（廣西壯族自治區(qū)）桂林市永福縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
永?？h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)
五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo) 綱要
2021 年 9 月
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
小康社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)。 按照黨的十八大提出的“到 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均收入要比 2010 年翻一番，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下全面脫貧”的小康社會(huì)目標(biāo)要求，到 2020 年底，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值約82.97 億元，按可比價(jià)是 2010 年的 2.3 倍；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 38463 元和 16629 元，分別是 2010 年的2.1 倍、 2.7 倍。地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入均完成較 2010 年翻一番的小康目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，“十三五”期間共實(shí)現(xiàn) 26 個(gè)貧困村整村出列， 5305 戶 18095 人脫貧，貧困發(fā)生率清零。我縣和全國(guó)同步邁向小康社會(huì)。
經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)力顯著增強(qiáng)。 “十三五”以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)力顯著提升。 2020 年全縣生產(chǎn)總值 82.97億元（當(dāng)年價(jià)，下同），年均增長(zhǎng) 6.3% ，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 27.76億元，年均增長(zhǎng) 6.4% ；第二產(chǎn)業(yè)增加值 13.86 億元，年均增長(zhǎng) 8.1% ，其中工業(yè)增加值 9.97 億元，年均增長(zhǎng) 8.6% ；第三產(chǎn)業(yè)增加值 41.35億元，年均增長(zhǎng) 4.9% 。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年的 21.7:60.9:17.4優(yōu)化調(diào)整為 2020 年的 33.5:16.7:49.8 。財(cái)政收入完成 5.07 億元，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 15.4% 。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。 “十三五”期間，我縣全面貫徹落實(shí)工業(yè)振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持以蘇橋工業(yè)園為主戰(zhàn)場(chǎng)，全力打造“新型工業(yè)重鎮(zhèn)”，加快培植“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”。園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水管網(wǎng)、供電線路改造等基礎(chǔ)及配套設(shè)施項(xiàng)目穩(wěn)步功列入自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，“福壽養(yǎng)生家園”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，旅游知名度和旅游形象大幅提升。旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快，旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游驛站、旅游廁所、星級(jí)酒店等配套設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。鳳山景區(qū)、羅漢果特色小鎮(zhèn)獲批 3A 級(jí)景區(qū)。永福長(zhǎng)壽文化風(fēng)光帶基本完工，桂林 — 永福生態(tài)休閑旅游精品線路初步形成，旅游業(yè)發(fā)展品質(zhì)得到極大提升。 2020 年全年接待游客 78.01 萬(wàn)人次，旅游總消費(fèi) 10.45 億元。成功入選全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng) + ”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣，阿里巴巴村淘、菜鳥物流、拼姑娘等企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園，“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”工程取得新成效，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相關(guān)服務(wù)業(yè)較 2015 年底增長(zhǎng) 460% 。社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)活躍， 2020 年社會(huì)消費(fèi)品零售總額 38.35 億元，年均增長(zhǎng) 6.9% 。
交通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。 “十三五”期間，我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展。國(guó)道 322 線蘇橋至波寨、省道 302 線廣福至三皇、省道 208 線清水至三皇 3 條二級(jí)公路相繼完工，桂林至柳城高速公路（永福段）加快推進(jìn)，全縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更趨完善。 18 個(gè)農(nóng)村公路安保工程與 11 座新（改）建橋梁全面完工，洛清江大橋建成通車，優(yōu)良路率達(dá) 78.39% ，建成通屯硬化道路 837 公里，交通出行環(huán)境得到極大改善。客運(yùn)班線公交化改造進(jìn)程加快， 2020 年全縣公交線路達(dá) 17 條， 93 個(gè)行政村通客車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交率達(dá) 88% ，行政村通公交率達(dá) 45% ，交通運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)入提質(zhì)升級(jí)階段。
城鄉(xiāng)面貌顯著提升。 城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大進(jìn)展?？h城“十個(gè)一工程” [4] 基本建成，西河濱江道景觀工程、中洲島（文化宮）景觀工程、文明塔、文武狀元祠等項(xiàng)目全部完工，十字街、五里橋等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。縣城環(huán)境秩序和交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，城市綠化率、綠地覆蓋率全面提升，榮獲“國(guó)家園林縣城”稱號(hào)，縣城品位大幅提升。新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，羅錦鎮(zhèn)、堡里鎮(zhèn)、百壽鎮(zhèn)等新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目相繼驗(yàn)收，建成各類示范村屯 110個(gè)。“產(chǎn)業(yè)富民”、“服務(wù)惠民”、“基礎(chǔ)便民”三大專項(xiàng)活動(dòng)成效顯著，農(nóng)村安全衛(wèi)生飲水、沼氣、道路、供電、水利等生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)一步提升。
社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。 社會(huì)保障能力進(jìn)一步提升，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò) 98% ，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到 95% 以上。人民生活水平不斷改善，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小， 2020 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá) 38463 元、 16629 元，年均增長(zhǎng) 5.9% 和9.3% 。就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，五年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1.2 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5% 以內(nèi)。學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，新（改）建 8 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，豪文國(guó)際學(xué)校、東江學(xué)校建成招生。衛(wèi)生健康工作扎實(shí)推進(jìn)，“三二醫(yī)聯(lián)體” [5] 全面建成，“醫(yī)共體” [6] 實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升建設(shè)項(xiàng)目全面完成，醫(yī)療服務(wù)能力和綜合服務(wù)效益整體提升。中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，基本構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)治理能力進(jìn)一步提升，全面推進(jìn)依法治縣，順利通過(guò)“七五”普法和法治政府建設(shè)工作總驗(yàn)收，為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官；“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“永福模式”在全市推廣。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。 狠抓中央環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題整改工作，大氣、水、土壤三大污染防治工作取得實(shí)效。施工工地?fù)P塵、路面污染得到有效控制， 2020 年，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95.9% 。整治河道“四亂” [7] 工作成效顯著，地表水、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 100% 。深入實(shí)施“金山銀山”造林綠化工程，森林覆蓋率提高到 79.24% ，成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村） 8個(gè)。全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理， 218 家養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證。深入開展“美麗永福 · 宜居鄉(xiāng)村”工程，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治 ， 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和 6 個(gè)村級(jí)生活垃圾處理設(shè)施投入使用，無(wú)害化處理能力明顯提升。“十三五”期間，嚴(yán)格執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能工作，強(qiáng)化節(jié)能減排，加強(qiáng)污染防治，不斷改善全縣生態(tài)環(huán)境。
改革開放全面加速。 全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著，經(jīng)濟(jì)開放合作全方位擴(kuò)大。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、集體林權(quán)制度配套改革、土地確權(quán)改革、“四所合一”改革初現(xiàn)成效。建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合工作順利完成，社會(huì)化養(yǎng)老、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展取得成效，全國(guó)河湖管護(hù)體制創(chuàng)新試點(diǎn)工作取得新突破。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政金融體制改革，全面落實(shí)中央財(cái)稅政策。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，達(dá)到全區(qū)先進(jìn)水平。行政審批制度改革成效明顯，持續(xù)深化商事制度改革，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。開放合作領(lǐng)域全面拓展，主動(dòng)融入國(guó)際國(guó)內(nèi)開放合作大局，積極參與中國(guó) — 東盟博覽會(huì)、“三企入桂” [8] 招商引資，成功引進(jìn)一批央企、民企、“灣企”及國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)企業(yè)，累計(jì)引進(jìn)區(qū)外內(nèi)資 317 億元，產(chǎn)業(yè)招商成效顯著。
五年來(lái)，國(guó)防教育、人民防空及雙擁、優(yōu)撫安置等工作得到加強(qiáng)。金融、市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)、消防、防震減災(zāi)、縣志、檔案、文新廣體、氣象、民族、宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
專欄1：永?？h“十三五”取得的新突破
專欄1：永?？h“十三五”取得的新突破
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，世界面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。我國(guó)將加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新推動(dòng)供給層面變革，加快突破硬核科技和“卡脖子”技術(shù)，構(gòu)建自主可控的創(chuàng)新鏈、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，重點(diǎn)支持“兩新一重” [9] 建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 重要?jiǎng)雍鸵幌盗袑?duì)外開放政策以及粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，廣西在國(guó)家總體戰(zhàn)略格局中的重要地位進(jìn)一步提升。未來(lái)五年，廣西將加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合” [12] 全方位開放發(fā)展新格局，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、中國(guó) — 東盟合作中發(fā)揮更大作用，桂林將全面建成世界級(jí)旅游城市和國(guó)家健康旅游示范基地，基本建成國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
“十四五”時(shí)期，桂林建設(shè)世界級(jí)旅游城市和國(guó)家健康旅游示范基地兩大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，將有利于發(fā)揮我縣“福壽養(yǎng)生家園”品牌優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的發(fā)展機(jī)遇和制度紅利，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；桂林實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，將有利于發(fā)揮我縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)，將綠水青山轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能；桂林實(shí)施工業(yè)振興戰(zhàn)略將重點(diǎn)推進(jìn)桂林經(jīng)開區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，助力蘇橋工業(yè)園和福龍工業(yè)園加快發(fā)展，推動(dòng)橡膠化工產(chǎn)業(yè)、汽車生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、新型建材及能源產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。桂林實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將有利于鞏固我縣脫貧攻堅(jiān)成果，加快田園綜合體和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；桂林實(shí)施商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市戰(zhàn)略，將推動(dòng)桂林經(jīng)開區(qū)納入中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)，充分發(fā)揮蘇橋無(wú)水港優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)物流資源高度集聚和高效匹配，強(qiáng)化桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園區(qū)在西部陸海新通道建設(shè)戰(zhàn)略、泛北部灣和泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要位置，積極融入珠江 — 西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和西南經(jīng)濟(jì)圈，充分銜接沿線工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，有序承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我縣將充分利用桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園區(qū)作為工業(yè)振興主戰(zhàn)場(chǎng)，借助桂林科教人才優(yōu)勢(shì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為永福實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展增添新的動(dòng)力和活力。
同時(shí)，“十四五”時(shí)期，我縣的發(fā)展也面臨著各方面的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、效益不高，增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力不斷加大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)艱巨；資源環(huán)境約束趨緊，土地、資金等要素供需矛盾比較突出；補(bǔ)齊民生短板和公共服務(wù)能力建設(shè)任務(wù)還比較艱巨，干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)意識(shí)和能力水平有待提升，營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們必須努力通過(guò)發(fā)展來(lái)解決。
第二章指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，按照習(xí)近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，主動(dòng)融入自治區(qū)構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”新格局和桂林市重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、福壽養(yǎng)生家園”一本藍(lán)圖繪到底，按照“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提質(zhì)”要求，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建形成高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、高效率基礎(chǔ)設(shè)施體系、高品質(zhì)公共服務(wù)體系、高水平現(xiàn)代數(shù)字信息體系、高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)防后備力量建設(shè)體系，推進(jìn)永福治理現(xiàn)代化，加快改善人民生活品質(zhì)，基本建成新型工業(yè)重鎮(zhèn)，高質(zhì)量打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，基本建成福壽養(yǎng)生家園，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力走出一條具有永福特色的新時(shí)代發(fā)展道路，為與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié)發(fā)展原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，激發(fā)干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，注重補(bǔ)強(qiáng)民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)民生福祉，切實(shí)鞏固全面建成小康社會(huì)成果，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。 堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)施工業(yè)振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
——堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加快推進(jìn)永福治理現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，主動(dòng)融入國(guó)家、自治區(qū)和桂林市改革開放新格局，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改革突破，充分釋放市場(chǎng)活力和改革紅利，全面提升對(duì)外開放合作水平，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展定位
新型工業(yè)重鎮(zhèn)。 實(shí)施工業(yè)振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)桂林經(jīng)開區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，納入中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)，把經(jīng)開區(qū)打造成為面向東盟的先進(jìn)制造業(yè)基地、智能制造基地、產(chǎn)城融合發(fā)展的改革開放新高地。以蘇橋工業(yè)園和福龍工業(yè)園為核心，打造百億元羅漢果小鎮(zhèn)、百億元橡膠產(chǎn)業(yè)、百億元新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新型裝配式建材生產(chǎn)基地，推進(jìn)羅漢果特色小鎮(zhèn)升級(jí)為國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，到 2025 年，基本建成面向東盟和粵港澳大灣區(qū)的新型工業(yè)重鎮(zhèn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)提升永福羅漢果、永福香米、永福柑橘等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，大力引進(jìn)培育新品種，改良土壤，依靠科技進(jìn)步大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)長(zhǎng)壽富硒特色健康食品基地，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)發(fā)展，全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，多舉措促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，高質(zhì)量打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。
福壽養(yǎng)生家園。 大力培育文旅產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，完善旅游設(shè)施和休閑養(yǎng)生功能，重點(diǎn)面向企業(yè)家、科學(xué)家和工程師等群體全面提高接待能力，基本搭建起連接國(guó)內(nèi)、輻射東南亞地區(qū)的養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。到 2025 年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到西部地區(qū)先進(jìn)水平，建成自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)，基本建成福壽文化氛圍濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜人、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)品牌豐富、休閑旅游特色鮮明、經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、人民生活富裕安康的福壽養(yǎng)生家園。
第四節(jié)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，我縣將高質(zhì)量建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、福壽養(yǎng)生家園，與全國(guó)、全區(qū)、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入將邁上大臺(tái)階；科技支撐能力顯著增強(qiáng)，基本建成創(chuàng)新型永福；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成具有永福特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治永福、法治政府、法治社會(huì)；建成國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、文化強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康永福，教育高質(zhì)量發(fā)展，人才數(shù)量質(zhì)量大幅提升，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全區(qū)領(lǐng)先水平，建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，美麗永福建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；農(nóng)村改革深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌根本改觀，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；開放水平大幅提升，形成全方位開放發(fā)展新格局，成為粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市；民族團(tuán)結(jié)鞏固提升，建成更高水平的平安永福，全面提高國(guó)防后備力量建設(shè)質(zhì)量水平；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣各族人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第五節(jié)發(fā)展目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我縣發(fā)展條件、優(yōu)勢(shì)、潛力，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快和高質(zhì)量發(fā)展取得新成就。 地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力明顯提升。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成新格局。 全面貫徹新發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升，服務(wù)業(yè)為主體、新型工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面形成。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，工業(yè)振興取得明顯成效，成為全市工業(yè)發(fā)展排頭兵。全面融入桂林建設(shè)國(guó)際一流的旅游目的地戰(zhàn)略，構(gòu)建大旅游發(fā)展格局，建成自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)，旅游國(guó)際化水平有效提升；打造永福物流樞紐節(jié)點(diǎn)，建設(shè)廣西北部物流樞紐中心；康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，基本建成“福壽養(yǎng)生家園”。
城鄉(xiāng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”與融合發(fā)展程度達(dá)到新水平。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面升級(jí)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷健全，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效顯著，高質(zhì)量打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”，基本形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)融合、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。到 2025 年，城鎮(zhèn)化率達(dá)45% 以上，創(chuàng)建三江六岸連通、生活環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)風(fēng)尚向上的自治區(qū)文明縣城，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，打造生態(tài)宜居宜業(yè)新永福。
基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力獲得新提升。 實(shí)施“五網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)交通、能源、水利、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)、智能制造、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、 5G 等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成功能完善、管理科學(xué)、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
生態(tài)文明建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)新跨越。 生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，自然景觀資源保護(hù)與合理利用能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量持續(xù)減少，嚴(yán)格控制“三廢”指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升，綠色和可持續(xù)發(fā)展成效提升，生態(tài)環(huán)境保持全區(qū)一流，建成自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明示范縣。
改革開放步伐邁向新境界。 營(yíng)造全區(qū)一流的“親商安商”營(yíng)商環(huán)境，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，產(chǎn)權(quán)制度改革、要素市場(chǎng)化配置改革、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴(kuò)大高水平開放，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全方位開放合作水平進(jìn)一步提升。
基層組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。 聚焦基層黨建引領(lǐng)服務(wù)福壽養(yǎng)生家園建設(shè)、工業(yè)振興和鄉(xiāng)村振興等中心任務(wù)，切實(shí)抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，全面推進(jìn)各層級(jí)、各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，織密建強(qiáng)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，實(shí)現(xiàn)屯屯達(dá)標(biāo)、村村建強(qiáng)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升的目標(biāo)，不斷提升黨建品牌的知名度、影響力和帶動(dòng)力，切實(shí)以高質(zhì)量組織工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
社會(huì)民生福祉滿足人民新期待。 城鄉(xiāng)居民就業(yè)與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，收入差距進(jìn)一步縮小，教育現(xiàn)代化水平明顯提高，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，衛(wèi)生醫(yī)療水平進(jìn)一步提高，社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)更加牢固，民主法治更加健全，公共安全水平明顯提升，社會(huì)管理制度不斷健全，社會(huì)文明程度得到新提高，社會(huì)大局和諧發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)開創(chuàng)新局面，國(guó)防后備力量建設(shè)達(dá)到新高度，人民生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提高。
第三章國(guó)土空間開發(fā)格局與功能區(qū)劃
深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成城鎮(zhèn)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，打造“兩核兩帶四片區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，在維系生態(tài)系統(tǒng)健康和國(guó)土安全的前提下，綜合環(huán)境資源等要素條件合理配置生產(chǎn)、生態(tài)、生活適宜空間，實(shí)行差別化的空間管制政策，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照主體功能定位推進(jìn)發(fā)展。
第一節(jié)國(guó)土空間開發(fā)格局
打造“兩核兩帶四片區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局：
“兩核”：以永?？h城和桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園區(qū)為發(fā)展核心。
“兩帶”：依托福壽文化和福壽養(yǎng)生資源構(gòu)建“龍江 — 百壽— 永福 — 羅錦”養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶；依托鐵路，桂柳高速公路和國(guó)道 322發(fā)展“蘇橋 — 永福 — 廣?！惫I(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
“四片區(qū)”：以永福鎮(zhèn)和蘇橋鎮(zhèn)為核心，羅錦鎮(zhèn)和廣福鄉(xiāng)為拓展區(qū)的以工業(yè)發(fā)展為核心的東北 — 南部經(jīng)濟(jì)區(qū)；以百壽鎮(zhèn)和龍江鄉(xiāng)構(gòu)成的以生態(tài)旅游，福壽旅游為重點(diǎn)的西北部經(jīng)濟(jì)區(qū)；以三皇鎮(zhèn)和永安鄉(xiāng)構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的西南部經(jīng)濟(jì)區(qū)；在堡里鎮(zhèn)構(gòu)建以特色種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)為主的東南部經(jīng)濟(jì)區(qū)。
推動(dòng)“城鎮(zhèn)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：
（一）城鎮(zhèn)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)
永福鎮(zhèn)： 拓展城市框架，提升城市品質(zhì)，大力發(fā)展養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)，打造“福壽養(yǎng)生家園”。結(jié)合東江組團(tuán)開發(fā)、永?？瓦\(yùn)北站建設(shè)與泉南高速永福互通北移，強(qiáng)化永蘇工業(yè)走廊。大力發(fā)展休閑旅游，形成會(huì)仙—羅錦—永福市郊休閑旅游線路。重點(diǎn)打造?？敌℃?zhèn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)成為全國(guó)性的養(yǎng)生文旅標(biāo)桿。圍繞優(yōu)質(zhì)柑橘、優(yōu)質(zhì)稻、羅漢果三個(gè)特色農(nóng)業(yè)，完善“福雙?！?、“長(zhǎng)孫飯桶”等農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流加工、倉(cāng)儲(chǔ)，打造永福縣國(guó)際商貿(mào)物流城。推進(jìn)城市向北發(fā)展。抓好永福縣婦幼保健院整體搬遷、永福縣第二高級(jí)中學(xué)建設(shè)等項(xiàng)目，優(yōu)化永福鎮(zhèn)醫(yī)療教育行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“三江六岸”景觀風(fēng)貌整治，將縣城打造為國(guó)家 4A級(jí)景區(qū)，保護(hù)西河生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)塘水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。
蘇橋鎮(zhèn)： 堅(jiān)持“新型工業(yè)重鎮(zhèn)，靚麗文化新城，和諧幸福家園”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)園區(qū)工業(yè)建設(shè)，打造區(qū)域工業(yè)中心與物流中心，形成臨桂—蘇橋—永福工業(yè)發(fā)展走廊。重點(diǎn)培育無(wú)水港項(xiàng)目與羅漢果小鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、橡膠、輕工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)與建材化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大力度培育中小企業(yè)，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞鳳鳴湖與青龍湖，完善園區(qū)配套服務(wù)功能，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造綠色現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。促進(jìn)將羅漢果產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工等與康養(yǎng)、休閑旅游、科技文化體驗(yàn)高度融合，發(fā)展工業(yè)旅游，將羅漢果特色小鎮(zhèn)升級(jí)打造為國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。依托開心農(nóng)場(chǎng)、香巴拉生態(tài)農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，發(fā)展柑橘、優(yōu)質(zhì)稻和規(guī)?；B(yǎng)雞、養(yǎng)豬等特色農(nóng)業(yè)，打造蘇橋鎮(zhèn)家禽養(yǎng)殖基地。
（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)
百壽鎮(zhèn)： 充分發(fā)揮柑橘、羅漢果等特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化發(fā)展無(wú)公害水果、羅漢果生產(chǎn)加工銷售，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，建設(shè)水稻、玉米、大豆等農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)重鎮(zhèn)。在江巖村打造田園綜合體，促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。堅(jiān)持“文化旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)長(zhǎng)壽家園”目標(biāo)，重點(diǎn)打造永寧州古城、百壽巖、穿巖古道、海菜花騎行步道等景區(qū)，結(jié)合全域旅游加快推進(jìn)景區(qū)停車場(chǎng)、星級(jí)公廁、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)，打造百壽山水奇花觀光游，推動(dòng)“永福百壽壽文化旅游主題小鎮(zhèn)”建設(shè)。持續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)及集鎮(zhèn)道路改造、濱江道建設(shè)。
羅錦鎮(zhèn)： 定位于“富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)，全域旅游新興鎮(zhèn)”，打造“夢(mèng)幻金雞”田園綜合體。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)示范基地帶動(dòng)富硒柑橘種植品牌化發(fā)展。大力恢復(fù)糧食種植，在嶺橋、崇山、高崇打造糧食種植示范點(diǎn)，建立富硒稻生產(chǎn)基地。發(fā)展生豬、山羊、雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展羅漢果、山洞食用菌、大棚蔬菜等特色種植。積極支持金鐘山景區(qū)創(chuàng)建 5A 級(jí)景區(qū)，加快建設(shè)崇山古民居 4A 景區(qū)、高崇濕地公園，突出“福壽桔園”特色，建設(shè)“福壽文化”和“養(yǎng)生”旅游線路，打造羅錦鄉(xiāng)村田園觀光游。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路網(wǎng)體系，加快金雞河水庫(kù)、三五水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程建設(shè)。
三皇鎮(zhèn)： 實(shí)施“農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、項(xiàng)目興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，打造桂北特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、桂柳商貿(mào)物流示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、桂柳宜居樂(lè)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。著力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。抓好柑橘病害的防治，穩(wěn)定柑橘規(guī)模；用好“國(guó)家地理標(biāo)志”品牌，促進(jìn)西紅柿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，打造三皇鎮(zhèn)西紅柿生產(chǎn)基地；穩(wěn)定糖料蔗種植面積，打造糖廠農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)區(qū)；鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)，落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略，創(chuàng)建榮田清水優(yōu)質(zhì)稻米開發(fā)園區(qū)。推進(jìn)生豬、家禽養(yǎng)殖。完善農(nóng)產(chǎn)品加工和倉(cāng)儲(chǔ)，重點(diǎn)新建商貿(mào)物流市場(chǎng)。大力發(fā)展電商，實(shí)現(xiàn)村屯全覆蓋。圍繞標(biāo)桿山休閑公園、華山水庫(kù)等特色資源發(fā)展生態(tài)旅游，推出古城村坡有嶺徙步路線。適度擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，鞏固新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果。推進(jìn)新農(nóng)村宜居化、環(huán)境生態(tài)化，加大農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入鞏固“清潔城鄉(xiāng)”工程。
廣福鄉(xiāng)： 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)、桂北特色生態(tài)宜居鄉(xiāng)。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展富硒香米等特色產(chǎn)業(yè)，抓好柑橘產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)龍溪麻竹產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提升麻竹筍的畝產(chǎn)量和附加值，適度發(fā)展羅漢果、靈芝、勾藤等種植。穩(wěn)定種桑養(yǎng)蠶面積，鞏固“桂北桑蠶之鄉(xiāng)”，鼓勵(lì)發(fā)展清水魚、桂柳雞等特色養(yǎng)殖。主動(dòng)融入“蘇橋—永?！獜V福”工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，承接無(wú)污染工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，深入推進(jìn)龍橋瑤族移民新村、九曲龍溪、上寨瀑布鄉(xiāng)村游，建設(shè)大邦河康養(yǎng)旅游度假區(qū)，打造一批高品質(zhì)民宿。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造矮嶺成為設(shè)施完善型示范性村鎮(zhèn)。
永安鄉(xiāng)： 定位于“特色農(nóng)業(yè)富鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境名鄉(xiāng)”，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定柑橘種植面積，大力發(fā)展羅漢果、甘蔗、百香果、西紅柿、紅皮花生等種植，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。鞏固種植超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)稻種植規(guī)模，全力確保糧食生產(chǎn)安全。擴(kuò)大生豬和桑蠶養(yǎng)殖規(guī)模。新建永安集鎮(zhèn)商貿(mào)和物流市場(chǎng)，完善農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)與市場(chǎng)流通體系。依托筆架山、月亮山、楓林田園山弄風(fēng)光等特色旅游資源，發(fā)展永安地質(zhì)田園觀光游，重點(diǎn)打造太和國(guó)家地質(zhì)公園和登云山國(guó)家生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)集鎮(zhèn)和村屯的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程與道路提質(zhì)升級(jí)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的治理，恪守“生態(tài)環(huán)?！钡拙€。
（三）重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)
堡里鎮(zhèn)： 以“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造文化旅游特色小鎮(zhèn)”為總體思路，大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)。鞏固提升柑橘、食用菌、羅漢果等特色種植產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推廣富硒優(yōu)質(zhì)稻種植，恢復(fù)波塘商品糧食基地，打造堡里鎮(zhèn)田園綜合體。發(fā)展竹木加工。到 2025 年，發(fā)展羅漢果、富硒柑橘等農(nóng)副產(chǎn)品精加工企業(yè)5 家，創(chuàng)建水果交易平臺(tái)與商貿(mào)物流園，全力打造羅漢果、永福福壽茶品牌。著力打造“狀元文化”、“瑤族文化”等特色文化符號(hào)，提升堡里文化辨識(shí)力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，依托板峽水庫(kù)自然優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。
龍江鄉(xiāng)： 依托“中國(guó)羅漢果之鄉(xiāng)”，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游。大力發(fā)展羅漢果產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流加工，建設(shè)羅漢果特色產(chǎn)品交易市場(chǎng)，打造綠色羅漢果生產(chǎn)基地，培育“一村一品”“林中仙”等羅漢果品牌，辦好龍江羅漢果節(jié)。實(shí)施羅漢果一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，促使羅漢果產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。打造羅漢果示范鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、龍江“東方神果”養(yǎng)生文化小鎮(zhèn)。加快文旅融合，提升全鄉(xiāng)旅游景區(qū)文化內(nèi)涵，把龍江打造成為文化名鄉(xiāng)。發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游，建設(shè)大坂山森林康養(yǎng)基地。深入實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，加大農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)鞏固“清潔鄉(xiāng)村”工程，重點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)塘水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
第二節(jié)空間功能區(qū)劃
根據(jù)永福縣資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性“雙評(píng)價(jià)”，劃定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三類空間。
（一）城鎮(zhèn)空間
城鎮(zhèn)空間主要分布于蘇橋鎮(zhèn)、永福鎮(zhèn)。占全縣行政區(qū)面積4.76% ，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的重要區(qū)域。其中，中心城區(qū)集中建設(shè)區(qū)規(guī)模約 1500 公頃，蘇橋工業(yè)區(qū)集中建設(shè)區(qū)規(guī)模約 550 公頃。城鎮(zhèn)空間主要功能是提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品，主要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。
（二）農(nóng)業(yè)空間
農(nóng)業(yè)空間主要分布于百壽鎮(zhèn)、羅錦鎮(zhèn)、三皇鎮(zhèn)、永安鄉(xiāng)、龍江鄉(xiāng)、廣福鄉(xiāng)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，占全縣行政區(qū)面積 10.97% 。永?？h調(diào)整優(yōu)化后實(shí)際永久基本農(nóng)田面積為 26128.20 公頃。農(nóng)業(yè)空間主要功能是提供農(nóng)產(chǎn)品，主要發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。
（三）生態(tài)空間
生態(tài)空間主要分布于百壽鎮(zhèn)、堡里鎮(zhèn)、廣福鄉(xiāng)、永安鄉(xiāng)、龍江鄉(xiāng)，占全縣行政區(qū)面積 84.27% 。其中，廣西自然資源廳初步劃定永?？h生態(tài)保護(hù)紅線面積為 137257.18 公頃，占永?？h國(guó)土總面積的 49.10% 。生態(tài)空間主要功能是提供生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)，主要發(fā)展不影響主體功能定位的適宜產(chǎn)業(yè)。
第四章實(shí)施工業(yè)振興戰(zhàn)略，全力推動(dòng)桂林經(jīng)開區(qū)
蘇橋園區(qū)升級(jí)發(fā)展
實(shí)施工業(yè)振興戰(zhàn)略，推動(dòng)桂林經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)園區(qū)要素集聚能力建設(shè)，強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立健全促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，把經(jīng)開區(qū)打造成為面向東盟的先進(jìn)制造業(yè)基地、智能制造基地、產(chǎn)城融合發(fā)展的改革開放新高地。力爭(zhēng)工業(yè)增加值和規(guī)上企業(yè)數(shù)量年均增長(zhǎng)超 18% ，到 2025 年全部工業(yè)總產(chǎn)值突破 130 億元。
第一節(jié)加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)
加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè) 。搶抓“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)機(jī)遇，進(jìn)一步完善蘇橋工業(yè)園和福龍工業(yè)園道路、供電、通信、排水、供氣、供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)蘇橋永福生態(tài)大道、梨園路、華源路、機(jī)蘇路、南北大道等園區(qū)道路建設(shè)，完成蘇黃路改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；大力推進(jìn)道路工程配套管網(wǎng)建設(shè)，建成道路配套雨水管網(wǎng) 1.5 萬(wàn)米、污水管網(wǎng) 2 萬(wàn)米。積極配合兩江 — 蘇橋 — 永福云軌項(xiàng)目籌備，加速融入桂林市軌道交通線網(wǎng)。落實(shí)產(chǎn)城融合理念，高標(biāo)準(zhǔn)配建生活居住區(qū)和安置小區(qū)，完成青兩路、金桂南街、樹橋和塘料安置小區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)公交場(chǎng)站、職工活動(dòng)中心，引進(jìn)超市、餐飲、銀行、學(xué)校、物流公共配套設(shè)施，推動(dòng)園區(qū)從單一生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園公寓，桂林信息工程職業(yè)學(xué)院等項(xiàng)目，新改建小學(xué) 3 所。
加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè) 。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)資金補(bǔ)貼政策，積極吸納企業(yè)、個(gè)人等民間資金以及融資機(jī)構(gòu)等參與建設(shè)。推廣訂單式標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)模式。鼓勵(lì)規(guī)劃建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地容積率。在不改變土地用途的情況下探索建立標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)分割登記制度?！笆奈濉逼陂g，園區(qū)累計(jì)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房 100 萬(wàn)平方米以上，其中：蘇橋工業(yè)園完成 80 萬(wàn)平方米以上，福龍工業(yè)園完成20 萬(wàn)平方米以上。
加快推動(dòng)園區(qū)土地收儲(chǔ) 。出臺(tái)盤活閑置和低效工業(yè)用地實(shí)施方案，組織開展園區(qū)閑置和低效工業(yè)用地專項(xiàng)清理處置行動(dòng)，制定強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡工作的具體措施，盤活土地資源，提高節(jié)約集約用地水平。“十四五”期間，園區(qū)累計(jì)完成土地收儲(chǔ) 7500 畝以上，其中：蘇橋工業(yè)園完成 6000 畝，福龍工業(yè)園完成 1500 畝。
第二節(jié)加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 依托桂林經(jīng)開區(qū)建設(shè)，按照“產(chǎn)業(yè)定位明晰、片區(qū)特色突出”的原則，實(shí)行差別化的空間管制政策，形成永?？h工業(yè)“一核兩園三帶”的布局。打造蘇橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為發(fā)展核心，推動(dòng)蘇橋工業(yè)園和福龍工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)、橡膠、輕工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、建材化工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建臨蘇（臨桂—蘇橋）、羅蘇（羅錦—蘇橋）、永蘇（永?！K橋）三條通道經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。
做大做強(qiáng)傳統(tǒng)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（一）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上等級(jí)、上規(guī)模、上水平，擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)” [13] 。
高標(biāo)準(zhǔn)打造木材加工產(chǎn)業(yè)。依托我縣周邊豐富的林木資源，建立木材專業(yè)交易市場(chǎng)，延長(zhǎng)林木加工產(chǎn)業(yè)鏈，整合現(xiàn)有中小木材加工企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，推動(dòng)龍騰木業(yè)、速豐木業(yè)等企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。
高標(biāo)準(zhǔn)打造食品加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展果蔬加工、肉制品加工和飲料酒產(chǎn)品，打造以“養(yǎng)生”產(chǎn)品加工為核心的食品加工中小企業(yè)集群，推動(dòng)香盈八方臘味食品、福壽米業(yè)公司等企業(yè)建設(shè)。
高標(biāo)準(zhǔn)打造紙制品加工產(chǎn)業(yè)。依托我縣周邊豐富的林木資源，優(yōu)化產(chǎn)品制作工藝，推動(dòng)桂林奇峰紙業(yè)有限公司、桂林市藝宇印刷包裝有限公司等企業(yè)建設(shè)。
（二）發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
高標(biāo)準(zhǔn)打造橡膠化工產(chǎn)業(yè)。依托橡膠產(chǎn)業(yè)科研、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造以橡膠輪胎、橡膠制品、橡膠循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、橡膠配套材料、橡膠機(jī)械等五大板塊為重點(diǎn)的系列產(chǎn)品。加快百億元橡膠產(chǎn)業(yè)建設(shè)，啟動(dòng)新桂輪二期、籌備三期項(xiàng)目建設(shè)。到 2025年總產(chǎn)值突破 20 億元，將桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園區(qū)打造成為廣西最大的汽車配套橡膠制品生產(chǎn)基地。
高標(biāo)準(zhǔn)打造汽車生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)。依托柳州汽車產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快百億元新能源汽車產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展以大、中、輕型客車、新能源客車為主的整車及專用車制造產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以汽車電子產(chǎn)品、汽車齒輪件、車輪及輪轂件為主體的汽車零部件產(chǎn)業(yè)。到 2025 年，總產(chǎn)值突破 20 億元，將桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園區(qū)打造成為廣西一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的汽車及零部件生產(chǎn)基地。
高標(biāo)準(zhǔn)打造生物制藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展中成藥系列產(chǎn)品、植物提取物系列產(chǎn)品、頭孢類抗生素系列產(chǎn)品、生殖健康用藥系列產(chǎn)品、病毒性藥物系列產(chǎn)品、戒毒藥系列產(chǎn)品、抗腫瘤藥系列產(chǎn)品、養(yǎng)生保健系列產(chǎn)品。建設(shè)一批中醫(yī)藥研發(fā)中心，打造廣西北部中藥生產(chǎn)基地，加強(qiáng)縣中族中藥公司技術(shù)開發(fā)力度。加快百億元羅漢果小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)羅漢果系列產(chǎn)品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到 2025 年，總產(chǎn)值突破 20 億元。
高標(biāo)準(zhǔn)打造新型建材及能源產(chǎn)業(yè)。以國(guó)電永福發(fā)電廠、配套熱電聯(lián)產(chǎn)為主的電力產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，科學(xué)利用火電的水、熱能等物質(zhì)副產(chǎn)品，引進(jìn)水泥、石膏、環(huán)保建材等關(guān)聯(lián)企業(yè)，全力推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快建成建材及能源產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)建筑業(yè)龍頭企業(yè)培育，改革評(píng)標(biāo)辦法，做強(qiáng)做大建筑企業(yè)，提高我縣建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)與風(fēng)能資源的開發(fā)。到 2025 年，總產(chǎn)值突破 20 億元，將桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園區(qū)打造成為桂林乃至廣西的建材及能源產(chǎn)業(yè)基地。
強(qiáng)龍頭打造產(chǎn)業(yè)集群。 推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向引領(lǐng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力大的龍頭企業(yè)傾斜，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)有骨干企業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，打造產(chǎn)業(yè)集群?！笆奈濉逼陂g，新增規(guī)模以上企業(yè)累計(jì) 30 家以上。
先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群：積極推動(dòng)桂林比亞迪實(shí)業(yè)有限公司、桂客集團(tuán)、廣西新桂輪橡膠有限公司等企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，加強(qiáng)供應(yīng)鏈建設(shè)，延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈，打造以客車整車、特種車和電池、電機(jī)、電控等為重點(diǎn)的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群：積極推動(dòng)科倫制藥、澳林制藥、八加一醫(yī)用產(chǎn)品、三棱生物提取、奧泰醫(yī)療、精成生物等入園企業(yè)做強(qiáng)做大，構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈，打造以醫(yī)療用品及器械制造為基礎(chǔ)、中醫(yī)藥為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群：積極推動(dòng)廣西桂林市桂柳家禽有限責(zé)任公司、桂林力源糧油食品集團(tuán)有限公司等企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加大農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批綠色水果、蔬菜、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，打造以羅漢果、桂林米粉等地方特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群：積極推動(dòng)廣西中煬新材料有限公司、桂林市惠昌盛實(shí)業(yè)有限公司、桂林桂煤特種設(shè)備檢測(cè)有限公司等企業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步釋放企業(yè)活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
補(bǔ)鏈條做大增量。 積極培植“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”。圍繞先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、生態(tài)食品等產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈及延鏈環(huán)節(jié)，加快上下游配套產(chǎn)業(yè)入駐。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等前沿信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，積極引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)開展數(shù)字化提升、智能化改造、柔性定制等。聚力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，振興消費(fèi)品工業(yè)。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超 30 億元。
抓創(chuàng)新培育新動(dòng)能。 依托科研院校和華為聯(lián)合創(chuàng)新中心、桂林科技成果交易等平臺(tái)，圍繞我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，鼓勵(lì)支持建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器，國(guó)家、自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心、工程中心、國(guó)家地方聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所構(gòu)建研發(fā)聯(lián)合體，開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供各類科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)配套創(chuàng)新服務(wù)，支持高校院所的科技成果在園區(qū)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以新技術(shù)新產(chǎn)品加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。
第三節(jié)加強(qiáng)園區(qū)要素集聚能力建設(shè)
加強(qiáng)土地集聚。 完成桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園區(qū)規(guī)劃編制調(diào)整工作，做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持盤活存量、擴(kuò)展增量、降低成本、加快供地。狠抓工業(yè)用地指標(biāo)規(guī)劃，優(yōu)先保障工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃需求。盤活原有閑置低效用地，用好桂林市“用地用礦審批權(quán)限下放雙試點(diǎn)城市”政策權(quán)限，開辟工業(yè)項(xiàng)目在行政審批流程的“綠色通道”，加快項(xiàng)目供地速度。“十四五”期間，全縣新增工業(yè)建設(shè)用地年均增長(zhǎng) 20% 以上、占新增建設(shè)用地比例不低于 30% ，確保重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地需求。
加強(qiáng)資金集聚。 推動(dòng)財(cái)政專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)投資基金、政府投資引導(dǎo)基金、融資擔(dān)?；?、直接股權(quán)投資向重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目集中。吸引民營(yíng)資本投資建設(shè)，通過(guò)直接股權(quán)投資、設(shè)立子基金、專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸資金等方式廣泛吸納社會(huì)資本。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行各類債券開展直接融資，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)采取“債貸組合”增信方式，為重大工業(yè)項(xiàng)目制定債券和貸款一體化融資方案。加強(qiáng)政府、企業(yè)、銀行三方聯(lián)動(dòng)，加大資源整合力度，統(tǒng)籌使用各類資金和各級(jí)基金，打通企業(yè)融資“堵點(diǎn)”?！笆奈濉逼陂g，全縣金融機(jī)構(gòu)投向工業(yè)企業(yè)的貸款年均同比增長(zhǎng) 15% 以上。
加強(qiáng)人才集聚。 堅(jiān)持“山水凝聚智慧，智慧驅(qū)動(dòng)發(fā)展”思路，建立緊缺人才引進(jìn)目錄，設(shè)立人才工作津貼，支持園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心和專家公寓。深入實(shí)施“魚鷹”引才計(jì)劃，加大高層次人才引進(jìn)力度，鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)通過(guò)智力引進(jìn)、業(yè)余兼職、人才派遣等方式柔性使用國(guó)內(nèi)外高端人才。強(qiáng)化技能人才支撐，聯(lián)合職教中心大力培養(yǎng)企業(yè)急需的技能型人才，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)與高校、職業(yè)院校合作，通過(guò)定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)方式培養(yǎng)研發(fā)人才、技能人才和高級(jí)技術(shù)工人。
第四節(jié)強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接。 將粵港澳大灣區(qū)和東部地區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈”“建鏈”“補(bǔ)鏈”環(huán)節(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，大力引進(jìn)新材料、高端裝備制造、生態(tài)食品等產(chǎn)業(yè)。積極融入粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)鏈體系，爭(zhēng)取物料供應(yīng)、設(shè)計(jì)制造、后臺(tái)支援等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)落戶永福。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同化、一體化布局，積極推進(jìn)桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園區(qū)融入粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（桂林）廣西園的建設(shè)發(fā)展?？茖W(xué)有序承接其他發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和人口集聚相互促進(jìn)、融合發(fā)展。
抓精準(zhǔn)招商。 聚焦“三大三新” [14] “三企入桂”，依托園區(qū)交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，圍繞先進(jìn)裝備制造、電子信息、醫(yī)藥及生物制品、生態(tài)食品、建筑裝備環(huán)保新材料等產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)策劃包裝項(xiàng)目，精準(zhǔn)掌握企業(yè)需求，以人才促進(jìn)項(xiàng)目落地。突出龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化“一把手”招商，實(shí)施產(chǎn)業(yè)樹招商。創(chuàng)新工業(yè)招商模式，通過(guò)委托招商、中介招商、以商招商等方式，加快引進(jìn)一批技術(shù)關(guān)聯(lián)、價(jià)值關(guān)聯(lián)、配套關(guān)聯(lián)的重大項(xiàng)目入駐園區(qū)。增設(shè)招商引資專項(xiàng)績(jī)效，對(duì)招商引資成效突出的單位和個(gè)人給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。
抓高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同。 發(fā)展加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)重要產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端。重點(diǎn)選擇新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?yàn)榧夹g(shù)主攻方向，力爭(zhēng)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。提高裝備水平，促進(jìn)綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，全面提升園區(qū)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。強(qiáng)化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，支持比亞迪等企業(yè)與柳州等城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同化發(fā)展，提高現(xiàn)代裝備制造、新能源汽車、橡膠輪胎等產(chǎn)業(yè)與柳州市等周邊城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)零部件配套比例，依托桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園區(qū)打造“桂柳工業(yè)走廊”。
第五節(jié)建立健全促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署工業(yè)工作，形成“一把手抓工業(yè)”的長(zhǎng)效機(jī)制?？h委常委會(huì)定期聽取工業(yè)振興情況匯報(bào)，縣政府常務(wù)會(huì)定期研究工業(yè)振興工作，縣政府定期組織召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)、工業(yè)企業(yè)問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)和工業(yè)振興項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。按照“一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、一個(gè)重大項(xiàng)目、一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)重點(diǎn)招商方向、一名聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作小組、一套具體推進(jìn)方案”的工作機(jī)制，建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓制度。
加大投入力度。 加大財(cái)政資金對(duì)工業(yè)支持力度，建設(shè)工業(yè)投融資平臺(tái)，加快設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)投資基金、融資擔(dān)保資金、直接股權(quán)投資等，并大力投向重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。進(jìn)一步降低工業(yè)企業(yè)水、電、氣、交通、通信等成本。每年工業(yè)企業(yè)新增稅收縣財(cái)政可用部分按一定比例增列入工業(yè)發(fā)展資金，用于支持培育龍頭企業(yè)、項(xiàng)目引進(jìn)和技術(shù)改造等。
強(qiáng)化考核激勵(lì)。 參考永福縣工業(yè)企業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系制定工業(yè)振興獎(jiǎng)勵(lì)辦法，從財(cái)政、稅收、產(chǎn)值、技改等方面加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)力度，破解制約工業(yè)振興的體制機(jī)制障礙，建立支撐工業(yè)振興長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目貢獻(xiàn)程度與單位、個(gè)人績(jī)效考核、干部提拔任用的聯(lián)系機(jī)制，激發(fā)全縣各單位和個(gè)人參與工業(yè)發(fā)展的積極性。
第五章實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合保障能力，提升糧食安全保障和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村“形實(shí)魂”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、深度融合，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。力爭(zhēng)到 2025 年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 60 億元以上。
第一節(jié)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合保障能力
全面推進(jìn)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板。加大農(nóng)田水利設(shè)施保護(hù)力度，在永福鎮(zhèn)、蘇橋鎮(zhèn)、羅錦鎮(zhèn)、龍江鄉(xiāng)、堡里鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)田灌溉、溝河治理、防洪堤加固等工程建設(shè)。開展農(nóng)田宜機(jī)化改造項(xiàng)目，建成地塊互聯(lián)互通的宜機(jī)化農(nóng)田，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，鞏固已取得建設(shè)成效，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，健全管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)田生產(chǎn)水平。力爭(zhēng)到 2025 年建成 20 萬(wàn)畝連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)。 大力推進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化、設(shè)施裝備智能化和生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化。優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，科學(xué)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，鼓勵(lì)農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，服務(wù)為手段，建立多元化的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。加大農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作力度，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)規(guī)范化管理，建立一支高效能、高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)隊(duì)伍。力爭(zhēng)到 2025 年，水稻及經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化率達(dá) 95% 以上。
提高農(nóng)業(yè)良種化水平。 加快農(nóng)業(yè)良種化進(jìn)程，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)安全，積極開展良種普及工作。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快新型良種的引進(jìn)培育，及時(shí)對(duì)傳統(tǒng)良種更新?lián)Q代，為種植戶提供更多的良種選擇。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣，創(chuàng)造良種種植環(huán)境，激發(fā)良種的生產(chǎn)效率。規(guī)范種子的研發(fā)、生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，保證良種能夠準(zhǔn)確、高效地到達(dá)種植戶手中，有效打擊阻礙良種流通普及的違法行為。
加快推進(jìn)土壤改良。 建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。全面實(shí)施土壤改良，深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加大耕地土壤改良和治理修復(fù)力度。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)，加強(qiáng)可降解農(nóng)膜推廣。建立耕地土壤改良長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立耕地土壤改良專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。
培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。 實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體倍增計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，打造大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。加大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展力度，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。引導(dǎo)羅漢果、柑橘、優(yōu)質(zhì)谷等產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化升級(jí)，形成生產(chǎn)加工銷售于一體的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，推廣“公司 + 合作社（基地） + 農(nóng)民”等模式，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。力爭(zhēng)到 2025 年，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè) 2 家以上，新增市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社 25 個(gè)，培育新增市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng) 25 個(gè)。
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。 積極推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，深入推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在大田種植、設(shè)施大棚、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)智能化管理水平，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)各類涉農(nóng)信息平臺(tái)互聯(lián)互通、資源數(shù)據(jù)整合共享。加強(qiáng)農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)培育，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商，助力農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通工作。
完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)與監(jiān)管。 健全層級(jí)責(zé)任分工制度，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管職責(zé)。全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，培育壯大名牌農(nóng)產(chǎn)品。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備配備及人員培養(yǎng)，提高檢測(cè)技能。加大抽檢力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)品的日常監(jiān)管和巡邏。
健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。 建立健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治應(yīng)急機(jī)制，形成多部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治的監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)重大種植養(yǎng)殖區(qū)域動(dòng)植物的監(jiān)管力度，在永福鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn) 1 個(gè)，在羅錦鎮(zhèn)、廣福鄉(xiāng)、百壽鎮(zhèn)和堡里鎮(zhèn)分別建設(shè) 1 個(gè)一般監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。 大力實(shí)施品牌提升行動(dòng)，打好特色牌、綠色牌、長(zhǎng)壽牌、富硒牌，打造更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施區(qū)域公用品牌 + 企業(yè)品牌“雙品牌”戰(zhàn)略，堅(jiān)持用文化提升品牌價(jià)值。重點(diǎn)打造永福羅漢果、永福柑橘、永福蔬菜等區(qū)域公用品牌，重點(diǎn)培育羅漢果、柑橘、綠色蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品品牌。依托“福壽”、“養(yǎng)生”文化資源，注入無(wú)公害、綠色等生態(tài)內(nèi)涵，增強(qiáng)品牌自身活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，大力培育地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、培育知名品牌。采用“互聯(lián)網(wǎng)”思維進(jìn)行品牌建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)品牌的宣傳推廣。組建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社聯(lián)合社，引進(jìn)企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)，通過(guò)線下與線上相結(jié)合打響品牌的知名度。到 2025 年，全縣新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品 8 個(gè)以上，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌 3 個(gè)以上。
第二節(jié)提升糧食安全保障和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
落實(shí)糧食安全責(zé)任制。 深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)耕地保護(hù)，有效遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，確保耕地?cái)?shù)量不減少，質(zhì)量不降低。強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，禁止亂占耕地建房，穩(wěn)妥推進(jìn)“退桔還田”，建設(shè)高產(chǎn)良田，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。利用永福富硒資源，引進(jìn)高科技栽培技術(shù)，積極開發(fā)富硒水稻，打造具有地方特色的水稻品牌。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，重點(diǎn)在羅錦鎮(zhèn)、蘇橋鎮(zhèn)、三皇鎮(zhèn)、永安鄉(xiāng)、百壽鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水稻種植。積極推廣玉米、馬鈴薯等旱糧種植，引進(jìn)高產(chǎn)高效新品種，鼓勵(lì)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行大棚種植，建立健全糧食安全生產(chǎn)機(jī)制。耕地保有量與基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到桂林市下達(dá)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全縣超級(jí)稻種植全覆蓋，糧食種植面積達(dá) 12 萬(wàn)畝以上，確保糧食安全。
健全完善糧食和物資儲(chǔ)備體系。 加強(qiáng)糧食和物資應(yīng)急保障能力建設(shè)，提升政府宏觀調(diào)控能力?？茖W(xué)做好糧食和物資儲(chǔ)備規(guī)劃，加強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備管理，定期開展庫(kù)存政策性糧食數(shù)量和質(zhì)量清查活動(dòng)，守住庫(kù)存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全的底線，確保地方儲(chǔ)備糧食和物資充足安全。大力開展糧食和物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造和“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造，努力提升倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施科技含量，不斷改善糧食和物資收儲(chǔ)設(shè)施條件。
大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)農(nóng)林作物。 立足資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)蔬菜、水果實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、基地化、現(xiàn)代化生產(chǎn)，建設(shè)長(zhǎng)壽富硒特色健康食品基地。大力實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)（園）建設(shè)，在龍江鄉(xiāng)、永福鎮(zhèn)、百壽鎮(zhèn)打造有機(jī)羅漢果、綠色羅漢果、富硒羅漢果生產(chǎn)基地，在龍江鄉(xiāng)建設(shè)野生羅漢果種質(zhì)資源保護(hù)基地、羅漢果新品種選育基地及羅漢果新良種繁育基地。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，結(jié)合中藥材、靈芝等種植，向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。推動(dòng)柑橘產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)打造柑橘福壽桔園生產(chǎn)基地。在三皇鎮(zhèn)、永安鄉(xiāng)、百壽鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展西紅柿產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造三皇鎮(zhèn)西紅柿生產(chǎn)基地；到 2025 年種植面積達(dá) 3 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá) 13 萬(wàn)噸以上，總產(chǎn)值達(dá)3 億元以上。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。 開展以田園綜合體為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)融合示范園建設(shè)，創(chuàng)建一批以田園綜合體為代表的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園（區(qū)），推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造羅漢果、柑橘等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善福壽田園綜合體建設(shè)，啟動(dòng)第二批田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)，打造一批涉農(nóng)科技企業(yè)，建立特色產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)高效高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地及示范推廣基地。加強(qiáng)人才建設(shè)、健全管理工作機(jī)制。到 2025 年，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 5 個(gè)，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群 9 個(gè)。
大力發(fā)展規(guī)模化生態(tài)化養(yǎng)殖。 深入實(shí)施生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)，推廣“鐵桶計(jì)劃”等養(yǎng)殖模式，抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控。以“企業(yè) + 農(nóng)戶”模式積極推廣生豬和家禽規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖，積極創(chuàng)建“養(yǎng)殖輸出大縣”、“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”，以羅錦鎮(zhèn)為生豬繁殖基地，在羅錦鎮(zhèn)、蘇橋鎮(zhèn)、永福鎮(zhèn)、廣福鄉(xiāng)、堡里鎮(zhèn)和三皇鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖，在永安鄉(xiāng)開展集中養(yǎng)殖。將牛羊養(yǎng)殖業(yè)培育為新增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植，重點(diǎn)打造羅錦鎮(zhèn)、堡里鎮(zhèn)、廣福鄉(xiāng)、三皇鎮(zhèn)、永安鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為草食動(dòng)物產(chǎn)業(yè)區(qū)。到 2025 年，生豬年出欄規(guī)模達(dá) 55 萬(wàn)頭、存欄 30 萬(wàn)頭，家禽出欄規(guī)模 1500 萬(wàn)羽、存欄 500 萬(wàn)羽，水產(chǎn)品總量 6000 噸，保持養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第三節(jié)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。 堅(jiān)持以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維謀劃發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)賣“原字號(hào)”向賣制成品轉(zhuǎn)變。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋園區(qū)為中心，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推動(dòng)羅漢果加工集聚區(qū)建設(shè)，延長(zhǎng)永福羅漢果產(chǎn)業(yè)鏈，積極打造羅漢果中藥材產(chǎn)業(yè)。在園區(qū)建設(shè)羅漢果外貿(mào)專業(yè)型加工基地及道地中藥材加工基地，在龍江鄉(xiāng)、百壽鎮(zhèn)建設(shè)羅漢果原果加工基地，加快建設(shè)高端羅漢果精深加工基地，推動(dòng)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工。結(jié)合“桂十味”道地藥材，發(fā)揮羅漢果中醫(yī)藥的定位，研發(fā)羅漢果原漿等新產(chǎn)品，積極向中高端產(chǎn)品發(fā)展。加快構(gòu)建羅漢果對(duì)外出口平臺(tái)，擴(kuò)展羅漢果的銷售渠道，增加農(nóng)民收入。
完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。 加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，不斷提高糧食、蔬菜、羅漢果、柑橘等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)保鮮商品的運(yùn)輸保障能力。加強(qiáng)物流基地和生產(chǎn)基地建設(shè)，完善配送、冷鏈設(shè)施，支持在蔬菜、水果、水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地和特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點(diǎn)建設(shè)分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)形成線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和現(xiàn)代農(nóng)村市場(chǎng)體系。加快永福縣羅漢果交易市場(chǎng)、百壽現(xiàn)代喜農(nóng)物流基地、廣福柑橘交易市場(chǎng)、羅錦鎮(zhèn)柑橘綜合交易市場(chǎng)、永福縣蘇橋倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。到 2025 年，打造完善的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈流通體系，形成面向全區(qū)和粵港澳大灣區(qū)高效便捷的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。
積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。 以“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、度假”為主題，充分利用永福獨(dú)具特色的福壽文化資源，大力推進(jìn)以山水田園觀光、福壽文化、民族風(fēng)情、生態(tài)鄉(xiāng)村、運(yùn)動(dòng)休閑為特色的田園綜合體建設(shè)及休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，打造一批國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園。重點(diǎn)打造九曲龍溪、香巴拉、“夢(mèng)幻金雞”、“十里花?！钡忍飯@綜合體項(xiàng)目。加快推進(jìn)“一村一品”
施多村聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。進(jìn)一步保護(hù)傳統(tǒng)文化，挖掘人文資源，規(guī)劃旅游動(dòng)線，推動(dòng)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、農(nóng)村、風(fēng)情、文化等融合發(fā)展。重點(diǎn)在羅錦鎮(zhèn)、百壽鎮(zhèn)、廣福鄉(xiāng)、龍江鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)。
第四節(jié)大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。 結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，在全縣范圍內(nèi)完成村莊分類布局。根據(jù)不同類型村莊發(fā)展需要，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。按照規(guī)劃有序開展各類建設(shè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為。深入開展村莊“三清三拆”環(huán)境整治和農(nóng)村特色風(fēng)貌塑造，保護(hù)鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)肌理和空間形態(tài)，持續(xù)打造彰顯桂北風(fēng)格的鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。深入實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升五年行動(dòng)，科學(xué)保護(hù)和利用傳統(tǒng)村落，建立嚴(yán)格和科學(xué)的傳統(tǒng)村落保護(hù)體系，加強(qiáng)歷史文化和自然景觀保護(hù)修復(fù)。提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)“兩高兩道”沿線鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造提升工程。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 開展新一輪鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路。全面實(shí)施“路長(zhǎng)制”，落實(shí)好管養(yǎng)主體責(zé)任。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，因地制宜推進(jìn)規(guī)?；B片集中供水，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)行動(dòng)。大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推廣農(nóng)村智能電網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電氣化水平，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。深入實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū) 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋和光纖網(wǎng)絡(luò)向有條件的自然村延伸，擴(kuò)大縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化建設(shè)，實(shí)施村莊綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。加強(qiáng)村級(jí)客運(yùn)站點(diǎn)、文化體育、公共照明等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。 實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，到 2025 年基本完成農(nóng)村戶用廁所改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體整治，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，進(jìn)一步提升農(nóng)村生活污水處理率。以建設(shè)田園綜合體為切入點(diǎn)，在全縣 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。推進(jìn)源頭分類減量、資源化處理利用，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，有序推進(jìn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和農(nóng)村生活垃圾分類工作，全力打造農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣和農(nóng)村生活污水治理示范縣。大力開展農(nóng)村綠化美化亮化行動(dòng)。
提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。 建立健全城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。鞏固控輟保學(xué)成果，保留必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。大力發(fā)展農(nóng)村幼兒園，逐步普及農(nóng)村學(xué)前教育。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)和基層衛(wèi)生人員學(xué)歷提升計(jì)劃，建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”管理制度。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策和服務(wù)體系，推動(dòng)公共就業(yè)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)，完善困境兒童幫扶機(jī)制。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老和互助型養(yǎng)老。
第五節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革
鞏固農(nóng)村土地承包制度。 啟動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30 年政策前期工作，充分利用好承包地確權(quán)登記頒證成果，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。 加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范開展房地一體化宅基地日常登記頒證工作。積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范化管理，開展“一戶一宅”清理工作，切實(shí)抓好農(nóng)房管控工作，推動(dòng)農(nóng)村宅基地資源變資產(chǎn)。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
改革完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。 積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。推動(dòng)城中村、城邊村等可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入縣，有效拓展城鎮(zhèn)、工業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，明晰集體資產(chǎn)所有權(quán)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，合理設(shè)置和管理股權(quán)，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，加快推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織立法。大力發(fā)展村供銷社，推進(jìn)供銷合作社升級(jí)發(fā)展。
持續(xù)深化農(nóng)村金融改革。 健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，升級(jí)推廣“田東”模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個(gè)環(huán)節(jié)，建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項(xiàng)貸款平均增速。
第六節(jié)健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系
發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員。堅(jiān)持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派第一書記和工作隊(duì)制度。加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部激勵(lì)關(guān)懷，提高待遇，改善條件。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織人員年齡結(jié)構(gòu)，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范。
建立“五治融合”的鄉(xiāng)村治理體系。 完善農(nóng)村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽(yáng)光工程”。開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建民主法治示范村。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助和司法救助。加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
夯實(shí)農(nóng)村基層政權(quán)。 健全農(nóng)村基層服務(wù)體系，制定基層政府權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)中心規(guī)范化、為農(nóng)民提供“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)。
加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)。 弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以農(nóng)民喜聞樂(lè)見的方式，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，深入挖掘、繼承創(chuàng)新永福優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，強(qiáng)化保護(hù)傳承和開發(fā)利用，賦予中華農(nóng)耕文明新的時(shí)代內(nèi)涵。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推廣積分制、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等做法，加大不良風(fēng)氣治理，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。繼續(xù)辦好桂林永福羅漢果節(jié)。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。 實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)計(jì)劃，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)新一代新型職業(yè)農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮科技人員支撐作用，鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。
第七節(jié)切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 堅(jiān)持分階段有序推進(jìn)，由脫貧攻堅(jiān)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)向鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)扶貧工作轉(zhuǎn)變，為鞏固提升脫貧成果提供新要求、新動(dòng)力和新保障。堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)的原則，針對(duì)地區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)和階段的差異性，先行先試，逐步完成銜接，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
持續(xù)改善已脫貧摘帽貧困村和貧困戶的發(fā)展條件。 保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，持續(xù)抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進(jìn)、群眾增收等工作。加強(qiáng)對(duì) 26 個(gè)脫貧村、 5305 戶建檔立卡脫貧戶進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，做到脫貧摘帽后“四個(gè)不摘”
貧困群眾的扶助力度，鼓勵(lì)貧困家庭、貧困人口依靠自身努力脫貧致富，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，全力確保脫貧之后不返貧。
第六章推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)世界級(jí)旅游城市”的重要指示精神，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，重點(diǎn)實(shí)施旅游通達(dá)工程、全域旅游工程、文旅融合發(fā)展工程、旅游品牌工程、旅游消費(fèi)提升工程，加快構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，大力培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“數(shù)字永福”，打造特色消費(fèi)城市。力爭(zhēng)到 2025 年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)60 億元。
第一節(jié)加快構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局
打造一流景區(qū)景點(diǎn)。 實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)培育工程，重點(diǎn)打造金鐘山 5A 級(jí)景區(qū)，洛清江景區(qū)、大邦河康養(yǎng)文化旅游度假區(qū)、羅漢果特色小鎮(zhèn)、崇山古民居等 4A 級(jí)景區(qū)，新增一批 A 級(jí)景區(qū)景點(diǎn)。依托福壽養(yǎng)生品牌，加強(qiáng)文旅項(xiàng)目招商引資力度，有序開發(fā)百壽巖、永寧州古城、穿巖古道、西江百里畫廊等旅游資源。到 2025年，力爭(zhēng)打造 A 級(jí)景區(qū) 7 個(gè)，其中 5A 級(jí)景區(qū) 1 個(gè)， 4A 級(jí)景區(qū) 4個(gè)；新發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè) 5 家以上；新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范區(qū) 3 個(gè)以上；旅游總?cè)藬?shù)達(dá) 320 萬(wàn)人次，旅游總消費(fèi)達(dá) 33 億元以上。
培育一流文旅品牌。 建成自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)，以全域旅游理念大力推進(jìn)“旅游 + ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建大旅游格局。推進(jìn)旅游品牌建設(shè)，注入特色文化內(nèi)涵，依托桂林建設(shè)世界級(jí)旅游城市，圍繞“福壽養(yǎng)生家園”的總體目標(biāo)，打響“福壽勝地，人間永?！甭糜纹放啤＝㈧`活的市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制，組建專業(yè)營(yíng)銷隊(duì)伍，針對(duì)不同的國(guó)家、地區(qū)旅游推介對(duì)象，開展相應(yīng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和推介。
大力發(fā)展獨(dú)具特色的旅游商品。 實(shí)施旅游商品開發(fā)和旅游購(gòu)物平臺(tái)打造工程，開發(fā)“永福有禮”品牌。結(jié)合豐富的生態(tài)養(yǎng)生特產(chǎn)和獨(dú)特的福壽文化資源，打造長(zhǎng)壽養(yǎng)生制品、福壽文化工藝品及旅游紀(jì)念品等特色旅游商品體系，滿足游客的“五可” [17] 需求。重點(diǎn)打造特色旅游商品購(gòu)物街，在重要城鎮(zhèn)和重點(diǎn)景區(qū)打造購(gòu)物中心及銷售散點(diǎn)，同時(shí)開展電商銷售，拓寬旅游商品的銷售渠道。
加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 重點(diǎn)推進(jìn)“永福 — 堡里 — 陽(yáng)朔”、“永福 — 永安 — 鹿寨”、“永福 — 百壽 — 三皇 — 鹿寨”等旅游交通及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)永福鎮(zhèn) — 蘇橋鎮(zhèn)、羅錦鎮(zhèn) — 蘇橋鎮(zhèn)旅游交通道路進(jìn)行改造提級(jí)。全面提升全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、自駕車服務(wù)系統(tǒng)、風(fēng)景道綠道系統(tǒng)等系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展多業(yè)態(tài)精品酒店，打造精品民宿集聚區(qū)。搶抓運(yùn)游融合發(fā)展機(jī)遇，以金鐘山景區(qū)、永寧州古城和長(zhǎng)壽文化為依托打造旅游自駕車營(yíng)地。完善金鐘山、羅漢果生態(tài)養(yǎng)生園等景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極融入桂林一流智慧旅游城市建設(shè)，建成智慧旅游數(shù)據(jù)大平臺(tái)，完善智慧旅游公共服務(wù)體系。到 2025 年，新建二級(jí)旅游集散中心 1 個(gè)，新建旅游自駕車營(yíng)地 1個(gè)以上，星級(jí)以上酒店數(shù)量達(dá)到 10 家。
加快旅游與生態(tài)、文化、農(nóng)業(yè)、體育、城建等深度融合。 依托獨(dú)具特色的福壽文化、自然山水和豐富的農(nóng)業(yè)資源，堅(jiān)持以文促旅，以旅興文，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游，實(shí)施福壽文化旅游體系建設(shè)。結(jié)合田園綜合體建設(shè)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育香巴拉、廣福龍溪麻竹、龍江驛馬等鄉(xiāng)村旅游區(qū)。深入挖掘永福的歷史文化資源，重點(diǎn)打造彩調(diào)文化長(zhǎng)廊，推進(jìn)文化與旅游的深度融合。以永良生態(tài)大道、環(huán)廣西自行車賽道（永福段）、廣三公路、蘇鹿公路為主線，著重打造沿途的景區(qū)、景點(diǎn)，發(fā)展體育休閑旅游項(xiàng)目。以國(guó)家 4A 級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)開展縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
加快建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐中心。 實(shí)施服務(wù)業(yè)提升工程，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造市級(jí)以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。以建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐中心為目標(biāo)，將永?？h打造成為面向東盟、粵港澳大灣區(qū)和“西部陸海新通道”的物流樞紐節(jié)點(diǎn)城市。統(tǒng)籌推進(jìn)物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、物流信息平臺(tái)和制造業(yè)物流等建設(shè)，大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運(yùn)，規(guī)劃建設(shè)電商物流集中區(qū)，構(gòu)建“一核兩軸多點(diǎn)”的現(xiàn)代物流發(fā)展空間格局。加強(qiáng)物流總體規(guī)劃，完善末端網(wǎng)點(diǎn)布局，建設(shè)集貨物倉(cāng)儲(chǔ)、加工、集配、運(yùn)輸和信息服務(wù)的縣級(jí)三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，打造縣級(jí)物流基地。重點(diǎn)推進(jìn)蘇橋無(wú)水港項(xiàng)目，構(gòu)建“一軸、雙心、雙環(huán)、多節(jié)點(diǎn)”的大型綜合物流中心，打造成為北部灣物流體系向內(nèi)陸地區(qū)輻射的重要節(jié)點(diǎn)和物資中轉(zhuǎn)的重要渠道。建設(shè)具有集中采購(gòu)和跨區(qū)域配送能力的物流體系，為區(qū)域性商貿(mào)活動(dòng)、城市大規(guī)模消費(fèi)需求提供商品倉(cāng)儲(chǔ)、干支聯(lián)運(yùn)、分撥配送等物流服務(wù)。
完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。 加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，建立健全政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)溝通交流機(jī)制。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)業(yè)，探索設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)公司。培育壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、中介服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第三節(jié)積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展供應(yīng)鏈、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)在東江半島及福壽廣場(chǎng)周邊，打造中央商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，完善配套公共服務(wù)設(shè)施，加快要素集聚，打造服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展高地，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。結(jié)合永福獨(dú)特的“福壽文化”，因地制宜舉辦特色商業(yè)性節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)。
第四節(jié)大力培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
積極融入桂林國(guó)家健康旅游示范基地建設(shè)，加強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，著力打造“祈福健康旅游發(fā)展片區(qū)”、“長(zhǎng)壽文化度假旅游片區(qū)”兩大特色旅游片區(qū)。以健康旅游集聚區(qū)和養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)為載體，大力引進(jìn)有實(shí)力的康養(yǎng)企業(yè)，建設(shè)一批國(guó)際康養(yǎng)社區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生、異地養(yǎng)老、休閑度假、康復(fù)護(hù)理、健康管理咨詢服務(wù)等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造?？敌℃?zhèn)、崇山康養(yǎng)區(qū)等康養(yǎng)項(xiàng)目，推動(dòng)百壽、廣福、龍江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造具有以福壽文化為主題的福壽圣地。大力開發(fā)多樣化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展“候鳥式”旅游養(yǎng)老模式。將永福打造成為集高端養(yǎng)生食品、宜居養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、觀光旅游、休閑度假等為一體的養(yǎng)生福地、國(guó)家級(jí)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。十四五期間，建成 10 個(gè)以上重點(diǎn)養(yǎng)生長(zhǎng)壽健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資 60 億元以上。
第五節(jié)加快建設(shè)“數(shù)字永福”
加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。 大力發(fā)展電子信息、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展地理信息、遙感、智能終端制造、高端軟件、人工智能、第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻平臺(tái)等有序發(fā)展。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。 深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，開啟羅漢果全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)的數(shù)字化，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展，加快發(fā)展電子商務(wù)、智慧物流、智慧旅游、數(shù)字金融、遠(yuǎn)程醫(yī)療，依托“智能+”推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)。
創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)。 提升云網(wǎng)支撐能力，推動(dòng)政務(wù)應(yīng)用全面上云，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)部門全接入。建設(shè)數(shù)字政府大腦，全面推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理，提升跨部門、跨云、跨庫(kù)的數(shù)據(jù)調(diào)度服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域治理“一網(wǎng)通管”、“一屏全覽”、“一鍵觸達(dá)”。推動(dòng)公共政務(wù)平臺(tái)集約化建設(shè)，搭建統(tǒng)一的政務(wù)辦公、信息公開、視頻會(huì)商、政務(wù)服務(wù)熱線等公共平臺(tái)，加快數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)、檔案信息資源共享服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。不斷提升檔案事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，有效推進(jìn)檔案資源體系建設(shè)，深化和拓展檔案利用服務(wù)，加快檔案信息化建設(shè)，“十四五”期間全面完成館藏檔案數(shù)字化。強(qiáng)化檔案安全保障，持續(xù)加強(qiáng)檔案館庫(kù)建設(shè)，確保檔案實(shí)體與信息安全。
打造數(shù)字社會(huì)體系。 以構(gòu)建“數(shù)字永福生活實(shí)驗(yàn)室”為抓手，建設(shè)全縣數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺(tái)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，完善城市數(shù)字化管理平臺(tái)和智能感知系統(tǒng)，加強(qiáng)各類便民服務(wù)載體和終端建設(shè)，推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快社會(huì)服務(wù)資源數(shù)字化，推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公共文化場(chǎng)館等社會(huì)服務(wù)主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展管理與服務(wù)的智慧化應(yīng)用。保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。
第六節(jié)打造特色消費(fèi)城市
促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)。 大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動(dòng)融入桂林國(guó)際消費(fèi)中心試點(diǎn)城市培育建設(shè)，開發(fā)數(shù)字化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，布局建設(shè)具有較強(qiáng)影響力的新型消費(fèi)商圈、智慧商圈。
積極拉動(dòng)夜間消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。 加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場(chǎng)景的研究與策劃，在龍泉街、福壽廣場(chǎng)等區(qū)域打造夜經(jīng)濟(jì)示范商業(yè)街，鼓勵(lì)主要商業(yè)街與商圈增加餐飲、文化、旅游、休閑、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)態(tài)，培育特色精品夜市，活躍夜間餐飲市場(chǎng)，推動(dòng)“跨零點(diǎn)影院”、地?cái)偨?jīng)濟(jì)及電商直播等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
大力培育高品質(zhì)消費(fèi)商圈。 推動(dòng)龍泉街等縣城商業(yè)街區(qū)品質(zhì)化發(fā)展，結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，打造特色富“硒”飲食、飲品，建設(shè)上臺(tái)片區(qū)特色消費(fèi)商圈；推動(dòng)新區(qū)海派文化商業(yè)街建設(shè)，打造美食、保健產(chǎn)品、體育產(chǎn)業(yè)等設(shè)施，建設(shè)康養(yǎng)消費(fèi)商圈。
加快拓展多元消費(fèi)市場(chǎng)。 建立特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，宣傳推廣產(chǎn)品品牌，提高品牌知名度；壯大餐飲消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)餐飲環(huán)境整治，打造永福臘肉、柴火鴨等地方特色美食品牌，提升永福的消費(fèi)檔次和水平；鼓勵(lì)汽車、家電消費(fèi)，開展智能化停車場(chǎng)建設(shè)；支持電商快遞進(jìn)農(nóng)村，鼓勵(lì)發(fā)展電商直播等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上與線下交易的有效結(jié)合；拓展農(nóng)村消費(fèi)，鼓勵(lì)商品下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)，促進(jìn)教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、信息消費(fèi)等消費(fèi)發(fā)展。
進(jìn)一步完善消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。 注重市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建，不斷提升消費(fèi)環(huán)境共治水平。健全市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)體系，規(guī)范化商家經(jīng)營(yíng)行為管理制度，全面優(yōu)化城市消費(fèi)環(huán)境。
第七章全面深化改革擴(kuò)大開放，積極融入新發(fā)展格局
深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命，積極融入新發(fā)展格局，積極參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移全面深化改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，深化重要領(lǐng)域改革，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，完善治理體系，推進(jìn)政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化，充分釋放改革紅利和市場(chǎng)潛力，積極擴(kuò)大有效投資，全力打造全區(qū)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐。
第一節(jié)營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境
提升政府服務(wù)效能。 創(chuàng)新行政審批體制機(jī)制，全面推進(jìn)“雙容雙承諾”、“放管服”、“簡(jiǎn)易辦”等優(yōu)化服務(wù)改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。大力實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一朵云、一張網(wǎng)”
窗受理”，推進(jìn)“一表申請(qǐng)”，加強(qiáng)一體化平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)“不見面審批”，實(shí)現(xiàn)審批全過(guò)程留痕、全流程監(jiān)管。健全行政執(zhí)行系統(tǒng)，解決政策落地“最后一公里”問(wèn)題。深化商事制度改革，全面推行“證照分離”“多證合一”。深化稅收征管改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。到2025 年基本建成功能強(qiáng)大的智慧稅務(wù)，形成國(guó)內(nèi)一流的智能化行政應(yīng)用系統(tǒng)。
降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。 進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦、財(cái)產(chǎn)登記、水電氣接入等辦理環(huán)節(jié)和成本，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)降低全社會(huì)各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。規(guī)范涉企收費(fèi)行為，全面落實(shí)稅收、電價(jià)、寬帶、租金等優(yōu)惠政策。引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)合理讓利，確保中小微企業(yè)貸款覆蓋面明顯擴(kuò)大，綜合融資成本明顯下降。
強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。 健全服務(wù)企業(yè)的工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)“一聯(lián)三”服務(wù)機(jī)制。開展企業(yè)評(píng)議政府服務(wù)效能活動(dòng)，強(qiáng)化人人服務(wù)企業(yè)的意識(shí)。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。著力解決企業(yè)融資、用工、用地、審批等方面的困難，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)科技創(chuàng)新主體培育，加大創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)力度，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立健全政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)溝通交流機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以優(yōu)惠利率助力中小企業(yè)增大融資力度，大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率。加強(qiáng)政府、企業(yè)和社會(huì)資本的協(xié)作，推廣運(yùn)用 PPP 模式引入社會(huì)力量參與公共服務(wù)供給，提升供給質(zhì)量和效率，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié)持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和品牌質(zhì)量建設(shè)，推動(dòng)橡膠化工、汽車生產(chǎn)制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大高質(zhì)量有效供給，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革。
推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)、城市管理、國(guó)有企業(yè)、多規(guī)合一改革。 深化城市規(guī)范有序推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，著力構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的行政管理體制。積極推動(dòng)“多規(guī)合一”，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的“一張藍(lán)圖”。加快旅游資源整合，著力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。完善城市管理體制機(jī)制，提升城市管理精細(xì)化水平。推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。整合公立醫(yī)院醫(yī)療資源，推進(jìn)多元化辦醫(yī)的發(fā)展格局。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。 健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的全縣統(tǒng)一市場(chǎng)。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。統(tǒng)籌推進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。進(jìn)一步完善建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，加快批而未供土地和閑置土地的處置盤活，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；煤褪袌?chǎng)化流轉(zhuǎn)配置。
進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革。 深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。完善政府預(yù)算體系，健全完善政府性債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)財(cái)政金融體制改革，保障基本民生、市場(chǎng)主體和就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。深化投融資體制改革，充分發(fā)揮政府的核心引導(dǎo)作用，吸引更多社會(huì)資金參與縣城新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)民生事業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)公務(wù)卡改革，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)支出管理，提高支出透明度。
優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。 構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，保護(hù)和激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。
第三節(jié)繼續(xù)擴(kuò)大高水平開放
全面融入全區(qū)全市開發(fā)開放新格局。 積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略及自治區(qū)“南向、北聯(lián)、東融、西合”開發(fā)開放新格局，突出永福在“一帶一路”、“北聯(lián)”等戰(zhàn)略中的重要地位。積極引入粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)要素資源，科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)與粵港澳大灣區(qū)在汽車制造、橡膠制品生產(chǎn)、生物制藥上的技術(shù)合作。積極吸引優(yōu)質(zhì)外資、高水平人才入駐，提高永福在研發(fā)、設(shè)計(jì)、養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化程度。積極融入西部陸海新通道建設(shè)，加快完善公路鐵路水路網(wǎng)，加強(qiáng)與重要陸海對(duì)外通道的對(duì)接，促進(jìn)各口岸、物流節(jié)點(diǎn)與粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、湖南、貴州、重慶、四川等地區(qū)口岸、港口的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)永福物流基地、桂林永福農(nóng)副產(chǎn)品物流園、蘇橋無(wú)水港物流園等重大項(xiàng)目。
加強(qiáng)高鐵經(jīng)濟(jì)帶開放合作。 積極融入粵桂黔滇四?。▍^(qū)）政府高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作建設(shè)，利用永福南站交通樞紐功能，充分發(fā)揮高鐵經(jīng)濟(jì)帶的同城效應(yīng)、輻射效應(yīng)，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全域旅游合作發(fā)展，著力深化粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)帶重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)的智慧物聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極融入智慧化城市建設(shè)，提高城市服務(wù)管理水平。
提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 搶抓“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家重大戰(zhàn)略發(fā)展，加大旅游、文化、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。充分發(fā)揮桂林經(jīng)開區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的作用，主動(dòng)融入中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)。大力發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，打造跨境電商消費(fèi)體驗(yàn)中心、進(jìn)出口商品直銷集散中心。圍繞龍頭企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)、醫(yī)藥、大健康和文化旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資，搭建對(duì)外開放平臺(tái)，壯大外貿(mào)出口隊(duì)伍，提高外貿(mào)出口檔次，拓寬永福羅漢果、富硒大米等產(chǎn)品出口銷售渠道。引進(jìn)高端技術(shù)，補(bǔ)齊科技短板，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制，因地制宜承接與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托社會(huì)招商等招商模式，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資參與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。到 2025 年，累計(jì)完成區(qū)外內(nèi)資到位資金 400 億元以上。
第四節(jié)堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展
創(chuàng)新構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化”的思路，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈精準(zhǔn)對(duì)接，狠抓手工操作、化石燃料燃燒等傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升和新動(dòng)能培育壯大，大力發(fā)展生物制藥、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力走出一條具有永福特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。
大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 做大做強(qiáng)桂林比亞迪實(shí)業(yè)有限公司、廣西中煬新材料有限公司等高新技術(shù)企業(yè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，加快培育瞪羚企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向”，制訂符合市場(chǎng)機(jī)制的產(chǎn)業(yè)科技政策，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)”，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“科技服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”的科技平臺(tái)建設(shè)，協(xié)助在經(jīng)開區(qū)建設(shè)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。著力抓好科技創(chuàng)新平臺(tái)梯次培育，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)與桂林電子科技大學(xué)、桂林理工大學(xué)、中電科、桂林電科院等高?？蒲袉挝粚?duì)接，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研合作。大力支持開展核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)開展打擊侵權(quán)假冒工作，完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處，配合打擊侵權(quán)假冒社會(huì)信用體系建設(shè)。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。到 2025 年，高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)到 35 家以上，全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占 GDP 的比例突破 2% ，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到 4.8 件，科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目 20 項(xiàng)以上。
第八章加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐力
以新型基礎(chǔ)設(shè)施和“五網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加大投入，全力推進(jìn)以交通、水利、能源、信息等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。
第一節(jié)構(gòu)建高效便捷的綜合立體交通網(wǎng)
完善綜合交通網(wǎng)。 不斷豐富永?？h對(duì)外聯(lián)系通道，積極配合衡南高鐵項(xiàng)目籌備，推進(jìn)重要經(jīng)濟(jì)干線和旅游通道建設(shè)，打造“ 1215 高品質(zhì)交通系統(tǒng)”。加快完成桂林外環(huán)（永福段）、融安經(jīng)永福至陽(yáng)朔高速公路（永福段）、柳州至三皇高速公路（永福段）、桂林至柳州段高速公路改擴(kuò)建工程（永福段）、桂林至柳城高速公路（永福段）、 G357 會(huì)仙經(jīng)百壽至融安公路（永福段）、G322 靈川經(jīng)五通至蘇橋（永福段）、 S208 融安至永福百壽公路(永福段)、永福至蘇橋一級(jí)公路等國(guó)省道提級(jí)改造。打造永福環(huán)城交通網(wǎng)，提升城鎮(zhèn)路網(wǎng)承載力和運(yùn)行效率，重點(diǎn)推動(dòng)縣城繞城線（嶂峽橋至塔腳段）、三皇鎮(zhèn)繞城線、羅錦鎮(zhèn)繞城線、永安鄉(xiāng)繞城線項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興公路工程，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)布局，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路和“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路， 90% 以上自然村（屯）通硬化路，提升公路基礎(chǔ)網(wǎng)覆蓋率。到 2025 年，新增縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路里程達(dá)到 300 公里以上，自然村道通硬化路改建 1500 公里以上。
升級(jí)運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)。 推進(jìn)永福站、永福南站等客運(yùn)樞紐新改建，加快建設(shè)貨運(yùn)物流中心，打造農(nóng)產(chǎn)品和商貿(mào)物流基地，結(jié)合桂林港永福港區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)中洲島旅游碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，打造成為布局合理、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色環(huán)保的現(xiàn)代化智慧港口。十四五期間，實(shí)現(xiàn)樞紐場(chǎng)站服務(wù)高效化、銜接無(wú)縫化、服務(wù)多樣化發(fā)展。
構(gòu)筑智慧交通網(wǎng)。 加快智慧交通平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)“一個(gè)核心+八大智能系統(tǒng)”的智能交通體系。構(gòu)建高速公路和普通公路兩大應(yīng)用體系，加強(qiáng)對(duì)公路網(wǎng)進(jìn)行全面監(jiān)控、檢測(cè)及預(yù)警。推動(dòng)智能收費(fèi)、無(wú)人收費(fèi)，便捷支付及信息共享，實(shí)現(xiàn)交通智能化、科學(xué)化運(yùn)營(yíng)。
編織綠色交通網(wǎng)。 推動(dòng)交通工具向清潔綠色化轉(zhuǎn)型，加快新能源汽車推廣及充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。到 2025 年底，實(shí)現(xiàn)新增或更新城市公交車、出租汽車和城市物流配送車輛中，新能源汽車比例超過(guò) 50% 。
加固交通安全網(wǎng)。 提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全性，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，開展橋梁改造、縣鄉(xiāng)村道路路面大修、鄉(xiāng)村公路水毀修復(fù)和縣鄉(xiāng)村道路隱患排查整治行動(dòng)等工程建設(shè)，全面消除公路安全隱患。強(qiáng)化載運(yùn)工具質(zhì)量治理，保障運(yùn)輸裝備安全。提高基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、信息化水平，推動(dòng)永?？h農(nóng)村公路中心養(yǎng)護(hù)站項(xiàng)目建設(shè)。
第二節(jié)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
提高防洪抗災(zāi)減災(zāi)能力。 全面實(shí)施防汛抗旱水利提升工程，加快建設(shè)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固、主要支流治理、旱片治理、山洪災(zāi)害防治工程等項(xiàng)目，強(qiáng)化流域防洪調(diào)度，提升洪澇災(zāi)害防御能力和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)能力。加快推進(jìn)防洪控制性樞紐工程建設(shè)，完善堤防、排洪溝、排澇閘、排澇泵站等工程措施，增加山洪災(zāi)害工程及非工程措施、重點(diǎn)山洪溝治理工程投入力度，完成金雞河水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快板峽水庫(kù)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)塘水庫(kù)工程建設(shè)，減輕永?？h城防洪壓力。加強(qiáng)水文地質(zhì)調(diào)查。到 2025 年，新建堤防 30 公里以上。
提升水資源配置能力。 加快推進(jìn)全縣供水工程，實(shí)施永福縣板峽水庫(kù)至縣城、羅錦鎮(zhèn)備用水源工程等項(xiàng)目建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠改擴(kuò)建及擴(kuò)網(wǎng)聯(lián)片改造升級(jí)。到 2025 年，鋪設(shè)管網(wǎng) 1200 公里以上，供水規(guī)模 1 萬(wàn) m3/d ，受益人口 7 萬(wàn)人以上。
加強(qiáng)水資源保護(hù)與河湖生態(tài)修復(fù)。 推進(jìn)小流域水土保持綜合治理工程、水資源保護(hù)工程、水毀修復(fù)工程、縣城“三江六岸”水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)板峽和華山水庫(kù)水源地保護(hù)力度，防止飲用水污染，保障水安全。
加快水利行業(yè)能力提升。 穩(wěn)步推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)、水利信息化建設(shè)、水利工程管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，做好水利工程劃界確權(quán)。積極推進(jìn)智慧水利建設(shè)，提升水利管理現(xiàn)代化水平。
推進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)。 實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升改造工程、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、農(nóng)村水系綜合整治工程、小型農(nóng)田水利及高效節(jié)水工程等項(xiàng)目。對(duì)水庫(kù)灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，構(gòu)建配套完善、節(jié)水高效、運(yùn)行可靠的農(nóng)田水利體系。完善水安全保障體系，強(qiáng)化水災(zāi)害防御，實(shí)現(xiàn)治水興水能力現(xiàn)代化。到 2025年，鞏固 4 萬(wàn)人飲水安全，改善灌溉面積 10 萬(wàn)畝，高效節(jié)水面積2 萬(wàn)畝。
第三節(jié)構(gòu)建多元能源保障體系
加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升能源保障能力。開發(fā)、推廣應(yīng)用清潔、高效、可再生能源，構(gòu)建清潔、安全和穩(wěn)定的能源保障體系。推動(dòng)太陽(yáng)能分布式光伏發(fā)電，加強(qiáng)電源與電網(wǎng)的有效銜接，提高清潔能源和可再生能源比重。推進(jìn)現(xiàn)代智能電網(wǎng)、能源儲(chǔ)運(yùn)及應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。推進(jìn) LNG 輸氣管道工程（永福段）、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程等建設(shè)，完成縣城天然氣居民入戶和燃?xì)馄髽I(yè)入駐，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)布局。加快變電站項(xiàng)目建設(shè)，提升全縣整體供電能力。到 2025 年，供電可靠率力爭(zhēng)達(dá)到 99.9% 以上，電壓合格率達(dá)到99.9% 以上，戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到 2.86 以上。
第四節(jié)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
構(gòu)建先進(jìn)的信息網(wǎng)，加快 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域全面覆蓋。加快智慧廣電建設(shè)，實(shí)施廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)工程，形成智慧廣電網(wǎng)絡(luò)萬(wàn)兆進(jìn)村入戶的全光纖覆蓋新格局，實(shí)現(xiàn) 4K 廣電云智能機(jī)頂盒 / 智能網(wǎng)關(guān)在城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)普及。建設(shè)新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)分發(fā)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用以及用戶終端 IPv6 改造，加快城鎮(zhèn)智慧化數(shù)據(jù)中心、旅游景區(qū)及重點(diǎn)部位“天網(wǎng)”等項(xiàng)目建設(shè)。全面建成永福物聯(lián)網(wǎng)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + ”創(chuàng)新工程，推動(dòng)信息化發(fā)展，提升大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用成效，豐富大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)，建成 2 個(gè)以上縣級(jí)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)支撐平臺(tái)。
第五節(jié)進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。 保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，集中政府投資資金投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等補(bǔ)齊發(fā)展短板的領(lǐng)域，建立完善政府投資項(xiàng)目公開公示制度，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益。
推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。 面向服務(wù)國(guó)家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略，聚焦西部陸海新通道等國(guó)家重大工程，包裝和實(shí)施一批交通運(yùn)輸能力提升、物流體系建立、重大科技研發(fā)攻關(guān)、“五網(wǎng)”建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障等領(lǐng)域重大工程建設(shè)。積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，重點(diǎn)投資既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”、新型基礎(chǔ)設(shè)施、交通水利和新型城鎮(zhèn)化等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步健全縣級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目機(jī)制。
創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。 加快推進(jìn)政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極構(gòu)建政府投資基金、國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司等多元化投融資體制和資本運(yùn)作機(jī)制。推進(jìn)智慧化城市管理平臺(tái)、鄉(xiāng)村振興智慧服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。進(jìn)一步健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與，激發(fā)民間投資熱情。
第九章加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展
堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動(dòng)”，圍繞“宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游”目標(biāo)，加快縣城新區(qū)建設(shè)和城市更新，積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市治理水平，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的“美麗永?！?。到 2025 年，城鎮(zhèn)化率達(dá)45% 以上。
第一節(jié)加快推動(dòng)縣城新區(qū)建設(shè)和城市更新
推進(jìn)縣城新區(qū)建設(shè)。 加快推進(jìn)上臺(tái)片區(qū)、東江半島新區(qū)、下窯片區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)上臺(tái)片區(qū)建設(shè)工作。高標(biāo)準(zhǔn)完成新區(qū)建設(shè)總規(guī)與詳規(guī)，圍繞“兩年打基礎(chǔ)，五年見成效”的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)打造永福縣城新一極。開展蘇永大道、上臺(tái)片區(qū)次干道等道路建設(shè)，總體形成“三橫線三縱線多聯(lián)絡(luò)”的路網(wǎng)格局；推動(dòng)創(chuàng)業(yè)大廈、永福縣上臺(tái)廣場(chǎng)建設(shè)工程、永福縣城區(qū)停車場(chǎng)、上臺(tái)片區(qū)雨污水管網(wǎng)建設(shè)工程等項(xiàng)目建設(shè)，將上臺(tái)片區(qū)打造成為城市功能完善、山水互融共生的生態(tài)型、智慧型、創(chuàng)新型、旅游型的特色新城。
實(shí)施城市更新行動(dòng) 。統(tǒng)籌推進(jìn)東江半島片區(qū)、茅江橋小區(qū)、城中片區(qū)等區(qū)域的老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化縣城生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，提高縣城品位，建設(shè)公園城市；科學(xué)合理確定房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，擴(kuò)大有效需求，挖掘工業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等消費(fèi)潛力，化解房地產(chǎn)庫(kù)存，推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)投資與銷售穩(wěn)定增長(zhǎng)。
第二節(jié)加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
大力推進(jìn)城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和服務(wù)水平，提升整體市容市貌，助推新老城區(qū)提檔升級(jí)。優(yōu)化新區(qū)市政道路，開展東江半島至中洲島大橋聯(lián)通、黨校至東江半島道路建設(shè)、永?？h糖廠至文明塔路段等道路建設(shè)工程，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)的提質(zhì)建設(shè)。開展縣城供水管網(wǎng)擴(kuò)容改造工程建設(shè)，保障居民用水。推進(jìn)縣城城區(qū)雨水管網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)，改善城區(qū)雨水排放系統(tǒng)。實(shí)施變電站新建和改造項(xiàng)目，提高縣城電網(wǎng)供電可靠性。加快推進(jìn)桂影影視文化廣場(chǎng)、燃?xì)夤艿赖软?xiàng)目建設(shè)，完善城市功能，提高人居環(huán)境水平；廣福鄉(xiāng)、龍江鄉(xiāng)、永安鄉(xiāng)力爭(zhēng)創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；合理布局便民服務(wù)設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，按照“三江六岸”整體規(guī)劃理念，加強(qiáng)西河、茅江、洛清江濱江水系綠道工程建設(shè)，有序開展洛清江水系水環(huán)境綜合治理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水域景觀融合，提升宜居宜業(yè)環(huán)境和城市競(jìng)爭(zhēng)力。
第三節(jié)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理
創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制。 持續(xù)推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，大幅提升城市精細(xì)化管理水平。整合“雪亮工程”、“天網(wǎng)工程”、視頻監(jiān)控全覆蓋工程等現(xiàn)有資源，建立永福縣數(shù)字化城市管理指揮及監(jiān)督中心。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包” [19] 和網(wǎng)絡(luò)化管理，推動(dòng)城市治理向街道社區(qū)延伸。切實(shí)開展市容環(huán)境秩序綜合治理工作，加大“兩違” [20] 查處力度。積極開展城市綠化建設(shè)工程，加強(qiáng)綠化景觀管護(hù)，進(jìn)一步鞏固國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)十四五期間，創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城。
提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。 完善環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理，提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，營(yíng)造優(yōu)美整潔舒適的城市環(huán)境。按照“管干分離”的原則，全面實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生保潔工作市場(chǎng)化服務(wù)管理。推行機(jī)械化聯(lián)合作業(yè)，有效做到機(jī)械清掃保潔與人工保潔的有機(jī)結(jié)合。建立生活垃圾分類綜合管理體系，推動(dòng)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理，開展永?？h生活垃圾處理工程二期、餐廚垃圾處理中心等建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)公廁管理，開展衛(wèi)生死角整治行動(dòng)，確保城區(qū)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理全覆蓋，全面提升縣城和十字街、五里橋等片區(qū)環(huán)境秩序。
第四節(jié)加快打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)
實(shí)施差異化、協(xié)同化和互補(bǔ)化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，淡化小鎮(zhèn)界線，加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，高點(diǎn)定位，科學(xué)謀劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方向：蘇橋鎮(zhèn)繼續(xù)推進(jìn)完善羅漢果小鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)依托蘇橋工業(yè)園，大力發(fā)展橡膠化工、汽車生產(chǎn)制造等產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；永福鎮(zhèn)大力發(fā)展福壽文化、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，打造康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)；三皇鎮(zhèn)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)貿(mào)物流，打造桂柳商貿(mào)物流示范鎮(zhèn)；堡里鎮(zhèn)、百壽鎮(zhèn)大力發(fā)展文化、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、文化、旅游融合發(fā)展，打造特色文化小鎮(zhèn)；羅錦鎮(zhèn)、廣福鄉(xiāng)、龍江鄉(xiāng)、永安鄉(xiāng)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)旅融合小鎮(zhèn)。持續(xù)完善道路基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，大力推進(jìn)和申建國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)示范城鎮(zhèn)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化。
第五節(jié)推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展
促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。 加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度性通道，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市，服務(wù)鄉(xiāng)村作用。加快中心村服務(wù)能力建設(shè)，為農(nóng)民提供就近便捷服務(wù)。積極擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化發(fā)展，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。
繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 深化戶籍制度改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)在縣城就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。 統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)重要市政公用設(shè)施和城鄉(xiāng)污染物收運(yùn)處置體系，向郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸，因地制宜統(tǒng)籌處理農(nóng)村垃圾、污水。在百壽鎮(zhèn)、羅錦鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水收集處理設(shè)施及垃圾中轉(zhuǎn)工程。以農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和部分小城鎮(zhèn)為載體，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，培育發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。
第十章繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實(shí)力
堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化使命任務(wù)，提高全社會(huì)文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，加快實(shí)現(xiàn)文化傳承創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全縣文化大發(fā)展大繁榮。
第一節(jié)提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)“四史”教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義、民族團(tuán)結(jié)教育，弘揚(yáng)以湘江戰(zhàn)役為代表的長(zhǎng)征精神，提升愛國(guó)主義教育基地建設(shè)水平。持續(xù)鞏固壯大主流輿論，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，用好新媒體新平臺(tái)，講好永福故事，傳播好永福聲音。大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)文明創(chuàng)建工程，深化群眾性精神文明活動(dòng)，創(chuàng)建自治區(qū)文明縣城。持續(xù)深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，提倡艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，不斷提高市民思想道德素質(zhì)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié)提升公共文化服務(wù)水平
促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。 大力推動(dòng)文化演藝、文學(xué)藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)視聽等事業(yè)全面繁榮。實(shí)施全媒體傳播工程，建強(qiáng)用好縣融媒體中心，推進(jìn)媒體深度融合，做強(qiáng)新型主流媒體。
加快城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)。 加強(qiáng)重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施文化惠民工程，開展優(yōu)秀文化站和優(yōu)秀農(nóng)家書屋創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揮好圖書館、博物館、文化館、縣婦女兒童活動(dòng)中心等作用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化資源向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)下沉，豐富群眾性文化活動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，深入實(shí)施縣城新區(qū)等人口密集地區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)公共圖書館建設(shè)，完善鄉(xiāng)、村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造特色社區(qū)文體服務(wù)圈。加大向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)的力度，吸引社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。開展優(yōu)秀文化普及教育，推動(dòng)優(yōu)秀文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。
培育全民體育健身品牌。 全面推進(jìn)體育惠民工程，加快縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施和體育休閑公園建設(shè)。深入實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”和“社區(qū)體育健身工程”，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校體育場(chǎng)、社區(qū)等體育設(shè)施逐步向社會(huì)開放。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，利用全民健身日、市民長(zhǎng)跑日、全民健身活動(dòng)月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展長(zhǎng)跑、登山、健步走等全民健身活動(dòng)。發(fā)展少數(shù)民族文化體育事業(yè)，推進(jìn)舞龍、舞獅等民族傳統(tǒng)體育健身項(xiàng)目。
第三節(jié)加快文化傳承創(chuàng)新
深挖福壽文化力量和價(jià)值。 持續(xù)實(shí)施“尋找福壽文化的力量，挖掘福壽文化的價(jià)值”工程，推進(jìn)福壽文化保護(hù)及利用工作。加強(qiáng)彩調(diào)藝術(shù)傳承和保護(hù)，打造彩調(diào)文化創(chuàng)意街區(qū)。完善公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)長(zhǎng)壽文化，祈福文化，狀元文化、彩調(diào)文化體驗(yàn)，完成永寧州古城城墻文物保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，拓展彩調(diào)演藝文化體驗(yàn)游和狀元文化訪古游。加強(qiáng)壯族、瑤族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化、民族手工藝、民族服飾文化的挖掘整理、保護(hù)和傳承。加強(qiáng)歷史文化資源整合，推動(dòng)窯田嶺遺址博物館建設(shè)。
塑造永福文化特質(zhì)和文化標(biāo)簽。 加強(qiáng)多元文化保護(hù)與傳承，著力打造特色文化標(biāo)簽，打造具有永福特色的城市形象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，塑造福壽雙全的永福文化特質(zhì)和代表永福地域的文化標(biāo)簽。做好羅錦油紙傘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，加強(qiáng)農(nóng)民書畫院等文化基礎(chǔ)設(shè)施。做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作，開展壯語(yǔ)對(duì)話課外活動(dòng)，加快重要公共場(chǎng)所的招牌壯漢雙語(yǔ)更換，加強(qiáng)福壽文化和狀元文化宣傳。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，創(chuàng)建活動(dòng)示范單位和教育基地建設(shè)，開展民族理論政策培訓(xùn)。統(tǒng)籌推進(jìn)名山、名水、名街、名鎮(zhèn)、名村、名居建設(shè)，塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌和建筑形態(tài)。
第四節(jié)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，深化經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革，激活各類文化主體活力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升動(dòng)漫游戲、出版發(fā)行、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文博非遺、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。壯大文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，培育壯大龍頭文化企業(yè)，鼓勵(lì)中小微文化企業(yè)差異化創(chuàng)新發(fā)展，打造一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。繁榮文化演藝產(chǎn)業(yè)，支持各類經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)中小型文化演藝空間。推動(dòng)永福縣文化館建設(shè)，重點(diǎn)打造康養(yǎng)文化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園，永福百壽文化旅游主題小鎮(zhèn)等建設(shè)項(xiàng)目。促進(jìn)文化交流開放，積極參與國(guó)家“一帶一路”軟力量建設(shè)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)城市、西部省市的文化交流合作，聯(lián)合打造西南民族地區(qū)文化旅游發(fā)展新高地。
第十一章建設(shè)生態(tài)永福，推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展
始終銘記習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)好桂林山水的殷切囑托，把生態(tài)保護(hù)放在第一位，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，以國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，在繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)生態(tài)永福，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展。
第一節(jié)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。開展洛清江流域永福段資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)，明確劃定開發(fā)與保護(hù)的邊界紅線。加大沿江村落和居民點(diǎn)環(huán)境綜合整治和風(fēng)貌改造。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖和重要濕地生態(tài)保護(hù)治理，積極開展縣域內(nèi)洛清江、西河、茅江等河流自然生態(tài)修復(fù)及沿岸村屯污水治理設(shè)施體系建設(shè)。加大石漠化、水土流失綜合治理力度，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推行林長(zhǎng)制。加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，加強(qiáng)外來(lái)物種管控，實(shí)施生物棲息地和生物多樣性保育工程。完善洛清江流域永福段生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系及應(yīng)急響應(yīng)體系，重點(diǎn)抓好洛清江龍溪斷面、蘇橋斷面日常監(jiān)測(cè)和處理等項(xiàng)目建設(shè)。加快飲用水源地保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)洛清江上游水源林保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)。加快土地綜合整治和全域土地整治，完成土壤污染狀況詳查，推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，實(shí)施分區(qū)域監(jiān)督管理，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加快永?？h天然林保護(hù)工程、永福縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力提升工程、中州濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建工作，完成國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明示范縣。
第二節(jié)強(qiáng)化資源節(jié)約高效利用
充分利用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，建立起低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、可持續(xù)的綠色經(jīng)濟(jì)體系。大力推廣節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能管理，強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查和節(jié)能監(jiān)察。以完善城市再生資源回收利用、可持續(xù)消費(fèi)體系為重點(diǎn)，鼓勵(lì)循環(huán)型社會(huì)實(shí)踐，建設(shè)再生資源回收利用系統(tǒng)。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉生產(chǎn)工藝落后、“三廢”排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度。嚴(yán)格執(zhí)行桂林市“三線一單”，提升長(zhǎng)塘飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線等優(yōu)先保護(hù)單元管控。推行垃圾分類和減量化、資源化，鞏固“三廢”綜合利用成果，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，鼓勵(lì)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)做大做強(qiáng)。
第三節(jié)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
全力抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，持續(xù)推進(jìn)水、大氣、土壤三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)飲用水源地和黑臭水體綜合治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染源治理，加強(qiáng)污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類。嚴(yán)控污染物排放，建立完善大氣污染重點(diǎn)排放源清單，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣和城市揚(yáng)塵源污染防治，推進(jìn)跨區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控。建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用負(fù)面清單，加強(qiáng)污染土地的監(jiān)管、修復(fù)和安全利用管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理。建立健全環(huán)境管理、環(huán)境治理、執(zhí)法管理等體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，形成全民參與的大環(huán)保發(fā)展格局。加大對(duì)縣城建設(shè)工地、道路揚(yáng)塵的治理。出臺(tái)永福縣城渣土運(yùn)輸管理辦法，加大綜合執(zhí)法力度。到 2025 年，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá) 88.5% 以上，地表水水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% 。
第四節(jié)大力推進(jìn)綠色發(fā)展
提高經(jīng)濟(jì)綠色低碳程度。 大力支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)園區(qū)和企業(yè)循環(huán)化改造，打造綠色智能百億橡膠生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展，打造羅漢果綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用，推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)能源消費(fèi)強(qiáng)度、消費(fèi)總量雙控制以及碳排放強(qiáng)度控制工作。重點(diǎn)推動(dòng)黑煙車抓拍建設(shè)項(xiàng)目。
倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。 開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，加快生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展綠色建筑，創(chuàng)建低碳社區(qū)，發(fā)展綠色交通，推進(jìn)政府“綠色采購(gòu)”，實(shí)現(xiàn)各種廢棄物集中處理和資源化利用。重點(diǎn)推動(dòng)城市道路照明節(jié)能改造項(xiàng)目、建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目、生活垃圾處理工程二期項(xiàng)目，建設(shè)縣城餐廚垃圾處理中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。繼續(xù)做好節(jié)能減排工作，完成上級(jí)部門下達(dá)的十四五能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)任務(wù)。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，探索將“生態(tài)資產(chǎn)”加快轉(zhuǎn)化為“發(fā)展資本”的路徑和模式，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品提質(zhì)增值。重點(diǎn)打造板峽水庫(kù)風(fēng)景區(qū)、登云山國(guó)家生態(tài)旅游度假區(qū)，推動(dòng)桂林溫氏畜牧有限公司在永安獨(dú)洲、鳳凰落地，建設(shè)高效生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。
第十二章建設(shè)幸福永福，切實(shí)滿足人民對(duì)美好生活的向往
讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，使改革發(fā)展成果更多更公平的惠及民眾，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，建設(shè)“幸福永?！?。
第一節(jié)大力推動(dòng)城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收
大力培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。 堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，確保城鄉(xiāng)居民就業(yè)增長(zhǎng)，保持城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。提高就業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策配套程度，發(fā)揮中小微企業(yè)的就業(yè)主渠道作用，不斷擴(kuò)大全縣就業(yè)容量。加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)和發(fā)展永?？h特色經(jīng)濟(jì)，推廣訂單培訓(xùn)和校企合作。擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目和見習(xí)實(shí)施規(guī)模。積極引導(dǎo)社會(huì)組織進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域承擔(dān)政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，開發(fā)更多新的就業(yè)崗位。
推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提前拓展一批高質(zhì)量就業(yè)見習(xí)崗位，擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)容量，適當(dāng)增加黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的招考（聘）數(shù)量。依托政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體開放。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員等群體的就業(yè)指導(dǎo)和幫扶。鼓勵(lì)農(nóng)民工通過(guò)回歸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村電商、自主創(chuàng)業(yè)等方式就地就近就業(yè)，重點(diǎn)建成人力資源市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園。完善就業(yè)援助工作機(jī)制，構(gòu)建覆蓋園區(qū)、社會(huì)的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。完善青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，搭建青年創(chuàng)業(yè)者交流平臺(tái)。
健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度。 積極發(fā)揮職業(yè)教育學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校和實(shí)習(xí)基地作用，通過(guò)開展校企合作、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)高端培訓(xùn)、中長(zhǎng)期培訓(xùn)等形式，著力培養(yǎng)高端技能人才。加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系建設(shè)，提高技能鑒定技術(shù)水平和綜合開考能力，強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定作為技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)與管理的核心地位。
健全就業(yè)保障長(zhǎng)效機(jī)制。 建立制度化、專業(yè)化、社會(huì)化公共就業(yè)服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)制度與績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。培育公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范職業(yè)中介管理。加大就業(yè)專項(xiàng)資金的投入，完善稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、崗位開發(fā)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。
完善技能人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。 激發(fā)桂林高?？蒲腥藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵(lì)科研成果在蘇橋工業(yè)園等園區(qū)就地轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)化成果收入不受工資總額限制，不納入本單位工資總額基數(shù)。支持成果轉(zhuǎn)化與職稱評(píng)審掛鉤，建立符合本單位科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱分類評(píng)審、崗位管理和考核評(píng)價(jià)制度。
第二節(jié)大力推動(dòng)教育增量提質(zhì)
推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。 堅(jiān)持公益普惠的發(fā)展方向，促進(jìn)公辦民辦協(xié)同發(fā)展。完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，全面提升幼兒園辦園質(zhì)量，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。新建 3 所幼兒園，改擴(kuò)建 9所幼兒園。到 2025 年，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到 90% 以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 80% 以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到 50%以上。
推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 大力實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)，新建中小學(xué)校舍向縣城和人口快速增長(zhǎng)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推動(dòng)中小學(xué)教師“縣管校聘”綜合改革，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估，建立健全中小學(xué)常規(guī)管理長(zhǎng)效機(jī)制。加快推進(jìn)永福鎮(zhèn)龍灣小學(xué)、蘇橋新區(qū)小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。到 2025 年，增加學(xué)位 5700 個(gè)。
推進(jìn)普通高中教育多樣化特色發(fā)展。 優(yōu)化普通高中規(guī)劃布局，深化課程體系與教育教學(xué)綜合改革，集聚優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)特色發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)普通高中育人方式改革，突出德育，強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)，拓寬綜合實(shí)踐渠道，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，全面提高教育質(zhì)量。完成第二高級(jí)中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整普通高中教育布局。
促進(jìn)職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展。 健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，深化產(chǎn)教融合、校企合作，育訓(xùn)結(jié)合，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)、扶貧開發(fā)和農(nóng)民工就業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民等培訓(xùn)，加快建設(shè)經(jīng)開區(qū)全日制高職院校。到 2025 年，縣職教中心學(xué)生達(dá)1800 人以上，年開展職業(yè)培訓(xùn) 2500 人次以上。提升特殊教育水平，做好殘疾兒童少年隨班就讀和送教上門工作，做到應(yīng)讀盡讀。
探索紅色教育和研學(xué)旅行新模式。 大力開展紅色教育，充分利用清明節(jié)、烈士紀(jì)念日開展烈士祭掃、瞻仰烈士活動(dòng)，緬懷革命英烈，傳承紅色基因。充分利用本地特色文化資源，創(chuàng)建羅錦崇山研學(xué)基地學(xué)校，將學(xué)校教育與校外教育有機(jī)銜接，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，促進(jìn)書本知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)的深度融合，推動(dòng)全面實(shí)施素質(zhì)教育。
第三節(jié)全面推動(dòng)健康永福建設(shè)
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。 加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，完善醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升基本醫(yī)療公共服務(wù)硬件與軟件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施配備與更新。完成縣婦幼保健院整體搬遷（二期）、永?？h中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施配備和信息化建設(shè)，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，推進(jìn)國(guó)家組織藥品和耗材集中采購(gòu)使用改革，引進(jìn)高端醫(yī)療設(shè)備。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力傳承和發(fā)展中醫(yī)藥和壯瑤民族醫(yī)藥，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展?？圃\所、體檢中心、醫(yī)療美容、健康管理等特色業(yè)態(tài)。到 2025 年，全縣實(shí)際開放床位數(shù)1700 張以上，每千人口床位數(shù)達(dá)到 5.69 張。
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。 改革疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控。強(qiáng)化基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)職能，加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)投入和衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)基層和薄弱地區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，進(jìn)一步健全疾病防治體系，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生預(yù)防系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)縣人民醫(yī)院傳染病大樓、永?？h醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)和影像中心等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在 95% 以上，鞏固擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。
推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域改革。 深入推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域改革工作，深化公立醫(yī)院綜合改革。完善醫(yī)聯(lián)體建設(shè)與分級(jí)診療制度，推進(jìn)醫(yī)共體和縣鄉(xiāng)村一體化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。建立市場(chǎng)化醫(yī)藥用品采購(gòu)供應(yīng)模式，形成多元化社會(huì)辦醫(yī)的發(fā)展格局，鼓勵(lì)醫(yī)師利用業(yè)余時(shí)間、退休醫(yī)師到基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或開展診療工作，開展民間醫(yī)生從業(yè)技能和法律法規(guī)培訓(xùn)。
促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。 支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。引導(dǎo)閑置醫(yī)療資源興辦或轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效合作機(jī)制，推進(jìn)中國(guó)桂北福壽頤養(yǎng)園等項(xiàng)目建設(shè)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開通綠色轉(zhuǎn)診通道。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。
第四節(jié)健全多層次社會(huì)保障體系
完善多層次社會(huì)保障體系。 全面推動(dòng)以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有、保障更好的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接，加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支基金經(jīng)辦管理工作，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)。健全分層分類的社會(huì)救助體系。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，建立健全與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步提高失業(yè)保障水平。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保制度。
加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。 通過(guò)“三定模式” [21] 推動(dòng)全民擴(kuò)面征繳工作有效落實(shí)。強(qiáng)化特殊企業(yè)的社保擴(kuò)面與監(jiān)督檢查工作。積極推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，逐步納入社會(huì)保險(xiǎn)體系，引導(dǎo)各個(gè)行業(yè)、各類人員長(zhǎng)期持續(xù)參保。精準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。持續(xù)開展“三進(jìn)” [22] 主題宣傳活動(dòng)。到 2025 年，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民法定人群基本社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá) 93% 以上，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。
加快社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 健全住房保障體制機(jī)制，加強(qiáng)公共租賃住房后期動(dòng)態(tài)管理工作，不斷擴(kuò)大公共租賃住房保障覆蓋面。加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)村敬老院、五保村管理，積極探索集中供養(yǎng)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、提升管理和服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)民政福利園區(qū)附屬設(shè)施、蘇橋鎮(zhèn)、百壽鎮(zhèn)等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。
第五節(jié)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。 優(yōu)化生育基本醫(yī)療服務(wù)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。增強(qiáng)生育政策包容性，保持適度生育水平。降低群眾生育、養(yǎng)育、教育成本。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。加強(qiáng)居住區(qū)配套嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)地建設(shè)，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足新增公共服務(wù)需求。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理。鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等積極措施，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。
全面促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。 推動(dòng)實(shí)施婦女兒童發(fā)展“兩綱” [23]“兩規(guī)劃” [24] ，統(tǒng)籌推進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，保障婦女平等獲得教育、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻家庭財(cái)產(chǎn)、依法行使民主權(quán)利、參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、享有改革發(fā)展成果，促進(jìn)婦女全面發(fā)展全面。提高婦女“兩癌”檢查人群覆蓋率和“兩癌”患病低收入婦女救助水平。全面貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，堅(jiān)持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)等權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，保障資源配置對(duì)兒童基本需求的高度優(yōu)先，保障兒童優(yōu)先發(fā)展。支持家庭發(fā)展，強(qiáng)化婚姻家庭糾紛預(yù)防化解，預(yù)防和制止家庭暴力。提升家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化水平，促進(jìn)工作家庭平衡。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)家庭文明建設(shè)、家庭教育、家庭服務(wù)、家庭研究工作，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，推動(dòng)將村（社區(qū)）“兒童之家”“婦女之家”納入村級(jí)公共服務(wù)體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)及公共服務(wù)體系。
積極促進(jìn)青年全面發(fā)展。 堅(jiān)持黨管青年原則，引領(lǐng)青年思想輿論，充分照顧青年的特點(diǎn)和利益，維護(hù)青年合法權(quán)益，預(yù)防青年違法犯罪，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，穩(wěn)步推動(dòng)落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)青年全面發(fā)展。推進(jìn)“為了明天”預(yù)防青少年違法犯罪工程，構(gòu)建具有永福特色的青少年違法犯罪防控體系。落實(shí)全社會(huì)擔(dān)負(fù)青少年成長(zhǎng)成才責(zé)任，增強(qiáng)青少年文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、探索精神、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，建立青年參與規(guī)劃實(shí)施、評(píng)估政策效果的有效機(jī)制。健全縣級(jí)青少年綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成 1 個(gè)以上“廣西青空間”青少年綜合服務(wù)平臺(tái)。大力實(shí)施廣西治理現(xiàn)代化青年政治人才培養(yǎng)計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃地方項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)施青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，健全“公益資助 + 政府配套 + 志愿者參與 ” 的新時(shí)代希望工程資助體系。加強(qiáng)與東盟國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)青少年交流。
推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。 健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。促進(jìn)社會(huì)力量在居民住宅小區(qū)建立、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)中心和日間照料中心，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，積極創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式。依托桂林 12349 居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)等基本服務(wù)功能。
第六節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
深化行政管理體制改革。 加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，深化推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高政府行政效率，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。加快建設(shè)法治政府，規(guī)范行政決策行為，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，健全行政執(zhí)法體制和程序，提高政府執(zhí)行力和公信力。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。 完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“五治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。完善安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升各類災(zāi)害事故的應(yīng)急救援能力。
第十三章統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安永福
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化平安法治永福建設(shè)，有效防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障。
第一節(jié)加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，健全國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。深入開展國(guó)家安全宣傳教育，強(qiáng)化全民國(guó)家安全意識(shí)和責(zé)任，鞏固牢不可破的人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。堅(jiān)定維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。
第二節(jié)支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，貫徹黨管武裝根本原則，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，筑牢新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)根基。全面落實(shí)軍事政策制度改革有關(guān)法律法規(guī)，助力駐永福部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和練兵備戰(zhàn)?？茖W(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)防建設(shè)，聚力完善國(guó)防動(dòng)員體系，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制和兵役制度改革落實(shí)，鞏固深化民兵調(diào)整改革成果，加強(qiáng)人民武裝部正規(guī)化建設(shè)，優(yōu)化基層人民武裝部干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生參軍入伍。強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備，縱深推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育宣傳，完善國(guó)防后備力量建設(shè)體系，奮力推進(jìn)新時(shí)代永福國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。做好新時(shí)代雙擁工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)軍休老干部的優(yōu)待關(guān)愛，落實(shí)軍人軍屬和民兵待遇保障政策，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第三節(jié)切實(shí)強(qiáng)化平安永福、法治永福建設(shè)
強(qiáng)化 “ 平安永福 ” 建設(shè)。 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。加大平安永福建設(shè)投入，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，加快完成 “ 三所合一 ” 建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和立體防控體系建設(shè)，加大 “ 雪亮工程 ” 補(bǔ)點(diǎn)擴(kuò)面，完成 “ 百姓天網(wǎng) ”建設(shè)，推進(jìn) “ 一村一警務(wù)助理 ” 工作，開發(fā)或推廣大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用建設(shè)、智能卡口建設(shè)、人臉識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)等技術(shù)防控建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施縣域社會(huì)治理智慧化建設(shè)項(xiàng)目、縣監(jiān)管中心 “ 智慧監(jiān)管 ” 等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定保障機(jī)制，著力織好治安防控、鄉(xiāng)村治理、服務(wù)發(fā)展 “ 三張網(wǎng) ” 。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，大力打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì) “ 黃賭毒 ” 違法犯罪的打擊整治，加大治安巡防力度，嚴(yán)格監(jiān)所安全管理，全面提升人民群眾的安全感和滿意度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。強(qiáng)化縣武裝部等軍事設(shè)施安全，發(fā)揮軍事設(shè)施效能，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的國(guó)防觀念和法律意識(shí)，促進(jìn)軍事設(shè)施保護(hù)工作步入法治化、規(guī)范化、制度化軌道，推動(dòng)軍事設(shè)施保護(hù)向縱深發(fā)展。
完善司法體系建設(shè)。 積極為促進(jìn)司法公正和社會(huì)公平正義提供法律服務(wù)，健全管理機(jī)制，加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)執(zhí)法人員，加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備，建立跨區(qū)域執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流機(jī)制，切實(shí)提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。指導(dǎo)人民調(diào)解、推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛的排查化解，做好群眾來(lái)信來(lái)訪接待、答復(fù)工作。加強(qiáng)法制教育宣傳工作，廣泛開展民法典普法宣傳工作，加快推進(jìn)縣法治宣傳新媒體中心、縣綜合性法治宣傳教育基地、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。
提高應(yīng)急救援能力。 完善應(yīng)急管理指揮機(jī)制，完成永?？h應(yīng)急指揮中心建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善應(yīng)急保障機(jī)制、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資保障體制，強(qiáng)化應(yīng)急值守保障，加強(qiáng)應(yīng)急管理財(cái)力保障。加強(qiáng)應(yīng)急救援、消防綜合救援、專業(yè)應(yīng)急救援、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，保障人民生命安全。依托國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍組建抗洪搶險(xiǎn)救援、地質(zhì)災(zāi)害救援、化工救援專業(yè)隊(duì)。加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市政消火栓的規(guī)劃及建設(shè)。加快推進(jìn)應(yīng)急基礎(chǔ)工程、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，加大應(yīng)急安全知識(shí)宣傳普及力度。完善自然災(zāi)害災(zāi)情信息報(bào)送管理體系建設(shè)，建立 “ 智慧消防 ” 安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、森林防火設(shè)備和專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，把森林火災(zāi)發(fā)生率、受害率控制在較低水平。
第四節(jié)有效防范化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大風(fēng)險(xiǎn)
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。落實(shí)糧食安全責(zé)任，深入開展糧食節(jié)約行動(dòng)，守住糧食安全底線，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，確保糧、油、糖、肉等重要民生商品供應(yīng)安全。進(jìn)一步化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立政府性債務(wù)全口徑監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格債務(wù)限額管理。按 “ 成熟一項(xiàng)劃轉(zhuǎn)一項(xiàng) ” 的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。強(qiáng)化源頭管控，堅(jiān)決打擊非法集資、惡意逃廢債務(wù)、金融詐騙等行為，穩(wěn)妥有序推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融、生態(tài)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。促進(jìn)金融與房地產(chǎn)的良性循環(huán)，加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)、廉租房保障房建設(shè)，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
第十四章加強(qiáng) “ 十四五 ” 規(guī)劃實(shí)施保障
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確政府主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，科學(xué)制定政策和配置公共資源，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，共同推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。
第一節(jié)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
充分發(fā)揮全縣各級(jí)黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、謀大局、促改革、抓落實(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局中勇?lián)?dāng)、善作為。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)組織引領(lǐng)能力，關(guān)心關(guān)愛邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)基層干部。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，完善監(jiān)督體系，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。全縣各級(jí)各部門要積極營(yíng)造良好的政策和制度環(huán)境，尊重群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性，深入開展規(guī)劃宣傳，大興改革創(chuàng)新之風(fēng)、攻堅(jiān)克難之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)，讓規(guī)劃實(shí)施成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，健全基層群眾自治制度，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，深入貫徹黨的僑務(wù)政策，營(yíng)造同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面。
第二節(jié)健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
進(jìn)一步完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的永?？h規(guī)劃體系。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，提升國(guó)土空間規(guī)劃在空間開發(fā)保護(hù)方面的基礎(chǔ)和平臺(tái)功能，為本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障。專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要在目標(biāo)任務(wù)、空間布局、重大工程項(xiàng)目建設(shè)等方面與本規(guī)劃充分銜接。鄉(xiāng)、村規(guī)劃要落實(shí)本規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖，因地制宜，符合地方實(shí)際，突出地方特色。
第三節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)及重大工程項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措，要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，確?？h委、政府確定的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。強(qiáng)化年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接，將本規(guī)劃確定主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，合理確定年度工作重點(diǎn)。開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，中期評(píng)估報(bào)告和總結(jié)評(píng)估報(bào)告按程序提請(qǐng)縣委常委會(huì)審議，把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)，并依法向縣人大常委會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，自覺接受人大監(jiān)督。發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用。需要對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由縣人民政府提出調(diào)整方案，報(bào)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
第四節(jié)建立健全要素保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制
堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建規(guī)劃與宏觀政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算、政府投資計(jì)劃與本規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，財(cái)政資金優(yōu)先投向本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項(xiàng)目走，依據(jù)本規(guī)劃制定重大工程項(xiàng)目清單，對(duì)清單內(nèi)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入年度統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)劃，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和資金需求。
“ 十四五 ” 規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，藍(lán)圖振奮人心，任務(wù)繁重艱巨。全縣各族人民要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想、深化改革、凝心聚力、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力譜寫永福振興發(fā)展新篇章，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利而努力奮斗！
名詞解釋預(yù)期。
能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
產(chǎn)品地理標(biāo)志。
大橋、聚龍路、坪嶺安置小區(qū)、道路 “ 白改黑 ” 、環(huán)鳳山風(fēng)貌改造、舊農(nóng)機(jī)廠棚戶區(qū)改造、十字街棚戶區(qū)改造。
療聯(lián)合體。
一個(gè)整體性的醫(yī)療組織。
大工程。
地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成 “ 一帶一路 ” 有機(jī)銜接的重要門戶。特色農(nóng)業(yè)建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)；扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)；扎實(shí)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
建設(shè)和獲批建設(shè)面向東盟的金融開放門戶為契機(jī)，加快構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全方位加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)在交通、信息、港口、園區(qū)、金融、內(nèi)陸無(wú)水港等方面合作，在面向東盟開放和服務(wù) “ 一帶一路 ” 建設(shè)中謀求更大發(fā)展。北聯(lián)指加快暢通聯(lián)接貴州、重慶、湖南、四川、陜西、甘肅等地的大通道，以北部灣港為陸海交匯門戶，把 “ 一帶 ” 和 “ 一路 ”在我國(guó)西部地區(qū)暢通連接起來(lái)，形成開放合作經(jīng)濟(jì)帶。東融指全面對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，加快提升做實(shí)珠江 - 西江經(jīng)濟(jì)帶，主動(dòng)服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)，接受大灣區(qū)輻射，對(duì)接大灣區(qū)市場(chǎng)，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)，借力大灣區(qū)發(fā)展。西合指聯(lián)合云南等省份，加強(qiáng)與越南、緬甸、老撾等湄公河流域國(guó)家合作，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的 “ 硬聯(lián)通 ” 和政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的 “ 軟聯(lián)通 ” ，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去，開拓新興市場(chǎng)。
新能源。
國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
扶、摘帽不摘監(jiān)管。
的市容環(huán)境責(zé)任三包，包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。
國(guó)兒童發(fā)展綱要（ 2021-2030 年）》。
西兒童發(fā)展規(guī)劃（ 2021—2030 年）》。
公開方式 ： 主動(dòng)公開
