（廣東?。┰聘∈辛_定市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
羅定市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（ 2021 年 3 月 18 日市十六屆人大八次會(huì)議審議批準(zhǔn)）
2021 年 6 月
根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、廣東省委十二屆十二次全會(huì)、云浮市委六屆九次全會(huì)、羅定市委十三屆十次全會(huì)精神和《中共羅定市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，結(jié)合羅定實(shí)際，保持適度超前，編制本綱要。綱要主要明確了羅定市“十四五”時(shí)期（ 2021~2025 年）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，描繪了未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，指明了未來(lái)十五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)方向，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是全市人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。 全市地區(qū)生產(chǎn)總值從 2015 年的 177.5 億元增至 2020 年的 279.31 億元，年均增長(zhǎng) 9.5% ，總量位居云浮各縣（市、區(qū)）第一。地方一般公共預(yù)算收入從 11.49 億元增至 15.74億元，年均增長(zhǎng) 6.5% 。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從 85.14 億元增至121.2 億元，年均增長(zhǎng) 7.3% 。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增至 20746元，是 2015 年的 1.5 倍。市場(chǎng)主體總數(shù)突破 3.26 萬(wàn)戶，注冊(cè)資本（金）總計(jì)超 338 億元，分別是 2015 年的 2.5 倍和 4.9 倍。微容電子、中順潔柔、銓欣照明、態(tài)森德藥業(yè)等一批重大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。廣東羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被確定為廣東省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和稅收分別是 2015 年的 3.2 倍和 5.5 倍。
新型城鎮(zhèn)化步伐加快。 江羅高速、陽(yáng)羅高速相繼建成通車，云茂高速（羅定段）建成交工驗(yàn)收，全市高速公路通車總里程達(dá)125 公里。云?。_定）機(jī)場(chǎng)、深南高鐵（羅定段）進(jìn)入選址階段，羅岑鐵路即將復(fù)工建設(shè)，廣佛肇云高速、云?。ㄓ裟希┲陵?yáng)江（陽(yáng)西）高速列入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)代化立體交通大格局加快筑牢。環(huán)市西路建成通車，以環(huán)市路為主牽引的“環(huán)+ 方格”式城區(qū)主干路建設(shè)不斷完善。建成江濱公園（南區(qū)）、第一小學(xué)、第二小學(xué)、第三小學(xué)、瀧州小學(xué)、培獻(xiàn)中學(xué)（一期）、第二人民醫(yī)院等一批強(qiáng)基提質(zhì)工程，穩(wěn)步推進(jìn)文化廣場(chǎng)升級(jí)改造、環(huán)市南路、江濱公園（北區(qū)）、石牛山森林公園（二期）、羅定四橋等項(xiàng)目建設(shè)。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)展到 29.93 平方公里，增加城鎮(zhèn)住房面積 407.7 萬(wàn)平方米?！半p創(chuàng)”工作取得明顯成效，獲得“廣東省衛(wèi)生城市”稱號(hào)、“廣東省縣級(jí)文明城市”提名資格。
鄉(xiāng)村振興全面提速。 打造了 6 個(gè)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)，打造了 9 個(gè)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村，創(chuàng)建家“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治。廣東?；萆鷳B(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園榮獲“廣東省環(huán)境教育基地”稱號(hào)。
改革成效顯著增強(qiáng)。 縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革和鎮(zhèn)街行政體制改革全面完成，向鎮(zhèn)街下放 146 項(xiàng)的縣級(jí)事項(xiàng)。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等服務(wù)機(jī)制，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。行政審批改革、商事制度改革深入推進(jìn)，工程建設(shè)項(xiàng)目、不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，企業(yè)開辦時(shí)間由原來(lái)承諾3 天辦結(jié)壓縮至 0.5 天審查核準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)商事登記全程電子化?！盎浭∈隆薄盎浬掏ā薄盎浾住钡取盎浵盗小逼脚_(tái)實(shí)名注冊(cè)用戶排在云浮市前列。羅定市農(nóng)村信用合作聯(lián)社成功改制組建為廣東羅定農(nóng)村商業(yè)銀行。緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建工作深入開展，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作通過(guò)省數(shù)據(jù)匯交，農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。
文旅體事業(yè)蓬勃發(fā)展。 大力弘揚(yáng)傳承嶺南文化，獲得“廣東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)，《羅定皺紗魚腐制作技藝》被批準(zhǔn)為第七批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。精心打造了大型粵劇《長(zhǎng)崗坡》和《金稻傳奇》。長(zhǎng)崗坡紅色主題歷史文化游徑申報(bào)為第一批廣東省歷史文化游徑。成功舉辦了羅定市首屆鄉(xiāng)村自駕游活動(dòng)，全力打造了 4 條精品旅游線路，其中“美麗田園精品游線”入選首批廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路。全市人均體育場(chǎng)地面積由 2 平方米增加到 2.64 平方米，全市各鎮(zhèn)（街）均有文體廣場(chǎng)， 336 個(gè)村（社區(qū)）已建成健身廣場(chǎng)。
民生福祉持續(xù)提升。 新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2.99 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5% 以內(nèi)。完成農(nóng)村危房改造 5702 戶，建成棚戶區(qū)改造安置房 743 套。成功創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)），新增義務(wù)教育學(xué)位 2.84 萬(wàn)個(gè)，新增公辦幼兒園和普惠性幼兒園學(xué)位 5261 個(gè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇逐年提高，異地結(jié)算范圍逐步擴(kuò)大，全面實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助異地就醫(yī)“一站式”結(jié)算；集中采購(gòu)中選藥品平均降價(jià)幅度達(dá) 56% ；大病保險(xiǎn)進(jìn)一步向特殊人員傾斜，特困供養(yǎng)人員、嚴(yán)重精神障礙患者、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人起付標(biāo)準(zhǔn)下降 80% 。鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院全面完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 207 個(gè)村衛(wèi)生站完成規(guī)范化建設(shè)。企業(yè)職工退休人員養(yǎng)老金從人均 1832 元 / 月提高到人均 2107 元 / 月；全市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從每月 485 元 / 人提高到 785 元 / 人；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每月 335 元 / 人提高到 545 元 / 人。
社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。 基層治理能力和治理水平不斷提升。“平安羅定”“法治羅定”建設(shè)深入推進(jìn)，“微網(wǎng)格”治理模式成效突出。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，重大以上安全生產(chǎn)事故、較大以上火災(zāi)事故“零發(fā)生”。群眾飲食用藥安全得到有效保障。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大成果，刑事立案總數(shù)持續(xù)下降，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，“七五”普法工作順利推進(jìn)，市鎮(zhèn)村三級(jí)法律服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圓滿完成信訪維穩(wěn)安保各項(xiàng)任務(wù)?？箵粜鹿诜窝滓咔槌煽?jī)顯著，始終保持疫情“零發(fā)生”。
回顧“十三五”時(shí)期，全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面雖然取得了一定的發(fā)展成就，但也存在一些突出問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不足；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不夠強(qiáng)，創(chuàng)新人才缺乏，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、級(jí)別不高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，城市品質(zhì)有待提高；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍存在薄弱環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程仍需加快；“放管服”改革還有待深化，政府效能仍需進(jìn)一步提高；教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。這些問題必須在“十四五”期間切實(shí)加以解決。
羅定市 “ 十三五 ” 規(guī)劃主要發(fā)展目標(biāo)完成情況
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前，全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正經(jīng)歷深刻變動(dòng)，全球治理體系遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“十四五”時(shí)期，我市發(fā)展面臨的外部環(huán)境可能更加復(fù)雜，不確定性和挑戰(zhàn)更多。
從國(guó)際看， 當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整。近年來(lái)，一些國(guó)家保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義盛行，對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，逆全球化思潮暗涌，政治風(fēng)險(xiǎn)上升；加上新冠肺炎疫情沖擊，國(guó)際環(huán)境具有較大的不確定性、不穩(wěn)定性，國(guó)際貿(mào)易和投資萎縮，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，國(guó)際交往受限，全球進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。
從國(guó)內(nèi)看， “ 一帶一路”主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局正逐步形成，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。未來(lái)五年，我國(guó)仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。
從省市看， 廣東省正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)重要講話和重要指示批示精神，以“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌”為總定位總目標(biāo)，努力當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”，高質(zhì)量推進(jìn)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。云浮市緊扣“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列”目標(biāo)定位，堅(jiān)持立足“一區(qū)”、融入“一核”、協(xié)同“一帶”、全域東融等發(fā)展戰(zhàn)略，借勢(shì)借力廣州都市圈建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)灣區(qū)“六地”
從羅定看， 全市正圍繞云浮市委對(duì)羅定提出的“融入大灣區(qū)、對(duì)接大西南，努力創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造灣區(qū)優(yōu)質(zhì)健康食品供給地、康養(yǎng)文旅目的地以及國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”新要求、新定位，奮力推進(jìn)“全域東融”戰(zhàn)略，積極實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程”，主動(dòng)對(duì)接“三區(qū)”
智，打造具有羅定特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展“主動(dòng)力”，努力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在云浮前列，奮力打造北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣本。
第三節(jié)面臨機(jī)遇
“十四五”時(shí)期，我市處于多重戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨的重大發(fā)展機(jī)遇主要有：
新一輪科技革命加速演變提供新機(jī)遇。 以人工智能、區(qū)塊鏈、新一代信息技術(shù)、新能源新材料、生物醫(yī)藥等為代表的新技術(shù)日新月異，以信息化、智能化、綠色化、數(shù)字化、平臺(tái)化為特征的新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，重塑著全球生產(chǎn)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式變革，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的加速拓展，為我市加快培育新產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇窗口。
“雙循環(huán)”建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”發(fā)表重要論述。這個(gè)新發(fā)展格局是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出的，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，是國(guó)家構(gòu)建質(zhì)量更高、體量更大的內(nèi)需體系，推動(dòng)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的戰(zhàn)略部署?！半p循環(huán)”發(fā)展格局有利于我市發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，全面融入國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈體系。
粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)帶來(lái)的重大機(jī)遇。 建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的兩大國(guó)家戰(zhàn)略，為廣東在新時(shí)代繼續(xù)走在全國(guó)前列提供了重大歷史機(jī)遇，有利于我市充分發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，深度參與“雙區(qū)”
分工協(xié)作。
“兩新一重”設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)）是基于中國(guó)當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，是以民生為導(dǎo)向、支撐內(nèi)需擴(kuò)大的重大舉措，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄巨大的發(fā)展能量，有利于我市圍繞醫(yī)療、教育、交通、文旅、垃圾污水處理、老舊小區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域加快建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市品質(zhì)、城市能級(jí)等不斷提升。
“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局帶來(lái)的機(jī)遇。 廣東省正積極構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，統(tǒng)籌解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以區(qū)域功能定位引導(dǎo)資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)合理布局，在更高層次上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。立足粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)定位的同時(shí)，云浮市提出要立足“一區(qū)”、融入“一核”、協(xié)同“一帶”，這為我市完善生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)等規(guī)劃布局，引導(dǎo)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置提供了重大機(jī)遇。
第四節(jié)面臨挑戰(zhàn)
國(guó)際貿(mào)易摩擦和新冠疫情帶來(lái)不確定性。 全球新冠肺炎疫情影響持續(xù)加重，中美戰(zhàn)略博弈惡化升級(jí)，逆全球化思潮不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷，不確定性國(guó)際環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也將成為新常態(tài)，加劇經(jīng)濟(jì)下行壓力，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)上升。這對(duì)羅定參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)挑戰(zhàn)。
區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。 我市周邊縣、市（區(qū)）紛紛依靠自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極對(duì)接灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和深化產(chǎn)業(yè)共建，吸引人才等創(chuàng)新資源集聚，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和地位，形成激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成較大競(jìng)爭(zhēng)壓力。
大灣區(qū)虹吸效應(yīng)愈加凸顯。 粵港澳大灣區(qū)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)化水平、資源環(huán)境、對(duì)外開放度、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ戎T多方面的顯著優(yōu)勢(shì)和巨大潛力，對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生越來(lái)越大的虹吸效應(yīng)。由于在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素稟賦、創(chuàng)新能力、人才引進(jìn)、薪酬待遇、發(fā)展空間等諸多方面存在較大劣勢(shì)，我市面臨著新一輪資源外流的風(fēng)險(xiǎn)。
環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益突出。 隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，必然加劇全市人地矛盾，加大各種資源的消耗。各種污染從類型到數(shù)量均呈加速上升趨勢(shì)，全市生活垃圾和污水、危險(xiǎn)廢物的安全無(wú)害化處置壓力也越來(lái)越大。在城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)三條紅線約束不斷增強(qiáng)的形勢(shì)下，全市重大項(xiàng)目建設(shè)用地存量極其有限，發(fā)展空間不足，不利于開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源。統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將是我市亟待解決的問題。
第二章總體要求與發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以解放思想為根本前提，聚焦習(xí)近平總書記賦予廣東總定位總目標(biāo)和省委賦予云浮的新定位新目標(biāo)，深化落實(shí)省委省政府“ 1+1+9 ”工作部署，緊扣云浮市委賦予羅定“融入大灣區(qū)、對(duì)接大西南，努力創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造灣區(qū)優(yōu)質(zhì)健康食品供應(yīng)地、康養(yǎng)文旅目的地以及國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的新發(fā)展要求，立足“一區(qū)”、融入“一核”、協(xié)同“一帶”，對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)提質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，為助力云浮“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列”、廣東“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌”彰顯羅定新?lián)?dāng)，實(shí)現(xiàn)羅定大發(fā)展。
第二節(jié)發(fā)展原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全市人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。 將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)持跳出羅定看羅定、跳出羅定謀羅定，以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河和落實(shí)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
—― 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 堅(jiān)持超前研判、超前部署、超前行動(dòng)、超前預(yù)置，堅(jiān)持全市一盤棋，更好發(fā)揮各級(jí)各方面積極性，辦好發(fā)展與安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
展望二〇三五年，羅定將與全國(guó)全省全云浮同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入大幅增長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。高質(zhì)量建成粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建立，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省、全云浮領(lǐng)先，生態(tài)綠色成為羅定最鮮明的底色。對(duì)外開放形成新格局，與粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展。社會(huì)治理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治羅定、法治政府、法治社會(huì)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)更加彰顯。社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，群眾思想道德、文明素養(yǎng)顯著提高，社會(huì)主義精神文明與物質(zhì)文明更加協(xié)調(diào)，建成文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、健康羅定和更高水平的平安羅定。人民生活更加美好，中等收入群體比重顯著提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。美麗羅定更具魅力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，更加彰顯生態(tài)之美、人文之美、和諧之美、清廉之美。
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通、盡力而為和量力而為相統(tǒng)一，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)質(zhì)效更好。 保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨平衡更加協(xié)調(diào)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。到 2025 年，經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)突破 400 億元。
——改革開放更深。 深度融入“三區(qū)”加快提質(zhì)發(fā)展，制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸有效突破，要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，貿(mào)易和投資自由化便利化取得明顯成效，高質(zhì)量打造融灣“六地”。
——文明程度更高。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。紅色、綠色、古色文化標(biāo)識(shí)更加鮮明，文化軟實(shí)力和影響力明顯提升。
——生態(tài)環(huán)境更美。 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局科學(xué)合理，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅提升，生態(tài)安全屏障更加牢固。
——生活品質(zhì)更優(yōu)。 就業(yè)更加充分質(zhì)量更高，居民收入與經(jīng)濟(jì)基本同步增長(zhǎng)，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體比例進(jìn)一步擴(kuò)大。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，居民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。
——治理效能更佳。 平安羅定、法治羅定建設(shè)達(dá)到更高水平，各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控，政府主導(dǎo)作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力。
羅定市“十四五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表
第三章貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
堅(jiān)持把做大做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為核心，以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、融合化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端，構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)做大做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
做大做強(qiáng)高新電子產(chǎn)業(yè)。 以微容電子為龍頭，做大做強(qiáng)電子元器件產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展新型元器件材料。重點(diǎn)推進(jìn)微容科技園項(xiàng)目、微容高端電容基地技術(shù)改造項(xiàng)目、德信電子生產(chǎn)項(xiàng)目、嘉裕電子生產(chǎn)基地及生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，扶持雅達(dá)電子加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定發(fā)展。依托羅定高新電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和核心產(chǎn)業(yè)資源，以及毗鄰珠三角國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)配套，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，著力打造廣東新興電子信息產(chǎn)業(yè)重要基地，建設(shè)年產(chǎn)值超 100 億元的高新電子產(chǎn)業(yè)集群。
做大做強(qiáng)日用化工產(chǎn)業(yè)。 以中順潔柔、恒安紙業(yè)為龍頭，培育紙業(yè)行業(yè)知名品牌，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)推進(jìn)中順潔柔三期項(xiàng)目、恒安集團(tuán)年產(chǎn) 36 萬(wàn)噸用紙項(xiàng)目、森和紙業(yè)年產(chǎn) 90 萬(wàn)噸造紙項(xiàng)目、廣東至盛紙品包裝項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大制造高檔生活用紙和高端健康護(hù)理產(chǎn)品，大力發(fā)展科技含量及附加值高、綠色環(huán)保的健康護(hù)理品，積極開拓商務(wù)用紙、女性護(hù)理用紙、嬰兒護(hù)理用紙及成人護(hù)理用紙等市場(chǎng)領(lǐng)域，加快引進(jìn)衛(wèi)生材料、包裝材料等上下游行業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)紙業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)。積極引導(dǎo)外出羅定鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)辦日化洗滌及美妝用品企業(yè)，切實(shí)抓好星光脂膠年產(chǎn) 4500 噸萜烯樹脂項(xiàng)目建設(shè)，著力打造華南高新日用品及化工產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)年產(chǎn)值超 100 億元的日用化工產(chǎn)業(yè)集群。
做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)。 全面融入珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與珠三角地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造先進(jìn)裝備制造業(yè)區(qū)域合作示范基地。充分發(fā)揮廣東羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園電鍍基地優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。結(jié)合羅定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景，推進(jìn)銓欣照明、海泰金屬、水輪機(jī)廠、液壓泵廠、鐵塔電源等企業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)寶田精工等項(xiàng)目建設(shè)，支持先進(jìn)裝備制造業(yè)共性技術(shù)的研究和開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，帶動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，著力打造先進(jìn)裝備業(yè)區(qū)域合作示范基地，建設(shè)年產(chǎn)值超 100 億元的先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集群。
做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 以一力藥業(yè)、態(tài)森德制藥等企業(yè)為龍頭，推動(dòng)三順制藥、康僑制藥、泰康制藥等企業(yè)壯大發(fā)展，大力引進(jìn)中國(guó)中藥控股等知名藥企，推進(jìn)哈?？萍剂_定肉桂全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，加快態(tài)森德制藥新建廠區(qū)二期、康僑制藥建設(shè)項(xiàng)目和一力制藥中藥前處理及提取 GMP 建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建集生物醫(yī)藥交易、提取、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等生產(chǎn)要素于一體的現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展中藥提取和中成藥制造產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展中成藥研發(fā)、流通、銷售等環(huán)節(jié)，加快形成中藥飲片、中成藥、化學(xué)藥、生物制藥、高端醫(yī)療器械和裝備、醫(yī)用輔材料包材、醫(yī)藥服務(wù)等完善齊備的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造華南地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重要基地和國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)年產(chǎn)值超 100 億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
第二節(jié)大力發(fā)展三大特色產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。 依托羅定稻米、南藥（肉桂）、羅竹、蠶桑、大豆、辣椒、油茶、蔬菜、茶葉、水果、養(yǎng)殖業(yè)等有一定規(guī)模的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮品種、資源、品牌等優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)恒健公司與海大集團(tuán)公司、德康公司及順康公司、正邦集團(tuán)公司等生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，著力抓好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”建設(shè)，打造灣區(qū)優(yōu)質(zhì)健康食品供應(yīng)地。積極實(shí)施云浮“十大系列農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)強(qiáng)工程”，將品牌打造與“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，以及農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建緊密結(jié)合起來(lái)。辦好羅定稻米節(jié)，增強(qiáng)“羅定稻米”“羅定肉桂”“羅定皺紗魚腐”“泗綸蒸籠”等地理標(biāo)志產(chǎn)品和“亞燦米”、“聚龍米”、“金甌米、“生江原始蛋”、“羅桂”牌桂皮、“桂之神”食用菌、“榮興香料”牌桂油、“羅竹”牌蒸籠、“定臺(tái)玉液”白酒等特色品牌的影響力，培育創(chuàng)建一批有市場(chǎng)影響力、知名度高、美譽(yù)度高的羅定農(nóng)業(yè)精品品牌，打造國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、全國(guó)知名企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、地理保護(hù)標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)品牌知名度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，進(jìn)一步提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用，將農(nóng)產(chǎn)品追溯與項(xiàng)目安排、品牌評(píng)定等掛鉤，率先將綠色、有機(jī)、品牌農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理。大力發(fā)展裝備設(shè)施農(nóng)業(yè)，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，建設(shè)一批現(xiàn)代化溫室大棚和連片水肥一體化設(shè)施基地，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)及農(nóng)產(chǎn)品初加工中的廣泛應(yīng)用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與高校、科研機(jī)構(gòu)建立科技聯(lián)盟，在新品種、新技術(shù)、新裝備等農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用上建立緊密合作關(guān)系，大力扶持豐智昌順、稻香園、榮興香料、粵桂實(shí)業(yè)、桂之神、恒兆蒸籠等一批具有羅定特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)技術(shù)改造將農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)的粗加工延長(zhǎng)至精深加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
大力發(fā)展文旅體產(chǎn)業(yè)。 發(fā)揮羅定區(qū)位、生態(tài)、人文和資源優(yōu)勢(shì)，依托南藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、飛行文化產(chǎn)業(yè)、肉桂產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“旅游 + ”綜合帶動(dòng)功能，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建立體旅游業(yè)態(tài)格局。深度挖掘羅定特色生態(tài)旅游氣候資源，開展“中國(guó)氣候康養(yǎng)之都”生態(tài)氣候品牌創(chuàng)建，打造區(qū)域品牌“金名片”。重點(diǎn)打造紅色天河長(zhǎng)崗坡、峰林田園大蘋塘、攀瀑觀星大龍灣三大網(wǎng)紅景區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)十里桂香體驗(yàn)之旅、稻竹溪瀑悠閑之旅、峰林田園休閑之旅、地域文化探尋之旅、戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)之旅五大精品旅游線路建設(shè)。持續(xù)提升精品村、特色鎮(zhèn)、示范片的整體建設(shè)質(zhì)量，努力培育發(fā)展集生態(tài)養(yǎng)生、生態(tài)觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化于一體的生態(tài)旅游集群。鼓勵(lì)創(chuàng)建體育健康為主的休閑健身區(qū)、功能區(qū)和田園景區(qū)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村健身休閑產(chǎn)業(yè)和建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色鄉(xiāng)村與業(yè)態(tài)。豐富體育賽事與活動(dòng)供給，發(fā)展具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑體育項(xiàng)目，支持體育、文化、旅游穩(wěn)步融合發(fā)展。支持龍灣鎮(zhèn)和羅平鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。推進(jìn)蔡廷鍇將軍愛國(guó)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、南藥特色小鎮(zhèn)、羅馬假日小鎮(zhèn)、蒲垌生態(tài)觀光旅游區(qū)、石牛山森林公園（二期）等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)羅定文塔半島文物保護(hù)工程建設(shè)，推進(jìn)梁家莊園以及國(guó)寶黃公祠等華南教育歷史研學(xué)基地建設(shè)，抓好羅定學(xué)宮、菁莪書院、龍龕巖摩崖石刻等文化古跡保護(hù)開發(fā)。完善旅游公共服務(wù)體系，建立旅游服務(wù)電子商務(wù)網(wǎng)站，推進(jìn)羅定市智慧旅游大數(shù)據(jù)中心和智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，主動(dòng)融入北部灣城市群區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)和粵港澳大灣區(qū)區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)，承接區(qū)域休閑旅游，打造北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)城市群共享的休閑養(yǎng)生后花園、康養(yǎng)文旅目的地。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 大力引進(jìn)現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電商物流、工業(yè)物流、大宗商品物流、城市配送物流和農(nóng)產(chǎn)品物流，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，全力打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園和大灣區(qū)北岸現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)城市。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)以中心鎮(zhèn)為單位的物流配送中心、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加快倉(cāng)儲(chǔ)物流、冷鏈等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)。加快推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)電商、物流、商貿(mào)、郵政等社會(huì)資源合作構(gòu)建農(nóng)村購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立健全“互聯(lián)網(wǎng) + ”訂單農(nóng)業(yè)益農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市渠道。規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，改造一批社區(qū)菜店、生鮮超市連鎖店等，推動(dòng)生鮮配送線上線下融合發(fā)展。加快推進(jìn)名古匯商貿(mào)城、羅定市現(xiàn)代物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)城、天瀧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、羅定市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流電商設(shè)施、廣東云?。_定）農(nóng)產(chǎn)品交易博覽中心、羅定市電子商務(wù)助農(nóng)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。謀劃建設(shè)南藥集散基地，加強(qiáng)與甘肅中藥材交易中心和粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)中藥材（肉桂）交易中心建設(shè)。推進(jìn)“菜籃子”直通粵港澳大灣區(qū)，強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。發(fā)展安全應(yīng)急物流體系，為大灣區(qū)提供安全應(yīng)急物資容災(zāi)備份支持服務(wù)。
第三節(jié)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)
推動(dòng)建材行業(yè)技術(shù)改造。 以水泥行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)建材企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，提升清潔生產(chǎn)水平，加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造和大氣污染防治工作。大力推動(dòng)水泥廠、陶瓷廠、環(huán)保磚廠等建材企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，降低企業(yè)生產(chǎn)能耗，推進(jìn)資源綜合循環(huán)利用，支持華潤(rùn)、中材等水泥生產(chǎn)企業(yè)加快關(guān)鍵工藝裝備改造和智能化改造，減少污染物排放，提升水泥制品質(zhì)量。重點(diǎn)抓好中材羅定水泥燒成系統(tǒng)設(shè)備更新和生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)備更新技改項(xiàng)目建設(shè)、華潤(rùn)水泥（羅定）骨料生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，抓好羅定綠源公司高檔薄型中高密度纖維板項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)蘋塘站鐵路橋梁廠建設(shè)。積極發(fā)展機(jī)制砂、裝配式建筑等新型建筑材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。
提升發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)。 引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，創(chuàng)建自主品牌，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快設(shè)備更新?lián)Q代，推行自動(dòng)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化，積極搭建自營(yíng)、代理、電商、個(gè)性化定制、訂單加工和貼牌生產(chǎn)等多種經(jīng)營(yíng)渠道和平臺(tái)，鼓勵(lì)紡織服裝企業(yè)開展核心業(yè)務(wù)上云上平臺(tái)、數(shù)字化車間、智能工廠的集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范。引導(dǎo)紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移到特色紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，完善產(chǎn)品設(shè)計(jì)與研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)、信息、現(xiàn)代物流和技能培訓(xùn)等服務(wù)功能，提升集群內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)佛山織夢(mèng)國(guó)際羅定童裝產(chǎn)業(yè)集群智造基地項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)廣東泳衣有限公司羅定生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，加快嘉達(dá)紡織廠有限公司設(shè)備升級(jí)改造異地搬遷項(xiàng)目建設(shè)步伐。積極搭建紡織服裝行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接合作。
第四節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
強(qiáng)化政策、資金支持，持續(xù)深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸，生活性服務(wù)業(yè)向多樣化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 加大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)扶持力度。加快信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)意服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、商務(wù)咨詢、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、第三方物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，支持銀行、保險(xiǎn)、證券等各類型金融機(jī)構(gòu)在羅定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持本地金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)。加快推進(jìn)物流項(xiàng)目建設(shè)，加快建立社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。積極發(fā)展新型信息技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)作用，創(chuàng)新面向?qū)I(yè)領(lǐng)域的信息服務(wù)方式，推動(dòng)信息技術(shù)服務(wù)與制造業(yè)的深度融合。加快提升工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新水平，鼓勵(lì)開展工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)支持電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源和新材料等領(lǐng)域的工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)應(yīng)用。支持供銷社、郵政、農(nóng)民合作社等組織單位發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，提供市場(chǎng)信息、農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等生產(chǎn)性服務(wù)。
豐富生活性服務(wù)業(yè)。 加快發(fā)展家政物業(yè)、娛樂餐飲、社區(qū)服務(wù)、批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、文化教育、環(huán)境衛(wèi)生等生活性服務(wù)，滿足人民群眾日益多元化的消費(fèi)需求。促進(jìn)健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)力量開辦多種類型社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。培育家政服務(wù)品牌和龍頭企業(yè)，提升傳統(tǒng)家政服務(wù)業(yè)水平，推動(dòng)形成多層次、多形式發(fā)展的家政服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。加快推動(dòng)餐飲、保潔、養(yǎng)老等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化服務(wù)，帶動(dòng)代買、跑腿、取件等增值服務(wù)。依托現(xiàn)有城市配套設(shè)施和現(xiàn)代綜合體建設(shè)，積極引入餐飲品牌化連鎖企業(yè)，引導(dǎo)培育特色飲食文化骨干企業(yè)，豐富餐飲娛樂業(yè)態(tài)。多元化發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、城市綜合體等業(yè)態(tài)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)合居民教育、養(yǎng)老、體育、醫(yī)療等需求，拓展房地產(chǎn)項(xiàng)目功能，提高項(xiàng)目品質(zhì)。進(jìn)一步整合優(yōu)化中心城區(qū)商貿(mào)布局，實(shí)施商圈環(huán)境改造提升工程。引導(dǎo)住宿企業(yè)改造升級(jí)軟硬件設(shè)施，提升服務(wù)水平，推進(jìn)住宿業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。
培育壯大新興服務(wù)業(yè)。 鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)。圍繞提升全民健康素質(zhì)和水平，鼓勵(lì)發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游、體育健身等多樣化健康服務(wù)。大力扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造健康養(yǎng)生、生態(tài)文化、農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游新亮點(diǎn)。積極探索“養(yǎng)老服務(wù)業(yè) + 行業(yè)”發(fā)展模式，發(fā)展居家養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游休閑、時(shí)尚消費(fèi)、體育健身等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升品牌文化形象和價(jià)值。依托云?。_定）機(jī)場(chǎng)，積極發(fā)展航空培訓(xùn)、航空服務(wù)、航空物流等高附加值、高利潤(rùn)項(xiàng)目，穩(wěn)步發(fā)展支線包機(jī)、支線通勤、支線航班等通航業(yè)務(wù)；開展飛行體驗(yàn)、飛行運(yùn)動(dòng)、飛行培訓(xùn)等綜合業(yè)務(wù)。
第五節(jié)加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 完善推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，爭(zhēng)取到 2025 年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平大幅提升，基本建成覆蓋全市的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，制造業(yè)數(shù)字化和服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效。加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn) 5G 大規(guī)模商用，推動(dòng)全市交通、能源、水利、市政、安防等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。依托消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，進(jìn)一步提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的效益與質(zhì)量。持續(xù)深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)行業(yè)融合提升，鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的優(yōu)化升級(jí)改造。
拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式。 發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的消費(fèi)新模式及新業(yè)態(tài)，促進(jìn)以消費(fèi)新熱點(diǎn)、新模式、新業(yè)態(tài)為主要內(nèi)容的消費(fèi)升級(jí)，不斷滿足居民個(gè)性化、時(shí)尚化、品牌化消費(fèi)需求。支持重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)建立在線采購(gòu)、銷售、服務(wù)平臺(tái)。支持有條件的大型企業(yè)積極探索大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、 5G 、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的數(shù)字化，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施數(shù)字工廠、數(shù)字化車間、智能化改造提升。鼓勵(lì)發(fā)展羅定旅游大數(shù)據(jù)、特色農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、租賃經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，拓展移動(dòng)支付、無(wú)人零售、場(chǎng)地短租等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式。
拓寬數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間。 以創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村試點(diǎn)縣為契機(jī)，完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，加速建設(shè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，拓寬數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村、智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。積極開展“互聯(lián)網(wǎng) + ”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、信息進(jìn)村入戶工程、數(shù)字農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)工作，培育“互聯(lián)網(wǎng) + ”農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新模式。抓好羅定市數(shù)字農(nóng)業(yè)示范展示平臺(tái)及配套設(shè)備設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)羅定市智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)，打造集生產(chǎn)、加工、物流、市場(chǎng)、銷售為一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)羅定市農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，打造輻射周邊地區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈一站式服務(wù)電子生態(tài)園。積極推廣遙感監(jiān)測(cè)、智能識(shí)別、自動(dòng)控制、機(jī)器人等設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)等方面探索信息化技術(shù)應(yīng)用模式及數(shù)字化推進(jìn)路徑。推進(jìn)榃濱鎮(zhèn)省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，以肉桂種植基地及文化產(chǎn)業(yè)、中草藥種植基地等為基礎(chǔ)，打造大灣區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村康養(yǎng)基地和南藥數(shù)字中醫(yī)館。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施裝備改造提升。
第六節(jié)加快產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)
推動(dòng)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。 以空間擴(kuò)容、項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)推進(jìn)廣東羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，加速擴(kuò)展到雙東、附城、圍底、華石、羅平素龍五大片區(qū)，將其建設(shè)成為承載大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大集群的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)高新電子、日用化工、先進(jìn)裝備、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)點(diǎn)狀集聚、集約發(fā)展。推進(jìn)交通、能源、信息、地下綜合管廊、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)給排水及污水處理、垃圾無(wú)害化處理、工業(yè)固體廢棄物綜合利用等設(shè)施建設(shè)。充分應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，完善園區(qū)的循環(huán)化和智能化管理水平，提升園區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、協(xié)同化和智能化水平，完善園區(qū)教育、醫(yī)療等生活配套服務(wù)，提高園區(qū)承載能力和開發(fā)強(qiáng)度。
優(yōu)化提升特色產(chǎn)業(yè)園（基地）。 大力推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，把羅定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、羅定中藥提取基地、云浮南藥（羅定肉桂）產(chǎn)業(yè)園等中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園（基地）建設(shè)與南藥實(shí)驗(yàn)室建設(shè)統(tǒng)合起來(lái)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效能，著力實(shí)現(xiàn)集中藥研究、深加工、展銷、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、批發(fā)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，打造集大健康產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群于一體的綜合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。推進(jìn)禪城·羅定共建產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，打造省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米省級(jí)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、羅定市絲苗米產(chǎn)業(yè)園、羅定市大豆產(chǎn)業(yè)園、羅定市蠶桑產(chǎn)業(yè)園、羅定市羅竹產(chǎn)業(yè)園、羅定市福第豆豉雞產(chǎn)業(yè)園、羅定市辣椒產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。預(yù)留充足資源，布局謀劃建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第四章?lián)屪?zhàn)略機(jī)遇，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能，加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，釋放有效投資補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能的關(guān)鍵作用，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一節(jié)積極擴(kuò)大有效投資
加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育新動(dòng)能。充分激活民間投資活力，吸引社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域工程建設(shè)。
加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快貫通粵桂溝通廊道，構(gòu)筑暢通珠三角、大灣區(qū)和大西南的現(xiàn)代化綜合交通體系。推進(jìn)云浮（羅定）機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造。加快推進(jìn)春羅鐵路技術(shù)改造和羅岑鐵路復(fù)工建設(shè)，積極配合深南高鐵（羅定段）建設(shè)，謀劃推進(jìn)羅茂高鐵、羅懷高鐵、羅云鐵路等重大項(xiàng)目納入與大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)羅信高速東延，積極配合廣佛肇云高速、云浮（郁南）至陽(yáng)江（陽(yáng)西）高速等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化東西向聯(lián)系；主動(dòng)配合懷陽(yáng)高速建設(shè)，補(bǔ)足南北向聯(lián)系，形成融灣連桂、通江達(dá)海的區(qū)域均衡高速格局。推進(jìn)國(guó)道 234 線機(jī)場(chǎng)路口至黃牛木路口段、國(guó)道 359 線羅定市黃牛木路口至牛路口段、國(guó)道 359 線黃牛木路口至古圣廟段、國(guó)道 324 線環(huán)市東路節(jié)點(diǎn)至屏風(fēng)山段、省道 369 線牛路口至信宜中伙交界段、省道 352 線羅定城區(qū)至信宜交界段等國(guó)省道路面改造、大修和改建工程建設(shè)，推進(jìn)云茂高速太平互通立交連接線、附城高速出口至省道 352 德珠線（榃卜橋）連接線（南北公路）等高速公路連接線建設(shè)，推進(jìn)肉桂大道、長(zhǎng)崗坡大道等新建公路建設(shè)，推進(jìn)環(huán)市東路東延線、環(huán)城南路建設(shè)工程、環(huán)城南路連接線及周邊基礎(chǔ)設(shè)施、瀧州新城道路和橋梁工程、東華路工程等城市道路建設(shè)，推進(jìn)華石至蘋塘瑞平公路改建工程、縣道 479 線竹埇至古欖公路路面改造工程、石牛山森林公園至金銀湖國(guó)家濕地公園公路改造工程、連州云致至新榕公路改造工程、生江圩至金銀湖國(guó)家濕地公園公路改造工程、圍底橋至華石思廉橋兩岸公路新建工程、船步藍(lán)村至羅平牛路口公路改造工程、羅鏡水?dāng)[至官渡頭兩岸旅游公路新建工程、機(jī)場(chǎng)路口至環(huán)市東延線公路新建工程、羅鏡新榕至連州古欖旅游公路、加益合江至廣西梨木跨省公路（羅定段）等地方公路建設(shè)，完善以環(huán)市路為主牽引的“環(huán) + 方格”式城區(qū)主干路網(wǎng)，整體提升縣鄉(xiāng)公路和“四好農(nóng)村路”，疏通全市交通“毛細(xì)血管”。
加快推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快推進(jìn)廣東省粵瀧發(fā)電有限公司二期（ 2 × 460MWF 級(jí)改進(jìn)型燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組）建設(shè)項(xiàng)目和 #2 機(jī)組增引合一及煙道優(yōu)化改造項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)及周邊電和蒸汽的供給能力。積極推進(jìn)羅定市 500MW 平價(jià)農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、羅定市 200MW 光伏復(fù)合項(xiàng)目、欣龍船步鎮(zhèn) 80MW平價(jià)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目和黎少鎮(zhèn) 30 兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展新能源。大力推動(dòng)粵西天然氣主干管網(wǎng)茂名 - 云浮聯(lián)絡(luò)線羅定段項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)外部氣源。
加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快羅定市水?dāng)[陂頭攔河水閘除險(xiǎn)加固工程、羅定市引太工程渠首攔河閘重建工程、羅定市引太灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、中小河流治理、中型灌區(qū)節(jié)水改造工程、水土保持專項(xiàng)治理工程等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，全力配合抓好環(huán)北部灣廣東水資源配置工程建設(shè)，謀劃抓好羅定市治水展示館項(xiàng)目建設(shè)，探索利用金銀河水庫(kù)等優(yōu)質(zhì)資源建立水文化資源庫(kù)，打造一批特色水利風(fēng)景區(qū)、親水岸線等水文化樣板工程。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 適度超前布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃建設(shè) 5G 基站、大數(shù)據(jù)、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)以 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)5G 與教育醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)、智能交通、城市管理、民生服務(wù)、全域旅游等領(lǐng)域深度融合發(fā)展。推動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司 5G建設(shè)項(xiàng)目，完善擴(kuò)大 5G 網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋，加快開展 5G 商用試點(diǎn)，打造一批 5G 特色體驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，降低信息化構(gòu)建成本。
第二節(jié)多措并舉促進(jìn)消費(fèi)
引導(dǎo)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。 支持企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)變產(chǎn)品線、線上直播等方式拓寬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)和支持房產(chǎn)、餐飲、住宿、零售、文化等行業(yè)發(fā)放消費(fèi)券。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)開展各類線上線下餐飲促消費(fèi)活動(dòng)，完善餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持以市場(chǎng)化方式推介優(yōu)質(zhì)特色飲食，提升市場(chǎng)人氣，提振消費(fèi)信心。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)豐富提升菜品，加快創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) + 餐飲”發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)及“以舊換新”政策，促進(jìn)綠色家電、智能家電消費(fèi)。支持農(nóng)民大力發(fā)展集特色美食、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑娛樂、觀光旅游為一體的農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村民宿，滿足城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)需求。支持建設(shè)社區(qū)生活服務(wù)體系，支持建設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費(fèi)服務(wù)綜合體，提供購(gòu)物、餐飲、休閑娛樂、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商品配送、廢舊物資回收等多種服務(wù)。推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。
培育新興商貿(mào)業(yè)態(tài)。 積極引進(jìn)城市綜合體項(xiàng)目，推進(jìn)特色商圈、夜間經(jīng)濟(jì)示范街、美食集聚區(qū)等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展羅定“夜間經(jīng)濟(jì)”，打造區(qū)域消費(fèi)節(jié)點(diǎn)縣。加快推進(jìn)附城高峰美食一條街、漁灣風(fēng)情特色街等項(xiàng)目建設(shè)。精細(xì)規(guī)劃一批特色、精致化小店，打造服務(wù)消費(fèi)生態(tài)體系，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。鼓勵(lì)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)以節(jié)假日促消費(fèi)為契機(jī)，組織開展促消費(fèi)活動(dòng)。豐富文化、旅游、養(yǎng)老、托幼、家政、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)品供給，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。深挖體育消費(fèi)潛力，激發(fā)體育消費(fèi)市場(chǎng)活力和群眾消費(fèi)熱情，促進(jìn)體育消費(fèi)。增強(qiáng)高質(zhì)量文旅產(chǎn)品供給，優(yōu)化文旅消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)旅游消費(fèi)，拉長(zhǎng)旅游消費(fèi)鏈。大力拓展文化信息、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等新興市場(chǎng)，注重培育文化、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)。積極培育新型消費(fèi)，發(fā)展在線教育、在線醫(yī)療、在線餐飲等“云消費(fèi)”“云經(jīng)濟(jì)”。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。
第三節(jié)加大招商引資力度
聚焦羅定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照“高大上 + 鏈群配”的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)招商，瞄準(zhǔn)國(guó)企、跨國(guó)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和“專精特新”成長(zhǎng)型科創(chuàng)企業(yè)，建立招商項(xiàng)目庫(kù)和招商大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)招商引資規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提高。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)區(qū)域招商，引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)和大企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。充分利用廣東羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、禪羅產(chǎn)業(yè)孵化基地等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字新興領(lǐng)域，加快集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。主動(dòng)承接“三區(qū)”建設(shè)和“廣州都市圈”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等“外溢效應(yīng)”，積極參與產(chǎn)業(yè)共建分工協(xié)作。借力禪城區(qū)產(chǎn)業(yè)共建的資源和平臺(tái)，實(shí)踐探索建立與佛山禪城區(qū)等灣區(qū)城市聯(lián)合招商、共同開發(fā)、利稅共享等共建機(jī)制。發(fā)揮各地羅定商會(huì)、鄉(xiāng)賢的作用，積極舉辦羅商論壇和招商展會(huì)，大力促進(jìn)羅商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入發(fā)掘現(xiàn)有高端人才、投資客商和本土企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和人脈優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)合作伙伴和上下游配套企業(yè)落戶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
第四節(jié)加快全域融入“三區(qū)”建設(shè)
構(gòu)建政策共享體系。 對(duì)接云浮市融入粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和珠三角核心區(qū)戰(zhàn)略部署，蹄疾步穩(wěn)融入“三區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展。完善企業(yè)投資管理制度，對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行準(zhǔn)入前外商投資國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理的審批、監(jiān)管配套制度。學(xué)習(xí)和推廣粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)、廣州都市圈、自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，加快建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批便捷化和政府監(jiān)管高效化。借鑒“三區(qū)”成熟的市場(chǎng)制度，高質(zhì)量推進(jìn)“放管服”改革、“數(shù)字政府”和社會(huì)信用體系建設(shè)，打造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共建共享。 以粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)與廣州、佛山等珠三角核心區(qū)產(chǎn)業(yè)合作共建，著力打造與“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙核聯(lián)動(dòng)”
協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)與珠江東岸高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶、珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的共建共享。加快廣東羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展對(duì)接珠三角高端制造、智能制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)梯度、區(qū)位差異等條件，積極探索“特別合作區(qū)（飛地經(jīng)濟(jì)）”模式，拓展與大灣區(qū)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)共建，建立“產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、成果共享”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)，提升對(duì)廣州、深圳、佛山等珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)“飛出地”的吸引力和承接力。
加速社會(huì)共融共進(jìn)。 抓住云浮納入“廣州都市圈”的政策機(jī)遇，積極融入“廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈”，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。以禪城羅定幫扶合作為契機(jī)，推進(jìn)與灣區(qū)城市在醫(yī)療、教育、社保、康養(yǎng)等領(lǐng)域的深度合作。積極構(gòu)建與大灣區(qū)對(duì)接的體制機(jī)制，對(duì)接大灣區(qū)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全市民生事業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源在羅定布局發(fā)展，積極開展教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)、招生就業(yè)等教育領(lǐng)域交流合作。加強(qiáng)與大灣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流合作，實(shí)施人才互派項(xiàng)目。整合全市文旅資源，推進(jìn)與大灣區(qū)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的深度合作，聚力打造大灣區(qū)北岸的“后花園”“康養(yǎng)地”“體驗(yàn)地”。積極支持鼓勵(lì)大灣區(qū)青年來(lái)羅定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)與大灣區(qū)地區(qū)人才合作和交流。加強(qiáng)與大灣區(qū)高校的合作，定期組織高層次人才引進(jìn)服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)人才集聚羅定。
加強(qiáng)交通互聯(lián)互通。 加快構(gòu)筑聯(lián)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)及珠三角核心區(qū)的“機(jī)場(chǎng) + 鐵路 + 高速 +路網(wǎng)”現(xiàn)代綜合立體交通體系。利用粵桂門戶的區(qū)位紅利，結(jié)合鐵路、公路、航空的交通便利，進(jìn)一步打通羅定與廣佛核心區(qū)以及海港、機(jī)場(chǎng)、綜合物流中心等重要節(jié)點(diǎn)的交通聯(lián)系。推進(jìn)云?。_定）機(jī)場(chǎng)與灣區(qū)大型機(jī)場(chǎng)在市場(chǎng)推介、航線編排、中轉(zhuǎn)服務(wù)、安全運(yùn)行管理及應(yīng)急救援保障等領(lǐng)域的交流與合作。
創(chuàng)建生態(tài)共濟(jì)發(fā)展格局。 立足打造灣區(qū)生態(tài)“涵養(yǎng)地”功能定位，堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”原則，將生態(tài)環(huán)保要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策全過(guò)程，強(qiáng)化統(tǒng)籌理念、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，突出保護(hù)原生態(tài)、治理病生態(tài)、培育新生態(tài)，加快實(shí)施重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，強(qiáng)化灣區(qū)生態(tài)屏障城市功能。加強(qiáng)與灣區(qū)城市合作，探索建立生態(tài)共濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，健全完善具有水源涵養(yǎng)和生態(tài)屏障功能的自然資源共管共享機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。統(tǒng)籌水資源開發(fā)利用與保護(hù)，推動(dòng)水資源、水環(huán)境及涉水項(xiàng)目管理合作。
第五節(jié)推進(jìn)高水平開放合作
促進(jìn)外貿(mào)國(guó)際區(qū)場(chǎng)多元化。 以先進(jìn)裝備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)等方面的雙向貿(mào)易合作。鼓勵(lì)企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)開展投資貿(mào)易、產(chǎn)能合作和科技交流，深度開拓沿線重點(diǎn)國(guó)家市場(chǎng)，推進(jìn)羅定企業(yè)在更高水平上參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。充分利用中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠政策和中國(guó)－東盟博覽會(huì)的平臺(tái)作用，積極探索建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制。大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，支持羅定有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)。用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP
口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和零部件進(jìn)口以及有需求的資源性商品進(jìn)口，積極尋求產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì)，開辟 RCEP 國(guó)家及地區(qū)市場(chǎng)。
深化拓展文化旅游交流平臺(tái)。 聯(lián)合粵港澳大灣區(qū)、粵西沿海經(jīng)濟(jì)帶等海上絲綢之路沿線城市，規(guī)劃打造“一帶一路”精品旅游線路。加大與陽(yáng)江、茂名、湛江等城市的協(xié)同力度，推動(dòng)區(qū)域旅游資源共建共享，把羅定秀美山川風(fēng)光與沿海城市靚麗海灣海島景觀串聯(lián)起來(lái)，共同打造“醉美”山海風(fēng)景線、“鮮美”粵菜集聚地以及“唯美”嶺南特色文化圈，共建“上山下海游廣東”的旅游度假示范區(qū)。整合利用各類宣傳營(yíng)銷資源和渠道，構(gòu)建政府、行業(yè)、媒體、公眾等共同參與的全域旅游宣傳推廣格局。依托羅定深厚歷史文化底蘊(yùn)，加大與“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)的人文交流。積極參與省文化和旅游廳組織的各種旅游推介會(huì)、博覽會(huì)，不斷提升羅定旅游知名度和影響力。加強(qiáng)與幫扶地市的旅游交流與合作，積極走進(jìn)粵港澳大灣區(qū)，展現(xiàn)羅定旅游形象。
深化拓展粵桂區(qū)域合作。 立足羅定“東融西聯(lián)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建通道暢達(dá)、產(chǎn)業(yè)互促、人才共享的粵桂合作戰(zhàn)略門戶，加強(qiáng)與粵、桂、黔、滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的溝通銜接，著力在基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面探索優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作。加快貫通粵桂溝通廊道，加快同岑溪建立定期協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，深化羅岑兩地戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與岑溪在交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用、旅游開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面的協(xié)調(diào)，重點(diǎn)是合力推進(jìn)羅岑鐵路建設(shè)，抓好粵桂（羅岑）產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)。
深化禪羅產(chǎn)業(yè)共建合作。 推進(jìn)禪羅產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)。加快形成政策共享、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共建、生態(tài)共濟(jì)、社會(huì)共融的區(qū)域?qū)趲头鰠f(xié)作新機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移共建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和重大承接項(xiàng)目促進(jìn)服務(wù)機(jī)制。建立健全資源及信息共享機(jī)制，構(gòu)建兩地常態(tài)化溝通機(jī)制，拓展合作空間。積極開展補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，積極引進(jìn)重大項(xiàng)目落戶廣東羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。健全禪城與羅定的人才招聘合作體系，推動(dòng)兩地人才資源互通共享。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局園區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)禪城區(qū)民間資本投資參與羅定產(chǎn)業(yè)共建事業(yè)，支持兩地優(yōu)質(zhì)企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目投資、產(chǎn)品配套、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面的合作。全面改善提升園區(qū)投資環(huán)境。積極引入和培育各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)、金融服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等公共服務(wù)功能，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化服務(wù)能力。
第六節(jié)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)增效
加大外貿(mào)扶持力度。 全面落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的穩(wěn)外貿(mào)促增長(zhǎng)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，圍繞重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)建立工作專班，對(duì)出口大戶、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，實(shí)行“一企一策”，精準(zhǔn)服務(wù)對(duì)接，全力推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的扶持力度，服務(wù)好雅達(dá)電子、中順潔柔、恒安集團(tuán)、銓欣照明、微容電子、華耀科技、嘉裕電子、金正龍貴金屬、金業(yè)貴金屬等重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。大力培育出口名牌，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品出口。立足羅定農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育稻米、南藥（肉桂）、羅竹、油茶、蠶桑、大豆、辣椒等特色農(nóng)業(yè)品牌，同時(shí)加大蔬菜、禽畜等特色農(nóng)產(chǎn)品出口，積極培育和支持有條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“廣東省出口品牌”“中國(guó)出口品牌”。提升口岸通關(guān)便利化水平，加強(qiáng)口岸查檢基礎(chǔ)設(shè)施和口岸信息化建設(shè)，優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)和政務(wù)服務(wù)。提升金融財(cái)稅服務(wù)外貿(mào)水平。
創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式。 加快提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量，推動(dòng)傳統(tǒng)出口貿(mào)易向中高端邁進(jìn)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以進(jìn)口、招才引智等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。用好國(guó)家支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的政策措施，積極組織外貿(mào)企業(yè)參加廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)、海絲博覽會(huì)、加博會(huì)等國(guó)內(nèi)知名博覽會(huì)，推動(dòng)企業(yè)向內(nèi)外銷兼顧轉(zhuǎn)變，形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)發(fā)展、互補(bǔ)相長(zhǎng)新格局。加強(qiáng)外資企業(yè)的跟蹤服務(wù)，推動(dòng)海泰金屬等外資項(xiàng)目加快建設(shè)。加快推進(jìn)羅定市探索跨境電商項(xiàng)目建設(shè)，支持電子加工、紡織服裝、農(nóng)特產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)、技改等方面加快改革，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì)作用，組織企業(yè)積極參加“粵貿(mào)全球”計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用境外展會(huì)開拓國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)粵港澳合作，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)。深化外商投資領(lǐng)域“放管服”改革，創(chuàng)造更好外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。
第五章實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，牢牢抓住利好疊加的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”歷史機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)和科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)，認(rèn)真貫徹廣東省“科創(chuàng) 12 條”精神，統(tǒng)籌推進(jìn)全市科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用，增強(qiáng)羅定新一輪高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力支撐，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合。
第一節(jié)積極搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)
以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托，科技中介機(jī)構(gòu)為紐帶，形成布局合理、定位清晰、投入多元、開放共享、協(xié)同發(fā)展的科技創(chuàng)新平臺(tái)與科技基礎(chǔ)條件保障能力體系。加快推動(dòng)廣東羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園申報(bào)省級(jí)高新區(qū)。加快建立技術(shù)研發(fā)、成果運(yùn)用、投資融資、中介服務(wù)等創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技示范園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)創(chuàng)新要素聚集、成果孵化、示范帶動(dòng)的支撐功能，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全力支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，加大對(duì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定，大力打造眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和科技企業(yè)加速器等科技企業(yè)孵化載體。聚焦羅定主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)同，依托創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化創(chuàng)新鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接。營(yíng)造推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的政策引導(dǎo)環(huán)境、中介服務(wù)環(huán)境和金融投資環(huán)境，整合企業(yè)、科研院所、高等院校和政府部門的科技資源，培育一批高質(zhì)量的科技示范園，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化基地。積極引導(dǎo)企業(yè)與高校院所、科技服務(wù)中介開展多方面產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)羅定市科技信息網(wǎng)建設(shè)，建立和拓寬研發(fā)機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)化主體之間的信息溝通渠道。加快建設(shè)廣東南藥實(shí)驗(yàn)室和中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮各創(chuàng)新平臺(tái)和孵化載體作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)，打造羅定集聚高端要素資源的“觸角”。
第二節(jié)加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新
加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)科技資源共享、科技項(xiàng)目共研、科技成果共轉(zhuǎn)，主動(dòng)對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化提升羅定創(chuàng)新環(huán)境，開創(chuàng)科技創(chuàng)新新局面。積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)科技資源，加強(qiáng)前沿關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)創(chuàng)新主體競(jìng)爭(zhēng)力。探索與廣州、深圳、佛山等地建設(shè)科創(chuàng)飛地，明確溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和利益分享機(jī)制，出臺(tái)配套支持政策，在研發(fā)補(bǔ)助、稅收加計(jì)扣除等方面予以支持。積極引導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)技術(shù)創(chuàng)新與高成長(zhǎng)創(chuàng)新企業(yè)到羅定實(shí)現(xiàn)中試、產(chǎn)業(yè)化，打造科技成果“聚集轉(zhuǎn)化地”。借鑒珠三角地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，加快形成以政府為主導(dǎo)，以搭建平臺(tái)、制度、政策上的對(duì)接為支撐的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。深化同珠三角地區(qū)高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作關(guān)系，共建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。支持羅定專業(yè)鎮(zhèn)與大灣區(qū)城市精準(zhǔn)對(duì)接合作，共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，增強(qiáng)全市專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新科技金融服務(wù)體系，支持大灣區(qū)金融資本加大對(duì)我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸資金投放力度。
第三節(jié)激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力
鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。 全面深化改革和推進(jìn)制度創(chuàng)新，破除影響和制約企業(yè)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。全力支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，加大對(duì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)產(chǎn)品和科技計(jì)劃項(xiàng)目等工作的指導(dǎo)力度，提高企業(yè)科技含金量和科技成果產(chǎn)出。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極為企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動(dòng)提供優(yōu)惠政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，構(gòu)建激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)開展創(chuàng)新的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞羅定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)支持日用化工、高新電子、先進(jìn)裝備、生物醫(yī)藥、健康食品等領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、材料創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)與創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持配套企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，深化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)上下游資源的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)技術(shù)專利標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新，建立完善技術(shù)研發(fā)、專利布局和標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，開展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航和標(biāo)準(zhǔn)化指引，支持科研成果和必要專利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
加快培育高新技術(shù)企業(yè)。 探索構(gòu)建“創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技型中小企業(yè)”梯次培育機(jī)制，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)供給，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的高新技術(shù)企業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，扶持創(chuàng)新性中小微企業(yè)加大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。落實(shí)國(guó)家、省和云浮市有關(guān)惠企政策，用好獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠等政策措施，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)的評(píng)審和認(rèn)定工作，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。完善激勵(lì)機(jī)制，建立科技創(chuàng)新基金并保持逐年增長(zhǎng)。開展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化精準(zhǔn)支持。積極引導(dǎo)中小企業(yè)使用公共科技資源開展研發(fā)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和維權(quán)援助體系，加大科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡職免責(zé)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，借力佛山市禪城區(qū)對(duì)口幫扶，引導(dǎo)廣東羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新資源，建設(shè)創(chuàng)新孵化載體，培育科技型企業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新活力強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系健全的高新區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。
第四節(jié)提高區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。 積極開展名優(yōu)農(nóng)作物、禽畜品種的改良、保護(hù)及疫病防控、新品種培育、生鮮冷鏈物流以及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植、精深加工等關(guān)鍵技術(shù)研究，帶動(dòng)和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、綠色化和品牌化方向發(fā)展。加快省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，打造粵西北農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的示范基地。深化與廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等技術(shù)支撐單位合作，大力推進(jìn)院士工作站、工程技術(shù)研究中心、信息服務(wù)中心和產(chǎn)品精深加工中心功能建設(shè)。加快豐智昌順絲苗米初精深加工和科技創(chuàng)新中心項(xiàng)目建設(shè)。加快引進(jìn)糧食、南藥、畜禽、水果、蔬菜、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和深加工技術(shù)，推廣現(xiàn)代食品工業(yè)生產(chǎn)的膜分離、超臨界萃取、無(wú)菌加工和包裝等關(guān)鍵技術(shù)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)，提升全市特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力推廣農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)技術(shù)及現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用。優(yōu)化集成先進(jìn)實(shí)用的節(jié)能增效糧油生產(chǎn)技術(shù)，推廣良種、良法、良制、良壤、良灌等農(nóng)作物“五良”配套技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)全市糧食豐產(chǎn)增效提供科技支撐。
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣應(yīng)用。 建立完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣體系，大力建設(shè)科技成果信息共享、成果交易和轉(zhuǎn)化平臺(tái)。整合全社會(huì)科技力量，培育壯大社會(huì)中介組織。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，建立新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。實(shí)施一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)與實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果與市場(chǎng)結(jié)合，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。聚焦稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈延伸，建設(shè)有機(jī)稻產(chǎn)品精深加工中心，開展稻米深加工轉(zhuǎn)化技術(shù)研發(fā)，開展大宗米制品適度加工技術(shù)研發(fā)及裝備應(yīng)用示范。強(qiáng)化稻米工程技術(shù)研究中心核心能力建設(shè)，支持關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)攻關(guān)，提高配套工藝及技術(shù)水平。充分發(fā)揮仲愷禪農(nóng)（羅定）農(nóng)業(yè)研究院作用，加快南藥繁育試驗(yàn)中心、中藥研究中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（水稻）科技創(chuàng)新中心建設(shè)，探索“產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)、植、游”一體模式。加快羅定市南藥（肉桂）研究院建設(shè)，支持企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校等協(xié)同創(chuàng)新。
第五節(jié)培育引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
建立健全人才制度體系。 改革人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施“干部能力提升計(jì)劃”，提高“七種能力”。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障體制，加快形成充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制；健全職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，吸引各類高端人才到羅定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
加大人才培育力度。 堅(jiān)持人才是第一資源，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“南粵家政”“廣東技工”“粵菜師傅”三項(xiàng)工程，支持建立校企結(jié)合的人才綜合培訓(xùn)和實(shí)踐基地。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施省“珠江人才計(jì)劃”“廣東特支計(jì)劃”“揚(yáng)帆計(jì)劃”等重大人才計(jì)劃，加快打造一支規(guī)模宏大、素質(zhì)高強(qiáng)、技能精湛的技能人才隊(duì)伍。積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵(lì)羅定外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)實(shí)施村干部“學(xué)歷提升”工程。依托羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣東藥科大學(xué)（云浮校區(qū)）等院校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定向培養(yǎng)羅定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技能型人才。加大本地科技人才的培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)力度，注重選拔培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人、技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型企業(yè)家。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)和技能人才申請(qǐng)職業(yè)資格認(rèn)證工作。
打造人才集聚“洼地”。 積極引進(jìn)高層次人才、拔尖人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，建立引進(jìn)外地優(yōu)秀人才的“綠色通道”，大力引進(jìn)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的綜合管理型人才和專業(yè)技術(shù)型人才。推動(dòng)企業(yè)在新能源、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，吸引提升大批面向生產(chǎn)一線的實(shí)用工程人才和管理人才，組建一批高水平技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)企（政）校合作，引導(dǎo)和促進(jìn)本土企業(yè)與大灣區(qū)科研院所、高等院校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，共建研發(fā)中心、博士后工作站和專家工作站，引進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理、科技研發(fā)人才。積極開展“瀧江聚才”計(jì)劃，優(yōu)化人才福利待遇、職稱評(píng)聘、成果轉(zhuǎn)化等激勵(lì)措施。
第六章堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村、培養(yǎng)精勤農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在前列。
第一節(jié)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、基本農(nóng)田整治等項(xiàng)目為契機(jī)，加快中低產(chǎn)田改造，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)支撐水平。積極推廣測(cè)土配方施肥、稻稈還田及有機(jī)肥、農(nóng)家肥施用等土壤改良措施，提升地力質(zhì)量。不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)步提高全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。提高農(nóng)業(yè)裝備信息化水平，培育發(fā)展一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶。實(shí)施“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展工程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)。
穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)能力。 深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地治理項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水土資源利用效率，改善田間耕作條件、交通條件和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制，建立管理檔案，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，實(shí)施信息化監(jiān)督管理。大力引進(jìn)推廣糧油、畜禽、水果、蔬菜等農(nóng)業(yè)新品種，實(shí)施“種子工程”，大幅提升農(nóng)業(yè)良種覆蓋率。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。
第二節(jié)加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。 積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)工作，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持市食品集團(tuán)、稻香園、恒兆蒸籠、長(zhǎng)崗坡食品、源香食品、駿達(dá)香料、生江原始蛋雞養(yǎng)殖、桂之神、?；萆鷳B(tài)、綠家農(nóng)業(yè)、周生林產(chǎn)化工廠、金津農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，支持大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施行業(yè)垂直整合和橫向兼并重組，打造經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、資源整合能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵(lì)企業(yè)把握市場(chǎng)導(dǎo)向，做大規(guī)模，做出特色，做響品牌，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，不斷增強(qiáng)企業(yè)整體實(shí)力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)。 圍繞現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿”原則，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)，建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理制度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和各類人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。加大家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建力度，強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)扶持。在節(jié)本增效、綠色生態(tài)、改善設(shè)施、提高能力等方面探索一套符合家庭農(nóng)場(chǎng)特點(diǎn)的支持政策，重點(diǎn)推動(dòng)建立針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的財(cái)政補(bǔ)助、信貸支持、保險(xiǎn)保障等政策。鼓勵(lì)組建家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)。
發(fā)展壯大農(nóng)民合作社。 鞏固提升全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作成果，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平。指導(dǎo)農(nóng)民合作社制定符合自身特點(diǎn)的章程，加強(qiáng)檔案管理，實(shí)行社務(wù)公開，提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，帶動(dòng)成員開展連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，擴(kuò)大合作規(guī)模，提升合作層次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織多元融合發(fā)展。 加快培育各類服務(wù)組織，充分發(fā)揮不同服務(wù)主體各自的優(yōu)勢(shì)和功能。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社向成員提供各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，發(fā)揮其服務(wù)成員、引領(lǐng)農(nóng)民對(duì)接市場(chǎng)的紐帶作用；引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)基地建設(shè)和訂單方式為農(nóng)戶提供全程服務(wù)，發(fā)揮其服務(wù)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)各類服務(wù)組織加強(qiáng)聯(lián)合合作，推動(dòng)服務(wù)鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進(jìn)各主體多元互動(dòng)、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展，形成龍頭企業(yè)專心搞市場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)專心搞生產(chǎn)、合作社專心搞服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式。
第三節(jié)建設(shè)新時(shí)代生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村
改善農(nóng)村人居環(huán)境。 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，有序?qū)嵤┺r(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造。積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，因地制宜建設(shè)資源化處理設(shè)施。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，開展農(nóng)村黑臭水體治理。加快推進(jìn)農(nóng)作物秸秤、畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)。開展村莊清潔和綠化行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)羅定創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（市）”、“省級(jí)農(nóng)村生活垃圾治理示范縣（市）”。深化“精品村”創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)施特色精品村創(chuàng)建規(guī)劃。以鄉(xiāng)村全域旅游地區(qū)、鄉(xiāng)村精品線路及沿交通線、沿碧道線、沿邊界線、沿城市郊區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村風(fēng)貌帶建設(shè)，繼續(xù)抓好“四小園”小生態(tài)板塊建設(shè)。
打造鄉(xiāng)村和諧生態(tài)環(huán)境。 加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化建設(shè)。加強(qiáng)水資源保護(hù)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制。推行秸稈、農(nóng)膜回收綜合利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽和水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖防治。堅(jiān)持造綠與造景結(jié)合，嚴(yán)格保護(hù)古樹名木和林地林木資源，因地制宜建設(shè)森林小公園和小型濕地。構(gòu)建開敞有序、建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、田園氣息濃郁、體現(xiàn)嶺南地方特色的鄉(xiāng)村風(fēng)光帶。
積極推進(jìn)“十百千”行動(dòng)。 加快推進(jìn)云浮市“十村精品、百村示范、千村整治”新農(nóng)村建設(shè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)。突出抓好名鎮(zhèn)名村重點(diǎn)區(qū)域、省級(jí)新農(nóng)村示范片的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。注重保護(hù)古驛道、古建筑、古村落等歷史文化遺跡，強(qiáng)化地域文化元素符號(hào)，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，保持村莊原有風(fēng)貌，形成一村一韻、一村一景的全域生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村格局。
加強(qiáng)村莊農(nóng)房建設(shè)管理。 推進(jìn)農(nóng)村建房管控和風(fēng)貌塑造，確保農(nóng)村新建房屋符合村莊規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量安全要求，到 2025 年，全面化解農(nóng)村“兩違”歷史遺留問題。全面推進(jìn)拆舊復(fù)墾，鼓勵(lì)開展“空心村”、邊遠(yuǎn)小型村的拆除撤并，推進(jìn)閑置宅基地整理復(fù)墾，清理空置住宅、“一戶多宅”、違章建筑、違規(guī)搭建，促進(jìn)舊村改造和中心村建設(shè)。堅(jiān)持“一戶一宅”和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤原則，對(duì)農(nóng)民自愿退出多余宅基地、進(jìn)城購(gòu)房落戶自愿放棄原有宅基地以及置換宅基地等實(shí)行激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)。
第四節(jié)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。 嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，將單純針對(duì)貧困戶的扶持政策，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)鄉(xiāng)村低收入群體的常態(tài)化扶持政策。將“精準(zhǔn)式”濟(jì)困幫扶與“普惠式”共享發(fā)展有機(jī)結(jié)合，全面強(qiáng)化均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的銜接，改善交通、通信、電網(wǎng)條件。加強(qiáng)對(duì)共同性生產(chǎn)條件和生產(chǎn)服務(wù)體系的建設(shè)支持。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，跨村域共同推動(dòng)農(nóng)田、機(jī)耕道、灌溉水渠等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施改造，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域性整體提升。
構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。 構(gòu)建可持續(xù)的鄉(xiāng)村發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，高質(zhì)量提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，形成市、鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。注重推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、運(yùn)儲(chǔ)、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的相互連接，銜接配套，有效提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效率，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。堅(jiān)持關(guān)口前移，建立防范返貧的綜合保障機(jī)制，織牢防貧保障安全網(wǎng)。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，堅(jiān)持和完善對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)力量，組織實(shí)施“千企扶千村”，農(nóng)業(yè)科技特派員“千村大對(duì)接”等幫扶工程。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作機(jī)制，強(qiáng)化教育、科技、產(chǎn)業(yè)、交通、消費(fèi)、旅游等多元幫扶機(jī)制，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，推動(dòng)農(nóng)民長(zhǎng)效致富。
第五節(jié)深化農(nóng)村綜合改革
深化農(nóng)村土地制度改革。 穩(wěn)定和完善以“家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營(yíng)體制，健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索引入多元化市場(chǎng)機(jī)制，盤活農(nóng)村土地資源，加快培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，探索農(nóng)村集體綜合性建設(shè)用地入市。加快完成全市農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍，規(guī)范征地程序，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。
推動(dòng)農(nóng)村金融改革。 健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，大力發(fā)展和用好政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)和商業(yè)性涉農(nóng)保險(xiǎn)。拓寬農(nóng)村金融組織體系，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、民間資本注資廣東羅定農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，促進(jìn)其做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)探索建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，建立符合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和適應(yīng)農(nóng)民需求的農(nóng)村金融服務(wù)體系。推動(dòng)農(nóng)村金融供給側(cè)改革，探索財(cái)政資金擔(dān)保，加大農(nóng)村金融政策支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)提供資金支持。建立健全農(nóng)村信用體系，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)貸、信用貸等新型信貸模式，探索推動(dòng)宅基地、集體財(cái)產(chǎn)股權(quán)和使用權(quán)等質(zhì)押貸款。建立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。積極培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司，引導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立行業(yè)擔(dān)保公司。
第七章加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
深入貫徹落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展部署，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完善和落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
第一節(jié)優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局
完善國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)體系。 立足資源稟賦和環(huán)境承載能力，強(qiáng)化全域、全要素的配置與安排，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。借力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造一批新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化落實(shí)生態(tài)底線，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與利用，融入?yún)^(qū)域生態(tài)格局，整體保護(hù)區(qū)域性河流廊道和山體綠地，推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)人口逐步向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)共融、生態(tài)共享的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
優(yōu)化協(xié)同發(fā)展格局。 優(yōu)化“十字雙廊引領(lǐng)、南北雙心輻射、片區(qū)特色聯(lián)動(dòng)”協(xié)同發(fā)展格局。構(gòu)建東西向的融灣發(fā)展走廊、南北向的通江生態(tài)走廊兩條區(qū)域性廊道，依托深南高鐵、羅岑鐵路、春羅鐵路、深岑高速、陽(yáng)羅高速、羅信高速、國(guó)道 324 線等區(qū)域性交通廊道，布局羅定城區(qū)中心、廣東羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、云浮南藥（羅定肉桂）產(chǎn)業(yè)園等全市最重要的服務(wù)和生產(chǎn)功能片區(qū)，構(gòu)建東引灣區(qū)、西牽桂東的融灣發(fā)展走廊；依托羅定江，溝通羅定古城、羅鏡古鎮(zhèn)、金銀湖國(guó)家濕地公園、長(zhǎng)崗坡渡槽等全市最具亮點(diǎn)的功能節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建融生態(tài)與人文特色于一體的通江生態(tài)走廊。打造羅定中心城區(qū)、羅鏡副中心兩個(gè)城市中心，構(gòu)建南北雙心輻射格局。構(gòu)建“城區(qū)中心 — 全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn) — 省級(jí)中心鎮(zhèn) — 省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn) — 特色鎮(zhèn)”協(xié)同發(fā)展的片區(qū)特色聯(lián)動(dòng)城鎮(zhèn)化體系，中心城區(qū)從羅城、附城、素龍、雙東四大街道擴(kuò)大發(fā)展到圍底、華石等區(qū)域，依托羅定城區(qū)中心、廣東羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等功能板塊，加快產(chǎn)城融合，輻射帶動(dòng)全市發(fā)展；借助全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)中心鎮(zhèn)羅鏡鎮(zhèn)打造城市副中心的契機(jī)，輻射帶動(dòng)太平鎮(zhèn)、分界鎮(zhèn)、羅平鎮(zhèn)等南部片區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和古鎮(zhèn)文化旅游業(yè)；以全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)中心鎮(zhèn)船步鎮(zhèn)為龍頭，輻射帶動(dòng)?塘鎮(zhèn)、金雞鎮(zhèn)、蘋塘鎮(zhèn)等東部片區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和田園風(fēng)光旅游業(yè)；以省級(jí)中心鎮(zhèn)泗綸鎮(zhèn)為龍頭，輻射帶動(dòng)榃濱鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)、連州鎮(zhèn)、加益鎮(zhèn)等西部片區(qū)發(fā)展名優(yōu)農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光旅游業(yè)；生江鎮(zhèn)、黎少鎮(zhèn)等城郊鎮(zhèn)接受中心城區(qū)輻射；以省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)為引領(lǐng)，以省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)和特色村為示范，大力發(fā)展特色鎮(zhèn)，推進(jìn)“精品村”等創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
優(yōu)化提升城區(qū)功能。 優(yōu)化布局城區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)空間、生態(tài)空間，聚力打造云浮市副中心城市和“東融西聯(lián)”樞紐城市。以環(huán)市路為紐帶，推動(dòng)城市功能實(shí)現(xiàn)“中疏、東進(jìn)、南拓、西控、北優(yōu)”，科學(xué)合理引導(dǎo)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚。加大環(huán)保設(shè)施、社區(qū)公共服務(wù)、智能化改造、公共停車場(chǎng)等薄弱環(huán)節(jié)投資，推動(dòng)精致城市建設(shè)。推進(jìn)廣場(chǎng)、公園、道路、小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化亮化美化建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)海綿型建筑與小區(qū)，加快海綿公園與綠地建設(shè)，合理串聯(lián)城區(qū)綠地和水系，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，大力創(chuàng)建廣東省縣級(jí)文明城市。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)整治交通擁堵、污水排放、垃圾處理、汽車停放等難點(diǎn)問題。聚焦產(chǎn)城融合發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)配套設(shè)施。試點(diǎn)建設(shè)工業(yè)鄰里中心，統(tǒng)籌推進(jìn)一批大型高端商業(yè)綜合體建設(shè)。
推進(jìn)城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。 推進(jìn)老舊城區(qū)城市道路改造、排水管網(wǎng)改造、路燈改造、綠化改造、危房改造加固、三線整治、街道立面整治、文物建筑加固翻新。加快城區(qū)瀧州路、龍園路、迎賓路、園前路、龍華路、人民路、大新路、工業(yè)路、興華路等路段人行道改造及雨污分流工程進(jìn)度。加快城鎮(zhèn)綠色慢行系統(tǒng)建設(shè)。加快羅定市政廣場(chǎng)、羅定火車站廣場(chǎng)、附城廣場(chǎng)及附城集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。推進(jìn)羅定市文化廣場(chǎng)及周邊升級(jí)改造工程、東荷花園棚戶改造、羅定市文塔半島地區(qū)城市更新項(xiàng)目、羅定市老舊城區(qū)改造工程等項(xiàng)目建設(shè)。加大生活垃圾中轉(zhuǎn)站規(guī)劃建設(shè)力度，加快鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾中轉(zhuǎn)站和大件垃圾處理設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造。
加快推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建。 強(qiáng)化圩鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射鄉(xiāng)村和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，優(yōu)化構(gòu)建“區(qū)域協(xié)同、梯次發(fā)展”的城鄉(xiāng)空間布局。堅(jiān)持“全市一盤棋”“一鎮(zhèn)一特色”“城鄉(xiāng)一體化”和“干群一起上”理念，全面實(shí)施“美麗圩鎮(zhèn)”創(chuàng)建行動(dòng)，開展升級(jí)一個(gè)功能完善的黨群服務(wù)陣地、培育一個(gè)鮮明突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造一條特色風(fēng)貌示范街、打造一個(gè)星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建設(shè)一個(gè)開放共享的文體場(chǎng)所、打造一段萬(wàn)里碧道、創(chuàng)建一張健全的雨污分流和垃圾分類處理網(wǎng)、創(chuàng)建一張全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)、創(chuàng)建一張優(yōu)質(zhì)均衡的學(xué)前和義務(wù)教育服務(wù)網(wǎng)和創(chuàng)建一張“微網(wǎng)格”大治理平安網(wǎng)等“ 10 個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)，用好產(chǎn)業(yè)美、人文美、生活美、環(huán)境美、治理美等“五個(gè)美”評(píng)價(jià)辦法，提升圩鎮(zhèn)美麗度。完善圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，提高圩鎮(zhèn)綜合承載力，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約。按照圩鎮(zhèn)的功能、面積、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，深度挖掘各圩鎮(zhèn)歷史人文和鄉(xiāng)土特色，探索建立分類規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分類建設(shè)機(jī)制。強(qiáng)化圩鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射鄉(xiāng)村和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，探索“圩鎮(zhèn)帶動(dòng)鎮(zhèn)域、支撐城區(qū)”的“羅定模式”。
第二節(jié)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量
深化戶籍制度改革。 深化戶籍制度改革，全面取消落戶限制，簡(jiǎn)化戶籍遷移手續(xù)，確保有意愿、有能力、有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市應(yīng)落盡落、便捷落戶。全面落實(shí)居住證制度，穩(wěn)步將進(jìn)城務(wù)工人員及隨遷家屬納入城鎮(zhèn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障服務(wù)體系。優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生城里就學(xué)、參軍進(jìn)城鎮(zhèn)的人員、在城鎮(zhèn)工作居住 5 年以上舉家進(jìn)城人員落戶問題，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口市民化。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)人口密集地區(qū)和接收農(nóng)民工隨遷子女較多的地區(qū)中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)的投入力度。健全住房保障體系，將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員納入公共租賃住房保障對(duì)象。依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的各項(xiàng)市民權(quán)益。
提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。 大力發(fā)展造血功能強(qiáng)、就業(yè)空間大、比較優(yōu)勢(shì)好的產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大企業(yè)，建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地，創(chuàng)造更多適合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)。深入實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。以公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)和就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)為抓手，不斷提高“互聯(lián)網(wǎng) + 就業(yè)”便民服務(wù)水平。
第三節(jié)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
健全財(cái)政投入保障機(jī)制。 鼓勵(lì)財(cái)政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及相關(guān)平臺(tái)和載體建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，提高資金配置效率。搭建政銀企溝通合作平臺(tái)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)貸款再擔(dān)?；虼磙r(nóng)業(yè)擔(dān)保信用保險(xiǎn)等中間業(yè)務(wù)，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保體系，拉動(dòng)更多社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)。
拓寬金融惠農(nóng)渠道。 開展金融服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋面提升工程，支持鎮(zhèn)村銀行增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋面，大力培育中小企業(yè)融資服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，支持金融機(jī)構(gòu)、融資中介機(jī)構(gòu)在羅定市建立區(qū)域性融資服務(wù)平臺(tái)。開展農(nóng)村金融服務(wù)“村村通”工程，完善行政村助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，運(yùn)用多樣化金融電子機(jī)具向行政村延伸服務(wù)。開展金融支農(nóng)服務(wù)技術(shù)提升計(jì)劃，將現(xiàn)代信息技術(shù)融入存取款、支付結(jié)算、小額貸款等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù)的新渠道、新手段、新方式和風(fēng)控措施，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供基礎(chǔ)性、綜合性金融服務(wù)。
構(gòu)建城鄉(xiāng)要素合力流動(dòng)機(jī)制。 堅(jiān)決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、城市人才下鄉(xiāng)、工商資本入鄉(xiāng)等機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)力、土地、資本等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)無(wú)障礙流動(dòng)。
構(gòu)建新時(shí)代基層善治體系。 健全基層黨組織體系，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的基層城鄉(xiāng)治理體系。探索逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層治理單元與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展單元協(xié)調(diào)一致。實(shí)施“頭雁”工程，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，健全選派第一書記工作長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施南粵黨員先鋒工程。發(fā)揮群眾參與治理主體作用，完善村民議事機(jī)制，拓寬村民議事協(xié)商范圍。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和基層組織建設(shè)改革試點(diǎn)，健全基層群眾自治制度，提升村民自治能力。健全以財(cái)政投入為主、穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極發(fā)揮自然村鄉(xiāng)賢理事會(huì)的協(xié)同作用，鼓勵(lì)“鄉(xiāng)賢”積極參加鄉(xiāng)村治理。
第八章推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗宜居羅定
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，立足粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)的功能定位，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，筑牢大灣區(qū)重要生態(tài)屏障，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共處，共建美麗宜居羅定。
第一節(jié)筑牢粵北生態(tài)屏障
構(gòu)建生態(tài)保護(hù)格局。 積極構(gòu)建“兩山一廊，四脈多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)格局，融入?yún)^(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)?！皟缮綖槠痢保囱永m(xù)大山水格局，以云開山脈、云霧山脈為屏障，作為市域生態(tài)基底；“一廊筑基”，即構(gòu)建南江生態(tài)大通廊；“四脈限綠，多點(diǎn)貫通”，即沿榃濱河、泗綸河、新榕河、圍底河四條生態(tài)廊道，鏈接市域重要生態(tài)保護(hù)板塊，構(gòu)建市域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化廣東羅定金銀湖國(guó)家濕地公園、羅定江縣級(jí)濕地公園、云浮羅定龍灣市級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作以及市域森林公園的建設(shè)保護(hù)工作，構(gòu)建自然保護(hù)地體系。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。 全力落實(shí)好新一輪綠化廣東大行動(dòng)和“綠美南粵行動(dòng)”，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，全面推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗羅定。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，持續(xù)推進(jìn)水、大氣、土壤和固體廢物等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，建立健全污染防治、生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)防聯(lián)控管理機(jī)制，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全網(wǎng)。建立完善環(huán)境污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制披露、嚴(yán)懲重罰等制度。加快建設(shè)覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)水土保持工作，大力推進(jìn)水土流失綜合治理，強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作。
打造灣區(qū)生態(tài)“涵養(yǎng)地”。 堅(jiān)持以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，推進(jìn)發(fā)展方式向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)水環(huán)境綜合治理工程、造林綠化工程、濕地保護(hù)修復(fù)工程、重點(diǎn)生態(tài)資源保育工程、農(nóng)林生態(tài)工程建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)屏障保護(hù)和水源涵養(yǎng)地功能，強(qiáng)化自然生態(tài)空間用途管制，保護(hù)羅定地方山水特色自然風(fēng)貌，建設(shè)好灣區(qū)森林生態(tài)屏障。充分發(fā)掘和利用好自身生態(tài)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)土空間的保護(hù)與空間資源管控，突出對(duì)“山水林田湖草生命共同體”系統(tǒng)性和完整性的保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建覆蓋全域全要素的保護(hù)格局。
創(chuàng)新探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。 綜合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)督管理各項(xiàng)政策，完善生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量管控機(jī)制，建立健全生態(tài)產(chǎn)品定價(jià)與調(diào)整機(jī)制。積極培育生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，建立健全品牌共享的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證，以及各類生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品市場(chǎng)交易制度，推動(dòng)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)資本。建立跨區(qū)域生態(tài)共濟(jì)機(jī)制。大力完善自然資源有償使用制度和市場(chǎng)化、多樣化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)施排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放市場(chǎng)化交易。
第二節(jié)加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展。 推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（市）建設(shè)，推行園區(qū)循環(huán)式改造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造高新電子、日用化工、先進(jìn)裝備、生物醫(yī)藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與南藥、稻米、肉桂、油茶等特色農(nóng)業(yè)的工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)鏈條。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，完善“戶分類收集、村長(zhǎng)效保潔、市場(chǎng)化清運(yùn)、無(wú)害化處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理模式，推廣城市生活垃圾分類收集，推進(jìn)電子電器廢物多元化回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，健全無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾資源化利用和無(wú)害化處置水平。
積極探索綠色發(fā)展路徑。 進(jìn)一步增強(qiáng)政府的規(guī)劃引領(lǐng)和頂層設(shè)計(jì)，提升綠色政策制定和執(zhí)行能力。著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，創(chuàng)新“生態(tài) + ”模式，構(gòu)建面向?yàn)硡^(qū)的綠色供給體系，大力創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制創(chuàng)新，全面建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。大力發(fā)展多樣化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，打造具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮自然生態(tài)和歷史文化優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、特色餐飲等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，推進(jìn)綠色制造，開展綠色設(shè)計(jì)、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉逗途G色工廠創(chuàng)建。
倡導(dǎo)綠色低碳生活理念。 積極開展綠色低碳生活理念宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)全社會(huì)生態(tài)文明觀和綠色價(jià)值觀的形成，引導(dǎo)全社會(huì)踐行節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。優(yōu)化布局城市公共交通體系，強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度，推進(jìn)城市公共交通系統(tǒng)低碳建設(shè)。積極發(fā)展綠色出行，大力推進(jìn)使用新能源公交車，推廣使用新能源和清潔能源車輛，支持發(fā)展網(wǎng)約巴士、共享汽車等個(gè)性化出行方式。推進(jìn)城市碳排放精細(xì)化管理，強(qiáng)化商業(yè)及公共建筑低碳化管理。倡導(dǎo)綠色生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
積極構(gòu)建綠色消費(fèi)市場(chǎng)。 探索推動(dòng)綠色政府采購(gòu)，引導(dǎo)全社會(huì)做好環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南，推動(dòng)節(jié)能家電、高效照明、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車消費(fèi)。組織流通企業(yè)與綠色產(chǎn)品提供商開展對(duì)接，促進(jìn)綠色產(chǎn)品銷售。鼓勵(lì)企業(yè)加大綠色產(chǎn)品研發(fā)投入，開發(fā)和推廣更多環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)品的推廣與應(yīng)用，積極生產(chǎn)和使用節(jié)水節(jié)能節(jié)材產(chǎn)品、再生產(chǎn)品。支持市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，讓消費(fèi)者更容易分辨出綠色產(chǎn)品和服務(wù)，營(yíng)造鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的便利市場(chǎng)環(huán)境。建立激勵(lì)約束機(jī)制，讓綠色消費(fèi)成為全社會(huì)共同的消費(fèi)選擇。
第三節(jié)打好藍(lán)天凈土碧水戰(zhàn)
推進(jìn)大氣污染防治工作。 促進(jìn)紡織服裝、電鍍、水泥、造紙等大氣污染物高排放企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色生產(chǎn)、節(jié)能生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。抓好產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能控制、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放整治工作。做好煤炭消費(fèi)總量控制工作，以水泥、陶瓷、造紙、熱電等行業(yè)的重點(diǎn)用能企業(yè)為抓手，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)采用清潔能源、技術(shù)改造等措施節(jié)能降耗，將能耗及煤耗控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理、揚(yáng)塵綜合整治、秸稈綜合利用等工作。
推進(jìn)土壤污染防治工作。 嚴(yán)格控制廢棄物焚燒、金屬冶煉和造紙等行業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)環(huán)境信息披露制度，控制土壤污染來(lái)源。開展耕地土壤污染狀況詳查及監(jiān)測(cè)，落實(shí)農(nóng)用地安全利用和治理修復(fù)范圍。加強(qiáng)土壤污染源管控，加強(qiáng)土壤污染、土壤酸化治理與修復(fù)，加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥、包裝廢棄物回收，主要農(nóng)作物化肥利用率提高至 40% 以上，化肥使用量保持負(fù)增長(zhǎng)。廣泛開展測(cè)土配方施肥，加快普及新型肥料產(chǎn)品，推廣高效施肥技術(shù)。鼓勵(lì)開展秸稈還田、增施有機(jī)肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)。嚴(yán)格保護(hù)未受污染耕地，確定耕地土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。
推進(jìn)水污染防治工作。 全力推進(jìn)羅定市 PPP 模式整市推進(jìn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目和羅定市全市推進(jìn)自然村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提高生活污水治理水平。積極開展植樹造林活動(dòng)，提高水源涵養(yǎng)能力。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，著力提高水資源綜合利用效率，推進(jìn)水生態(tài)恢復(fù)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)監(jiān)管和區(qū)域協(xié)同治理。加強(qiáng)羅定江河段治理保護(hù)工作，抓好羅定江、太平河、圍底河、榃濱河以及鄉(xiāng)村溝、渠、溪、塘等水系生態(tài)保護(hù)建設(shè)。抓好羅定市舊水廠改造工程、羅定市供水提升工程、羅定市全域自然村集中供水工程、羅定市飲水工程 PPP項(xiàng)目、羅定市城區(qū)東部輸水管道工程項(xiàng)目、村村通自來(lái)水工程（掃尾）、金銀河供水水源保護(hù)工程等項(xiàng)目建設(shè)，全力保障居民飲用水安全。
推進(jìn) “ 瀧江碧道 ” 工程建設(shè)。 加快推進(jìn)羅定江一橋至二橋城區(qū)示范段、素龍七和至雙東“桃花島”段、羅太流域等碧道工程建設(shè)，以碧道建設(shè)為載體，以特色旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，緊扣“鄉(xiāng)村體驗(yàn)，長(zhǎng)崗精神”主題，結(jié)合古驛道、綠道，將羅定學(xué)宮、文塔、菁莪書院、倒流榜、榃濱鎮(zhèn)金灘古村、長(zhǎng)崗坡渡槽、蔡廷鍇故居、金銀湖國(guó)家濕地公園、海惠農(nóng)業(yè)生態(tài)園等歷史人文和自然資源串聯(lián)起來(lái)，整合鄉(xiāng)村旅游和文化旅游資源，為當(dāng)?shù)鼐用窦巴獾赜慰吞峁┯雾?、游覽和體驗(yàn)?zāi)辖幕目臻g，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展。
第四節(jié)積極創(chuàng)建“無(wú)廢城市”
推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。 廣泛推行綠色設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品可拆解性、可回收性，減少有毒有害原料使用，培育一批綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。推行綠色供應(yīng)鏈管理，發(fā)揮大企業(yè)及大型零售商帶動(dòng)作用，培養(yǎng)一批固體廢物產(chǎn)生量小、循環(huán)利用率高的示范企業(yè)。積極推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，著力構(gòu)建農(nóng)（林）牧結(jié)合的生態(tài)種養(yǎng)殖、生物質(zhì)資源開發(fā)及應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。以構(gòu)建有效的行政管理、市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制為核心，促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化廢物管理服務(wù)業(yè)。全面推行清潔生產(chǎn)，切實(shí)抓好電力、水泥、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)的資源消耗減量化。
加強(qiáng)生產(chǎn)生活廢物管理。 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的固體廢物管理，大力推進(jìn)源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置，堅(jiān)決遏制非法轉(zhuǎn)移傾倒，探索建立量化指標(biāo)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物多途徑利用。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全面安全管控。加強(qiáng)塑料污染治理，限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具和塑料薄膜，推廣使用可循環(huán)利用物品，擴(kuò)大可降解塑料產(chǎn)品的應(yīng)用范圍。推進(jìn)快遞包裝綠色治理，推動(dòng)同城快遞環(huán)境友好型包裝材料全面運(yùn)用。推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建立種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)畜禽糞污就近就地綜合利用。做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物分類、管理和處置。
加強(qiáng)“無(wú)廢”理念宣傳教育。 將“無(wú)廢城市”理念、行動(dòng)納入文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建內(nèi)容，試點(diǎn)開展無(wú)廢商圈、無(wú)廢公園、無(wú)廢景區(qū)、無(wú)廢學(xué)校、無(wú)廢機(jī)關(guān)等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)理念深入人心，提高公眾認(rèn)知度和參與度。以中小學(xué)、幼兒園教育體系為重點(diǎn)，開展生態(tài)環(huán)境教育和垃圾分類教育進(jìn)課堂活動(dòng)。拓展“無(wú)廢城市”實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)公眾在衣食住行等方面踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
第九章深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
進(jìn)一步解放思想，發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，著力創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)優(yōu)化配置要素資源
推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置。 充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤活存量土地和低效用地，研究完善促進(jìn)盤活存量建設(shè)用地的稅費(fèi)制度。以多種方式推進(jìn)國(guó)有企業(yè)存量用地盤活利用。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)建設(shè)用地整理，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供土地要素保障。
推動(dòng)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)。 推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度建設(shè)，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策和交流合作機(jī)制。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，加強(qiáng)勞動(dòng)力供需變化的研判。加強(qiáng)就業(yè)援助，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)等帶來(lái)的用工方式變化，在鼓勵(lì)勞動(dòng)者靈活就業(yè)的同時(shí)，規(guī)范共享用工、平臺(tái)用工等新型用工形式，避免利用新興用工形式規(guī)避勞動(dòng)法規(guī)的行為。
健全多層次資本市場(chǎng)體系。 加強(qiáng)普惠金融體系建設(shè)，適時(shí)推動(dòng)達(dá)標(biāo)市場(chǎng)主體發(fā)行企業(yè)債，積極為擬上市企業(yè)提供了解資本市場(chǎng)的渠道，推動(dòng)企業(yè)上市融資，充分利用多層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。強(qiáng)化“政、銀、企”三方聯(lián)系對(duì)接與合作，增加有效金融服務(wù)供給，緩解企業(yè)融資難、融資貴等難題。大力引進(jìn)和激勵(lì)地方類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐落戶，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化利率定價(jià)機(jī)制，降低小微企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，充分發(fā)揮“粵信融”平臺(tái)、“云浮市中小企業(yè)融資平臺(tái)”和“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”等平臺(tái)的作用，拓寬企業(yè)融資渠道。
第二節(jié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
深化“放管服”改革。 聚焦深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化政府管理和服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)事權(quán)下放。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。充分發(fā)揮新行政服務(wù)中心作用，大力推動(dòng)“一門式、一網(wǎng)式”服務(wù)體系建設(shè)。力爭(zhēng)在優(yōu)化企業(yè)開辦、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)交易登記、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、加快企業(yè)獲得水電氣、提升企業(yè)獲貸率和降低融資成本、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、實(shí)施“不見面審批”和“一次辦好”改革、市域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等專項(xiàng)行動(dòng)中取得突破性進(jìn)展，打通跨部門系統(tǒng)壁壘，開展有針對(duì)性的數(shù)據(jù)共享、個(gè)性化的信息推送、市場(chǎng)監(jiān)管，為企業(yè)落戶和長(zhǎng)期發(fā)展提供高效的管理、便利的服務(wù)。
加快“數(shù)字政府”建設(shè)。 建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)信息化服務(wù)新模式，推進(jìn)信息資源整合和利用，促進(jìn)政務(wù)信息共享共用和業(yè)務(wù)流程協(xié)同再造，高標(biāo)準(zhǔn)打造“數(shù)字政府”，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在深化審批制度改革、全面優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、搭建全市統(tǒng)一的規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)、拓展本地特色政務(wù)服務(wù)入駐“粵系列”產(chǎn)品、探索構(gòu)建“數(shù)字財(cái)政”綜合管理平臺(tái)、完善中小企業(yè)融資平臺(tái)、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”、提升社會(huì)治理智能化水平等重點(diǎn)領(lǐng)域改革建設(shè)工作取得新突破。夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)能力，完善數(shù)字政府改革保障機(jī)制，著力提升政務(wù)信息運(yùn)行安全性，提高市中心機(jī)房安全等級(jí)保護(hù)，建立本地政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)上云。建立管運(yùn)分離、政企合作、本地運(yùn)行的管理架構(gòu)，完善創(chuàng)新融合、多方共治、一體化發(fā)展的“數(shù)字政府”業(yè)務(wù)體系。推進(jìn)集約共享的信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)行政改革、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)支撐等三大體系的高度融合發(fā)展，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境和民生不斷改善。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。 大力落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。分層分類深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做大做優(yōu)市屬國(guó)有企業(yè)。加大對(duì)企業(yè)的金融支持和財(cái)政扶持力度，圍繞金融、稅收、房租、穩(wěn)崗、社保繳納、技術(shù)創(chuàng)新等六個(gè)方面進(jìn)行有針對(duì)性的政策扶持。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壁壘。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，把民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成為最具活力和最有發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。完善促進(jìn)中小微企業(yè)扶持機(jī)制，培育壯大一批“專特精新”中小企業(yè)。支持引導(dǎo)企業(yè)向新興業(yè)態(tài)、細(xì)分行業(yè)發(fā)展。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，著力加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的金融支持。實(shí)施重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)幫扶行動(dòng)計(jì)劃，積極為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓難解困。
第三節(jié)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。 嚴(yán)格依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的政策措施。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，推動(dòng)建立負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開機(jī)制，用“負(fù)面清單”來(lái)明確企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查保障機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。 堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)決破除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的固有思想束縛和體制機(jī)制障礙。優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)主體的支持，提高貿(mào)易便利化程度。擴(kuò)大出口退稅、出口信貸等政策的覆蓋面，大力搭建與“一帶一路”沿線國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家的優(yōu)質(zhì)線上外貿(mào)平臺(tái)。發(fā)展對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作，圍繞前沿技術(shù)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域不斷提高對(duì)外開放水平，更好利用國(guó)際優(yōu)秀的創(chuàng)新和研發(fā)資源。
第四節(jié)加快“信用羅定”建設(shè)
構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。 以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平。促進(jìn)信用數(shù)據(jù)和政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
提升信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平。 依托云浮市公共信用信息管理系統(tǒng)，完善信用信息歸集共享機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，暢通政企數(shù)據(jù)流通機(jī)制。推動(dòng)市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息、執(zhí)法監(jiān)管和處置信息、聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息等與相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)按需共享，在信用監(jiān)管等過(guò)程中加以應(yīng)用。
加快推進(jìn)信用承諾制度。 加快建立完善行政審批和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域信用承諾制度。深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，建立完善企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制信用監(jiān)管機(jī)制，細(xì)化行業(yè)配套制度，加強(qiáng)承諾制全流程監(jiān)管。推動(dòng)信用信息在投資項(xiàng)目審批和監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。
開展守信激勵(lì)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。 在行政審批工作中試點(diǎn)開展“信易批”，讓誠(chéng)信主體享受優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化手續(xù)、容缺受理、并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦等“綠色通道”。探索開展“信易稅”“信易貸”“信易游”“信易行”等各種信用激勵(lì)創(chuàng)新應(yīng)用，廣泛開展“信用社區(qū)”“信用居民”“道德銀行”等活動(dòng)。
發(fā)揮信用機(jī)構(gòu)專業(yè)作用。 大力培育和發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)相關(guān)部門與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測(cè)等方面開展合作，切實(shí)發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用信息采集、加工、應(yīng)用等方面的專業(yè)作用。
第十章提升公共服務(wù)水平，著力保障和改善民生
堅(jiān)持以人為本，著力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)健康羅定，健全完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展，努力促進(jìn)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善老年社會(huì)服務(wù)體系，加大重點(diǎn)人群關(guān)愛力度，持續(xù)提升人民生活水平和質(zhì)量，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。
第一節(jié)建設(shè)高質(zhì)量教育體系
優(yōu)化教育資源配置。 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立健全教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)學(xué)前教育“ 5080 ”目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育和義務(wù)教育質(zhì)量提升工作，增加學(xué)前教育公辦學(xué)位供給，完善學(xué)前教育辦園體制，落實(shí)住宅小區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，建設(shè)以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)全市普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固普及高中階段教育成果，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。實(shí)施普通高中發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化普通高中教育教學(xué)質(zhì)量建設(shè)，引導(dǎo)全市普通高中打造特色項(xiàng)目，建構(gòu)特色課程，培育特色文化，推進(jìn)普通高中特色多樣發(fā)展。引導(dǎo)規(guī)范民辦學(xué)校發(fā)展，支持鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展。深化特殊教育公平融合發(fā)展，提高特殊教育保障能力。完善羅定第二小學(xué)、第三小學(xué)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)羅定市瀧州新城教育城項(xiàng)目、特殊教育項(xiàng)目、幼兒教育項(xiàng)目、羅定第四小學(xué)、羅定第五小學(xué)、培獻(xiàn)中學(xué)二期等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在中心城區(qū)謀劃新建 2 ～ 3所初中學(xué)校和 1 ～ 2 所高中學(xué)校，緩解中心城區(qū)初中、高中學(xué)位不足壓力。
推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。 全面考慮城鄉(xiāng)學(xué)校存在的客觀差距，統(tǒng)籌規(guī)劃布局農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校，采取多種措施補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，加大對(duì)處境困難或相對(duì)薄弱學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)世行項(xiàng)目和財(cái)政支持等方式加大教育投入，改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合基本思路，加快建設(shè)高素質(zhì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，鼓勵(lì)在職教師學(xué)歷提升，精準(zhǔn)補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教師資源，提高鄉(xiāng)村教師待遇保障水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，提高鄉(xiāng)村中小學(xué)教學(xué)教研管理水平。充分利用佛山禪城區(qū)對(duì)口幫扶羅定教育的機(jī)會(huì)，深化鄉(xiāng)村學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，改進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校管理方式。
提升職業(yè)教育質(zhì)量。 加快構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合，中職與高職銜接、普教與職教溝通，結(jié)構(gòu)科學(xué)、規(guī)模合理，體制靈活，符合羅定實(shí)際的現(xiàn)代化職業(yè)教育發(fā)展體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)市。進(jìn)一步優(yōu)化技工教育布局，圍繞羅定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)專業(yè)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)技工教育高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院西校區(qū)、羅定市職教中心、羅定市職業(yè)技能培訓(xùn)中心、羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共實(shí)訓(xùn)中心、羅定開放大學(xué)新校區(qū)、高級(jí)技工學(xué)校創(chuàng)建等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，以基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目、改革創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目為核心，加強(qiáng)中職教育內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展，強(qiáng)化專業(yè)技能和工匠精神培育，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。鼓勵(lì)職業(yè)院校加強(qiáng)與政府部門、科研機(jī)構(gòu)、本地行業(yè)企業(yè)“多方聯(lián)動(dòng)”，通過(guò)校企合作“訂單”育人、共建大學(xué)生“雙創(chuàng)”基地、共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、開展“產(chǎn)學(xué)研”合作等形式，推進(jìn)“產(chǎn)教融合”。大力推進(jìn)職業(yè)院校實(shí)施成人教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，努力搭建高等繼續(xù)教育終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。
推進(jìn)智慧教育發(fā)展。 積極建設(shè)智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享體系，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。繼續(xù)做好搭建羅定教育城域網(wǎng)工作，完善羅定教育數(shù)據(jù)中心，打造泛在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境支撐體系，基本實(shí)現(xiàn)全市教育系統(tǒng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)工程。建設(shè)涵蓋智慧環(huán)境、智慧管理、智慧學(xué)習(xí)等內(nèi)容的智慧校園，促進(jìn)學(xué)校積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、智能終端等新一代信息技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)班級(jí)多媒體具有交互功功能。以智慧教育云平臺(tái)為依托、智慧學(xué)校建設(shè)為核心，推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍信息化應(yīng)用能力。積極探索推廣“翻轉(zhuǎn)課堂”“微課教學(xué)”“慕課”等新型教育教學(xué)模式，拓展教學(xué)時(shí)空。
第二節(jié)全面推進(jìn)健康羅定建設(shè)
構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系。 完善公共衛(wèi)生安全體制機(jī)制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職能和衛(wèi)生應(yīng)急能力，全面提升市、鎮(zhèn)兩級(jí)疾控中心核酸檢測(cè)能力，增強(qiáng)重大疾病防控能力。完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和救治能力。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)慢性病綜合防控，抓好嚴(yán)重精神障礙救治救助工作，推進(jìn)精神衛(wèi)生防治工作，推進(jìn)職業(yè)病防治工作，推進(jìn)艾滋病等重大傳染病防治工作。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，抓緊補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板。加快羅定市人民醫(yī)院新院、羅定市第二中醫(yī)院新院、羅定市瀧州醫(yī)院應(yīng)急及傳染病區(qū)、羅定市附城醫(yī)院、羅定市皮膚病防治院提升工程等在建項(xiàng)目進(jìn)展，積極推進(jìn)羅定市中醫(yī)院提升工程、羅定市第二中醫(yī)院提升工程、羅定市緊密型市域醫(yī)療衛(wèi)生共同體信息化建設(shè)、羅定市鎮(zhèn)（街）疾病預(yù)防控制中心、羅定市婦幼保健院康復(fù)保健綜合樓、云?。_定）第三人民醫(yī)院異地新建等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)市婦幼保健院創(chuàng)建成為“三級(jí)甲等”醫(yī)院。加快推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化市急救醫(yī)療中心、腫瘤防治中心、醫(yī)學(xué)病理檢驗(yàn)中心、胸疼中心建設(shè)，籌辦醫(yī)學(xué)影像中心和消毒供應(yīng)中心。深入推進(jìn)羅定市人民醫(yī)院與佛山市第一人民醫(yī)院對(duì)接，落實(shí)組團(tuán)式對(duì)口幫扶計(jì)劃，提升我市醫(yī)療水平。大力推進(jìn)健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)全民健康，促進(jìn)社會(huì)公平。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平。
深化基層公共衛(wèi)生改革。 抓好羅定市深化基層公共衛(wèi)生體系改革試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)深化基層公共衛(wèi)生改革各項(xiàng)工作，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生工作的機(jī)構(gòu)編制保障，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生投入的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。鞏固拓展全國(guó)緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)成果，加快推進(jìn)“緊密型鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理”。提高市域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和使用效率，有效建立以健康為中心、防治結(jié)合的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系，有效解決群眾特別是農(nóng)村群眾看病難、看病貴問題。
加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才建設(shè)。 積極引進(jìn)和培養(yǎng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生能力提升工程，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室的服務(wù)能力和管理水平。引導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員（包括村醫(yī)）參加繼續(xù)教育提升學(xué)歷層次和職稱。利用好“名醫(yī)傳世”在線教育平臺(tái)，積極開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
加快智慧醫(yī)療體系建設(shè)。 積極推進(jìn)智慧健康行動(dòng)，建立完善全民健康信息平臺(tái)體系。深入開展健康醫(yī)療信息便民惠民服務(wù)，全面推廣應(yīng)用電子健康碼，加快推進(jìn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互通共享，優(yōu)化再造智慧診療流程，深化遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用，廣泛開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”創(chuàng)新智慧醫(yī)療服務(wù)模式，推進(jìn)醫(yī)療、公共衛(wèi)生、行業(yè)治理、個(gè)人健康管理等智慧健康服務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)預(yù)防保健與醫(yī)療等數(shù)據(jù)互通共享，為智慧健康發(fā)展提供數(shù)據(jù)、平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)支撐。探索推動(dòng)基層疫情研判預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)全民健康信息化疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接入省全民健康信息平臺(tái)和遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)。
大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。 堅(jiān)持中西醫(yī)并重，發(fā)揮羅定南藥資源優(yōu)勢(shì)，加快壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)。深入實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和養(yǎng)生方法，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升中醫(yī)藥預(yù)防、診療和康復(fù)服務(wù)能力，開展中醫(yī)健康體檢和中醫(yī)健康干預(yù)，在中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院推廣設(shè)立治未病科；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置中醫(yī)預(yù)防保健必要的人員、設(shè)備和技術(shù)，提供中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。推進(jìn)南藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造南藥特色產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)。
大力推動(dòng)全民健身普及。 合理布局與配置公共體育設(shè)施，優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有體育場(chǎng)館功能，提高使用率。推進(jìn)體育場(chǎng)館、游泳池、全民健身中心、體育公園、健身步道等公共體育設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)新體育中心建設(shè)，推進(jìn)羅定市體育場(chǎng)升級(jí)改造。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文體廣場(chǎng)的建設(shè)，鼓勵(lì)各行政村、自然村結(jié)合文化站（點(diǎn)）建設(shè)，推進(jìn)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。開展全民健身主題示范活動(dòng)，打造具有羅定市特色的全民健身賽事活動(dòng)品牌。擴(kuò)大彩票公益金資助全民健身賽事活動(dòng)辦賽主體的范圍，加大向社會(huì)購(gòu)買全民健身賽事活動(dòng)服務(wù)的力度。充分調(diào)動(dòng)城市體育社會(huì)組織和商業(yè)機(jī)構(gòu)的積極性，共同參與和促進(jìn)市民體育運(yùn)動(dòng)的整體發(fā)展。
第三節(jié)健全多層次社會(huì)保障體系
健全社會(huì)保險(xiǎn)體系。 全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，逐步把農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等納入保障范圍，持續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，健全繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民多繳費(fèi)、長(zhǎng)期繳費(fèi)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鞏固企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，落實(shí)養(yǎng)老金調(diào)整政策，穩(wěn)步提高退休人員養(yǎng)老待遇水平。全面上線使用省集中式社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，切實(shí)提升社保經(jīng)辦服務(wù)。深化醫(yī)保支付方式改革，實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善村“兩委”干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。全面推進(jìn)各類醫(yī)療保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌整合，健全大病保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。
完善住房保障體系。 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)控工作，推進(jìn)東荷花園（羅定市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一期）、東荷花園二期（羅定市棚改項(xiàng)目一期）等項(xiàng)目建設(shè)，完善住房保障體系，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。落實(shí)住房公積金政策，搭建救助性、援助性、互助性“三位一體”的政府保障體系。大力發(fā)展公共租賃住房，培育發(fā)展長(zhǎng)租公寓，妥善解決新就業(yè)房職工和外來(lái)務(wù)工人員等群體住房困難，改善困難群眾居住條件。
完善社會(huì)救助體系。 以增強(qiáng)社會(huì)救助及時(shí)性、有效性為目標(biāo)，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。積極發(fā)展服務(wù)型社會(huì)救助，形成“物質(zhì) + 服務(wù)”的救助方式，提升救助保障的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。完善最低生活保障制度，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活。完善疾病應(yīng)急救助、教育救助、就業(yè)救助、法律救助制度，健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系。落實(shí)慈善激勵(lì)政策，推進(jìn)村（社區(qū)）社工站（室）建設(shè)，大力發(fā)展慈善事業(yè)。
幫扶困難人員就業(yè)。 完善困難人員幫扶機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)和服務(wù)保障。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)公益性崗位，吸納各類就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予企業(yè)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。引導(dǎo)企業(yè)尤其是家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先安排就業(yè)困難人員。積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升等政策措施，做好兜底安置類公益性崗位開發(fā)工作，增設(shè)鄉(xiāng)村公益性崗位，做好就業(yè)困難人員兜底安置。
第四節(jié)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展
加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。 增加養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施，扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的養(yǎng)老服務(wù)體系。大力推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革工作，完善養(yǎng)老服務(wù)政策、加大資金投入、扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展等措施，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給。用好高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼等政策完善老年人服務(wù)保障。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入，啟動(dòng)羅定康養(yǎng)教育智慧社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，支持粵港澳大灣區(qū)等地的養(yǎng)老服務(wù)提供者在羅定興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。整體推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)社會(huì)化改革，協(xié)助運(yùn)營(yíng)方依法享受政府購(gòu)買服務(wù)、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、投融資等扶持政策，促進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。
大力發(fā)展老齡健康服務(wù)事業(yè)。 貫徹落實(shí)《健康中國(guó) 2030 規(guī)劃綱要》，大力發(fā)展老齡健康事業(yè)，提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力水平，構(gòu)建健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等綜合連續(xù)的老年人健康服務(wù)體系。積極探索開展“互聯(lián)網(wǎng) + 老年健康”服務(wù)模式。推動(dòng)全市醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、布局合理、功能完善、安全便捷的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，不斷滿足全市老年人多層次、多樣化健康養(yǎng)老服務(wù)需求。統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的規(guī)劃銜接，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，推進(jìn)和發(fā)展醫(yī)、養(yǎng)、娛結(jié)合的中高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
第五節(jié)加大重點(diǎn)人群關(guān)愛力度
依法保護(hù)婦女兒童權(quán)益。 積極推進(jìn)婦女兒童發(fā)展綱要規(guī)劃工作，確?！皟蓚€(gè)規(guī)劃”各項(xiàng)指標(biāo)如期達(dá)標(biāo)。加大“婦女之家”“兒童之家”建設(shè)力度，大力開展鄰里互助、敬老愛幼、扶貧幫困、護(hù)綠保潔、治安防范、法律咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、科學(xué)普及、醫(yī)療保健等巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)。深入實(shí)施巾幗思想領(lǐng)航工程、建功揚(yáng)帆工程、巾幗暖人心行動(dòng)、家家幸福安康工程，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻家庭財(cái)產(chǎn)、參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)。全面推進(jìn)兒童友好型城市建設(shè)，加快推進(jìn)兒童友好型學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)兒童思想道德教育和勞動(dòng)教育，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，健全兒童保護(hù)與服務(wù)體系。多元化促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊拐賣、強(qiáng)奸、猥褻婦女兒童等侵害婦女兒童違法犯罪行為。
依法保障殘疾人合法權(quán)益。 全面落實(shí)殘疾人兜底保障政策，保障殘疾人基本生活和維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。落實(shí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重大疫情、自然災(zāi)害等緊急情況下對(duì)殘疾人的保護(hù)、醫(yī)療和生活保障。研究制定提升殘疾人自我發(fā)展能力的扶持政策，多渠道增加殘疾人公共服務(wù)供給。實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助和精準(zhǔn)康復(fù)項(xiàng)目，建立健全殘疾人輔助器具適配保障制度。加強(qiáng)和改善殘疾人就業(yè)服務(wù)，開展適合殘疾人特點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力，支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和其他形式就業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)云浮市陽(yáng)光家園項(xiàng)目建設(shè)。
促進(jìn)青少年全面健康發(fā)展。 加強(qiáng)青少年理想信念教育，在青少年中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。聚焦青年思想道德、青年教育、青年健康、青年婚戀、青年文化、青年就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、青年社會(huì)融入與社會(huì)參與、維護(hù)青年合法權(quán)益和預(yù)防犯罪、青年社會(huì)保障等九大重點(diǎn)領(lǐng)域出實(shí)招辦實(shí)事，注重特殊青少年群體關(guān)愛服務(wù)，加強(qiáng)青少年心理健康教育，不斷提高廣大青少年的獲得感、幸福感和安全感。逐步完善黨政主導(dǎo)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、全社會(huì)參與、專業(yè)化推進(jìn)、覆蓋城鄉(xiāng)、面向全體青少年的權(quán)益工作體系，不斷優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。
第十一章弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，全面推動(dòng)更高層次的社會(huì)文明建設(shè)，加快健全公共文化服務(wù)體系，大力開展文化惠民活動(dòng)，推動(dòng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。
第一節(jié)提高社會(huì)文明程度
建強(qiáng)用好市、鎮(zhèn)、村新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所），培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與傳承本地優(yōu)秀文化結(jié)合起來(lái)，積極提升文明鄉(xiāng)風(fēng)，組織實(shí)施好陣地載體建設(shè)、時(shí)代新風(fēng)弘揚(yáng)、文化惠民樂鄉(xiāng)、基層精神文明創(chuàng)建等四大工程，發(fā)揮好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中的作用。注重家庭、家教、家風(fēng)，常態(tài)化開展尋找“最美家庭”等家庭文化活動(dòng)和文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展好家風(fēng)好家訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。豐富家庭教育載體和形式，依托江濱公園、石牛山森林公園等項(xiàng)目建設(shè)和美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建一批具有代表性的家風(fēng)家訓(xùn)主題公園和家風(fēng)教育基地，引導(dǎo)廣大家庭崇德向善。樹立新時(shí)代家庭觀，推動(dòng)形成“愛國(guó)愛家、相親相愛、向上向善、共建共享”的家庭文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)對(duì)群眾文化休閑、民俗活動(dòng)、體育娛樂等日常生活的價(jià)值引導(dǎo)和熏陶，強(qiáng)化傳統(tǒng)節(jié)慶假日的價(jià)值觀宣傳教育。全面深化殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗，革除喪葬陋習(xí)，實(shí)行文明殯葬。多措并舉開展禁毒宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全民禁毒的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)先進(jìn)典型選樹宣傳和關(guān)愛禮遇。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。
第二節(jié)提升公共文化服務(wù)水平
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，激發(fā)文化發(fā)展活力和創(chuàng)造力。推進(jìn)羅定歌劇院、市圖書館館舍改建、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)升級(jí)等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，優(yōu)化基層“三館一站兩中心”建設(shè)，加快提升基層公共文化陣地服務(wù)效能。創(chuàng)建公共文化設(shè)施網(wǎng)格化管理機(jī)制，積極打造“城鄉(xiāng)文化互動(dòng)工程”，形成全民共建共享的發(fā)展格局。深入實(shí)施文化惠民工程，全力打通文化宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，豐富社會(huì)公共文化活動(dòng)。加快實(shí)施智慧文化服務(wù)帶動(dòng)工程，推動(dòng)公共文化服務(wù)全方位、全鏈條智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的智慧化、數(shù)字化和科學(xué)化。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、地方志事業(yè)。
第三節(jié)保護(hù)和傳承特色文化
傳揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 大力弘揚(yáng)傳承好具有羅定本地特色的紅色文化，充分保護(hù)好、挖掘好、利用好紅色資源，加快長(zhǎng)崗坡渡槽“廣東省紅色革命遺址重點(diǎn)建設(shè)示范點(diǎn)”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知名黨員教育培育基地。加強(qiáng)蔡廷鍇將軍故居、三羅民眾抗日指揮部舊址（彭家祠）等愛國(guó)歷史文化教育基地建設(shè)，推動(dòng)愛國(guó)文化教育普及。抓好羅定皺紗魚腐制作技藝、竹蒸籠編制工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展，深度挖掘民間藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝、民俗節(jié)慶、飲食文化等傳統(tǒng)文化，完善以南江文化為主題的文化產(chǎn)品體系。加強(qiáng)對(duì)羅定境內(nèi)古建筑、古村、古寨、古遺址的保護(hù)與合理利用，抓好重點(diǎn)文物保護(hù)單位的科學(xué)保護(hù)和開發(fā)。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。 充分利用羅竹、南藥、肉桂、稻米等特色產(chǎn)業(yè)資源，打造一批具有羅定特色的精品旅游線路和文化產(chǎn)業(yè)特色村，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極探索建立城鄉(xiāng)公共文化資源雙向流動(dòng)機(jī)制，發(fā)掘鄉(xiāng)村特色文化資源，推動(dòng)村落歷史文化展示館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館和農(nóng)耕文化展示館建設(shè)，打造羅定“廣東歷史文化名城”金名片。
培育“文化 + ”新型業(yè)態(tài)。 以社會(huì)主義先進(jìn)文藝為引領(lǐng)，擦亮紅色基因文化、生態(tài)文化、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)品牌，整合紅色、特色、綠色“三色”資源。利用“文化 + 旅游”、“文化 + 生態(tài)”、“文化 + 現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)”等三大平臺(tái)，推動(dòng)文旅行業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。支持文化文物單位開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，推動(dòng)文化遺產(chǎn)傳承利用，讓廣大群眾共享文化成果。支持小微文化企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)羅城文創(chuàng)小鎮(zhèn)、白廟文化旅游區(qū)加快發(fā)展，大力引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第四節(jié)豐富群眾精神文化生活
發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐省級(jí)試點(diǎn)地區(qū)示范帶動(dòng)作用，用好用活新時(shí)代文明實(shí)踐精品項(xiàng)目，圍繞改善生活條件、提升精神風(fēng)貌、增強(qiáng)致富能力等方面，扎實(shí)開展百姓宣講、環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議、技能培訓(xùn)等文明實(shí)踐活動(dòng)。積極開展“農(nóng)村春晚”、“百場(chǎng)大戲下基層”等具有地方特色的文化惠民活動(dòng)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)土文化能人開發(fā)武術(shù)、舞龍、舞獅、鑼鼓等民間藝術(shù)、民俗表演項(xiàng)目。廣泛開展瀧風(fēng)（瀧水民歌）、瀧水山歌、靈山山歌、?咕話、藤竹編織、燒煙火等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化傳承保護(hù)和合理適度利用。堅(jiān)持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)性傳承和活態(tài)傳承，辦好?塘鎮(zhèn)石菴炮會(huì)、東山祖廟重陽(yáng)文化節(jié)、菁莪書院文昌誕傳統(tǒng)文化節(jié)等具有地方特色的傳統(tǒng)節(jié)日，提升群眾的文化獲得感。廣泛組織開展廣場(chǎng)舞、地方戲、廟會(huì)、書法繪畫等各具特色、貼近群眾的傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動(dòng)和現(xiàn)代文體娛樂活動(dòng)，組織舉辦展示新時(shí)代農(nóng)民良好精神面貌的采風(fēng)、書畫創(chuàng)作及攝影活動(dòng)，開展“我的家鄉(xiāng)味”、“我的家鄉(xiāng)節(jié)”等征集評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出一批羅定市最具代表性的鄉(xiāng)土美食、特產(chǎn)、美景和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化節(jié)，打造一批羅定“家鄉(xiāng)名片”。鼓勵(lì)支持以全面小康、疫情防控、移風(fēng)易俗、全域旅游、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等為題材創(chuàng)作優(yōu)秀文化作品。
第十二章統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建社會(huì)治理新格局
加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全。
第一節(jié)加強(qiáng)安全能力建設(shè)
堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政治安全。 堅(jiān)持集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制。堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，依法處置邪教問題，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂等活動(dòng)。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，做好新時(shí)代雙擁工作，落實(shí)軍人軍屬和民兵待遇保障政策，健全退伍軍人保障制度和工作體系，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防教育宣傳，做好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)良好氛圍。
推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。 發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，創(chuàng)新完善平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全綜治建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。扎實(shí)開展行業(yè)系統(tǒng)平安建設(shè)，推進(jìn)村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)并打通政務(wù)服務(wù) APP 、服務(wù)熱線、微信公眾號(hào)渠道，構(gòu)建微端融合、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)協(xié)商民主體制建設(shè)，暢通市域內(nèi)各類協(xié)商渠道，制定鎮(zhèn)（街）協(xié)商事項(xiàng)清單，完善村（社區(qū)）民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，全面落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”
團(tuán)助推治理體制建設(shè)，支持群團(tuán)組織廣泛組織各方群眾參與社會(huì)治理工作。健全社會(huì)組織孵化培育、人才培養(yǎng)、資金支持機(jī)制，支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理，開展公共服務(wù)。健全志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制，支持志愿服務(wù)組織發(fā)展。
推進(jìn)治理方式現(xiàn)代化建設(shè)。 進(jìn)一步提高社會(huì)治理化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”羅定模式，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，拓寬第三方參與矛盾化解渠道，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制，完善非訴方式司法效力保障機(jī)制。健全民間糾紛排查調(diào)處機(jī)制，完善信訪制度建設(shè)，抓好涉軍、涉眾等特定利益群體政策落實(shí)，消除群體性事件風(fēng)險(xiǎn)隱患。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)和教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、督察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全完善政治巡察、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等機(jī)制建設(shè)，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。健全流動(dòng)人口服務(wù)管理和權(quán)益保障體制機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)化、信息化管理，推動(dòng)非戶籍常住居民參與基層治理。加快推進(jìn)云浮“智慧治理云圖”和羅定“微網(wǎng)格社會(huì)治理”等平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)，深化拓展網(wǎng)格化管理。
第二節(jié)推進(jìn)法治建設(shè)
推進(jìn)法治羅定建設(shè)。 深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。推動(dòng)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平，規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。依法優(yōu)化政府職能，健全行政權(quán)力清單制度，完善重大行政決策公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等科學(xué)民主決策機(jī)制。深化司法體制綜合配套改革，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，健全監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)察與刑事司法銜接機(jī)制，促進(jìn)司法公正。完善規(guī)章制度，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
完善法律服務(wù)機(jī)制。 加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)。健全普法宣傳教育機(jī)制，加強(qiáng)法治宣傳教育，加大全民普法力度。積極開展“八五”普法教育，營(yíng)造全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法的法治氛圍。
健全綜合執(zhí)法體制。 深化基層治理法治化，依法完善市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程。建立完善綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理配置執(zhí)法力量，推動(dòng)綜合執(zhí)法。加強(qiáng)司法公信力建設(shè)，深化司法公開，健全法治監(jiān)督體系，提高司法透明度。加強(qiáng)行政司法監(jiān)管和法治隊(duì)伍建設(shè)。
第三節(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
加強(qiáng)平安羅定建設(shè)。 持續(xù)開展“平安羅定”建設(shè)，抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、嚴(yán)打犯罪、治安防范和服務(wù)管理等各項(xiàng)工作。建立常態(tài)化掃黑除惡機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化反恐防暴、應(yīng)急處突和排查化解不穩(wěn)定因素等工作。加強(qiáng)“智慧新警務(wù)”“雪亮工程”建設(shè)，全面提升公共安全防范水平。加強(qiáng)基層公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公安檢查站、警察訓(xùn)練基地、市看守所和羅定榃濱公安檢查站（入?。┑软?xiàng)目建設(shè)，支持雙東派出所、羅城派出所、?塘派出所、羅鏡禁毒中隊(duì)遷建新建。做好道路交通安全管理工作，優(yōu)化交通信號(hào)燈的科學(xué)設(shè)置和智能化控制。堅(jiān)持厲行禁毒方針，完善毒品治理體系，推進(jìn)禁毒專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好禁毒脫貧、禁毒防艾等工作，開創(chuàng)新時(shí)代禁毒工作新局面。積極開展平安機(jī)關(guān)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安校園、平安社區(qū)、平安家庭等多種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。 全面提高安全生產(chǎn)管理水平，加快建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高精準(zhǔn)執(zhí)行和安全服務(wù)水平，深入排查各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患。加強(qiáng)對(duì)各工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)專項(xiàng)整治，消除安全監(jiān)管領(lǐng)域盲區(qū)漏點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)市場(chǎng)安全監(jiān)管工作。 完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，建立健全食品藥品質(zhì)量安全追溯制度，加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、重大質(zhì)量事故報(bào)告制度及應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警機(jī)制，提高質(zhì)量安全保障能力。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作，大力抓好食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等民生領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。 落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)控和快速反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。完善網(wǎng)絡(luò)安全制度體系，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)信息和關(guān)鍵設(shè)施的保護(hù)，加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和保障能力。深入打擊網(wǎng)絡(luò)販槍、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、套路貸等網(wǎng)絡(luò)犯罪，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條。
第四節(jié)保障經(jīng)濟(jì)安全
提升糧食保障能力。 全面壓實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制。貫徹落實(shí)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，堅(jiān)持完善最低收購(gòu)價(jià)政策，擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)范圍，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理，做好糧食市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，提升糧食應(yīng)急保障能力。
加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。 健全政府債務(wù)管理制度，加強(qiáng)常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，妥善處置地方政府隱形債務(wù)，穩(wěn)妥有序化解地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，提升金融資本抗風(fēng)險(xiǎn)能力。壓實(shí)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
強(qiáng)化能源安全保障。 優(yōu)化能源生產(chǎn)布局和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建立多元供應(yīng)體系，不斷提升能源供應(yīng)的質(zhì)量和安全保障能力。鞏固熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)基礎(chǔ)，推進(jìn)光伏發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃布局變電站布點(diǎn)，加快變電站主變異地升級(jí)擴(kuò)容，落實(shí)電力設(shè)施用地需求。加強(qiáng)電力設(shè)施運(yùn)維管理，加快配電網(wǎng)智能化、自動(dòng)化、數(shù)字化升級(jí)改造。加強(qiáng)天然氣管道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)煤改氣工程，積極引進(jìn)外部氣源，加快天然氣管道和儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民管道天然氣利用率。不斷提高能源利用效率，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，推行天然氣、電力和可再生能源等替代低效和高污染煤炭的使用，推動(dòng)終端用能清潔化。
第五節(jié)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)
健全完善應(yīng)急救援體制機(jī)制。 構(gòu)建現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系，全面提高安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立靈敏高效的應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，健全科學(xué)實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)和地方應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，全面提升防火、防汛、防旱、防風(fēng)、防震等防災(zāi)減災(zāi)能力和重大突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置能力。
加強(qiáng)消防安全管理工作。 明確各行業(yè)各部門火災(zāi)隱患排查整治職責(zé)，建立完善部門議事協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作機(jī)制，形成消防安全整治合力。加強(qiáng)市政公共消防設(shè)施建設(shè)，著力解決好公共消防設(shè)施不足問題。謀劃新建第二消防救援站，加強(qiáng)綜合性消防救援裝備建設(shè)，健全完善執(zhí)勤訓(xùn)練、裝備建設(shè)、組織指揮、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，提升消防應(yīng)急救援水平。對(duì)全市現(xiàn)有 18支政府專職消防隊(duì)進(jìn)行升級(jí)改造，完善后勤保障工作，加強(qiáng)消防員管理和培訓(xùn)，建立高效協(xié)調(diào)聯(lián)防機(jī)制。深入開展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，全面提升群眾認(rèn)識(shí)火災(zāi)、預(yù)防火災(zāi)的能力。抓好森林防火工作，堅(jiān)持人防技防并舉，提升防火撲火能力，筑牢森林防火安全線。
筑牢防災(zāi)減災(zāi)防線。 推進(jìn)羅定市氣象應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目建設(shè)，依托云浮機(jī)場(chǎng)建設(shè)飛機(jī)人工增雨粵北（云浮羅定）分中心，增強(qiáng)氣象災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警能力，提升氣象服務(wù)保障能力。開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃技術(shù)，完善羅定市氣象災(zāi)害精細(xì)化監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和評(píng)估綜合體系。推進(jìn)以行政村為單位的農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)建設(shè)，提升精細(xì)到村的監(jiān)測(cè)能力。建設(shè)羅定市中小河流致災(zāi)及防御系統(tǒng)，提升中小河流治理能力和山洪災(zāi)害防治區(qū)的綜合防御能力。開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)、示范縣創(chuàng)建工作，提高鄉(xiāng)村社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。開展地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，建立精細(xì)可用的數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用信息化技術(shù)提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防治能力。推進(jìn)河道、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、林業(yè)等領(lǐng)域的自動(dòng)站情景監(jiān)控，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
第十三章健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，保障實(shí)現(xiàn)發(fā)展藍(lán)圖
創(chuàng)新和完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，按照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，切實(shí)履行政府職責(zé)，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。
第一節(jié)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)。強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作機(jī)制，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)全市黨員、干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，最大限度凝聚社會(huì)各界共識(shí)和力量，形成推動(dòng)“十四五”規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾正形式主義、官僚主義，切實(shí)保障“十四五”規(guī)劃正確實(shí)施。
第二節(jié)強(qiáng)化政策保障
強(qiáng)化規(guī)劃綱要對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，產(chǎn)業(yè)政策要根據(jù)國(guó)家、省和云浮市確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，結(jié)合綱要確定的空間布局、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和市場(chǎng)主體行為。用好用活用足財(cái)政扶持政策，綜合利用政府投資補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等多種政策，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等政策的制定，也要在國(guó)家、省和云浮市的政策框架內(nèi)，加強(qiáng)與規(guī)劃綱要的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。
第三節(jié)擴(kuò)大資金支持
引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與規(guī)劃任務(wù)的實(shí)施，重點(diǎn)支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。強(qiáng)化政銀企對(duì)接，優(yōu)化融資環(huán)境。大力發(fā)展普惠金融，改善農(nóng)村、中小微企業(yè)等金融服務(wù)，擴(kuò)大政策性融資擔(dān)保、“稅融通”等新型融資模式。支持金融機(jī)構(gòu)開展差別化信貸和投貸聯(lián)動(dòng)等融資服務(wù)，積極發(fā)展面向企業(yè)的融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險(xiǎn)單質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，開拓發(fā)展融資租賃、資產(chǎn)證券化、創(chuàng)業(yè)投資等金融新領(lǐng)域，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。
第四節(jié)推進(jìn)規(guī)劃銜接
加強(qiáng)與國(guó)家、省、云浮市各類規(guī)劃的銜接結(jié)合，保持羅定市各類規(guī)劃與上位規(guī)劃、上級(jí)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，確保國(guó)家、省和云浮市相關(guān)政策任務(wù)的貫徹落實(shí)。本綱要是全市“十四五”時(shí)期本級(jí)各類規(guī)劃和鎮(zhèn)（街）“十四五”規(guī)劃綱要的編制依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃是以綱要特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃是以特定區(qū)域和綜合功能平臺(tái)為對(duì)象編制的規(guī)劃，空間規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)市域或特定區(qū)域空間保護(hù)開發(fā)格局的統(tǒng)籌部署。增強(qiáng)綱要對(duì)全市各級(jí)各類規(guī)劃編制的指導(dǎo)作用，確?？傮w要求一致、空間配置和時(shí)序安排協(xié)調(diào)有序。各類規(guī)劃必須做好與本綱要的銜接，在發(fā)展理念、戰(zhàn)略路徑、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)等方面，要切實(shí)貫徹落實(shí)全市戰(zhàn)略意圖。
第五節(jié)強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)督
積極落實(shí)規(guī)劃實(shí)施，及時(shí)反饋規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查和跟蹤分析，健全規(guī)劃中期和后評(píng)估制度，認(rèn)真組織開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善規(guī)劃，做好重大問題跟進(jìn)研究、效益測(cè)評(píng)與措施應(yīng)對(duì)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。完善規(guī)劃實(shí)施的公共參與和民主監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施相關(guān)信息公開，廣泛調(diào)動(dòng)公眾參與監(jiān)督。
第六節(jié)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施
堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，建立健全工程項(xiàng)目謀劃推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐作用。建立常態(tài)化項(xiàng)目謀劃工作機(jī)制，建立健全羅定市重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施。深入推進(jìn)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦機(jī)制，強(qiáng)化用地、資金、審批等要素保障，建立完善科學(xué)的項(xiàng)目工作考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化重大項(xiàng)目推進(jìn)工作的督查督辦，推動(dòng)謀劃項(xiàng)目抓入庫(kù)、前期項(xiàng)目抓跟進(jìn)、新建項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目促進(jìn)度、竣工項(xiàng)目促投產(chǎn)，加快形成更多實(shí)物投資量?！笆奈濉逼陂g，全市規(guī)劃建設(shè)重大項(xiàng)目 159 個(gè)，總投資 1314.95 億元，五年完成投資 1041.19 億元。
附件 1 ：羅定市 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要重大項(xiàng)目匯總表
附件 2 ：羅定市 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要重大項(xiàng)目表
附件 3 ：名詞解釋附件1
附件2
羅定市“十四五”規(guī)劃綱要重大項(xiàng)目表附件3
名詞解釋①四小園：小菜園、小果園、小花園、小公園。
②一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“ 21 世紀(jì)海上絲綢之路”。③六地：灣區(qū)生態(tài)“優(yōu)質(zhì)涵養(yǎng)地”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“重要承載地”、科技成果“集聚轉(zhuǎn)化地”、農(nóng)副產(chǎn)品“安全供給地”、灣區(qū)物流“高效配送地”、旅游休閑“優(yōu)選目的地”。
④三區(qū)：粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)。
⑤雙循環(huán)：以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
⑥雙區(qū)：粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。⑦“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
⑧雙核：廣州、深圳。
⑨ RCEP ：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，于 2020 年 11 月 15 日正式簽署。
