（廣東?。〇|莞市石排鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
東莞市石排鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃綱要
（ 2021 年 3 月 11 日經(jīng)石排鎮(zhèn)十七屆人民代表大會第十一次會議審議批準(zhǔn)）
一、 “ 十三五 ” 期間的主要成就
“十三五”時期，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，石排堅持質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，全方位推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極搶抓粵港澳大灣區(qū)、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)和松山湖功能區(qū)“ 1+9 ”區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展等重大機(jī)遇，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升城市品質(zhì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊民生短板，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向優(yōu)”良好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。總的來說，“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況良好，預(yù)計《規(guī)劃綱要》確定的主要目標(biāo)能夠基本完成，為“十四五”時期的發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺階
實(shí)施“十三五”規(guī)劃以來，石排鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)省委“ 1+1+9 ”和市委“ 1+1+6 ”決策部署，主動融入松山湖功能區(qū)“ 1+9 ”統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展，合作成立松排公司共建項(xiàng)目、共享收益、共促發(fā)展，成立鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度指揮部，切實(shí)強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目的監(jiān)測調(diào)度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速增長、運(yùn)行在合理區(qū)間。主動整合 28 家鎮(zhèn)屬二級企業(yè)成立燕嶺集團(tuán)，推動鎮(zhèn)屬集體經(jīng)濟(jì)向企業(yè)型、投資型轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施鎮(zhèn)村合作。聯(lián)防聯(lián)控打好抗疫阻擊戰(zhàn)，對標(biāo)中央、省、市部署，設(shè)立 1500 萬元專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌構(gòu)建疫情防控組織架構(gòu)，形成了“ 1+8 ”指揮體系和“ 1+19+N ”防控督導(dǎo)體系，取得疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙勝利。五年來，石排經(jīng)濟(jì)向上勢頭持續(xù)延續(xù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速上升明顯， 2016—2019 年GDP 年增速均保持在 9% 以上， 2020 年在疫情沖擊下保持了6% 的增速，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長趨勢明顯，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速都位列東莞市前茅。 2020 年全鎮(zhèn) GDP 實(shí)現(xiàn) 160.25 億元，比2015 年增長 95.5% ；規(guī)模以上工業(yè)增加值 76.64 億元，比 2015年增長 154.8% ；各項(xiàng)稅收總額 24.6 億元，比 2015 年增長113.4% ；完成固定資產(chǎn)投資總額 70.31 億元，比 2015 年增長213.9% ；社會消費(fèi)品零售總額 47.74 億元，比 2015 年增長55.1% 。
（二）城市品質(zhì)內(nèi)涵取得新提升
聚焦打造宜居宜業(yè)宜游的城市品質(zhì)，在特色連片示范、城鄉(xiāng)建設(shè)、空間拓展上均取得了新進(jìn)展。特色連片示范建設(shè)全面鋪開， 2018 年塘尾村古建筑群 — 紅石山遺址公園連片示范區(qū)以第一名的成績被評審為市第二批美麗幸福村居特色連片示范區(qū)， 2020 年下沙村和向西村正式被列入我市“特色精品示范村”名單。全鎮(zhèn) 18 個村美麗幸福村居一期項(xiàng)目全面完成，基本達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施城市品質(zhì)三年提升行動計劃，加快一批城市品質(zhì)提升項(xiàng)目建設(shè)。濱江新城格局初顯，石崇大道兩旁建成時代天境、旭輝江山墅等樓盤，為東江沿岸區(qū)域發(fā)展奠定基礎(chǔ)。拓展發(fā)展空間取得進(jìn)展，大力推進(jìn)城市更新，編制《石排鎮(zhèn)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（ 2018-2020 ）》，推動“工改工”等城市更新項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)綠化景觀提升，完成石排大道、龍騰路等 6 條主干道路及石排公園、紅石山燕嶺古采石場遺址公園、海仔湖等 3 個公園綠化景觀提升工程，建成總投資約 1.9 億元的 10 處彩色林項(xiàng)目。成功創(chuàng)建國家園林城鎮(zhèn)，是 2020 年全省唯一獲得該榮譽(yù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快提升城市管理精細(xì)化水平，積極開展環(huán)境衛(wèi)生、道路設(shè)施、園林綠化等專項(xiàng)整治行動，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境“六整治”網(wǎng)格化監(jiān)管。重拳整治違法建筑，有效遏制違法建筑易發(fā)高發(fā)態(tài)勢， 2020 年累計治理違法建筑面積約 132萬平方米。
（三）制造業(yè)獲得高質(zhì)量發(fā)展
全鎮(zhèn)制造業(yè)體系配套更加完善，涵蓋通信部件、包裝印刷、塑膠五金、家居用品、電氣機(jī)械等行業(yè)。通信部件規(guī)上工業(yè)企業(yè) 120 家，形成了以銘普光磁、佳禾電聲、星星光電和氣派科技為代表的一批龍頭企業(yè)；包裝印刷規(guī)上工業(yè)企業(yè)42 家，形成了以精麗制罐、悠悠美居、晨光印刷、旭柏彩印為代表的一批龍頭企業(yè)。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略， 2016 年科技創(chuàng)新工作和工業(yè)技改完成率全市第一， 2018 年啟動組建通信部件協(xié)同創(chuàng)新中心，2019 年成為全市首批 5 個“創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建單位之一， R&D經(jīng)費(fèi)投入占 GDP 比重增至 3.12% ，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2015 年的 10 家增加到 2020 年的 163 家，持續(xù)實(shí)施“東莞制造 2025 ”戰(zhàn)略，先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)制造業(yè)快速發(fā)展，建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè) 183 家，占全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù) 56.83% ，排名全市第 4 位。深入實(shí)施“倍增計劃”，“十三五”期間，共有 27 家企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增；上市公司實(shí)現(xiàn)零的突破，銘普光磁、佳禾智能科技成功上市深圳中小板、創(chuàng)業(yè)板。
（四）生態(tài)環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)新突破
堅決打贏水污染治理攻堅戰(zhàn)，全面實(shí)施河長制， 2018 年被確認(rèn)為 7 個市水污染治理示范鎮(zhèn)創(chuàng)建單位之一。全力提速水污染治理，累計建成截污管網(wǎng) 285 公里，基本實(shí)現(xiàn)建成鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋；加強(qiáng)水環(huán)境治理， 2016 年制定出臺《石排鎮(zhèn)水污染防治工作方案》，大力開展雨污分流工程，主動配合落實(shí)東引運(yùn)河 - 樟村國考斷面工程項(xiàng)目，基本完成海仔河全河段綜合整治。大力推進(jìn)南片區(qū)水系綜合整治，建成鯉魚洲分散式污水處理站和四個一體化污水處理設(shè)施。同步打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快整治“散亂污”企業(yè)，累計完成 29 家 VOCs企業(yè)源頭治理和 205 家涉 VOCs 企業(yè)末端提升整治，完成率達(dá)到 100% 。
（五）各項(xiàng)社會文化事業(yè)取得新成效
不斷加大民生社會事業(yè)投入，扎實(shí)推進(jìn)社會保障，大力提升公共服務(wù)供給水平。教育擴(kuò)容提質(zhì)穩(wěn)步推進(jìn)，推動石排中學(xué)與東莞中學(xué)松山湖學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，成立石排教育集團(tuán)；成功通過了“省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”和“東莞市推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)”的復(fù)評工作；制定了《石排鎮(zhèn)“教師成長階梯工程 ”建設(shè)實(shí)施方案》，開展教師培養(yǎng)三年行動計劃；大力推動擴(kuò)容工作，在全市率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校資源教室全覆蓋。醫(yī)療服務(wù)供給得到提升，啟動石排醫(yī)院創(chuàng)建二甲醫(yī)院；上海市顱腦創(chuàng)傷研究所落戶石排醫(yī)院；完成 12 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)； 28 個單位榮獲省健康促進(jìn)示范單位。全面加強(qiáng)社會治安綜合治理， 2017 年建成“智網(wǎng)工程”指揮中心，不斷深化智網(wǎng)工程的應(yīng)用；切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品、道路交通等公共安全專項(xiàng)整治；大力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，成功打造了 “ 鄰里匯 ” 樓盤小區(qū)服務(wù)、“ 燕嶺夕陽紅 ” 老干部工作等基層治理品牌；積極做好信訪維穩(wěn)工作，妥善化解各類社會矛盾；扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭， “ 平安石排 ” 建設(shè)成效明顯。其他社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查；大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在合理范圍內(nèi)；新石排圖書館投入使用，基本建成新時代文明實(shí)踐中心、市文化館石排分館和各村文化支館，加快城市閱讀驛站建設(shè)，推進(jìn) 5 個文明示范文化樣板村建設(shè)； 2017 年石排慈善會成立，切實(shí)幫助困難群眾渡過難關(guān)。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，對口支援西藏林芝巴宜區(qū)魯朗鎮(zhèn)，精準(zhǔn)幫扶揭西縣上砂鎮(zhèn)四個相對貧困村和扶貧協(xié)作昭通市巧家縣、鎮(zhèn)雄縣，穩(wěn)步推進(jìn)與新疆第三師圖木舒克市 46 團(tuán)結(jié)對交流等工作，保質(zhì)保量完成脫貧攻堅任務(wù)。
（六）全面深化改革開創(chuàng)新局面
深入推進(jìn)“放管服”改革和商事制度改革，加快“一平臺三工程”數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)“證照業(yè)務(wù)一個窗口通辦”，有效激發(fā)市場活力。建成實(shí)際使用面積 4700 平方米、咨詢導(dǎo)辦窗口 18 個、業(yè)務(wù)受理窗口 73 個和后臺審批坐席 72 個的“一門式”集中辦公場地，同時配備 24 小時自助服務(wù)區(qū)，擺放各類政務(wù)服務(wù)自助終端約 30 臺，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平。全鎮(zhèn)共有 35 個部門完成了市、鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)以及實(shí)施清單的編制、梳理工作，共確認(rèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1507 項(xiàng)，并形成電子二維碼辦事指南。探索建成石排“智慧政務(wù)”平臺，建立了統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作規(guī)范，全面統(tǒng)籌對接、管理各鎮(zhèn)屬部門、村（社區(qū)）的政務(wù)信息化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，形成了全鎮(zhèn)線上線下相結(jié)合、多級聯(lián)動的“智慧政務(wù)”體系。
五年來，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，石排鎮(zhèn)推動實(shí)施一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策舉措，有效應(yīng)對了一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，在美麗幸福村居建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、生態(tài)污染防治攻堅、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等工作均實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了卓越成效：明德醒獅赴京亮相新中國成立 70周年聯(lián)歡活動，勇奪“黃飛鴻杯”第十五屆世界華人獅王爭霸賽金牌；中坑王氏大宗祠升級為省級文保單位；塘尾村古建筑群升級為國家 4A 級旅游景區(qū)，塘尾村入選廣東特色名村、廣東省文化和旅游特色村，《塘尾村志》作為全省三個之一、全市唯一入選第三批中國名村志文化工程。成功創(chuàng)建“國家園林城鎮(zhèn)”“國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，入選全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展典型案例、榮獲“廣東省文明鎮(zhèn)”“廣東省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”等稱號，“廣東省第二批家庭文明建設(shè)示范點(diǎn)”“國家第一批綠色村莊”以及全國關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體等全市“單打冠軍”。
二、“十四五”期間面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十四五”時期的五年（ 2021-2025 ），是中國推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程關(guān)鍵的五年，是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。我們必須從宏觀、中觀、微觀三大角度認(rèn)清形勢，深刻分析石排面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
（一）宏觀層面分析。 后疫情時期，國際形勢錯綜復(fù)雜，全球政治經(jīng)濟(jì)的不確定性增加，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義涌動躁動，全球化秩序正進(jìn)入新的調(diào)整階段，世界發(fā)展環(huán)境正面臨“百年未有之大變局”，不容樂觀的中美關(guān)系，愈演愈烈的逆全球化趨勢，頻頻出現(xiàn)的復(fù)雜多變因素，動蕩不安的金融危機(jī)風(fēng)險等等為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)營商環(huán)境帶來巨大沖擊。從國內(nèi)來看，我國正努力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，但也處于新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵時期，改革攻堅進(jìn)入深水區(qū)，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾日益突出。
對于石排來說，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，自身的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨一定的不確定性和艱巨性。但與此同時，全新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)迎來了更加強(qiáng)勁的發(fā)展動能。石排要堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，擁抱全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮。
（二）中觀層面分析。 東莞迎來國家建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、全省支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、東莞建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)“三區(qū)疊加”的重大發(fā)展機(jī)遇。此外，廣東省以光明科學(xué)城 — 松山湖科學(xué)城片區(qū)為主體打造粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)，全面支撐粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，為松山湖功能區(qū)實(shí)現(xiàn)新一輪的經(jīng)濟(jì)騰飛提供有利條件和廣闊空間。
對于石排來說，石排近五年來 GDP 總量從 96.48 億元增長到 160.25 億元，各項(xiàng)稅收總額從 13.52 億元增長到 24.6 億元，翻了將近一番。但石排在全市鎮(zhèn)街排名中處于第三梯隊(duì)，松山湖功能區(qū)由原來的“ 1+6 ”組團(tuán)升級為“ 1+9 ”區(qū)域發(fā)展模式，松山湖功能區(qū)內(nèi)兄弟鎮(zhèn)街你爭我趕的發(fā)展氛圍已經(jīng)逐步形成，競爭激烈，形勢緊張。石排只有緊抓全市新一輪重大發(fā)展機(jī)遇期，積極落實(shí)市通過功能區(qū)統(tǒng)籌優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革，啟動做好空間規(guī)劃、功能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市更新規(guī)劃和旅游規(guī)劃“五大規(guī)劃”，才能全面融入松山湖功能區(qū)“ 1+9 ”區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步吸引高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展要素聚集，不斷提高城市發(fā)展競爭力，承接松山湖園區(qū)及深圳特區(qū)的產(chǎn)業(yè)外溢，對接粵港澳大灣區(qū)乃至全球高端創(chuàng)新資源。
（三）微觀層面分析。 石排在天時、地利、人和三大方面擁有自身的特色和優(yōu)勢。天時方面，石排被納入松山湖功能區(qū)“一園九鎮(zhèn)”的全新發(fā)展格局，在發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)、招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)和政務(wù)服務(wù)效能提升等方面全面承接松山湖園區(qū)的紅利輻射。且市委市政府在松山湖布局了松山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、東部智能制造產(chǎn)業(yè)基地和東莞新材料產(chǎn)業(yè)基地等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，有利于石排承接產(chǎn)業(yè)外溢，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。地利方面，石排交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，毗鄰廣東（石龍）鐵路國際物流基地和東莞火車站，擁有較完善的現(xiàn)代化道路交通主干網(wǎng)；歷史人文底蘊(yùn)深厚，擁有“一洲一山三湖”生態(tài)文化資源和“一國保四省保六市保”歷史文化資源，明德醒獅、康王寶誕等 2 個省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及 44 處不可移動文物；擁有一定的儲備土地和財政盈余，經(jīng)營成本包括工業(yè)地價、廠房租金、商品房價均相對較低。人和方面，石排的人文環(huán)境的核心是勤勞、務(wù)實(shí)的好民風(fēng)，擁有講實(shí)干、干實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)和生活態(tài)度，且近年來石排構(gòu)建起高效便捷一體化的政務(wù)服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，加上石排的生態(tài)本底良好，擁有 14.5 公里長的東江沿岸線，綠化覆蓋率達(dá) 46.96% ，舒適的生活環(huán)境有利于吸引更多的高端人才選擇到石排就業(yè)和生活。
但與此同時，隨著大灣區(qū)各個城市的制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，東莞的先發(fā)優(yōu)勢正逐漸弱化；隨著港珠澳大橋、深中通道等基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，東莞鄰近廣深港的區(qū)位優(yōu)勢迎來挑戰(zhàn)。而石排位于東莞東北部，既不臨深又不臨穗，承接廣州、深圳產(chǎn)業(yè)外溢本身有一定難度；再加上石排目前仍處于次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)體量小、產(chǎn)業(yè)層次低、龍頭企業(yè)少，發(fā)展基礎(chǔ)還不夠牢固；科技創(chuàng)新能力不足，重大項(xiàng)目投產(chǎn)見效較慢，支撐持續(xù)發(fā)展的要素保障還不夠強(qiáng)；公共服務(wù)供給不夠平衡充分，教育醫(yī)療、文化體育等供給距離群眾期盼還有較大差距，社會治理水平有待提升；我鎮(zhèn)企業(yè)多為傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，缺乏 “ 領(lǐng)頭羊 ” 及 “ 好平臺 ” ，對于人才的吸引力較低，人才流動率較高，引才育才用才方面仍需加強(qiáng)發(fā)力。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極融入 “ 雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以“強(qiáng)心、展翼、聚業(yè)、強(qiáng)基”作為石排空間功能布局，以“智造新動能、風(fēng)情新石排”作為石排高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的主要戰(zhàn)略，深刻認(rèn)識石排面臨的新發(fā)展階段，牢牢把握宏觀政策孕育的新條件新機(jī)遇，把先進(jìn)制造作為石排發(fā)展的“根”與“魂”，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，按照省“ 1+1+9 ”工作部署和市委“ 1+1+6 ”工作思路，全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，主動對接松山湖功能區(qū)“ 1+9 ”區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，打造生態(tài)宜居的高品質(zhì)生活之城，為全市建設(shè) “ 灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞 ” 作出新的更大貢獻(xiàn)，努力推動石排經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺階。
（二）基本原則
—— 堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，把黨中央決策部署有效落到實(shí)處。構(gòu)建執(zhí)行有力的嚴(yán)密制度體系，徹底打通基層黨組織抓落實(shí)的“最后一公里”，推動基層黨建質(zhì)量不斷提升。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，形成強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨的重大決策部署有效落實(shí)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。深入研習(xí)黨史，做到知史以涵養(yǎng)為民初心、懂史以增強(qiáng)治政能力、用史以引領(lǐng)奮斗征程。
—— 堅持以人民為中心的發(fā)展思想。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)人民群眾需求變化，既要盡力而為，又要量力而行，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會治安等實(shí)際問題，多謀民生之利，多解民生之憂，增進(jìn)民生福祉，兜牢民生底線，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。堅持人民立場、人民至上，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。自覺拜人民為師，向能者求教、向智者問策，要善于從人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，努力形成可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
—— 堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)。堅持創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的第一動力，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，既要注重統(tǒng)籌好石排的城市發(fā)展格局，又要加強(qiáng)與松山湖功能區(qū)的互動，及統(tǒng)籌好各村（社區(qū)）的發(fā)展規(guī)劃，推動石排鎮(zhèn)競爭力全域提升。堅持綠色發(fā)展，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)開展藍(lán)天、清水、凈土三大污染防治攻堅行動，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。堅持開放發(fā)展，積極融入國家“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)和松山湖功能區(qū)建設(shè)，大力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，主動打造法治化國際化營商環(huán)境。堅持共享發(fā)展，堅持以民為本，維護(hù)社會公平正義，保障發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
—— 堅持保持改革發(fā)展中的穩(wěn)定性。注重防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險，始終堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，下好先手棋，打好主動仗，確保全鎮(zhèn)各領(lǐng)域安全穩(wěn)定。著力防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險，要堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險和系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的底線。要在深化改革和創(chuàng)新發(fā)展中提高防范化解重大風(fēng)險的能力與本領(lǐng)，在強(qiáng)監(jiān)管、降杠桿、治亂象過程中建立健全防范化解重大風(fēng)險的制度與機(jī)制，特別是要完善風(fēng)險防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險研判機(jī)制、決策風(fēng)險評估機(jī)制、風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制，筑牢經(jīng)濟(jì)長期安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的“鋼鐵長城”。
—— 堅持增強(qiáng)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌性。堅持空間盤活和功能布局相統(tǒng)一，既要加強(qiáng)城市空間的規(guī)劃、拓展和盤活利用，積極破解用地等瓶頸問題，又要加強(qiáng)功能布局的科學(xué)性，以推動“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三大空間特色互補(bǔ)為總要求，增創(chuàng)城市高品質(zhì)發(fā)展的新優(yōu)勢。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相統(tǒng)一，既要以先進(jìn)制造業(yè)為抓手，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力升級電子信息產(chǎn)業(yè)和包裝印刷產(chǎn)業(yè)為兩大特色產(chǎn)業(yè)集群，加快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，又要緊盯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，推動主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提升。
（三）工作思路
深刻把握國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，著力在產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)三大方面發(fā)力，以融入國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略為抓手，全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，主動參與松山湖“ 1+9 ”統(tǒng)籌發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)循環(huán)方面，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力，同時把握市委市政府打造松山湖科學(xué)城參與建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)的重大機(jī)遇，承接更多創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)。在市場循環(huán)方面，加強(qiáng)政策扶持、平臺搭建和機(jī)制保障，引導(dǎo)企業(yè)著力開拓國內(nèi)市場，同時全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，大力支持優(yōu)秀企業(yè)“走出去”。在經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)方面，加快生產(chǎn)要素暢順流動、高效配置，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，助力經(jīng)濟(jì)社會有序運(yùn)轉(zhuǎn)、良性循環(huán)。
堅定以“智造新動能、風(fēng)情新石排”作為發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根基，牢牢把握先進(jìn)制造業(yè)加速發(fā)展的趨勢，構(gòu)建具有石排特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時，充分發(fā)揮石排鎮(zhèn)良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？偟膩碚f，以工業(yè)發(fā)展為主、以文旅發(fā)展為輔，推動“風(fēng)情新石排”服務(wù)于“智造新動能”。聚焦新的經(jīng)濟(jì)增長極和動力源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動，全面激發(fā)激活產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科技、投資、市場和平臺新動能；加大力度盤活存量工業(yè)用地，強(qiáng)化空間利用的優(yōu)化，切實(shí)為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目騰挪發(fā)展空間，推動先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；抓好鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等規(guī)劃設(shè)計，深入推進(jìn)美麗幸福村居特色連片示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化城市品質(zhì)的提升，大力推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”；積極鞏固“廣東省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”成果，積極培育“文旅 + ”新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化文旅資源的整合，全力打造“宜居宜業(yè)宜游”的風(fēng)情小鎮(zhèn)。搶抓松山湖功能區(qū)“ 1+9 ”統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)遇，大力推動技術(shù)、人才、資金、土地等供給要素加速向先進(jìn)制造業(yè)集聚，增強(qiáng)與松山湖的互動，力爭保持良好發(fā)展勢頭。主要強(qiáng)化四大方面工作：
—— 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動。立足通信部件、包裝印刷等現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，主動承接松山湖和深圳特區(qū)的創(chuàng)新資源外溢，積極培育新的增長點(diǎn)，大力發(fā)展高端電子信息、集成電路、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。抓好與松山湖的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，實(shí)施差異化產(chǎn)業(yè)招商，推動與松山湖錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。積極強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，精準(zhǔn)實(shí)施“一企一策”，為企業(yè)投資項(xiàng)目開放審批綠色通道。
—— 強(qiáng)化空間利用的優(yōu)化。構(gòu)建“鎮(zhèn)級主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、多管齊下、利益共享、綜合保障”的土地收儲整備機(jī)制，實(shí)行“基礎(chǔ)補(bǔ)償 + 增值共享”利益共享機(jī)制，激勵社會主體積極參與土地整備。完善城市更新政策，全面梳理城市更新項(xiàng)目，通過統(tǒng)籌整合方式，加快盤活低效利用及碎片化土地。以 “ 保存量、爭增量、優(yōu)化空間資源 ” 為基本目標(biāo)，高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制，推動總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”。
—— 強(qiáng)化城市品質(zhì)的提升。推動與松山湖功能區(qū)互聯(lián)互通的道路建設(shè)，加快推進(jìn)打通邊界地區(qū)的“斷頭路”。全力打好水、大氣、土壤等環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步優(yōu)化生活生產(chǎn)環(huán)境。著力提升公共服務(wù)品質(zhì)，大力推動住房、教育、醫(yī)療、基層治理、康體設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化住房配套，加快文化體育設(shè)施建設(shè)，將石排打造成為生態(tài)宜居的樣板區(qū)。
—— 強(qiáng)化文旅資源的整合。著力打造好濱江 14.5 公里長的東江沿岸線，積極舉辦承辦各類特色活動，打造集景觀、生態(tài)、休閑、娛樂于一體的靚麗江岸線。充分發(fā)揮“一洲一山三湖”生態(tài)文化資源和“一國保四省保六市?！睔v史文化資源，整合康王寶誕、明德醒獅等民俗資源，以點(diǎn)帶面打造全域旅游大格局，將石排打造成為粵港澳大灣區(qū)極具特色的文旅目的地之一。
（四）目標(biāo)任務(wù)
加快構(gòu)建“強(qiáng)心、展翼、聚業(yè)、強(qiáng)基”的城市空間功能布局，推動區(qū)域發(fā)展差異化和整體功能最大化，以點(diǎn)帶面、以面帶全，力爭推動石排鎮(zhèn)競爭力全域提升。
“強(qiáng)心”是抓好鎮(zhèn)中心區(qū)城市景觀、商務(wù)配套、環(huán)境綠化、公共服務(wù)、交通路網(wǎng)等優(yōu)化升級，以強(qiáng)化商業(yè)配套服務(wù)為重點(diǎn)，著力完善中心區(qū)的功能，構(gòu)建具有政務(wù)、商貿(mào)、金融、文體等功能于一體的中心區(qū)，提升中心區(qū)首位度、承載力和聚集力。
“展翼”是一方面發(fā)揮東江沿岸線資源稟賦，優(yōu)化升級沿江景觀和配套設(shè)施，積極舉辦承辦各類文體特色活動，加快推動?xùn)|江水泥廠舊址等區(qū)域建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造全市最具品質(zhì)和特色的濱江長廊；另一方面是抓好東園大道沿線的優(yōu)化升級，推動創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才等資源要素在沿線流通集聚，打造具有影響力的智能制造創(chuàng)新走廊。
“聚業(yè)”是著力推動智能制造、文化旅游、特色農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。智能制造方面，加快改造提升現(xiàn)有 2 個鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)，在向西、黃家 壆 、福隆等其他村居規(guī)劃推進(jìn)鎮(zhèn)村工業(yè)園升級改造，打造一批工業(yè)園改造示范工程，推動智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。文化旅游方面，進(jìn)一步做好美麗幸福村居特色連片示范區(qū) 8 個村的規(guī)劃設(shè)計，整合片區(qū)內(nèi)各類人文資源和歷史資源，發(fā)揮連片集聚效應(yīng)，加快開發(fā)一條精品旅游路線。特色農(nóng)業(yè)方面，著力推動優(yōu)化鯉魚洲的休閑農(nóng)業(yè)，同時推動連片觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目載體招商，扎實(shí)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)附加值。
“強(qiáng)基”是推動 18 個村村莊規(guī)劃全覆蓋，以“一村一品”為原則，深挖各村特色資源，賦能鄉(xiāng)村振興。同時，在產(chǎn)業(yè)集聚的片區(qū)率先規(guī)劃產(chǎn)業(yè)社區(qū)，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、居住、消費(fèi)等多種功能于一體的高品質(zhì)新型社區(qū)。
綜合考慮發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和研判未來發(fā)展趨勢，按照與實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、與全市打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的價值追求相統(tǒng)一的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等四大方面，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重要抓手，以數(shù)字化手段推動全鎮(zhèn)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)、利用、共享，以“強(qiáng)心、展翼、聚業(yè)、強(qiáng)基”的空間功能布局推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，制定出相應(yīng)的發(fā)展建設(shè)指標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)石排鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
—— 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化?；谝延挟a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，石排鎮(zhèn)將重點(diǎn)發(fā)展電子信息、包裝印刷等制造業(yè)，集成電路、新一代電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色升級改造，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型等產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)型，走具有鮮明特色的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。加快實(shí)現(xiàn)通信部件產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)通信部件人工智能研發(fā)中心、通信部件協(xié)同創(chuàng)新中心、布局新一代信息通信及智能終端產(chǎn)業(yè)，逐步推動通信部件企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)延伸。推動實(shí)現(xiàn)包裝印刷產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，建設(shè)包裝印刷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，支持引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)包裝印刷工藝裝備，加快包裝印刷行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合發(fā)展。加大力度扶持發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，推動形成集成電路封裝測試產(chǎn)業(yè)集群，推動集成電路設(shè)計與制造、關(guān)鍵電子元器件及組件研發(fā)和制造等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)集聚。著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，依托石排獨(dú)特的自然資源和人文歷史資源，將石排打造成為粵港澳大灣區(qū)極具特色的文旅目的地之一。預(yù)計到 2025 年，石排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，基本形成以智能制造為根基，以文旅產(chǎn)業(yè)為牽引，以若干生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為特色，以電子信息產(chǎn)業(yè)和包裝印刷產(chǎn)業(yè)為兩大特色產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯加強(qiáng)，全鎮(zhèn) GDP 總量約 230 億元。
—— 推進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展一體化。大力補(bǔ)齊學(xué)位、病床位、養(yǎng)老床位、就業(yè)崗位等民生短板，加力做好對困難群眾、特殊群體的兜底和幫扶，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。教育方面，加大公辦學(xué)校改擴(kuò)建、新建力度，加快推進(jìn)石排鎮(zhèn)第一幼兒園工程、石排鎮(zhèn)中心小學(xué)新建工程、石排鎮(zhèn)福隆小學(xué)擴(kuò)建及配套工程、石排中學(xué)學(xué)生宿舍樓擴(kuò)建工程、石崗小學(xué)改擴(kuò)建工程、獨(dú)洲小學(xué)擴(kuò)建工程等工程建設(shè)，以及公辦學(xué)校信息化和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購項(xiàng)目、石排中學(xué)升級改造及美化實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目。增加公辦學(xué)位供給。根據(jù)《東莞市人口發(fā)展規(guī)劃（ 2020-2035 年）》，按照未來五年將新建中心小學(xué)新校區(qū)，擴(kuò)建福隆小學(xué)和石崗小學(xué)的計劃，預(yù)計 2025 年，中小學(xué)公民辦在校生規(guī)模達(dá)到 3 萬人左右。醫(yī)療衛(wèi)生方面，進(jìn)一步推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，加快推動基層服務(wù)資源均等化配置，促進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)均衡分布。加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)、服務(wù)，推進(jìn)專家進(jìn)社區(qū)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力；加快推進(jìn)石排鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。養(yǎng)老服務(wù)方面，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給模式，構(gòu)建以“ 居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合 ”的養(yǎng)老服務(wù)供給體系，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展；推動智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)施老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務(wù)預(yù)約、物品代購等服務(wù)。社會保障方面，優(yōu)化管理石排慈善會資金，切實(shí)幫助困難群眾渡過難關(guān)；強(qiáng)化 “ 三無人員 ” 的全面救助，做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急庇護(hù)工作；優(yōu)化社會救助服務(wù)，全面推進(jìn) “ 一門受理、協(xié)同辦理 ” 機(jī)制，積極探索社會力量參與社會救助工作機(jī)制；加強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)，做好以兜底性、基礎(chǔ)性為重點(diǎn)的兒童關(guān)愛保障工作。公共就業(yè)服務(wù)方面，完善鎮(zhèn)村兩級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，促進(jìn)中年失業(yè)群體、高校畢業(yè)生、建檔立卡勞動力等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保對登記失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)率達(dá) 100% ；加強(qiáng)勞資隱患排查化解，依法懲治惡意欠薪行為，妥善處置勞資糾紛，保障勞動者合法權(quán)益。
—— 推進(jìn)環(huán)境整治一體化。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面打響城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”殲滅戰(zhàn)，以各村核心區(qū)作為改造整治的突破口，對城鄉(xiāng)面貌、公共空間、居住空間等進(jìn)行優(yōu)化提升。治臟方面：嚴(yán)格生活垃圾收集運(yùn)輸管理，加強(qiáng)生活垃圾全過程監(jiān)管；推進(jìn)生活垃圾分類工作，加快建立健全分類處理系統(tǒng)，加快推進(jìn)餐廚廢棄物和有害垃圾儲存點(diǎn)等分類處理設(shè)施建設(shè)；整治干線公路路域環(huán)境，加大對全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有高速公路、省道、縣道以及納入高速公路管理的快速路路域環(huán)境的整治。治亂方面：大力整治“兩違”建設(shè)，圍繞 “ 控增量、去存量 ” 目標(biāo)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢；強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，建立完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范保健食品及相關(guān)產(chǎn)品管理；加強(qiáng)安全生產(chǎn)整治工作，以 “ 防范和遏制重特大事故，有效控制較大事故，減少一般事故發(fā)生 ” 為目標(biāo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常檢查巡查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。治差方面：加快推動老舊小區(qū)優(yōu)化改造，推進(jìn)小區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供氣、供熱、綠化、照明、圍墻、電梯、停車場、污水與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造；開展城市市容環(huán)境綜合整治，包括全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的主次干道、背街小巷、房前屋后等重點(diǎn)清掃區(qū)域，進(jìn)一步優(yōu)化城市市容環(huán)境。碧道建設(shè)方面，根據(jù)市碧道建設(shè)總體規(guī)劃的總體布局和任務(wù)目標(biāo)要求，高質(zhì)量編制碧道建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，形成石排碧道一張圖，確保碧道運(yùn)維良好。
—— 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃的機(jī)制，以全鎮(zhèn)一盤棋的格局，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)的道路、供水、供電、信息化基礎(chǔ)設(shè)施、防洪、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。抓好全鎮(zhèn)中遠(yuǎn)期電力規(guī)劃建設(shè)，推動電網(wǎng)一體化布局，在加快推進(jìn)福隆變電站和田邊變電站建設(shè)的同時，夯實(shí)遠(yuǎn)期規(guī)劃，落實(shí)獨(dú)小變電站和文薈變電站的規(guī)劃選址，進(jìn)一步緩解供電緊張形勢與優(yōu)化供電網(wǎng)架，為石排經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供電力保障。重點(diǎn)是推動城鄉(xiāng)路網(wǎng)的一體規(guī)劃設(shè)計，結(jié)合石排文化旅游景點(diǎn)和特色，進(jìn)一步優(yōu)化美化路網(wǎng)，促進(jìn)沿線旅游資源開發(fā)。結(jié)合城市更新以及城市交通 “ 毛細(xì)血管 ” 疏通項(xiàng)目，盡快打通與鄰鎮(zhèn)的斷頭路，加密路網(wǎng)，逐步完善步行和自行車微循環(huán)系統(tǒng)，結(jié)合城市水體、山體、綠地，建設(shè)步行和自行車慢行綠道。積極推動新型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，加快 5G 基站、充電樁等設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)深入延伸， 2025 年實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋，平均每 10公里一個充電樁的目標(biāo)。堅持按照全鎮(zhèn) “ 統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理 ” 的思路統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水污染治理，深入實(shí)施村、社區(qū)源頭雨污分流改造，大力推進(jìn)雨污分流建設(shè)。
表一：石排鎮(zhèn)十四五經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)表
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全力構(gòu)建具有石排特色和優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系
—— 著力推動電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。發(fā)揮松山湖創(chuàng)新強(qiáng)核的引領(lǐng)輻射作用，支持電子信息行業(yè)企業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，加快技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化步伐，鼓勵銘普光磁、佳禾電聲、星星光電、氣派科技等龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條快速延伸，逐步向電子產(chǎn)品終端發(fā)展。圍繞智能終端產(chǎn)品發(fā)展的前沿技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展智能終端產(chǎn)品專利技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)轉(zhuǎn)化，推動石排智能終端產(chǎn)品從代工生產(chǎn)逐步向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新中心產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)作用，在主導(dǎo)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)的基礎(chǔ)上，建立新一代電子信息產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育孵化子項(xiàng)目，打造一批東莞市瞪羚企業(yè)，集聚新的經(jīng)濟(jì)增長極和動力源。
—— 大力支持包裝印刷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快培育一批龍頭企業(yè)，助推精麗制罐公司總部上市。著力推動廣東旺盈高端綠色環(huán)保包裝、廣東弘信包裝等項(xiàng)目的建設(shè)，推動包裝印刷產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，助推包裝印刷產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。推動傳統(tǒng)印刷包裝企業(yè)加快向工業(yè)信息化轉(zhuǎn)型升級，向智能印刷領(lǐng)域邁進(jìn)，將先進(jìn)的 5G 技術(shù)、工業(yè)信息化應(yīng)用于印刷包裝生產(chǎn)車間，以智能制造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，推動印刷業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)推動包裝印刷產(chǎn)業(yè)向形態(tài)多樣化、材料環(huán)保化、設(shè)計專利化發(fā)展，到 2025 年形成集合包裝印刷產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)集群。
—— 引導(dǎo)若干生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建高效生產(chǎn)性服務(wù)體系，研究出臺石排支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，著力補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，以服務(wù)先進(jìn)制造、智能制造為核心，大力推動科技研發(fā)服務(wù)、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)、法律服務(wù)等領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型。推動金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)城市、服務(wù)百姓民生，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、普惠金融、科技金融、綠色金融、外貿(mào)金融、供應(yīng)鏈金融，滿足其多樣化的融資需求。主動布局“ 5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，支持和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息化軟件服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間數(shù)據(jù)自由流動、開放共享，推動制造業(yè)資源配置優(yōu)化和融合創(chuàng)新，爭取成為全市標(biāo)桿示范項(xiàng)目。
—— 主動規(guī)劃開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)。用活鯉魚洲的良好生態(tài)環(huán)境，同步開發(fā)利用好東江沿岸風(fēng)景線，推動一批休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目落地，推動引導(dǎo)生態(tài)資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托田邊、沙角、下沙生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)，規(guī)劃打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科普教育及觀光旅游于一體的都市農(nóng)業(yè)。充分用好塘尾村古建筑群的歷史和生態(tài)資源，精心打造精品旅游路線，形成歷史+ 生態(tài)的綜合游覽片區(qū)。著力優(yōu)化紅石山燕嶺古采石場遺址公園，升級配套服務(wù)設(shè)施，傳承石排本土紅石古韻，研究增設(shè)博物館，結(jié)合紅石山的開采、收場等事跡講好特色歷史故事，傳承古人工業(yè)精神文明，打造粵港澳大灣區(qū)極具特色的紅石主題公園，研究打造地質(zhì)公園。支持下沙村充分挖掘維高公祠的紅色資源，新建和改造一批紅色主題的廣場、公園，成為學(xué)習(xí)黨史、強(qiáng)化黨建的教育陣地，豐富石排文化旅游內(nèi)容。支持燕嶺園舉行豐富多樣的藝術(shù)文創(chuàng)活動及公共藝術(shù)教育活動，加強(qiáng)與國內(nèi)外文化組織、文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的交流和合作，打造一個集酒店、餐飲、商業(yè)、藝術(shù)展覽和創(chuàng)意工作室于一體的文化交流圣地和多元化平臺。扎實(shí)推進(jìn)“東江 1979 文創(chuàng)科技園”項(xiàng)目建設(shè)，打造成為東江南岸具有特色的一大城市文化旅游地標(biāo)。抓好濱江公共空間改造項(xiàng)目工程，堅持質(zhì)量第一，逐步提升公共空間的品質(zhì)、文化內(nèi)涵和功能，讓更多市民群眾更好地享受東江沿岸濱江公共空間的良好環(huán)境。精心打造消費(fèi)新場景，依托塘尾古韻步行街、鯉魚洲、瀟 湴湖、海仔湖等精品特色旅游線路發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)等，形成一批美食娛樂、鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)新場景新熱點(diǎn)。
—— 全面促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級。持續(xù)培育壯大消費(fèi)熱點(diǎn)，從注重量的滿足轉(zhuǎn)向追求質(zhì)的提升，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展。深挖“食在石排”消費(fèi)潛力，繼續(xù)辦好“樂購石排”等一系列消費(fèi)活動，推動旅游文化、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。支持本地商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，打造石排本土知名商貿(mào)品牌。全力推動麗嘉花園酒店項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一個集酒店服務(wù)、休閑旅游、購物廣場、社交娛樂于一體的商業(yè)綜合體。推動汽車行業(yè)的集聚，升級燕窩“汽車一條街”，支持二手車市場做大做優(yōu)，發(fā)展汽車后服務(wù)市場。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)推動石排大道沿線商業(yè)布局優(yōu)化，豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)。規(guī)劃打造川龍布地塊成為現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)，升級改造 2 個智慧物流園，引進(jìn)一批專業(yè)批發(fā)市場、交易所等商貿(mào)龍頭項(xiàng)目，提升全鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)體量。完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展家政服務(wù)、健康服務(wù)及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動生活服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化及品質(zhì)化發(fā)展。
—— 扎實(shí)推動外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)出臺實(shí)施支持外貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策，資金扶持、融資周轉(zhuǎn)、土地盤活、物業(yè)統(tǒng)籌、穩(wěn)崗就業(yè)、增資擴(kuò)產(chǎn)等方面給予扶持，全力保持傳統(tǒng)出口市場優(yōu)勢。積極借助毗鄰廣東（石龍）鐵路國際物流基地的優(yōu)勢，深度開拓“一帶一路”新興市場。推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，著力推動格力跨境電商產(chǎn)業(yè)園（匯豐工業(yè)園）項(xiàng)目建設(shè)，搭建轉(zhuǎn)內(nèi)銷電商平臺，大力推動石排特色產(chǎn)業(yè)依托跨境電子商務(wù)更好地“走出去”。加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，助力適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)研發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌，充分利用新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。
—— 加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)招引力度。立足通信部件、包裝印刷等石排現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)，規(guī)劃性培育新的增長點(diǎn)，圍繞高端電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè)開展靶向招商，做優(yōu)做精支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)“電子通信部件專業(yè)鎮(zhèn)”。積極承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢，積極融入松山湖區(qū)域招商規(guī)劃，抓好與松山湖的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，實(shí)施差異化產(chǎn)業(yè)招商，推動與松山湖錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。緊盯我市五大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和世界 500 強(qiáng)、國內(nèi) 500 強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)，推動 “ 全鎮(zhèn)一盤棋 ” 統(tǒng)籌招商，力爭引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，招引培育若干個 30億元以上的龍頭項(xiàng)目，以高質(zhì)量招商引資推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）全力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
—— 持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。將“智造新動能”發(fā)展作為推動石排產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上中高端的“關(guān)鍵一招”，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展融合，以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。圍繞提高工業(yè)產(chǎn)品附加值、質(zhì)量和科技含量，加快推動通信部件、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同能力，建設(shè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新中心，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推動企業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與華南協(xié)同創(chuàng)新研究院、電研院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，促進(jìn)松山湖創(chuàng)新資源向石排集聚。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”行動計劃，提升企業(yè)創(chuàng)新能級，大力推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，爭取突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)對新一代電子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，推動卓力能等高成長型、高稅收型企業(yè)進(jìn)駐落地和重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，全面優(yōu)化創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育。
—— 大力提升企業(yè)智造能力。積極推動智能制造，全力建設(shè)智能制造業(yè)板塊，招引和支持智能制造企業(yè)落戶在石排，孵化培育智能制造產(chǎn)業(yè)集聚。大力支持推進(jìn)智能化生產(chǎn)線、智能化車間、智能化工廠建設(shè)，推動企業(yè)技術(shù)升級。著力推動廣東兆恒實(shí)業(yè)精密零件及自動化設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目、格力& 中睿（東莞）未來智造谷項(xiàng)目的建設(shè)，提升全鎮(zhèn)智能制造水平。鼓勵企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)通過項(xiàng)目合作引進(jìn)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，力爭在重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和計劃科技項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)新突破。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批“專精特新”企業(yè)，推動財政資金、科研用地向創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，持續(xù)推動高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)立質(zhì)”。力爭到 2025 年，全鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)達(dá) 200 家。
—— 盤活利用好土地空間資源。大力推進(jìn)產(chǎn)城融合類、工改工類、微改造類、連片改造類等城市更新項(xiàng)目，重點(diǎn)改造鎮(zhèn)村廠房物業(yè)，增容提效，擴(kuò)大高品質(zhì)、低成本的產(chǎn)業(yè)空間，不斷提升村組物業(yè)租賃效益。參照福隆等鎮(zhèn)村合作模式，整合鎮(zhèn)村土地、資金等資源，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)跨村配置資源，積極推進(jìn)鎮(zhèn)村股份合作發(fā)展，加強(qiáng)零散用地綜合盤活。加大土地整備力度，重點(diǎn)推進(jìn)馬場、水泥廠周邊等區(qū)域收儲及合作開發(fā)，力爭開發(fā)中坑村、燕窩村連片地塊。優(yōu)化全鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬企業(yè)、村集體廠房物業(yè)臺賬，加強(qiáng) 8000 平方米以上村集體廠房租賃管控，嚴(yán)把項(xiàng)目入駐質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)土地收儲工作，全力做好糧所、富貴花園、原中坑馬場圈內(nèi)等地塊共 290.1畝土地收儲。深入實(shí)施鎮(zhèn)村工業(yè)園改造攻堅三年行動計劃，分類推進(jìn) 150 畝以上產(chǎn)城融合項(xiàng)目、 75 畝以上村級工業(yè)園項(xiàng)目和 20 畝以上村級工業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目。
—— 重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)。主動謀劃高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，打造集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色低碳的新型智能社區(qū)，作為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺載體。優(yōu)先在廟邊王村、赤坎村、石崇產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)密度和人口密度高的區(qū)域規(guī)劃打造空間更開放、企業(yè)生態(tài)更多元、社群交流更活躍的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。注重產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的打造，注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源互補(bǔ)，引進(jìn)創(chuàng)新科研平臺、信息咨詢、金融業(yè)務(wù)等企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈的融合，形成有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加強(qiáng)生活性設(shè)施的建設(shè)，提供居住、餐飲、購物、娛樂和休閑等功能，滿足專家人才、產(chǎn)業(yè)工人等群體的多元化生活需求。積極布局產(chǎn)教一體化的發(fā)展模式，加強(qiáng)與東莞理工學(xué)院、廣東科技學(xué)院等院校的合作，推動院校和企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)和長期穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
—— 落實(shí)服務(wù)配套支持。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，探索開發(fā)一門式綜合服務(wù)平臺，向企業(yè)提供維度廣、可解讀的政策信息。探索推出企業(yè)體檢服務(wù)，為重點(diǎn)企業(yè)量身定做政策配套。建立健全一整套抓落實(shí)的考核機(jī)制，完善各級部門服務(wù)企業(yè)的工作責(zé)任、績效考核等管理考核辦法。探索保障精準(zhǔn)落地辦法，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的合理用地需求。進(jìn)一步梳理完善人才服務(wù)政策，強(qiáng)化線上線下人才綜合服務(wù)能力建設(shè)，著力為全鎮(zhèn)黨政人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才等重點(diǎn)人才隊(duì)伍在政務(wù)服務(wù)、住房保障、個人所得稅補(bǔ)貼、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等領(lǐng)域提供精準(zhǔn)便捷的綜合服務(wù)。落實(shí)市優(yōu)才卡相關(guān)政策要求，做好在石排工作生活的持卡人服務(wù)保障相關(guān)工作。抓好企業(yè)上市培育工作，制定出臺推動企業(yè)上市發(fā)展行動計劃，從新增上市企業(yè)數(shù)量、企業(yè)資本市場融資規(guī)模、上市企業(yè)總市值、提高上市公司質(zhì)量等方面提出新目標(biāo)，按照“儲備一批、培育一批、上市一批”思路，成立跨部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)上市全閉環(huán)服務(wù)，引領(lǐng)推動企業(yè)積極利用資本市場做優(yōu)做強(qiáng)，力爭十四五期間扶持 2-3 家企業(yè)成功上市。
—— 深化校地協(xié)同合作。加強(qiáng)與廣東科技學(xué)院（松山湖校區(qū)）的協(xié)同合作，充分對接大學(xué)院校的科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，為石排發(fā)展提供創(chuàng)新和智力支持。積極探索校地合作新模式和新路徑，堅持以石排的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為紐帶，重點(diǎn)在電子信息產(chǎn)業(yè)、包裝印刷產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域與院校加強(qiáng)合作，促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。充分發(fā)揮院校的人才優(yōu)勢，進(jìn)一步與院校拓寬人才合作的深度和廣度，研究制定相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)更多人才到石排創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動更多科技創(chuàng)新項(xiàng)目在石排落地孵化。
（三）全力提升城市品質(zhì)內(nèi)涵
—— 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。協(xié)調(diào)推動生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。構(gòu)建立體化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面、客觀、及時監(jiān)測全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。應(yīng)用智慧生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)，建設(shè)常態(tài)化的數(shù)據(jù)匯聚、共享、分析應(yīng)用管理體系，為生態(tài)環(huán)境管理決策提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析服務(wù)。堅決打贏水污染治理攻堅戰(zhàn)，推動主要污水搜集設(shè)施和東江沿岸截污次管網(wǎng)建設(shè)，提高雨污分流覆蓋率，城鎮(zhèn)生活污水收集率。著力構(gòu)建完備的治水設(shè)施體系，深化黑臭水體治理，加強(qiáng)內(nèi)河涌及重點(diǎn)流域整治，推動向西排站升級改造工程、新建沙角排灌站工程、海仔河北片區(qū)水系河涌內(nèi)源治理和水質(zhì)提升項(xiàng)目等一系列工程。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)推進(jìn)國Ⅲ及以下柴油車淘汰和 VOCs 排放企業(yè)整治，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)，防止“散亂污”企業(yè)復(fù)燃，促進(jìn)全鎮(zhèn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。堅決打好凈土防御戰(zhàn)，夯實(shí)土壤源頭防控體系，著力做好土壤工業(yè)潛在污染防控，有效防控土壤環(huán)境風(fēng)險。加強(qiáng)固體廢物綜合利用和處理處置，建設(shè)完善可回收物分類收運(yùn)處理系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾規(guī)劃與管理。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控，建立完善生態(tài)保護(hù)紅線綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，積極開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。
—— 高質(zhì)建設(shè)美麗碧道。根據(jù)市碧道建設(shè)總體規(guī)劃的總體布局和任務(wù)目標(biāo)要求，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、以人為本、分類分步建設(shè)、串珠成鏈等原則，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，高質(zhì)量編制碧道建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，形成石排碧道一張圖。在市碧道建設(shè)總體規(guī)劃確定的 2020-2025 年實(shí)施碧道建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，研究提出石排碧道建設(shè)項(xiàng)目庫，落實(shí)好東江干流碧道石排鎮(zhèn)段和海仔湖碧道管護(hù)責(zé)任，確保碧道運(yùn)維良好。
—— 全力打造品質(zhì)交通。積極融入粵港澳大灣區(qū)交通一體化布局，協(xié)助推進(jìn)桑茶快速延長線動工建設(shè)、石洲 - 石橫大道升級改造。著力推動錦繡路升級改造、紅石路建設(shè)工程二期、燕窩大道升級改造工程、田邊村道路升級改造工程等，不斷優(yōu)化石排的交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)與松山湖（生態(tài)園）及周邊鎮(zhèn)街的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)對接，提升基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平。積極盤活用好停車資源，把現(xiàn)時鎮(zhèn)中心區(qū)停車場由粗放式管理向精細(xì)化管理模式轉(zhuǎn)變，確保存量停車資源充分利用。加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，大力美化從莞深高速石排出入口周邊環(huán)境。
—— 加快 5G 基站等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞 5G 網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建領(lǐng)域，加快建成新基礎(chǔ)設(shè)施體系，為各行各業(yè)快速發(fā)展賦能。按照市相關(guān)要求，重點(diǎn)加快建設(shè)一批 5G 網(wǎng)絡(luò)基站，規(guī)劃部署數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目，充分發(fā)揮新基建的乘數(shù)效應(yīng)，為高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展增添新動能。優(yōu)先建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)加快推進(jìn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一座優(yōu)先滿足純電動公交車運(yùn)行需求，兼顧出租、物流、乘用車等公共充電服務(wù)需求，輸出功率不少于 3000kW 或能夠滿足 50 輛純電動車輛同時充電的綜合充電站。
—— 扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境改善。加快整治農(nóng)村人居環(huán)境，加快消除 “ 臟亂差 ” 現(xiàn)象，充分利用鄉(xiāng)村生態(tài)資源創(chuàng)建綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展人居環(huán)境。全力推動李橫路沿街建筑立面升級改造工程、康王廣場及周邊環(huán)境升級改造工程等環(huán)境升級工程，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。對石排大道、龍騰路等主干道路及鎮(zhèn)中心區(qū)建筑、商場等進(jìn)行燈光亮化，點(diǎn)亮城市夜景，打造一批特色夜景照明、燈光亮化示范點(diǎn)。推進(jìn)全流程垃圾分類處理，引導(dǎo)資源有效利用。借助中心區(qū)景觀綠軸和燕窩、下沙兩大濕地公園以及東園大道沿線各大濕地公園，謀劃構(gòu)建中心區(qū)城市綠道小閉環(huán)和形成由燕窩、下沙兩大濕地公園及東園大道沿線濕地組成的濕地公園系統(tǒng)。
—— 優(yōu)化提升城市功能品位。提升中心區(qū)商業(yè)圈環(huán)境，利用利豐綜合體及周邊合時、潤升、嘉榮、天天等大型商場進(jìn)一步完善中心區(qū)商業(yè)圈，形成活躍的商業(yè)氛圍。著力推進(jìn)麗嘉花園酒店項(xiàng)目動工建設(shè)，全力以赴確保項(xiàng)目按計劃有序推進(jìn)，為石排酒店服務(wù)業(yè)增添新動力，全面提升石排城市功能品位。加快做好川龍布地塊的土地整備，規(guī)劃建設(shè)一個集休閑旅游、購物廣場、社交娛樂、會議中心、生態(tài)建筑于一體的嶺南園林式生態(tài)城市綜合體項(xiàng)目，突出生態(tài)建筑理念，打造以 “ 園林 + 生態(tài) + 購物 + 休閑 ” 為定位的多功能購物公園，將嶺南獨(dú)特的建筑文化、園藝文化、民俗文化融入商業(yè)綜合體，滿足城市人群更高層次、更綜合性、更具個性、更親近自然的生活消費(fèi)需求，將其打造成為極具嶺南文化特色的商業(yè)綜合體，打造東江沿岸商業(yè)集聚氛圍。
（四）全力優(yōu)化公共服務(wù)體系
—— 推動教育事業(yè)提質(zhì)增效。進(jìn)一步深化集團(tuán)化辦學(xué)，持續(xù)開展“集團(tuán)化+托管共建”辦學(xué)新模式，支持東莞中學(xué)松山湖學(xué)校全面托管升級改造石排中學(xué)，著力發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源優(yōu)勢和品牌效應(yīng)。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動第一幼兒園、中心小學(xué)、福隆小學(xué)、石崗小學(xué)、獨(dú)洲小學(xué)、石排中學(xué)等學(xué)校的新建、改建、擴(kuò)建工程，推動教育服務(wù)硬件條件持續(xù)改善，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板。推進(jìn)民辦學(xué)校教育質(zhì)量提升，深入開展公辦學(xué)校托管民辦學(xué)校、鎮(zhèn)公民辦學(xué)校結(jié)對幫扶、公辦學(xué)校后備干部到民辦學(xué)校掛職等，全面促進(jìn)公民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。探索中小學(xué)校返聘或邀請各地退休的名校長、名師、名班主任到石排鎮(zhèn)任學(xué)校顧問，指導(dǎo)教學(xué)或者開展培訓(xùn)工作。積極引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)秀師資，全面提升石排鎮(zhèn)各學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)水平。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育，廣泛開展勞動教育、素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。鼓勵中小學(xué)廣泛建立各類運(yùn)動俱樂部，舉辦多元化體育賽事，建立健全面向全體學(xué)生的青少年競賽體系。在全社會營造尊師重道的濃厚氛圍，激發(fā)全鎮(zhèn)廣大教師和教育工作者干事創(chuàng)業(yè)熱情。對教育領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對打著教育旗號侵害群眾利益的行為，要緊盯不放，徹底整改，辦好人民滿意的教育。
—— 實(shí)施健康石排戰(zhàn)略。堅持生命至上，全力提升醫(yī)療服務(wù)水平，守護(hù)人民群眾的健康，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等數(shù)字化、信息化手段，提供高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快社衛(wèi)中心大樓建設(shè)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推動石排醫(yī)院進(jìn)一步擴(kuò)大神經(jīng)外科、骨科、國醫(yī)館的影響力，并大力扶持消化內(nèi)科、中醫(yī)科積極創(chuàng)建市特色專科,創(chuàng)建基層胸痛中心、創(chuàng)傷中心、卒中中心，提升醫(yī)院對急危重癥的應(yīng)急處理能力。實(shí)施分級診療，推行醫(yī)保電子憑證應(yīng)用，探索醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深化創(chuàng)建省健康促進(jìn)區(qū)。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，以石排醫(yī)院和社衛(wèi)中心及其站點(diǎn)為重點(diǎn)，大力實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，補(bǔ)齊短板，努力建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)。激勵引導(dǎo)全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍更好地為人民健康服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全民健身場地設(shè)施，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，建立健全體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運(yùn)動促進(jìn)健康新模式。
—— 完善住房保障體系。毫不動搖堅持“房住不炒”定位，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。培育和發(fā)展住房租賃市場，發(fā)展或招引專業(yè)化、規(guī)?；淖》孔赓U企業(yè)，改造“三舊”物業(yè)、酒店等過剩及閑置資產(chǎn)提供租賃住房。建立健全租購并舉的住房制度，引導(dǎo)居民通過住房租賃市場解決住房問題，緩解新建商品住房的供給壓力，降低居民的居住成本。加強(qiáng)住房租賃市場監(jiān)管，保障住房租賃雙方權(quán)益，提升外來人口的租賃住房體驗(yàn)。全面加強(qiáng)農(nóng)民住房建設(shè)管理，塑造特色農(nóng)房風(fēng)貌。大力推動人才住房建設(shè)，綜合考慮地域、學(xué)歷、戶口和住房等情況，分類制定針對高層次人才、大學(xué)生人才的優(yōu)惠入住、免費(fèi)入住等各項(xiàng)政策。
—— 推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)。健全鎮(zhèn)村兩級公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化基層平臺就業(yè)服務(wù)功能。豐富公共就業(yè)服務(wù)渠道，推動實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)與線上服務(wù)融合。開展“就業(yè)服務(wù)日”“春風(fēng)行動”等系列招聘活動，搭建用人單位與求職者之間快速、精準(zhǔn)匹配的橋梁。加強(qiáng)人力資源市場體系建設(shè)，維護(hù)就業(yè)市場秩序，規(guī)范管理勞務(wù)中介，切實(shí)保障勞動者和用人單位合法權(quán)益。健全新型勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
—— 促進(jìn)文化體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力深化精神文明建設(shè)，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，助力東莞繼續(xù)爭創(chuàng)全國文明城市。完善市文化館石排分館設(shè)施設(shè)備，加快推進(jìn)建設(shè) 2 座城市閱讀驛站。加強(qiáng)村基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)各村開展“一村一品牌”文化項(xiàng)目。抓好文化惠民工程，通過政府采購、補(bǔ)貼資助、送戲下鄉(xiāng)等多種形式開展群眾喜聞樂見的文娛活動。加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵社會資本參與，盤活閑置健身設(shè)施，打造“十分鐘體育健身圈”。加快建設(shè)健身步道、市民球場等設(shè)施，營造濃厚的全民健身氛圍。
—— 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系。積極推進(jìn)數(shù)字賦能，大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加大力度破除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)真正的互聯(lián)共享。深化 “ 放管服 ” 改革，精簡市場準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)，全面落實(shí)放寬企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，進(jìn)一步降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，對科技含量高、綜合效益好、市場前景優(yōu)的企業(yè)強(qiáng)化政策激勵，對高能耗型、高污染型、低產(chǎn)出型企業(yè)強(qiáng)化有效管控，努力形成良幣驅(qū)逐劣幣的良性競爭環(huán)境。進(jìn)一步深化商事制度改革，加快投資管理體制改革落地落實(shí)，扎實(shí)做好簡政放權(quán)、簡證便民等工作，切實(shí)提高行政辦事效率。大力提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)村級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域流程再造，完成市定高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100% 網(wǎng)上可辦、 100% “最多跑一次”的目標(biāo)任務(wù)。
—— 加大重點(diǎn)民生供給。深入推進(jìn)品質(zhì)交通攻堅行動，加快第一幼兒園周邊道路升級改造工程及 “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，全面推進(jìn) 18 條主要道路及停車場的停車泊位智能化改造，推進(jìn)村級圍蔽停車管理，推動全鎮(zhèn)道路安全隱患綜合排查整治，規(guī)范行車秩序，提升通行效能。優(yōu)化公交路線的設(shè)置，根據(jù)運(yùn)載情況調(diào)整路線和班次，同時優(yōu)化站點(diǎn)周邊環(huán)境，提升市民群眾的出行品質(zhì)。
（五）全力提升城市精細(xì)化管理水平
—— 全力提升維護(hù)社會治安能力。以智能化健全鎮(zhèn)村協(xié)同共治體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，大力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，全面加快完善“科技護(hù)城墻”、村級視頻監(jiān)控系統(tǒng)及“慧眼”視頻防控系統(tǒng)，繼續(xù)保持對“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪行為高壓打擊態(tài)勢。探索研究以“大數(shù)據(jù)+基層社會治理”為手段，加快數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化基層治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)、治安、市場監(jiān)管、社區(qū)管理等公共職能的協(xié)同支撐，構(gòu)建全方位全領(lǐng)域的數(shù)字化治理系統(tǒng)，培育基層治理新動能。探索推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧小區(qū)建設(shè)，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、 5G等與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體的多元化、服務(wù)對象的多樣化、服務(wù)方式的智能化。
—— 加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)調(diào)的應(yīng)急管理體系，突出解決責(zé)任交叉重疊或脫節(jié)空檔的問題。打破部門信息壁壘，通過高效的橫向、縱向數(shù)據(jù)交換，開展安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援決策等數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作提供強(qiáng)大的“智慧”支撐。探索建立覆蓋鎮(zhèn)村兩級、前端到生產(chǎn)企業(yè)和突發(fā)事件救援現(xiàn)場、資源共享的應(yīng)急管理綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理全面感知、動態(tài)監(jiān)測、智能預(yù)警、快速處置、精準(zhǔn)監(jiān)管。持續(xù)加大安全生產(chǎn)和消防隱患整治力度，開展危化品、粉塵防爆、有限空間作業(yè)等專項(xiàng)治理，開展 “ 三小 ” 場所、出租屋、工廠企業(yè)等消防隱患整治，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
—— 切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng) “ 十四五 ” 安全生產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)，加快建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提升安全基礎(chǔ)保障能力，嚴(yán)密防范各類災(zāi)害事故風(fēng)險疊加放大，堅決遏制重特大事故發(fā)生。突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時段，地毯式、立體化開展排查整治，敢于打硬仗、敢啃“硬骨頭”，確保隱患見底、措施到底、整改徹底。嚴(yán)格對照時間表、任務(wù)書開展“回頭看”，對照先進(jìn)，全面、深刻查找和剖析安全生產(chǎn)中存在的短板，在差距中找方法，實(shí)舉措，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。認(rèn)真落實(shí) “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé) ” 的要求，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓到位，堅決守牢安全底線。
—— 提升城市精細(xì)化管理水平。將智慧化數(shù)字化手段用于農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)，以高水平建設(shè)、高顏值修復(fù)、高品質(zhì)運(yùn)維生態(tài)體系為切入點(diǎn)，有效改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境。探索發(fā)展智能化數(shù)字化城管，探索出一條以數(shù)字技術(shù)支撐城市治理精細(xì)化、現(xiàn)代化的新路，把社會治理要素數(shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，推動現(xiàn)代科技與社會治理深度融合。堅持推動城市精細(xì)化管理，嚴(yán)格城市建設(shè)管理執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)智能化、數(shù)字化城市管理，提升城市治理現(xiàn)代化水平。以智能化手段深化開展 “ 行走石排”“潔凈城市”行動，繼續(xù)開展城市“六亂”、田間窩棚整治和“廁所革命”等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲查處違法廣告、焚燒垃圾等行為。深化“雪亮工程”、視聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，探索視頻圖像資源在社會治理中深度應(yīng)用。開展綜合管控平臺、高清電子警察系統(tǒng)、信號燈聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、相關(guān)配套工程等智能化工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)交通監(jiān)、管、控一體化，建設(shè)功能區(qū)集約高效的綠色智慧交通體系，分階段實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。
（六）全力強(qiáng)化基層社會治理能力
—— 著力提升基層治理效能。全面深化“智網(wǎng)工程”，加強(qiáng)科技支撐，強(qiáng)化鎮(zhèn)級“智網(wǎng)工程”指揮調(diào)度中心能力，加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化“智網(wǎng)工程”信息系統(tǒng)，打造一體化的信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺。完善網(wǎng)格化巡檢制度、網(wǎng)格化服務(wù)制度，建立完善社會群眾參與的平臺和機(jī)制，推動“智網(wǎng)工程”成為社會治理中樞。依托市域跨部門大數(shù)據(jù)中心平臺，不斷拓展基于大數(shù)據(jù)分析的智輔決策、智能監(jiān)管、智能服務(wù)、公眾參與等應(yīng)用模塊。建設(shè)社會治理線上協(xié)同指揮通道，提升鎮(zhèn)綜治中心、村綜合服務(wù)管理平臺的實(shí)戰(zhàn)效能，實(shí)現(xiàn)對各類事件實(shí)時監(jiān)測、分流處置、跟蹤問效。積極開展各類平安建設(shè)活動，推動平安活動深入各行各業(yè)，預(yù)防本領(lǐng)域內(nèi)矛盾風(fēng)險，切實(shí)維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定。著力完備村（社區(qū)）綜合服務(wù)管理平臺的社會治理相應(yīng)功能，推動鎮(zhèn)村兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門資源整合、信息共享、協(xié)調(diào)一致。
—— 全力維護(hù)社會穩(wěn)定。對突出違法犯罪保持高壓震懾態(tài)勢，防范打擊宗教極端活動、民族分裂活動，深入開展反邪教斗爭，深挖、打擊邪教違法犯罪活動。深化緝槍治爆斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪以及食藥環(huán)等領(lǐng)域的突出違法犯罪。嚴(yán)厲打擊拐賣、強(qiáng)奸、猥褻等侵害婦女兒童違法犯罪行為。完善兒童傷害及遭受暴力監(jiān)測、防控機(jī)制，加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊危害未成年人人身權(quán)益的違法犯罪行為。建立完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的市域社會治安防控體系，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的“大防控”格局。加強(qiáng)社會面治安防控網(wǎng)建設(shè)，建立健全“二標(biāo)四實(shí)”數(shù)據(jù)信息更新維護(hù)、數(shù)據(jù)共享長效機(jī)制。防范化解社會矛盾風(fēng)險，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、社會矛盾排查預(yù)警機(jī)制，完善矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，主動開展社會矛盾專項(xiàng)治理。完善基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，合理確定其管轄規(guī)模和范圍，大力開展民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)。
（七）全力增進(jìn)社會民生福祉
—— 扎實(shí)強(qiáng)化民生兜底保障。切實(shí)兜住社會保障底線，深入實(shí)施全民參保計劃，不斷擴(kuò)大社會保險參保覆蓋面。建立健全低保家庭困難狀況評估體系，分類明確保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)，對各類困難家庭實(shí)施差異化幫扶，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)。加快推動敬老院擴(kuò)建工程，同時創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極推動居家養(yǎng)老“大配餐”服務(wù)，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)。積極打造“民生大莞家”品牌，主動解決人民群眾的“民生微實(shí)事”“民生微心愿”，開展形式多樣的宣傳活動，切實(shí)提高宣傳力度，讓“民生大莞家”品牌建設(shè)家喻戶曉。
—— 打造園林化美麗幸福村居。深化完善村莊規(guī)劃編制，兼具城鄉(xiāng)融合和差異化發(fā)展原則，精準(zhǔn)把握各村地域特色、民俗風(fēng)情和文化傳承，保護(hù)鄉(xiāng)村的多樣性、差異性，推動實(shí)現(xiàn) 18 個村村莊規(guī)劃全覆蓋。將園林化作為石排全鎮(zhèn)建設(shè)美麗幸福鄉(xiāng)村的特色元素，打造升級版的國字號園林城鎮(zhèn)，將園林概念融入全鎮(zhèn)美麗幸福村居建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一村一特色”，營造游園綠化有特色、公園綠化有文化的園林感受。進(jìn)一步盤活石排豐富的公園資源，將各村文化元素、特色建筑融入公園景觀打造，構(gòu)建 500 米見綠， 1000 米見園的城市綠地系統(tǒng)。建設(shè)一批集慢行健身、休閑游憩等多功能于一體的城市廊道，串聯(lián)起鄉(xiāng)村公園、城市綠地和公共空間，使原先碎片化的城市綠化資源網(wǎng)絡(luò)化、體系化。
—— 充分挖掘文化資源推動文化振興。鼓勵特色村建設(shè)村史館，推動各村做好文明示范文化樣板村建設(shè)。全力將“康王寶誕”品牌化運(yùn)營，將歷史文脈和民間民俗有機(jī)整合，打造石排東江文化源頭的超級IP。積極引導(dǎo)中坑明德醒獅團(tuán)向公司化轉(zhuǎn)型，由粗放式的管理發(fā)展向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，以集中人力物力編排藝術(shù)性更高、觀賞性更強(qiáng)的醒獅文化節(jié)目；支持成立明德醒獅藝術(shù)培訓(xùn)基地，爭取建設(shè)打造粵港澳大灣區(qū)醒獅交流中心和人才培養(yǎng)基地；引導(dǎo)中坑村依托傳統(tǒng)醒獅文化，著力推動中坑明德醒獅公園建設(shè)工程，積極打造醒獅特色主題打卡墻、主題街、醒獅文化歷史展覽館等文化亮點(diǎn)工程。
—— 著力提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)村合作。按照互利共贏、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，進(jìn)一步整合鎮(zhèn)村土地、資金等資源，增加村級收入。落實(shí)重大事項(xiàng)審批制度，加強(qiáng)土地款、股東分紅、借款、物業(yè)買賣等重大事項(xiàng)的審查，進(jìn)一步指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)村用好用活農(nóng)村資金，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)決策的行為，增加集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的透明度。推動農(nóng)村發(fā)揮資源優(yōu)勢，依托當(dāng)?shù)刈匀粭l件優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，大力發(fā)展高效、特色農(nóng)業(yè)。積極探索村、企合作新途徑，鼓勵村組與企業(yè)或機(jī)構(gòu)開展多類型的合作，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。拓寬農(nóng)村投融資渠道，鼓勵村集體發(fā)展投資型經(jīng)濟(jì)，通過信托或股份投資基金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級經(jīng)濟(jì)互助等經(jīng)報備的項(xiàng)目。
—— 全面做好人口發(fā)展工作。緊密圍繞人口規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等全方位統(tǒng)籌人口發(fā)展工作。預(yù)計到 2025 年，常住人口約 35 萬人，人口均衡發(fā)展的態(tài)勢基本形成，人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度進(jìn)一步提高。人口結(jié)構(gòu)方面，保持性別結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，保持人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和人口活力，保證勞動力資源保持有效供給，人口紅利持續(xù)釋放。人口素質(zhì)方面，一方面加大力度完善出生缺陷防治體系，同時促進(jìn)人口健康水平和人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，預(yù)計到 2025年，實(shí)現(xiàn)人均預(yù)期壽命 80 歲。另一方面，著力抓好市民文明意識培養(yǎng)，不斷提升市民文明素養(yǎng)。人口分布方面，推動常住人口向重點(diǎn)片區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)集聚，常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，人口分布與區(qū)域發(fā)展、主體功能布局、產(chǎn)業(yè)集聚的協(xié)調(diào)度達(dá)到更高水平。人口發(fā)展方面，要出臺一攬子人才政策，提升人才吸納能力，積極引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才及高層次人才。重點(diǎn)人群保護(hù)關(guān)愛方面，加強(qiáng)婦女勞動保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會福利、法律援助、心理健康等工作，建立健全貧困婦女、殘疾婦女、老年婦女等特殊婦女關(guān)愛服務(wù)體系。全面提升兒童綜合素質(zhì)，加快公共場所母嬰室建設(shè)，積極創(chuàng)建兒童友好社區(qū)、兒童友好實(shí)踐基地、兒童友好示范點(diǎn)建設(shè)。同時，健全重點(diǎn)人群社會保障體系，使老年人、婦女、兒童、殘疾人、貧困人口等群體基本權(quán)益得到有效保障，生活水平持續(xù)提高。
五、實(shí)施路徑
在“十四五”規(guī)劃期間，石排鎮(zhèn)將堅定不移把先進(jìn)制造業(yè)作為石排發(fā)展的“根”與“魂”，不斷優(yōu)化新動能發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體，以文旅產(chǎn)業(yè)為牽引，以若干生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為特色，以電子信息產(chǎn)業(yè)和包裝印刷為兩大特色產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)在強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、拓空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、增質(zhì)效、補(bǔ)短板、惠民生、優(yōu)環(huán)境、促改革等八大方面發(fā)力，將石排鎮(zhèn)打造成為活力宜居的高品質(zhì)生活之城。各村（社區(qū)）、部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，注重工作的效率性、服務(wù)性、智能性、安全性、統(tǒng)籌性，邊推進(jìn)邊總結(jié)邊完善，切實(shí)將工作落細(xì)落實(shí)，力爭形成有特色、有亮點(diǎn)、可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要堅持問題導(dǎo)向，深入查找工作開展中的紕漏，著力推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，把“改”和“立”統(tǒng)籌起來，進(jìn)一步健全機(jī)制、堵塞漏洞，加快建立、完善一批實(shí)在具體、相互銜接、相互配套的制度體系。同時，進(jìn)一步加大宣傳力度，注重成果的總結(jié)提升，以解決問題的實(shí)際成效取信于民，營造共建共治共享的良好氛圍，全面增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（一）堅定發(fā)展信心，全心做好開局起步工作
2021 年是中國共產(chǎn)黨成立 100 周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。面對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家第一個五年的新局面，全鎮(zhèn)上下必須把所有工作與“十四五”規(guī)劃制定目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一起來、一并規(guī)劃，確保決策部署實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)，為“十四五”規(guī)劃的實(shí)施起好步、開好頭。
一是抓思想共識。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，切?shí)把思想和行動統(tǒng)一到“十四五”規(guī)劃綱要上來，推動學(xué)習(xí)“十四五”規(guī)劃綱要宣講活動進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹全國兩會精神、緊扣“十四五”開局起步凝聚共識和力量，切實(shí)把工作與深化總結(jié)研究統(tǒng)籌起來。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新方式方法宣傳黨史知識，教育引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，持續(xù)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作動力和成效。
二是抓疫情防控。做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。時刻繃緊疫情防控這根弦，繼續(xù)加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化宣傳督導(dǎo)，毫不放松抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。各單位（部門）要知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)，牢牢扛起責(zé)任，盯緊盯牢重點(diǎn)問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對人員密集場所加大排查力度，督促落實(shí)健康監(jiān)測、出入管理、環(huán)境清潔、消毒通風(fēng)等各項(xiàng)必備工作。要嚴(yán)格按照新冠病毒疫苗接種工作部署及相關(guān)要求，高度重視、積極響應(yīng)、科學(xué)有序推進(jìn)新冠病毒疫苗全民免費(fèi)接種工作，利用各類宣傳形式，線上線下齊發(fā)力，打消群眾思想顧慮，為構(gòu)建防疫屏障營造良好的社會氛圍。
三是抓經(jīng)濟(jì)調(diào)度。有序開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作的前瞻性和針對性，加強(qiáng)綜合研判，強(qiáng)化效能監(jiān)察，構(gòu)建精準(zhǔn)高效服務(wù)體系，做好就業(yè)、民生、市場主體、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、基層運(yùn)轉(zhuǎn)等工作，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中更優(yōu)。對標(biāo)細(xì)化落實(shí)任務(wù)，建立目標(biāo)考核責(zé)任制，強(qiáng)化考核獎懲機(jī)制，把經(jīng)濟(jì)工作牢牢抓在手上，把各項(xiàng)指標(biāo)真正扛在肩上，努力每月每季目標(biāo)都達(dá)標(biāo)、全年目標(biāo)超預(yù)期。對已經(jīng)簽約落地的項(xiàng)目，要盡快建設(shè)投產(chǎn)見效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
四是抓擴(kuò)大投資。進(jìn)一步強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，始終堅持把擴(kuò)投資、上項(xiàng)目作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。各項(xiàng)目牽頭單位要落實(shí)主體責(zé)任，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，堅持一線辦公、一線協(xié)調(diào)、一線督促，調(diào)配資源，集中攻堅，全力保障項(xiàng)目建設(shè)。針對項(xiàng)目落地中遇到的困難問題，實(shí)行“一個項(xiàng)目、一套清單”，確保每個項(xiàng)目高效推進(jìn)、落地見效。持續(xù)做好招商引資工作，抓緊謀劃儲備一批投資額度大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保重點(diǎn)項(xiàng)目梯次跟進(jìn)，為石排鎮(zhèn)推動高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
（二）加強(qiáng)督查督辦工作，全力擴(kuò)大發(fā)展成果
“十四五”規(guī)劃實(shí)施期間，認(rèn)真總結(jié)各項(xiàng)工作的工作經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握規(guī)劃綱要提出的重大課題和各項(xiàng)要求，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展成果。主動開展檢查督導(dǎo)工作，查找出的問題和不足按照已經(jīng)整改、正在整改、由于條件限制暫未整改的三種情況進(jìn)行分類，進(jìn)一步調(diào)整整改措施，落實(shí)整改時限，切實(shí)鞏固發(fā)展成果。多形式、多渠道、全方位宣傳推廣工作成果和經(jīng)驗(yàn)，把先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳做深做細(xì)做出影響力，展示工作亮點(diǎn)，打造工作品牌。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)給予具體指導(dǎo)，幫助各級各部門各單位把成功做法、新鮮經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成果總結(jié)好、運(yùn)用好，扎實(shí)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
（三）加強(qiáng)成果宣傳總結(jié)，全面展示發(fā)展成果
積極加強(qiáng)與主流媒體深度對接合作，強(qiáng)化新聞宣傳工作的廣度、精度與銳度，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市品質(zhì)、民生福祉等方面開展策劃，對內(nèi)凝聚力量，對外宣傳形象。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)主力軍作用，主動挖掘先進(jìn)典型、展示成果，及時把石排“十四五”期間取得的好成績、形成的好典型推介出去。把對外新聞宣傳工作放在更加突出位置，不斷加大宣傳推介力度，全方位、多角度展示長治形象，不斷提升石排對外知名度和美譽(yù)度，為石排經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更好輿論支持。
六、保障措施
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨對“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿規(guī)劃編制實(shí)施的全過程。自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在大是大非面前堅定立場，勇于同一切錯誤言行作斗爭。始終把學(xué)習(xí)教育放在重要位置，深化黨史學(xué)習(xí)教育，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部永葆紅色品格，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。充分發(fā)揮黨員和黨組織在推動規(guī)劃落實(shí)過程中的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，落實(shí)新時代黨的組織路線，加快建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵工作體系，進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)的組織和人才保障。
（二）強(qiáng)化資源統(tǒng)籌
建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，部門聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”規(guī)劃深入實(shí)施，定期商議解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，有效調(diào)動各方資源，確保一張藍(lán)圖干到底。要統(tǒng)籌推動“多規(guī)合一”，高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。整合城市規(guī)劃資源，優(yōu)化城市空間形態(tài)，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性和執(zhí)行剛性，推動城市資源要素、人文環(huán)境、綜合交通、基礎(chǔ)配套在規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，全方位提升城市品質(zhì)。要堅持“全鎮(zhèn)一盤棋”統(tǒng)籌資源，一切有利于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的角度出發(fā)，把有限的資源要素配置供給關(guān)鍵戰(zhàn)略、關(guān)鍵區(qū)域、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，切實(shí)將“好鋼用在刀刃上”。加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的資源服務(wù)保障力度，推動資本、技術(shù)、政策、人才等資源向重點(diǎn)項(xiàng)目集聚，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)成果最大化，形成全鎮(zhèn)發(fā)展合力。
（三）推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級
積極主動用好市建設(shè)省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)政策紅利，推動數(shù)字轉(zhuǎn)型、土地空間統(tǒng)籌、營商環(huán)境等改革，帶動各領(lǐng)域改革動起來、跑起來。堅定不移把制造業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場，通過產(chǎn)業(yè)激勵政策，采用轉(zhuǎn)型升級、兼并重組、破產(chǎn)關(guān)閉等途徑，淘汰一批落后產(chǎn)能，出清一批“僵尸企業(yè)”，大力破除無效供給，推動化解過剩產(chǎn)能，為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力騰出空間和容量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。大力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，全面提升傳統(tǒng)制造業(yè)的信息化、智能化、數(shù)字化水平，全面提升傳統(tǒng)制造產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，增強(qiáng)石排產(chǎn)業(yè)在市場上的適應(yīng)性和競爭力。圍繞提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化科技、金融、基礎(chǔ)設(shè)施支撐等方面進(jìn)行攻堅。著力拓展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，重點(diǎn)聚焦土地資源消耗過快、產(chǎn)出效益不高、資源配置碎片化、投資項(xiàng)目落地難等突出瓶頸。
（四）調(diào)動積極性創(chuàng)造性
各責(zé)任部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，涉及多個部門的任務(wù)，要明確牽頭部門，堅持首辦責(zé)任制，堅決杜絕相互推諉責(zé)任不落實(shí)問題。講究工作方法、注重工作實(shí)效，形成強(qiáng)大的工作合力，確保如期完成“十四五”規(guī)劃工作任務(wù)。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，以德為先、任人唯賢，注重基層、注重實(shí)干，營造能者上、平者讓、庸者下的濃厚氛圍。切實(shí)用好容錯糾錯機(jī)制，保護(hù)改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，大力營造鼓勵探索、寬容錯誤的氛圍和敢想敢干、敢闖敢試的環(huán)境，及時表彰獎勵在推進(jìn)重大項(xiàng)目、破解重大難題、完成重大任務(wù)等方面貢獻(xiàn)突出的集體和個人。
（五）提升執(zhí)行能力
要加強(qiáng)政治建設(shè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化思想武裝，打牢提高執(zhí)行力的思想理論基礎(chǔ)，提升干事創(chuàng)業(yè)的思想境界。要完善相關(guān)制度，用制度來體現(xiàn)清晰、有效、簡潔的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、崗位職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)，克服責(zé)任權(quán)利不對等、信息流通不暢、職責(zé)不清、工作推諉扯皮等影響執(zhí)行力建設(shè)的因素。要分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，把責(zé)任分解到每一個人，落實(shí)到每一個人身上，做到工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限和任務(wù)部署、工作進(jìn)度每個節(jié)點(diǎn)都有人抓、有人管、有人落實(shí)要把經(jīng)常性的工作督辦與檢查執(zhí)行過程中存在的問題結(jié)合起來，建立嚴(yán)格的督查督辦機(jī)制，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)。要賞罰分明，對工作落實(shí)不力、存在形式主義官僚主義的問題以及失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追責(zé)，決不姑息，適時對典型案例進(jìn)行通報曝光，發(fā)揮警示教育和震懾作用。
（六）強(qiáng)化人才保障
加大高層次人才的引進(jìn)力度，完善相關(guān)政策及配套措施，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。要立足石排發(fā)展需求，加快引進(jìn)一批引領(lǐng)性人才，推動企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要盯引專業(yè)技能人才，抓緊引育一批適應(yīng)石排發(fā)展的領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。要廣納基礎(chǔ)性人才，加快建立健全青年人才招引計劃，吸引更多的年輕力量在石排創(chuàng)業(yè)就業(yè)。重點(diǎn)探索建立鄉(xiāng)村振興后備人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，從各個領(lǐng)域遴選、挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展需要的人才，以 “ 傳幫帶 ”“ 干中學(xué) ”“ 輪崗掛職 ” 等相結(jié)合的方式提升鄉(xiāng)村后備人才的綜合能力，全力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。進(jìn)一步營造適合各類高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合發(fā)展環(huán)境，提供更全面、更精準(zhǔn)、更貼心的人才服務(wù)，使人才真正引得進(jìn)、留得住、干得好。
名詞注解：
1. 省委“ 1+1+9 ”工作部署
第一個“ 1 ”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證。第二個“ 1 ”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力。“ 9 ”是指 9 個方面重點(diǎn)工作：一是以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)??；二是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制；三是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；四是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開放新格局；五是以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)??；八是以把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營造共建共治共享的社會治理格局；九是以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建設(shè)小康社會、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
2. 市委“ 1+1+6 ”工作思路
第一個 “1” 是指堅定不移全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。第二個 “1” 是指以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開放推向深入?！?” 是指以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為牽引，圍繞全力打造 “ 灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞 ” ，大力實(shí)施城市品質(zhì)提升、發(fā)展空間拓展、產(chǎn)業(yè)體系升級、基層基礎(chǔ)強(qiáng)化、民生福祉增進(jìn)、重點(diǎn)改革突破“ 六大工程 ” 。
3. 松山湖功能區(qū)“ 1+9 ”統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展
松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石龍、寮步、大嶺山、大朗、橫瀝、東坑、企石、石排、茶山 “1 區(qū) 9 鎮(zhèn) ” 統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展。
4. 疫情防控“ 1+N ”指揮體系
“1” 是指鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室。 “N” 是指指揮部下設(shè)的防控保障組、疫情處置組、宣傳信息組、綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測排查組、督導(dǎo)檢查組、復(fù)工復(fù)產(chǎn)組、學(xué)校復(fù)學(xué)組、農(nóng)貿(mào)市場防控專班、隔離醫(yī)學(xué)觀察專班、防境外專班等多個小組。
5. “ 1+19+N ”督導(dǎo)體系
“1” 是指由 1 名鎮(zhèn)委副書記 + 公安分局局長 + 鎮(zhèn)衛(wèi)健局局長組成的鎮(zhèn)級重點(diǎn)群體排查三人領(lǐng)導(dǎo)小組。 “19” 是指 19 個村（社區(qū)）由 1 名民警 +1 名衛(wèi)健系統(tǒng)干部 +1 名網(wǎng)格專職副站長組成的村（社區(qū)）重點(diǎn)群體排查三人領(lǐng)導(dǎo)小組。 “N” 是指19 個村（社區(qū)）由 1 名輔警 +1 名衛(wèi)生健康員 +1 名網(wǎng)格員組成的多個重點(diǎn)群體排查三人工作組。
6. “一洲一山三湖”
“ 一洲 ” 是指鯉魚洲。 “ 一山 ” 是指紅石山。 “ 三湖 ” 是指海仔湖、瀟 湴 湖、石洲蓮湖。
7. “一國保四省保六市?！?/p>
