（廣西壯族自治區(qū)）桂林市秀峰區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
桂林市秀峰區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
第一章全面建成小康社會(huì)，秀峰發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代
一、十三五時(shí)期發(fā)展成效
“十三五”以來，我區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展，弘揚(yáng)講實(shí)誠(chéng)、求實(shí)干、出實(shí)績(jī)的秀峰“三實(shí)”精神，踐行鼓干勁、下狠勁、使韌勁的秀峰“三勁”作風(fēng)；堅(jiān)定實(shí)施“東升西拓、東西并進(jìn)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“四區(qū)”建設(shè)和一本藍(lán)圖繪到底，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，著力落實(shí)“六?！比蝿?wù)，“四區(qū)”建設(shè)齊頭并進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)實(shí)現(xiàn)安定和諧。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)
到2020 年底，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破97.10 億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)4.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到39076 元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)6.5%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到29.4 億元；工業(yè)總產(chǎn)值完成16.08 億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)0.2%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)5.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到75.87 億元，年均增長(zhǎng)5.1%；實(shí)際利用外資達(dá)到9909.8 萬(wàn)美元，較“十二五”末增長(zhǎng)43%，年均增長(zhǎng)16%。 “十三五”末服務(wù)業(yè)增加值達(dá)83.91 億元，年均增長(zhǎng)5.1%。琴潭新區(qū)、桃花灣旅游度假區(qū)、老城區(qū)三大板塊建設(shè)邁上新的臺(tái)階，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。
（二）重大項(xiàng)目推進(jìn)有力
“十三五”時(shí)期，我區(qū)采取市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化招商、以商招商的多元化招商方式，引進(jìn)建成華潤(rùn)萬(wàn)象城、正陽(yáng)東西巷歷史文化街區(qū)、鼎富大廈、尊神廟夜市等重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)招商引資企業(yè)達(dá)321 家。其中：燕京(漓泉)100 萬(wàn)噸產(chǎn)能填平補(bǔ)齊項(xiàng)目投入生產(chǎn)，中隱商貿(mào)廣場(chǎng)主體工程基本完成，桃花灣旅游休閑綠道和蓮花路建成通行，鼎富旅游集散中心、解西幼兒園大龍灣分園、陽(yáng)江路垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目投入使用，蘆笛三村風(fēng)貌改造全面完成，筌塘新村順利開村，國(guó)投城市電商物流園(二期)項(xiàng)目基本完工，東西巷與正陽(yáng)步行街地下通道建成啟用，靖江王城片區(qū)歷史文化旅游休閑街區(qū)改造項(xiàng)目基本完成，濱水廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)建成運(yùn)行；完成了駱駝變電站在秀峰區(qū)范圍28 個(gè)塔基的建設(shè)工作。列入桂林市層面重大項(xiàng)目共76 項(xiàng)，總投資493.16 億元；列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目3 項(xiàng)，總投資20.71 億元。重大項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備了新動(dòng)能。
（三）城鄉(xiāng)面貌煥然一新
“十三五”時(shí)期，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作為契機(jī)，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理和維護(hù)，完成對(duì)東安街北二巷、紅嶺御園道路、御花園道路、府后里、棠梓巷、羅漢山進(jìn)村道路、蓮花路、中安路、東蓮路（一期）全段等道路的改造，極大改善群眾出行環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作，完善了廟門前村特色旅游名村建設(shè)，完成了張家村、合家村、筌塘村等村莊改造，逐步形成了魯家村豆腐美食文化、廟門前村陽(yáng)太陽(yáng)書畫文化，張家村儺舞文化，合家村狀元文化的“一村一品”地域特色。有序推進(jìn)老舊小區(qū)和特色街區(qū)改造工作，完成了農(nóng)業(yè)藥械廠宿舍小區(qū)、騮馬山北巷18 號(hào)、巫山路、福棠巷太和里片區(qū)等老舊小區(qū)改造。圍繞“尋找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的價(jià)值”，積極推進(jìn)靖江王城片區(qū)歷史文化旅游休閑街區(qū)改造提升，共改造樓棟77 棟，改造面積達(dá)20 萬(wàn)平方米。依法拆除違法建筑216.49 萬(wàn)平方米，全面清理規(guī)范樂群、信義、翠竹路市場(chǎng)等7 個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；新建愛心驛站20 個(gè)，改造小街小巷9 條，52 個(gè)無物業(yè)小區(qū)、25 個(gè)城中村改造任務(wù)基本完成。建成雨污管網(wǎng)10 公里，修復(fù)市政道路2.5 萬(wàn)平方米，城市綠化率達(dá)35.7%。
（四）文旅事業(yè)加快發(fā)展
“十三五”時(shí)期，我區(qū)全力推進(jìn)“旅游大區(qū)”“文化名區(qū)”建設(shè)，打造了“新農(nóng)村建設(shè)+節(jié)慶+旅游”的魯家村、蘆笛三村休閑鄉(xiāng)村游、“舊城改造+文化保護(hù)+旅游”的逍遙樓、東西巷文化城市游、“工業(yè)+旅游”的啤酒工業(yè)體驗(yàn)游、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+旅游”的和記農(nóng)莊、“體育+旅游”的騎行觀光步道、“環(huán)境整治+旅游”的“兩江四湖”二期工程。桃花灣旅游度假區(qū)獲評(píng)“自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)”、兩江四湖成功創(chuàng)建“國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)”，以及榮獲“全國(guó)十佳文化生態(tài)景區(qū)”“中國(guó)最美山水生態(tài)旅游目的地”“中國(guó)國(guó)際生態(tài)文化旅游名區(qū)”“中國(guó)特色民俗風(fēng)情旅游節(jié)慶獎(jiǎng)”“廣西全域旅游示范區(qū)”“旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣（區(qū)）”“廁所革命十大典型景區(qū)”“2017 中國(guó)休閑度假5U 獎(jiǎng)”“2018 獲評(píng)廣西全域旅游示范區(qū)”“東盟旅游展魅力縣區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。2017-2020 年接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)3346.48 萬(wàn)人（次），年均增長(zhǎng)27.07%；旅游總消費(fèi)442.78 億元，年均增長(zhǎng)21.72%。
（五）創(chuàng)新能力大幅提升
“十三五”時(shí)期，我區(qū)積極探索國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)轄區(qū)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。2020 年，我區(qū)每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量9.35 件，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)至23 家，新增9 家入庫(kù)中小型科技企業(yè)。協(xié)助轄區(qū)企業(yè)完成科技成果轉(zhuǎn)化9 件，幫助企業(yè)及科研院所爭(zhēng)取科技項(xiàng)目365 個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金6000 多萬(wàn)元。企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，桂林長(zhǎng)海科技有限責(zé)任公司實(shí)施8 個(gè)科技資金項(xiàng)目，其中國(guó)家級(jí)4 個(gè)、自治區(qū)級(jí)2 個(gè)、市級(jí)科技項(xiàng)目2 個(gè)，共申請(qǐng)發(fā)明專利36 項(xiàng)。轄區(qū)科技人才榮獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)7 個(gè)、自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)15 個(gè)和桂林市級(jí)榮譽(yù)2 個(gè)。桂林市第一家區(qū)塊鏈企業(yè)——廣西鏈谷科技有限責(zé)任公司落戶秀峰。
（六）生態(tài)建設(shè)卓有成效
“十三五”時(shí)期，多措并舉打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造，完成18 臺(tái)燃煤鍋爐的整治工作，PM10 和PM2.5 濃度年均值同比下降14%和13.3%，超額完成市環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀下達(dá)的聯(lián)控任務(wù)，榮獲桂林市2016 年、2019 年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核一等獎(jiǎng)。積極開展黑臭水體治理，加大對(duì)南溪河、甲山溪、烏金河等黑臭水體整治力度，推進(jìn)雨污管道建設(shè)，主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市污水集中處理率近100%。全面拆除了桃花江飛鸞橋至仙人橋之間河灘兩岸影響水質(zhì)的違章建筑。開展對(duì)漓江及支流的清淤截污工作，建成羅漢山西村、官橋村、唐家村、路口村、巫山腳村、筌塘村等村的污水提升泵站和水南村污水一體化處理設(shè)施，完成烏金河的清淤工作。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局獲評(píng)2019-2020 年國(guó)家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，區(qū)19 個(gè)部門被自治區(qū)評(píng)為節(jié)約型機(jī)關(guān)。
（七）民生事業(yè)蓬勃向上
“十三五”時(shí)期，累計(jì)為民辦實(shí)事134 件，財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)28.9 億元，占財(cái)政總支出的74.8%。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中三年鞏固率100%，學(xué)前三年毛入園率163%，普惠性幼兒園達(dá)到13 所，普惠性在園幼兒占比達(dá)到86%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到了53%，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率99.1%，均達(dá)到或超過市級(jí)指標(biāo)，2016 年通過“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）評(píng)估”。舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等大型專場(chǎng)招聘活動(dòng)，共辦理發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》2576 本，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11635 人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)810 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.5%以內(nèi)。開展了熱門行業(yè)工種培訓(xùn)141 期班，累計(jì)培訓(xùn)5000余人，通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3000 余人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率97.3%。城鄉(xiāng)低保對(duì)象月人均補(bǔ)助水平分別從“十二五”末的340.13 元和165.23 元，提高到393.94 元和238.01 元，年均增長(zhǎng)率為2.98%和9.55%。廣西唯一一個(gè)“中國(guó)計(jì)生協(xié)暖心家園項(xiàng)目”和桂林市唯一一個(gè)“計(jì)生家庭健康素養(yǎng)優(yōu)生優(yōu)育促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目”相繼落地我區(qū)，獲得全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、全國(guó)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化示范縣(區(qū))等榮譽(yù)稱號(hào)。
（八）社會(huì)治理成效顯著
“十三五”時(shí)期，我區(qū)人民群眾安全感滿意度穩(wěn)步上升，從2015 年的87.54%提升至2020 年的97.12%。以開展“平安校園”“星級(jí)小區(qū)評(píng)定”活動(dòng)為載體，全力推進(jìn)平安秀峰創(chuàng)建活動(dòng)。白龍派出所被評(píng)為全國(guó)“楓橋式公安派出所”。秀峰區(qū)連續(xù)11 年被自治區(qū)評(píng)為平安縣區(qū)。共接待來訪673件1071 人次，處理來信395 件，答復(fù)率93.6%，榮獲2018年度信訪工作全國(guó)“三無”縣(市、區(qū))。出臺(tái)了《桂林市秀峰區(qū)推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度方案（試行）》。秀峰街道解東社區(qū)榮獲民政部?jī)?yōu)秀社區(qū)工作法。累計(jì)培訓(xùn)社區(qū)（村）干部500 人次，轄區(qū)登記的社會(huì)組織總數(shù)達(dá)79 個(gè)。城市管理隊(duì)伍以體制改革為契機(jī)，設(shè)立駐隊(duì)法律顧問以規(guī)范執(zhí)法方式、流程，以立體措施打造全新的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。
（九）民族關(guān)系和諧穩(wěn)定
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作持續(xù)深化，創(chuàng)新設(shè)計(jì)的《中華民族一家親團(tuán)結(jié)圖》為全國(guó)首創(chuàng)；秀峰區(qū)和解東社區(qū)分別被命名為自治區(qū)第四批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位；秀峰街道被自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府授予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號(hào)；甲山街道辦事處被命名為全國(guó)第八批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。
二、新時(shí)期新形勢(shì)下的發(fā)展環(huán)境
（一）國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前，全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正經(jīng)歷深刻變化，全球治理體系遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)一系列新形勢(shì)、新變化。新冠疫情大流行和大封鎖，成為影響世界變局最大變量。2020 年以來，IMF、世界銀行、均做出預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的大衰退，90%以上的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)放緩。隨著逆全球化的抬頭，中國(guó)面臨一個(gè)更加不確定性和更具挑戰(zhàn)的國(guó)際發(fā)展環(huán)境。科技革命正在改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能融合發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)變革加快，顛覆性技術(shù)、新興技術(shù)不斷突破。新興科技革命為中國(guó)在產(chǎn)業(yè)層面躍向附加值高端創(chuàng)造了新機(jī)會(huì)。中國(guó)擁有包括4 億多中產(chǎn)收入群體在內(nèi)的14 億人口超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)，發(fā)展活力強(qiáng)，調(diào)控能力強(qiáng)。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城鄉(xiāng)差別、東西部差別大，城市化進(jìn)程還有很大空間，人民總體生活水平、人均消費(fèi)水平還不高。
（二）新時(shí)期面臨新機(jī)遇
新一輪科技革命將在新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、智能制造技術(shù)等領(lǐng)域取得突破，并通過科技成果的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化催生新的行業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、塑造新的產(chǎn)業(yè)格局。這為我區(qū)做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升提供了機(jī)遇窗口。同時(shí)，我區(qū)當(dāng)前公共服務(wù)在總量匹配、質(zhì)量提升、布局優(yōu)化等方面仍存在不少短板，公共基礎(chǔ)設(shè)施在智能化、網(wǎng)絡(luò)化、配套連接和利用效率上還有很大的改進(jìn)空間，交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)保、市政、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)需求也很大，這一系列需求將為我區(qū)帶來拉動(dòng)投資的基礎(chǔ)。此外，作為桂林市的中心城區(qū)，隨著桂林市世界一流國(guó)際旅游勝地和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，勢(shì)必會(huì)為我區(qū)的發(fā)展帶來眾多機(jī)遇。與此同時(shí)，桂林市“多規(guī)合一”空間規(guī)劃已正式啟動(dòng)，將為我區(qū)積極推進(jìn)項(xiàng)目所在片區(qū)控規(guī)調(diào)整，進(jìn)一步用好用活各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，破解土地限制、項(xiàng)目落地難、規(guī)劃審批難等瓶頸帶來新機(jī)遇。
（三）新形勢(shì)面臨新挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，隨著全球范圍貿(mào)易摩擦加劇及長(zhǎng)期化傾向明顯，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增速面臨較大壓力，穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大挑戰(zhàn)。我區(qū)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力尚待提高，制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比較低。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還沒有建立在知名品牌與技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，缺乏具有集群效應(yīng)和帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，部分業(yè)態(tài)存在散亂、檔次低的問題，尚未形成鏈條式發(fā)展格局，在高端產(chǎn)業(yè)上基本無法與發(fā)達(dá)地區(qū)展開競(jìng)爭(zhēng)。我區(qū)作為桂林中心城區(qū)、老城區(qū)，受土地、規(guī)劃制約較大，建設(shè)用地較少，企業(yè)擴(kuò)張和項(xiàng)目落地難度較大。同時(shí)，稅收收入受大規(guī)模減稅政策影響減收幅度大，財(cái)政收入增長(zhǎng)后勁不足，但剛性支出大幅增加，政府債務(wù)進(jìn)入償債高峰期，財(cái)政收支平衡壓力急劇加大。此外，我區(qū)也面臨如何避免與周邊區(qū)縣同質(zhì)化發(fā)展的問題。新形勢(shì)下給全區(qū)上下帶來的新挑戰(zhàn)是巨大的，只有善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，克難攻堅(jiān)，奮發(fā)有為，加快發(fā)展，才能在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中譜寫秀峰發(fā)展新篇章。
第二章 深入貫徹新發(fā)展理念，開啟秀峰現(xiàn)代化新征程
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西及桂林時(shí)的重要講話和重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，大力實(shí)施“東升西拓、南聯(lián)北融”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“4+2”工作思路和“一園一路一江”
建設(shè)目標(biāo)，聚焦工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興，以科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、文旅融合升級(jí)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高人民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步、工業(yè)振興與鄉(xiāng)村振興同步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)同步，充滿活力和幸福的新秀峰。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上原則
堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持以人民為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)優(yōu)先原則
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系。聚焦工業(yè)振興，強(qiáng)化工業(yè)資源要素保障，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)大跨越，形成以科技創(chuàng)新為支撐引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
（三）堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放原則
堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，以供給側(cè)改革為主線，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展實(shí)質(zhì)性改革突破。主動(dòng)順應(yīng)國(guó)家以暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局的新變化，繼續(xù)深化“東升西拓”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“南聯(lián)北融”戰(zhàn)略，打造開放合作新高地。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展原則
統(tǒng)籌發(fā)展與環(huán)保、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村關(guān)系，突出比較優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展、和諧共生原則
繼續(xù)實(shí)施城市雙修戰(zhàn)略，深入推進(jìn)漓江流域、桃花江流域生態(tài)水系保護(hù)，完善生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
三、發(fā)展定位
（一）工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展特色區(qū)
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展新基建、智慧城區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造、樓宇工業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，建立健全工業(yè)振興全要素、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、龍頭企業(yè)引領(lǐng)體制機(jī)制，大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把我區(qū)打造成為工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展特色區(qū)，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)奠定基礎(chǔ)。
（二）世界一流國(guó)際旅游勝地升級(jí)版主要功能區(qū)
對(duì)照世界一流國(guó)際旅游勝地升級(jí)版的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)區(qū)域旅游提質(zhì)增效，建設(shè)一流的精品景區(qū)和康養(yǎng)基地，提供一流的旅游服務(wù)，培育一流的旅游品牌，建成一流的消費(fèi)中心，形成一流的文旅體驗(yàn)，打造世界一流國(guó)際旅游勝地升級(jí)版的主要功能區(qū)，把我區(qū)建設(shè)成為名符其實(shí)的文旅名區(qū)。
（三）生態(tài)文明現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)
依托得天獨(dú)厚的旅游資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，全面貫徹可持續(xù)發(fā)展新理念，持續(xù)推進(jìn)桃花江流域（秀峰段）生態(tài)建設(shè)，有效提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合治理能力，加強(qiáng)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，把我區(qū)構(gòu)筑成為環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)之區(qū)。
（四）美麗宜居幸福樣板區(qū)
繼續(xù)加強(qiáng)漓江、桃花江（秀峰段）生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)定不移打勝藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)打造生態(tài)文明新秀峰。著力推進(jìn)生態(tài)、文化、教育、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域公共產(chǎn)品供給，不斷完善社會(huì)保障體系，提升社會(huì)服務(wù)和應(yīng)急管理水平。不斷深入推進(jìn)民生領(lǐng)域改革，提升人民群眾的獲得感和幸福感，把我區(qū)建設(shè)成為提質(zhì)升級(jí)的幸福之區(qū)。
四、發(fā)展目標(biāo)
（一）近期目標(biāo)（至2025 年）
“十四五”時(shí)期，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以“4+2”工作思路為指導(dǎo)，大力實(shí)施“東升西拓、南聯(lián)北融”戰(zhàn)略。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展新動(dòng)能。擴(kuò)大開放合作，拓展發(fā)展空間，努力把秀峰建設(shè)成為工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展特色區(qū)、世界一流國(guó)際旅游勝地升級(jí)版主要功能區(qū)、生態(tài)文明現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)和美麗宜居幸福樣板區(qū)。
綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制逐步成熟，在整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6-6.5%，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.0%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)5.0%；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別年均增長(zhǎng)5.0%、15.0%；第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)0.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.5%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。
城市品質(zhì)大幅提升。 空間結(jié)構(gòu)和功能布局進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和城市運(yùn)行保障能力顯著提高。出行安全更有保障、市民服務(wù)更加便捷高效，讓居民生活更舒適、更安心。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。 有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，公共資源不斷向基層延伸，實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、業(yè)有所就、老有頤養(yǎng)、住有宜居。營(yíng)造和諧有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)群眾的幸福感和滿意度。
生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化。 生態(tài)文明水平不斷提升，加快形成綠色低碳發(fā)展方式，建成天藍(lán)、水凈、地綠、城美的生態(tài)城區(qū)。資源節(jié)約和循環(huán)利用水平不斷提升，大氣、水體、固體廢棄物污染管控深入推進(jìn)，人與自然和諧發(fā)展。
社會(huì)治理水平顯著提高。 建設(shè)法治政府、法治社會(huì)和智慧社區(qū)，打造共建共治共享的社區(qū)治理新格局，建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)治理模式，切實(shí)維護(hù)基層的和諧穩(wěn)定。
（二）遠(yuǎn)景展望（至2035 年）
展望2035 年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和城鎮(zhèn)居民人均收入大幅提高；科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化；社會(huì)治理現(xiàn)代化水平大幅提升，基本建成法治政府、法治秀峰、法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化；建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文旅名區(qū)、生態(tài)秀峰、幸福秀峰；生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在更高水平上相互促進(jìn)，人民的美好生活從愿景走向現(xiàn)實(shí)，與全國(guó)同步如期基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
（三）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)
第三章優(yōu)化國(guó)土空間布局，大力實(shí)施“東升西拓、
南聯(lián)北融”戰(zhàn)略
一、優(yōu)化國(guó)土空間布局
（一）繼續(xù)深化“東升西拓”戰(zhàn)略
繼續(xù)深化“東升”戰(zhàn)略。 持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)升級(jí)改造，以發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)和綜合旅游服務(wù)體系為核心，以配套、融合、升級(jí)、高端化發(fā)展為方向，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游、住宿、餐飲、娛樂、休閑、文化等產(chǎn)業(yè)，重視歷史文化保護(hù)與傳承?！笆奈濉睍r(shí)期，爭(zhēng)取完成轄區(qū)內(nèi)全部共計(jì)225 個(gè)老舊小區(qū)改造，采取政府主導(dǎo)、居民和社會(huì)共同參與的方式，著力解決老舊小區(qū)基本功能不全、設(shè)施設(shè)備陳舊、環(huán)境臟亂、日常管理不到位等問題。加快推進(jìn)漓江劇院改造、師專信義校區(qū)、榕湖飯店、秀峰區(qū)老機(jī)關(guān)大院、湖濱大院等片區(qū)改造，挖掘地塊潛力。
繼續(xù)深化“西拓”戰(zhàn)略。 向西進(jìn)一步拓展與臨桂區(qū)的融合發(fā)展，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施和文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)配套功能建設(shè)，加快引進(jìn)企業(yè)總部，完善生活配套設(shè)施，承接行政、商業(yè)、金融、旅游集散等功能，打造現(xiàn)代產(chǎn)城融合示范樣板。進(jìn)一步拓展我區(qū)在行政辦公、金融、信息、商業(yè)、旅游、居住等領(lǐng)域的承接能力，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，積極打造活力四射的產(chǎn)城融合示范標(biāo)桿。
（二）大力實(shí)施“南聯(lián)北融”戰(zhàn)略
大力實(shí)施“北融”戰(zhàn)略。 以蘆笛三村以北向高鐵產(chǎn)業(yè)園拓展，重點(diǎn)建設(shè)桃花灣旅游度假區(qū)和高鐵秀峰園。將蘆笛桃花江片區(qū)打造生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游集聚區(qū)，進(jìn)一步提升旅游業(yè)態(tài)檔次。圍繞高鐵產(chǎn)業(yè)園工業(yè)小鎮(zhèn)、桂北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園和廣西長(zhǎng)城數(shù)字生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，將高鐵秀峰園區(qū)打造成桂林市的粵桂黔協(xié)作發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)承接新高地、物流樞紐區(qū)域性中心。
大力實(shí)施“南聯(lián)”戰(zhàn)略。 以機(jī)場(chǎng)路以南為重點(diǎn)，全力推進(jìn)羅田片區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)秀峰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、羅田產(chǎn)業(yè)園，與桂林高新區(qū)象山園融合發(fā)展。加快建設(shè)琴潭片區(qū)千畝荷塘濕地公園。按照“以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的城市更新原則，有序引導(dǎo)和規(guī)劃琴潭片區(qū)城中村的整體改造，加快醫(yī)院、學(xué)校等公共配套服務(wù)體系建設(shè)，將琴潭片區(qū)建設(shè)成為公共服務(wù)中心、現(xiàn)代商務(wù)中心、桂林市新老城區(qū)融合紐帶。
二、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
琴潭片區(qū)。 按照現(xiàn)代城市標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系配套，重點(diǎn)布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，持續(xù)完善商貿(mào)旅游、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、文化教育、智慧社區(qū)等城市主體功能和公共服務(wù)體系，打造成為公共服務(wù)中心和商貿(mào)旅游集散中心。依托中隱路沿線商務(wù)樓宇，以引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，引導(dǎo)和支持建筑企業(yè)總部發(fā)展，做大做強(qiáng)建筑行業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)形成規(guī)模效應(yīng)。
桃花灣旅游度假區(qū)。 依托桃花江流域基礎(chǔ)條件，重點(diǎn)布局生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、民俗文化、休閑度假、文化創(chuàng)意、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造成為生態(tài)休閑養(yǎng)生及度假基地、桂北民俗文化體驗(yàn)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，形成我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
高鐵秀峰園。 依托毗鄰粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)（桂林園）區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)布局新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展中國(guó)長(zhǎng)城（桂林）數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)創(chuàng)新示范園、桂北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、高鐵智慧物流產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)；以桂林長(zhǎng)海為基礎(chǔ)，重點(diǎn)布局軍民融合產(chǎn)業(yè)園。以桂北機(jī)器為主體，構(gòu)建高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈集群，重點(diǎn)發(fā)展高精、智能、復(fù)合數(shù)控機(jī)床等基礎(chǔ)制造裝備及其上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈。不斷完善高鐵秀峰園區(qū)公共設(shè)施、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等基礎(chǔ)條件，打造粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)（桂林園）配套功能區(qū)。
秀峰老城區(qū)。 圍繞勝利橋以東全域范圍，持續(xù)提升老城區(qū)綜合服務(wù)能力，深度挖掘和傳承歷史文化，使之與老城區(qū)升級(jí)改造深度融合，繼續(xù)打造與紅色文化、歷史文化、民俗文化、養(yǎng)生文化、國(guó)學(xué)文化等不同主題的文化街區(qū)。不斷完善老城區(qū)居住、商貿(mào)、旅游、智慧服務(wù)功能，大力支持既有住宅加裝電梯，優(yōu)化升級(jí)住宿、酒店、商貿(mào)、餐飲、娛樂、休閑等文旅新業(yè)態(tài)，促進(jìn)桂林傳統(tǒng)韻味與現(xiàn)代元素結(jié)合，打造“旅游城市”向“城市旅游”升級(jí)的典范。
第四章聚焦產(chǎn)城融合，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
一、積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)體系
（一）科學(xué)謀劃同城差異化發(fā)展
強(qiáng)化同城差異化發(fā)展。 依托臨桂新區(qū)輻射帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮毗鄰粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)（桂林園）區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“兩江四湖”、王城“東西巷”等文旅融合項(xiàng)目為基礎(chǔ)，通過重點(diǎn)推動(dòng)、集中扶持等措施，構(gòu)筑城區(qū)差異化發(fā)展新格局。“十四五”時(shí)期，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、特色街區(qū)、特色工業(yè)，打造工業(yè)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展特色區(qū)、世界一流國(guó)際旅游勝地升級(jí)版主要功能區(qū)、生態(tài)文明現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)和美麗宜居幸福樣板區(qū)。
推進(jìn)四大片區(qū)差異化發(fā)展。 依托集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮琴潭片區(qū)、老城區(qū)、桃花灣旅游度假區(qū)、高鐵秀峰園區(qū)四大片區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)片區(qū)專業(yè)化、差異化、互補(bǔ)化發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)與同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)四大片區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)生產(chǎn)生活要素差異化聚集，引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)集中到專業(yè)片區(qū)發(fā)展，優(yōu)化存量資源進(jìn)入到專業(yè)片區(qū)，不斷提升各片區(qū)集聚能力、發(fā)展后勁和要素利用效率。
（二）全面加快對(duì)外融合發(fā)展
積極參與“一帶一路”建設(shè)。 加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)出口貿(mào)易向中高端邁進(jìn)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。深入挖掘與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)合作機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈布局，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外產(chǎn)能合作，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。
主動(dòng)融入中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。 加強(qiáng)平臺(tái)合作，強(qiáng)化與北部灣深度合作，積極融入湘桂走廊，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。加快推進(jìn)跨境電商發(fā)展，支持培育跨境電商龍頭企業(yè)。積極融入北部灣和南向通道開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化與北部灣跨區(qū)域深度聯(lián)合。探索與南寧片區(qū)建立現(xiàn)代金融、智慧物流、新一代信息技術(shù)、文化傳媒等合作引入機(jī)制。
強(qiáng)化對(duì)接粵港澳大灣區(qū)。 積極融入“粵桂畫廊”建設(shè)，創(chuàng)建東融開放新平臺(tái)，推動(dòng)大灣區(qū)前沿產(chǎn)業(yè)鏈在我區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化再開發(fā)和轉(zhuǎn)化。推動(dòng)與大灣區(qū)城市政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、高端智庫(kù)全面合作，打造工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。大力引進(jìn)大灣區(qū)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、咨詢?cè)u(píng)估、技術(shù)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。積極推進(jìn)與大灣區(qū)建立常態(tài)化的人才交流機(jī)制。
（三）持續(xù)提升區(qū)域消費(fèi)能力
提升區(qū)域商品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。 積極推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。完善區(qū)域旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)推動(dòng)食品和藥品的安全建設(shè)，大力推進(jìn)養(yǎng)老、家政、托育、文旅、體育、健康、醫(yī)療等領(lǐng)域服務(wù)的創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。開展質(zhì)量分級(jí)試點(diǎn)，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)。推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展，培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才，提高產(chǎn)品文化內(nèi)涵。規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)資質(zhì)許可，提升消費(fèi)品領(lǐng)域的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)能力，強(qiáng)化消費(fèi)品溯源體系建設(shè)。
激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)潛力。 構(gòu)建文化旅游多產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域融合互通的休閑消費(fèi)體系，打造具有秀峰文化特色的旅游購(gòu)物場(chǎng)所。推動(dòng)文化休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色書店、文化娛樂場(chǎng)所群等消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚區(qū)。探索在轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)新建免稅商品展示區(qū)，逐步豐富免稅商品品類，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)消費(fèi)潛力。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵(lì)建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，大力推動(dòng)線上線下消費(fèi)互動(dòng)。
二、著力推動(dòng)工業(yè)振興引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展
（一）全力提升科技支撐能力
健全科技雙創(chuàng)體系。 在新一代信息技術(shù)、新能源、智能制造、智慧物流等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極推動(dòng)桂林電子科技大學(xué)、廣西師范大學(xué)等本土高校聯(lián)合我區(qū)企業(yè)建立人才工作站、大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等。鼓勵(lì)高校、科研院所和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建立人才雙向流動(dòng)機(jī)制，在我區(qū)打造完善“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)搭建孵化共享平臺(tái)，支持創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型眾創(chuàng)空間建設(shè)。
加快科技成果轉(zhuǎn)化。 用好國(guó)家、自治區(qū)、桂林市科技領(lǐng)域的系列政策，推動(dòng)重點(diǎn)科技企業(yè)、科創(chuàng)平臺(tái)培育、孵化，力爭(zhēng)取得一批原創(chuàng)性科研成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持區(qū)域科技創(chuàng)新，探索設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等。依托清華大學(xué)重大科技項(xiàng)目（固安）中試孵化基地與本地企業(yè)創(chuàng)新需求對(duì)接，促進(jìn)科研成果落地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極打造科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，發(fā)揮先行區(qū)的引領(lǐng)和示范作用，建立技術(shù)共研、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)效科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。
引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新管理人才。 依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科研項(xiàng)目和重大創(chuàng)新平臺(tái)，通過定向委培、定向招選、企業(yè)獵頭等方式，造就一批植根秀峰的中青年科研骨干和高層次科技創(chuàng)新領(lǐng)軍管理人才。依托區(qū)域高品質(zhì)項(xiàng)目，積極引進(jìn)各類高層次人才及急需緊缺人才，以項(xiàng)目引人才，以人才促發(fā)展。創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，以人才需求為出發(fā)點(diǎn)，讓人才走進(jìn)秀峰，了解秀峰，熱愛秀峰。實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)工程，創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，為引才、留才、用才提供全方位服務(wù)保障。
（二）大力加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
理順產(chǎn)業(yè)園管理體制機(jī)制。 積極爭(zhēng)取園區(qū)土地、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)稅、環(huán)保、審批等管理權(quán)限，切實(shí)做好市級(jí)已下放權(quán)限的承接工作，理順園區(qū)體制。成立高鐵秀峰園項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊工作人員，集中優(yōu)勢(shì)資源，吸納“三企”入園，包裝策劃重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券等產(chǎn)業(yè)扶持資金。推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目入駐聯(lián)審制度，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)“園中園”。推進(jìn)園區(qū)績(jī)效考核、薪酬制度、人員編制管理等改革，加快制定出臺(tái)園區(qū)招商引資政策，吸引項(xiàng)目和企業(yè)入駐。為園區(qū)企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)，持續(xù)跟蹤服務(wù)好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，積極為企業(yè)爭(zhēng)取政策支持，促進(jìn)企業(yè)裂變擴(kuò)展、做大做強(qiáng)。加強(qiáng)園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)已有企業(yè)協(xié)同合作，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)循環(huán)體系。
大力抓好高鐵秀峰園和羅田產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 依托高鐵秀峰園，加快推進(jìn)園區(qū)道路、供水、供電、供氣、供熱、排污、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化土地收儲(chǔ)，留足發(fā)展空間。大力推動(dòng)高鐵秀峰工業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房和生產(chǎn)型配套服務(wù)業(yè)的建設(shè)，為企業(yè)“拎包入住”創(chuàng)造良好條件。圍繞新能源、高端智能制造、機(jī)床制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等園區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域抓好產(chǎn)業(yè)引入，補(bǔ)齊檢驗(yàn)檢測(cè)、融資擔(dān)保、智慧物流、科技服務(wù)、智能設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升園區(qū)綜合承載力。依托羅田產(chǎn)業(yè)園，加快引入投資主體，著力推進(jìn)園區(qū)土地報(bào)批、征收工作，不斷完善園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。積極融入粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)資源和科技企業(yè)轉(zhuǎn)移，以電子信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，抓好龍頭企業(yè)引進(jìn)培育，加快發(fā)展一批高稅利、高技術(shù)、高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)。圍繞智能終端、新型顯示、集成電路等高端領(lǐng)域，加快引進(jìn)和實(shí)施具有引領(lǐng)效應(yīng)的基地型、龍頭型項(xiàng)目。到2025 年，高鐵秀峰園實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40 億元，羅田產(chǎn)業(yè)園基本建設(shè)完成。
強(qiáng)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力。 實(shí)施龍頭企業(yè)引進(jìn)培育計(jì)劃，培育壯大一批“鏈主”和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向龍頭企業(yè)傾斜。支持龍頭企業(yè)開展核心技術(shù)自主創(chuàng)新攻關(guān)、兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、IPO 等，加快成長(zhǎng)為領(lǐng)軍企業(yè)或行業(yè)單項(xiàng)冠軍，帶動(dòng)區(qū)域整體創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)和支持長(zhǎng)海發(fā)展、紫竹乳膠、桂北機(jī)器、天和藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，增強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)本地配套率，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)循環(huán)。發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚上下游企業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展以商招商，補(bǔ)齊區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板。
（三）積極培育新興產(chǎn)業(yè)
圍繞新能源和新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造、新能源汽車、生物制藥、智能物流、科技服務(wù)、大健康、食品工業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極培育上市企業(yè)，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育1 個(gè)以上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
新能源、新材料。 太陽(yáng)能熱發(fā)電集成系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用；逆變控制系統(tǒng)開發(fā)制造；生物質(zhì)纖維素乙醇、生物燃油生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。重點(diǎn)支持以北京試金石新技術(shù)有限公司等企業(yè)為龍頭的新材料和新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；
數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 圍繞新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用；衛(wèi)星通信系統(tǒng)、地球站、物聯(lián)網(wǎng)（傳感網(wǎng)）設(shè)備制造與建設(shè)；軟件開發(fā)生產(chǎn)。積極培育以桂北云計(jì)算、廣西長(zhǎng)城等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)集成發(fā)展。
智能制造。 高檔數(shù)控機(jī)床及配套數(shù)控系統(tǒng)開發(fā)；城市智能視覺監(jiān)控、視頻分析、視頻輔助刑事偵察技術(shù)設(shè)備開發(fā)與制造；數(shù)字多功能一體化辦公設(shè)備、大型模具、精密模具、多工位自動(dòng)深拉伸模具研發(fā)與制造。重點(diǎn)打造以桂北機(jī)器為主體的高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈集群和以長(zhǎng)海發(fā)展為龍頭的軍工產(chǎn)品及配套工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
生物制藥。 新藥、天然藥物、重大疾病防治疫苗、抗體藥物、基因治療藥物、細(xì)胞治療藥物、高端制藥設(shè)備等開發(fā)和生產(chǎn)；高端醫(yī)療診斷儀器、影像設(shè)備、遠(yuǎn)程診療移動(dòng)醫(yī)療設(shè)備制造。重點(diǎn)支持優(yōu)利特等醫(yī)療防疫物資生產(chǎn)企業(yè)突破發(fā)展，著力打造醫(yī)療防疫等應(yīng)急物資生產(chǎn)基地。
智慧物流。 現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用；物流信息服務(wù)技術(shù)、貨物跟蹤識(shí)別定位技術(shù)、智能倉(cāng)儲(chǔ)分揀配送技術(shù)、物流信息安全技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用；物流公共信息平臺(tái)開發(fā)與建設(shè)。大力支持以國(guó)投城市電商物流園為基礎(chǔ)的智慧物流延伸發(fā)展。
科技服務(wù)。 圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)、游戲設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、計(jì)量測(cè)試、質(zhì)量認(rèn)證等專業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域，大力推動(dòng)科普教育和科技服務(wù)。著力培育力港、鼎恒檢測(cè)等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
大健康產(chǎn)業(yè)。 圍繞食藥安全、綠色低碳、健康旅游、棲息養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、中醫(yī)保健、休閑運(yùn)動(dòng)、富硒有機(jī)等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持以“大龍灣·棲息式”等社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范項(xiàng)目創(chuàng)新發(fā)展，著力建設(shè)以桃花灣旅游度假區(qū)為載體的大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
食品工業(yè)。 圍繞旅游休閑食品、健康食品、果蔬加工、食品安全溯源系統(tǒng)等領(lǐng)域，重點(diǎn)培育金順昌、紅星化工、嬋娟食品等食品龍頭企業(yè)再升級(jí)，大力支持桂林旅游食品文化博覽館等項(xiàng)目與文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
三、大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)
（一）強(qiáng)力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)再融合
推動(dòng)服務(wù)業(yè)與城區(qū)特色工業(yè)融合。 強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的跨界融合，加快信息化與工業(yè)化的高層次深度融合，加快推進(jìn)特色工業(yè)服務(wù)化進(jìn)程，以信息化為路徑，有效管理從要素源頭到產(chǎn)出終端全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。推動(dòng)由制造環(huán)節(jié)向前延伸拓展到技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品定制、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)由制造環(huán)節(jié)向后延伸發(fā)展到信息服務(wù)、智慧城市、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展融合廣度和深度。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)與文化旅游融合。 按照“全要素升級(jí)、全產(chǎn)業(yè)融合”的全域旅游觀，堅(jiān)持融合導(dǎo)向，大力實(shí)施融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成文化為魂、旅游為體、體育為用的融合發(fā)展模式。推進(jìn)“高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)景演藝+高品質(zhì)城市劇場(chǎng)演藝”，形成融合演藝品牌。加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等在文旅領(lǐng)域應(yīng)用，構(gòu)建商品服務(wù)相融合、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)相融合、線上線下相融合、商旅文體相融合體系。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)與城市更新融合。在 城市更新中注重歷史文化、民俗文化保護(hù)與傳承，保留一定公共服務(wù)空間，集中展示改造前歷史、文化、人物、重大事件等。圍繞城市更新居住服務(wù)需求，推動(dòng)區(qū)域生活環(huán)境更新，生活方式和生活習(xí)慣改善。
（二）著力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)再升級(jí)
打造高效便捷現(xiàn)代物流體系。 圍繞高鐵秀峰園，以桂林國(guó)投城市電商物流園為載體，建設(shè)電商快遞物流集聚中心，鼓勵(lì)快遞企業(yè)設(shè)立區(qū)域性集疏分撥中心。加快培育第三方物流企業(yè)，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理服務(wù)，提高物流企業(yè)配送的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。繼續(xù)支持發(fā)展轄區(qū)內(nèi)貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等快遞服務(wù)業(yè)。
有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。 積極引進(jìn)全國(guó)性股份制銀行、特色城市銀行以及有實(shí)力的證券、期貨、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)來我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持轄區(qū)已有銀行在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域等增設(shè)辦理信貸業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)信貸支持，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接融資比重。支持轄區(qū)企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資或掛牌交易。
深入發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。 圍繞高鐵秀峰園發(fā)展需求，加快發(fā)展工程咨詢、科技咨詢、管理咨詢、項(xiàng)目咨詢、投資咨詢、設(shè)計(jì)咨詢等科技服務(wù)業(yè)，完善園區(qū)企業(yè)發(fā)展配套服務(wù)。發(fā)展多領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，引進(jìn)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提升涉及社會(huì)公共安全類產(chǎn)品領(lǐng)域的質(zhì)檢能力。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，提升轄區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。
大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。 擴(kuò)大電子商務(wù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，推進(jìn)電子商務(wù)集聚發(fā)展，助推我區(qū)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。支持宜兌通用積分項(xiàng)目發(fā)展，打造“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體店”等新零售電商品牌，培育電商示范企業(yè)和示范基地，促進(jìn)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。依托智慧社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展，支持品牌連鎖企業(yè)向社區(qū)延伸，為社區(qū)不同消費(fèi)人群提供多樣化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。支持發(fā)展跨境電商，助力跨境電商出口擴(kuò)大規(guī)模。
（三）大力促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)再提質(zhì)
加快商貿(mào)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 持續(xù)開展夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品和服務(wù)及夜間經(jīng)濟(jì)生活方式和消費(fèi)模式，構(gòu)建品牌化、國(guó)際化、特色化的全域夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，將靖江王府·東西巷歷史文化旅游休閑街區(qū)打造成與國(guó)際旅游勝地相匹配的桂林商文旅融合夜間消費(fèi)新地標(biāo)，助推轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展文旅體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文創(chuàng)旅游產(chǎn)品研發(fā)。著力推進(jìn)具有文旅特色和國(guó)際影響力的特色街區(qū)建設(shè)，發(fā)展智慧旅游的商貿(mào)消費(fèi)業(yè)態(tài)。
穩(wěn)步發(fā)展批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)。 充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)全區(qū)批發(fā)零售業(yè)上規(guī)提質(zhì)發(fā)展，以流通創(chuàng)新促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。結(jié)合桃花灣旅游度假區(qū)建設(shè)，大力培育和引進(jìn)知名酒店、民宿品牌，鼓勵(lì)支持新建和已有酒店、民宿客棧提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)住宿業(yè)與會(huì)展、文化、旅游、體育、教育培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升盈利能力。全面加強(qiáng)全區(qū)食藥生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。規(guī)范優(yōu)化餐飲網(wǎng)點(diǎn)布局、車輛停靠和餐廚廢棄物管理等，讓特色餐飲、特色美食成為推動(dòng)秀峰全域旅游發(fā)展的重要因素。
大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，培育健康管理、健康護(hù)理、健康咨詢、健康保險(xiǎn)、疾病診治等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)資本采取特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)等模式，新建、改擴(kuò)建以老年醫(yī)學(xué)、老年康復(fù)為主題的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。促進(jìn)養(yǎng)老與家政、保險(xiǎn)、旅游、文化等領(lǐng)域融合互動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量合理利用閑置賓館、學(xué)校等設(shè)施，申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給。依托桃花灣旅游度假區(qū)、桂林旅游食品文化博覽館、“大龍灣·棲息式”社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范項(xiàng)目等，規(guī)劃培育社會(huì)休閑養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)展。
規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。 科學(xué)合理確定房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，擴(kuò)大有效需求，保持房地產(chǎn)開發(fā)投資與銷售穩(wěn)定增長(zhǎng)。培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理，規(guī)范房地產(chǎn)咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)。
四、全面構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局
（一）打造全域旅游升級(jí)版
積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)文旅體融合發(fā)展示范區(qū)。 堅(jiān)持多產(chǎn)業(yè)大融合，以全域融合、全域共建、全域共享為目的，擴(kuò)大旅游聯(lián)動(dòng)效益，集中優(yōu)勢(shì)資源，積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、桃花灣國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、全國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)聚集示范區(qū)等?！笆奈濉睍r(shí)期，重點(diǎn)推動(dòng)獨(dú)秀峰·王城大5A 景區(qū)創(chuàng)建工作，將東西巷、逍遙樓納入獨(dú)秀峰·王城5A 景區(qū)；推進(jìn)桂林桃花灣蘆笛旅游景區(qū)5A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、“桂花公社”4A景區(qū)創(chuàng)建、尊神廟文化美食城3A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建以及和記農(nóng)莊五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建。力爭(zhēng)到2025 年接待旅游人數(shù)2000萬(wàn)人次，旅游總消費(fèi)達(dá)206 億元。
構(gòu)建現(xiàn)代文旅體融合體系。 大力發(fā)展健康旅游、研學(xué)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、高科技旅游等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代文旅融合發(fā)展新體系。重點(diǎn)開發(fā)王城景區(qū)、桂花公社研學(xué)旅游產(chǎn)品，建設(shè)全國(guó)知名的研學(xué)旅游目的地?！笆奈濉睍r(shí)期，持續(xù)推進(jìn)“兩江四湖”游，拓展桃花江游，推進(jìn)大龍啤酒堡工業(yè)旅游示范項(xiàng)目建設(shè)。
打造文旅體融合精品線路。 以王城景區(qū)、東西巷、逍遙樓為核心，結(jié)合正陽(yáng)步行街、中心廣場(chǎng)等區(qū)域，打造中心區(qū)歷史文化深度旅游線路；以桃花灣旅游休閑綠道為依托，以蘆笛三村、蘆笛巖、雞血玉博物館、和記農(nóng)莊、桂林碧宸蘆笛桃花灣農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游園等項(xiàng)目為基礎(chǔ)，打造桃花灣民俗風(fēng)情體驗(yàn)游線路；依托國(guó)家5A 級(jí)景區(qū)——“兩江四湖”景點(diǎn)，打造“兩江四湖”生態(tài)山水休閑游線路。
（二）優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游多元化發(fā)展新業(yè)態(tài)
重點(diǎn)開發(fā)“王城+東西巷+逍遙樓歷史文化系列、陽(yáng)太陽(yáng)山水畫系列、魯家村豆腐美食系列、金順昌桂林傳統(tǒng)美食系列、和記農(nóng)莊+桂林碧宸蘆笛桃花灣農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游園有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品系列、千畝荷塘荷花文化主題系列”六大系列文創(chuàng)旅游商品。鼓勵(lì)風(fēng)箏、剪紙、泥塑、手工編織等民間工藝品創(chuàng)作生產(chǎn)，支持建設(shè)民間工藝美術(shù)品生產(chǎn)基地、旅游商品研發(fā)基地、鄉(xiāng)村創(chuàng)客基地等，規(guī)劃旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、集散中心、商貿(mào)中心等設(shè)置秀峰區(qū)伴手禮特色文創(chuàng)商品店。著力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，打造民宿集聚區(qū)。進(jìn)一步挖掘我區(qū)紅色文化資源， 提升紅色旅游體驗(yàn)，打造提升紅色旅游精品線路。
（三）落實(shí)旅游公共服務(wù)體系新標(biāo)準(zhǔn)
加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 持續(xù)完善琴潭旅游集散中心、鼎富旅游集散中心功能，提升城區(qū)旅游集散和咨詢服務(wù)設(shè)施功能。深入開展廁所革命，優(yōu)化旅游廁所空間分布，提升旅游廁所建設(shè)質(zhì)量與管理服務(wù)水平。完善旅游新基建設(shè)施，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、高鐵站、城區(qū)及景點(diǎn)景區(qū)的交通對(duì)接，完善旅游通道、景區(qū)（點(diǎn)）、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)道路交通指示系統(tǒng)和外文標(biāo)志標(biāo)識(shí)。積極推進(jìn)桃花江生態(tài)旅游綠道、陽(yáng)江北路、東蓮路建設(shè)施工，繼續(xù)開展城市綠道系列建設(shè)項(xiàng)目。開展文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品銷售展示、旅游資源推介，推出特色旅游品牌，滿足游客的多層次需求，切實(shí)提升旅游服務(wù)品質(zhì)。
大力發(fā)展智慧旅游。 有效融入桂林旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)更多涉旅企業(yè)加入“廣西游直通車”平臺(tái)，形成線上線下、全域直通的全域旅游直通車綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)旅游電子政務(wù)、旅游電子資訊、旅游電子商務(wù)的深度融合；旅游資源、旅游信息、 旅游服務(wù)的全面整合；跨行業(yè)、跨部門、跨企業(yè)的旅游信息共享與業(yè)務(wù)廣泛協(xié)同，推動(dòng)全域旅游縱深發(fā)展。加快推進(jìn)A 級(jí)景區(qū)及星級(jí) 酒店、部分非A 級(jí)景區(qū)及酒店、特色民宿等企業(yè)國(guó)際語(yǔ)言無障礙服務(wù)終端系統(tǒng)暨桂林文化旅游公共服務(wù)智能互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化旅游監(jiān)管和旅游大數(shù)據(jù)分析在內(nèi)的多項(xiàng)工作成效，充實(shí)完善文化旅游大數(shù)據(jù)中心功能及數(shù)據(jù)，逐步建成旅游配備齊全，適應(yīng)大眾化、社會(huì)化、自主化旅游目的地。
提升區(qū)域旅游品牌形象。 梳理文旅體資源，融合提升現(xiàn)有項(xiàng)目。建設(shè)文旅體公共服務(wù)項(xiàng)目，培育融合示范區(qū)，打造融合示范節(jié)慶賽事品牌。培養(yǎng)全國(guó)知名的文旅體專業(yè)人才，增強(qiáng)文旅體產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)功能，打響文旅體融合旅游品牌。
五、持續(xù)譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章
（一）穩(wěn)步發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)
大力推進(jìn)田園綜合體建設(shè)。 以美麗鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)為抓手，加快推進(jìn)“詩(shī)意桃花灣”國(guó)家級(jí)田園綜合體建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷做優(yōu)，構(gòu)筑綠色、生態(tài)、休閑的都市農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)體系。依托矮山塘村委水南村、官橋村委羅田村、橋頭村委長(zhǎng)海片區(qū)等自然田園風(fēng)光優(yōu)勢(shì)，逐步打造“一村一品”觀光旅游、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，以桃花灣旅游休閑綠道為紐帶，將桃花灣打造成為“鄉(xiāng)村振興帶”。
延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。 借鑒魯家村、蘆笛三村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展定位，突出產(chǎn)業(yè)特色，整合有限的土地資源，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。加大對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的扶持力度，持續(xù)扶持和記農(nóng)莊、安軍食用菌專業(yè)合作社、梅桂百香果專業(yè)合作社等轄區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。深化農(nóng)村改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)，讓農(nóng)村資源要素活化起來，讓全社會(huì)支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
（二）持續(xù)完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快構(gòu)建“內(nèi)外銜接、干支相連、方便快捷”公路網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和全域旅游發(fā)展提供支撐。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村道路、路燈、安全用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市政綠化設(shè)施的維護(hù)和管理。強(qiáng)化村民小組和村委的管理職責(zé)，在合法合規(guī)前提下保障農(nóng)民建房需求?！笆奈濉睍r(shí)期，重點(diǎn)推動(dòng)甲山街道辦34 個(gè)自然村村莊道路新建、拓寬；筌塘橋、水南橋、甲山橋等橋梁修復(fù)改造；13 個(gè)自然村安裝自來水及一戶一表；農(nóng)村太陽(yáng)能光亮工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。 持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)主要農(nóng)作物產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機(jī)械化、種養(yǎng)加工全面機(jī)械化建設(shè)，打造一批農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地。全面推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，加快百兆鄉(xiāng)村、5G 鄉(xiāng)村等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4G 網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)自然村全覆蓋，80%以上的行政村5G 覆蓋，農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)入網(wǎng)率超過70%。
（三）著力建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村
實(shí)施人居環(huán)境綜合整治。 繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程，深入推進(jìn)“美麗秀峰·幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。依托桂林主城區(qū)優(yōu)勢(shì)及村莊特色，爭(zhēng)取創(chuàng)建兩個(gè)以上精品示范型村莊及一批設(shè)施完善型村莊，對(duì)所有村莊進(jìn)行“三清三拆”整治美化村莊環(huán)境。加快推進(jìn)于家村、筌塘村、琴潭巖村、唐家村、路口村、巫山腳村、官橋村、田心村、李家村、夏家村等村莊環(huán)境治理改善，打造人居環(huán)境典范。加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，新建長(zhǎng)海路污水提升泵站一座以及桃花江上游演波村、庭江洞村污水處理站各一座。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。 加快培育新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、加工等綜合服務(wù)體系。梳理村集體經(jīng)營(yíng)性土地基本情況，積極推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)同責(zé)，激活農(nóng)村土地要素，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社作用，鼓勵(lì)合作社積極進(jìn)入市場(chǎng)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村集體收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
第五章全面貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，打造生態(tài)文明新秀峰
一、持續(xù)推進(jìn)桃花江流域（秀峰段）生態(tài)建設(shè)
（一）繼續(xù)推進(jìn)桃花江流域生態(tài)治理
實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理。 扎實(shí)推行河長(zhǎng)制工作，完善河長(zhǎng)督查檢查工作及考核問責(zé)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河流開展清除“四亂”、河流保潔、河道清淤等綜合整治工作。積極參與到桃花江流域所經(jīng)區(qū)縣的綜合治理中，形成工作合力。建立健全公眾參與機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與水資源管理保護(hù)，引導(dǎo)群眾自治自管并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，逐步改善水資源環(huán)境。
加強(qiáng)生態(tài)綜合治理。 持續(xù)推進(jìn)桃花江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升工程，確保土地綜合整治、污染與退化土地修復(fù)治理、生物多樣性保護(hù)和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等工作落實(shí)到位。利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等多渠道吸納社會(huì)資金用于桃花江生態(tài)綜合治理?！笆奈濉睍r(shí)期，徹底改變桃花江黑臭水體,地表水達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
（二）科學(xué)利用桃花江流域生態(tài)資源
加快桃花江生態(tài)示范帶建設(shè)。 以“景觀資源可持續(xù)利用”為主題，積極探索“生產(chǎn)生活生態(tài)相融，宜業(yè)宜居宜游一體”的發(fā)展新路徑。深入推進(jìn)科學(xué)保護(hù)漓江、桃花江系列工程，全力推進(jìn)桃花江生態(tài)示范帶建設(shè)。重點(diǎn)圍繞桃花江沿岸、陽(yáng)江路全線等重要通道和節(jié)點(diǎn)綠化、亮化、美化、彩化、花化建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、集市、沿路沿江沿河、景點(diǎn)景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，建設(shè)城村相聯(lián)的自行車和人行慢道，發(fā)展生態(tài)、綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)，打造健康、養(yǎng)生、慢生活的宜居宜游區(qū)域，全面提升桃花江流域可持續(xù)利用。
提升桃花江兩岸風(fēng)景的觀賞性。 繼續(xù)抓好綠滿八桂工程建設(shè)，全力推動(dòng)“森林城市”系列創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)打造桃花江綠化景觀帶。強(qiáng)力推進(jìn)桃花灣旅游休閑綠道二期桃江荷韻休閑綠道項(xiàng)目及三期芳蓮池至燕山橋段建設(shè)，完善提升桃花灣旅游休閑綠道系統(tǒng)。
（三）大力促進(jìn)桃花江流域生態(tài)保護(hù)
強(qiáng)化沿岸村莊及桃花江河道環(huán)境綜合整治，優(yōu)化沿岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法打擊捕魚和違法建設(shè)等行為，科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，最大限度地減少對(duì)桃花江生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)桃花江永續(xù)發(fā)展和可持續(xù)利用。建立桃花江流域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)環(huán)保監(jiān)管?！笆奈濉睍r(shí)期，支持桃花江環(huán)境綜合整治、桃花江生態(tài)修復(fù)、桃花江沿線生態(tài)景觀修復(fù)、邊坡修復(fù)、山體復(fù)綠、沿岸危巖治理、原生苗木種植、村莊環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)。
二、有效提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合治理能力
（一）加強(qiáng)水污染管控和土壤修復(fù)力度
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管。 以提升水、大氣和土壤重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)地表水與地下水、陸域污染防治工程，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)，完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、處置危險(xiǎn)廢物、污泥利用、電子拆解、肥料農(nóng)藥農(nóng)膜等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管?！笆奈濉睍r(shí)期，積極參與漓江截污項(xiàng)目(二期)工程，完成甲山溪生活污水治理，推進(jìn)千畝荷塘濕地生態(tài)修復(fù)，抓好水南村污水排放設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)烏金河(秀峰段)整治。
強(qiáng)化環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)。 加快垃圾、污水集中處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療廢棄物處理，提升環(huán)境污染治理能力。深入推進(jìn)大氣質(zhì)量改善和污染防治，減輕煙塵、粉塵、揚(yáng)塵污染，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，積極開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作，依法保護(hù)基本農(nóng)田。強(qiáng)化工礦污染源頭防控及歷史遺留污染源防控、土壤污染綜合治理。
推進(jìn)生活垃圾分類工作。 在原有生活垃圾分類試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)做好居民小區(qū)濕垃圾的分類投放和收集工作，逐步增點(diǎn)擴(kuò)面，提高覆蓋率。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和示范片區(qū)帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與生活垃圾分類的良好氛圍?？偨Y(jié)推廣官橋村、敦睦村清掃保潔市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)實(shí)施城中村清掃保潔市場(chǎng)化目標(biāo)?！笆奈濉睍r(shí)期，在官橋村和矮山塘各規(guī)劃建設(shè)1座日處理能力約100 噸的垃圾中轉(zhuǎn)站。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的垃圾定投點(diǎn)的管理，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)有重點(diǎn)分批次推進(jìn)垃圾分類定投點(diǎn)建設(shè)工作，力爭(zhēng)2025 年實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。
（二）加強(qiáng)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度
發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。 加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化改造，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。推廣現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造一批有機(jī)食品和綠色食品基地。積極開發(fā)和推廣節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，推行清潔化生產(chǎn)。
促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。 探索將“生態(tài)資產(chǎn)”加快轉(zhuǎn)化為“發(fā)展資本”的路徑和模式，打通生態(tài)資源項(xiàng)目化、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)企業(yè)化、企業(yè)稅收化的良性循環(huán)鏈條。完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品提質(zhì)增值。統(tǒng)籌財(cái)政資金，撬動(dòng)社會(huì)資本，推動(dòng)景觀資源可持續(xù)利用及生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）加強(qiáng)節(jié)約型社會(huì)創(chuàng)建力度
推行低碳生活。 把低碳理念貫穿于吃、住、行、游、購(gòu)、娛各個(gè)環(huán)節(jié)中，大力發(fā)展休閑觀光、健康養(yǎng)生等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育打造一批低碳酒店、低碳景區(qū)。發(fā)展綠色交通, 推廣應(yīng)用可再生能源，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型的生態(tài)休閑旅游區(qū)。
開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。 推廣節(jié)能低碳產(chǎn)品，推動(dòng)綠色消費(fèi)，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。
第六章加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，著力提升人民
幸福感和獲得感
一、推進(jìn)教育文化體育建設(shè)
（一）促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。 堅(jiān)持立德樹人“五育”并舉，著力培養(yǎng)時(shí)代新人。大力推進(jìn)集團(tuán)化辦園，全面提升學(xué)前教育保教質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育優(yōu)質(zhì)、均衡、可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮3 所自治區(qū)示范幼兒園的龍頭示范作用，加強(qiáng)我區(qū)示范園建設(shè)，新增市級(jí)示范園和區(qū)級(jí)示范園?！笆奈濉睍r(shí)期，我區(qū)學(xué)前三年毛入園率保持在95%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比保持在50%以上，普惠性幼兒園占比保持在80%以上并逐年提升。
推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 新建居住區(qū)同步配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化教學(xué)改革和中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校招生改革，做好公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生工作，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。
加強(qiáng)教育隊(duì)伍建設(shè)。 加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)“區(qū)管校聘”工作，本科學(xué)歷校長(zhǎng)達(dá)70%以上，逐步向研究生以上文化程度過渡。加強(qiáng)各層級(jí)教師培訓(xùn)力度，培訓(xùn)課程化、系列化，形成長(zhǎng)效機(jī)制，打造學(xué)者型、專家型的教師隊(duì)伍，促進(jìn)教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)的整體提升?！笆奈濉睍r(shí)期，我區(qū)中小學(xué)教師學(xué)歷合格率達(dá)100%，小學(xué)教師?？茖W(xué)歷達(dá)98%以上，初中教師本科學(xué)歷達(dá)90%以上。
開啟教育信息化2.0 時(shí)代。 推動(dòng)“教育城域網(wǎng)建設(shè)”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”“信息技術(shù)與教學(xué)深度融合”，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、智慧校園建設(shè)覆蓋全部學(xué)?！?，全面提升師生信息素養(yǎng)與創(chuàng)新能力，完成“三全三推一提升”工作目標(biāo)，形成秀峰特色的教育信息化新模式。建立教學(xué)、科研、管理和后勤保障的智慧中樞，完善校園的智能化管理。
（二）加強(qiáng)文化傳承利用與保護(hù)
推動(dòng)非遺文化傳承與保護(hù)。 加強(qiáng)文場(chǎng)、漁鼓、桂劇、彩調(diào)、團(tuán)扇制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。積極參與到靖江王城保護(hù)的立法工作中，加強(qiáng)文物保護(hù)力度。開展《明代靖江王資料匯編--歷史文獻(xiàn)資料》編輯出版工作。以靖江王城、東西巷、信和信·桂林狀元文化城為依托，打造狀元文化。發(fā)揮好張家村儺文化展示館非遺保護(hù)平臺(tái)作用，探索創(chuàng)立非遺文創(chuàng)產(chǎn)品集市。支持深入挖掘、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
加強(qiáng)歷史文化保護(hù)與利用。 加強(qiáng)檔案的保護(hù)和利用，推動(dòng)檔案管理信息化建設(shè)。充分利用我區(qū)歷史文化資源，以獨(dú)秀峰王城為重點(diǎn)，發(fā)揮獨(dú)秀峰王城品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大歷史文化+旅游聯(lián)動(dòng)效益，重點(diǎn)打造中心區(qū)歷史文化深度游精品線路，引領(lǐng)我區(qū)旅游品牌突破和全域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)歷史文化有效保護(hù)與利用。盤活我區(qū)紅色歷史文化資源，加大紅色文化宣傳力度，重視紅色教育，打造愛國(guó)主義教育基地。
推進(jìn)民俗文化建設(shè)與發(fā)展。 支持鄉(xiāng)村民族民俗文化傳承發(fā)展，將歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)融入鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，豐富老百姓的精神文化生活。鼓勵(lì)民俗文化演出團(tuán)體進(jìn)駐景區(qū)，滿足游客休閑度假的需求。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)，營(yíng)造同心同德團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面，完善愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)推進(jìn)民俗文化主題研學(xué)旅游精品項(xiàng)目、蘆笛三村、筌塘村等為主的民俗文化主題研學(xué)項(xiàng)目、桃花灣民俗風(fēng)情體驗(yàn)游精品線路、斑斕演波民俗風(fēng)情園等項(xiàng)目建設(shè)。依托蘆笛三村豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展以反映農(nóng)耕文化、稻田景觀藝術(shù)為主題的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，引進(jìn)1 家以上書畫院落戶蘆笛三村。
（三）推動(dòng)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展
對(duì)新建小區(qū)住宅在報(bào)批土地與規(guī)劃方案時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，預(yù)留出一定面積建設(shè)群眾健身場(chǎng)地和公共體育健身設(shè)施。增加若干健身路徑、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，涵蓋每個(gè)社區(qū)和每個(gè)自然村。廣泛開展校園足球活動(dòng)，推進(jìn)青少年足球的普及和提高。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和企業(yè)組建或聯(lián)合組建各種形式的足球社團(tuán)組織，積極推廣5 人制、7 人制足球?！笆奈濉睍r(shí)期，推進(jìn)全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)登山步道和戶外運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，重點(diǎn)沿桃花江建設(shè)桃花灣旅游休閑綠道二期，打造桃江荷韻城市綠道。支持建立特色業(yè)余體校，優(yōu)化配置區(qū)域體育資源。
二、加強(qiáng)公共衛(wèi)生和應(yīng)急保障體系建設(shè)
（一）全力推進(jìn)健康秀峰建設(shè)
提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。 進(jìn)一步落實(shí)政府、上級(jí)醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)三方職責(zé)，明確發(fā)展思路，健全醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部管理制度和績(jī)效考核分配機(jī)制，深化城市緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。重視基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織公開招聘工作，出臺(tái)人才激勵(lì)優(yōu)惠政策，補(bǔ)齊醫(yī)學(xué)影像、中醫(yī)、康復(fù)等人才短板。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，因地制宜開展特色醫(yī)療保健業(yè)務(wù)，拓展家庭醫(yī)生簽約業(yè)務(wù)廣度和深度，全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行和社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)走在全區(qū)乃至全國(guó)前列。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。 堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，完善重大疾病防控預(yù)案，克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、院內(nèi)感控、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練、流行病學(xué)調(diào)查、疫苗接種、集中隔離、輿情管控、物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)防控措施，壓實(shí)抓細(xì)各行各業(yè)防控責(zé)任，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。以迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審為契機(jī)，開展健康教育和健康促進(jìn)行動(dòng)，提高居民健康素養(yǎng)，深入實(shí)施群眾性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施艾滋病攻堅(jiān)工程、婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)、慢性病防治，推動(dòng)健康秀峰建設(shè)。
提高綜合監(jiān)督執(zhí)法水平。 健全區(qū)、街道、社區(qū)（村委會(huì)）三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法能力和水平。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生等行業(yè)綜合監(jiān)管，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，充分利用信息化監(jiān)管手段，突出對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對(duì)違法行為的查處力度。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。 改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，落實(shí)人口監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)計(jì)生服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育服務(wù)，建立健全“一老一小”工作機(jī)制，促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)健康有序?qū)嵤＜訌?qiáng)老年健康服務(wù)體系建設(shè)，按照基本養(yǎng)老+預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)“五位一體”的工作思路，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。以群團(tuán)改革為牽引，全面落實(shí)計(jì)生協(xié)新時(shí)期“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”。大力實(shí)施“向日葵親子小屋”等項(xiàng)目，豐富服務(wù)內(nèi)涵，不斷提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
（二）完善公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系
完善防控體系和防控預(yù)案。 進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范我區(qū)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。扎實(shí)做好各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作和重大疾病防治，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)人群管控措施，切實(shí)做好公共衛(wèi)生防控和應(yīng)急處置工作。多渠道提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和快速反應(yīng)體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警制度，努力實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
推進(jìn)公共衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)。 以學(xué)校和基層為重點(diǎn)，深入實(shí)施防治艾滋病攻堅(jiān)工程，做好流感、手足口病、登革熱等防治工作。實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理，做好高血壓、糖尿病等慢性病防治工作，鞏固地方病防治成果。通過實(shí)施粉塵危害、塵肺病患者救治救助、職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法、用人單位主體責(zé)任落實(shí)、防治技術(shù)能力提升等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)塵肺病防治取得實(shí)質(zhì)性成效。
（三）提升社會(huì)應(yīng)急處置水平
健全應(yīng)急管理機(jī)制。 發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)作用，明確人員職責(zé)分工和通信聯(lián)絡(luò)方式，做好應(yīng)急救援演練工作。在重大節(jié)假日和重大活動(dòng)期間，實(shí)施節(jié)日期間值班巡查、信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班制度，堅(jiān)持專人24 小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，確保突發(fā)事件和異常情況得到及時(shí)妥善處理。加快應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在城市安全和應(yīng)急管理領(lǐng)域應(yīng)用，提升應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)智能化水平。探索城中村公共安全治理創(chuàng)新。
加強(qiáng)應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 制定執(zhí)法教育培訓(xùn)計(jì)劃，第一時(shí)間準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)安生生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理等法律法規(guī)，規(guī)范運(yùn)用。對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，確保100%持證上崗。嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，堅(jiān)持不定期到企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位巡查，依法行政，規(guī)范執(zhí)法。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)予以糾正或者要求限期改正。
三、建成多層次社會(huì)保障體系
（一）完善社會(huì)就業(yè)保障體系
大力開展勞動(dòng)就業(yè)保障工作。 積極開展對(duì)零就業(yè)家庭、4050 人員等就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶工作。建立高校畢業(yè)生信息資料，實(shí)施重點(diǎn)幫扶。加大對(duì)微型企業(yè)的引導(dǎo)和幫扶，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。著力培育面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)措施，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。
持續(xù)做好穩(wěn)崗工作。 認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)政策，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的社保補(bǔ)貼、就業(yè)援助、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等就業(yè)再就業(yè)扶持政策，增加開發(fā)更多的新崗位。大力開展勞動(dòng)就業(yè)保障，積極推進(jìn)就業(yè)幫扶，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。大力開發(fā)公益性崗位，對(duì)就業(yè)困難群眾實(shí)施一對(duì)一的幫扶。加快“數(shù)字”建設(shè)和就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，推進(jìn)我區(qū)人力資源市場(chǎng)改造升級(jí)，打造一站式人力資源服務(wù)，完善轄區(qū)“村級(jí)平臺(tái)”“就業(yè)服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)。
（二）建立社會(huì)保險(xiǎn)救助和福利體系
加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。 落實(shí)全民參保計(jì)劃，完善中小企業(yè)和農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、未參保居民等重點(diǎn)群體參加社會(huì)保險(xiǎn)登記情況，健全完整準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化社保待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立全覆蓋、多層次、可持續(xù)社會(huì)保障體系。加快發(fā)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用，進(jìn)一步構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。到2025 年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率不低于98%。
建立健全分層分類社會(huì)救助體系。 完善以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助制度體系。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推行社會(huì)救助“物質(zhì)+服務(wù)”的救助形式，引入社工機(jī)構(gòu)參與社會(huì)救助。推行城鄉(xiāng)低保一體化，逐步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)臨時(shí)救助制度，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车募彝ズ蛡€(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予臨時(shí)救助，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。
全面落實(shí)社會(huì)福利保障工作。 開展城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作，按照筑牢“六條保障線”和“兩個(gè)全覆蓋”的要求，精準(zhǔn)做好城鄉(xiāng)生活困難人員的基本生活“兜底”工作。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，不斷擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面。以多維貧困標(biāo)準(zhǔn)精確瞄準(zhǔn)救助對(duì)象，提高困難群眾生活保障水平，加快發(fā)展適度普惠型社會(huì)福利事業(yè)，確保特困人員參保率和養(yǎng)老金待遇發(fā)放率達(dá)到100%。
完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。 構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，滿足廣大老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，扶持培育一體化、專業(yè)化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目。著力完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，探索發(fā)展“候鳥式”旅游養(yǎng)老模式，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)、公辦公助，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能向社區(qū)延伸，發(fā)展推動(dòng)智慧化居家養(yǎng)老服務(wù)。
（三）重點(diǎn)關(guān)注特殊人群
重視青少年健康發(fā)展。 做好重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作。開展實(shí)施未成年人保護(hù)活動(dòng)，深入開展“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人自護(hù)能力，增強(qiáng)法治意識(shí)。推動(dòng)落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)青年發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)，建立上下協(xié)同的規(guī)劃實(shí)施和青年工作體系，促進(jìn)青年全面發(fā)展。
重視殘疾人生產(chǎn)生活保障。 依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)有就業(yè)需求殘疾人舉辦職業(yè)技能、種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)殘疾人給予適當(dāng)?shù)姆龀?，做好殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理。做好重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼的審核工作，簡(jiǎn)化殘疾人證的辦理流程、壓縮辦理時(shí)間。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”托養(yǎng)項(xiàng)目，為精神、智力和重度殘疾人托養(yǎng)做好服務(wù)，加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)項(xiàng)目服務(wù)管理，加大殘疾人托養(yǎng)服務(wù)人員能力培訓(xùn)，提升托養(yǎng)服務(wù)能力水平。
（四）健全退役軍人服務(wù)保障體系
建立退役軍人工作組織管理、工作運(yùn)行、政策制度等服務(wù)保障體系，深入貫徹落實(shí)《退役軍人保障法》，做好退役軍人移交接收、退役安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、服務(wù)管理、權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)工作，為退役軍人更好地提供全方位、精細(xì)化的服務(wù)，不斷提升退役軍人事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第七章加快治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升社會(huì)治理水平
一、完善社會(huì)治理體系
（一）深入推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)
加速綜治系統(tǒng)“三網(wǎng)合一” 。全面推進(jìn)區(qū)、街道、村委（社區(qū)）三級(jí)綜治中心建設(shè)，打造“群眾性治安防控工程”。確保全區(qū)各村（社區(qū)）綜治中心的視聯(lián)網(wǎng)等設(shè)備安裝完成并正常使用，實(shí)現(xiàn)日?；?、實(shí)體化運(yùn)行，形成“綜治信息系統(tǒng)”“視聯(lián)網(wǎng)會(huì)議系統(tǒng)”“公共視頻監(jiān)控”三網(wǎng)合一，構(gòu)建縱橫交織、全面覆蓋的維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)。
升級(jí)打造“智慧社區(qū)”。 進(jìn)一步拓展新一代信息技術(shù)在社區(qū)工作中的深層次應(yīng)用，以解東社區(qū)為試點(diǎn)逐步推廣，積極支持廣西長(zhǎng)城升級(jí)打造智慧社區(qū)綜合服務(wù)管理軟件，內(nèi)容涵蓋社區(qū)基礎(chǔ)信息、政務(wù)一鍵通、社區(qū)治理、兩代表一委員、一鍵金點(diǎn)子、志愿服務(wù)、智慧生活服務(wù)、退役軍人服務(wù)、智能門禁、安全充電設(shè)施等涉及民生各領(lǐng)域，形成可持續(xù)、較完善的推動(dòng)“線上+線下”社會(huì)治理和社區(qū)服務(wù)體系，進(jìn)一步提升社區(qū)信息化治理水平。
優(yōu)化升級(jí)數(shù)字化城管指揮平臺(tái)。 進(jìn)一步完善我區(qū)智慧城市管理體制，強(qiáng)化城區(qū)數(shù)字化城市管理網(wǎng)格設(shè)置，實(shí)現(xiàn)與市級(jí)信息平臺(tái)連接大數(shù)據(jù)共享，形成“兩級(jí)指揮”“兩級(jí)監(jiān)督”的“大城管”管理模式，提升信息化治理水平。完善數(shù)字化城市管理部件立案、處置、結(jié)案與評(píng)價(jià)規(guī)范，優(yōu)化工作流程，提高處置效率和質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)城市管理的監(jiān)管工作，提高城管工作效率。提高城市管理水平，形成“大城管”管理模式。
推進(jìn)智慧城區(qū)基層治理軟硬件建設(shè)。 實(shí)施社區(qū)服務(wù)站提質(zhì)工程，進(jìn)一步完善和提升智慧社區(qū)建設(shè)，支持各類站、所、隊(duì)、室、中心等基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)公共設(shè)施人性化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)治理服務(wù)品牌提升和創(chuàng)新，全面推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷提升微公益志愿服務(wù)、書香秀峰·讀書角、紅色驛站等品牌價(jià)值與成效。
（二）深入推進(jìn)法治政府建設(shè)
強(qiáng)化法制服務(wù)保障作用。 切實(shí)抓好“七五”普法總結(jié)和“八五”普法規(guī)劃啟動(dòng)工作，廣泛開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。貫徹《民法典》、《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》等相關(guān)法律法規(guī)，探索相關(guān)工作制度建設(shè)。加大對(duì)居民的法治宣傳教育力度，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、民法典和國(guó)家基本法律制度及相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提升司法從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力水平。繼續(xù)完善公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極做好基層公共法律服務(wù)工作站建設(shè)。進(jìn)一步完善政府法律顧問和一村（社區(qū)）一法律顧問制度。
嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。 健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，制定詳細(xì)執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，采取靈活有效方式，不定期對(duì)執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督與檢查考核工作。每年定期組織全區(qū)行政執(zhí)法人員開展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的能力和水平，不斷將法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，進(jìn)一步規(guī)范文件制定和發(fā)布程序，堅(jiān)持合法性與可行性并重的審查原則，嚴(yán)格審查把關(guān)。
（三）深入推進(jìn)精神文明建設(shè)
踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。 以社會(huì)主義核心價(jià)值引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)和社區(qū)。健全志愿服務(wù)體系，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、社會(huì)化和專業(yè)化，打造具有秀峰特色志愿服務(wù)體系。
提升城鄉(xiāng)文明程度。 持續(xù)深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，完善公共環(huán)境、公共秩序精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制。重視社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德的社會(huì)風(fēng)尚基本養(yǎng)成，不斷提高城區(qū)居民文明素養(yǎng)。大力推動(dòng)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)新時(shí)代新風(fēng)，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
二、提升社會(huì)治理精細(xì)化管理水平
（一）健全網(wǎng)格化管理機(jī)制
結(jié)合我區(qū)特點(diǎn)和管理需要，將民警、輔警、房管、居委、城管、安監(jiān)、環(huán)保、企業(yè)、小區(qū)等關(guān)聯(lián)主體均納入到網(wǎng)格化管理中，引導(dǎo)各主體積極參與到網(wǎng)格管理中，充分運(yùn)用“桂林市綜治治理云平臺(tái)”，健全矛盾糾紛調(diào)處報(bào)送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格目的。大力推動(dòng)區(qū)域社會(huì)治理與基層社會(huì)治理有效銜接，加快綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面構(gòu)建公共服務(wù)和社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)籌、事事入格”的全科網(wǎng)格。
（二）提升社會(huì)綜合管理能力
將物業(yè)管理納入基層社會(huì)治理體系，推進(jìn)社區(qū)工作與物業(yè)管理融合發(fā)展，重點(diǎn)抓好老舊小區(qū)改造、提升法治保障水平、強(qiáng)化科技信息運(yùn)用，不斷提升治理效能。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，提升物業(yè)管理水平；加強(qiáng)對(duì)業(yè)委會(huì)成立的指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)委會(huì)選舉工作，積極引導(dǎo)小區(qū)黨員進(jìn)入業(yè)委會(huì)，強(qiáng)化基層黨組織對(duì)小區(qū)的管理；積極調(diào)處化解物業(yè)糾紛，實(shí)現(xiàn)矛盾化解在最基層。
（三）推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作
緊跟桂林市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作“不等不靠，主動(dòng)作為”的步伐，積極探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，打造“雙創(chuàng)”工程和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的秀峰品牌。圍繞東西巷、王城景區(qū)（師大），深入實(shí)施“五個(gè)一”建設(shè)，通過公安智慧警務(wù)工作站、平安講堂、“你說我聽抓落實(shí)”群眾工作平臺(tái)、法官工作室、法制宣傳教育平臺(tái)，在打擊犯罪、平安創(chuàng)建、矛盾化解、法律咨詢、法治宣傳等方面創(chuàng)新治理機(jī)制。
（四）深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)
深入持久推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作全覆蓋。大力推進(jìn)各民族交融交往，開展富有特色的群眾性活動(dòng)，積極培育鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和睦、互幫互助、共同發(fā)展的社會(huì)氛圍，各族人民生活更加美好，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
三、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
（一）繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)生態(tài)文明建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。 重點(diǎn)推進(jìn)自治區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革“提質(zhì)升級(jí)試點(diǎn)區(qū)”創(chuàng)建工作，以及財(cái)稅體制、投融資體制、國(guó)資國(guó)企體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，開展政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”創(chuàng)新突破行動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。加快推廣承諾審批，大力推行政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”。著力提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，推廣應(yīng)用一體化在線服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享互通。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。 遵循市場(chǎng)規(guī)律，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，促進(jìn)市場(chǎng)主體規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市應(yīng)用，進(jìn)一步完善企業(yè)發(fā)展服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的困難。為新開辦企業(yè)免費(fèi)制作電子印章，降低企業(yè)開辦成本，推廣應(yīng)用一體化在線服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)上辦理率達(dá)到100%，“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到95%以上，增強(qiáng)企業(yè)和群眾滿意度。充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁、紐帶和助手作用，創(chuàng)建全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)。
（二）全面推進(jìn)營(yíng)商誠(chéng)信體系建設(shè)
做好市場(chǎng)監(jiān)管工作。 加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假、虛假宣傳等違法行為專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法辦案力度。加強(qiáng)停車等民生重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，查處價(jià)格違法違規(guī)行為，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。加強(qiáng)法治保障，繼續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、廣告、價(jià)格、商標(biāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
構(gòu)建商業(yè)誠(chéng)信體系。 優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在我區(qū)“五聯(lián)五促五提升”、“企業(yè)沙龍”等原有機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范化、制度化政企溝通渠道，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。重點(diǎn)圍繞我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和規(guī)上企業(yè)，在國(guó)內(nèi)外行業(yè)資訊、企業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)、人才引進(jìn)、項(xiàng)目融資、稅收減免、調(diào)規(guī)供地、降成本、補(bǔ)短板、增效益等方面提供全過程指導(dǎo)，定期舉辦企業(yè)論壇、行業(yè)交流、產(chǎn)品或服務(wù)評(píng)比等活動(dòng)，構(gòu)筑我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新氛圍新形象。
第八章完善保障措施，確保規(guī)劃精準(zhǔn)落地
一、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團(tuán)等工作的領(lǐng)導(dǎo)，最大限度凝聚全社會(huì)智慧和力量，形成區(qū)域發(fā)展強(qiáng)勁合力。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目支持
緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、“十四五”時(shí)期國(guó)家投資重點(diǎn)領(lǐng)域和主要方向，充分利用我區(qū)的區(qū)位交通、旅游資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)謀劃一批有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟(jì)總量的項(xiàng)目，力爭(zhēng)我區(qū)更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、自治區(qū)、桂林市規(guī)劃盤子，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金扶持，加大項(xiàng)目投資力度，推動(dòng)我區(qū)跨越式發(fā)展。
三、強(qiáng)化要素保障
創(chuàng)新土地使用方式，鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。出臺(tái)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，暢通國(guó)內(nèi)外專家工作通道，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制。優(yōu)化金融資源配置，增加服務(wù)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)供給。充分發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面激勵(lì)作用，不斷鞏固主體財(cái)源，培植新興財(cái)源。嚴(yán)格執(zhí)行民生改善政策，優(yōu)先安排落實(shí)民生保障資金。
四、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估
建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤分析評(píng)估機(jī)制。對(duì)規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施進(jìn)行分解，明確牽頭部門和工作責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)約束性指標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)考核，將約束性指標(biāo)納入各部門、各街道的綜合評(píng)價(jià)與考核體系。在規(guī)劃綱要實(shí)施過程中，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。建立健全規(guī)劃綱要指標(biāo)體系統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)制度，確保數(shù)據(jù)權(quán)威準(zhǔn)確、科學(xué)合理。創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施評(píng)估方式，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)開展第三方評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的準(zhǔn)確性和廣泛性。
五、強(qiáng)化規(guī)劃導(dǎo)向
按照下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服務(wù)綜合規(guī)劃等相互協(xié)調(diào)的原則，建立以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃綱要作為制定專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃的政策依據(jù)。確保各級(jí)各類規(guī)劃與規(guī)劃綱要在總體要求上保持一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)合理。
