（廣西壯族自治區(qū)）南寧市青秀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
南寧市青秀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
南寧市青秀區(qū)人民政府
二零二一年十月
前言
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我國(guó)錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的第一個(gè)五年，是自治區(qū)實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略的第一個(gè)五年，是南寧市建設(shè)面向東盟開放合作的區(qū)域性國(guó)際大都市、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶樞紐城市、北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心城市、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)宜居城市的第一個(gè)五年。
面臨新發(fā)展階段的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，青秀區(qū)全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，結(jié)合城區(qū)全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略、加快建設(shè)新時(shí)代更高質(zhì)量發(fā)展的首善之區(qū)的部署，全力建設(shè)“高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚典范城區(qū)、高水平改革開放典范城區(qū)、高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興典范城區(qū)、高顏值生態(tài)宜居典范城區(qū)、高效能城市治理典范城區(qū)、高品質(zhì)民生幸福典范城區(qū)”。錨定青秀區(qū)二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)發(fā)展、收入差距、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理等方面的短板弱項(xiàng)，確定建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放等目標(biāo)任務(wù)，在全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略中走在前作表率，在全國(guó)百強(qiáng)區(qū)中提質(zhì)進(jìn)位。
《青秀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》是根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中國(guó)共產(chǎn)黨南寧市委員會(huì)關(guān)于制定南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中國(guó)共產(chǎn)黨南寧市青秀區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》《南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃基本思路》《南寧市青秀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃基本思路》等政策文件、 2020 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《
提質(zhì)、升級(jí)創(chuàng)造了有利條件，主要表現(xiàn)在：
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。 2020 年，青秀區(qū)常住人口達(dá) 112.43 萬人，比 2015 年增長(zhǎng) 46.6% ；地區(qū)生產(chǎn)總值突破 1200 億，由 2015年 751.75 億元增長(zhǎng)至 2020 年 1255.26 億元， GDP 占南寧市 GDP比重達(dá) 26.55% ，是南寧市落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)，預(yù)計(jì)人均GDP 達(dá) 15 萬元，居各區(qū)縣第一；財(cái)政收入由 2015 年 133.05 億元增長(zhǎng)至 2020 年 203.09 億元；居民人均可支配收入由 2015 年33695 元增長(zhǎng)至 2020 年 47219 元?！笆濉睍r(shí)期，青秀區(qū)連續(xù)兩年被評(píng)為“投資潛力百強(qiáng)區(qū)”“綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”“科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)”“新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)區(qū)”和“綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)”，獲得 2019 年度廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)城區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)，被評(píng)為第八批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快構(gòu)建。“十三五”時(shí)期，中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度聚集，樓宇總部經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，高端綜合體帶動(dòng)中心城區(qū)商貿(mào)業(yè)邁上新臺(tái)階，推動(dòng)城區(qū)形象向一線城市看齊；高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與金融商務(wù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)共生格局初步形成，建筑業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)鏈完整的產(chǎn)業(yè)集群。伶俐工業(yè)園承載力進(jìn)一步提升，新能源汽車和先進(jìn)制造業(yè)正加速聚集，“百億園區(qū)”積厚成勢(shì)。文化休閑旅游成為青秀區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的聯(lián)系通道，國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建。農(nóng)業(yè)特色初步顯現(xiàn)，“田園青秀”田園綜合體 [2] 加快推進(jìn)，金花茶、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。
國(guó)際商務(wù)交流活動(dòng)不斷加深。青秀區(qū)國(guó)際交流合作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)不斷拓展，開放發(fā)展邁出新步伐。配合成功舉辦第 13 屆至 17屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)等重大活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)“一帶一路”、政治、經(jīng)貿(mào)、文化、科技等領(lǐng)域更為緊密和便利的交流合作，吸引了越來越多的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。
城鄉(xiāng)建設(shè)取得了顯著成績(jī)。青秀區(qū)中心城區(qū)城市形象不斷提升，老舊小區(qū)改造加速推進(jìn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)不斷優(yōu)化，“田園青秀”田園綜合體建設(shè)加快，城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平不斷提高，城市管理規(guī)范化、法治化、精細(xì)化、信息化和便捷化“五化建設(shè)”持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境綜合整治成效顯著，生活垃圾分類擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施，城鄉(xiāng)綜合環(huán)境更加舒適。
民生福祉顯著改善。青秀區(qū)積極探索“互聯(lián)網(wǎng) + 城市管理”模式，推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，高水平通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)體系不斷健全，“十五分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”初步構(gòu)建，文體事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，就業(yè)保障不斷加強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)成效凸顯，計(jì)劃脫貧戶“八有一超” [3] 指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為支撐，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合” [4] 的養(yǎng)老體系初步構(gòu)成，“平安青秀”建設(shè)成效突出，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，人民群眾獲得感、幸福感和安全感持續(xù)提升。
改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。青秀區(qū)“放管服”改革不斷深入，城區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)綜合排名位居南寧市前列，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)、水價(jià)綜合改革、公路養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)、小型水利工程管理等農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步實(shí)施，義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)制、全民健身和全民健康深度融合試點(diǎn)工作等社會(huì)事業(yè)改革穩(wěn)步實(shí)施。
“十三五”時(shí)期，綱要提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境”四大類主要指標(biāo)。經(jīng)第三方評(píng)估，主要指標(biāo)完成情況良好，如下表。
表1《南寧市青秀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)
五年規(guī)劃綱要》主要指標(biāo)完成情況表
第二節(jié)發(fā)展短板
回顧“十三五”時(shí)期，青秀區(qū)在取得顯著發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，還存在著一系列短板和不足，主要包括：
一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大。國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生新的重大變化，固定資產(chǎn)投資下行壓力增大，財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)和限額以上批發(fā)業(yè)增長(zhǎng)放緩，受疫情影響較大、部分下滑嚴(yán)重的行業(yè)恢復(fù)較慢等因素給青秀區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了較大壓力。
二是城區(qū)拓展空間不足掣肘青秀區(qū)發(fā)展。中心城區(qū)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，新增建設(shè)用地空間已十分有限，空間資源約束矛盾凸顯，成為制約青秀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。青秀區(qū)是南寧城市整體向東的東大門，但東向發(fā)展的國(guó)土空間規(guī)劃缺失。一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)資源遷移，亟需拓展空間來滿足多樣化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求和聚集戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。加快推進(jìn)青秀東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)提升青秀區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
三是工業(yè)化不足導(dǎo)致科技創(chuàng)新缺乏依托。青秀區(qū)第二產(chǎn)業(yè)GDP 占比不足 10% ，科技創(chuàng)新缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量仍然偏少，絕大多數(shù)為中小型服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，缺乏高科技研發(fā)龍頭企業(yè)和大型高科技制造業(yè)企業(yè)的科技研發(fā)帶動(dòng)，缺少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才。只有青秀創(chuàng)新中心、網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心等少數(shù)小規(guī)模的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)基地，缺乏一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。城區(qū)基礎(chǔ)研發(fā)投入尚在低位徘徊，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高。產(chǎn)業(yè)扶持方式相對(duì)單一，扶持產(chǎn)業(yè)集中度相對(duì)不足，對(duì)中小企業(yè)的扶持力度仍然有限。高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新資源集聚和載體建設(shè)迫切需要向更高層次邁進(jìn)。
四是民生保障任務(wù)依然艱巨。近年來城區(qū)民生服務(wù)取得一定成效，但仍存在不少“短板”，上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難、就業(yè)難等問題仍不同程度存在，民生保障兜底任務(wù)艱巨。普惠幼兒園比例仍有待提升?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)用地難以落實(shí)，造成項(xiàng)目停滯。城區(qū)公辦二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺失，造成三級(jí)診療體系不夠健全。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、繳費(fèi)率仍有待提高，醫(yī)療保障水平與群眾期望仍有差距。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、防止脫貧戶返貧的長(zhǎng)效機(jī)制有待探索建立。
五是體制機(jī)制改革仍然有待突破。隨著“放管服”改革的不斷深入，上級(jí)部門不斷下放權(quán)責(zé)事項(xiàng)，但機(jī)構(gòu)數(shù)、編制數(shù)下放相對(duì)較少，且部分下放的行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，基層存在無人接、接不住的問題，影響了“放管服”的實(shí)際成效。此外，受現(xiàn)行機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)少、編制不足等方面的影響，基層的改革難以有更大突破。
第三節(jié)發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌展開，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，青秀區(qū)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也都有新的發(fā)展變化。
一是建設(shè)更高水平的開放合作格局。黨的十九大以來，我國(guó)國(guó)際話語權(quán)、世界影響力處在發(fā)揮更大作用的關(guān)鍵期。中央提出建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。 2020 年以來，東盟已成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（ RCEP ） [5] 的正式簽署和西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略，南寧毗鄰東盟國(guó)家的區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加明顯，迎來面向東盟開放合作的新階段，“四地”（中國(guó)企業(yè)面向東盟的重資產(chǎn)投資地、科技服務(wù)支撐地、貿(mào)易往來結(jié)算地、后勤保障根據(jù)地）新定位帶來發(fā)展新機(jī)遇。青秀區(qū)是南寧的中心城區(qū)，處于中國(guó)東盟合作、南寧與粵港澳大灣區(qū) [6] 合作的交匯點(diǎn)，承載著南寧參與全球分工的核心職能。“十四五”期間青秀區(qū)要擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，抓住進(jìn)一步開放的重大機(jī)遇，構(gòu)建更大范圍、更高水平的開放格局。
二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了 30 年的高速增長(zhǎng)之后轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展主要依托內(nèi)需驅(qū)動(dòng)。自 2008 年國(guó)際金融危機(jī)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。我國(guó)“十四五”期間將加大新基建力度、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的、強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
三是強(qiáng)首府戰(zhàn)略的實(shí)施將推動(dòng)青秀區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。強(qiáng)首府戰(zhàn)略已實(shí)施一年，達(dá)成了當(dāng)年目標(biāo)、提升了信心、鍛煉了隊(duì)伍。青秀區(qū)作為首府南寧首善之區(qū)，在經(jīng)濟(jì)總量上要繼續(xù)引領(lǐng)全市，繼續(xù)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，補(bǔ)齊工業(yè)短板，打造創(chuàng)新型城區(qū)。平陸運(yùn)河聯(lián)系邕江與欽州港，將打通南寧出海口； 350 公里時(shí)速的南深高鐵將帶動(dòng)伶俐和南陽片區(qū)騰飛。
四是發(fā)展中還面臨不少困難和問題。世界百年未有之大變局加速演化，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，城區(qū)和全國(guó)、全區(qū)、全市一樣，開放合作水平還不夠高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨著巨大壓力，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)還不牢固，創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能還不夠強(qiáng)勁，在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)先進(jìn)位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域仍存在短板弱項(xiàng)。
總體來看，城區(qū)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。雖然機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利條件勝過不利因素。城區(qū)上下要胸懷“兩個(gè)大局”，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，辦好自己的事，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，努力在全國(guó)發(fā)展大局中進(jìn)一步爭(zhēng)先進(jìn)位、在全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
第二章錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望 2035 年，青秀區(qū)基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)高水平現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化。人均可支配收入與人均 GDP 處于南寧市領(lǐng)先地位，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，率先達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。青秀區(qū)特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，基本形成以“科技創(chuàng)新 + 新金融 + 文化”為特色、以“ CBD+ 先進(jìn)制造業(yè)”為業(yè)態(tài)的青秀區(qū)特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。青秀區(qū)高水平創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型城區(qū)和科技強(qiáng)區(qū)全面建成，成為區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、人才高地與投資高地，率先引領(lǐng)南寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民生福祉達(dá)到新水平。率先總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化，基本建成體育強(qiáng)區(qū)，城區(qū)文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。全面建成高質(zhì)量、多層次的社會(huì)保障體系，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化與現(xiàn)代化，安全保障體系不斷健全。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平均衡程度在南寧市保持領(lǐng)先地位，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕率先取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源利用效率與城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率持續(xù)處于南寧市領(lǐng)先地位，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)治理現(xiàn)代化。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的制度體系全面形成，高質(zhì)量黨建與全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)，干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正?；緦?shí)現(xiàn)城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，高水平建成現(xiàn)代政府、法治政府、法治社會(huì)。
第三章指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略思路
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，按照“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想”總目標(biāo)總要求，全面落實(shí)“三大定位”新使命
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢扭住全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略這一總抓手，突出資源要素集聚、開放平臺(tái)提升、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展四個(gè)關(guān)鍵支撐，持續(xù)推動(dòng)“強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（強(qiáng)金融）、強(qiáng)創(chuàng)新、強(qiáng)開放、強(qiáng)樞紐、強(qiáng)治理”六個(gè)重點(diǎn)舉措，加快構(gòu)建“一帶、兩圈、兩城”協(xié)同發(fā)展新格局，全力建設(shè)“高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚典范城區(qū)、高水平改革開放典范城區(qū)、高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興典范城區(qū)、高顏值生態(tài)宜居典范城區(qū)、高效能城市治理典范城區(qū)、高品質(zhì)民生幸福典范城區(qū)”，加快打造引領(lǐng)南寧高質(zhì)量發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，在譜寫建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想新篇章中走在前作表率，在與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的新征程中奮力展現(xiàn)首善之區(qū)的擔(dān)當(dāng)作為。
第二節(jié)發(fā)展原則
科學(xué)謀劃推動(dòng)“十四五”時(shí)期的發(fā)展，走好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一步，必須落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、市委決策部署要求，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的發(fā)展理念牢固樹立起來，貫徹落實(shí)到發(fā)展各領(lǐng)域全過程。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略全過程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_放要活力，以更大力度全面深化改革、全方位擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展和安全兩件大事，充分發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)戰(zhàn)略思路
全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，強(qiáng)化開放引領(lǐng)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快綠色發(fā)展，全力推進(jìn)“六個(gè)典范城區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興。
堅(jiān)持全面提質(zhì)，建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚典范城區(qū)。堅(jiān)定不移推動(dòng)城市向東發(fā)展，高位推進(jìn)青秀東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，按“一帶、兩圈、兩城”的總體布局，加快 “ 建園 ” 向 “ 造城 ” 轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快補(bǔ)齊工業(yè)短板，凸顯農(nóng)業(yè)特色，按照 “ 三產(chǎn)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、二產(chǎn)補(bǔ)短板、一產(chǎn)顯特色 ” 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，持續(xù)“強(qiáng)二揚(yáng)三優(yōu)一”，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)、工業(yè)擴(kuò)容增效、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增優(yōu)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益雙提升。經(jīng)過五年不懈努力，高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在全區(qū)、全市引領(lǐng)示范。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)高水平改革開放典范城區(qū)。全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略的強(qiáng)創(chuàng)新部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)支撐，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次人才，扶持創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)科技型小微企業(yè)快速成長(zhǎng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化農(nóng)村綜合改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，激活市場(chǎng)主體活力，激活發(fā)展?jié)撃?。利用好中?guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)的平臺(tái)作用和南寧市打造面向《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（ RCEP ）開放合作新窗口的契機(jī)，積極承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，爭(zhēng)當(dāng)廣西縣區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放的排頭兵，打造國(guó)內(nèi)一流的營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。經(jīng)過五年不懈努力，為全區(qū)、全市服務(wù)和融入新發(fā)展格局探索路徑、引領(lǐng)示范。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，建設(shè)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興典范城區(qū)。以“田園青秀”城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革集成試點(diǎn)為牽引，加快補(bǔ)齊農(nóng)村設(shè)施短板。奮力推進(jìn)青秀區(qū)城鄉(xiāng)同步融入全市 “ 大交通 ” 體系，構(gòu)建以城區(qū)為中心、緊密連接四鎮(zhèn)、支撐產(chǎn)業(yè)聚集、具有綜合交通優(yōu)勢(shì)的 “ 半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ” ，促進(jìn)城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)。大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建各具特色的新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。經(jīng)過五年不懈努力，真正讓鄉(xiāng)村美起來、農(nóng)民富起來、鄉(xiāng)村精氣神提起來，在打造鄉(xiāng)村振興新標(biāo)桿中引領(lǐng)示范。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)高顏值生態(tài)宜居典范城區(qū)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，構(gòu)建“天藍(lán)、水暢、湖清、岸綠、景美”的青秀畫卷。統(tǒng)籌推進(jìn)全方位、全領(lǐng)域、全過程的生態(tài)體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。全面落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，走綠色低碳發(fā)展道路，提高資源利用效率，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好源頭防控，重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進(jìn)城市公園化，打造生活、生產(chǎn)、生態(tài)融合的城市示范新空間。高水平打造“一江兩翼”青秀山邕江文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，加快推進(jìn)“青山秀水”鄉(xiāng)村旅游和研學(xué)項(xiàng)目,建設(shè)全域文化旅游示范區(qū)。經(jīng)過五年不懈努力，在打造綠色低碳、美麗宜居、人與自然和諧共生的生態(tài)城市中引領(lǐng)示范。
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，建設(shè)高效能城市治理典范城區(qū)。順應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展潮流，以“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”為重點(diǎn)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，全面提升城市智慧化水平。適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展以 5G 為引領(lǐng)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“城市大腦”建設(shè)，建成青秀區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，構(gòu)建城市智慧治理新模式。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，不斷拓展數(shù)字惠民惠企場(chǎng)景應(yīng)用。搭建數(shù)字展示平臺(tái)和項(xiàng)目智慧監(jiān)控平臺(tái)，打造融合互通、快速反應(yīng)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的指揮調(diào)度體系，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。經(jīng)過五年不懈努力，在打造以人為本、需求導(dǎo)向、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧城市中引領(lǐng)示范。
堅(jiān)持人民至上，建設(shè)高品質(zhì)民生幸福典范城區(qū)。順應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，辦好民生實(shí)事好事，增進(jìn)民生福祉，持續(xù)加快城市更新改造，提高城區(qū)群眾生活水平，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，健全多層次社會(huì)保障體系。推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，成為自治區(qū)民生保障的發(fā)展典范。重點(diǎn)加快推動(dòng)教育現(xiàn)代化步伐、率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；構(gòu)建城市醫(yī)療集團(tuán)，升級(jí)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，統(tǒng)籌醫(yī)療人才培養(yǎng)，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平；托底兜底社會(huì)救助，做好困難人群基本生活保障，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。推進(jìn)城區(qū)治理現(xiàn)代化，長(zhǎng)期保持社會(huì)大局穩(wěn)定向好，顯著增強(qiáng)社會(huì)治理能力，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。經(jīng)過五年不懈努力，在率先實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶中引領(lǐng)示范。
第四章主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期青秀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)是：加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量明顯提升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城區(qū)向東發(fā)展取得顯著成效，對(duì)南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引領(lǐng)示范作用進(jìn)一步增強(qiáng)；轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大，工業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)之一，都市農(nóng)業(yè)示范高地初步建成，創(chuàng)新要素加快集聚，對(duì)外開放合作水平大幅提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)二揚(yáng)三優(yōu)一” [9] ；全面提質(zhì)，著力提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活更加幸福美好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，治理效能得到新提升，城市集聚力、承載力和輻射力明顯提升。
“十四五”時(shí)期青秀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體目標(biāo)包括：
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越，打造強(qiáng)首府核心增長(zhǎng)極。持續(xù)保持高于南寧市平均水平的 GDP 和財(cái)政收入增長(zhǎng)率，到 2025 年，GDP 較 2018 年翻一番超 2200 億元，工業(yè)總產(chǎn)值較 2018 年增10 倍，財(cái)政收入達(dá) 275 億元，提升青秀區(qū)的引領(lǐng)地位，提高青秀區(qū)在全國(guó)百強(qiáng)區(qū)的排名。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)二揚(yáng)三優(yōu)一”。
——國(guó)際化水平大幅提升，成為國(guó)家處理東盟事務(wù)的主中心。堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、高點(diǎn)定位，抓好未來五年國(guó)際化城區(qū)建設(shè)，積極融入壯民族元素、東盟風(fēng)情和國(guó)際元素，借助促進(jìn)中國(guó)—東盟文化交流機(jī)遇，將青秀區(qū)打造為區(qū)域性國(guó)際大都市的國(guó)際化先鋒城區(qū)。
——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，成為全市重要的創(chuàng)新策源地。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，初步建成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、高科技企業(yè)為主體、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。在新能源汽車、先進(jìn)制造、人工智能、生物醫(yī)藥和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破，使城區(qū)成為活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，打造都市農(nóng)業(yè)示范高地。充分發(fā)揮青秀農(nóng)村地區(qū)毗鄰首府的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“田園青秀”建設(shè)為核心，以農(nóng)業(yè)、旅游和產(chǎn)業(yè)融合為抓手，堅(jiān)持“引龍頭、強(qiáng)集聚、塑品牌、促融合”的發(fā)展方式，加快壯大一批特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群，努力打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)牧業(yè)、民宿休閑和觀光旅游為一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范高地，打造服務(wù)南寧和自治區(qū)發(fā)展的后花園。完善鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，同步提升四鎮(zhèn)中心區(qū)服務(wù)能級(jí)，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造“一村一品” [10] 的鄉(xiāng)土文化和民居風(fēng)貌。
——社會(huì)事業(yè)和民生保障水平再上新臺(tái)階，建設(shè)民生幸福保障區(qū)。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。堅(jiān)定文化自信，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，打造文化強(qiáng)區(qū)。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，大力推進(jìn)文教衛(wèi)體等公共服務(wù)更高質(zhì)量均衡發(fā)展，打造教育強(qiáng)區(qū)，切實(shí)提高就業(yè)、養(yǎng)老、住房、救助等社會(huì)保障能力，持續(xù)鞏固脫貧成果，重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提高人民群眾幸福感。
——“美麗青秀”格局全面形成，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)由體系建設(shè)向融合發(fā)展深化，推進(jìn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)深度融合，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，全面提升城市品牌影響力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力全面增強(qiáng)的目標(biāo)。
綜合以上“十四五”時(shí)期青秀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，確定“十四五”期間青秀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)如下表：
表2：“十四五”青秀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表
第二篇堅(jiān)持全面提質(zhì)，建設(shè)高能級(jí)
產(chǎn)業(yè)聚集典范城區(qū)
青秀區(qū)向東開拓發(fā)展新空間，前瞻謀劃東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)重大平臺(tái)與功能，擴(kuò)大青秀區(qū)年輕活力首善之區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)城區(qū)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)青秀區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。
第五章拓展區(qū)域發(fā)展新空間
加快構(gòu)建集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間新格局，挖掘“兩圈”潛力，高位推進(jìn)青秀東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，按“一帶、兩圈、兩城”總體布局加快拓展青秀區(qū)發(fā)展新空間。
第一節(jié)構(gòu)建城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
以更高站位、更廣視野構(gòu)建城區(qū)“一帶、兩圈、兩城”總體空間新格局，保持綜合實(shí)力最強(qiáng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的發(fā)展勢(shì)頭。
全力提升“一帶”能級(jí)，厚植民族大道經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢(shì)。一是提質(zhì)發(fā)展東盟商務(wù)區(qū)和金湖 CBD ，強(qiáng)化埌東 - 東盟商務(wù)中心作為南寧主城核心區(qū)的定位，圍繞南寧落實(shí)強(qiáng)首府、建設(shè)面向東盟的“四地”新定位，面向國(guó)內(nèi)、東盟和國(guó)際加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的招商力度，大力聚集“四地”類型企業(yè)，進(jìn)一步聚集金融、軟件與信息服務(wù)、商貿(mào)會(huì)展、供應(yīng)鏈管理和大宗商品交易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大幅提升中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集度和發(fā)展質(zhì)量。二是將民族大道延伸到南寧東收費(fèi)站，布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、新零售、大宗商品交易、 5G 、軟件信息等產(chǎn)業(yè)，使民族大道沿線成為青秀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)的核心引擎。三是沿邕江“一江兩翼”布局文旅及大健康等產(chǎn)業(yè)，打造邕江文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。
充分挖掘“兩圈”潛力。加強(qiáng)火車東站商圈和鳳嶺南商圈的規(guī)劃布局，加快區(qū)域連片綜合性開發(fā)，培育全球貿(mào)易、時(shí)尚消費(fèi)等業(yè)態(tài)集聚的新增長(zhǎng)極。發(fā)揮火車東站樞紐作用，建設(shè)集商務(wù)會(huì)展、全球貿(mào)易等服務(wù)于一體的火車東站新商圈；放大東盟商務(wù)區(qū)輻射帶動(dòng)作用，加快培育時(shí)尚消費(fèi)、游樂體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)集聚的鳳嶺南新商圈。
做優(yōu)做強(qiáng)“兩城”引擎。在五合片區(qū)，重點(diǎn)圍繞信息技術(shù)、生命健康等領(lǐng)域，打造以中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為核心的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈科學(xué)城；在伶俐片區(qū)，重點(diǎn)圍繞智能制造、新能源汽車等領(lǐng)域，建設(shè)產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡的智慧產(chǎn)業(yè)新城。
圖1：青秀區(qū)“一帶、兩圈、兩城”協(xié)同發(fā)展新格局示意圖
第二節(jié)充分挖掘“兩圈”發(fā)展?jié)摿?span style="display:none">文庫_工程咨詢_資料共享
充分挖掘火車東站商圈和鳳嶺南商圈的發(fā)展?jié)摿?，以?span style="display:none">（廣西壯族自治區(qū)）南寧市青秀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
市國(guó)際化、消費(fèi)便利化為導(dǎo)向，全面升級(jí)青秀區(qū)商圈建設(shè)，
爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心。
創(chuàng)新發(fā)展鳳嶺南商圈。大力培育壯大新零售新業(yè)態(tài)新模
式，大力發(fā)展體驗(yàn)式商業(yè)，引導(dǎo)購物中心、大型百貨向智能
化、多樣化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)零售企業(yè)發(fā)展線下體
驗(yàn)、線上交易、移動(dòng)支付融合發(fā)展模式。
大力打造南寧東站新商圈。以南寧東站為中心，大力發(fā)
展高鐵經(jīng)濟(jì)，打造集新零售、高端商務(wù)、全球貿(mào)易和旅游等
服務(wù)于一體的東站新商圈。加快民族大道西段商圈的升級(jí)，
加快推進(jìn)中山路歷史文化街區(qū)改造，打造夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)地標(biāo)。
升級(jí)埌東商圈打造為具有國(guó)際影響力的綜合型商圈。大
力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌在青秀區(qū)設(shè)立全國(guó)
性、區(qū)域性品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店，建設(shè)服務(wù)東盟消費(fèi)
者的一站式購物中心、免稅店，引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力的
零售企業(yè)在青秀區(qū)設(shè)立全國(guó)總部、區(qū)域性總部和面向東盟的
采購中心、結(jié)算中心、運(yùn)營(yíng)中心等功能型總部。
高標(biāo)準(zhǔn)部署貿(mào)易港項(xiàng)目，打造以全球商品貿(mào)易為核心的
高品質(zhì)城市地標(biāo)。促進(jìn)商旅文融合發(fā)展，把青秀區(qū)建設(shè)成為
東盟消費(fèi)者旅游購物優(yōu)選地。
第三節(jié)高起點(diǎn)建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)
抓住南寧市新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃擬將五合—德福
村片區(qū)定位為南寧市東進(jìn)組團(tuán)的定位機(jī)遇，力爭(zhēng)在南寧市新
一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃中體現(xiàn)新區(qū)發(fā)展概念。以國(guó)際視野、
灣區(qū)站位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃青秀東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)，打造青
秀區(qū)全面落實(shí)“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略主陣地、實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增十
倍的主戰(zhàn)場(chǎng)、帶動(dòng)青秀農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新引擎。
以五合片區(qū)為核心建設(shè)全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈科學(xué)城。南寧
市新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃擬將五合片區(qū)定位為青秀區(qū)主
城區(qū)范圍重要的產(chǎn)業(yè)板塊，通過構(gòu)建新基建、新產(chǎn)業(yè)、新服
務(wù)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)研發(fā)等新興
產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促使其成為南寧市城市新的增長(zhǎng)空間，
真正實(shí)現(xiàn)東部門戶的地區(qū)價(jià)值，增加?xùn)|部地區(qū)的城市發(fā)展動(dòng)
力。爭(zhēng)取中國(guó)—廣西人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園布局于青秀區(qū)，助
力青秀打造強(qiáng)首府創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和人才高地。加快推進(jìn)牛灣文
化旅游島等項(xiàng)目。謀劃建設(shè)承接大灣區(qū)科技型產(chǎn)業(yè)的大灣區(qū)
科技城。
以伶俐工業(yè)園為核心建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)新城。打造以新能源
汽車和先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的智慧新城，爭(zhēng)取南寧市推廣“南
寧—深圳‘飛地孵化器’模式”落地伶俐工業(yè)園，支撐南寧
市東部制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。推動(dòng)伶俐工業(yè)園擴(kuò)區(qū)、提升行政
服務(wù)能級(jí)，朝國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園奮進(jìn)。
建設(shè)南寧實(shí)施“東融”戰(zhàn)略先行區(qū)。依托南深高鐵六景
站，謀劃建設(shè)聯(lián)系伶俐—六景—巒城—南陽等地的南寧工業(yè)
新城。搶抓平陸運(yùn)河建設(shè)機(jī)遇，加快推動(dòng)伶俐港建設(shè)，前瞻
謀劃伶俐—南陽向海港型特色鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)型。以南寧東站、高鐵
六景站、南寧高鐵物流園、南寧農(nóng)產(chǎn)品物流中心、伶俐港及
高速等為依托，爭(zhēng)取在東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)大手筆謀劃布局南寧東
部海陸聯(lián)運(yùn)物流樞紐，布局一批物流基地、農(nóng)產(chǎn)品、大宗商
品交易中心和電商平臺(tái)。
打造青秀東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范高地。按以城
帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、協(xié)調(diào)補(bǔ)充的原則，加快推動(dòng)青秀四鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)
現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范高地。圍繞緊密服務(wù)自治區(qū)和南寧市目標(biāo)，以田園青秀綜合體為核心，堅(jiān)持“引龍頭、強(qiáng)集聚、塑品牌、
促融合”的發(fā)展方式，打造以全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群為抓手、集
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)牧業(yè)、民宿休閑和觀光旅游為一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)
示范高地。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，
帶動(dòng)更多農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞以南寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心為
核心的陸港型物流樞紐，合理布局全域農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流體系，
支撐現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)“規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)
營(yíng)。抓住城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)遇，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)
設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)的用地規(guī)模和布局，逐步實(shí)
現(xiàn)零散居民點(diǎn)向城鎮(zhèn)集中，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)
村風(fēng)貌提升，加速鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
第六章建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
作為南寧市首善之區(qū)，青秀區(qū)發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展思維推動(dòng)中心城區(qū)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮南寧東部門戶地區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和首府中心區(qū)綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加快東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)工業(yè)聚集，壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建青秀區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
第一節(jié)擴(kuò)大高端服務(wù)優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持以強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主線，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)服務(wù)供給，邁入核心動(dòng)力發(fā)展新能級(jí)。按照“集聚、升級(jí)、引領(lǐng)”的發(fā)展思路，聚力金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)服務(wù)業(yè)、設(shè)計(jì)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，加快服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，打造南寧市金融業(yè)示范集聚區(qū)、高端專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和面向東盟的國(guó)際品牌消費(fèi)集聚區(qū)，以及夜間經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)新高地。
一是打造南寧市金融業(yè)示范集聚區(qū)。抓住南寧市建設(shè)面向東盟的金融開放門戶的政策機(jī)遇，發(fā)揮青秀區(qū)金融業(yè)產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和中心城區(qū)綜合服務(wù)配套優(yōu)勢(shì)，拓展金融科技等多樣化金融業(yè)態(tài)，建設(shè)南寧市最具國(guó)際化區(qū)域，助力南寧市實(shí)現(xiàn)國(guó)際化能級(jí)跨越。推動(dòng)南湖核心區(qū)金融業(yè)提質(zhì)增效，沿民族大道主軸進(jìn)一步集聚金融總部，做大做強(qiáng)青秀區(qū)國(guó)資投融資體系和風(fēng)投機(jī)構(gòu)，提升投融資能力。支持境內(nèi)外金融企業(yè)或持牌金融分支機(jī)構(gòu)聯(lián)合競(jìng)投民族大道沿線金融產(chǎn)業(yè)用地、聯(lián)建總部大廈，打造面向東盟的跨境金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。探索試點(diǎn)新金融業(yè)態(tài)，聯(lián)合區(qū)內(nèi)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、大型金融機(jī)構(gòu)和金融科技企業(yè)，試點(diǎn)發(fā)展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)和金融科技，培育壯大第三方支付、移動(dòng)支付、電商金融、股權(quán)投資基金、財(cái)富管理等新型金融業(yè)態(tài)，試點(diǎn)面向東盟的跨境金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，打造“創(chuàng)新青秀”金融新高地。
二是做大做強(qiáng)商務(wù)服務(wù)業(yè)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)。以會(huì)展經(jīng)濟(jì)、東盟商務(wù)區(qū)和高鐵經(jīng)濟(jì)帶為抓手，推進(jìn)青秀區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，打造西南地區(qū)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和軌道交通經(jīng)濟(jì)新高地。優(yōu)化提升東盟商務(wù)區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)。依托中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)—東盟博覽會(huì)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步集聚會(huì)展、商務(wù)服務(wù)、工程建筑設(shè)計(jì)、人力資源、廣告設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷等高端服務(wù)業(yè)，打造“會(huì)展 + 商貿(mào) + 金融 + 專業(yè)技術(shù)服務(wù)”高端服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和線上線下全鏈條服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)面向東盟的西南地區(qū)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新高地。依托南寧東站，重點(diǎn)發(fā)展高端商務(wù)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造面向東盟、連接大灣區(qū)的國(guó)際會(huì)客廳。
三是優(yōu)化提升批零住餐商貿(mào)業(yè)態(tài)、大力發(fā)展新興商貿(mào)、進(jìn)一步聚集國(guó)際貿(mào)易企業(yè)，打造貫通國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的消費(fèi)強(qiáng)區(qū)。順應(yīng)新消費(fèi)趨勢(shì)，發(fā)展新零售經(jīng)濟(jì)，應(yīng)用 5G 、 AI 等前沿?cái)?shù)字化技術(shù)，推動(dòng)埌東—鳳嶺等傳統(tǒng)商圈向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型商圈升級(jí)。鼓勵(lì)大型新零售項(xiàng)目在南寧東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)落地。創(chuàng)建南寧商業(yè)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用基地，推動(dòng)新技術(shù)在商業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。依托東站商圈，聚集新興商貿(mào)業(yè)，著重發(fā)展批零住餐和國(guó)際貿(mào)易總部經(jīng)濟(jì)，加快引進(jìn)中國(guó)連鎖百強(qiáng)企業(yè)、龍頭連鎖商業(yè)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)新業(yè)態(tài)和區(qū)域總部落戶青秀。建設(shè)面向東盟的國(guó)際品牌消費(fèi)中心城區(qū)。提升國(guó)際會(huì)展中心周邊區(qū)域航洋城、萬象城等商業(yè)綜合體能級(jí)，探索設(shè)立中國(guó)—東盟免稅商品先行示范區(qū)，加速引進(jìn)國(guó)際品牌商業(yè)運(yùn)營(yíng)商，成為東盟國(guó)際進(jìn)口消費(fèi)品集散地和東盟知名品牌首發(fā)或首店入駐中國(guó)的首選地，打造東盟品牌的“世界櫥窗”和引領(lǐng)廣西和東南亞文化風(fēng)尚新高地。
四是大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，激活主城區(qū)消費(fèi)，提升城市活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)。重點(diǎn)打造中山路、東葛路、東盟商務(wù)區(qū)等夜間經(jīng)濟(jì)商圈，鼓勵(lì)支持商貿(mào)綜合體、公共活動(dòng)場(chǎng)所等延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間并組織開展主題活動(dòng)，完善“食、游、購、娛、體、展、演”等在內(nèi)的多元夜間消費(fèi)市場(chǎng)，營(yíng)造更多夜間消費(fèi)場(chǎng)景。促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)與文旅產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)支持景點(diǎn)開發(fā)夜間旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，重點(diǎn)打造邕江、方特東盟神話等夜游精品體驗(yàn)線路，推出民歌湖水景演藝、城市光影秀等具有濃郁壯族風(fēng)情和南寧特色的系列品牌文化活動(dòng)。打造夜間經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，支持社區(qū)公園、孵化基地和文創(chuàng)園區(qū)開展沉浸式夜間游樂活動(dòng)，順應(yīng)年輕一代消費(fèi)潮流，推出夜間音樂節(jié)、夜間劇場(chǎng)演出、公園夜跑、愛心集市等夜間主題活動(dòng)。發(fā)揮生活服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)的作用，支持發(fā)展夜間到家服務(wù)經(jīng)濟(jì)。提升夜間經(jīng)濟(jì)配套保障，優(yōu)化夜間營(yíng)商環(huán)境，增加夜間公共交通服務(wù)；提升夜間精細(xì)化管理水平，輔導(dǎo)和服務(wù)中小微商鋪。編制青秀區(qū)夜間消費(fèi)指南和夜游地圖，增加青秀區(qū)夜游的品牌宣傳和推廣力度。
五是構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮青秀區(qū)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展文化服務(wù)業(yè)。將青秀區(qū)打造成為廣西少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展的主要展臺(tái)和時(shí)尚創(chuàng)意元素的聚集地。依托南湖游覽集聚區(qū)、邕州318 歷史文化街區(qū)和403 禾集眾創(chuàng)空間，發(fā)揮自治區(qū)和南寧市電視臺(tái)等文廣體系資源平臺(tái)、文廣監(jiān)管機(jī)構(gòu)和大學(xué)等高端要素優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化軟件、動(dòng)漫游戲、新媒體影視演藝、文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)、高端工藝美術(shù)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。釋放文化消費(fèi)潛力，圍繞需求側(cè)改革，著力升級(jí)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)，以文化產(chǎn)業(yè)融合商貿(mào)業(yè)，突出時(shí)尚、創(chuàng)新、品質(zhì)的青秀消費(fèi)特色，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。提升文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大各類藝術(shù)成果、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文獻(xiàn)資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)力度，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)企業(yè)參與文化內(nèi)容產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的融合與溝通。積極發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。探索設(shè)立文化企業(yè)孵化器，引進(jìn)直播、短視頻、電競(jìng)等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)型企業(yè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備。
六是壯大康養(yǎng)醫(yī)療等新興服務(wù)業(yè)。發(fā)揮青秀區(qū)銀行和保險(xiǎn)等金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、中醫(yī)藥科研院所和城區(qū)醫(yī)療資源集聚優(yōu)勢(shì)，整合升級(jí)廣西醫(yī)科大學(xué)—青秀山文旅醫(yī)養(yǎng)板塊，打造集休閑娛樂、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)為一體的南寧城市會(huì)客新體驗(yàn)地。策劃在青秀東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)邕江東岸打造醫(yī)藥科技研發(fā)、康養(yǎng)保健服務(wù)、康養(yǎng)生態(tài)旅游和養(yǎng)老保險(xiǎn)金融等大健康產(chǎn)業(yè)鏈齊全的邕江大健康特色小鎮(zhèn)。以大項(xiàng)目為引領(lǐng)，謀劃南寧大健康科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，依托李寧體育園、體育匯、南國(guó)弈園、城市運(yùn)動(dòng)公園、青秀山醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目等，延展運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)健康旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展。
表4：青秀區(qū)“十四五”期間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目
第二節(jié)加快擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模
堅(jiān)持強(qiáng)工業(yè)為先導(dǎo)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，培育“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”，加快東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)尤其是伶俐工業(yè)園區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊工業(yè)短板，再造一個(gè)工業(yè)青秀。
一是依托新能源汽車項(xiàng)目，聚焦聚集新能源汽車產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)合眾新能源汽車年產(chǎn)能 10 萬輛新能源乘用車項(xiàng)目、恒大新能源汽車項(xiàng)目建成投產(chǎn)，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)打造成伶俐工業(yè)園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)新型汽車系列核心零部件生產(chǎn)制造項(xiàng)目，引進(jìn)鋰電池、汽車電子、核心零部件、無人駕駛、車聯(lián)網(wǎng)部件、充電樁等產(chǎn)業(yè)，拓展新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高關(guān)鍵零部件本地配套率，打造新能源汽車智能制造產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)積極落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)發(fā)展新能源汽車政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，加快新能源汽車應(yīng)用推廣。
二是打造中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。緊扣數(shù)字南寧“一基兩紐三核四翼” [11] 總體架構(gòu)，充分利用園區(qū)毗鄰民族大道區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊握數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)口，依托五合大學(xué)城和南寧東站，打造中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)六中心一基地” [12] 功能架構(gòu)。發(fā)揮廣西投資集團(tuán)綜合金融協(xié)同作用，大力引進(jìn)國(guó)有和自治區(qū)級(jí)數(shù)字化龍頭企業(yè)落地園區(qū)，吸引更多國(guó)內(nèi)外一流科研院所進(jìn)駐園區(qū)，成立數(shù)字實(shí)驗(yàn)室東盟分部，打造面向東盟的數(shù)字創(chuàng)新示范高地。繼續(xù)做大做強(qiáng)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè) [13] ，以安全可替代為目標(biāo)，深化以項(xiàng)目和市場(chǎng)聚合產(chǎn)業(yè)的成功模式，打造集國(guó)產(chǎn)化芯片制造、操作系統(tǒng)、軟件應(yīng)用、信息安全的信創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)內(nèi)“信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)第一園”。全力建設(shè)涵蓋網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和安全的多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外“ 5G+AICDE ” [14] 龍頭企業(yè)，通過大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造面向東盟的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高地。吸引數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)風(fēng)控等金融科技公司落地園區(qū)，構(gòu)建金融科技產(chǎn)品及應(yīng)用生態(tài)鏈，聚集金融科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)新型數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化營(yíng)商政策，為園區(qū)科技企業(yè)提供貼心保姆式服務(wù)，設(shè)立“中國(guó)—東盟”數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端合作論壇，大力促成智能制造、智慧城市 [15] 和數(shù)字創(chuàng)意等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地集聚。積極探索與東盟國(guó)家開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，吸引東盟優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)落地園區(qū)。預(yù)計(jì)到 2025 年，進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)用地規(guī)模，形成信創(chuàng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字金融、智能制造、智慧城市和數(shù)字創(chuàng)意六個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，成為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)，打造立足廣西、影響全國(guó)、面向東盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，成為中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
三是積極發(fā)展 5G 產(chǎn)業(yè)鏈、人工智能、智慧城市、智慧家居和生命科學(xué)等細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的智能硬件“硬科技”。充分利用青秀區(qū)信息和軟件服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，向制造業(yè)反向延伸；充分利用中國(guó)與東盟零關(guān)稅自由貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，吸引粵港澳大灣區(qū)電子信息和智能家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶。前瞻部署 5G 光通信及微納精密技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)科技園，以企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域?yàn)榧夹g(shù)突破方向，打造具有影響力的綜合“園林式”科研創(chuàng)新園區(qū)。積極引進(jìn)智能穿戴、智能家具等新興制造企業(yè)，以萬物互聯(lián)為核心，吸引吃穿住行等上、下游企業(yè)集聚，形成百億產(chǎn)值的工業(yè)生產(chǎn)生態(tài)圈。重點(diǎn)推動(dòng)技術(shù)水平較高、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的科技型企業(yè)向“專精特新尖”方向發(fā)展，加快積累技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成為行業(yè)領(lǐng)跑者。
四是大力發(fā)展工業(yè)研發(fā)。聚力引進(jìn)汽車研發(fā)中心、新能源測(cè)試中心、特種車等研發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步聚集汽車研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)。積極爭(zhēng)取自治區(qū)、南寧市裝配式建筑研究中心進(jìn)駐廣西建工集團(tuán)智慧制造項(xiàng)目研發(fā)中心。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所合作共建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)新能源汽車關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)和高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。大力支持廣西建工集團(tuán)整合建工鋼構(gòu)、鋼筋預(yù)制件和ALC 加氣板
準(zhǔn)，不斷研發(fā)推出新產(chǎn)品。結(jié)合廣西本地特色，引進(jìn)中草藥、壯藥研發(fā)企業(yè)以及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的健康管理研究機(jī)構(gòu)，吸引生物制藥及醫(yī)療器材制造等產(chǎn)業(yè)集聚。促進(jìn)生物工程醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)美斯達(dá)、金沙選礦等一批具有自主創(chuàng)新研發(fā)能力的本土企業(yè)以開放創(chuàng)新為核心，引進(jìn)新技術(shù)、新模式促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力扶持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不斷做大做強(qiáng)。
表5：青秀區(qū)“十四五”期間工業(yè)重大項(xiàng)目
第三節(jié)壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯特色。立足青秀區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源，圍繞“田園青秀”田園綜合體加快土地流轉(zhuǎn)，聚焦肉牛、品牌大米、高品質(zhì)水果、金花茶等特色產(chǎn)品，以龍頭企業(yè)和合作社為核心鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因地制宜建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，合理布局農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流體系，鼓勵(lì)成立特色農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造青秀區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)品知名品牌，支持線上線下相結(jié)合的銷售模式，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。謀劃一批集優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)觀光旅游、創(chuàng)意體驗(yàn)于一體的特色農(nóng)旅項(xiàng)目，形成“一產(chǎn)種植、二產(chǎn)加工，三產(chǎn)銷售+休閑旅游”三產(chǎn)融合的發(fā)展模式，建成面向南寧的都市休閑農(nóng)業(yè)示范高地。
加快推動(dòng)青秀區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)投入，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造宜業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造若干特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批龍頭引領(lǐng)、鏈條完善、集約發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”，形成一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的融合發(fā)展格局，成為服務(wù)南寧和自治區(qū)的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地，到 2025 年初步實(shí)現(xiàn)青秀區(qū)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展。
推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。擴(kuò)大招商引資，積極引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、渠道廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)規(guī)模帶動(dòng)，支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。落實(shí)《南寧市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，全力推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)“增點(diǎn)、擴(kuò)面、提質(zhì)、升級(jí)”，開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條完整、帶動(dòng)農(nóng)民增收能力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持肉牛、金花茶、優(yōu)質(zhì)水果全產(chǎn)業(yè)鏈，以田野牧歌肉牛產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)項(xiàng)目為牽引，擴(kuò)大青秀區(qū)肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，支持金花茶擴(kuò)大種植規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合防城港市組團(tuán)共建共享金花茶市場(chǎng)渠道，打造廣西金花茶品牌。
實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”。著力補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工短板，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，推進(jìn)果蔬、畜禽、水產(chǎn)、林產(chǎn)品等地方特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，探索農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用試點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，完善產(chǎn)品溯源體系，探索社區(qū)團(tuán)購、共享農(nóng)場(chǎng)、自動(dòng)售賣、互聯(lián)網(wǎng)直供等新型零售場(chǎng)景。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化生態(tài)休閑旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。打造“田園青秀”綜合體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式。
著力提升農(nóng)產(chǎn)品品牌美譽(yù)度。提升現(xiàn)有的力拓大米、劉圩香芋、“鎢龜三”龜鱉、“嶺南牛”肉牛、福村優(yōu)質(zhì)水果等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，鼓勵(lì)成立畜牧、大米、蔬菜、瓜果等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持知名企業(yè)“品牌入股”，提升現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。爭(zhēng)取再創(chuàng)一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)“一村一品”建設(shè)。大力發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品認(rèn)證工作，不斷提高“三品一標(biāo)” [17]產(chǎn)品占比。到 2025 年，增加 5 個(gè)以上綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、富硒產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
表6：青秀區(qū)“十四五”期間農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目
第三篇堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)高水平
改革開放典范城區(qū)
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)改革，推動(dòng)供需兩端協(xié)同發(fā)力，提高合作開放水平。
第七章構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快落實(shí)南寧市強(qiáng)首府戰(zhàn)略強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)施方案。借鑒沿海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，為首善之區(qū)中長(zhǎng)期持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展厚植增長(zhǎng)動(dòng)力。
第一節(jié)構(gòu)建科技創(chuàng)新體系
主動(dòng)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。抓住我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、南寧市加快構(gòu)建面向東盟的區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新型城市和青秀東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)崛起的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，全力構(gòu)建以民族大道延長(zhǎng)線科技創(chuàng)新走廊為紐帶、以主城區(qū)科技創(chuàng)新中心和伶俐工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新中心為支撐的“一帶兩中心”區(qū)域創(chuàng)新空間布局體系，形成以“原始創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”創(chuàng)新層級(jí)鏈、“自主創(chuàng)新—融通創(chuàng)新—開放創(chuàng)新”創(chuàng)新形態(tài)鏈、綜合創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)體系“閉環(huán)”為核心的“兩鏈一環(huán)”區(qū)域創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，全面激發(fā)自主創(chuàng)新活力，推動(dòng)青秀區(qū)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局，打造全市創(chuàng)新示范標(biāo)桿和改革發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
爭(zhēng)取南寧市“強(qiáng)首府”強(qiáng)創(chuàng)新科技項(xiàng)目和資源落地。積極對(duì)接區(qū)引進(jìn)內(nèi)外高校及建設(shè)產(chǎn)教融合創(chuàng)新基地。積極承接引進(jìn)南寧市新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)辦高水平研究機(jī)構(gòu)。對(duì)接南寧市國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，支持轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)。發(fā)揮東盟商務(wù)區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，把握南寧市建設(shè)輻射東盟的科技創(chuàng)新中心的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取相關(guān)科技項(xiàng)目落地青秀區(qū)。不斷完善基礎(chǔ)配套服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)軟、硬件綜合服務(wù)體系建設(shè)，為重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的承接與落地奠定具備區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)基礎(chǔ)。
打造“原始創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”創(chuàng)新層級(jí)鏈。加強(qiáng)引進(jìn)和培育原始創(chuàng)新，貫徹自治區(qū)鼓勵(lì)支持科技基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新體制機(jī)制的精神，落實(shí)源頭創(chuàng)新引領(lǐng)工程，充分發(fā)揮城區(qū)科教資源優(yōu)勢(shì)，積極承接自治區(qū)重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、共性技術(shù)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等落地青秀區(qū)，重點(diǎn)圍繞新能源汽車、智能裝備制造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育本土原始創(chuàng)新生力軍。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，推進(jìn)資本、技術(shù)、人才等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，貫徹落實(shí)自治區(qū)“三百二千”科技創(chuàng)新工程 [18] ，實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃、瞪羚企業(yè) [19]和獨(dú)角獸企業(yè) [20] 培育計(jì)劃，扶持一批創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極探索民生需求服務(wù)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)與市場(chǎng)化應(yīng)用，全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。高質(zhì)量打造科技創(chuàng)新走廊，規(guī)劃建設(shè)西起南寧東站、東至南寧東收費(fèi)站、沿民族大道延長(zhǎng)線北側(cè)布局的民族大道東科技創(chuàng)新發(fā)展走廊，重點(diǎn)布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以南寧網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心等重大項(xiàng)目為先導(dǎo)，引入社會(huì)資本建設(shè)專業(yè)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。近期重點(diǎn)建設(shè)青秀創(chuàng)新中心等項(xiàng)目，推動(dòng)中國(guó)—東盟科技城建設(shè)，中長(zhǎng)期規(guī)劃產(chǎn)城金融合大灣區(qū)科技城，形成南寧東部科技創(chuàng)新走廊。
打造“自主創(chuàng)新—融通創(chuàng)新—開放創(chuàng)新”的創(chuàng)新形態(tài)鏈。增強(qiáng)自主創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能級(jí)，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，探索設(shè)立區(qū)域研發(fā)中心和開放式自主創(chuàng)新平臺(tái)等研究機(jī)構(gòu)，貫徹落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度措施，構(gòu)建完備嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。促進(jìn)多元主體間融通創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新型龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持大企業(yè)牽頭并聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中小微企業(yè)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持中小微企業(yè)廣泛參與科研項(xiàng)目及關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，搭建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的融通創(chuàng)新機(jī)制，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。探索提升開放創(chuàng)新國(guó)際化水平，抓住自治區(qū)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃和中國(guó)—東盟科技城建設(shè)機(jī)遇，積極配合承接打造國(guó)際合作創(chuàng)新基地，支持海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極引導(dǎo)一批具有自主研發(fā)創(chuàng)新能力的本土企業(yè)以開放創(chuàng)新為核心開展國(guó)際合作、開拓國(guó)際市場(chǎng)。
健全城區(qū)綜合創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)體系打造創(chuàng)新鏈的“閉環(huán)”支撐。強(qiáng)化高質(zhì)量創(chuàng)新載體與平臺(tái)支撐，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流創(chuàng)新集群，鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化載體，打造特色化眾創(chuàng)空間與高科技、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)樓宇集群，促進(jìn)中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、南寧網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心、青秀創(chuàng)新中心等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)。強(qiáng)化創(chuàng)新政策支持，落實(shí)自治區(qū)和南寧市技術(shù)創(chuàng)新扶持政策，建立跨部門的財(cái)政資金綜合投入機(jī)制，擴(kuò)大科技企業(yè)扶持覆蓋面，提升重大科技項(xiàng)目的扶持力度。強(qiáng)化企業(yè)政務(wù)服務(wù)支撐，多渠道搭建政企溝通平臺(tái)，暢通政府服務(wù)“最后一公里”，輔助科技創(chuàng)新企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策。強(qiáng)化金融服務(wù)支撐，完善政金企對(duì)接平臺(tái)，建立健全金融支持創(chuàng)新體系，切實(shí)提升科技創(chuàng)新型企業(yè)獲得融資便利度。強(qiáng)化創(chuàng)新型人才支撐，出臺(tái)具備青秀區(qū)特色的差異化高層次人才引進(jìn)配套政策，提升引才留才的競(jìng)爭(zhēng)力和精準(zhǔn)度，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加大企業(yè)家培養(yǎng)專項(xiàng)支持力度，創(chuàng)新企業(yè)家培育培訓(xùn)方式，充分發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。強(qiáng)化科技服務(wù)支撐，加快形成科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，著重引導(dǎo)企業(yè)與科研院所借助科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)支撐，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)協(xié)同與資源整合作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合科創(chuàng)企業(yè)、院所高校等搭建產(chǎn)學(xué)研深度融合平臺(tái)。
積極營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。支持舉辦“青秀區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等多種形式的雙創(chuàng)活動(dòng)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)品牌，營(yíng)造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。大力保護(hù)、培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神、科學(xué)精神等，建設(shè)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。深耕科學(xué)普及工作，建設(shè)城區(qū)級(jí)科教活動(dòng)中心和科教活動(dòng)基地，打造有影響力的科教活動(dòng)品牌，提升科教隊(duì)伍專業(yè)化水平，推動(dòng)科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等，實(shí)現(xiàn)科普工作全覆蓋。
第二節(jié)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
貫徹黨治國(guó)理政尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，抓住國(guó)家實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、自治區(qū)及南寧市人才引進(jìn)機(jī)遇，充分發(fā)揮城區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量制度保障與人才服務(wù)為重點(diǎn)，打造人才“引育用留”全鏈條，將青秀區(qū)建設(shè)成為面向東盟的區(qū)域人才高地，自治區(qū)人才集聚、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的首選之地。
不斷強(qiáng)化城區(qū)人才政策。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，圍繞集聚更多創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)和高層次人才的目標(biāo)，進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全力激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。更大力度優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化政策對(duì)人才工作的指導(dǎo)和保障作用，開展人才政策調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，結(jié)合當(dāng)前和今后青秀區(qū)經(jīng)濟(jì)和人才需求的發(fā)展趨勢(shì)及面臨的新問題和新任務(wù)，適時(shí)調(diào)整政策適用范圍及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，更大力度優(yōu)化人才引育用留生態(tài)環(huán)境。
更大力度集聚優(yōu)質(zhì)人才資源。不斷拓寬引才引智渠道，探索與院所高校、企業(yè)建立人才引育合作機(jī)制，引進(jìn)一批適應(yīng)城區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高層次人才和各類急需緊缺人才，重點(diǎn)集聚高層次金融人才、科技創(chuàng)新人才、技能人才、專業(yè)服務(wù)人才以及面向東盟的外向型人才等。
更大力度優(yōu)化人才服務(wù)保障。扎實(shí)做好青秀區(qū)人才引進(jìn)“一站式”服務(wù)中心工作，為人才提供集健康、住房、子女教育和服務(wù)代辦于一體的關(guān)愛支持服務(wù)，建立“一對(duì)一”“面對(duì)面”的人才服務(wù)機(jī)制，全面提升城區(qū)人才公共服務(wù)能級(jí)，切實(shí)留住人才。更大力度推進(jìn)人才政策兌現(xiàn)，推動(dòng)人才政策宣傳進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，確保人才政策隨時(shí)申報(bào)、應(yīng)享盡享與全面覆蓋，提升人才政策服務(wù)精準(zhǔn)度。
第八章深化改革破解要素制約
堅(jiān)定不移深化體制機(jī)制改革，激發(fā)基層活力，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革為突破口，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，加快破解發(fā)展制約。
第一節(jié)全面深化體制改革
堅(jiān)持以改革促發(fā)展。以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以貫徹落實(shí)南寧市“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略改革措施為著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破解制約城區(qū)發(fā)展的制度瓶頸，促進(jìn)各類要素資源高效流動(dòng)、高效配置、高效增值，不斷激發(fā)城區(qū)發(fā)展活力。到 2025 年，基本建成全市改革創(chuàng)新示范城區(qū)。
推進(jìn)“放管服”改革。著力深化改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高監(jiān)管效能，打造更優(yōu)開放環(huán)境。加快推進(jìn)青秀區(qū)相對(duì)集中行政許可制度改革，實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和群眾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跑一次、一次通”，加強(qiáng)審管銜接，建立審批和監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)管理，接受群眾監(jiān)督。通過“放、管、服”綜合施策，同向發(fā)力激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步推動(dòng)便民服務(wù)體制現(xiàn)代化。
促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提級(jí)擴(kuò)能。加強(qiáng)法制保障和誠(chéng)信體系建設(shè)。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)，率先在全城區(qū)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)環(huán)境指標(biāo)與全國(guó)先進(jìn)省市并跑。強(qiáng)化政務(wù)環(huán)境建設(shè)，全面推行“不見面”辦事，拓展自助辦理，打破信息壁壘，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)通辦，方便人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步降低企業(yè)開辦成本。持續(xù)推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施涉企許可事項(xiàng)清單管理，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。深化政務(wù)公開，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，提升政府治理效能。依托政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)模式，公開高效兌現(xiàn)各級(jí)各類惠企政策。營(yíng)造良好法制環(huán)境，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，平等保護(hù)市場(chǎng)主體。
持續(xù)深化城區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)金融綜合改革，助力南寧市創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。深化國(guó)資國(guó)企改革，搭建國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，做強(qiáng)做優(yōu)城區(qū)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。深化事業(yè)單位體制改革，著力優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，整合撤并職能相同、相近和“小散弱”的事業(yè)單位，將最緊缺的機(jī)構(gòu)編制資源用于最急需的領(lǐng)域；進(jìn)一步理順政事管辦關(guān)系，明晰事業(yè)單位功能定位，合理確定與主管部門的職責(zé)權(quán)限，不斷提高事業(yè)單位服務(wù)能力和水平。理順開發(fā)區(qū)管理職能，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理體制，剝離開發(fā)區(qū)非經(jīng)濟(jì)管理職能，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展主業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展的活力、動(dòng)力。
第二節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
堅(jiān)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革目標(biāo)。加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，不斷增加農(nóng)民群眾的家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，實(shí)現(xiàn)富裕富足。
完善多類型農(nóng)業(yè)合作發(fā)展機(jī)制。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)涉農(nóng)科研院校和相關(guān)企事業(yè)單位構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為成員單位提供合作發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)信息與資源共享。培育農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展合作社、協(xié)會(huì)、公司 + 農(nóng)戶及市場(chǎng)帶動(dòng)四種農(nóng)民組織化的基本模式，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。整合特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范園資源，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)扶貧平臺(tái)，通過集中展示、定點(diǎn)銷售、專場(chǎng)推介、洽談采購、電商培訓(xùn)等方式幫助扶貧產(chǎn)品走出青秀，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。
提供強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)金融支撐。爭(zhēng)取南寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與城區(qū)共同出資設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)子基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)投資。探索建立企業(yè)債券發(fā)行政策激勵(lì)機(jī)制，通過財(cái)稅等政策支持轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)行債券，為龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社提供外部信用增級(jí)，促成銀行與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作。積極引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，投資興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
創(chuàng)新農(nóng)村土地資源流動(dòng)機(jī)制。積極推動(dòng)“點(diǎn)狀”靈活供應(yīng)土地，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地利用的精細(xì)化、精準(zhǔn)化、集約化程度。深化農(nóng)村土地制度改革，實(shí)施農(nóng)村土地增減掛鉤政策，改革完善農(nóng)村土地征收制度。全面盤活農(nóng)村閑置土地和低效產(chǎn)業(yè)用地，構(gòu)建農(nóng)村閑置土地和低效工業(yè)用地預(yù)防和處置長(zhǎng)效機(jī)制；探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng)。完善承包地三權(quán)分置制度，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出、抵押貸款、入股經(jīng)營(yíng)等新路徑。探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，按照有場(chǎng)所、有制度、有人員的要求，設(shè)立鎮(zhèn)、街道、仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站，有序開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。
第九章奮力打造營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)區(qū)
堅(jiān)持強(qiáng)開放、強(qiáng)樞紐為引領(lǐng)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，借力“南寧渠道” [21] ，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，借助南寧市打造面向《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（ RCEP ）開放合作新窗口的契機(jī)，爭(zhēng)當(dāng)廣西縣區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放的排頭兵，打造國(guó)內(nèi)一流的營(yíng)商環(huán)境。
第一節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施
抓住我國(guó)系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、南寧市建設(shè)西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市的機(jī)遇，強(qiáng)化樞紐引領(lǐng)作用，全方位優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，將青秀區(qū)打造成為南寧市的現(xiàn)代綜合交通樞紐、互聯(lián)互通的開放城區(qū)。
高水平建設(shè)內(nèi)聯(lián)外暢、多維立體的區(qū)域性現(xiàn)代綜合交通樞紐。抓住交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇大幅改善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)完善鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)，積極發(fā)展水運(yùn)網(wǎng)。建設(shè)干線鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，參與貴南客運(yùn)專線、南玉鐵路等主干鐵路和南寧市郊鐵路機(jī)場(chǎng)線的建設(shè)，協(xié)助推進(jìn)地鐵 6 號(hào)線的建設(shè)，構(gòu)建完善的交通接駁與換乘網(wǎng)絡(luò)；研究推進(jìn)南寧—廣東方向貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目，完善南寧東站周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)助做好南寧東站續(xù)建工程。建設(shè)城區(qū)快速路環(huán)線，串聯(lián)打通廂竹大道、竹溪大道—青山路—鳳嶺南路、長(zhǎng)福路—民族大道延長(zhǎng)線—東環(huán)快速路—鳳嶺北路，形成城區(qū)環(huán)城快速聯(lián)系體系；促進(jìn)建成城區(qū)高速公路環(huán)線，協(xié)助建設(shè)橫縣至南寧高速公路、南寧六景至賓陽高速公路，在現(xiàn)有“一橫二縱”基礎(chǔ)上，形成青秀區(qū)高速公路網(wǎng)“二橫三縱”布局，實(shí)現(xiàn)高速通道成環(huán)成網(wǎng)，強(qiáng)化對(duì)外交通互聯(lián)互通。建設(shè)伶俐公路貨運(yùn)站和鳳嶺綜合客運(yùn)樞紐。建設(shè)四鎮(zhèn)快速聯(lián)絡(luò)環(huán)線，協(xié)助推進(jìn)國(guó)道 G242 、國(guó)道 G324 、省道 S512 改擴(kuò)建工程，高質(zhì)量配合推進(jìn)伶俐大橋、五合大橋（規(guī)劃名）、五合經(jīng)伶俐至六景公路、張村—六景二級(jí)公路、劉圩至五塘公路、大里經(jīng)古巴至縣道 X304 公路、五合至四塘公路、鳳嶺北路（五合）至伶俐那樟互通公路等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快謀劃長(zhǎng)塘大橋，形成支撐鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公路交通網(wǎng)絡(luò)。加大邕江北岸五合至伶俐段路網(wǎng)、中國(guó) - 東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園周邊配套路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)力度，大幅提升片區(qū)交通條件。有序推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改擴(kuò)建垌江—良合公路、槐里—雙柳公路、譚村—槐里公路、那里—三籟公路、譚村—那度公路、新樓—雄會(huì)公路、南陽—留鳳公路、三籟—二田公路、施厚—汶水公路、那救—祿強(qiáng)公路、麓陽—古巴公路、仲豆—長(zhǎng)塘公路等 12 條農(nóng)村公路，強(qiáng)化農(nóng)村公路與高等級(jí)公路的銜接。不斷完善“田園青秀”旅游環(huán)線，配合建設(shè)邕江青秀山大型旅游碼頭，加快推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)工程建設(shè)，深入改造城鎮(zhèn)客運(yùn)班線公交化，積極探索增開特色旅游專線，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。推進(jìn)多維綜合立體交通體系建設(shè)，強(qiáng)化干線鐵路、環(huán)線路網(wǎng)及其他城鄉(xiāng)道路之間的互聯(lián)互通，加快推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)提升工程建設(shè)，將青秀區(qū)打造成為南寧市的現(xiàn)代綜合交通樞紐、互聯(lián)互通的開放城區(qū)。
圖3：青秀區(qū)“十四五”期間道路系統(tǒng)的建設(shè)
提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的供給能力。完善重點(diǎn)片區(qū)水、電、環(huán)保、通訊、照明等市政公共設(shè)施，加大重點(diǎn)地區(qū)新能源充電設(shè)施建設(shè)。四鎮(zhèn)中心區(qū)參照城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè)，提升鎮(zhèn)中心區(qū)功能品質(zhì)。構(gòu)建“防洪 + 排澇 + 海綿城市”綜合防控體系。有序開展伶俐工業(yè)園區(qū)給水廠二期和污水廠及配套工程建設(shè)，完善伶俐 - 六景產(chǎn)業(yè)新城的配電網(wǎng)布局，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。加快部署青秀區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心，將環(huán)衛(wèi)服務(wù)納入城區(qū)技術(shù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)體系。
強(qiáng)化農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶工程，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息上傳下達(dá)。加快實(shí)施“百兆鄉(xiāng)村” [22] 、“ 4G 鄉(xiāng)村”工程，持續(xù)加密織厚農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)、 5G 網(wǎng)絡(luò)向有條件的自然村延伸。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。
穩(wěn)步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，深入貫徹落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“田園青秀”田園綜合體高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，明確后期監(jiān)管主體責(zé)任和義務(wù)，完善部門協(xié)作與上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提升耕地質(zhì)量，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化管理，持續(xù)開展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施管護(hù)機(jī)制。全面落實(shí)耕地地力支持保護(hù)補(bǔ)貼、財(cái)政資金扶持等措施，確保已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，持續(xù)保障糧食安全。
補(bǔ)齊農(nóng)村水利短板。一是加快灌區(qū)續(xù)建配套與改造，完善田間配套、“五小水利” [23] 等小型水利設(shè)施，提高抗旱防洪除澇能力。著力改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的水利條件基礎(chǔ)設(shè)施配套力度。二是落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建設(shè)一批規(guī)模適度、科學(xué)管理、效益顯著的高效節(jié)水灌溉工程，加快實(shí)施長(zhǎng)塘鎮(zhèn)巴蘭坡茶花小鎮(zhèn)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)、劉圩鎮(zhèn)田野牧歌肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目、青秀區(qū)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)高效節(jié)水灌溉工程，扎實(shí)開展劉圩鎮(zhèn)市民農(nóng)莊項(xiàng)目的前期工作。三是建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，強(qiáng)化水質(zhì)保障、運(yùn)行管護(hù)，進(jìn)一步提高集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村水利在促進(jìn)農(nóng)村特別是貧困村坡的基礎(chǔ)支撐作用。
完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品交易中心及農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化糧食流通和儲(chǔ)備體系。建設(shè)若干鎮(zhèn)域配送中心，健全末端配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快各快遞品牌及電子商務(wù)平臺(tái)統(tǒng)倉共配運(yùn)營(yíng)模式建設(shè)。推進(jìn)田野牧歌肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，建成覆蓋四鎮(zhèn)的配套冷庫，建設(shè)一批貯藏保鮮、分級(jí)包裝、冷鏈配送等設(shè)施設(shè)備，提高冷鏈物流服務(wù)效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)本地特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下產(chǎn)、供、銷、運(yùn)資源組合，提高工業(yè)品下鄉(xiāng)及村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品上行能力。
表7：青秀區(qū)“十四五”期間基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目
第二節(jié)建設(shè)更高水平的開放平臺(tái)
深化面向東盟的交流合作，配合南寧市高水平打造中國(guó)—東盟博覽會(huì)升級(jí)版。推動(dòng)更多的東盟會(huì)議、區(qū)域合作組織機(jī)構(gòu)、高級(jí)別論壇入駐青秀區(qū)，成為中國(guó)與東盟匯聚合作共識(shí)、對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略的高端平臺(tái)，更好地服務(wù)自治區(qū)“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展總體布局。以南寧市建設(shè)中國(guó)—東盟博覽會(huì)全球采購中心為契機(jī)，推動(dòng)中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作向?qū)掝I(lǐng)域、深層次、高水平、全方位發(fā)展。推動(dòng)中國(guó)—東盟博覽會(huì)服務(wù)區(qū)域向 RCEP 成員國(guó)及“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）延伸，重點(diǎn)推動(dòng)與東盟、日韓澳新、中亞和上合國(guó)家的務(wù)實(shí)交往。配合南寧市建設(shè)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定先行區(qū)，積極參與 RCEP投資貿(mào)易一體化。著力培育具有較高知名度、較強(qiáng)權(quán)威性、較好規(guī)模成效的大型展會(huì)與專業(yè)展覽，打造會(huì)展品牌，推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極與大型會(huì)展企業(yè)、行業(yè)龍頭合作，聯(lián)合粵港澳大灣區(qū)城市建立會(huì)展聯(lián)盟。設(shè)立會(huì)展業(yè)專項(xiàng)扶持資金，加大對(duì)展覽、會(huì)議以及節(jié)慶賽事的支持力度，通過合作辦展、場(chǎng)館合作運(yùn)營(yíng)、政府購買服務(wù)等創(chuàng)新方式，整合、激活首府各類會(huì)展資源，增加辦展場(chǎng)次；支持企業(yè)承接中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)溢出效應(yīng)，打造酒類、食品、日用品等進(jìn)口商品展示交易平臺(tái)。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，培育具有東盟特色、本地特色的專業(yè)化品牌展會(huì)，推動(dòng)會(huì)展產(chǎn)品向旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)延伸拓展，形成會(huì)展、商貿(mào)、金融、文旅相融合的經(jīng)濟(jì)模式。
建設(shè)一流國(guó)際物流樞紐。以南寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心為載體，以伶俐物流中心為輔，推動(dòng)大型專業(yè)市場(chǎng)國(guó)際化，建設(shè)連接?xùn)|盟農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際物流樞紐，培育面向東盟和服務(wù)中國(guó)西南、中南的區(qū)域物流總部，推動(dòng)原材料、市場(chǎng)、技術(shù)、資本等要素集聚，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)、跨境電商等與物流關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)在物流樞紐周邊聚集發(fā)展。建設(shè)連接?xùn)|盟國(guó)家、輻射我國(guó)西部地區(qū)乃至全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。擴(kuò)大從東盟國(guó)家進(jìn)口燕窩、果蔬、海產(chǎn)品以及棕櫚油、橡膠、木材等大宗商品，發(fā)展交易新品種。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)集聚功能，完善保稅倉儲(chǔ)、貿(mào)易物流、展示銷售、供應(yīng)鏈金融等專業(yè)化服務(wù)，打造輻射珠三角、服務(wù)全國(guó)的東盟進(jìn)口商品集散地。
大幅提升開放合作水平。依托南寧國(guó)際會(huì)展中心主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)際交往合作。乘勢(shì) RCEP 的落地和東盟成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴的重要契機(jī)，深化面向東盟及 RCEP 其他重要貿(mào)易合作伙伴的交流合作，爭(zhēng)取更多國(guó)家地區(qū)在青秀區(qū)設(shè)立領(lǐng)事、商務(wù)辦事機(jī)構(gòu)。推進(jìn)與 RCEP 國(guó)家在貿(mào)易、投資、教育、文化、旅游、信息媒體等領(lǐng)域的交流合作，打造面向 RCEP 的區(qū)域性交流中心。依托首府南寧具有面向東盟合作交流的重要基地和前沿陣地的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)培育和扶持青秀區(qū)企業(yè)和國(guó)內(nèi)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)及其他企業(yè)合作發(fā)展面向東盟的信息門戶、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂、影視制作等產(chǎn)業(yè)、活動(dòng)和賽事，支持企業(yè)擴(kuò)大文化產(chǎn)品出口。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)城市的科技與文化交流，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)合作和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
第三節(jié)打造國(guó)內(nèi)一流的營(yíng)商環(huán)境
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。精細(xì)服務(wù)做優(yōu)商務(wù)樓宇，一是著力推動(dòng)商務(wù)樓宇軟件升級(jí)，充分發(fā)揮服務(wù)專員作用，建立樓宇數(shù)據(jù)信息庫，加強(qiáng)閑置樓宇單元信息監(jiān)控管理，引導(dǎo)樓宇物業(yè)管理提升服務(wù)和商業(yè)商務(wù)配套服務(wù)水平。采取“一樓一策” [24] “量身定制”精準(zhǔn)招商，精準(zhǔn)劃定重點(diǎn)扶持樓宇范圍，打造樓宇生態(tài)鏈，打造特色總部經(jīng)濟(jì)樓宇、高新技術(shù)企業(yè)樓宇集群。組織城區(qū)政府相關(guān)部門進(jìn)樓宇開展企業(yè)服務(wù)工作，提升企業(yè)入駐率和稅收貢獻(xiàn)度。二是推動(dòng)商務(wù)樓宇硬件升級(jí)，重點(diǎn)改善商務(wù)樓宇公共區(qū)域、安防系統(tǒng)和電梯等硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)商務(wù)樓宇軟硬件聯(lián)動(dòng)升級(jí)。在尊重市場(chǎng)規(guī)律基礎(chǔ)上出臺(tái)鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)“上樓”的精準(zhǔn)政策。抓住我國(guó)深化“放管服”改革、南寧市打造西部省會(huì)城市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿的政策機(jī)遇，圍繞城區(qū)“營(yíng)造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境”“打造營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)區(qū)”的目標(biāo)，加快實(shí)施以普惠化政府服務(wù)、特色化產(chǎn)業(yè)扶持及產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商為抓手的綜合行動(dòng)方案，率先在自治區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)并跑，營(yíng)商環(huán)境綜合水平進(jìn)入全國(guó)一流，成為全市投資軟硬環(huán)境示范標(biāo)桿。
重點(diǎn)落實(shí)自治區(qū)和南寧市“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略中的營(yíng)商環(huán)境政策。貫徹落實(shí)自治區(qū)及南寧市年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案及任務(wù)清單，注重借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定城區(qū)年度實(shí)施方案及任務(wù)清單，建立城區(qū)營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)考核的長(zhǎng)效制度。推進(jìn)行政審批制度改革，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，開展審批服務(wù)流程再造，擴(kuò)大“秒批”“信任審批”等覆蓋范圍。提升企業(yè)獲得感，推進(jìn)企業(yè)開辦、水電氣報(bào)裝等實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，擴(kuò)大告知承諾制、免費(fèi)代辦等覆蓋范圍。降低企業(yè)開辦和運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”，擴(kuò)大水電氣報(bào)裝費(fèi)用減免范圍，降低企業(yè)用地用房成本，加大減稅降費(fèi)力度。提升涉企執(zhí)法規(guī)范性，建立部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開” [25] 監(jiān)管機(jī)制，加快構(gòu)建便利高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入審批機(jī)制，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)探索實(shí)行包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造公開公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。
加快打通營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“最后一公里”。進(jìn)一步打造升級(jí)使用面積不少于 8000 平方米的城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)施各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，為群眾和企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)的辦事環(huán)境，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)審批信息交換共享平臺(tái)，優(yōu)化“手上青秀” APP 服務(wù)平臺(tái)，完善覆蓋全行業(yè)的政務(wù)審批智能系統(tǒng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉至基層，在樓宇、園區(qū)內(nèi)集中設(shè)立自助辦理專區(qū)和移動(dòng)窗口。打通政企互動(dòng)“最后一公里”，以企業(yè)訴求為導(dǎo)向，拓寬線上、線下政企互動(dòng)渠道，在重點(diǎn)園區(qū)及樓宇布局“企業(yè)之家”政企互動(dòng)服務(wù)中心，發(fā)揚(yáng)“青秀店小二”精神，將為企業(yè)解憂紓困制度化，建立 24 小時(shí)暢通的“企業(yè)吹哨，部門報(bào)到”互動(dòng)機(jī)制。打通政策落地“最后一公里”，打造政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺(tái)，通過政府跨部門數(shù)據(jù)共享及申報(bào)認(rèn)定，向企業(yè)提供便捷快速的政策查詢與申報(bào)辦理綜合服務(wù)，切實(shí)主動(dòng)輔導(dǎo)企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供“五星級(jí)”“保姆式”“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享。打通金融服務(wù)“最后一公里”，貫徹落實(shí)金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)“ 4321 ”新型政銀擔(dān)合作機(jī)制 [26] ，為企業(yè)提供覆蓋全生命周期的投融資服務(wù)。
主動(dòng)構(gòu)建城區(qū)“ 5+2+N ”的產(chǎn)業(yè)政策體系。完善招商引資、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)用地“ 5 ”個(gè)普惠性政策。完善助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的“ 2 ”個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策。完善助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子信息產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、智能制造、新能源汽車、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等發(fā)展的“ N ”個(gè)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，不斷強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，積極探索普惠性政策。
第四節(jié)創(chuàng)新招商思維謀發(fā)展
充分利用好東盟商務(wù)區(qū)使領(lǐng)館和商務(wù)辦事處資源，為企業(yè)走出去和項(xiàng)目引進(jìn)來搭建渠道，培植共贏發(fā)展沃土，打造投資興業(yè)新洼地。
強(qiáng)化“引龍頭、補(bǔ)鏈條、促集群、拓渠道”的產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商模式。聚焦“引進(jìn)來”，以“三企入桂” [27] 為抓手，積極對(duì)接世界 500 強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè) 500 強(qiáng)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)及知名企業(yè)，積極承接粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極爭(zhēng)取南寧市全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地青秀區(qū)。推進(jìn)“一產(chǎn)一鏈” [28] ，緊緊圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)研究規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈全景圖并開展精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目。打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，按照“一軸兩帶一區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局進(jìn)行招商引資，突出各區(qū)域特色定位與功能，合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展模式。探索開辟多元招商引資渠道，重點(diǎn)推進(jìn)“一對(duì)一”“一企一策”主動(dòng)精準(zhǔn)招商，針對(duì)企業(yè)制定個(gè)性化招商引資方案。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推行“風(fēng)投＋科技”招商模式，與龍頭企業(yè)聯(lián)合開展“以商招商”，與商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等聯(lián)合搭建招商平臺(tái)。
瞄準(zhǔn)“走出去”，奮力實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)新突破。吸引國(guó)內(nèi)外、陸海新通道沿線地區(qū)外向型企業(yè)集聚注冊(cè)或設(shè)立子公司，引進(jìn)培育一批連接?xùn)|盟和西南、中南市場(chǎng)的外貿(mào)龍頭企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)，大力發(fā)展貿(mào)易融資、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。
第四篇堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，建設(shè)高質(zhì)量
鄉(xiāng)村振興典范城區(qū)
建設(shè)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興典范城區(qū)，充分發(fā)揮青秀農(nóng)村毗鄰首府的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“田園青秀”建設(shè)和四個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)改造，大幅增強(qiáng)鎮(zhèn)中心區(qū)發(fā)展能級(jí)和配套服務(wù)伶俐工業(yè)園區(qū)能力，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高地，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
第十章實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。扎實(shí)推進(jìn)后續(xù)幫扶，注重鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期培育，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，建立并實(shí)施防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。持續(xù)開展“兩不愁三保障”
扶貧，落實(shí)貧困人口低保保障、困難殘疾人保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放、高齡補(bǔ)貼、雨露計(jì)劃等各項(xiàng)綜合保障政策，變事后幫扶為事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困人口動(dòng)態(tài)清零。繼續(xù)實(shí)施“社會(huì)兜底脫貧”方式，確保享受低保家庭的收入全部達(dá)到貧困線以上，動(dòng)態(tài)消除貧困人口。
增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展的“造血”功能。加大對(duì)脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，努力激發(fā)貧困戶的“內(nèi)生動(dòng)力”，實(shí)現(xiàn)從“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自我發(fā)展的“造血”功能。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，注重提高脫貧群眾就業(yè)能力，幫扶脫貧群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)脫貧戶、弱勞力、半勞力等家庭解決就地就業(yè)問題，保障基本生活。
做好扶貧資金項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目庫建設(shè)。加大農(nóng)村地區(qū)文化體育、人飲工程、小型水利、污水處理、巷道硬化、機(jī)耕道路、山塘維修、電網(wǎng)設(shè)備等公益性項(xiàng)目建設(shè)力度，規(guī)范管理公益崗位，優(yōu)先安排脫貧人口就業(yè)。
第十一章深入推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，大力實(shí)施四鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提升工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
第一節(jié)夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基本盤，守住糧食安全底線，確保糧食絕對(duì)安全。引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)積極種糧，抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，做好糧食安全工作，強(qiáng)化儲(chǔ)備糧管理，確保糧食儲(chǔ)備安全。保證糧食、果蔬和畜禽等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品供給率穩(wěn)中有升，提升 “ 菜籃子 ” 產(chǎn)品的自給率，確保常年均衡穩(wěn)定供應(yīng)。鼓勵(lì)利用林地荒地規(guī)?；l(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。健全農(nóng)作物病蟲害防治體系，有效提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范引領(lǐng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，積極爭(zhēng)取資源幫扶，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為自治區(qū)、南寧市科研單位的合作基地、試點(diǎn)基地。提高農(nóng)業(yè)良種化水平。優(yōu)先對(duì)品牌化運(yùn)作農(nóng)產(chǎn)品提供科技幫扶。加強(qiáng)農(nóng)技推廣培訓(xùn)，完善農(nóng)業(yè)科技特派員制度，持續(xù)做好城區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。
加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化改造。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)一級(jí)設(shè)施園藝上的集成應(yīng)用。推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)建設(shè)，健全重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈溯源和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。搭建“互聯(lián)網(wǎng) + ”進(jìn)村入戶平臺(tái)，助力城區(qū)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，提高農(nóng)民收入。鼓勵(lì)發(fā)展智慧休閑農(nóng)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)在線經(jīng)營(yíng)，推廣大眾參與式評(píng)價(jià)、數(shù)字創(chuàng)意漫游、沉浸式體驗(yàn)等經(jīng)營(yíng)新模式。
第二節(jié)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
統(tǒng)籌村莊規(guī)劃建設(shè)。科學(xué)編制村莊規(guī)劃，保護(hù)傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村建筑文化傳承創(chuàng)新，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升打造一批田園鄉(xiāng)村、文化古村、休閑鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村，傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。結(jié)合田園青秀的建設(shè)，實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，加強(qiáng)對(duì)文物古跡、古鎮(zhèn)古村、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑保護(hù)，保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)。
完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生工程建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)新鄉(xiāng)村。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政快遞、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村連片集中供水工程，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)施 5G 網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，深入推進(jìn)“壯美廣西·智慧廣電”村村通戶戶用工程，完善農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)、物流配送網(wǎng)點(diǎn)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，逐步縮小城鄉(xiāng)軟硬件差距。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高速公路通達(dá)工程，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加快行政村雙車道公路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路項(xiàng)目向進(jìn)村入戶傾斜，到 2025 年底，城區(qū)具備條件的行政村 100% 通雙車道四級(jí)及以上公路，自然村屯 100% 通硬化路。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)，完善農(nóng)村污水設(shè)施體系建設(shè)，加大生活垃圾處理力度，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋，穩(wěn)步推動(dòng)村莊風(fēng)貌改造，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管控，不斷提升村莊綠化品質(zhì)，打造最美鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
推動(dòng)鄉(xiāng)村文化鄉(xiāng)土化。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，注重地方文化、民族文化與歷史文化內(nèi)涵的挖掘，構(gòu)建“一村一品”鄉(xiāng)土文化和民居風(fēng)貌。重點(diǎn)結(jié)合田園青秀建設(shè)，實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展與休閑都市建設(shè)相結(jié)合。
推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動(dòng)改革不斷取得新突破。
第三節(jié)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制
促進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)化。建立城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)基層崗位對(duì)能人的吸引力，為鄉(xiāng)村振興注入制度新動(dòng)能與人才新動(dòng)能。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索成立村集體資產(chǎn)管理公司，建立土地增值收益合理分配機(jī)制。積極探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本保障能力，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。
第十二章加力提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
立足各鎮(zhèn)稟賦優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一主業(yè)”，以四鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建各具特色的新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
第一節(jié)加強(qiáng)鎮(zhèn)域規(guī)劃
科學(xué)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃。高質(zhì)量編制長(zhǎng)塘鎮(zhèn)、伶俐鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、劉圩鎮(zhèn)等鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和行政村村莊規(guī)劃，同步啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)各鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修編和審批，到 2025 年實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編，加快構(gòu)建生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間新格局。
第二節(jié)提升中心集鎮(zhèn)能級(jí)
推動(dòng)中心集鎮(zhèn)都市化，提升服務(wù)能級(jí)，帶動(dòng)四鎮(zhèn)加速城鎮(zhèn)化。伶俐鎮(zhèn)重點(diǎn)打造伶俐智造小鎮(zhèn)，并與六景共建南寧產(chǎn)業(yè)新城，積極承接國(guó)家級(jí)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出，打造成為面向粵港澳大灣區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)新城和內(nèi)河航運(yùn)樞紐；南陽鎮(zhèn)依托古岳文化藝術(shù)村、花雨湖生態(tài)休閑農(nóng)莊等項(xiàng)目和六景高鐵站的帶動(dòng)，以壯鄉(xiāng)文化傳承發(fā)展為核心，打造新一代環(huán)首府壯鄉(xiāng)民俗體驗(yàn)式商貿(mào)小鎮(zhèn)；長(zhǎng)塘鎮(zhèn)發(fā)揮城郊結(jié)合優(yōu)勢(shì)，突破山多地少限制，重點(diǎn)發(fā)展以花為主題、以郊野休閑運(yùn)動(dòng)為特色的產(chǎn)業(yè)，以城市標(biāo)準(zhǔn)加快鎮(zhèn)區(qū)更新，打造文旅融合發(fā)展的新鎮(zhèn)區(qū)，沿邕江兩岸打造休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)；劉圩鎮(zhèn)以田野牧歌和市民農(nóng)莊等項(xiàng)目為重點(diǎn)，構(gòu)建以特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主，以生態(tài)旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為輔的產(chǎn)業(yè)體系，加快一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
第五篇堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)高顏值
生態(tài)宜居典范城區(qū)
深入踐行“兩山”理念，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，構(gòu)建“天藍(lán)、水暢、湖清、岸綠、景美”的青秀畫卷。
第十三章鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
結(jié)合青秀區(qū)生態(tài)園林資源、邕江濱水環(huán)境和鄉(xiāng)村生態(tài)體系，落實(shí)南寧市生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)要求，打造生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、宜居宜業(yè)宜游、青山秀水特色的“生態(tài)青秀”。
第一節(jié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，明確青秀區(qū)全域生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)方向與重點(diǎn)區(qū)域，確定全域生態(tài)保護(hù)、開發(fā)、利用總體格局，提升轄區(qū)生態(tài)環(huán)境，打造全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。
持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，傳承綠色生活方式。走綠色低碳發(fā)展道路，提高資源利用效率，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣力度，發(fā)展綠色建筑。增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)易適度、綠色低碳的生活方式，降低碳排放強(qiáng)度，開展創(chuàng)建節(jié)約型綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)，形成綠色發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
第二節(jié)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好源頭防控，重點(diǎn)打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)和凈土持久戰(zhàn)，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境、提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
深入開展環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治。持續(xù)扎實(shí)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固大氣攻堅(jiān)治理成果，以揚(yáng)塵、秸稈焚燒為防控重點(diǎn)，開展污染源針對(duì)性治理，嚴(yán)控城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)水環(huán)境治理。緊盯水污染防治重點(diǎn)，提升流域水環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格控制污染源排放，全面完成青秀區(qū)雨污管網(wǎng)錯(cuò)接混接改造和污水直排口整治工作，加強(qiáng)各鎮(zhèn)污水處理廠和伶俐給水廠的運(yùn)行監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾飲水安全，深入推進(jìn)邕江北岸綜合整治和開發(fā)利用，縱深推進(jìn)城市內(nèi)河綜合治理。
狠抓土壤污染治理。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)用地分類管理和安全利用，完善智能化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，提高土壤污染監(jiān)測(cè)能力。
加強(qiáng)水土保持工作。全面加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作，有效控制因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的人為水土流失。建立持續(xù)穩(wěn)定的水土保持建設(shè)投入機(jī)制，逐年加大水土保持生態(tài)建設(shè)投入。大力開展以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理。加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，建立比較完善的水土流失監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為水土保持事業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
加強(qiáng)垃圾分類治理。加大推行垃圾分類和減量化、資源化。建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市和區(qū)處理”生活垃圾一體化處置模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施全覆蓋。
第三節(jié)著力擴(kuò)大城市綠色空間
加強(qiáng)公共綠化建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步提升“中國(guó)綠城”內(nèi)涵，完善青秀區(qū)綠化布局，按照國(guó)際花園城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公園城區(qū)。率先構(gòu)建“ 300 米見綠、 500 米見園” [30] 城區(qū)綠地綜合體系，重點(diǎn)推進(jìn)邕江北岸公園休閑帶建設(shè)，提高濱水空間連續(xù)性、可達(dá)性，營(yíng)造高品質(zhì)強(qiáng)活力的藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)增加城市綠量，加強(qiáng)立體綠化建設(shè)，豐富綠化層次，創(chuàng)造宜居生態(tài)環(huán)境。不斷提高城區(qū)綠地項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，凸顯亞熱帶植物景觀特色，構(gòu)建“水暢、湖清、岸綠、景美”的青秀畫卷。
第十四章建設(shè)全域文化旅游示范強(qiáng)區(qū)
建設(shè)全域文化旅游示范區(qū)，高水平打造“一江兩翼”青秀山邕江文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，加快推進(jìn)“青山秀水”鄉(xiāng)村旅游和研學(xué)項(xiàng)目，增量提質(zhì)布局發(fā)展全域旅游，將青秀區(qū)打造為南寧城市形象的展示窗口，助力更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)。
第一節(jié)高水平打造“一江兩翼”旅游產(chǎn)業(yè)帶
“一江”打造百里邕江風(fēng)情旅游帶。圍繞“百里秀美邕江”創(chuàng)建國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)品牌，重點(diǎn)打造邕江兩岸東盟文化體驗(yàn)游項(xiàng)目和南寧牛灣文化旅游島，升級(jí)青秀邕江旅游碼頭，實(shí)現(xiàn)城市旅游“車—船—行”無縫換乘。
“西翼”建設(shè)東盟客都休閑片區(qū)。更新升級(jí)南湖老舊片區(qū)，擴(kuò)展鳳嶺南高端商圈，整合升級(jí)廣西醫(yī)科大學(xué)—青秀山文旅醫(yī)養(yǎng)板塊，借助南湖、民歌湖、石門森林公園等資源，打造集休閑娛樂、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)為一體的南寧城市會(huì)客新體驗(yàn)地。
“東翼”打造壯鄉(xiāng)田園郊野度假片區(qū)。深度打造伶俐工業(yè)旅游小鎮(zhèn)、長(zhǎng)塘農(nóng)業(yè)旅游小鎮(zhèn)、劉圩鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)和南陽民俗體驗(yàn)小鎮(zhèn)。充分利用長(zhǎng)塘互通便利條件，推進(jìn)旅游標(biāo)識(shí)建設(shè)，打造青秀區(qū)鄉(xiāng)村振興與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范高地。
第二節(jié)穩(wěn)步發(fā)展“青山秀水”鄉(xiāng)村旅游和研學(xué)項(xiàng)目
擴(kuò)大生態(tài)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目影響力。提升邕江南岸淥口坡示范生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目和北岸橫龍景區(qū)沱江漂流休閑旅游項(xiàng)目影響力，推動(dòng)打造沱江全域旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。依托花雨湖生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、古岳坡生態(tài)綜合示范村和劉圩市民農(nóng)莊等重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到 2025 年，城區(qū)累計(jì)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)或國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn) 6 個(gè)以上，建設(shè)成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。
建設(shè)“青山秀水”生態(tài)研學(xué)基地。定制南寧市及周邊城市中小學(xué)校學(xué)生教育實(shí)踐活動(dòng)所需的研學(xué)基地項(xiàng)目。依托東盟文化博覽園、東盟駐南寧領(lǐng)事館等打造“探秘東盟”國(guó)際交流研學(xué)項(xiàng)目，依托古岳文化藝術(shù)村、廣西民族博物館等舉辦“壯鄉(xiāng)鼓韻”文化體驗(yàn)研學(xué)；依托田野牧歌、金花小鎮(zhèn)等打造“田園青秀”農(nóng)旅體驗(yàn)研學(xué)。力爭(zhēng)到 2025 年，新增 1 個(gè)國(guó)家研學(xué)旅游示范基地。
第三節(jié)增量提質(zhì)布局發(fā)展全域旅游
開發(fā)全域旅游新業(yè)態(tài)。沿邕江新增大型文旅項(xiàng)目，增量提質(zhì)旅游酒店和特色民宿。重點(diǎn)建設(shè)南寧牛灣文化旅游島，打造集商、旅、居為一體，面向東盟的國(guó)際性現(xiàn)代高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和復(fù)合型產(chǎn)城融合城市創(chuàng)新區(qū)。在五合到伶俐段依托青秀醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目、伶俐工業(yè)園區(qū)，積極培育“旅游 + 康體運(yùn)動(dòng)”“旅游+ 商貿(mào)會(huì)議”等酒店新業(yè)態(tài)。爭(zhēng)取南寧市在青秀區(qū)布局南寧國(guó)際文化旅游休閑集聚區(qū)項(xiàng)目，打造具有壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風(fēng)情的旅游勝地。
加速推進(jìn)全域旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。不斷完善綜合交通體系與城鄉(xiāng)旅游交通配套設(shè)施，完善全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，全域建設(shè) 5G wifi 智慧旅游設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游青秀”，提升全域旅游服務(wù)的數(shù)字化與智慧化水平。
建立全域旅游規(guī)劃、管理和監(jiān)督機(jī)制。建立黨政統(tǒng)籌的全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。健全全域旅游規(guī)劃體系，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，加強(qiáng)用地與人才保障。加強(qiáng)旅游安全制度建設(shè)，不斷完善旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)涉旅行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)意識(shí)與服務(wù)能力。
第六篇堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，建設(shè)高效能
城市治理典范城區(qū)
順應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展潮流，以“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”為重點(diǎn)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，全面提升城市智慧化水平。
第十五章加快建設(shè)數(shù)字青秀
數(shù)字賦能青秀高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)數(shù)字治理，加快數(shù)字政府建設(shè)，打造智慧都市核心區(qū)。
第一節(jié)大力提升數(shù)字化水平
建設(shè)“城市大腦”運(yùn)行中心。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展以 5G 為引領(lǐng)的新基建，城鎮(zhèn)用戶普遍接入千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，完善智能多源感知體系。加快實(shí)施“上云用數(shù)賦智”工程，搭建超級(jí)算力和存儲(chǔ)空間，整合轄區(qū)各類應(yīng)用系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)以及基礎(chǔ)信息，建成青秀區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，為數(shù)字“加持”城市治理提供基礎(chǔ)性支撐。
大力建設(shè)“智慧青秀”。以建設(shè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)示范區(qū)為目標(biāo)，以開展“數(shù)字治理” [31] 為抓手，深入實(shí)施智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，形成與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的“智慧青秀”建設(shè)格局。綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，加強(qiáng)“數(shù)字城管”專業(yè)化水平。推進(jìn)政府公共數(shù)據(jù)資源服務(wù)建設(shè)，以“青秀通”“手上青秀”為抓手，增強(qiáng)“數(shù)字政務(wù)”辦理能力，進(jìn)一步提升城區(qū)精細(xì)化管理水平，構(gòu)建政府信息資源目錄和大數(shù)據(jù)管理體系。加快推進(jìn)與市民生活密切相關(guān)的公共服務(wù)信息化建設(shè)，全面開展智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文化等信息化服務(wù)，提高公共服務(wù)便捷化、精準(zhǔn)化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感和獲得感。
著力打造智慧都市核心區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化青秀區(qū)在強(qiáng)首府戰(zhàn)略實(shí)施中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、金融、信息和會(huì)展中心地位，強(qiáng)化金湖 CBD —東盟商務(wù)區(qū)在新一輪南寧都市核心區(qū)建設(shè)過程中的核心引領(lǐng)作用。積極開展 “ 智慧新城新區(qū) ” 試點(diǎn)建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施等新基建配套，推進(jìn)生活數(shù)字化和公共服務(wù)數(shù)字化，加快智慧交通、智慧社區(qū)、智慧健康等建設(shè)，探索建設(shè) “ 數(shù)字孿生城市 ” ，創(chuàng)建面向東盟的新型智慧城區(qū)標(biāo)桿。提升金湖 CBD —東盟商務(wù)區(qū)的功能組合，更多地融入壯族元素、東盟風(fēng)情和國(guó)際元素，增強(qiáng)城區(qū)魅力，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力城區(qū)。
第二節(jié)全面提高智慧治理能力
全面提升城區(qū)精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持從廣大市民需要出發(fā)，找準(zhǔn)服務(wù)群眾的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，持續(xù)提升城區(qū)管理、社區(qū)治理、公共服務(wù)等能力水平。一是以社區(qū)為基本單元完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)，健全社區(qū)和小區(qū)物業(yè)精細(xì)化管理和誠(chéng)信機(jī)制，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，打造15 分鐘宜居社區(qū)生活圈。二是鞏固市容整潔成效，開展市容整治專項(xiàng)工作，推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量，實(shí)施道路綠化提升行動(dòng)。三是全面建設(shè)智慧城區(qū)，加快推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，推進(jìn)感知體系工程、大數(shù)據(jù)工程、智慧城市運(yùn)行管理工程、智慧公共服務(wù)提升工程、智慧公共安全體系工程等項(xiàng)目建設(shè)。將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)全面應(yīng)用到生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，創(chuàng)建面向東盟的新型智慧城區(qū)標(biāo)桿。
提升農(nóng)村管理服務(wù)數(shù)字化水平。加快完成農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，推進(jìn)信息通訊、廣播電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與鄉(xiāng)村水利、電力、交通協(xié)同融合。加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化，不斷提升農(nóng)業(yè)科技研究和科技推廣服務(wù)水平。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生活的全面深度融合，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等信息服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、民情收集、議事協(xié)商、公共服務(wù)等村級(jí)事務(wù)在線管理，提高村級(jí)綜合服務(wù)信息化水平。
第十六章創(chuàng)新城區(qū)社會(huì)治理
第一節(jié)大力推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
全面推進(jìn)落實(shí)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。完善基層治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。推動(dòng)基層管理體制改革，打造基層治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。延伸城市基層黨建觸角，構(gòu)建城區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，暢通“縱”向溝通渠道，逐步形成以上帶下、以下促上、上下貫通的城市基層黨建系統(tǒng)。依托網(wǎng)格化管理工作，實(shí)現(xiàn)“橫”向全覆蓋，將生活、工作、居住在網(wǎng)格內(nèi)的各類黨員全部“網(wǎng)”進(jìn)黨組織管理，形成“一個(gè)核心、多個(gè)堡壘” [33] 的組織新格局。深挖樓宇黨建特色，搶占城市發(fā)展高地，通過建立樓宇商圈聯(lián)合黨委，打造“立起來的樓宇，豎起來的黨建”黨建特色品牌，形成黨組織引領(lǐng)，多方參與的治理新生態(tài)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治機(jī)制，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理架構(gòu)，規(guī)范社區(qū)“兩委”換屆選舉。全面推進(jìn)社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)主任、“兩委”班子成員交叉任職。推進(jìn)在業(yè)主委員會(huì)中建立黨組織，符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會(huì)成員。建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及入駐社區(qū)的社會(huì)組織協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)居民參與積極性，形成社區(qū)治理合力。深化鄉(xiāng)村治理，通過購買社會(huì)服務(wù)引進(jìn)社區(qū)治理、議事規(guī)則專家團(tuán)隊(duì)，積極探索適合青秀區(qū)村（社區(qū)）的議事協(xié)商機(jī)制，開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新示范創(chuàng)建，完善村（居）民自治章程，修訂村規(guī)民約、居民公約，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高社區(qū)治理能力和水平，推進(jìn)基層自治、法治、德治融合發(fā)展。
多元化解社會(huì)矛盾。不斷健全矛盾糾紛多元化解模式，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，提升矛盾糾紛調(diào)處化解成功率。繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查和精細(xì)化解專項(xiàng)行動(dòng)，通過借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)” [34] 、設(shè)立“青秀區(qū)警民聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)”等方式把矛盾化解在基層，重點(diǎn)對(duì)房產(chǎn)物業(yè)、征地拆遷、勞資糾紛以及涉法涉訴問題等矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處，依法將治安調(diào)解和人民調(diào)解有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處的回訪活動(dòng)，針對(duì)涉及矛盾糾紛（已調(diào)解或穩(wěn)控中）的當(dāng)事人，進(jìn)行電話回訪或上門走訪，確實(shí)提高群眾安全感。完善商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)工作機(jī)制，有效預(yù)防化解非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛，構(gòu)筑和諧有序的商貿(mào)、合作和勞動(dòng)關(guān)系，為促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)保障。推廣集行政調(diào)解、人民調(diào)解、社會(huì)力量調(diào)解和法律服務(wù)、心理咨詢服務(wù)于一體的矛盾糾紛“集成化解”模式，保持勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。
促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。落實(shí)民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)建設(shè)。以“壯族三月三”及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月為載體，大力傳承和創(chuàng)新民族文化。緊緊圍繞黨的民族政策，以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)，以共同進(jìn)步和發(fā)展為目標(biāo)，凝聚各方力量，采取多種形式，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，為社區(qū)和諧建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和睦提供有利保障。貫徹和落實(shí)轄區(qū)民族工作，完善少數(shù)民族群眾的服務(wù)與管理機(jī)制。在少數(shù)民族聚居區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，進(jìn)一步完善多元協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在校園開展形式多樣的“民族文化團(tuán)結(jié)進(jìn)步”活動(dòng)，通過將建筑改造和校園景點(diǎn)建設(shè)有機(jī)融合，建設(shè)洋溢民族文化氣息，有風(fēng)格、有主題、有特色的校園環(huán)境。
第二節(jié)大力提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量
持續(xù)完善公共服務(wù)。深化公共服務(wù)體制改革，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)向中心區(qū)域看齊。逐步縮小城鄉(xiāng)收入和保障差距，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共資源配置。落實(shí)教育領(lǐng)域綜合改革，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代教育高水平、高質(zhì)量發(fā)展。建立公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，大力提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。促進(jìn)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，完善體育基礎(chǔ)設(shè)施布局，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐富的自然資源，進(jìn)一步推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展。不斷擴(kuò)大文化設(shè)施、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心覆蓋范圍，按照有場(chǎng)所、有設(shè)備、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有活動(dòng)的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升服務(wù)效能，形成文化事業(yè)全域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
建設(shè)專業(yè)化的公共服務(wù)行業(yè)工作者隊(duì)伍，提升服務(wù)水平。以職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化為發(fā)展方向，加強(qiáng)基層工作者隊(duì)伍建設(shè)，拓寬人才來源，完善培養(yǎng)選拔機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過加強(qiáng)對(duì)工作者政策水平、組織協(xié)調(diào)能力和服務(wù)群眾能力的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)政治理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)專業(yè)化、系統(tǒng)化，著力提升工作者職業(yè)化素養(yǎng)，使其更好地為居民服務(wù)。
優(yōu)化社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)。依法依規(guī)推進(jìn)行政區(qū)劃改革，優(yōu)化青秀區(qū)轄區(qū)邊界。加強(qiáng)地名文化建設(shè)，推動(dòng)對(duì)陽關(guān)碼頭、文錢渡口等地名文化的成果轉(zhuǎn)化，深化地名文化研究，處理好地名保護(hù)與命名更名的關(guān)系，在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化的基礎(chǔ)上，提升新生地名的文化內(nèi)涵，推進(jìn)地名文化創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)筑多元社會(huì)救助體系，進(jìn)一步健全并完善最低生活保障制度、臨時(shí)救助制度、特困人員救助供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度以及社會(huì)力量參與救助制度。規(guī)劃社會(huì)力量參與制度。完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和困境兒童保護(hù)工作，通過聯(lián)席會(huì)議制度共同構(gòu)建兒童救助政策系統(tǒng)、合理的資金支持體系、高效的心理關(guān)愛體系、及時(shí)的法律援助體系，建設(shè)高質(zhì)量的關(guān)愛兒童福利體系。全面推進(jìn)殯葬改革，嚴(yán)格執(zhí)行火葬區(qū)規(guī)定（少數(shù)民族除外），進(jìn)一步完善殯儀基礎(chǔ)設(shè)施。
第七篇堅(jiān)持人民至上，建設(shè)高品質(zhì)
民生幸福典范城區(qū)
始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌抓好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生，補(bǔ)齊民生短板弱項(xiàng)，注重提高公共服務(wù)公共質(zhì)量，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓人民生活更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更加幸福。
第十七章加快城市更新步伐
推動(dòng)城市更新邁向新臺(tái)階。把棚戶區(qū)改造作為重要民生工程，推動(dòng)長(zhǎng)堽片區(qū)等棚戶區(qū)改造取得實(shí)效，加快城郊結(jié)合部綜合改造；探索舊城存量空間“騰籠換鳥”和功能提升路徑，加快實(shí)施教育資源擴(kuò)容增量等舊改項(xiàng)目，改造提升中山路等歷史文化街區(qū)，留住城市文化脈絡(luò)和記憶；充分發(fā)揮“老友議事會(huì)”作用，加快老舊小區(qū)升級(jí)改造，做到“愿改盡改”。增強(qiáng)建成區(qū)路網(wǎng)密度，建設(shè)一批市政道路，推進(jìn)背街小巷改造全覆蓋。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，打造一批國(guó)有平價(jià)便民市場(chǎng)。實(shí)施居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，統(tǒng)籌利用社區(qū)內(nèi)空地、整治“兩違”騰空土地以及存量房屋資源，增設(shè)基本公共服務(wù)設(shè)施，打造“ 15分鐘便民生活圈”。在充分滿足居住和基本公共服務(wù)需求的同時(shí)注重導(dǎo)入高端文化資源和建設(shè)高端商務(wù)樓宇，融入高端產(chǎn)業(yè)和生態(tài)功能，推動(dòng)中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為南寧市城市更新樹立新典范、新標(biāo)桿。
表3：青秀區(qū)“十四五”期間城市更新項(xiàng)目
第十八章建設(shè)萬象更新的和諧城區(qū)
繼續(xù)保持“學(xué)在青秀”品牌優(yōu)勢(shì)，依托東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)日新月異的建設(shè)，通過新項(xiàng)目帶動(dòng)投入增加、打造不斷推陳出新的和諧城區(qū)；發(fā)揮“生活在青秀”新優(yōu)勢(shì)，吸引年輕有活力、有消費(fèi)力的中高收入人群、高層次人才和企業(yè)進(jìn)駐青秀、留在青秀、扎根青秀，穩(wěn)固首善之區(qū)根基。
第一節(jié)推動(dòng)教育更高水平發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針。以立德樹人作為教育的根本任務(wù)，堅(jiān)持教育新理念，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，傾力打造教育強(qiáng)區(qū)，為 2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
推動(dòng)青秀區(qū)教育高水平高質(zhì)量普及。加大教育投入力度，增加高質(zhì)量義務(wù)教育學(xué)位供給，到 2025 年，新增中小學(xué) 24 所，新增學(xué)位 33750 個(gè)，改擴(kuò)建 14 所舊市區(qū)學(xué)校和 33 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)。新增幼兒園 25 所，新增學(xué)位 9540 個(gè)。配合落實(shí)南寧市高水平普及十五年基礎(chǔ)教育規(guī)劃、學(xué)前教育毛入園率 98% 、九年義務(wù)教育鞏固率 99% 以上、高中階段毛入學(xué)率 97% 的目標(biāo)，加快豐富多層次的教育資源供給，實(shí)現(xiàn)“每所都是好學(xué)校，處處都是好學(xué)區(qū)”，進(jìn)一步提升“學(xué)在青秀”品牌。推動(dòng)老舊宿舍更新，完善以鎮(zhèn)區(qū)中學(xué)和鎮(zhèn)中心學(xué)校為中心的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，完成四鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校全覆蓋。構(gòu)建以公辦園和普惠園為主體的辦園體系，促進(jìn)特殊教育融合發(fā)展。緊緊圍繞打造“學(xué)在青秀”品牌，加強(qiáng)語言文字法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，不斷提升語言文字治理能力和服務(wù)水平，進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代青秀區(qū)語言文字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化發(fā)展。推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化，建立健全留守兒童工作制度，確保所有適齡兒童入學(xué)享有平等接受教育的權(quán)利。發(fā)揮名校整合、輻射帶動(dòng)作用，并實(shí)現(xiàn)由“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展。加快教育信息化時(shí)代的教育變革，推進(jìn)智慧校園建設(shè)，把城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極探索教育的新方法、新模式。
打造高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。全面實(shí)施名校長(zhǎng)和名教師培養(yǎng)工程，打造高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍，建立更科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系。推行“縣管校聘” [35] ，深化學(xué)區(qū)制改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)、校際教師、校長(zhǎng)輪換，有計(jì)劃安排縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村支教。提高鄉(xiāng)村教師待遇，優(yōu)化居住環(huán)境，在職稱評(píng)定方面予以優(yōu)先。
豐富多層次教育資源供給。加大與高校合作，鼓勵(lì)高校以辦附中附小、結(jié)對(duì)子、參與校本課程等方式加強(qiáng)合作，發(fā)展藝術(shù)、體育、科技等領(lǐng)域特色教育。加強(qiáng)與東盟國(guó)家互動(dòng)聯(lián)系，多舉措為師生打造對(duì)外交流平臺(tái)。構(gòu)建包含繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育、高等教育自學(xué)考試、社區(qū)教育、家長(zhǎng)教育等在內(nèi)的類型多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的終身教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全民素質(zhì)提升。推進(jìn)城區(qū)老年教育工作發(fā)展，擴(kuò)大老年教育供給和覆蓋面，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)。提升校園基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，補(bǔ)齊中小學(xué)信息化教學(xué)環(huán)境建設(shè)短板，推進(jìn)在線教學(xué)常態(tài)化，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)線上學(xué)習(xí)資源全區(qū)共享，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校發(fā)展。
打造南寧職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)高地。堅(jiān)持“不求所有、但求所用”理念，推動(dòng)五合大學(xué)城科教功能大提升。搭建區(qū)內(nèi)大學(xué)與企業(yè)合作橋梁，建立協(xié)同育人機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與高等院校職業(yè)教育，促進(jìn)校企合作訂單式技術(shù)人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合基地和技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)。鼓勵(lì)城區(qū)內(nèi)高校面向東盟國(guó)家開展多種形式的教育交流，建設(shè)面向東盟國(guó)家的職業(yè)教育基地。
表8：青秀區(qū)“十四五”期間民生類重大項(xiàng)目
第二節(jié)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入貫徹實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，圍繞“讓人民擁有健康的身體、享有健康的服務(wù)、過上健康的生活”的目標(biāo)，發(fā)揮首府醫(yī)療機(jī)構(gòu)聚集青秀區(qū)的優(yōu)勢(shì)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，擦亮“醫(yī)在青秀”品牌，建設(shè)“健康青秀”，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。
優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局。以青秀區(qū)人民醫(yī)院、青秀區(qū)第二人民醫(yī)院為骨干，加快推進(jìn)片區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局建設(shè)。爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)公立醫(yī)院分院，推動(dòng)?jì)D幼保健院項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施疾控中心建設(shè)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)青秀區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)綜合大樓整體建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院），完善城區(qū) 15 分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。
大力補(bǔ)足農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)短板，推進(jìn)伶俐衛(wèi)生院與長(zhǎng)塘衛(wèi)生院整體搬遷，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大醫(yī)療設(shè)備投入，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村至少辦好一所村衛(wèi)生室。推進(jìn)基層特色科室建設(shè)，建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 3 家，示范村衛(wèi)生室 20 家左右。
依托醫(yī)療集團(tuán)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)、專科建設(shè)，開展學(xué)術(shù)交流、專家?guī)Ы?、多學(xué)科聯(lián)合及疑難危重癥遠(yuǎn)程會(huì)診，促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升，提高基層群眾就醫(yī)獲得感。強(qiáng)化基層醫(yī)療人才保障，逐步建立“公益一類保障 + 公益二類激勵(lì)”的運(yùn)行新機(jī)制，探索中職村醫(yī)培養(yǎng)、醫(yī)療集團(tuán)下鄉(xiāng)服務(wù)等模式。
鼓勵(lì)醫(yī)療多元發(fā)展，鼓勵(lì)提供差異化、高端化服務(wù)。支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，推進(jìn)航洋集團(tuán)廣西東方醫(yī)院、廣西美澳婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)，引入國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)并支持其在城區(qū)開設(shè)分院和科研中心。不斷加大引進(jìn)社會(huì)力量辦醫(yī)的力度。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化率力爭(zhēng)達(dá)到 78% 以上。
著力改善醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)” [36] ，探索通過“一次簽約”，建立以“更加有效的經(jīng)費(fèi)保障、更加便利的就醫(yī)服務(wù)、更加個(gè)性化的健康計(jì)劃”為核心的三重保障機(jī)制，為市民提供包含首診、轉(zhuǎn)診、住院、康復(fù)、隨訪等在內(nèi)的全方位便利服務(wù)。力爭(zhēng)各二級(jí)以上公立醫(yī)院普遍落實(shí)預(yù)約診療、臨床路徑管理、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)等 8 項(xiàng)制度。
深入開展“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)。優(yōu)化診療流程，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)分時(shí)段預(yù)約、智能導(dǎo)醫(yī)分診、候診提醒、檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢、診間結(jié)算等線上服務(wù)水平。探索設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度、家庭醫(yī)生制度建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng) + 護(hù)理”服務(wù)模式發(fā)展，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，擴(kuò)大基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院覆蓋面。
強(qiáng)化公共衛(wèi)生工作。著力改善疾控基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)慢性病綜合防控，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系，構(gòu)建面向全民、覆蓋全生命周期的健康管理體系，推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)向健康管理綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型。做好婦女、兒童、老年人等重點(diǎn)人群健康保障工作，構(gòu)建多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照顧體系，深入實(shí)施健康脫貧攻堅(jiān)工程，確保所有患病低收入人口得到及時(shí)救治。
大力推進(jìn)“健康細(xì)胞”建設(shè)。力爭(zhēng)青秀全區(qū)新增健康鎮(zhèn)、健康村、健康社區(qū)、健康單位各 50 個(gè)，建成各類健康場(chǎng)所 100家，構(gòu)筑點(diǎn)、線、面融合發(fā)展的格局。利用全媒體渠道傳播健康知識(shí)和技能，增強(qiáng)居民健康意識(shí)和自我保護(hù)能力，建設(shè)健康科普教育場(chǎng)館（基地），協(xié)調(diào)多部門加強(qiáng)公共場(chǎng)所控?zé)焾?zhí)法，營(yíng)造全民關(guān)注并參與健康青秀建設(shè)的社會(huì)氛圍，爭(zhēng)取居民健康素養(yǎng)水平提升到 20 ％以上。
完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制。健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，加強(qiáng)重大疾病防控、公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，狠抓預(yù)防接種和疫苗管理，提供高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，改善疾控中心設(shè)施設(shè)備條件，重點(diǎn)提升疫情發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等能力。指定具備條件的三級(jí)綜合性醫(yī)院作為傳染病定點(diǎn)收治醫(yī)院，并重點(diǎn)改善 1 所城區(qū)級(jí)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件，通過擴(kuò)增重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)床位，建設(shè)重大疫情時(shí)可立即轉(zhuǎn)換的可轉(zhuǎn)換病區(qū)。疫情發(fā)生時(shí)可迅速開放的傳染病病床數(shù)原則上不低于 80 張。編制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)演練，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)，及時(shí)預(yù)警，精準(zhǔn)防控。
第三節(jié)提升城區(qū)文化軟實(shí)力
強(qiáng)化文化宣傳和交流工作。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入城區(qū)社會(huì)治理工作中。推動(dòng)全區(qū)媒體深度融合，搭建微博、微信、短視頻文化宣傳矩陣。依托中國(guó)—東盟博覽會(huì)加強(qiáng)文化對(duì)外交流合作，鼓勵(lì)推動(dòng)優(yōu)秀文化作品“走出去”“引進(jìn)來”。
傳承弘揚(yáng)壯鄉(xiāng)首府特色文化。加強(qiáng)中山街道南寧古城墻、陶公館等歷史建筑護(hù)保護(hù)工作和雷經(jīng)天故居修繕升級(jí)工作。開發(fā)南寧孔廟、劉圩斑峰書院、長(zhǎng)塘軍山廟會(huì)等特色民俗文化體驗(yàn)地。整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及各民族傳統(tǒng)手工藝，弘揚(yáng)民歌藝術(shù)、異國(guó)歌舞、廟會(huì)、斗竹馬等傳統(tǒng)演藝節(jié)慶，創(chuàng)新文創(chuàng)產(chǎn)品，推動(dòng)宣傳工作和互聯(lián)網(wǎng)聚合發(fā)展。
大力提升城區(qū)居民文明素質(zhì)。加強(qiáng)城區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的群眾性精神文明建設(shè)綜合網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)城區(qū)居民廣泛參與志愿服務(wù)工作，依托融媒體中心，構(gòu)建反應(yīng)敏捷、渠道暢通的輿論引導(dǎo)體系，發(fā)展正能量網(wǎng)絡(luò)文化。
第四節(jié)提供豐富多樣文化公共產(chǎn)品和服務(wù)
提檔升級(jí)城區(qū)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以文化凝心聚力、以文明交流互鑒、以文化傳承未來，以自信、自強(qiáng)、自立的姿態(tài)開創(chuàng)青秀區(qū)發(fā)展新局面，配合南寧市打造中國(guó)—東盟文化交流中心。高水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批公共文化設(shè)施，運(yùn)用新技術(shù)提升文化新體驗(yàn)。推動(dòng)“智慧廣電”建設(shè) [37] ，推進(jìn)數(shù)字廣西“廣電云”戶戶用和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)青秀區(qū)文化活動(dòng)中心，推動(dòng)完成以城區(qū)文化館、圖書館為總館，鎮(zhèn)文化站、村公共文化服務(wù)中心為分、支館的總分館建設(shè)，逐步完成街道、仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)文化中心全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)公共文化數(shù)字化服務(wù)建設(shè)，提升各場(chǎng)館數(shù)字化水平。加快檔案事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)檔案館項(xiàng)目建設(shè)，提高檔案管理水平。
打造文化創(chuàng)意地標(biāo)。以埌東—鳳嶺片區(qū)為核心，在建筑形象塑造中融入壯族元素、東盟風(fēng)情。重點(diǎn)改造提升中山路街區(qū)歷史文化建筑，加強(qiáng)歷史街區(qū)保護(hù)，推動(dòng)歷史建筑的活化利用。加快推動(dòng)牛灣文化旅游島項(xiàng)目建設(shè)，新增一批文旅項(xiàng)目，提升會(huì)展中心、 403 禾集、中國(guó)—東盟青少年文化藝術(shù)中心、 318 歷史文化街區(qū)等文化創(chuàng)意地標(biāo)周邊環(huán)境。
實(shí)施文化普惠工程。培育一批文化演出、傳播機(jī)構(gòu)，組建一批交響樂、民樂、戲曲、雜技、舞獅等民族文化演出和普及團(tuán)體，深入青秀城鄉(xiāng)社區(qū)村屯，為百姓帶去文化精品。開展傳統(tǒng)文化和文化采風(fēng)、創(chuàng)作活動(dòng)，資助青秀故事出版物，進(jìn)一步推進(jìn)全民藝術(shù)普及。
中長(zhǎng)期推動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，整合基層公共文化資源和管理服務(wù)力量。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和資助社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)建設(shè)。
引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)。通過政府購買鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)參與公共文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。以冠名、廣告、推介、報(bào)道等方式吸引社會(huì)力量提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)社會(huì)資本投資舉辦且全部或部分提供公益性文化服務(wù)的博物館、圖書館（農(nóng)家書屋）、劇場(chǎng)、藝術(shù)館等，給予適當(dāng)資助。在社區(qū)層面組建文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，加大網(wǎng)格公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的供給。
第五節(jié)推動(dòng)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展
完善體育基礎(chǔ)設(shè)施布局。完善“人人參與，覆蓋城鄉(xiāng)”的體育基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高群眾參與度，推動(dòng)全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成城區(qū)“四個(gè)一”、鎮(zhèn)街道“三個(gè)一”、村屯社區(qū)“兩個(gè)一”建設(shè) [38] ，利用現(xiàn)有道路和山體、湖濱、河邊，推動(dòng)步行、騎行步道及小微健身設(shè)施建設(shè)，推進(jìn) 8 分鐘健身圈工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和中心村燈光籃球場(chǎng)、健身廊道等體育基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。動(dòng)員社會(huì)力量參與體育設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃新建學(xué)校體育館，至 2025 年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá) 2.1 平方米以上。打造青秀賽事新名片。積極引導(dǎo)有國(guó)際影響力的國(guó)內(nèi)、國(guó)際頂級(jí)賽事在青秀區(qū)舉辦，提升城區(qū)美譽(yù)度和國(guó)際影響力；積極舉辦特色體育項(xiàng)目邀請(qǐng)賽，加強(qiáng)與其它城市、東盟國(guó)家的交流合作。
有序組織和支持多元主體辦賽。開展社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、徒步、騎行等面向不同群體的體育賽事、體育活動(dòng)。保護(hù)傳承廣西少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，促進(jìn)民族體育與全民健身融合發(fā)展。利用青秀區(qū)的生態(tài)資源環(huán)境，發(fā)展水上培訓(xùn)、表演、競(jìng)技體育項(xiàng)目和戶外山地休閑項(xiàng)目，爭(zhēng)取打造皮劃艇訓(xùn)練基地，服務(wù)競(jìng)技體育發(fā)展。深化體育賽事與文化、旅游、農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，打造一系列“走到戶外、親近自然”大眾賽事品牌。
加強(qiáng)體育人才培育。逐步完善以全民健身管理者、社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者、退役運(yùn)動(dòng)員、體育社會(huì)組織帶頭人等為核心的全民健身人才隊(duì)伍體系。廣泛開展青少年業(yè)余體育訓(xùn)練，革新后備人才培養(yǎng)體制，全面提高競(jìng)技體育水平。
廣泛開展全民健身活動(dòng)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng) + 全民健身”服務(wù)平臺(tái)，積極開發(fā)線上社群交流、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館查找預(yù)約、運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)記錄與分享、健身專業(yè)指導(dǎo)等功能，打造線上、線下一體化的全民健身公共體育服務(wù)體系。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開放，為市民提供充足的體育健身場(chǎng)所。建造多種類型游泳場(chǎng)地，滿足市民消暑健身需要。依托青秀區(qū)豐富的自然資源、人文資源，積極挖掘網(wǎng)紅運(yùn)動(dòng)打卡地和標(biāo)志性線路，營(yíng)造主題性賽道、主題性活動(dòng)，增強(qiáng)健身活動(dòng)吸引力。
第六節(jié)強(qiáng)化人口綜合管理服務(wù)
貫徹落實(shí)國(guó)家人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。制定人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，構(gòu)建多層次、全覆蓋的人口綜合管理服務(wù)體系。以人口穩(wěn)步提升、人口綜合管理服務(wù)水平提高、人口綜合素質(zhì)提升為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城區(qū)人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)到 2025 年，青秀區(qū)常住人口突破 140 萬人，整體實(shí)現(xiàn)人口“總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、素質(zhì)躍升”。
制定人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃。保持人口總量平穩(wěn)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)將總和生育率穩(wěn)定在適度增長(zhǎng)水平。持續(xù)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，有效治理出生性別比例失衡現(xiàn)象。引導(dǎo)人口合理有序流動(dòng)。穩(wěn)步提升常住人口城鎮(zhèn)化率，使人口分布與產(chǎn)業(yè)、中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)度達(dá)到更高水平。堅(jiān)持人才培養(yǎng)與人才引進(jìn)雙輪驅(qū)動(dòng)，注重新增政策性遷入人口、外來勞動(dòng)力、引進(jìn)人才的年輕化，降低城市常住人口的平均年齡，增加人才有效供給。加強(qiáng)教育培訓(xùn)提升勞動(dòng)力質(zhì)量，依托五合大學(xué)城，切實(shí)提升大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)高校和職業(yè)院校調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，對(duì)接廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。以伶俐工業(yè)區(qū)為試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)，落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)扶持政策，健全職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，助推農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、征地農(nóng)民等就業(yè)困難人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助，鼓勵(lì)企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平人才，促進(jìn)人才教育培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，加大對(duì)海內(nèi)外高層次緊缺人才的引進(jìn)力度，擴(kuò)大高層次人才培養(yǎng)規(guī)模。推進(jìn)老年人人力資源開發(fā)利用。加強(qiáng)大齡勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村有意愿有能力的大齡勞動(dòng)者和老年人就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托市委老干部局，延長(zhǎng)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才工作年限，積極發(fā)揮科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流和咨詢服務(wù)等方面作用。鼓勵(lì)健康老年人積極參與家庭發(fā)展、互助養(yǎng)老、社區(qū)管理、社會(huì)公益等活動(dòng)，繼續(xù)發(fā)揮余熱并實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。
建立健全多層次、全覆蓋的人口綜合管理體系。貫徹落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育政策及三胎政策，著力降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。全面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，保障婦女平等參與決策管理，拓展婦女就業(yè)渠道，增強(qiáng)婦女生育和保障能力，加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會(huì)福利、法律援助等。保障兒童身心健康，探索實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。完善婦女兒童利益訴求機(jī)制和法律援助體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女兒童事業(yè)平衡發(fā)展。支持和促進(jìn)青年發(fā)展，全面落實(shí)《青秀區(qū)貫徹落實(shí) < 廣西壯族自治區(qū)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（ 2018 — 2025 年） > 實(shí)施方案》。貫徹落實(shí)南寧市深化戶籍制度改革政策及支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的相關(guān)財(cái)政政策，加強(qiáng)基本公共服務(wù)保障，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。強(qiáng)化流動(dòng)人口和出租房統(tǒng)計(jì)與管理，貫徹落實(shí)南寧市深入推進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作，落實(shí)流動(dòng)人口享受基本社會(huì)保障與公共服務(wù)。貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)老年友好型城區(qū)。
持續(xù)提升人口綜合管理服務(wù)水平。抓好公安戶籍“放管服”改革落地工作，貫徹落實(shí)南寧市居住證登記、戶口遷移等相關(guān)改革要求，推進(jìn)人才等重點(diǎn)群體綠色通道建設(shè)，精簡(jiǎn)戶籍辦理程序。提升戶政服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域警郵“三合一”自助設(shè)備全覆蓋，引進(jìn)居住證自助發(fā)證等設(shè)備，高質(zhì)量打造全市首個(gè)智能化辦證大廳。加強(qiáng)戶政辦事人員職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)對(duì)接政策更新與辦理系統(tǒng)升級(jí)，全面提升辦事效率與質(zhì)量。
全面提升人口綜合素質(zhì)。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平與出生人口素質(zhì)，持續(xù)增強(qiáng)“一站式”婚育綜合服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力，完善免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作機(jī)制。加強(qiáng)人才政策支持力度，完善外來常住人口公共服務(wù)與管理體系，大力吸引更多高素質(zhì)人才、年輕人到青秀區(qū)工作生活。構(gòu)建城區(qū)全民終身學(xué)習(xí)體系，加大教育、培訓(xùn)等人力資本投入與圖書館、自習(xí)室等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)與農(nóng)民科技文化素質(zhì)，提高人口平均受教育年限。
第十九章建設(shè)更高質(zhì)量的民生保障體系
繼續(xù)保持“醫(yī)在青秀”的品牌優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新社會(huì)保障公共服務(wù)供給模式，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)、多層次、更高質(zhì)量的民生保障體系。
第一節(jié)完善社會(huì)健康養(yǎng)老服務(wù)體系
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，構(gòu)建高水平、可持續(xù)的居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)，打造民生幸福標(biāo)桿。
高標(biāo)準(zhǔn)建立“一平臺(tái)、一中心”的城區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系?！耙黄脚_(tái)”即依托青秀區(qū)福利養(yǎng)老院和城市醫(yī)療集團(tuán)，構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”管理服務(wù)平臺(tái)?！耙恢行摹奔匆劳嗅t(yī)養(yǎng)結(jié)合示范性養(yǎng)老服務(wù)中心，采取居家 + 社區(qū) + 機(jī)構(gòu)”的養(yǎng)老模式，有序推進(jìn)普惠養(yǎng)老服務(wù)。力爭(zhēng)到 2025 年，城區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋。
建立多層次城區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極構(gòu)建多層級(jí)、全覆蓋、高效便捷的城區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以青秀區(qū)福利養(yǎng)老院為抓手打造“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，引入社會(huì)資源，在各街道合作建設(shè)短期照料托養(yǎng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合多功能養(yǎng)老服務(wù)中心；在各社區(qū)根據(jù)老年人分布情況，建設(shè)小型社區(qū)日間照料中心，提供“家門口一站式”綜合養(yǎng)老服務(wù)。在劉圩鎮(zhèn)和長(zhǎng)塘鎮(zhèn)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)旅結(jié)合旅居式康養(yǎng)項(xiàng)目。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)分級(jí)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；在新建醫(yī)院規(guī)劃用地中配套養(yǎng)老用地規(guī)劃；在社區(qū)尤其是老舊社區(qū)，規(guī)劃日間照料中心、配套醫(yī)療服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)組織，開展專業(yè)的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。采用公建民營(yíng)、民辦公助、政府購買服務(wù)等多種模式逐步解決養(yǎng)老床位供給不足問題。力爭(zhēng)到 2025 年填補(bǔ) 4200 張養(yǎng)老床位缺口，實(shí)現(xiàn)每千名老人養(yǎng)老床位 40 張的目標(biāo)；每個(gè)街道至少規(guī)劃一家 3000 平方米養(yǎng)老服務(wù)中心，配備基本日間照料和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
多元化擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在需求側(cè)，建立覆蓋全城區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估制度，以政府購買形式落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)、養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)老年人的分類和精準(zhǔn)服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)食品安全、環(huán)境安全需求的規(guī)劃設(shè)計(jì)。加強(qiáng)健康宣教和健康體檢工作，開展老年健身、老年保健、老年疾病防治與康復(fù)、心理健康等方面的教育活動(dòng)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下，從事傳播文化和科技知識(shí)、參與科技開發(fā)和應(yīng)用、興辦社會(huì)公益事業(yè)等社會(huì)活動(dòng)，使活力老人發(fā)揮余熱，為社會(huì)和家庭做出貢獻(xiàn)。
在供給側(cè)，推廣普惠型養(yǎng)老服務(wù)，確保符合條件的老年人都能享有基本養(yǎng)老服務(wù)。培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，發(fā)展互助性養(yǎng)老，實(shí)施社區(qū)“長(zhǎng)者飯?zhí)谩?[39] 項(xiàng)目，加快推廣“時(shí)間銀行” [40] 互助養(yǎng)老模式。居家養(yǎng)老層面，推動(dòng)出臺(tái)配套政策支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，完善居家老年人緊急救援機(jī)制，建立孤寡、獨(dú)居、空巢老人和計(jì)劃生育特殊家庭老人定期巡訪制度，支持有資質(zhì)的社會(huì)組織依法為特殊老年人代辦養(yǎng)老事務(wù)。社區(qū)和社會(huì)養(yǎng)老層面，在養(yǎng)老院、各街道和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心提供社會(huì)福利床位，安置特困優(yōu)撫老人。在劉圩鎮(zhèn)和長(zhǎng)塘鎮(zhèn)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，發(fā)展和培育旅游養(yǎng)老、農(nóng)旅融合等新式中端旅游養(yǎng)老項(xiàng)目。
著力降低養(yǎng)老服務(wù)成本。落實(shí)南寧市對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的落地補(bǔ)貼政策。在城區(qū)一級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)工作，降低機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)成本；對(duì)街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)養(yǎng)老床位和養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目給予政策補(bǔ)貼支持，降低服務(wù)機(jī)構(gòu)采購成本；對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)予以支持，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)中的示范單位、模范家庭和突出個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
全面促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合。統(tǒng)籌優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，在城市醫(yī)療集團(tuán)架構(gòu)下，加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接，增加基層醫(yī)療設(shè)施配置，通過社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的方式為老年人提供就醫(yī)綠色通道。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增設(shè)老人康復(fù)和護(hù)理床位；鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，在職稱評(píng)定等方面給予同等待遇。整合醫(yī)養(yǎng)、文旅、農(nóng)業(yè)等多種資源，依托青秀區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)及百里邕江風(fēng)情旅游帶，推出具有青秀特色、康養(yǎng)農(nóng)旅結(jié)合的產(chǎn)品及服務(wù)，打造全景化、東盟范、民族風(fēng)的國(guó)際康養(yǎng)旅居休閑城區(qū)。
第二節(jié)提升社會(huì)保障服務(wù)能力
健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度的社會(huì)保險(xiǎn)體系。健全社?；鹨?guī)范管理制度，加快落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)。深化醫(yī)療保障制度改革，夯實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助“三重保障制度”；建立健全醫(yī)?；鸨O(jiān)管執(zhí)法體系，確保醫(yī)?；鸢踩\(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)建檔立卡貧困人員、城鄉(xiāng)重度殘疾人、貧困殘疾人、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員等六類特殊困難群體，分層級(jí)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)入庫參保率達(dá)到 90% 以上。
建立青秀本級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。將基礎(chǔ)養(yǎng)老金中由青秀區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)部分與物價(jià)上漲率、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)率及財(cái)政收入增長(zhǎng)率等參數(shù)掛鉤，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高，確保廣大城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
全面提升城區(qū)整體醫(yī)療保障水平。貫徹落實(shí)自治區(qū)、南寧市醫(yī)療保障籌資和待遇政策，貫徹執(zhí)行重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，貫徹實(shí)施南寧市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度改革方案，貫徹推進(jìn)醫(yī)療保障信息系統(tǒng)建設(shè)。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，以?；竞腿采w為著力點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群特別是困難人群參保繳費(fèi)服務(wù)，全面完成南寧市下達(dá)的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)?！皯?yīng)保盡保”、普惠公平。增強(qiáng)醫(yī)療救助與托底保障功能，全面落實(shí)住院報(bào)銷傾斜等醫(yī)療救助政策，持續(xù)穩(wěn)定鞏固醫(yī)保脫貧攻堅(jiān)成果，防止因病致貧、因病返貧。持續(xù)加強(qiáng)參保政策宣傳，多渠道、多層次推進(jìn)醫(yī)保宣傳，對(duì)未參保人員實(shí)行精準(zhǔn)推送式宣傳，增強(qiáng)群眾獲得感，全面實(shí)現(xiàn)變被動(dòng)催繳為自覺自愿參保。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管能力建設(shè)，建立健全基金監(jiān)管執(zhí)法體系，提高執(zhí)法能力。完善基金監(jiān)管制度，加強(qiáng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理，規(guī)范經(jīng)辦流程，落實(shí)協(xié)議管理、費(fèi)用監(jiān)控、稽核審查責(zé)任，筑牢基金安全防線。加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)下沉，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)全覆蓋。
強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力。在城區(qū)各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)深入推進(jìn)社保“一門式”經(jīng)辦服務(wù)改革，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)“不進(jìn)門，網(wǎng)上辦；進(jìn)一門，一窗辦；簡(jiǎn)便事，自助辦”。加快落實(shí)證明材料清理工作，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。
健全多層次社會(huì)福利體系，重點(diǎn)保障底線民生。完善社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)民政園項(xiàng)目，建成集養(yǎng)老、救助、醫(yī)療、兒童福利等功能為一體的大型綜合社會(huì)福利園區(qū)。以一次性建設(shè)補(bǔ)助與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)。
提升社會(huì)福利服務(wù)水平。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策。按政策支持安置殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并給予稅收優(yōu)惠。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人按政策給予經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助和資本金補(bǔ)助，支持自主創(chuàng)業(yè)殘疾人申請(qǐng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。發(fā)揮社會(huì)捐助和慈善的補(bǔ)充作用。完善政府、社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人共同參與的社會(huì)捐助體系，增加青秀區(qū)社會(huì)捐助接收工作站，爭(zhēng)取做到每個(gè)街道至少設(shè)立一個(gè)。出臺(tái)慈善組織管理辦法，規(guī)范慈善資金管理使用公示，加強(qiáng)慈善資金對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的支持。
健全分層分類的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)“弱有所扶”，促進(jìn)社會(huì)公平。完善低保和特困人員基本生活救助。整合特困、低保人員及建檔立卡貧困戶的動(dòng)態(tài)管理工作，形成青秀區(qū)本級(jí)動(dòng)態(tài)管理核查的實(shí)施辦法，根據(jù)特困人員的家庭人口、收入財(cái)產(chǎn)等變化情況及時(shí)調(diào)整救助供養(yǎng)待遇。委托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)分散供養(yǎng)的特困人員開展社區(qū)日間照料服務(wù)，通過政府購買的方式為分散供養(yǎng)特困人員提供助餐、助潔等居家服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
提升醫(yī)療和住房專項(xiàng)救助水平。將農(nóng)村低保、特困人員納入醫(yī)療救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)綠色通道服務(wù)對(duì)象，享受“先治療后付費(fèi)、住院免交押金、一站式結(jié)算”等優(yōu)惠服務(wù)。在老舊居住（?。﹨^(qū)改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造過程中優(yōu)先滿足分散供養(yǎng)特困人員、低保、殘疾人員及建檔立卡貧困戶的住房需求，優(yōu)先為其配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。
提升臨時(shí)救助能力。試點(diǎn)臨時(shí)困難救助審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），依托全區(qū)社會(huì)救助信息平臺(tái)，推進(jìn)臨時(shí)困難救助無紙化申請(qǐng)審批改革。救助管理機(jī)構(gòu)通過購買第三方服務(wù)，針對(duì)流浪未成年人開展跟蹤回訪、心理輔導(dǎo)、行為矯治、技能培訓(xùn)等延伸救助服務(wù)。
完善社會(huì)救助信息平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快開通和完善“手上青秀” APP 和“青秀發(fā)布”公眾號(hào)的社會(huì)救助功能，提升線上審批便捷度。定期對(duì)社會(huì)救助經(jīng)辦人員進(jìn)行系統(tǒng)操作培訓(xùn)，提升社會(huì)救助經(jīng)辦效率，推進(jìn)社會(huì)救助網(wǎng)上無紙化審批改革。
提升優(yōu)撫安置水平，鞏固雙擁優(yōu)撫成果。健全退役軍人工作體系和保障制度，完善退役軍人服務(wù)保障體系，推進(jìn)社區(qū)退役軍人服務(wù)站逐步向工業(yè)園區(qū)、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)企業(yè)延伸，促進(jìn)服務(wù)站及時(shí)與用人企業(yè)對(duì)接，幫助企業(yè)內(nèi)退役軍人職工做好思想教育、權(quán)益維護(hù)、技能提升、幫困扶助等工作。健全優(yōu)撫安置服務(wù)設(shè)施，依托青秀區(qū)福利養(yǎng)老院、民政園等社會(huì)福利設(shè)施設(shè)立光榮間、光榮樓，為孤老優(yōu)撫對(duì)象提供集中供養(yǎng)。幫助退役軍人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，依托青秀區(qū)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，為退役軍人提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、就業(yè)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)交流等服務(wù)。
完善社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)數(shù)字化、專業(yè)化水平。保障社區(qū)公共服務(wù)空間，逐年加大硬件建設(shè)力度，加大社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)力度，配合市政府對(duì)新開發(fā)小區(qū)進(jìn)行社區(qū)公共服務(wù)用房事前規(guī)劃，對(duì)缺少公共服務(wù)用房的已建成社區(qū)，由政府通過購買或租賃方式解決。保障各街道規(guī)劃審批參與權(quán)。完善社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳，同時(shí)按需設(shè)置黨員活動(dòng)室、圖書室、老年活動(dòng)室、司法信訪調(diào)解室、婦女兒童維權(quán)服務(wù)站、愛心超市等功能場(chǎng)所。
以數(shù)字化手段提升社會(huì)保障公共服務(wù)能力。推廣南湖社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌各街道建設(shè)青秀社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，與南寧市一站式社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)、廣西社會(huì)治理綜合服務(wù)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”融合。配合南寧市加快建成全市人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，通過網(wǎng)站、微信、 APP 、自助一體機(jī)等服務(wù)渠道提供“一站式”服務(wù)。
第三節(jié)深化住房保障體系建設(shè)
堅(jiān)持“房住不炒”定位，全面落實(shí)住房政策。貫徹落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，完善廣覆蓋、高質(zhì)量的城區(qū)住房保障體系，形成多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系。到 2025 年，努力建成全市“住有宜居”的住房保障示范城區(qū)。
提升城區(qū)住房保障水平。協(xié)助南寧市有效增加保障性住房供給，貫徹落實(shí)自治區(qū)及南寧市公租房和社會(huì)租賃房保障機(jī)制，完成南寧市下達(dá)的城鎮(zhèn)保障性住房常住人口覆蓋率指標(biāo)，擴(kuò)大保障性住房覆蓋范圍。協(xié)調(diào)優(yōu)化城區(qū)住房保障資源配置，縮短保障房審批輪候時(shí)限，提高保障房分配效率。堅(jiān)持“房住不炒”的定位，積極著手城區(qū)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控工作，協(xié)助南寧市對(duì)接建立房地產(chǎn)數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制。助推南寧市開展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)，協(xié)助落實(shí)保障性租賃住房供給，堅(jiān)持實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，科學(xué)推進(jìn)城區(qū)住房租賃備案業(yè)務(wù)。至 2025 年，基本實(shí)現(xiàn)住房保障供應(yīng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
探索建立廣覆蓋、高質(zhì)量的城區(qū)住房保障體系。著力解決中低收入困難群體住房問題，精準(zhǔn)解決城區(qū)基本公共服務(wù)行業(yè)職工住房困難，至 2025 年，全面實(shí)現(xiàn)住房困難群眾“住有所居”。全力解決各類人才住房困難問題，積極開展人才公寓試點(diǎn)，搭建企業(yè)和人才住房需求數(shù)據(jù)庫，探索以產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建、城市更新配建、棚戶區(qū)改造、社會(huì)存量住房租購等方式保障人才住房供給，優(yōu)化人才公寓管理模式，加大對(duì)各類人才購房、租房補(bǔ)貼力度，持續(xù)改善人才居住條件，將人才住房保障打造為城區(qū)一大亮點(diǎn)工程。持續(xù)提升公共住房品質(zhì)，優(yōu)化保障性住房空間布局，不斷完善周邊配套服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)物業(yè)管理信息化與智能化，大力提升保障房居住便利度。
第四節(jié)健全公共安全體系
深入建設(shè)平安青秀。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)定推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)掃黃打非、禁毒嚴(yán)打、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙以及反走私綜合治理等工作。強(qiáng)化打擊、巡防、宣傳、調(diào)處、服務(wù)、獎(jiǎng)懲六項(xiàng)措施，將打擊和防范多發(fā)性侵財(cái)型案件提升至首要地位，嚴(yán)格完成“壓發(fā)案、多破案”的目標(biāo)任務(wù)，突出打擊工作重點(diǎn)。建立跨區(qū)域系列團(tuán)伙案件統(tǒng)一組織偵辦和重大侵財(cái)類案件合成作戰(zhàn)機(jī)制，做大做強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)查勘工作，充分利用信息化手段加強(qiáng)情報(bào)研判能力。動(dòng)員社會(huì)各行各業(yè)積極參與專項(xiàng)斗爭(zhēng)，進(jìn)一步穩(wěn)固提升轄區(qū)群眾安全感。強(qiáng)化源頭鏈?zhǔn)街卫?，全面推進(jìn)打擊傳銷工作縱深發(fā)展。
深入推進(jìn)“平安青秀”創(chuàng)建行動(dòng)，加強(qiáng)“七位一體”社會(huì)治安立體化巡邏防控工作，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，緊盯重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)陣地，積極開展源頭管控。強(qiáng)化對(duì)無人機(jī)、網(wǎng)絡(luò)直播、 3D 打印等新興業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管，推進(jìn)多方協(xié)同預(yù)警與聯(lián)動(dòng)治理，提升治安社會(huì)化共管共治能力。
抓好平安鄉(xiāng)村建設(shè)，以“雪亮工程” [41] 和“一村一警務(wù)助理”為抓手，健全農(nóng)村治安防控體系。全面加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安突出問題的排查整治，全面組織隊(duì)伍開展義務(wù)巡防，增進(jìn)鄉(xiāng)村基層安全感。
貫徹落實(shí)涉及青少年權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，依法打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體推進(jìn)政法綜治宣傳主陣地建設(shè)，保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，建設(shè)可信可控的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。進(jìn)一步提高流動(dòng)人口管理針對(duì)性，預(yù)防新的違法犯罪行為發(fā)生，按照“基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”的工作要求，根據(jù)流動(dòng)人口職業(yè)、身份、暫住時(shí)間等情況，積極開展流動(dòng)人口信息采集、建檔、發(fā)證、分類管理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握流入、流出動(dòng)態(tài)情況和流動(dòng)人口、出租房屋基本情況，提高暫住人口登記率，達(dá)到流動(dòng)人口基本信息“一周一更新”的基本要求，并全部實(shí)行微機(jī)信息化管理，保證流動(dòng)人口數(shù)據(jù)的鮮活性。
完善應(yīng)急防控機(jī)制。堅(jiān)持“以防為主、防救結(jié)合”原則，進(jìn)一步提升公共安全事件和突發(fā)事件的預(yù)防及應(yīng)急處置能力，完善突發(fā)事件調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，確保全區(qū)公共安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)受控。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，不斷創(chuàng)新應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)新機(jī)制，在公園、綠地、體育場(chǎng)館、民防工程等建設(shè)過程中，同步規(guī)劃、建設(shè)和交付應(yīng)急避難場(chǎng)所的基本元素，對(duì)需進(jìn)行應(yīng)急轉(zhuǎn)換的設(shè)施、設(shè)備在設(shè)計(jì)階段加以明確。全面推進(jìn)各級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托公安、武警、消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援力量組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。完善專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，大力扶持民間應(yīng)急救援隊(duì)伍。提升應(yīng)急救援裝備建設(shè)，提升搶災(zāi)救災(zāi)能力。實(shí)施縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程，建設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、分組管理、有線IP 傳輸與無線物聯(lián)卡相結(jié)合的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，通過終端接收日常廣播節(jié)目和本地信息服務(wù)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)播發(fā)應(yīng)急廣播信息或直接切播應(yīng)急語音，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)、南寧市應(yīng)急廣播平臺(tái)的對(duì)接，有效提升全城區(qū)應(yīng)急管理能力。
構(gòu)筑食品安全體系。健全食品安全監(jiān)管體系，繼續(xù)鞏固“食品安全示范城市”創(chuàng)建成果。推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法重心下移，強(qiáng)化基層執(zhí)法力量，充分利用社會(huì)組織活力以及信息化和專業(yè)技術(shù)手段，提升監(jiān)管能效，完善市場(chǎng)安全監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，加快食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立食品安全多級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品安全監(jiān)管員。督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位配置、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器、油水分離器或隔油池等設(shè)施，推行“三書一賬”制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員嚴(yán)格依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)回收餐廚廢棄物。加快推動(dòng)食品“三小”單位綜合整治提升、餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”改造等惠民實(shí)事工程，探索建立“三小”問題監(jiān)管機(jī)制，采取“動(dòng)態(tài)式評(píng)估”“檔口式小餐飲”等監(jiān)管思路，以加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)為抓手，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系，推動(dòng)食品追溯信息化、配送規(guī)范化、門店管理和消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；推動(dòng)農(nóng)村構(gòu)建鄉(xiāng)村特色品牌連鎖網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)村食品主體提檔升級(jí)；推行智慧監(jiān)管，強(qiáng)化協(xié)管員的業(yè)務(wù)、技能和數(shù)字化監(jiān)管培訓(xùn)。
保障轄區(qū)運(yùn)行安全。全面維護(hù)青秀安全運(yùn)行。提高交通設(shè)施安全性能，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，強(qiáng)化落實(shí)對(duì)財(cái)政農(nóng)村公路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督，完善農(nóng)村公路常態(tài)化投入機(jī)制。落實(shí)安全主體責(zé)任制，進(jìn)一步完善安全源頭管理體系。完善糧食和物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，建設(shè)城區(qū)物資儲(chǔ)備中心倉庫，推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備信息化改造。逐步建立超限超載監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，加快建設(shè)水運(yùn)主通道海事安全救助系統(tǒng)。進(jìn)一步健全交通運(yùn)輸監(jiān)管和應(yīng)急體系，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和搶險(xiǎn)救災(zāi)的綜合能力。培塑“平安交通”示范品牌。開展平安路域環(huán)境整治行動(dòng)，建成一批平安示范公路；以水上風(fēng)景旅游區(qū)水域?yàn)橹饕獙?duì)象，開展平安水域創(chuàng)建行動(dòng)；以降低城市客運(yùn)事故發(fā)生率為目標(biāo)，開展平安城市客運(yùn)創(chuàng)建行動(dòng)；加快建立并完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制和應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化安全教育和事故隱患排查整改，提升交通運(yùn)輸行業(yè)安全應(yīng)急救援能力。以防控較大事故為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治，加強(qiáng)過境客運(yùn)車輛、客運(yùn)班車、旅游包車和?；愤\(yùn)輸車檢查，嚴(yán)格落實(shí)路面管控措施，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。
保障各類生產(chǎn)生活安全。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)與勞動(dòng)者安全生產(chǎn)觀念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，完善隱患排查治理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和監(jiān)察監(jiān)管能力建設(shè)。明晰各部門行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全生產(chǎn)行政處罰力度。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理全覆蓋、零容忍，對(duì)非法違法行為嚴(yán)打擊、重懲處，抓好重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管源頭管理，建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制。貫徹安全生產(chǎn)宣傳教育工作。推進(jìn)應(yīng)急管理宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所的“七進(jìn)”活動(dòng)。充分利用每年 6 月安全生產(chǎn)月活動(dòng)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、森林防火等知識(shí)，提高群眾安全、防災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)。
深入開展消防安全檢查。結(jié)合實(shí)際，突出對(duì) 10 類場(chǎng)所， 5類重點(diǎn)區(qū)域以及防火隔離不到位、疏散通道不暢通等 10 類消防安全突出問題的整治。做好預(yù)防建筑施工事故，提升管理人員水平、落實(shí)教育培訓(xùn)、堅(jiān)持隱患排查措施等工作，提升企業(yè)防控事故的能力。加強(qiáng)對(duì)工礦商貿(mào)行業(yè)的安全監(jiān)管，加大對(duì)輕工、建材、制造等行業(yè)非安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的檢查力度。
第八篇全城區(qū)團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)“十四五”
規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗
全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全面強(qiáng)化國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)組織保障和規(guī)劃保障，凝聚全城區(qū)城鄉(xiāng)黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第二十章奮力打造黨建引領(lǐng)示范區(qū)
第一節(jié)推進(jìn)“先鋒青秀”建設(shè)
強(qiáng)力推進(jìn)“先鋒青秀”工作。堅(jiān)持和完善黨對(duì)全城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實(shí)的精神，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)能力。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，把鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為加強(qiáng)黨的建設(shè)永恒課題和全體黨員、干部終身課題，持續(xù)推動(dòng)廣大黨員干部永葆初心、牢記使命，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，引導(dǎo)城區(qū)廣大黨員干部在全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略、加快建設(shè)新時(shí)代更高質(zhì)量發(fā)展的首善之區(qū)中奮勇爭(zhēng)先、擔(dān)當(dāng)作為，確保習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署不折不扣地落地落實(shí)。
持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，健全完善監(jiān)督體系，深化紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)改革”，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，促進(jìn)與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督融合貫通，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)政治監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持書記抓、抓書記，鞏固拓展 “ 書記引航擔(dān)使命 ” 主題活動(dòng)成果，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)增能。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
打造有擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。全面堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，以提高治理能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，加大在“四個(gè)一線” [42] 發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察和使用干部的力度，著力鍛造一支與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)相適應(yīng)、與青秀區(qū)功能定位相匹配的有擔(dān)當(dāng)、高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才工作體系，著力提高廣大干部特別是年輕干部政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。持續(xù)做好正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、關(guān)心關(guān)愛等工作，加大對(duì)“昏庸懶散拖”干部調(diào)整力度，不斷提振廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。激勵(lì)全區(qū)廣大黨員干部充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)、敢為先鋒，不斷提高戰(zhàn)略思維和落地執(zhí)行能力，依靠作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍應(yīng)變局、育先機(jī)、開新局、創(chuàng)奇跡。
全面深化各級(jí)基層黨組織建設(shè)。發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）、各領(lǐng)域基層黨組織的政治功能和組織功能，積極探索符合青秀區(qū)特點(diǎn)和規(guī)律的基層黨建新路。以提升組織力為抓手，突出政治功能，高標(biāo)準(zhǔn)完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。全力推進(jìn)城市居民小區(qū)基層黨組織“六化”建設(shè)，提升打造“先鋒家園”黨建品牌。依托“南寧市城市基層黨建信息化管理平臺(tái)”，建立專職化城市社區(qū)工作者職業(yè)體系和薪酬制度，促進(jìn)黨建工作與社會(huì)管理服務(wù)深度融合。以“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”工作為抓手，全面提升鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）黨（工）委抓農(nóng)村基層黨建的執(zhí)行力、村黨組織的組織力、坡級(jí)黨支部的戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化村級(jí)黨組織引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的能力，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化村級(jí)黨組織引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的能力，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)“爭(zhēng)做‘三個(gè)表率’、爭(zhēng)創(chuàng)‘模范機(jī)關(guān)’”活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)黨組織的建設(shè)質(zhì)量。以黨建為引領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，提升城市社區(qū)治理能力。進(jìn)一步做優(yōu)“時(shí)間銀行”，不斷開創(chuàng)黨建引領(lǐng)下社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作新局面；做強(qiáng)樓宇黨建，以規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手提高服務(wù)企業(yè)水平。擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推進(jìn)基層黨組織“標(biāo)準(zhǔn)＋質(zhì)量＋示范”建設(shè)，把基層黨組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。
全面強(qiáng)化國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，讓安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，健全國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，提高依法管網(wǎng)治網(wǎng)水平，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論輿情管控，持續(xù)講好“青秀故事”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、高校、青年等重要陣地管理建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情研判處置，堅(jiān)決把好意識(shí)形態(tài)安全“西南門戶”。
積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治。支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，強(qiáng)化人大代表與人民群眾的聯(lián)系，擴(kuò)大人民有序參與政治。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。不斷完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，廣泛團(tuán)結(jié)凝聚港澳臺(tái)同胞和海外僑胞力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系更加和諧，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
第二節(jié)提升法治青秀水平
加強(qiáng)黨對(duì)全面深入推進(jìn)依法治區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨依法治區(qū)理政、依法管黨治黨的能力和水平。堅(jiān)持立法先行，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的強(qiáng)首府戰(zhàn)略實(shí)施制度體系，發(fā)揮社會(huì)規(guī)范、道德規(guī)范、社會(huì)信用建設(shè)對(duì)法律規(guī)范的補(bǔ)充作用。提高行政決策科學(xué)化、民主化水平，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，發(fā)揮法律專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方的咨詢、顧問作用，完善并嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策的程序要求及責(zé)任追究機(jī)制。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)及職能分工，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，確保機(jī)構(gòu)履行職責(zé)“有據(jù)可依”。堅(jiān)持廉潔為貴，建設(shè)廉潔政府，堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)審批服務(wù)、工程建設(shè)、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化資金管理使用審計(jì)監(jiān)督。推動(dòng)法治政府建設(shè)水平均衡化，加強(qiáng)各部門對(duì)法治政府建設(shè)工作的重視程度。構(gòu)建城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督及公示，全面推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，整合行政復(fù)議職責(zé)，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴制度的銜接。全面提升司法能力、司法效能和司法公信，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，健全監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)等的運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)。建成科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。健全落實(shí)普法責(zé)任制清單制度和普法宣傳教育機(jī)制，建成現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)全城區(qū)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)法治人才專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立本區(qū)域法治人才庫，形成各領(lǐng)域法律人才和政府法制機(jī)構(gòu)工作人員協(xié)作配合長(zhǎng)效機(jī)制。加大農(nóng)村法治的建設(shè)步伐，專門制定科學(xué)合理的農(nóng)村法治建設(shè)整體規(guī)劃助推鄉(xiāng)村振興。
第二十一章加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施
第一節(jié)健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制
完善規(guī)劃體系，做好規(guī)劃銜接，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)其與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等相互銜接，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。高站位推進(jìn)城區(qū)新一輪空間規(guī)劃，力爭(zhēng)在南寧市新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃中體現(xiàn)東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)發(fā)展概念。堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，建立健全項(xiàng)目核心庫，重點(diǎn)儲(chǔ)備一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目，以“專項(xiàng)債+PPP ”組合模式帶動(dòng)社會(huì)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，建立招商項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制，提高項(xiàng)目特別是“雙百雙新”等重大項(xiàng)目落地推進(jìn)效率。建立健全規(guī)劃組織體系，制定規(guī)劃年度實(shí)施方案并落實(shí)牽頭單位和工作責(zé)任，形成全城區(qū)各部門間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)工作進(jìn)程中的新問題、新情況。將規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)分解到具體落實(shí)措施，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，確定一批重大政策、改革舉措、工程，清單化管理，項(xiàng)目化推進(jìn)，明確分工、進(jìn)度、要求和責(zé)任，為建立工作成效督辦機(jī)制和綜合評(píng)估機(jī)制提供支撐。
第二節(jié)完善規(guī)劃保障措施
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，更好發(fā)揮人大、政府、政協(xié)“三個(gè)黨組”的作用，把黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實(shí)施全過程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)力推進(jìn)“先鋒青秀”工作，確保規(guī)劃始終保持正確方向、有效發(fā)揮引領(lǐng)作用。健全發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化年度計(jì)劃與“十四五”規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化各類政策對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障支撐作用。建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全中期評(píng)估制度，科學(xué)規(guī)范調(diào)整規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的偏差和問題，并及時(shí)根據(jù)宏觀環(huán)境變化和發(fā)展實(shí)際調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)規(guī)劃落地。建立完善規(guī)劃落實(shí)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，重點(diǎn)考核規(guī)劃所提出的約束性指標(biāo)，將其納入各部門、街道綜合評(píng)價(jià)和考核體系，與政府目標(biāo)管理掛鉤。完善規(guī)劃落實(shí)監(jiān)督和評(píng)估制度，發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用，充分聽取人大、政協(xié)的意見和建議，積極開展公眾評(píng)價(jià)，探索引入第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估。保障規(guī)劃的資金需求，參照自治區(qū)和南寧市有關(guān)做法，城區(qū)財(cái)政在各街道、相關(guān)部門年度預(yù)算中對(duì)“十四五”規(guī)劃主要任務(wù)及重大項(xiàng)目給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，未納入預(yù)算的通過中期調(diào)整及時(shí)補(bǔ)充。
