（廣西壯族自治區(qū)）梧州市龍圩區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
梧州市龍圩區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景
目標(biāo)綱要
2021 年 5 月
龍圩區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃（ 2021-2025年）和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨龍圩區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確 “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，闡明重大政策、重大產(chǎn)業(yè)、重大工程項(xiàng)目和重大改革舉措，擘畫二〇三五年發(fā)展藍(lán)圖，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)各族人民的共同愿望和行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇攻堅(jiān)克難，開(kāi)啟新時(shí)代發(fā)展新征程
“ 十四五 ” 時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我區(qū)立足新發(fā)展階段，搶抓新發(fā)展機(jī)遇，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全力打造 “ 宜業(yè)宜居宜游的梧州發(fā)展新一極 ” 的關(guān)鍵時(shí)期。全區(qū)上下必須胸懷 “ 兩個(gè)大局 ” ，把握機(jī)遇，立足龍圩發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)定信心、保持定力，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，強(qiáng)基固本、加力提速，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的突破性成就。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時(shí)期是我區(qū)戰(zhàn)勝嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，負(fù)重前行極不平凡的五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和梧州市各項(xiàng)決策部署，凝聚共識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，較好地完成了“ 十三五 ” 規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就，為 “ 十四五 ” 時(shí)期開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。 “ 十三五 ” 期末全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 162.19 億元，年均增長(zhǎng) 8% 。人均地區(qū)生產(chǎn)總值 5.46 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng) 7.9% 。居民人均可支配收入達(dá) 22581 元，年均增長(zhǎng) 8.0% 。交通、產(chǎn)業(yè)、城建等一批支撐城區(qū)發(fā)展的重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，全區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 473.39 億元，年均增長(zhǎng) 20.5% 。財(cái)政收入 “ 十三五 ” 期末完成 5.98 億元，比 2015 年增加 2.95 億元，年均增長(zhǎng) 14.56% 。
如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 26 個(gè)貧困村全部出列，累計(jì)脫貧 6759戶 27501 人， 2016 年實(shí)現(xiàn)整區(qū)脫貧摘帽，是自治區(qū)首批 4 個(gè)脫貧摘帽縣（市、區(qū)）之一，貧困發(fā)生率實(shí)現(xiàn)清零，歷史性消除絕對(duì)貧困。貧困人口就業(yè)報(bào)銷比例大幅提高，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95% 以上，符合參保條件的貧困人口 100% 參保，貧困村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善， “5+2” 特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá) 95.32% ，26 個(gè)貧困村 “3+1” 特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率均達(dá) 90% 以上，后續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得新突破。梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為自治區(qū)唯一獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地的園區(qū)，市蒼海新區(qū)等建設(shè)取得顯著進(jìn)展。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)69 家（其中區(qū)本級(jí) 34 家），規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 372.34 億元（其中區(qū)本級(jí) 53.45 億元），年均增長(zhǎng) 11.5% 。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)， “ 十三五 ” 期間年社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成134.79 億元，年均增長(zhǎng) 6.3% ，南寧百貨梧州龍湖國(guó)際購(gòu)物城、啟迪冰雪文體小鎮(zhèn)順利開(kāi)業(yè)，蒼海旅游區(qū)、李濟(jì)深故里文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家 AAAA 級(jí)景區(qū)。特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)生機(jī)勃勃，名優(yōu)水果、蔬菜、生豬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，累計(jì)創(chuàng)建各級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū) 36 個(gè)，稻漁綜合種養(yǎng)模式成為廣西典范，并榮獲全國(guó)創(chuàng)新大賽綠色生態(tài)獎(jiǎng)?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，順利完成 9 項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。 “ 十三五 ” 期間生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到 97% 以上，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)排全市前列，斷面水質(zhì)、縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。 “ 美麗龍圩 ” 鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、污染水體清淤整治順利完成，廣平、大坡、新地鎮(zhèn)污水處理廠建成運(yùn)營(yíng)，龍圩鎮(zhèn)念村、新地鎮(zhèn)古卯村 2 個(gè)環(huán)境綜合整治重點(diǎn)村的垃圾收集運(yùn)輸設(shè)施建成使用。
城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。城區(qū)建設(shè)管理全面提質(zhì)升級(jí)，龍城路、政賢路等多條城市道路完成提質(zhì)升級(jí)，園博園、蒼海公園、站前廣場(chǎng)等地標(biāo)實(shí)現(xiàn)美化亮化。市蒼海新區(qū) “ 路景城 ” 架構(gòu)進(jìn)一步完善，萬(wàn)畝蒼海蓄水成湖，蒼海公園、園博園等景觀成 “ 景 ” ，環(huán)蒼海湖 10 公里交通路網(wǎng)全線通車，產(chǎn)城融合步伐加快。環(huán)城高速、207 國(guó)道東繞城過(guò)境一級(jí)公路、龍圩經(jīng)大坡至新地二級(jí)路建成通車，城市路網(wǎng)不斷完善。梧州綜合客運(yùn)樞紐站正式啟用，環(huán)城高速、西江三橋建成通車。 “ 第一公里 ? 路橋 ” 惠民工程圓滿收官，完成 74 座橋梁維建任務(wù)。鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，完成了 165 個(gè)基本整治型村莊整治任務(wù)，清理村莊垃圾共 2042.6 噸，完成戶廁改造 1.38 萬(wàn)戶，行政村通硬化路率和建制村客運(yùn)通達(dá)率均達(dá)100% ，村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境及公共服務(wù)明顯提升。
改革開(kāi)放取得新成效。機(jī)構(gòu)改革順利完成，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)均能達(dá)到全市攻堅(jiān)目標(biāo)， 6+1 類申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入 “ 一窗受理 ” 占比 99.29% 。 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù) ” 平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)本級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)及公共服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率 100% 。區(qū)本級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)及公共服務(wù)事項(xiàng) 100% 實(shí)現(xiàn)可 “ 最多跑一次 ” ， 96% 實(shí)現(xiàn)可 “ 一次不用跑 ” 。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作順利完成。 “ 雙隨機(jī)、一公開(kāi) ” 監(jiān)管全面鋪開(kāi)， “ 多證合一、證照分離 ” 商事登記制度改革不斷深化。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等民生領(lǐng)域改革有效推進(jìn)。堅(jiān)持開(kāi)放合作，主動(dòng)對(duì)接先進(jìn)生產(chǎn)力， “ 東融 ” 開(kāi)放水平穩(wěn)步提高，引進(jìn)了梧州國(guó)際影視文旅城、桂東生態(tài)環(huán)保基地等一批投資超 10 億元項(xiàng)目。
社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。學(xué)前教育普及普惠工程深入實(shí)施，公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心全覆蓋，幼兒園普惠率達(dá)到 80% 。義務(wù)教育從基本均衡逐步向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.25% ， “ 大班額 ” 和 “ 大通鋪 ” 達(dá)到降比要求。新冠肺炎疫情防控工作取得明顯成效，公共衛(wèi)生應(yīng)急體系加快完善，分級(jí)診療制度全面推行，藥品零差率銷售實(shí)現(xiàn)全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)有效開(kāi)展， “ 先診療、后付費(fèi) ” 和 “ 一站式 ” 服務(wù)模式全面實(shí)施，貧困人口醫(yī)療費(fèi)用明顯減輕。全區(qū)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，公共文化服務(wù)、體育事業(yè)等全面發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)逐年提升， “ 十三五 ” 期間城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè) 19753 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5% 以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95.5% ，社會(huì)保障總體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)治理扎實(shí)有效，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)， “ 掃黑除惡 ” 專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性戰(zhàn)果，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)提高，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.0% 。
第二章發(fā)展形勢(shì)
“ 十四五 ” 時(shí)期，是我國(guó) “ 兩個(gè)一百年 ” 奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。由于發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新變化，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn) , 我區(qū)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全區(qū)上下要著眼 “ 兩個(gè)大局 ” ，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確把握我區(qū)發(fā)展規(guī)律，樹立底線思維，保持戰(zhàn)略定力，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、趕超跨越，努力在新征程中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)。
第一節(jié)發(fā)展機(jī)遇
從國(guó)際局勢(shì)看，盡管當(dāng)前國(guó)際格局和政治力量對(duì)比正加速演變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局出現(xiàn)重大變革，經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系面臨重塑，但世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化仍是世界發(fā)展大勢(shì)，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局正加快謀劃布局，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和西部大開(kāi)發(fā)協(xié)同發(fā)力，國(guó)家系列相關(guān)戰(zhàn)略實(shí)施將不斷釋放政策紅利，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，同時(shí)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，為我區(qū)加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題帶來(lái)最直接的補(bǔ)短板機(jī)遇。從自治區(qū)及全市發(fā)展環(huán)境看，自治區(qū)加快拓展 “ 南向、北聯(lián)、東融、西合 ”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局，加快推進(jìn)珠江 - 西江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道等建設(shè)，梧州市打造廣西 “ 東融 ” 樞紐門戶城市，為我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和深度融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系帶來(lái)了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。此外，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，必然催生更多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為我區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供了新契機(jī)。從我區(qū)自身發(fā)展基礎(chǔ)看，我區(qū)作為新城區(qū)，交通樞紐中心優(yōu)勢(shì)明顯，市蒼海新區(qū)及多個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)疊加，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、自然資源豐富和歷史文化深厚，并經(jīng)過(guò) “ 十三五 ” 時(shí)期的平穩(wěn)較快發(fā)展，我區(qū)綜合實(shí)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，為 “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
第二節(jié)面臨挑戰(zhàn)
我區(qū)自成立以來(lái)，僅經(jīng)歷了一個(gè)完整 “ 五年規(guī)劃 ” 期的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不少困難和問(wèn)題，需要下大力氣攻堅(jiān)和突破。我區(qū)發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不牢固、產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸突出，城區(qū)缺乏本級(jí)工業(yè)園區(qū)，難以快速有效承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)受市蒼海新區(qū)規(guī)劃調(diào)整及道路建設(shè)影響，區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)外流。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，規(guī)模以上、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量落后于其他兩個(gè)城區(qū)，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不明顯。重大項(xiàng)目研發(fā)儲(chǔ)備不足，在庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量減多增少，房地產(chǎn)項(xiàng)目為主的投資結(jié)構(gòu)不合理，重大項(xiàng)目的支撐力度不足。城鎮(zhèn)化水平不高，城市建設(shè)及公共服務(wù)短板弱項(xiàng)較為突出，新區(qū)建設(shè)與舊城改造缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，城市功能布局及管理水平有待提高，學(xué)前教育、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)與廣大群眾對(duì)美好生活的期盼還有較大差距。
總體來(lái)看，我區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型還處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段， “ 十四五 ” 時(shí)期是我區(qū)提升空間巨大的快速發(fā)展期，完全有基礎(chǔ)有條件實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)上下要著眼 “ 兩個(gè)大局 ” ，準(zhǔn)確把握我區(qū)發(fā)展規(guī)律，樹立底線思維，保持戰(zhàn)略定力，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、趕超跨越，努力在新征程中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)。
第三節(jié)錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，我區(qū)與全國(guó)全區(qū)全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階，創(chuàng)新發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在全市高質(zhì)量發(fā)展中走在前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成具有龍圩特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，建成更高水平的法治龍圩、法治政府、法治社會(huì)；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，建成文化旅游名區(qū)、健康龍圩，群眾素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，建成生態(tài)強(qiáng)區(qū)，人與自然和諧共生的美麗龍圩建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；參與粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，形成全方位開(kāi)放發(fā)展新格局；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。
第三章總體要求和目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，全面落實(shí) “ 三大定位 ” 新使命和 “ 五個(gè)扎實(shí) ” 新要求，按照自治區(qū)黨委賦予梧州的新定位新要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開(kāi)放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，毫不動(dòng)搖實(shí)施 “ 東融 ” 戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興市、作風(fēng)興市，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，大力弘揚(yáng)“ 勇挑重?fù)?dān)、克難攻堅(jiān) ” 龍圩精神，奮力實(shí)現(xiàn)趕超跨越發(fā)展，全力打造 “ 宜業(yè)宜居宜游的梧州發(fā)展新一極 ” ，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中譜寫龍圩新篇章、貢獻(xiàn)龍圩力量。
第二節(jié)基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、各方面，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移深化改革，加快推進(jìn)龍圩治理現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化落實(shí)有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性、有利于加快龍圩經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。積極融入 “ 一帶一路 ” 、西部陸海新通道、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等建設(shè)，深化與發(fā)達(dá)地區(qū)合作交流，推動(dòng)形成更高水平的對(duì)外開(kāi)放。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是 “ 強(qiáng)基固本、加力提速 ” ，具體要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
—— 綜合實(shí)力得到新提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，投資質(zhì)量持續(xù)提高，消費(fèi)貢獻(xiàn)穩(wěn)步上升，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)均衡，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、人均地區(qū)生產(chǎn)總值高于全市平均水平，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入自治區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)中上游。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 9% 以上，工業(yè)增加值比重達(dá) 50% 以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 15% 以上。
—— 改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，市場(chǎng)主體更加充滿活力，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。 “ 東融 ” 開(kāi)放合作水平全面提升，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新高地，形成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
—— 生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步?？臻g規(guī)劃體系統(tǒng)一，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，資源配置更加合理，資源利用效率大幅提高，主要污染物排放控制達(dá)標(biāo)，生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提升，建設(shè)更加美麗新龍圩。
—— 民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善；人民思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全；脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 9% 以上?！?社會(huì)治理躍上新臺(tái)階。法治龍圩建設(shè)全面深化，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第二篇加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第四章推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
依托市蒼海新區(qū)、梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（梧州）社學(xué)片區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)聚集效應(yīng)，深入融合粵港澳大灣區(qū)，增強(qiáng)工業(yè)創(chuàng)新支撐能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
第一節(jié)優(yōu)先發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)
以梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，延伸再生銅、再生鋁、再生鉛鋅、再生不銹鋼、再生塑料、再制造等再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)集群化、綠色化、規(guī)模化發(fā)展。依托梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)，加快建成華南金屬城，推動(dòng)中小企業(yè) “ 退城進(jìn)園 ” ，促進(jìn)再生金屬產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步完善再生金屬上游和配套產(chǎn)業(yè)鏈 ，打造 輻射廣西乃至華南地區(qū)集金屬制品集散、交易、加工為一體的綜合性專業(yè)市場(chǎng)，為梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的再生金屬產(chǎn)業(yè)提供上游支撐。
第二節(jié)大力發(fā)展建材環(huán)保產(chǎn)業(yè)
花崗巖產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮新地鎮(zhèn)、大坡鎮(zhèn)的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展花崗巖、石英礦產(chǎn)業(yè)，完善和延伸建材產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)變，推動(dòng)和引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加快推進(jìn)梧州中港年產(chǎn) 1300 萬(wàn)方礦渣綜合利用及高端飾面花崗巖材料加工項(xiàng)目等建成，積極爭(zhēng)創(chuàng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)建筑材料產(chǎn)業(yè)的 “ 精品化 ”“ 綠色化 ” 發(fā)展。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以梧州靜脈產(chǎn)業(yè)園為載體，依托廣西科麗能環(huán)?？萍加邢薰镜三堫^企業(yè)，加快推進(jìn)桂東生態(tài)環(huán)保基地等建設(shè)，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極承接節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的收集、儲(chǔ)存、處理及綜合再利用等，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
林產(chǎn)林化產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)梧州高端家具智能制造東融創(chuàng)新基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展家具、定制家居等終端產(chǎn)品，打造集高端家具設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、生活、產(chǎn)品展示、原輔料交易及物流于一體，產(chǎn)業(yè)鏈完善、各種服務(wù)設(shè)施配套的高端家具產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。
第三節(jié)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資
按照 “ 強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群 ” 的思路，以自治區(qū)開(kāi)展 “ 央企入桂、民企入桂、灣企入桂 ” 為契機(jī)，圍繞再生金屬、建筑材料、節(jié)能環(huán)保、林產(chǎn)林化等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群。積極采用粵港澳大灣區(qū)駐點(diǎn)招商、委托招商和以商招商等方式，參與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工。
第五章推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
圍繞制造業(yè)升級(jí)和群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展新活力。
第一節(jié)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)需求，以集聚化、數(shù)字化、智能化為發(fā)展方向，以降低物流成本為目的，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以梧州動(dòng)車存車場(chǎng)、梧州南站改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，充分利用便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展物流業(yè)，積極打造通道物流經(jīng)濟(jì)。
培育發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)銀行業(yè)和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小微企業(yè)的信貸投放力度，支持推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。深入推進(jìn)蒼海中小微企業(yè)金融創(chuàng)新集聚區(qū)（示范區(qū)）建設(shè)。
積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以市蒼海新區(qū)為主要載體，依托梧州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極構(gòu)建 “ 生產(chǎn)服務(wù) + 商業(yè)模式 + 金融服務(wù) ” 跨界融合的數(shù)字化生態(tài)。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，加快數(shù)據(jù)要素成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。
積極拓展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。提升商務(wù)服務(wù)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，重點(diǎn)發(fā)展人力資源、會(huì)計(jì)、審計(jì)、工程咨詢、廣告策劃等專業(yè)咨詢服務(wù)。依托市蒼海新區(qū)，加快發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等，加快推進(jìn)梧州市蒼海新區(qū)文化教育產(chǎn)業(yè)園、西江科創(chuàng)城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造科技服務(wù)、軟件與信息、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
第二節(jié)發(fā)展壯大生活性服務(wù)業(yè)
全面促進(jìn)消費(fèi)。持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，推動(dòng)零售、餐飲、酒店等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展。加快發(fā)展大宗消費(fèi)，大力培育新型消費(fèi)，優(yōu)化新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局，依托市蒼海新區(qū)等培育一批夜間消費(fèi)集聚區(qū)，不斷激發(fā)潛在消費(fèi)。充分釋放汽車、家電、家裝等傳統(tǒng)消費(fèi)潛力，適當(dāng)增加醫(yī)療、文化、健康、養(yǎng)老等公共消費(fèi)。提高居民生活便利度，改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展綠地、恒大、南寧百貨等知名商圈經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)知名商貿(mào)品牌，建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)綜合體。建成蒼海特色水街等一批精品特色商業(yè)街區(qū)，推進(jìn)商業(yè)、旅游、文化、會(huì)展等行業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化商業(yè)中心業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系，著力推進(jìn)龍圩區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、廣平商貿(mào)大廈等商貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。大力推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)市蒼海新區(qū)周邊夜間業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)新舊城區(qū)商圈融合。
健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推動(dòng)房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)中介行業(yè)。
第三節(jié)加快文化旅游深度融合發(fā)展
優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。深入挖掘嶺南文化、鄉(xiāng)村文化、紅色文化等文化內(nèi)涵，持續(xù)打造李濟(jì)深故里文化旅游區(qū)并爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家 AAAAA 級(jí)旅游景區(qū)和以粵東會(huì)館為中心的防洪堤景觀帶。加快推進(jìn)梧州國(guó)際影視文旅城、廣平調(diào)村紅色旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，以大文旅、大健康、大數(shù)據(jù)和高端服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)框架打造蒼海旅游度假區(qū)，推動(dòng)李濟(jì)深故里文化旅游區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、蒼海旅游度假區(qū)有機(jī)融合，爭(zhēng)創(chuàng)全域旅游示范區(qū)。繼續(xù)提升蒼海公園、園博園、蒼海展示中心、蒼海游客集散中心等景點(diǎn)，推動(dòng)蒼海國(guó)家濕地公園、水上樂(lè)園等一批景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，加快建成一批健康養(yǎng)生、體育運(yùn)動(dòng)、醫(yī)療教學(xué)、生態(tài)保護(hù)等大健康旅游產(chǎn)業(yè)集群，打造梧州新的旅游目的地。
完善旅游公共服務(wù)體系。發(fā)揮梧州南站、梧州綜合客運(yùn)樞紐站等大型交通節(jié)點(diǎn)旅游集散的功能，提升各節(jié)點(diǎn)到 A 級(jí)以上景區(qū)（點(diǎn)）的通達(dá)性和便捷性。加快建設(shè)提升南廣高鐵梧州南站旅游集散中心，為游客提供旅游導(dǎo)覽、信息咨詢等“ 一站式 ” 旅游服務(wù)。完善規(guī)范旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，推進(jìn)旅游廁所和汽車旅游營(yíng)地建設(shè)。加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)，加快建設(shè)全域旅游大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)一批智慧旅游景區(qū)，為游客提供更貼心、更便捷的智慧旅游服務(wù)。
第四節(jié)推動(dòng)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合
大力發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，鼓勵(lì)制造業(yè)服務(wù)外包，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)業(yè)。積極搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、商務(wù)服務(wù)公共平臺(tái)等 “ 兩業(yè) ” 融合發(fā)展平臺(tái)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合。
第六章強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐能力
緊扣高質(zhì)量發(fā)展，匯聚資源要素，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)布局，支持園區(qū)整合升級(jí)，積極推動(dòng)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展壯大各類產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體。
第一節(jié)提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平
強(qiáng)化 “ 以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合 ” 的發(fā)展理念，重點(diǎn)加大對(duì)梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（梧州）社學(xué)片區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，不斷完善園區(qū)交通通信、給排水、電力能源、環(huán)保綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)綜合承載力和服務(wù)能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。加快推進(jìn)園區(qū)到高速公路、港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路站（場(chǎng)）點(diǎn)等交通節(jié)點(diǎn)的快速通道建設(shè)，支持梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建專用碼頭，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)外交通互聯(lián)互通。加強(qiáng)園區(qū)物流服務(wù)、信息服務(wù)、科技研發(fā)、綜合服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種信息資源共享。
第二節(jié)創(chuàng)新園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制
創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)模式，積極推廣 “ 大園帶小園 ”“ 園區(qū)+ 基地 ” 等多元化開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)建立園區(qū)反哺機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)城融合，探索園區(qū)財(cái)稅體制改革新路徑，激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。依托梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、梧州靜脈產(chǎn)業(yè)園、梧州建筑新材料科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)，以共享共建共融的“ 園中園 ”“ 擴(kuò)展園 ” 形式打造龍圩區(qū)本級(jí)工業(yè)平臺(tái)載體，重點(diǎn)推進(jìn)梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園 “ 園中園 ” 華南金屬城建設(shè)。
第三節(jié)優(yōu)化重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和定位
市蒼海新區(qū)。面向大數(shù)據(jù)、大健康、大文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施金融創(chuàng)新和區(qū)域總部基地工程，構(gòu)建市蒼海新區(qū)金融中心、人才基地和產(chǎn)業(yè)區(qū)域總部，著力推動(dòng)市蒼海新區(qū)建設(shè)成為文旅龍頭、中央商務(wù)金融集聚區(qū)、大數(shù)據(jù)和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)區(qū)。
梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造以發(fā)展再生資源的回收、拆解和加工為主，現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、商業(yè)金融等生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)為輔，配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代工業(yè)新城。積極支持梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、再制造產(chǎn)業(yè)示范基地升級(jí)為國(guó)家級(jí)，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加快存量產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
第三篇加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)發(fā)展短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升城區(qū)和城鎮(zhèn)品位，強(qiáng)化城鄉(xiāng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，鞏固提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。
第七章推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城區(qū)更新行動(dòng)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，建立更加有效的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)城區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié)優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間
進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)的生產(chǎn)生活空間，加快市蒼海新區(qū)拓展建設(shè)，建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的廣西東大門會(huì)客廳。提升老城區(qū)生活空間，改善居住環(huán)境，改造基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)，提升商圈品質(zhì)，建設(shè)以居住、商業(yè)功能為主的高品質(zhì)城市綜合服務(wù)區(qū)。大坡鎮(zhèn)充分發(fā)揮臨近城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以屈江沖為新鎮(zhèn)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)，積極融入城區(qū)發(fā)展，依托臨近粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（梧州）社學(xué)片區(qū)，積極發(fā)展工業(yè)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，結(jié)合李濟(jì)深故里人文歷史和特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，打造近郊休閑度假目的地，著力打造文旅、工貿(mào)型城鎮(zhèn)。廣平鎮(zhèn)發(fā)揮緊鄰廣東、岑溪的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，充分利用特色農(nóng)業(yè)資源、紅色旅游資源和以花崗巖、石英礦為主的礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、建筑材料等特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，著力打造農(nóng)業(yè)、工貿(mào)型城鎮(zhèn)。新地鎮(zhèn)位于梧州至岑溪的發(fā)展軸上，依托梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、梧州靜脈產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源、資金、居民等要素向城鎮(zhèn)聚集，著力打造工業(yè)、交通型城鎮(zhèn)。
第二節(jié)提升城市品質(zhì)形象
實(shí)施城市更新工程，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)資本參與城市更新建設(shè)，大力實(shí)施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部改造，提高居民生活保障水平，重點(diǎn)推進(jìn)龍圩區(qū)舊衛(wèi)校小區(qū)等 12個(gè)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施工程、城中村房屋搬遷等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)綜合環(huán)境治理，重點(diǎn)整治和管理主次干道、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、無(wú)物業(yè)小區(qū)等環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。全面推進(jìn)龍圩區(qū)城市道路提升改造工程建設(shè)。加強(qiáng)舊城區(qū)與市蒼海新區(qū)之間路網(wǎng)銜接，推進(jìn)蒼梧大道延長(zhǎng)線連接道路、龍城路經(jīng)林水村至祥龍路連接道路等項(xiàng)目建設(shè)，著力打通人民會(huì)堂至祥龍路、蒼中至新塘沖、廣信路至龍華街等 “ 瓶頸路 ” 。加快完善市蒼海新區(qū)路網(wǎng)，推進(jìn)花溪路、站前北路等道路項(xiàng)目建設(shè)，改善新區(qū)交通條件。完善并提升城市亮化、綠化、排污、排澇、環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施雨污分流改造。積極推動(dòng)綠地中央公園、皇沖頂森林公園等城市公園建設(shè)，提升城市魅力。優(yōu)化公交服務(wù)和運(yùn)行線路，推進(jìn)公交車站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快龍圩區(qū)公交站總站點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化城市管理體制機(jī)制，提高城市管理效能，全面推廣 “ 街長(zhǎng)制 ” 等社會(huì)治理新模式。進(jìn)一步落實(shí)留用地安置政策，加強(qiáng)留用地規(guī)劃管理和開(kāi)發(fā)建設(shè)，盤活閑置土地，增添城市新動(dòng)力。
第三節(jié)推進(jìn)新型小城鎮(zhèn)建設(shè)
進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)規(guī)模及品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集力，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。加快城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)。充分挖掘城鎮(zhèn)特色，吸引特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、社會(huì)資本向城鎮(zhèn)集聚，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動(dòng)城鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)、周邊大型項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，突出特色服務(wù)，積極打造精品城鎮(zhèn)。著力推進(jìn)大坡鎮(zhèn)、新地鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)新型小城鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)加大圩鎮(zhèn)道路、給排水、電力、亮化、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化城鎮(zhèn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、公共交通、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施布局并加快建設(shè)，建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加強(qiáng)近郊村通過(guò)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化。
第四節(jié)深入推進(jìn)產(chǎn)城融合
強(qiáng)化 “ 以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合 ” 的發(fā)展理念，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)與毗鄰服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、生活居住區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（梧州）社學(xué)片區(qū)加快商住配套建設(shè)，加快梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園與市蒼海新區(qū)深度融合發(fā)展。支持在園區(qū)周邊鄉(xiāng)村建設(shè)醫(yī)療、教育、市場(chǎng)、酒店、商業(yè)服務(wù)配套等服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)以產(chǎn)帶鄉(xiāng)發(fā)展。依托梧州南站、梧州綜合客運(yùn)樞紐站等，擴(kuò)大與周邊地區(qū)的交通聯(lián)系，集聚特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、互聯(lián)互通。建立健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工與布局。
第五節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的污水垃圾收集處理、城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的冷鏈物流、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一體化改造、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施一體化布局、市政供水供氣供熱向城郊村延伸、鄉(xiāng)村旅游路產(chǎn)業(yè)路等城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目，加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)和城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，推進(jìn)人才參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制。按照尊重意愿、自主選擇的原則，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和隨遷家屬、城中村和棚戶區(qū)人口為重點(diǎn)，全面放開(kāi)落戶限制，推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)居住落戶。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，建立健全進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出上述權(quán)益的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城落戶積極性。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有的社會(huì)保障。全面深化城鄉(xiāng)綜合配套改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障制度。加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，加大職工技能培訓(xùn)投入，依法為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。建立失地農(nóng)民保障體系，妥善安排失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。貫徹落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法，不斷帶動(dòng)失地農(nóng)民向城鎮(zhèn)和第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
第八章織密綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
加快對(duì)外對(duì)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善智能綠色、順暢銜接、便捷高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。
第一節(jié)加快對(duì)外交通通道建設(shè)
強(qiáng)化對(duì)外交通聯(lián)系，推動(dòng)完善對(duì)外交通通道。助力完善高速公路網(wǎng)，支持梧州（龍眼咀）至碩龍（梧州環(huán)城高速南段）高速公路加快開(kāi)工建設(shè)，暢通橫向快速通道網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化對(duì)外干線公路建設(shè)，對(duì)重要干線公路、街道化嚴(yán)重及破舊公路進(jìn)行提級(jí)改造，提高通行效率，構(gòu)建融入粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域交通樞紐互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)梧州南繞城線（題甫至六坊段）一級(jí)公路、平地至城諫界、廣平至桂圩界、廣平至通門界等交通項(xiàng)目建設(shè)，加快梧州環(huán)城高速南段的出入口建設(shè)。積極謀劃西江六橋、梧州南站至梧州市區(qū) BRT 線路等項(xiàng)目，進(jìn)一步織密與梧州市區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié)提升對(duì)內(nèi)交通服務(wù)能力
不斷優(yōu)化區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn) “ 四好農(nóng)村路 ”高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)（或三級(jí)）公路工程，提質(zhì)升級(jí)龍圩區(qū)農(nóng)村公路，完善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)鎮(zhèn)公路，推進(jìn)三村至松柏、回龍至淑里等公路提升改造，加快平地至淑里公路、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)至坡頭料神一級(jí)路、龍圩鎮(zhèn)望江隧道延長(zhǎng)公路等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)梧州南二環(huán)公路、蒼海湖國(guó)家濕地公園至李濟(jì)深故里一級(jí)公路等項(xiàng)目開(kāi)展前期工作。加強(qiáng)農(nóng)村公路附屬設(shè)施、公路安防和修復(fù)、橋梁、危橋改造、建制村窄路拓寬改造等工程建設(shè)，積極謀劃 G207 繞城線灘底立交、 G207繞城線題甫立交等項(xiàng)目。強(qiáng)化農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)工作。
第三節(jié)提高交通運(yùn)輸服務(wù)能力
提升鐵路站場(chǎng)的運(yùn)輸服務(wù)能力，大力支持并配合梧州動(dòng)車存車場(chǎng)、梧州南站改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。不斷提升綜合交通運(yùn)輸樞紐一體化管理水平，完善及優(yōu)化各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)旅客 “ 零距離換乘 ” 及貨運(yùn) “ 無(wú)縫隙銜接 ” 。提升城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)保障水平，實(shí)施公交站點(diǎn)及保養(yǎng)場(chǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、公路沿線便民候車亭、公路養(yǎng)護(hù)站等站場(chǎng)，加快龍圩區(qū)大坡鎮(zhèn)公交站總站點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，推進(jìn)公交服務(wù)向新地鎮(zhèn)及廣平鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)村屯延伸。加強(qiáng)城市綜合交通治理及智慧交通建設(shè)，加快公交站電子顯示牌建設(shè)，提高交通運(yùn)輸服務(wù)便捷性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)交通綠色智能化。加大充電樁等城市客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
圖 1 交通布局示意圖
第九章加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)防洪保安網(wǎng)、高水平水資源配置網(wǎng)、高品質(zhì)幸福河湖網(wǎng)和高效能智慧水利網(wǎng)，全面提升水利保障能力。
第一節(jié)提升防洪抗災(zāi)減災(zāi)能力
鞏固提升防洪抗災(zāi)減災(zāi)能力，加大潯江主要支流及下小河等中小河流治理力度，完善防洪堤防、護(hù)岸、防洪排澇閘等工程，推進(jìn)羅寨水庫(kù)排洪隧道及排洪綜合整治、龍圩區(qū)下小河河口村河段防洪治理、龍圩區(qū)城區(qū)防洪堤達(dá)標(biāo)加固提升、龍圩區(qū)城區(qū)防洪排澇三期等工程建設(shè)。開(kāi)展山洪災(zāi)害治理，鞏固提升山洪災(zāi)害綜合防御體系，加快上小河、下小河山洪溝災(zāi)害治理工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固，推進(jìn)羅寨水庫(kù)、賽塘水庫(kù)以及其他 23 座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等建設(shè)，消除安全隱患。加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理，推進(jìn)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、山塘、堤防、水電站和在建涉水工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)及安全隱患排查，加大工程建后運(yùn)行管護(hù)力度，落實(shí)水利工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制，不斷提高應(yīng)急防災(zāi)管理能力。健全防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系和管理制度。加快智慧水利建設(shè)，提高水利工程管理能力和水資源利用率。
第二節(jié)優(yōu)化水資源配置和提高利用
盡快提升飲水供水保障能力，打造一體化高質(zhì)量的供水保障網(wǎng)。全面加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程和應(yīng)急備用水源建設(shè)，提高應(yīng)急抗旱能力，健全抗旱調(diào)度及應(yīng)急管理制度。開(kāi)展集中式飲用水源地規(guī)范建設(shè)，加大水源地保護(hù)區(qū)整治，推動(dòng)取水點(diǎn)上移工程建成，加強(qiáng)飲水安全水質(zhì)檢測(cè)體系，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% 。提高城鄉(xiāng)居民用水保障水平，積極引入社會(huì)資本參與鎮(zhèn)村級(jí)供水基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)村供水管網(wǎng)覆蓋面，新建一批農(nóng)村人飲工程，實(shí)施龍圩區(qū)農(nóng)村飲水連片集中供水、龍圩區(qū)供水安全保障、大坡鎮(zhèn)城鎮(zhèn)供水?dāng)U建等工程。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程服務(wù)，推進(jìn)水利工程長(zhǎng)期良性運(yùn)作。健全農(nóng)村飲水安全管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障轄區(qū)用水供給及安全。到 2025 年，龍圩區(qū)農(nóng)村集中供水率達(dá)到99.46% ，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到 97.06% ，規(guī)?；┧こ谭?wù)人口比例達(dá)到 58.08% 。
加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)田水利設(shè)施維修加固、灌區(qū)節(jié)水配套改造和灌溉排水設(shè)施、泵站及渠系建筑物等工程建設(shè)，推進(jìn)龍圩區(qū)江南灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、龍圩區(qū)大坡鎮(zhèn)交村年頭洞和續(xù)尾洞節(jié)水灌溉、龍圩區(qū)新地鎮(zhèn)新富果蔬基地高效節(jié)水灌溉（二期）等工程建設(shè)。
推進(jìn)水系連通工程，實(shí)現(xiàn)供排水的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、水系互通可控。結(jié)合重點(diǎn)河流生態(tài)基流及河湖濕地等敏感生態(tài)需水目標(biāo)，發(fā)揮水利風(fēng)景資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展水工程生態(tài)化改造、河岸帶生態(tài)改造和修復(fù)等措施。
第十章提升能源保障水平
大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，推進(jìn)梧州市龍圩區(qū)風(fēng)電、廣西梧州市龍圩區(qū)農(nóng)光互補(bǔ)等項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣應(yīng)用天然氣，加快天然氣管道、 LNG 接收站等“ 儲(chǔ)、供、銷 ” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)布局，完善城區(qū)、城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)，并推動(dòng)管道天然氣進(jìn)村入戶，擴(kuò)大清潔能源受用面，提升清潔能源在能源消耗中的比重。繼續(xù)支持農(nóng)村沼氣發(fā)展，改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，進(jìn)一步提高電網(wǎng)供電能力和供電可靠性，縮小城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距。加強(qiáng)配網(wǎng)自動(dòng)化技術(shù)升級(jí)，大力推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)落地。提升能源保障和應(yīng)急處置能力，持續(xù)加強(qiáng)能源預(yù)測(cè)預(yù)警，健全應(yīng)急處置機(jī)制，保障能源安全。
第十一章推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞數(shù)字龍圩建設(shè)，大力實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施數(shù)字化改造，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
第一節(jié)加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善 5G 基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)內(nèi) 5G 深度覆蓋，并積極推動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)三路由的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推動(dòng)無(wú)線寬帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)線局域網(wǎng)在城鎮(zhèn)線路全覆蓋。加快建成高水平全光網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)千兆網(wǎng)絡(luò)能力基本覆蓋農(nóng)村家庭。全面完成數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)分發(fā)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用以及用戶終端 IPv6 改造，實(shí)現(xiàn)端到端全面支持 IPv6 應(yīng)用。完善并提升應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播的全覆蓋。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)，推進(jìn)傳感設(shè)備代替人工。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)部署，推動(dòng)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)中心集約化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與政府共建大數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)大數(shù)據(jù)重要支撐平臺(tái)和應(yīng)用建設(shè)，推進(jìn)第三方 IDC 運(yùn)營(yíng)企業(yè)建設(shè)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)中心。
第二節(jié)加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng) 5G 、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在城鄉(xiāng)電力、燃?xì)狻⒔煌?、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)智慧城市。健全交通誘導(dǎo)、出行信息服務(wù)、交通服務(wù)、綜合運(yùn)輸樞紐、綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮等智能系統(tǒng)，提升智慧服務(wù)。積極發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 高效物流 ” ，建設(shè)綠色貨運(yùn)配送平臺(tái)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn) “ 一站式 ”“ 一單制 ” 貨物運(yùn)輸。推動(dòng)政務(wù)和社會(huì)治理智慧化發(fā)展，在社區(qū)治理、市場(chǎng)監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)管、治安防控等領(lǐng)域，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息應(yīng)用，完善信息服務(wù)體系。健全防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警信息平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)等技術(shù)在監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析決策、遠(yuǎn)程救治等方面應(yīng)用。加快新一代信息技術(shù)深度融合旅游、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，布局一批示范創(chuàng)新平臺(tái)。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、節(jié)點(diǎn)和平臺(tái)建設(shè)為核心，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新，圍繞再生金屬、建筑材料、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
第四篇全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
第十二章大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和功能區(qū)布局，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。
第一節(jié)加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
不斷壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，到 2025 年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 23 億元。
強(qiáng)化糧食保障。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。發(fā)揮土壤富硒優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以富硒稻米和水稻制種為主的稻米產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推廣富硒優(yōu)質(zhì)稻種植，發(fā)展壯大 “ 噸半稻 ” 超級(jí)富硒水稻，著力提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。
多元發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)。充分依托溫氏集團(tuán)的企業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，深化與溫氏集團(tuán)公司合作，提升肉雞、蛋雞等家禽養(yǎng)殖業(yè)綠色化、規(guī)?；?、集約化、信息化水平，開(kāi)展現(xiàn)代化生產(chǎn)示范。大力推廣 “ 稻 +N”“ 微生物 +” 等生態(tài)養(yǎng)殖模式，推行種養(yǎng)融合的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展稻螺、稻魚、稻蝦、淡水魚種苗培育生產(chǎn)等多元發(fā)展的特色漁業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)推廣，強(qiáng)化科技合作，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。
創(chuàng)新發(fā)展六堡茶產(chǎn)業(yè)。依托梧州市天譽(yù)茶業(yè)有限公司等六堡茶龍頭企業(yè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶規(guī)范化種植，加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化茶園。積極拓展六堡茶衍生產(chǎn)品，支持速溶六堡茶等精深加工工藝和后期陳化等配套技術(shù)研究，引導(dǎo)六堡茶產(chǎn)業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)變，加速六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
發(fā)展精品名特優(yōu)蔬果。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化果園和菜園建設(shè)，補(bǔ)齊采后分選包裝和冷鏈物流短板，強(qiáng)化品牌化發(fā)展，結(jié)合觀光采摘發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)。優(yōu)化荔枝、龍眼、砂糖橘、沃柑、蜜柚、百香果等特優(yōu)水果品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，實(shí)施品種改良、品質(zhì)提升等工程。發(fā)揮對(duì)標(biāo)灣區(qū)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)蔬菜短距生鮮配送優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)蔬菜種植，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種苗質(zhì)量控制，建設(shè)粵港澳大灣區(qū) “ 菜籃子 ” 蔬菜生產(chǎn)基地。
大力發(fā)展特色林業(yè)。實(shí)施 ‘ 金山銀山 ’ 工程，提升森林景觀和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)低效、低殘林、殘次林及低產(chǎn)低效的油茶林進(jìn)行更新改造，逐步形成有示范帶動(dòng)的高產(chǎn)示范林種植基地。培育良種松、杉木等鄉(xiāng)土樹種，積極發(fā)展油茶等經(jīng)濟(jì)林。積極打造森林生態(tài)旅游項(xiàng)目。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)林下養(yǎng)殖、林下種植中草藥等林下經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)。
第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)業(yè)示范區(qū)和優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)聚集發(fā)展，因地制宜形成優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)由加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)的發(fā)展格局，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、加工、流通全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級(jí)、包裝、銷售，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電商銷售模式，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機(jī)制。進(jìn)一步提高主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。
培育壯大農(nóng)業(yè)新載體。大力創(chuàng)建硬件設(shè)施完善、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以特色產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)為依托，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，同步打造休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)示范區(qū)由核心區(qū)向拓展區(qū)延伸，推進(jìn)示范區(qū)（點(diǎn)）提質(zhì)升級(jí)。重點(diǎn)加快推進(jìn)梧州市粵桂生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶及配套基礎(chǔ)設(shè)施、梧州市數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。
推進(jìn)一產(chǎn)和二三產(chǎn)融合發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，大力發(fā)展龍圩區(qū)大坡鎮(zhèn)新龍村田園綜合體等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。通過(guò)加快新地鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、梧州市龍圩區(qū)大坡鎮(zhèn)交村鄉(xiāng)村振興建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完善、功能多樣的休閑觀光園、森林公園、康養(yǎng)基地等項(xiàng)目。依托數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，利用閑置農(nóng)房打造民宿、養(yǎng)老等項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品質(zhì)和品牌建設(shè)。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng) “ 兩品一標(biāo) ”“ 富硒農(nóng)產(chǎn)品 ” 、中國(guó)氣候好產(chǎn)品認(rèn)證，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)。積極打造一批龍圩農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)打造農(nóng)產(chǎn)品自有品牌。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。強(qiáng)化品牌創(chuàng)建和保護(hù)，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。
大力推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)。支持市農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)在龍圩選點(diǎn)建設(shè)，積極推廣 “ 龍頭企業(yè) + 院士工作站 ” 等技術(shù)發(fā)展模式，強(qiáng)化桂建芳院士工作站等科研創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，不斷承接農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)特色農(nóng)作物試驗(yàn)示范推廣。加強(qiáng)生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升及黃龍病、豬瘟等重大病蟲害和動(dòng)物疫病防控等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加大農(nóng)業(yè)科技入戶示范力度。促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)信息化融合，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)全程機(jī)械化。
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開(kāi)放合作。加強(qiáng)與國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心等科研機(jī)構(gòu)合作，積極推廣培育農(nóng)作物新品種新技術(shù)。加強(qiáng) “ 東融 ” 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供基地，持續(xù)加大與溫氏集團(tuán)合作，加快推動(dòng)龍圩區(qū)年上市 3000 萬(wàn)羽溫氏高效生態(tài)肉雞養(yǎng)殖基地項(xiàng)目建成。
第四節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
因地制宜培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織等多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。創(chuàng)新入股方式，促進(jìn)小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相互融合。重點(diǎn)扶持發(fā)展一批骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造 “ 龍頭企業(yè)帶動(dòng)型 ” ，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“ 新雁陣 ” 。鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)主體參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地。開(kāi)展農(nóng)民中高等職業(yè)教育等學(xué)歷教育，有效提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍綜合素質(zhì)和學(xué)歷水平，加快培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。
第十三章加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)
全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，顯著提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造嶺南風(fēng)韻、生態(tài)宜居美麗新農(nóng)村。
第一節(jié)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
大力開(kāi)展全域土地綜合整治，積極實(shí)施一批全域土地綜合整治工程。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決防止耕地的 “ 非農(nóng)化 ”和 “ 非糧化 ” ，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善水、電、路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施。加快推進(jìn)通村通組道路、入戶道路拓寬改造，修繕破損道路，完善農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點(diǎn)）對(duì)外連接道路，加快布局農(nóng)村簡(jiǎn)易候車亭、漫水路橋等小型交通基礎(chǔ)設(shè)施。積極開(kāi)展農(nóng)村太陽(yáng)能光亮工程，新建一批太陽(yáng)能公共照明示范村。健全鄉(xiāng)村電信服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村通信、廣播、電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持新建或升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，推進(jìn)規(guī)范化村鎮(zhèn)地頭市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保險(xiǎn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理和建設(shè)。
第二節(jié)建設(shè)生態(tài)宜居美麗新農(nóng)村
著力改善村容村貌。加強(qiáng) “ 多規(guī)合一 ” 的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化村莊空間布局，強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)管控，保護(hù)傳統(tǒng)村落、歷史名村、紅色村寨。推進(jìn)人口相對(duì)集中的村落村街建設(shè)，集約有效配置公共資源。全面提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，持續(xù)開(kāi)展“ 三清三拆 +”“ 見(jiàn)縫插綠 ” 行動(dòng)，著力打造重要交通要道沿線風(fēng)貌示范帶，推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升全城整治、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升 “ 兩高兩道 ” 沿線村屯風(fēng)貌整治和農(nóng)房塑造等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化村莊環(huán)境治理，分類推動(dòng)村屯整治，推進(jìn)基本整治型村莊、設(shè)施完善型村莊、精品示范型村莊建設(shè)。挖掘鄉(xiāng)村特色，積極培育一批鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)結(jié)合鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施村莊綠化、美化，加快新地鎮(zhèn)都梅村、龍圩鎮(zhèn)念村等鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)升級(jí)建設(shè)，推進(jìn)廣平鎮(zhèn)調(diào)村、大坡鎮(zhèn)坡頭村、龍圩鎮(zhèn)念村、大坡鎮(zhèn)新龍村創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興林業(yè)示范村屯。到 2025 年，形成 1 個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
提升農(nóng)村垃圾處理水平。鞏固完善 “ 戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理 ” 城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，加大垃圾收集、運(yùn)輸工具等農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的投入，積極推廣垃圾分類和資源化利用，提高農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理水平。完善垃圾堆放點(diǎn)及周邊圍蔽、美觀建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村 “ 廁所革命 ” 。立足地方生活特點(diǎn)，突出干凈、衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保等實(shí)用功能，加快完成農(nóng)村戶用廁所和公共廁所改造，加強(qiáng)廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用。
加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理。加快城鎮(zhèn)污水收集、管網(wǎng)改造，推動(dòng)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，實(shí)施農(nóng)村雨污分流工程，提高農(nóng)村污水的收集率和處理率。加大村莊河道、溝渠整治和改造力度，治理房前屋后、道路兩側(cè)排水溝，形成網(wǎng)絡(luò)化的雨水排放體系。加強(qiáng)截污納管整治，加快消除污水廢水直排現(xiàn)象和農(nóng)村黑臭水體，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。
第十四章實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興
有效銜接
進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，全面與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展活力，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
第一節(jié)推進(jìn)脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展
推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。加大財(cái)政、金融、土地等方面政策銜接力度，持續(xù)完善控輟保學(xué)機(jī)制，落實(shí)兜底救助和分類資助政策。加強(qiáng)相對(duì)貧困人群的思想幫扶。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。補(bǔ)全和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)粵桂鄉(xiāng)村振興協(xié)作，積極引進(jìn)和承接大灣區(qū)農(nóng)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)及電子玩具、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展，強(qiáng)化以企業(yè)為載體的產(chǎn)業(yè)合作和勞務(wù)協(xié)作，推進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民知識(shí)技能水平。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地（平臺(tái)）的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。幫助農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)和幫扶農(nóng)民就近就地就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)
壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。加大財(cái)政資金、土地政策、金融信貸等支持力度，探索創(chuàng)新多元化的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織充分利用未承包到戶的集體 “ 四荒 ” 地、果園、養(yǎng)殖水面等資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)盤活利用各類閑置設(shè)施和集體建設(shè)用地。大力推行 “ 強(qiáng)強(qiáng)合作 ”“ 以強(qiáng)帶弱 ” 的 “ 抱團(tuán)發(fā)展 ” 模式，逐步建立村與村之間在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、聯(lián)辦產(chǎn)業(yè)、商品流通等方面的合作經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)管理，發(fā)揮村黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織管理和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金管理制度。
第五篇深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力
堅(jiān)持把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力深化各領(lǐng)域改革。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，擴(kuò)大區(qū)域合作，優(yōu)化資源環(huán)境，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。
第十五章著力深化各領(lǐng)域改革
做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村金融、水利、林業(yè)等方面改革。持續(xù)推進(jìn)財(cái)政金融優(yōu)惠政策，培植長(zhǎng)效財(cái)源，提升服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)同步建設(shè)。
第一節(jié)深化農(nóng)村體制改革
借鑒長(zhǎng)洲區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。健全集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套制度，推動(dòng)建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。探索深化農(nóng)村土地 “ 三權(quán)分置 ” 改革，推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán) “ 兩權(quán) ” 抵押貸款試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn) “ 林長(zhǎng)制 ”“ 河長(zhǎng)制 ”“ 湖長(zhǎng)制 ” 改革工作。探索村級(jí)集體資金與政府平臺(tái)公司合作，共同投資零風(fēng)險(xiǎn)、收益相對(duì)固定的項(xiàng)目，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，拓寬 “ 三農(nóng) ” 融資渠道，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
第二節(jié)完善各類市場(chǎng)機(jī)制
加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委定期研究經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，增強(qiáng)改革、財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域、就業(yè)、環(huán)保等政策的整體效能。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，推進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化配置改革。
完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，完善重大事項(xiàng)決策報(bào)告制度，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。推進(jìn)公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策支持，幫扶中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新。
落實(shí)完善預(yù)算管理制度，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重，監(jiān)管與服務(wù)統(tǒng)一，進(jìn)一步加大稅源培養(yǎng)力度，建立完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、稅收返還等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多項(xiàng)目進(jìn)駐。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、電價(jià)優(yōu)惠、金融支持等惠企政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，推進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化配置改革。
第十六章持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
縱深推進(jìn) “ 放管服 ” 改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，繼續(xù)削減行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批中介服務(wù)，深化政務(wù)服務(wù) “ 簡(jiǎn)易辦 ” 改革，建立聯(lián)辦工作機(jī)制，推動(dòng) “ 一窗受理、集成服務(wù) ”審批，積極推行 “ 一平臺(tái)共享、一站式服務(wù) ” ，深入開(kāi)展 “ 并聯(lián)審批 ” 。推廣投資項(xiàng)目承諾制，深入實(shí)施 “ 容缺受理 ” 改革，實(shí)行非主審要件缺項(xiàng)受理和審批。全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。健全規(guī)范化制度化政企溝通渠道，完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)、中小企業(yè)等發(fā)展制度，加大服務(wù)企業(yè)力度，不斷優(yōu)化行政審批制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系。全面推行 “ 多證合一 ”“ 證照分離 ” 、市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和登記全程電子化，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革，推行 “ 雙隨機(jī)、一公開(kāi) ” 抽查機(jī)制，強(qiáng)化群眾監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷提高事中事后監(jiān)管實(shí)效。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)各級(jí)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字政務(wù)建設(shè)，大力實(shí)施 “ 信息聯(lián)通 ” 工程，積極推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” ，進(jìn)一步提高辦事效率。探索建立微信公眾號(hào)辦理常用業(yè)務(wù)機(jī)制，拓展政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享交換范圍。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。
第十七章提升區(qū)域合作和對(duì)外開(kāi)放水平
深化區(qū)域合作，明確主攻方向，深入推進(jìn)粵港澳合作，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，努力構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展新格局。
第一節(jié)加大對(duì)外發(fā)展力度
毫不動(dòng)搖實(shí)施 “ 東融 ” 戰(zhàn)略，主動(dòng)融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與粵港澳大灣區(qū) “ 兩灣聯(lián)動(dòng) ” ，積極參與 “ 一帶一路 ” 、西部陸海新通道、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等建設(shè)，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。發(fā)揮國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、珠江 - 西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，借力梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、梧州靜脈產(chǎn)業(yè)園、龍圩區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，全力引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、補(bǔ)鏈企業(yè)及優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。建立健全對(duì)外合作機(jī)制，完善并提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體，依托粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（梧州）社學(xué)片區(qū)、梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)搭建對(duì)外合作貿(mào)易平臺(tái)、科研平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)。通過(guò) “ 產(chǎn)業(yè)鏈招商 ”“ 以商引商 ” 方式，吸引更多東部企業(yè)入駐，促使園區(qū)早日形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)以園區(qū)、企業(yè)為主體，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目、大資金以帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新的大產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)輻射，推動(dòng)文化和商品外延。引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、先進(jìn)思想觀念、管理模式、高效工作機(jī)制對(duì)接。創(chuàng)新招商引資方式，以“ 三企入梧 ” 為重點(diǎn)，全方位開(kāi)展招商引資，精準(zhǔn)承接粵港澳大灣區(qū)、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)等先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)吸引外資。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)到資本市場(chǎng)發(fā)行股票和債券融資，拓寬融資渠道。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)合作，開(kāi)辟港澳臺(tái)及國(guó)際進(jìn)出口新市場(chǎng)。與各地區(qū)廣泛開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)服務(wù)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、科技人才、文化體育等合作，聯(lián)通內(nèi)外市場(chǎng)促進(jìn)資源要素共享。
第二節(jié)整合資源深化開(kāi)放
繼續(xù)鞏固與市蒼海新區(qū)融合，促成與坐落在轄區(qū)范圍內(nèi)的粵桂特別合作試驗(yàn)區(qū)（梧州）社學(xué)片區(qū)、梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、梧州靜脈產(chǎn)業(yè)園的共建共享模式，加快推進(jìn)龍圩園中園建設(shè)，推動(dòng)龍圩工業(yè)招商載體建設(shè)步伐，盤活現(xiàn)有企業(yè)閑置載體。加快打造以蒼海濕地公園為主的養(yǎng)生養(yǎng)老圈。提升電商服務(wù)點(diǎn)發(fā)展水平，擴(kuò)大電商覆蓋面。簽約貧困戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道，培育一批 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 特色農(nóng)產(chǎn)品 ” 品牌。廣泛開(kāi)展商貿(mào)、物流、勞務(wù)、旅游、文化、體育交流等合作，搭建互利共贏的多邊交流合作平臺(tái)，激發(fā)開(kāi)放新活力，保持市場(chǎng)熱點(diǎn)不斷。
第六篇突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，建立更有競(jìng)爭(zhēng)力的引才機(jī)制，大力引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，加快技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。
第十八章實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
建立多層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮各類科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新型骨干團(tuán)隊(duì)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和規(guī)模擴(kuò)大。
第一節(jié)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育
大力引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新 “ 柔性引才 ” 機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)急需技術(shù)創(chuàng)新實(shí)用人才的培養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展儲(chǔ)備創(chuàng)新人才資源。以人才項(xiàng)目工程為抓手，多層次、多領(lǐng)域加大 “ 東融 ” 招才引智力度，建立健全人才服務(wù)保障機(jī)制，全方位服務(wù)激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快建設(shè)一批工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，吸引更多區(qū)外高層次人才來(lái)我區(qū)從事科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。吸引和聘請(qǐng)優(yōu)秀國(guó)內(nèi)外專家開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。鼓勵(lì)聘請(qǐng)成功創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、投資人擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。將招才引智與招商引資有機(jī)結(jié)合，推行 “ 人才 + 項(xiàng)目 ” 雙招雙引模式。建立和完善企業(yè)和高職院校合作培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、引進(jìn)培養(yǎng)緊缺技能人才機(jī)制，加快人才培養(yǎng)孵化基地、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。采取 “ 志愿服務(wù) + 政府購(gòu)買服務(wù) ” 方式為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。搭建合作交流平臺(tái)開(kāi)展技術(shù)路徑探索、市場(chǎng)開(kāi)拓、商業(yè)合作和投融資等方面的交流合作。打造人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展三大人才資源開(kāi)發(fā)平臺(tái)，著力引進(jìn)、培養(yǎng)、集聚科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊(duì)伍和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
第二節(jié)健全人才服務(wù)保障
制定科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校聘請(qǐng)企業(yè)及社會(huì)組織的科技人員，兼職從事教學(xué)和科研工作。建立完善海外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，吸引海外高層次人才。鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)，建立科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的城市人才入鄉(xiāng)和鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，建立人才到鄉(xiāng)村兼職制度，不斷強(qiáng)化人才在鄉(xiāng)村建設(shè)中的支撐保障作用。
建設(shè)高層次人才 “ 一站式 ” 服務(wù)平臺(tái)，為人才提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、融資對(duì)接等 “ 一攬子 ” 服務(wù)。設(shè)立人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加大人才金融服務(wù)力度，探索與大灣區(qū)共同設(shè)立 “ 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金 ”“ 研發(fā)資金池 ”“ 風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池 ” ，重點(diǎn)支持初創(chuàng)型科技型企業(yè)，引導(dǎo)更多社會(huì)資金助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善人才配偶隨遷就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等保障。完善人才市場(chǎng)服務(wù)功能，培育市場(chǎng)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施人才樂(lè)居工程，加強(qiáng)人才保障性住房建設(shè)。探索對(duì)規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)人才子女入學(xué)配額，在教育資源許可前提下，就近就便安排子女入學(xué)。
完善各類人才薪酬制度，逐步提高人才薪酬待遇和各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，實(shí)行高層次人才個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)制度。完善人才評(píng)價(jià)考核體系，健全人才激勵(lì)機(jī)制。建立人才業(yè)績(jī)檔案，改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和成果評(píng)價(jià)方式，建立健全人才評(píng)價(jià)工作體系和指標(biāo)體系，暢通人才職業(yè)上升通道。對(duì)突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。深化人事制度改革，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代人才管理體制和用人機(jī)制，擴(kuò)大用人單位自主權(quán)和人才擇業(yè)自主權(quán)，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，建立人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。
第三節(jié)加強(qiáng)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
建設(shè)高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍，加強(qiáng)黨政人才培訓(xùn)，注重從基層和生產(chǎn)一線選拔經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉、有工作實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨政人才。加大人才結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)人才在行業(yè)、單位間合理流動(dòng)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才采取技術(shù)合作、技術(shù)咨詢等形式為企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式聘用專業(yè)技術(shù)人才。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)科技、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域人才下鄉(xiāng)支農(nóng)。培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，建立社工和志愿者聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、宣傳文化等社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)人才交流溝通平臺(tái)，暢通人才聯(lián)絡(luò)渠道，增強(qiáng)人才歸屬感。營(yíng)造愛(ài)才、重才、用才的社會(huì)氛圍。
第十九章實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。
第一節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新
圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，加大政府采購(gòu)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)支持力度。大力支持廣西速溶六堡茶工程研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞六堡茶加工工藝提升和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等技術(shù)瓶頸開(kāi)展創(chuàng)新攻關(guān)，拓展六堡茶衍生產(chǎn)品，提高六堡茶產(chǎn)品的附加值。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為支撐，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為主攻方向，以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)為突破，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，積極吸引社會(huì)資本參與，培育一批眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
第二節(jié)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)集群發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、培育創(chuàng)新人才，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和活力。圍繞我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)。建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟，面向企業(yè)布局一批創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，支持引導(dǎo)中小微企業(yè)與技術(shù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體不斷開(kāi)創(chuàng)新模式、開(kāi)辦新企業(yè)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)。
加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的財(cái)政資金支持。落實(shí)普惠性稅收政策，發(fā)揮財(cái)政資金和財(cái)稅政策的引導(dǎo)、杠桿作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。健全科技成果使用、處置和收益管理機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)資金投向眾創(chuàng)空間、大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化金融支持和優(yōu)惠政策，保持科研經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬投融資渠道，豐富投融資模式，發(fā)揮證券、基金的融資功能，擴(kuò)大社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
實(shí)施發(fā)明專利激勵(lì)計(jì)劃，優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè)，建立和完善園區(qū)、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。重視科學(xué)知識(shí)普及宣傳，不斷提高全民科學(xué)素質(zhì)。
第七篇堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)魅力新城建設(shè)
堅(jiān)持綠色惠民，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出戰(zhàn)略位置，貫徹綠色發(fā)展理念，建立有效機(jī)制，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
第二十章強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)和資源管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
第一節(jié)構(gòu)建多樣性生態(tài)保護(hù)格局
積極推進(jìn) “ 三線一單 ” 與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，強(qiáng)化 “ 三線一單 ” 硬約束作用，守住自然生態(tài)安全邊界。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化美化，加快生態(tài)綠道建設(shè)。推進(jìn)水土流失、地質(zhì)災(zāi)害治理等生態(tài)建設(shè)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。推進(jìn)森林防滅火工程實(shí)施，加快智慧林業(yè)建設(shè)，提升林業(yè)抗旱救災(zāi)、森林防火等災(zāi)害應(yīng)急防御能力。加強(qiáng)外來(lái)物種管控，加大珍貴林種、野生動(dòng)物等保護(hù)力度，開(kāi)展珍稀瀕危生物和重要種質(zhì)資源就地和遷地保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。開(kāi)展有害生物普查，加強(qiáng)有害生物防控工作。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)工作，充分發(fā)揮濕地的多重功能，合理利用濕地資源，加快生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)濕地保護(hù)管理體系建設(shè)。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還濕力度，繼續(xù)推進(jìn)蒼海國(guó)家濕地公園建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村地表水環(huán)境整治、農(nóng)村污水生態(tài)處理等工程，加強(qiáng)江河湖庫(kù)濕地水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，大力開(kāi)展水環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化濱河（湖）岸生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。重點(diǎn)優(yōu)化種植資源區(qū)區(qū)域生態(tài)建設(shè)。加大城市環(huán)境污染治理力度，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境安全。
第二節(jié)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
水資源污染防治。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，加大水源地監(jiān)管和保護(hù)力度。推進(jìn)城市河湖水系連通工程建設(shè)，強(qiáng)化排污口規(guī)劃管理建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋并向農(nóng)村延伸，大力實(shí)施雨污分流改造，嚴(yán)防城市黑臭水體反彈，逐步整治農(nóng)村黑臭水體。加強(qiáng)農(nóng)村小河、小溝治理。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥投入品對(duì)水體的污染，推廣農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)示范點(diǎn)，減少面源污染。充分利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。
強(qiáng)化廢棄物污染防治。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染源治理，加強(qiáng)對(duì)鑄件、石材、機(jī)械加工等行業(yè)的 “ 小散亂污 ” 企業(yè)進(jìn)行整治。全面推進(jìn)農(nóng)村散養(yǎng)戶逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)升級(jí)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管。提高畜禽糞污、病死畜禽、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物等五類農(nóng)業(yè)廢棄物有效處理和資源化利用水平。加大危險(xiǎn)廢棄物、固體廢物、醫(yī)療廢棄物的監(jiān)管力度，加強(qiáng)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提高廢棄物減量化和資源化水平。
強(qiáng)化土壤污染防治。加強(qiáng)危險(xiǎn)物監(jiān)管，有效防治重金屬污染，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，加大資源回收和循環(huán)利用。健全土壤環(huán)境監(jiān)管制度，整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建成我區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)土壤環(huán)境信息化管理，構(gòu)建全區(qū)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。推進(jìn)露天礦山綜合整治，建立礦山生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，防治結(jié)合，積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)改善礦山生態(tài)環(huán)境狀況，實(shí)施老舊廢礦山修復(fù)工程，建設(shè)綠色礦山。加強(qiáng)山體復(fù)綠，防止水土流失、山體植被破壞，污染周邊土地環(huán)境。
強(qiáng)化大氣污染防治。加大大氣污染防治力度，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化工業(yè)污染治理和城市揚(yáng)塵管控。加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)燒烤攤檔油煙綜合整治。推行落實(shí)網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格控制秸稈焚燒。加強(qiáng)煙花爆竹禁燃禁售管理監(jiān)控。
第二十一章加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
提高土地、水、礦產(chǎn)等資源集約利用水平，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式向綠色低碳化轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展道路。
第一節(jié)倡導(dǎo)綠色生活方式
加強(qiáng)綠色低碳宣傳教育，加快生活方式和消費(fèi)模式向綠色低碳化轉(zhuǎn)變。大力推行綠色建筑，提升建筑能效水平。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。深化低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，鼓勵(lì)倡導(dǎo)采用步行、自行車、公共交通工具等方式綠色出行、健康出行。推廣使用新能源和節(jié)能汽車、高效能家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。推進(jìn)再生資源回收利用和垃圾分類收運(yùn)處置工作，積極擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾收集和處理。進(jìn)一步推進(jìn)禁塑限塑行動(dòng)，全面整治白色污染。鼓勵(lì)群眾積極參與節(jié)能降碳行動(dòng)，減少一次性產(chǎn)品使用，限制過(guò)度包裝。
第二節(jié)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建立綠色循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)資源循環(huán)利用綠色發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，推廣 “ 水稻 +” 等多種形式的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)化改造，培育綠色工廠和綠色園區(qū)，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化發(fā)展。依托梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)再生循環(huán)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合梧州市靜脈產(chǎn)業(yè)園廢棄物回收處理利用體系，建立循環(huán)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、商貿(mào)流通、住宿餐飲、通信服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系。
第三節(jié)推行資源集約低碳發(fā)展
深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格土地用途管制，合理統(tǒng)籌土地資源利用方式，加大批而未供土地、閑置土地、低效用地等存量土地盤活力度，科學(xué)提高土地利用率。加強(qiáng)水資源循環(huán)利用，大力推廣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等中水回用。積極開(kāi)展節(jié)水宣傳教育，強(qiáng)化公民節(jié)水意識(shí)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。健全和完善礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，提高規(guī)?；?、集約化開(kāi)發(fā)水平。積極推動(dòng) “ 煤改氣 ”“ 油改氣 ” 等清潔能源改造工程。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，全面開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃和節(jié)能減排技術(shù)改造工程。
第二十二章建立健全生態(tài)文明制度
建立健全環(huán)境監(jiān)管體系、生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估和賠償制度，繼續(xù)探索并完善環(huán)境保護(hù)、綠色決策公眾參與和監(jiān)督的新機(jī)制。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、環(huán)保信息強(qiáng)制披露、嚴(yán)懲重罰等制度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)、公眾配合和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染事件的監(jiān)督，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。探索建立排污權(quán)交易制度、水權(quán)交易制度和碳排放權(quán)抵消補(bǔ)償制度，引導(dǎo)社會(huì)投資者對(duì)生態(tài)保護(hù)者的補(bǔ)償。落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度，加快推進(jìn)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)綠色金融，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立 “ 一處違法，處處受限 ” 的懲戒機(jī)制。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)在污染治理中引入第三方治理。推進(jìn)污染治污項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，依托儲(chǔ)備庫(kù)開(kāi)展污染防治項(xiàng)目實(shí)施。推廣政府和社會(huì)資本合作模式共建環(huán)保項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大環(huán)境保護(hù)投入。健全西江流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處理機(jī)制，探索建立上下游生態(tài)共建共享機(jī)制。
第八篇增進(jìn)民生福祉，著力改善人民生活品質(zhì)
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順應(yīng)人民對(duì)幸福美好生活新期待，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第二十三章織牢社會(huì)保障網(wǎng)
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，不斷拓展居民收入增長(zhǎng)渠道，堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，織牢社會(huì)保障網(wǎng)，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。
第一節(jié)提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平
貫徹就業(yè)優(yōu)先政策，深入實(shí)施 “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新 ” ，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，強(qiáng)化落實(shí)就業(yè)困難人員各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)幫扶有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)面向市場(chǎng)的技能培訓(xùn)。健全勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，縮小收入分配差距，擴(kuò)大中等收入群體。提升 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 就業(yè) ”服務(wù)能力，逐步加大就業(yè)社保平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，初步建成我區(qū)勞動(dòng)資源數(shù)據(jù)交互使用體系，不斷提升我區(qū)就業(yè)社保服務(wù)質(zhì)量。
第二節(jié)完善社會(huì)保障體系
深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度。完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員及貧困殘疾人救助為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時(shí)救助為支撐，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的托底線、救急難的社會(huì)救助體系。健全社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時(shí)調(diào)整的自然增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事業(yè)與公共財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)政策，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療救助制度，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，健全臨時(shí)救助制度。完善殘疾人醫(yī)療及養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)、生活、環(huán)境和服務(wù)社會(huì)保障體系，促進(jìn)殘疾人共享小康生活。統(tǒng)籌推進(jìn)退役軍人事務(wù)工作，全面提升我區(qū)退役軍人服務(wù)保障能力。健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障制度。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，確保各類生活必需品供應(yīng)安全和質(zhì)量安全，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。
第二十四章推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，強(qiáng)化素質(zhì)教育，全方位協(xié)同推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育信息化和教育現(xiàn)代化。
第一節(jié)實(shí)現(xiàn)基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
強(qiáng)化基礎(chǔ)教育的普惠性和公平性，健全基本公共教育服務(wù)體系。規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，大力提升公辦園在園幼兒占比和普惠園在園幼兒占比，健全城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。優(yōu)化教育資源配置，根據(jù)城市總體規(guī)劃和常住人口規(guī)模優(yōu)化學(xué)校布局，加快城鄉(xiāng)學(xué)校擴(kuò)容增位。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，新建及改擴(kuò)建一批義務(wù)教育學(xué)校，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，夯實(shí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)高中教育高質(zhì)量有特色發(fā)展。加快建設(shè)特殊教育學(xué)校，增強(qiáng)特殊教育保障能力。
第二節(jié)深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合
圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展需求，優(yōu)化職業(yè)教育布局。動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，建成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。鞏固提高中等職業(yè)教育，推進(jìn)校企合作和產(chǎn)教一體化發(fā)展，提升培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線亟需技術(shù)技能人才的能力。創(chuàng)新發(fā)展高職?？平逃鸩教岣吒呗氃诟叩冉逃械谋壤?，加快梧州職教城建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)梧州職教城、梧州醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校二期建設(shè)，支持梧州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校升格為本科院校。
第三節(jié)強(qiáng)化教育保障
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立高水平高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置，推進(jìn)義務(wù)教育教師 “ 縣管校聘 ” 改革。逐步提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比重，多方籌集、合理安排使用財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育用地保障。鼓勵(lì)社會(huì)資源參與和支持各級(jí)各類教育建設(shè)，積極引進(jìn)名校名師，全面提升辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)校信息化建設(shè)，推動(dòng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。積極發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng)+” 教育，打造學(xué)區(qū)特色品牌，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第二十五章全面推進(jìn)健康龍圩建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施 “ 健康龍圩 ” 戰(zhàn)略，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化健康服務(wù)，提高全民身體素質(zhì)，顯著提高人民健康水平。
第一節(jié)健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系
全面開(kāi)展全民健康促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施全民健身行動(dòng)、老年健康促進(jìn)行動(dòng)、傳染病及地方病防控等 15 項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。加快完善公共衛(wèi)生體系，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)揮二級(jí)醫(yī)院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 “ 傳幫帶 ” 作用，重點(diǎn)推進(jìn)梧州市龍圩區(qū)婦幼保健院第二院區(qū)、梧州市龍圩區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)等建設(shè)。提升疾控中心疫情發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)處置及衛(wèi)監(jiān)所衛(wèi)生監(jiān)督能力，改善疾控衛(wèi)監(jiān)設(shè)施設(shè)備條件，推進(jìn)龍圩區(qū)疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)樓及衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)樓等建設(shè)。健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善物質(zhì)保障體系，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善醫(yī)療救援、科技支撐、物質(zhì)保障體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加快建設(shè)全民健康信息平臺(tái)，著力推動(dòng)我區(qū)與自治區(qū)、梧州市之間的信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)有機(jī)結(jié)合。
第二節(jié)提高健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平
強(qiáng)化政府在醫(yī)療衛(wèi)生、食品、藥品、體育等健康領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理體制。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，加快謀劃建設(shè)一批老年人活動(dòng)服務(wù)場(chǎng)所，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。加快發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中醫(yī)藥運(yùn)用。提升健康教育、慢性病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作。
第三節(jié)增強(qiáng)全民身體素質(zhì)
落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，不斷提高人民健康水平，促進(jìn)體育事業(yè)全面發(fā)展。完善全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)體育館、體育公園、健身步道、城市綠道等全民健身公共設(shè)施建設(shè)，逐步推動(dòng)基本公共體育服務(wù)在城鄉(xiāng)、行業(yè)和人群間的均等化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū) “15 分鐘健身圈 ” 全覆蓋。廣泛開(kāi)展體育賽事，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，推動(dòng)全民健身生活化。實(shí)施青少年體育強(qiáng)基行動(dòng)，促進(jìn)兒童青少年等重點(diǎn)人群體育發(fā)展。發(fā)展體育社會(huì)組織，建設(shè)智慧健身平臺(tái)。到 2025 年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá) 2.1 平方米以上，社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá) 650人以上，全區(qū)經(jīng)常參加體育活動(dòng)人口占總?cè)丝?40% 以上。
第二十六章推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展
堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，傳承弘揚(yáng)和創(chuàng)新發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，全面推進(jìn)文明城市建設(shè)，不斷提高文化軟實(shí)力，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
第一節(jié)提高全社會(huì)文明程度
踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，增強(qiáng)民族凝聚力。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)定文化自信，提高文化軟實(shí)力。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高公民文明素質(zhì)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。弘揚(yáng)科學(xué)精神，提升科學(xué)素養(yǎng)。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，健全志愿服務(wù)體系。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié)提升公共文化服務(wù)水平
完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，促進(jìn)文化惠民工程與群眾文化需求有效對(duì)接。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)圖書館、文化場(chǎng)館、數(shù)字農(nóng)家書屋和廣播電視設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋。支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，搭建群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)平臺(tái)。推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，建設(shè) “ 書香龍圩 ” 。推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展，做強(qiáng)用好區(qū)級(jí)融媒體中心。
第三節(jié)傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
堅(jiān)持保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展并重，深入發(fā)掘傳統(tǒng)文化資源。強(qiáng)化歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)李濟(jì)深故居、炳蔚塔、粵東會(huì)館等歷史文物的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。系統(tǒng)性保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加大對(duì)鹿兒戲、豬油餅制作工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及傳承人的扶持力度，積極舉辦李濟(jì)深故里文化旅游區(qū)民族文化旅游節(jié)和非遺項(xiàng)目展演、宣傳活動(dòng)。推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)地?cái)?shù)字化、信息化建設(shè)，提升文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用、管理、展示等水平。鞏固提升詩(shī)詞文化發(fā)展，積極創(chuàng)建 “ 中華詩(shī)詞之鄉(xiāng) ” 。
第九篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安龍圩
加強(qiáng)城區(qū)建設(shè)管理，著力提高城區(qū)治理水平。創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，大力整治形式主義和官僚主義。推進(jìn)社會(huì)組織健康蓬勃發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
第二十七章深入貫徹總體國(guó)家安全觀
落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制。開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，強(qiáng)化全民國(guó)家安全意識(shí)和責(zé)任，鞏固國(guó)家安全人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。全面普及國(guó)防知識(shí)，提高全民國(guó)防意識(shí)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全，健全網(wǎng)絡(luò)安全體系。加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置工作，創(chuàng)新軍民深度融合發(fā)展機(jī)制，大力支持國(guó)防和后備力量建設(shè)。完善雙擁文化載體，加強(qiáng)國(guó)防教育和雙擁宣傳，廣泛開(kāi)展形式多樣的雙擁活動(dòng)。
第二十八章有效防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。落實(shí)糧食安全責(zé)任，深入開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，守住糧食安全底線。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品安全。
健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，以 “ 零容忍 ” 態(tài)度，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。強(qiáng)化校園安全工作，保障學(xué)生生命安全。積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，積極推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 安全生產(chǎn)工程，提高事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、旅游景區(qū)、大型群眾性活動(dòng)等行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故、較大事故多發(fā)勢(shì)頭，穩(wěn)住安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施，積極應(yīng)對(duì)和防控各類自然災(zāi)害和突發(fā)性安全事件發(fā)生。制定各災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱、森林防火、抗震救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作有效對(duì)接，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守制度，提前部署各項(xiàng)預(yù)防工作，把災(zāi)害損失降至最低。做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。提升城市抵御沖擊和應(yīng)急保障能力，推進(jìn)城市安全發(fā)展。開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高廣大群眾和企業(yè)職工安全防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害能力。強(qiáng)化應(yīng)急演練，提升災(zāi)害實(shí)戰(zhàn)能力，進(jìn)一步檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實(shí)效性，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二十九章深化社會(huì)綜合治理
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治、自治、法治、德治、智治 “ 五治融合 ” 城鄉(xiāng)治理體系，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，建立源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理制度，大力提升基層網(wǎng)格化管理水平，推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推廣 “ 網(wǎng)格化 + 街長(zhǎng)制 ” 的社會(huì)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)。深入開(kāi)展普法工作，加大法律援助力度，抓好綜治信訪維穩(wěn)，及時(shí)解決群眾合理訴求，鞏固提升群眾安全感。創(chuàng)新完善鼓勵(lì)多方參與社會(huì)治理的政策體系，完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，健全市場(chǎng)主體、社會(huì)力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。加大村（社區(qū)）干部培訓(xùn)力度，提高村（社區(qū)）干部社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾能力。
加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全掃黑除惡、黃賭毒嚴(yán)打整治、打擊傳銷和邪教長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，落實(shí)社區(qū)（村）民警專職化，支持社會(huì)力量參與社會(huì)治安綜合治理。加快建設(shè) “ 數(shù)字平安龍圩 ” ，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 雪亮工程 ”“ 百姓天網(wǎng) ” 等智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高社會(huì)治理智能化水平。實(shí)現(xiàn)天網(wǎng)視頻監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域 100% 全覆蓋，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋范圍，推動(dòng) “ 雪亮工程 ” 綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、共享和應(yīng)用。
第三十章全面推進(jìn)民主法治建設(shè)
堅(jiān)持人民主體地位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，加快建設(shè)法治龍圩、法治政府、法治社會(huì)。
第一節(jié)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，完善重大決策事項(xiàng)決策前聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)制度，促進(jìn)協(xié)商意見(jiàn)成果轉(zhuǎn)化。保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善民主監(jiān)督制度，健全民主監(jiān)督效果評(píng)價(jià)機(jī)制，提高民主監(jiān)督實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，支持民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村民自治機(jī)制，加強(qiáng)基層自治組織規(guī)范化建設(shè)。
第二節(jié)深入推進(jìn)依法治區(qū)
圍繞深化經(jīng)濟(jì)體制改革、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域加強(qiáng)立規(guī)。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。積極推行政府法律顧問(wèn)制度，完善決策咨詢制度。全面深化司法責(zé)任制改革，完善公共法律服務(wù)體系，確保司法公正高效權(quán)威。加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法司法責(zé)任制，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)透明，建立健全政務(wù)公開(kāi)考核和監(jiān)督體系。實(shí)施全民普法，廣泛開(kāi)展憲法、法律法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)和宣傳，健全普法工作機(jī)制，促進(jìn)全民守法。推動(dòng)黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提升法治思維和依法辦事能力，推動(dòng)法治文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。
第十篇凝心聚力，為實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，進(jìn)一步完善統(tǒng)一規(guī)劃體系，發(fā)揮重大項(xiàng)目支撐作用，強(qiáng)化考核監(jiān)督，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
第三十一章堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切社會(huì)力量，形成推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的強(qiáng)大合力。完善黨委（黨組）研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)提高新常態(tài)下應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，選拔敢于擔(dān)當(dāng)作為的高素質(zhì)干部，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，提高干部專業(yè)素養(yǎng)和治理能力。加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，聚合各方面力量，動(dòng)員各階層廣泛參與，在圍繞中心、服務(wù)大局中盡職盡責(zé)、發(fā)揮作用，帶領(lǐng)全區(qū)人民全面實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃目標(biāo)。
第三十二章加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃體系
建立以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)文明規(guī)劃等 “ 多規(guī)融合 ” 的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃綱要引領(lǐng)作用和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)與國(guó)家、自治區(qū)、市及我區(qū)各部門相關(guān)規(guī)劃緊密銜接，加快編制實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)、重大政策、重點(diǎn)任務(wù)，確保各級(jí)各類規(guī)劃在總體要求上指向一致，空間配置上相互協(xié)調(diào)，時(shí)序安排上科學(xué)有序。
第三十三章強(qiáng)化項(xiàng)目支撐力度
堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃。圍繞規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和生產(chǎn)力布局，建立 “ 十四五 ” 規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)。建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，編制詳細(xì)的項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。加大前期經(jīng)費(fèi)投入，高效推進(jìn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。對(duì)納入項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目在立項(xiàng)、選址、用地、融資等方面給予優(yōu)先保障。建立項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備研發(fā)，形成 “ 建成投產(chǎn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、研發(fā)儲(chǔ)備一批 ” 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)格局。
第三十四章完善考核評(píng)估機(jī)制
規(guī)劃明確的重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)分解到各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門并列入績(jī)效考核。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，合理配置資源，確保規(guī)劃目標(biāo)按時(shí)按質(zhì)按量完成。建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)制度，建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估和終期評(píng)估，全面分析總結(jié)規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督制度，定期將規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況向區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，提高公眾參與意識(shí)，接受公眾監(jiān)督，形成社會(huì)合力共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全區(qū)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在梧州市黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，頑強(qiáng)奮斗，共同推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)如期完成，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利！
名詞解釋1.“ 南向、北聯(lián)、東融、西合 ” ：南向，就是要加快互聯(lián)互通，用好東博會(huì)等平臺(tái)，深化與東盟的合作。北聯(lián)，就是加強(qiáng)與渝、黔、川、甘等省市的合作，連通 “ 渝新歐 ” ，貫通 “ 一帶 ” 與 “ 一路 ” 。東融，就是主動(dòng)融入珠三角、粵港澳大灣區(qū)，借力長(zhǎng)三角、京津冀等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力招商引資。西合，就是聯(lián)合云南等省，改善軟硬環(huán)境，深度參與瀾滄江湄公河區(qū)域合作，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。
2.“ 兩個(gè)大局 ” ：一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局。
3.“ 五位一體 ” 總體布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
4.“ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
5.“ 四個(gè)意識(shí) ” ：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
6.“ 三大定位 ” 新使命：構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道；打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)；形成 “ 一帶一路 ” 有機(jī)銜接的重要門戶。
7.“ 五個(gè)扎實(shí) ” 新要求：扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)；扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)；扎實(shí)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
8.“ 四個(gè)自信 ” ：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
9.“ 兩個(gè)維護(hù) ” ：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
10.“ 退城進(jìn)園 ” ：城區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)搬遷至工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等。
11.“ 街長(zhǎng)制 ” ：將各片區(qū)按路段劃分為若干道路網(wǎng)格，由街道居委會(huì)主任擔(dān)任道路管理街長(zhǎng)，負(fù)責(zé)道路沿線日常管理工作的制度。
12.“ 多規(guī)合一 ” ：將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
13.“ 三清三拆 +” ： “ 三清 ” 包括 : ① 重點(diǎn)清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放 ; ② 清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾 ; ③ 清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。 “ 三拆 ” 包括 : ① 拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房 ; ② 拆除亂搭亂建、違章建筑 ; ③ 拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。
14.“ 兩高兩道 ” ：高鐵高速、國(guó)道省道。
15.“ 廁所革命 ” ：對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措。16.“ 四荒 ” 地： “ 四荒 ” ，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘 ( 包括荒地、荒沙、荒草和荒水等 ) 等。
17.“ 三線一單 ” ：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
18.“ 一窗受理、集成服務(wù) ” ：按事項(xiàng)領(lǐng)域和關(guān)聯(lián)度劃分為不同功能區(qū)域，設(shè)立 “ 一窗 ” ，通過(guò)簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程和應(yīng)用廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) “ 前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件 ” 和 “ 數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿 ” 的線上線下融合的政務(wù)服務(wù)模式。
19.“ 并聯(lián)審批 ” ：由政府牽頭，成立并聯(lián)審批管理組織，對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)涉及需要政府其他職能部門審批的，由并聯(lián)審批中心通過(guò)專用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸給相關(guān)審批部門同步審批，相關(guān)審批部門受到審批中心抄告的事項(xiàng)后，對(duì)審批申請(qǐng)的事項(xiàng)進(jìn)行審查，并在規(guī)定期限內(nèi)完成審批事項(xiàng)的審批工作，同時(shí)將審批的結(jié)果通過(guò)專用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞和反饋，受理部門按規(guī)定的時(shí)限和要求辦結(jié)。
20.“ 容缺受理 ” ：申請(qǐng)人基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定條件，但部分資料不規(guī)范的情況下，可以先予以受理，再由申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)材料補(bǔ)充齊全。
21.“ 雙隨機(jī)、一公開(kāi) ” ：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。22. 三企入梧：在招商引資過(guò)程中重點(diǎn)引進(jìn)央企、民企、灣企到梧州投資落戶。
23.“ 柔性引才 ” ：在人才引進(jìn)過(guò)程中，突破地域、戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等限制，不改變其戶籍（不遷戶口）或國(guó)籍，不改變?nèi)瞬排c原單位關(guān)系（不轉(zhuǎn)人事關(guān)系），將人才吸引到本地工作或創(chuàng)業(yè)的人才引進(jìn)和使用方式。柔性引才包括才智并進(jìn)、智力兼職、人才租賃等方式。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才來(lái)將開(kāi)展科技講座、難題攻關(guān)、項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢等短期服務(wù)。24.“ 兩灣聯(lián)動(dòng) ” ：北部灣和粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)。
25.“ 縣管校聘 ” ：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的 “ 學(xué)校人 ” 改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的 “ 系統(tǒng)人 ” 。
26.“15 分鐘健身圈 ” ：在城市社區(qū)建設(shè) 15 分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到 100% 。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施 100% 全覆蓋。
27.“ 群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng) ” ：文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建。
28.“ 雪亮工程 ” ：縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的 “ 群眾性治安防控工程 ” 。
