（廣西壯族自治區(qū)）桂林市龍勝各族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
龍勝各族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
龍勝各族自治縣人民政府
2021 年 1 月
龍勝各族自治縣（以下簡稱龍勝縣）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)中共龍勝各族自治縣委員會(huì)《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和
2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》進(jìn)行編制，主要闡明全縣戰(zhàn)略意圖，明確工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是龍勝縣開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建設(shè)一流的國際旅游目的地和康養(yǎng)示范基地新征程的宏偉藍(lán)圖，是全縣各族人民的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇“兩個(gè)建成”取得明顯成就，龍勝發(fā)展
進(jìn)入新階段
第一章 “十三五”規(guī)劃圓滿收官
“十三五”以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，按照“把龍勝建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、文化繁榮、山川秀美的中國生態(tài)旅游強(qiáng)縣”的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出“發(fā)展提速、效益提升、民生改善、大局穩(wěn)定”的良好態(tài)勢，“十三五”規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)基本完成，并為“十四五”全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第一節(jié)“兩個(gè)建成”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)
全面建成小康社會(huì)。 2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成 60.40億元，按可比價(jià)是 2010 年的 1.7 倍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 36304 元和 13931 元，分別是 2010 年的 2.1 倍、 4倍，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入均實(shí)現(xiàn)比 2010 年翻一番的小康目標(biāo)。 2019年，自治區(qū)正式批復(fù)同意龍勝縣脫貧摘帽； 2020 年， 59 個(gè)貧困村全部脫貧出列、 11479 戶 45213 名建檔立卡貧困人口全部脫貧，圓滿完成了新時(shí)代提出的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，歷史性解決了絕對貧困問題，龍勝和全國同步邁進(jìn)小康社會(huì)。
基本建成生態(tài)旅游強(qiáng)縣。充分挖掘和發(fā)揮資源優(yōu)勢，全面推進(jìn)生態(tài)旅游、全域旅游，重點(diǎn)打造了“世界梯田原鄉(xiāng)、世界滑石之都、中國紅玉之鄉(xiāng)、多民族生態(tài)博物館、康壽養(yǎng)生勝地”五張?zhí)厣糜蚊?。全縣森林覆蓋率達(dá) 81.76% ，飲用水和地表水的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。 2017 年，龍勝縣高質(zhì)量通過廣西特色旅游名縣復(fù)核驗(yàn)收工作； 2018 年 4 月，龍脊梯田系統(tǒng)入選“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”； 2020 年，龍勝縣先后榮獲了“廣西旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”、全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地（本批廣西唯一）等榮譽(yù)稱號(hào)，樹立了我國少數(shù)民族山區(qū)縣實(shí)踐“兩山”理論的典范，生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、人民富足的生態(tài)旅游強(qiáng)縣基本建成。
第二節(jié) “十三五”期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就
經(jīng)過五年的持續(xù)奮斗，龍勝縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的歷史性成就。
——“十三五”時(shí)期是龍勝縣綜合實(shí)力提升最快的五年。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由 2015 年 56.59 億元增加到 2020 年 60.40 億元，年均增長 5.5% 。固定資產(chǎn)投資年均增長 13.5% 。組織財(cái)政收入質(zhì)量不斷提升。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由 8.07 億元增長到 12.59 億元，年均增長 4.3% 。城鎮(zhèn)居民可支配收入由 27642 元增加到 36304 元，年均增長 6.5% ；農(nóng)村居民人均可支配收入由 6637 元增加到 13931元，年均增長 10.0% ，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。在廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核中，龍勝縣 2016 — 2019 年度連續(xù)四個(gè)年度排名位于全區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣前四名，其中 2017 、 2018 年度分別被評(píng)為“廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”。
——“十三五”時(shí)期是龍勝縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最優(yōu)的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 18.8 ： 54.0 ： 27.2 調(diào)整為 22.2 ： 23.0 ： 54.8 ，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高了 27.6 個(gè)百分點(diǎn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！皟刹鑳晒?+ 特色養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，品牌效應(yīng)日益凸顯，打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 15 個(gè)、國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品 6 個(gè)、富硒農(nóng)產(chǎn)品 5 個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊 61 個(gè)。創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點(diǎn)） 170 個(gè)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織累計(jì)達(dá) 518 個(gè)，其中農(nóng)民專業(yè)合作社 463 個(gè)，家庭農(nóng)場 47 個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè) 8 家。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2015 年 16.80 億元增加到 2020 年 28.89 億元，年均增長 5.9% 。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)滑石、電力、冶煉、新能源、木材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè) 9 家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá) 19 家，其中億元以上規(guī)模企業(yè) 5 家。全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 22.17 億元，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到 8.81 億元。建設(shè) 5 個(gè)工業(yè)園區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)廠房面積達(dá)到 2.6 萬平方米。三是以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)深入推進(jìn)。積極打造“世界梯田原鄉(xiāng)、世界滑石之都、中國紅玉之鄉(xiāng)、多民族生態(tài)博物館、康壽養(yǎng)生勝地”等五張?zhí)厣糜蚊?，榮獲了“中國品牌節(jié)慶示范基地”、“廣西旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”、“廣西生態(tài)旅游示范區(qū)”等稱號(hào)，成功創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”，龍脊梯田景區(qū)入選首批“全國研學(xué)旅游示范基地”，龍脊梯田農(nóng)業(yè)系統(tǒng)入選“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，高標(biāo)準(zhǔn)打造金竹民宿、平安壯寨、黃洛瑤寨、張家苗寨等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，全縣發(fā)展農(nóng)家樂 350 余家，旅游直接從業(yè)人員達(dá) 2.5 萬人，間接從業(yè)人員達(dá) 5 萬人。 2016 年至 2020年接待游客總?cè)藬?shù) 3969.47 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi) 476.45 億元。打造農(nóng)村電子商務(wù)與物流配送運(yùn)營服務(wù)體系，榮獲“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”稱號(hào)。
——“十三五”時(shí)期是龍勝縣脫貧攻堅(jiān)力度最強(qiáng)的五年。 2016年以來，全縣緊緊圍繞“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，始終把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程抓牢抓實(shí)，全縣 4342 名干部職工及中央定點(diǎn)幫扶、粵桂幫扶、扶貧協(xié)理員等社會(huì)各界各行各業(yè)組成的“龍勝扶貧鐵軍”，對貧困戶進(jìn)行全方位幫扶，實(shí)現(xiàn)了幫扶“全覆蓋”。整合各類涉農(nóng)資金 20 多億元精準(zhǔn)用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等扶貧事業(yè)，共硬化和新建通組屯道路、產(chǎn)業(yè)道路 1207 條 1677 公里， 80% 的自然屯通了水泥路；扶持 10457戶建檔立卡貧困戶通過自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富；創(chuàng)建 55 個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園（基地）帶動(dòng) 2.3 萬戶農(nóng)戶增收；幫扶貧困勞動(dòng)力 10949人就業(yè)增收；完成易地扶貧搬遷 2032 戶 9311 人；實(shí)施危房改造和不穩(wěn)固住房維修 4663 座；資助貧困學(xué)生 21.12 萬人次，全縣無一名學(xué)生因貧輟學(xué)；低保救助 1.42 萬人；落實(shí)“ 198 ”政策，切實(shí)解決了貧困人口“看病難、看病貴”問題；投入 6815 萬元培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全縣所有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá) 5 萬元以上。通過精準(zhǔn)施策，全縣水、電、路、網(wǎng)等突出短板逐步補(bǔ)齊，貧困群眾收入明顯提高， 2016-2019 年連續(xù)四年在全區(qū)扶貧成效考核中獲“綜合評(píng)價(jià)好”等次，旅游扶貧經(jīng)驗(yàn)走進(jìn)了國際減貧論壇， 59 個(gè)貧困村、 45160 人貧困人口實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧，圓滿完成了新時(shí)代提出的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，歷史性解決了絕對貧困問題。
——“十三五”時(shí)期是龍勝縣城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。一是重大路網(wǎng)建設(shè)取得新突破，桂三高速公路龍勝段建成通車，正式融入大桂林 1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，圓了全縣各族人民的“高速夢”；龍勝—峒中口岸（馬堤芙蓉至縣城段）高速公路順利開工建設(shè)；生態(tài)旅游扶貧大環(huán)線全線貫通。二是推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 個(gè)，全縣城鎮(zhèn)化率由 2015 年的30.6% 提高到 2020 年的 35.4% ?？h城品位不斷提升，成功創(chuàng)建“廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生縣城”；龍脊大道新區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。三是接續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，幸福鄉(xiāng)村示范村建設(shè)全面啟動(dòng)。 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 6 個(gè)行政村分別獲得自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村命名， 118 個(gè)行政村獲得市級(jí)生態(tài)村命名， 34 個(gè)行政村獲得自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生村命名；完成 18 個(gè)中國傳統(tǒng)村落保護(hù)修繕工作及10 個(gè)鄉(xiāng)土特色示范村的建設(shè)，龍脊鎮(zhèn)金江村金竹組等 30 個(gè)村落入選中國傳統(tǒng)村落名錄， 16 個(gè)村寨被命名為“中國少數(shù)民族特色村寨”，馬堤鄉(xiāng)張家塘榮獲“全國文明村屯”稱號(hào)。
——“十三五”時(shí)期是龍勝縣生態(tài)建設(shè)成效最好的五年。堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把好生態(tài)“紅線關(guān)”和“底線關(guān)”，榮獲全國第四批“綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地”“自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)，龍脊鎮(zhèn)榮獲“廣西首批養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)”稱號(hào)，龍脊梯田國家濕地公園順利通過國家級(jí)驗(yàn)收。深入開展藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到 99.7% ，飲用水、地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，森林覆蓋率達(dá)81.76% ，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名全市前列。建成綠色礦山 15 座，被列為“廣西首批綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)”。
——“十三五”時(shí)期是龍勝縣人民得實(shí)惠最多的五年。一是教育事業(yè)全面推進(jìn)。努力辦好人民滿意的教育，每年都有優(yōu)秀學(xué)子考上清華、北大，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率均完成桂林市下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。投入 2.78 億元實(shí)施龍脊大道教育園區(qū)、縣扶貧移民小學(xué)（龍勝鎮(zhèn)第二小學(xué)）等教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 119 個(gè)，辦學(xué)條件大幅提升?？h扶貧移民小學(xué)和龍勝鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)均如期實(shí)現(xiàn)開學(xué)招生。二是衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。投入 7579 萬元實(shí)施縣中醫(yī)院整體搬遷等一批公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊密型“醫(yī)聯(lián)體”全面構(gòu)建完成，公共衛(wèi)生和疾病防控工作扎實(shí)有效，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)走在全區(qū)前列，全縣健康扶貧工作獲國家衛(wèi)健委、國務(wù)院扶貧辦通報(bào)表揚(yáng)。三是文化事業(yè)繁榮發(fā)展。增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)， 2018年獲自治區(qū)級(jí)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣”稱號(hào)。投入 2500 萬元新建 53 個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，率先在全市實(shí)現(xiàn)了村級(jí)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)、桂林市第三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。加大科普示范創(chuàng)建工作力度，榮獲“ 2016 — 2020 年度全國科普示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)，首次躋身全國科普示范縣行列。四是社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，婚姻登記、殯葬、社會(huì)救助、社會(huì)福利等便民服務(wù)水平不斷提升。五是平安龍勝建設(shè)成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格化全覆蓋。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治視聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，群眾安全感和滿意度連年排名全區(qū)前列，馬堤鄉(xiāng)芙蓉村被授予“全國民主法治示范村”榮譽(yù)稱號(hào)。
五年來，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、保密、應(yīng)急、機(jī)關(guān)事務(wù)、接待、檔案、供銷、地方志、編制、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺(tái)工作、市場服務(wù)、廣播電視、新聞外宣、老齡、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、社會(huì)科學(xué)、軍事設(shè)施保護(hù)、殘疾人事業(yè)等不斷推進(jìn)；應(yīng)急管理、國防動(dòng)員、人民防空及雙擁工作得到加強(qiáng)，稅務(wù)、公路、國土、工商、金融、水庫移民、氣象、水文、民爆、石油、煙草、郵政、通信等部門為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
表 1 “十三五”時(shí)期主要指標(biāo)執(zhí)行情況表
第二章 新發(fā)展階段的新歷史方位
第一節(jié) “十四五”時(shí)期發(fā)展面臨的新形勢
當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。認(rèn)識(shí)新時(shí)代新特征是謀劃“十四五”發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。對照這個(gè)邏輯深入分析外部形勢和環(huán)境，有利于明確龍勝縣未來五年發(fā)展的方向和重點(diǎn)。
一、國際環(huán)境：世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。以信息技術(shù)、生物科技、新能源新材料、人工智能等為代表的新技術(shù)革命不同程度地孕育突破，將帶來產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)生活方式的顛覆性變革，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈加快重塑。同時(shí)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，國際力量對比深刻調(diào)整，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。
二、國內(nèi)環(huán)境：中國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻堅(jiān)期，正由中等收入國家邁向高收入國家，發(fā)展的階段任務(wù)也由全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成。我國制度優(yōu)勢顯著、發(fā)展韌性強(qiáng)勁、經(jīng)濟(jì)長期向好、社會(huì)大局穩(wěn)定。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
三、廣西環(huán)境：全區(qū)進(jìn)入加快建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想的關(guān)鍵期。習(xí)近平總書記賦予自治區(qū)“三大定位”
“五個(gè)扎實(shí)”
要題詞，進(jìn)一步明確和提升了廣西在國家總體戰(zhàn)略格局中的地位和作用。建設(shè)西部陸海新通道、面向東盟的金融開放門戶、中國 -東盟信息港、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等為廣西發(fā)展提供了新的歷史性機(jī)遇。廣西加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，將使廣西在國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、中國—東盟合作中發(fā)揮更大作用。同時(shí)，廣西面臨貴州、云南、湖南、江西等周邊省份以及東盟國家（地區(qū)）的競爭壓力，加之自身基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不足、營商環(huán)境相對不優(yōu)、政策紅利未能充分釋放等問題，留給廣西加快發(fā)展、進(jìn)位趕超的窗口期越來越短，需著力打造面向粵港澳大灣區(qū)和東盟兩大戰(zhàn)略通道，以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
四、市縣環(huán)境：一是桂林市隨著“ 1+2 ”國家戰(zhàn)略施，政策疊加優(yōu)勢更加凸顯；“十三五”期間建成的一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將為后續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，桂林與南寧、柳州差距進(jìn)一步拉大，北海、貴港、玉林等市與桂林的差距在迅速縮小，呈現(xiàn)“標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵越來越近”的緊迫形勢，需要桂林堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笸黄?，?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。二是龍勝縣處在廣西與湖南之間，是湘西南、黔東南和四川進(jìn)入廣西之咽喉與物資集散地。龍勝縣應(yīng)主動(dòng)與西部地區(qū)更緊密地融為一體，主動(dòng)融入國家“一帶一路”、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展。隨著桂三高速公路的開通，龍勝到桂林（高速公路）只需 1 個(gè)小時(shí)，使其具備加快發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，為加強(qiáng)與國際接軌，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場，國內(nèi)資源和國外資源兩種資源，對外技術(shù)合作與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、招商引資等方面提供了較好的環(huán)境和機(jī)遇，也為龍勝縣實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠色、可持續(xù)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。
第二節(jié) 面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
發(fā)展機(jī)遇：中央、廣西和桂林市出臺(tái)一系列刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大政策，將對提振經(jīng)濟(jì)起到非常重要的作用，也為龍勝縣擴(kuò)大有效投資、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等短板帶來大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是“ 1+2 ”國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，有利于全縣爭取更多的改革空間和制度紅利，在重大項(xiàng)目、重大政策和資金安排等方面爭取更多的支持。二是新一輪西部大開發(fā)的全面推進(jìn)和西部陸海新通道建設(shè)，有利于龍勝擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)向供給側(cè)調(diào)整和優(yōu)化，切實(shí)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生短板。三是技術(shù)革新和消費(fèi)升級(jí)成為新導(dǎo)向，有利于龍勝縣深入推進(jìn)工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興和文旅振興，培育壯大新興文化和旅游消費(fèi)市場，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)新舊動(dòng)能有效、快速轉(zhuǎn)化。四是國家全方位高水平對外開放和廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”開放新格局，有利于龍勝縣獲得更多的對外開放政策效應(yīng)外溢，全方位拓展跨區(qū)域合作空間和提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展臺(tái)階。
問題與挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展新動(dòng)能不足，工業(yè)短板明顯，人均地區(qū)生產(chǎn)總值低于全國平均水平，后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有改變。受疫情影響和沖擊，旅游、住宿、餐飲、消費(fèi)等服務(wù)業(yè)低迷，固定資產(chǎn)投資增速放緩，帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目大企業(yè)少，存在“一產(chǎn)不大、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不快”的現(xiàn)象。二是資源要素保障有待加強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)本級(jí)財(cái)政配套資金籌集壓力大，邊坡治理難，“三通一平”等前期建設(shè)成本高。交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)薄弱，土地集約利用率偏低，物流、用電、用氣、融資等成本高，營商環(huán)境有待優(yōu)化。三是財(cái)政增收壓力大。全縣財(cái)政收入過多依賴于一次性稅收項(xiàng)目，收支壓力大。特別是受國家減稅降費(fèi)政策和疫情的影響，財(cái)政收入明顯減少，而教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障的剛性支出有增無減，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力進(jìn)一步加大。四是人才隊(duì)伍有待提高。人才外流、人才總量不足、人才結(jié)構(gòu)不合理和干部思想不夠解放等問題依然存在，尤其缺乏懂經(jīng)營管理、又精通專業(yè)技術(shù)的復(fù)合型企業(yè)家人才和國際化人才。
綜合分析判斷，未來五年，是龍勝縣轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的攻堅(jiān)期，是進(jìn)位趕超的關(guān)鍵期和大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。多種潛在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)增多，必須準(zhǔn)確把握新時(shí)代內(nèi)涵的深刻變化，厚植發(fā)展優(yōu)勢、補(bǔ)齊明顯短板，并直面挑戰(zhàn)而不畏艱險(xiǎn)，鍛造優(yōu)勢長板、破解發(fā)展難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
第二篇 深入貫徹新發(fā)展理念，開啟現(xiàn)代化建
設(shè)新征程
第三章 “十四五”時(shí)期發(fā)展總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照習(xí)近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持以人民為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，圍繞“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、文旅振興，鞏固生態(tài)優(yōu)勢，促進(jìn)旅游生態(tài)文化深度融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面深化改革開放，切實(shí)補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，構(gòu)建形成高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、高品質(zhì)公共服務(wù)體系，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，努力走好具有龍勝特色的新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展之路，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的龍勝新篇章。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。
堅(jiān)持深化改革開放。主動(dòng)融入國家、廣西和桂林市改革開放新格局，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改革突破，充分釋放市場活力和改革紅利，全面提升對外開放合作水平，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)融合發(fā)展。正確處理好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游及其他產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中的關(guān)系，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線，推廣綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
堅(jiān)持保障改善民生。注重補(bǔ)強(qiáng)民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，積極推進(jìn)健康中國行動(dòng)，切實(shí)鞏固全面建成小康社會(huì)成果，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，保證人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
2035 年發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)：展望 2035 年，龍勝縣將構(gòu)建高速、高鐵等現(xiàn)代化互聯(lián)互通大交通網(wǎng)絡(luò)格局，建成全國一流的全域旅游示范區(qū)、旅游康養(yǎng)示范基地和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐基地，打造國際旅游目的地，并擁有更加優(yōu)美的山水環(huán)境，更富魅力的人文空間，更趨開放的新經(jīng)濟(jì)載體，更具品質(zhì)的宜居生活，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢，綜合實(shí)力顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造以“世界梯田原鄉(xiāng)、世界滑石之都、中國紅玉之鄉(xiāng)、多民族生態(tài)博物館、康壽養(yǎng)生勝地、有機(jī)產(chǎn)業(yè)大園區(qū)”為主的龍勝縣特色品牌；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，建成人與自然和諧共生的美麗新龍勝；全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，形成全方位開放發(fā)展新格局；平安龍勝建設(shè)達(dá)到更高水平，基本建成法治龍勝、法治政府、法治社會(huì)，縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；建成生態(tài)強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣、健康龍勝，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新境界；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮?。幻褡鍒F(tuán)結(jié)鞏固提升，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)：綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和龍勝縣發(fā)展條件、優(yōu)勢、潛力，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。
總體目標(biāo)：堅(jiān)持“生態(tài)立縣，綠色發(fā)展”理念和“生態(tài)、旅游、健康”發(fā)展思路，強(qiáng)化“工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、文旅振興”三大振興，傳承紅色基因，建設(shè)紅色旅游強(qiáng)縣，以打造“世界梯田原鄉(xiāng)、多民族生態(tài)博物館、中國紅玉之鄉(xiāng)、康壽養(yǎng)生勝地、有機(jī)產(chǎn)業(yè)大園區(qū)”等特色品牌為目標(biāo)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，以服務(wù)業(yè)為主體、新型工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全區(qū)前列，探索和推進(jìn)“兩山”
提升；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；完善要素配置的供給，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，政府治理能力水平不斷提升，人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。國家級(jí)全域旅游示范區(qū)、國際旅游目的地和康養(yǎng)示范基地、全國滑石精細(xì)加工基地、國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣、多元民族融合的特色生態(tài)宜居城鎮(zhèn)、桂林清潔能源基地等基本建成，到 2025 年，走出一條產(chǎn)業(yè)興、人民富、生態(tài)美的可持續(xù)發(fā)展龍勝之路。
主要目標(biāo)：
——綜合實(shí)力增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 6.0% 以上。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 5.0% 以上，繼續(xù)保持全市中上等水平；第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 10.0% 以上，工業(yè)增加值年均增長 10.0% 以上，工業(yè)振興取得明顯成效；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 6.0% 以上。財(cái)政收入年均增長 5.0% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長 8.0% ；居民人均可支配收入年均增長7.0% 以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5% 以內(nèi)，詳見表 2 。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 19:28:53 ，基本實(shí)現(xiàn)特色工業(yè)縣、有機(jī)精品特色農(nóng)業(yè)縣和全域旅游示范區(qū)。做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在保障糧食生產(chǎn)安全的前提下，做大做強(qiáng)羅漢果、油茶優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，做精做特水產(chǎn)、畜牧、茶葉、水果、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“中國特優(yōu)羅漢果核心示范區(qū)，全面提升“兩茶兩果 +特色養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)水平。做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的發(fā)展要求，著力打造一批上規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展滑石、雞血玉、輝綠巖、花崗巖等礦石產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化水電產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)竹木加工業(yè)、飲用水產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、生態(tài)食品加工業(yè)發(fā)展，積極打造世界滑石之都、中國紅玉之鄉(xiāng)、桂林清潔能源基地。推進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)及信息化、智能化深度融合，推進(jìn)信息化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)龍勝工業(yè)振興發(fā)展。做大第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展全域旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、大型商貿(mào)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)比重，打造全域旅游示范區(qū)、國際旅游目的地和旅游康養(yǎng)示范基地、物流集散地。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，切實(shí)改善人居環(huán)境，謀劃推進(jìn)一批“兩新一重”建設(shè)項(xiàng)目，全面提升城鄉(xiāng)公共設(shè)施和服務(wù)能力。推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造縣城 4A 景區(qū)，接續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)走特色差異化發(fā)展道路，培育形成特色鮮明的工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、紅色亮鎮(zhèn)。力爭到 2025 年，城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局基本形成，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到 40% 以上。
——基礎(chǔ)設(shè)施完善。力爭張吉懷高鐵南延至桂林（桂懷高鐵）經(jīng)龍勝縣過境并設(shè)站，重點(diǎn)抓好龍勝—峒中口岸高速公路（馬堤芙蓉至縣城段）、龍勝—峒中口岸高速公路（龍勝至融安段）、灌陽—湖南通道高速公路（江底至平等段）等重大交通項(xiàng)目建設(shè)；發(fā)展城市公共交通事業(yè)，提升城鄉(xiāng)干線通達(dá)能力；推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。做好水源地保護(hù)、水土保持綜合治理、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理等建設(shè)，補(bǔ)齊水利設(shè)施短板。推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快環(huán)境衛(wèi)生、市政、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等生活基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。
——改革開放深入。以深化改革為動(dòng)力，打造良好的營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融體制、國有企業(yè)等系列改革。積極參與國內(nèi)大循環(huán)，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，主動(dòng)對接中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，深化與臺(tái)港澳、長三角、珠三角等區(qū)域經(jīng)貿(mào)互動(dòng)合作，在建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈上找機(jī)遇促發(fā)展，加快搭建對外經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，構(gòu)建開放合作新格局。
——生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”限制形成可復(fù)制推廣的“兩山”發(fā)展新模式。持續(xù)推動(dòng)大氣、水、土壤污染防治，突出工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源等污染治理，森林覆蓋率達(dá)到 82% 以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)標(biāo)，Ⅲ類水體比例保持100% ，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，建成生態(tài)宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)勝地。
——社會(huì)治理健全。法治龍勝建設(shè)深入推進(jìn)，民主法治更加健全，社會(huì)公平正義更加彰顯，政府職能轉(zhuǎn)變成效明顯，行政效率和公信力顯著提升，基層社會(huì)治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。加快推動(dòng)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提升公共安全保障能力，建成更高水平的平安龍勝。
——人民生活幸福。以人民對美好生活的向往為目標(biāo)，將更多的人力、物力、財(cái)力投向民生領(lǐng)域。加快補(bǔ)齊教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域民生短板，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施新一輪居民增收行動(dòng)計(jì)劃，居民人均可支配收入年均增長 7.0% 以上，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 98% 以上。推動(dòng)文化繁榮興盛，打造獨(dú)具魅力的文化強(qiáng)縣。醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量增強(qiáng)，人均預(yù)期壽命提高到 79.5 歲。全力做好穩(wěn)就業(yè)工作，社會(huì)保障體系不斷完善，人民群眾獲得感、幸福感顯著提升。
表 2 “十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表
第三篇 實(shí)施三大振興，堅(jiān)持兩大戰(zhàn)略，繪就
富裕和諧美麗龍勝新篇章
第四章 著力工業(yè)振興，確保規(guī)模企業(yè)提質(zhì)增效
把工業(yè)振興放在優(yōu)先地位，著力“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，著力“抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場”，以深度融合為發(fā)展主線，以提升產(chǎn)業(yè)鏈水平為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以擴(kuò)大開放合作為根本出路，以科技創(chuàng)新為第一動(dòng)力，以增強(qiáng)企業(yè)活力為改革重心，以綠色低碳發(fā)展為必然要求，推動(dòng)工業(yè)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，圍繞建設(shè)“特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”、“特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，加大工業(yè)招商力度，注重新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)業(yè)鏈、政策鏈并舉，突出國有與民營經(jīng)濟(jì)并重，大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善現(xiàn)代工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系，做大經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)龍勝縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到 2025 年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值突破 30 億元。全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增長 12% 以上；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值達(dá) 13 億元以上，工業(yè)增加值年均增長 10% 以上。
第一節(jié) 優(yōu)化工業(yè)發(fā)展園區(qū)
在“多規(guī)合一”總體框架下，以市場為導(dǎo)向，以提高土地利用效率和提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展趨勢，對原有布局進(jìn)行有效整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，完善園區(qū)設(shè)施配套，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚集群發(fā)展，力爭打造 1 — 2 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。建強(qiáng)滑石特色加工產(chǎn)業(yè)園、雞血玉加工產(chǎn)業(yè)園、拉麻扶貧產(chǎn)業(yè)園、馬堤民合扶貧產(chǎn)業(yè)園、瓢里上塘扶貧產(chǎn)業(yè)園、瓢里小寨產(chǎn)業(yè)園、樂江鎮(zhèn)磨坊灣產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，構(gòu)建布局合理、多點(diǎn)支撐的工業(yè)發(fā)展新格局。到 2025 年，特色產(chǎn)業(yè)園土地開發(fā)達(dá)到 3000 畝，工業(yè)投資規(guī)模 50 億以上。抓好園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)配套設(shè)施等建設(shè)；抓住國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的機(jī)遇，積極承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，承接以粵港澳大灣區(qū)等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。參與“三企入桂”
企業(yè)、好項(xiàng)目落戶龍勝縣，提升園區(qū)承載能力。
第二節(jié) 實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
統(tǒng)籌推進(jìn)智能化改造、綠色制造推廣、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等項(xiàng)目，著力打造一批上規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大滑石產(chǎn)業(yè)、雞血玉產(chǎn)業(yè)、輝綠巖、花崗巖產(chǎn)業(yè)、飲用水產(chǎn)業(yè)、竹木加工業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，新培育億元企業(yè)2 家以上。
一、滑石產(chǎn)業(yè)。圍繞高端滑石需求，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線、以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)礦山綠色化智能化發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)醫(yī)藥級(jí)、化妝品級(jí)滑石加工，大力發(fā)展滑石母料等以滑石為主要原料的精深加工。積極培育引進(jìn)高端研發(fā)人才，建設(shè)自治區(qū)級(jí)工程研究中心、技術(shù)研發(fā)中心。推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)用地、交通等要素配套完善，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提高產(chǎn)品附加值，加快構(gòu)建高端滑石產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將“世界滑石之都”打造成品種豐富、品質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)的“高端滑石世界工廠”，滑石優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合競爭力處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。到 2025 年，全縣滑石產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 20 億元以上。
二、雞血玉產(chǎn)業(yè)。拓展雞血玉產(chǎn)業(yè)鏈，培育龍頭企業(yè)和商品市場，在龍勝鎮(zhèn)雙洞村或龍脊大道建立集精品區(qū)、地?cái)倕^(qū)、原石區(qū)、加工雕刻區(qū)、博物館為一體的中心市場。借鑒外地開發(fā)新玉種的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)一批玉石雕刻師，將雞血玉加工成精美旅游產(chǎn)品，融合龍脊旅游宣傳，打造具有龍勝縣特色的雞血玉品牌效應(yīng)。完善公盤交易市場體系，壯大賞玩、收藏、經(jīng)營者的力量，打造 5家以上具有一定規(guī)模的雞血玉深加工企業(yè)。
三、輝綠巖、花崗巖產(chǎn)業(yè)。龍勝縣輝綠巖儲(chǔ)量大、品質(zhì)好，主要用作建筑、道路等工程原料，市場前景好。目前，全縣有輝綠巖企業(yè) 3 家。到 2025 年，做好吊竹山石材有限公司、金車光明橋石材有限公司、鑫輝石業(yè)有限責(zé)任公司、瓢里六才山片石場等技術(shù)改造，壯大樂江輝綠巖、偉江花崗巖等石材加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育吊竹山石材有限公司進(jìn)入規(guī)模工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)序列。
四、飲用水產(chǎn)業(yè)。龍勝境內(nèi)有豐富的天然山泉水，泉水永流不息并無污染，具有含曬低鈉、低礦化度及天然弱堿等特點(diǎn)，是優(yōu)質(zhì)養(yǎng)生山泉水。著力引進(jìn)國內(nèi)知名飲用水生產(chǎn)加工企業(yè)，培育2 家飲用水企業(yè)進(jìn)入規(guī)模工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)序列，實(shí)現(xiàn)飲用水年銷售額 2 億元以上。
五、竹木加工產(chǎn)業(yè)。利用全縣竹木資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展實(shí)木家具等高端消費(fèi)品，開發(fā)實(shí)木板、實(shí)木復(fù)合板和竹制品、細(xì)木工板、指接板等竹木和多功能人造板產(chǎn)品。到 2025 年，在原有的基礎(chǔ)上，再培育入庫規(guī)模以上竹木加工企業(yè) 2 家，竹木加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 1 億元以上。
六、綠色能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展風(fēng)電、水電等綠色能源，打造廣西綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。全力推進(jìn)平等風(fēng)電場、崇樓風(fēng)電場、勞山風(fēng)電場、花界山風(fēng)電場等項(xiàng)目建設(shè)。在嚴(yán)守生態(tài)紅線的前提下，合理開發(fā)利用產(chǎn)值達(dá)到規(guī)模以上的水力資源，并通過擴(kuò)容增效和技術(shù)改造，提高水電行業(yè)的效益和整體競爭實(shí)力。到 2025 年，全縣綠色能源（風(fēng)電、水電）產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 4 億元以上。
七、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)。突出“綠色食品”、“有機(jī)食品”理念，利用資源優(yōu)勢，發(fā)展“拳頭”優(yōu)勢產(chǎn)品，形成集聚效應(yīng)，提升食品質(zhì)量品牌。以羅漢果、龍脊辣椒、茶油、黑木耳、龍脊茶葉、皇金菊、龍勝紅糯、龍脊大米等為依托，開發(fā)有機(jī)速食食品、旅游土特產(chǎn)品、大健康產(chǎn)品。扶持特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展，培育具有龍勝特色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)食品、大健康產(chǎn)品品牌。培育以茶油、茶葉等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為依托的“小、特、專、精”的新型電商快消品小微企業(yè)，引入國內(nèi)知名食品生產(chǎn)加工企業(yè)，開發(fā)綠色食品和天然果汁類飲品，發(fā)展新型功能性食品和保健食品。到 2025 年，培育 1 家規(guī)模以上生態(tài)食品加工業(yè)。
第三節(jié) 壯大龍頭骨干企業(yè)
實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，依托滑石、風(fēng)電、水電等資源優(yōu)勢，重點(diǎn)培育桂廣滑石開發(fā)有限公司、龍廣滑石開發(fā)股份有限公司、龍勝華美滑石開發(fā)有限公司、大唐桂林新能源有限公司等一批龍頭企業(yè)，支持完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，通過完善服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化要素保障和政策支持，擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，力爭在工業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)企業(yè)成為區(qū)域性知名龍頭企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
第四節(jié) 信息數(shù)字設(shè)施建設(shè)
推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共設(shè)施同步建設(shè)，促進(jìn)全縣信息管線、鐵塔基站室內(nèi)分布系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施資源的開放和共享，提升寬帶用戶接入速率和普及水平。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，布局 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、語音圖像識(shí)別等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，開展 5G 網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)及應(yīng)用示范、融入“中國一東盟信息港”建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。保護(hù)各類數(shù)字化資產(chǎn)，營造有利于數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。到 2025 年，全縣 119 個(gè)行政村莊實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
第五節(jié) 要素和機(jī)制保障
確保關(guān)鍵要素資源向工業(yè)傾斜。做好土地儲(chǔ)備，充分利用龍城高速公路臨時(shí)用地和沿線的礦產(chǎn)（石材）資源，調(diào)整土地利用規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，做好土地儲(chǔ)備用地的規(guī)劃和利用工作，為龍勝縣今后的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)蓄后備資源。同時(shí)，要像保護(hù)基本農(nóng)田一樣保護(hù)工業(yè)發(fā)展空間，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障工業(yè)用地需求，探索實(shí)施多元工業(yè)用地供給方式；加大財(cái)政資金對工業(yè)支持力度，建立縣級(jí)工業(yè)投融資平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)投資基金、融資擔(dān)保資金、直接股權(quán)投資向重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目集中；降低工業(yè)企業(yè)水、電、氣、交通、通信等成本。
第五章 實(shí)施鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，抓好“五年過渡期”
接，按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提高特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加快新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和田園綜合體建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動(dòng)農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。到 2025 年，全縣糧食作物播種面積穩(wěn)定在 16.9 萬畝以上，糧食總產(chǎn)量年均增長 2% 左右。
第一節(jié) 提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力
一、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保種子安全。著力打造糧食、柑橘、蔬菜、中草藥、優(yōu)質(zhì)畜禽、水產(chǎn)、高山特色種養(yǎng)等地方特色產(chǎn)業(yè)品牌。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，開展田園綜合體、“特色小鎮(zhèn) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。支持企業(yè)創(chuàng)建“三品一標(biāo)”
“菜籃子”基地和健康食品供應(yīng)基地。重點(diǎn)創(chuàng)建三大核心載體：
（一）挖掘糧食生產(chǎn)潛能，確保糧食安全。堅(jiān)決執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)和用地補(bǔ)償（土地增減掛鉤）政策，確保農(nóng)用地面積不減；加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，集中連片推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大幅提高農(nóng)田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)比重；大力推廣間作套種技術(shù)、提高復(fù)種指數(shù)，開發(fā)和擴(kuò)大旱糧、雜糧種植，增加糧食作物播種面積，確保糧食安全。到 2025 年，全縣糧食作物播種總產(chǎn)量穩(wěn)定在 6.24 萬噸以上，年均增長 2% 左右。
（二）加快特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色果業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)柑橘、羅漢果、獼猴桃、百香果、茶葉、高山蔬菜等特色果蔬產(chǎn)業(yè)，加大龍勝紅糯、龍勝大糯等特色優(yōu)質(zhì)水稻開發(fā)力度。重點(diǎn)打造生態(tài)健康種養(yǎng)示范區(qū)，提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)質(zhì)量，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化程度高、規(guī)模適度、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快“三避”
果生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用。到 2025 年，水果面積保持 10 萬畝以上，年均增長 6.0% ；羅漢果種植面積達(dá)到 6 萬畝。通過增加復(fù)種指數(shù)和提高單產(chǎn)，蔬菜種植面積達(dá)到 13.5 萬畝，茶葉面積發(fā)展到 3 萬畝，中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有所新突破。
（三）拓展特色生態(tài)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“微生物 + ”“稻漁綜合種養(yǎng)”等生態(tài)種養(yǎng)模式。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)生豬生產(chǎn)、肉牛肉羊和鳳雞翠鴨等特色養(yǎng)殖業(yè)綠色高效可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代牧養(yǎng)業(yè)體系；充分利用高山冷水資源，發(fā)展亞冷水魚生態(tài)養(yǎng)殖。到 2025 年，生豬飼養(yǎng)量達(dá) 85 萬頭、牛飼養(yǎng)量 13 萬頭、羊飼養(yǎng)量 16 萬只、鳳雞飼養(yǎng)量 1000 萬羽、翠鴨飼養(yǎng)量 100 萬羽，肉類總產(chǎn)量達(dá)到 5 萬噸以上；亞冷水魚養(yǎng)殖規(guī)模場 30 個(gè)以上、年總產(chǎn)量達(dá) 1000 噸。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
持續(xù)鞏固“十三五”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展成果和農(nóng)業(yè)發(fā)展成就，為提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平布局“兩帶一區(qū)”發(fā)展格局。
（一）休閑觀光農(nóng)業(yè)帶。主要分布于龍脊鎮(zhèn)、龍勝鎮(zhèn)、泗水鄉(xiāng)、馬堤鄉(xiāng)、江底鄉(xiāng)、偉江鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，龍脊梯田景區(qū)、 G321 國道和平至縣城段、龍資公路龍勝段以及景區(qū)循環(huán)公路沿線及其輻射面。在保持梯田水稻生產(chǎn)基本功能之上大力發(fā)展稻作文化，衍生和拓展梯田景觀；因地制宜發(fā)展羅漢果、茶葉、龍脊辣椒、四季時(shí)令水果、特色養(yǎng)殖
足龍勝“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”文章，突出梯田觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、溫泉療養(yǎng)，挖掘梯田和溫泉文化；拓展桑江沿線的民族村寨農(nóng)家樂休閑旅游，串聯(lián)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)村寨農(nóng)家樂、農(nóng)莊，豐富休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)容，輻射帶動(dòng)全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量。
（二）“兩茶兩果 + 特色養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)帶。主要分布于龍勝鎮(zhèn)、馬堤鄉(xiāng)、偉江鄉(xiāng)、樂江鎮(zhèn)、平等鎮(zhèn)、瓢里鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展基礎(chǔ)良好、類型多樣、產(chǎn)業(yè)鏈條較長，農(nóng)民基本掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)、市場意識(shí)較強(qiáng)。以發(fā)展柑橘、羅漢果、茶葉、油茶、鳳雞、翠鴨、亞冷水魚等特色種養(yǎng)業(yè)為重點(diǎn)，融入生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)綜合效益為目的，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效先行示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村振興。
（三）高山生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。龍勝縣高寒山區(qū)點(diǎn)多面廣，主要有南山、彭祖坪、福平包等高山片區(qū)，分布于龍脊鎮(zhèn)、馬堤鄉(xiāng)、偉江鄉(xiāng)、平等鎮(zhèn)，拓展至江底、泗水等兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)域農(nóng)業(yè)方面重點(diǎn)發(fā)展高山蔬菜（夏秋西紅柿、夏秋蘿卜、筍、厥、芭蕉芋等）、落葉果樹（優(yōu)質(zhì)梨、甜柿、櫻桃、獼猴桃等）、中藥材、龍脊茶、本地牛羊家禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，拓寬產(chǎn)業(yè)增收渠道
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，培育融合主體、創(chuàng)新融合方式。通過拓展農(nóng)業(yè)功能，大力創(chuàng)建田園綜合體和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、田園社區(qū)融合發(fā)展新模式。
（一）創(chuàng)建田園綜合體和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。堅(jiān)持田園綜合體與文化教育、精神文明、社會(huì)治理等工作融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。完成龍勝鎮(zhèn)、泗水鄉(xiāng)、馬堤鄉(xiāng)、樂江鎮(zhèn)、瓢里鎮(zhèn)等田園綜合體創(chuàng)建，打造鄉(xiāng)村振興載體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)村資源變資產(chǎn)，帶動(dòng)餐飲民宿發(fā)展。
（二）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)創(chuàng)建。一是拓展“龍脊休閑農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)”建設(shè)，持續(xù)開發(fā)以龍脊金坑梯田、平安梯田、古壯寨梯田、泗水潘內(nèi)梯田、馬堤牛頭梯田為核心的稻耕文化，把“龍脊大米”與梯田景觀緊密融合，增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)功能，使全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地的品牌發(fā)揮出更顯著的經(jīng)濟(jì)效益。二是鞏固擴(kuò)建“高山綠園生態(tài)農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)”建設(shè)，通過優(yōu)化品種、提升栽培技術(shù)、樹立高山蔬菜、高山茶葉生態(tài)品牌等途徑做強(qiáng)龍勝高山蔬菜、高山茶葉產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)建“中國特優(yōu)羅漢果核心示范區(qū)”，全力打造集羅漢果種植、加工、交易、展示、體驗(yàn)、一二三產(chǎn)相融合的大園區(qū)。
四、推動(dòng)綠色興農(nóng)品牌建設(shè)
充分發(fā)揮龍勝縣生態(tài)優(yōu)勢，開展“全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣”創(chuàng)建工作，推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。傾斜支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，對企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)進(jìn)行的引導(dǎo)扶持，以配方施肥、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息化為重點(diǎn)，加快適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系建設(shè)。開展秸稈、畜禽糞便資源化利用，落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持品牌化營銷。
五、加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
（一）加大招商引資力度，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引進(jìn)和服務(wù)好龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，積極推行訂單農(nóng)業(yè)，大力推廣“公司 + 基地 + 農(nóng)戶”、“公司 + 合作社 + 基地 + 農(nóng)戶”和“公司 + 致富帶頭人 + 農(nóng)戶”等發(fā)展模式，調(diào)動(dòng)各類市場主體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的積極性。
（二）培育壯大本土新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是加快培養(yǎng)致富帶頭人和發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，解決好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化問題。構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。二是鼓勵(lì)和支持工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)商聯(lián)盟等新型經(jīng)營模式發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐工程，培育壯大經(jīng)營性服務(wù)組織。支持科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和具有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展專業(yè)化、規(guī)模化服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務(wù)形式。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)對接市場。持續(xù)拓展消費(fèi)扶貧、電商扶貧成功、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、訂單農(nóng)業(yè)等平臺(tái)和渠道，繼續(xù)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) + 扶貧”的作用，多方解決農(nóng)產(chǎn)品“入市難”和“流通難”問題，建立“農(nóng)工商一體化、產(chǎn)加銷一條龍”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。完善農(nóng)村配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持發(fā)展農(nóng)村電商，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程和“快遞下鄉(xiāng)”工程。
（三）提高裝備和信息化水平。激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)先進(jìn)通用的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)智能化和精準(zhǔn)化水平。推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、市場流通、資源環(huán)境等要素融合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù)。
（四）確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)藥和獸藥殘留超標(biāo)治理，強(qiáng)化產(chǎn)地安全管理，實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)，建立從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度、召回制度、市場準(zhǔn)入和退出制度。嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品添加劑控制標(biāo)準(zhǔn)。開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動(dòng)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控能力建設(shè)，強(qiáng)化進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
六、完善承包土地管理體系
穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營有序流轉(zhuǎn)，通過代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、股份合作等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。健全有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長的政策體系，扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍。進(jìn)一步完善土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立健全承包合同管理制度，推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)信息平臺(tái)規(guī)范管理。推動(dòng)承包地確權(quán)登記頒證信息平臺(tái)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)在土地經(jīng)營權(quán)融資擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、耕地輪作休耕、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制等多領(lǐng)域應(yīng)用承包地確權(quán)成果。深化農(nóng)村土地制度改革，有序規(guī)范農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。通過多種土地流轉(zhuǎn)方式，將經(jīng)營權(quán)有序向種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社等新型經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。探索更多有效的放活經(jīng)營權(quán)的途徑，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主導(dǎo)，推進(jìn)整村整組連片集中長期流轉(zhuǎn)方式；支持承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，倡導(dǎo)推行租金保底和利潤分紅結(jié)合的收益分配機(jī)制。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁能力建設(shè)，有效化解農(nóng)村土地糾紛。
七、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)。圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板兩大重點(diǎn)任務(wù)，探索新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。以保障和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以節(jié)約集約用地導(dǎo)向，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，通過規(guī)劃引導(dǎo)，因地制宜規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)管理，全面改善農(nóng)村居民的居住環(huán)境，鼓勵(lì)盤活利用閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
一、改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村臟亂差局面，把原有的農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行徹底清理，實(shí)施廁所革命，實(shí)現(xiàn) 100% 的家庭有衛(wèi)生廁所；全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，開展就地分類、源頭減量試點(diǎn)；梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村生活污水問題。開展農(nóng)村黑臭水體治理，支持農(nóng)村居民開展村莊清潔和綠化行動(dòng)，推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量水平。
二、利用及保護(hù)傳統(tǒng)村落，在傳承保護(hù)中發(fā)展。以“百村示范、千屯整治”工程為重要抓手，加大利用和保護(hù)傳統(tǒng)村落，使舊村古寨煥發(fā)新活力。以“保護(hù)為主、搶救為先、傳承為本、利用為要”的總體思路，積極探索傳統(tǒng)村落保護(hù)路徑，發(fā)動(dòng)廣大群眾，搶救歷史物件、口述資料、傳統(tǒng)民俗，保留傳統(tǒng)民房、民居建筑風(fēng)貌，保護(hù)古宅、古井、古橋、古樹、古跡；鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員返回古村發(fā)展電商、盆景、特色民俗表演等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)村民就業(yè)，在保護(hù)和傳承中發(fā)展。
三、加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制，管控好農(nóng)房。加強(qiáng)農(nóng)村居民建住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)管控、宅基地管理、建設(shè)管控、監(jiān)管執(zhí)法等工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治的決策部署，進(jìn)一步厘清各部門職責(zé)分工，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房管控，嚴(yán)格實(shí)施鄉(xiāng)村建房許可制度。
四、提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。在全面鞏固住房安全和飲水安全的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村通村路、通屯路升級(jí)改造，基本實(shí)現(xiàn)村村通、屯屯通水泥硬化路；加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)20 戶以上的聚居屯有停車場、有路燈等；加強(qiáng)農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 20 戶以上聚居屯通寬帶， 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
五、統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)能力，把縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)民的區(qū)域中心。
第三節(jié) 健全鄉(xiāng)村治理體系
踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、公共文化建設(shè)等內(nèi)容。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，加快形成自治為基、法治為本、德治為先的“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理格局，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。
一、發(fā)揮基層黨組織作用。抓好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，全面推行村黨組織書記兼任村委會(huì)主任，整頓軟弱渙散村黨組織。開展“爭百強(qiáng)、創(chuàng)示范、村村達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，確?；鶎咏M織、工作、管理、活動(dòng)、保障“五規(guī)范”。
二、促進(jìn)自治法治德治結(jié)合。加強(qiáng)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等村民自治組織建設(shè)，推行“四議兩公開”和全民參與構(gòu)建“合力治”格局，以提升村民自治水平。加大抓黨建促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作力度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位逐村分析研究，制定切實(shí)可行發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案。鼓勵(lì)村黨支部領(lǐng)辦合作社，統(tǒng)籌整合資金重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。加強(qiáng)農(nóng)村基層自治組織的科學(xué)化、規(guī)范化管理，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，推動(dòng)各類資源向農(nóng)村傾斜、重心向農(nóng)村下移，確保農(nóng)村基層組織活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、有場地，為村民辦好事、實(shí)事打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
三、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為主線，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快推進(jìn)移風(fēng)易俗，加大公共文化供給，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推進(jìn)文化振興，讓鄉(xiāng)村“活”起來。
四、實(shí)現(xiàn)生活富裕。構(gòu)建長效政策機(jī)制，保持“以工哺農(nóng)”、“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”等惠農(nóng)政策穩(wěn)定，通過發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入。通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等多種渠道，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來。
第四節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
抓好五年過渡期，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保過渡期內(nèi)主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定，以及集中資源由支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)桂林市提出的“一鞏固兩結(jié)合”要求，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興、國際旅游勝地建設(shè)升級(jí)發(fā)展相結(jié)合，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。做好政策的有效銜接，對縣內(nèi)相關(guān)扶貧政策按照鄉(xiāng)村振興的總體要求進(jìn)行優(yōu)化完善。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，對脫貧村、脫貧人口開展監(jiān)測，對易返貧致貧戶做好及時(shí)監(jiān)測和幫扶。持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓寬脫貧人口致富途徑，促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)；持續(xù)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村屯道路、水利、通訊等生產(chǎn)生活條件和村容村貌。建立農(nóng)村危房安全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)幫扶工作。建立農(nóng)村低收入人口幫扶銜接機(jī)制，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。
第六章 促進(jìn)文旅振興，鑄就國際品牌
以桂林國際旅游勝地提質(zhì)升級(jí)發(fā)展建設(shè)為契機(jī)，傳承紅色基因，建設(shè)全國紅色旅游強(qiáng)縣。以打造“世界梯田原鄉(xiāng)、多民族生態(tài)博物館、中國紅玉之鄉(xiāng)、康壽養(yǎng)生勝地、有機(jī)產(chǎn)業(yè)大園區(qū)”等特色品牌為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為平臺(tái)，推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展與旅游相結(jié)合，全力推進(jìn)智慧廣電工程，發(fā)展民族體育事業(yè)。著力構(gòu)建全空間優(yōu)化、全資源整合、全要素提升、全產(chǎn)業(yè)融合、全服務(wù)覆蓋、全方位突破的發(fā)展新模式，奮力推進(jìn)全縣文化廣電體育和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。 2021 到 2025 年規(guī)劃全縣旅游接待人數(shù)達(dá) 6000 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi) 600 億元以上。其中， 2025 年旅游接待人數(shù)達(dá)到 1400 萬人次以上，比上年增長15% 以上；旅游總消費(fèi)達(dá)到 130 億元以上，比上年增長 10% 左右。
第一節(jié) 推進(jìn)全域旅游建設(shè)
一、融入桂林國際旅游勝地建設(shè)。以桂林國際旅游勝地建設(shè)為契機(jī)，按照建設(shè)一流的精品景區(qū)、提供一流的旅游服務(wù)、培育一流的旅游品牌、建成一流的消費(fèi)中心、形成一流的文旅體驗(yàn)，建設(shè)一流的康養(yǎng)基地“六個(gè)一流”的要求，實(shí)施一批旅游提質(zhì)工程，主動(dòng)融入桂林國際旅游勝地建設(shè)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建國家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。
二、全面建設(shè)全國紅色旅游強(qiáng)縣。結(jié)合長征國家文化公園建設(shè)，唱響紅色龍勝品牌。在深度挖掘多民族文化內(nèi)涵、黨的民族政策在龍勝成功實(shí)踐對中國革命影響的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建紅色旅游特色小鎮(zhèn)，打造集“原生態(tài)民族文化展示 + 黨的民族政策實(shí)踐 + 國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù) + 民族風(fēng)情體驗(yàn)”于一體的開放式紅軍踐行民族政策研學(xué)基地，將其作為紅軍長征過龍勝縣歷史、民族政策實(shí)施以及龍勝各民族風(fēng)情集中展現(xiàn)的窗口，成為中外游客了解龍勝燦爛的民族文化的第一站，打造“長征體驗(yàn)在龍勝”等品牌。
三、推進(jìn)全域旅游建設(shè)。以全域旅游大景區(qū)、有機(jī)產(chǎn)業(yè)大園區(qū)和生態(tài)旅游大環(huán)線為抓手，把“生態(tài)、旅游、健康”作為旅游行業(yè)工作的核心，以重大旅游項(xiàng)目為突破口，接續(xù)將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，按照“全縣大景區(qū)、全域大旅游”思路重點(diǎn)打造“一核兩重四鎮(zhèn)五區(qū)”?！耙缓恕奔匆钥h城為核心，盡快把縣城打造成 4A 級(jí)景區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)紅軍在龍勝踐行民族政策研學(xué)基地、特色街區(qū)、紅色旅游小鎮(zhèn)，把縣城打造成桂湘黔名優(yōu)特產(chǎn)集散地，策劃大型民族演藝等；“兩重”即以龍脊景區(qū)和南山景區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)景區(qū)。龍脊景區(qū)以建設(shè)龍脊游客中心、多民族生態(tài)博物園、龍脊旅游小鎮(zhèn)、龍勝民族文化園、中國長發(fā)科技館為載體，規(guī)劃和新建龍脊鎮(zhèn)大寨村—小寨村—江柳村—黃江村—馬海村—白石村—大柳村—擺嶺村—三十六坡—龍勝鎮(zhèn)上孟旅游小循環(huán)路，拓寬龍脊梯田范圍。開發(fā)潘內(nèi)梯田景區(qū)，策劃多種體驗(yàn)性旅游項(xiàng)目，推進(jìn)龍脊景區(qū)創(chuàng)國家 5A 景區(qū)進(jìn)程，構(gòu)建大龍脊景區(qū)格局。南山景區(qū)結(jié)合紅軍長征過龍勝以及獨(dú)特的民族文化、高山草原等資源，打造多種體驗(yàn)項(xiàng)目；“四鎮(zhèn)”即在生態(tài)旅游大環(huán)線上建設(shè)苗、瑤、侗、壯四個(gè)民族特色小鎮(zhèn)，充分展示少數(shù)民族文化魅力；“五區(qū)”即提升和建設(shè)龍勝溫泉、彭祖坪、西江坪、大坪塘、花坪等五個(gè)康養(yǎng)度假區(qū)，并在空間上合理布局、打造重點(diǎn)景區(qū)，從而輻射周邊村寨，形成每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)景區(qū)，每個(gè)片區(qū)一種特色產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)全縣、全民、全產(chǎn)業(yè)的全域旅游，創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范區(qū)。
四、實(shí)施景區(qū)提質(zhì)工程。推進(jìn)旅游精品景區(qū)，完善景區(qū)功能配套。引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌企業(yè)，打造世界一流的旅游休閑度假“樣板區(qū)”。探索開放式旅游新模式，建成世界一流的景區(qū)型城區(qū)，培育世界級(jí)文旅品牌。
五、實(shí)施文旅融合工程。堅(jiān)持以文促旅、以旅興文，做精山水文化游、做大紅色文化游、做強(qiáng)養(yǎng)生文化游、做亮夜間文化游。推動(dòng)文化旅游與生態(tài)觀光、主題娛樂、農(nóng)林體驗(yàn)、體育健身、健康養(yǎng)生、新型工業(yè)等有機(jī)融合，開發(fā)文化旅游演藝、健康體育旅游、紅色旅游等旅游精品項(xiàng)目，引進(jìn)和培育一批商旅文體聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目。通過科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意，推動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代和旅游體驗(yàn)品質(zhì)升級(jí)，形成一流的文化旅游新體驗(yàn)。
六、實(shí)施旅游品牌工程。統(tǒng)籌規(guī)劃、高端策劃和資源整合，優(yōu)化旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以“休閑樂土、度假天堂、養(yǎng)生福地”為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，推進(jìn)觀光旅游、度假旅游和以鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游等為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)品開發(fā)，全面提升龍勝縣旅游競爭力，把旅游業(yè)發(fā)展成為龍勝縣國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，做足“農(nóng)耕、民族、紅色、康養(yǎng)”四大品牌文章，著力推進(jìn)文化與旅游、農(nóng)業(yè)與旅游、生態(tài)與旅游的創(chuàng)意融合。依托有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、雞血玉等特色資源，打造一批高端旅游產(chǎn)品。構(gòu)建旅游多元產(chǎn)品體系，推進(jìn)旅游業(yè)集約化、規(guī)?；?、品牌化、高端化發(fā)展。加大旅游品牌培育和營銷力度，提升龍勝縣旅游國際影響力和產(chǎn)品附加值。培育打造宜居龍勝、養(yǎng)生龍勝、龍勝有戲等魅力品牌。統(tǒng)一龍勝縣旅游宣傳口號(hào)，建立多部門、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)對外宣傳推廣機(jī)制，加強(qiáng)面向粵港澳大灣區(qū)、日韓、東盟、“一帶一路”沿線國家的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)與推介。
七、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施工程。提高旅游通達(dá)水平，完善出省聯(lián)市公路網(wǎng)，建設(shè)環(huán)龍勝旅游公路網(wǎng)和旅游交通樞紐，全面打通旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。高標(biāo)準(zhǔn)完善旅游集散中心、咨詢服務(wù)中心、驛站、應(yīng)急醫(yī)療救助點(diǎn)、房車營地、汽車旅館、紅色文化旅游沿線的步道維修等配套設(shè)施，規(guī)范并實(shí)現(xiàn)多語種旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌全覆蓋，建設(shè)無語言障礙國際化旅游縣。推進(jìn)高端旅游度假酒店群建設(shè)，發(fā)展多業(yè)態(tài)精品酒店，打造精品民宿集聚區(qū)。建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)中心，打造一流的智慧旅游名縣。
八、實(shí)施旅游消費(fèi)工程。布局建設(shè)具有較強(qiáng)影響力的新型消費(fèi)商圈、智慧商圈；加快建設(shè)康養(yǎng)旅游示范基地，加大養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理、療養(yǎng)度假、康復(fù)護(hù)理、智慧醫(yī)療等高品質(zhì)健康旅游消費(fèi)服務(wù)供給。壯大餐飲消費(fèi)市場，打造油茶、臘味、全魚宴等地方特色美食品牌，拉動(dòng)龍勝夜間消費(fèi)，形成龍勝夜間商圈和生活圈，提升龍勝特色餐飲消費(fèi)檔次和水平；形成親子消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新興消費(fèi)觀，促進(jìn)旅游消費(fèi)提檔升級(jí)。
九、實(shí)施旅游服務(wù)工程。以游客滿意度為基準(zhǔn)，以人性化服務(wù)為方向，全面提升旅游從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。引導(dǎo)旅游企業(yè)向品牌化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變和服務(wù)創(chuàng)新；促進(jìn)旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等向標(biāo)準(zhǔn)化看齊。以旅游信息化服務(wù)為基點(diǎn)創(chuàng)建智慧旅游，開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等，全面提升旅游企業(yè)、旅游景區(qū)和全縣民族資源的旅游信息化服務(wù)水平；建立游客評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)旅游價(jià)格公示政策和優(yōu)惠政策，完善自駕車旅游服務(wù)體系，建立健全旅游信息服務(wù)平臺(tái)，加大旅游公益宣傳力度。
第二節(jié) 促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展
一、加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的文化館、圖書館、博物館、影劇院“三館一院”；建設(shè)多民族生態(tài)博物館，活態(tài)傳承苗、瑤、侗、壯、漢各民族的服飾、飲食、習(xí)俗、語言等項(xiàng)目，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)；推進(jìn)文化惠民工程，全縣 119 個(gè)行政村 100戶以上的自然屯有村級(jí)公共服務(wù)中心點(diǎn)，并配備一定演出相關(guān)器材等。
二、加強(qiáng)民族文化創(chuàng)新。促進(jìn)文化交流。利用龍脊農(nóng)耕文化的知名度，探索對外文化交流的方式，形成具有民族特色的文化交流品牌，推進(jìn)文化創(chuàng)新。構(gòu)建文化創(chuàng)新理論研究體系，對體制機(jī)制、人才發(fā)展、服務(wù)方式、科學(xué)管理、政策法規(guī)各方面進(jìn)行研究，以理論創(chuàng)新推進(jìn)文化創(chuàng)新和文化事業(yè)的發(fā)展。實(shí)施精品戰(zhàn)略，提升原創(chuàng)能力，推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新，深度開發(fā)地域文化、民族文化資源，形成和創(chuàng)作一批有長久藝術(shù)生命力和廣泛市場影響力的藝術(shù)精品，重點(diǎn)扶持一批大型劇目的創(chuàng)作產(chǎn)品，形成龍勝品牌。
三、豐富民族文化內(nèi)涵。挖掘苗、瑤、侗、壯、漢民族特色，整合民族文化資源，舉辦龍勝縣傳統(tǒng)的系列少數(shù)民族節(jié)慶活動(dòng)，提升傳統(tǒng)民間節(jié)慶水平；挖掘民間文化內(nèi)涵，進(jìn)一步打造龍勝“百節(jié)之縣”旅游名片，豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容，提升旅游品位，吸引更多游客。策劃龍勝縣城、龍脊鎮(zhèn)兩處常態(tài)化大型民族演出項(xiàng)目；拓展旅游宣傳促銷途徑，承辦各類全國乃至世界性的大型活動(dòng)，探索文化旅游發(fā)展新途徑，提高旅游商品的文化創(chuàng)意水平，提升民族文化軟實(shí)力。
四、加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。貫徹實(shí)施《龍勝各族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，建立苗、瑤、侗、壯、漢等多民族生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，力爭申報(bào)國家級(jí)或廣西級(jí)文物保護(hù)單位；完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、傳承人和傳承基地“三位一體”保護(hù)體系。挖掘、整理縣域內(nèi)“非遺”項(xiàng)目，建立完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案資料數(shù)據(jù)庫。組建專家隊(duì)伍對國家、廣西級(jí)傳統(tǒng)村落、特色文化村落進(jìn)行規(guī)劃和原生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)民族村落文化的保護(hù)工作，加強(qiáng)成果運(yùn)用與文旅融合工程相結(jié)合，形成民族傳統(tǒng)村落新體驗(yàn)。改善文物保護(hù)環(huán)境條件，注重文物保護(hù)和文物開發(fā)利用平衡發(fā)展，加大文物保護(hù)和收藏的力度，搶救正在流失或消亡的文物。
第三節(jié) 加快廣電體育事業(yè)發(fā)展
一、建設(shè)智慧廣電業(yè)態(tài)。推進(jìn)“壯美廣西·智慧廣電”數(shù)字廣西“廣電云”村村通戶戶用工程建設(shè)，推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)向光纖化、IP 化和智能化發(fā)展，創(chuàng)新智慧廣電新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)，提升廣播電視服務(wù)質(zhì)量與水平，按照公益性、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的要求，壯大宣傳思想主流輿論陣地，為人民群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的廣播電視信息和農(nóng)村新型公共文化服務(wù)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鞏固拓展脫貧成果和鄉(xiāng)村振興。建設(shè)行政村光纜線及 20 戶以上自然屯的光纜支干線，完善廣西數(shù)字網(wǎng)絡(luò)圖書館建設(shè)和數(shù)字化升級(jí)；建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)急廣播體系，在偏遠(yuǎn)的群眾聚居片區(qū)建設(shè)無線發(fā)射臺(tái)站；完成農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，拓展綜合信息服務(wù)和智能化應(yīng)用等新業(yè)態(tài)；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視綜合服務(wù)站。
二、發(fā)展特色體育文化。推動(dòng)群眾體育活動(dòng)開展，提高全民健身意識(shí)，健全群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，建設(shè)體育鍛煉的場地設(shè)施，夯實(shí)群眾體育基礎(chǔ)，指導(dǎo)群眾經(jīng)常性體育活動(dòng)，提高全縣人民健康水平。完善全縣體育社團(tuán)管理，規(guī)范和加強(qiáng)對基層體育社團(tuán)組織的管理，形成群眾自我組織、自我活動(dòng)、自我管理和自我監(jiān)督的機(jī)制。發(fā)展特色群眾體育競技文化旅游品牌，接續(xù)開展“龍脊跑山賽”等活動(dòng)，把適合龍勝地理特色的體育賽事，辦成具有國際影響力的品牌；結(jié)合紅軍長征過龍勝，開展“重走長征路跑山賽”活動(dòng)，策劃具有思想性、競技性、國際化的體育賽事；策劃開展“環(huán)南山云中草原”國際自行車競技等賽事活動(dòng)。
專欄 4 旅游文化業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第七章 拓展生態(tài)內(nèi)涵，推進(jìn)“兩山”模式
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧、人與自然的和諧共生，探索和推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的發(fā)展新模式，豐富“兩山”理論深刻內(nèi)涵，以“兩山”基地建設(shè)，促進(jìn)龍勝生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、鞏固和利用，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢更好地向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，進(jìn)而鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，樹立全國少數(shù)民族山區(qū)貧困縣實(shí)踐“兩山”理論的典范，打造一條產(chǎn)業(yè)興、人民富、生態(tài)美的可持續(xù)發(fā)展龍勝之路。
第一節(jié) 打造“兩山”示范縣
堅(jiān)持“生態(tài)立縣，綠色發(fā)展”理念，依托和利用自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，探索和豐富“兩山”理論深刻內(nèi)涵，形成水源涵養(yǎng)型南嶺山地森林及生物多樣性國家生態(tài)功能區(qū)，并以“兩山”基地建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與鞏固，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢更好地向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，進(jìn)而鞏固拓展脫貧成果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。到 2025年，森林覆蓋率達(dá) 82.0% 左右；林地保有量 310 萬畝以上。
建立嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，將自然保護(hù)地的核心保護(hù)區(qū)及天然林、公益林等重要地段納入生態(tài)保護(hù)紅線，形成具有區(qū)域特色的生態(tài)空間保護(hù)格局，提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性。一是加快龍脊梯田國家濕地公園建設(shè)。推進(jìn)景區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對平安村、龍脊村、大寨村、小寨村等梯田進(jìn)行修復(fù)及植被修復(fù)，有針對性地保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。二是完善溫泉國家森林公園配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)服務(wù)功能。三是加速南山云中草原景區(qū)建設(shè)。抓好南山風(fēng)電場項(xiàng)目生態(tài)恢復(fù)工程，以及強(qiáng)化監(jiān)管。四是協(xié)調(diào)解決花坪自然保護(hù)區(qū)歷史遺留問題，利用林業(yè)行業(yè)優(yōu)勢，改善提高花坪保護(hù)區(qū)群眾生活水平。五是積極探索多種形式的“兩山”轉(zhuǎn)化模式，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等，力爭打造“兩山”示范縣。
第二節(jié) 加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)
持續(xù)保護(hù)山青水秀的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的目標(biāo)。做好環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。實(shí)施污染物總量，推進(jìn)管理減排。將優(yōu)化總量控制實(shí)施，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，加快農(nóng)村生活污水專項(xiàng)治理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)污染源防治與監(jiān)管，提高治污減排與環(huán)境質(zhì)量改善的相關(guān)性，將區(qū)域質(zhì)量改善要求落實(shí)到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。健全總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核三大體系建設(shè)，使龍勝縣展現(xiàn)出天藍(lán)、山綠、地凈、水清、空氣新的“龍勝藍(lán)”美麗景象。
一、加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理。加快集中式飲用水水源地的保護(hù)和規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開展飲用水水源地的環(huán)境污染防治，鞏固飲用水水源保護(hù)區(qū)整治成果。加強(qiáng)污染源工業(yè)廢水排放的監(jiān)督與治理，改造不能達(dá)標(biāo)的工業(yè)污水處理工藝。加大三門河的治理力度，對滑石、雞血玉等開采、加工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格約束。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)污水深度處理設(shè)施。支持企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)和工業(yè)用水循環(huán)利用，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和設(shè)施運(yùn)行管理，完善農(nóng)村污水統(tǒng)一收集、集中處理項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)垃圾分類處理。到 2025 年，地表水水質(zhì)優(yōu)于 III類水體保持穩(wěn)定，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，國控?cái)嗝妫ń恢菡军c(diǎn)）水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水體比例達(dá)到 100% ，其余地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到 100% 。
二、提升大氣環(huán)境質(zhì)量。抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整優(yōu)化、清潔能源使用、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、非道路移動(dòng)車輛上牌限行監(jiān)管、VOCs （揮發(fā)性有機(jī)化合物）企業(yè)的治理、餐飲油煙排放、桔桿禁燒管控及獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立和城市道路及施工工地?fù)P塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善臭氧、一氧化碳、 PM2.5 和 PM10 大氣復(fù)合污染物立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)大氣污染向多因子、全方位、區(qū)域協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。建立巡查機(jī)制，嚴(yán)控高污染高能耗企業(yè)超標(biāo)排放，嚴(yán)打露天焚燒行為。到 2025 年，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、細(xì)顆粒物（ PM2.5 ）濃度、縣城區(qū)域環(huán)境噪聲均值等控制在桂林市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。
三、改善土壤環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施土壤污染防治，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控；加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集運(yùn)輸處置全過程監(jiān)管；推進(jìn)垃圾分類處置；加強(qiáng)信息化監(jiān)管和轉(zhuǎn)移處置實(shí)時(shí)監(jiān)控，強(qiáng)化部門聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒處置行為；強(qiáng)化重點(diǎn)工礦企業(yè)的重金屬污染物排放及周邊環(huán)境中的重金屬監(jiān)測，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。到 2025 年，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于 81.8% ，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率達(dá)到 90% ，新增建設(shè)用地土壤環(huán)境安全保障率達(dá) 100% ，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到 100% 和 95% ，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)糞污綜合利用率高于 80% 。
四、加強(qiáng)核與輻射安全管理。強(qiáng)化核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)核安全法治進(jìn)程，落實(shí)核安全規(guī)劃，依法從嚴(yán)監(jiān)管，開展放射源安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)，核實(shí)放射源生產(chǎn)、銷售、使用情況，排查安全風(fēng)險(xiǎn)，廢舊放射源實(shí)現(xiàn)安全處置，避免發(fā)生放射性污染環(huán)境事件。
第三節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)、有機(jī)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化，生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化同步建設(shè)，加快把生態(tài)產(chǎn)業(yè)打造成新的支柱產(chǎn)業(yè)，使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。推廣應(yīng)用高效綠色技術(shù)。培育和發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場前景廣闊、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢明顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)油茶、茶葉、果蔬和特色種植、養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品，建立有機(jī)食品和綠色食品基地。大力發(fā)展休閑觀光、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，把低碳理念貫穿于吃住行游購?qiáng)事糜卧刂?，培育低碳酒店、低碳景區(qū)、低碳社區(qū)等。
第四節(jié) 促進(jìn)低碳消費(fèi)
推行資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費(fèi)方式。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，倡導(dǎo)環(huán)保生活方式，改善居民綠色消費(fèi)環(huán)境、提高居民綠色消費(fèi)意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇經(jīng)濟(jì)適用的綠色環(huán)保產(chǎn)品，提倡綠色出行、低碳出行方式。編制二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，制定二氧化碳排放達(dá)峰路線圖、時(shí)間表和具體措施，推進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)低碳生活配套設(shè)施建設(shè)，打造社區(qū)商業(yè)低碳供應(yīng)鏈。推廣可再生能源建筑應(yīng)用，鼓勵(lì)采用低碳技術(shù)和低碳設(shè)備，執(zhí)行更嚴(yán)格的綠色建筑和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化節(jié)水節(jié)能節(jié)材節(jié)地措施，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。探索創(chuàng)新生態(tài)管理體制機(jī)制，從制度上保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
第八章 完善基礎(chǔ)建設(shè)提升發(fā)展支撐
抓住交通強(qiáng)國建設(shè)和鄉(xiāng)村振興兩個(gè)歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，建設(shè)“四個(gè)交通”（綜合交通、智慧交通、綠色交通和平安交通）。深入貫徹落實(shí)“精細(xì)化服務(wù)、精準(zhǔn)化管理”的工作理念，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全域旅游提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。加速水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)等。
第一節(jié) 強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一、發(fā)揮大交通關(guān)鍵作用。因勢而謀、開拓思路、創(chuàng)新舉措，建設(shè)功能完善的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，營造良好的建設(shè)發(fā)展環(huán)境，加快龍勝交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，發(fā)揮交通先行的帶動(dòng)作用。一是做好龍勝外循環(huán)和內(nèi)循環(huán)兩大方面的交通建設(shè)，打通西南地區(qū)交通出海門戶。爭取張吉懷高鐵南延至桂林（桂懷高鐵）經(jīng)過龍勝并設(shè)站點(diǎn)，串聯(lián)鄂西、湘西、廣西等地眾多著名旅游風(fēng)景區(qū)的黃金旅游線路，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)和鐵路運(yùn)營效益共贏發(fā)展。二是重點(diǎn)抓好龍勝—峒中口岸高速公路（馬堤芙蓉至縣城段）、龍勝—峒中口岸高速公路（龍勝至融安段）、灌陽至湖南通道高速公路（江底至平等段）等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，新增高速公路通車?yán)锍?107公里，全縣高速公路通車?yán)锍虒⒗塾?jì)達(dá) 154 公里以上。三是構(gòu)建“全域旅游”互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)瓢里至平等野牛坳公路、交洲至古坪礦區(qū)公路、龍脊旅游大環(huán)線公路、八灘至偉江二級(jí)公路等建設(shè)，推進(jìn)與周邊地區(qū)鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、安全通暢的交通網(wǎng)絡(luò)。加大縣鄉(xiāng)交通、物流樞紐等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，形成與龍勝縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各族人民美好生活水平相適應(yīng)的交通網(wǎng)。到 2025 年對 321 國道高速路口至龍脊景區(qū)大門段，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)寬改建，全長 5.8 公里；實(shí)施地方聯(lián)網(wǎng)公路 15 條共 334 公里，以及實(shí)施江底鄉(xiāng)、三門鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)繞城公路（二級(jí)路）建設(shè)。
二、發(fā)展城市公共交通事業(yè)。強(qiáng)化道路路網(wǎng)工程建設(shè)，發(fā)展公交系統(tǒng)和智能交通指揮系統(tǒng)。在舊城區(qū)改造和桑江北區(qū)加快公共停車系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)停車系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快快速道路系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)次干路和支路改造建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和功能，改善“微循環(huán)”系統(tǒng)，構(gòu)筑等級(jí)合理的道路網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)路網(wǎng)交通系統(tǒng)智慧化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通智能化管理。
三、提升城鄉(xiāng)干線通達(dá)能力。完善縣城對外運(yùn)輸通道，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)線路，以“四好農(nóng)村公路”建設(shè)為目標(biāo)，推動(dòng)“村村通硬化道路”建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，向“組組通硬化道路”延伸，打通“最后一公里”；推進(jìn)農(nóng)村公路“改直加寬”及完善安全生命防護(hù)工程等建設(shè)，加快農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)“路長制”管養(yǎng)體系，確保安全暢通。推進(jìn)龍勝生態(tài)旅游大環(huán)線建設(shè)，支持 3A 旅游景區(qū)通三級(jí)公路、 4A以上旅游景區(qū)通二級(jí)路，提升全縣旅游交通條件，打造一路一景、一村一特色等生態(tài)旅游扶貧公路路網(wǎng)，展現(xiàn)交通設(shè)施支撐龍勝縣全域旅游效率之韻味。
專欄 6 交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目工程
龍勝縣高鐵、高速公路示意圖
第二節(jié) 補(bǔ)齊水利設(shè)施建設(shè)短板
做好水源地保護(hù)、水土保持綜合治理、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、水資源保護(hù)等工作。
一、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急備用水源等水資源工程建設(shè)，強(qiáng)化水資源配置能力和水安全保障能力。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加快中小河流治理、水源地保護(hù)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)山洪溝治理、重點(diǎn)澇區(qū)治理、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造、小流域水土保持、水環(huán)境綜合治理及水毀河堤修復(fù)等工程建設(shè)，完善防洪減災(zāi)體系，提升全縣防汛減災(zāi)能力。
二、 加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)自來水水廠建設(shè)，以城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)?；ㄔO(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村供水工程提標(biāo)升級(jí)。采取“抓兩頭帶中間”的方式，“建大、并中、減小”，著力構(gòu)建“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一網(wǎng)”、“多村一網(wǎng)”的農(nóng)村供水格局，建立完善“從源頭到龍頭”的農(nóng)村供水體系和管理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村飲水工程標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、企業(yè)化建設(shè)管理，進(jìn)一步提升供水保障水平。
三、 加強(qiáng)水利行業(yè)監(jiān)管設(shè)施體系建設(shè)。主要完善河流管理范圍確權(quán)劃界、增加信息化管理設(shè)施，完善河長制信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)；“空天地”一體化監(jiān)測監(jiān)控體系；加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理指導(dǎo)和監(jiān)管及基層水利服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，基層防汛抗旱組織體系建設(shè)，水利水電工程質(zhì)量與安全管理能力建設(shè)；組織開展水利業(yè)務(wù)培訓(xùn)和水利行政法規(guī)宣傳、教育等。建立水資源保護(hù)體系、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系和水利發(fā)展服務(wù)體系，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的水利支撐。
四、 積極推行智慧水利建設(shè)，提升水安全保障能力，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。到 2025 年，治理中小河流河長達(dá)到 52km 以上，新建防洪堤、護(hù)岸分別達(dá)到 9km 、 45km 以上，河道疏浚 48km ，治理山洪溝 17km ，重點(diǎn)澇區(qū)治理溝渠 50km 。對全縣 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域建造應(yīng)急備用水源，補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急備用日供水量 500m 3 ；繼續(xù)推廣集中式規(guī)模供水，提高農(nóng)村集中供水率和自來水普及率，提高農(nóng)村群眾的用水方便程度，進(jìn)而提升農(nóng)村生活環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。加大實(shí)施農(nóng)田水利水源設(shè)施及引水干渠建設(shè)等，補(bǔ)齊灌溉基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分布和地區(qū)農(nóng)田水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收。農(nóng)村水電增效擴(kuò)容裝機(jī)容量 4870 千瓦。實(shí)施 9 個(gè)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)封育治理。實(shí)施生態(tài)護(hù)岸、截污管道、水源地保護(hù)、修復(fù)水毀護(hù)岸、水域岸線整治、水生態(tài)修復(fù)河等工程。
專欄 7 水利基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目工程
第三節(jié) 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
適應(yīng)新一代信息技術(shù)發(fā)展需求，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共設(shè)施同部署同安排，促進(jìn)全縣信息管線、鐵塔基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等基礎(chǔ)資源的開放和共享。加強(qiáng)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升寬帶用戶接入速率和普及水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)深度覆蓋 4G 網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)城市全覆蓋、高速公路實(shí)現(xiàn) 5G 布局。大力發(fā)展人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁、特高壓等新型基礎(chǔ)設(shè)施，提升在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)新模式的新基建支撐能力，強(qiáng)化基于 IPv6
數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三位一體的新型城域物聯(lián)專網(wǎng)，推進(jìn)物聯(lián)應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新。建設(shè)完善支撐本地?cái)?shù)字政府、前沿?cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化應(yīng)用的云數(shù)據(jù)中心。探索布局無人機(jī)、無人配送物流系統(tǒng)、無人化防疫系統(tǒng)等無人化配套設(shè)施，加快智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧園區(qū)、智慧交通建設(shè)。
第四節(jié) 促進(jìn)生活基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕”要求，精準(zhǔn)施策，提升“龍勝”品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量。一是推進(jìn)縣城老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、縣城第二水廠（管網(wǎng)）、縣污水處理廠二期、縣城燃?xì)鈨?chǔ)備站及市政供氣燃?xì)夤艿?、充電樁等?xiàng)目建設(shè)。二是全力推進(jìn)縣城盛園路、長田路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，推動(dòng)城中村、老舊小區(qū)升級(jí)改造。三是加快龍脊大道管網(wǎng)、路網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)功能完善。四是做好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效工作，提升城區(qū)品質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量和綜合承載能力。五是建設(shè)覆蓋全縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理系統(tǒng)，探索城鄉(xiāng)一體化垃圾處理運(yùn)作模式，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
第五節(jié) 加大電力基礎(chǔ)設(shè)施改造力度
以電力先行做保障，助力工業(yè)、鄉(xiāng)村、文旅三大振興，將電力發(fā)展建設(shè)列入統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復(fù)開挖和施工；著手解決縣域內(nèi)電力負(fù)荷需求劇增，部分電力設(shè)備重過載等問題，在用地預(yù)審環(huán)節(jié)給予政策性支持，加大電力改造力度；合理布局新增變電站站址位置以及線路廊道用地資源，強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)與重要生產(chǎn)園區(qū)、生活小區(qū)、文旅景區(qū)的融合發(fā)展，充分考慮電力設(shè)施的美觀性，弱化電力設(shè)施對環(huán)境的負(fù)面影響；細(xì)化調(diào)整所有線路分布，合理布局規(guī)劃線路走向及電力廊道，以“預(yù)可研深度”結(jié)合政府片區(qū)控規(guī)做出適當(dāng)調(diào)整，做好預(yù)留預(yù)控，降低規(guī)劃選址及施工建設(shè)的阻力；結(jié)合電動(dòng)汽車充電設(shè)施以及綜合能源項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，助力綠色低碳發(fā)展。
第九章 強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合
加快構(gòu)建以縣城為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村振興的輻射帶動(dòng)力，以繁榮縣域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平提升行動(dòng)、產(chǎn)城融合促進(jìn)行動(dòng)、要素保障行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。到 2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 40% 以上。
第一節(jié) 提升縣城核心功能
實(shí)施擴(kuò)大縣城建設(shè)戰(zhàn)略，突出生態(tài)特色、文化特色和民族特色，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和居住等功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚，推動(dòng)縣城環(huán)境大改善和品質(zhì)大提升，把縣城建成設(shè)施齊全、功能完善、經(jīng)濟(jì)活躍、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的中心縣城，打造縣城 4A 級(jí)景區(qū)。
一、完善城市服務(wù)功能。始終把縣城經(jīng)濟(jì)實(shí)力和其經(jīng)濟(jì)輻射功能放在首位，以優(yōu)勢產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，增加縣城民族文化元素，立足于“天藍(lán)、地綠、水清、宜居、宜業(yè)、宜游、宜商”的產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展理念，加大縣城的擴(kuò)建改造力度，推進(jìn)和帶動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展以信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和樓宇經(jīng)濟(jì)，提升游客接待能力和綜合服務(wù)水平，重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，拉大縣城框架，完善城市功能，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣城龍脊大道新區(qū)及縣城民族體育休閑公園。
二、加強(qiáng)城市管理。加強(qiáng)城市園林綠化、路燈、景觀燈、公廁、給排水、供電、排污、垃圾處理及通天然氣等市政基礎(chǔ)建設(shè)和管理，加大政府購買公共服務(wù)力度。推動(dòng)管理扁平化，面向基層下沉管理職責(zé)、落實(shí)管理任務(wù)，實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理。提升城鎮(zhèn)的綜合承載力，利用大數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理，規(guī)范交通經(jīng)營秩序，改善施工現(xiàn)場環(huán)境，對違法行為探索共享監(jiān)控系統(tǒng)，健全聯(lián)席機(jī)制、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度。
專欄 8 市政基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)工程
第二節(jié) 加速重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)
打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，綜合考慮城鎮(zhèn)的資源環(huán)境承受能力和產(chǎn)業(yè)承載能力，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為重點(diǎn)，加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)服務(wù)功能。增強(qiáng)特色小城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村發(fā)展的支持和帶動(dòng)作用。重點(diǎn)聚焦文化旅游、商貿(mào)物流、休閑旅居康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展。編制示范城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，把特色產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展的主要抓手，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
專欄 9 重點(diǎn)城鎮(zhèn)及魅力城鎮(zhèn)建設(shè)工程
第三節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平提升行動(dòng)、產(chǎn)城融合促進(jìn)行動(dòng)、要素保障行動(dòng)。突破城鄉(xiāng)分割的體制機(jī)制束縛，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素與資源自由流動(dòng)、合理配置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。
二、推動(dòng)城鄉(xiāng)要素合理互動(dòng)。有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度改革；提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力；構(gòu)建以企業(yè)與資本下鄉(xiāng)、青壯年農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)家子弟學(xué)成回鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”為主體的鄉(xiāng)村人才、資本匯聚機(jī)制。
三、城鄉(xiāng)公共服務(wù)普惠共享。推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成“以城帶鄉(xiāng)”的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局；統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力實(shí)施“污垃”處理工程，完善景區(qū)景點(diǎn)、村屯相關(guān)規(guī)劃，保護(hù)特色村和傳統(tǒng)村落。引導(dǎo)農(nóng)村住宅和居民點(diǎn)布局，支持農(nóng)村完善村寨基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，美化綠化村寨環(huán)境，推進(jìn)“美麗龍勝、生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)。
第十章 優(yōu)化營商環(huán)境加速招商引資
明確責(zé)任主體，齊抓共管、形成合力，創(chuàng)新行政審批體制機(jī)制，全面推進(jìn)“雙容雙承諾”、“放管服”、“簡易辦”等優(yōu)化服務(wù)改革，對全縣所有審批事項(xiàng)進(jìn)行整合，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)督，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)平臺(tái)有效整合和互聯(lián)互通。健全行政執(zhí)行系統(tǒng)，提高政府抓落實(shí)的能力，解決政策落地“最后一公里”。改善企業(yè)發(fā)展過程中的建設(shè)經(jīng)營、融資、人才、稅費(fèi)、信用、法治等環(huán)境，營造一流的親商、愛商、護(hù)商的營商環(huán)境，降低全社會(huì)各類營商成本。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，完善重大項(xiàng)目容缺審批、聯(lián)審聯(lián)批等機(jī)制。實(shí)行審慎監(jiān)管和綜合執(zhí)法，保護(hù)各類市場主體的創(chuàng)新權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，最大限度激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
第一節(jié) 提升政府服務(wù)效能
完善營商環(huán)境體制機(jī)制。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡易辦”，優(yōu)化再造流程，精簡各項(xiàng)審批辦理環(huán)節(jié)，健全部門協(xié)同工作機(jī)制。統(tǒng)籌謀劃全面招商引資工作，加強(qiáng)一體化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享。編制并公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上“一網(wǎng)通辦”。加快水電氣審批系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對接。推進(jìn)政務(wù)信息在企業(yè)開辦、繳納稅費(fèi)、人才引進(jìn)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在“一窗通”平臺(tái)并聯(lián)辦理銀行基本戶開辦業(yè)務(wù)，提高涉稅服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率。提高政府服務(wù)辦事效率、推進(jìn)企業(yè)辦理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)從“最多跑一次”到“一次不用跑”目標(biāo)。完善各類市場主體公平競爭的法治環(huán)境，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，建立健全企業(yè)對營商環(huán)境的建議、評(píng)價(jià)、反饋機(jī)制，構(gòu)建健康的新型政商關(guān)系。通過電話、微信、郵件、走訪等方式，主動(dòng)銜接前期對接的意向投資企業(yè)，按照“保姆式”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。加強(qiáng)與投資方的深度溝通，設(shè)身處地幫企業(yè)解難題，想方設(shè)法為企業(yè)消顧慮，以優(yōu)質(zhì)親情式服務(wù)增強(qiáng)企業(yè)投資信心。
第二節(jié) 降低企業(yè)經(jīng)營成本
主動(dòng)創(chuàng)新作為，科學(xué)調(diào)整方式，關(guān)注國家投資政策動(dòng)態(tài)，搶抓國家對民生基礎(chǔ)項(xiàng)目政策傾斜機(jī)遇，貫徹落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的相關(guān)減稅降費(fèi)政策，減輕市場主體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，遏制違規(guī)收費(fèi)行為；加強(qiáng)中介收費(fèi)規(guī)范管理，降低中介收費(fèi)。減少小微企業(yè)參與政府采購費(fèi)用；嚴(yán)格落實(shí)供水、供電、供氣、通訊、郵政等公用事業(yè)服務(wù)收費(fèi)公示制度，降低企業(yè)用能成本；制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)范性文件；建立常態(tài)化的市場主體意見征集機(jī)制，搭建政企溝通網(wǎng)上平臺(tái)，抓好惠企政策兌現(xiàn)；加大新科技項(xiàng)目的策劃包裝和招引力度，補(bǔ)齊龍勝縣新科技產(chǎn)業(yè)短板。
第三節(jié) 創(chuàng)新監(jiān)管方式方法
完善對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管，建立企業(yè)“容錯(cuò)”機(jī)制，制定對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式首次輕微違法行為的不予處罰清單、減輕處罰清單和從輕處罰清單等“三張清單”；加強(qiáng)信用體系建設(shè)的廣度和深度，推動(dòng)各部門基礎(chǔ)信用信息全面共享，優(yōu)化完善公共信用信息系統(tǒng)功能，提高平臺(tái)網(wǎng)站服務(wù)水平；完善信用評(píng)價(jià)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等機(jī)制，推進(jìn)在審批事項(xiàng)和市場行為中的應(yīng)用，加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)用需求分析和響應(yīng)；構(gòu)建信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制意見的各項(xiàng)工作，促進(jìn)信用體系建設(shè)形成創(chuàng)新特色。
第四節(jié) 加大招商引資力度
在做好營商環(huán)境的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“大招商、招大商”，圍繞穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，精心策劃滑石、“兩茶兩果 + 特色養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)、旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目，建立企業(yè)信息庫，搭建與各類行業(yè)協(xié)會(huì)合作平臺(tái)。充分利用“大數(shù)據(jù)招商云”平臺(tái)，組建招商專班，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合招商資源，創(chuàng)新招商模式，持續(xù)開展園區(qū)大招商、部門產(chǎn)業(yè)大招商、產(chǎn)業(yè)小分隊(duì)大招商、駐點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大招商、委托產(chǎn)業(yè)大招商“五大”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線面結(jié)合、全方位大招商。積極對接“三企入桂”，繼續(xù)把珠三角、長三角、港澳臺(tái)等作為重點(diǎn)區(qū)域，赴廣東、浙江、福建等省份開展精準(zhǔn)招商，大力引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、衍生企業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量并重，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重，緊盯投資實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)前景好、科技水平高、安全環(huán)保優(yōu)、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目開展招商。強(qiáng)化引進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)跟蹤服務(wù)、提高協(xié)議履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和竣工投產(chǎn)率?！笆奈濉睍r(shí)期力爭實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目 50 個(gè)以上，力爭利用招商引資到位資金年均增長達(dá)到 10% 以上。
第十一章 全面深化改革構(gòu)建共治體系
擴(kuò)大開放合作，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，充分釋放市場活力和改革紅利。
第一節(jié) 要素資源市場化改革
一、創(chuàng)新土地要素市場。土地要素市場化配置改革。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推動(dòng)可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市，有效拓展城鎮(zhèn)、工業(yè)及鄉(xiāng)村振興發(fā)展空間。優(yōu)先保障城鎮(zhèn)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地需求，城鎮(zhèn)空間土地主導(dǎo)用途為城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索實(shí)施多元化工業(yè)用地供給方式。開展工業(yè)用地“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)，倒逼落后產(chǎn)能和嚴(yán)重過剩產(chǎn)能退出，引導(dǎo)低效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高土地利用效率。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地、征地制度等改革。農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地 ? ”、可用林場和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和健康養(yǎng)老。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營。
二、增強(qiáng)金融服務(wù)。促進(jìn)政銀、政企、銀企關(guān)系良性互動(dòng)，健全普惠金融服務(wù)體系，完善支持小微型企業(yè)的財(cái)稅金融政策。完善金融、科技、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)融合對接機(jī)制，用好政府投資基金、專項(xiàng)基金重點(diǎn)支持成長型中小企業(yè)、民營企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技改和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。引導(dǎo)各類專項(xiàng)基金重點(diǎn)支持成長型中小制造業(yè)企業(yè)、農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營主體、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技改、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“穩(wěn)企貸”覆蓋面，積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融。圍繞企業(yè)差異化投融資需求，構(gòu)建企業(yè)全生命周期的一站式金融服務(wù)。完善直接融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，開展直接融資創(chuàng)新試點(diǎn)。提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接融資比重，促進(jìn)企業(yè)融資便利。對接政府專項(xiàng)債券政策，做好重大項(xiàng)目配套融資工作，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置體制機(jī)制。
三、培育數(shù)據(jù)要素。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。一是構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)規(guī)范體系、數(shù)據(jù)管理體系、數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測與任務(wù)考核體系，開發(fā)利用各類數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用的工具與平臺(tái)，為數(shù)據(jù)的匯聚、流轉(zhuǎn)、共享與利用奠定基礎(chǔ)。二是推動(dòng)數(shù)據(jù)資源匯聚、開放與共享。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用規(guī)范文件出臺(tái)，建立政務(wù)數(shù)據(jù)權(quán)屬主體認(rèn)定制度，制定數(shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，加快公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)推廣應(yīng)用，推動(dòng)各部門間數(shù)據(jù)共享交換，逐步推進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯聚，合理推動(dòng)潛在價(jià)值大、社會(huì)需求旺盛的公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)對社會(huì)開放，促進(jìn)各行業(yè)的數(shù)據(jù)共享，最大限度挖掘和提升數(shù)據(jù)價(jià)值。
三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。探索建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全審查制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品。推動(dòng)完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度，加強(qiáng)對政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。
四、勞動(dòng)力流動(dòng)有序。落實(shí)深化戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，完善戶口遷移政策，簡化落戶手續(xù)，放寬居住證申領(lǐng)條件。暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度。以職業(yè)能力為核心制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道。
（五）技術(shù)要素市場。健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度。完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度、科技創(chuàng)新資源配置方式以及完善科技計(jì)劃管理體系。鼓勵(lì)自籌經(jīng)費(fèi)參與科研項(xiàng)目實(shí)施，激勵(lì)全社會(huì)加大研發(fā)投入。擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用包干制試點(diǎn)，在技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類等項(xiàng)目中試行揭榜制。推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)，支持各類技術(shù)人員兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，加大市場化、專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)。
第二節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
一、深化財(cái)稅體制改革。完善政府采購，實(shí)施電子化政府采購“政采云”平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度；推進(jìn)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)結(jié)算評(píng)審工作，強(qiáng)化評(píng)審政策落實(shí)；推進(jìn)財(cái)政信息公開，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開縣本級(jí)預(yù)決算和部門預(yù)決算；推進(jìn)預(yù)算績效管理，拓展績效評(píng)價(jià)的廣度和深度，提高財(cái)政資金支出績效；推行國庫集中支付電子化改革，減少部門財(cái)務(wù)違規(guī)操支付，建立起“安全網(wǎng)”。
二、深化投融資體制改革。深化投融資體制改革。發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，吸引社會(huì)資金參與縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)民生事業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。多管齊下改革投融資體制，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，激活民間投資，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，確立企業(yè)投資主體地位，吸引更多社會(huì)資金參與中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)民生事業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；建立健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，搭建新型金融發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建市、區(qū)、縣聯(lián)動(dòng)的新型政策性融資擔(dān)保體系，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等問題。健全地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警和處置機(jī)制；推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（ PPP ）項(xiàng)目融資建設(shè)，積極引入新型融資工具，根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，選取不同的投融資模式。有效利用國外優(yōu)惠貸款，支持生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)教育等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)龍勝企業(yè)與外資企業(yè)開展投資、品牌與技術(shù)合作。
三、激活非公經(jīng)濟(jì)。建立公平開放透明的市場規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，充分合理考慮個(gè)體、民營、外資企業(yè)的合法權(quán)益和合理訴求。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益。完善現(xiàn)代市場體系，形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系，清除各類市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。鼓勵(lì)民營企業(yè)、外資企業(yè)依法進(jìn)入能源、交通、水利、電信、教育、文化等行業(yè)和領(lǐng)域，全面推行以競爭性方式確定項(xiàng)目投資主體，平等享受市場準(zhǔn)入待遇和公共服務(wù)資源、公平獲得生產(chǎn)要素。
第三節(jié) 提升政府治理能力
一、提高政府治理效能。轉(zhuǎn)變政府治理理念、創(chuàng)新行政方式、優(yōu)化行政流程，正確履行政府職能，處理好政府和市場的關(guān)系，提高政府施政能力和水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
二、健全公共安全體系。建立立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，大力推進(jìn)雪亮工程等政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法活動(dòng)。
三、提升應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)能力。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)綜合應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升各類災(zāi)害事故的應(yīng)急救援能力。結(jié)合人防進(jìn)行城市建設(shè)，完善人防相關(guān)設(shè)施，建立人民防空體系，保障戰(zhàn)時(shí)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。全面落實(shí)軍事政策制度改革有關(guān)法律法規(guī)，助力駐龍勝軍隊(duì)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和練兵備戰(zhàn)，聚力完善國防動(dòng)員體系。貫徹黨管武裝根本原則，鞏固深化民兵調(diào)整改革成果，落實(shí)軍人軍屬和民兵待遇保障政策，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)國防動(dòng)員力量建設(shè)，提高國防動(dòng)員各類專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，提高防范抵御國家安全風(fēng)險(xiǎn)能力。
第十二章 打造服務(wù)集聚提升服務(wù)水平
堅(jiān)持“生態(tài)立縣，綠色發(fā)展”理念，積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、打造國際旅游目的地和旅游康養(yǎng)示范基地。發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假、康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)、農(nóng)耕文化、民俗文化、紅色文化、康養(yǎng)文化等促進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型；發(fā)展生態(tài)工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、科教信息等服務(wù)業(yè)。以高端要素集聚、產(chǎn)城融合發(fā)展、國際合作共建、服務(wù)功能升級(jí)為導(dǎo)向，建設(shè)具有特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)業(yè)層次和水平，推進(jìn)龍勝縣與粵桂黔湘、港澳臺(tái)及東盟各國等地區(qū)和國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的交流與合作，健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，增強(qiáng)龍勝縣服務(wù)業(yè)競爭力。在“十四五”期全縣服務(wù)業(yè)增加值力爭年均增長 6.0% 以上。
第一節(jié) 增強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)競爭力
發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育商貿(mào)物流、冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流、電商快遞物流等業(yè)態(tài)，打造龍勝縣物流中心，發(fā)展具備區(qū)域物流集聚輻射能力的物流產(chǎn)業(yè)集群，為區(qū)域性商貿(mào)活動(dòng)、消費(fèi)需求提供商品倉儲(chǔ)、聯(lián)運(yùn)、分撥配送等物流服務(wù)。支持物流企業(yè)深化信息化、智能化改造升級(jí)。
一、發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)先進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展供應(yīng)鏈、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、咨詢與調(diào)查服務(wù)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快培育本地特色品牌展會(huì)，開發(fā)龍勝傳統(tǒng)民族民俗節(jié)慶，因地制宜舉辦特色商業(yè)性節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)。
二、發(fā)展文化服務(wù)業(yè)。根據(jù)人民群眾日益增長的精神文化生活新期待，創(chuàng)新發(fā)展以文化藝術(shù)消費(fèi)為核心的服務(wù)業(yè)。通過舉辦龍脊梯田文化節(jié)、曬衣節(jié)、跳香節(jié)、侗年節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，宣傳與傳承龍勝特色文化，打造“龍勝百節(jié)縣”品牌，同時(shí)引進(jìn)區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀文化產(chǎn)品和文藝作品，滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的精神消費(fèi)需求。
三、完善金融服務(wù)體系。發(fā)展科技金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)業(yè)，探索設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)公司。統(tǒng)籌推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、中介服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
四、發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快 5G和寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) + ”發(fā)展模式，推動(dòng)電子政務(wù)和電子商務(wù)，積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，科學(xué)整合全縣信息平臺(tái)。
第二節(jié) 發(fā)展生活服務(wù)業(yè)
圍繞消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和人口老齡化趨勢的要求，加快旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、商貿(mào)餐飲等生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、國際化和品牌化建設(shè)，增加高質(zhì)量的服務(wù)供給，不斷滿足人民美好生活需求，提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，以促進(jìn)旅游與健康養(yǎng)生、文化體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
一、提升服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是推動(dòng)新興服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)消費(fèi)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、線上線下融合發(fā)展的趨勢，大力發(fā)展在線辦公、在線教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活、跨境電商等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)銷售和服務(wù)上線升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)直播經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地，吸引和聚集直播機(jī)構(gòu)入駐，鼓勵(lì)開展特色農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品直播活動(dòng)。支持共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快政府閑置資源和公共設(shè)施資源共享。二是擴(kuò)大傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域。加快城鄉(xiāng)商品市場體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè) 1 — 2 個(gè)大型綜合批發(fā)市場和專業(yè)批發(fā)市場，形成農(nóng)產(chǎn)品、旅游加工品、石材、林業(yè)加工產(chǎn)品等商品交易集散中心，有序推進(jìn)商業(yè)區(qū)和特色商業(yè)街建設(shè)，大力發(fā)展購物中心、超市、便利店和社區(qū)商店，不斷完善城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展住宿餐飲業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店，支持有條件的酒店上星、升星。宣傳推廣龍勝縣民族特色美食，開拓大眾化餐飲市場。做大做優(yōu)電子商務(wù)，將旅游產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)加工產(chǎn)品通過電子商務(wù)的方式促銷，聯(lián)合快遞公司、郵政等物流企業(yè)進(jìn)行銷售。
二、發(fā)展壯大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、保健食品加工、養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)、健康旅游、民族醫(yī)療康復(fù)與養(yǎng)生保健、健康職業(yè)教育與培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，提升龍勝縣花坪康壽養(yǎng)生旅游度假區(qū)、彭祖坪健康養(yǎng)生旅游示范基地等健康養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目，做大健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
三、發(fā)展居民與家庭服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、企業(yè)為主體的居民生活服務(wù)體系，推進(jìn)教育、文化、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、家政、體育等生活服務(wù)進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)村。促進(jìn)信息技術(shù)與居民家庭服務(wù)業(yè)融合，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村建立綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升農(nóng)村居民家庭服務(wù)供給水平和生活便利化水平。培育一批居民家庭服務(wù)品牌企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)。
四、健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)房地產(chǎn)長效調(diào)控機(jī)制，科學(xué)合理確定房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，擴(kuò)大有效需求，化解房地產(chǎn)庫存，保持房地產(chǎn)開發(fā)投資與銷售穩(wěn)定增長。積極培育和發(fā)展住房租賃市場，建立和完善購租并舉住房制度。引進(jìn)扶持一批有實(shí)力、信譽(yù)好的房地產(chǎn)企業(yè)，加快物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
第三節(jié) 推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一、放寬市場準(zhǔn)入限制。大幅放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，包括通信、交通、電力、油氣、金融、物流等領(lǐng)域，全面向非公有制經(jīng)濟(jì)開放，向社會(huì)資本釋放更大發(fā)展空間。各有關(guān)單位在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購等方面對跨國公司和集團(tuán)化企業(yè)在龍勝縣設(shè)立的地區(qū)總部企業(yè)、總公司或集團(tuán)化企業(yè)總部從外地遷到龍勝縣設(shè)立的總公司或總部、以及外地總部企業(yè)和國內(nèi)上市企業(yè)在龍勝新設(shè)的子公司或者是在龍勝兼并重組后獲認(rèn)定的總部企業(yè)等暢通綠色通道，并給予政策和資金支持，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘。
二、推進(jìn)商事制度改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，簡化工作程序，優(yōu)化辦事流程。放寬注冊資本登記、企業(yè)住所登記等條件，全面推行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)改革，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型登記。允許以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、林權(quán)等非貨幣資產(chǎn)作價(jià)出資，其出資比例不受限制。貫徹落實(shí)“先照后證”，允許“一址多照、一照多址”，全面推進(jìn)商事制度改革。
三、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)好國家、廣西、桂林市出臺(tái)的關(guān)于支持服務(wù)業(yè)企業(yè)的一攬子稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及時(shí)落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受一定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。進(jìn)一步做好納稅服務(wù)工作，指導(dǎo)企業(yè)用好用足各項(xiàng)抵扣政策，打通企業(yè)抵扣鏈條，將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。對規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)現(xiàn)行的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下限幅度規(guī)定的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。
四、加大財(cái)政資金投入。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、示范和杠桿作用，設(shè)立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入方式，重點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投入和貸款貼息、補(bǔ)助等方式支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。扶持重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大載體和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，對引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”支持政策。支持集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新。根據(jù)本縣財(cái)力情況，每年縣財(cái)政預(yù)算安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金并逐年增加。
五、優(yōu)先保障用地。對重大服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，對重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地做到應(yīng)保盡保。新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街（老街）等存量房產(chǎn)、土地資源符合國土空間規(guī)劃的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策（過渡期為 5 年）。支持在工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)，對新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)服務(wù)業(yè)以及其他具創(chuàng)新創(chuàng)意、專業(yè)化程度高、知識(shí)密集特征的現(xiàn)代創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)探索試點(diǎn)“一產(chǎn)一策”項(xiàng)目供地政策。
六、加大融資支持。積極推進(jìn)支持服務(wù)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、應(yīng)收賬款等抵押（質(zhì)押）貸款業(yè)務(wù)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市、掛牌，按照相關(guān)政策給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大直接融資，對企業(yè)通過證券市場開展再融資的，按其融資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。
七、完善價(jià)格政策。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)業(yè)用電、用水與工業(yè)同價(jià)政策。落實(shí)廣西出臺(tái)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)用戶參與電力市場化交易政策。加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)行為監(jiān)管，使降電價(jià)政策紅利傳導(dǎo)到終端用戶。
八、強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)力度。對在我縣創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)或開展成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的人才、用人單位及中介機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。完善人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對貢獻(xiàn)突出的各類人才或團(tuán)體給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對新設(shè)立的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，新興服務(wù)業(yè)高層次人才，納入《龍勝縣人才引進(jìn)和培養(yǎng)辦法》中的急需緊缺人才之列。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，根據(jù)企業(yè)的年?duì)I業(yè)收入（銷售額）及增長情況，每兩年發(fā)布一次本縣服務(wù)業(yè)綜合排名前三名的優(yōu)秀人才榜，對進(jìn)入榜單的企業(yè)家在榜期間給予一定支持和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三章 增進(jìn)民生福祉 聚焦民生關(guān)切
堅(jiān)持人民主體地位和人民利益至上，打造“黨離不開人民，人民離不開黨”命運(yùn)共同體。以人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、解難事，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，逐步實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多惠及民眾，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，提升居民幸福指數(shù)，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)。
第一節(jié) 推動(dòng)教育增量提質(zhì)
堅(jiān)持新發(fā)展理念，以質(zhì)量為核心、改革為動(dòng)力、教師為關(guān)鍵、服務(wù)為宗旨，扎實(shí)推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡更加堅(jiān)定、更高質(zhì)量、更趨公平、更可持續(xù)地發(fā)展。一是深入教育改革，推動(dòng)龍脊大道教育園區(qū)“一貫制”教育基本形成。加快推進(jìn)智慧教育創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”支撐服務(wù)平臺(tái)普及應(yīng)用，以信息化推進(jìn)教育現(xiàn)代化。狠抓控輟保學(xué)，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理，促進(jìn)學(xué)校常規(guī)管理工作規(guī)范化、制度化和精細(xì)化。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理制和縣管校聘改革。二是加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)齊短板加快提檔升級(jí)。新建龍勝鎮(zhèn)第三小學(xué)，改擴(kuò)建馬堤鄉(xiāng)芙蓉小學(xué)；續(xù)建龍勝鎮(zhèn)第二小學(xué)、移民創(chuàng)業(yè)園幼兒園、龍勝鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、第二高中四所學(xué)校；改善教師住房條件及相關(guān)小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件。三是落實(shí)教育優(yōu)先保障。學(xué)前教育：完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公辦幼兒園，發(fā)展村級(jí)幼兒園，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。到 2025 年基本普及學(xué)前教育，學(xué)前教育入園率達(dá)到 94% ；義務(wù)教育：鞏固義務(wù)教育成果，到 2025 年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 98% ；普通高中教育：高中階段毛入學(xué)率達(dá) 94% ；職業(yè)教育：發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一體的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。打造少數(shù)民族地區(qū)社區(qū)教育“龍勝模式”；建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)；民辦教育：合理布局民辦教育機(jī)構(gòu)，支持、引導(dǎo)、依法管理民辦教育；特殊教育：殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到 100% 。
第二節(jié) 增強(qiáng)衛(wèi)生健康水平
到 2025 年，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求、適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求和人民健康需求的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、家庭發(fā)展服務(wù)體系、中醫(yī)藥服務(wù)能力體系、衛(wèi)生公共安全體系以及應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及突發(fā)災(zāi)難的醫(yī)療救治體系，使城鄉(xiāng)居民享有同比較富裕的小康生活水平相適應(yīng)的、質(zhì)量比較優(yōu)良的、費(fèi)用比較低廉的基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)愛衛(wèi)組織管理和健康教育工作，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)鞏固廣西衛(wèi)生縣城及健康教育宣傳。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，提升全民健康素養(yǎng)和健康水平。一是完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務(wù)。以預(yù)防為主，加強(qiáng)重大傳染病防治能力建設(shè)，增強(qiáng)慢性病綜合防控和衛(wèi)生健康保障能力，提高公共衛(wèi)生預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急能力。二是完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、布局和功能，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)均等化，鞏固健康扶貧成果，使城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。三是完善家庭發(fā)展服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)。推進(jìn)人口監(jiān)測與家庭發(fā)展，加強(qiáng)老年、婦幼等重點(diǎn)人群健康服務(wù)，促進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)發(fā)展工作，建立健康養(yǎng)老示范基地，促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。四是完善中醫(yī)藥服務(wù)能力體系，推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。探索構(gòu)建中醫(yī)與旅游、養(yǎng)老等相結(jié)合的服務(wù)新模式，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務(wù)。五是完善衛(wèi)生公共安全體系，強(qiáng)化職業(yè)健康建設(shè)。健全急救網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生健康行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督工作。
第三節(jié) 完善社會(huì)保障制度
完善覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有、保障更好的社會(huì)保障格局，形成法制健全、保障方式多層次、資金來源多渠道的社會(huì)保障體系。一是落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)生活救濟(jì)、特困對象無房戶住房援助、慈善援助等救助政策，完善社會(huì)福利、民間組織管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心和福利院等規(guī)范化管理、社區(qū)建設(shè)、區(qū)劃管理等各項(xiàng)管理制度。二是實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，營造良好的養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境。大力推進(jìn)殯葬改革，建成縣級(jí)殯儀館和城市公益性公墓，配備火化設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益性公墓（骨灰堂）覆蓋率明顯提高，喪葬陋習(xí)和散埋亂葬等問題得到有效遏制，文明節(jié)儉、綠色環(huán)保殯葬新風(fēng)尚逐步形成，覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬公共服務(wù)體系基本建立。三是建立可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)行全民覆蓋、保障適度、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效，穩(wěn)步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和水平。四是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。規(guī)范企業(yè)用工行為，形成主體清晰、程序規(guī)范、方式多樣、運(yùn)行高效的多層次勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。做好公共就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行社會(huì)保障一卡通，提高公共服務(wù)能力和水平，為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的公共服務(wù)。到 2025 年，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá) 100% ，提供更完善的基本醫(yī)療服務(wù)。城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度更加完善，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老等做到應(yīng)保盡保。
第四節(jié) 促進(jìn)青年全面發(fā)展
堅(jiān)持黨管青年原則，圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會(huì)融入與社會(huì)參與、維護(hù)青年合法權(quán)益、預(yù)防青年違法犯罪、社會(huì)保障等領(lǐng)域，抓好青年發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃”、“青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)”和“健全‘公益資助 + 政府配套 + 志愿者參與’的新時(shí)代‘希望工程’資助體系”等工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建成 1 個(gè)以上“廣西青空間”青少年綜合服務(wù)平臺(tái)并形成日?；ぷ鳈C(jī)制，著力構(gòu)建覆蓋國企、農(nóng)村、社會(huì)組織等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年，不斷為黨培養(yǎng)和輸送青年政治骨干的培養(yǎng)體系。服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，穩(wěn)步推動(dòng)落實(shí)中長期青年發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)青年全面發(fā)展。
第五節(jié) 推動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)
完善勞動(dòng)力市場和就業(yè)機(jī)制，堅(jiān)持“以責(zé)任制規(guī)范就業(yè)、以崗位促進(jìn)就業(yè)、以培訓(xùn)提高就業(yè)、以補(bǔ)貼援助就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)”思路，推動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和政策，支持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，形成市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、新成長勞動(dòng)力免費(fèi)接受基本職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到 2025 年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 0.25 萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5% 以內(nèi)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 0.35 萬人左右，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、新成長勞動(dòng)力免費(fèi)接受基本職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
第六節(jié) 提升公共服務(wù)均等化水平
基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，建成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同社會(huì)群體間基本公共服務(wù)制度的統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)一致和水平一樣的均衡，實(shí)現(xiàn)人人平等地享受基本公共服務(wù)。人力資源和社會(huì)保障基本公共服務(wù)制度規(guī)范基本定型，基本公共服務(wù)清單全面建立，標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，基層服務(wù)條件更加完善，服務(wù)水平和群眾滿意度明顯提升，群眾享有基本公共服務(wù)的可及性顯著提高，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)。到 2025 年，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá) 16 萬人以上。
第七節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
以優(yōu)化科技資源配置、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、完善科技治理機(jī)制為著力點(diǎn)，按要求深化新一輪科技體制改革，加強(qiáng)科技力量統(tǒng)籌，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。健全政府投入為主，社會(huì)多渠道投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)科普工作，加快科普場館的建設(shè)，營造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。一是建立以企業(yè)為主體創(chuàng)新體系。支持企業(yè)和各主體融通創(chuàng)新，發(fā)揮好國有民營企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、應(yīng)用和需求者等各主體的作用，形成各得其所、相互協(xié)同、相互支撐的良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，深入推進(jìn)職務(wù)科技發(fā)明成果所有權(quán)改革，加快完善科技成果使用、處置、收益制度，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制關(guān)卡。提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，提高自主可控水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神。完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，支持鼓勵(lì)滑石企業(yè)界引進(jìn)世界級(jí)、國家級(jí)的高端人才參與龍勝縣滑石產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)和科研活動(dòng)。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各相關(guān)職能部門要主動(dòng)引入人才。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，鼓勵(lì)個(gè)人從小發(fā)明小創(chuàng)造開始，不斷提高動(dòng)手能力，逐步提升創(chuàng)新本領(lǐng)，努力成為熱愛創(chuàng)新、精益求精、感恩奉獻(xiàn)的龍勝工匠。三是改進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系。健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，各相關(guān)部門做好創(chuàng)造環(huán)境、引導(dǎo)方向提供服務(wù)等工作，不斷優(yōu)化科技計(jì)劃體系布局和管理機(jī)制。改革科技經(jīng)費(fèi)的管理辦法，讓科技專家有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動(dòng)權(quán)，使科技工作者有更充足的精力和更廣闊的空間做好工作。
第八節(jié) 完善應(yīng)急體系建設(shè)
提升應(yīng)急綜合管理能力，強(qiáng)化安全責(zé)任、隱患治理、執(zhí)法監(jiān)察、預(yù)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援和基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，構(gòu)建防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)、指揮、救援、監(jiān)管、執(zhí)法、保障等職能分工清晰、互為銜接的“大應(yīng)急”管理格局。做好應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備，抓好四類災(zāi)種（自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件）預(yù)警、防控源頭，關(guān)口前移，探索龍勝災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。一是安全生產(chǎn)方面。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，提升全民整體安全素質(zhì)。二是防災(zāi)減災(zāi)方面。完善綜合監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建立健全災(zāi)害救助平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)組織參與減災(zāi)救災(zāi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局，增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。三是應(yīng)急救援方面，完善應(yīng)急預(yù)案體系并強(qiáng)化應(yīng)急演練，推進(jìn)救援隊(duì)伍體系建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。加快應(yīng)急平臺(tái)推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)。完善應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)急物資建設(shè)和管理，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。四是人防建設(shè)方面。結(jié)合人防進(jìn)行城市建設(shè)，完善人防相關(guān)設(shè)施，建立人民防空體系，保障戰(zhàn)時(shí)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。到 2025年，安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)全面下降。
第十四章 創(chuàng)新社會(huì)治理提高治理效能
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，通過系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，建設(shè)社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè)，社會(huì)安定有序，扎實(shí)推進(jìn)縣域社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，將龍勝縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)筑一張牢固的“社會(huì)安全網(wǎng)”，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
第一節(jié) 加強(qiáng)法治建設(shè)
加強(qiáng)法治建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，維護(hù)人民根本利益，最大限度增加和諧因素，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定、民族團(tuán)結(jié)。推進(jìn)全面依法治縣，加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全全面依法治縣制度和工作機(jī)制，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，依法履行政府職責(zé)，提高法治思維，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。適應(yīng)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型的新形勢，提高社會(huì)治理能力。加強(qiáng)基層管理和服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，著眼于政府、社會(huì)、公眾三個(gè)維度，共同治理，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把人民智慧和力量凝聚到社會(huì)治理體制創(chuàng)新上來。創(chuàng)新社會(huì)治理的有效路徑，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，推進(jìn)龍勝社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高社會(huì)治理效能。
第二節(jié) 加強(qiáng)公共安全
（一）完善雪亮工程建設(shè)。提升城鄉(xiāng)管理水平、創(chuàng)新社會(huì)治理體制，實(shí)現(xiàn)全縣主干道路、所有行政村（社區(qū)）的監(jiān)控全覆蓋，完成社會(huì)面監(jiān)控探頭的建設(shè)。整合資源，完成“雪亮工程”視頻監(jiān)控、綜治視聯(lián)網(wǎng)、綜治信息系統(tǒng)“三網(wǎng)合一”建設(shè)，加強(qiáng)立體防控體系建設(shè)，提升社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)綜治中心建設(shè)，加快網(wǎng)格員專職化進(jìn)程。到 2025 年底，完成“雪亮工程”、“天網(wǎng)工程”建設(shè)視頻監(jiān)控安裝任務(wù)。
（二）推進(jìn)綜治中心建設(shè)。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，建立綜合協(xié)調(diào)、治安防控、矛盾調(diào)解、指揮調(diào)度和群眾訴求服務(wù)、綜治信息“四室一廳一平臺(tái)”；建立科學(xué)有效的矛盾調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛化解，引入相關(guān)部門及各類行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織進(jìn)駐，整合律師等第三方調(diào)解資源，因地制宜創(chuàng)新調(diào)解方式方法，實(shí)現(xiàn)綜治、信訪、司法、檢察、公安、法院等部門聯(lián)合辦公，提高效率和服務(wù)能力。
（三）建立社區(qū)戒毒中心。建立社區(qū)戒毒（康復(fù)）中心，挽救吸毒人員、減少違法犯罪，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)全縣吸毒人員基礎(chǔ)信息調(diào)查和吸毒人員毛發(fā)篩查，將吸毒人員情況摸好底，做好各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）吸毒人員毛發(fā)儀器檢測，加強(qiáng)社區(qū)戒毒（康復(fù)）中心與各相關(guān)部門的協(xié)作，深入推進(jìn)戒毒康復(fù)。
第三節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)民主
加強(qiáng)基層民主建設(shè)，通過民主選舉選出合格的代表，積極參與國家事務(wù)的管理，行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；對經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；集中人民群眾的智慧，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，聽取群眾意見呼聲；加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，建立暢通有序的訴求表達(dá)機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，形成有效的對話和協(xié)商制度，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。
第四篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，推進(jìn)規(guī)劃全面落實(shí)
第十五章 健全有效機(jī)制確保規(guī)劃實(shí)施
本綱要是龍勝國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總綱領(lǐng)，是編制其他各類專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。經(jīng)縣人民代表大會(huì)討論通過后，將具有等同于地方性法規(guī)的法律地位。
第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃綱要宣傳
充分利用各種媒體，采取多種形式，面向社會(huì)、大眾，加強(qiáng)對規(guī)劃重要性的宣傳工作和社會(huì)監(jiān)督，統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，使實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)成為龍勝縣全社會(huì)的自覺行動(dòng)。同時(shí)，各單位要提高對發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，樹立長遠(yuǎn)發(fā)展觀念，自覺以規(guī)劃指導(dǎo)各項(xiàng)工作，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期順利實(shí)現(xiàn)。
第二節(jié) 發(fā)揮專項(xiàng)規(guī)劃作用
以綱要確定項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃。以規(guī)劃項(xiàng)目為投資申報(bào)依據(jù)，縣各部門要與上級(jí)部門溝通銜接，健全項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施機(jī)制。建立項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。科學(xué)制定年度計(jì)劃，把規(guī)劃綱要提出的任務(wù)項(xiàng)目、目標(biāo)分解落實(shí)到每個(gè)計(jì)劃年度中，保持規(guī)劃綱要實(shí)施的連續(xù)性；做好專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計(jì)劃與本規(guī)劃綱要的銜接，形成規(guī)劃綱要實(shí)施合力。
第三節(jié) 強(qiáng)化綱要協(xié)調(diào)管理
強(qiáng)化規(guī)劃綱要與城鄉(xiāng)建設(shè)、國土利用等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的銜接，形成以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以主體功能區(qū)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土利用規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐、各類規(guī)劃定位清晰、統(tǒng)一銜接綱要規(guī)劃體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土利用規(guī)劃要與本規(guī)劃綱要確定的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間相銜接，統(tǒng)籌各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，提高依法依規(guī)辦事效率，實(shí)現(xiàn)龍勝縣“一本規(guī)劃一張藍(lán)圖”繪到底的目標(biāo)。
第四節(jié) 規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督考核
健全績效評(píng)價(jià)考核體系，建立規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)分解落實(shí)規(guī)劃中發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策，明確部門分工，落實(shí)部門責(zé)任，將其列入年度政府考核目標(biāo)，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。
縣政府主管部門要跟蹤分析總體規(guī)劃的執(zhí)行情況，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測分析和預(yù)警，定期向縣委、政府報(bào)告，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，自覺接受縣人大、縣政協(xié)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。相關(guān)部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的跟蹤分析。
第五節(jié) 建立規(guī)劃評(píng)估機(jī)制
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。建立規(guī)劃中期、末期評(píng)估機(jī)制，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施成效?？傮w規(guī)劃由縣政府組織評(píng)估，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃由發(fā)改部門和主管業(yè)務(wù)部門組織評(píng)估，及時(shí)向縣人大報(bào)告和向縣政協(xié)通報(bào)規(guī)劃執(zhí)行情況；中期和末期評(píng)估報(bào)告要提請縣人大常委會(huì)審議，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生重大變化或由于其他原因使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行偏離規(guī)劃目標(biāo)太大時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整方案，報(bào)請縣人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施，以確保實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
