（廣東?。╆柦嘘柎菏袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
陽春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè) 五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（征求意見稿）
2020 年 12 月
“十四五”時(shí)期，我國(guó)即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。科學(xué)規(guī)劃“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)陽春全面深化改革開放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步，助力我省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”“當(dāng)好兩個(gè)重要窗口”具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，陽春市全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省和陽江市各項(xiàng)決策部署，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)“三化驅(qū)動(dòng)”和生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)老、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面完成“十三五”規(guī)劃的各項(xiàng)主要目標(biāo)和任務(wù)，為全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。 “十三五”時(shí)期，陽春市經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2020 年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元、地方一般公共預(yù)算收入 億元、固定資產(chǎn)投資 億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)比例從2015 年的17.5∶41.1∶41.4 調(diào)整到2020 年的 。
新型工業(yè)化步伐加快。 “十三五”時(shí)期，陽春工業(yè)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2020 年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元。新型工業(yè)化建設(shè)加快推進(jìn)，納入“十三五”規(guī)劃的26 個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，新興鑄管一期、雙興水晶玻璃等項(xiàng)目建成投產(chǎn)或投入使用，陽江抽水蓄能電站等加快建設(shè)。未納入“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)合光伏馬水鎮(zhèn)、招新能源陂面鎮(zhèn)和春城街道辦黑石崗硫鐵礦50 兆瓦光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 預(yù)計(jì)2020 年，陽春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值億元。糧食保障能力不斷增強(qiáng)，形成優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、花生、蠶桑、花卉苗木、南藥等特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代種植業(yè)布局體系。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷升級(jí)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)更加規(guī)范。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖加快發(fā)展。農(nóng)村信息化建設(shè)不斷普及，建成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，2020 年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。 “十三五”期間，全市以旅游業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。積極創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)、廣東省生態(tài)旅游強(qiáng)市，旅游資源保護(hù)與開發(fā)不斷加強(qiáng)，成功舉辦春砂仁旅游文化節(jié)、石林桃花節(jié)、荷花旅游文化節(jié)等活動(dòng)。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，東湖友源農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)，健輝 ? 京東冷鏈物流云倉投入運(yùn)營(yíng)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。 大力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和南山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體聯(lián)動(dòng)集約發(fā)展，產(chǎn)業(yè)承載力持續(xù)增強(qiáng)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，招商引資務(wù)實(shí)高效，累計(jì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目112 個(gè)，總投資額184 億元，其中建成投產(chǎn)項(xiàng)目92 個(gè)，投資總額155.3 億元。
城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。羅陽高速陽春段、汕湛高速陽春段建成通車，開春高速即將建成通車。陽春大道二期等一批市政道路升級(jí)工程完成建設(shè)。鎮(zhèn)村建設(shè)加快推進(jìn)，村村通自來水工程（一期）已完成，省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)連片示范區(qū)馬蘭風(fēng)光片區(qū)加快推進(jìn)，春灣鎮(zhèn)獲評(píng)為廣東省森林小鎮(zhèn)。電力基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，220 千伏潭水旗鼓嶺輸變電工程竣工投產(chǎn)，城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造持續(xù)推進(jìn)。大力推動(dòng)信息化建設(shè)，全市行政村、街道、居委會(huì)全部接入光纖網(wǎng)絡(luò)。
生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。 “十三五”期間，生態(tài)環(huán)境不斷改善，“三線一單”進(jìn)入實(shí)質(zhì)性規(guī)劃，大力推進(jìn)碳匯林、鄉(xiāng)村綠化美化、高速公路生態(tài)景觀林帶等林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)大氣污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整治和監(jiān)管。不斷加強(qiáng)漠陽江及其支流、大中型水庫周邊水質(zhì)防治，專項(xiàng)整治禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)污染并取得明顯成效。春灣等鎮(zhèn)級(jí)生活污水管網(wǎng)鋪設(shè)完成、污水處理廠投入使用，城區(qū)污水管網(wǎng)續(xù)建工程完成。建成一批省市級(jí)生態(tài)示范村。國(guó)家地質(zhì)公園森林公園建設(shè)不斷完善。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。 “十三五”期間，全市社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公共就業(yè)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配套不斷完善，第三人民醫(yī)院（春灣中心衛(wèi)生院）、公共衛(wèi)生院等4 個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建成投入使用，河口鎮(zhèn)等7 家鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。教育事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，學(xué)前教育加快發(fā)展步伐，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)100%，2018 年通過廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市驗(yàn)收。文化建設(shè)成效顯著，公共文化體育服務(wù)設(shè)施全面升級(jí)改造，合水鎮(zhèn)文體廣場(chǎng)獲評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身示范工程”；鼓勵(lì)扶持文藝精品創(chuàng)作，2016 年被評(píng)為“廣東省粵劇之鄉(xiāng)”；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，石望鑄錢遺址列入全國(guó)重點(diǎn)文保單位名錄。
改革創(chuàng)新持續(xù)深化。 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快行政審批改革，打造陽春市鎮(zhèn)村三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，推動(dòng)“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，新網(wǎng)上辦事大廳全面上線使用。深化財(cái)政體制改革，成立政府與社會(huì)資本合作中心。深化商事制度改革，全面推行“五證合一、一照一碼”。全面推進(jìn)戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件。
法治陽春平安陽春建設(shè)不斷完善。 “十三五”期間，全市深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，完善“平安陽春”社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加大全民普法教育力度，深入開展“七五”普法宣傳。完善退役軍人服務(wù)保障體系，創(chuàng)建省雙擁模范城市。應(yīng)急管理能力建設(shè)卓有成效，應(yīng)急預(yù)案體系基本完善。城鄉(xiāng)減災(zāi)防災(zāi)能力持續(xù)增強(qiáng)，全市地震監(jiān)測(cè)能力全面提升，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)不斷完善。
（二）發(fā)展環(huán)境
1 、國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境
“十四五”時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，不確定性和不穩(wěn)定性因素增加。新冠疫情突如其來，制造業(yè)進(jìn)入冷卻周期，全球面臨經(jīng)濟(jì)大衰退，需要較長(zhǎng)時(shí)間緩慢復(fù)蘇。新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，為我國(guó)全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體躍遷帶來發(fā)展機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨一些新問題新要求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，同時(shí)疊加新冠疫情沖擊，對(duì)內(nèi)制造業(yè)投資和消費(fèi)需求減弱，對(duì)外進(jìn)出口萎縮較大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將進(jìn)一步降速換擋。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成。
2 、機(jī)遇挑戰(zhàn)
綜合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，“十四五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)際貿(mào)易和投資出現(xiàn)大幅萎縮，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，我市面臨的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜，但不穩(wěn)定、不確定的外部環(huán)境蘊(yùn)含著無限機(jī)遇。全省“雙區(qū)”建設(shè)與“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略部署為我市灣區(qū)帶融合提供發(fā)展契機(jī)。能有效受惠于“雙區(qū)”的輻射帶動(dòng)，依托不斷優(yōu)化的綜合交通格局，充分承接廣州、深圳、珠海等珠三角城市功能疏解以及產(chǎn)業(yè)外溢轉(zhuǎn)移，為雙區(qū)建設(shè)提供綠色農(nóng)業(yè)基地和鄉(xiāng)村休閑旅游勝地，以綠色發(fā)展積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。全面深化改革紅利將進(jìn)一步釋放，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。“十四五”時(shí)期將延續(xù)“十三五”時(shí)期出臺(tái)的減稅降費(fèi)、放寬流動(dòng)人口落戶限制等政策，同時(shí)國(guó)家將進(jìn)一步全面深化改革，深入推進(jìn)涉及城鄉(xiāng)融合、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域改革。
與此同時(shí)，陽春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展后勁相對(duì)乏力。陽春經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力偏弱，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不夠健全，企業(yè)受市場(chǎng)和技術(shù)等多種因素影響發(fā)展受阻，編織、家具、特種鋼深加工等行業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱，加工能力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品或特色產(chǎn)品深加工企業(yè)不多，行業(yè)規(guī)模效應(yīng)不顯，產(chǎn)品附加值不高?？萍紕?chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排的壓力較大，在資金、人才、技術(shù)等方面實(shí)力也相對(duì)較弱。全市城鎮(zhèn)化率不高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展有待加強(qiáng)。高端要素面臨大灣區(qū)的虹吸效應(yīng)。高端人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)陽春市進(jìn)一步匯聚要素資源，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力形成一定挑戰(zhàn)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)揮灣區(qū)帶融合的重要節(jié)點(diǎn)城市功能作用，加快縣域經(jīng)濟(jì)綠色融灣崛起步伐，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增進(jìn)人民福祉和促進(jìn)人的全面發(fā)展，全面開啟陽春社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，奮力開創(chuàng)爭(zhēng)當(dāng)綠色發(fā)展排頭兵、打造對(duì)接“雙區(qū)”建設(shè)的宜居宜業(yè)宜游衛(wèi)星城新局面。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
（三）發(fā)展定位
“雙區(qū)”宜居宜業(yè)宜游衛(wèi)星城。 立足陽春區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)接“雙區(qū)”建設(shè)需求，以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型信息化“三化驅(qū)動(dòng)”為抓手，打造宜居宜業(yè)宜游衛(wèi)星城。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為載體，著力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，完善產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育原材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、食品加工四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)反向配套衛(wèi)星城。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推行高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，塑造農(nóng)業(yè)特色品牌，加快建設(shè)以優(yōu)質(zhì)糧、蠶桑、南藥等為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給衛(wèi)星城。依托陽春豐富的旅游資源、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把陽春建設(shè)成為“雙區(qū)”的后花園、康養(yǎng)地。
廣東省綠色發(fā)展排頭兵。 陽春市作為“一核一帶一區(qū)”北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以發(fā)展生態(tài)科技為支撐，以健全生態(tài)機(jī)制為保障，以建設(shè)生態(tài)文化為引領(lǐng)，立足我市生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，推動(dòng)生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)老、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走人與自然生態(tài)和諧發(fā)展的“綠色之路”，努力爭(zhēng)當(dāng)綠色發(fā)展排頭兵。
灣區(qū)帶融合的重要節(jié)點(diǎn)城市。 緊緊抓住“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、全省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略部署，顯化我市地處“灣+區(qū)+帶”功能結(jié)合部的特點(diǎn)。全面融入粵港澳大灣區(qū)，依托陽春優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)本底、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造“灣區(qū)西進(jìn)橋頭堡”，優(yōu)化軟聯(lián)通，加速灣區(qū)產(chǎn)業(yè)要素、科創(chuàng)要素導(dǎo)入，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)“雙向配套”能力。深度融入沿海經(jīng)濟(jì)帶，強(qiáng)化“向海借力”，加強(qiáng)與陽江市區(qū)全面對(duì)接，加強(qiáng)與“珠中江”等周邊城市的合作發(fā)展，合力打造環(huán)珠三角城市帶。
（四）發(fā)展目標(biāo)
展望二 〇 三五年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破?；窘ǔ涩F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?；緦?shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治陽春，基本建成文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、健康陽春和更高水平的平安陽春，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗陽春基本建成。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步提升，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。人民生活更加美好，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，努力確保我市在“十四五”期間與全省同步開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，我市把握未來發(fā)展趨勢(shì)，立足于自身發(fā)展基礎(chǔ)，初步考慮設(shè)置如下發(fā)展目標(biāo)：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)：“十四五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)年均增長(zhǎng)分別為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) %、人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) %、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) %、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) %、地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) %、外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng) %、單位GDP 能源消耗降低控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。 高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。四大百億產(chǎn)業(yè)集群集聚度不斷提升，產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著提升，機(jī)械制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快布局，特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷健全完善。
城鄉(xiāng)融合跨越發(fā)展。 城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制基本建立，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。整體統(tǒng)籌布局市區(qū)和各鎮(zhèn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
生態(tài)保護(hù)成效顯著。 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系基本建成，山水林湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制基本形成，大氣、水體、土壤治理顯著改善，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)安全得到有效保障。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，人與自然和諧共存的可持續(xù)發(fā)展之路穩(wěn)步推進(jìn)。
民生福利持續(xù)改善。 人民對(duì)美好生活的需求不斷得到滿足，民生保障有效兜底，衛(wèi)生健康體系更加完善，市民受教育程度不斷提升，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，綜合配套改革持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化基本公共服務(wù)提供機(jī)制不斷完善，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)普惠共享。
治理能力不斷增強(qiáng)。 政府治理能力進(jìn)一步提高，依法決策機(jī)制健全完善，和諧平安幸福陽春建設(shè)成效顯著。治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得更多突破，基層治理水平明顯提升，應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，共建共治共享社會(huì)治理格局基本形成。
灣區(qū)帶融合縱深推進(jìn)。 深度融入粵港澳大灣區(qū)及沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，資源要素雙向流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深化，為粵港澳大灣區(qū)提供綠色農(nóng)業(yè)基地和鄉(xiāng)村休閑旅游勝地，打造成為綠色融灣先行市和灣區(qū)帶融合示范市。
三、實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，打造四個(gè)百億制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)陽春現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）打造百億級(jí)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
把握珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶協(xié)同發(fā)展契機(jī)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，將原材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、食品加工四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造成為全市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群。
1 、提升打造原材料產(chǎn)業(yè)集群
依托陽春新鋼鐵和新興鑄管兩家龍頭企業(yè)帶動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展高端鑄造和新型建材，重點(diǎn)加快推進(jìn)新興鑄管高爐擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)廢鋼綜合利用短流程煉鋼等項(xiàng)目，著力打造華南地區(qū)原材料產(chǎn)業(yè)基地。
積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展高端鑄造，著力研發(fā)高端鑄鋼件、高端鑄鐵件、快速鑄造等核心技術(shù)。
積極發(fā)展新型建材，著力鋼結(jié)構(gòu)、先進(jìn)無機(jī)非金屬材料、節(jié)能環(huán)保水泥等產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)。積極推動(dòng)以海螺、華潤(rùn)、春潭等水泥企業(yè)為代表的水泥行業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展并規(guī)范使用海洋、港口、道路等工程專用水泥和裝配式建筑的水泥基材料及制品、鋼結(jié)構(gòu)水泥制品等，提升礦渣等工業(yè)廢棄物的二次利用率。
2 、全力打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群
積極引進(jìn)數(shù)控機(jī)床制造新項(xiàng)目，加快和發(fā)實(shí)業(yè)、中聚機(jī)械等裝備制造項(xiàng)目，著力打造智能數(shù)控設(shè)備生產(chǎn)基地。以凌霄泵業(yè)電泵擴(kuò)能增效等項(xiàng)目為抓手，著力電泵技術(shù)研發(fā)，加快機(jī)械制造領(lǐng)域布局。支持重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)備更新，大力推動(dòng)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升裝備自動(dòng)化水平。
3 、積極培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群
依托一片天等制藥企業(yè)和全市豐富的南藥資源，加快推動(dòng)謀劃合水醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中藥材種植基地建設(shè)，著力發(fā)展南藥種植、加工研發(fā)等產(chǎn)業(yè)一體化，努力打造醫(yī)藥百億產(chǎn)業(yè)集群基地。加強(qiáng)與高等院校的產(chǎn)學(xué)研合作，著力發(fā)展壯大南藥精深加工產(chǎn)業(yè)，積極參與打造“雙區(qū)”中醫(yī)藥高地，不斷提高醫(yī)藥企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。
4 、打造食品加工制造產(chǎn)業(yè)集群
依托春砂仁和澳洲堅(jiān)果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等打造特色食品加工示范基地，推動(dòng)食品加工產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，積極發(fā)展食品研發(fā)創(chuàng)新、檢測(cè)認(rèn)證、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)。提高南藥精深加工和副產(chǎn)物綜合利用水平。
（二）打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群
立足現(xiàn)有資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼于搶占經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
加快新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)合作，以陽江抽水蓄能項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)培育太陽能、風(fēng)能等項(xiàng)目，助力陽江打造全國(guó)新能源基地。積極發(fā)展半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)業(yè)，依托宏峰電器、旭升電器等企業(yè)，加快發(fā)展LED 光電產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
（三）打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
以全面提升全市現(xiàn)代生活和生產(chǎn)服務(wù)水平為目標(biāo)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。 依托陽江機(jī)場(chǎng)和廣湛高鐵陽春東站等現(xiàn)有鐵路、高速公路的交通便利優(yōu)勢(shì)謀劃建設(shè)鋼材物流園以及綜合物流基地，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托洪盛物流、京東冷鏈等企業(yè)以及春灣、潭水等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，積極跟蹤中國(guó)冷鏈集團(tuán)等項(xiàng)目早日落地，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)物流產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)物流企業(yè)與種植基地和生產(chǎn)企業(yè)合作，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)需求、庫存和物流信息的實(shí)時(shí)共享，加快構(gòu)建數(shù)字物流智能化協(xié)同服務(wù)體系。
加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。 推進(jìn)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心和錦繡國(guó)際商貿(mào)城陽春創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋，鼓勵(lì)電商、物流、商貿(mào)、郵政等社會(huì)資源合作構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，培育購物網(wǎng)絡(luò)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。 持續(xù)優(yōu)化全域旅游布局，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)馬蘭風(fēng)光片區(qū)、陽春溫泉度假村、崗美潭 簕 、云山綠湖和雞籠頂?shù)嚷糜雾?xiàng)目建設(shè)。整合溫泉、南藥、醫(yī)療、康養(yǎng)等資源，大力發(fā)展集醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)生、旅游養(yǎng)老于一體的生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建陽春旅游獨(dú)特鮮明的主打產(chǎn)品體系，積極開發(fā)喀斯特觀光、鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、森林草原四大系列，提升“百里畫廊，水墨陽春”的陽春城市旅游形象。積極創(chuàng)建廣東省生態(tài)旅游示范縣、全域旅游示范區(qū)，突出紅色文化打造陽春生態(tài)旅游品牌。積極發(fā)展旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+文化、旅游+體育，推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、紅色文化、民俗文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展智慧旅游，打造線上宣傳推介和綜合營(yíng)銷系統(tǒng)，積極推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)。
多渠道推動(dòng)利用外資和對(duì)外貿(mào)易水平。 提高政府智能化監(jiān)管水平，實(shí)行外資負(fù)面清單管理，構(gòu)建我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制新機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加入粵港澳大灣區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)資源、港口資源、在岸和離岸業(yè)務(wù)的國(guó)際貿(mào)易體制，推動(dòng)我市對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新。多舉措大力推動(dòng)以凌霄泵業(yè)為龍頭的水泵、編織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，提高外貿(mào)出口規(guī)模。積極參與“一帶一路”建設(shè)，吸引“一帶一路”沿線國(guó)家與我市合作發(fā)展裝備制造、物流、科技教育等產(chǎn)業(yè)。
（四）完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”為抓手，推動(dòng)陽春特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，打造陽春市農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。以京基項(xiàng)目為重點(diǎn)，立足陽春傳統(tǒng)種養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有生產(chǎn)基地，建設(shè)一批具有我市特色面向“雙區(qū)”的優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，提升陽春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案制度。
發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。 實(shí)施大型龍頭企業(yè)提升帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞澳洲堅(jiān)果、恒 豊 實(shí)業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育一批中小新優(yōu)龍頭企業(yè)，形成龍頭帶龍頭、龍頭帶農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新局面。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。
加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。 以大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)全市中型及重要小型灌區(qū)節(jié)水配套改造和小流域治理等工程，深入實(shí)施漠陽江及潭水河、西山河等治理工程和北河水庫等中小型水庫治理以及中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善。
以農(nóng)業(yè)數(shù)字化為抓手，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。 貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興科技計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，以春灣鎮(zhèn)自由村高村自然村試驗(yàn)種植為帶動(dòng)，開展南藥、蠶桑、堅(jiān)果等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新示范，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
打造現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，推動(dòng)現(xiàn)代物流同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。 加快發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)，以市區(qū)為龍頭，以春灣、潭水、合水、三甲鎮(zhèn)為軸心，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易升級(jí)改造，打造粵西地區(qū)主要的農(nóng)產(chǎn)品交易集散地。加強(qiáng)銀企合作、農(nóng)超對(duì)接，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)與流通，拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
（五）提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能級(jí)
以創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)為抓手，統(tǒng)籌資源要素，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、空間布局合理、土地集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)配套完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園產(chǎn)業(yè)承載能級(jí)。
促進(jìn)產(chǎn)城融合，提升園區(qū)服務(wù)功能。 持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)供水、供電、供氣、道路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，做好陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二、三期項(xiàng)目。全面實(shí)施園區(qū)綠化、美化等配套工程，提高園區(qū)的承載力和吸引力。
統(tǒng)籌園區(qū)資源，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。 主動(dòng)積極謀劃重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強(qiáng)全市南藥深加工能力。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈溝通平臺(tái)，建立企業(yè)配套協(xié)作的溝通交流機(jī)制。支持園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)做專做精，提供專業(yè)化產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合延伸、配套分工，建立完整的產(chǎn)業(yè)配套體系。
加強(qiáng)招商引資，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。 以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，對(duì)接互動(dòng)、融入珠三角產(chǎn)業(yè)分工體系，打造珠江西岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主承接區(qū)。加大珠海香洲陽春兩地招商合作力度，圍繞我市打造四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，實(shí)施精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展招商，選擇高端鑄造、新型建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，集中引進(jìn)一批科技含量高、附加值高、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過大項(xiàng)目帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)由單一性招商向鏈?zhǔn)秸猩剔D(zhuǎn)變。加強(qiáng)招商規(guī)劃，完善招商信息庫、項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目篩選、謀劃和儲(chǔ)備，提升招商項(xiàng)目的質(zhì)量和層次。建立協(xié)調(diào)招商機(jī)制，編制重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，定期舉辦國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)招商推介會(huì)，積極吸引企業(yè)進(jìn)駐。
四、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，蓄積產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能
以創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)為抓手，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，依托創(chuàng)新平臺(tái)載體，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級(jí)。
（一）搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)載體
對(duì)接“雙區(qū)”創(chuàng)新資源，借力現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群和研發(fā)力量，支持新鋼鐵、新興鑄管和凌霄泵業(yè)等重要企業(yè)在廣州、深圳等中心城市和著名高校設(shè)立異地研發(fā)中心和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)一片天等制藥企業(yè)與高校、科研院所共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。規(guī)劃建設(shè)省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，完善“孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)”孵化鏈條，吸引科創(chuàng)成果赴陽春轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
（二）加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系
對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心，整合創(chuàng)新要素，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)陽春市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化機(jī)械制造、LED 燈具制造企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)制造企業(yè)通過自主研發(fā)、引進(jìn)消化吸收和集成創(chuàng)新等方式，攻克關(guān)鍵裝備與零部件相關(guān)技術(shù)。積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造，落實(shí)技改事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）著力關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)
圍繞線棒材深加工、鑄件制造和加工、特種水泥和泵業(yè)制造等重點(diǎn)制造領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)瓶頸，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，著力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)與省、陽江市重大專項(xiàng)的對(duì)接，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，集中優(yōu)勢(shì)資源攻克一批長(zhǎng)期困擾陽春市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的重大科技問題承擔(dān)省和陽江市重大科技專項(xiàng)。
（四）完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系
大力發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)和綜合科技服務(wù)，延伸科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，加快培育科技服務(wù)新興業(yè)態(tài)。搭建產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，積極引進(jìn)培育廣州、深圳、珠海等地各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持檢測(cè)中心、培訓(xùn)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力度。
五、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)，推進(jìn)市域協(xié)調(diào)發(fā)展
緊緊抓住“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、全省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略部署和全市打造“沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市”有利時(shí)機(jī)，顯化我市地處“灣+區(qū)+帶”功能結(jié)合部的特點(diǎn)，建設(shè)功能多維融合的節(jié)點(diǎn)型城市。打造粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游衛(wèi)星城，全面融入粵港澳大灣區(qū)1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈。
（一）打造“雙區(qū)”宜居宜業(yè)宜游衛(wèi)星城
1 、全面融入粵港澳大灣區(qū)
借助陽春優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)本底、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化與周邊互動(dòng)，打造五大衛(wèi)星城，全力加速融灣發(fā)展，將陽春建設(shè)成為“灣+區(qū)+帶”功能融合的節(jié)點(diǎn)城市。
打造“灣區(qū)西進(jìn)橋頭堡”，推動(dòng)交通融灣先行發(fā)展。顯化陽春作為粵港澳大灣區(qū)和粵西東西互動(dòng)新紐帶的區(qū)域交通定位，推動(dòng)形成以機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路為骨架，國(guó)省道為干線，地方公路為支線的綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善區(qū)域互聯(lián)互通體系，通過陽江機(jī)場(chǎng)、廣湛高鐵等重大項(xiàng)目建設(shè)，完善全市綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加速陽春與核心區(qū)域要素對(duì)接，全面融入大灣區(qū)西岸一小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈，建設(shè)大灣區(qū)西進(jìn)的重要性節(jié)點(diǎn)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)“雙向配套”能力，加速灣區(qū)產(chǎn)業(yè)要素導(dǎo)入。以陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和南山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主體，突出抓好招商引資，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新型工業(yè)化發(fā)展，打造原材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、食品加工四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，通過集聚和集群化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。積極對(duì)接大灣區(qū)科創(chuàng)資源，推動(dòng)陽春創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)與大灣區(qū)城市在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)的合作。完善全市生態(tài)康養(yǎng)旅游發(fā)展，加大旅游業(yè)與紅色文化、民俗文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造成為面向粵港澳大灣區(qū)的旅游休閑康養(yǎng)衛(wèi)星城。
優(yōu)化軟聯(lián)通，減少與粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境代差。進(jìn)一步對(duì)接大灣區(qū)核心區(qū)域的營(yíng)商環(huán)境，借鑒廣東自貿(mào)區(qū)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)商事制度改革，加快要素流入速度，減少與大灣區(qū)核心城市的代差。
2 、融入一帶一路和沿海經(jīng)濟(jì)帶，強(qiáng)化“向海借力”
加強(qiáng)與陽江市區(qū)特別是沿海地區(qū)的聯(lián)系，融入沿海經(jīng)濟(jì)帶。優(yōu)化謀劃通用機(jī)場(chǎng)、高鐵、港口的交通基礎(chǔ)對(duì)接，打造“海-山”聯(lián)動(dòng)合作典范。為陽春招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，組織企業(yè)參加網(wǎng)上廣交會(huì)等重大展會(huì)，加快陽春產(chǎn)品走出去步伐。加強(qiáng)與周邊城市的合作發(fā)展，重點(diǎn)強(qiáng)化鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)與珠江西岸先進(jìn)制造業(yè)帶相關(guān)城市的產(chǎn)業(yè)配套合作，深度加強(qiáng)與珠海對(duì)接，重點(diǎn)加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新等方面的交流合作。
3 、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)與保護(hù)格局，推動(dòng)“綠色崛起”
優(yōu)化特色生態(tài)資源價(jià)值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。推動(dòng)保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，劃定“三區(qū)三線”，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略在全市精準(zhǔn)落地，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間，探索建設(shè)用地退出機(jī)制，有序引導(dǎo)管控區(qū)內(nèi)建設(shè)用地推出。嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，合理引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心城區(qū)及春灣、潭水等中心城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在確保生態(tài)安全的前提下實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
（二）塑造“主副協(xié)調(diào)發(fā)展”的市域整體格局
突出重點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展。 打造“主副協(xié)調(diào)發(fā)展”的空間格局，優(yōu)化陽春全域城市結(jié)構(gòu)，以市區(qū)（春城街道、河西街道）為主中心，春灣、合水、潭水、崗美和馬水等鎮(zhèn)為副中心的市域發(fā)展布局。強(qiáng)化市區(qū)及市域副中心的產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能、居住功能和城鄉(xiāng)銜接功能，構(gòu)成協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。
加強(qiáng)發(fā)展權(quán)統(tǒng)籌和走新型城鎮(zhèn)化路徑，進(jìn)一步做大中心城區(qū)規(guī)模。 增強(qiáng)春城街道和河西街道的經(jīng)濟(jì)活力、集聚力和輻射力，促進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，帶動(dòng)全市及周邊地區(qū)的發(fā)展。
（三）提升中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)能力
加快中心鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)。 著力加快春灣、合水、潭水、崗美和馬水等鎮(zhèn)發(fā)展。加強(qiáng)與中心城區(qū)的互動(dòng)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。培育壯大各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造各具特色的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。不斷提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量。
培育特色村鎮(zhèn)空間，提升村鎮(zhèn)活力。 發(fā)揮城鎮(zhèn)各自資源特色，發(fā)展各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，形成各自比較優(yōu)勢(shì)。著力培育發(fā)展各鎮(zhèn)、村特色支柱產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展格局。優(yōu)先打造一批主題特色鮮明的“特色小鎮(zhèn)”和“特色鄉(xiāng)村”。
六、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
以機(jī)場(chǎng)、高速鐵路及高速公路為重點(diǎn)，加快建設(shè)區(qū)域性交通通道，提升區(qū)域融合發(fā)展速度。推動(dòng)建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)無縫對(duì)接，與周邊城市便捷貫通。
（一）打造區(qū)域性現(xiàn)代綜合交通樞紐
加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。重點(diǎn)推進(jìn)以機(jī)場(chǎng)、高速公路、鐵路為骨架、國(guó)省道為干線，地方公路為支線的綜合交通路網(wǎng)建設(shè)，完善互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，全面融入大灣區(qū)西岸一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和生活圈，將我市打造成為大灣區(qū)向西輻射粵西的重要功能節(jié)點(diǎn)。
1 、打造融灣快速通道，強(qiáng)化吸引外部要素流入能力
積極配合做好陽江機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)廣湛高鐵陽春東站段及配套設(shè)施建設(shè)。積極謀劃陽春至海陵島的軌道交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)陽春與陽江北站、陽江城區(qū)及海陵島的快速銜接。推進(jìn)既有普通鐵路升級(jí)改造，提升廣茂鐵路、陽陽鐵路等鐵路客貨運(yùn)運(yùn)輸能力，強(qiáng)化陽春市與陽江港的快速銜接。
完善公路網(wǎng)絡(luò)，提升道路交通效率。穩(wěn)步推進(jìn)陽春至信宜（粵桂界）、伶仃洋西延線陽春段、郁南至陽西高速陽春段等一批高速公路規(guī)劃和建設(shè)。推動(dòng)G325 等國(guó)道和魚王石大橋西路等一批國(guó)道省道和縣道等道路改擴(kuò)建工作，為全市交通發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
2 、優(yōu)化市域城鄉(xiāng)與各功能區(qū)之間的交通聯(lián)系
以陽春市區(qū)為中心，春灣鎮(zhèn)和潭水鎮(zhèn)為副中心，其他鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)，打造層次分明、功能清晰、布局合理、安全高效的公路網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)完善連接周邊主要縣（市、區(qū)）的縣際公路、連接各鎮(zhèn)和核心旅游景區(qū)的縣道網(wǎng)布局。實(shí)施縣道網(wǎng)升級(jí)改造工程，達(dá)到覆蓋全市經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)、支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的。搭建城鄉(xiāng)一體的公共交通網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)公交聯(lián)系便利度。倡導(dǎo)公交優(yōu)先，構(gòu)建無縫銜接的“市區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-農(nóng)村”的三級(jí)客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立城鄉(xiāng)一體的公共交通網(wǎng)絡(luò)。
3 、加強(qiáng)交通樞紐站點(diǎn)建設(shè)
加快建設(shè)陽春東站，形成鐵路和公路客運(yùn)綜合樞紐。提升陽春市汽車客運(yùn)站等主要公路客運(yùn)站的服務(wù)能力。整合現(xiàn)有規(guī)模小、功能重疊、布局分散的公路客運(yùn)站，并結(jié)合實(shí)際需求加密公路客運(yùn)站點(diǎn)，促進(jìn)客運(yùn)服務(wù)均等化。
（二）加快推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化水平。以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市為目標(biāo)，發(fā)揮電信和廣播電視運(yùn)營(yíng)商的主體作用，力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間，讓陽春市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平進(jìn)入粵東西北縣級(jí)市先進(jìn)行列。
推動(dòng) 5G 基站建設(shè)。 按照從城區(qū)到各鎮(zhèn)（園）、主要部門到全行業(yè)的次序，先期推進(jìn)黨政部門、市城區(qū)、春灣、潭水等鎮(zhèn)的5G 基站建設(shè)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)陽春5G 基站全域覆蓋。
推動(dòng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)。 推動(dòng)全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式，實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，降低信息化構(gòu)建成本。
（三）提升電力能源等設(shè)施保障水平
完善電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 推動(dòng)陽春市電網(wǎng)基建等電力項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足電源。加快清潔能源生產(chǎn)。以推進(jìn)陽江抽水蓄能電站、仙家垌風(fēng)電場(chǎng)、回頭龍風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力做好清潔能源開發(fā)利用。利用好粵西天然氣主干管網(wǎng)陽春段，推動(dòng)管道天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。
推動(dòng)新能源充電樁全覆蓋。 加強(qiáng)全市充電樁站點(diǎn)的布局規(guī)劃，推動(dòng)更多的充電樁建設(shè)。按照適度超前原則，財(cái)政資金引導(dǎo)，社會(huì)資本參與，重點(diǎn)推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取在“十四五”時(shí)期形成陽春全市充電基礎(chǔ)設(shè)施的中心城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)全覆蓋。
七、城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系
大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
（一）深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
以我市建設(shè)全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范市和春灣鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)為示范，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，推行促進(jìn)以人為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口集聚。 深化戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘，放開放寬落戶條件。深入推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋。
加強(qiáng)城市建設(shè)，完善城市功能。 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建省道 S539 線陽春大道至廣湛高鐵陽春東站段新建工程，暢通陽春市區(qū)至廣湛高鐵陽春東站交通道路 。加快推進(jìn)陽春市市政基礎(chǔ)設(shè)施新建與升級(jí)改造工程（第一批） PPP 項(xiàng)目和吉祥公園建設(shè)，推動(dòng)環(huán)湖路改造、湖灣路、校前南路及周邊路網(wǎng)和高坡路、松梅路等市政道路項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化城市路網(wǎng)，推動(dòng) 縣城與鄰近地級(jí)市城區(qū)交通設(shè)施互聯(lián)互通。
（二）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，構(gòu)建富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 緊抓大灣區(qū)和示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)契機(jī)，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“龍頭企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶”模式為抓手，完善新型助農(nóng)服務(wù)體系，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快形成富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。大力發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)以優(yōu)質(zhì)糧、蠶桑、南藥等為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展春砂仁、堅(jiān)果、油茶等優(yōu)勢(shì)山地經(jīng)濟(jì)作物，大力推動(dòng)實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技計(jì)劃，提升陽春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。 深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、推廣領(lǐng)域的合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化。以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展農(nóng)田灌排設(shè)施、機(jī)耕道路和土壤改良等田間工程建設(shè)。加快推動(dòng)基層農(nóng)技體系改革步伐，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制與服務(wù)模式，加快農(nóng)業(yè)科技成果的集成、轉(zhuǎn)化與推廣。積極組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培育工程、農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程等，培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。大力推廣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。
以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板，加強(qiáng)人居環(huán)境整治，創(chuàng)建一批干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范片。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、氣、房和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以清潔家園、清潔水源、清潔田園為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)加快全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快合水鎮(zhèn)平北、春灣鎮(zhèn)那星村委會(huì)有關(guān)自然村建設(shè)，打造春北山水畫廊新農(nóng)村示范片。
持續(xù)推進(jìn)全面脫貧，健全穩(wěn)定可持續(xù)的脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持大扶貧格局，推進(jìn)全面脫貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接，以省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)、貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村及新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明。持續(xù)推進(jìn)就業(yè)扶貧，舉辦扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)，幫助有就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，合理利用扶貧專項(xiàng)資金，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，開展消費(fèi)扶貧，拓寬貧困戶增收渠道。全面落實(shí)教育、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障性扶貧措施，確保所有貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后的減貧工作，建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，防止脫貧人口再返貧。
八、建設(shè)生態(tài)文明，筑牢綠色生態(tài)屏障
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢綠色屏障，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
（一）筑牢綠色屏障，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度
推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在全市精準(zhǔn)落地。抓好創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作，完成省級(jí)森林碳匯林造林、漠陽江兩岸水源涵養(yǎng)林造林、建設(shè)森林小鎮(zhèn)等任務(wù)。嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)各類自然保護(hù)地。加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加強(qiáng)生物防火林帶、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)控嚴(yán)管生態(tài)公益林、天然闊葉林、城區(qū)周邊和江河水庫兩岸及漠陽江源頭的森林資源，構(gòu)建森林生態(tài)體系，打造廣東西部生態(tài)屏障。
（二）加強(qiáng)專項(xiàng)治理，著力解決突出環(huán)境問題
堅(jiān)持全民共治、源頭防治，著力解決突出環(huán)境問題，加強(qiáng)大氣、水、土壤等污染治理，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
深入開展水環(huán)境水生態(tài)綜合治理。 推動(dòng)春灣等五個(gè)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)二期和四個(gè)墟（輪水喬連龍門大陳）鄉(xiāng)村集市生活污水處理站及配套管網(wǎng)（一期）工程項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施河長(zhǎng)制，系統(tǒng)推進(jìn)河湖保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境整體改善。全面落實(shí)“水十條”，實(shí)施江河湖庫“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)流域環(huán)境治理、集中式飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保潭水河河口鎮(zhèn)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的要求。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。 繼續(xù)推進(jìn)大氣污染治理，加強(qiáng)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)污染治理，建立健全“散亂污”企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化能源供給和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用電能、天然氣或生物質(zhì)燃料等清潔原料，推動(dòng)大氣污染治理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理，推動(dòng)建立覆蓋市、鎮(zhèn)（街道）和行政村的三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”初期環(huán)境監(jiān)測(cè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。
（三）推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)
深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。
強(qiáng)化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能。 嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，全面推進(jìn)鋼鐵、水泥、化工、建材、輕工等行業(yè)綠色化改造，鼓勵(lì)企業(yè)加快先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備的研發(fā)和應(yīng)用。大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能和環(huán)保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。實(shí)施清潔生產(chǎn)審核行動(dòng)，推動(dòng)鋼鐵、水泥、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。
積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園循環(huán)化改造，加快新鋼鐵余熱發(fā)電和新興鑄管超低排放技術(shù)改造等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。
（四）完善體制機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。繼續(xù)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”各項(xiàng)工作。實(shí)施最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管和水資源管理制度，建立水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)和考核體系，堅(jiān)持漠陽江水源保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)全市河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源地等重要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)升級(jí)建設(shè)。建立水資源保護(hù)與水污染防治協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)備用水源地建設(shè)和水污染突發(fā)事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。
九、增進(jìn)民生福祉，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)
要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足群眾民生需求為導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌推進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，在保障和改善民生工作中著力補(bǔ)齊短板、提高品質(zhì)、促進(jìn)均衡，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
（一）實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，將擴(kuò)大就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，完善促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制，建立健全就業(yè)培訓(xùn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民收入水平。
完善促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。 實(shí)施就業(yè)激勵(lì)政策，持續(xù)加大對(duì)就業(yè)的資金投入，形成公共財(cái)政保障、社會(huì)多元化投入的機(jī)制。完善扶持創(chuàng)業(yè)政策體系，建立健全政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。培育就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)容量，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，著力開發(fā)社區(qū)崗位和公益性崗位，支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)就業(yè)政策普惠制度，推進(jìn)基本公共就業(yè)均等化。
建立健全就業(yè)培訓(xùn)體系。 繼續(xù)推進(jìn)“廣東技工”、“粵菜師傅”和“南粵家政”工程，著力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，構(gòu)建學(xué)校培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、校企合作等多渠道培訓(xùn)體系，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加快公共培訓(xùn)基地建設(shè)，完善全市公共職業(yè)培訓(xùn)陣地基礎(chǔ)設(shè)施，加快省市級(jí)“粵菜師傅”培訓(xùn)基地和省市級(jí)“粵菜師傅”工作室建設(shè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全異地務(wù)工人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)制度，加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)考核，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)新高技能人才開發(fā)培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，完善企業(yè)職工技能水平、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)與福利待遇相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。
（二）提高教育教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源
全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，提高教育教學(xué)質(zhì)量，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。
加快發(fā)展公益普惠性學(xué)前教育。 推動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)幼兒園二、三期等幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理和使用，深入實(shí)施發(fā)展學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，多渠道擴(kuò)大公益普惠性學(xué)前教育資源供給。
高質(zhì)量發(fā)展義務(wù)教育。 積極落實(shí)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，加快陽春一中附屬華弘外語學(xué)校、新吉小學(xué)、河北小學(xué)擴(kuò)建和陽春市實(shí)驗(yàn)中學(xué)附屬小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，建立教育幫扶制度，促進(jìn)教育資源均等化。
優(yōu)化高中教育資源。 繼續(xù)實(shí)施高中攻堅(jiān)計(jì)劃，做好陽春三中遷建和六中等項(xiàng)目建設(shè)工作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源，積極探索高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，實(shí)施普通高中課程改革，推進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展。
積極發(fā)展特殊教育和職業(yè)教育。 增強(qiáng)特殊教育學(xué)校、普通教育學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力。擴(kuò)大中職學(xué)校招生規(guī)模，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育和成人教育，加大新型職業(yè)農(nóng)民的培育力度。創(chuàng)新“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)形式，支持企業(yè)有針對(duì)性開展“訂單式”人才培養(yǎng)。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。 落實(shí)中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，探索建立教師教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，實(shí)施“強(qiáng)師工程”。
（三）鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，提升醫(yī)療服務(wù)水平
以繼續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市為抓手，深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，增強(qiáng)基層服務(wù)能力，提高陽春醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化、同質(zhì)化、一體化水平。
建立健全多層次城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系。 大力提升全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急防疫能力，重點(diǎn)推動(dòng)縣級(jí)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。穩(wěn)步提升全市醫(yī)療衛(wèi)生水平，做好陽春市中醫(yī)院遷建、河西衛(wèi)生服務(wù)中心和春灣衛(wèi)生院二期等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化全市醫(yī)療資源布局。提標(biāo)改造市人民醫(yī)院、市公共衛(wèi)生醫(yī)院，重點(diǎn)完善并配備必要醫(yī)療設(shè)備，逐步增強(qiáng)傳染病區(qū)收治能力、重癥監(jiān)護(hù)室 (ICU) 救治能力，增加重要醫(yī)療物資儲(chǔ)備，預(yù)留應(yīng)急空間。推進(jìn)京倫婦產(chǎn)醫(yī)院等民辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，配合全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)更好提供醫(yī)療服務(wù)。
深化公立醫(yī)院改革創(chuàng)新。 穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家緊密型縣域“醫(yī)共體”試點(diǎn)縣建設(shè)，以落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制為重點(diǎn)，完善全市兩大縣域醫(yī)共體組織管理模式、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)運(yùn)的分級(jí)診療新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。
建立健全公共衛(wèi)生安全體系。 加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)生拔尖人才培養(yǎng)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系、應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。深化健康陽春建設(shè)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)“三融合”工作。
（四）完善社會(huì)保障體系，筑牢民生保障底線
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，建立健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，筑牢民生保障底線，不斷增強(qiáng)全市人民群眾的獲得感、安全感。
完善社會(huì)保障體系。 實(shí)施全民參保計(jì)劃，開展全民參保登記，對(duì)各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)源頭管理和精確管理，提升全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。推動(dòng)全市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)逐步增加 。
健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。 堅(jiān)持以滿足老年人養(yǎng)老需求為中心，加強(qiáng)幸福居等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全養(yǎng)老保障制度，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化改革，激發(fā)各類服務(wù)主體活力，大力發(fā)展以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)市養(yǎng)老院等公立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，有序引進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程。提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，鼓勵(lì)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，完善長(zhǎng)期照護(hù)保障體系，積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老事業(yè)。
健全社會(huì)救助機(jī)制。 完善分類救助制度，拓寬救助范圍，提升社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)科學(xué)地調(diào)整低保、特困人員、孤兒、殘疾人各項(xiàng)救助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)救助監(jiān)管。發(fā)展慈善救助力量，突出市慈善會(huì)的主體責(zé)任，落實(shí)優(yōu)惠政策，有效開展各種社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，幫助救濟(jì)弱勢(shì)群體。
十、打造文化強(qiáng)市，激發(fā)文化創(chuàng)新活力
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，以滿足人民群眾精神文化需求為導(dǎo)向，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明均衡發(fā)展、相互促進(jìn)，打造獨(dú)具特色的文化強(qiáng)市。
（一）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)
加強(qiáng)文保單位保護(hù)與管理，做好對(duì)文物的維修、石刻拓片工作，開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃修編工作。做好文物點(diǎn)升級(jí)申報(bào)工作，繼續(xù)推進(jìn)通真巖摩崖石刻、崆峒巖摩崖石刻（含古建筑）申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)，加強(qiáng)非遺的申報(bào)、保護(hù)工作，加快省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地建設(shè)。不斷推進(jìn)地方志事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)地方志信息化建設(shè)，提高陽春地方志文化軟實(shí)力。
強(qiáng)化紅色資源保護(hù)利用。發(fā)現(xiàn)和保護(hù)革命遺址，做好革命遺址的搶救、修復(fù)工作。繼續(xù)做好崗美潭簕等紅色教育基地建設(shè)，發(fā)掘紅色故事，打造紅色旅游線路。全力帶動(dòng)全市革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。
（二）、提升公共文化體育服務(wù)
繁榮發(fā)展文化體育惠民工程。加大實(shí)施藝術(shù)精品創(chuàng)作力度，深入挖掘我市獨(dú)特文化民俗內(nèi)涵，打造粵劇《英雄李惟揚(yáng)》、《漠水之陽》等文藝精品。持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)升級(jí)工程，組織舉辦南粵古驛道定向大賽、“城市春晚”、“粵劇周”等系列文化體育活動(dòng)。完善全民健身公共服務(wù)體系，實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。
（三）、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展
積極發(fā)展文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素市場(chǎng)，健全文化行業(yè)組織和文化中介機(jī)構(gòu)，建立和完善文化企業(yè)信用檔案和文化市場(chǎng)信用制度。培育文化市場(chǎng)和中介組織，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)法和保護(hù)，為文化企業(yè)提供良好的商務(wù)環(huán)境。培育特色文化產(chǎn)業(yè)。打造國(guó)家地質(zhì)公園、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、廣東省粵劇之鄉(xiāng)等特色文化旅游品牌，繼續(xù)舉辦桃花節(jié)、荷花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，提升陽春文化品牌影響力。加快建設(shè)一批具有重大示范作用、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
十一、全面深化改革，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/p>
全面深化改革，著力破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，解決好改革不同步、不配套、不到位等問題，促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)并優(yōu)化配置，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
（一）提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提升政務(wù)服務(wù)水平。以推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)為契機(jī)，深化行政審批制度改革，推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管抽查常態(tài)化、制度化，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。依托省和陽江市“數(shù)字政府”建設(shè)，加快推進(jìn)商事登記全程電子化，大力開展“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)”服務(wù)，完善我市網(wǎng)上辦事大廳功能，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)等優(yōu)化應(yīng)用。推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。積極搭建全市信息共享交換平臺(tái)，建立健全政務(wù)信息資源共享體系，通過“一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)歸集”，實(shí)現(xiàn)政府部門資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。
（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)
按照國(guó)家和省、陽江市的統(tǒng)一要求，深入全市推進(jìn)投融資、財(cái)政、商事、價(jià)格、信用體系等經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域改革。大力發(fā)展注冊(cè)商標(biāo)，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。全面深化價(jià)格改革，加快完善主要由市場(chǎng)決定的價(jià)格機(jī)制。深化社會(huì)組織管理體制改革，繼續(xù)培育發(fā)展社會(huì)組織。繼續(xù)推進(jìn)售電側(cè)改革工作，降低全市企業(yè)用電成本。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系和社會(huì)監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
（三）落實(shí)企業(yè)優(yōu)惠政策，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。細(xì)化完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)措施，落實(shí)優(yōu)惠政策，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作深入開展。全面落實(shí)省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”和陽江市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，加大用地專項(xiàng)保障、財(cái)稅資源支持、能源資源傾斜等政策支持力度。降低企業(yè)融資成本，鼓勵(lì)企業(yè)利用股權(quán)處置方式拓寬融資渠道，依法為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記提供便利高效的服務(wù)。嚴(yán)格依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作。
十二、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化平安陽春建設(shè)
全面推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，持續(xù)推進(jìn)平安陽春法治陽春建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建多元共建共治共享社會(huì)治理格局。
（一）加強(qiáng)平安陽春建設(shè)
建設(shè)平安陽春，完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，穩(wěn)住安全生產(chǎn)基本盤，鞏固人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面。
完善社會(huì)治安防控體系。 健全立體化、信息化、智能化社會(huì)治安防控體系，加大嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)力度。完善“平安陽春”視頻監(jiān)控信息系統(tǒng)，提高治安防范管控能力，加強(qiáng)基層警務(wù)、社區(qū)矯正設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，大力整治社會(huì)治安和公共安全問題，堅(jiān)持深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)深入推進(jìn)社區(qū)矯正與安置幫教工作。
全力穩(wěn)住安全生產(chǎn)基本盤。 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，做實(shí)做細(xì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，持續(xù)深化非煤礦山、?；髽I(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防安全重要指標(biāo)考核制度。建設(shè)和完善糧食安全保障體系，強(qiáng)化安全責(zé)任考核，切實(shí)維護(hù)好人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)廣東食品安全示范城市創(chuàng)建工作。
加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。 完善應(yīng)急管理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，建立健全分工合理、職責(zé)清晰的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。推進(jìn)“智慧氣象”綜合防災(zāi)減災(zāi)保障建設(shè)。加快建設(shè)自動(dòng)氣象站，打造大華嶺氣象主體公園。
（二）全面推進(jìn)依法治市
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治市、依法執(zhí)政能力，全面推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。
強(qiáng)化法治政府建設(shè)。 建立健全依法治市體系，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，以法治保障社會(huì)公平正義。依法全面履行政府職能，穩(wěn)步推進(jìn)市直單位和各鎮(zhèn)（街道）的職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法制化。完善行政機(jī)關(guān)權(quán)力清單制度，建立權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，積極推行責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。建立健全科學(xué)的政府法律顧問制度。健全依法決策機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化行政執(zhí)法體制改革，探索推行綜合行政執(zhí)法，完善行政執(zhí)法統(tǒng)一力度和協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大決定法制審核制度，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，形成整體監(jiān)督和緊密銜接的工作機(jī)制。
持續(xù)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。 暢通信訪渠道，加強(qiáng)信訪調(diào)解，持續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)和保障機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織發(fā)展，健全矛盾糾紛多元化解法治框架，有效預(yù)防和依法化解群眾矛盾糾紛。建立矛盾糾紛在線化解平臺(tái)，完善“三大調(diào)解”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建立多元化矛盾糾紛化解機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)法律服務(wù)便民工程，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 法律援助”服務(wù)模式。繼續(xù)深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作，深化一村一法律顧問工作與公共法律服務(wù)體系建設(shè)共融互通。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)和群眾性普法教育，加大全民普法教育力度，深入開展“八五”普法宣傳。
（三）加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理
創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)治理模式，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。
完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。 完善公眾參與機(jī)制，引導(dǎo)支持社會(huì)組織、青年等社會(huì)力量參與社會(huì)治理和社會(huì)事務(wù)。建立健全社會(huì)治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加快投入使用村級(jí)綜治視聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)村（居）委會(huì)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)，全面落實(shí)村（居）民自治制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。完善省定貧困村、軟弱渙散村等工作試點(diǎn)村的村規(guī)民約和居民公約修訂工作。
優(yōu)化社會(huì)組織管理。 充分發(fā)揮各種社會(huì)組織的社會(huì)治理作用，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)組織改革，規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展，探索建立立體化、多層次的綜合治理合作網(wǎng)絡(luò)。健全完善社會(huì)組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善社會(huì)組織登記管理制度。著重培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織。繼續(xù)推進(jìn)“年檢改年報(bào)”、社會(huì)組織異常活動(dòng)名錄和嚴(yán)重失信名單有效歸集和依法公開，落實(shí)社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織規(guī)范化建設(shè)，提高黨組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量。
十三、實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
緊緊圍繞全市各級(jí)黨委（黨組）的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)多級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目的實(shí)施。創(chuàng)新完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，組織引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與規(guī)劃實(shí)施，通過完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，依靠市場(chǎng)主體的自主行為推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)規(guī)劃銜接
突出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的綱領(lǐng)性地位，專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃要切實(shí)貫徹本規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，做好各項(xiàng)指標(biāo)的銜接，確保總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。各項(xiàng)任務(wù)要求，明確責(zé)任主體，細(xì)化任務(wù)分工，逐年逐項(xiàng)按計(jì)劃落實(shí)。
（三）加強(qiáng)實(shí)施保障
以平臺(tái)載體為支撐，以要素資源為保障，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施落地。建設(shè)一批創(chuàng)新發(fā)展基地等重大發(fā)展平臺(tái)，集聚項(xiàng)目資源，健全重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，著力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，為規(guī)劃有效落實(shí)提供有力支撐。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)控土地供應(yīng)，加強(qiáng)資金、土地、人力資源等要素對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用，優(yōu)先滿足政府投資重大項(xiàng)目對(duì)資金、土地等要素的需求。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)
建立規(guī)劃實(shí)施考核制度，把規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)納入績(jī)效考核內(nèi)容，將責(zé)任落實(shí)到人。完善規(guī)劃中期評(píng)估制度，分析實(shí)施效果，及時(shí)查找問題、解決問題，并據(jù)此適度調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)宣傳監(jiān)督，落實(shí)信息公開制度，及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，激發(fā)發(fā)展熱情。
附件： 1 、陽春市“十四五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表
