（廣西壯族自治區(qū)）桂林市靈川縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
靈川縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年
遠(yuǎn)景目標(biāo) 綱要
2021 年9 月
靈川縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年（ 2021 — 2025 年）規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，立足靈川縣“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)，依據(jù)《中共靈川縣委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，闡明“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是靈川縣開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，推動由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的行動綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境
“十三五”期間，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、政府和桂林市委、政府的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)持“做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做活第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)甘棠江，建設(shè)高鐵園，打造桂林北新城”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全面深化改革，積極主動擴(kuò)大開放，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、運(yùn)行在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫貧攻堅(jiān)、民生改善等都取得新進(jìn)展，社會大局和諧穩(wěn)定，規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度符合預(yù)期，順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
小康社會全面建成。按照黨的十八大提出的“到 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均收入要比 2010 年翻一番，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下全面脫貧”的小康社會目標(biāo)要求，到 2020 年底，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成 173.4 億元，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 39067 元和 18169 元，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入均完成較 2010 年翻一番的小康目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，“十三五”期間，共實(shí)現(xiàn) 34 個(gè)貧困村、 7439 戶 25626 名建檔立卡貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從 8.27% 下降到 0% ，我縣和全國同步邁向小康社會。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)?！笆濉币詠恚h域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)力顯著提升。 2020 年全縣生產(chǎn)總值173.40 億元（當(dāng)年價(jià)，下同），年均增長 6.2% ，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 52.0 億元，年均增長 5.1% ；第二產(chǎn)業(yè)增加值 37.2 億元，年均增長 5.8% ；第三產(chǎn)業(yè)增加值 84.2 億元，年均增長 7.8% 。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年的 25.3:46.5:28.2 調(diào)整為 2020 年的30.0:21.4:48.6 ，第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、第二產(chǎn)業(yè)為支撐、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的三次產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步鞏固。財(cái)政收入完成 13.83 億元，固定資產(chǎn)投資完成 104.63 億元，年均增長 5.7% 。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長?！笆濉逼陂g，我縣大力實(shí)施工業(yè)振興戰(zhàn)略，桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園龍頭帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，智慧產(chǎn)業(yè)、電子信息、機(jī)械裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。園區(qū)規(guī)劃、土地征收、路網(wǎng)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)成效顯著，園區(qū)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?。全縣工業(yè)保持穩(wěn)步增長， 2020 年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 69.45 億元，年均增長 11.7% ，規(guī)模以上工業(yè)增加值14.21 億元，年均增長 7.9% 。逐步形成了以冶金與建材、醫(yī)藥生物、化工、機(jī)械制造、食品加工、塑料與木材加工等支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，華信制藥、桂康新材料、金山新材料、廣陸數(shù)測等一批龍頭企業(yè)脫穎而出。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 61 家，工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá) 10.8% ，全縣國家高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)到 18 家，企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主要抓手，不斷推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。至 2020年共建成各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點(diǎn)） 145 個(gè)，實(shí)現(xiàn)水稻、食用菌、蔬菜、養(yǎng)殖、林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)全覆蓋。其中食用菌產(chǎn)業(yè)異軍突起，新型經(jīng)營組織不斷涌現(xiàn)，主體培育 5 年翻番。生態(tài)養(yǎng)殖成效顯著，近百家養(yǎng)殖場完成畜禽糞污資源化利用與現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場認(rèn)證。品牌效應(yīng)持續(xù)提升，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)60 多家，其中農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè) 19 家，全縣培育“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌達(dá) 16 家，認(rèn)證品種 20 個(gè)。農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)全面升級，全縣培育了 7 條休閑旅游線路，打造了“海洋銀杏”、“海洋桃花”等一批休閑旅游產(chǎn)品。截至 2020 年底，全縣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)莊、農(nóng)家樂等達(dá) 300 多個(gè)，其中較具規(guī)模的 50 余個(gè)，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成 52 億元，年均增長 5.1% 。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。“十三五”期間，以桂黃公路為中軸的核心區(qū)現(xiàn)代物流、汽車服務(wù)、專業(yè)市場等產(chǎn)業(yè)集群基本形成，中豪國際、千年桂林、白馬商貿(mào)城、鑫凱萬象商貿(mào)城、義烏國際商貿(mào)城等商貿(mào)物流項(xiàng)目初具規(guī)模，商貿(mào)物流核心示范區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)新增長極。桂北電子商務(wù)聚集區(qū)集群效應(yīng)顯現(xiàn)，電子商務(wù)縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系基本建成。積極融入桂林國際旅游勝地建設(shè)，成功創(chuàng)建“廣西旅游特色名縣”，旅游知名度和旅游形象大幅提升。對旅游集散中心、旅游廁所、旅游標(biāo)識標(biāo)牌、景區(qū)景點(diǎn)和星級酒店等旅游配套設(shè)施和旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面改造升級，海洋銀杏、九屋江頭、大圩古東瀑布、逍遙湖、東漓古村等景區(qū)景點(diǎn)知名度美譽(yù)度不斷提升，花溪世界文化藝術(shù)村、希宇文化產(chǎn)業(yè)園、自在桂林等一批文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目即將建成，漓東百里生態(tài)示范帶建設(shè)、旅游精品線路建設(shè)進(jìn)一步加快，全縣旅游業(yè)發(fā)展品質(zhì)得到極大提升。 2020 年，共接待游客達(dá) 820.4 萬人次，旅游總消費(fèi)92 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成 84.2 億元，年均增長 7.8% 。
交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善?！笆濉逼陂g，大力推進(jìn)高鐵、公路、水路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平。桂林動車所、桂林西客站建成運(yùn)營，西貨運(yùn)站中心站項(xiàng)目如期竣工，靈川進(jìn)入“掘金高鐵”時(shí)代。 G322 靈川經(jīng)五通至蘇橋（靈川段）公路、 G357 灌陽洞井至潮田（靈川段）公路等國省干線工程持續(xù)推進(jìn)，新建改建公路 111.8 公里，全縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更趨完善。三岔尾橋等 5 座橋梁建設(shè)與危橋改造工程相繼完工，交通出行環(huán)境得到極大改善。雙潭特色渡口標(biāo)準(zhǔn)化改造等 9 個(gè)水路建設(shè)項(xiàng)目完工，水上運(yùn)輸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。農(nóng)村公路村際聯(lián)網(wǎng)路工程順利實(shí)施，至 2020 年，實(shí)施農(nóng)村公路村際聯(lián)網(wǎng)路工程 55 條、 153.4公里；實(shí)施通自然村道路硬化工程 110 條、 190 公里，通自然村道路硬化率達(dá)到 88.7% ，通暢率 100% 。全力推進(jìn)建制村通客車工作， 2020 年建制村實(shí)現(xiàn) 100% 通客車，具備通公交車條件的建制村通公交車率達(dá)到 68.2% 。
城鄉(xiāng)面貌明顯改善?！肮鹆直毙鲁恰苯ㄔO(shè)框架進(jìn)一步拉大。百花南一路、二路等道路竣工，百花南一路西延長線、銀渠路延長線、靈青東路等建設(shè)步伐加快，新區(qū)路網(wǎng)不斷完善。甘棠公園南岸洲島、靈澤塔、甘棠大橋至甘棠二橋環(huán)江綠道建成并向市民開放，八里街歐洲小鎮(zhèn)周邊道路小廣場及人行道、體育館停車場等提升改造全部完成，甘棠江壅水活動實(shí)驗(yàn)壩、住建局片區(qū)舊改、彰泰中央城等項(xiàng)目開工建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市整體環(huán)境明顯提升。碧桂園、大龍城等高品質(zhì)小區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，城市建設(shè)品位不斷提升。大圩鎮(zhèn)、潭下鎮(zhèn)、九屋鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村一體化的現(xiàn)代流通快遞服務(wù)體系初步建成，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“美麗靈川 · 生態(tài)鄉(xiāng)村”工程，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治；持續(xù)開展漓江、甘棠江“四亂一臟”專項(xiàng)整治，持續(xù)加大青獅潭水庫良好湖泊保護(hù)項(xiàng)目推進(jìn)力度， 2015 年以來獲批的中央水污染防治建設(shè)項(xiàng)目 26 個(gè)全部完工。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保制度和科學(xué)的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極開展生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)，集中開展大氣污染防治專項(xiàng)行動，加強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測?！笆濉逼陂g，嚴(yán)格執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能工作，強(qiáng)化節(jié)能減排，加強(qiáng)污染防治，不斷改善全縣生態(tài)環(huán)境。 2020 年，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá) 98.1% ，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)繼續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，青獅潭水庫出水口水質(zhì)總體保持優(yōu)良，地表水水質(zhì)保持穩(wěn)定。
群眾獲得感幸福感安全感明顯提升。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，社會保障體系進(jìn)一步完善，全縣社會保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，辦學(xué)條件不斷提升，消除大班額工作取得重大進(jìn)展，新建八里街九年一貫制學(xué)校、新三中并交付使用，3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)全面完成，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系健全完善，建成村級公共服務(wù)中心136 個(gè)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi) 128 個(gè)村委全覆蓋，公共數(shù)字文化惠民工程持續(xù)推進(jìn)，建成縣、鄉(xiāng)、村三級標(biāo)準(zhǔn)化公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；衛(wèi)生健康工作扎實(shí)推進(jìn)，多種模式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成效明顯，?？坡?lián)盟助推醫(yī)療服務(wù)能力提升；居民電子健康檔案、預(yù)防接種等工作穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提高；衛(wèi)生健康行業(yè)的管理進(jìn)一步規(guī)范，醫(yī)療環(huán)境得到有效凈化，縣醫(yī)院、縣疾控中心擴(kuò)建等項(xiàng)目完工并投入使用，縣中醫(yī)院搬遷項(xiàng)目順利推進(jìn)，基層醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)“平安靈川”建設(shè)，社會治理能力進(jìn)一步提升。全面推進(jìn)依法治縣，順利通過“七五”普法和法治政府建設(shè)工作總驗(yàn)收，為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官；創(chuàng)新打造“智慧警務(wù)”新模式，立體化社會治安防控體系建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。住房保障工作取得良好成績，超額完成住房保障下達(dá)任務(wù)。
五年來，國防教育、人民防空及雙擁、優(yōu)撫安置等工作得到加強(qiáng)。金融、市場監(jiān)管、審計(jì)、消防、防震減災(zāi)、縣志、檔案、文新廣體、氣象、民族、宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
表 1 ：靈川縣“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)執(zhí)行情況表
表 1 ：靈川縣“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)執(zhí)行情況表
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，世界面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。我國將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。中央賦予廣西“三大定位”新使命、“五個(gè)扎實(shí)”新要求和一系列對外開放政策以及粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，廣西在國家總體戰(zhàn)略格局中的重要地位進(jìn)一步提升。未來五年，廣西將加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、中國 — 東盟合作中發(fā)揮更大作用，桂林將全面建成世界一流的國際旅游勝地和國家健康旅游示范基地，基本建成國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
“十四五”時(shí)期，我縣依托“兩小時(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)圈”的區(qū)位優(yōu)勢，全方位對外開放將助力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)，有序承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；隨著“桂林北新城”全面建成，我縣與桂林市中心城區(qū)一體化發(fā)展加快。桂林建設(shè)世界一流的國際旅游勝地和國家健康旅游示范基地兩大國家戰(zhàn)略的實(shí)施，將有利于發(fā)揮我縣文化旅游資源優(yōu)勢，爭取更多的發(fā)展機(jī)遇和制度紅利，推動文旅產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；桂林實(shí)施國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，將有利于發(fā)揮我縣生態(tài)優(yōu)勢，將綠水青山轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展新動能；實(shí)施工業(yè)振興戰(zhàn)略，將充分發(fā)揮桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園作為工業(yè)振興主戰(zhàn)場的優(yōu)勢，借助桂林科教人才資源實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為我縣新一輪的跨越發(fā)展增添新的動力和活力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將有利于鞏固我縣脫貧攻堅(jiān)成果，加快田園綜合體和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。桂林實(shí)施商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市戰(zhàn)略，將加快推動桂林西鐵路物流中心建設(shè)，充分發(fā)揮桂林西貨運(yùn)站優(yōu)勢，強(qiáng)化桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園在西部陸海新通道建設(shè)戰(zhàn)略、泛北部灣和泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要位置，積極融入珠江 — 西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和西南經(jīng)濟(jì)圈，充分銜接沿線工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，有序承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
同時(shí)，靈川“十四五”時(shí)期的發(fā)展也面臨著各方面的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、效益不高，增長內(nèi)生動力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，穩(wěn)增長壓力不斷加大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)艱巨；資源環(huán)境約束趨緊，土地、資金等要素供需矛盾比較突出；補(bǔ)齊民生短板和公共服務(wù)能力建設(shè)任務(wù)還比較艱巨，干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)意識和能力水平有待提升，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化等等。
第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，按照習(xí)近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入廣西構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”新格局和桂林市重大發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持“做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做活第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)甘棠江，建設(shè)高鐵園，打造桂林北新城”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“一本藍(lán)圖繪到底”，加快靈川與桂林市中心城區(qū)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建形成高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、高效率基礎(chǔ)設(shè)施體系、高品質(zhì)公共服務(wù)體系、高水平現(xiàn)代數(shù)字信息體系，推進(jìn)靈川治理現(xiàn)代化，加快改善人民生活品質(zhì)，全面深化改革開放，推動桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園升級發(fā)展，基本建成國家物流樞紐區(qū)域性中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，努力走出一條具有靈川特色的新時(shí)代發(fā)展道路，建成“桂林北新城”，為實(shí)現(xiàn)我縣與全國、全區(qū)、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 發(fā)展原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷深入貫徹新發(fā)展理念，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，注重補(bǔ)強(qiáng)民生短板、促進(jìn)社會公平正義，增進(jìn)民生福祉，切實(shí)鞏固全面建成小康社會成果，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)施工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。
—— 堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加快推進(jìn)靈川治理現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，主動融入國家、自治區(qū)和桂林市改革開放新格局，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改革突破，充分釋放市場活力和改革紅利，全面提升對外開放合作水平，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展定位
全面建成宜居宜業(yè)的“桂林北新城”。著力推動城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化靈川區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、設(shè)施等與桂林市中心城區(qū)全面融合，加快推動一體化發(fā)展，到2025 年，全面建成生態(tài)宜居宜業(yè)的 “ 桂林北新城 ” 。
升級發(fā)展桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。依托高鐵、高校及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把高鐵園打造成為粵桂黔協(xié)作發(fā)展創(chuàng)新區(qū)和粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)承接新高地。落實(shí)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，推動電子信息、高端裝備制造等新型工業(yè)與現(xiàn)代物流深度融合發(fā)展，基本完成園區(qū)管理體制改革，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級，打造桂林經(jīng)濟(jì)新增長極。
基本建成國家物流樞紐區(qū)域性中心。依托粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶和湘桂經(jīng)濟(jì)走廊，重點(diǎn)建設(shè)桂林西貨運(yùn)站、桂林鐵路港、桂林交投物流中心，打造國家物流樞紐區(qū)域性中心。以商貿(mào)服務(wù)為導(dǎo)向的物流業(yè)態(tài)、技術(shù)、管理得到全面發(fā)展，工業(yè)物流解決方案全面優(yōu)化。到 2025 年，國家物流樞紐區(qū)域性中心基本確立，智慧、高效、綠色、低成本的物流運(yùn)行體系基本建成。
第四節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望 2035 年，我縣將高質(zhì)量建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的“桂林北新城”，與全國、全區(qū)、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上大臺階；桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園全面提質(zhì)升級，全面建成國家物流樞紐區(qū)域性中心；科技支撐能力顯著增強(qiáng)，基本建成創(chuàng)新型靈川；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成具有靈川特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；開放水平大幅提升，形成全方位開放發(fā)展新格局，成為粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市、國家物流樞紐區(qū)域性中心；基本實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治靈川、法治政府、法治社會；建成國家全域旅游示范區(qū)、體育強(qiáng)縣、健康靈川，教育高質(zhì)量發(fā)展，人才數(shù)量質(zhì)量大幅提升，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全區(qū)領(lǐng)先水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，美麗靈川建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；城鄉(xiāng)面貌根本改觀，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；民族團(tuán)結(jié)鞏固提升，建成更高水平的平安靈川；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣各族人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第五節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
—— 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快和高質(zhì)量發(fā)展取得新成就。經(jīng)濟(jì)增長速度不低于全區(qū)全市平均水平，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用全面增強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展進(jìn)入全市第一方陣，力爭二產(chǎn)比重達(dá)30% 以上。構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，促進(jìn)文旅融合和旅游業(yè)提檔升級，桂林城北商貿(mào)物流中心升級發(fā)展，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力進(jìn)一步提升，服務(wù)業(yè)為主體、新型工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面形成。
—— 城鄉(xiāng)“雙輪驅(qū)動”與融合發(fā)展達(dá)到新水平。靈川與中心城區(qū)一體化發(fā)展加快，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷健全，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效顯著，現(xiàn)代化城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系基本建立。到 2025年，城鎮(zhèn)化率達(dá) 55% 以上，全面建成“桂林北新城”。
—— 基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力獲得新提升。高標(biāo)準(zhǔn)推動交通、能源、水利、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)、智能制造、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、 5G 網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成功能完善、管理科學(xué)、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
—— 生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，自然景觀資源保護(hù)與合理利用能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，綠色和可持續(xù)發(fā)展成效提升。
—— 改革開放邁向新境界。高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步完善，政府職能加快轉(zhuǎn)變，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形成新局面，非公有制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重明顯提高，“重商親商”的營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。更高水平融入中國 — 東盟自貿(mào)區(qū)，與粵港澳大灣區(qū)的合作更加密切，“湘桂經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)全面提速，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐進(jìn)一步加快，全方位開放合作水平進(jìn)一步提升。
—— 社會民生福祉滿足人民新期待。城鄉(xiāng)居民就業(yè)和人均可支配收入持續(xù)增長，科技教育發(fā)展明顯加快，社會文明程度得到新提高，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，衛(wèi)生醫(yī)療水平進(jìn)一步提高，社會保障網(wǎng)絡(luò)更加堅(jiān)實(shí)，社會主義民主法制更加健全，公共安全水平明顯提升，社會更加和諧穩(wěn)定。
表2：靈川縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
表2：靈川縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
第六節(jié) 空間布局
一、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局
打造“一心、一帶、兩片區(qū)”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。
“一心”：以中心城區(qū)和桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。以環(huán)境保護(hù)為原則，桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園與靈川中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，兩個(gè)片區(qū)分工協(xié)作，相輔相成，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合的發(fā)展局面。
“一帶”：以湘桂鐵路軸帶為依托，整合工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以遠(yuǎn)離漓江為原則，整合以傳統(tǒng)工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集中區(qū)，建成東部省區(qū)和桂林市工業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地，形成以桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為龍頭的“一園多區(qū)”。
“兩片區(qū)”：結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色，打造品牌產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。以因地制宜為原則，結(jié)合我縣地方產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)種植業(yè)，加快發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展水產(chǎn)畜牧業(yè)，形成“桂黃公路沿線農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“萬畝農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”。
二、強(qiáng)化國土空間用途管控
落實(shí)國土空間規(guī)劃，在維系生態(tài)系統(tǒng)健康和國土安全的前提下，綜合環(huán)境資源等要素條件合理配置生產(chǎn)、生態(tài)、生活適宜空間，實(shí)行差別化的空間管制政策。形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展符合地域功能定位的導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照主體功能定位推進(jìn)發(fā)展。
根據(jù)靈川縣資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性“雙評價(jià)”，劃定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三類空間。
城鎮(zhèn)空間：集中連片分布于靈川鎮(zhèn)和定江鎮(zhèn)、潭下鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、靈田鎮(zhèn)、三街鎮(zhèn)等區(qū)域，占全縣行政區(qū)面積 10.65% ，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的重要區(qū)域。城鎮(zhèn)空間主要功能是提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品，主要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。
農(nóng)業(yè)空間：主要分布于潮田鄉(xiāng)和三街鎮(zhèn)、靈田鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、海洋鄉(xiāng)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，占全縣行政區(qū)面積 18.16% 。農(nóng)業(yè)空間主要功能是提供農(nóng)產(chǎn)品，主要發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。
生態(tài)空間：主要包括九屋鎮(zhèn)、公平鄉(xiāng)、蘭田瑤族鄉(xiāng)、大境瑤族鄉(xiāng)和潭下鎮(zhèn)、定江鎮(zhèn)、海洋鄉(xiāng)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，占全縣行政區(qū)面積 71.19% 。生態(tài)空間主要功能是提供生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)，主要發(fā)展不影響主體功能定位的適宜產(chǎn)業(yè)。
第三章 全力推進(jìn)桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園跨越發(fā)展
積極貫徹落實(shí)粵桂黔滇四?。ㄗ灾螀^(qū)）政府高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作框架協(xié)議，舉全縣之力將園區(qū)打造成高鐵經(jīng)濟(jì)帶高端產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、粵桂黔協(xié)作發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、西南中南綜合交通物流樞紐和粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)承接新高地。
第一節(jié) 加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)
一、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
進(jìn)一步完善園區(qū)道路、供水、排污、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ诺然A(chǔ)設(shè)施。搶抓“五網(wǎng)”建設(shè)大會戰(zhàn)機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程。大力推進(jìn)道路工程配套管網(wǎng)建設(shè)，建成道路配套供水管網(wǎng) 20 公里、雨污管網(wǎng) 30 公里、地下管廊 40 公里。
二、加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)
落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)資金補(bǔ)貼政策，積極吸納社會資本和民間資本以及金融機(jī)構(gòu)等參與建設(shè)。大力推廣市場化和訂單式標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)模式，鼓勵規(guī)劃建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地容積率，在不改變土地用途的情況下探索建立標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)分割登記制度?！?十四五 ” 期間，園區(qū)累計(jì)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房 28 萬平方米以上。
三、加快園區(qū)土地收儲
出臺盤活閑置和低效工業(yè)用地實(shí)施方案，組織開展園區(qū)閑置和低效工業(yè)用地專項(xiàng)清理處置行動，制定強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡工作的具體措施，盤活土地資源，提高節(jié)約集約用地水平?！笆奈濉逼陂g，園區(qū)累計(jì)完成土地收儲 10000 畝以上。
四、加快配套設(shè)施建設(shè)
完善園區(qū)物流、住房、教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共配套設(shè)施建設(shè)，推動園區(qū)從單一生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)建設(shè)八里街高中，新建小學(xué) 2 所，幼兒園 6 所，加快推進(jìn)靈川縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。
第二節(jié) 加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一、聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)園。以人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧生活等智能產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主導(dǎo)，輔助科技孵化等功能，助推智慧產(chǎn)業(yè)園孵化中心成長為區(qū)域內(nèi)具有重大影響力的孵化平臺和創(chuàng)新中心。加強(qiáng)服務(wù)，確保光達(dá)云創(chuàng)谷、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園、香港電子科技園等“智慧園區(qū)”廠房建設(shè)全部完成，招商入駐，開展電子信息技術(shù)、軟件、芯片、人工智能產(chǎn)品等研發(fā)生產(chǎn)。到 2025 年，總產(chǎn)值力爭達(dá)到 10 億元。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園。以智能制造、綠色制造為主攻方向，推動先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、品牌化方向發(fā)展。大力支持和引導(dǎo)廣陸數(shù)測、中昊力創(chuàng)等制造業(yè)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，不斷提升技術(shù)研發(fā)能力。推動立大玻璃、中旺、長馳建筑科技園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；加強(qiáng)小微項(xiàng)目招商引資工作，著力將寶鴻標(biāo)準(zhǔn)廠房打造為園區(qū)小微制造業(yè)企業(yè)聚集區(qū)。到 2025 年，總產(chǎn)值突破 20 億元。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商貿(mào)物流園。推動力源糧油食品綜合加工物流項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)，將其打造為具有區(qū)域帶動作用的糧油、飼料生產(chǎn)加工基地；加快青禾美邦物流項(xiàng)目建成運(yùn)營，招商入駐。大力推動高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園綜合智能物流園項(xiàng)目招商和建設(shè)，加快推動粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)汽車產(chǎn)業(yè)園一期（汽車零配件倉儲物流中心）建設(shè)，打造桂林國家物流樞紐城市關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。到 2025 年，總產(chǎn)值力爭達(dá)到 20 億元。
二、強(qiáng)龍頭做優(yōu)存量
推動優(yōu)勢資源向引領(lǐng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動力大的龍頭企業(yè)傾斜，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)加快商貿(mào)物流、高端裝備制造等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，力爭現(xiàn)有骨干企業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定快速增長。加大龍頭企業(yè)培育力度，鼓勵靈川縣力源物流有限公司等龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，將廣陸數(shù)測、礦山機(jī)械等企業(yè)打造成裝備制造行業(yè)的 “ 領(lǐng)頭羊 ” 。大力培育小微企業(yè)上規(guī)上限，通過整合資源、規(guī)范行業(yè)、拓展市場等措施，擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”。“十四五”期間，新增規(guī)模以上企業(yè) 50 家以上。
三、補(bǔ)鏈條做大增量
推動高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，搭建上下游對接合作平臺，鼓勵中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，形成分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密的發(fā)展格局。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，突出龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招商。構(gòu)建人工智能（電子信息）產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)桂林智慧產(chǎn)業(yè)園、國家電子信息示范基地電子信息產(chǎn)業(yè)園等智慧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動一批電子企業(yè)入駐投產(chǎn)，形成集聚效應(yīng)。
四、抓創(chuàng)新培育新動能
依托桂林高校和科研院所眾多、人才匯聚等優(yōu)勢，鼓勵和支持高校院所科研人員主動對接企業(yè)創(chuàng)新需求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合，集中力量實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，解決一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)難題，以新技術(shù)新產(chǎn)品加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。充分利用羅笑南教授的研究成果在桂林智慧產(chǎn)業(yè)園落地等產(chǎn)學(xué)研合作的成功案例，發(fā)揮其示范效應(yīng)，積極策劃一批電子芯片、量子通訊、電池材料類項(xiàng)目，精準(zhǔn)培育發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
第三節(jié) 加強(qiáng)園區(qū)要素集聚能力建設(shè)
一、土地集聚
堅(jiān)持盤活存量、擴(kuò)展增量、降低成本、加快供地，抓好工業(yè)用地指標(biāo)規(guī)劃，優(yōu)先保障工業(yè)規(guī)劃需求。切實(shí)降低用地成本，盤活原有閑置低效用地，用好桂林市“用地用礦審批權(quán)限下放雙試點(diǎn)城市”政策權(quán)限，開辟工業(yè)項(xiàng)目在規(guī)委會、土審會的“綠色通道”，加快項(xiàng)目供地速度。
二、資金集聚
推動財(cái)政專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)投資基金、融資擔(dān)保基金、直接股權(quán)投資向重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目集中，每年工業(yè)企業(yè)新增稅收財(cái)政可用部分的 30% 增列入工業(yè)發(fā)展資金，用于支持培育龍頭企業(yè)、項(xiàng)目引進(jìn)和技術(shù)改造等。通過直接股權(quán)投資、設(shè)立子基金、專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸資金等方式廣泛吸納社會資本，支持企業(yè)技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè)。建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，幫助解決“過橋資金”難題。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行各類債券，開展直接融資。
三、人才集聚
建立緊缺人才引進(jìn)目錄，設(shè)立人才工作津貼，支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心和專家公寓，為培養(yǎng)引進(jìn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展急需人才，吸引大學(xué)畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)者入駐提供支持。深入實(shí)施“魚鷹”引才計(jì)劃，鼓勵重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)通過智力引進(jìn)、業(yè)余兼職、人才派遣等方式柔性使用國內(nèi)外高端人才。精心組織工業(yè)企業(yè)人才和用工專題招聘會，保障重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用工需求。通過校企合作、工學(xué)結(jié)合，建立公共實(shí)訓(xùn)基地，定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)研發(fā)人才、技能人才和高級技術(shù)工人。
第四節(jié) 創(chuàng)新園區(qū)管理體制改革
一、完成園區(qū)管理體制改革
貫徹落實(shí)《深化桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管理體制機(jī)制改革實(shí)施方案》，完成園區(qū)管理體制改革。進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，理順園區(qū)組織管理體制、園區(qū)投融資、財(cái)政管理和統(tǒng)計(jì)體制，改革完善園區(qū)行政審批制度，建立規(guī)范靈活高效的園區(qū)管理體制，動員各級各單位力量，充分激發(fā)園區(qū)活力。
二、構(gòu)建高效運(yùn)行機(jī)制
進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系，建立健全工業(yè)集中區(qū)管委會常設(shè)機(jī)構(gòu)，保障園區(qū)自主權(quán)和決策權(quán)。健全園區(qū)政務(wù)服務(wù)體系，將縣級審批管理權(quán)限委托園區(qū)、屬地行使，全面實(shí)現(xiàn) “ 園區(qū)事務(wù)園區(qū)辦結(jié) ” 。完善園區(qū)績效考核、薪酬制度、人員編制管理等改革，建立靈活高效的人事管理體制和科學(xué)合理的收入分配制度。通過托管、共建等方式，激發(fā)園區(qū)發(fā)展動力。加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，采取統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員參與園區(qū)建設(shè)管理工作、實(shí)行聘任制等靈活多樣的用人方式，確保園區(qū)高效運(yùn)營。
三、創(chuàng)新專業(yè)化運(yùn)營
聚焦企業(yè)和市場需求，培育專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，實(shí)施專業(yè)化管理，加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作，推行專業(yè)化政策，著力構(gòu)建更加專業(yè)的管理體制。組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加強(qiáng)與財(cái)政、金融等部門聯(lián)系，多渠道多元化通過企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等措施打破融資瓶頸。鼓勵民營資本參股園區(qū)開發(fā)公司，探索園區(qū)與專業(yè)運(yùn)營公司合作，將園區(qū)交給市場化、專業(yè)化的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)來建設(shè)運(yùn)營。
四、完善精準(zhǔn)化服務(wù)
進(jìn)一步創(chuàng)新和完善服務(wù)企業(yè)機(jī)制，靈活采取建設(shè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、設(shè)立園區(qū)政務(wù)服務(wù)專窗、建立全程代辦工作機(jī)制等方式，深化園區(qū)項(xiàng)目審批“雙容雙承諾”改革，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦，園區(qū)辦事不出園區(qū)”。建立企業(yè)問題直報(bào)平臺，健全企業(yè)問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。進(jìn)一步精準(zhǔn)配置園區(qū)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)活動直接相關(guān)的研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、物流服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、檢驗(yàn)檢測、市場調(diào)查、廣告設(shè)計(jì)、會計(jì)審計(jì)、管理咨詢、分銷渠道管理、人力資源管理等生產(chǎn)性服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)由單一功能園區(qū)向復(fù)合功能園區(qū)的轉(zhuǎn)變。
第四章 實(shí)施工業(yè)振興戰(zhàn)略，建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
聚焦“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施工業(yè)振興戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，培育壯大龍頭企業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭到 2025 年全部工業(yè)總產(chǎn)值突破 200 億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重超過 90% 。
第一節(jié) 做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模
一、加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“千企技改”
冶金產(chǎn)業(yè)：以桂康新材料有限公司為龍頭，依托三街工業(yè)集中區(qū)，加快“兩化”融合，推進(jìn)“高、精、尖”錳產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，建成以錳硅合金及中低碳錳鐵為主的生產(chǎn)基地。到 2025年，工業(yè)總產(chǎn)值突破 30 億元。
建材產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)桂林兆圓集團(tuán)、銘浩玻璃、韶興水泥、鐵山水泥等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和升級改造，逐步整合頁巖磚生產(chǎn)企業(yè)，不斷做大做強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)。到 2025 年，工業(yè)總產(chǎn)值突破 20 億元。
化工產(chǎn)業(yè)：以桂林金山新材料有限公司為龍頭，深化技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，做深做優(yōu)碳酸鈣系列產(chǎn)品，做強(qiáng)品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，吸引區(qū)內(nèi)外一流碳酸鈣企業(yè)及其研發(fā)機(jī)構(gòu)入園集聚，鞏固亞洲最大輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)基地。到 2025 年，工業(yè)總產(chǎn)值突破 30 億元。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
依托桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動靈田鎮(zhèn)、三街鎮(zhèn)、潭下鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)分別打造功能分區(qū)明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)形成 1 — 2 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園主要推動人工智能（電子信息）、高端裝備制造、商貿(mào)物流的深度融合；靈田鎮(zhèn)重點(diǎn)將桂林花江智慧谷電子信息創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成以電子信息產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)；三街鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)發(fā)展冶金、建材等產(chǎn)業(yè)；潭下鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)；大圩鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
三、建立完善的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
“十四五”期間，圍繞電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥及生態(tài)食品等產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈及延鏈環(huán)節(jié)，大力引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)、成長性高、輻射面廣的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)項(xiàng)目。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，著力在通訊設(shè)備、家用電器、移動互聯(lián)等領(lǐng)域引進(jìn)一批知名企業(yè)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，加快方興機(jī)械、卓杰機(jī)械等一批機(jī)械制造項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，著力在中藥、中成藥、生物制藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域引進(jìn)一批品牌企業(yè)。生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)引進(jìn)一批綠色水果、蔬菜、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)集群。
四、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
聚焦總投資 1 億元以上的“雙新”重大項(xiàng)目，全面加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展步伐，精心培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)、清潔能源、工業(yè)電商等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展新動能。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字靈川”建設(shè)，加快完善通信網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打造桂林智慧產(chǎn)業(yè)園、桂林花江智慧谷電子信息創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（科技成果轉(zhuǎn)化園）等。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，推進(jìn)靈田、三街、海洋等風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加快打造清潔能源生產(chǎn)基地，培育壯大國家電投集團(tuán)廣西靈川風(fēng)電有限公司（靈田風(fēng)電場）、北京市中核匯能有限公司（蘭田風(fēng)電場）等新能源企業(yè)。全面推進(jìn)工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，積極培育一批大中型工業(yè)電子商務(wù)平臺，完善工業(yè)倉儲、冷鏈物流體系，加快我縣區(qū)域性物流中心建設(shè)，重點(diǎn)打造桂北電商聚集區(qū)和電商物流產(chǎn)業(yè)園，2025 年末力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行銷售額 5 億元，工業(yè)品上行銷售額3 億元。大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域智能化改造，支持機(jī)器人、智能成套裝備在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，著力發(fā)展數(shù)字化車間和智能工廠，以 “ 互聯(lián)網(wǎng)＋工業(yè) ” 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
一、抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接
積極承接粵港澳大灣區(qū)和東部地區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，加快粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，共建“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)和“創(chuàng)新飛地”，打造高水平產(chǎn)業(yè)合作平臺。積極融入粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)鏈體系，爭取物料供應(yīng)、設(shè)計(jì)制造、后臺支援等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)落戶靈川?？茖W(xué)有序承接其他發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢明顯的產(chǎn)業(yè)。依托高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園融入桂林市中心城區(qū)，分享科技資源要素，圍繞生態(tài)食品、冶金建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主動吸納和精準(zhǔn)引入“上下游”配套企業(yè)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上等級、上規(guī)模、上水平。
二、抓好高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
利用桂林電子科技大學(xué)等院?？蒲袉挝粌?yōu)勢，依托桂林花江智慧谷電子信息創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，與南寧、柳州等周邊城市開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，促進(jìn)重要產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端。重點(diǎn)選擇新一代信息技術(shù)、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?yàn)榧夹g(shù)主攻方向，力爭達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。加強(qiáng)與桂林高新區(qū)、桂林經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工、協(xié)同創(chuàng)新，共同打造光通信及微波設(shè)備、手機(jī)零部件及終端、智能終端等三大產(chǎn)業(yè)鏈條。
三、抓好精準(zhǔn)招商
聚焦“三大三新”“三企入桂”，精準(zhǔn)策劃包裝項(xiàng)目，認(rèn)真謀劃招商工作。強(qiáng)化“一把手”招商，動員社會力量招商。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)樹”招商，圍繞靈川縣“產(chǎn)業(yè)樹”和產(chǎn)業(yè)全景圖，實(shí)施“一棵產(chǎn)業(yè)樹、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位、一支招商隊(duì)伍”的招商模式。進(jìn)一步發(fā)動協(xié)會、商會、校友會等社會組織招商，鼓勵以商招商、中介招商、人才招商，落實(shí)激勵政策。全面兌現(xiàn)招商引資激勵二十條，增設(shè)招商引資專項(xiàng)績效，對招商引資成效突出的單位和個(gè)人給予績效獎勵。
第三節(jié) 培育壯大龍頭企業(yè)
一、先進(jìn)裝備制造
積極推動桂林廣陸數(shù)字測控有限公司、桂林方興機(jī)械有限公司、桂林礦山機(jī)械有限公司、桂林長龍機(jī)械有限公司、桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電有限公司等企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。到 2025 年，總產(chǎn)值力爭達(dá)到 20 億元。
二、生物醫(yī)藥
以桂林華信制藥有限公司為龍頭，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，扶持開發(fā)一批效益好、有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，重點(diǎn)打造紅會制藥、三棱生物等中成藥產(chǎn)業(yè)鏈和化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)桂林漓峰醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，形成集聚效應(yīng)。到 2025 年，總產(chǎn)值力爭達(dá)到 10 億元。
三、生態(tài)食品
以桂林綠苑米業(yè)、桂林金土地糧油和靈川縣力源物流為龍頭，加大農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)力度，加速發(fā)展綠色水果、蔬菜、肉類等農(nóng)副食品深加工。到 2025 年，總產(chǎn)值力爭達(dá)到 10 億元。
第四節(jié) 打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺
以園區(qū)為主戰(zhàn)場，進(jìn)一步提升園區(qū)要素集聚能力，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚平臺。通過分類培育、重點(diǎn)推動、集中扶持等措施，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。以桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為主園區(qū)、主戰(zhàn)場，配套打造靈田鎮(zhèn)、三街鎮(zhèn)、潭下鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為輔園的“一主四輔”工業(yè)園區(qū)格局。依托高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)契機(jī)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有龍頭企業(yè)帶動作用，通過集聚發(fā)展、加快企業(yè)改造提升、引進(jìn)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，加速工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
第五節(jié) 引進(jìn)實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦“雙百”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)新招商引資方法路徑，著力引進(jìn)一批能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)、科技含量高的知名大企業(yè)大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)招商引資新突破。電子信息產(chǎn)業(yè)主要瞄準(zhǔn)阿里巴巴、神州數(shù)碼等重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)；高端裝備制造業(yè)主要瞄準(zhǔn)格力集團(tuán)、廣智集團(tuán)等重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要瞄準(zhǔn)中國生物技術(shù)、北京同仁堂等重點(diǎn)目標(biāo)；生態(tài)食品方面主要瞄準(zhǔn)雙匯實(shí)業(yè)、深圳大生農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，加快引進(jìn)新希望、雙胞胎、溫氏集團(tuán)等項(xiàng)目和企業(yè)；工業(yè)電子商務(wù)主要瞄準(zhǔn)德邦、國藥控股、中國物資儲運(yùn)等重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)?！笆奈濉逼陂g，力爭新引進(jìn)實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目 30 個(gè)以上。
第五章 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合保障能力，提升糧食安全保障和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全力確保脫貧之后不返貧。力爭到 2025 年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 100 億元。
第一節(jié) 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合保障能力
大力推進(jìn)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大農(nóng)田水利設(shè)施保護(hù)力度，在全縣開展田間灌溉、溝河整治、防洪堤加固等工程建設(shè)，提高農(nóng)田質(zhì)量和利用率。繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田修復(fù)，進(jìn)一步提高農(nóng)田的生產(chǎn)條件。重點(diǎn)在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)開展田塊整治、農(nóng)田灌排、田間道路整修等工程，提高建設(shè)質(zhì)量。到 2025 年，建成14 萬畝集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備升級。大力推廣無人機(jī)防控病蟲害、全程機(jī)械化種糧、糧食深加工與包裝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域試點(diǎn)、試驗(yàn)、示范的工作，促進(jìn)糧食生產(chǎn)加工銷售一體化發(fā)展，以效益帶動種糧生產(chǎn)的發(fā)展。到 2025 年，全縣農(nóng)機(jī)裝備總值達(dá)到 4.2 億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到 56 萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)到 10萬臺套。
培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體倍增計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，打造大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，培育發(fā)展一批自治區(qū)、市級以上（含市級）農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。支持加工型重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動一家或者多家種植、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社組成聯(lián)合體，形成產(chǎn)、供、銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。積極引導(dǎo)和鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到 2025 年，培育自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè) 8 家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè) 30 家以上；國家級合作社示范社 15 家，自治區(qū)級合作社示范社 45 家，市級合作社示范社 30 家以上；自治區(qū)級示范性家庭農(nóng)場 30 家，市級示范性家庭農(nóng)場 50 家以上。
建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和追溯體系。積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，推動現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建立質(zhì)量追溯體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。立足資源優(yōu)勢，依托物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全程的質(zhì)量監(jiān)控，加強(qiáng)對上市蔬菜生產(chǎn)基地的檢測，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。積極創(chuàng)建國家動物疫情防控示范縣，加強(qiáng)基層動物防疫隊(duì)伍建設(shè)，健全動物防疫體系與動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測。健全農(nóng)作物病蟲害防治體系，強(qiáng)化對專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織的規(guī)范和管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對柑橘黃龍病的預(yù)防、控制和撲滅工作。鼓勵開展農(nóng)作物病蟲害防治科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害防治的智能化、專業(yè)化、綠色化。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)智能化管理水平，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。大力支持基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交易電子商務(wù)平臺，鼓勵鄉(xiāng)村地區(qū)接入網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，實(shí)現(xiàn)線上線下農(nóng)業(yè)商品銷售便利化。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工程建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 5G 等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，全面提升數(shù)字化、智能化水平。實(shí)施信息進(jìn)村入戶推進(jìn)工程，實(shí)現(xiàn)信息化服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村信息員培訓(xùn)，豐富信息站點(diǎn)線上服務(wù)功能。
提高農(nóng)業(yè)良種化水平。加快農(nóng)業(yè)良種化進(jìn)程，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)安全，持續(xù)開展良種普及工作。加快新型良種的引進(jìn)培育，及時(shí)對傳統(tǒng)良種更新?lián)Q代，為種植戶提供更多的良種選擇。鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣，創(chuàng)造良種種植環(huán)境，激發(fā)良種的生產(chǎn)效率。規(guī)范種子的研發(fā)、生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，保證良種能夠準(zhǔn)確、高效的到達(dá)種植戶手中，有效打擊阻礙良種流通普及的違法行為。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。大力實(shí)施品牌提升行動，打好特色牌、綠色牌、富硒牌，打造更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施區(qū)域公用品牌 + 企業(yè)品牌“雙品牌”戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造“江頭一品”、海洋白果、靈川秀珍菇、瑤山靈芝、高山茶葉等區(qū)域品牌，重點(diǎn)培育“桂金晨”食用菌、“雙燕姐”柑桔、“華南野蔬”蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力支持著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)，組織經(jīng)營主體參與農(nóng)博會、農(nóng)展會等推介活動，組建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、聯(lián)合社，建設(shè)品牌直營或特許加盟統(tǒng)一營銷，加強(qiáng)品牌檔案管理，打響品牌知名度。嚴(yán)格執(zhí)行品牌安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，提高“三品一標(biāo)”管理水平，助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向品牌化發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)“菜籃子”基地和健康食品供應(yīng)基地。到2025 年，全縣新認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”基地 6 個(gè)以上，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌 7 個(gè)以上，企業(yè)品牌 12 個(gè)以上。
第二節(jié) 提升糧食安全保障和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)耕地保護(hù)，有效遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，確保全縣耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，牢牢把握糧食安全主動權(quán)。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。通過示范、推廣超級稻高產(chǎn)栽培集成技術(shù)，全面帶動我縣超級稻種植。大力發(fā)展以馬鈴薯、紅薯、大豆等旱糧作物為主的雜糧種植，引進(jìn)高產(chǎn)高效新品種，開展稻菜輪作、雜糧套種模式等生產(chǎn)研究，實(shí)現(xiàn)“錢糧雙收”。到 2025年，耕地保有量與基本農(nóng)田保護(hù)面積完成市級下達(dá)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全縣超級稻、優(yōu)質(zhì)稻種植全覆蓋，大力發(fā)展大豆、紅薯、玉米等雜糧種植，糧食總產(chǎn)量達(dá)到 15 萬噸以上，確保糧食安全。
大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，推動蔬菜、水果、食用菌實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、基地化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。以提質(zhì)升級為主，重點(diǎn)在靈川鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、潭下鎮(zhèn)等打造 3 大綠色蔬菜生產(chǎn)基地，推動靈川縣桔紅甘棠江特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)、靈川縣銀杏金色海洋生態(tài)旅游核心示范區(qū)、海洋天桃現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提檔升星或升級為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新建靈川縣正鴻柑桔產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)。大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)，在靈田鎮(zhèn)建設(shè)香菇生產(chǎn)基地，在公平鄉(xiāng)、九屋鎮(zhèn)、靈川鎮(zhèn)、三街鎮(zhèn)建設(shè)秀珍菇、豬肚菇生產(chǎn)基地，在潮田鄉(xiāng)、大境瑤族鄉(xiāng)、海洋鄉(xiāng)建設(shè)香菇、靈芝、豬肚菌等食用菌生產(chǎn)基地。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)提升工程，全面推進(jìn)橘紅甘棠江、古鎮(zhèn)提香、海洋銀杏等田園綜合體建設(shè)，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到 2025 年，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到 85 萬噸，水果產(chǎn)量 75 萬噸，食用菌總產(chǎn)量達(dá)到 8 萬噸。建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 3個(gè)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群 11 個(gè)，打造食用菌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
大力發(fā)展規(guī)模化生態(tài)化養(yǎng)殖。深入實(shí)施生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動，推廣“鐵桶計(jì)劃”等養(yǎng)殖模式，抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控。按照“恢復(fù)生豬、穩(wěn)定家禽、拓展牛羊、擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化種業(yè)”的思路，以生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)為主攻方向，以“基地（企業(yè)） + 農(nóng)戶”生產(chǎn)模式為主導(dǎo)，大力發(fā)展生豬和家禽牲畜規(guī)?；B(yǎng)殖。引導(dǎo)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖基地向現(xiàn)代化、開放化示范園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)新希望六和生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)一體化項(xiàng)目、桂林溫氏生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、靈川縣華順鰻魚生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目、靈川縣提升建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展休閑生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)在定江鎮(zhèn)、靈川鎮(zhèn)、靈田鎮(zhèn)、九屋鎮(zhèn)打造規(guī)模化生豬養(yǎng)殖基地，在靈川鎮(zhèn)、三街鎮(zhèn)打造規(guī)?；仪蒺B(yǎng)殖基地。到 2025 年，生豬出欄達(dá)到 45 萬頭，家禽出籠達(dá)到 1500 萬羽，肉類總產(chǎn)量達(dá)到 6.5萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到 1.5 萬噸，基本實(shí)現(xiàn)向中高度現(xiàn)代化畜牧業(yè)的跨越。
第三節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。堅(jiān)持以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維謀劃發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工。合理布局一批規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)或集中區(qū)，推動原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工。加快推進(jìn)食用菌產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)在靈田鎮(zhèn)、潮田鄉(xiāng)、定江鎮(zhèn)發(fā)展秀珍菇、香菇、靈芝等深加工產(chǎn)業(yè)，打造食用菌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及菌包出口貿(mào)易基地。
完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，不斷提高糧食、蔬菜、柑橘等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)的倉儲保鮮商品的運(yùn)輸保障能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，打造一批田頭冷藏、縣級分揀、清洗包裝等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。加強(qiáng)物流基地和生產(chǎn)基地建設(shè)，完善配送、冷鏈設(shè)施，支持在蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品示范區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運(yùn)輸、初加工等設(shè)施。開展靈川縣“南菜北運(yùn)”集散中心、潭下鎮(zhèn)柑橘加工物流園區(qū)、靈川聚農(nóng)糧油物流園、冠豪農(nóng)產(chǎn)品物流園等項(xiàng)目。到 2025年，建成冷藏設(shè)施 200 座以上，容積 5 萬立方米以上，冷藏能力超過 1 萬噸。
積極推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、民俗、文化等資源，推動鄉(xiāng)村旅游線路項(xiàng)目建設(shè)，打造一批國家和自治區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園，重點(diǎn)建設(shè)靈川縣城郊型休閑農(nóng)業(yè)核心區(qū)。優(yōu)化整合全縣休閑旅游景區(qū)（點(diǎn)）和線路，建設(shè)完善靈川縣東、中、西三條休閑旅游精品線路。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合鄉(xiāng)村旅游資源，把九屋鎮(zhèn)江頭村打造成為旅游帶動型的鄉(xiāng)村振興示范村，把大圩鎮(zhèn)袁家村打造成為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。力爭到 2025 年，建成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的明星農(nóng)旅企業(yè) 10 家以上，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)接待人數(shù) 900 萬人次以上，綜合收入超過 36 億元。
第四節(jié) 大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，在全縣范圍內(nèi)完成村莊分類布局。根據(jù)不同類型村莊發(fā)展需要，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。按照規(guī)劃有序開展各類建設(shè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為。深入開展村莊“三清三拆”環(huán)境整治和農(nóng)村特色風(fēng)貌塑造，保護(hù)鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)肌理和空間形態(tài)，開展江頭村和長崗嶺古建筑群總體保護(hù)利用，合理開發(fā)古村落，實(shí)現(xiàn)“一村一品、一村一景、一村一韻”，持續(xù)打造彰顯桂北風(fēng)格的鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。深入實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升五年行動，科學(xué)保護(hù)和利用傳統(tǒng)村落，建立嚴(yán)格和科學(xué)的傳統(tǒng)村落保護(hù)體系，加強(qiáng)歷史文化和自然景觀保護(hù)修復(fù)。提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)“兩高兩道”沿線鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造提升工程。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化“美麗靈川 · 幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，開展新一輪鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動，持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路。全面實(shí)施“路長制”，落實(shí)好管養(yǎng)主體責(zé)任。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，因地制宜推進(jìn)規(guī)?；B片集中供水，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)行動。大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推廣農(nóng)村智能電網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電氣化水平，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。深入實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程，推動農(nóng)村地區(qū) 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋和光纖網(wǎng)絡(luò)向有條件的自然村延伸，擴(kuò)大縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化建設(shè)，實(shí)施村莊綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。加強(qiáng)村級客運(yùn)站點(diǎn)、文化體育、公共照明等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，到 2025 年基本完成農(nóng)村戶用廁所改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體整治，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，進(jìn)一步提升農(nóng)村生活污水處理率。以建設(shè)田園綜合體為切入點(diǎn)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。推進(jìn)源頭分類減量、資源化處理利用，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，有序推進(jìn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和農(nóng)村生活垃圾分類工作，全力打造農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣和農(nóng)村生活污水治理示范縣。大力開展農(nóng)村綠化美化亮化行動。
提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。建立健全城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。鞏固控輟保學(xué)成果，保留必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。大力發(fā)展農(nóng)村幼兒園，逐步普及農(nóng)村學(xué)前教育。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)和基層衛(wèi)生人員學(xué)歷提升計(jì)劃，建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”管理制度。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策和服務(wù)體系，推動公共就業(yè)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸。加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)，完善困境兒童幫扶機(jī)制。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老和互助型養(yǎng)老。
第五節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革
鞏固農(nóng)村土地承包制度。啟動第二輪土地承包到期后再延長30 年政策前期工作，充分利用好承包地確權(quán)登記頒證成果，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范開展房地一體化宅基地日常登記頒證工作。積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范化管理，開展 “ 一戶一宅 ” 清理工作，切實(shí)抓好農(nóng)房管控工作，推動農(nóng)村宅基地資源變資產(chǎn)。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
改革完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。推動城中村、城邊村等可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入縣，有效拓展城鎮(zhèn)、工業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，明晰集體資產(chǎn)所有權(quán)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，合理設(shè)置和管理股權(quán)，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，加快推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織立法。大力發(fā)展村供銷社，推進(jìn)供銷合作社升級發(fā)展。
持續(xù)深化農(nóng)村金融改革。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，升級推廣“田東”模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個(gè)環(huán)節(jié)，建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項(xiàng)貸款平均增速。
第六節(jié) 健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系
發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員。堅(jiān)持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派第一書記和工作隊(duì)制度。加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度，加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的激勵關(guān)懷，提高待遇，改善條件。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織人員年齡結(jié)構(gòu)，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的模范帶頭作用。
建立健全鄉(xiāng)村治理體系。完善農(nóng)村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。嚴(yán)格落實(shí)村民會議和村民代表會議制度，規(guī)范議事決策主體和程序，推進(jìn)村級事務(wù)公開，完善村務(wù)公開制度。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)對農(nóng)民的法律援助和司法救助。加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)。抓好農(nóng)村思想道德建設(shè)，通過教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等方式，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。利用黨員活動室、村級公共文化服務(wù)中心等現(xiàn)有設(shè)施，組織開展多項(xiàng)文明活動，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。
加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，以農(nóng)民喜聞樂見的方式，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，深入挖掘、繼承創(chuàng)新靈川優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，強(qiáng)化保護(hù)傳承和開發(fā)利用，賦予中華農(nóng)耕文明新的時(shí)代內(nèi)涵。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，加大不良風(fēng)氣治理，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
夯實(shí)農(nóng)村基層政權(quán)。健全農(nóng)村基層服務(wù)體系，制定基層政府在農(nóng)村治理方面的權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)村級綜合服務(wù)中心規(guī)范化，為農(nóng)民提供“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。創(chuàng)新本土人才培育、鄉(xiāng)村人才引進(jìn)、鄉(xiāng)村人才評價(jià)機(jī)制，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，打造鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。
第七節(jié) 切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持分階段有序推進(jìn)，由脫貧攻堅(jiān)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)向鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)扶貧工作轉(zhuǎn)變，為鞏固提升脫貧成果提供新要求、新動力和新保障。進(jìn)一步完善和優(yōu)化政策體系，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策向常規(guī)性、普惠性和長效性轉(zhuǎn)變，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接提供具體的指導(dǎo)方案和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動鄉(xiāng)村全面振興。
持續(xù)改善已脫貧摘帽貧困村和貧困戶的發(fā)展條件。建立解決相對貧困長效機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)對已脫貧摘帽的 34 個(gè)貧困村進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，做到脫貧摘帽后的“四個(gè)不摘”。健全農(nóng)村社會保障和救助制度，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，持續(xù)抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進(jìn)、群眾增收等工作。建立和完善長效扶貧機(jī)制，全力確保脫貧之后不返貧。
第六章 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力
積極融入桂林國際旅游勝地升級發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施旅游通達(dá)工程、全域旅游工程、文旅融合發(fā)展工程、旅游品牌工程、旅游消費(fèi)提升工程，加快構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，積極培育大健康產(chǎn)業(yè)，打造特色消費(fèi)城市。力爭到 2025 年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá) 130 億元。
第一節(jié) 加快構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局
著力打造重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)。加快構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，建設(shè)世界一流的旅游目的地。實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)培育工程，重點(diǎn)打造春風(fēng)二十里、千年桂林等重點(diǎn)景區(qū)，提升江頭村、希宇文化等 3A 景區(qū)，新增一批 4A 級以上景區(qū)景點(diǎn)，促進(jìn)大野神境恢復(fù)運(yùn)營。加快海洋畫眉弄、思江、三街龍坪等鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)自在桂林、東漓古村等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭創(chuàng)建國家和自治區(qū)級全域旅游示范縣。到 2025 年，爭取打造 A 級景區(qū) 11 個(gè)。
培育一流的旅游品牌。加大旅游品牌培育和營銷力度，統(tǒng)一旅游宣傳口號，依托桂林國際旅游勝地建設(shè)升級發(fā)展，培育“漓江福地 · 古韻靈川”特色旅游形象。建立多部門、跨區(qū)域聯(lián)動對外宣傳推廣機(jī)制，加強(qiáng)面向粵港澳大灣區(qū)、歐美日韓、東盟、“一帶一路”沿線國家的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)與推介。
加快旅游與生態(tài)、文化、體育、農(nóng)業(yè)等深度融合。實(shí)施“旅游 + ”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以文促旅、以旅興文，做精山水文化游、做大紅色文化游、做活歷史文化游、做強(qiáng)養(yǎng)生文化游、做亮夜間休閑游。推動文化旅游與生態(tài)觀光、農(nóng)林體驗(yàn)、科教研學(xué)、健康養(yǎng)生等有機(jī)融合，開發(fā)文化旅游演藝、健康體育旅游、紅色旅游等旅游精品項(xiàng)目，引進(jìn)和培育一批商旅文體聯(lián)動示范項(xiàng)目。繼續(xù)深入挖掘靈川歷史文化內(nèi)涵，打造九屋東源紅色及民俗旅游基地和靈田紅色旅游區(qū)，推進(jìn)文化與旅游深度融合，推動文化休閑旅游發(fā)展；著力打造“漓江東岸生態(tài)休閑旅游帶”，發(fā)展體育休閑旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)打造自在桂林、大圩“漓水文化小鎮(zhèn)”等項(xiàng)目。
加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)大草公路、靈川大圩 — 冠巖景區(qū)二級公路建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完善沿線咨詢服務(wù)中心、驛站、應(yīng)急醫(yī)療救助點(diǎn)、房車營地、汽車旅館等配套設(shè)施，建成桂北游客集散中心綜合體。積極融入桂林一流智慧旅游城市建設(shè)，完善智慧旅游公共服務(wù)體系。大力實(shí)施廁所革命，打造一批 3A 級旅游廁所。搶抓運(yùn)游融合發(fā)展機(jī)遇，在千年桂林、逍遙湖景區(qū)等區(qū)域打造旅游自駕車營地。鼓勵發(fā)展多業(yè)態(tài)精品酒店，打造精品民宿集聚區(qū)。加大景區(qū)提升改造工程，完善甘棠公園、漓東綠道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié) 大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
加快建設(shè)國家物流樞紐區(qū)域性中心。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，優(yōu)化物流樞紐和節(jié)點(diǎn)布局，重點(diǎn)以鐵路桂林西貨運(yùn)站為基點(diǎn)，向周邊地區(qū)擴(kuò)展至 15000 畝用地區(qū)域，整體建設(shè)桂林國家物流樞紐。重點(diǎn)以廣西寧鐵物資工業(yè)有限公司為實(shí)施主體，以鐵路桂林西貨運(yùn)站為基礎(chǔ)，建設(shè)桂林鐵路港、桂林交投物流中心，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)資、鋼材、糧油、飼料、汽車等大宗物資集散功能。集聚建設(shè)桂林公路港、快遞物流園、冷鏈物流園、保稅物流中心和綜合服務(wù)中心，形成桂林國家物流樞紐的基本框架。加快培育國際商貿(mào)物流、冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流、電商快遞物流等業(yè)態(tài)，打造具備區(qū)域物流集聚輻射能力的物流產(chǎn)業(yè)集群，為區(qū)域性商貿(mào)活動、城市大規(guī)模消費(fèi)需求提供商品倉儲、干支聯(lián)運(yùn)、分撥配送等物流服務(wù)。
加快建設(shè)“數(shù)字靈川”。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，打造具有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)全縣數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。
完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)業(yè)，探索設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)公司。培育壯大平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、中介服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)桂林花江智慧谷電子信息創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、智慧產(chǎn)業(yè)園孵化中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園、光大云創(chuàng)谷、桂康鐵路物流園、中通汽車文化城、青禾美邦等物流項(xiàng)目。
第三節(jié) 大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)
大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，依托華為、騰訊等企業(yè)平臺，引進(jìn)培育一批新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈、平臺經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。結(jié)合靈川姑娘節(jié)、六月六等傳統(tǒng)民族民俗節(jié)慶，因地制宜舉辦特色商業(yè)性節(jié)慶會展活動。
第四節(jié) 積極培育大健康產(chǎn)業(yè)
積極融入桂林國家健康旅游示范基地建設(shè)，加強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，大力發(fā)展特色大健康產(chǎn)業(yè)。以健康旅游集聚區(qū)和養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)為載體，引進(jìn)培育壯大一批大健康企業(yè)，打造具有靈川特色的大健康產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品。大力推動社會化養(yǎng)老與旅游融合發(fā)展，實(shí)施社會化養(yǎng)老服務(wù)示范工程，培育規(guī)?；?、品牌化、連鎖化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。重點(diǎn)打造龍門瀑布、西嶺度假區(qū)為核心的生態(tài)康養(yǎng)游，加快推動靈川縣社會福利綜合服務(wù)中心（二期）、信和信 · 桂林國際智慧健康旅游產(chǎn)業(yè)園（二期）等一批大健康重點(diǎn)項(xiàng)目。豐富大健康產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)大圩大健康旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，打造大健康旅游服務(wù)品牌。
第五節(jié) 打造桂林北特色消費(fèi)中心城市
促進(jìn)消費(fèi)提檔升級。大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，打造桂林北特色消費(fèi)中心城市，布局建設(shè)具有較強(qiáng)影響力的新型消費(fèi)商圈、智慧商圈，促進(jìn)消費(fèi)提檔升級。
拉動夜間消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。打造夜經(jīng)濟(jì)示范商業(yè)街，鼓勵主要商業(yè)街與商圈增加餐飲、文化、旅游、休閑、娛樂等服務(wù)業(yè)態(tài)，培育特色精品夜市，活躍夜間餐飲市場，推動電商直播等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
大力培育高品質(zhì)消費(fèi)商圈。加快建設(shè)培育新興商業(yè)街區(qū)，推動商業(yè)街品質(zhì)化發(fā)展，重點(diǎn)推動八里街商圈、老城區(qū)商圈品質(zhì)化發(fā)展，打造千年桂林等具有知名度的文化商業(yè)新地標(biāo)。
拓展多元化消費(fèi)市場。建立特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場，宣傳推廣產(chǎn)品品牌，提高品牌知名度；壯大餐飲消費(fèi)市場，提升靈川特色餐飲消費(fèi)檔次和水平；積極鼓勵汽車消費(fèi)，大力解決停車難問題；支持電商快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)，培育教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、親子消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新興消費(fèi)。
完善消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。推廣應(yīng)用消費(fèi)新技術(shù)，構(gòu)建一批特色消費(fèi)場景，提供個(gè)性化的產(chǎn)品推薦和消費(fèi)體驗(yàn)，健全市場監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)體系，全面提升城市消費(fèi)競爭力。
第七章 全面深化改革擴(kuò)大開放，推動靈川治理現(xiàn)代化
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移全面深化改革，聚焦影響和制約發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在 “ 鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通 ” 上下功夫，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，充分釋放市場活力和改革紅利。
第一節(jié) 營造一流的營商環(huán)境
提升政府服務(wù)效能。積極營造“親商、安商、富商”的氛圍，進(jìn)一步減少審批程序和環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，為投資者提供全方位、全過程、一條龍服務(wù)。全面推進(jìn)“雙容雙承諾”、“放管服”、“簡易辦”，實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一事通辦”改革，進(jìn)一步提高審批效能。全面推行“證照分離”“多證合一”，提高服務(wù)企業(yè)能力，降低企業(yè)成本。到 2025 年，力爭營商環(huán)境達(dá)到全區(qū)一流水平。
降低企業(yè)經(jīng)營成本。進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)降低全社會各類企業(yè)經(jīng)營成本。規(guī)范涉企收費(fèi)行為，全面落實(shí)稅收、電價(jià)、寬帶、租金等優(yōu)惠政策。保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。規(guī)范民間借貸，引導(dǎo)銀行以靈活多樣方式向小微企業(yè)、民營領(lǐng)域增加信貸投放，確保中小微企業(yè)貸款覆蓋面明顯擴(kuò)大，綜合融資成本明顯下降。
強(qiáng)化和改善企業(yè)服務(wù)。健全服務(wù)企業(yè)的工作機(jī)制，深入落實(shí)正科級以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，實(shí)行“ 1234 ”縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)日工作制度。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。著力解決企業(yè)融資、用工、用地、審批等方面的困難，推動企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)科技創(chuàng)新主體培育，加大創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)力度，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)政府、企業(yè)和社會資本的協(xié)作，推廣運(yùn)用 PPP模式引入社會力量參與公共服務(wù)供給，提升供給質(zhì)量和效率，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，加快“兩化”融合、引進(jìn)高端裝備，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式和品牌質(zhì)量建設(shè)，推動電子信息、高端裝備制造等新型工業(yè)與現(xiàn)代物流深度融合、轉(zhuǎn)型升級，培育壯大高質(zhì)量有效供給，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動力變革。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的全縣統(tǒng)一市場。健全公平競爭審查機(jī)制，提升市場綜合監(jiān)管能力。加強(qiáng)要素市場化配置改革，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極推動縣城老舊小區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市。進(jìn)一步完善建設(shè)用地“增減掛鉤”制度，加快批而未供土地和閑置土地的處置盤活，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營。統(tǒng)籌推進(jìn)勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。
增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。促進(jìn)政銀、政企、銀企關(guān)系良性互動，健全普惠金融服務(wù)體系，落實(shí)完善支持小微型企業(yè)的財(cái)稅金融政策。提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接融資比重，促進(jìn)企業(yè)融資便利。對接地方政府專項(xiàng)債券政策，做好重大項(xiàng)目配套融資工作。
進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化對預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。完善政府預(yù)算體系，健全事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政體制。深化投融資體制改革，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，吸引更多社會資金參與縣城新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、社會民生事業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，保護(hù)和激活民營經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。
第三節(jié) 繼續(xù)擴(kuò)大高水平開放
全面融入全區(qū)全市開發(fā)開放新格局建設(shè)。積極融入自治區(qū)“南向、北聯(lián)、東融、西合”開發(fā)開放新格局，突出靈川在自治區(qū)“北聯(lián)”戰(zhàn)略中的區(qū)位優(yōu)勢，加快跨區(qū)域互聯(lián)互通，積極融入“一帶一路”、珠江 — 西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國家戰(zhàn)略，把靈川建設(shè)成為粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，全力推進(jìn)桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園跨越發(fā)展，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)“東融”，全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，有效導(dǎo)入粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)及人才資源，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)能合作發(fā)展，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)在高鐵經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的人才培養(yǎng)、資格互認(rèn)等方面合作，促進(jìn)人員、認(rèn)證等服務(wù)貿(mào)易要素跨境自由流動。積極融入西部陸海新通道建設(shè)，加強(qiáng)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建設(shè)暢通便捷的貿(mào)易大通道，完善全縣集疏運(yùn)體系和多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)鐵路干線運(yùn)輸能力；大力推進(jìn)物流中心和鐵路口岸建設(shè)，合理布局無水港和公路港，加快建設(shè)桂林西貨運(yùn)站、桂林西公路港、桂林西商貿(mào)物流小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目；加強(qiáng)各口岸、物流節(jié)點(diǎn)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、湖南、貴州、重慶、四川等地區(qū)口岸、港口的聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)桂林西鐵路物流中心。
建設(shè)粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市。積極貫徹落實(shí)粵桂黔滇四?。▍^(qū)）政府高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作框架協(xié)議，加快推進(jìn)桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園重大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。深化與貴廣、南廣、湘桂高鐵沿線地區(qū)合作，著力推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作共贏，加強(qiáng)粵桂黔滇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流，構(gòu)建雙向開放合作格局。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，完善城市基礎(chǔ)配套，營造綠色低碳宜居宜業(yè)環(huán)境。深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)品供給。
提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，深度參與粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，對接粵港澳大灣區(qū)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，爭取國家、自治區(qū)級重大項(xiàng)目落戶靈川。大力發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。圍繞龍頭企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)、醫(yī)藥、大健康和文化旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資。抓好高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，承接好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化合作，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。 2025 年，力爭實(shí)現(xiàn)區(qū)外到位資金 120 億元以上。
第四節(jié) 堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展
堅(jiān)持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化”的思路，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈精準(zhǔn)對接，大力營造創(chuàng)新生態(tài)，加快形成新的增長動力源，努力走出一條具有靈川特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。做大做強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，加快培育瞪羚企業(yè)。加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)與桂林電子科技大學(xué)等高校科研院所對接，推動政產(chǎn)學(xué)研合作，激發(fā)高校科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，探索促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，推動科技創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機(jī)制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。到 2025 年，高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)到 30 家以上，瞪羚企業(yè) 2 家以上。
第八章 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐力
實(shí)施 “ 五網(wǎng) ” 建設(shè)大會戰(zhàn)，全力推進(jìn)以交通、水利、能源、信息等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。
第一節(jié) 構(gòu)筑通達(dá)城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)體系
暢通綜合運(yùn)輸大通道，加快構(gòu)建“ 133 高品質(zhì)交通系統(tǒng)”，形成高品質(zhì)綜合立體交通網(wǎng)和客貨運(yùn)輸體系。優(yōu)化公路運(yùn)輸通道布局，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)路網(wǎng)改造升級，推進(jìn)重要經(jīng)濟(jì)干線和旅游通道建設(shè)，提升區(qū)域公路網(wǎng)覆蓋和技術(shù)水平。改擴(kuò)建全州至桂林高速公路（靈川段）并改造桂林北和靈川西互通，新建桂林外環(huán)高速公路（靈川段）并設(shè)置公平互通、潭下互通、三街互通；新建桂林至賀州高速公路（靈川段）并設(shè)置靈田互通、潮田互通；新建灌陽至桂林高速公路（靈川段）并設(shè)置大圩互通、潮田樞紐、大境黃泥江互通以及新建靈川東環(huán)路互通立交工程等 5 條高速公路工程；建成縣城至八里街 1 號工業(yè)園區(qū)（西站）公路，完成大圩鎮(zhèn)至桂磨路公路、 G322 靈川經(jīng)五通至蘇橋（靈川段）公路、G357 灌陽洞井至潮田（靈川段）公路、 S501 興安高尚至靈川（靈川段）公路等 4 條國省干線公路提級改造。推進(jìn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路和“四好農(nóng)村路”向高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。結(jié)合桂林港中心港區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推動大圩旅游碼頭、磨盤山旅游碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，打造成為布局合理、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色環(huán)保的現(xiàn)代化智慧港口?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路 300 公里，自然村道 150 公里，形成層級合理、銜接順暢、服務(wù)高效、管理科學(xué)、平安綠色的新型綜合交通系統(tǒng)。
第二節(jié) 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)水資源生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化水資源配置能力和水安全保障能力，提升全縣防汛減災(zāi)能力。推進(jìn)靈川縣澇區(qū)治理工程、水利工程管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，構(gòu)建配套完善、節(jié)水高效、運(yùn)行可靠的農(nóng)田水利體系。積極推進(jìn)智慧水利建設(shè)，提升水利管理現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)農(nóng)村供水保障程度、供水質(zhì)量和服務(wù)水平、監(jiān)管體制機(jī)制和信息化管理水平，積極推進(jìn)農(nóng)村供水工程規(guī)模化建設(shè)和升級改造，加快實(shí)施三街鎮(zhèn)水廠擴(kuò)建及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、靈田鎮(zhèn)供水工程及配套設(shè)施建設(shè)等供水工程項(xiàng)目，保障農(nóng)村飲用水安全。到 2025 年，完成新建防洪堤及護(hù)岸 500 公里。
第三節(jié) 構(gòu)建清潔高效安全能源保障體系
穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，推動太陽能分布式光伏發(fā)電，加強(qiáng)電源與電網(wǎng)的有效銜接，提高清潔能源和可再生能源比重。推進(jìn)現(xiàn)代智能電網(wǎng)、能源儲運(yùn)及應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。加快推進(jìn)葫蘆頂風(fēng)力發(fā)電（二期）等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)靈川縣農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，加快建設(shè)靈川鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、定江鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)送變電項(xiàng)目。完善大圩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施，加快靈田風(fēng)電場、蘭田風(fēng)電場等新能源項(xiàng)目建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)居民和工業(yè)用氣用電提供有力保障。提升縣城天然氣居民入戶率和燃?xì)馄髽I(yè)入駐率，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)布局。
第四節(jié) 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
適應(yīng)新一代信息技術(shù)發(fā)展需求，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共設(shè)施同部署同安排，促進(jìn)全縣信息管線、鐵塔基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等基礎(chǔ)資源的開放和共享。加強(qiáng)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升寬帶用戶接入速率和普及水平，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)全縣 50 戶以上村莊 4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，積極開展 5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模組網(wǎng)及應(yīng)用示范建設(shè)。聚焦新型智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域，強(qiáng)化基于 IPv6網(wǎng)絡(luò)的終端協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。打造物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三位一體的新型城域物聯(lián)專網(wǎng)，推進(jìn)物聯(lián)應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新。建設(shè)完善支撐本地?cái)?shù)字政府、前沿?cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化應(yīng)用的云數(shù)據(jù)中心，加快智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧園區(qū)建設(shè)。
第五節(jié) 持續(xù)擴(kuò)大有效投資
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，集中政府投資資金投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等補(bǔ)齊發(fā)展短板的領(lǐng)域，建立完善政府投資項(xiàng)目公開公示制度，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益。
推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。面向服務(wù)國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略，聚焦西部陸海新通道等國家重大工程，包裝和實(shí)施一批交通運(yùn)輸能力提升、物流體系建立、重大科技研發(fā)攻關(guān)、“五網(wǎng)”建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障等領(lǐng)域重大工程建設(shè)。積極爭取地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，重點(diǎn)投資既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”、新型基礎(chǔ)設(shè)施、交通水利和新型城鎮(zhèn)化等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步健全縣級層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目機(jī)制。
創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。加快推進(jìn)政府投融資平臺轉(zhuǎn)型升級，積極構(gòu)建政府投資基金、國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司等多元化投融資體制和資本運(yùn)作機(jī)制。推進(jìn)智慧化城市管理平臺、鄉(xiāng)村振興智慧服務(wù)平臺等項(xiàng)目建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。進(jìn)一步健全市場化投融資機(jī)制，支持民營企業(yè)平等參與，激發(fā)民間投資熱情。
第九章 加快建設(shè)“桂林北新城”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展
堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)“桂林北新城”建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，提升新型城鎮(zhèn)化的速度和質(zhì)量，打造宜居宜業(yè)的“繁榮靈川”，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。到 2025 年，城鎮(zhèn)化率達(dá) 55% 以上，全面建成“桂林北新城”。
第一節(jié) 加快“桂林北新城”建設(shè)
堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。圍繞全面建成“桂林北新城”的目標(biāo)，實(shí)施城市更新行動，統(tǒng)籌推進(jìn)八里街、舊城改造提升和縣城新區(qū)建設(shè)，加快靈川與中心城區(qū)一體化建設(shè)。加強(qiáng)縣城和八里街區(qū)域城市設(shè)計(jì)，大力開展老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，完善改造片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，打造精品亮點(diǎn)公園、廣場、游園；打造綠化精品示范道路，做到一街一景；打造高品位的景觀區(qū)，加快新區(qū)“三館一校一宮一中心”的工程項(xiàng)目建設(shè)和桂林市第二水源工程建設(shè)?？茖W(xué)合理確定房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，擴(kuò)大有效需求，挖掘工業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等消費(fèi)潛力，化解房地產(chǎn)庫存，推動房地產(chǎn)開發(fā)投資與銷售穩(wěn)定增長。
第二節(jié) 加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
著力強(qiáng)化“補(bǔ)短、成網(wǎng)、聯(lián)動、配套、共享”，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)行效率，助推新老城區(qū)提檔升級，提升整體形象。優(yōu)化城區(qū)道路，開展八里街建成區(qū)及縣城的道路提升改造工程；加快建設(shè)百花南一路西延線、百花南四路西延線、百花南五路、東環(huán)路、桂黃東一路等道路工程項(xiàng)目，完善新區(qū)路網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)濱北變電站搬遷等工程，提高縣城電網(wǎng)供電可靠性。建設(shè)馬嶺路污水提升泵站，完善縣城新區(qū)的污水處理設(shè)施。推進(jìn)城北水廠建設(shè)，保障居民用水。推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，按照“一江兩岸”整體規(guī)劃理念，積極探索甘棠江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水域景觀相互融合，改善甘棠江枯水期生態(tài)景觀環(huán)境，加強(qiáng)甘棠江、漓江沿江濱水綠道建設(shè)。
第三節(jié) 加強(qiáng)城市精細(xì)化管理
創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制。推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，大幅提升城市精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持最嚴(yán)格的城市管理考評，嚴(yán)格落實(shí)門前三包和網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化停車、攤位、夜市等管理，切實(shí)發(fā)揮基層組織作用，推動城市治理向街道社區(qū)延伸。切實(shí)開展市容環(huán)境秩序綜合治理工作，加強(qiáng)“兩違”打擊力度。堅(jiān)持“創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民”，加強(qiáng)道路綠化管護(hù)，打造干凈有序的美麗街區(qū)，爭創(chuàng)自治區(qū)衛(wèi)生縣城。
提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。建立科學(xué)有效的環(huán)境衛(wèi)生督查管理考核機(jī)制，提高清掃保潔質(zhì)量，營造優(yōu)美整潔干凈的城市環(huán)境。按照“管干分離”的原則，全面實(shí)施環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作市場化服務(wù)管理。建立生活垃圾分類綜合管理體系，推動生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。加強(qiáng)公廁管理，開展衛(wèi)生死角整治行動，確保城區(qū)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理全覆蓋，全面提升縣城和八里街環(huán)境秩序。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)縣城新區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站和靈川縣生活垃圾分類處理中心。
第四節(jié) 加快特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)
實(shí)施差異化、協(xié)同化和互補(bǔ)化發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，淡化小鎮(zhèn)界線，推動小鎮(zhèn)改造提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與傳承優(yōu)秀文化緊密結(jié)合，提升中心城鎮(zhèn)的輻射帶動能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，高點(diǎn)定位，科學(xué)謀劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方向：靈川鎮(zhèn)、定江鎮(zhèn)、三街鎮(zhèn)、潭下鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)大力發(fā)展新型工業(yè)，打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；靈田鎮(zhèn)大力發(fā)展教育、大健康、電子信息等產(chǎn)業(yè)，打造科教康養(yǎng)小鎮(zhèn)；大圩鎮(zhèn)積極發(fā)展文化、旅游、休閑養(yǎng)生、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造漓江特色文化小鎮(zhèn)、廣西文化旅游特色小鎮(zhèn)；九屋鎮(zhèn)、公平鄉(xiāng)、海洋鄉(xiāng)、潮田鄉(xiāng)大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)；蘭田瑤族鄉(xiāng)、大境瑤族鄉(xiāng)大力發(fā)展瑤族特色文化產(chǎn)業(yè)，打造民族特色小鎮(zhèn)。加快道路基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化濃郁深厚、環(huán)境美麗宜人、服務(wù)設(shè)施完善的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。大力申建國家級、自治區(qū)級示范城鎮(zhèn)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
第五節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展
促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市，服務(wù)鄉(xiāng)村作用。加快中心村服務(wù)能力建設(shè)，為農(nóng)民提供就近便捷服務(wù)。積極擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化發(fā)展，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。推動三街鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)、定江鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平。加快謀劃縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，促動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深化戶籍制度改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動在縣城就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)重要市政公用設(shè)施和城鄉(xiāng)污染物收運(yùn)處置體系，向郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸，因地制宜統(tǒng)籌處理農(nóng)村垃圾、污水。在三街鎮(zhèn)、潮田鄉(xiāng)、大圩鎮(zhèn)、定江鎮(zhèn)、大圩漓水文化小鎮(zhèn)建設(shè)污水收集處理設(shè)施，在三街鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)建設(shè)垃圾分類、垃圾中轉(zhuǎn)工程。以農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和部分小城鎮(zhèn)為載體，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，培育發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。
第十章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文明靈川
堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞高舉旗幟、聚民心、育新人、興文化使命任務(wù)，提高全社會文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，加快實(shí)現(xiàn)文化傳承創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動全縣文化大發(fā)展大繁榮。
第一節(jié) 提高社會文明程度
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。加強(qiáng) “ 四史 ” 教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義、民族團(tuán)結(jié)教育，弘揚(yáng)以湘江戰(zhàn)役為代表的長征精神，提升愛國主義教育基地建設(shè)水平。持續(xù)鞏固壯大主流輿論，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，用好新媒體新平臺，講好靈川故事，傳播好靈川聲音。大力培育社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)文明創(chuàng)建工程，深化群眾性精神文明活動。持續(xù)深化“掃黃打非”進(jìn)基層和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，推動志愿服務(wù)活動常態(tài)化。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)，提倡艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，不斷提高市民思想道德素質(zhì)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
大力推動文化演藝、文學(xué)藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)視聽等事業(yè)全面繁榮。實(shí)施全媒體傳播工程，建強(qiáng)用好縣融媒體中心，推進(jìn)媒體深度融合，做強(qiáng)新型主流媒體。加強(qiáng)重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，抓好紅軍長征文物整理搶救和保護(hù)利用工作，加快推進(jìn)長征國家文化公園（廣西段）建設(shè)。加快城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展群眾性文化活動，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施文化惠民工程，發(fā)揮好圖書館、博物館、文化館等作用，推動優(yōu)質(zhì)公共文化資源向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)下沉，豐富群眾性文化活動，加快構(gòu)建以靈川縣圖書館為總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室為分館、農(nóng)家書屋為基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的公共圖書館體系，加快推進(jìn)靈川縣新文化館、青獅潭水庫博物館等工程項(xiàng)目。加大向社會力量購買公共文化服務(wù)的力度，吸引社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。開展優(yōu)秀文化普及教育，推動優(yōu)秀文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。
第三節(jié) 加快文化傳承創(chuàng)新
塑造城市特質(zhì)和文化符號，加強(qiáng)多元文化保護(hù)與傳承，著力打造“神奇靈川”、“甘棠之春”、“靈川情”等文化符號，增強(qiáng)靈川文化的識別力。加大桂劇、彩調(diào)、“姑娘節(jié)”等非遺文化保護(hù)性開發(fā)利用，打造具有靈川特色的非遺節(jié)慶標(biāo)簽。鼓勵高校、中小學(xué)開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承課程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。圍繞靈川 “ 姑娘節(jié) ” 主題，打造具有影響力的文旅節(jié)慶品牌。統(tǒng)籌推進(jìn)名山、名水、名街、名鎮(zhèn)、名村、名居建設(shè)，塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌和建筑形態(tài)，增強(qiáng)特色城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村文化識別度。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，鑄牢中華民族共同體意識，抓好大境瑤族鄉(xiāng)三十周年鄉(xiāng)慶工作。
第四節(jié) 推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，深化經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革，激活各類文化主體活力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升動漫游戲、出版發(fā)行、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文博非遺、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極融入湘江戰(zhàn)役紅色旅游品牌和桂北紅色文化旅游帶，建成希宇文化產(chǎn)業(yè)園。壯大文化產(chǎn)業(yè)市場主體，培育壯大龍頭文化企業(yè)，鼓勵中小微文化企業(yè)差異化創(chuàng)新發(fā)展，打造一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。促進(jìn)文化交流開放，積極參與國家“一帶一路”軟力量建設(shè)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)城市、西部省市的文化交流合作，聯(lián)合打造西南民族地區(qū)文化旅游發(fā)展新高地。
第五節(jié) 培育全民體育健身品牌
廣泛開展全民健身運(yùn)動，進(jìn)一步完善“一縣一品”品牌賽事發(fā)展格局，爭取桂林馬拉松、環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽桂林賽段等賽事項(xiàng)目的主辦權(quán)。利用全民健身日、市民長跑日、全民健身活動月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展長跑、登山、健步走等全民健身活動，打造全民體育健身品牌。實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”和“社區(qū)體育健身工程”，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的社區(qū)中小型多功能運(yùn)動場館等體育設(shè)施，增強(qiáng)市民體育鍛煉的可及性。加快基層公益性群眾健身場所的建設(shè)，推進(jìn)國際體育館綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。推動公共體育館和機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校體育場館等體育設(shè)施逐步向社會開放。
第十一章 建設(shè)生態(tài)靈川，推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，在繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)“生態(tài)靈川”，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)
堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。開展漓江流域靈川段資源環(huán)境承載力綜合評價(jià)，明確劃定開發(fā)與保護(hù)的邊界紅線。完善青獅潭水庫生態(tài)保護(hù)機(jī)制，加大沿江村落和居民點(diǎn)環(huán)境綜合整治和風(fēng)貌改造。積極開展縣域內(nèi)漓江（靈川段）、甘棠江等河流自然生態(tài)修復(fù)及沿岸村屯污水治理設(shè)施體系建設(shè)，深化截污和黑臭水體治理，配套建設(shè)污水收集管網(wǎng) 325 公里。規(guī)劃建設(shè)漓江沿岸生態(tài)景觀林帶，加快喀斯特巖溶地區(qū)自然植被恢復(fù)和生態(tài)景觀修復(fù)。完善漓江流域靈川段生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系及應(yīng)急響應(yīng)體系，加快飲用水源地保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化河湖長制，加強(qiáng)河湖和重要濕地生態(tài)保護(hù)治理。積極開展漓江上游水源林保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)，重點(diǎn)加強(qiáng)青獅潭庫區(qū)植被森林保護(hù)，加大生態(tài)修復(fù)資金投入。加大石漠化、水土流失綜合治理力度，開展大規(guī)模國土綠化行動，推行林長制。實(shí)施生物棲息地和生物多樣性保育工程，加強(qiáng)野生動物保護(hù)，加強(qiáng)外來物種管控。完成土壤污染狀況詳查，推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，實(shí)施分區(qū)域監(jiān)督管理，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。
第二節(jié) 強(qiáng)化資源節(jié)約利用
大力推廣節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能管理，強(qiáng)化節(jié)能評估審查和節(jié)能監(jiān)察。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，建立起低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、可持續(xù)的綠色經(jīng)濟(jì)體系。以完善城市再生資源回收利用、可持續(xù)消費(fèi)體系為重點(diǎn)，鼓勵循環(huán)型社會實(shí)踐，建設(shè)再生資源回收利用系統(tǒng)。嚴(yán)控 “ 兩高 ” 行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉生產(chǎn)工藝落后、“三廢”排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。實(shí)施國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度。嚴(yán)格執(zhí)行桂林市“三線一單”，提升海洋山自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線等優(yōu)先保護(hù)單元管控。推行垃圾分類和減量化、資源化，鞏固“三廢”綜合利用成果，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，鼓勵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)做大做強(qiáng)。
第三節(jié) 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
全力抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，持續(xù)推進(jìn)水、大氣、土壤三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)飲用水源地和黑臭水體綜合治理。重點(diǎn)加強(qiáng)青獅潭水庫水環(huán)境保護(hù)和治理，建立污水處理與常態(tài)化管理保障機(jī)制，創(chuàng)建監(jiān)測管理平臺，建設(shè)智慧管理系統(tǒng)。建立健全生活污水收集、處理體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高污水收集處理率。嚴(yán)控污染物排放，完善大氣污染重點(diǎn)排放源清單，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣和城市揚(yáng)塵源污染防治，推進(jìn)跨區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控。建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用負(fù)面清單，加強(qiáng)污染土地的監(jiān)管、修復(fù)和安全利用管理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集處理。建立健全環(huán)境管理、環(huán)境治理、執(zhí)法管理等體系，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，形成全民參與的大環(huán)保發(fā)展格局。
第四節(jié) 大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。深化園區(qū)和企業(yè)循環(huán)化改造，發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展。以桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為核心，協(xié)同三街鎮(zhèn)、潭下鎮(zhèn)、靈田鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)固廢資源化利用等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造綠色產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用，加強(qiáng)能源消費(fèi)強(qiáng)度、消費(fèi)總量雙控制以及碳排放強(qiáng)度控制工作。
倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。開展綠色生活創(chuàng)建活動，加快生活方式和消費(fèi)模式向綠色低碳方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展綠色建筑，創(chuàng)建低碳社區(qū)，發(fā)展綠色交通，推進(jìn)政府 “ 綠色采購 ” ，實(shí)現(xiàn)各種廢棄物集中處理和資源化利用。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，探索將 “ 生態(tài)資產(chǎn) ” 加快轉(zhuǎn)化為 “ 發(fā)展資本 ” 的路徑和模式，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品提質(zhì)增值。加快發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，增加食用菌、綠色蔬菜的種植面積。建立青獅潭水庫移民生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力推進(jìn)青獅潭水庫發(fā)展大水面凈水生態(tài)漁業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)、魚類產(chǎn)品加工業(yè)，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合體。
第十二章 增進(jìn)民生福祉，切實(shí)滿足人民對美好生活的向往
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，逐步實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，扎實(shí)推動共同富裕，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及民眾，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，建設(shè)“幸福靈川”。
第一節(jié) 大力推動城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收
大力培育新的就業(yè)增長點(diǎn)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，確保城鄉(xiāng)居民就業(yè)增長，保持城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。進(jìn)一步改善營商環(huán)境，發(fā)揮中小微企業(yè)的就業(yè)主渠道作用，不斷擴(kuò)大全縣就業(yè)容量。加強(qiáng)就業(yè)與各產(chǎn)業(yè)政策配套，開拓旅游公共服務(wù)領(lǐng)域的公益性就業(yè)崗位，在培育新興產(chǎn)業(yè)和工業(yè)振興中開拓新的就業(yè)增長點(diǎn)。加快建設(shè)特色小城鎮(zhèn)和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)的吸納能力，促進(jìn)就近就地就業(yè)。
鼓勵重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，完善就業(yè)援助工作機(jī)制，實(shí)施“一對一”就業(yè)幫扶計(jì)劃，鼓勵和引導(dǎo)就業(yè)困難人員通過市場化方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，支持就業(yè)困難人員靈活就業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)公益性崗位托底安置重點(diǎn)就業(yè)困難人員。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，建立健全創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)政府采購機(jī)制，構(gòu)建覆蓋院校、園區(qū)、社會的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員等重點(diǎn)人群就業(yè)。在白馬商貿(mào)城建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，開展公共創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)質(zhì)量。
健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。積極發(fā)揮職業(yè)教育學(xué)校和成人文化技術(shù)學(xué)校作用，通過開展校企合作、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)高端培訓(xùn)、中長期培訓(xùn)等形式，加快提升勞動者技能素質(zhì)，著力培養(yǎng)高端技能人才。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系建設(shè)，提高技能鑒定技術(shù)水平和綜合開考能力，強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定作為技能人才培養(yǎng)、評價(jià)與管理的核心地位。
健全就業(yè)保障長效機(jī)制。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。完善城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)制度與績效考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道就業(yè)社會保障工作平臺建設(shè)，融入桂林市集中式就業(yè)信息資源庫。培育公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范職業(yè)中介管理，加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。加大就業(yè)專項(xiàng)資金的投入，完善稅費(fèi)減免、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、崗位開發(fā)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策，逐步將就業(yè)扶持政策覆蓋擴(kuò)大到大學(xué)畢業(yè)生、婦女、退役士兵、農(nóng)民工、殘疾人等各類就業(yè)群體。
完善技能人才評價(jià)和激勵機(jī)制。激發(fā)桂林電子科技大學(xué)等高?？蒲腥藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，探索促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，鼓勵科研成果在桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、桂林花江智慧谷電子信息創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)就地轉(zhuǎn)化。支持成果轉(zhuǎn)化與職稱評審掛鉤，建立符合本單位科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱分類評審、崗位管理和考核評價(jià)制度。
第二節(jié) 大力推動教育增量提質(zhì)
促進(jìn)學(xué)前教育全面普惠發(fā)展。創(chuàng)新示范引領(lǐng)機(jī)制，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，探索成立“公辦學(xué)前教育集團(tuán)”，建設(shè)以公辦幼兒園為核心的“學(xué)區(qū)聯(lián)盟”，促進(jìn)公辦民辦協(xié)同發(fā)展，全面提升普惠幼兒園辦園質(zhì)量。加快推進(jìn)靈川鎮(zhèn)桃源幼兒園、靈川縣城北幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)。到 2025 年，增加公辦學(xué)位 4300 個(gè)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 99.6% 以上，在公辦幼兒園就讀幼兒占比達(dá) 50% 以上。
推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建中小學(xué)校向縣城人口快速增長的區(qū)域重點(diǎn)傾斜，繼續(xù)抓好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量和辦學(xué)條件。創(chuàng)新義務(wù)教育發(fā)展模式，積極探索多校協(xié)同、區(qū)域組團(tuán)、同學(xué)段聯(lián)盟、跨學(xué)段聯(lián)合等多種辦學(xué)模式，以優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為龍頭，組建教育集團(tuán)，帶動全縣薄弱學(xué)校和新建學(xué)校共同發(fā)展。加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革和“縣管校聘”教師管理制度改革，提高義務(wù)教育鞏固率。推進(jìn)義務(wù)教育階段和高中階段教師績效機(jī)制改革，配套成立激勵基金，切實(shí)提高教師的積極性和教學(xué)質(zhì)量。加快實(shí)施八里街小學(xué)、靈田鎮(zhèn)東田小學(xué)（新址）等項(xiàng)目建設(shè)。到 2025 年，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 96.3% 以上，增加 10000個(gè)學(xué)位。
推進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。優(yōu)化普通高中規(guī)劃布局，建成八里街高中，深化課程體系與教育教學(xué)綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)普職融通試點(diǎn)，實(shí)施普通高中特色發(fā)展工程。支持優(yōu)質(zhì)高中跨地域合作辦學(xué)，推進(jìn)一貫制、連鎖制、一校多區(qū)制等多種集團(tuán)化辦學(xué)形式。到 2025 年，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 92% 以上。
持續(xù)抓好職業(yè)教育和特殊教育。加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。大力發(fā)展職業(yè)教育，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)、扶貧開發(fā)和農(nóng)民工就業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民等培訓(xùn)。抓好殘疾兒童教育，繼續(xù)辦好我縣培智學(xué)校，做好殘疾兒童少年隨班就讀工作。到2025 年，職業(yè)教育增加 5800 人以上，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到 100% 。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)花江大學(xué)集中區(qū)。抓緊完善各類基礎(chǔ)配套設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步完善各類產(chǎn)業(yè)平臺，打造優(yōu)質(zhì)教育資源富集，科技創(chuàng)新能力突出，教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)、居住高度融合的充滿活力的城市新區(qū)。加快推進(jìn)桂林電子科技大學(xué)信息科技學(xué)院（新校區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升桂林市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力和發(fā)展水平。到 2025 年，在校學(xué)生不低于 7.5 萬人。
探索紅色教育發(fā)展新模式。積極探索紅色教育發(fā)展新模式，大力發(fā)展紅色教育，開展烈士祭掃、瞻仰烈士活動，緬懷革命英烈，推進(jìn)九屋鎮(zhèn)紅軍長征文化公園項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建全國紅色黨性廉政教育基地，繼承革命傳統(tǒng)，弘揚(yáng)紅色精神。
第三節(jié) 大力推進(jìn)健康靈川建設(shè)
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。大力推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，完善全民醫(yī)療保障制度，健全藥品供應(yīng)保障體系。突出強(qiáng)化基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)職能，提升基本醫(yī)療公共服務(wù)硬件與軟件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)推進(jìn)靈川縣婦幼保健院、靈川縣中醫(yī)院等改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施配備和信息化建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力傳承和發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥，引導(dǎo)社會資本發(fā)展?？圃\所、體檢中心、醫(yī)療美容、健康管理等特色業(yè)態(tài)。
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。改革疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等職能。加強(qiáng)基層和薄弱地區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，進(jìn)一步健全疾病防治體系，推進(jìn)靈川縣人民醫(yī)院感染性疾病防治能力提升項(xiàng)目等工程建設(shè)。強(qiáng)化基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)職能，加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)投入和衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域改革工作，加快公立醫(yī)院綜合改革，完善醫(yī)聯(lián)體建設(shè)與分級診療制度，進(jìn)一步加強(qiáng)“三醫(yī)聯(lián)動”，加快國家級縣域緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作。堅(jiān)持預(yù)防、保健、治療“三位一體”，相互聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力的健康干預(yù)策略。建立市場化醫(yī)藥用品采購供應(yīng)模式，形成多元化社會辦醫(yī)的發(fā)展格局。
促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老床位，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。引導(dǎo)和鼓勵醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位閑置醫(yī)療資源興辦或轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開通綠色轉(zhuǎn)診通道，提供治療期住院、康復(fù)期集中護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料相結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù)。促進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。加快推進(jìn)靈川縣人民醫(yī)院區(qū)域老年醫(yī)療中心等工程建設(shè)。鼓勵社會力量通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)。
第四節(jié) 織密織牢社會保障網(wǎng)絡(luò)
完善多層次社會保障體系。健全住房保障體制機(jī)制，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。健全基本養(yǎng)老保障體系，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全分層分類的社會救助體系。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。完善社會救助體系建設(shè)、保障貧困群眾的基本生活，建設(shè)靈川縣救助管理站。大力發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、人才集合年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次的社會保障體系。
加強(qiáng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。通過“定人、定崗、定責(zé)”的“三定模式”推動全民擴(kuò)面征繳工作有效落實(shí)。強(qiáng)化特殊企業(yè)的社保擴(kuò)面與監(jiān)督檢查工作。在實(shí)施全民參保計(jì)劃基礎(chǔ)上，適應(yīng)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)形式變化的需要，引導(dǎo)各個(gè)行業(yè)、各類人員長期持續(xù)參保。全力幫扶低收入群體參保，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民法定人群基本社會保險(xiǎn)參保率達(dá) 100% 。
加強(qiáng)社會保障能力建設(shè)。健全住房保障體制機(jī)制，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。加強(qiáng)公共租賃住房后期動態(tài)管理工作，不斷擴(kuò)大公共租賃住房保障覆蓋面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，形成高、中、低端各類服務(wù)設(shè)施并存、基礎(chǔ)設(shè)施齊備、管理服務(wù)完善的養(yǎng)老服務(wù)市場。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)農(nóng)村危房改造。加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)社區(qū)日間服務(wù)站、老年日托服務(wù)中心。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級工作，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)和農(nóng)村行政村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全面覆蓋。持續(xù)深化殯葬改革，到 2023 年建成 1 家殯儀館、 1 家公益性公墓，惠民殯葬公共服務(wù)體系基本建成。
第五節(jié) 積極應(yīng)對人口老齡化
大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。優(yōu)化生育基本醫(yī)療服務(wù)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。增強(qiáng)生育政策包容性，保持適度生育水平。降低群眾生育、養(yǎng)育、教育成本。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。加強(qiáng)居住區(qū)配套嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場地建設(shè)，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足新增公共服務(wù)需求。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理。鼓勵用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等積極措施，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。
推動實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)青年全面發(fā)展。堅(jiān)持黨管青年原則，引領(lǐng)青年思想輿論，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，優(yōu)化青年成長環(huán)境。推進(jìn) “ 為了明天 ” 預(yù)防青少年違法犯罪工程，構(gòu)建具有靈川特色的青少年違法犯罪防控體系。落實(shí)全社會擔(dān)負(fù)青少年成長成才責(zé)任，增強(qiáng)青少年文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、探索精神、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測體系。實(shí)施 “ 甘棠雁歸 ” 青年英才就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，健全 “ 公益資助 + 政府配套 + 志愿者參與 ” 的新時(shí)代希望工程資助體系。推進(jìn) “ 廣西青空間 ” 服務(wù)青少年成長發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，推動青少年綜合服務(wù)平臺常態(tài)化運(yùn)行。以 “ 青年馬克思主義者培養(yǎng)工程 ” 為主要載體，著力構(gòu)建各領(lǐng)域優(yōu)秀青年的培養(yǎng)體系，為黨培養(yǎng)和輸送更多青年政治骨干。持續(xù)推動落實(shí) “ 西部計(jì)劃 ” 志愿者服務(wù)城鄉(xiāng)基層一線各項(xiàng)政策，為基層治理賦能。
推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。促進(jìn)以社會組織、市場企業(yè)為主體，社區(qū)為依托，滿足各類老年人服務(wù)需求的社區(qū)居家養(yǎng)老融合發(fā)展。大力推動社會力量在居民住宅小區(qū)建立、運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)中心和日間照料中心，支持社會力量入駐管理和連鎖運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，打造 15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。以居家老人需求為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為居家老人提供定制化、個(gè)性化上門服務(wù)。
第六節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理
深化行政管理體制改革。積極轉(zhuǎn)變政府治理理念、創(chuàng)新行政方式、優(yōu)化行政流程，提高政府施政能力和水平。加快建設(shè)法治政府，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。加強(qiáng)政府信息的主動公開，健全依法決策機(jī)制，完善行政執(zhí)法程序。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，推動形成共建共治共享的社會治理格局。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，建立健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會治理隊(duì)伍建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。
第十三章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安靈川
堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化平安法治靈川建設(shè)，有效防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障。
第一節(jié) 加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)
堅(jiān)持總體國家安全觀，落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，健全國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。深入開展國家安全宣傳教育，強(qiáng)化全民國家安全意識和責(zé)任，鞏固牢不可破的人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。堅(jiān)定維護(hù)意識形態(tài)安全，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。
第二節(jié)支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，貫徹黨管武裝根本原則，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，筑牢新時(shí)代人民戰(zhàn)爭根基。全面落實(shí)軍事政策制度改革有關(guān)法律法規(guī)，助力駐靈川部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和練兵備戰(zhàn)?？茖W(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與國防建設(shè)，聚力完善國防動員體系，推進(jìn)國防動員體制和兵役制度改革落實(shí)，鞏固深化民兵調(diào)整改革成果，加強(qiáng)人民武裝部正規(guī)化建設(shè)。強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)軍事斗爭國防動員準(zhǔn)備，縱深推進(jìn)國防后備力量建設(shè)，加強(qiáng)國防教育宣傳，完善國防后備力量建設(shè)體系，奮力推進(jìn)新時(shí)代靈川國防動員和后備力量建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化縣武裝部等軍事設(shè)施安全，促進(jìn)軍事設(shè)施保護(hù)工作步入法治化、規(guī)范化、制度化軌道，推動軍事設(shè)施保護(hù)向縱深發(fā)展。做好新時(shí)代雙擁工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對軍休老干部的優(yōu)待關(guān)愛，落實(shí)軍人軍屬和民兵待遇保障政策，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第三節(jié) 有效防范化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。落實(shí)糧食安全責(zé)任，深入開展糧食節(jié)約行動，守住糧食安全底線，提升收儲調(diào)控能力，確保糧、油、糖、肉等重要民生商品供應(yīng)安全。進(jìn)一步化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立政府性債務(wù)全口徑監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格債務(wù)限額管理。強(qiáng)化源頭管控，堅(jiān)決打擊非法集資、惡意逃廢債務(wù)、金融詐騙等行為，穩(wěn)妥有序推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融、生態(tài)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。堅(jiān)決落實(shí)“房子是用來住的、不是用來炒的”，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
第四節(jié) 保障人民生命安全和維護(hù)社會穩(wěn)定
強(qiáng)化“平安靈川”建設(shè)。加強(qiáng)社會治理，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。積極推進(jìn)公安科技信息化，持續(xù)實(shí)施“雪亮工程”，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化管理和立體防控體系建設(shè)，強(qiáng)化社會穩(wěn)定保障機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制，建好并完善縣、鄉(xiāng)、村三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解服務(wù)中心，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，整合部門資源，服務(wù)群眾更細(xì)心、貼心，確保讓群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，建立立體化、信息化社會治安防控體系，推進(jìn)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行和網(wǎng)格化服務(wù)管理，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊征地拆遷、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、旅游市場等領(lǐng)域涉黑行為，確保社會環(huán)境安定和諧。深化涉法涉訴信訪改革，加強(qiáng)社會組織和流動人口管理。加快建設(shè)智慧警務(wù)，完善前端設(shè)備、智慧小區(qū)、地網(wǎng)安防系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升打防管控能力。加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。加強(qiáng)“智慧平安小區(qū)”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“一標(biāo)三實(shí)”智慧門牌建設(shè)，打造具有靈川特色的智慧安防區(qū)，推廣八里街“ 11123 ”警務(wù)模式，推動全縣人防、技防、物防提檔升級。
完善司法體系建設(shè)。健全管理機(jī)制，加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)深入開展矛盾糾紛排查化解，深入推進(jìn)公共法律服務(wù)。積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級綜合性法律服務(wù)平臺，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展。積極推廣“三官一律”進(jìn)村（社區(qū)），加強(qiáng)法制教育宣傳工作，廣泛開展民法典普法宣傳工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
提高應(yīng)急救援能力。全面加強(qiáng)食品安全和藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)食品安全線上監(jiān)管，保障人體健康和人身安全。完善安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理體制機(jī)制，提升人民群眾安全感和滿意度。完善應(yīng)急保障機(jī)制、應(yīng)急救災(zāi)物資保障體制，強(qiáng)化應(yīng)急值守保障，加強(qiáng)應(yīng)急管理保障力度。加強(qiáng)基層綜合應(yīng)急救援、消防救援等應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升各類災(zāi)害事故的應(yīng)急救援能力，推動應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。加快推進(jìn)應(yīng)急基礎(chǔ)工程、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、應(yīng)急避難場所建設(shè)，加大應(yīng)急安全知識宣傳普及力度。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)，在大圩鎮(zhèn)、潭下鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)急物資保障中心項(xiàng)目，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)補(bǔ)充消防力量，以提高多種形式消防隊(duì)伍應(yīng)急能力。
第十四章 加強(qiáng)“十四五”規(guī)劃實(shí)施保障
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確政府主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，科學(xué)制定政策和配置公共資源，廣泛動員全社會力量，共同推動規(guī)劃順利實(shí)施。
第一節(jié) 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
充分發(fā)揮全縣各級黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、謀大局、促改革、抓落實(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局中勇?lián)?dāng)、善作為。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)組織引領(lǐng)能力，關(guān)心關(guān)愛邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)基層干部。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，完善監(jiān)督體系，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。全縣各級各部門要積極營造良好的政策和制度環(huán)境，尊重群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動廣大群眾的積極性和主動性，深入開展規(guī)劃宣傳，大興改革創(chuàng)新之風(fēng)、攻堅(jiān)克難之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)，讓規(guī)劃實(shí)施成為全社會的自覺行動，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成群策群力、共建共享的生動局面，推動規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，健全基層群眾自治制度，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，深入貫徹黨的僑務(wù)政策，營造同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面。
第二節(jié) 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
進(jìn)一步完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由縣、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的靈川縣規(guī)劃體系。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，提升國土空間規(guī)劃在空間開發(fā)保護(hù)方面的基礎(chǔ)和平臺功能，為本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障。專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要在目標(biāo)任務(wù)、空間布局、重大工程項(xiàng)目建設(shè)等方面與本規(guī)劃充分銜接。鄉(xiāng)、村規(guī)劃要落實(shí)本規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖，因地制宜，符合地方實(shí)際，突出地方特色。
第三節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估和績效考評機(jī)制。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)及重大工程項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措，要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，確?？h委、政府確定的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。強(qiáng)化年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接，將本規(guī)劃確定主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，合理確定年度工作重點(diǎn)。開展規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，中期評估報(bào)告和總結(jié)評估報(bào)告按程序提請縣委常委會審議，把監(jiān)測評估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績效考核的重要依據(jù)，并依法向縣人大常委會報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，自覺接受人大監(jiān)督。發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)對推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用。需要對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由縣人民政府提出調(diào)整方案，報(bào)縣人大常委會批準(zhǔn)。
第四節(jié) 建立健全要素保障聯(lián)動機(jī)制
堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政做保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建規(guī)劃與宏觀政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算、政府投資計(jì)劃與本規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，財(cái)政資金優(yōu)先投向本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項(xiàng)目走，依據(jù)本規(guī)劃制定重大工程項(xiàng)目清單，對清單內(nèi)工程項(xiàng)目優(yōu)先列入年度統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)劃，簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和資金需求。
靈川縣“十四五”規(guī)劃參與編制單位和人員表公開方式：公開
