（廣西壯族自治區(qū)）梧州市岑溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
岑溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程的重要開端，是我國(guó)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的開局時(shí)期；是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“五位一體”和“四個(gè)全面”的重要時(shí)期；是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西的“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求的關(guān)鍵時(shí)期。高質(zhì)量編制和有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)岑溪市推進(jìn)落實(shí)習(xí)近平總書記指示、自治區(qū)和梧州市新的發(fā)展部署以及2035 年與全國(guó)同步基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，努力保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，進(jìn)一步彰顯改革的力度和實(shí)效，具有重大意義。
《岑溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》依據(jù)《中共岑溪市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，闡明“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)和重要舉措，是市政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
“十三五”期間，岑溪市在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府，梧州市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極有效應(yīng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，迎難而上、克難攻堅(jiān)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人矚目的新成就。
第一節(jié)“十三五”主要發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
一、主要指標(biāo)完成情況
岑溪市“十三五”期末（2020 年），地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到205.15 億元，同比增長(zhǎng)7.4%，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)3.8%，較“十二五”期末增長(zhǎng)了20.3%；第一產(chǎn)業(yè)增加值46.97 億元，同比增長(zhǎng)5.6%，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)4.7%，較“十二五”期末增長(zhǎng)了26.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值69.31 億元,同比增長(zhǎng)17.0%，較“十二五”期末基本持平；第三產(chǎn)業(yè)增加值88.87 億元，同比增長(zhǎng)1.5%，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)7.0%，較“十二五”期末增長(zhǎng)了40.3%；地方財(cái)政收入13.56 億元,“十三五”時(shí)期年均下降4.5%，較“十二五”期末20 億元下降了25%；固定資產(chǎn)投資92.05 億元，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)11.2%，較“十二五”期末255.33 億元下降了63.95%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.34 億元，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)7%，較“十二五”期末66.45 億元下降了37.79%；工業(yè)增加值55.84 億元，較“十二五”期末下降了5.8%。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)從“十二五”期末的14:64:22 調(diào)整為“十三五”期末的22.9:33.8:43.3。
較“十二五”期末，岑溪市“十三五”時(shí)期期末的地區(qū)生產(chǎn)總值等多項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)了下降。主要原因有三方面：一是岑溪市在十二五時(shí)期高速發(fā)展后，在“十三五”時(shí)期進(jìn)入經(jīng)濟(jì)整體的轉(zhuǎn)型及調(diào)整階段；二是根據(jù)全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查（ 2016 年）成果、全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查（ 2018 年）成果對(duì)岑溪市相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了修訂；三是 2018 年受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，岑溪市規(guī)模以上工業(yè)負(fù)增長(zhǎng)比較嚴(yán)重，岑溪市主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新要求，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰一批落后產(chǎn)能，岑溪市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期。
二、主要成就
“十三五”時(shí)期，岑溪市扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，帶領(lǐng)全市人民合力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，貫徹落實(shí)自治區(qū)、梧州市下達(dá)的各項(xiàng)工作，并在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升桂東南副中心城市能級(jí)、招商引資、增加民生福祉、生態(tài)文明建設(shè)以及深化改革開放等方面取得重大成就，為“十四五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了重要啟示。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。石材建材產(chǎn)業(yè)，建成 12 個(gè)石材加工區(qū)，推動(dòng)一批石材企業(yè)“退城進(jìn)園”； 223 家石材加工個(gè)體戶整合為 59 家股份制公司，已培育上規(guī)入統(tǒng) 53 家；建成投產(chǎn)并上規(guī)入統(tǒng) 18 家石材固廢綜合利用企業(yè)；連續(xù)四年成功舉辦中國(guó)（岑溪）石材建材博覽會(huì)，簽訂石材產(chǎn)品合同銷售額 70.1 億元；引進(jìn)南部（岑溪）石材循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、偉正新型工業(yè)化（花崗巖石材）綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等重大項(xiàng)目；推進(jìn)一批陶瓷企業(yè)技改項(xiàng)目和新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，加快向綠色節(jié)能轉(zhuǎn)型。有色金屬產(chǎn)業(yè)，建設(shè)岑溪稀土新材料環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，打造集稀土原材料制造、稀土應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)、稀土產(chǎn)學(xué)研于一體的專業(yè)性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。列入自治區(qū)“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的西駿公司 5000噸 / 年稀土氧化物冶煉分離項(xiàng)目于 2020 年試投產(chǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè)，優(yōu)耐電子（岑溪）有限公司、廣西新海通信科技有限公司、岑溪市怡達(dá)電子有限公司等一批電子信息企業(yè)入駐家電電子產(chǎn)業(yè)園。綠色林業(yè)家居產(chǎn)業(yè)，建設(shè)廣西三威林產(chǎn)岑溪市人造板有限公司年產(chǎn) 15 萬(wàn)立方米薄型和超薄型高密度纖維板自動(dòng)化升級(jí)改造項(xiàng)目，已列入 2020 年第二批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，總投資 50 億元的泰森新紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)，規(guī)劃包括生產(chǎn)、交易、能源及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合物流倉(cāng)儲(chǔ)、個(gè)性配套服務(wù)以及文旅六大板塊，帶動(dòng)全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更加合理，規(guī)?；_發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，現(xiàn)代化管理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展不斷深化。實(shí)施了三項(xiàng)重大項(xiàng)目（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目、廣西岑溪現(xiàn)代畜牧業(yè)項(xiàng)目），累計(jì)投入資金 14.0416 億元（其中財(cái)政資金 2.9025 億元），其中，共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積 1.75萬(wàn)畝，改善灌溉面積 1.6 萬(wàn)畝；農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目累計(jì)投入資金 8.7791 億元（其中財(cái)政資金 2.64 億元），全市累計(jì)建成并獲得認(rèn)定的自治區(qū)級(jí)示范區(qū) 2 個(gè)，縣級(jí)示范區(qū) 8 個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)示范園 25 個(gè)，村級(jí)示范點(diǎn) 177 個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)示范園創(chuàng)建入圍單位 2 個(gè)，村級(jí)示范點(diǎn)創(chuàng)建入圍單位 5 個(gè)；通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息方式，扶持岑溪市軟枝油茶種子園、岑溪市天晟茶業(yè)有限公司、岑溪市威隆蔬果科技有限公司、廣西寶峰畜牧業(yè)有限公司、岑溪市外貿(mào)雞場(chǎng)公司、漢世偉食品有限公司等多家單位。通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施，全市在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、扶強(qiáng)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、增加農(nóng)民收入等方面取得了顯著的成績(jī)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提速。一是經(jīng)受新型冠狀病毒肺炎疫情沖擊，在 2020 年仍然保持了正向增長(zhǎng)，三產(chǎn)增加值增速為 1.6% 。限上批發(fā)業(yè)在庫(kù)企業(yè)為 5 家；限上零售業(yè)在庫(kù)企業(yè)為 54 家，其中退庫(kù)保留基數(shù) 2 家、 3 月份注銷執(zhí)照 1 家，保留基數(shù)共 4027萬(wàn)元；住宿業(yè)在庫(kù)企業(yè)有 10 家；在庫(kù)餐飲企業(yè)為 26 家；限上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)：在庫(kù)企業(yè)有 9 家。二是以現(xiàn)代物流體系為新增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)的服務(wù)業(yè)建設(shè)不斷完善。加快推動(dòng)鐵路貨運(yùn)站遷建，完善火車站、汽車站、各鎮(zhèn)貨運(yùn)配套設(shè)施以及市鎮(zhèn)村農(nóng)資配送設(shè)施。匯港倉(cāng)儲(chǔ)公司、澤仁現(xiàn)代商貿(mào)物流城園、外貿(mào)雞場(chǎng)公司古典雞系列產(chǎn)品配送物流中心等項(xiàng)目建成。大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送一體化的商貿(mào)物流，促進(jìn)石材、建材、五金等原材料、工業(yè)成品流通，發(fā)展以冷鏈為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品物流，促進(jìn)三黃雞、沙糖桔、特色果蔬等農(nóng)產(chǎn)品流通。中通快遞桂東（岑溪）智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，逐步打造連接桂東、粵西，輻射兩廣乃至港澳、東盟地區(qū)的區(qū)域性物流中心。
——奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。把脫貧攻堅(jiān)工作擺在突出位置，狠抓脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。2015 年底，建檔立卡貧困人口 72065 人，貧困發(fā)生率 6.86% ，有 53 個(gè)貧困村，“十三五”期末，全部建檔立卡貧困人口脫貧或退出，貧困村全部摘帽?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善，全市已實(shí)現(xiàn)全部貧困村村委所在地均通水泥硬化公路；所有貧困村全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，全市所有人口均已用上電。實(shí)施住房安全動(dòng)態(tài)排查監(jiān)測(cè)工作機(jī)制， 2016 年以來(lái)，對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)施危房改造項(xiàng)目共 2809 戶（其中 2020 年 226 戶），目前已全部完成并搬遷入住，貧困人口住房安全問(wèn)題全部解決。全市 721 戶 3503 人易地扶貧搬遷對(duì)象已全部入住，并完成了應(yīng)拆戶舊房拆除任務(wù)。 7 個(gè)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目已投產(chǎn)，同時(shí)吸納搬遷群眾就業(yè)、增加收入。 668 戶有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的搬遷貧困戶至少有 1 人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，所有搬遷貧困人口已如期脫貧。飲水安全鞏固提升，實(shí)施了 130個(gè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決岑溪市貧困群眾飲水安全問(wèn)題，著力提升群眾飲水安全保障水平。全面落實(shí)健康扶貧“ 198 ”政策，符合條件的建檔立卡貧困人口 100% 參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，貧困人口住院和慢性病報(bào)銷比例均達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。全市義務(wù)教育階段輟學(xué)貧困家庭學(xué)生實(shí)現(xiàn)“清零”。
——改革開放持續(xù)深化?！笆濉逼陂g，岑溪市穩(wěn)妥有序完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、國(guó)有林場(chǎng)綜合改革、供銷社綜合改革等多個(gè)領(lǐng)域改革，財(cái)稅體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、國(guó)有資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革等一批重大改革取得新進(jìn)展。出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，完善激勵(lì)機(jī)制加大園區(qū)建設(shè)力度，搭建好開放合作平臺(tái)。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境百日攻堅(jiān)行動(dòng)，企業(yè)開辦等指標(biāo)達(dá)到全區(qū)一流水平，投資環(huán)境明顯優(yōu)化。公立醫(yī)院綜合改革成效顯著，獲自治區(qū)人民政府通報(bào)表?yè)P(yáng)并獎(jiǎng)勵(lì)。市中等專業(yè)學(xué)校被認(rèn)定為國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，成為全區(qū)中等職業(yè)教育首批“四星級(jí)學(xué)?！敝?。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作全面完成，筋竹鎮(zhèn)作為梧州市試點(diǎn)鎮(zhèn)率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨農(nóng)村集體資產(chǎn)“三變”改革。
——招商引資工作成果豐碩。緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)給岑溪發(fā)展帶來(lái)前所未有的歷史性機(jī)遇，深入實(shí)施“東融”戰(zhàn)略，加大招商引資力度，聚焦“三企入岑”，緊抓“產(chǎn)業(yè)興市”活動(dòng)契機(jī)?！笆濉逼陂g，引進(jìn)投資 10 億元以上項(xiàng)目 7 個(gè)，投資 50 億元以上項(xiàng)目 3 個(gè)，投資在億元以上項(xiàng)目 50 多個(gè)，這些項(xiàng)目的落戶投產(chǎn)，助推岑溪市經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛回快車道。
——桂東南副中心城市能級(jí)躍升。通過(guò)實(shí)施“東進(jìn)、南擴(kuò)、西延、北拓”城市發(fā)展戰(zhàn)略，中心城區(qū)南北大道延長(zhǎng)線和南環(huán)過(guò)境公路相繼建成，永安路延長(zhǎng)線接通紫坭工業(yè)集中區(qū)，工農(nóng)路改造和一河兩岸城市提質(zhì)等工程大大改善了市區(qū)面貌。市區(qū)南北兩大環(huán)城路和玉梧大道連通呈三角形閉合，城市框架快速拉開，城區(qū)面積達(dá) 30 平方公里，城區(qū)常住人口超過(guò) 26 萬(wàn)人?！笆濉逼陂g岑溪市相繼獲得全國(guó)可再生能源建筑應(yīng)用示范縣（市）、全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)示范縣（市）、自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣和廣西園林城市稱號(hào)，桂東南副中心城市基本建成。
——生態(tài)文明水平逐步提高。 2020 年岑溪市城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率高達(dá) 97.8% ，飲用水源達(dá)標(biāo)率保持 100% ，主要污染物排放總量達(dá)到梧州市要求標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)到 73%以上。農(nóng)村人居環(huán)境得到大幅度改善，加大農(nóng)村生活垃圾治理，建成 7 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、 20 個(gè)村級(jí)垃圾處理設(shè)施；完成 1520 個(gè)示范村屯綠化工作、 14 個(gè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全市鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠全部建成。 2016 年來(lái)，全市 14 個(gè)鎮(zhèn)有 9 個(gè)鎮(zhèn)先后獲得自治區(qū)級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)命名，全市 282 個(gè)村（社區(qū)）有147 個(gè)村（社區(qū)）完成梧州市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作、 9 個(gè)村（社區(qū)）獲得自治區(qū)級(jí)生態(tài)村命名。 2019 年 12 月，岑溪市獲得“自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣”稱號(hào)。
——人民幸福指數(shù)顯著提高。 2020 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá) 36043 元，農(nóng)村居民人均可支配收入 17323 元，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 1.79 % ，“十三五”時(shí)期城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)人數(shù) 32330 人；社會(huì)保障區(qū)域網(wǎng)全覆蓋；醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局合理，醫(yī)療改革逐步推進(jìn)，管理體制不斷完善，農(nóng)村衛(wèi)生有了較大的發(fā)展；義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一中心園建設(shè)，累計(jì)發(fā)展多元普惠幼兒園 100 所、自治區(qū)示范園 3 所、梧州市級(jí)示范園 1 所，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 97.2% ，高于全區(qū)平均水平 2.2 個(gè)百分點(diǎn)。
——掃黑除惡工作成果顯著，群眾安全感提升?！笆濉逼陂g，全面依法治市取得明顯成效，治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)。深入實(shí)施“三二一”工作機(jī)制，刑事、治安警情連續(xù) 6 年雙下降。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，以“六清”行動(dòng)為抓手，整體推進(jìn)掃黑除惡工作，成功辦理一批涉黑惡大案要案，“破網(wǎng)打傘”取得新進(jìn)展，掃黑除惡成效群眾滿意度高。在 2020 年第一季度全區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效滿意度調(diào)查中，岑溪市得分 97.99% ，排名全區(qū)第 25位，排梧州市各縣（市、區(qū)）第 1 位。岑溪市社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)，第十次榮獲“自治區(qū)雙擁模范城”稱號(hào)。
——贏得應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情階段性重大勝利。按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，科學(xué)研判形勢(shì)，多措并舉推動(dòng)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)一系列惠企政策和促消費(fèi)政策，切實(shí)做好企業(yè)生產(chǎn)要素服務(wù)，協(xié)助幫扶企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)防控措施。確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)穩(wěn)定。
——全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。政治生態(tài)持續(xù)凈化，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)開展，“全國(guó)城市基層黨建示范市”建設(shè)積極推進(jìn)，基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬的步伐更加堅(jiān)實(shí)，干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭有力提振，進(jìn)一步展現(xiàn)了“敢闖敢冒敢為天下先”的岑溪人秉性。
三、主要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
“十三五”時(shí)期，岑溪市搶抓機(jī)遇深化對(duì)外交流合作，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，注重提升民生福祉，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力推進(jìn)深化改革。主要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：
1. 注重?cái)U(kuò)投資，穩(wěn)增長(zhǎng)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力以赴擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，圍繞中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府債券、政策性銀行融資、鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金投向，謀劃一批項(xiàng)目，依托市項(xiàng)目前期中介庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目申報(bào)率。全力爭(zhēng)取上級(jí)資金以及地方專項(xiàng)債券及政策性銀行融資，加大項(xiàng)目建設(shè)資金支持力度。創(chuàng)新工作方法，全力抓好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、自治區(qū)層面重大項(xiàng)目和市三年三工程重大項(xiàng)目建設(shè)。
2. 注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)岑溪市石材工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確以整合石材加工企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)為主攻方向，深入開展石材企業(yè)整合升級(jí)工作。成立上規(guī)入統(tǒng)工作專班，形成工作合力，抓好重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的培育服務(wù)工作，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)上規(guī)入統(tǒng)。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，積極為企業(yè)爭(zhēng)取電力市場(chǎng)化交易、大工業(yè)用戶基本電費(fèi)補(bǔ)貼、疫情防控醫(yī)療物資儲(chǔ)備保障體系建設(shè)補(bǔ)助金、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金等方面獎(jiǎng)補(bǔ)政策，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3. 注重提升民生福祉，提升民生事業(yè)發(fā)展水平
致力做好惠民生、補(bǔ)短板工作，公共服務(wù)設(shè)施不斷完善?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.37%。全市7.05 萬(wàn)名建檔立卡貧困人口順利脫貧。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)，群眾安全感滿意度大幅提升。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。積極實(shí)施鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼，提高鄉(xiāng)村教師待遇，鼓勵(lì)教師扎根鄉(xiāng)村，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。探索建立緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，扎實(shí)推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合試點(diǎn)工作。
4. 注重開放合作，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)
搶抓機(jī)遇，持續(xù)加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的交流。優(yōu)化招商引資機(jī)制，更好承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極參與梧（州）云（浮）、梧（州）茂（名）合作，致力推進(jìn)羅岑鐵路（復(fù)工）建設(shè)。加快與廣東省婦幼保健院、中山市中醫(yī)院等省市醫(yī)院合作，擴(kuò)大醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像結(jié)果互認(rèn)區(qū)域范圍。推動(dòng)市人民醫(yī)院與廣州中醫(yī)藥大學(xué)共建名醫(yī)工作室，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。推動(dòng)市特殊教育學(xué)校與廣東順德啟智學(xué)校結(jié)成聯(lián)盟學(xué)校。加快岑溪紅茶產(chǎn)業(yè)化旅游觀光生態(tài)茶園核心示范基地與廣東省茶科所合作。
5. 注重綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入開展“美麗岑溪”活動(dòng)；持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)揚(yáng)塵綜合治理、“小散亂污”企業(yè)清理和礦山復(fù)綠等專項(xiàng)整治。不斷加大植樹造林、綠化美化力度，全市生態(tài)環(huán)境和大氣質(zhì)量向好向優(yōu)。把農(nóng)村水源地保護(hù)工作擺在優(yōu)先位置，大力推進(jìn)“千噸萬(wàn)人”水源地整治工作，讓農(nóng)村居民喝上放心水。開展露天秸稈禁燒專項(xiàng)行動(dòng)，加大宣傳力度，形成抵制焚燒秸稈行為的良好輿論氛圍。
6. 注重深化改革，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
堅(jiān)持新發(fā)展理念，以制度建設(shè)為主線，深化機(jī)制創(chuàng)新，完善制度體系，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，鞏固改革成果。在經(jīng)濟(jì)體制改革、開放合作體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革、生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、社會(huì)體制改革、文化體制改革、黨的建設(shè)制度改革、監(jiān)察體制改革、財(cái)金改革等10 個(gè)領(lǐng)域全面改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，有力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展。
四、存在問(wèn)題及原因分析
在充分肯定“十三五”時(shí)期取得成就的同時(shí)，岑溪市發(fā)展也存在著一些亟待解決的問(wèn)題和短板，必須深刻認(rèn)識(shí)并采取有力措施加以解決。
1. 工業(yè)規(guī)模總量偏少，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有待加強(qiáng)
全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量依然較小，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯，部分產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍處于起步階段，特別是稀土新材料領(lǐng)域，目前僅有1 家規(guī)模以上企業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)其他重點(diǎn)稀土產(chǎn)區(qū)水平，缺乏在區(qū)域、行業(yè)具有影響力的大規(guī)模企業(yè)。石材建材、電子信息、稀土新材料三大產(chǎn)業(yè)，擁有知名品牌和產(chǎn)品屈指可數(shù)。同時(shí)岑溪市的工業(yè)以資源型（鉛鋅礦開采、花崗巖礦開采等）、勞動(dòng)密集型（家電電子裝配）等上游產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)資源的開發(fā)利用程度不高，下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，產(chǎn)品科技含量和附加值低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大。
2. 土地、資金要素制約較為突出，重大項(xiàng)目支撐力不足
土地指標(biāo)供應(yīng)不足，土地供應(yīng)不足給新增項(xiàng)目開工建設(shè)造成了較大制約。缺乏資金導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，市本級(jí)財(cái)力有限，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目只落實(shí)了中央預(yù)算內(nèi)投資及鄉(xiāng)村振興自治區(qū)補(bǔ)助部分資金，由于本級(jí)財(cái)政困難，存在很大的本級(jí)配套資金缺口?，F(xiàn)有重大項(xiàng)目推進(jìn)有待提高，新引進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)緩慢，重大項(xiàng)目支撐力不足。
3. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力不足，創(chuàng)新能力存在多重短板
科研創(chuàng)新專項(xiàng)資金不足，部分科技項(xiàng)目績(jī)效支出難以得到落實(shí)?？蒲许?xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余部分資金使用不規(guī)范，在本級(jí)財(cái)政困難的情況下，結(jié)余部分資金難以直接用于科研活動(dòng)支出。創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，氛圍不濃，中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新的意識(shí)和能力。高層次創(chuàng)新人才不足，創(chuàng)新平臺(tái)的作用發(fā)揮不夠。創(chuàng)新管理體制和機(jī)制建設(shè)滯后，縣級(jí)創(chuàng)新政策有待完善。
4. 民生事業(yè)短板較為突出，公共服務(wù)設(shè)施亟待完善
學(xué)前、義務(wù)教育學(xué)位資源不足以滿足岑溪市快速城鎮(zhèn)化帶來(lái)的市區(qū)就學(xué)需求，市區(qū)學(xué)位仍然緊缺，全市教師總量也缺額較大。全域旅游創(chuàng)建工作仍存在一定困難，全市各大景區(qū)旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善。健康養(yǎng)老婦幼健康服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，醫(yī)共體內(nèi)部資源配置整合及運(yùn)行機(jī)制有待完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)需求迫切。
5. 資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)較為艱巨
傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)面臨環(huán)保壓力，石材建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)亟需進(jìn)行環(huán)保升級(jí)與綠色礦山改造，環(huán)保改造投入需求大。城區(qū)污水管網(wǎng)不完善，雨污合流問(wèn)題有待改善，水污染防治存在困難。全市生活垃圾處置、固體廢物處理能力存在缺口、管理水平不足，鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理站運(yùn)行不正常，垃圾焚燒處理項(xiàng)目普遍存在管理粗放，處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，焚燒廢氣未得到有效處理等問(wèn)題。環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力不足，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展后勁不足。
第二節(jié)把握百年未有之大變局新形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，岑溪市發(fā)展既迎來(lái)國(guó)家、自治區(qū)層面多種戰(zhàn)略疊加的歷史機(jī)遇，也面臨著更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和市場(chǎng)變化風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，岑溪市未來(lái)發(fā)展大有可為。
一、面臨的機(jī)遇
珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為岑溪市加大交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通帶來(lái)新機(jī)遇。自治區(qū)深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命，高水平構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)“兩灣聯(lián)動(dòng)”，提升做實(shí)珠江 - 西江經(jīng)濟(jì)帶，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。 2019 年，自治區(qū)印發(fā)《關(guān)于全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶（廣西）發(fā)展的若干意見》，梧州市人民政府辦公室印發(fā)《梧州全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)實(shí)施方案（ 2019 — 2021年）》。兩份文件中提到要大力推動(dòng)鐵路“最后一公里”建設(shè)，加快推進(jìn)羅定至岑溪鐵路復(fù)工建設(shè)，積極配合南寧至深圳鐵路玉林至岑溪（桂粵省界段）前期工作開展，作為廣西高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要組成部分，岑溪市將成南深高鐵東出粵港澳大灣區(qū)的第一站。同時(shí)，中控（廣西）航空小鎮(zhèn)項(xiàng)目、G324 岑溪至羅定二級(jí)公路改一級(jí)公路工程、 G207 岑溪至蒼梧二級(jí)公路改一級(jí)公路工程等項(xiàng)目的建設(shè)也將助推岑溪市交通基礎(chǔ)設(shè)施飛躍發(fā)展。
粵港澳大灣區(qū)的全面建設(shè)以及自治區(qū)“東融”戰(zhàn)略的實(shí)施為岑溪市加快開放合作帶來(lái)新活力。岑溪市作為廣西對(duì)接融入大灣區(qū)的東大門“橋頭堡”，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)有利于岑溪市加快對(duì)外開放步伐，引進(jìn)技術(shù)、資金、人才，促進(jìn)與廣東等省份在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游、能源等方面的區(qū)域合作，為岑溪市加快融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大格局帶來(lái)新活力。同時(shí)“東融”的發(fā)展戰(zhàn)略也將有利于岑溪市充分發(fā)揮臨近廣東地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用多層政策打造成為廣西融入粵港澳大灣區(qū)的“先頭陣地”，為岑溪市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升園區(qū)建設(shè)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。
國(guó)家、自治區(qū)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情出臺(tái)的政策為岑溪市抓項(xiàng)目建設(shè)、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)新的機(jī)遇和紅利。為應(yīng)對(duì)疫情影響，國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)了系列政策，發(fā)行了抗疫專項(xiàng)國(guó)債、增加財(cái)政赤字，在擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定民生就業(yè)，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和能力等方面都有明確的政策導(dǎo)向和戰(zhàn)略布局。多重政策紅利疊加，成為岑溪市搶抓國(guó)家、自治區(qū)積極應(yīng)對(duì)疫情影響實(shí)施一攬子宏觀政策措施的重要機(jī)遇。圍繞中央、自治區(qū)投資方向、“十四五”發(fā)展，瞄準(zhǔn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，抓緊謀劃、實(shí)施和儲(chǔ)備一批既能對(duì)沖當(dāng)前疫情影響，又為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在疫情防控常態(tài)化中全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，穩(wěn)定民生發(fā)展，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。
二、面臨的挑戰(zhàn)
國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定，全球經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然較大。隨著各國(guó)特別是大國(guó)之間力量對(duì)比的不斷變化，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性也在逐步加大。受新冠肺炎疫情影響，加速了這一變化的進(jìn)程，歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩甚至負(fù)增長(zhǎng)幾乎難以避免，再加上貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義加劇，國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。岑溪在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的大挑戰(zhàn)下，也將受到一定的影響，特別是在對(duì)外貿(mào)易和開放合作上將承受更大的壓力。
生態(tài)環(huán)境壓力依然較大給岑溪市環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了艱巨的任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“攻堅(jiān)期”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)經(jīng)歷了改革發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但隨著“十四五”各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)任務(wù)的開展，污染也會(huì)隨之增多，污染治理技術(shù)難度高，重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施難以落地，治理管理邊際成本不斷增大。岑溪的石材產(chǎn)業(yè)作為資源型產(chǎn)業(yè)，如何保護(hù)石材、稀土等資源，打擊盜采濫采，加快綠色礦山的整治和恢復(fù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展依然是岑溪市“十四五”發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是個(gè)艱難的挑戰(zhàn)。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換給岑溪市保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)岑溪市主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，以創(chuàng)新改造的方式加快石材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力提出了更高要求。在去產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)升級(jí)，包括產(chǎn)品、技術(shù)、管理的升級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口，把改革持續(xù)深入，加快打造新的驅(qū)動(dòng)力量等方面更具考驗(yàn)。
第三節(jié)到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，岑溪市將建成更加生態(tài)宜居、更有吸引力、更具競(jìng)爭(zhēng)力的桂東南副中心城市和廣西東大門橋頭堡，在全區(qū)實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)中勇當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，與全國(guó)全區(qū)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，高質(zhì)量引領(lǐng)廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一方陣”；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成具有岑溪特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)城深度融合，開放水平大幅提升，建成廣西全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的“窗口示范區(qū)”和“投資洼地”“產(chǎn)業(yè)高地”；基本實(shí)現(xiàn)縣域治理現(xiàn)代化，基本建成法治岑溪、法治政府、法治社會(huì)，平安岑溪建設(shè)達(dá)到更高水平；建成文旅強(qiáng)市、教育強(qiáng)市和健康岑溪，人才數(shù)量質(zhì)量大幅提升，群眾素質(zhì)和社會(huì)文明達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，美麗岑溪更具魅力；城鄉(xiāng)面貌全面改觀，城市品質(zhì)全面提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕取得更明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二章指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求。按照自治區(qū)黨委書記鹿心社在岑溪調(diào)研時(shí)提出的工作要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移全面實(shí)施“東融”戰(zhàn)略融入新發(fā)展格局。堅(jiān)定不移建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)定不移全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)定不移推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造資源型、多元型產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，全力建好桂東南副中心城市和廣西東大門橋頭堡，全力爭(zhēng)當(dāng)廣西全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，為全區(qū)“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想”和梧州市“全力打造廣西‘東融’樞紐門戶城市、建好廣西東大門”貢獻(xiàn)岑溪力量。
第二節(jié)基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)持全面深化改革、擴(kuò)大開放，加快推進(jìn)岑溪治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以全面“東融”帶動(dòng)全方位開放發(fā)展，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。胸懷“兩個(gè)大局”，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展定位
岑溪市位于粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈與大西南經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，是兩廣經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)的“交集區(qū)”與“疊加區(qū)”，正全力建設(shè)中國(guó)南部區(qū)域花崗巖臨礦工業(yè)區(qū)、石材集散中心和產(chǎn)城融合發(fā)展園區(qū)，打造桂東南立體交通副中心樞紐，全力建好桂東南副中心城市和廣西東大門橋頭堡，爭(zhēng)當(dāng)廣西全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。
第四節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年岑溪市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是“企穩(wěn)一方陣、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”，具體要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。圍繞岑溪市“兩帶一區(qū)三園多基地”總體產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)以六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，到 2025 年即“十四五”期末，岑溪市縣域經(jīng)濟(jì)在全區(qū) 28 個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域中排名進(jìn)入前十名，力爭(zhēng)進(jìn)入前 5 名，實(shí)現(xiàn)“企穩(wěn)一方陣、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”； 2021 至 2025 年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速9% 以上， 2025 年地區(qū)生產(chǎn)總值超 315 億元；三產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為 17 ： 50 ： 33 左右。構(gòu)建“東融”新發(fā)展格局先行深耕、引領(lǐng)示范，高質(zhì)量爭(zhēng)當(dāng)廣西“東融”開放縣域排頭兵。產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著提升，發(fā)展新動(dòng)能不斷壯大，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展；改革開放取得新突破，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制更加完善，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全區(qū)一流水平，“東融”開放全面深化，共同推動(dòng)珠西經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得新實(shí)效，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階；生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度，生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升，“岑山溪水”金字招牌更加閃亮。就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮??；城市品質(zhì)明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步提速融合，桂東南區(qū)域立體交通副中心樞紐基本成形；社會(huì)文明建設(shè)取得新進(jìn)步，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，精神文化生活日益豐富；治理效能得到新提升，民主法治更加健全，社會(huì)公平正義更加彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)開創(chuàng)新局面。
第三章強(qiáng)力推進(jìn)，構(gòu)建桂東南立體交通副中心樞紐
構(gòu)建岑溪市現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，立足桂東南副中心城市構(gòu)建交通輻射能力。提升岑溪市與國(guó)家、自治區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市之間的交通中轉(zhuǎn)能力和集疏功能。著力建設(shè)“一張網(wǎng)五通道三專項(xiàng)”的交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建岑溪“至南寧、廣州等主要城市 1 小時(shí)到達(dá)、臨區(qū)縣 45 分鐘通達(dá)、梧州市區(qū)和市域 30 分鐘暢達(dá)”通勤圈，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)立體換乘、貨物無(wú)縫銜接的綜合樞紐。
第一節(jié)協(xié)調(diào)推進(jìn)鐵路、高速公路建設(shè)
——推進(jìn)現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)與國(guó)家鐵路網(wǎng)銜接，推進(jìn)建成南寧至深圳鐵路玉林至岑溪（桂粵省界段）、羅岑鐵路、南部（岑溪）石材循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園至三興工業(yè)園鐵路，積極推進(jìn)洛湛鐵路（永州至玉林段）電氣化擴(kuò)能改造、賀玉城際鐵路設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。打通岑溪市與粵港澳大灣區(qū)、自治區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市鐵路樞紐，不斷完善鐵路運(yùn)輸骨干網(wǎng)絡(luò)，加快打通粵桂陸路鐵路通道，努力構(gòu)建北部灣地區(qū)連接粵港澳大灣區(qū)快捷通道。
——推進(jìn)高速公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)平南至岑溪高速公路岑溪段、 G80 廣昆高速公路（岑溪段）、 G2518 深岑高速公路岑溪段改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)，改善車輛流通情況和交通條件，構(gòu)建布局完善、功能相宜的現(xiàn)代高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
第二節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)省干線公路升級(jí)改造
——推進(jìn)國(guó)省干線公路升級(jí)改造。重點(diǎn)建設(shè) G324 岑溪至羅定二級(jí)公路（岑溪段）、 G207 岑溪至蒼梧二級(jí)公路（岑溪段）等國(guó)省干線公路提質(zhì)改造，貫通 G324 國(guó)道和 G207 國(guó)道，提升干線公路通行能力，建設(shè)覆蓋充分的干線公路網(wǎng)。
——推進(jìn)城鎮(zhèn)過(guò)境繞城公路建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)岑溪繞城公路二期工程、 G207 國(guó)道岑溪市水汶鎮(zhèn)過(guò)境公路等城鎮(zhèn)過(guò)境繞城公路建設(shè)，形成過(guò)境分流環(huán)，有效分流客運(yùn)交通與重載過(guò)境貨運(yùn)交通，緩解城市交通壓力。全力推進(jìn)波塘至赤水港碼頭公路（岑溪段）項(xiàng)目，打通岑溪市水路河運(yùn)運(yùn)輸渠道。
第三節(jié)全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)
——完善建制村通雙車道路網(wǎng)。以實(shí)現(xiàn)建制村雙車道四級(jí)公路全覆蓋為目標(biāo)，推進(jìn)岑溪市農(nóng)村（建制村）公路改造工程項(xiàng)目建設(shè)，建立規(guī)范化可持續(xù)管護(hù)機(jī)制，全面提升農(nóng)村公路供給能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)。
——橋梁建設(shè)。加大危橋、斷橋改造力度，實(shí)施渡口改橋工程和危橋改造工程，切實(shí)排除人民群眾坐船過(guò)河，行走危橋的安全隱患。
——村屯道路建設(shè)。按照“四好農(nóng)村路”要求，優(yōu)化存量、擴(kuò)大覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)岑溪市農(nóng)村公路自然村（屯）通硬化路、岑溪市村際聯(lián)網(wǎng)公路硬化工程等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)資源路、旅游路、聯(lián)網(wǎng)路、村內(nèi)通組路等建設(shè)，建立規(guī)范化可持續(xù)管護(hù)機(jī)制。加快村屯道路與旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提升村屯道路供給能力，提升農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，支撐服務(wù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第四節(jié)推動(dòng)岑溪通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)
以岑溪通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)為切入點(diǎn)，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期末岑溪通用機(jī)場(chǎng)具備通航條件，積極培育發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)園、航空學(xué)校、航空綜合公園以及其他基礎(chǔ)設(shè)施和配套生活區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域性航空樞紐，完善的岑溪市通用機(jī)場(chǎng)。
第五節(jié)構(gòu)建客貨運(yùn)輸樞紐
——推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。推動(dòng)客運(yùn)樞紐建設(shè)設(shè)施一體化、空間立體化、功能多樣化，依托高速鐵路、城際鐵路、市域鐵路、客運(yùn)班線等布局，加快建設(shè)岑溪市客運(yùn)樞紐，推進(jìn) 1個(gè)高鐵客運(yùn)樞紐站、 1 個(gè)公交站場(chǎng)、 3 個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站等客運(yùn)樞紐項(xiàng)目建設(shè)。
——全力打造現(xiàn)代貨運(yùn)樞紐。強(qiáng)化公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，推進(jìn)高鐵物流中心樞紐站場(chǎng)建設(shè)，合理布局物流園區(qū)及節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，完善多級(jí)物流節(jié)點(diǎn)及配套設(shè)施體系。
第四章全面“東融”，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放
堅(jiān)定不移實(shí)施“東融”戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。搭建高能級(jí)開放合作平臺(tái)，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，構(gòu)筑對(duì)外開放新高地及更高水平新平臺(tái)。
第一節(jié)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
持續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)。對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)和周邊先進(jìn)地區(qū)，打造法治化、市場(chǎng)化、便利化營(yíng)商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)集中行政許可權(quán)改革和基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)放得下，接得住，辦得好。深入開展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，深化“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、又好又快”活動(dòng)，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度等體制機(jī)制，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境走在全區(qū)前列。加強(qiáng)數(shù)字政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)完善各項(xiàng)制度，減少并優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，提升協(xié)同水平，精簡(jiǎn)材料數(shù)量，推動(dòng)“一窗受理、集成服務(wù)”審批和流程再造，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”“一業(yè)一證”。深化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“承諾”審批、“容缺”審批，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的綠色通道，升級(jí)互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化相關(guān)審批程序，不斷改善岑溪營(yíng)商環(huán)境。加快商事登記制度改革，加大民間投資開放力度，強(qiáng)化對(duì)外來(lái)投資企業(yè)的服務(wù)供給。
第二節(jié)全方位提升園區(qū)綜合承載能力
建強(qiáng)用好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)。加快打造特色園區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好園區(qū)建設(shè)。補(bǔ)齊園區(qū)水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)功能以及信息、金融等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)方面的短板。優(yōu)化園區(qū)總體布局，健全完善園區(qū)管理體制機(jī)制，加快推進(jìn)西部（岑溪）創(chuàng)業(yè)園、稀土新材料產(chǎn)業(yè)園、家電電子產(chǎn)業(yè)園、石材加工區(qū)、智能家居綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)建設(shè)提質(zhì)。堅(jiān)持園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，推進(jìn)專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，建設(shè)“特色園”“園中園”，重點(diǎn)推進(jìn)南部（岑溪）石材循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、泰森新紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善招商引資有效機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，結(jié)合園區(qū)布局，圍繞石材建材、有色金屬（鉛鋅礦、稀土新材料）、電子信息、綠色林業(yè)家居、紡織服裝、文化旅游六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力承接以粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極構(gòu)建與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移強(qiáng)市，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)平臺(tái)。推進(jìn)西部創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、東融科技城標(biāo)準(zhǔn)廠房及附屬設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園－新農(nóng)村示范區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)大招商奠定良好基礎(chǔ)。強(qiáng)化產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)由單一工業(yè)加工向綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)更多的優(yōu)勢(shì)要素向園區(qū)集中，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)向心力。加快建立和完善園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供信息咨詢與交流、人員培訓(xùn)、融資擔(dān)保、產(chǎn)品展示宣傳及生活、商服等公共服務(wù)，滿足企業(yè)的公共服務(wù)需要。
第三節(jié)主動(dòng)融入?yún)^(qū)域合作
堅(jiān)持“東融”戰(zhàn)略，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)。推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商務(wù)貿(mào)易、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等合作。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)合作。加強(qiáng)岑溪市境內(nèi)鐵路、公路、航空建設(shè)，構(gòu)建“外通、內(nèi)暢、高效、和諧”的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。依托岑羅高速、羅岑鐵路，南深高鐵等交通動(dòng)脈，暢通人才“東融”綠色通道，強(qiáng)化人才保障。積極打造集文化旅游、商貿(mào)互通、人才往來(lái)交流、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)不斷繁榮的 1.5 小時(shí)“岑粵經(jīng)濟(jì)圈”。實(shí)施教育創(chuàng)新發(fā)展工程，深化教育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)教育“東融”發(fā)展，擴(kuò)大教育對(duì)外交流與合作，不斷增強(qiáng)岑溪市教育發(fā)展實(shí)力，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。
大膽開拓創(chuàng)新，深化更多領(lǐng)域交流合作。提升中國(guó)（岑溪）石材建材博覽會(huì)等節(jié)會(huì)影響力，積極參與“一帶一路”、西部陸海新通道及粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。探討多領(lǐng)域多方面的開放合作內(nèi)容，推動(dòng)多領(lǐng)域交流合作。推動(dòng)建設(shè)面向“一帶一路”國(guó)家的石材產(chǎn)業(yè)集群、石材加工貿(mào)易基地以及石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，致力打造走向全國(guó)、走向東盟、走向世界的國(guó)際石都。
狠抓招商引資，不斷引進(jìn)重大企業(yè)和項(xiàng)目。以“三企入岑”為抓手，緊扣岑溪市六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展定位，按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”招商工作指導(dǎo)方針，聚焦引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)性好的高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮岑溪駐粵港澳大灣區(qū)招商辦事處前沿陣地作用，并密切與浙江岑溪商會(huì)溝通互動(dòng)。充分利用招商辦事處、商會(huì)平臺(tái)、市內(nèi)外會(huì)展平臺(tái)，深入挖掘引導(dǎo)有意向來(lái)岑投資置業(yè)的央企、民企、灣企來(lái)岑考察，力爭(zhēng)洽談一批符合產(chǎn)業(yè)定位的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目（企業(yè)）、簽約一批新項(xiàng)目。做好“店小二”保姆式服務(wù)，加強(qiáng)新招商引資項(xiàng)目土地、稅收、資金、環(huán)保等要素保障。完善招商引資評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系，將利用外資、利用自治區(qū)外資金、項(xiàng)目落地投產(chǎn)等指標(biāo)進(jìn)行綜合考量，調(diào)動(dòng)各部門招商引資積極性。
第五章把握機(jī)遇，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
圍繞高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為核心，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“六大產(chǎn)業(yè)”及新興產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快推動(dòng)石材建材、有色金屬（鉛鋅礦）、綠色林業(yè)家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展稀土新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，塑造一批新興產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利、檢測(cè)等體系和能力建設(shè)。實(shí)施“百?gòu)?qiáng)龍頭企業(yè)”培育行動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作體系。聚焦“三大三新”“雙百雙新”重點(diǎn)領(lǐng)域，建立“鏈長(zhǎng)制+工作責(zé)任團(tuán)隊(duì)”招商模式，高水平高質(zhì)量招商引資，打造連接粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
第二節(jié)聚力發(fā)展六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈
一、石材建材產(chǎn)業(yè)鏈
做大做強(qiáng)石材建材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色礦山，石材工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極開展石材固廢物綜合處理、循環(huán)利用。抓好招商引資，引進(jìn)廣東、福建高端石材制造企業(yè)，發(fā)展大理石、花崗巖、水磨石、合成石等建材產(chǎn)品，生產(chǎn)建筑裝飾石、花園景觀觀賞石和花崗巖藝術(shù)石等，打造形成集初加工、深加工、精加工多種生產(chǎn)能力于一體的石材產(chǎn)業(yè)鏈。加快石材產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，提高集中度，以南部（岑溪）石材循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、偉正新型工業(yè)化（花崗巖石材）綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為主陣地，統(tǒng)籌推進(jìn)石材企業(yè)入園發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，構(gòu)建石材產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“百億起始，千億目標(biāo)”石材產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)石材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)的環(huán)保、安全和技術(shù)等發(fā)展水平，重點(diǎn)支持石材產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，推動(dòng)岑溪市石材企業(yè)開采、加工技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，在粵港澳大灣區(qū)輻射區(qū)區(qū)域內(nèi)形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)岑溪石材產(chǎn)業(yè)走上規(guī)?；?、集約化和綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。支持石材企業(yè)延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，特別注重提高科技含量，順應(yīng)市場(chǎng)需求，創(chuàng)新石材工藝，提高產(chǎn)品附加值，提高岑溪市石材產(chǎn)品市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)辦好辦實(shí)中國(guó)（岑溪）石材建材博覽會(huì)，不斷提升以“岑溪紅”“三堡紅”品牌為代表的石材產(chǎn)品知名度，將岑溪市打造成為中國(guó)南部區(qū)域花崗巖臨礦工業(yè)區(qū)、石材集散中心?！笆奈濉逼谀?2025 年），石材開采加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 1000 億元。規(guī)上石材加工企業(yè)達(dá) 200 家，培育行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”， 3-5 家產(chǎn)值超 10 億元“小巨人”石材企業(yè)。
二、有色金屬（鉛鋅礦、稀土新材料）產(chǎn)業(yè)鏈
重點(diǎn)打造稀土新材料產(chǎn)業(yè)園。開發(fā)稀土新材料，依托岑溪市豐富的稀土資源，打造稀土產(chǎn)業(yè)鏈條。以向上爭(zhēng)取稀土探礦權(quán)、采礦權(quán)等多舉措解決中鋁岑溪稀土公司、西駿新材料公司、鼎立公司等現(xiàn)有企業(yè)困難問(wèn)題，積極引進(jìn)下游稀土功能新材料項(xiàng)目，推動(dòng)稀土新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。加快推進(jìn)西駿公司年產(chǎn) 5000 噸稀土分離異地升級(jí)改造等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，引進(jìn)稀土下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造“綠色開發(fā)與利用 +冶煉分離綜合回收利用 + 下游產(chǎn)業(yè)延伸與應(yīng)用”的稀土全產(chǎn)業(yè)鏈，打造廣西重要的稀土新材料全產(chǎn)業(yè)鏈基地。培育壯大稀土功能新材料龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展釹鐵硼永磁材料、稀土氧化物、稀土功能性材料等產(chǎn)業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用于陶瓷、塑料、鋁等領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)品。加強(qiáng)建設(shè)稀土產(chǎn)學(xué)研示范基地，加快推進(jìn)岑溪市稀土資源研究與高效綜合利用實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，不斷提高稀土資源利用率。逐步形成從稀土資源開采—分離—深加工—綜合利用—循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈體系，提升岑溪市稀土新材料科技產(chǎn)業(yè)園承載力，逐步建立起鏈條長(zhǎng)、配套全、層次高、效益好的稀土新材料產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮岑溪稀土資源優(yōu)勢(shì)，在“十四五”期末，將岑溪建成廣西區(qū)內(nèi)最具影響力的稀土產(chǎn)區(qū)、深加工基地和應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)基地；積極爭(zhēng)取引入或參與軍用產(chǎn)品制造項(xiàng)目，打造軍工材料產(chǎn)品建設(shè)生產(chǎn)基地；岑溪稀土新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 100 億元。
繼續(xù)支持鉛鋅礦企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮九龍有色金屬、龍灣礦業(yè)等龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用。加快岑溪市九龍有色金屬二期鉛鋅礦擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，安裝日產(chǎn) 400 噸鉛鋅精粉生產(chǎn)線 2條，爭(zhēng)取在“十四五”期間安裝日產(chǎn) 500 噸鉛鋅精粉生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。加快鉛鋅礦采選冶煉技術(shù)升級(jí)改造，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)裝備和環(huán)保水平，提高生產(chǎn)效益和產(chǎn)能。大力拓展鉛、鋅等系列金屬精深加工，重點(diǎn)開發(fā)質(zhì)量性能優(yōu)、市場(chǎng)前景廣、技術(shù)含量和附加值高的新材料、新產(chǎn)品，打造鉛鋅采選－鉛鋅冶煉－鉛鋅加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！笆奈濉逼谀?，鉛鋅產(chǎn)值超 15 億元。
三、電子信息產(chǎn)業(yè)鏈
以家電電子產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)代工制造和加工貿(mào)易。做大做強(qiáng)優(yōu)耐電子、怡達(dá)電子、人和電子等現(xiàn)有企業(yè)，推動(dòng)來(lái)料加工的代工型電子信息小企業(yè)、小作坊通過(guò)合作社等方式化零為整壯大規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展電子元件組件制造、智能家電，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、信息化、終端化，打造面向粵港澳大灣區(qū)的新一代家電電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞電腦、手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、車載品及其它家用電器的電感線圈等電子元件及組件延鏈補(bǔ)鏈。以紫坭產(chǎn)業(yè)園為載體平臺(tái)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)高新技術(shù)電子信息項(xiàng)目，引進(jìn)1-2 家產(chǎn)值過(guò)億元規(guī)模較大的電子信息企業(yè)，發(fā)揮龍頭效應(yīng)，形成現(xiàn)代化的家電、電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚群。繼續(xù)支持優(yōu)耐電子（岑溪）有限公司、廣西新海通信科技有限公司、岑溪市人和電子有限公司筋竹分公司發(fā)展壯大，帶動(dòng)岑溪市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆奈濉逼谀娮有畔a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 10 億元。
四、林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈
推動(dòng)現(xiàn)有林產(chǎn)板材企業(yè)技改升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展高檔膠合板、智能綠色家居板材等高端產(chǎn)品。立足利用資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力打造高端綠色家居林業(yè)特色聚集區(qū)。引進(jìn)下游精深加工企業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)展油墨、涂料、油漆等下游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快建設(shè)松脂生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、松脂精深加工產(chǎn)業(yè)基地等專業(yè)平臺(tái)，以精深化、系列化、終端化為主攻方向發(fā)展松脂生態(tài)產(chǎn)業(yè)。積極做好三威林產(chǎn)、益達(dá)木業(yè)、明興木業(yè)、聯(lián)富木業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)工作，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化。加快廣西三威林產(chǎn)岑溪市人造板有限公司年產(chǎn) 15 萬(wàn)立方米薄型和超薄型高密度纖維板自動(dòng)化升級(jí)改造項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)。引進(jìn)一到兩家以家具設(shè)計(jì)加工為主的高端家具制造企業(yè)，延長(zhǎng)林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。謀劃建設(shè)智能家居綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，完善以板材、家具為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動(dòng)木材加工基地建設(shè)，鼓勵(lì)支持木材加工企業(yè)進(jìn)園轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)發(fā)展，充分利用岑溪豐富的木材資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn) 2-3 家規(guī)模較大的高端家具生產(chǎn)企業(yè)，帶動(dòng)岑溪市木材加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分體現(xiàn)岑溪木材資源的價(jià)值?！笆奈濉逼谀?jīng)濟(jì)林種植總面積達(dá) 73 萬(wàn)畝，林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)上規(guī)企業(yè)達(dá) 30 家，產(chǎn)值超 30 億元。
五、紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈
圍繞紡織、服裝等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)招商，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端補(bǔ)鏈、終端延鏈，打造以泰森新紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目為龍頭的紡織服裝產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動(dòng)泰森新紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、宸龍?jiān)醇徔棶a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造“紡紗、織造、染整、服裝”為一體的紡織產(chǎn)業(yè)基地。引進(jìn)紡織新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，吸引更多紡紗、織造等領(lǐng)域的高精尖產(chǎn)業(yè)人才落戶岑溪。建設(shè)污水處理、熱電、物流、商貿(mào)中心等配套基礎(chǔ)設(shè)施，助力岑溪市現(xiàn)代物流建設(shè)，補(bǔ)齊紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈短板，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)群。大力支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，通過(guò)技改升級(jí)使一批企業(yè)的技術(shù)裝備和主要產(chǎn)品質(zhì)量均達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，增強(qiáng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，重點(diǎn)支持百裕集團(tuán)等企業(yè)發(fā)展壯大。加快紡織服裝品牌的培育，力爭(zhēng)在“十四五”時(shí)期打造 1-2 個(gè)在廣東、廣西區(qū)域甚至國(guó)內(nèi)有較大影響力的岑溪服裝品牌?！笆奈濉逼谀?，紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 50 億元。
六、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈
創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)岑溪長(zhǎng)壽康養(yǎng)和山地休閑文化旅游區(qū)建設(shè)。主要做好石廟山景區(qū)、白霜澗景區(qū)和五世衍祥牌坊公園等創(chuàng)建國(guó)家 A 級(jí)旅游景區(qū)工作，升級(jí)以天龍頂山地休閑旅游度假區(qū)為代表的山地運(yùn)動(dòng)、長(zhǎng)壽養(yǎng)生、休閑度假品牌。繼續(xù)建設(shè)重點(diǎn)旅游景區(qū)。升級(jí)以天龍頂山地休閑旅游度假區(qū)為代表的山水觀光、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)旅游品牌，打造以天龍頂山地公園、石廟景區(qū)和白霜澗景區(qū)為一體的 A 級(jí)旅游景區(qū)旅游圈。實(shí)施天龍頂山地公園、東山文化公園、石廟山景區(qū)、白霜澗景區(qū)、五世衍祥牌坊公園、大山頂森林公園等景區(qū)質(zhì)量提升工程，促進(jìn)山水觀光旅游向運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、文化教育、長(zhǎng)壽養(yǎng)生、休閑度假旅游等綜合型旅游轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。服務(wù)、引導(dǎo)、指導(dǎo)好鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂(lè)的建設(shè)與發(fā)展，以天龍頂高山草甸為核心，把岑溪市的孝文化和長(zhǎng)壽文化以及農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)作為特色旅游來(lái)打造。加快景區(qū)（點(diǎn)）、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等創(chuàng)建工作進(jìn)度，從道路擴(kuò)建、停車場(chǎng)修建、旅游廁所建設(shè)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面著手進(jìn)行整改。加快旅游公路建設(shè)，推動(dòng)“旅游 + 交通”融合發(fā)展，深化創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)，建設(shè)桂粵省際旅游集散中心，打造粵港澳大灣區(qū)宜居宜游后花園、度假區(qū)。促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)集生態(tài)田園觀光、民俗風(fēng)情互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)科普認(rèn)知、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)物等休閑農(nóng)業(yè)與旅游功能于一體的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，推動(dòng)波塘鎮(zhèn)六肥村、馬路鎮(zhèn)和平軟枝油茶產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建廣西星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。創(chuàng)建更多體育健身休閑農(nóng)莊，為市民創(chuàng)造更好的旅游加體育健身場(chǎng)所，吸引更多市民參與多樣化全民健身活動(dòng)。
第六章統(tǒng)籌推進(jìn)，提速發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)
深入貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化發(fā)展。進(jìn)一步加快岑溪市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
第一節(jié)積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
著力推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。主要依托舉辦中國(guó)（岑溪）石材建材博覽會(huì)，推動(dòng)岑溪與國(guó)內(nèi)外石材企業(yè)的交流與合作，同時(shí)建立與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，通過(guò)緊扣岑溪市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的博覽會(huì)主題展覽，創(chuàng)建一個(gè)招商引資、項(xiàng)目推介、客商交流的多元化新型平臺(tái)。積極參與梧州寶石節(jié)，推介岑溪市石材產(chǎn)業(yè)、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游資源。參加中國(guó)－東盟博覽會(huì)，主動(dòng)融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，將岑溪市石材建材等工業(yè)品推向東盟周邊國(guó)家。
大力發(fā)展金融服務(wù)。進(jìn)一步暢通“政銀企”三方信息溝通渠道，完善項(xiàng)目融資“政銀企”會(huì)商平臺(tái)建設(shè)和定期對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題。大力開展金融服務(wù)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)入社區(qū)、入園區(qū)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，有針對(duì)性地推介金融產(chǎn)品和服務(wù)，打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“最后一公里”，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
大力發(fā)展電子商務(wù)。深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興。發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，打造科技服務(wù)、軟件與信息、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。培育壯大農(nóng)業(yè)電商經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)和完善岑溪電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，強(qiáng)化岑溪市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的示范作用。大力發(fā)展“合作社 + 農(nóng)戶 +互聯(lián)網(wǎng)”等農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)扶持模式，依托第一書記名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品建立的市級(jí)、各鎮(zhèn)特色品牌，探索建立信息共享，聯(lián)合發(fā)展的岑溪農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，建立岑溪農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上聯(lián)合電商平臺(tái)，形成效益可觀的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流。培育發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、商貿(mào)物流、城市配送、冷鏈物流 4 大物流產(chǎn)業(yè)。突出紡織服裝產(chǎn)業(yè)與石材產(chǎn)業(yè)的配套物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，重點(diǎn)推進(jìn)泰森紡織服裝物流園、中民南部（岑溪）石材產(chǎn)品物流園項(xiàng)目、中通快遞桂東（岑溪）智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)商貿(mào)物流、冷鏈物流和城市配送體系實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，暢通物流末端配送渠道，融合整合郵政和各快遞公司資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞配送網(wǎng)點(diǎn)，降低物流運(yùn)輸成本，構(gòu)建全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯、高效率的現(xiàn)代化物流體系，提升岑溪市物流集散水平。銜接自治區(qū)、梧州市 “ 十四五 ” 高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立現(xiàn)代物流樞紐，科學(xué)謀劃及建設(shè)岑溪高鐵物流中心項(xiàng)目，打造岑溪市“高鐵經(jīng)濟(jì)”物流基礎(chǔ)，整合區(qū)域快遞物流生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)鏈資源平臺(tái)，打造覆蓋桂東南和粵西的快遞全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，帶動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展科技服務(wù)。將技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)以及科技金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)作為重點(diǎn)，積極培育壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，促進(jìn)科技服務(wù)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展。
大力發(fā)展大數(shù)據(jù)信息服務(wù)。發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，夯實(shí)數(shù)字服務(wù)基礎(chǔ)，聚焦互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧云服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)的發(fā)展。支持企業(yè)建立數(shù)據(jù)采集、管理、應(yīng)用體系，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。
大力發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)。推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建工業(yè)研發(fā)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，引進(jìn)以石材、稀土、紡織、陶瓷研發(fā)設(shè)計(jì)為主的總部企業(yè)。推進(jìn)商務(wù)服務(wù)平臺(tái)搭建，完善信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，在財(cái)務(wù)及人力資源外包、廣告策劃等領(lǐng)域引進(jìn)一批公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)石材、稀土、紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研融合和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。抓住新興的市場(chǎng)需求，依托岑溪市第三人民醫(yī)院、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展，大力發(fā)展法律服務(wù)、高端人力資源服務(wù)、健康咨詢和管理服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。
第二節(jié)著力提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
加快現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。
構(gòu)建岑溪特色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。努力創(chuàng)建廣西全域旅游示范縣，以創(chuàng)建區(qū)全域旅游為主線，以建設(shè)岑溪桂粵省際旅游集散中心為抓手，圍繞休閑度假、健康養(yǎng)生、文化體驗(yàn)等主題特色，打造與周邊區(qū)域功能互補(bǔ)的旅游產(chǎn)品，融入粵港澳區(qū)域旅游線路。充分發(fā)揮 “ 中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng) ” 、“ 中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng) ” 、 “ 中國(guó)古典三黃雞之鄉(xiāng) ” 等品牌效應(yīng)，挖掘整合岑溪的孝文化、牛娘戲文化，開發(fā)文化旅游綜合體。繼續(xù)做好石廟山、白霜澗提質(zhì)創(chuàng) A 工作，打造以吉太旅游區(qū)為中心，石廟山、白霜澗，天龍頂山地公園形成岑溪旅游核心地帶的天龍頂山地休閑旅游度假區(qū)。積極推進(jìn) “ 岑溪古城 ” 文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。提升岑溪石文化，建成濱江石文化公園。
提升現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展水平，全面促進(jìn)消費(fèi)。充分挖掘岑溪牛娘戲，整合各類特色文化資源，努力打造特色文化產(chǎn)品，積極推動(dòng)商貿(mào)業(yè)與文化、旅游、娛樂(lè)等融合發(fā)展，建成一批商貿(mào)特色項(xiàng)目和休閑服務(wù)設(shè)施，吸引外來(lái)消費(fèi)。
著力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮 “ 中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng) ” 品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮岑溪市的氣候、生態(tài)、文化與旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展保健療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老等旅游健康養(yǎng)老模式。培育發(fā)展富硒藥材種植基地，鼓勵(lì)企業(yè)種植、加工生產(chǎn)保健食藥材，開發(fā)適合老年人群營(yíng)養(yǎng)健康需求的食品產(chǎn)品。
著力發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)。以職業(yè)教育為重點(diǎn)抓手，提高教育對(duì)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的支撐能力，對(duì)接管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等崗位需求，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域所需的培訓(xùn)和教育，加快健全教育培訓(xùn)體系，擴(kuò)大人才培養(yǎng)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第七章擴(kuò)大內(nèi)需，融入雙循環(huán)發(fā)展新格局
立足岑溪市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)稟賦，把加快形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，作為岑溪高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇，全面推動(dòng)岑溪市擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)。
第一節(jié)省區(qū)及區(qū)域合作激活國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)
大力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。積極參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)，打造暢通粵港澳大灣區(qū)和西部地區(qū)內(nèi)循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。立足岑溪特色優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量，激發(fā)“岑溪紅”、古典三黃雞、岑溪紅茶等品牌活力，完善產(chǎn)品營(yíng)銷體系，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。全面對(duì)接大灣區(qū)，深度融入珠三角，主動(dòng)參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。以西部（岑溪）創(chuàng)業(yè)園大業(yè)核心區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培育基地、廣西鼎立新材料科技產(chǎn)業(yè)園、（岑溪）石材循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)為抓手，持續(xù)做好招商引資工作，進(jìn)一步深化與大灣區(qū)城市的互利合作。充分發(fā)揮岑溪市石材、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)常態(tài)化產(chǎn)供銷對(duì)接，加快吸引各類要素聚集，以開放的舉措建設(shè)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，并不斷提升市場(chǎng)規(guī)模容量和質(zhì)量，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，加快企業(yè)的技術(shù)改造步伐，逐步實(shí)現(xiàn)品種結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)和裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。大力推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)，以品種為龍頭建立和完善現(xiàn)代化生產(chǎn)線，促進(jìn)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量的提高，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
第二節(jié)推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
全面促進(jìn)消費(fèi)。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒”的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)定擴(kuò)大汽車、家電、家裝等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)。積極開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。加快推進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，培育發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”“云經(jīng)濟(jì)”“節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展養(yǎng)老、家政、托幼、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。積極搭建線上消費(fèi)平臺(tái)，大力扶持發(fā)展本土電子商務(wù)平臺(tái)，支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)、品牌網(wǎng)商及相關(guān)電商企業(yè)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售和移動(dòng)電子商務(wù)。營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)信用信息公開，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，尤其是通過(guò)商業(yè)賄賂獲取不正當(dāng)利益、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為，全面推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)，建立打擊假冒偽劣商品長(zhǎng)效機(jī)制，提高市場(chǎng)違法成本。
第三節(jié)積極擴(kuò)大有效投資
聚焦“三大三新”“雙百雙新”重點(diǎn)領(lǐng)域，加大六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資力度，加快企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。關(guān)注社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理等領(lǐng)域，規(guī)范政府投資行為。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)社會(huì)投資的積極性。加快項(xiàng)目建設(shè)的步伐和進(jìn)度，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、重大能源建設(shè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升等重大工程。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)。圍繞市政設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，完善重大項(xiàng)目研發(fā)儲(chǔ)備、推進(jìn)機(jī)制和全過(guò)程要素保障機(jī)制，探索“一枚印章管審批”改革，推行“駿馬項(xiàng)目”“蝸牛工程”項(xiàng)目考核制度，推進(jìn)項(xiàng)目快落地、快推進(jìn)、快見效，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的梯次滾動(dòng)發(fā)展格局。發(fā)揮政府投資引領(lǐng)撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力。
第八章創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技支撐能力
堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為岑溪市 “ 十四五 ” 時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展核心，加快培育壯大創(chuàng)新主體，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)，著力推動(dòng)岑溪市創(chuàng)新綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。
第一節(jié)強(qiáng)化科技支撐能力
聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)、梧州市重大科技項(xiàng)目和重大科技工程布局。建立完善產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)稀土資源研究與高效利用工程實(shí)驗(yàn)室、紡織科研中心等平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)粵桂合作協(xié)同創(chuàng)新，深化與粵港澳大灣區(qū)科研單位合作，推動(dòng)稀土新材料、紡織服裝等工業(yè)產(chǎn)業(yè)等科研成果在岑溪轉(zhuǎn)化。
第二節(jié)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵(lì)企業(yè)組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加大研發(fā)投入，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)智能工廠示范企業(yè)和數(shù)字化車間。加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，進(jìn)一步推動(dòng) “ 科技服務(wù)入企，創(chuàng)新政策落企 ” 。推動(dòng)市內(nèi)科技型企業(yè)加快成果轉(zhuǎn)化，培育和提升擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。加大科技政策宣傳和落實(shí)力度，繼續(xù)加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系對(duì)接，及時(shí)掌握國(guó)家、自治區(qū)最新的科技政策并深入企業(yè)宣傳，確保政策在企業(yè)落實(shí)落細(xì)。支持企業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮高校、科研院所的科技先導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高校、科研院所合作設(shè)立實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技資源在岑溪集聚，全面提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。
第三節(jié)激發(fā)創(chuàng)新人才發(fā)展活力
堅(jiān)持引進(jìn)與培育并重，持續(xù)壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。強(qiáng)化科技型人才的引進(jìn)，圍繞岑溪市發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)制定科技人才支持計(jì)劃，出臺(tái)相關(guān)創(chuàng)新人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，不斷引進(jìn)前沿科技型人才。鼓勵(lì)稀土、石材等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目合作，技術(shù)指導(dǎo)等多種方式引進(jìn)科技人才，推動(dòng)岑溪市逐步建立科技專家?guī)?，?qiáng)化人才支撐。有效盤活本地科技人才，加大對(duì)本地科技創(chuàng)新人才的培育扶持力度，制定并落實(shí)科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極擴(kuò)大本地創(chuàng)新人才有效供給。建立健全科技人才評(píng)價(jià)體系，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，堅(jiān)持需求和能力相結(jié)合、定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，科學(xué)合理設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。建立健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，開展科技人才走訪慰問(wèn)。注重多元激勵(lì)，用好用足激勵(lì)措施，開展科技創(chuàng)新人才評(píng)選推薦活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀人才給予表彰。
第四節(jié)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，加快改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行 “ 揭榜掛帥 ” 等制度。簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目申報(bào)和過(guò)程管理，推行材料一次報(bào)送制度，減少科研項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等活動(dòng)，加快項(xiàng)目的立項(xiàng)和推進(jìn)。加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)體系，聯(lián)合相關(guān)部門加快形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)途徑，加快提升岑溪市知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平。健全政府引導(dǎo)、社會(huì)多渠道研發(fā)投入機(jī)制，加快出臺(tái)科技金融政策，提高全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度。充分發(fā)揮財(cái)政科技資金支持創(chuàng)新的作用，探索以政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，提升岑溪市研發(fā)投入水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。加快營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，尊重科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，培育開放、統(tǒng)一、公平、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)科普工作，提升全民科學(xué)素質(zhì)水平，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，持續(xù)營(yíng)造有利于創(chuàng)新的良好發(fā)展環(huán)境。
第五節(jié)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，打造數(shù)字文旅、智慧醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教育、無(wú)人經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)。培育和招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，建設(shè)智慧城市。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建 “ 生產(chǎn)服務(wù) + 商業(yè)模式 +金融服務(wù) ” 的數(shù)字化生態(tài)體系。推動(dòng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理數(shù)字化。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。
第六節(jié)構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展支撐平臺(tái)
著力建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。多方聯(lián)動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，集中推進(jìn)西部（岑溪）創(chuàng)業(yè)園大業(yè)核心區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，堅(jiān)持 “ 政府引導(dǎo)扶持，市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作，社會(huì)力量助力 ” 原則，完善基地管理運(yùn)營(yíng)模式，選取專業(yè)化創(chuàng)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，為孵化基地提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
積極創(chuàng)建創(chuàng)新示范區(qū)。實(shí)施工業(yè)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，積極創(chuàng)建示范區(qū)，大力發(fā)展工業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技資源、人才資源和金融資本集聚，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和新興產(chǎn)業(yè)策源地。積極支持各類開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工業(yè)區(qū)，支持農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)高水平石材優(yōu)化提升工程建設(shè)、西部創(chuàng)業(yè)園核心園區(qū)建設(shè)。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，支持龍頭企業(yè)與區(qū)內(nèi)外科研院所、高校組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)在石材建材、稀土新材料和紡織產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建科研機(jī)構(gòu)，同時(shí)大力引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)科研院所、知名企業(yè)來(lái)岑溪設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)在粵港澳大灣區(qū)建立研發(fā)平臺(tái)。
第九章深化改革，激發(fā)發(fā)展新效能
堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合，努力打造“岑溪樣板”，不斷激發(fā)岑溪發(fā)展活力。
第一節(jié)進(jìn)一步深化改革
持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“放管服”。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”準(zhǔn)確性，優(yōu)先推行政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”。不斷實(shí)施清單要素，進(jìn)一步提高網(wǎng)辦率。
深化事業(yè)單位人事制度改革。建立健全能上能下、能進(jìn)能出的事業(yè)單位用人機(jī)制。完善事業(yè)單位崗位管理和聘用制度，出臺(tái)崗位設(shè)置日常管理和人員聘用管理辦法。完善公開招聘制度，積極探索科學(xué)、高效、規(guī)范的選人機(jī)制，提高公開招聘的公信度。探索試行事業(yè)單位聘員制度，大力推行競(jìng)聘上崗制度。完善績(jī)效考核和分配制度，推動(dòng)人事管理科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)。
深化國(guó)資國(guó)企改革。以改革破難題、強(qiáng)動(dòng)力，資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，綜合實(shí)力顯著提升，為推動(dòng)岑溪市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入全新動(dòng)能。進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、強(qiáng)創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”夯實(shí)基礎(chǔ)。出臺(tái)《關(guān)于全面深化岑溪市國(guó)資國(guó)企改革的意見》、《岑溪市國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施方案》和《岑溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)岑溪市深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見的通知》等系列配套實(shí)施方案，重組整合成立 4 大國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司，明確出資人和國(guó)有企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，形成事前、事中、事后的閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，解決多頭管理、分散經(jīng)營(yíng)的管理前狀，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集團(tuán)發(fā)展，不斷深化國(guó)資國(guó)企改革。
深化街道社區(qū)管理體制機(jī)制改革。繼續(xù)落實(shí)《岑溪市村（社區(qū)）黨組織書記備案管理辦法（試行）》，建立村黨組織書記檔案庫(kù)，實(shí)行“一人一檔”制，有效促進(jìn)村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍日常監(jiān)督管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)街道辦事處的設(shè)立，加快建設(shè)社區(qū)、小區(qū)、商圈黨群服務(wù)中心，初步形成“ 10 分鐘城市服務(wù)圈”。
深入推進(jìn)馬路鎮(zhèn)行政管理體制改革。進(jìn)一步完善改革措施，增強(qiáng)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用；建成特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的新型城鎮(zhèn)。整合形成“ 1+5+5 ”的黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，進(jìn)一步完善馬路鎮(zhèn)用人用編制度。進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。全面梳理馬路鎮(zhèn)原有的 150 項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，完成下放涉及自然資源、應(yīng)急管理、住建等 12 個(gè)部門的 66項(xiàng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限到馬路鎮(zhèn)。制定出臺(tái)《岑溪市馬路鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革方案》，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極支持馬路鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目建設(shè)，并將有關(guān)工作納入年度考核的重要內(nèi)容，確保馬路鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革穩(wěn)健推進(jìn)。加大政策扶持。在繼續(xù)落實(shí)自治區(qū)財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革指導(dǎo)意見》相關(guān)扶持政策的同時(shí)，積極做好馬路鎮(zhèn)行政管理體制改革與新型城鎮(zhèn)化綜合改革的政策銜接，賦予相同的土地、建設(shè)、財(cái)政、金融等支持政策，并給予馬路鎮(zhèn)更加優(yōu)惠的政策扶持?；窘⑵鹋c馬路鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、權(quán)責(zé)一致、精簡(jiǎn)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公開透明的新型基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
第二節(jié)充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做大做活國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，推動(dòng)國(guó)有資本向六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，完善重大事項(xiàng)決策報(bào)告制度，健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。搭建政企溝通平臺(tái)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。推進(jìn)企業(yè)家素質(zhì)提升工程，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)支持企業(yè)家堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品。
第三節(jié)健全完善經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制
加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善定期研究經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，增強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、就業(yè)、環(huán)保等政策協(xié)同效應(yīng)。全面推行營(yíng)改增，擴(kuò)容辦稅窗口、國(guó)地實(shí)施聯(lián)合辦稅、升級(jí)智能辦稅導(dǎo)稅系統(tǒng)、優(yōu)化歸并服務(wù)程序、暢通納稅人訴求渠道。深化投融資體制改革，健全政銀企合作對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加強(qiáng)上市企業(yè)資源儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)力、上規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行“強(qiáng)強(qiáng)整合”，通過(guò)政策引導(dǎo)和券商輔導(dǎo)，力爭(zhēng)在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)將 1 家岑溪企業(yè)成功通過(guò) IPO 在 A 股上市或者“新三板”掛牌等方式實(shí)現(xiàn)融資。
第四節(jié)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)
健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場(chǎng)主體退出機(jī)制，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。加強(qiáng)政府誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)綜合成本。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，健全要素市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。
第十章振興鄉(xiāng)村，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，全面深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)糧食高產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，保障糧食安全，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
第一節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，確保過(guò)渡期幫扶政策穩(wěn)定、成效穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。健全責(zé)任、監(jiān)督和考核評(píng)估等在內(nèi)的鄉(xiāng)村振興制度體系，全面激發(fā)主體和要素活力。以鄉(xiāng)村治理為依托，扎實(shí)做好服務(wù)銜接，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全面提升鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。以產(chǎn)業(yè)興旺作為基礎(chǔ)支撐。持續(xù)打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，增點(diǎn)增效；每年打造深化農(nóng)村改革激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能試點(diǎn)村3-5 個(gè)，所有改革政策均優(yōu)先落在試點(diǎn)村上。繼續(xù)落實(shí)增收政策，圍繞壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和脫貧戶持續(xù)增收的目標(biāo)，對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的脫貧戶，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金和項(xiàng)目，并繼續(xù)提供公共就業(yè)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。繼續(xù)落實(shí)教育扶持政策，繼續(xù)做好義務(wù)教育階段脫貧戶子女控輟保學(xué)工作，落實(shí)脫貧戶學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。繼續(xù)落實(shí)健康扶持政策，繼續(xù)加強(qiáng)建檔立卡人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)參保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)水利設(shè)施維護(hù)，繼續(xù)落實(shí)水利扶持相關(guān)政策，確保戶戶安全飲水有保障。繼續(xù)堅(jiān)持金融扶持政策，堅(jiān)持現(xiàn)行金融扶持政策，引導(dǎo)脫貧戶用活用好扶持小額信用貸款發(fā)展生產(chǎn)增收，杜絕“戶貸企用”行為。繼續(xù)強(qiáng)化兜底保障政策，精準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村最低生活保障政策，全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障和臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策，避免返貧。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，增加就業(yè)，加強(qiáng)后續(xù)扶持，拓展農(nóng)民收入渠道，落實(shí)農(nóng)村最低生活保障改革，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等工作。
第二節(jié)穩(wěn)定糧食和生豬生產(chǎn)
確保糧食安全、穩(wěn)產(chǎn)保供。堅(jiān)決守住“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的底線，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，保持糧食播種面積相對(duì)穩(wěn)定，確保糧食生產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)整治措施，堅(jiān)決守住耕地紅線，全面開展耕地保護(hù)檢查，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，確保落實(shí)全市耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積目標(biāo)任務(wù)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)的原則，重點(diǎn)推進(jìn)岑溪市 15 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，打造一批高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，推動(dòng)糧食種植向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，進(jìn)一步穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。到 2025 年，糧食種植面積穩(wěn)定在 65.5 萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量達(dá) 20 萬(wàn)噸以上。
推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。持續(xù)推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，全面提升重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平。大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，鼓勵(lì)帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)生豬生產(chǎn)科技進(jìn)步。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加強(qiáng)集中屠宰監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）布局，完成生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。完善動(dòng)物疫病防控體系，強(qiáng)化非洲豬瘟以及口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控工作，強(qiáng)化疫病檢測(cè)和動(dòng)物檢疫。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，確保疫情隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、及時(shí)消除。力爭(zhēng)到 2025 年，全市肉豬出欄達(dá) 100 萬(wàn)頭以上。
第三節(jié)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)種植。大力推進(jìn)砂糖桔、火龍果、淮山、中藥材、食用菌、花生、富硒農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品規(guī)?；N植，加快特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。開發(fā)長(zhǎng)壽食品，推進(jìn)“三品一標(biāo)”等品牌認(rèn)證，打造一批岑溪市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。打造一批品種豐富、優(yōu)勢(shì)明顯、集群發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品向品種特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷品牌化、效益最大化方向發(fā)展。到“十四五”期末，砂糖桔種植面積穩(wěn)定在13.0 萬(wàn)畝，茶葉種植面積穩(wěn)定在1.5 萬(wàn)畝，蔬菜種植面積穩(wěn)定在33.0 萬(wàn)畝，百香果種植面積穩(wěn)定在1.2 萬(wàn)畝，打造3個(gè)富硒農(nóng)產(chǎn)品（誠(chéng)諫紅米、岑溪紅茶、古典三黃雞）。
推進(jìn)特色林業(yè)種植。重點(diǎn)推進(jìn)岑溪軟枝油茶、澳洲堅(jiān)果、八角、玉桂、岑溪紅茶、泰國(guó)蜜柚等產(chǎn)品規(guī)?；N植，到“十四五”期末，水果種植面積穩(wěn)定在23.6 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在33.5 萬(wàn)噸。繼續(xù)推進(jìn)完成油茶“雙千計(jì)劃”2000 畝油茶新造林任務(wù)，建設(shè)以岑溪軟枝油茶種子園為核心，整合林科所、七坪林場(chǎng)紫膠分場(chǎng)及周邊公路沿線近萬(wàn)畝林地，籌建岑溪軟枝油茶主題生態(tài)公園。大力推進(jìn)粵桂（岑溪）合作林業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造玉桂、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，推進(jìn)林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展。探索竹資源利用的有效途徑，在竹資源大鎮(zhèn)建立加工基地，爭(zhēng)取引進(jìn)竹材深加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民利用竹資源增加收入。大力推進(jìn)岑溪市林業(yè)資源綜合開發(fā)項(xiàng)目（一期）、造林綠化項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)林業(yè)生態(tài)廊道，全面改善生態(tài)環(huán)境。
推進(jìn)特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展三黃雞、生豬、肉牛、肉羊、蜜蜂、生態(tài)網(wǎng)箱魚養(yǎng)殖等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度和保護(hù)力度。建設(shè)廣西岑溪市河道網(wǎng)箱養(yǎng)殖項(xiàng)目、岑溪市綠色智能生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，提升利用黃華河大隆、波塘流域水資源綜合利用水平。著力培育特色養(yǎng)殖業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，支持岑溪市外貿(mào)雞場(chǎng)有限公司等大型龍頭企業(yè)在區(qū)域內(nèi)布局全產(chǎn)業(yè)鏈，推行育、繁、養(yǎng)、銷一體化融合發(fā)展新格局。到“十四五”期末，肉雞出欄達(dá)17500 萬(wàn)羽、肉牛出欄達(dá)4.2萬(wàn)頭、肉羊出欄達(dá)3.7 萬(wàn)頭、蜜蜂生產(chǎn)達(dá)0.4 萬(wàn)噸、生產(chǎn)高品質(zhì)淡水商品魚達(dá)2 萬(wàn)噸。
促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞“水陸空”立體特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)格局，實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)提升工程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)科技強(qiáng)農(nóng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，培育自治區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。積極參與粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)合作，培育建設(shè)供應(yīng)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)提質(zhì)改造、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)升級(jí)改造、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)及其提質(zhì)改造。創(chuàng)新生產(chǎn)方式，發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)。立足于主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工短板，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，重點(diǎn)引導(dǎo)加工企業(yè)向示范區(qū)集聚，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展產(chǎn)地加工，健全示范區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流配套設(shè)施，爭(zhēng)取建成一個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展電子商務(wù)、直銷配送、眾籌認(rèn)購(gòu)、體驗(yàn)營(yíng)銷等，利用大數(shù)據(jù)提供新媒體營(yíng)銷和個(gè)性化銷售服務(wù)，催生新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新資源利用方式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，打造田園綜合體產(chǎn)業(yè)體系，以農(nóng)業(yè)商業(yè)化、文旅產(chǎn)業(yè)多樣化、居住方式創(chuàng)新化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大力創(chuàng)建廣西星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂(lè)。不斷拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和服務(wù)功能。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（基地）的建設(shè)、對(duì)原有的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造、對(duì)原有的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)升級(jí)改造、創(chuàng)建 2 個(gè)區(qū)級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、完成 2 個(gè)區(qū)級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)提質(zhì)改造。
第四節(jié)奮力推進(jìn)水利事業(yè)
貫徹落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的新時(shí)期水利工作總基調(diào)，積極踐行新時(shí)期治水思路，抓住水利工程建設(shè)重點(diǎn)，著力抓前期、抓投資、抓項(xiàng)目、抓完成，為岑溪市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐和保障。
繼續(xù)抓好水旱災(zāi)害防御工作。 以保護(hù)居民區(qū)人員生命安全為重點(diǎn)，守點(diǎn)固岸，對(duì)山洪溝沿岸村落、城鎮(zhèn)、集中居民點(diǎn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等采取護(hù)岸、堤防等治理措施，與非工程措施相結(jié)合形成綜合防御體系，逐步實(shí)施山洪溝治理，加快推進(jìn)重點(diǎn)山洪溝治理，因地制宜地采取護(hù)岸及堤防工程等措施進(jìn)行綜合治理，達(dá)到標(biāo)本兼治，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)抵御山洪災(zāi)害能力的目的。依托全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目，進(jìn)一步建設(shè)布局合理的雨水情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，提升岑溪市水旱災(zāi)害防御能力，充分利用傳感器技術(shù)與通信技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息的監(jiān)測(cè)與自動(dòng)采集，提高站點(diǎn)信息采集的時(shí)效性、穩(wěn)定性與可靠性；完善移動(dòng)通信技術(shù)、微波、衛(wèi)星等多種渠道的監(jiān)測(cè)信息傳輸方式，以及短信、電話、傳真、無(wú)線預(yù)警廣播、電視等多種渠道的預(yù)警信息發(fā)布方式，全面完善提升岑溪山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、通信與預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。提高市、鎮(zhèn)、村三級(jí)群眾防災(zāi)意識(shí)、群測(cè)群防意識(shí)。
全面加快水利項(xiàng)目建設(shè)。 近期實(shí)施岑溪市城區(qū)供水水源工程，遠(yuǎn)期實(shí)施岑溪市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源工程。重點(diǎn)推進(jìn)岑溪市水資源配置工程建設(shè)，一期工程項(xiàng)目：規(guī)劃新建四灘水庫(kù)引水工程解決城區(qū)飲用水水源不足的問(wèn)題，將黃華河水引入岑溪城區(qū)作為城區(qū)供水水源，與丹竹水庫(kù)和赤水水庫(kù)、黃嶺水庫(kù)共四座水庫(kù)聯(lián)合供水，形成多水源互為備用格局，同時(shí)也可為義昌江增加水量，改善城區(qū)水生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)水資源空間均衡而實(shí)施南水北調(diào)工程優(yōu)化水資源配置的重要舉措；新建塘坪水庫(kù)引水工程，解決糯垌鎮(zhèn)區(qū)及新建航空小鎮(zhèn)的供水水源問(wèn)題；新建同福電站庫(kù)區(qū)引水工程，解決大業(yè)鎮(zhèn)區(qū)及大業(yè)工業(yè)園區(qū)的供水水源問(wèn)題；二期工程項(xiàng)目：規(guī)劃建設(shè)龍亭水庫(kù)工程，補(bǔ)充歸義鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和市城區(qū)用水水源，進(jìn)一步增加供水能力，滿足未來(lái)增長(zhǎng)的用水需求，同時(shí)保證望里水庫(kù)灌區(qū)灌溉用水；新建以供水為主，兼顧灌溉的水源（或備用水源）水庫(kù)工程，在充分挖掘現(xiàn)有水源供水能力基礎(chǔ)上，結(jié)合工程建設(shè)條件，規(guī)劃在糯垌、馬路等鎮(zhèn)新建大田嶺水庫(kù)、曇雅水庫(kù)、黃亮垌水庫(kù)、古寨水庫(kù)、金花水庫(kù)、大嶺腳水庫(kù)、觀沖水庫(kù)、孔正沖水庫(kù)、火新水庫(kù)等一批水源工程，同時(shí)結(jié)合農(nóng)村人飲鞏固提升和鄉(xiāng)村振興的要求，開展大隆鎮(zhèn)、梨木鎮(zhèn)等一批規(guī)?；┧こ?。推進(jìn)中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)，修建護(hù)岸，保護(hù)農(nóng)田，清理河道，確保河道行洪安全，保護(hù)沿岸人民生命財(cái)產(chǎn)安全。主要建設(shè)項(xiàng)目有：義昌江安平鎮(zhèn)區(qū)河段、糯垌鎮(zhèn)黃塘、平坡河段整治工程；水汶鎮(zhèn)六旺河段整治工程；黃華河馬路鎮(zhèn)曇容河段整治工程；黃華河馬路鎮(zhèn)大和村河段整治工程；義昌江歸義鎮(zhèn)金坡村、荔枝村河段整治工程；水汶鎮(zhèn)南祿村河段整治（二期）工程；梨木河大隆鎮(zhèn)大峽村河段整治工程；義昌江三堡鎮(zhèn)沙村河段整治工程；義昌江筋竹鎮(zhèn)河段整治工程。共治理河長(zhǎng)18.2 千米。力爭(zhēng)“十四五”前期完成丹竹水庫(kù)工程并蓄水，岑溪市水資源配置工程（一期）建設(shè)、荔新灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目、水資源保護(hù)工程、山洪災(zāi)害治理工程。
持續(xù)深入推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。 開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，突出系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌水系連通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養(yǎng)與水土保持、防污控污、河湖管護(hù)等多項(xiàng)水利措施，以河流為脈絡(luò)，以村莊為節(jié)點(diǎn)，集中連片統(tǒng)籌規(guī)劃，水域岸線并治，建設(shè)一批河暢、水清、岸綠、景美的水美鄉(xiāng)村，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的安全感、幸福感、獲得感。結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線劃定，重點(diǎn)對(duì)具有水源涵養(yǎng)、水土保持等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、石漠化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，實(shí)施封育保護(hù)和植樹造林，持續(xù)開展退耕還林還草，逐步推進(jìn)生態(tài)移民，加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)，減小生態(tài)壓力。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富，以巖溶石漠化區(qū)水土流失綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理、崩崗治理等為抓手，強(qiáng)化水土流失綜合治理。
建立供水安全保障體系。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新建或改造提升一批人飲工程，進(jìn)一步改善工程凈水能力，減少人飲工程運(yùn)行管理成本。積極探索人飲工程村鎮(zhèn)并網(wǎng)模式，以歸義望里水庫(kù)集中供水工程及糯垌塘坪水庫(kù)集中供水工程為基礎(chǔ)，打造出全市人飲工程鎮(zhèn)村并網(wǎng)示范點(diǎn)。加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)劃定工作，采取適當(dāng)水源保護(hù)措施，同時(shí)加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，健全水質(zhì)衛(wèi)生常規(guī)監(jiān)測(cè)制度，全面提升農(nóng)村供水安全監(jiān)管水平。加強(qiáng)飲水工程建后運(yùn)行管理培訓(xùn)工作，建立健全飲水工程運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人飲工程管護(hù)達(dá)到“有管理制度、有健全組織、有專人負(fù)責(zé)”的“三有”目標(biāo)，使工程發(fā)揮長(zhǎng)久效益。逐步完善重點(diǎn)區(qū)域水資源配置格局，完善供水網(wǎng)絡(luò)體系，加快提升城鄉(xiāng)供水保障能力，進(jìn)一步提高應(yīng)急供水水平，使城區(qū)、農(nóng)村飲水困難局面得到根本性扭轉(zhuǎn)。到 2025 年，確保全市農(nóng)村集中供水率提高至 90% ，自來(lái)水普及率達(dá)到 88% 以上；供水保證率達(dá)到 95% ，灌溉保證率提高至 75%-85% 。
第五節(jié)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。制定完善鄉(xiāng)村振興配套政策，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)村莊實(shí)用性規(guī)劃編制。推動(dòng)農(nóng)村通組道路提質(zhì)升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)村屯道路硬化亮化綠化，完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)設(shè)施，提升道路通行和安全能力，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)道路，具備條件的行政村（社區(qū)）逐步安排通客運(yùn)班車。推動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升，加強(qiáng)水源保護(hù)，保障供水質(zhì)量，配置高標(biāo)準(zhǔn)的配水系統(tǒng)和消毒設(shè)施。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升工程，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。完善農(nóng)村水電氣路訊基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村建房質(zhì)量。加強(qiáng)管護(hù)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施，做好基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作，加大管護(hù)力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾處理和污水治理，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。完善生活垃圾污水處理體系，建立健全村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理的生活垃圾收運(yùn)、污水處理體系；鼓勵(lì)開展農(nóng)村垃圾源頭分類處理，配套建設(shè)垃圾分類投放收集設(shè)施；推進(jìn)污水處理工程，實(shí)行人畜分離、家畜集中圈養(yǎng)、雨污分流，推進(jìn)鄉(xiāng)村小流域、河塘清淤整治行動(dòng)。分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，農(nóng)村廁所普及率達(dá)90%以上，開展農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，全面普及鄉(xiāng)村旅游區(qū)等公共廁所，實(shí)施農(nóng)村戶用無(wú)害化廁所改造，全面完成農(nóng)村戶用廁所、農(nóng)村公廁建設(shè)和廁所維護(hù)任務(wù)。不斷完善生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建全體村民共建共創(chuàng)共享美麗宜居新農(nóng)村的良好氛圍。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，開展“三清三拆+”環(huán)境整治。以打造“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的多彩岑溪鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為抓手，加快建設(shè)糯垌綠云、南渡盤古等一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、具有地方特色的星級(jí)鄉(xiāng)村振興典型示范，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村。
深化農(nóng)村體制機(jī)制改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。加強(qiáng)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃引領(lǐng)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用。做到一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一，切實(shí)解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城市輕農(nóng)村的問(wèn)題，并做好與其他規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等一體化。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置的有效組織形式、經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展路徑，完善農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，鼓勵(lì)以土地股份合作、混合經(jīng)營(yíng)等方式壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷深化集體林權(quán)制度改革，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。堅(jiān)決貫徹黨的決定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)基層治理，團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾，不斷完善自治組織民主制度實(shí)鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村組織管理職能，把村莊組織結(jié)構(gòu)建設(shè)成黨的主陣地，大力推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升農(nóng)村群眾獲得感、幸福感、安全感。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地改革和管理。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地集體所有和保障農(nóng)民基本居住權(quán)利，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”“建新拆舊”政策，圍繞宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”分置，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)等管理制度。指導(dǎo)各鎮(zhèn)依法開展宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、宅基地違法用地查處、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用、組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。突出優(yōu)勢(shì)特色，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，砂糖桔、火龍果、軟枝油茶、澳洲堅(jiān)果、三黃雞、肉牛等種養(yǎng)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化方向發(fā)展，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，不斷提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展本地多樣性特色種養(yǎng)，加強(qiáng)品種種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)。建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。支持建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間，發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。充分挖掘農(nóng)村各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，保護(hù)傳統(tǒng)工藝，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興實(shí)用人才、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊?qū)＜?，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才在全市鄉(xiāng)村建設(shè)中帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富等方面的示范帶動(dòng)作用，努力培育一支懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，激勵(lì)廣大鄉(xiāng)土人才扎根民間、服務(wù)鄉(xiāng)村。
第十一章優(yōu)化空間，推進(jìn)桂東南副中心城市建設(shè)
加快優(yōu)化城市空間布局，完善城市空間發(fā)展格局，不斷提高城市綜合承載力，進(jìn)一步建好更美麗、更現(xiàn)代化的桂東南副中心城市。
第一節(jié)優(yōu)化城市空間布局
扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，建好桂東南副中心城市。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)。完善城市公共空間規(guī)劃建設(shè)，將現(xiàn)規(guī)劃的綠地與廣場(chǎng)用地?cái)?shù)調(diào)整到7.2 平方千米，編制《岑溪市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2030 年）》，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施改造，改善市內(nèi)交通，提升綠化美化彩化亮化水平。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，結(jié)合園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升“一心兩軸一環(huán)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，精心謀劃、分類推進(jìn)長(zhǎng)壽康養(yǎng)休閑旅游特色小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，形成“核心城市帶動(dòng)+特色小鎮(zhèn)支撐”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。緊緊圍繞“東進(jìn)、南擴(kuò)、西延、北拓”的城市發(fā)展思路，全面開發(fā)建設(shè)一河兩岸新城中心區(qū)，向東以岑東新區(qū)、高鐵岑溪東站為中心，往歸義方向不斷整合，建設(shè)以高鐵經(jīng)濟(jì)為主要特色的現(xiàn)代化高鐵新城區(qū)；向南積極完善南環(huán)過(guò)境二期及配套設(shè)施；向西加快推進(jìn)人民醫(yī)院整體搬遷，帶動(dòng)城西方向人口流動(dòng)，同時(shí)建成中通快遞桂東（岑溪）智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園與火車站、紫坭工業(yè)園、高速公路岑溪東站、岑溪西站連成以物流倉(cāng)儲(chǔ)為主的城區(qū)功能；向北重點(diǎn)建設(shè)糯垌貨運(yùn)站、武裝部營(yíng)房、碧桂園二期項(xiàng)目，拉開城市框架，拓寬城市發(fā)展空間。突出市區(qū)集聚功能，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快提升城市輻射帶動(dòng)能力。到“十四五”期末，城區(qū)面積超35 平方公里，建成城區(qū)常住人口35 萬(wàn)人以上的桂東南副中心城市。
第二節(jié)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，推進(jìn)岑溪城鎮(zhèn)人民政府駐地遷移、設(shè)立街道辦事處。加快城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，強(qiáng)化城市綜合服務(wù)能力，統(tǒng)籌抓好教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、文化等民生事業(yè)發(fā)展。加快完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城市道路改造提升工程，打通城市交通脈絡(luò)。逐步開展城市地下管網(wǎng)建設(shè)，完善市區(qū)雨污分流管網(wǎng)，綜合利用地下空間資源，提高城市綜合承載能力。實(shí)施城區(qū)區(qū)域更新行動(dòng)，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，合理布局并配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園、百貨超市、菜市場(chǎng)，以及社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育服務(wù)等設(shè)施。加快推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，提升宜居宜業(yè)宜游的城市品質(zhì)，努力打造“產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居”活力岑溪。繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，對(duì)岑溪市52 個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，切實(shí)改善和提升小區(qū)居住環(huán)境。引導(dǎo)商品房住宅小區(qū)開發(fā)健康有序發(fā)展。行業(yè)監(jiān)管目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不松勁。按照岑溪市城區(qū)常住人口剛性需求增長(zhǎng)及城市發(fā)展定位積極引導(dǎo)商住小區(qū)、綜合性商業(yè)小區(qū)良性發(fā)展。加快完善城市防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)在防洪排澇、人防應(yīng)急、避險(xiǎn)避難設(shè)施上著力完善。探索建立綜合性的訓(xùn)練培訓(xùn)基地，提高城市應(yīng)急管理能力。加快完善全市范圍互聯(lián)互通燃?xì)夤芫W(wǎng)。持續(xù)推動(dòng)岑溪市天然氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目、筋竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)管道燃?xì)忭?xiàng)目，加快城區(qū)的天然氣配網(wǎng)建設(shè)。加快完善新型基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)5G 基站建設(shè)，支持5G 通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取到2021 年底，累計(jì)建成5G 基站150 座以上，實(shí)現(xiàn)市區(qū)主要區(qū)域5G 信號(hào)全方位覆蓋，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通5G 網(wǎng)絡(luò)、連片優(yōu)質(zhì)覆蓋，力爭(zhēng)在2023 年底5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化新能源充電樁布局，加快廣西公園城市建設(shè)。計(jì)劃2023 年申報(bào)創(chuàng)建廣西公園城市，采用“公園+”綠地建設(shè)模式，有序建設(shè)一批綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、小游園，謀劃建設(shè)五谷垌濕地公園，補(bǔ)充完善一批街頭綠地、帶狀綠地、小微綠地，形成大小結(jié)合、分布均衡、功能互補(bǔ)的城市公園體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“300 米見綠、500 米見園”的目標(biāo)，達(dá)到人均綠地面積≥15 平方米，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率≥95%，建成區(qū)綠地率≥40%。
第三節(jié)城鄉(xiāng)融合發(fā)展增進(jìn)人民福祉
健全城鄉(xiāng)融合機(jī)制，積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展集成改革模式。加快馬路鎮(zhèn)行政管理體制改革，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)和管理體制。深化戶籍制度改革，配套落實(shí)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等公共服務(wù)政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，提高戶籍人口城市化率。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，持續(xù)改善提升城鄉(xiāng)供電、供水質(zhì)量，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、水利、能源、農(nóng)村信息等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)，將城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。
第十二章繁榮發(fā)展，打造岑溪文化新亮點(diǎn)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)定文化自信。積極繁榮文化事業(yè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，提高岑溪文化軟實(shí)力。
第一節(jié)提高社會(huì)主義文明程度
——加強(qiáng)思想道德建設(shè)。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)成果，健全志愿服務(wù)體系，提升志愿服務(wù)行動(dòng)影響力。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。廣泛開展理想信念教育，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展主題教育實(shí)踐，不斷完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)未成年人形成正確的道德觀念和良好的文明行為習(xí)慣。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。大力加強(qiáng)誠(chéng)信道德教育，有針對(duì)性地開展信用知識(shí)教育。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育、個(gè)人品德建設(shè)，培養(yǎng)餐桌文明新風(fēng)，積極培育文明道德風(fēng)尚。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)文明城市。
——加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，依托南渡吉太七塊田紅色旅游區(qū)、梨木鎮(zhèn)太白隊(duì)革命傳統(tǒng)教育基地等紅色資源，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。深入開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園活動(dòng)，全面提升城鄉(xiāng)文明程度，促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享文明城市建設(shè)成果。依法加強(qiáng)宗教管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入實(shí)施公民文明素質(zhì)提升行動(dòng)，大力開展文明交通行動(dòng)，普及文明交通常識(shí)，增強(qiáng)文明交通意識(shí)，克服各種交通陋習(xí)。大力開展文明旅游行動(dòng)，加強(qiáng)宣傳教育、規(guī)范約束和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化文明出游意識(shí)，有效治理旅游不文明行為，提升公民旅游文明素質(zhì)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容供給和網(wǎng)絡(luò)正能量傳播。大力開展綠色上網(wǎng)行動(dòng)，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。
第二節(jié)大力發(fā)展文化事業(yè)
——提升公共文化服務(wù)水平。建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)資本參與公共文化設(shè)施建設(shè)。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，引導(dǎo)廣大文藝工作者緊扣時(shí)代主題、結(jié)合本地歷史文化資源打造精品力作，培育文藝家精英群體。加快建設(shè)藝術(shù)館、圖書館、劇場(chǎng)以及工人文化宮、民族體育館等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施布局。統(tǒng)籌建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化。做好公共文化設(shè)施管理、運(yùn)營(yíng)和日常保障工作，對(duì)已有的農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化禮堂等文化場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)專人管理、定時(shí)開放，組織送培訓(xùn)、送活動(dòng)進(jìn)文化禮堂，帶領(lǐng)周邊村民開展文化娛樂(lè)活動(dòng)。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，提高文化精準(zhǔn)服務(wù)功能。
——加強(qiáng)文化保護(hù)與傳承。推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承發(fā)展，完善岑溪牛娘戲、搶花炮和岑溪竹芒編織手工技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，強(qiáng)化重要文化和自然資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和利用。開展岑溪市德中堂歷史文物維修工程，加大對(duì)歷史建筑、文物的保護(hù)管理工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，持續(xù)開展牛娘戲線上直播活動(dòng)，積極推進(jìn)“岑溪豆腐釀制作技藝”申報(bào)自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。促進(jìn)非遺保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，做好民族傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)，開發(fā)更多符合岑溪地域特色、適合市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品和紀(jì)念品。創(chuàng)新文化保護(hù)傳承和檔案管理利用的理念，搭建民俗文化與書面記錄的橋梁。深入挖掘岑溪市“石”文化、孝文化、長(zhǎng)壽文化、民風(fēng)民俗，保護(hù)鄉(xiāng)村文化，傳播鄉(xiāng)村親情，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力，助力鄉(xiāng)村文化振興，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。
第三節(jié)著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
——構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
加強(qiáng)文化主體培育。加快現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。積極引進(jìn)和培育文化企業(yè)，著力培育1-2 家經(jīng)營(yíng)理念成熟、管理現(xiàn)代化、上規(guī)模的文化旅游集團(tuán)公司，整合岑溪市“牛娘戲”“石文化”“孝文化”“長(zhǎng)壽文化”及文物展示、文化旅游等各項(xiàng)資源，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，壯大岑溪市文化產(chǎn)業(yè)，并有效產(chǎn)出社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。
建設(shè)文化媒介基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，用好融媒體中心，培育自媒體精英團(tuán)隊(duì)。辦好南渡民俗文化旅游節(jié)等文化節(jié)會(huì)活動(dòng)，提升岑溪特色傳統(tǒng)文化品牌影響力。營(yíng)造“人人都是宣傳員、每個(gè)單位都是宣傳隊(duì)”濃厚氛圍，全方位宣傳展示新時(shí)代岑溪新形象。深化文化對(duì)外交流合作，講好岑溪故事，傳播岑溪聲音，不斷提升岑溪知名度和影響力。大力推進(jìn)“壯美廣西·智慧廣電”工程建設(shè)，推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)向光纖化、IP 化和智能化發(fā)展，積極創(chuàng)新智慧廣電新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)，配合數(shù)字廣西“廣電云”政用、民用、商用服務(wù)體系建設(shè)，提升廣播電視服務(wù)質(zhì)量與水平。
推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+文化”工程，鼓勵(lì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。加強(qiáng)特色文化品牌建設(shè)，充分發(fā)揮“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”品牌效益，培育打造岑溪特色文化品牌，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的文化交流，推進(jìn)岑溪文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
——構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。加強(qiáng)文化產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展圖書報(bào)刊、電子音像制品、演出娛樂(lè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品市場(chǎng)，建設(shè)以網(wǎng)絡(luò)為載體的新型文化產(chǎn)品市場(chǎng)，培育大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，開拓農(nóng)村文化市場(chǎng)。加強(qiáng)文化生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，有序發(fā)展文化產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、人才、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)。營(yíng)造良好的文化發(fā)展環(huán)境，依法加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支持文化產(chǎn)品和服務(wù)的專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、版權(quán)登記。健全文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、市場(chǎng)檢驗(yàn)統(tǒng)一起來(lái)，科學(xué)評(píng)判文化作品。
——促進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展。推進(jìn)岑溪長(zhǎng)壽康養(yǎng)休閑文化旅游區(qū)建設(shè)，打造以天龍頂山地公園、石廟山景區(qū)和白霜澗景區(qū)為一體的旅游圈，全面提升全域化、集約化、品質(zhì)化水平。推動(dòng)岑溪美食、牛娘戲、花崗巖等嶺南特色文化、紅色文化、石都文化與旅游深度融合。
第十三章綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，解決資源環(huán)境瓶頸約束，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗岑溪。
第一節(jié)加強(qiáng)環(huán)境污染防治
——強(qiáng)化水污染防治。建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)中小河流治理、小流域水土保持綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)黃華河、義昌江河道水質(zhì)和水環(huán)境持續(xù)改善，優(yōu)先保護(hù)飲用水源安全，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。到2025 年，力爭(zhēng)地表水體全部滿足功能要求。嚴(yán)格地下水管理，加強(qiáng)地下水污染防控。集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，推進(jìn)岑溪市污泥無(wú)害化資源化處理設(shè)施項(xiàng)目。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。健全覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估城市飲用水水源水質(zhì)狀況，及時(shí)公開水源水質(zhì)狀況，進(jìn)一步提高集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率，到2025年，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%以上。
——強(qiáng)化大氣污染防治。開展大氣污染防治綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)治理大氣污染。針對(duì)重污染企業(yè)推行搬遷或改造政策，對(duì)能耗高、排放大的工業(yè)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、產(chǎn)品上檔次、節(jié)能環(huán)保上水平。推進(jìn)工業(yè)類園區(qū)循環(huán)改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)燃煤和生物質(zhì)鍋爐治理。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理，進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理和道路清掃。
——強(qiáng)化土壤污染防治。全面開展土壤污染防治，加強(qiáng)重金屬污染源頭防控。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查，建立土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，合理確定土地用途。加大水土保持力度，減少水土流失。強(qiáng)化對(duì)采礦區(qū)和沿河兩側(cè)水土流失的綜合整治。實(shí)施退耕還林工程，擴(kuò)大生態(tài)修復(fù)保護(hù)面積。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、糧經(jīng)輪作、間作套種等生態(tài)農(nóng)作模式，建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，減少化肥、農(nóng)藥使用量，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無(wú)害化處理。
——強(qiáng)化廢棄物污染防治。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，實(shí)施雨污分流工程，推進(jìn)黑臭水體整治，加強(qiáng)地下水監(jiān)管。建立再生資源回收和生活垃圾分類回收體系，引導(dǎo)居民自覺開展生活垃圾分類，加強(qiáng)垃圾分類配套體系建設(shè)，建立完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處置體系。加強(qiáng)各類堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。所有露天堆場(chǎng)、大貨車停車場(chǎng)等地面實(shí)施硬化處理，劃分道路界限，配置清洗設(shè)備，及時(shí)清除散落物料并清洗道路。露天堆場(chǎng)、建筑垃圾、渣土堆場(chǎng)應(yīng)采取圍擋、覆蓋等措施。完善城市垃圾收運(yùn)及處理體系，推進(jìn)岑溪市建筑垃圾資源化利用、岑溪市中型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)、岑溪市餐廚垃圾處理中心、岑溪市無(wú)害化終端處理處置設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。
第二節(jié)加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
——加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展。落實(shí)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策，加快發(fā)展綠色金融，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色化發(fā)展，創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃和節(jié)能減排技術(shù)改造工程，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，深入推進(jìn)綠色礦山、綠色園區(qū)、綠色工廠建設(shè)。加強(qiáng)綠色低碳宣傳教育，加快生活方式和消費(fèi)模式向綠色低碳化轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)碳匯交易。將岑溪市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)碳匯項(xiàng)目納入全國(guó)碳市場(chǎng)，引入“基于自然解決方案”等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)碳交易市場(chǎng)控排企業(yè)優(yōu)先購(gòu)買岑溪市具有多重效益的生態(tài)碳匯項(xiàng)目，充分利用碳市場(chǎng)建立完善多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極引入碳匯交易領(lǐng)域機(jī)構(gòu)和相關(guān)組織，為岑溪市參與碳匯市場(chǎng)交流與合作提供平臺(tái)，深化岑溪市與國(guó)際機(jī)構(gòu)及國(guó)際跨國(guó)公司合作機(jī)制，利用現(xiàn)有碳匯交易渠道，持續(xù)開展與跨國(guó)企業(yè)間的碳匯交易。
——加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控。落實(shí)生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。推動(dòng)土地資源合理配置和集約高效利用。有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)宜耕后備土地資源開發(fā)利用，穩(wěn)步組織實(shí)施土地利用開發(fā)重大工程。繼續(xù)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，深化增減掛鉤政策實(shí)施，將節(jié)余的農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)以有償?shù)姆绞秸{(diào)整到城鎮(zhèn)使用，化解年度用地指標(biāo)短缺，“十四五”期末達(dá)到耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)，全面保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地增長(zhǎng)需求?？茖W(xué)開展征地工作，對(duì)新征地塊應(yīng)先規(guī)劃好并落實(shí)好回建地及預(yù)留的方案后再開展征地工作，強(qiáng)化征地丈量工作，減少誤差。做好已征土地的界址圍擋工作，減少征地遺留問(wèn)題的產(chǎn)生。
——加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快發(fā)展風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。充分利用岑溪市豐富的風(fēng)能資源，加快推進(jìn)華潤(rùn)風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)并投產(chǎn)發(fā)電，根據(jù)岑溪市環(huán)境資源承載能力，繼續(xù)引進(jìn)建設(shè)風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目。切實(shí)加快國(guó)家新能源示范城市建設(shè)進(jìn)度，積極組織開展新能源示范城市的申報(bào)和建設(shè)工作，爭(zhēng)取在“十四五”期間，岑溪市順利進(jìn)入國(guó)家新能源示范城市行列。持續(xù)開展新能源汽車推廣。挖掘城市富余空間資源，在符合條件的公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)停車場(chǎng)等場(chǎng)所合理增設(shè)新能源汽車專用停車位。按適度超前原則，制定充電設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和方案，有針對(duì)性地開展充電樁、充電插座等充電設(shè)施建設(shè)，在主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)快慢充互補(bǔ)的公共充電站。鼓勵(lì)打造新能源汽車應(yīng)用示范點(diǎn)、公務(wù)用車示范、城市公交運(yùn)營(yíng)示范、城市物流運(yùn)營(yíng)示范。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在公務(wù)用車采購(gòu)中購(gòu)買新能源汽車。支持新能源汽車經(jīng)銷商加大促銷力度。繼續(xù)推行給予新能源汽車的各項(xiàng)政策支持。
——培育發(fā)展固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)
礦山固廢的綜合利用。礦產(chǎn)資源開發(fā)堅(jiān)持 “ 加大利用，變廢為寶 ” 的原則，鼓勵(lì)對(duì)尾礦及礦業(yè)固廢物的綜合開發(fā)利用，大力督促礦山企業(yè)加快處置歷史堆存的尾礦、廢石等固體廢物。爭(zhēng)取在“十四五”中期，完成岑溪過(guò)去花崗巖開采囤積的廢石利用處理。重點(diǎn)推進(jìn)岑溪市瀚博石材廢漿綜合利用項(xiàng)目（岑溪市石材廢渣循環(huán)利用生產(chǎn)項(xiàng)目）、岑溪市礦業(yè)固廢再生資源產(chǎn)業(yè)園好易再生資源生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)及投產(chǎn)。
綠色礦山建設(shè)。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平，推進(jìn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用。創(chuàng)新資源節(jié)約集約、綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新途徑，加大礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理力度，將發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山作為保障礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，新建礦山全部要按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，現(xiàn)有生產(chǎn)礦山加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在“十四五”期間，新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，在建（生產(chǎn)）礦山中，大中型礦山列入自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)，建成自治區(qū)級(jí)綠色礦山比例約為30%以上；小型礦山列入市級(jí)綠色礦山建設(shè)，建成市級(jí)綠色礦山比例約為20%以上。
——加快天然管網(wǎng)建設(shè)。大力推廣利用清潔能源，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建布局合理、支撐力強(qiáng)、高效節(jié)能環(huán)保的能源保障體系。推進(jìn)龍圩區(qū)大坡鎮(zhèn)至岑溪市大業(yè)鎮(zhèn)天然氣支線管道建設(shè)。加快完善全市范圍互聯(lián)互通燃?xì)夤芫W(wǎng)，持續(xù)推動(dòng)岑溪市天然氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目、筋竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)管道燃?xì)忭?xiàng)目，加快城區(qū)的天然氣配網(wǎng)建設(shè)。依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)液化石油氣信息化管理，建立燃?xì)獗O(jiān)控、鋼瓶溯源系統(tǒng)以及預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)充裝、儲(chǔ)存、配送、銷售和使用全過(guò)程的可溯源。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿孰[患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。進(jìn)一步落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)責(zé)任制，建立燃?xì)獍踩\(yùn)行評(píng)價(jià)制度。做好城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處理工作，完善各級(jí)、各類燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案并抓好落實(shí)。岑溪市目前的燃?xì)鈨?chǔ)供能力已基本滿足全市用戶的用氣需求，為了更好地規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)以及方便安全監(jiān)管，“十四五”期間，不再增設(shè)新的燃?xì)鈨?chǔ)配站。
第三節(jié)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制
——健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。落實(shí)自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法規(guī)，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。強(qiáng)化各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，確保各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)、分工協(xié)作、共同發(fā)力。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，建立大氣、水、土壤污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問(wèn)題，強(qiáng)化綜合決策，形成工作合力。建立突出環(huán)境問(wèn)題整改專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，以落實(shí)中央環(huán)保督察和自治區(qū)、梧州市級(jí)環(huán)保督察交辦問(wèn)題的整改為抓手，建立健全各類突出環(huán)境問(wèn)題的交辦、督辦、稽查、通報(bào)、預(yù)警、約談、銷號(hào)等專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，確保整改措施落實(shí)落地。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境考核問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格責(zé)任追究。
——健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度。開展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立覆蓋污染源、環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及評(píng)估體系，加快推進(jìn)各鎮(zhèn)（街道）環(huán)保機(jī)構(gòu)全覆蓋，健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。完善水、大氣、土壤污染的監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，形成科學(xué)完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全面完成環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍特別是基層隊(duì)伍的能力建設(shè)。加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)際需要，建立完善生態(tài)環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)警體系，基本建成覆蓋全市國(guó)土空間、各環(huán)境要素統(tǒng)籌、監(jiān)測(cè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的全市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合和監(jiān)管融合平臺(tái)，全面客觀反映全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量狀況。
——健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。完善重要生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)、流域水環(huán)境保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償穩(wěn)定投入機(jī)制，開展綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，建立市場(chǎng)化的生態(tài)保護(hù)政策體系。
第十四章以人為本，致力改善人民生活品質(zhì)
堅(jiān)持把廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)提高人民收入水平，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策、建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié)提高人民收入水平
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善初次分配制度，發(fā)揮好再分配和第三次分配的調(diào)節(jié)作用。深化工資收入分配制度改革，推動(dòng)建立健全各行業(yè)與市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的薪酬制度改革，落實(shí)保障工資待遇政策，逐步縮小績(jī)效總量差距，探索建立逐年增加機(jī)制。健全科學(xué)的工資決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，積極推行工資集體協(xié)商制度提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，依法治理欠薪問(wèn)題。多渠道增加居民收入，擴(kuò)充居民收入來(lái)源。
第二節(jié)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。加快實(shí)施促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和扶持政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加快建設(shè)西部（岑溪）創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地等就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人就業(yè)保障，加大就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶力度，幫助企業(yè)穩(wěn)定和新增就業(yè)崗位，確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。提升“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)能力，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)?！笆奈濉睍r(shí)期累計(jì)實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2 萬(wàn)人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)6000 人、就業(yè)困難人員就業(yè)2000 人，2025 年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。
第三節(jié)構(gòu)建公平可持續(xù)社會(huì)保障體系
——完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。建立健全工傷預(yù)防、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ｋU(xiǎn)制度。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)方面的功能和作用。繼續(xù)依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)覆蓋面，增加社會(huì)保險(xiǎn)基金總量。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度，全面加強(qiáng)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控。健全靈活就業(yè)人員社保制度，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善老年人、殘疾人、農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、救孤、幫扶殘疾人等福利事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)殯葬改革。健全住房保障制度。建立生活必需品保障體系。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。加快推進(jìn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。適當(dāng)提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇，繼續(xù)實(shí)施階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。按時(shí)足額發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇，確保不發(fā)生拖欠。
——擴(kuò)大社會(huì)保障范圍。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌銜接，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)社?；鸬墓芾恚_?；鸢踩⒂行н\(yùn)行。到“十四五”期末，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到4.8萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到39 萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.4 萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3.8 萬(wàn)人，全市新開工工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%。全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到83 萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——完善社會(huì)救助體系。健全分層分類的社會(huì)救助體系，建立貧困監(jiān)測(cè)溝通長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)時(shí)關(guān)注貧困監(jiān)測(cè)工作動(dòng)態(tài)，了解義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房、飲水安全等各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)情況。注重做好政策宣傳、思想引導(dǎo)工作，利用電視、電臺(tái)、宣傳車、宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等途徑大力宣傳城鄉(xiāng)低保政策，讓廣大群眾全面了解、準(zhǔn)確掌握低保政策的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)流程和保障標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)銜接，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保貧困人口、特困特殊救助人口的數(shù)據(jù)比對(duì)，提高城鄉(xiāng)低保享受對(duì)象的認(rèn)定精準(zhǔn)度。
第十五章緊盯短板，推動(dòng)教育提質(zhì)發(fā)展
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞教育面向現(xiàn)代化的發(fā)展主線，聚焦岑溪市教育發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題、緊迫性問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，統(tǒng)籌實(shí)施各類工程項(xiàng)目和行動(dòng)計(jì)劃，著力深化改革、激發(fā)活力，補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)?！笆奈濉逼陂g，學(xué)前教育毛入園率達(dá)91%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.2%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)92%。
第一節(jié)科學(xué)布局加快中小學(xué)校建設(shè)
——規(guī)劃新建學(xué)校。興辦公立學(xué)校，推進(jìn)高質(zhì)量民辦教育中小學(xué)建設(shè)，提高教育資源的使用效率，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模建設(shè)，建設(shè)探花實(shí)驗(yàn)學(xué)校、第八中學(xué)、思湖路小學(xué)等學(xué)校（校舍）。在岑溪市南環(huán)路片區(qū)人口集中區(qū)新建配套幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校。制定城區(qū)學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)學(xué)校以及班級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，減少大班額、大校額，統(tǒng)籌整合優(yōu)化教育資源布局；在鄉(xiāng)村人口集中區(qū)、城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部擴(kuò)大普惠性資源，在紫坭工業(yè)園區(qū)、公安局新址旁建設(shè)小學(xué)、公立幼兒園等學(xué)校以增加學(xué)位。對(duì)新建學(xué)校項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)，積極推動(dòng)土地、資金等各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。努力引進(jìn)（創(chuàng)辦）高等教育院校。
——改擴(kuò)建學(xué)校。積極爭(zhēng)取資金，推進(jìn)岑溪市第六中學(xué)、明都小學(xué)等重點(diǎn)改擴(kuò)建工程建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)學(xué)校學(xué)位得到快速提升。以鄉(xiāng)村合辦學(xué)校的方式，避免教育資源的過(guò)度分散與重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)教育資源塊狀集聚整合。通過(guò)撤并規(guī)模較小的學(xué)校，優(yōu)化重組成規(guī)模較大的學(xué)校。將基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校并入名?；蚪⒚７中＃侠砼渲觅Y源優(yōu)勢(shì)。
——優(yōu)化教育資源。教育設(shè)施硬件、軟件、師資配置方面更科學(xué)，根據(jù)第七次人口普查調(diào)整教育資源配置及資金支持規(guī)模。提高基本教育公共服務(wù)水平，以公辦學(xué)校為主，將隨遷子女教育納入財(cái)政保障范圍，逐年增加市區(qū)公辦學(xué)位資源，支持和促進(jìn)接受隨遷子女入讀的民辦義務(wù)教育學(xué)校改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為，加快學(xué)位供給。在“十四五”期間，岑溪全市義務(wù)教育學(xué)位緊缺壓力得到根本性緩解。
第二節(jié)推動(dòng)各類教育高質(zhì)量發(fā)展
——提升普惠性幼兒園覆蓋率。將普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，新建、改擴(kuò)建一批公辦園，加快推進(jìn)岑溪市第五幼兒園、岑溪市第六幼兒園等17 個(gè)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到81%以上，公辦園在園幼兒人數(shù)占比達(dá)到51%以上。促進(jìn)民辦學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)施分類管理改革，堅(jiān)決遏制過(guò)度逐利行為。推進(jìn)自治區(qū)星級(jí)幼兒園達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。深化集團(tuán)化辦園模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享。構(gòu)建學(xué)前教育質(zhì)量協(xié)同提升機(jī)制，培育一批保教改革成果。落實(shí)保教常規(guī)管理，加強(qiáng)保教質(zhì)量監(jiān)控，推進(jìn)幼兒園課程游戲化、生活化和園本化。
——提升義務(wù)教育均等化水平。深化義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革。深化中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，建立健全教育質(zhì)量年度報(bào)告制度和反饋改進(jìn)機(jī)制。開展基礎(chǔ)教育教學(xué)成果等次評(píng)定等活動(dòng)，培育推廣一批優(yōu)秀教學(xué)成果。有序推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革工作，按照“1+X+Y”的城鄉(xiāng)幫扶模式，繼續(xù)搭建城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的“立交橋”，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶機(jī)制，力爭(zhēng)所有公辦義務(wù)教育學(xué)校納入學(xué)區(qū)制管理，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度?？茖W(xué)合理安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，落實(shí)財(cái)政資金，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位。大力實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，合理確定每所學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目和內(nèi)容，兩類學(xué)校辦學(xué)條件同步達(dá)到自治區(qū)確定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，依法保障城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)用地，落實(shí)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，全面消除義務(wù)教育學(xué)校大班額和大通鋪。強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，持續(xù)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。實(shí)施課外“減負(fù)”課內(nèi)合理“減負(fù)”，形成更為完善的課外負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和治理長(zhǎng)效機(jī)制。
——鞏固提高高中階段普及成果。積極爭(zhēng)取自治區(qū)普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大普通高中資源，逐步消除普通高中“大班額”現(xiàn)象；鼓勵(lì)普通高中學(xué)校朝多樣化、特色化方向發(fā)展，支持中等職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通高中開展普職融通教育；支持名校探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，帶動(dòng)岑溪市普通高中優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的高中教育體系，全面實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程。積極開展黨團(tuán)組織活動(dòng)和愛國(guó)教育、主題教育、儀式教育、實(shí)踐教育等活動(dòng)。強(qiáng)化高中綜合素質(zhì)培養(yǎng)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)操作，強(qiáng)化體育興趣和運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，加強(qiáng)美育工作，重視勞動(dòng)教育。拓寬綜合實(shí)踐渠道，建設(shè)一批穩(wěn)定的高中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，推進(jìn)圖書館、博物館、科技館等公共設(shè)施免費(fèi)對(duì)學(xué)生開放，積極組織學(xué)生開展志愿服務(wù)，開展走進(jìn)軍營(yíng)、深入農(nóng)村體驗(yàn)活動(dòng)。完善高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生愛國(guó)情懷、遵紀(jì)守法、創(chuàng)新思維、體質(zhì)達(dá)標(biāo)、審美能力、勞動(dòng)實(shí)踐等方面進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。全面深化高中課程改革，全面實(shí)施新課程和使用新教材，完善學(xué)校課程管理，堅(jiān)持五育并舉，深入推進(jìn)適應(yīng)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)改革。到“十四五”時(shí)期末，普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成。
——推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合。推進(jìn)岑溪市中等專業(yè)學(xué)校建立健全產(chǎn)教深度融合辦學(xué)體制機(jī)制，建設(shè)緊缺專業(yè)，形成對(duì)接產(chǎn)業(yè)、布局合理、特色鮮明的專業(yè)布局。推行“1+X”證書制度試點(diǎn)，利用職業(yè)教育資源，開展崗前培訓(xùn)和在崗技能提升，推動(dòng)職業(yè)院校和本地石材建材、紡織服裝、電子信息等企業(yè)有效銜接、定向培養(yǎng)專業(yè)職業(yè)技能人才。提升職業(yè)教育質(zhì)量及學(xué)歷層次，積極開展和大專院校合作辦學(xué)、共同培養(yǎng)具備大專學(xué)歷層次機(jī)制。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍，加強(qiáng)全市職業(yè)教育教研工作，鼓勵(lì)專業(yè)教師假期到合作企業(yè)實(shí)踐，培養(yǎng)一批能夠改進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品工藝、解決生產(chǎn)技術(shù)難題的骨干教師。建立行業(yè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)新體系，完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)職業(yè)教育改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相銜接。努力提高岑溪高等教育水平，培養(yǎng)高等教育人才。
——推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)岑溪市特殊教育學(xué)校改擴(kuò)建工程建設(shè)，鼓勵(lì)開辦社會(huì)民辦特殊教育機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，將殘疾兒童學(xué)前教育納入全市學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，學(xué)齡前殘疾兒童納入全市學(xué)前教育管理和資助范圍，推進(jìn)學(xué)齡前殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極推進(jìn)義務(wù)教育階段特殊教育課程改革，結(jié)合殘疾學(xué)生特點(diǎn)和需求，注重學(xué)生潛能開發(fā)和功能補(bǔ)償，加強(qiáng)課程的開發(fā)。擴(kuò)大殘疾人高中階段教育規(guī)模以實(shí)用技術(shù)、提高就業(yè)能力為主，實(shí)施分類施教，培養(yǎng)技術(shù)技能人才，并加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)。加大力度支持對(duì)提高特殊人群適應(yīng)社會(huì)能力的教育投入。
——推進(jìn)家庭教育實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。推進(jìn)公共圖書館、文化館、紀(jì)念館等公共資源向家庭教育傾斜，由政府引導(dǎo)培育一批縣域家庭教育實(shí)踐基地?；敬罱ǜ采w城鄉(xiāng)的傳統(tǒng)媒體與新媒體融合的家庭教育信息共享服務(wù)平臺(tái)，積極開發(fā)各類數(shù)字化的家庭教育服務(wù)產(chǎn)品，為家長(zhǎng)提供多元、便捷、個(gè)性化的指導(dǎo)服務(wù)。
——推進(jìn)其他教育發(fā)展。加強(qiáng)體校建設(shè)，促進(jìn)體教融合。支持和促進(jìn)民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加快老年大學(xué)建設(shè)，促進(jìn)教育與養(yǎng)老融合發(fā)展。
第三節(jié)強(qiáng)化教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展保障
——資金保障。建立完善與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育投入機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)同經(jīng)濟(jì)基本同步增長(zhǎng)，在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障教育改革和各階段教育發(fā)展實(shí)際需要。各部門加強(qiáng)通力協(xié)作，提高資金審批與撥付效率，并落實(shí)專人對(duì)重點(diǎn)建設(shè)教育項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，為教育建設(shè)提供有力的財(cái)政保障。
——土地保障。將新建、改建、擴(kuò)建教學(xué)樓、校舍等教育用地納入土地利用總體規(guī)劃之中，優(yōu)先保障教育建設(shè)用地。提高教育用地審批效率，將教育用地納入土地利用年度供應(yīng)計(jì)劃，在用地審批中采取并聯(lián)審批方式，在辦理用地報(bào)批中，安排專人跟蹤報(bào)批。做好閑置教育用地置換、在開發(fā)利用工作，鼓勵(lì)舊校址改擴(kuò)建。
——數(shù)字化信息化保障。打造智慧校園，建成較高水平的校園網(wǎng)，分批配備人工智能教育實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)客教室、虛擬實(shí)驗(yàn)室等智能教室。推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，促進(jìn)教育信息化從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展演進(jìn)，全面提升師生信息素養(yǎng)，形成良好的信息思維，適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的要求，應(yīng)用信息技術(shù)解決教學(xué)、學(xué)習(xí)、生活中問(wèn)題的能力成為必備的基本素質(zhì)。
——教師隊(duì)伍保障。全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，提升教師教書育人能力素質(zhì)。全面加強(qiáng)教師思想政治工作，提升教師思想政治素質(zhì)，健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。全面提升教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)能力，構(gòu)建骨干教師培育體系，建設(shè)高質(zhì)量的中小學(xué)教師隊(duì)伍，建設(shè)善保教的幼兒教師隊(duì)伍，建設(shè)雙師型的職業(yè)院校教師隊(duì)伍。全面深化教師管理體制機(jī)制改革，加強(qiáng)事業(yè)編制向教師隊(duì)伍傾斜，完善對(duì)緊缺學(xué)科教師隊(duì)伍和特殊教育教師隊(duì)伍招聘制度，優(yōu)化城鄉(xiāng)教師資源配置，深化教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革。全面提高教師地位待遇，建立教師工資與公務(wù)員工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力提升鄉(xiāng)村教師待遇，落實(shí)民辦教師權(quán)益。深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，構(gòu)建全面覆蓋、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、結(jié)果權(quán)威、問(wèn)責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制。
——優(yōu)質(zhì)教育資源保障。建設(shè)農(nóng)村在線課堂，推動(dòng)教育資源城鄉(xiāng)共享。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)等優(yōu)質(zhì)資源共享辦學(xué)模式改革，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入教育領(lǐng)域，全方位推進(jìn)多元化辦學(xué)體制改革。推進(jìn)線上優(yōu)質(zhì)教育資源共享，加大線上優(yōu)質(zhì)教育資源供給，盤活網(wǎng)絡(luò)在線優(yōu)質(zhì)教育。
第十六章加大力度，全面推進(jìn)健康岑溪建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主方針，深入實(shí)施健康岑溪行動(dòng)，提高全方位全周期健康服務(wù)水平。打造健康生活新理念，提升健康服務(wù)新水平，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，居民健康素養(yǎng)水平得到提高，基本公共體育服務(wù)體系更加健全，環(huán)境更加優(yōu)美，滿足居民新時(shí)代健康服務(wù)需求。
第一節(jié)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
——城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加大醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)人民醫(yī)院整體搬遷、第二人民醫(yī)院建設(shè)、第三人民醫(yī)院整體搬遷、中醫(yī)院擴(kuò)容等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。健全應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備體系，構(gòu)建應(yīng)急狀態(tài)下基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急體系運(yùn)行效率。
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才、全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。完善基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的建設(shè)，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快急救分站和農(nóng)村急救點(diǎn)建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急體系。
第二節(jié)提升人口發(fā)展、婦幼健康服務(wù)水平
——堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。落實(shí)國(guó)家生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，保持適度生育水平，大力提升計(jì)劃生育管理水平，構(gòu)建有利于計(jì)劃生育家庭發(fā)展支持體系，強(qiáng)化托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作。發(fā)展家庭養(yǎng)育指導(dǎo)、托幼一體服務(wù)、醫(yī)育結(jié)合服務(wù)等形式的托育服務(wù)，建成1-2 個(gè)具有帶動(dòng)效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育機(jī)構(gòu)。
——母嬰安全服務(wù)。加強(qiáng)婦幼健康工作，推進(jìn)母嬰安全示范工程。促進(jìn)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)深度融合，大力提高婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)水平，提升綜合醫(yī)院產(chǎn)、兒科服務(wù)能力。建立健全危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒急救體系，加強(qiáng)市醫(yī)院危急重癥孕產(chǎn)婦救治中心和危急重癥新生兒救治中心建設(shè)，培養(yǎng)培訓(xùn)產(chǎn)科、兒科人才，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。加強(qiáng)免費(fèi)婚檢、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查、地中海貧血防治攻堅(jiān)工程等惠民項(xiàng)目實(shí)施，減少先天性殘疾兒發(fā)生。加強(qiáng)育齡婦女生殖健康教育，提高婦女常見病篩查率和早診早治率，實(shí)施城鎮(zhèn)居民婦女“兩癌”篩查，開展婦女健康重大問(wèn)題干預(yù)。“十四五”期間，5 歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率、新生兒死亡率分別控制在<9.5‰，<7.5‰，<5.5‰以下。
第三節(jié)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
——構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，弘揚(yáng)養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)風(fēng)尚，加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。加快養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，逐步構(gòu)建養(yǎng)老市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)方式多樣化、投資主體多元化、居家養(yǎng)老普及化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)格局，探索建立社區(qū)互惠互助養(yǎng)老新模式。
——提升養(yǎng)老服務(wù)水平。發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，建立家庭醫(yī)生簽約制度，為社區(qū)居家老年人提供日常護(hù)理、健康體檢、保健咨詢、慢性病管理、健康教育、中醫(yī)保健、安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用按醫(yī)院級(jí)別、報(bào)銷類型納入醫(yī)保支付范圍。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化老年人健康管理，促進(jìn)老年常見病、口腔疾病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，推動(dòng)開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)，加強(qiáng)老年癡呆癥等有效干預(yù)。加快社區(qū)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。加快推行 “ 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 ” 養(yǎng)老模式。支持各級(jí)醫(yī)院增設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病床。
第四節(jié)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)分級(jí)診療和服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)深化縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。支持社會(huì)辦醫(yī)，加快 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 發(fā)展。
——加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加快完善公共衛(wèi)生體系，改革完善疾病預(yù)防控制體系。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
——深入實(shí)施健康岑溪行動(dòng)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。持續(xù)改善生產(chǎn)生活環(huán)境，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康促進(jìn)，提升慢性病、傳染病、地方病、職業(yè)病等防治水平。
——深化公立醫(yī)院綜合改革。一是健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核機(jī)制，完善三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核，啟動(dòng)二級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核，深入開展公立醫(yī)院綜合改革示范和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。二是建立和完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，監(jiān)測(cè)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、成本、費(fèi)用、收入分配及改革運(yùn)行情況等，強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)成本核算。三是全面推開薪酬制度改革，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。四是加快推進(jìn)岑溪市緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣建設(shè)工作。五是加快推進(jìn)市人民醫(yī)院整體搬遷建設(shè)，推動(dòng)市人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，推動(dòng)岑溪市中醫(yī)醫(yī)院、岑溪市婦幼保健院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。
——深化醫(yī)療保障制度改革。提高基本醫(yī)療保障水平，完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)和按病種付費(fèi)，實(shí)行緊密型醫(yī)聯(lián)體總額付費(fèi)，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)，加強(qiáng)醫(yī)?；鸸芾淼谋O(jiān)督考核。
——健全藥品供應(yīng)保障體系。完善藥品耗材采購(gòu)政策，促進(jìn)科學(xué)合理用藥，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)范用藥結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)藥品耗材使用監(jiān)管，做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作。
——配合做好其他改革工作。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心、分級(jí)診療和醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管。
第五節(jié)推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展
堅(jiān)持中西醫(yī)并重，鞏固拓展“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建成果，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，加快建設(shè)中醫(yī)藥醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施。綜合醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)占開放床位數(shù)的比例不斷提升，到“十四五”時(shí)期末，90%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。
——推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，以推進(jìn)繼承創(chuàng)新為主題，以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展。建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，加快推進(jìn)岑溪市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院；岑溪市人民醫(yī)院設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科和中藥房，岑溪市婦幼保健院能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；實(shí)現(xiàn)90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師；100%村衛(wèi)生所能為老年人提供中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。
——推動(dòng)中醫(yī)藥文化宣傳教育。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，開展中醫(yī)藥主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步豐富中小學(xué)中醫(yī)藥文化知識(shí)，使中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的自覺文化。
——加快中醫(yī)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)岑溪市中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在“十四五”期間，完成中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地綜合樓、醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。
第六節(jié)廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)
——完善全民健身公共服務(wù)體系。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提倡文明健康的生活方式，普及公眾應(yīng)急救護(hù)知識(shí)。完善全民健身公共服務(wù)體系。將公共體育服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，因地制宜加強(qiáng)健身步道、騎行道、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、全民健身中心、游泳館等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。逐步增加公園、綠地、廣場(chǎng)的公共體育健身設(shè)施，合理布局大型體育場(chǎng)館，在健康旅游休閑養(yǎng)生基地合理增加公共體育健身設(shè)施，鼓勵(lì)和支持新建工作場(chǎng)所建設(shè)健身活動(dòng)場(chǎng)地。改善各類公共體育設(shè)施的無(wú)障礙條件。確保公共體育設(shè)施、符合開放條件的企事業(yè)單位和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施全部向社會(huì)開放，完善設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與體育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。加強(qiáng)各類體育設(shè)施建設(shè)的達(dá)標(biāo)管理。到 “ 十四五 ”時(shí)期末，基本建成市區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
——支持舉辦各類體育賽事。完善全民健身服務(wù)體系，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的體育健身俱樂(lè)部，鼓勵(lì)龍獅、傳統(tǒng)武術(shù)、搶花炮等各項(xiàng)民族體育創(chuàng)辦賽事，豐富業(yè)余體育賽事。定期舉辦籃球、足球、羽毛球、排球等傳統(tǒng)賽事；創(chuàng)辦城市馬拉松、自行車等各類新型體育賽事。通過(guò)政府扶持、搭建平臺(tái)、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，扶持一批體育公司、企業(yè)、社團(tuán)等積極創(chuàng)辦體育賽事，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與引進(jìn)、承辦體育品牌賽事，吸引更多的社會(huì)資本發(fā)展賽會(huì)經(jīng)濟(jì)。
第十七章統(tǒng)籌推進(jìn)，加快雙擁，婦女兒童等全面發(fā)展
堅(jiān)持實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略，對(duì)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作高度重視，不斷增強(qiáng)做好軍民融合工作的政治自覺和行動(dòng)自覺。不斷深化保障婦女兒童權(quán)益工作，充分發(fā)揮共青團(tuán)、工會(huì)等組織的作用，為共建和諧美好岑溪共同努力。
第一節(jié)深入貫徹總體國(guó)家安全觀
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。深入開展國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
第二節(jié)保障人民生命安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
強(qiáng)化校園安全工作，保障學(xué)生生命安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，健全矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和 “ 三個(gè)調(diào)解 ” 機(jī)制，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理體系。加強(qiáng)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心實(shí)體化和基層政法單位規(guī)范化建設(shè)。健全網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理觸角向網(wǎng)格、門棟、家庭延伸。全面推廣一社區(qū)（村）一心理咨詢師工作，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng) “ 雪亮工程 ” 建設(shè)，完善現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，健全反恐怖、反邪教、掃黑除惡、禁毒整治長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)體系，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
第三節(jié)堅(jiān)定不移地實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略
奮力開創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面。加強(qiáng)黨管武裝工作，完善國(guó)防動(dòng)員體系，深化全面國(guó)防教育，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以引入或參與稀土新材料軍工制品企業(yè)（項(xiàng)目），打造軍工新材料產(chǎn)品建設(shè)生產(chǎn)基地為突破點(diǎn)，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。
積極開展雙擁共建工作。深化雙擁共建，鞏固提升自治區(qū)雙擁模范城建設(shè)成果。發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)駐岑部隊(duì)交流合作，組織落實(shí)建軍周年紀(jì)念活動(dòng)，做好烈士紀(jì)念日等活動(dòng)，廣泛開展雙擁共建、走訪慰問(wèn)、懸掛光榮牌、烈士紀(jì)念等活動(dòng)，扎實(shí)做好擁軍優(yōu)屬各項(xiàng)工作，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)改革建設(shè)。
切實(shí)保障和維護(hù)退役軍人軍屬合法權(quán)益。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，健全退役軍人工作體系和保障制度。健全退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)退役軍人事業(yè)全面發(fā)展。全面建立困難退役軍人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，準(zhǔn)確高效認(rèn)定困難退役軍人救助對(duì)象。完善保障資金投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，建立完善救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障困難退役軍人的基本生活。
完善市、鎮(zhèn)、村級(jí)（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站（中心）建設(shè)。著力提高服務(wù)保障能力，加強(qiáng)服務(wù)站工作人員培訓(xùn)，加強(qiáng)辦公服務(wù)自動(dòng)化、信息化建設(shè)，建成覆蓋全面、設(shè)施齊全、內(nèi)容豐富、實(shí)用高效的信息化管理和服務(wù)系統(tǒng)，為農(nóng)村退役軍人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。
加強(qiáng)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施管理。推進(jìn)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和保護(hù)管理，大力弘揚(yáng)、宣傳英烈精神和英勇事跡，打造岑溪市退役軍人紅色教育基地和岑溪市紅色文化旅游景區(qū)。
第四節(jié)全面加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保障工作
保障婦女兒童合法權(quán)益。積極落實(shí)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，積極開發(fā)就業(yè)崗位，加大對(duì)就業(yè)困難婦女的援助力度。讓婦女群眾切實(shí)享受到小康建設(shè)成果，全面提升獲得感、幸福感、安全感。重點(diǎn)關(guān)注和解決留守兒童教育問(wèn)題，確保身心健康發(fā)展。
第五節(jié)積極發(fā)揮工會(huì)與共青團(tuán)等組織作用
鼓勵(lì)共青團(tuán)員在創(chuàng)新發(fā)展中走在前列，引導(dǎo)廣大青年積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革的實(shí)踐。發(fā)揮共青團(tuán)等群團(tuán)組織作用，激勵(lì)青少年在新時(shí)代中奮發(fā)有為，增強(qiáng)青少年實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史使命感，培養(yǎng)青少年維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛民族和祖國(guó)的思想覺悟。積極推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)，確保非公企業(yè)工會(huì)組織有效覆蓋。增強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)的針對(duì)性，加強(qiáng)職工思想政治引領(lǐng)，保障職工合法權(quán)益。
第六節(jié)做好岑溪市志、檔案管理保存工作
創(chuàng)新文化保護(hù)傳承和檔案管理利用的理念，搭建民俗文化與書面記錄的橋梁。利用好檔案、市志的編寫工作的機(jī)遇，深入挖掘民風(fēng)民俗，保護(hù)岑溪市傳統(tǒng)歷史文化，加強(qiáng)群眾文化自豪感，激發(fā)縣域發(fā)展新活力，助力岑溪文化振興，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。
第十八章依法治市，全面推進(jìn)民主法治建設(shè)
全面加強(qiáng)岑溪市民主法治建設(shè)，不斷提高法治政府建設(shè)、依法行政水平，堅(jiān)持不懈開展法制宣傳工作，提升調(diào)解糾紛能力，強(qiáng)化法制基礎(chǔ)保障建設(shè)，提升安全生產(chǎn)和應(yīng)急處理能力，打造岑溪良好社會(huì)秩序。
第一節(jié)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會(huì)生活共同體。全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。不斷深入行政管理體制改革，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。
第二節(jié)加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，提高人民健康安全保障水平。推進(jìn)岑溪市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，組織重點(diǎn)安全生產(chǎn)企業(yè)安裝動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，并接入應(yīng)急指揮中心監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)行24 小時(shí)監(jiān)控，全面提高應(yīng)急管理部門對(duì)重大危險(xiǎn)源綜合信息的管理分析能力和事故預(yù)防能力，建設(shè)遠(yuǎn)程（應(yīng)急指揮中心）監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)（企業(yè)）監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和建立數(shù)據(jù)傳輸專線等。健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御能力。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)指揮中心基地建設(shè)，補(bǔ)齊應(yīng)急保障能力建設(shè)短板，進(jìn)一步改善岑溪市的應(yīng)急援救現(xiàn)狀條件，從整體上提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和后勤保障能力。
第三節(jié)全面提升依法治市水平
——全面推進(jìn)依法執(zhí)政，依法行政。深化法治領(lǐng)域改革，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正。抓嚴(yán)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，明確分管負(fù)責(zé)人，配備專職或兼職法制干部，對(duì)不認(rèn)真履行依法行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、本轄區(qū)本部門發(fā)生重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府工作全過(guò)程和行政管理各環(huán)節(jié)，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，對(duì)法律心存敬畏，堅(jiān)守法律底線，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。牢牢把握法治宣傳的政治方向和為民宗旨，創(chuàng)新法治宣傳的方式方法，不斷提高宣傳工作的針對(duì)性、實(shí)效性和影響力。
——推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面貫徹實(shí)施憲法。把法治政府建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，規(guī)范行政決策政策，加快轉(zhuǎn)變政府職能。推動(dòng)法治政府建設(shè)，切實(shí)履行行政復(fù)議職能，積極暢通行政復(fù)議受理渠道，妥善化解行政爭(zhēng)議。積極參與行政應(yīng)訴工作，不斷有效維護(hù)政府依法行政形象。推動(dòng)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的落實(shí)，扎實(shí)推行“全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、制度化建設(shè)，推進(jìn)岑溪依法行政工作。
——深入開展法治宣傳教育。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系，深入開展法治宣傳教育，廣泛開展民法典普法工作，加快建設(shè)法治社會(huì)。不斷豐富宣傳載體，創(chuàng)新宣傳形式，提升法治宣傳教育的輿論引導(dǎo)力和社會(huì)影響力，積極開展具有地方特色的群眾性法治文化活動(dòng)，培育和打造法律服務(wù)工作者司法品牌。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法聯(lián)系點(diǎn)制度，不斷提高全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、尊法、守法的意識(shí)和運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。繼續(xù)加強(qiáng)青少年法治宣傳教育工作，健全完善青少年法治宣傳教育示范點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化“第二課堂”，有效推動(dòng)青少年學(xué)法用法，提高青少年法治意識(shí)，有效預(yù)防青少年違法犯罪。加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同法宣傳力度，不斷提高農(nóng)民工法治意識(shí)；深入開展農(nóng)民工勞動(dòng)合同普查和體檢專項(xiàng)工作，深入學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，扎實(shí)開展法律援助工作，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。做好禁毒宣傳、艾滋病防治宣傳、社會(huì)治安綜合治理工作。
——提升人民調(diào)解工作水平。在科學(xué)運(yùn)用岑溪市基層矛盾糾紛調(diào)處化解“三二一”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，大力弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效控制“萬(wàn)人成訟率”。充分發(fā)揮法律援助部門和律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)的專業(yè)和扎根基層優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解工作效能。健全聯(lián)動(dòng)調(diào)解新機(jī)制，實(shí)行“訴調(diào)對(duì)接”。做好矛盾糾紛調(diào)處工作，全力維護(hù)邊界平安和諧穩(wěn)定。完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，鞏固和規(guī)范鎮(zhèn)、村（社區(qū)）委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)。繼續(xù)大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會(huì)，探索建立面向社會(huì)服務(wù)的專業(yè)化、職業(yè)化人民調(diào)解機(jī)構(gòu)，通過(guò)各種培訓(xùn)方式，建設(shè)一支熟悉人民調(diào)解制度、掌握有關(guān)法律、法規(guī)、政策，并能運(yùn)用人民調(diào)解方法和技巧，優(yōu)質(zhì)、高效調(diào)解矛盾糾紛的高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍。拓寬人民調(diào)解工作的領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持人民調(diào)解員積極介入公民與法人、公民與其他社會(huì)組織之間產(chǎn)生的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛和群體性矛盾糾紛的調(diào)解；健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的“大調(diào)解”工作體系。
——加強(qiáng)法治基礎(chǔ)和保障建設(shè)。健全完善司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。不斷完善業(yè)務(wù)用房設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮司法行政法律保障、法律服務(wù)、法制教育三項(xiàng)職能。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障建設(shè)。將司法行政工作經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政保障范疇并形成動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。按照政府購(gòu)買服務(wù)政策，將更多的項(xiàng)目納入購(gòu)買服務(wù)范疇，健全完善聘請(qǐng)輔警、文職人員、組織社會(huì)力量參與等保障機(jī)制。建立健全協(xié)助人民法院“解決執(zhí)行難”工作機(jī)制，推動(dòng)“解決執(zhí)行難”，加快誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。
——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理方式。進(jìn)一步加快大數(shù)據(jù)政務(wù)服務(wù)建設(shè)，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”理念，通過(guò)網(wǎng)上信訪、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)上政策咨詢等踐行“網(wǎng)上群眾路線”；完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)測(cè)和網(wǎng)下實(shí)地檢查相結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)線上線下監(jiān)管。強(qiáng)化基層監(jiān)督，發(fā)揮“一站（組）兩網(wǎng)”全覆蓋、全天候監(jiān)督作用，推進(jìn)監(jiān)察工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸改革，切實(shí)提升基層腐敗和作風(fēng)問(wèn)題治理效能。
第十九章緊扣六大保障，保障規(guī)劃實(shí)行
切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。
第一節(jié)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)政治建設(shè)，提高政治能力。推動(dòng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央政令暢通、令行禁止。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，深化“新時(shí)代先鋒干線”工程建設(shè)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，提拔重用干事創(chuàng)業(yè)的“猛將”“闖將”“干將”。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)組織引領(lǐng)能力。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化政治巡察并強(qiáng)化整改落實(shí)。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力，助推“十四五”時(shí)期各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)落地見效。
第二節(jié)強(qiáng)化政策統(tǒng)籌銜接
按照宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接配合。積極向上爭(zhēng)取相關(guān)政策和資金支持，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等領(lǐng)域，為“十四五”期間發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。
第三節(jié)加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制
完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加強(qiáng)岑溪市監(jiān)測(cè)評(píng)估能力的建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃的年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和期末評(píng)估工作，建立健全重要目標(biāo)任務(wù)完成情況跟蹤反饋機(jī)制。制定有利于規(guī)劃實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法，強(qiáng)化對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和基本公共服務(wù)等目標(biāo)任務(wù)完成情況特別是約束性指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)考核。
第四節(jié)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
圍繞重大工業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生工程等領(lǐng)域，建立岑溪市“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，納入規(guī)劃的項(xiàng)目，優(yōu)先并積極爭(zhēng)取納入國(guó)家、自治區(qū)、梧州市層面規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目的選址、土地、資金、環(huán)境容量等要素優(yōu)先予以保障。注重全市建設(shè)資金與重點(diǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)籌平衡，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增加的基礎(chǔ)上逐年增加政府投資規(guī)模。繼續(xù)開展政銀企對(duì)接、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、助保貸等服務(wù)，用好技改基金、擔(dān)保基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)和杠桿作用，吸引社會(huì)資本以PPP 模式參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，深化投資審批制度改革，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，建立健全項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤服務(wù)機(jī)制，合力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程建設(shè)。
第五節(jié)強(qiáng)化人才保障措施
堅(jiān)持以才育才、以才施才、以才幫才，健全完善“引、育、用、留”為一體的“1+9”政策體系，打造人才“政策強(qiáng)磁場(chǎng)”。推行“人才+項(xiàng)目”雙招雙引模式，大力引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建設(shè)人才小高地、引才工作站和柔性用才平臺(tái)，重點(diǎn)面向粵港澳大灣區(qū)匯聚高端智力資源。實(shí)施知識(shí)更新工程和技能提升行動(dòng)，培育“岑溪工匠”。建設(shè)高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，加大人才金融服務(wù)力度，逐步提高人才薪酬待遇，全面增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力和匯聚力。
第六節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
堅(jiān)持作風(fēng)興市，踐行“書記在現(xiàn)場(chǎng)”“書記半月談”“到群眾中去”等工作要求，緊盯重點(diǎn)工作，推動(dòng)更多工作得到上級(jí)認(rèn)可推廣；緊盯指標(biāo)排名，推動(dòng)更多工作進(jìn)入全區(qū)“第一方陣”；緊盯紅黑榜通報(bào)，推動(dòng)更多工作列入紅榜。市委、市政府發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，營(yíng)造良好實(shí)施條件和環(huán)境，強(qiáng)化執(zhí)行力，形成責(zé)任明確、分類實(shí)施、有效監(jiān)督的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。成立“十四五”規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)分解落實(shí)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策，明確部門分工，落實(shí)部門責(zé)任，并將其列入綜合考評(píng)和政績(jī)考核目標(biāo)。強(qiáng)化規(guī)劃綱要的引領(lǐng)作用，與國(guó)家、自治區(qū)、梧州市行業(yè)部門相關(guān)規(guī)劃緊密銜接，加快編制實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，確保規(guī)劃綱要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
名詞解釋
“三大定位”：構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶。
“五個(gè)扎實(shí)”：扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、扎實(shí)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
“南向、北聯(lián)、東融、西合”：“南向”即要發(fā)揮廣西連接“一帶”與“一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的橋梁紐帶作用，融入國(guó)家推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)、堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌開放的重大部署。“北聯(lián)”即要深化與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶合作，建設(shè)西南中南地區(qū)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，拓展更廣闊的腹地資源、空間?！皷|融”即全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，積極爭(zhēng)取中央支持，推動(dòng)兩廣合力打造交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治、市場(chǎng)統(tǒng)一開放的區(qū)域合作新格局?！拔骱稀奔瓷疃葏⑴c孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和瀾滄江湄公河區(qū)域合作，開拓新興市場(chǎng)。
“五位一體”：全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
“兩帶一區(qū)三園多基地”：“兩帶”即以國(guó)道324 和國(guó)道207 為兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶。“一區(qū)”即岑溪市工業(yè)集中區(qū)。“三園”即岑溪市家電產(chǎn)業(yè)園、岑溪稀土新材料產(chǎn)業(yè)園和西部（岑溪）創(chuàng)業(yè)園?！岸嗷亍奔瘁慕ú漠a(chǎn)業(yè)基地、粵桂（岑溪）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)基地、岑溪市綠色林業(yè)家居產(chǎn)業(yè)基地等。
“一張網(wǎng)五通道三專項(xiàng)”：“一張網(wǎng)”即基本建成一張高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)?！拔逋ǖ馈奔磿惩ā皷|融”對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、“南下”出海通道、“西合”連接南寧首府、“西北通”大西南地區(qū)、“北聯(lián)”梧州市區(qū)的五大運(yùn)輸通道?！叭龑ｍ?xiàng)”即以鄉(xiāng)村振興為建設(shè)總目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)旅游交通、產(chǎn)業(yè)交通和資源交通。
“三企入岑”：央企、灣企、民企入岑。
“六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”：石材建材產(chǎn)業(yè)、有色金屬（鉛鋅礦、稀土新材料）產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)。
“三大三新”：大健康、大數(shù)據(jù)、大物流、新制造、新材料、新能源6 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)以金融產(chǎn)業(yè)、向海經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)，緊緊圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的招商引資指導(dǎo)方針，以更大決心和力度抓好產(chǎn)業(yè)大招商。
“雙百雙新”：“雙百”項(xiàng)目是指投資超過(guò)百億元或產(chǎn)值超過(guò)百億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；“雙新”項(xiàng)目是指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項(xiàng)目，其中新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點(diǎn)項(xiàng)目，新技術(shù)項(xiàng)目是指采用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
“五網(wǎng)”建設(shè)：交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)建設(shè)。
“放管服”：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！胺奔锤咝Х?wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“三資”：農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村集體資源。
