（廣東?。〇|莞市樟木頭鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
東莞市樟木頭鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景
目標(biāo)綱要
“ 十四五 ” 時(shí)期（ 2021-2025 年）是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是廣東奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的第一個(gè)五年，是東莞迎來 “ 三區(qū)疊加 ” 的重大歷史機(jī)遇期，也是樟木頭鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)期。本規(guī)劃綱要主要明確 “ 十四五 ” 時(shí)期樟木頭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、主要任務(wù)、保障措施，并對(duì)二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，是指導(dǎo)未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全鎮(zhèn)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 東莞市樟木頭鎮(zhèn) “ 十四五 ” 時(shí)期面臨的形勢(shì)
第一節(jié) 過去五年的主要成就
五年來，樟木頭鎮(zhèn)深入貫徹黨中央決策部署，切實(shí)增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，認(rèn)真落實(shí)省 “1+1+9”工作部署和市 “1+1+6” 工作思路，深入實(shí)施 “ 工商并重、文旅并舉、產(chǎn)城融合 ” ，以戰(zhàn)役 “ 同行 ” 有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和中美經(jīng)貿(mào)摩擦疊加影響下的一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，預(yù)計(jì) “ 十三五 ”確定的主要目標(biāo)能夠基本完成，為 “ 十四五 ” 發(fā)展新征程奠定良好基礎(chǔ)。
過去五年，是綜合實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)的五年。一是經(jīng)濟(jì)總量顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越 “ 百億 ” 大關(guān)，從 2015 年 93.9 億元增至2020 年 132.8 億元，年均增長(zhǎng) 8.3 ％，提前一年完成 “ 十三五 ” 規(guī)劃目標(biāo)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過 7 萬元，達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平；固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入、稅收、社會(huì)消費(fèi)品、進(jìn)出口總額等主要指標(biāo)分別較 2015 年增長(zhǎng) 68.52 ％、 49.39 ％、45.93 ％、 54.45 ％、 31.97 ％、 23.26 ％。二是高質(zhì)量發(fā)展特征不斷顯現(xiàn)。 “ 十三五 ” 期間三次產(chǎn)業(yè)占比為 0.03 ： 45.38 ： 54.59 ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高企數(shù)量增長(zhǎng) 5 倍，排名全市前列；上市企業(yè)達(dá)到 2 家，實(shí)現(xiàn)零的突破。先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)44.5 ％。三是對(duì)外影響力持續(xù)提升。榮獲“國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)”“全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體”“廣東省全域旅游示范區(qū)”等省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào) 20 個(gè)，千強(qiáng)鎮(zhèn)排名 180 ，比 “ 十二五 ” 末提升30 名。
過去五年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的五年。一是工業(yè)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越。樹牢抓住先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，全力推動(dòng)技術(shù)、人才、資金、土地等供給要素加速向先進(jìn)制造業(yè)集聚，工業(yè)占全鎮(zhèn) GDP 比重上升到 43.1 ％，工業(yè)用地出讓占比上升到 66.7 ％；工業(yè)技改投資年均增長(zhǎng) 33.1 ％，規(guī)上企業(yè) R&D 投入比 “ 十二五 ”時(shí)期增加 5 倍，專利授權(quán)量翻一番，院士工作站實(shí)現(xiàn)零的突破。倍增計(jì)劃和百名億企培育計(jì)劃成效顯著，產(chǎn)值超億元企業(yè)增加至100 家。五年來 14 宗項(xiàng)目納入市重大項(xiàng)目，總投資達(dá) 90 億元。招引投資超億元工業(yè)項(xiàng)目 13 宗，總投資額近 80 億元，總產(chǎn)值近百億元。二是特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大升級(jí)。實(shí)施塑膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金 3000 萬元，保稅倉(cāng)項(xiàng)目和鐵路保稅物流中心正式運(yùn)營(yíng)，建成商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái) 87 萬平方米，推動(dòng)全鎮(zhèn)塑膠行業(yè)交易額增長(zhǎng) 47 ％。塑膠行業(yè)稅收突破億元，比 “ 十二五 ”時(shí)期翻兩番，南中國(guó)塑膠重鎮(zhèn)地位更加牢固。三是旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大突破。圍繞 “ 大森林、純客家、老品牌 ” 發(fā)展思路，編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，設(shè)立每年 1000 萬元旅游專項(xiàng)基金，全面挖掘文旅資源價(jià)值，推動(dòng)廣東九洞森林公園順利開園，深挖 “ 觀音綠 ”荔枝等特色旅游產(chǎn)品，成功舉辦荔枝旅游文化節(jié)、廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)青少年麒麟舞邀請(qǐng)賽等特色活動(dòng)， “ 十三五 ” 期間全鎮(zhèn)累計(jì)接待游客同比增長(zhǎng) 39 ％，旅游收入同比增長(zhǎng) 45 ％，成功創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)。
過去五年，是城市品質(zhì)提升顯著的五年。突出城市功能和品質(zhì)提升，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市容環(huán)境改善和人居環(huán)境整治各項(xiàng)工作。一是空間規(guī)劃和拓展有效推進(jìn)。科學(xué)編制城市總體規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃、全域旅游發(fā)展規(guī)劃、裕豐片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。掛牌成立城市更新局，穩(wěn)步推進(jìn)官倉(cāng)舊改、裕豐舊改、銀嶺工業(yè)區(qū)（基盛）舊改等項(xiàng)目。修訂統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見，五年來預(yù)控及收儲(chǔ)土地近 1000 畝，盤活廠房 28 萬平方米；大力整治 “ 兩違 ” ，拆除整治超 100 萬平方米，每年均超額完成市下達(dá)任務(wù)。二是城鎮(zhèn)面貌深刻變化。深入實(shí)施城市品質(zhì)三年提升工程、品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)等系列行動(dòng)，五年來基礎(chǔ)設(shè)施投入近 10 億元， “ 一軸兩片區(qū)、一心三組團(tuán) ” 的城市格局初具雛形。深入實(shí)施城市亮化綠化提升行動(dòng)，打造東城路、東深路等立面改造和彩色林建設(shè)項(xiàng)目，莞樟路、帝豪路等燈光夜景秀成為城市新名片。廣東九洞森林公園、濱河體育公園建成投入使用，成為市民休閑 “ 打卡 ” 熱門地。新建及改造樟謝路、金洋路等 22 條道路總長(zhǎng) 27.4 公里，治理交通擁堵節(jié)點(diǎn) 2 個(gè)，改善道路內(nèi)外循環(huán)。莞惠城軌樟木頭東站 “ 十三五 ” 期間開通運(yùn)營(yíng)，宣告樟木頭鎮(zhèn)邁入 “ 軌道交通時(shí)代 ” 。三是城市管理日臻精細(xì)。構(gòu)建 “ 大城管 ” 機(jī)制，推動(dòng)綜合執(zhí)法力量重心前移，大力開展城市 “ 六亂 ” 整治、 “ 潔凈城市 ” 、 “ 行走樟城 ” 等專項(xiàng)行動(dòng)，建立市容環(huán)境常態(tài)化巡查、第三方監(jiān)督等機(jī)制，一批環(huán)境 “ 老大難 ” 問題得到有效解決，城市管理精度和效能有效提升。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，連續(xù)舉辦“道德講堂”“百姓宣講”活動(dòng)，著力打造主題公園、 “ 友善企業(yè) ” 示范點(diǎn)，市民文明素養(yǎng)進(jìn)一步提升。四是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力實(shí)施。 “ 美麗村居 ” 實(shí)現(xiàn)全覆蓋，欠發(fā)達(dá)社區(qū)全部“ 摘帽 ” 、收不抵支社區(qū)全面 “ 清零 ” ，村組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織 “ 總營(yíng)收、總純收 ” 年均分別增長(zhǎng) 9.1 ％、 37.7 ％。村組兩級(jí)資產(chǎn)負(fù)債率下降至 21.1 ％，年均下降 2.6 個(gè)百分點(diǎn)。
過去五年，是生態(tài)環(huán)境全面改善的五年。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 思想，以打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展。一是水污染治理取得明顯成效。以壯士斷腕的決心、前所未有的力度打響治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，五年投入 23 億元，累計(jì)建成污水管網(wǎng)超過 200 公里，形成了完善的主干管網(wǎng)、次支管網(wǎng)到微細(xì)管網(wǎng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，全鎮(zhèn)污水收集率高達(dá) 90 ％。截污管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度連續(xù) 5 年評(píng)為全市先進(jìn)鎮(zhèn)街。完成污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容工程，每日處理量由原來 6 萬噸提升到 10 萬噸，補(bǔ)齊污水處理能力缺口。石馬河流域率先完成13 條內(nèi)河涌的清淤整治，石馬河旗嶺國(guó)考斷面水質(zhì)由劣五類穩(wěn)定提升為五類以上水質(zhì)，榮獲 “ 內(nèi)河涌治理 ” 先進(jìn)鎮(zhèn)街稱號(hào)， “ 母親河 ” 重現(xiàn)魚翔淺底、白鷺成群、水草豐沛的景象。二是藍(lán)天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。空氣優(yōu)良天數(shù)占比提升至 90.2 ％，達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。填埋場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)完成整治，生活垃圾無害化處理率達(dá)100 ％。三是生態(tài)質(zhì)量全面提升。劃定 882 公頃工業(yè)保護(hù)線，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)治理。新建廣東九洞山森林公園、濱河體育公園、 9 個(gè)社區(qū)公園，森林覆蓋率達(dá) 68.2 ％，人均公園綠地面積達(dá) 21.2 平方米，成功創(chuàng)建廣東省森林小鎮(zhèn)，編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，成為 “ 全市森林覆蓋率最高、森林公園數(shù)量最多 ”的鎮(zhèn)街。
過去五年，是社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。突出抓好一批面向基層、面向群眾的民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。一是凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)仗。對(duì)口扶貧方面，五年累計(jì)向云南、韶關(guān)等地派駐扶貧干部近 60 人，財(cái)政資金、社會(huì)資金共投入近 8000 萬元，對(duì)口幫扶各村均達(dá)脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)內(nèi)扶貧方面，大力扶持次發(fā)達(dá)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，次發(fā)達(dá)社區(qū)村組兩級(jí)經(jīng)營(yíng)性純收入增速快于全市平均水平。二是穩(wěn)步提升民生福祉水平。五年來全鎮(zhèn)民生領(lǐng)域累計(jì)投入 30 億元；每年均完成年度民生實(shí)事；完成樟木頭中學(xué)等 7 個(gè)學(xué)校新建擴(kuò)建項(xiàng)目，公辦學(xué)位增加近 3500 個(gè)。成功創(chuàng)建廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，順利通過省 “ 教育強(qiáng)鎮(zhèn) ” 和市 “ 推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn) ” 復(fù)評(píng)驗(yàn)收， 10 所公辦中小學(xué)均獲評(píng)廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，中考優(yōu)秀率上升13 ％，高考重本率、本科率分別上升 11 ％、 16 ％。成功獲評(píng) “ 國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū) ” ，順利通過省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收。衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約率穩(wěn)定在 35 ％以上， “ 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 ” 服務(wù)模式獲省認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?？椑紊鐣?huì)保障網(wǎng)絡(luò)，社保養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn) “ 五連增 ” ，戶籍就業(yè)率穩(wěn)定在 98 ％以上。三是公共安全體系持續(xù)完善。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉黑惡案件 51 宗，打掉涉惡團(tuán)伙 12 個(gè)。建立不穩(wěn)定因素排查常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化立體化社會(huì)治安防控體系，開展 “ 颶風(fēng) 2017”“ 颶風(fēng) 2018” 等系列專項(xiàng)行動(dòng)，盜搶騙警情發(fā)案數(shù)逐年下降， “ 兩搶 ”違法犯罪基本絕跡，各類矛盾糾紛均得到化解。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)食品藥品安全、消防安全監(jiān)管，各類安全事故大幅壓減。
第二節(jié) 未來五年的發(fā)展環(huán)境
（一）機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
—— 國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球制造業(yè)格局不斷變化，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施 “ 再工業(yè)化 ” ，加速中高端制造業(yè)回流和低端制造業(yè)分流。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能、生命科學(xué)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)將推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)新變革，各國(guó)高科技競(jìng)爭(zhēng)將空前激烈。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，各種單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義抬頭，加大了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不確定性和不穩(wěn)定性。在此背景下，我鎮(zhèn)亟需加強(qiáng)區(qū)域合作，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，協(xié)力共建產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域內(nèi)循環(huán)，提高自身科技實(shí)力，降低產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。
—— 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新要求。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，但仍面臨著深層次體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問題，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。常態(tài)化疫情防控推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加速融合，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局加快形成。國(guó)家大力提倡以 “ 兩新一重 ” 建設(shè)為重要抓手，實(shí)現(xiàn)促消費(fèi)惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁。廣東作為改革開放排頭兵，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入降速換擋、轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)優(yōu)化的新常態(tài)，已初步形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)等重大國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施， “ 一核一帶一區(qū) ” 區(qū)域發(fā)展格局加快構(gòu)建。在此背景下，我鎮(zhèn)需緊跟上位政策調(diào)整步伐，學(xué)習(xí)其他先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)早日邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。
—— 東莞市奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。東莞作為粵港澳大灣區(qū)和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要節(jié)點(diǎn)，正處于 “ 三區(qū)疊加 ”重大歷史時(shí)期。在建設(shè) “ 灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞 ” 目標(biāo)下，東莞市正大力開展優(yōu)城市、拓空間、提產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基層、惠民生、促改革六大工程。優(yōu)化城市空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)打造城市品質(zhì)標(biāo)桿地區(qū)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)工程，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地、技能人才之都和先進(jìn)制造強(qiáng)市。深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化工程，加快構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。健全公共服務(wù)體系，提升精神文明建設(shè)水平，助力全省全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)重點(diǎn)改革突破工程，完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。在此背景下，作為推動(dòng)南部各鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的一環(huán)，我鎮(zhèn)需著力發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，全面融入深圳先行示范區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合的魅力城鎮(zhèn)，助力南部各鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、城市品質(zhì)和社會(huì)治理明顯高于全市平均水平。
（二）優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)同在
—— 三大典型優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。我鎮(zhèn)位于廣深莞惠“ 一小時(shí)生活圈 ” 中心，是東南臨深片區(qū)的交通樞紐。二是文旅資源豐富。一方面，我鎮(zhèn)擁有三大森林公園，石馬河貫穿全鎮(zhèn)，四面環(huán)山、環(huán)境優(yōu)美。另一方面，作為東莞唯一的純客家古鎮(zhèn)，擁有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的麒麟舞文化、特色古建筑群、客家山歌、客家美食等客家文化資源，也是革命老區(qū)、屯兵重地。三是貿(mào)易環(huán)境良好。我鎮(zhèn)擁有塑膠、電子、糧食、水果、農(nóng)批、鞋業(yè)六大專業(yè)市場(chǎng)，是“廣東省商貿(mào)服務(wù)專業(yè)鎮(zhèn)”“中國(guó)塑膠商貿(mào)重鎮(zhèn)”。
—— 五大主要劣勢(shì)。一是土地資源約束趨緊。土地資源緊缺、土地集約節(jié)約利用水平不高， “ 三舊 ” 改造、城市更新重構(gòu)利益平衡機(jī)制難度大。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次總體偏低。服務(wù)業(yè)占比較大，制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱。三是技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足。企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，高層次人才和專業(yè)技術(shù)人才支撐不足。四是公共服務(wù)配套短板突出。公辦學(xué)位嚴(yán)重缺乏，醫(yī)療服務(wù)水平有待提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施布局不均衡，交通治堵力度有待加大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施難以匹配企業(yè)和人才需求。五是城市名片有待提升?，F(xiàn)有“中國(guó)塑膠重鎮(zhèn)”“觀音綠”等品牌形象，但尚未擦亮生態(tài)旅游森林小鎮(zhèn)和客家文化名片。六是干部作風(fēng)有待提升。少數(shù)黨員干部精神狀態(tài)不佳，辦事效率不高，擔(dān)當(dāng)意識(shí)和能力水平不夠。
要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)樟木頭戰(zhàn)略機(jī)遇期新趨勢(shì)新任務(wù)，保持戰(zhàn)略定力，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不斷創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于人民的新的更大業(yè)績(jī)。
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話、重要批示指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，落實(shí)省委 “1+1+9” 工作部署和市委“1+1+6” 工作思路，制定鎮(zhèn)委 “1+1+8” 發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開放推向深入，牢牢把握 “ 三區(qū)疊加 ” 重大歷史機(jī)遇，以融入 “ 一核一帶一區(qū) ”和 “ 莞深融合發(fā)展 ” 為牽引，實(shí)施空間格局提升、空間優(yōu)化拓展、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、森林小鎮(zhèn)打造、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興升級(jí)、民生服務(wù)完善 “ 八大工程 ” ，建設(shè)大灣區(qū)莞深先進(jìn)制造業(yè)融合區(qū)、區(qū)域文化休閑旅居中心，成為大灣區(qū)莞深合作示范城鎮(zhèn)，全力打造 “ 滿城綠、滿城鮮、滿城樂 ” 的品質(zhì)樟城。
第二節(jié) 基本原則
— — 堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相結(jié)合。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，培育開放型經(jīng)濟(jì)主體，營(yíng)造開放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以更高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
— — 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先與集約高效相結(jié)合。以城市更新和土地整備拓寬城鎮(zhèn)發(fā)展空間，以建設(shè)人與自然和諧共處的美麗家園提升城市品位，構(gòu)筑集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，不斷提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
— — 堅(jiān)持民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持將改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改善民生成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的恒久動(dòng)力源。堅(jiān)持民生福利水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，超前合理規(guī)劃民生福祉建設(shè)。引導(dǎo)人民群眾樹立共建共享美好生活的理念，實(shí)現(xiàn)改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。
— — 堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。深入推動(dòng)落實(shí)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改革，營(yíng)造便利化、市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，形成統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。加強(qiáng)政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策支撐，完善規(guī)劃保障，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
展望二 〇 三五年，我鎮(zhèn)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，在二 〇 二 〇 年基礎(chǔ)上翻一番，成為國(guó)內(nèi)區(qū)域一體化發(fā)展名片。全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全面構(gòu)建以高分子材料、新型電子元器件及設(shè)備制造為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和以產(chǎn)品批發(fā)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，打造高分子材料產(chǎn)業(yè)集群，成為國(guó)內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。全面構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局，培育一批高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的本土企業(yè)。全面改善民生福祉，構(gòu)建 15 分鐘社區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，基本實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，城市環(huán)境綜合治理取得突破性進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)旅游型森林小鎮(zhèn)建成，建設(shè)成國(guó)內(nèi)生態(tài)文明示范城鎮(zhèn)。
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞東莞市新發(fā)展階段總定位總目標(biāo)，綜合考慮我鎮(zhèn)未來發(fā)展形勢(shì)和條件，聚焦破解制約發(fā)展的問題和短板，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
— — 經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)， GDP 年均增長(zhǎng) 6% ，到 2025 年 GDP 超過 178 億元。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上制造業(yè)增加值比重達(dá)到18.37% ，生態(tài)旅游業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 9.48% 。
— — 創(chuàng)新格局基本形成。初步構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局，培育一批本土創(chuàng)新企業(yè)，集聚一批國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。到 2025 年，R&D 經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重達(dá)到 1.8% ，規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到 42% ，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到 25.39件。
— — 民生福祉顯著改善。居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障性住房覆蓋面更廣，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)治理等公共服務(wù)水平得到顯著改善。到 2025 年，人均可支配收入年均增長(zhǎng)率達(dá)到 6% ，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)超過 4.1 人，新增中小學(xué)公辦學(xué)位超過 8700 個(gè)，公交機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率超過 12% 。
— — 生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化。城市環(huán)境綜合治理取得顯著成效，森林小鎮(zhèn)建設(shè)取得進(jìn)一步突破，綠色低碳生產(chǎn)生活理念得到有效推廣。到 2025 年，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、地表水優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于 III 類）比例等指標(biāo)進(jìn)一步提升，完成市核定目標(biāo)任務(wù)。
第三章 構(gòu)建 “ 一二三四 ” 城鎮(zhèn)空間格局
結(jié)合現(xiàn)有城鎮(zhèn)格局、用地適宜性等現(xiàn)狀發(fā)展限制條件和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向，未來應(yīng)當(dāng)逐步從 “ 交通導(dǎo)向 ” 轉(zhuǎn)向 “ 全域統(tǒng)籌 ” 、從“ 增量擴(kuò)張 ” 轉(zhuǎn)向 “ 存量?jī)?yōu)化 ” ，推動(dòng)城鄉(xiāng)用地集約化內(nèi)涵式發(fā)展。
第一節(jié) 空間發(fā)展策略
按照 “ 東進(jìn)、西協(xié)、北拓、南聯(lián)、中優(yōu)、親山連水 ” 總體戰(zhàn)略部署，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升城市品質(zhì)，打造 “ 滿城綠、滿城鮮、滿城樂 ” 的品質(zhì)樟城。 “ 東進(jìn) ” 和 “ 北拓 ” 即依托裕豐和金河社區(qū)強(qiáng)化與粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)產(chǎn)業(yè)合作， “ 西協(xié) ” 即強(qiáng)化與松山湖片區(qū)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作， “ 南聯(lián) ”即依托樟洋社區(qū)主動(dòng)承接深圳外溢的居住人口和轉(zhuǎn)移的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)， “ 中優(yōu) ” 即完善石新社區(qū)、柏地社區(qū)、官倉(cāng)社區(qū)教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套設(shè)施， “ 親山連水 ” 即依托觀音山森林公園、廣東九洞森林公園、寶山森林公園、石馬河、官倉(cāng)河，打造生態(tài)旅游型森林小鎮(zhèn)。
第二節(jié) 空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)
構(gòu)建 “ 一主一副、兩軸、三組團(tuán)、三片 ” 城鎮(zhèn)空間格局。
一主一副：由石新社區(qū)、柏地社區(qū)、官倉(cāng)社區(qū)組成全鎮(zhèn)行政、商務(wù)、文旅中心，完善鎮(zhèn)中心區(qū)教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套設(shè)施，利用豐富的客家文化和生態(tài)文化資源，發(fā)展 “ 生態(tài)旅游＋文化 ” 、“ 生態(tài)旅游＋商貿(mào) ” 、 “ 生態(tài)旅游＋養(yǎng)老養(yǎng)生 ” 、 “ 生態(tài)旅游＋數(shù)字經(jīng)濟(jì) ” 等全域產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)生態(tài)旅游型森林小鎮(zhèn)。通過 “ 產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合、連片改造 ” ，將樟洋社區(qū)打造成城鎮(zhèn)副中心，完善居住和商業(yè)配套設(shè)施，主動(dòng)承接深圳外溢的居住人口，建成以高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)新城，推動(dòng)莞深一體化發(fā)展。
兩軸：依托莞樟路、東深路，打造 “ 一橫一縱 ” 的城鎮(zhèn)發(fā)展軸。東西向主廊道為莞樟路，次廊道為東城路，連接黃江鎮(zhèn)－樟木頭鎮(zhèn)中心區(qū)－東部先進(jìn)制造業(yè)組團(tuán)－謝崗鎮(zhèn)，串聯(lián)了多個(gè)周邊鎮(zhèn)街。南北向主廊道為東深路，次廊道為樟木頭大道和石新大道，連接常平鎮(zhèn)－樟木頭鎮(zhèn)中心區(qū)－南部先進(jìn)制造業(yè)組團(tuán)－塘廈鎮(zhèn)／清溪鎮(zhèn)，是東莞對(duì)接深圳的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線，屬于深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接帶。
三組團(tuán)：即西部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)組團(tuán)（以樟羅、圩鎮(zhèn)、百果洞社區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域），東部先進(jìn)制造業(yè)組團(tuán)（裕豐和金河社區(qū)），南部先進(jìn)制造業(yè)組團(tuán)（樟洋社區(qū)）。針對(duì)西部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)組團(tuán)，依托專業(yè)市場(chǎng)、匯景汽車城、物流倉(cāng)儲(chǔ)資源，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品批發(fā)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)，培育發(fā)展會(huì)展服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。針對(duì)東部先進(jìn)制造業(yè)組團(tuán)和南部先進(jìn)制造業(yè)組團(tuán)，依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、新材料和新一代信息技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)資源、塑膠市場(chǎng)和電子市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與松山湖片區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)、深圳臨近城區(qū)合作，推動(dòng)打造高分子材料產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展先進(jìn)半導(dǎo)體材料領(lǐng)域，鞏固提升新型電子元器件及設(shè)備制造領(lǐng)域。
三片：即觀音山森林公園片區(qū)、廣東九洞森林公園片區(qū)、寶山森林公園片區(qū)。以三大森林公園為抓手，圍繞 “ 生態(tài)樟城、客家小鎮(zhèn) ” 的品牌定位，持續(xù)推動(dòng)森林生態(tài)體系建設(shè)，完善森林公園配套設(shè)施，推進(jìn)生態(tài)旅游公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)“生態(tài)旅游＋文化”“生態(tài)旅游＋商貿(mào)”“生態(tài)旅游＋養(yǎng)老養(yǎng)生”“生態(tài)旅游＋數(shù)字經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展，打響生態(tài)旅游森林小鎮(zhèn)品牌，打造具有樟城特色的生態(tài)旅游型森林小鎮(zhèn)。
第四章 推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
圍繞大灣區(qū)莞深先進(jìn)制造業(yè)融合區(qū)建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建以高分子材料、新型電子元器件及設(shè)備制造為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造高分子材料產(chǎn)業(yè)集群，大力開展穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
第一節(jié) 明確制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域布局
明確先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域布局，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作帶動(dòng)重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。通過 “ 優(yōu)化存量，引入增量 ” ，以高端化、品牌化、集約化、綠色化為導(dǎo)向，重點(diǎn)推動(dòng)樟洋、裕豐、金河社區(qū)打造高分子材料產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展先進(jìn)半導(dǎo)體材料領(lǐng)域，鞏固提升新型電子元器件及設(shè)備制造領(lǐng)域。積極與塘廈鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)等東南臨深片區(qū)鎮(zhèn)街合作，探索在深圳龍華區(qū)、龍崗區(qū)、寶安區(qū)等地開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建東莞創(chuàng)新島，引進(jìn)先進(jìn)半導(dǎo)體材料、電子設(shè)備制造等領(lǐng)域項(xiàng)目，構(gòu)建 “ 深圳創(chuàng)新大腦＋樟木頭轉(zhuǎn)化中心 ” 創(chuàng)新格局。與松山湖片區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)在先進(jìn)半導(dǎo)體材料、電子設(shè)備制造等領(lǐng)域開展合作，充分利用松山湖技術(shù)優(yōu)勢(shì)、東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)和粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索建立產(chǎn)業(yè)示范合作平臺(tái)。充分發(fā)揮香港樟木頭同鄉(xiāng)會(huì)作用，廣泛宣傳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)惠政策，主動(dòng)謀劃建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，探索設(shè)立一批具有樟木頭特色的港澳合作項(xiàng)目。
以區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新為抓手，提升制造業(yè)科技研發(fā)實(shí)力，引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持與松山湖、廣深港澳企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共建研究開發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、深圳優(yōu)質(zhì)孵化載體運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等主體構(gòu)建“ 眾創(chuàng)空間 — 孵化器 — 加速器 — 科技園 ” 全孵化鏈條，充分利用東莞科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本優(yōu)先投向鎮(zhèn)內(nèi)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)廣深港澳以及國(guó)際先進(jìn)技術(shù)成果在樟木頭鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
依托新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推動(dòng)電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，推進(jìn)制造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)數(shù)據(jù)可視化、生產(chǎn)過程透明化。實(shí)施 “ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋供應(yīng)鏈 ”“ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋ 5 Ｇ ”“ 工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)＋ 5 Ｇ ” 專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)，支持重點(diǎn)行業(yè)大型企業(yè)開展生產(chǎn)線裝備全自動(dòng)化智能化改造，培育發(fā)展一批跨行業(yè)跨領(lǐng)域和特定行業(yè)特定領(lǐng)域的行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。深化中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)多重應(yīng)用，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)培育發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造、個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程智能服務(wù)等智能制造新模式。加快推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)上云計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持企業(yè)上云用數(shù)賦智，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)方式和企業(yè)管理模式。
第二節(jié) 重點(diǎn)打造先進(jìn)化工材料產(chǎn)業(yè)集群
明確新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向和發(fā)展區(qū)域，建立健全規(guī)劃體系、組織和資金保障機(jī)制。以樟洋社區(qū)、裕豐社區(qū)、金河社區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，制定新材料產(chǎn)業(yè) “ 十四五 ” 發(fā)展規(guī)劃。以推動(dòng)塑膠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)方向，優(yōu)先補(bǔ)齊特種橡膠、特種工程塑料、改性塑料、復(fù)合材料等先進(jìn)化工材料領(lǐng)域短板，加快調(diào)整先進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈下游電子元器件、電子設(shè)備制造領(lǐng)域發(fā)展為重點(diǎn)方向，聚焦封裝和測(cè)試環(huán)節(jié)，培育發(fā)展先進(jìn)半導(dǎo)體材料細(xì)分領(lǐng)域。在塑膠產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組基礎(chǔ)上，成立新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌考慮和組織協(xié)調(diào)。積極爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，建立新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)基金，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
強(qiáng)化新材料產(chǎn)業(yè)與塑膠市場(chǎng)和塑博會(huì)的聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)用協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。發(fā)揮新材料產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) “ 雙核驅(qū)動(dòng) ” 作用，充分利用塑膠市場(chǎng)、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際（樟木頭）塑膠博覽會(huì)以及 “ 普拉司 ”“ 塑金在線 ”“ 易塑網(wǎng) ”“ 萬塑達(dá) ” 等本土 B2B 電商平臺(tái)，形成從材料生產(chǎn)加工、會(huì)議展銷、網(wǎng)上交易等一條龍的新材料產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)電子元器件、電子設(shè)備制造應(yīng)用領(lǐng)域龍頭企業(yè)與先進(jìn)半導(dǎo)體材料領(lǐng)域企業(yè)圍繞關(guān)鍵技術(shù)，開展全鏈條協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)建一批研發(fā)應(yīng)用平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。
實(shí)施新材料領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)培育工程和重大平臺(tái)建設(shè)工程。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)、特色企業(yè)和科技型企業(yè)。依托高分子材料領(lǐng)域發(fā)展基礎(chǔ)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的支持力度，推動(dòng)?xùn)|莞市眾一新材料科技有限公司、東莞市基爍實(shí)業(yè)有限公司等改性塑料領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。依托電子元器件和電子設(shè)備制造發(fā)展基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，引進(jìn)深圳寶安區(qū)、龍崗區(qū)先進(jìn)半導(dǎo)體材料領(lǐng)域封裝、測(cè)試環(huán)節(jié)重點(diǎn)企業(yè)在樟木頭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快推動(dòng)嘉卓智谷項(xiàng)目建設(shè)，打造集高端生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、總部辦公等功能于一體的產(chǎn)城人融合示范區(qū)。加快推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園招商、土地征收等前期準(zhǔn)備工作，招引深圳高分子新材料領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)。
第三節(jié) 鞏固提升電子元器件和設(shè)備制造
明確新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向和發(fā)展區(qū)域。以樟洋社區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，鞏固提升新型電子元器件及設(shè)備制造領(lǐng)域。以電容器、發(fā)光二極管等為基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展半導(dǎo)體功率器件、高性能傳感器、新型半導(dǎo)體分立器件、超導(dǎo)電子器件、光學(xué)器件等新型電子元器件，發(fā)展與元器件相適應(yīng)的功能組件、安全組件、高頻磁性元件以及新一代集成電源等配套組件。
推動(dòng)電子元器件向綠色化、片式化、集成化方向發(fā)展，加強(qiáng)與上游新材料產(chǎn)業(yè)、下游消費(fèi)類電子產(chǎn)品協(xié)同，強(qiáng)化與電子市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)作用。引導(dǎo)電子元器件領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)減少使用含汞、鉛、鎘等有毒物質(zhì)的材料，通過改進(jìn)工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)品向綠色化、片式化、集成化方向發(fā)展。強(qiáng)化電子元器件、電子設(shè)備制造與上游先進(jìn)半導(dǎo)體材料、下游消費(fèi)類電子產(chǎn)品的協(xié)同關(guān)系，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。加快推動(dòng)本地消費(fèi)類電子產(chǎn)品企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推動(dòng)下游消費(fèi)類電子產(chǎn)品企業(yè)集群式發(fā)展。發(fā)揮新型電子元器件及設(shè)備制造與產(chǎn)品批發(fā)服務(wù)業(yè) “ 雙核驅(qū)動(dòng) ” 作用，充分利用電子市場(chǎng)營(yíng)造良好的貿(mào)易環(huán)境，助力中小企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈下游市場(chǎng)。
實(shí)施新一代信息技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)培育工程和重大平臺(tái)建設(shè)工程。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的支持力度，依托產(chǎn)業(yè)鏈上游新材料產(chǎn)業(yè)、下游消費(fèi)類電子產(chǎn)品發(fā)展基礎(chǔ)和電子市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)深圳市龍華區(qū)、龍崗區(qū)電子元器件和電子設(shè)備制造重點(diǎn)企業(yè)，共同打造臨深片區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
第四節(jié) 促進(jìn)軍民融合與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展
以 “ 民參軍 ” 為主攻方向，以應(yīng)用示范為重點(diǎn)，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)與新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以 “ 民參軍 ” 為主攻方向，以東莞市軍民融合應(yīng)用示范區(qū)為建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持基爍實(shí)業(yè)等具有較好發(fā)展基礎(chǔ)的新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)獲得相關(guān)軍工資質(zhì)，立足新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從電子元器件、零部件、軍民共用特種新材料等領(lǐng)域由配套供應(yīng)商逐步過渡到生產(chǎn)骨干、核心軍品領(lǐng)域。依托新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極推動(dòng)與松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、華南協(xié)同創(chuàng)新研究院、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、深圳市新材料研究院等軍民融合領(lǐng)域科研院所共建產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用示范平臺(tái)，引進(jìn)軍民融合先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。
實(shí)施公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)工程。在確保安全保密的前提下，探索引入社會(huì)力量參與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，匯聚新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 “ 民參軍 ” 企業(yè)和已建立合作伙伴關(guān)系的科研院所，建設(shè)對(duì)接國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)、廣東省軍民融合發(fā)展服務(wù)中心且輻射東莞的軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)。依托需求信息中心板塊，整合發(fā)布產(chǎn)品需求、技術(shù)需求、融資需求等需求信息。依托軍工認(rèn)證咨詢板塊，發(fā)布與申請(qǐng)軍工資質(zhì)相關(guān)的認(rèn)證流程、管理辦法等規(guī)章制度。依托技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)板塊，提供高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品信息，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)與管理、科技創(chuàng)新政策享受等領(lǐng)域政策指引。
第五節(jié) 培育高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的本土企業(yè)
完善企業(yè)評(píng)價(jià)和扶持體系，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。建立 “ 高新技術(shù)企業(yè) — 瞪羚企業(yè) — 百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè) ” 的創(chuàng)新型企業(yè)培育梯隊(duì)，探索建立涵蓋稅收產(chǎn)出、科研投入、人才結(jié)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化等的科技型企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系，完善產(chǎn)業(yè)鏈整體扶持政策，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)鏈 “ 鏈主 ” 企業(yè)、協(xié)作配套的 “ 專精特新 ” 中小企業(yè)、公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)科技平臺(tái)管理，疏通平臺(tái)企業(yè)進(jìn)出渠道，重視引入有孵化效應(yīng)的平臺(tái)企業(yè)，提高入駐平臺(tái)的項(xiàng)目質(zhì)量。探索推行項(xiàng)目推薦 “ 懸賞制 ” 、項(xiàng)目評(píng)審 “ 主審制 ” 的科創(chuàng)項(xiàng)目管理制度。
支持大型企業(yè)做大做強(qiáng)。深入推進(jìn) “ 倍增計(jì)劃 ” ，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈 “ 鏈主 ” 企業(yè)、骨干企業(yè)等大型企業(yè)。推動(dòng)大型企業(yè)規(guī)模提升，支持大型企業(yè)制造分部就地升級(jí)為企業(yè)總部，鼓勵(lì)按照 “ 總部＋基地 ” 模式，建設(shè)市外生產(chǎn)基地、原料供應(yīng)基地、分銷中心、研發(fā)中心，加強(qiáng)對(duì)大型企業(yè)上市輔導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)上市發(fā)債，鼓勵(lì)通過增資擴(kuò)股、兼并重組、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、混改等形式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。推動(dòng)大型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持大型企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外高校、科研院所共同開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等。
支持成長(zhǎng)性企業(yè)跨越式發(fā)展。培育上市后備企業(yè)，在土地、資金、人才等要素環(huán)節(jié)加大扶持力度，支持符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)接上交所資本市場(chǎng)服務(wù)東莞基地赴科創(chuàng)板融資。建立 “ 專精特新 ” 中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，支持 “ 專精特新 ” 中小企業(yè)充分利用東莞市科研儀器設(shè)備共享平臺(tái)資源在新材料、新一代信息技術(shù)領(lǐng)域開展核心技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)改造，培育一批 “ 隱形冠軍 ” 企業(yè)。
第六節(jié) 建設(shè)國(guó)際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地
加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)?；谌瞬判畔?kù)，定期發(fā)布緊缺人才需求，以生產(chǎn)一線的工程技術(shù)人才和高技能人才為重點(diǎn)，吸引集聚高學(xué)歷人才、高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才等高端人才，壯大新材料、新一代信息技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍。創(chuàng)新 “ 回引 ” 本籍人才，制定《關(guān)于實(shí)施 “ 歸雁工程 ” 的意見》，組建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，吸引樟木頭籍在外優(yōu)秀畢業(yè)生回流。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，繪制人才結(jié)構(gòu)、分布、流動(dòng)、供需情況等動(dòng)態(tài)圖，強(qiáng)化人才引進(jìn)的數(shù)據(jù)管理，找準(zhǔn)人才引進(jìn)痛點(diǎn)，逐步優(yōu)化人才引進(jìn)工作，提升人才引進(jìn)效果。完善人才國(guó)際化培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)企業(yè)技能人才申報(bào)技能證書，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校培養(yǎng)技術(shù)能手，針對(duì)獲得市優(yōu)才卡的高層次人才給予交流津貼，推動(dòng)人才積極參加大型會(huì)議、論壇等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。
完善人才保障和激勵(lì)制度。加快落實(shí) “ 項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估 ” 聯(lián)動(dòng)改革，在項(xiàng)目、人才、機(jī)構(gòu)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面破除 “ 唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng) ” 傾向，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。支持科研人才到企業(yè)兼職或創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)人員到高校從事科研、教學(xué)工作，協(xié)助知名高校與企業(yè)合作開展人才交流項(xiàng)目。實(shí)行更加積極有效的人才激勵(lì)制度，強(qiáng)化對(duì)市級(jí)人才政策的配套獎(jiǎng)勵(lì)力度，加強(qiáng)對(duì)新引進(jìn)人才的綜合補(bǔ)貼和能力提升扶持力度，實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。制定實(shí)施面向港澳及海外人才的支持措施，全面落實(shí)港澳及海外高端緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。建設(shè)高層次人才服務(wù)專區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)中心等平臺(tái)，推廣市優(yōu)才中心服務(wù)模式，打造全鏈條人才服務(wù)生態(tài)，大力實(shí)施人才安居工程，完善租購(gòu)并舉的人才住房保障制度，加快完善城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施，對(duì)高層次人才在住房、落戶、教育、醫(yī)療等方面加強(qiáng)扶持，建設(shè)更加適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才服務(wù)環(huán)境。
第五章 提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)
以服務(wù)高分子材料、新型電子元器件及設(shè)備制造為重點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域合作，構(gòu)建以產(chǎn)品批發(fā)、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)為主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，加快提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推動(dòng)大灣區(qū)莞深先進(jìn)制造業(yè)融合區(qū)建設(shè)。
第一節(jié) 明確生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和布局
明確生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，建立健全規(guī)劃體系和組織保障機(jī)制。科學(xué)制定現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) “ 十四五 ” 發(fā)展規(guī)劃，以樟羅社區(qū)、圩鎮(zhèn)社區(qū)、百果洞社區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品批發(fā)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)，培育發(fā)展會(huì)展服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。成立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)會(huì)，以經(jīng)發(fā)局、六大專業(yè)市場(chǎng)、相關(guān)企事業(yè)單位為主要會(huì)員單位，加強(qiáng)會(huì)員單位的資源對(duì)接，協(xié)助會(huì)員單位招商引資，推動(dòng)與廣州、深圳、松山湖、粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)開展合作，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)持續(xù)、健康、規(guī)范、快速發(fā)展。
重點(diǎn)培育建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)和平臺(tái)。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育工程，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，培育帶動(dòng)能力強(qiáng)、增長(zhǎng)潛力好和品牌影響大的骨干企業(yè)。積極與水鄉(xiāng)新城片區(qū)、濱海灣片區(qū)合作，吸引廣州、港澳高質(zhì)量生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)在樟建立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)廣州、深圳、松山湖等地科研院校、樟木頭鎮(zhèn)行業(yè)協(xié)會(huì)與優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)在電子商務(wù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)等方面合作建設(shè)一批公共服務(wù)平臺(tái)。
第二節(jié) 重點(diǎn)發(fā)展批發(fā)、電商、供應(yīng)鏈管理
鞏固提升產(chǎn)品批發(fā)服務(wù)，支持拓展國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)，打造良好的原材料供應(yīng)和貿(mào)易環(huán)境。招引更多高質(zhì)量的生產(chǎn)型企業(yè)在樟木頭鎮(zhèn)設(shè)立子公司。加快推動(dòng)糧食市場(chǎng)三期建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)批市場(chǎng)、鞋材市場(chǎng)向新模式新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)、實(shí)體批發(fā)零售企業(yè)利用阿里巴巴、京東、拼多多等國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)以及云上展館、網(wǎng)絡(luò)銷售、場(chǎng)景體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)、新模式，積極開展市場(chǎng)推廣、品牌代理等業(yè)務(wù)，做強(qiáng)做大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。以打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際（樟木頭）新材料博覽會(huì)為契機(jī)，支持新材料領(lǐng)域外貿(mào)企業(yè) “ 抱團(tuán)出海 ” 參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)。依托 “ 莞貨全國(guó)行 ” 內(nèi)銷市場(chǎng)拓展活動(dòng)，鼓勵(lì)新材料、新一代信息技術(shù)等外貿(mào)企業(yè)借助會(huì)展、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)需求，逐步將業(yè)務(wù)從東莞、惠州、深圳等珠三角地區(qū)向長(zhǎng)三角等其他地區(qū)延伸。
優(yōu)先補(bǔ)齊電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域短板，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè) “ 電商＋ ” 轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)做大 “ 普拉司 ”“ 塑金在線 ”“ 易塑網(wǎng) ”“ 萬塑達(dá) ” 等本土 B2B 電商平臺(tái)，支持優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)建設(shè) B2B 電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)構(gòu)建采、產(chǎn)、供協(xié)同電子商務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展在線醫(yī)療、在線教育、在線文娛、遠(yuǎn)程辦公、在線展覽等 “ 互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù) ” 新業(yè)態(tài)。以農(nóng)村電商帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品和加工食品進(jìn)駐線上主流平臺(tái)。借助中國(guó)（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，強(qiáng)化與常平鎮(zhèn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園合作，推動(dòng)本土企業(yè)產(chǎn)品走向國(guó)際舞臺(tái)。
優(yōu)先補(bǔ)齊供應(yīng)鏈管理服務(wù)領(lǐng)域短板，實(shí)現(xiàn)物流、商流、信息流、資金流的統(tǒng)一管理。先行試點(diǎn)建立新材料產(chǎn)業(yè)數(shù)字化供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)為企業(yè)提供智能化、數(shù)字化的供應(yīng)鏈物流、供應(yīng)鏈金融、供應(yīng)鏈電子商務(wù)以及信息追溯等集成服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與制造業(yè)核心企業(yè)共同開發(fā)個(gè)性化、特色化供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，支持信用良好、產(chǎn)業(yè)鏈成熟的供應(yīng)鏈核心企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參股企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司等機(jī)構(gòu)，開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。支持供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺(tái)對(duì)接市、鎮(zhèn)兩級(jí)工商、稅務(wù)、司法等政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，建立基于大數(shù)據(jù)的供應(yīng)鏈金融風(fēng)控模型。加大對(duì)物流行業(yè)的扶持力度，降低物流企業(yè)的土地成本、租金成本等經(jīng)營(yíng)成本，做大做強(qiáng)以秦越國(guó)際保稅倉(cāng)為代表的本土物流，開展與電子商務(wù)融合的集供應(yīng)鏈采購(gòu)和倉(cāng)配于一體的供應(yīng)鏈物流服務(wù)。
第三節(jié) 培育發(fā)展會(huì)展服務(wù)和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)
培育發(fā)展以工業(yè)展覽為特色的會(huì)展服務(wù)，強(qiáng)化與產(chǎn)品批發(fā)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)的聯(lián)動(dòng)作用。探索舉辦粵港澳大灣區(qū)國(guó)際（樟木頭）新材料博覽會(huì)，將粵港澳大灣區(qū)國(guó)際（樟木頭）塑膠產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)作為分會(huì)，打造成具有樟木頭特色的工業(yè)展覽會(huì)。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際（樟木頭）新材料博覽會(huì)在塑膠市場(chǎng)中心城常態(tài)化舉辦，圍繞新材料行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)確定每年會(huì)展總基調(diào)，設(shè)立若干子主題專區(qū)，舉辦專業(yè)展覽、國(guó)際論壇、經(jīng)貿(mào)考察、科技交流等系列活動(dòng)，打造在國(guó)內(nèi)新材料行業(yè)領(lǐng)域知名度高和影響力大的品牌會(huì)展。打造完整會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，發(fā)展和引進(jìn)上游會(huì)展公司、會(huì)展品牌、展覽設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)，中游目的地管理公司，下游展臺(tái)裝修、展品運(yùn)輸、物品租賃、貿(mào)易中心、保險(xiǎn)、商務(wù)旅游、媒體廣告、信息數(shù)據(jù)、交通、餐飲等機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化會(huì)展服務(wù)與產(chǎn)品批發(fā)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)作用，依托塑膠市場(chǎng)和 “ 普拉司 ”“ 塑金在線 ”“ 易塑網(wǎng) ”“ 萬塑達(dá) ” 等本土 B2B 電商平臺(tái)，深化 “ 展會(huì)＋基地＋交易 ” 模式，進(jìn)一步拓展展示交易功能。
重點(diǎn)培育發(fā)展新材料領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，指導(dǎo)完善產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量管理體系。依托檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)完善新材料產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量管理體系。加大檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)引育力度，以服務(wù)外包的形式加強(qiáng)與松山湖檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在樟木頭鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的觀測(cè)、分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等服務(wù)。鼓勵(lì)新材料領(lǐng)域大型企業(yè)建設(shè)高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，引導(dǎo)建設(shè)一批具備全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)能力的檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)。
第六章 打造樟城生態(tài)旅游森林小鎮(zhèn)
圍繞 “ 生態(tài)樟城、客家小鎮(zhèn) ” 品牌定位和區(qū)域文化休閑旅居中心建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)樟城森林生態(tài)體系建設(shè)，促進(jìn) “ 生態(tài)旅游＋文化 ”“ 生態(tài)旅游＋商貿(mào) ”“ 生態(tài)旅游＋養(yǎng)老養(yǎng)生 ”“ 生態(tài)旅游＋數(shù)字經(jīng)濟(jì) ” 融合發(fā)展，打響生態(tài)旅游森林小鎮(zhèn)品牌。
第一節(jié) 推動(dòng)樟城森林生態(tài)體系建設(shè)
精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。積極落實(shí)森林資源管理體制，全面推行林長(zhǎng)制，壓實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任，落實(shí)森林資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度和森林資源管理約談制度。優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施林相優(yōu)化改造，進(jìn)一步減少桉樹、相思等人工純林，加大鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種等良種壯苗培育力度，營(yíng)造樹種豐富、層次多樣的森林生態(tài)。實(shí)施水源涵養(yǎng)林改造工程和中幼齡林撫育工程，加大退化林修復(fù)力度，科學(xué)改造低效林，大力營(yíng)造混交林，解決森林過疏、過密、過純等問題。
推動(dòng)生態(tài)公益林優(yōu)化提質(zhì)。實(shí)施生態(tài)公益林樹種配置優(yōu)化工程，調(diào)整低效林中的樹種結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)公益林的林分質(zhì)量。積極實(shí)施生態(tài)公益林 “ 數(shù)字化 ” 管理，探索建立囊括生態(tài)公益林?jǐn)?shù)據(jù)管理、生態(tài)公益林資金管理、護(hù)林員巡護(hù)管理、綜合應(yīng)用管理、系統(tǒng)管理以及移動(dòng)調(diào)查應(yīng)用六大功能模塊的生態(tài)公益林精細(xì)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)公益林?jǐn)?shù)據(jù)核查、補(bǔ)償資金發(fā)放、資源管護(hù)、調(diào)整申報(bào)審批、年度檢查等事項(xiàng)的信息化辦理，做到精細(xì)化“ 管地、管人、管錢 ” 。
加大綠地系統(tǒng)建設(shè)。擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)綠化面積，提高鎮(zhèn)區(qū)綠化水平，按照 “ 綠環(huán)圍繞、綠線穿插、綠點(diǎn)均布、點(diǎn)面結(jié)合 ” 的布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各類公園綠地、街頭綠地和防護(hù)綠地的建設(shè)力度，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)綠色生態(tài)網(wǎng)的構(gòu)建。重點(diǎn)開展主要道路、鎮(zhèn)街公園的彩色林綠化項(xiàng)目，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，注意樹木間距，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)綠地增量提質(zhì)。提高農(nóng)村綠化水平，推進(jìn)村道小巷、村邊水邊、空地閑地綠化美化。因地制宜推動(dòng)石馬河流域和水庫(kù)排洪口沿岸綠化建設(shè)，在農(nóng)田段協(xié)調(diào)好綠化建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，在村莊段結(jié)合村莊綠化建立景觀帶和休閑公園。推進(jìn)森林生態(tài)廊道綠化建設(shè)，串聯(lián)森林公園、客家古建筑等特色文化旅游資源以及城鎮(zhèn)重要公共空間、重要發(fā)展平臺(tái)等，沿石馬河和官倉(cāng)河兩岸建設(shè)集文化、景觀和休閑于一體的萬里碧道，銜接碧道與綠道以形成全域綠色生態(tài)網(wǎng)。
注重原生態(tài)保護(hù)。重點(diǎn)圍繞三大森林公園和冬至、春節(jié)、清明節(jié) “ 三節(jié) ” 關(guān)鍵警戒期，安排部署全鎮(zhèn)森林防火各項(xiàng)工作，宣傳安全用火、科學(xué)用火，嚴(yán)厲打擊違規(guī)用火行為，嚴(yán)格落實(shí) 24 小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管監(jiān)護(hù)責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段落實(shí)專人檢查，對(duì)因知情不報(bào)而貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)的相關(guān)人員給予處罰。構(gòu)建無人機(jī) GPS 定位系統(tǒng)，全面鋪開森林公園主要路口太陽(yáng)能監(jiān)控?cái)z像頭安裝工作，強(qiáng)化森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，防止疫情傳播蔓延和蟲情擴(kuò)散，實(shí)施古樹名木病蟲害防治、瀕危古樹挽救等項(xiàng)目，健全古樹名木保護(hù)范圍用地審批制度，落實(shí)古樹名木管護(hù)責(zé)任，確保古樹名木保護(hù)率達(dá)100 ％。加強(qiáng)林業(yè)整治，嚴(yán)格執(zhí)行林地征占審核審批制度，打擊亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂挖濫采珍稀植物等違法行為。
第二節(jié) 促進(jìn) “ 生態(tài)旅游 +” 融合發(fā)展
加快完善三大森林公園配套設(shè)施。抓緊辦理廣東九洞森林公園游客服務(wù)中心（停車場(chǎng)）等用地手續(xù)，解決公園游憩區(qū)用電問題，按照 4 A 級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)完善園內(nèi)餐飲住宿和道路交通等配套服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)廣東九洞森林公園 2023 年打造成 3 A 級(jí)景區(qū)， 2025年打造成 4 A 級(jí)景區(qū)。加快推動(dòng)寶山森林公園周邊道路設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)寶山森林公園 2023 年打造成 3 A 級(jí)景區(qū)， 2025 年打造成 4 A 級(jí)景區(qū)。扶持觀音山森林公園轉(zhuǎn)型發(fā)展，融入全域旅游發(fā)展格局。
推進(jìn)生態(tài)旅游公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)“ 四個(gè)一 ” 工程，推進(jìn)旅游巴士、旅行社、導(dǎo)游、購(gòu)物、餐飲等行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升，建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞 “ 一個(gè)工作組織 ” ，建立全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，統(tǒng)一歸口管理旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞 “ 一個(gè)發(fā)展規(guī)劃 ” ，編制《樟木頭鎮(zhèn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行總體規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)。圍繞 “ 一套標(biāo)準(zhǔn)體系 ” ，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、吸收國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新樟木頭特色旅游標(biāo)準(zhǔn)。圍繞 “ 一批示范單位 ” ，確定一批特色飯店、精品酒店、旅行社等旅游標(biāo)準(zhǔn)示范單位。廣泛開展文明旅游主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和旅游市場(chǎng)監(jiān)管。
促進(jìn) “ 生態(tài)旅游＋文化 ” 融合發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)文化休閑旅居中心。圍繞客家文化、麒麟文化、民俗文化、紅色文化、荔枝文化等進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)，實(shí)施創(chuàng)新化、品牌化、節(jié)慶化發(fā)展路徑。設(shè)計(jì)推廣精品文化旅游路線，打造具有鄉(xiāng)村特色并配備旅游廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等公共服務(wù)設(shè)施的文化旅游線路。完善客家建筑周邊服務(wù)配套設(shè)施，將官倉(cāng)客家古建筑群打造成省內(nèi)知名的客家文化體驗(yàn)區(qū)。以麒麟文化為設(shè)計(jì)靈感，加入麒麟故事、麒麟舞、麒麟寓意等文化元素，打造特色麒麟文化廣場(chǎng)。以民俗文化、姻緣文化為核心，推動(dòng)觀音山森林公園打造一批高端民宿、文藝演藝、國(guó)學(xué)課堂等項(xiàng)目。圍繞將軍事跡及雙擁文化，多角度挖掘紅色文化內(nèi)涵，建立愛國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地，打造 “ 紅色文化重鎮(zhèn) ” 。深度挖掘觀音綠荔枝文化特色，將金河和裕豐觀音綠荔枝公園打造成集荔枝種植、農(nóng)業(yè)科普、鄉(xiāng)村休閑、文化體驗(yàn)等于一體的現(xiàn)代化觀音綠荔枝種植樂園。打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)影視動(dòng)漫、創(chuàng)意街區(qū)、時(shí)尚場(chǎng)景體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
促進(jìn) “ 生態(tài)旅游＋商貿(mào) ” 融合發(fā)展，激發(fā)消費(fèi)潛力以實(shí)現(xiàn)供需平衡。加快完善樟木頭火車站、百果洞站、樟木頭東站周邊商業(yè)設(shè)施，盡快開發(fā)樟洋－佐阾商圈，謀劃建設(shè)集文化、旅游、居住、商業(yè)為一體的綜合街區(qū)。拓展服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，不斷優(yōu)化服務(wù)供給方式，支持結(jié)合虛擬現(xiàn)實(shí)、超高清視頻等新技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、共享消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，發(fā)展場(chǎng)景式體驗(yàn)店、無人超市、無人餐廳、餐飲機(jī)器人、社交電商、移動(dòng)電商等零售新模式。大力繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，積極舉辦客家風(fēng)情街之燈光夜市、草地音樂節(jié)等特色夜間活動(dòng)，打造一批夜間消費(fèi)網(wǎng)紅打卡地。
促進(jìn) “ 生態(tài)旅游＋養(yǎng)老養(yǎng)生 ” 融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益 “ 雙贏 ” 。加快推動(dòng)石新養(yǎng)老養(yǎng)生康復(fù)城項(xiàng)目建設(shè)，將項(xiàng)目建設(shè)融入森林公園總體規(guī)劃中，打造集養(yǎng)老居住、醫(yī)療護(hù)理、休閑度假于一體的省級(jí)森林康養(yǎng)基地。明確劃分管理服務(wù)區(qū)、康養(yǎng)區(qū)、游憩區(qū)、生態(tài)保育區(qū)等功能區(qū)間，合理分配各功能區(qū)面積，設(shè)置生態(tài)步道、文創(chuàng)展示場(chǎng)、養(yǎng)生體驗(yàn)館等。依托山地、水體等資源，構(gòu)建運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、高山避暑養(yǎng)生、田園養(yǎng)生等養(yǎng)生業(yè)態(tài)，打造休閑農(nóng)莊、養(yǎng)生度假區(qū)、養(yǎng)生谷、生態(tài)民宿等產(chǎn)品。發(fā)展戶外露營(yíng)、養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)、徒步旅行、探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)等戶外運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生產(chǎn)品，推動(dòng)體育、旅游、度假、健身等業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展。
促進(jìn) “ 生態(tài)旅游＋數(shù)字經(jīng)濟(jì) ” 融合發(fā)展，提升服務(wù)智慧化水平。以智慧旅居為重點(diǎn)，推進(jìn)掌上樟城、旅居一卡通應(yīng)用和智慧旅游景區(qū)建設(shè)，探索創(chuàng)建國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城鎮(zhèn)。探索 “ 云觀展 ”“ 云旅游 ” 等模式，培育數(shù)字旅游景區(qū)、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)大眾參與感、體驗(yàn)感與分享欲，拓寬數(shù)字旅游服務(wù)的廣度。探索 “ 惠游樟木頭 ”“ 一部手機(jī)游樟木頭 ” 等項(xiàng)目，通過開發(fā)小程序、 APP 等，整合旅游產(chǎn)品信息，實(shí)現(xiàn)線上定制精品路線、景區(qū)語音導(dǎo)引、刷臉入園等多場(chǎng)景服務(wù)。對(duì)標(biāo)廣東省智慧旅游建設(shè)要求，針對(duì)觀音山森林公園、廣東九洞森林公園、寶山森林公園，在出入口建設(shè)或升級(jí)閘機(jī)系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)，在游客密集游覽點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)域等重要場(chǎng)所安裝高清視頻監(jiān)控，并按要求接入國(guó)家和省市平臺(tái)。通過互聯(lián)網(wǎng)、 APP 、微信、微博等渠道實(shí)時(shí)發(fā)布景區(qū)游客承載量和接待量、停車承載量和實(shí)際使用情況、道路交通情況等信息，便利游客出游。
第三節(jié) 打響生態(tài)旅游森林小鎮(zhèn)品牌
明確生態(tài)旅游森林小鎮(zhèn)品牌形象與主要市場(chǎng)。以 “ 生態(tài)樟城、客家小鎮(zhèn) ” 為品牌形象定位，打造“客家之鄉(xiāng)”“麒麟之鄉(xiāng)”“紅色重鎮(zhèn)”“荔枝之鄉(xiāng)”“商貿(mào)重鎮(zhèn)”“相親小鎮(zhèn)”等系列子品牌，將形象定位作為品牌宣傳著力點(diǎn)，持續(xù)提升生態(tài)旅游吸引力。延伸旅游 IP 系列形象，結(jié)合傳統(tǒng)人文旅游資源和本地生態(tài)旅游資源，進(jìn)一步加強(qiáng) IP 形象的延伸設(shè)計(jì)，創(chuàng)作具有客家文化特色和本土人文風(fēng)情的旅游吉祥物作品，并將系列吉祥物應(yīng)用于旅游建設(shè)和活動(dòng)宣傳中。確定不同類型市場(chǎng)區(qū)域定位，以廣莞深為核心市場(chǎng)、粵港澳大灣區(qū)為重點(diǎn)市場(chǎng)，廣東省內(nèi)其他區(qū)域和高鐵沿線為機(jī)會(huì)市場(chǎng)，對(duì)不同類型市場(chǎng)實(shí)施差異化品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略。
推動(dòng) “ 線上＋線下 ” 宣傳相融合，提高品牌宣傳高度、廣度和精度。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，制作一部時(shí)長(zhǎng)約 8 分鐘的樟木頭旅游宣傳片，全方位、多角度展現(xiàn)歷史人文、自然風(fēng)光、民俗民風(fēng)，打造粵港澳大灣區(qū)文化體驗(yàn)品牌。強(qiáng)化媒體覆蓋，利用周邊地區(qū)機(jī)場(chǎng)、高鐵站汽車服務(wù)區(qū)等的移動(dòng)電視重復(fù)播放樟木頭旅游宣傳片，加大微信公眾號(hào)、微博、抖音等新媒體以及天涯、螞蜂窩、窮游網(wǎng)等知名社區(qū)網(wǎng)站的推送宣傳力度，利用廣州、深圳等大城市旅游展銷會(huì)、大型旅游推介活動(dòng)宣傳生態(tài)旅游森林小鎮(zhèn)形象。強(qiáng)化精準(zhǔn)投放，委托第三方專業(yè)公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)旅游相關(guān)微信公眾號(hào)、抖音號(hào)、快手號(hào)、微博號(hào)等，結(jié)合線上投放、線下調(diào)研，依托大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)客群的精準(zhǔn)營(yíng)銷。
強(qiáng)化活動(dòng)營(yíng)銷，提升品牌宣傳速度。圍繞 “ 一個(gè)大灣區(qū)重要旅游節(jié)事品牌 ” ，根據(jù)新時(shí)代主題，創(chuàng)新融合客家文化、麒麟文化、民俗文化等，重點(diǎn)打造中國(guó)客家麒麟文化藝術(shù)節(jié)，開展一系列高層次、高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的配套現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。圍繞 “ 一批特色旅游節(jié)事活動(dòng) ” ，繼續(xù)辦好旅游文化節(jié)、觀音山萬人登山大賽等活動(dòng)，推動(dòng)廣東九洞森林公園、寶山森林公園打造融合客家文化內(nèi)涵的休閑康養(yǎng)類旅游產(chǎn)品，依托中國(guó)雙擁藝術(shù)團(tuán)持續(xù)舉辦系列紅色文化活動(dòng)，創(chuàng)意策劃旅游文化周以及麒麟競(jìng)技、形象大師選拔賽、攝影大賽、山地馬拉松等賽事，在旅游旺季圍繞美食、民俗文化、休閑運(yùn)動(dòng)舉辦特色餐飲品牌認(rèn)定、生態(tài)環(huán)保演講比賽等活動(dòng)，豐富游客娛樂體驗(yàn)，增強(qiáng)吸引力。
第七章 優(yōu)化拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間
以城市更新破解土地瓶頸，以土地整備釋放發(fā)展空間，以長(zhǎng)效監(jiān)管強(qiáng)化依法用地，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展騰挪空間。以精細(xì)化管理提升城市品質(zhì)，以設(shè)施建設(shè)提升服務(wù)水平，努力建設(shè)成 “ 滿城綠、滿城鮮、滿城樂 ” 的品質(zhì)樟城。
第一節(jié) 以城市更新破解土地瓶頸
以 “ 保底線、拓空間、優(yōu)品質(zhì) ” 為目標(biāo)，做好城市更新頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化空間布局，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。完善 “ 城市更新專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃 — 更新單元?jiǎng)澏?— 前期研究報(bào)告 ” 的規(guī)劃管理體系，科學(xué)制定年度實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步完善公共設(shè)施配套，嚴(yán)格控制 “ 工改工 ”面積占比管控要求。以低效工業(yè)園 “ 工改工 ” 為主攻方向，以單一主體掛牌招商為主要方式，大力推進(jìn) “ 工改工 ” 、 “ 工改Ｍ 0” 、產(chǎn)城融合等舊改項(xiàng)目，不斷拓展優(yōu)化高品質(zhì)、低成本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。健全 “ 普惠＋專項(xiàng)＋個(gè)性 ” 招商政策體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系完善現(xiàn)有企業(yè)庫(kù)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大型企業(yè)、 “ 專精特新 ” 中小企業(yè)，探索建立 “ 客商庫(kù) ” ，繪制產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商 “ 路線圖 ” ，集中資源招引新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，以及生產(chǎn)研發(fā)優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)和高成長(zhǎng)型項(xiàng)目。鼓勵(lì)大型國(guó)有企業(yè)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)等有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)參與開發(fā)和招商，綜合管理參與主體，明確重點(diǎn)招商方向。
以 “ 工改工 ” 、產(chǎn)城融合和舊村改造為主要手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)特色資源保護(hù)。加快推進(jìn)銀嶺工業(yè)區(qū)（基盛）舊改項(xiàng)目、特藝達(dá)裝飾材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目動(dòng)工，通過 “ 工改工 ” 重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建一批 “ 創(chuàng)新社區(qū) ”“ 產(chǎn)業(yè)社區(qū) ” ，打造一批科技型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，承接新一輪深圳先進(jìn)制造業(yè)外溢效應(yīng)。加快推進(jìn)樟洋舊改項(xiàng)目和官倉(cāng)舊村改造項(xiàng)目動(dòng)工，以 “ 產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合、連片改造 ” 為改造原則，以 “ 健康、美麗、關(guān)懷 ” 為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)引進(jìn)深圳外溢的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加快推進(jìn)柏地舊改、百果洞舊改、荔苑大道西舊改、裕豐舊改、火車站東舊改等舊村改造項(xiàng)目動(dòng)工，以舊村改造為手段，改造提升舊城鎮(zhèn)、舊村莊環(huán)境面貌，鼓勵(lì)將商業(yè)用房、工業(yè)用房、城中村等房源改造成為保障性住房、人才住房，綜合優(yōu)化一批建筑質(zhì)量較差、生產(chǎn)效益低下的老舊廠房，整治活化一批老化明顯、質(zhì)量較差的老舊民房，完善莞惠城際軌道樟木頭東站、東莞 1 號(hào)線支線站點(diǎn)周邊居住和商業(yè)配套設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)城市更新改造項(xiàng)目的評(píng)估論證，對(duì)涉及老街區(qū)、老廠區(qū)、老建筑的城市更新改造項(xiàng)目預(yù)先進(jìn)行歷史文化資源調(diào)查，組織專家開展評(píng)估論證，保證不破壞地形地貌、不拆除歷史遺存、不砍老樹，確保歷史文化資源得到有效保護(hù)和合理利用。
第二節(jié) 以土地整備釋放發(fā)展空間
做好土地整備頂層設(shè)計(jì)，合理確定土地整備規(guī)模。全面排查和梳理存量土地，科學(xué)編制土地整備五年規(guī)劃，完善土地整備中期規(guī)劃、三年滾動(dòng)計(jì)劃和年度計(jì)劃緊密結(jié)合的規(guī)劃管理體系，根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局合理確定土地整備規(guī)模、分布和用途，優(yōu)先保障公共服務(wù)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，擴(kuò)大低成本高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給，實(shí)現(xiàn)土地整備經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接，根據(jù)收儲(chǔ)地塊地理環(huán)境、可行性等條件靈活調(diào)整用地性質(zhì)。加強(qiáng)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)，科學(xué)編制土地征收成片開發(fā)方案。爭(zhēng)取市級(jí)支持，在優(yōu)先保障生態(tài)安全的前提下，適度進(jìn)行山體開發(fā)，擴(kuò)大國(guó)土空間規(guī)劃邊界。健全和明晰土地整備有關(guān)政策規(guī)定，簡(jiǎn)化、優(yōu)化、規(guī)范化土地整備流程，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，確保土地整備規(guī)劃落到實(shí)處。
以存量換增量，統(tǒng)籌開發(fā)土地資源，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域適當(dāng)增加土地供應(yīng)彈性。以 “ 保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障 ” 為原則，統(tǒng)籌村集體空間資源，通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式推動(dòng)村集體土地的連片流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)，落實(shí)土地利用鎮(zhèn)村利益共享平衡機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)落實(shí) “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 改革，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)，先行設(shè)定控制指標(biāo)，先行完成項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地 “ 拿地即開工 ” 。圍繞 “ 保重點(diǎn)、促連片、強(qiáng)統(tǒng)籌、建體系 ” 的土地整備策略，劃定一批重點(diǎn)整備單元，對(duì)重點(diǎn)支柱企業(yè)、石馬河流域、官倉(cāng)河流域、莞惠城際樟木頭東站、贛深高鐵塘廈站周邊、東莞 1 號(hào)線支線站點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域適當(dāng)增加土地供應(yīng)彈性。開展儲(chǔ)備土地及周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快推進(jìn)石馬河一河兩岸片區(qū)環(huán)境整治，加快推進(jìn)樟木頭火車站 TOD 綜合開發(fā)項(xiàng)目，著力提升儲(chǔ)備土地綜合價(jià)值。
第三節(jié) 以長(zhǎng)效監(jiān)管強(qiáng)化依法用地
以健全的工作制度為支撐，持續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊 “ 兩違 ”專項(xiàng)行動(dòng)，逐步消化存量違建。建立 “ 日常巡查、群眾舉報(bào)、無人機(jī)空中巡查、衛(wèi)星圖斑監(jiān)控、網(wǎng)格員巡查、視頻監(jiān)控 ” 六位一體的監(jiān)控巡查體系，完善依法用地長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，健全聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、巡查上報(bào)、依法執(zhí)法和督查問責(zé)等工作制度。以 “ 零容忍 ” 態(tài)度全力遏制 “ 兩違 ” 現(xiàn)象，嚴(yán)查嚴(yán)控違法用地、違法建筑，實(shí)現(xiàn)新增違建零增長(zhǎng)、存量違建負(fù)增長(zhǎng)。強(qiáng)力拆除存在安全隱患、侵占生態(tài)控制線、影響重大項(xiàng)目和民生工程建設(shè)的違建，從源頭精準(zhǔn)打擊違規(guī)建設(shè)銷售小產(chǎn)權(quán)房，探索使用停水停電處理、限制投入使用處理等手段加大對(duì)違規(guī)小產(chǎn)權(quán)房的打擊力度。高效解決歷史遺留違法建筑產(chǎn)權(quán)問題，對(duì)合法用地且符合相關(guān)政策規(guī)定的建筑物，依法依規(guī)協(xié)助完善相關(guān)手續(xù)。
第四節(jié) 加快推動(dòng)城市精細(xì)化管理
完善城市精細(xì)化管理體系。健全 “ 大城管 ” 工作體制，探索并逐步建成與現(xiàn)代化文明城市要求相匹配的現(xiàn)代城市管理體制，以“ 干凈、有序、安全 ” 為基本要求，統(tǒng)籌做好提品質(zhì)、強(qiáng)執(zhí)行、補(bǔ)短板等重點(diǎn)工作。發(fā)揮樣板示范作用，推進(jìn)精細(xì)化管理擴(kuò)面提質(zhì)，著力打造一批城市景觀精品亮點(diǎn)。完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化、制度化的城市管理工作新常態(tài)，全面推動(dòng)城市環(huán)境加快對(duì)接和融入深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)。
推進(jìn) “ 千景繡東莞 ” 城鎮(zhèn)景觀改造升級(jí)。落實(shí)市級(jí) “ 潔凈城市 ”“ 廁所革命 ”“ 點(diǎn)睛亮景 ”“ 城市家具 ” 等專項(xiàng)行動(dòng)，升級(jí)完善全鎮(zhèn)公廁指引標(biāo)識(shí)牌，定期開展報(bào)刊亭、戶外廣告設(shè)施、道路地名標(biāo)志牌、城市雕塑等清洗修補(bǔ)工作，實(shí)施老舊照明設(shè)施提質(zhì)改造工程。落實(shí)市級(jí)園林綠化高品質(zhì)提升 “ 個(gè)十百千萬十萬 ” 工程，開展主干道路、鎮(zhèn)街公園環(huán)境整治、設(shè)施維修、景觀提升、綠化景點(diǎn)打造等品質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)創(chuàng) “ 國(guó)家園林城鎮(zhèn) ” 。完善推進(jìn)老舊小區(qū)公共空間微改造，實(shí)施街巷死角、墻體立面等小微改造項(xiàng)目，積極創(chuàng)建 “ 城市品質(zhì)示范路 ” 、 “ 容貌示范社區(qū) ” 。
落實(shí)生活垃圾分類 “ 東莞模式 ” 。制定生活垃圾分類實(shí)施方案，完善生活垃圾分類處理系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn) “3 ＋ 3”“1 ＋ 1” 垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。建立垃圾分類管理常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議制度，總結(jié)推廣生活垃圾分類經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格問責(zé)工作推動(dòng)不力、落實(shí)不到位的單位及責(zé)任人。合理設(shè)置可回收物便民交售點(diǎn)、大件垃圾集中處理點(diǎn)、園林廢棄物處理點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可回收物、大件垃圾、園林廢棄物單獨(dú)收運(yùn)處理全覆蓋。持續(xù)開展垃圾分類專項(xiàng)宣傳工作，推廣垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠，引導(dǎo)群眾自覺成為垃圾分類的參與者、踐行者。
加快智慧城管平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察等 “ 五位一體 ” 的城市綜合管理服務(wù)工作體系。依托東莞市智慧城管平臺(tái)（二期）建設(shè)，推動(dòng) “ 數(shù)字城管 ” 與 “ 智網(wǎng)工程 ” 無縫銜接，利用物聯(lián)感知技術(shù)和視頻人工智能分析技術(shù)，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)河道、綠地、照明系統(tǒng)、公共廁所、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等城市管理部件對(duì)象運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)采集和智能監(jiān)管。探索 “ 非接觸性 ” 執(zhí)法手段，大力推廣 “ 智慧城管 ” ，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員 “ 掌上辦案 ” ，鼓勵(lì)全鎮(zhèn)居民隨時(shí)隨地參與城市管理問題信息采集，提高執(zhí)法智慧化、便利化水平。
推動(dòng)城市管理網(wǎng)格化發(fā)展。以 “ 智網(wǎng)工程 ” 為統(tǒng)領(lǐng)，積極參與推進(jìn) “ 示范網(wǎng)格 ” 建設(shè)，以 “ 十個(gè)到位 ” 為標(biāo)準(zhǔn)，采用 “ 定崗、定人、定時(shí)、定責(zé)、定區(qū) ” 的 “ 五定 ” 管理模式，建立健全網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，制定網(wǎng)格化管理考核辦法。加強(qiáng)市、鎮(zhèn)、社區(qū)之間網(wǎng)格化管理的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法與數(shù)據(jù)資源共享。大力推行顏色分級(jí)標(biāo)識(shí)，從高到低依次劃分為重點(diǎn)隱患、一般隱患、合格三個(gè)等級(jí)。加快推廣 “ 智網(wǎng)人人拍 ” 小程序，積極開展主題宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與網(wǎng)格治理。
第五節(jié) 以設(shè)施建設(shè)提升服務(wù)水平
強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)城市交通樞紐銜接。做好與中虎龍城際、莞惠城際、贛深高鐵、廣深鐵路的對(duì)接，為與常平至龍華城際、塘廈至龍崗城際對(duì)接預(yù)留充足空間，充分利用塘廈站、樟木頭東站、樟木頭站等重要節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化與廣州、深圳、佛山、中山、惠州等城市之間交通聯(lián)系。推進(jìn)對(duì)接?xùn)|莞地鐵 1 號(hào)線支線、 3 號(hào)線、 4 號(hào)線，間接實(shí)現(xiàn)與深圳地鐵 6 號(hào)線、 22 號(hào)線以及廣州地鐵5 號(hào)線、 25 號(hào)線對(duì)接。構(gòu)建 “ 兩橫一縱 ” 的高速路網(wǎng)體系和 “ 三橫一縱 ” 的快速路網(wǎng)體系，完善高速公路出入口建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)莞鳳路、莞樟二線，建立異地候機(jī)樓，依托高快速路網(wǎng)強(qiáng)化與周邊機(jī)場(chǎng)的聯(lián)系。
構(gòu)建分層分級(jí)的客貨運(yùn)交通體系，適度分離客貨交通。構(gòu)建“3 級(jí)樞紐＋ 2 類通道 ” 的貨運(yùn)模式，分層、分類發(fā)展物流園區(qū)／中心、貨運(yùn)站、配送站等貨運(yùn)交通樞紐以及鐵路通道、公路通道等貨運(yùn)通道。構(gòu)建 “3 主＋ 6 輔 ” 的客運(yùn)樞紐格局，加快交通樞紐提升改造工程。
加快完善鎮(zhèn)內(nèi)公共交通，逐步緩解交通堵點(diǎn)。構(gòu)建以大中運(yùn)量公交為骨架、常規(guī)公交為主體、出租車為補(bǔ)充的多層次、城鎮(zhèn)一體的公共交通體系，建設(shè)樟木頭大道、東深路、石新大道、樟常路 4 條南北向走廊以及東城路、莞樟路、荔苑路、筆架山路、銀洋路 5 條東西向走廊，發(fā)展 “ 芙蓉寺－天一城 ” 觀光線和 “ 觀音山－天一城 ” 度假線。建立系統(tǒng)、層次分明的慢行交通體系，在觀音山森林公園、廣東九洞森林公園、寶山森林公園試點(diǎn)設(shè)置專業(yè)的非機(jī)動(dòng)車運(yùn)動(dòng)車道，在碧道沿線設(shè)置景觀性慢性通道，在商業(yè)、行政、居住密集區(qū)設(shè)置生活性慢行通道，完善非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施、過街設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)線系統(tǒng)等配套設(shè)施，建設(shè)成東莞市 “ 行人友好 ” 的慢行示范城鎮(zhèn)。構(gòu)建以配建停車位為主體、公共停車位為輔助的停車格局，完善停車場(chǎng)配建指標(biāo)，推進(jìn)樟木頭人民醫(yī)院停車場(chǎng)建設(shè)，利用合理空間在學(xué)校、商場(chǎng)等高密集度場(chǎng)所建設(shè)立體停車場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)中心區(qū)停車位社會(huì)化管理。加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)道路堵點(diǎn)治理，加快推進(jìn)標(biāo)紅綠燈路口跨線天橋、莞樟路架設(shè)橋梁建設(shè)，將筆架山路跨河橋擴(kuò)寬為雙向 4 車道，留出人行道，通過車輛分流來緩解人車爭(zhēng)道情況，進(jìn)一步緩解道路擁堵情況。
構(gòu)建現(xiàn)代化的能源保障體系，強(qiáng)化水、電、油氣和通信等能源保障。穩(wěn)步提高供水保障能力，推進(jìn)簕竹排水廠、莞惠公路樟木頭段供水管網(wǎng)續(xù)建改造。進(jìn)一步提升污水處理能力，推進(jìn)裕豐污水廠續(xù)建。強(qiáng)化防旱排澇水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)凹背圍排站、塘嚇埔排站、樟洋排站、豬古嶺排站續(xù)建，新建塘子坑排站、三社排站、石新排站。優(yōu)化輸變電設(shè)施，推進(jìn)樟洋電力 2 Ｘ 390 ＭＷ級(jí)燃?xì)猓羝?lián)合循環(huán)發(fā)電擴(kuò)建。推動(dòng)燃煤發(fā)電機(jī)組改造升級(jí)，淘汰能耗和排放不達(dá)標(biāo)機(jī)組，加快續(xù)建東莞樟洋燃?xì)怆姀S二期。持續(xù)推進(jìn)新興街、東城路、帝豪路等通信管道建設(shè)，加快建設(shè)通信基站。
前瞻布局新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn) 5G 基站鋪設(shè)，高質(zhì)量建設(shè) 5G 網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)住宅區(qū)、商務(wù)辦公樓、交通樞紐、城管監(jiān)控桿等社會(huì)公共資源向 5G 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施開放。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，支持制造業(yè)企業(yè)、信息通信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商等牽頭或聯(lián)合建設(shè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域和特定行業(yè)特定領(lǐng)域的行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持工業(yè)企業(yè)應(yīng)用 5G 、 PON（工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)）、 NB—IoT 、 TSN （時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)）等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級(jí)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)。加快工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器，統(tǒng)籌利用 4G 、 5G 、NB—IoT （窄帶物聯(lián)網(wǎng)）和光纖等接入技術(shù)，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力，引導(dǎo)新增物聯(lián)網(wǎng)終端向 NB—IoT 和Cat1 （速率類別 1 的 4G 網(wǎng)絡(luò)）遷移，有序退出 2G 、 3G 網(wǎng)絡(luò)。
第八章 打造更具吸引力的營(yíng)商環(huán)境
圍繞打造政務(wù)服務(wù)最優(yōu)城鎮(zhèn)的目標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒深圳營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)，以深化 “ 放管服 ” 改革為主要手段，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境便利化、市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化發(fā)展。
第一節(jié) 加快落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)改革
深化 “ 減證便民 ” 改革，不斷優(yōu)化商事登記環(huán)境。銜接落實(shí)市級(jí)政府權(quán)責(zé)清單制度，精準(zhǔn)編制鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單目錄，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村兩級(jí)事權(quán)配置。深入推進(jìn) “ 證照分離 ” 改革，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革。探索推行 “ 一照多址 ” 改革，允許企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照可同時(shí)登記住所和樟木頭鎮(zhèn)范圍內(nèi)的多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、一本執(zhí)照、多個(gè)地址。推進(jìn)落實(shí)港澳資企業(yè)全程電子化商事登記，貫徹落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，鼓勵(lì)支持民營(yíng)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、油電氣設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)。
完善市場(chǎng)主體登記退出機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)開辦退出全流程。加快落實(shí)東莞市 “ 銀政通 ” 企業(yè)開辦全流程智能服務(wù)一體機(jī)推廣工作，系統(tǒng)整合企業(yè)開辦全流程、社保登記、公積金登記、公章刻制、銀行開戶等功能，不斷拓展完善自助終端、 APP 、小程序等多渠道服務(wù)模式。統(tǒng)一規(guī)范社保、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)單位的注銷流程、條件、時(shí)限和材料，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷業(yè)務(wù) “ 一門受理、并行辦理、信息共享、全程監(jiān)督 ” 。
深化舊改項(xiàng)目聯(lián)合審批改革，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目投資審批環(huán)節(jié)。支持由相關(guān)部門牽頭，組織社區(qū)居民委員會(huì)、居民代表、公用設(shè)施管理單位，對(duì)三舊改造項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商。深化落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址整合工作，合并工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批轉(zhuǎn)。推行施工許可證、施工圖審查全程網(wǎng)上辦，系統(tǒng)整合建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等多項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合測(cè)繪業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上申辦監(jiān)管、業(yè)務(wù)查詢、成果推送等功能。
持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)改革，多措并舉緩解企業(yè)融資難問題。合理優(yōu)化常態(tài)化疫情下企業(yè)綜合成本，落實(shí)市級(jí)減稅降費(fèi)政策，在地方權(quán)限范圍內(nèi)做到能減則減、能免則免、能緩則緩，降低企業(yè)用地用房用工等運(yùn)營(yíng)成本。推廣應(yīng)用東莞稅務(wù)部門減稅降費(fèi) “ 一鍵查 ” 便民服務(wù)，打通國(guó)家惠企政策的 “ 最后一公里 ” ，借助 上交所資本市場(chǎng)服務(wù)東莞基地助推企業(yè)上市融資 。
第二節(jié) 不斷創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管手段
依托市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、智慧監(jiān)管工程、協(xié)同監(jiān)管工程和信用監(jiān)管工程構(gòu)建的市級(jí) “ 一平臺(tái)三工程 ” ，加快構(gòu)建以社會(huì)信用為基礎(chǔ)， “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 和 “ 互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管 ” 為基本手段，包容審慎監(jiān)管為輔助的新型監(jiān)管制度。
加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)信用建設(shè)法治化規(guī)范化發(fā)展。依托東莞市信用信息共享平臺(tái)、信用大數(shù)據(jù)分析展示平臺(tái)，加大鎮(zhèn)內(nèi)公共信用信息歸集力度，完善公共信用信息資源目錄和管理規(guī)范。建立健全信用承諾機(jī)制，推行承諾容缺辦理、告知承諾制度。全面推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，依法依規(guī)建立信用記錄或誠(chéng)信檔案，整理各行業(yè)、各領(lǐng)域的 “ 紅黑名單 ” ，嚴(yán)格制定信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲辦法。完善市場(chǎng)主體信用修復(fù)機(jī)制，保障受疫情等特殊因素影響出現(xiàn)失信行為的市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
加快推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管 ” 模式，強(qiáng)化 “ 事前、事中、事后 ”全流程監(jiān)管。依托東莞市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)、信用聯(lián)合懲戒系統(tǒng)等三大信用信息管理調(diào)度平臺(tái)，促進(jìn)各部門監(jiān)管信息關(guān)聯(lián)和數(shù)據(jù)歸集，構(gòu)建市場(chǎng)主體 “ 全景畫像 ” 。依托東莞市智慧監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)格問責(zé)市場(chǎng)主體失信、失聯(lián)及高風(fēng)險(xiǎn)行為，深度挖掘違法企業(yè)關(guān)聯(lián)行為。以市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型為抓手，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作由事后處置向事前防范、事前化解、事前管控轉(zhuǎn)變。建立 “ 互聯(lián)網(wǎng)＋知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) ” 新模式，完善重點(diǎn)企業(yè)維權(quán)援助服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制。
推進(jìn) “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 監(jiān)管，做好與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接。建立 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 聯(lián)合抽查工作聯(lián)席會(huì)議，制定與東莞市聯(lián)合抽查工作方案和實(shí)施指引相配套的管理辦法。建立各部門 “ 一單兩庫(kù)一細(xì)則 ” ，從制定抽查計(jì)劃、隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取匹配檢查人員，到錄入、公示檢查結(jié)果，推動(dòng)全流程信息化、痕跡化，做好與東莞市跨部門雙隨機(jī)一公開信息管理系統(tǒng)對(duì)接。
實(shí)施包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化 “ 四新經(jīng)濟(jì) ” 發(fā)展環(huán)境。建立健全 “ 四新經(jīng)濟(jì) ” 發(fā)展機(jī)制，分類量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加快清理滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、制約新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的政策文件以及行政規(guī)范性文件。對(duì)新一代信息技術(shù)、軍民融合、在線教育、在線文娛、在線醫(yī)療等實(shí)行新業(yè)態(tài)新模式觸發(fā)式、沙盒式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管，落實(shí)不予處罰清單，實(shí)施責(zé)令改正、批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等柔性監(jiān)管，為中小微企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)在發(fā)展初期提供更寬松的制度環(huán)境。
第三節(jié) 深化 “ 數(shù)字政府 ” 改革建設(shè)
完善 “ 數(shù)字政府 ” 建設(shè)體制機(jī)制，提升政務(wù)數(shù)字化水平。探索建立樟木頭鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)地圖，提供政務(wù)大廳導(dǎo)航、距離排序、預(yù)約等位等智能信息。拓展 “ 互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù) ” ，統(tǒng)籌部門、社區(qū)、企業(yè)等電子政務(wù)資源，全面推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)數(shù)據(jù)向鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心匯聚，重點(diǎn)推動(dòng)戶籍、不動(dòng)產(chǎn)、社保等公共數(shù)據(jù)資源共享使用。深化 “ 跨城通辦 ”“ 跨省通辦 ” ，拓展 “ 自主終端 ”“ 全程網(wǎng)辦 ”“ 異地代收代辦 ”“ 多地聯(lián)辦 ” 等業(yè)務(wù)模式。升級(jí)優(yōu)化鎮(zhèn)政府官網(wǎng)管理服務(wù)功能，完善惠企涉企政策庫(kù)，健全政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)專項(xiàng)資金 “ 一站式 ” 申請(qǐng)。結(jié)合廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、 “ 粵省事 ” 、政務(wù)服務(wù)大廳、 12345 服務(wù)熱線等平臺(tái)，加強(qiáng) “ 好差評(píng) ” 系統(tǒng)管理，落實(shí)群眾求助快速響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)型、響應(yīng)型、滿意型政府。
簡(jiǎn)化優(yōu)化審批辦理環(huán)節(jié)，提升政務(wù)便利化水平。編制樟木頭鎮(zhèn) “ 一件事一次辦 ” 目錄清單，圍繞企業(yè)開辦、人力資源、民生服務(wù)、城市管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，推進(jìn)審批事項(xiàng)全要素、全流程標(biāo)準(zhǔn)化改造。深化政務(wù)服務(wù)中心 “ 一站式 ” 服務(wù)，加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)落地，強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)更多事項(xiàng) “ 綜合受理 ” 、 “ 一窗辦理 ” 、 “ 限時(shí)辦結(jié) ” 。全面推行 “ 不見面審批 ” 辦事，推廣 “ 網(wǎng)上辦、掌上辦、自主辦 ” 等多種審批模式。鼓勵(lì)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心引進(jìn) 24 小時(shí)便民政務(wù)服務(wù)機(jī)，著力打造 “24小時(shí)不打烊 ” 的行政審批服務(wù)。提供重大項(xiàng)目代辦服務(wù)，落實(shí)新開工重大項(xiàng)目前期審批 “ 代辦制 ” 和 “ 服務(wù)制 ” ， “ 一對(duì)一 ” 精準(zhǔn)對(duì)接重大項(xiàng)目。
第九章 以高水平推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
深入踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的重要理念，以全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控力度，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，努力建設(shè)成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)管控完善、生態(tài)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)文化和諧的生態(tài)文明示范城鎮(zhèn)。
第一節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控力度
實(shí)施生態(tài)空間分類管控。將生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地劃分為生態(tài)空間底線區(qū)，將生態(tài)公益林、濕地、城市綠地等其他生態(tài)空間作為生態(tài)空間緩沖區(qū)域。加大生態(tài)公益林綠化保護(hù)力度，持續(xù)落實(shí) “ 植樹造林面積不得少于因占用林地而減少的森林植被面積 ” 的管控規(guī)定。鎮(zhèn)內(nèi)一級(jí)城市綠線按照《城市綠線管理辦法》進(jìn)行 “ 定界 ” 管理，二級(jí)城市綠線采用 “ 虛線管控＋指標(biāo)管控 ” 形式進(jìn)行 “ 定量 ” 管理。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單 “ 三線一單 ” 生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控要求，明確大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)、水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)、水環(huán)境重點(diǎn)管控區(qū)、建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)以及水環(huán)境工業(yè)污染重點(diǎn)管控區(qū)、城鎮(zhèn)生活污染重點(diǎn)管控區(qū)和農(nóng)業(yè)污染重點(diǎn)管控區(qū)。
第二節(jié) 加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理力度
以區(qū)域污染綜合治理為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)水、大氣、土壤、固體廢棄物等污染治理工作，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
繼續(xù)深化水環(huán)境治理。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)。完善污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)，加快解決老舊管網(wǎng)修復(fù)、雨污分流改造、最后一公里接駁等問題，推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造。加快推進(jìn) “ 智慧水務(wù) ” 運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控污水處理廠、雨污分流設(shè)備、截污次支管網(wǎng)等污水處理情況。持續(xù)推進(jìn)石馬河、官倉(cāng)河流域綜合整治工程，全面開展一河兩岸防洪整治工作，消除城鎮(zhèn)黑臭水體，逐步提升水體質(zhì)量和水源涵養(yǎng)能力，恢復(fù)水生態(tài)健康，提高生物多樣性，打造東莞 “ 最美河涌 ” 品牌。
持續(xù)開展大氣環(huán)境治理。推動(dòng)建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)，強(qiáng)化工業(yè)鍋爐、爐窯等集中管控、統(tǒng)一治理，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入和總量控制，淘汰整治 VOCs 等 “ 散亂污 ” 企業(yè)。深化移動(dòng)源污染治理，建立機(jī)動(dòng)車燃料管理臺(tái)賬，定期分批抽樣檢測(cè)機(jī)動(dòng)車尾氣排放情況，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用純電、氫能源等新能源汽車，加快充電樁、換電站、加氫站建設(shè)。強(qiáng)化揚(yáng)塵源污染控制，實(shí)施建設(shè)工地?fù)P塵精細(xì)化管理，加大東深路、莞樟東路等重點(diǎn)道路揚(yáng)塵污染控制力度。加強(qiáng)餐飲油煙污染管控，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)所有排放油煙的酒店餐飲企業(yè)油煙凈化設(shè)施全覆蓋。
做好土壤環(huán)境保護(hù)工作。全面摸清土壤污染狀況底數(shù)，重點(diǎn)檢查石馬河流域、官倉(cāng)河流域、工業(yè)園區(qū)等土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域土壤質(zhì)量情況，對(duì)接?xùn)|莞市土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境污染動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地開發(fā)利用土壤環(huán)境管理要求，防止建設(shè)用地新增污染。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、涉重金屬行業(yè)企業(yè)、生活垃圾、工業(yè)固廢等的源頭污染控制，強(qiáng)化農(nóng)用地、地下水污染防治。建立多元化土壤修復(fù)治理模式，以政府資金為主，引入社會(huì)資本，爭(zhēng)取條件成熟的項(xiàng)目進(jìn)入市級(jí)土壤污染防治項(xiàng)目庫(kù)。
強(qiáng)化補(bǔ)齊固體廢棄物污染防治。啟動(dòng) “ 無廢城鎮(zhèn) ” 建設(shè)，優(yōu)化生活垃圾分類處置和固體廢物資源回收利用管理辦法，全力做好垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和樟洋垃圾填埋場(chǎng)的升級(jí)整治工作。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)通過生產(chǎn)工藝改造、設(shè)備升級(jí)、使用無毒無害原材料等方式進(jìn)行工業(yè)固體廢物源頭減量。依托廣東省固體廢物信息管理平臺(tái)和市醫(yī)療廢物處理中心，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，監(jiān)督市場(chǎng)主體合理分類貯存、規(guī)劃處置一般工業(yè)固體廢物，保障醫(yī)療廢物及時(shí)安全處置。有序禁止、限制部分一次性塑料制品廠的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用。
第三節(jié) 推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式
探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新思路，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色發(fā)展格局。
推動(dòng)資源節(jié)約循環(huán)利用。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。加強(qiáng)廢線路板、廢塑料、建筑垃圾、園林垃圾、廢舊木材的資源化利用，推進(jìn)廢舊輪胎回收和再制造。堅(jiān)持以水定產(chǎn)，把水資源作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的剛性約束，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約、集約轉(zhuǎn)變。推動(dòng)土地管理集約節(jié)約化，控制土地開發(fā)強(qiáng)度與規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地效益。
構(gòu)建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。大力推行源頭減量、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、末端治理的綠色生產(chǎn)方式。合理規(guī)劃工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施 “ 三個(gè)不批 ” 環(huán)保審批制度，按照廠房集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，分類創(chuàng)建綠色工廠。淘汰 “ 兩高一低 ” 企業(yè)和落后產(chǎn)能，加快利用高新技術(shù)把五金模具業(yè)、造紙及紙制品業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步改造為知識(shí)、信息、技術(shù)和技能密集產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新技術(shù)，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。
推行綠色低碳生活方式。積極創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色活動(dòng)等綠色品牌。嚴(yán)格遵循 “ 限塑令 ” 條例規(guī)定，倡導(dǎo) “ 光盤 ” 行動(dòng)，鼓勵(lì)居民優(yōu)先購(gòu)買節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品。擴(kuò)大居民碳普惠試點(diǎn)領(lǐng)域，健全完善低碳生活、低碳消費(fèi)的綠色家庭正向激勵(lì)機(jī)制。持續(xù)開展生態(tài)文明教育工作，定期組織學(xué)生、企業(yè)員工到東莞市環(huán)境教育基地參觀，呼吁鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園參評(píng)東莞市綠色學(xué)校。開展環(huán)境文化節(jié)、石馬河徒步、水電影、水征文等環(huán)保主題活動(dòng)，組織環(huán)保主題競(jìng)賽、講座和展覽，引導(dǎo)廣大市民積極參與 “ 治水攻堅(jiān)戰(zhàn) ” ，多方面、多形式提升市民的環(huán)保意識(shí)。
第十章 以鄉(xiāng)村振興推動(dòng)建設(shè)美麗村居
以深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，推動(dòng)完善農(nóng)村基層治理體系，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，加強(qiáng)農(nóng)村特色文化引領(lǐng)，建設(shè)臨深美麗幸福村居示范點(diǎn)和 “15 分鐘社區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈 ” 。
第一節(jié) 完善農(nóng)村基層治理體系
堅(jiān)持把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，營(yíng)造共建共治的鄉(xiāng)村治理新格局。成立鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研討鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作的重大事項(xiàng)、扶持政策和配套措施。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織為紐帶、人民群眾為主體的新型基層社會(huì)治理體系。健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的 “ 民主商議、一事一議 ” 的村民協(xié)商自治模式，大力推進(jìn) “ 村民議事廳 ” 建設(shè)，定期組織經(jīng)驗(yàn)交流，開展居委會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、居民小組等成員的教育培訓(xùn)。完善以股東大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)為核心的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)，修訂完善組織章程、村規(guī)民約和各級(jí)議事規(guī)則，加強(qiáng)黨務(wù)、社務(wù)、財(cái)務(wù) “ 三公開 ” 制度。完善疫情防控治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制下鎮(zhèn)、社區(qū)、村各級(jí)職責(zé)，推動(dòng)政府部門、企事業(yè)單位、商協(xié)會(huì)等各類組織共享共通疫情防控信息，完善黨群服務(wù)體系和民生訴求解決機(jī)制，促進(jìn)黨建工作與疫情防控管理深度融合。
加強(qiáng)基層治理人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村基層治理的人才支撐，全面落實(shí)基層黨組織 “ 頭雁 ” 工程，加快實(shí)施 “ 黨員人才回鄉(xiāng)計(jì)劃 ” 和 “ 青苗培育 ” 工程，開辟黨員人才服務(wù)綠色通道，確保人才干部隊(duì)伍有效儲(chǔ)備。創(chuàng)新基層人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)村基層崗位設(shè)置比例，提高基層事業(yè)單位人員待遇和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。做好選拔人才到基層一線服務(wù)和選拔基層人才訪學(xué)研修工作，推動(dòng)人才雙向流動(dòng)。優(yōu)化基層人才住房、子女教育、醫(yī)療等服務(wù)環(huán)境，著力打造一支 “ 下得去 ”“ 留得住 ”“ 干得好 ” 的基層治理人才隊(duì)伍。
第二節(jié) 壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模
按照 “ 因地制宜、因村施政、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng) ” 的總體要求，推動(dòng)農(nóng)村引進(jìn)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興扶持力度。通過市場(chǎng)引導(dǎo)、基地（園區(qū)）帶動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以出租、合作等方式盤活空閑農(nóng)房及宅基地，改造建設(shè)為民宿、創(chuàng)意辦公、休閑農(nóng)業(yè)等場(chǎng)所，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。以 “ 觀音綠 ” 為特色品牌，全面發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)，打造集種植培育、改良、加工、休閑、體驗(yàn)系列產(chǎn)品銷售等于一體的荔枝產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)民以荔枝致富。加強(qiáng)荔枝果農(nóng)專業(yè)技能培訓(xùn)，培育一批荔枝職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)主等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
探索圍繞荔枝古樹林打造特色農(nóng)旅產(chǎn)品，打造 “ 觀音綠 ” 荔枝金字招牌。依托森林公園、客家文化、客家美食等資源稟賦優(yōu)勢(shì)，拓展 “ 吃、住、行、游、購(gòu)、娛 ” 鄉(xiāng)村旅游體系。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與精品文化旅游路線的開發(fā)和推廣，做優(yōu)做精田園觀光、果蔬采摘、特色民宿、鄉(xiāng)村康療等農(nóng)村產(chǎn)品，建設(shè)集荔枝種植、農(nóng)業(yè)科普、鄉(xiāng)村休閑、文化體驗(yàn)等于一體的現(xiàn)代化觀音綠荔枝種植樂園，打造市民旅游休閑地、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)地、社會(huì)資本投資地。制定食品聯(lián)名戰(zhàn)略，積極開發(fā)多樣化的荔枝產(chǎn)品如荔枝凍干、荔枝蛋糕、荔枝果醬等，打造特色農(nóng)副產(chǎn)品。做好品牌宣傳推介，依托“ 直播帶貨 ” 、 “ 雙微 ” 營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、旅游文化節(jié)、荔枝公園觀光等渠道，線上線下推廣 “ 觀音綠 ” 品牌，提升特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。
第三節(jié) 提升農(nóng)村人居環(huán)境水平
落實(shí) “ 千村示范、萬村整治 ” 工程，逐步改善農(nóng)村風(fēng)貌。建立健全政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)支持的農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，對(duì)山體、水體、綠地實(shí)施生態(tài)修復(fù)和風(fēng)貌美化，完善農(nóng)村飲用水保障體系，以 “ 戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn) ” 垃圾集中處理模式整治鄉(xiāng)村生活垃圾，完善 “ 觀音綠 ” 等農(nóng)產(chǎn)品土地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)村面源污染治理力度。推進(jìn)廁所革命，健全無害化衛(wèi)生廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)房管控和農(nóng)房微改造，嚴(yán)格落實(shí) “ 一戶一宅 ” ，鼓勵(lì)村民房前屋后因地制宜打造 “ 四小園 ” ，實(shí)行拆舊建綠，推進(jìn)村道小巷、村邊水邊、空地閑地綠化美化，引導(dǎo)形成兼具生產(chǎn)性和觀賞性的特色農(nóng)業(yè)景觀。
著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，釋放 “ 智慧鄉(xiāng)村 ” 發(fā)展?jié)摿?。?shí)施鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施 “ 補(bǔ)短板 ” 工程，重點(diǎn)抓好道路交通、水利設(shè)施、通信設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等工程性基礎(chǔ)設(shè)施，以及文化體育、教育醫(yī)療、基礎(chǔ)性商業(yè)服務(wù)等社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善專業(yè)市場(chǎng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升百果洞社區(qū)、柏地社區(qū)、南城新區(qū)等新型社區(qū)商業(yè)中心配套設(shè)施服務(wù)功能，打造串聯(lián)小型 24 小時(shí)便利店、小型生鮮超市、托管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、自助圖書館、小型連鎖品牌餐飲店等設(shè)施的鄰里型商業(yè)綜合體。加快農(nóng)村通信管道、通信基站、 5 Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村生活網(wǎng)絡(luò)化水平。
第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村特色文化引領(lǐng)
積淀客家文化底蘊(yùn)，打造樟城特色文化品牌。爭(zhēng)取將官倉(cāng)社區(qū)打造特色精品示范村的成功經(jīng)驗(yàn)推廣至全鎮(zhèn)社區(qū)，全面建設(shè)特色精品示范村，形成 “ 村村有特色、一村一品牌 ” 。積極引導(dǎo)企業(yè)家、文化工作者、退休人員、青少年等文化志愿者投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)國(guó)學(xué)美術(shù)、尊祖敬宗、耕讀傳家、開拓進(jìn)取等客家傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)客家文化、麒麟舞等傳統(tǒng)題材創(chuàng)作生產(chǎn)。以 “ 中央電視臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道 ” 開播為契機(jī)，構(gòu)建具有樟城特色的全方位立體化媒體宣傳矩陣，以客家文化和森林小鎮(zhèn)為視頻背景，拍攝 “ 特色樟城 ” 系列紀(jì)錄片，利用移動(dòng)電視、社區(qū)網(wǎng)站、微博等新媒體渠道連載播放。探索舉辦 “ 社區(qū)嘉年華 ” 活動(dòng)，通過線下網(wǎng)紅玩法深入宣傳社區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民新時(shí)代新氣象。
深度挖掘客家文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)老文化新活力。結(jié)合文物保護(hù)與觀光旅游，修復(fù)官倉(cāng)古建筑群，復(fù)原祠堂、碉樓、古廟等特色建筑，發(fā)展客家特色鄉(xiāng)村民宿，研發(fā)新派客家菜系，將餐飲住宿等消費(fèi)業(yè)態(tài)科學(xué)有序地融入客家文化場(chǎng)所，打造省內(nèi)知名客家文化體驗(yàn)區(qū)。繼承、弘揚(yáng)客家山歌，重視保護(hù)和培養(yǎng)客家山歌藝術(shù)傳承人，推進(jìn)客家山歌進(jìn)課堂、進(jìn)教材，調(diào)動(dòng)山歌社團(tuán)的積極性，創(chuàng)作具有時(shí)代氣息的客家山歌與山歌劇。進(jìn)一步挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)麒麟舞文化內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)麒麟舞文化資源的保護(hù)，開展麒麟舞進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城市活動(dòng)。建設(shè)特色麒麟文化廣場(chǎng)，與廣東粵劇院進(jìn)行戰(zhàn)略合作，定期舉辦以 “ 麒麟 ” 、 “ 客家 ” 為主題的藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)、戲劇節(jié)等，借助景觀、墻面、展板等載體打造麒麟文化宣傳 “ 大陣地 ” 。通過技術(shù)手段賦能麒麟舞，使用新技術(shù)給老文化 “ 換裝 ” ，利用 AR 技術(shù)還原麒麟紙?jiān)^程，借助 AE 、 VR技術(shù)提供麒麟舞豐富精彩的全景圖像，喚醒年輕一代對(duì)麒麟舞的興趣。
第十一章 著力增進(jìn)民生公共服務(wù)水平
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民根本利益作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，不斷滿足市民多樣化需求，讓樟木頭鎮(zhèn)更有溫度，讓老百姓更有幸福感和安全感。
第一節(jié)全力推進(jìn)教育資源擴(kuò)容提質(zhì)
進(jìn)一步鞏固廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、東莞市推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)成果，科學(xué)編制樟木頭鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，高效實(shí)施教育擴(kuò)容提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)學(xué)前教育“5080” 計(jì)劃，不斷提升教育整體水平。
推進(jìn)教育 “ 硬設(shè)施 ” 建設(shè)。大幅增加學(xué)校建設(shè)投入，加快推進(jìn)樟木頭第一中學(xué)、樟木頭鎮(zhèn)第一小學(xué)、樟木頭鎮(zhèn)第二小學(xué)、東莞德馨廣雅學(xué)校等建設(shè)，新增建設(shè)小區(qū)配套公辦幼兒園，逐年增加公辦中小學(xué)、幼兒園學(xué)位供給，如期完成教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)行動(dòng)和學(xué)前教育 “5080” 計(jì)劃任務(wù)。改善樟木頭鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校（社區(qū)學(xué)院）辦學(xué)條件，升級(jí)學(xué)校設(shè)施設(shè)備，夯實(shí)終生教育體系平臺(tái)。推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，鼓勵(lì)教師帶編鎮(zhèn)內(nèi)流動(dòng)和短期走教，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部教育資源共建共享。深化 “ 莞式慕課 ” 試點(diǎn)工作，建設(shè)鎮(zhèn)校兩級(jí)教學(xué)資源庫(kù)，全面打造智慧課堂、智慧校園，通過微課導(dǎo)學(xué)、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂、雙師課堂、線上線下混合學(xué)習(xí)等多種教學(xué)模式開展課堂革命，以智慧化實(shí)現(xiàn)教育資源共建共享、教師發(fā)展評(píng)估、心理健康與危機(jī)干預(yù)、體質(zhì)體檢健康管理、校園安全管理等功能。
促進(jìn)教育 “ 軟實(shí)力 ” 提升。深化教師人才隊(duì)伍培養(yǎng)體制改革，逐年提高公辦臨聘教師和民辦學(xué)校教師的薪酬待遇，通過政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管等方式督促民辦學(xué)校配足配齊教師，培育更多 “ 高精尖 ” 教師隊(duì)伍。充分發(fā)揮名師工作室的示范引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一批有較大影響力的名師、名校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）、名班主任，強(qiáng)化現(xiàn)代化高層次教育人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮市級(jí)品牌學(xué)校和公辦學(xué)校的龍頭作用，深化公民辦學(xué)校委托管理和結(jié)對(duì)幫扶，帶動(dòng)民辦學(xué)校規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。進(jìn)一步擦亮樟木頭鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué) “ 養(yǎng)正教育 ” 、樟木頭鎮(zhèn)中心小學(xué) “ 香樟教育 ” 和樟木頭中學(xué) “ 致美教育 ” 等教育品牌，加強(qiáng)民辦中小學(xué)優(yōu)質(zhì)特色項(xiàng)目建設(shè)。聚焦國(guó)家教育評(píng)價(jià)體系綜合改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
第二節(jié)提升醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)水平
圍繞國(guó)家衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)和 “ 健康東莞 2030” 行動(dòng)計(jì)劃，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，以全方位健康服務(wù)提升全民健康水平。
完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。 建立健全統(tǒng)一高效的醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制、治理體系、管理制度和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)以樟木頭鎮(zhèn)人民醫(yī)院為塔尖、石新醫(yī)院為塔腰、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為塔基的醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。 引導(dǎo)樟木頭鎮(zhèn)人民醫(yī)院打造專科特色品牌，引導(dǎo)石新醫(yī)院提供特色服務(wù)，加快建設(shè)社衛(wèi)中心新大樓，督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理服務(wù)。
加強(qiáng)現(xiàn)代醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高層次醫(yī)學(xué)?？茍F(tuán)隊(duì)與高層次人才引進(jìn)，切實(shí)落實(shí)購(gòu)房補(bǔ)助、生活津貼、安家費(fèi)等優(yōu)惠政策。強(qiáng)化本土和外來高層次人才培育，制定科學(xué)的人才培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行分批輪訓(xùn)、分類培養(yǎng)計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)務(wù)工作者開展市級(jí)名醫(yī)申報(bào)工作，定期組織醫(yī)療專家下基層、深入醫(yī)聯(lián)體單位開展專題培訓(xùn)講座，定期開展職業(yè)技術(shù)操作考核。
提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康服務(wù)水平。積極拓展與國(guó)際接軌的醫(yī)療保障服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)融為一體，完善公立醫(yī)院周邊美食廣場(chǎng)、商店、花園等配套設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)家庭醫(yī)生上門簽約服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)與市級(jí)醫(yī)療單位之間的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)院數(shù)字化智能化升級(jí)，搭建 “ 互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療服務(wù) ” 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居民健康檔案信息和醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互聯(lián)互通，進(jìn)一步健全遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，通過社區(qū)首診、逐級(jí)轉(zhuǎn)診，提高分級(jí)診療效率。
完善疾病防控醫(yī)療保障體系，加強(qiáng)健康宣傳普及工作。加大鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金投入，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理資金和醫(yī)療設(shè)備供給效率，實(shí)現(xiàn)疾病防控中心規(guī)范化管理。完善以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障制度體系。加強(qiáng)全民健康宣傳普及工作，實(shí)施合理膳食行動(dòng)和心理健康促進(jìn)行動(dòng)，開展健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康家庭等 “ 健康細(xì)胞 ” 工程。
第三節(jié)完善城鎮(zhèn)住房安居保障體系
健全以市場(chǎng)配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。積極落實(shí)市級(jí)住房租賃政策，建立以 “ 貨幣補(bǔ)貼為主、實(shí)物保障為輔 ” 的公租房保障方式，加大住房租賃補(bǔ)貼力度。持續(xù)落實(shí) “ 政府主導(dǎo)的城市更新項(xiàng)目應(yīng)配建不少于住宅總建筑面積 10 ％安居房 ” 的政策規(guī)定，加大在交通便利區(qū)域、重大平臺(tái)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地籌建人才安居房的力度，推進(jìn)建設(shè)政策性租賃住房，面向非戶籍常住人口和新落戶的新就業(yè)大學(xué)生配租住房。積極盤活存量住房，改造 “ 城中村 ” 房源、工業(yè)住房、商業(yè)住房用于租賃，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企事業(yè)單位利用自有土地集中建設(shè)保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房，切實(shí)滿足住房困難群眾的基本住房需求。
大力推進(jìn)農(nóng)房管控，規(guī)范農(nóng)民安居房建設(shè)管理。建立農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)分區(qū)管控，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)買賣或變相買賣宅基地、違建搶建超建農(nóng)民安居房等不良行為，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)全流程監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)民公寓建設(shè)管理，堅(jiān)持按照 “ 建新拆舊 ” 的原則，鼓勵(lì)在舊村原址上建設(shè)農(nóng)民公寓。鼓勵(lì)農(nóng)村引入專業(yè)化房屋租賃企業(yè)，統(tǒng)一出租空置村房，規(guī)范管理，提高農(nóng)村土地利用率。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民安居房的風(fēng)貌管控，鼓勵(lì)參照東莞市自然資源局編制的鄉(xiāng)村風(fēng)貌導(dǎo)則和農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第四節(jié)完善社會(huì)救助和福利體系
落實(shí)社會(huì)救助和福利保障措施。積極推廣使用東莞市民卡，實(shí)現(xiàn)政務(wù)民生服務(wù)領(lǐng)域 “ 線上線下 ” 一卡通用。落實(shí)殘疾人保障政策，以殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼專項(xiàng)治理行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善發(fā)放管理制度。推進(jìn)社會(huì)救助全流程規(guī)范化，加強(qiáng) “ 全國(guó)低保信息管理系統(tǒng) ” 和 “ 全市民政資金發(fā)放和監(jiān)管平臺(tái) ” 的運(yùn)用。優(yōu)化 “ 民生大莞家 ” 服務(wù)項(xiàng)目，持續(xù)開展 “ 兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程 ” 工作，整合現(xiàn)有資源建設(shè)社工站，滿足困難群眾和特殊群體的多元化、個(gè)性化、專業(yè)化需求。
持續(xù)壯大社會(huì)救助力量。培育發(fā)展各類慈善主體，支持發(fā)展慈善創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人在慈善組織內(nèi)設(shè)立慈善冠名基金。成立鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，為社區(qū)社會(huì)組織提供活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人才隊(duì)伍等多維度支持。加強(qiáng)社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)工作和志愿服務(wù)水平。推進(jìn) “ 政府＋社會(huì)組織＋志愿者 ” 救助管理新模式，深化 “ 政府＋社工＋志愿者 ” 救助管理模式等社會(huì)工作品牌。
第五節(jié)切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益
堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，推動(dòng)公共政策、公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向婦女兒童傾斜。
促進(jìn)婦女全面發(fā)展。加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會(huì)福利、法律援助、心理健康等工作。落實(shí)國(guó)家、省、市規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的要求，保障婦女平等獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的權(quán)利。建立婦女享有全生命周期健康管理、服務(wù)和保障體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)適齡婦女乳腺癌、宮頸癌免費(fèi)篩查全覆蓋，大力宣傳婦女健康知識(shí)和 “ 兩癌 ” 預(yù)防知識(shí)。建立健全貧困婦女、殘疾婦女、老年婦女等困難婦女關(guān)愛服務(wù)體系。嚴(yán)厲打擊拐賣、強(qiáng)奸、猥褻等侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為，定期組織到學(xué)校、工廠、企業(yè)進(jìn)行預(yù)防拐賣婦女兒童犯罪宣傳。
保障兒童優(yōu)先發(fā)展。推動(dòng)落實(shí)兒童優(yōu)先原則，形成政府、社區(qū)、社會(huì)力量、家長(zhǎng)和兒童多元參與、協(xié)同配合的兒童保護(hù)和服務(wù)工作體系。積極創(chuàng)建兒童友好型小鎮(zhèn)，加快公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)，探索在工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)建設(shè)嵌入式托幼班，規(guī)劃建設(shè)滿足兒童成長(zhǎng)與生活的基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，落實(shí)困境兒童保障制度。實(shí)施兒童近視綜合防控計(jì)劃，率先開展小學(xué)一年級(jí)入學(xué)視力健康普查，建立視力健康檔案。實(shí)施兒童健康知識(shí)普及行動(dòng)，加強(qiáng)兒童重大疾病、傳染病防控和早期干預(yù)。 實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng) ，提供適用于兒童的運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)，呼吁鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)校把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)學(xué)校的績(jī)效考核。
支持家庭發(fā)展。構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系，建立健全包括生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、特殊家庭救助關(guān)愛等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策，加大對(duì)困難家庭、失獨(dú)家庭、單身特困家庭的扶持力度。建立家庭教育工作機(jī)制，構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì) “ 三位一體 ” 育人體系，推動(dòng)形成學(xué)校組織、家長(zhǎng)參與、社會(huì)支持的家庭教育工作格局。深入推動(dòng)實(shí)施 “ 家家幸福安康工程 ” ，組織開展樟城 “ 最美家庭 ” 、 “ 五好家庭 ” 文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系和良好的親子關(guān)系。優(yōu)化婚姻登記管理，持續(xù)拓寬婚姻家庭服務(wù)，完善婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。
第六節(jié)優(yōu)化青少年健康發(fā)展環(huán)境
強(qiáng)化對(duì)青少年的政治引領(lǐng)和思想教育。堅(jiān)持黨管青年原則，重點(diǎn)面向青年群體深入實(shí)施 “ 青馬工程 ” ，強(qiáng)化 “ 最美南粵少年 ” 等榜樣選樹活動(dòng)。健全完善青少年工作黨政聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，將 “ 推優(yōu)入黨 ” 納入黨員發(fā)展工作規(guī)劃，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn) “ 燈塔工程 ” ，建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的以共青團(tuán)為主導(dǎo)的青年組織體系和工作機(jī)制。創(chuàng)新推動(dòng) “ 兩幫兩促 ” 工作，推動(dòng)青年人才參與智力幫扶，引導(dǎo)青年人才愛國(guó)奉獻(xiàn)。依托廣東志愿者信息管理服務(wù)平臺(tái)（ “ ｉ志愿 ” 系統(tǒng)），引導(dǎo)青年黨員、團(tuán)員普遍成為注冊(cè)志愿者，鼓勵(lì)和支持青年參與社會(huì)實(shí)踐、公益服務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)。
建立健全青少年培養(yǎng)和保障體系。逐步推進(jìn)青年人才驛站項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，持續(xù)實(shí)施 “ 展翅計(jì)劃 ” ，加大對(duì)青年實(shí)習(xí)見習(xí)、新就業(yè)形態(tài)等支持力度。實(shí)施青年人才培養(yǎng)提升計(jì)劃，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn) “ 圓夢(mèng)計(jì)劃 ” 、 “ 啟航計(jì)劃 ” 。發(fā)揮香港同鄉(xiāng)會(huì)、臺(tái)商會(huì)等組織的橋梁作用，加強(qiáng)樟港澳臺(tái)青年交流。加強(qiáng)對(duì)困難青少年群體、異地務(wù)工青年及其未成年子女等群體的關(guān)愛和權(quán)益維護(hù)工作，規(guī)劃打造 1+9“ 青年之家 ” ，推動(dòng)建設(shè)莞香花青少年服務(wù)中心。嚴(yán)厲打擊危害青少年人身權(quán)益的違法犯罪行為，預(yù)防青少年違法犯罪，加強(qiáng)校園安全保護(hù)，建立校園警務(wù)室或 “ 校園 110” 。建立青年體質(zhì)健康水平監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施 “ 健康校園行動(dòng)計(jì)劃 ” 、 “ 圓夢(mèng)助學(xué) ” ，保障青少年身心健康成長(zhǎng)。
第七節(jié)完善多元養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系新格局。 探索多元化社區(qū)互助養(yǎng)老模式，建立社區(qū) “ 老年互助社 ” 、 “ 老年人社交圈 ” ， 打造共融共建居家 社區(qū)養(yǎng)老生態(tài)圈。打造 “ 互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)養(yǎng)老 ” 模式，推進(jìn)居家社區(qū)無障礙通道、加裝電梯、加裝扶手等老化設(shè)施改造，建立呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接失能、獨(dú)居、空巢老年人助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)等需求，為老年人提供 “ 點(diǎn)菜式 ” 便捷養(yǎng)老服務(wù)。加大對(duì)樟木頭敬老院的財(cái)政投入，以敬老院為主體為 “ 三無 ” 、貧困、失獨(dú)等特殊老人提供兜底性、福利性的養(yǎng)老服務(wù)。提升真情護(hù)老院管理運(yùn)營(yíng)和服務(wù)能力，探索以 “ 公辦民營(yíng) ” 等多種方式引進(jìn)和培育養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
落實(shí)惠老政策，加強(qiáng) “ 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 ” 。持續(xù)落實(shí)和優(yōu)化高齡津貼、失能老人護(hù)理補(bǔ)貼、敬老卡等惠老政策，實(shí)行老年人群動(dòng)態(tài)管理，做好入戶核實(shí)和不定期抽查核實(shí)。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合向社區(qū)、家庭延伸，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系和就醫(yī)雙向轉(zhuǎn)介綠色通道，大力發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)公益組織和慈善資源投入養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，開展養(yǎng)老護(hù)理人員技能培訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍和護(hù)理人員隊(duì)伍素質(zhì)。
第八節(jié)大力促進(jìn)更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)
堅(jiān)持把穩(wěn)定就業(yè)放在首位，突出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策主線，持續(xù)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)更高質(zhì)量更充分創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，鼓勵(lì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生基層就業(yè)、返鎮(zhèn)就業(yè)，深入實(shí)施“ 歸雁工程 ” ，建立吸引和留住優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生的長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)實(shí)施 “ 展翅計(jì)劃 ” ，加大對(duì)青年實(shí)習(xí)見習(xí)、新就業(yè)形態(tài)的支持力度。發(fā)揮香港同鄉(xiāng)會(huì)、臺(tái)商會(huì)等組織的橋梁作用，加強(qiáng)樟港澳臺(tái)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)交流。建立就業(yè)幫困機(jī)制，鼓勵(lì)單位吸納各類就業(yè)困難人員，實(shí)施分級(jí)分類幫扶，落實(shí)就業(yè)援助政策，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，維護(hù)就業(yè)市場(chǎng)秩序，規(guī)范管理勞務(wù)中介，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益。
加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持力度。落實(shí)東莞市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，建立以增加就業(yè)崗位為導(dǎo)向、適應(yīng)樟木頭鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的扶持創(chuàng)業(yè)政策體系。統(tǒng)籌整合社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，鼓勵(lì)孵化企業(yè)積極申報(bào)市級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地，吸引更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地。大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì) “ 副業(yè)創(chuàng)新 ” ，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅金融扶持力度，提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，做好農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地的配套設(shè)施建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
第九節(jié)完善文化體育公共服務(wù)設(shè)施
融入 “ 公園城市 ” 理念，推進(jìn)公共空間品質(zhì)均衡提升，將提升重心由中心區(qū)向出租屋和大型企業(yè)集中區(qū)拓展。積極編制《樟木頭鎮(zhèn)公共文化服務(wù)地圖》和《樟木頭鎮(zhèn)公共體育服務(wù)地圖》，實(shí)現(xiàn)公共文化體育設(shè)施信息全覆蓋。
拓展文化空間，增加公共文化服務(wù)供給。打造惠民文化服務(wù)綜合體三大陣地，完善提升樟木頭鎮(zhèn)圖書館功能以提供圖書服務(wù)、全民閱讀和家庭親子活動(dòng)等服務(wù)，升級(jí)運(yùn)行中心區(qū)文化館鎮(zhèn)分館以提供文化活動(dòng)、演出演藝和公益培訓(xùn)等服務(wù)，新建開放展示將軍館愛國(guó)主義教育、繪畫攝影、客家傳統(tǒng)文化等主題的文化體育公園展覽館。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，鼓勵(lì)民間資本投資興建公益性文化設(shè)施，打造一批流動(dòng)圖書室、美術(shù)館、書畫社等公益性文化休閑場(chǎng)所，探索在觀音山森林公園、廣東九洞森林公園、寶山森林公園等旅游景區(qū)和天一城、天和百貨等商業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批 “ 城鎮(zhèn)文化驛站 ” 。推動(dòng) “ 智慧文化 ” 建設(shè)，建立 “ 云上 ” 圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館。
拓展體育空間，努力創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健康城鎮(zhèn)。加快建設(shè)籃球館、足球場(chǎng)、游泳館等一批體育場(chǎng)所，積極承辦運(yùn)動(dòng)會(huì)或單項(xiàng)體育賽事。完善校內(nèi)公共體育設(shè)施，加大青少年體育培訓(xùn)力度，以學(xué)校引導(dǎo)和培訓(xùn)為基礎(chǔ)，引入專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定向培訓(xùn)，增強(qiáng)青少年體育興趣和終身體育意識(shí)，培養(yǎng)高精尖體育人才。依托豐富的森林資源，打造特色登山路徑和單車碧道，組織徒步等休閑活動(dòng)，促進(jìn)體育旅游融合發(fā)展。
第十節(jié)完善城鎮(zhèn)公共安全保障體系
貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化政府監(jiān)管、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、企業(yè)責(zé)任和公眾參與，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)公共安全保障能力。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 以防控化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)工作。 以 “ 智網(wǎng)工程 ” 為統(tǒng)領(lǐng)，加快“ 科技護(hù)城墻 ” 、 “ 雪亮工程 ” 等落地實(shí)施，深化公共安全視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)，完善 “ 綜治中心 + 網(wǎng)格化 + 信息化 ” 的基層社會(huì)治理體系，深入開展社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作，落實(shí)社區(qū)警務(wù)各項(xiàng)保障，逐步建立與新型社區(qū)管理機(jī)制相適應(yīng)的社區(qū)警務(wù)工作機(jī)制。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，鞏固和拓展專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)貸款、套路貸、小偷小摸等新型犯罪的打擊整治，強(qiáng)化治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，提升基礎(chǔ)防范和源頭防控水平。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)排查化解工作，落實(shí)滾動(dòng)排查化解社會(huì)矛盾等維穩(wěn)工作機(jī)制，全面加強(qiáng)以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。健全完善非訴訟糾紛解決機(jī)制，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，構(gòu)建涵蓋源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置等方面的社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)解綜合機(jī)制。多措并舉開展法治教育宣傳，積極推動(dòng)公共法律宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的 “ 五進(jìn) ” 普法活動(dòng)。
保障人民生命安全。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)及消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，重拳打擊安全生產(chǎn)違法行為。在樟木頭大道、莞樟東路、圣淘沙工業(yè)區(qū)等主要區(qū)域加快新建市政消火栓，加快修繕老舊市政消火栓、老舊電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，升級(jí)改造金河消防分站和樟洋消防分站。加強(qiáng)對(duì)建筑施工、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)排查，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)防報(bào)警能力。加大食品藥品監(jiān)管力度，構(gòu)建全過程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，搭建系統(tǒng)完善的學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂 “ 互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶 ” 智慧監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)測(cè)監(jiān)管。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建 “ 放心肉菜示范超市 ” ，落實(shí) “ 菜籃子 ” 工程建設(shè)工作機(jī)制，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化流通、網(wǎng)格化監(jiān)管的 “ 菜籃子 ” 產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。
第十二章 規(guī)劃綱要的實(shí)施保障
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支撐，完善規(guī)劃保障，為落實(shí)東莞市樟木頭鎮(zhèn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供有力支撐。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，把機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化同實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來。健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)黨政機(jī)構(gòu)職能統(tǒng)籌，發(fā)揮好黨的職能部門統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，統(tǒng)籌 “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要規(guī)劃編制實(shí)施工作。
第二節(jié) 強(qiáng)化政策支撐
圍繞 “ 十四五 ” 時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)制定財(cái)政政策、土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策，推動(dòng)形成有效的政策預(yù)期和導(dǎo)向。
一是完善財(cái)政政策。編實(shí)編細(xì)年度財(cái)政預(yù)算，加大城市更新項(xiàng)目資金投入，扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、市政基礎(chǔ)設(shè)施完善、民生福祉優(yōu)化等項(xiàng)目，加快推進(jìn)建設(shè)樟城生態(tài)旅游森林小鎮(zhèn)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金使用的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)成本。
二是完善土地政策。完善宅基地確權(quán)登記、集體土地流轉(zhuǎn)出讓等配套政策。全力推進(jìn)節(jié)約集約用地，加強(qiáng)地上地下空間利用，促進(jìn)土地空間優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、績(jī)效提高和能級(jí)提升，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、市政基礎(chǔ)設(shè)施完善、民生福祉優(yōu)化等項(xiàng)目。
三是完善產(chǎn)業(yè)政策。完善建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系配套政策，根據(jù)國(guó)家、廣東省、東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，制定樟木頭鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，明確鞏固提升、優(yōu)先補(bǔ)齊、培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將產(chǎn)業(yè)政策切實(shí)導(dǎo)向新材料、新一代信息技術(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定科學(xué)合理的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展思路。
四是完善投融資政策。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、放管結(jié)合的原則，降低民間金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，拓寬企業(yè)投融資渠道，加快形成依法合規(guī)、公開透明、渠道通暢的投融資體制。對(duì)納入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障到位。
第三節(jié) 完善規(guī)劃保障
結(jié)合 “ 十四五 ” 規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目，完善東莞市樟木頭鎮(zhèn) “ 十四五 ” 期間規(guī)劃保障體系，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
一是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)銜接。規(guī)劃綱要是統(tǒng)領(lǐng)東莞市樟木頭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的總體規(guī)劃。要加強(qiáng)與土地空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、教育規(guī)劃等各類專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。加強(qiáng)與國(guó)家、省、市以及深圳都市圈總體規(guī)劃、重點(diǎn)規(guī)劃、重大戰(zhàn)略的對(duì)接，貫徹國(guó)家、省及市的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)。
二是制定年度實(shí)施方案。按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，制定年度實(shí)施方案，謀劃一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，為規(guī)劃實(shí)施提供重要支撐。加強(qiáng)與年度財(cái)政預(yù)算、政府投資計(jì)劃的銜接，同等條件下優(yōu)先推薦申報(bào)市重點(diǎn)項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金。
三是強(qiáng)化規(guī)劃評(píng)估考核。開展 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要年度跟蹤監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。完善規(guī)劃主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和考核制度，強(qiáng)化對(duì)約束性指標(biāo)完成情況的評(píng)估考核。將約束性指標(biāo)納入各部門綜合考評(píng)體系，與各部門業(yè)績(jī)管理掛鉤。
四是完善社會(huì)監(jiān)督體系。加大規(guī)劃宣傳力度，使公眾深入了解 “ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖，形成全民共建共治共享的新發(fā)展格局。積極探索創(chuàng)新公眾參與形式，拓寬公眾參與渠道，完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制。
附表
有關(guān)名詞解釋
1. “ 四個(gè)意識(shí) ” ：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。2. “ 四個(gè)自信 ” ：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3. “ 兩個(gè)維護(hù) ” ：堅(jiān)決維護(hù)總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
4. 千強(qiáng)鎮(zhèn)：依據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和鎮(zhèn)本級(jí)可支配財(cái)政收入指標(biāo)，計(jì)算全國(guó)建制鎮(zhèn)的綜合得分，排名在 1000 位的建制鎮(zhèn)，即為全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。
5. “ 兩違 ” ：違法用地和違法建設(shè)行為。
6. “ 數(shù)字城管 ” ：綜合運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源，以城市監(jiān)管員和市民服務(wù)熱線為信息收集渠道，創(chuàng)建城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)。
7. “ 智網(wǎng)工程 ” ：利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)，依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，結(jié)合 “ 網(wǎng)格化 ” 進(jìn)行城市管理。
8. “ 友善企業(yè) ” ：東莞市從工會(huì)組織、 “ 職工之家 ” 、《員工行為守則》、企業(yè)關(guān)愛員工制度，以及企業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)、友善聯(lián)誼交流活動(dòng)等方面的建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)選。
9. “ 散亂污 ” 企業(yè)：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
10. 工業(yè)保護(hù)線：為保障工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、港口用地（以下統(tǒng)稱 “ 工業(yè)用地 ” ）發(fā)展空間，由東莞市人民政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過后批準(zhǔn)公布的，需要嚴(yán)格控制和保護(hù)的工業(yè)用地范圍線。11. “ 再工業(yè)化 ” ：重回實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以高新技術(shù)為依托，發(fā)展高附加值的制造業(yè)。
12. “ 兩新一重 ” ：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及交通、水利等重大工程建設(shè)。
13. “ 三舊 ” 改造：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。
14. “ 五位一體 ” 總體布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
15. “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
16. 省委 “1+1+9” 工作部署：堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開放推向深入，圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新強(qiáng)省、高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、 “ 一核一帶一區(qū) ” 、文化強(qiáng)省、社會(huì)治理 9 個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作。
17. 市委 “1+1+6” 工作思路：堅(jiān)定不移全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開放推向深入，圍繞城市品質(zhì)提升、發(fā)展空間拓展、產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)、基層基礎(chǔ)強(qiáng)化、民
生福祉增進(jìn)、重點(diǎn)改革突破 6 個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作。
18. “ 一核一帶一區(qū) ” 建設(shè)： “ 一核 ” 是指珠三角地區(qū)， “ 一帶 ” 是指沿海經(jīng)濟(jì)帶， “ 一區(qū) ” 是指北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。
19. 新材料產(chǎn)業(yè)：新材料及其相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)，包括先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料。其中先進(jìn)石化材料和先進(jìn)輕工材料屬于先進(jìn)基礎(chǔ)材料，先進(jìn)半導(dǎo)體材料屬于關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。
20. 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：包括電子核心產(chǎn)業(yè)，人工智能，互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)等。其中，新型電子元器件及設(shè)備制造屬于電子核心產(chǎn)業(yè)。
21. 電子商務(wù)服務(wù)：以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，以商品交換為中心的商務(wù)服務(wù)，包括 B2B 、 B2C 、 C2C 、 O2O 等模式。近些年涌現(xiàn)出直播電商、社交電商、社群電商、 “ 小程序 ” 電商、農(nóng)村電商、跨境電商、移動(dòng)電商等新業(yè)態(tài)。
22. 供應(yīng)鏈管理服務(wù)：基于現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)供應(yīng)鏈中單一、分散的訂單管理、采購(gòu)執(zhí)行、物流管理、資金融通、貿(mào)易商務(wù)、結(jié)算等進(jìn)行一體化整合的服務(wù)。
23. “ 東進(jìn)、南聯(lián)、中優(yōu)、親山連水 ” 總體戰(zhàn)略部署：根據(jù)《東莞市樟木頭鎮(zhèn)總體規(guī)劃（ 2016 － 2030 年）》，是指向東加強(qiáng)與謝崗鎮(zhèn)等的聯(lián)系，向南承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和居住功能外溢，強(qiáng)化中心、舊城片區(qū)改造提質(zhì)，突顯自然山水優(yōu)勢(shì)，形成 “ 山、水、城 ” 互融的特色空間格局。
24. 會(huì)展服務(wù)：為保證會(huì)展正常進(jìn)行所提供的全過程服務(wù)，包括租賃、廣告、安保、清潔、展品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、展位搭建等專業(yè)服務(wù)。
25. 檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)：即質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)，指通過專業(yè)技術(shù)手段對(duì)動(dòng)植物、工業(yè)產(chǎn)品、商品、專項(xiàng)技術(shù)、成果及其他需要鑒定的物品、服務(wù)、管理體系、人員能力等所進(jìn)行的檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、測(cè)試、鑒定等活動(dòng)。
26. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)：凡是直接或間接利用數(shù)據(jù)來引導(dǎo)資源發(fā)揮作用，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)都可納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)范疇。在技術(shù)層面，包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、 5Ｇ通信等新興技術(shù)。
27. 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)把設(shè)備、生產(chǎn)線、工廠、供應(yīng)商、產(chǎn)品和客戶緊密地連接融合起來。
28. 工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)：將具有感知、監(jiān)控能力的各類技術(shù)不斷融入到工業(yè)生產(chǎn)過程各個(gè)環(huán)節(jié)，提高制造效率。
29. 瞪羚企業(yè)：創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
30. 產(chǎn)業(yè)鏈 “ 鏈主 ” 企業(yè)：在產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)。
31. “ 專精特新 ” ： “ 專 ” 指產(chǎn)品專用性強(qiáng)、專業(yè)特點(diǎn)明顯、市場(chǎng)專業(yè)性強(qiáng)； “ 精 ” 指管理制度和流程精細(xì)高效，產(chǎn)品設(shè)計(jì)精良； “ 特 ”指產(chǎn)品具有地域特點(diǎn)或具有特殊功能； “ 新 ” 指研制生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。
32. 項(xiàng)目推薦 “ 懸賞制 ” ：以資金的形式鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，拓寬來源。
33. 項(xiàng)目評(píng)審 “ 主審制 ” ：建立以專家意見為主導(dǎo)的項(xiàng)目遴選機(jī)制，優(yōu)化評(píng)審流程，提高評(píng)審公開公平公正和科學(xué)性。
34. 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院：有助于推動(dòng)建立科研合作平臺(tái)，加快成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。
35. 工程技術(shù)人才：負(fù)擔(dān)工程技術(shù)工作并具有工程技術(shù)能力，包括技術(shù)員、助理工程師、工程師、高級(jí)工程師。
36. 高技能人才：在崗位一線，熟練掌握專門知識(shí)和技術(shù)，具備精湛操作技能，并在工作實(shí)踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人才。主要包括國(guó)家職業(yè)資格等級(jí)中的高級(jí)工（三級(jí)）、技師（二級(jí)）和高級(jí)技師（一級(jí)）。
37. “ 隱形冠軍 ” 企業(yè)：不為公眾所熟知，卻在某個(gè)細(xì)分行業(yè)或市場(chǎng)占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的企業(yè)。
38. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)：東府〔 2018 〕 75 號(hào)文提出，設(shè)立東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新方面做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才。
39. 港澳及海外高端緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策：財(cái)稅〔 2019 〕31 號(hào)文提出 “ 廣東省、深圳市按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額，對(duì)在大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺(tái)）高端人才和緊缺人才給予補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅 ” 。
40. 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。41. 森林資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度：干部任職不再只是以 GDP 論政績(jī)，而是要考核其所管理的森林資源是否保護(hù)。
42. 林相優(yōu)化改造：林相是指林木的不同形態(tài)種類，林相優(yōu)化改造是指對(duì)林木的形態(tài)、種類進(jìn)行調(diào)整、更換，以達(dá)到美觀、經(jīng)濟(jì)、適用的目的。
43. 生態(tài)公益林：以維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性為主體功能，以提供生態(tài)公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定界定的森林、林木和林地，按保護(hù)程度分為特殊公益林、重點(diǎn)公益林和一般公益林。
44. 林分：林木的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征，包括樹種組成、林層或林相、疏密度、年齡、起源、地位級(jí)等。
45. 土地整備：整合零散用地，并進(jìn)行土地清理及土地前期開發(fā)。46. “ 保底線、拓空間、優(yōu)品質(zhì) ” ：根據(jù)《樟木頭鎮(zhèn)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（ 2018 － 2022 ）》，是指明確劃定城市更新過程中對(duì)于生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng)承、公共設(shè)施保障的底線，拓展城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化城市空間品質(zhì)。
47. “ 工改工 ”“ 工改Ｍ 0” ： “ 工改工 ” 是指現(xiàn)狀為工業(yè)廠房，通過城市更新改造后仍然為產(chǎn)業(yè)空間的改造類型， “ 工改Ｍ 0” 是指改造為新型產(chǎn)業(yè)用房（Ｍ 0 ）。
48. “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” ：對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地。
49. 網(wǎng)格化：將管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會(huì)的單元。
50. “3 ＋ 3”“1 ＋ 1” 垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)：根據(jù)《東莞市生活垃圾分類三年行動(dòng)方案（ 2020 － 2022 年）》，把莞城街道、松山湖、濱海灣新區(qū)建成示范片區(qū)，把南城、東城、萬江三個(gè)街道建成示范片區(qū)；同時(shí)各鎮(zhèn)的中心區(qū)和 1 個(gè)村（社區(qū)）開展示范片區(qū)建設(shè)。
51. 5G 基站： 5G 網(wǎng)絡(luò)的核心設(shè)備，提供無線覆蓋，實(shí)現(xiàn)有線通信網(wǎng)絡(luò)與無線終端之間的無線信號(hào)傳輸。
52. “ 放管服 ” 改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。 “ 放 ”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。 “ 管 ” 即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。 “ 服 ” 即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
53. “ 減證便民 ” 改革：通過全面清理 “ 奇葩證明 ” 、循環(huán)證明、重復(fù)證明，加快部門信息共享、簡(jiǎn)化辦事辦證流程，縮短群眾辦事時(shí)長(zhǎng)，節(jié)約行政服務(wù)成本。
54. “ 證照分離 ” 改革：工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證審批的改革。
55. “ 一照多址 ” 改革：在公司或者個(gè)體戶注冊(cè)過程中，一本營(yíng)業(yè)執(zhí)照可登記多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址。
56. “ 信易貸 ” ：以信用為核心元素的創(chuàng)新型普惠金融產(chǎn)品，重點(diǎn)是通過加強(qiáng)信用信息歸集共享，破解銀企信息不對(duì)稱問題，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)信用貸款的支持力度。
57. “ 雙隨機(jī)、一公開 ” ：市場(chǎng)監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。58. 包容審慎監(jiān)管： 對(duì)于未來尚不明晰的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等采取容忍態(tài)度，營(yíng)造更加寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入和準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境，對(duì)及時(shí)糾正且無危害后果的輕微違法可免予罰款處罰，以批評(píng)教育為主。
59. “ 一單兩庫(kù)一細(xì)則 ” ：通過建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則，進(jìn)一步改革創(chuàng)新執(zhí)法工作，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為。
60. 四新經(jīng)濟(jì)：新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。61. 數(shù)字政府：在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。
62. 三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
63. “ 三個(gè)不批 ” 環(huán)保審批制度：不符合環(huán)境功能建設(shè)區(qū)劃的項(xiàng)目不批；超過主要污染物排放量總量指標(biāo)的項(xiàng)目不批；屬國(guó)家、省、市明令淘汰或限制產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和采用落后或限制的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目不批。
64. “ 兩高一低 ” 企業(yè)：高能耗，高污染，低附加值的企業(yè)，主要包括化纖、紡織印染、皮革制品、非金屬礦物制造、化工和水泥等六大行業(yè)。
65. “ 村民議事廳 ” ：通過民主協(xié)商審議制度，在黨支部和村委會(huì)組織下共同探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層黨組織建設(shè)、村民自治章程等事項(xiàng)。
66. 四小園：指小菜園、小果園、小花園、小公園。
67. 學(xué)前教育 “5080” 計(jì)劃： 2020 年公辦園在園學(xué)生比例達(dá)到 50 ％，普惠幼兒占比達(dá)到 80 ％。
68. “ 莞式慕課 ” ：通過集納全市各中小學(xué)校制作的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源（目前以微課為主），整合省內(nèi)外的其它優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，搭建慕課平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源互通共享。
69. 醫(yī)聯(lián)體：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成。
70. “ 民生大莞家 ” ： “ 民生大莞家 ” 品牌項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容包括 “ 民生微實(shí)事 ” 和 “ 民生微心愿 ” 兩大類項(xiàng)目。 “ 民生微實(shí)事 ” 包括環(huán)境美化、房屋修繕、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等便民工程項(xiàng)目，及為老年人、青少年、殘疾人等特殊群體提供的公益服務(wù)項(xiàng)目。 “ 民生微心愿 ” 主要是為陷入困境的人員提供生活、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、住房等臨時(shí)救助服務(wù)，及為社會(huì)大眾提供心理疏導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、安寧療護(hù)等普惠型服務(wù)。
71. 公園城市：覆蓋全城市的大系統(tǒng)，城市是從公園中長(zhǎng)出來的一組一組的建筑，形成系統(tǒng)式的綠地，而不是孤島式的公園。72. “ 雪亮工程 ” ：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的 “ 群眾性治安防控工程 ” 。
73. “ 菜籃子 ” 工程：生產(chǎn)布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、季節(jié)供應(yīng)均衡的居民食品保障體系。重點(diǎn)在于抓好肉、蛋、奶、魚、菜、果等產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)。
