（廣西壯族自治區(qū)）柳州市鹿寨縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
鹿寨縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)
五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共柳州市委員會(huì)關(guān)于制定柳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《中共鹿寨縣委員會(huì)關(guān)于制定鹿寨縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《鹿寨縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。《規(guī)劃綱要》主要闡明鹿寨縣發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣經(jīng)濟(jì)
社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和各族人民為之共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“十四五”時(shí)期（ 2021 — 2025 年），是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我縣鞏固全面建成小康社會(huì)成果，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。必須準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開(kāi)頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，縣委、縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、項(xiàng)目支撐、全面發(fā)展”總體思路，深入實(shí)施“實(shí)業(yè)興鹿，開(kāi)放強(qiáng)鹿”戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，較好完成了“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)。
——綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 191.22億元，是 2015 年的 1.54 倍，年均增長(zhǎng) 9.02% ，高于柳州市 4.12個(gè)百分點(diǎn)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值 2018 年在全市各縣率先突破 5 萬(wàn)元 / 人，是 2015 年的 1.45 倍。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 761.90 億元，年均增長(zhǎng) 12.61% ，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果明顯。財(cái)政總收入達(dá)到 11.15 億元，是 2015 年的 1.33 倍，年均增長(zhǎng) 5.85% 。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 44.78 億元，是 2015 年的 1.49 倍，年均增長(zhǎng) 8.32% 。先后榮獲全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣、廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣、廣西特色旅游名縣、自治區(qū)文明城市等稱號(hào)，在柳州市乃至全區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。
——?jiǎng)?chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善，連續(xù)兩年舉辦廣西（鹿寨）石墨烯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，全區(qū)首個(gè)石墨烯產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地落戶鹿寨，廣西石墨烯車輛應(yīng)用研究院?jiǎn)?dòng)建設(shè)。2016 年被確定為廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣。國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間——頤高眾創(chuàng)空間成功運(yùn)營(yíng)，入駐企業(yè)累計(jì)達(dá) 80 家。新增高新技術(shù)企業(yè) 22 家，累計(jì)達(dá) 25 家，數(shù)量在全區(qū)縣域位居前列。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng) 22.0% ，占全部工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)15.0% 。
——工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，形成以林木深加工、機(jī)械汽配、新材料為主導(dǎo)，化工、建材、制糖、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐的工業(yè)發(fā)展體系。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破 100 家，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由 2015 年的 12.0% 提高到 51.0% 。園區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)，園區(qū)規(guī)劃面積由 2015 年的 1435 公頃擴(kuò)大到 3574 公頃，入駐企業(yè)突破 200 家。廣西鹿寨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為全區(qū) 30 個(gè)縣域重點(diǎn)園區(qū)之一，廣西縣級(jí)首個(gè)電鍍集控區(qū) —— 江口工業(yè)園實(shí)現(xiàn)開(kāi)園，廣西鹿寨桂中現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園成為自治區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的三個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食、水果、桑蠶、蔬菜、甘蔗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，“十三五”期末全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 63.39 億元，是 2015 年的 1.31 倍。新增自治區(qū)級(jí)特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū) 5 個(gè)，縣級(jí)示范區(qū) 11 個(gè)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 13 個(gè)，鹿寨蜜橙、桂客蜜桔入選廣西農(nóng)業(yè)品牌目錄，裕康葡萄、大樂(lè)嶺茶葉獲評(píng)首屆柳州市農(nóng)業(yè)企業(yè)十大品牌。新增自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè) 2 家，市級(jí) 11 家，農(nóng)民合作社 500 家，家庭農(nóng)場(chǎng) 127 家。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá) 74.4% 。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，中渡古鎮(zhèn)、祥荷鄉(xiāng)韻獲評(píng)國(guó)家 AAAA 級(jí)景區(qū)，柳州市第三屆文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)成功承辦，“走進(jìn)神奇中渡”旅游文化美食節(jié)品牌影響力不斷擴(kuò)大，年度接待游客突破 600 萬(wàn)人次?！半娚搪拐狈€(wěn)步實(shí)施，“十三五”期電子商務(wù)交易額累計(jì)達(dá) 30.5 億元?，F(xiàn)代物流業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量、水路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng) 8.73%和 4.81% ，韻達(dá)廣西（桂北）電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約入駐。全縣金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到 11 家，金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額達(dá) 190.32 億元、207.65 億元，分別是 2015 年的 1.46 倍、 2.02 倍。
——城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。鹿寨文化藝術(shù)中心、鹿寨體育公園、鹿寨二橋、城市會(huì)客廳、環(huán)鹿寨山騎行步道等一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目建成使用，實(shí)施老舊小區(qū)改造 2 個(gè)、棚戶區(qū)改造 13 個(gè)，縣城建成區(qū)面積由 2015 年的 13.8 平方公里擴(kuò)大到 17 平方公里，完成飛鹿大道、迎賓路等 10 條城市主干道“白改黑”提質(zhì)改造，路網(wǎng)密度達(dá) 8.45 公里 / 平方公里，綠化率達(dá) 37.61% ，供水率達(dá)100% ，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá) 55.36% ，比 2015 年提高 10.02 個(gè)百分點(diǎn)。寨沙鎮(zhèn)國(guó)家建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)及平山鎮(zhèn)、黃冕鎮(zhèn)百鎮(zhèn)示范項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)竣工，鹿寨鎮(zhèn)入選中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)，中渡鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)首批“特色小鎮(zhèn)”和“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。陽(yáng)鹿高速公路、柳梧高速公路、導(dǎo)江經(jīng)江口至柳州公路、 S208 鹿寨至象州公路（鹿寨段）等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工通車，全縣“兩橫一縱”高速路網(wǎng)及“兩橫兩縱”國(guó)省道干線路網(wǎng)基本形成。新建鄉(xiāng)村公路總里程 665.08 公里，在全市率先實(shí)現(xiàn) 20 戶以上自然村屯道路硬化全覆蓋目標(biāo)，榮獲自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣稱號(hào)。古償河水庫(kù)工程達(dá)到蓄水條件，可滿足 100 萬(wàn)人飲水。 “十三五”期累計(jì)投入資金 4.14億元，實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村人飲、中小流域治理等項(xiàng)目，新增、恢復(fù)及改善灌溉面積 24.68 萬(wàn)畝，解決 11.83 萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難。
——改革開(kāi)放不斷深入。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、小型水庫(kù)管理體制改革等 23 項(xiàng)工作走在全區(qū)前列，縣級(jí)公立醫(yī)院改革受國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，集體三產(chǎn)用地開(kāi)發(fā)“兩跨一零”模式、城鄉(xiāng)融合發(fā)展全域改革等“鹿寨模式”獲得重點(diǎn)推薦。政務(wù)服務(wù)更優(yōu)化、效率更高，企業(yè)開(kāi)辦、財(cái)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào) 24 小時(shí)不打烊、交房即交證，辦理建筑許可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目備案即辦結(jié)、“不見(jiàn)面審批”、零材料申請(qǐng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估綜合得分在全市五縣一區(qū)中排名第一。對(duì)外開(kāi)放全方位擴(kuò)大，成功引進(jìn)“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)、七色珠光效應(yīng)材料、貝亞克思實(shí)木復(fù)合地板、碧桂園等項(xiàng)目 163 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目 63 個(gè)。五年累計(jì)引進(jìn)市外境內(nèi)資金 266.56 億元，比“十二五”期增加 104.81 億元。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。洛清江地表水環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)跑全國(guó)，全縣森林覆蓋率由 2015 年的 58.12% 提升至 70.66% ，榮獲自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣稱號(hào)。廣西鹿寨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，中心工業(yè)園區(qū)集中供熱供汽覆蓋率達(dá) 100% ?！懊利惵拐毕盗谢顒?dòng)深入開(kāi)展，縣城綠地面積達(dá) 620.6 公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá) 44.42% ，人均公共綠地面積達(dá) 49.77 平方米。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠 3 個(gè)、污水處理廠 5 個(gè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾清運(yùn)、處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，鹿寨鎮(zhèn)、寨沙鎮(zhèn)等 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建農(nóng)村污水處理設(shè)施86 套，實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生廁所 6.5 萬(wàn)座，完成“基本型村莊”整治201 個(gè)，黃冕鎮(zhèn)古賞村、中渡鎮(zhèn)福龍村等 7 個(gè)村莊入選全國(guó)綠色村莊。
——人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng) 6.71% 和 9.62% ，均提前較 2010 年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入比由 2.66:1 縮小到 2.33:1 。 “十三五”期建檔立卡的 7283戶 25373 名貧困人口、 22 個(gè)貧困村全部脫貧摘帽。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 1.32 萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 6.56 萬(wàn)人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)入庫(kù)參保率達(dá) 85.83% ，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率達(dá)96.61% ；累計(jì)建設(shè)保障性住房 3820 套，農(nóng)村危房改造 6970 套；新建及改擴(kuò)建學(xué)校 76 所，新增學(xué)位 1.6 萬(wàn)個(gè)，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提升至 94.0% 、99.3% 和 93.9% ，率先在全市縣級(jí)辦高等院校；累計(jì)投資 3.64億元，建設(shè)鹿寨縣人民醫(yī)院門(mén)診綜合樓等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目 17 個(gè)，新增醫(yī)療床位 676 張，緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)成效顯著。 “鹿之聲”“中渡古鎮(zhèn)半程馬拉松”等群眾文體活動(dòng)廣泛開(kāi)展，村級(jí)公共服務(wù)中心、籃球場(chǎng)、廣電無(wú)線信號(hào)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)率先在全區(qū)縣級(jí)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
——民主法治全面加強(qiáng)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案答復(fù)率、滿意率均為 100% 。黨管武裝、國(guó)防教育工作不斷強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)雙擁模范縣“八連冠”。深入推進(jìn)依法治縣，“七五”普法和法治政府建設(shè)順利通過(guò)驗(yàn)收，連續(xù) 5 年在全區(qū)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中名列前茅。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，人民群眾安全感逐年提升，連續(xù)多年獲評(píng)廣西平安縣，縣公安局獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀公安局。暢通信訪渠道，積極穩(wěn)妥處理信訪突出問(wèn)題和群體性事件，各類糾紛調(diào)解成功率達(dá) 96.6% 。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，連續(xù)多年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固發(fā)展，工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)等各方面積極性充分調(diào)動(dòng)，黨校、史志、檔案、民族宗教、老干部、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，要準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期的新特征、新形勢(shì)、新要求，立足我縣實(shí)際，厘清思路、找準(zhǔn)定位、因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，為鹿寨踏上基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程開(kāi)好局、起好步。
（一）發(fā)展環(huán)境的變化
——從國(guó)際環(huán)境看。 隨著單邊主義、保護(hù)主義等逆全球化趨勢(shì)不斷抬頭，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等，發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加；新冠肺炎疫情、氣候變化等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，更加劇了全球信任赤字和發(fā)展赤字，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。但從機(jī)遇上看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，西方國(guó)家加緊推行“產(chǎn)業(yè)回歸”和“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，新經(jīng)濟(jì)、新模式迅猛發(fā)展，特別是信息化、人工智能、 5G 、新材料、新能源等科技進(jìn)步，正在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)際分工發(fā)生深刻變革，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈發(fā)生深刻重組。東盟《全域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式簽署，中歐投資協(xié)定、中日韓自由貿(mào)易協(xié)定取得積極進(jìn)展，將為推動(dòng)區(qū)域乃至世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新的動(dòng)力?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)取得重要進(jìn)展和明顯成效，“六廊六路多國(guó)多港”互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，為構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——從國(guó)內(nèi)發(fā)展看。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度很大，需求不足制約經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，穩(wěn)就業(yè)保民生面臨很大壓力。盡管內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但我國(guó)仍處在成長(zhǎng)上升期，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力依然強(qiáng)勁，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變，發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢(shì)和條件沒(méi)有變。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局戰(zhàn)略將不斷發(fā)力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果不斷顯現(xiàn)，擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、提升科技創(chuàng)新能力、保障和改善民生等各項(xiàng)組合政策必將進(jìn)一步加強(qiáng)，貿(mào)易和投資自由化便利化不斷提升，將充分激發(fā)上億市場(chǎng)主體活力和全社會(huì)創(chuàng)造力，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
——從全區(qū)發(fā)展看。 近年來(lái)，廣西立足獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照習(xí)近平總書(shū)記賦予的“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，以及“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢(mèng)想”的殷切期望，積極構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局，為“十四五”期發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，中央賦予廣西建設(shè)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，西部陸海新通道、打造面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶等一系列國(guó)家戰(zhàn)略、優(yōu)惠政策及其效應(yīng)也將逐漸顯現(xiàn)，推動(dòng)通道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，自治區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在加快補(bǔ)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)和縣域基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)圈與縣域聯(lián)動(dòng)發(fā)展等方面將采取更多的創(chuàng)新舉措，持續(xù)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置和“放管服”等系列改革，也將為全區(qū)大招商招大商、培育壯大新動(dòng)能奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。這些利好因素，將為柳州及我縣發(fā)展帶來(lái)難得的歷史性重大機(jī)遇。
——從柳州發(fā)展看。 柳州市全面推進(jìn)建設(shè)面向東盟、服務(wù)全國(guó)的廣西現(xiàn)代制造城和萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市，致力于打造中國(guó)智造城、國(guó)家重要物流樞紐、西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)、面向東盟金融開(kāi)放門(mén)戶，各項(xiàng)改革及戰(zhàn)略舉措將協(xié)同發(fā)揮整體效應(yīng)，增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。隨著“一帶一路”、中國(guó)制造 2025 、互聯(lián)網(wǎng) + 行動(dòng)計(jì)劃以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，柳州有望在本輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)，加快發(fā)展智能電網(wǎng)、軌道交通裝備、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)汽車、鋼鐵、機(jī)械的高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造升級(jí)，有助于柳州增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成新發(fā)展優(yōu)勢(shì)?；浌鹎哞F經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（柳州）廣西園、中歐（柳州）產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中德（柳州）工業(yè)園等園區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，粵港澳大灣區(qū)合作對(duì)接進(jìn)一步加強(qiáng)，柳州推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代制造城上升為自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，入選陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市和生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市，為產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚拓展了空間，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展機(jī)遇，有助于加快提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
（二）發(fā)展面臨的機(jī)遇
——功能定位迎來(lái)多重政策利好新機(jī)遇。 我縣是自治區(qū)主體功能區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)之一，“十四五”時(shí)期柳州市將我縣定位為柳州新興工業(yè)制造基地和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范帶來(lái)進(jìn)行謀劃布局，在財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面將獲得更大的支持，形成加快鹿寨撤縣設(shè)區(qū)的推進(jìn)器。而柳州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代制造城上升為自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，列為陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市、生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市進(jìn)行建設(shè)，與柳州接壤的鹿寨，在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)布局上已初步形成由南面、西面、北面與柳州市區(qū)融合的態(tài)勢(shì)凸顯，可爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)更多的相關(guān)扶持政策和資金支持，加快基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、資源要素等與柳州市區(qū)的一體化進(jìn)程，更好地參與柳州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局和分工協(xié)作，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口吸納和承載力等方面發(fā)揮更大作用。尤其是發(fā)揮與廣西柳州汽車城、中歐（柳州）產(chǎn)業(yè)園毗鄰的空間優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展機(jī)械汽配、新材料等產(chǎn)業(yè)，形成支撐廣西柳州汽車城高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
——綜合交通大通道將進(jìn)一步拓展升級(jí)。 過(guò)去的五年，我縣大力推動(dòng)了一批骨干交通重大項(xiàng)目，現(xiàn)代綜合大交通體系不斷完善。目前境內(nèi)湘桂鐵路及復(fù)線、泉南高速公路、陽(yáng)鹿高速公路、柳梧高速公路、 322 和 323 國(guó)道、 208 省道以及柳東大道延長(zhǎng)線、永福蘇橋至鹿寨公路、導(dǎo)江經(jīng)江口至柳州公路等重疊交匯，水路連接珠江，可直達(dá)粵港澳。當(dāng)前，柳州港鹿寨港區(qū)江口作業(yè)區(qū)一期工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，一大批經(jīng)過(guò)鹿寨境內(nèi)的鐵路、公路重大項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，包括柳州經(jīng)賀州至韶關(guān)鐵路、鹿寨至欽州港高速公路（鹿寨至魚(yú)峰段）、柳州高速過(guò)境線公路（羅城經(jīng)柳城至鹿寨段）、桂林至欽州港高速公路（永福三皇至柳州段），以及鹿寨北站至廣西柳州汽車城公路、鹿寨城北至柳東新區(qū)公路等，未來(lái)幾年，這些對(duì)外聯(lián)通的重要干道建成后，我縣集鐵路、公路、水運(yùn)等于一體的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)將更加完善，在柳州打造陸?；ヂ?lián)樞紐城市、建成國(guó)家重要物流樞紐和西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)中發(fā)揮更大的作用，更好支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。
——發(fā)展基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步彰顯。 “十三五”以來(lái)，我縣搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，堅(jiān)持每年推動(dòng)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，包括 2016 年 50 個(gè)、 2017 年 90 個(gè)、 2018 年 94 個(gè)、 2019 年 117個(gè)、 2020 年 87 個(gè)，其中：累計(jì)實(shí)施自治區(qū)、柳州市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目 88 個(gè)，預(yù)計(jì)到“十四五”初期累計(jì)可建成投產(chǎn)達(dá)效180 個(gè)。這些項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等各領(lǐng)域，建成后將進(jìn)一步夯實(shí)全縣發(fā)展基礎(chǔ)，增添新的發(fā)展動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)方面，林木深加工、機(jī)械汽配、新材料快速發(fā)展，建材、繭絲綢、造紙、制糖多元化聯(lián)動(dòng)，縣域工業(yè)體系相對(duì)完善，具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)；糧食、水果、桑蠶、蔬菜、甘蔗、畜牧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，鹿寨蜜橙、寨沙頭菜、導(dǎo)江山楂等一批名、優(yōu)、特農(nóng)業(yè)品牌影響力不斷擴(kuò)大，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈潛力巨大、前景廣闊；創(chuàng)成廣西特色旅游名縣，柳州港鹿寨港區(qū)江口作業(yè)區(qū)一期工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)實(shí)施韻達(dá)廣西（桂北）電商產(chǎn)業(yè)園、中蔬聯(lián) ? 鹿寨智慧農(nóng)商產(chǎn)業(yè)園、廣西桂中商用車銷售貿(mào)易中心等一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，未來(lái)幾年服務(wù)業(yè)將得到更高質(zhì)量的發(fā)展。
——先行先試積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。 我縣在完成國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、國(guó)家建制鎮(zhèn)建設(shè)示范試點(diǎn)、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)等改革之后，近幾年來(lái)又先后申報(bào)獲得了全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、廣西第一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革集成試點(diǎn)等諸多先行先試資格，在“十四五”期不僅將持續(xù)獲得國(guó)家、自治區(qū)和柳州市的資金扶持和政策傾斜，而且也為我縣在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、深化機(jī)制體制改革等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，凝聚了發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
（三）發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，世界處于“百年未有之大變局”，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，較“十三五”期間可能會(huì)更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨增長(zhǎng)動(dòng)能的新壓力和挑戰(zhàn)。 當(dāng)前，我縣仍處于增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。產(chǎn)業(yè)集聚度不高，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)園區(qū)少，缺乏具有規(guī)模的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低，缺乏農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)引領(lǐng)，科技與人才集聚力較弱。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比過(guò)低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源依賴性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端水平的格局沒(méi)有得到根本改變，新動(dòng)能新增長(zhǎng)點(diǎn)遠(yuǎn)未形成，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)等轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。強(qiáng)首府戰(zhàn)略的虹吸效應(yīng)對(duì)柳州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)形成了競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)影響到全市在我縣的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈的拓展。
——發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。 全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間由于區(qū)位、資源稟賦等因素發(fā)展不平衡，公共資源優(yōu)化配置需要進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。中心城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，以工業(yè)生產(chǎn)和小農(nóng)生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出，生產(chǎn)要素和人口集聚能力偏弱，農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力流向沿海地區(qū)，鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題亟需破解。城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施，教育、衛(wèi)生、文化、體育、住房等基本公共服務(wù)供給差距明顯，城鄉(xiāng)居民收入差距雖有所縮小，但仍達(dá)到 2.33 ： 1 ，不同職業(yè)、不同群體之間的收入差距依然較大。
——生態(tài)保護(hù)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。 國(guó)家深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，對(duì)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、全面提高資源利用效率提出了更高要求。目前，我縣發(fā)展仍然以高投入、高能耗、低產(chǎn)出、低效率的粗放型產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)和生活垃圾處理能力水平不高，環(huán)境治理與修復(fù)、生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域投入不足，技術(shù)水平、新能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能降耗指標(biāo)等都難以達(dá)到綠色低碳發(fā)展的要求。同時(shí)，我縣屬于自治區(qū)主體功能區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，承擔(dān)著加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的任務(wù)，節(jié)能減排面臨更大壓力，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期必須面臨的挑戰(zhàn)。
——民生保障存在短板。 在“六穩(wěn)”“六?！钡认盗姓吲e措發(fā)力下，我縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，但企業(yè)產(chǎn)能全面恢復(fù)還需要時(shí)間，就業(yè)壓力增大，在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保障性住房、養(yǎng)老、社保、社會(huì)救助等民生領(lǐng)域的資金投入不斷提高，財(cái)政收支平衡困難與剛性支出的矛盾問(wèn)題突出；從消除絕對(duì)貧困到緩解相對(duì)貧困，防止貧困邊緣群體和已脫貧人口返貧致貧，政策兜底保障仍然需要加強(qiáng)；隨著城鎮(zhèn)人口和流動(dòng)人口增加、人口老齡化趨勢(shì)加快，尤其是疫情防控反映出的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求增多與資源配置、供給不足的矛盾日益突出。
總的來(lái)看，我縣發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，既要珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，又要認(rèn)清挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
站在歷史發(fā)展的新起點(diǎn)，我們要胸懷兩個(gè)大局，牢牢把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，依托全縣良好的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)以及政策等組合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步集中力量推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為鹿寨的美好明天和人民的幸福生活而努力奮斗。
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示精神，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，落實(shí)柳州市“三大建設(shè)”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深入實(shí)施“實(shí)業(yè)興鹿，開(kāi)放強(qiáng)鹿”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)柳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展副中心，積極打造廣西高質(zhì)量發(fā)展示范縣、全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣，為鹿寨基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
（二）基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各方面，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持民心是最大的政治、為民造福是最大的政績(jī)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。 堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。 繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效供給，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。主動(dòng)融入“一帶一路”“粵港澳大灣區(qū)”“西部陸海新通道”等國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略，深化與發(fā)達(dá)地區(qū)合作，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次邁進(jìn)。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。胸懷“兩個(gè)大局”，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
（三）主要目標(biāo)
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，并與自治區(qū)、柳州市銜接，今后五年及展望 2035 年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
遠(yuǎn)期目標(biāo)： 力爭(zhēng)到 2035 年，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在全區(qū)縣域率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。以人為核心的城鎮(zhèn)化全面推進(jìn)，發(fā)展韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力大幅提升，多元、開(kāi)放、高效、優(yōu)質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化空間布局基本形成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善。深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力大幅提升。建成文化強(qiáng)縣，文化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力更加強(qiáng)勁，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。綠色發(fā)展理念深入人心，美麗鹿寨建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全區(qū)領(lǐng)先水平。建成教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康鹿寨，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。共建共治共享的社會(huì)治理格局更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治鹿寨、平安鹿寨建設(shè)達(dá)到更高水平，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。
五年目標(biāo)： 深入實(shí)施“實(shí)業(yè)興鹿，開(kāi)放強(qiáng)鹿”戰(zhàn)略，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設(shè)柳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展副中心，全力打造廣西高質(zhì)量發(fā)展示范縣、全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣，全面開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
——經(jīng)濟(jì)規(guī)模和高質(zhì)量發(fā)展同步提升。 “十四五”期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全區(qū)、全市平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破 9 萬(wàn)元 / 人；力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值較“十三五”期末翻一番；五年固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破 700 億元；財(cái)政收入達(dá) 16 億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色、協(xié)調(diào)、高效。
——改革開(kāi)放邁上新臺(tái)階。 重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。與柳州市區(qū)實(shí)現(xiàn)高度融合發(fā)展，連接?xùn)|盟、中南西南地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的綜合交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)地位進(jìn)一步提升，成為柳州對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的前沿高地、綜合性門(mén)戶，融入錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展新格局取得明顯成效，成為區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地、產(chǎn)城融合發(fā)展新高地、康養(yǎng)旅游集散地，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，為推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和創(chuàng)造有利的條件。
——生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)顯著。 空間規(guī)劃體系實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，生產(chǎn)空間安全高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山青水碧的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局基本形成，山水林田湖草等自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性明顯改善。生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，清潔能源比重大幅提升，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全區(qū)領(lǐng)先。
——人民生活更加幸福美好。 脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)均等化進(jìn)一步提升，多層次社會(huì)保障、衛(wèi)生健康體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，社會(huì)文明程度明顯提高。
——民主與法治建設(shè)有新提升。 法治、智慧、服務(wù)型政府建設(shè)全面加強(qiáng)，行政效率和公信力顯著提升，民主法治更加健全，社會(huì)治理水平明顯提高，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力，人民安居樂(lè)業(yè)幸福指數(shù)顯著提高。
第二章 推動(dòng)形成空間發(fā)展新格局
在堅(jiān)持既有功能導(dǎo)向不變的前提下，圍繞鹿寨新的戰(zhàn)略定位，突出區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化功能分擔(dān)，使各區(qū)域功能定位
和產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)融合的高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化新型城鎮(zhèn)體系
堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，圍繞提高人口、產(chǎn)業(yè)、空間、資源集聚，以縣城為帶動(dòng)、中心鎮(zhèn)（特色鎮(zhèn)）為支點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村為依托，打造“一核一環(huán)兩翼多支點(diǎn)”空間布局，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、層次分明、布局合理、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
“一核”：以縣城駐地鹿寨鎮(zhèn)為重點(diǎn)的一個(gè)核心區(qū)域，進(jìn)一步完善縣城城市功能，補(bǔ)齊公共服務(wù)領(lǐng)域短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，不斷增強(qiáng)人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素等資源要素集聚能力。
“一環(huán)”：依托廣西鹿寨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高鐵鹿寨北站、江口-導(dǎo)江組團(tuán)建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)間交通互聯(lián)互通，打造形成與陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)、柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)無(wú)縫對(duì)接和全面融合互動(dòng)的城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)。
“兩翼”：粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（柳州）廣西園的中渡-平山拓展區(qū)、江口-導(dǎo)江拓展區(qū)。其中：
中渡-平山拓展區(qū)主要以中渡鎮(zhèn)為龍頭，加快喀斯特山水古韻小鎮(zhèn)、高鐵鹿寨北站-廣西柳州汽車城經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)展文化旅游、高鐵經(jīng)濟(jì)，以及桑蠶、甘蔗、水果等種植業(yè)，推動(dòng)與柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)一體化發(fā)展。
江口-導(dǎo)江拓展區(qū)主要依托洛清江小鎮(zhèn)、江口工業(yè)園、柳州東融綠色建材物流產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，加快發(fā)展金屬表面處理、港口物流、綠色建材以及生態(tài)康養(yǎng)旅游經(jīng)濟(jì)，配套居住、商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
“多支點(diǎn)”：按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能完善、治理有效、環(huán)境優(yōu)美、帶動(dòng)強(qiáng)勁”的目標(biāo)要求，推進(jìn)黃冕鎮(zhèn)、拉溝鄉(xiāng)、寨沙鎮(zhèn)、四排鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展夯實(shí)支撐基礎(chǔ)。
第二節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
（一）現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展布局
立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化“一區(qū)多園”現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展布局，形成集約高效、特色鮮明、活力彰顯的工業(yè)園區(qū)空間體系。
“一區(qū)”：廣西鹿寨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，完善“全域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)舊拓新，打造成為區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地、產(chǎn)城融合發(fā)展新高地、工業(yè)旅游集散地。
“多園”：鹿寨中心工業(yè)園、江口工業(yè)園、廣西鹿寨桂中現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、綠色化工及汽配產(chǎn)業(yè)園。其中：
鹿寨中心工業(yè)園，主要發(fā)展綠色化工、機(jī)械汽配、新材料、繭絲綢、造紙、制糖等產(chǎn)業(yè)；依托我縣特色蔬菜、水果等產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流及銷售、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)于一體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
江口工業(yè)園，主要發(fā)展金屬表面處理、港口物流等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持低碳環(huán)保型和集約高效型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，建設(shè)成為柳州市“節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)”的金屬表面處理生產(chǎn)基地和廣西金屬表面處理示范園區(qū)。
廣西鹿寨桂中現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)集地板、家居家具、交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、科技研發(fā)和產(chǎn)品展示展覽于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育形成以現(xiàn)代地板和綠色家居家具為主的產(chǎn)業(yè)集群，打造廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、西部地區(qū)地板生產(chǎn)示范基地、西部地板研發(fā)基地和家居制品生產(chǎn)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
綠色化工及汽配產(chǎn)業(yè)園，依托與廣西柳州汽車城接壤的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接廣西柳州汽車城產(chǎn)業(yè)和功能輻射，重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、汽車內(nèi)飾、汽車新材料等，建設(shè)成為配套廣西柳州汽車城的重要生產(chǎn)基地；以綠色技術(shù)為導(dǎo)向發(fā)展精細(xì)化工新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建綠色現(xiàn)代高端化工產(chǎn)業(yè)。
（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展布局
著眼于推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，打造“一核兩區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
“一核”：以縣城為中心的綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，加快發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，融入柳州市打造現(xiàn)代物流、汽車服務(wù)、專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)四大產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展工業(yè)物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、文化休閑、教育、旅游、大健康等生活性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，提高生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。
“兩區(qū)”：江口-導(dǎo)江、中渡-平山兩個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。其中：江口鄉(xiāng)、導(dǎo)江鄉(xiāng)加快推動(dòng)以港口碼頭為載體的大型物流綜合體建設(shè)，打造港口物流集中區(qū)。中渡鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)大力推動(dòng)喀斯特山水古韻小鎮(zhèn)、高鐵鹿寨北站經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游集中區(qū)，培育發(fā)展果蔬交易專業(yè)市場(chǎng)。
“多節(jié)點(diǎn)”：寨沙鎮(zhèn)、四排鎮(zhèn)依托 323 國(guó)道、陽(yáng)鹿高速等交通便利條件和豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，重點(diǎn)打造農(nóng)貿(mào)專業(yè)市場(chǎng)，形成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的農(nóng)產(chǎn)品交易集散區(qū)；拉溝鄉(xiāng)、黃冕鎮(zhèn)依托獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)康養(yǎng)旅游集散地。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局
依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、資源稟賦，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化提升“一圈兩帶六區(qū)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局。
“一圈”：以保障“米袋子”和豐富“菜籃子”為目標(biāo)，發(fā)展壯大鹿寨鎮(zhèn)、江口鄉(xiāng)、導(dǎo)江鄉(xiāng)無(wú)公害糧食、蔬菜、養(yǎng)殖基地，培育農(nóng)產(chǎn)品物流、精深加工等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的供給保障水平。
“兩帶”：提升以平山鎮(zhèn)、鹿寨鎮(zhèn)、四排鎮(zhèn)等為主線的特色優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化果業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；提升以黃冕鎮(zhèn)、寨沙鎮(zhèn)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)高效桑蠶產(chǎn)業(yè)帶，打造蠶桑生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)原料繭示范基地和優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地。
“六區(qū)”：高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)區(qū)，以平山鎮(zhèn)、鹿寨鎮(zhèn)、中渡鎮(zhèn)、四排鎮(zhèn)、導(dǎo)江鄉(xiāng)為重點(diǎn)，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，打造優(yōu)質(zhì)糧源基地。高產(chǎn)高糖糖料蔗主產(chǎn)區(qū)，以鹿寨鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)、江口鄉(xiāng)、導(dǎo)江鄉(xiāng)等為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、種植良種化、生產(chǎn)機(jī)械化、水利現(xiàn)代化，不斷提高糖料蔗單產(chǎn)、糖分和生產(chǎn)效益，促進(jìn)全縣蔗糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色無(wú)公害蔬菜主產(chǎn)區(qū)，依托以平山鎮(zhèn)、中渡鎮(zhèn)為重點(diǎn)的秋冬季特色蔬菜生產(chǎn)基地，以四排鎮(zhèn)、寨沙鎮(zhèn)、鹿寨鎮(zhèn)為重點(diǎn)的“外銷型”大宗特色蔬菜基地，帶動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或適宜村屯因地制宜發(fā)展各具特色的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效蔬菜。優(yōu)質(zhì)生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)，鞏固提升鹿寨鎮(zhèn)、中渡鎮(zhèn)的旱鴨、生豬養(yǎng)殖以及黃冕鎮(zhèn)、拉溝鄉(xiāng)的林下特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林地貌、沿江平地的不同特點(diǎn)，差別化發(fā)展林下養(yǎng)殖、果園養(yǎng)殖、水產(chǎn)漁業(yè)等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)質(zhì)品牌茶葉主產(chǎn)區(qū)，以中渡鎮(zhèn)、寨沙鎮(zhèn)、拉溝鄉(xiāng)等為重點(diǎn)，打造標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園基地、健康養(yǎng)生茶園基地、現(xiàn)代茶葉科技研發(fā)與試驗(yàn)基地。生態(tài)林木主產(chǎn)區(qū)，以拉溝鄉(xiāng)、黃冕鎮(zhèn)、寨沙鎮(zhèn)、導(dǎo)江鄉(xiāng)為重點(diǎn)，因地制宜推廣油茶、山楂、竹筍等種植，發(fā)展林下種養(yǎng)和森林生態(tài)旅游，打造集健康、綠色、生態(tài)于一體，一二三產(chǎn)融合的林木全產(chǎn)業(yè)鏈。
第三節(jié) 加強(qiáng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)
堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體的新發(fā)展理念，思到遠(yuǎn)處、謀到新處，加快健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃體系，形成國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)增能。
落實(shí)“多規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理與系統(tǒng)銜接，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，確保發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等密切銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)空間發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目空間落位，形成“一本規(guī)劃一張藍(lán)圖”，提升空間高品質(zhì)高效利用的指引，確?！笆奈濉币?guī)劃主要任務(wù)、重點(diǎn)工程及項(xiàng)目在空間上有著落、能落地。健全統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理全環(huán)節(jié)的銜接和協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推動(dòng)“多規(guī)合一、多審合一、多證合一”改革，以高水平規(guī)劃、高效能服務(wù)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
突出主體功能，優(yōu)化空間發(fā)展格局。根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，?qiáng)化底線約束，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧的工作方法，確保規(guī)劃管用、實(shí)用、好用，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。貫徹落實(shí)國(guó)家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮鹿寨作為粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（柳州）廣西園重要組團(tuán)以及柳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展副中心的功能定位，積極承接粵港澳大灣區(qū)等東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局，加快形成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)布局網(wǎng)絡(luò)體系。其中：粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（柳州）廣西園布局了鹿寨組團(tuán)、中渡-平山組團(tuán)、江口-導(dǎo)江組團(tuán)共 3 個(gè)拓展區(qū)，也是我縣工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，寨沙鎮(zhèn)是國(guó)家建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)及我縣商貿(mào)重鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)空間發(fā)展需要加強(qiáng)謀劃；平山鎮(zhèn)、中渡鎮(zhèn)、四排鎮(zhèn)、導(dǎo)江鄉(xiāng)是我縣的糧食主產(chǎn)區(qū)，空間規(guī)劃上要考慮農(nóng)產(chǎn)品供給安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的保障；中渡鎮(zhèn)是國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)且轄有國(guó)家 AAAA 級(jí)地質(zhì)公園和自治區(qū)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，黃冕鎮(zhèn)轄柳州市第二水源地，拉溝鄉(xiāng)范圍內(nèi)也有自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)，寨沙鎮(zhèn)東北部是水源涵養(yǎng)區(qū)，這些區(qū)域承擔(dān)著自然生態(tài)或文化自然遺產(chǎn)保護(hù)功能，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展特色旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，要突出生態(tài)空間的謀劃，發(fā)掘生態(tài)基底價(jià)值，建設(shè)生態(tài)魅力之鄉(xiāng)。
堅(jiān)守底線思維，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約、嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量，優(yōu)先布局關(guān)系糧食安全、生態(tài)安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)安全和文化傳承的空間。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控，嚴(yán)禁開(kāi)展與主導(dǎo)功能定位不符合的各種開(kāi)發(fā)活動(dòng)，統(tǒng)籌山水林田湖草、自然遺產(chǎn)、文化等關(guān)鍵領(lǐng)域的整體保護(hù)、利用、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，提升生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。嚴(yán)格永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管控，確?；巨r(nóng)田面積不減、用途不改變、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。嚴(yán)格城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管控，綜合考慮資源承載能力、人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)發(fā)展階段和潛力，優(yōu)先保障教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共設(shè)施用地需求，科學(xué)配置城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活用地，引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，提高國(guó)土空間利用質(zhì)量和效益，確?？茖W(xué)適度、集約高效、綠色發(fā)展。
第三章 塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
緊扣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在需求，著眼于補(bǔ)齊創(chuàng)新短板，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，形成支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。
第一節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)造的良好環(huán)境，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素集聚，進(jìn)一步推動(dòng)各類雙創(chuàng)主體融通發(fā)展，使更多科技成果通過(guò)雙創(chuàng)加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。加大財(cái)政科技投入，逐步提高全縣科技經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。充分發(fā)揮政府資金的撬動(dòng)作用，采取爭(zhēng)取上級(jí)資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)投資等方式，引導(dǎo)和支持帶動(dòng)企業(yè)、社會(huì)其他力量增加科技投入，形成多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。推進(jìn)科技項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)等管理體制改革，建立公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。建立健全科技企業(yè)孵化的補(bǔ)助機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地的支持力度。
加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。牢固樹(shù)立創(chuàng)業(yè)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的理念，積極營(yíng)造勇于創(chuàng)新、寬容失敗、公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造文化氛圍。加快建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)體制機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，建立健全農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)培育本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。落實(shí)自治區(qū)鄉(xiāng)村科技特派員選派激勵(lì)政策，支持科技人員到農(nóng)村基層一線開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層一線去建功立業(yè)，促進(jìn)人才向基層一線流動(dòng)。落實(shí)科技惠民計(jì)劃，在醫(yī)療衛(wèi)生、人口健康、食品藥品安全、環(huán)境治理、公共教育、文化服務(wù)、建筑節(jié)能等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和成果推廣應(yīng)用，增加民生科技公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。加大科學(xué)普及力度，推進(jìn)科普信息化建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”科普活動(dòng)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；加強(qiáng)縣域科普載體、隊(duì)伍建設(shè)，打造輻射縣域的青少年科普教育基地。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為創(chuàng)新者提供更便捷、更高效的援助和維權(quán)服務(wù)。
優(yōu)化縣域企業(yè)創(chuàng)新融資環(huán)境。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技型企業(yè)的信貸支持，以風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)為前提，加快金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等科研活動(dòng)優(yōu)先給予信貸傾斜，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面給予支持。推廣科技企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、業(yè)務(wù)訂單質(zhì)押貸款等信貸模式，為科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資創(chuàng)造便利條件。支持具備條件的高成長(zhǎng)性科技企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易中心等多層次資本市場(chǎng)掛牌交易。引導(dǎo)社會(huì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資等科技金融服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資金積極投資科技企業(yè)。
第二節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)
緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
積極打造高水平創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。繼續(xù)開(kāi)展廣西鹿寨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工作，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、科技資源、人才資源和金融資本向園區(qū)集聚，切實(shí)提升園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞我縣高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域，加快培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)在我縣開(kāi)展應(yīng)用示范，鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)到我縣開(kāi)展服務(wù)。
深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)鹿寨中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、頤高鹿寨眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化載體的發(fā)展，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)合作組織的載體作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型創(chuàng)業(yè)載體，扶持建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、“星創(chuàng)天地”和科技企業(yè)孵化器。推動(dòng)職業(yè)院校與地方企業(yè)緊密合作，深度參與職校學(xué)科建設(shè)，打造一批具有業(yè)界口碑影響力的校企合作品牌專業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技能教育與市場(chǎng)需求的高度契合，為地方發(fā)展提供更多的高技術(shù)人才支持。
大力實(shí)施創(chuàng)新型縣、鎮(zhèn)建設(shè)工程。統(tǒng)籌整合創(chuàng)新資源，著力構(gòu)建協(xié)同有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)高效的區(qū)域創(chuàng)新體系。加大財(cái)政對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，推動(dòng)石墨烯和珠光新材料、機(jī)械汽配、醫(yī)療器械等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，形成科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色，打造成為廣西創(chuàng)新型縣。結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和空間布局特點(diǎn)，重點(diǎn)培育鹿寨鎮(zhèn)、江口鄉(xiāng)等以高新技術(shù)、科技服務(wù)、產(chǎn)城融合為特色的“創(chuàng)新小鎮(zhèn)”。
第三節(jié) 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力
大力實(shí)施科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，培育發(fā)展新引擎、新動(dòng)能，加快推進(jìn)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理和考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等方面的功能，切實(shí)打通從科研到產(chǎn)業(yè)再到市場(chǎng)的通道。圍繞重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)激勵(lì)一批具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力、市場(chǎng)前景好的企業(yè)加大研發(fā)投入、健全研發(fā)機(jī)構(gòu)、培育創(chuàng)新人才，培育打造一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)參與實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)、柳州市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，加大對(duì)企業(yè)自主研發(fā)的補(bǔ)助力度，培育壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)。
大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈專項(xiàng)行動(dòng)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)鏈，加快化工、制糖、建材、機(jī)械汽配、造紙和林木深加工、繭絲綢等產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)招商，建立培育后備庫(kù)，不斷提高高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量水平。實(shí)施“瞪羚企業(yè)”培育計(jì)劃，通過(guò)貸款貼息等投融資支持方式，加快培育一批成長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，采取事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式，支持開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)戰(zhàn)略咨詢等創(chuàng)新活動(dòng)，促使企業(yè)迅速成長(zhǎng)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生力軍。
促進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。建立健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系，持續(xù)推動(dòng)清華紫荊（柳州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中科院華南植物園博士（黃冕林場(chǎng)）工作站、七色珠光公司自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等科研成果轉(zhuǎn)化，支持引導(dǎo)企業(yè)自建或聯(lián)合科研院所、高等院校共建重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)廣西石墨烯車輛應(yīng)用研究院，謀劃集總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新孵化、綜合服務(wù)功能于一體的高新技術(shù)集聚區(qū)，提升科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)能力。圍繞我縣石墨烯和珠光新材料、機(jī)械汽配、綠色化工、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)支持國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校院所和大中型企業(yè)在我縣設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，對(duì)獲得國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)認(rèn)定的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、質(zhì)檢中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，突出綠色發(fā)展、特色發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、服務(wù)業(yè)提質(zhì)提效，農(nóng)業(yè)“接二連三”，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)
圍繞工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及柳州市委、市政府把鹿寨打造成為柳州新興工業(yè)制造基地的要求，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐，構(gòu)建“ 1131 ”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
大力發(fā)展高端綠色家居家具產(chǎn)業(yè)。加快鹿寨縣國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目及廣西鹿寨桂中現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高林業(yè)產(chǎn)品深加工水平，增加產(chǎn)品附加值，打造知名品牌。重點(diǎn)建設(shè)高品質(zhì)刨花板、 OSB 專用板、裝飾面板、木地板和高端板式家具、實(shí)木家具生產(chǎn)等項(xiàng)目，推動(dòng)林板家具一體化及全屋定制新型制造發(fā)展模式，拉動(dòng)五金配件、環(huán)保涂料、印刷包裝等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大國(guó)內(nèi)外知名家居制品企業(yè)引進(jìn)力度，提高產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計(jì)能力，逐步向定制家居和智能家居等方向發(fā)展。建設(shè)集科技研發(fā)、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、林產(chǎn)品交易與展示于一體的多功能園區(qū)，培育形成以高端、綠色家居家具為主的產(chǎn)業(yè)集群。
培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加快廣西鹿寨石墨烯小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，以合成云母珠光材料、石墨烯新材料等為主攻方向，培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展化妝品級(jí)和汽車耐候級(jí)珠光材料、人工合成云母產(chǎn)品，推動(dòng)石墨烯在汽車、機(jī)械、建材、食品、生物制藥等產(chǎn)業(yè)的示范應(yīng)用。推進(jìn)石墨烯新材料生產(chǎn)基地建設(shè)，以廣西石墨烯車輛應(yīng)用研究院為創(chuàng)新載體，集聚資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)培育龍
頭企業(yè)，打造廣西石墨烯產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心及創(chuàng)新發(fā)展示范基地。
轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)柳州市鑄造鍛造生產(chǎn)基地、商用車共享零部件產(chǎn)業(yè)園，提升鑄造、鍛造件產(chǎn)品的本地化率，重點(diǎn)發(fā)展自動(dòng)化、智能化工程機(jī)械產(chǎn)品和汽車內(nèi)外飾件、車身件、制動(dòng)器、傳動(dòng)軸總成等零部件產(chǎn)品，配套發(fā)展汽車銷售、美容、養(yǎng)護(hù)、改裝等下游產(chǎn)業(yè)。綠色化工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)柳化氯堿公司等重點(diǎn)企業(yè)由傳統(tǒng)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)向精細(xì)化、高端化、綠色化轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)選擇市場(chǎng)前景好、技術(shù)先進(jìn)的水處理、生物技術(shù)、新材料、新能源等精細(xì)化工應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展高附加值的精細(xì)化工產(chǎn)品。全面推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)化綜合利用，打造有特色的綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈及化工園區(qū)。輕工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)繭絲綢、制糖、造紙等輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繭絲綢方面，發(fā)展壯大鹿寨縣貴盛繭絲、鹿寨古典桑蠶絲織等繭絲綢企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)繭絲綢印染加工，拉長(zhǎng)絲綢加工產(chǎn)業(yè)鏈。制糖方面，以鳳糖制糖為龍頭，推進(jìn)蔗渣、糖蜜、濾泥等廢棄物的綜合利用，提高產(chǎn)品附加值。造紙方面，以白瑩紙業(yè)、鳳糖造紙為龍頭，采用無(wú)元素氯漂白紙漿等新技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展涂布紙、生產(chǎn)特種紙、中高檔文化生活用紙和包裝用紙，培育環(huán)保餐具、包裝等下游產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)服務(wù)。加快在鹿寨中心工業(yè)園、廣西鹿寨桂中現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園和江口工業(yè)園配套專業(yè)物流，支持企業(yè)外包物流業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流，提供精細(xì)化、專業(yè)化物流服務(wù)，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所等研發(fā)平臺(tái)開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”合作，加強(qiáng)對(duì)新材料、新工藝和新產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)設(shè)計(jì)，推動(dòng)工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，加快集聚社會(huì)化投資、專業(yè)化服務(wù)的第三方研發(fā)機(jī)構(gòu)，全面提升科技服務(wù)能力和市場(chǎng)化水平。推進(jìn)企業(yè)積極“觸網(wǎng)”，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓展?fàn)I銷空間，提高企業(yè)效益。
提高園區(qū)平臺(tái)集聚功能。按照“一區(qū)多園”的總體發(fā)展布局，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃和分類指導(dǎo)，推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，科學(xué)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)用地布局，整合碎片化產(chǎn)業(yè)用地，推進(jìn)園區(qū)土地連片收儲(chǔ)，集中開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步完善園區(qū)“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載能力和集聚功能。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展的管理方式和運(yùn)營(yíng)模式，探索建立園區(qū)“反哺”機(jī)制，將園區(qū)產(chǎn)生的收益通過(guò)一定方式“反哺”園區(qū)發(fā)展，激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，支持園區(qū)引進(jìn)社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)建設(shè)及管理，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，為園區(qū)發(fā)展注入更多源頭活水。
培育發(fā)展龍頭企業(yè)。加快實(shí)施中小企業(yè)“小升規(guī)”行動(dòng)，加大對(duì)本地中小企業(yè)的支持力度，推動(dòng)更多中小企業(yè)加快成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)。引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金、土地等資源向?qū)嵙^強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)企業(yè)集聚，打造一批擁有自主品牌、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、銷售收入億元以上的骨干企業(yè)，推進(jìn)一批具備上市條件的企業(yè)掛牌上市。充分發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，加快產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸和聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
第二節(jié) 優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為發(fā)展方向，著力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快重點(diǎn)企業(yè)培育及服務(wù)業(yè)集聚區(qū)打造，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
加快商貿(mào)流通業(yè)集聚發(fā)展。商貿(mào)服務(wù)，以完善商品市場(chǎng)體系為重點(diǎn)，以連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式為導(dǎo)向，圍繞飛鹿大道匯聚形成汽車及零配件、建材裝飾、家具家居等專業(yè)市場(chǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)一批城市綜合體建設(shè)，打造集購(gòu)物、休閑、文化、餐飲、商務(wù)、居住等多功能于一體的商圈消費(fèi)新格局，形成城北、城南配套完善、功能互補(bǔ)的商業(yè)中心。做活做旺東西街、金鹿步行街、五星步行街等特色街區(qū)，打造形成時(shí)尚商業(yè)+娛樂(lè)+美食+生態(tài)+文化的商業(yè)商圈。加快工業(yè)園區(qū)鄰里中心建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)生活配套服務(wù)設(shè)施，形成集工業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新、商務(wù)配套、生活服務(wù)、休閑娛樂(lè)等功能于一體具有創(chuàng)新活力的園區(qū)服務(wù)中心?，F(xiàn)代物流，立足我縣交通優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)物流、港口物流、冷鏈物流、電商物流等產(chǎn)業(yè)，加快韻達(dá)廣西（桂北）電商產(chǎn)業(yè)園、江口港口綜合物流園等園區(qū)建設(shè)，形成布局合理、功能集成、企業(yè)集聚、規(guī)模適當(dāng)、支撐服務(wù)有力的物流發(fā)展載體平臺(tái)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流企業(yè)進(jìn)行服務(wù)延伸、功能整合和資產(chǎn)重組，做大做強(qiáng)一批本土物流企業(yè)。電子商務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，支持有條件的本地企業(yè)建設(shè)綜合類或行業(yè)類電商平臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)展網(wǎng)上交易。大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，加快推進(jìn)中蔬聯(lián) ? 鹿寨智慧農(nóng)商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)商對(duì)接，推廣鹿寨蜜橙等名優(yōu)標(biāo)志性品牌，進(jìn)一步鞏固提升全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣成果。
促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)茁壯成長(zhǎng)。金融服務(wù)，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)在鹿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開(kāi)展金融服務(wù)。大力發(fā)展融資租賃、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等非銀行業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。穩(wěn)妥推進(jìn)小額貸款公司、民間資本管理機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保公司等金融組織發(fā)展。支持有條件的企業(yè)上市，發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券等，擴(kuò)大直接融資。加大金融創(chuàng)新力度，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”、小微企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)水平，進(jìn)一步加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)鹿寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度?，F(xiàn)代會(huì)展服務(wù)，依托文化藝術(shù)中心、體育公園等場(chǎng)館齊備的優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，研究制定促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的政策措施，爭(zhēng)取市級(jí)以上文藝演出、體育賽事等在我縣舉辦，逐步構(gòu)建會(huì)議、展覽、演出、賽事聯(lián)動(dòng)發(fā)展的大會(huì)展格局，帶動(dòng)交通、餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步聚集人氣，提升城市影響力。
推動(dòng)其他服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。以市場(chǎng)需求為引領(lǐng)，有序推動(dòng)文化娛樂(lè)、健康養(yǎng)老、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。文化娛樂(lè)，支持發(fā)展影音制作、印刷出版、演藝服務(wù)等行業(yè)和開(kāi)辦數(shù)字影院、書(shū)法美術(shù)、體育健身等場(chǎng)館，滿足人們健康生活需求。健康養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦和連鎖經(jīng)營(yíng)，發(fā)展家政服務(wù)、居家養(yǎng)老、醫(yī)療保健等新興業(yè)態(tài)，形成多層次、多形式共同發(fā)展的健康養(yǎng)老市場(chǎng)。房地產(chǎn)，加大房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)保障性住房建設(shè)及老舊小區(qū)改造，積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)。規(guī)范物業(yè)市場(chǎng)管理，提升物業(yè)服務(wù)水平。中介服務(wù)，建立健全各類中介服務(wù)組織，積極發(fā)展工程咨詢、融資擔(dān)保、會(huì)計(jì)稅務(wù)服務(wù)、貿(mào)易和運(yùn)輸服務(wù)、審計(jì)、評(píng)估、人員培訓(xùn)等服務(wù)。
第三節(jié) 提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益
以保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以科技創(chuàng)新為支撐，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。落實(shí)黨政同責(zé)，加強(qiáng)糧食安全生產(chǎn)與儲(chǔ)備。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，鼓勵(lì)發(fā)展富硒大米種植及稻漁綜合種養(yǎng)模式，創(chuàng)建一批綠色優(yōu)質(zhì)稻米基地和優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。開(kāi)展糖業(yè)降本增效三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化糖料蔗種植結(jié)構(gòu)，提升糖料蔗生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化水平，提高產(chǎn)出效應(yīng)。開(kāi)展特色果業(yè)提升行動(dòng)，做優(yōu)鹿寨蜜橙、精品葡萄、大果山楂等特色水果品牌，建設(shè)全區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)。創(chuàng)新推廣應(yīng)用嫁接桑改擴(kuò)種、省力化養(yǎng)蠶等新技術(shù)新機(jī)具，穩(wěn)步提高蠶繭質(zhì)量和產(chǎn)量,加快全區(qū)繭絲綢加工集聚區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展外銷型蔬菜產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批外銷型蔬菜種植基地及螺螄粉原材料供應(yīng)基地。培育壯大茶業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快桑葉茶、荷花茶等新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加大扶持大樂(lè)嶺茶、板勒茶、和尚崗茶等本地特色茶發(fā)展。加快調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，提升森林整體質(zhì)量，鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和林下旅游基地，推動(dòng)鹿寨縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，滿足林木精深加工業(yè)原材料需求。鞏固廣西最大旱鴨養(yǎng)殖基地地位，打造全國(guó)生豬調(diào)出大縣，積極引進(jìn)大型龍頭企業(yè)，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)整體效益。
專欄4-3 “十四五”時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)，完善田間配套，擴(kuò)大高效節(jié)水灌溉和滴灌覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用地宜機(jī)化改造，以水稻、甘蔗耕種管收全程機(jī)械化裝備水平為重點(diǎn)，提升優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物機(jī)械化水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加大與區(qū)內(nèi)外高校、科研院所合作力度，推動(dòng)選苗育種、病蟲(chóng)害防治等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣覆蓋面，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生物災(zāi)害防控能力。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推廣種肥同播、水肥一體、“微生物+”生態(tài)養(yǎng)殖等新技術(shù)新模式，降低化肥農(nóng)藥使用量。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌振興計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向特色化、規(guī)?；?、高端化發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大鹿寨蜜橙、寨沙頭菜、導(dǎo)江山楂等品牌影響力和知名度，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全完善執(zhí)法監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)，將示范區(qū)建設(shè)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果的展示區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大輻射帶動(dòng)作用。
完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索建立以合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。扶持壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，推進(jìn)“合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶+基地”等經(jīng)營(yíng)模式，提高小農(nóng)戶組織化程度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)圍繞特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能致富的新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)支持各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，形成一批鄉(xiāng)村工匠、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新金融支農(nóng)體制機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保財(cái)政扶持政策和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四節(jié) 促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展
推動(dòng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，統(tǒng)籌推動(dòng)特色蔬菜、水果、桑蠶、林下產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品的精深加工與初加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力推動(dòng)電商下鄉(xiāng)進(jìn)村，拓寬農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷渠道。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極發(fā)展休閑、體驗(yàn)、觀光、康養(yǎng)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。著力打造一批鄉(xiāng)村旅游示范帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)交互融合。推動(dòng)制造業(yè)“主輔分離”，鼓勵(lì)有條件的大型制造企業(yè)剝離非核心的輔助服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展。鼓勵(lì)家居家具、繭絲綢等制造企業(yè)從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向研發(fā)、營(yíng)銷等高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，支持有條件企業(yè)通過(guò)管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，逐步向以技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展、品牌運(yùn)作為主的服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)“兩業(yè)”緊密融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升。
第五章 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
緊緊圍繞以人為核心的城鎮(zhèn)化，推進(jìn)以縣城為重要載體、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)，為雙循環(huán)新發(fā)展格局提供重要支撐，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
第一節(jié) 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
以深化改革戶籍制度和基本公共服務(wù)供給機(jī)制為路徑，打破阻礙勞動(dòng)力自由流動(dòng)的不合理壁壘，促進(jìn)各類資源優(yōu)化配置。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自由便捷落戶。認(rèn)真貫徹《廣西深化戶籍制度改革的若干規(guī)定》，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶條件，取消參保、居住年限、就業(yè)年限等落戶限制，對(duì)新落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)村籍大學(xué)生實(shí)行“來(lái)去自由”的落戶政策，落實(shí)單位、社區(qū)集體戶政策，為有意在我縣城鎮(zhèn)落戶的無(wú)就業(yè)單位人員、無(wú)自主產(chǎn)權(quán)住房者提供落戶便利。簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)移人口戶籍遷移手續(xù)，推動(dòng)“一站式”戶口網(wǎng)上遷移升級(jí)，結(jié)合戶政數(shù)字化應(yīng)用升級(jí)，大幅提高落戶便利性。加強(qiáng)流動(dòng)人口網(wǎng)格化管理，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) + ”，建設(shè)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，促進(jìn)各類相關(guān)信息整合和共享，提高政務(wù)服務(wù)水平。
強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障。推進(jìn)公共資源配置體制機(jī)制改革，盡快將持有居住證人口納入義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)等基本公共服務(wù)保障范圍，使全體居民共享改革成果。加強(qiáng)超前規(guī)劃、合理布局和配置教育資源，統(tǒng)籌各類教育專項(xiàng)工程項(xiàng)目資金，加強(qiáng)城鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，保障落戶隨遷子女在流入地就近入學(xué)。將符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入保障性住房體系，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障水平。
著力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，享受免費(fèi)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。健全專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效的培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)等載體作用，促進(jìn)培訓(xùn)對(duì)象普惠化、培訓(xùn)資源市場(chǎng)化、培訓(xùn)載體多元化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)管理規(guī)范化，讓農(nóng)民工等勞動(dòng)群體真正受益。進(jìn)一步完善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)階段和成長(zhǎng)階段的政策扶持，以發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，不斷拓展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤激勵(lì)政策，有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，完善支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民繼續(xù)享有農(nóng)村“三權(quán)”合法權(quán)益。繼續(xù)落實(shí)柳州市人才新政，完善我縣人才政策，吸引更多各類人才到我縣創(chuàng)業(yè)。
第二節(jié) 大力實(shí)施城鎮(zhèn)更新行動(dòng)
大力實(shí)施城鎮(zhèn)更新行動(dòng)，進(jìn)一步補(bǔ)齊城鎮(zhèn)短板、完善公共服務(wù)設(shè)施和公共活動(dòng)空間、改善人居環(huán)境、提升城鎮(zhèn)功能和品質(zhì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力及人口集聚力。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)更新戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)。完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定城鎮(zhèn)規(guī)模、開(kāi)發(fā)邊界、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)性空間，完善城鎮(zhèn)生活、市場(chǎng)、衛(wèi)生、文化、休閑等功能區(qū)和內(nèi)部空間布局，確保依法依規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)。提高國(guó)土空間規(guī)劃水平，順應(yīng)城市發(fā)展邏輯和文化傳承，落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針，加快編制我縣城鎮(zhèn)更新行動(dòng)計(jì)劃，為生態(tài)修復(fù)、功能完善、歷史文化保護(hù)、塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌，以及提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配置和供給提供指引。優(yōu)化城市公共空間，提升城鎮(zhèn)交通水平，完善城鎮(zhèn)功能布局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力。
推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快補(bǔ)齊各類設(shè)施短板。聚焦新冠肺炎疫情發(fā)生后暴露出來(lái)的短板弱項(xiàng)，補(bǔ)齊城市公共衛(wèi)生短板，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提擋升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，增強(qiáng)縣城綜合承載能力和治理能力。改善城鎮(zhèn)公用設(shè)施。加快構(gòu)建縣城城南、城北區(qū)域骨干路網(wǎng)聯(lián)通、“毛細(xì)血管”暢通的“井字+微循環(huán)”城鎮(zhèn)交通體系及慢行系統(tǒng)設(shè)施，完善管網(wǎng)、排水防澇、污水收集處理、垃圾無(wú)害化資源化處理等市政設(shè)施，健全停車場(chǎng)、新能源充電樁、天然氣、社區(qū)菜市場(chǎng)等便民設(shè)施及公共服務(wù)配套，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老、幼兒園和托育服務(wù)供給，實(shí)施全民健康保障工程、全民健身提升工程、智慧廣電公共服務(wù)工程等，補(bǔ)強(qiáng)城鎮(zhèn)體系重要環(huán)節(jié)，提升城鎮(zhèn)能級(jí)品質(zhì)，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程。完善城鎮(zhèn)生態(tài)綠地、生態(tài)旅游環(huán)境景觀和廊道系統(tǒng)，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，構(gòu)建慢行系統(tǒng)，推動(dòng)形成綠色低碳的城鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造城市風(fēng)貌。統(tǒng)籌做好歷史文化保護(hù)傳承和現(xiàn)代文化培育發(fā)展，加強(qiáng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌與建筑形態(tài)管理，延續(xù)歷史文脈，彰顯鹿寨精神，建設(shè)人文城市。
統(tǒng)籌推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。按照“保留記憶、延續(xù)歷史文脈、強(qiáng)化地域特色、合理開(kāi)發(fā)利用”的原則，有序開(kāi)展存量住房改造提升、存量房屋盤(pán)活利用，推動(dòng)舊城區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施與公共空間優(yōu)化升級(jí)。改造一批老舊小區(qū)，優(yōu)先推動(dòng)建中路沿線等老舊小區(qū)改造提升，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。改造一批老舊廠區(qū)，通過(guò)活化利用工業(yè)遺產(chǎn)和發(fā)展工業(yè)旅游等方式，積極推動(dòng)鹿化公司舊址等老舊工業(yè)片區(qū)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，打造雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間和文化旅游場(chǎng)地。改造一批老舊街區(qū)，有序推動(dòng)五星商業(yè)步行街、土產(chǎn)公司供銷市場(chǎng)、桂中綜合批發(fā)市場(chǎng)等老舊街區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)改造提升，打造市民消費(fèi)升級(jí)載體，發(fā)展新型商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)。改造一批城中村，探索在政府引導(dǎo)下工商資本與農(nóng)民集體合作共贏模式，推動(dòng)矮嶺片區(qū)城中村等棚戶區(qū)改造，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量。
不斷提升城鎮(zhèn)治理水平。創(chuàng)新城鎮(zhèn)治理方式及體制改革。建立和完善城鎮(zhèn)安全運(yùn)行管理機(jī)制，完善城市數(shù)字化管理平臺(tái)和感知系統(tǒng)，打通社區(qū)末端、織密數(shù)據(jù)網(wǎng)格，整合共享公共數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)，推進(jìn)智慧交通、智慧水務(wù)、智慧能源、智慧政務(wù)等發(fā)展，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，支撐城鎮(zhèn)健康高效運(yùn)行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng)。建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門(mén)協(xié)同合作、指揮順暢、運(yùn)行高效的城市管理體系。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理，引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者等參與，大幅提高城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率。加強(qiáng)城鎮(zhèn)應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生預(yù)警救治能力和抵御沖擊、應(yīng)急保障、災(zāi)后恢復(fù)的能力。
第三節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合互動(dòng)發(fā)展
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域一體化發(fā)展，構(gòu)建縣城為重要載體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地城鎮(zhèn)化。
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。深化和拓展“西融、東拓、南延、北展”城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，打造區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地、產(chǎn)城融合發(fā)展新高地。向西，依托與廣西柳州汽車城緊密相連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)新勝大橋及引道工程、鹿寨城北至柳東新區(qū)公路等項(xiàng)目建設(shè)，提升鹿雒經(jīng)濟(jì)帶的集聚效應(yīng)，適時(shí)推動(dòng)洛清江北岸的綠色化工及汽配產(chǎn)業(yè)園片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色化工、汽車零部件、新材料、機(jī)械制造、綜合物流等產(chǎn)業(yè)；建設(shè)廣西鹿寨石墨烯小鎮(zhèn)，適當(dāng)發(fā)展“園區(qū)＋商業(yè)”業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)與柳東新區(qū)無(wú)縫對(duì)接、融合發(fā)展。向東，依托廣西鹿寨桂中現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善教育集中區(qū)、縣體育公園等服務(wù)配套，重點(diǎn)發(fā)展林業(yè)科技、教育、文化、體育休閑、智慧農(nóng)商等產(chǎn)業(yè)。向南，進(jìn)一步提高資源配置效率，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，將城南片區(qū)建設(shè)成為功能完善、配套齊全的行政、文化、體育、休閑、金融和商業(yè)中心。向北，積極推動(dòng)“一江兩岸”開(kāi)發(fā)，建設(shè)形成商住旅游、濱水文化生態(tài)休閑、社會(huì)服務(wù)集散區(qū)。
加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)?？茖W(xué)定位特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加快建設(shè)具有鹿寨特色、要素集聚、宜居宜業(yè)宜游、富有活力的特色小鎮(zhèn)。
黃冕鎮(zhèn) 以農(nóng)業(yè)發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，打造一批現(xiàn)代桑蠶業(yè)等田園綜合體，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)科普等農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，努力打造成為柳州市東部現(xiàn)代桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)村休閑觀光旅游興旺的示范鎮(zhèn)。
平山鎮(zhèn) 以高鐵鹿寨北站經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，傳承和發(fā)揚(yáng)平山山歌、傳統(tǒng)家風(fēng)家訓(xùn)等特色文化，全力打造優(yōu)質(zhì)甘蔗原料生產(chǎn)基地，培育發(fā)展果蔬交易專業(yè)市場(chǎng)，打造農(nóng)業(yè)觀光及休閑旅游集散地。
中渡鎮(zhèn) 著力提升中渡喀斯特山水古韻小鎮(zhèn)品質(zhì)和內(nèi)涵，驅(qū)動(dòng)旅游、文化、大健康和特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，努力打造成為柳州東部旅游重鎮(zhèn)、風(fēng)情柳州和山水桂林的重要旅游節(jié)點(diǎn)、健康養(yǎng)生集散地、國(guó)家級(jí)文化旅游及健康養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)。
江口鄉(xiāng) 持續(xù)加強(qiáng)柳州都市“菜籃子基地”建設(shè)，依托江口工業(yè)園、港口物流區(qū)、洛清江小鎮(zhèn)等建設(shè)，大力發(fā)展金屬表面處理、港口物流以及生態(tài)康養(yǎng)旅游經(jīng)濟(jì)，打造成為柳州汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)和西江流域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)，努力創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新型小鎮(zhèn)。
導(dǎo)江鄉(xiāng) 立足自身產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鞏固提升大果山楂基地、糖料蔗基地、畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力發(fā)展臨江臨港經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)“旅游+”融合，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)和西江流域港口物流集散地。
寨沙鎮(zhèn) 依托區(qū)位交通及農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)鏈條延伸和商貿(mào)流通繁榮，打造農(nóng)貿(mào)專業(yè)市場(chǎng)，形成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的農(nóng)產(chǎn)品交易集散區(qū)，努力建設(shè)成為以城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展的宜居、宜業(yè)、宜游的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
四排鎮(zhèn) 以鹿寨蜜橙、沙糖桔等水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，豐富紅色革命、籃球體育等特色文化，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)配套和公共服務(wù)能力，打造國(guó)道沿線區(qū)域農(nóng)村風(fēng)貌協(xié)同，特色產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)旅融合發(fā)展的鹿寨蜜橙之鄉(xiāng)、柳州東大門(mén)的魅力小鎮(zhèn)。
拉溝鄉(xiāng) 加快發(fā)展以羅漢果、竹筍、靈芝、草珊瑚、高山茶葉等種植和生態(tài)養(yǎng)殖為主的特色種養(yǎng)業(yè)，建設(shè)以原始森林探秘、瑤醫(yī)瑤浴、生態(tài)旅游等為一體的森林養(yǎng)生綜合體驗(yàn)區(qū)，努力打造成為農(nóng)業(yè)生態(tài)特色鄉(xiāng)和瑤鄉(xiāng)文旅康養(yǎng)森林小鎮(zhèn)。
第四節(jié) 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等主要布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)興旺工程。加快農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育壯大自治區(qū)級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持繭絲綢、農(nóng)林產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
實(shí)施環(huán)境美化工程。建設(shè)美麗幸福鄉(xiāng)村，打造“美麗鹿寨”鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利灌溉、鄉(xiāng)村道路、村屯亮化、鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造等工程，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展的弱項(xiàng)和短板。
實(shí)施文化下鄉(xiāng)工程。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提高農(nóng)民文明素養(yǎng)和農(nóng)村社會(huì)文明程度。完善農(nóng)村公共文化設(shè)施，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)中渡古鎮(zhèn)、寨沙鎮(zhèn)古民居等歷史文物建筑、傳統(tǒng)古村落的保護(hù)、傳承及開(kāi)發(fā)利用；弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步發(fā)掘提升平山山歌文化、寨沙過(guò)街溜等民間民俗文化的豐富內(nèi)涵，打造農(nóng)村特色傳統(tǒng)文化品牌，推動(dòng)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。
實(shí)施惠民富民工程。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，拓展農(nóng)民外出就業(yè)和就地就近就業(yè)空間。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，推動(dòng)教育資源向農(nóng)村傾斜，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童等特殊群體的關(guān)愛(ài)教育，改善鄉(xiāng)村教師待遇。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生，持續(xù)改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，深化農(nóng)村基層衛(wèi)生綜合改革，建立支持縣域醫(yī)共體、鄉(xiāng)村一體化和分級(jí)診療制度的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。加大城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌力度，構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，強(qiáng)化農(nóng)村安全住房保障，健全農(nóng)村“三留守”關(guān)愛(ài)機(jī)制。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。
實(shí)施治理提升工程。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，提升村民自治能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)村“兩委”換屆候選人縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉的行為。優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基層治理人才培養(yǎng)和支持力度。實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培育工程，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，著力提高農(nóng)村基層法治水平。深化農(nóng)村德治建設(shè)，大力弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德，提高農(nóng)民群眾思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。
實(shí)施改革創(chuàng)新工程。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革集成試點(diǎn)工作，為鄉(xiāng)村振興積蓄新動(dòng)能，提供新支撐。深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索有償使用和流轉(zhuǎn)機(jī)制；完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、交易、抵押融資、收益分配制度和辦法；加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，促進(jìn)集約節(jié)約用地和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；健全農(nóng)村土地征收、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛調(diào)處等機(jī)制，依法保障被征地農(nóng)民權(quán)益。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度；健全農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，催生集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。統(tǒng)籌供銷、林業(yè)、水利等領(lǐng)域改革，理順體制機(jī)制，優(yōu)化要素配置，提升供銷社為農(nóng)服務(wù)能力，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力，提高水利保障能力，助力鄉(xiāng)村振興。
第六章 增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載能力
牢牢把握國(guó)家支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、自治區(qū)實(shí)施“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)機(jī)遇，提升交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，為資源共享、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)合作提供有力支撐，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系
按照“補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)”發(fā)展思路，全力打造高品質(zhì)公路網(wǎng)，積極爭(zhēng)取鐵路、水運(yùn)等重大項(xiàng)目落地實(shí)施，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通狀況，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)鐵路路網(wǎng)建設(shè)。配合推進(jìn)南寧經(jīng)桂林至衡陽(yáng)高鐵、柳州經(jīng)賀州至韶關(guān)鐵路、柳州至賀州城際鐵路及柳州至鹿寨城郊鐵路項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)江口作業(yè)區(qū)鐵路專用線項(xiàng)目，爭(zhēng)取柳州輕軌盡快延伸至鹿寨，推動(dòng)形成“兩橫三縱兩支線”的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)。
拓展公路內(nèi)外聯(lián)通。對(duì) G323 、 G322 及 S208 等國(guó)省道進(jìn)行繞城改線。加快推動(dòng)鹿寨城北至柳東新區(qū)公路、鹿寨北站至廣西柳州汽車城公路等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。配合推進(jìn)桂林至柳州高速公路改擴(kuò)建、柳州高速過(guò)境線公路（羅城經(jīng)柳城至鹿寨段）、桂林至欽州港公路（永福三皇至柳州段）、鹿寨至欽州港公路（鹿寨至魚(yú)峰段）等項(xiàng)目，爭(zhēng)取在鹿寨境內(nèi)增設(shè)連接線或出入口。推動(dòng)建設(shè)導(dǎo)江至雒容、導(dǎo)江至四排、黃冕至拉溝等二級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)縣域二級(jí)公路大環(huán)線互聯(lián)互通。加強(qiáng)村屯道路提級(jí)改造，逐步解決聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路等問(wèn)題，構(gòu)建安全暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
加快港口航運(yùn)建設(shè)。推動(dòng)柳州港鹿寨港區(qū)江口作業(yè)區(qū)一期工程竣工使用，配合推進(jìn)柳江柳州至石龍三江口 II 級(jí)航道工程（鹿寨段）建設(shè)，著力完善港區(qū)集疏運(yùn)體系，推動(dòng)港區(qū)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。適時(shí)啟動(dòng)鹿寨港區(qū)導(dǎo)江作業(yè)區(qū)、相思作業(yè)區(qū)前期工作，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)。
提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平。創(chuàng)建全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，加快完善鎮(zhèn)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成布局合理、功能兼?zhèn)?、銜接順暢的城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化服務(wù)新格局。積極探索適應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)村公共交通服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)通村、村通村客運(yùn)班線，積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)縣城客運(yùn)站場(chǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)縣域公路客運(yùn)站與市域主要鐵路、航空客運(yùn)樞紐間的便捷換乘銜接，拓展公交“運(yùn)游”“運(yùn)郵”功能，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)管理、商業(yè)開(kāi)發(fā)模式探索創(chuàng)新。加快發(fā)展智慧綠色平安交通體系，優(yōu)化公眾出行綜合信息服務(wù)。
第二節(jié) 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
大力實(shí)施耕地提質(zhì)改造（旱改水）工程，加強(qiáng)水利設(shè)施改造維護(hù)和建設(shè)，鞏固提升有效灌溉能力。繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，推動(dòng)建設(shè)大灣水庫(kù)新源工程，推進(jìn)水庫(kù)生態(tài)運(yùn)行管理模式，深化小型水庫(kù)管理體制改革示范成果。健全防洪減災(zāi)體系，啟動(dòng)新一輪防洪規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)易災(zāi)地區(qū)防洪設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小河流綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)石榴河水系連通工程，實(shí)施鹿寨縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)——“洛江水韻”生態(tài)綜合整治工程。啟動(dòng)古償河庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做好涉及水源地村民安置工作，加強(qiáng)古償河大壩下游水域治理，改善下游群眾生產(chǎn)生活用水條件。以完善城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快城南水廠（一期）以及黃冕、拉溝、寨沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新水廠建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)供水保證率。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，按“城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌規(guī)劃、集約經(jīng)營(yíng)”思路，整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新農(nóng)村供水管理體制，探索城鄉(xiāng)供水產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑，堅(jiān)持城鎮(zhèn)供水反哺鄉(xiāng)村，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村融合協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程提質(zhì)增效項(xiàng)目，依托互聯(lián)網(wǎng) + 移動(dòng)監(jiān)管，建設(shè)完善飲水服務(wù)平臺(tái)及維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水水質(zhì)及運(yùn)行管理，提升農(nóng)村供水保障能力，力爭(zhēng)到 2025 年農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá) 100% ，集中供水率提高到 95.0% 以上。
第三節(jié) 增強(qiáng)能源供給保障能力
完善能源安全儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證能源穩(wěn)定、可靠和有效供給，滿足群眾生產(chǎn)生活合理的能源消費(fèi)需求。重點(diǎn)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)二期、 110KV 龍?zhí)镎緮U(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化縣城電力能源分布，完善和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及電力設(shè)施裝備水平，保障全縣充足的電力需求。加強(qiáng)天然氣供應(yīng)，配合推進(jìn)廣西天然氣管道桂林支線（ LNG 液化天然氣）項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)建成鹿寨縣天然氣門(mén)站工程等配套基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬用氣渠道，降低用氣成本，進(jìn)一步提升全縣管道天然氣覆蓋率。積極發(fā)展高效清潔能源，支持分布式能源發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)新能源，有序引進(jìn)風(fēng)力、水電、光伏、生物質(zhì)能等項(xiàng)目，提高資源利用效率。
第四節(jié) 加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體”原則，推動(dòng) 5G 、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、科技創(chuàng)新平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、郵政、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升 5G 網(wǎng)絡(luò)在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域的覆蓋率。落實(shí)智慧網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快形成智慧光纖網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶的全光纖覆蓋新格局。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)制，加快完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、硬件設(shè)施建設(shè)，全力打造鹿寨數(shù)據(jù)湖，推動(dòng)鹿寨元素融入龍城市民云、數(shù)字政務(wù)共享平臺(tái)和智慧城市項(xiàng)目等基礎(chǔ)建設(shè)，全面升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。推動(dòng)新一代信息技術(shù)在交通、能源、水利、市政等管理領(lǐng)域以及教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保險(xiǎn)等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，提升社會(huì)治理、公共服務(wù)等數(shù)字化智能水平。
第七章 提升鹿寨文化軟實(shí)力
堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推動(dòng)現(xiàn)代文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心等宣傳陣地建設(shè)，用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)和教育人民，更好推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)基層、進(jìn)百姓。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)全過(guò)程，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在人民群眾中生根發(fā)芽。加大“道德模范”“勞動(dòng)模范”“優(yōu)秀青年”等先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡宣傳力度，培育社會(huì)文明風(fēng)尚。倡導(dǎo)全民閱讀和科普，培育高度的文化自覺(jué)和文化自信。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)上輿論生態(tài)治理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展傳統(tǒng)文化教育，引導(dǎo)青少年傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。弘揚(yáng)雷鋒精神和志愿服務(wù)精神，健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。健全社會(huì)誠(chéng)信體制機(jī)制，打造“誠(chéng)信鹿寨”。以摒棄陋習(xí)和優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，全面推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等示范創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。
第二節(jié) 提高公共文化服務(wù)質(zhì)量
深入實(shí)施文化惠民工程，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造“十五分鐘文化圈”。規(guī)劃建設(shè)縣美術(shù)館、文化展覽館等場(chǎng)館，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育廣場(chǎng)、綜合性文化服務(wù)中心、戲臺(tái)、農(nóng)家書(shū)屋等公共文化服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)。健全公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升鹿寨文化藝術(shù)中心、鹿寨體育公園等場(chǎng)館承辦區(qū)內(nèi)外大型賽事能力。著力培育一批具有現(xiàn)代意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)的公共文化管理者和基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍，整合優(yōu)化社會(huì)文藝組織，推進(jìn)群眾文藝“百花齊放”。探索“菜單式”“訂單式”服務(wù)機(jī)制，為老年人、青少年、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾提供公共文化服務(wù)。深入開(kāi)展“鹿之聲”群眾文藝匯演、“書(shū)香鹿寨”全民閱讀節(jié)、“壯族三月三”山歌賽等群眾文化活動(dòng)，不斷滿足群眾的精神文化需求。實(shí)施文化質(zhì)量提升工程，繼續(xù)辦好《洛清江文藝》《鹿寨文史資料》等具有鹿寨特色的文學(xué)刊物，在文學(xué)、影視、歌舞、彩調(diào)等方面著力創(chuàng)作一批反映時(shí)代新氣象、歌頌人民新創(chuàng)造的文藝精品。持續(xù)開(kāi)展全縣文化遺產(chǎn)調(diào)查、認(rèn)定、公布、申報(bào)等工作，建立鹿寨文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)“鹿寨壯族打龍”“江口梁家拳”“平山山歌”“鹿寨彩調(diào)”等優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，做好中渡粵東會(huì)館、三排古戲臺(tái)、寨沙榴江當(dāng)鋪等歷史建筑保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作。
第三節(jié) 推動(dòng)文體旅融合發(fā)展
深化文化旅游領(lǐng)域體制機(jī)制改革，繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)類文化事業(yè)單位改革。引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，形成多元化發(fā)展格局。加強(qiáng)文化企業(yè)培育，扶持中小微文化企業(yè)成長(zhǎng)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展文化會(huì)展、文化演藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視制作、出版印刷、民間工藝品制作等文化產(chǎn)業(yè)，充分結(jié)合鹿寨山歌、彩調(diào)以及人文歷史和自然資源，開(kāi)發(fā)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游特色商品，延伸“文化旅游+”產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣及廣西文體旅融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，深度融入桂柳山水風(fēng)情黃金旅游圈，構(gòu)建“一心一核兩軸七區(qū)”發(fā)展布局，統(tǒng)籌實(shí)施“九大行動(dòng)”，促進(jìn)“九大融合”，加快推動(dòng)文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、融合性發(fā)展，充分釋放文體旅融合發(fā)展的動(dòng)力和潛力。加大游客集散中心、星級(jí)旅游飯店、鄉(xiāng)村民宿等建設(shè)力度，完善景區(qū)道路、停車場(chǎng)、旅游廁所等服務(wù)設(shè)施，鞏固提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)抓好拉溝森林小鎮(zhèn)、洛清江小鎮(zhèn)等一批旅游項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)鹿寨香橋巖溶國(guó)家地質(zhì)公園、中渡古鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，中渡石林公園、拉溝五家景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家 AAAA 級(jí)旅游景區(qū)，黃冕林場(chǎng)麓嶺茗韻景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家 AAA 級(jí)旅游景區(qū)。圍繞四排紅色教育、寨沙客家文化、導(dǎo)江休閑農(nóng)業(yè)、拉溝康養(yǎng)生活等謀劃一批高質(zhì)量旅游線路。持續(xù)辦好“走進(jìn)神奇中渡”“中渡古鎮(zhèn)半程馬拉松”“江口百魚(yú)宴”等特色活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大鹿寨文化旅游的知名度和影響力。力爭(zhēng)到 2025 年，全縣年接待旅游人次突破1200 萬(wàn)，旅游總消費(fèi)突破 300 億元。
第八章 深化改革開(kāi)放激發(fā)發(fā)展新活力
牢牢聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)全面深化改革各項(xiàng)工作，著力破解長(zhǎng)期困擾我縣發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，深化區(qū)域合作，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
第一節(jié) 激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體潛力和活力，進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要作用，推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地等專業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，支持企業(yè)通過(guò)上市融資、股權(quán)交易、發(fā)行債券、基金融資等方式，擴(kuò)大融資渠道和規(guī)模，不斷做大做強(qiáng)。大力發(fā)展新型混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本相互融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
深化國(guó)資國(guó)企改革。貫徹落實(shí)《廣西國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（ 2020 - 2022 年）》，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，構(gòu)建高效、規(guī)范的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和投資管理體制機(jī)制。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快健全國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)的勞動(dòng)、人事、分配“三項(xiàng)制度”改革。建立科學(xué)合理的激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，增強(qiáng)發(fā)展活力。深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，探索鼓勵(lì)政府平臺(tái)公司拿出優(yōu)勢(shì)資源與民營(yíng)企業(yè)社會(huì)資本精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)資源要素重新整合開(kāi)發(fā)利用，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，建立更加公開(kāi)透明的國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)制度，防止國(guó)有資本流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
第二節(jié) 推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革
貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的市場(chǎng)化配置改革，加快形成高標(biāo)準(zhǔn)要素市場(chǎng)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
探索土地市場(chǎng)化配置改革。完善土地管理機(jī)制、土地收儲(chǔ)機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)配置方式，實(shí)行“拿地即開(kāi)工”模式，降低工業(yè)企業(yè)用地綜合成本，促進(jìn)工業(yè)用地合理高效利用；建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，研究落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、有償轉(zhuǎn)讓等政策；推動(dòng)盤(pán)活存量建設(shè)用地改革，促進(jìn)土地集約高效利用。
引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)。深化戶籍制度改革，落實(shí)全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶條件相關(guān)工作。暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，完善高層次人才引進(jìn)政策，創(chuàng)造條件引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)，推進(jìn)用人制度改革，支持企業(yè)引才育才，夯實(shí)創(chuàng)造基礎(chǔ)。完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度，暢通專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)和晉升渠道。加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，健全評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)專業(yè)化市場(chǎng)化人才中介組織開(kāi)展引才服務(wù)。
積極發(fā)展資本要素市場(chǎng)。大力發(fā)展直接融資，推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）培育，推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化間接融資服務(wù)供給，完善政府性融資擔(dān)保體系，增強(qiáng)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保能力。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，完善政銀企對(duì)接機(jī)制，提高縣域金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。大力推動(dòng)農(nóng)村金融改革，促進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
第三節(jié) 推動(dòng)財(cái)稅和投融資體制改革
全面落實(shí)好財(cái)稅體制改革任務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)和財(cái)稅制度保障。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步健全投融資體制機(jī)制，增強(qiáng)我縣投融資的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁。
落實(shí)現(xiàn)代財(cái)稅金融制度改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌和規(guī)劃管理，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革，建立健全公共預(yù)算體系，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力。健全政府債務(wù)管理制度，加強(qiáng)債務(wù)規(guī)?？刂啤L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、債務(wù)考核。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)、金融扶持中小微企業(yè)發(fā)展等政策，提升市場(chǎng)信心與活力。探索金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，增強(qiáng)金融普惠性。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，提升金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍。
推進(jìn)投融資體制改革。完善政府投資決策機(jī)制，強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。加強(qiáng)與政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)之間的多層次、多領(lǐng)域投融資合作，出臺(tái)一批具有突破性、創(chuàng)新性的招商引資優(yōu)惠政策并抓好政策兌現(xiàn)，推進(jìn)投資主體多元化。鼓勵(lì)創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作（ PPP ）模式，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)民生、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域開(kāi)展合作，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。整合各類財(cái)政專項(xiàng)資金，做好國(guó)家專項(xiàng)債券爭(zhēng)取等工作，拓寬企業(yè)綜合融資渠道，持續(xù)降低融資成本。
第四節(jié) 推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放
站在新的起點(diǎn)，要適應(yīng)新形勢(shì)、把握新特點(diǎn)，堅(jiān)持更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放合作，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐。
主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局。堅(jiān)持共商共建共享原則，聚焦投資強(qiáng)度、技術(shù)水平、產(chǎn)出效益、財(cái)稅貢獻(xiàn)、資源消耗、帶動(dòng)作用等要素，主動(dòng)融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極推動(dòng)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（柳州）廣西園的鹿寨組團(tuán)、中渡-平山組團(tuán)和江口-導(dǎo)江組團(tuán) 3 個(gè)拓展區(qū)建設(shè)，聚焦以大健康、大數(shù)據(jù)、大物流、新制造、新材料、新能源“三大三新”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和高科技、高質(zhì)量、高附加值、高成長(zhǎng)性“四新四高”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，選擇性引進(jìn)瞪羚企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的大開(kāi)放、大發(fā)展，形成區(qū)域融合互動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展新局面。
積極打造高水平的開(kāi)放載體。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城鎮(zhèn)建設(shè)功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)、公共服務(wù)設(shè)施均衡配置、生態(tài)環(huán)境共治共保等空間發(fā)展要求，抓好鹿寨-雒容經(jīng)濟(jì)帶、鹿寨中心工業(yè)園布局優(yōu)化和集聚效應(yīng)提升，持續(xù)推進(jìn)江口工業(yè)園、廣西鹿寨桂中現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推動(dòng)打造石墨烯小鎮(zhèn)等功能型開(kāi)放載體，推進(jìn)與柳州市區(qū)一體化發(fā)展。依托廣西柳州汽車城以及我縣產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展各領(lǐng)域重大政策、重大項(xiàng)目的全面銜接，大力推動(dòng)綠色家居家具、機(jī)械汽配、新材料、港口物流、大健康旅游、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域全方位合作對(duì)接，打造成為柳州承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿高地，建成區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地、產(chǎn)城融合發(fā)展新高地、康養(yǎng)旅游集散地。
全力創(chuàng)建開(kāi)放新環(huán)境。努力打造更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量、更高效率的一流營(yíng)商環(huán)境，提升對(duì)外開(kāi)放合作競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)投資吸引力。積極對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)的投資規(guī)則體系，加強(qiáng)服務(wù)開(kāi)放的平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)，加快完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)招商引資引智、項(xiàng)目信息共享、區(qū)域共建、行業(yè)扶持、管理政策研究制定、項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)等工作，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。充分發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)發(fā)展方面的引導(dǎo)作用，支持縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”參與產(chǎn)能合作，培育發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
第五節(jié) 加快轉(zhuǎn)變政府職能
以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。貫徹落實(shí)好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，聚焦現(xiàn)行法律框架下國(guó)家政策支持、做法科學(xué)、成效明顯的典型經(jīng)驗(yàn)，圍繞世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，補(bǔ)短板、找弱項(xiàng)、抓突破提升，推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，貫徹落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，加快“一張網(wǎng)”系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)范，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，建立健全清單事項(xiàng)與現(xiàn)有行政審批流程相銜接的機(jī)制，杜絕清單事項(xiàng)和實(shí)際審批“兩張皮”，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，不再設(shè)置環(huán)評(píng)等項(xiàng)目審批前置條件，推行投資項(xiàng)目告知承諾制，建立重大項(xiàng)目容缺審批機(jī)制，規(guī)范事中事后監(jiān)管模式，提高審批效能。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，建立健全違規(guī)收費(fèi)舉報(bào)投訴、隨機(jī)抽查、曝光問(wèn)責(zé)、聯(lián)合懲戒等機(jī)制，著力降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域制度化建設(shè)。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。全面完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。
第九章 建設(shè)生態(tài)宜居“美麗鹿寨”
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，提升污染防治能力，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)
嚴(yán)守“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單），落實(shí)主體功能區(qū)差別化環(huán)境政策，保護(hù)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制生態(tài)空間內(nèi)各類開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制等機(jī)制，做好水資源、土地資源、林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好縣域洛清江、古賞河、石榴河沿岸水源涵養(yǎng)功能保護(hù)區(qū)、拉溝自然保護(hù)區(qū)、香橋巖溶國(guó)家地質(zhì)公園等重要領(lǐng)域的保護(hù)與建設(shè)。加強(qiáng)水土流失整治、石漠化綜合治理、礦山修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建形成以森林為主體、以沿江沿路為骨干、以城市公園、村莊綠化為節(jié)點(diǎn)的綠色生態(tài)屏障。嚴(yán)厲打擊破壞、買賣野生動(dòng)植物違法犯罪行為，保護(hù)鹿寨生物多樣性。
第二節(jié) 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理
實(shí)施“藍(lán)天工程”。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)，大力推進(jìn)燃煤煙氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、有機(jī)廢氣、城市揚(yáng)塵等污染源治理。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推廣使用新能源和可再生能源。完善工業(yè)園區(qū)熱汽供給網(wǎng)絡(luò)，加快淘汰中小燃煤鍋爐。加大老舊機(jī)動(dòng)車淘汰力度，鼓勵(lì)更換新能源汽車。全面推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染。積極發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，提高秸稈綜合利用率。
實(shí)施“碧水工程”。嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)，建立飲用水水源監(jiān)控信息系統(tǒng)與預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。開(kāi)展洛清江污水“零直排”三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格管控工業(yè)廢水、生活污水隨意排放。加大河道綜合整治力度，嚴(yán)厲打擊非法捕魚(yú)、非法采砂、非法向河道內(nèi)傾倒渣土等違法行為。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)污水處理和雨污分流設(shè)施升級(jí)改造，提高污水收集處理和循環(huán)水再利用水平。以黑臭水體為整治重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大生活污水處理覆蓋面，力爭(zhēng)到 2025 年城鎮(zhèn)污水處理率達(dá) 96% 以上。
實(shí)施“凈土工程”。開(kāi)展土壤污染防治行動(dòng)，堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，落實(shí)涉重金屬行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目重金屬污染物排放“減量置換”“等量置換”要求。開(kāi)展企業(yè)搬遷地塊、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)遺留場(chǎng)地土壤污染綜合治理與修復(fù)。加快固廢處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固廢無(wú)害化、減量化、資源化。推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，降低農(nóng)藥化肥使用量，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理。
第三節(jié) 加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展
強(qiáng)化資源高效利用。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查等制度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)更新節(jié)能減排技術(shù)，加強(qiáng)交通、建設(shè)和公共領(lǐng)域的節(jié)能降耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色高效轉(zhuǎn)變。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、循環(huán)水再利用等模式，全面提高用水效率。節(jié)約高效利用土地，推進(jìn)建設(shè)用地立體利用、綜合利用，提高土地利用效率。積極開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，加快引導(dǎo)農(nóng)村閑置、廢棄宅基地資源的有償退出，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地存量盤(pán)活。
推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在工業(yè)領(lǐng)域全方位推進(jìn)“源頭減量、過(guò)程控制、末端利用”循環(huán)型生產(chǎn)方式，加快林木深加工、機(jī)械汽配、化工、建材、造紙、制糖等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)種植業(yè)、林業(yè)與畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建“畜-沼-果菜”“糧-畜-肥-田”生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式。推進(jìn)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、旅游休閑、通
信服務(wù)等領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系。
倡導(dǎo)綠色低碳生活。開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，促進(jìn)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，塑造一批成效突出、特點(diǎn)鮮明的綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等優(yōu)秀典型，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色生活自覺(jué)。完善生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施體系，加快建筑垃圾資源化利用、再生資源集中處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通餐廚廢棄物處理渠道，建立健全垃圾分類的全鏈條長(zhǎng)效管理機(jī)制。健全綠色出行系統(tǒng)，鼓勵(lì)使用清潔交通運(yùn)輸工具，推廣綠色低碳公共交通，倡導(dǎo)自行車等綠色出行方式。加大生態(tài)環(huán)保宣傳，形成全民共建生態(tài)文明家園的良好氛圍。
第十章 持續(xù)增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)治理等方面的投入，提高基本公共服務(wù)保障能力和均等化水平，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 加強(qiáng)保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)
健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、訂單培訓(xùn)等“四維一體”的就業(yè)服務(wù)機(jī)制，多舉措開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，拓展就業(yè)服務(wù)渠道，引導(dǎo)和促進(jìn)就業(yè)。統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、低收入群體、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。持續(xù)推進(jìn)和幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園孵化載體，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展各類職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制。完善并全面實(shí)施就業(yè)政策法規(guī)咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，拓展服務(wù)功能。健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議基層調(diào)解組織建設(shè)，完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防協(xié)商解決機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。
第二節(jié) 提升社會(huì)保障水平
實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)社會(huì)保障卡跨地區(qū)“一卡通”應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)及醫(yī)保異地結(jié)算工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。完善城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助、自然災(zāi)害和臨時(shí)困難救助制度，鼓勵(lì)開(kāi)展社會(huì)慈善、社會(huì)捐助、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等福利事業(yè)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人等重點(diǎn)群體關(guān)愛(ài)服務(wù)力度，完善關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展，保障婦女享有衛(wèi)生健康、經(jīng)濟(jì)效益、受教育權(quán)利和政治權(quán)利。加強(qiáng)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保護(hù)未成年人合法權(quán)益。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)、廣西醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)縣工作，發(fā)揮家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)和行政村就近養(yǎng)老各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)公建民營(yíng)、民辦公助等多種養(yǎng)老服務(wù)方式融合發(fā)展。深化殯葬改革，提高殯葬服務(wù)供給能力。全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，健全退役軍人工作體系和保障制度。弘揚(yáng)英烈精神，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)。完善保障性住房體系，健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓人民群眾住有所居。
第三節(jié) 著力打造教育強(qiáng)縣
推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，優(yōu)化學(xué)前教育規(guī)劃布局，加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，加快發(fā)展城鎮(zhèn)公辦及農(nóng)村幼兒園，支持社會(huì)力量舉辦多元普惠幼兒園，提高集團(tuán)化辦學(xué)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。推進(jìn)義務(wù)教育邁向優(yōu)質(zhì)均衡，加強(qiáng)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化學(xué)區(qū)制管理改革，推動(dòng)不同層次的學(xué)校共同發(fā)展。普及發(fā)展高中教育，推動(dòng)鹿寨縣實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)整體搬遷，以提高質(zhì)量為核心任務(wù)，加大教學(xué)改革和人才培養(yǎng)管理，創(chuàng)新招生機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校品牌化、特色化發(fā)展。推動(dòng)中高等職業(yè)教育融通發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大柳州城市職業(yè)學(xué)院（鹿寨分院）辦學(xué)規(guī)模，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求增設(shè)高職高專專業(yè)，深化校企合作、產(chǎn)教融合，深化“訂單式”人才培養(yǎng)模式，為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多人才支持。關(guān)心發(fā)展特殊教育，深化自治區(qū)示范性特殊教育學(xué)校建設(shè)成果，完善隨班就讀、特殊學(xué)校就讀、送教上門(mén)“三位一體”特殊義務(wù)教育體系，為適齡殘疾兒童少年提供更多受教育機(jī)會(huì)。通過(guò)新建或整合現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施場(chǎng)地，辦好老年大學(xué)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立教育、宣傳、考核監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，深化“縣管校聘”管理改革，促進(jìn)教師輪崗交流。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障教師工資待遇。
第四節(jié) 推進(jìn)健康鹿寨建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康鹿寨行動(dòng)。推進(jìn)公立醫(yī)院和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，完善防控救治體制機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。推動(dòng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，不斷提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。依托助理全科醫(yī)師培訓(xùn)基地，通過(guò)縣級(jí)臨床醫(yī)學(xué)帶教，提高基層醫(yī)師技術(shù)水平。實(shí)行“縣聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”的人才聘用模式，落實(shí)待遇優(yōu)惠政策，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療人才下沉基層，解決人才外流及人才難引進(jìn)的難題。大力發(fā)展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)中醫(yī)壯瑤醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)國(guó)家生育政策，加強(qiáng)婦幼保健能力建設(shè)，提高婦女兒童健康水平，倡導(dǎo)新型婚育觀念，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)艾滋病、結(jié)核病、慢性病、職業(yè)病等重大疾病綜合防治，提升精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)保障能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健康促進(jìn)工作，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提升居民健康素養(yǎng)水平。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共體育設(shè)施建設(shè)，打造“ 15 分鐘健身圈”，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。
第五節(jié) 推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
深入推進(jìn)“平安鹿寨”建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，確保人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧有序。健全調(diào)解機(jī)制，完善人民法律保障。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育積極向上的社會(huì)心態(tài)。加強(qiáng)村（社區(qū)）平臺(tái)建設(shè)，推廣網(wǎng)格化管理和服務(wù)，健全村（社區(qū)）共建機(jī)制。暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。建立社會(huì)治理專業(yè)隊(duì)伍，完善立體化社會(huì)治安防控體系，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”鹿寨新模式。加強(qiáng)重點(diǎn)人群的服務(wù)管理，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作，強(qiáng)化專業(yè)手段建設(shè)，充分運(yùn)用警務(wù)科技信息化效力，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全、運(yùn)輸、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物等行業(yè)領(lǐng)域整治，全力遏制重特大安全事故發(fā)生。完善食品藥品安全監(jiān)管制度，保障人民身體健康和生命安全。加強(qiáng)國(guó)防安全教育，統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合發(fā)展。圍繞“公共服務(wù)智能化”和“社會(huì)治理集成化”，構(gòu)建數(shù)字社會(huì)治理體系。推動(dòng)平安鹿寨、應(yīng)急管理、信用體系方面的數(shù)字化建設(shè)，以數(shù)字化賦能加速社會(huì)治理現(xiàn)代化。
第六節(jié) 提升民主法治建設(shè)水平
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)新時(shí)代黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，努力鍛造忠誠(chéng)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，不斷激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。充分發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療、國(guó)企、兩新等領(lǐng)域基層黨建工作，密切黨群干群關(guān)系，補(bǔ)齊基層治理短板，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。開(kāi)展農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬。
加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)。加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。擴(kuò)大政協(xié)民主監(jiān)督渠道，推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，保證人民群眾依法有序參政議政。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，大力構(gòu)建新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚共識(shí)貢獻(xiàn)建設(shè)力量。
扎實(shí)推進(jìn)法治鹿寨建設(shè)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，探索跨部門(mén)綜合執(zhí)法。深化司法體制改革，強(qiáng)化司法責(zé)任制。加強(qiáng)執(zhí)法司法常態(tài)化監(jiān)督，提高執(zhí)法司法公信力。依法全面履行政府職能，建立健全政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查，落實(shí)重大行政決策效果評(píng)估和責(zé)任追究制度，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深入開(kāi)展“八五”普法等法治宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，落實(shí)普法責(zé)任制和媒體公益普法制度，增強(qiáng)全民法治觀念。
深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的民族工作方針政策，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，把各民族群眾智慧和力量凝聚到促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、共建美好家園上來(lái)。
促進(jìn)青年全面發(fā)展。堅(jiān)持黨管青年原則，將青年優(yōu)先發(fā)展理念落到實(shí)處。實(shí)施“青春鑄魂”等系列工程，持續(xù)優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，滿足青年發(fā)展需求，維護(hù)青年合法權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系及青年參與規(guī)劃實(shí)施、評(píng)估政策效果的機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務(wù)的工作格局。
第十一章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與保障
本規(guī)劃是“十四五”期及今后一段時(shí)期指導(dǎo)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是編制其他各類規(guī)劃、年度計(jì)劃以及制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)，也是未來(lái)五年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)安排經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的工作指南，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第一節(jié) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、謀大局、定政策、促改革，確保“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)部署落到實(shí)處。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，狠抓規(guī)劃組織實(shí)施，形成上下協(xié)同、齊抓共管的強(qiáng)大工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要把落實(shí)規(guī)劃任務(wù)納入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切配合、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，確保工作推進(jìn)有力度、不走樣、可持續(xù)。
第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)
突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，全面建立以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等規(guī)劃為支撐，各級(jí)各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。突出規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，發(fā)揮規(guī)劃綱要統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略、重大舉措、重大改革等前瞻謀劃布局作用，為制定國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃提供依據(jù)。健全規(guī)劃管理銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃全程管理，構(gòu)建縱向銜接、橫向協(xié)調(diào)的規(guī)劃銜接機(jī)制，增強(qiáng)同上級(jí)規(guī)劃綱要精準(zhǔn)落實(shí)銜接，強(qiáng)化對(duì)轄屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)相關(guān)規(guī)劃的精細(xì)指導(dǎo)，確保各級(jí)各類規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。
第三節(jié) 創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制
將實(shí)施情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)和年度績(jī)效考核體系，增強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和約束力。完善規(guī)劃綱要評(píng)估體系，健全年度分析-中期評(píng)估-終期總結(jié)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)規(guī)劃評(píng)估體系，嚴(yán)格規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制。制定高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)要求具體化、指標(biāo)化，引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，也為科學(xué)衡量我縣高質(zhì)量發(fā)展水平和進(jìn)程提供依據(jù)。創(chuàng)新評(píng)估方式，利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)開(kāi)展調(diào)研分析，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的準(zhǔn)確性和廣泛性。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行督查機(jī)制，加強(qiáng)人大、政協(xié)等部門(mén)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施監(jiān)督檢查，保障規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施。
第四節(jié) 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
突出重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐與促進(jìn)作用，圍繞國(guó)家投資政策導(dǎo)向，積極申報(bào)爭(zhēng)取重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和社會(huì)民生項(xiàng)目，加大招商引資項(xiàng)目推介力度。強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障，完善要素供給機(jī)制，推動(dòng)土地、資金、人才、政策各項(xiàng)要素向重大項(xiàng)目?jī)A斜，提高要素配置效率。強(qiáng)化重大項(xiàng)目實(shí)施管理，落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量管理，完善項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施，為規(guī)劃實(shí)施提供有力保障。
第五節(jié) 凝聚社會(huì)力量
堅(jiān)持開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收。加大規(guī)劃宣傳力度，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多渠道、多方式推進(jìn)規(guī)劃信息公開(kāi)，多角度全領(lǐng)域深度解讀規(guī)劃主要任務(wù)舉措。完善規(guī)劃實(shí)施公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，健全政府與企業(yè)、社會(huì)的信息溝通和交流機(jī)制，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，主動(dòng)接受全社會(huì)監(jiān)督，在全社會(huì)形成共同參與規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
