（廣東?。〇|莞市大朗鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
東莞市大朗鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃 和 2035 年
遠景目標 綱要
（ 2021 年 3 月 3 日大朗鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第十三次會議通過）
本規(guī)劃綱要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞習近平總書記賦予廣東的總定位總目標，根據(jù)黨的十九屆五中全會精神、省委十二屆十二次全會精神和《中共東莞市委關于制定東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標的建議》編制，主要明確 “ 十四五 ” 時期（ 2021—2025 年）大朗鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展原則、發(fā)展定位與目標、重大戰(zhàn)略任務與實施舉措，并對 2035 年遠景目標進行展望，是全鎮(zhèn)戰(zhàn)略性、統(tǒng)領性規(guī)劃，是政府履行各項職能的重要依據(jù)，是指導未來五年大朗鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領。
第一章 “ 十三五 ” 期間取得的成就與 “ 十四五 ” 面臨的
形勢
“ 十四五 ” 時期（ 2021-2025 年），是我國在全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時期，是我省實現(xiàn) “ 四個走在全國前列 ” 、當好 “ 兩個重要窗口 ” 的關鍵時期，是我市迎來 “ 雙區(qū) ” 驅動重要機遇、大朗經(jīng)濟社會升級發(fā)展、提質發(fā)展、趕超發(fā)展的關鍵期。
第一節(jié) “ 十三五 ” 期間取得的成就
“ 十三五 ” 期間，面對錯綜復雜的國內外發(fā)展環(huán)境與艱巨的發(fā)展穩(wěn)定任務，在市委、市政府的正確領導下，大朗鎮(zhèn)堅持 “ 創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享 ” 五大發(fā)展理念，深入推進 “ 兩城一區(qū) ” 一體化，打造松朗科技新城戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合區(qū)和東莞未來科學中心區(qū)，推動發(fā)展質量、城市品質、生活質量、環(huán)境質量、政府效能顯著提升，連續(xù)五年入選全國百強鎮(zhèn)，排名從 2015 年的第 40 名上升至 2019 年的第 26 名。發(fā)展?jié)摿Σ粩嗤癸@，發(fā)展形勢持續(xù)向好，為 “ 十四五 ” 持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。
綜合實力持續(xù)提升。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值連續(xù)邁上 250 億、 300億、 350 億三大臺階，達到 358.4 億元，提前超額完成 “ 十三五 ” 目標指標，對比 2015 年增長了 53% 。產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)升級，一二三產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為 0.18% ： 61.42% ： 38.40% 。規(guī)上工業(yè)增加值 124.6 億元，年均增長 6.7% ；規(guī)上裝備制造業(yè)、規(guī)上電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值分別為 77.36 億元和 41.18 億元，分別增長 6.6% 、 5.3% ；全鎮(zhèn)市場主體達 6.9 萬戶，年均增長15% ；規(guī)上毛織工業(yè)企業(yè)達 149 家，年均增長 1.1% ；固定資產(chǎn)投資總額 76.7 億元，年均增長 8.2% ；社會消費品零售總額 138.1 元，年均增長 6.7% ；進出口總額 245.1 億元，年均增長 46.3% ；稅收總額 51.8 億元，年均增長 9.9% ；財政可支配收入 36.4 億元 ，年均增長 21.1% 。
市場活力有效激發(fā)。每年精心舉辦 “ 織交會 ” 等 10 項行業(yè)品牌活動，做強毛織研發(fā)銷售環(huán)節(jié)，毛織全產(chǎn)業(yè)鏈年交易額超 600 億元，已發(fā)展成為國內最具規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的毛織產(chǎn)業(yè)集群。成功創(chuàng)建 “ 廣東省電子商務示范基地 ” 。引進物流保稅倉，成功運作東莞首個國家級市場采購貿易方式試點，對外開放釋放新動能。大力實施名牌名標培育計劃，實現(xiàn)國家級馳名商標零的突破。
創(chuàng)新驅動加快推進。實施高新技術企業(yè) “ 育苗造林 ” 行動和科技企業(yè)孵化器 “ 筑巢引鳳 ” 計劃。 “ 十三五 ” 期間累計新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目 26 個，總投資額超 80 億元。新增國家高新技術企業(yè) 199 家，總量達 235 家。新增省級工程技術研究中心 15 家，市級工程技術研究中心 2 家，市級重點實驗室 1 家，另有 107 家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成了研發(fā)機構備案登記工作。截至 2020 年，全鎮(zhèn)共有省級工程中心 19 家，市級工程中心 7 家，市重點實驗室 1 家，中國合格評定國家認可委員會實驗室 3 家，市鎮(zhèn) “ 倍增計劃 ” 試點企業(yè)總量 44 家， 5 億元以上規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構實現(xiàn)全覆蓋。
人居環(huán)境明顯改善。生態(tài)質量穩(wěn)步提升，五年投入 8.8億元進行生態(tài)環(huán)境治理，開展散裂中子源周邊環(huán)境整治、松山湖南部及周邊區(qū)域環(huán)境綜合整治百日攻堅戰(zhàn)、美景西路沿路環(huán)境整頓等專項行動，推動區(qū)域環(huán)境實現(xiàn)較大改觀，有力推進生態(tài)文明建設。人居環(huán)境全域優(yōu)化，實現(xiàn)美麗幸福村（社區(qū)）、干凈整潔村全覆蓋。配套設施加快建設，完成迎賓路、美景中路、富康路等多條道路升級優(yōu)化，以燈光街、國旗街、彩色路為特色主題，重點改造提升長盛南路、松佛路、銀朗路、迎賓路等，道路改造經(jīng)驗得到全市推廣。加大基礎設施投入力度，彰顯宜居宜業(yè)新形象。
公共服務品質全面提升。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展， “ 十三五 ”期間，累計投入超 22 億元發(fā)展教育。目前，大朗已有中小學 26 所，幼兒園 53 所，辦學規(guī)模、教學成績均位居全市前列，獲評 “ 廣東省教育強鎮(zhèn) ” 。社會保障體系更加完善，有力推進社保全覆蓋。大朗醫(yī)院成立東莞中部唯一的國家級標準版胸痛中心，成功晉級為“二甲”醫(yī)院，全市規(guī)模最大的社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成啟用。文體事業(yè)欣欣向榮，舉辦陽光文化之旅、織城書香節(jié)等文化惠民活動，文化藝術中心規(guī)劃建設扎實推進，依托大朗籃球文化基礎，積極參與體育賽事，舉辦系列籃球文化主題賽事活動，打響了大朗籃球文化魅力品牌，大朗女籃連續(xù)四年蟬聯(lián)市女子籃球聯(lián)賽冠軍，大朗男籃成就市男子籃球聯(lián)賽 “ 十年九冠 ” 。
社會大局和諧穩(wěn)定。疫情防控取得階段性成效，疫情發(fā)生以來，迅速成立鎮(zhèn)疫情防控指揮部和工作專班，出臺各領域疫情防控工作指引，全面壓實村（社區(qū)）網(wǎng)格化防控責任，筑牢 “ 外防輸入、內防擴散 ” 的銅墻鐵壁和群防群控的嚴密防線。成為全省首個 “ 廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作示范點 ” ，獲得省人大常委會的充分肯定。率先組建鐵騎隊，社會治安實現(xiàn) “ 三降三升 ”“ 兩搶一盜 ” 破案率大幅提升，摘掉了社會治安重點督導整治鎮(zhèn)、火災隱患重點整治地區(qū)帽子。智網(wǎng)工程加快推進，“ 慧眼 ” 小視頻建成使用完成率 100% ，有效解決視頻監(jiān)控最后一米的問題。建成全市首個鎮(zhèn)級調解中心，搭建全市首個“e+” 調解平臺以及 “ 大朗鎮(zhèn)人民調解委員會 ” 線上調解平臺。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，多項指標連續(xù)三年排名全市前列，榮獲掃黑除惡先進鎮(zhèn)、綜治工作先進鎮(zhèn)等稱號。
第二節(jié) “ 十四五 ” 期間面臨的形勢
“ 十四五 ” 時期，發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，既面臨世界百年未有之大變局的新機遇、新挑戰(zhàn)，又面臨新時期主要矛盾變化的新任務、新要求，還面臨新冠肺炎疫情蔓延的新沖擊、新風險。
從國際形勢看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟低迷，國際貿易和投資大幅萎縮，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整，世界進入競爭優(yōu)勢重塑、國際經(jīng)貿規(guī)則重建、全球力量格局重構疊加期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。與此同時，新一輪科技革命正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關口，數(shù)字時代加速到來，將推動生產(chǎn)生活方式發(fā)生前所未有的變革，并深刻改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展劣勢。
從國內形勢看，我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定。同時，我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，在實現(xiàn)高質量發(fā)展方面還有許多短板弱項。廣東是改革開放排頭兵，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)成為引領廣東經(jīng)濟增長的重要動能來源，但新的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貢獻還難以彌補增長缺口，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展效益持續(xù)收窄，在總體趨于嚴峻的國內外環(huán)境下，我省保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間面臨較大壓力。
從市發(fā)展情況看，隨著“雙區(qū)”驅動、廣深聯(lián)動的縱深推進，有利于我市承接兩大中心城市資源外溢，在大灣區(qū)城市群中搶先占位；大科學裝置的落地運行，源頭創(chuàng)新體系建設的突破性進展，有利于我市不斷健全科技創(chuàng)新體系；以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的推進，有利于 “ 東莞制造 ” 覆蓋更加廣闊強勁的國內市場； “ 一帶一路 ” 、粵港澳大灣區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、海南自由貿易港的建設，有利于我市進一步拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。同時也面臨著外部環(huán)境復雜多變、穩(wěn)增長不確定因素增加的問題；產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高，產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展結構尚未形成；區(qū)域間要素爭奪加劇，市區(qū)位優(yōu)勢趨向弱化；公共服務短板突出、質量和均等化水平亟需提高；民生保障機制有待完善，社會治理能力有待提升等問題與挑戰(zhàn)。
從鎮(zhèn)的層面來看，我鎮(zhèn)正處于經(jīng)濟社會發(fā)展新時代、新常態(tài)、后 “ 抗疫 ” 時代下的深度調整和轉型攻堅期。既面臨諸多矛盾、諸多不確定因素、風險隱患疊加的嚴峻挑戰(zhàn)，又處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的陣痛期、行政體制改革消化期、社會治理能力提升期、推動高質量發(fā)展和城市品質提升、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的攻堅期。隨著廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設深入推進，大朗作為松山湖科學城核心鎮(zhèn)、散裂中子源、松山湖材料實驗室等大裝置、大平臺所在地，毗鄰華為終端總部，南方光源、香港城市大學（東莞）正緊鑼密鼓地規(guī)劃建設，有利于帶動大朗經(jīng)濟科技進步，為大朗的高質量發(fā)展提供不竭動力。我鎮(zhèn)是目前國內產(chǎn)業(yè)配套最完善、綜合實力最強的毛織集聚區(qū)，擁有全國范圍內最具規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的毛織產(chǎn)業(yè)集群，毛織商圈不斷升級改造，將為大朗產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的經(jīng)濟增長點；城市建設亮點紛呈，全省首個 “ 彩色之城 ” 的成功打造，為高品質城市建設提供了優(yōu)越的基礎支撐。良好的政治生態(tài)、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎、持續(xù)增強的市場活力、更加現(xiàn)代化的城市建設都將為 “ 十四五 ” 社會經(jīng)濟高質量發(fā)展提供源源不斷的動力。與此同時，也面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要有：
經(jīng)濟下行壓力較大。當前國內外形勢復雜，外部環(huán)境復雜嚴峻多變，中美貿易摩擦越演越烈，新冠肺炎疫情影響短期難以消除，全球經(jīng)濟陷入深度衰退。全鎮(zhèn)經(jīng)濟面臨下行壓力，既存在貿易摩擦、成本上升等外部因素，也存在產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、創(chuàng)新支撐不強、消費動力不足等內生問題。
科技創(chuàng)新能力不足。盡管從創(chuàng)新投入和產(chǎn)出來看，企業(yè)已經(jīng)處于主體地位，但總體來說企業(yè)缺乏核心關鍵技術和自主知識產(chǎn)權，缺乏自主品牌，企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位亟待加強。科技人才規(guī)模相對較小，缺乏高層次科技創(chuàng)新人才，結構斷層問題十分突出。多數(shù)企業(yè)高層次人才、技術領軍型人才短缺，招才引智的體制機制和人才配套政策還不夠完善。
土地資源制約問題突出。全鎮(zhèn)土地瓶頸問題越來越突出，土地資源統(tǒng)籌難度加大，用地指標及土地資源緊缺；利益共享機制仍有待改善，歷史遺留問題解決難度較大； “ 三舊 ” 改造政策在具體操作層面上存在落實難、規(guī)劃調整慢、用地報批繁雜等問題，導致城市更新進展緩慢。
社會治理水平有待提升。社會管理的各種風險隱患問題依然存在，維穩(wěn)任務較為艱巨，安全生產(chǎn)、消防安全工作壓力較大。生態(tài)環(huán)境保護形勢嚴峻，水質改善效果不夠顯著，內河涌污染有待整治，截污次支管網(wǎng)驗收通水、雨污分流工作有待加快。
綜合研判，我們必須堅持發(fā)展第一要務不動搖，充分利用 “ 十三五 ” 打下的堅實基礎，切實增強憂患意識，強化責任擔當，沉著有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，完善高質量發(fā)展體制機制，加快構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，努力在危機中育先機、于變局中開新局，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，確保在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中邁出堅實步伐。
第二章 “ 十四五 ” 時期總體要求
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會基礎上開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要時期和第二個百年目標的重要開端，是粵港澳大灣區(qū)建設加速期。我鎮(zhèn)迎來“雙區(qū)”驅動、松山湖科學城與光明科學城共建綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進的重大機遇。進入新階段，明確指導思想、基本原則、發(fā)展定位與目標，科學制定發(fā)展戰(zhàn)略，確立重點任務和考核指標具有重要意義。
第一節(jié)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要批示指示精神，堅持統(tǒng)籌推進 “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調推進 “ 四個全面 ”戰(zhàn)略布局，全面貫徹省委省政府 “1+1+9” 、市委市政府 “1+1+6”工作思路。緊緊圍繞以融入國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促的進新發(fā)展格局，緊緊圍繞 “ 灣區(qū)都市，品質東莞 ”建設戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設 “ 科創(chuàng)新城、品質大朗 ” 總目標定位，牢牢抓住松山湖科學城納入大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)的發(fā)展機遇，堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展并舉，著力抓好 “ 打造科創(chuàng)走廊創(chuàng)新高地、再造城市發(fā)展新優(yōu)勢、建設先進制造業(yè)重鎮(zhèn)、提升綠色發(fā)展水平、打造現(xiàn)代休閑文旅名鎮(zhèn)、提升鎮(zhèn)域社會治理現(xiàn)代化水平、殷實人民幸福感獲得感 ” 七大工程，推進社會主義現(xiàn)代化建設走在全省全市前列。
第二節(jié)基本原則
—— 堅持黨的全面領導。 全面加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)的領導，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅持人民主體地位。 始終堅持以人民為中心，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享。優(yōu)化社會治理體系，完善社會治理結構，提升社會治理現(xiàn)代化水平。殷實民生福祉，穩(wěn)步提高村組兩級純經(jīng)營收入、城鎮(zhèn)常住居民可支配收入，推動生活性服務業(yè)便利化、品質化、精細化發(fā)展，提高人民群眾生活水平。
—— 堅持新發(fā)展理念。 堅持創(chuàng)新驅動，提升新動能培育發(fā)展能力。堅持融區(qū)嵌城發(fā)展，提升“松山湖科學城—光明科學城”促發(fā)展能力。融入深圳“都市圈”鏈化發(fā)展新趨勢，嵌入鄰深九鎮(zhèn)“深莞深度融合示范區(qū)”新發(fā)展格局。堅持“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”協(xié)調發(fā)展并舉，提升綠色發(fā)展能力。持續(xù)激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力，強化民生服務體系建設，提升共享發(fā)展質量。
—— 堅持高質量發(fā)展。 適應以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)融合提質發(fā)展，構建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，以智能裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)為引領，進一步做優(yōu)做強現(xiàn)代毛織產(chǎn)業(yè)，拓展生產(chǎn)性服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進產(chǎn)業(yè)結構走向高級化。
—— 堅持可持續(xù)發(fā)展。 保持中高速經(jīng)濟增長，形成經(jīng)濟發(fā)展新動能。促進規(guī)下工業(yè)、服務業(yè)上規(guī)，做大做強先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。促進重大新興產(chǎn)業(yè)和科技項目集聚發(fā)展，發(fā)展特色制造、特色服務產(chǎn)業(yè)，打造科創(chuàng)走廊創(chuàng)新高地。深入推動松朗一體化發(fā)展，再造區(qū)域合作新優(yōu)勢。
—— 堅持系統(tǒng)觀念。 加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。堅持全鎮(zhèn)一盤棋，更好推進統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成 “ 一軸、兩心、三帶、四區(qū) ” 的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，和 “ 一城一區(qū)一園一帶 ” 科產(chǎn)城人融合發(fā)展格局。更好發(fā)揮村（社區(qū)）、基層單位積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展定位
以建設“科創(chuàng)新城、品質大朗”為總目標定位。依托位居廣深科技創(chuàng)新走廊、中心城區(qū)—寮步—大朗—松山湖科學城—光明科學城科技創(chuàng)新走廊重要創(chuàng)新節(jié)點地緣優(yōu)勢，深度承接“松山湖科學城—光明科學城”強力輻射；依托先進制造業(yè)、現(xiàn)代休閑文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)先進化高技術化新興化數(shù)字化發(fā)展優(yōu)勢，促進創(chuàng)新驅動發(fā)展、融入嵌入發(fā)展、綠色發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量；加強市政服務、公共服務設施建設，加強科技創(chuàng)新平臺配套提質，全面推進“科創(chuàng)走廊創(chuàng)新強鎮(zhèn)、深莞融合樣板區(qū)、先進制造業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代休閑文旅名鎮(zhèn)”建設。
—— 科創(chuàng)走廊創(chuàng)新高地。 對標科創(chuàng)走廊創(chuàng)新高地，依托松朗一體化創(chuàng)新發(fā)展聚合優(yōu)勢，全面提升研發(fā)產(chǎn)業(yè)化能力。推動創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才等創(chuàng)新要素和高價值專利、新產(chǎn)品等創(chuàng)新產(chǎn)出實現(xiàn)新突破。搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，全力推進新型基礎設施建設，大力發(fā)展 5G 、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、量子通信等新一代信息技術，推動裝備制造、電子信息、新材料、新能源、毛織企業(yè)向數(shù)字化、智能化轉型升級，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展能力。
—— 深莞融合樣板區(qū)。 全力支持松山湖科學城建設，積極做好材料實驗室、香港城市大學（東莞）等重大項目的土地統(tǒng)籌、征地拆遷工作。強化與散裂中子源、材料實驗室等科研設施的對接，推動產(chǎn)學研深度融合，重點推進優(yōu)質科技成果轉化成項目落地。全力推動深圳、松山湖產(chǎn)業(yè)鏈上下游、關聯(lián)配套企業(yè)集聚式發(fā)展，充分發(fā)揮大朗電子信息、裝備制造業(yè)強鎮(zhèn)的優(yōu)勢，實施差異化錯位招商，構建優(yōu)勢互補、合作共贏、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。全力配合推進“松山湖科學城—光明科學城”主通道、環(huán)莞快速路三期龍大高速至莞深高速（大朗段）、市軌道交通 1 號線等建設，打造快速暢通至深圳、松山湖的交通系統(tǒng)。
—— 先進制造業(yè)重鎮(zhèn)。 壯大智能裝備制造、電子信息、現(xiàn)代毛織三大支柱產(chǎn)業(yè)，推動先進制造業(yè)成為經(jīng)濟高質量發(fā)展增長極。深入推動松朗產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，鼓勵裝備制造、電子信息、生命醫(yī)藥和新材料領域內企業(yè)與松山湖開展深度合作，打造以智能裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代毛織產(chǎn)業(yè)為主導的特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。布局集成電路、新型顯示、光學電子、汽車電子、鋰離子電池制造等領域企業(yè)，打造具有全球影響力的電子信息特色產(chǎn)業(yè)集群。引導毛織制造業(yè)向智能化升級、向 “ 毛織 + 旅游 + 電商 + 金融 ” 等多業(yè)態(tài)融合升級，推動毛織產(chǎn)業(yè)向 “ 微笑曲線 ” 兩端延伸。
—— 現(xiàn)代休閑文旅名鎮(zhèn)。 唱響“中國羊毛衫名鎮(zhèn)、中國毛織文化藝術之鄉(xiāng)”品牌，創(chuàng)建現(xiàn)代休閑旅游為引領、毛織+ 荔香 + 籃球 + 美食 + 非遺 + 紅色多元文化品牌組合發(fā)力的全域旅游示范區(qū)。依托完備的毛織產(chǎn)業(yè)鏈，以推動產(chǎn)業(yè)資源休閑化、體驗化、創(chuàng)意化為目標，打造現(xiàn)代毛織文化藝術展示高地。以荔枝生產(chǎn)研發(fā)、深加工、休閑旅游、文化創(chuàng)意多層次開發(fā)為支撐，深度培育荔香大朗文化品牌。持續(xù)提升大朗籃球文化實力，培育發(fā)展體育經(jīng)濟。深挖鄉(xiāng)村特產(chǎn)美食，培育大朗特色美食文化品牌。堅持保護與活化并舉，推進非遺文化交流展示和創(chuàng)意開發(fā)，加強紅色革命文化宣傳教育。
第四節(jié)發(fā)展目標
展望 2035 年，我鎮(zhèn)將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、創(chuàng)新實力、融區(qū)嵌城發(fā)展能力和綜合競爭力再上更大臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均收入在二 〇 二 〇 年基礎上翻一番。創(chuàng)新驅動發(fā)展能力全面提升，建成灣區(qū)創(chuàng)新高地；科產(chǎn)城人融合城市品質內涵全面突顯，建成灣區(qū)科產(chǎn)城人融合發(fā)展新樣板；以先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、毛織傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面構建，建成先進制造業(yè)重鎮(zhèn)；融區(qū)嵌城發(fā)展能力大幅度提升，形成 “ 松山湖科學城—光明科學城”融入深圳都市圈新發(fā)展格局新高地，建成深莞融合樣板區(qū)；文化體育事業(yè)更加繁榮，綠色發(fā)展體系更加健全，現(xiàn)代休閑文旅名鎮(zhèn)建設水平大幅度提升；基本實現(xiàn)社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化， “ 平安大朗 ”“ 法治大朗 ” 建設水平全面提升；優(yōu)質教育醫(yī)療衛(wèi)生社會救助服務供給更加豐富，人民群眾民生獲得感全面提升；人民生活和共同富裕水平實現(xiàn)更大提升。
錨定 2035 年遠景目標，圍繞我市新發(fā)展階段總定位總目標，綜合考慮我鎮(zhèn)進入新階段形成的新發(fā)展優(yōu)勢、面臨的新發(fā)展機遇、急需破解的發(fā)展不充分問題，今后五年以建設灣區(qū) “ 科創(chuàng)新城、品質大朗 ” 為抓手，以 “ 一城一區(qū)一園一帶 ”建設為工作思路，努力實現(xiàn)以下主要目標（表 1 ）。
到二 〇 二五年：基本建成大灣區(qū) “ 先進制造業(yè)重鎮(zhèn)、深莞融合樣板區(qū)、科技創(chuàng)新高地、現(xiàn)代休閑文旅名鎮(zhèn) ” ，綜合實力全國千強鎮(zhèn)排名大幅度提升。
—— 經(jīng)濟發(fā)展能力全面提升。 促進地區(qū)生產(chǎn)總值保持中高速增長，年均增速力爭穩(wěn)定在 7% 左右。規(guī)上工業(yè)、服務業(yè)做大，規(guī)下工業(yè)、服務業(yè)上規(guī)，先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技性服務業(yè)做優(yōu)，培育更多毛織企業(yè) “ 月亮 ” ，促進毛織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級做強。建成以電子信息產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代毛織產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)瞄準毛織產(chǎn)業(yè) “ 微笑曲線 ” 兩端，做強研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，實施毛織工業(yè)園連片改造，打造巷頭 500 畝連片工業(yè)園試點。精準招引一批前景好、規(guī)模大、后勁足的重大產(chǎn)業(yè)項目。推動國際毛織商貿城、商貿文化休閑區(qū)、 5G 產(chǎn)業(yè)園“ 一城一區(qū)一園 ” 建設取得顯著成效。全力做好東莞大朗市場采購貿易方式試點工作，發(fā)揮試點通關便利的優(yōu)勢，力爭每年出口規(guī)模達到 300-500 億元人民幣。以物流保稅倉項目為引擎，完善外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，全力推動外貿進出口健康穩(wěn)定增長。
—— 創(chuàng)新驅動能力全面提升。 科技創(chuàng)新財政投入、全社會研發(fā)投入強度保持較高水平；強化核心載體建設，大力發(fā)展創(chuàng)新平臺，提升科創(chuàng)服務水平，增強創(chuàng)新支撐力；創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)、新型研發(fā)機構、重點實驗室、工程技術中心等研發(fā)機構規(guī)模，創(chuàng)新科研團隊、領軍人才、特色人才、技能人才等創(chuàng)新人才規(guī)模再上新臺階；智能裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等領域的基礎研究和關鍵共性技術研究能力得到較大提升。發(fā)揮中國散裂中子源、材料實驗室等科研平臺創(chuàng)新集聚效應，把象山片區(qū)打造成為以大科學裝置為核心的創(chuàng)新高地。加快構建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，挖掘和培育上市后備企業(yè)，力爭 5 年內推動3-5 家企業(yè)上市。以香港城市大學（東莞）項目建設為牽引，探索建立更多產(chǎn)業(yè)人才驛站、產(chǎn)業(yè)學院。
—— 生態(tài)文明建設能力全面提升。 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念全面融入 “ 生產(chǎn)、生活、生態(tài) ” 領域，逐步形成綠色發(fā)展新優(yōu)勢。深入打好松山湖南部及周邊區(qū)域環(huán)境綜合整治百日攻堅戰(zhàn)和污染治理攻堅戰(zhàn)。打造更多鄉(xiāng)村振興示范亮點。力爭每年至少開展 1—2 個 100 畝以上的鎮(zhèn)村工業(yè)園改造。水、大氣、土壤、固廢環(huán)境治理，垃圾精細化處理，產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展，美麗村居、生態(tài)公園、碧道建設等生態(tài)文明創(chuàng)建工作取得顯著成效，建成大陂海沿線 “ 綠色活力、品質生活 ”生態(tài)綠廊景觀帶，以 “ 青山、綠地、碧水、藍天 ” 為目標的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展生態(tài)空間得到全面構建。
—— 社會治理能力全面提升。 社會治理黨建引領作用充分發(fā)揮，持之以恒抓好安全生產(chǎn)，重點整治毛織行業(yè)等 “ 三合一 ” 場所消防問題，基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。社會主義核心價值觀深入人心，社會文明程度顯著提升。
—— 民生福祉增進能力全面提升。 加快松朗城市文化客廳打造，建設高標準文化藝術中心。完善大朗醫(yī)院配套建設，推動全市最大的社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到國家推薦標準。民生需求財政保障能力穩(wěn)步提升，優(yōu)質就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會救助資源供給更加充分，人民群眾民生福祉獲得感達到更高水平，人的全面發(fā)展和共同富裕水平取得新進步。
大朗鎮(zhèn) “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標表
第三章壯大新動能打造科創(chuàng)走廊創(chuàng)新高地
以創(chuàng)新平臺為引擎、創(chuàng)新企業(yè)為抓手，加強人才集聚，增加創(chuàng)新投入，提高創(chuàng)新產(chǎn)出，加速推進原始創(chuàng)新。完善科技服務體系，打造科技創(chuàng)新生態(tài)鏈。以融合聯(lián)動創(chuàng)新為理念，打造中心城區(qū) — 寮步 — 大朗 — 松山湖科學城 — 光明科學城科技創(chuàng)新走廊創(chuàng)新高地。
第一節(jié)發(fā)展多樣化創(chuàng)新平臺打造創(chuàng)新發(fā)展引擎
依托 “ 松山湖科學城—光明科學城”納入綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢，加快建設象山科技服務區(qū)，打造高端創(chuàng)新平臺和專業(yè)服務平臺，鼓勵企業(yè)自建研發(fā)機構，形成創(chuàng)新發(fā)展引擎群。
全面鏈接重大科技創(chuàng)新平臺。依托 “ 高通量脈沖散裂中子源 + 同步輻射光源 + 阿秒級光脈沖 ” 、松山湖材料實驗室等國際先進科研創(chuàng)新平臺，吸引頂尖科學家開展化學、磁學、超導、結晶材料、醫(yī)學、結構生物學等基礎研究，推動高端創(chuàng)新資源集聚。加快建設象山科技服務區(qū)，依托香港城市大學（東莞）項目，集聚國內外創(chuàng)新人才，大力發(fā)展技術轉移、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科學技術普及等綜合科技服務，推動新一代信息技術、智能裝備、先進材料、高性能電池、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械等領域技術創(chuàng)新。
推動高端創(chuàng)新平臺建設。發(fā)展眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等雙創(chuàng)平臺，建設集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、服務等功能為一體的智慧創(chuàng)新園區(qū)，實現(xiàn)科技、人才、資金、信息等創(chuàng)新要素的高度集合。鼓勵國家級科技園區(qū)運營商投資建設雙創(chuàng)基地，建設省級、國家級科技企業(yè)孵化器。穩(wěn)步推進道盛聯(lián)合青創(chuàng)城等專業(yè)園區(qū)建設，高標準打造 5G 產(chǎn)業(yè)園，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)新一代信息技術、智能技術的綜合應用。
建設專業(yè)服務平臺。引進高端專業(yè)服務平臺，發(fā)展科技管理咨詢、高端培訓、產(chǎn)品設計、國際技術貿易、成果轉化等科技服務。搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、知識產(chǎn)權、科技金融、人力資源等專業(yè)公共服務平臺，為高新技術企業(yè)和中小型科技企業(yè)提供個性化服務，對接人才、技術、設備、資金等資源，解決要素匹配難題。
鼓勵企業(yè)自建研發(fā)機構。深入實施大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動，推動企業(yè)成為創(chuàng)新決策主體、研發(fā)投入主體、創(chuàng)新活動主體。引導企業(yè)增加研發(fā)投入，設立工程技術研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構。 2025 年，爭取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達 55% 。
第二節(jié)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動能提高核心技術競爭力
完善政企聯(lián)絡機制，提高科技企業(yè)基層服務效率，打破創(chuàng)新發(fā)展空間限制。培育發(fā)展科技企業(yè)，加強產(chǎn)學研合作，突破關鍵核心技術，增強產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。
加強科技企業(yè)基層服務。完善領導掛點服務工作機制，制定問題清單， “ 一企一策、一事一議 ” ，靶向解決關鍵問題。跟蹤監(jiān)測重要工業(yè)指標，提前介入指標異常企業(yè)，協(xié)助解決發(fā)展難題。加強政策推送，指導企業(yè)挖掘、申報各類科技項目，提升項目申報成功率。
分層培育創(chuàng)新型企業(yè)。營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，培育發(fā)展國家高新技術企業(yè)，推動高企向智能制造、綠色制造、服務型制造轉變。積極培育百強企業(yè)和瞪羚企業(yè)。引導科技型中小企業(yè)實施精益管理，加強協(xié)同創(chuàng)新，提高科技產(chǎn)出，打造一批廣東省高成長中小企業(yè)。到 2025 年，高新技術企業(yè)達到 400 家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到 650 家。
強化政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。定期舉辦科技大朗高峰論壇，開展科技創(chuàng)新研討交流會，組織供應鏈上下游企業(yè)及國內外專家、學者參與主題交流，溝通行業(yè)發(fā)展、技術前沿。引導企業(yè)與松山湖科研院所合作，建設聯(lián)合創(chuàng)新試驗室，以技術優(yōu)化和應用為主導，合作開展技術攻關。與中山大學、香港城市大學等知名院校共建大朗創(chuàng)新研究院，立足鎮(zhèn)內優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和科研基礎，融合技術服務、中試研究、成果轉化、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培育等要素，為企業(yè)提供創(chuàng)新服務。
加強關鍵核心技術攻關。鼓勵電子信息、智能制造、新材料、動力電池、毛織企業(yè)承擔重大科技專項，突破關鍵核心技術，加強技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力（專欄 1 ）。
第三節(jié)大力推進新基建加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
優(yōu)化數(shù)字化應用環(huán)境，助力數(shù)字技術攻關，發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng)+ 毛織 ” ，鼓勵企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。
大力推進基礎設施建設。以市場主導、政府引導方式積極推進信息基礎設施建設。布局 5G 基站、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡基礎設施，大力引進人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術，建設數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等算力平臺。優(yōu)化城市 ICT 基礎設施配置，運用物聯(lián)網(wǎng)技術打造城市神經(jīng)系統(tǒng)。依托智網(wǎng)工程信息系統(tǒng)建設智慧運營中心，建設萬物感知、萬物連接、萬物智能的智慧城市。
加快數(shù)字經(jīng)濟核心技術攻關。發(fā)展智能移動終端、新一代通信設備、智慧醫(yī)療、智媒技術等 5G 創(chuàng)新應用，推動數(shù)字經(jīng)濟核心技術攻關、示范應用和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)開展數(shù)字化創(chuàng)新，實踐業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、商業(yè)邏輯創(chuàng)新。支持開展大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子科學前沿科技研究。設立科技項目，支持高性能集成電路、半導體材料、高速芯片、光刻機、觸覺傳感器、操作系統(tǒng)、手機射頻器件、高端電阻電容、核心工業(yè)軟件、 ITO 靶材、光刻膠、核心算法等卡脖子技術基礎研究和技術攻關。
推動毛織產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。鼓勵紗線、設計、織造、品牌、展銷等多環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升毛織產(chǎn)品的原創(chuàng)性和引領性。持續(xù)推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 毛織 ” ，大力發(fā)展毛織電商。鼓勵企業(yè)與淘寶、抖音、速賣通、 Shopee 等國內外電商平臺合作，將供應鏈上下游的流通端、零售端、生產(chǎn)端匯聚到同一平臺，實現(xiàn)三端數(shù)據(jù)協(xié)同，打造數(shù)字化柔性供應鏈。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，裝配智能化毛織生產(chǎn)線，建設智慧工廠。
第四節(jié)實施荔香人才計劃促進創(chuàng)新人才集聚
優(yōu)化科技人才引進、培養(yǎng)和激勵機制，堅持項目帶動、服務引領、產(chǎn)業(yè)支撐的發(fā)展模式，增強人才吸引力。
創(chuàng)新人才引進機制。推行柔性人才引進機制，采用聘用、借調、兼職、人才租賃等形式，完善人才激勵機制，靈活引進重點領域急需的高精尖缺人才。推行 “ 科技 + 金融 + 產(chǎn)業(yè) + 人才 ” 融合發(fā)展模式，實現(xiàn)引資與引智 “ 雙贏 ” 。優(yōu)化政府牽線搭臺、用人單位聚才、中介機構引才方式，強化聯(lián)動引才。探索建立新興產(chǎn)業(yè)人才驛站、產(chǎn)業(yè)學院，吸納高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)人力資源服務產(chǎn)業(yè)，借助專業(yè)渠道提升引才能力。
完善人才培育體系。依托重大科研項目和重點研究機構，引入科技領軍人才和創(chuàng)新科研團隊，培養(yǎng)本地高端創(chuàng)新人才。結合 “ 一鎮(zhèn)一品 ” 等培訓平臺，開展 “ 訂單式 ” 職業(yè)技能培訓，提高勞動者職業(yè)技能水平。支持企業(yè)成立技師工作站，與東莞理工學院、東莞職業(yè)技術學院合作培育 “ 莞邑工匠 ” 和 “ 首席技師 ” ，發(fā)展特色技能人才。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化出入境、停居留、住房保障、子女入學、戶籍轉移、醫(yī)療待遇、培養(yǎng)資助等一系列支持政策，保障人才基本生活所需。堅持領導干部聯(lián)系服務高層次人才工作制度，常態(tài)化聯(lián)系服務高端人才，協(xié)助解決科研、學科建設、經(jīng)營管理、人才培養(yǎng)、日常生活工作等方面的實際問題。
第五節(jié)完善科技服務體系助推科技成果轉化
引入科技投融資企業(yè)，拓展知識產(chǎn)權服務半徑，促進供需精準匹配。加強市場監(jiān)管，有效打擊違法違規(guī)行為，積極創(chuàng)建商標品牌強鎮(zhèn)。
優(yōu)化科技金融服務體系。引入多元化科技投融資企業(yè)，提供企業(yè)保險、供應鏈融資、科技創(chuàng)投、上市服務、知識產(chǎn)權金融等服務，打造完善的科技金融生態(tài)圈。建設科技金融服務平臺，提供渠道介紹、流程梳理、機構對接等服務，暢通投融資渠道。定期召開專題銀企對接會，積極推進科技企業(yè)與銀行開展戰(zhàn)略性合作，解決企業(yè)融資難問題。
建設知識產(chǎn)權服務體系。打造知識產(chǎn)權信息化服務平臺，與港深知識產(chǎn)權服務機構合作，提供知識產(chǎn)權代理、運營、鑒定、維權援助、快速訴訟等服務，完善知識產(chǎn)權保護和交易機制。引入國際知名檢驗檢測服務機構，提供標準化檢驗、測試、認證、鑒定等服務，提升企業(yè)樣品送檢效率。探索建立高價值專利培育機制，定期向企業(yè)推送專利導航分析成果，及時發(fā)布知識產(chǎn)權預警信息，協(xié)助企業(yè)建立風險防御體系。
建設商標品牌強鎮(zhèn)。創(chuàng)建 “ 大朗商標品牌 ” ，注冊公共資源商標，統(tǒng)一設計品牌形象，提升品牌辨識度。增強特色產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)商標品牌創(chuàng)建意識，提高品牌影響力。創(chuàng)新商標品牌宣傳方式，建設線上線下營銷渠道、宣傳平臺，提升“ 大朗商標品牌 ” 知名度。引進商標品牌專業(yè)服務公司，搭建商標品牌線上服務平臺，為商標品牌設計運營提供專業(yè)化服務，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和運作水平。完善市場監(jiān)管機制，規(guī)范商標品牌注冊、使用，加大商標品牌保護力度，嚴厲打擊商標侵權違法行為。
第四章融入科學城再造城市發(fā)展新優(yōu)勢
全方位融入大灣區(qū)、深圳都市圈，全面嵌入松山湖科學城與光明科學城共建綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展格局，推進 “ 松朗一體化 ” 戰(zhàn)略。深化國土空間規(guī)劃管控體系，加快城市更新步伐，拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間，推進新型城鎮(zhèn)化建設。全面實施城市品質提升工程，打造松朗城市文化客廳，完善市政基礎設施，提升市政服務品質，提高城市管理運營水平，建設 “ 科創(chuàng)新城、品質大朗 ” 。
第一節(jié)深度融入 “ 雙城 ” 建設打造深莞融合樣板區(qū)
縱深參與綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)建設，全力推進象山片區(qū)打造科技創(chuàng)新服務中心，深化 “ 松朗一體化 ” 建設，縮短與深圳、松山湖城市品質差距，努力建設宜居、宜業(yè)的品質生態(tài)城鎮(zhèn)。
全面加強與深圳先行示范區(qū)深度融合發(fā)展。向南對接深圳先行示范區(qū)建設，承接“松山湖科學城—光明科學城”溢出，打造深莞深度融合發(fā)展示范樣板。積極向深圳學習、與深圳對接，率先復制推廣深圳先行示范區(qū)建設經(jīng)驗。以區(qū)域融合發(fā)展、土地空間拓展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系培育、城市品質提升、民生福祉增進、基層治理提效“六大工程”為指引，融入?yún)^(qū)域協(xié)調發(fā)展格局，爭創(chuàng)南部臨深九鎮(zhèn)發(fā)展示范。加快推進 “ 松山湖科學城—光明科學城 ” 主通道建設，加強與深圳中心區(qū)交通連接。
建設松山湖科學城成果轉化示范區(qū)。緊抓松山湖科學城打造大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)機遇，發(fā)揮象山片區(qū)緊鄰松山湖科學城核心區(qū)地緣優(yōu)勢，全力打造科學城南部科技創(chuàng)新服務中心，建設承接科學城成果轉化示范區(qū)，爭創(chuàng)灣區(qū)源頭創(chuàng)新成果轉化高地。推動我鎮(zhèn)與科學城基礎設施一體化建設，加強基本公共服務普惠共享，打造科學城創(chuàng)新成果一體化應用轉化基地。積極做好重大產(chǎn)業(yè)項目土地統(tǒng)籌工作，強化園鎮(zhèn)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。加快科學城科普服務單元項目建設，積極謀劃建設高質量低成本的產(chǎn)城一體融合發(fā)展社區(qū)，加強片區(qū)綜合服務能力。
深化 “ 松朗一體化 ” 建設。主動對接松山湖功能區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，積極承接松山湖產(chǎn)業(yè)輻射和溢出。推動大朗北部聯(lián)動打造片區(qū)綜合服務中心，加強大朗西站與松山湖北站輻射帶動效應，吸納松山湖人口生活和服務外溢，提升中心集聚功能。優(yōu)化松山湖片區(qū)交通網(wǎng)絡體系，打通與松山湖跨高速斷頭路，構建松朗地區(qū) “ 三橫六縱 ” 道路系統(tǒng)。推進松朗城市文化客廳建設，高標準打造松山湖功能區(qū)文化設施標桿。加快實施與松山湖接壤村（社區(qū)） “ 美麗鄉(xiāng)村 ” 建設行動，完善生活、商業(yè)、娛樂設施，建設松山湖白領階層高尚生活區(qū)。
第二節(jié)加強空間資源統(tǒng)籌規(guī)劃促進城市集約增長
深化調整城市空間發(fā)展結構，落實國土空間規(guī)劃管控，拓展城市發(fā)展新空間，促進城市發(fā)展優(yōu)勢資源集聚。
優(yōu)化城市空間結構。實施北拓南進環(huán)山發(fā)展戰(zhàn)略，構建“ 一軸、兩心、三帶、四區(qū) ” 的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局（圖 1 ）。
一軸：全面融入“松山湖科學城 — 光明科學城”科學發(fā)展軸，助推環(huán)巍峨山大科學裝置群建設，打造“松山湖科學城 — 光明科學城”科學走廊節(jié)點鎮(zhèn)。
兩心：依托位于松山湖科學城核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，打造大朗南科技創(chuàng)新服務中心；依托大朗北長盛（求富路）綜合服務區(qū)、聯(lián)動松山湖北部資源，打造大朗北部綜合服務中心，全力打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質生活圈，全面推進城市功能與品質提升。兩心聯(lián)動打造科技發(fā)展軸。
圖 1 大朗鎮(zhèn)城市空間發(fā)展結構
三帶：串聯(lián)南部科技服務中心、富民產(chǎn)業(yè)區(qū)、 5G 產(chǎn)業(yè)園，打造創(chuàng)新驅動發(fā)展帶；串聯(lián)松山湖北、鎮(zhèn)北部綜合服務中心、富民產(chǎn)業(yè)區(qū)、 5G 產(chǎn)業(yè)園，打造城鎮(zhèn)功能北部拓展帶；依托大陂海、巍峨山生態(tài)資源，實施大陂海河道環(huán)境整治景觀升級工程，打造大陂海沿線 “ 綠色活力、品質生活 ” 生態(tài)綠廊景觀帶。
四區(qū)：承接松山湖科學城科技溢出，打造象山科技服務區(qū)；做強 5G 新興產(chǎn)業(yè)，打造大朗鎮(zhèn)東南部富民產(chǎn)業(yè)區(qū)；依托大朗西站 TOD ，打造松山湖東北松佛產(chǎn)業(yè)配套區(qū)；促進產(chǎn)業(yè)升級，打造大朗鎮(zhèn)北部毛織工貿區(qū)。
健全國土空間管控體系。高質量完成國土空間規(guī)劃編制，推進鎮(zhèn)域發(fā)展建設 “ 多規(guī)合一 ” ，加強與深圳、松山湖科學城對接。強化空間規(guī)劃引領，合理劃定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控。全方位健全國土空間管控體系機制，提升國土空間治理能力，基本形成集約發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)宜居的國土空間布局。
第三節(jié)拓展城鄉(xiāng)發(fā)展品質空間全面增強城市競爭力
加快城市更新建設步伐，大力推進 “ 三舊 ” 改造升級，推進 TOD 、 TID 項目規(guī)劃建設，拓展城鄉(xiāng)生活與產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
加大城市舊改更新力度。深化城市更新體制機制改革，加快修編城市更新專項規(guī)劃，加大政府統(tǒng)籌主導作用。引導社會資本深度參與城市更新項目，支持村（社區(qū)）聯(lián)合連片統(tǒng)籌實施更新改造（專欄 2 ）。依托 TOD 、 TID 項目建設地上地下三維立體復合的辦公、消費、休閑社交空間，以長盛廣場為核心打造城市品質標桿區(qū)。促進公共資源優(yōu)化共享，補全基礎設施建設短板，建設 15 分鐘優(yōu)質生活圈。積極開展土地盤活專項行動，整治閑置土地和低效用地。加大政府土地收儲工作力度，提高土地利用效率，提高土地產(chǎn)出效益。
加快拓展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。做好科學城優(yōu)化城市發(fā)展空間首批改革試點工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間保障。加快鎮(zhèn)村老舊低效工業(yè)園連片升級，促進產(chǎn)業(yè)用地增容提效（專欄2 ）。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興與鎮(zhèn)村工業(yè)園改造同步推進，每年至少開展 1-2 個 100 畝以上的鎮(zhèn)村工業(yè)園改造。謀劃新型產(chǎn)業(yè)用地（ M0 ）試點和大面積連片工改工項目，打造優(yōu)質新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，提高科產(chǎn)城人綜合服務功能，留足高質量空間資源。積極探索 “ 基礎補償、增值共享 ” 土地開發(fā)新模式，鼓勵市場主體參與鎮(zhèn)村工業(yè)園改造開發(fā)，形成共享開發(fā)紅利城市建設格局。
第四節(jié)完善市政基礎設施配套提高支撐城市發(fā)展能力
構建市政道路、快速公路、軌道交通、公共交通、慢行系統(tǒng)合一的現(xiàn)代化交通體系，提升供水、供電、供氣、通信和能源等供給保障能力。
打造外聯(lián)內暢的綜合交通網(wǎng)絡。奮力推進品質交通攻堅行動，完善鎮(zhèn)域內外交通連接體系，提高現(xiàn)代化交通服務水平（專欄 3 ）。推進松朗交通一體化建設，融入深圳、東莞市區(qū) “ 一小時交通圈 ” 。完善新建小區(qū)、工業(yè)區(qū)配套道路，加快完成 “ 四好 ” 農(nóng)村公路提檔升級，打通斷頭路，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)交通微循環(huán)。推進靜態(tài)停車系統(tǒng)建設，積極增建平面、立體停車場，建設智能化停車信息系統(tǒng)。加大交通擁堵節(jié)點整治力度，構建依托大數(shù)據(jù)為基礎支撐的交通調度管理新模式，提高道路通行能力。優(yōu)化公共交通線路服務覆蓋范圍，提高公交服務質量。推進大陂海生態(tài)綠道與長盛核心慢行系統(tǒng)工程項目，倡導市民采用 “ 步行 + 公交 ”“ 自行車 + 公交 ” 等出行方式。
強化城市生命線建設。完善供水、供電、通信和能源等基礎設施，提高能源供給能力，保障信息暢通（專欄 3 ）。借助 5G 產(chǎn)業(yè)園建設契機，前瞻布局新型基礎設施網(wǎng)絡，加快信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，提高城市智能化建設水平。加快老舊供水管網(wǎng)舊水廠升級改造，科學規(guī)劃供水系統(tǒng)，建設智能水務。推進新增變電站建設，強化供電基礎設施建設，推進充電樁、換電站建設，提升供電服務能力。推進燃氣主干道現(xiàn)狀管線擴容，構建主干供氣管網(wǎng)，提高燃氣能源保障能力。
第五節(jié)強化城市管理運營提升城市環(huán)境品質
以 “ 繡花 ” 功夫推進城市精細化、智慧化管理，美化城市人居環(huán)境，提高城市服務品質。
加強城市管理運營。加大數(shù)字城管系統(tǒng)投入推廣力度，建設聯(lián)防聯(lián)動新型信息化智慧平臺。加大 “ 兩違 ”“ 六亂 ” 違法違規(guī)行為整治力度，強化社區(qū)網(wǎng)格化管理，提升城市精細化管理水平。深化市政服務市場化改革，創(chuàng)新市政服務供給模式。加強路燈、防護欄、橋梁、路面等市政道路設施維修保養(yǎng)，提升交通安全保障水平。
提升城市人居環(huán)境質量。踐行經(jīng)營城市、 “ 公園城市 ” 理念，加大城市環(huán)境整治力度，帶動城市價值提升。繼續(xù)深入開展 “ 行走大朗 ”“ 城市潔凈日 ” 系列活動，全域美化人居環(huán)境。加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，積極開展村（社區(qū)）生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，打造潔凈大朗（專欄 3 ）。堅持廁所革命，完善公共廁所基礎設施，提升公共廁所衛(wèi)生品質。推進主要道路出入口景觀改造，提升城市門戶形象。推進彩色林建設，做好常態(tài)園林綠化工作，加強荔香濕地公園與長盛公園日常維護。活化利用碎片空地，建設一批口袋公園，增添一批街頭小景。加快補全民生環(huán)境需求短板，創(chuàng)建一流城市品質提升標桿。
第五章促進產(chǎn)業(yè)集聚提質建設先進制造業(yè)重鎮(zhèn)
實施先進制造業(yè)重鎮(zhèn)打造戰(zhàn)略，引導傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，打造以高端電子信息、智能制造、現(xiàn)代毛織產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。培育現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展，擴展生活服務消費新空間。大力發(fā)展都市、綠色農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興。
第一節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局提升產(chǎn)業(yè)區(qū)域鏈化發(fā)展能力
融入大灣區(qū)，深入推動 “ 松朗一體化 ” 發(fā)展，大力推進 “ 一城兩園 ” 建設，實施差異化招商、錯位招商，加強產(chǎn)業(yè)區(qū)域配套發(fā)展，構建優(yōu)勢互補、合作共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展格局。
推動大朗科技生態(tài)新城建設。加速推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建設先進制造業(yè)聚集區(qū)，布局高新科技產(chǎn)業(yè)園和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，著力打造大朗科技生態(tài)新城。堅持 “ 先進制造業(yè)優(yōu)先、科產(chǎn)城人融合發(fā)展 ” ，打造新興產(chǎn)業(yè)載體，全面提高產(chǎn)業(yè)承載能力。全力推進 “ 工改工 ” 項目，招引高端電子信息、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等龍頭企業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。
打造 5G 產(chǎn)業(yè)園。主動承接華為 5G 產(chǎn)業(yè)輻射，聚焦富民工業(yè)園東部和石廈片區(qū)，優(yōu)化土地資源配置，規(guī)劃打造 5G產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，重點布局 5G 硬件制造、移動終端、電子元器件、 5G 消費應用等產(chǎn)業(yè)，推進優(yōu)質項目落戶 5G 產(chǎn)業(yè)園，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
打造毛織高端織造園。發(fā)展毛織高端制造業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，推動大朗毛織產(chǎn)業(yè)轉型升級。依托大朗電子商務服務中心、毛織貿易中心，打造 10 平方公里現(xiàn)代毛織商貿城。創(chuàng)新電商和現(xiàn)代物流業(yè)服務方式，引導毛織產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)制造向服務型制造轉變，推動研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、品牌聚集、展示發(fā)布、消費交易、體驗服務等環(huán)節(jié)優(yōu)化升級。
強化產(chǎn)業(yè)區(qū)域配套效應。培育松山湖高新區(qū)總部企業(yè)相關配套產(chǎn)業(yè)，打造臨松片區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。發(fā)揮廣深科技創(chuàng)新走廊節(jié)點鎮(zhèn)優(yōu)勢，積極承接科技創(chuàng)新資源輻射和優(yōu)質項目，重點引進新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)化項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、關聯(lián)配套企業(yè)集聚式發(fā)展。探索產(chǎn)業(yè)、商貿、文化開放合作新途徑，尋求智能制造、跨境電商合作新業(yè)態(tài)，探索與深圳共建新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
強化國際國內市場拓展。打造對外開放合作新平臺，加強東莞大朗市場采購貿易方式試點建設，優(yōu)化運作流程，推動企業(yè)通關便利化。用好用足物流保稅倉，確保外貿進出口穩(wěn)定增長。堅持 “ 引進來 ”“ 走出去 ” ，吸納國內外先進技術提高自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)開拓 “ 一帶一路 ” 市場，促進國內外市場多元化發(fā)展。
第二節(jié)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)構建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
精準招引先進裝備、高端電子信息、先進輕紡、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)項目，做強智能裝備制造、電子信息、現(xiàn)代毛織產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)參與軍民融合發(fā)展，厚植先進制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
構建智能制造產(chǎn)業(yè)體系。搭建智能化技術服務平臺，支持伯朗特、統(tǒng)一機器人等重點企業(yè)與科研院所建立產(chǎn)學研合作平臺，研發(fā)智能制造關鍵零部件，攻關關鍵共性技術。與松山湖國際機器人產(chǎn)業(yè)基地深化合作，完善產(chǎn)業(yè)配套體系和供應鏈環(huán)節(jié)，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)集群建設，打造智能制造示范基地。引進和培育一批創(chuàng)新型智能制造骨干企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同合作，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展工業(yè)機器人，加快發(fā)展智能裝備，著力發(fā)展工業(yè)設計、系統(tǒng)集成、設備服務、檢測認證等專業(yè)服務機構，構建完整的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)體系（專欄 4 ）。
完善電子信息產(chǎn)業(yè)體系。依托下一代信息網(wǎng)絡、電子核心產(chǎn)業(yè)基礎，緊緊抓住人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展重大機遇，搶占通信產(chǎn)業(yè)高點，推動電子信息產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化發(fā)展。實施電子信息產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展戰(zhàn)略，重點布局集成電路、新型顯示、光學電子、汽車電子、鋰離子電池制造等產(chǎn)業(yè)，加快形成激光顯示器件、 3D 顯示、人工智能、醫(yī)療電子、無人機等關鍵應用場景，打造全球影響力的電子信息特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展 O2O 、移動 APP 、跨境商務等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，推動關鍵核心技術攻關，促進電子信息產(chǎn)業(yè)向前沿化、融合化發(fā)展。提升 5G 網(wǎng)絡供給能力和水平，招引培育 5G 龍頭企業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展 5G 相關應用，著力構建研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、消費應用全產(chǎn)業(yè)鏈體系（專欄 4 ）。
打造現(xiàn)代毛織產(chǎn)業(yè)體系。堅持 “ 廣深港研發(fā)設計 + 大朗轉化生產(chǎn) ” 合作模式，與科研院校加強合作交流，構建企業(yè)家、毛織設計師、技能工匠、銷售能手等人才合作平臺，促進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。加快實施毛織工貿片區(qū)整體改造，外引內培知名企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，推動毛織產(chǎn)業(yè)向 “ 微笑曲線 ”兩端延伸，做強研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，實施毛織工業(yè)園連片改造，加快巷頭 500 畝連片毛織工業(yè)園建設。積極創(chuàng)建 “ 大朗毛織 ”區(qū)域品牌，加強對外區(qū)域品牌宣傳輸出，用好用活公共商標，促進 “ 旅游 + 毛織 ”“ 毛織 + 電商 ”“ 毛織 + 金融 ” 等多業(yè)態(tài)融合，提高毛織產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力。依托東莞大朗出口毛織產(chǎn)品質量安全示范區(qū)、大朗毛衫外貿轉型升級示范基地、中國WTO-TBT 東莞大朗毛織產(chǎn)品研究評議基地，引導毛織產(chǎn)業(yè)升級，促進毛織產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第三節(jié)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合升級增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
強化企業(yè)培育扶持，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)拓展新業(yè)態(tài)、新模式，重塑傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持產(chǎn)業(yè)轉型升級主線，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向高端化、高價值邁進。鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新、技術改造，推動生產(chǎn)流程和生產(chǎn)設備更新，引導傳統(tǒng)制造向先進制造發(fā)展。支持大型龍頭企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，強化供應鏈關鍵環(huán)節(jié)，提高綜合競爭優(yōu)勢。
促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推動傳統(tǒng)企業(yè)線上線下融合，發(fā)展服務型制造。利用互聯(lián)網(wǎng)技術開發(fā)新產(chǎn)品、新模式、新服務，對接供應鏈綜合服務商，促進產(chǎn)銷一體化。持續(xù)辦好 “ 樂購大朗 ” 等活動，探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 會展 ” 等會展新業(yè)態(tài)，深入挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長潛力。大力推動 “ 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) + 電商 ” ，拓展企業(yè)銷售渠道；積極推動 “ 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) + 旅游 ” ，增強大朗經(jīng)濟活力；強化塑造 “ 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) + 品牌 ” ，提升企業(yè)知名度。實施綠色制造工程，鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)方式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
推動企業(yè)數(shù)字化、智能化轉型。鼓勵企業(yè)開展自動化、智能化改造，推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術廣泛應用于生產(chǎn)制造全過程，加快數(shù)字化車間、智能工廠建設，實現(xiàn) “ 制造 ” 向 “ 智造 ” 轉變。引導企業(yè)全面實施 “ 機器換人 ” 專項計劃，強化財政和金融支持。開展智能化自動化解決方案供需對接活動，助推企業(yè)智能化升級。
助推企業(yè)做優(yōu)做強。全面實施中小企業(yè)上規(guī)升級培育計劃，培育更多具有細分市場優(yōu)勢的 “ 專精特新 ” 中小微企業(yè)群。加大培育后備上市企業(yè)力度，形成企業(yè)上市梯隊。發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)引領作用，推動先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)形成一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)。加強企業(yè)扶持培育，加大 “ 倍增計劃 ” 推進力度，幫助倍增試點企業(yè)增資擴產(chǎn)，促使企業(yè)做大做強。持續(xù)實施高新技術企業(yè) “ 樹標提質 ” 計劃，打造科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，推動高新技術產(chǎn)業(yè)集聚。
第四節(jié)內培外引新興業(yè)態(tài)壯大現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模
加強產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，創(chuàng)新服務業(yè)經(jīng)營模式，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，引領消費結構升級。
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。加快水口市場、大井頭、金朗片區(qū)升級改造建設，完善臨松山湖片區(qū)商貿服務業(yè)、生活配套產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，推動數(shù)字媒體、網(wǎng)絡經(jīng)濟、科技金融等產(chǎn)業(yè)集聚。支持發(fā)展外包服務產(chǎn)業(yè)，推廣定制化服務，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，提升服務型制造水平。
—— 金融服務業(yè)。激發(fā)商業(yè)銀行、信用合作社、小額貸款公司、證券服務、保險中介、信托業(yè)務、債務擔保等金融服務機構投資動力，引導民間資本投入實體經(jīng)濟，促進金融信息暢通傳遞，為企業(yè)提供多層次、多渠道、互聯(lián)互通的金融服務。
—— 科技服務業(yè)。依托散裂中子源、松山湖材料實驗室等重大公共基礎科技平臺輻射作用，規(guī)劃建設科技服務產(chǎn)業(yè)集群，推動新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大科技服務企業(yè)財政支持和稅收優(yōu)惠力度，拓展融資渠道，培育知名科技服務機構和龍頭企業(yè)，提高科技服務業(yè)市場競爭力。加快培育科技服務新業(yè)態(tài)，重點發(fā)展研發(fā)與設計、科技成果轉化、知識產(chǎn)權、質檢技術等科技服務細分領域，支撐科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級。
—— 供應鏈管理服務業(yè)。鼓勵大型龍頭企業(yè)深度參與供應鏈管理，利用現(xiàn)代信息技術有效整合物流、商流、信息流和資金流，促進產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造、流程管理和貿易商務等供應鏈環(huán)節(jié)有效合作，實現(xiàn)零售商、物流商、供應商等供應鏈主體高效協(xié)作。依托大朗（國際）物流中心，引入順豐物流、天虹物流等龍頭企業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵商貿企業(yè)加大信息化、數(shù)字化改造力度，利用 5G 技術、大數(shù)據(jù)、云計算等技術發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動商務服務業(yè)發(fā)展。
—— 直播電商。加強電子商務扶持力度，發(fā)展數(shù)字大朗數(shù)字貿易產(chǎn)業(yè)服務中心、京東物流超級供應鏈直播基地等產(chǎn)業(yè)平臺，完善配套設施，著重培育數(shù)字貿易龍頭企業(yè)，打造直播電商產(chǎn)業(yè)集群。加大毛織直播支持力度，創(chuàng)新電商直播平臺合作模式，促進跨境電商直播，推動企業(yè)借助線上渠道拓展國內國際雙市場。
加快發(fā)展生活性服務業(yè)。圍繞滿足居民多層次、多樣化需求，積極培育服務新業(yè)態(tài)新模式，推動生活性服務業(yè)向便利化、品質化、精細化發(fā)展。重點發(fā)展餐飲商貿服務業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，滿足新興消費需求。
—— 餐飲服務業(yè)。推廣 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 明廚亮灶 ” 智慧監(jiān)管模式，推動形成 “ 管、控、營 ” 一體化監(jiān)管體系。引導餐飲企業(yè)開展連鎖經(jīng)營、特色經(jīng)營和品牌經(jīng)營，向中高端轉型升級。打造特色餐飲消費場所，推動餐飲服務業(yè)由粗放型向集約型發(fā)展方式轉變。
—— 商貿服務業(yè)。高標準推動長盛商貿片區(qū)改造建設，加快社區(qū)農(nóng)貿市場升級改造，規(guī)劃建設 “ 一站式消費 ” 大型商業(yè)綜合體，形成多樣化、多層次商貿服務網(wǎng)絡。培育互聯(lián)網(wǎng)銷售服務新業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)接入天貓商城、京東商城、淘寶集市等網(wǎng)絡銷售平臺，支持大型骨干企業(yè)構建網(wǎng)絡銷售渠道，打造線上線下相融合的新零售模式。
第六章強化環(huán)境治理提升綠色發(fā)展水平
深入貫徹生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，守住自然生態(tài)安全邊界。健全環(huán)境治理機制，持續(xù)抓好松山湖南部及周邊區(qū)域環(huán)境整治，不斷優(yōu)化生態(tài)空間布局，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建設人與自然和諧共生宜居宜業(yè)綠色大朗。
第一節(jié)強化環(huán)境治理機制建設提升治理效能
完善生態(tài)環(huán)境保護體制機制，強化環(huán)境治理主體責任，全面推行環(huán)境污染第三方治理。
落實環(huán)保黨政同責、一崗雙責。發(fā)揮環(huán)境保護委員會生態(tài)文明建設統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強村（社區(qū)）環(huán)境監(jiān)管能力建設，落實 “ 定人、定崗、定責 ” ，強化部門和村（社區(qū)）環(huán)保責任考核。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機制，推進基層網(wǎng)格化社會治理與環(huán)境管理相結合，形成社會共治環(huán)保新格局。
健全生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管體系。樹立綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、企業(yè)自治良性互動。健全環(huán)境監(jiān)管體系，實行環(huán)保機構監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，完善污染源全過程監(jiān)管機制。健全綠色決策公眾參與和監(jiān)督機制，注重重大項目決策對環(huán)境的影響及產(chǎn)生的生態(tài)效應。
健全生態(tài)環(huán)境治理市場機制。引導各類資本參與環(huán)境治理，形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。推行環(huán)境污染第三方治理，堅持 “ 誰污染、誰付費 ” 原則，健全 “ 污染者付費 + 第三方治理 ” 機制，提升環(huán)境治理能力。
第二節(jié)推進污染科學防治攻堅持續(xù)改善環(huán)境質量
深入實施松山湖南部及周邊區(qū)域環(huán)境綜合整治和污染治理攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進水、大氣、土壤等污染預防治理工作，提升環(huán)境質量。
突出水環(huán)境治理。全面堅持 “ 河長制 ”“ 湖長制 ” ，加強內河涌綜合整治。推進蓮大路、黎貝嶺富麗西路、長塘舊圍（新住宅區(qū)）等供水管道改造工程及大朗鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)工程，加快污水處理設施建設與提標改造，提升污水收集率。突出抓好流域系統(tǒng)治污，推進大陂海生態(tài)廊道 “ 一帶 ” 建設項目。嚴管水污染企業(yè)，加快 “ 散亂污 ” 企業(yè)整治 ， 整治入河排污口。
強化大氣污染防治。深化揮發(fā)性有機物治理，嚴格執(zhí)行VOCs 新、改、擴建項目環(huán)評審批，嚴控 VOCs 排放。深化移動源污染治理，強化柴油貨車、非道路移動機械尾氣達標排放管控。落實揚塵污染控制屬地責任，加大道路揚塵污染源污染控制力度。突出重點管控時段、空間、行業(yè)領域和污染物，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對，推進空氣監(jiān)測子站 2 公里范圍內和華為湖畔花園、溪流背坡村周邊區(qū)域涉氣工業(yè)等區(qū)域大氣環(huán)境整治工程，不斷提升空氣質量。
加強土壤污染防治。完善土壤環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系，健全事前事中事后土壤污染狀況調查監(jiān)管機制，落實污染地塊清單，加強建設用地土壤環(huán)境管理。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施農(nóng)用地分類管理，確保污染地塊、受污染耕地安全利用。
強化固廢污染防治。推進工業(yè)固體廢物污染防治，強化一般工業(yè)固體廢物和危險廢物分類收集和貯存管理。推廣固廢先進綜合利用技術，提高危廢資源化利用水平。嚴厲打擊固廢非法傾倒行為，不定期開展排查行動，督促企業(yè)加強固體廢物規(guī)范化管理。
第三節(jié)倡導綠色生產(chǎn)生活提高資源循環(huán)利用能力
加快建立綠色生產(chǎn)、生活和消費政策體系，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，走綠色發(fā)展道路。
強化企業(yè)清潔生產(chǎn)。落實強制性清潔生產(chǎn)政策，建立清潔生產(chǎn)公告制度，推進毛織、家具制造、制鞋等重點行業(yè)實施綠色清潔生產(chǎn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整治提升工作，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。完善綠色技術創(chuàng)新體系，加強綠色環(huán)保關鍵技術開發(fā)與應用。推進生產(chǎn)服務綠色化，提供資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務。
倡導綠色生活理念。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活和消費方式。推行綠色居住和辦公，推廣使用節(jié)能和新能源交通工具，倡導綠色出行。加大節(jié)能、節(jié)水器具推廣力度，鼓勵公眾選購和使用節(jié)能節(jié)水器具。深入推進垃圾分類行動，增強市民垃圾減量、分類和循環(huán)利用意識。
促進資源循環(huán)利用。支持企業(yè)開展新能源利用、生態(tài)環(huán)保、建筑節(jié)能項目重大科技成果轉化。推廣應用節(jié)能環(huán)保技術，推進工業(yè)、建筑、公共機構等重點領域節(jié)能減排。實施公共設施、用水大戶、重點行業(yè)節(jié)水改造，抓好節(jié)水型社會建設試點創(chuàng)建工作。推動產(chǎn)業(yè)配套所需的污染型企業(yè)集中布局、集中治理，推進大朗毛織環(huán)保集中處理二期工程，整合一批毛織洗水、印花企業(yè)入園統(tǒng)一治污。推進大宗工業(yè)廢棄物與農(nóng)林廢棄物綜合利用，提高垃圾資源化利用水平。
第四節(jié)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境空間布局提升生態(tài)系統(tǒng)質量
堅持山水林湖田系統(tǒng)治理，構建立體生態(tài)網(wǎng)絡空間，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。
構建生態(tài)網(wǎng)絡體系。推進大陂海、蜆殼海水環(huán)境整治、巍峨山生態(tài)資源保護性開發(fā)，構建 “ 綠色、活力、品質 ” 生態(tài)綠廊景觀帶。以山體生態(tài)廊道、濕地水系廊道為線，聯(lián)動林地、濕地、綠地、耕地，實施森林入鎮(zhèn)、環(huán)鎮(zhèn)工程，構建互聯(lián)互通的立體生態(tài)網(wǎng)絡體系。推進體育公園、水平荔枝公園和散裂中子源科技森林公園等一批森林公園建設工程，不斷擴大綠色生態(tài)空間。強化水源涵養(yǎng)林改造、森林培育等生態(tài)修復措施，提升森林空間結構的穩(wěn)定性和流通性。
提升生態(tài)系統(tǒng)質量。充分銜接國土空間規(guī)劃、 “ 三線一單 ” 及自然保護地等重大規(guī)劃，落實生態(tài)環(huán)境空間管控要求。嚴格保護飲用水源、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)。加強生態(tài)保育，推動形成完整延續(xù)的藍綠生態(tài)屏障。構建開發(fā)與保護聯(lián)動機制，實現(xiàn)在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。
推進海綿城市建設。統(tǒng)籌城市道路、公園綠地、建筑小區(qū)和市政設施等建設項目，綜合運用 “ 滲、滯、蓄、凈、用、排 ” 設施，推進海綿城市建設。著力構建持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn) “ 小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解 ” 的海綿城市建設目標。按照海綿城市標準建設公園，增強城市排水防澇能力，推進水口排渠防洪提標、水口排站智能化改造工程，改善城市水生態(tài)環(huán)境。
第七章整合全域文化資源打造現(xiàn)代休閑文旅名鎮(zhèn)
貫徹全域發(fā)展理念，融合 “ 產(chǎn)業(yè) + 旅游 ” 發(fā)展思路，重點推進全域資源整合、核心項目建設、特色產(chǎn)品打造、旅游配套服務完善。培育毛織風情小鎮(zhèn)、荔枝產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)、籃球文化強鎮(zhèn)、傳統(tǒng)美食之鄉(xiāng)等特色文化品牌，全面提升現(xiàn)代休閑文旅產(chǎn)業(yè)質量和效益。
第一節(jié)依托毛織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打造風情旅游小鎮(zhèn)
依托毛織產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)資源休閑化、產(chǎn)業(yè)鏈條體驗化、產(chǎn)品服務創(chuàng)意化、產(chǎn)業(yè)要素協(xié)同化等全鏈條多環(huán)節(jié)整合，打造毛織風情旅游小鎮(zhèn)。
加強毛織旅游產(chǎn)品打造。依托產(chǎn)業(yè)鏈條完備、原材料及生產(chǎn)裝備集聚優(yōu)勢，挖掘展示毛織文化，培育觀光體驗工廠、毛織展示館、商旅綜合體、裝置藝術館等實體平臺；強化 “ 織交會 ” 、毛衣節(jié)等大型主題活動基礎，注重與時尚、科技、綠色融合，打造專業(yè)化、特色化、潮流化毛織商貿會展。注重跨界創(chuàng)新，聯(lián)合傳統(tǒng)文化、流行文化、特色本土文化，研發(fā)大朗特色文化毛衫，強化工業(yè)旅游吸引力。主動對接國際，加強流行趨勢發(fā)布，加大時尚傳播力度，提高時尚毛織小鎮(zhèn)知名度。鼓勵支持毛織企業(yè)打造知名品牌，強化毛織展示體驗平臺建設。
完善毛織旅游要素配套。推進毛織工貿區(qū)休閑消費項目建設，滿足以商務會展為核心的龐大消費市場需求。高標準建設長盛商貿文化區(qū)，強化餐飲、住宿、購物業(yè)態(tài)，壯大游玩、娛樂業(yè)態(tài)，培育引進文化休閑、體育運動、兒童游樂業(yè)態(tài)，加快建設朗豪現(xiàn)代風情步行街，滿足多元休閑消費需求。聯(lián)動村（社區(qū)）毛織風情文化資源，聯(lián)合打造毛織旅游精品路線，做強毛織風情旅游小鎮(zhèn)品牌。聯(lián)動松山湖風景區(qū)等周邊大流量景區(qū)，加強旅游基礎設施修建、旅游線路策劃和營銷宣傳，培育壯大游客市場。
第二節(jié)延展提質荔枝產(chǎn)業(yè)鏈培育荔香大朗文化品牌
培育發(fā)展荔枝主題系列農(nóng)產(chǎn)品、副食品、餐飲料理、休閑娛樂項目、文化創(chuàng)意園區(qū)，深度挖掘和展示荔枝文化，打造高附加值產(chǎn)業(yè)集群。
培育荔枝產(chǎn)業(yè)文化鏈。加強招商引資平臺建設，吸引優(yōu)質農(nóng)旅文項目入駐。依托荔枝合作社、鳳山農(nóng)業(yè)科技園、家庭農(nóng)場等載體，引導加大荔枝品種培育投入力度，支持申報綠色食品、地理標志產(chǎn)品名號，強化品牌建設。引導荔枝生產(chǎn)向果汁、果酒、果干、罐頭等副食品加工方向延伸，打造荔枝甜品、荔枝燒鵝等系列餐飲料理產(chǎn)品，注重消費場景打造，豐富荔枝文化內涵。
開發(fā)荔枝產(chǎn)業(yè)文化項目。完善休閑娛樂、科普教育設施配備，開發(fā)荔枝采摘、鮮果品鑒、科普教育、食品制作等親子、團建項目。倡導公園、校園等公共場所種植荔枝，聯(lián)合街頭涂鴉藝術，創(chuàng)意打造城市景觀小品，營造荔枝之鄉(xiāng)城市風貌。聯(lián)袂文創(chuàng)公司，挖掘荔枝 IP ，打造大朗荔枝代言形象。搭建主題樂園文化展演平臺，策劃主題音樂節(jié)、果酒節(jié)、主播大賽、攝影展等系列主題活動，唱響荔香大朗文化品牌。
第三節(jié)打造籃球文化品牌提升籃球經(jīng)濟發(fā)展能力
持續(xù)強化平臺場館服務能力，加強民間籃球文化實力培育，充分發(fā)揮品牌賽事影響力，促進籃球產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
提升籃球文化軟實力。持續(xù)提升大朗體育館服務能力，積極承辦職業(yè)籃球賽事、文藝演出等活動。加強業(yè)余聯(lián)賽體制機制建設，提高村級聯(lián)賽、鎮(zhèn)級聯(lián)賽、校園籃球賽事舉辦水平。打造一批有影響力的專業(yè)賽事，培育一批高素質專業(yè)人才，挖掘運動員優(yōu)秀事跡制作宣傳片，弘揚團結、拼搏的大朗籃球精神，提升籃球文化品牌影響力。
培育發(fā)展籃球經(jīng)濟。發(fā)揮品牌活動賽事影響力，做好市場化運作，引導成立籃球俱樂部、籃球主題創(chuàng)意休閑場館，以賽季門票經(jīng)濟帶動休閑消費經(jīng)濟。聯(lián)動發(fā)展籃球設施用品制造業(yè)、健身娛樂業(yè)、競賽表演業(yè)、培訓業(yè)、會展業(yè)、商貿業(yè)等相關服務業(yè)態(tài)，打造籃球體育文化產(chǎn)業(yè)鏈。
第四節(jié)挖掘美食資源打造鄉(xiāng)村旅游特色招牌
制定專項計劃，挖掘與傳承地方美食，以品牌塑造為抓手，打造鄉(xiāng)村文化旅游招牌。
開發(fā)美食尋訪項目。挖掘荔香園等一批美食老字號，響應 “ 粵菜師傅 ” 工程，培育一批美食手藝人，推出一批招牌菜品。認證一批自媒體視頻號、一批美食博主，征集一批美食文藝作品等，使地方美食文化重煥光彩。
發(fā)展鄉(xiāng)村美食產(chǎn)業(yè)。挖掘大朗傳統(tǒng)美食文化，創(chuàng)意宣傳水平村鵝飯、油糍、松糕、燒鵝瀨粉等名聲美食。整理農(nóng)副產(chǎn)品，加強文化創(chuàng)意包裝，打造大朗特產(chǎn)品牌，提升經(jīng)濟價值。引導地方風味積極申報非物質文化遺產(chǎn)。規(guī)劃建設美食風情街、美食文化站，發(fā)展美食夜市。依托毛織風情節(jié)、荔枝節(jié)，策劃打造美食旅游線路、美食文化節(jié)。
第五節(jié)加強保護開發(fā)傳承特色文化遺產(chǎn)
加強文物遺址修繕保護，建立文化遺產(chǎn)傳承保護機制；推進非遺文化展示交流和文創(chuàng)開發(fā)；推動革命文化創(chuàng)意化展示教育。
保護開發(fā)文物。編制保護規(guī)劃，加強修繕保護專業(yè)人才隊伍建設，加大專項保護資金支持力度，不斷提升文物遺址修繕和保護能力。深化大井頭社區(qū)古建筑群在建筑藝術、民間信仰、民族宗教和文化教育等方面的研究價值，建立民間文化研究基地、科普教育基地。挖掘保護古街、古建筑歷史文化，確保修舊如舊，豐富歷史文化內涵。
活化利用非物質文化遺產(chǎn)。推動非遺進景區(qū)，展示醒獅、龍舞、木偶戲等民俗技藝；策劃非遺文化旅游線路，加強非遺文化傳播與展示。創(chuàng)意化發(fā)展非遺文化衍生品制造產(chǎn)業(yè)。借助 “ 東莞非遺墟市粵港澳大灣區(qū)城際聯(lián)盟 ” 平臺，加強非遺文化交流，推動土法涼茶 “ 春明茶 ” 、焙荔枝干等非遺項目創(chuàng)新創(chuàng)造，加強品牌孵化，打造非遺文化精品。
傳承發(fā)揚紅色文化。推動革命文物遺址修繕保護、革命事跡文創(chuàng)化展示。宣揚紅色文化精神，推動大朗紅色文化遺址設立一批黨員教育基地、青少年愛國主義教育基地。挖掘歷史資料，建立紅色文博館，利用現(xiàn)代技術打造沉浸式展廳，全方位展現(xiàn)革命年代熱血事跡。依托 “1+9” 松山湖功能區(qū)資源，聯(lián)合打造紅色旅游、研學旅游路徑，多方位推廣展現(xiàn)大朗紅色革命文化。
第六節(jié)優(yōu)化配套設施推進全域旅游發(fā)展
統(tǒng)籌謀劃文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進核心資源提質升級。強化旅游交通建設，完善旅游廁所、游客服務中心配備。加強旅游安全防治，探索智慧旅游體系建設，推進全域旅游創(chuàng)建。
加強文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃。編制專項規(guī)劃，科學謀劃文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強部門聯(lián)動，做好產(chǎn)業(yè)資源梳理、用地指標統(tǒng)籌、城市建設共謀；加強政商聯(lián)動，建立健全招商引育平臺，培育引進一批優(yōu)質文旅項目；加強政策扶持，設立專項經(jīng)費，大力培育人才隊伍，強化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。
加快推進核心項目建設。完善鳳山農(nóng)業(yè)科技園、荔香濕地公園旅游基礎設施配套，豐富休閑娛樂產(chǎn)品，培育多元商業(yè)業(yè)態(tài)。加快推動荔枝科普館、文化藝術中心綜合體等項目建設，推進荔香濕地公園申報創(chuàng)建 A 級景區(qū)。積極支持東莞紅花油茶市級森林公園建設，補充大朗南部生態(tài)康體文化設施，帶動周邊食宿游樂業(yè)態(tài)發(fā)展。吸引市場力量進駐，規(guī)劃打造藝術風情街、商貿綜合體等地標性文旅項目，豐富休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
完善旅游基礎設施配套。強化旅游交通建設，完善旅游風景道、綠道、服務驛站等公共休閑設施。建立健全旅游廁所體系，重點推進大朗體育館、大朗廣場、荔香濕地公園等大流量資源點的旅游公廁建設，力爭達到 AAA 級標準。推動村（社區(qū)）綜合文化服務中心與旅游服務中心融合發(fā)展。完善交通主干道、旅游風景道、重點涉旅場所交通標識系統(tǒng)。加強交通、山林、水域等重點場所旅游安全教育和防護措施。推動重要景點、酒店、餐廳、購物商場進行 “ 智慧大朗 ” 試點建設，實現(xiàn)智能化自助導覽、導游和導航，探索建設智慧旅游體系。
第八章打造鄉(xiāng)村振興示范樣板建設幸福美麗鄉(xiāng)村
持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興行動，全面深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快編制鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，組建鄉(xiāng)村振興項目庫。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，積極發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營方式，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。加強農(nóng)村基礎設施建設，提升農(nóng)村基本服務水平，堅持改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強農(nóng)村社會主義精神文明建設。
第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)代新興農(nóng)業(yè)建設高效品質安全農(nóng)業(yè)
支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質量效益。
推動都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持 “ 依托城市、服務城市 ” 發(fā)展理念，加快市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，著力建設一批具有大朗特色、東莞品牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新平臺。加快鳳山農(nóng)業(yè)園升級改造，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，健全園區(qū)生產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植管理流程，打造集種植、養(yǎng)殖、采摘、科普于一體的都市型農(nóng)業(yè)休閑勝地。落實引進新品種、研發(fā)新技術的扶持政策，以荔枝、龍眼、黃皮等作物為導向做精做強農(nóng)業(yè)項目，發(fā)展花卉苗木、菜果茶、精品漁業(yè)等特種經(jīng)濟作物，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，加強耕地質量監(jiān)測網(wǎng)絡建設，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)保護機制。深入推進化肥農(nóng)藥使用量零增長行動計劃，建立健全畜禽屠宰長效監(jiān)管機制，加強漁業(yè)用藥、飼料及其他漁業(yè)投入品的質量安全監(jiān)管。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全行政執(zhí)法，增強農(nóng)貿市場監(jiān)督監(jiān)管力度，確保大型商場、超市、食品批發(fā)企業(yè)、網(wǎng)絡銷售企業(yè)監(jiān)管到位，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯。
發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。大力發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶，發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織帶動示范作用，推廣 “ 企業(yè) + 農(nóng)戶 ”“ 合作社 + 農(nóng)戶 ” 等規(guī)?；?、專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。加強生產(chǎn)技術培訓，推廣肥水管理、病蟲害防治等種植技術，落實農(nóng)機購置補貼政策，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體向后延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工領軍企業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體拓展電商銷售渠道，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益水平。
加強農(nóng)業(yè)品牌建設。深入推進農(nóng)業(yè)品牌建設行動，依托“ 大朗荔枝 ” 等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，積極推進 “ 三品一標 ” 認證、申報創(chuàng)建廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打造大朗農(nóng)業(yè)名片。大力實施農(nóng)業(yè)品牌升級工程，深挖荔枝鄉(xiāng)土文化內涵，充分利用大型農(nóng)產(chǎn)品展會、電視報刊、網(wǎng)絡媒體等平臺做好品牌宣傳推介，擴大荔枝品牌效應。
第二節(jié)提高集體資產(chǎn)經(jīng)營能力盤活集體經(jīng)濟
以安全發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展為引領，優(yōu)化集體 “ 三資 ” 經(jīng)營管理模式，促進農(nóng)民增收。
優(yōu)化物業(yè)經(jīng)營管理模式。大力推進舊廠、舊村改造，盤活產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。將村（社區(qū)）所有工業(yè)廠房納入 “ 三資 ” 監(jiān)管平臺管理，整治 “ 二手房東 ” 亂象，嚴厲打擊囤積廠房、哄抬租金等違規(guī)行為。優(yōu)化招商環(huán)境，擴大招商引資規(guī)模，提升招商引資質量。探索連片廠房物業(yè)招商、政府統(tǒng)籌統(tǒng)租廠房模式，推進物業(yè)管理進村，提升物業(yè)檔次和服務水平。
強化資本、資產(chǎn)、資金運營。加強管理人員、財務人員培訓，提升管理人員經(jīng)營水平，做好每月財務數(shù)據(jù)上墻、網(wǎng)上公開工作。推廣 “ 東莞村財 ”APP ，鼓勵資產(chǎn)線上交易。健全違規(guī)交易項目臺賬，持續(xù)落實責任追究。加強債權債務管理，優(yōu)化資本資產(chǎn)結構。盤活集體閑散資金，鼓勵村集體購置理財產(chǎn)品、投資市政工程、成長型企業(yè)等優(yōu)質項目，提升集體資金多元投資效益。
第三節(jié)完善鄉(xiāng)村基礎設施美化鄉(xiāng)村人居環(huán)境
推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，提高鄉(xiāng)村環(huán)境質量，補齊農(nóng)村基礎設施短板，提升村民生活質量。
加強農(nóng)村基礎設施建設。精心構建鄉(xiāng)村振興項目庫，加大鄉(xiāng)村基礎設施投資力度。做好四好農(nóng)村路提檔工作，提升村（社區(qū)）教育、醫(yī)療基礎設施服務質量。鼓勵村（社區(qū)）積極參與舊村改造，帶動鄉(xiāng)村環(huán)境提升，補齊鄉(xiāng)村基礎設施短板。全面規(guī)范農(nóng)房規(guī)劃建設，形成農(nóng)房建設全流程監(jiān)管閉環(huán)，推動農(nóng)民公寓建設，改善農(nóng)民居住環(huán)境。
強化農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境治理提升，全面建設美麗鄉(xiāng)村。大力開展人居環(huán)境整治執(zhí)法行動，加大田間窩棚、散亂污企業(yè)、違章建筑查處整治力度，加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔精細化管理，深入推進農(nóng)村廁所革命。加快農(nóng)村水系污染整治，完成截污管網(wǎng)和雨污分流項目。推動各村（社區(qū)）創(chuàng)建全市特色精品示范村，打造美麗鄉(xiāng)村示范亮點。
第四節(jié)加強村社文明建設提升社會文明治理能力
強化社會主義核心價值觀教育，發(fā)揮德治、善治功能，引領村社文明建設，倡導群眾養(yǎng)成文明生活習慣，培育美麗生活新風尚。
強化文明道德實踐教育。以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為目標，建立健全工作機制，加強村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾組織精神文明責任主體建設。持續(xù)開展文明創(chuàng)建先進典型評選活動，選樹道德模范、文明單位、文明家庭、文明校園。設立行善舉義榜、鄉(xiāng)賢文化榜，充分利用道德講堂、兩微一端等平臺，加強社會主義核心價值觀宣傳教育。開展以好家訓、好家風為主要內容的家庭美德教育和鄉(xiāng)風文明教育活動。挖掘黨史文化，弘揚艱苦奮斗、奮進開拓的創(chuàng)業(yè)精神，營造積極向上、正氣和諧的文化氛圍。鼓勵修訂村志，挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強民俗節(jié)慶、傳統(tǒng)節(jié)日文化氛圍建設。
倡導文明生活新風尚。發(fā)揮工青婦等群團組織力量，建立健全民間志愿者隊伍，普及文化、科技、衛(wèi)生、法律知識，提升全民科學素質。倡導移風易俗，文明往來，減輕人情負擔；倡導文明健康飲食，拒食野味，保護自然。倡導節(jié)能環(huán)保生活，綠色低碳出行。倡導文明上網(wǎng)，尊重事實，不信謠、不傳謠。豐富民間文藝演出、體育比賽等活動，培養(yǎng)文化品位，提升民眾幸福感和獲得感。
第九章構建協(xié)同治理體系提升基層社會治理現(xiàn)代化
水平
發(fā)揮基層黨建對社會治理工作的統(tǒng)領作用，建設高素質黨員隊伍。重視基層自治互動，充分發(fā)揮群團組織作用。加強法治建設，為社會治理提供堅實保障。促進智慧化社會治理，重視社會治安消防安全建設，加快構建黨建引領的基層共建共治共享社會治理格局。
第一節(jié)堅持黨建引領提升社會治理領導力
充分發(fā)揮黨建對基層社會治理的統(tǒng)領作用，加強社會治理黨員隊伍建設，進一步提高社會治理能力。
堅持黨對社會治理的全面領導。加強黨組織建設，發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在基層治理中的引導作用。深化拓展基層黨建 “ 雙標工程 ”“ 頭雁 ” 工程，充分發(fā)揮黨員基層社會治理先鋒模范作用。進一步完善黨領導下的基層協(xié)同共治體制機制，協(xié)同各方資源力量有序參與社會治理，形成黨委、政府、社會、公眾攜手參與的社會治理共同體。
建設高素質黨員社會治理隊伍。堅持 “ 五個擺進去 ” ，帶動業(yè)務建設、作風建設、紀律建設，全面加強基層黨組織書記隊伍建設。推動形成以黨員骨干為中堅的基層治理志愿者服務體系，打造一支能力素質過硬的黨員社會治理隊伍。選優(yōu)配強 “ 兩委 ” 班子，加強村級后備力量和婦女干部隊伍建設。
第二節(jié)完善自治共治機制夯實基層治理基礎
優(yōu)化基層治理機制，建立健全村社治理體系，提升基層群團組織工作能力，加強商住小區(qū)物業(yè)管理，為基層治理打下堅實基礎。
加強基層群眾自治制度建設。完善村（居）民自治機制，構建以黨工委為領導、村（居）委會為主導、商住小區(qū)業(yè)主委員會為載體、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架。健全完善村（社區(qū)）民主協(xié)商、民主決策、民主管理監(jiān)督制度和商住小區(qū)業(yè)主自治制度，保障人民群眾參與基層自治的權利。
充分發(fā)揮群團組織獨特優(yōu)勢。強化群團組織社會治理責任意識，發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織橋梁紐帶、聚合引領、組織動員作用。支持群團組織充分發(fā)揮陣地作用，有效利用 “ 先鋒號 ” 、職工服務中心、 “ 白玉蘭 ” 家庭服務中心、“ 莞香花 ” 青少年服務中心等各類平臺陣地，廣泛組織群眾參與社會治理。
推進住宅小區(qū)出租屋精細化管理。積極探索在住宅小區(qū)、出租屋建立黨群服務站，加強黨對業(yè)主委員會和物業(yè)公司的社會治理領導。明確小區(qū)物業(yè)管理公司社會治理主體責任，加強業(yè)主委員會自治能力建設，充分發(fā)揮業(yè)主委員會維權自治功能，構建物業(yè)公司與業(yè)委會小區(qū)自治共治機制。狠抓出租屋管理，加強流動人口管理，維護小區(qū)治安秩序，改善小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建和諧人居環(huán)境。
第三節(jié)堅持全面依法治鎮(zhèn)提高法治社會建設能力
持續(xù)開展全民普法工作，加強普法制度陣地建設，打造一支專業(yè)化法治隊伍，深入推進依法行政，有效化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。
深入推進全民普法制度陣地建設。深入貫徹憲法宣傳教育制度化、經(jīng)?；?、陣地化要求。圍繞法治鄉(xiāng)村、法治公園等平臺建設，加強公共法律服務建設與基礎法治宣傳，持續(xù)增強全民法治觀念。發(fā)揮普法工作聯(lián)席會議作用，落實普法責任清單制度，推動媒體落實公益普法責任。完善 “ 誰執(zhí)法誰普法 ” 履職評議報告制度和普法責任單位旁聽庭審制度，全面提升普法執(zhí)行力。打造新媒體法治宣傳平臺，實現(xiàn)線上線下全覆蓋。開展 “ 中小學法治教育名師培訓 ” 工程，推進青少年法治教育實踐基地和資源建設，開展 “ 憲法教育大課堂 ” 進校園活動，持續(xù)創(chuàng)新法治宣傳模式。充分發(fā)揮荔香濕地法治文化體驗公園平臺作用，加強普法陣地建設，為法治建設營造良好社會氛圍。
推進法治專業(yè)人才隊伍建設。深入開展社會主義法治理念教育，提高法治隊伍思想政治素養(yǎng)。推進法治建設第一責任人和法治政府建設督察，督促全鎮(zhèn)領導干部帶頭尊法學法守法用法。探索參與式、情景式、體驗式調解實務培訓，建立專兼結合的人民調解隊伍。加大對駐村法律顧問隊伍的工作考評力度，強化駐村法律顧問隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設。著力培養(yǎng)社區(qū)矯正工作能手，提高矯正隊伍服務能力，努力打造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍。
深入推進依法行政。持續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革。深化行政審批制度改革，完善權責清單制度。強化依法行政決策機制建設，完善公眾參與、專家論證、風險評估機制。健全證明事項動態(tài)清理機制，優(yōu)化政務服務環(huán)境。探索建立打包簽約法律顧問機制，提高政府購買法律服務效能。全面落實行政執(zhí)法 “ 三項制度 ” ，依法保障公民法人合法權益。加強行政復議和應訴工作，切實維護群眾切身利益。
有效化解社會矛盾糾紛。加強各類信訪維穩(wěn)風險分析，充分利用 “ 三調 ” 聯(lián)動機制，提升矛盾糾紛化解能力。完善一村（社區(qū)）一法律顧問工作機制，推動駐村法律顧問深度參與法律咨詢、矛盾糾紛化解工作。提高鎮(zhèn)調解中心統(tǒng)籌調解工作能力，發(fā)揮鎮(zhèn)人民調解委員會、商會協(xié)會、駐派出所調解室、個人特色調解工作室等平臺作用，進一步打造 “ 大朗調解 ” 線上平臺，實現(xiàn)調解申請便捷化、調解平臺網(wǎng)格化、調解服務智能化，促進人民調解工作再上新臺階。
第四節(jié)加強智治建設全面提升社會治理效能
促進社會治理部門聯(lián)動，加強 “ 智網(wǎng)工程 ” 人才隊伍建設。深化改革，不斷為群眾提供創(chuàng)新性服務，進一步完善 “ 智網(wǎng)工程 ” 基層治理體系，推進社會治理現(xiàn)代化。
推進智慧治理基礎建設。全面深化 “ 智網(wǎng)工程 ” ，推進 “ 數(shù)字大朗 ”“ 智慧大朗 ” 建設。深入推進政務服務大廳 5G 網(wǎng)絡建設，逐步完善 “5G+ 政務服務 ” ，提升政務服務水平。進一步實施 “ 雪亮工程 ” ，加強公共安全視頻監(jiān)控建設與聯(lián)網(wǎng)。推進“ 智安小區(qū) ” 建設，推動信息技術與社區(qū)治理深度融合，構建設施智能、服務便捷、管理精細、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。加快普及一體化社區(qū)信息服務站、信息服務自助終端等公益服務設施，形成信息化 + 群防共治機制。
深化社會治理部門協(xié)同聯(lián)動。強化縱向貫通、橫向聯(lián)動、職責明確的指揮調度體系，形成中心牽頭組織、職能部門協(xié)同參與的聯(lián)動治理格局，實現(xiàn)網(wǎng)格治理成效最大化。提升鎮(zhèn)村綜治中心實戰(zhàn)效能，實現(xiàn)對各類事件實時監(jiān)測、分流處置、跟蹤問效。整合公安、消防、司法職能部門執(zhí)法力量，推動加強網(wǎng)格治理能力，加快實現(xiàn) “ 小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交 ” ，進一步健全完善 “ 智網(wǎng)工程 ” 基層治理體系。加強社會治理項目建設，打造社會治理服務平臺，促進社會治理智慧化發(fā)展，提升社會治理能力。
第五節(jié)加強安全防范體系建設提升基層應急管理能力
重視社會治安消防安全建設，落實防災減災工作，構建應急指揮體系，不斷提高村（社區(qū)）應急管理水平。
優(yōu)化消防安全環(huán)境。完善消防安全責任體系，嚴格落實鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、單位場所三級消防安全責任。優(yōu)化鎮(zhèn)村兩級消防安全監(jiān)管、救援體系，推進專職消防監(jiān)督檢查隊、兼職消防隊建設。健全 “ 五固二移一網(wǎng) ” 立體消防宣傳體系，提升群眾消防安全意識和應急自救能力。完善火災隱患排查整治機制，聯(lián)合教育、衛(wèi)生、民政等部門開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全隱患排查，重點整治毛織行業(yè)等 “ 三合一 ” 場所消防問題。建立消防和交警部門應急聯(lián)動機制，提升救援響應速度。健全區(qū)域互查互檢和通訊聯(lián)絡、應急響應機制，加強村（社區(qū)）、重點單位微型消防站應急能力建設，提升區(qū)域聯(lián)防水平。高標準補齊消防救災基礎設施，加強消防人才隊伍建設，提高搶險救災能力。
提升防災減災能力。發(fā)揮大朗鎮(zhèn)應急指揮中心平臺作用，實現(xiàn)應急信息上傳下達、綜合匯聚、協(xié)同會商、專題研判、指揮調度和信息發(fā)布等功能，形成 “ 統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合 ” 的應急指揮體系。健全預警信息發(fā)布與傳播系統(tǒng)，強化三防氣象災害防御及公共氣象服務保障。推進創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)，完善減災工作制度減災設施，加強避難場所建設，持續(xù)開展減災宣傳教育和應急演練活動，增強群眾防災減災意識和避災自救能力，全面提高村（社區(qū)）防災減災應急管理水平。
第十章全面加強民生建設殷實人民幸福感獲得感
推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育等基本民生領域建設，持續(xù)提升民生福祉水平。堅持以人民為中心，讓群眾共享發(fā)展成果、共創(chuàng)美好生活。
第一節(jié)推動高質量就業(yè)促進人民收入持續(xù)增長
堅持就業(yè)優(yōu)先，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)良性循環(huán)，實現(xiàn)更高質量就業(yè)，提高人民收入水平。
堅持就業(yè)優(yōu)先政策。全面精準整合就業(yè)信息，利用東莞便民網(wǎng)、東莞理工學院、 公共就業(yè)服務中心 等資源，深入開展政策宣傳、網(wǎng)絡招聘、就業(yè)咨詢等活動。針對毛織行業(yè)靈活就業(yè)人員、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等，持續(xù)開展專場招聘會等幫扶行動。大力發(fā)展直播、電商等新就業(yè)業(yè)態(tài)，開發(fā)公益性崗位。繼續(xù) 開展 “ 廣東技工 ”“ 南粵家政 ”“ 粵菜師傅 ” 工程，提升勞動者職業(yè)技能 。實現(xiàn)就業(yè)、培訓補貼 “ 指尖 ” 申領。確保登記失業(yè)人員就業(yè)率達 80% 以上。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，保障求職者合法權益，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。
積極完善創(chuàng)業(yè)服務。創(chuàng)新貸款貼息、融資支持、租金補貼、稅收減免等政策支持方式，加大政策宣傳力度。聯(lián)合電子商務協(xié)會、電子商務中心開展直播、電商等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)培訓，逐步建立工商注冊、財稅服務、知識產(chǎn)權、人力資源等一站式創(chuàng)業(yè)服務體系，提高創(chuàng)業(yè)成功率。依托松湖云谷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，大力支持創(chuàng)業(yè)孵化器建設，積極申報市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進創(chuàng)業(yè)鏈專業(yè)化發(fā)展。
第二節(jié)加強軟硬件建設推動教育高質量發(fā)展
推進教育設施、設備建設，補足優(yōu)質學位，堅持立德樹人教育理念，打造 “ 一校一品 ” 格局，健全終身教育體系，讓群眾共享優(yōu)質教育。
完善教育硬件設施設備。完善信息化教學設施設備，建設教育教學和辦公自動化管理平臺、網(wǎng)絡在線學習平臺、優(yōu)質課程內容資源庫和播放平臺。積極推動中小學、幼兒園新、改、擴建（專欄 6 ），優(yōu)先保障優(yōu)質公辦學位供給。積極回收小區(qū)配套幼兒園，購買民辦幼兒園學位，落實學位補貼，提升公辦在園幼兒數(shù)量占比，確保完成 “5080” 攻堅任務。至2025 年，學前教育三年毛入園率達 98% ，公辦幼兒園占比達50% ，新增公辦小學學位不低于 6411 個，新增公辦初中學位不低于 4026 個。
打造優(yōu)質教育品牌。以深化新時代教育評價改革方案為指導，推動學校及學生評價方式變革。以推進學校課程體系建設為抓手、國家教育質量監(jiān)測結果應用為依托、信息技術全學科融合教育為重點，豐富生命、安全、藝術、勞動、科學等素質教育內容，著力培育學生核心素養(yǎng)。持續(xù)開展創(chuàng)客、人工智能課程建設，并依托散裂中子源、材料實驗室等重大科學實驗平臺，組織科技創(chuàng)意應用普及等活動，普及科學研究教育，積極動員學生參加各級創(chuàng)新、創(chuàng)客類競賽，提升學生科學素養(yǎng)。鼓勵學校深入開展藝術類課程，組建學生藝術團體，組織多樣化藝術活動。提高教育對外開放程度，加強學校國際交流合作，提升辦學層次和水平。努力實現(xiàn) “ 一校一品 ” 格局，打造 “ 學在大朗 ” 教育品牌。
促進教育均衡發(fā)展。加強集團化辦學，新建大朗實驗小學教育集團，爭取黃草朗小學與松山湖中心小學、三星小學與松山湖第二小學、新民小學與松山湖第一小學聯(lián)盟結對。持續(xù)增加隨遷子女就讀公辦學校和享受民辦學位補貼人數(shù)占比。持續(xù)深化公民辦結對幫扶機制，推廣送課到校、選派教師等形式。持續(xù)實施網(wǎng)上報名、公民辦學校同步招生，保障入學公平。繼續(xù)深化與高等院校合作，做好成人學歷教育。持續(xù)開設老年特色課程，促進終身教育發(fā)展。
加強師資隊伍建設。落實優(yōu)聘、特聘政策，加強與知名師范院校的合作，積極引進優(yōu)秀應屆畢業(yè)生。探索實行公辦中小學校長年度述職和公辦小學正副校長候選人路演競聘，探索實施中層干部競聘制與教師統(tǒng)一交流機制。提高教師薪酬待遇，提高績效工資比例，逐步實現(xiàn)公辦學校臨聘教師與編制教師同工同酬，及時足額發(fā)放民辦學校教師從教津貼。完善線上線下教師培訓課程，建設教學經(jīng)驗分享和教學成果展示平臺，提升教師專業(yè)水平。鼓勵學校搭建教師舞臺，舉辦優(yōu)秀教師評選活動、教師個人作品展演等，提升教師成就感。
第三節(jié)夯實基本生活底線提高社會保障能力
持續(xù)落實社會保障政策，加強政策宣傳，完善社會保障體系，強化民生 “ 兜底 ” 功能。
強化社會保險政策措施。落實國家、省、市社保政策，推進基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。做好新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、中小企業(yè)員工等群體參保工作。發(fā)展醫(yī)療保險、大病保險和商業(yè)保險，構建多層次醫(yī)療保障制度體系。推廣 “ 醫(yī)保電子憑證 ” ，推進門診醫(yī)療費用異地就醫(yī)直接結算。優(yōu)化社保經(jīng)辦服務，推廣第三代電子社?？ê灠l(fā)和應用。積極開展社保反欺詐、勞動安全等宣傳活動。
“ 兜底 ” 特殊人群基本生活保障。持續(xù)打造 “ 民生大莞家 ”品牌，拓展幫困解難領域，滿足微心愿，優(yōu)化微服務。落實社會救助、社會優(yōu)撫政策，逐步提高保障標準，做好救助、優(yōu)撫對象建檔信息動態(tài)管理。推進敬老院修繕工程，增加養(yǎng)老床位數(shù)量，積極引入市場化養(yǎng)老機構，落實高齡津貼、失能老人護理補貼、敬老優(yōu)待卡等老齡福利政策。健全殘疾人關愛服務體系，完善殘疾人康復就業(yè)中心基礎設施。優(yōu)化困難群體和特殊群體社會工作服務體系。培育和規(guī)范慈善組織，鼓勵社會力量參與，持續(xù)開展慈善活動。 2023 年前，建成高標準退役軍人服務保障體系，建成鎮(zhèn)級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地?；I集建設安居房 1000 套。
第四節(jié)加強高品質醫(yī)療衛(wèi)生服務供給提升群眾健康水平
合理規(guī)劃布局，大力推進公立醫(yī)療衛(wèi)生機構硬件設施設備、信息化建設，力促大朗醫(yī)院升級三甲。持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，開展 “ 健康大朗 ” 行動，促進群眾健康水平提升。
完善醫(yī)療衛(wèi)生設施設備。完成大朗醫(yī)院改擴建工程，規(guī)劃建設大朗醫(yī)院新院。合理調整社區(qū)衛(wèi)生服務站點布局，更新診療搶救、健康管理服務、中醫(yī)理療康復、輔助檢查等設備（專欄 7 ）。加強中醫(yī)館建設，持續(xù)推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設。到 2025 年，社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到國家推薦標準。
提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務品質。推進香港金牌家庭醫(yī)生試點，深化個性化醫(yī)療服務，樹立 “ 朗衛(wèi)健康品牌 ” 。鞏固和發(fā)展?？坡?lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等醫(yī)聯(lián)體形式，推進大朗醫(yī)院?？平ㄔO（專欄 7 ），提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構服務能力，強化雙向轉診，促進分級診療。開展中醫(yī)理療健康、預防保健治未病服務，搭建中醫(yī)藥 15 分鐘服務網(wǎng)，建立中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結合新模式。完善網(wǎng)上預約、數(shù)字化就診服務。優(yōu)先支持社會辦非營利高端醫(yī)療機構發(fā)展。加強藥品儲備規(guī)劃管理和應急供應，深化藥品和耗材集中采購使用改革，降低醫(yī)療服務價格。
加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。利用高校、醫(yī)聯(lián)體等資源，引進和培養(yǎng)中醫(yī)科、全科等緊缺科室人才，加強專業(yè)技能培訓和對外交流，鼓勵自我提升。分級分類組建衛(wèi)生應急隊伍，提升應急能力（專欄 7 ）。推進公立醫(yī)療機構薪酬改革，提高績效工資比例。
加快實施 “ 健康大朗 ” 行動。健全工作機構網(wǎng)絡，建強人員隊伍，廣泛動員群眾，常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動。持續(xù)完善健康管理服務。鼓勵社會資本參與，優(yōu)化生育全程基本醫(yī)療保健服務，推進婦女兒童各生命周期閉環(huán)管理。逐步擴大職業(yè)病、慢性病監(jiān)測范圍，加強源頭治理和前期預防。深入村（社區(qū)）開展健康教育活動，普及健康知識，倡導合理膳食等健康生活方式。確保順利通過 2021 年、 2024 年國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復審工作。
進一步完善公共衛(wèi)生應急保障體系。加強部門協(xié)同聯(lián)動，強化應急物資、應急隊伍、應急能力保障，構建統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生大應急管理格局。強化社區(qū)衛(wèi)生服務機構預檢分診、隔離觀察、協(xié)同轉運、應急處置等功能，加快推進大朗醫(yī)院感染性疾病科規(guī)范化建設項目。建立配套衛(wèi)生應急管理制度，明確防范措施、標準和處置程序，加強監(jiān)測預警，健全應急預案體系，強化應急預案動態(tài)管理。
第五節(jié)豐富公共文化體育內涵提升群眾幸福感
持續(xù)加強公共文化體育硬件供給，提升服務水平，輸出高質量內容，滿足群眾多樣性需求，提升群眾幸福感。
積極拓展文體空間。高標準建設大朗鎮(zhèn)文化藝術中心，打造集圖書館、美術館、文化館、青少年活動中心、演藝館一體化的文化藝術綜合體。加強村級文化支館、企事業(yè)單位圖書館、城市閱讀驛站等文化空間建設（專欄 8 ）。探索建設地標性區(qū)域文化集聚區(qū)，打造“松朗城市客廳”。完善公共體育配套，強化體育場所管理，探索建設綜合型體育公園，鼓勵學校體育場館向社會開放。
持續(xù)豐富文體服務內涵。持續(xù)開展 “ 織城書香節(jié) ”“ 朗藝講堂 ”“ 我是民星 ”“ 陽光文化之旅 ” 等特色品牌活動，持續(xù)推廣“ 朗 ” 字系列品牌活動。持續(xù)舉辦書畫展覽、攝影大賽、節(jié)慶晚會等活動，做好文化惠民演出、培訓和公益電影放映工作，將旅游、文化與多媒體高度融合，打造融媒體文化矩陣，多角度、多維度、全方位宣傳輸出大朗特色文化。持續(xù)推進非物質文化遺產(chǎn)進校園、進社區(qū)，弘揚、傳承非遺傳統(tǒng)文化。持續(xù)開展新年長跑、舞龍、醒獅等大型體育活動，做好籃球等體育賽事宣傳播送工作，推動全民健身，增強群眾體質。
不斷完善服務機制。完善市鎮(zhèn)村三級文化館總分館協(xié)調運營機制，實現(xiàn)各文化服務網(wǎng)點共建共享，推進數(shù)字資源建設，暢通資源調配和流通渠道。建立健全扶持激勵機制，設立文藝團隊扶持基金。大力推進東莞市基層文化百村示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，健全常態(tài)化創(chuàng)建機制，打造村（社區(qū)）文化建設樣板。完善人才引培機制，聯(lián)合培訓咨詢機構、文體協(xié)會、專業(yè)院校等，積極引進、培育專業(yè)人才，建立集中培訓、掛職鍛煉、崗位輪訓等人才培訓機制。
第六節(jié)保障婦女兒童合法權益促進婦女兒童全面發(fā)展
堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，保障婦女健康、安全、就醫(yī)、就學、就業(yè)等發(fā)展權益，促進兒童德智體美勞全面成長，促進形成和諧、文明的家庭關系。
保障婦女發(fā)展權益。依托法律援助站、學校等加強普法宣傳和法律援助，開展性別平等教育。保障婦女安全，嚴厲打擊拐賣、強奸、猥褻等侵害婦女兒童的違法犯罪行為。保障婦女健康，持續(xù)開展婦女乳腺癌、宮頸癌免費篩查、孕期健康體檢等免費服務，積極提供心理咨詢服務，完善貧困婦女、殘疾婦女、老年婦女等特殊婦女關愛服務體系。確保適齡女童全部入學。針對婦女開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶服務，糾正就業(yè)歧視行為。逐步加大女性干部比例，發(fā)揮婦女 “ 半邊天 ” 作用。保障農(nóng)村婦女土地權益和集體經(jīng)濟組織成員待遇。
優(yōu)先促進兒童發(fā)展。強化兒童思想道德教育和勞動教育。完善出生缺陷防治、新生兒撫觸、兒童健康體檢等服務，開展小學入學視力健康檢查，建立視力健康檔案。健全未成年人監(jiān)護制度，積極開展兒童心理健康教育。加強流動、困境兒童關愛保護。嚴打危害未成年人人身權益的違法犯罪行為，加強未成年人犯罪預防工作。推進公共場所母嬰室、游樂設施和兒童友好社區(qū)建設，在社區(qū)、大型小區(qū)和工業(yè)園區(qū)試點建設嵌入式幼兒園和托幼班。
加強家庭建設。深化家庭、家教、家風建設，充分利用“ 婦女之家 ” 陣地，常態(tài)化開展家庭文明建設活動，推動家庭關系和諧發(fā)展。穩(wěn)步推進白玉蘭家事調解委員會工作，提高干部業(yè)務素質，積極化解家庭矛盾，預防和制止家庭暴力。持續(xù)開展 “ 平安家庭 ” 創(chuàng)建活動，舉辦平安家庭知識講座、平安家庭實踐工作坊等活動。持續(xù)開展 “ 綠色家庭 ” 創(chuàng)建活動，普及綠色生活方式。
第十一章堅持黨的全面領導提升規(guī)劃實施質量
充分發(fā)揮本規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)領作用，強化政策統(tǒng)籌協(xié)調，建立保障規(guī)劃實施的長效機制，強化重大項目財政支持，加強規(guī)劃實施監(jiān)督，推進規(guī)劃目標任務有效實施。
第一節(jié)建立規(guī)劃實施保障機制
堅持規(guī)劃實施黨的核心領導地位，充分發(fā)揮黨建引領規(guī)劃實施的統(tǒng)領保障作用。
加強黨的全面領導。 堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指導地位，全面貫徹習近平總書記對廣東的重要指示和批示精神。增強 “ 四個意識 ” ，堅定 “ 四個自信 ” ，堅決做到 “ 兩個維護 ” ，按照習近平總書記、黨中央要求謀劃推動大朗發(fā)展。強化黨領導一切的工作機制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導始終貫穿規(guī)劃編制實施的全過程。落實新時代黨的組織路線。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加快建立素質培養(yǎng)、知事識人、序事辨才、選拔任用、從嚴管理、正向激勵工作體系，進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛椋瑸閷崿F(xiàn)規(guī)劃目標任務提供堅強的組織和人才保障。
加強規(guī)劃銜接。強化本規(guī)劃作為制定專項規(guī)劃、年度計劃以及相關政策依據(jù)的重要地位，加強與市總體規(guī)劃的銜接，以市 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要為統(tǒng)領，以市級國土空間規(guī)劃為基礎，以市級專項規(guī)劃為支撐，由市、鎮(zhèn)各級規(guī)劃共同組成鎮(zhèn)域規(guī)劃體系。積極爭取將鎮(zhèn)規(guī)劃實施的重大項目、重要平臺納入市的規(guī)劃，確保各類規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調、時序安排上科學合理。
第二節(jié)提高規(guī)劃實施財政保障能力
加強增收節(jié)支管理，建立規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，建立重大項目、民生事業(yè)財政支持機制，提高財政保障能力。
加強財政收支管理。制定財政收支五年規(guī)劃，擴大財政收入來源，以收定支。強化預算全面績效管理，加強第三方績效評價管理，開展績效運行監(jiān)控，科學進行績效評價，提升財政績效評價質量，加大績效信息公開力度，落實審計監(jiān)督和考評問責，強化績效結果應用。到 2022 年，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。
加大財政項目保障力度。聚焦市政設施、交通水電氣環(huán)保等城市生命線設施，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、公共文化體育、救助優(yōu)撫等基礎性公共服務設施，完善財政支持項目投入機制，有序安排建設資金，優(yōu)先保障重大民生項目支出。立足縮小城鄉(xiāng)差距，加大財政對村（社區(qū)）承擔公共服務、社會事務的支持力度。提高財政投入精準度和效率。
第三節(jié)強化重大項目支撐
堅持規(guī)劃帶動項目、項目促進規(guī)劃落實。強化政策保障、加強項目支撐和重大項目管理，保障規(guī)劃有序實施。
強化政策保障。構建各類政策與規(guī)劃的協(xié)調協(xié)同機制，圍繞產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、土地、環(huán)境、民生等重點領域，研究制定一系列保障鎮(zhèn) “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要實施的政策舉措，推動形成有效的政策預期和導向。財政資金優(yōu)先投向國家、省市發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務和重大項目。產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策注重引導資金、勞動力向重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大平臺集聚，實現(xiàn)資源合理布局。民生政策注重提高人民群眾獲得感，關愛特困群體，實現(xiàn)補短板、兜底線。
加強重大項目儲備。明確招商方向，引進和培育一批前景好、規(guī)模大、后勁足的重大產(chǎn)業(yè)項目，完善重大產(chǎn)業(yè)項目儲備庫，保障重大項目梯度供給，形成竣工一批、啟動一批、儲備一批的項目滾動機制，為經(jīng)濟持續(xù)增長提供源源不斷的動力支撐。
加強重大項目管理。落實項目建設各項監(jiān)管制度，確保安全生產(chǎn)，保障工程質量，降低工程成本，提高投資效率。完善后評價制度，提高政府投資管理水平和投資效益。積極推進項目審批制度改革，強化重大項目前期論證。加強項目建設全過程管理，嚴格建設程序，完善重大項目保障機制，落實目標管理責任，確保重大項目早日動工、早日投產(chǎn)、早日達效。
第四節(jié)加強規(guī)劃實施監(jiān)督
強化目標指標約束，完善規(guī)劃評估體系，明確規(guī)劃實施責任，健全政府社會公眾監(jiān)督機制，提高規(guī)劃實施考核效能。
明確規(guī)劃實施責任。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織規(guī)劃實施工作，制定實施方案，落實牽頭單位和工作責任，完善推進措施，明確實施進度，逐項落實目標任務。將規(guī)劃提出的發(fā)展目標、重點任務和重大項目，分解到各有關部門和各村（社區(qū)）。各牽頭部門應制定實施方案，明確進度要求和具體政策，確保規(guī)劃目標任務有計劃、按步驟得到落實。
完善規(guī)劃評估體系。建立健全發(fā)展規(guī)劃前期評估、中期評估與后期評估相銜接，定量評估與定性評估相配套，政府自我評估與第三方評估相結合的規(guī)劃評估體系，提高規(guī)劃評估的客觀性和公正性。同時嚴格根據(jù)評估結果，按照 “ 動態(tài)調整、滾動修正 ” 的原則科學調整修訂規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性。
