浦戰(zhàn)略，完善能源儲運(yùn)設(shè)施，推動合浦縣與周邊市縣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
一、加快完善高速交通網(wǎng)絡(luò)
推進(jìn)城鎮(zhèn)外聯(lián)路網(wǎng)建設(shè)。把合浦火車站擴(kuò)建改造為北海北站。配合推進(jìn)北海第二機(jī)場建設(shè)。加快完善鐵路路網(wǎng)建設(shè)，配合推進(jìn)合浦至湛江高速鐵路、合浦至鐵山港鐵路、玉林至北海城際鐵路、貴港至北海城際鐵路等項(xiàng)目前期工作，加快縣域高速軌道交通和貨運(yùn)鐵路通道建設(shè)，擴(kuò)充合浦對接廣西沿海鐵路運(yùn)輸能力，完善區(qū)域鐵路網(wǎng)布局。完善對外公路路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)南寧至北海合浦段、東興—防城—鐵山港合浦段高速公路建設(shè)，推進(jìn)浦北泉水經(jīng)合浦曲樟至博白松旺二級公路工程，打造向?？焖偻ǖ馈?/p>
暢通縣域內(nèi)聯(lián)路網(wǎng)建設(shè)。不斷提升縣內(nèi)公路的路網(wǎng)密度和等級，加強(qiáng)縣域主要交通運(yùn)輸主干線公路改造和維護(hù)建設(shè)。積極推進(jìn)濱海公路大風(fēng)江至高德一級公路、合浦工業(yè)園至海絲首港公路、浦北泉水經(jīng)合浦曲樟至博白松旺二級公路、S210 合浦烏家至西場公路（烏家至沙崗段）、X226 合浦至北暮公路（合浦至福成段）等一批重大項(xiàng)目建設(shè)工作。爭取實(shí)施國省道、縣鄉(xiāng)道提升等改造工程，重點(diǎn)推進(jìn)G325 國道泮塘至烏家公路等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)連外通。加強(qiáng)公交站場和出租車充電樁等新基建設(shè)施建設(shè)，完善城市公交配套設(shè)施，著力發(fā)展綠色公共交通，提升城市公共交通分擔(dān)率，提高公共交通服務(wù)水平。
優(yōu)化鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施一批建制村公路通雙車道改造和路面大中修項(xiàng)目、危橋改造工程、村屯道路硬化工程、公路安全提升工程等，改善廣大農(nóng)村交通出行環(huán)境，消除農(nóng)村公路安全隱患。努力推進(jìn)中心鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站建設(shè)，提升群眾出行便利性。完善鄉(xiāng)村景區(qū)、景點(diǎn)接近國省干道的旅游公路網(wǎng)，提升公路等級，完善設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)景觀化。全面推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化、市場化發(fā)展。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣，打造一批“最美農(nóng)村路”。
圖 4 合浦縣綜合交通路網(wǎng)示意圖
二、提升水利工程保障能力
以保障防洪安全、農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水安全和水生態(tài)安全為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)和強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管為著力點(diǎn)，持續(xù)推動強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板、解決突出問題，助推鄉(xiāng)村振興。
提升水利工程防洪保安全能力。完成百曲圍海堤建設(shè)，啟動南域圍、總江圍、白沙那潭圍、白沙平田海堤、山口烏坭海堤建設(shè)。計(jì)劃建成標(biāo)準(zhǔn)海堤110 公里，標(biāo)準(zhǔn)海堤達(dá)標(biāo)率從40%提升到60%以上。重建十八瀝水閘、武利江水閘，啟動螃蟹田水閘、大山江水閘、東江口水閘、北域水閘、七里江水閘等水閘建設(shè)，完成大風(fēng)江、白沙河、洪朝江等中小河流治理；完成閘口水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)?；就晟莆铱h防洪設(shè)施，確保防洪保障能力。
提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村供水保障能力。建設(shè)總江灌區(qū)節(jié)水改造工程和西山倒虹吸重建工程，啟動張黃江水閘灌區(qū)、武利江水閘灌區(qū)、水東水閘灌區(qū)、石角潭水庫灌區(qū)等中型灌區(qū)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)等一批農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃恢復(fù)或改善灌溉面積30 多萬畝，將農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.5 提升到0.55，進(jìn)一步保障糧食安全；升級改造農(nóng)村供水設(shè)施，打造西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水聯(lián)網(wǎng)改造工程等集中連片規(guī)?；┧こ蹋瑢﹂l口供水、黨江供水、白沙供水、山口供水等農(nóng)村供水工程進(jìn)行增容擴(kuò)網(wǎng)，實(shí)施中小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，對農(nóng)村供水工程進(jìn)行提質(zhì)增效。提升農(nóng)村供水保障率，受益總?cè)丝谶_(dá)74 萬，到2025年全縣農(nóng)村自來水普及率從83%提高到88%以上。
提升水生態(tài)安全能力。提升江河湖庫水環(huán)境承載能力，重點(diǎn)推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，徹底改善水域生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)石灣鎮(zhèn)兵岳村水土流失綜合治理工程等一批生態(tài)清潔小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全縣治理面積40 平方公里。開展飲用水水源地保護(hù)工程建設(shè)，主要建設(shè)閘口水庫飲用水水源地、六湖水庫飲用水水源地等，完成水系連通及農(nóng)村水系綜合治理試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，啟動縣城古郡河湖水系恢復(fù)連通工程、公館河治理工程建設(shè)。
三、建設(shè)新型信息化智慧城市
完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁、數(shù)字城管等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)5G 信號縣城全覆蓋，夯實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐，深入對接北海智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)智慧高效的“城市大腦”平臺。實(shí)施民生服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，提升“數(shù)字合浦”在智慧政務(wù)、智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通等方面的應(yīng)用程度。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、結(jié)果互認(rèn)，打造一體化協(xié)同辦公平臺，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。實(shí)施城市治理數(shù)字化升級工程，圍繞城市管理、交通運(yùn)行、公共安全、市場監(jiān)管等領(lǐng)域建設(shè)一批數(shù)字化應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚接入、系統(tǒng)打通、業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升合浦縣城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
四、加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善保障有力的供電系統(tǒng)，加強(qiáng)送電通道等主干電網(wǎng)建設(shè)，改造提升現(xiàn)有變電站，推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)改造與智能化應(yīng)用，完善城鎮(zhèn)輸配電網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)線路布局，提高電力交換、供應(yīng)保障和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極開發(fā)新能源，加快推進(jìn)合浦烏家風(fēng)電場工程項(xiàng)目、合浦石灣風(fēng)電場工程項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)能源儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)。按照燃?xì)獍l(fā)展“多氣源，多途徑”的原則，加快建立以天然氣為主，液化石油氣為輔的供氣體系，構(gòu)建中心城區(qū)以天然氣為主氣源、液化石油氣為補(bǔ)充氣源，建制鎮(zhèn)近期以液化石油氣為主氣源、天然氣為補(bǔ)充氣源的城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)格局。規(guī)劃建設(shè)LNG 加氣站、燃?xì)夤庹镜饶茉磧\(yùn)設(shè)施，規(guī)范全縣燃?xì)庑袠I(yè)管理。加快建立健全燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)，實(shí)施縣城管道燃?xì)夤こ?，?shí)現(xiàn)到“十四五”期末達(dá)到50000 萬戶的正常供氣能力。
第五章綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)文明建設(shè)屏障
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，著力加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)，全面提高資源利用效率，建立健全綠色低碳循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，建立健全生態(tài)文明體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)留住“綠水青山”、創(chuàng)造“金山銀山”，促進(jìn)人與自然和諧相處。
第一節(jié) 深化可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持山水林田湖島系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌陸域、江域、海域環(huán)境治理與保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工程，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，全面提升全縣生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
一、持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
著力改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)深入開展大氣污染防治工作，重點(diǎn)推進(jìn)燃煤鍋爐整治，進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈禁燒工作，繼續(xù)抓好煙花爆竹禁燃限放、施工工地?fù)P塵管控工作，減少大氣污染。抓好全域土地整治，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約。全面實(shí)施農(nóng)用地分類管理，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，全面做好土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作。進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)水環(huán)境整治，加強(qiáng)合浦工業(yè)園區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)，做好工業(yè)廢水預(yù)處理后的水質(zhì)監(jiān)控。加快推進(jìn)合浦縣城污水處理廠（二期）建設(shè)，加快完善城鎮(zhèn)排污管道建設(shè)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理能力，加快完成合浦縣鎮(zhèn)級污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)，全面達(dá)到一級A 排放標(biāo)準(zhǔn)，加快打造生態(tài)“水圈”。
全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、飲用水水源保護(hù)、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。推動完成所有村莊“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，深化實(shí)施“四清一規(guī)范”行動，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，農(nóng)村（無害化）衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理，建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)生活垃圾分類處理，全縣對生活垃圾進(jìn)行處理的村占比達(dá)100%。全面開展飲用水水源達(dá)標(biāo)治理，提高農(nóng)村集中式飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確?？h、鎮(zhèn)級集中飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。積極推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治、開展農(nóng)村污水專項(xiàng)治理和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)畜禽糞污綜合利用，利用率達(dá)90%以上。
二、推進(jìn)海岸帶生態(tài)修復(fù)工程
嚴(yán)格管控圍填?；顒?，加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)，最大限度地恢復(fù)海岸帶天然濕地和自然岸線景觀。全面加強(qiáng)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)，實(shí)施合浦儒艮與山口紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程，加大山口英羅港、丹兜海與沙田沿岸海域海草床的修復(fù)投入。繼續(xù)強(qiáng)化欖根紅樹林生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能。聯(lián)合自然資源部第四海洋研究所、廣西紅樹林研究中心等專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，對海草床生存狀態(tài)進(jìn)行全面的評估，開展人工海草床建設(shè)試點(diǎn)，探索以紅樹林濕地遏制大米草蔓延、抑制灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)退化、恢復(fù)原有沿海灘涂濕地的生態(tài)功能。到2025年修復(fù)現(xiàn)有紅樹林12315 畝以上，新增紅樹林5085 畝以上。
三、強(qiáng)化“兩江兩區(qū)兩庫”治理
持續(xù)深入實(shí)施“兩江、兩區(qū)、兩庫”環(huán)境提升攻堅(jiān)工程，確保南流江、周江（西門江）、洪潮江水庫等重點(diǎn)江河、水源地的水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施重點(diǎn)流域水污染治理，加快推進(jìn)南流江周江（西門江）環(huán)境綜合整治PPP 項(xiàng)目、牛尾嶺水庫、洪潮江水庫水環(huán)境綜合整治。深入開展河湖水庫“四亂”問題大排查，常態(tài)化開展“清四亂”行動。嚴(yán)控嚴(yán)管，確保合浦水庫、洪潮江水庫非法養(yǎng)殖不反彈。全面開展南流江、周江（西門江）等入海河流環(huán)境綜合整治，控制近岸海域開發(fā)強(qiáng)度和規(guī)模，嚴(yán)控沿海地區(qū)工業(yè)廢水和養(yǎng)殖廢水排放，確保所有入海排污口達(dá)標(biāo)排放。
四、強(qiáng)化自然資源保護(hù)利用
落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù)，一體推進(jìn)“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理。開展飲用水水源地整治，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，切實(shí)保障飲水安全。有效推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度考核，強(qiáng)化水資源“三條紅線”管理。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展交通沿線、村莊附近等重點(diǎn)區(qū)域綠化美化，保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)村河湖庫、濕地生態(tài)系統(tǒng)，村莊綠化覆蓋率達(dá)45%以上，自然岸線保有率達(dá)36%以上。優(yōu)化資源開發(fā)保護(hù)格局，規(guī)范海域使用權(quán)出讓，實(shí)施“利劍護(hù)砂”行動，嚴(yán)厲打擊非法開采、加工、運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)資源違法行為，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。
推動實(shí)施礦產(chǎn)資源興縣戰(zhàn)略，招商引資一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目，科學(xué)合理開發(fā)利用高嶺土、石英砂和建筑用砂等礦產(chǎn)資源。嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格礦山開采規(guī)劃分區(qū)管理，按照“誰開采，誰保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”原則，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，建設(shè)合浦縣健康、文明的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。利用合浦縣豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，招商引資一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目，科學(xué)合理開發(fā)利用高嶺土、石英砂、石灰石和建筑用砂等礦產(chǎn)資源。合理劃定砂石土礦產(chǎn)集中開采區(qū)和開采規(guī)劃區(qū)塊，引導(dǎo)全縣轄區(qū)砂石土采礦權(quán)的合理設(shè)置，推動砂石土礦資源開發(fā)利用，保障砂石土礦產(chǎn)資源的供應(yīng)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，合理利用資源，堅(jiān)持走“規(guī)?；⒁?guī)范化、基地化”的“三化”發(fā)展之路。
五、完善生態(tài)文明體制機(jī)制
落實(shí)河長制、湖長制、林長制，建立灣長制，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加快建設(shè)布局合理、功能完善、重點(diǎn)突出的全域生態(tài)質(zhì)量立體檢測網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)空氣質(zhì)量、入海河流及排污口自動監(jiān)測站，加強(qiáng)海洋觀測預(yù)報(bào)，強(qiáng)化合浦工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)集中區(qū)域自動監(jiān)測。完善環(huán)境管理體制，完善部門聯(lián)動責(zé)任機(jī)制，提升環(huán)境綜合執(zhí)法能力。嚴(yán)格落實(shí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡等各類保護(hù)地保護(hù)制度，健全生態(tài)保護(hù)多元補(bǔ)償機(jī)制，建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，在南流江、周江（西門江）等重點(diǎn)流域探索建立以水環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ)的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立綠色金融體系，鼓勵設(shè)立各類綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，參與節(jié)能減排降碳、污染治理、生態(tài)修復(fù)和其他綠色項(xiàng)目。探索自然資源產(chǎn)權(quán)制度，爭取對河流、森林、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記。健全環(huán)境保護(hù)的公眾參與制度，推動環(huán)境公共治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第二節(jié) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加快推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，全面提高資源利用效率，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。
一、大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持以綠色供給為重點(diǎn)，創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式，扎實(shí)推進(jìn)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動臨海產(chǎn)業(yè)綠色化改造，優(yōu)化臨海產(chǎn)業(yè)布局，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，限制高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展，推動綠色光伏科技、健康食品、海洋產(chǎn)業(yè)等向智能化、綠色化和服務(wù)型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，著力將鐵山東港產(chǎn)業(yè)園、合浦工業(yè)園區(qū)、合浦工業(yè)園區(qū)（烏家產(chǎn)業(yè)園）升級成為綠色生態(tài)環(huán)保型園區(qū)，著力構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”工作，加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，加快新能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)，推動工業(yè)行業(yè)清潔燃料升級換代，建立重點(diǎn)用能單位清單，鼓勵企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)值，力爭到2025 年能耗強(qiáng)度下降14.5%。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加速推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥行動、農(nóng)作物秸稈綜合利用行動，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用畜禽微生物+養(yǎng)殖技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展“東園生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”模式，按照“農(nóng)牧結(jié)合，種養(yǎng)循環(huán)”理念，堅(jiān)持綠色、高質(zhì)、高效發(fā)展，打造一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地和生態(tài)農(nóng)場，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)試點(diǎn)縣。
二、倡導(dǎo)綠色低碳生活方式
引導(dǎo)擴(kuò)大綠色消費(fèi)，重點(diǎn)推進(jìn)綠色飯店、綠色商場、綠色賓館等建設(shè)，加快推進(jìn)綠色流通、綠色消費(fèi)發(fā)展。推動企業(yè)實(shí)施綠色采購，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。嚴(yán)格推行垃圾分類，深化垃圾分類理念，多舉措開展垃圾分類宣傳活動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。持續(xù)增強(qiáng)居民的環(huán)保和節(jié)約意識，弘揚(yáng)綠色文明生活方式。引導(dǎo)公眾在衣食住行等方面踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。以餐飲企業(yè)、酒店、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和學(xué)校食堂等為重點(diǎn)，創(chuàng)建綠色餐廳、綠色餐飲企業(yè)，倡導(dǎo)“光盤行動”。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。加快完善新能源汽車專用充電站、停車場等設(shè)施，推行新能源公交車，積極倡導(dǎo)綠色出行。
第六章人民至上，持續(xù)改善民生和增進(jìn)人民福祉
堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，提高社會建設(shè)水平，持續(xù)改善民生，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
第一節(jié)補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，增進(jìn)人民群眾新福祉
堅(jiān)持共享發(fā)展原則，圍繞收入、就業(yè)、醫(yī)療、社保等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，緊扣人民群眾需求，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感。
一、提高人民收入水平
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。積極發(fā)展慈善事業(yè)。
二、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，實(shí)施職業(yè)技能提升行動。健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機(jī)制，著力建設(shè)合浦農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，暢通就業(yè)鏈條，解決農(nóng)民工就近就業(yè)問題。推動“政企聯(lián)動”協(xié)調(diào)機(jī)制，開展線上線下招聘活動，解決“企業(yè)用工荒、群眾就業(yè)難”雙向難題。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)富民，積極促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。搭建創(chuàng)業(yè)平臺，規(guī)范化建設(shè)鎮(zhèn)村兩級退役軍人服務(wù)站，積極推進(jìn)退役軍人職業(yè)技能教育培訓(xùn)專業(yè)化，扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)援助制度，規(guī)范公益性崗位的開發(fā)和管理，加強(qiáng)婦女、退役士兵、殘疾人等群體就業(yè)工作。健全完善就業(yè)監(jiān)測及失業(yè)預(yù)警體系。持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興青年行動，扎實(shí)做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作。
三、推進(jìn)“健康合浦”建設(shè)
深入實(shí)施健康廣西行動，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，落實(shí)國民健康促進(jìn)政策，全方位全周期保障人民健康。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，進(jìn)一步健全分級診療制度。全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長負(fù)責(zé)制，建立健全醫(yī)院議事決策制度。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改革完善疾病預(yù)防控制、重大疫情救治、應(yīng)急物資保障體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障。大力改善醫(yī)療硬條件和軟環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)，重點(diǎn)抓好合浦縣人民醫(yī)院內(nèi)科住院綜合業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目和發(fā)熱門診樓項(xiàng)目內(nèi)科綜合樓項(xiàng)目、合浦縣人民醫(yī)院禁山分院傳染病門診住院綜合建設(shè)項(xiàng)目、合浦縣中醫(yī)醫(yī)院頤養(yǎng)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，合理調(diào)整縣城醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，抓好縣人民醫(yī)院城東院區(qū)建設(shè)，抓好縣疾控中心、縣皮膚性病防治院、縣婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地搬遷工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合能力建設(shè)，參照二級甲等綜合醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)對公館鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院進(jìn)行能力提升建設(shè)；參照二級綜合醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)對廉州、西場、石康等6 間中心衛(wèi)生院進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)能力提升建設(shè)；參照中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)對沙田、曲樟、石灣等9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行能力提升建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，通過農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)、“鄉(xiāng)聘村用”等方式，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，加快完成曲樟鄉(xiāng)衛(wèi)生院、石康鎮(zhèn)十字路衛(wèi)生院2 個衛(wèi)生院中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋。支持社會辦醫(yī)，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025 年，全縣參保率達(dá)到95%以上，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系更加完善。
四、持續(xù)提高社會保障水平
開展基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動，進(jìn)一步優(yōu)化參保服務(wù)，全面建成多層次社會保障體系，實(shí)現(xiàn)全民參保。健全低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，分層分類實(shí)施社會救助，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平適時提高社會救助保障水平。以榮獲“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號為新的契機(jī)，進(jìn)一步加大對老齡事業(yè)的投入，抓好農(nóng)村托養(yǎng)服務(wù)中心養(yǎng)護(hù)樓項(xiàng)目、智慧綜合養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)等，改善老年人生活條件，弘揚(yáng)良好的社會風(fēng)尚。做好建設(shè)各類保障性住房和農(nóng)村危房改造工作。
第二節(jié)提高社會建設(shè)水平，弘揚(yáng)文明社會新風(fēng)尚
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才支撐，實(shí)施文化體育惠民工程，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全面提高社會文明程度，培育文明和諧社會新風(fēng)尚。
一、推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化學(xué)校布局，成立小學(xué)教育集團(tuán)化模式管理，把城區(qū)小學(xué)整合為四大集團(tuán)，成立城東、城西、城南、城北教育集團(tuán)，利用集團(tuán)化管理模式，將教學(xué)資源進(jìn)行整合、調(diào)配，提高辦學(xué)質(zhì)量。
推進(jìn)學(xué)前教育全覆蓋，實(shí)施學(xué)前教育能力提升項(xiàng)目，規(guī)劃新建2 所公立幼兒園，在各幼兒園新建教學(xué)輔助用房及其他相應(yīng)配套設(shè)施，大力改善公辦幼兒園的辦學(xué)條件，增加公辦幼兒園在全縣幼兒園占比，緩解全縣幼兒入園難問題。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程和校舍維修項(xiàng)目，推進(jìn)文昌小學(xué)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、合浦縣廉州鎮(zhèn)第五小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)等，加大寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校兩類學(xué)校的資金投入，完善校門、圍墻、擋土墻等附屬安全設(shè)施和學(xué)生宿舍、食堂（伙房）等生活設(shè)施，探索農(nóng)村小學(xué)合并建校，高年級寄宿教學(xué)。實(shí)施普通高中提升計(jì)劃，重振廉州中學(xué)，把廉州中學(xué)辦成一所全寄宿全封閉式管理的優(yōu)質(zhì)示范性高中，進(jìn)入廣西教育強(qiáng)縣行列；推進(jìn)高級中學(xué)新建、合浦縣第四中學(xué)高中部改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，配套完善教學(xué)輔助用房及其他相應(yīng)配套設(shè)施，滿足普通高中的基本教學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，大力開展 “ 校企合作、產(chǎn)教融合 ” ，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。推進(jìn)教學(xué)信息化建設(shè)，加快完善教師辦公電腦、學(xué)生計(jì)算機(jī)、錄播教室、“三個課堂”同步課堂設(shè)備等教學(xué)設(shè)施設(shè)備，提高教學(xué)信息化水平。
加強(qiáng)校長隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)和教研隊(duì)伍建設(shè)，完善教師人才引進(jìn)配套政策。健全師德師風(fēng)表彰獎勵制度和教師違反師德行為的懲處機(jī)制，加強(qiáng)師德典型宣傳，營造全社會尊師重教的良好氛圍。加大名校長、名教師培養(yǎng)力度，培養(yǎng)造就一批政治立場堅(jiān)定、理論素養(yǎng)深厚、治校能力突出、教育視野寬闊、教學(xué)藝術(shù)精湛、教學(xué)能力突出、富有開拓創(chuàng)新精神、在縣內(nèi)外有較大影響力的名校長、名教師，并培訓(xùn)一批師德高尚、理念先進(jìn)、精于管理、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、教學(xué)風(fēng)格鮮明、富于進(jìn)取的名校長、名教師后備人選，打造珠鄉(xiāng)名校長、名師品牌，帶動和引領(lǐng)全縣中小學(xué)校長、教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)全縣各學(xué)校建立愛國主義教育機(jī)制，厚植各年齡段學(xué)生愛國主義情懷，建成愛國主義示范基地一個，促使愛國主義教育常態(tài)化。抓好學(xué)校安全建設(shè)。
著力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，教育建設(shè)項(xiàng)目主要著眼于改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件和教學(xué)設(shè)備，項(xiàng)目規(guī)劃向最薄弱學(xué)校傾斜，解決薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件。加大鄉(xiāng)村學(xué)校教師補(bǔ)充力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，每年面向鄉(xiāng)村學(xué)校招聘培養(yǎng)100 名左右的全科教師。在實(shí)名編制范圍內(nèi)通過公開招聘優(yōu)先補(bǔ)足鄉(xiāng)村小學(xué)和初級中學(xué)教師，通過人才引進(jìn)、專項(xiàng)招聘等方式補(bǔ)充鄉(xiāng)村高中學(xué)校教師，為鄉(xiāng)村教育持續(xù)發(fā)展提供人力資源保障。優(yōu)化教學(xué)資源配置，適當(dāng)調(diào)整學(xué)校布局。以集團(tuán)化辦學(xué)模式，建立名校帶動薄弱學(xué)校的機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。加強(qiáng)對農(nóng)村教師培訓(xùn)和對外學(xué)習(xí)交流，開展校長、教師、教研員全員培訓(xùn)，提升教師業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村教育質(zhì)量提升。
二、加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)
加快完善合浦農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)有資金、有技術(shù)、有管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園打造成農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的孵化基地、實(shí)訓(xùn)基地、示范基地，帶動地方更多就業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，圍繞綠色光伏、健康食品、特色林產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)人才職業(yè)技能培訓(xùn)力度，建立多層次、廣覆蓋的公共實(shí)訓(xùn)體系，促進(jìn)企業(yè)職工技能素質(zhì)整體提升。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)工作，通過舉辦現(xiàn)場招聘會、網(wǎng)絡(luò)招聘會、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)宣傳推介等方式，加強(qiáng)做好農(nóng)村富余勞動力、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。探索人才引進(jìn)、人才評價(jià)、人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，在職務(wù)、職稱、榮譽(yù)等方面破除傳統(tǒng)制度障礙，激發(fā)人才干事創(chuàng)新活力。建立名專家工作室，打造一批技術(shù)精良、社會認(rèn)可的專家工作室，培養(yǎng)一批全縣本學(xué)科領(lǐng)域有一定知名度和影響力的專業(yè)人才和一批優(yōu)秀后備人才，形成人才梯隊(duì)。
三、實(shí)施文化體育惠民工程
實(shí)施公共文化服務(wù)資源“共建共享”工程，充分調(diào)動社會多方面力量共同參與基層文化的管理和服務(wù)，形成多元聯(lián)動格局。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局建設(shè)各類公共文化設(shè)施，合理配置各類公共文化服務(wù)資源。持續(xù)推進(jìn)公共圖書館、博物館、文化館（站）等免費(fèi)開放工作。積極開展文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)，送戲、送書下鄉(xiāng)入企等活動，推動校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化等文化建設(shè)，城、鄉(xiāng)、村實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系覆蓋。加強(qiáng)青少年宮、婦女兒童活動中心等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力將合浦青少年宮打造成合浦特色與青少年校外教育基地和公共文化服務(wù)平臺，將婦女兒童活動中心打造成造福婦女兒童的民生工程。充分利用縣城公共空間和公園，建設(shè)休閑綠道、小型運(yùn)動場、籠式足籃球場等場地設(shè)施。完善合浦縣體育館、游泳館配套設(shè)施建設(shè)，以“全民健身日”、和“廣西體育節(jié)”為載體，每年承接舉辦一次以上自治區(qū)或全國性體育賽事，每年舉辦2 次以上全縣性群眾體育活動，爭創(chuàng)全國體育強(qiáng)縣，重振合浦“田徑之鄉(xiāng)”雄風(fēng)。
四、全面提高社會文明程度
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨報(bào)、黨刊、黨臺、黨網(wǎng)等理論宣傳陣地和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、黨建“ E 網(wǎng)通”平臺建設(shè)，推動黨的創(chuàng)新理論走深走實(shí)。加強(qiáng)黨員教育管理，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。積極發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。重點(diǎn)打造和用好縣內(nèi)輿論宣傳平臺，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。建設(shè)縣工人文化館，加強(qiáng)工會工作。
五、促進(jìn)青年全面發(fā)展
積極推動自治區(qū)、北海市及合浦縣《青年發(fā)展規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持黨管青年原則，聚焦14-35 周歲青年群體，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，將青年優(yōu)先發(fā)展理念落到實(shí)處。充分照顧青年的特點(diǎn)和利益，圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會融入與社會參與、維護(hù)青年合法權(quán)益、預(yù)防青年違法犯罪、社會保障等10 個領(lǐng)域，優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，建立青年參與規(guī)劃實(shí)施、評政策效果的有效機(jī)制，形成縣委領(lǐng)導(dǎo)、縣政府主責(zé)、團(tuán)縣委協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管青年事務(wù)的機(jī)制安排。加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。
第七章智慧治理，全面提升社會治理能力現(xiàn)代化水平
以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)等重點(diǎn)，以“智慧治理”為手段，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為合浦縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
第一節(jié) 調(diào)動各方力量參與，形成共建共治共享社會治理新格局
加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，統(tǒng)籌社會各種資源支持社會治理，激發(fā)社會治理活力，營造共建共治共享社會治理格局，實(shí)現(xiàn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定，群體性事件零發(fā)生。
一、加快提升社會治理能力
加強(qiáng)法治宣傳教育、弘揚(yáng)法治精神，促進(jìn)社會成員自覺養(yǎng)成學(xué)法、守法、用法的習(xí)慣，增強(qiáng)全社會的法治意識。以廉州鎮(zhèn)綜治中心和廉州鎮(zhèn)平田社區(qū)為示范點(diǎn)，擴(kuò)大輻射面積，加快推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理創(chuàng)建工作。持續(xù)深化機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)聯(lián)建，推進(jìn)黨員干部進(jìn)小區(qū)解“三事”，提升社區(qū)治理能力。加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。深化智慧黨建平臺建設(shè)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng) + 黨建 + 鄉(xiāng)村振興 + 社區(qū)治理”模式，提升兩新黨組織“兩個覆蓋”有效性。加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建一個集信訪接待、矛盾調(diào)處、法律服務(wù)、指揮研判四大功能于一體的社會治理綜合服務(wù)中心，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等互相銜接配合機(jī)制，大力化解信訪積案難案，全力從源頭上化解社會矛盾糾紛，提高矛盾化解實(shí)效。強(qiáng)化公共法律援助服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)法官、檢察官、警官和律師“三官一律”進(jìn)村（社區(qū)），推動政法力量下沉農(nóng)村一線，助力鄉(xiāng)村振興。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“關(guān)愛工作站”建設(shè)，發(fā)揮基層反邪教政策，宣傳法律援助、心理輔導(dǎo)等作用。
二、打造社會治理共同體
完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，積極探索基層黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)的途徑和載體，緊緊圍繞基層黨組織構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會共治圈。推動基層區(qū)域黨建、聯(lián)合黨建、黨群服務(wù)中心等治理實(shí)踐進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。完善政府負(fù)責(zé)體系，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)，解決行政執(zhí)法過程中執(zhí)法記錄設(shè)備數(shù)量不足、技術(shù)落后及因經(jīng)費(fèi)限制造成的普法不夠深入全面等實(shí)際問題。完善公眾參與體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，完善公眾參與社會治理的機(jī)制，引領(lǐng)和推動每一位公民、每一個家庭充分參與社會治理；充分發(fā)揮政法部門作用，逐步推行“三官兩員一律”進(jìn)村（社區(qū)）活動，助力鄉(xiāng)村振興工作；完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依靠群眾解決群眾自己的事情。
第二節(jié)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安合浦
一、加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)
堅(jiān)持總體國家安全觀，落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。深入開展國家安全宣傳教育，強(qiáng)化全民國家安全意識和責(zé)任，鞏固牢不可破的人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。堅(jiān)定維護(hù)意識形態(tài)安全，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)基層武裝部正規(guī)化建設(shè)和專武干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化全民國防教育，做好新時代雙擁工作，全面落實(shí)軍人軍屬待遇保障政策，健全退役軍人保障制度和工作體系，積極營造全社會關(guān)心國防、支持國防、建設(shè)國防的濃厚氛圍，不斷推動黨管武裝工作落實(shí)和國防后備力量建設(shè)。
二、全力推進(jìn)平安合浦建設(shè)
加快推進(jìn)智慧平安合浦建設(shè)，加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，完善綜治信息平臺、視頻監(jiān)控、視聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”建設(shè)，逐步建立完善合浦縣公共安全視頻圖像信息交換共享平臺，堅(jiān)持改革強(qiáng)警和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)現(xiàn)有視頻監(jiān)控建設(shè)的運(yùn)維工作，確保不掉線，發(fā)揮作用；加強(qiáng)智慧交通二期建設(shè)，建設(shè)智慧停車和智慧治超系統(tǒng)，加強(qiáng)合浦縣常態(tài)化道路交通管控能力以及應(yīng)急狀態(tài)下快速處置聯(lián)動能力，著力提升科技強(qiáng)警水平。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建立健全“六大常態(tài)化機(jī)制”做到打早打小，露頭就打，讓人民群眾安全感和幸福感更可持續(xù)。大力開展禁毒、緝槍治爆等專項(xiàng)行動，全力開展打擊涉槍犯罪破案攻堅(jiān)，進(jìn)一步鞏固禁毒整治摘牌成果，堅(jiān)決防止“槍、毒”問題反彈。不斷健全社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)智慧法院、智慧檢察、智慧公安、智慧司法建設(shè)，提高“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”覆蓋率，加強(qiáng)對農(nóng)村的社會治理工作，完善群防群治，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，全力提升全縣群眾安全感滿意度。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）與行業(yè)主管部門一體化的應(yīng)急管理機(jī)制和高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、工作互聯(lián)，提升綜合效能。
三、穩(wěn)步推進(jìn)法治合浦建設(shè)
加強(qiáng)法制宣傳教育，認(rèn)真實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，學(xué)習(xí)宣傳《民法典》，探索推行“法制大篷車”宣傳，扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動，通過“云課堂”進(jìn)行線上普法，方便群眾學(xué)習(xí)法律知識。全面實(shí)施農(nóng)村普法“千家萬戶”工程。創(chuàng)新推進(jìn)“培育新市民、助推城鎮(zhèn)化”法治教育工程、法治小區(qū)建設(shè)，努力打造成為全市乃至全廣西普法品牌。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，在公眾休閑場所、流動人口集散地、主要街區(qū)、交通要道、新農(nóng)村聚居點(diǎn)、學(xué)校等重點(diǎn)部位，打造一批以法治文化元素為主要基調(diào)的法治文化街區(qū)、法治公園、法治廣場、法治長廊、法治文化景觀、法治校園等法治文化基地，逐步實(shí)現(xiàn)一村一校一面法治教育墻，一個社區(qū)一扇法治教育櫥窗。
四、加強(qiáng)社會主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，健全基層群眾自治制度，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，深入貫徹黨的僑務(wù)政策，營造同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面。全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國兩制”方針，深化桂港、桂澳合作，促進(jìn)桂臺合作交流。
第八章全面深化改革，構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面提升營商環(huán)境水平，全面激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
第一節(jié)充分激發(fā)各類市場主體活力
堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，發(fā)展壯大各類市場主體。大力培育資本、技術(shù)、人才、物流“四大要素”市場，健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)縣級國有企業(yè)和國有資產(chǎn)整合重組，深化國有企業(yè)混合所有制改革，推動縣級投融資平臺、相關(guān)企事業(yè)單位、縣屬優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源等整合到浦郡投資集團(tuán)，盤活國有資產(chǎn)，擴(kuò)寬投融資渠，做強(qiáng)做大國有企業(yè)平臺。支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，提升中小企業(yè)整體發(fā)展和效益水平，培育更多中小企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍。
第二節(jié)持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)和北海市取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的決定，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡快下放。深化“證照分離”“照后減證”改革，深化食品、藥品、醫(yī)療器械許可審批改革。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間，減并市監(jiān)、公安、稅務(wù)等三個企業(yè)開辦必要環(huán)節(jié)，達(dá)到流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、同步辦理。落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目機(jī)制，實(shí)行一站式、保姆式幫辦，以流程最簡、時間最短、服務(wù)最優(yōu)為目標(biāo)，加快投資項(xiàng)目審批速度，全力推進(jìn)項(xiàng)目落地。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧市場監(jiān)管平臺建設(shè)，提升市場監(jiān)管效能。繼續(xù)推進(jìn)食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等體系建設(shè)，打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
第三節(jié)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項(xiàng) “ 永不落幕 ” 的工程，不斷深化 “ 放管服改革 ” ，推動政務(wù)服務(wù)提速增效。推進(jìn)新型智慧政務(wù)建設(shè)，對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)和全國最高水平，打造高效的審批環(huán)境、公平的市場環(huán)境、誠信的政務(wù)環(huán)境、透明的政策環(huán)境、親清的政商環(huán)境。以貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手，加大政務(wù)服務(wù)一體化平臺建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)能力，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感滿意度，加快打造市場化、法制化、便利化的一流營商環(huán)境。
第四節(jié)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商攻堅(jiān)戰(zhàn)
圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的發(fā)展思路，緊盯“三企入桂”、“雙百雙新”等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極促進(jìn)“三企入桂”，大力培育“工業(yè)樹”，打造“產(chǎn)業(yè)林”，重點(diǎn)在聚焦綠色光伏產(chǎn)業(yè)、健康食品、特色林產(chǎn)、海洋經(jīng)濟(jì)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息和機(jī)械制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上加強(qiáng)招商，實(shí)現(xiàn)以“資源換產(chǎn)業(yè)”，引導(dǎo)已落戶的龍頭企業(yè)積極引進(jìn)合作伙伴，完善上下游配套企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)鏈。。加強(qiáng)對已簽約項(xiàng)目督查跟辦，督促企業(yè)兌現(xiàn)投資協(xié)議，提高“三企入桂”簽約項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率、竣工率（四率）。嚴(yán)格招商引資獎懲考核，兌現(xiàn)政策承諾，對重點(diǎn)意向項(xiàng)目實(shí)行“一對一”跟蹤、“保姆式”服務(wù)，力促意向項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開工。
第五節(jié)努力擴(kuò)大有效投資
把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資放在第一位，以重大項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理，包裝一批，儲備一批，開工一批，竣工一批。加快實(shí)施臨港產(chǎn)業(yè)集聚、重大科技研發(fā)等重大工程，謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。推進(jìn)公共服務(wù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民生保障的重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、農(nóng)田水利、防洪減災(zāi)、通道交通等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。
第九章強(qiáng)化保障，確保各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)圓滿完成
第一節(jié) 切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級黨委 ( 黨組 ) 領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)制度化建設(shè)，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法。提高決策科學(xué)化水平，完善黨委 ( 黨組 ) 研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制。完善政績考核評價(jià)體系和獎懲機(jī)制，調(diào)動各級干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，促進(jìn)“五整治五提升”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃分工落實(shí)
對規(guī)劃綱要提出的約束性指標(biāo)、重要預(yù)期性指標(biāo)，縣政府將具體落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、縣有關(guān)部門和園區(qū)管委會，定期跟蹤檢查，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。加強(qiáng)對全縣重大項(xiàng)目、重大工程的協(xié)調(diào)管理。加大對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、縣職能部門具體運(yùn)作的新城建設(shè)、交通道路、水利和流域整治、社會事業(yè)設(shè)施等重大工程的縣級協(xié)調(diào)管理力度。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)方案論證，推進(jìn)集約建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)管理，減少“小而全”和低水平重復(fù)建設(shè)，提高重大工程項(xiàng)目的綜合效益。重點(diǎn)對征地拆遷、社會保障、生態(tài)補(bǔ)償?shù)扔绊懭h經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的政策進(jìn)行縣級協(xié)調(diào)管理，確保政策基本統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)基本一致。
第三節(jié) 加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配套
各級各部門要認(rèn)真落實(shí)上級支持合浦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大政策，積極匯報(bào)銜接，用足用活用好鄉(xiāng)村振興、財(cái)政稅費(fèi)、投融資、國土資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境等方面的支持政策。圍繞《規(guī)劃》提出的目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，完善促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)發(fā)展及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，適時調(diào)整政策力度、重點(diǎn)，以向支柱產(chǎn)業(yè)傾斜。增加產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作、工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等多種政策，引導(dǎo)社會資金更多地投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，投向技術(shù)含量高、資源消耗低、無環(huán)境污染的項(xiàng)目。
第四節(jié) 推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地攻堅(jiān)，大力開展“三企入桂”、行企助力轉(zhuǎn)型升級行動，集中精力推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)集群的百億級項(xiàng)目、自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等一批事關(guān)合浦發(fā)展大局的龍頭項(xiàng)目。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求，符合規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先列入土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。堅(jiān)持依法征遷、廉潔征遷，繼續(xù)按照“戰(zhàn)區(qū)”模式推進(jìn)征地搬遷工作，打好征地搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭每年完成征地10000 畝以上，為項(xiàng)目提供用地保障。
第五節(jié) 完善監(jiān)督考核機(jī)制
完善發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系的評價(jià)和構(gòu)建推動合浦高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系的總體部署，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威、準(zhǔn)確和及時，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析。完善規(guī)劃評估機(jī)制，組織開展規(guī)劃實(shí)施中期和期末評估，分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果，及時找出規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，提出解決問題的對策措施。拓寬規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督渠道，發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門監(jiān)督作用，踐行科技強(qiáng)審理念，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)審計(jì)上新臺階。完善政府重大決策事項(xiàng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度，及時匯報(bào)、通報(bào)規(guī)劃執(zhí)行情況，充分聽取人大、政協(xié)的意見和建議。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的社會監(jiān)督，開展規(guī)劃宣傳和展示工作，及時公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，讓社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，營造全社會共同參與和支持規(guī)劃綱要實(shí)施的氛圍。
名詞解釋
1. “ 雙百雙新 ” 項(xiàng)目：“雙百”項(xiàng)目是指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；“雙新”項(xiàng)目是指總投資超過1億元以上的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項(xiàng)目。
2.寫好 “ 六篇文章 ” ：即寫好鄉(xiāng)村振興文章、產(chǎn)業(yè)振興文章、城市更新文章、民生福祉文章、發(fā)展安全文章、綠色生態(tài)文章
3.實(shí)現(xiàn) “ 六個新突破 ” ：即在加快“三農(nóng)”發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破、在壯大縣域經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破、在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)新突破、在增進(jìn)群眾幸福感上實(shí)現(xiàn)新突破、在平安法治建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破、在打造美麗宜居環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。
4. “ 三企入桂 ” ：即推動“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”，扎實(shí)開展央企廣西行、強(qiáng)優(yōu)民企入桂發(fā)展工程、廣西承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)行動，引進(jìn)更多的龍頭企業(yè)、補(bǔ)鏈企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為工業(yè)振興提供強(qiáng)力支撐。
5. “ 兩江兩區(qū)兩庫 ” ：“兩江”是西門江、南流江；“兩區(qū)”是山口紅樹林自然保護(hù)區(qū)、合浦儒艮國家級自然保護(hù)區(qū)；“兩庫”是洪潮江水庫、牛尾嶺水庫。
