（廣東?。┰聘∈性瞥菂^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
云浮市云城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)綱要
二Ο二一年三月
本規(guī)劃綱要根據(jù)黨的十九屆五中全會、廣東省委十二屆十二次全會、廣東省委十二屆十三次全會、云浮市委六屆九次全會精神和 區(qū)委十三屆九次全會 《中共云浮市云城區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)的建議》編制，重點明確“十四五”時期（ 2021-2025 ）云城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和重大項目，并對二 〇 三五年遠景目標(biāo)進行展望，是“十四五”時期云城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件和綜合性規(guī)劃，是今后五年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全區(qū)人民共同的行動綱領(lǐng)。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
“十三五”（ 2016-2020 ）時期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，云城區(qū)委切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦廣東“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”和云浮“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列”，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)黨員干部群眾深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神、省委“ 1+1+9 ”工作部署和市委“ 1+2+2 ”任務(wù)安排，扎實穩(wěn)妥有效應(yīng)對新冠肺炎疫情等重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，加快推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步向好?！笆濉逼陂g，我區(qū)始終堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“六穩(wěn)”“六?！备黜椆ぷ鳎珔^(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值由 2015 年的 159.5 億元增至 2020 年 219.19 億元，年均增長5% 。 預(yù)計人均 GDP 由 2015 年的 45897 元增至 2020 年 56682 元，年均增長 2.8% 。 社會消費品零售總額由 2015 年的 62.7 億元增至 2020 年的 105.01 億元，年均增長 6.9% 。固定資產(chǎn)投資年均增長 8.6% 。居民消費價格指數(shù)在合理區(qū)間。全體居民人均可支配收入由 2015 年的 19397.4 元增至 2020 年的 26393 元，年均增長 6.4% 。 2020 年地方一般公共財政預(yù)算收入達到 5.08 億元，增速從 2019 年開始實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。積極培育外貿(mào)新增長點， 2020年外貿(mào)進出口總額 28.23 億元人民幣，增長 28.8% 。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效突出。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由 2015 年的6.6:49.5:43.9 調(diào)整為 2020 年的 7.8:29.7:62.5 ，第三產(chǎn)業(yè)比重提高了 18.6 個百分點。金屬智造、健康醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展壯大，形成了金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、安塘石材園區(qū)、廣云現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園五大園區(qū)建設(shè)新格局。金屬智造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園獲省批復(fù)，引進了金晟蘭優(yōu)特鋼、東海精品鋼、萬洋眾創(chuàng)城等一批大項目、好項目 。 健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，健康產(chǎn)業(yè)園獲批省市共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育園區(qū)，頌春、衍生項目實現(xiàn)投產(chǎn)上規(guī)，新金山、麥燕、春華、玖為等項目基本建成，中智、信基等一批項目正加快建設(shè)。石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在庫規(guī)上石材企業(yè) 46 家。成功舉辦石展會和石文化節(jié)。扶持一批石材企業(yè)開展智能裝備應(yīng)用和信息化平臺建設(shè)， 獲評為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。 南藥和花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，南藥種植面積 10.53 萬畝，建成南藥種植基地 15 個、種子種苗繁育基地 6 個，培育引進南藥類企業(yè) 30 家、花卉類企業(yè) 21 家 。 全面完成省級現(xiàn)代南藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)任務(wù)， 獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。 “云浮南乳花生”國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品申報通過專家技術(shù)審查，云城牛大力入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。全域旅游融合發(fā)展， 腰古城頭村入選省旅游文化特色村，云城區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)康養(yǎng)之旅入選省精品旅游線路，大金山、蟠龍?zhí)旌皡^(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施進 一步完善。招商引資成果豐碩，“十三五”期間，我區(qū)連年超額完成市下達的招商引資工作任務(wù)。成功引進金晟蘭優(yōu)特鋼、東海精品鋼、信基產(chǎn)業(yè)城、吾悅廣場、華弘學(xué)校、中鐵十二局集團建筑構(gòu)件分公司華南基地等一批超 10 億元項目，實現(xiàn)了招商引資規(guī)模和質(zhì)量雙突破。
科技創(chuàng)新邁出新步伐。高新技術(shù)及科技型中小企業(yè)培育持續(xù)增長。全區(qū)高新企業(yè) 12 家，建立省級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)平臺 10 個。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強?！笆濉逼陂g，全區(qū)共有技術(shù)改造項目備案 40 個，總投資 18.13 億元，實施技術(shù)改造 10.02 億元?？萍紕?chuàng)新載體不斷壯大。加強產(chǎn)學(xué)研合作，共建創(chuàng)新平臺，為產(chǎn)業(yè)提供科技支撐，成立中科石材創(chuàng)新中心、云浮市南藥研究院和云浮市花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院， 南藥、花卉產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。 在庫規(guī)模以上企業(yè)共設(shè)立研發(fā)機構(gòu) 26 個，覆蓋率達 32% 以上。
重點領(lǐng)域改革深入推進。機構(gòu)改革、行政審批、綜合執(zhí)法、商事登記、數(shù)字政府等重點領(lǐng)域改革深入推進，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。推行“三張清單”管理，承接市下放行政許可事項 1192項，保留 4 項，下放區(qū)級行政管理權(quán)限 238 項，簡政放權(quán)措施落實得力。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持“向東向東再向東”發(fā)展路徑，主動融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)，獲批建設(shè)金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園、省市共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，腰古—思勞片區(qū)成為融灣發(fā)展重大平臺。企業(yè)開辦登記實現(xiàn) 1個工作日內(nèi)辦結(jié)，市場主體總量增至 3.58 萬戶，增長 74% 。工程建設(shè)項目平均聯(lián)審時間縮短至 4 個工作日。 行政許可事項效能提速85.7%。行政許可即辦件占95%以上。 實體辦稅服務(wù)大廳實現(xiàn)全省通辦。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進“三去一降一補”，完成上級下達的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿任務(wù)。全面落實收費目錄清單制度和收費公示制度，著重抓好各項涉企減稅降費優(yōu)惠政策的落實，“十三五”期間，為企業(yè)降費減稅共33.52 億元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作通過省交叉檢查，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全面完成。農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行。開展疫情數(shù)據(jù)共享和優(yōu)化在線政務(wù)服務(wù)相結(jié)合工作。
城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。江羅高速云城段、汕湛高速云城段建成通車、打通浩林西路、東方路等斷頭路 10 條，升級改造市政道路 28 公里。城鄉(xiāng)客運公交、公共停車位等配套設(shè)施更加完善， 新改建國道、省道和農(nóng)村公路185 公里。 城區(qū)地下綜合管廊、信息基礎(chǔ)設(shè)施等工程不斷推進，完成 220 千伏變電站、腰古電網(wǎng)改造和一批配電網(wǎng)項目建設(shè)，電力供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)通信等服務(wù)保障能力得到加強。城市品位不斷提升。建成蟠龍?zhí)旌皡^(qū)、沙地公園等一批休閑公園和新世紀(jì)、益華城市綜合體。豐收頌春廊橋、金華廊橋、云浮石材百里長廊升級改造、中心城區(qū)主干道路智慧停車泊位和南山河 “ 一河兩岸 ” 燈光藝術(shù)亮化工程全面完成，城區(qū)美化、綠化、亮化進一步提升。持續(xù)開展城區(qū)市容環(huán)境及 “ 六亂 ” 現(xiàn)象整治，城市管理不斷加強，成功創(chuàng)建 “ 國家衛(wèi)生城市 ” ，取得文明城市提名資格，中心城區(qū)首位度不斷提升。
鄉(xiāng)村振興加快實施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，云城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式創(chuàng)新、特色種植基地建設(shè)和“精品、名牌”戰(zhàn)略，發(fā)展各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 53 家（其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 4 家），農(nóng)民專業(yè)合作組織 218 家，省、市級示范家庭農(nóng)場 23 家。前鋒鎮(zhèn)被評為省級“一村一品，一鎮(zhèn)一品”花卉專業(yè)鎮(zhèn)”和第十批全國“一村一品”示范鎮(zhèn)， 9 個村被評為省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村， 2 個鎮(zhèn)被評為市級“一村一品”示范鎮(zhèn)， 12 個村被評為市級“一村一品”示范村。 農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。 “ 三清三拆三整治 ” 基本完成，建成“四小園” 1941 個，積極推進“ 廁所革命 ” 工作，衛(wèi)生戶廁普及率達 100% 。扎實推進農(nóng)村危房改造、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村公路硬底化建設(shè)等工作，累計完成農(nóng)村危房改造 765 戶， 576 個自然村達到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。完成村村通自來水工程建設(shè)任務(wù)，基本形成覆蓋農(nóng)村的供水安全保障體系。成功打造河口雙上村、腰古水東村、前鋒常朗村等一批特色精品村。建設(shè)西線南藥養(yǎng)生健康之旅鄉(xiāng)村風(fēng)光帶、東線紅色美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光帶。
精準(zhǔn)扶貧有序進行。穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”，全區(qū)建檔立卡貧困人口 8102 人全部脫貧， 10 個省定貧困村全部出列，有勞動力貧困戶家庭人均可支配收入達到 1.58 萬元，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。重點發(fā)展南藥、發(fā)財樹、蔬菜、劍花、筍竹、百香果、禽畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧項目。扎實做好保障扶貧，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保和領(lǐng)取待遇率 100% ；應(yīng)保 4398 人已全部落實最低生活保障。扎實做好金融扶貧，共向 211 戶貧困戶發(fā)放 558.94 萬元小額免息貸款。積極實施就業(yè)扶貧，全區(qū)有勞力貧困人口 2189 人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè) 1971 人。積極探索電商扶貧，全區(qū)建有消費扶貧專區(qū) 1 個，扶貧產(chǎn)品銷售門店 12 個、農(nóng)超對接 18 個、電商服務(wù)站點 12 個，助力消費扶貧工作。
民生福祉持續(xù)改善?！笆濉逼陂g，累計投入 74.5 億元用于發(fā)展民生事業(yè)。全面推進教育事業(yè)發(fā)展，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)、廣東省教育強區(qū)、廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)。提升中心城區(qū)教育首位度建設(shè)項目順利推進，“十三五”期間，全區(qū)新建或擴建學(xué)校 6 所，增加學(xué)位 14400 個，基本消除義務(wù)教育大班額?！靶ＰＭā薄ⅰ鞍喟嗤ā薄叭巳送ā睂崿F(xiàn)全區(qū)學(xué)校全覆蓋。在全市率先實施積分入學(xué)政策，實現(xiàn)陽光招生、廉潔入學(xué)。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育水平不斷提高，教育大局平安和諧穩(wěn)定，教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力持續(xù)增強。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷完善。完成區(qū)人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、村級衛(wèi)生站規(guī)范化、預(yù)防接種服務(wù)點改擴建等項目建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院成功升級為“二甲 ” 醫(yī)院。區(qū)人民醫(yī)院易地新建項目、腰古人民醫(yī)院升級改造建設(shè)項目加快推進。持續(xù)深化醫(yī)改，縣級醫(yī)院綜合改革不斷深化，獲評為省級慢性病綜合防控示范區(qū)。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。改造升級一系列鎮(zhèn)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，萬人擁有公共文化設(shè)施室內(nèi)面積達 2305 平方米，行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施全部實現(xiàn)免費開放。社會保障體系日趨完善。深入開展各類就業(yè)技能培訓(xùn)，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè) 17232 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在目范圍內(nèi)。居家養(yǎng)老服務(wù)不斷完善，建成10 間居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），南粵家政居家養(yǎng)老綜合培訓(xùn)就業(yè)示范服務(wù)基地投入運營。穩(wěn)步擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在 98% 以上。社會救助水平逐步提升。
生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。大力開展綠化造林作業(yè)，累計完成碳匯林種植 21455 畝，森林蓄積量達 271.03 萬立方米，森林覆蓋率達 67.65% 。成功創(chuàng)建國家園林城市，腰古雄強村、思勞降坑村被認(rèn)定為國家森林鄉(xiāng)村。各項節(jié)能減排任務(wù)全部完成，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達 98.1% 。全面落實“河長制”“湖長制”，深入開展 “ 清四亂 ”“ 五清 ” 專項行動，完成城市黑臭水體治理 7 段、中小河流治理 170 公里。新興江松云、南山河永豐橋斷面達到Ⅲ類水考核標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì) 100% 達標(biāo)率。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，建成安塘、南盛、前鋒污水處理廠，鋪設(shè)污水管網(wǎng) 148 公里， 244 條自然村完成污水外理設(shè)施建設(shè)。市城區(qū)生活污水處理率 98.6% 。推動企業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，節(jié)能減排各項指標(biāo)控制在市下達目標(biāo)范圍內(nèi)。開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作，深入推進化肥、農(nóng)藥使用零增長行動，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，土壤污染得到有效防治，受污染耕地安全利用已完成目標(biāo)任務(wù)（安全利用措施完成率） 100% 。累計完成高標(biāo)農(nóng)田建設(shè) 2700 畝、墾造水田 310 畝、拆舊復(fù)墾 850畝，整治國土違法圖斑 308 宗 1615 畝。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新時代、新階段，新矛盾、新問題，新機遇、新挑戰(zhàn)，新目標(biāo)、新任務(wù)等一系列新情況，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化為我區(qū)帶來一系列新機遇新挑戰(zhàn)。從國際看，世界正處在百年未有之大變局之中，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，全球經(jīng)濟進入以低增長為主要特征的新平庸時期。從國內(nèi)看，我國堅持中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，由全面建成小康社會轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國。伴隨主要矛盾變化，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新要求，雖然新冠疫情對我國短期經(jīng)濟社會發(fā)展造成較大沖擊，但我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。從省內(nèi)看，粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)為廣東在新時代繼續(xù)走在全國前列提供了千載難逢的重大歷史機遇。從全市看，廣州、佛山、肇慶、清遠、云浮、韶關(guān)六市認(rèn)真貫徹落實中央、省有關(guān)部署，編制并印發(fā)《廣佛肇清云韶經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（ 2019-2025 年）》，進一步加快我市與周邊區(qū)域開放合作發(fā)展。我區(qū)要結(jié)合省委賦予云浮“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列”新定位，聚焦云浮打造融灣發(fā)展“六地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分吸取“三區(qū)”建設(shè)外溢資源，不斷優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”時期我區(qū)面臨的機遇主要有：
全球經(jīng)濟格局重塑帶來的機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大規(guī)?？焖侔l(fā)展，加上全球化進程深刻的傳播、擴散、沖刷作用，使得世界正在形成新的政治、經(jīng)濟、社會、文化生態(tài)。多種重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性。這對全球創(chuàng)新版圖的重構(gòu)和全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重塑作用將變得更加突出，將給世界帶來無限發(fā)展的潛力。我區(qū)要深度參與國內(nèi)外前沿科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)并推進科技向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
我國構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局帶來的機遇。面對當(dāng)前國際經(jīng)濟環(huán)境的深刻變化，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，有利于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全的發(fā)展。在積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局的進程中，我區(qū)要堅持?jǐn)U大內(nèi)需，優(yōu)化消費環(huán)境，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動供需匹配，加快高水平開放，提升外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和對經(jīng)濟發(fā)展效益的貢獻，同時協(xié)同推動國內(nèi)市場銷售與國際市場銷售，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。
粵港澳大灣區(qū)和廣州都市圈建設(shè)帶來的機遇。邁進新時代，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為廣東繼續(xù)走在全國前列提供了難得機遇和平臺，為新時代云城改革開放再出發(fā)提供了重大歷史機遇。《廣東省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（ 2020 — 2035 年）》首次將云浮納入廣州都市圈的范圍，我區(qū)將優(yōu)先享受到中心城市的輻射，獲得更多資源對接的機會。全區(qū)上下要搶抓粵港澳大灣區(qū)以及廣州都市圈建設(shè)的重大歷史機遇，堅持把融入“雙區(qū)”發(fā)展作為主要戰(zhàn)略方向，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市更新，積極做好承接核心區(qū)、大灣區(qū)城市功能疏解等各項準(zhǔn)備。
“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局帶來的機遇。構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，是廣東省委貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想和對廣東提出實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”的戰(zhàn)略部署，是新時代廣東謀劃新的更大作為的路線圖。云城區(qū)要緊扣省委李希書記調(diào)研云浮賦予“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推進鄉(xiāng)村振興走在全省前列”的目標(biāo)定位，立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，圍繞市委市政府提出的“ 4321 ”重點工程布局，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”時期我區(qū)面臨的挑戰(zhàn)主要有：
經(jīng)濟社會環(huán)境更趨復(fù)雜。當(dāng)前，新冠疫情對全球經(jīng)濟的深層次影響逐步顯現(xiàn)，我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，部分行業(yè)難免受到?jīng)_擊，經(jīng)濟增速呈現(xiàn)逐級放緩的態(tài)勢，一些深層次矛盾還未完全化解，導(dǎo)致我區(qū)謀求快速發(fā)展、壯大經(jīng)濟總量動能不足。另一方面新時期面臨的社會發(fā)展難題較多。全面深化改革涉及利益關(guān)系的深層次問題，改革攻堅更具復(fù)雜性和艱巨性，社會結(jié)構(gòu)變動加劇，利益主體日趨多元化，社會管理壓力加大。
整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低?！笆濉币詠恚覅^(qū)雖然在招商引資工作上取得一定成績，但大企業(yè)、大項目較少，形成基地企業(yè)集中度不強，園區(qū)和集聚基地各種生產(chǎn)要素及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)集聚集約度偏低。新興產(chǎn)業(yè)培育還處于初級階段，產(chǎn)業(yè)層次不高。在經(jīng)濟下行及環(huán)保治理雙重壓力下，由于大部分企業(yè)對科技創(chuàng)新重視不足，研發(fā)經(jīng)費投入強度不大，自主知識產(chǎn)權(quán)意識及科技成果轉(zhuǎn)化率不高，內(nèi)生發(fā)展動力缺乏，制約了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。
民生短板亟需補齊。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，城市管理水平需進一步提升。廣佛肇云高速、深南高鐵等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待開發(fā)，市政道路、產(chǎn)業(yè)通道和農(nóng)村道路硬底化建設(shè)仍需加快推進。水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。工業(yè)廢水增長較快，農(nóng)業(yè)面源污染缺乏有效控制，生活污水超負(fù)荷，治污減排工程實施難度大，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。教育、醫(yī)療、社會保障等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給不足，尤其教育公共衛(wèi)生服務(wù)方面還存在很多突出短板急需補齊，保障改善民生任務(wù)艱巨。
綜合研判，“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的機遇，由原來規(guī)?？焖贁U張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。面對發(fā)展環(huán)境和形勢的重大轉(zhuǎn)變，我區(qū)要深入貫徹新發(fā)展理念，增強發(fā)展動力，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，奮力改革創(chuàng)新，充分利用并積極培育有利因素，主動應(yīng)對并妥善化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為云浮市經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供云城支撐。
第二章總體要求和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦習(xí)近平總書記賦予廣東總目標(biāo)總定位，緊扣省委省政府“1+1+9”工作部署和省委賦予云浮“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列”的目標(biāo)定位，立足“一區(qū)”、融入“一核”、協(xié)同“一帶”，對接融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)，堅定不移落實市委“4321”工程和推動“七大特色產(chǎn)業(yè)集群”“六地”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力提升中心城區(qū)首位度，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展全面推進、經(jīng)濟實力大幅躍升，努力把云城建設(shè)成為市域消費中心、康養(yǎng)中心，奮力建設(shè)文明活力美麗幸福新云城，為助力廣東“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”和云浮“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地，推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列”彰顯云城擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)云城作為、貢獻云城力量。
第二節(jié)發(fā)展原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，不斷提高貫徹落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅決貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持深化改革開放。堅持跳出云城看云城、謀云城，以更大魄力在更高起點上推進改革開放，堅持摸著石頭過河和落實頂層設(shè)計相結(jié)合，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
堅持系統(tǒng)觀念。堅持超前研判、超前部署、超前行動、超前預(yù)置，堅決服從服務(wù)國家發(fā)展大局，堅持全省、全市、全區(qū)一盤棋，統(tǒng)籌各方面力量，辦好發(fā)展和安全兩件大事，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
展望二〇三五年，云城區(qū)將與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。高質(zhì)量發(fā)展邁上新的臺階，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力明顯增強，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入大幅增長，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中心城區(qū)首位度、集聚度、美譽度、認(rèn)同度顯著提升，城市規(guī)劃建設(shè)和城市管理水平顯著增強。高質(zhì)量打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地，充分發(fā)揮好云城生態(tài)資源優(yōu)勢，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建立。高質(zhì)量推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，圩鎮(zhèn)集聚度、鄉(xiāng)村美麗度顯著提升。加快形成對外開放新格局，與粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)實現(xiàn)全域融合發(fā)展。社會治理現(xiàn)代化格局基本構(gòu)建完成，共建共治共享的社會治理格局總體完善，法治云城、法治政府、法治社會基本建成，基層治理實現(xiàn)精細(xì)化、專業(yè)化、社會化、智能化。社會文明程度達到新高度，群眾思想道德、文明素養(yǎng)顯著提高，社會主義精神文明與物質(zhì)文明更加協(xié)調(diào)，建成文化強區(qū)、教育強區(qū)、人才強區(qū)，健康平安云城。人民生活更加美好，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
著眼廣東新發(fā)展階段的總定位總目標(biāo)和省委賦予云浮的目標(biāo)定位，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展形勢和云城發(fā)展條件，堅持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一，強化向東發(fā)展理念，加快融灣發(fā)展步伐。今后五年要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
—— 經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。以發(fā)展為第一要務(wù)，凝心聚力促發(fā)展，培育壯大金屬智造、健康醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)文旅等產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強石材產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系基本形成，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，GDP 增速快于全省、全市平均水平。
—— 科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，基本形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，與“三區(qū)”協(xié)同創(chuàng)新機制更加健全，地區(qū)競爭力明顯提升。到2025 年，力爭全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到26 家，R&D 經(jīng)費投入穩(wěn)步增長。
——生態(tài)環(huán)境得到新改善。全面推動“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，嚴(yán)格落實國土空間開發(fā)保護，河流整治、大氣污染防治、固體廢物防治、垃圾分類處理等取得積極成效，全面完成上級下達能源“雙控”任務(wù)。創(chuàng)建國家森林城市，天藍、地綠、水清環(huán)境得到進一步提升。
——鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新跨越?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提高，農(nóng)業(yè)科技水平及產(chǎn)業(yè)化水平全面提升，全域建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)民素質(zhì)和收入進一步提高，圩鎮(zhèn)集聚度、鄉(xiāng)村美麗度顯著提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全市前列。
——城市品質(zhì)實現(xiàn)新提升。中心城區(qū)首位度明顯提升，城市更新改造、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，城市管理更加科學(xué)化精細(xì)化職能化，城市環(huán)境品質(zhì)、首位度、美譽度大幅提升。精準(zhǔn)對接“三區(qū)”市場需求，全力暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，基本打造成為市域消費中心。
——民生保障取得新進步。居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，城鄉(xiāng)居民可支配收入達到3 萬元以上。基本公共服務(wù)均等化成效凸顯，發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強，社會公平正義更加彰顯。就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)體系更加完善。
——社會治理達到新水平。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實現(xiàn)，安全管理水平和應(yīng)急管理能力不斷提升，共建共治共享的社會治理格局基本形成，法治云城、平安云城建設(shè)達到更高水平。
具體指標(biāo)表如下：
第三章全面提升創(chuàng)新能力，培育壯大發(fā)展新動能
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以科技創(chuàng)新帶動高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)構(gòu)建多元化創(chuàng)新平臺
加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快金屬智造研發(fā)交流，加強金屬智造技術(shù)攻關(guān)，確保金屬智造產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。大力支持新型研發(fā)機構(gòu)和工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，充分發(fā)揮云浮中科石材創(chuàng)新中心等平臺作用。引導(dǎo)石材產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)加工向工藝創(chuàng)新、石材裝飾拓展，推動石材裝備智能化、節(jié)能化、信息化研究。加大對南藥產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)應(yīng)用，加強與省中醫(yī)藥研究所等研究機構(gòu)合作，建立南藥創(chuàng)新平臺和南藥實驗室。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加強與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校合作共建，加快推動云浮市南藥研究院和云浮市花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等建設(shè)，促進對南藥、花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)“立足云城、面向云浮、輻射全省”的新型研發(fā)機構(gòu)。
加快構(gòu)建科技孵化體系。鼓勵社會力量規(guī)劃建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造“創(chuàng)業(yè)苗圃 ( 前孵化器 )+ 孵化器 +加速器 + 產(chǎn)業(yè)園”的全孵化鏈條，形成從項目初選到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的全鏈條一體化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。創(chuàng)新投入機制，引導(dǎo)社會資源和市場資本參與，支持與高校和科研院所、企業(yè)合作經(jīng)營的模式，鼓勵混合所有制和民營科技企業(yè)孵化器發(fā)展。
構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。鼓勵支持創(chuàng)新大眾化，構(gòu)建線上線下相結(jié)合、面向大眾的“眾創(chuàng)空間”服務(wù)平臺，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，形成開放的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。加強科技創(chuàng)新服務(wù)供給，加快推進萬洋眾創(chuàng)城、廣東云浮工業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心項目建設(shè)，培育創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵“草根創(chuàng)新”、微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)。
第二節(jié)全力培育創(chuàng)新型企業(yè)
強化科技型中小企業(yè)孵化培育。發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育科技型中小微企業(yè)功能，引導(dǎo)各類科創(chuàng)載體向?qū)I(yè)化、信息化、品牌化、鏈條化方向發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)者需求為導(dǎo)向提升增值服務(wù)能力，建立從初創(chuàng)期、成長期到發(fā)展壯大期的全程跟蹤服務(wù)機制，努力形成依托產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)集群，為企業(yè)梯度培育提供源頭活水。搭建科技型中小企業(yè)服務(wù)中心，為科技型中小企業(yè)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗檢測認(rèn)證等服務(wù)。健全創(chuàng)新保護機制，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，統(tǒng)籌推進嚴(yán)保護、大保護、快保護、同保護工作格局，引導(dǎo)氫能源、石材、石材機械等行業(yè)加快核心技術(shù)研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新機制，貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，保護企業(yè)發(fā)展核心。
加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃和創(chuàng)新型企業(yè)成長路線圖計劃， 支持云浮中科石材有限公司、南藥研究院等建設(shè)省級新型研發(fā)機構(gòu)，培育更多國家級高新技術(shù)企業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護， 完善高新技術(shù)企業(yè)政策扶持機制，引導(dǎo)、發(fā)動和輔導(dǎo)企業(yè)加強創(chuàng)新管理，做好申報高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫和認(rèn)定、復(fù)審、重新認(rèn)定等工作，提升高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。緊抓市創(chuàng)建國家高新區(qū)契機，大力培育金屬智造、氫能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。力爭到 2025年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻一倍。
培育壯大創(chuàng)新主體。積極搭建企業(yè)與高等院校的產(chǎn)學(xué)研合作和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，培育一批金屬智造、健康醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高成長型企業(yè)。加強技術(shù)支撐，鼓勵高校院所開放科研條件設(shè)施、與培育對象共建實驗室或技術(shù)中心。支持高校院所通過技術(shù)許可、技術(shù)交易、技術(shù)合作入股企業(yè)，服務(wù)于培育對象的發(fā)展。完善風(fēng)險投資補償機制，引導(dǎo)風(fēng)投聚焦于新興產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié)構(gòu)筑創(chuàng)新型人才強區(qū)
加大高端人才引進力度。貫徹落實揚帆計劃、廣東特支等重大人才計劃，持續(xù)深化我區(qū)“石都英才計劃”，發(fā)揮人才驛站招才引智功能，建立高端人才供需網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫，著力引進大灣區(qū)高層次人才，舉辦系列人才交流活動。以開展科技計劃項目為載體，大力引進掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型科技人才，引進既懂技術(shù)又懂經(jīng)營的高級復(fù)合型人才及其工作團隊。
加強高技能人才培養(yǎng)。開展校企聯(lián)合培養(yǎng)試點，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。加強新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。加強人才崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高人才隊伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。依托云浮技師學(xué)院座落在我區(qū)的優(yōu)勢，利用好其教學(xué)資源，重點加強對石材、機械、金屬智造、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)應(yīng)用等本土工種的培訓(xùn)。利用前鋒花卉、南藥育苗基地，大力開展南藥、花卉栽培技術(shù)人才技能培訓(xùn)，為南藥、花卉基地提供基礎(chǔ)人才。
全面完善人才服務(wù)保障。深化人才發(fā)展體制機制改革，構(gòu)建更有競爭力的人才制度體系，優(yōu)化實施人才引育政策，建立高層次人才長期穩(wěn)定支持機制，對接用好粵東西北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計劃。加大各類人才職業(yè)工種標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)鑒定管理，完善勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項資金補助工種目錄。完善成果轉(zhuǎn)化收益分配與激勵機制，鼓勵技術(shù)品牌、創(chuàng)意等知識產(chǎn)權(quán)參與收入分配。完善政府獎勵、用人單位獎勵和社會獎勵互為補充的多層次獎勵體系，對作出突出貢獻的人才和人才的研發(fā)、創(chuàng)作、學(xué)習(xí)深造、國際交流等給予獎勵或資助。優(yōu)化人才服務(wù)政策 , 解決高層次人才住房、戶籍、子女入學(xué)、社保等問題。
第四節(jié)打造科技成果轉(zhuǎn)化地
大力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)鏈。對接新型舉國體制，更大力度推進科技體制改革，完善科技創(chuàng)新治理體系，推動項目、基地、人才、資金一體化高效配置。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度，完善科技評價機制。健全政府投入為主、社會多渠道投入機制。推進研究與開發(fā)費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐年顯著增加，財政科技投入占地方財政支出比重逐年上升。完善金融支持創(chuàng)新體系，推動科技金融創(chuàng)新，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識和創(chuàng)新文化，引導(dǎo)全社會重視科學(xué)研究。
全面融入“三區(qū)”和國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。打造“三區(qū)”科技成果“聚集轉(zhuǎn)化地”，主動融入粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，加強與“三區(qū)”科技交流合作，積極探索“三區(qū)輸出、云城承接”“三區(qū)孵化育苗、云城成長成才”“三區(qū)啟動、云城加速”等合作模式。圍繞六大特色產(chǎn)業(yè)集群，引入“三區(qū)”創(chuàng)新資源，部署完善創(chuàng)新鏈。依托云浮國際創(chuàng)新院拓展國際科技交流合作，推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)科研成果在云城產(chǎn)業(yè)化。
第四章加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級
始終堅持綠色工業(yè)立區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)強區(qū)的發(fā)展方向，把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上， 圍繞金屬智造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、康養(yǎng)文旅、綠色石材等“六大產(chǎn)業(yè)”，推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展， 全力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
第一節(jié)推動產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化園區(qū)發(fā)展布局。加強園區(qū)發(fā)展與國土空間規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)制訂新一輪產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。強化資源集約利用，加強園區(qū)存量用地二次開發(fā)，促進低效閑置土地的處置利用，提升園區(qū)發(fā)展空間。深入實施園區(qū)產(chǎn)值倍增計劃，以重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為依托，加大產(chǎn)業(yè)整合力度，推動優(yōu)勢資源和規(guī)模企業(yè)向符合產(chǎn)業(yè)布局要求的園區(qū)集中，增強規(guī)模集聚效應(yīng)。鼓勵園區(qū)開展跨區(qū)域合作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，探索與廣佛肇地區(qū)共同建設(shè)項目孵化、人才培養(yǎng)、市場拓展等服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目創(chuàng)造條件。
強化特色園區(qū)建設(shè)。圍繞金屬智造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)文旅、現(xiàn)代物流、綠色石材六大特色產(chǎn)業(yè)，加快引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。進一步加強產(chǎn)融對接，降低融資成本，增強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級。按照“一園一策”，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、定位鮮明、配套完善、功能完備、競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)園、安塘石材園區(qū)、廣云現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分利用廣佛肇云高速、國道 324 線改線途經(jīng)前鋒、南盛的交通優(yōu)勢，結(jié)合自身生態(tài)優(yōu)勢，謀劃推進綠色石材產(chǎn)業(yè)園和前鋒、南盛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
促進產(chǎn)城融合發(fā)展。推進園區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保一體化建設(shè)。鼓勵有條件的園區(qū)集中建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、娛樂、商業(yè)、生態(tài)等生活配套設(shè)施，向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。鼓勵各類社會資本以獨資、合資、參股、特許經(jīng)營等方式投資園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、交通運輸、資源環(huán)境、能源等項目建設(shè)和運營。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)體系，深化產(chǎn)教融合，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力。
第二節(jié)聚力發(fā)展新型支柱產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展金屬智造產(chǎn)業(yè)。強化項目支撐，加快 金晟蘭優(yōu)特鋼、東海精品鋼 兩大鋼鐵項目建設(shè)，以“高、精、尖、深、?！变摬漠a(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用為方向，推動優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)密集、高產(chǎn)品附加值方向延伸。瞄準(zhǔn)金屬制品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，重點發(fā)展高端金屬鑄造、機械裝備制造、汽車零部件制造等領(lǐng)域，配套引進集裝箱及金屬包裝容器、裝配式建材五金、金屬表面處理加工等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，完善金屬智造產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進金屬制品領(lǐng)域的先進和綠色制造工藝研發(fā)、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動金屬智造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
培育壯大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快推進中智、信基、東升林等項目建設(shè)，以健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為載體， 緊抓國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建和中藥資源中心藥用資源種質(zhì)庫建設(shè)機遇，利用熱電聯(lián)供優(yōu)勢，推進省市共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃一批優(yōu)質(zhì)南藥深加工項目集聚發(fā)展。積極培育發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)中藥替抗產(chǎn)業(yè)。 重點引進現(xiàn)代生物醫(yī)藥、中藥制藥、南藥加工、中高端醫(yī)療器械、保健品、健康綠色食品和有機食品企業(yè)為主，同時輔以引進物流倉儲、研發(fā)質(zhì)檢等相關(guān)配套企業(yè)，培育發(fā)展輕工型高附加值產(chǎn)業(yè)集群。探索推動健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與 5G 、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展，努力打造北部生態(tài)發(fā)展區(qū)一流的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，培育國內(nèi)外知名的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。配合全市加快構(gòu)建具有核心競爭力，涵蓋制氫加氫、新型高壓儲氫瓶、電堆及動力總成、整車制造、技術(shù)研究及產(chǎn)品檢測、推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞燃料電池電堆、系統(tǒng)和整車等關(guān)鍵領(lǐng)域，著力建鏈補鏈強鏈。上游加快推進制氫，引進新型高壓儲氫瓶制造，下游引入新能源車推廣運營、氫燃料電池?zé)o人機生產(chǎn)、氫農(nóng)業(yè)示范基地、氫康養(yǎng)應(yīng)用示范等項目。完善氫能源產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點打造氫能小鎮(zhèn) +5G 項目等項目，積極打造全國氫能汽車應(yīng)用示范城市。
大力發(fā)展總部經(jīng)濟。大力提升區(qū)域硬件設(shè)施，完善產(chǎn)業(yè)綜合配套，營造適宜總部機構(gòu)發(fā)展的軟硬環(huán)境，增強對先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部企業(yè)的吸引力，著力培育引進一批總部經(jīng)濟項目。努力建設(shè)成為跨國公司、港澳臺資在云浮市投資的區(qū)域重要總部經(jīng)濟區(qū)。整合全區(qū)力量打造若干科技綜合體、商業(yè)綜合體、城市綜合體。
第三節(jié)創(chuàng)新升級 綠色 石材產(chǎn)業(yè)
加大石材創(chuàng)意設(shè)計應(yīng)用。以創(chuàng)意創(chuàng)新為抓手，升級石材產(chǎn)業(yè)。主動對接大灣區(qū)高端消費市場，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強與石材設(shè)計師、建筑設(shè)計師、工藝美術(shù)大師等對接合作，推廣拓展基于家居、工裝、工藝美術(shù)、汽車飾件、裝飾品等生活消費場景的石材應(yīng)用。深入推進石材工藝美術(shù)大師評選認(rèn)定工作，特別是中高級工藝美術(shù)大師評選認(rèn)定，提高石材工藝美術(shù)大師的社會知名度，提高石材工藝品的附加值。積極推動設(shè)立國家級裝飾設(shè)計師、石雕名師等石材工藝大師評委會，培育創(chuàng)意石材領(lǐng)域的“大師經(jīng)濟”、“工匠精神”。推動云浮市石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)延伸發(fā)展石材家裝、工藝設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，打造石材創(chuàng)意之城。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群。落實《云浮市人民政府辦公室關(guān)于劃定云浮市中心城區(qū)石材產(chǎn)業(yè)加工禁建區(qū)的通知》、《云浮市中心城區(qū)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2020-2030 年）》，合理調(diào)整石材產(chǎn)業(yè)布局，以安塘、腰古、思勞為核心發(fā)展區(qū)，轉(zhuǎn)變前店后廠和“小散亂”加工現(xiàn)象。 謀劃開發(fā)建設(shè)新的高標(biāo)準(zhǔn)石材產(chǎn)業(yè)園， 以生產(chǎn)高檔石材新產(chǎn)品以及石材制品為重點，不斷優(yōu)化先進開采和石材加工工藝。以“入園發(fā)展”為抓手，深入實施 “ 個升企 ”“ 小升規(guī) ” 培育工程，推動骨干石材企業(yè)做大做強，培育發(fā)展一批規(guī)?；a(chǎn)、設(shè)計創(chuàng)新、工藝先進、效益領(lǐng)先的石材加工“專精特新”企業(yè)。以云浮國際石材博覽交易中心為基礎(chǔ)，加快以“貿(mào)”為主的石材發(fā)展，完善板材市場和荒料市場建設(shè)，打造國際石材貿(mào)易總部基地。
加快石材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持實施節(jié)能綠色環(huán)保生產(chǎn)，創(chuàng)建一批綠色工廠示范點。加快石材協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快推進石材智能化示范生產(chǎn)線建設(shè)和新產(chǎn)品市場推廣力度，推動石材在線雕刻平臺建設(shè)推廣應(yīng)用。推動石材產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)改造，發(fā)揮中科石材創(chuàng)新中心研發(fā)優(yōu)勢，促進石材自動化和智能化裝備研發(fā)，提高企業(yè)數(shù)控化、智能化水平，引導(dǎo)企業(yè)逐步淘汰簡單的鋸、磨、切等落后石材加工工藝。推進石材產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展精深加工，引進超薄石材加工先進技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)具有隔音、防潮、保溫性能的高附加值石材產(chǎn)品，促進石材加工向“輕、巧、新”方向發(fā)展，創(chuàng)建全國石材產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。
第四節(jié)提質(zhì)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
積極發(fā)展全域旅游業(yè)。做優(yōu)做強康養(yǎng)旅游， 推進大金山旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、蟠龍?zhí)旌鞘芯饭珗@、南山河“一河兩岸”商業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)園、水東村文旅產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造一批精品村、特色村， 打造大灣區(qū)慢生活生態(tài)康養(yǎng)休閑區(qū)和廣東名山。 大力創(chuàng)建國家級、省級全域旅游示范區(qū)，聚力把云城打造成粵港澳大灣區(qū)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高地和休閑旅游目的地。以 南藥康養(yǎng)為核心，加快建設(shè)南藥生態(tài)旅游公路、南藥主題鄉(xiāng)村公園、南藥養(yǎng)生度假村等旅游項目，全力打造南片區(qū)前鋒、南盛為康養(yǎng)生態(tài)旅游目的地。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，推動旅游業(yè)與各領(lǐng)域深度融合，重點打造“旅游 + 文化”“旅游 + 體育”“旅游 + 農(nóng)業(yè)”“旅游 + 工業(yè)”等新產(chǎn)品，圍繞石文化、國學(xué)文化、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和紅色基因，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)和康養(yǎng)綜合體。打造“粵菜師傅 + 旅游”模式，繼續(xù)深入推進鄉(xiāng)村美食節(jié)系列活動，同時利用前鋒鎮(zhèn)大江頭村“粵菜師傅”特色村品牌，建立“鄉(xiāng)村飲食文化展館”、“粵菜師傅”食材之粵菜師傅農(nóng)副產(chǎn)品展銷長廊、粵菜師傅農(nóng)副產(chǎn)品體驗館等，打造鄉(xiāng)村粵菜美食旅游景點。創(chuàng)設(shè)獨具云城色彩的節(jié)事活動體系，打響云城全域旅游品牌。積極推進旅游線路建設(shè)，謀劃并加快云城區(qū)云城街新中村委至前鋒鎮(zhèn)崖樓村委騎行道等鄉(xiāng)村旅游線路項目建設(shè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以“菜籃子”配送中心為核心，集中規(guī)劃現(xiàn)代商貿(mào)交易展覽區(qū)、氫能汽配物流區(qū)、金屬制品物流區(qū)、綜合科技服務(wù)區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)等，建設(shè)“一核五區(qū)”廣云現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，完善物流基地和物流通道節(jié)點建設(shè)，著力打造灣區(qū)物流“配送地”。推進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)石材、鋼鐵物流園。依托區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展面向珠江—西江經(jīng)濟帶和西南省份的大宗商品物流。加快建立冷鏈物流體系，構(gòu)建特色中高檔農(nóng)產(chǎn)品和欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直供通道，推進冷鏈物流基地項目建設(shè)。
培育發(fā)展會展博覽業(yè)。圍繞金屬智造、健康醫(yī)藥、綠色石材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展會展博覽，為企業(yè)“走出去”和“請進來”提供平臺。加快產(chǎn)業(yè)場館建設(shè)， 全力辦好石展會、石文化節(jié)和南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，依托石文化創(chuàng)意長廊特色風(fēng)貌帶，塑造“石藝之都”品牌形象，講好“石材故事”，謀劃建設(shè)石博園。培育發(fā)展高端 核心展會、專業(yè)性展會及文化特色展會。大力發(fā)展廣告、策劃、咨詢、展臺搭建等會展配套服務(wù)業(yè)，提升會展業(yè)整體競爭力，使會展經(jīng)濟起到“助推器”作用。
第五節(jié)大力實施質(zhì)量提升工程
加強企業(yè)質(zhì)量能力建設(shè)。深入開展質(zhì)量提升行動，激發(fā)市場主體追求高質(zhì)量的內(nèi)生動力，充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動質(zhì)量共建共治共享。支持市場主體建立完善全面質(zhì)量管理體系和重大質(zhì)量事故應(yīng)急處置機制，落實關(guān)鍵崗位質(zhì)量責(zé)任，加強供應(yīng)鏈質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用科學(xué)質(zhì)量管理工具、模式、方法。鼓勵金融機構(gòu)將企業(yè)質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價值等納入企業(yè)融資授信重要依據(jù)，引導(dǎo)帶動更多社會資本支持企業(yè)質(zhì)量提升。鼓勵有技術(shù)能力的企業(yè)主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，助力“廣東質(zhì)量”新標(biāo)桿打造。
推進質(zhì)量鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。聚焦質(zhì)量鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，開展重點產(chǎn)品與國內(nèi)外標(biāo)桿產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量指標(biāo)“雙比對、雙提升”，深入分析產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌和技術(shù)性貿(mào)易措施等，指導(dǎo)完善產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理體系，推動產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提質(zhì)升級。推動石材、南藥等優(yōu)勢特色行業(yè)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進而上升成為國家標(biāo)準(zhǔn)。提高質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋率，加強質(zhì)量安全風(fēng)險防控。支持行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織開展質(zhì)量管理培訓(xùn)，提升成員質(zhì)量責(zé)任意識和質(zhì)量管理水平。
第六節(jié)加快數(shù)字化發(fā)展
培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。充分利用新一代數(shù)字技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展智能制造，強化智能化基礎(chǔ)制造與成套裝備、智能制造服務(wù)等高端供給，持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，打造一批智能工廠。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，布局發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。促進服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加強金融、教育、醫(yī)療、文化、旅游等數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系。積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，深化新一代信息技術(shù)在各領(lǐng)域的融合集成創(chuàng)新應(yīng)用，大力培育大數(shù)據(jù)、人工智能、 5G 應(yīng)用等新的增長點。
加速構(gòu)建數(shù)字社會。加快數(shù)字政府、數(shù)字公共服務(wù)、智慧城市建設(shè)，提升科學(xué)決策、城市管理、社會生活等數(shù)字化智能化水平。持續(xù)推動“數(shù)字政府”改革，構(gòu)建“數(shù)字政府”技術(shù)支撐體系，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措，建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)信息化服務(wù)新模式，全面推行“指尖辦理”和政務(wù)服務(wù)一體機、政務(wù)服務(wù)大廳相融合的高效民生辦事服務(wù)模式，實現(xiàn)高頻事項最多跑一趟，乃至“零跑動”；建立管運分離、政企合作、本地運行的管理架構(gòu)，推進信息資源整合和深度開發(fā)，消除各類信息孤島，促進政務(wù)信息共享共用和業(yè)務(wù)流程協(xié)同再造，完善創(chuàng)新融合、多方共治、一體化發(fā)展的“數(shù)字政府”業(yè)務(wù)體系；推動政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用信創(chuàng)技術(shù)，以應(yīng)用促進省市共建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展。拓展數(shù)字化公共服務(wù)，大力發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文旅、智慧農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)新型智慧城市，推進城市公共設(shè)施與 5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)融合，重點發(fā)展智慧交通、智慧城管、智慧安防等領(lǐng)域，實現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化。加強數(shù)字技能普及培訓(xùn)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)。
第五章優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全區(qū)之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，聚焦發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村、培養(yǎng)精勤農(nóng)民，著力探索具有云城特色的鄉(xiāng)村振興新模式。
第一節(jié)聚焦農(nóng)民“富足度”發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展特色南藥產(chǎn)業(yè)。落實推進南藥發(fā)展計劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國 家級南藥種子種苗繁育中心和南藥種質(zhì)資源庫，配合市打造南藥產(chǎn)業(yè)集群和南藥、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流兩個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以打造“南國特色名城，現(xiàn)代南藥之都”為導(dǎo)向，引領(lǐng)南藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把云城打造成為全國重要南藥生產(chǎn)、加工基地與發(fā)展保護區(qū)、“中國南藥產(chǎn)業(yè)文化之都、中國藥膳文化之都”和“中國南藥標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地”、“中國南藥創(chuàng)新加工聚集地”。加快推進省市共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃建設(shè)禪醫(yī)南藥產(chǎn)業(yè)基地，鞏固南藥產(chǎn)業(yè)化種植基礎(chǔ)，鼓勵前鋒、南盛為核心輻射發(fā)展大宗品種藥材種植，推動發(fā)展定制藥園、經(jīng)典名方、院內(nèi)制劑等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加大中藥資源保護力度，建設(shè)野生中藥資源保護區(qū)和野生藥材繁育基地。大力發(fā)展道地藥材產(chǎn)地初加工，提高中藥現(xiàn)代加工水平。
優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代花卉苗木產(chǎn)業(yè)。 加快云?。ㄔ瞥牵┗ɑ墚a(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）產(chǎn)業(yè)園。 建設(shè)永盛農(nóng)業(yè)生態(tài)園、仁善田園綜合體、腰古鎮(zhèn)雙穩(wěn)村藥菊園以及益農(nóng)蘭花基地。以前鋒鎮(zhèn)為核心區(qū) , 優(yōu)化整合全區(qū)花卉種植、加工、銷售、觀光、康養(yǎng)等資源，著力打造集園藝花卉生產(chǎn)、物流交易、生態(tài)休閑觀光功能于一體的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展花卉精深加工產(chǎn)品，開發(fā)花卉食品、化妝品等新產(chǎn)品，培育一批花卉苗木知名品牌。發(fā)揮前鋒益農(nóng)蘭花、永盛發(fā)財樹等品牌引領(lǐng)帶動作用，培育一批花卉知名品牌，吸引順德陳村、廣州芳村花卉市場轉(zhuǎn)移到云城落戶。
全力發(fā)展特色果蔬產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”配送中心，致力打造大灣區(qū)北岸農(nóng)產(chǎn)品物流配送基地。 創(chuàng)建省級蔬菜、茶葉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 , 推進大型生豬規(guī)模化養(yǎng)殖。大力建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌，積極申報全國名特優(yōu)新產(chǎn)品 3 個，引導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申報無公害食用農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、國家地理標(biāo)志保護農(nóng)產(chǎn)品等品牌稱號認(rèn)證，力爭“十四五”期間“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量達到 10 個，大力建設(shè)粵字號農(nóng)產(chǎn)品 5個。加強產(chǎn)銷對接，強化與電商平臺合作，加大宣傳推介，爭創(chuàng)一批蔬果產(chǎn)品品牌。
推動農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，大力推進云城區(qū)冷鏈物流建設(shè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品田頭市場，加快推進農(nóng)產(chǎn)品市場流通現(xiàn)代化，推動形成健康生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游，打造一批鄉(xiāng)村營地、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)（牧）場、文化創(chuàng)意農(nóng)園等旅游項目。以南藥健康養(yǎng)生文化為主題，充分利用南盛鎮(zhèn)、前鋒鎮(zhèn)自然田園風(fēng)光，沿縣道 470 、 466 和 467 打造若干個休閑驛站、農(nóng)家樂，連線連片打造南藥健康之旅休閑旅游觀光帶。
提升農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平。提高主要農(nóng)作物機械化水平，推進特色農(nóng)作物和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖主要環(huán)節(jié)機械化。加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，積極推進信息進村入戶，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，加強農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警和發(fā)布，提高農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)水平。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，加快生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造，建設(shè)數(shù)字田園、數(shù)字養(yǎng)殖場，鼓勵發(fā)展眾籌農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)。
第二節(jié)聚焦農(nóng)村“宜居度”實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。 深入實施“千村示范、萬村整治”工程，不斷提升鄉(xiāng)村精美風(fēng)貌、文明風(fēng)尚。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。全面提升宜居宜業(yè)品位，保持農(nóng)民持續(xù)增收，促進社會和諧穩(wěn)定 ，力爭在 2022 年前，全區(qū) 678 個 20 戶以上的所有自然村達到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)， 65% 村莊達到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)；加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治項目建設(shè)，力爭在 2023 年完成建設(shè)任務(wù)； 統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，全面推進農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升，加快農(nóng)村“四小園”建設(shè)。
創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范品牌。突出抓好縣域主干道、名鎮(zhèn)名村重點區(qū)域、省級新農(nóng)村示范片的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。打造暢、安、舒、美的鄉(xiāng)村道路網(wǎng)。持續(xù)高質(zhì)量推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，通過打造 1-2 個“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），進一步推進省級“四好農(nóng)村路”示范建設(shè)。 以精品村、特色村創(chuàng)建為載體，全域開展“精美農(nóng)村”示范創(chuàng)建行動。 突出抓好縣域主干道、“四沿”重點區(qū)域精美農(nóng)村建設(shè)。培育省休閑旅游示范點 3 個，示范鎮(zhèn) 1 個，打造一條獨具特色的南藥健康休閑旅游線路，一個南藥加工業(yè)旅游點，兩個南藥公園（前鋒、腰古）。注重保護古驛道、古建筑、古村落等歷史文化遺跡，強化地域文化元素符號，保護鄉(xiāng)情美景，保持村莊原有風(fēng)貌，形成一村一韻、一村一景的全域生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村格局。
大力開展美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建。 以省委賦予云浮“美麗圩鎮(zhèn)”試點為契機，大力開展美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持共同締造、經(jīng)營開發(fā)、多元化理念，吸引更多資本，不斷完善圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在圩鎮(zhèn)集聚，布局發(fā)展圩鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 科學(xué)編制美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃，落實空間布局和創(chuàng)建時序，形成形態(tài)各異、風(fēng)貌獨特的美麗圩鎮(zhèn)發(fā)展格局。改造提升圩鎮(zhèn)商業(yè)街風(fēng)貌，對圩鎮(zhèn)中心及主街區(qū)沿線的建筑立面進行特色化風(fēng)貌適度改造（有條件的鎮(zhèn)街可全面改造）。綠化美化亮化圩鎮(zhèn)環(huán)境，對進入圩鎮(zhèn)主干路的入口路段進行綠化改造或景觀提升，強化 IP 形象，打造一批花池、景觀墻、彩繪墻、小水景、戶外家具等街頭景觀小品；對沿街標(biāo)志性建筑、小景觀、道路綠化等進行適度的亮化設(shè)計和打造，增添圩鎮(zhèn)夜間特色景觀效果。謀劃推動安塘、前鋒、南盛過境公路建設(shè)，提升鎮(zhèn)域過境交通的通行能力和交通服務(wù)水平，規(guī)范圩鎮(zhèn)道路交通秩序和街道管理水平。實施圩鎮(zhèn)綜合整治行動，集中開展垃圾、污水和公廁三個專項治理和“六亂”行為綜合整治，打造規(guī)范干凈整潔有序的圩鎮(zhèn)環(huán)境。規(guī)劃建設(shè)圩鎮(zhèn)鄉(xiāng)野型碧道、自然生態(tài)型碧道以及由周邊鄉(xiāng)村溝、渠、溪、塘等小微水體構(gòu)成的“微碧道”，統(tǒng)籌水生態(tài)、水安全、水文化和水經(jīng)濟。深入開展“干凈整潔平安有序”文明圩鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。提高圩鎮(zhèn)綜合承載力。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與區(qū)人民醫(yī)院的區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，建設(shè)健康圩鎮(zhèn)。積極推進鎮(zhèn)域?qū)W前教育、社區(qū)教育、老年教育等體系建設(shè)。通過試點探索，健全我區(qū)居家、社區(qū)、機構(gòu)相銜接的養(yǎng)老服務(wù)體系。按需完善圩鎮(zhèn)綜合文化站功能場室、設(shè)備設(shè)施，提升服務(wù)效能。
加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動。高水平推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快數(shù)字鄉(xiāng)村和農(nóng)村管道天然氣建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)村水、電、路、通信、廣電、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。開展“新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)”工程，全方位吸引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)建設(shè)美麗家鄉(xiāng)。
第三節(jié)聚焦農(nóng)村“惠民度”推動農(nóng)村綜合改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。配合市做好國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)爭創(chuàng)工作。
推進農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，推進農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，鼓勵以村組為單位，在依法保護集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護土地經(jīng)營權(quán)。強化農(nóng)村建房規(guī)范管理，推進“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證工作。建立農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺，大力推進農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)，著力破解“插花田”“零碎田”難題。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。堅持重點扶持與全面推進相結(jié)合，依托鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)、“三變”改革、服務(wù)創(chuàng)收、扶貧帶動等 5 種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，積極謀劃扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目。實行“輸血”和“造血”并舉，加大對經(jīng)濟薄弱村、特別是貧困村財政轉(zhuǎn)移支付的力度，確保農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)。進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制，推廣“訂單收購 + 保底分紅”“土地流轉(zhuǎn) + 務(wù)工收入”等合作模式。
推進農(nóng)村金融改革。創(chuàng)新金融支農(nóng)服務(wù)模式，探索建立“土地銀行”“田間股份制”“土地信托服務(wù)中心 ( 站、社 ) ”模式。健全發(fā)展農(nóng)村金融的政策“組合拳”，不斷完善普惠金融專項資金、稅收優(yōu)惠、財政貼息、財政補助、風(fēng)險補償?shù)榷喾N手段，引導(dǎo)金融機構(gòu)的金融資源流向農(nóng)村金融體系。設(shè)立農(nóng)村金融貸款風(fēng)險補償基金，探索多種形式的擔(dān)保增信方式。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。不斷壯大龍頭企業(yè)，力爭培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 1 家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 3 家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 8 家，各級示范社 5 家，示范家庭農(nóng)場 10 家。創(chuàng)造云城經(jīng)驗，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。重視培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升。完善支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系和管理制度，重視家庭農(nóng)場主素質(zhì)提升培訓(xùn)。鼓勵社會資本投入，積極發(fā)展“公司 + 養(yǎng)殖小區(qū)”模式。
第四節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。貫徹落實好新一輪對口幫扶和“萬企幫萬村”行動。設(shè)置過渡期，將鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持財政資金投入力度不減，幫扶隊伍不撤。加強扶貧項目后續(xù)管理和監(jiān)督，完善扶貧資產(chǎn)管理長效機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，織牢返貧保障網(wǎng)。充分吸納前期脫貧攻堅的經(jīng)驗和成果，并融入推進鄉(xiāng)村振興的具體工作方案中，著力在鞏固提升、提質(zhì)轉(zhuǎn)化上做好文章。
實現(xiàn)從點上脫貧攻堅到面上鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)變。做好目標(biāo)對接，將鞏固脫貧攻堅成果直接對接鄉(xiāng)村振興階段目標(biāo)，吸納產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為鄉(xiāng)村振興工作奠定基礎(chǔ)。抓好政策銜接，建立農(nóng)村低收入群體幫扶機制，健全農(nóng)村社會保障和救助制度 , 將“兩不愁三保障”的相關(guān)政策和機制，吸納到常態(tài)化的城鄉(xiāng)社會救助中，逐步建立完善的社會救助體系，形成長效機制。推進產(chǎn)業(yè)銜接，進一步推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機對接，有效增強扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。加強工作組織銜接，強化區(qū)鎮(zhèn)村三級抓鄉(xiāng)村振興的制度責(zé)任與保障，推動扶貧工作機構(gòu)轉(zhuǎn)向為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。加強人才銜接，積極引進南藥、花卉等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，培育高素質(zhì)農(nóng)民，充分用好脫貧攻堅工作中關(guān)心農(nóng)村、奉獻農(nóng)村的優(yōu)秀人才，吸引新鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。第六章主動融入“雙循環(huán)”新格局，堅定不移打造新發(fā)展格局
縣域支點
堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升云城供給體系對國內(nèi)國際需求的供給能力與水平，全力暢通國內(nèi)國際循環(huán)渠道，堅定不移打造新發(fā)展格局縣域支點。
第一節(jié)積極擴大有效投資
堅持用好各類政策資金、融資產(chǎn)品和民間投資，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投資力度，充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，以更大力度、更精準(zhǔn)投資來補短板、強弱項，助力基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”交通運輸體系。打通交通大通道，積極配合東部快線、西部快線建設(shè)，積極爭取廣佛肇云高速及南盛支線、南廣高鐵云浮東站至廣湛高鐵新興南站軌道聯(lián)絡(luò)線動工建設(shè)。加強綜合交通樞紐建設(shè)，推動 深南 高鐵云浮站站城一體化。加快完善“內(nèi)暢”路網(wǎng)，加快開辟廣佛肇云高速互聯(lián)互通前鋒鎮(zhèn)羅坪新村新通道、廣云高速云浮東出入口升級改造、廣云高速云浮西出入口、江羅高速南盛出入口至前鋒圍仔連接線、思勞東高速出入口連接線建設(shè)。持續(xù)強化國、省干線公路升級改造建設(shè)，進一步提升國、省干線的通行和運營能力。加快推進國道 G324 線腰古至石城段改線工程、 S537 、 S538 、 S265 、 S276等省道的改擴建改造工作。加快農(nóng)村公路建設(shè)提檔升級，全面推進鄉(xiāng)道升縣道、縣道升省道工作。著力推進區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街互通交通道路網(wǎng)建設(shè)，推進云城街新中村委至前鋒鎮(zhèn)崖樓村委騎行道建設(shè)項目、安塘夏洞至南盛四坑道路、思勞沖坑至都楊麥州道路等項目的建設(shè)。全面提升鄉(xiāng)、村道路安全設(shè)施、路面升級改造和綠化美化水平。加快推進金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施工程和河口、腰古、前鋒、南盛片區(qū)通產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路的建設(shè)。推進城區(qū)富豐路、博林路、金山路南段等一批中心城區(qū)“瓶頸路”貫通，完成翠豐路、天柱路等一批中心城區(qū)道路升級。
優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。大力開發(fā)風(fēng)能、氫能等綠色能源，全力配合廣東聯(lián)悅氫能有限公司制氫建設(shè)項目和云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，大力發(fā)展分布式能源。不斷提升配電網(wǎng)的供電能力、供電可靠性水平，使其適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。加快高峰北片區(qū)和前鋒、南盛電網(wǎng)改造升級，積極配合推進一批電網(wǎng)（ 110KV 及以上）工程建設(shè)，保障電力供應(yīng)。持續(xù)完善新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，適度超前建設(shè)公用充電設(shè)施，優(yōu)先推進公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施建設(shè)，切實推動自用充電設(shè)施建設(shè)。完善能源產(chǎn)供儲銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施天然氣利用“縣縣通工程”。
推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強水資源規(guī)劃與調(diào)控，合理確定水生態(tài)空間功能布局，劃定并嚴(yán)守水生態(tài)保護區(qū)域紅線。加快完成小河云城區(qū)段、石古河等八條河共 131 公里水域岸線保護與利用規(guī)劃編制工作。加快灌區(qū)改造工程，探索灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)試點。強化農(nóng)村水利保障，在全面完成村村通自來水工程建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強飲用水備用水源建設(shè)，解決農(nóng)村飲水難問題，推進集中供水全覆蓋。修復(fù)改造全區(qū) 21 個水庫，完善農(nóng)村易澇區(qū)整治、病險水庫水閘除險加固工程，重點提升防洪排澇能力。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大 5G 建站規(guī)模，加大 5G 基站選址、用電等支持力度，實現(xiàn)核心商圈、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、主要應(yīng)用場景精準(zhǔn)覆蓋。加快打造人機物全面互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展新型智能化計算設(shè)施，推動大型數(shù)據(jù)中心有序建設(shè)使用、小微型數(shù)據(jù)中心升級改造。完善融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合 5G 網(wǎng)絡(luò)部署，推進云浮云城區(qū)中心城區(qū)智能停車工程、云城區(qū)立體智能停車場建設(shè)，合理解決城市停車難問題。
第二節(jié)促進消費擴容提質(zhì)
立足國內(nèi)、省內(nèi)、市域循環(huán)，充分挖掘消費內(nèi)生潛能，實施消費提升行動，著力打造市域消費中心。
打造市域消費中心。 以都市圈建設(shè)為抓手，結(jié)合市域發(fā)展布局打造市域消費中心。加快建設(shè)“以大型商業(yè)綜合體、購物中心”等為核心的商業(yè)都市圈、以“高端CBD、五星級酒店、會展中心”等為支撐的商務(wù)都市圈和以“高鐵站、珠三角第二機場等聯(lián)南向東交通優(yōu)勢”為基礎(chǔ)的“融灣”都市圈，聚力打造商業(yè)步行街、商業(yè)綜合體、精品旅游線路、商務(wù)交流中心等夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟集聚區(qū)，活躍消費市場、引導(dǎo)消費回流。鞏固提升傳統(tǒng)消費，打造石材、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品聚集區(qū)，推動汽車、家電等大宗消費，促進住房消費健康發(fā)展，促進養(yǎng)老、文化、教育等服務(wù)消費。 促進社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展鄰里中心、生鮮超市等社區(qū)商業(yè)，引入“餐飲體驗 + 超市零售 + 基于門店的電商配送”的商業(yè)模式，打通社區(qū)商業(yè)“最后一公里”，加快形成社區(qū)便民商圈。
打造康養(yǎng)中心。深入探索“健康中國”戰(zhàn)略下康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢和毗鄰大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，謀劃建設(shè)康養(yǎng)中心、康養(yǎng)學(xué)院，培育壯大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研游”協(xié)同發(fā)展，培養(yǎng)專業(yè)化康養(yǎng)人才。深挖云城特色農(nóng)業(yè)資源和特色文化資源，積極探索“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)休閑”“特色文化+康養(yǎng)旅游”等模式，謀劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目，打造一批特色鮮明、兼具紅色文化教育功能的旅游景點、度假村落。結(jié)合新型智慧城市建設(shè)，大力推進數(shù)字化康養(yǎng)服務(wù)。加強與大灣區(qū)城市、康養(yǎng)企業(yè)溝通交流，攜手做大做強康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
激活傳統(tǒng)商品消費熱點。大力促進汽車消費，繼續(xù)落實好延長新能源車購置補貼和稅收優(yōu)惠、減征二手車銷售增值稅、支持老舊柴油貨車淘汰等新政策新措施。鼓勵企業(yè)開展消費電子產(chǎn)品以舊換新，促進綠色節(jié)能家電、家具消費。重振云城老字號品牌，實施老字號“一品一策一方案”工作。加強南乳花生、新云餅家等老字號技藝保護和原址保護，打造老字號高品位地標(biāo)和主題街區(qū)。 大力挖潛農(nóng)村消費需求，構(gòu)建聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的電商物流體系。
培育發(fā)展新型消費。加快推進康養(yǎng)中心建設(shè)，打造消費新熱點。加快發(fā)展“小店經(jīng)濟”“舌尖經(jīng)濟”“宅經(jīng)濟”等新興消費領(lǐng)域。推動商旅文體跨境融合，充分發(fā)掘利用“云石文化”“民俗文化”“紅色文化”，建設(shè)云城藝術(shù)商圈。鼓勵政企合作打造蟠龍?zhí)旌纫慌归g經(jīng)濟文化聚集區(qū)和高質(zhì)量“文化 IP打卡地”，促進夜間經(jīng)濟繁榮發(fā)展。鼓勵實體商業(yè)通過直播帶貨、社群電商開啟“云逛街”等新模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，推動消費新業(yè)態(tài)新模式新場景加速普及應(yīng)用。
第三節(jié)推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展
培育外貿(mào)新增長點。積極應(yīng)對外貿(mào)嚴(yán)峻形勢，落實省、市系列穩(wěn)外貿(mào)扶持政策，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)，推動全區(qū)外貿(mào)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持本土民營外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。有序推進市場采購、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。用足用好外經(jīng)貿(mào)扶持資金，加大對一般貿(mào)易、民營企業(yè)政策扶持，著力提高一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和民營企業(yè)出口比重。積極推進石材保稅倉等項目建設(shè)。
積極開拓“一帶一路”新興國家市場。積極組織企業(yè)參加各類境內(nèi)外展會，幫助外向型企業(yè)“走出去”搶占國際市場，促進外貿(mào)市場多元化。積極對接粵港澳大灣區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)共建和轉(zhuǎn)移，培育加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接示范基地。鼓勵企業(yè)主動探索商業(yè)模式創(chuàng)新，支持傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)利用跨境電商平臺開拓國際市場，不斷提高外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
第四節(jié)增強招商引資力度
突出招大引強。堅持把壯大稅源經(jīng)濟作為招商引資主攻方向，把吸引外資和重大內(nèi)資項目作為突破口，緊盯金屬智造、石材機械、健康醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，追蹤國內(nèi)外重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和投資動態(tài)，重點盯引央企、中國民營 500 強、行業(yè) 100 強等大企業(yè)，大力支持發(fā)展總部經(jīng)濟。注重教育、醫(yī)療、信息、商貿(mào)、文化、旅游、養(yǎng)老等公共服務(wù)業(yè)招商，努力引進一批投資大、稅收高、效益好的項目。
明確招商方向。聚焦新型工業(yè)化，圍繞金屬智造、健康醫(yī)藥、綠色石材等產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進一批占地少、科技含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目。聚焦新型城鎮(zhèn)化，圍繞城市首位度提升、“三舊”改造、市域消費中心打造等，引進城市綜合體、城市更新以及商貿(mào)、會展、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)項目。聚焦壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，圍繞美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建、鎮(zhèn)域品質(zhì)提升，大力引進綠色種植基地、深加工項目和圩鎮(zhèn)改造提升項目。聚焦融入“三區(qū)”“六地”
與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)作分工，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、康養(yǎng)文旅等產(chǎn)業(yè)招商。
創(chuàng)新招商方式。 完善招商工作體制機制， 鼓勵“一把手”帶隊、跨部門組建招商引資專項小分隊，鎖定重點行業(yè)和目標(biāo)企業(yè)，進行上門“點對點”精準(zhǔn)招商。依托在外商會和云商資源，在重點地區(qū)開展駐點招商。鼓勵以購買服務(wù)的方式與知名投資咨詢機構(gòu)、“四大所”“五大行”等開展合作。推動“屏對屏”替代“面對面”招商，打造線上線下全天候招商合作新模式。
第七章推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，優(yōu)化構(gòu)建“區(qū)域協(xié)同、梯次發(fā)展”的城鄉(xiāng)空間布局，鞏固提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，提升區(qū)域發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。
第一節(jié)全力提升中心城區(qū)首位度
聚焦優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、促進環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、加快市政公共設(shè)施提檔升級、推動產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，把全周期理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)、管理全過程，整體提升中心城區(qū)首位度。
大力發(fā)展城市經(jīng)濟。充分發(fā)揮中心城區(qū)輻射帶動作用，打造云浮市政治、文化和經(jīng)濟中心，進一步提升對內(nèi)凝聚力，對外影響力。打造云城、高峰成為城市功能核心區(qū)，重點發(fā)展金融、商貿(mào)、商務(wù)、會展、咨詢等高端服務(wù)業(yè)，帶動總部經(jīng)濟集聚。加快引進以城市綜合體、會展博覽中心為代表的各類城市經(jīng)濟項目，繁榮城市商圈。依托南山河河岸現(xiàn)有資源如古橋、古亭等，沿岸線配置功能多元復(fù)合的公共空間，助力云城打造成為云浮市綠色、高效、活力的 CBD （中央商務(wù)區(qū)）。
加快推進城市更新。 大力構(gòu)建“外快交通網(wǎng)”和“內(nèi)暢路網(wǎng)”，繼續(xù)貫通一批城區(qū)“瓶頸路”，改造一批城區(qū)橫街窄巷。優(yōu)化重要路段交通組織，加大交通擁堵點專項整治力度。對接市“一江四組團”整體規(guī)劃，加強與新城組團、六都組團協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，抓好腰古 - 思勞、蟠龍?zhí)旌俺鞘锌蛷d”等片區(qū)謀劃建設(shè)，優(yōu)化完善片區(qū)周邊服務(wù)配套。補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點支持完善水、電、氣、路、信等配套基礎(chǔ)設(shè)施。調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高公共管理及公共事務(wù)用地比重，建成一批教育、醫(yī)療、社會福利、社區(qū)綜合服務(wù)等公益性設(shè)施。加快推進南山河“一河兩岸”景觀提升工程，高品質(zhì)打造一條融休閑運動、觀光于一體的城市河濱休閑觀光帶。加快蟠龍?zhí)旌俺鞘锌蛷d”、云浮大金山康體產(chǎn)業(yè)、城南酒吧風(fēng)情街改造提升等項目建設(shè)。統(tǒng)籌謀劃一批大型城市綜合體，謀劃推動河口市政綜合用地片區(qū)建設(shè)。 加快區(qū)域內(nèi)的舊村莊、舊廠房改造，強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，常抓不懈開展背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升，分類推進老舊小區(qū)綜合整治，重點抓好物業(yè)管理、加裝電梯、居家養(yǎng)老、便民設(shè)施等工作，探索城市微改造更新改造新模式，引入社會資本參與。加快推進河口片區(qū)、城西片區(qū)城市綜合體建設(shè)。 提升城市防洪排澇能力，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)。
全面推進城市精細(xì)化管理。 以社區(qū)為基礎(chǔ)，不斷提升城市的治理水平。推動配套資源向街道社區(qū)下沉，增強社區(qū)綜合服務(wù)功能。持續(xù)開展“干凈整潔平安有序”城市創(chuàng)建，深化市容秩序分類管理。推進城中村綜合治理，消除城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建筑和臟亂差現(xiàn)象。擴建、新建公共停車場，加強智慧停車管理，切實解決“停車難”問題。 加快數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，傾力打造全時段監(jiān)控、全視角監(jiān)督、全方位考評獨具特色的智慧化城市管理平臺。
第二節(jié)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
深化戶籍制度改革。著力推動有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的新生代農(nóng)民工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及隨遷人口和其他非戶籍等重點人群應(yīng)落盡落。完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強化城鄉(xiāng)一體化基本公共服務(wù)保障，有效增加保障性住房供給。大力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力，解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。力爭到 2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到 78.5% ，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到 70% 。
維護進城落戶農(nóng)民的基本權(quán)益。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。尊重進城落戶農(nóng)民意愿，保障進城落戶農(nóng)民民主政治權(quán)利，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口獲得與城鎮(zhèn)戶籍居民均等一致的社會身份和權(quán)利，公平公正地享受城鎮(zhèn)公共資源和社會福利，全面參與政治、經(jīng)濟、社會和文化生活，實現(xiàn)經(jīng)濟立足、社會接納、身份認(rèn)同和文化交融。
第三節(jié)推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
構(gòu)建全區(qū)差別化的協(xié)同發(fā)展新格局。全面補足鎮(zhèn)（街）基層設(shè)施短板，推進鎮(zhèn)（街）公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。全區(qū) 8 個鎮(zhèn)（街）堅持立足實情，突出特色，錯位競爭、差異發(fā)展。 對接市“一江四組團”整體規(guī)劃，在西部片區(qū)（云城街、高峰街）聚力打造城市更新、文旅服務(wù)成效凸顯的城市功能核心區(qū)“新名片”；在中部片區(qū)（河口街、安塘街）聚力打造商務(wù)薈聚、產(chǎn)業(yè)高新、交通便捷的云浮“新門戶”；在東部片區(qū)（思勞鎮(zhèn)、腰古鎮(zhèn)）聚力打造產(chǎn)城融合、工業(yè)與生態(tài)相融的向東“融灣”發(fā)展“先鋒”；在南部片區(qū)（前鋒鎮(zhèn)、南盛鎮(zhèn)）聚力打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)文旅為主的綠色發(fā)展“新引擎”。
搭建鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展平臺。多種形式引進資金，建設(shè)發(fā)展載體，帶動一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。重點推動金屬智造科技園、市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)等載體建設(shè)，配合做好粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工物流配送園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中。按照“功能互補，建鏈補鏈”的原則，鼓勵支持鎮(zhèn)（街）緊密對接省、市支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展政策，因地制宜建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、孵化園和創(chuàng)業(yè)培育基地等特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整合提升現(xiàn)有鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為中小企業(yè)、群眾創(chuàng)業(yè)搭建新平臺。
推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享、路運并舉、客貨兼顧、運郵結(jié)合為要求，加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)客運服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)貨運物流服務(wù)一體化發(fā)展步伐。加大力度建設(shè)、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站、客運（公交）首末站、公交停靠站、道路客運招呼站、運輸車輛停保場、新能源汽車充電站、加氫站等交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升區(qū)域交通運營和服務(wù)水平。
第八章持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力
著力抓好發(fā)展所需、基層所盼、民心所向等重點領(lǐng)域改革任務(wù)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第一節(jié)進一步優(yōu)化營商環(huán)境
提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。全面深化“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，打造一流營商環(huán)境，持續(xù)提升投資建設(shè)便利度，簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件，加快構(gòu)建充滿活力的市場經(jīng)濟體制機制。全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，提升企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)核名智能化水平。放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制。加大“粵省事”“粵商通”“粵監(jiān)管”“粵政易”推廣應(yīng)用。建設(shè)“云企貸”等融資平臺，進一步解決民營企業(yè)和中小企業(yè)融資難、融資貴問題。
持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。著力落實投資項目在線審批監(jiān)管平臺審批流程，持續(xù)精簡工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)，細(xì)化項目分類，深入落實聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等措施，實現(xiàn)一般社會投資工程建設(shè)項目，從申請項目備案到取得施工許可證不超過 60 天。推行工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”，落實聯(lián)合審批系統(tǒng)管理辦法，實現(xiàn)全流程在線審批，實現(xiàn)信息一次填報、材料一次上傳和審批結(jié)果即時推送。完善中介超市建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)中介服務(wù)“采購申請網(wǎng)上發(fā)布、采購邀請網(wǎng)上推送、報名競價網(wǎng)上操作、競爭結(jié)果網(wǎng)上確認(rèn)、服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)上評議、運行效能網(wǎng)上監(jiān)察”，形成健康有序的中介服務(wù)市場。
簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件。取消診所設(shè)置和執(zhí)業(yè)登記，明確條件、材料和流程，直接進行備案管理，發(fā)放醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)備案證明，擴大醫(yī)療服務(wù)供給。優(yōu)化機動車生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施，簡化二手車經(jīng)銷企業(yè)購入機動車交易登記手續(xù)。加快推進“一照多址”改革，進一步降低小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，規(guī)范涉企保證金收費。嚴(yán)禁平臺企業(yè)濫用市場支配地位收取不公平的高價服務(wù)費。在工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域，推行以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。
深入推進“信用云城”建設(shè)。不斷完善長效治理機制，推動社會信用體系建設(shè)全面進入法治軌道。加強社會信用體系建設(shè)，全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。建立健全信用承諾制，加快梳理可開展信用承諾的行政許可事項。鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾。充分利用各級各類政務(wù)服務(wù)窗口，廣泛開展市場主體守法誠信教育。鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更廣泛、主動地應(yīng)用信用報告。進一步在信用體系建設(shè)中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動各方形成社會信用體系建設(shè)合力，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第二節(jié)全面激發(fā)市場主體活力
促進各類市場主體健康發(fā)展。進一步完善區(qū)國有企業(yè)投資監(jiān)管，規(guī)范投資程序和項目運營，防止盲目投資，促進國有資產(chǎn)保值增值。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，弘揚企業(yè)家精神。規(guī)范行業(yè)商協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。堅決執(zhí)行廣東“民營經(jīng)濟十條”和《云浮市關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，以更大力度、更優(yōu)政策、更好服務(wù)支持民營企業(yè)發(fā)展。扎實推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)向新興業(yè)態(tài)、細(xì)分行業(yè)發(fā)展，不斷增強市場主體活力。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。
完善要素市場化配置體制機制。完善現(xiàn)代市場體系，建立寬進嚴(yán)管的市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管制度，加強事中事后監(jiān)管。完善主要由市場決定價格的機制，大幅度縮減政府定價種類和項目，放開競爭性領(lǐng)域和競爭性環(huán)節(jié)的商品和服務(wù)價格，完善資源性產(chǎn)品價格及基本公共服務(wù)收費定價權(quán)。深化投融資體制創(chuàng)新，規(guī)范政府投資管理，加強項目規(guī)劃調(diào)控。發(fā)展多樣化融資工具，加強政府投資基金管理，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金及城市發(fā)展基金，支持重點領(lǐng)域建設(shè)項目開展股權(quán)和債券融資。
第三節(jié)加快完善經(jīng)濟體制改革
構(gòu)建現(xiàn)代化市場體系。強化改革牽引，消除各種形式的市場壁壘，保障公平公開、有序競爭的市場環(huán)境。強化創(chuàng)新驅(qū)動，加強互聯(lián)網(wǎng)與市場體系的對接，加快發(fā)展電子商務(wù)，不斷探索發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，促進有形與隱形市場、線上與線下市場融合發(fā)展。強化制度支撐，放寬市場準(zhǔn)入，進一步簡政放權(quán)，推行負(fù)面清單市場準(zhǔn)入制度改革，建立政府部門行政審批權(quán)力清單和責(zé)任清單。強化環(huán)境支撐，全面推進社會信用體系建設(shè)，營造誠信自律的社會信用環(huán)境。強化載體支撐，整體布局“一江四組團”建設(shè)，緊密結(jié)合城市規(guī)劃、土地規(guī)劃，在全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局現(xiàn)代化市場體系。
夯實市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。全面落實“全國一張清單”管理模式，建立清單實施動態(tài)監(jiān)測機制，持續(xù)跟蹤和研究解決清單實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。評估摸排市場準(zhǔn)入存在的各類不合理限制及隱性壁壘，暢通市場主體對隱形壁壘的意見反饋和處理回應(yīng)機制。建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單效能評估評價體系，促進提升準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷性。全面落實公平競爭審查制度，深入推進反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護市場公平競爭。
深化財稅金融領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實各項減稅降費政策，持續(xù)改進納稅服務(wù)。加強財政資源統(tǒng)籌，創(chuàng)新運用上級轉(zhuǎn)移支付資金、特別國債、政府債券等，強化對民生保障項目、新基建項目等的金融保障。更加注重債券的使用績效管理，提高債券融資項目的經(jīng)濟效益。加快現(xiàn)代金融體系建設(shè)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平。不斷完善融資體系建設(shè)，深化“政銀企”三方合作，進一步擴大金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐效果。
第九章加速融入“三區(qū)”建設(shè)，拓展區(qū)域合作新空間
堅持“向東向東再向東”發(fā)展路線，加快腰古、思勞融灣發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)，以點帶面推動云城區(qū)全面融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)建設(shè)，推動粵桂黔滇聯(lián)動發(fā)展，加快區(qū)域一體化進程，拓展新業(yè)態(tài)，開拓新市場，促進更廣范圍的區(qū)域合作，提升我區(qū)高水平開放發(fā)展水平。
第一節(jié)提升融灣經(jīng)濟合作水平
強化產(chǎn)業(yè)互補共進。以屬智造科技產(chǎn)業(yè)園、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、安塘石材園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、花卉苗木產(chǎn)業(yè)園“五大園區(qū)”建 設(shè)為載體，大力發(fā)展金屬智造、健康醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)文旅游、綠色石材“六大產(chǎn)業(yè)”。始終緊扣“向東向東再向東”發(fā)展路徑，加快推動腰古、思勞探索打造云浮東部融灣發(fā)展先行示范區(qū)。以腰古—思勞組團帶動云城整體規(guī)劃建設(shè)，進一步擴大區(qū)域容量。爭取大灣區(qū)更多企業(yè)的“總部、研發(fā)、銷售”功能落戶云城，努力把我區(qū)打造為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“承載地”、科技成果“轉(zhuǎn)化地”。力爭到 2025 年 , 實施“全域東融”戰(zhàn)略、推進全域融灣高質(zhì)量建設(shè)取得突破性進展，聚力“核、帶、區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展、加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局取得階段性成果。
推動生態(tài)共濟發(fā)展。努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，加快形成綠色發(fā)展新動能，發(fā)展好云城“美麗經(jīng)濟”。充分把握省建設(shè)北部生態(tài)旅游區(qū)的機遇，走好農(nóng)旅有機融合發(fā)展之路。實施綠色市政、綠色企業(yè)、綠色出行等綠色低碳示范工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。
創(chuàng)新體制機制對接。精準(zhǔn)對接灣區(qū)的“大平臺”“大網(wǎng)絡(luò)”“大市場”，堅定用好改革開放“關(guān)鍵一招”，努力打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。對接粵港澳大灣區(qū)制度規(guī)則和市場規(guī)劃體系，全面清理不合時宜的政策措施，破除制約創(chuàng)新要素流動的體制機制障礙，推動生產(chǎn)要素流動便利化。
第二節(jié)主動對接廣州都市圈
促進資源要素自由流通。以“廣佛肇云”一體化發(fā)展為契機，探索謀劃“高鐵進城”，通過高鐵拉近與廣、佛等中心城市的資源要素流動。積極接入珠三角城際軌道交通網(wǎng)，加快推進廣佛城際延伸至云浮，爭取在云城設(shè)站，構(gòu)建無縫銜接的綜合交通樞紐。 積極建設(shè)成為廣州都市圈“內(nèi)融外聯(lián)”戰(zhàn)略支點。
積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分工的雁陣布局體系。逐步疏解都市圈城市非核心功能，加強石材產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等方面錯位發(fā)展。推動都市圈核心城市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、物流園區(qū)以及生物制藥、智能制造、新材料、新能源等重大項目、科創(chuàng)資源布局云城，著力打造云城成為高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展地、科創(chuàng)資源重點輻射地、一體化交通體系樞紐地、公共服務(wù)融合地，為云浮全面接軌廣州提供示范。
第三節(jié)廣泛參與泛珠三角區(qū)域合作
主動參與粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶合作發(fā)展。充分發(fā)揮高鐵經(jīng)濟的同城效應(yīng)，共同推進全域旅游合作發(fā)展；充分發(fā)揮高鐵經(jīng)濟的集聚效應(yīng)，共同推進園區(qū)平臺聯(lián)動發(fā)展；充分發(fā)揮高鐵經(jīng)濟的輻射效應(yīng)，共同推進產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，重點在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、區(qū)域創(chuàng)新體系共建、園區(qū)合作開發(fā)、合作機制創(chuàng)新等方面開展先行先試，為云浮參與貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)提供新思路和新路徑。
積極配合珠江 - 西江經(jīng)濟帶建設(shè)。面向大灣區(qū)，溝通大東盟，擴大區(qū)域合作“朋友圈”，加強西江流域金屬制造、石材加工、市場渠道等方面戰(zhàn)略合作，尋求更加廣闊的資源要素與商品市場。開辟互聯(lián)互通新通道，充分發(fā)揮南廣等高鐵優(yōu)勢，加密高速公路。建立參與泛珠三角區(qū)域合作的長效機制，構(gòu)建更加廣泛的區(qū)域合作共同體，將云城區(qū)打造成為云浮連接大西南地區(qū)進入珠三角和港澳的前哨站。
第十章繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，著力推動文化強區(qū)建設(shè)
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，全面落實舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)，創(chuàng)新性發(fā)展文化事業(yè)，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)體系，提升全社會文明程度，推進文化強區(qū)建設(shè)。
第一節(jié)提高社會文明程度
踐行社會主義核心價值觀。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育和中華民族共同體意識教育。大力弘揚勞模精神、抗疫精神和工匠精神，深化對云城精神的研究闡釋和實踐傳承。運用紅色資源，深化革命傳統(tǒng)教育，傳承紅色基因。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。弘揚誠信文化，營造誠實守信的良好社會環(huán)境。制定完善市民精神、村規(guī)民約、家規(guī)校訓(xùn)等公共文明行為規(guī)范。健全志愿服務(wù)體系建設(shè)，推動志愿服務(wù)常態(tài)化。
全面提升城市文明內(nèi)涵。加強思想道德建設(shè)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》和《新時代愛國主義教育實施綱要》為契機，加強理想信念教育，推動公民道德建設(shè)工程走向深入。集中開展思想道德主題宣傳教育活動，引導(dǎo)未成年人弘揚民族精神，增進愛國情感，提高道德素養(yǎng)。進一步深入推進精神文明創(chuàng)建，按照市委、區(qū)委的總體部署要求，不斷提升廣大市民文明素質(zhì)，開展文明城市創(chuàng)建。強化精神文明陣地建設(shè)，深化新時代文明實踐全國試點工作，完善我區(qū)新時代文明實踐中心（所、站）基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)全區(qū)各個行政村新時代文明實踐站全覆蓋。
第二節(jié)健全完善公共文化服務(wù)體系
加強文化保護與傳承。系統(tǒng)挖掘整理“云石文化”“嶺南文化”“民俗文化”“紅色文化”，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，統(tǒng)籌推進鄧發(fā)故居、梁桂華故居、陳劍夫故居、中共云浮縣委舊址、粵中縱隊第四支隊舊址等紅色文化基因的發(fā)掘，打造一批紅色文化國防教育基地、愛國主義示范基地。加強文化遺產(chǎn)傳承和保護，全力支持“云石礦場遺址”“水東古建筑群”申創(chuàng)為全國重點文物保護單位、“云浮石藝”申報為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。廣泛開展群眾性文化活動，深入開展全民閱讀活動，著力建設(shè)書香云城。
推進文化設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)蟠龍?zhí)旌皡^(qū)、云城區(qū)文化館、圖書館、博物館并實現(xiàn)開放運營。新建文化交流培訓(xùn)中心，積極推動社會力量參加文化建設(shè)與文化惠民服務(wù)。支持青少年科技教育基地、校園科學(xué)館（室）、科普基地等開展具有廣泛影響力的科普活動，推動科普教育基地與博物館、圖書館、青少年宮等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動，全面提高科普教育基地的服務(wù)意識和服務(wù)水平。加快農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大村級公共文化設(shè)施建設(shè)力度，加快鎮(zhèn)級綜合文化站提檔升級。加強文藝隊伍建設(shè)，配齊文化場館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級綜合性文化服務(wù)中心專業(yè)人員及志愿者，提升公共文化覆蓋力度。建設(shè)好區(qū)級融媒體中心，發(fā)揮新媒體平臺在輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民中的作用，講好云城故事，傳播云城聲音。
第三節(jié)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托石文化創(chuàng)意長廊特色風(fēng)貌帶，塑造“石藝之都”品牌形象，講好“石材故事”，謀劃建設(shè)石博園，重點發(fā)展石文化主題觀光、科普教育、休閑購物、商務(wù)會展、文創(chuàng)市集、奇石文玩、石材批發(fā)、石材精加工及批發(fā)。加快建設(shè)城區(qū)“石工藝品一條街”，開發(fā)非遺項目等文化藝術(shù)產(chǎn)品及衍生藝術(shù)品，不斷延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為支柱性產(chǎn)業(yè)。
促進文化旅游融合發(fā)展。堅持以文化塑造旅游、以旅游彰顯文化，統(tǒng)籌推進文旅資源開發(fā)和優(yōu)化配置。 依托石文化創(chuàng)意長廊特色風(fēng)貌帶，塑造“石藝之都”品牌形象，講好“石材故事”，謀劃建設(shè)石博園。堅持以文化塑造旅游、以旅游彰顯文化，統(tǒng)籌推進文旅資源開發(fā)和優(yōu)化配置。實施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)合點，推動文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造文化和旅游特色兼?zhèn)涞男聵I(yè)態(tài)。充分利用水東明清古建筑群、南盛朝陽渠、云石遺址公園等歷史文化資源，推進紅色旅游、文化遺產(chǎn)旅游、主題公園等已有融合發(fā)展業(yè)態(tài)提質(zhì)升級，支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、休閑度假等于一體的文化旅游綜合體。
第十一章筑牢綠色生態(tài)屏障，建設(shè)美麗生態(tài)云城
堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅決扛起筑牢北部生態(tài)屏障的政治擔(dān)當(dāng)，把生態(tài)優(yōu)先貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，努力改善生態(tài)環(huán)境，強化資源節(jié)約利用，不斷把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢，打造灣區(qū)生態(tài)“涵養(yǎng)地”。
第一節(jié)厚培生態(tài)“綠境”
全面筑牢生態(tài)屏障。優(yōu)化生態(tài)空間布局，突出城鄉(xiāng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，加快建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，實施重大生態(tài)修復(fù)生物多樣性保護等重大工程項目。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，突出生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)資本，探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證，各類生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品市場交易制度。
加快打造“水美云城”。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建成果，全域創(chuàng)建國家森林城市，加快推進一批森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)建設(shè)。全面落實“河長制”“湖長制”，持續(xù)推進河湖“清四亂”和“五清”工作。重點推進南山河各項整治目標(biāo)任務(wù)和措施，持續(xù)提升新興江、南山河、小河流域水質(zhì)。實施暗涵暗渠整治，取消暗涵內(nèi)總口截污，實現(xiàn)清水入河，污水入廠。全面鞏固畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)清理成果，督促規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（區(qū)）落實各項污染治理設(shè)施。統(tǒng)籌推進“碧道 + 綠道 + 古驛道”建設(shè)，重點建設(shè)南山河、新興江云城段、蟠龍?zhí)旌?、珠洞水、安塘河等碧道，以碧道帶動綠道、古驛道建設(shè)，串聯(lián)周邊旅游資源，培育發(fā)展碧道經(jīng)濟。挖掘水文化，整理西江流域涉水遺跡遺址、民風(fēng)民俗等，謀劃打造一批特色水利風(fēng)景區(qū)、親水岸線等水文化樣板工程， 打造“山水相映，城水相擁，人水相怡”的“水美云城”。
提升高品質(zhì)清新空氣供給。強化城市揚塵治理，加強控制施工地?fù)P塵，加大對施工地?fù)P塵控制措施監(jiān)管密度。將總懸浮顆粒物監(jiān)測設(shè)備接入自動監(jiān)測平臺。持續(xù)開展裸土地復(fù)綠工作，通過復(fù)綠、硬底化等手段減少裸土地面積，降低裸土地?fù)P塵對大氣質(zhì)量的影響。嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤?、秸稈焚燒等污染排放，將禁止露天焚燒任?wù)納入各街道管理體系，采取分片包干措施，實施網(wǎng)格化巡查和執(zhí)法。
建設(shè)綠樹成蔭“林城”。加快城市森林培育，推進城區(qū)見縫插綠、拆違建綠、拆墻透綠，發(fā)展以林木為主、便民實用的街心公園、小游園、小綠地，增加市民休閑活動空間。采取屋頂、墻體、橋體等立體綠化方式，拓展城市綠化空間。加強城區(qū)林木養(yǎng)護，注重保護大樹古樹。大力推進城周綠化，加強自然山體、水體的生態(tài)保護和修復(fù)，加快推進南山森林公園、逕尾湖濕地公園、云龍湖市級濕地公園、崖樓山市級自然保護區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建一批森林村莊。大力實施農(nóng)田防護林改擴建、生態(tài)廊道綠化、礦山生態(tài)治理、森林撫育和改造等一系列林業(yè)重點工程。
營造潔凈安全土地環(huán)境。加強土壤污染源管控，嚴(yán)格控制廢棄物焚燒、金屬冶煉和醫(yī)藥等行業(yè)項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止新建項目對土壤環(huán)境造成污染。以點帶面推進垃圾分類，重拳打擊涉固體廢物違法行為。開展土壤污染治理與修復(fù)，按照市級相關(guān)部署要求，根據(jù)土壤污染物類型、污染程度等因素，選擇具有代表性的受污染耕地，有計劃、分步驟地開展土壤污染治理與修復(fù)試點示范，加強修復(fù)前、中、后期的環(huán)境監(jiān)測工作，為建立轄區(qū)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)體系積累經(jīng)驗。
第二節(jié)強化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強污水處理設(shè)施建設(shè)。加強中心城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部居民生活污水排放渠管的升級改造，切實解決污水排放問題。積極推動云城區(qū)河口街市政排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、云城區(qū)河口污水處理廠擴容提質(zhì)及管網(wǎng)完善改造工程。推進安塘、前鋒、南盛 3 座污水處理廠投入運營。加快推進市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)。加強公示制度和建設(shè)過程溝通機制，推動完善農(nóng)村生活污水處理點、農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，推進農(nóng)村一體化設(shè)備安裝。優(yōu)化升級城鎮(zhèn)公共廁所，對老舊公共廁所分批進行拆除重建或改建。
加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。鞏固城區(qū)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)成果，落實城中村日常環(huán)衛(wèi)保潔制度。加快推進云城區(qū)中心城區(qū)大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站及附屬設(shè)施建設(shè)項目。持續(xù)推進城市生活垃圾分類管理工作，在城區(qū)道路兩旁、市場周邊、內(nèi)街小巷、公共場所設(shè)置分類收集垃圾桶，逐步完善垃圾分類投放、收運、處理設(shè)施。加快推進農(nóng)村生活垃圾分類試點。
第三節(jié)推進生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化
明確各類主體權(quán)責(zé)。健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，按照省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的原則，區(qū)委、區(qū)政府切實做好監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排等工作。強化考核和責(zé)任追究，建立以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的評價考核體系；健全企業(yè)主體責(zé)任體系，加強排污許可管理，指導(dǎo)企業(yè)制訂環(huán)境管理清單，積極改進和提升污染治理設(shè)施。
健全環(huán)境治理市場體系。培育規(guī)范環(huán)境治理市場，在環(huán)境污染治理、生態(tài)修復(fù)、環(huán)保技術(shù)裝備開發(fā)等方面，吸引各類市場主體。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，積極推行環(huán)境污染第三方治理，開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合管理托管服務(wù)，建立健全“污染者付費 + 第三方治理”等新模式新機制。健全價格收費機制，按照補償處理成本并合理盈利原則，構(gòu)建污水、垃圾處理費價格形成機制。
提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險科技管控水平。建立水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境生態(tài)環(huán)境信息收集和反饋制度，完善生態(tài)風(fēng)險防控機制，提升風(fēng)險應(yīng)對能力。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式，完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及無人機綜合管控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測和智慧預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)平臺，全面提高監(jiān)測自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。
第四節(jié)踐行綠色低碳發(fā)展方式
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。圍繞碳達峰、碳中和目標(biāo)，堅決遏制高能耗、高排放項目，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固。構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推進企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化組合、園區(qū)循環(huán)化改造，探索建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。深入開展節(jié)能降耗工作，創(chuàng)新“生態(tài) + ”模式。加快發(fā)展金晟蘭優(yōu)特鋼等循環(huán)經(jīng)濟，大力支持石材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和循環(huán)發(fā)展。建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系和再生資源回收體系，加強生產(chǎn)垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。加快建設(shè)資源循環(huán)利用基地，統(tǒng)籌推進生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固廢等處理項目建設(shè)，推動生活垃圾分類和再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)”融合，全面提升城市典型廢棄物資源化利用和無害化處置水平。
倡導(dǎo)綠色低碳生活。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化公民生態(tài)環(huán)境意識，積極推廣節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，推動形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。加強綠色低碳產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，提高綠色低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)比例和市場占有率。廣泛開展文明餐桌、光盤行動等綠色消費活動，推動形成綠色消費良好環(huán)境氛圍。大力發(fā)展綠色交通，推動城市公交車、出租車基本實現(xiàn)電動化，扎實推進公路“廁所革命”、垃圾分類，加大車輛 ETC 發(fā)行率和使用率，確保路網(wǎng)運行綠色、安全、通暢。開展綠色建筑行動，推動既有居住建筑進行節(jié)能改造 , 新建小區(qū)鼓勵使用環(huán)保材料和低碳施工，積極創(chuàng)建低碳生態(tài)城鎮(zhèn)和低碳示范小區(qū)。
第十二章傾力增進民生福祉，建設(shè)更高水平幸福云城
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點， 開發(fā)利用好全國第七次人口普查成果，強化底線民生保障，提高基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、均等化水平，促進民生保障公平普惠，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
第一節(jié)提高教育現(xiàn)代化水平
推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 實施“教育強區(qū)”五年提質(zhì)行動，加強教師隊伍建設(shè)，做強做優(yōu)做特城區(qū)教育，新建（擴建）幼兒園6所、每年平均新增中小學(xué)學(xué)位約3000個。 推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，鞏固和提升“ 5080 ”攻堅成果，加快推進 云浮市第二幼兒園、 安塘街道第二中心幼兒園、云浮中學(xué)附屬幼兒園等工程建設(shè)，通過專項建設(shè)、公辦園擴班增容、規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用、鼓勵社會力量舉辦普惠園等途徑不斷擴大普惠性學(xué)前教育學(xué)位資源供給。加快推進華弘學(xué)校、佛云學(xué)校、恒大小學(xué)、云浮市實驗小學(xué)等新建項目以及市一中羅桂橋校區(qū)、市一中高峰校區(qū)、云硫小學(xué)東方校區(qū)二期、市田家炳學(xué)校、市二中、市三中、安塘中學(xué)、腰古中學(xué)等擴建項目建設(shè)，徹底解決城區(qū)學(xué)位不足問題，全面提升中心城區(qū)教育首位度。全力推進義務(wù)教育質(zhì)量提升工作，促進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡化優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。推進普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，高水平高質(zhì)量發(fā)展高中教育。借力發(fā)展中職教育，培養(yǎng)各類技術(shù)技能型人才。抓好特殊教育學(xué)校建設(shè)。構(gòu)建多層次、多形式、廣覆蓋的終身教育體系。謀劃建設(shè)康養(yǎng)學(xué)院及老年大學(xué)、社區(qū)大學(xué)。
提高教育發(fā)展軟實力。全面實施強師工程，加強師德師風(fēng)建設(shè)， 加大培育一批“名校長”、“名教師”、 “ 名班主任 ” 。繼續(xù)從擦亮“云中百年品牌”、中心城區(qū)小學(xué)“聯(lián)盟辦學(xué)”、促進鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升、實施中學(xué)結(jié)對幫扶工作四個方面著力，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。 按規(guī)定配齊各學(xué)科各學(xué)段教研員，逐步配足教師編制、減少編外教師使用，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。堅持立德樹人，把學(xué)校體育美育勞動教育工作擺在更加突出位置 , 促進德育、智育、體育、美育與勞動教育有機融合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加強各級各類學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作。鼓勵社會力量舉辦教育，規(guī)范發(fā)展校外培訓(xùn)機構(gòu)，促進民辦教育健康發(fā)展。繼續(xù)實施“積分入學(xué)”政策，保障進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。推動智慧教育建設(shè)， 創(chuàng)建“云浮市智慧教育試點區(qū)”。進一 步健全資助工作機制，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋、無遺留。進一步健全教育督導(dǎo)制度，提升教育督導(dǎo)效能。積極開展與粵港澳大灣區(qū)教育交流與合作，推進教育融灣。
推進教育綜合改革。深化公辦學(xué)校辦學(xué)模式改革，探索區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育集團化辦學(xué)模式。深化教育教學(xué)綜合改革，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。持續(xù)推進中小學(xué)教師縣管校聘管理改革，推進義務(wù)教育學(xué)校教師均衡配置和管理。推進新時代教育評價改革，提高教育治理能力和水平。
第二節(jié)大力建設(shè)健康云城
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)推進“健康云城”行動，補足醫(yī)療衛(wèi)生短板，完善醫(yī)療保障制度，加快區(qū)、鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，切實提高我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療保障能力。均衡全區(qū)醫(yī)療資源配置，加快推進 區(qū)人民醫(yī)院易地新建項目 、腰古人民醫(yī)院升級改造、安塘街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加建工程等項目建設(shè)，加快落實河口街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心易地新建、思勞衛(wèi)生院異地新建、云城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)升級改造、區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓建設(shè)等項目建設(shè)。加強康復(fù)、老年病、長期護理、慢性病管理等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。加大中醫(yī)藥強區(qū)建設(shè)步伐。鞏固全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建成果，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)協(xié)作機制，健全基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先布局康復(fù)、養(yǎng)老等資源稀缺型醫(yī)療機構(gòu)，繼續(xù)提升中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，推進中醫(yī)“治未病”健康工程。加快“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”發(fā)展，推廣惠及全民的健康信息服務(wù)和智慧醫(yī)療服務(wù)。
加強公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。改革完善疾病預(yù)防控制體系。構(gòu)建多層級突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，整合各類醫(yī)藥服務(wù)信息，實現(xiàn)病例和癥狀監(jiān)測信息實時匯集，開展系統(tǒng)化分析并具備預(yù)警功能。完善基層公共衛(wèi)生預(yù)防控制體系，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與街道 ( 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ) 的協(xié)同聯(lián)動機制，為街道 ( 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ) 開展公共衛(wèi)生工作提供專業(yè)技術(shù)支持，形成基層公共衛(wèi)生工作合力。完善重大疫情防控救治體系。修訂完善區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，完善疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神疾病等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
加強全方位全周期健康管理。深入開展愛國衛(wèi)生運動，健全健康教育制度。調(diào)整家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面。加強職業(yè)病和慢性病防治，強化重點人群和重大疾病綜合防控。加強食品安全和營養(yǎng)信息化建設(shè)。加強人口監(jiān)測，推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。加強婦幼保健和計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。加強兒童健康干預(yù)和兒科診療能力建設(shè)。支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。加大副主任以上醫(yī)師培養(yǎng)引進力度，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生人員在職在崗培訓(xùn)。以全科醫(yī)生的培養(yǎng)為重點，健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)體系及制度，加強適宜人才培養(yǎng)，推進基層中醫(yī)師師承教育，鼓勵基層西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)，加大力度推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，適應(yīng)人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
完善全民健身公共服務(wù)體系。 深入開展愛國衛(wèi)生運動，加快體教體醫(yī)融合發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)區(qū)級 “兩場兩館一中心”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）運動健身中心和文體廣場。支持建設(shè)老年人和戶外健身設(shè)施，推進公共體育設(shè)施無障礙建設(shè)和改造，加快打造城鄉(xiāng) 15 分鐘健身圈。積極開展全民健身運動，堅持以承辦市級賽事活動為引領(lǐng)，定期開展青少年、職工、殘疾人、老年人等行業(yè)和人群體育賽事活動。
第三節(jié)積極應(yīng)對人口老齡化
促進人口長期均衡發(fā)展。優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，強化全生命周期服務(wù)理念和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，提高出生人口和新增勞動力素質(zhì)，降低人口老齡化導(dǎo)致勞動力供給總量下降的不利影響。
積極開發(fā)老齡人力資源。前瞻性做好漸進式延遲退休年齡政策的實施準(zhǔn)備工作，健全配套政策措施，支持大齡勞動者和老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。緊跟老年消費需求變化，深化老年產(chǎn)品市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵高新技術(shù)和先進適用技術(shù)廣泛應(yīng)用，促進養(yǎng)老與教育培訓(xùn)、健康、體育、文化、旅游、家政、康復(fù)輔具等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動銀發(fā)經(jīng)濟大發(fā)展，實現(xiàn)積極應(yīng)對人口老齡化政策措施社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。
構(gòu)建高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系。鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。圍繞居家社區(qū)主陣地，加快居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，大力發(fā)展互助型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。完善云城區(qū)南粵家政居家養(yǎng)老綜合培訓(xùn)就業(yè)示范服務(wù)基地培訓(xùn)體系建設(shè)，通過該基地示范帶動，把養(yǎng)老家政服務(wù)與居家養(yǎng)老服務(wù)點有機結(jié)合起來，推進居家、養(yǎng)老家政業(yè)的發(fā)展，打造具有云城特色的居家養(yǎng)老服務(wù)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng) + 大數(shù)據(jù)”在社區(qū)養(yǎng)老中的作用，利用好智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理平臺，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，滿足老年群體多樣化的養(yǎng)老需求，全力打造“ 15 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，助力推動全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點市建設(shè)。針對農(nóng)村服務(wù)體系短板，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心功能，發(fā)揮村級互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施前沿陣地作用。支持醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)深度融合，為老年人提供患病期治療、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料及安寧療護一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。積極開展老年人智能技術(shù)教育，引導(dǎo)老年人積極融入智慧社會。積極開發(fā)老齡人力資源，建設(shè)老年友好型社會，支持發(fā)展面向老年人的公益慈善事業(yè)。
第四節(jié)構(gòu)建多層次社會保障體系
提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平。落實就業(yè)優(yōu)先政策，加快完善再就業(yè)機制，落實減負(fù)援企政策，保市場主體，強化就業(yè)服務(wù)，搭建就業(yè)平臺，進一步擴大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量。深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，加快實施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”“高素質(zhì)農(nóng)民培育”重點工程。深入實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高基本同步。完善工資制度，健全工資合理增長機制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，確保特困人員、殘疾人等重點群體的各項補貼扶助落實到位。
完善住房保障體系。加大公共租賃住房、社會化租賃住房、安居型商品住房、安置型商品住房供應(yīng)力度。針對不同住房困難群體，采取適當(dāng)?shù)谋Ｕ戏绞胶捅Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，對我區(qū)戶籍低保、低收入家庭，以實物保障為主、租賃補貼為輔，實行應(yīng)保盡保。對我區(qū)戶籍中等偏下收入家庭，以租賃補貼為主、實物保障為輔，合理解決居住需求。對在我區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，通過租賃補貼、公租房或產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套住房，有效促進職住平衡。對新就業(yè)大學(xué)生和引進人才，通過租賃補貼、人才公寓或產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套住房，解決階段性住房困難。對棚戶區(qū)改造居民，通過安置補償、新建安置房等方式，支持改善居住條件。
健全社會保險體系。繼續(xù)實施全民參保計劃，持續(xù)擴大參保覆蓋面，開展參保人員登記跟蹤制度。落實養(yǎng)老金調(diào)整政策，積極做好基礎(chǔ)養(yǎng)老統(tǒng)籌工作。深化醫(yī)保支付方式改革，推進醫(yī)保信息平臺建設(shè)，全面實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。全面推進各類醫(yī)療保險制度統(tǒng)籌整合，健全大病保險制度，鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。持續(xù)推進社保領(lǐng)域重大改革，強化社會保險風(fēng)險防控管理。
完善社會福利服務(wù)體系。健全困難群體社會保障政府兜底機制，建立城鄉(xiāng)救助對象臨時價格補貼與物價上漲掛鉤的聯(lián)動調(diào)整機制。完善救助管理服務(wù)體系，健全醫(yī)療救助制度，設(shè)立重大疾病救助基金，建立家庭經(jīng)濟困難群眾和重特大疾病患者疾病救助體系。加強農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。健全孤兒及困境兒童保障體系，確保孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐年增長。建立高齡老年人津貼和家庭經(jīng)濟困難的老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。積極培育和規(guī)范社會慈善組織，鼓勵社會力量舉辦公益事業(yè)。
保障婦女兒童等群體基本權(quán)益。促進婦女全面發(fā)展。加強婦女衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加大對婦女衛(wèi)生投入力度，提高婦女健康水平。切實保護兒童權(quán)益。擴大兒童福利范圍，完善兒童福利體系。提高兒童工作社會化服務(wù)水平，創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境。推動婦女兒童活動場所升級改造，提供非營利性的嬰幼兒照護服務(wù)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。推動殘疾人就業(yè)，促進殘疾人全面發(fā)展。建立完善殘疾人康復(fù)救助制度，實施對殘疾人的特別救助。加強殘疾人服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展殘疾人服務(wù)組織。注重家庭、家教、家風(fēng)，推動家庭文明、家庭教育、家庭服務(wù)、家庭研究工作，構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀，樹立新時代家庭觀，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚。
促進青年全面發(fā)展。加強青年理想信念教育，在青年中培育和踐行社會主義核心價值觀。聚焦青年思想道德、青年教育、青年健康、青年婚戀、青年就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、青年文化、青年社會融入與社會參與、維護青年合法權(quán)益和預(yù)防犯罪以及青年社會保障等九大重點領(lǐng)域出實招辦實事，注重特殊青年群體關(guān)愛服務(wù)，不斷提高廣大青少年的獲得感、幸福感和安全感。充分發(fā)揮共青團、青聯(lián)等組織的主導(dǎo)作用，帶動青年積極參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。維護青少年合法權(quán)益，有效打擊和遏制侵害青少年合法權(quán)益行為，預(yù)防青少年違法犯罪。推動建設(shè)云城區(qū)青少年宮。
第五節(jié)加強和創(chuàng)新社會治理
加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，完善共建共治共享的社會治理制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系。推進基層治理體系和治理現(xiàn)代化建設(shè)，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。推進區(qū)域社會治理智慧化建設(shè)。完善公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)域覆蓋的公共法律服務(wù)體系。探索構(gòu)建以“ 3 個三”為支撐的城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。深化完善“微網(wǎng)格＋積分制”基層治理云城樣本，不斷提升社會治理社會化、專業(yè)化、智能化、法治化水平。強化“黨建 + 社會治理”建設(shè)，使黨建工作的“觸角”延伸到社會治理的每個末梢。推行“社工 + 志愿者”模式，培育發(fā)展社區(qū)志愿者組織，鼓勵社會組織提供多層次、多樣化社會公益服務(wù)。完善勞資糾紛綜合協(xié)調(diào)處理機制，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。拓寬群眾參與社會治理渠道，努力打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
第十三章統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安云城
堅持總體國家安全觀，著眼“兩個前沿”，統(tǒng)籌“四防”“三安全”，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅決防范和化解現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險，把云城打造成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。
第一節(jié)建設(shè)更高水平的平安云城
加強安全生產(chǎn)管理。完善安全生產(chǎn)長效機制，加快完善安全生產(chǎn)檢查督查、事故調(diào)查處理、責(zé)任制考核、重大隱患掛牌督辦等制度，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、公共衛(wèi)生、食品藥品、消防等安全監(jiān)管，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。深入開展質(zhì)量強區(qū)建設(shè)行動，全力配合國家、省、市質(zhì)量監(jiān)管部門在轄區(qū)中的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，并且做好監(jiān)督抽查后處理工作。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，實施安全生產(chǎn)違法企業(yè)“黑名單”制度，推行第三方機構(gòu)參與事故隱患診斷、排查治理等模式。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。強化鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，理清監(jiān)管主體，明確安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé)。
加強信息安全保障。建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)調(diào)機制，推動落實網(wǎng)絡(luò)安全與信息化同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運維。增強電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的安全防護能力。建立全區(qū)統(tǒng)一的公共場所無線局域網(wǎng) (WLAN) 網(wǎng)絡(luò)管理平臺，落實安全保護技術(shù)措施。建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和通報處置機制，建設(shè)政務(wù)信息安全監(jiān)管平臺，完善政府信息技術(shù)服務(wù)外包安全管理。鼓勵發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，完善網(wǎng)絡(luò)信用體系，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場秩序。
提升國防動員能力。聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，始終強化憂患意識、危機意識、打仗意識，抓緊抓實動員準(zhǔn)備，普及和加強全民國防教育，增強公眾國防觀念和國家安全意識。完善國民經(jīng)濟動員組織機構(gòu)體系，推進國民經(jīng)濟動員常態(tài)化建設(shè)。加強人民武裝建設(shè)。鞏固提升雙擁工作。引導(dǎo)專業(yè)復(fù)退軍人積極投身軍民融合實踐，對退役士兵開展定向定崗教育培訓(xùn)，充分提升軍民融合質(zhì)量效益。
第二節(jié)全面保障經(jīng)濟安全
確保糧食安全。嚴(yán)守耕地紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護政策措施。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深入開展耕地質(zhì)量保護與提升行動，加強耕地質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)測評價，實施補齊農(nóng)田水利短板和節(jié)水農(nóng)業(yè)行動，推進農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大糧食功能區(qū)建設(shè)，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決守住耕地質(zhì)量和數(shù)量紅線。堅定落實國家糧食安全戰(zhàn)略，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力，推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)資源利用效率。加強糧食儲備安全管理，進一步優(yōu)化儲備糧區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)，定期將糧食儲備品種、數(shù)量和布局等信息報送上級有關(guān)部門。大力推進節(jié)糧減損和健康消費，探索厲行節(jié)約、反對浪費的長效機制，堅決制止餐飲浪費行為。繼續(xù)深化拓展國家農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)成果，全力保障糧食安全及重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
保障能源安全。堅持以保障能源供應(yīng)安全為首要任務(wù)，著力提升能源安全底線保障能力、加強能源儲備調(diào)節(jié)體系建設(shè)、完善能源風(fēng)險應(yīng)急管控體系。積極推動“煤改氣”工作，降低煤炭使用比例。在保障消納的前提下，支持清潔能源發(fā)電大力發(fā)展。確保能源作為重要生產(chǎn)生活要素的配置效率與公平，消除不利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)降成本的機制障礙，完善能源監(jiān)管機制，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。
維護金融安全。要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，加強金融監(jiān)管，防范和化解經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險向社會、民生領(lǐng)域傳導(dǎo)。堅持將促結(jié)合作為穩(wěn)金融的治本之策，著力在擴大信貸投放規(guī)模、拓寬直接融資渠道、營造良好金融生態(tài)、穩(wěn)定市場預(yù)期上下功夫，全面提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平。做強金融主體，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大金融開放，持續(xù)激發(fā)金融發(fā)展的內(nèi)在動力。加強督察考核，對可能引發(fā)風(fēng)險的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展全面排查，強化重點督察，完善激勵問責(zé)，確保落實到位，切實做好金融改革發(fā)展和防控風(fēng)險各項工作。
第三節(jié)維護社會穩(wěn)定和安全
加強社會治安綜合治理。健全立體化社會治安防控體系，推進掃黑除惡常態(tài)化發(fā)展，鞏固全民禁毒工程成效，積極開展“掃黃打非”。推動落實“以案定編”改革，適當(dāng)增加中心城區(qū)基層檢察院的中央政法編制。加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)，切實維護治安穩(wěn)定、國家安全和意識形態(tài)安全。持續(xù)深入推進平安村（居）、平安校園、平安家庭、平安企業(yè)、平安文化市場等重點“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動。完善勞資糾紛綜合協(xié)調(diào)處理機制，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。進一步完善治安設(shè)施，在廣場、人口密集的地方、重點路口、村口增設(shè)治安崗?fù)ぃ瑫r加強警務(wù)車穿梭流動巡邏和聯(lián)勤巡邏工作，構(gòu)建嚴(yán)密的社會治安“平安網(wǎng)”。
完善應(yīng)急管理體系。健全應(yīng)急處置機制，建設(shè)應(yīng)急指揮綜合平臺，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效順暢的“平安云城”應(yīng)急指揮體系。加強綜合救援機制，制定有效的激勵措施，保持綜合救援隊伍的穩(wěn)定性。建立高效的生產(chǎn)事故預(yù)防機制。加快建設(shè)完善城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所，建成“云城區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急避護中心”。加強氣象現(xiàn)代化建設(shè)，實施智慧氣象服務(wù)工程和生態(tài)氣象服務(wù)工程，強化氣象監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作。加強應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，提高應(yīng)急裝備的特種技術(shù)專業(yè)配置水平。在佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園新建消防站項目，以保障氫能產(chǎn)業(yè)配套制氫專區(qū)消防安全。常態(tài)化開展公共衛(wèi)生突發(fā)事件、安全生產(chǎn)事件、重大自然災(zāi)害等事件的應(yīng)急處置演練，不斷提高公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。
第四節(jié)加快建設(shè)法治云城
重視法治政府建設(shè)。堅持以人民為中心，運用法治思維和法治方式開展工作，落實監(jiān)督機制，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。加強數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)公開，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高政府的公信力、執(zhí)行力。深入推進司法體制改革，落實司法體制改革試點任務(wù)，實施確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政訴訟法 , 健全行政機關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。加強黨對法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)納入總體規(guī)劃和年度工作計劃，黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，納入年終述職、政績考核指標(biāo)體系。
健全法律服務(wù)體系。推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，鞏固一村 ( 社區(qū) ) 一法律顧問工作成果。健全司法救助體系，擴大司法救助的適用范圍和救助對象，完善司法救助的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，簡化司法救助審批程序。加強對律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)的政策扶持和監(jiān)督管理。發(fā)展壯大律師隊伍，大力支持律師、公證等專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)。
深入開展全民普法教育。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭作用，將法律學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作任務(wù)。貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，在執(zhí)法過程中宣傳解讀相關(guān)法律知識。突出抓好青少年“關(guān)鍵群體”的法律學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮中小學(xué)“法制副校長”、“八五”普法講師團等的作用，積極開展法治宣傳教育活動。加大《憲法》和《民法典》的宣傳力度，深入開展法律“六進”活動，推進法治宣傳進單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)將各類法治宣傳陣地提質(zhì)升級，推動法治文化真正融入人民群眾的日常生活。
第十四章健全規(guī)劃實施機制，保障實現(xiàn)發(fā)展藍圖
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進一步創(chuàng)新完善規(guī)劃實施機制，充分發(fā)揮規(guī)劃對資源配置的導(dǎo)向作用，加強和改善宏觀調(diào)控，增強規(guī)劃約束性，強化監(jiān)督考評，確保規(guī)劃有效實施。
第一節(jié)加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅決貫徹落實黨中央決策部署，始終保持政治定力和正確前進方向，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”體現(xiàn)到實際工作中、落實到具體行動上。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實加強黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度化建設(shè)，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，健全決策咨詢機制，提高決策科學(xué)化水平。充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，最大限度凝聚社會各界共識和力量，形成推動“十四五”規(guī)劃實施的強大合力。 完善黨和國家監(jiān)察體系，推進紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，促進黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作機關(guān)職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督有機結(jié)合。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督緊密結(jié)合起來，把監(jiān)督融入“十四五”規(guī)劃實施全過程，融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理之中，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，推動各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)防和糾正在推進規(guī)劃實施過程中的形式主義、官僚主義問題。
第二節(jié)加強與上級規(guī)劃銜接
強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性地位，切實貫徹總體規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，做好重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與本級和上級總體規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，確保空間配置協(xié)調(diào)、時序安排統(tǒng)一、總體目標(biāo)一致，形成以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。
第三節(jié)增強規(guī)劃實施要素保障
加強資金、土地、能源及重要商品物資等要素對規(guī)劃實施的保障作用。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)和城鄉(xiāng)一體化等領(lǐng)域的財政支出和項目投入，集中財力保證政府投資重大項目的資金需求。科學(xué)調(diào)控土地供應(yīng)，合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地資源配置和空間布局，優(yōu)先保證保障性住房、重點發(fā)展平臺開發(fā)、公共服務(wù)改善、重大基礎(chǔ)設(shè)施和高端產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等方面的土地需求。注重需求側(cè)管理和供給保障能力建設(shè)，完善能源和重要商品物資管理。
第四節(jié)合理布局重大項目工程
實施一批重大項目，優(yōu)化重大項目投資行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布結(jié)構(gòu)，加強重大項目落地和儲備力度，按照“近期、中期、遠期”三步走，將規(guī)劃的重大項目具體落實到年度重點項目計劃實施。健全我區(qū)重點項目儲備庫， “ 十四五 ” 期間 , 圍繞科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、水利、能源、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域謀劃重點項目。強化項目建設(shè)資金保障，做好項目用地、用林、用能、用水等要素保障，最大限度引導(dǎo)資金、土地等各類要素協(xié)同向重大項目、重大工程、重大平臺等有效投資領(lǐng)域集聚。
第五節(jié)建立健全規(guī)劃監(jiān)督考核機制
按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，制定規(guī)劃年度實施方案，將規(guī)劃確定的年度任務(wù)分解落實到各鎮(zhèn)（街）、各部門，明確責(zé)任主體，逐年逐項落實目標(biāo)任務(wù)。完善規(guī)劃年度監(jiān)督檢查和中期評估制度，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題，依據(jù)評估結(jié)果和變化的發(fā)展環(huán)境，及時查找問題、解決問題。積極探索創(chuàng)新公眾參與形式，拓寬公眾參與渠道，完善規(guī)劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機制，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。及時公開規(guī)劃實施的相關(guān)信息，接受全社會監(jiān)督。
附件：1.云城區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要名詞注釋
2.云城區(qū)“十四五”規(guī)劃重大項目表
附件 1
云城區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要名詞注釋
1. “三張清單”管理：“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”。
2. 三去一降一補：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。
3. “六亂”現(xiàn)象整治：亂丟（扔）、亂倒、亂吐、亂貼（畫）、亂停、亂放。
4. “三清三拆三整治”：“三清”即重點清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放；清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾；清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。“三拆”包括拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房；拆除亂搭亂建、違章建筑；拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等?！叭巍卑ㄕ卫?、整治污水、整治畜禽污染。
5. “河長制”：即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
6. “清四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。
7. “五清”：清污（清理非法排污口）清源（清理水面漂浮物）、清淤（清理底泥污染物）、清障（清理河湖障礙物）、清違（清理涉河湖違法違建）。
8. “雙區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)、深圳設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。
9. “四個走在全國前列”：廣東省在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。
10. “兩個重要窗口”：廣東省既是向世界展示我國改革開放成就的重要窗口，也是國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。
11. “ 4321” 重點工程：聚焦推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、構(gòu)建基層公共衛(wèi)生體系、創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地“四大引擎”，提升中心城區(qū)首位度、縣城“四提”補短板、“美麗圩鎮(zhèn)”創(chuàng)建“三大行動”，面上保護與點上開發(fā)“兩個方面”，水這“一篇文章”。
12. 省委“ 1+1+9” 工作部署：第一個“ 1” 是指以推進黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；第二個“ 1” 是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力。“ 9” 是指 9 個方面重點工作——加快形成全面開放新格局、加快建設(shè)科技創(chuàng)新強省、加快構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、加快改變廣東農(nóng)村落后面貌、加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快建設(shè)文化強省、加快營造共建共治共享的社會治理格局、加快補齊全面建成小康社會、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
13. 區(qū)委“五大工程”“六大重點”工作部署：提升中心城區(qū)首位度、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)全面進步、平安保障“五大工程”；大交通、大項目、大農(nóng)業(yè)、大健康、大旅游、大創(chuàng)新“六大重點”工作。
14. “雙循環(huán)”新發(fā)展格局：以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。
15. “一核一帶一區(qū)”：珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。
16. “ R&D 經(jīng)費”：全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費。
17. “ 大師經(jīng)濟”：建設(shè)一批石材工藝美術(shù)大師工作室、技能大師工作室，推動石材工藝創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
18. “美麗經(jīng)濟” ：生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢。
19. “高鐵進城”：高鐵站建于城市中心。
20. “雁陣布局”：通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成有梯度的產(chǎn)業(yè)分級，各自形成比較優(yōu)勢。
21. “小店經(jīng)濟”“舌尖經(jīng)濟”“宅經(jīng)濟”：小店經(jīng)濟是指由眾多小店形成促進大眾就業(yè)、服務(wù)改善民生、驅(qū)動多元化消費的經(jīng)濟形態(tài)；舌尖經(jīng)濟即與“吃”有關(guān)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；宅經(jīng)濟指人們在家中進行的一系列消費活動。
22. “外資十條”：《廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施（修訂版）》。
23. “總部經(jīng)濟”：吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過“總部——制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟形態(tài)。
24. “四大所”“五大行”：德勤、普華永道、畢馬威、安永四大所；工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行和交通銀行“五大行”。
25. “草根創(chuàng)新”：指普通大眾或平民針對已識別的商業(yè)機會建立新的小型組織，或通過簡單創(chuàng)新，使已經(jīng)成熟的商業(yè)模式持續(xù)煥發(fā)新的活力。
26. 城市經(jīng)濟：指由工業(yè)、商業(yè)等非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門集聚而成的地區(qū)經(jīng)濟。
27.CBD ：指一個城市里主要商務(wù)活動進行的地區(qū)，具備金融、貿(mào)易、服務(wù)、展覽、咨詢等多種功能，并配以完善的市政交通與通訊條件。
28. “洼地”效應(yīng)：利用比較優(yōu)勢，創(chuàng)造理想的經(jīng)濟和社會人文環(huán)境，使之對各類生產(chǎn)要素具有更強的吸引力，從而形成獨特競爭優(yōu)勢，吸引外來資源向本地區(qū)匯聚、流動，彌補本地資源結(jié)構(gòu)上的缺陷，促進本地區(qū)經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。
29. “一照多址”：指在公司或者個體戶注冊登記后，取得一個營業(yè)執(zhí)照后，因業(yè)務(wù)拓展在本區(qū)域內(nèi)開辦經(jīng)營范圍相符的第二處經(jīng)營場所無需重新登記即可將正本蓋章后懸掛在經(jīng)營場所新址。
30. 農(nóng)業(yè)“接二連三”：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)通過縱深推進向第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
31. 眾籌農(nóng)業(yè)：由消費者眾籌資金，農(nóng)戶根據(jù)訂單決定生產(chǎn)，等農(nóng)作物成熟后，將農(nóng)產(chǎn)品直接送到消費者手中的一種模式。
32. 定制農(nóng)業(yè)：以綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品為載體，用會員制拓展用戶，是一項順應(yīng)新需求的農(nóng)業(yè)模式。可吸引城里人前來體驗、觀光、消費，與旅游、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動鄉(xiāng)村振興。
33. “兩違”專項整治：違法用地和違法建筑。
34. 農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。農(nóng)村集體“三資”管理：農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源?！叭儭备母铮嘿Y源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
35. “土地銀行”“土地信托服務(wù)中心 ( 站、社 )” ：農(nóng)村金融機構(gòu)。
36. “田間股份制”：指農(nóng)村土地股份制。
37. “兩網(wǎng)融合”：指的是融合城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)和再生資源系統(tǒng)，對垃圾進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理。
38. 學(xué)前教育“ 5080 ”：公辦園在園學(xué)生比例達到 50 ％，普惠幼兒占比達到 80 ％。
39. “陽光招生”政策：以公平公正為核心、制度建設(shè)為基礎(chǔ)、信息公開為重點、嚴(yán)格管理為根本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為依托、有效監(jiān)督為保障，逐步建立和完善與我國社會發(fā)展相適應(yīng)的更加公開透明的高校招生工作體系。
40. 中醫(yī)“治未病”：指采取一定的措施防止疾病產(chǎn)生和發(fā)展的治療原則，包括未病先防和既病防變兩個方面。
41. “平安細(xì)胞”創(chuàng)建：從家庭細(xì)胞和社會單元入手，依靠群防群治，共同推進平安建設(shè)、維護社會穩(wěn)定。
42. 3 個三：堅持一二三產(chǎn)融合，堅持區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，堅持政府、社會、群眾三方共謀共建。
43. 法制副校長：貫徹執(zhí)行《教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，規(guī)范全縣學(xué)校法制副校長管理工作，推動依法治校和青少年法制教育工作的深入開展。
44. “八五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（ 2021 － 2025 年）。
附件 2
