（廣東?。┣暹h(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
連山壯族瑤族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
連山壯族瑤族自治縣人民政府
2021 年4 月
“十四五”時(shí)期（2021 – 2025 年）是連山在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)繁榮文明幸福美麗新連山的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣搶抓融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、一核一帶一區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和促進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大歷史機(jī)遇，奮力開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，與全國同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)的重要時(shí)期。 《連山壯族瑤族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 （以下簡稱《規(guī)劃綱要》）根據(jù)《中共連山壯族瑤族自治縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》進(jìn)行編制，是貫徹落實(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)各項(xiàng)決策的階段性部署和安排，是政府履行職能的重要依據(jù)，是未來五年指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是編制縣專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的重要參考。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) “十三五”時(shí)期發(fā)展成就
“十三五”期間，我縣高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神和省委、省政府推動(dòng)我省民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的意見，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展思路，立足“生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族和諧、宜居宜游”發(fā)展定位，圍繞“生態(tài)立縣、旅游富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、文化興縣”四大發(fā)展路徑，全面實(shí)施“全域旅游、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)提質(zhì)增效、基礎(chǔ)設(shè)施大投入、城鄉(xiāng)面貌大變樣、民生改善大提升、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新舉措”八大發(fā)展計(jì)劃，以建設(shè)“小而美、小而富、小而強(qiáng)的美麗邊城、小康連山”為奮斗目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較好發(fā)展，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提升，為“十四五”時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步高質(zhì)量發(fā)展
“十三五”時(shí)期，全縣生產(chǎn)總值由2015 年26.78 億元增加到2020 年38.13 億元，年均增長2.51%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值11.07億元，年均增長3.89%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6.60 億元，年均下降5.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值20.46 億元，年均增長5.43%。人均生產(chǎn)總值由2015 年的28610 元增加到2020 年的39990 元，年均增長4.01%（按常住人口計(jì)算）。一般公共預(yù)算收入由2015 年1.39 億元增加到2020 年的1.62 億元，年均增長3.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由2015 年12829 元增加到2020 年19613 元，年均增長8.91%，其中農(nóng)村居民人均可支配收入15020 元，年均增長8.59%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26278 元，年均增長7.85%。
2.基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善
“十三五”時(shí)期，全縣固定資產(chǎn)投資（500 萬元以上工程）總額累計(jì)完成32 億元。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。
交通基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。國道G323 線縣城段過境公路順利竣工通車，鄉(xiāng)村景區(qū)公路建設(shè)加快，投入近兩億元建設(shè)完成大風(fēng)坑、天鵝湖、歐家梯田、龍爽、永梅等5 條新建景區(qū)旅游公路。5 年累計(jì)新建農(nóng)村公路176.29 公里，實(shí)現(xiàn)了通100 人以上自然村公路硬底化。高速公路和普通公路通車?yán)锍谭謩e為60.85 公里和
953.10 公里。國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道生命安全防護(hù)工程全部完成。二廣高速公路連山至廣西賀州支線（粵境段）建設(shè)已于2020年底動(dòng)工建設(shè)。
水利信息電網(wǎng)物流建設(shè)成效顯著。水利能源信息電商物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。總投資3.18 億元的德建水庫工程建成投入使用，供水防洪減災(zāi)能力明顯提高。投入4.27 億元累計(jì)完成河道治理17 宗206.80 公里，山區(qū)五市中小河流治理初見成效。河長制有效落實(shí)，一批河道“四亂”問題全部整治銷號(hào)。供水安全保障體系日益完善，總投資1 億元共347 個(gè)工程點(diǎn)的村村通自來水工程建設(shè)已經(jīng)竣工，涉及農(nóng)村人口9.64 萬人。農(nóng)田水利灌溉進(jìn)一步完善，開展高效節(jié)水灌溉工程，完成2500 畝耕地灌溉改造；禾洞、太保、小三江等鎮(zhèn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，累計(jì)完成修建排灌渠4.69 萬米，修建機(jī)耕路6.42 萬米。完成了27 公里縣城污水處理廠配套管網(wǎng)擴(kuò)建工程（一期）和6 個(gè)鎮(zhèn)、5 個(gè)舊鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。配電網(wǎng)工程完成投資1.19 億元，電能質(zhì)量和供電可靠性顯著提高。全縣20 戶以上自然村已實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)和4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G 網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋縣城范圍。農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，已建成縣級農(nóng)村電商服務(wù)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，建成鎮(zhèn)村電商服務(wù)站25 個(gè)、農(nóng)村淘寶電商服務(wù)站5 個(gè)、天貓旗艦店1 個(gè)。引導(dǎo)培育了電商龍頭企業(yè)3 個(gè)。我縣已被省列入“廣東省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村試點(diǎn)縣”“省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，正在申報(bào)“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由25.8：28.4：45.8優(yōu)化為29.0：17.3：53.7。第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重從2015 年的25.8%上升到29.0%，提高了3.2 個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重從2015 年45.8%提高到53.7%，提升了7.9 個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重提高，標(biāo)志著我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加符合生態(tài)發(fā)展的要求。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改革、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開局良好。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面實(shí)施“321”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺計(jì)劃。全縣有機(jī)稻面積達(dá)到3.5 萬畝，水果面積5 萬畝，高山茶種植面積0.45 萬畝，生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯提高，全縣年出欄500 頭規(guī)模化生豬飼養(yǎng)場發(fā)展到37 家。特色農(nóng)產(chǎn)品品牌不斷增加。全縣通過有機(jī)認(rèn)證企業(yè)9 家，有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品26 個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2 個(gè)，綠色食品認(rèn)證3 個(gè)，“連山大米”“連山大肉姜”獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱號(hào)，“連山大米”被認(rèn)定為廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌產(chǎn)品。創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正在加快建設(shè)。發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工程13 個(gè)。新型經(jīng)營主體不斷壯大。農(nóng)民專業(yè)合作社237個(gè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)105 家，家庭農(nóng)場392 家，其中省級示范農(nóng)場4 個(gè)，市級示范農(nóng)場14 個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社中有國家示范社1 個(gè)、省級示范社4 個(gè)、市級示范社10 個(gè)；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中有省級2 家、市級7 家、縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)13 家。農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。具有本土特色的新型農(nóng)業(yè)觀光休閑產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，瑤妃故里田園綜合體項(xiàng)目正在加快建設(shè)，歐家梯田有機(jī)稻種植觀光旅游基地、皇后山茶莊園觀光基地已建成投入營運(yùn)。
全域旅游創(chuàng)建工作取得新突破。成功創(chuàng)建“省級全域旅游示范區(qū)”。金子山景區(qū)建成國家級4A 景區(qū)，獲得“嶺南賞雪勝地”稱號(hào)?？h城——壯瑤山城景區(qū)創(chuàng)建成為全省首個(gè)以縣城為主體的開放式國家3A 旅游景區(qū)。龍山花園酒店成功創(chuàng)建國家三星級旅游飯店，鷹揚(yáng)關(guān)風(fēng)景區(qū)被國家民委命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育基地”，鷹揚(yáng)關(guān)紅七軍戰(zhàn)斗遺址入選省文物保護(hù)單位?！斑叧秋L(fēng)光鄉(xiāng)村游”“清遠(yuǎn)市壯瑤鄉(xiāng)村風(fēng)情之旅”線路被評為省級鄉(xiāng)村旅游精品線路。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，黑山村、蒙洞村、歐家村、皇后山茶莊園成功列入省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，皇后山茶莊園、永梅蒙峒古村鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)成功創(chuàng)建3A 景區(qū)。歐家、黑山梯田成為生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合的典范。永梅村被評為廣東省文化和旅游特色村，黑山村、歐家村榮獲廣東省名村稱號(hào)，歐家村同時(shí)被列入中國最美休閑鄉(xiāng)村。三江花海溫泉度假區(qū)、瑤妃故里田園綜合體重大旅游項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
生態(tài)環(huán)保工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。全面完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以清潔能源工業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展電力、農(nóng)林產(chǎn)品深加工，走生態(tài)工業(yè)發(fā)展道路。到2020 年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4 家，規(guī)模以上工業(yè)增加值0.92 億元。引進(jìn)企業(yè)開發(fā)森林康養(yǎng)產(chǎn)品，深呼吸（連山）科技有限公司生產(chǎn)的富氧“空氣”和廣東宏福蕾氧科技材料有限公司生產(chǎn)的負(fù)離子“氧磚”高科技產(chǎn)品銷往全國。
4.招商引資取得顯著成效
成功簽約三江花海溫泉旅游度假區(qū)、大風(fēng)坑溫泉旅游度假區(qū)、瑤妃故里田園綜合體、歐家梯田、文旅商貿(mào)城、天地壹號(hào)灌裝和濃縮液生產(chǎn)等一批文旅和工業(yè)項(xiàng)目，合同投資額達(dá)50 億元。緊緊抓住粵財(cái)發(fā)〔2017〕11 號(hào)文利好政策，相應(yīng)出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步營造良好的營商環(huán)境，吸引總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶我縣。2017年至2020 年，全縣累計(jì)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)139 家，累計(jì)納稅4.44億元，其中縣級部分1.10 億元，取得顯著成效。
5.生態(tài)文明建設(shè)成效顯著
生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。我縣成功納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩。水、大氣、土壤污染防治措施有效落實(shí)，出境水質(zhì)長年達(dá)到Ⅱ類水以上，空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達(dá)97.58%，全縣森林覆蓋率達(dá)
85.78%，多年位居全省首位。完成村鎮(zhèn)生活污水處理、縣建筑垃圾消納場一期工程，建成縣生活垃圾無害化填埋場和8 個(gè)處理站、飲用水源建設(shè)等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。被國家列入“全國森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)縣”，先后榮獲“中國氣候宜居縣”“中國天然氧吧”“中國森林氧吧”稱號(hào)。2020 年獲授“國家森林康養(yǎng)基地”，成為全國17 個(gè)獲此殊譽(yù)的縣份之一。同時(shí)以優(yōu)越的生態(tài)優(yōu)勢，榮獲“嶺南避暑之都”生態(tài)品牌，連續(xù)四年被評為“全國百佳深呼吸小城”。
6.城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)
城鎮(zhèn)面貌大變化。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%。投入8950 萬元完成了12 萬平方米縣城建筑民族特色風(fēng)貌改造?？h城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，對福安公園和縣城上吉橋、沙坪橋、路燈、斑馬線等進(jìn)行了少數(shù)民族特色改造，建設(shè)了新生活垃圾填埋場和建筑垃圾消納場。完成十條內(nèi)街小巷硬底化改造及配套設(shè)施建設(shè)。評出確定了“縣樹”“縣花”，園林綠化環(huán)境不斷提升。實(shí)施了亮化改造工程。小三江鎮(zhèn)和永和鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建筑民族特色風(fēng)貌改造工程正在加快推進(jìn)。
鄉(xiāng)村美麗大變樣。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和行政村莊規(guī)劃。完成全縣所有自然村人居環(huán)境整治。成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村305 個(gè)，其中整潔村179 個(gè)、示范村112 個(gè)、特色村13 個(gè)、生態(tài)村1 個(gè)。建成垃圾收集點(diǎn)457 個(gè)，累計(jì)建成公廁404 座。在全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中，我縣取得了粵北片區(qū)排名第五、綜合評價(jià)等次為“優(yōu)秀”的好成績。太保鎮(zhèn)省級農(nóng)村連片示范建設(shè)工程正加快建設(shè)。大力推進(jìn)特色村寨建設(shè)。吉田鎮(zhèn)古縣坪移民新村、小三江鎮(zhèn)東西江村、永和鎮(zhèn)蒙洞村、禾洞鎮(zhèn)政岐村被國家民委命名為“中國少數(shù)民族特色村寨”；太保鎮(zhèn)歐家村、金雞嘴村，福堂鎮(zhèn)坡頭村，永和鎮(zhèn)雷古村，上帥鎮(zhèn)七里村、東君村、陸屋村，吉田鎮(zhèn)茶聯(lián)村被命名為“廣東省少數(shù)民族特色村寨”。太保鎮(zhèn)大塘基村列入首屆廣東省“美麗鄉(xiāng)村特色村”。
7.社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？h、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不斷完善，公共文化服務(wù)陣地建設(shè)覆蓋率達(dá)100%。已建成公共文化服務(wù)館（站）面積2.96 萬平方米、公共文化廣場面積7.7 萬平方米，縣三館服務(wù)面積1.3 萬多平方米?！拔幕菝瘛惫こ坛晒@著。壯瑤民族文化傳承發(fā)展，“七月香”壯家戲水節(jié)、“一鎮(zhèn)一節(jié)慶”活動(dòng)等民族文化有效推廣，“七月香”壯家戲水節(jié)榮獲中國最具民族特色節(jié)慶之一。大力發(fā)展送戲下鄉(xiāng)、壯瑤民間民俗匯演等一系列大型群眾性文藝活動(dòng)。重視挖掘和整理民族文化工作，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作創(chuàng)新，《瑤妃憶》《連山大哥》《山連山》等一批優(yōu)秀文藝作品獲各種獎(jiǎng)項(xiàng)；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護(hù)，有20 多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工程列入國家和省、市級名錄。體育公共服務(wù)體系進(jìn)一步提升。成立縣體育總會(huì)和7 個(gè)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，每萬人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員25 人。全縣7 個(gè)鎮(zhèn)已全部完成鎮(zhèn)體育健身設(shè)施，配套有健身廣場、籃球場、乒乓球場、健身路徑等，縣城擁有兩個(gè)全民健身廣場和二大體育場館，免費(fèi)對市民開放，總面積5820 平方米的連山體育館預(yù)計(jì)于2021 年上半年竣工使用。組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的全民健身活動(dòng)，形成各具特色，具有地方品牌的“全民健身日”和“南粵幸?；顒?dòng)周”等群體活動(dòng)工程?？h少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工程多次代表省參加全國民運(yùn)會(huì)，均取得好成績。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。成功創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入16.72 億元，其中基建項(xiàng)目建設(shè)投入1.08 億元，完成一批中小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、飯?zhí)?、運(yùn)動(dòng)場升級改造建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)水平得到較大提升。加快推進(jìn)特殊教育學(xué)校、幼兒園規(guī)范化建設(shè)，逐步健全學(xué)前教育管理機(jī)制，增加公辦幼兒園學(xué)位供給，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%，普惠性幼兒園在園幼兒占比超過80%。中考、高考成績穩(wěn)步提升，2019 年高考成績創(chuàng)歷年新高，上線率達(dá)96.6%，其中一本上線19 人，創(chuàng)歷年以來最好成績。全縣學(xué)?！叭▋善脚_(tái)”建設(shè)已基本完善，“班班通”達(dá)到了100%全覆蓋，所有學(xué)校安裝校園安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化校園廣播系統(tǒng)、云錄播系統(tǒng)。投入1100 多萬元用于各校園的文化建設(shè)，豐富校園文化內(nèi)涵，優(yōu)化育人環(huán)境。實(shí)施強(qiáng)師工程、“三名”工程
高一級學(xué)歷，幼兒園、小學(xué)、初中教師學(xué)歷達(dá)到省的要求。全面推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)生上下學(xué)定制公交接送服務(wù)，整合9 所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，優(yōu)化教育資源配置，使鄉(xiāng)村學(xué)生享受到更加公平的教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高，抗擊新冠肺炎疫情成效顯著。成功創(chuàng)建省健康促進(jìn)縣，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固提升。成立國民體質(zhì)監(jiān)測站，認(rèn)真組織開展國民體質(zhì)監(jiān)測活動(dòng)，每年服務(wù)群眾3000 多人次。建立居民健康檔案、健康教育、兒童、孕產(chǎn)婦、老年人保健、高血壓管理、糖尿病管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理等14 大項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。完成了總投資1.14 億元的縣人民醫(yī)院異地改擴(kuò)建工程，縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合大樓、縣慢性病防治站已建成投入使用。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化建設(shè)水平進(jìn)一步提升。
社會(huì)福利取得長足發(fā)展。社會(huì)服務(wù)管理不斷增強(qiáng)，民政工程建設(shè)不斷推進(jìn)，完成了城鄉(xiāng)社會(huì)救助服務(wù)窗口建設(shè)，啟用醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)參保人數(shù)比例逐年增加，城鄉(xiāng)低保人群實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，建立了大病救助和貧困學(xué)生救助基金。落實(shí)就業(yè)扶持政策，五年來，全縣新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5266 人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3737 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。累計(jì)開展各類培訓(xùn)班202 期，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)9155 人，技能鑒定合格人數(shù)4131 人。為全縣52 個(gè)村（居）委會(huì)的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)配置了“一欄四機(jī)”，建成了縣精準(zhǔn)扶貧職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地和省、市級粵菜師傅培訓(xùn)基地。2016 年至2020 年累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款473筆，累計(jì)發(fā)放5076.5 萬元，貼息196.82 萬元；發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助2406.36 萬元。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。高度重視脫貧工作，全面落實(shí)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。在廣州市天河區(qū)、從化區(qū)對口幫扶和社會(huì)各界的大力支持下。通過開展扶貧培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、消費(fèi)扶貧等措施強(qiáng)化扶貧工作，其中產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金投入達(dá)4673.54 萬元。全縣新型經(jīng)營主體有238 個(gè)合作社參與脫貧幫扶工作。全縣建檔立卡貧困戶1134 戶3278 人全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。有勞動(dòng)能力貧困戶2020 年人均可支配收入達(dá)到16119 元。貧困戶的住房、飲用水、用電、電視信號(hào)、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋、教育、基本醫(yī)療得到全面保障落實(shí)。
8.重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建立了去產(chǎn)能長效機(jī)制，全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，多措并舉降低企業(yè)成本。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深入推進(jìn)“三個(gè)重心下移”和“三個(gè)整合”。完成黨政機(jī)構(gòu)、公務(wù)用車、鹽業(yè)、糧食、統(tǒng)計(jì)核算、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”改革建設(shè)。全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，全縣相關(guān)單位的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部進(jìn)駐廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，梳理完成100 個(gè)“一件事”導(dǎo)辦式辦事指南事項(xiàng)，支持在門戶展示一件事導(dǎo)辦指南，并實(shí)現(xiàn)4 個(gè)“一件事”主題式在線辦事。大力推廣“粵省事”政務(wù)服務(wù)線上應(yīng)用，全縣“粵省事·清遠(yuǎn)”注冊人數(shù)達(dá)5.75 萬人。20 項(xiàng)少數(shù)民族特色服務(wù)事項(xiàng)上線少數(shù)民族特色服務(wù)專區(qū)，全縣782 項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)指尖辦理。進(jìn)一步推進(jìn)基層“就近辦”服務(wù)。擴(kuò)大和完善“廣清跨城通辦”功能，支持13 個(gè)服務(wù)事項(xiàng)跨城辦理。與湖南永州實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，采用線下開設(shè)“跨省通辦”專窗，線上推行全流程網(wǎng)辦等一系列“組合拳”，推動(dòng)社保、醫(yī)療、企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域共130 項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”。著力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程改革，完成了審批事項(xiàng)的梳理和審批流程圖的制定，將135 項(xiàng)審批事項(xiàng)整合為74 項(xiàng)。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強(qiáng)化信用監(jiān)管。繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，動(dòng)態(tài)調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)通用目錄。切實(shí)做好商事制度改革，優(yōu)化法治營商環(huán)境，推行行政審批和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化。推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，認(rèn)真落實(shí)國家基本藥物制度，推進(jìn)藥品集團(tuán)采購改革，切實(shí)減輕患者用藥費(fèi)用。深入實(shí)施醫(yī)共體模式，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)分級診療和小病不出鎮(zhèn)、大病不出縣措施，基層衛(wèi)生院轉(zhuǎn)診“綠色通道”和“直通車”全面建立。全縣基層村級衛(wèi)生站實(shí)現(xiàn)門診“一站式”實(shí)時(shí)結(jié)算。職工醫(yī)保與生育保險(xiǎn)合并實(shí)施，實(shí)現(xiàn)參保同步登記，基金合并運(yùn)行。積極推進(jìn)其他各項(xiàng)領(lǐng)域的改革工作，完成了“縣管校聘”教師管理改革。農(nóng)信社成功改制組建農(nóng)商行。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，落實(shí)存量資金清理、國庫集中支付改革和農(nóng)村普惠金融“村村通”工作。教育、文化一系列重大民生改革及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化改革有序開展。
9.社會(huì)大局持續(xù)保持穩(wěn)定
法治政府、平安連山建設(shè)有序推進(jìn)，群眾安全滿意度排在清遠(yuǎn)市前列。扎實(shí)推進(jìn)“平安連山”工作，認(rèn)真做好治安防控和嚴(yán)打整治，開展綜治信訪維穩(wěn)工作，落實(shí)法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”活動(dòng)，推進(jìn)防邪教、掃黑除惡、預(yù)防青少年犯罪、“掃黃打非”等工作，全力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。2016 年以來無發(fā)生重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件，社會(huì)政治和治安秩序良好。各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)展，縣人民政府榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)。落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化非煤礦山、煙花爆竹等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。開展防災(zāi)減災(zāi)、勞資領(lǐng)域、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。不斷加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和糧食安全保障。扎實(shí)開展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊非法用工、欠薪違法行為，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧。
綜上所述，我縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會(huì)基本實(shí)現(xiàn)，為邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程注入了充足動(dòng)力。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
1.“十四五”時(shí)期面臨的重大機(jī)遇
高質(zhì)量發(fā)展是十四五時(shí)期的重要目標(biāo)，綠色轉(zhuǎn)型是這一時(shí)期的重大趨勢?！笆奈濉逼陂g，中央關(guān)于加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展布局，省委“一核一帶一區(qū)”、加快促進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署、市建設(shè)“兩市三區(qū)
為的發(fā)展機(jī)遇。我縣應(yīng)抓住機(jī)遇，鞏固脫貧成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，為我縣發(fā)展提供根本遵循。省委、省政府關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施意見，強(qiáng)化了粵港澳大灣區(qū)輻射帶動(dòng)作用，明確加強(qiáng)大灣區(qū)與北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的創(chuàng)新資源、創(chuàng)新市場對接，支持大灣區(qū)優(yōu)勢企業(yè)參與北部生態(tài)發(fā)展區(qū)重大產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，推動(dòng)大灣區(qū)與北部生態(tài)發(fā)展區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)打造對接服務(wù)大灣區(qū)的旅游休閑目的地?；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展必將對我縣的生態(tài)文明建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、全域旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到較大的輻射帶動(dòng)作用。
構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局和廣清一體化，為我縣發(fā)展明確了定位。廣東省關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見，按照“一區(qū)”發(fā)展定位，重點(diǎn)以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，大力強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)建和鞏固北部生態(tài)屏障。發(fā)展與生態(tài)功能相適應(yīng)的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)中的高質(zhì)量發(fā)展。整體促進(jìn)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)全域旅游發(fā)展，打造全球知名旅游品牌和旅游目的地以及服務(wù)粵港澳大灣區(qū)旅游休閑區(qū)。在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和廣東省生態(tài)保護(hù)區(qū)財(cái)政補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付和省財(cái)政轉(zhuǎn)移等利好政策支持下，可以更好地平衡生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，提高基本公共服務(wù)保障能力，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這些將從根本上改變我縣在生態(tài)發(fā)展區(qū)內(nèi)生動(dòng)力不足問題。
省推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策，為我縣發(fā)展裝上了助推器。省、市高度重視民族地區(qū)的發(fā)展， 《廣東省促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展條例》和《關(guān)于推動(dòng)我省民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》（粵發(fā)〔2019〕18 號(hào)，簡稱18 號(hào)文）等法規(guī)與政策的扶持，為自治縣加快高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法規(guī)支持和政策保障，18 號(hào)文從10 個(gè)方面提出了一系列扶持民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，對推動(dòng)民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展給予大力幫扶。省委十二屆十一次全會(huì)和省委民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，李希書記對我省少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展提出了新要求、新期待。廣東將加大對少數(shù)民族地區(qū)的支持和幫扶力度，要讓我省的少數(shù)民族地區(qū)全面走在全國少數(shù)民族地區(qū)的前列。這些將為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了利好政策紅利。
2.“十四五”時(shí)期面臨的困難與挑戰(zhàn)
“十三五”時(shí)期，我縣在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等各方面都取得了顯著成績，但也要看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多困難和問題。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底子薄。經(jīng)濟(jì)總量小，縣域整體經(jīng)濟(jì)還處于較落后的狀態(tài)，增長速度在低位徘徊，國民生產(chǎn)總值處于全市末位，2020 年我縣人均GDP 僅達(dá)到全市平均水平的63%左右。財(cái)政收入低，發(fā)展資金短缺，2015 年至2020 年，年度一般公共預(yù)算收入在1-1.6 億之間徘徊，年均財(cái)政支出需要17 億元以上，財(cái)政收支缺口巨大，大部分依靠上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，缺乏自有發(fā)展資金。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力不強(qiáng)。創(chuàng)新發(fā)展弱，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力不強(qiáng)，對內(nèi)對外開放水平低。無工業(yè)園區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)層次偏低，規(guī)上企業(yè)僅有4 家，數(shù)量少，規(guī)模小，缺乏具有引領(lǐng)作用的大型企業(yè)。生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同樣存在規(guī)模小，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，綜合效益不高，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)。
基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。高等級公路少，輻射不強(qiáng)，交通互聯(lián)互通能力不足，成為制約我縣發(fā)展的瓶頸之一。其他生態(tài)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、生態(tài)建設(shè)、物流、信息、民生保障等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較滯后，全域旅游相應(yīng)的配套設(shè)施不足。
鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次低?？h域鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次普遍較低。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，大部分村級組織基本上成了“四無”村
土地經(jīng)營規(guī)模小，種養(yǎng)技術(shù)落后，生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)成本高，效益低。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。
基本公共服務(wù)供給不足，均等化水平低。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境治理等公共服務(wù)設(shè)施滯后，分布不均衡，整體保障仍處于較低水平。
3.2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)
黨中央對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，確定了2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)。習(xí)近平總書記視察清遠(yuǎn)時(shí)，為清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。展望連山2035 年，按照省委的要求，全縣人民的祈盼，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面走在全國民族地區(qū)前列。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到全市平均水平，與全市同步基本實(shí)現(xiàn)信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建成具有連山特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全面實(shí)施融灣戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新格局，與廣州及粵港澳大灣區(qū)聯(lián)系更加緊密；破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制有效建立，鄉(xiāng)村全面振興，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮??；高質(zhì)量城鎮(zhèn)化體系加快構(gòu)建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能更加完善，城鎮(zhèn)化率達(dá)到全國平均水平；美麗幸福連山建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，粵北生態(tài)屏障更加穩(wěn)固，人與自然和諧共生格局基本形成；平安連山建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；民生保障體系更加完善，建成全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有良居、弱有眾扶的社會(huì)逐步形成；人民生活更加美好，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和省委十二屆十二次全會(huì)、市委七屆十一次全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求快工作總基調(diào)，以綠色富民高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)定不移走全面融入粵港澳大灣區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、綠色發(fā)展之路，加快打造民族地區(qū)綠色富民高質(zhì)量發(fā)展“連山樣板”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行推動(dòng)連山高質(zhì)量發(fā)展的十大行動(dòng)方案
更為安全的發(fā)展，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力建設(shè)繁榮文明幸福美麗新連山，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，譜寫連山全面加快高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全縣人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，堅(jiān)持摸著石頭過河和落實(shí)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)決服從服務(wù)國家發(fā)展大局，堅(jiān)持全縣一盤棋，更好發(fā)揮各級各方面積極性，辦好發(fā)展和安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展定位
立足全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位，堅(jiān)持走入珠融灣、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展之路，充分發(fā)揮我縣少數(shù)民族文化特色、三省邊城特色和生態(tài)資源優(yōu)勢，建設(shè)生態(tài)宜居、全域宜游的壯瑤之鄉(xiāng)。打造好中國天然氧吧、國家森林康養(yǎng)基地、嶺南避暑之都、嶺南賞雪勝地，將我縣建成“小而美、小而富、小而強(qiáng)的特色邊城、幸福連山”，努力推動(dòng)我縣“在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。
第四節(jié) 發(fā)展思路
——聚焦高質(zhì)量發(fā)展，加快融灣步伐。緊扣民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，圍繞大灣區(qū)所需、立足連山發(fā)展所能，全面加快融入大灣區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)自治縣高質(zhì)量發(fā)展。
——聚焦生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)定“一區(qū)”發(fā)展定位，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)生態(tài)振興。
——聚焦鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。把握城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，處理好新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
——聚焦比較優(yōu)勢，融入內(nèi)外循環(huán)。準(zhǔn)確把握“雙循環(huán)”新發(fā)展格局新特征，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，充分挖掘連山自身生態(tài)發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
——聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興縣。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，找準(zhǔn)問題短板，處理好外源幫扶與內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)文旅、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展生態(tài)工業(yè)。
——聚焦改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持全面深化改革，立足連山實(shí)際，穩(wěn)妥實(shí)施基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，創(chuàng)造新時(shí)代民族地區(qū)改革新樣板。
——聚焦以人為本，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，緊盯民生熱點(diǎn)問題，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
——聚焦安全發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。
第五節(jié) 發(fā)展主要目標(biāo)
聚焦2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，立足連山實(shí)際，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記對清遠(yuǎn)的殷殷囑托，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和連山發(fā)展條件，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭旅游產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，園區(qū)建設(shè)取得良好開局，新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速培育，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長。
——全面融灣邁入新階段。特色農(nóng)業(yè)、民族生態(tài)旅游業(yè)、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等有效融入大灣區(qū)建設(shè)和發(fā)展，與大灣區(qū)形成更加緊密的發(fā)展共同體。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯成效?？h城集聚效應(yīng)更加明顯，全面完成民族特色小鎮(zhèn)建設(shè)，所有農(nóng)村建成“美麗鄉(xiāng)村”，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯縮小。
——改革開放取得新突破。城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制基本建成，市場主體活力得到有效激發(fā)，更高水平的開放經(jīng)濟(jì)體系基本形成，力爭形成一批創(chuàng)造型引領(lǐng)型的新時(shí)代連山改革經(jīng)驗(yàn)。
——生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新局面。生態(tài)文明建設(shè)力度持續(xù)加大，布局合理、功能完善的自然保護(hù)體系基本形成，粵北生態(tài)屏障穩(wěn)步筑牢。綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成。資源集約節(jié)約利用效率不斷提高。
——文化事業(yè)創(chuàng)造新繁榮。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民群眾文化素質(zhì)明顯提高，力爭全國縣級文明城市創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)成效。公共文化服務(wù)進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾精神文化生活日益豐富，壯瑤特色文化品牌更具魅力，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。
——人民生活水平得到新提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速高于經(jīng)濟(jì)增速。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，社會(huì)保障體系更加完善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
——社會(huì)治理能力達(dá)到新水平。平安連山、法治連山、法治政府達(dá)到更高水平，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突出公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御能力明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第三章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能
第一節(jié) 加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)
立足我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批具有創(chuàng)新能力、綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足、運(yùn)行機(jī)制新的特色城鎮(zhèn)、專業(yè)城鎮(zhèn)。建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，開展新品種新技術(shù)的示范推廣。建立健全成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立多種形式的科技成果推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持高校、科研院所以智力投入、技術(shù)轉(zhuǎn)移、團(tuán)隊(duì)合作等多種形式與我縣企業(yè)開展多層次合作。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，打造好網(wǎng)紅直播團(tuán)隊(duì)和建設(shè)好“云上連山”數(shù)字平臺(tái)，將“云上連山”打造成為可復(fù)制、可推廣的“連山模式”。支持線上新型服務(wù)平臺(tái)與線下村級服務(wù)實(shí)體相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)體系建設(shè)，打通農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)對接渠道，創(chuàng)新科技支農(nóng)模式，助推鄉(xiāng)村振興。
第二節(jié) 培育引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)
加快創(chuàng)建引進(jìn)新型企業(yè)平臺(tái)，積極推動(dòng)廣東省連山產(chǎn)業(yè)園籌建工作，創(chuàng)造稅收優(yōu)惠“洼地”，吸引一批高科技、附加值高、成長快的科技企業(yè)集聚落戶我縣。大力支持企業(yè)創(chuàng)新主體培育，建設(shè)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)。開展科技型中小企業(yè)評價(jià)，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)的專精特新中小企業(yè)。加強(qiáng)我縣優(yōu)勢企業(yè)開展交流合作，有針對性地引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略合作伙伴，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、種質(zhì)資源和經(jīng)營管理模式。
第三節(jié) 促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求，加大青年人才吸附力度，做到青年發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接。認(rèn)真落實(shí)《清遠(yuǎn)中期青年發(fā)展規(guī)劃（2020-2025 年）》和《清遠(yuǎn)市引進(jìn)培養(yǎng)高精尖缺人才的若干規(guī)定》，大力引進(jìn)培養(yǎng)緊缺適用創(chuàng)新人才，推動(dòng)人才高質(zhì)量發(fā)展。加大技能人才培養(yǎng)力度，緊緊圍繞我縣重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)布局，著力加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)科技、教育醫(yī)療、文化藝術(shù)、生態(tài)旅游、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。加大本土人才培養(yǎng)，做好專業(yè)人才的二次開發(fā)工作，充分利用“以老帶新”的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)新一代中堅(jiān)力量，逐步改善人才結(jié)構(gòu)。依托縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，因地制宜開展培訓(xùn)服務(wù)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)種養(yǎng)專業(yè)技能開展培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人員、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。扶持草根能人、本土人才、新鄉(xiāng)賢在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
第四章 堅(jiān)持加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)
建設(shè)互聯(lián)互通、高效便捷的交通網(wǎng)，推進(jìn)供水和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用。配合珠三角區(qū)域物流設(shè)施一體化、聯(lián)運(yùn)化建設(shè)，完善我縣物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展搭建堅(jiān)實(shí)有力的支撐平臺(tái)。
第一節(jié) 提升交通互通水平
加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外部交通體系建設(shè)。積極爭取高鐵經(jīng)過連山，盡快實(shí)現(xiàn)“高鐵夢”，積極主動(dòng)配合做好在建和規(guī)劃高速公路各項(xiàng)工作，加快普通公路建設(shè)，提升基礎(chǔ)交通服務(wù)水平。加強(qiáng)國道省道和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善連接交通樞紐、中心鎮(zhèn)、旅游景區(qū)的公路建設(shè)。
1.爭取實(shí)現(xiàn)“高鐵夢”，著力提升高速公路路網(wǎng)
積極爭取省正在謀劃建設(shè)的廈昆高鐵(汕頭經(jīng)梅州、龍川、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、賀州、百色至昆明)經(jīng)過我縣。加快推進(jìn)二廣高速公路連山至廣西賀州支線（粵境段）建設(shè)。配合做好湖南道縣至廣東連山段高速公路和韶連高速公路工程連山段前期工作，爭取在“十四五”期間開工建設(shè)。
2.加快國省道升級改造，進(jìn)一步提升路網(wǎng)等級
加快推進(jìn)國道G234 線福堂鎮(zhèn)過境段改建、國道G234 線小三江鎮(zhèn)過境段改建、國道G323 線縣城連接線、國道G234 線園珠至旺南段改建、國道G323 線永和至鹿鳴關(guān)段路面黑底化、國道G234線水口至水下段路面黑底化、省道S522 線禾洞至旺洞段升級改造、省道S261 線連南大麥山至連山上帥段公路重大交通項(xiàng)目前期工作,爭取“十四五”期間開工建設(shè)。
3.積極推動(dòng)環(huán)南嶺生態(tài)旅游公路建設(shè)
按照省環(huán)南嶺生態(tài)旅游公路的總體布局，根據(jù)我縣全域旅游總體規(guī)劃，積極謀劃境內(nèi)生態(tài)旅游公路布局，規(guī)劃建設(shè)國道G323線連山鹿鳴關(guān)至鷹揚(yáng)關(guān)生態(tài)旅游公路。爭取更多旅游公路列入省環(huán)南嶺旅游總體規(guī)劃。
4.繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)
創(chuàng)建國家“四好農(nóng)村路”示范縣。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，不斷夯實(shí)“四好農(nóng)村路”省級示范縣基礎(chǔ)，持續(xù)提升農(nóng)村公路內(nèi)聯(lián)水平。推進(jìn)縣道提升改造、鎮(zhèn)到（行政）村通雙車道公路建設(shè)，拓寬改造通村公路，切實(shí)提升農(nóng)村公路通暢能力。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)。
第二節(jié) 完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，爭取德建水庫供水工程、中小河流升級加固、全域自然村集中供水工程等重大水利工程列入省、市水利發(fā)展“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。
加強(qiáng)供水工程和管網(wǎng)改造。推進(jìn)全域自然村集中供水工作。切實(shí)抓好列入18 號(hào)文重點(diǎn)傾斜支持的德建水庫供水工程、縣城水廠及供水管網(wǎng)改造以及縣城污水管網(wǎng)升級改造工程建設(shè)。完善農(nóng)村供水體系試點(diǎn)建設(shè)，2022 年底前實(shí)現(xiàn)全域自然村集中供水覆蓋率達(dá)到80%以上的目標(biāo)，2025 年實(shí)現(xiàn)全域自然村集中供水全覆蓋。規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程建設(shè)，推進(jìn)6 個(gè)鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)。
加大水利工程建設(shè)。加強(qiáng)河道規(guī)劃、保護(hù)、治理和利用。推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治工程和河流升級加固工程。加快推進(jìn)灌區(qū)改造、節(jié)水灌溉和中小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快列入18 號(hào)文太保鎮(zhèn)上百丈灌區(qū)、保城灌區(qū)和福堂鎮(zhèn)榮麗灌區(qū)改造等工程建設(shè)。
加快“萬里碧道”工程建設(shè)。爭取省優(yōu)先在我縣開展“讓廣東河更美”大行動(dòng)，完成27.6 公里河段“萬里碧道”工程建設(shè)。加強(qiáng)流域水環(huán)境治理工程，推進(jìn)擋水建筑物、生態(tài)清淤、濕地、景觀道路、綠化、智慧水務(wù)等工程建設(shè)。加快岸坡整治、河道清淤，改造排灌渠道、機(jī)電排灌等農(nóng)村水系綜合整治。
第三節(jié) 提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平
1.加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
改造區(qū)域電力網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)區(qū)域電網(wǎng)，提高供電能力和供電可靠性。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電力服務(wù)一體化?！笆奈濉逼陂g，配網(wǎng)工程和保障民生需求及電能質(zhì)量項(xiàng)目規(guī)劃投資5648 萬元；增加主網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目規(guī)劃投資3980 萬元。積極做好能源專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好縣縣通天然氣管網(wǎng)工程，加快推進(jìn)粵北天然氣主干管網(wǎng)連接連山段干線工程建設(shè)，推動(dòng)天然氣管道連通工程，逐步擴(kuò)大供應(yīng)范圍。完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)天然氣在工業(yè)燃料、交通、民用等領(lǐng)域應(yīng)用，提高天然氣消費(fèi)比重。
加快推進(jìn)風(fēng)電建設(shè)。繼續(xù)爭取省自然資源、林業(yè)等部門支持，盡快解決風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)過程中涉及的生態(tài)紅線、保護(hù)區(qū)、電網(wǎng)等瓶頸問題，爭取犁頭山、大散山等風(fēng)電場“十四五”期間動(dòng)工建設(shè)。
2.強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以高速光網(wǎng)、IPv6、5G 網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，建成高速、移動(dòng)、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)我縣信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，實(shí)施村村通寬帶網(wǎng)絡(luò)工程，建設(shè)千兆光網(wǎng)城鎮(zhèn)，推進(jìn)百兆光網(wǎng)進(jìn)農(nóng)村。以絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色優(yōu)勢區(qū)建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，推進(jìn)5G 智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建基于5G 網(wǎng)絡(luò)的智慧農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。
第五章 堅(jiān)持加快經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
第一節(jié) 突出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)
1.促進(jìn)全域旅游發(fā)展
立足建設(shè)大灣區(qū)森林康養(yǎng)（體驗(yàn)）和休閑旅游目的地的目標(biāo)，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，鞏固和提升全域旅游示范區(qū)整體水平。完善“一核兩區(qū)”的全域旅游布局，以縣城為核心，南部打造以三江花海溫泉旅游度假區(qū)、大風(fēng)坑溫泉旅游度假區(qū)和福堂天鵝湖濕地公園為核心的休閑養(yǎng)生旅游度假項(xiàng)目；北部打造以太保歐家梯田、霧山梯田和永和金子山、瑤妃故里田園綜合體以及禾洞皇后山茶莊園為主要景點(diǎn)的生態(tài)觀光旅游康養(yǎng)度假區(qū)。努力將全縣重點(diǎn)景區(qū)創(chuàng)建成國家3A 級以上景區(qū)。樹立全域旅游和“縣域大景區(qū)”理念，把全縣作為一個(gè)大景區(qū)來謀劃經(jīng)營。積極引進(jìn)擁有深厚旅游或康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)背景和實(shí)力雄厚的企業(yè)，有效整合資源，引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)與“縣域大景區(qū)”建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，把少數(shù)民族文化元素融合在民居、生態(tài)工程建設(shè)之中，體現(xiàn)文旅融合，提升縣城建設(shè)質(zhì)量和品位，打造有豐富文化底蘊(yùn)、鮮明區(qū)域特色的宜居宜業(yè)宜游縣城。
2.提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)
按照我縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，合理科學(xué)布局，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升全域旅游產(chǎn)品品質(zhì)。加快建設(shè)在建的瑤妃故里田園綜合體、三江花海溫泉旅游度假區(qū)、大風(fēng)坑溫泉旅游度假區(qū)等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。加快開發(fā)金峰山壯瑤生態(tài)旅游度假區(qū)、瑤鄉(xiāng)瀑布旅游度假區(qū)、天鵝湖濕地公園等優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)高速、國省道公路沿線第一重山林相改造，打造“百里秀色畫廊”。支持歐家梯田、金子山、皇后山等景區(qū)提升旅游接待能力，留住游客住宿消費(fèi)。支持各鎮(zhèn)及旅游景區(qū)、特色村寨建設(shè)一批特色高檔民宿。完善旅游指示標(biāo)識(shí)和交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)綜合性的全縣旅游集散中心。合理配置旅游公廁，實(shí)現(xiàn)必要場所全域覆蓋。加強(qiáng)景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)停車場等配套設(shè)施建設(shè)。跟進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的步伐，加強(qiáng)智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)。
3.促進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
利用鷹揚(yáng)關(guān)紅色文化資源、古驛道歷史資源，拓展建設(shè)紅色研學(xué)主題景區(qū)，發(fā)展紅色、古驛道旅游。打造一批省級鄉(xiāng)村旅游精品線路品牌。借助“七月香”壯家戲水節(jié)品牌和“一鎮(zhèn)一節(jié)慶”系列活動(dòng)，推動(dòng)全域旅游與民族文化有機(jī)融合，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。以“一鎮(zhèn)一特色、一村一品”為導(dǎo)向，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜尉皡^(qū)景點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)家樂、民宿為主體，全面推動(dòng)以“健康養(yǎng)生、自助采摘、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、戶外拓展”等多種業(yè)態(tài)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加快創(chuàng)建農(nóng)業(yè)公園，田園綜合體，促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。依托我縣豐富獨(dú)特的自然生態(tài)、人文旅游資源，積極發(fā)展戶外露營、徒步騎行、登山探險(xiǎn)等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造體育休閑精品旅游，促進(jìn)體旅融合發(fā)展。積極促進(jìn)農(nóng)旅、體旅融合發(fā)展。積極推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+旅游”“林業(yè)+旅游”“交通+旅游”“水利+旅游”“教育+旅游”“氣象+旅游”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
4.加強(qiáng)營銷宣傳推介
積極打造核心旅游宣傳品牌，重點(diǎn)打響“瑤妃故里、壯瑤風(fēng)情之都、中國氧吧之城、中國氣候宜居縣、中國森林氧吧、嶺南避暑之都、嶺南賞雪勝地”等連山旅游品牌，搭建合作共贏的旅游宣傳平臺(tái)，深化與周邊省市及縣（市、區(qū)）的旅游宣傳合作，力爭達(dá)到“信息共享、線路組合、客源互送、景區(qū)互推”的合作共贏目的。構(gòu)建全方位的旅游宣傳渠道，完善全媒體宣傳機(jī)制，構(gòu)建跨地域、跨行業(yè)的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)。充分利用直播、抖音、快手、微信等新興主流媒體平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)宣傳效應(yīng)，深入開展旅游宣傳工作，不斷擴(kuò)大連山旅游的知名度和美譽(yù)度。
第二節(jié) 全力發(fā)展農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)
1.大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)
全力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略，穩(wěn)固糧食生產(chǎn)供給，嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保耕地保有量完成市定目標(biāo)以上。重點(diǎn)圍繞創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”“米袋子”“果盤子”基地建設(shè)，打造好我縣“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為粵港澳大灣區(qū)提供優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”工程，實(shí)施科技興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化智能化，提高農(nóng)林產(chǎn)品加工裝備水平。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，發(fā)展智慧氣象，提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力。做好病蟲、旱澇、臺(tái)風(fēng)等重大災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)防御工作。扶持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)+特色旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)獲得更多國家通行的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，打造一批知名農(nóng)業(yè)品牌，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，鞏固提升永和鎮(zhèn)絲苗米專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展水平，新增三個(gè)以上“一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，加大“一村一品”扶持力度。壯大“綠色食品”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和稻漁共作、稻鴨共作示范基地。大力推進(jìn)連山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧溫室項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)永豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)建省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。
2.發(fā)展環(huán)保高效型畜牧業(yè)
大力發(fā)展白鴿養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，合理布局規(guī)?；B(yǎng)殖場，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)和家禽類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。全縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用中心建設(shè)工程。推進(jìn)縣城牲畜屠宰場搬遷擴(kuò)建工程，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，合理布局規(guī)?；B(yǎng)殖場，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽欄舍，統(tǒng)一飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)范、動(dòng)物疫病防控和糞污處理利用措施，建設(shè)高效安全、綠色環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化集中養(yǎng)殖小區(qū)。
3.培育壯大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)
加快創(chuàng)建林下經(jīng)濟(jì)示范縣活動(dòng)，依托國家森林康養(yǎng)基地品牌，積極培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)一批林下體育競技旅游項(xiàng)目；大力支持農(nóng)林企業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)合作社和種養(yǎng)家庭農(nóng)場開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展南藥、林果、蜂蜜等林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步拓展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鍵，發(fā)展林下產(chǎn)品采集及加工業(yè)。利用森林豐富的生物質(zhì)能源，積極引進(jìn)社會(huì)資本發(fā)展生物質(zhì)能源。
4.積極發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮我縣森林資源、生態(tài)環(huán)境和氣候資源優(yōu)勢，以金子山森林康養(yǎng)基地、永梅村鄉(xiāng)村生態(tài)康養(yǎng)旅游項(xiàng)目為示范，加大“全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣”建設(shè)力度，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。全力打造“嶺南森林康養(yǎng)和體驗(yàn)?zāi)康牡亍薄９膭?lì)有條件的村莊，建設(shè)康養(yǎng)型森林人居特色村。加強(qiáng)森林景觀提升，大力栽植培育大徑級林木和珍貴樹種資源，推進(jìn)珍貴彩色健康森林建設(shè)，著力優(yōu)化森林景觀和生態(tài)環(huán)境。完善森林康養(yǎng)功能要素配置，加強(qiáng)交通、安全、步道、水電、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保、應(yīng)急等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善森林康養(yǎng)公共服務(wù)設(shè)施。發(fā)展與森林康養(yǎng)相關(guān)的農(nóng)業(yè)、中藥、運(yùn)動(dòng)、文化等產(chǎn)業(yè)，促成多元化、多層次、全鏈條“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)建全國康養(yǎng)百強(qiáng)縣。
第三節(jié) 適度發(fā)展生態(tài)工業(yè)
1.培育特色農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)
完善糧食加工、流通、儲(chǔ)備體系，做好做強(qiáng)絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快對特色農(nóng)林產(chǎn)品大肉姜、茶葉、杉木深加工，提高附加值。引導(dǎo)農(nóng)民合作社依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)地加工、綠色加工、特色加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。依托林業(yè)資源優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)林產(chǎn)品深加工基地。結(jié)合壯瑤族民族風(fēng)情，將少數(shù)民族文化元素與現(xiàn)代藝術(shù)相結(jié)合，融入農(nóng)林深加工，發(fā)展特色農(nóng)林加工特色產(chǎn)品。
2.發(fā)展綠色低碳新型工業(yè)
積極爭取省市支持，依托天河區(qū)幫扶機(jī)遇，舉全縣之力，筑好經(jīng)濟(jì)騰飛平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)廣東省連山產(chǎn)業(yè)園，緊緊抓住省出臺(tái)免除地方企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和我縣出臺(tái)的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)揮稅收“洼地”效應(yīng)，引進(jìn)符合重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展要求，以生物醫(yī)藥、電子產(chǎn)品、食品等生態(tài)環(huán)保型為主的產(chǎn)業(yè)。適度發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)犁頭山、大散兩個(gè)風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)，在保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境的前提下，提升原有礦產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能，適度合理開發(fā)礦產(chǎn)資源。培育高科技新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，大力支持深呼吸（連山）科技有限公司生產(chǎn)的富氧“空氣”和廣東宏福蕾氧科技材料有限公司生產(chǎn)的負(fù)離子“氧磚”項(xiàng)目發(fā)展壯大；大力支持廣東省知名企業(yè)天地壹號(hào)飲料股份有限公司在我縣規(guī)劃建設(shè)天地壹號(hào)濃縮液科研所和灌裝廠項(xiàng)目；充分利用生態(tài)、氣候資源，大力開發(fā)負(fù)離子高科技產(chǎn)品。大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)業(yè)。
第四節(jié) 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和其他服務(wù)業(yè)發(fā)展
1.加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
全方位提升數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村、城市管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)水平,加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源在教育、交通、環(huán)境、醫(yī)療、旅游、商業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的開放共享和融合應(yīng)用，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。以首屆少數(shù)民族特色精品網(wǎng)絡(luò)節(jié)在我縣召開為契機(jī)， 著力建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)基地，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)示范龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)好“云上連山”數(shù)字平臺(tái)，將其建成廣東首個(gè)可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)數(shù)字化樣板。
2.加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
支持供銷、郵政、農(nóng)民合作社及鄉(xiāng)村企業(yè)等涉農(nóng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力扶持農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)維修、農(nóng)產(chǎn)品營銷等農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各類服務(wù)主體將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在城鎮(zhèn)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)開展托管服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)、連鎖服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等綜合配套服務(wù)。完善城鄉(xiāng)物流一體化體系。完善物流基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)集群，搭建生產(chǎn)企業(yè)和物流企業(yè)聯(lián)合互動(dòng)交通平臺(tái)，加強(qiáng)商貿(mào)、供銷、郵政等物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與銜接。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈倉庫工程。
3.加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
改造提升商超零售、美容美發(fā)、洗浴、照相、電器維修、再生資源回收等生活服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、體育、家政、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。積極發(fā)展定制服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)等新形態(tài)。鼓勵(lì)各類服務(wù)主體建設(shè)運(yùn)營在線服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級改造，為城鄉(xiāng)居民提供高效便捷服務(wù)。
4.大力發(fā)展金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)
扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，充分發(fā)揮金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本，加大中小微企業(yè)信貸支持力度。進(jìn)一步加大對破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的金融支持，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效滿足村集體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的信貸資金需求。規(guī)范和發(fā)展保險(xiǎn)市場，擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)服務(wù)體系。
第六章 堅(jiān)持融入國內(nèi)大循環(huán)國內(nèi)國際雙循環(huán)，打造新發(fā)展格局
區(qū)域節(jié)點(diǎn)
第一節(jié) 有效融入國內(nèi)大循環(huán)
1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，進(jìn)一步鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。積極探索企業(yè)退出市場簡易注銷登記改革，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”退出市場出清。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建立健全產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化企業(yè)信用管理，加強(qiáng)產(chǎn)能動(dòng)態(tài)監(jiān)測和發(fā)布，推動(dòng)產(chǎn)能優(yōu)勝劣汰。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐。建立有效的土地供應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)租購并舉住房制度建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅和降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。著力提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)民生等短板，合理布局縣城建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
2.破除體制機(jī)制障礙
全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。以市場化改革破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，形成要素自由自主有序流動(dòng)的制度體系。圍繞我縣重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)，提供精準(zhǔn)的要素供給政策，確保形成比較優(yōu)勢。暢通土地、資本、勞動(dòng)力、知識(shí)、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)等要素循環(huán)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)。借助粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，自覺主動(dòng)對標(biāo)、對接國際規(guī)則，加快推進(jìn)要素市場開放建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)更廣空間、更大半徑和更寬范圍的要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源更深層面的優(yōu)化配置。
3.深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣
繼續(xù)深化商標(biāo)服務(wù)職能，加大商標(biāo)品牌宣傳力度，建立健全我縣知名品牌培育庫，引導(dǎo)企業(yè)走品牌發(fā)展之路。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)的建設(shè)力度，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)全縣標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度，引導(dǎo)支持規(guī)模經(jīng)營主體按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系示范點(diǎn)建設(shè)。完善我縣農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)。落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，積極對接省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)，同步合格證應(yīng)用數(shù)據(jù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)合格證與追溯信息“二碼合一”。推進(jìn)商品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作常態(tài)化，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。繼續(xù)開展質(zhì)量月活動(dòng)、消費(fèi)品質(zhì)量安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費(fèi)者教育活動(dòng)。開展以“守合同重信用”為主要內(nèi)容的誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動(dòng)，抓好質(zhì)量誠信體系建設(shè)，積極培育符合條件的企業(yè)參與爭創(chuàng)，力爭“守合同重信用”企業(yè)爭創(chuàng)工作實(shí)現(xiàn)新的突破。
第二節(jié) 積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
1.大力開展招商引資
高度重視招商引資工作，將招商引資工作作為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手來抓，努力營造良好的生態(tài)營商環(huán)境。進(jìn)一步提升服務(wù)水平，創(chuàng)建即來即辦、當(dāng)天辦的服務(wù)效率。對總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)繼續(xù)做好“一對一保姆式”當(dāng)天辦結(jié)貼身服務(wù)；對落地的實(shí)體企業(yè)成立項(xiàng)目專班，幫助企業(yè)解決建設(shè)運(yùn)營過程中遇到的困難和問題。努力創(chuàng)建守信為投資者保駕護(hù)航的誠信政府。
緊緊抓住省財(cái)政廳、省稅務(wù)局粵財(cái)法〔2017〕11 號(hào)文免征三個(gè)少數(shù)民族自治縣本地區(qū)企業(yè)應(yīng)邀納企業(yè)所得稅中屬于地方分享部分和我縣新修訂的《關(guān)于印發(fā)連山壯族瑤族自治縣招商引資扶持政策的通知》（山府發(fā)〔2021〕1 號(hào)）等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大招商引資力度，大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，爭取“十四五”時(shí)期我縣總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到300 家，納稅總額突破10 億元。
加大六大產(chǎn)業(yè)招商引資力度，重點(diǎn)開發(fā)康養(yǎng)旅游、高端民宿、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)林精細(xì)加工、生態(tài)工業(yè)、礦泉水、負(fù)離子等項(xiàng)目。引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)加快開發(fā)建設(shè)瑤鄉(xiāng)瀑布旅游度假區(qū)、金峰山壯瑤生態(tài)旅游度假區(qū)、天鵝湖濕地公園、鷹揚(yáng)關(guān)改造和廣東省連山產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目。
2.積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去
推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)合作，深入融入“廣清一體化”建設(shè)，鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品連山配送中心建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品“入珠融灣”步伐。繼續(xù)以“鄉(xiāng)村新聞官”為契機(jī)，通過直播和短視頻，為連山生態(tài)、民族特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品代言，打響連山地方特色品牌。借助農(nóng)交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、廣交會(huì)等大平臺(tái)，全面展示我縣特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果，讓更多優(yōu)勢產(chǎn)品走向全省，走向全國，走向世界。
3.建立旅游合作聯(lián)盟
推進(jìn)我縣旅游融入大灣區(qū)和粵湘桂旅游圈，加強(qiáng)與省內(nèi)外熱點(diǎn)旅游城市聯(lián)系，建立互為旅游目的地和客源地的旅游聯(lián)盟，推進(jìn)旅游交流與合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、客源互動(dòng)，不斷充實(shí)完善合作內(nèi)容和方式，不斷拓展旅游合作的新領(lǐng)域，共同分享旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)聯(lián)盟成員合作和旅游宣傳推廣，推動(dòng)地區(qū)間營銷協(xié)作和旅游營銷一體化發(fā)展，通過聯(lián)合促銷，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
第三節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)
1.著力擴(kuò)大消費(fèi)需求
順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，增加產(chǎn)品和服務(wù)種類，增加服務(wù)性消費(fèi)供給，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。豐盛消費(fèi)者的衣食住用行選擇，豐富消費(fèi)者的精神文化需求，增加“文化旅游+互聯(lián)網(wǎng)”類產(chǎn)品供給。辦旺民族節(jié)慶、體育競技等活動(dòng)，拉動(dòng)縣域消費(fèi)。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。加大旅游消費(fèi)惠民力度，擴(kuò)大旅游規(guī)模。合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品，大力倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)方式。支持創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)發(fā)展模式，打造一刻鐘便民生活服務(wù)圈。倡導(dǎo)“房住不炒”的理念，推動(dòng)住房消費(fèi)健康發(fā)展。
2.創(chuàng)新消費(fèi)模式和業(yè)態(tài)
建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵(lì)建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，鼓勵(lì)無接觸交易服務(wù)等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)線上線下互動(dòng)、商旅文體協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式，促進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。加快普及定點(diǎn)投遞、預(yù)約寄遞、無接觸配送等新服務(wù)。
3.提升農(nóng)村消費(fèi)能力
發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道，逐步提高農(nóng)民收入水平。完善農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，健全縣、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)服務(wù)體系和物流配送體系，推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通和零售網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)生活服務(wù)與農(nóng)村商業(yè)對接，擴(kuò)大農(nóng)村商品和服務(wù)供給，推動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)梯次升級。
4.營造安全放心消費(fèi)環(huán)境
加強(qiáng)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備、重點(diǎn)消費(fèi)品等涉及安全領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等市場監(jiān)管領(lǐng)域各類違法犯罪行為。組織查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、傳銷、違法直銷等行為。完善公平競爭審查制度并組織實(shí)施。依法對全縣經(jīng)營者集中行為進(jìn)行監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作。積極推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。加強(qiáng)12315 行政執(zhí)法體系和消費(fèi)者維權(quán)信息化建設(shè)。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督功能，加大對侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的曝光力度。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，全面營造放心消費(fèi)環(huán)境。
第四節(jié) 擴(kuò)大有效投資
1.加強(qiáng)有效投入
圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，謀劃建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)工程。抓好重點(diǎn)儲(chǔ)備工程籌備及進(jìn)展銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資工程落地。重點(diǎn)加大有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)投入。以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用。加快推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。根據(jù)需要和財(cái)力狀況，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。爭取新增地方政府專項(xiàng)債券和中央預(yù)算內(nèi)投資支持，力爭更多工程列入省、市重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃工程。
2.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合，充分發(fā)揮政府投資對非經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性投資工程的示范引領(lǐng)作用。第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)“一縣一園”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”工程。著力提升二、三產(chǎn)業(yè)比重，第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)壯大現(xiàn)有電力、礦業(yè)、鑄造產(chǎn)業(yè)，加快風(fēng)能清潔能源開發(fā)，盡快建成天地壹號(hào)飲料產(chǎn)業(yè)，舉全縣之力建設(shè)廣東省連山產(chǎn)業(yè)園，及早發(fā)揮效益，使其成為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要助推器。第三產(chǎn)業(yè)加大對旅游產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目的投入，拉動(dòng)全縣服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。穩(wěn)妥有序發(fā)展房地產(chǎn)市場。
3.創(chuàng)新投融資體制
深化投融資體制改革，優(yōu)化形成“要素跟著項(xiàng)目走”的有效配置機(jī)制，用好上級補(bǔ)助資金、本級財(cái)政資金、地方政府債券資金，確保資金落地實(shí)體項(xiàng)目上，更好發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用。推進(jìn)政府和社會(huì)資本特別是民間資本合作，激發(fā)社會(huì)投資活力。涉及企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案、報(bào)建等事項(xiàng)，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一口受理、并行辦理、分工負(fù)責(zé)、并聯(lián)審批”，實(shí)現(xiàn)證照批文、材料等數(shù)據(jù)共享，辦理過程、結(jié)果等節(jié)點(diǎn)信息同步推送，并與投資工程在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)互通。
第七章 堅(jiān)持改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
第一節(jié) 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級、鄉(xiāng)村環(huán)境全面提質(zhì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明全面提級、治理水平全面提升、農(nóng)民收入全面提高。
1.加速農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)
立足我縣現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，結(jié)合我市“3 個(gè)三工程”
導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度。促使各鎮(zhèn)有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建知名農(nóng)業(yè)品牌。維護(hù)“連山大米”“連山大肉姜”國家地理標(biāo)志品牌，積極組織綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申報(bào)工作。建立打造“云上連山”“連山農(nóng)家”區(qū)域公用品牌體系和新媒體矩陣。建立農(nóng)產(chǎn)品安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會(huì)等“四掛鉤”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系。做好“連山品牌”宣傳推介，借助農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)等渠道，充分利用電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段，加強(qiáng)品牌市場營銷。
2.鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境
實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村，開展全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，把全縣467 個(gè)自然村建成“美麗鄉(xiāng)村”。大力推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，按照五個(gè)梯度要求高標(biāo)準(zhǔn)、快進(jìn)度開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，連線成片打造粵北特色精美農(nóng)村，開展美麗鄉(xiāng)村精品線路建設(shè)。完善農(nóng)村垃圾處理各級投入機(jī)制，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效運(yùn)營機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)，到2025 年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到80%以上。鞏固農(nóng)村“廁所革命”成果，建立健全農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所長效管護(hù)機(jī)制。開展綠色家園、綠美鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，修復(fù)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施村莊道路、農(nóng)村供水安全、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)、農(nóng)村住房質(zhì)量提升等一批工程項(xiàng)目，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作，持續(xù)細(xì)化村內(nèi)道路建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng)布局。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)，持續(xù)提升農(nóng)村供電可靠性和質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化。加大鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，鄉(xiāng)村4G 深化普及、5G 創(chuàng)新應(yīng)用，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)一體化，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等公共資源在城鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)化配置。
4.促進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升
嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”等宅基地管理規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)房管控，全面建立規(guī)范有序、管控有效的農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理新秩序。加大村莊自然資源、文化資源保護(hù)，維護(hù)農(nóng)村居住、生產(chǎn)、生態(tài)、文化等多種功能。因地制宜推進(jìn)村莊特色化發(fā)展，加快推進(jìn)鎮(zhèn)、村和“四沿”地區(qū)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程，打造一批風(fēng)貌突出的各類樣板示范村莊，以點(diǎn)帶面大力提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。持續(xù)完善農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，健全鄉(xiāng)村文化陣地，優(yōu)化農(nóng)村公共文化服務(wù)，豐富群眾精神文化生活。充分用好自然村落歷史人文普查成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。以先進(jìn)文化帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，組織好“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”“星級文明戶”等創(chuàng)建活動(dòng)，深入踐行“鄉(xiāng)村文明十二條”，開展好“孝老愛親”弘揚(yáng)好家風(fēng)活動(dòng)，營造全縣向善風(fēng)氣良好氛圍；堅(jiān)持把移風(fēng)易俗、文明健康、拒食野生動(dòng)物等內(nèi)容納入村規(guī)民約；深化鄉(xiāng)村新聞官內(nèi)涵，通過“三傳一助”
家。
5.推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化
構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村基層組織，大力實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程，打造全省農(nóng)村基層黨建示范縣。進(jìn)一步落實(shí)村民自治，健全村級議事機(jī)制和自治組織，提高村民自我管理能力。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐陣地，開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
6.大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)，結(jié)合我市“3 個(gè)三工程”縣農(nóng)業(yè)“321”產(chǎn)業(yè)工程體系建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對性地開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)技推廣人才培養(yǎng)計(jì)劃，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)專家聯(lián)絡(luò)站建設(shè)力度，著力打造高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，助力鄉(xiāng)村人才振興。借助融媒體平臺(tái)、多媒體技術(shù)和科普示范基地全面發(fā)展農(nóng)村科普教育。通過提供教育培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，培養(yǎng)“有文化愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)高校、技校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)。
第二節(jié) 深化農(nóng)村改革
1.深化農(nóng)村土地制度改革
完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”政策體系，堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，深化農(nóng)村土地股份合作制改革，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革與管理，積極探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式，探索建立農(nóng)村宅基地有償使用及退出機(jī)制。鼓勵(lì)村集體和村民以出租、合作、入股等方式盤活，利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村家庭手工業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
2.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
扎實(shí)推進(jìn)“三變”改革，多渠道增加農(nóng)民收入。創(chuàng)建全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)。抓好農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份（份額）量化工作，積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)份額量化工作，因地制宜探索推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份（份額）占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)能。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活集體資產(chǎn)。探索資源有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟(jì)形式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體收入。提升農(nóng)村基層組織服務(wù)群眾能力和凝聚力。
3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)投融資改革
加大涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合力度，科學(xué)統(tǒng)籌使用中央財(cái)政資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、省級財(cái)政涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金及縣本級財(cái)政資金，圍繞中央、省、縣的重點(diǎn)工作任務(wù)，加快完善統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村儲(chǔ)備工程庫，按“三突出，一確?！钡脑瓌t從儲(chǔ)備工程庫遴選工程。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供多元化金融服務(wù)，引導(dǎo)資本、技術(shù)等要素投向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和提質(zhì)增效投入。深入推進(jìn)普惠金融“村村通”建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。探索和完善“政銀?！蹦Ｊ?，撬動(dòng)金融資金支持農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)涉農(nóng)保險(xiǎn)創(chuàng)新險(xiǎn)種，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求。
第三節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障性扶貧等政策支持力度，建立健全黨建引領(lǐng)、政策保障、產(chǎn)業(yè)增收、社會(huì)幫扶、內(nèi)生動(dòng)力、要素流動(dòng)六大脫貧長效機(jī)制。對非建檔立卡邊緣貧困人口，綜合運(yùn)用低保兜底、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶持等措施，防止形成新的貧困人口。建立健全定期評估、正向激勵(lì)、反向預(yù)警三項(xiàng)返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，防止已脫貧人口返貧和邊緣貧困人口致貧。保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)揮扶貧資金資產(chǎn)的長期效益。實(shí)施新一輪“萬企幫萬村”行動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力。構(gòu)建穩(wěn)定長效脫貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第八章 堅(jiān)持樹立小縣大城發(fā)展理念，建設(shè)宜居宜業(yè)特色城鎮(zhèn)
第一節(jié) 高起點(diǎn)建設(shè)好特色縣城
按照省委省政府構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的部署，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理引導(dǎo)常住人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展與生態(tài)功能相適應(yīng)的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)對我縣縣城周邊地區(qū)的服務(wù)能力，以及對外部消費(fèi)人群的吸聚能力，在確保生態(tài)安全前提下實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
樹立“景城合一”理念，按國家4A 級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),堅(jiān)持推進(jìn)縣城民族特色化建設(shè)，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)，加快新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提高縣城在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化方面的輻射作用和聚集能力。
1.科學(xué)編制縣城發(fā)展規(guī)劃
以“北拓西進(jìn)、東南優(yōu)化”為指導(dǎo)思想，科學(xué)編制縣城北面新城區(qū)拓展規(guī)劃。加快構(gòu)建核心縣城、特色城鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)體系，補(bǔ)齊公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套等領(lǐng)域設(shè)施短板，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展水平。重點(diǎn)抓好舊城區(qū)“三舊改造”規(guī)劃，加快完成鹿鳴路連接新過境公路的市政連接線的規(guī)劃編制工作。推進(jìn)縣城“全國縣級文明城市”“國家森林城市”創(chuàng)建工作，深入開展縣城環(huán)城森林景觀和民族特色改造規(guī)劃，把縣城建設(shè)成為民族生態(tài)特色鮮明、富有吸引力的休閑度假旅游中心、美麗邊城。
2.加快縣城項(xiàng)目建設(shè)
加快推動(dòng)縣城美化亮化工程建設(shè)，為自治縣成立60 周年獻(xiàn)禮。加快推進(jìn)文旅商貿(mào)城、山城花園等一批“三舊改造”項(xiàng)目的建設(shè)。完善新建樓盤配套設(shè)施。推動(dòng)福安公園改造、東出口民族公園、水口公園和全民健身中心、文化藝術(shù)中心、旅游集散中心、停車場以及市政公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大資金投入完成對吉水河流域水環(huán)境治理和碧道建設(shè)。
3.提升縣城環(huán)境質(zhì)量
推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提升雨水資源化利用水平及城市防洪排澇功能。建設(shè)森林公園，改造環(huán)城景觀林帶。加快完善縣城污水處理系統(tǒng)，全面加強(qiáng)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)，加大雨污分流、清污混流污水管網(wǎng)改造，優(yōu)先推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管，消除河水倒灌、地下水滲入等現(xiàn)象。
第二節(jié) 推進(jìn)各鎮(zhèn)特色化改造
以建制鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，差異化特色化發(fā)展小城鎮(zhèn)，優(yōu)先支持中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，推進(jìn)小三江重點(diǎn)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，加快永和、太保、福堂、禾洞、上帥五個(gè)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，引導(dǎo)農(nóng)民到鎮(zhèn)區(qū)集中居住，形成離土不離鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。將各鎮(zhèn)建設(shè)成具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿(mào)物流、民俗文化傳承等特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的多元化新城鎮(zhèn)。以永和、小三江鎮(zhèn)為試點(diǎn)，在科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐、建設(shè)重點(diǎn)等方面，全面推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)特色化改造，“十四五”期間，分期分批對全縣各鎮(zhèn)進(jìn)行民族特色化改造，創(chuàng)建成民族特色美麗小城鎮(zhèn)。
第九章 堅(jiān)持激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力，推進(jìn)全面深化改革
加強(qiáng)改革整體推進(jìn)和督促落實(shí)，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，構(gòu)筑現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。
第一節(jié) 全面激發(fā)市場主體活力
堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國有企業(yè)改革，全面完成縣屬企業(yè)公司制改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)縣屬企業(yè)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)縣屬經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合重組現(xiàn)有縣屬公司成立集團(tuán)公司，聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資本向重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，提高資本配置效益。健全市場化經(jīng)營機(jī)制，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，完善市場化薪酬分配制度。完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)督體制。推動(dòng)縣屬企業(yè)公平參與市場競爭，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。全面落實(shí)企業(yè)稅費(fèi)減免政策，在土地、資本、準(zhǔn)入等方面對各類市場主體一視同仁，增加多元化市場供給主體。建立公平競爭審查制度，廢除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不合時(shí)宜的行政審批和行政管制。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的支持，鼓勵(lì)科技人員、大學(xué)生、退伍軍人等人員創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政商交往負(fù)面清單，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
第二節(jié) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
落實(shí)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入限制，完善市場出清機(jī)制。全面推進(jìn)資源要素差別配置改革。深化土地集約節(jié)約利用機(jī)制，盤活存量、優(yōu)用增量，建立新增用地指標(biāo)分配與盤活存量土地、土地產(chǎn)出效益、規(guī)劃空間、耕地占補(bǔ)平衡等指標(biāo)掛鉤制度，落實(shí)“增存掛鉤”倒逼機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)用地管理機(jī)制，建立低效工業(yè)用地、閑置用地和舊廠房市場化退出機(jī)制，加大僵尸企業(yè)處置力度，有效解決土地、設(shè)施等要素資源閑置浪費(fèi)問題。促進(jìn)各種資源要素向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)流動(dòng)。拓展人力資源公共服務(wù)平臺(tái)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人才市場體系。搭建以縣公共資源交易中心為基礎(chǔ)的綜合性要素交易平臺(tái)，推動(dòng)土地使用權(quán)、排污權(quán)、用能指標(biāo)、水權(quán)等自由交易、市場化配置。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場化流轉(zhuǎn)交易機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與要素交易平臺(tái)建設(shè)。
第三節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，完善經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)同。
1.深化財(cái)稅金融體制改革
加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)治理能力建設(shè)。實(shí)現(xiàn)財(cái)資管理全覆蓋，管控好資源、資產(chǎn)、資本和資金。繼續(xù)推動(dòng)預(yù)算管理改革，充分發(fā)揮預(yù)算管理在財(cái)政管理中的龍頭關(guān)鍵地位。堅(jiān)持零基預(yù)算理念，改進(jìn)預(yù)算編制方式和程序，打破預(yù)算安排固化格局，推進(jìn)財(cái)政支出規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。加快推進(jìn)項(xiàng)目庫建設(shè)，大力推廣“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，繼續(xù)重點(diǎn)探索事前績效評估機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效，逐步實(shí)現(xiàn)資金跟著好項(xiàng)目走。健全財(cái)政體制，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。建立地方稅種協(xié)調(diào)治理機(jī)制，推動(dòng)健全地方稅體系，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配。持續(xù)開展去杠桿行動(dòng)，有效控制金融機(jī)構(gòu)杠桿率，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)流動(dòng)性管理，保障法人機(jī)構(gòu)償付能力充足率達(dá)標(biāo)。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、城市功能品質(zhì)提升、綠色發(fā)展和民生社會(huì)保障，發(fā)揮好“指揮棒”作用。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系。
2.深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革
推進(jìn)商事制度改革。推行企業(yè)開辦“一站式服務(wù)”，提升企業(yè)開辦時(shí)效；優(yōu)化企業(yè)注銷程序；深化推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記。建立智能規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。推動(dòng)市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化部門監(jiān)管流程，推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)全履蓋；建設(shè)市場“大監(jiān)管”信息平臺(tái)；全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管；強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管和深化網(wǎng)絡(luò)市場治理工作；構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管制度，推進(jìn)“信用+大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)監(jiān)管。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。堅(jiān)守項(xiàng)目落地的安全、環(huán)保、效益“三條底線”，認(rèn)真梳理“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、行政審批制度改革，推動(dòng)土地、金融、能源、電力、財(cái)稅體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的落地。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，推動(dòng)行政審批和技術(shù)審查相分離，建立聯(lián)合評審機(jī)制，大幅壓縮政府和社會(huì)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間，試行分類分段辦理施工許可，探索“取地后可實(shí)施”模式。強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)，營造良好的扶商安商惠商環(huán)境。提升政務(wù)服務(wù)水平，力爭政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一門通辦。
3.大力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)
以“數(shù)字政府”改革建設(shè)為先導(dǎo)，推進(jìn)政府管理職能轉(zhuǎn)變。建立有序有力的“數(shù)字政府”統(tǒng)籌管理體系，整體提升“數(shù)字政府”改革建設(shè)管理水平。繼續(xù)強(qiáng)化云、網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。用好“粵系列”品牌，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化、數(shù)字化、信息化、智能化服務(wù)型政府。全面開展數(shù)據(jù)治理工作，加快政務(wù)信息資源跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，完善政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，推進(jìn)全縣政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享。完善政府服務(wù)體系，打造一體化政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)惠民利企政策措施的數(shù)字化應(yīng)用，讓企業(yè)群眾易辦事、速辦事、辦成事。
第四節(jié) 破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享、資源要素平等交換、生產(chǎn)銷售充分對接，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素資源“上山下鄉(xiāng)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、村落分布、產(chǎn)業(yè)聚集、農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)涵養(yǎng)空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施連接，推動(dòng)水電路氣等城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。全面推進(jìn)居民水電氣階梯價(jià)格制度。完善城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場配置，建立城鄉(xiāng)人力資源和建設(shè)用地統(tǒng)一市場，完善城鄉(xiāng)普惠金融體系和科技成果下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)村興辦各類事業(yè)。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障自由順暢轉(zhuǎn)移、無障礙對接，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平差距。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。根據(jù)永和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合特色鎮(zhèn)區(qū)改造、瑤妃故里田園綜合體工程建設(shè)，將永和鎮(zhèn)打造成為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)示范鎮(zhèn)。努力將瑤妃故里田園綜合體打造為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)示范工程。
第十章 堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢粵北生態(tài)屏障
加快構(gòu)建和鞏固北部生態(tài)保護(hù)屏障，大力推進(jìn)發(fā)展方式向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，有效落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。
第一節(jié) 健全多規(guī)合一國土空間規(guī)劃
加快推進(jìn)國土綜合整治，編制全縣國土空間總體規(guī)劃，強(qiáng)化對國土開發(fā)的科學(xué)管控。構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系，健全“多規(guī)合一”體制機(jī)制。
1.實(shí)施差別化土地資源配置政策
落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)體系建設(shè)，嚴(yán)防農(nóng)地非農(nóng)化，堅(jiān)決守住耕地質(zhì)量和數(shù)量紅線。實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略，落實(shí)“兩區(qū)”管護(hù)責(zé)任。將自然條件好、集中連片、適宜開墾的地塊優(yōu)先納入墾造水田計(jì)劃，全面完成500 畝墾造水田建設(shè)任務(wù)。
盤活閑置土地資源。整合挖掘閑置建設(shè)用地規(guī)模，用足用好“三舊改造”政策，拓寬農(nóng)村建設(shè)用地利用途徑。大力開展農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，盤活閑置建設(shè)用地資源，將騰退出來的建設(shè)用地指標(biāo)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。對田、水、路、林、村等農(nóng)村土地綜合整治，形成的新增耕地和糧食產(chǎn)能指標(biāo)優(yōu)先的耕地，通過耕地儲(chǔ)備指標(biāo)交易平臺(tái)在省域范圍內(nèi)跨區(qū)域有償轉(zhuǎn)讓。
爭取新增建設(shè)用地。爭取清遠(yuǎn)市優(yōu)先保障我縣建設(shè)用地需求，保障民族地區(qū)建設(shè)工程使用林地定額，優(yōu)先支持我縣探索以“點(diǎn)狀”供地模式支持我縣重大旅游項(xiàng)目、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。
2.構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度
以土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃整合為主體，推進(jìn)各類空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”，制定統(tǒng)一的國土空間總體規(guī)劃。按照生態(tài)發(fā)展區(qū)的功能布局，優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”。
3.嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單
全面貫徹執(zhí)行主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決杜絕破壞污染生態(tài)環(huán)境和不符合生態(tài)發(fā)展區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。
第二節(jié) 扎實(shí)開展污染防治行動(dòng)
堅(jiān)決打好大氣、水、土壤、固體廢物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。有序推進(jìn)礦山、水體等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)土壤污染治理修復(fù)，加快飲用水源達(dá)標(biāo)建設(shè)。健全各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，抓好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。減少生活污染。嚴(yán)格實(shí)施能源、水資源總量和強(qiáng)度“雙控制度”及環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核制度。全面落實(shí)河長制、湖長制，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法，嚴(yán)格環(huán)境損害責(zé)任追究和懲戒。
1.提升大氣環(huán)境質(zhì)量
開展工業(yè)廢氣污染防治、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、施工揚(yáng)塵整治等專項(xiàng)行動(dòng)。確保按期完成上級下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，確保大氣環(huán)境質(zhì)量不降低，空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年有效監(jiān)測天數(shù)的比例≥97%，消除行政區(qū)內(nèi)嚴(yán)重污染天數(shù)占全年有效監(jiān)測天數(shù)的比例不超過3%。
2.改善水環(huán)境質(zhì)量
貫徹“水十條”要求，建立縣、鎮(zhèn)“河長制”，分流域分段制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。建立完善全流域跨行政區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全各級環(huán)境污染糾紛處置和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，化解流域水污染糾紛問題，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。確保按期完成省、市下達(dá)的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，確保水環(huán)境質(zhì)量不降低，地表水達(dá)到或好于III 類水體比例達(dá)到100%，I、Ⅱ類水質(zhì)比例不降低。實(shí)現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、景美的生態(tài)環(huán)境。
3.加強(qiáng)土壤污染綜合防治
按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，開展土壤污染狀況調(diào)查和綜合防治。加強(qiáng)對灌區(qū)、基本農(nóng)田、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和修復(fù)示范；加強(qiáng)影響土壤環(huán)境的重點(diǎn)污染源監(jiān)管，重點(diǎn)防范重金屬、持久性有機(jī)物污染。建設(shè)縣固體再生資源項(xiàng)目。推行垃圾分類，科學(xué)設(shè)置城市生活垃圾分類投放與收集設(shè)施。保證區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量不降低，完成上級下達(dá)的土壤環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)。
4.推進(jìn)總量減排
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加快環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)級生活污水處理廠和垃圾處理場等環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)減排工程管理，督促指導(dǎo)排污單位加強(qiáng)治污設(shè)施運(yùn)行管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。加強(qiáng)減排工作督查考核，確保按期完成國家、省政府和市政府下達(dá)的主要污染物總量削減任務(wù)。
第三節(jié) 推動(dòng)資源集約利用
堅(jiān)持能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”。加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能，加快推進(jìn)建筑節(jié)能，抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。提升天然氣、新能源和可再生能源利用水平，完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)天然氣在工業(yè)燃料、交通、民用等領(lǐng)域應(yīng)用，提高天然氣消費(fèi)比重。強(qiáng)化水資源利用，加強(qiáng)用水需求管理。推動(dòng)節(jié)約集約用地，堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，建立節(jié)約集約用地評價(jià)機(jī)制。健全閑置低效土地盤活利用的政策機(jī)制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
走集約型發(fā)展道路。正確處理好加快城鎮(zhèn)化建設(shè)與節(jié)約利用土地的關(guān)系。實(shí)行農(nóng)村“土地整合”等綜合改革，堅(jiān)持節(jié)約用地、集約發(fā)展，最大限度地提高土地利用率。城鎮(zhèn)化建設(shè)要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、促進(jìn)集中、調(diào)整規(guī)模，加強(qiáng)中心村鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，提高城鎮(zhèn)化進(jìn)程中各種相關(guān)資源的利用效益，提高村鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和水平。
深入推進(jìn)節(jié)能降耗。加強(qiáng)全過程管理，實(shí)施資源能源總量和強(qiáng)度雙控。開展重點(diǎn)工業(yè)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃；嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用；優(yōu)先發(fā)展公共交通，推廣節(jié)能與新能源交通運(yùn)輸裝備；開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動(dòng)。確保完成國家或上級政府下達(dá)的能源消耗總量控制目標(biāo)。
第四節(jié) 推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)
全面推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全力推進(jìn)礦山復(fù)綠、道路綠化、城鄉(xiāng)綠化和村莊綠化美化等一系列國土綠化工程。深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)守森林、林地、濕地和物種生態(tài)紅線，嚴(yán)格生態(tài)公益林、天然林管護(hù)，強(qiáng)化森林資源管理和林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，確保森林覆蓋率保持位居全省首位。完善國有林場和國有林區(qū)經(jīng)營管理體制，深化集體林權(quán)制度改革。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，建立生態(tài)數(shù)據(jù)庫。規(guī)范森林公園、濕地公園等自然公園建設(shè)管理。多措并舉保護(hù)生物多樣性。開展森林防火視頻監(jiān)控建設(shè)，健全森林防火“預(yù)防、撲救、保障”三大體系。
1.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理
優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)布局，全面提高自然保護(hù)區(qū)管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、信息化水平。建立健全自然保護(hù)區(qū)“天地一體化”動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系。定期組織自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)活動(dòng)，加強(qiáng)問責(zé)監(jiān)督。積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)范圍界限核準(zhǔn)和勘界立標(biāo)工作，開展自然保護(hù)區(qū)土地確權(quán)和用途管制，有步驟地對居住在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的居民實(shí)施生態(tài)移民。
2.加強(qiáng)森林公園建設(shè)與管理
加強(qiáng)森林公園規(guī)劃、建設(shè)和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高保護(hù)管理效能。保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，完善天然林保護(hù)制度，強(qiáng)化天然林保護(hù)和撫育，健全和落實(shí)天然林管護(hù)體系。加強(qiáng)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管護(hù)區(qū)域全覆蓋，全面停止天然林商業(yè)性采伐。繼續(xù)實(shí)施森林管護(hù)和培育、公益林建設(shè)補(bǔ)助政策。嚴(yán)格保護(hù)林地資源，分級分類進(jìn)行林地用途管制。
3.提高森林質(zhì)量
落實(shí)“林長制”，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、質(zhì)量優(yōu)先，堅(jiān)持封山育林、人工造林并舉，宜封則封、宜造則造，宜林則林，強(qiáng)化森林經(jīng)營，大力培育混交林，推進(jìn)礦產(chǎn)林修復(fù)，優(yōu)化森林組成、結(jié)構(gòu)和功能。
第五節(jié) 完善生態(tài)文明制度體系
完善監(jiān)管防范體系。建立污染場地調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復(fù)等環(huán)境全過程管理制度和政策措施，。加強(qiáng)影響土壤環(huán)境的重點(diǎn)污染源監(jiān)管，重點(diǎn)防范重金屬、持久性有機(jī)物污染。全力構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督體系，筑牢環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境安全的底線，確保區(qū)域環(huán)境安全。健全環(huán)境應(yīng)急管理體系，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源全過程管理，規(guī)范產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物管理，實(shí)施完善的申報(bào)登記制度，建立全縣涉危信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行數(shù)字化管理。確保全縣無重特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，危險(xiǎn)廢物實(shí)際處置量占危險(xiǎn)廢物應(yīng)處置量的比例100%。
健全考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市、縣有關(guān)生態(tài)和環(huán)保法律、法規(guī)、制度，加強(qiáng)監(jiān)督和查處力度，對嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境的企業(yè)與責(zé)任人依法追究相關(guān)責(zé)任。有關(guān)單位和責(zé)任人落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究細(xì)則》不到位，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，造成嚴(yán)重環(huán)境損害后果的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第十一章 堅(jiān)持促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)文明水平
第一節(jié) 健全現(xiàn)代公共文化體育體系
1.加快文體設(shè)施建設(shè)
加大財(cái)政投入力度，推動(dòng)社會(huì)力量加入，加快文化體育設(shè)施建設(shè)，以滿足全縣人民日益增長的文化生活需求。建立多渠道的公共文體設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，在財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，引入社會(huì)資本，增加對公共文體設(shè)施建設(shè)維修、管理的投入，充分發(fā)揮公共文體設(shè)施建設(shè)中政府的主導(dǎo)作用。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量創(chuàng)辦公共文體設(shè)施。緊緊抓住18 號(hào)文利好政策，積極主動(dòng)爭取上級資金支持，全面推進(jìn)縣文化藝術(shù)中心、全民健身中心建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)縣民族博物館、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地、民間手藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、瑤妃故居重建等重大文體項(xiàng)目。
2.增強(qiáng)人民健康體魄
推進(jìn)縣域體育設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)足球場地、健身步道、體育公園等公共體育設(shè)施建設(shè)。逐級推進(jìn)鎮(zhèn)村區(qū)居民健身設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，完善城市街頭綠地、廣場、沿河綠化帶嵌入式體育設(shè)施，加大農(nóng)村集中居住區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場體育設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)施全民健身“六個(gè)身邊”工程
民健身與全民健康融合發(fā)展。落實(shí)全民健身計(jì)劃，完善國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)。優(yōu)化城市社區(qū)“15 分鐘體育健身圈”，實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”。實(shí)施精品賽事提升工程，每年承辦1-2 場具有較高知名度和良好品牌形象的省內(nèi)市內(nèi)重要體育賽事，提升我縣體育賽事的影響力。推廣少數(shù)民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，提高競技體育水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦體育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)。發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢，重點(diǎn)推動(dòng)登山、騎行、徒步、越野、露營等戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.加強(qiáng)文體設(shè)施管理
創(chuàng)新體育場館運(yùn)營機(jī)制，提高體育場館運(yùn)營管理能力和公共服務(wù)水平。進(jìn)一步提升基層文化站、綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)，全面達(dá)到省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求。完善公共文體設(shè)施的管理制度，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)文體設(shè)施的日常維護(hù)管理工作，清除安全隱患。加強(qiáng)指導(dǎo)，提高公共文體設(shè)施的利用率和參與率，推動(dòng)群眾的文體活動(dòng)更加健康有序地開展。加強(qiáng)社會(huì)文體資源的整合，實(shí)現(xiàn)公共文體資源共享。
第二節(jié) 保護(hù)傳承發(fā)展連山民族文化
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，深化精神文明建設(shè)，推動(dòng)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，繁榮我縣特色文化。實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，有序推進(jìn)古村落、革命遺址、名人故居、南粵古驛道、英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、革命老區(qū)、民族特色文化的保護(hù)、建設(shè)與利用。
1.加強(qiáng)非遺保護(hù)
高度重視“鷹揚(yáng)關(guān)紅七軍戰(zhàn)斗遺址”、瑤妃故居等文物及瑤族小長鼓舞、民俗牛王誕、瑤族八音等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理，積極組織申報(bào)國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作，爭取每年成功申報(bào)省市級非遺名錄有新突破。加強(qiáng)非遺保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)非遺保護(hù)力度。建設(shè)壯瑤文化博物館，改造或重建鷹揚(yáng)關(guān)景區(qū)、楊愈將將軍故居、瑤妃故居。積極開展“非遺進(jìn)校園”活動(dòng)，增強(qiáng)未成年人民族民俗民間文化保護(hù)和傳承意識(shí)，讓民族民俗民間文化，民族文化基因代代相傳。推動(dòng)自治縣民族文化走出去，提升民族文化影響力，常態(tài)性舉辦非遺文化旅游節(jié)、加強(qiáng)在省市舉辦的文旅活動(dòng)平臺(tái)以及舉辦一鎮(zhèn)一節(jié)展示。
2.推動(dòng)非遺品牌宣傳
加大宣傳力度，通過微信、微視、微博、抖音、快手等自媒體平臺(tái)，弘揚(yáng)我縣壯瑤民族文化。開展非遺數(shù)字化保護(hù)，精確把握民族文化資源采集對象，建立完整的非物質(zhì)遺產(chǎn)數(shù)據(jù)體系、知識(shí)庫和主題圖，推動(dòng)“智慧非遺”與“智慧鄉(xiāng)村”協(xié)同建設(shè)。運(yùn)用電商平臺(tái)推介非物質(zhì)遺產(chǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大我縣非物質(zhì)遺產(chǎn)產(chǎn)品品牌的知名度，構(gòu)建“創(chuàng)意+非遺工藝+互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)”的網(wǎng)絡(luò)營銷體系。
3.推進(jìn)“全國縣級文明城市”創(chuàng)建工作
深化理想信念教育。堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，圍繞增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)，著力用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民，筑牢以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，講好中國故事、中國共產(chǎn)黨故事、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義故事，引導(dǎo)人們堅(jiān)持愛國和愛黨、愛社會(huì)主義相統(tǒng)一，增強(qiáng)國家意識(shí)和家國情懷。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機(jī)制，完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。旗幟鮮明落實(shí)政治家辦報(bào)辦臺(tái)方針，堅(jiān)持以正面宣傳為主，深入宣傳中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化，宣傳我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的重大發(fā)展和先進(jìn)典型。加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)管理，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站）和縣融媒體中心宣傳平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，著力構(gòu)建全媒體傳播格局，力爭全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“體系完善、特色鮮明、全面開花、富有成效、群眾歡迎”的目標(biāo)建設(shè)，增強(qiáng)輿論宣傳主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。持續(xù)深入開展鄉(xiāng)村新聞官“三傳一助”等宣傳宣講活動(dòng)，打通基層宣傳“最后一公里”。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
推進(jìn)全域文明創(chuàng)建。實(shí)施“全域文明”創(chuàng)建工程，深化“五大文明”創(chuàng)建活動(dòng)。深入貫徹新時(shí)代愛國主義教育和公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，建設(shè)一批社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園（廣場）和示范點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，推進(jìn)誠信建設(shè)制度化建設(shè)。開展身邊好人、最美人物、道德模范等典型選樹，凝聚向上向善向美的力量。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升市民文明健康意識(shí)。踐行垃圾分類新時(shí)尚，制定垃圾分類管理政策措施。大力弘揚(yáng)中華民族厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營造奢侈浪費(fèi)可恥、勤儉節(jié)約光榮的社會(huì)輿論氛圍。持續(xù)倡導(dǎo)光盤行動(dòng)，制定制止餐飲浪費(fèi)行為規(guī)范，杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”。立足創(chuàng)建為民利民惠民，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升市民文明素養(yǎng)和城市品質(zhì)。加強(qiáng)舊縣志整理工作，分期分批整理。出版、挖掘歷史文化，助力鄉(xiāng)村振興和全域旅游發(fā)展。加強(qiáng)公共場所和全民控?zé)?。大力弘揚(yáng)“抗疫精神”，使全縣人民保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，開展誠信宣傳教育，建設(shè)誠信連山。深入推動(dòng)未成年人的思想道德建設(shè)，深化城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建，全力爭創(chuàng)全國縣級文明城市。
第三節(jié) 積極發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)
推進(jìn)民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)紅色旅游，優(yōu)化文旅發(fā)展環(huán)境，提升旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，推動(dòng)文化旅游消費(fèi)升級，把連山建設(shè)成文旅融合發(fā)展示范區(qū)和粵北生態(tài)民族旅游文化勝地。
推進(jìn)文旅融合發(fā)展。依托自治縣鮮明的民族文化和良好的生態(tài)環(huán)境，以鷹揚(yáng)關(guān)“全國民族團(tuán)結(jié)教育基地”和國家民委組織的民族文化、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)旅游、特色村寨以及瑤妃故里田園綜合體等文化旅游融合項(xiàng)目建設(shè)為突破口，開發(fā)集自然風(fēng)光、民俗活動(dòng)、民族飲食、民族風(fēng)情等為一體的民族文化旅游，促進(jìn)民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合。積極打造“七月香”壯家戲水節(jié)、瑤族盤王節(jié)等民族節(jié)慶文化活動(dòng)，加強(qiáng)核心旅游品牌宣傳。
發(fā)展民族文化產(chǎn)品?；I建以貯藏、陳列、研究廣東壯族歷史傳統(tǒng)文化為中心的廣東壯族博物館。大力開發(fā)民族文化旅游工藝品（紀(jì)念品），推動(dòng)壯錦、壯繡、瑤繡等刺繡制作技藝類非遺在現(xiàn)代生活中應(yīng)用，促進(jìn)工藝品（紀(jì)念品）系列化、檔次化、品牌化，挖掘旅游品牌形象價(jià)值，拓寬與延長旅游品牌產(chǎn)業(yè)鏈條，加大文化旅游工藝品的挖掘、研發(fā)、策劃、包裝、展銷力度，加強(qiáng)文化旅游工藝品的市場推廣，組織參加省市舉辦的文化旅游工藝品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，鼓勵(lì)有創(chuàng)新特色的文化旅游工藝品申請外觀設(shè)計(jì)專利，加強(qiáng)對文化旅游工藝品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法維護(hù)文化旅游工藝品的良好形象。
第十二章 堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉，提升民生保障水平
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌效率與公平，補(bǔ)齊民生短板，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓廣大群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
第一節(jié) 全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措
堅(jiān)持把就業(yè)問題放在更加突出位置，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，搭建各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)人力資源市場供求信息對接。
打造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適度發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。常態(tài)化舉辦“南粵春暖”“春風(fēng)行動(dòng)”等招聘活動(dòng)，做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵(lì)開設(shè)“扶貧車間”，多渠道開發(fā)公益性崗位，著力提高低收入群體收入水平。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，拓展農(nóng)村電商、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)。落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更高質(zhì)量的就業(yè)。到2025 年全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000 人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)、登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)等機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。健全面向全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完成市下達(dá)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。完善失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、被征地農(nóng)民、高中畢業(yè)未升學(xué)人員、農(nóng)村務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助機(jī)制，落實(shí)退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)。積極開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”等工程，深化職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)社會(huì)、行業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)，建立健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的工資增長機(jī)制。健全政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的新型勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第二節(jié) 實(shí)施教育提升工程
堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，全面推進(jìn)中共中央國務(wù)院《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》和教育振興計(jì)劃的實(shí)施，加大學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)教育均衡化、信息化發(fā)展，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提升全縣教育事業(yè)發(fā)展水平。
加快學(xué)前教育發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展，完善幼兒園評價(jià)機(jī)制，健全幼兒園教師待遇保障機(jī)制，進(jìn)一步加大學(xué)前教育培訓(xùn)力度，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入和支持水平。增加公辦幼兒園和普惠性幼兒園學(xué)位供給，提高規(guī)范化幼兒園覆蓋率。積極扶持民辦幼兒園發(fā)展，提供普惠性服務(wù)，規(guī)范營利性民辦幼兒園發(fā)展。
推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化，完善中小學(xué)校的評價(jià)體系，推進(jìn)教育共同體發(fā)展。加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量檢測，抓好學(xué)業(yè)水平測試和中考改革，提升教育教學(xué)整體水平，縮小城鄉(xiāng)差距。繼續(xù)提升義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，推進(jìn)智能化校園建設(shè)，提升信息化水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)生上下學(xué)定制公交接送服務(wù)。全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理。推動(dòng)特殊教育發(fā)展。
提升高中階段教育質(zhì)量。逐步完善高中階段教育發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)普通高中全面創(chuàng)優(yōu)，提升普通高中辦學(xué)水平。建立高校、地方、學(xué)校“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)普通高中教師的新機(jī)制。推進(jìn)新高考改革。
積極發(fā)展職業(yè)教育。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。加快構(gòu)建終身教育體系，推進(jìn)“四位一體”縣域職教中心建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建省級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。
加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加快連山第一小學(xué)、民族中學(xué)教學(xué)樓、縣城幼兒園、太保中心幼兒園、永豐幼兒園、永豐中心學(xué)校綜合樓建設(shè)，建設(shè)部分鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房，規(guī)劃改擴(kuò)建一批幼兒園和中小學(xué)教學(xué)樓（綜合樓）等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展校園安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工程。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善教師職稱評聘和崗位結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，完善教師待遇保障機(jī)制。加快教師發(fā)展中心建設(shè)。提升在職教師的高一級學(xué)歷，引進(jìn)更高學(xué)歷人才到我縣從教。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍、教研隊(duì)伍。
創(chuàng)建平安校園。全面推進(jìn)依法治校，落實(shí)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加強(qiáng)學(xué)校及周邊社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊危害青少年身心健康的違法行為。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，做好預(yù)防青少年犯罪工作。
第三節(jié) 健全衛(wèi)生健康體系
提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院（站）建設(shè)，擴(kuò)建福堂鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合樓。強(qiáng)化智慧醫(yī)療運(yùn)用，開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同。積極引入省及廣州優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升全縣醫(yī)療水平。爭取市的支持，繼續(xù)完善縣人民醫(yī)院托管機(jī)制，推進(jìn)縣域醫(yī)共體信息平臺(tái)建設(shè)，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建設(shè)縣中醫(yī)院，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進(jìn)“治未病”健康工程，實(shí)施全縣基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力再提升工程。
實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)基工程。完善社區(qū)“15 分鐘健康服務(wù)圈”，加強(qiáng)縣級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)提升兒童、婦產(chǎn)、康復(fù)、精神病、重癥醫(yī)學(xué)等醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升計(jì)劃，強(qiáng)化住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)、智慧健康工程建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)全民健康信息綜合管理平臺(tái)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)診療和健康咨詢，推進(jìn)電子健康檔案、電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)居民健康信息和檢查檢驗(yàn)結(jié)果等信息互認(rèn)共享。
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、慢性病防治、職業(yè)病和塵肺病防治，婦幼保健、精神衛(wèi)生、急救中心等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對貧困人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)、救治救助及管控工作。加大社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，完善艾滋病、麻風(fēng)病、結(jié)核病等重大傳染病防控，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，建設(shè)縣疫控中心綜合樓、縣域醫(yī)共體信息平臺(tái)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力。完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)婦幼衛(wèi)生、老年健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、衛(wèi)生應(yīng)急、孕前檢查等新納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法工作，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力實(shí)施健康連山行動(dòng)，加強(qiáng)健康教育，實(shí)施國民營養(yǎng)計(jì)劃，做好職業(yè)病防治工作。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療價(jià)格、醫(yī)防融合“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。建立完善科學(xué)合理的分級診療制度，健全基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，深化醫(yī)保支付方式改革。健全重特大疾病、重大疫情醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。構(gòu)建規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障體系。堅(jiān)持公立醫(yī)院公益屬性，加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革，建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬分配制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)衛(wèi)人員“縣聘鎮(zhèn)用”。建立巡回醫(yī)療制度，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源城鄉(xiāng)共享。完善社區(qū)康復(fù)、家庭醫(yī)生簽約、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等機(jī)制，配合市建設(shè)清遠(yuǎn)市全民健康信息綜合管理平臺(tái)，促進(jìn)資源下沉基層。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦醫(yī)，推進(jìn)非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。
第四節(jié) 健全社會(huì)保障體系
健全社會(huì)保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋，全面落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，規(guī)范社保基金管理。深化醫(yī)療保障制度改革，落實(shí)醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度，健全異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，完善重大病保險(xiǎn)和重大疫情醫(yī)療救助制度。完善失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度，建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，依托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大健康、醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)供給。
健全工資支付監(jiān)控和保障制度。全面落實(shí)工人工資保證金管理和維權(quán)信息公示管理制度，強(qiáng)化工人工資支付保障措施。全面落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和工人工資支付專用賬戶管理制度。完善勞動(dòng)保障守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)守信激勵(lì)措施和失信行為聯(lián)合懲戒措施。
健全社會(huì)救助福利體系。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，切實(shí)提高特殊困難群體救助保障水平，建立特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。完善醫(yī)療救助制度，繼續(xù)實(shí)施大病關(guān)愛惠民政策，逐步擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍。完善臨時(shí)救助制度，探索建立低收入群眾救急救難機(jī)制，幫助低收入家庭化解突發(fā)性、臨時(shí)性困難。加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理，健全救助管理安置工作長效機(jī)制。完善失獨(dú)家庭救助體系，進(jìn)一步保障失獨(dú)家庭老人合法權(quán)益。大力發(fā)展紅十字事業(yè)和慈善事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等福利事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。健全基本殯葬服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)一座公益性和經(jīng)營性結(jié)合的公墓。
健全城鎮(zhèn)住房保障體系。在國家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，因地制宜發(fā)展公租房，切實(shí)提高公租房供應(yīng)能力。建立健全常態(tài)化公租房申請受理機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，簡化申請審核手續(xù)和程序，做到符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭隨時(shí)申請、及時(shí)受理；進(jìn)一步推進(jìn)租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作，結(jié)合市場租金水平，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼，對城鎮(zhèn)符合規(guī)定條件的住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員應(yīng)保盡保。對城鎮(zhèn)住房困難家庭在合理輪候期內(nèi)給予保障，加大對環(huán)衛(wèi)、公交、消防等公共服務(wù)行業(yè)住房困難職工的精準(zhǔn)保障力度。完善公租房運(yùn)營管理制度，強(qiáng)化公租房租賃管理，完善公租房退出機(jī)制，提升退出管理效率和騰退房源使用效率。
第四節(jié) 落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略
積極應(yīng)對人口老齡化。貫徹男女平等基本國策。落實(shí)生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。完善利益導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，堅(jiān)持家庭為主、托育補(bǔ)充，多種形式開展3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高人口素質(zhì)。建立完善縣鎮(zhèn)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)困難老年人家庭適老化改造。深化養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)共同體。出臺(tái)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資助辦法，啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。以加強(qiáng)城鄉(xiāng)老年協(xié)會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層老年社會(huì)管理和老年群眾工作。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全以特困人員供養(yǎng)、互助養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)龍駿家園綜合養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展智慧養(yǎng)老、康養(yǎng)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)建設(shè)縣鎮(zhèn)兩級光榮院，為孤寡、退役軍人及優(yōu)撫對象提供養(yǎng)老服務(wù)。
第五節(jié) 保障婦女兒童和特殊群體權(quán)益
切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，重視婦女、兒童和青少年身心健康。建立困境兒童福利保障制度，嚴(yán)格規(guī)范兒童收養(yǎng)制度。嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童、暴力侵害婦女、棄嬰等違法犯罪行為。健全殘疾障人士社會(huì)保障和服務(wù)體系，完善殘障人士扶助政策，提升殘疾障人士服務(wù)水平。
深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)對婦女兒童的關(guān)愛，切實(shí)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，貫徹落實(shí)《中國婦女發(fā)展綱要》《中國兒童發(fā)展綱要》，建設(shè)縣婦女兒童活動(dòng)中心，以“促進(jìn)婦女全面發(fā)展”“保障兒童優(yōu)先發(fā)展”“支持家庭建設(shè)發(fā)展”為目標(biāo)任務(wù)，全面貫徹落實(shí)男女平等基本國策，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系，保障資源配置對兒童基本需求，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”。提高農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保家庭婦女“兩癌”檢查人群覆蓋率，“兩癌”患病低收入婦女救助水平。深入實(shí)施農(nóng)村幼兒園幼兒營養(yǎng)改善計(jì)劃、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)、家庭教育支持服務(wù)計(jì)劃。
健全殘疾人社會(huì)保障服務(wù)體系。做好殘疾預(yù)防工作，強(qiáng)化出生缺陷干預(yù)，減少殘疾新生兒出生率。加大殘疾人救助力度，為殘疾人提供就業(yè)和培訓(xùn)服務(wù)；繼續(xù)實(shí)施好學(xué)前殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)教育健全和完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施好全民健身助殘工程，滿足城鄉(xiāng)殘疾人基本文化體育需求。實(shí)施好殘疾人就業(yè)扶貧工程，從資金、種苗、技術(shù)等方面給予扶持，促進(jìn)殘疾人增加收入，改善生活，提高生活質(zhì)量。
第六節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
緊緊圍繞社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化總要求，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，整合基層社會(huì)治理力量，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，推進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化和專業(yè)化。建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會(huì)主義法治社會(huì)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
1.加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人大及其常委會(huì)依法行使各項(xiàng)權(quán)力。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)選擇和確定地方立法項(xiàng)目，完善社會(huì)重要領(lǐng)域立法，充分發(fā)揮立法在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)推動(dòng)和規(guī)范保障作用。深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，確保司法公正高效權(quán)威。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用。認(rèn)真貫徹民族、宗教、僑務(wù)、對臺(tái)、雙擁優(yōu)撫等政策。擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。
2.全面推進(jìn)法治政府建設(shè)
強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入推進(jìn)依憲施政、依法行政，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法全面履行政府職能。深化行政審批制度改革，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管，創(chuàng)新社會(huì)治理，優(yōu)化公共服務(wù)。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管和清理，執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、規(guī)范化、法治化。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法。落實(shí)行政復(fù)議體制改革。優(yōu)化法治化營商環(huán)境。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)、人大、民主、司法、行政、審計(jì)、社會(huì)、輿論監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開。依法處置群體性事件，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，依法開展行政調(diào)解、人民調(diào)解、行政裁決工作，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。推進(jìn)自然資源權(quán)屬爭議行政裁決示范創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，國家工作人員帶頭尊法學(xué)法守法用法。全面落實(shí)憲法宣誓制度。全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
3.全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)
貫徹落實(shí)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025 年)》。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入宣傳憲法，廣泛開展民法典、疫病防治、野生動(dòng)物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)章相關(guān)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，完善法治副校長制度，開展“八五”普法工作，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展群眾性法治文化活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，加強(qiáng)居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)道德規(guī)范、社會(huì)誠信建設(shè)。健全公眾參與重大公共決策機(jī)制。推進(jìn)智能治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理要素?cái)?shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)社會(huì)治理多網(wǎng)融合。保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。加強(qiáng)人權(quán)司法保障。深入拓展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，為企業(yè)、群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)。到2022 年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助。健全村（社區(qū)）法律顧問制度，充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問作用。加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。切實(shí)保障公民基本權(quán)利，有效維護(hù)各類社會(huì)主體合法權(quán)益。
4.完善社會(huì)治理體系
全面提升社會(huì)治理法治化水平，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺(tái)。深入推進(jìn)法治建設(shè)“五級同創(chuàng)”。開展法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，健全村（社區(qū)）協(xié)商議事會(huì)議制度，深化村（社區(qū)）監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，深入實(shí)施廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程，提升基層社區(qū)治理能力和水平，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才建設(shè)和社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化示范工程建設(shè)。
5.推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展
發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的作用。暢通和規(guī)范市場主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者等參與社會(huì)治理的途徑。建立民政部門購買社會(huì)組織服務(wù)的機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)組織的協(xié)調(diào)管理和行業(yè)自律作用。推動(dòng)和支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，開展志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。激發(fā)社會(huì)組織活力，正確處理政府和社會(huì)組織關(guān)系，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。完善社會(huì)組織登記管理制度，健全社會(huì)組織直接登記和備案登記相結(jié)合的新型登記模式，健全社會(huì)組織退出機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展商會(huì)協(xié)會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織培育孵化服務(wù)群眾類社會(huì)組織，使社會(huì)組織真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。
第十三章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)平安和諧連山推進(jìn)平安連山建設(shè)，推動(dòng)壯瑤漢各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。貫徹總體國家安全觀，落實(shí)國家安全戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全政策。加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、信息、國防等安全。
第一節(jié) 加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)
1.加強(qiáng)安全體系建設(shè)
落實(shí)國家安全戰(zhàn)略部署，健全縣鎮(zhèn)兩級國家安全責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范和各領(lǐng)域安全工作，構(gòu)建大安全格局，提升保障國家安全能力。堅(jiān)持把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在首位，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)。全面壓實(shí)意識(shí)形態(tài)安全責(zé)任，全方位加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)“護(hù)城河”工程，確保自治縣意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全可控。加強(qiáng)檔案管理。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重要目標(biāo)反恐防范標(biāo)準(zhǔn)，完善大型公共場所反恐預(yù)案和指南。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)。深化國防教育，提升國防動(dòng)員能力。增強(qiáng)全民國防觀念，持續(xù)推進(jìn)雙擁工作，創(chuàng)建省級雙擁模范縣。加強(qiáng)軍供保障系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)。
2.加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)急指揮科學(xué)化，推動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮值班、值守與調(diào)度縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，建設(shè)縣綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力9項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，提升疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，扎實(shí)做好突發(fā)事件信息報(bào)送工作。建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)一張網(wǎng)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案常態(tài)化演練，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備、避難場所和監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施建設(shè)管理。加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)職業(yè)榮譽(yù)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)優(yōu)待、生活待遇和財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障等工作，切實(shí)提高職業(yè)保障水平。建設(shè)消防救援站及備勤公寓項(xiàng)目，完善消防站、消防供水、訓(xùn)練基地、消防車通道、消防裝備和智慧消防等城鎮(zhèn)消防安全布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理和隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)花果山生態(tài)氣象科普園，提升氣象預(yù)警預(yù)報(bào)能力，增強(qiáng)暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害和森林火災(zāi)的監(jiān)測防治能力及立體觀測體系建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。推動(dòng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)科普教育研學(xué)基地，強(qiáng)化面向公眾的應(yīng)急救護(hù)科普宣傳和體驗(yàn)培訓(xùn)。
第二節(jié) 全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，增強(qiáng)自治縣經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域抗沖擊能力。深入貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，深入實(shí)施“南粵糧安工程”，保障全縣糧食安全和有效供給，做好蔬菜、豬肉、水果等重要農(nóng)產(chǎn)品的市場保供穩(wěn)價(jià)工作。落實(shí)糧食安全政府責(zé)任，改造升級糧食和物資倉儲(chǔ)設(shè)施，提升糧食和物資倉儲(chǔ)規(guī)范化智能化信息化水平。加強(qiáng)天然氣、石油等能源儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，建成層次清晰、組織有效、保障有力的能源安全儲(chǔ)備體系。依法管理地方政府債務(wù)，健全地方政府舉債融資機(jī)制，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，嚴(yán)格控制增量債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)，切實(shí)防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。依托金鷹系統(tǒng)切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管，確保金融安全高效穩(wěn)健運(yùn)行。
第三節(jié) 保障人民生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響生產(chǎn)安全、破壞交通安全等重點(diǎn)問題治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和深入開展安全生產(chǎn)三年行動(dòng)扎實(shí)有效開展各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，有效遏制交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、非煤礦山、特殊（種）設(shè)備、城市燃?xì)?、建筑施工等領(lǐng)域安全事故。開展森林防火滅火宣傳教育工作，切實(shí)提高自然災(zāi)害防范和應(yīng)對能力，對自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的居民有序?qū)嵤┥鷳B(tài)搬遷。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”
安全檢測室（站）建設(shè)。食品檢驗(yàn)量達(dá)到或超過上級下達(dá)的任務(wù)量，抽檢質(zhì)量符合上級的要求，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全事故。建立健全食品藥品安全重大事故跟蹤回訪和責(zé)任追究制度。加快食品安全電子追溯體系建設(shè)，保障人民群眾飲食用藥安全。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提高基層應(yīng)急管理水平和公眾自救互救能力。
第四節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在基層。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。建立健全律師調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁、勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決工作。依法分類處理信訪訴求，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，全面實(shí)行涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，有效防范和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)問題排查，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，構(gòu)建連山大調(diào)解工作格局。探索建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“平安+滿意”活動(dòng)，推進(jìn)“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”建設(shè)。加快警務(wù)技能訓(xùn)練基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展“平安連山”建設(shè)，深化維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，建立健全常態(tài)化的掃黑除惡機(jī)制，堅(jiān)決依法打擊各類違法犯罪行為，依法嚴(yán)厲打擊和懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、破壞野生動(dòng)物資源、非法經(jīng)營售賣野生動(dòng)物及其制品、暴力恐怖、黃賭毒黑拐騙、高科技犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪活動(dòng)，遏制和預(yù)防嚴(yán)重犯罪行為的發(fā)生。實(shí)施全民禁毒工程，持續(xù)做好禁毒工作，堅(jiān)決打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭。建設(shè)楊愈將故居禁毒教育基地。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)，保障“數(shù)字政府”可靠、平穩(wěn)、安全運(yùn)行。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理，堅(jiān)決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延，加強(qiáng)公共服務(wù)數(shù)據(jù)、個(gè)人信息安全保護(hù)，完善網(wǎng)絡(luò)信用體系。有效維護(hù)自治縣社會(huì)穩(wěn)定和安全，著力將我縣打造成全市、全省最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。
第十四章 強(qiáng)化保障措施，確保規(guī)劃落實(shí)
堅(jiān)持依法編制規(guī)劃、依法推進(jìn)實(shí)施原則，嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)劃編制管理要求，履行政府職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，舉全縣之力、聚全民之智，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、重點(diǎn)任務(wù)完成。
第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委（黨組）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)各司其職、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作格局，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾建設(shè)新連山。注重發(fā)揮工商聯(lián)和無黨派人士，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，企業(yè)家和群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)和力量，推進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，營造氣正風(fēng)清、海晏河清的政治生態(tài)。加強(qiáng)對“十四五”規(guī)劃貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃落到實(shí)處。
第二節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
健全規(guī)劃管理體系。各部門要細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，編制實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、地方規(guī)劃、年度計(jì)劃等，加強(qiáng)與本規(guī)劃的銜接，形成規(guī)劃合力。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，建立分工明確、有機(jī)銜接的空間規(guī)劃體系。推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃體制改革，建立完善以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施支撐。完善重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)機(jī)制，明確各部門對規(guī)劃確定的目標(biāo)以及重大工程項(xiàng)目、重大政策和重大任務(wù)責(zé)任分工。以重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任人頭化”要求，謀劃推進(jìn)一批省、市重大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓工程項(xiàng)目、抓重點(diǎn)項(xiàng)目工程、抓工程項(xiàng)目重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，列入黨委、政府考核目標(biāo)。自覺接受人大、審計(jì)等監(jiān)督，切實(shí)把規(guī)劃落到實(shí)處。強(qiáng)化財(cái)力保障，改善財(cái)政支出和政府投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)存量整合，優(yōu)化增量安排，優(yōu)先安排本規(guī)劃提出的涉及民生保障、公共服務(wù)、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的財(cái)政投入。
充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性。本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要激發(fā)全縣人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)美好生活的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮各級政府、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
完善規(guī)劃評估修訂機(jī)制。開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評估工作，實(shí)施年度監(jiān)測、中期評估和全面總結(jié)，把監(jiān)測評估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績效考核的重要依據(jù)。創(chuàng)新評估方式，建立健全發(fā)展規(guī)劃中期評估與后期評估相銜接、定量評估與定性評估相配套、政府自我評估與第三方評估相結(jié)合的規(guī)范完善的規(guī)劃評估體系，提高規(guī)劃評估的客觀公正性。
附件1：
連山壯族瑤族自治縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
主要指標(biāo)
附件2：
連山壯族瑤族自治縣“十四五”規(guī)劃基本建設(shè)重大項(xiàng)目表
