（廣西壯族自治區(qū)）南寧市上林縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
上林縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)
五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
上林縣人民政府
2021 年 5 月
上林縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議關(guān)于上林縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議
上林縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審查了《上林縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，同意上林縣第十六屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告。會(huì)議決定，批準(zhǔn)《上林縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。
會(huì)議認(rèn)為，《綱要》提出未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和重要舉措，符合我縣實(shí)際，是引領(lǐng)我縣高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
會(huì)議指出，"十四五"時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，更是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察廣西重要講話指示精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，為建設(shè)南寧"后花園"打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
會(huì)議號(hào)召，全縣各族人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，開拓進(jìn)取、不懈努力，全面完成《綱要》確定的各項(xiàng)任務(wù)。
“十四五”時(shí)期是開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃期，是全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求、深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)階段和關(guān)鍵時(shí)期，也是上林縣凝心聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局的攻堅(jiān)期。牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)編制和謀劃推進(jìn)上林縣“十四五”規(guī)劃，具有里程碑式的戰(zhàn)略意義和實(shí)踐價(jià)值。按照中央、廣西壯族自治區(qū)、南寧市“十四五”規(guī)劃總部署，貫徹新發(fā)展理念，編制“十四五”時(shí)期上林縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，是引領(lǐng)上林縣“十四五”時(shí)期發(fā)展與改革的綱領(lǐng)性文件。第一篇踏上全面社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，譜寫上林發(fā)展新篇章
第一章“十三五”發(fā)展成就
“ 十三五 ” 時(shí)期，是全縣上下牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的五年。面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、區(qū)政府和南寧市委、市政府帶領(lǐng)下，縣委和縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列講話和對(duì)廣西工作的重要指示精神，不斷落實(shí)自治區(qū)黨委和南寧市委的工作部署，解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，著力盤活開放發(fā)展，打好脫貧攻堅(jiān)硬仗，落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展要求，激發(fā)改革創(chuàng)新活力，發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，狠抓黨的建設(shè)根本保障，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，在砥礪奮進(jìn)中取得歷史性成就。
第一節(jié)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步攀升
面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，上林縣主動(dòng)作為、多措并舉、敢闖敢干、全力以赴，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。 2020 年，面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，全縣深入統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破 90 億元，達(dá)到 90.57 億元，“十三五”期間，年均增長(zhǎng) 5.5% ，其中， 2019 年、 2020 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng) 7.6% 、 9.6% ，增速排名分別位列當(dāng)年全市第一、第二名。順利完成 “ 十三五 ” 預(yù)期目標(biāo)。 2020年財(cái)政收入達(dá) 5.23 億元，年均增長(zhǎng)3%，同比 2015 年增長(zhǎng)14.69% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 3% ；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9.7%，其中， 2019 年、 2020 年分別增長(zhǎng) 56.3% 、19.4% ，增速排名分別位列當(dāng)年全市第一、第二名；居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%。 “ 十三五 ” 期間全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。
第二節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨協(xié)調(diào)?！笆濉逼陂g，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的增加值年均增長(zhǎng)分別為：4.4%、5.7%、6.8%。2020 年全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值27.62 億元，比2015 年增長(zhǎng)24.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值16.73 億元，比2015年增長(zhǎng)31.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值46.22 億元，比2015 年增長(zhǎng)39.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已從 2015 年的 38.2 ： 22.6 ： 39.2 調(diào)整為 2020年的 30.5 ： 18.5 ： 51 ，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、第二產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定，年平均種植面積 55.36 萬(wàn)畝，年均產(chǎn)量 17.7 萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)稻、水果、桑蠶、蔬菜、水產(chǎn)畜牧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)良好。產(chǎn)業(yè)富農(nóng)增收創(chuàng)收，成功創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū) 178 個(gè)，扶貧產(chǎn)業(yè)示范園 67 個(gè)。科技興農(nóng)激發(fā)活力，全縣主要農(nóng)作物機(jī)械化率達(dá) 66.4% ，榮獲全國(guó) “ 平安農(nóng)機(jī) ” 示范縣稱號(hào)。大力推廣“微生物+”生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證達(dá)28 家，國(guó)家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，獲評(píng)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)3 家。品牌助農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品 “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證， “ 上林大米 ”“ 杰樂菌 ” 干香菇入選廣西農(nóng)業(yè)品牌目錄。國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書28 張，生態(tài)工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。深入實(shí)施 “ 抓大壯小扶微 ” 工程，農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材、機(jī)械制造、新型材料等工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2020 年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量23家，比2015 年增加8 家，其中，產(chǎn)值超億元企業(yè)6 家，產(chǎn)值超5000 萬(wàn)元企業(yè)10 家。象山工業(yè)園已入駐企業(yè) 56 家（正常運(yùn)營(yíng) 41 家，在建 15 家），其中規(guī)上企業(yè) 15 家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，引進(jìn)智佳大健康食品、廣老大食品、中林環(huán)保設(shè)備等企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展重要引擎。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，引導(dǎo)制糖、繅絲等企業(yè)轉(zhuǎn)型，其產(chǎn)能、產(chǎn)品質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。十三五期間，累計(jì)投資 27.16 億元，實(shí)施完成一批重大技改項(xiàng)目，加快推進(jìn)食品、繅絲等資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈。服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。緊緊抓住城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游業(yè)建設(shè)步伐不斷加快的機(jī)遇，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)向上規(guī)模、上檔次快速發(fā)展， 2015 年以來(lái)，全縣服務(wù)業(yè)逐年持續(xù)呈正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)， 2020 年服務(wù)業(yè)增加值達(dá) 46.22 億元，總量占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 51% ，比 2015 年提高 11.8 個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，全縣限上商貿(mào)企業(yè)共 20 家，外貿(mào)進(jìn)出口總值累計(jì)完成5826 萬(wàn)元，電子商務(wù)累計(jì)交易額1.48 億元，年均增長(zhǎng)36%，有效促進(jìn)全縣市場(chǎng)消費(fèi)，帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)，推進(jìn)旅游市場(chǎng)復(fù)蘇。
第三節(jié)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果豐碩
聚焦“兩不愁，三保障”核心目標(biāo)，認(rèn)真開展“強(qiáng)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板”行動(dòng)。打好“四大戰(zhàn)役”，完成脫貧任務(wù)，全縣已實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，累計(jì)83863 貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從 20.71% 下降至 0 。2020 年5 月，經(jīng)自治區(qū)人民政府批復(fù)同意，我縣退出貧困縣序列，榮獲2018 年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)?；A(chǔ)設(shè)施全面提升?！笆濉逼陂g，累計(jì)投入13.48 億元實(shí)施農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目投入4.28 億元，建設(shè)安全飲水工程674 處，農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目投入5.02 億元，建設(shè)完成889 項(xiàng)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，農(nóng)村級(jí)道路項(xiàng)目投入2.5 億元，建設(shè)完成822 公里，全縣自然村屯全部通硬化路，農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目投入1.33億元，建設(shè)完成1502 個(gè)通訊網(wǎng)絡(luò)基地，實(shí)現(xiàn)全縣134 個(gè)行政村通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。扶貧產(chǎn)業(yè)效益明顯。累計(jì)投入 6 億元發(fā)展光伏發(fā)電、高值漁、山水牛、生態(tài)雞、鄉(xiāng)村旅游等特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主導(dǎo)發(fā)展縣級(jí) “5+2” 、貧困村 “3+1” 特色產(chǎn)業(yè)體系，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率年均達(dá) 90% 以上，建設(shè)貧困村特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，扶貧產(chǎn)業(yè)輻射全縣貧困戶，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新實(shí)施 “ 兩培兩帶兩促 ” 模式，培育600 名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶動(dòng)11076 戶貧困人口參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)消費(fèi)扶貧引擎，發(fā)動(dòng)電商企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化住房保障。2016 - 2020 年的危房改造任務(wù)全部完成，累計(jì)投入 1.47 億元實(shí)施 5015 戶危房改造項(xiàng)目，農(nóng)村住房達(dá)標(biāo)率 100% 。實(shí)施易地扶貧搬遷，全縣 “ 十三五 ” 期間共投入11.76 億元建設(shè)8 個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，累計(jì)搬遷入住群眾3866 戶16019 人，入住率達(dá)100%；全力推進(jìn)易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾工作，已完成拆舊1508 戶，舊房拆除率為92.4%；落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)工作，引進(jìn)17 家扶貧車間，為搬遷戶勞動(dòng)力提供公益性崗位安置就業(yè)。強(qiáng)化醫(yī)療保障，實(shí)施醫(yī)療保障待遇傾斜政策，全縣建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為 100% ，貧困人口社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化教育保障，實(shí)行控輟保學(xué)“雙線四包”“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，義務(wù)教育鞏固率達(dá)104.35%，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)就讀建檔立卡貧困戶學(xué)生全覆蓋，義務(wù)教育階段無(wú)一人因貧輟學(xué)，無(wú)一戶脫貧戶因?qū)W返貧。深化粵桂協(xié)作，累計(jì)獲得粵桂幫扶財(cái)政資金 1.33 億元，實(shí)施 32 個(gè)項(xiàng)目，惠及貧困人口超 3 萬(wàn)人，促成 14 家高州企業(yè)與深度貧困村結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)全縣 14 個(gè)深度貧困村結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。貧困人口年人均純收入從 2015 年底的 5008.76 元增長(zhǎng)到 2020 年底的 12024.32 元。
第四節(jié)文旅工作成就顯著
以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和國(guó)家全域旅游示范區(qū)工作為抓手，全縣旅游發(fā)展取得良好成效，景區(qū)由 “ 單一型、孤島式 ” 發(fā)展向 “ 聯(lián)動(dòng)型、輻射型 ” 轉(zhuǎn)變，景點(diǎn)旅游向全域旅游邁進(jìn)。重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)“三湖一寨兩江三園”、旅游集散中心等重大旅游項(xiàng)目，上林縣榮獲 “ 世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng) ” 、 “ 國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣 ” 稱號(hào)，成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和廣西旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，獲批首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，順利通過廣西特色旅游名縣復(fù)核驗(yàn)收工作。景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)，“十三五”期間，成功創(chuàng)建大龍湖、金蓮湖 2 家國(guó)家 4A 級(jí)旅游景區(qū)，鼓鳴寨、霞客桃源、農(nóng)耕文化園、云里湖、萬(wàn)古茶園、福人湖三角梅、漁耕新韻扶貧莊園 7 家國(guó)家 3A 級(jí)旅游景區(qū)，1 家自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)， 2 家自治區(qū)級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)， 5家廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，建設(shè) 132 家農(nóng)家樂、 7家特色民宿；旅游設(shè)施趨于完善，建成西燕至大龍湖、云蒙至云里湖、長(zhǎng)聯(lián)至鼓鳴寨等旅游公路 9 條共 33 公里，建成 A級(jí)旅游廁所 63 座、旅游咨詢服務(wù)點(diǎn) 17 個(gè)、生態(tài)停車場(chǎng) 18個(gè)；旅游消費(fèi)持續(xù)升溫。2019 年全縣接待旅游人數(shù)794.49萬(wàn)人次，旅游綜合收入88.63 億元，比2015 年分別增加490.66 萬(wàn)人次、61.33 億元。受疫情影響，2020 年全縣接待旅游人數(shù)615.29 萬(wàn)人次，旅游綜合收入62.91 億元，總量高于周邊縣區(qū)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，深挖壯族文化特色內(nèi)涵，培厚文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。全縣擁有縣級(jí)以上(含縣級(jí)）非遺名錄 98 個(gè)，文物保護(hù)點(diǎn) 40 個(gè)，包括手工技藝、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)舞蹈等項(xiàng)目。上林女子手球代表隊(duì)參加自治區(qū)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)手球比賽榮獲第一名；2019 年，白圩中學(xué)獲評(píng)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校。承辦中國(guó)東盟環(huán)上林大龍湖國(guó)際山地自行車越野賽、中國(guó)山地自行車聯(lián)賽（上林站）、廣西釣魚錦標(biāo)賽等大型體育賽事；連續(xù)舉辦“中國(guó)旅游日”南寧主會(huì)場(chǎng)暨上林生態(tài)旅游養(yǎng)生節(jié)等大型旅游文化活動(dòng)，上林知名度進(jìn)一步提升，不斷夯實(shí) “ 旅游 + 體育 ” 發(fā)展新模式基礎(chǔ)。完成《上林縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《上林縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2021 - 2025 ）》、《上林縣壯族老家田園綜合體總體規(guī)劃（ 2020 - 2030 ）》等編制。
第五節(jié)民生保障持續(xù)增強(qiáng)
“ 十三五 ” 期間，全縣涉及民生財(cái)政支出累計(jì)達(dá)146.9億元，年均增長(zhǎng)9.71%。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)、參保率均達(dá)到任務(wù)要求。積極開展就業(yè)和再就業(yè)指導(dǎo)工作，高質(zhì)量完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)人口目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)指標(biāo)控制數(shù)。開展千村萬(wàn)企職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)職工技能提升，提高農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能、應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)能力。完成控輟保學(xué)、發(fā)放困難學(xué)生生活補(bǔ)助、落實(shí)貧困人口醫(yī)療保障政策、貧困戶農(nóng)村危房改造、貧困村安全飲水等工作。社會(huì)事業(yè)不斷壯大。教育事業(yè)均衡發(fā)展，普惠性學(xué)前教育資源實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，高考錄取的質(zhì)量和數(shù)量連獲新高，有效解決超規(guī)模辦學(xué)、“大班額”及“入學(xué)難”等問題，順利通過全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣復(fù)評(píng)；衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣級(jí)三家公立醫(yī)院與上級(jí)醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體管理，確立醫(yī)療協(xié)助模式。組建上林縣醫(yī)療集團(tuán)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合、兩院合一”模式深入推進(jìn)，全縣公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5 家、養(yǎng)老日間照料中心 4 家，每千名老人擁有養(yǎng)老床位 25 張以上。應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控措施有力，25 天建成上林明神山醫(yī)院，42 天建設(shè)醫(yī)療物資設(shè)備廠，落實(shí)“五嚴(yán)五防”，織牢“五張網(wǎng)”，抓牢“五不漏”，強(qiáng)化“外防輸入”舉措，實(shí)現(xiàn)了疫情防控“零輸入”“零感染”目標(biāo)。
第六節(jié)社會(huì)治理成效明顯
完善國(guó)家安全人民防線組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法打擊非法傳教組織，持續(xù)推進(jìn)反恐怖反分裂斗爭(zhēng)，全力維護(hù)國(guó)家政治安全，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。 2016 年至 2020 年，高嚴(yán)態(tài)勢(shì)開展禁毒重點(diǎn)整治，共破獲涉毒刑事案件 128 起，抓獲涉毒犯罪嫌疑人 232 人，繳毒數(shù)量 2946.845 克。扎實(shí)推進(jìn)公益訴訟檢察工作，積極采納縣檢察院訴前檢察建議，督促追繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)、水資源費(fèi)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓費(fèi)。“七五”普法工作成效顯著，法治政府建設(shè)水平不斷提高。抓好食藥監(jiān)管整治，凈化市場(chǎng)環(huán)境，未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品和質(zhì)量安全事件。嚴(yán)密開展非洲豬瘟防控，動(dòng)物防疫工作卓有成效。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。信訪服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)不斷推進(jìn)，榮獲2019 年全國(guó)信訪工作“三無(wú)縣”稱號(hào)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)，大豐鎮(zhèn)云里村，巷賢鎮(zhèn)古民莊、磨莊，喬賢鎮(zhèn)內(nèi)旦莊、鎮(zhèn)圩瑤族鄉(xiāng)排岜莊榮獲“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”稱號(hào)。十三五期間，上林縣群眾安全感滿意度均位居全市、全區(qū)前列。
第七節(jié)深化改革亮點(diǎn)紛呈
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，各項(xiàng)體制改革不斷創(chuàng)新。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)覆蓋率達(dá)88.7%。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全縣1291 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%；推行“提前介入監(jiān)督、拿地即開工”審批新模式；推行“承諾審批”“容缺后補(bǔ)”“一窗受理”等改革，大力減環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)材料、壓時(shí)限，行政審批提速增效。全面啟用“政采云”平臺(tái)，政府采購(gòu)更加規(guī)范，實(shí)施電子化業(yè)務(wù)流程及“有紙化”業(yè)務(wù)模式，資金管理安全高效。“上林醫(yī)改”成效顯著，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化改革已成為“上林品牌”并走在全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病少出縣”的創(chuàng)新目標(biāo)，2020 年縣內(nèi)就醫(yī)比例接近90%。扎實(shí)推進(jìn)公益訴訟檢察工作，推動(dòng)公益訴訟工作穩(wěn)步創(chuàng)新發(fā)展，上林縣人民檢察院成為全市首個(gè)及唯一發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議覆蓋“五大領(lǐng)域”的基層院。金融改革形成合力，深入開展農(nóng)村信用“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，農(nóng)村金融更加活躍，組建招商小組赴長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商引資，2020 年乘“三企入桂”東風(fēng)，掀產(chǎn)業(yè)大招商熱潮，招商引資碩果滿枝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革釋放活力，掛牌成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證率達(dá)99.8%，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)。
第八節(jié)生態(tài)建設(shè)成效卓著
樹牢綠水青山就是金山銀山理念，鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好，扎實(shí)開展煙花爆竹禁燃限放、秸稈垃圾禁燒等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定保持在 98.9% 以上；深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)；水資源環(huán)境明顯改善，開展大龍湖、東敢水庫(kù)、清水河等重點(diǎn)水域非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治工作，共拆除網(wǎng)箱 3690個(gè)，大龍湖重現(xiàn)碧水藍(lán)天宜人景色；對(duì)備用水源保護(hù)區(qū)內(nèi) 12家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行 “ 兩斷三清 ” ，飲用水源地水質(zhì)、河流湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為 100% ；生態(tài)文明體系日益完善，完成 “ 三線一單 ”編制，明晰生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)開發(fā)。上林成為全國(guó)首批全區(qū)首個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)試點(diǎn)縣，創(chuàng)新引進(jìn) “ 環(huán)保管家 ” 服務(wù)模式，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，落實(shí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)巡查制度。生態(tài)文明成果不斷凸顯，上林成為全國(guó)首批廣西首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，全縣有 1 個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)， 9 個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 25 自治區(qū)級(jí)生態(tài)村， 131個(gè)南寧市級(jí)生態(tài)村；西燕鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)榮獲 “ 市級(jí)生態(tài)宜居特色小鎮(zhèn) ” 稱號(hào)。在 2019 年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核中，上林縣是全區(qū)唯一考核結(jié)果為 “ 一般變好 ” 的縣域，獲得國(guó)家財(cái)政生態(tài)轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)勵(lì) 2323 萬(wàn)元。
第九節(jié)城鄉(xiāng)面貌日新月異
實(shí)施縣城風(fēng)貌改造、路網(wǎng)建設(shè)、道路綠化亮化、污水管網(wǎng)及垃圾無(wú)害化處理等項(xiàng)目建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃布局更加合理，堅(jiān)持規(guī)劃先行，啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由2015 年的8.09 平方公里增加到2020 年的11.38 平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)35％?？h城風(fēng)貌持續(xù)穩(wěn)步提升，累計(jì)投入 2.02 億元對(duì)縣城明山路等 10 條市政道路及 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 22 條街道沿街建筑物進(jìn)行風(fēng)貌改造。市政配套設(shè)施進(jìn)一步完善，縣城路網(wǎng)便捷通暢，投入4.58 億元完成19 條市政道路建設(shè)，路網(wǎng)密度達(dá)9.87 公里/平方公里，投入1.3 億元提升老舊破損路網(wǎng)建設(shè)，成功創(chuàng)建全國(guó)“十三五”無(wú)障礙示范縣?？h城品質(zhì)顯著提升，新建錦繡湖公園、澄州水街景觀帶等基礎(chǔ)設(shè)施，縣城綠化覆蓋率達(dá) 35.76% ，啟動(dòng)南丹 · 衛(wèi)城片區(qū)開發(fā)建設(shè)。引進(jìn)土地“熟化人”模式開展舊城改造項(xiàng)目。城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居?！懊利惿狭帧编l(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)圓滿收官，建設(shè)完成18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及村級(jí)農(nóng)村垃圾處理中心，完成污水管網(wǎng)建設(shè)18.5 公里，完成縣污水處理廠以及9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和128 個(gè)村級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)開展整治“五亂”“兩違”行動(dòng)，拆除“兩違”面積71473 平方米，市容市貌呈現(xiàn)“潔、凈、美”。提升村莊亮化工程，累計(jì)投入1324 萬(wàn)元完成改廚6500 戶 、 改廁8000 戶，投入2750 萬(wàn)元對(duì)12 個(gè)鄉(xiāng)土特色示范村外立面建設(shè)進(jìn)行改造提升，人居環(huán)境顯著改善。
第十節(jié)交通網(wǎng)絡(luò)趨于完善
出縣大通道格局逐步完善，柳州經(jīng)合山至南寧高速公路（上林段）項(xiàng)目建設(shè)全面提速，長(zhǎng)聯(lián)特大橋等關(guān)鍵性工程順利完成，累計(jì)完成投資40.7 億元，預(yù)計(jì)2021 年建成通車。上林至橫縣高速公路、上林至武鳴二級(jí)公路（上林段）等項(xiàng)目開工建設(shè)，南寧經(jīng)上林至宜州高速公路（上林段）前期工作加快推進(jìn)?？h內(nèi)路網(wǎng)不斷優(yōu)化，雙羅至覃浪三級(jí)公路、賓上二級(jí)路至萬(wàn)古茶場(chǎng)、三里至塘紅等三級(jí)路建成通車。白圩至覃排、鎮(zhèn)圩至排岜、里丹至中靈、里三至候面三級(jí)路開工建設(shè)，完成三級(jí)路建設(shè)10 條45.753 公里，完成非貧困村通屯道路建設(shè)119 條107.549 公里，修筑橋梁45 座總長(zhǎng)度1731.82 米。公交線路優(yōu)化升級(jí)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，開通公交線路17 條，農(nóng)村客運(yùn)班線19 條，全縣建制村通達(dá)率100%。道路安全持續(xù)鞏固，實(shí)施道路安防項(xiàng)目108個(gè)，累計(jì)完成道路隱患處理282.925 公里，全縣11 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）131 個(gè)村（社區(qū)）通水泥硬化路已達(dá)100%，全縣20 戶以上非貧困村自然村屯通水泥硬化路已達(dá)100%。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、鄉(xiāng)村間互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)更加完備，2019 年被評(píng)為廣西“四好農(nóng)村路”示范縣。
五年來(lái)，外事、氣象、退役軍人、應(yīng)急、消防、水文、信訪、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、地方史志、科學(xué)研究、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、老齡、殘疾人、紅十字、宗教、慈善、志愿服務(wù)等工作取得新進(jìn)展，民族團(tuán)結(jié)、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建等工作取得新成效，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
第二章“十四五”發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勝而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，上林縣發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
第一節(jié)發(fā)展機(jī)遇
數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主戰(zhàn)場(chǎng)并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革為新興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇，以信息通訊、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的技術(shù)革命浪潮帶動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大地推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，新一代信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新戰(zhàn)場(chǎng)。在數(shù)字化帶動(dòng)下，制造和服務(wù)加快融合，個(gè)性化、定制化、智能化生產(chǎn)將逐漸成為主體形態(tài)。
“十三五”時(shí)期發(fā)展成就夯實(shí)了“十四五”時(shí)期的發(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元；脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬(wàn)三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬(wàn)人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革；國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，十九大報(bào)告指出，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，“十四五”時(shí)期，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程即將全面開啟，立足新發(fā)展理念，把握新發(fā)展階段，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將成為貫穿全國(guó)各地高質(zhì)量發(fā)展的主線。
“壯美廣西”建設(shè)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（ RCEP ）正式簽署，西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的金融開放門戶等一批國(guó)家級(jí)重大開放平臺(tái)推進(jìn)建設(shè)，廣西獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，在國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。為廣西深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、全方位深化開放合作帶來(lái)重大機(jī)遇。國(guó)家加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，著力改善人民生活品質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)等系列行動(dòng)為廣西加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大發(fā)展新動(dòng)能帶來(lái)重大機(jī)遇。
強(qiáng)首府戰(zhàn)略為上林縣發(fā)展拓寬發(fā)展之路。自治區(qū)出臺(tái)支持強(qiáng)首府戰(zhàn)略的若干政策和建議，全面提升南寧綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將南寧打造成為引領(lǐng)廣西高質(zhì)量發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。自治區(qū)“十四五”規(guī)劃建議要求，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南寧都市圈，通過都市圈的輻射帶動(dòng)作用充分帶動(dòng)周邊市、縣協(xié)同發(fā)展，為周邊市、區(qū)（縣）的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐作用，揚(yáng)起引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放的龍頭。上林縣作為南寧市的后花園，具有“世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)”“廣西特色旅游名縣”等品牌優(yōu)勢(shì)，南寧市強(qiáng)首府戰(zhàn)略的實(shí)施以及南寧都市圈的深入建設(shè)，將為上林縣帶來(lái)提速發(fā)展的契機(jī)，助推大健康產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為上林拓寬發(fā)展之路。
“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)為上林縣發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情管控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，自治區(qū)啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板——交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)，加速構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。這是自治區(qū)歷史上最大規(guī)模的一次基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板投資部署。上林縣應(yīng)牢牢把握這一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好機(jī)遇，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，整合各方資源和力量，采取超常規(guī)舉措，加快推進(jìn)上林縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大“五網(wǎng)”項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目的包裝策劃力度，加快構(gòu)建“五網(wǎng)”項(xiàng)目庫(kù)；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加緊與自治區(qū)有關(guān)部門溝通對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入自治區(qū)“五網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目盤子，為上林縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
第二節(jié)面臨挑戰(zhàn)
全球治理體系和秩序快速變革。國(guó)際環(huán)境持續(xù)深刻變化，全球多邊治理機(jī)制進(jìn)一步削弱，區(qū)域和雙邊機(jī)制更加重要，各國(guó)間處理國(guó)際公共事務(wù)將更加扁平化、分散化。新冠肺炎疫情沖擊下，造成世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、國(guó)際貿(mào)易投資摩擦增大、一些國(guó)家單邊主義和保護(hù)主義盛行等不利局面阻止全球化進(jìn)程，全球金融風(fēng)險(xiǎn)加大，原有的世界貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，現(xiàn)有的傳統(tǒng)治理體系面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)際貿(mào)易的形式和規(guī)則發(fā)生改變，多邊貿(mào)易體系面臨挑戰(zhàn)，全球治理體系與秩序不適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系進(jìn)入快速變革期，全球治理體系和秩序?qū)⑸疃日{(diào)整。
綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大?！笆奈濉睍r(shí)期既是開啟全面建成現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，又是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利、繼續(xù)推進(jìn)“美麗中國(guó)”建設(shè)的關(guān)鍵期，綠色轉(zhuǎn)型是這一時(shí)期的重大趨勢(shì)。上林縣產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不大的特征依然存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能有待轉(zhuǎn)變?！笆奈濉逼陂g如何推進(jìn)“增量崛起”與“存量變革”并舉、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)需兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完成綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境的高水平保護(hù)，將成為上林縣現(xiàn)代化發(fā)展的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱與高質(zhì)量發(fā)展面臨壓力。就目前而言，上林縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，縣財(cái)政規(guī)?？偭坎淮?，可支配財(cái)政收入有待提高。上林必須要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，發(fā)展壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)效能和產(chǎn)品質(zhì)量，加快建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)政府的財(cái)政金融支撐能力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供全力支持。
第三章“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針
“十四五”時(shí)期，上林縣要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇，全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局、全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心，以創(chuàng)新賦能、產(chǎn)業(yè)振興、強(qiáng)基補(bǔ)短為基點(diǎn)，著力推進(jìn)規(guī)模增長(zhǎng)與提質(zhì)增效相結(jié)合、改革創(chuàng)新和開放合作相促進(jìn)、有效市場(chǎng)和有為政府相協(xié)調(diào)，全面開啟現(xiàn)代化上林建設(shè)新征程。
第一節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，按照“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想”總目標(biāo)總要求，深入貫徹“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，牢牢扭住強(qiáng)首府戰(zhàn)略這一總抓手，以“生態(tài)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)、旅游興縣、強(qiáng)縣富民”為發(fā)展定位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，著力培育壯大新動(dòng)能、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、加快綠色發(fā)展，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力推進(jìn)美麗上林建設(shè)、加快打造生態(tài)強(qiáng)縣，著力加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力推進(jìn)上林治理現(xiàn)代化、加快提高人民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)安定和諧，提升首府南寧“后花園”品位，努力建成服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)宜居城、面向世界的長(zhǎng)壽生活目的地，在譜寫建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想新篇章和全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略中奮發(fā)有為，為與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)上林高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，切實(shí)解決好上林人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷實(shí)現(xiàn)上林人民對(duì)美好生活的向往，不斷提升上林人民的幸福感、安全感。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)上林更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，全方位擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)上林發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。胸懷 “ 兩個(gè)大局 ” ，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)上林發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四章“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)主要目標(biāo)
第一節(jié) 2035 年的遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035 年，上林縣將與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全縣綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺(tái)階；科技實(shí)力明顯增強(qiáng)，基本建成創(chuàng)新型上林；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成具有上林特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；積極參與全區(qū)構(gòu)建全方位開放發(fā)展新格局，開放水平大幅提升；各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)上林治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治上林、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)達(dá)到更高水平；建成文化旅游強(qiáng)縣、健康上林，全縣文化軟實(shí)力大幅提升，文化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力更加強(qiáng)勁，教育高質(zhì)量發(fā)展，人才數(shù)量質(zhì)量大幅提升，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持較高水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，美麗上林建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；城鄉(xiāng)面貌根本改觀，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和社會(huì)治理開創(chuàng)新局面，建成更高水平的平安上林；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
錨定2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，根據(jù)上林縣發(fā)展條件、優(yōu)勢(shì)、潛力，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，今后五年上林縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。發(fā)展是解決上林縣一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
改革開放進(jìn)程邁出新步伐。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化影響力進(jìn)一步提升，民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
人民生活品質(zhì)達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
社會(huì)治理效能取得新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第三節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略舉措
堅(jiān)持全縣一盤棋，以“生態(tài)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)、旅游興縣、強(qiáng)縣富民”為發(fā)展定位，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化開放牽引，加快綠色發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興，推動(dòng)上林經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新在上林縣現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，聚焦創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，整合創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新主體，加快建設(shè)創(chuàng)新型上林。
強(qiáng)化開放引領(lǐng)。主動(dòng)融入自治區(qū)“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展積極參與建設(shè)西部陸海新通道，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“三企入桂”戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域合作，把上林獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
加快綠色發(fā)展。牢記習(xí)近平總書記“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”的殷切囑托，全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走具有上林特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，加快建設(shè)美麗上林和生態(tài)文明強(qiáng)縣。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施強(qiáng)首府強(qiáng)工業(yè)戰(zhàn)略，著力提升上林工業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游強(qiáng)縣、現(xiàn)代物流強(qiáng)縣、數(shù)字上林。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌發(fā)生根本性改觀，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
推動(dòng)科教振興。深入實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大幅增加投入，著力補(bǔ)齊短板，完善體制機(jī)制，加快推進(jìn)科技和教育現(xiàn)代化，努力走出一條以教育、人才、科技強(qiáng)起來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、綜合實(shí)力強(qiáng)起來(lái)的發(fā)展新路。
第二篇深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
第一章創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
緊抓南寧市在西部陸海新通道建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展、廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)建設(shè)等多重政策交匯疊加的重大機(jī)遇，堅(jiān)持用創(chuàng)新的理念抓創(chuàng)新、謀創(chuàng)新，全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六強(qiáng)”工作，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)大健康旅游業(yè)，全力以赴抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，打造上林縣更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
第一節(jié)推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
制定科技創(chuàng)新發(fā)展總體規(guī)劃，加快創(chuàng)新機(jī)制體制改革，健全科技創(chuàng)新政策扶持體系，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)以科技為核心的全面創(chuàng)新，加快打造全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)和支持規(guī)上企業(yè)及高新企業(yè)同高等院校、科研院所合作建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用、科技成果孵化轉(zhuǎn)化等方面開展廣泛合作，提高縣域工業(yè)企業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新能力。實(shí)施源頭創(chuàng)新引領(lǐng)工程，逐步完善科技創(chuàng)新研究體系，對(duì)接自治區(qū)和南寧市重大科技項(xiàng)目、重大科技工程布局，加快布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升科技創(chuàng)新帶動(dòng)和支撐能力。到 2025 年全縣創(chuàng)建市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái) 2-3 個(gè)。
第二節(jié)大力培育科技創(chuàng)新企業(yè)
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”計(jì)劃和再倍增計(jì)劃，有效扶持縣域科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展，著力培育一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。設(shè)立科技專項(xiàng)資金，建立多元化、多渠道的科技金融服務(wù)模式，引導(dǎo)金融資金、社會(huì)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，支持企業(yè)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。抓好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，努力實(shí)現(xiàn)科技成果規(guī)?；?jīng)營(yíng)。抓好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，努力實(shí)現(xiàn)科技成果規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。到 2025 年，高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá) 10 家以上。
第三節(jié)加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)培育
高度重視科技人才工作，深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)人才培養(yǎng)引進(jìn)工程、特聘專家工程、人才培養(yǎng)工程和干部掛職交流。推進(jìn)校企合作對(duì)接，支持引導(dǎo)企業(yè)依托發(fā)展項(xiàng)目與區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所、知名企業(yè)等開展人才技術(shù)合作及產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，助力人才引進(jìn)和科技成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)人才體制機(jī)制改革，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部人才隊(duì)伍建設(shè)需要，探索制定更加積極、開放、全覆蓋的人才政策，構(gòu)建全域激勵(lì)的人才工作體系。為人才提供安家費(fèi)補(bǔ)貼和住房保障，按引進(jìn)人才的不同類別提供住房，引進(jìn)人才在本縣沒有住房的，可按規(guī)定選擇申請(qǐng)租房補(bǔ)貼或免房租入住人才公寓。優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)新投入和利益分配機(jī)制，深入推進(jìn)科技成果權(quán)屬改革等試點(diǎn)改革，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)讓收益向科研人員傾斜，最大限度激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加大培訓(xùn)力度，多渠道提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，構(gòu)建勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀科技人才隊(duì)伍。
第四節(jié)不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域
通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、改革管理模式、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域。立足于自身資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大休閑旅游、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)態(tài)的招商引資。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)投資者到上林縣投資興辦各類產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。積極拓展開放新內(nèi)涵。以開放促改革，以開放促創(chuàng)新，注重對(duì)人才、技術(shù)、管理、服務(wù)等優(yōu)質(zhì)資源的招引和聚集，不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度。
第五節(jié)全面提高對(duì)外開放合作水平
主動(dòng)對(duì)接“南寧渠道”，充分利用中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó) - 東盟投資峰會(huì)等平臺(tái)，加大上林開放力度，宣傳上林發(fā)展成就，吸引更多東盟企業(yè)等國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)入上林。深度參與西部陸海新通道建設(shè)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)，利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，助力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。圍繞“引進(jìn)新項(xiàng)目、培育新動(dòng)能”，招大引強(qiáng)、招新引高、招才引智，堅(jiān)持將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)作為攻堅(jiān)突破口，吸引更多強(qiáng)優(yōu)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和高層次人才落戶上林，建設(shè)規(guī)范化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的招商引資網(wǎng)絡(luò)。全面對(duì)接北部灣城市群、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，融入大灣區(qū)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈，共建產(chǎn)業(yè)孵化器、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)拓展、科技金融等服務(wù)平臺(tái)，推行“飛地經(jīng)濟(jì)”共建共管等模式，加快建設(shè)承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的示范區(qū)，主動(dòng)融入北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展進(jìn)程。
第二章大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
發(fā)展上林特色農(nóng)業(yè)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)循環(huán)發(fā)展，加快創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。
第一節(jié)發(fā)展上林特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。把糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)，守住耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量紅線，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)能力。加快糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)設(shè)施改造和功能提升，完善儲(chǔ)備糧調(diào)節(jié)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)儲(chǔ)糧、儲(chǔ)糧安全，切實(shí)保障糧食供給。實(shí)施種子安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，探索建立本土種子庫(kù)，建立高效育種技術(shù)體系，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。加快推廣條播、點(diǎn)播、撒播技術(shù)，推進(jìn)工廠化、自動(dòng)化育秧和水稻移栽機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)播種、插秧、育苗的規(guī)?；\(yùn)作，大力提高農(nóng)藝配套技術(shù)，推動(dòng)水稻機(jī)械化生產(chǎn)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)耕地提質(zhì)改造（旱改水），保留耕地熟土的有機(jī)質(zhì)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)的基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)土地高效安全利用。促進(jìn)上林大米品牌整合，全力打造“上林富硒有機(jī)大米”區(qū)域公用品牌，塑造生態(tài)、健康、綠色的品牌形象，提升品牌價(jià)值。加快推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造以上林大米為核心的有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)引導(dǎo)分散、小規(guī)模的水稻種植向組織化、規(guī)?；N植轉(zhuǎn)變，著力培育具有較強(qiáng)影響力的品牌龍頭企業(yè)。加快發(fā)展白圩、澄泰、明亮、三里、巷賢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)水稻集中區(qū)，推動(dòng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)大米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)有機(jī)化、規(guī)模化。深入推進(jìn) “ 一十百千 ” 工程：打造一個(gè)以上超1 億元 “ 上林大米 ” 龍頭企業(yè)，規(guī)劃建立10 萬(wàn)畝上林大米種植核心示范基地，培育100 家以上新型經(jīng)營(yíng)主體，爭(zhēng)取達(dá)到1000 噸的日烘干能力，提高糧食畝產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?。
大力發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施特早熟、特晚熟、特優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)工程，打造縣級(jí)“三特”水果核心示范區(qū)和鄉(xiāng)級(jí)“三特”水果生態(tài)示范園。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)果園和智慧果園建設(shè)，加大優(yōu)良品種培育和引進(jìn)力度，加快果園機(jī)械化技術(shù)研發(fā)和推廣，推動(dòng)傳統(tǒng)特色水果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)鞏固發(fā)展沃柑、百香果、火龍果等優(yōu)勢(shì)特色水果基地，加快完善水果分揀包裝、保鮮倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、初加工、互聯(lián)網(wǎng)銷售等配套設(shè)施和服務(wù)保障，大力發(fā)展水果精深加工業(yè)，提高水果初加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)附加值。大力發(fā)展水果電子商務(wù)，拓寬線上線下銷售渠道。建立健全水果質(zhì)量安全追溯體系，著力打造具有上林特色的有機(jī)、綠色的 “ 世界壽鄉(xiāng) ” 長(zhǎng)壽系列水果區(qū)域品牌。
持續(xù)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。加快蔬菜新品種、新技術(shù)引進(jìn)，抓好“三品一標(biāo)”建設(shè)，進(jìn)一步完善有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系，打造高品質(zhì)“菜籃子”基地。著力發(fā)展黑皮冬瓜、黑豆等瓜類、豆類傳統(tǒng)特色蔬菜種植，引進(jìn)先進(jìn)溫室大棚、智能溫室和玻璃溫室技術(shù)，扶持發(fā)展一批現(xiàn)代蔬菜種植示范基地。積極推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、無(wú)土栽培等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式，打造智慧農(nóng)業(yè)示范基地。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品按需生產(chǎn)，減輕市場(chǎng)供求關(guān)系變動(dòng)和價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)影響。建立高效便捷的冷鏈物流運(yùn)輸體系，提升蔬菜運(yùn)輸和銷售效率。
加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展桑-蠶-菌循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展桑枝栽培食用菌項(xiàng)目，改造提升香菇、黑木耳等傳統(tǒng)食用菌種植產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化食用菌品種結(jié)構(gòu)。推動(dòng)形成菌火鍋、菌全席等食用菌飲食文化，發(fā)展撿菌、賞菌、品菌為一體的體驗(yàn)農(nóng)旅業(yè)，加快打造食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈。推廣“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，大力培育食用菌產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，著力創(chuàng)建上林特色食用菌產(chǎn)品品牌，加快推動(dòng)品牌通過國(guó)家有機(jī)認(rèn)證，提升上林食用菌知名度，不斷拓寬國(guó)內(nèi)外銷售市場(chǎng)。培育和引進(jìn)高檔食用菌工廠化生產(chǎn)項(xiàng)目，打造一批特色食用菌無(wú)害化生產(chǎn)基地和智能化管理示范基地，提升食用菌規(guī)?；l(fā)展水平。
大力推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。以“以魚清水、養(yǎng)魚治水”為指導(dǎo)，大力發(fā)展大水面開放式有機(jī)魚養(yǎng)殖模式。建設(shè)高值漁養(yǎng)殖基地，整合現(xiàn)有高值漁養(yǎng)殖戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模至 3 萬(wàn)畝。推廣“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖 + 特色養(yǎng)殖 + 生態(tài)養(yǎng)殖”模式，以高值漁和小龍蝦養(yǎng)殖為主打產(chǎn)業(yè)，增加澳洲淡水龍蝦、鰻魚等特色品種，培育打造上林壽鄉(xiāng)特色漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖的高值漁品牌。推廣綠色高效循環(huán)技術(shù)，加快推廣稻漁、稻蝦等生態(tài)種養(yǎng)模式，創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，著力打造稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)。帶動(dòng)全縣休閑養(yǎng)生漁業(yè)發(fā)展，建立集養(yǎng)殖、垂釣、餐飲、旅游、養(yǎng)生等為一體的休閑養(yǎng)生漁業(yè)體系，打造一批特色生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)和農(nóng)業(yè)觀光度假休閑中心。
著力發(fā)展畜牧業(yè)。引進(jìn)和扶持龍頭企業(yè)，培育和扶持農(nóng)民合作社和養(yǎng)殖大戶，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)打造上林山水牛、生態(tài)雞等全產(chǎn)業(yè)鏈廣西區(qū)域品牌。建設(shè)山水牛養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，打造山水牛冷鏈物流體系，建設(shè)牛肉加工廠，提高精深加工水平，增加養(yǎng)殖產(chǎn)品附加值。依托肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展西門達(dá)爾、安格斯等優(yōu)質(zhì)品種牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；以生豬生態(tài)養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，依托龍頭企業(yè)，探索特種品種的有機(jī)豬開發(fā)模式；以生態(tài)養(yǎng)殖模式積極培育有機(jī)黑山羊等品種；利用清潔水源和豐富山林資源，發(fā)展林下種草養(yǎng)雞的有機(jī)雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有家禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，在提供活禽、雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，加大系列加工產(chǎn)品的開發(fā)力度，推動(dòng)生態(tài)雞全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。把握市場(chǎng)需求動(dòng)向，發(fā)展適合上林縣資源、氣候條件的特色有機(jī)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
大力推進(jìn)花卉種植業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)福人湖三角梅世界之窗項(xiàng)目、廣西億成花王精品蘭花產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目、四季花海生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光園等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基地，有序擴(kuò)大三角梅、蘭花及其他經(jīng)濟(jì)花卉的種植規(guī)模，加快建設(shè)花卉集中種植示范園區(qū)和發(fā)展基地。實(shí)施花卉保鮮技術(shù)升級(jí)改造，完善高效物流運(yùn)輸體系，著力拓寬上林縣花卉銷售市場(chǎng)，提升花卉種植綜合效益。著力推進(jìn)示范區(qū)配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)展示中心、研學(xué)教育基地及特色采摘區(qū)、療養(yǎng)休閑區(qū)、度假營(yíng)地區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)。
扶持發(fā)展上林矮化八角。以八角高產(chǎn)高效標(biāo)準(zhǔn)化種植為重點(diǎn)，加快打造八角矮化良種種植示范區(qū)，強(qiáng)化與區(qū)內(nèi)外專業(yè)農(nóng)林高校、科研院所合作，加快培育改良八角種苗，全面推廣矮化八角種植技術(shù)，完善八角種植技術(shù)服務(wù)體系。深入研究八角保健及藥用價(jià)值，加快形成三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的八角系列產(chǎn)業(yè)鏈。著力推進(jìn)上林八角特色農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證，提升上林八角知名度。加大示范種植戶扶持力度，提高種植戶收入，推動(dòng)八角產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代、重?zé)ㄉ鷻C(jī)。
第二節(jié)大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)
加強(qiáng)特色品牌建設(shè)。抓好國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。全力打造“上林大米”“上林八角”“上林龍蝦” 等農(nóng)業(yè)品牌，積極推進(jìn)“大明山茶”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申請(qǐng)，創(chuàng)建培育“大明山茶”區(qū)域公用品牌，加快富硒茶品牌認(rèn)證。保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，培育知名品牌，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)地域特色突出、功能屬性獨(dú)特的“上林”字號(hào)區(qū)域公共品牌。
推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)。積極培育綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。重點(diǎn)打造高值漁、山水牛、生態(tài)雞、上林大米等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)國(guó)家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建工作。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系，加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，推動(dòng)形成生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、質(zhì)量有保障、責(zé)任可追究的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，大力推廣“欄舍生態(tài)化＋微生物”等生態(tài)養(yǎng)殖模式。
推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提檔升級(jí)。打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)升級(jí)版，實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)融合度高、效益突出的示范區(qū)，推動(dòng)建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力推動(dòng)各級(jí)核心示范區(qū)技術(shù)升級(jí)、改革升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)縣鄉(xiāng)村全覆蓋和三產(chǎn)融合全覆蓋。推動(dòng)已經(jīng)建成的自治區(qū)級(jí)示范區(qū)向創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、田園綜合體等方向發(fā)展，建設(shè)一批集長(zhǎng)壽農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體，全力創(chuàng)建國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。
第三章優(yōu)化工業(yè)發(fā)展格局
加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)培育，促進(jìn)縣域工業(yè)向特色化、生態(tài)化、規(guī)?；?、品牌化、信息化方向發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展格局，不斷提升工業(yè)規(guī)模與效益。
第一節(jié)大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)
提升壯大米制品加工業(yè)。依托上林縣優(yōu)質(zhì)稻米種植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻米原料基地建設(shè)和象山農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展大米制品加工業(yè)和半制品產(chǎn)業(yè)。著力引進(jìn)糧食加工頭部企業(yè)，有效整合廣老大米業(yè)、盛泰米業(yè)、鑫鳳米業(yè)、新金米業(yè)等現(xiàn)有米加工規(guī)下企業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)優(yōu)質(zhì)大米及干米粉、濕米粉、快餐粉等各類健康、營(yíng)養(yǎng)、方便的米加工食品，使米制品向食品化、半成品化方向延伸，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高米制品附加值。打造集優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)、米制品加工和商貿(mào)、物流一體化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的區(qū)域性健康米制品產(chǎn)業(yè)基地。立足及發(fā)揮上林大明山天然山泉水和優(yōu)質(zhì)米資源品牌優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域性米酒生產(chǎn)龍頭企業(yè)，加快推廣現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，培育壯大上林米酒產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)優(yōu)質(zhì)飲用水開發(fā)。利用大明山優(yōu)質(zhì)山泉飲用水資源，著力引進(jìn)區(qū)域性天然健康飲用水加工頭部企業(yè)，有效整合現(xiàn)有天然飲用水加工企業(yè)，加強(qiáng)大明山天然山泉水資源合理開發(fā)。加快生產(chǎn)工藝現(xiàn)代化改造和生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)更新，推廣吹灌旋一體機(jī)，開發(fā)礦泉水桶裝、瓶裝、罐裝等系列產(chǎn)品，提升車間機(jī)械化、自動(dòng)化運(yùn)作水平。積極申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，著力培育打造 “ 大明山天然山泉水 ” 綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、養(yǎng)生的品牌形象。完善生產(chǎn)服務(wù)、銷售物流等配套產(chǎn)業(yè)鏈條，加快創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)飲用水知名品牌，打造集資源保護(hù)、生產(chǎn)加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流、營(yíng)銷貿(mào)易于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈大明山天然山泉包裝飲用水產(chǎn)業(yè)基地。
鞏固發(fā)展制糖加工業(yè)。完善糖蔗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鞏固糖料蔗種植面積不低于8 萬(wàn)畝，加強(qiáng)糖料蔗收獲、運(yùn)輸、壓榨一體化建設(shè)。加快糖料蔗基地機(jī)械化建設(shè)，大力推廣甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)。著力推動(dòng)糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快引進(jìn)延鏈項(xiàng)目，加大在蔗糖精深加工和衍生農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)、蔗葉綜合利用、糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈等方面的技術(shù)和項(xiàng)目資金扶持，增加制糖產(chǎn)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)糖料高效綜合利用。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)制糖節(jié)能降耗、加工副產(chǎn)物和廢棄物資源化利用的生態(tài)化技術(shù)改造，延長(zhǎng)糖料蔗產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌發(fā)展蔗糖、蔗紙和生態(tài)肥生產(chǎn)，努力提高糖業(yè)綜合效益水平。
統(tǒng)籌發(fā)展絲綢輕紡產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌繭絲綢上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣優(yōu)良桑、蠶新品種、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和省力化養(yǎng)蠶等優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)桑蠶基地。提升發(fā)展繭絲綢加工業(yè)，積極培育貿(mào)工農(nóng)一體化的繭絲綢龍頭企業(yè)，提高繭絲綢深加工水平。深入推動(dòng)桑蠶精細(xì)化加工，在繭絲初加工基礎(chǔ)上積極發(fā)展捻絲、絹紡、真絲針織、絲綢、服裝、床上用品、裝飾用品等繭絲綢深加工；大力發(fā)展輕紡制品加工，大力發(fā)展絲綢紡織、服裝、皮具、制鞋和旅游工藝品等輕紡消費(fèi)品加工業(yè)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持絲綢企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新和改造，提高產(chǎn)品檔次質(zhì)量，打造上林絲綢特色品牌，提高繭絲綢加工產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。
提升發(fā)展果蔬加工業(yè)。立足上林縣及周邊區(qū)域特色果蔬規(guī)?；N植優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有主要食品加工企業(yè)基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)區(qū)域性食品加工頭部企業(yè)，用生態(tài)化工藝技術(shù)和現(xiàn)代化營(yíng)銷模式改造提升傳統(tǒng)食品加工業(yè)，推動(dòng)果蔬制品向多品種、系列化、精包裝等方向發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展各類食品餡料、醬料、香料、月餅、糕點(diǎn)、罐頭、果脯、果汁等健康、營(yíng)養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)食品深加工，積極打造地標(biāo)性品牌食品，加大宣傳和品牌營(yíng)銷力度，打造集健康食品深加工和商貿(mào)、物流一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的區(qū)域性生態(tài)果蔬加工基地。
發(fā)展特色茶產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有茶產(chǎn)業(yè)骨干龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，加快打造茶園產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)茶葉生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)集群聯(lián)動(dòng)。著力培育特色鮮明的上林茶葉區(qū)域公用品牌，加快通過國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)認(rèn)證，推動(dòng)上林茶葉向有機(jī)化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變，大力拓寬茶葉銷售市場(chǎng)，提升市場(chǎng)認(rèn)可度。深入推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合，加大速溶茶、茶飲料、茶食品、茶日化用品、茶保健品等深加工新產(chǎn)品的開發(fā)力度，增加茶產(chǎn)品附加值。拓展茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，與生態(tài)觀光、康養(yǎng)旅游、休閑養(yǎng)生、生物開發(fā)產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高度融合，豐富特色茶莊園的體驗(yàn)類活動(dòng)形式。
提升發(fā)展八角深加工。改進(jìn)傳統(tǒng)八角晾曬和熏制方法，加快推廣八角低溫快速干燥技術(shù)，最大程度保留八角營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，提升八角干果品質(zhì)。著力改變八角加工以初級(jí)產(chǎn)品為主的格局，引進(jìn)茴香腦、茴香油、茴香醛等副產(chǎn)品的生物提取深加工項(xiàng)目，提煉莽草酸等高端產(chǎn)品，開發(fā)更多的香料用途和產(chǎn)品類型，拓展八角精深加工層次。打造標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化八角深加工示范基地，加快加工技藝改造和生產(chǎn)設(shè)備革新，擴(kuò)大八角系列產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)八角深加工產(chǎn)業(yè)化。
第二節(jié)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)等民生工程和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以新型墻體材料為重點(diǎn)，積極發(fā)展綠色建材業(yè)。以順安樹脂瓦、御華混凝土、林燃建工材料、生隆建材、超聚材料等現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，依托上林縣建材礦產(chǎn)資源和園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展綠色高性能混凝土、多功能防水建材、環(huán)保節(jié)能建筑涂料、新型吸音板、干混砂漿建材產(chǎn)品和以工業(yè)廢渣、生活及建筑垃圾等為原料制成的新型墻體材料等，支持和統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)裝配式建筑加工產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)新型建材企業(yè)合理高效利用資源，引進(jìn)先進(jìn)工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。
培育發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)。以新廣建新材料、御龍新型材料、?；涂萍?、云海石灰等現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，依托專業(yè)園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)引進(jìn)扶持和相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，大力引進(jìn)發(fā)展高分子防水材料、新型保溫隔熱材料、環(huán)保節(jié)能防火材料、高性能纖維及復(fù)合材料、納米碳酸鈣等高性能及新功能材料產(chǎn)品生產(chǎn)。
積極發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮上林及周邊縣區(qū)中藥資源優(yōu)勢(shì)，以太華醫(yī)藥、振林曼辰醫(yī)療設(shè)備等企業(yè)為基礎(chǔ)，依托象山工業(yè)區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，建設(shè)象山工業(yè)區(qū)醫(yī)藥生產(chǎn)和流通基地，發(fā)展以生物醫(yī)藥、壯瑤藥為主的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生物醫(yī)藥行業(yè)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和引進(jìn)扶持，大力發(fā)展中醫(yī)藥與民族醫(yī)藥，加快發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展中成藥、中藥提取物、中藥飲片和天然藥物產(chǎn)業(yè)，支持以壯瑤藥為主要原料的名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)，積極開發(fā)現(xiàn)代中藥新品種和半合成藥物。
第三節(jié)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)發(fā)展
完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善象山工業(yè)集中區(qū)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)平臺(tái)綜合承載能力及服務(wù)水平。創(chuàng)新融資方式，加大各項(xiàng)建設(shè)投入，加快完善道路交通設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)通訊、供水供電供氣、環(huán)保治污等基礎(chǔ)配套設(shè)施。加強(qiáng)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)完善園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流、商業(yè)區(qū)、社區(qū)服務(wù)、公共租賃房、寫字樓、創(chuàng)客孵化等公共配套設(shè)施，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)、公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線局域網(wǎng)等建設(shè)，不斷滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及園區(qū)管理數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化需求。
扶持骨干龍頭企業(yè)。培育壯大一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、帶動(dòng)力強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)，培育和引進(jìn)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的骨干龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮 “ 引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批 ” 的聚集效應(yīng)，推動(dòng)技術(shù)性產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)。出臺(tái)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面的差異化政策，著力扶持一批品牌影響較大、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的本土存量企業(yè)做大做強(qiáng)，支持推動(dòng)一批重點(diǎn)骨干企業(yè)向超億元產(chǎn)值邁進(jìn)，努力形成大中小企業(yè)蓬勃發(fā)展、超億元企業(yè)不斷增多的發(fā)展局面。
綠色循環(huán)發(fā)展。圍繞園區(qū)生態(tài)化、廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的要求，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)改造，加快生態(tài)化園區(qū)和綠色工廠創(chuàng)建。支持引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施能源低碳高效化改造和高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，建立綠色原料及產(chǎn)品可追溯信息系統(tǒng)。積極發(fā)展循環(huán)型工業(yè)，打造循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成資源化利用產(chǎn)業(yè)體系，提高資源綜合利用水平。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)專業(yè)化市場(chǎng)化，提高企業(yè)生態(tài)化綠色發(fā)展水平。
第四章加快發(fā)展以大健康產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
立足上林資源優(yōu)勢(shì)和民族文化特色，充分利用“世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)”的金字招牌，加快發(fā)展以大健康服務(wù)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)知名養(yǎng)生旅游目的地，建成環(huán)首府生態(tài)旅游圈的核心區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。積極創(chuàng)建國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地。
第一節(jié)加快發(fā)展大健康服務(wù)業(yè)
優(yōu)化大健康產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、分工合理、協(xié)作共贏”的原則，構(gòu)建“一核、兩帶、三區(qū)、多點(diǎn)”的健康產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局：“一核” —— 建設(shè)以縣城為主體的大健康產(chǎn)業(yè)核心服務(wù)區(qū)；“兩帶” —— 構(gòu)建以大明山及“三湖一寨”為軸線的環(huán)大明山生態(tài)康養(yǎng)聚集帶，以清水河沿岸為軸線的壯美百里清水河谷大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范帶；“三區(qū)” —— 建設(shè)以大豐鎮(zhèn)、巷賢鎮(zhèn)、明亮鎮(zhèn)、西燕鎮(zhèn)為主體的生態(tài)康養(yǎng)區(qū)，以白圩鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)、澄泰鄉(xiāng)為主體的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)，以喬賢鎮(zhèn)、木山鄉(xiāng)、塘紅鄉(xiāng)、鎮(zhèn)圩瑤族鄉(xiāng)為主體的長(zhǎng)壽文化體驗(yàn)區(qū)；“多點(diǎn)” —— 統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，建設(shè)醫(yī)療、養(yǎng)老、健康管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一批旅居康養(yǎng)、健康旅游、健康食品、健康醫(yī)藥基地，形成多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)格局。
完善大健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。整合大健康服務(wù)資源，著力培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和地方品牌，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康管理、健康教育、醫(yī)療生產(chǎn)和流通、健康食品、健康旅游、體育健身、智慧健康等大健康產(chǎn)業(yè)，基本形成產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、布局合理的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系，全面形成服務(wù)模式智慧化、投資主體多元化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)品牌高端化的大健康服務(wù)體系。
全力建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)科研教育基地。依托縣城大豐鎮(zhèn)，在東高康養(yǎng)示范基地內(nèi)打造大健康產(chǎn)業(yè)科研、教育基地，加快聯(lián)合國(guó)老齡所分中心（上林）、壯醫(yī)壯藥研究基地及康養(yǎng)人才教育實(shí)踐基地建設(shè)，發(fā)揮首府南寧 “ 后花園 ” 的作用，將一部分南寧市的大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)科研、教育、培訓(xùn)和文化功能導(dǎo)入基地，引入相關(guān)專家、人才，加快開展 “ 世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng) ”相關(guān)課題研究和教育培訓(xùn)等活動(dòng)，為上林縣大健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)科研支持。
著力打造健康食品產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步提升健康食品生產(chǎn)和加工水平，建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)種植基地、禽畜養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，發(fā)展上林大米、肉牛、高值漁、有機(jī)蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)水果生產(chǎn)，推廣稻蝦共作等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快培育富硒農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品深加工基地和保健品加工基地建設(shè)，打造有國(guó)際知名度和影響力的長(zhǎng)壽養(yǎng)生品牌和種養(yǎng)基地，形成規(guī)模化的健康食品產(chǎn)業(yè)區(qū)。
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸。加大養(yǎng)老項(xiàng)目招引力度，引進(jìn)全國(guó)知名養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)等機(jī)構(gòu)，圍繞健康養(yǎng)生、醫(yī)療保健、休閑度假等產(chǎn)業(yè)功能布局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以多元形式開展合作，提供多層次、多樣化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供人才保障。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金、社會(huì)力量投入醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，為老年人提供治期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。
大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。用好上林生態(tài)優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)壽名片，培育發(fā)展養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。探索田園康養(yǎng)、休閑康養(yǎng)、生態(tài)康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、飲食康養(yǎng)等新模式，積極開發(fā)適老化生活用品市場(chǎng)，加快發(fā)展老年功能代償產(chǎn)品市場(chǎng)，創(chuàng)新開發(fā)智慧健康產(chǎn)品。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與教育培訓(xùn)、健康、體育、文化、旅游、家政等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)相配套的教育培訓(xùn)和平臺(tái)建設(shè)，不斷提升服務(wù)品質(zhì)，改善服務(wù)體驗(yàn)，擴(kuò)大有效供給。
第二節(jié)大力發(fā)展旅游業(yè)
加快推廣健康旅游。依托“世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)”的品牌影響，啟動(dòng)國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地創(chuàng)建工作，利用大明山、大龍湖等核心自然環(huán)境資源，整合西部山水生態(tài)、東南部田園生態(tài)、民族文化、中醫(yī)藥文化等旅游資源，加快開發(fā)健康旅游項(xiàng)目，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康與旅游深度融合。推動(dòng)豐富的旅游資源與獨(dú)特的養(yǎng)生長(zhǎng)壽資源緊密結(jié)合，積極開發(fā)休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)、會(huì)展節(jié)慶、健康文化等系列健康旅游產(chǎn)品和服務(wù)，打造健康旅游全產(chǎn)業(yè)鏈。推出中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥養(yǎng)生之旅、森林養(yǎng)生之旅、文化養(yǎng)生之旅、智慧養(yǎng)生之旅、生態(tài)養(yǎng)生之旅、美食養(yǎng)生之旅、民俗民宿養(yǎng)生之旅、高山養(yǎng)生之旅等特色體驗(yàn)活動(dòng)，大力培育具有健康、綠色、長(zhǎng)壽特色的健康旅游品牌，不斷拓展國(guó)內(nèi)外健康旅游市場(chǎng)。依托上林的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以健康服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等機(jī)構(gòu)和設(shè)施為載體，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療技術(shù)、完善服務(wù)設(shè)施和優(yōu)美旅游環(huán)境結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)開發(fā)高端醫(yī)療、特色?？?、中醫(yī)保健、康復(fù)療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、休閑養(yǎng)生等系列產(chǎn)品，以游帶醫(yī)、以醫(yī)帶藥、以藥促游，打造上林健康旅游新模式。推動(dòng)健康醫(yī)療機(jī)構(gòu)與旅游機(jī)構(gòu)深度融合，鼓勵(lì)有條件的景區(qū)等建設(shè)康養(yǎng)中心、健康管理中心、構(gòu)建旅游體驗(yàn)、健康醫(yī)療、健康管理和服務(wù)保障等全產(chǎn)業(yè)鏈健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。以創(chuàng)建和鞏固國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手，發(fā)揮上林壯鄉(xiāng)文化資源優(yōu)勢(shì)，將壯族文化元素融入旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)和景觀規(guī)劃，建立文化產(chǎn)業(yè)鏈和文化產(chǎn)業(yè)群，開發(fā)展示濃郁壯鄉(xiāng)風(fēng)情的實(shí)用化民俗產(chǎn)品，打造民族文化風(fēng)情游等特色旅游品牌，建設(shè)壯鄉(xiāng)歷史文化博物館、壯鄉(xiāng)文化交流中心、淘金文化博物館等。挖掘長(zhǎng)壽文化、“徐霞客文化”內(nèi)涵，設(shè)計(jì)打造特色康養(yǎng)旅游項(xiàng)目和體驗(yàn)式精品旅游線路，豐富文化旅游體驗(yàn)形式，提升“徐霞客最眷戀的地方”品牌影響力，促進(jìn)文化旅游全域升級(jí)、全景呈現(xiàn)。保護(hù)和傳承上林渡公河、壯族八音、師公舞、四六聯(lián)民歌、瑤族山歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，高水平規(guī)劃建設(shè)一批特色突出的歷史文化景觀設(shè)施，支持舉辦各類生態(tài)旅游養(yǎng)生節(jié)和民俗節(jié)慶活動(dòng)，打造具有較高水準(zhǔn)的文化系列活動(dòng)和文化節(jié)會(huì)品牌。加快完善文旅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善的高品質(zhì)服務(wù)體系，把上林建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)有較高知名度和影響力的文化旅游強(qiáng)縣。
加快旅游重大項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)融入環(huán)首府生態(tài)旅游圈建設(shè)，切實(shí)抓好國(guó)家全域旅游示范區(qū)、自治區(qū)級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，打造上林縣全域旅游發(fā)展新格局。著力構(gòu)建全域旅游重大項(xiàng)目體系，加快推動(dòng)一批文化（旅游）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地、項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)上林·南丹衛(wèi)城、東高文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合示范基地、大龍湖東方夢(mèng)境國(guó)際文旅康養(yǎng)項(xiàng)目、國(guó)際馬術(shù)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)基地等重大文旅康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)鼓鳴寨、大廟江、霞客桃源壯鄉(xiāng)旅游度假區(qū)等一批健康旅游示范區(qū)和示范基地創(chuàng)建，推動(dòng)健康旅游品質(zhì)化發(fā)展。
推動(dòng)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。加快 A 級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級(jí)旅游民宿（農(nóng)家樂）創(chuàng)建，支持大龍湖創(chuàng)國(guó)家 5A級(jí)旅游景區(qū)，鼓鳴寨、萬(wàn)古茶園、大廟江創(chuàng)國(guó)家 4A 級(jí)旅游景區(qū)；推進(jìn)淘金樂園、振林粵桂扶貧莊園、三里云姚谷、喬賢內(nèi)旦、鎮(zhèn)圩排岜等爭(zhēng)創(chuàng)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。加快旅游景點(diǎn)核心景區(qū)及配套服務(wù)體系建設(shè)，完善旅游碼頭、騎行廊道、汽車營(yíng)地、生態(tài)廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，吸引、鼓勵(lì)和支持有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的大型知名企業(yè)對(duì)各大景區(qū)進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)。
完善旅游服務(wù)體系。加快旅游集散中心建設(shè)，完善現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)窗口和以旅游服務(wù)熱線為基礎(chǔ)的旅游信息聲訊服務(wù)系統(tǒng)，打造立體化的旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理布局旅游信息咨詢網(wǎng)點(diǎn)，提供游客空間集散、特色產(chǎn)品介紹、游覽信息咨詢、旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示等有效服務(wù)。打造安全、順暢、優(yōu)質(zhì)的旅游交通便捷服務(wù)體系，完善重點(diǎn)旅游景區(qū)間的公共交通，強(qiáng)化旅游服務(wù)功能，形成標(biāo)識(shí)完善、服務(wù)配套的自駕游交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善旅游安全保障服務(wù)，進(jìn)一步健全保障游客安全的工作機(jī)制，構(gòu)建有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理服務(wù)體系。著力提高旅游住宿接待能力，建設(shè)康養(yǎng)主題酒店、康養(yǎng)特色民宿、五星級(jí)酒店等住宿設(shè)施，逐步完善多層次、高水平的住宿服務(wù)體系。
培育 “ 旅游+ ” 發(fā)展新業(yè)態(tài)。著力推進(jìn)農(nóng)旅、文旅、體旅 “ 三旅 ” 融合，不斷豐富特色旅游體驗(yàn)活動(dòng)形式，實(shí)現(xiàn)旅游與健康、養(yǎng)老、體育、農(nóng)林、工業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展，打造“旅游 + 參與互動(dòng)體驗(yàn)”、“旅游 + 休閑度假”、“旅游 + 親子研學(xué)”等旅游新模式。以生態(tài)環(huán)境為中心，打造集吃住游玩于一體的現(xiàn)代果場(chǎng)、特色農(nóng)莊、家庭農(nóng)場(chǎng)。推動(dòng)旅游與健康運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，依托大龍湖等水域資源，推進(jìn)水上運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)；依托大明山，發(fā)展漂流、游泳、溯溪、自行車等 “ 旅游 + 體育 ” 產(chǎn)品；依托良好的田園生態(tài)環(huán)境，發(fā)展露營(yíng)、垂釣等功能于一體的戶外健身體育活動(dòng)。積極開拓賽事資源，搭建體育會(huì)展、論壇等平臺(tái)，構(gòu)建集馬術(shù)、山地自行車越野、釣魚、滑翔傘等為一體的多層次、高水平賽事體系。創(chuàng)新特色旅游宣傳方式，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，提高旅游服務(wù)設(shè)施便捷化、智能化水平，大力培育富有健康、綠色、長(zhǎng)壽特色的區(qū)域旅游品牌，不斷拓展國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。
第三節(jié)著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)
加快完善服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增加生活服務(wù)業(yè)有效供給，著力推動(dòng)傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)向線上線下綜合性服務(wù)體系轉(zhuǎn)變。到2025 年，基本形成與新興工業(yè)化相融合、與新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
打造新型消費(fèi)模式。充分發(fā)揮上林世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)品牌優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)大健康文旅休閑消費(fèi)，引導(dǎo)擴(kuò)大康養(yǎng)旅游服務(wù)型消費(fèi)、特色文化旅游體驗(yàn)式消費(fèi)。大力實(shí)施消費(fèi)提升行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化商貿(mào)消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)百貨商場(chǎng)、臨街底商升級(jí)發(fā)展模式，重點(diǎn)建設(shè)提升龍湖新城商業(yè)街區(qū)、澄州水街、旅游集散中心等商業(yè)綜合體。加快打造精品化商業(yè)集群，促進(jìn)傳統(tǒng)銷售場(chǎng)所向體驗(yàn)消費(fèi)中心轉(zhuǎn)變。突出上林特色，打造夜經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，圍繞“夜食、夜游、夜購(gòu)、夜宿、夜養(yǎng)”等夜消費(fèi)元素，整合商業(yè)、文化、交通等各種資源，著力構(gòu)建韻味濃郁、文化底蘊(yùn)豐富、購(gòu)物休閑便利的特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)休閑消費(fèi)示范街和創(chuàng)業(yè)示范街區(qū)，發(fā)展定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新模式，促進(jìn)消費(fèi)潛力持續(xù)釋放，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變。
提質(zhì)發(fā)展批發(fā)零售業(yè)。加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營(yíng)銷等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)，加大消費(fèi)品供給創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)化、服務(wù)知識(shí)化，更好地滿足居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求。著力提升傳統(tǒng)消費(fèi)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)模式，打造零售企業(yè)多元化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)跨界融合發(fā)展，拓展傳統(tǒng)批發(fā)零售企業(yè)利潤(rùn)空間。有序引導(dǎo)批發(fā)零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)電商與實(shí)體零售商加快融合，積極引入連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，加快培育大型購(gòu)物中心等新興業(yè)態(tài)。加大金融對(duì)批發(fā)零售業(yè)的支持力度，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，合理減免增值說(shuō)和企業(yè)所得稅，切實(shí)降低批零企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代住宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分挖掘上林民族文化和長(zhǎng)壽文化內(nèi)涵，立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，培育星級(jí)酒店、主題酒店、休閑山莊、特色民宿等住宿業(yè)態(tài)，打造囊括經(jīng)濟(jì)型精品民宿、康養(yǎng)型度假山莊、中高端特色酒店的多層次、高水平住宿體系。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)平臺(tái)數(shù)據(jù)價(jià)值，把握旅客消費(fèi)偏好和熱點(diǎn)趨勢(shì)，立足旅客多元住宿需求，提供定制式、現(xiàn)代化住宿服務(wù)。加大網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣力度，打造康養(yǎng)圣地網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，多渠道拓寬客源。深入推進(jìn)傳統(tǒng)住宿市場(chǎng)整頓和行業(yè)改革，完善住宿行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)從業(yè)者著力提升服務(wù)品質(zhì)和管理水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。
著力提升餐飲服務(wù)。大力實(shí)施“美食驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，發(fā)揮康養(yǎng)美食產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵作用，利用上林優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，挖掘開發(fā)長(zhǎng)壽特色壯瑤風(fēng)味系列美食，舉辦美食大賽和生態(tài)食材展示展銷會(huì)，打造特色餐飲名店，全力推動(dòng)特色餐飲行業(yè)的發(fā)展。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)”原則，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用，創(chuàng)新和推廣民族菜品牌，以知名品牌小吃企業(yè)發(fā)展模式為示范，打造上林餐飲名店。大力培育餐飲龍頭企業(yè)，著力打造餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)，激發(fā)企業(yè)打造自主品牌的積極性和主動(dòng)性，支持和鼓勵(lì)特色餐飲企業(yè)開拓縣外市場(chǎng)。
加快培育營(yíng)利性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)、工程咨詢、汽車修理維護(hù)、家庭服務(wù)等營(yíng)利性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，穩(wěn)步推進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和娛樂業(yè)等常規(guī)行業(yè)發(fā)展，大力培育附加值高的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、文化藝術(shù)等領(lǐng)域規(guī)上企業(yè)，著力優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。完善優(yōu)惠政策體系，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，努力培育營(yíng)利性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，加快培養(yǎng)行業(yè)高技能、復(fù)合型緊缺人才，鼓勵(lì)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，拓展?fàn)I利性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。
推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)體系建設(shè)。加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地，促進(jìn)形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通、線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和現(xiàn)代農(nóng)村市場(chǎng)體系。著力構(gòu)建農(nóng)村購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升農(nóng)村電子商務(wù)物流體系使用效率，拓寬富硒農(nóng)產(chǎn)品、特色美食、民族工藝品等特色產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，扶持一批直銷示范項(xiàng)目，打造具有上林標(biāo)識(shí)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)熱點(diǎn)。
第五章加快數(shù)字上林建設(shè)
加快數(shù)據(jù)資源整合、共享與開放，完善數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用體系，豐富數(shù)字產(chǎn)品與數(shù)字服務(wù)。深入開展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ”建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)智能化應(yīng)用能力和管理水平。著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)智能化轉(zhuǎn)型，加快打造數(shù)字上林。
第一節(jié)加快數(shù)據(jù)資源整合共享與開放
完善基礎(chǔ)信息資源庫(kù)。加快建設(shè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，拓展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)覆蓋范圍，不斷完善統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打造精準(zhǔn)全面、功能完善、安全高效的基礎(chǔ)信息資源庫(kù)。采用網(wǎng)絡(luò)搜取、文本挖掘、自愿提供、有償購(gòu)買、傳感采集等方式，拓展政府?dāng)?shù)據(jù)的采集渠道，提升政府信息數(shù)據(jù)采集能力和整合水平，推進(jìn)各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合。優(yōu)化信息數(shù)據(jù)保存流程，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)重要數(shù)據(jù)資源的備份及維護(hù)，切實(shí)保護(hù)信息安全。
完善政務(wù)信息資源共享平臺(tái)。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，配合上級(jí)部門打造政務(wù)服務(wù)信息資源共享服務(wù)平臺(tái)，加速對(duì)各類管理平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)信息資源的系統(tǒng)整合，加快數(shù)據(jù)資源共享與開放，優(yōu)先推動(dòng)農(nóng)業(yè)、交通、旅游、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等政府?dāng)?shù)據(jù)有序向社會(huì)開放。支持社會(huì)數(shù)據(jù)通過政府開放接口進(jìn)行第三方合作開發(fā)，豐富數(shù)字資源和數(shù)字產(chǎn)品。進(jìn)一步建立和完善數(shù)據(jù)交換、共享、利用長(zhǎng)效機(jī)制，形成政務(wù)數(shù)據(jù)資源化管理系統(tǒng)，構(gòu)建“數(shù)字上林”移動(dòng)服務(wù)門戶，創(chuàng)新各類智慧應(yīng)用服務(wù)，為群眾、企業(yè)等提供一體化政務(wù)服務(wù)。
第二節(jié)推動(dòng)大數(shù)據(jù)綜合開發(fā)應(yīng)用
加強(qiáng)引進(jìn)和培育市場(chǎng)主體，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)引進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)成為大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新主體，創(chuàng)新數(shù)據(jù)挖掘、共享、利用機(jī)制，探索大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用及數(shù)據(jù)安全等各環(huán)節(jié)的新型商業(yè)模式，開發(fā)面向政府、企業(yè)和個(gè)人的多種數(shù)據(jù)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)制定與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)應(yīng)用需求深度融合的大數(shù)據(jù)解決方案。
支持建設(shè)社會(huì)科學(xué)、交通運(yùn)輸、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)教育、科研、就業(yè)、交通、社保、住房、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)應(yīng)用潛力，著力推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)、公共安全、交通出行等領(lǐng)域的信息化建設(shè)，積極培育電子商務(wù)、智慧物流、智慧健康養(yǎng)老、數(shù)字文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、精準(zhǔn)化的民生服務(wù)體系，推進(jìn)民生領(lǐng)域智慧化應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)智能化轉(zhuǎn)型。
第三節(jié)構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會(huì)
推進(jìn)智慧交通建設(shè)。建設(shè)全縣綜合交通管理平臺(tái)，完善交通信息指揮體系，加強(qiáng)交通流數(shù)據(jù)、車輛及駕駛員信息和視頻監(jiān)控圖像等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、保存和維護(hù)。推動(dòng)交通運(yùn)輸、公安、氣象、通信、保險(xiǎn)等部門數(shù)據(jù)逐步實(shí)現(xiàn)共享融合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，提高交通調(diào)度指揮能力和交通執(zhí)法效率。深入推進(jìn)實(shí)施全區(qū)公共交通“一卡通”互聯(lián)互通工程，全面提升上林縣人民出行智能化水平。
加快構(gòu)建數(shù)字旅游服務(wù)體系。著力發(fā)展智慧旅游，打造智能化、精準(zhǔn)化的數(shù)字旅游一體化發(fā)展平臺(tái)，加快完善數(shù)字旅游服務(wù)體系。鼓勵(lì)景區(qū)和旅游機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)在線旅游平臺(tái)，發(fā)展在線導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)、投訴等在線旅游模式，加快推廣“手機(jī)一鍵式旅游”。加強(qiáng)景區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)VR/AR 等仿真技術(shù)在導(dǎo)游導(dǎo)覽中的應(yīng)用，推進(jìn)一批4A 級(jí)以上景區(qū)數(shù)字化建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游場(chǎng)所WIFI 信號(hào)全覆蓋，推動(dòng)上林縣旅游服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)數(shù)字化城市綜合管理體系建設(shè)。實(shí)施政務(wù)信息資源整合計(jì)劃，完善創(chuàng)新精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)一體化平臺(tái)，提升政務(wù)服務(wù)智能化應(yīng)用能力和管理水平。深入推進(jìn)數(shù)字上林建設(shè)，實(shí)施政務(wù)信息系統(tǒng)的全面數(shù)字化升級(jí)，建成全縣統(tǒng)一的應(yīng)急指揮綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)城市治理智能化、高效化、精細(xì)化，全面提升城市管理一體化水平。
第三篇加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高保障支撐能力
第一章大力推進(jìn)上林大交通發(fā)展戰(zhàn)略
遵循《西部陸海新通道總體規(guī)劃》要求，按照適度超前、協(xié)同推進(jìn)的要求，著力補(bǔ)齊短板，構(gòu)建以高速公路、鐵路為主骨架，以一級(jí)公路、二級(jí)公路為干線，輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)接周邊市縣的區(qū)域、城鄉(xiāng)一體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
重點(diǎn)推進(jìn)新柳南高速公路（上林段）、上林至橫縣高速公路（上林段）、南寧至宜州高速公路（上林段）、上林至武鳴二級(jí)路（上林段）等項(xiàng)目，加快洋渡至覃排、岜獨(dú)至大龍洞、大龍湖環(huán)湖北路等旅游扶貧公路建設(shè)。推動(dòng)G242 國(guó)道上林至喬賢二級(jí)路升一級(jí)路建設(shè)，加快推進(jìn)S309 省道賓陽(yáng)至上林、上林至馬山一級(jí)公路建設(shè)及白圩至小平陽(yáng)（上林段）公路建設(shè)，打通大明山南北互通快速通道，實(shí)現(xiàn)上林、馬山、武鳴三個(gè)環(huán)大明山景區(qū)縣區(qū)的暢聯(lián)互通。加快推動(dòng)上林縣軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，全力爭(zhēng)取南寧至衡陽(yáng)高鐵經(jīng)過上林縣并設(shè)站點(diǎn)，加快建設(shè)城際鐵路、市域鐵路、通用機(jī)場(chǎng)、公路有效銜接的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)環(huán)大明山文旅康養(yǎng)（含大龍湖）軌道建設(shè)。實(shí)施路網(wǎng)改造項(xiàng)目工程，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路升級(jí)改造，加快推進(jìn)農(nóng)村自然村屯硬化路、屯級(jí)路升級(jí)改造，開展道路安全升級(jí)改造工程，進(jìn)行危橋改造。改善物流交通條件，加快面向東盟、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的物流大通道、智慧物流、站場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快客運(yùn)、出租車、公交站場(chǎng)升級(jí)改造。
第二章加快智慧縣城建設(shè)
牢筑新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)的寬帶化智能化建設(shè)，加快5G、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施數(shù)字化改造，健康有序推進(jìn)智慧縣城建設(shè)。
第一節(jié)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快信息通信網(wǎng)絡(luò)與鐵路、公路、水路、電路等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)銜接，加快5G 基站建設(shè)，推進(jìn)5G+4G 網(wǎng)絡(luò)融合覆蓋，提升5G 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平，實(shí)現(xiàn)縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G 信號(hào)全覆蓋和規(guī)模商用，加快推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)入鄉(xiāng)進(jìn)村，推動(dòng)5G 網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向自然村延伸。持續(xù)推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)的寬帶化、智能化建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施容量和多業(yè)務(wù)承載能力。加快無(wú)線局域網(wǎng)（WLAN）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)中心、文化體育場(chǎng)館、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)單位，以及商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、旅游景點(diǎn)、公園廣場(chǎng)等熱點(diǎn)區(qū)域覆蓋，拓展免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋和WIFI6 新技術(shù)應(yīng)用，逐步形成惠及全民的信息網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié)實(shí)施千兆光網(wǎng)城市建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)的寬帶化智能化建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施容量和多業(yè)務(wù)承載能力，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施百兆光纖進(jìn)農(nóng)村，大力推進(jìn)“百兆光纖進(jìn)萬(wàn)家，千兆光纖進(jìn)小區(qū)”工程，全面落實(shí)新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)，打造5-10 個(gè)千兆光纖入戶示范小區(qū)。支持移動(dòng)通信基站建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)、拓寬5G 應(yīng)用、推廣新能源汽車、新能源等新技術(shù)，切實(shí)提升縣城公共設(shè)施服務(wù)能力。加快推進(jìn)社區(qū)數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)“數(shù)字孿生”理念在未來(lái)社區(qū)實(shí)體建設(shè)中落地應(yīng)用，積極搭建社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)，整合線上線下功能優(yōu)勢(shì)，建立“智慧+管家”物業(yè)模式。加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新能源終端和智能電網(wǎng)設(shè)施布局建設(shè)。
第三章積極構(gòu)建新能源保障體系
以電網(wǎng)、風(fēng)電、光伏、天然氣管網(wǎng)等建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)電源、輸配電、油氣管道、充電設(shè)施等四大類重大項(xiàng)目建設(shè)。增強(qiáng)農(nóng)村供電能力和供電質(zhì)量，統(tǒng)籌電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)一批風(fēng)電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，提高電網(wǎng)調(diào)峰、可再生能源消納能力。積極推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，逐步完善智能電網(wǎng)配套政策體系，建立健全智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)及社會(huì)共同參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，加快智能電網(wǎng)落地。充分利用上林縣豐富的風(fēng)力資源、生物資源和太陽(yáng)能資源，適度發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，積極發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)工程，探索應(yīng)用綠色能源，開發(fā)沼氣、天然氣、水源熱能等新能源，建設(shè)天然氣分布式能源網(wǎng)。加快燃?xì)夤芫W(wǎng)工程和 “ 縣縣通 ” 天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)新能源充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣新能源汽車普及應(yīng)用。
第四章加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，加快水源工程建設(shè)，提升防汛抗旱減災(zāi)能力。加大水環(huán)境治理力度，加強(qiáng)河湖管理及生態(tài)修復(fù)建設(shè)，建設(shè)清水河沿河綠色生態(tài)景觀帶，實(shí)施河道清淤整治。
第一節(jié)完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
全面實(shí)施防汛抗旱水利提升工程，加強(qiáng)水利突出薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提升水利設(shè)施保障能力。實(shí)施防洪能力提升工程，實(shí)施河道綜合整治，減輕河道淤積萎縮，確保行洪暢通，加快推進(jìn)中小河流域治理和農(nóng)村水系綜合整治。嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，提高河道砂石綜合利用，切實(shí)維護(hù)采砂管理的良好秩序。提高防洪減災(zāi)能力，加大對(duì)水庫(kù)、電站的險(xiǎn)情排查力度，摸清水利風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，加快推進(jìn)水庫(kù)大壩安全鑒定和病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固工作，全面消除現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)安全隱患，不斷完善洪水旱澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警調(diào)度體系，提升水安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。提高水資源配置效率，推動(dòng)綜合性水利和調(diào)蓄工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供水保障能力。推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；┧涌燹r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)， 建設(shè)規(guī)模化供水工程，實(shí)施小型農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造， 完善灌排工程體系，全力保障農(nóng)田灌溉。夯實(shí)鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地排澇建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地不發(fā)生大的旱澇災(zāi)害， 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)， 推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)， 提高農(nóng)業(yè)用水效率 。實(shí)施水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)河湖管理及生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)，打造清水河沿河綠色生態(tài)景觀帶，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)樣本河道建設(shè)。貫徹落實(shí) “ 河長(zhǎng)制 ”“ 湖長(zhǎng)制 ” ，嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)范各類涉水行為，下好風(fēng)險(xiǎn)防控的先手棋，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的水安全基礎(chǔ)。
第二節(jié)推進(jìn)飲用水提升工程建設(shè)
實(shí)施以改造村內(nèi)管網(wǎng)及配套供水設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的自來(lái)水飲水安全鞏固提升工程，改善供水條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)工程一期、二期項(xiàng)目等管網(wǎng)建設(shè)和延伸工程，進(jìn)一步擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋面，加大供水聯(lián)網(wǎng)成片建設(shè)，提高供水保障能力，確保全縣城鄉(xiāng)居民安全用水。開展 “ 智慧水務(wù) ” 試點(diǎn)工作，加大飲用水水源保護(hù)力度，建立健全飲水安全保障體系，推進(jìn)飲水安全工作，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程管理和維護(hù)，確保所有貧困地區(qū)群眾都有安全飲水。加大投入購(gòu)置抗旱設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)抗旱機(jī)具、設(shè)備、渠道的管養(yǎng)與維護(hù)。加強(qiáng)供水工程日常管護(hù)，做好巡查工作。
第五章加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路及污水處理設(shè)施建設(shè)
緊緊圍繞人的城鎮(zhèn)化，優(yōu)化市政路網(wǎng)，全面加強(qiáng)城市管網(wǎng)建設(shè)改造，不斷完善垃圾處理及其配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展，改善城區(qū)人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
第一節(jié)優(yōu)化市政路網(wǎng)
構(gòu)筑發(fā)達(dá)便捷的城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)，提升城鎮(zhèn)路網(wǎng)密度，以路網(wǎng)為紐帶，以城帶鄉(xiāng)，帶旺城鄉(xiāng)物流、人流和資金流，進(jìn)一步加快推進(jìn)新柳南高速上林東收費(fèi)站至大豐進(jìn)城道路、上林·南丹衛(wèi)城配套路網(wǎng)、塘馬片區(qū)路網(wǎng)、北歸大道三期等道路建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)市政道路提升改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。進(jìn)一步提升白圩鎮(zhèn)、巷賢鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)、喬賢鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)水平。
第二節(jié)加強(qiáng)城市管網(wǎng)建設(shè)改造
加強(qiáng)城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)的建設(shè)、改造、整治和規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行地下管線工程規(guī)劃許可制度，統(tǒng)籌推進(jìn)地下管網(wǎng)建設(shè)與城市道路建設(shè)。加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理率和污水處理廠負(fù)荷率，升級(jí)改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，對(duì)重點(diǎn)片區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行污水改造，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，建成污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋?？h城中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)污水“全收集、全處理”，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。加快污泥處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣污泥無(wú)害化處理。推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)，大力實(shí)施舊管網(wǎng)改造和新管網(wǎng)建設(shè)，全面改善城鎮(zhèn)供水服務(wù)，有序開展“一戶一表”改造工作，進(jìn)一步提高供水普及率，降低管網(wǎng)漏損率。加快主城區(qū)排水管網(wǎng)的改造和提升，提高管網(wǎng)覆蓋率。加快易澇點(diǎn)整治，消除城鎮(zhèn)建成區(qū)現(xiàn)有易澇點(diǎn)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)防澇水平。
第三節(jié)完善垃圾處理及其配套建設(shè)
積極開展垃圾無(wú)害化處理，推進(jìn)垃圾發(fā)電，降低能源消耗，減輕環(huán)境污染；加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理設(shè)施的改造提升，提高城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處理。從規(guī)范生活垃圾投放、分類收集、加快配套分類運(yùn)輸系統(tǒng)、加快建設(shè)分類處理設(shè)施四個(gè)方面著手，全面啟動(dòng)生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、無(wú)害化、資源化。配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化完善生活垃圾分類收集和轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局。建立健全密閉、環(huán)保、高效的城市生活垃圾收運(yùn)體系。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用，加大存量垃圾處理力度，提高生活垃圾無(wú)害化處理能力。加快落實(shí)推進(jìn)建筑垃圾消納場(chǎng)選址和規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)建筑垃圾資源化處理，提高建筑垃圾分類管理、綜合利用能力。
第四節(jié)加大城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)
依托現(xiàn)有學(xué)校、體育場(chǎng)、大型公共服務(wù)設(shè)施及城鎮(zhèn)大型綠地等公共場(chǎng)所，建設(shè)具備應(yīng)急指揮、應(yīng)急避難、醫(yī)療救治等功能的應(yīng)急避難場(chǎng)所。組織開展城鎮(zhèn)防災(zāi)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃的編制和實(shí)施，基本建立具有綜合防災(zāi)特點(diǎn)的防災(zāi)避險(xiǎn)和災(zāi)后安置體系。加快避難場(chǎng)所及其配套設(shè)施建設(shè)，完善避難場(chǎng)所各項(xiàng)防災(zāi)功能。加強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)項(xiàng)目功能審查，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)人防設(shè)施以及防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)人民防空工程、城市應(yīng)急水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合防災(zāi)能力。
第四篇全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
第一章充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性。激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升；不斷釋放民營(yíng)企業(yè)活力，加快民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
第一節(jié)激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力
加快國(guó)有企業(yè)改革，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，鞏固和提升縣國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)國(guó)有資本向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集，優(yōu)化國(guó)有資本重點(diǎn)投向和領(lǐng)域。
第二節(jié)釋放民營(yíng)企業(yè)活力
不斷釋放民營(yíng)企業(yè)活力，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善民營(yíng)企業(yè)參與上林重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，建立規(guī)范化、制度化的政企溝通渠道，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，創(chuàng)建能夠讓民營(yíng)企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營(yíng)、安心發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。拓寬民營(yíng)企業(yè)融資途徑，建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，充分發(fā)揮 “ 桂惠貸 ” 等相關(guān)金融政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的信貸支持力度，培育壯大一批“專精特新”中小企業(yè)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍。
第二章健全完善經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制
完善經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制度，助力上林產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，提升市場(chǎng)運(yùn)行效率；推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，完善定期研究經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)性，不斷健全和完善上林經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。
第一節(jié)完善經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制度
完善上林縣國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)來(lái)協(xié)調(diào)相關(guān)政策。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，探索建立集體訴訟制度。完善定期研究經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，增強(qiáng)改革、財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域、就業(yè)、環(huán)保等政策的整體效能。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，不斷提高宏觀調(diào)控水平，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能，厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系，提高宏觀調(diào)控水平。
第二節(jié)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，持續(xù)提升市場(chǎng)運(yùn)行效率。完善縣域市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)制度，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)來(lái)協(xié)調(diào)相關(guān)政策。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管和信用體系建設(shè)，暢通消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，探索建立集體訴訟制度，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全現(xiàn)代金融體系，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化“政銀企”“政銀擔(dān)”協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)金融資金更好服務(wù)上林發(fā)展。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。
第三節(jié)完善定期研究經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，完善定期研究經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，增強(qiáng)改革、財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域、就業(yè)、環(huán)保等政策的整體效能。完善重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作指揮部制度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和預(yù)判，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性、科學(xué)性、針對(duì)性。
第三章持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境
持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)水平，促進(jìn)招商引資活動(dòng)開展；優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境，提供營(yíng)商良好的法治氛圍；創(chuàng)新對(duì)外招商方式，推動(dòng)上林新經(jīng)濟(jì)發(fā)展；不斷優(yōu)化富有吸引力營(yíng)商環(huán)境。
第一節(jié)優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)水平
不斷優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)水平，全面深化“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。全面推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” ，推行智能審批、秒批，拓展自助辦理。深化推進(jìn)企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批和不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，建立健全服務(wù)企業(yè)機(jī)制。全面提升各級(jí)各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行力，強(qiáng)化部門協(xié)同。健全重商、親商、安商的工作機(jī)制，打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)、最高效、最貼心的服務(wù)。建設(shè)公平正義的誠(chéng)信法治環(huán)境，定期公開企業(yè)失信記錄，形成 “ 一處失信、處處受限、寸步難行 ” 的失信嚴(yán)懲機(jī)制，讓違法違規(guī)失信者付出沉重代價(jià)，探索建立針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)的征信體系和信用評(píng)價(jià)體系，為信貸服務(wù)提供重要依據(jù)，同時(shí)構(gòu)建完善的政府誠(chéng)信體系，讓 “ 陽(yáng)光政府 ” 成為社會(huì)誠(chéng)信方向標(biāo)。積極貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于著力發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》，進(jìn)一步發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，深入走訪、服務(wù)企業(yè)，不斷加強(qiáng)和企業(yè)的緊密聯(lián)系，主動(dòng)了解企業(yè)困難，做到親企助企，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，為其創(chuàng)造條件，深挖內(nèi)部潛能，激發(fā)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與對(duì)接落實(shí)惠企政策相結(jié)合、與干部走訪服務(wù)企業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)大有效投資相結(jié)合，打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“組合拳”，更好促進(jìn)招商引資和項(xiàng)目落地建設(shè)，加快市民中心建設(shè)進(jìn)度，為群眾和企業(yè)提供良好的辦事環(huán)境。
第二節(jié)優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境
優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境，提高行政效率，不斷創(chuàng)新服務(wù)措施，為企業(yè)提供多元化、全方位的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。不斷深化“證照分離”改革，擴(kuò)大告知承諾事項(xiàng)實(shí)施范圍，推行行業(yè)綜合許可證，實(shí)施“一業(yè)一證”改革，推動(dòng)證照聯(lián)辦，多證合辦，有效降低企業(yè)制度性交易成本，提高市場(chǎng)主體獲得感和滿意度。清理糾正在行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)不同所有制企業(yè)的歧視性或沒有法律依據(jù)的差異性規(guī)定做法，大力營(yíng)造開放透明的法律環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和穩(wěn)定、有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為吸引外商來(lái)上林縣投資建廠營(yíng)造更加開放、優(yōu)化的環(huán)境。強(qiáng)化政務(wù)失信責(zé)任追究。加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法嚴(yán)肅查處各類侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為。提升執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)效能，提升中小投資者維護(hù)合法權(quán)益的便利度。積極對(duì)接國(guó)際先進(jìn)理念和通行規(guī)則，打造穩(wěn)定、透明的開放型經(jīng)濟(jì)管理體制，以一流的投資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境來(lái)吸引廣大海內(nèi)外客商投資創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)決杜絕擾亂市場(chǎng)秩序、損害投資者利益的行為，及時(shí)查處一批嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的典型案件，大力營(yíng)造“重商、親商、富商、安商”的社會(huì)氛圍。通過大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng) + ”等技術(shù)手段，創(chuàng)新對(duì)各類市場(chǎng)主體及其活動(dòng)的有效監(jiān)管方式，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能快速育成。
第三節(jié)創(chuàng)新對(duì)外招商方式
創(chuàng)新對(duì)外招商方式，圍繞新經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用委托招商、以商招商、商（協(xié)）會(huì)招商、代理招商、駐點(diǎn)招商等多元化招商方式，開展產(chǎn)業(yè)招商。利用微信、微博、微網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，定期發(fā)布招商動(dòng)態(tài)、招商政策以及載體信息，建設(shè)招商引資信息化體系，打造招商項(xiàng)目管理信息化平臺(tái)。運(yùn)用股權(quán)招商、資本招商，引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)上林縣新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四章深化要素市場(chǎng)化配置改革
不斷完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，健全要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)，持續(xù)深化要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)要素市場(chǎng)化的優(yōu)化配置。
第一節(jié)完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制
完善要素市場(chǎng)化配置體制。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、電力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)制度建設(shè)。深化土地管理制度改革，盤活土地資源要素市場(chǎng)，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，加快土地資源變資本步伐。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，強(qiáng)化承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。深化電力改革，降低用電成本。完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，暢通上林縣勞動(dòng)力與人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用包干制，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享，建立數(shù)據(jù)要素治理監(jiān)管體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)。加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。
第二節(jié)健全要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)
健全要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)。拓展公共資源交易平臺(tái)功能，適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)行目錄管理，全流程電子化交易，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過程在線實(shí)施監(jiān)管。建立部門協(xié)同工作機(jī)制，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系。引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易。支持各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范要素交易平臺(tái)治理，健全要素交易信息披露制度。
第三節(jié)完善要素交易規(guī)則和服務(wù)
完善要素交易規(guī)則和服務(wù)。落實(shí)土地、技術(shù)等要素市場(chǎng)交易管理制度。建設(shè)上林縣市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制。推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)及電子輔助評(píng)標(biāo)等全流程電子化交易。深化“放管服”改革，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。
第五章積極配合財(cái)稅和金融改革
在自治區(qū)、南寧市的引領(lǐng)下，積極配合財(cái)稅和金融改革，建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，發(fā)揮金融服務(wù)與支撐功能，不斷完善財(cái)稅與金融體制。
第一節(jié)積極配合財(cái)稅體制改革
積極配合財(cái)稅體制改革。配合自治區(qū)、南寧市開展財(cái)稅體制改革，建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，完善現(xiàn)代稅收制度，深化稅收征管制度改革。加強(qiáng)財(cái)政資源資產(chǎn)資金統(tǒng)籌和中期財(cái)政規(guī)劃管理，強(qiáng)化財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)。按照國(guó)家、自治區(qū)和南寧市要求開展預(yù)算管理制度改革，加快項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系。制定并落實(shí)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展財(cái)政政策，加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)推廣和實(shí)施。優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式和完善稅收監(jiān)體系，提升稅收治理效能。
第二節(jié)積極配合金融體制改革
積極配合金融體制改革。按照國(guó)家、自治區(qū)、南寧市的要求，健全金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升金融科技水平。深化農(nóng)村信用社改革，完善金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。積極發(fā)展普惠金融和多業(yè)態(tài)中小微金融組織，“三農(nóng)”的金融服務(wù)，增強(qiáng)金融普惠性。積極配合上級(jí)部門，加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控和處置責(zé)任，加大監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范及處置力度。
第五篇加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
第一章實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
立足當(dāng)下，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接為重點(diǎn)，以五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興為總抓手，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活更加美好。
第一節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和 “ 兩不愁三保障 ” 鞏固情況，實(shí)施精準(zhǔn)施策。繼續(xù)實(shí)施脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶，加快補(bǔ)足技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。突出抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，完善推廣縣級(jí) “5+2” 、村級(jí) “3+1” 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接模式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、配送體系建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)群眾增收上充分發(fā)揮作用，提升脫貧村整體發(fā)展水平，促進(jìn)脫貧群眾和摘帽村逐步致富，在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。繼續(xù)提升扶貧對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力，維持幫扶單位對(duì)脫貧人口的關(guān)愛，傳承和發(fā)揚(yáng)脫貧精神。
第二節(jié)持續(xù)加大后續(xù)扶持力度
集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，延續(xù)保障性、兜底性扶持政策，加強(qiáng)扶志扶智扶技，著重抓好產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持、教育扶持工作。建立低收入人口幫扶機(jī)制，健全綜合保障制度，逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助制度體系，統(tǒng)籌落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、教育、住房等各項(xiàng)社會(huì)保障措施。建立健全就業(yè)幫扶機(jī)制，完善就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化勞務(wù)輸出組織服務(wù)，采取多種手段拓寬就業(yè)渠道，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，通過興辦壯大扶貧車間、增設(shè)公益崗位等，多渠道促進(jìn)搬遷群眾就業(yè)，完善基本公共服務(wù)保障，搞好社會(huì)管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。繼續(xù)依托粵桂扶貧協(xié)作平臺(tái)實(shí)施 “ 兩培兩帶兩促 ” ，充分發(fā)揮 “ 創(chuàng)業(yè)致富帶頭人 ” 帶動(dòng)促進(jìn)作用。統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金，保證財(cái)政資金投入基本穩(wěn)定。
第三節(jié)有效銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段 “ 三農(nóng) ” 工作，堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，把脫貧攻堅(jiān)過程中形成的機(jī)制辦法平穩(wěn)過渡到鄉(xiāng)村振興上來(lái)，按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 的總要求，在塑造鄉(xiāng)村 “ 形、實(shí)、魂 ” 上著力下功夫，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，咬定目標(biāo)，久久為功，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為美麗的家園，走出一條鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)民富、治理優(yōu)的鄉(xiāng)村振興之路。以風(fēng)貌塑形、產(chǎn)業(yè)做實(shí)、文化鑄魂，讓鄉(xiāng)村美起來(lái)，農(nóng)民富起來(lái)，鄉(xiāng)村精氣神提起來(lái)。加快編制和完善鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，創(chuàng)新引進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃人才隊(duì)伍，建立有效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全監(jiān)督和考核評(píng)估等制度體系。持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)發(fā)展條件，增強(qiáng)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展能力。
第二章促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)
第一節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系
健全農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，支持農(nóng)技推廣人員與家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作，探索建立“農(nóng)技推廣人員＋科技示范戶＋輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式。深入實(shí)施科技特派員制度，與區(qū)市科研院所對(duì)接，穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，每年選派 50 名科技人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧村任科技特派員，實(shí)現(xiàn)脫貧村科技特派員全覆蓋，加快普及和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。支持高校、科研院所建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地，面向農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。大力支持開展農(nóng)業(yè)林業(yè)特色種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)與應(yīng)用研究，培育一批“育繁推”一體化種子企業(yè)。
加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施科技重大專項(xiàng)和農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)研發(fā)和推廣計(jì)劃，加快對(duì)柑桔黃龍病、香蕉枯萎病、火龍果炭疽病等重大病蟲害防控等關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和技術(shù)推廣，著力解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。強(qiáng)化技術(shù)模式集成示范，加快良種良法等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的攻關(guān)、創(chuàng)新、集成和推廣應(yīng)用。強(qiáng)化綠色、高質(zhì)、高效的新技術(shù)支撐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)高效、生態(tài)綠色種植和抗災(zāi)救災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用。積極推進(jìn)事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理改革政策落實(shí)。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)深度融合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，優(yōu)先選擇糖料蔗、果蔬、畜禽、林木等產(chǎn)業(yè)，開展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)智能技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化基地建設(shè)，打造一批數(shù)字化現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系。依托廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展“三農(nóng)”數(shù)據(jù)挖掘分析，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)智能化應(yīng)用能力和服務(wù)管理水平。
第二節(jié)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)能力。指導(dǎo)地方培育龍頭企業(yè)，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)龍頭企業(yè)梯隊(duì)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。
培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社跟進(jìn)，鄉(xiāng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，提高小農(nóng)戶組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金、勞動(dòng)力入股方式，構(gòu)建小農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)互促發(fā)展的利益共同體。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)參與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極培育示范性家庭農(nóng)場(chǎng)。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)政策措施，因地制宜探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。支持集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌利用集體資源，集中開發(fā)或引進(jìn)社會(huì)資本合作開發(fā)，繼續(xù)培育發(fā)展高值漁、山水牛、生態(tài)雞、光伏、旅游“5+X”特色產(chǎn)業(yè)，打造一批典型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以自主開發(fā)、租賃、合作等方式，盤活利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施和集體建設(shè)用地，增加集體收入。鼓勵(lì)支持集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦農(nóng)村服務(wù)實(shí)體，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。
第三節(jié)打造農(nóng)產(chǎn)品追溯管理信息平臺(tái)
推進(jìn)實(shí)現(xiàn) “ 產(chǎn)（種養(yǎng)殖） — 供（加工包裝） — 銷（線上線下銷售） ” 一體化，無(wú)縫整合物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、視頻直播、農(nóng)產(chǎn)品溯源信息的全產(chǎn)業(yè)鏈信息，打造對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)事生產(chǎn)過程、質(zhì)量檢測(cè)、加工儲(chǔ)運(yùn)等質(zhì)量安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程追溯系統(tǒng)，建設(shè)上林縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田（基地）到餐桌的雙向可追溯。
第三章扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和村莊公共空間整治。深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，全面提升農(nóng)村物質(zhì)、精神、生態(tài)文明水平，推進(jìn)文明宜居幸福鄉(xiāng)村建設(shè)。
第一節(jié)開展農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)
全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，開展就地分類、源頭減量試點(diǎn)。加強(qiáng)村級(jí)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施和生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，分片區(qū)規(guī)劃建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中處理站點(diǎn)，鞏固完善“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”“村收鎮(zhèn)運(yùn)片區(qū)處理”“村莊就近就地處理”的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理體系。完善農(nóng)村“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，提高農(nóng)村垃圾處理能力。全面推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作，消除垃圾山、垃圾溝、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象。積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物分類和資源化利用。
第二節(jié)開展農(nóng)村污水治理專項(xiàng)行動(dòng)
梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村生活污水問題。實(shí)施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，開展清淤引渠行動(dòng)，梯次推進(jìn)農(nóng)村污水治理，引進(jìn)并逐步推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的農(nóng)村污水處理技術(shù)。大力開展鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)，推動(dòng)污水處理設(shè)施全覆蓋，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施投入使用并有效運(yùn)營(yíng)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。全面整治村莊河塘溝渠，治理房前屋后、道路兩側(cè)排水溝，形成網(wǎng)絡(luò)化的雨水排放體系。
第三節(jié)開展農(nóng)村“三改”專項(xiàng)行動(dòng)
以改廁為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”新三年行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村新建住房全面配套無(wú)害化衛(wèi)生廁所和農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造，提高全縣戶用無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率，促進(jìn)糞污無(wú)害化處理和資源化利用，在鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)及景區(qū)沿線建設(shè)一批旅游廁所。推進(jìn)改圈，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽糞污資源生產(chǎn)有機(jī)肥項(xiàng)目，推行科學(xué)養(yǎng)殖糞污處理技術(shù)，消除農(nóng)村養(yǎng)殖糞污污染。推進(jìn)改廚，建設(shè)干凈整潔衛(wèi)生、滿足基本功能、管線安裝規(guī)范、煙氣排放良好的清潔廚房，提升農(nóng)村廚房文明。
第四節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水鞏固提升、電網(wǎng)改造升級(jí)、信息通訊等村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力完善農(nóng)村交通運(yùn)輸路網(wǎng)，支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造，抓好縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)提級(jí)改造項(xiàng)目規(guī)劃，加強(qiáng)便民候車亭等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng)村飲水設(shè)施，提高縣城及周邊群眾供水保障水平，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保證飲用自來(lái)水符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全供水全覆蓋。加快實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)改造，提高行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，加強(qiáng)對(duì)電力公共基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)格管護(hù)。
第五節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)
推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)，開展村莊公共空間整治，深入推進(jìn)“三清三拆”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共空間硬化、凈化、綠化、亮化、美化。抓好村莊公共空間、房前屋后整治，拆除私搭亂建、廣告招牌、廢棄建筑，清除村莊垃圾、亂堆亂放、池塘溝渠。加快實(shí)施“綠美鄉(xiāng)村”工程，開展鄉(xiāng)村植樹造林和綠化景觀改造。重點(diǎn)實(shí)施基本整治型、設(shè)施完善型、精品示范型等三種類型村莊建設(shè)，合理確定村莊布局分類，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，繼續(xù)對(duì)存量農(nóng)房進(jìn)行鄉(xiāng)土化改造，確保改造后的農(nóng)房與村屯整體風(fēng)貌、自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。依托鄉(xiāng)土特色開展試點(diǎn)村建設(shè)工作，以清水河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造壯美百里清水河谷鄉(xiāng)村振興示范帶，加快推進(jìn)西燕 — 巷賢及兩高兩道沿線鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶建設(shè)。
第六節(jié)完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)配套
加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村級(jí)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。按城鎮(zhèn)化進(jìn)程配套擴(kuò)建縣城各級(jí)學(xué)校，促進(jìn)教育資源均衡配置。豐富城鄉(xiāng)公共文化軟硬件服務(wù)體系，深入實(shí)施鄉(xiāng)村文化惠民工程，推動(dòng)公共文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，加快完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。在各村增建文化和體育活動(dòng)空間，引導(dǎo)更多群眾參與文藝活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)健身。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，就近滿足農(nóng)村群眾教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等公共服務(wù)需求。
第七節(jié)推動(dòng)數(shù)字化鄉(xiāng)村振興
加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村重大項(xiàng)目建設(shè)，打造 “ 數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái) ”“ 數(shù)字鄉(xiāng)村治理服務(wù)平臺(tái) ” 和 “ 數(shù)字鄉(xiāng)村民生服務(wù)平臺(tái) ” 等三大平臺(tái)。加快鄉(xiāng)村網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，大力推廣遠(yuǎn)程服務(wù)模式，全面推進(jìn) “ 信息進(jìn)村入戶工程 ” ，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、法律服務(wù)等公共服務(wù)入鄉(xiāng)進(jìn)村，做到便民服務(wù)延伸到行政村、信息精準(zhǔn)到戶，充分發(fā)揮各類數(shù)字化應(yīng)用在鄉(xiāng)村振興中的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
第四章深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理提升行動(dòng)
加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。
第一節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，推動(dòng)黨的組織有效嵌入農(nóng)村社會(huì)各類基層組織，黨的工作有效覆蓋農(nóng)村社會(huì)各類群體。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨支部書記，建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。持續(xù)整頓軟弱渙散（后進(jìn)）村黨組織，提升“星級(jí)化”管理水平，推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。在以行政村為基本單元設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)屯級(jí)黨支部和黨小組建設(shè)。大力實(shí)施村級(jí)后備干部培養(yǎng)儲(chǔ)備工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育、管理、監(jiān)督，落實(shí)農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨員大培訓(xùn)。實(shí)施黨員創(chuàng)業(yè)致富帶富計(jì)劃，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
第二節(jié)提高鄉(xiāng)村自治水平
全面推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村（居）民自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。落實(shí)“四議兩公開”工作機(jī)制，推進(jìn)“一組兩會(huì)”等基層民主協(xié)商制度，健全完善村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)制，推行村級(jí)事務(wù)準(zhǔn)入制度。探索村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式，全面推行以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會(huì)、村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)各司其職、各負(fù)其責(zé)的村級(jí)治理模式，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。
第三節(jié)推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)
強(qiáng)化道德教化作用，建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。依托新時(shí)代文明實(shí)踐所等陣地，從基層黨員干部、道德模范、業(yè)務(wù)標(biāo)兵等中選拔優(yōu)秀人才，組建社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣講隊(duì)，廣泛開展道德教育。提升農(nóng)村學(xué)校的德育教育水平，引導(dǎo)農(nóng)村青少年做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有新人”。
第五章深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)制體制革新，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。
第一節(jié)完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)、資產(chǎn)量化、成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼等各環(huán)節(jié)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)，打造新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。推廣 “ 訂單收購(gòu)+分紅 ”“ 農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅 ” 等模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型等合作方式，完善農(nóng)業(yè)股份合作制企業(yè)利潤(rùn)分配機(jī)制，把利益分配重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈上游傾斜，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。深化供銷合作社綜合改革，鼓勵(lì)供銷合作社加強(qiáng)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
第二節(jié)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)
推動(dòng)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),搭建農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的信息發(fā)布和專業(yè)交易服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和交易。全面排查農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作存在問題，持續(xù)抓好“回頭看”查缺補(bǔ)漏整改和糾錯(cuò)工作。積極探索確權(quán)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置穩(wěn)步實(shí)施，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)備案制度，建立健全全面監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，抓好農(nóng)村土地糾紛仲裁調(diào)解工作，規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)流程。
第六章推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興
加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好各類鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作，加快實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才和高層次人才，健全和完善鄉(xiāng)村多層次人才體系，不斷壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
第一節(jié)健全鄉(xiāng)村多層次人才體系
推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，全面建立新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才3 支農(nóng)村人才隊(duì)伍，促進(jìn)各路人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，依托一主多元的新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。重視本土鄉(xiāng)土文化能人、鄉(xiāng)村工匠、民族民間文化傳承人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人培育。健全鄉(xiāng)村專業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重視發(fā)揮種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)村致富帶頭人等示范作用，帶動(dòng)農(nóng)民共同參與農(nóng)村開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。結(jié)合鄉(xiāng)村振興實(shí)際，支持各類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)課程，支持有意愿的農(nóng)民通過專業(yè)培訓(xùn)后回鄉(xiāng)開辦農(nóng)村特色企業(yè)或就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)校企合作、訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，注重實(shí)用技術(shù)、職業(yè)素養(yǎng)等培養(yǎng)，培育適應(yīng)適應(yīng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)需求的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者。
第二節(jié)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才建設(shè)
壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)病蟲害防治等方面的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)師、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)林牧漁業(yè)人員、農(nóng)技推廣員、農(nóng)村文體協(xié)管員、社會(huì)工作者等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快應(yīng)用型技能人才培育。繼續(xù)與廣西壯族自治區(qū)相關(guān)研究所結(jié)為科技結(jié)對(duì)共進(jìn)單位，充分發(fā)揮其技術(shù)依托作用，促進(jìn)上林縣科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。
第三節(jié)暢通人才流入鄉(xiāng)村機(jī)制
探索建立人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)人才評(píng)定和管理體制改革，持續(xù)完善人才政策。推動(dòng)引進(jìn)鄉(xiāng)村振興所需的高層次人才和高技能人才，按照相關(guān)政策有限予以激勵(lì)扶持，大力支持引進(jìn)急需緊缺的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、旅游管理人才、金融人才和青年拔尖人才，吸引在外創(chuàng)業(yè)成功人士和優(yōu)秀青年農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，因地制宜建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)者分類、分階段開展指導(dǎo)。支持大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮“三支一扶”人員作用，積極創(chuàng)造條件，扶持有意愿和能力的“三支一扶”人員在基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民興業(yè)致富。
第六篇優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
第一章優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局
科學(xué)編制和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃，引領(lǐng)縣域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)利用。加快推進(jìn)上林 · 南丹衛(wèi)城片區(qū)、大龍湖風(fēng)景區(qū)、東高文旅康養(yǎng)片區(qū)健康基地等項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和審批，有序開展實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，至2025 年應(yīng)編盡編，實(shí)現(xiàn)全縣域國(guó)土空間規(guī)劃全覆蓋。加快完善國(guó)土空間生態(tài)安全格局，構(gòu)建“兩區(qū)一廊”的國(guó)土空間生態(tài)安全布局，控制生態(tài)建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化生態(tài)保育，筑牢生態(tài)屏障區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，保護(hù)以清水河為主體的流域型生態(tài)廊道。全面推進(jìn)全域土地綜合治理工程，加大違法用地和違法建設(shè)行為打擊力度，促進(jìn)國(guó)土空間安全、有序、合理開發(fā)。
第二章推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略布局，積極融入自治區(qū)“南向、北聯(lián)、東融、西合”的戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)“三大定位”。按照自治區(qū)“十四五”規(guī)劃建議要求，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南寧都市圈，聯(lián)合周邊市縣，探索建立區(qū)域合作多邊協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)拓展上林縣發(fā)展路徑和空間。
第一節(jié)主動(dòng)融入國(guó)家與區(qū)域戰(zhàn)略布局
主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，積極融入自治區(qū)“南向、北聯(lián)、東融、西合”的區(qū)域戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)南寧市“三大定位”新使命，積極配合南寧市建設(shè)總體規(guī)劃布局。按照自治區(qū)“十四五”規(guī)劃建議要求，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南寧都市圈，拓寬上林縣發(fā)展路徑和空間。深化改革開放，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，提升自我發(fā)展能力，不斷拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深度和廣度，推動(dòng)形成上林縣與周邊市縣相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展新格局。
第二節(jié)建立區(qū)域合作多邊協(xié)調(diào)機(jī)制
以深入實(shí)施南寧市強(qiáng)首府戰(zhàn)略為原則，建立區(qū)域合作多邊協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合周邊市縣，制定雙邊及多邊區(qū)域合作發(fā)展的整體規(guī)劃，逐步弱化區(qū)域合作上的行政區(qū)劃邊界，破除地方保護(hù)、市場(chǎng)壁壘、行業(yè)壟斷，為合作區(qū)域市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。探索區(qū)域合作的創(chuàng)新協(xié)同模式，基于不同市縣的資源條件和發(fā)展特色，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)市縣間經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)協(xié)同，加快形成特色鮮明、相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。
第三章突出縣城引領(lǐng)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
突出縣城引領(lǐng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和布局，以產(chǎn)城融合模式統(tǒng)籌縣域建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合理確定縣域空間結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建“中心城區(qū)——重點(diǎn)鎮(zhèn)——特色鎮(zhèn)”三個(gè)層次的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。
第一節(jié)加快構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展體系
結(jié)合資源環(huán)境稟賦和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，綜合考慮未來(lái)縣域發(fā)展方向，強(qiáng)化中心城鎮(zhèn)綜合職能，尤其是經(jīng)濟(jì)中心職能，擴(kuò)大中心城鎮(zhèn)的區(qū)域影響力和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，著力打造中心城區(qū)——重點(diǎn)鎮(zhèn)——特色鎮(zhèn)的三級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。
中心城區(qū)：包括大豐鎮(zhèn)、澄泰鄉(xiāng)、明亮鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)綿延帶，把明亮鎮(zhèn)、澄泰鄉(xiāng)納入縣城統(tǒng)一規(guī)劃。
重點(diǎn)鎮(zhèn)：包括白圩鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)、西燕鎮(zhèn)、巷賢鎮(zhèn)，人口和產(chǎn)業(yè)相對(duì)密集，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較好，通過優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目、加快基礎(chǔ)設(shè)施完善等有效措施，提升綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用。
特色鎮(zhèn)：包括喬賢鎮(zhèn)、塘紅鄉(xiāng)、木山鄉(xiāng)、鎮(zhèn)圩鄉(xiāng)，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和突出特色，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建設(shè)成為服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕姷膮^(qū)域中心。
統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一體化布局，建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、公共服務(wù)均等、資源能源共享、生態(tài)環(huán)境互促的城鄉(xiāng)新型發(fā)展格局，推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)、互通和共享，打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)，不斷提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。
第二節(jié)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局
合理確定縣域空間結(jié)構(gòu)，切實(shí)完善縣城功能，以上林縣城為中心，主要向東、向南擴(kuò)展城市建設(shè)用地，積極拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。做好規(guī)劃統(tǒng)籌，將明亮鎮(zhèn)塘馬片區(qū)納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和縣城管理范圍，全面啟動(dòng)上林·南丹衛(wèi)城、東高康養(yǎng)基地片區(qū)開發(fā)，擴(kuò)大縣城版圖，進(jìn)一步增強(qiáng)縣城承載能力。實(shí)施縣城“美化”“亮化”工程，鞏固提升澄江河休閑景觀，打造特色商業(yè)街區(qū)、旅游康養(yǎng)度假區(qū)等縣城功能區(qū)。實(shí)施縣城功能完善工程，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，推進(jìn)舊城改造。
以縣、鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，打造“一心兩軸多片區(qū)”的縣域總體格局?！耙恍摹薄h城發(fā)展中心，實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游、房地產(chǎn)、金融等產(chǎn)業(yè)，完善縣城的城市功能,提升公共服務(wù)水平，形成連接各經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展中心；“兩軸”——馬山至賓陽(yáng)一級(jí)公路的主要發(fā)展軸、忻城至賓陽(yáng)二級(jí)路的次要發(fā)展軸，利用交通便捷的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)豐富的旅游資源和自然資源，帶動(dòng)沿線村鎮(zhèn)加速發(fā)展；“多片區(qū)”——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)發(fā)展區(qū)、生態(tài)功能區(qū)。拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，確保糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給；合理統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)發(fā)展區(qū)，提高城鎮(zhèn)服務(wù)水平和承載能力；有序開發(fā)生態(tài)功能區(qū)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，筑牢生態(tài)屏障。妥善開發(fā)區(qū)域功能，提升整體開發(fā)質(zhì)量，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的空間新格局。
第三節(jié)完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系
落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控城市政府主體責(zé)任制，編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃，健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)地價(jià)和房?jī)r(jià)總體穩(wěn)定。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，加強(qiáng)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，有序調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，嚴(yán)厲打擊侵害群眾利益的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
加快建立多層次的住房保障體系，完善公租房廉租房并軌制度，繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，滿足困難群體基本居住需求。多措并舉增加租賃住房供應(yīng)，統(tǒng)籌安排共有產(chǎn)權(quán)住房、公共租賃住房、棚改安置住房等多渠道供給，健全便捷高效的住房租賃服務(wù)體系。大力發(fā)展小戶型、低租金的政策性租賃住房，加快解決新市民住房問題。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造，著力提升水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善群眾居住條件和生活環(huán)境。
第七篇繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富人民群眾精神生活
廣泛開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，提高社會(huì)文明程度；持續(xù)深化文化體制改革，提升公共文化服務(wù)水平；完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；大力發(fā)展上林文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富人民群眾精神生活；深入挖掘上林優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，積極參與南寧市創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城工作。
第一章提高社會(huì)文明程度
提高社會(huì)文明程度，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，積極拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)積極向上的社會(huì)風(fēng)尚和健康文明的生活方式。
第一節(jié)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，持續(xù)強(qiáng)化理論宣傳陣地建設(shè)。貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建設(shè)社會(huì)核心價(jià)值觀上林宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)上林優(yōu)秀傳統(tǒng)，進(jìn)一步提煉形成上林精神。加強(qiáng)不忘初心，牢記使命的理想信念教育，充分發(fā)揮黨員干部培訓(xùn)教育基地的作用。
第二節(jié)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)
拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)積極向上的社會(huì)風(fēng)尚和健康文明的生活方式。深入挖掘和運(yùn)用典型榜樣的力量，廣泛弘揚(yáng)道德模范和先進(jìn)人物精神，積極開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、最美醫(yī)生、最美村官等活動(dòng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和群眾愛國(guó)主義教育。全面開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，提高社會(huì)文明程度。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，深入開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。健全社會(huì)信用體系，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，開展“誠(chéng)信社區(qū)”“誠(chéng)信村”“誠(chéng)信戶”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，提升社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的良好風(fēng)尚。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育的社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第三節(jié)加強(qiáng)家庭文明建設(shè)
加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)家庭文明建設(shè)、家庭教育、家庭服務(wù)、家庭研究工作。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”。貫徹落實(shí)支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策，推動(dòng)生育支持、兒童養(yǎng)育教育、老人贍養(yǎng)、促進(jìn)工作家庭平衡等政策，加強(qiáng)對(duì)困難家庭、失獨(dú)家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)。充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，建設(shè)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)兒童的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。建立家庭教育工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同育人。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。倡導(dǎo)夫妻共擔(dān)家務(wù)，提升家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化水平。
第二章提升公共文化服務(wù)水平
提升上林公共文化服務(wù)水平，完善上林縣公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化資源配置，全力推進(jìn)五館建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，完善群眾性文化活動(dòng)制度，不斷豐富群眾文化生活。
第一節(jié)提升公共文化服務(wù)水平
構(gòu)建和完善上林縣公共文化服務(wù)體系，制定公共文化服務(wù)提供目錄，提供“菜單式”“訂單式”服務(wù)。優(yōu)化公共文化資源配置，按照城鄉(xiāng)人口發(fā)展和分布優(yōu)化縣域公共文化資源的均衡布局，加快形成縣、鄉(xiāng)（街）、社區(qū)（村）三級(jí)公共文化網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)文化資源向基層傾斜。落實(shí)“兩個(gè)所有”要求和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任，加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，推進(jìn)縣融媒體中心提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)新型主流媒體，推進(jìn)媒體深度融合，繼續(xù)實(shí)施智慧廣電工程，更好發(fā)揮宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的作用。全力推進(jìn)博物館、圖書館、文化藝術(shù)中心、科技館、體育館、游泳館、村級(jí)公共服務(wù)中心以及社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施文化惠民工程，鼓勵(lì)社會(huì)力量和資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)。
第二節(jié)完善群眾性文化活動(dòng)制度
積極開展送文化下基層活動(dòng)，培育基層文體活動(dòng)骨干和帶頭人，完善文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”“送歡樂下基層”等群眾性文化活動(dòng)制度，豐富群眾文化生活。加強(qiáng)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動(dòng)。大力開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。大力培育鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍。配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專業(yè)人員，加強(qiáng)村級(jí)文化專管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)培養(yǎng)。建強(qiáng)基層文體活動(dòng)骨干隊(duì)伍和帶頭人隊(duì)伍，依托村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，加快完善基層文化活動(dòng)骨干和帶頭人培育體系。支持農(nóng)村文化工作隊(duì)伍開展形式多樣的特色鄉(xiāng)村文化活動(dòng)。
第三章健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，激發(fā)各類文化主體活力，加快文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，推動(dòng)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
第一節(jié)完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
因地制宜建設(shè)壯族文化、長(zhǎng)壽文化旅游縣城、民俗文化風(fēng)情村、文化旅游鄉(xiāng)村和文化休閑鄉(xiāng)村。推動(dòng)文化與傳統(tǒng)工業(yè)、旅游、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、民族體育、中醫(yī)藥文化以及扶貧等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，打造特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力創(chuàng)建發(fā)展一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育扶持龍頭文化企業(yè)。突出文化制造、文化旅游、新聞出版、文旅演藝等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)文化企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第二節(jié)持續(xù)深化文化體制改革
加快完善文化管理體制，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。搞活收入分配機(jī)制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，簡(jiǎn)化文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的審批程序與審批環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)文化企業(yè)、團(tuán)體在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體和社會(huì)組織參與提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，扶持農(nóng)村民營(yíng)文藝團(tuán)體發(fā)展，激發(fā)社會(huì)文化創(chuàng)造活力。進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，加快布局線上線下文化新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。實(shí)施“文化+”發(fā)展戰(zhàn)略。完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，加大農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，推動(dòng)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
第四章繁榮發(fā)展上林優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
深入挖掘上林優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，多渠道增加資金投入；加大上林優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳力度，提高上林文化品牌知名度；加強(qiáng)對(duì)上林優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承；建設(shè)集歷史文化和紅色文化展示、民俗體驗(yàn)、旅游服務(wù)為一體的文化旅游景區(qū)，積極申報(bào)中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。
第一節(jié)大力弘揚(yáng)上林優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
深入挖掘上林歷史文化內(nèi)涵，打響上林“世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)”“壯族老家·養(yǎng)生上林”等特色名片，培育上林特色文化品牌，著力推動(dòng)壯族文化創(chuàng)新發(fā)展。以壯族文化和長(zhǎng)壽文化為重點(diǎn)，建設(shè)上林文化傳承教育基地。扶持壯大民間藝術(shù)團(tuán)、表演隊(duì)等文化隊(duì)伍，大力支持舉辦各類民間展演活動(dòng)。全面推進(jìn)八桂優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新工程，培育上林優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承人、手工藝傳承人和民間藝人，加大壯族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝的保護(hù)和傳承力度，推動(dòng)壯族工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二節(jié)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承工作
做好上林文物遺產(chǎn)保護(hù)利用和申遺工作，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究、利用，加強(qiáng)自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)，提高居民保護(hù)意識(shí)。深入挖掘上林非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實(shí)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)保護(hù)，培育壯大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人隊(duì)伍，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地、傳承項(xiàng)目、體驗(yàn)項(xiàng)目。加強(qiáng)上林文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和宣傳工作，積極申報(bào)一批自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表名錄，爭(zhēng)取申報(bào)1-2個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。
第八篇推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明強(qiáng)縣
第一章推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
以鞏固和提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果為抓手，落實(shí)綠色發(fā)展理念，改善綠色生產(chǎn)生活方式，加快推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
第一節(jié)落實(shí)綠色發(fā)展理念
實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。深化國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)文明建設(shè)空間格局。健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境信息公開等制度。依法查封縣域內(nèi)違法排放污染物、造成或可能造成嚴(yán)重污染的企業(yè)主體或設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與規(guī)劃和重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)低碳生活，積極開展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)公眾的價(jià)值取向，倡導(dǎo)形成低碳、簡(jiǎn)約的生活方式。大力推行公共交通，提高公交線網(wǎng)密度、站點(diǎn)覆蓋率，切實(shí)提高公共交通服務(wù)水平，鼓勵(lì)使用公共交通工具。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建立人與自然和諧相處的“環(huán)境友好”生態(tài)生活體系。
第二節(jié)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
構(gòu)建科技化、資源集約化、環(huán)境友好型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，建立健全綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)管理體系。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。結(jié)合健康食品、繭絲綢加工、旅游工藝品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采用 “ 資源 — 產(chǎn)品 — 廢棄物 — 再生資源 ” 循環(huán)流動(dòng)方式，打造循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，打造大米、牛肉加工等龍頭產(chǎn)業(yè)，采用現(xiàn)代機(jī)械化加工方式對(duì)畜禽產(chǎn)品進(jìn)行分割加工、包裝等商品化處理。推進(jìn)發(fā)展制糖綜合利用、新能源、生物醫(yī)藥、新材料、光伏發(fā)電等新型生態(tài)工業(yè)，降低資源消耗和污染物排放。積極推廣養(yǎng)殖-沼氣-種植、秸稈-基料-食用菌、魚-桑-雞等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式，維護(hù)生態(tài)循環(huán)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，打造一批重點(diǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)生態(tài)種養(yǎng)，重點(diǎn)圍繞上林縣生豬、肉水牛、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)，科學(xué)整合項(xiàng)目資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量和綠色發(fā)展。發(fā)展綠色低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)，加快“三產(chǎn)”融合發(fā)展，減少生產(chǎn)和流通過程中的能源資源浪費(fèi)和污染排放。發(fā)展“生態(tài)+文化”創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘上林縣旅游發(fā)展?jié)摿?，著力打造文化、生態(tài)和科技深度融合的生態(tài)文化產(chǎn)品。推廣“ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證，深化綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)，探索建立生態(tài)綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估體系，發(fā)展綠色低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)。
第二章持續(xù)改善環(huán)境治理
按國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位和要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善，持續(xù)改善環(huán)境治理。
第一節(jié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理
增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，開展大氣污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)清水河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升工程，強(qiáng)化清水河等重點(diǎn)流域環(huán)境治理，加強(qiáng)集中式飲用水水源地管控，確保地表水主要控制斷面水環(huán)境質(zhì)量，保證上林縣水環(huán)境質(zhì)量保持在良好狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)廣西大明山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、龍山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作，全面禁止天然林商業(yè)開采。有計(jì)劃有步驟退出速生桉林，探索速生桉林的替代樹種。深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和公益訴訟。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境違法問題處置和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
第二節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善
推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體整治，加強(qiáng)地下水監(jiān)管。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊工業(yè)廢棄物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、掩埋等環(huán)境違法行為，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地等土壤和林地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保土壤安全。全面開展土壤污染防治，加強(qiáng)重金屬污染源頭防控。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理，加強(qiáng)工業(yè)廢物的綜合利用，強(qiáng)化新污染物治理。全面實(shí)行排污許可制，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度、增加監(jiān)督實(shí)效。采取委托治理、委托運(yùn)營(yíng)、環(huán)境績(jī)效合同管理等方式，引入專業(yè)公司對(duì)制糖、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行第三方治理。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，引入社會(huì)資本。規(guī)范農(nóng)村生活污水排放，有效管控農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，建立生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)各種廢棄物集中處理和減少環(huán)境污染。完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，力爭(zhēng)村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，著力加快農(nóng)村人居環(huán)境整治縱深發(fā)展，不斷改善人居環(huán)境。推進(jìn)殯葬制度改革，建設(shè)殯儀館及公墓園，移風(fēng)易俗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境，完善城市功能，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升“南寧后花園”品質(zhì)。
第三章提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
第一節(jié)提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性
統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草海濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)水土流失整治、石漠化綜合治理和綠色礦山建設(shè)。鞏固上林縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)成果，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)，分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障。嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物、破壞野生動(dòng)植物資源等行為。因地制宜開展草場(chǎng)保護(hù)治理，完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境集中連片整治，全面實(shí)施村屯綠化工程。整合資源、優(yōu)化項(xiàng)目、串點(diǎn)成線、連線成帶，打造上林縣清水河生態(tài)綜合示范帶。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)林地種植的桉樹，推進(jìn)林農(nóng)和造林業(yè)主、單位調(diào)整改造自然保護(hù)區(qū)、重度石漠化治理區(qū)、江河兩岸重點(diǎn)生態(tài)公益林的桉樹純林，穩(wěn)步推進(jìn)樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育樹種豐富、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)優(yōu)良、質(zhì)效顯著的多功能森林，力爭(zhēng)用五年時(shí)間逐步退出縣域內(nèi)速生桉林，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)環(huán)保的林木，進(jìn)一步提升上林的旅游生態(tài)環(huán)境。
第二節(jié)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單分區(qū)管控要求，實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，完善監(jiān)管制度，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)建設(shè)。按照上林縣生態(tài)功能區(qū)定位，結(jié)合原有森林類型，著力推進(jìn)彩色森林建設(shè)工程，堅(jiān)持保護(hù)和培育相結(jié)合，造林和撫育兩手抓，合理配置彩色森林技術(shù)措施，積極有序擴(kuò)大彩色森林建設(shè)規(guī)模，切實(shí)提高彩色森林質(zhì)量突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，精確鎖定治污過程中的重點(diǎn)區(qū)域、時(shí)段和行業(yè)，科學(xué)制定符合上林縣情的治理規(guī)劃，發(fā)揮法治在環(huán)境污染治理中的硬約束作用，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。持續(xù)開展城市揚(yáng)塵綜合治理、秸稈禁燒和綜合利用、工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、柴油貨車污染治理、煙花爆竹禁燃限放、臭氧污染防治、污染天氣應(yīng)對(duì)七大大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估，建立獨(dú)立公正的評(píng)估體系。針對(duì)環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域，制定污染物特別排放嚴(yán)管措施。
第四章促進(jìn)資源節(jié)約高效利用
加大能源節(jié)約力度，嚴(yán)格控制高耗能、低水平項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展。加快發(fā)展低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)。實(shí)行差異化管理全縣資源的政策，構(gòu)建自然資源節(jié)約集約高效利用的管理模式，服務(wù)全縣高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，有效化解過剩產(chǎn)能，堅(jiān)決杜絕新增過剩產(chǎn)能。實(shí)施能源低碳高效化改造，增加風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源消費(fèi)比重，形成與上林縣情相適應(yīng)的綠色清潔能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域用水總量和用水強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，強(qiáng)化水資源利用“三條紅線”剛性約束。加強(qiáng)用水需求管理，抑制不合理用水需求，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)等與水資源相均衡，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)重點(diǎn)用水單位監(jiān)管，推廣水資源循環(huán)利用，安裝水利用設(shè)施，切實(shí)提高水資源利用率。加強(qiáng)土地資源節(jié)約，制定實(shí)施用地總規(guī)模和人均建設(shè)用地指標(biāo)分區(qū)管控措施，統(tǒng)籌配置新增用地計(jì)劃。實(shí)施增減掛鉤、增存掛鉤管理機(jī)制，繼續(xù)盤活存量土地、用好流量資源，落實(shí)增存掛鉤倒逼機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。強(qiáng)化建設(shè)用地多功能開發(fā)、地上地下立體綜合開發(fā)利用，嚴(yán)控農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模，盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地。促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用，關(guān)閉技術(shù)落后、破壞環(huán)境的礦山。推廣先進(jìn)技術(shù)和模式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組織實(shí)施科技專項(xiàng)，開發(fā)低品位、難采選、共伴生礦和尾礦利用技術(shù)。
第九篇加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，提升人民生活品質(zhì)
第一章提高人民收入水平
多措并舉促進(jìn)人民增收，著力提高低收入群體收入，不斷提高人民收入水平。
第一節(jié)多措并舉促進(jìn)增收
不斷提高居民工資性收入，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，落實(shí)工資制度和健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制。積極促進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)，組織開展專項(xiàng)招聘活動(dòng)，搭建就業(yè)平臺(tái)，力爭(zhēng)居民就地就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，努力提高居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)居民家庭增加經(jīng)營(yíng)性收入，鼓勵(lì)居民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)科技推廣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，支持糧食生產(chǎn)和特色種養(yǎng)，推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新機(jī)械、新模式。提高居民轉(zhuǎn)移性收入，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶，強(qiáng)化居民政策兜底保障，促進(jìn)政策落實(shí)。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，改善居民收入分配狀況。建立低收入人口增收長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提高低保和特困人員保障水平，及時(shí)足額發(fā)放各類救助金，加大教育惠民助困力度。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，引導(dǎo)居民參股創(chuàng)辦企業(yè)，著力提高居民股權(quán)紅利收入。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新理財(cái)工具和產(chǎn)品，豐富市場(chǎng)投資工具，穩(wěn)健增加投資管理工資，拓寬投資理財(cái)渠道，引導(dǎo)居民通過儲(chǔ)蓄、債券、股票、基金等金融產(chǎn)品投資獲得股息、利息、分紅，促進(jìn)居民財(cái)產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)金融監(jiān)管，構(gòu)建資金監(jiān)控、誠(chéng)信系統(tǒng)、聯(lián)合監(jiān)管等全面的監(jiān)管系統(tǒng)，為居民提供良好的金融投資環(huán)境。
第二節(jié)著力提高低收入群體收入
再分配過程向低收入人群傾斜，提高城市低保水平、提高最低工資水平，著力提高低收入人群收入。提升低收入人群的安全感和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，增加低收入人群在勞動(dòng)力市場(chǎng)的活力與韌性。提高勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配水平和就業(yè)質(zhì)量，提供多渠道、多形式的公共就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民的工資性收入持續(xù)增長(zhǎng)。精準(zhǔn)扶助重點(diǎn)人群，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，解決困難群體的實(shí)際問題。
第二章強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
推動(dòng)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。
第一節(jié)推動(dòng)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。著力消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。支持自主創(chuàng)業(yè)，培育認(rèn)定一批小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，支持“小店經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。鼓勵(lì)共享用工，鼓勵(lì)開工不足企業(yè)允許員工兼職兼業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或成建制與其他企業(yè)開展“共享用工”合作。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人作用，講述勵(lì)志故事，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。支持平臺(tái)就業(yè)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費(fèi)。支持靈活就業(yè)，合理設(shè)定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，增加就業(yè)崗位。
第二節(jié)健全就業(yè)公共服務(wù)體系
加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作站建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)功能，構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)、面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)服務(wù)體系。落實(shí)多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建完善的就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，依托網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)，提高就業(yè)宣傳力度。積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)等在上林縣建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，帶動(dòng)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，組織開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力，推動(dòng)建立重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶機(jī)制。完善并落實(shí)勞動(dòng)合同制度，指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動(dòng)規(guī)章制度，全面推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)用工信息申報(bào)備案制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)管理。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)全面勞動(dòng)、全面發(fā)展。
第三節(jié)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)工作
加強(qiáng)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)載體和能力建設(shè)，實(shí)施勞動(dòng)者職業(yè)技能提升行動(dòng)，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，落實(shí)面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度和培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，力爭(zhēng)免費(fèi)為符合條件的勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)。全面落實(shí)易地搬遷后續(xù)服務(wù)，提高搬遷群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，持續(xù)吸納勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)增收致富。
第三章促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
全面推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，高中教育多樣化特色化發(fā)展，職業(yè)教育融通多樣化發(fā)展，特殊教育融合多元發(fā)展，民辦教育規(guī)范健康發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。
第一節(jié)加強(qiáng)學(xué)前教育普惠及發(fā)展
全面建立覆蓋城、鄉(xiāng)、村，布局合理、資源充足、公益普惠、公辦民辦的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。完善體制機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)前教育教師、保育員培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制，優(yōu)化幼兒園教師資源配置。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入學(xué)前教育，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性幼兒園，提供更多普惠性服務(wù)。健全完善公辦園與民辦園、城市園與農(nóng)村園結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制和集團(tuán)化辦園模式，充分發(fā)揮示范園的引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。加大學(xué)前教育投入，努力提升發(fā)展學(xué)前教育水平，開創(chuàng)發(fā)展新局面。加強(qiáng)幼學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，安裝無(wú)死角實(shí)時(shí)監(jiān)控。實(shí)施3 萬(wàn)人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦2-3 個(gè)公辦幼兒園，人口1500 人以上大村獨(dú)立辦園、小村建設(shè)分院或聯(lián)合園，實(shí)現(xiàn)村村幼兒園全覆蓋。
第二節(jié)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
繼續(xù)做好義務(wù)教育均衡發(fā)展，結(jié)合全縣鎮(zhèn)村規(guī)劃科學(xué)合理調(diào)整學(xué)校布局，加大學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力消除“大班額”。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障教育投入長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、校際之間的差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步補(bǔ)齊義務(wù)教育短板，均衡配置教育資源，全面推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固教育扶貧成果，建立解決貧困學(xué)生資助長(zhǎng)效機(jī)制，健全資助政策，確保義務(wù)教育階段學(xué)生不因貧輟學(xué)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，落實(shí)全社會(huì)擔(dān)負(fù)青少年成長(zhǎng)成才責(zé)任。
第三節(jié)大力發(fā)展高中階段教育
實(shí)施普通高中普及攻堅(jiān)計(jì)劃，新建上林縣中學(xué)新校區(qū)，（易地扶貧安置點(diǎn)校區(qū)），擴(kuò)建上林縣城關(guān)中學(xué)、上林縣民族綜合高中，加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)取到2025 年高中教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。加深與其他院校的合作關(guān)系，逐年擴(kuò)大招生規(guī)模，提高綜合高中辦學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化特色化發(fā)展。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。落實(shí)全面育人機(jī)制，推進(jìn)思政教育、智育創(chuàng)新，加強(qiáng)體育鍛煉、勞動(dòng)教育。依法治教，依法治校，改革教育評(píng)價(jià)機(jī)制。深化文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展青年社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，改革完善青年人才管理體制，營(yíng)造良好的青年人才發(fā)展環(huán)境，建立青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，出臺(tái)落實(shí)規(guī)劃工作的實(shí)施意見或工作方案。
第四節(jié)加快建設(shè)職業(yè)教育
提升職業(yè)教育發(fā)展水平。培育品牌特色專業(yè)，培養(yǎng)更多為經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需的“工匠”人才。加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索特色學(xué)徒制，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。充分利用上林縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，大力培養(yǎng)上林縣高素質(zhì)技能型人才，滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能型人才需求。
第五節(jié)推進(jìn)特殊教育多元發(fā)展
加快建立和完善布局結(jié)構(gòu)合理、學(xué)段銜接、多元發(fā)展的特殊教育體系，實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。加強(qiáng)上林縣特殊教育學(xué)校建設(shè)，加大特殊教育資金投入，改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化特教師資配備，優(yōu)先保障特殊教育編制需求。全面推進(jìn)特殊教育學(xué)前教育和高中教育。
第六節(jié)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。嚴(yán)明工作紀(jì)律，狠抓作風(fēng)建設(shè)，督促每位教師盡職盡責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村教師配備標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”，多渠道補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，合理調(diào)配教師資源配置，不斷充實(shí)優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師特殊津貼、集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，落實(shí)義務(wù)教育教師工資保障。
第七節(jié)加強(qiáng)教育信息化建設(shè)
實(shí)施教育信息化行動(dòng)計(jì)劃，加快補(bǔ)齊中小學(xué)信息化教學(xué)環(huán)境建設(shè)短板，按照數(shù)字校園信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園（所）以及特殊教育學(xué)校信息化教學(xué)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣中小學(xué)信息化教學(xué)環(huán)境全面普及，提高教育信息化應(yīng)用效率。大力推動(dòng)教育數(shù)字化發(fā)展，建成上林縣教育信息平臺(tái)系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)全覆蓋，探索建立智慧教育試點(diǎn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“教育+”模式，加快教育信息化和人工智能發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展在線教育，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育資源共享。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第四章完善多層次社會(huì)保障體系
健全多層次醫(yī)療保障體系，加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，加強(qiáng)住房和飲水保障工作，健全分層分類的社會(huì)救助體系，加快養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置政策。
第一節(jié)健全多層次醫(yī)療保障體系
逐步形成基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)，醫(yī)療救助三重保障功能相互銜接，互為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和財(cái)政補(bǔ)助增長(zhǎng)機(jī)制相關(guān)工作，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、保障基本、盡力而為、量力而行的原則，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)依法覆蓋全面。重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度進(jìn)一步健全，重大疫情醫(yī)療救助費(fèi)用保障機(jī)制進(jìn)一步完善。按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)等多元復(fù)合醫(yī)保支付方式改革、醫(yī)療服務(wù)共同體醫(yī)保制度方式改革取得新進(jìn)度，群眾看病就醫(yī)便捷程度有新提高。
第二節(jié)加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)
完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民和農(nóng)村居民參加社會(huì)保險(xiǎn)。落實(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制、個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和職業(yè)年金制度。鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和團(tuán)體商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)個(gè)人積極參與個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)。
第三節(jié)健全分層分類的社會(huì)救助體系
完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困境兒童等社會(huì)福利制度和幫扶機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，確保困難群眾基本生活，努力形成激發(fā)慈善主體活力、規(guī)范慈善主體行為的有效機(jī)制。完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和孤兒基本生活保障制度，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和孤兒生活保障最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。積極推進(jìn)將婦女“兩癌”病患低收入人群納入社會(huì)救助體系。積極開展困難重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作，探索建立相對(duì)貧困人口救助預(yù)警機(jī)制。持續(xù)完善以養(yǎng)老、助殘、救孤、濟(jì)困為宗旨的社會(huì)福利服務(wù)體系，加快城鄉(xiāng)社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院）建設(shè)。
第四節(jié)加快養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能建設(shè)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療護(hù)理能力，建立政府購(gòu)買服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)體系短板。加大養(yǎng)老項(xiàng)目招引力度，圍繞健康養(yǎng)生、醫(yī)療保健、休閑度假等產(chǎn)業(yè)功能布局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，積極推進(jìn)全縣老年活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)。
第五節(jié)全面落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置政策
建立健全退役軍人保障體系建設(shè)，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》，加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的政策落實(shí)，提高撫恤待遇，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。發(fā)揮退役軍人退伍不退志，退役不褪色的優(yōu)良傳統(tǒng)，做好退役軍人移交安置和教育培訓(xùn)工作，為退役軍人各類人才提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，為社會(huì)再立新功；加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施修繕保護(hù)，傳承紅色基因，弘揚(yáng)革命精神；加強(qiáng)光榮院建設(shè)和管理，積極推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)先、優(yōu)惠的修養(yǎng)服務(wù)。
第五章全面推進(jìn)健康上林建設(shè)
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)智慧醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)，完善公共健身服務(wù)體系。
第一節(jié)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
持續(xù)推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革工作，讓改革成果惠及大眾。加快完善公共衛(wèi)生體系，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同。改革疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)重大疫情應(yīng)急體系、物資保障體系和救治基地、傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快建立與疫情防控適應(yīng)的常態(tài)化社會(huì)運(yùn)行秩序，完善常態(tài)化防控機(jī)制，多措并舉積極做好疫情防控工作。嚴(yán)格控制重大傳染性疾病傳播，有效預(yù)防和控制地方病和職業(yè)病。加強(qiáng)精神障礙的預(yù)防、治理和康復(fù)工作，推動(dòng)精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。加快推進(jìn)自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，切實(shí)提高縣域慢性病綜合防控服務(wù)能力。統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高農(nóng)村和基層醫(yī)療衛(wèi)生資源的比重。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)上林縣全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，促進(jìn)縣域醫(yī)院醫(yī)療資源融合共享，形成改革合力。
第二節(jié)加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)
深化用人機(jī)制改革，全面推行聘用制度、公開招聘制度和崗位管理制度，建立適合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的人才管理機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，簡(jiǎn)化醫(yī)學(xué)高等院校專業(yè)技術(shù)人才的招聘流程，重點(diǎn)引進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)本科人才，對(duì)符合條件的按規(guī)定程序辦理入編手續(xù)，簽訂服務(wù)協(xié)議。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)訂單定向本科醫(yī)學(xué)生招錄培養(yǎng)，實(shí)施貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)本土化公費(fèi)大專人才培養(yǎng)計(jì)劃。
第三節(jié)加強(qiáng)智慧醫(yī)療服務(wù)建設(shè)
加強(qiáng)衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和衛(wèi)生信息安全保障體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。加快推進(jìn)貧困地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化遠(yuǎn)程診室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣遠(yuǎn)程診室全覆蓋。加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)智能化信息平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，探索線上考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)“智慧服務(wù)”“電子病歷”“智慧管理”建設(shè)，構(gòu)建醫(yī)療、服務(wù)、管理“三位一體”的智慧醫(yī)院系統(tǒng)。加強(qiáng)衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和衛(wèi)生信息安全保障體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。
第四節(jié)大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)
推動(dòng)中醫(yī)藥（壯瑤醫(yī)藥）傳承和創(chuàng)新，加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)涵式發(fā)展，積極拓展中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)衛(wèi)生院均能開展基本中醫(yī)藥服務(wù)。把中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目列入村衛(wèi)生室建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)所有村衛(wèi)生室均能夠開展基本中醫(yī)藥服務(wù)，逐步滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求。
第五節(jié)完善公共健身服務(wù)體系
貫貫徹落實(shí)關(guān)于促進(jìn)“體醫(yī)融合、資源共享”實(shí)施意見，推動(dòng)全民健身與全民健康的深度融合，增強(qiáng)人民體質(zhì)。探索多元化公共體育建設(shè)供給主體，形成政府主導(dǎo)、民間組織、人民群眾和商業(yè)企業(yè)共同參與的體育建設(shè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)事業(yè)的多元化發(fā)展。抓緊完善足球場(chǎng)、健康綠道等體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，積極開展豐富多彩、形式多樣的全民健身活動(dòng)，打造有口碑的品牌賽事。加強(qiáng)全民健身指導(dǎo)服務(wù)，普及科學(xué)健身知識(shí)和方法，引導(dǎo)廣大群眾積極參加體育運(yùn)動(dòng)。全面落實(shí)公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)開放工作，切實(shí)滿足廣大群眾健身需求。發(fā)揮基層基礎(chǔ)設(shè)施和人員的作用，推動(dòng)體育融入生活，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，助力健康中國(guó)建設(shè)。
第六章促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展
優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，提升婦女兒童權(quán)益保障，強(qiáng)化未成年權(quán)益保障，落實(shí)長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。
第一節(jié)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和質(zhì)量
落實(shí)國(guó)家生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提升人口質(zhì)量。健全生育政策調(diào)控機(jī)制，完善生育服務(wù)管理制度。提升城區(qū)人口吸納能力，提升人口承載能力，積極引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才及高層次人才，提升對(duì)非戶籍常住人口的服務(wù)水平，保持適度生育水平。適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)出生人口性別比失衡綜合治理，增加勞動(dòng)力有效供給，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展。
第二節(jié)提升婦女兒童權(quán)益保障
積極落實(shí)婦女兒童權(quán)益保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為婦女兒童維護(hù)權(quán)益提供咨詢服務(wù)和法律援助。拓展助推婦女成長(zhǎng)成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造婦女家庭發(fā)展良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。優(yōu)化就診環(huán)境，規(guī)范整合信息系統(tǒng)，積極搭建與上級(jí)醫(yī)院、專家之間的互聯(lián)互通，加快提升基層?jì)D幼保健服務(wù)能力。擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩等范圍，推動(dòng)農(nóng)村婦女 “ 兩癌 ” 免費(fèi)檢查全覆蓋。創(chuàng)新普法教育手段和形式，增強(qiáng)全社會(huì)男女平等意識(shí)與法治意識(shí)，提升婦女兒童自我保護(hù)意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)婦女兒童權(quán)益保障工作的指導(dǎo)和交流，共同提高婦女兒童權(quán)益維護(hù)能力和水平。發(fā)展普惠托育服務(wù)，健全完善多元主體合作辦園機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與普惠托育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)管理，構(gòu)建以社會(huì)辦園為主體、公共服務(wù)為補(bǔ)充的嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)體系。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)托育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員資質(zhì)、服務(wù)價(jià)格和安全責(zé)任的監(jiān)管，為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
第三節(jié)強(qiáng)化未成年權(quán)益保障
強(qiáng)化未成年保護(hù)，建立健全未成年人尤其是留守兒童、困境兒童的關(guān)愛保護(hù)體系，建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。積極用好未成年人保護(hù)法，切實(shí)保障未成年合法權(quán)益。強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人第一責(zé)任人意識(shí)，關(guān)愛弱勢(shì)未成年人群體，實(shí)施防溺水、防性侵、交通安全、人身安全、心理健康等自護(hù)教育，彌補(bǔ)留守兒童監(jiān)護(hù)不足問題。及時(shí)了解和研判青少年發(fā)展?fàn)顩r，監(jiān)督新未保法等法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理、相關(guān)企業(yè)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)信息管理、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)防沉迷的全面規(guī)范，力圖實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的線上線下全方位保護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域未成年人保護(hù)，堅(jiān)決打擊性侵、虐童等犯罪行為，強(qiáng)化學(xué)校和幼兒園預(yù)防職責(zé)。推動(dòng)部門在制定政策和配置公共資源時(shí)優(yōu)先向兒童教育領(lǐng)域傾斜，保障兒童優(yōu)先發(fā)展。開展文明家庭知識(shí)宣傳，加強(qiáng)文明家庭建設(shè)，引導(dǎo)家庭成員主動(dòng)參與創(chuàng)建文明和睦家庭、倡導(dǎo)科學(xué)家教、弘揚(yáng)良好家風(fēng)，奠定未成年人成人成才的良好基礎(chǔ)。
第四節(jié)落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，堅(jiān)持黨管青年原則，牢牢把握實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，充分照顧青年的特點(diǎn)和利益，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)到 2025 年，全面青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制更加完善，青年發(fā)展的不平衡、不充分問題得到明顯改善，廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平明顯提升，為全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略、推動(dòng)上林縣高質(zhì)量發(fā)展共享青春力量。
第五節(jié)健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，多渠道、擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足多樣化需求。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以多元形式開展合作，提供多層次、多樣化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。建立老年人突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理流程和報(bào)告制度等醫(yī)療管理制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療管理相關(guān)法律法規(guī)。緩解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理護(hù)理人員比例偏低的問題，提升現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施利用效能。健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施。開展適老化基礎(chǔ)設(shè)施改造，為居家康復(fù)老人提供輔具適配、康復(fù)指導(dǎo)和康復(fù)服務(wù)，打造醫(yī)養(yǎng)康一體化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。提供更加貼合老年人的志愿服務(wù)，提高養(yǎng)老志愿服務(wù)質(zhì)量。重視老年價(jià)值、老年紅利，打造老年友好型城市，推動(dòng)全社會(huì)共同建設(shè)老年友好型社會(huì)。
第七章加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系。加強(qiáng)基層民主協(xié)商制度建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。擴(kuò)大開放公共服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)社會(huì)組織培育與引導(dǎo)，推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”共治生態(tài)圈建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)治理從“被動(dòng)組織模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)活躍模式”，營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)基層社會(huì)治理能力建設(shè)，提升基層黨組織和村（社區(qū)）自治組織能力的培訓(xùn)，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，形成矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，提高基層治理能力水平。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，提高服務(wù)效率，優(yōu)化工作流程，著力減輕基層負(fù)擔(dān)。依法依規(guī)加強(qiáng)宗教工作日常規(guī)范化管理，維護(hù)政教和諧。充分發(fā)揮法治對(duì)社會(huì)治理的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，提高社會(huì)治理的法治化水平。培育專業(yè)化的社會(huì)治理隊(duì)伍，增強(qiáng)社會(huì)治理預(yù)見性、精準(zhǔn)性、高效性，提高社會(huì)治理的專業(yè)化水平。
第十篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安上林
第一章推進(jìn)公共安全體系建設(shè)
推進(jìn)公共安全體系建設(shè)，進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息資源獲取和共享機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)應(yīng)急管理能力，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
第一節(jié)深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系建設(shè)，建設(shè)覆蓋全行業(yè)、全災(zāi)種的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息資源獲取和共享機(jī)制。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害集中攻堅(jiān)整治，分期完成存量地災(zāi)點(diǎn)整治，動(dòng)態(tài)管理整治地質(zhì)災(zāi)害地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活保障安排、物資裝備儲(chǔ)備等方面的財(cái)政投入以及恢復(fù)重建資金籌措機(jī)制。加強(qiáng)自然災(zāi)害早期預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息共享與發(fā)布能力建設(shè)，推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理工作。推進(jìn)防洪減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)主要江河和中小河流防洪治理，加快病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)公共安全教育宣傳，提高公眾的安全意識(shí)。
第二節(jié)完善應(yīng)急管理體系建設(shè)
積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急管理能力。推動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估常態(tài)化、制度化，建成集應(yīng)急指揮、公共服務(wù)、城市管理、災(zāi)害預(yù)警、信息研判為一體的綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)縣域內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)測(cè)、早期預(yù)警和應(yīng)急管理，加大隱患排查力度。推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制改革，推動(dòng)應(yīng)急演練常態(tài)化及實(shí)戰(zhàn)化，組織實(shí)施以基層為重點(diǎn)的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練活動(dòng)。建立上林縣消防指揮中心，完善應(yīng)急組織指揮體系。加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍和專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
第三節(jié)推進(jìn)軍民深入融合發(fā)展
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)決維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)，保障上林繁榮穩(wěn)定發(fā)展和維護(hù)政治安全。貫徹落實(shí)軍事政策制度改革有關(guān)法律法規(guī)，深入推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制和兵役制度改革落實(shí)，加強(qiáng)人民武裝部正規(guī)化建設(shè)。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，健全黨政軍警民 “ 五位一體 ” 合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，加強(qiáng)智慧邊海防體系建設(shè)。加大全民國(guó)防教育宣傳力度，做好新時(shí)代雙擁工作，積極落實(shí)軍人軍屬和民兵待遇保障政策，健全退役軍人保障制度和工作體系。
第二章有效防范化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大風(fēng)險(xiǎn)
落實(shí)全國(guó)、全區(qū)、全市關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署和要求，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控的監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置、問責(zé)體系。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)和研判處置的能力，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與防控力度，維護(hù)糧食供應(yīng)安全、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全、生態(tài)安全，不斷增強(qiáng)上林人民獲得感、幸福感和安全感。推進(jìn)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)疫情防控工作，深入推進(jìn)常態(tài)化疫情防控，全面恢復(fù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。
第三章保障人民生命安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
保障人民生命安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，完善消防安全防控體系建設(shè)，加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍力量及裝備建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障上林人民飲食用藥安全。提高安全生產(chǎn)水平，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建設(shè)更高水平的平安上林。
第一節(jié)完善消防安全防控體系建設(shè)
進(jìn)一步完善消防救援隊(duì)伍力量及裝備建設(shè)，將智慧消防納入公共安全信息化重點(diǎn)建設(shè)。健全政府消防工作責(zé)任制，強(qiáng)化社會(huì)單位消防工作主體責(zé)任。建立健全社會(huì)化消防安全防控網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)防火災(zāi)和執(zhí)法監(jiān)督水平。加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化社區(qū)微型消防站，完善消防警務(wù)保障機(jī)制。開展重大火災(zāi)隱患集中整治、區(qū)域性火災(zāi)隱患治理等消防專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查，推進(jìn)隱患排查治理常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。加大消防安全教育宣傳力度，建設(shè)消防科普教育基地，積極開展社會(huì)化消防宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提高公眾消防安全意識(shí)。
第二節(jié)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管
完善食品藥品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，建設(shè)食品藥品監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)和食品藥品質(zhì)量追溯體系。依法強(qiáng)化食品安全和藥品安全監(jiān)管，推動(dòng)食品藥品安全質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)公安、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等食安委成員單位的部門聯(lián)動(dòng)，形成食品監(jiān)管社會(huì)共治格局，全面提升食品安全工作水平。推進(jìn)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及使用單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。加大對(duì)食品藥品研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)食品藥品的監(jiān)督抽檢，保障人民群眾飲食用藥安全。
第三節(jié)提高安全生產(chǎn)水平
落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和重大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度。開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，有效遏制重大安全事故。加強(qiáng)源頭治理、精準(zhǔn)治理和全程監(jiān)管，全面提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法職能。加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控，推動(dòng)高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第四節(jié)建設(shè)更高水平的平安上林
著力加強(qiáng) “ 雪亮 ” 工程建設(shè)，推進(jìn)天網(wǎng)工程全覆蓋，大力推進(jìn) “ 平安社區(qū) ” 、 “ 平安鄉(xiāng)村 ” 、 “ 平安單位 ” 建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安上林，不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，提高人民群眾安全感和滿意度。深化行政復(fù)議制度改革，健全行政復(fù)議工作機(jī)制和調(diào)解機(jī)制，通過行政裁決化解矛盾糾紛，完善行政裁決工作機(jī)制。全面落實(shí)黨的民族工作理論和方針政策，堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，落實(shí)民族鄉(xiāng)逢十周年慶典活動(dòng)制度，加強(qiáng)各民族交往、交流、交融。加大培養(yǎng)選拔任用優(yōu)秀少數(shù)民族干部力度，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。
第四章完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)
完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)。提高社會(huì)治安防控科技水平，完善社會(huì)治安防控運(yùn)行機(jī)制，做實(shí)做細(xì)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。
第一節(jié)構(gòu)建社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)
科學(xué)劃分巡邏區(qū)域，優(yōu)化防控力量布局，加強(qiáng)公安與武警聯(lián)勤武裝巡邏，建立健全指揮和保障機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)旅館業(yè)、舊貨業(yè)、公章刻制業(yè)、機(jī)動(dòng)車改裝業(yè)、廢品收購(gòu)業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的治安管理工作，落實(shí)法人責(zé)任，推動(dòng)實(shí)名制登記，推進(jìn)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)。完善基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉。加強(qiáng)突發(fā)疫情防控工作，堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，最大限度降低疫情造成的損失，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。
第二節(jié)提高社會(huì)治安防控科技水平
加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)警用“無(wú)人機(jī)”技術(shù)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，逐步充實(shí)公安機(jī)關(guān)“無(wú)人機(jī)”人才庫(kù)。提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量，著力打造智慧公安、智慧監(jiān)所、智慧辦案管理中心，完成公安內(nèi)部電腦及基礎(chǔ)信息化設(shè)備更新?lián)Q代，完善對(duì)講機(jī)等設(shè)備的升級(jí)，配備建設(shè)全部警員全部警用車輛的4G 回傳系統(tǒng)。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
第三節(jié)完善社會(huì)治安防控運(yùn)行機(jī)制
完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，各部門之間主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，做實(shí)做細(xì)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。建立健全社會(huì)治安情報(bào)信息分析研判機(jī)制，樹立情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的理念，定期對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)行分析研判，提升有效應(yīng)對(duì)能力，扎實(shí)推進(jìn)平安上林建設(shè)。加強(qiáng)整合各部門資源力量，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)打擊違法犯罪、社會(huì)治安防控工作的合作。針對(duì)突出治安問題，加強(qiáng)部門執(zhí)法合作，開展專項(xiàng)打擊整治，形成整體合力。持續(xù)提升社區(qū)矯正質(zhì)量，做好安置幫教工作，確保重點(diǎn)幫教對(duì)象接送率100%，確保安置率和幫教率達(dá)95%以上。創(chuàng)新報(bào)警服務(wù)運(yùn)行模式，提高緊急警情快速處置能力，提高非緊急求助社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)效率。深入推進(jìn)禁毒重點(diǎn)整治工作，完善縣、鄉(xiāng)、村 “ 三級(jí)書記抓禁毒 ” 體制，整合力量開展禁毒排查管控工作，加快推進(jìn)上林縣戒毒所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作站建設(shè)。
第五章全面推進(jìn)法治上林建設(shè)
全面推進(jìn)法治上林建設(shè)，完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。大力發(fā)展社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。深入推進(jìn)依法行政，全面推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
第一節(jié)全面推進(jìn)法治上林建設(shè)
貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治縣的制度機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，完善公共法律服務(wù)體系，建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍，在法治軌道上推進(jìn)上林治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全政府守信踐諾機(jī)制，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，提高依法行政水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步做好負(fù)面清單、收費(fèi)清單，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治化軌道。深化法治領(lǐng)域改革，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。完善法律服務(wù)制度，健全司法救助體系和法律顧問制度。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，推進(jìn)法治廣場(chǎng)、法治公園、法治長(zhǎng)廊等法治文化宣傳陣地建設(shè)，加大全民法治宣傳教育力度，做好“八五”普法的組織規(guī)劃與實(shí)施工作，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
第二節(jié)大力發(fā)展社會(huì)主義民主
堅(jiān)持人民民主，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。完善基層民主制度，擴(kuò)大公民有序政治參與，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制，完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開等公開制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步鞏固愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面落實(shí)中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。
第三節(jié)深入推進(jìn)依法行政
堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政和依法行政一體推進(jìn)，加快建設(shè)權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，推行綜合執(zhí)法，完善執(zhí)法程序。完善重大行政決策程序制度，規(guī)范重大行政決策程序，健全依法決策機(jī)制。健全行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任人，依法強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決執(zhí)法職責(zé)不清、推諉扯皮、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。
第十一篇堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善保障機(jī)制建設(shè)
第一章堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素、團(tuán)結(jié)一切力量，充分激勵(lì)干部群眾擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，不斷提高黨委領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開創(chuàng)工作新局面。
第一節(jié)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”
堅(jiān)決做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” 。推動(dòng)全縣各級(jí)黨組織和黨員、干部深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，永葆初心、牢記使命，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持書記抓、抓書記，鞏固拓展 “ 書記引航擔(dān)使命 ” 主題活動(dòng)成果，扎實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落細(xì)落實(shí)，提高黨建質(zhì)量。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從 “ 四個(gè)一線 ” 發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察和使用干部，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)組織引領(lǐng)能力，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。關(guān)心關(guān)愛邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)基層干部。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，加強(qiáng)思想政治教育，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督體系，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)黨員干部政治紀(jì)律和組織紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格抓好廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，及時(shí)糾正干部犯錯(cuò)苗頭性傾向。建立問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。堅(jiān)決反對(duì)腐敗，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，健全施政行為公開制度，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，切實(shí)保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)。
第二章推進(jìn)社會(huì)主義政治與思想建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義政治與思想建設(shè)，營(yíng)造規(guī)劃的實(shí)施的良好政治生態(tài)，不斷推進(jìn)解放思想與改革創(chuàng)新，增強(qiáng)上林高質(zhì)量發(fā)展的政治與思想動(dòng)力。
第一節(jié)深入推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
深入推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法依規(guī)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，健全基層群眾自治制度，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，深入貫徹黨的僑務(wù)政策，做好港澳臺(tái)工作，營(yíng)造同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面。
第二節(jié)推進(jìn)解放思想與改革創(chuàng)新
進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，深化“六破六立”，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先精神，以思想解放引領(lǐng)改革突圍、發(fā)展突破。進(jìn)一步改革創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)實(shí)干，堅(jiān)持“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。
第三章 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
健全統(tǒng)一的上林規(guī)劃體系，強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用，發(fā)揮政策對(duì)規(guī)劃的引領(lǐng)功能，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理，同時(shí)協(xié)調(diào)積極一切因素不斷完善健全規(guī)劃體系。
第一節(jié)強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用
強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用。發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)、宏觀指引和政策約束功能，聚焦事關(guān)上林長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、具有全局性影響的跨區(qū)域重大項(xiàng)目，充分發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略和重大舉措時(shí)空安排功能，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排，強(qiáng)化規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。深入研究規(guī)劃實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)和問題，切實(shí)以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)、改善公共服務(wù)。
第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理。強(qiáng)化統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào)，形成以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、地方規(guī)劃、年度計(jì)劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域（片區(qū)）規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃精神落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。強(qiáng)化財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、價(jià)格等政策措施與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施的銜接配合，形成實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的強(qiáng)大合力，確保其能夠順利實(shí)施。
第四章完善規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制
持續(xù)完善規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制。有序推進(jìn)工作落實(shí)，統(tǒng)籌開展工作，堅(jiān)持在工作中不斷完善規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制，同時(shí)完善規(guī)劃的監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持在監(jiān)督機(jī)制指導(dǎo)下改善工作質(zhì)量，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
第一節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。全縣各級(jí)各部門要按照本方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一把手”責(zé)任制，完善工作制度，制定工作計(jì)劃。成立上林縣“十四五”規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)“十四五”規(guī)劃的組織實(shí)施。建立健全責(zé)任明確、分類實(shí)施、有效監(jiān)督的規(guī)劃實(shí)施制度。明確完成各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表和具體安排，加強(qiáng)本規(guī)劃與年度計(jì)劃的銜接。涉及多個(gè)責(zé)任單位完成的任務(wù)，牽頭部門要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，主動(dòng)與其他責(zé)任部門對(duì)接，及時(shí)將任務(wù)分解落實(shí)。加強(qiáng)責(zé)任部門的分工協(xié)作，強(qiáng)化職責(zé)履行，合力完成目標(biāo)任務(wù)，本規(guī)劃根據(jù)形勢(shì)變化，可適時(shí)提出調(diào)整方案，提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。
第二節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估
加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估。動(dòng)員各方面力量、靈活采取各種方式落實(shí)好規(guī)劃任務(wù)，及時(shí)調(diào)整執(zhí)行偏差，確保規(guī)劃目標(biāo)順利完成。加強(qiáng)規(guī)劃論證與修訂，合理安排布局和建設(shè)時(shí)序，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制。根據(jù)部門職責(zé)分工，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，加大重大戰(zhàn)略問題的跟進(jìn)研究力度，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，不斷探索解決問題的新思路、新辦法，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估考核，強(qiáng)化規(guī)劃責(zé)任落實(shí)，對(duì)約束性指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政府履責(zé)要求，要細(xì)化實(shí)施責(zé)任、嚴(yán)格跟蹤考核機(jī)制。改進(jìn)考核機(jī)制，針對(duì)不同主體功能區(qū)，設(shè)置各有側(cè)重的績(jī)效考核指標(biāo)，實(shí)行差異化考核。引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的客觀性。進(jìn)一步健全“年度監(jiān)測(cè)分析-中期評(píng)估-總結(jié)評(píng)估”的規(guī)劃評(píng)估體系，將評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)，依法自覺接受人大監(jiān)督。
名詞解釋
1.“兩不愁，三保障”：是指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
2.“兩培兩帶兩促”：即培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，培育扶貧產(chǎn)業(yè)；帶動(dòng)貧困戶增收脫貧，帶動(dòng)貧困村提升發(fā)展；促進(jìn)本土人才回引創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨建。
3.“大班額”：指隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口不斷向城區(qū)涌入，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與教育供給之間的矛盾日益突出，城市學(xué)校所承受的壓力越來(lái)越大，城區(qū)學(xué)校每個(gè)班的人數(shù)劇增，超出額定人數(shù)的班的現(xiàn)象。
4.“放管服”：“放”是指簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”是指創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”是指高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
5.“三企入桂”：是指2020 年我區(qū)開展“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”招商引資活動(dòng)，簡(jiǎn)稱為“三企入桂”活動(dòng)。其中，央企指由國(guó)務(wù)院或委托國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使出資人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子由中央直接管理或委托中組部、國(guó)資委或其他等中央部委（協(xié)會(huì)）管理的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)。民企即民營(yíng)企業(yè)。灣企指注冊(cè)登記地為粵港澳大灣區(qū)的國(guó)有或民營(yíng)企業(yè)。
6.“兩斷三清”：即斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場(chǎng)地。7.“三線一單”：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
8.河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制：是指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”、“湖長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
9.四好農(nóng)村路：習(xí)近平總書記要求，農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
10.RCEP：是指區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，2020 年11 月15 日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）以視頻方式舉行，會(huì)后東盟十國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共15 個(gè)國(guó)家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。
11.西部陸海新通道：在中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目框架下，由中國(guó)西部省份與新加坡合作打造的陸海貿(mào)易新通道，以重慶為運(yùn)營(yíng)中心，以廣西、貴州、甘肅等西部省份為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用鐵路、海運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式，向南經(jīng)廣西北部灣通達(dá)世界各地，運(yùn)行時(shí)間比經(jīng)東部地區(qū)出海大幅縮短。
12.“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)：按照自治區(qū)黨委、政府的部署要求，2020 年3 月2 日，自治區(qū)召開電視電話會(huì)議，啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)。
13.“三大定位”：即構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成21 世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。
14.“南向、北聯(lián)、東融、西合”：“南向”指的是以參與西部陸海新通道、面向東盟的金融開放門戶建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建面向東盟和銜接“一帶一路”的國(guó)際大通道；“北聯(lián)”，主要是以廣西北部灣港為陸海交匯門戶，深化與貴州、重慶、四川、陜西、甘肅等西部省份合作，形成共謀開放、共贏發(fā)展的開放合作格局，進(jìn)一步發(fā)揮好廣西在中南西南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用；“東融”指的是全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，加快提升做實(shí)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，主動(dòng)服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)，接受大灣區(qū)輻射，對(duì)接大灣區(qū)市場(chǎng)，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)，借力大灣區(qū)發(fā)展；“西合”指的是聯(lián)合云南等省份，加強(qiáng)與越南、緬甸、老撾等湄公河流域國(guó)家的合作，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的“硬連通”和政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的“軟連通”。15.“六強(qiáng)”工作：強(qiáng)創(chuàng)新、強(qiáng)金融、強(qiáng)樞紐、強(qiáng)開放、強(qiáng)治理、強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)。
16.產(chǎn)學(xué)研合作：是指企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校之間的合作，通常指以企業(yè)為技術(shù)需求方與以科研院所或高等學(xué)校為技術(shù)供給方之間的合作，其實(shí)質(zhì)是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。
17.企業(yè)“小升高”計(jì)劃：以促進(jìn)一批科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)為突破口，進(jìn)一步改善和優(yōu)化科技型小微企業(yè)服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)、資本、人才、政策等創(chuàng)新要素支持科技型小微企業(yè)發(fā)展，加快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，形成高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展新格局。
18.人才公寓：人才公寓是指專項(xiàng)用于人才就業(yè)的生活配套租賃公寓，是政府相關(guān)部門為人才在某地就業(yè)創(chuàng)業(yè)所提供的短期租賃和過渡周轉(zhuǎn)用房。
19.“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略：藏糧于地，即保證耕地安全，堅(jiān)守十八億畝耕地紅線，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；藏糧于技，即指著力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高糧食產(chǎn)能。
20.旱改水：在農(nóng)田建設(shè)時(shí)，將旱地改造為水田，對(duì)現(xiàn)有的中低產(chǎn)田和低洼易澇地進(jìn)行“旱改水”改造，能夠有效提高土地的產(chǎn)出效益，形成穩(wěn)定的生產(chǎn)能力。
21.“三特”：特色產(chǎn)品、特效產(chǎn)品和特需產(chǎn)品。
22.高值漁：利用上林優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境和水資源，發(fā)展高產(chǎn)值的小龍蝦、澳洲淡水小龍蝦等漁業(yè)養(yǎng)殖。
23.“三品一標(biāo)”認(rèn)證：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”；是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。
24.頭部企業(yè)：即龍頭企業(yè)，指的是在某個(gè)行業(yè)中，對(duì)同行業(yè)的其他企業(yè)具有很深的影響、號(hào)召力和一定的示范、引導(dǎo)作用，并對(duì)該地區(qū)、該行業(yè)或者國(guó)家做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)。25.稻蝦共作：屬于一種稻田綜合種養(yǎng)模式，即在稻田中養(yǎng)殖兩季小龍蝦并種植一季中稻，在水稻種植期間小龍蝦與水稻在稻田中同生共長(zhǎng)
26.銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：是指專門為老年人消費(fèi)服務(wù)的老年產(chǎn)業(yè)。27.適老化產(chǎn)品：指在功能上，以及包括空間尺度、色彩、情感等各個(gè)方面針對(duì)老年人群體而設(shè)計(jì)的產(chǎn)品或設(shè)施；主要包括房屋室內(nèi)設(shè)施和裝修設(shè)計(jì)、以及對(duì)應(yīng)這些設(shè)計(jì)類型中所使用到的產(chǎn)品、家具等。
28.智慧縣城：是指縣城信息化高級(jí)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深度融合，有助于提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和動(dòng)態(tài)管理，并提升縣城管理成效和改善縣城生活質(zhì)量。29.千兆城市：是指城鎮(zhèn)區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)光纖到戶，具備向用戶提供1000Mbps 寬帶接入能力。
30.百兆鄉(xiāng)村：指實(shí)現(xiàn)光纖到村，具備向用戶提供100Mbps寬帶接入能力。
31.智慧水務(wù)：是指通過數(shù)采儀、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、水質(zhì)水壓表等在線監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)感知城市供排水系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，并采用可視化的方式有機(jī)整合水務(wù)管理部門與供排水設(shè)施，形成"城市水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)"，并可將海量水務(wù)信息進(jìn)行及時(shí)分析與處理，并做出相應(yīng)的處理結(jié)果輔助決策建議，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理水務(wù)系統(tǒng)的整個(gè)生產(chǎn)、管理和服務(wù)流程，從而達(dá)到"智慧"的狀態(tài)。
32.“專精特新”中小企業(yè)：主要集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)，科技含量高、設(shè)備工藝先進(jìn)、管理體系完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè)。
33.“三權(quán)分置”：是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
34.飛地經(jīng)濟(jì)：是指打破區(qū)劃限制，以最新國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
35.五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興：從自治區(qū)到村這五級(jí)中，自治區(qū)、市主要抓統(tǒng)籌，抓規(guī)劃，抓政策引領(lǐng)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)須注重將規(guī)劃落實(shí)到操作層面，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
36.四個(gè)不摘：是指脫貧后摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
37.縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”特色產(chǎn)業(yè)：縣級(jí)“5+2”特色產(chǎn)業(yè)指的是優(yōu)質(zhì)稻、桑蠶、豬、牛、雞+魚、花生大豆。村級(jí)“3+1”特色產(chǎn)業(yè)如明亮鎮(zhèn)萬(wàn)古村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)稻、牛、豬+魚；喬賢鎮(zhèn)龍頭村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)稻、桑蠶、牛+糖料蔗；塘紅鄉(xiāng)石門村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)稻、桑蠶、牛+柑橘；白圩鎮(zhèn)玉峰村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)稻、牛、雞+西甜瓜（香瓜）；巷賢鎮(zhèn)大山村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)稻、豬、雞+花生大豆；三里鎮(zhèn)韋寺村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)稻、豬、牛+茄果類；鎮(zhèn)圩鄉(xiāng)佛子村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有桑蠶、雞、牛+羊；木山鄉(xiāng)廠圩村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)稻、桑蠶、牛+糖料蔗；澄泰鄉(xiāng)東紅村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)稻、豬、牛+柑橘；大豐鎮(zhèn)東春村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有牛、雞、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)+茶葉；西燕鎮(zhèn)云桃村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)稻、牛、桑蠶+農(nóng)（林）產(chǎn)品加工等等，現(xiàn)有65個(gè)貧困村根據(jù)不同的需求制定“3+1”特色產(chǎn)業(yè)模式。
38.“育繁推”一體化種子企業(yè)：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中能夠同時(shí)進(jìn)行種子的研究和培育、建規(guī)范化繁育制種基地、以及最終將企業(yè)培育繁殖的產(chǎn)品投入市場(chǎng)進(jìn)行銷售的企業(yè)。
39.“三清三拆”：“三清”主要是清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”主要是農(nóng)村的危舊廢棄房屋、露天廁所；亂搭亂建房屋；違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；通過此此種方式能夠有效改善農(nóng)村居民的住房環(huán)境，杜絕違規(guī)違建以及違法占用土地等行為。40.“綠美鄉(xiāng)村”工程：主要包括環(huán)境污染治理、鄉(xiāng)村植樹造林和綠化景觀改造等一些綠色生態(tài)工程的投資建設(shè)。
41.“四議兩公開”工作機(jī)制：“四議”指的是村黨支部提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”指的是決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。42.“一組兩會(huì)”協(xié)商自治制度：指屯級(jí)重大事務(wù)決策由黨小組牽頭提議、戶主（代）會(huì)協(xié)商議決、理事會(huì)執(zhí)行落實(shí)。43.“三支一扶”：是指畢業(yè)生基層落實(shí)政策，指大學(xué)生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。
44.“兩區(qū)一廊”的國(guó)土空間生態(tài)安全布局：即強(qiáng)化生態(tài)保育與生態(tài)建設(shè)限制開發(fā)建設(shè)的生態(tài)屏障區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，保護(hù)以清水河為主體的流域型生態(tài)廊道。
45.“兩個(gè)所有”要求：即所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論功能的傳播平臺(tái)都要被納入依法管理范圍，所有新聞信息服務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)從業(yè)人員都要實(shí)行準(zhǔn)入管理。46.地表水主要控制斷面：指的是在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核體系中，納入地方政府考核的地表水監(jiān)測(cè)斷面，要求地方政府對(duì)該斷面水質(zhì)進(jìn)行控制，確保達(dá)到考核目標(biāo)。上林縣地表水主要控制斷面主要包括：（1）國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域地表水監(jiān)測(cè)斷面2 個(gè)：大龍湖鯉魚山、澄江河快流莊；（2）自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳布設(shè)在上林縣自動(dòng)監(jiān)測(cè)斷面2 個(gè)：安寧村斷面，坡桑斷面；（3）飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面2 個(gè)：北倉(cāng)河在用水源監(jiān)測(cè)斷面、清水河備用水源監(jiān)測(cè)斷面；（4）南寧市實(shí)行最嚴(yán)水資源管理制度監(jiān)控?cái)嗝? 個(gè)：云洋渡口斷面、快流莊斷面、洋渡斷面。
47.農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染：是指農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，溶解的或固體的污染物，如農(nóng)田中的土粒、氮素、磷素、農(nóng)藥重金屬、農(nóng)村禽畜糞便與生活垃圾等有機(jī)或無(wú)機(jī)物質(zhì)，從非特定的地域，在降水和徑流沖刷作用下，通過農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田排水和地下滲漏，使大量污染物進(jìn)入受納水體(河流、湖泊、水庫(kù)、海灣)所引起的污染。
48.水資源利用“三條紅線”：是國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》中明確提出水資源開發(fā)利用控制，用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的主要目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。49.增減掛鉤：是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū))，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
50.疾病診斷相關(guān)分組（DRG）：是根據(jù)現(xiàn)有紙質(zhì)、膠片等地形圖經(jīng)掃描和幾何糾正及色彩校正后，形成在內(nèi)容、幾何精度和色彩上與地形圖保持一致的柵格數(shù)據(jù)集。
51.“五社聯(lián)動(dòng)”共治：指的是社區(qū)、社會(huì)組織、社工、社會(huì)資源及社區(qū)自治組織的聯(lián)動(dòng)；“五社聯(lián)動(dòng)”以滿足居民需求為導(dǎo)向，通過政府購(gòu)買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的專業(yè)化、精細(xì)化，讓社區(qū)居民生活更有質(zhì)感，幸福指數(shù)提升。
52.“雪亮”工程：在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中提出的，以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”；主要通過三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。53.“三統(tǒng)一”制度：指行政規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度即統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)文檔格式。
