（廣東?。┲猩绞形鲄^(qū)街道辦事處國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
中山市西區(qū)街道國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
二零二一年十二月
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。本規(guī)劃綱要根據(jù)國(guó)家、省、市各項(xiàng)方針、政策、規(guī)劃進(jìn)行編制，是西區(qū)街道“十四五”時(shí)期的總體部署和發(fā)展藍(lán)圖，是西區(qū)街道辦事處履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能的重要依據(jù)，是指導(dǎo)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章邁上新臺(tái)階，全面開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
新時(shí)代開(kāi)啟新征程，站在歷史新起點(diǎn)，西區(qū)街道需繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、抓住機(jī)遇、補(bǔ)齊短板、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、奮勇前進(jìn)，全面開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展形勢(shì)
“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、艱巨繁重的改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，西區(qū)街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾凝心聚力、真抓實(shí)干，堅(jiān)定不移推進(jìn)深改革、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)、惠民生，奮力推進(jìn)西區(qū)街道各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)中有進(jìn)。“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng) 4.1% ， 2020年生產(chǎn)總值達(dá)到 129.9 億元，人均 GDP 達(dá)到 9.7 萬(wàn)元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)零售品總額、固定資產(chǎn)投資、稅收總量分別達(dá)到 30.9 億元、 118.2 億元、 67.1 億元、 48 億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二產(chǎn)持續(xù)做強(qiáng)，三產(chǎn)占比穩(wěn)步上升， 2020 年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比達(dá)到 0.2:42.7:57.1 。先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，形成以日用化工、電線電纜、 LED 光電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
深化改革取得新突破。申報(bào)成為全市唯一實(shí)行綜合改革的鎮(zhèn)街，率先在全市實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”，建成全市首個(gè)政務(wù)服務(wù)線上工作室和鎮(zhèn)街大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)展投資項(xiàng)目行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)導(dǎo)辦代辦，政務(wù)服務(wù)“西區(qū)模式”在全市推廣。“一區(qū)兩制”改革取得重大突破，沙朗片 5 個(gè)社區(qū)納入中心城區(qū)管理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作完成率達(dá)100% 。推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)全市首個(gè)所有工商登記業(yè)務(wù) 2天內(nèi)辦結(jié)的承諾， 16 項(xiàng)“即來(lái)即辦”業(yè)務(wù)和 10 項(xiàng)企業(yè)設(shè)立登記1 天辦結(jié)。在全市開(kāi)啟市屬優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)的先河，鐵城中學(xué)、西區(qū)中學(xué)均由中山一中教育集團(tuán)實(shí)行托管辦學(xué)，打造西區(qū)教育品牌。
民生保障取得新進(jìn)步?！笆濉逼陂g，公共財(cái)政預(yù)算民生支出年均遞增超 20% 。投入 2 億多元新建鐵城小學(xué)、鐵城中學(xué)、廣豐小學(xué)三所公辦學(xué)校，增加 4500 個(gè)學(xué)位滿足群眾日益增長(zhǎng)的入學(xué)需求；學(xué)前教育普惠率進(jìn)一步提升，新增普惠幼兒園 2 所，新建西區(qū)第一幼兒園，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位 490 個(gè)。投入 4.8 億元進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生，西區(qū)醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院，國(guó)家健康促進(jìn)區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。公共文化設(shè)施日漸完善，投入約 60畝自有商住用地建成西區(qū)休閑文化公園，全街道每萬(wàn)人擁有文化設(shè)施 1313 平方米。投入 5.1 億元加快道路水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改造市政道路 30 條、農(nóng)路 32 條，共 23.7 公里，竣工綠化工程 32 個(gè)。連續(xù)四年獲評(píng)社會(huì)管理綜合治理暨平安創(chuàng)建工作優(yōu)秀獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)各重點(diǎn)防護(hù)期期間“兩零一降”工作目標(biāo)。連續(xù)五年高質(zhì)量完成征兵任務(wù)，以全市鎮(zhèn)街排名第一的高分，獲評(píng)廣東省五星級(jí)退役軍人服務(wù)中心。
生態(tài)文明加快建設(shè)。節(jié)能降耗減排成效明顯，能源消費(fèi)控制完成市下達(dá)任務(wù)。主要污染物排放總量呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。實(shí)施碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)流域、城市生活污染、工業(yè)污染、揚(yáng)塵油煙、固體廢物等領(lǐng)域綜合治理。 2020 年，西區(qū)街道地表水劣 V 類(lèi)水體斷面比例實(shí)現(xiàn) 5% ，治理黑臭水體成效明顯。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提高，比例不低于 90% ，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到 100% ，人均公園綠地面積達(dá)到 5.1 平方米。
回首過(guò)去五年，面對(duì)外部嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和內(nèi)部改革發(fā)展任務(wù)，西區(qū)街道堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，基本完成“十三五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并不斷取得新進(jìn)步、新成就。西區(qū)街道先后成為全市全面深化改革、“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)、生活垃圾分類(lèi)等工作的試點(diǎn)及中山教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，先后獲評(píng)全國(guó)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)先行區(qū)、全國(guó)社區(qū)教育示范街道、廣東省科普示范鎮(zhèn)（區(qū)）、第五（六）屆“全國(guó)文明單位”、中山市“文化強(qiáng)區(qū)”等，既推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增速換擋、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，又促進(jìn)了城市功能提升、生態(tài)環(huán)境改善，更實(shí)現(xiàn)了社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步、人民群眾得到實(shí)惠，為全市全面建成小康社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。
第二節(jié)發(fā)展機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到西區(qū)街道發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，西區(qū)街道要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)。
1. 外部環(huán)境。一是從國(guó)際來(lái)看，新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，國(guó)內(nèi)外供應(yīng)鏈都出現(xiàn)了一定程度的斷裂，企業(yè)海外訂單減少，文體娛樂(lè)、旅游外出、高端消費(fèi)等非剛性需求大幅萎縮。伴隨疫情而來(lái)的市場(chǎng)需求縮減、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、全球供應(yīng)鏈重組、貿(mào)易保護(hù)主義升溫等將成為大概率事件，再疊加中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大等多重因素，對(duì)外貿(mào)易存在較大的不確定性。二是從國(guó)內(nèi)來(lái)看，國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，受結(jié)構(gòu)性矛盾突出、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力持續(xù)加大。從省、市來(lái)看，我省長(zhǎng)期發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，受海外市場(chǎng)影響較大，“十四五”時(shí)期將面臨較大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變壓力。中山市作為粵港澳大灣區(qū)的幾何中心，東接深圳，北連廣州。特別是隨著深中通道的建設(shè)，我市發(fā)展戰(zhàn)略主調(diào)東移，相關(guān)發(fā)展要素資源向東部地區(qū)傾斜，西區(qū)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)和不確定不穩(wěn)定因素也在明顯增多。
2. 內(nèi)部挑戰(zhàn)。一是創(chuàng)新動(dòng)能不足。國(guó)家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)還未實(shí)現(xiàn)零的突破，中聯(lián)創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng) + ”示范園平臺(tái)、健康養(yǎng)生集聚區(qū)的輻射帶動(dòng)能力不足，企業(yè)自主創(chuàng)新能力依然較弱，人才、金融、服務(wù)、空間等創(chuàng)新要素支撐不足。二是產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力仍需提升。產(chǎn)業(yè)空間捉襟見(jiàn)肘，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈自我配套率低，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失，鏈主企業(yè)缺乏，后備力量相對(duì)薄弱。三是城市功能有待提升。重點(diǎn)片區(qū)協(xié)同、差異發(fā)展不足，沙朗片區(qū)產(chǎn)強(qiáng)城弱、城區(qū)片區(qū)城強(qiáng)產(chǎn)弱的問(wèn)題依然存在，交通供給仍有不足，土地碎片化，閑置商業(yè)體及廠房低效利用問(wèn)題較為突出。教育、醫(yī)療、交通等社會(huì)民生短板依然突出，總量供給不足，總體質(zhì)量不高，未能有效滿足人口快速增長(zhǎng)需求。四是城市管理和社會(huì)治理能力有待提升。沙朗片區(qū)城市治理仍需加強(qiáng)，勞資糾紛、征地拆遷等社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，城區(qū)精細(xì)化管理水平有待加強(qiáng)。
“十四五”時(shí)期，西區(qū)街道面臨形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，在危機(jī)中育先機(jī)、在變局中開(kāi)新局的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、任務(wù)更加緊迫。同時(shí)，西區(qū)街道經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、教育醫(yī)療資源優(yōu)質(zhì)、城區(qū)環(huán)境優(yōu)美，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件，仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，未來(lái)仍大有可為，必須堅(jiān)定自信，堅(jiān)決采取有力措施，以改革攻堅(jiān)，以創(chuàng)新破局。
第三節(jié)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，西區(qū)街道具有多方優(yōu)勢(shì)和條件，仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，將科學(xué)立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入新發(fā)展格局，彰顯西區(qū)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)西區(qū)發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”，積極主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和全市發(fā)展大局，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙城聯(lián)動(dòng)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇，牢牢堅(jiān)守以城促產(chǎn)、以產(chǎn)強(qiáng)區(qū)的發(fā)展思路，圍繞打造“一軸一帶三區(qū)”，聚焦“三個(gè)三”重點(diǎn)工作
堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
動(dòng)西區(qū)街道加快實(shí)現(xiàn)“三智三美三享”
城，醉美新西區(qū)”，加快邁向高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力和水平，堅(jiān)持黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。推進(jìn)更深層次改革、更高水平開(kāi)放、更大力度創(chuàng)新，切實(shí)破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮政府積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和全街道發(fā)展條件，“十四五”時(shí)期西區(qū)街道加快邁向高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)是：圍繞“一軸一帶三區(qū)”高質(zhì)量城區(qū)發(fā)展新格局，融入“灣區(qū)樞紐、精品中山”建設(shè)，打造生態(tài)綠色是底色、創(chuàng)新引領(lǐng)是亮色、文化底蘊(yùn)是彩色、高質(zhì)量發(fā)展是成色、商貿(mào)流通是特色的西區(qū)街道樣板，奮力推動(dòng)制造業(yè)智造化、服務(wù)業(yè)智聯(lián)化、城市功能智慧化，共享西區(qū)街道景色之美、飲食之美、人心之美，不斷提升西區(qū)街道人民健康安享、文化樂(lè)享、安全共享的獲得感、幸福感和安全感，全面提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造“商貿(mào)數(shù)鐵城、醉美新西區(qū)”。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，到 2025 年努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，“十四五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5% 左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 10.7 萬(wàn)元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng) 10% 左右，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá) 68% ，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重 15% 以上。
——城市環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。推動(dòng)美麗西區(qū)街道建設(shè)走在全市前列，城市空間環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)，中心城區(qū)功能形態(tài)全面提升。生產(chǎn)方式和生活方式加快向綠色、低碳轉(zhuǎn)變，打造碧水藍(lán)天的生態(tài)空間、舒適宜居的生活空間。
——民生福祉達(dá)到新水平。加大民生領(lǐng)域財(cái)政投入力度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，在幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有豐酬、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的“民生七有”目標(biāo)上取得新進(jìn)展?！笆奈濉逼陂g，至少新建改擴(kuò)建公辦中小學(xué)（幼兒園） 5 所；人均可支配收入年均增長(zhǎng) 6.5% ；逐步提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展，達(dá)到每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 3.15 人的目標(biāo)；人均預(yù)期壽命達(dá)到 82 歲，長(zhǎng)者服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋，婦女、兒童和殘疾人權(quán)益保障顯著增強(qiáng)。
展望二 〇 三五年，西區(qū)街道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值率先達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力躋身全市領(lǐng)先地位；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，信息化程度明顯提高，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境取得根本性好轉(zhuǎn)；形成對(duì)外開(kāi)放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；中等收入群體顯著擴(kuò)大，人民群眾幸福感、獲得感、安全感大幅增強(qiáng)，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二章區(qū)域大融合，筑造高品質(zhì)精品城區(qū)
堅(jiān)持“以城促產(chǎn)、以產(chǎn)強(qiáng)區(qū)”融合發(fā)展理念，突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，實(shí)施區(qū)域融合行動(dòng)，積極迎合珠江口東西兩岸融合發(fā)展軸，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，構(gòu)建城區(qū)一體化發(fā)展新格局，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向更高水平，提升區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié)奮力打造“醉美新西區(qū)”
不斷提升城區(qū)首位度，增強(qiáng)西區(qū)街道綜合承載力，構(gòu)建“一軸一帶三區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，開(kāi)展中心城區(qū)賦能升級(jí)行動(dòng)。
“一軸”：以“富華片—彩虹片—沙朗片”南北縱向?yàn)榇?lián)軸，依托專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、汽車(chē)街、工業(yè)園區(qū)，加快整合沿線產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源和土地資源，以先進(jìn)智造、科技研發(fā)為核心，匯聚創(chuàng)新型和生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)，形成南北走向的發(fā)展串聯(lián)軸。
“一帶”：以岐江河、獅滘河沿岸為現(xiàn)代化城市景觀帶，依托岐江公園、馬山改造片區(qū)、長(zhǎng)洲和下閘片區(qū)、 ART 文創(chuàng)園等區(qū)域，大力推動(dòng)“文旅 + ”融合發(fā)展，做強(qiáng)特色文旅品牌。深挖文旅產(chǎn)業(yè)資源，打造“印象岐江”“醉美西區(qū)”等文旅 IP ，引導(dǎo)“網(wǎng)紅”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。挖掘醉龍舞、長(zhǎng)洲扒仙艇等非遺文化資源，盤(pán)活黃氏大宗祠、煙洲書(shū)院、黃健故居等歷史建筑，重塑岐江西岸水脈，促山水人文與城市交融，打造彰顯城市生態(tài)品質(zhì)與文化活動(dòng)的西區(qū)濱水城市活力景觀帶。
“三區(qū)”：一是高標(biāo)準(zhǔn)打造先進(jìn)制造業(yè)智造區(qū)，涵蓋北外環(huán)以北片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、綠色低碳產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)向東對(duì)接岐江新城，向北協(xié)同西北組團(tuán)，推進(jìn)形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的智造示范區(qū)。二是建設(shè)高品質(zhì)生活優(yōu)享區(qū)，涵蓋北外環(huán)以南、獅滘河以北片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、健康醫(yī)養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)教育、高端消費(fèi)等生活性服務(wù)業(yè)，提升城市綜合性服務(wù)能級(jí)，完善煙洲中學(xué)（在建市屬高中）、中醫(yī)院、候機(jī)樓等生活資源的周邊配套設(shè)施，塑造中心城區(qū)的高品質(zhì)生活優(yōu)享區(qū)。三是打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，涵蓋獅滘河以南片區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)馬山、長(zhǎng)洲、下閘等片區(qū)城市更新項(xiàng)目和水牛城升級(jí)改造，盤(pán)活富華道周邊閑置物業(yè)，以高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)為重心，發(fā)展高端商務(wù)、金融服務(wù)、科技與信息服務(wù)，打造集高端商務(wù)、休閑娛樂(lè)、高端居住于一體的商務(wù)中心、城市客廳。
第二節(jié)全面提升現(xiàn)代城市功能
不斷增強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、權(quán)威性和落地性，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高品質(zhì)城市，以高品質(zhì)城市承載高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)打造中山城區(qū)“西大門(mén)”。
加快城市更新步伐。深入開(kāi)展城市更新行動(dòng)，全面推進(jìn)“三舊”改造，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。以馬山舊改平臺(tái)為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)洲、下閘等片區(qū)和水牛城升級(jí)改造， 2023 年前進(jìn)行合作主體招引，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。適時(shí)啟動(dòng)廣豐、上閘片區(qū)城市更新工作，加快推進(jìn)“工改工”項(xiàng)目，力爭(zhēng)兩年內(nèi)開(kāi)展連片工業(yè)綜合改造項(xiàng)目的策劃啟動(dòng)工作，三年內(nèi)形成單元計(jì)劃成果，五年內(nèi)啟動(dòng)土地整備工作。加快舊廠房連片改造，在沙朗片區(qū)謀劃一個(gè)以工業(yè)改造為主的連片綜合改造項(xiàng)目。開(kāi)展低效用地排查摸底，統(tǒng)籌制定政策，形成加快推進(jìn)低效工業(yè)園改造的強(qiáng)大聲勢(shì)。分門(mén)別類(lèi)有效引導(dǎo)改造升級(jí)，全力打好低效工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
暢通優(yōu)化內(nèi)部交通。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合加快推進(jìn)西二環(huán)、黃圃快線等快速路的建設(shè)，爭(zhēng)取完成康景路等“瓶頸路”建設(shè)，重點(diǎn)完善沙朗片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃建成東西走向道路 5 條、南北走向道路 4 條，形成東接港口，西聯(lián)沙溪，南通北外環(huán)、沙古公路，北接小欖的路面格局。積極研究探索 EPC 代建模式，利用專(zhuān)項(xiàng)債等拓寬融資渠道，運(yùn)用新興基建模式，建立基建建設(shè)制度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升公共交通服務(wù)水平，完善公交線網(wǎng)，構(gòu)建布局合理、鏈接順暢、覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通站場(chǎng)體系。加強(qiáng)公路美化綠化，完善公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。提升交通品質(zhì)，打造高品質(zhì)城市慢行系統(tǒng)，打通交通擁堵瓶頸。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完成對(duì)城市重點(diǎn)易澇區(qū)域排水系統(tǒng)改造，提高城市蓄水、滲水、排水防澇功能。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給體系，加快學(xué)校、醫(yī)院以及政務(wù)服務(wù)大廳等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以及構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系，全面強(qiáng)化社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施的供給質(zhì)量。
第三節(jié)深度融入大灣區(qū)城市群發(fā)展
強(qiáng)化灣區(qū)主陣地意識(shí)，堅(jiān)持“東融西拓、南強(qiáng)北優(yōu)，產(chǎn)城融合、全域振興”發(fā)展思路，著力提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載能力，積極融入“三核兩帶一軸”城市發(fā)展格局。
加快融入“雙區(qū)”建設(shè)。著力發(fā)揮西區(qū)街道優(yōu)勢(shì)，打造珠江口西岸都市圈
具有競(jìng)爭(zhēng)力的粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化大灣區(qū)協(xié)作意識(shí)，主動(dòng)向東對(duì)接香港、深圳等發(fā)展，強(qiáng)化向西連接江門(mén)等功能，推進(jìn)向南與澳門(mén)、珠海等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)向北與廣州、佛山等協(xié)作優(yōu)化發(fā)展，對(duì)標(biāo)提升城市中心的高端服務(wù)配套和品質(zhì)能級(jí)，努力在中山參與“雙區(qū)”建設(shè)中作出西區(qū)貢獻(xiàn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全方位承接大灣區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在創(chuàng)新合作、招商引資、品牌輸出等方面加強(qiáng)合作。
深度參與中山城市發(fā)展新格局構(gòu)建。以建設(shè)大平臺(tái)、打造大交通、布局新基建、深化區(qū)域合作為抓手，做好“東承”文章、強(qiáng)化“西接”功能。以大城區(qū)的發(fā)展理念，主動(dòng)融合岐江新城、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)“三核”，在高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加強(qiáng)區(qū)域合作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)。主動(dòng)銜接西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶和東部環(huán)灣創(chuàng)新發(fā)展帶“兩帶”，深入挖掘西區(qū)街道與周邊城市產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新的契合點(diǎn)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，能與西區(qū)街道“三大平臺(tái)”形成互補(bǔ)的科技型企業(yè)項(xiàng)目，助力科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，打造深中一體化發(fā)展的重要承載區(qū)。發(fā)揮西區(qū)街道區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極迎合珠江口東西兩岸融合發(fā)展軸，服務(wù)全市城市灣區(qū)布局向東發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造珠江口東西兩岸融合發(fā)展軸
多措并舉保障發(fā)展空間。把握國(guó)土空間規(guī)劃契機(jī)，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，重點(diǎn)做好落實(shí)底圖底數(shù)、新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地規(guī)模、優(yōu)先安排公共服務(wù)設(shè)施用地及綠地三方面工作。為配合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化公共服務(wù)配套需求，在沙朗西片區(qū)新增約500 畝產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，為打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供用地保障。在沙朗東片區(qū)新增約 224 畝公共服務(wù)用地，用于教育、體育、文化設(shè)施、綠地等建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化和提升沙朗片區(qū)的公共服務(wù)配套質(zhì)量。新增 210 畝連片產(chǎn)業(yè)用地，對(duì)接岐江新城和石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐。
第三章產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
聚焦“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)拓創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極探索發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)高端高質(zhì)發(fā)展三大經(jīng)濟(jì)
探索支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展，激活特色新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)潛力，培育西區(qū)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。
實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)工程。堅(jiān)持把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)智造強(qiáng)區(qū)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造具有一流競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)智能制造、 5G 通信、光電、新能源、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、酒店集群等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，將西區(qū)街道建設(shè)成為中山市商貿(mào)流通核心區(qū)域。
實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升工程。謀劃實(shí)施“大數(shù)據(jù) + 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈”行動(dòng)，培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范基地、大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，建設(shè)一批智能車(chē)間、智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)全空域、全流程、全場(chǎng)景、全解析和全價(jià)值應(yīng)用。圍繞北斗的技術(shù)增強(qiáng)服務(wù)、基礎(chǔ)能力提升和行業(yè)融合應(yīng)用重點(diǎn)布局，建設(shè)北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，提升聯(lián)合創(chuàng)新能力，深入挖掘北斗系統(tǒng)應(yīng)用潛力，推動(dòng)北斗在車(chē)載導(dǎo)航、智能手機(jī)、穿戴設(shè)備、城市管理等領(lǐng)域市場(chǎng)化規(guī)?；瘧?yīng)用。發(fā)揮全市最大互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)周邊鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)支撐作用，培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，提升通關(guān)、物流、退稅、金融、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)能力。加大力度引進(jìn)大型跨境電商平臺(tái)、加速培育本地法人跨境電商平臺(tái)，促進(jìn)“海外倉(cāng)”等運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新發(fā)展，積極融入境外零售體系，實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得更大突破。全力推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用云數(shù)據(jù)計(jì)算、結(jié)算平臺(tái)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)手段開(kāi)展集成創(chuàng)新，努力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、水牛城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)數(shù)字化升級(jí)改造。集中資源招引一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，積極爭(zhēng)取數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、數(shù)字技術(shù)企業(yè)入駐西區(qū)街道
桿企業(yè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，建設(shè)大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地。
實(shí)施夜間經(jīng)濟(jì)提升工程。有序盤(pán)活現(xiàn)有物業(yè)，通過(guò)政策招引連鎖商業(yè)、知名餐飲酒吧、高端化妝品及名牌體育用品大賣(mài)場(chǎng)、文創(chuàng)休閑產(chǎn)業(yè)等，激發(fā)夜間消費(fèi)增量。支持餐飲休閑街區(qū)發(fā)展，精耕“西區(qū)美食”，培育特色餐飲品牌。依托煙洲書(shū)院和黃氏大宗祠片區(qū)、翠景獅滘河岸景休閑、 ART 文創(chuàng)園等特色區(qū)域，大力發(fā)展文化娛樂(lè)業(yè)，不斷提升城市夜間文化活力。推動(dòng)文化與科技融合創(chuàng)新，塑造浸入式文化體驗(yàn)空間。豐富夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，發(fā)揮酒類(lèi)經(jīng)濟(jì)在帶動(dòng)消費(fèi)、繁榮市場(chǎng)方面的作用，打造集“購(gòu)物休閑、特色餐飲、文體娛樂(lè)、演繹體驗(yàn)、觀光旅游”為一體的“醉美新西區(qū)”。
第二節(jié)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)智造強(qiáng)區(qū)
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)智造區(qū)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，支持服務(wù)型制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，打造全市創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
重點(diǎn)培育“ 3+2+N ”產(chǎn)業(yè)集群。積極對(duì)接中山市“ 4+6+4 ”產(chǎn)業(yè)集群培育戰(zhàn)略
新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育“ 3+2+N ”產(chǎn)業(yè)集群，打造全市創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。做大做強(qiáng)先進(jìn)智能家居、高端裝備制造、新一代電子信息三大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值大提升。深度拓展電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)，加快新能源汽車(chē)電機(jī)及關(guān)鍵零部件、氫燃料電池等產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略布局。鞏固發(fā)展精細(xì)環(huán)保日用化工產(chǎn)業(yè)，培育多品類(lèi)、高附加值產(chǎn)品等新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展新能源材料、新型醫(yī)療設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)，打造技術(shù)一流的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，培育新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。到 2025 年，全街道制造業(yè)增加值占 GDP 比重保持 40% 左右，力爭(zhēng)先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到 73% 。
著力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)實(shí)施制造業(yè)智能化、數(shù)字化、個(gè)性化改造工程，大力提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的全面滲透和深度融合應(yīng)用，推動(dòng)智能制造裝備和生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量的全面提升。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) +” 集聚優(yōu)勢(shì)，借助電子商務(wù)、跨境電商等互聯(lián)網(wǎng)手段拓寬產(chǎn)品市場(chǎng)。引導(dǎo)衛(wèi)浴、 LED 光源、小家電、家居安防等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)制造企業(yè)在產(chǎn)品中融入云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)操控、人工智能等應(yīng)用要素，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，探索新一代車(chē)用電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)解決方案，發(fā)展壯大新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié)打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地
實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、高品質(zhì)打造生活優(yōu)享區(qū)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建“ 3+3+N ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。大力實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃，以生產(chǎn)需求和轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，大力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端化、融合式、外向型、專(zhuān)業(yè)化、集聚化發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和科技金融為主線，積極引進(jìn)證券、保險(xiǎn)、基金等各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的“金融血液”功能，探索精準(zhǔn)式科技金融服務(wù)，提升企業(yè)創(chuàng)新融資需求與金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)信息對(duì)接效率。加快實(shí)施 “ 現(xiàn)代物流業(yè)提速工程 ” ，發(fā)展智慧物流、冷鏈物流、共享物流等現(xiàn)代物流業(yè)。加快富華道、岐江河邊閑置物業(yè)盤(pán)活利用，引導(dǎo)科技研發(fā)、軟件開(kāi)發(fā)、汽車(chē)金融、數(shù)字傳媒、設(shè)計(jì)咨詢等關(guān)鍵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。開(kāi)展電子商務(wù)品牌提升行動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 商務(wù)”發(fā)展，加大本土電商企業(yè)和代理（外包）企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)技改提檔升級(jí)，建設(shè)若干個(gè)綜合性、專(zhuān)業(yè)性電子交易平臺(tái)。
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。加快生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，推動(dòng)生活消費(fèi)方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，大力提升生活性服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，積極發(fā)展中醫(yī)健康、文化體育、現(xiàn)代教育、養(yǎng)老育幼等服務(wù)業(yè)，高品質(zhì)打造生活優(yōu)享區(qū)。積極發(fā)揮中醫(yī)院、藥品批零行業(yè)等資源要素，積極拓展“互聯(lián)網(wǎng) + 康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)醫(yī)藥零售企業(yè)發(fā)展智慧醫(yī)療、線上問(wèn)診、智慧中藥房等新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)數(shù)字化升級(jí)，推動(dòng)全市最大的煙草、酒、農(nóng)產(chǎn)品等消費(fèi)品升級(jí)發(fā)展，持續(xù)發(fā)力新零售、電子商務(wù)、冷鏈物流、智慧倉(cāng)儲(chǔ)等領(lǐng)域，做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”和推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深挖長(zhǎng)洲舊村歷史風(fēng)貌、醉龍等文旅資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值，盤(pán)活獅滘河“一河兩岸”新舊物業(yè)，引入創(chuàng)意策劃、影視制作、游戲電競(jìng)、特色餐飲等業(yè)態(tài)，打造年輕人閱讀、辦公、活動(dòng)等城市文化新客廳。積極發(fā)展高端家政服務(wù)、養(yǎng)老幼育、互聯(lián)網(wǎng)教育等生活性服務(wù)業(yè)，滿足多樣化、多層次市場(chǎng)需求。
第四節(jié)促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)
加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源要素整合，有序推進(jìn)“三大平臺(tái)”建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
積極搭建“三大平臺(tái)”。一是科學(xué)謀劃西區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，全面推進(jìn)馬山片區(qū)舊城改造，力爭(zhēng) 2022 年實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)遷， 5 年內(nèi)完成征收、拆遷、安置房建設(shè)及土地開(kāi)發(fā)等工作，推動(dòng)休閑商務(wù)區(qū)建設(shè)初現(xiàn)雛形，為全市城區(qū)舊改創(chuàng)出新路、樹(shù)立標(biāo)桿。二是持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為依托，積極對(duì)接廣州、深圳外溢的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，招引一批有科技研發(fā)實(shí)力的企業(yè)落戶，大力發(fā)展電子商務(wù)、跨境電商、人工智能交易平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)。三是建好創(chuàng)優(yōu)中醫(yī)健康養(yǎng)生基地，梳理、完善中醫(yī)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施生物技術(shù)惠民工程，以高端醫(yī)療、休閑養(yǎng)生等健康醫(yī)藥為核心，激發(fā)市中醫(yī)院、國(guó)家健康促進(jìn)區(qū)等優(yōu)勢(shì)資源潛力，以龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目助推園區(qū)建設(shè)，加快形成中醫(yī)養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。實(shí)施低效工業(yè)園區(qū)、廠房改造工程，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃啟動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，連片提升改造低效用地，支持盤(pán)活利用存量工業(yè)用地，提高土地集約節(jié)約利用水平。加強(qiáng)隆昌、隆平土地整備，有序推進(jìn)土地征收。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，提升園區(qū)特色化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)沙朗東片區(qū)等工業(yè)園區(qū)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、集約發(fā)展。圍繞龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成上下游產(chǎn)業(yè)密切配套、分工明確、鏈條銜接的特色產(chǎn)業(yè)集群。
提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。推進(jìn)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈，強(qiáng)化要素支撐，壯大支柱產(chǎn)業(yè)鏈，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)板，立足日用化工、電線電纜、 LED 光電等產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，強(qiáng)化電機(jī)、電纜、電梯、電子設(shè)備等企業(yè)生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)采集、決策分析，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，提升企業(yè)生產(chǎn)效能，促進(jìn)生產(chǎn)力與供應(yīng)鏈協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈多元化。鼓勵(lì)“龍頭”“鏈主”企業(yè)建設(shè)企業(yè)級(jí)平臺(tái)與行業(yè)性平臺(tái)，帶動(dòng)上下游企業(yè)共同升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效、高質(zhì)協(xié)同，推動(dòng)建設(shè)“未來(lái)工廠”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，通過(guò)“以商招商”“集群招商”等模式，積極引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司，進(jìn)一步延鏈、固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。
第四章改革大攻堅(jiān)，激發(fā)市場(chǎng)活力
圍繞促創(chuàng)新、降成本、增效能、優(yōu)服務(wù)，實(shí)施改革攻堅(jiān)行動(dòng)，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善財(cái)政管理機(jī)制，加快推進(jìn)街道公有企業(yè)改革，全面提升宜商競(jìng)爭(zhēng)力。到 2025 年，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性進(jìn)展，形成一批可復(fù)制、可推廣的制度成果。
第一節(jié)推進(jìn)創(chuàng)新要素互聯(lián)互通
堅(jiān)持創(chuàng)新在西區(qū)街道現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。積極承接廣深港澳創(chuàng)新資源外溢，提升西區(qū)街道創(chuàng)新服務(wù)功能，加快與中山市各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新資源對(duì)接。培育西區(qū)街道各類(lèi)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“智庫(kù)”，強(qiáng)化與知名平臺(tái)或機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作關(guān)系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建人才鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的統(tǒng)一，努力向價(jià)值鏈高端攀升。大力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，打造“創(chuàng)業(yè)苗圃 - 孵化器 - 加速器 - 專(zhuān)業(yè)園區(qū)”完整孵化鏈條，重點(diǎn)建設(shè)一批文化創(chuàng)意、人工智能、高端電子信息等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)孵化器。盤(pán)活閑置物業(yè)資產(chǎn)，加強(qiáng)中小微企業(yè)孵化園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體和專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)一批科技含量高、影響力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、孵化效果好的小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)小型微型企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)創(chuàng)新決策、科研成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，提升中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)大中小企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)意、設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資金融通等方面深化合作，支持共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。創(chuàng)新推廣 “ 政府政策 + 龍頭企業(yè) + 融資擔(dān)保 + 產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè) ” 模式，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)作用。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，建立健全創(chuàng)新標(biāo)桿培育庫(kù)，優(yōu)化科技型企業(yè)梯次培育路徑，積極孵化科技型中小企業(yè)，著力培育科技型高成長(zhǎng)企業(yè)，打造創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，加快培育 “ 專(zhuān)精特新 ”企業(yè)和 “ 隱形冠軍 ”“ 單項(xiàng)冠軍 ” ，催生一批 “ 小巨人 ”“ 瞪羚 ”“ 獨(dú)角獸 ” 等科技型高成長(zhǎng)性企業(yè)。積極對(duì)接科創(chuàng)板，鼓勵(lì)創(chuàng)新型標(biāo)桿企業(yè)上市。
集聚高端創(chuàng)新人才。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求，著力引才聚才、強(qiáng)化人才支撐，培養(yǎng)更多戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大青年科技人才后備軍。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程，充分發(fā)揮住房、教育、醫(yī)療等資源優(yōu)勢(shì)，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，支持企業(yè)自主開(kāi)展職工技能培訓(xùn)，積極引進(jìn)灣區(qū)人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，支持企業(yè)家整合技術(shù)、資金、人才等資源。
完善創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)科技體制改革，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育和扶持專(zhuān)利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)體系，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加大政府對(duì)科技的投入力度、引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)基礎(chǔ)研究的投入與布局。推動(dòng)科技、金融、產(chǎn)業(yè)“三融合”，探索科技金融結(jié)合新機(jī)制，保障科技創(chuàng)新有效資金支持。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) + 創(chuàng)業(yè)服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新國(guó)際科技合作模式，積極打造“科研飛地”，探索科技招商新模式。
第二節(jié)提升西區(qū)宜商競(jìng)爭(zhēng)力
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，為建設(shè)“美麗中山、投資熱土”貢獻(xiàn)西區(qū)力量。
建設(shè)有為政府和有效市場(chǎng)。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，幫助廣大市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)。
深化“放管服”改革。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。在民生服務(wù)供給、基層治理等方面，持續(xù)謀劃實(shí)施改革，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格籌建新型街道政務(wù)服務(wù)大廳，用多元化概念全力建設(shè)集審批服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)為一體的智慧政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一棟樓辦公、一站式服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開(kāi)。
打造政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿城區(qū)。深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、建立公平正義的法治環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)管家式服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“一項(xiàng)目一團(tuán)隊(duì)”，為項(xiàng)目提供全程“保姆式”服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目遇到的困難和問(wèn)題。以推進(jìn)智慧政務(wù)場(chǎng)景運(yùn)用、精準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)舉措創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)硬件環(huán)境大提升助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，豐富“不見(jiàn)面、指尖辦、自助辦”形式，打造市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾事務(wù)“網(wǎng)窗通辦”，提升綜合商事服務(wù)能力。
第三節(jié)落實(shí)全面深化改革
用足用好綜合改革試點(diǎn)，深化財(cái)政管理、公有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力構(gòu)建公有資產(chǎn)制度新優(yōu)勢(shì)。
完善財(cái)政管理機(jī)制。積極爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)力支持，主動(dòng)謀劃、配合推進(jìn)中山市財(cái)政改革，加快完善權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理機(jī)制。大力爭(zhēng)取市級(jí)轉(zhuǎn)移支付等財(cái)力支持，切實(shí)增強(qiáng)西區(qū)財(cái)政保障能力。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)和激發(fā)發(fā)展活力。充分發(fā)揮收入組織管理工作機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，進(jìn)一步提高資金資源配置效率。
推進(jìn)街道公有企業(yè)改革。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化街道公有資產(chǎn)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)公有資產(chǎn)投資向基礎(chǔ)性、公共性、戰(zhàn)略性等關(guān)鍵領(lǐng)域以及重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)傾斜。加強(qiáng)公有資產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)熟悉金融資本、經(jīng)營(yíng)管理、開(kāi)發(fā)建設(shè)等方面技能的復(fù)合型高端人才，探索形成優(yōu)化公有企業(yè)人員管理、薪酬分配和長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。健全以管資本為主的公有資產(chǎn)管理體制，優(yōu)化資產(chǎn)管理臺(tái)賬，開(kāi)發(fā)建設(shè)“中山市西區(qū)街道公有資產(chǎn)信息管理平臺(tái)”，推動(dòng)公有資產(chǎn)管理“數(shù)字化”，實(shí)現(xiàn)對(duì)街道公有資產(chǎn)更全面的信息化管理和展示，提供公有資產(chǎn)全面的實(shí)時(shí)信息服務(wù)，助力西區(qū)街道招商引資工作。
第四節(jié)推動(dòng)城市建設(shè)智慧化發(fā)展
堅(jiān)持科技賦能全生命周期城市管理，在數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化管理服務(wù)上下足功夫，全面提升城市治理水平。
加強(qiáng)數(shù)字化治理。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維和現(xiàn)代科技改進(jìn)社會(huì)治理手段，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)治理向數(shù)據(jù)治理、被動(dòng)響應(yīng)型治理向主動(dòng)預(yù)見(jiàn)型治理轉(zhuǎn)變。探索“互聯(lián)網(wǎng)+ 社會(huì)治理”模式，深化智慧應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、 AI 智能識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析等數(shù)字化應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)治理“云監(jiān)督”“云評(píng)價(jià)”。推進(jìn)基層政務(wù)信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人口、法人、房屋等基礎(chǔ)要素精準(zhǔn)層級(jí)進(jìn)格入塊上圖。建立健全公共數(shù)據(jù)資源管理體系、目錄和安全體系，保障數(shù)據(jù)安全，筑牢數(shù)據(jù)安全底座。
探索智慧城市建設(shè)。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，全面落實(shí)“規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)、管理”精細(xì)化要求，推進(jìn)城市智慧治理。加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，提高城市治理水平， 2022 年底前引入至少 1 家智慧城市項(xiàng)目企業(yè)。探索創(chuàng)新“平臺(tái) + 配送端 + 政企商民用戶”智慧城市建設(shè)模式，因地制宜設(shè)計(jì)西區(qū)街道智慧城市建設(shè)方案， 2024 年底前，智慧城市建設(shè)試點(diǎn)取得階段性成效，建成若干智慧城市試點(diǎn)片區(qū)，實(shí)現(xiàn)閑置停車(chē)場(chǎng)租賃調(diào)配、城市地下管線查詢、智慧交通查詢、市政環(huán)衛(wèi)問(wèn)題一鍵反映等一批多場(chǎng)景的民生服務(wù)智慧應(yīng)用。到 2025 年，智慧城市試點(diǎn)片區(qū)形成聯(lián)片發(fā)展，建成若干智慧社區(qū)、園區(qū)，形成具有西區(qū)街道鮮明特色的智慧城市運(yùn)營(yíng)體系，總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。
第五章公服大提升，共建共享和美幸福家園
堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)施公服大提升行動(dòng)，加快完善城市功能，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)，全面提升宜居競(jìng)爭(zhēng)力，共建共享和美幸福家園。
第一節(jié)促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，整體打造西區(qū)街道教育“升級(jí)版”，努力走在全市教育強(qiáng)區(qū)前列。
促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。建立學(xué)校家庭社會(huì)聯(lián)合育人機(jī)制，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持“五育并舉”，加強(qiáng)思政課建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建支持學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、終身發(fā)展的素質(zhì)教育生態(tài)。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，促進(jìn)學(xué)校黨建工作和教育工作融合發(fā)展，構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的中小幼一體化德育體系。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育體系。聚焦辦好人民滿意教育，推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展，創(chuàng)新公辦幼兒園辦學(xué)機(jī)制，把公建配套幼兒園建成公辦幼兒園，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育“ 5080 ”目標(biāo)。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，適度超前規(guī)劃布局義務(wù)教育資源，加大加快中小學(xué)學(xué)位供給。推動(dòng)公辦學(xué)校、民辦學(xué)校協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)中小學(xué)（幼兒園）提高內(nèi)涵質(zhì)量、提升品牌實(shí)力，實(shí)現(xiàn)西區(qū)街道教育在全市教育首位度的進(jìn)一步凸顯。加快實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校軟件硬件方面的相對(duì)均衡優(yōu)質(zhì)，促進(jìn)教育資源配置更加科學(xué)，基本公共教育服務(wù)更加均衡。推動(dòng)民辦教育轉(zhuǎn)型、規(guī)范發(fā)展。
深化教育領(lǐng)域綜合改革。深化教育評(píng)價(jià)機(jī)制改革，建立健全學(xué)校、教師和學(xué)生三位一體的評(píng)價(jià)制度。再開(kāi)教育改革先河，探索區(qū)域內(nèi)集團(tuán)化辦學(xué)新路徑，做實(shí)做強(qiáng)西區(qū)中心小學(xué)教育集團(tuán)，探索拓展公辦初中集團(tuán)化辦學(xué)，構(gòu)建教育資源有效整合新格局。推進(jìn)公辦中小學(xué)管理改革，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，全面激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。實(shí)施中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)管理改革，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍、教研員隊(duì)伍，健全臨聘教師管理機(jī)制。推進(jìn)教育信息化發(fā)展，充分運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化教學(xué)方式，優(yōu)化課堂教學(xué)，支持“互聯(lián)網(wǎng) + 教育教學(xué)”教育管理。
多措并舉解決學(xué)位不足難題。精準(zhǔn)測(cè)算學(xué)位需求，前瞻性謀劃轄區(qū)內(nèi)公辦中小學(xué)（幼兒園）規(guī)劃布局，制定實(shí)施西區(qū)街道學(xué)位建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，全力解決公辦中小學(xué)（幼兒園）學(xué)位供給不足問(wèn)題。制定實(shí)施西區(qū)街道學(xué)前教育“ 5080 ”攻堅(jiān)計(jì)劃，加快謀劃西區(qū)街道公辦幼兒園建設(shè)，切實(shí)提高公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給。
第二節(jié)打造高品質(zhì)健康西區(qū)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深化大健康理念，推進(jìn)健康西區(qū)建設(shè)，織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全方位全周期保障人民健康。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)體系。完善以中醫(yī)院為龍頭、西區(qū)醫(yī)院為樞紐、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施“雙下沉、兩提升”工程
服務(wù)中心等醫(yī)療服務(wù)資源，推動(dòng)醫(yī)療體系高質(zhì)量發(fā)展，提升醫(yī)療服務(wù)水平，與中醫(yī)院形成梯次結(jié)構(gòu)，形成群眾生病“首診在基層、小病在基層、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的分級(jí)診療和醫(yī)療服務(wù)格局，使群眾“足不出區(qū)”即可解決大病治療。充實(shí)提升社區(qū)服務(wù)中心基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生的能力和水平，使群眾在家門(mén)口即可享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。加快推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，搭建“互聯(lián)網(wǎng) + 居家醫(yī)養(yǎng)”服務(wù)平臺(tái)，為有需求的居民及家庭提供安全求助、居家康養(yǎng)、預(yù)約上門(mén)、護(hù)理及健康指導(dǎo)、遠(yuǎn)程監(jiān)控家庭病床等惠民便民服務(wù)，改善醫(yī)療服務(wù)體驗(yàn)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)重大疾病和突發(fā)急性傳染病聯(lián)防聯(lián)控，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，依法做好各類(lèi)公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育、職業(yè)衛(wèi)生的衛(wèi)生監(jiān)督檢查以及衛(wèi)生違法行為執(zhí)法工作。
實(shí)現(xiàn)全街道人民群眾身體素質(zhì)再提升。深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，落實(shí)《“健康中國(guó) 2030 ”規(guī)劃綱要》，全面開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展全街道環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。積極倡導(dǎo)文明健康生活方式，開(kāi)展“三減三健”、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、合理膳食和心理平衡等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面提高人民健康生活水平。深入實(shí)施健康示范創(chuàng)建行動(dòng)，加強(qiáng)健康“細(xì)胞”建設(shè)
建設(shè)特色樣板。實(shí)施《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（ 2017 — 2030 年）》，加強(qiáng)科學(xué)膳食及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)普及，提高國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康水平。加強(qiáng)毒品危害、應(yīng)對(duì)措施和治療途徑宣傳，堅(jiān)決打擊毒品犯罪活動(dòng)。完善全民健身公共服務(wù)體系，實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，支持體育組織、社會(huì)體育指導(dǎo)員和全民健身志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推廣普及全民健身和工間健身。統(tǒng)籌全民健身公共設(shè)施建設(shè)，努力打造“ 15分鐘健身圈”。
第三節(jié)推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)更高水平、更高品位的文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
全面提高社會(huì)文明程度。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，辦好“醉龍文化節(jié)”等活動(dòng)，強(qiáng)化醉龍舞、長(zhǎng)洲扒仙艇、長(zhǎng)洲左手棍等非遺項(xiàng)目的保護(hù)和傳承，實(shí)施非遺傳承發(fā)展計(jì)劃。深入開(kāi)展先進(jìn)模范宣傳學(xué)習(xí)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。全面鋪開(kāi)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，促進(jìn)文明創(chuàng)建常態(tài)化長(zhǎng)效化。健全志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)志愿服務(wù)工作。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
提升公共文化服務(wù)水平。深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，激發(fā)基層公共文化服務(wù)活力，以高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給滿足群眾公共文化服務(wù)需求和美好生活需要。積極參與中山市、粵港澳大灣區(qū)文化交流合作，常態(tài)化舉辦音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)展示展演等活動(dòng)。完善公共圖書(shū)館、文化館和社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心等建設(shè)和服務(wù)，探索智慧公共文化服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化資源互聯(lián)互通與共建共享，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)“香山書(shū)房”試點(diǎn)建設(shè)，提高全民閱讀普惠度和滿意度。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)打造“醉龍文化節(jié)”“文化公益培訓(xùn)”“螢火蟲(chóng)入戶宣傳”等品牌文化活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)公共文化服務(wù)示范街道、示范項(xiàng)目
出貢獻(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，加大社區(qū)文藝團(tuán)體、文藝骨干支持力度，調(diào)動(dòng)文化能人、退休干部等各界人士積極參與文化事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的基層文化隊(duì)伍。
發(fā)展壯大現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，加強(qiáng)文化市場(chǎng)培育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。圍繞文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持推進(jìn) ART 文創(chuàng)園、西區(qū)荔景苑等一批文創(chuàng)重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)容升級(jí)。大力推動(dòng)“文旅 + ”融合發(fā)展，打造“印象岐江”“醉美西區(qū)”等文旅 IP ，做大特色文旅品牌、推出特色文旅產(chǎn)品，引導(dǎo)“網(wǎng)紅”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)公益旅游宣傳，開(kāi)展“文明旅游·醉美西區(qū)”主題推廣活動(dòng)。盤(pán)活用好煙洲書(shū)院、黃氏大宗祠、黃健故居等各類(lèi)文物資源，活化醉龍舞、長(zhǎng)洲扒仙艇、長(zhǎng)洲左手棍等非遺文化，挖掘羅梁醒獅、舞龍船頭、龍?zhí)ь^等非遺文化相關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)隆昌悅生田園健身徑、隆平稻香圍等鄉(xiāng)村文化建設(shè)，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、非遺旅游、康養(yǎng)旅游等新型文化旅游業(yè)態(tài)。在旅游公共服務(wù)設(shè)施修建和改造中增加文化內(nèi)涵，彰顯中山特色、西區(qū)元素。推動(dòng)公共文化服務(wù)進(jìn)入景點(diǎn)景區(qū)，做好文旅融合發(fā)展文章，爭(zhēng)創(chuàng)文旅融合發(fā)展示范點(diǎn)。發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，引導(dǎo)傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)改造提升，支持動(dòng)漫游藝等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批文化科技骨干企業(yè)。
第四節(jié)完善可持續(xù)的社會(huì)保障體系
按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，加大保障和改善民生工作力度，密織多元化社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)完善可持續(xù)的社會(huì)保障體系。
提高居民就業(yè)質(zhì)量和收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，健全完善三次分配機(jī)制、優(yōu)化收入和分配格局，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，培育就業(yè)新型增長(zhǎng)極，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)質(zhì)量提升。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，推進(jìn)就業(yè)信息服務(wù)智慧化和服務(wù)主體多元化，加強(qiáng)跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，做好企業(yè)招工服務(wù)，推進(jìn)就業(yè)基本服務(wù)均等化。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)施“技能西區(qū)”行動(dòng)，結(jié)合“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“農(nóng)村電商”“企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)”等培訓(xùn)項(xiàng)目，積極落實(shí)“勞動(dòng)力技能提升補(bǔ)貼”政策。推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化，開(kāi)展系列“高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)”，提升殘疾人、零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員“一對(duì)一”精細(xì)化服務(wù)水平，完善公益性崗位托底安置機(jī)制。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)，支持建設(shè)一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化載體和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。深入實(shí)施和諧勞動(dòng)關(guān)系示范創(chuàng)建工程，推進(jìn)勞動(dòng)合同智慧化和勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理，加大勞動(dòng)違法案件查處力度，促進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，著力打造全市標(biāo)桿勞動(dòng)爭(zhēng)議五星仲裁庭，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
健全多層次社會(huì)保障體系。堅(jiān)持應(yīng)保盡保，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。不斷完善社會(huì)救助體系，優(yōu)化臨時(shí)救助、醫(yī)療救助及困難家庭綜合救助機(jī)制，做實(shí)做細(xì)低保、特困、支出型對(duì)象及困難家庭等救助保障政策。支持多元主體參與慈善事業(yè)，探索現(xiàn)代慈善創(chuàng)新發(fā)展路徑。健全突發(fā)公共事件困難群眾急難救助制度。及時(shí)落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，貫徹落實(shí)國(guó)家生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制，提高流動(dòng)人口管理水平。落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作、自治組織配合、居民參與，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和功能，打造社區(qū)15 分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈，“十四五”時(shí)期爭(zhēng)取建成一間符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)老年人日間照料中心（鎮(zhèn)街一級(jí)），實(shí)現(xiàn)各社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到 100% ，新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 100% 達(dá)標(biāo)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于 55% 。積極配合開(kāi)展“中山市互聯(lián)網(wǎng) + 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)體系試點(diǎn)工作，建立“互聯(lián)網(wǎng) + 居家安全 & 醫(yī)養(yǎng)服務(wù)”智能養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，推動(dòng)老年產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)容，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)智慧健康產(chǎn)品，繁榮老年消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
健全住房保障體系。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，實(shí)施保障性安居工程，加快城市更新配建、新增用地建設(shè)，增量存量途徑并舉，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，實(shí)現(xiàn)居民住有所居、安居宜居。落實(shí)住房公積金和長(zhǎng)租房政策要求，統(tǒng)籌保障性住房建設(shè)，推進(jìn)人才公寓建設(shè)，有效增加保障性住房供給。落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策要求，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。提升住房質(zhì)量和居住品質(zhì)，完善公共服務(wù)設(shè)施供給，促進(jìn)職住平衡，構(gòu)建十五分鐘社區(qū)生活圈，建設(shè)全民友好中心城區(qū)。促進(jìn)物業(yè)管理工作規(guī)范化、制度化、智慧化，提升物業(yè)管理從業(yè)人員整體素質(zhì)，建立全街道“智慧物業(yè)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“紅色物業(yè)”全覆蓋，提高物業(yè)管理水平。
促進(jìn)重點(diǎn)群體共享發(fā)展。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，落實(shí)婦女發(fā)展綱要。保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)，提高婦女參與決策管理水平。落實(shí)兒童發(fā)展綱要，推進(jìn)兒童友好社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兒童總體近視率、齲齒發(fā)生率、肥胖發(fā)生率、營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率分別控制在 40% 、 22% 、 5.5% 、12.3% 以內(nèi)，推進(jìn)實(shí)施兒童六齡齒免費(fèi)窩溝封閉項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)中山市和廣東省兒童友好示范街道
施《廣東省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（ 2018 — 2025 年）》《中山市中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（ 2020 — 2025 ）》，加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，支持殘疾人急需的助學(xué)、助殘、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務(wù)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人基本民生兜底保障，推動(dòng)社區(qū)康園中心發(fā)展。扎實(shí)做好退役軍人就業(yè)工作，提升退役軍人就業(yè)能力，積極創(chuàng)建全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)中心（站）。提升未成年人保護(hù)救助服務(wù)，打造未成年人保護(hù)陣地，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)工作站全覆蓋。加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施“兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”。優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)慈善社區(qū)、慈善捐贈(zèng)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)服務(wù)綜合體建設(shè)，打造完善社會(huì)服務(wù)綜合樞紐平臺(tái)，整合形成社工、養(yǎng)老、殘障、職工、婦女維權(quán)、慈善公益、博愛(ài)家園等服務(wù)項(xiàng)目集群。
第六章生態(tài)大協(xié)同，打造綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿區(qū)
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，實(shí)施生態(tài)協(xié)同行動(dòng)，守護(hù)城市綠水青山持續(xù)發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗西區(qū)。
第一節(jié)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
順應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，促進(jìn)人與自然和諧共生。
優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，深入實(shí)施《中山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（ 2020 — 2035 年）西區(qū)用地方案》。結(jié)合西區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，綜合利用各種政策，落實(shí)新增工業(yè)、教育、商業(yè)等建設(shè)用地類(lèi)型計(jì)劃。以提升教育配套、保障未來(lái)發(fā)展空間、解決歷史用地為目標(biāo)，優(yōu)化西區(qū)街道用地功能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)西區(qū)街道功能區(qū)合理布局和戰(zhàn)略性調(diào)整。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管，落實(shí)國(guó)土空間管控和負(fù)面清單管理。
堅(jiān)決打好水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決扛起治水政治責(zé)任，落實(shí)系統(tǒng)治理、科學(xué)治理、源頭治理、流域治理要求，確保未達(dá)標(biāo)水體治一條成一條。時(shí)刻繃緊黑臭水體整治這根弦，發(fā)揮河長(zhǎng)制主體作用，提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平，加大巡查力度。精細(xì)化管理治污設(shè)施、水面保潔和岸邊綠化，鞏固西河涌、朗心渠等黑臭水體整治成效，加快石特涌、新開(kāi)涌等河涌主體工程建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)河清岸綠水凈目標(biāo)。
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)要求，推廣普及新能源改善能源結(jié)構(gòu)，科學(xué)推進(jìn) PM2.5 、揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物減排，實(shí)施“多污染物綜合控制計(jì)劃”，加強(qiáng)工業(yè)源污染治理和移動(dòng)源污染管控，全面提升人居環(huán)境。
堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)新建企業(yè)土壤污染防治設(shè)施“三同時(shí)”要求
重點(diǎn)污染源和“散亂污”企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)“污染轉(zhuǎn)移”行為，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理，重視新污染物治理。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。著力推進(jìn)綠色復(fù)蘇行動(dòng)，加強(qiáng)全街道生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，落實(shí)碧道建設(shè)要求，支持“城市綠島”建設(shè)，推進(jìn)道路沿線景觀帶綠化美化工程，保障城市綠化率不降低。加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)治理，強(qiáng)化彩虹綠洲濕地公園建設(shè)和保護(hù)，堅(jiān)決遏制濕地生態(tài)破壞行為。
第二節(jié)推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效
以碳達(dá)峰碳中和為牽引，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，積極推廣綠色生活方式，全面提升資源利用效率。
積極推廣綠色生產(chǎn)方式。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范建設(shè)工程，開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)工作。實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略，構(gòu)建循環(huán)型生產(chǎn)方式、形成循環(huán)型流通方式、推廣普及綠色消費(fèi)模式、推進(jìn)城市建設(shè)綠色化循環(huán)化、健全社會(huì)層面資源循環(huán)利用體系。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)和生活循環(huán)鏈接，因地制宜推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同處理生活廢棄物。全面實(shí)施節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地行動(dòng)，落實(shí)水資源剛性約束制度，嚴(yán)格用水總量控制，加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
積極應(yīng)對(duì)氣候變化。落實(shí)廣東省、中山市碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持西區(qū)街道有條件的地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放率先達(dá)峰。落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度控制制度，推進(jìn)溫室氣體和大氣污染物協(xié)同減排，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。推進(jìn)碳普惠試點(diǎn)工作，支持低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、近零碳排放及近零能耗建筑試點(diǎn)示范。
全民倡導(dǎo)綠色生活方式。全面開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)。深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)，到 2025 年，社區(qū)垃圾分類(lèi)覆蓋率實(shí)現(xiàn)100% 。加強(qiáng)塑料污染治理，對(duì)標(biāo)國(guó)家塑料污染治理時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用部分塑料制品的政策措施，積極推廣應(yīng)用新型綠色環(huán)保功能材料，嚴(yán)肅查處虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，反對(duì)過(guò)度包裝，在西區(qū)街道率先禁止、限制不可降解塑料購(gòu)物袋、一次性不可降解塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等部分塑料制品的銷(xiāo)售和使用。
第三節(jié)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推進(jìn)美麗宜居示范村建設(shè)，努力推動(dòng)西區(qū)街道鄉(xiāng)村振興工作走在全市前列，切實(shí)提升群眾的幸福感和獲得感。
深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以隆昌、隆平、沙朗三個(gè)涉農(nóng)社區(qū)美麗宜居示范村為重點(diǎn) , 全面開(kāi)展人居環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)，全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，加快整治黑臭水體，全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)，建設(shè)分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理等垃圾處理系統(tǒng)，整體提升村容村貌。實(shí)施路面修復(fù)、口袋公園等重大項(xiàng)目，落實(shí)“五美”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，因地制宜打造小菜園、小果園、小花園、小公園“四小園”，鞏固“三清理”“三拆除”“三整治”成效。串通悅生田園徑、荔景苑等田園慢道，建設(shè)悅生圍嶺南水鄉(xiāng)田園。推進(jìn)村道美化工程，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)社區(qū)村道列養(yǎng)率達(dá)到 100% 。
大力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，打造“一村一品”特色鄉(xiāng)村，建設(shè)農(nóng)村生活污水治理、連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理項(xiàng)目，農(nóng)房風(fēng)貌改造、田園風(fēng)光打造、三線整治、鄉(xiāng)村道路提升、居民生活區(qū)環(huán)境綜合整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套工程項(xiàng)目。在隆昌社區(qū)打造鄉(xiāng)村振興悅生文旅產(chǎn)業(yè)總部示范區(qū)、在隆平社區(qū)打造現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，在沙朗社區(qū)打造具有城鄉(xiāng)結(jié)合風(fēng)貌的景色宜人的嶺南水鄉(xiāng)綠色生態(tài)美麗宜居示范村。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
全面深化社區(qū)綜合改革。建立和完善以黨組織為核心的社區(qū)組織體系，推進(jìn)農(nóng)村基層治理改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。落實(shí)廣東省深化供銷(xiāo)合作社綜合改革行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)聯(lián)農(nóng)基層合作組織建設(shè)
制度，強(qiáng)化宅基地管理，落實(shí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易政策，盤(pán)活農(nóng)村社區(qū)閑置資產(chǎn)和資源。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)制度改革，落實(shí)《西區(qū)街道社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理辦法》，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)監(jiān)管工作，集聚農(nóng)村社區(qū)資源要素，激發(fā)強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展活力。
第七章平安大建設(shè)，鑄就平安善治典范區(qū)
實(shí)施平安建設(shè)行動(dòng)，全面提升法治環(huán)境，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，構(gòu)建與現(xiàn)代化都市中心城區(qū)相適應(yīng)的社會(huì)治理體系。
第一節(jié)構(gòu)筑民主法治西區(qū)樣板
堅(jiān)持人民主體地位，深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)民主制度，提升依法治理效能，全面推進(jìn)民主法治西區(qū)建設(shè)進(jìn)程。
發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，深化西區(qū)街道人大組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。探索支持民主黨派和無(wú)黨派人士履行職能方法。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針。健全基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的制度體系。鞏固發(fā)展最廣泛愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)等人民團(tuán)體作用，構(gòu)建機(jī)制健全、職責(zé)分明、制度完備、運(yùn)行高效的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。
推進(jìn)法治西區(qū)建設(shè)。落實(shí)中山市法治政府建設(shè) 5 年規(guī)劃，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，深入開(kāi)展法治宣傳教育，“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育普及率達(dá)到 90% ，加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。積極開(kāi)展民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。深化綜合執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以大數(shù)據(jù)“云平臺(tái)”建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)智慧執(zhí)法，利用無(wú)人機(jī)航拍、街道視頻監(jiān)控等方式建立“地空網(wǎng)”數(shù)字化智慧執(zhí)法新模式，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)等影響城市管理的違法行為進(jìn)行有效巡查監(jiān)管，提高城市管理效率和違法建設(shè)查處水平，有效提升執(zhí)法效能。實(shí)施行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。完善法律援助制度，促進(jìn)司法公正，健全司法救助體系，實(shí)現(xiàn)西區(qū)街道、社區(qū)法律顧問(wèn)全覆蓋。
完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持和完善監(jiān)督制度體系，落實(shí)各級(jí)黨組織監(jiān)督責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督。強(qiáng)化政治監(jiān)督，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督全覆蓋和統(tǒng)籌銜接，落實(shí)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)黨的八項(xiàng)規(guī)定，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。
第二節(jié)創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式
按照社會(huì)治理的核心是人、重心在社區(qū)、關(guān)鍵在體制機(jī)制創(chuàng)新的總要求，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
完善社會(huì)治理體系。緊緊圍繞在營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全市前列的目標(biāo)定位，加強(qiáng)謀劃研究，按照《西區(qū)街道推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)施方案》確定的路線圖、任務(wù)書(shū)，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，完善政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”機(jī)制，打造具有西區(qū)街道特色、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式。根據(jù)市有關(guān)工作要求，完善西區(qū)街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級(jí)管理體系，探索推動(dòng)“全科網(wǎng)格”工作，建設(shè)“多網(wǎng)合一”的基層綜合網(wǎng)格。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技改進(jìn)社會(huì)治理手段，研究確定一批社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目，擇優(yōu)選擇先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加以復(fù)制推廣。健全區(qū)域化黨建工作機(jī)制，完善黨建帶群建制度，擴(kuò)大樓宇、商圈、園區(qū)、市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等新興領(lǐng)域黨的組織覆蓋和工作覆蓋。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)三方協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，提升社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化“一居一警（輔警）”制度。厘清社區(qū)依法履行職責(zé)主要事項(xiàng)和社區(qū)依法協(xié)助政府工作主要事項(xiàng)。
完善公眾參與機(jī)制。完善公眾參與治理的制度化渠道，加強(qiáng)社會(huì)治理信息公開(kāi)，依法保障居民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。落實(shí)社會(huì)組織管理制度，探索完善社會(huì)組織孵化培育機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)規(guī)范建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)規(guī)范積極作用。建強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)慈善資源“五社”聯(lián)動(dòng)服務(wù)格局，探索小區(qū)共建共治共享新模式。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織建設(shè)，推廣“紅色業(yè)主委員會(huì)”模式。打造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一體化溯源監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)安全社會(huì)共治機(jī)制。深入推進(jìn)平安醫(yī)院、平安社區(qū)、平安校園等平安創(chuàng)建工程，強(qiáng)化平安建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)合力，督促行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、企業(yè)落實(shí)平安建設(shè)責(zé)任。
第三節(jié)有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，增強(qiáng)社會(huì)治安防控整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡，持續(xù)推進(jìn)“平安西區(qū)”建設(shè)。
加強(qiáng)國(guó)家安全教育。推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入持久地開(kāi)展國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念。健全退役軍人工作體系和保障制度。完善國(guó)防動(dòng)員體系，支持民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固國(guó)家安全人民防線。貫徹落實(shí)優(yōu)撫安置政策，扎實(shí)做好退役軍人就業(yè)、優(yōu)撫和服務(wù)工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。完善矛盾化解長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持綜合施策，以法律為準(zhǔn)繩、以政策為依據(jù)，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)案件和各類(lèi)矛盾糾紛，涉穩(wěn)事件處置做到不過(guò)夜、不過(guò)岐江河。大力推行陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和矛盾糾紛街道社區(qū)網(wǎng)格三級(jí)聯(lián)排化解機(jī)制。將涉法涉訴信訪問(wèn)題納入網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)涉眾型環(huán)保、征地拆遷、房地產(chǎn)、建筑行業(yè)、交通安全、醫(yī)療、勞資等重點(diǎn)矛盾問(wèn)題的排查預(yù)警。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度，實(shí)施防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)全鏈條管理，嚴(yán)密防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，有效防范化解信用風(fēng)險(xiǎn)，著力防控影子銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融法治建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和排查，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
建立生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。落實(shí)全過(guò)程、多層次生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范要求，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，落實(shí)外來(lái)入侵物種檢測(cè)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)管理。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)輻射、重金屬、化學(xué)品、持久性有機(jī)物等行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警。優(yōu)化災(zāi)害檢測(cè)站點(diǎn)布局，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建一體化全域?yàn)?zāi)害檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)，建立應(yīng)對(duì)損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題監(jiān)控體系。
持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制度，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)領(lǐng)域六大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。狠抓安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防安全、道路交通、城市燃?xì)?、工貿(mào)企業(yè)六大領(lǐng)域重特大安全事故。推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)安全評(píng)審要求，加強(qiáng)中小企業(yè)、建筑工地、小商鋪小商戶等易出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)排查。完善消防安全責(zé)任制，開(kāi)展高層建筑、地下空間等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全整治。發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度。
嚴(yán)格實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。深入開(kāi)展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)把食品安全前端，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格進(jìn)口食品準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)冷鏈物流監(jiān)管，構(gòu)建線上線下食品安全監(jiān)管新模式。落實(shí)藥品監(jiān)管科學(xué)行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)范藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)和使用行為。提升公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)食品小作坊許可管理率 100% ，全街道學(xué)校食堂“明廚亮灶”建設(shè)覆蓋率達(dá)到100% 。鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，打造食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)。
推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化。創(chuàng)新社會(huì)警務(wù)體制機(jī)制，加強(qiáng)警務(wù)能力現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化公安武警聯(lián)勤武裝巡邏，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治安防控體系建設(shè)。緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的社會(huì)治安問(wèn)題，深入推進(jìn)打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪、涉野生動(dòng)物違法犯罪、食品藥品和環(huán)境污染犯罪等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。探索掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，推進(jìn)“智感安防區(qū)”“雪亮工程”建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)人員和特殊群體幫教工作，健全社區(qū)矯正執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，打造社會(huì)治安防控體系升級(jí)版。
加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。配合中山市建立全街道統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮體系，完善應(yīng)急救援制度，健全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估、演練和動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，建立常態(tài)化應(yīng)急資源普查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源優(yōu)化配置，健全自然災(zāi)害“一體三預(yù)”
公共事件。實(shí)施應(yīng)急裝備現(xiàn)代化計(jì)劃，增強(qiáng)應(yīng)急物資保障，完善應(yīng)急物資運(yùn)輸保障體系。健全救災(zāi)款物等社會(huì)捐贈(zèng)規(guī)范管理機(jī)制。
提高社會(huì)動(dòng)員能力。創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，整合專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)力量和行業(yè)性力量、社會(huì)志愿力量、各行各業(yè)群眾，形成“政府有倡議、社會(huì)有呼應(yīng)”的群防共治新機(jī)制。建立健全應(yīng)急救援社會(huì)化有償服務(wù)和應(yīng)急資源征用補(bǔ)償機(jī)制。挖掘群團(tuán)組織與社會(huì)組織的動(dòng)員潛能，探索以街道黨工委、社區(qū)黨支部、基層黨員為軸心的三級(jí)社會(huì)動(dòng)員發(fā)動(dòng)體系。加強(qiáng)應(yīng)急科普教育，強(qiáng)化日常應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)演練，提升公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救技能。完善應(yīng)急文化培育和輿論引導(dǎo)機(jī)制，健全突發(fā)事件新聞發(fā)布制度，把握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。
第八章黨建大引領(lǐng)，凝心聚力譜新篇
堅(jiān)持在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委市政府工作安排，實(shí)施黨建引領(lǐng)行動(dòng)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的政治建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，最大程度激發(fā)各類(lèi)主體的活力和創(chuàng)造力，形成“十四五”規(guī)劃落實(shí)強(qiáng)大合力，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作向上、向前、向好發(fā)展。
第一節(jié)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“十四五”規(guī)劃綱要編制和實(shí)施全過(guò)程，落實(shí)責(zé)任、有序推進(jìn)、形成合力、凝聚共識(shí)。
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》，實(shí)施新一輪加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)方案，完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，強(qiáng)化街道黨工委抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的工作職能。壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，提升黨的組織工作科學(xué)化制度化規(guī)范化水平，提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)到位。
堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述精神，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與完善制度貫通起來(lái)，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，筑牢“不能腐”的堤壩，增強(qiáng)“不想腐”的自覺(jué)。堅(jiān)持人民至上，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。持續(xù)完善監(jiān)督制度，拓寬監(jiān)督渠道，用好用足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。進(jìn)一步樹(shù)牢底線思維，堅(jiān)守廉潔底線，推動(dòng)形成正氣充盈的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為西區(qū)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障。
第二節(jié)織密建強(qiáng)組織體系
健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。鞏固社區(qū)黨委戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村組織振興工作意見(jiàn)和“人才下鄉(xiāng)、干部返鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)”計(jì)劃，全力打造鄉(xiāng)村振興示范社區(qū)，因地制宜推進(jìn) 9 個(gè)社區(qū)黨建品牌建設(shè)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，把握黨政機(jī)關(guān)政治屬性、政治定位，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。優(yōu)化社區(qū)、園區(qū)、商圈、樓宇黨組織設(shè)置，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)商住小區(qū)黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)全覆蓋。健全兩新組織黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、快遞物流業(yè)等新興領(lǐng)域黨建工作，推進(jìn)市級(jí)兩新組織黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)。
第三節(jié)選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍
提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專(zhuān)業(yè)化能力，全力打造一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化中心城區(qū)干部隊(duì)伍。
堅(jiān)決打好干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)作風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。大興以上率下之風(fēng)、主動(dòng)學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、務(wù)實(shí)實(shí)干之風(fēng)、改革創(chuàng)新之風(fēng)、團(tuán)結(jié)奮斗之風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為之風(fēng)、勤政廉潔之風(fēng)，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感、使命感，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，持續(xù)凝聚西區(qū)“鐵城精神”，打造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為的西區(qū)“鐵軍”。
以“嚴(yán)管厚愛(ài)”護(hù)航干部隊(duì)伍成長(zhǎng)。堅(jiān)持黨管干部原則，統(tǒng)籌干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化西區(qū)街道干部的年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。注重發(fā)現(xiàn)選拔優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化成長(zhǎng)路徑，建立上下聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)期關(guān)注的干部常態(tài)化培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，推動(dòng)年輕干部加強(qiáng)思想理論武裝和基層實(shí)踐鍛煉，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。拓寬干部隊(duì)伍發(fā)展思維，組織干部到先進(jìn)地區(qū)開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)街道黨校、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，建立健全社區(qū)黨委書(shū)記職責(zé)清單，開(kāi)展社區(qū)“兩委”班子能力素質(zhì)提升五年行動(dòng)，實(shí)施社區(qū)黨委書(shū)記儲(chǔ)備人選培養(yǎng)計(jì)劃，選優(yōu)配強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨委的專(zhuān)職副書(shū)記、組織委員和專(zhuān)職黨務(wù)工作者。
構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的人才發(fā)展生態(tài)。全面梳理現(xiàn)有人才政策，對(duì)標(biāo)國(guó)際、大灣區(qū)先進(jìn)地區(qū)以及火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)，建立靈活高效，具有比較優(yōu)勢(shì)的人才政策體系。打造人才工作品牌，設(shè)立“西區(qū)人才日”，每年固定舉辦系列人才主題活動(dòng)，為人才、企業(yè)、項(xiàng)目、金融搭建廣泛交流平臺(tái)，營(yíng)造濃厚的“愛(ài)才、重才、惜才”氛圍。選樹(shù)打造一批“國(guó)際人才友好社區(qū)”，充分發(fā)揮西區(qū)醫(yī)療、教育、娛樂(lè)休閑等生活環(huán)境優(yōu)勢(shì)，為人才提供高端的社區(qū)服務(wù)，吸引人才到西區(qū)生活發(fā)展。加大西區(qū)人才環(huán)境推介力度，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，充分運(yùn)用市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委外辦、市人社局、市僑聯(lián)等平臺(tái)資源，大力對(duì)外推介西區(qū)發(fā)展環(huán)境。積極發(fā)展人力資源產(chǎn)業(yè)，整備一批“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房”，打造中山國(guó)際人才港西區(qū)服務(wù)中心，為人才項(xiàng)目提供發(fā)展空間，為人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施保障
發(fā)揮規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖畫(huà)到底”，完善規(guī)劃銜接協(xié)同，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐和要素保障，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
完善規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，做好與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃銜接，形成規(guī)劃合力。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，結(jié)合本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)科學(xué)制定年度預(yù)算，優(yōu)先考慮本規(guī)劃實(shí)施的年度需要。完善規(guī)劃銜接機(jī)制，規(guī)范銜接程序。
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的重要手段，以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)策略，抓好重大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)，圍繞西區(qū)街道“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)和任務(wù)，謀劃一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重點(diǎn)項(xiàng)目，為規(guī)劃實(shí)施提供重要支撐。
健全落實(shí)機(jī)制。本規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)，約束性指標(biāo)以及重大政策、重要改革任務(wù)、重大工程項(xiàng)目，可分解落實(shí)到各部門(mén)、各社區(qū)、各年度，推動(dòng)規(guī)劃內(nèi)容逐項(xiàng)落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)和過(guò)程評(píng)估，提升規(guī)劃實(shí)施檢測(cè)評(píng)估能力，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估制度，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)、政策舉措和保障機(jī)制。發(fā)揮對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督作用，積極開(kāi)展公眾評(píng)價(jià)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知、認(rèn)可和認(rèn)同，營(yíng)造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
