（廣西壯族自治區(qū)）柳州市城中區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
前 言
按照 黨 的十 九 大確定的“兩個(gè)一百年” 奮斗 目標(biāo)的時(shí)間表 和 路 線 圖 ，“十四五”規(guī)劃將成為開(kāi) 啟 全面建設(shè)社會(huì)主 義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃， 必須 體現(xiàn)“兩個(gè)一百年” 奮斗 目標(biāo) 歷史 交 匯 和承上 啟 下的特點(diǎn)，“十四五”時(shí)期將是 我 國(guó)化 解處 理國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù) 雜矛盾 和 問(wèn) 題、加快新 舊 動(dòng)能轉(zhuǎn)化的關(guān) 鍵 期， 也 是全面開(kāi) 啟 建設(shè)社會(huì)主 義 現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要 窗 口期， 既 要 鞏 固提升全面建成小康社會(huì)成果， 又要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年第一 階段 的 奮斗 目標(biāo)打下 堅(jiān) 實(shí)的基礎(chǔ)。 《 柳州市城中區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱 要 》 是依據(jù) 《 中共中 央 關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議 》《 中共廣西 壯族 自治區(qū) 委 員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議 》 以及 《 中共柳州市 委 關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議 》編 制，主要 闡 明 2021-2025 年規(guī)劃期內(nèi)城中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 戰(zhàn)略意圖 、工作重點(diǎn)及政策取向，是 未來(lái) 五年城中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 宏偉藍(lán)圖 ，是全面推進(jìn)城中區(qū)全面高質(zhì)量發(fā)展和打造全國(guó)體育康養(yǎng)休閑度假區(qū)、廣西教育改 革 先行區(qū)、區(qū)域性金融 洼 地、廣西科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、廣西商貿(mào)強(qiáng)區(qū)的總體規(guī)劃，是城中區(qū) 履 行職 責(zé) 的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要指 南 ，是全區(qū)人民共同 奮斗 的行動(dòng) 綱領(lǐng) 。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié)“十三五”發(fā)展主要成就
一、經(jīng)濟(jì)總量 穩(wěn) 步提升， GDP 總量與增速排名持續(xù) 靠 前
初步 預(yù) 計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值由 2015 年的 280.83 億元提高到 2020 年的 415.79 億元，“十三五”期間年 均 增長(zhǎng) 7.0% ；財(cái)政收入由 2015 年的 22.74 億元提高到 2020 年的 30.23 億元，比“十二五” 末 基數(shù)增加 7.49 億元，“十三五”期間年均 增長(zhǎng) 6% ；固定資產(chǎn)投資“十三五”期間年 均 增長(zhǎng) 9.8% ；社會(huì) 消 費(fèi)品零售總額由 2015 年的 147.59 億元提高到 2020 年的 188.81 億元，“十三五”期間年 均 增長(zhǎng) 5.1% ；城鎮(zhèn) 居 民人 均 可支配收入由 2015 年的 31091 元提高到 2020 年的 46951元，“十三五”期間年 均 增長(zhǎng) 6.4% ； 農(nóng) 村 居 民人 均 可支配收入由 2015 年的 17380 元提高到 2020 年的 26643 元，“十三五”期間年 均 增長(zhǎng) 8.8% ；城鎮(zhèn)化率 2020 年達(dá)到 99.80% ，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 態(tài)勢(shì) 較好。十三五期內(nèi)， 2017 年 榮 獲廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步城區(qū)， 2019 年 榮 獲廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步城區(qū)。 2017 、2018 、 2019 年連續(xù)三年獲柳州市績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀等次。
二、旅游事業(yè) 蓬勃 發(fā)展，獲全市首個(gè)廣西“全域旅游示范區(qū)”
城中區(qū)圍 繞 “全域聯(lián)動(dòng) 爭(zhēng) 創(chuàng)建、 精 準(zhǔn)發(fā)力 謀 發(fā)展”總體思路 ，積 極 構(gòu)筑全域旅游新格 局 。 2018 年 12 月，獲得“廣西全域旅游示范區(qū)”稱號(hào)，開(kāi) 啟了 全域旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的新 篇章 。 2018 年至 2019 年，大 美環(huán)江 旅游 風(fēng) 景區(qū)被評(píng)為“廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)”， 雷 村 屯榮 獲“全國(guó)百 佳 鄉(xiāng)村旅游目的地”； 牛姆坪屯榮 獲“全國(guó)百 佳 旅游目的地”，接 待游 客 946.3 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 35.4% ；旅游收入 121.15 億元，同比增長(zhǎng) 42.3% ，實(shí)現(xiàn)游 客 人數(shù)、旅游收入雙提高。在“雙創(chuàng)”單位游 客 滿 意 度指數(shù)及排名 榜 單上，獲得連續(xù)四個(gè) 季 度排名全區(qū)第一的好成績(jī)。在首 屆 中國(guó) 邊境縣 域旅游可持續(xù)發(fā)展 論壇 上城中區(qū) 榮 登廣西 2018 — 2019 年度“旅游綜合 競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng) 縣 （市區(qū)）” 榜 單。依托 紫荊花 集中 盛 放的區(qū)域優(yōu) 勢(shì) ，舉 辦城中區(qū)首 屆紫荊花 文化 周 ，活動(dòng) 周 接 待 游 客 總?cè)藬?shù) 近 10萬(wàn)人次，旅游綜合性收入較 2018 年同期相比 翻番 ， 擴(kuò) 大 了城中區(qū)文化旅游的知名度和影響力。策劃 七 大主題 13 條 精品旅游 路 線， 2020 年，城中 美麗環(huán)江 村研學(xué)行“ 沒(méi) 有圍 墻 的課 堂 ”研學(xué) 路 線獲廣西“十 佳 研學(xué)線 路 ” 殊榮 。全面推進(jìn)智慧旅游項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)立城中區(qū)游 客 集 散 （咨詢服務(wù)）中心（點(diǎn)）以及全域旅游直通 車 網(wǎng)點(diǎn)，打造展示城中區(qū)形 象 、宣傳全域旅游的 窗 口。
三、重大項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，支 撐 保 障 能力顯著增強(qiáng)
“十三五”期間，城中區(qū)重大項(xiàng)目加速推進(jìn)。 2016 年重大項(xiàng)目 51 個(gè)，總投資 604.85 億元； 2017 年重大項(xiàng)目 38 個(gè)，總投資 473.89 億元； 2018 年重大項(xiàng)目 47 個(gè)，總投資 536.69億元； 2019 年重大項(xiàng)目 38 個(gè)，總投資 480.74 億元； 2020 年重大項(xiàng)目 27 個(gè)，總投資 328.01 億元。重大項(xiàng)目的開(kāi)竣工，有利地帶動(dòng) 了 城中區(qū)固定資產(chǎn)投資，城中區(qū) 路橋 交通 更 加通達(dá)，城鄉(xiāng) 精神 面 貌煥 然一新，社會(huì)事業(yè)發(fā)展 更 符合 居 民 預(yù) 期。
信息建設(shè)方面，加快推進(jìn)“智慧城中”項(xiàng)目， 截 至 2019年 底 ，“智慧城中”一期項(xiàng)目 涉 及的智慧運(yùn)營(yíng)中心、機(jī)房及配套工程、智慧績(jī)效、智慧城管、智慧兩違整治、智慧 拆 遷安 置 以及城市大 腦 系統(tǒng) 已 開(kāi)發(fā)完 畢 ，系統(tǒng)運(yùn)行良好。城中區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)完 畢 ，內(nèi)網(wǎng)建設(shè)工作 穩(wěn) 步推進(jìn)。
交通設(shè)施方面，城中轄區(qū)現(xiàn)有公 路 114.981 公 里 ，包含6 個(gè)建制村， 20 個(gè)自然 屯 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通 硬 化 路 率、通 客車 率 均 為 100% ，村 莊 人 均 道 路 面積 居 全市首位，“ 屯屯 通道 路 ”全面實(shí)現(xiàn)。“十三五”期間改造 了曙光 西 路 、 青云路與 斜陽(yáng)路 等 12 條老城區(qū)主要街 巷 及 8 條 河?xùn)|片 區(qū)次要道 路 ，啟 動(dòng) 了濱江東路 、 濱江 西 路 、 彎塘路 、 蓮塘路 的 沿 線建筑物外立面改造，提升城市品質(zhì)，城市 環(huán)境更 加 宜居 。
水利基礎(chǔ)設(shè)施方面， 環(huán)江 村人飲工程（一期、二期）、牛車坪 飲水改造工程、柳 東 村等 3 個(gè)村飲水改造工程 已 竣工驗(yàn)收， 農(nóng) 村飲水安全得到進(jìn)一步保 障 。 環(huán)江濱 水大道 沿途 10個(gè)村 屯 自 來(lái) 水安裝工程、 污 水 處 理工程 已 全面開(kāi)展，總投資達(dá) 5000 萬(wàn)元， 農(nóng) 村基礎(chǔ)設(shè)施日 趨 完善。
四、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提升
城中區(qū)持續(xù)加大民生投入，強(qiáng)化公共服務(wù)保 障 ， 解決 群眾 關(guān) 切 的突出 問(wèn) 題，全力 惠 民生保 穩(wěn) 定促和 諧 。
科技水平 走 在全市前列，自 1999 年以 來(lái) ，一直保持“全國(guó)科普示范城區(qū)”稱號(hào)， 2017 年通過(guò) 了 自治區(qū)組 織 的國(guó)家知識(shí) 產(chǎn)權(quán)強(qiáng) 縣 工程試點(diǎn) 縣 （區(qū)）工作驗(yàn)收。 2017-2019 年，轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)到 42 家，新增自治區(qū)級(jí) 眾 創(chuàng)空間 4不 斷 提升， 2016 — 2019 年，轄區(qū)內(nèi)共開(kāi)展各類文化 惠 民活動(dòng)3812 場(chǎng)，創(chuàng)作 了 一批優(yōu)秀文 藝 作品，共有 30 個(gè) 節(jié) 目獲得全國(guó)、自治區(qū)、柳州市各類比 賽 的獎(jiǎng)項(xiàng)。文化 遺 產(chǎn) 挖掘 、保護(hù)和傳承工作深入推進(jìn)，現(xiàn)有自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、城區(qū)級(jí)“非 遺 ”項(xiàng)目各一個(gè)。
醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升， 2019 年 末 ，城中區(qū)每 千 常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位、 執(zhí) 業(yè)（助理）醫(yī) 師 、注冊(cè)護(hù) 士 、每萬(wàn)常住人口全科醫(yī)生數(shù) 均 超額完成任務(wù)。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量獲得好評(píng)，城中區(qū)柳 東衛(wèi) 生院獲得國(guó)家“ 2016-2017 年度群 眾 滿 意 的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi) 生院”稱號(hào)； 靜蘭 街道社區(qū) 衛(wèi) 生服務(wù)中心獲評(píng)“ 2017 年柳州市優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū) 衛(wèi) 生服務(wù)中心”； 2019 年城中區(qū) 榮獲“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。
體育事業(yè)再結(jié) 碩 果，“十三五”期間新增健身 路徑 11000平方米，城中區(qū)體育公園 已 建成并投入 使 用，形成“ 10 分 鐘 ”健身 圈 ，實(shí)現(xiàn)轄區(qū) 居 民在自家門口能 夠 進(jìn)行體育 鍛煉 。 截 至2020 年 3 月，城中區(qū)體育場(chǎng)地面積達(dá) 1130472 平方米，人 均體育場(chǎng)地面積達(dá)到 6.39 平方米。組團(tuán)參加市十四 屆 運(yùn)動(dòng)會(huì)，斬 獲 303 塊 獎(jiǎng)牌，其中金牌 155.5 塊 ，位 居 獎(jiǎng)牌總數(shù) 榜 、金牌 榜 第一；團(tuán)體、成年組、 青 少年組積分 均居 全市第一。
社會(huì)保 障 事業(yè) 扎 實(shí)有力，自 2012 年城鄉(xiāng) 居 民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作 啟 動(dòng)以 來(lái) ，持續(xù)提高城鄉(xiāng) 居 民基本養(yǎng)老金 領(lǐng) 取 待遇 ，連續(xù) 9 年保持柳州市最高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。 2016 — 2019 年，城中區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 累 計(jì)完成 41749 人，城鎮(zhèn) 失 業(yè)人員再就業(yè)累 計(jì)完成 12451 人，就業(yè) 困難 人員再就業(yè) 累 計(jì)完成 5442 人。城中區(qū)城鄉(xiāng) 居 民基本醫(yī)療保險(xiǎn) 累 計(jì)完成繳費(fèi) 314573 人次，城鄉(xiāng) 居 民基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 累 計(jì)參保 10893 人次，其中 60 歲 以上 領(lǐng) 取 待遇累 計(jì) 5154 人次， 領(lǐng) 取 待遇 率 100% ，各項(xiàng)指標(biāo) 均超額完成。 勞 動(dòng)保 障 服務(wù)管理中心獲 2016 年度社會(huì)保險(xiǎn) 擴(kuò)面征繳工作先進(jìn)單位、 2017 年度全市社會(huì)保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位、全區(qū)人力資源和社會(huì)保 障 記二等 功 集體等 榮譽(yù) 。
民政事業(yè)成就 斐 然，養(yǎng)老事業(yè)實(shí)現(xiàn) 跨越 發(fā)展，養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)大步前進(jìn)，全市 唯 一公建民營(yíng)大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——安心 頤養(yǎng)中心建成，護(hù)理型養(yǎng)老床位從不 足 50 張 增加到 850 張 ，養(yǎng)老服務(wù) 站 實(shí)現(xiàn)社區(qū)全 覆蓋 ； 累 計(jì)引進(jìn)大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 6家，市場(chǎng)主體 更 加多元化，基本養(yǎng)老服務(wù)供給 更 加 豐富 。 慈善事業(yè)取得新發(fā)展，每個(gè)社區(qū)建成一個(gè) 慈 善超市，建立社會(huì)捐 助 站 ， 探索 專業(yè)社會(huì)工作模式開(kāi)展 困境兒童 、 殘 疾人、 低保對(duì) 象 等 救 助 幫 扶。成 功 完成轄區(qū)街道辦事 處 區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化社會(huì)管理， 圓 滿完成第二次全國(guó)地名普查。社區(qū) 環(huán)境 明顯改善，社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所面積全部達(dá)到 500 ㎡ ， 15 分 鐘便 民生活服務(wù) 圈 基本成型，社區(qū)服務(wù) 功 能和服務(wù)能力進(jìn)一步提升。書香 金 泰 、 東 門 故 事、 慈孝王座 等一批特色社區(qū)品牌成為“一社一品”建設(shè)的典型代 表 。
五、城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌 協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合步 伐 進(jìn)一步加快
積 極 推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合步 伐 ，“十三五”期間，所有行政村 已 按照村級(jí)綜合服務(wù)中心“六有” 2 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┚蜆I(yè)、社保、教育、 衛(wèi) 生、文體、法律等多項(xiàng)服務(wù)，打通服務(wù)群 眾 的最后“一公 里 ”。城鄉(xiāng)建設(shè)步 伐 加快，城區(qū)建設(shè)方面，小街小 巷 道 路 建設(shè)總投資 1280萬(wàn)元，提升城區(qū)道 路 通行 功 能。持續(xù)推進(jìn)老 舊 小區(qū)改造項(xiàng)目，十三五期間，經(jīng)多方 籌措 資金，完成 羅池路 10 號(hào)住 宅 小區(qū)、老人 委 大院、文化大院等 43 個(gè)老 舊 小區(qū)改造、 棚 戶區(qū) 舊 住宅 整治項(xiàng)目， 逾 4000 戶 居 民受益。鄉(xiāng)村建設(shè)方面，加強(qiáng)村屯 公共設(shè)施改造、景 觀 園 林綠 化提升、村 莊亮 化工程等工作。2018 年積 極 推動(dòng)改 廁 改 廚 改造建設(shè)，改 廁 、改 廚 完成率分別為 126% 、 140% ， 解決廚廁衛(wèi) 生 環(huán)境 。“十三五”期間完成16 個(gè)村 屯 多達(dá) 480 盞 照明設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)城中區(qū)“基礎(chǔ) 便民”，增強(qiáng) 農(nóng) 村公共照明能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村 亮 化建設(shè)。“ 美麗柳州”綜合示范村 屯 建設(shè)有 聲 有色， 雷 村 屯 被確定為柳州市2017 年度“ 美麗 柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范村 屯 ，以其為主要核心區(qū)的“大 美環(huán)江 ”旅游小鎮(zhèn)獲評(píng)柳州市首批特色小鎮(zhèn)；柳 東 村獲評(píng)“ 美麗 廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村； 環(huán)江 村獲自治區(qū)鄉(xiāng) 風(fēng) 文明示范村、“ 美麗 廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、柳州市“十佳 ”示范村；三 里農(nóng)莊 、 牛姆坪農(nóng)莊 被評(píng)為自治區(qū)四星級(jí) 農(nóng)家 樂(lè) ，促進(jìn) 了 轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
六、生 態(tài) 建設(shè)成效顯著，積 極 展現(xiàn)生 態(tài) 文明新面 貌
高度重視生 態(tài) 治理與保護(hù)工作，生 態(tài)環(huán)境 質(zhì)量保持良好。全區(qū) 農(nóng) 村生活 垃圾處 理率 已 達(dá)到 100% ，無(wú) 害 化 衛(wèi) 生 廁所普及率達(dá)到 100% ，全面提前完成村 屯綠 化建設(shè)，規(guī)格和數(shù)量都達(dá)到 了 自治區(qū)的要 求 和標(biāo)準(zhǔn)，完成率達(dá) 100% 。開(kāi)展“ 花 園城市” 2.0 建設(shè)工作，其中 2017 年柳州市景行小學(xué) 潭中校區(qū) 綠 化景 觀 提升工程獲評(píng)“優(yōu)質(zhì)工程”。 循環(huán) 利用水資源，有效 緩解了環(huán)衛(wèi) 道 路 作業(yè)用水 壓 力。 2018 年度由城中區(qū)負(fù)責(zé) 整改完成的中 央環(huán)境 保護(hù) 督 察組交辦 環(huán)境問(wèn) 題共 50 件，辦結(jié)率達(dá) 100% 。城中區(qū)空 氣 質(zhì)量方面， 2019 年，城中區(qū) PM10平 均濃 度值為 46 微 克 / 立方米、 PM2.5 平 均濃 度值為 36 微 克/ 立方米， 均低 于柳州市平 均 水平。 江河湖庫(kù) “四 亂 ” 問(wèn) 題得到全面排查，“ 河 長(zhǎng)制”及最嚴(yán)格水資源管理制度落到實(shí) 處 ；城中區(qū)水質(zhì)量三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 100% 的 覆蓋 率； 2018 年村屯 供水 處 理設(shè)施進(jìn)行第一次試點(diǎn)并取得成效， 蓮花山 生 態(tài)環(huán)境 保護(hù)工作取得新成效，“ 綠 色”逐 漸 成為城區(qū)發(fā)展最 靚底色。
七 、改 革 開(kāi)放不 斷 深化，營(yíng)造出全面發(fā)展新 環(huán)境
“十三五”以 來(lái) ，機(jī)構(gòu)改 革 工作取得進(jìn)一步進(jìn)展， 呈 現(xiàn)“機(jī)構(gòu)改 革穩(wěn) 步 走 、 監(jiān) 管服務(wù)雙推進(jìn)”的良好效果。營(yíng)商 環(huán)境 進(jìn)一步優(yōu)化，登記注冊(cè)的企業(yè)數(shù)由 2015 年的 2119 戶增加到 2020 年的 8496 戶，增加 了 3.01 倍 ；個(gè)體工商戶由 2015年的 5930 戶增加到 2020 年的 15694 戶，增加 了 1.65 倍 ；區(qū)為民服務(wù)中心正式投入 使 用，“放管服”改 革 和政府信息公開(kāi)工作深入推進(jìn)， 144 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全城通辦”，企業(yè)登記審批等事項(xiàng)推行“一 窗 式”服務(wù)，承諾辦理時(shí)限明顯 縮短 ，政務(wù)服務(wù)水平有效提高。開(kāi)放合作不 斷 增強(qiáng)，積 極對(duì)接長(zhǎng)三 角 、 粵港澳 大 灣 區(qū)、 京津冀 等 龍頭 企業(yè)，先后有保利集團(tuán)、 華潤(rùn) 集團(tuán)、 碧桂 園集團(tuán)、 恒 大集團(tuán)、 紅 星 美凱龍 集團(tuán)、聯(lián)發(fā)集團(tuán)、 龍光 集團(tuán)等多家企業(yè)進(jìn)駐城中區(qū)，為城區(qū)的發(fā)展助一 臂之 力。不 斷 深化醫(yī)療體制改 革 ， 截 至 2020 年 6月 底 ，城中區(qū) 5 家社區(qū) 衛(wèi) 生服務(wù)中心、 衛(wèi) 生院與市級(jí)三 甲 公立醫(yī)院建立 緊密 型醫(yī)聯(lián)體， 緊密 型醫(yī)聯(lián)體率達(dá) 80% 以上，為落實(shí)基層首 診 、雙向轉(zhuǎn) 診 、 急慢 分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí) 診 療制度打通“ 堵 點(diǎn)”。
八、社會(huì)治理能力提高，建成和 諧穩(wěn) 定模范城區(qū)
城中區(qū)全面推進(jìn)“法治城中”建設(shè)進(jìn)程，“ 七 五”普法各項(xiàng)工作取得 了 較好的成效， 榮 獲全國(guó)“ 七 五”普法中期先進(jìn)城區(qū)。民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建取得新突 破 ，全區(qū) 33個(gè)村（社區(qū)）的民主示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到 100 ％ 。 2018年城中區(qū)再次 榮 獲全國(guó)法治 縣 （市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。“十三五”以 來(lái) ，城中區(qū)各級(jí)人民調(diào) 解委 員會(huì) 矛盾 調(diào) 處 率100% ，調(diào) 解 成 功 率 99.4% ，有力地維護(hù) 了 社會(huì) 穩(wěn) 定。創(chuàng)新“ 雪亮 網(wǎng)”“微網(wǎng)格”模式，建成全市綜治 監(jiān)控 中心建設(shè)示范 縣區(qū)。司法工作成效突出， 2018 年城中區(qū)司法 局 被司法部評(píng)為全國(guó)人民調(diào) 解 先進(jìn)集體， 河?xùn)| 司法所獲“全國(guó)模范司法所”榮譽(yù) 稱號(hào)。城中區(qū)司法 局 被評(píng)為“自治區(qū)社區(qū) 矯 正中心建設(shè)工作共建試點(diǎn)單位”。社區(qū)治理機(jī)制日益完善，社區(qū) 派 單、部門接單，社區(qū) 吹哨 、部門響應(yīng)的工作模式不 斷 推廣，民主協(xié)商、協(xié)商議事 已 經(jīng)成為基層治理的有效方式， 2020 年城中區(qū)被評(píng)為自治區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范建設(shè)試點(diǎn)城區(qū)；超過(guò)一半的社區(qū)獲評(píng)和 諧 社區(qū)稱號(hào)。
第二節(jié)“十三五”發(fā)展存在主要問(wèn)題及原因分析
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不 均衡 ，財(cái)源收入結(jié)構(gòu)單一
三次產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不 均衡 的情況依然存在，第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展受政策和區(qū)位 因素 影響，所占 GDP 比重不 斷縮 小，第三產(chǎn)業(yè)占比不 斷攀 升。現(xiàn)有的財(cái)源收入增長(zhǎng)水平不 足 以滿足今 后經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)高速增長(zhǎng)的支出要 求 ，財(cái)政管理精細(xì) 化水平 仍 需不 斷 深化。實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨重 壓 ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需繼續(xù)調(diào)整。
二、重點(diǎn)行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)對(duì)城區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)影響過(guò)大
煙草 制品業(yè)、房地產(chǎn)、金融業(yè)、建筑業(yè)等是城中區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的支 柱 型行業(yè)，重點(diǎn)行業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)變 動(dòng)對(duì)城中區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)影響較大。其他地市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策上的優(yōu) 勢(shì) 對(duì)城中區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生較大 吸 引力，造成企業(yè)外遷的 風(fēng) 險(xiǎn)，存在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù) 異 常 波 動(dòng)和空 缺 無(wú)法 彌 補(bǔ)的 局 面。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 尚處 于培育 階段 ，現(xiàn)有規(guī)模還不能引起 足夠 的重視和政策 傾斜 ，無(wú)法實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng) 籌 發(fā)展。
三、 側(cè) 重于民生 領(lǐng) 域投入，其他 領(lǐng) 域投入相對(duì)不 足
城中區(qū) 始終堅(jiān) 持民生優(yōu)先 戰(zhàn)略 ，促進(jìn)民生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展和內(nèi) 涵 提升。相對(duì)于民生等方面的投入，在人才 吸 引、 環(huán)境的培育和項(xiàng)目上的投入 精 力、財(cái)力不 足 ，出現(xiàn)基層醫(yī)療 衛(wèi) 生高層次人才還比較 缺乏 ，基層醫(yī)療 衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)、公共 衛(wèi) 生專業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì) 伍 能力、數(shù)量雙不 足 等情況，文化建設(shè)在全面小康六大 領(lǐng) 域分值最 低 ， 未 能充分滿 足 人民群 眾 日益增長(zhǎng)的 衛(wèi) 生健康和 精神 文化的需 求 。
四、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目 儲(chǔ) 備不 足 ，項(xiàng)目策劃能力有 待 提高
城中區(qū)目前的發(fā)展定位是“廣西商貿(mào)金融和科教文旅強(qiáng)區(qū)”，但相關(guān)能產(chǎn)生較大帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目和對(duì)外 招 商產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目 儲(chǔ) 備不 足 。項(xiàng)目投入多以房地產(chǎn)類項(xiàng)目為主，商貿(mào)金融類項(xiàng)目 略 顯 薄弱 ， 難 以在城中區(qū)發(fā) 揮 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用和推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展， 欠缺謀 劃對(duì)全 局 和 未來(lái) 產(chǎn)生積 極 影響的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
第三節(jié)“十四五”發(fā)展環(huán)境
一、外部發(fā)展 環(huán)境
（一）國(guó)際發(fā)展形 勢(shì)
“十四五”時(shí)期，國(guó)際發(fā)展 環(huán)境更 加 錯(cuò) 綜復(fù) 雜 。受新 冠肺炎疫 情 危 機(jī)影響，全球貿(mào)易持續(xù) 低迷 。在新一 輪 科技 革命 、產(chǎn)業(yè) 變革 和 疫 情 防控措 施的共同推動(dòng)下，全球新一 輪 產(chǎn)業(yè)分工、貿(mào)易格 局 正加快重 塑 ，全球產(chǎn)業(yè) 鏈替 代和轉(zhuǎn) 移競(jìng)爭(zhēng) 日益激烈 。世界經(jīng)濟(jì)新 舊 動(dòng)能轉(zhuǎn)換 尚未 完成，一 些 深層次、結(jié)構(gòu)性 問(wèn) 題還 未消除 ，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性不 斷 增加； 此 外，保護(hù)主 義 和單 邊 主 義愈演愈烈 ，對(duì)全球供應(yīng) 鏈 、產(chǎn)業(yè) 鏈 和技術(shù)創(chuàng)新生 態(tài) 產(chǎn)生嚴(yán)重 沖擊 。同時(shí)“一帶一 路 ”的建設(shè)、構(gòu)建人類 命 運(yùn)共同體和發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)全球化等理 念 得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)可并逐 漸 成為全球的共 識(shí) 。為 此 ，要 密切 關(guān)注全球貿(mào)易 摩擦 、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放 緩 、發(fā)展 環(huán)境 復(fù) 雜 等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，做好積 極 應(yīng)對(duì)。
（二）國(guó)內(nèi)發(fā)展形 勢(shì)
“十四五”時(shí)期， 我 國(guó)經(jīng)濟(jì) 穩(wěn) 定和長(zhǎng)期向好 趨勢(shì)沒(méi) 有改變 ?；ㄍ顿Y成為 宏觀 調(diào) 控 重要 抓 手 之 一，人工智能對(duì)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè) 鏈 、價(jià)值 鏈 帶 來(lái)革命 性影響。新能源 汽車 、 5G 產(chǎn)業(yè)化普及、物聯(lián)網(wǎng)線上線下融合發(fā)展等經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn) 崛 起。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)政策制度不 斷 完善，現(xiàn)代化工業(yè)體系構(gòu)建逐 漸 完整，生 態(tài)環(huán) 保成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的 抓 手；十 九屆 五中全會(huì)提出 堅(jiān) 持 把擴(kuò) 大內(nèi)需作為 戰(zhàn)略 基點(diǎn)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大 循環(huán) 為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙 循環(huán) 相互促進(jìn)的新發(fā)展格 局 ，引導(dǎo)各個(gè) 領(lǐng) 域以創(chuàng)新 驅(qū) 動(dòng)、高質(zhì)量供給引 領(lǐng) 和創(chuàng)造新需 求 的方向發(fā)展， 暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng) 循環(huán) ，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。與 此 同時(shí)，新冠肺炎疫 情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將持續(xù)存在，經(jīng)濟(jì)下行 壓 力加大。有效需 求乏 力和有效供給不 足 并存，結(jié)構(gòu)性改 革更 加 迫切 。 居 民收入 差距 較大，人口自然增長(zhǎng)率 低 于預(yù) 期，人口老 齡 化程度加深，社會(huì)治理法治化水平有 待 提高。
（三）廣西發(fā)展形 勢(shì)
中 央賦 予廣西 壯族 自治區(qū)“三大定位”新 使命 和“五個(gè)扎 實(shí)”新要 求 ，在“十四五”時(shí)期，推進(jìn)廣西深度融入中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、西部 陸海 新通道，推進(jìn)廣西建設(shè)完成“ 壯美 廣西，共 圓 復(fù)興 夢(mèng)想 ”的總目標(biāo)總要 求 。廣西將加快構(gòu)建“ 南 向、 北 聯(lián)、 東 融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局 ，將 使 廣西在國(guó)家推進(jìn)“一帶一 路 ”建設(shè)、中國(guó)— 東盟 合作中發(fā) 揮更 大作用，進(jìn)一步 凸 顯出廣西的重要 戰(zhàn)略 地位。 此外，廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步 伐 加快，高技術(shù)制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展 勢(shì)頭 較好。高速 鐵路 、高速公 路 、 港 口、水運(yùn) 航 道、航 空、 光纖 網(wǎng) 絡(luò) 等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)支 撐 作用進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，廣西 也 面臨 諸 多嚴(yán) 峻挑戰(zhàn) 。人 均 GDP 有 待 提高，國(guó)際貿(mào)易 摩擦 、 疫 情等突發(fā) 因素 對(duì)部分行業(yè) 沖擊 較大，經(jīng)濟(jì)下行壓 力進(jìn)一步加大。區(qū)域發(fā)展不平 衡 、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不 足 等 問(wèn) 題依然存在。資源要 素 約 束趨緊 、綠 色發(fā)展 挑戰(zhàn) 依然 很 大。
（四）柳州市發(fā)展 環(huán)境
“十四五”時(shí)期，是柳州建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市的關(guān) 鍵 期，國(guó)家供給 側(cè) 結(jié)構(gòu)性改 革 、鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略 、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 戰(zhàn)略 等重大 戰(zhàn)略 給柳州打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 攻堅(jiān)戰(zhàn) 帶 來(lái) 助力。柳州市“一主三新”城市發(fā)展空間新格 局 基本形成，城市 路 網(wǎng) 骨架 基本建成，公共服務(wù)設(shè)施承 載 力不 斷提升，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套水平不 斷 增強(qiáng)。數(shù)字柳州建設(shè)穩(wěn) 步推進(jìn)，城市智能化水平不 斷 提升。同時(shí)， 也 有 很 多 因素在 阻礙 柳州市發(fā)展的步 伐 。受國(guó)際貿(mào)易 摩擦 、 疫 情等突發(fā) 因素 影響，新動(dòng)力上升不 足 以 彌 補(bǔ) 舊 動(dòng)力的下 滑 ，整體經(jīng)濟(jì)下行 壓 力增大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后 勁 不 足 。工業(yè)結(jié)構(gòu)性 問(wèn) 題 凸 顯，輕 重工業(yè)比例出現(xiàn) 失 調(diào)，工業(yè)產(chǎn)業(yè) 附 加價(jià)值 低 。 鐵路樞紐 集聚能力不強(qiáng)， 鐵路 與國(guó)家 鐵路 運(yùn)輸主 干 通道聯(lián)系不 緊 。 居 民收入 差距 依然明顯，城鄉(xiāng) 之 間在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、住房等公共資源配 置差距 明顯。
二、城中區(qū)發(fā)展面臨的機(jī) 遇 與 挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展機(jī) 遇
粵港澳 大 灣 區(qū)建設(shè)為城中區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展帶 來(lái) 的新機(jī) 遇 。 粵港澳 大 灣 區(qū)的建設(shè)，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格 局 的新 嘗 試。為全面對(duì)接大 灣 區(qū)建設(shè)，廣西 印 發(fā) 了《 廣西全面對(duì)接 粵港澳 大 灣 區(qū)實(shí)施方案（ 2019-2021 年） 》 ，加快構(gòu)建“ 南 向、 北 聯(lián)、 東 融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格 局 。城中區(qū)旅游資源 豐富 ，服務(wù)業(yè)發(fā)展 環(huán)境 較好，發(fā)展?jié)摿^大，大 灣 區(qū)的建設(shè)，有利于城中區(qū)發(fā) 揮 自身優(yōu) 勢(shì) ，承接 東 部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移 ，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)合作，進(jìn)一步優(yōu)化城中區(qū)產(chǎn)業(yè) 布局 ，加快推動(dòng)城中區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)為城中區(qū) 擴(kuò) 大對(duì)外開(kāi)放合作帶 來(lái) 的新機(jī) 遇 。 黨 中 央 、國(guó)務(wù)院出臺(tái)新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格 局 的 《 指導(dǎo) 意 見(jiàn) 》 ，指導(dǎo) 意 見(jiàn)提出要 更 加注重 抓 好大開(kāi)放，發(fā) 揮 共建“一帶一 路 ”的引 領(lǐng) 帶動(dòng)作用，加快建設(shè)內(nèi)外通道和區(qū)域性 樞紐 ，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng) 絡(luò) ，提高對(duì)外開(kāi)放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)為城中區(qū)加快地區(qū)開(kāi)放、加強(qiáng)區(qū)域合作帶 來(lái) 重大機(jī) 遇 ，有利于城中區(qū)加快建設(shè)內(nèi)外交通和區(qū)域性交通 樞紐 ，構(gòu)建完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng) 絡(luò) ，推動(dòng)旅游、商貿(mào)、金融等 領(lǐng) 域的對(duì)外合作與交流，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局 。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代為城中區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字應(yīng)用發(fā)展帶 來(lái)的新機(jī) 遇 。 近 年 來(lái) ，隨 著 信息科技的發(fā)展以及 5G 技術(shù)的逐步成熟，數(shù)字化信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合的日益 緊密 ， 催 生了 新電子商務(wù) 3 、智慧醫(yī)療等一大批新生事物。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到 來(lái) ，有利于城中區(qū)利用現(xiàn)代數(shù)據(jù)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)先進(jìn)管理方式，加快推動(dòng)旅游、文化、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，構(gòu)建新業(yè) 態(tài) ，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“實(shí)業(yè)興市，開(kāi)放強(qiáng)柳” 戰(zhàn)略 為城中區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái) 的新機(jī) 遇 ?！皩?shí)業(yè)興市，開(kāi)放強(qiáng)柳”，立 足 柳州實(shí)際，全面做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)公平法治、開(kāi)放包容的城市環(huán)境 ，積 極 融入?yún)^(qū)域開(kāi)放合作，向改 革 要 紅 利、向開(kāi)放要空間、向創(chuàng)新要后 勁 ， 使 柳州成為 吸 納聚集資源的 洼 地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的 福 地。城中區(qū)作為柳州市服務(wù)業(yè)發(fā)展主要地區(qū)，在 此戰(zhàn)略 下，將會(huì)獲取 更 多的資金、技術(shù)、人才等資源，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后 勁 ；進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、技術(shù)化、高 附 加值化轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推城中區(qū)經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展。
疫 情 防控 常 態(tài) 化為城中區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶 來(lái) 的新機(jī) 遇 。在自治區(qū)和市 委 、市政府的 堅(jiān) 強(qiáng) 領(lǐng) 導(dǎo)下，按照中 央 “六穩(wěn) ”“六?！币?求 ，不 折 不 扣貫徹 落實(shí)自治區(qū)和柳州市關(guān)于統(tǒng) 籌 推進(jìn) 疫 情 防控 和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的 決 策部 署 ，加快構(gòu)建與 疫 情 防控 相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行 秩序 ，城中區(qū)人文 環(huán)境優(yōu) 勢(shì) 進(jìn)一步 凸 顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在當(dāng)下發(fā)展 環(huán)境 優(yōu) 勢(shì) 得以體現(xiàn)，三次產(chǎn)業(yè)中下 降 最大的工業(yè) 板塊 對(duì)城中區(qū)影響 很 小， 農(nóng) 業(yè) 幾乎 不受影響，財(cái)政收入情況 略 好于其他城區(qū)，無(wú) 負(fù)債 和工業(yè)園區(qū)投入，可以集中 精 力發(fā)展重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，利用區(qū)位優(yōu) 勢(shì) ，用小 杠桿撬 動(dòng)大市場(chǎng)。
（二）面臨 挑戰(zhàn)
國(guó)內(nèi)外 環(huán)境 復(fù) 雜 。全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng) 乏 力，保護(hù)主 義抬頭 ，地 緣 政治關(guān)系復(fù) 雜變 化，傳統(tǒng)安全 威脅 和非傳統(tǒng)安全 威脅 交 織 ，不確定性和復(fù) 雜 性造成城中區(qū)行業(yè) 風(fēng) 險(xiǎn) 偏 高，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)占有率、 競(jìng)爭(zhēng) 力下 降 。新 冠肺炎疫 情對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響是全方位的，人流、物流、商品流大 幅 受限，交通運(yùn)輸、文化旅游、酒店餐飲和影視 娛樂(lè) 等行業(yè)受到嚴(yán)重影響。在新形 勢(shì) 下，“十四五”時(shí)期城中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨國(guó)內(nèi)和國(guó)外的雙重 壓 力，在重大突發(fā)事件中對(duì)城中區(qū)應(yīng) 急管理能力、 抵御風(fēng) 險(xiǎn)能力等方面發(fā)展提出 了 新的要 求 。同時(shí)廣西區(qū)內(nèi)其他地市出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策 也 對(duì)一批城中區(qū) 龍頭企業(yè)的 去 留帶 來(lái)了 不確定性。
經(jīng)濟(jì)下行 壓 力較大?！笆奈濉睍r(shí)期，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù) 蘇疲 軟、國(guó)內(nèi)“三期疊加”影響持續(xù)增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)下行 壓 力不 斷加大的復(fù) 雜環(huán)境 下，城中區(qū)受自身發(fā)展條件的影響，經(jīng)濟(jì) 循環(huán) 不 暢 ，固定資產(chǎn)投資的下行 壓 力依然 很 大，投資增速減 緩 ，導(dǎo) 致 對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的支持力度減 弱 ，進(jìn) 而 影響就業(yè)；城中區(qū)財(cái)政收支 矛盾 突出，可用財(cái)力增長(zhǎng)放 緩 ，民生等重點(diǎn) 領(lǐng) 域支出逐年增長(zhǎng)，財(cái)政支出 壓 力加大。柳州市區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展公共資源優(yōu)化配 置 ，要 素 資源的合理流動(dòng)等方面 尚未 有突 破 性進(jìn)展，加快發(fā)展面臨 著 實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后 勁 不 足 ，新動(dòng)能新增長(zhǎng)點(diǎn) 遠(yuǎn)未 形成， 輕 重工業(yè)比重 失 調(diào)、轉(zhuǎn)型 慢 ，形 勢(shì) 嚴(yán) 峻 等 問(wèn)題。城中區(qū) 既 要實(shí)現(xiàn) 穩(wěn) 增長(zhǎng)、保就業(yè)， 又 要提質(zhì)增效、高質(zhì)量治理，多重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要 找 到一個(gè)合理的平 衡 點(diǎn)。
第二章總體考慮
第一節(jié)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主 義思想 為指導(dǎo)，全面 貫徹 落實(shí) 黨 的十 九 大和十 九屆 二中、三中、四中、五中全會(huì) 精神 ，按照“五位一體”總體 布局 和“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局 ，圍 繞習(xí)近平總書記 賦 予廣西的“三大定位”新 使命 和“五個(gè)扎 實(shí)”新要 求 ， 牢牢把握 “建設(shè) 壯美 廣西共 圓 復(fù)興 夢(mèng)想 ”總目標(biāo)總要 求 ， 堅(jiān) 持新發(fā)展理 念 ，以供給 側(cè) 結(jié)構(gòu)性改 革 為主線，深入實(shí)施“實(shí)業(yè)興市，開(kāi)放強(qiáng)柳” 戰(zhàn)略 ，全力推進(jìn)“三大建設(shè)”，持續(xù)營(yíng)造“三大生 態(tài) ”，積 極 推進(jìn)城中區(qū)全面高質(zhì)量發(fā)展， 堅(jiān) 持融合發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升城中區(qū)旅游品質(zhì)和品牌形 象 以及城中區(qū)知名度、 美譽(yù) 度，做好“提質(zhì)、提速、培育、融合”四 篇 文 章 ，打造“ 5242 ” 4 產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施“強(qiáng)基礎(chǔ)、 擴(kuò) 開(kāi)放、新治理、優(yōu)服務(wù)”四大方針，改善人民生活品質(zhì)， 譜寫 新時(shí)代“品質(zhì)城中、 幸福 生活”新 華章 ，為到 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主 義 現(xiàn)代化、譜寫 好中 華 民 族偉 大復(fù)興中國(guó) 夢(mèng) 的城中區(qū) 篇章 打下 堅(jiān) 實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié)發(fā)展原則
——全域統(tǒng) 籌 ，量質(zhì)雙高。 著 力強(qiáng) 龍頭 、補(bǔ) 鏈 條、聚集群， 抓 創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、 拓 市場(chǎng)，加快集聚培育 戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有城中區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，加快建設(shè)高端、智能、 綠 色、高效的現(xiàn)代服務(wù)城區(qū)。
——?jiǎng)?chuàng)新 驅(qū) 動(dòng)，改 革 引 領(lǐng) 。將創(chuàng)新理 念貫穿 改 革 發(fā)展全過(guò)程，實(shí)施創(chuàng)新 驅(qū) 動(dòng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃， 緊盯 服務(wù)業(yè)發(fā)展最前 沿 ，突出服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展高 精尖 產(chǎn)業(yè)，引入新業(yè) 態(tài) ，培育新優(yōu) 勢(shì) 。
—— 綠 色發(fā)展，生 態(tài) 優(yōu)先。 堅(jiān) 持 綠 水 青山 就是金 山 銀 山的理 念 ，優(yōu)化空間 風(fēng)貌 特色，積 極 打造 低碳 城區(qū)、公園城區(qū)。全力 抓 好 節(jié) 能減排 降耗 ，打造安全高效的生產(chǎn)空間、 舒 適 宜居 的生活空間、 碧 水 藍(lán) 天的生 態(tài) 空間。
——共享發(fā)展，改善民生。圍 繞 “十五分 鐘 生活 圈 ”優(yōu)化教育、醫(yī)療、文化體育設(shè)施綜合 布局 。提升城市服務(wù)能級(jí)，盡 最大 努 力加快就業(yè)、社保、醫(yī)療等民生 領(lǐng) 域的建設(shè)， 謀 劃滿 足 人民日益增長(zhǎng)的時(shí) 尚 型、體驗(yàn)型、品質(zhì)型 消 費(fèi)需 求 的商圈布局 ，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活。
——開(kāi)放合作，互利共 贏 。圍 繞 廣西構(gòu)建“ 南 向、 北 聯(lián)、東 融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格 局 ，主動(dòng)融入“一帶一 路 ”、珠江 —西 江 經(jīng)濟(jì)帶、 粵桂黔 高 鐵 經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作，全面對(duì)接 粵港澳 大 灣 區(qū)、長(zhǎng)三 角 ，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增 添 新活力、 拓 展新空間。
第三節(jié)發(fā)展定位
在充分考 慮 城中區(qū)發(fā)展 階段 、 戰(zhàn)略 目標(biāo)和 歷史 任務(wù)的基礎(chǔ)上，立 足 城中區(qū)區(qū)情，確定城中區(qū)“十四五”時(shí)期的發(fā)展定位為：全國(guó)體育康養(yǎng)休閑度假區(qū)、廣西教育改 革 先行區(qū)、區(qū)域性金融 洼 地、廣西科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、廣西商貿(mào)強(qiáng)區(qū)。
全國(guó)體育康養(yǎng)休閑度假區(qū)。加快 夯 實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)，深挖 城中區(qū)旅游資源，提高旅游產(chǎn)品供給水平，增強(qiáng)游 客 旅游體驗(yàn) 感 ，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用城中區(qū)柳 侯 文化、 東 門城樓、西 來(lái)古寺 等 歷史 資源及 30 公 里環(huán)江濱 水大道 江岸 線、 蓮花山 21 平方公 里 核心保護(hù)區(qū)等自然資源， 謀 劃與引進(jìn)一批 精 品項(xiàng)目，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)旅游與文化、大健康、體育、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快打造集文化體驗(yàn)、養(yǎng)生度假、生 態(tài) 旅游、體育休閑、商務(wù)會(huì)展、高端 居 住等于一體的旅游綜合體，將城中區(qū)資源 串 聯(lián)起 來(lái) 。加快旅游宣傳推廣，在做好傳統(tǒng)宣傳的基礎(chǔ)上，充分利用直 播 帶 貨 、打造網(wǎng) 紅拍攝 點(diǎn)等新型宣傳方式，提高旅游知名度，打響城中區(qū)旅游品牌，全力打造全國(guó)體育康養(yǎng)休閑度假區(qū)。
廣西教育改 革 先行區(qū)。以 義 務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改 革 示范區(qū)為 契 機(jī)，在教育體制改 革 方面先行先試，加強(qiáng)教育研究和改 革 實(shí)驗(yàn)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育、 擴(kuò) 大中小學(xué)教育規(guī)模，加快公辦學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化中小學(xué)校規(guī)劃 布局 ，積 極拓 展校外教育，打造教育綜合體，全面提升教育品質(zhì)，形成與城中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)并適度超前的教育新格 局 。加強(qiáng)科教設(shè)施建設(shè)，利用財(cái)政資金修 繕 、 擴(kuò) 建科教場(chǎng)所，推動(dòng)科教工作整體提升；不 斷 優(yōu)化教 師 培訓(xùn)中心 功 能，提高科教能力水平，加強(qiáng)科教人才隊(duì) 伍 建設(shè)，建立和完善科教人才 激 勵(lì)機(jī)制，建設(shè)多層次科教人才隊(duì) 伍 ，培養(yǎng)造就優(yōu)秀科教人才，推動(dòng)科教事業(yè)不 斷 發(fā)展。全面推進(jìn)智慧校園建設(shè)，創(chuàng)新智慧教育建設(shè)機(jī)制和教學(xué)模式，提升現(xiàn)代教育治理能力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展 更均衡 、 更豐富 ， 努 力開(kāi)創(chuàng)科教文化強(qiáng)區(qū)新 局 面。
區(qū)域性金融 洼 地。深化金融供給 側(cè) 結(jié)構(gòu)性改 革 ，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，推進(jìn)金融改 革 創(chuàng)新；優(yōu)化融資模式， 搭 建“政銀企”合作平臺(tái)， 拓寬 融資 渠 道；發(fā) 揮 政府引導(dǎo)作用， 抓 好金融 招 商，利用城中區(qū) 豐富 的商業(yè)樓宇資源，引入一批實(shí)力強(qiáng)、品牌優(yōu)、影響大的金融企業(yè)，以及與金融業(yè)高度關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和各類 孵 化器，形成大規(guī)模金融資本聚集的區(qū)域性金融 洼 地，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。
廣西科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)。 鞏 固城中區(qū)在科技發(fā)展中的 領(lǐng) 先優(yōu)勢(shì) ，持續(xù)加大對(duì)高校與科研院所科技研發(fā)的支持力度，不 斷提高科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用新技術(shù)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新業(yè) 態(tài) 。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，加快科技服務(wù)業(yè) 載體建設(shè)，支持與鼓勵(lì) 5G 通信、大數(shù)據(jù)、 云 計(jì)算等新一代信息技術(shù)企業(yè)落戶城中區(qū)， 布局 一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不 斷 做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提高科技產(chǎn)業(yè)市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng) 力。提升科技應(yīng)用場(chǎng)景的影響力、公信力和價(jià)值力，引導(dǎo)科技企業(yè)服務(wù)城中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi) 拓 合作共 贏 新 局 面，提高科技產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，保持 領(lǐng) 先 領(lǐng)跑 優(yōu) 勢(shì) ，全力打造廣西科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)。
廣西商貿(mào)強(qiáng)區(qū)。充分發(fā) 揮 城中區(qū)優(yōu) 勢(shì) ，整合城中區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)的資源，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為 切 入點(diǎn)，推動(dòng)城中區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造集信息化、智能化為一體的特色商貿(mào)樓宇集群。重點(diǎn)依托廣西 糖 網(wǎng)食 糖 批發(fā)市場(chǎng)以及城中區(qū) 糖 業(yè)資源優(yōu) 勢(shì) ，采用先進(jìn)的“電子商務(wù) ＋ 物流配送”模式，在城中區(qū)打造一個(gè) 糖 業(yè)綜合交易中心， 編織 一 張 名 副 其實(shí)的“ 糖網(wǎng)”。同時(shí)不 斷 整合資源，推進(jìn)特色商業(yè)街升級(jí)改造，完善城中區(qū)特色商業(yè)街基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)特色商業(yè)街提檔升級(jí)。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)新模式，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)和現(xiàn)代物流融合發(fā)展，提升社區(qū)服務(wù)物流配套效率，不 斷 完善社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù) 功 能。全面推進(jìn)智慧商 圈 建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù) 處 理技術(shù)分 析消 費(fèi)取向與 消 費(fèi) 習(xí)慣 ，大 幅 提升 消 費(fèi)體驗(yàn)和 便 利，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展， 努 力 把 城中區(qū)打造成為廣西商貿(mào)強(qiáng)區(qū)。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期城中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)是：到2025 年，高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提高，改 革 創(chuàng)新成效 居 全市前列；城區(qū) 功 能 布局更 加優(yōu)化，城區(qū)承 載 能力明顯提高；城區(qū)交通體系 更 加高效 便捷 ，綜合 環(huán)境 品質(zhì) 更 加優(yōu)良；人民群 眾幸福感 和滿 意 度持續(xù)提升，全力打造全國(guó)體育康養(yǎng)休閑度假區(qū)、廣西教育改 革 先行區(qū)、區(qū)域性金融 洼 地、廣西科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、廣西商貿(mào)強(qiáng)區(qū)，努 力實(shí)現(xiàn)“中心城區(qū)新標(biāo) 桿 、品質(zhì)發(fā)展新 亮 點(diǎn)”。具體目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平不 斷 提升。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力不斷 提升， 躋 身創(chuàng)新型城區(qū)。數(shù)字城中建設(shè)取得顯著成效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量 變革 、效率 變革 、動(dòng)力 變革 。地區(qū)生產(chǎn)總值突 破 689 億元，年 均 增長(zhǎng) 10.7% 左右 ，人 均 地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 20 萬(wàn)元。財(cái)政收入年 均 增長(zhǎng) 5.5% 。固定資產(chǎn)投資年均 增長(zhǎng) 12% ，社會(huì) 消 費(fèi)品零售總額年 均 增長(zhǎng) 9% 。
改 革 創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)。深化科技體制改 革 ，提升創(chuàng)新體系效能， 堅(jiān) 持以 問(wèn) 題為導(dǎo)向、以需 求 為 牽 引、以改 革 為動(dòng)力，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支 撐 平臺(tái)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激 發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超2.5% ，每萬(wàn)人發(fā)明專利 擁 有量超 45 件；強(qiáng)化知 識(shí) 產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，不 斷 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 環(huán)境 。
城區(qū) 功 能協(xié)調(diào)發(fā)展水平不 斷 提升。城區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷 完善，城區(qū)服務(wù) 功 能全面提升，城區(qū)空間 布局更 加優(yōu)化，功 能 更 加完備，城區(qū)交通體系 更 加高效 便捷 ，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平全面提升。社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提升，基層治理體系 更 加完善，社區(qū)共治、 居 民自治能力和水平不 斷 提高，社會(huì)治理創(chuàng)新 走 在全市前列。公共安全管理體系不 斷 健全，社會(huì)保持安全 穩(wěn) 定，整個(gè)城區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平 均衡 發(fā)展。
城區(qū)綜合面 貌 和管理水平繼續(xù)提高。城區(qū) 環(huán)境 品質(zhì)不 斷提升，城市 更 新有 序 推進(jìn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)交通、 環(huán)衛(wèi) 、 綠 化、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人 居環(huán)境 顯著提升， 舊 城改造、老 舊 小區(qū)改造全面推進(jìn)，無(wú)違建小區(qū)。城區(qū) 精細(xì) 化管理水平顯著提高，成為廣西城市管理的標(biāo) 桿 區(qū)。城區(qū)生 態(tài)環(huán)境更 加優(yōu) 美 ，推動(dòng) 綠 色 循環(huán)低碳 發(fā)展， 山 水 林耕湖草 整體保護(hù)的生 態(tài) 安全格 局 基本建立，打造生 態(tài)宜居 城中。
城區(qū)文化影響力和 輻射 力持續(xù)增強(qiáng)?？偛科髽I(yè)數(shù)量達(dá) 60家以上，總部經(jīng)濟(jì)集聚度達(dá)到廣西前列水平，投資營(yíng)商 環(huán)境更 加成熟。國(guó)際體育 賽 事、文 藝演 出等活動(dòng) 豐富精彩 ，多元文化交流 更 加深入，城區(qū)品牌影響力和 輻射 力顯著增強(qiáng)。城中區(qū)優(yōu)秀 風(fēng)氣 影響 擴(kuò) 大，市民文明 素 質(zhì)和城區(qū)文明程度進(jìn)一步提高。
人民群 眾 獲得 感 和滿 意 度不 斷 提高。 吸 引人口加速集聚，實(shí)現(xiàn)常住人口超 35 萬(wàn)的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，居 民收入水平和生活質(zhì)量不 斷 提高， 居 民人 均 可支配收入年均 增長(zhǎng) 8% 。公共服務(wù)體系 更 加健全， 均 等化程度進(jìn)一步提高。教育現(xiàn)代化水平不 斷 提高， 居 民健康水平不 斷 提升，社會(huì)保 障 與 救 助體系進(jìn)一步完善，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立，人民群 眾幸福感 、獲得 感 持續(xù)增強(qiáng)。
第五節(jié)空間布局
依據(jù)資源優(yōu) 勢(shì) 、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市發(fā)展和區(qū)域 功 能定位，按照“優(yōu) 勢(shì) 互補(bǔ)、 功 能完善、特色鮮明、業(yè) 態(tài) 集聚”的原則，打 破 區(qū)域分 割 ，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，圍 繞 柳 江 兩 岸 ，構(gòu)建“一 河兩 岸 、兩帶四區(qū)”空間格 局 。
一 河 兩 岸 ：以百 里 柳 江 城中 段 為重點(diǎn)，以 夜 游柳 江 、水上體育運(yùn)動(dòng)等旅游資源，提高“柳 江 游”的 吸 引力；以柳 江分 割 的 河?xùn)| 、 河北 地區(qū)為柳 江 兩 岸 發(fā)展重點(diǎn)，各自 挖掘 本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，打?繁華 兩 岸 。
兩帶：高端服務(wù)業(yè)體驗(yàn)帶和休閑度假體驗(yàn)帶。
——高端服務(wù)業(yè)體驗(yàn)帶。以 沿江路 為重點(diǎn)， 布局 智慧運(yùn)動(dòng)、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧康養(yǎng)等生活場(chǎng)景的智慧體驗(yàn)園，建設(shè)高端化、智慧化的 沿江 住 宅 區(qū)， 塑 造文化科技融合的高端 夜 景 觀光 、 夜 間 節(jié) 事、 夜 間 藝 術(shù)、 夜 間 演藝 、街區(qū) 夜游，打造成為柳州城中區(qū)高端化、智慧化服務(wù)業(yè)體驗(yàn)帶。
——休閑度假體驗(yàn)帶。以 桂 柳 路 為重點(diǎn)，依托三門 江森林 公園， 蓮花山莊 、 洲 際假日酒店等高端酒店， 環(huán)江 村、 雷村等村 屯 和 靜蘭灣 文體小鎮(zhèn)為 載 體，深入開(kāi)發(fā) 沿 線地區(qū)的“食、住、行、 娛 、購(gòu)、健”等元 素 ，推動(dòng)旅游與休閑度假、農(nóng) 事民 俗 體驗(yàn)、生 態(tài) 康養(yǎng)等融合發(fā)展，打造休閑度假體驗(yàn)帶。
四區(qū)：市中心 河北片 區(qū)打造中心商貿(mào)集聚區(qū)，主城區(qū) 河?xùn)|片 區(qū)打造商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)、文化旅游休閑集聚區(qū)、生 態(tài) 鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。
——中心商貿(mào)集聚區(qū)。將傳統(tǒng)與現(xiàn)代、文化與商業(yè)、 古樸厚 重與開(kāi)放包容相結(jié)合，強(qiáng)化、 鞏 固五星商業(yè)街區(qū)的商貿(mào)服務(wù) 龍頭 地位，實(shí)施傳統(tǒng)購(gòu)物中心、商 圈 智慧化改造工程，提升體驗(yàn) 感 。充分融入柳州市文化元 素 ， 塑 造具有柳州特色的商業(yè)街區(qū)和“網(wǎng) 紅 打 卡 地”，加快 更 新基礎(chǔ)設(shè)施，打造 沉浸 式、體驗(yàn)式、場(chǎng)景式 消 費(fèi)，形成聚集城市 “ 煙火氣 ”的體驗(yàn)區(qū)和柳州市形 象 的核心區(qū)。
——商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。依托專業(yè)辦公樓宇，以企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、中介咨詢、科技信息、廣告?zhèn)?播 等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā) 揮 集群效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群，為柳州市生產(chǎn)性企業(yè)、商貿(mào)公司等提供專業(yè)商務(wù)服務(wù)，加快城區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐 。
——文化旅游休閑集聚區(qū)。依托 靜蘭灣 文體小鎮(zhèn)，以 山水生 態(tài) 為出發(fā)點(diǎn)，融入城中區(qū)和柳州市 精神 文化，重點(diǎn)發(fā)展房地產(chǎn)、文化旅游、 汽車 文化、 極 限體育、文化創(chuàng) 意 ，推動(dòng)旅游與 山 水運(yùn)動(dòng)、休閑 娛樂(lè) 、體育健身等融合發(fā)展，將城中區(qū)打造成為 桂 中 北 最大 親 子家 庭 游 樂(lè) 休閑中心、最具特色的濱江 城區(qū)以及廣西水上運(yùn)動(dòng)名 片 。
——生 態(tài) 鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。充分利用城中區(qū) 農(nóng) 村 綠 水 青山 、 田 園 風(fēng)光 、鄉(xiāng)土文化等資源，依托 環(huán)江 村、 雷 村 屯 全國(guó)百 佳 鄉(xiāng)村旅游目的地和 牛姆坪屯 全國(guó)百 佳 旅游目的地，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略 為 契 機(jī)， 挖掘 生 態(tài) 鄉(xiāng)村旅游潛力點(diǎn)，大力發(fā)展休閑度假、特色民宿、旅游 觀光 、健康養(yǎng)生、創(chuàng) 意農(nóng) 業(yè)、農(nóng)耕 體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工 藝 等， 著 力打造 環(huán)江濱 水生 態(tài) 鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。
第三章共繪旅游高品質(zhì)發(fā)展新藍(lán)圖
充分發(fā) 揮 旅游“一業(yè)興，百業(yè) 旺 ”的優(yōu) 勢(shì) ，注重 挖掘 內(nèi)涵 ， 堅(jiān) 持 把 旅游產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支 撐 ， 夯 實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化旅游發(fā)展 環(huán)境 ， 堅(jiān) 持融合發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步提升城中區(qū)旅游品質(zhì)和品牌形 象 ，推動(dòng)城中區(qū)成 功 創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造全國(guó)體育康養(yǎng)休閑度假區(qū)。
第一節(jié)夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)
通過(guò)加快旅游 載 體建設(shè)、大力推進(jìn)智慧旅游、 豐富 旅游產(chǎn)品供給等多個(gè) 舉措 ， 夯 實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)全域旅游快速發(fā)展。
一、加快旅游 載 體建設(shè)
以“旅游 + ”的產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)柳州 沿江濱 水旅游區(qū)項(xiàng)目與研學(xué)基地項(xiàng)目進(jìn)程。大力發(fā)展大 美環(huán)江 鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，推進(jìn) 蓮花山風(fēng) 景區(qū)道 路 、三門 江森林 公園 停車庫(kù) 等景區(qū)項(xiàng)目，加快柳 賢清風(fēng) 園、 蓮花山 生 態(tài)館 等一批鄉(xiāng) 愁紀(jì) 事系列 館群建設(shè)。全力打造優(yōu)質(zhì)景區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，形成“多創(chuàng)多促”的旅游發(fā)展模式， 把 旅游“創(chuàng)域”工作和鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代 農(nóng) 業(yè)、城市建設(shè)管理等方面結(jié)合起 來(lái) ，加快創(chuàng)建一批國(guó)家 A 級(jí)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、 農(nóng) 家 樂(lè) 、旅游星級(jí) 飯店。打造城中區(qū)旅游集 散 （咨詢）中心（點(diǎn)），成為宣傳城中區(qū)形 象 的 窗 口。 著 力打造主題 樂(lè) 園，加快引進(jìn)大型旅游集團(tuán)和知名品牌酒店。
二、大力推進(jìn)智慧旅游
加強(qiáng)旅游智慧平臺(tái)建設(shè)，積 極 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 旅游”，完善城中區(qū)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)城中區(qū)旅游目的地推介系統(tǒng)和 虛擬 旅游系統(tǒng)。建立完善旅游電子商務(wù)系統(tǒng)，提升城中區(qū)旅游信息網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游行政管理部門的辦公自動(dòng)化。 搭 建城中區(qū)旅游在線微信購(gòu)物平臺(tái)，完善城中區(qū)旅游在線微信公 眾 號(hào)，與相關(guān)平臺(tái)建立 戰(zhàn)略 合作，開(kāi)發(fā)專業(yè)城中區(qū)體驗(yàn)游專 欄 ，大力推進(jìn)智慧旅游。加快旅游景區(qū) 5G 網(wǎng) 絡(luò)覆蓋 ， 探索 5G 技術(shù)在文化和旅游 領(lǐng) 域的應(yīng)用場(chǎng)景，提高景區(qū)服務(wù)效率。
三、 豐富 旅游產(chǎn)品供給
圍 繞 “ 吃 住行游購(gòu) 娛 ”六要 素 ，推進(jìn)旅游產(chǎn)品供給 側(cè) 結(jié)構(gòu)性改 革 ，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)特色旅游商品及開(kāi)發(fā)新業(yè) 態(tài) 旅游。推出特色小 吃 街區(qū)，打造“柳州 味 道”特色餐飲。加快高端品牌酒店引進(jìn)和建設(shè)。大力發(fā)展自 駕車 旅游，加快 汽車 營(yíng)地建設(shè)， 著 力打造 精 品旅游經(jīng)濟(jì) 圈 。鼓勵(lì)企業(yè)推出集度假休閑、文化創(chuàng) 意 與健康養(yǎng)生深度融合的體驗(yàn)型與 娛樂(lè) 型產(chǎn)品，提升文化旅游品質(zhì)和特色。發(fā)展旅游新業(yè) 態(tài) ，向旅游者提供 豐富多 彩 的、滿 足 旅游者個(gè)性化需 求 的特色服務(wù)項(xiàng)目。充分利用30 公 里環(huán)江濱 水大道 江岸 線、 蓮花山 21 平方公 里 核心保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)不同類型旅游項(xiàng)目，打造網(wǎng) 紅 打 卡 點(diǎn)，實(shí)現(xiàn) 來(lái) 柳 必 游、美 食 必嘗 、民宿 必居 、景點(diǎn)視 頻必 發(fā)的興 旺局 面。
第二節(jié)優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境
持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，提高鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)水平，注重旅游服務(wù)質(zhì)量的提升， 抓 好旅游宣傳與人才隊(duì) 伍 培育工作，全面優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展 環(huán)境 ， 拉 動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)增效。
一、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展
加快發(fā)展鄉(xiāng)村 農(nóng) 業(yè)旅游，大力推進(jìn)大 美環(huán)江 鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、 農(nóng) 戶開(kāi)展 觀光農(nóng) 業(yè)、休閑 農(nóng) 業(yè)、生 態(tài)農(nóng) 業(yè)、文創(chuàng) 農(nóng) 業(yè)，完善鄉(xiāng)村 農(nóng) 業(yè)旅游產(chǎn)業(yè) 鏈 ，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新高地；積 極探索 和實(shí) 踐 “鄉(xiāng)村旅游 + 研學(xué)”的新模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高端發(fā)展，同時(shí)推動(dòng) 農(nóng) 產(chǎn)品旅游商品化，加快延伸 鄉(xiāng)村 農(nóng) 業(yè)旅游產(chǎn)業(yè) 鏈 條。打造一批以“ 田 園”、“休閑”、“康養(yǎng)”等為主題的特色民宿，以“民宿 + ”促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興。積 極 適應(yīng)旅游新形 勢(shì) ，不 斷拓 展旅游業(yè)發(fā)展空間，積 極 發(fā) 揮 政府主導(dǎo)作用，要 因 地制 宜 ，選點(diǎn)打造鄉(xiāng)村旅游集市，發(fā)展 周末 經(jīng)濟(jì)和城 郊 游模式；發(fā) 揮環(huán)江 鄉(xiāng)村品牌、城中 伴 手 禮 等元 素 效用， 借 助鄉(xiāng)村集市 載 體，發(fā) 揚(yáng) 城中區(qū)品牌文化。
二、完善提升旅游服務(wù)
完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)旅游道 路 、景區(qū) 停車 場(chǎng)、游 客 服務(wù)中心、旅游安全以及資源 環(huán)境 保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)“ 廁 所 革命 ”，提升旅游 廁 所文明度；加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、高鐵站 、 汽車站 無(wú) 縫 對(duì)接，推出直達(dá)城中區(qū)旅游專線，實(shí)現(xiàn) 便捷 游城中，提高旅游目的地的可進(jìn)入性和可容納性，力 爭(zhēng) 所有 A 級(jí)旅游景區(qū)旅游交通基本 暢 通。發(fā) 揮 集 散 （咨詢服務(wù)）中心 功 能，完善旅游服務(wù)，做好旅游集 散 中心、咨詢服務(wù)中心（點(diǎn)）運(yùn)營(yíng)工作。整合 散客 旅游資源和規(guī)范 散客 旅游市場(chǎng)以及滿 足 市民個(gè)性化旅游需 求 和促進(jìn)自助游 消 費(fèi)市場(chǎng)培育。
三、做好旅游宣傳推廣工作
充分利用多種 渠 道，創(chuàng)新城中區(qū)旅游宣傳推廣模式，打響城中區(qū)旅游知名度。加快推進(jìn)品牌創(chuàng)建工作，重點(diǎn)打造以歷史 文化主題為主和城市 風(fēng)貌 核心的“ 暢 游城中”與“百 里柳 江 ” 山 水城市 風(fēng)貌 品牌，提高城中區(qū)文化旅游知名度。 堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，針對(duì) 蓮花山片 區(qū)旅游項(xiàng)目開(kāi)展系列宣傳推介活動(dòng)，打造城中區(qū)旅游品牌。加強(qiáng)全域旅游形 象 資源整合傳 播 ，積 極 參與各類旅游推介工作， 擴(kuò) 大目的地市場(chǎng)范圍和認(rèn)知程度，提升旅游目的地知名度。
第三節(jié)大力發(fā)展“旅游 + ”模式
加快開(kāi)發(fā)城中區(qū)旅游綜合體，以文化體驗(yàn)、醫(yī)療康養(yǎng)、健身運(yùn)動(dòng)、休閑度假為主題，將現(xiàn)有資源 串 聯(lián)起 來(lái) ，推動(dòng)文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等與旅游業(yè)深度融合發(fā)展。
一、打造柳州 靜蘭灣 文體小鎮(zhèn)
全力推進(jìn)柳州 靜蘭灣 文體小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，完善小鎮(zhèn) 功能，打造以柳州 東 門戶、 稀缺江山湖 生 態(tài) 資源為基地，包含文化旅游景點(diǎn)、體育運(yùn)動(dòng)、主題 樂(lè) 園、主題 藝 展、零售商業(yè)、旅 館 、商務(wù)金融、住 宅 等 功 能為一體化的超大型城市 濱江 生態(tài) 文旅城市綜合體，成為柳州的城市新名 片 、 桂 中 北 的微度假、商業(yè)休閑游 樂(lè) 集群。
二、打造 環(huán)江濱 水大道旅游線 路
加快打造 環(huán)江濱 水生 態(tài) 鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，開(kāi)發(fā) 東 流 龍眼文化 觀光 、深水鄉(xiāng)村特色餐飲、 雷 村高品質(zhì)民宿等旅游項(xiàng)目，打造 東 流 屯 ——深水 屯 —— 雷 村 屯 ——三門 江森林 公園—— 靜蘭灣 文體小鎮(zhèn)的 環(huán)江濱 水大道旅游線 路 。全力支持市民開(kāi)展 沿江慢跑 、 騎 行等活動(dòng)，提高 環(huán)江濱 水 騎 行道利用率；加快 沿岸 景 觀 的開(kāi)發(fā)，打造特色景 觀廊 道，增設(shè)景 觀 平臺(tái)、景 觀 小品及休息 亭廊 等設(shè)施，增加民 俗 文化 表演 和非物質(zhì)文化 遺 產(chǎn)展示等多項(xiàng)活動(dòng)，提升 環(huán)江山 水游品質(zhì)，推動(dòng)文旅融合發(fā)展。
第四章激發(fā)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
按照“ 5242 ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提質(zhì)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、建筑業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)五大行業(yè)，提速發(fā)展商貿(mào)、教育（職業(yè)）培訓(xùn)兩大生活性服務(wù)業(yè)，積 極 培育大健康、休閑經(jīng)濟(jì)、 夜 經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)四大新興經(jīng)濟(jì)業(yè) 態(tài) ，融合發(fā)展新型都市工業(yè)與現(xiàn)代都市 農(nóng) 業(yè)兩大都市型產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展現(xiàn)代金融、體育休閑、高端商務(wù)、 精 品商貿(mào)、中介咨詢、教育（職業(yè)）培訓(xùn)、科技信息為重點(diǎn)目標(biāo)，不 斷 做優(yōu)做強(qiáng)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提高“城市 宜居 度”和“城市展示度”。
第一節(jié)提質(zhì)發(fā)展五大行業(yè)
一、推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
科學(xué)研 判 、準(zhǔn)確 把握 當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形 勢(shì) ， 堅(jiān) 持房住不炒 原則，不 斷 增強(qiáng)工作的 預(yù) 見(jiàn)性和主動(dòng)性，進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)和管理，加快房地產(chǎn)市場(chǎng)多元化發(fā)展，做好房?jī)r(jià) 穩(wěn) 定工作。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。
全力 盤 活房地產(chǎn)閑 置 資源。全力 消 化房地產(chǎn) 庫(kù) 存， 堅(jiān) 持“一事一策”、綜合施策，有效 盤 活“ 爛尾 ”樓 盤 ，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)確 把握 市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng) 走 向，做好 精 準(zhǔn) 招 商，為企業(yè)提供進(jìn)駐樓宇資源信息，提高閑 置 資源的利用率。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)多元化發(fā)展。培育房地產(chǎn)市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，結(jié)合全域旅游工作，大力推進(jìn)旅游地產(chǎn)發(fā)展，加強(qiáng)與房地產(chǎn) 龍頭 企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作，重點(diǎn)在 環(huán)江濱 水大道 周邊 加快布局 建設(shè)。引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)展多元化的投資模式，助推房地產(chǎn)投資建設(shè)特色小鎮(zhèn)、主題酒店或 精 品酒店等，開(kāi) 辟 房地產(chǎn)市場(chǎng)新的發(fā)展道 路 。
二、推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
秉 承為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供 更 高質(zhì)量的金融服務(wù)為理 念 ，優(yōu)化城中區(qū)“政銀企合作平臺(tái)”融資模式， 探索 發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、科技金融、證券保險(xiǎn)等多 領(lǐng) 域金融服務(wù)，積 極拓寬 融資 渠 道， 努 力 擴(kuò) 大社會(huì)融資總額。全力 抓 好金融 招 商， 搭 建資本與企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)，定期 舉 辦投融資對(duì)接會(huì)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)風(fēng) 投公司，加強(qiáng)對(duì)城中區(qū)新興業(yè) 態(tài) 的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)到城中區(qū)融資，培育多層次的區(qū)域資本市場(chǎng)， 擴(kuò) 大服務(wù)范圍，助力金融產(chǎn)業(yè) 招 商，加快形成金融“ 洼 地”，打造經(jīng)濟(jì)高地。
三、推進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)發(fā)展
扶持本地建筑企業(yè)做強(qiáng)做大，加快引進(jìn)具有技術(shù)優(yōu) 勢(shì) 的領(lǐng)軍 企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心 競(jìng)爭(zhēng) 力，形成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工于一體的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建筑業(yè)的提質(zhì)發(fā)展。以財(cái)政、稅收、信貸、規(guī)劃等手 段 ， 吸 引區(qū)外有實(shí)力的建筑企業(yè)進(jìn)駐，提高城中區(qū)建筑行業(yè)的實(shí)力。支持和培育以 環(huán) 保化、智能化、技術(shù)化、 差異 化為發(fā)展理 念 的建筑企業(yè)， 著 力打造具有技術(shù)優(yōu) 勢(shì) 、經(jīng)濟(jì)優(yōu) 勢(shì) 、資質(zhì)優(yōu) 勢(shì) 的建筑 領(lǐng)軍 企業(yè)，以建筑 龍頭 企業(yè)為主心 骨 ，發(fā) 揮 其帶動(dòng) 輻射 作用， 吸 引 更 多建筑企業(yè)集聚城中區(qū)，推動(dòng)建筑行業(yè)的集群 局 面的形成，發(fā)揮 規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的提升。
四、大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)
大力引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，多 措 并 舉 提高產(chǎn)業(yè)集聚度，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)向多元化和高品質(zhì)升級(jí)，打造商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。促進(jìn)商務(wù)服務(wù)提質(zhì)發(fā)展，依托柳州較為發(fā)達(dá)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升改善城中區(qū)城市綜合體、酒店住宿、餐飲服務(wù)、商業(yè)廣場(chǎng)等商務(wù)配套設(shè)施，加快電子商務(wù)、商務(wù)會(huì)展、商務(wù)旅行、咨詢中介、廣告?zhèn)?播 等商務(wù)服務(wù)發(fā)展。加快發(fā)展高端商務(wù)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展知 識(shí) 產(chǎn)權(quán)服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)、企業(yè)管理服務(wù)三大商務(wù)服務(wù)行業(yè)，加快打造一批高端服務(wù)知名品牌和企業(yè)。
五、大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)
加快打造科技信息產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)和培育科技服務(wù)企業(yè)，提高科技服務(wù)業(yè)聚集度，加快提升科技應(yīng)用場(chǎng)景的影響力、公信力和價(jià)值力，提高科技服務(wù)能力，加快打造廣西科技創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)。
打造科技信息產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)以服務(wù)型科技企業(yè)為主，科技信息含量高的 綠 色 環(huán) 保企業(yè)，發(fā)展 壯 大一批 競(jìng)爭(zhēng) 力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)， 催 生培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，逐步優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)培育工作，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)參與高企認(rèn)定。完善科技服務(wù)項(xiàng)目配套，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。
提升科技應(yīng)用場(chǎng)景的影響力。發(fā) 揮 好財(cái)政資金的 杠桿 作用，引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)科技服務(wù)業(yè)的投入；優(yōu)先支持促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)融合的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān) 鍵領(lǐng) 域，支持科技服務(wù)業(yè)示范項(xiàng)目、科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、科技服務(wù)業(yè)示范基地建設(shè)，重點(diǎn)扶持具有創(chuàng)新性強(qiáng)的本地中小型科技服務(wù)企業(yè)。
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)和 載 體建設(shè)。大力推動(dòng)“大 眾 創(chuàng)業(yè) · 萬(wàn) 眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)高等院校、企業(yè)在轄區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技創(chuàng)新示范基地、研發(fā)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持申報(bào)設(shè)立國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室，培育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的科創(chuàng) 沃 土，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。
第二節(jié)提速發(fā)展兩大生活性服務(wù)業(yè)
提速發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)、加快發(fā)展教育（職業(yè)）培訓(xùn)兩大生活性服務(wù)業(yè)， 刺激 城中區(qū) 消 費(fèi)增長(zhǎng)、 解決 城中區(qū)就業(yè) 問(wèn) 題；完善“十五分 鐘 生活 圈 ”，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè) 便 利化、 精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
一、轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)商貿(mào)
以大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)升級(jí)改造，加快智慧商 圈 建設(shè)，進(jìn)一步完善“十五分 鐘 生活 圈 ”，形成柳州市商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)，推動(dòng)城中區(qū)商貿(mào)業(yè)總體平 穩(wěn) 較快增長(zhǎng)。
打造特色商業(yè)街區(qū)。完善萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng) 東 街、五星步行街、河?xùn)| 金融街等特色街區(qū)建設(shè)，打造特色商會(huì)大樓，提升商業(yè)綜合體集聚效應(yīng)；不 斷 整合資源，對(duì)特色商業(yè)街區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí)， 著 力改造提升五星商業(yè)步行街，打造“一街一品”特色突出的城市名 片 和城市景 觀 ， 使歷史 資源“活化”、文化優(yōu) 勢(shì)迸 發(fā)；推動(dòng) 消 費(fèi) 穩(wěn) 定增長(zhǎng)，引導(dǎo)同業(yè)商戶聚集，形成一批獨(dú)具特色、 消 費(fèi)集中的專業(yè)街，打造具有柳州特色的“網(wǎng)紅 打 卡 地”。
推動(dòng)智慧商 圈 建設(shè)。整合城中區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)的資源和優(yōu) 勢(shì) ，推動(dòng)線下線上融合發(fā)展，推動(dòng)五星商 圈 、萬(wàn)達(dá)商 圈 、陽(yáng)光 100 商 圈 、 河?xùn)| 商 圈 等智慧商 圈 建設(shè)，引進(jìn)各類貿(mào)易服務(wù)商、 跨 國(guó)采購(gòu)商、 渠 道商、零售商等，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)多元化發(fā)展。適時(shí)推進(jìn)“無(wú)接 觸 零售”等無(wú)人零售模式，推動(dòng)無(wú)人超市、無(wú)人 貨架 、智能取餐 柜 、智能快 遞柜 等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
完善“十五分 鐘 生活 圈 ”。落實(shí)“ 15 分 鐘 生活 圈 ”專項(xiàng)規(guī)劃研究成果，開(kāi)展?jié)M 足 人 們 日常生活所需的文化教育、體育游 憩 、醫(yī)療 衛(wèi) 生、養(yǎng)老 福 利、商業(yè)服務(wù)等項(xiàng)目落地 布 點(diǎn)。全方位完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，結(jié)合 農(nóng)副 產(chǎn)品市場(chǎng)改造，增加公服設(shè)施，提升城市服務(wù)設(shè)施品質(zhì)。
二、加快發(fā)展教育（職業(yè)）培訓(xùn) 5
打造教育綜合體，促進(jìn)專業(yè)教育培訓(xùn)專業(yè)化分工，鼓勵(lì)發(fā)展多層次的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快推動(dòng)教育培訓(xùn)信息化發(fā)展，打造職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)品牌，推動(dòng)教育（職業(yè)）培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。
打造教育綜合體。利用城中區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，依托城中區(qū)空 置 、新建的商業(yè)和辦公樓宇，通過(guò)政府的資金 杠桿 ，或總部經(jīng)濟(jì)、 招 商、扶持鼓勵(lì)政策的引導(dǎo)，引進(jìn)大型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)， 牽頭 打造以教育為主體，形成多業(yè) 態(tài) 資源聚合的教育綜合體， 吸 引一批優(yōu)質(zhì)課外教育企業(yè)入駐，集聚城中區(qū)文化、教育和 藝 術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引 領(lǐng) 帶動(dòng)本地課外教育資源綜合提升。
推進(jìn)教育培訓(xùn)信息化建設(shè)。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型 擴(kuò) 大教育培訓(xùn)服務(wù)資源供給，鼓勵(lì)發(fā)展線上線下融合教育模式，開(kāi)發(fā)在線教育培訓(xùn)資源，提供優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)服務(wù)。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析 、 云 計(jì)算等手 段 ，充分 挖掘 新興教育培訓(xùn)需 求 ，大力發(fā)展智能化、交互式在線教育培訓(xùn)模式，增強(qiáng)在線教育培訓(xùn)體驗(yàn)感 。
打造職業(yè)教育新標(biāo) 桿 。以“互利共 贏 ”為理 念 ，深化企業(yè)與教育（職業(yè)）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展需 求 ，在人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、文化互融等方面做強(qiáng)做實(shí)，為企業(yè)人才 儲(chǔ) 備提供重要支 撐 ，打造柳州市職業(yè)教育新標(biāo) 桿 。
第三節(jié)積極培育四大新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)
順 應(yīng)需 求 的新 變 化，積 極 培育新興經(jīng)濟(jì)業(yè) 態(tài) ，培育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，滿 足 人民日益增長(zhǎng)的 美 好生活需 求 。
一、大健康產(chǎn)業(yè) 6
培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng) 紫荊花 公園建設(shè)，依托東環(huán) 大道，將 紫荊花 公園與城中區(qū)體育公園、中醫(yī)院 東 院治未 病中心、 秋瀾頤 養(yǎng)中心 串 聯(lián)起 來(lái) ，打造一個(gè)文化、體育、醫(yī)療、康養(yǎng)的綜合體，形成一個(gè)康養(yǎng) 圈 。康養(yǎng) 圈 圍 繞 “醫(yī)、養(yǎng)、食、健”全產(chǎn)業(yè) 鏈 要 素 全方位補(bǔ)全補(bǔ)強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全力 抓 好“醫(yī)”與“養(yǎng)”工作，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康養(yǎng)老發(fā)展體系；以“食” 魅 力促大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展城中區(qū)特色中醫(yī) 膳 食養(yǎng)生產(chǎn)品；以“健”要 素豐富 大健康產(chǎn)業(yè)，提 倡環(huán)江濱 水大道和休閑 綠 道 徒 步行走 的健康旅游方式。
二、休閑產(chǎn)業(yè) 7
加強(qiáng)公共休閑空間、場(chǎng)地、設(shè)施、住宿和餐飲等休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)圍 繞 “游 戲 、 藝 術(shù)、飲食文化、教育、體育”等主體大力開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)空中 跳傘 、 飛 行模 擬 、水上活動(dòng)等 富 有 冒 險(xiǎn)性或現(xiàn)代科技體驗(yàn) 館 、 未來(lái) 世界生活體驗(yàn) 館 等 富有科普性的休閑項(xiàng)目。培育體育休閑市場(chǎng)主體，支持各類體育休閑企業(yè)發(fā)展， 壯 大體育社會(huì)組 織 。
三、 夜 經(jīng)濟(jì) 8
以 環(huán)江濱 水大道和百 里 柳 江 （城中 段 ）為重點(diǎn)，聯(lián)合市里 推出 夜 間水上公交，打造 環(huán)江濱 水大道 夜 游帶，開(kāi)展百 里柳 江 （城中 段 ） 夜 游線 路 和 沿江燈光 配套項(xiàng)目建設(shè)，打造獨(dú)特城市 夜 景旅游，大力開(kāi)展“ 夜 食 堂 ”、“ 夜 文創(chuàng)”、“ 夜茶館 ”、“ 夜 教育”、“ 夜 科技”等 夜 經(jīng)濟(jì)主題，注重 沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入。景區(qū)注入 夜 間文 藝劇 場(chǎng)、夜 間展 覽館 等新業(yè) 態(tài) ， 拓 展景區(qū)特色 夜 游 路 線，培育一批 夜間 演藝精 品，推出一批業(yè) 態(tài) 多元、 吸 引力強(qiáng)的 夜 間旅游優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和產(chǎn)品。加快改造五星步行街、 青云 小 吃 街、 龍 城地下商業(yè)街等老 舊 商業(yè) 載 體，提升 夜 市街區(qū) 環(huán)境 。
四、樓宇經(jīng)濟(jì) 9
充分對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有樓宇資源進(jìn)行整合，引導(dǎo)樓宇產(chǎn)業(yè)有機(jī)更 新，推行“空間 + 配套 + 運(yùn)營(yíng)”的發(fā)展模式，重點(diǎn)培育一批金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技研發(fā)、文化創(chuàng) 意 等特色樓宇，打造 精 品樓宇品牌，強(qiáng)化樓宇經(jīng)濟(jì)管理，營(yíng)造良好的發(fā)展 環(huán)境 。
充分做好樓宇資源整合。加大統(tǒng) 籌 協(xié)調(diào)力度，全面整合各街道、企業(yè)登記、稅收、 招 商等信息資源，建立城中區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺(tái)，定期分 析 樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 態(tài)勢(shì) ，充分高效利用城中區(qū)現(xiàn)有樓宇資源。
打造特色樓宇品牌。新建樓宇充分結(jié)合樓宇的產(chǎn)業(yè)定位和業(yè) 態(tài)布局 ，擇優(yōu) 招 引能量大、效益好、體現(xiàn)城市集聚 功 能的 境 內(nèi)外大公司、大企業(yè)，區(qū)域性總部和銷售中心、研發(fā)中心，不 斷 提升 招 商成效，提高樓宇的入駐率、注冊(cè)率和貢獻(xiàn)率。 已 有樓宇要加大“ 騰籠 換 鳥(niǎo) ”工作力度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)選擇和引優(yōu) 汰劣 ，引導(dǎo)樓宇產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，突出上下游企業(yè)和同類企業(yè)的集聚，打造特色樓宇品牌。
強(qiáng)化樓宇經(jīng)濟(jì)管理。構(gòu)建“政府、樓宇業(yè)戶、物業(yè)公司、入駐企業(yè)”四方聯(lián)動(dòng)的合作、獎(jiǎng)勵(lì)扶持體系，設(shè)立樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。推進(jìn)“樓宇社區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、民生保 障 、城市管理、綜合治理、 黨 群建設(shè)“五進(jìn)樓宇”，為樓宇企業(yè)、企業(yè)員工提供主動(dòng)化、個(gè)性化的服務(wù)。提高物業(yè)管理水平，增加高品質(zhì)物業(yè)服務(wù)供給，滿 足 高端商業(yè)人群生活需 求 。
第四節(jié)融合發(fā)展兩大都市型產(chǎn)業(yè)
持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、 農(nóng) 業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，加快傳統(tǒng)工業(yè)、 農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 變 ，不 斷 提高產(chǎn)業(yè)效益。
一、新型都市工業(yè)
按照創(chuàng)新發(fā)展、 綠 色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的 思路 ，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 著 力 壯 大科技信息產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)， 著 力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生活力和動(dòng)力，打造城中區(qū)科技型工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版 。積 極探索 樓宇工業(yè)新模式，積 極 創(chuàng)造各種有利條件， 吸引企業(yè)將總部基地、研發(fā)基地、銷售服務(wù)中心設(shè)在城中區(qū)商務(wù)樓宇，大力推進(jìn)高校與企業(yè)聯(lián)合成立研發(fā)中心，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化、市場(chǎng)營(yíng)銷等樓宇工業(yè)。
二、現(xiàn)代都市 農(nóng) 業(yè)
推動(dòng) 農(nóng) 旅融合，提速推進(jìn)傳統(tǒng) 農(nóng) 業(yè)向現(xiàn)代都市型 農(nóng) 業(yè)轉(zhuǎn)變 。發(fā)展休閑 觀光農(nóng) 業(yè)。規(guī)劃打造一個(gè) 近 期 20 畝 、 遠(yuǎn) 期發(fā)展至 300 畝 的 茶 文化 館 項(xiàng)目示范基地，以柳 東 村 野 放 茶 的開(kāi)發(fā)為 契 機(jī)，開(kāi)創(chuàng)多種 富 有地理、文化特色的旅游項(xiàng)目。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代 農(nóng) 業(yè)示范區(qū)。扶持 東 流 屯九 品 香蓮 和 沉香 產(chǎn)業(yè)園、 茶山茶 園種 植 、三 里屯 特色 蔬菜 種 植 、 雷 村 屯草莓 園及柳 東 村 櫻花谷 等項(xiàng)目的建設(shè)，打造“一公 里 一特色，一 屯 一亮 點(diǎn)”特色 農(nóng) 業(yè)旅游體驗(yàn)帶，增強(qiáng) 農(nóng) 業(yè)文化體驗(yàn)，在城中區(qū)環(huán)江 休閑 農(nóng) 業(yè)示范區(qū)（ 縣 級(jí)）基礎(chǔ)上升級(jí)打造成為自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代 農(nóng) 業(yè)示范區(qū)。
第五章促進(jìn)支撐能力邁上新臺(tái)階
以 縮 小城鄉(xiāng)發(fā)展 差距 和 居 民生活水平 差距 為目標(biāo)， 著 力補(bǔ) 齊短板弱 項(xiàng)，完善推進(jìn)交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)支 撐 能力，構(gòu)建完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
不 斷 優(yōu)化 農(nóng) 村道 路 ，完善配套設(shè)施，加快推進(jìn) 農(nóng) 村公 路安全生 命防 護(hù)工程建設(shè)，全面推進(jìn)城中區(qū)“四好 農(nóng) 村 路 ”高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)對(duì) 巷 道 坑洼 不平、 狹窄 等地方進(jìn)行改造，提高 農(nóng) 村公 路 通 暢 能力，進(jìn)一步改善 居 民的生活和出行 環(huán)境 ，為創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)提供道 路 交通保 障 。大力推進(jìn)“交通 + 現(xiàn)代 農(nóng) 業(yè)”、“交通 + 旅游”等新的發(fā)展模式，在規(guī)劃 布局 上優(yōu)先安排通 往 旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)基地、家庭農(nóng) 場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建成一批旅游 路 、資源 路 和產(chǎn)業(yè) 路 ，以完善交通網(wǎng) 絡(luò) 建設(shè)助推旅游發(fā)展、助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
第二節(jié)加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
完善水資源保 障 體系，補(bǔ) 齊 村 屯 水利基礎(chǔ)設(shè)施 短板 ，加強(qiáng)水 環(huán)境 保護(hù)，建設(shè)良好水生 態(tài) ，全面推行 河 長(zhǎng)制，構(gòu)筑調(diào)控 有力的水資源保 障 網(wǎng) 絡(luò) 。提升供水安全保 障 能力。統(tǒng) 籌 協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和 環(huán)境 用水，提高供水安全保 障 能力，完善水源地 環(huán)境 提升工作， 盡 快開(kāi)展各水源地連通管的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng) 農(nóng) 村飲用水水源保護(hù)，做好水質(zhì) 監(jiān) 測(cè)。通過(guò)多 渠 道 籌措資金全面實(shí)現(xiàn) 環(huán)江沿 線所有村 屯 自 來(lái) 水管網(wǎng)建設(shè)和 污 水 處理項(xiàng)目建設(shè)。全面完成 農(nóng) 村飲水安全 鞏 固提升工程建設(shè)任務(wù)，統(tǒng) 籌布局農(nóng) 村飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。強(qiáng)化水資源 監(jiān) 管。依法治水管水，全力保護(hù)水資源的開(kāi)發(fā)與利用，積 極 做好水土保持 預(yù)防監(jiān)督 ， 防止 水土流 失 ，保護(hù)生態(tài)環(huán)境 。繼續(xù)做好 防汛防旱 工作。繼續(xù)做好水利工程 防汛抗旱 和 山洪災(zāi)害防御 工作，加強(qiáng) 防汛 設(shè)施建設(shè)，加快排水管網(wǎng)提標(biāo)改造，持續(xù)完善 海綿 城市創(chuàng)建，提高區(qū)域內(nèi) 雨 水調(diào) 蓄 和凈 化等 功 能。加強(qiáng) 防汛 值班，注重 防汛防旱 工作，認(rèn) 真 做好農(nóng) 村供水工程、在建水利工程的安全 巡 查，根據(jù) 雨 水情適時(shí)落實(shí)好 防汛抗旱 工作，確保安全度 汛 。做好 抗洪清淤 工作，保 障 生活財(cái)產(chǎn)安全，研究一套可 操 作性強(qiáng)的 清淤 方案，專項(xiàng)研究以引進(jìn)第三方購(gòu)買服務(wù)等方式 解決清淤難 題。全面推進(jìn)河 長(zhǎng)制工作。加大 河 長(zhǎng) 巡河 力度， 拓 展公 眾 參與 渠 道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù) 江河湖庫(kù) 的良好 氛 圍，按要 求 完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
第三節(jié)強(qiáng)力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
統(tǒng) 籌 推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源應(yīng)用，全面提升光纖 網(wǎng) 絡(luò) 、 5G 網(wǎng) 絡(luò) 等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的綜合服務(wù)能力，打造以城中區(qū)為中心的高速、 移 動(dòng)、安全、 泛 在的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn) 5G “新基建”建設(shè)，加快 5G 網(wǎng) 絡(luò) 廣 泛 部 署 及高質(zhì)量應(yīng)用，重點(diǎn)景區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用區(qū)實(shí)現(xiàn) 熱 點(diǎn)區(qū)域全 覆蓋 ，同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn) 5G 與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。強(qiáng)化“智慧城中”建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化“智慧城中”建設(shè)， 著 力提高城中區(qū)辦公、 監(jiān) 管、服務(wù)、 決 策的智能化水平，最 終 形成高效、 敏捷 、 便 民的新型政府。加快 惠民信息服務(wù)、智慧民生 云 服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，提升城市公共服務(wù)水平，推動(dòng)智慧社區(qū)信息化服務(wù)全 覆蓋 ，提供 便捷 、普 惠的自主服務(wù)和代理服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，在現(xiàn)有以有線接入為主的電子政務(wù)外網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加快 5G 等新一代無(wú)線技術(shù)建設(shè)政務(wù)無(wú)線網(wǎng) 絡(luò) ，提高工作效率和水平； 擴(kuò) 大 覆蓋 范圍，實(shí)現(xiàn)城中區(qū)全 覆蓋 ，適時(shí) 擴(kuò) 容升級(jí)提升網(wǎng) 絡(luò) 傳輸能力，優(yōu)化網(wǎng) 絡(luò) 結(jié)構(gòu)完善保護(hù)機(jī)制，提升網(wǎng) 絡(luò) 的安全保 障 能力。
第六章增進(jìn)人民群眾新福祉
努 力 爭(zhēng) 創(chuàng)國(guó)家 義 務(wù)教育優(yōu)質(zhì) 均衡 發(fā)展 縣 區(qū)，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)全面建設(shè)“健康城中”，推動(dòng)公共 衛(wèi) 生信息化發(fā)展，促進(jìn) 青 年全面發(fā)展，同時(shí)多 舉措激 發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，建立健全社會(huì)保 障 和文化體系，加快城中區(qū)體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
第一節(jié)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣區(qū)
堅(jiān) 持教育優(yōu)先發(fā)展 戰(zhàn)略 ，加大教育投入，深化教育產(chǎn)教融合，全面構(gòu)建現(xiàn)代化教育制度體系，加快推進(jìn)教育信息化發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育普及目標(biāo)。
一、建立健全現(xiàn)代化教育體系
深化集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)文 華 中學(xué)教育集團(tuán)和市直屬機(jī)關(guān)、公園 路 等 幼兒 園教育集團(tuán)內(nèi)部協(xié)同發(fā)展，審 慎 推進(jìn)十二中教育集團(tuán)一體化辦學(xué)改 革 。完善學(xué)區(qū)管理機(jī)制構(gòu)建，推動(dòng)組建 “ 學(xué)區(qū)制 ” 科研管理中心和教學(xué)質(zhì)量管理中心。完善城中區(qū)教 師 培訓(xùn)中心建設(shè)，設(shè)立 “ 學(xué)區(qū)制 ” 新教 師 研修基地，建立“ 學(xué)區(qū)制 ” 素 質(zhì)教育活動(dòng)資源中心。優(yōu)化 義 務(wù)教育教 師 資源 均衡 配 置 ，加快全面推進(jìn)中小學(xué)、 幼兒 園教 師 “ 縣 管校 聘 ” 管理改 革 。充分發(fā) 揮 大學(xué)區(qū)長(zhǎng)柳州高中的引 領(lǐng) 優(yōu) 勢(shì) ，進(jìn)一步 擴(kuò) 大優(yōu)質(zhì)教育資源，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育 均衡 發(fā)展，打通人才培養(yǎng)通道，提高城中區(qū)基礎(chǔ)教育整體發(fā)展水平。
二、大力推進(jìn)教育信息化
全面推進(jìn)智慧校園建設(shè)，統(tǒng) 籌 建設(shè)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施， 搭 建教育 云 平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心；建設(shè)城中區(qū)智慧教育 云計(jì)算資源 池 ，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系。創(chuàng)新智慧教育建設(shè)機(jī)制，構(gòu)建智慧教育生 態(tài)環(huán)境 ，設(shè)立“智慧教育示范區(qū)”，打造城中區(qū)“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”新生 態(tài) 構(gòu)建模式，基于學(xué)生發(fā)展大數(shù)據(jù)，建立學(xué)生綜合 素 質(zhì)管理體系，推進(jìn)質(zhì)性與量化相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式改 革 。創(chuàng)新教學(xué)模式、優(yōu)化教 師 培訓(xùn)中心 功 能，為加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿 意 的教育提供有力支持。
第二節(jié)全力建設(shè)“健康城中”
重點(diǎn)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，建立健全基層醫(yī)療服務(wù)體系， 努力提升公共 衛(wèi) 生服務(wù)水平，推動(dòng)公共醫(yī)療 衛(wèi) 生事業(yè)智能化發(fā)展，全力構(gòu)建“健康城中”，打造 幸福 家園。
一、提升公共 衛(wèi) 生服務(wù)水平
實(shí)施基層醫(yī)療 衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)能力提升計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備配 置 和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基層 衛(wèi) 生人才隊(duì) 伍 建設(shè)，推動(dòng)“市 招縣 用、 縣招 鄉(xiāng)用、鄉(xiāng) 聘 村用”政策落實(shí)。完善基本公共 衛(wèi) 生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策。 努 力建成 15 分 鐘 基本醫(yī)療 衛(wèi)生服務(wù) 圈 ，促進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)公平可及推動(dòng)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化醫(yī)療 救 助托 底 保 障功 能。進(jìn)一步完善醫(yī)療 救 助經(jīng)辦流程，提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平和計(jì)劃生育家 庭 發(fā)展能力，積 極 推動(dòng) 青 年、 婦幼 健康服務(wù)工作加快發(fā)展，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)集聚發(fā)展，不 斷 完善養(yǎng)老服務(wù)體系。
二、建立健全基層醫(yī)療服務(wù)體系
推進(jìn)醫(yī)療保 障 、醫(yī)療服務(wù)、公共 衛(wèi) 生、藥品供應(yīng)、 監(jiān) 管體制綜合改 革 。深化基層醫(yī)療 衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)綜合改 革 ，加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè)和基層醫(yī)療服務(wù)能力，完善分級(jí) 診 療體系；大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，健全中醫(yī)藥服體系。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員醫(yī)保信用評(píng)價(jià)管理機(jī)制。全面加強(qiáng) 衛(wèi) 生應(yīng) 急 能力建設(shè)，提升公共 衛(wèi) 生事件及重大傳 染 病 疫 情 防控處置 能力，健全 防 治結(jié)合、聯(lián) 防 聯(lián) 控 、群 防 群治工作機(jī)制，優(yōu)化重大 疫 情救 治體系。加強(qiáng)醫(yī)?；?監(jiān) 管隊(duì) 伍 建設(shè)，提升依法依規(guī) 監(jiān) 管能力。
三、推動(dòng)公共醫(yī)療 衛(wèi) 生智能化發(fā)展
擴(kuò) 大家 庭診 療、健康 監(jiān) 護(hù)、分 析診斷 等智能設(shè)備的 覆蓋面，推廣網(wǎng)上 預(yù) 約、網(wǎng) 絡(luò) 支付、結(jié)果查詢等在線醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)在線健康咨詢、 居 家健康服務(wù)、個(gè)性化健康管理等應(yīng)用。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 拓 展醫(yī)療服務(wù)空間和內(nèi)容，構(gòu)建線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療 衛(wèi) 生信息資源整合， 探索 運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分 析 手 段 ，加強(qiáng)對(duì)傳 染 病等疾病的智能 監(jiān) 測(cè)，提高重大疾病 防控 和突發(fā)公共 衛(wèi) 生事件應(yīng)對(duì)能力，不 斷 加強(qiáng)衛(wèi) 生計(jì)生綜合 監(jiān)督執(zhí) 法體系建設(shè)，優(yōu)化行政 執(zhí) 法工作機(jī)制，提升公共 衛(wèi) 生服務(wù)能力。
第三節(jié)加快推進(jìn)體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)
積 極 做好各項(xiàng)體育工作，積 極 承辦各類體育 賽 事，加大全民健身設(shè)施建設(shè)資金投入，營(yíng)造全民健身 氛 圍，進(jìn)一步推動(dòng)城中區(qū)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
一、積 極舉 辦、承辦和協(xié)辦各類國(guó)際性 賽 事
開(kāi)展 賽 事 戰(zhàn)略 研究，結(jié)合城市發(fā)展 戰(zhàn)略 需要，制定符合城中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的 賽 事申辦、 舉 辦 戰(zhàn)略 規(guī)劃，以“ 歡樂(lè) 城中”為品牌 載 體，充分利用 靜蘭 水上運(yùn)動(dòng)基地、城中區(qū)體育公園、 環(huán)江濱 水大道、 李寧 體育 館 、游 泳館 、體育中心、籃 球訓(xùn) 練 基地等大型體育場(chǎng)地的資源優(yōu) 勢(shì) ， 舉 辦、承辦和協(xié)辦各類國(guó)際性 賽 事，通過(guò)“體育 + ”的 輻射 作用，有效 拉 動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將體育、文化、商業(yè)、旅游深度融合發(fā)展。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì) 伍 建設(shè)，提高體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理水平， 拓寬 體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收 渠 道，加大體育市場(chǎng)安全 監(jiān) 管力度，助推轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)突 破 升級(jí)。
二、推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合
實(shí)施“健康行動(dòng)計(jì)劃”，全面落實(shí)健康促進(jìn)行動(dòng)，以示范項(xiàng)目為 抓 手，以 “ 便 民 惠 民”為核心，開(kāi)展“體醫(yī)結(jié)合”人才培訓(xùn)，強(qiáng)化“體醫(yī)結(jié)合”人才隊(duì) 伍 建設(shè)，與市體育 局 加強(qiáng)合作共建，開(kāi)展體現(xiàn)群 眾意愿 和地域特色的活動(dòng)，提高全社會(huì)的參與度，不 斷 提高群 眾 健康水平，逐步形成獨(dú)具特色的城中區(qū)全民健身和全民健康融合發(fā)展模式。鼓勵(lì)和支持 青 年體育類社會(huì)組 織 發(fā)展， 挖掘 和推廣優(yōu)秀民 族 傳統(tǒng)體育、特色體育活動(dòng)。推動(dòng)體育與文化旅游共同發(fā)展，打造體育旅游及地域特色體育品牌，配套建設(shè)體育健身設(shè)施，推進(jìn)集休閑、度假、健身、養(yǎng)生為一體的體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和體育項(xiàng)目開(kāi)展。
三、加大資金投入與保 障
建立多元化資金 籌 集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，推動(dòng)落實(shí)財(cái)稅等各項(xiàng)優(yōu) 惠 政策。將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政 預(yù) 算，并隨 著 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施，支持群 眾 健身 消費(fèi)。依據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)總體要 求 和有關(guān)規(guī)定，制定政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)的目 錄 、辦法及實(shí)施 細(xì) 則，加大對(duì)基層健身組 織 和健身 賽 事活動(dòng)等的購(gòu)買比重。加大對(duì)城區(qū)體育園的運(yùn)維投入，通過(guò)補(bǔ)貼等方式對(duì)體育園運(yùn)維的專業(yè)公司進(jìn)行扶持，鼓勵(lì)運(yùn)維專業(yè)公司、社會(huì)力量投資城區(qū)體育園的運(yùn)維項(xiàng)目建設(shè)，提高城區(qū)體育園的 使 用 壽命 ，滿 足 群 眾 長(zhǎng) 久 的健身需 求 。
第四節(jié)健全社會(huì)保障和文化體系
健全社會(huì)保 障 體系，大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)建設(shè) 勞 動(dòng)保 障 公共服務(wù)體系。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，積 極 利用新一代技術(shù)，創(chuàng)新文化服務(wù)體系，推動(dòng)城中區(qū)文化 繁榮 興 盛 。
一、建立健全社會(huì)保 障 體系
加快推進(jìn)全民參保計(jì)劃，建立 “ 全 覆蓋 、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的社會(huì)保 障 體系。加強(qiáng)建設(shè) 勞 動(dòng)保 障 公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng) 居 民共享 均 等公共服務(wù)，完善治 欠 保支工作制度的落實(shí)， 妥 善 解決 好城中區(qū) 拖欠農(nóng) 民工工資 問(wèn) 題， 切 實(shí)維護(hù)好農(nóng) 民工合法權(quán)益。繼續(xù)完善醫(yī)療保 障 制度，實(shí)施醫(yī)保公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)保公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)醫(yī)保人才隊(duì) 伍建設(shè)，確保病有所醫(yī)。完善社會(huì) 救 助制度，統(tǒng) 籌 城鄉(xiāng)社會(huì) 救助體系，健全 農(nóng) 村留守 兒童 和 婦 女、老年人以及 困境兒童 關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加強(qiáng)和改善 農(nóng) 村 殘 疾人服務(wù)。城中區(qū)檢察機(jī)關(guān)與 婦 聯(lián)加強(qiáng)資源整合和項(xiàng)目合作，共同開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，聯(lián)手保護(hù) 婦 女 兒童 權(quán)益。同時(shí)加強(qiáng) 侵害婦 女 兒童 權(quán)益 犯罪 的 懲 治打 擊 力度，進(jìn)一步推動(dòng) 涉 案 未 成年人司法保護(hù)制度落實(shí)。支持 青 年全面發(fā)展，建立健全符合城中實(shí)際的 青 年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制。
二、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè) 繁榮 發(fā)展
打造文體品牌，深入開(kāi)展 歡樂(lè) 城中等系列文化品牌活動(dòng)， 舉 辦“ 我們 的 節(jié) 日”、柳 堤 大 眾舞 臺(tái)“月月 演 ”、“ 我們 的中國(guó) 夢(mèng) 文化進(jìn)萬(wàn)家”優(yōu)秀 節(jié) 目 巡演 、“文化 走 基層一送戲 下鄉(xiāng)”等活動(dòng)， 激 發(fā) 居 民文化 消 費(fèi)潛力。積 極 推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化、信息化建設(shè)，通過(guò)網(wǎng) 絡(luò) 傳 播 、新 媒 體集成管理、 云 服務(wù)等數(shù)字技術(shù)的集成應(yīng)用，形成全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)字化公共文化服務(wù)網(wǎng)。打造“十分 鐘 文化服務(wù) 圈 ”，進(jìn)一步提升新文化 館 、 圖 書 館 服務(wù)質(zhì)量和水平，提高基層文化 陣 地利用率。 擴(kuò) 大文化服務(wù) 覆蓋 面，提高 已 建綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)水平。 挖掘 城中區(qū)非 遺 項(xiàng)目，做好非 遺 保護(hù)傳承工作，推進(jìn)轄區(qū)“非 遺 ”新項(xiàng)目 龍王 出游、 玉 門 氏太極 的考研。
第五節(jié)激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力
為促進(jìn)大 眾 創(chuàng)業(yè)，萬(wàn) 眾 創(chuàng)新， 激 發(fā)社會(huì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，重點(diǎn)做好創(chuàng)業(yè) 孵 化基地的創(chuàng)建工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不斷 優(yōu)化政策 環(huán)境 ，提升整體工資水平。
一、做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本保 障
健全 終 身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高 勞 動(dòng)者 勞 動(dòng)技能。 千方百計(jì) 穩(wěn) 定和 擴(kuò) 大就業(yè)， 擴(kuò) 大公益性 崗 位安 置 ，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)高校 畢 業(yè)生、 農(nóng) 民工、退 役軍 人等重點(diǎn)群體多 渠 道就業(yè)，力 爭(zhēng)把 城中區(qū)人力資源市場(chǎng)打造為科學(xué)規(guī)范、 功 能 齊 全的一流的公共服務(wù)場(chǎng)所， 更 好地為 失 業(yè)人員提供公共就業(yè)服務(wù)。積 極 做好創(chuàng)業(yè) 孵 化基地創(chuàng)建和入 孵 企業(yè)的政策扶持工作，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展 環(huán)境 ，帶動(dòng) 更 多的人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè) 夢(mèng)想 。健全 勞 動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，保 障勞 動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和 諧勞 動(dòng)關(guān)系。做好基本生活保 障 ， 更 好發(fā) 揮失 業(yè)保險(xiǎn)作用，做好 困難 人員生活保 障 。
二、健全高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)機(jī)制
繼續(xù)開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作，以創(chuàng)業(yè) 孵 化基地建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)，建立多 渠 道 靈 活就業(yè)機(jī)制，優(yōu)化政策 環(huán)境 ，落實(shí)創(chuàng)業(yè) 孵 化基地及入駐企業(yè)的補(bǔ)貼政策， 降低 創(chuàng)業(yè)成本。進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作， 著 力以項(xiàng)目 驅(qū) 動(dòng)創(chuàng)業(yè)以服務(wù) 幫 扶創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)一批適合 失 業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，營(yíng)造社會(huì)良好創(chuàng)業(yè) 氛 圍。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化以就業(yè)為 底 線的區(qū)間調(diào) 控 ，推動(dòng)引導(dǎo)宏觀 政策支持就業(yè)。將 農(nóng) 民創(chuàng)業(yè)與發(fā)展 縣 域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起 來(lái) ，大力發(fā)展 農(nóng) 產(chǎn)品加工、休閑 農(nóng) 業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、 農(nóng) 村服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶 籍 制度改 革 ，建立健全城鄉(xiāng) 勞 動(dòng)者平等就業(yè)制度，進(jìn)一步 清 理針對(duì) 農(nóng) 民工就業(yè)的 歧視性規(guī)定。
第六節(jié)促進(jìn)青年全面發(fā)展
落實(shí) 青 年優(yōu)先發(fā)展理 念 ，建立 黨委領(lǐng) 導(dǎo)下，政府、群團(tuán)組 織 、社會(huì)等各方面協(xié)同施策、通力合作的 青 年發(fā)展工作實(shí)施體系，完善 青 年發(fā)展政策保 障 ，服務(wù) 青 年成長(zhǎng)成才。
一、建立健全 青 年發(fā)展工作實(shí)施體系
積 極 發(fā) 揮 落實(shí) 《 中長(zhǎng)期 青 年發(fā)展規(guī)劃（2018 — 2025 年） 》聯(lián) 席 會(huì)議機(jī)制的作用，加強(qiáng)對(duì) 我 區(qū) 青 年發(fā)展 狀 況的研 判 以及對(duì) 青 年發(fā)展工作的具體指導(dǎo)。加強(qiáng)政策 銜 接和工作 銜 接， 細(xì)化職 責(zé) 任務(wù)分工，推動(dòng)部門 溝 通和協(xié)作。建立完善 青 年發(fā)展數(shù)據(jù) 監(jiān) 測(cè)體系，建立 青 年參與規(guī)劃實(shí)施、評(píng)估政策效果的有效機(jī)制，形成 黨委領(lǐng) 導(dǎo)、政府主 責(zé) 、共 青 團(tuán)協(xié)調(diào)、各方 齊抓共管 青 年事務(wù)的工作實(shí)施體系。
二、強(qiáng)化 青 年發(fā)展政策保 障
圍 繞青 年 思想 道 德 、教育、健康、 婚戀 、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會(huì)融入與社會(huì)參與、維護(hù) 青 年合法權(quán)益、 預(yù)防青 年違法 犯罪 、社會(huì)保 障 等 領(lǐng) 域，加快推進(jìn)改善 青 年民生、促進(jìn) 青年發(fā)展的法律法規(guī)和政策 措 施的實(shí)施。加強(qiáng) 陣 地建設(shè)以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)保 障 ，加強(qiáng) 青 年綜合服務(wù)平臺(tái)線上線下深度融合對(duì)接。引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量，充分發(fā) 揮 各類服務(wù) 青 年的專業(yè)化組 織 或社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和企業(yè)的積 極 作用，多 渠 道 籌 集資金，支持 青 年發(fā)展。將 青 年發(fā)展工作納入政府部門 督 查考核體系，推動(dòng) 青 年發(fā)展工作逐步規(guī)范化、制度化、法治化。
第七章促開(kāi)放擴(kuò)內(nèi)需新發(fā)展
堅(jiān) 持 把擴(kuò) 大開(kāi)放、 擴(kuò) 大內(nèi)需作為 穩(wěn) 增長(zhǎng)的 戰(zhàn)略 任務(wù)，向內(nèi)深 挖 內(nèi)需潛力，突 破擴(kuò) 大內(nèi)需的發(fā)展 瓶頸 ，促進(jìn)投資與 消費(fèi)良性互動(dòng)， 拉 動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；向外響應(yīng)“一帶一 路 ” 倡 議，廣 泛 開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，全面對(duì)接“ 粵港澳 大 灣 區(qū)”，主動(dòng)融入 珠江 —西 江 經(jīng)濟(jì)帶， 擴(kuò) 大開(kāi)放合作新水平。
第一 節(jié)擴(kuò) 投資促 消 費(fèi)
緊緊 圍 繞 補(bǔ) 短板 、 穩(wěn) 投資繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，引 領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。完善政銀企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)投資的積 極性，支持社會(huì)投資進(jìn)入金融、新能源、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn) 領(lǐng) 域，多 渠 道 籌措 項(xiàng)目建設(shè)資金。充分發(fā) 揮 重大項(xiàng)目對(duì)促投資、 穩(wěn)增長(zhǎng)的支 撐 和 牽 引作用，重點(diǎn)推動(dòng)老 舊 小區(qū)改造、信息 領(lǐng) 域建設(shè)等方面項(xiàng)目建設(shè)，積 極謀 劃一批重大項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目 儲(chǔ)備。推廣政府和社會(huì)資本合作（ PPP ）模式， 拓寬 民間資本投資 渠 道。 挖掘 多重 消 費(fèi)市場(chǎng)，積 極 培育重點(diǎn) 領(lǐng) 域的 消 費(fèi)市場(chǎng)，優(yōu)化市場(chǎng) 環(huán)境 ，為 消 費(fèi)者提供滿 意 的 消 費(fèi) 環(huán)境 ， 刺激消費(fèi)者 消 費(fèi)積 極 性。完善收入分配制度， 貫徹 落實(shí)按 勞 分配的分配制度， 探索 其他形式的分配制度，注重提高城鎮(zhèn) 居 民和農(nóng) 村 居 民的收入， 拉 動(dòng) 消 費(fèi)的增長(zhǎng)。注重保護(hù) 消 費(fèi)者權(quán)益，加強(qiáng)市場(chǎng) 監(jiān) 管，全面推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化 追溯 體系建設(shè)，建立打 擊 假 冒偽劣 商品長(zhǎng)效機(jī)制，提高市場(chǎng)違法成本。
第二節(jié) 加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移 承接力度
積 極 對(duì)接好 粵港澳 大 灣 區(qū)、西 江 經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三 角 經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一 路 ”等地區(qū)，立 足 城中區(qū)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的優(yōu) 勢(shì) ，積 極 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移 ，推動(dòng)本土企業(yè)發(fā)展 壯 大，促進(jìn)開(kāi)發(fā)發(fā)展。
一、加快全產(chǎn)業(yè) 鏈 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移
實(shí)施全產(chǎn)業(yè) 鏈 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移 ，制定最優(yōu)政策，加大商貿(mào)、教育（職業(yè)）培訓(xùn)、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)對(duì)接，創(chuàng)新合作模式，積 極承接電子信息、人工智能、生物醫(yī)藥、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè) 穩(wěn) 步發(fā)展。引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)樓宇進(jìn)行有機(jī) 更 新，推行“空間 + 配套 + 運(yùn)營(yíng)”的發(fā)展模式，利用優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)項(xiàng)目 吸引外 來(lái)客 商入駐及投資。
二、加快培育本土企業(yè)
充分發(fā) 揮 資源優(yōu) 勢(shì) ，推動(dòng)本土企業(yè)做大做強(qiáng)。加大力度營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)、 透 明的營(yíng)商 環(huán)境 ，推進(jìn)城中區(qū) 龍頭企業(yè)與 粵港澳 大 灣 區(qū)、西 江 經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三 角 經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一 路 ”等地區(qū)在旅游、大健康、金融、商貿(mào)、商務(wù)等全 領(lǐng) 域的合作力度，同時(shí)加強(qiáng)與 周邊 城區(qū)的合作發(fā)展，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步 伐 ， 壯 大本土企業(yè)。
第三 節(jié) 加大 招 商引資力度
加強(qiáng)對(duì)外合作， 瞄 準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行 精 準(zhǔn) 招 商，促進(jìn)投資落地，不 斷 創(chuàng)新 招 商隊(duì) 伍激 勵(lì)機(jī)制，全面提升 招 商引資水平。
一、加強(qiáng)投資促進(jìn)工作
積 極 開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)，利用“互聯(lián)網(wǎng) + ”，加快構(gòu)建境 內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，政府、企業(yè)、社會(huì)組 織 共同參與的投資促進(jìn)體系，不 斷 提高外資引進(jìn)水平。深入實(shí)施柳州市 招 商引資“三年行動(dòng)計(jì)劃”，發(fā) 揮 柳州市國(guó)外 友 好城市、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)及 華 人 華僑 的 橋梁紐 帶作用，積 極 推動(dòng)構(gòu)建全球化網(wǎng) 絡(luò)招商，組 織 參加中國(guó)— 東盟博覽 會(huì)、柳州與臺(tái) 灣 經(jīng)貿(mào)文化交流合作等專題 招 商活動(dòng)，推動(dòng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行深度投資合作。
二、加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 精 準(zhǔn) 招 商
圍 繞 強(qiáng) 龍頭 、補(bǔ) 鏈 條、聚集群， 著 力構(gòu)建網(wǎng)上 招 商平臺(tái)，促進(jìn)工作主體多元化、方式多 樣 化、目標(biāo) 精 準(zhǔn)化、服務(wù)個(gè)性化。同時(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 招 商，組建 招 商團(tuán)隊(duì)，聚 焦 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，圍 繞 數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、大健康、金融、商貿(mào)、商務(wù)及信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè) 謀 劃一批全產(chǎn)業(yè) 鏈 、集約化、集群式的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 招 商項(xiàng)目，實(shí)施 精 準(zhǔn) 招 商行動(dòng)計(jì)劃，到深 圳 、廣州、佛山 、 肇慶 等市駐點(diǎn) 招 商。強(qiáng)化以商 招 商，充分 挖掘 轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的信息 渠 道及上下游產(chǎn)業(yè) 鏈 資源，做好現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò) 產(chǎn)投資。發(fā) 揮已 入駐企業(yè)和商協(xié)會(huì)的作用，以落戶企業(yè)為“ 招 商 樣板 ”、“ 招 商廣告”，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè) 延 長(zhǎng)產(chǎn)業(yè) 鏈 ，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)上下游配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè) 之 間 抱 團(tuán)發(fā)展、合作共 贏 。建立 招 商引資 激 勵(lì)機(jī)制，提高 招 商引資質(zhì)量，引進(jìn)培育發(fā)展新動(dòng)能。
三、健全創(chuàng)新 招 商隊(duì) 伍激 勵(lì)機(jī)制
加大 招 商人員交 叉掛 職、 跨 部門 掛 職力度，打造適應(yīng)形勢(shì) 發(fā)展的國(guó)際化、專業(yè)化隊(duì) 伍 。加強(qiáng)政府目標(biāo)管理對(duì) 吸 引外資的考核，對(duì)年度 吸 引和利用外資貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 探索 政府購(gòu)買社會(huì) 招 商服務(wù)的新模式，建立產(chǎn)業(yè) 招商聯(lián) 盟 和 招 商引資智 庫(kù) ，鼓勵(lì)開(kāi)展 委 托 招 商、 拓 展專 兼 職 招商隊(duì) 伍 ，提升 招 商引資市場(chǎng)化運(yùn)作水平。
第八章構(gòu)建生態(tài)綠色宜居新環(huán)境
全面推進(jìn)生 態(tài)環(huán)境 綜合治理，合理規(guī)劃資源的開(kāi)發(fā)利用，健全完善生 態(tài) 文明制度和生 態(tài) 保護(hù)制度，增強(qiáng)城市綜合承 載 能力和 競(jìng)爭(zhēng) 能力。將城中區(qū)建設(shè)成為 功 能完善、 環(huán)境 優(yōu)美 、生活 舒 適 便捷 、人民群 眾 具有 幸福感 的獨(dú)具特色的 宜居城區(qū)。
第一節(jié)加強(qiáng)資源合理開(kāi)發(fā)利用
全面做好 節(jié) 能減排工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì) 綠 色發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)土空間資源和其他資源 節(jié) 約集約利用，積 極 創(chuàng)建國(guó)家級(jí)自然資源 節(jié) 約集約示范 縣 （區(qū)）。
一、加快提高資源 使 用效率
以提高資源 使 用效率為核心，以 節(jié) 能、 節(jié) 水、 節(jié) 地、 節(jié)材 為重點(diǎn)，廣 泛 開(kāi)展 節(jié) 約資源活動(dòng)。建立健全有利于資源 節(jié)約和合理高效利用的機(jī)制，實(shí)行資源 節(jié) 約的最 低 技術(shù)水平準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)能源 節(jié) 約，落實(shí) 節(jié) 能 降耗 目標(biāo) 責(zé) 任制。加強(qiáng) 節(jié)約用水，建設(shè) 節(jié) 水型社會(huì)。鼓勵(lì) 使 用能 耗 標(biāo) 識(shí) 、 節(jié) 能 節(jié) 水認(rèn)證等 綠 色產(chǎn)品。積 極 發(fā)展電子信息、文化旅游、創(chuàng) 意 經(jīng)濟(jì)等低碳 產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn) 低碳 社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng) 降碳 交流合作。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的 綠 色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化產(chǎn)品全生 命周 期 綠 色管理。大力發(fā)展 節(jié) 能 環(huán) 保產(chǎn)業(yè)、 清潔 生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、 清潔 能源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引 領(lǐng) ， 著 力引導(dǎo) 綠 色 消 費(fèi)，大力提高 節(jié) 能、環(huán) 保、資源 循環(huán) 利用等 綠 色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，培育發(fā)展一批 骨干 企業(yè)。
二、推進(jìn)國(guó)土空間資源 節(jié) 約集約利用
切 實(shí)做好城中區(qū)國(guó)家級(jí)自然資源 節(jié) 約集約示范 縣 （區(qū)）創(chuàng)建工作。力 爭(zhēng) 在 河?xùn)| 大 橋 和 壺東 大 橋之 間建設(shè)一個(gè)商貿(mào)綜合體，完善 沿東環(huán) 大道的商業(yè) 布局 ，促 使 建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化調(diào)整， 盤 活存量建設(shè)用地， 更 好地為城中經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。針對(duì)不同的 功 能區(qū)確定不同的空間發(fā)展策 略 ，對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生 態(tài) 修復(fù)治理等的空間落位明確空間 預(yù) 留要 求 。
第二節(jié)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理
全面實(shí)施水、大 氣 、土 壤污染防 治行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)主要 污染 物總量減排，強(qiáng)化生 態(tài)環(huán)境 保護(hù)，構(gòu)建生 態(tài)環(huán)境 治理體系，加大城市 綠 化建設(shè)力度，提升城市空間 環(huán)境 。
一、強(qiáng)化生 態(tài)環(huán)境 保護(hù)
落實(shí)大 氣 、水、土 壤污染防 治行動(dòng)計(jì)劃和 《 柳 江 流域保護(hù)條例 》 ，實(shí)施“ 藍(lán) 天工程”“ 綠 水工程”，嚴(yán)格落實(shí)“ 河長(zhǎng)制”，全面落實(shí)“土十條”。保護(hù)城市“ 綠肺 ”， 切 實(shí) 抓好 蓮花山片 區(qū)生 態(tài)環(huán)境 保護(hù)工作，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)生 態(tài)環(huán)境 綜合治理， 讓綠 色成為城市最 美底 色。加強(qiáng)生 態(tài) 建設(shè)，推進(jìn)“公園城市”建設(shè)，開(kāi)展生 態(tài) 文明建設(shè)示范工作。結(jié)合 美麗 鄉(xiāng)村建設(shè)，有計(jì)劃、分步 驟 實(shí)施村 屯綠 化，開(kāi)展街道 綠 化 美 化提升工程，打造一條 綠 化景 觀精 品街道，不 斷 改善城市景 觀 ，營(yíng)造 宜居之 城。加快生 態(tài)環(huán)境 建設(shè)，增加人 均綠 地面積，不斷擴(kuò) 大 防 護(hù) 綠 地建設(shè)規(guī)模，充分發(fā) 揮防 護(hù)、 美 化、休閑、 觀光功 能，將 防 護(hù) 林 帶與城市 綠 化景 觀 融為一體。
二、構(gòu)建生 態(tài)環(huán)境 治理體系
全面完成生 態(tài)環(huán)境 機(jī)構(gòu) 監(jiān) 測(cè) 監(jiān) 察 執(zhí) 法 垂 直管理制度改革 ，加強(qiáng)生 態(tài)環(huán)境 保護(hù)宣傳引導(dǎo)，不 斷 健全例行新 聞 發(fā) 布 制度，完善公 眾監(jiān)督 和 舉 報(bào)反 饋 機(jī)制，持續(xù)推進(jìn) 環(huán) 保設(shè)施向公眾 開(kāi)放，不 斷擴(kuò) 大政務(wù)新 媒 體的社會(huì)影響力。引導(dǎo)各類資本參與生 態(tài)環(huán)境 治理投資、建設(shè)、運(yùn)行，建立健全“ 污染 者付費(fèi) + 第三方治理”等機(jī)制。
第三節(jié)建立健全生態(tài)文明制度
加快生 態(tài) 文明制度的高質(zhì)量建設(shè)，強(qiáng)化生 態(tài)環(huán)境 保護(hù)、自然資源管 控 、 節(jié) 能減排等管理，全面完善生 態(tài) 文明體系。
一、加快生 態(tài) 文明制度建設(shè)
建立“源 頭 嚴(yán) 防 、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán) 懲 ”的生 態(tài) 文明制度體系，用制度保護(hù)生 態(tài)環(huán)境 。強(qiáng)化源 頭 保護(hù)，嚴(yán)格生 態(tài) 保護(hù) 紅 線管 控 ，建立體現(xiàn)生 態(tài) 文明要 求 的目標(biāo)體系、考核機(jī)制，探索 生 態(tài) 補(bǔ) 償 機(jī)制。加強(qiáng) 環(huán)境監(jiān) 管 執(zhí) 法，對(duì)造成生 態(tài)環(huán)境損害 的 責(zé) 任者嚴(yán)格實(shí)施 賠償 制度，推行 環(huán) 保公益 訴訟 ，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé) 任 終 身 追 究制，完善 環(huán)境監(jiān) 管 執(zhí) 法體制。
二、落實(shí)生 態(tài)環(huán)境 保護(hù) 責(zé) 任制度
強(qiáng)化生 態(tài) 文明制度的 執(zhí) 行力，加強(qiáng)對(duì)生 態(tài) 文明制度 執(zhí) 行的 監(jiān)督 ， 切 實(shí) 把 生 態(tài) 文明制度建設(shè)成果 更 好轉(zhuǎn)化為生 態(tài)環(huán)境治理效能。推進(jìn)生 態(tài)環(huán)境 保護(hù)綜合行政 執(zhí) 法，落實(shí)生 態(tài)環(huán)境保護(hù)行政 執(zhí) 法和 刑 事司法 銜 接機(jī)制。 抓 好 污染 排放，落實(shí)企業(yè) 污染 物排放總量 控 制制度，做到增產(chǎn)不增 污 或增產(chǎn)減 污 ；對(duì)工業(yè)點(diǎn)源、 農(nóng) 業(yè)面源、交通 移 動(dòng)源等 污染 源排放的 污染 物，對(duì)大 氣 、土 壤 、地 表 水和地下水等所有納 污 介質(zhì)，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān) 管。嚴(yán)格落實(shí) 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部生 態(tài) 文明建設(shè) 責(zé) 任制， 讓 完善的制度成為推進(jìn)生 態(tài) 文明建設(shè)的有力保 障 。
第四節(jié)完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
實(shí)施生 態(tài) 系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程， 探索 建立生 態(tài)環(huán)境 保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)生 態(tài) 保護(hù) 紅 線、 永久 基本 農(nóng)田 、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā) 邊 界三條 控 制線和 環(huán)境 準(zhǔn)入 負(fù) 面 清 單，加大生 態(tài)功 能區(qū)保護(hù)力度。
一、加快構(gòu)建國(guó)土空間利用保護(hù)體系
嚴(yán)格 控 制各類開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生 態(tài) 空間的占用，在自然資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，將用 途 管制逐步 擴(kuò) 大到所有國(guó)土空間。加強(qiáng)國(guó)土空間生 態(tài) 保護(hù)修復(fù)， 探索 生 態(tài) 補(bǔ) 償 機(jī)制和引入社會(huì)資金進(jìn)行生 態(tài) 修復(fù)的政策 措 施。
二、落實(shí)最嚴(yán)格的 耕 地保護(hù)制度
以守住 耕 地 紅 線和 永久 基本 農(nóng)田控 制線為目標(biāo)，突出 耕地保護(hù) 精細(xì) 化管理，做好與 林 地等土地資源保護(hù)政策 銜 接，構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生 態(tài) “三位一體” 耕 地保護(hù)格 局 。結(jié)合城中區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃合理調(diào)整劃定 永久 基本 農(nóng)田 范圍。積 極 推進(jìn) 永久 基本 農(nóng)田 核實(shí)補(bǔ)劃工作，完善 耕 地保護(hù)補(bǔ) 償 制度，建立以 綠 色生 態(tài) 為導(dǎo)向的 農(nóng) 業(yè)生 態(tài) 治理補(bǔ)貼制度，對(duì)在地下水漏斗 區(qū)、土地 污染 區(qū)、生 態(tài) 嚴(yán)重退化地區(qū)實(shí)施 耕 地 輪 作休 耕的 農(nóng) 民給予資金補(bǔ)助。
三、 切 實(shí) 抓 好 森林 資源保護(hù)
充分利用 森林 生 態(tài) 效益補(bǔ) 償 機(jī)制，提高城中區(qū)公益 林 補(bǔ)償 率，加快推進(jìn)以政府購(gòu)買服務(wù)為主的公益 林 管護(hù)機(jī)制，逐步 縮 小公益 林 經(jīng)營(yíng)與商品 林 經(jīng)營(yíng)收益 差距 。合理安排 停止 天然 林 商業(yè)性采 伐 補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金。加大 森林 資源違法 犯罪 行為打 擊 力度，確保 林 區(qū) 穩(wěn) 定。強(qiáng)化日常管護(hù)，健全完善 森林 資源 監(jiān) 測(cè)管理體系，加強(qiáng) 林 業(yè)基層力量建設(shè)，深入開(kāi)展 森林 資源保護(hù)宣傳。
第九章促進(jìn)社會(huì)治理效能新提升
堅(jiān) 持以人民為中心，聚 焦解決 突出 問(wèn) 題，不 斷 創(chuàng)新治理方式方法，推進(jìn)民主法治建設(shè)， 著 力建立健全公共應(yīng) 急 體系，不 斷 提高城中區(qū)治理現(xiàn)代化水平。
第一節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)治理，充分發(fā) 揮 多元主體在社會(huì)治理中的作用，全面構(gòu)建城中區(qū)治理體系，加快提升治理能力現(xiàn)代化水平，不 斷 提升城鄉(xiāng)治理水平，持續(xù)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
一、構(gòu)建社會(huì)治理共同體
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善 黨委領(lǐng) 導(dǎo)，政府 負(fù)責(zé) ，民主協(xié)商，社會(huì)協(xié)同，公 眾 參與，法治保 障 ，科技支 撐 的社會(huì)治理體系。 樹(shù) 立科學(xué)先進(jìn)的治理理 念 ，突出各類主體都有主動(dòng)參與治理的 責(zé) 任和 義 務(wù)。 著 力提高社會(huì)治理主體的治理能力， 把 社會(huì)治理 更 多資源、服務(wù)、管理放到基層，引導(dǎo)社會(huì)組 織 參與社區(qū)建設(shè)和社會(huì)治理。
二、全面提升社會(huì)治理效能
深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 社會(huì)治理”，促進(jìn)政府 決 策科學(xué)化、民主化，社會(huì)治理 精 準(zhǔn)化、 精細(xì) 化，公共服務(wù)高效化、人性化。聚 焦 民生， 解決 教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等民生 熱 點(diǎn)、難 點(diǎn)、 焦 點(diǎn)、 痛 點(diǎn) 問(wèn) 題，進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù) 均 等化。創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式，大力推廣 跨 地區(qū) 遠(yuǎn) 程辦理、 跨 層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、 跨 部門協(xié)同辦理，進(jìn)一步增加服務(wù)事項(xiàng)， 擴(kuò) 大服務(wù)地域和服務(wù)范圍。
三、持續(xù)提高城鄉(xiāng)治理水平
推進(jìn)城市 環(huán)境 管理長(zhǎng)效化，加強(qiáng)轄區(qū)市容市 貌 管理，繼續(xù)實(shí)施“五 車 ”整治、“占道經(jīng)營(yíng)治理”等專項(xiàng)行動(dòng)。 探索城市管理“大物業(yè)”模式，突 破 城中村、老 舊 小區(qū)和“三無(wú)”小區(qū)管理 瓶頸 ，改善小區(qū) 環(huán)境 面 貌 。重 拳 整治 蓮花山 保護(hù)區(qū)、牛車坪 村等區(qū)域違法占地和違法建設(shè)，全面推行“無(wú)違建社區(qū)”創(chuàng)建工作。繼續(xù)提高城區(qū)數(shù)字化城市管理水平，全面提高城市長(zhǎng)效管理水平。 抓 好城鄉(xiāng) 清潔 工作，加快推進(jìn)城中區(qū)文明社區(qū)、文明家 庭 、文明校園等創(chuàng)建活動(dòng)，助力柳州市 爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
第二節(jié)推進(jìn)民主法治建設(shè)
大力推進(jìn)民主法治，營(yíng)造 彰 顯公平正 義 的民主法治 環(huán)境 ，鼓勵(lì)多元主體積 極 參與到社會(huì)法治建設(shè)， 努 力向“法治城中”目標(biāo)不 斷 前進(jìn)。
一、突出多元主體在社會(huì)法治建設(shè)的重要性
強(qiáng)調(diào)各類主體在參與治理過(guò)程中的協(xié)商與互動(dòng)，培育民主協(xié)商公共參與的治理文化，營(yíng)造主動(dòng)參與治理，積 極 融入治理，善于開(kāi)展治理的良好社會(huì) 氛 圍。加強(qiáng)與社會(huì)公 眾溝 通，健全公 眾意 見(jiàn)采納情況反 饋 機(jī)制，廣 泛凝 聚社會(huì)共 識(shí) 。完善政府信息公開(kāi)制度， 拓寬 政府信息公開(kāi) 渠 道，明確政府信息公開(kāi)范圍和內(nèi)容。完善政府新 聞 發(fā) 言 人、突發(fā)事件信息發(fā) 布等制度，做好對(duì) 熱 點(diǎn) 敏感問(wèn) 題的 輿論 引導(dǎo)。
二、 夯 實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)
加大普法宣傳力度，提升法治宣傳普法依法治理效果，創(chuàng)新法治宣傳手 段 ，強(qiáng)化新 媒 體普法。持續(xù)深入推進(jìn)“法治學(xué)校”創(chuàng)建工作，推進(jìn) 青 少年法治教育基地建設(shè)。維護(hù) 青 少年合法權(quán)益， 預(yù)防青 少年違法 犯罪 。培育和扶持專業(yè)性社會(huì)組 織 ，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行調(diào) 解 ，提高 疑難糾紛 調(diào)解 成 功 率。進(jìn)一步 擴(kuò) 大城中區(qū)人民調(diào) 解 組 織覆蓋 面，完善人民調(diào) 解 組 織 的組 織 體系。
三、加強(qiáng)依法行政力度
做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)， 努 力打造全國(guó)法治政府建設(shè)的示范 樣板 。繼續(xù)推動(dòng)行政 執(zhí) 法案 卷 評(píng)查工作，加強(qiáng)行政 執(zhí) 法培訓(xùn)工作，建立依法行政學(xué) 習(xí) 培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高行政 執(zhí) 法人員依法行政的 意識(shí) 、能力和水平。
第三節(jié)建立健全公共應(yīng)急管理體系
健全和完善公共 衛(wèi) 生應(yīng) 急 管理體系， 鞏 固完善公共 衛(wèi) 生應(yīng) 急 物資保 障 和管理體制，不 斷 優(yōu)化創(chuàng)新疾病 預(yù)防控 制體系，進(jìn)一步健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和 救 助制度。
一、 著 力健全統(tǒng)一的應(yīng) 急 物資保 障 體系
建立健全相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng) 急預(yù) 案，制定應(yīng) 急 物資的采購(gòu)辦法和 監(jiān)督 管理，強(qiáng)化應(yīng) 急 物資 儲(chǔ) 備 意識(shí) ，科學(xué)調(diào)整 儲(chǔ) 備的品類，規(guī)模，結(jié)構(gòu)，提高 儲(chǔ) 備水平和效能。加大資金投入，更 新、補(bǔ)充應(yīng) 急救援 設(shè)備和應(yīng) 急儲(chǔ) 備物資，做好物資調(diào)配，對(duì)應(yīng) 急救援 物資實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào) 撥 ，統(tǒng)一配送，推動(dòng)應(yīng) 急 物資供應(yīng)保 障 網(wǎng) 更 加高效安全可 控 。
二、 著 力改 革 完善疾病 預(yù)防控 制體系
堅(jiān)決貫徹預(yù)防 為主的 衛(wèi) 生與健康工作方針， 堅(jiān) 持常備不懈 ，完善公共 衛(wèi) 生重大 風(fēng) 險(xiǎn)研 判 、評(píng)估、 決 策、 防控 協(xié)同機(jī)制，改 革 完善疾病 控 制體系，打造國(guó)家 慢 性病綜合 防控 示范區(qū)。加大財(cái)政投入力度，健全公共 衛(wèi) 生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層疫 情 防控 能力建設(shè)。加強(qiáng)疾 控 人才隊(duì) 伍 建設(shè)，建立保 障 與 激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行新機(jī)制。
三、 著 力落實(shí)重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和 救 助制度
完善應(yīng) 急 醫(yī)療 救 助機(jī)制，做好應(yīng) 急 資金 儲(chǔ) 備，在發(fā)生突發(fā) 疫 情等 緊急 情況時(shí)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先 救 治、后收費(fèi)，并完善醫(yī)保 異 地 即 時(shí)結(jié)算制度。落實(shí)重大 疫 情醫(yī)療 救 治醫(yī)保支付政策，完善 異 地就醫(yī)直接結(jié)算制度，確保 患 者不 因 費(fèi)用 問(wèn) 題影響就醫(yī)。統(tǒng) 籌 基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和公共 衛(wèi) 生服務(wù)資金 使用，提高對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支付比例，實(shí)現(xiàn)公共 衛(wèi) 生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效 銜 接。
四、加強(qiáng)應(yīng) 急 管理體制機(jī)制建設(shè)
深化應(yīng) 急 管理體制改 革 ，健全 風(fēng) 險(xiǎn) 防 范化 解 機(jī)制，提升應(yīng) 急救援 能力，加強(qiáng)應(yīng) 急 管理法治建設(shè)，強(qiáng)化科技支 撐 和人才保 障 ，推進(jìn)社會(huì)共建共治共享。統(tǒng) 籌 協(xié)調(diào)推進(jìn)應(yīng) 急 管理體系和能力建設(shè)。
第十章實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式新突破
強(qiáng)化市場(chǎng)主體保護(hù)， 努 力優(yōu)化市場(chǎng) 環(huán)境 ，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展，促進(jìn) 監(jiān) 管 執(zhí) 法規(guī)范化，進(jìn)一步加強(qiáng)法制保 障 體系建設(shè)，助推服務(wù)模式再升級(jí)。
第一節(jié)強(qiáng)化市場(chǎng)主體保護(hù)
政府及其有關(guān)部門在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì) 許 可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定、人力資源政策等方面，依法平等對(duì) 待 各類市場(chǎng)主體。確保 招 標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)公開(kāi) 透 明、公平公正，依法平等對(duì) 待 各類所有制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體。完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，提升中小投資者維護(hù)合法權(quán)益的 便 利度。落實(shí)知 識(shí) 產(chǎn)權(quán) 侵 權(quán) 懲罰性 賠償 制度，推動(dòng)建立知 識(shí) 產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí) 產(chǎn)權(quán) 糾紛 多元化 解決 機(jī)制和知 識(shí) 產(chǎn)權(quán)維權(quán) 援 助機(jī)制，加大對(duì)知 識(shí) 產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。
第二節(jié)凈化市場(chǎng)環(huán)境
按照打 防 并 舉 、系統(tǒng)治理相結(jié)合的 思路 ，積 極 建立健全市場(chǎng)機(jī)制，組 織 開(kāi)展綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)， 凈 化市場(chǎng) 環(huán)境 規(guī)范市場(chǎng) 秩序 ，保 障消 費(fèi)者合法權(quán)益，助力城中區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、建立健全各類市場(chǎng)機(jī)制
加快推進(jìn) 農(nóng) 村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn) 順暢 、收益共享的 農(nóng) 村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。加強(qiáng)政府 誠(chéng) 信、商務(wù) 誠(chéng) 信建設(shè)，構(gòu)建放心 消 費(fèi)創(chuàng)建機(jī)制，開(kāi)展放心 消 費(fèi)創(chuàng)建工作，深入治理和優(yōu)化 消 費(fèi) 環(huán)境 ，不 斷 提高市場(chǎng) 監(jiān) 管服務(wù)、企業(yè) 誠(chéng) 信建設(shè)和 消 費(fèi)維權(quán)工作水平。實(shí)施“證照分 離 ”改 革 ，建立常 態(tài) 化工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 工作的組 織領(lǐng) 導(dǎo)，完善優(yōu)化營(yíng)商 環(huán)境 的政策 措 施，建立健全統(tǒng) 籌 推進(jìn)、 督 促落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商 環(huán)境 工作的相關(guān)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、 解決 優(yōu)化營(yíng)商 環(huán)境 工作中的重大 問(wèn) 題。
二、多 舉措凈 化市場(chǎng) 環(huán)境
創(chuàng)新體制機(jī)制強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善法制保 障 ，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造 穩(wěn) 定、公平、透 明、可 預(yù) 期的良好 環(huán)境 。建立完善各類信息發(fā) 布 平臺(tái)協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)辦理全過(guò)程公開(kāi) 透 明、可 追溯 、可核查。按照國(guó)家要 求 全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入 負(fù) 面 清 單制度，確保各類市場(chǎng)主體 均 可依法平等進(jìn)入。
第三節(jié)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
細(xì) 化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)區(qū) 塊鏈 、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù) 領(lǐng) 域應(yīng)用，不 斷 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
一、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展
加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展， 編 制并向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指 南 ， 細(xì) 化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由 裁 量權(quán)，推進(jìn)同一事項(xiàng)實(shí)行無(wú) 差 別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。實(shí)行行政 許 可 清 單管理制度，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率。減 輕 市場(chǎng)主體 負(fù) 擔(dān)。深化投資審批制度改 革 ，規(guī)范投資審批程 序 ， 精簡(jiǎn) 審批要件， 簡(jiǎn) 化技術(shù)審查事項(xiàng)，強(qiáng)化項(xiàng)目 決 策與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件落實(shí)的協(xié)同，實(shí)行與相關(guān)審批在線并且辦理，建立 暢 通有效的政企 溝 通機(jī)制。
二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化發(fā)展
加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化發(fā)展，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，推動(dòng)區(qū) 塊鏈 、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù) 領(lǐng) 域應(yīng)用，為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、 便 利、高效的政務(wù)服務(wù)。優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，推進(jìn)各類申報(bào)項(xiàng)目 材 料目 錄 化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開(kāi)展在線 填 報(bào)、在線提交和在線審查。推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推廣 “ 一 窗 進(jìn)出 ” 模式， 涉 及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行 “ 一 窗 受理、并行辦理、限時(shí)辦結(jié) ” 。
第四節(jié)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法
著 力完善社會(huì) 監(jiān) 管體系，嚴(yán)格市場(chǎng)、質(zhì)量、安全 監(jiān) 管，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手 段 ，創(chuàng)新 監(jiān) 管方式，提升監(jiān) 管效能，促進(jìn) 監(jiān) 管 執(zhí) 法規(guī)范化，開(kāi)創(chuàng) 監(jiān) 管工作新 局 面。
一、完善社會(huì) 監(jiān) 管體系
按照“ 誰(shuí) 審批、 誰(shuí)監(jiān) 管， 誰(shuí) 主管、 誰(shuí)監(jiān) 管”原則和“屬地 監(jiān) 管”要 求 ，依法明確 監(jiān) 管 責(zé) 任，加強(qiáng)事中事后 監(jiān) 管，健全部門間信息共享、協(xié)同 監(jiān) 管和聯(lián)合獎(jiǎng) 懲 機(jī)制，形成全過(guò)程監(jiān) 管體系。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài) 、新模式等實(shí)行包容審 慎監(jiān) 管，針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的 監(jiān) 管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量和安全。
二、促進(jìn) 監(jiān) 管 執(zhí) 法規(guī)范化
依托國(guó)家統(tǒng)一建立的在線 監(jiān) 管系統(tǒng)，加強(qiáng) 監(jiān) 管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行以 遠(yuǎn) 程 監(jiān) 管、 移 動(dòng) 監(jiān) 管、 預(yù)警防控 為特征的非現(xiàn)場(chǎng) 監(jiān) 管，提升 監(jiān) 管的 精 準(zhǔn)化、智能化水平。嚴(yán)格執(zhí) 行行政 執(zhí) 法公示制度、行政 執(zhí) 法全過(guò)程記 錄 制度和重大行政 執(zhí) 法 決 定法制審核制度。深化行政 執(zhí) 法體制改 革 ，規(guī)范行政 執(zhí) 法行為。
第五節(jié)加強(qiáng)法治保障
加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)， 使 法治 觀念 深入人心，社會(huì) 領(lǐng)域制度規(guī)范 更 加健全，公民、法人和其他組 織 合法權(quán)益得到切 實(shí)保 障 ，社會(huì)治理法治化水平顯著提高，形成符合國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特征、人民群 眾 滿 意 的法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng) 局 面。完善調(diào) 解 、 仲裁 、行政 裁決 、行政復(fù)議、 訴訟 等有機(jī) 銜 接、相互協(xié)調(diào)的多元化 糾紛解決 機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供高效、 便捷的 糾紛解決途徑 。做好法律 援 助服務(wù)保 障 ，推進(jìn)法律 援 助 便民服務(wù) 窗 口規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)人民群 眾 依法有 序 維權(quán)和化 解矛盾 ；完善一村（社區(qū)）一法律 顧問(wèn) 工作，充分發(fā) 揮 律 師 在化 解 社會(huì) 糾紛 和 矛盾 的作用。整合律 師 、公證、司法 鑒 定、調(diào) 解 、 仲裁 等公共法律服務(wù)資源，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平，為優(yōu)化營(yíng)商 環(huán)境 提供全方位法律服務(wù)。加強(qiáng)法治宣傳教育，落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法 責(zé) 任制，推進(jìn)完善市場(chǎng)化、法治化的 破 產(chǎn)制度，支持人民法院 探索 建立重整 識(shí) 別、 預(yù) 重整等 破 產(chǎn) 拯救 機(jī)制， 簡(jiǎn) 化 破產(chǎn)流程。健全 涉 產(chǎn)權(quán) 冤錯(cuò) 案件有效 防 范和常 態(tài) 化 糾錯(cuò) 機(jī)制，及時(shí)有效 糾 正 涉 產(chǎn)權(quán) 冤錯(cuò) 案件。
第十一章規(guī)劃實(shí)施保障措施
加強(qiáng) 黨 的全面 領(lǐng) 導(dǎo)，發(fā) 揮黨 總 攬 全 局 、協(xié)調(diào)各方的 領(lǐng) 導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化項(xiàng)目、人才、資金等要 素 政策保 障 ，確保“十四五”規(guī)劃 順 利實(shí)施， 更 好地發(fā) 揮 規(guī)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)作用。
第一節(jié)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障
一、加強(qiáng) 黨 的全面 領(lǐng) 導(dǎo)
堅(jiān) 持 黨 總 攬 全 局 、協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)化 黨 組 織 的 領(lǐng) 導(dǎo)核心作用，落實(shí) 黨 管 意識(shí) 形 態(tài) 原則， 把堅(jiān) 定理 想 信 念 轉(zhuǎn)化為推進(jìn)城中區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的自 覺(jué) 行動(dòng)。深化 黨風(fēng)廉 政建設(shè)， 切 實(shí)增強(qiáng) 黨 員 干 部 廉潔 自律 意識(shí) 和作 風(fēng)紀(jì) 律 意識(shí) ，推進(jìn) 黨風(fēng)廉 政建設(shè)和 意識(shí) 形 態(tài) 工作上新水平。深入深化 精神 文明創(chuàng)建、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行 風(fēng) 評(píng)議和 黨 務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，推動(dòng)形成 黨委 統(tǒng)一 領(lǐng) 導(dǎo)、 黨 政 齊抓 共管、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共同參與的發(fā)展新格 局 。
二、強(qiáng)化組 織 體制保 障
成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的規(guī)劃實(shí)施工作 領(lǐng) 導(dǎo)小組（下設(shè) 領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室），具體組 織 規(guī)劃實(shí)施工作，專門 負(fù)責(zé) 研究 決 定和統(tǒng) 籌 協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施、政策 細(xì) 化、項(xiàng)目推動(dòng)等重大事項(xiàng)。各級(jí)、各部門要按照職 責(zé) 分工，通力協(xié)作， 密切 配合，認(rèn) 真抓好落實(shí)，制定具體政策 措 施，加強(qiáng)對(duì)“十四五”發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)分工的統(tǒng) 籌謀 劃，保 障 規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)策劃相應(yīng)的 激 勵(lì)機(jī)制和容 錯(cuò)糾錯(cuò) 制度， 讓領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 敢 于擔(dān)當(dāng)、 解 放 思想 、改 革 創(chuàng)新、 銳意 進(jìn)取。
第二節(jié)加強(qiáng)要素政策保障
一、加強(qiáng)項(xiàng)目支 撐 保 障
優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投向民生和社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代 農(nóng) 業(yè)、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、生 態(tài)環(huán) 保、資源 節(jié) 約等 領(lǐng) 域。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目 錄 ，嚴(yán)格 執(zhí) 行行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資強(qiáng)度、綜合能 耗 、 耗 水、用地、 污染 物排放等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門 檻 政策。引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和 布局 優(yōu)化，建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保 障 重大項(xiàng)目用地需 求 ，如 蓮花山 保護(hù)區(qū)的 控 規(guī)和建設(shè)用地指標(biāo) 問(wèn) 題，協(xié)助推動(dòng) 環(huán)江片 13 個(gè)地塊 開(kāi)發(fā) 啟 動(dòng)。研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)培育、人才引進(jìn)、企業(yè)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放合作等 領(lǐng) 域的相關(guān)配套支持政策。
二、加強(qiáng)人才支 撐 保 障
加強(qiáng)創(chuàng)新型人才引進(jìn)，全面落實(shí)人才政策，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化人才創(chuàng)新 環(huán)境 ，重點(diǎn)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要 領(lǐng) 域 緊缺 人才。依托產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要科研創(chuàng)新平臺(tái)和企事業(yè)單位，促進(jìn)優(yōu)秀人才和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展。加強(qiáng)人才信息 庫(kù) 建設(shè)，健全人才創(chuàng)業(yè) 激 勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)引進(jìn)高 素 質(zhì)服務(wù)業(yè)管理人才，在住房、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等方面提供相應(yīng)政策支持。優(yōu)化人才工作機(jī)制，建立健全政府 宏觀 管理、市場(chǎng)有效配 置 、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才體制機(jī)制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展 環(huán)境 。完善人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、 使 用、流動(dòng)、 激 勵(lì)機(jī)制，提高人才社會(huì) 橫 向和縱 向流動(dòng)性。
三、加強(qiáng)資金支持保 障
統(tǒng) 籌 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各 領(lǐng) 域發(fā)展，引導(dǎo)政府類投資項(xiàng)目積 極 調(diào)整投資方向，重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生發(fā)展、 居民 消 費(fèi)等重點(diǎn) 領(lǐng) 域。加強(qiáng)與銀行、政府性融資擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在城中區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、旅游 跨越 發(fā)展等方面給予貸款貼息等政策支持，積 極 開(kāi)展“銀企”、“銀擔(dān)企”對(duì)接活動(dòng)。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（ PPP ）高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入可以市場(chǎng)化運(yùn)作的 領(lǐng)域，落實(shí)好信貸、證券融資和政府投資支持等鼓勵(lì) 措 施。完善財(cái)政專項(xiàng)投資機(jī)制，加大財(cái)政向基本民生服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)的投入，保持一定的規(guī)模和增長(zhǎng) 幅 度，確保民生社會(huì)事業(yè)工作 順 利開(kāi)展。
第三節(jié)增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督保障
一、增強(qiáng)規(guī)劃?rùn)?quán) 威 性和指導(dǎo)性
完善規(guī)劃實(shí)施的 監(jiān)督 機(jī)制，進(jìn)一步完善人民代 表 大會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的審議、 監(jiān)督 機(jī)制。規(guī)劃中確定的生 態(tài)環(huán)境 保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和 監(jiān) 管、法治城市建設(shè)、權(quán)利 監(jiān)督 體系等方面的要求 ，主要通過(guò)加大 執(zhí) 法力度等手 段 予以落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施報(bào)告制度建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng) 籌 協(xié)調(diào)，城中區(qū)政府有關(guān)部門要根據(jù)“十四五”規(guī)劃， 抓緊編 制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，其他行業(yè)部門 也 要根據(jù)本行業(yè)本部門發(fā)展需要，按程 序編 制行業(yè)部門單項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃和單項(xiàng)規(guī)劃要 細(xì) 化目標(biāo)、強(qiáng)化 舉措 、實(shí)化項(xiàng)目，形成落實(shí)規(guī)劃的重要支 撐 和 抓 手。相關(guān)規(guī)劃要加強(qiáng)與本規(guī)劃 銜 接配合，確保在總體要 求 上方向一 致 ，在空間配置 上相互協(xié)調(diào)，在時(shí) 序 安排上科學(xué)合理。
二、嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核
建立健全規(guī)劃 綱 要指標(biāo)體系和規(guī)劃實(shí)施的評(píng)價(jià)制度，分解 到年度進(jìn)行考核檢查。強(qiáng)化對(duì)開(kāi)放合作、轉(zhuǎn)型升級(jí)、生 態(tài)環(huán)境 、社會(huì) 環(huán)境 和基本公共服務(wù)等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核，建立科學(xué)合理的考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤 分 析 ，對(duì)重要發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行 監(jiān) 測(cè)分 析 。完善規(guī)劃中期評(píng)估機(jī)制，分 析 檢查規(guī)劃實(shí)施效果與各項(xiàng)政策 措 施落實(shí)情況，將中期評(píng)估報(bào)告提交區(qū)人民代 表 大會(huì)常務(wù) 委 員會(huì)審議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查 找問(wèn) 題，提出促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的 措 施建議，確保規(guī)劃 順 利實(shí)施。對(duì)本規(guī)劃修訂時(shí)， 須 報(bào)城中區(qū)人民代 表 大會(huì)常務(wù) 委 員會(huì)批準(zhǔn)，規(guī)劃實(shí)施情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公 布 ，接受社會(huì)公 眾監(jiān)督 。
