（廣西壯族自治區(qū)）桂林市資源縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
資源縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年4 月
資源縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共資源縣委員會(huì)關(guān)于制定資源縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，展望2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是資源縣開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建成富裕和諧美麗新資源的宏偉藍(lán)圖，是全縣各族人民的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇決勝全面小康，開(kāi)啟資源全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)
代化新征程
第一章新發(fā)展階段的新歷史方位
第一節(jié)“十三五”時(shí)期決勝全面小康取得決定性成就 “十三五”時(shí)期，是資源縣改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各族人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，深入貫徹新發(fā)展理念，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，諸多領(lǐng)域發(fā)生了根本性變化，取得了令人鼓舞的重大成果。
——取得兩個(gè)歷史性成就。 2020 年資源縣地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入，分別是2010 年的2.06 倍、2.25 倍、3.05 倍，超額實(shí)現(xiàn)了“地區(qū)生產(chǎn)總值和人均收入要比2010 年翻一番”的目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)勝利在望。47 個(gè)貧困村、7951 戶30216 名建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由16.03%降至0，貧困地區(qū)面貌和貧困群眾生活發(fā)生翻天覆地變化，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。
——實(shí)現(xiàn)三個(gè)新跨越。 綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)50.36 億元、年均增長(zhǎng)6.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到31773 元、年均增長(zhǎng)5.1%，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2.72 億元、年均增長(zhǎng)0.1%，固定資產(chǎn)投資34.87 億元、年均增長(zhǎng)5.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8.61 億元、年均增7.1%。城鄉(xiāng)面貌和基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新跨越?？h城打造成為了集休閑娛樂(lè)、文化體驗(yàn)、旅游購(gòu)物等多功能于一體的河燈民俗文化傳承休閑旅游目的地，被評(píng)為國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)，縣城管理水平大幅提升，建成廣西首個(gè)垃圾清運(yùn)及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP 項(xiàng)目，資源經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣，成為自治區(qū)衛(wèi)生縣城?；A(chǔ)設(shè)施發(fā)生根本性變化，交通、能源、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力大幅提高。鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新跨越。新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和田園綜合體建設(shè)走在全市前列，農(nóng)村居民收入高于全市平均水平，有機(jī)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大，被國(guó)家部委評(píng)為運(yùn)用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧縣和第七批國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)。
——實(shí)現(xiàn)四個(gè)持續(xù)提升。 生態(tài)工業(yè)動(dòng)力活力持續(xù)提升。清潔能源、礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工等生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，中峰綜合產(chǎn)業(yè)園、曉錦新材料特色產(chǎn)業(yè)園、楓木新型材料開(kāi)發(fā)基地建設(shè)邁出重要步伐，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值達(dá)到新高度。文化旅游知名度和影響力持續(xù)提升。紅色文化保護(hù)傳承取得里程碑式進(jìn)展，連續(xù)三年成功舉辦國(guó)際漂流賽事，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)常態(tài)化；旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施全面完善，成功打造八角寨、資江—天門山、資江燈谷3 個(gè)國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)，建成一批鄉(xiāng)村旅游區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)，旅游品牌逐步形成，成為全區(qū)特色旅游名縣。生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。資源利用效率和環(huán)境質(zhì)量顯著提高，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗量、主要污染物排放量控制在自治區(qū)和桂林市下達(dá)的約束范圍內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)到82.65%、居桂林市前列，主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。人民群眾幸福感獲得感和滿意度持續(xù)提升。教育科技、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，人民生活水平顯著提高；平安資源、法治資源建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，連續(xù)13 年被評(píng)為全區(qū)綜治維穩(wěn)平安縣，社會(huì)治理水平明顯提升。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，資源縣發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
從機(jī)遇看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，國(guó)家加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新模式加速興起，為資源縣加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)工業(yè)振興帶來(lái)新機(jī)遇；國(guó)家大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為資源縣擴(kuò)大有效投資、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇；國(guó)家著力提高人民生活品質(zhì),加快社會(huì)治理體系建設(shè)，為資源縣加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、保障改善民生帶來(lái)新機(jī)遇。資源縣發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展環(huán)境全面改善，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，為搶抓新機(jī)遇提供了有利條件。
從挑戰(zhàn)看，新冠肺炎疫情全球蔓延加速世界百年未有之大變局的演化，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，面臨更加嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境；我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；資源縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)仍是發(fā)展最大短板，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢，人才和科技支撐能力不足，民生保障和社會(huì)治理有不少短板弱項(xiàng)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，后發(fā)展欠發(fā)達(dá)仍是最大的縣情。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期是資源縣可以大有作為、必須奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)換道超車、彎道取直、后發(fā)趕超的關(guān)鍵時(shí)期，全縣上下要增強(qiáng)大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，敢抓善成，奮力趕超，加快發(fā)展，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中譜寫資源發(fā)展新篇章。
第三節(jié)二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二○三五年，資源縣將與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，以生態(tài)綠色為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)品牌全面形成，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，全面建成國(guó)內(nèi)一流的休閑康養(yǎng)基地，打造世界丹霞旅游目的地。綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上大臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成具有資源特色的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系；平安資源建設(shè)達(dá)到更高水平，基本建成法治資源、法治政府、法治社會(huì)，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新境界；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位列全國(guó)前列，形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗資源建設(shè)達(dá)到新高度；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民生活水平差距明顯縮小；民族團(tuán)結(jié)鞏固提升，人民生活更美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二章“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作、對(duì)桂林工作的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求為根本目的，牢牢守住資源自然生態(tài)“金不換”的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文旅富縣”的發(fā)展思路，積極融入桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)大局，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興和文旅振興三大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，加快提高人民生活品質(zhì)，努力建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)三大生態(tài)示范縣，爭(zhēng)創(chuàng)廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣、國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣，著力將資源打造成為華南地區(qū)綠色發(fā)展示范縣和“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地，在綠色發(fā)展上邁出嶄新步伐。
第二節(jié)基本原則 ——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持全面深化改革、全方位擴(kuò)大開(kāi)放，加快推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。胸懷全局，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo) 錨定二О三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和資源縣發(fā)展條件、優(yōu)勢(shì)、潛力，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，今后五年資源縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。 經(jīng)濟(jì)總量突破 70 億元，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 7.5% 以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng) 5% 以上，生態(tài)工業(yè)發(fā)展取得明顯進(jìn)展，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大，旅游發(fā)展全面升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯，基本形成高質(zhì)量發(fā)展新格局。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。 高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制更加完善，營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善，積極參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面融入中國(guó) — 東盟自由貿(mào)易區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的新發(fā)展格局中，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。
——社會(huì)文明得到新提高。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。文化繁榮發(fā)展機(jī)制健全完善，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，精神文明創(chuàng)建成果更加豐碩，社會(huì)文明程度明顯提升。
——生態(tài)環(huán)境取得新進(jìn)步。 生態(tài)立縣成效顯著，生態(tài)環(huán)境治理水平不斷提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，主要環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)保持全區(qū)前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，綠色低碳生產(chǎn)生活方式成為自覺(jué)行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜人。
——民生福祉達(dá)到新水平。 基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，多層次社會(huì)保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人民生活品質(zhì)明顯提高。
——社會(huì)治理得到新提升。 法治資源建設(shè)深入推進(jìn)，民主法治更加健全，社會(huì)公平正義更加彰顯，政府職能轉(zhuǎn)變成效明顯、行政效率和公信力顯著提升，基層社會(huì)治理水平明顯提高 , 突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
第二篇貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
第三章抓大產(chǎn)業(yè)、大抓產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)工業(yè)振興
堅(jiān)定不移把工業(yè)振興作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，促進(jìn)各類資源要素向工業(yè)發(fā)展集聚，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、造生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、向集群發(fā)展。
第一節(jié)構(gòu)建完善資源生態(tài)工業(yè)體系 堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施工業(yè)“123”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展，將“硅基新材料產(chǎn)業(yè)”打造成為1個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，將“石材精深加工業(yè)”“高山風(fēng)電業(yè)”打造成為2 個(gè)二十億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，將“農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)”“竹木加工業(yè)”和“冶煉產(chǎn)業(yè)”打造成為3 個(gè)十億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
打造硅基新材料百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。依托石英硅資源優(yōu)勢(shì)，借鑒蚌埠千億硅產(chǎn)業(yè)園發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以資源百億級(jí)硅產(chǎn)業(yè)園為主要載體，主動(dòng)服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，全力招大引強(qiáng)，以硅基粉體精深加工為基點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)上下游延伸，快速做大做強(qiáng)“硅砂加工—浮法玻璃—深加工玻璃（Low-E 玻璃等）—下游應(yīng)用產(chǎn)品（玻纖、玻璃微珠、玻璃器皿等）”的玻璃制品產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新發(fā)展“硅砂加工—高強(qiáng)度蓋板玻璃、超薄玻璃基板—ITO 導(dǎo)電玻璃—觸摸屏—顯示模組—終端應(yīng)用產(chǎn)品”的觸摸屏顯示產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展“硅砂加工—太陽(yáng)能玻璃制造—鍍膜玻璃—薄膜電池組件—光伏工程”的太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)硅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2025年，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到百億元左右。
打造高山風(fēng)電二十億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮資源縣風(fēng)力資源豐富優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)處理各種矛盾糾紛，加快推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)各項(xiàng)工作，推動(dòng)十萬(wàn)古田、馬家風(fēng)電、青山口等風(fēng)電項(xiàng)目擴(kuò)能提級(jí)，確保風(fēng)電項(xiàng)目建成發(fā)電上網(wǎng)。搶抓桂北風(fēng)能產(chǎn)業(yè)大發(fā)展時(shí)間窗口，探索落地桂北風(fēng)電運(yùn)維產(chǎn)業(yè)，為桂北乃至更大區(qū)域風(fēng)電市場(chǎng)提供調(diào)試、巡檢、維護(hù)、保養(yǎng)、控制、排障、維修、更換等服務(wù)，提升清潔能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，進(jìn)一步提高清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。在風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)過(guò)程中統(tǒng)籌防范林區(qū)火災(zāi)、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)旅游、改善當(dāng)?shù)卮迕癯鲂?、促進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025 年，力爭(zhēng)全縣風(fēng)力發(fā)電規(guī)模達(dá)100 萬(wàn)千瓦，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到二十億元左右。
打造石材精深加工二十億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。以石材產(chǎn)業(yè)園為基地，大力推動(dòng)分散石材加工企業(yè)向園區(qū)集聚、向綠色規(guī)范、向規(guī)?；瘜I(yè)化發(fā)展。實(shí)施“筑巢引鳳”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)資源縣新材料特色產(chǎn)業(yè)園，拉長(zhǎng)石材產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)發(fā)展。引導(dǎo)石材企業(yè)采用先進(jìn)機(jī)械設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)集聚發(fā)展，加快石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)通過(guò)合作、合資等方式向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，跨界跨區(qū)域發(fā)展，從建筑石材裝飾向家裝公裝轉(zhuǎn)變，從市政景觀石材走向設(shè)計(jì)施工EPC 全過(guò)程競(jìng)爭(zhēng)，從被動(dòng)營(yíng)銷轉(zhuǎn)入全面主動(dòng)深度營(yíng)銷，打造綠色石材精深加工產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到二十億元左右。
打造農(nóng)林產(chǎn)品加工十億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。以中峰工業(yè)集中區(qū)為載體，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。以縣域內(nèi)規(guī)?；N植、養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持建設(shè)集加工、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流和配送于一體的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，彌補(bǔ)資源縣農(nóng)產(chǎn)品加工短板，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，助力鄉(xiāng)村振興。積極引進(jìn)培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流、營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。依托資源縣本地特色藥用植物種植優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)三木藥材、白芨、金銀花、毛獨(dú)活、玉竹等的規(guī)?；N植和精深加工，促進(jìn)中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2025 年，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到十億元左右。
打造竹木加工十億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。充分利用資源竹木資源優(yōu)勢(shì)，完善政策環(huán)境和配套產(chǎn)業(yè)，吸聚周邊地區(qū)竹木加工企業(yè)集聚，打造竹木加工集聚區(qū)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)竹木的桿、根、枝、葉、果、花、汁等進(jìn)行“吃干榨凈”式深度開(kāi)發(fā)加工，提高竹木資源利用效率。加快竹制品、板材、竹木創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，探索竹纏繞新材料產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)竹木加工產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)橫向“攜手干”式合作，組建行業(yè)協(xié)會(huì)甚至集團(tuán)企業(yè)，形成發(fā)展合力。到2025 年，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到十億元左右。
打造冶金十億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。以環(huán)保倒逼為手段，以淘汰落后工藝為抓手，加快資源整合、戰(zhàn)略重組、技改提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈中高端轉(zhuǎn)移，推動(dòng)企業(yè)入園集聚發(fā)展，加快打造生態(tài)環(huán)保型冶金產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到十億元左右。
第二節(jié)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展空間布局
優(yōu)化資源縣工業(yè)集中區(qū)布局，加強(qiáng)中峰綜合產(chǎn)業(yè)園、楓木新型材料開(kāi)發(fā)基地和資源縣新材料特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃總面積640.07 公頃，形成“一區(qū)兩園一基地”發(fā)展格局。加快建設(shè)園區(qū)道路、給排水、排污、供電、供氣、物流、通信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)，加快釋放輸配電價(jià)改革紅利。推進(jìn)集供電、供氣、供熱為一體的綜合能源服務(wù)試點(diǎn)。完善檢驗(yàn)檢測(cè)、融資擔(dān)保、信息物流、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)功能。加快生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施和生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊園區(qū)發(fā)展短板，提升園區(qū)承載能力和公共服務(wù)水平。探索推行“管委會(huì)+專業(yè)投資運(yùn)營(yíng)公司”模式，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。因地制宜布局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展空間，構(gòu)建布局合理、多點(diǎn)支撐的工業(yè)發(fā)展新格局。
第三節(jié)培育壯大龍頭企業(yè)實(shí)施龍頭企業(yè)引進(jìn)培育計(jì)劃，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，實(shí)行“一企一策”培育方案，完善服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障和政策支持，加強(qiáng)高端人才引進(jìn)補(bǔ)助力度，完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套，推動(dòng)發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)加快成長(zhǎng)為區(qū)域性知名企業(yè)、本土領(lǐng)軍企業(yè)或行業(yè)單項(xiàng)冠軍，著力培育一批生態(tài)主導(dǎo)型龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁上中高端。重點(diǎn)聚焦硅基新材料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、竹木加工業(yè)，引進(jìn)壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用和綜合影響力，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)持續(xù)加大本地區(qū)采購(gòu)，增強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，帶動(dòng)一批配套、協(xié)作中小企業(yè)加快發(fā)展。聚焦“三大三新”“雙百雙新”重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，深入推進(jìn)“三企入桂”資源行動(dòng)方案，著力引進(jìn)一批大投資、高產(chǎn)值的項(xiàng)目。到2025 年，力爭(zhēng)培育1 家30 億元級(jí)企業(yè)、2～3 家10 億元級(jí)企業(yè)、3 家以上5 億元級(jí)企業(yè)和一批億元級(jí)企業(yè)。
第四節(jié)完善工業(yè)發(fā)展體制機(jī)制完善要素保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目審批便捷流程，推動(dòng)土地、資金、人力等生產(chǎn)要素向重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目集中，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地用電用水用氣需求。開(kāi)展閑置和低效利用工業(yè)用地處置，完善工業(yè)用地退出機(jī)制，提高工業(yè)用地產(chǎn)出率，全力保障“一區(qū)兩園一基地”產(chǎn)業(yè)用地?！笆奈濉逼陂g確保新增工業(yè)用地234 公頃以上。建立完善工業(yè)投融資平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)金融資本提前介入土地收儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，健全完善政策支持體系。建立緊缺人才引進(jìn)目錄，加大對(duì)企業(yè)人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，切實(shí)幫助企業(yè)降低用工成本，全力保障重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用工需求。堅(jiān)持企業(yè)至上、服務(wù)優(yōu)先，建立健全企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，制定完善支持企業(yè)發(fā)展系列政策。健全縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)工業(yè)企業(yè)制度，引導(dǎo)優(yōu)秀干部向工業(yè)振興一線集聚，提升服務(wù)成效。健全工業(yè)發(fā)展績(jī)效考評(píng)機(jī)制和壓力傳導(dǎo)機(jī)制，定期開(kāi)展工業(yè)振興政策成效評(píng)估，將工業(yè)振興納入部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)年度綜合考核范圍，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。建立縣領(lǐng)導(dǎo)、職能部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家代表聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制機(jī)制，全面推行服務(wù)企業(yè)代辦制和綠色通道，提供直通直達(dá)服務(wù)、上門服務(wù)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。開(kāi)通企業(yè)服務(wù)熱線，暢通企業(yè)問(wèn)題受理渠道。完善企業(yè)服務(wù)監(jiān)督、評(píng)議和通報(bào)制度，切實(shí)提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。
第五節(jié)加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)城融合發(fā)展
按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城一體化”的思路，加快園區(qū)交通、住房、教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)條件成熟的園區(qū)從單一生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、公共交通、休閑康養(yǎng)、餐飲娛樂(lè)等系列生產(chǎn)性及生活性服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化綠色生產(chǎn)，堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)開(kāi)展綠色化改造提升，積極參與清潔生產(chǎn)認(rèn)證和綠色工廠認(rèn)證，對(duì)照綠色制造體系實(shí)施貫標(biāo)行動(dòng)，提升園區(qū)企業(yè)綠色化發(fā)展水平，創(chuàng)建一批綠色工廠，積極爭(zhēng)創(chuàng)綠色園區(qū)，打造產(chǎn)城融合樣板。
第四章優(yōu)先農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮資源農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
第一節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，留足政策過(guò)渡期，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，有效防止返貧現(xiàn)象和新增貧困人口。對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)全面排查，持續(xù)抓好問(wèn)題整改，確保工作不留死角。繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶上持續(xù)發(fā)力，確保脫貧人口穩(wěn)定持續(xù)增收。加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，確保經(jīng)營(yíng)類資產(chǎn)后續(xù)運(yùn)營(yíng)正常，工程類資產(chǎn)正常發(fā)揮作用。加強(qiáng)水庫(kù)移民和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持及管理工作，做好項(xiàng)目籌劃、實(shí)施及管理。進(jìn)一步總結(jié)好全縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)成就和經(jīng)驗(yàn)做法，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型事跡和感人故事。
推動(dòng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。深入推進(jìn)“一鞏固三結(jié)合”，做好脫貧攻堅(jiān)“打贏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗”與鄉(xiāng)村振興“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)”融合銜接，整合扶貧開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)村振興職能，建立減貧戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接機(jī)制。持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)村振興，扶持建立以西紅柿、辣椒、育肥牛和茶葉等特色農(nóng)業(yè)為代表的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，階梯式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策的有序撤出或更新。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“資水丹霞”田園綜合體建設(shè)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)易地扶貧搬遷群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等幫扶工作，確保搬遷群眾安居樂(lè)業(yè)。積極打造一批黨建引領(lǐng)鞏固拓展脫貧成果的示范村、示范屯。繼續(xù)發(fā)揮東西部粵桂協(xié)作機(jī)制作用，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人才交流等協(xié)作，推動(dòng)粵桂人才、資源、觀念進(jìn)一步深入融合，逐步縮小差距。
第二節(jié)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持“三區(qū)、兩帶、一中心”的發(fā)展思路，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加大農(nóng)田水利設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3 萬(wàn)畝左右，糧食播種面積穩(wěn)定在14.5 萬(wàn)畝左右，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5.5 萬(wàn)噸以上，力爭(zhēng)達(dá)到6 萬(wàn)噸，其中稻谷產(chǎn)量穩(wěn)定在3.92 萬(wàn)噸以上，全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，適當(dāng)增加縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模，增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)異常波動(dòng)的調(diào)控能力。推進(jìn)六大特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力推動(dòng)紅提、西紅柿、獼猴桃、辣椒、茶葉、食用菌等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)壯大有機(jī)蔬菜、有機(jī)牛、有機(jī)茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)高山、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)14 萬(wàn)畝。打造以三木藥材、金銀花等為代表的資源縣道地特色藥用植物種植基地。實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范園區(qū)提升工程，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
大力發(fā)展現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)。圍繞生態(tài)林業(yè)和富民林業(yè)兩條主線，加強(qiáng)國(guó)家西部生態(tài)文明示范縣、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域縣建設(shè)，提高森林資源集約開(kāi)發(fā)和合理高效利用效率，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和林農(nóng)增收致富。到2025 年，力爭(zhēng)森林蓄積量達(dá)到1050 萬(wàn)立方米以上，自然保護(hù)地面積達(dá)到全縣國(guó)土面積20%以上，自治區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)生態(tài)公益林面積保持在116.76 萬(wàn)畝以上，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積突破95 萬(wàn)畝，油茶面積達(dá)到2 萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)大縣、林業(yè)大縣向生態(tài)強(qiáng)縣、林業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。
培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)和監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄管理機(jī)制，制定農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建指標(biāo)體系，著力培育一批地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭(zhēng)取打造一批廣西名牌甚至國(guó)家名牌產(chǎn)品。利用好車田西紅柿、車田辣椒國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)資源紅提、資源黑雞等國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)。打造提升一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，培育無(wú)公害綠色食品和有機(jī)食品品牌。爭(zhēng)取有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證5 個(gè)以上、綠色產(chǎn)品認(rèn)證10 個(gè)以上。
推行農(nóng)業(yè)新型發(fā)展模式。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、租金分紅、參與種植、入園管護(hù)等方式，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行公司+合作社+基地+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的良性互動(dòng)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因地制宜壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，探索培育新型產(chǎn)業(yè)。圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收，做亮品牌提成效”的總體思路，建設(shè)發(fā)展高山蔬菜基地、食用菌菌棒加工基地、油桃基地、茶葉加工基地、黑雞養(yǎng)殖基地、中草藥種植基地。
第三節(jié)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，布局建設(shè)一批具有較強(qiáng)區(qū)域影響力、集加工倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流配送于一體的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)加工產(chǎn)能集聚發(fā)展，重點(diǎn)圍繞糧食、果蔬菌、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)及中藥材等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，引進(jìn)和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)就地加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成農(nóng)產(chǎn)品加工集群。加快河口瑤族鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、梅溪鎮(zhèn)中藥材集散中心項(xiàng)目、資源縣供銷社農(nóng)資公司農(nóng)產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)冷藏一體化綜合項(xiàng)目等建設(shè)。到2025 年，引進(jìn)培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)15 家、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1-2 家。
優(yōu)化發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托八角寨、五排河、十里平坦、兩水塘洞、寶鼎瀑布等自然景觀，結(jié)合金銀花、紅提、油茶、西紅柿、辣椒等特色農(nóng)業(yè)，以“休閑旅游+生態(tài)農(nóng)業(yè)+旅游氣象服務(wù)”開(kāi)發(fā)為核心，建設(shè)“特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)氣候指標(biāo)”體系，配合做好國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)工作，做強(qiáng)特色種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，培育一批精品星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、精品特色民宿、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，豐富和提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，打造一批星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售體系和流通體系建設(shè)，解決農(nóng)產(chǎn)品“入市難”和“流通難”問(wèn)題。加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)冷鏈物流體系和覆蓋城鄉(xiāng)的冷鏈網(wǎng)點(diǎn)，建立“從田頭到餐桌”的一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，到2025 年建成1 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地，升級(jí)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)和地頭農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施。充分利用桂林市在各大城市布局農(nóng)產(chǎn)品展示銷售中心機(jī)遇，發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校等產(chǎn)銷對(duì)接的新型流通業(yè)態(tài)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，以電商服務(wù)站、益農(nóng)信息社的建成和投入使用為契機(jī)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷，通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)、直播帶貨等方式拓寬資源縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
第四節(jié)強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)保障 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和信息化支撐。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)氣候指標(biāo)體系，建立完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，全面提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力。加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)施“金農(nóng)工程”,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)智能化技術(shù)應(yīng)用，支持利用信息技術(shù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程托管、農(nóng)業(yè)植保、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象“私人定制”等服務(wù)，提高水肥一體化滴灌設(shè)施、無(wú)人機(jī)病蟲(chóng)防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與溯源等智能化應(yīng)用水平，農(nóng)業(yè)信息化程度達(dá)到60%。
提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，推進(jìn)田地機(jī)耕道路、機(jī)庫(kù)、機(jī)棚等生產(chǎn)設(shè)施宜機(jī)化改造，加快主要農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工全面機(jī)械化進(jìn)程，擴(kuò)大無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，打造一批機(jī)械化示范基地。到2025 年，糧食耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到45%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力30 萬(wàn)千瓦。
建設(shè)完善鄉(xiāng)村流通服務(wù)體系。加快推進(jìn)村級(jí)供銷合作社建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)行政村覆蓋率達(dá)30%以上。加快為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)。改造提升車田西紅柿農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)中峰鎮(zhèn)紅提專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)梅溪、瓜里茶葉、金銀花農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。深入實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程”，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程的推廣力度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利設(shè)施的更新改造及機(jī)耕道路的修建，提高排灌效能和機(jī)械化程度，完成高效節(jié)水灌溉3000 畝。大力推廣測(cè)土配方施肥和農(nóng)藥減量控害技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥用藥。推進(jìn)秸桿和沼氣、沼液、沼渣資源的綜合利用，全面防治農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第五節(jié)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng) 加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，完成鄉(xiāng)村村莊生活區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和工業(yè)發(fā)展區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升工程，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，著力培育中心村, 建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。
堅(jiān)持田園綜合體和新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持“四化”同步，突出風(fēng)貌特色，全面完成新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，大力提升集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)村能力。統(tǒng)籌田園綜合體總體規(guī)劃建設(shè)，傳承鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合發(fā)展，因地制宜集中連線連片打造一批各具特色的市級(jí)田園綜合體，實(shí)現(xiàn)田園綜合體建設(shè)輻射所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面推進(jìn)“資水丹霞”“紅色老山界”等田園綜合體建設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建2 個(gè)國(guó)家級(jí)田園綜合體。部署建設(shè)一批集觀光、采摘和農(nóng)事體驗(yàn)于一體的農(nóng)旅融合發(fā)展示范村屯和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)，加快“兩高兩道”沿線農(nóng)房風(fēng)貌改造和村莊整治，保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，支持社水村第五批傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。加快打造一批民族村寨，建成一批具有桂北民族特色的示范村屯。推進(jìn)幸福村屯建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理和農(nóng)村生活污水治理，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。建成50 個(gè)現(xiàn)代特色生態(tài)村，農(nóng)村生活污水處理率45%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率70%以上。保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，彰顯“一村一景一文化一特色”的傳統(tǒng)村落韻味。分類推動(dòng)村屯整治，提升基本整治型村莊條件，提高精品示范型村莊、設(shè)施完善型村莊比例。
第六節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，深化集體林權(quán)制度改革。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制。深化農(nóng)村金融改革，提升普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興質(zhì)效，健全政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。繼續(xù)深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，按照依法自愿有償原則，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，健全流轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)離鄉(xiāng)和兼業(yè)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；支持村、組集中連片流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)業(yè)大戶、專業(yè)合作組織等經(jīng)營(yíng)主體集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng)。
大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全完善審批、財(cái)稅、金融等政策，促進(jìn)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)保值增值。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展多種形式的股份合作。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作社，完善農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能和管理辦法。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)村集體組織輻射帶動(dòng)周邊村莊共同發(fā)展，積極探索以整村資源作價(jià)、政府擔(dān)保、引入社會(huì)融資作為投資本金、村集體入股分紅等模式，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。
加強(qiáng)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，建立完善鄉(xiāng)村管理長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，健全鄉(xiāng)村村規(guī)民約，完善基層民主制度和村民議事協(xié)商制度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，開(kāi)展鄉(xiāng)村治理積分制試點(diǎn)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)一批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。建立健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，建設(shè)農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)為民服務(wù)中心建設(shè)，提高為民服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，支持鄉(xiāng)村少數(shù)民族民俗文化傳承發(fā)展。
引育并重推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。充分發(fā)揮人才基石作用，引進(jìn)一批鄉(xiāng)村振興急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才、科技人才、管理人才,強(qiáng)化人才支撐,建立鄉(xiāng)村振興人才庫(kù)。營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,制定人才、財(cái)稅等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)一批在外成功人士和外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極培養(yǎng)一批本土人才，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，就地培養(yǎng)更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。加大正向激勵(lì)和人文關(guān)懷，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的基層干部人才隊(duì)伍。
第七節(jié)黨建引領(lǐng)振興鄉(xiāng)村文明 黨建引領(lǐng)推進(jìn)組織振興。始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)示范統(tǒng)攬鄉(xiāng)村振興全局，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,統(tǒng)籌規(guī)劃、資金、項(xiàng)目、人力資源推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建立健全黨群利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深化“支部+”，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。創(chuàng)新黨員服務(wù)群眾方式，推動(dòng)農(nóng)村改革和人居環(huán)境治理，深化村民自治實(shí)踐，健全自治、法治、德治體系。通過(guò)強(qiáng)有力的組織保障，努力推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
繁榮興盛鄉(xiāng)村文化。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè),以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，持續(xù)挖掘優(yōu)秀農(nóng)耕文化、民族文化、紅色文化、山水文化，深入持續(xù)開(kāi)展家風(fēng)家訓(xùn)活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“送文化下鄉(xiāng)”、全民閱讀等文化活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。建強(qiáng)鄉(xiāng)土文化人才隊(duì)伍，大力弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣,不斷改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。開(kāi)展鄉(xiāng)村史志修編。健全鄉(xiāng)村村規(guī)民約，強(qiáng)化鄉(xiāng)村自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，健全基層民主制度，完善村規(guī)民約，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，教育引導(dǎo)村民革除陳規(guī)陋習(xí)，以鄉(xiāng)村文明建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
第五章 融合帶動(dòng)，大力發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
第一節(jié)打造核心旅游產(chǎn)品 全力打造旅游特色產(chǎn)品。重點(diǎn)做好丹霞文章，突出丹霞特色，對(duì)八角寨景區(qū)進(jìn)行高質(zhì)量包裝，進(jìn)一步完善景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，大力推動(dòng)八角寨創(chuàng)建國(guó)家5A 級(jí)景區(qū)，著力將八角寨打造成為國(guó)內(nèi)一流、世界知名的高端旅游景區(qū)，形成獨(dú)具資源特色的世界丹霞旅游品牌。著力將資江—天門山景區(qū)打造成為國(guó)家5A 級(jí)景區(qū)，推動(dòng)五排河景區(qū)、寶鼎瀑布景區(qū)、十里平坦等景區(qū)提質(zhì)改造，深度挖掘景區(qū)內(nèi)的生態(tài)文化資源，提升景區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
提升旅游消費(fèi)特色和服務(wù)水平。策劃實(shí)施“春花秋果，夏燈冬雪”行動(dòng)計(jì)劃，大力開(kāi)發(fā)系列旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)打造和宣傳“華南地區(qū)‘夏避暑、冬戲雪’最佳旅游目的地”特色。在十里平坦種植高山杜鵑，形成春季花海景觀；擴(kuò)大宣傳河燈節(jié)，建設(shè)《銀河天燈》演藝劇場(chǎng)，建成全國(guó)最長(zhǎng)的河燈文化長(zhǎng)廊，打造桂北風(fēng)情街特色街區(qū)；建設(shè)露營(yíng)基地、自駕游基地，讓游客“上可登高觀云海，下可鄉(xiāng)間食秋果”；打造南方冬季最佳霧凇觀賞地——隘門界，形成“聯(lián)動(dòng)冬夏、帶動(dòng)春秋、驅(qū)動(dòng)全年”，四季皆有特色的全域旅游、精品旅游、全時(shí)段旅游新格局。實(shí)施“旅游服務(wù)升級(jí)大行動(dòng)”，全面提升旅游行業(yè)整體服務(wù)水平，打造高端服務(wù)品牌，刺激引導(dǎo)旅游消費(fèi)需求、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流、世界知名的體育旅游“樣板區(qū)”。依托“世界最美漂流基地”五排河完美的漂流環(huán)境和良好的山水資源優(yōu)勢(shì)，以五排河漂流為重點(diǎn)，融入戶外運(yùn)動(dòng)文化，努力將國(guó)際賽事與資源特有的丹霞自然景觀結(jié)合，打造國(guó)內(nèi)一流的體育旅游目的地，實(shí)現(xiàn)體旅融合發(fā)展。打造體育旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，培育復(fù)合型體育旅游產(chǎn)品，創(chuàng)造更豐富的旅游產(chǎn)品，增加旅游收入。持續(xù)舉辦好國(guó)際漂流世錦賽等大型國(guó)際性體育賽事，持續(xù)擦亮“世界最美漂流基地”金字招牌。將專業(yè)賽事與群眾參與有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造體育、運(yùn)動(dòng)、旅游融合發(fā)展的新模式。
第二節(jié)推進(jìn)全域旅游發(fā)展 構(gòu)建全域旅游大格局。進(jìn)一步完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃，依托丹霞地貌和生態(tài)環(huán)境兩大特色旅游資源，扎實(shí)做好生態(tài)文章、產(chǎn)業(yè)文章、文化文章，大力開(kāi)發(fā)觀光體驗(yàn)、休閑度假、康體養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)采摘、鄉(xiāng)村旅游等具有資源特色的多樣化旅游產(chǎn)品。發(fā)展以資江、資水丹霞田園綜合體、丹霞景區(qū)三個(gè)組團(tuán)為核心的生態(tài)休閑旅游，以五排河漂流、老山界紅色之旅為重點(diǎn)的競(jìng)技教育趣味旅游，打造以點(diǎn)連線、以線帶面、以丹霞品牌為核心的全域旅游精品路線體系，構(gòu)建“兩江五區(qū)”旅游發(fā)展格局，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)。與龍勝等周邊縣城聯(lián)動(dòng)旅游資源，突破地域發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)全域旅游大發(fā)展。
激發(fā)旅游發(fā)展活力。創(chuàng)新管理體制，打破公司和政府職能部門界限，組建資源縣旅游管委會(huì)，通過(guò)“管委會(huì)+部門+公司+景區(qū)”模式，對(duì)資源縣的旅游資源“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”，逐步形成大景區(qū)管理體制，突出一體化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大力開(kāi)展招商引資，不斷擴(kuò)大對(duì)外影響，加大政策支持力度，積極吸引縣外大企業(yè)、大集團(tuán)參予旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把市場(chǎng)做大做強(qiáng)做優(yōu)，充分利用外來(lái)資金和技術(shù)活躍本地經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
提高旅游通達(dá)水平。規(guī)劃建設(shè)旅游公路網(wǎng)絡(luò)，提升旅游交通條件，支持3A 以上旅游景區(qū)通三級(jí)公路、4A 以上旅游景區(qū)通二級(jí)路，打造一批特色主題旅游風(fēng)景道。加快G241 資源至梅溪、楓木至百里、梅溪（咸水口）至天湖（全州）等二級(jí)公路建設(shè)，積極推動(dòng)連通龍勝、資源和全州三縣“紅色旅游”高速公路建設(shè)，著力推動(dòng)資源至天門山、梅溪至八角寨、車田至五排河、資源至寶鼎瀑布等道路改造升級(jí)，開(kāi)通縣城至各旅游景點(diǎn)景區(qū)的交通專線，實(shí)現(xiàn)高速與旅游專線、旅游環(huán)線、旅游景區(qū)互通直達(dá)，全面打通旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。
完善旅游公共服務(wù)。建成縣級(jí)旅游集散中心，打造旅游接駁項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)縣城與各景區(qū)無(wú)縫銜接。建設(shè)旅游咨詢服務(wù)中心、旅游驛站、旅游碼頭、應(yīng)急醫(yī)療救助點(diǎn)等配套設(shè)施，建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以資江為軸心，打造高端旅游度假酒店群和旅游民宿集聚區(qū)，提升旅游接待能力。深度開(kāi)發(fā)桂北飲食文化，培育一批具有地方風(fēng)味、鄉(xiāng)村風(fēng)味、苗瑤風(fēng)味的特色餐飲品牌，打造少數(shù)民族文化商品、少數(shù)民族工藝品、土特產(chǎn)等旅游特色商品。開(kāi)展區(qū)域旅游專項(xiàng)氣象服務(wù)，提升旅游服務(wù)滿意度。到2025 年，新增四星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)6 家，30 間房以上高端民宿酒店4 家以上，三星級(jí)以上酒店3 家，四星以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)2 家，自治區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)2 家。
第三節(jié)促進(jìn)紅綠結(jié)合文旅融合發(fā)展 促進(jìn)紅綠結(jié)合。持續(xù)建設(shè)一批主題功能區(qū)，實(shí)施一批保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、文旅融合、環(huán)境配套、數(shù)字再現(xiàn)等工程，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（資源段）紅色文化長(zhǎng)廊。完善公共服務(wù)體系，以紅軍長(zhǎng)征勝利翻越老山界為主題加大宣傳力度，提升紅色旅游影響力、吸引力、綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。將紅色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，整合紅色文化、自然生態(tài)、民族風(fēng)情、特色產(chǎn)業(yè)等資源，打造“紅色革命文化游、生態(tài)資江風(fēng)情游、少數(shù)民俗文化游”等多條精品旅游線路，實(shí)現(xiàn)紅色文化和綠色鄉(xiāng)村旅游完美融合，以紅促綠、紅綠融合，助推全域旅游，打造全國(guó)紅色文化旅游重要目的地。
發(fā)展文旅融合產(chǎn)品。堅(jiān)持文化旅游融合發(fā)展，開(kāi)展文化旅游整體設(shè)計(jì)，深度挖掘少數(shù)民族文化、農(nóng)耕文化、生態(tài)景觀等資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)多層次、多節(jié)點(diǎn)文化旅游線路。依托曉錦新石器文化遺址、老山界紅軍長(zhǎng)征遺址等歷史文化資源，著力打造“稻作文化”“紅色文化”等歷史文化品牌，構(gòu)建文化旅游產(chǎn)品體系，培育產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)。深入挖掘河燈歌節(jié)、苗瑤風(fēng)情等民俗文化，持續(xù)舉辦好河燈歌節(jié)暨丹霞文化旅游節(jié)，推進(jìn)河燈文化、苗族文化、瑤族文化等民族文化與旅游融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)一批具有濃郁少數(shù)民族特色旅游項(xiàng)目。依托交通區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游資源優(yōu)勢(shì)，在沈?yàn)┐灏蔡撂锏鹊?，積極推動(dòng)發(fā)展一批旅游民宿。鼓勵(lì)研發(fā)體驗(yàn)型、即時(shí)消費(fèi)型文化旅游產(chǎn)品。積極推進(jìn)旅游聯(lián)盟聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展“智慧旅游”。
推進(jìn)研學(xué)基地建設(shè)。全面整合文旅資源，深入探索“文旅+教育”的研學(xué)新路，打造桂林市研學(xué)旅游示范基地。以老山界紅軍長(zhǎng)征遺址為核心，推進(jìn)建設(shè)紅色文化研學(xué)基地；以十里平坦生態(tài)修復(fù)——十里花海為核心，推進(jìn)桂林生態(tài)研學(xué)基地建設(shè)。
第四節(jié)提升資源旅游知名度美譽(yù)度 打造資源旅游特色品牌。以資江丹霞、五排河為核心，重點(diǎn)打造“資江丹霞”“國(guó)際丹霞地貌地質(zhì)文化旅游”“國(guó)際體育競(jìng)技基地”等旅游品牌。突出“云海丹霞 ? 桂林資源”的旅游形象定位，樹(shù)立“大旅游、大景區(qū)、大投入、大融合”發(fā)展理念，全面融入桂林市“大旅游經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步明確旅游宣傳主題口號(hào)，唱響資源特色旅游品牌，積極申報(bào)中國(guó)天然氧吧。突出景區(qū)互動(dòng)、景點(diǎn)串聯(lián)，推進(jìn)景區(qū)與景區(qū)、景區(qū)與城市相互融合，促進(jìn)“體旅、文旅、商旅、農(nóng)旅、休閑養(yǎng)老”多元化發(fā)展。
持續(xù)提升旅游知名度。堅(jiān)持傳統(tǒng)手段與先進(jìn)信息技術(shù)相結(jié)合，不斷拓寬宣傳廣度和空間，建立旅游營(yíng)銷中心和智慧旅游服務(wù)中心，全面提升旅游信息化水平。借助中國(guó)—東盟博覽會(huì)旅游展優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，持續(xù)辦好民族傳統(tǒng)河燈歌節(jié)暨丹霞文化旅游節(jié)、旅游宣傳推介會(huì)、展銷會(huì)、國(guó)際漂流賽事等節(jié)慶活動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮主流媒體的影響力優(yōu)勢(shì)，加大與中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、廣西日?qǐng)?bào)等媒體的合作力度，強(qiáng)化宣傳推廣。依托新媒體傳播快、關(guān)注度高、信息量大的優(yōu)勢(shì)，借助抖音、UGC 社區(qū)和社交平臺(tái)，開(kāi)展全方位、多角度宣傳。
第五節(jié)優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 順應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加服務(wù)供給，培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷滿足人民美好生活需求，提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。做好城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和布局，重點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化。加快二手車交易市場(chǎng)、固體廢舊回收市場(chǎng)、建設(shè)建材市場(chǎng)等一批項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持抓大扶小，培育壯大外貿(mào)主體；堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式；搭建服務(wù)平臺(tái)，改善對(duì)外貿(mào)易環(huán)境。完善配套政策，強(qiáng)化出口意識(shí)。樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、支持外貿(mào)出口的開(kāi)放觀念，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。
積極發(fā)展電子商務(wù)業(yè)。依托桂林市創(chuàng)建“國(guó)家電子商務(wù)示范基地”契機(jī)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)骨干企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)與電子商務(wù)融合發(fā)展，利用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)在采購(gòu)、庫(kù)存、銷售、配送等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)旅游行業(yè)在景點(diǎn)宣傳、定、購(gòu)票、酒店預(yù)訂等融入電子商務(wù)元素。大力發(fā)展農(nóng)村電商，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)和信息進(jìn)村入戶工程，建設(shè)一批特色“淘寶鎮(zhèn)”。
培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。加大物流組織形式的創(chuàng)新力度，整合現(xiàn)有物流資源，構(gòu)筑物流信息平臺(tái)，提高物流的社會(huì)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。加大物流基地建設(shè)，完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平全面提升，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村購(gòu)銷”等產(chǎn)銷模式。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系布局，加快建設(shè)從覆蓋城鄉(xiāng)的冷鏈網(wǎng)點(diǎn)和“田頭到餐桌”的一體化冷鏈物流體系。
推動(dòng)新興服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)消費(fèi)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、線上線下融合發(fā)展的趨勢(shì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)挖掘新型消費(fèi)需求，豐富和細(xì)化服務(wù)品類，滿足消費(fèi)者多樣化需求。大力發(fā)展在線辦公、在線教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字生活、跨境電商等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)銷售和服務(wù)上線升級(jí)。促進(jìn)直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品直播活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快引進(jìn)大型商業(yè)綜合體，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)供給層級(jí)。積極構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、企業(yè)為主體的居民生活服務(wù)體系，推進(jìn)教育、文化、育幼、醫(yī)療、家政、體育等生活服務(wù)進(jìn)社區(qū)。大力促進(jìn)養(yǎng)老與物業(yè)、家政、保險(xiǎn)等領(lǐng)域融合互動(dòng)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能向社區(qū)延伸，發(fā)展智慧化居家養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大為老服務(wù)產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村建立綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升農(nóng)村居民家庭服務(wù)供給水平和生活便利化水平。
第六章創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)內(nèi)涵型增長(zhǎng)
第一節(jié)提升科技支撐能力 加強(qiáng)創(chuàng)新主體建設(shè)。建立高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育輔導(dǎo)專員，做好“一對(duì)一”的高新技術(shù)企業(yè)培育輔導(dǎo)服務(wù)，到2025 年，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)10 家。完善科技型中小企業(yè)培育機(jī)制，科技招商引進(jìn)一批、科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批、雙創(chuàng)孵化機(jī)構(gòu)孵化，加速推動(dòng)科技型中小企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張。通過(guò)“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)+項(xiàng)目資助+配套扶持”等綜合施策，培育一批技術(shù)水平強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、市場(chǎng)前景好的科技型中小企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)中科技型中小企業(yè)群體。
大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，推進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；建立科技成果登記項(xiàng)目發(fā)布制度，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買科技成果并轉(zhuǎn)化應(yīng)用；鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所主動(dòng)對(duì)接，暢通問(wèn)題診斷、技術(shù)咨詢、系統(tǒng)解決方案設(shè)計(jì)、工藝優(yōu)化等技術(shù)服務(wù)渠道。到2025 年，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)化重大科技成果10 項(xiàng)。
建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新示范區(qū)。充分發(fā)揮中峰工業(yè)園區(qū)在科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，加快建設(shè)園區(qū)公共服務(wù)技術(shù)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，形成要素激發(fā)企業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐園區(qū)、園區(qū)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)科技資源、人才資源和金融資本等各類創(chuàng)新資源和創(chuàng)新平臺(tái)向園區(qū)集聚。支持工業(yè)園區(qū)與區(qū)內(nèi)外高新區(qū)、高校院所聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)做優(yōu)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，將中峰工業(yè)園區(qū)建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。
開(kāi)展重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)。組織優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新模式，圍繞硅基新材料、智慧電力、石材精深加工、道地特色藥用植物種植及加工、智慧旅游、竹木加工、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、民族醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié)激發(fā)市場(chǎng)主體和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。建立常態(tài)化的市場(chǎng)主體意見(jiàn)征集機(jī)制，搭建政企溝通網(wǎng)上平臺(tái)，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企混改、重組整合、國(guó)資監(jiān)管體制改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)提升行動(dòng)，加快培育行業(yè)性區(qū)域性一流企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建立規(guī)范化制度化政企溝通渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策體系,激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力。
激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，聚焦資源縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)本土育才工程、芬芳引才工程、栓心留才工程和刀刃用才工程四大工程，努力為鄉(xiāng)村振興和工業(yè)振興高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。圍繞高質(zhì)量發(fā)展需求，實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，構(gòu)建全方位人才引育體系，大力引進(jìn)創(chuàng)新型尖端人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)實(shí)用人才培養(yǎng)，健全以創(chuàng)新、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)工程，加速緊缺型產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相互融合。創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，完善分配、激勵(lì)、保障制度，營(yíng)造吸引和留住人才的良好氛圍。深入推進(jìn)“人才回歸”工程，建立資源籍人才庫(kù)，搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息交流平臺(tái)。建立多元化的青年人才培養(yǎng)機(jī)制，大力推進(jìn)促進(jìn)青年發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)青年全面發(fā)展。
第三節(jié)探索創(chuàng)新招商模式 明確招商引資方向。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)分布圖、產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、補(bǔ)鏈圖、重點(diǎn)招商企業(yè)目錄表“三圖一表”。重視建鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尤其是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，積極對(duì)接安徽省蚌埠市、河南省安陽(yáng)市、浙江省杭州市余杭區(qū)等產(chǎn)業(yè)先行地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建步伐。著力延鏈，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈下游和高附加值環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品附加值和深加工層次，精準(zhǔn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，注重產(chǎn)業(yè)鏈與本地資源的匹配度。細(xì)致補(bǔ)鏈，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和斷層缺位，加快填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺漏。精準(zhǔn)強(qiáng)鏈，抓住產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)政策扶持、招商引資來(lái)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升中高端產(chǎn)能水平。
大力開(kāi)展駐點(diǎn)招商。按照“前端強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)接、中間強(qiáng)化精準(zhǔn)承接、后端抓好精準(zhǔn)服務(wù)”工作思路，選擇一批重點(diǎn)地區(qū)探索駐點(diǎn)設(shè)立招商辦事處，建立健全專業(yè)化招商機(jī)制，優(yōu)化招商引資渠道，探索推廣規(guī)劃招商、孵化招商、資本招商等模式，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接能力和效率。創(chuàng)新制訂系統(tǒng)化優(yōu)惠政策，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，充分釋放政策紅利。構(gòu)建重商親商安商護(hù)商機(jī)制，全面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流地區(qū)，建立健全招商引資項(xiàng)目“全程代辦”服務(wù)機(jī)制。
第四節(jié)創(chuàng)新謀劃實(shí)施重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目
聚焦國(guó)家、自治區(qū)、桂林市的重大戰(zhàn)略部署，把創(chuàng)新謀劃實(shí)施重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大支撐和編制“十四五”規(guī)劃重中之重的工作扎實(shí)推進(jìn)。在硅基新材料產(chǎn)業(yè)、石材加工及周邊產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電及周邊產(chǎn)業(yè)、竹木加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施一批重大項(xiàng)目。全力爭(zhēng)取國(guó)家部委、自治區(qū)和桂林市各有關(guān)方面的支持，力爭(zhēng)更多重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家、自治區(qū)、桂林市“十四五”規(guī)劃“三個(gè)重大”盤子。全面落實(shí)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)項(xiàng)目機(jī)制、聯(lián)系推進(jìn)重大項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行“表格化、清單化、項(xiàng)目化、責(zé)任化”管理，推動(dòng)重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)。按照“資金跟著項(xiàng)目走、土地跟著項(xiàng)目走、資源跟著項(xiàng)目走”的導(dǎo)向，建立健全“要素跟著項(xiàng)目走”長(zhǎng)效機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)重大項(xiàng)目盡早落地，加快建設(shè)。統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障列入規(guī)劃的重大項(xiàng)目用地指標(biāo)，開(kāi)展用地專班服務(wù)，實(shí)現(xiàn)速報(bào)、速審、速批，提供精準(zhǔn)、及時(shí)、高效的保障。通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、全域土地綜合整治等方式，及時(shí)補(bǔ)充耕地，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)平衡。創(chuàng)新土地分配方式，實(shí)行用地指標(biāo)跟著項(xiàng)目走，推動(dòng)土地資源要素向優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、強(qiáng)優(yōu)企業(yè)聚集，力爭(zhēng)做到“拿地即開(kāi)工”。
第五節(jié)創(chuàng)新投融資體制機(jī)制
采取項(xiàng)目融資、股權(quán)投資、企業(yè)并購(gòu)等多種方式組建混合所有制企業(yè)，待發(fā)展成熟后逐步退出國(guó)有股權(quán)。全面落實(shí)國(guó)家外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，支持域外資本整體收購(gòu)、重組本地企業(yè)。積極推動(dòng)資源縣符合條件的企業(yè)上市融資，促進(jìn)資本自由流通。拓寬發(fā)行企業(yè)債券、委托投資、PPP 模式等投融資渠道，依托多層次資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資規(guī)模，強(qiáng)化銀政企對(duì)接合作，科學(xué)運(yùn)用政府投資引導(dǎo)基金，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供金融“輸血、造血”功能。
第七章全面深化改革，構(gòu)建共建共治的現(xiàn)代化治理體系
堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，推動(dòng)改革與發(fā)展深度高效聯(lián)動(dòng)，為貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。
第一節(jié)推動(dòng)全面深化改革 健全完善經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善定期研究經(jīng)濟(jì)工作的組織機(jī)制，形成目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的經(jīng)濟(jì)治理體系。完善重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作指揮部制度。健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和預(yù)判制度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性、科學(xué)性、有效性。深化財(cái)政體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。深化投融資體制改革，完善規(guī)范、安全、高效的政府舉債融資機(jī)制。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。
深化政府行政職能改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。完善政策制定、實(shí)施、評(píng)估和異議解決機(jī)制，暢通參與政策制定的渠道，健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用和決策實(shí)施跟蹤，提高決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，整合行政執(zhí)法力量，健全綜合執(zhí)法體制。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開(kāi)。
深化財(cái)稅和金融改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌和中期財(cái)政規(guī)劃管理，強(qiáng)化財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力。健全金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。推動(dòng)法人金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范發(fā)展各類交易場(chǎng)所及平臺(tái)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和扶持資金，大力發(fā)展市場(chǎng)化股權(quán)投資基金，充分吸引金融投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本注資，積極引入新型融資工具，完善投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展階段，選取不同的投融資模式支持項(xiàng)目引入和企業(yè)做大做強(qiáng)。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍。
深化要素市場(chǎng)化配置改革。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間彈性管控機(jī)制，完善土地儲(chǔ)備管理機(jī)制，探索利用存量建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的市場(chǎng)化機(jī)制。完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，暢通勞動(dòng)力和人才流動(dòng)渠道。完善企業(yè)上市培育機(jī)制。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)核心地位，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立數(shù)據(jù)要素治理監(jiān)管體系。
第二節(jié)持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境 提升政府服務(wù)效能。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、投資開(kāi)放環(huán)境、誠(chéng)信法治環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，實(shí)施涉企許可事項(xiàng)清單管理。深化“簡(jiǎn)易辦”改革，大力推進(jìn)承諾審批制度，推行智能審批，拓展自助辦理，全面推行“不見(jiàn)面”辦事，更好地實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”，推進(jìn)高頻事項(xiàng)全覆蓋。
有效降低企業(yè)交易成本。進(jìn)一步降低企業(yè)的制度性交易成本，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。全面貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費(fèi)降低或取消等系列減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。做好供水、供電、供氣、電信、郵政等公用事業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)公用事業(yè)收費(fèi)管理，強(qiáng)化明碼標(biāo)價(jià)，杜絕定價(jià)之外的不合理收費(fèi)，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模，持續(xù)降低企業(yè)用能成本。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)中介收費(fèi)規(guī)范管理，著力降低中介服務(wù)收費(fèi)。
健全包容審慎監(jiān)管制度。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，推行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，營(yíng)造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。落實(shí)“雙容雙承諾”，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。建立公正規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管體系，完善各部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，推動(dòng)各部門基礎(chǔ)信用信息全面共享。持續(xù)完善信用評(píng)價(jià)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等機(jī)制，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
第三節(jié)提升政府與社會(huì)治理現(xiàn)代化能力 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，構(gòu)建政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的社會(huì)治理共同體。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域全面治理，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)黨群服務(wù)中心建設(shè)。堅(jiān)持男女平等，維護(hù)婦女兒童和未成年人合法權(quán)益。發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者參與社會(huì)治理的途徑。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善信用信息歸集，滿足跨部門信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲需求，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。
扎實(shí)推進(jìn)法治資源建設(shè)。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治縣的制度機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，完善公共法律服務(wù)體系，建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍，提升公共法律服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善政府信息的主動(dòng)公開(kāi)，健全依法決策機(jī)制，完善行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管。健全政府守信踐諾機(jī)制，提高依法行政水平。深化法治領(lǐng)域改革, 完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，全面提升執(zhí)法司法公信力。增強(qiáng)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力，在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
統(tǒng)籌安全和發(fā)展。貫徹總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)格落實(shí)黨委國(guó)家安全責(zé)任制，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。強(qiáng)化國(guó)家安全執(zhí)法。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。深入開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，強(qiáng)化全民國(guó)家安全意識(shí)和責(zé)任。堅(jiān)定維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)。加強(qiáng)軍地協(xié)同，健全雙擁共建、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員機(jī)制，建強(qiáng)民兵應(yīng)急、交通戰(zhàn)備、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、科技信息和人防等專業(yè)分隊(duì)。做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民和退役軍人工作。
有效防范化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。落實(shí)糧食安全和菜籃子安全責(zé)任，深入開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，確保糧、油、糖、肉等重要民生商品供應(yīng)安全。加強(qiáng)政府債務(wù)管理。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。確保生態(tài)安全、民生領(lǐng)域安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。
切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，提升自然災(zāi)害防御和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，提高食品藥品安全保障水平，深入開(kāi)展食品、藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，堅(jiān)守生命安全紅線和健康底線。建設(shè)防火預(yù)警及監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)民族村寨、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）兩級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心。大力推進(jìn)陽(yáng)光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪，成立專班推進(jìn)信訪積案專項(xiàng)治理。加強(qiáng)新形勢(shì)下社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開(kāi)展重大涉穩(wěn)問(wèn)題化解攻堅(jiān)，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有效管控各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范和打擊恐怖、邪教、毒品犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)跨境犯罪。推進(jìn)掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，著力解決校園安全和霸凌突出問(wèn)題。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，發(fā)展智慧警務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展天網(wǎng)工程建設(shè)，提高“技防”能力。做好社會(huì)利益止損和修復(fù)，促進(jìn)矛盾化解融合。加大隱患排查力度，抓好安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)交通安全、生產(chǎn)安全、校園安全等工作，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。
強(qiáng)化應(yīng)急保障體系。以基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，統(tǒng)籌自然災(zāi)害防治工作，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急管理水平，最大限度降低事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失。持續(xù)完善應(yīng)急責(zé)任體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急救援體系、救災(zāi)保障體系、行政執(zhí)法體系、應(yīng)急信息體系、科技支撐體系、新聞宣傳體系、培訓(xùn)教育體系建設(shè)，加快推進(jìn)防震減災(zāi)專業(yè)技術(shù)樓、應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)重點(diǎn)商品政府應(yīng)急儲(chǔ)備制度，完善應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資的跨部門調(diào)運(yùn)機(jī)制，構(gòu)建應(yīng)急服務(wù)體系。加強(qiáng)保供能力建設(shè)，即時(shí)掌握醫(yī)藥、救災(zāi)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行狀況，建立完善銷售供應(yīng)體系，保障重點(diǎn)民生商品應(yīng)急供應(yīng)。
發(fā)展社會(huì)主義民主。重視發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，全面落實(shí)黨的民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等政策，密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的聯(lián)系。健全基層群眾自治制度，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，深入貫徹黨的僑務(wù)政策，營(yíng)造同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面。
第八章全面推進(jìn)開(kāi)放合作，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力
深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命，積極參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開(kāi)放合作，打造全方位開(kāi)放合作新高地。
第一節(jié)深入對(duì)接粵港澳大灣區(qū) 深入對(duì)接產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。充分利用深圳市對(duì)口支援資源縣機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)、接受大灣區(qū)輻射、承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)、對(duì)接大灣區(qū)市場(chǎng)、借力大灣區(qū)發(fā)展，在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、人才、服務(wù)、金融、生態(tài)等領(lǐng)域深入實(shí)施對(duì)接行動(dòng)。及時(shí)充分對(duì)接深圳市規(guī)劃動(dòng)態(tài)、政策取向，增強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同，更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。突出產(chǎn)業(yè)對(duì)接，全面向大灣區(qū)深圳市先進(jìn)生產(chǎn)力靠攏，主動(dòng)全面承接產(chǎn)業(yè)外溢，加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)人才對(duì)接，注重招才引智與招商引資同步發(fā)力，柔性引才、聚才引技，借智借力促發(fā)展。深化服務(wù)對(duì)接，對(duì)標(biāo)對(duì)表深圳市，全力以赴“拼服務(wù)”，接軌深圳市一流營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)金融對(duì)接，加快開(kāi)展與深圳市的金融合作，拓展融資渠道、提升投融資便利化水平，積聚深圳市更多的優(yōu)質(zhì)金融資源，增強(qiáng)金融資源配置能力。突破體制機(jī)制障礙，探索與深圳市行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)、科研院所、智庫(kù)搭建多層次、常態(tài)化、開(kāi)放式的合作機(jī)制。據(jù)資源工業(yè)“123”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，積極承接大灣區(qū)硅基新材料、生物醫(yī)藥、家具家裝等全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，有效導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資本、技術(shù)及人才資源。積極爭(zhēng)取深圳市等大灣區(qū)城市在資源縣創(chuàng)建“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)和“創(chuàng)新飛地”，探索“飛地研發(fā)+資源轉(zhuǎn)化”的合作模式。充分發(fā)揮資源優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)品牌優(yōu)勢(shì)，完善冷鏈物流體系，強(qiáng)化農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接，努力建設(shè)面向大灣區(qū)的“菜籃子”“肉籃子”“果園子”基地。
積極主動(dòng)參與“粵桂畫廊”建設(shè)。充分利用桂林市與肇慶、賀州跨（?。┦泻献鹘ㄔO(shè)“粵桂畫廊”機(jī)遇，主動(dòng)參與粵桂城市旅游合作機(jī)制，共同培育旅游合作精品線路，共同開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，支持旅游企業(yè)跨省區(qū)投資發(fā)展，把資源縣打造成為大灣區(qū)旅游重要目的地。
第二節(jié)爭(zhēng)創(chuàng)廣西“北聯(lián)”橋頭堡 積極主動(dòng)參與湘桂經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，強(qiáng)化與安徽省蚌埠市硅基新材料全產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接合作，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)浙江省杭州市余杭竹纏繞新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與湖南省鄰近市縣在鄉(xiāng)村振興、商貿(mào)物流、農(nóng)林產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，強(qiáng)化貨源組織與物流集聚，探索共建湘桂合作開(kāi)發(fā)區(qū)。積極推進(jìn)資江等跨省界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。
大力打造桂林旅游北片“門戶”。充分利用資源縣區(qū)位交通和旅游資源豐富優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化桂林北片周邊地區(qū)周末和節(jié)假日休閑旅游市場(chǎng)營(yíng)銷，完善旅游公共服務(wù)，加強(qiáng)旅游互動(dòng)合作，培育發(fā)展湖南（新寧縣、武岡市、邵陽(yáng)縣等周邊市縣）—資源—桂林休閑旅游線路。依托資源縣特色文化旅游資源，共建湘桂紅色精品旅游線路，打造“湘桂紅色旅游圈”。
第三節(jié)主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán) 積極參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)。主動(dòng)服務(wù)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、桂林口岸、“無(wú)水港”等外貿(mào)平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)承接溢出效應(yīng)，推動(dòng)資源出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)供需有效對(duì)接，循環(huán)暢通高效、產(chǎn)銷協(xié)同并進(jìn)。立足我縣特色優(yōu)勢(shì)，提升我縣供給對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣、品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略，提升資源品牌競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展數(shù)字交易平臺(tái)，擴(kuò)大面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的特色農(nóng)林產(chǎn)品交易。
全面促進(jìn)消費(fèi)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。實(shí)施消費(fèi)升級(jí)工程，加快傳統(tǒng)商品消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，充分釋放汽車、家電、家裝等傳統(tǒng)消費(fèi)潛力，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。加快發(fā)展大宗消費(fèi)、線上消費(fèi)、健康消費(fèi)、文化和旅游消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。積極開(kāi)展夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)建設(shè)，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)潛力釋放。完善促進(jìn)消費(fèi)政策，落實(shí)節(jié)假日制度、帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管和信用體系建設(shè)，實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，全方位優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
第九章加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、體現(xiàn)特色的原則，以完善城鎮(zhèn)功能，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建布局合理、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、功能齊全的城鄉(xiāng)新格局。
第一節(jié)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù) 建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系。科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、氣象探測(cè)環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等需求，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制邊界。構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局和城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。強(qiáng)化國(guó)土空間分區(qū)分類管控，提高土地資源節(jié)約集約利用水平，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。確定全域用途管制分區(qū)與規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范自然保護(hù)地、生態(tài)敏感脆弱區(qū)等特殊區(qū)域的國(guó)土空間用途管制。
強(qiáng)化國(guó)土資源開(kāi)發(fā)保護(hù)。保護(hù)好基本農(nóng)田和生態(tài)空間，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，推動(dòng)永久基本農(nóng)田紅線劃定，確保耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。加強(qiáng)土地規(guī)劃管控和用途管制，繼續(xù)實(shí)施建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村建設(shè)用地整治、工礦廢棄地復(fù)墾利用等方式，深度整合土地資源，有效推進(jìn)建設(shè)用地減量化。統(tǒng)籌用地計(jì)劃安排，健全土地利用計(jì)劃指標(biāo)管理，全面加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行目標(biāo)績(jī)效考核評(píng)估，推動(dòng)精細(xì)化管理和全流程管理，有效發(fā)揮計(jì)劃對(duì)自然資源利用總量、方向、結(jié)構(gòu)、效益等的調(diào)控作用。
第二節(jié)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。優(yōu)先發(fā)展資源鎮(zhèn)，強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)條件較好的中峰鎮(zhèn)、梅溪鎮(zhèn)、車田苗族鄉(xiāng)，引導(dǎo)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，按照“一心兩軸三區(qū)”的發(fā)展思路打造集中緊湊與有機(jī)分散相結(jié)合的城鎮(zhèn)體系，逐步形成以資源、中峰、梅溪、車田為相對(duì)獨(dú)立、各具經(jīng)濟(jì)和文化特色的小城鎮(zhèn)中心。打造一批生產(chǎn)要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)、風(fēng)貌和產(chǎn)業(yè)特色凸顯的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。力爭(zhēng)全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%以上，把兩水苗族鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)打造成自治區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)連接城鄉(xiāng)的高速與干線公路建設(shè)，形成“干支結(jié)合，四通八達(dá)”的區(qū)域交通格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水改擴(kuò)建、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)區(qū)道路及排水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水和垃圾處理等工程項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)、電網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力。力爭(zhēng)全縣自來(lái)水普及率達(dá)98%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)85%以上。
第三節(jié)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 強(qiáng)化城市管理。完成縣城總體規(guī)劃、縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理。通過(guò)政府引導(dǎo)，逐步對(duì)城市、道路、橋梁、公交、給水、排水、供氣等市政工程和公共事業(yè)設(shè)施實(shí)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。對(duì)城鎮(zhèn)存量土地、公用設(shè)施實(shí)行有償開(kāi)發(fā)，盤活存量資產(chǎn)，資金主要用于縣城公園、公共用地、公共設(shè)施的管理和維護(hù)。
加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成縣城區(qū)城市道路“白改黑”瀝青路面鋪設(shè)，實(shí)施資源縣公共電踏車惠民工程，建設(shè)資源縣城區(qū)停車場(chǎng)PPP 項(xiàng)目，加快推進(jìn)桂林天然氣支線管道工程（資源段）和資源縣城市天然氣供應(yīng)項(xiàng)目二期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城天然氣供應(yīng)全覆蓋并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。扎實(shí)抓好縣城提質(zhì)改造工程，打造城南“潛龍灣”休閑公園，提升河西文化長(zhǎng)廊及風(fēng)雨橋路燈亮化。建設(shè)集資源縣地下管網(wǎng)普查系統(tǒng)及城管、環(huán)衛(wèi)為一體的智慧城市管理平臺(tái)，建設(shè)多層級(jí)監(jiān)督指揮中心。有序推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)，深入推進(jìn)縣城綠化、垃圾清運(yùn)處理保潔及污水處理市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“十四五”末縣城污水處理率達(dá)95.3%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。實(shí)施資源縣生活垃圾無(wú)害化處理及填埋場(chǎng)綜合治理項(xiàng)目。規(guī)范渣土管理，建設(shè)集固廢垃圾回收、填埋處理為一體的渣土處理場(chǎng)，同步實(shí)施渣土運(yùn)輸公司化管理模式。加快推進(jìn)村級(jí)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
提升城市治理水平。依托縣城4A 景區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極打造廣西園林城市和國(guó)家衛(wèi)生文明城市。進(jìn)一步鞏固自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，健全組織推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)長(zhǎng)效管理舉措，建設(shè)一支法制文明的城管執(zhí)法隊(duì)伍，健全城市聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，扎實(shí)做好西延市場(chǎng)、城北市場(chǎng)、汽車站、校園周邊秩序整治，營(yíng)造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、和諧文明、充滿生機(jī)的人居環(huán)境。加快推進(jìn)縣城公共道路車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理工作，根治機(jī)動(dòng)車亂停亂放行為。
加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)化短板。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，支持梅溪丹霞旅游小鎮(zhèn)、車田體育小鎮(zhèn)建設(shè)成為特色小鎮(zhèn)，努力打造丹霞特色旅游名鎮(zhèn)，發(fā)揮示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶鄉(xiāng)紐帶作用，提升城鎮(zhèn)承載能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中、人口向城鎮(zhèn)集聚，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)內(nèi)一流集鎮(zhèn)。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加快構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。深化戶籍制度改革，配套落實(shí)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等公共服務(wù)政策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)化率。實(shí)施“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)重要市政公用設(shè)施向鄉(xiāng)村覆蓋延伸，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。
提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力。著力推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。抓住國(guó)家“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自治區(qū)“五網(wǎng)”大會(huì)戰(zhàn)機(jī)遇，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣供電、公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，完善交通、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等配套設(shè)施。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、加工流通企業(yè)向鎮(zhèn)域集聚，鼓勵(lì)社會(huì)力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、餐飲休閑、物流配送等服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加快產(chǎn)城人文融合，吸引各類生產(chǎn)要素匯集，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。
加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。加大對(duì)民族地區(qū)的政策扶持，加快補(bǔ)齊民族地區(qū)民生短板，充分發(fā)揮民族地區(qū)文化、地理氣候和特色村落等優(yōu)勢(shì)，打造一批少數(shù)民族特色村寨。建設(shè)具有桂北特色的少數(shù)民族博物館或民俗館，在少數(shù)民族聚居地區(qū)建設(shè)一批個(gè)性化的展館、陳列館（室）。以2024 年車田苗族鄉(xiāng)、兩水苗族鄉(xiāng)、河口瑤族鄉(xiāng)建鄉(xiāng)40 周年鄉(xiāng)慶為抓手，推動(dòng)建設(shè)一批民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。在全縣建設(shè)一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位、教育基地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
第十章加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的關(guān)鍵作用，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目，進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)園區(qū)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié)積極擴(kuò)大有效投資 實(shí)施新一輪擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，挖掘投資潛力，激發(fā)民間投資，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，拓展多元化投融資渠道，發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資放在第一位，加大產(chǎn)業(yè)投資力度，加快企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進(jìn)新動(dòng)能培育壯大。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)重大支撐項(xiàng)目、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、特色小鎮(zhèn)、特色精品村屯、新型基礎(chǔ)設(shè)施、交通水利等重大工程建設(shè)。深化投融資體制改革，發(fā)揮政府資金和專項(xiàng)債券引導(dǎo)作用，積極推廣PPP 模式，加快推進(jìn)政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，進(jìn)一步破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱形障礙，破解投資難、融資貴問(wèn)題，激發(fā)民間投資活力。力爭(zhēng)“十四五”期間固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%。
第二節(jié)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部署建設(shè)5G 基站265 個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G 在資源縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心區(qū)連片優(yōu)質(zhì)覆蓋，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、4A 級(jí)以上景區(qū)、重要公共場(chǎng)所優(yōu)先覆蓋，重要交通沿線及交通樞紐連續(xù)覆蓋。加快千兆縣城、百兆鄉(xiāng)村建設(shè)，完成60%以上農(nóng)村地區(qū)千兆網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶接入能力達(dá)到1000 兆比特/秒。加快部署和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6 版（IPv6），IPv6 活躍用戶占互聯(lián)網(wǎng)用戶比例60%以上。
加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)5G、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)深度應(yīng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)和城市治理，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共設(shè)施同部署同安排，實(shí)現(xiàn)交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，智慧化公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，城市治理效率明顯提升。加快建設(shè)智慧縣城、智慧農(nóng)業(yè)、智慧園區(qū)、智慧交通、智慧城管、智慧公安等。加快布局建設(shè)新能源汽車、特高壓等新型基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進(jìn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)懷桂高鐵（資源段）項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)資源至龍勝高速公路開(kāi)工建設(shè)，出境干線公路全部達(dá)到二級(jí)路以上，進(jìn)一步增強(qiáng)資源可進(jìn)入性和通達(dá)能力。積極推進(jìn)資源通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展商務(wù)飛行、私人定制飛行。加快推進(jìn)瓜里至梅溪二級(jí)公路改擴(kuò)建各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二、三級(jí)路，全面開(kāi)展縣鄉(xiāng)道改造，縣道等級(jí)路達(dá)到100%。改造和新建一批橋梁，解決農(nóng)村公路橋梁瓶頸。進(jìn)一步落實(shí)“平安交通”，危橋改造率達(dá)到100％，縣鄉(xiāng)村道危險(xiǎn)路段通過(guò)安保工程消除安全隱患總里程的100％。提高村屯公路通達(dá)覆蓋面，50 戶以上自然村屯級(jí)路通達(dá)率100％，屯級(jí)路硬化率達(dá)100％。積極發(fā)展城鄉(xiāng)公交，推進(jìn)物流中心和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)建設(shè)，形成農(nóng)村物流的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
構(gòu)建清潔高效安全能源保障體系。堅(jiān)持壓煤、增氣、優(yōu)電、納新，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)用電“一張網(wǎng)”，加快綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，完善電網(wǎng)架構(gòu)，提升電網(wǎng)尤其是農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)供電保障，保持供電穩(wěn)定。落實(shí)“氣化廣西”工程，加快天然氣主干管網(wǎng)和配套支線管道建設(shè)，提高天然氣輸送調(diào)配能力和管道天然氣覆蓋率。提升油、氣等應(yīng)急儲(chǔ)備能力，強(qiáng)化能源監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障能源運(yùn)行安全。
水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程、千噸萬(wàn)人以上規(guī)?；┧こ毯娃r(nóng)村集中供水工程，完善農(nóng)村供水工程和管理體系，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水監(jiān)測(cè)，提高農(nóng)村水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率，全縣農(nóng)村自來(lái)水普及率爭(zhēng)取達(dá)到88%，規(guī)?；こ谭?wù)人口比例爭(zhēng)取達(dá)到45%。推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快五小水利工程和小微型水源工程建設(shè)，完善末級(jí)渠系、農(nóng)業(yè)排灌網(wǎng)絡(luò)和節(jié)水網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)水利防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加快修復(fù)水毀防洪工程，實(shí)施中小河流防洪整治工程，修建社嶺防洪水庫(kù)，開(kāi)展水資源保護(hù)及河湖健康保障項(xiàng)目、縣城第二水源項(xiàng)目和清潔型生態(tài)小流域綜合治理工程等。
第十一章加快綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生
第一節(jié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 加強(qiáng)大氣污染防治。加大對(duì)嚴(yán)重影響縣城空氣環(huán)境質(zhì)量工業(yè)企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)遷”的力度，積極發(fā)展清潔新能源和可再生能源開(kāi)發(fā),大力推動(dòng)竹木、礦產(chǎn)品加工等資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造,發(fā)展深加工,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)治理工程，全面整治燃煤小鍋爐，加強(qiáng)汽車尾氣污染防治，深化城市揚(yáng)塵污染治理，嚴(yán)格控制露天燒烤、餐飲油煙污染，提倡文明燃放煙花爆竹，控制農(nóng)村垃圾焚燒。
加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理。實(shí)施飲用水水源保護(hù)工程，確保飲用水安全。以資江、五排河及其重要支流為重點(diǎn)，開(kāi)展水質(zhì)良好湖泊水環(huán)境保護(hù)和綜合治理工程，保護(hù)和建設(shè)流域水源林及其生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)工業(yè)水污染防治，著力抓好礦產(chǎn)品行業(yè)及其企業(yè)的廢水達(dá)標(biāo)排放和總量削減。建成河口、兩水鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城和全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
加強(qiáng)土壤污染防治。推進(jìn)耕地土壤環(huán)境分類管理和建筑用地安全利用，實(shí)施土壤重金屬污染治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和白色污染治理，減少農(nóng)藥化肥用量，確保全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。繼續(xù)落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)土壤污染源頭監(jiān)控與管理，優(yōu)先保護(hù)未受污染的農(nóng)田，切斷污染來(lái)源；加大對(duì)已污染土地的監(jiān)管與土壤污染修復(fù)，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和白色污染治理，減少農(nóng)藥化肥用量，確保全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)固體廢物、危險(xiǎn)廢物處理、污泥利用、肥料農(nóng)藥農(nóng)膜等使用的環(huán)境監(jiān)管，切斷土壤污染來(lái)源；禁止未經(jīng)評(píng)估和無(wú)害化治理的污染場(chǎng)地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和開(kāi)發(fā)利用；經(jīng)評(píng)估認(rèn)定對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的污染場(chǎng)地，采取措施防止污染擴(kuò)散，且不得用于住宅開(kāi)發(fā)，對(duì)已有居民實(shí)施搬遷。
提升固體廢棄物處置水平。加快生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等處理設(shè)施建設(shè)，建立健全收集、運(yùn)輸、處置和利用體系，保持生活垃圾、醫(yī)療廢物無(wú)害化處理率100%。加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控，完善應(yīng)急體系建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量，引導(dǎo)就地就近規(guī)?；幚硖幹谩?/p>
鞏固生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)境治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，不斷完善科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系。健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，接受社會(huì)監(jiān)督。促進(jìn)資源節(jié)約高效使用，落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)。編制山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)與整治規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)全域土地綜合整治與重點(diǎn)流域山水林田湖草綜合治理工作。全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，推進(jìn)退耕還林還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加大植樹(shù)造林、封山育林和森林撫育力度，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，聯(lián)合推進(jìn)南嶺山脈生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理，強(qiáng)化新型污染治理。全面實(shí)行排污許可制。實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，完善監(jiān)管制度。加強(qiáng)外來(lái)物種管控。深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督查。
第二節(jié)推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色發(fā)展 推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化。深入推進(jìn)節(jié)能降耗。積極開(kāi)展結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和全民節(jié)能，大幅減少能源消費(fèi)排放，推動(dòng)形成綠色能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”制度，實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃。加大新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣力度，推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)技術(shù)改造，提高能源利用效率。推進(jìn)合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)資源節(jié)約利用。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，有效開(kāi)展存量土地盤整，嚴(yán)格實(shí)施單位土地面積投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，不斷提高單位土地投入產(chǎn)出效率。強(qiáng)化國(guó)土資源和礦政管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為。強(qiáng)化用地供后監(jiān)管，加大閑置土地處置力度，推進(jìn)低效用地再利用。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品、再生產(chǎn)品，減少一次性用品和包裝材料的使用，降低原材料消耗。合理利用和節(jié)約水資執(zhí)行取水許可制度，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和城鎮(zhèn)節(jié)水。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞綠色生態(tài)食品、竹木加工、礦產(chǎn)品加工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資源共享、廢棄物利用等途徑發(fā)展循環(huán)工業(yè)。支持企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展再生資源回收體系建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)集成技術(shù)的攻關(guān)和示范，大力推廣有機(jī)肥生產(chǎn)和施用技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)、生物綠色防控技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的應(yīng)用，加快農(nóng)作物間套種技術(shù)的研究和應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)作物廢棄物的綜合利用，推進(jìn)各種農(nóng)業(yè)資源往復(fù)多層與高效利用，減少?gòu)U棄物和污染物，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。倡導(dǎo)綠色采購(gòu)模式，發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支撐機(jī)制，健全統(tǒng)計(jì)考核評(píng)價(jià)制度。
推動(dòng)生活方式綠色化。倡導(dǎo)綠色生活，抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能，開(kāi)展節(jié)約型單位創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和家庭。加快發(fā)展綠色社區(qū)和綠色建筑，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。創(chuàng)建低碳社區(qū)，推動(dòng)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康方向轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)垃圾焚燒二期工程項(xiàng)目和學(xué)子沖生活垃圾處理中心熱解氧化爐等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。推行垃圾分類和減量化、資源化，加快廢舊物資循環(huán)利用。積極推廣使用新能源汽車。
第十二章加快社會(huì)民生建設(shè)，拓展社會(huì)發(fā)展新局面
第一節(jié)繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) 全面提高社會(huì)文明程度。 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，弘揚(yáng)以湘江戰(zhàn)役為代表的長(zhǎng)征精神，提升愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)水平。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)鞏固壯大主流輿論，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，用好新媒體新平臺(tái)，講好資源故事，傳播資源好聲音。大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，深化群眾性精神文明活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。提倡艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
提升公共文化服務(wù)水平。實(shí)施文化藝術(shù)精品創(chuàng)作工程， 圍繞建黨100 周年等重大節(jié)慶日，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造、 富有資源地域特色的文藝精品 ， 推動(dòng)新聞出版、文化演藝、文學(xué)藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等文化事業(yè)全面繁榮。做大做強(qiáng)新型主流媒體，推進(jìn)縣級(jí)媒體融合發(fā)展。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)行政村公共文化服務(wù)中心全覆蓋。深入實(shí)施文化惠民工程，充分發(fā)揮圖書館、博物館、文化館等作用，推進(jìn)智慧書屋數(shù)字文化驛站等建設(shè)，豐富群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)檔案保護(hù)和利用，推動(dòng)檔案管理信息化建設(shè)。建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制。開(kāi)展優(yōu)秀文化普及教育。
高水平推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（資源段）建設(shè)。實(shí)施保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)、人才提升等六大工程，高水平推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（資源段）建設(shè)，建成全國(guó)紅色文化與旅游融合創(chuàng)新示范地。以中央紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)資源縣區(qū)域?yàn)橹?，兼顧紅七軍和紅六軍團(tuán)經(jīng)過(guò)區(qū)域，打造紅軍長(zhǎng)征文化主題復(fù)合廊道，統(tǒng)籌點(diǎn)線面建設(shè)布局。加強(qiáng)對(duì)重要會(huì)議舊址、重要領(lǐng)導(dǎo)人宿營(yíng)地舊址、紅軍傷員養(yǎng)傷地舊址、紅軍烈士墓、紅軍標(biāo)語(yǔ)等長(zhǎng)征文物和紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)與修繕，實(shí)施館藏文物保護(hù)修復(fù)行動(dòng)，按照長(zhǎng)征文化線路展示、軸帶體驗(yàn)、集群帶動(dòng)、片區(qū)發(fā)展、節(jié)點(diǎn)支撐的建設(shè)發(fā)展思路，將資源段部分有機(jī)融入長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（廣西段）建設(shè)，整體規(guī)劃建設(shè)成為展示弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神的重要陣地、全國(guó)紅色文化旅游重要目的地和全國(guó)黨員干部黨性教育重要基地。
加快文化傳承創(chuàng)新。加強(qiáng)重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究、利用和地方史志編修，實(shí)施文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)維修工程，加強(qiáng)河燈文化挖掘、保護(hù)和利用，提升資源文化品牌特質(zhì)。推動(dòng)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入自治區(qū)級(jí)或國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的培養(yǎng)，建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳承和傳習(xí)場(chǎng)所。
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，激活各類文化主體活力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。加快布局線上線下文化新業(yè)態(tài)，繁榮文化演藝產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)動(dòng)漫游戲、數(shù)字藝術(shù)展示、文博非遺等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造地域特色文化IP。深度挖掘以河燈文化為核心的傳統(tǒng)民族文化，提升市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，打造河燈文化系列產(chǎn)品。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略。培育壯大龍頭文化企業(yè)，鼓勵(lì)中小微文化企業(yè)差異化創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，支持發(fā)展“文化+旅游”“文化+非遺”“文化+科技”等新型業(yè)態(tài)，打造系列具有區(qū)域特色的文旅產(chǎn)品。實(shí)施文化“走出去”工程，提升資源文化影響力。
第二節(jié)確保城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)常住人口全覆蓋。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，暢通就業(yè)鏈條。做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理有序暢通流動(dòng)。擴(kuò)大公益性崗位安置，做好困難人員就業(yè)保障。強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策和組織實(shí)施體系。健全完善就業(yè)監(jiān)測(cè)和失業(yè)預(yù)警機(jī)制。
提高居民收入。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入，保持城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，縮小收入差距。積極發(fā)展慈善事業(yè)。
第三節(jié)推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展 全面發(fā)展素質(zhì)教育。堅(jiān)持立德樹(shù)人，全面推進(jìn)“縣管校聘”，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，著力解決教師不足特別是緊缺學(xué)科教師不足問(wèn)題。組織實(shí)施“國(guó)培”“區(qū)培”“市培”計(jì)劃和縣級(jí)教師培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)骨干教師、新入職教師崗前培訓(xùn)，提升全縣教師整體素質(zhì)。全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)。加強(qiáng)青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同的育人體系，發(fā)揮學(xué)校在家庭教育中的作用，強(qiáng)化學(xué)校對(duì)家庭教育的指導(dǎo)。
推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。切實(shí)改變學(xué)前教育整體水平差距大，城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展不平衡現(xiàn)狀。以縣城公辦幼兒園為主導(dǎo)，擴(kuò)建、新建1000 個(gè)以上學(xué)位。保留現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，在資源鎮(zhèn)、梅溪鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、車田苗族鄉(xiāng)再新建4 個(gè)幼兒園，新增1400個(gè)以上學(xué)位。繼續(xù)在村級(jí)小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)設(shè)立附屬幼兒園（班）。創(chuàng)新學(xué)前教育教師、保育員培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，推動(dòng)“托幼一體化”建設(shè)。全面提升普惠幼兒園辦園質(zhì)量，有效解決入園難入園貴等問(wèn)題。到2025 年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%以上。
推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。保留資源縣第一小學(xué)，擴(kuò)建第二小學(xué)，在城南城北各新建1 所小學(xué)，使縣城小學(xué)學(xué)位數(shù)達(dá)到8750個(gè)。擴(kuò)建資源鎮(zhèn)中心完小二期，為進(jìn)城務(wù)工隨遷子女安排1000 余個(gè)學(xué)位。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留1 所中心完小不變，確保適齡兒童入學(xué)。村級(jí)小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)主要滿足一、二年級(jí)適齡兒童就近入學(xué)，原則上原有村級(jí)小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)保留不變，自然消失后不再重新恢復(fù)。資源實(shí)驗(yàn)中學(xué)和資源鎮(zhèn)初中保留不變，新建資源縣城北初級(jí)中學(xué)，以滿足資源鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)及其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已遷入縣城和要求進(jìn)入縣城就讀的適齡少年入學(xué)。車田民族初中保留不變，新建梅溪初級(jí)中學(xué)。提高殘疾人受教育保障，繼續(xù)采取“一人一案”方式，規(guī)范殘疾人義務(wù)教育和特殊教育，落實(shí)好教育資助政策。
促進(jìn)高中教育高品質(zhì)特色發(fā)展。改善高中階段學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大高中階段教育辦學(xué)規(guī)模，著力構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。到2025 年，全縣高中階段教育毛入學(xué)率保持90.4%以上。著力解決高中學(xué)校校園面積狹窄和師生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足困局，規(guī)劃新建一所高中（2000 個(gè)學(xué)位）。加強(qiáng)市級(jí)以上的科研課題和教改項(xiàng)目，提高教改與科研力量，加強(qiáng)教學(xué)改革力度，全面落實(shí)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。
推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳，完成普通高中在校生與中職送生比例為6:4 左右任務(wù)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、課后托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)數(shù)字校園全覆蓋。提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力。優(yōu)化終身學(xué)習(xí)制度環(huán)境，構(gòu)建開(kāi)放融通的終身學(xué)習(xí)體系，打造學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第四節(jié)深化健康資源建設(shè) 提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。以緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)和縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快縣域衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，促進(jìn)資源配置向基層傾斜。全面實(shí)施“村醫(yī)通”工程。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村兩級(jí)人才隊(duì)伍。開(kāi)展二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目。完成縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)和中醫(yī)藥技術(shù)人員配置，完善中醫(yī)館建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)能力逐步提升和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。探索“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)模式，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程會(huì)診等醫(yī)學(xué)服務(wù)。依托縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立殘疾人康復(fù)中心，建立健全殘疾人基本康復(fù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼機(jī)制。建立縣城0-3 歲嬰幼兒托管中心，分批次有計(jì)劃推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)0-3 歲嬰幼兒托管站點(diǎn)建設(shè)。
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)重大疾病防治體系建設(shè)。加快實(shí)施傳染病檢測(cè)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急等能力提升工程，做好重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病及地方病防治工作，提升慢性病、重大傳染病、精神疾病的綜合防治能力，實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，強(qiáng)化職業(yè)病防治。強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)急救網(wǎng)絡(luò)縣鄉(xiāng)全覆蓋，加快衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療救治能力。抓好醫(yī)療物資和救治設(shè)施設(shè)備儲(chǔ)備，扎實(shí)做好疫情防控工作。完善疾控中心建設(shè)，規(guī)劃建成精神?？漆t(yī)院。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進(jìn)一步完善分級(jí)診療制度，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，提高醫(yī)療質(zhì)量安全。繼續(xù)加強(qiáng)臨床服務(wù)能力建設(shè)，改善醫(yī)療服務(wù)。建立健全有利于人才培養(yǎng)使用的制度和政策，完善人才培養(yǎng)體系，加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才使用、管理和評(píng)價(jià)機(jī)制，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核機(jī)制。健全藥品供應(yīng)保障體系。實(shí)施合理用藥監(jiān)測(cè)，優(yōu)先配備使用國(guó)家基本藥物。建立健全藥品耗材價(jià)格常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)采購(gòu)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
推進(jìn)全民健康保障服務(wù)提升。積極推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康 服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。加強(qiáng)人口健康信息化建設(shè)， 建立基本覆蓋資源縣人口信息、電子健康檔案和電子病歷的三大 數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”快 速發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施健康幫扶工程，保障困難人群享有基本醫(yī)療衛(wèi) 生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧；完善困難人群醫(yī)療兜底 保障機(jī)制；做實(shí)困難人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó) 衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施健康行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展全民健康教育和健康促 進(jìn)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作。
發(fā)展公共體育事業(yè)。加快推進(jìn)體育館續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，逐步完善城市社區(qū)、農(nóng)村體育健身設(shè)施，全面提高體育基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量，完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。
第五節(jié)構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系
健全多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化保障和托底能力。完善全民醫(yī)療保障制度，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保障政策，健全醫(yī)療保障供應(yīng)體系，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。完善多元化的社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)互助、優(yōu)撫安置體系。加快發(fā)展適度普惠型社會(huì)福利事業(yè)，提高社會(huì)福利水平。健全互助居家養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)布局合理，功能完善，規(guī)模適度，相互銜接，覆蓋全縣的養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老設(shè)施的高效集約利用，與縣級(jí)養(yǎng)老院、中心福利院有效結(jié)合，資源共享。加強(qiáng)基層養(yǎng)服人員培養(yǎng)及培訓(xùn)工作，培育優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護(hù)工作隊(duì)伍。持續(xù)推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，保障婚姻登記信息系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)。落實(shí)孤兒保障制度，依法規(guī)范開(kāi)展收養(yǎng)登記工作。健全基本殯葬服務(wù)體系，落實(shí)建設(shè)用地，加快推進(jìn)新建殯儀館、公益性公墓、骨灰堂等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)殯葬改革落實(shí)落地。
提升住房保障水平。 推進(jìn)保障性住房建設(shè)，抓好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)危房改造、公租房、廉租房、人才公寓建設(shè)和管理。推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯。建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障體系。將城市新增就業(yè)無(wú)房職工、進(jìn)城務(wù)工人員及大中院校畢業(yè)生等群體納入主要保障對(duì)象，降低保障性住房準(zhǔn)入門檻，完善公共租賃住房管理。
完善多元化的社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)互助、優(yōu)撫安置體 系。 加快構(gòu)建涵蓋低保對(duì)象、特困人員、流浪乞討人員、低收入 家庭、支出型困難家庭和急難救助對(duì)象等在內(nèi)的多層次救助體系， 分層分類實(shí)施社會(huì)救助。健全城鄉(xiāng)困難人群監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)調(diào)整 機(jī)制，打造“按戶施救”和“按人施救”相結(jié)合的救助模式，推 動(dòng)社會(huì)救助理念從被動(dòng)救助向主動(dòng)救助轉(zhuǎn)變，完善城鄉(xiāng)困難群眾 救助幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大保障對(duì)象、豐富保障內(nèi)容、提高保障水 平。落實(shí)特困救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)，建立臨時(shí)救助備用金制度， 充分發(fā)揮臨時(shí)救助救急難的作用。研究建立解決農(nóng)村相對(duì)貧困長(zhǎng) 效機(jī)制，筑牢兜緊困難人群基本生存“安全網(wǎng)”，確保各類特殊 困難群體“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)救盡救”“應(yīng)扶盡扶”。貫徹男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、未成年人、 殘疾人、農(nóng)村留守兒童和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等關(guān)愛(ài)服務(wù)體 系，完善退役軍人服務(wù)保障體系。深入實(shí)施廣西中長(zhǎng)期青年發(fā)展 規(guī)劃，促進(jìn)青年全面發(fā)展，搭建青年成長(zhǎng)成才和建功立業(yè)的平臺(tái)， 激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。大力發(fā)展慈善事業(yè)，落實(shí)慈善激勵(lì)政策， 培育發(fā)展公益慈善組織。加強(qiáng)志愿服務(wù)制度建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展志愿 服務(wù)“時(shí)間銀行”等實(shí)踐。
第三篇強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，全面推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)
第十三章完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
第一節(jié)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、謀大局、促改革、抓落實(shí)，在準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局中勇?lián)?dāng)，善作為。健全黨委決策咨詢機(jī)制，完善重大決策程序，提高科學(xué)民主決策水平。堅(jiān)持黨管人才原則，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。
第二節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。以績(jī)效考評(píng)為抓手，精準(zhǔn)高效實(shí)施督查，通過(guò)“督”與“考”，解決“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，確保扎實(shí)推進(jìn)縣委、縣人民政府年度目標(biāo)任務(wù)。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措，要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，確?？h委、縣政府確定的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。強(qiáng)化年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接，將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，合理確定年度工作重點(diǎn)。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)，并依法向縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用。需要對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由縣人民政府提出調(diào)整方案，報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第三節(jié)動(dòng)員和凝聚社會(huì)各方力量
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體行為實(shí)現(xiàn)，全縣各級(jí)政府和各部門要營(yíng)造良好的政策和制度環(huán)境，尊重群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性，深入開(kāi)展規(guī)劃宣傳，大興改革創(chuàng)新之風(fēng)、攻堅(jiān)克難之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)，讓規(guī)劃實(shí)施成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。公開(kāi)方式：公開(kāi)
