（廣西壯族自治區(qū)）桂林市七星區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
桂林市七星區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
桂林市七星區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共桂林市七星區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府施政方針和戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是各級(jí)政府部門依法履行職責(zé)、編制專項(xiàng)規(guī)劃、制定實(shí)施年度計(jì)劃和各項(xiàng)政策措施的重要依據(jù)。
第一篇??決勝“兩個(gè)建成”，開啟七星全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
第一章??“十三五”規(guī)劃順利收官
第一節(jié)??“兩個(gè)建成”取得決定性成就
“十三五”時(shí)期，是七星區(qū)發(fā)展質(zhì)量明顯提升的五年，是七星區(qū)發(fā)展史上具有重要里程碑意義的五年。五年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在桂林市黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)新變化，按照“高新產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、招商引資大行動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)大推進(jìn)、營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境大提升、民生福祉大改善”的總體思路和舉措，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，2020年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到40848元和21086元，分別是2010年的2.2倍、3.1倍，七星區(qū)與全國(guó)同步邁進(jìn)小康社會(huì)，基本建成漓東國(guó)際旅游勝地。
第二節(jié)??經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就
綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，“十三五”以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)力顯著提升。2020年底，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)282億元，年均增長(zhǎng)5.1%，按可比價(jià)是2010年的2.5倍;財(cái)政收入完成16.37億元，年均增長(zhǎng)1.27%;固定資產(chǎn)投資完成98.16億元，年均增長(zhǎng)5%。2018年度被自治區(qū)評(píng)為“科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣(區(qū))”。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，榮獲4項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和106項(xiàng)廣西科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，21家企業(yè)躋身廣西高新技術(shù)企業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，新增廣西瞪羚企業(yè)4家、擁有量占全市60%，科技創(chuàng)新引擎新高地的優(yōu)勢(shì)更加彰顯。工業(yè)振興勢(shì)頭強(qiáng)勁，一批本土企業(yè)從百萬級(jí)成長(zhǎng)為十億級(jí)企業(yè)，以電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值占全市的比重穩(wěn)居第一，工業(yè)振興主戰(zhàn)場(chǎng)和高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的地位更加凸顯。鄉(xiāng)村振興成績(jī)斐然，“一村一品”特色優(yōu)勢(shì)凸顯，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，“漓韻僑鄉(xiāng)”田園綜合體成為全市鄉(xiāng)村振興發(fā)展的示范，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)村居民人均可支配收入高于全國(guó)平均水平。招大引強(qiáng)成果豐碩，累計(jì)簽訂投資項(xiàng)目47個(gè)，實(shí)際到位資金428億元，同比“十二五”新增36%，位列全市前列;引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和央企國(guó)企創(chuàng)歷史新高，一批科技含量高、產(chǎn)出效益高、市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目先后落地，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈成效明顯。項(xiàng)目建設(shè)全速推進(jìn)，中國(guó)中藥、坤弘量子、智神科技等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增量不斷上升。福隆園、桂林文化旅游中心、塔山片區(qū)棚戶區(qū)改造、融創(chuàng)和平萬達(dá)旅游城等投資400億元的漓江東岸帶提升改造項(xiàng)目快速推進(jìn)，集旅游觀光、休閑養(yǎng)生、商務(wù)度假等功能為一體的文化旅游帶初具規(guī)模。園區(qū)建設(shè)風(fēng)生水起，收儲(chǔ)園區(qū)工業(yè)土地5647畝，園區(qū)水電路不斷完善，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房45萬平方米，園區(qū)面積從18平方公里擴(kuò)展至55平方公里。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)，芳香路、芳香東路等關(guān)鍵城市道路建成通車，無線電一廠、龍隱路等特色小區(qū)和特色街區(qū)改造成效明顯，農(nóng)村道路、水利、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，宜居宜學(xué)宜業(yè)宜游、富有特色的新漓東充滿活力。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，漓江干流、小東江和靈劍溪水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，山清水秀生態(tài)美的綠色優(yōu)勢(shì)全面提升。城市精細(xì)化管理深入推進(jìn)，城市顏值和品質(zhì)大幅提升。社會(huì)治理亮點(diǎn)突顯，市域社會(huì)治理示范點(diǎn)創(chuàng)新、城中村治理成為全市典范，群眾安全感和滿意度在自治區(qū)排名從2016年末位躍升至中上游水平。民生福祉顯著提高，教育、文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)亮點(diǎn)紛呈，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，擴(kuò)建新建育才融創(chuàng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、辰山小學(xué)等一批中小學(xué)，新增加中小學(xué)學(xué)位10000余個(gè)，城鄉(xiāng)文化繁榮發(fā)展，獨(dú)秀書房旗艦店被認(rèn)定為“全國(guó)家庭親子閱讀體驗(yàn)基地”，社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，人民群眾獲得感幸福感安全感大幅提升。“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的成績(jī)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
表1??七星區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況表
類別 | 指標(biāo) | 2015年 | 2020年 | 年均增長(zhǎng)(%)、百分點(diǎn) | 屬性 |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | 1.地區(qū)生產(chǎn)總值(現(xiàn)價(jià)/億元) | 179.34 | 282.48 | 5.4 | 預(yù)期性 |
2.人均地區(qū)生產(chǎn)總值(現(xiàn)價(jià)/元) | 63936 | -- | -- | 預(yù)期性 | |
3.財(cái)政收入(億元) | 15.37 | 16.37 | 1.27 | 預(yù)期性 | |
4.固定資產(chǎn)投資(億元) | 134.01 | 98.14 | 4.0 | 預(yù)期性 | |
5.社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元) | 109.20 | 144.04 | 5.7 | 預(yù)期性 | |
6.工業(yè)增加值(億元) | 50.70 | 63.72 | 3.9 | 預(yù)期性 | |
7.服務(wù)業(yè)增加值比重(%) | 57.9 | 62.7 | 3.7 | 預(yù)期性 | |
8.常住人口城鎮(zhèn)化率(%) 戶籍人口城鎮(zhèn)化率(%) | 98.80 | 99.05 | [0.25] | 預(yù)期性 | |
96.28 | -- | -- | 約束性 | ||
9.旅游總消費(fèi)(億元) | -- | 112.25 | -- | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng) | 10.研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重(%) | -- | -- | -- | 預(yù)期性 |
11.每萬人口發(fā)明專利擁有量(件) | 71.36 | 111.4 | 8 | 預(yù)期性 | |
民生福祉 | 12.常住人口(萬人) | 33.37 | 38.78 | 3.0 | 預(yù)期性 |
13.居民人均可支配收入(元) 其中:城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元) 農(nóng)村居民人均純收入(元) | -- | 40656 | 6.4 | ||
30209 | 40848 | 6.1 | |||
13374 | 21086 | 9 | |||
14.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率(%) | -- | 入庫率88.31 | -- | 約束性 | |
15.城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造(萬套) | 272 | 4270 | -- | 約束性 | |
16.每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(人) | 0.818 | 1.084 | -- | 預(yù)期性 | |
17.每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)(張) | -- | 37.5 | -- | 預(yù)期性 | |
生態(tài)文明 | 18.耕地保有量(萬公頃) | 0.0253 | 0.0584 | [0.66] | 約束性 |
19.單位生產(chǎn)總值能耗降低(%) | 3.65 | -- | 1.87 | 約束性 | |
20.單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低(%) | -- | -- | -- | 約束性 | |
21.萬元生產(chǎn)總值用水量(立方米/萬元) | 2.99 | 1.0 | -- | 約束性 | |
22.主要污染物排放量降低(%) | -- | 完成目標(biāo)任務(wù) | 約束性 | ||
23.城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率(%) | -- | 完成目標(biāo)任務(wù) | 約束性 | ||
24. 主要江河流域水質(zhì) 優(yōu)良比例(%) | -- | 100 | -- | 約束性 | |
25.劣Ⅴ類水體比例(%) | -- | 0 | -- | 約束性 | |
注:1.[]內(nèi)數(shù)據(jù)為“十三五”五年累計(jì)數(shù)。2.部分?jǐn)?shù)據(jù)尚待上級(jí)部門核實(shí)后再補(bǔ)充或調(diào)整。
第二章??新發(fā)展階段的新歷史方位
第一節(jié)??發(fā)展機(jī)遇
從國(guó)家看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，國(guó)家加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新模式加速興起，為七星區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)工業(yè)振興發(fā)展帶來重大機(jī)遇;國(guó)家大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為七星區(qū)擴(kuò)大有效投資、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來新機(jī)遇;國(guó)家著力提高人民生活品質(zhì)，加快社會(huì)治理體系建設(shè)，為七星區(qū)加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、保障改善民生帶來新機(jī)遇。從廣西看，自治區(qū)全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，實(shí)施“南向、北聯(lián)、東融、西合”戰(zhàn)略，推進(jìn)建設(shè)中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、西部陸海新通道和面向東盟的金融開放門戶，為七星區(qū)深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、實(shí)現(xiàn)更高水平開放發(fā)展帶來新機(jī)遇。從桂林市看，桂林市大力推動(dòng)桂林國(guó)際旅游勝地升級(jí)發(fā)展，加快國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施工業(yè)振興鄉(xiāng)村振興，桂林國(guó)家高新區(qū)機(jī)制體制持續(xù)深化改革，帶來諸多政策利好、投資利好和項(xiàng)目利好，為七星區(qū)激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能、做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來了新機(jī)遇。
第二節(jié)??主要挑戰(zhàn)
當(dāng)前，七星區(qū)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，發(fā)展質(zhì)量不高的問題仍比較突出;產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)較弱，工業(yè)提速發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)艱巨;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體滯后，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期是七星區(qū)可以大有作為、必須奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)換道超車、彎道取直、后發(fā)趕超的最關(guān)鍵時(shí)期，全區(qū)上下要胸懷“兩個(gè)大局”，立足區(qū)情實(shí)際，保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，善作善成，奮力趕超，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中譜寫七星發(fā)展新篇章。
第三節(jié)??二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，七星區(qū)將與全國(guó)、全區(qū)和全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，將建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)城融合先行區(qū)、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同示范區(qū)和城市發(fā)展樣板區(qū)，成為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極、動(dòng)力源和排頭兵。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入將再邁上新的大臺(tái)階;創(chuàng)新體系更加健全，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，建成具有七星區(qū)特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;全面深化改革和發(fā)展深度融合，打造全方位開放合作新高地，七星區(qū)知名度和影響力明顯增強(qiáng);基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各方面體制機(jī)制更加完善，建成更高水平的法治七星、平安七星;實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、文旅強(qiáng)區(qū)和生態(tài)七星、健康七星基本建成，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度;生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，美麗七星建設(shè)達(dá)到新高度;基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民人均收入顯著提高，中等收入群體顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，在促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕上取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第三章??“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及自治區(qū)黨委十一屆九次全會(huì)和市委五屆七次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作、對(duì)桂林工作的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，圍繞高質(zhì)量建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)城融合先行區(qū)、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同示范區(qū)和城市發(fā)展樣板區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，拓展全方位開放合作，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力抓好工業(yè)振興和鄉(xiāng)村振興，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、文化建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)水平，推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，加快提高人民生活品質(zhì)，走出一條具有七星特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗七星，為建設(shè)富裕和諧美麗桂林、“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想”貢獻(xiàn)七星力量，為與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)持全面深化改革、全方位擴(kuò)大開放，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，破解開放不足的短板制約，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。胸懷“兩個(gè)大局”，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)??經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮七星區(qū)發(fā)展階段性特征和未來發(fā)展支撐條件，今后五年，七星區(qū)應(yīng)圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、聚焦“兩大振興”、促進(jìn)“三個(gè)融合”、推進(jìn)“四大建設(shè)”、抓好“五大保障”的戰(zhàn)略思路，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞“一個(gè)目標(biāo)”:堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題推動(dòng)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固提升在全市高質(zhì)量發(fā)展中的排頭兵地位。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，充分挖掘增長(zhǎng)潛力，努力培育發(fā)展動(dòng)力，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全市平均水平。著力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，踐行綠色發(fā)展理念，推動(dòng)電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航天航空產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、前沿新材料制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合并進(jìn)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新格局。實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、精神文明、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、社會(huì)治理、民生福祉等各項(xiàng)事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，人民生活品質(zhì)明顯提高，全區(qū)人民獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
聚焦“兩大振興”:工業(yè)振興。圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，重點(diǎn)發(fā)展以量子技術(shù)為主導(dǎo)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以電力電子和航天航空為主導(dǎo)的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展以醫(yī)療器械和制藥制劑新技術(shù)為主導(dǎo)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，做大一批龍頭企業(yè)，培育一批新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展體系，形成工業(yè)集聚發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村振興。以“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”為目標(biāo)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，加快特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全面提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，持續(xù)改善人居環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
促進(jìn)“三個(gè)融合”:產(chǎn)業(yè)融合?；诂F(xiàn)有生態(tài)資源及產(chǎn)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)深入融合，助推工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文創(chuàng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)城融合。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能深度結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引城市各要素集聚，以城市配套完善推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次提升，完善商住、教育、醫(yī)療等配套功能，加快推進(jìn)園區(qū)水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)城市功能，優(yōu)化園區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。城鄉(xiāng)融合。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)連通，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型發(fā)展局面。
推進(jìn)“四大建設(shè)”:全域文化旅游建設(shè)。深度融入大桂林旅游圈，提升現(xiàn)有旅游景區(qū)和歷史文化景點(diǎn)品質(zhì)，推進(jìn)文旅融合，打造漓江東岸特色文化旅游目的地，建設(shè)一批高品質(zhì)智慧型公共服務(wù)設(shè)施和旅游接待設(shè)施，營(yíng)造一流智慧旅游環(huán)境。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推進(jìn)漓江東岸帶城中村和老舊小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)老舊城區(qū)舊貌換新顏，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、富有活力、娛樂休閑城鎮(zhèn)旅游觀光帶，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字化、網(wǎng)格化、市場(chǎng)化”城市精細(xì)化管理，打造品質(zhì)為先、宜居宜業(yè)的新型城區(qū)。田園綜合體建設(shè)。充分利用漓江沿岸生態(tài)景觀優(yōu)勢(shì)，以漓韻僑鄉(xiāng)田園綜合體為樣板，以高端養(yǎng)生、田園休閑、健康養(yǎng)老、民宿體驗(yàn)為主題，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)，建設(shè)一批集現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體的田園綜合體?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大領(lǐng)域，推進(jìn) “五網(wǎng)”(交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng))建設(shè)，補(bǔ)齊園區(qū)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。
抓好“五個(gè)保障”:項(xiàng)目要素保障。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)職能，扎實(shí)做好土地、規(guī)劃等要素保障，形成“策劃儲(chǔ)備一批、簽約落地一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)見效一批”的項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局，保障發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。人才科技保障。發(fā)揮轄區(qū)科教資源和人才優(yōu)勢(shì)，加大科技創(chuàng)新和高端人才引進(jìn)力度，積極引進(jìn)一批博士型企業(yè)、科技型研究院所以及國(guó)家級(jí)高層次人才和技術(shù)領(lǐng)軍人才，源源不斷地為高質(zhì)量發(fā)展注入新的智力源泉。招商引資保障。拓寬招商渠道及招商引資方式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、校友招商、樓宇招商、以商招商，積極對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和“一帶一路”及東盟區(qū)域，積極引進(jìn)科技含量高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力大的好項(xiàng)目。營(yíng)商環(huán)境保障。聚焦影響營(yíng)商環(huán)境的“痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)”問題，不斷深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“一窗受理、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、承諾審批”政務(wù)服務(wù)模式，努力打造一流的政務(wù)生態(tài)、創(chuàng)業(yè)生態(tài)和服務(wù)生態(tài)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。金融體系保障。拓寬發(fā)行企業(yè)債券、委托投資、PPP模式等投融資渠道，依托多層次資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資規(guī)模，強(qiáng)化銀政企對(duì)接合作，科學(xué)運(yùn)用政府投資引導(dǎo)基金，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供金融“輸血、造血”功能。
表2??七星區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表
指標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 年均增長(zhǎng)(%)、百分點(diǎn) | 指標(biāo) 屬性 |
1.地區(qū)生產(chǎn)總值(億元) | 282.48 | 423 | 8 | 預(yù)期性 |
2.第一產(chǎn)業(yè)增加值(億元) | 1.85 | 3 | 1 | 預(yù)期性 |
3.第二產(chǎn)業(yè)增加值(億元) | 103.59 | 170 | 14 | 預(yù)期性 |
4.第三產(chǎn)業(yè)增加值(億元) | 177.03 | 250 | 7.5 | 預(yù)期性 |
5.財(cái)政收入(億元) | 16.37 | 20.89 | 5 | 預(yù)期性 |
6.固定資產(chǎn)投資(億元) | 98.14 | 158.09 | 10 | 預(yù)期性 |
7.常住人口城鎮(zhèn)化率(%) | -- | -- | [1] | 預(yù)期性 |
8.規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值(億元) | 192.67 | 450 | 18.5 | 預(yù)期性 |
9.研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重(%) | -- | -- | -- | 預(yù)期性 |
10.每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量(件) | 29.81 | 35.77 | 4 | 預(yù)期性 |
11.文化旅游總消費(fèi)(億元) | 112.14 | 完成桂林市下達(dá)旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo) | 預(yù)期性 | |
12.居民人均可支配收入(元) | 40656 | 與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持基本同步 | 預(yù)期性 | |
13.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%) | 完成桂林市下達(dá)目標(biāo)任務(wù) | 約束性 | ||
14.勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限(年) | -- | -- | -- | 約束性 |
15.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率(萬元/人) | -- | -- | -- | |
16.每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(人) | 1.084 | 1.247 | -- | 預(yù)期性 |
17.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率(%) | 入庫率88.31 | 入庫率90 | 0.34 | 約束性 |
18.每千人擁有3歲以下嬰幼兒鋪位數(shù) | 1.66 | 4 | -- | 預(yù)期性 |
19.人均預(yù)期壽命 | 78.8 | 79.3 | -- | 預(yù)期性 |
20.單位生產(chǎn)總值能源消耗降低(%) | -- | 完成桂林市下達(dá)目標(biāo)任務(wù) | 約束性 | |
21.單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放(%) | -- | 完成桂林市下達(dá)目標(biāo)任務(wù) | 約束性 | |
22.城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例(%) | 96.4 | 完成桂林市下達(dá)目標(biāo)任務(wù) | 約束性 | |
23.地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例(%) | 100 | 100 | - | 約束性 |
注:1.[]內(nèi)數(shù)據(jù)為“十四五”五年累計(jì)數(shù)。2. 2025年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率(%)≥98，與桂林市保持一致，其中入庫率為90%，
第二篇堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
第四章全面激活創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新資源對(duì)接聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“創(chuàng)新七星”和“人才七星”，打造政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同示范區(qū)。全社會(huì)科技研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于全國(guó)平均水平。
第一節(jié)??提升科技支撐能力
建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)多渠道投入的科技創(chuàng)新機(jī)制，支持新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、高端裝備制造、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。培育壯大“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立工程實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)，開展技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)覆蓋率，支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。支持轄區(qū)企業(yè)聯(lián)合區(qū)內(nèi)外科研院所及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、大型企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，突破行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)。
培育優(yōu)秀科技型企業(yè)。實(shí)施中小型科技企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，加速推動(dòng)科技型中小企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張，培育一批“專精特新”科技型中小企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，建立培育后備庫，扶持發(fā)展一批掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新型主導(dǎo)企業(yè)。加快培育瞪羚企業(yè)，建立“一對(duì)一”精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。推行科技創(chuàng)新券制度，降低中小科技型企業(yè)和創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。優(yōu)化整合大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)載體，加速創(chuàng)新要素聚集。深化與發(fā)達(dá)地區(qū)園區(qū)、高校、孵化器合作，引入資源，共建“創(chuàng)新飛地”。依托清華大學(xué)深圳國(guó)際研究生院、漢璟智能儀表及醫(yī)療器械創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提供孵化和引導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮平臺(tái)的資金、技術(shù)、渠道、流量等資源助力項(xiàng)目快速發(fā)展。探索在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立“孵化飛地”的可行性。
第二節(jié)??健全政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同體系
健全政產(chǎn)學(xué)研用體系。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入對(duì)接廣西師范大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、桂林理工大學(xué)、桂林航天工業(yè)學(xué)院、曙光橡膠研究院、三十四所等高校及科研機(jī)構(gòu)，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化配套政策，搭建科技成果轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，建立科技成果產(chǎn)業(yè)化長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)高校院所參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)科研成果。重點(diǎn)支持轄區(qū)內(nèi)高校引入省外知名院校，共同搭建成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。
積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所積極對(duì)接國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)科技工程和重大科技項(xiàng)目布局，加強(qiáng)下一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物技術(shù)、新材料等前沿領(lǐng)域科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和輔助性技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升，積極培育?°蛙跳?±產(chǎn)業(yè);聚焦生態(tài)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和民生改善，加快科技應(yīng)用，促進(jìn)科技成果惠及廣大民眾。
第三節(jié)??打造人才集聚高地
加快建設(shè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，重視“高精尖缺”人才和實(shí)用型人才的引進(jìn)，制訂完善企業(yè)急需的人才政策，加大對(duì)企業(yè)引才育才用才留才扶持力度。實(shí)施“北斗領(lǐng)航”“漓東育鷹”人才培養(yǎng)工程，加快本土高層次人才培養(yǎng)。探索高校教師到園區(qū)企業(yè)掛職、兼職模式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研高度融合。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建設(shè)多元化功能化的人才公寓，持續(xù)加力滿足企業(yè)人才子女入學(xué)、就醫(yī)、安居需求。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄，推動(dòng)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度對(duì)接融合，形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集人才的良性循環(huán)。實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新理念和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平的優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。深入推進(jìn)“人才回歸”工程，建立名校校友人才庫。
第五章??突出工業(yè)振興，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
第一節(jié)??推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的新定位，依托區(qū)域創(chuàng)新智力資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展體系。圍繞5G通信設(shè)備、高性能集成電路、智能消費(fèi)終端、智能儀器儀表等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展以量子技術(shù)為主導(dǎo)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞大飛機(jī)航空輪胎、航空航天類高端裝備、特高壓電力設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展以電力電子和航天航空為主導(dǎo)的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥、生物制藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育發(fā)展以醫(yī)療器械和藥制劑新技術(shù)為主導(dǎo)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)量子信息產(chǎn)業(yè)園、格力(桂林)產(chǎn)業(yè)園、中電科信息產(chǎn)業(yè)園、大飛機(jī)航空輪胎生產(chǎn)基地、石墨烯復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)力設(shè)備生產(chǎn)基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園和基地建設(shè)。加快部署人工智能、增材制造、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，超前布局第三代半導(dǎo)體、工業(yè)機(jī)器人、航空航天、智能儀器儀表等未來產(chǎn)業(yè)，在全市率先打造一批初具規(guī)模和體系的未來產(chǎn)業(yè)集群。
第二節(jié)??創(chuàng)新發(fā)展建筑業(yè)
推動(dòng)建筑施工企業(yè)提升資質(zhì)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力引進(jìn)建筑優(yōu)勢(shì)企業(yè)。支持對(duì)預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、全裝修的先進(jìn)適用技術(shù)、工法工藝和產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域開展聯(lián)合科研攻關(guān)，培育一批具備技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工的現(xiàn)代化建筑企業(yè)，建設(shè)廣西建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化研發(fā)推廣和示范基地。
第三節(jié)??提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板與補(bǔ)短板“齊頭并進(jìn)”，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈專項(xiàng)行動(dòng)，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，注重基礎(chǔ)工業(yè)完善，推動(dòng)漓東產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化。聚焦支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，開展重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈根植性。聚焦專業(yè)園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、成區(qū)成片、成群成鏈，著力打造3個(gè)100億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地(新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地)，積極培育3個(gè)50億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地(前沿新材料產(chǎn)業(yè)基地、航空航天產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地)。
第四節(jié)??推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容
實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，做好園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游的相互銜接，使園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮出“1+1>2”的效果。重點(diǎn)推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)園、英才科技園、鐵山工業(yè)園、大學(xué)科技園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有專業(yè)園區(qū)的提檔升級(jí)，優(yōu)化各園區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)布局，助推企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，發(fā)揮園區(qū)最大效能。加快推進(jìn)花江生態(tài)科技園、增材制造產(chǎn)業(yè)園等一批在建專業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。推進(jìn)鐵山工業(yè)園、英才科技園、信息產(chǎn)業(yè)園、湖塘總部經(jīng)濟(jì)園等園區(qū)道路、管網(wǎng)、人才公寓、學(xué)校、醫(yī)院、金融保險(xiǎn)、休閑小廣場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)朝陽路、堤園路等園區(qū)間聯(lián)通道路建設(shè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工程，推進(jìn)鐵山工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、信息產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、英才科技園標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及提升改造工程，重點(diǎn)推進(jìn)“三縱四橫”路網(wǎng)、污水處理廠及村組污水處理設(shè)施、沿江綠道環(huán)道、電網(wǎng)下地及自來水管網(wǎng)和現(xiàn)有道路提升改造等項(xiàng)目建設(shè)。
第五節(jié)??培育壯大市場(chǎng)主體
結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)發(fā)展前景，立足“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，加大財(cái)政資金扶持、土地支持、高端人才引進(jìn)補(bǔ)助力度，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群，充分發(fā)揮出龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用和綜合影響力。加大對(duì)前沿通信技術(shù)、核心芯片設(shè)計(jì)及制造、航空航天裝備等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持力度，為企業(yè)量身定做幫扶計(jì)劃，“一企一策”搞好服務(wù)，有重點(diǎn)有規(guī)劃地培育打造一批引領(lǐng)性領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，扶持中小微企業(yè)成長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。著力培育1家以上100億元企業(yè)、2～3家50億元企業(yè)、3家以上30億元企業(yè)以及一批10億元企業(yè)。
第六節(jié)??創(chuàng)新招商引資新模式
實(shí)施全員招商，組建專班，全面開展“大招商、招大商”行動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、中南地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)以及行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國(guó)公司，聚焦“三大三新”“雙百雙新”重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)“三企入桂”，引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的“高大上”項(xiàng)目。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯核心芯片設(shè)計(jì)制造、電子元器件、現(xiàn)代生物制藥、精準(zhǔn)醫(yī)療耗材、高端精密智能加工等領(lǐng)域，加快填補(bǔ)“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展缺漏。采取委托招商、以商引商、合作招商等靈活多樣方式，發(fā)揮園區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。
第七節(jié)??優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加強(qiáng)物流基地、分撥中心、配送網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，逐步完善貨物倉儲(chǔ)、貨物集散、流通加工、商品配送、供應(yīng)鏈管理等功能，探索“云平臺(tái)+物流基地”融合發(fā)展新模式，搭建同電商、工業(yè)、商貿(mào)等領(lǐng)域互通的物流信息平臺(tái)，積極對(duì)接消費(fèi)電商、工業(yè)電商等現(xiàn)有數(shù)據(jù)及資源載體，構(gòu)建集物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流終端數(shù)據(jù)、生產(chǎn)及供應(yīng)鏈等信息于一體的物流數(shù)據(jù)生態(tài)圈。以國(guó)家電子商務(wù)示范基地和國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地為載體，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)消費(fèi)電商與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)、工藝品的商品化、品牌化，推動(dòng)消費(fèi)電商線下體驗(yàn)線上營(yíng)銷。加快建設(shè)科技咨詢服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化科技信息資源市場(chǎng)化運(yùn)作，為科技型企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。著力支持一批本地優(yōu)勢(shì)設(shè)計(jì)、研發(fā)、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，提供專業(yè)化、一體化生產(chǎn)性服務(wù)，打造智慧供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。推行制造業(yè)企業(yè)剝離服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式，支持規(guī)模較大的制造業(yè)企業(yè)將原材料購買、物流、倉儲(chǔ)、研發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)剝離，進(jìn)行專業(yè)運(yùn)營(yíng)運(yùn)作。積極培育一批“兩業(yè)”深度融合發(fā)展市場(chǎng)主體，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)“兩業(yè)”融合發(fā)展示范區(qū)。
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。積極發(fā)展健康管理、健康保險(xiǎn)、健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等健康養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)養(yǎng)老與家政、保險(xiǎn)等領(lǐng)域融合互動(dòng)，擴(kuò)大為老服務(wù)產(chǎn)品供給。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能向社區(qū)延伸，發(fā)展智慧化居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量合理利用閑置賓館、廠房等設(shè)施申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作試點(diǎn)。加快構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、企業(yè)為主體的居民生活服務(wù)體系，推進(jìn)教育、文化、育幼、醫(yī)療、家政、體育等生活服務(wù)進(jìn)社區(qū)。促進(jìn)信息技術(shù)與居民家庭服務(wù)業(yè)融合，探索新型商貿(mào)零售、智慧服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)等新形態(tài)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智慧家庭建設(shè)。培育一批居民家庭服務(wù)品牌企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)。積極發(fā)展在線辦公、在線教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)銷售和服務(wù)上線升級(jí)。支持建設(shè)直播經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地，吸引和聚集直播機(jī)構(gòu)入駐，開展特色農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品直播活動(dòng)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展虛擬旅游，促進(jìn)自然景觀與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)融合。
第八節(jié)??融入全域旅游發(fā)展大格局
圍繞桂林全域旅游發(fā)展“六個(gè)一流”目標(biāo)，以漓江沿線城市段(凈瓶山大橋—華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū))、竹江碼頭、磨盤山碼頭等為重點(diǎn)，打造宜游宜居的漓江生態(tài)文化旅游帶。推進(jìn)桂海碑林、靖江王陵的保護(hù)利用和開發(fā)，提升歷史文化精品旅游體驗(yàn)。加快桂林文化旅游中心建設(shè)，打造桂林國(guó)際旅游勝地文化旅游新地標(biāo)。融合發(fā)展“旅游+”和“+旅游”，推動(dòng)旅游與現(xiàn)代工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、文化體育、城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，打造生態(tài)休閑、漫游露營(yíng)、鄉(xiāng)居度假、文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、旅游商品開發(fā)等旅游精品。完善旅游公共設(shè)施，構(gòu)建數(shù)字化旅游服務(wù)體系，提升旅游管理和服務(wù)水平。
第九節(jié)??加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)城融合發(fā)展
充分依托漓江生態(tài)中軸線和桂磨路產(chǎn)業(yè)帶的生態(tài)環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和城市功能有機(jī)融合，科學(xué)合理規(guī)劃園區(qū)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，處理好園區(qū)生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和生活環(huán)境品質(zhì)融合提升。推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，配套發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、公共交通、休閑康養(yǎng)、餐飲娛樂等系列生產(chǎn)性及生活性服務(wù)。強(qiáng)化綠色生產(chǎn)，堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，鼓勵(lì)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)開展綠色化改造提升，積極參與清潔生產(chǎn)認(rèn)證和綠色工廠認(rèn)證，對(duì)照綠色制造體系實(shí)施貫標(biāo)行動(dòng)，提升園區(qū)企業(yè)綠色化發(fā)展水平，創(chuàng)建一批綠色工廠，積極爭(zhēng)創(chuàng)綠色園區(qū)，打造完善的生態(tài)產(chǎn)城融合樣板。引導(dǎo)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”和“機(jī)器換人”等技改項(xiàng)目，支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。
第十節(jié)??推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展
加快數(shù)字七星建設(shè)。緊抓國(guó)內(nèi)“新基建”深入實(shí)施的歷史發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，策劃包裝一批數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)5G基站、大數(shù)據(jù)中心、傳感終端、區(qū)塊鏈、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，助力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)加速應(yīng)用。加快建設(shè)“云上七星”，整合面向企業(yè)的各種政務(wù)信息系統(tǒng)，貫通公共數(shù)據(jù)資源和公共服務(wù)。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享和創(chuàng)新應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展旅游大數(shù)據(jù)、康養(yǎng)大數(shù)據(jù)、電商大數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)。支持企業(yè)開展旅游大數(shù)據(jù)采集、分析和推廣應(yīng)用，提升接待、安置、疏導(dǎo)和潛客識(shí)別能力，助力旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷。支持企業(yè)完善電商大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推廣線上營(yíng)銷、網(wǎng)上簽約、市場(chǎng)分析等系列服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者洞察、營(yíng)銷模式創(chuàng)新和品牌價(jià)值挖掘。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過程智能化控制、供應(yīng)鏈優(yōu)化，加快智能工廠、數(shù)字化車間和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。
第十一節(jié)??完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制體制
堅(jiān)持企業(yè)至上、服務(wù)優(yōu)先，建立健全企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，制定支持企業(yè)發(fā)展系列政策。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、企業(yè)代表聯(lián)席會(huì)議制度，完善服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和窗口建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通和資源共享。開辟服務(wù)企業(yè)“綠色通道”，提供直通直達(dá)服務(wù)、上門服務(wù)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。開通企業(yè)服務(wù)熱線，暢通企業(yè)問題受理渠道。完善企業(yè)服務(wù)監(jiān)督、評(píng)議和通報(bào)制度，切實(shí)提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。
第六章??全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
第一節(jié)??創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
加快“一村一品”“一特一片”發(fā)展，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)朝陽鄉(xiāng)、華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色種植基地做大做強(qiáng)。推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以桂磨路農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)為著力點(diǎn)，助推千燁、亦元生等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以五里店、匯東果蔬批發(fā)市場(chǎng)、寧鐵桂林東萬禾冷鏈物流園為基點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)和倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和輻射范圍。以桂林電商谷為平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，通過農(nóng)村“信息進(jìn)村入戶”工程拓寬暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。充分發(fā)揮城郊區(qū)位交通和國(guó)際旅游名城優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建田園綜合體為載體，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與高端民宿民居、星級(jí)農(nóng)家樂、體育文化、健康養(yǎng)老等新興旅游業(yè)態(tài)深化融合，全力打造一批特色鮮明、設(shè)施完善、知名度高的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范景區(qū)，打響漓東鄉(xiāng)村旅游特色品牌。
第二節(jié)??扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，突出“一村一景一文化一產(chǎn)品”的傳統(tǒng)村落韻味，建設(shè)一批特色精品村莊。認(rèn)真貫徹落實(shí)《桂林市鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和農(nóng)村人居環(huán)境改善實(shí)施方案》，以農(nóng)房管控和農(nóng)房風(fēng)貌改造提升為突破口，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)，推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點(diǎn)，加快“兩高兩道一江”沿線農(nóng)房風(fēng)貌改造，推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造提升“三清三拆+”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上有“精品”、線上有“風(fēng)景”、面上有“形象”，打造富有桂北區(qū)域文化和民族特色、感觀效果好的高品質(zhì)高水準(zhǔn)精品線路。加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村自來水、電、氣、路燈、通信、網(wǎng)絡(luò)、物流、健身設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所無害化改造、生活垃圾分類和資源化利用，實(shí)施農(nóng)村污水治理行動(dòng)，梯次推進(jìn)生活污水治理和黑臭水體整治，整治和規(guī)范農(nóng)村散墳亂葬，鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村和宜居鄉(xiāng)村成果，打造“美麗七星·幸福鄉(xiāng)村”升級(jí)版。
發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)作用，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，建立完善鄉(xiāng)村管理長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，健全鄉(xiāng)村村規(guī)民約，完善基層民主制度和村民議事協(xié)商制度，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，開展鄉(xiāng)村治理積分制試點(diǎn)，完善激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)為民服務(wù)中心建設(shè)，提高為民服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，支持鄉(xiāng)村民族民俗文化傳承發(fā)展。關(guān)愛農(nóng)村老年人，健全關(guān)愛服務(wù)體系，推進(jìn)“村改居”試點(diǎn)，啟動(dòng)七星區(qū)社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民科技文化武裝，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
第三節(jié)??深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流通，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地開發(fā)建設(shè)，保障被征地農(nóng)民盡快得到收益，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村金融改革，提升普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興質(zhì)效，健全政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平。
第七章 全面深化改革，構(gòu)建共建共治的現(xiàn)代化治理體系
充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策措施，建立健全政企溝通協(xié)商制度。完善支持各類市場(chǎng)主體參與建設(shè)的政策措施，擴(kuò)大民營(yíng)資本參與領(lǐng)域和范圍，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，培育壯大一批“專精特新”中小企業(yè)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍。
健全完善經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善定期研究經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的經(jīng)濟(jì)治理體系。完善重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作指揮部制度，強(qiáng)化組織力和執(zhí)行力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和預(yù)判，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性、科學(xué)性、針對(duì)性。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化政府預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。加快打造高層級(jí)的政府金融平臺(tái)公司，著力提升投融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)水平。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。
深化要素市場(chǎng)化配置改革。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、電力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間彈性管控機(jī)制，完善土地儲(chǔ)備管理機(jī)制，探索利用存量建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的市場(chǎng)化機(jī)制。完善企業(yè)上市培育機(jī)制，提高直接融資比重。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立數(shù)據(jù)要素治理監(jiān)管體系。
第二節(jié)??持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境
提升政府服務(wù)效能。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，優(yōu)化完善政府權(quán)責(zé)清單制度。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，實(shí)施涉企許可事項(xiàng)清單管理，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。深化“簡(jiǎn)易辦”改革，大力推進(jìn)承諾審批制度，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面推行“不見面”辦事，更好實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”，推動(dòng)落實(shí)高頻事項(xiàng)全覆蓋。推行智能審批，拓展自助辦理。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。
有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。全面貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的系列減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加快構(gòu)建高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的物流支撐體系，提高物流規(guī)?；?、組織化、集約化、智能化水平。做好供水、供電、供氣等公用事業(yè)服務(wù)，持續(xù)降低企業(yè)成本。完善政策制定、實(shí)施、評(píng)估和異議解決機(jī)制。抓好惠企政策兌現(xiàn)。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策體系。
第三節(jié)??提升政府與社會(huì)治理現(xiàn)代化能力
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域全面治理，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，強(qiáng)化各級(jí)綜治中心實(shí)體化、黨群服務(wù)中心、群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)建“網(wǎng)格化+智能化”社會(huì)治理新模式。加強(qiáng)社會(huì)治理能力建設(shè)，減輕基層組織負(fù)擔(dān)，提高基層治理能力水平。堅(jiān)持男女平等，維護(hù)婦女兒童和未成年人合法權(quán)益。穩(wěn)步推動(dòng)長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)青年全面發(fā)展。發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者參與社會(huì)治理的途徑。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推動(dòng)七星區(qū)“城中村”治理和流動(dòng)人口管理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。加快建設(shè)法治政府，加強(qiáng)政府信息的主動(dòng)公開，健全依法決策機(jī)制，完善行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善信用信息歸集，滿足跨部門信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲需求，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，開展好民族語言文字工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。
加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。嚴(yán)格落實(shí)黨(工)委國(guó)家安全責(zé)任制，健全國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。深入開展國(guó)家安全宣傳教育，強(qiáng)化全民國(guó)家安全意識(shí)和責(zé)任，鞏固牢不可破的人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全，強(qiáng)化國(guó)家安全執(zhí)法，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)民間信仰場(chǎng)所監(jiān)督管理。堅(jiān)定維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。加快“數(shù)字平安七星”等智能化建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)，構(gòu)建全區(qū)數(shù)據(jù)一體化安全保障體系。
有效防范化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。落實(shí)糧食安全和菜籃子安全責(zé)任，深入開展糧食節(jié)約行動(dòng)，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，確保糧、油、糖、肉等重要民生商品供應(yīng)安全。加強(qiáng)政府債務(wù)管理。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。確保生態(tài)安全、民生領(lǐng)域安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。
切實(shí)保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，提升自然災(zāi)害防御和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。積極支持桂林市創(chuàng)建食品安全城市，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，提高食品藥品安全保障水平，深入開展食品、藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，堅(jiān)守生命安全紅線和健康底線。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，建成區(qū)、鄉(xiāng)(辦)兩級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心。大力推進(jìn)陽光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪，成立專班推進(jìn)信訪積案專項(xiàng)治理。加強(qiáng)新形勢(shì)下社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開展重大涉穩(wěn)問題化解攻堅(jiān)，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有效管控各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范和打擊恐怖、邪教、毒品犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)跨境犯罪。推進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，守住安全發(fā)展底線。推進(jìn)掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。著力解決校園安全和霸凌突出問題。做好社會(huì)利益止損和修復(fù)，促進(jìn)矛盾化解融合。實(shí)施桂林市七星區(qū)政法部門基礎(chǔ)建設(shè)工程，加快推進(jìn)公安基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、七星法院審判辦公綜合大樓、智慧檢務(wù)項(xiàng)目和七星區(qū)武裝部整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施雪亮工程，建設(shè)覆蓋七星轄區(qū)的前端采集系統(tǒng)、視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、平安校園系統(tǒng)、公檢法司協(xié)作聯(lián)合辦案平臺(tái)、信息安全設(shè)備平臺(tái)和云存儲(chǔ)中心等。
第八章??主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，擴(kuò)大開放合作
第一節(jié)??強(qiáng)化對(duì)接粵港澳大灣區(qū)
緊抓國(guó)家雙循環(huán)戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)重新調(diào)整布局契機(jī)，積極承接粵港澳大灣區(qū)電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥等全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，有效導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)及人才資源。積極爭(zhēng)取大灣區(qū)城市在七星區(qū)創(chuàng)建“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)和“創(chuàng)新飛地”，積極探索“飛地研發(fā)+桂林轉(zhuǎn)化”的合作模式。積極融入“粵桂畫廊”等合作機(jī)制，加強(qiáng)與肇慶等地在工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)旅游、科教文化等方面合作，打造開放合作高地。
第二節(jié)??主動(dòng)融入湘桂向海經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)
充分利用自治區(qū)和桂林市推動(dòng)建設(shè)湘桂向海經(jīng)濟(jì)走廊機(jī)遇，主動(dòng)與長(zhǎng)株潭、長(zhǎng)江中下游等城市群對(duì)接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)和產(chǎn)能合作，打造新一代信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、高端裝備、軍民融合等產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與北部灣城市群跨區(qū)域深度聯(lián)動(dòng)，充分利用北部灣港口功能和保稅港區(qū)政策，拓展進(jìn)出口加工業(yè)務(wù)。
第三節(jié)??積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
積極參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)供需有效對(duì)接、循環(huán)暢通高效、產(chǎn)銷協(xié)同并進(jìn)。立足七星區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，提升七星區(qū)供給對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，為全國(guó)市場(chǎng)提供更加多樣、更高品質(zhì)的供給。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、品牌強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，開展增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動(dòng)，提升七星品牌競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，支持發(fā)展數(shù)字交易平臺(tái)，擴(kuò)大面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)電子產(chǎn)品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品、高端裝備等產(chǎn)品交易。促進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。
深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)與產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)企業(yè)在境外建立加工組裝基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施外貿(mào)提升工程，支持生物醫(yī)藥、電子產(chǎn)品、橡膠、電線電纜等國(guó)家和自治區(qū)級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，鞏固現(xiàn)有加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化出口質(zhì)量結(jié)構(gòu)和國(guó)際市場(chǎng)布局。鼓勵(lì)跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易、海外直郵等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富和提升離境免稅購物設(shè)施，打造跨境電商消費(fèi)體驗(yàn)中心、進(jìn)出口商品直銷集散中心。大力發(fā)展旅游、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易。主動(dòng)接受中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)輻射。
全面促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。加快傳統(tǒng)商品消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。合理引導(dǎo)居民消費(fèi)升級(jí)，積極培育教育、文旅、康養(yǎng)、休閑等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，大力倡導(dǎo)消費(fèi)向綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。支持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)高品位步行街、智慧商業(yè)特色街區(qū)和大型消費(fèi)商圈，打造一批特色街區(qū)、“網(wǎng)紅”街區(qū)，培育壯大中高端消費(fèi)市場(chǎng)。積極開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，落實(shí)節(jié)假日制度、帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，全面改善和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
第九章??加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面
第一節(jié)??優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)
加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，強(qiáng)化國(guó)土空間分區(qū)分類管控，提高土地資源的集約節(jié)約利用水平，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。盤活存量閑置土地。加大對(duì)已出讓閑置產(chǎn)業(yè)用地整治力度，該退出的退出，該收回的收回，使園區(qū)土地資源得以高效利用。加大盤活力度，對(duì)國(guó)家已批復(fù)的用地指標(biāo)、仍未征收和出讓的土地，加大整治盤活力度，為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地提供空間保障，完成國(guó)家下達(dá)的供地率指標(biāo)。規(guī)劃布局好新增建設(shè)用地。加強(qiáng)與市國(guó)土空間規(guī)劃編制部門的對(duì)接，力爭(zhēng)足夠的新增建設(shè)用地規(guī)模，結(jié)合轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，為未來十五年發(fā)展提供用地保障。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地攻堅(jiān)行動(dòng)。成立農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施方案，開展專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化辦事流程，逐項(xiàng)分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，維護(hù)被征地村民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，深入挖潛盤活存量土地，最大限度發(fā)揮土地效益，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村“一戶一宅”審批。積極創(chuàng)造條件，盡快落實(shí)農(nóng)村“一戶一宅”審批制度，對(duì)破舊危房盡快出臺(tái)處置意見并明確宅基地的退出機(jī)制。
第二節(jié)??加快推進(jìn)城市品質(zhì)提升
科學(xué)編制城市規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。突出地域文化元素，加強(qiáng)城市建筑、街區(qū)等風(fēng)貌塑造，打造一批特色街區(qū)。加快推進(jìn)城市建設(shè)，突出城市更新和綜合品質(zhì)提升，加快漓江東岸和城市核心區(qū)的城中村和棚戶區(qū)改造，推動(dòng)漓江沿岸、高速公路沿線舊街巷等一批老舊小區(qū)和街巷提升改造，全面提升城市風(fēng)貌和顏值。加強(qiáng)城市治理，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市科學(xué)化精細(xì)化智能化管理水平。拓展城市綠色生態(tài)空間，把生態(tài)優(yōu)先、宜居宜業(yè)貫穿城市建設(shè)始終，打造美麗幸福家園。
第三節(jié)??大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
樹立城鄉(xiāng)發(fā)展“一盤棋”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，把城郊納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一發(fā)展，瞄準(zhǔn)融合發(fā)展面臨的重點(diǎn)問題，精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的融合發(fā)展局面，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、全體人民共同富裕。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)保障向農(nóng)村傾斜、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。重視和優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，補(bǔ)充和完善鄉(xiāng)村教育資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化資源重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，提高服務(wù)的覆蓋面和適用性。
第十章??加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
第一節(jié)??積極擴(kuò)大有效投資
第二節(jié)??推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化部署，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推進(jìn)北斗系統(tǒng)在旅游景點(diǎn)、城市管理、社會(huì)民生等領(lǐng)域應(yīng)用。推動(dòng)一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施數(shù)字化改造和智慧化升級(jí)，構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。實(shí)施智慧城市建設(shè)工程，加快推進(jìn)智慧指揮中心、智慧城市環(huán)境管理平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)以及智慧旅游、智慧物流、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧村鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)新能源汽車充電樁和智能公共停車場(chǎng)建設(shè)。
第三節(jié)??推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，采取“EPC”“PPP”等模式，包裝策劃和實(shí)施一批園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)學(xué)研總部基地、英才園片區(qū)、鐵山園片區(qū)、和平片區(qū)以及漓江沿線產(chǎn)業(yè)融合示范帶等園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)英才園、鐵山園、信息園標(biāo)準(zhǔn)廠房及產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套建設(shè)，全面提升園區(qū)承載能力和優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。
第四節(jié)??推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施“暢通緩堵”工程，加快推進(jìn)福隆園、塔山片區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?nèi)道路和劉家橋、江東橋等一批市政配套路網(wǎng)建設(shè)，提升城市功能，緩解交通壓力，滿足群眾生活需要。加大城鄉(xiāng)接合部水、電、路、管網(wǎng)改造提升工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推動(dòng)既有住宅加裝電梯和政府出資的環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施、公廁等市政建設(shè)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路、水利、自來水等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。合理布局綜合管廊，統(tǒng)籌布局各類地下設(shè)施建設(shè)和管理，集約利用城市地下空間。積極推進(jìn)園林綠地“海綿化”、城市水系“近自然化”和街頭游園體系生活化改造，完善居民游憩體系。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 40.81%，綠地率達(dá)到 35.7%，人均公園綠地面積達(dá)到14.67平方米。實(shí)施農(nóng)村自來水安裝工程，在朝陽鄉(xiāng)新建村委上邊村、下邊村，巖前村委巖前村、趙家村，西南村委莊上村、歐家新村，丫吉村委司公村，衛(wèi)家渡村委衛(wèi)家渡村、王家村、蔣家渡村，龍門村委大龍門村等安裝自來水主、支給水管道及配套附屬工程，保障居民用上自來水等。
第十一章??繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打造七星文化高地
第一節(jié)??全面提高社會(huì)文明程度
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義、民族團(tuán)結(jié)教育，大力弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)化，鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。持續(xù)深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，打造更多志愿服務(wù)品牌。推進(jìn)公民道德建設(shè)，深入開展“道德模范”選樹活動(dòng)。持續(xù)鞏固壯大主流輿論，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，建強(qiáng)用好區(qū)融媒體中心，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，講好漓東故事，傳播漓東聲音。
第二節(jié)??提升公共文化服務(wù)水平
優(yōu)化公共文化資源配置，著力提升公共文化服務(wù)效能。實(shí)施文化惠民工程，大力發(fā)展公共閱讀設(shè)施，擴(kuò)大24小時(shí)智慧閱讀書坊覆蓋面，建設(shè)社區(qū)、村級(jí)電子閱讀系統(tǒng)，打造更多更實(shí)惠的全民閱讀品牌。加強(qiáng)檔案管理和信息化建設(shè)，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，圍繞建黨100周年等重大節(jié)慶日，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，促進(jìn)群眾體育全面發(fā)展。
第三節(jié)??加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，重視文化成果推廣運(yùn)用，激活各類文化主體活力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為載體，做大做強(qiáng)“可可小愛”等公益教育文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展動(dòng)漫游戲、電子競(jìng)技、短視頻運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文博非遺、數(shù)字創(chuàng)意等新型文化業(yè)態(tài)。推進(jìn)文化、旅游融合發(fā)展，支持企業(yè)發(fā)展“文化+旅游”“文化+非遺”“文化+科技”等新型業(yè)態(tài)，打造系列具有區(qū)域特色的文旅產(chǎn)品。鼓勵(lì)社會(huì)各方采取項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)和收費(fèi)權(quán)融資等方式，參與文化旅游項(xiàng)目開發(fā)，積極引導(dǎo)企業(yè)、銀行、社會(huì)資本等參與文化旅游項(xiàng)目投資建設(shè)。提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)水平。鼓勵(lì)研發(fā)具有傳統(tǒng)文化特色和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲和動(dòng)漫作品;推動(dòng)傳統(tǒng)出版、發(fā)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育數(shù)字出版、知識(shí)服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài);推動(dòng)文化資源宜游化建設(shè)，支持集文化展示、娛樂休閑、餐飲購物為一體的旅游文化、旅游體驗(yàn)中心建設(shè);支持發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建線上線下營(yíng)銷體系，創(chuàng)新文化發(fā)展模式，營(yíng)造開放、創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。
第四節(jié)??創(chuàng)新推動(dòng)歷史文化傳承
持續(xù)實(shí)施“尋找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的價(jià)值”工程，深入挖掘具有區(qū)域性特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，評(píng)定一批具有區(qū)域性特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和傳承人。加強(qiáng)桂海碑林、靖江王陵等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物的保護(hù)和利用，推動(dòng)歷史文化與旅游深度融合發(fā)展。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力提煉七星區(qū)文化底蘊(yùn)，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，不斷改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。推動(dòng)《廣西壯族自治區(qū)少數(shù)民族語言文字工作條例》貫徹落實(shí)。加大文物市場(chǎng)巡查力度，保持打擊文物犯罪行為高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)文物保護(hù)，保障文物安全。
第十二章??提升漓江保護(hù)治理水平，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第一節(jié)??全面提升漓江保護(hù)治理水平
統(tǒng)籌謀劃漓江保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高漓江防洪治澇能力。統(tǒng)籌推進(jìn)漓江七星區(qū)段干支流保護(hù)治理，落實(shí)河長(zhǎng)制，緊盯漓江流域水環(huán)境問題，實(shí)施漓江流域沿岸環(huán)境綜合整治、飲用水源地保護(hù)、景觀林提升改造工程，確保漓江水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)居全國(guó)前列。加大漓江山林保護(hù)修復(fù)力度。不定期開展城市內(nèi)河污染排查和水質(zhì)調(diào)查，通過岸帶修復(fù)、生態(tài)凈化等措施確保整治工程長(zhǎng)效運(yùn)行。持續(xù)開展漓江排污綜合治理及黑臭水體整治工作。實(shí)施朝陽河、樟木河綜合治理工程，實(shí)施靈劍溪提升改造工程，確保2025年水功能區(qū)七星區(qū)段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到94.5%，干流國(guó)考核斷面水質(zhì)優(yōu)于三類水質(zhì)比例達(dá)到100%，黑臭水體消除率達(dá)到100%。
第二節(jié)??持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度
實(shí)施山水林田湖草生態(tài)一體化保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障。增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)堯山景區(qū)等公益林的保護(hù)和利用，強(qiáng)化環(huán)境治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)大氣質(zhì)量改善和污染防治，加強(qiáng)能源、產(chǎn)業(yè)、交通、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域污染綜合治理。加大城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理力度，持續(xù)加強(qiáng)黑臭水體整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)全覆蓋，強(qiáng)化地下水監(jiān)管，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。全面開展土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與重金屬污染防治，確保土壤環(huán)境安全。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理，強(qiáng)化新型污染物治理。按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單分區(qū)監(jiān)管要求，實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，完善監(jiān)管制度。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第三節(jié)??推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化
積極推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化，有效提升綠色發(fā)展水平，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供可持續(xù)支撐。提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，深化重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)循環(huán)化改造，建立完善循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展。推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展綠色交通和低碳交通。加強(qiáng)能源消費(fèi)強(qiáng)度、消費(fèi)總量雙控制，深化碳排放強(qiáng)度管控工作。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，加快生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康方向轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建低碳社區(qū)，推進(jìn)“政府綠色采購”。強(qiáng)化對(duì)城市餐飲油污的管理和煙花爆竹禁燃限放管理。實(shí)施垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)工程，建設(shè)一批垃圾中轉(zhuǎn)站。
第十三章??加快社會(huì)民生建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)
第一節(jié)??確保城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。構(gòu)建城鄉(xiāng)常住人口全覆蓋的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)線下實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)與線上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)深度融合。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作，深入開展就業(yè)進(jìn)高校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的“四進(jìn)”活動(dòng)。強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)政策，完善組織實(shí)施體系。建立和逐步完善創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資擔(dān)保、營(yíng)銷賦能等綜合服務(wù)。發(fā)揮服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，大力培育和催生市場(chǎng)主體，形成新的就業(yè)崗位。充分利用七星區(qū)豐富的高校、科研院所、校友資源，發(fā)揮政校企平臺(tái)作用，依托產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目發(fā)展，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)倍增效應(yīng)。利用七星區(qū)人力資源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，探索打造人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)待遇和流程，吸引高校畢業(yè)生留七星區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，規(guī)范公益崗位開發(fā)和管理。進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)服務(wù)工作。到2025年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%范圍之內(nèi)。
提高城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量，保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善最低工資和工資支付保障制度，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。多途徑增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入，推進(jìn)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、津貼補(bǔ)貼制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐步縮小收入差距。結(jié)合“一村一品”制定農(nóng)民增收具體辦法，拓寬農(nóng)民致富渠道，提高農(nóng)民致富能力。
第二節(jié)??建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，推進(jìn)德智體美勞“五育融合”，完善全面發(fā)展育人體系，突出德育實(shí)效，提升智育水平，強(qiáng)化體育鍛煉，增強(qiáng)美育熏陶，加強(qiáng)勞動(dòng)教育，全面發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦“三進(jìn)”活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育全過程，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。
推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育公益性，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，確保到2025年普惠幼兒園覆蓋率達(dá)90%以上，學(xué)前教育三年毛入學(xué)率完成桂林市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。提升學(xué)前教育質(zhì)量。著力完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園回收、移交、購置治理工作。實(shí)施學(xué)前教育資源提升改造工程，新建漓東幼兒園。構(gòu)建更為嚴(yán)密的控輟保學(xué)責(zé)任體系和保障體系，九年義務(wù)教育鞏固率完成桂林市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，打造“智慧校園”，實(shí)施“辦學(xué)條件提升工程”，新建融創(chuàng)和平小學(xué)、融創(chuàng)光輝小學(xué)、興進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東城小學(xué)、漓東小學(xué)、三聯(lián)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、七星中學(xué)、朝陽中學(xué)等8所中小學(xué)，改擴(kuò)建和提升改造龍隱小學(xué)、樟木小學(xué)、東江小學(xué)等區(qū)屬公辦學(xué)校，著力解決生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足、生均教學(xué)及輔助用房不足等問題。啟動(dòng)規(guī)劃籌建七星區(qū)綜合實(shí)踐教育基地。不斷補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，增強(qiáng)教育服務(wù)能力。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，加大國(guó)家通用語言文字推廣力度。
協(xié)同營(yíng)造良好育人生態(tài)。優(yōu)化校園育人環(huán)境，改善社會(huì)育人環(huán)境，建設(shè)綠色校園。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”協(xié)同育人機(jī)制。注重家庭教育，開展家庭教育主題活動(dòng)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)的育人觀。
著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深入實(shí)施“強(qiáng)師賦能”工程，提升教師能力素質(zhì)。優(yōu)化教師資源配置，完善教師管理制度。加快推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革。
加快推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化。全面推進(jìn)依法治校，提高教育管理法治水平。探索新時(shí)代學(xué)校治理，提升學(xué)校內(nèi)部治理水平。加強(qiáng)青少年法治教育，推進(jìn)“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動(dòng)。構(gòu)建有效監(jiān)管體系，加強(qiáng)平安校園建設(shè)，維護(hù)教育安全穩(wěn)定，提升教育保障能力。
第三節(jié)??深化健康七星建設(shè)
完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。針對(duì)抗擊疫情“大考”中暴露出的問題，加快完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，積極與醫(yī)療應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商探索物資儲(chǔ)備新模式，解決政府儲(chǔ)備物資資金、管理壓力難點(diǎn)等問題。完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診(哨點(diǎn))建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋;加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控、預(yù)防接種、職業(yè)病防治、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等工作，力爭(zhēng)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置率達(dá)到100%。大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和公共衛(wèi)生人才引進(jìn)工作，提升七星區(qū)公共衛(wèi)生安全治理和應(yīng)急處置能力。
完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系。完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療規(guī)劃布局，推動(dòng)朝陽鄉(xiāng)衛(wèi)生院另址規(guī)劃新建，支持華僑醫(yī)院提升為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦區(qū)域內(nèi)稀缺的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持桂林市七星區(qū)漓東醫(yī)院建設(shè)，支持桂林醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、村衛(wèi)生室場(chǎng)所示范點(diǎn)建設(shè)，確保每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)示范性基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)1個(gè)以上。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，開展醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，積極引進(jìn)綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。健全完善婦幼和老年健康服務(wù)體系、職業(yè)病防治體系，提升精神衛(wèi)生、心理健康和殘疾康復(fù)保障能力，實(shí)施全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，開展健康進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，試點(diǎn)開展村(社區(qū))健康講堂，傳播健康知識(shí)，普及健康生活方式。積極探索托育、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)與醫(yī)院合作相結(jié)合模式，建立集0-3歲托育保健指導(dǎo)和老年人生活照料等合作新模式。大力引導(dǎo)社會(huì)力量和社區(qū)舉辦托育和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成“嵌入式”發(fā)展合作模式。大力發(fā)展民族特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。
加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)(辦)、村(社區(qū))三級(jí)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，逐步配齊鄉(xiāng)(辦)及以下衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。積極整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員隊(duì)伍，落實(shí)網(wǎng)格管理新模式。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，依托全民健康信息平臺(tái)，建設(shè)上下統(tǒng)一、規(guī)范運(yùn)行的綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管工作，利用大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+模式”提升監(jiān)管能力和監(jiān)管效率，建立機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、信息化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目建設(shè)，逐步配齊規(guī)范化執(zhí)法及檢測(cè)設(shè)備，配強(qiáng)執(zhí)法一線工作人員，提高衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法水平。
擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)跨地區(qū)互聯(lián)互通，優(yōu)化社保待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立全覆蓋、多層次、可持續(xù)社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，摸清未參保居民參保情況，建立全面完整準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)參保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)和引導(dǎo)符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保。盡快落實(shí)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。統(tǒng)籌推進(jìn)社保扶貧工作，確保困難群體應(yīng)保盡保。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)十年過渡期平穩(wěn)過渡。加快職業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用。加大社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控力度，構(gòu)建制度經(jīng)辦監(jiān)督三位一體風(fēng)險(xiǎn)防控體系。積極提升社保經(jīng)辦數(shù)字化，全面推進(jìn)社會(huì)保障卡(電子社會(huì)卡)在社保領(lǐng)域應(yīng)用。加快完善醫(yī)療救助保障體系，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，推進(jìn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。到2025年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率不低于90%。
提高住房保障水平。提高保障性住房建設(shè)規(guī)模和覆蓋面，做好棚戶區(qū)改造收尾和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，大力發(fā)展租賃住房，推進(jìn)農(nóng)村危房改造。堅(jiān)持“房住不炒”定位，全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立和完善租購并舉住房制度，推進(jìn)公租房和共有產(chǎn)權(quán)房等保障性住房建設(shè)，建立多主體供給、多渠道保障，租購并舉的住房保障體系，將城市新增就業(yè)無房職工、進(jìn)城務(wù)工人員及大中院校畢業(yè)生等群體納入主要保障對(duì)象，降低保障性住房的準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，完善公共租賃住房管理，加強(qiáng)后期動(dòng)態(tài)管理工作，不斷擴(kuò)大公共租賃住房保障覆蓋面，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口，為新市民提供基本住房保障。
建立多元化的社會(huì)救助體系。全面落實(shí)社會(huì)救助政策，適度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員供養(yǎng)制度。完善醫(yī)療救助制度，有效幫助困難群眾減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。落實(shí)臨時(shí)救助制度，充分發(fā)揮臨時(shí)救助兜底作用。著力健全完善“救急難”工作機(jī)制，有效幫助急難家庭擺脫困境。完善特殊困難群眾的救助與法律援助制度。
健全社會(huì)福利服務(wù)體系。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，不斷擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面，提高社會(huì)福利水平，建立健全社會(huì)福利服務(wù)體系，以多維貧困標(biāo)準(zhǔn)精確瞄準(zhǔn)救助對(duì)象，提高困難群眾生活保障水平，加快發(fā)展適度普惠型社會(huì)福利事業(yè)。加快發(fā)展普惠型養(yǎng)老、互助性養(yǎng)老和健康養(yǎng)老事業(yè)，完善高齡津貼制度，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。加快養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量興辦養(yǎng)老等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。打造養(yǎng)老服務(wù)品牌，成立七星區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老工作指導(dǎo)中心。加大政府購買服務(wù)，完成農(nóng)村“三留守”保障服務(wù)信息平臺(tái)，建立七星區(qū)社會(huì)福利服務(wù)中心。大力培育發(fā)展公益慈善組織，積極構(gòu)建全民共同參與的公益慈善和福利事業(yè)發(fā)展機(jī)制，成立七星區(qū)慈善總會(huì)。關(guān)愛計(jì)生特殊困難家庭。實(shí)施桂林市七星區(qū)智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)工程，建設(shè)不少于10個(gè)智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)，完善社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，搭建面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的傳感網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺(tái)，提供物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)桂林市七星區(qū)華僑醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)。
第三篇??強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，全面推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)
第十四章??完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
第一節(jié)??加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。充分發(fā)揮黨把握方向、總攬全局、確立戰(zhàn)略、制定政策、營(yíng)造良好環(huán)境等方面的核心作用，充分發(fā)揮黨建帶群團(tuán)組織作用，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在黨的手里。提高黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)問題調(diào)查研究，因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)，使黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)更加自覺和有效。加強(qiáng)黨委履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的職能，議大事、抓大事，強(qiáng)化在重大事項(xiàng)上的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保把中央、自治區(qū)、桂林市、高新區(qū)和區(qū)委決策部署落到實(shí)處。
完善推進(jìn)規(guī)劃綱要實(shí)施的制度化建設(shè)。加強(qiáng)制度化建設(shè)，完善定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制。健全決策咨詢機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等決策程序，提高決策科學(xué)化水平。建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策責(zé)任終身追究制，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和問責(zé)機(jī)制。完善信息發(fā)布制度。
規(guī)劃綱要任務(wù)分工與落實(shí)。建立和實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)規(guī)劃綱要實(shí)施的組織落實(shí)。規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)，要明確實(shí)施主體及責(zé)任，及時(shí)制定規(guī)劃實(shí)施方案，分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，明確部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦、華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū))分工，落實(shí)工作責(zé)任，并納入政府績(jī)效考核目標(biāo)。建立分類實(shí)施機(jī)制，對(duì)規(guī)劃綱要提出的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域等主要由政府履行責(zé)任的任務(wù)，要全力運(yùn)用公共資源確保完成。對(duì)規(guī)劃綱要提出的預(yù)期性目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，要通過政策導(dǎo)向和資源要素支持機(jī)制，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體完成。
完善規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。在規(guī)劃綱要實(shí)施過程中，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問題，有關(guān)部門要及時(shí)處理和反映。主管部門要對(duì)約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，并適時(shí)向區(qū)政府提交規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)告。規(guī)劃綱要實(shí)施期間由于特殊原因確需調(diào)整時(shí)，由區(qū)人民政府提出調(diào)整方案，按法定程序報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。
名詞解釋
1.“三大定位”:構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶。
2.“五個(gè)扎實(shí)”:扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、扎實(shí)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
3.“六個(gè)一流”:一流的精品景區(qū)、一流的旅游服務(wù)、一流的旅游品牌、一流的國(guó)際消費(fèi)中心、一流的文旅體驗(yàn)、一流的康養(yǎng)基地。
4.“三大三新”:大健康、大數(shù)據(jù)、大物流、新制造、新材料、新能源。
5.“雙百雙新”:投資超過百億元、產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項(xiàng)目。
6.“三企入桂”:“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”。
7.“兩業(yè)”:先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
