（廣西壯族自治區(qū)）柳州市柳江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
柳州市柳江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃綱要
2021 年 1 月 14 日柳州市柳江區(qū)第一屆人民代表大會
第五次會議通過
前 言
《柳州市柳江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》是柳江撤縣設(shè)區(qū)以來柳江區(qū)第一個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性規(guī)劃?！笆奈濉睍r期，是柳江區(qū)全面深化改革的攻堅時期，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和城區(qū)品位全面提升的關(guān)鍵時期，更是柳江區(qū)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。按照中央、自治區(qū)、柳州市“十四五”的規(guī)劃部署，依據(jù)《中共柳州市柳江區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》編制的《柳州市柳江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，是政府履行市場調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理等主要職能的重要依據(jù)，是指導(dǎo)柳江區(qū)未來五年的發(fā)展藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。
第一篇 把握發(fā)展新機(jī)遇，開創(chuàng)柳江發(fā)展新局面
“十三五”期，面對日趨復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對突如其來的新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，柳江區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，深入落實(shí)自治區(qū)黨委“十六字”工作方針，按照市委“建設(shè)現(xiàn)代中國制造城、打造萬億工業(yè)強(qiáng)市”的部署要求，搶抓柳江撤縣設(shè)區(qū)、柳州“一主三新”城市發(fā)展新布局以及粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的發(fā)展機(jī)遇，解放思想、擴(kuò)大開放、務(wù)實(shí)奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，深入實(shí)施“ 1353 ”總體工作部署，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，大力實(shí)施開放帶動發(fā)展戰(zhàn)略、城市轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略、工業(yè)發(fā)展“三次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略，主動對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全力建設(shè)中國 · 柳州智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)、加快打造柳州西南片區(qū)示范新城，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定等各項工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。 2017 — 2018 年連續(xù)兩年以重點(diǎn)開發(fā)區(qū)總分第一名的成績評為“廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”，先后榮獲了全國“十三五”易地扶貧搬遷典型案例、全國信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）、全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體、自治區(qū)平安縣、自治區(qū)愛國擁軍模范單位等榮譽(yù)，連續(xù)四年績效考核評為優(yōu)秀等次。
第一章 “十三五”取得的成就
柳江撤縣設(shè)區(qū)及區(qū)劃調(diào)整后，柳江區(qū)域總面積 1772.04 平方公里，轄 8 鎮(zhèn)，常住人口 53.32 萬，成為柳州市“十三五”新一輪發(fā)展的重要支撐平臺。
— —綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越 —綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越 。 “十三五”期，柳江區(qū)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“四大突破”，保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。從“十二五”期末 2015 年到“十三五”期末的 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破 300 億元，由 200.49 億元增長到 321.97 億元，年均增長 8.5% ；工業(yè)總產(chǎn)值突破 300 億元，由 289.1 億元增長到 335.62億元，年均增長 4.6% ；財政收入突破 20 億元，由 16 億元增長到24.63 億元，年均增長 9% ；社會消費(fèi)品零售總額突破 100 億元，由 41.47 億元增長到 107.26 億元（ 2018 年社消數(shù)據(jù)與四經(jīng)普數(shù)據(jù)銜接），年均增長 9.9% ；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由 27995 元增長到 38865 元，年均增長 6.8% ；農(nóng)村居民人均可支配收入由10104 元增長到 16146 元，年均增長 9.9% 。在地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入、固定資產(chǎn)投資增速、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)化率等方面，各項指標(biāo)排名均位居柳州市六縣區(qū)前列。同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 18.22 ：49.50 ： 32.28 調(diào)整為 2020 年的 14.79 ： 39.86 ： 45.35 ，第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重逐年提高，總量超過第二產(chǎn)業(yè)并成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力。規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到 145 家，其中億元企業(yè) 49家。持續(xù)推進(jìn)自主創(chuàng)新、促進(jìn)“兩化”融合，打造自治區(qū)級技術(shù)中心 14 家。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”有序推進(jìn)，企業(yè)融資渠道不斷拓寬，呈現(xiàn)出規(guī)模總量不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化、運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好發(fā)展態(tài)勢。
— —產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效 —產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效 。 實(shí)施新一輪工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布
局，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、智能家電等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目列為自治區(qū)“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目，高端車載影音導(dǎo)航、新型自卸車液壓油缸、雙飛汽車氣囊線束等 63 個重大工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，重汽運(yùn)力公司的多功能除雪車項目建成投產(chǎn)并填補(bǔ)了國內(nèi)空白，形成了以汽車及零部件、機(jī)械制造、食品加工為三大支柱產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、智能家電及電子信息為三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以建材、電力為兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“ 332 ”產(chǎn)業(yè)體系。制造業(yè)集聚壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加快，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造柳江產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級版，有效促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。從“十二五”末到“十三五”末，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值由289.1 億元增加到 335.62 億元，年均增長 4.6% ；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由 267.18 億元增加到 307 億元，年均增長 4.5% 。新興工業(yè)園區(qū)作為引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，規(guī)劃建設(shè) 1 萬畝的粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新增土地開發(fā)面積 4000 畝以上，成功引進(jìn)志高 · 津晶集團(tuán)等項目 19 個并相繼落地或投產(chǎn)（其中申報列為自治區(qū)“雙百雙新”項目 2 個），創(chuàng)建了對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的成功范例，得到藍(lán)天立、秦如培等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，并在全區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)（東融）經(jīng)驗(yàn)交流視頻會上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。柳州津晶冰箱、空調(diào)生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目全部建成投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)空調(diào) 300 萬臺、冰箱洗衣機(jī) 300 萬臺的產(chǎn)能，產(chǎn)值 100 億元以上；為加快打造廣西千億智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建“荷塘月色”、“蔥滿幸?！钡茸灾螀^(qū)級農(nóng)業(yè)核心示范區(qū) 3 個、市級示范區(qū) 1 個，創(chuàng)建廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū) 1 個，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn) 1 個，“柳江蓮藕”、“魯比葡萄”榮獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證、廣西農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，打造形成了百朋蓮藕、魯比葡萄、三都香蔥、成團(tuán)富硒米、里高桑蠶和青花梨、柑桔、土雞養(yǎng)殖共 8 個萬畝（萬羽）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；建立稻（藕）螺生態(tài)綜合種養(yǎng)示范基地 5500 畝，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平位居全市前列；中丹種豬廣西繁育產(chǎn)業(yè)化示范園、華六生豬養(yǎng)殖場項目（年出欄150 萬頭生豬）項目建設(shè)進(jìn)展順利，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場由 17 家發(fā)展到 38 家；特色農(nóng)產(chǎn)品（深加工）集散交易中心項目加快推進(jìn)，“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、萬畝示范”的特色農(nóng)業(yè)更加凸顯。嚴(yán)格實(shí)行糧食安全行政首長責(zé)任制，落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，“糧安工程”中心糧庫等項目建設(shè)取得新進(jìn)展；糧食種植面積和糧食總產(chǎn)量保持穩(wěn)定。持續(xù)開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化工作，培育“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品 24 個。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益壯大，專業(yè)合作社發(fā)展到 685 家，農(nóng)民組織化程度持續(xù)提高。2020 年，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 84.5 億元，比“十二五”末增加了 21 億元，五年實(shí)現(xiàn)年均增長 5% 。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚初具規(guī)模，通過優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，提升推
進(jìn)以休閑旅游、餐飲住宿和批發(fā)零售為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)和中介服務(wù)為主的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深入實(shí)施“電商柳江”行動計劃，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，成功引進(jìn)順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、京東物流、圓通物流等一批先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展項目；柳州 · 毅德商貿(mào)物流城、新興合力綜合物流商貿(mào)園等建成運(yùn)行，啟迪（柳州）科技城項目列為廣西第一批“雙百雙新”項目，華樂現(xiàn)代物流園投入運(yùn)行并認(rèn)定為自治區(qū)首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)全面提速，加快實(shí)施“一都米”原鄉(xiāng)文化旅游、百朋蓮花特色小鎮(zhèn)等一批重大旅游項目，推進(jìn)“農(nóng)旅”融合發(fā)展，頤高集團(tuán)盛荷酒店等一批旅游項目建成運(yùn)營，新增岜公塘濕地公園、百朋荷苑景區(qū)、古嶺龍景區(qū) 3 個國家 4A 級旅游景區(qū)，打造形成了土博“柳版九寨溝”、里高“梨園花語”、三都“蔥滿幸?！薄⒊蓤F(tuán)舟村“慢生活”、百朋“荷塘月色”、進(jìn)德“晉航農(nóng)莊”的全域旅游發(fā)展新格局，成功入圍廣西全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。連續(xù)五年成功舉辦荷花文化旅游節(jié)，開設(shè)“廣西游 · 旅游直通車”線下網(wǎng)點(diǎn)，打造精品旅游線路?！笆濉睍r期共接待游客突破1500 萬人次，達(dá)到 1519.08 萬人次，年均增長 47% 。城鄉(xiāng)市場消費(fèi)保持繁榮，成功引進(jìn)洲泰百貨、菜丁集團(tuán)，新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場 12 個；覆蓋城區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村電子商務(wù)體系基本建成，餐飲商超企業(yè)創(chuàng)新線上下單及線下配送等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，推動社會消費(fèi)持續(xù)增長。金融防風(fēng)險政策有效落實(shí)，通過發(fā)行銀行定向融資、專項債、地方債等多元融資模式，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！笆濉逼诮鹑跈C(jī)構(gòu)貸款余額 255.16 億元，較“十二五”末的 131.17 億元增長 94.53% ，金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不斷增強(qiáng)。全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值完成 146.02億元，是“十二五”末的 2.3 倍，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率近72% ，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超四成，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)力支撐。
— —新型城鎮(zhèn)化建設(shè)構(gòu)建新格局 —新型城鎮(zhèn)化建設(shè)構(gòu)建新格局 。 堅持柳州西南片區(qū)示范新城的發(fā)展定位，全力推進(jìn)柳江新城開發(fā)建設(shè)，基本完成新城區(qū)范圍 21.3 平方公里的土地征收，拆遷建筑面積 163.3 萬平方米，為項目落地提供了保障。持續(xù)破解項目融資難的突出問題，多渠道籌集項目建設(shè)資金 148.86 億元，為加快新城建設(shè)提供了資金保障。新城產(chǎn)城融合發(fā)展加快推進(jìn)，中駿集團(tuán)、雅居樂集團(tuán)、云星集團(tuán)等一批國內(nèi)知名企業(yè)投資項目入駐柳江。重大項目建設(shè)全面提速，柳州 · 毅德商貿(mào)物流城、啟迪（柳州）科技城、岜公塘濕地公園、體育公園等“城市建設(shè)十大工程”建成投入使用；新城新建高中、興佳城市綜合體及星級酒店、中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷等“十大新開工項目”建設(shè)全面提速，“五縱五橫”城市主干道框架全面構(gòu)建；城市商業(yè)綜合體、水環(huán)境綜合治理、城投公司商業(yè)大廈等重大項目前期加快推進(jìn)；形成了大干快上、加快建設(shè)、全面發(fā)展的濃厚氛圍，柳江新城主干框架、產(chǎn)城融合發(fā)展的格局已經(jīng)形成。
大力實(shí)施舊城改造，完善舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升人
居環(huán)境。實(shí)施舊城排水管網(wǎng)升級改造（蓮塘、基隆、塘福路等片區(qū)）、主要街道風(fēng)貌改造（柳堡路、柳東路、柳北路）、路網(wǎng)改造（基隆片區(qū)、樂都路、柳中街、運(yùn)力路等）等工程建設(shè)，不斷完善舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施；全面加快推進(jìn)興柳路北延長線（柳西路）改擴(kuò)建、葛婆廟一帶土地熟化等一批重大項目建設(shè)，完成城市亮化綠化提升工程，持續(xù)提升城市形象和品位。堅持“露頭就打，發(fā)現(xiàn)就拆”高壓態(tài)勢，持續(xù)開展“颶風(fēng)行動”，累計依法拆除違法建筑 242.98 萬平方米，在全市現(xiàn)場會議上柳江作經(jīng)驗(yàn)介紹。
— —重大項目建設(shè)取得歷史性新突破 —重大項目建設(shè)取得歷史性新突破 。 “十三五”期，堅持
把投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，圍繞柳江新城建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、民生保障“四大區(qū)域”，謀劃實(shí)施涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、生態(tài)環(huán)保、社會管理“五大板塊”的重大項目建設(shè)。五年來，組織實(shí)施了粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、健康養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、新城初中及小學(xué)、中丹種豬廣西繁育產(chǎn)業(yè)化示范園、水環(huán)境綜合治理等重大項目 300 多個，總投資超 2000 億元。重大項目建設(shè)全面推進(jìn)，累計完成重大項目投資 639.46 億元，西外環(huán)道路工程、興柳路、市民廣場等一批重大項目建成投入使用，一些多年來想建而沒有進(jìn)展的項目實(shí)現(xiàn)了開工建設(shè)，一些多年來一直在建而沒有建成的項目已經(jīng)建成投入使用，實(shí)現(xiàn)了重大項目投資的引領(lǐng)作用，投資拉動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的作用更加明顯?！笆濉逼诶塾嬐瓿晒潭ㄙY產(chǎn)投資 1043.7 億元，年均增長 16.8% 。
— —實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁出新步伐 —實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁出新步伐 。 謀劃實(shí)施總投資達(dá)337.04 億元的鄉(xiāng)村振興重大項目 228 個，加快推進(jìn)《柳州市柳江區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（ 2018 — 2022 年）》落地實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治“高田模式”、“竹達(dá)經(jīng)驗(yàn)”獲得自治區(qū)推廣；成團(tuán)鎮(zhèn)竹達(dá)村榮獲“全國百佳旅游目的地”的稱號；里高鎮(zhèn)“梨園花語”、百朋下倫等環(huán)境綜合整治成效明顯，百朋集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造工程順利實(shí)施，村容村貌煥然一新。農(nóng)村路網(wǎng)進(jìn)一步完善，公路“四建一通”工程全面完工，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路目標(biāo)，通建制村水泥路率 100% ，通 20 戶以上自然屯道路硬化率 100% ，建制村通客車率 100% ，榮獲“自治區(qū)四好農(nóng)村公路示范縣”榮譽(yù)?！按逋凸饬凉こ獭睂?shí)現(xiàn)全覆蓋，“廁所革命”、“壯美廣西 · 智慧廣電”工程建設(shè)持續(xù)深化，完成廣西應(yīng)急廣播試點(diǎn)任務(wù)，全區(qū)35 戶以上自然屯實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播全覆蓋，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。采取“四個一律”、“六個一批”等強(qiáng)有力措施，重拳治理礦山生態(tài)環(huán)境問題，“林長制”試點(diǎn)工作扎實(shí)深入，森林督查整改工作得到國家林草局廣州專員辦高度肯定，獲得國家林草局的通報表揚(yáng)和自治區(qū)政府獎勵林地指標(biāo) 50 公頃。統(tǒng)籌推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”；扎實(shí)開展土壤污染狀況詳查，啟動土壤環(huán)境分級管控，加快推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)；農(nóng)業(yè)面源污染治理深入推進(jìn)，農(nóng)村污水收集管網(wǎng)持續(xù)延伸，覆蓋區(qū)域達(dá) 25.62 平方公里；全面實(shí)施大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)63.77% ，空氣優(yōu)良率達(dá) 95.4% 。
— —全面深化改革和對外開放合作開創(chuàng)新局面 —全面深化改革和對外開放合作開創(chuàng)新局面 。 新一輪黨和
國家機(jī)構(gòu)、司法體制、財稅金融、群團(tuán)組織、國企等領(lǐng)域改革全面完成；事業(yè)單位分類改革、國有林場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”、企事業(yè)單位公務(wù)用車制度、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等改革統(tǒng)籌推進(jìn)。持續(xù)深化以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)成本；金融杠桿率進(jìn)一步降低，房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。大力開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動，認(rèn)真落實(shí)“五個簡化”、“五個優(yōu)化”政策措施，扎實(shí)推行“ 354560 ”審批制度改革，大幅度縮短企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、企業(yè)投資許可審批時限?！胺殴芊备母锵蚩v深推進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化“一枚印章管審批”機(jī)制，建立審批“四分離”、審批與監(jiān)管“三函”聯(lián)動、項目“拿地即開工”審批制度；積極推行“一事通辦”、“全城通辦”、“最多跑一次”服務(wù)、“容缺受理”機(jī)制等政務(wù)改革新舉措，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)辦理事項同城互聯(lián)申請辦理，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，讓企業(yè)和群眾“少花錢、少跑路”，提高政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，調(diào)整取消一批行政審批事項。深化公立醫(yī)院改革，緊密型市縣醫(yī)聯(lián)體全面推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成，土地確權(quán)工作覆蓋率達(dá) 98% ，證書發(fā)放率為 93.8% ，全區(qū)土地確權(quán)成果數(shù)據(jù)圖建成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作有序推進(jìn)，資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全面完成。加快推進(jìn)國有企業(yè)“三供一業(yè)”實(shí)施進(jìn)度，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快國有企業(yè)混合所有制改革。依托龍城市民云架構(gòu)體系，創(chuàng)新“ 1+1+10 ”的平臺建設(shè)及服務(wù)模式，實(shí)施大數(shù)據(jù)政務(wù)信息化資產(chǎn)普查。穩(wěn)步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立健全聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒機(jī)制，全面實(shí)施行政許可、行政處罰“雙公示”、紅黑名單制度，幫助企業(yè)修復(fù)行政處罰信息。
深入實(shí)施開放帶動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以工業(yè)園區(qū)和柳江新城為招商主戰(zhàn)場，創(chuàng)新招商工作機(jī)制，積極推進(jìn)以項目引商、服務(wù)促商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全面提高招商質(zhì)量和水平。積極對接粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)，粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)冰箱、空調(diào)生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，項目從簽約到形成產(chǎn)能僅用兩個多月時間，創(chuàng)造了“柳江速度”，項目全部建成投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)空調(diào) 300萬臺、冰箱洗衣機(jī) 300 萬臺的產(chǎn)能，產(chǎn)值 100 億元以上，填補(bǔ)柳州乃至廣西智能家電產(chǎn)業(yè)空白；廣東高而美、深圳西德等一批智能家電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目（智能家電第二個百億產(chǎn)業(yè)項目）入駐柳江，成功創(chuàng)建了對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的成功范例，為加快打造廣西千億智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。“十三五”期先后引進(jìn)啟迪（柳州）科技城、順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、天地物流園、柳州 · 毅德商貿(mào)物流城等 129 個投資項目，項目計劃總投資459.14 億元，實(shí)際到位資金 289.21 億元，實(shí)際利用外資 8877.72萬美元，增速和任務(wù)完成率均排全市縣區(qū)第一，為加快項目建設(shè)、形成有效投資、推動發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
— —改善和保障民生取得新進(jìn)步 —改善和保障民生取得新進(jìn)步 。 脫貧攻堅各項任務(wù)全面完
成，取得了歷史性的成就。堅決落實(shí)五級書記抓扶貧的主體責(zé)任，緊扣“兩不愁、三保障”，全力打好“四大戰(zhàn)役”，開展“三大提升”行動，狠抓貧困村特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)示范基地全覆蓋、巡視督查考核反饋問題整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)貧困村全面脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)15 個貧困村、建檔立卡貧困戶 4692 戶 17735 人脫貧摘帽，貧困戶危房改造竣工率 100% ，貧困發(fā)生率由 2015 年底的 5.87% 降為“零”。將易地扶貧搬遷安置點(diǎn)與柳江新城開發(fā)同步規(guī)劃建設(shè)，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度， 416 戶 784 人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)或發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目；全面完成“微市場”、“微車間”開發(fā)建設(shè)，為搬遷戶提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位 190 個，實(shí)現(xiàn)“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”的目標(biāo)，成功創(chuàng)建全國“十三五”易地扶貧搬遷典型案例，柳江區(qū)移民安置點(diǎn)作為廣西代表向全國政協(xié)十三屆十二次常委會議連線匯報，得到全國政協(xié)主席汪洋、副主席辜勝阻的充分肯定。
各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。城鎮(zhèn)
居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別由 2015 年的 27995 元、 10104 元增加到 2020 年的 38865 元、 16146 元，財政收入中用于民生領(lǐng)域支出占比達(dá) 80% 以上。就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.63% ，低于柳州市控制線。保障性安居工程深入實(shí)施，建成了城市棚戶區(qū)改造、回建安置房、公共租賃住房等一批保障性住房工程。強(qiáng)化“保基本，兜底線”功能，城鄉(xiāng)低保救助、特困人員供養(yǎng)政策有效落實(shí)，社會救助水平持續(xù)提高；老年人、殘疾人、婦女兒童、未成年人、農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善。教育事業(yè)均衡發(fā)展全面推進(jìn)，基隆新小學(xué)、拉堡小學(xué)晨曦校區(qū)、思賢初中、思賢小學(xué)及幼兒園等一批教育重大項目建成招生辦學(xué)，柳江新建高中主體工程完工；全面實(shí)施涵蓋城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)綜合樓、學(xué)生宿舍樓、教師周轉(zhuǎn)房、義務(wù)教育階段校舍和田徑運(yùn)動場改造、配備教育儀器設(shè)備的教育現(xiàn)代化項目建設(shè)，中小學(xué)教室多媒體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育信息化水平不斷提升，辦學(xué)條件全面提升，“入學(xué)難”、“大班額”等問題得到有效緩解。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營養(yǎng)改善計劃，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革和教師全員培訓(xùn)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全區(qū)學(xué)前教育三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率分別比“十二五”末提高 21.9% 、 5.38% 。
醫(yī)療健康事業(yè)持續(xù)發(fā)展，衛(wèi)生領(lǐng)域基建項目加快實(shí)施，中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、人民醫(yī)院兒科內(nèi)科及醫(yī)技樓的主體工程已經(jīng)完工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目全面建成；健康柳江建設(shè)和全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動全面開展；醫(yī)療聯(lián)合體、智慧醫(yī)療體系不斷完善，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級公共衛(wèi)生服務(wù)水平全面提升，農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，深入推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；“看病難”、“看病貴”的突出問題得到進(jìn)一步解決。政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會全民廣泛參與的新冠肺炎疫情防控取得成效；防艾工作機(jī)制得到不斷完善，艾滋病等重大疫情有效控制。婦幼健康服務(wù)水平不斷提升，“全面兩孩”政策、計劃生育家庭扶助保障措施得到貫徹落實(shí)，人口自然增長率控制在7.21‰ 。
文化體育事業(yè)保持繁榮發(fā)展。文化惠民工程深入實(shí)施，體育
公園、體育中心升級改造等一批文體項目建成投入使用，“三館一宮”基本建成；農(nóng)村公益電影播放深入實(shí)施，“壯美廣西 · 智慧廣電”工程覆蓋率達(dá) 100% 、行政村公共服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋；慶祝自治區(qū)成立 60 周年、新中國成立 70 周年、三月三山歌會等系列重大活動成功舉辦，文體活動亮點(diǎn)紛呈、賽事不斷，文藝創(chuàng)作涌現(xiàn)出一批精品?！读h志（ 1986 — 2005 ）》修訂、《柳江年鑒 2019 — 2020 年》編撰全面完成；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護(hù)和傳承，戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村活動全面實(shí)施；全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展，競技體育人才培養(yǎng)成效顯著，民族體育賽事成績優(yōu)異，各項體育賽事取得好成績。
— —社會治理體系和治理能力得到新提升 —社會治理體系和治理能力得到新提升 。 堅持“零容忍”
的高壓態(tài)勢，堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，禁毒整治取得重大戰(zhàn)果，毒情形勢明顯好轉(zhuǎn)，在全國禁毒整治暨扶貧工作會議上，得到國家禁毒委領(lǐng)導(dǎo)通報表揚(yáng)，禁毒工作經(jīng)驗(yàn)在會上作了書面交流，成功摘掉“毒帽子”。掃黑除惡專項斗爭成效凸顯，做到案件偵辦與“打傘破網(wǎng)”同步推進(jìn)，有效整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象和突出問題；“平安柳江”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“智慧公安”、“雪亮工程”、“天網(wǎng)工程”等治安防控體系進(jìn)一步完善，“打防控”治安綜合治理各項措施全面落實(shí)，入室盜竊案、搶奪案、搶劫案、盜竊牲畜案等發(fā)案率持續(xù)下降；群眾滿意度保持在 96% 以上。圓滿完成“七五”普法終期驗(yàn)收，“區(qū)委書記大接訪”活動扎實(shí)有效開展，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作深入推進(jìn)，各類矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá) 97% 以上，有效防范和化解各種重大安全穩(wěn)定風(fēng)險，守住了“六個不發(fā)生”的底線，實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京”、“零非訪”，榮獲國家信訪局授予信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）稱號。和諧社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定，社會安全穩(wěn)定十項動態(tài)工作情況排名保持在全區(qū)中上水平和全市前列，人民群眾安全感滿意度比 2015年的 88.69% 增長 10 個百分點(diǎn)。
全面落實(shí)“黨政同責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)持續(xù)完善；安全隱患排查、安全事故預(yù)防控制、應(yīng)急救援演練等工作扎實(shí)開展，安全治理法治化、科技化、社會化水平明顯提升；安全監(jiān)管監(jiān)察與執(zhí)法能力明顯提高，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，較大以上事故得到有效遏制；應(yīng)急管理體系建設(shè)全面加強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)能力得到提升，群眾生命財產(chǎn)安全得到切實(shí)保障。食品藥品安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化，食品藥品安全保障能力有效提升，職業(yè)病危害防治取得明顯進(jìn)展。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，各族人民生活水平不斷改善，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會穩(wěn)定。
柳江區(qū)“十三五”時期取得的成就，彰顯出全區(qū)上下解放思想、迎難而上、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，以奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程全面加快，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得突破性進(jìn)展，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市份額進(jìn)一步提升，對外開放合作水平不斷提高，人民生活明顯改善，社會大局保持和諧穩(wěn)定，為柳江全面開啟社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況
第二章 “十四五”時期的發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) 第一節(jié) “十四五 十四五 ”發(fā)展面臨的機(jī)遇 發(fā)展面臨的機(jī)遇
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。準(zhǔn)確研判“十四五”時期國際政治經(jīng)濟(jì)地緣新特征新變化新趨勢，深刻把握新發(fā)展階段柳江發(fā)展的機(jī)遇挑戰(zhàn)，對于抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動實(shí)現(xiàn)柳江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展以及增強(qiáng)提升柳江區(qū)影響力都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
從全球看 從全球看 ，發(fā)展環(huán)境變化前所未有 發(fā)展環(huán)境變化前所未有 。 中美貿(mào)易摩擦持續(xù)深
化，國際形勢更加動蕩，全球經(jīng)濟(jì)增長全面放緩。新冠肺炎疫情全球蔓延，加速世界百年未有之大變局的演化，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻，對未來五年國際產(chǎn)業(yè)體系及國際貿(mào)易體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在戰(zhàn)略機(jī)遇，也存在諸多短板、挑戰(zhàn)和難以克服的實(shí)際困難。同時，全球產(chǎn)業(yè)分工格局孕育新變化，科技產(chǎn)業(yè)加速變革。以數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)，生物、新能源、新材料等各領(lǐng)域前沿技術(shù)呈現(xiàn)多點(diǎn)突破態(tài)勢，正在形成多技術(shù)群相互支撐的鏈?zhǔn)阶兏?，并推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，深刻改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局，為“十四五”時期我國發(fā)揮市場、勞動力等優(yōu)勢，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇；在世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到亞洲地區(qū)的同時，我國重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，區(qū)域合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好。
從國內(nèi)看 從國內(nèi)看 ，轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢更加明朗 轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢更加明朗 。 “十四五”時期，隨著
全社會創(chuàng)新投入加大，未來我國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有希望獲得質(zhì)的提高，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加穩(wěn)健。我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。從區(qū)域發(fā)展層面看，我國經(jīng)濟(jì)增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。從消費(fèi)層面看，消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益改善，我國消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展空間仍然巨大。從產(chǎn)業(yè)來看，我國新興工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，以科技創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)與人工智能為驅(qū)動的智能制造比重將持續(xù)增長。從投資方面看，投資趨于多元且理性，固定資產(chǎn)投資增速放緩，減稅降費(fèi)、定向降準(zhǔn)等政策帶動制造業(yè)投資增長。中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢將從“中國制造”走向“中國智造”的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從布局走向落實(shí)的“一帶一路”倡議合作升級，從規(guī)模城鎮(zhèn)化走向人口城鎮(zhèn)化的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級，從物質(zhì)型消費(fèi)走向服務(wù)型消費(fèi)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級等特征。同時，國內(nèi)外新冠肺炎疫情形勢對我國產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整升級帶來了巨大挑戰(zhàn)，深刻改變我國經(jīng)濟(jì)社會與教育衛(wèi)生醫(yī)療的發(fā)展形態(tài)。未來五年，預(yù)計我國 GDP 發(fā)展速度將繼續(xù)下調(diào)，社會治理結(jié)構(gòu)與公共服務(wù)體系將進(jìn)行深度調(diào)整?？偟目磥?，中國經(jīng)濟(jì)社會長期穩(wěn)定態(tài)勢、經(jīng)濟(jì)基本面沒有改變，對全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的日趨重要性沒有改變，重大風(fēng)險總體可控的局勢沒有改變，仍處在大有可為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
從廣西層面看 從廣西層面看 ，發(fā)展機(jī)遇多重疊加 發(fā)展機(jī)遇多重疊加 。 《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（ RCEP ）正式簽署，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的金融開放門戶等一批國家級重大開放平臺推進(jìn)建設(shè)，為廣西深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、全方位深化開放合作帶來重大機(jī)遇；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國家加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新模式加速興起，為廣西加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大發(fā)展新動能帶來重大機(jī)遇；國家大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，推動西部大開發(fā)形成新格局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為廣西加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來重大機(jī)遇；國家更加重視支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，為廣西深入推進(jìn)興邊富民和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)帶來重大機(jī)遇；國家著力改善人民生活品質(zhì)，加強(qiáng)社會治理體系建設(shè)，為廣西加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、保障和改善民生帶來重大機(jī)遇。廣西“一灣相挽十一國、良性互動?xùn)|中西”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯，為廣西“十四五”時期新發(fā)展提供了重大機(jī)遇。
從柳州層面看 從柳州層面看 ，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上轉(zhuǎn)型升級超車道 經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上轉(zhuǎn)型升級超車道 。 國家推動共
建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，新時代西部大開發(fā)全面啟動，粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加快推進(jìn)，西部陸海新通道等重大工程深入實(shí)施，自治區(qū)圍繞“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)總要求，推進(jìn)一系列重大戰(zhàn)略部署，為柳州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來新一輪重大機(jī)遇。同時，柳州工業(yè)化步入中后期發(fā)展階段，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，特別是深入實(shí)施“實(shí)業(yè)興市、開放強(qiáng)柳”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“三大建設(shè)”，持續(xù)營造“三大生態(tài)”，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，大力培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，加快經(jīng)濟(jì)升級、城市轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展智能電網(wǎng)、軌道交通裝備、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加大對汽車、鋼鐵、機(jī)械的高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造升級，大幅提升產(chǎn)品層次和企業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“換道超車”，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。
從柳江發(fā)展形勢看 從柳江發(fā)展形勢看 ，多項利好政策疊加 多項利好政策疊加 。 新時代西部大開發(fā)全面啟動，粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加快推進(jìn)，西部陸海新通道等重大工程深入實(shí)施，柳州推進(jìn)“三大建設(shè)”、構(gòu)建“八大體系”、優(yōu)化提升“一主三新”城市發(fā)展格局做出的系列重大戰(zhàn)略部署，為柳江實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來新一輪重大機(jī)遇。柳江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變；新時代新階段帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，全面建成小康社會為開啟社會主義現(xiàn)代化新征程打下堅實(shí)基礎(chǔ)，柳江基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，改革開放持續(xù)深化，對外活力不斷增強(qiáng)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的空間廣闊、潛力巨大。今后一個時期，對柳江而言，不僅是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、釋放發(fā)展新動能、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的機(jī)遇期，也是強(qiáng)化資源要素集聚、提升城市內(nèi)涵品質(zhì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵期，更是推進(jìn)治理現(xiàn)代化、補(bǔ)齊民生短板弱項、夯實(shí)社會穩(wěn)定根基的攻堅期。要正確把握柳江所處的歷史方位和階段性特征，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，有效抵御來自各方面的風(fēng)險沖擊，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，開創(chuàng)柳江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
第二節(jié) 第二節(jié) “十四五 十四五 ”發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
“十四五”時期，柳江面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大、新舊動能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展支撐不足、積累的結(jié)構(gòu)性體制性問題對發(fā)展的瓶頸制約日益突出，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系任重道遠(yuǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待提速，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，區(qū)位優(yōu)勢相對弱化、要素集聚能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，民生保障和社會治理仍存在不少短板弱項，仍屬于后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)的最大區(qū)情沒有改變。面臨著“船到中流浪更急，人到半山路更陡，負(fù)重前行，爬坡過坎，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一是穩(wěn)增長的形勢依然嚴(yán)峻 一是穩(wěn)增長的形勢依然嚴(yán)峻 。 當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，全
球疫情仍然面臨巨大的不確定性，疊加全球經(jīng)濟(jì)深度衰退，國際貿(mào)易投資萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，導(dǎo)致出口拉動增長作用減弱；汽車及零部件、先進(jìn)裝備制造業(yè)等工業(yè)領(lǐng)域投資下滑，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨；國家防風(fēng)險政策措施及投融資體制改革深入推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域投資拉動作用放緩；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整任務(wù)艱巨 二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整任務(wù)艱巨 。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高、工業(yè)
經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險能力不強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題仍然較為突出。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過分依賴汽車及零部件、機(jī)械制造、食品加工“三大支柱產(chǎn)業(yè)”，科技含量低、市場競爭力不強(qiáng)，且汽車及零部件、機(jī)械產(chǎn)業(yè)對柳州主機(jī)廠依存度高，防市場沖擊能力低。從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)看，依然以傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)，綠化農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)所占比重不高，品牌知名度不高，高附加值的綠色有機(jī)食品不足。從服務(wù)業(yè)結(jié)體構(gòu)看，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，涉及相關(guān)行業(yè)類別少，未能形成有影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?？傮w上三次產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)優(yōu)化，但產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足。
三是發(fā)展要素供需矛盾突出 三是發(fā)展要素供需矛盾突出 。 受土地利用規(guī)劃制約造成建設(shè)用地供應(yīng)嚴(yán)重不足，項目落地難、推進(jìn)慢等問題沒有得到有效解決；實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴問題尚未有效解決，融資渠道較單一，融資渠道亟待拓展；信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿足“互聯(lián)網(wǎng) + ”、電子商務(wù)等發(fā)展要求，信息作為主要發(fā)展要素尚未引起足夠重視；資源和環(huán)境約束趨緊，土地利用規(guī)劃、用地指標(biāo)、建設(shè)資金、能耗控制等要素仍是柳江高質(zhì)量發(fā)展的短板和瓶頸。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)產(chǎn)品供給質(zhì)量不高，產(chǎn)品的智能化、高端化、綠色化和服務(wù)化水平較低，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨；創(chuàng)新驅(qū)動能力不足，高端、創(chuàng)新型、實(shí)用型人才供給不足，人才仍是制約柳江發(fā)展的關(guān)鍵。
四是民生領(lǐng)域短板較多 四是民生領(lǐng)域短板較多 。 學(xué)前教育資源緊缺，教育布局有待完善；醫(yī)療技術(shù)人才短缺，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施有待全面提升；就業(yè)、住房、教育、健康養(yǎng)老、衛(wèi)生醫(yī)療等公共服務(wù)供給不足，“入學(xué)難”“大班額”“看病難”等突出問題沒有得到根本性解決。社會保障兜底能力不強(qiáng)，保障質(zhì)量和水平較低；鄉(xiāng)村污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，公共服務(wù)設(shè)施相對滯后，與人民群眾期待和要求仍有差距；生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)等。
五是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入不足 五是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入不足 。 固定資產(chǎn)投資在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的投入力度不大，用于支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重存在明顯差距。新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式處于產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)或成長時期，研發(fā)投入大、投產(chǎn)效益低、市場價值不確定，存在巨大風(fēng)險。只有研發(fā)投入，沒有生產(chǎn)投入，技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價值和市場價值不確定，風(fēng)險巨大。為快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，無論是政府、企業(yè)業(yè)主會“不由自主”傾向選擇高回報的汽車制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，往往忽略對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的投入。
綜合判斷，柳江發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇
期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對進(jìn)入新發(fā)展階段和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、使命意識、發(fā)展意識，準(zhǔn)確把握重要機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上精準(zhǔn)發(fā)力，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，奮力柳江高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
第二篇 貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，開啟“十四五”發(fā)展新征程“十四五”時期，柳江區(qū)應(yīng)主動適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)形勢新特征，按照柳州市委市政府、柳江區(qū)委區(qū)政府的決策部署，加快調(diào)整發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。根據(jù)柳江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)、宏觀環(huán)境、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，明確柳江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。
第三章 指導(dǎo)思想和總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，緊緊圍繞“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)總要求，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個扎實(shí)”新要求，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“一城四區(qū)一基地”為新方位新使命，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，加快拓展開放合作，“四個中心”建設(shè)取得重大成效、“三個一流”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)、“三個提升”任務(wù)全面完成，為與全市同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
第四章 基本原則
“十四五”時期，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，必須堅持以下原則：
— —堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) —堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 。 堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
— —堅持以人民為中心 —堅持以人民為中心 。 堅持人民主體地位，堅持共同富裕
方向，堅持民心是最大的政治、為民造福是最大的政績，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
— —堅持新發(fā)展理念 —堅持新發(fā)展理念 。 把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過
程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
— —堅持深化改革開放 —堅持深化改革開放 。 堅持全面深化改革、全方位擴(kuò)大開
放，構(gòu)建現(xiàn)代化社會治理體系，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力活力。有效銜接“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位開放發(fā)展新格局，提升柳江區(qū)的區(qū)域地位。
— —堅持高質(zhì)量發(fā)展 —堅持高質(zhì)量發(fā)展 。 以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，深入推進(jìn)供給側(cè)
結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新市場導(dǎo)向的運(yùn)作機(jī)制，完善政府作用的制度體制，著力引龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集聚培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有柳江特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。
— —堅持綠色生態(tài)發(fā)展 —堅持綠色生態(tài)發(fā)展 。 全力抓好節(jié)能減排降耗，推動“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展。構(gòu)建工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化國土空間及城市建設(shè)的多規(guī)融合，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間，謀劃山水林田草的整體保護(hù)的生態(tài)安全格局，優(yōu)化城市空間風(fēng)貌，打造美麗新柳江。
— —堅持協(xié)調(diào)融合發(fā)展 —堅持協(xié)調(diào)融合發(fā)展 。 積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅成果、穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，加快補(bǔ)齊就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生短板，全面推進(jìn)教育醫(yī)療、康養(yǎng)文體、公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民高品質(zhì)生活。
第五章 戰(zhàn)略定位
柳江區(qū)未來五年的發(fā)展，需要準(zhǔn)確把握新時代西部大開發(fā)全面啟動，粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加快推進(jìn)，西部陸海新通道等重大工程深入實(shí)施，柳州推進(jìn)“三大建設(shè)”、構(gòu)建“八大體系”、優(yōu)化提升“一主三新”城市發(fā)展格局做出的系列重大戰(zhàn)略部署，為柳江實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來多種疊加發(fā)展機(jī)遇，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效、新型城鎮(zhèn)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展的高度融合、生態(tài)文明的加快建設(shè)和社會民生的持續(xù)改善。
— —建設(shè)柳州西南片區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范新城 —建設(shè)柳州西南片區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范新城 。 “十四五”時期，統(tǒng)籌安排城市資源，健全城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，合理布局產(chǎn)業(yè)空間，重點(diǎn)圍繞柳江新城及新興工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃開發(fā)和建設(shè)，構(gòu)建規(guī)劃面積 100 平方公里以上、建成區(qū)面積 45 平方公里、居住人口45 萬人以上，形成產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚，彰顯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色低碳、生態(tài)文明、幸福宜居的示范新城區(qū)。
— —打造廣西智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) —打造廣西智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 。 全力加快推進(jìn)粵桂智能
家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成開發(fā)面積 10000 畝以上、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集聚發(fā)展，總投資超 100 億元、工業(yè)總產(chǎn)值超 300 億元的智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；通過 10 年左右的培育，打造廣西新的千億產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
— —打造區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)基地 —打造區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)基地 。 鞏固提升汽車及零部件、機(jī)
械制造、大健康三大引擎產(chǎn)業(yè)，著力壯大智能家電、先進(jìn)裝備制造、電子信息等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)各類要素資源向集聚區(qū)集中，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動工業(yè)創(chuàng)新升級，打造區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)基地。
— —打造區(qū)域空鐵現(xiàn)代物流集聚區(qū) —打造區(qū)域空鐵現(xiàn)代物流集聚區(qū) 。 依托白蓮機(jī)場、鐵路交
通為基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代空港物流、商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面建成順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、京東物流、通達(dá)科技物流等現(xiàn)代物流園區(qū)，全面提升柳州 · 毅德商貿(mào)物流城、廣西長樂物流園等物流項目建設(shè)，打造形成航空、鐵路、公路等多種運(yùn)輸方式有效銜接、聯(lián)運(yùn)快遞融合、高端產(chǎn)業(yè)集群，具有空港經(jīng)濟(jì)特色和物流分撥中心功能的現(xiàn)代物流集聚區(qū)。
— —打造廣西全域旅游示范區(qū) —打造廣西全域旅游示范區(qū) 。 以大力推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游為
重點(diǎn)，圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升品牌品質(zhì)，開拓新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)為主線，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)休閑、民俗旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等多種類型的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施“一都米”原鄉(xiāng)文化旅游、百朋蓮花特色小鎮(zhèn)、酒壺山休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)以及岜公塘濕地公園、百朋荷苑景區(qū)提升 5A 級景區(qū)等重大項目建設(shè)，完善游客集散中心、汽車營地等一批配套旅游設(shè)施；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文化旅游融合發(fā)展，打造拉堡—進(jìn)德—百朋—三都—里高—土博、成團(tuán)—百朋—拉堡—進(jìn)德—穿山的全域旅游精品線路。
— —打造廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) —打造廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 。 以豐富的土地資源和日益增長的城市需求為支撐，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展特色水果、名優(yōu)蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜牧水產(chǎn)、桑蠶、食用菌、林下種養(yǎng)等特色高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，重點(diǎn)推廣“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”，培育發(fā)展休閑觀光、生態(tài)循環(huán)、創(chuàng)意體驗(yàn)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，打造廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
第六章 空間布局
進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，節(jié)約集約利用土地，統(tǒng)籌推進(jìn)城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等各項建設(shè)。
— —城鎮(zhèn)空間 —城鎮(zhèn)空間 。 城鎮(zhèn)空間占全區(qū)總面積的 14.32% ，作為推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的國土空間，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，加快人口集聚交通及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)向新興工業(yè)園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集聚。城鎮(zhèn)空間包括拉堡鎮(zhèn)、進(jìn)德鎮(zhèn)以及成團(tuán)鎮(zhèn)、穿山鎮(zhèn)部分建制村。城鎮(zhèn)空間主要承擔(dān)柳江政治、經(jīng)濟(jì)、文化、產(chǎn)業(yè)、人口等功能，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、人口集聚的核心區(qū)域和重要區(qū)域。加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)增效、完善基礎(chǔ)設(shè)施，以新城開發(fā)和新興工業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)要素向城鎮(zhèn)空間集中，加快推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。依托柳州市工業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和與市區(qū)配套產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)總量，提升綜合效益，增強(qiáng)輻射帶動能力。促進(jìn)人口集聚，提高城鎮(zhèn)人口承載能力，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量， 2025 年城區(qū)常住人口達(dá) 45萬人以上。
— —農(nóng)業(yè)空間 —農(nóng)業(yè)空間 。 農(nóng)業(yè)空間面積占全區(qū)總面積的 29.66% ，作
為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)農(nóng)村居民點(diǎn)和鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利設(shè)施及其它基礎(chǔ)設(shè)施的國土空間，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)宜居村屯，嚴(yán)格保護(hù)耕地。農(nóng)業(yè)空間包括穿山鎮(zhèn)、百朋鎮(zhèn)、進(jìn)德鎮(zhèn)、成團(tuán)鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、里高鎮(zhèn)部分建制村。農(nóng)業(yè)空間主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能，是保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的重要區(qū)域，是種植業(yè)、高效養(yǎng)殖業(yè)主要生產(chǎn)基地，不宜進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)建設(shè)。發(fā)展特色優(yōu)勢高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、水果、蔬菜、糖蔗、桑蠶、生豬、草食動物、名特優(yōu)畜牧水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，打造廣西重要的優(yōu)質(zhì)糧食、保障性蔬菜、南菜北運(yùn)、特色水果等生產(chǎn)基地和物流商貿(mào)中心。
— —生態(tài)空間 —生態(tài)空間 。 生態(tài)空間面積占全區(qū)總面積的 56.02% ，作
為保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的國土空間，禁止從事不符合生態(tài)功能定位的各類開發(fā)建設(shè)活動，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)空間包括土博鎮(zhèn)以及成團(tuán)鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、里高鎮(zhèn)、百朋鎮(zhèn)部分建制村。生態(tài)空間主要承擔(dān)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和提供生態(tài)產(chǎn)品，是保障生態(tài)安全的重要屏障，不宜進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)建設(shè)。保護(hù)好基本農(nóng)田、森林、水體等生態(tài)空間，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾和生活污水等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加大重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)控力度，推行清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展、集約建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范農(nóng)業(yè)基地，創(chuàng)建生態(tài)宜居柳江。
第七章 發(fā)展目標(biāo)
遠(yuǎn)景目標(biāo) 遠(yuǎn)景目標(biāo) ： 力爭至 2035 年，將柳江城區(qū)建成區(qū)面積拓展到100 平方公里、常住人口 60 萬人以上，與柳州市同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺階；創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成創(chuàng)新驅(qū)動有力、新興產(chǎn)業(yè)支撐明顯、產(chǎn)業(yè)鏈集群完整、質(zhì)量全面過硬、經(jīng)濟(jì)效益顯著、具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)；集鎮(zhèn)面貌實(shí)現(xiàn)根本改觀，規(guī)劃布局、要素配置、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，治理水平大幅提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著縮小，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化基本建成；深度融入“雙循環(huán)”、自治區(qū)“東融”和“三大建設(shè)”新發(fā)展格局，現(xiàn)代交通體系全面建成，與國內(nèi)國際市場高度契合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加完善，開放發(fā)展的實(shí)力顯著增強(qiáng)；生態(tài)文明深入人心，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，成為具有一定知名度和影響力的宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)；全區(qū)文化軟實(shí)力明顯提升，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康柳江，高層次人才數(shù)量質(zhì)量大幅提升，居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)力得到充分保障，民族團(tuán)結(jié)鞏固提升，基本建成法治柳江、法治政府、法治社會，平安柳江建設(shè)達(dá)到更高水平；中等收入人群顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民生活水平大體相當(dāng)，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
“十四五 十四五 ”時期目標(biāo) 時期目標(biāo) ： 錨定 2035 年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮發(fā)展趨勢和柳江發(fā)展實(shí)際、歷史方位、資源優(yōu)勢、動力潛力，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
— —全面融入 —全面融入 、轉(zhuǎn)型升級 轉(zhuǎn)型升級 。 發(fā)展定位更加明確、基礎(chǔ)設(shè)施全
面對接融入、人文交流更加密切、體制機(jī)制更加完善順暢、市政服務(wù)更加便捷。全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級改造，生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)裝備制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，智能家電、電子信息、先進(jìn)裝備制造三大產(chǎn)業(yè)基本培育成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新高地；高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，創(chuàng)新支撐顯著增強(qiáng)，發(fā)展新動能不斷激發(fā)，建設(shè)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制更加完善，打造全區(qū)標(biāo)桿、西部領(lǐng)先、國內(nèi)一流的營商環(huán)境，開放合作開創(chuàng)新格局，融入粵港澳大灣區(qū)、長三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展達(dá)到新高度，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，加快構(gòu)建現(xiàn)代開放體系；市民文明素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化體系，打造柳江文化品牌；生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度，生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，生態(tài)系統(tǒng)治理水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)體系。
— —加快發(fā)展全面提質(zhì) —加快發(fā)展全面提質(zhì) 。 堅持創(chuàng)新驅(qū)動、挖掘增長潛力，推動經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，我區(qū)在廣西縣域的綜合實(shí)力、地位明顯提升、作用不斷增強(qiáng)，努力躋身廣西縣區(qū)中上水平，加快形成柳州打造西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市開放合作高地、推進(jìn)新時代工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，推動特惠政策向普惠政策過渡，深化與鄉(xiāng)村振興落實(shí)機(jī)制無縫銜接，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅成果全面提升；著力提高人民生活品質(zhì)，打造一流的教育、一流的醫(yī)療、一流的文化體育設(shè)施，就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟(jì)增長速度，民生福祉達(dá)到新水平，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步，加快構(gòu)建現(xiàn)代民生體系；社會治理水平明顯提高，重點(diǎn)整治有力有效，依法法區(qū)能力水平明顯提升，社會公平正義更加彰顯，行政效率和公信力顯著提升，發(fā)展安全保障更加有力，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)開創(chuàng)新局面，社會保持和諧穩(wěn)定，加快構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。
— —建設(shè) —建設(shè) “一城四區(qū)一基地 一城四區(qū)一基地 ”。 ”。 先進(jìn)裝備制造、電子信息等
新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)培育發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷構(gòu)建完善，區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)基地、廣西智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得重大成果；建設(shè)新型城鎮(zhèn)化中心，柳江新城區(qū)開發(fā)建設(shè)拉開新框架，城市功能更加完善，產(chǎn)城融合發(fā)展更加充分，城市格局更加定型，城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)加速形成，區(qū)域性空鐵現(xiàn)代物流集聚區(qū)基本建成；建設(shè)文化旅游中心，全面建成廣西全域旅游示范區(qū)；優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯成效；經(jīng)貿(mào)往來、人文交流達(dá)到新高度，高素質(zhì)人才加快集聚；實(shí)施小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)三年攻堅行動，推動小城鎮(zhèn)面貌全面提升；建設(shè)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心，鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)加快發(fā)展，現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，將城區(qū)規(guī)劃拓展為區(qū)域面積 100 平方公里、建成區(qū)面積 45 平方公里、居住人口 45 萬人以上，建成品質(zhì)一流，彰顯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色低碳、生態(tài)文明、幸福宜居、產(chǎn)業(yè)融合、依法治理、安全和諧的現(xiàn)代化城區(qū)。
— —經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力更強(qiáng) —經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力更強(qiáng) 。 到 2025 年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年
均增長 8% 以上；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 800 億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 5% 以上；財政收入年均增長 5% 以上；固定資產(chǎn)投資年均增長 10% 以上。構(gòu)建一批具有優(yōu)勢競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群，推動“柳江制造”向“柳江智造”轉(zhuǎn)變。到“十四五”期末，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式全面加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動能，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
— —城鄉(xiāng)人居環(huán)境更美 —城鄉(xiāng)人居環(huán)境更美 。 到 2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 60% 以上。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“由點(diǎn)帶面”向“基本全覆蓋”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步，打造美麗鄉(xiāng)村“升級版”。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)、給排水、供配電、管道天然氣、信息網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)無縫對接。
— —人民生活品質(zhì)更高 —人民生活品質(zhì)更高 。 堅持以人為本、惠民優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展，持續(xù)滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，全面提升人民群眾幸福指數(shù)。到 2025 年，全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系全面建成，城鄉(xiāng)健康養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全，社會保障能力顯著提升，文化體育生活更加豐富，社會文明程度明顯提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蔚然成風(fēng)。
— —生態(tài)環(huán)境保護(hù)更優(yōu) —生態(tài)環(huán)境保護(hù)更優(yōu) 。 將生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體布局，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，基本構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，綠色、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)和生活方式深入人心。能源資源利用效率不斷提高，主要污染物排放得到有效控制，城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理效率明顯提高，環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得顯著成效，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。
柳江區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
第三篇 實(shí)施產(chǎn)城一體，建設(shè)宜業(yè)宜居綠色城區(qū)
“十四五”時期，柳江區(qū)作為柳州市“一主三新”核心城區(qū)之一，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦，加快智能家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新城區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好老城區(qū)功能優(yōu)化，進(jìn)一步提升城區(qū)綜合承載能力，打造成為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新高地。
第八章 構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局
堅持以人為本，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，拓展城鎮(zhèn)化空間，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)承載能力，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。
優(yōu)化新型城鎮(zhèn)發(fā)展布局 優(yōu)化新型城鎮(zhèn)發(fā)展布局 。 根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和資源優(yōu)勢。實(shí)施撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處新政策，即撤銷拉堡鎮(zhèn)人民政府，設(shè)立拉堡、思賢、基隆、新興街道辦事處，構(gòu)建“四街道七鎮(zhèn)”空間布局。按照四化同步、集群發(fā)展、產(chǎn)城互動的要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)融合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、等級分明、布局合理、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。推動以新城區(qū)帶動，中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，美麗鄉(xiāng)村為依托的城鄉(xiāng)融合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。四個街道辦事處為優(yōu)先發(fā)展區(qū)，主要承擔(dān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、產(chǎn)業(yè)中心等功能，是工商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和人口集聚的核心區(qū)。進(jìn)德鎮(zhèn)、百朋鎮(zhèn)、穿山鎮(zhèn)作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，主要承擔(dān)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高端旅游、休閑觀光、城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新增城鎮(zhèn)人口的重要區(qū)域。成團(tuán)鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)作為現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，依托現(xiàn)有的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和環(huán)都市農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游業(yè)。土博鎮(zhèn)、里高鎮(zhèn)作生態(tài)保護(hù)區(qū)，主要承擔(dān)柳江區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的功能，作為全區(qū)生態(tài)的重要屏障，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
加快農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化 加快農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化 。 加快推進(jìn)戶籍制度改革，在全區(qū)范圍
內(nèi)，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶。積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動，促進(jìn)農(nóng)民變市民。建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制，完善城鄉(xiāng)勞動就業(yè)、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會保障等制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面，保障符合條件的未落戶農(nóng)民工在流入地平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。強(qiáng)化制度銜接，重點(diǎn)完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險等社會保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。保障農(nóng)民工隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主、民辦學(xué)校為輔，接受義務(wù)教育。采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。
第九章 加快新區(qū)建設(shè)步伐
依據(jù)柳州“一主三新”城市規(guī)劃發(fā)展定位，持續(xù)拓展城市發(fā)
展空間，統(tǒng)籌安排城市資源，以重大項目建設(shè)為載體，加快打造柳州西南片區(qū)示范新城區(qū)。
加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 推動宜柳高速柳州進(jìn)德互通、東六路等主干路網(wǎng)全面建成貫通。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東一路（樟木路）、東二路（柳工大道）、南一路（木羅路）、南二路（保村路）、南三路（沙子路）、西一路（思賢路）、西二路（高村路）等項目全線貫通。全面實(shí)施柳江新城核心區(qū)水環(huán)境綜合治理項目；實(shí)施給排水、供配電、管道天然氣、綠化亮化等市政配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升新城區(qū)綜合承載能力。加快完善柳江大道兩側(cè)、毅德商貿(mào)物流城對面片區(qū)土地熟化工作。
加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 。 按照功能完善、分布合理、適度超前的標(biāo)準(zhǔn)，新城區(qū)將公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與城市功能完善相結(jié)合，大力推進(jìn)市民廣場、公共體育場、醫(yī)院、學(xué)校等設(shè)施建設(shè)，在滿足服務(wù)半徑、服務(wù)規(guī)模等要求的前提下，適度將大型公共服務(wù)設(shè)施集中布局，建設(shè)城市多功能綜合體?！笆奈濉逼陂g全面完成岜公塘濕地公園、體育公園、市民廣場等項目建設(shè)，開展公園城市試點(diǎn)項目建設(shè)，提升城區(qū)生態(tài)宜居水平。啟動柳江區(qū)公共實(shí)訓(xùn)中心項目、柳江區(qū)新城消防站、柳江區(qū)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺、柳江區(qū)新城綜合客運(yùn)樞紐項目、柳江區(qū)普惠托育工程、柳江新城區(qū)三甲醫(yī)院項目等一批重大項目，不斷提升公共服務(wù)水平。
加快推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展 加快推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展 。 積極引進(jìn)城市商業(yè)綜合體、現(xiàn)代商貿(mào)物流等項目，重點(diǎn)推進(jìn)啟迪（柳州）科技城、興佳城市綜合體及星級酒店、展鴻總部經(jīng)濟(jì)大廈、城市商業(yè)綜合體以及“通訊金融一條街”等重大項目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)柳江新城區(qū)回建安置房項目、柳江區(qū)東部及進(jìn)德片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，創(chuàng)造條件開工建設(shè)葛婆廟片區(qū)、進(jìn)德片區(qū)土地熟化等項目，抓好現(xiàn)代商貿(mào)物流、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、電子信息、科技孵化器、“雙創(chuàng)空間”等產(chǎn)業(yè)的招商引資工作；形成“開工建設(shè)一批、招商引進(jìn)一批、策劃包裝一批”的良性發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
專欄 1 ：新城建設(shè)十大工程
1. 城市商業(yè)綜合體工程項目 城市商業(yè)綜合體工程項目（項目占地 34 畝，總建筑面積
6.2 萬平方米，共設(shè)計 2 棟 15 層建筑， 1 棟為辦公樓、 1 棟為酒店）
2. 柳江新城商業(yè)大廈工程項目 柳江新城商業(yè)大廈工程項目（項目占地 35 畝，按 2.33 容積
率建設(shè)，雙子星座式建筑，總建筑面積 7.5 萬平方米）
3. 興佳城市綜合體及星級酒店項目 興佳城市綜合體及星級酒店項目（項目占地 380 畝，總建
筑面積 63 萬平方米，建成集商業(yè)購物、餐飲娛樂、康體訓(xùn)練、辦公、文化休閑、高檔住宅、星級酒店等為一體的城市綜合體）
4. 水環(huán)境綜合治理工程項目 水環(huán)境綜合治理工程項目（實(shí)施新城區(qū) 4 條河流綜合治理）
5. 東六路工程 東六路工程（項目南起于進(jìn)德互通收費(fèi)廣場，順接宜柳高
速進(jìn)德互通線位，北終于柳江大道交叉口，路線全長約 4.9km ）
6. 柳江新城中心片區(qū)路網(wǎng)連通工程 柳江新城中心片區(qū)路網(wǎng)連通工程 （建成“五縱五橫”路網(wǎng)
等一批城市道路并形成連通路網(wǎng)）
7. 興柳綜合樓項目 興柳綜合樓項目（項目占地 90 畝，總建筑面積 12 萬平方
米，包括主樓興柳綜合樓及兩側(cè)的副樓公共服務(wù)中心和會議中心樓）
8. 柳江新高中項目 柳江新高中項目（項目占地 326 畝，總建筑面積 10.6 萬平
方米，辦學(xué)規(guī)模 100 個班）
9. 新城區(qū)湘桂鐵路以東片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程 新城區(qū)湘桂鐵路以東片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程（計劃在該片區(qū)實(shí)施 10 條路網(wǎng)建設(shè)）
10 10 . 柳江新城空中休閑健身步道項目 柳江新城空中休閑健身步道項目（總長 5 公里，將柳江新城區(qū)市民廣場、體育公園、岜公塘濕地公園有效串聯(lián)，打造集觀光、休閑、健身、娛樂為一體的空中棧道）
第十章 優(yōu)化提升老城區(qū)形象
拉堡鎮(zhèn)老城區(qū)是現(xiàn)在柳江區(qū)的商業(yè)文化金融中心，未來將發(fā)展傳統(tǒng)商業(yè)、文化娛樂、旅游休閑、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。加快老城區(qū)的改造步伐，實(shí)施城市更新行動，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。加快推進(jìn)城區(qū)景觀風(fēng)貌、排污排水項目，推動文化宮、體育中心地下停車場，步行天橋等項目建設(shè)。加大市政道路設(shè)施維護(hù)，實(shí)施樂都大道（樂都路）、塘福路、馬平路西段、柳中街南段、黨校至糖廠等道路“白改黑”提質(zhì)改造，完善水、電、氣、綠化等配套設(shè)施，推進(jìn)路燈亮化工程；實(shí)施舊城區(qū)雨污分流工程和背街小巷的整治。啟動實(shí)施農(nóng)貿(mào)片區(qū)、建都片區(qū)城市棚戶區(qū)改造，改善片區(qū)人居環(huán)境。擴(kuò)大對電信公司住宅區(qū)、武裝部住宅區(qū)等 38 個老舊小區(qū)進(jìn)行改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，提高群眾獲得感和幸福感。加大公共租賃住房建設(shè)，努力采取購買、新建等形式增加公共租賃住房房源解決困難群眾、外來務(wù)工人員及大中專院校畢業(yè)生等群體住房困難問題。
加大拆遷力度，推動舊城區(qū)熟化項目開工建設(shè)；全力打通連
接新舊城區(qū)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)道路。深入開展市容環(huán)境綜合整治，發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，保持清理違法建設(shè)“颶風(fēng)行動”高壓態(tài)勢，不斷提升城市綜合治理水平。
專欄 2 ：舊城改造十大工程
1. 文化宮廣場改造工程 文化宮廣場改造工程（規(guī)劃占地 40 畝，采用開挖施工，構(gòu)
建地下商業(yè)街和停車場的綜合體，有效解決舊城停車難的問題）
2. 體育中心改造工程 體育中心改造工程（規(guī)劃占地 50 畝，采用開挖施工構(gòu)建地
下商業(yè)街和停車場的綜合體，有效解決舊城停車難的問題）
3. 葛婆廟一帶土地熟化項目 葛婆廟一帶土地熟化項目（實(shí)施拉堡老街及練家坡一帶
舊城改造約 600 畝，完善城市路網(wǎng)、亮化綠化、地下管廊等市政設(shè)施，提升城市形象和品位）
4. 建都片區(qū)一帶土地熟化項目 建都片區(qū)一帶土地熟化項目（建成柳工大道南延長線，打
通柳江新城與柳州主城區(qū)的快速通道，完善城市路網(wǎng)、亮化綠化、地下管廊等市政設(shè)施，提升城市形象和品位）
5. 舊城區(qū)地下管廊工程項目 舊城區(qū)地下管廊工程項目（實(shí)施舊城區(qū)排水排污管網(wǎng)改
造，實(shí)施電力電信網(wǎng)線下地，全面提升舊城風(fēng)貌）
6. 老舊小區(qū)改造工程 老舊小區(qū)改造工程（對 38 個老舊小區(qū)實(shí)施改造）
7. 舊城綠化亮化提升工程 舊城綠化亮化提升工程（新建 1 個小公園、 1 個小廣場，實(shí)
施部分道路綠化改造和路燈升級改造）
8. 舊城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)及重要街區(qū)風(fēng)貌改造工程 舊城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)及重要街區(qū)風(fēng)貌改造工程（實(shí)施農(nóng)貿(mào)五叉路口下穿立交、建設(shè)路與樂都路連接線改造、柳東路風(fēng)貌改造等一批項目）
9. 舊城區(qū)消防設(shè)施提升工程 舊城區(qū)消防設(shè)施提升工程（完善舊城區(qū)消防配套設(shè)施布局，推廣獨(dú)立式煙感等智慧消防系統(tǒng)，暢通消防通道管控）
10 10 . 市容市貌綜合整治工程 市容市貌綜合整治工程（實(shí)施智慧城管系統(tǒng)建設(shè)，完善視頻監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)布局，提升網(wǎng)格化管理水平）
第十一章 加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 。 堅持新型城鎮(zhèn)化與實(shí)施鄉(xiāng)村振興并重，圍繞新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、環(huán)境治理、社會民生等領(lǐng)域，加快實(shí)施集鎮(zhèn)道路、排污排水、污水和垃圾處理、人居環(huán)境整治、江河治理、農(nóng)田水利建設(shè)等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成保障發(fā)展需要和更加完善的基本公共服務(wù)設(shè)施體系，提升小城鎮(zhèn)的綜合承載能力。堅持規(guī)劃先行，修訂完善各鎮(zhèn)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，為建設(shè)生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合新型城鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)范圍，吸納更多農(nóng)民入鎮(zhèn)居住。實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)村亮化美化工程，為居民提供文化娛樂和休閑場所?！笆奈濉逼?，依托區(qū)位、交通、資源及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，培育打造一批各具特色的新型小城鎮(zhèn)。加快新興工業(yè)園區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)和穿山工業(yè)片區(qū)發(fā)展，吸引城鎮(zhèn)人口向工業(yè)園區(qū)集聚，聚力打造新興街道辦事處，將新興和穿山打造成為工業(yè)型小城鎮(zhèn)。全面建成柳江區(qū)特色小鎮(zhèn)—百朋蓮花小鎮(zhèn)，提升“荷塘月色”、“鄉(xiāng)約 ·藕遇”、休閑騎道、荷苑景區(qū)品質(zhì)，挖掘荷文化內(nèi)涵，將百朋鎮(zhèn)建設(shè)成為文化特色小城鎮(zhèn)。借力全域旅游精品線路開發(fā)，三都鎮(zhèn)、里高鎮(zhèn)、土博鎮(zhèn)將是重要節(jié)點(diǎn)，通過打造“蔥滿幸?！薄ⅰ袄鎴@花語”、迷你版“九寨溝”旅游品牌，把三都鎮(zhèn)、里高鎮(zhèn)、土博鎮(zhèn)建設(shè)成為休閑旅游型小城鎮(zhèn)，進(jìn)德鎮(zhèn)（新城規(guī)劃區(qū)域外）、成團(tuán)鎮(zhèn)依托城郊特色觀光農(nóng)業(yè)，打造環(huán)都市生態(tài)休閑旅游基地。
進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)治理水平 進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)治理水平 。 提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、治理水
平。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，嚴(yán)肅規(guī)劃執(zhí)法，完成城區(qū)控制性規(guī)劃全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性規(guī)劃編制，適時啟動新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的修編工作。大力實(shí)施小城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)三年行動（ 2021 — 2023 ），加大財政投入力度，完善對集鎮(zhèn)市場、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等方面的提質(zhì)改造，城鎮(zhèn)面貌得到極大改善。完善網(wǎng)格化管理和社會化服務(wù)，建立健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時反映、協(xié)調(diào)群眾各方面利益訴求。理順城市管理執(zhí)法體制，提高執(zhí)法服務(wù)水平。加快公共服務(wù)向城鎮(zhèn)社區(qū)延伸，整合勞動就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)計、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪等管理職能和服務(wù)資源，建立健全社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，全面落實(shí)居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對常住人口的全覆蓋。
第四篇 建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施保障能力
第十二章 堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，全面強(qiáng)化支撐
從落實(shí)交通強(qiáng)國建設(shè)綱要、服務(wù)支撐西部陸海新通道和融入粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的角度出發(fā)，實(shí)施柳州交通發(fā)展戰(zhàn)略，打造綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，全面配合并統(tǒng)籌推進(jìn)公路、鐵路、航空配置，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，提升網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效益，加快形成“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)代綜合交通體系，構(gòu)建互聯(lián)互通的快速網(wǎng)、銜接高效的干線網(wǎng)、廣泛覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)。
— —堅持對標(biāo)一流 —堅持對標(biāo)一流 ，提質(zhì)增效 提質(zhì)增效 。 對標(biāo)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展要求，以補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)效率為重點(diǎn)，從高投入、高速度向高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)變，著力提高綜合交通網(wǎng)絡(luò)效率、降低物流成本，推動交通運(yùn)輸服務(wù)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。
— —全面深化改革 —全面深化改革 ，創(chuàng)新融合發(fā)展 創(chuàng)新融合發(fā)展 。 科學(xué)構(gòu)建綜合交通發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)交通與城鎮(zhèn)人口、文化旅游、商貿(mào)流通等深度融合發(fā)展，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、更高水平更深層次的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。
— —推動智慧互聯(lián) —推動智慧互聯(lián) ，創(chuàng)建綠色平安 創(chuàng)建綠色平安 。 加快推進(jìn)信息化與交通運(yùn)輸深度融合，推動人工智能、區(qū)塊鏈、 5G 等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)交通信息互聯(lián)互通，整合信息平臺，提升信息共享水平。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件保障能力。深入貫徹生態(tài)文明理念，建設(shè)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)交通發(fā)展與自然和諧共生。
第十三章 全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施保障能力
緊緊抓住新時代西部大開發(fā)全面啟動、粵港澳大灣區(qū)和珠江
—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加快推進(jìn)、西部陸海新通道等重大工程深入實(shí)施，以及柳州推進(jìn)“三大建設(shè)”、構(gòu)建“八大體系”、優(yōu)化提升“一主三新”城市發(fā)展格局做出的系列重大戰(zhàn)略部署，把拓展對外交通新格局作為關(guān)系柳江未來發(fā)展的戰(zhàn)略全局來全面統(tǒng)籌，加快構(gòu)建功能配套、智能高效、安全便利的現(xiàn)代交通設(shè)施體系，進(jìn)一步拓展區(qū)域發(fā)展空間，開創(chuàng)對外開放合作的新局面。
構(gòu)建銜接高效 構(gòu)建銜接高效 、功能完善的軌道交通干線網(wǎng) 功能完善的軌道交通干線網(wǎng) 。 配合實(shí)施柳州
至梧州、柳州至韶關(guān)、高鐵柳州南站、黔桂鐵路增建二線等主干鐵路工程柳江段建設(shè)；配合推進(jìn)柳州軌道交通工程建設(shè)，力爭建成柳州軌道交通 1 、 2 號線，推動形成柳州軌道交通 2 、 4 號線在柳江的有效連接并形成線網(wǎng)銜接；全力以赴配合推進(jìn)柳州機(jī)場至三江、柳州至河池等城際鐵路柳江段建設(shè)。
構(gòu)建內(nèi)外銜接 構(gòu)建內(nèi)外銜接 、快速便捷的高速公路網(wǎng) 快速便捷的高速公路網(wǎng) 。 新建柳州繞城高速
（新興至鹿寨段）高速公路，建成柳州經(jīng)合山至南寧、賀州至巴馬、梧州（粵桂界）至樂業(yè)（黔桂界）、鹿寨至欽州港等高速公路柳江段建設(shè)，宜柳高速公路進(jìn)德互通竣工投入使用，全面實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速的目標(biāo)。加快建設(shè)空港物流產(chǎn)業(yè)園，打造廣西航空貨運(yùn)物流中心。全面打通柳江對外交通的快速連接通道，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通規(guī)劃建設(shè)，全速建成拉堡至里高城市一級道路連接線、東六路（柳江東外環(huán)）、柳西路（興柳路北延長線）等城市交通重大項目，全力爭取實(shí)施柳石路南段改擴(kuò)建、柳石路四方至穿山段改擴(kuò)建、柳州二環(huán)快速環(huán)道（柳江段）、白蓮大道（柳州機(jī)場至主城區(qū)第二通道）、柳來工業(yè)大道、柳江新城繞城路、新城中心片區(qū)連接?xùn)|部片區(qū)上跨鐵路立交等重大項目。
構(gòu)建城鄉(xiāng)相連 構(gòu)建城鄉(xiāng)相連 、覆蓋廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng) 覆蓋廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng) 。 配合推進(jìn)省道 S210 馬山至鳳凰（柳江段）以及里高至來賓市安東鄉(xiāng)、 S507 宜州三岔至流山、土博至河池宜州市屏南鄉(xiāng)、土博至大塘金山二級公路柳江段建設(shè)，打通連接周邊縣市公路。全面統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路提級改造和聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)，實(shí)施進(jìn)德六蘭至百朋、百朋至穿山、百朋至三都、里高至土博、三都至成團(tuán)、進(jìn)德經(jīng)泗浪至百朋等鎮(zhèn)際路網(wǎng)暢通工程，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級公路，提升城鄉(xiāng)路網(wǎng)通行條件。全面實(shí)施村屯道路提質(zhì)改造工程，對現(xiàn)有通屯道路提質(zhì)改造為農(nóng)村四級公路以上，不斷完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)；全面實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，建立健全公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，持續(xù)提升交通安全保障水平?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)交通場站，實(shí)施新城客運(yùn)樞紐站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、城區(qū)公交場站工程項目建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸服務(wù)體系，確保多種運(yùn)輸方式有效銜接。推動交通運(yùn)輸與信息化融合發(fā)展，發(fā)展節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸工具和方式，提升交通運(yùn)輸綠色化、智能化水平。
專欄 3 ：交通建設(shè)十大工程1. 柳江新城汽車客運(yùn)樞紐站工程 柳江新城汽車客運(yùn)樞紐站工程 （項目用地 100 畝，按國家
一級站標(biāo)準(zhǔn)新建樞紐客運(yùn)站 1 所，總建筑面積 3 萬平方米，全面
提升城區(qū)交通出行乘車環(huán)境）
2. 柳江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)項目及城區(qū)公交站工程 柳江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)項目及城區(qū)公交站工程（實(shí)施百
朋、三都、里高、土博、成團(tuán)、穿山客運(yùn)站項目建設(shè)，實(shí)施新興工業(yè)
園、建都、基隆公交站建設(shè)）
3. 智慧交通平臺建設(shè)工程 智慧交通平臺建設(shè)工程（建立智慧交通數(shù)據(jù)平臺，在重點(diǎn)
交通路口設(shè)立交通疏導(dǎo)信息公開電子屏，應(yīng)用智能交通信號燈
識別通行技術(shù)，提升智慧交通管理水平）
4. 鎮(zhèn)際路網(wǎng)暢通工程 鎮(zhèn)際路網(wǎng)暢通工程（新建穿山—百朋，百朋—三都，里高
—土博，三都—成團(tuán)，板江—土博等二級公路建設(shè)工程）
5. 鄉(xiāng)村道路提質(zhì)改擴(kuò)建工程 鄉(xiāng)村道路提質(zhì)改擴(kuò)建工程（進(jìn)德經(jīng)泗浪至百朋改建為二
級公路，同步實(shí)施公路安全提升工程）
6. 拉堡至里高一級道路工程 拉堡至里高一級道路工程（項目全長 35 公里，路基寬 21
米，雙向四車道）
7. 白蓮大道二期工程 白蓮大道二期工程（打造主城白蓮機(jī)場第二通道，連接白
蓮大道一期至迎賓路）
8. 集鎮(zhèn)交通提升工程 集鎮(zhèn)交通提升工程（實(shí)施三都、里高、百朋、穿山、土博等
集鎮(zhèn)道路改擴(kuò)建或繞鎮(zhèn)道路項目建設(shè)）
9. 城鄉(xiāng)公交提升改造工程 城鄉(xiāng)公交提升改造工程（實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化，創(chuàng)建城鄉(xiāng)
快速巴士，優(yōu)化營運(yùn)線路，提高城鄉(xiāng)公交覆蓋率）
1 0. 村屯道路提質(zhì)改造工程 村屯道路提質(zhì)改造工程（對現(xiàn)有通屯道路實(shí)施提質(zhì)改
造，提升農(nóng)村四級以上公路，全面提升鄉(xiāng)村道路的通行條件）
第五篇 堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面
銜接柳州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將柳江打造成為廣西智能家電千億產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)域性空鐵現(xiàn)代物流集聚區(qū)、廣西全域旅游示范區(qū)及廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)城功能的有機(jī)結(jié)合，建設(shè)柳州西南片區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展新城。
第十四章 建設(shè)柳州西南現(xiàn)代制造業(yè)基地
深入實(shí)施工業(yè)發(fā)展“三次創(chuàng)業(yè)”，在壯大工業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力、提升質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺階。調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)定位，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)柳州西南現(xiàn)代制造業(yè)基地。
第一節(jié) 第一節(jié) 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
著力壯大智能家電產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；聚力做強(qiáng)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件、大健康三大引擎產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展建材（綠色建筑）、預(yù)應(yīng)力機(jī)械兩大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型“ 332 ”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。把智能家電培育成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新高地。
智能家電產(chǎn)業(yè) 智能家電產(chǎn)業(yè) ： 以粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目、柳州四方智能家電科技園為載體，依托柳州津晶等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)更多白電龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升競爭優(yōu)勢；引進(jìn)黑電和廚電骨干企業(yè)，以集成化、健康化、智能化為發(fā)展重點(diǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)集群；小家電企業(yè)采取多樣化引進(jìn)方式，立足市場滿足消費(fèi)者多樣化和個性化需求；配套零部件領(lǐng)域引進(jìn)一批電機(jī)、壓縮機(jī)、家電智能控制系統(tǒng)、新型冷媒、芯片、傳感器、新型保溫、除菌材料和精密注塑等核心配套企業(yè)，形成整機(jī)生產(chǎn)與配套產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群體系。重點(diǎn)建設(shè)粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和柳州四方智能家電科技園，加快打造柳州智能家電產(chǎn)業(yè)城，成為填補(bǔ)廣西空白、西南第一、全國著名的智能家電集聚區(qū)。到 2025 年，形成規(guī)上企業(yè)超 40 家，培育年產(chǎn)值超億元企業(yè) 20 家，智能家電產(chǎn)值達(dá)到 300 億元。
電子信息產(chǎn)業(yè) 電子信息產(chǎn)業(yè) ： 依托柳州市電子信息產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢及“產(chǎn)城
融合”建設(shè)，按照“技術(shù)創(chuàng)新、合資合作”的思路，積極承接?xùn)|部電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展汽車電子產(chǎn)品、電子節(jié)能產(chǎn)品、數(shù)字化裝備制造產(chǎn)品、電子信息材料、物聯(lián)網(wǎng)等，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)培育電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)柳州市雙飛汽車電器配件制造有限公司得潤電子項目、柳州盛泰汽車部件有限公司汽車電子產(chǎn)品產(chǎn)能擴(kuò)建項目。到 2025 年，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 100 億元。
先進(jìn)裝備制造業(yè) 先進(jìn)裝備制造業(yè) ： 以建設(shè)柳州先進(jìn)裝備制造業(yè)示范基地為重
點(diǎn)，依托柳工挖掘機(jī)、康明斯等優(yōu)勢骨干企業(yè)，以高端裝備核心零部件制造為主攻方向，引進(jìn)更多的先進(jìn)裝備制造項目，同時擴(kuò)大先進(jìn)裝備零部件的生產(chǎn)能力，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大研發(fā)投入，重點(diǎn)發(fā)展大型工程機(jī)械發(fā)動機(jī)，汽車高端發(fā)動機(jī)、新能源汽車零配件、工業(yè)模具等，加快先進(jìn)裝備制造業(yè)升級換代步伐。到2025 年，先進(jìn)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 30 億元。
機(jī)械制造產(chǎn)業(yè) 機(jī)械制造產(chǎn)業(yè) ： 依托柳州柳工挖掘機(jī)等龍頭骨干企業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)量和優(yōu)化質(zhì)量的同時，補(bǔ)齊工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)鏈，同時發(fā)展農(nóng)林機(jī)械、建筑機(jī)械、礦山機(jī)械、石化通用機(jī)械、食品機(jī)械等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)柳州柳工挖掘機(jī)有限公司行業(yè)標(biāo)桿工廠建設(shè)項目，中國重汽集團(tuán)柳州運(yùn)力專用汽車有限公司年產(chǎn) 1 萬臺重型自卸車、年產(chǎn) 3000 臺特種罐車等項目。通過加大研發(fā)創(chuàng)新投入，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大貢獻(xiàn)力量。到 2025年，機(jī)械制造業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 150 億元。
汽車及零部件產(chǎn)業(yè) 汽車及零部件產(chǎn)業(yè) ： 圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，依托重汽運(yùn)力、延龍商用專用車等龍頭企業(yè)優(yōu)勢，突破以整車企業(yè)為核心、汽車零部件被動發(fā)展的傳統(tǒng)模式，重點(diǎn)打造品牌汽車零部件企業(yè)。加快汽車及零部件鏈延伸，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大的龍頭型項目、帶動力強(qiáng)的基地型項目、產(chǎn)業(yè)鏈長的綜合性項目。鼓勵整車企業(yè)與零部件企業(yè)聯(lián)合開發(fā)汽車零部件產(chǎn)品，打造專業(yè)化、規(guī)?；?、研發(fā)型的汽車零部件配套體系。到 2025 年，汽車及零部件制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 150 億元。
大健康產(chǎn)業(yè) 大健康產(chǎn)業(yè) ： 包括食品工業(yè)和生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)圍繞柳州市穿山食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以品牌效應(yīng)促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展螺螄粉產(chǎn)業(yè)、糧油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)，努力延伸制糖產(chǎn)業(yè)鏈，提升制糖產(chǎn)業(yè)的附加值，積極發(fā)展肉類加工業(yè)和飲料制造業(yè)。到 2025 年，食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 30 億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)依托柳石路東 B 區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以花紅藥業(yè)、天天樂藥業(yè)等骨干企業(yè)為核心，積極開展中醫(yī)藥生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展兩面針地方特色優(yōu)勢品種，助推中藥材壯瑤藥材“走出去”。重點(diǎn)發(fā)展中成藥、中藥提取物，適當(dāng)發(fā)展中藥飲片，做大做強(qiáng)女性健康產(chǎn)品和民族藥業(yè)，盡快形成集研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)配套和生活配套為一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺。力爭到 2025 年，在現(xiàn)代中藥生產(chǎn)、醫(yī)療器械、保健品生產(chǎn)等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 20 億元。
建材 建材 （綠色建筑 綠色建筑 ）產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè) ： 充分利用里高、成團(tuán)鎮(zhèn)大理石、石
灰?guī)r和方解石豐富的資源，著力培育、謀劃建筑飾面石材及重質(zhì)碳酸鈣粉體深加工新材料，通過全面整合優(yōu)勢資源，最大限度的提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)品深加工鏈，培育成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。同時推進(jìn)工程建設(shè)方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑以及綠色建筑材料，發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，培育壯大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展應(yīng)用節(jié)能、利廢、安全、環(huán)保的綠色建材，重點(diǎn)推進(jìn)里高大理石飾面石材、成團(tuán)重質(zhì)碳酸鈣粉體深加工新材料、成團(tuán)都龍建筑垃圾循環(huán)利用集聚區(qū)等項目。到2025 年，力爭建材（綠色建筑）產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 100 億元。
預(yù)應(yīng)力機(jī)械產(chǎn)業(yè) 預(yù)應(yīng)力機(jī)械產(chǎn)業(yè) ： 重點(diǎn)發(fā)展高附加值大跨徑斜拉橋拉索、主
纜懸索等產(chǎn)品，積極發(fā)展高性能預(yù)應(yīng)力錨具、智能球鉸、連接器及配套橡膠制品。提升預(yù)應(yīng)力錨具及配套智能張拉、橋梁拉索系統(tǒng)、注漿設(shè)備、波紋管、智能張拉、壓漿設(shè)備制造和研發(fā)、智能軟件系統(tǒng)研究開發(fā)服務(wù)。以預(yù)應(yīng)力技術(shù)研究與開發(fā)，預(yù)應(yīng)力專項安裝施工、橋梁維修加固提供產(chǎn)品及施工服務(wù)。到 2025 年，預(yù)應(yīng)力產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 20 億元。
專欄 4 ：工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大工程
1. 粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目 粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目（重點(diǎn)建設(shè)柳州津晶粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目，柳州四方智能家電科技園）
2. 智能家電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目 智能家電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目（中山市億佳電器有限公司智能洗碗機(jī)項目、佛山市米勒電器有限公司消毒柜、滾筒式干衣機(jī)項目、佛山市切爾西電器有限公司智能家電產(chǎn)業(yè)項目、寧波王者電器有限公司智能免污洗衣機(jī)項目、廣東高而美制冷設(shè)備有限公司智能家電產(chǎn)業(yè)等 20 多個項目）
3. 大健康產(chǎn)業(yè)工程項目 大健康產(chǎn)業(yè)工程項目（重點(diǎn)推進(jìn)廣西花紅藥業(yè)股份有限公司 GPM 生產(chǎn)基地整體搬遷、廣西天天樂藥業(yè)股份有限公司新建生產(chǎn)基地及廣西眾生堂醫(yī)藥有限公司藥品生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套項目）
4. 汽車及零部件轉(zhuǎn)型升級工程項目 汽車及零部件轉(zhuǎn)型升級工程項目（大力發(fā)展新能源汽車及新車型零部件改造升級項目）
5. 先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)培育壯大工程項目 先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)培育壯大工程項目（重點(diǎn)推進(jìn)柳州市柳工挖掘機(jī)有限公司高端智能挖掘機(jī)智能制造示范工廠建設(shè)、康明斯、 V6 發(fā)動機(jī)提升改造項目等項目建設(shè)）
6. 先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展項目 先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展項目（順豐、京東、圓通等現(xiàn)代物流與先進(jìn)制造業(yè)的融合發(fā)展項目，引進(jìn)工業(yè)設(shè)計及成果轉(zhuǎn)化新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式）
7. 大理石加工產(chǎn)業(yè)園項目 大理石加工產(chǎn)業(yè)園項目（項目占地 2000 畝，主要引進(jìn)大理
石深加工項目）
8. 碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園項目 碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園項目（項目占地 500 畝，成團(tuán)重質(zhì)碳酸鈣粉
體深加工新材料、成團(tuán)都龍建筑垃圾循環(huán)利用集聚區(qū)等項目）
9. 綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目 綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目（重點(diǎn)推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、柳江
現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)生產(chǎn)加工基地、新型建材集中區(qū)、木材加工及成套家具集中區(qū)等項目建設(shè)）
10 10 . 電子信息項目 電子信息項目（重點(diǎn)推進(jìn)柳州市雙飛汽車電器配件制造
有限公司得潤電子、柳州盛泰汽車部件有限公司汽車電子產(chǎn)品產(chǎn)能擴(kuò)建等項目建設(shè)）
第二節(jié) 第二節(jié) 調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)定位 調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)定位
緊緊圍繞“一園多區(qū)”的發(fā)展格局和思路，按照“產(chǎn)業(yè)集
群、市場集中、功能一體、資源集約”的布局要求，進(jìn)一步明確各片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展專業(yè)集聚區(qū)和特色載體，推動產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。“十四五”期間，重點(diǎn)開展柳石路東片區(qū)、四方片區(qū)、穿山片區(qū)、都樂片區(qū)的土地開發(fā)及招商引資工作。
1. 新興本部 新興本部 。 依托園區(qū)交通、區(qū)位優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技
術(shù)力量，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、機(jī)械制造、先進(jìn)裝備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)柳州重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地。
2. 四方工業(yè)片區(qū) 四方工業(yè)片區(qū) 。 以汽車及汽車零部件、機(jī)械制造、智能
家電產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在加快推進(jìn)汽車零部件、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)升級換代的同時，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)柳州四方智能家電科技園。
3. 柳石路東工業(yè)片區(qū) 柳石路東工業(yè)片區(qū) 。 片區(qū) A 區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為智能家電、電子產(chǎn)品為主的智能電器產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建以粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心的智能家電產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。片區(qū) B 區(qū)產(chǎn)業(yè)定位大健康產(chǎn)業(yè)園，以花紅藥業(yè)、天天樂藥業(yè)為骨干企業(yè)，加快引進(jìn)生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、保健品、醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)項目。
4. 都樂工業(yè)片區(qū) 都樂工業(yè)片區(qū) 。 重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、京東物流園為核心的現(xiàn)代化物流服務(wù)基地。
5. 穿山工業(yè)片區(qū) 穿山工業(yè)片區(qū) 。 片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)糧油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類加工和飲料制造業(yè)；制糖及糖霜、醫(yī)藥級蔗糖等含糖食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目；螺螄粉產(chǎn)業(yè)；保健食品、健康食品產(chǎn)業(yè)；冷卻肉、熟肉制品及肉類副產(chǎn)品加工業(yè)項目，打造柳州市食品產(chǎn)業(yè)園。
6. 新城工業(yè)片區(qū) 新城工業(yè)片區(qū) 。 片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，啟動柳江高新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快興柳大道兩邊土地和產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，大力引進(jìn)電子與信息技術(shù)、機(jī)電一體化、智能家電、生物工程和新醫(yī)藥技術(shù)、新材料及應(yīng)用技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)洼地。
7. 拉堡工業(yè)片區(qū) 拉堡工業(yè)片區(qū) 。 片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，依托柳挖龍頭企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)和輻射帶動能力，加快建設(shè)以柳挖為代表的液壓挖掘機(jī)、挖掘機(jī)裝載機(jī)、起重機(jī)等工程機(jī)械專業(yè)集中區(qū)。
8. 都龍片區(qū) 都龍片區(qū) 。 片區(qū)以建材（水泥、石灰）、礦石采集與加工
（大榮采石場）為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展建筑垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)保磚、新型墻體材料、商砼等綠色建筑產(chǎn)業(yè)園。
9. 里高 里高 、成團(tuán)建材片區(qū) 成團(tuán)建材片區(qū) 。 規(guī)劃以建材為主，開發(fā)開采大理
石飾面石材，大理石、石灰?guī)r、方解石等碳酸鈣粉體深加工新材料全產(chǎn)業(yè)鏈。
第三節(jié) 第三節(jié) 積極推進(jìn)園區(qū)集聚發(fā)展 積極推進(jìn)園區(qū)集聚發(fā)展
優(yōu)化園區(qū)布局 優(yōu)化園區(qū)布局 。 調(diào)整優(yōu)化新興、四方、穿山等片區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)
劃和布局，啟動興柳路三期兩邊前期規(guī)劃編制及土地規(guī)劃調(diào)整工作，努力打造自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。在柳石路以東規(guī)劃建設(shè)智能家電產(chǎn)業(yè)園和大健康產(chǎn)業(yè)園，在四方片區(qū)規(guī)劃建設(shè)柳州四方智能科技園，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、預(yù)應(yīng)力、智能家電、電子信息、生物醫(yī)藥以及裝配式建筑等新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。到 2025 年，確保園區(qū)累計新增開發(fā)用地不低于 5000 畝，同時加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。
加快培育產(chǎn)業(yè)集群 加快培育產(chǎn)業(yè)集群 。 鞏固提升機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)和
汽車及零部件產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，以智能家電和電子信息產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為重點(diǎn)，爭創(chuàng)“自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地”，全力引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈建鏈項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動園區(qū)發(fā)展由要素拉動為主導(dǎo)的粗放式發(fā)展向以創(chuàng)新驅(qū)動為主導(dǎo)的高端化、智能化、集約化方向發(fā)展。
轉(zhuǎn)變園區(qū)發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變園區(qū)發(fā)展方式 。 鼓勵園區(qū)企業(yè)提升科技研發(fā)、自主創(chuàng)新
能力，發(fā)揮園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺作用，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮臨近高鐵、航空、高速等優(yōu)勢，按照“重大項目—產(chǎn)業(yè)鏈條—產(chǎn)業(yè)集群”的思路，瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開展精準(zhǔn)招商，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，形成集群優(yōu)勢。
推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，推進(jìn)道路、管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施與新興工業(yè)園區(qū)各分區(qū)的連通工程，實(shí)施新興污水處理廠二期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展空間。重點(diǎn)開發(fā)柳石路東、四方、都樂、穿山、新城各片區(qū)，加快各片區(qū)道路給排水、供電和管道燃?xì)獾认嚓P(guān)配套設(shè)施建設(shè)。提升園區(qū)職工居住集聚區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、公共活動場所、大型商場等公共配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
第十五章 建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展區(qū)
大力實(shí)施服務(wù)業(yè)培育提升工程，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、商貿(mào)流通、金融等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)柳江區(qū)與市區(qū)服務(wù)業(yè)在地域和產(chǎn)業(yè)上的融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合發(fā)展，打造區(qū)域性空鐵現(xiàn)代物流集聚區(qū)、廣西全域旅游示范區(qū)；推動生活性服務(wù)業(yè)便利化、精品化、品質(zhì)化發(fā)展，構(gòu)筑與先進(jìn)制造業(yè)相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，成為城市服務(wù)業(yè)新的承載地。到“十四五”末，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 42.8% 。
第一節(jié) 第一節(jié) 著力培育潛力產(chǎn)業(yè) 著力培育潛力產(chǎn)業(yè)
金融服務(wù)業(yè) 金融服務(wù)業(yè) 。 發(fā)展新興金融業(yè)，完善現(xiàn)代金融體系，大力實(shí)
施普惠金融。提升城鄉(xiāng)支付結(jié)算服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)充銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)村互助資金協(xié)會、農(nóng)村商業(yè)銀行、小額貸款公司等惠農(nóng)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大對中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”信貸支持，大力推動普惠金融，通過互聯(lián)網(wǎng)金融及供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新金融模式，有效解決中小微服務(wù)企業(yè)融資難、融資貴等難題。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)集聚和引進(jìn)，結(jié)合柳江現(xiàn)有金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的布局特點(diǎn)，以商貿(mào)街—文化宮廣場和柳江新城區(qū)商圈為中心，柳堡路、馬平路、瑞龍路等路段為框架構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)。積極發(fā)展資本市場，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資，鼓勵通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，大力發(fā)展股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金等股權(quán)類投資基金。推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息共享，加大轄區(qū)中小服務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè)。推動保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立完善多種形式的保險服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村保險覆蓋面，加快主要農(nóng)產(chǎn)品品種保險試點(diǎn)。推進(jìn)證券交易、基金理財、信托、典當(dāng)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等金融服務(wù)發(fā)展。深化農(nóng)村金融改革，持續(xù)開展農(nóng)村信用“四級聯(lián)創(chuàng)”活動，擴(kuò)大信用戶、信用村和信用鎮(zhèn)創(chuàng)建面；探索數(shù)字金融服務(wù)鄉(xiāng)村新模式，打通農(nóng)村金融便捷服務(wù)“最后一公里”。
文化旅游業(yè) 文化旅游業(yè) 。 以創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，從旅游品
牌、智慧旅游、旅游交通、特色街區(qū)、旅游公共配套設(shè)施、旅游特色住宿、旅游招商、旅游營銷推廣、旅游節(jié)慶活動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展等十類重大項目著手，編制柳江區(qū)全域旅游項目庫，多渠道招商引資以籌措文化旅游發(fā)展資金，有效促進(jìn)柳江區(qū)文化旅游開發(fā)共建。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開發(fā)風(fēng)情民宿、特色旅游，加快打造柳州南部環(huán)都市休閑鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，積極引入旅游管理團(tuán)隊，開通旅游環(huán)線，形成“一都米”原鄉(xiāng)文化旅游→ 岜公塘景區(qū) → 古嶺龍景區(qū) → 百朋蓮花小鎮(zhèn) → 百朋荷苑景區(qū) → 三都蔥滿幸福 → 里高梨園花語 → 土博“柳版九寨溝” → 成團(tuán)石龍河休閑鄉(xiāng)村旅游精品線路。持續(xù)完善旅游生態(tài)停車場、旅游標(biāo)識系統(tǒng)、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批國家 4A 級景區(qū)、五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、五星級農(nóng)家樂和五星級酒店。培育生態(tài)休閑、民俗旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、康體養(yǎng)生、智學(xué)養(yǎng)老、鄉(xiāng)愁民宿等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。以“旅游 + ”為抓手，推動鄉(xiāng)村振興與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)百朋蓮花小鎮(zhèn)、“一都米”原鄉(xiāng)文化旅游、成團(tuán)會議舊址紅色旅游、柳州市西南片區(qū)健康休閑空中步道項目、柳江區(qū)旅游集散中心、岜公塘景區(qū)提升、百朋荷苑景區(qū)提升、體育公園、城市公園工程等重點(diǎn)項目建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)百朋鄉(xiāng)村振興及生態(tài)旅游建設(shè)（一期）、岜公塘公園片區(qū)人居環(huán)境提升建設(shè)等項目竣工。繼續(xù)舉辦文化旅游節(jié)，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造“荷美柳江”“柳江人”“環(huán)都市休閑”等柳江文化旅游特色品牌。提升旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變，打造全域旅游發(fā)展新格局。把文化旅游業(yè)打造成柳江區(qū)新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，把柳江建設(shè)成為“西江流域上的全季節(jié)生態(tài)休閑度假旅游目的地”。到 2025 年，建成 4A 級景區(qū) 5 個，柳江接待游客量突破 800 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入突破 80 億元。
專欄 5 ： “山水田園 · 醉美柳江”全域旅游十大工程
1. “一都米 一都米 ”原鄉(xiāng)文化旅游項目 原鄉(xiāng)文化旅游項目（創(chuàng)建 5A 景區(qū)，項目占地
7000 畝，包括原鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、三定島都市休閑區(qū)、親子研學(xué)區(qū)、壯鄉(xiāng)文化風(fēng)情區(qū)、 “一都米”體驗(yàn)區(qū)五大主題區(qū)）
2. 岜公塘濕地公園游客集散中心提質(zhì)升級項目 岜公塘濕地公園游客集散中心提質(zhì)升級項目（創(chuàng)建 5A 景
區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括新城區(qū)南四路、南五路道路基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場及配套服務(wù)用房、濕地公園及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目）
3. 百朋荷苑景區(qū)提質(zhì)升級項目 百朋荷苑景區(qū)提質(zhì)升級項目（創(chuàng)建 5A 景區(qū)，實(shí)施景觀綠
地、生態(tài)停車場、景觀圍墻、游泳池、景觀棧道、山體登山步道、景觀照明、觀景水道等項目建設(shè)）
4. 酒壺山農(nóng)耕文化旅游項目 酒壺山農(nóng)耕文化旅游項目
5. 柳版九寨溝旅游項目 柳版九寨溝旅游項目（項目占地 1000 畝，建設(shè)內(nèi)容包括水
源凈化及體驗(yàn)區(qū)、巖洞科普及服務(wù)中心、河流棧道、濱水景觀塔、公園廣場、景觀橋梁、山體修復(fù)等）
6. 旅游主干道道路工程項目 旅游主干道道路工程項目（建設(shè)六蘭經(jīng)酒壺山至百朋、里
高保仁經(jīng)土博納社至土博、土博至流山等道路建設(shè)）
7. 民族文化旅游項目 民族文化旅游項目（九廳十八井、劉家祠等項目）
8. “梨園花語 梨園花語 ”旅游項目 旅游項目
9. 成團(tuán)會議舊址紅色旅游項目 成團(tuán)會議舊址紅色旅游項目
10 10 . 柳江智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺工程 柳江智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺工程
第二節(jié) 第二節(jié) 鞏固提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平 鞏固提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平
發(fā)揮現(xiàn)有核心商圈優(yōu)勢和潛能，加快推進(jìn)現(xiàn)有核心商圈創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快新城區(qū)商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)。培育大型流通企業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)知名的大型商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐柳江，優(yōu)化城市大型百貨店、綜合超市、購物中心、批發(fā)市場等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，加快形成融合貫穿城區(qū)與市區(qū)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送等新型業(yè)態(tài)，鼓勵實(shí)體市場、傳統(tǒng)零售企業(yè)在發(fā)展有形市場的同時建立網(wǎng)上銷售平臺，加大無形市場的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有形市場與無形市場相結(jié)合，促進(jìn)商品市場銷售規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。
流通網(wǎng)絡(luò)體系 流通網(wǎng)絡(luò)體系 。 支持農(nóng)家店、農(nóng)村社區(qū)商貿(mào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心建設(shè)。加快專業(yè)交易市場轉(zhuǎn)型升級，全面改造提升城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，加快農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場的退路進(jìn)場，改善集貿(mào)市場的經(jīng)營環(huán)境。支持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)直接向超市、社區(qū)菜市場、餐飲企業(yè)、醫(yī)院和學(xué)校食堂配送商品，鼓勵有條件的大型超市直接從產(chǎn)地采購，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)盟。建設(shè)服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、方便農(nóng)民交售、集中交易與集散的產(chǎn)地型批發(fā)市場。加快建設(shè)、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場。構(gòu)建以柳江城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村屯為基礎(chǔ)的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”工程，推動線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程。
現(xiàn)代物流業(yè) 現(xiàn)代物流業(yè) 。 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展，通過招商引資，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，在“五網(wǎng)建設(shè)”框架下大力推動“物流網(wǎng)”建設(shè)。有效推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。以順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、京東物流園、通達(dá)現(xiàn)代科技物流園、柳州 · 毅德商貿(mào)城和長樂物流園、華樂物流、合力物流為重點(diǎn)，打造現(xiàn)代物流集聚區(qū)。加快推進(jìn)京東物流園、順豐物流園、柳州 · 毅德商貿(mào)城二期工程、新興合力綜合物流商貿(mào)園等項目建設(shè)，開展柳州市快遞快運(yùn)及空港物流園等項目前期工作。支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)對分散的物流資源進(jìn)行整合，鼓勵中小物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟合作；支持物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)合作，與制造企業(yè)共同組成第三方物流企業(yè)，支持物流企業(yè)建立物流電子商務(wù)平臺，完善和優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。培育一批具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，初步建成布局合理、便捷高效、生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代物流體系，將現(xiàn)代物流業(yè)打造成未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長引擎。適應(yīng)水果、蔬菜、畜牧水產(chǎn)基地建設(shè)和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配套建設(shè)現(xiàn)代冷鏈物流系統(tǒng)和現(xiàn)代醫(yī)藥物流系統(tǒng)。
建設(shè)柳州空港物流產(chǎn)業(yè)園 建設(shè)柳州空港物流產(chǎn)業(yè)園 。 發(fā)揮柳州機(jī)場區(qū)位口岸優(yōu)勢，探
索開發(fā)空港大通關(guān)基地建設(shè)，完善陸港、航空港以及周邊快速路之間貨運(yùn)基本功能體系，吸引臨空相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步向柳州空港聚集，進(jìn)而形成以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)關(guān)聯(lián)的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
第三節(jié) 第三節(jié) 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
工業(yè)大數(shù)據(jù) 工業(yè)大數(shù)據(jù) 。 面向汽車、機(jī)械、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)，提供
圍繞工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計優(yōu)化、工藝設(shè)計優(yōu)化、生產(chǎn)過程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同控制等全流程的大數(shù)據(jù)服務(wù)。引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、 5G 和區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)數(shù)字科技創(chuàng)新及應(yīng)用推廣，引導(dǎo)重汽運(yùn)力、康明斯、花紅藥業(yè)等龍頭企業(yè)利用工業(yè)大數(shù)據(jù)提升企業(yè)競爭力和持續(xù)創(chuàng)新能力。
電子商務(wù) 電子商務(wù) 。 積極發(fā)展現(xiàn)代商品交易方式和營銷方式，探索和創(chuàng)新電子商務(wù)、無店鋪銷售、標(biāo)準(zhǔn)倉單交易、信用交易與消費(fèi)等現(xiàn)代化的新型交易方式，促進(jìn)商品市場交易效率的提高；充分利用高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動電子商務(wù)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，充分利用高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、生產(chǎn)服務(wù)外包、大宗商品網(wǎng)絡(luò)交易、智慧物流等各類專業(yè)化電子商務(wù)平臺，推動生產(chǎn)企業(yè)利用電子商務(wù)強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理；整合上下游資源，融合業(yè)務(wù)流程，提高專業(yè)化生產(chǎn)制造能力，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)定制產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快傳統(tǒng)企業(yè)“觸網(wǎng)”轉(zhuǎn)型，推動標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品上線。
研發(fā)設(shè)計服務(wù) 研發(fā)設(shè)計服務(wù) 。 創(chuàng)建一批與產(chǎn)業(yè)配套的工業(yè)設(shè)計中心；發(fā)展科技服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化器、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技融資機(jī)構(gòu)、科技評估咨詢中心、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、公共科技信息平臺等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動產(chǎn)品研發(fā)開發(fā)；創(chuàng)建自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，為企業(yè)發(fā)展提供更好的平臺。加快發(fā)展產(chǎn)品后市場服務(wù)，積極發(fā)展工程機(jī)械貿(mào)易服務(wù)、金融服務(wù)、融資租賃服務(wù)。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程監(jiān)測診斷、運(yùn)營維護(hù)、技術(shù)支持等后市場服務(wù)新業(yè)態(tài)。
第四節(jié) 第四節(jié) 強(qiáng)化平臺載體建設(shè) 強(qiáng)化平臺載體建設(shè)
以集聚支撐發(fā)展為切入點(diǎn)，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展載體空間。依托中心城區(qū)、工業(yè)集聚地和交通樞紐，重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息軟件、文化旅游、中心商務(wù)、服務(wù)外包、商貿(mào)綜合體、新型專業(yè)市場和綜合性生產(chǎn)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)各類集聚區(qū)相互配合、良性互動，推動集聚區(qū)由單純的數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。力爭到 2025 年，再增加 1 — 2 個自治區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
第五節(jié) 第五節(jié) 大力推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新 大力推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新
順應(yīng)全球化、互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)潮流，激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng) + ”對創(chuàng)
新商業(yè)模式的重要作用，重塑傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式邊界，鼓勵和支持企業(yè)探索更多形式的、市場接受的商業(yè)模式，打造商業(yè)模式創(chuàng)新先行區(qū)。
大力發(fā)展 大力發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng) 互聯(lián)網(wǎng) + ”模式創(chuàng)新 模式創(chuàng)新 。 推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的
深度融合，充分發(fā)揮柳江區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群、特色品牌等方面的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 電子商務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng) + 普惠金融”、“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代物流”等新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)發(fā)展 C2B （消費(fèi)者對企業(yè)）、O2O （線上到線下）、 O2P （本地化 O2O ）等電子商務(wù)新模式，鼓勵開展協(xié)同創(chuàng)新和精細(xì)化管理實(shí)踐，不斷提高企業(yè)的價值創(chuàng)造能力，拓展新經(jīng)濟(jì)平臺，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快形成“商品 + 服務(wù)”“線上 + 線下”“品牌 + 場景”等全方位生活性服務(wù)應(yīng)對格局，推動生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
著力營造商業(yè)模式創(chuàng)新氛圍 著力營造商業(yè)模式創(chuàng)新氛圍 。 探索實(shí)施最佳商業(yè)模式示范計
劃，每年認(rèn)定商業(yè)模式創(chuàng)新典型案例和最佳商業(yè)模式創(chuàng)新企業(yè)，制定相應(yīng)獎勵政策，支持和鼓勵新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展；加大宣傳推廣力度，篩選并建立商業(yè)模式創(chuàng)新案例庫，選取有影響力和借鑒意義的范例在柳江區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行研究解析和經(jīng)驗(yàn)推廣，推動商業(yè)模式創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)一批富有柳江特色的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，重點(diǎn)打造“柳江商貿(mào)步行街”夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。
第十六章 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系為重點(diǎn)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第一節(jié) 第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，以“穩(wěn)糧桑、擴(kuò)蔬果、強(qiáng)養(yǎng)殖”為主要思路，實(shí)施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展糧經(jīng)飼草統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)有效供給。
— —穩(wěn)定糧食產(chǎn)業(yè) —穩(wěn)定糧食產(chǎn)業(yè) 。 堅守糧食安全，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，創(chuàng)建高質(zhì)高效糧食生產(chǎn)基地，大力推廣水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、新技術(shù)，提高水稻品質(zhì)和單產(chǎn)，打造 2 個糧食生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（村），實(shí)現(xiàn) 2.5 萬噸級“糧安工程”中心糧庫項目竣工建成。積極探索稻田綜合種養(yǎng)管理技術(shù)，豐富糧食生產(chǎn)多元化種植模式。以糧食現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)為依托，在成團(tuán)、穿山大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)富硒大米產(chǎn)業(yè)。
— —做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè) —做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè) 。 鞏固柳州“菜籃子”基地地位，把保障
性蔬菜基地從拉堡鎮(zhèn)、進(jìn)德鎮(zhèn)向成團(tuán)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，新建成團(tuán)鎮(zhèn) 1 萬畝以上的“菜籃子”工程保障性基地，滿足柳州市民日常蔬菜消費(fèi)需求。大力發(fā)展蓮藕、慈姑等水生蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造水生蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)的示范樣板，建設(shè)成廣西水生蔬菜產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)。深入挖掘香蔥、四季豆、苦瓜等蔬菜發(fā)展?jié)摿Γ铀賯鹘y(tǒng)優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展，將柳江打造成為廣西重要的外向型蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。力爭至“十四五”末期，柳江蔬菜總產(chǎn)量和總產(chǎn)值位居廣西縣區(qū)前三位。
— —做優(yōu)水果產(chǎn)業(yè) —做優(yōu)水果產(chǎn)業(yè) 。 加大水果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提供果園
生態(tài)環(huán)境改良支持，全面提高水果產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭力。繼續(xù)打造以成團(tuán)鎮(zhèn)為中心的葡萄、以里高鎮(zhèn)為中心的青花梨、以穿山—進(jìn)德—土博為重點(diǎn)的柑橘“三中心一帶”的發(fā)展格局，建立柳州優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)基地，打造魯比葡萄、里高青花梨、柑桔產(chǎn)業(yè)等柳江特色水果品牌。
— —提升桑蠶產(chǎn)業(yè) —提升桑蠶產(chǎn)業(yè) 。 強(qiáng)化桑蠶飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，大力推行小
蠶共育室，改造標(biāo)準(zhǔn)化蠶房，推廣省力化養(yǎng)蠶設(shè)施，建立優(yōu)質(zhì)桑園并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，推廣方格簇營繭技術(shù)，進(jìn)一步提高蠶繭質(zhì)量。探索桑果種植結(jié)合農(nóng)家樂果桑采摘模式，逐步引進(jìn)繭絲綢加工企業(yè)，促進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益增長。
— —鞏固糖料蔗產(chǎn)業(yè) —鞏固糖料蔗產(chǎn)業(yè) 。 進(jìn)一步強(qiáng)化、優(yōu)化糖料蔗產(chǎn)業(yè)，鞏固“雙高”糖料蔗基地規(guī)模化建設(shè)，推進(jìn)甘蔗種、管、收全程機(jī)械化建設(shè)工作，降低生產(chǎn)成本，推動蔗糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
— —壯大畜牧水產(chǎn)業(yè) —壯大畜牧水產(chǎn)業(yè) 。 加快生豬恢復(fù)生產(chǎn)，大力發(fā)展家禽、禽蛋養(yǎng)殖，穩(wěn)步發(fā)展牛、羊等草食動物，適度發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，形成規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。科學(xué)劃定養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，引導(dǎo)養(yǎng)殖向資源更豐富、環(huán)境容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)推進(jìn)中丹種豬廣西繁育產(chǎn)業(yè)化示范園、華六生豬養(yǎng)殖場項目建設(shè)。實(shí)施優(yōu)勢和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，開展稻田綜合種養(yǎng)和“名、特、優(yōu)、新”水產(chǎn)養(yǎng)殖，重點(diǎn)推廣套養(yǎng)羅非魚、小龍蝦、螺螄等示范基地建設(shè)，發(fā)展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖。
— —培育富硒農(nóng)業(yè) —培育富硒農(nóng)業(yè) 、休閑農(nóng)業(yè)和有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè) 休閑農(nóng)業(yè)和有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè) 。 充分發(fā)揮柳江富硒土壤資源優(yōu)勢，大力發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批富硒農(nóng)產(chǎn)品核心示范區(qū)，創(chuàng)建具有較強(qiáng)競爭力的富硒農(nóng)業(yè)品牌。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)打造一批高水平休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施甘蔗、蠶桑、果蔬、畜牧業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)提升工程，加快推進(jìn)農(nóng)牧廢棄物循環(huán)利用，推動農(nóng)作物秸稈飼料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化“五料化”利用，推動畜禽糞便肥料化、能源化利用，實(shí)現(xiàn)就近就地消納養(yǎng)殖廢棄物。
第二節(jié) 第二節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提質(zhì)升級 加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提質(zhì)升級 。 強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引
領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化，農(nóng)旅文旅結(jié)合、產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)融合為重點(diǎn)，積極創(chuàng)建一批國家級產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。推動“荷塘月色”、“蔥滿幸福”、“蝦青素雞蛋生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)”等自治區(qū)級示范區(qū)提質(zhì)升級，將產(chǎn)業(yè)園打造為從田間到餐桌全過程食品質(zhì)量管理示范窗口、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
突出 突出 “一鎮(zhèn)一業(yè) 一鎮(zhèn)一業(yè) ，一村一品 一村一品 ”。 ”。 做強(qiáng)做優(yōu)雙季蓮藕、雙季葡
萄、香蔥、葉菜類、青花梨、中晚熟柑橘等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，集中優(yōu)勢資源，打造柳州市新興水果產(chǎn)業(yè)基地，調(diào)整保障性蔬菜基地規(guī)劃布局，鞏固和發(fā)展壯大“南菜北運(yùn)”外銷蔬菜基地。加快建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，大力發(fā)展百朋蓮藕、成團(tuán)葡萄、三都香蔥、進(jìn)德葉菜、里高青花梨區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升戰(zhàn)略 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升戰(zhàn)略 。 進(jìn)一步整合品牌資源，打造一批
農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊，創(chuàng)新打造“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)品牌宣傳和營銷，強(qiáng)化百朋蓮藕、魯比葡萄、三都香蔥等品牌農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)品牌市場信譽(yù)度。培育畜牧業(yè)品牌建設(shè)，提升養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌知名度，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升市場影響力。
第三節(jié) 第三節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平。推廣良種良法先進(jìn)適用技術(shù)，重點(diǎn)推廣一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、安全性好、抗性強(qiáng)的新品種，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全源頭治理、過程管控和質(zhì)量追溯。強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)企業(yè)和各類示范基地的追溯管理，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推廣保護(hù)性耕作、農(nóng)藝節(jié)水保墑、噴灌滴灌等旱作節(jié)水技術(shù)，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動，大力推廣“微生物 + ”生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。普遍實(shí)施測土配方施肥，推廣種肥同播、水肥一體等科學(xué)施肥技術(shù)，推行有機(jī)肥替代化肥，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)。推動畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。推行“稻 + 稻 + 菜”、“稻 + 稻 + 綠肥”、“稻田 + 螺螄（小龍蝦）”、林下種植（養(yǎng)殖）、畜禽糞污資源化利用等新模式。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，規(guī)范使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物，健全質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，規(guī)范產(chǎn)地準(zhǔn)出，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到市場”的全過程控制。
提升農(nóng)業(yè)裝備水平，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級，加快適宜山地特點(diǎn)的糧蔗桑耕種收、果蔬生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)研發(fā)和推廣應(yīng)用。促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用地的宜機(jī)化改造，推進(jìn)水稻、甘蔗等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，推進(jìn)水肥一體化高效節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用鋼架大棚、溫濕調(diào)控、遙感技術(shù)等先進(jìn)適用設(shè)施裝備。引進(jìn)農(nóng)業(yè)智能管家技術(shù)并推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用試點(diǎn)，推廣應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理數(shù)字化和智能化水平。
強(qiáng)化科技支撐和指導(dǎo)服務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范基地、
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等科技創(chuàng)新平臺，健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，支持各類社會力量參與農(nóng)技推廣，加大農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣，精準(zhǔn)對接全區(qū) 92 個行政村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
專欄 6 ：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升十大工程
1. 優(yōu)質(zhì)糧食工程 優(yōu)質(zhì)糧食工程（重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)富硒大米，探索稻田綜合種
養(yǎng)技術(shù)）
2. 保障性蔬菜基地工程 保障性蔬菜基地工程（新建成團(tuán)鎮(zhèn) 1 萬畝以上的“菜籃子”
工程保障性基地）
3. “南菜北運(yùn) 南菜北運(yùn) ”工程 工程（在百朋鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、土博鎮(zhèn)、成團(tuán)鎮(zhèn)、穿
山鎮(zhèn)等區(qū)域，建立“南菜北運(yùn)”外銷蔬菜基地 7 萬畝以上）
4. 優(yōu)勢特色水果基地工程 優(yōu)勢特色水果基地工程（水果面積 20 萬畝，水果產(chǎn)量 25
萬噸）
5. 優(yōu)質(zhì)畜禽基地工程 優(yōu)質(zhì)畜禽基地工程（全區(qū)肉豬出欄 100 萬頭，肉類總產(chǎn)量 8
萬噸）
6. 現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提質(zhì)升級工程 現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提質(zhì)升級工程（重點(diǎn)建設(shè)一批要素
集中、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成、經(jīng)營集約的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略樣板典型）
7. 農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程 農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程（重點(diǎn)發(fā)展百朋蓮藕、成團(tuán)葡萄、三都香蔥、進(jìn)德葉菜、里高青花梨區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群）
8. 品牌農(nóng)業(yè)提升工程 品牌農(nóng)業(yè)提升工程（重點(diǎn)培育一批柳江農(nóng)業(yè)行業(yè)品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，創(chuàng)新產(chǎn)銷銜接機(jī)制，建立健全農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)機(jī)制）
9. 耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程 耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程（推動中低產(chǎn)田、酸化土壤改良，推動耕地質(zhì)量提升，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，嚴(yán)控嚴(yán)管“耕地非農(nóng)化”，嚴(yán)守耕地紅線）
10 10 . 主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化工程 主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化工程（重點(diǎn)建設(shè)水稻、甘蔗等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用地宜機(jī)化改造，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級）
第四節(jié) 第四節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
培育和形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 培育和形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 。 大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索對于小型農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)戶等新型經(jīng)營主體的金融借貸扶持機(jī)制。探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，鼓勵形式多樣的合作經(jīng)營，促進(jìn)社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、托管、入股和地塊互換等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
加強(qiáng)小農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的緊密對接 加強(qiáng)小農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的緊密對接 。 健全面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。引導(dǎo)和組織小農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)提升小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動力。運(yùn)用農(nóng)超、農(nóng)社等產(chǎn)銷對接模式，引領(lǐng)小農(nóng)戶對接市場。發(fā)展土地股份合作社，支持各類為農(nóng)服務(wù)組織采取土地托管、代耕代種代養(yǎng)等方式，面向小農(nóng)戶提供生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以土地入股、股份合作、訂單帶動、利潤返還等形式建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的契約型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
加快培育新型職業(yè)農(nóng)民 加快培育新型職業(yè)農(nóng)民 。 加快建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政
策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、現(xiàn)代青年農(nóng)場主及創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程、新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)培養(yǎng)生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民，著力培養(yǎng)技能服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，積極培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才保障。
第五節(jié) 第五節(jié) 推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級發(fā)展 加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級發(fā)展 。 重點(diǎn)扶持培育和引進(jìn)技術(shù)先
進(jìn)、帶動力強(qiáng)、品牌影響大、有市場話語權(quán)的大企業(yè)大集團(tuán)，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)向前端延伸帶動各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)原料基地，向后端延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營體系。重點(diǎn)支持糧食、水果、糖料蔗、桑蠶、畜禽、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設(shè)施，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。大力發(fā)展螺螄粉、蓮藕、大米等地方土特產(chǎn)品、特色方便食品、休閑食品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)柳江特色營養(yǎng)健康的功能性食品。引導(dǎo)加工龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和特色小鎮(zhèn)集聚，培育優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。以蓮藕、香蔥為突破口，探索開展蔬菜產(chǎn)品深加工，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)開發(fā)蓮藕脆片、脫水香蔥等技術(shù)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與上下游各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系，構(gòu)建讓農(nóng)民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。到 2025年，全區(qū)建成 2 個以上帶動作用大、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，主要農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到 80% 以上，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長 15% 以上。
培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài) 培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài) 。 加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 旅游 + 生態(tài)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息、文化、旅游、工業(yè)相互融合，培育發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)創(chuàng)建工作，著力推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，依托益農(nóng)信息社、農(nóng)村淘寶、村郵樂購等電商平臺，打通農(nóng)村電商“最后一公里”，確保電商服務(wù)站點(diǎn)覆蓋全部行政村。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)和基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新模式，對接全國知名電商平臺開設(shè)柳江特色產(chǎn)品館，打造線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資、消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局。創(chuàng)新產(chǎn)銷模式，促進(jìn)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，大力推廣“生產(chǎn)基地 + 中央廚房 + 餐飲門店”“生產(chǎn)基地 + 加工企業(yè) + 商超銷售”等產(chǎn)銷模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升。
第六篇 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強(qiáng)柳江發(fā)展內(nèi)生動力
堅定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)
新中的引領(lǐng)作用，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持久動力。推動戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域創(chuàng)新突破，優(yōu)化創(chuàng)新組織體系，提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。
第十七章 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位 。 完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、
產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)不斷加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提高企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，支持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、附加值高、市場前景廣闊的新產(chǎn)品新技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和汽車、工程機(jī)械、智能家電、生物醫(yī)藥、食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求，開展共性重大技術(shù)研究和實(shí)施產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，推進(jìn)區(qū)域性公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。
加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè) 加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè) 。 發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用、中
小企業(yè)的協(xié)同配套作用、高?？蒲性核募夹g(shù)支撐基礎(chǔ)作用和行業(yè)中介組織的保障服務(wù)作用，建立一批創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)。鼓勵企業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，重點(diǎn)在汽車、工程機(jī)械、智能家電、生物醫(yī)藥、食品等領(lǐng)域，引導(dǎo)整機(jī)企業(yè)和協(xié)作配套企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，共同開展基礎(chǔ)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究攻關(guān)。加快推進(jìn)柳江區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)信號基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)“ 5G+ 智慧農(nóng)業(yè)”示范應(yīng)用，投資建設(shè)百朋玉藕產(chǎn)業(yè)園、三都香蔥產(chǎn)業(yè)園和成團(tuán)葡萄產(chǎn)業(yè)園等三個自治區(qū)級 5G 智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
完善科技成果轉(zhuǎn)化體系 完善科技成果轉(zhuǎn)化體系 。 推動科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策舉措，引進(jìn)培育一批國內(nèi)外知名的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，暢通產(chǎn)品開發(fā)到市場應(yīng)用的創(chuàng)新通道。鼓勵軍民兩用技術(shù)互融互通和成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計劃，引進(jìn)推廣一批農(nóng)業(yè)優(yōu)良新品種，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，加快建設(shè)公共科技成果資源數(shù)據(jù)庫，開放共享科技成果供需信息，規(guī)劃建設(shè)柳江科技大市場。搭建技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化橋梁，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀成果與柳江產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)化，提升柳江區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)造和成果運(yùn)用的能力。重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、環(huán)境治理技術(shù)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。力爭到 2025 年完成 30 項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，開展重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和集成技術(shù)推廣 2 — 3 項，引進(jìn)推廣糧食作物新品種 4 — 6 個、果蔬類農(nóng)作物新品種 10 — 15 個。
第十八章 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺
積極創(chuàng)建各類創(chuàng)新基地 積極創(chuàng)建各類創(chuàng)新基地 。 以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，
加快建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺等，著力培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，加快形成要素激發(fā)企業(yè)、企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐園區(qū)、園區(qū)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)建創(chuàng)新特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。打造以高新技術(shù)、科技服務(wù)、產(chǎn)城融合為特色的“科創(chuàng)小鎮(zhèn)”、“科創(chuàng)飛地”，消化吸收發(fā)達(dá)地區(qū)各類軟資源。推進(jìn)國內(nèi)知名高校院所到柳江建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，圍繞柳江重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，在成團(tuán)、三都、百朋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批集科技攻關(guān)、應(yīng)用研究、轉(zhuǎn)化推廣、產(chǎn)業(yè)孵化于一身的科技創(chuàng)新示范基地。力爭到2025 年，瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá) 5 家、 100 家以上。
建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體 建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體 。 打造“雙創(chuàng)”升級版，加快推進(jìn)
“雙創(chuàng)”發(fā)展環(huán)境、發(fā)展動力、帶動能力、支撐能力、平臺服務(wù)、金融服務(wù)、集群合作能力等全面升級。依托移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，加快推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間創(chuàng)新服務(wù)能力提升，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈，創(chuàng)建一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范基地。引導(dǎo)和支持大中型骨干企業(yè)牽頭建立科技企業(yè)孵化器，推動中小企業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)恒豐科技企業(yè)孵化器升級。舉辦全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽柳州分賽區(qū)柳江區(qū)初賽，支持國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽柳江區(qū)優(yōu)秀項目，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第十九章 創(chuàng)新發(fā)展路徑
深入推進(jìn) 深入推進(jìn) “兩化 兩化 ”融合 融合 。 加強(qiáng)信息化和工業(yè)化深度融合，圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)技術(shù)改造等方面開展信息化技術(shù)應(yīng)用和推廣，堅持從試點(diǎn)示范抓起，由點(diǎn)到面穩(wěn)步推進(jìn)，采取政策引導(dǎo)、扶持推動，搭建平臺、服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)培育、典型示范等措施，推動企業(yè)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展。
大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略 大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略 。 引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升質(zhì)量基礎(chǔ)和品牌化發(fā)展能力，加快企業(yè)質(zhì)量信用體系和品牌培育體系建設(shè)，增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識，提升品牌附加值和軟實(shí)力。引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的優(yōu)勢，發(fā)揚(yáng)“企業(yè)家精神”、“工匠精神”，做優(yōu)知名品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。實(shí)施質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范行動，繼續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量管理和質(zhì)量診斷工作，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化，提升關(guān)鍵工藝過程控制水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施以“質(zhì)量 + 商標(biāo)”為核心的品牌戰(zhàn)略，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。
第二十章 營造良好創(chuàng)新環(huán)境
加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善場地、網(wǎng)絡(luò)、資金、人才等扶持政策，優(yōu)先在項目用地、建設(shè)資金、貼息貸款等方面予以支持，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。加速科技體制改革，建立自主創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。整合研發(fā)資源，促進(jìn)科技資源開放共享。結(jié)合創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的集聚效應(yīng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，培育各類新型的眾創(chuàng)空間。發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專業(yè)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、市場化改革，培育技術(shù)交易市場。加大金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道，形成多元化科技投融資體系。
第二十一章 實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略
引進(jìn)高層次人才與團(tuán)隊 引進(jìn)高層次人才與團(tuán)隊 。 完善國內(nèi)外高層次人才引進(jìn)方式，
突出“高精尖缺”導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快對柳江區(qū)拔尖創(chuàng)新人才、實(shí)用型人才、急需緊缺人才、戰(zhàn)略性后備人才的培養(yǎng)力度，為生產(chǎn)一線、產(chǎn)業(yè)提升提供人才保障。加快人才向鄉(xiāng)村流動，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。充分利用柳江區(qū)內(nèi)外社團(tuán)組織以及各種行業(yè)年會、商會、論壇、展會等渠道，實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才舉措，形成產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍。大力推進(jìn)“回歸工程”，積極動員成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大柔性引才力度，有針對性地培養(yǎng)和引進(jìn)一大批柳江區(qū)急需的中高層次人才，力爭到 2025 年引進(jìn)中高層次人才達(dá)500 名以上，為柳江區(qū)新一輪科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍，依靠人才引進(jìn)和科技進(jìn)步，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才智力支撐。
完善人才服務(wù)保障體系 完善人才服務(wù)保障體系 。 深化人才交流合作，制定人才發(fā)展中長期規(guī)劃，完善創(chuàng)新人才激勵政策，建立完善人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全人才流動和使用的體制機(jī)制，通過實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型人才稅收激勵等政策，吸引集聚區(qū)內(nèi)外各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，正確引導(dǎo)和促進(jìn)人才合理流動，讓科技人才合理合法富裕起來。健全人才服務(wù)保障體系，建設(shè)人才公寓，為科技人才安家落戶、科技研發(fā)、經(jīng)費(fèi)支持、醫(yī)療保障、子女入學(xué)和配偶就業(yè)等提供周到便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)，加大對青年科研人員的資助力度，健全與青年人才崗位、能力、貢獻(xiàn)相適應(yīng)的激勵機(jī)制。營造人才發(fā)展氛圍，積極營造重視人才、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，增強(qiáng)科技人才的凝聚力向心力。
創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式 創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式 。 完善人才教育培養(yǎng)模式，大力實(shí)施柳江青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加大企業(yè)研發(fā)人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模培養(yǎng)集聚高技能人才，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家培育，引導(dǎo)支持企業(yè)家成為推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。著力培養(yǎng)本土高素質(zhì)人才，強(qiáng)化高等教育和職業(yè)教育人才培養(yǎng)功能，造就一批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。整合人才引進(jìn)管理服務(wù)資源，建立線上線下、互促互動的高層次人才“一站式”服務(wù)平臺，探索“互聯(lián)網(wǎng) + ”服務(wù)模式，創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制。
第七篇 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入實(shí)施可持
續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建設(shè)生態(tài)城區(qū)。
第二十二章 構(gòu)建生態(tài)安全格局
結(jié)合柳江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀、資源稟賦、
環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，充分考慮柳江區(qū)資源環(huán)境可承載能力，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，深入完善“林長制”，大力實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)工程，保護(hù)和修復(fù)山水林田湖濕地，實(shí)施生態(tài)保護(hù)分區(qū)責(zé)任控制，明確全區(qū)及各鎮(zhèn)優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的范圍和要求，實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)等項目，逐步形成農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集約集聚、生態(tài)環(huán)境和諧美麗的鄉(xiāng)村土地集約利用新格局。開展野外火源專項治理行動，筑牢森林草原“防火墻”，持續(xù)深入推進(jìn)森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立森林草原防火包片蹲點(diǎn)工作制度。建立健全尾葉桉退出機(jī)制，完善生態(tài)資源管護(hù)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，采取封山管護(hù)、封山育林、工程治理等措施，強(qiáng)化轄區(qū) 8 個鎮(zhèn) 87.9 萬畝公益林的管護(hù)，特別是涉及森林生態(tài)效益補(bǔ)償項目的 92 個行政村 853個自然屯的公益林管護(hù)；加強(qiáng)公益林地采伐管控，提升森林生態(tài)質(zhì)量，增進(jìn)生態(tài)防護(hù)功能，達(dá)到維護(hù)森林資源、自然植被、生物多樣性目的；加強(qiáng)石漠化綜合治理，推動石漠化治理與退耕還林、水土保持、人畜飲水、扶貧開發(fā)等生態(tài)工程的綜合防治。開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，逐步實(shí)現(xiàn)對全區(qū)水流、森林、山嶺、荒地以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等全部國土空間內(nèi)的自然資源登記全覆蓋。
第二十三章 強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)保護(hù)
加強(qiáng)對柳江區(qū)主要河流源頭區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能安全。對生態(tài)環(huán)境敏感和脆弱、資源開發(fā)無序、環(huán)境糾紛多的重要生態(tài)功能區(qū)，優(yōu)先建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，實(shí)行搶救性的保護(hù)。開展水生態(tài)凈化行動。推進(jìn)鄉(xiāng)村小微濕地保護(hù)恢復(fù)和綜合治理，建設(shè)一批鄉(xiāng)村濕地小區(qū)、鄉(xiāng)村小型濕地公園，因地制宜建設(shè)人工濕地、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施，河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)和棲息環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)工作，開展 1000 人以上農(nóng)村飲用水水源環(huán)境綜合整治，拆除、搬遷水源地周邊養(yǎng)殖場，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)種植模式，開展水源涵養(yǎng)林建設(shè)。深入實(shí)施土壤污染防治行動計劃，加強(qiáng)土壤污染預(yù)防，強(qiáng)化對已搬遷污染企業(yè)原址開發(fā)利用的監(jiān)管；開展農(nóng)田土壤重點(diǎn)污染區(qū)域的治理和修復(fù)，控制農(nóng)業(yè)種植污染。強(qiáng)化污染防治，全面改善環(huán)境質(zhì)量。開展二氧化碳達(dá)峰行動，加強(qiáng)大氣污染防治，強(qiáng)化SO 2 、 NO 2 、細(xì)顆粒物等污染源控制，提高全區(qū)蔗葉綜合利用率，有效遏制蔗葉焚燒，切實(shí)改善城鄉(xiāng)空氣環(huán)境質(zhì)量。建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，加強(qiáng)塑料污染的有效治理。全面落實(shí)“河長制”，強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長管護(hù)主體責(zé)任?？茖W(xué)劃定江河湖泊限捕禁捕區(qū)域、水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)、畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)及砂石限采區(qū)域，加強(qiáng)入河排污口管理。集中整治畜禽糞便污染、秸稈焚燒污染、土壤重金屬污染等突出問題，保持農(nóng)村良好生態(tài)環(huán)境。到 2025 年，全區(qū)主要污染物排放總量顯著減少，河流水質(zhì)、大氣質(zhì)量得到大幅改善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
第二十四章 發(fā)揮山水生態(tài)特色
大力發(fā)展“生態(tài) + ”產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村自然資本增值，為城鄉(xiāng)
居民提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。依托柳江區(qū)山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢，堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，建立健全生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)機(jī)制，推動生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢、生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)資源向社會財富的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮柳江區(qū)的地理優(yōu)勢，整合山水林資源，建立“宜居生態(tài)圈”。加快推進(jìn)柳江區(qū)鄉(xiāng)村振興生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，推進(jìn)九曲河、保村河、三千河等中小河流整治、流域綠化，保護(hù)、整治天然水系。規(guī)劃完善城區(qū)綠地系統(tǒng)，重點(diǎn)實(shí)施道路造林綠化、街頭綠化、小區(qū)園林綠化，形成江河、沖溝生態(tài)修復(fù)，道路、城區(qū)綠色怡人的山水宜居柳江新風(fēng)貌。加快構(gòu)建生態(tài)發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖。發(fā)展森林生態(tài)旅游、林下生態(tài)休閑娛樂、森林康養(yǎng)等項目。建設(shè)田園綜合體、生態(tài)旅游度假區(qū)，推動形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、資源利用高效化的大農(nóng)業(yè)體系。加快構(gòu)建山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)與農(nóng)村生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，讓美麗宜居鄉(xiāng)村給老百姓帶來財富，讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。
第二十五章 促進(jìn)資源集約節(jié)約和循環(huán)利用
加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用 加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用 。 堅持開發(fā)和節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，按照有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)的原則，加強(qiáng)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能等管理。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，全力推進(jìn)節(jié)水型城區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，淘汰壓減高耗水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，提高再生水利用率，建設(shè)節(jié)水型社會。堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)各項政策措施，盤活閑置低效利用土地，提高土地投資強(qiáng)度和單位面積產(chǎn)出水平。積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能，降低萬元生產(chǎn)總值綜合能耗。加快普及建筑節(jié)能技術(shù)，創(chuàng)建節(jié)能型建筑行業(yè)，推進(jìn)再生水生態(tài)和景觀補(bǔ)水系統(tǒng)建設(shè)。扶持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開發(fā)和改造項目。
持續(xù)推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展 持續(xù)推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展 。 嚴(yán)格控制工業(yè)污染物排放量增長，
鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保工業(yè)企業(yè)污染物全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。引進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成集聚發(fā)展的總體格局。引智共建碧水藍(lán)天，探索在資源共享、科研合作、項目共建等多領(lǐng)域、深層次的合作。加快構(gòu)建綠色清潔運(yùn)輸體系，以集疏場站、大型企業(yè)和物流園區(qū)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大幅提升貨物運(yùn)輸清潔化、高效化水平；逐步淘汰國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中型和重型柴油貨車，提高新能源汽車使用比例以及加大新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，鼓勵綠色出行。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。
穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類工作 穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類工作 。 加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、資
源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運(yùn)行系統(tǒng)。逐步形成以法制為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)、因地制宜的垃圾分類制度，推進(jìn)我區(qū)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理能力和水平。 2022 年，全區(qū)在建成垃圾分類示范社區(qū)的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；到 2025 年，生活垃圾回收利用率達(dá)到 35% 。
持續(xù)推進(jìn)能源網(wǎng)建設(shè) 持續(xù)推進(jìn)能源網(wǎng)建設(shè) 。 圍繞“能源網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)
三年大會戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，以電網(wǎng)、風(fēng)電、光伏、 LNG 接收站、天然氣管網(wǎng)等建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)電源、輸配電、油氣管道、充電設(shè)施、其他能源設(shè)施等五大類重大項目建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村充電設(shè)施示范點(diǎn)建設(shè)，將新能源汽車推廣應(yīng)用“柳州模式”惠及廣大鄉(xiāng)村百姓。
專欄 7 ：能源建設(shè)十大工程
1. 新能源汽車推廣工程 新能源汽車推廣工程（實(shí)施新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項 目，完善網(wǎng)點(diǎn)布局）2. 柳江區(qū) 柳江區(qū) 100 100 MW MW 風(fēng)電場項目 風(fēng)電場項目 （計劃在土博鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、成團(tuán) 鎮(zhèn) 一帶選址建設(shè)風(fēng)電項目，擬裝機(jī)規(guī)模 100MW ）3. 百朋鎮(zhèn) 百朋鎮(zhèn) 80 80 MW MW 風(fēng)電場項目 風(fēng)電場項目 （項目占地 35 畝，新建 110KV 變 電站 1 座、安裝 2.5MW 低風(fēng)速風(fēng)力發(fā)電機(jī)組 32 臺套等）4. 光伏發(fā)電項目 光伏發(fā)電項目（在穿山鎮(zhèn)一帶選址建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)光伏電 站項目，擬裝機(jī)規(guī)模 300MW ）5. 柳江區(qū)園區(qū)智能微電網(wǎng)項目 柳江區(qū)園區(qū)智能微電網(wǎng)項目（建設(shè)以風(fēng)電、光伏、燃機(jī)、地 熱為主要能源，多能互補(bǔ)配合儲能綠色項目。建設(shè) 10 萬千瓦分 散式風(fēng)電、 20 萬千瓦園區(qū)屋頂光伏、 50 萬千瓦農(nóng)光互補(bǔ)以及燃機(jī) 發(fā)電、地?zé)徇\(yùn)用、智慧能源數(shù)據(jù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水務(wù)、環(huán)保等配套 設(shè)施）6. 充電樁項目 充電樁項目（柳江區(qū)電動汽車充電設(shè)施一級客運(yùn)站項目 基隆公交站場、建都公交站場電動汽車充電設(shè)施項目、鄉(xiāng)村充電 設(shè)施示范點(diǎn)項目）7. 變電站項目 變電站項目（城區(qū) 220 千伏變電站項目） 8. 城市燃?xì)忭椖?城市燃?xì)忭椖浚瓍^(qū)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)項目） 9. 園區(qū)能源項目 園區(qū)能源項目（新興工業(yè)園區(qū)區(qū)域性集中式儲能中心項目） 10 10 . 新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程 新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程（改造 35KV 板江站、新建 110KV 成都站至 35KV 百朋站 35KV 線路；新建或改造 10KV 線路 18 條，線路長度共 123 公里；改造 10KV 配變臺區(qū) 283 個，改造低壓導(dǎo)線 533 公里）
第二十六章 加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，促進(jìn)生
產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)步改善，提升人居環(huán)境質(zhì)量。
加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè) 加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè) 。 加強(qiáng)污水處理體系規(guī)劃編制和實(shí)
施，推進(jìn)污水處理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，因地制宜推行低成本、易維護(hù)、高效率的農(nóng)村污水處理技術(shù)，以及納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)、片區(qū)污水處理、小型分散式生態(tài)式污水處理等治理模式。布局建設(shè)一批小型有機(jī)垃圾沼氣化處理示范工程，推進(jìn)沼氣池協(xié)同處理農(nóng)村生活污水。加快推進(jìn) 92 個行政村黑臭水體治理工程、拉堡污水處理廠二期及深度處理工程、柳江區(qū)農(nóng)村生活污水治理項目、柳西片區(qū)污水處理廠擴(kuò)建項目、柳江區(qū)污水管網(wǎng)優(yōu)化完善工程、柳江區(qū)雨污分流工程等項目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成團(tuán)鎮(zhèn)、里高鎮(zhèn)、土博鎮(zhèn)和三都鎮(zhèn)的污水處理廠及配套管網(wǎng)工程（一期）竣工。到2025 年基本消除農(nóng)村黑臭水體，完成 50% 以上村屯的生活污水處理。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)小流域建設(shè)，實(shí)施“池塘、水塘、溪流、河溝”等修復(fù)工程，抓好農(nóng)村水源地保護(hù)，以推進(jìn)建設(shè)連片農(nóng)村集中供水工程為重點(diǎn)，全力推進(jìn)規(guī)?；泄┧こ探ㄔO(shè)，整體提升飲水安全保障水平，強(qiáng)化水源保護(hù)、水質(zhì)保障、運(yùn)行管護(hù)，提高集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。
專欄 8 ：生態(tài)環(huán)境保護(hù)十大工程
1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程（建成三都、里高、土博、成團(tuán) 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理廠區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，中心村屯河水處理工程）
2. 鄉(xiāng)村黑臭水體綜合治理工程 鄉(xiāng)村黑臭水體綜合治理工程（對農(nóng)村黑臭水塘、水池進(jìn)行綜合治理，改善農(nóng)村用水質(zhì)量）
3. 建筑垃圾循環(huán)利用工程 建筑垃圾循環(huán)利用工程 （項目占地 200 畝，以建筑混凝土 為主要產(chǎn)品，附產(chǎn)輕質(zhì)磚、砌塊等環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品）
4. 河道綜合治理工程 河道綜合治理工程（實(shí)施大橋河流域成團(tuán)龍興河白露村至渡村河段、三千河百朋小山村河段等 11 條河段整治）
5. 柳江區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目 柳江區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目（實(shí)施生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理及利用設(shè)施建設(shè)覆蓋率達(dá) 100 % ，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 94% 以上）
6. 柳江區(qū)面源污染綜合治理工程 柳江區(qū)面源污染綜合治理工程（因地制宜建設(shè)農(nóng)田面源污染綜合防控、畜禽養(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等工程，治理農(nóng)業(yè)面源污染）
7. 土地整治工程 土地整治工程 （實(shí)施土地整治總面積 696 公頃，主要建設(shè)內(nèi)容包括土地平整、灌溉與排水工程、田間道路工程和其他工程等）
8. 生態(tài)保護(hù)資源工程 生態(tài)保護(hù)資源工程（實(shí)施水源保護(hù)、生態(tài)公益林保護(hù)和空氣環(huán)境保護(hù)）
9. 農(nóng)村生活污水治理示范村屯 農(nóng)村生活污水治理示范村屯（在六道村、懷洪村、白見村、白山村、沙子村、龍新村下轄的 43 個自然屯開展示范村屯建設(shè)）
10 10 . 農(nóng)村環(huán)境綜合整治 農(nóng)村環(huán)境綜合整治（實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋自然屯達(dá) 100% ）
第八篇 開創(chuàng)改革開放新局面，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
以釋放改革紅利和破解發(fā)展瓶頸為著眼點(diǎn)，以增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展
能力為抓手，著力破除重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制制約，堅持把擴(kuò)大開放作為推動發(fā)展和轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大引擎，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全方位提升對內(nèi)對外開放水平和層次。
第二十七章 全面融入粵港澳大灣區(qū)合作
全面對接粵港澳大灣區(qū) 全面對接粵港澳大灣區(qū) 。 主動對接珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)
與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，把柳江區(qū)打造成為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)向廣西和柳州市轉(zhuǎn)移的最佳承接地，大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的承接區(qū)及港澳與內(nèi)地深度合作的示范區(qū)。
積極拓展產(chǎn)業(yè)合作 積極拓展產(chǎn)業(yè)合作 。 主動承接粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)產(chǎn)
業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)項目入駐投資，把承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加快自身轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)結(jié)合，在更高層次上參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。重點(diǎn)在白色家電、黑色家電、廚衛(wèi)家電、小家電、智能家電等領(lǐng)域展開全方位合作，以新興工業(yè)園區(qū)為載體，結(jié)合“灣企入桂”專項行動，推進(jìn)與大灣區(qū)家電產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展。借力粵港澳技術(shù)研發(fā)和總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，圍繞先進(jìn)裝備制造、文化旅游、大健康等產(chǎn)業(yè)鏈長、協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)好的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)配套基地建設(shè)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接，努力在發(fā)展平臺、市場體制、服務(wù)體系上對接合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
全力打造承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作平臺 全力打造承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作平臺 。 堅持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。提升和改善原有工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)新興工業(yè)園粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和四方工業(yè)區(qū)家電配套產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)建設(shè)，打造成為柳江區(qū)對外開放的重要平臺。依托柳工挖掘機(jī)、柳州志高 - 津晶集團(tuán)、廣西康明斯等知名大中型企業(yè)，培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升，形成與柳州乃至西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)立自主出口品牌，培育知名品牌。支持企業(yè)自主或聯(lián)合開展行業(yè)共性技術(shù)研究，國際市場適應(yīng)性研究，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)的投入，發(fā)展高科技、高附加值的出口產(chǎn)品。
第二十八章 加快轉(zhuǎn)變政府職能
加快轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心。繼續(xù)深化“放管服”改革，著力打造一流的營商環(huán)境，構(gòu)建市場機(jī)制充滿活力的經(jīng)濟(jì)體制，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。
持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境 持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境 。 深化簡政放權(quán)，放管結(jié)合。持續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步改變重審批輕監(jiān)管、“以批代管”行政管理方式，提升監(jiān)管效能。深化投資審批制度改革，全面推行建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合勘查、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)行企業(yè)投資項目“多評合一”、并聯(lián)審批。積極推廣“區(qū)域評估”，協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革和更大規(guī)模減稅降費(fèi)，形成優(yōu)化營商環(huán)境合力。推行“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，對新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式監(jiān)管要包容審慎。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”和信息共享，加快數(shù)字政務(wù)重要平臺系統(tǒng)建設(shè)，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。全力推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。開展政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)活動，促進(jìn)政企信息暢通。完善政務(wù)服務(wù)績效由企業(yè)和群眾評判的“好差評”制度，深入推行承諾審批、全城通辦、一事通辦、一網(wǎng)通辦，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、信息化。
構(gòu)建一流社會信用體系 構(gòu)建一流社會信用體系 。 推進(jìn)社會信用體系建設(shè)和承諾制，
加快推進(jìn)涉企信息歸集共享，實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓市場主體“一處違法、處處受限”。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，提高執(zhí)法質(zhì)量，營造公平、可靠的市場環(huán)境。強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域制度化建設(shè)。健全公開透明、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，提高監(jiān)管效能，為各類市場主體營造公平公正的監(jiān)管環(huán)境。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法程序和行為。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
第二十九章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
繼續(xù)深化投融資體制、財稅體制、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域改革，以刀刃向內(nèi)的勇氣和決心，沖破慣性思維束縛，打破傳統(tǒng)路徑依賴，努力把改革的步子邁得更大。
深化投融資體制改革 深化投融資體制改革 。 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革、優(yōu)化營商環(huán)境，建立完善企業(yè)自主決策、融資渠道暢通、職能轉(zhuǎn)變到位、政府行為規(guī)范、宏觀調(diào)控有效、法治保障健全的新型投融資體制。推進(jìn)政府投資體制改革，政府投資以非經(jīng)營項目為主；優(yōu)化和改善企業(yè)投資管理，企業(yè)投資項目核準(zhǔn)范圍最小化和最大限度下放核準(zhǔn)權(quán)限；創(chuàng)新融資機(jī)制，大力發(fā)展直接融資，支持企業(yè)上市（掛牌）；創(chuàng)新政府服務(wù)方式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)縱向貫通、橫向聯(lián)通的在線審批監(jiān)管平臺；積極搭建政銀企金融服務(wù)平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸支持。
深化財稅體制改革 深化財稅體制改革 。 貫徹落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；深化稅收征管改革，到 2025 年，搭建功能完善的智慧稅務(wù)，加快構(gòu)建智能化行政應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力；強(qiáng)化部門預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化管理，嚴(yán)格政府經(jīng)濟(jì)分類科目控制，完善存量資金清理機(jī)制，加大整合財政資金力度，加快財政支出進(jìn)度，提高財政資金使用效能；落實(shí)上級全面實(shí)施預(yù)算績效管理決策部署，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系；深化國庫集中支付改革，進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中支付電子化系統(tǒng)建設(shè)和財務(wù)核算一體化建設(shè)，完善國庫集中支付管理；強(qiáng)化債務(wù)金融管控，積極防范化解風(fēng)險。
大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展 大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展 。 全面營造有利于非
公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的良好制度環(huán)境，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，堅決廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，公正公平對待中小企業(yè)，破除不合理門檻和限制，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)和各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。堅持“政府 + 市場”的模式，建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享、查詢機(jī)制。開展小微企業(yè)貸款貼息服務(wù)，幫助企業(yè)降低融資成本。完善中小微企業(yè)發(fā)展扶持政策，落實(shí)中小企業(yè)在“千企技改”、竣工投產(chǎn)、機(jī)器人扶持等領(lǐng)域的獎勵政策，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)較快增長。
第三十章 構(gòu)建全方位對外開放體系
圍繞促經(jīng)濟(jì)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)管理，健全開放機(jī)制，增創(chuàng)開放優(yōu)
勢，構(gòu)建開放平臺，暢通開放渠道，形成全方位、包容性、區(qū)域協(xié)同開放的體系。
積極擴(kuò)大對外開放交流 積極擴(kuò)大對外開放交流 。 以廣西打造“一帶一路”有機(jī)銜接
重要門戶為契機(jī)，創(chuàng)新對外交流合作新模式，新理念，加快創(chuàng)建對外開放交流合作平臺。主動融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，積極開展經(jīng)貿(mào)、勞務(wù)、文化、農(nóng)產(chǎn)品流通、旅游等方面的交流合作。培育和引進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺，為境內(nèi)外企業(yè)溝通、洽談提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。
積極暢通對外開放渠道 積極暢通對外開放渠道 。 堅持把招商引資放在重中之重的位置，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈延伸、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展實(shí)際，實(shí)施精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。扎實(shí)開展面向粵港澳大灣區(qū)、長三角、渤海灣等重點(diǎn)地區(qū)，特定產(chǎn)業(yè)和特定對象的精準(zhǔn)招商活動，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長的龍頭型項目、關(guān)聯(lián)度大的綜合性項目，建設(shè)形成國內(nèi)雙循環(huán)的產(chǎn)業(yè)大通道。著力在引進(jìn)智能家電、電子產(chǎn)品、大健康產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備、智能制造、食品加工、醫(yī)藥、電子信息等方面取得重大突破，制定出臺更具競爭力的招商引資優(yōu)惠政策。
第九篇 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
貫徹落實(shí)十九屆五中全會精神，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第三十一章 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程
“十四五”期，對標(biāo)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，著力在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程上有新的突破。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全區(qū)工作的重中之重，優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備，優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)。發(fā)揮工業(yè)和城市的輻射帶動作用，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)興旺工程 加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)興旺工程 。 把保障國家糧食安全作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代
化的首要任務(wù)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“綠色循環(huán)、科技支撐、品牌引領(lǐng)”的思路，做大做強(qiáng)蔗糖、蔬菜、水果、桑蠶、畜牧等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育富硒農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)。培育壯大龍頭企業(yè)，引導(dǎo)加工龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和特色小鎮(zhèn)集聚，培育優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 。 加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制，全面落實(shí)支
農(nóng)投資、財政補(bǔ)貼、稅收減免等政策向農(nóng)業(yè)注入資金，持續(xù)落實(shí)中央資金在糧食直補(bǔ)、地力補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造、購買農(nóng)機(jī)、汽車補(bǔ)貼等方面的一系列政策措施。落實(shí)中央資金在農(nóng)村公路、農(nóng)村水利、中小河流治理、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)村環(huán)境治理等領(lǐng)域的工程建設(shè)投入。加大本級公共財政的支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。加大財政支出向農(nóng)村和社會事業(yè)傾斜的力度，深入推進(jìn)“惠民工程”，著力解決好農(nóng)民群眾住房、看病、上學(xué)、社保等現(xiàn)實(shí)問題，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
第三十二章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動
以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為根本目的，從農(nóng)民意愿出發(fā)，以規(guī)劃為引導(dǎo)，分步實(shí)施具有牽引作用、標(biāo)志意義的鄉(xiāng)村建設(shè)行動，著力提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人，還要吸引城里人來玩、來住、來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
堅持村莊規(guī)劃先行 堅持村莊規(guī)劃先行 。 堅持先規(guī)劃后建設(shè)，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承。堅持農(nóng)民主體地位，尊重村民意愿，反映村民訴求。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。堅持因地制宜、突出地域特色，防止鄉(xiāng)村建設(shè)“千村一面”。明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類等村莊分類，引導(dǎo)人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)集中，引導(dǎo)公共設(shè)施優(yōu)先向集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類村莊配套。重點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)德鎮(zhèn)瓊林村、成團(tuán)鎮(zhèn)龍山村、成團(tuán)鎮(zhèn)同樂村等村莊規(guī)劃建設(shè)，打造成為柳州市鄉(xiāng)村振興示范村。
著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路和“村村通”公路提級改造工程。抓好通城鎮(zhèn)公路、相鄰鎮(zhèn)之間公路、鎮(zhèn)通自然村（屯）公路、建制村之間聯(lián)網(wǎng)公路等區(qū)域內(nèi)部通道連接建設(shè)和區(qū)域重要交通節(jié)點(diǎn)公路互聯(lián)互通建設(shè)，改擴(kuò)建百朋至穿山、土博至里高、三都至成團(tuán)、土博至流山、六蘭至百朋、土博至洛滿二級公路提質(zhì)升級，板江至土博公路改造項目、土博環(huán)集鎮(zhèn)公路和三都鎮(zhèn)集鎮(zhèn)繞城路項目建設(shè)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路、橋涵安全隱患點(diǎn)排查，完善道路安防設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、通訊等公共服務(wù)發(fā)展。加快構(gòu)建新形勢下農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，實(shí)施“壯美廣西 · 智慧廣電”工程，滿足人民群眾廣播電視基本公共服務(wù)需求和個性化多樣性文化服務(wù)需要。完善物流、快遞等配套設(shè)施和功能，健全上下游服務(wù)鏈，力爭 85% 以上的行政村開設(shè)有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。依托城區(qū)內(nèi)外電商平臺和村級綜合服務(wù)中心，培育和聚集更多農(nóng)村電商經(jīng)營主體，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)和支撐體系，推動以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)土特色產(chǎn)品為主的網(wǎng)絡(luò)銷售，建立農(nóng)村物流配送體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)，打造農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)產(chǎn)品流通。
著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 。 以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持
續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動（ 2021 — 2025 ），鞏固“清潔鄉(xiāng)村”、“生態(tài)鄉(xiāng)村”、“宜居鄉(xiāng)村”、“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)成果。落實(shí)柳江區(qū)高鐵沿線鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治工程，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)在污水治理、戶廁改建、巷道硬化、“三微”整治、亮化提升、管線鋪設(shè)、公共設(shè)施維護(hù)等方面開展整治工作。以“高田模式”、“竹達(dá)經(jīng)驗(yàn)”和“蓮花路徑”為標(biāo)桿，繼續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、提升村容村貌等行動，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷優(yōu)化提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落、古舊民居、特色村鎮(zhèn)的保護(hù)和發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)旅融合，多措并舉發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，力爭到 2025 年，全區(qū)對生活垃圾進(jìn)行處理的行政村比例達(dá) 100% 以上，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 98% 以上，自然屯建有污水處理設(shè)施達(dá)50% 以上。
專欄 9 ：鄉(xiāng)村振興十大工程
1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)提質(zhì)改造三年行動計劃項目 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)提質(zhì)改造三年行動計劃項目 （從 2021 — 2023 年 對百朋、三都、里高、土博、成團(tuán)、穿山 6 個集鎮(zhèn)實(shí)施提質(zhì)改造工程，計劃每年安排 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施市場改造、道路改擴(kuò)建、地下網(wǎng)管改造、風(fēng)貌改造等項目）
2. 柳江區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工處理中心項目 柳江區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工處理中心項目（項目占地 99.3 畝，
3. 柳江區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項目 柳江區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項目（實(shí)施魯比葡萄、里高青花梨、三都 “ 蔥滿幸福 ” 、土博生態(tài)油茶等示范區(qū)項目建設(shè)）
4. 螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈項目 螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈項目（重點(diǎn)發(fā)展成團(tuán)熊家坊、螺螄養(yǎng)殖示范區(qū)，以及竹筍、豆角、腐竹等配套產(chǎn)業(yè)）
5. 農(nóng)村垃圾治理提升工程 農(nóng)村垃圾治理提升工程（建設(shè)農(nóng)村垃圾分類收集、儲存設(shè)施，推進(jìn)垃圾分類和資源利用，農(nóng)村生活垃圾處理率保持在 90% 以上）
6. 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項目 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項目（實(shí)施 10 萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)基本
農(nóng)業(yè)建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容為平整土地、修建田間道路及排水設(shè)施等）
7. 水利連通工程 水利連通工程（實(shí)施龍懷水庫、北弓水庫、工農(nóng)水庫、里團(tuán)
水庫連通工程，主要修建連通水源渠道及附屬工程等，保障農(nóng)田灌溉）
8. 農(nóng)村飲水安全提升保障工程 農(nóng)村飲水安全提升保障工程（實(shí)施農(nóng)村供水規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)
化建設(shè)，農(nóng)村飲水安全不斷鞏固提升，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水普覆蓋自然屯 100% ）
9. 鄉(xiāng)村健康養(yǎng)老工程 鄉(xiāng)村健康養(yǎng)老工程（中心村規(guī)劃健康養(yǎng)老中心，解決鄉(xiāng)村
養(yǎng)老問題）
10 10 . 鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心 鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心（實(shí)施農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心、
屯級文化活動室、鄉(xiāng)愁館等項目建設(shè)）
第三十三章 全面深化農(nóng)村各項改革
農(nóng)村改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶，堅持解放思想，破除體制
機(jī)制弊端，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，推動農(nóng)村發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)，讓農(nóng)村資源要素活化起來，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來，讓全社會支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力。
鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度 鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度 。 堅持農(nóng)村土地集體所有制，堅
持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，落實(shí)所有權(quán)、保護(hù)承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)。鞏固土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長 30 年政策。
深化農(nóng)村土地制度改革 深化農(nóng)村土地制度改革 。 穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地政策，探索利用農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機(jī)構(gòu)履職能力建設(shè)，建立村級網(wǎng)格管控協(xié)調(diào)機(jī)制，由村級網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)協(xié)助開展農(nóng)村用地建設(shè)動態(tài)巡查、信息采集報告、政策法律法規(guī)宣傳等工作，不斷提升基層農(nóng)房管控水平。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)工作，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)行“一戶一宅”制度。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制 。 把基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村，健全多元投入保障機(jī)制，增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動。建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加快建設(shè)法治鄉(xiāng)村。
第三十四章 全面鞏固拓展脫貧攻堅成果
同鄉(xiāng)村振興有效銜接
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果至關(guān)重要，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，健全防止返貧監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制，加大對易地扶貧搬遷的后續(xù)扶持力度，完善后續(xù)產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制。重點(diǎn)要抓好產(chǎn)業(yè)、人才、規(guī)劃、組織、政策等“五個銜接”。抓好產(chǎn)業(yè)銜接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。依托脫貧地區(qū)豐富多樣的農(nóng)業(yè)資源，以小規(guī)模、綠色化為基本導(dǎo)向，堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，加快形成脫貧地區(qū)具有市場競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系。抓好人才銜接，培育振興隊伍。充分利用各種可能的機(jī)會和條件，鼓勵和吸引新鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人等投身鄉(xiāng)村振興，打造一支帶動鄉(xiāng)村振興的骨干隊伍。抓好規(guī)劃銜接，謀劃振興路徑。重點(diǎn)銜接好各專項和行業(yè)規(guī)劃，將脫貧攻堅部署中仍需鞏固拓展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)旅融合發(fā)展等項目，有機(jī)嵌入鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃中，增強(qiáng)規(guī)劃的持續(xù)性和銜接性。抓好組織銜接，健全領(lǐng)導(dǎo)體系。及時轉(zhuǎn)化脫貧攻堅組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的制度責(zé)任與保障，出臺工作機(jī)制落實(shí)相應(yīng)細(xì)則，長期注重解決鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興齊推進(jìn)。抓好政策銜接，形成長效機(jī)制。
第十篇 繁榮社會民生事業(yè)，努力提高人民群眾福祉
以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，堅持民生優(yōu)先、共建共
享的原則，加快完善符合區(qū)情、體系健全、覆蓋全民、均衡持續(xù)的基本公共服務(wù)體系和制度，著力保障和改善民生，促進(jìn)改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民，不斷提升群眾的幸福感和滿意度。
第三十五章 加快教育均衡發(fā)展
全面貫徹落實(shí)黨的教育方針政策，完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大教育事業(yè)投入，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，緊緊圍繞促進(jìn)教育公平、提高質(zhì)量，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面深化教育改革，強(qiáng)化教育保障，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育服務(wù)均等化，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，對標(biāo)對表全市教育發(fā)展，縮短與各城區(qū)教育的差距，全力打造教育強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
大力發(fā)展學(xué)前教育 大力發(fā)展學(xué)前教育 。 堅持以“擴(kuò)容、提質(zhì)、普惠、規(guī)范”為發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局，新建一批公辦幼兒園，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，增加學(xué)前教育學(xué)位供給，著力解決“入公辦園難”、“入普惠園難”、“入優(yōu)質(zhì)園難”等問題，努力構(gòu)建“公辦示范，民辦規(guī)范”的學(xué)前教育格局。優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)的教育資源，推進(jìn)學(xué)前教育內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)示范性幼兒園、普惠性幼兒園建設(shè)，支持集團(tuán)化辦園、實(shí)施結(jié)對幫扶計劃，輻射帶動全區(qū)幼兒園上等級、創(chuàng)品牌，全面提升保教質(zhì)量。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 95% 以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 93%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比力爭提高到 53% 以上的目標(biāo)，基本建成廣覆蓋、保基本、多元化、有質(zhì)量的學(xué)前教育體系。
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 。 優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整，全面改善義務(wù)
教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，規(guī)劃新建和改擴(kuò)建一批中小學(xué)，增加義務(wù)教育階段學(xué)位，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)間、校際間辦學(xué)條件均衡、辦學(xué)水平相當(dāng)。健全控輟保學(xué)長效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，全面落實(shí)學(xué)生資助政策，完善資助政策體系。
加強(qiáng)師資隊伍建設(shè) 加強(qiáng)師資隊伍建設(shè) 。 有計劃地公開招聘中小學(xué)教師，改善教
師結(jié)構(gòu)性缺編的現(xiàn)狀。大力開展名校、名校長、名師、名班主任“四名”工程，推進(jìn)區(qū)管校聘管理改革，完善教師管理制度，積極引進(jìn)教育人才，抓好中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作，全面提高師資隊伍建設(shè)水平。
全面提高教育質(zhì)量 全面提高教育質(zhì)量 。 深化教育改革，堅持立德樹人，推進(jìn)
德、智、體、美、勞“五育”并舉，實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量提升計劃，加強(qiáng)課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步完善未成年人罪錯行為預(yù)防矯治體系，重點(diǎn)推進(jìn)柳州市第六十六中學(xué)（柳江區(qū)北弓學(xué)生素質(zhì)教育基地），提高有嚴(yán)重不良行為未成年人教育矯治水平。
加快教育信息化建設(shè) 加快教育信息化建設(shè) 。 加大教育技術(shù)裝備投入，實(shí)施教育信
息化 2.0 行動計劃，推進(jìn)教育信息化建設(shè)和推廣數(shù)字教育資源應(yīng)用，持續(xù)推動信息技術(shù)與教育深度融合，促進(jìn)信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高。
專欄 10 ：教育發(fā)展十大工程
1. 創(chuàng)造條件開工建設(shè) 創(chuàng)造條件開工建設(shè) 1 所全日制大學(xué)項目 所全日制大學(xué)項目（依托廣西科技大學(xué)，引進(jìn)投資商合作創(chuàng)建數(shù)字學(xué)院，項目占地約 1000 畝，在校生 達(dá) 1萬人的全日制本科獨(dú)立學(xué)院，項目總投資約 20 億元）
2. 創(chuàng)造條件新建 創(chuàng)造條件新建 1 所完全中學(xué) 所完全中學(xué)（辦學(xué)規(guī)模為 80 個班，在校生4000 人。項目用地約 300 畝。引入優(yōu)質(zhì)教育資源，立足柳州面向 廣西，建設(shè)高品質(zhì)、特色鮮明的經(jīng)營性民辦學(xué)校，項目投資約 6 億元）
3. 柳江新城區(qū)教育工程項目 柳江新城區(qū)教育工程項目（在新城區(qū)新建 1 所初中、 1 所小學(xué)、 1 所公辦幼兒園）
4. 舊城區(qū)教育工程項目 舊城區(qū)教育工程項目（在舊城區(qū)新建 1 所初中， 2 所小學(xué)）
5. 新興片區(qū)教育工程項目 新興片區(qū)教育工程項目（在新興片區(qū)新建 1 所初中， 1 所小學(xué)， 1 所公辦幼兒園）
6. 云溪四季小區(qū)配套小學(xué)項目 云溪四季小區(qū)配套小學(xué)項目（學(xué)校占地約 2 萬平方米，新建 3 棟教學(xué)綜合樓 1.8 萬平方米）
7. 鄉(xiāng)村小學(xué)改擴(kuò)建工程項目 鄉(xiāng)村小學(xué)改擴(kuò)建工程項目（實(shí)施鄉(xiāng)村小學(xué)教學(xué)樓、體育設(shè)施改擴(kuò)建項目，提升鄉(xiāng)村小學(xué)教育環(huán)境）
8. 穿山中學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓項目 穿山中學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓項目（新建 1 棟教學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓，以及供配電、給排水、道路及場地硬化、景觀綠化等配套設(shè)施）
9. 智慧教育平臺工程建設(shè)項目 智慧教育平臺工程建設(shè)項目
10 10 . 名校 名校 、名校長 名校長 、名師 名師 、名班主任 名班主任 “四名 四名 ”工程 工程
第三十六章 提高全民健康水平
統(tǒng)籌考慮健康消費(fèi)增加等需求，合理規(guī)劃基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
網(wǎng)點(diǎn)，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公平適度的待遇保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保障待遇清單制度，健全統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度，加快全面均衡的醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)保障體系建設(shè)，切實(shí)提高人民群眾健康保障水平。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加快鎮(zhèn)村一體化建設(shè)，升級改造鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好醫(yī)療垃圾處理和污水處理工作。完善分級診療制度，構(gòu)建以城區(qū)公立醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為支撐、村級衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展。實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、人民醫(yī)院改擴(kuò)建、婦幼保健院改擴(kuò)建、新城區(qū)三甲醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心整體搬遷、六道骨科醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老服務(wù)院、花紅藥業(yè)股份有限公司搬遷技改、廣西天天樂藥業(yè)搬遷改造、眾生堂藥業(yè)有限公司藥品生產(chǎn)基地等項目建設(shè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + ”醫(yī)療服務(wù)，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展醫(yī)療服務(wù)空間和內(nèi)容，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢、健康管理服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員、患者之間的有效溝通。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng) + ”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)智能化信息平臺建設(shè)與應(yīng)用，鼓勵開展網(wǎng)上簽約服務(wù)。鼓勵社會資本開辦國醫(yī)館、中醫(yī)診所等中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師到基層提供服務(wù)，健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)機(jī)制，大力推進(jìn)中醫(yī)傳承工作。大力加強(qiáng)急救體系建設(shè)，全面提升院前急救能力。提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急“一體兩翼”（即以體系和核心能力建設(shè)為“主體”，以突發(fā)急性傳染病防治、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援力量建設(shè)為“兩翼”）建設(shè)，健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升城區(qū)醫(yī)院應(yīng)急處置能力。建立城區(qū)級傳染病防控和緊急醫(yī)學(xué)救援衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍，規(guī)范裝備設(shè)備配備。關(guān)注青年健康，加強(qiáng)對殘疾青年的關(guān)心關(guān)愛和扶持保障。完善愛國衛(wèi)生運(yùn)動長效機(jī)制，推進(jìn)健康柳江建設(shè)，開展健康城區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康學(xué)校和健康家庭建設(shè)，提高柳江人民健康素養(yǎng)和健康水平，普及健康生活方式。積極推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。加強(qiáng)疾病監(jiān)測，依法科學(xué)防控傳染病和慢性病，推進(jìn)塵肺病等職業(yè)病防治。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和處置能力。
專欄 11 ：民生保障十大工程
1. 柳江區(qū)健康養(yǎng)老綜合服務(wù)中心 柳江區(qū)健康養(yǎng)老綜合服務(wù)中心（用地 50 畝，總建筑面積6.7 萬平方米，床位 1200 張；推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、提升健康養(yǎng)老服務(wù)水平 ）
2. 柳江區(qū)中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項目 柳江區(qū)中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項目（用地 51 畝，總建筑面積5.9 萬平方米，床位 400 張；全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平）
3. 柳江區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程 柳江區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程（用地 9 畝，總建筑面積 2.3 萬
平方米，增設(shè)床位 352 張；有效緩解就醫(yī)難突出問題）
4. 柳江區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建工程項目 柳江區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建工程項目（用地約 45 畝，新建綜
合樓等設(shè)施，全面提升婦幼保健服務(wù)水平）
5. 柳江新城三甲醫(yī)院項目 柳江新城三甲醫(yī)院項目（新建 1 所三甲醫(yī)院，占地約 100
畝，新增病床 1000 張，全面打造一流醫(yī)療服務(wù)）
6. 柳江區(qū)疾病防控中心搬遷項目 柳江區(qū)疾病防控中心搬遷項目（占地約 30 畝，新建疾病防
控中心大樓，全面應(yīng)對疾病防控、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件）
7. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程項目 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程項目（改擴(kuò)建穿山、三都、成團(tuán)等
一批鎮(zhèn)級衛(wèi)生院，更新醫(yī)療設(shè)備，打造成為二級醫(yī)院）
8. 柳江區(qū)棚戶區(qū)改造及回建安置房工程項目 柳江區(qū)棚戶區(qū)改造及回建安置房工程項目（新建一批安
置房，全面改善棚戶區(qū)群眾、被拆遷群眾的居住條件及配套設(shè)施，提升人居環(huán)境和城市面貌）
9. 柳江區(qū)文化體育惠民工程 柳江區(qū)文化體育惠民工程（深入實(shí)施公共圖書館、文化館
（站）、博物館等公共空間設(shè)施場地免費(fèi)開放，大力開展全民健身、 健康中國、文化下鄉(xiāng)等活動）
10 10 . 糧安工程 糧安工程（用地 60 畝，總建筑面積 1.8 萬平方米。新建糧
食倉儲設(shè)施和政府物資儲備中心，全面落實(shí)保能源糧食安全政策，提升重大自然災(zāi)害應(yīng)對和突發(fā)公共事件的物資應(yīng)急保障能力）
第三十七章 推進(jìn)文化繁榮發(fā)展
著眼保障廣大市民群眾的文化權(quán)益和滿足其不斷增長的精神文化需求，深化體制改革，創(chuàng)新公共文化投入方式，不斷增強(qiáng)文體公共產(chǎn)品供給能力。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成覆蓋廣泛、布局合理、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、惠及全民的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。加大城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)群眾文化網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施文化惠民工程，規(guī)劃建設(shè)南部片區(qū)都市休閑區(qū)和西南片區(qū)健康休閑空中步道。舉辦各項山地競賽、田間科普教學(xué)活動，打造壯鄉(xiāng)文化小鎮(zhèn)，發(fā)展壯大文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)。組織實(shí)施文化保護(hù)傳承利用工程，推動柳江區(qū)百朋荷苑景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、柳江區(qū)岜公塘景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、柳江區(qū)古嶺龍景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，提升文化自然遺產(chǎn)保護(hù)水平。挖掘與傳承柳江傳統(tǒng)文化，推動“一鎮(zhèn)一屯一館”項目建設(shè)，大力推進(jìn)文化扶貧工作，以“非遺 +扶貧”推動鄉(xiāng)村振興，扶持有市場潛力的傳統(tǒng)“非遺”項目，建立非遺扶貧工坊。推動柳江文化走出去。積極籌辦全國性、省市級的大型國際文化、體育、商業(yè)交流、展覽活動，組織開展形式多樣的群眾性文體活動。豐富多層次公共文化服務(wù)供給，建立完善的城市品牌識別系統(tǒng)，擴(kuò)大柳江文化對外傳播影響力。推動文化體制改革，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革，放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，建立健全政府購買公共文化服務(wù)機(jī)制。大力開展全民健身活動，提高公共體育服務(wù)水平，完善體育公園綜合功能，健全各級體育設(shè)施配套。
第三十八章 提升嬰幼兒、青年、老齡群體服務(wù)
促進(jìn) 促進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展 。 科學(xué)規(guī)劃嬰幼兒照護(hù)服
務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新建、擴(kuò)建、改建一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，推動居住區(qū)配套嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場所建設(shè)。加強(qiáng)對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、托幼一體化建設(shè)，鼓勵社會力量建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，鼓勵有條件的醫(yī)院、衛(wèi)生計生服務(wù)所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等設(shè)立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場所。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才隊伍建設(shè)，建立激勵機(jī)制，保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員福利待遇。加強(qiáng)對各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理。
樹立青年優(yōu)先發(fā)展理念 樹立青年優(yōu)先發(fā)展理念 。 堅持黨管青年原則，聚焦 14-35 周
歲青年群體，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，將青年優(yōu)先發(fā)展理念落到實(shí)處。充分照顧青年的特點(diǎn)和利益，圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會融入與社會參與、維護(hù)青年合法權(quán)益、預(yù)防青年違法犯罪、社會保障等領(lǐng)域，優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，建立青年參與規(guī)劃實(shí)施、評估政策效果的有效機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務(wù)的機(jī)制體制。
健全健康養(yǎng)老服務(wù)體系 健全健康養(yǎng)老服務(wù)體系 。 加快養(yǎng)老福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大對老齡事業(yè)的投入，新建一批老年活動場所和福利設(shè)施，鼓勵和支持社會資本投資興辦福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)老年養(yǎng)護(hù)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)中心、健康養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心等項目建設(shè)。加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵社會力量發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)業(yè)，打造特色休閑養(yǎng)生基地。重點(diǎn)開發(fā)老年日間照料、養(yǎng)生保健、老齡教育、心理慰藉、康復(fù)療養(yǎng)、應(yīng)急救助等服務(wù)項目。推動醫(yī)養(yǎng)協(xié)作養(yǎng)老服務(wù)，支持企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)業(yè)，推動社區(qū)開展老年供餐、社區(qū)日間照料等養(yǎng)老服務(wù)，加快區(qū)域敬老院、老年養(yǎng)護(hù)院、農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，并引導(dǎo)和鼓勵社會中介組織、家政服務(wù)參與，為居家老年人提供家政、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等服務(wù)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重點(diǎn)培育一批具有養(yǎng)老、醫(yī)療保健等功能的龍頭企業(yè)。依托良好的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，圍繞健康相關(guān)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會資本投入，通過增加服務(wù)供給，提升服務(wù)品質(zhì)，釋放潛在消費(fèi)需求，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、健康旅游、健身休閑運(yùn)動、智慧健康、醫(yī)療器械（康復(fù)器械）、健康食品醫(yī)藥六大產(chǎn)業(yè)，形成布局合理、特色鮮明、具有較強(qiáng)競爭力的健康產(chǎn)業(yè)體系。培育養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)、中醫(yī)藥治療基地，形成較為完善的養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系。到 2025 年，柳江區(qū)常住人口床位數(shù)達(dá)到每千人 6.5 張以上，居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋大部分城鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村。
第三十九章 提高城鄉(xiāng)居民收入
逐步理順收入分配關(guān)系、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、加大再分配調(diào)控力
度，實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步提高。增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收能力，通過提升就業(yè)質(zhì)量增加收入水平。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。增加居民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，拓展居民租金、股息、分紅等增收渠道。拓寬農(nóng)民增收渠道，積極扶持農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)，保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)益。完善收入分配機(jī)制。優(yōu)化收入分配格局，提高居民收入在國民經(jīng)濟(jì)收入分配中的比重。擴(kuò)大中等收入群體，提高中低收入群體收入，健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，扶持特色種植、養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)，支持一批有規(guī)模、有實(shí)力、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，深入挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，持續(xù)增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)村居民收入增長快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速、快于城鎮(zhèn)居民收入增長，逐步縮小城鄉(xiāng)之間和不同行業(yè)之間的收入差距。依法保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，有效規(guī)范隱性收入，堅決取締非法收入。
第四十章 增強(qiáng)社會保障能力
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè) 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè) 。 實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)，開發(fā)社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、保潔綠化等公益性崗位，實(shí)現(xiàn)多渠道增加就業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對就業(yè)困難群體免費(fèi)提供就業(yè)援助。支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，加快促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)。建立競爭公平、調(diào)控有力、運(yùn)行有序、服務(wù)完善的勞動力市場體系，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。做好就業(yè)困難高校畢業(yè)生幫扶工作，加大校地合作平臺、人才供需平臺、就業(yè)見習(xí)平臺、基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)。做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶工作，增加公益性崗位供給。加強(qiáng)重點(diǎn)群眾就業(yè)幫扶工作，完善城鄉(xiāng)居民社會保險體系，進(jìn)一步推進(jìn)社?；鶎臃?wù)平臺建設(shè)，切實(shí)保障人民基本生活，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
加快完善社會保障體系 加快完善社會保障體系 。 加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，加大財政投入力度，逐步提高統(tǒng)籌層次，穩(wěn)步提升社會保障水平。全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體的居民社會養(yǎng)老保險、居民基本醫(yī)療保險制度。完善居民社會養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)換銜接制度。穩(wěn)步實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進(jìn)各項基本醫(yī)療保險制度之間銜接。完善失業(yè)保險制度、工傷保險制度、失地農(nóng)民救助制度建設(shè)。建立各項社會保障待遇與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的調(diào)整機(jī)制。按照戶籍制度改革要求，建立并完善城鄉(xiāng)一體的老年津貼和社會保障制度并擴(kuò)大社會保險補(bǔ)貼范圍。
健全社會救助體系 健全社會救助體系 。 完善城鄉(xiāng)社會救助體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)
低保、農(nóng)村五保等保障標(biāo)準(zhǔn)，保障好困難群眾基本生活。進(jìn)一步擴(kuò)大社會救助覆蓋面，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對象的撫恤、生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善臨時救助和醫(yī)療救助制度，提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)水平，落實(shí)對困難群眾的幫扶救助政策措施，并逐步向農(nóng)村和外來務(wù)工人員延伸。
實(shí)施保障性安居工程建設(shè) 實(shí)施保障性安居工程建設(shè) 。 完善住房公積金提取、使用、監(jiān)
管制度，繼續(xù)推進(jìn)“保障性安居工程”和農(nóng)村危舊房改造工程建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造，推廣以購代建、以租代建等模式，加大貨幣化安置力度，多渠道、多形式滿足群眾基本住房需求，改善困難群體居住條件。
第四十一章 協(xié)調(diào)發(fā)展各項事業(yè)
促進(jìn)各項事業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)國防動員、后備力量和
國防教育工作，加強(qiáng)退役軍人管理保障、軍民共建工作，全面落實(shí)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置等政策，做好對烈士紀(jì)念設(shè)施的修繕、改建、擴(kuò)建等保護(hù)管理工作。加強(qiáng)居民委員會、村民委員會等城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的社會管理作用。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，積極發(fā)展老齡、兒童、紅十字、慈善等福利事業(yè)，扎實(shí)做好物價、統(tǒng)計、保密、氣象、廣電、民族宗教、外事僑務(wù)、人防民防、水庫移民、檔案、供銷、殯葬等工作。
第十一篇 構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，推進(jìn)法治柳江建設(shè)
全面推進(jìn)法治建設(shè)，加快社會治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，有效保障我區(qū)治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，最大限度滿足廣大人民的利益訴求，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第四十二章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) ，確保制度優(yōu)勢 確保制度優(yōu)勢 。 堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)新時代黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，努力鍛造忠實(shí)踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對風(fēng)險、化解危機(jī)的能力，把領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)社會管理的行家里手，充分發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
樹牢四個意識 樹牢四個意識 ，加強(qiáng)黨的建設(shè) 加強(qiáng)黨的建設(shè) 。 增強(qiáng)四個意識，堅決貫徹黨的決策部署、路線方針政策。強(qiáng)化政治建設(shè)主體責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項建設(shè)，推進(jìn)城市綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。牢固樹立“抓發(fā)展必須抓基層黨建，抓好基層黨建促發(fā)展”工作理念，推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，聚焦推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”，分領(lǐng)域、分層次進(jìn)一步鞏固提升基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果。
堅決落實(shí)黨和國家監(jiān)督體系 堅決落實(shí)黨和國家監(jiān)督體系 。 堅持和落實(shí)黨和國家監(jiān)督體
系，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任。把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，形成監(jiān)督合力。
團(tuán)結(jié)動員各方力量共同奮斗 團(tuán)結(jié)動員各方力量共同奮斗 。 充分發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)人民群眾
合法權(quán)益，發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。
第四十三章 建設(shè)法治柳江
堅持法治觀念，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，
積極推進(jìn)法治社會建設(shè)，營造全社會遵法守法用法的良好氛圍。
全面推進(jìn)法治政府建設(shè) 全面推進(jìn)法治政府建設(shè) 。 加快行政機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程
序、責(zé)任法定化，規(guī)范行政事權(quán)，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，全面推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開以及結(jié)果公開。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系，實(shí)現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法。
完善社會矛盾調(diào)解機(jī)制 完善社會矛盾調(diào)解機(jī)制 。 扎實(shí)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，創(chuàng)新社會治理方式，以重大問題為導(dǎo)向，樹立綜合治理理念，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、道德等多種手段，增強(qiáng)社會治理效果。落實(shí)重大工程項目建設(shè)、重大政策制定和重要決策事項的風(fēng)險評估制度。完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的大調(diào)解工作格局，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。全面完善信訪體制。落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、下訪和預(yù)約接訪制度，推動信訪工作重心下移。加快信訪體系現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)社情民意的作用，引導(dǎo)群眾依法、理性、有序反映訴求。推動社會治理透明化。高度重視和主動回應(yīng)社會熱點(diǎn)問題，完善公共決策的社會公示制度、公眾聽證制度和專家咨詢制度，擴(kuò)大公眾參與程度。
提升公共法律服務(wù)水平 提升公共法律服務(wù)水平 。 建設(shè)集法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助、普法宣傳于一體的綜合公共法律服務(wù)中心，打造“一站式”法律服務(wù)窗口。健全各鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站，各村委、社區(qū)綜合法律服務(wù)工作室，著力構(gòu)建覆蓋柳江區(qū)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系。
增強(qiáng)全民法治意識 增強(qiáng)全民法治意識 。 落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，
開展群眾性法治文化活動。積極搭建多層次、多渠道的法治宣傳平臺，形成濃厚的法治氛圍。深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員的法治觀念和法律素質(zhì)。加大全民普法工作力度，深入開展全民普法考試，提高全民學(xué)法用法的參與度，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，引導(dǎo)公眾自覺履行法定義務(wù)。
第四十四章 建設(shè)平安柳江
堅持依法治理、源頭治理和綜合治理，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)
定，保障人民群眾安居樂業(yè)。
構(gòu)建公共安全保障體系 構(gòu)建公共安全保障體系 。 加強(qiáng)社會治安綜合治理，積極構(gòu)建
點(diǎn)線面結(jié)合、人物技配套、打防控一體的社會治安整體聯(lián)動防控體系，切實(shí)提升社會治安整體防控水平。加大公共安全投入，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)警務(wù)、消防安全等設(shè)施和“天網(wǎng)”工程建設(shè)。完善社會治安打防控管一體工作機(jī)制，依法打擊各類違法犯罪行為，深入開展“打黑惡、反盜搶、防詐騙、掃毒害、追逃犯”等系列安民行動，確保刑事發(fā)案穩(wěn)中有降。突出抓好治安隱患重點(diǎn)場所、部位的集中整治，強(qiáng)化流動人口和特殊人群服務(wù)管理，確保重點(diǎn)場所、部位治安面貌明顯好轉(zhuǎn)。高度重視禁毒防艾工作，進(jìn)一步深化推進(jìn)新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，切實(shí)提高城市安全水平。
增強(qiáng)安全發(fā)展意識 增強(qiáng)安全發(fā)展意識 。 進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和基層屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化化學(xué)危險品、交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患整治，開展糧食和物資儲備行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化消防執(zhí)法等領(lǐng)域改革，強(qiáng)化應(yīng)急平臺和應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)氣象、地震等防災(zāi)減災(zāi)工作，整合應(yīng)急資源，提高應(yīng)急保障能力。
扶持發(fā)展社會組織 扶持發(fā)展社會組織 。 建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制，推進(jìn)社會組織自身建設(shè)，指導(dǎo)社會組織依法、依章程開展活動，履行應(yīng)有的社會責(zé)任。激發(fā)社會組織活力，加大對志愿服務(wù)類、慈善公益類、社區(qū)事務(wù)類、文體活動類、社工類等社會組織扶持力度，發(fā)揮其在公共服務(wù)、反映利益訴求、規(guī)范社會行為、擴(kuò)大公眾參與、增強(qiáng)社會活力等方面的積極作用。力爭到 2025 年，打造 2 個及以上特色志愿服務(wù)品牌。
加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè) 加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè) 。 深入開展社區(qū)民主協(xié)商，讓廣大群眾更好地參與基層公共事務(wù)管理。加大政府購買服務(wù)力度，在服務(wù)內(nèi)容和實(shí)效上推動創(chuàng)新，探索建立政府購買社會力量參與社區(qū)服務(wù)的模式。深入開展幸福家庭、文明單位、和諧社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
第十二篇 堅持務(wù)實(shí)高效，保障規(guī)劃實(shí)施
圍繞“十四五”時期規(guī)劃目標(biāo)與建設(shè)任務(wù)，營造規(guī)劃實(shí)施的
良好環(huán)境，更好地發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)作用，提升規(guī)劃實(shí)施保障能力。
第四十五章 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。 成立柳江區(qū)“十四五”規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組及
辦公室，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)“十四五”規(guī)劃的組織實(shí)施。區(qū)直有關(guān)部門編制本部門規(guī)劃或行動方案，細(xì)化分解工作目標(biāo)和任務(wù)，提出明確工作要求，正確履行政府職責(zé)，調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的積極性，形成有效的分類實(shí)施機(jī)制。
開展中期評估 開展中期評估 。 發(fā)改部門將在綱要中期階段組織力量，對
“十四五”規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行中期評估，全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果，找出規(guī)劃實(shí)施中的問題，提出解決問題的對策建議，形成中期評估報告，由區(qū)政府報送區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議。
第四十六章 凝聚共識匯聚力量
激發(fā)全社會的強(qiáng)大力量，充分發(fā)揚(yáng)民主，有效保障人民知情
權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保人民群眾真正當(dāng)家作主，激發(fā)全區(qū)人民的主人翁意識。鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，規(guī)范完善經(jīng)濟(jì)社會重大問題同各有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)商的方法渠道。創(chuàng)造條件、搭建舞臺，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士開展專題研究，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為科學(xué)民主決策提供參考。充分調(diào)動知識分子推進(jìn)知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的積極性，發(fā)揮好提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的主力軍作用。深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，促進(jìn)民族和睦相處、和衷共濟(jì)。依法管理宗教事務(wù)，支持宗教團(tuán)體和宗教活動服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、動員群眾的作用，支持其積極主動開展工作。完善社會組織政策支持機(jī)制，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，激發(fā)社會組織活力。
第四十七章 著力提高行政效能
加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)政府服務(wù)，著力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府，充分發(fā)揮政府對規(guī)劃實(shí)施的組織、引導(dǎo)和保障作用。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理等職能，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)改進(jìn)政府服務(wù)，提高政府執(zhí)行力和公信力。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，進(jìn)一步完善重大事項集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責(zé)任制度，增強(qiáng)公共政策制定的透明度和公眾參與度。加強(qiáng)政府管理的現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，努力提高政府管理水平。強(qiáng)化政務(wù)信息公開，傾聽百姓訴求，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第四十八章 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作的規(guī)范化、制度化，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)
制，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和執(zhí)行力。對規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施進(jìn)行分解，明確牽頭部門和工作責(zé)任，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。發(fā)揮規(guī)劃綱要對城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的指導(dǎo)作用，確保各級各類規(guī)劃與規(guī)劃綱要在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時序安排上科學(xué)合理。建立健全規(guī)劃綱要指標(biāo)體系的統(tǒng)計和評價制度，確保數(shù)據(jù)權(quán)威準(zhǔn)確、科學(xué)合理。著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流、共享機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化和透明度。
第四十九章 突出項目支撐“十四五”期間，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合自治區(qū)、市級重大項目方向，適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，招商簽約、落地開工、建設(shè)竣工、謀劃儲備一批具有支撐性、帶動性的項目。圍繞項目推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、精準(zhǔn)發(fā)力，著力提高開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和分層分級調(diào)度機(jī)制，完善項目服務(wù)保障機(jī)制。
第五十章 突出要素保障
整合人才引進(jìn)管理服務(wù)資源，聚焦產(chǎn)才融合引進(jìn)高層次人才與團(tuán)隊，完善人才服務(wù)保障體系，創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式。著力加強(qiáng)對中小微企業(yè)金融服務(wù)，充分利用多層次資本市場，加強(qiáng)企業(yè)上市（掛牌）和債券發(fā)行，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵通過 PPP等模式引導(dǎo)社會資本參與經(jīng)營性公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。積極爭取上級扶持獎勵政策和項目資金，加強(qiáng)政府引導(dǎo)類基金的管理，引導(dǎo)政府資金向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目流動，發(fā)揮財政資金的撬動作用。加大招商引資，科學(xué)編制土地利用年度用地計劃和供應(yīng)計劃，用好增量，盤活存量，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地保障。強(qiáng)化煤、電、油營運(yùn)生產(chǎn)要素保障，做好重點(diǎn)企業(yè)電力保障和有序用電，保證企業(yè)正常運(yùn)營。
附件
柳州市柳江區(qū)“十四五”規(guī)劃重大項目
