（廣東?。╆?yáng)江市江城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
陽(yáng)江市江城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要
陽(yáng)江市江城區(qū)發(fā)展和改革局
2021 年 01 月
前言
江城區(qū)作為陽(yáng)江市主城區(qū)之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，發(fā)展?jié)摿薮蟆！笆奈濉睍r(shí)期（ 2021-2025 年），是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是江城邁入高質(zhì)量發(fā)展快車(chē)道的重要時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)，科學(xué)編制和有效實(shí)施《陽(yáng)江市江城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”），對(duì)全區(qū)迎接新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新形勢(shì)、邁向新征程意義重大。
本規(guī)劃綱要根據(jù)《中共陽(yáng)江市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中共陽(yáng)江江城區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》進(jìn)行編制。作為綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，本規(guī)劃綱要主要明確“十四五”時(shí)期江城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，是未來(lái)五年引導(dǎo)、統(tǒng)籌江城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)。
第一章牢記初心使命開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新征程
“十三五”時(shí)期，是江城攻堅(jiān)克難、決勝全面建成小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期。全區(qū)克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行、投資放緩、自然災(zāi)害、新冠肺炎疫情等困難，全力上項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、促和諧，為邁入“十四五”、開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)代新篇章奠定牢固基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，重大項(xiàng)目相繼落地，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，民生福祉不斷改善，平安創(chuàng)建不斷深入，政府效能不斷提升，主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)順利完成。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值從 2015 年的 256.14億元增至 2020 年的 305.07 億元，五年年均增長(zhǎng) 3.9% ；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從 2015 年 47316 元增至 2020 年的 53345 元，五年年均增長(zhǎng) 3.3% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從 2015 年的 144.4 億元增至 2020 年的 170.24 億元，五年年均增長(zhǎng) 4.1% ；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由 2015年的 7.7:33.7:58.6 調(diào)整為 2020 年的 9.5:16.6:73.9 ；市場(chǎng)主體總量由2015 年的 __ 戶增至 2020 年的 __ 戶，五年年均增長(zhǎng) __% 。一般公共預(yù)算收入和外貿(mào)進(jìn)出口總額分別累計(jì)完成 21.56 億元 和 __ 億元，分別比“十二五”增長(zhǎng) __% 和 __% 。
招商引資成果豐碩?！笆濉逼陂g，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 493.52 億元，是“十二五”時(shí)期的 ___ 倍。全區(qū)創(chuàng)新招商引資方式，大力開(kāi)展駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商和定點(diǎn)定向招商，一批投資大、稅收高和效益好的項(xiàng)目相繼落地，新引進(jìn)項(xiàng)目 184 個(gè)，投資總額 3 84.64 億元，其中列入省重點(diǎn)項(xiàng)目 ___ 項(xiàng)，市重點(diǎn)項(xiàng)目___ 項(xiàng)。新批外資項(xiàng)目 45 個(gè)，合同利用外資 95959 萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資 80835 萬(wàn)美元。廣東（陽(yáng)江）萬(wàn)洋眾創(chuàng)城、廣物汽車(chē)商貿(mào)城、張小泉陽(yáng)江刀剪智能制造中心、景田純凈水等 40 多個(gè)項(xiàng)目超億元以上，其中廣東（陽(yáng)江）萬(wàn)洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全區(qū)百億元級(jí)項(xiàng)目零的突破。
創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。創(chuàng)新主體培育力度加大。出臺(tái)《江城區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》，引導(dǎo)推動(dòng)昌農(nóng)農(nóng)牧、順和工業(yè)、銀嘉閥業(yè)、安得利刀業(yè)等 28 家企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，累計(jì)完成工業(yè)技改投資 3.2 億元，比“十二五”增長(zhǎng) __% 。加大力度做好高新企業(yè)認(rèn)定工作，全區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè) 17家。協(xié)助順和工業(yè)、鴻豐實(shí)業(yè)、佰倫工業(yè)等企業(yè)先后通過(guò)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證，全區(qū)累計(jì)獲專(zhuān)利授權(quán) ___ 件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán) ___ 件。創(chuàng)新載體建設(shè)取得新突破。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，協(xié)助企業(yè)新建省級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心 5 家、市級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心 18 家、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 3 家。支持海納水產(chǎn)公司與中山大學(xué)水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)物研究所組建“院士工作站”工作，協(xié)助廣東灌漿島路橋新技術(shù)發(fā)展有限公司申報(bào)“揚(yáng)帆計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)鴻豐實(shí)業(yè)、英格電氣申報(bào)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變
產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)步伐加快。“三園一區(qū)一港一基地”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，新建市政道路 ___條共 ___ 公里，建設(shè)污水管網(wǎng) 28.1 公里，銀嶺公園建成對(duì)外開(kāi)放。環(huán)保工業(yè)園電鍍基地啟動(dòng)升級(jí)改造，全長(zhǎng) 2.7 公里的制革基地外排管竣工驗(yàn)收，完成供水工程和環(huán)保二路、環(huán)保西路等美化、亮化工程，清潔能源管道建設(shè)開(kāi)啟前期工作。奕垌工業(yè)園完成自來(lái)水管網(wǎng)工程建設(shè)和污水處理廠設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，銀嶺東側(cè)擴(kuò)展區(qū)準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)，對(duì)岸國(guó)家一級(jí)漁港啟動(dòng) 44 萬(wàn)平方米漁業(yè)發(fā)展綜合功能區(qū)建設(shè)工程，游艇基地完成土地收儲(chǔ)工作?！笆濉逼陂g，三大園區(qū)（含銀嶺東側(cè)擴(kuò)展區(qū)）新開(kāi)發(fā)土地面積共 ___ 萬(wàn)平方米，清理盤(pán)活土地近 ___ 萬(wàn)平方米。
工業(yè)強(qiáng)區(qū)成績(jī)顯著。以銀嶺、環(huán)保、奕垌三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，五金刀剪、不銹鋼、先進(jìn)裝備制造、食品加工、硅膠制品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) ___家。重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得歷史性突破：澳瀾硅膠制品、景田純凈水、張小泉陽(yáng)江刀剪智能制造中心、英格發(fā)電機(jī)及新能源驅(qū)動(dòng)電機(jī)生產(chǎn)線、鼎華盛、陽(yáng)帆豆豉等 ___ 個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，高峰五金塑料制品等 ___ 個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，紅牌智能廚房生產(chǎn)基地等 ___ 個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。 2020 年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值 16.7 億元，五年年均增長(zhǎng) 1.7% ，其中三大園區(qū)占比 ___% ，園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升。
三產(chǎn)興區(qū)有效實(shí)施。商業(yè)綜合體建設(shè)提速，建成百利廣場(chǎng)、東匯城、新達(dá)城等輻射能力強(qiáng)的綜合型商業(yè)綜合體。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和大中型專(zhuān)業(yè)店形成一定規(guī)模，寶信奔馳 4S 店、廣物汽車(chē)商貿(mào)城奧迪 4S 店建成開(kāi)業(yè)。中高端酒店行業(yè)等商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展加快，麗楓酒店等相繼入駐，全區(qū)商貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。電商物流倉(cāng)儲(chǔ)功能得到完善，圓通、申通等 30 多家貨運(yùn)物流公司落戶城區(qū)，匯達(dá)跨境電商分揀中心、博匯區(qū)域物流配送中心和陽(yáng)江市農(nóng)產(chǎn)品電商物流園建成投入使用。旅游品牌日益凸顯，雙捷草朗村片區(qū)被評(píng)為陽(yáng)江十大旅游特色村，金朗島濱海浪漫風(fēng)情旅游片區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮，網(wǎng)絡(luò)訂餐、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值從 2015 年的 ___ 億元增至 2020 年的 ___ 億元，五年年均增長(zhǎng) ___% 。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”建設(shè)為抓手，基本形成以城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備條件得到明顯改善，主要農(nóng)作物耕種收割綜合機(jī)械化水平達(dá)到 60.3% 以上，水稻綜合機(jī)械化率達(dá)到 77.5% 以上。高標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體，成功創(chuàng)建 1 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 2 家和 6 家，建成一批集旅游、生態(tài)、休閑觀光于一體的綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能進(jìn)一步提升，火龍果、蔬菜、南藥等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)初步形成，組織廣東陽(yáng)江廣三保畜牧有限公司等公司申報(bào)認(rèn)定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地。農(nóng)村電商服務(wù)體系逐漸健全，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)逐步啟動(dòng)， 2018年被評(píng)為省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣（區(qū)）。 2020 年全區(qū)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 48.27 億元，五年年均增長(zhǎng) 2.1 % 。
海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步夯實(shí)。全區(qū)捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，淘汰老、舊、小型木質(zhì)漁船，改造升級(jí)為“安全、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、適居”的鋼質(zhì)、玻璃鋼漁船，“十三五”期間共更新建造玻璃鋼漁船 145 艘，鋼質(zhì)漁船 134 艘。全力推進(jìn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，與海納公司合作開(kāi)展“大規(guī)模離岸型智能化深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖”項(xiàng)目，已投產(chǎn)的深水網(wǎng)箱由 100 口增至 164 口。海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值從 2015 年的 25.11 億元增至 2020 年的 33.2 億元，全區(qū)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)呈良好發(fā)展勢(shì)頭。
三、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)成型見(jiàn)效
基礎(chǔ)設(shè)施支撐增強(qiáng)。交通設(shè)施建設(shè)成績(jī)突出。江湛鐵路、深茂鐵路陽(yáng)江段和雅白線擴(kuò)建工程建成通車(chē)，沈海高速擴(kuò)建工程已啟動(dòng)漠陽(yáng)江東河大橋西岸和西河大橋西岸鋼便橋建設(shè)，新325 國(guó)道（江城段）全線貫通施工，完成社區(qū)道路改造等工程驗(yàn)收，累計(jì)建成雁村大道、雙捷大道、新江臺(tái)大道、金平路一期等 ___ 條市政道路。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷向農(nóng)村延伸，拓寬農(nóng)村公路 17.065 公里，精準(zhǔn)扶貧道路 11.85 公里、農(nóng)村公路硬底化86.513 公里，整治隱患里程 60.427 公里。水利建設(shè)投入創(chuàng)新高?！笆濉睍r(shí)期全區(qū)完成水利建設(shè)投資 3.6 億元，是投資規(guī)模最大時(shí)期。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步完善，完成青沖河和那蓬河等中小河流治理工程、草朗水庫(kù)及象山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、徐大寨水閘重建工程，龍濤大水閘和虎頭山水閘重建工程有序推進(jìn)。全面推進(jìn)農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，完成埠場(chǎng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)工程，中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣完成投資6010 萬(wàn)元。信息基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。完成 3 個(gè)通信基站安裝任務(wù)，加快光纖入戶、公共領(lǐng)域免費(fèi)熱點(diǎn)布局，完成區(qū)政府大院及區(qū)行政服務(wù)中心公共免費(fèi) WIFI 建設(shè)工程，方便群眾使用互聯(lián)網(wǎng)辦事。補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，中洲污水處理廠全面開(kāi)工建設(shè)，埠場(chǎng)鎮(zhèn)、村級(jí)污水處理設(shè)施項(xiàng)目和配套管網(wǎng)建成使用，完成埠場(chǎng)電鍍定點(diǎn)基地應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，協(xié)助市完成那格五金電鍍城搬遷場(chǎng)地超標(biāo)污染物首期修復(fù)治理工程，到 2020 年底，完成污水管網(wǎng)建設(shè) 3.48 公里，城鎮(zhèn)生活污水處理率和農(nóng)村生活污水處理率分別達(dá)到 100% 和 ___% 。
城市建設(shè)日新月異。配合市推進(jìn)城北商貿(mào)物流片區(qū)等重要工程建設(shè)，開(kāi)發(fā)中洲新城、中集國(guó)際城以及改造排后村等舊城區(qū)，鋪設(shè)背街小巷硬底化道路面積__萬(wàn)平方米。推進(jìn)崗列、城南、城東等街道合作開(kāi)發(fā)留用地，建設(shè)商住小區(qū)面積共 ___ 萬(wàn)平方米，推動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積分別為6.7萬(wàn)平方米和3.4萬(wàn)平方米的雙捷、埠場(chǎng)兩鎮(zhèn)商住小區(qū)。城市管理走向規(guī)范化和常態(tài)化，建立、落實(shí)城市綜合管理考核機(jī)制和網(wǎng)格化城市管理機(jī)制，落實(shí)清潔保潔網(wǎng)格化制度和“門(mén)前三包”責(zé)任制，大力整治“十亂”，清理違規(guī)違章建筑 ___ 間，清理亂占亂堆面積 ___ 萬(wàn)平方米。全面維護(hù)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生，2017年獲得“陽(yáng)江市創(chuàng)衛(wèi)先進(jìn)單位”，為陽(yáng)江市“創(chuàng)衛(wèi)”通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收貢獻(xiàn)江城力量。
鄉(xiāng)村振興取得成效。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目 368 個(gè)，全區(qū) 7805 名貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧， 5 條省定貧困村全部出列。農(nóng)村改革取得重大進(jìn)展。農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村土地確權(quán)登記穩(wěn)步有序推進(jìn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積 4.9 萬(wàn) 畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，共發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社 26 家，其中省級(jí)示范合作社 1 家、市級(jí)示范合作社 4 家；培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng) 495 家，種植業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 8 家。美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)紛呈。大力實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程， 5 條省定貧困村、 51 條貧困自然村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村、省級(jí)新農(nóng)村示范片工程已竣工驗(yàn)收，華陳村創(chuàng)建工作得到省充分肯定；“十三五”期間投入 ___億元開(kāi)展全域人居環(huán)境整治，全區(qū) 67 個(gè)行政村、 627 個(gè)自然村基本完成“三清理三拆除三整治”，打造那蓬村等 34 個(gè)美麗鄉(xiāng)村，改造無(wú)害化戶廁 ___ 戶，建設(shè)農(nóng)村公廁 ___ 間，全面完成村村通自來(lái)水建設(shè)任務(wù)，全面推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理模式。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。水治理效果明顯。建成區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)河長(zhǎng)體系，設(shè)立各級(jí)河長(zhǎng) 188 名。全力推進(jìn)“五清”“清四亂”工作，全區(qū)共完成“清漂”河流長(zhǎng)度129.01 公里、水域面積 6.38 平方公里，清理河岸堆放物、漂浮物約 3.21 萬(wàn)噸，配合市完成 ___ 條黑臭水體整治。啟動(dòng)建設(shè)漠陽(yáng)江雙捷攔河壩段飲用水源保護(hù)區(qū)，飲用水水源得到有效保護(hù)。大氣污染重拳治理。開(kāi)展“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，查處小散亂企業(yè) ___ 家，淘汰高污染燃料鍋爐 ___ 臺(tái)、黃標(biāo)車(chē) ___ 輛，對(duì)廣陽(yáng)不銹鋼、南沙不銹鋼予以限制生產(chǎn)整治，完成節(jié)能降耗目標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá) 98.9% 。土壤污染防治工作持續(xù)深入。關(guān)閉整治非法養(yǎng)殖場(chǎng) ___ 家，拆除 ___ 家，協(xié)助市完成 ___ 個(gè)國(guó)控土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的污染狀況調(diào)查，整治處理白沙大崗和雙捷崗元固廢非法轉(zhuǎn)移傾倒。生態(tài)保護(hù)力度持續(xù)加大。認(rèn)真貫徹實(shí)施伏季休漁制度和漁業(yè)船網(wǎng)工具控制制度，共減船 137 艘、核減功率 15023.2 千瓦，有效緩解近岸漁業(yè)資源枯竭壓力。大力營(yíng)造海洋牧場(chǎng)，沿岸海域生態(tài)環(huán)境得到較好改善和恢復(fù)。推進(jìn)漠陽(yáng)江兩岸生態(tài)景觀林帶建設(shè)，完成陽(yáng)陽(yáng)高速公路生態(tài)景觀林帶建設(shè) __ 公里，面積 __ 畝。全力配合市開(kāi)展全國(guó)文明城市和國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，造林與生態(tài)修復(fù) __ 畝，建成森林公園 __ 個(gè)，全民義務(wù)植樹(shù) __ 萬(wàn)株，城市人均公園綠地面積達(dá) __ 平方米，森林覆蓋率達(dá) __% 。全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、果美的總目標(biāo)。
四、社會(huì)民生保障有力，民生福祉日益增進(jìn)
人民生活水平不斷提升。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高， 2020年，全體居民人均可支配收入達(dá)到 32372 元，五年年均增長(zhǎng)8.2% 。積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，新建區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)，“十三五”期間，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 4.5 萬(wàn) 人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè) 2.2萬(wàn) 人，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 4563 人，其中幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè) 3685 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 為 2.39% ，低于 2.5% 的控制線。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 深入踐行優(yōu)質(zhì)均衡教育理念，推進(jìn)信息化與教學(xué)深度融合， 2018 年，江城成為全市首個(gè)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”，“創(chuàng)現(xiàn)”經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。 整合資源成立區(qū)教師發(fā)展中心， 大力實(shí)施“強(qiáng)師工程”， 落實(shí)教師培訓(xùn)工作。加快推進(jìn) 學(xué)位建設(shè)工程， 新建御景小學(xué)、特殊教育學(xué)校，拆除重建馬曹小學(xué)， 對(duì) 15 所學(xué)校校舍進(jìn)行維修改造及附屬配套工程建設(shè)， 協(xié)助市建成陽(yáng)江市綠地小學(xué)、陽(yáng)江市共青湖學(xué)校。 “十三五”期間新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位 4140 個(gè)， 進(jìn)一步 消除大班額現(xiàn)象。到 2020 年底，全區(qū)學(xué)齡兒童小學(xué)毛入學(xué)率達(dá) 104.2% ，小學(xué)和初中階段適齡人口入學(xué)率均達(dá) 100% ，小學(xué)升學(xué)率達(dá)100% ，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 104.48% 。
全民醫(yī)療服務(wù)獲得感增強(qiáng)。疾病預(yù)防控制工作成效明顯，新冠肺炎疫情防控取得階段性成果?；鶎俞t(yī)療條件得到大幅改善，標(biāo)準(zhǔn)化改造區(qū)人民醫(yī)院旭日樓住院部和埠場(chǎng)衛(wèi)生院，新建中洲街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成 ___ 間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從 2015 年的 15 家增至 2020 年的 ___ 家。中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷完善，建成 ___ 間中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角，江城區(qū)人民醫(yī)院完成中醫(yī)藥適宜技術(shù)網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生資源共享， 12 間醫(yī)療衛(wèi)生單位、 5 間省定貧困村衛(wèi)生站與鎮(zhèn)街衛(wèi)生院已接入遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)并投入使用，建成全省統(tǒng)一的全員人口、居民電子健康檔案、電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，全人群簽約家庭醫(yī)生服務(wù)達(dá) 207425 人，簽約率為 37.75% ，為社區(qū)居民提供全天候健康管理服務(wù)。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院與社區(qū)服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院三級(jí)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，配合市成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。
社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。底線民生保障水平顯著提高，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比 2015 年分別提高 ___ 元和 ___ 元。社保持續(xù)擴(kuò)面，到2020 年底，建檔立卡貧困人口參保、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、在崗職工二次醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá) ___% 。住房保障體系加強(qiáng)，建設(shè)公共租賃住房 ___ 套，實(shí)施棚戶區(qū)改造___ 戶，完成農(nóng)村危房改造 1224 戶，完成全區(qū)建檔立卡貧困戶住房保障任務(wù) 1489 戶，全面完成水庫(kù)移民安居工程建設(shè)任務(wù)。
文體事業(yè)齊頭并進(jìn)。文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，區(qū)級(jí)文化館和圖書(shū)館建成投入使用，鎮(zhèn)（街道）級(jí)、村（社區(qū)）級(jí)綜合性文化服務(wù)中心（文化站）實(shí)現(xiàn) 100% 覆蓋，基層綜合文化示范點(diǎn)建設(shè)順利開(kāi)展，建成一批社區(qū)、小區(qū)體育公園。基層文化活動(dòng)場(chǎng)館提質(zhì)升級(jí)，完成陽(yáng)江學(xué)宮首期維修工程， 2019 年江城被列為“全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)區(qū)”。開(kāi)展文化進(jìn)基層活動(dòng)，配合市做好送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，群眾精神文化生活日益豐富。文物點(diǎn)檔案資料和“四有”工作逐步落實(shí)，確定文物點(diǎn) 105處，省級(jí)文物單位 2 處，市級(jí)文保單位 5 處。
五、深化改革成效顯著，社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)
重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。放管服改革再邁新步伐。推進(jìn)“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革，實(shí)現(xiàn)全區(qū) 124 個(gè)鎮(zhèn)、村公共服務(wù)中心“一站式辦公、一條龍服務(wù)、一窗口對(duì)外”。進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)工作，優(yōu)化行政審批流程，“十三五”期間，取消行政許可審批事項(xiàng) 52 項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng) 80 項(xiàng)、證明事項(xiàng) 62項(xiàng)、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng) 11 項(xiàng)。持續(xù)深化商事制度改革。全面推進(jìn)“工商登記免予場(chǎng)地勘察”、“五證合一”、“一照一碼”等服務(wù)新舉措，鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶升級(jí)，“十三五”期間，共頒發(fā)“五證合一” 72628 戶，共有 956 戶個(gè)體戶升級(jí)為企業(yè)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域“僵尸企業(yè)”出清，落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施，為企業(yè)減稅降費(fèi)達(dá) ___ 億元。
社會(huì)治理力度加強(qiáng)。良好法治環(huán)境逐漸形成，“一村居一法律顧問(wèn)”制度得到鞏固深化，初步形成司法行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)組織參與、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、法律志愿者補(bǔ)充、覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）的三級(jí)公共法律服務(wù)體系，榮獲“全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”、全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)集體和全國(guó)“六五”普法先進(jìn)縣（區(qū)）等殊榮。推動(dòng)基層社會(huì)治理網(wǎng)格化管理，全區(qū) 10 個(gè)鎮(zhèn)街已全部完成網(wǎng)格劃分工作，共設(shè)網(wǎng)格 743 個(gè)，配備專(zhuān)職網(wǎng)格員 776 名、兼職網(wǎng)格員 4000多名，形成基層社會(huì)治理一張網(wǎng)。
社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力偵破涉黑惡案件 ___ 宗，查獲涉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙 ___ 個(gè)，有效打擊各類(lèi)違法犯罪行為。深入開(kāi)展“全民禁毒”工程，全區(qū)“兩搶”零警情天數(shù)達(dá) ___ 天，有效警情刑事案件下降 ___% 。突出抓好安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查整治工作，累計(jì)督改 火災(zāi) 隱患5461 處，推動(dòng)建成微型消防站近 200 個(gè)，雙捷鎮(zhèn)、埠場(chǎng)鎮(zhèn) 和白沙街道 新增消火栓近 100 個(gè)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。食品藥品安全監(jiān)管加強(qiáng)，“十三五”期間全區(qū)未發(fā)生重大食品藥品安全事故。扎實(shí)抓好信訪維穩(wěn)工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，政府債務(wù)、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，全球化進(jìn)程中短期將受到巨大阻力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，各國(guó)爭(zhēng)相搶占新一輪科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，激烈競(jìng)爭(zhēng)必將引發(fā)西方技術(shù)強(qiáng)國(guó)加強(qiáng)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的科技封鎖，給新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的科技生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程第一個(gè)五年?；浉郯拇鬄硡^(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)；我國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域迅速崛起，人工智能、大數(shù)據(jù)、新一代信息技術(shù)等新興生產(chǎn)要素釋放新的動(dòng)能?！笆奈濉睍r(shí)期也是廣東省做好“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”的戰(zhàn)略關(guān)鍵期。以“雙區(qū)” 1 牽引帶動(dòng)，構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，在“一帶一路”建設(shè)中做出更大擔(dān)當(dāng)，在“雙循環(huán)”發(fā)展中作出更大貢獻(xiàn)，將是全省下一步發(fā)展的主旋律。國(guó)家、省賦予陽(yáng)江“打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市”重大使命，陽(yáng)江發(fā)展也面臨重大機(jī)遇。
進(jìn)入新發(fā)展階段，江城發(fā)展也處于戰(zhàn)略性機(jī)遇期。粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)等一批國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，陽(yáng)江作為粵港澳大灣區(qū)向西延伸的第一座城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，為江城深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、全方位深化開(kāi)放合作帶來(lái)重大機(jī)遇。國(guó)家大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，省委與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化“ 1+1+9 ”工作部署，大力構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，為江城統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇，同時(shí)也將增強(qiáng)江城對(duì)人才、技術(shù)、資金等要素的吸引力。國(guó)家注重提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，省委提出建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，全市新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新模式加速興起，重大項(xiàng)目相繼落戶，為江城布局新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、加速傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈“微笑兩端”提升、通過(guò)“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群、培育壯大發(fā)展新動(dòng)能提供了重大機(jī)遇。廣湛高鐵建設(shè)為江城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展賦能，廣湛高鐵項(xiàng)目建成通車(chē)后，江城將實(shí)現(xiàn)“市內(nèi)縣際半小時(shí)、融入灣區(qū) 1 小時(shí)、聯(lián)通南寧?？?2 小時(shí)”快速通達(dá)目標(biāo)，以廣州、湛江為樞紐，可抵京津冀、長(zhǎng)三角、海西、長(zhǎng)株潭和北部灣等地區(qū)，高鐵速度為全區(qū)會(huì)展、旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、文化教育、餐飲住宿等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)客流增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的良性互動(dòng)。中央首次提出把全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展作為遠(yuǎn)景目標(biāo)，省委致力于破解“最富最窮都在廣東”難題，提出建設(shè)更高水平的幸福廣東，市委、市政府著力改善人民生活品質(zhì)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，為江城加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、保障和改善民生帶來(lái)重大機(jī)遇。
同時(shí)，江城發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)還不夠牢固，經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與全省和粵港澳大灣區(qū)仍有較大差距；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，大型工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的重要性還未體現(xiàn)，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，且受土地規(guī)模等客觀因素制約，科研活動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏發(fā)展新空間；財(cái)政收支矛盾突出，全區(qū)財(cái)政稅收增速偏低，收入總量偏小，區(qū)本級(jí)剛性支出、各種重點(diǎn)項(xiàng)目及配套工程資金需求不斷增大，財(cái)政面臨較大壓力。
展望未來(lái)，江城區(qū)將積極適應(yīng)新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，實(shí)干苦干、久久為功，在“十四五”的發(fā)展變革中突破躍升。
第二章前瞻全局謀劃引領(lǐng)江城發(fā)展新思路
立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞省委、省政府的重大部署以及市委、市政府對(duì)江城的戰(zhàn)略定位，明確全區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，加快建設(shè)具有江城特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，助推構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快融入“雙區(qū)”建設(shè)，努力把江城區(qū)建設(shè)成為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行地、廣東省現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、粵西產(chǎn)城融合示范區(qū)以及陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高端化發(fā)展新名片，在全省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)和陽(yáng)江奮力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市中展現(xiàn)江城擔(dān)當(dāng)作為，為全省全市實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)貢獻(xiàn)江城力量。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿全區(qū)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合全區(qū)實(shí)際工作，找準(zhǔn)制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)全區(qū)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，更好發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
一、大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行地
緊抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，把握海南自貿(mào)區(qū)和北部灣城市群發(fā)展的雙重輻射和帶動(dòng)作用，以及新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，結(jié)合全區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及空港高鐵商貿(mào)區(qū)、產(chǎn)城融合集聚區(qū)和對(duì)岸國(guó)家一級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)三大產(chǎn)業(yè)載體，筑巢引鳳，主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)、珠三角地區(qū)外溢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群配套，重點(diǎn)引進(jìn)一批高端裝備制造、電子信息、激光、新材料等產(chǎn)業(yè)集群，做好產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，吸引更多產(chǎn)業(yè)、資本、人才等高端要素集聚，同時(shí)大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，將江城區(qū)打造成配套齊全、功能完善、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行地，不斷彌補(bǔ)與高梯度地區(qū)的產(chǎn)業(yè)級(jí)差。
二、廣東省現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對(duì)岸國(guó)家一級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托崗列街道金朗島游艇文旅小鎮(zhèn)的建設(shè)和埠場(chǎng)鎮(zhèn)沿海景觀帶的開(kāi)發(fā)，以“高科技、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、全產(chǎn)業(yè)鏈”為發(fā)展理念，將江城區(qū)建設(shè)成集漁業(yè)裝備制造、水產(chǎn)品養(yǎng)殖捕撈、水產(chǎn)品加工流通和休閑漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、具有江城特色的廣東現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
三、粵西產(chǎn)城融合示范區(qū)
依托陽(yáng)江工業(yè)園，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合理念，推動(dòng)陽(yáng)江工業(yè)園從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園、銀嶺東側(cè)擴(kuò)展區(qū)、奕垌工業(yè)園和環(huán)保工業(yè)園之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作、資源統(tǒng)籌，集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈高附加值智造前端企業(yè)，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，同時(shí)優(yōu)完善醫(yī)院、學(xué)校、精品住宅小區(qū)等公共服務(wù)及生活配套資源布局，加快實(shí)現(xiàn)各大園區(qū)內(nèi)快速通達(dá)以及園區(qū)周邊城鎮(zhèn)服務(wù)功能配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、城市服務(wù)功能完善、邊界相對(duì)明晰的城市綜合功能區(qū)，將江城打造成粵西沿海中等城市產(chǎn)城融合示范區(qū)。
四、陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高端化發(fā)展新名片
以廣湛高鐵陽(yáng)江北站和陽(yáng)江機(jī)場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)中高端城市服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展；把中洲新城和空港高鐵商貿(mào)區(qū)作為全區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、向西拓展的主要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)舊城區(qū)與新城區(qū)的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)舊城區(qū)城市更新；依托白沙大學(xué)城建設(shè)，構(gòu)建高素質(zhì)應(yīng)用型人才集聚發(fā)展區(qū)，形成粵西人才聚集輻射基地，為陽(yáng)江提供高素質(zhì)人力資源支撐。有效發(fā)揮全區(qū)大交通樞紐、中洲新城新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和白沙大學(xué)城資源的帶動(dòng)效應(yīng)，結(jié)合江城區(qū)作為主城區(qū)的集聚和服務(wù)效應(yīng)，將江城區(qū)建設(shè)成陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高端化發(fā)展新名片。
黨中央對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二 〇 三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記寄望廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌，明確了廣東新發(fā)展階段的總定位總目標(biāo)，也為江城的發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。展望二 〇 三五年，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展成效更加顯著，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值步入發(fā)達(dá)地區(qū)行列；科技創(chuàng)新能力得到新的提升，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成具有江城特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；形成對(duì)外開(kāi)放新格局，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。社會(huì)治理格局更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會(huì)，平安江城建設(shè)達(dá)到更高水平；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗江城建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。社會(huì)民生發(fā)展更加全面，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康江城，全區(qū)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合研判“十四五”時(shí)期國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和江城發(fā)展機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)、條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。在發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，建成一批科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，科技成果轉(zhuǎn)化能力持續(xù)提高，創(chuàng)新氛圍和環(huán)境更加優(yōu)化。到 2025 年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 389.36 億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 64902 元，五年年均增長(zhǎng)分別達(dá) 5% 和 4% 。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速達(dá)市平均水平以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平，具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸顯，內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，到 2025 年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為 ___ ： ___ ： ___ 。
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展獲得新成效。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，生態(tài)、特色旅游風(fēng)光等優(yōu)勢(shì)資源充分發(fā)揮效益，新農(nóng)村建設(shè)取得成效，農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新活力。軌道交通、信息網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，城市功能配套更加完善，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)__% ，產(chǎn)城融合、智慧城市建設(shè)有序推進(jìn)，高質(zhì)量的生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)基本形成，主城區(qū)承載力、吸引力、影響力以及輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。
生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳以及主要污染物排放的控制水平處于全省前列，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)和治理能力明顯增強(qiáng)，基本形成綠色低碳發(fā)展新格局，生態(tài)安全屏障更加牢固。到2025 年，人均公園綠地面積保持 __ 平方米以上。
治理效能得到新提升。全面完成國(guó)家、省和市提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。法治建設(shè)邁向縱深，數(shù)字政府基本建成，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效率大幅提升，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)走在全市前列。社會(huì)信用體系更加健全，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，
民生福祉實(shí)現(xiàn)新增進(jìn)。高水平的基本公共服務(wù)體系基本建立，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，多層次社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。到 2025 年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá) __ 萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全達(dá)到新高度。安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，安全保障體系和能力建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全、社會(huì)安全得到有效保障，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，平安江城建設(shè)取得顯著成效。
第三章加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
順應(yīng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，立足全區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)“比較優(yōu)勢(shì) + 龍頭企業(yè) + 產(chǎn)業(yè)集群”模式，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)，為高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)勢(shì)能、注入動(dòng)能。
重點(diǎn)發(fā)展金屬制品、高分子材料、先進(jìn)裝備制造、農(nóng)海產(chǎn)品加工四大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展電子信息、新材料兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服裝鞋帽、電鍍制革兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，構(gòu)建形成功能定位合理、區(qū)域特色鮮明的“ 4+3+2 ”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
一、重點(diǎn)發(fā)展四大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)為主體的雙循環(huán)，重點(diǎn)發(fā)展金屬制品、高分子材料、先進(jìn)裝備制造、農(nóng)海產(chǎn)品加工四大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。到 2025 年，形成總產(chǎn)值超 300 億元的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群。
做優(yōu)金屬制品產(chǎn)業(yè)集群。立足五金刀剪產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和本地優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，促進(jìn)要素聚集，做強(qiáng)做大金屬制品制造產(chǎn)業(yè)鏈，吸引配套產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)金屬制品產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)不銹鋼、合金等原材料企業(yè)，培育現(xiàn)有原材料企業(yè)，補(bǔ)齊原材料短板。依托張小泉刀剪智造等刀剪制造母機(jī)產(chǎn)品企業(yè)，壯大金屬制品生產(chǎn)設(shè)備環(huán)節(jié)。針對(duì)集聚規(guī)模最大的中游環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，做強(qiáng)金屬制品制造環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)改造，應(yīng)用數(shù)字化新技術(shù)、新工藝、新裝備，有序?qū)嵤皺C(jī)器換人”，建設(shè)智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車(chē)間、智能工廠，提升產(chǎn)品附加值。加快新型功能金屬制品和高檔金屬制品的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)金屬制品技術(shù)改造、品質(zhì)再造、品牌塑造。充分發(fā)揮全區(qū)五金刀剪發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造五金刀剪“陽(yáng)江制造”品牌，把五金刀剪“陽(yáng)江標(biāo)準(zhǔn)”上升為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升江城五金刀剪產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和話語(yǔ)權(quán)。在物流配送和市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)，加快發(fā)展第三方物流，充分利用各類(lèi)銷(xiāo)售渠道，完善產(chǎn)業(yè)鏈下游環(huán)節(jié)。到 2025 年，演進(jìn)為縱向成鏈、橫向成群、區(qū)域大循環(huán)的、在全國(guó)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的金屬制品產(chǎn)業(yè)集群。
培育高分子材料產(chǎn)業(yè)集群。依托硅膠產(chǎn)業(yè)集聚資源、釋放效益作用，加強(qiáng)高分子材料方面的規(guī)劃引領(lǐng)，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)新技術(shù)和人才，培育獨(dú)具特色的高分子材料產(chǎn)業(yè)集群。積極引進(jìn)高分子材料領(lǐng)軍企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外 500 強(qiáng)企業(yè)，創(chuàng)造條件引進(jìn)一批潛力大、前景好、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，支持本地龍頭企業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)全區(qū)相關(guān)資源和關(guān)聯(lián)企業(yè)向領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)聚集。傾斜政策重點(diǎn)吸引、發(fā)展一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有良好前景的配套企業(yè)，鼓勵(lì)配套技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品投資商、配套服務(wù)商進(jìn)入，壯大集群規(guī)模。依托奕垌硅膠產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，大力承接粵港澳大灣區(qū)、珠三角地區(qū)耐油、耐高溫等硅膠復(fù)合材料研發(fā)企業(yè)向江城轉(zhuǎn)移落戶，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)、聯(lián)合研發(fā)，開(kāi)拓有機(jī)硅膠在新興領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)高分子材料設(shè)計(jì)創(chuàng)新，探索高分子材料制成品的個(gè)性化定制模式。加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)、省市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)交流與合作，提高企業(yè)檢測(cè)檢測(cè)水平。推進(jìn)“三品 2 ”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)高分子材料下游企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，不斷豐富產(chǎn)品品種，培育一批本地品牌，推動(dòng)質(zhì)量品牌提升。到 2025 年，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模初具。
謀劃先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以先進(jìn)裝備制造“生產(chǎn)加工基地”作為切入點(diǎn)和突破口，統(tǒng)籌謀劃先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園和銀嶺東側(cè)擴(kuò)展區(qū)為平臺(tái)，以“雙區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，定點(diǎn)、定向引進(jìn)一批先進(jìn)裝備制造項(xiàng)目，加快智能工業(yè)裝備制造等現(xiàn)有項(xiàng)目落地，依托本地骨干企業(yè)“以商招商”，吸引上下游優(yōu)質(zhì)配套項(xiàng)目落戶江城。聚焦優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，就海洋工程裝備制造業(yè)與高新區(qū)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局，重點(diǎn)提高海上風(fēng)機(jī)的研制能力和安裝技術(shù)以及發(fā)展關(guān)鍵零部件，支持相關(guān)企業(yè)適應(yīng)海上風(fēng)機(jī)的特點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行改造、工藝流程優(yōu)化，全力推進(jìn)電機(jī)、齒輪箱、軸承等海上風(fēng)電關(guān)鍵零部件裝備企業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。到 2025 年， 10 億元以上重大項(xiàng)目招引取得成效，為先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群由“規(guī)模的窗口期”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量的窗口期”夯實(shí)基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效益。
打造農(nóng)海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合對(duì)岸國(guó)家一級(jí)漁港綜合功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)海產(chǎn)品項(xiàng)目支撐以及全區(qū)農(nóng)海產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，大力支持本地企業(yè)創(chuàng)品牌、上規(guī)模、上水平，做大農(nóng)海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，著力打造以龍頭企業(yè)為核心、重點(diǎn)企業(yè)為骨干、一般企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)加工生產(chǎn)線關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化改造，完善食品相配套的檢測(cè)中心、研發(fā)中心。發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品精深加工業(yè)，突出資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色，推動(dòng)傳統(tǒng)食品向即食食品、定制食品、新型營(yíng)養(yǎng)保健食品和水產(chǎn)藥品等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，配套食品冷鏈物流配送，推廣“水產(chǎn)品加工企業(yè) + 交易市場(chǎng) + 電子商務(wù) + 物流基地”的集約化發(fā)展模式，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集發(fā)展，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。加快實(shí)施商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批具有地方特色的農(nóng)海產(chǎn)品注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極開(kāi)展創(chuàng)名牌和產(chǎn)品認(rèn)證。到 2025 年，形成產(chǎn)業(yè)集中度高、持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群。
二、培育發(fā)展三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
采取“引進(jìn)合作 + 本地培育”兩條腿走路方式，大力承接粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向江城梯次轉(zhuǎn)移落戶，培育發(fā)展激光、電子信息和新材料三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到 2025 年，形成總產(chǎn)值超 ___ 億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
著力發(fā)展激光產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮全區(qū)制造基礎(chǔ)，加快推進(jìn)激光產(chǎn)業(yè)集聚化、鏈條式發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展激光微電子、激光防偽、激光切割焊接三大板塊，支持高端激光核心器件和成套裝備研制、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。積極培育一批支撐激光產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展的企業(yè)和配套載體，打造一批具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。積極建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范項(xiàng)目和示范平臺(tái)，推進(jìn)高功率激光切割、高速激光熔覆、激光淬火、激光清洗、激光微加工等技術(shù)和全區(qū)金屬制品、先進(jìn)裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)的深度融合應(yīng)用。到 2025 年，初步建立基礎(chǔ)材料生產(chǎn)、核心部件、激光系統(tǒng)集成、激光設(shè)備及應(yīng)用產(chǎn)品等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成以激光加工及配套部件的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、檢測(cè)、服務(wù)為一體的激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
引進(jìn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。依托粵港澳大灣區(qū)、珠三角地區(qū)對(duì)電子信息產(chǎn)品的大規(guī)模需求，主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)溢出，發(fā)展集成電路、電子元器件、智能終端、軟件服務(wù)業(yè)等電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)。集成電路領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈下游封裝測(cè)試環(huán)節(jié)，引進(jìn)一批具有先進(jìn)制程工藝和封測(cè)技術(shù)龍頭企業(yè)落戶江城，或在江城設(shè)立分公司、子公司，加強(qiáng)新型封測(cè)模式、先進(jìn)封測(cè)技術(shù)的研究，逐步推進(jìn)全區(qū)集成電路封裝測(cè)試領(lǐng)域向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。電子元器件領(lǐng)域，加快發(fā)展具有高頻化、微型化、低功耗、響應(yīng)速率快、高分辨率、高精度、模塊化等特征的新型電子元器件，促進(jìn)電子信息產(chǎn)品升級(jí)換代。智能終端領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)智能終端產(chǎn)品、智能家居家電和教育終端領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備生產(chǎn)線，以智能廚房系統(tǒng)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，同步向智能廚房領(lǐng)域拓展，豐富產(chǎn)品種類(lèi)，進(jìn)一步延伸整機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。軟件服務(wù)領(lǐng)域，加快智慧醫(yī)療系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用，吸引人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等行業(yè)企業(yè)向江城聚集。
加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞保障金屬制品、海工裝備、綠色建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加快在合金和先進(jìn)鋼鐵材料、新型建筑材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。探索發(fā)展高強(qiáng)度、高硬度的海洋工程用鋼加工，培育發(fā)展適用軍民融合產(chǎn)業(yè)的高端不銹鋼，擴(kuò)大發(fā)展高強(qiáng)、耐蝕、耐磨、適應(yīng)高端刀具制造發(fā)展方向的新型有色金屬合金材料和新型鋼鐵材料。依托全區(qū)高新技術(shù)建筑企業(yè)、建筑行業(yè)市級(jí)工程中心等資源，加快發(fā)展節(jié)能、綠色建筑材料，重點(diǎn)發(fā)展新型墻體材料、綠色水泥等，吸引建筑材料企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)在江城布局，促進(jìn)新型建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
三、促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
以推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)中高端化發(fā)展為導(dǎo)向，加速服裝鞋帽、電鍍制革等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)提升質(zhì)量和效率，不斷向數(shù)字化、品質(zhì)化、綠色化發(fā)展，重塑傳統(tǒng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到 2025年，形成總產(chǎn)值超 ___ 億元的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
做優(yōu)做強(qiáng)服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)。以銀嶺東側(cè)擴(kuò)展區(qū)萬(wàn)洋眾創(chuàng)城新時(shí)尚產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，發(fā)揮本地服裝鞋帽龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，聯(lián)動(dòng)發(fā)展全區(qū)乃至全市服裝鞋帽相關(guān)企業(yè)，以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。促進(jìn)服裝鞋帽、小五金等企業(yè)入園集聚、集約、集群發(fā)展，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外服裝生產(chǎn)智造、紡織面料加工智造、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、時(shí)尚設(shè)計(jì)學(xué)院、服裝商貿(mào)、面輔料商貿(mào)、云倉(cāng)物流、網(wǎng)紅直播、電商服務(wù)等相關(guān)企業(yè)入駐。重點(diǎn)培育一批具有代表性的服裝鞋帽品牌，扶植一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)，推動(dòng)從制造環(huán)節(jié)為主的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)高端價(jià)值鏈發(fā)展。針對(duì)以生產(chǎn)為主的服裝鞋帽企業(yè)，引導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，融合物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，重點(diǎn)圍繞改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)化工藝流程進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)服裝鞋帽制造設(shè)備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理信息化，在降低成本的同時(shí)提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。針對(duì)以設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)為主的企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)，結(jié)合電商、跨境電商等新零售，促進(jìn)與知名服裝品牌的交流與合作。培育創(chuàng)建區(qū)域自主品牌和新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)全市乃至全國(guó)知名品牌。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群制定品牌發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)作用，實(shí)現(xiàn)集群品牌共建共享。到2025 年，成功打造“中國(guó)服裝鞋帽之都”品牌，成為全國(guó)服裝鞋帽時(shí)尚基地。
升級(jí)電鍍和制革產(chǎn)業(yè)。以環(huán)保工業(yè)園為載體，推動(dòng)江城電鍍和制革產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。摒棄能耗高、污染大、低端落后的電鍍生產(chǎn)方式和制革方式，以推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程清潔化改造、從源頭削減污染物產(chǎn)生為切入點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化電鍍、制革工藝和技術(shù)，加強(qiáng)與金屬制品、電子信息、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)的交流與合作，肩并肩打好“質(zhì)量戰(zhàn)”，引領(lǐng)電鍍和制革產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
促進(jìn)全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，依托機(jī)場(chǎng)、高鐵等樞紐優(yōu)勢(shì)和深厚文化底蘊(yùn)，發(fā)展以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、特色旅游業(yè)和生活服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
一、積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)
完善中央商務(wù)區(qū)、會(huì)議會(huì)展等載體建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。到 2025 年，形成一批與江城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的電商平臺(tái)、物流園區(qū)等。
全面發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新趨勢(shì)，加快中洲新城和高鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造城市新片區(qū)。高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批有品位、上檔次的商務(wù)樓宇，加強(qiáng)樓宇項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)定位和業(yè)態(tài)布局方面的規(guī)劃引導(dǎo)，完善商業(yè)商務(wù)配套，培育樓宇經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、休閑旅游等城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)老、高端醫(yī)療、教育培訓(xùn)等消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展電子商務(wù)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園，以“互聯(lián)網(wǎng) + 商貿(mào)”模式，積極推進(jìn)電子商務(wù)與商貿(mào)載體無(wú)縫對(duì)接；整合集聚電子商務(wù)資源，在金屬制品、紡織服裝、農(nóng)海產(chǎn)品等領(lǐng)域規(guī)劃建立一批電子商務(wù)交易平臺(tái)，重點(diǎn)實(shí)施“農(nóng)村電商提質(zhì)增效”、“工業(yè)電商擴(kuò)容增效”、“服務(wù)業(yè)電商擴(kuò)容進(jìn)階”、“跨境電商提速增量”四大工程，形成覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)體系，推動(dòng)江城產(chǎn)品“網(wǎng)上行”?！笆奈濉逼陂g，爭(zhēng)取全區(qū)電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng) 25% ，至 2025 年末，全區(qū)中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用比例達(dá)到 90% 以上，規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用比例達(dá)到 100% ，省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)達(dá) 3-5 家，形成電商應(yīng)用廣泛、產(chǎn)業(yè)功能完備、集聚效應(yīng)顯著、示范效應(yīng)突出、地區(qū)特色鮮明的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，使電子商務(wù)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。
引進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托江城區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及鐵路物流和公路物流，著力發(fā)展物流加工、倉(cāng)儲(chǔ)配送等現(xiàn)代物流業(yè)，積極探索現(xiàn)代物流業(yè)新模式、新機(jī)制。以商業(yè)模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，以及銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園毗鄰廣湛高鐵陽(yáng)江北站的優(yōu)勢(shì)，在銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園打造粵西地區(qū)現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展貨物處理、簡(jiǎn)易加工，貨物集成、分揀、包裝，貨車(chē)停放、簡(jiǎn)易維護(hù)，倉(cāng)儲(chǔ)物流、貨物配送等物流加工領(lǐng)域。加大服務(wù)企業(yè)和物流園建設(shè)項(xiàng)目的引進(jìn)，以及現(xiàn)有物流企業(yè)、物流園區(qū)的培育力度，著力打造一批物流總部企業(yè)，吸引物流業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)駐，發(fā)展貨物交易、貨物流轉(zhuǎn)服務(wù)、貨運(yùn)信息、客貨交流中心等物流服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)信息技術(shù)與物流產(chǎn)業(yè)融合，加快物流管理模式創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代化的物流公共信息平臺(tái)，支持貨物跟蹤定位、物流管理軟件、移動(dòng)物流信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等物流技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用。
推進(jìn)發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。謀劃布局?jǐn)?shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。挖掘整合國(guó)學(xué)文化、民俗文化、非遺文化等文化資源，在全區(qū)重點(diǎn)歷史文化街區(qū)和商貿(mào)文化圈的基礎(chǔ)上，積極培育支持影視傳媒、工業(yè)設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)制作、音樂(lè)制作、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲等方面創(chuàng)意群體，推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。結(jié)合全區(qū)五金刀剪、漆藝、逆水龍舟、陽(yáng)江學(xué)宮等特色文化，創(chuàng)作文化藝術(shù)精品。利用國(guó)際刀剪博覽會(huì)、風(fēng)箏節(jié)、逆水龍舟賽等活動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)字創(chuàng)意特色文化產(chǎn)品和成果的宣傳推廣。謀劃在銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以“工業(yè)帶動(dòng)旅游，旅游助推工業(yè)”為主題，集觀光工業(yè)（生產(chǎn)區(qū)）、文化展覽、特色商品街、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、影視拍攝基地等為一體的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將其打造成江城文化展示的窗口。
二、加快發(fā)展特色旅游業(yè)
加快推進(jìn)旅游與全區(qū)歷史文化、鄉(xiāng)村生態(tài)、濱海臨江、地方美食、特色產(chǎn)業(yè)相融合，打造網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)集聚地，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。
大力發(fā)展生態(tài)文化旅游。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展新型鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游，讓村民通過(guò)故居活化、文化傳承等獲得更多紅利。打造升級(jí)埠場(chǎng)那蓬村，加強(qiáng)道路、進(jìn)村牌樓、路牌、指引等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“廣東文化旅游名村”，依托“關(guān)山月故鄉(xiāng)”特色文化品牌，編制關(guān)山月故事，建設(shè)關(guān)山月紀(jì)念館，引入產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，將周邊村落串珠成鏈、整體規(guī)劃，盤(pán)活閑置民居，高規(guī)格打造文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、民宿、酒店等服務(wù)配套，建成宜居宜業(yè)宜游的書(shū)畫(huà)休閑旅游片區(qū)。建設(shè)雙捷旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，以綠蘿產(chǎn)業(yè)為魂、攔河壩片區(qū)等綠水青山為韻、云南移民村等特色古村落為形，在雙捷鎮(zhèn)打造特色鄉(xiāng)村生態(tài)觀光旅游片區(qū)。發(fā)展紅色旅游，對(duì)標(biāo)“關(guān)山月故鄉(xiāng)”打造南國(guó)詩(shī)人阮退之故鄉(xiāng)——革命老區(qū)阮西村，規(guī)劃建設(shè)陽(yáng)江圍殲戰(zhàn)紀(jì)念館等一批集愛(ài)國(guó)教育和旅游于一體的紅色景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育等研學(xué)旅游產(chǎn)品。大力發(fā)掘江城歷史文化、人文資源和民俗風(fēng)情，打造城區(qū)古城文化旅游。加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)江學(xué)宮、陽(yáng)江市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場(chǎng)所和騎樓文化街、太傅路等歷史文化街區(qū)的修復(fù)保護(hù)和活化利用，聯(lián)合江城九街十二巷等歷史故事，打造文化傳承、民俗延續(xù)的珍貴載體，開(kāi)展文化體驗(yàn)旅游。利用工業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)等開(kāi)展工業(yè)旅游，增加全區(qū)旅游購(gòu)物收入。
打造濱海休閑旅游勝地。利用金朗島、對(duì)岸國(guó)家一級(jí)漁港與陽(yáng)江十大景點(diǎn)之一的“北津獨(dú)石”隔江相望的優(yōu)勢(shì)，以及漠陽(yáng)江下游優(yōu)美的自然生態(tài)風(fēng)光及寬闊水域，打造金朗島濱海浪漫風(fēng)情休閑旅游片區(qū)。加快建設(shè)對(duì)岸國(guó)家一級(jí)漁港，發(fā)展海鮮主題餐飲、特色海洋文化主題公園、漁家文化民俗體驗(yàn)園、嶺南風(fēng)情觀光區(qū)等，打造主城區(qū)“夜經(jīng)濟(jì)”特色區(qū)。規(guī)劃建設(shè)金朗島游艇文旅小鎮(zhèn)，集游艇匯、漁人碼頭、休閑旅游觀光配套綜合體、地標(biāo)酒店、游艇娛樂(lè)等為一體，打造全市旅游網(wǎng)紅基地。依托全區(qū)豐富的濱海、江河資源，建設(shè)濱海休閑旅游觀光帶，集休閑漁業(yè)和濱海旅游功能于一體，把江城建成以海岸帶海濱為主體、以濱海城市風(fēng)貌為特色、知名度高的陽(yáng)江市漠陽(yáng)江出?？谛蓍e旅游勝地。
三、提檔升級(jí)生活服務(wù)業(yè)
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，完善商業(yè)綜合體、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等商貿(mào)載體建設(shè)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，到 2025 年，形成一批差異化發(fā)展的特色商業(yè)街（圈）、商業(yè)綜合體。
促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，在城南街道、南恩街道、城東街道、城北街道等中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)和升級(jí)改造商業(yè)綜合體，以及城區(qū)特色商業(yè)街（圈）、步行街、體育場(chǎng)休閑餐飲街，提升全區(qū)商業(yè)形象，到 2025 年，爭(zhēng)取創(chuàng)建 1 個(gè)省級(jí)美食名街（城）。圍繞消費(fèi)需求新特點(diǎn)，引入各種特色業(yè)態(tài)，增強(qiáng)休閑娛樂(lè)功能，培育發(fā)展夜間消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新型消費(fèi)，滿足個(gè)性化多元化消費(fèi)需求。著力打造便利消費(fèi)圈，推進(jìn)便利店行業(yè)發(fā)展，打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”，提高優(yōu)質(zhì)商品供給和服務(wù)水平，到 2025年，爭(zhēng)取設(shè)立 60 個(gè)社區(qū)家政便民服務(wù)站點(diǎn)，建成 50 個(gè)社區(qū)“菜籃子”便民連鎖超市和 40 個(gè)“社區(qū)蔬菜直銷(xiāo)店”。培育新興消費(fèi)市場(chǎng)，在白沙街道、雙捷鎮(zhèn)和埠場(chǎng)鎮(zhèn)布局發(fā)展一批五金刀剪等工業(yè)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)，突出拓展農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)，促進(jìn)城市商貿(mào)業(yè)向農(nóng)村延伸；加快陽(yáng)江汽車(chē)商貿(mào)城建設(shè)，分區(qū)打造汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)和汽車(chē)維修及配套服務(wù)兩類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，形成規(guī)模效應(yīng)。滿足新片區(qū)居民的生活需求，引入高端醫(yī)療、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、星級(jí)酒店、特色餐飲、購(gòu)物娛樂(lè)等生活配套，建設(shè)高品質(zhì)生活的服務(wù)高地。
深化農(nóng)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)漁業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升全區(qū)農(nóng)漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。
提高農(nóng)漁業(yè)質(zhì)量效益。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，有序推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，推進(jìn)水果、花卉、南藥等具有江城特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加快打造特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)白沙鵝專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和雙捷綠蘿栽培專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，支持綠蘿省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)生豬、肉鴿、火龍果、高檔花卉等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。培育一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮海納、昌農(nóng)、蘇航等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，加快培育省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類(lèi)）、省級(jí)菜籃子基地認(rèn)證等。到 2025 年，全區(qū)新增國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 1 家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 1 家、大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 2 至 3 家。鞏固深海養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化漁船改造工程，重點(diǎn)發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)。延伸農(nóng)海產(chǎn)品深加工鏈條，深入挖掘農(nóng)海產(chǎn)品附加值，將江城打造成粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)海產(chǎn)品重要供應(yīng)基地。
大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、特色農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)趣親子教育、生態(tài)創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、拓展訓(xùn)練等為一體的都市休閑農(nóng)業(yè)，培育品牌融合型、租賃體驗(yàn)型和生態(tài)參與型創(chuàng)意體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)品、服務(wù)增值增效。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。加快技術(shù)設(shè)備更新改造和強(qiáng)化農(nóng)戶種養(yǎng)技能培訓(xùn)，實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。在政府、科研院所、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶之間建立有機(jī)連接，健全農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用體系，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良性循環(huán)。培育發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，在全區(qū)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行試點(diǎn)，探索實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng) + ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)智能化 釆 集、處理、應(yīng)用、服務(wù)、共享體系。推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，加快完成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施。探索農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，幫助農(nóng)村居民借助短視頻等自媒體，打造江城“農(nóng)村網(wǎng)紅”，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式和消費(fèi)形式，將江城特色農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)乃至世界。
以陽(yáng)江工業(yè)園、環(huán)保工業(yè)園、對(duì)岸國(guó)家一級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和空港高鐵商貿(mào)區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載力和吸引力。同時(shí)加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，適時(shí)推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)園，謀劃開(kāi)拓新的園區(qū)平臺(tái)，促進(jìn)園區(qū)差異化聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)載體擴(kuò)能增效。
一、陽(yáng)江工業(yè)園
陽(yáng)江工業(yè)園包含銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園、銀嶺東側(cè)擴(kuò)展區(qū)以及奕垌工業(yè)園。陽(yáng)江工業(yè)園以集中集約、適度發(fā)展為原則，積極謀劃新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)，打造集約發(fā)展的產(chǎn)城融合集聚區(qū)。
銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃面積 10.5877 平方公里，目前已建成___ 平方公里。園區(qū)在現(xiàn)有五金刀剪、食品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，重點(diǎn)布局電子信息、激光等新興產(chǎn)業(yè)，并輻射帶動(dòng)中洲街道引進(jìn)金屬制品配套企業(yè)、重振城西街道從事小五金生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園打造成傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和全國(guó)金屬制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范基地。園區(qū)通過(guò)東擴(kuò)北拓?cái)U(kuò)大規(guī)模，規(guī)劃在東擴(kuò)園區(qū)籌建江城銀嶺激光產(chǎn)業(yè)園。
銀嶺東側(cè)擴(kuò)展區(qū)。位于中洲街道，規(guī)劃面積 2.839 平方公里，目前已建成 ___ 平方公里，重點(diǎn)布局服裝鞋帽、海洋工程裝備、先進(jìn)裝備制造，與銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造成集服裝鞋帽生產(chǎn)加工、物流、展示等為一體的產(chǎn)城融合綜合功能區(qū)，以及江城先進(jìn)制造業(yè)重要基地和全國(guó)知名西褲生產(chǎn)基地。
奕垌工業(yè)園。規(guī)劃面積 2.32 平方公里，目前已建成 ___ 平方公里。園區(qū)作為產(chǎn)城融合的有效補(bǔ)充，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，以硅膠產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)布局硅膠新型材料及其配套產(chǎn)業(yè)，打造成集研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)、展示、商務(wù)于一體的硅膠專(zhuān)業(yè)精品園區(qū)、高分子新材料基地。
二、環(huán)保工業(yè)園
規(guī)劃面積 3.2 平方公里，目前已建成 __ 平方公里。以清潔生產(chǎn)為原則，全面升級(jí)改造基礎(chǔ)設(shè)施，整合盤(pán)活用地，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，重點(diǎn)布局電鍍和皮革制品產(chǎn)業(yè)，建設(shè)電鍍定點(diǎn)基地和制革定點(diǎn)基地，打造成以綠色發(fā)展為主題的電鍍制革優(yōu)質(zhì)精品園區(qū)。制革基地規(guī)劃面積 2 平方公里，前期以加工藍(lán)皮為主，同時(shí)引進(jìn)皮革后加工企業(yè)，形成配套產(chǎn)業(yè)鏈。電鍍基地規(guī)劃 1.2 平方公里，分成電鍍生產(chǎn)區(qū)、污水處理區(qū)、生活服務(wù)區(qū)三大類(lèi)功能區(qū)，主要布局汽車(chē)配件電鍍和五金電鍍企業(yè)。
三、對(duì)岸國(guó)家一級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)
結(jié)合對(duì)岸國(guó)家一級(jí)漁港、金朗島游艇文旅小鎮(zhèn)建設(shè)以及漠陽(yáng)江西南兩岸地區(qū)，建設(shè)碼頭泊位、疏浚港池，完善市政基礎(chǔ)、生產(chǎn)生活服務(wù)等配套，吸引和集聚現(xiàn)代漁業(yè)要素，謀劃打造對(duì)岸國(guó)家一級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。布局建設(shè)漁船修造區(qū)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖捕撈區(qū)、水產(chǎn)品深加工區(qū)、水產(chǎn)品交易與冷鏈物流區(qū)、水產(chǎn)品電商中心、水產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)、休閑漁業(yè)區(qū)等功能分區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代漁港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、生態(tài)景觀，發(fā)揮江城城市休閑功能和生態(tài)功能。
四、空港高鐵商貿(mào)區(qū)
空港高鐵商貿(mào)區(qū)以陽(yáng)江北站為核心，著力打造一個(gè)站城融合、富有活力的陽(yáng)江西出口江城新片區(qū)，提升全區(qū)服務(wù)能級(jí)。打造特色商務(wù)樓宇品牌，重點(diǎn)布局商務(wù)服務(wù)、商業(yè)文化、公共服務(wù)、旅游會(huì)展等高端服務(wù)業(yè)，加快周邊交通設(shè)施建設(shè)和城市功能配套，優(yōu)化產(chǎn)城發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)城融合，打造建成粵西地區(qū)重要的商務(wù)服務(wù)創(chuàng)新核心區(qū)。
第四章堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新為第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，通過(guò)培育壯大創(chuàng)新主體、加大創(chuàng)新資源投入、加快創(chuàng)新載體建設(shè)、提高創(chuàng)新服務(wù)水平，塑造全區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加大對(duì)中小微科技型企業(yè)扶持力度，進(jìn)一步壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模。
培育一批科技創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)。緊密結(jié)合全區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，精心謀劃一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、經(jīng)得起專(zhuān)家論證的創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)引進(jìn)配套創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，創(chuàng)造條件引進(jìn)一批“高、尖、精、特”企業(yè)，使其成為活躍的創(chuàng)新主體。針對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)管理等方面具備一定基礎(chǔ)的企業(yè)，協(xié)助支持開(kāi)展海內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，增強(qiáng)擁有核心關(guān)鍵技術(shù)的能力。加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新型中小微企業(yè)的精準(zhǔn)扶持，協(xié)助用好用活國(guó)家科技型企業(yè)評(píng)價(jià)及提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策，引導(dǎo)進(jìn)行技術(shù)改造、增加研發(fā)投入，主動(dòng)創(chuàng)新。落實(shí)省制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，篩選一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、成長(zhǎng)速度快、經(jīng)濟(jì)效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹圃鞓I(yè)企業(yè)加以扶持，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵(lì)引進(jìn)高端專(zhuān)業(yè)人才、助推精益規(guī)范管理、支持應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、加大融資支持力度、助力開(kāi)拓市場(chǎng)等多種方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集中，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益的倍增。
發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)。做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)管理工作，加大高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策宣傳力度，動(dòng)員“存量”高企重新認(rèn)定，引導(dǎo)具備一定基礎(chǔ)的“增量”企業(yè)積極申報(bào)，對(duì)條件成熟的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)、專(zhuān)題指導(dǎo)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)計(jì)劃，提升高新技術(shù)企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)能力，在重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三同步”，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)“量質(zhì)”雙提升。打造高新技術(shù)企業(yè)集群，分類(lèi)實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，按照初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期三種類(lèi)型，建立高新技術(shù)企業(yè)后備企業(yè)信息庫(kù)，建立“一企一檔”，實(shí)施“一企一策”，精準(zhǔn)幫扶，全力打造以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新企業(yè)集群。到 2025 年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 40 家。
圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增加人才、資金等創(chuàng)新資源的投入，形成全方位、一體化的創(chuàng)新支撐體系。
健全人才支撐。重點(diǎn)加強(qiáng)研究型人才、創(chuàng)新型人才、實(shí)用型人才、技術(shù)型人才的培育和引進(jìn)，推進(jìn)全區(qū)人才資源可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建專(zhuān)業(yè)人才培育體系。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，依托陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陽(yáng)江技師學(xué)院等職業(yè)教育學(xué)校，培育優(yōu)秀青年科技研發(fā)人才。支持以企業(yè)為主體創(chuàng)辦職業(yè)院校，大力推進(jìn)職業(yè)教育校企精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)育人，完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合人才培養(yǎng)模式，實(shí)施“訂單式”人才培養(yǎng)計(jì)劃。依托陽(yáng)江應(yīng)用型本科高校建設(shè)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，對(duì)接重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，打造一批骨干專(zhuān)業(yè)，著力培養(yǎng)一批植根江城的特色青年科技創(chuàng)新人才。組織實(shí)施青年少年科技創(chuàng)新大賽、大學(xué)生課外科技作品競(jìng)賽、青工技能競(jìng)賽等系列活動(dòng)，鼓勵(lì)青年參與國(guó)際國(guó)內(nèi)各類(lèi)創(chuàng)新賽事，讓青年創(chuàng)新人才脫穎而出。完善專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)體系。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵核心技術(shù)，主動(dòng)對(duì)接省“揚(yáng)帆計(jì)劃”等重大人才工程，繼續(xù)深入實(shí)施“百名博士進(jìn)江城”活動(dòng)，吸引優(yōu)秀的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才扎根江城。依托龍頭企業(yè)引進(jìn)一批高端人才，扶持有潛力的中小型科技企業(yè)加快發(fā)展，使創(chuàng)新型企業(yè)成為人才聚集的主體。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。完善各類(lèi)人才管理服務(wù)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以科研能力和成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。提供人才“綠色通道”服務(wù)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖人才在江城設(shè)立工作站，在子女就學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、父母贍養(yǎng)等方面為人才提供高效便捷服務(wù)。進(jìn)一步完善、提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套、公共服務(wù)等園區(qū)軟硬件配套設(shè)施，增強(qiáng)人才吸引力。
完善資金支撐。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)合作，擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資規(guī)模，開(kāi)展多層級(jí)、多形式的科技金融對(duì)接，形成多元化創(chuàng)新資金投入體系，拓寬直接融資和間接融資渠道。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，通過(guò)研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助、高企補(bǔ)助、貸款貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，重點(diǎn)支持金屬制品、農(nóng)海產(chǎn)品加工、服裝袋帽等支柱、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，引進(jìn)、購(gòu)置和應(yīng)用先進(jìn)適用設(shè)備、裝備，提升企業(yè)裝備技術(shù)水平和質(zhì)量效益。充分利用好省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府引導(dǎo)基金，探索更加靈活高效的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，集中支持若干標(biāo)志性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科技攻關(guān)項(xiàng)目。 完善創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系，發(fā)揮省科技金融綜合服務(wù)中心陽(yáng)江分中心作用，加快科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展， 打造“創(chuàng)新鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”“資本鏈”三鏈融合的“創(chuàng)新生態(tài)鏈”。
推動(dòng)創(chuàng)新載體發(fā)展，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園”全鏈條，保障創(chuàng)新主體的創(chuàng)新空間。
支持打造眾創(chuàng)空間。發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客中心、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型平臺(tái)，為全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。支持、協(xié)助院校、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等新建或利用各種場(chǎng)地、閑置廠房改建一批各具特色的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)公寓等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共軟件、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等支持。營(yíng)造濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，支持社會(huì)力量在對(duì)岸國(guó)家一級(jí)漁港、游艇基地、中洲新城等城區(qū)新空間舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。探索開(kāi)展網(wǎng)商培育計(jì)劃，支持一批鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
加強(qiáng)孵化器建設(shè)。促進(jìn)全區(qū)孵化器建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的新突破。支持企業(yè)承接國(guó)家、省重點(diǎn)計(jì)劃和市科技創(chuàng)新項(xiàng)目，吸引國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心落戶江城。鼓勵(lì)企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所等多元主體合作建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和各具特色的專(zhuān)業(yè)孵化基地，積極培育孵化大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目。探索將銀嶺東側(cè)擴(kuò)展區(qū)作為智造產(chǎn)業(yè)孵化中心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性“孵化器”建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新型孵化模式，謀劃建設(shè)激光孵化基地。重視提高孵化器管理水平，培養(yǎng)企業(yè)自身“造血功能”，達(dá)到自收自支并逐步擁有投融資功能，提高孵化企業(yè)的成功率和畢業(yè)率。
推動(dòng)加速器建設(shè)。注重加速器建設(shè)，通過(guò)加速器幫助從孵化器“畢業(yè)”的企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)化通道，成為全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。加大成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和資金支持力度，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研示范基地、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、科技合作基地，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。將銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園打造成科技創(chuàng)新合作示范園區(qū)，吸引更多龍頭企業(yè)和成熟的研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶，在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)組建“五金刀剪科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”，支持骨干企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)，使銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園成為江城重大科技資源的集聚地和科技創(chuàng)新高地。探索在環(huán)保工業(yè)園和奕垌工業(yè)園建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省市工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、檢驗(yàn)中心等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，把研究主導(dǎo)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)作為技術(shù)創(chuàng)新的主攻方向，突破傳統(tǒng)電鍍制革和硅膠產(chǎn)業(yè)的技術(shù)重難點(diǎn)問(wèn)題。
完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，建立科技管理體系，推動(dòng)科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)化和便利化，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
形成健全科技管理體系。推動(dòng)科技資源高效合理配置，形成創(chuàng)新鏈條完整、資金鏈條匹配、監(jiān)管鏈條健全的科技管理體系。探索建立江城創(chuàng)新服務(wù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、科技金融中心、資源共享中心、高層次人才服務(wù)中心等科技公共服務(wù)平臺(tái)，加速科技成果引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。建立符合全區(qū)現(xiàn)狀的科技創(chuàng)新管理制度，打通基礎(chǔ)科學(xué)研究、核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展各環(huán)節(jié)，實(shí)施“全鏈條”布局和推進(jìn)，激發(fā)江城創(chuàng)新活力。
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作體系建設(shè)。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)與省內(nèi)高等院校和科研院所的合作關(guān)系，支持、協(xié)助企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)、專(zhuān)利保護(hù)、成果孵化轉(zhuǎn)化等方面建立產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，將高校人才和技術(shù)資源引入江城企業(yè)。完善產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，建立以戰(zhàn)略層次合作的長(zhǎng)期項(xiàng)目為主、短期項(xiàng)目為輔的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。推進(jìn)科技資源向企業(yè)開(kāi)放共享，完善科技資源開(kāi)放共享制度，建立重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器共享服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)高線和科研院所將科研設(shè)施和儀器設(shè)備等科技資源向企業(yè)開(kāi)放，積極引導(dǎo)其對(duì)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題服務(wù)。推廣建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域技術(shù)入股改革，完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制、投資機(jī)制和保障機(jī)制，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。健全產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以中國(guó)陽(yáng)江（五金刀剪）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心為依托，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、服務(wù)和保護(hù)體系，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。實(shí)施高質(zhì)量專(zhuān)利培育工程，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)。支持園區(qū)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系及綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范。
引進(jìn)專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。著重吸引粵港澳大灣區(qū)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、品牌響的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在江城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以合資、合作方式開(kāi)展高端科技服務(wù)，包括創(chuàng)業(yè)投資、科技信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等科技金融服務(wù)，技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、版權(quán)交易等科技貿(mào)易服務(wù)，法律、專(zhuān)利、財(cái)務(wù)、信用、管理、戰(zhàn)略、人力資源、上市（掛牌）培育等專(zhuān)業(yè)咨詢服務(wù)，從技術(shù)支撐、創(chuàng)業(yè)支持、優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)、業(yè)態(tài)培育、市場(chǎng)拓展等方面進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)科技服務(wù)創(chuàng)新短板，為各類(lèi)科技創(chuàng)新主體和創(chuàng)新活動(dòng)提供粘接劑和催化劑。
第五章夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施筑牢全面發(fā)展新支撐
統(tǒng)籌推進(jìn)交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施以及 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效、暢達(dá)的現(xiàn)代綜合交通體系和布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為江城高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
積極爭(zhēng)取省、市的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施向江城延伸拓展，主動(dòng)配合市加快建設(shè)支撐“串珠成鏈”的骨干交通設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)廣湛高鐵陽(yáng)江北站開(kāi)工建設(shè)。支撐城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)和對(duì)外交通快速集散需要，持續(xù)推進(jìn)雅白線擴(kuò)建，加快環(huán)城高速南部橫向輻射；協(xié)助完成國(guó)道 G234 雙捷橋至海陵大堤段改擴(kuò)建工程，推進(jìn)江城與海陵島的聯(lián)系暢通；加快完成 G325 國(guó)道改線工程，作為城區(qū)北部產(chǎn)城聯(lián)絡(luò)發(fā)展軸重要支撐，向城區(qū)北部橫向輻射；推進(jìn)漠江西路和東風(fēng)路建設(shè)，作為與陽(yáng)江北站、陽(yáng)東城區(qū)快速聯(lián)系通道；加快推進(jìn)中洲大道南延長(zhǎng)線建設(shè)，緩解城西片區(qū)交通壓力。逐步消除城區(qū)交通瓶頸路段，加快推進(jìn)南恩街道三江渡槽重建工程、?？德罚颍┖吞菑S二橋擴(kuò)建工程，加強(qiáng)城區(qū)公共交通建設(shè)。改善農(nóng)村出行條件，升級(jí)改造農(nóng)村路網(wǎng)，提升農(nóng)村客運(yùn)班線通達(dá)廣度和深度。完善三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)，促進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)與外部路網(wǎng)有效連接。
推進(jìn)全區(qū)能源保障體系建設(shè)，聚焦能源供應(yīng)和能源輸配，提高能源保障能力。
增強(qiáng)能源供應(yīng)能力。積極發(fā)展太陽(yáng)能光伏應(yīng)用，推動(dòng)能源清潔化供給，加大清潔能源普及力度，構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系。加快布局新能源充電設(shè)施，積極籌建城市公共充電站與分散式公共充電樁，推進(jìn) 區(qū)政府大院和區(qū)政府行政服務(wù)中心內(nèi)新能源汽車(chē)充電樁的建設(shè) ，推動(dòng)加氫站建設(shè)。提高能源梯級(jí)利用效率，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)集中供熱，逐步關(guān)停分散燃煤鍋爐和自備電廠，積極推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和天然氣分布式能源站建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)銀嶺園區(qū)南網(wǎng)熱電聯(lián)供（陽(yáng)江）項(xiàng)目。
建設(shè)能源輸配網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行效率和安全保障水平。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加快建設(shè)骨干電網(wǎng)工程，提升電網(wǎng)電能質(zhì)量和供電能力。
以“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管”為基調(diào)，集中力量建設(shè)一批重點(diǎn)水利工程，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面提升水利保障能力。
提高城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)水平。完善主要江河防洪排澇體系，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)漠陽(yáng)江出?？诰C合治理工程，加快埠場(chǎng)排洪河、中心洲排洪河、大垌河、金朗島排洪河、白沙低排渠等 5條中小河流治理工程開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固和小型水閘達(dá)標(biāo)加固，完成虎頭山水閘和龍濤大水閘重建工程，開(kāi)工建設(shè)那蓬水閘和阮西水閘兩宗中型水閘重建工程，規(guī)劃 35 宗小型病險(xiǎn)水閘重建。實(shí)施排澇提升工程，推進(jìn)白沙街道南洋垌內(nèi)澇治理工程、龍濤大水閘電排站新建工程、麻津電排站重建工程和龍灣電排站重建工程建設(shè)，協(xié)助完善城市防洪排澇工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。補(bǔ)齊水利工程防災(zāi)減災(zāi)短板，對(duì)全區(qū)大、中、小型水庫(kù)運(yùn)行現(xiàn)狀開(kāi)展排查工作，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
扎實(shí)做好農(nóng)村水利各項(xiàng)工作。完善農(nóng)村灌排體系，強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)埠場(chǎng)鎮(zhèn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。對(duì)全區(qū)農(nóng)村水系統(tǒng)進(jìn)行綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)“五小”小水利工程建設(shè)。提升農(nóng)村供水保障能力，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推動(dòng)全域自然村集中供水全覆蓋，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工程建設(shè)。
提高水利監(jiān)管水平。加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，加快推進(jìn)水利信息化建設(shè)和災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和江城區(qū)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，提高水利智慧化水平。健全民生水利、水資源節(jié)約保護(hù)、水利社會(huì)管理等方面的水法規(guī)制度體系，加強(qiáng)水安全風(fēng)險(xiǎn)防控和水利行業(yè)級(jí)力建設(shè)。
推進(jìn) 5G 等新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，深化信息技術(shù)在公共管理、民生服務(wù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的滲透和融合，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、城鎮(zhèn)管理信息化和公共服務(wù)智慧化。
系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)商及鐵塔公司，加快推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，全面提升光纖寬帶接入能力，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，促進(jìn)千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和到樓入戶。支持發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目培育建設(shè)，支持工業(yè)企業(yè)運(yùn)用“上云上平臺(tái)”新模式實(shí)施數(shù)字化升級(jí)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
探索數(shù)字化管理。充分運(yùn)用 5G 、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，整合共享公共數(shù)據(jù)資源，搭建智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)，提升城市管理效率。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)“數(shù)字城管”應(yīng)用，搭建“數(shù)字城管”信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成遠(yuǎn)程監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)勘察相統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)快速反應(yīng)和即時(shí)響應(yīng)能力，加快實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城區(qū)指揮管理。
加強(qiáng)信息安全保障。健全完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)政務(wù)信息安全監(jiān)管平臺(tái)，完善政府信息技術(shù)服務(wù)外包安全管理。強(qiáng)化信息資源和個(gè)人信息保護(hù)，保障信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和部門(mén)間信息資源共享安全。強(qiáng)化企業(yè)、機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保護(hù)用戶數(shù)據(jù)和國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的責(zé)任。
第六章優(yōu)化空間布局繪制城鄉(xiāng)融合新藍(lán)圖
構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，全面實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
按照重點(diǎn)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、擴(kuò)容提質(zhì)原則，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，形成“一圈一軸四區(qū)”的城區(qū)空間布局，引導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）差異化布局，形成全區(qū)一盤(pán)棋的發(fā)展格局。
一、一圈：城市發(fā)展圈
城市發(fā)展圈包含城市功能區(qū)和城市拓展區(qū)，協(xié)調(diào)全區(qū)存量空間與增量空間發(fā)展，實(shí)現(xiàn)舊城區(qū)與新城區(qū)的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)舊城區(qū)更新，帶動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)。
城市功能區(qū)。主要包含城南街道、南恩街道、城東街道、城北街道和崗列街道。城南街道、南恩街道、城東街道作為人口較密集的舊城區(qū)，主要承載居住、基本居住配套（醫(yī)院、學(xué)校等）、行政辦公和生活服務(wù)功能，重點(diǎn)完善、更新舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，依托“三舊”改造進(jìn)行舊城區(qū)土地盤(pán)活、騰換，提升舊城區(qū)的城市功能。城北街道以汽車(chē)商貿(mào)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和汽車(chē)商貿(mào)服務(wù)，承接舊城區(qū)居民生活的溢出和轉(zhuǎn)移，輔助發(fā)展生活性商業(yè)服務(wù)。崗列街道依托對(duì)岸國(guó)家一級(jí)漁港的建設(shè)，與濱海新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造成濱海特色鮮明的現(xiàn)代城市中心。
城市拓展區(qū)。為新城區(qū)區(qū)域，包含中洲街道、城西街道以及白沙街道靠近中洲街道部分。拓展區(qū)重點(diǎn)加快高鐵新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)高鐵新城一體化規(guī)劃和組團(tuán)式開(kāi)發(fā)，輻射帶動(dòng)埠場(chǎng)鎮(zhèn)、雙捷鎮(zhèn)、白沙街道、中洲街道和陽(yáng)江工業(yè)園等城市西北片區(qū)串珠成鏈建設(shè)，推進(jìn)城市西北片區(qū)建設(shè)。
二、一軸：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軸
由北向南連接雙捷、白沙、埠場(chǎng)三大農(nóng)業(yè)片區(qū)，利用三大農(nóng)業(yè)片區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，形成一條集糧食生產(chǎn)、花卉園藝、林果和生態(tài)觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軸，構(gòu)成全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本面。雙捷鎮(zhèn)依托綠蘿省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、林果和古村田園等資源，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)特色水果生產(chǎn)基地、采擷體驗(yàn)基地、高檔花卉組培種植基地、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光。白沙街道依托江城西大門(mén)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種植基地、白沙特色鵝 乸 養(yǎng)殖基地，并與餐飲業(yè)相結(jié)合，打造白沙特色鄉(xiāng)村餐飲品牌。埠場(chǎng)鎮(zhèn)依托特色農(nóng)產(chǎn)品資源，以及“關(guān)山月故鄉(xiāng)”文化特色品牌，規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖功能區(qū)和書(shū)畫(huà)文化休閑旅游片區(qū)。
三、四區(qū)：四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)
四區(qū)為銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園（含銀嶺東側(cè)擴(kuò)展區(qū)）、奕垌工業(yè)園、環(huán)保工業(yè)園和對(duì)岸國(guó)家一級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，包含白沙街道、埠場(chǎng)鎮(zhèn)、崗列街道和城東街道等鎮(zhèn)街，聯(lián)動(dòng)發(fā)展、差異化發(fā)展銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園、銀嶺東側(cè)擴(kuò)展區(qū)、奕垌工業(yè)園、環(huán)保工業(yè)園和對(duì)岸國(guó)家一級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)和對(duì)外承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，改造升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、著力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。
優(yōu)化提升城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速城區(qū)強(qiáng)芯提質(zhì)，打造高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相融合的典范城區(qū)。
加強(qiáng)城區(qū)精細(xì)化管理。樹(shù)立全周期管理意識(shí)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。開(kāi)展市容市貌整治，狠抓重難點(diǎn)治理，加大對(duì)城區(qū)主街道及居民小區(qū)的道路硬化、綠化、亮化力度，提高城區(qū)亮麗工程建設(shè)檔次，營(yíng)造“潔、亮、綠”的城市環(huán)境，全面提升城市功能品質(zhì)。積極參與城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城中村和老舊小區(qū)改造以及社區(qū)建設(shè)，提高城市防洪、排水、治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，不斷增強(qiáng)城區(qū)承載能力，塑造城市新風(fēng)貌。加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)停車(chē)管理，推進(jìn)背街小巷停車(chē)位進(jìn)行重新劃線。
加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快啟動(dòng)雙捷、埠場(chǎng)鎮(zhèn)兩個(gè)新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，完善交通、市政、信息等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、公共衛(wèi)生、教育、文化等公共設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)，補(bǔ)齊兩個(gè)鎮(zhèn)區(qū)短板，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，更好地滿足城鎮(zhèn)居民對(duì)高品質(zhì)生活的需求。采取多種形式，整合盤(pán)活農(nóng)村集體建設(shè)用地，完成馬曹村、和平村集體預(yù)留地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果筑牢鄉(xiāng)村振興根基，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，深化農(nóng)村綜合改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動(dòng)能。
鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后的減貧工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，扶貧重心從解決絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向解決相對(duì)貧困。盯緊有返貧風(fēng)險(xiǎn)、邊緣易致貧等重點(diǎn)群體，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持和完善掛點(diǎn)扶貧、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧成果，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，做好穩(wěn)崗工作，規(guī)范公益性崗位管理，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)等技能培訓(xùn)。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、組織化、規(guī)?；?、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為農(nóng)民持續(xù)較快增收新的動(dòng)力源。繼續(xù)抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體培育工作，深入推進(jìn)“龍頭 + 新型經(jīng)營(yíng)主體 + 基地”的發(fā)展模式，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式，加快實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。引導(dǎo)各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
深化農(nóng)村綜合改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)深化土地流轉(zhuǎn)制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。探索建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。開(kāi)展宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，引導(dǎo)閑置宅基地和閑置農(nóng)房合理配置利用，健全完善宅基地審批制度和收益分配機(jī)制。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
促推村居環(huán)境提檔升級(jí)，培育農(nóng)村文明和諧氛圍，創(chuàng)建文明幸福新農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興新樣板。
科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升，科學(xué)治理“空心村”，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)富有嶺南風(fēng)韻的精美農(nóng)村。利用地理位置資源優(yōu)勢(shì)，種植養(yǎng)護(hù)有歷史的古樹(shù)，完善提升村中公園建設(shè)，合理規(guī)劃村落閑置空地改造成小菜園或小果園，增強(qiáng)群眾的獲得感和滿足感。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。到 2025 年，全面建立農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理新秩序，基本解決宅基地“一戶多宅”等農(nóng)村違法建設(shè)，全區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升取得顯著成效。
整體提升農(nóng)村人居環(huán)境。全面實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，在全區(qū) 67 個(gè)行政村重點(diǎn)推進(jìn)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化治理，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的收運(yùn)、處理體系，提高生活垃圾收集率，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)收集、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔、人居環(huán)境和諧的目標(biāo)。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，以全面實(shí)現(xiàn)污水截污納管為抓手，逐步實(shí)現(xiàn)“管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、處理全達(dá)標(biāo)、管養(yǎng)全落實(shí)”生活污水治理長(zhǎng)效機(jī)制的目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村廁所改造與農(nóng)村生活污水治理有效銜接，推進(jìn)廁所污水和糞便有效處理或資源化利用。全面推進(jìn)村道和村內(nèi)道路硬化，積極加快改造鄉(xiāng)村道路、橋梁、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及宣傳長(zhǎng)廊等工程建設(shè)工作。建立健全政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)支持的農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效投入機(jī)制，支持有條件的村莊率先創(chuàng)建一批特色精品村，在全面完成環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面、梯次創(chuàng)建、連線成片、示范帶動(dòng)、全域推進(jìn)，滾動(dòng)建設(shè)一批批生態(tài)宜居美麗村，到 2025 年，___% 村莊達(dá)到美麗宜居村以上標(biāo)準(zhǔn)。
第七章推動(dòng)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)型美麗江城
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，建立和完善“三線一單 3 ”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗江城。
堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，實(shí)施污染防治“再排查再整治再提升”行動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境污染綜合防治。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。構(gòu)建以臭氧為核心的大氣污染防控體系，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，深入實(shí)施工業(yè)源、移動(dòng)源、面源治污減排，加強(qiáng)治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物、 PM2.5 重點(diǎn)排放企業(yè)以及工地?fù)P塵監(jiān)管，實(shí)施高污染、高耗能企業(yè)“煤改氣”工程，堅(jiān)決淘汰高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。全面加強(qiáng)水污染防治。堅(jiān)持落實(shí)河長(zhǎng)制工作不松懈，常態(tài)化規(guī)范化推進(jìn)河湖“清四亂”工作，系統(tǒng)推進(jìn)漠陽(yáng)江江城段等江河流域整治，加快推進(jìn)埠場(chǎng)和中心洲聯(lián)圍排洪河治理工程。推進(jìn)國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，繼續(xù)抓好黑臭水體治理工作，努力實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)黑臭水體全面清除、重污染流域全面達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染防治源頭管控。加強(qiáng)化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)面污染防治和涉重金屬行業(yè)污染管控。指導(dǎo)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)完善并規(guī)范運(yùn)行治污設(shè)施，確保大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理設(shè)施裝備配套率達(dá)到 100% 。實(shí)施土壤分級(jí)分類(lèi)管理，加快推進(jìn)典型區(qū)域土壤污染綜合治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，解決一批土壤污染歷史遺留問(wèn)題。強(qiáng)化固體廢物綜合處置，加強(qiáng)白色污染、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、新污染物治理，推進(jìn)江城區(qū)固廢處理環(huán)境園建設(shè)，提高固廢危廢處置安全化、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。
構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。建立覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施體系。深入實(shí)施農(nóng)村“雨污分流”，提升改造農(nóng)村生活污水治理設(shè)施，加快推進(jìn)麻演、龍濤、龍灣工業(yè)聚集區(qū)污水收集工程和埠場(chǎng)鎮(zhèn)、雙捷鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)等建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)“雨污分流”排水系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造三大園區(qū)污水管網(wǎng)，加快推動(dòng)奕垌工業(yè)園和環(huán)保工業(yè)園污水處理廠建設(shè)。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，完善全區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升環(huán)境基礎(chǔ)治理能力、監(jiān)測(cè)能力和科技信息支撐能力，不斷提高環(huán)境治理效能。全面實(shí)行排污許可制，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)管理，健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)初始分配與市場(chǎng)交易制度，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察整改。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，推進(jìn)林長(zhǎng)制，做好飲用水水源地應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，嚴(yán)格落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)污染整治， 爭(zhēng)取有關(guān)政策支持，按照“三個(gè)一批 4 ”的辦法實(shí)施分類(lèi)整治，解決龍濤、龍灣、麻演三個(gè)工業(yè)聚集區(qū)環(huán)保有關(guān)問(wèn)題。
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，提升全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)治理能力。落實(shí)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加強(qiáng)埠場(chǎng)鎮(zhèn)山外東、山外西村沿海防護(hù)林的保護(hù)與修復(fù)，高質(zhì)量建設(shè)連圍河、漠陽(yáng)江都市型碧道項(xiàng)目和那蓬河鄉(xiāng)村型碧道項(xiàng)目，到 2025 年完成碧道建設(shè) 31km 。大力推進(jìn)森林生態(tài)修復(fù)和改造，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，確保森林生態(tài)安全。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，加強(qiáng)外來(lái)物種管控。實(shí)施新一輪綠化江城大行動(dòng)，配合市大力創(chuàng)建國(guó)家森林城市，推進(jìn)濱海旅游公路、城市綠道、公園綠地、重點(diǎn)河道的生態(tài)建設(shè)，打造生態(tài)長(zhǎng)廊。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，使生態(tài)系統(tǒng)治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為自覺(jué)行動(dòng)、普遍行動(dòng)。
強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)。實(shí)行污染物排?？偭亢蜆?biāo)準(zhǔn)控制制度，加快建設(shè)和完善沿海城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化休漁制度，開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流，促進(jìn)海洋生態(tài)平衡，保護(hù)海洋生物多樣性。提高海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平，推進(jìn)山外東、山外西海岸帶環(huán)境保護(hù)，建成一批生態(tài)示范區(qū)及自然保護(hù)區(qū)，使主要河口、重點(diǎn)港灣、濱海旅游區(qū)等重要海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。到 2025 年，近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% 。
統(tǒng)籌布局和整治生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
全面提高資源利用效率。大力實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束。推動(dòng)土地資源合理配置和集約高效利用。推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用，全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，建設(shè)“無(wú)廢城市”。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)推廣，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造升級(jí)，構(gòu)建企業(yè)間循環(huán)連接的產(chǎn)業(yè)鏈條。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善自然資源有償使用制度和市場(chǎng)化、多樣化的生態(tài)補(bǔ)償。推進(jìn)自然資源要素市場(chǎng)化，完善資源要素價(jià)格形成機(jī)制。
推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新。落實(shí)綠色發(fā)展法規(guī)政策，發(fā)展綠色金融，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展。實(shí)施一批綠色制造示范項(xiàng)目，推廣企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，減少資源消耗，發(fā)展綠色節(jié)能工業(yè)。推廣清潔生產(chǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核行動(dòng)，推動(dòng)不銹鋼帶鋼、水泥等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。推廣綠色工藝技術(shù)和產(chǎn)品，全面推進(jìn)建材、輕工等行業(yè)綠色化改造，加快先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材發(fā)展，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑擴(kuò)面增量、可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用的目標(biāo)。
引領(lǐng)綠色生活風(fēng)尚。增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。鼓勵(lì)低碳出行。引導(dǎo)市民選擇步行、自行車(chē)和公共交通工具出行，推廣新能源汽車(chē)、新能源與清潔能源公交車(chē)。大力推廣使用綠色產(chǎn)品。鼓勵(lì)市民購(gòu)買(mǎi)、使用節(jié)能環(huán)保汽車(chē)和高效能家電、節(jié)水型器具、太陽(yáng)能設(shè)備等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，政府采購(gòu)優(yōu)先選用節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)居民自覺(jué)使用節(jié)能環(huán)保購(gòu)物袋，減少使用一次性產(chǎn)品，增強(qiáng)居民循環(huán)利用意識(shí)，制止餐飲浪費(fèi)和飲食陋習(xí)，逐步引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)模式。
第八章聚焦擴(kuò)大內(nèi)需融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，聚焦挖掘內(nèi)需增長(zhǎng)潛力，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放政策，積蓄發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能，參與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。
優(yōu)化城市消費(fèi)商圈。著力打造城南新區(qū)商圈、城北高鐵機(jī)場(chǎng)樞紐商圈等主要消費(fèi)商圈，促進(jìn)新達(dá)城、百利廣場(chǎng)、君怡沃爾瑪、盈信廣場(chǎng)、東匯城等城市綜合體更加興旺，推進(jìn)商務(wù)區(qū)、步行街改造提升，建設(shè)和優(yōu)化一批“夜間經(jīng)濟(jì)”區(qū)。
積極培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)新模式。發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，健全現(xiàn)代流通體系，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。順應(yīng)群眾消費(fèi)升級(jí)需求，增加中高品質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給。挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)下層。完善節(jié)假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
依托內(nèi)需市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)需求的適配性，協(xié)同推進(jìn)國(guó)際大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)更高水平“引進(jìn)來(lái)”“走出去”。
積極參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)。更多更深地切入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié)，融入國(guó)內(nèi)重要行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，為國(guó)內(nèi)供給端提供江城市場(chǎng)，也為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供江城供給。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更多適應(yīng)市場(chǎng)需求的生產(chǎn)資料和生活資料。營(yíng)造與國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)相銜接的市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)要素、商品和服務(wù)流動(dòng)。積極推動(dòng)五金刀剪、餐廚用品、海產(chǎn)品等企業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，更多地開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極搭建貿(mào)易平臺(tái)，推動(dòng)多元化外貿(mào)市場(chǎng)布局。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引外資，優(yōu)化利用外資，引導(dǎo)外資為科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)，鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。以五金刀剪產(chǎn)業(yè)合作為紐帶，探索“江城刀剪”與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)接，形成更緊密、更廣泛的產(chǎn)業(yè)合作，打造國(guó)際合作新典范。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的扶持，積極幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，廣泛動(dòng)員重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)積極參加廣交會(huì)、中國(guó)品牌商品非洲展、中小企博覽會(huì)、中國(guó)刀博會(huì)等國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，搶抓訂單，擴(kuò)大進(jìn)出口。引導(dǎo)鼓勵(lì)全區(qū)有條件企業(yè)“走出去”，在穩(wěn)定擴(kuò)大對(duì)港澳、東南亞、歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)份額的同時(shí)，積極拓展拉美、非洲、中東歐等新興市場(chǎng)，充分利用境外科技、市場(chǎng)、智力等資源建立海外生產(chǎn)研發(fā)基地和營(yíng)銷(xiāo)渠道培育本區(qū)跨國(guó)企業(yè)，提高江城企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
緊扣國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，保持投資合理增長(zhǎng)。
拓展有效投資。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。加大工業(yè)投資力度，推動(dòng)一批重大工業(yè)投資動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立工業(yè)投資和工業(yè)技改投資項(xiàng)目工作臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)普惠性支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化投資項(xiàng)目，推進(jìn)市區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加強(qiáng)環(huán)境整治。穩(wěn)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
加大招商引資力度。依托全區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)空白領(lǐng)域和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資力度。創(chuàng)新招商思維和招商形式，完善招商引資機(jī)制，推動(dòng)資源招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和精準(zhǔn)招商，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招商、活動(dòng)招商、駐點(diǎn)招商、以商引商和委托招商。實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資置業(yè)，建立健全招商引資責(zé)任制，跟蹤推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接載體建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)配套，全面提升園區(qū)承載能力和開(kāi)發(fā)建設(shè)水平。加強(qiáng)招商政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，不斷提升招商引資實(shí)效和質(zhì)量。
搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，積極參與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放政策，找準(zhǔn)對(duì)接融入“雙區(qū)”建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，加快構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局，開(kāi)拓合作共贏新局面。
加快實(shí)現(xiàn)與雙區(qū)“軟硬聯(lián)通”。精準(zhǔn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)發(fā)展所需所向，發(fā)揮江城所能所長(zhǎng)，推動(dòng)與“雙區(qū)”交通、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、平臺(tái)、規(guī)則、民生等領(lǐng)域?qū)?，加快基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，突破規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，吸引高端要素在江城集聚，為陽(yáng)江打造大灣區(qū)重要拓展區(qū)和珠江西口岸新增長(zhǎng)極作出江城貢獻(xiàn)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群配套基地。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系對(duì)接，構(gòu)建為“雙區(qū)”建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)原材料、產(chǎn)業(yè)拓展、優(yōu)質(zhì)生活用品、休閑旅游、高素質(zhì)技能型人才等五大重要基地。推動(dòng)創(chuàng)新體系對(duì)接，推進(jìn)與大灣區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展重大共性技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)應(yīng)用研究。推動(dòng)合作模式創(chuàng)新，構(gòu)筑合作共建發(fā)展平臺(tái)。推動(dòng)規(guī)則體系對(duì)接，借鑒可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，構(gòu)建與大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度體系。
積極參與珠江口西岸都市圈建設(shè)。進(jìn)一步鞏固完善對(duì)口幫扶工作機(jī)制，深入推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶工作。以新一輪珠海對(duì)口幫扶為契機(jī)，主動(dòng)拓展與珠海、中山、江門(mén)合作路徑，創(chuàng)新共享機(jī)制，推動(dòng)民生領(lǐng)域?qū)?，加?qiáng)在各類(lèi)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、人力資源共享、文化交流等領(lǐng)域的合作，增強(qiáng)珠江口西岸都市圈整體競(jìng)爭(zhēng)力。以共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，加大與珠海幫扶聯(lián)合招商力度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)多層次多領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放合作。深度參與“一帶一路”國(guó)家合作，拓寬合作領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變合作方式，加強(qiáng)多元文化交流，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。積極參與北部灣城市群建設(shè)，加強(qiáng)與海南自貿(mào)港交流合作，為陽(yáng)江建設(shè)粵港澳大灣區(qū)西進(jìn)門(mén)戶和北部灣城市群面向粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡展現(xiàn)江城新的擔(dān)當(dāng)。
第九章全面深化改革打造營(yíng)商環(huán)境新高地
弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒粵港澳大灣區(qū)特別是廣東自貿(mào)區(qū)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新行政管理方式，提高行政效能，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
創(chuàng)新行政方式。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，完善政府權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理。加快商事制度改革，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和商事登記全程電子化，全面推進(jìn)“證照分離”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件，繼續(xù)降低企業(yè)準(zhǔn)入成本，大幅度壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦更加優(yōu)質(zhì)高效。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)制度改革，簡(jiǎn)化企業(yè)一般注銷(xiāo)程序，完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度，解決企業(yè)注銷(xiāo)難、退出難問(wèn)題。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，落實(shí)審批容缺機(jī)制，開(kāi)設(shè)綠色通道制度，減少工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間，推動(dòng)投資建設(shè)項(xiàng)目審批便捷化和政府監(jiān)管高效化。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”深度融合，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，打造人民群眾滿意的政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。
提高行政效能。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，開(kāi)展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)推廣工作，重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步取消行政級(jí)別。持續(xù)深化放管服改革，認(rèn)真做好上級(jí)委托、下放事權(quán)的銜接，繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步壓減優(yōu)化權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，積極申請(qǐng)市有關(guān)職能部門(mén)行使的行政管理事項(xiàng)下放到區(qū)行使，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”。建設(shè)“數(shù)據(jù)上云、共享匯聚、服務(wù)下沉、按需高效”的“數(shù)字政府”，縱深推廣“粵省事”、“粵政易”等“粵系列”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)的建設(shè)，將政務(wù)服務(wù)延伸到社區(qū)到村，努力實(shí)現(xiàn)“指尖辦、零跑腿”。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開(kāi)。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。
以金融體制和財(cái)稅體制改革為重點(diǎn)，注重深化財(cái)政改革，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，完善中小微企業(yè)融資服務(wù)體系，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。
完善投融資體制。支持符合申請(qǐng)條件的企業(yè)主發(fā)起成立特色類(lèi)小額貸款公司，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的小額貸款公司通過(guò)銀行融資或?qū)ν庠鲑Y擴(kuò)股等方式做大做強(qiáng)，穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司等地方金融組織健康發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行、金融租賃公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在江城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為企業(yè)并購(gòu)、上下游資源整合、跨境投資提供優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品和服務(wù)。拓寬社會(huì)資本投資渠道，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作（ PPP ）模式，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)有效供給。全面實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目“三單”管理和以備案制為主的企業(yè)投資管理制度。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市（掛牌）融資，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，強(qiáng)化區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，為中小企業(yè)提供培育融資、股改推介等服務(wù)。
加強(qiáng)現(xiàn)代財(cái)稅管理。深化財(cái)政預(yù)算管理制度改革，不斷完善預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，加強(qiáng)“大財(cái)政大預(yù)算大監(jiān)督”格局的形成。推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革試點(diǎn)，落實(shí)事權(quán)財(cái)權(quán)配套，增強(qiáng)基層財(cái)力，激活基層活力。推動(dòng)稅收征管“三化”建設(shè)，構(gòu)建稅收征管新模式，根據(jù)市稅務(wù)局“強(qiáng)基礎(chǔ)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、抓規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”工作主線，繼續(xù)加大全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)政放權(quán)力度，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，一體化推進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利化改革，加強(qiáng)全稅費(fèi)種全流程管理，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)同征同管同查同服務(wù)，強(qiáng)化分級(jí)分類(lèi)管理，改革稅收管理員制度，提高稅費(fèi)征管效能。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全面提高辦事效率，完善信用體系建設(shè)，不斷提高市場(chǎng)要素的配置功能，營(yíng)造優(yōu)越營(yíng)商環(huán)境。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。深化國(guó)資國(guó)企改革，支持集團(tuán)公司組建或改組成為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)多元化，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建立和完善國(guó)資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，建設(shè)數(shù)字化國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)。大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，支持民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家利益，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在合法合規(guī)中提高競(jìng)爭(zhēng)能力。貫徹落實(shí)廣東“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”和“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，健全支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策措施，促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”，打造一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)“單打冠軍”。嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。加快培育適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，打造一批“百年老店”。爭(zhēng)取到2025 年，全區(qū)市場(chǎng)主體達(dá)到 __ 戶。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。積極參與國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。全面實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，提高資源配置效率。深化土地管理制度改革創(chuàng)新，以“三舊”改造推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)。全面清理不合時(shí)宜的地方法規(guī)和政策，破除創(chuàng)新要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來(lái)便利化。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，鞏固減稅降費(fèi)政策效果，適時(shí)出臺(tái)扶持政策、惠企政策，著力幫助解決企業(yè)在融資、用地、用工等方面突出問(wèn)題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，重點(diǎn)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”、市場(chǎng)主體退出難等突出問(wèn)題。持續(xù)提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入市政公用、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，允許多種形式的融資創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)服務(wù)力度，大力宣傳廣東省“外資十條”，及時(shí)推送和指導(dǎo)企業(yè)用好用足各級(jí)外貿(mào)政策，全力推動(dòng)外貿(mào)、外資企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、勞動(dòng)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，積極支持行業(yè)企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)有序開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，在助力企業(yè)中提升服務(wù)水平。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，探索實(shí)行信用承諾制，培育發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建覆蓋社會(huì)的征信體系，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，提高“信用江城”建設(shè)水平。
第十章提高民生福祉構(gòu)建幸福宜居新江城
始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，強(qiáng)化以人為本理念，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓全區(qū)群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，繼續(xù)加大鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，全方位提升就業(yè)質(zhì)量，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。
實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，大力培育和規(guī)范人力資源市場(chǎng)，繼續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，突出抓好高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、退役軍人、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，完善就業(yè)困難人員托底幫扶機(jī)制。 深入實(shí)施“展翅計(jì)劃”大學(xué)生就業(yè)能力提升行動(dòng)，開(kāi)發(fā)優(yōu)先招錄貧困畢業(yè)生就業(yè)崗位，為青年學(xué)子提供優(yōu)質(zhì)實(shí)習(xí)崗位。 推動(dòng)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵工匠”三項(xiàng)工程高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”重點(diǎn)工程，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)保障制度。健全政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的新型勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入水平普遍提高。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，讓更多普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體。做好企業(yè)薪酬調(diào)查工作，加強(qiáng)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督管理。建立健全科研、技術(shù)、管理等人才薪酬激勵(lì)機(jī)制。完善按要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，著力提高低收入者收入，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。
以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，堅(jiān)持教育公益性原則，擴(kuò)大教育資源覆蓋面和受益面，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和各級(jí)各類(lèi)教育高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)更高水平的學(xué)前教育。構(gòu)建廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。健全教育公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，豐富鄉(xiāng)村普惠性學(xué)前教育資源，大力發(fā)展公辦幼兒園，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦普惠性民辦幼兒園，落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園政策，規(guī)范公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園建設(shè)，全方面滿足學(xué)齡兒童入園需求。健全學(xué)前教育資助制度，資助普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。加強(qiáng)幼兒園管理，提高幼師專(zhuān)業(yè)化水平。
推進(jìn)更優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。健全城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機(jī)制，著力增加中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給，緩解義務(wù)教育學(xué)位數(shù)量和人口增長(zhǎng)趨勢(shì)不匹配的矛盾，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善義務(wù)教育基本辦學(xué)條件，新建和改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，高質(zhì)量辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校，提高鄉(xiāng)村教師教育水平，逐步解決城區(qū)學(xué)位緊缺問(wèn)題，積極爭(zhēng)取加快城南新區(qū)、城北及中洲等地和城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。辦好辦強(qiáng)公辦義務(wù)教育，加大公辦學(xué)校學(xué)位供給，有序增加義務(wù)教育學(xué)位，保障全區(qū)義務(wù)教育學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給充足，全面消除大班額現(xiàn)象。探索拓展免費(fèi)教育階段范圍。
推動(dòng)各類(lèi)教育健康發(fā)展。完善特殊教育公平融合發(fā)展，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)教育保障。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培育機(jī)構(gòu)。開(kāi)展多類(lèi)型多形式的繼續(xù)教育，完善全民終身學(xué)習(xí)體系和制度環(huán)境，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。 積極爭(zhēng)取市的支持，在條件允許情況下，恢復(fù)或新建 1 所普通高中學(xué)校。
加強(qiáng)教育保障能力建設(shè)。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，以師德師風(fēng)建設(shè)為抓手，建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)。提升基本公共教育服務(wù)均等化水平，利用信息技術(shù)更新教育理念、變革教育模式，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸， 促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展 ，提高鄉(xiāng)村教師待遇。鞏固拓展“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”品牌，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”，加快農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，全面提高全區(qū)學(xué)校軟硬件建設(shè)，加快教育信息化進(jìn)程。
用足用好各項(xiàng)政策，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。
構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民醫(yī)保參保計(jì)劃，加大擴(kuò)面 征繳 力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度，推進(jìn)生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并，增強(qiáng) 醫(yī)療救助 托底能力，加強(qiáng)基本 醫(yī)療保險(xiǎn) 、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等現(xiàn)行制度有效銜接，提高大病患者和困難群眾醫(yī)療保障精準(zhǔn)性。規(guī)范與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的普惠型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，探索重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制。 進(jìn)一步完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，探索醫(yī)療保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌， 推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等覆蓋面。推進(jìn)醫(yī)保信息化建設(shè)，做好統(tǒng)一信息編碼標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)和信息化建設(shè)工作。強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)保行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，持續(xù)深入打擊欺詐騙保行為。加大公共租賃住房、 共有產(chǎn)權(quán)住房等保障性住房 建設(shè)，有效增加保障性住房供給，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)為基礎(chǔ)，支出型貧困家庭生活救助、受災(zāi)人員救助和臨時(shí)救助為補(bǔ)充，教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助相配套，社會(huì)力量充分參與的現(xiàn)代社會(huì)救助體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助，鞏固低保工作成果，完善基本民生保障兜底機(jī)制，提高底線民生保障水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保人員、特困人員應(yīng)保盡保。完善殘疾人社會(huì)救助政策，提高殘疾人各類(lèi)補(bǔ)助救助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)全區(qū)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作。持續(xù)推進(jìn)失能特困人員治療與護(hù)理工作，加大力度支持特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。
健全社會(huì)福利服務(wù)體系。廣泛開(kāi)展多種形式幫困送溫暖活動(dòng)，培育、發(fā)展和規(guī)范社會(huì)慈善組織，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、慈善團(tuán)體等組織機(jī)構(gòu)參與特困群眾的社會(huì)救助工作，形成慈善事業(yè)與社會(huì)救助有效銜接和功能互補(bǔ)。健全志愿服務(wù)體系，開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，積極發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用，推動(dòng)困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)全覆蓋。繼續(xù)做好兒童工作，持續(xù)開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守及困境兒童活動(dòng)，完善困境兒童保障體系、監(jiān)護(hù)制度和福利服務(wù)體系，做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置工作。堅(jiān)持殯葬改革與強(qiáng)化殯葬公共服務(wù)并重，深入開(kāi)展殯葬領(lǐng)域侵害群眾利益突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬管理服務(wù)，引導(dǎo)群眾文明治喪。
把保障全區(qū)人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)健康江城建設(shè)，加快提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平。
加強(qiáng)基層醫(yī)療體系建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立全方位全周期公共健康服務(wù)體系，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代衛(wèi)生服務(wù)體系。發(fā)揮醫(yī)改綜合作用，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)分級(jí)診療制度，以醫(yī)聯(lián)體建設(shè)為載體，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為重要手段，推動(dòng)形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)移、上下聯(lián)動(dòng)的就醫(yī)機(jī)制?？茖W(xué)合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院中洲新院，推動(dòng)崗列、城北兩個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化改造村級(jí)衛(wèi)生站，進(jìn)一步改善群眾就醫(yī)環(huán)境。加大基層衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政投入，推進(jìn)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)，完善村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站常用配套設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療設(shè)備、人員、救護(hù)車(chē)配備，完善基層醫(yī)生晉升機(jī)制，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生均等化，提升全區(qū)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平。推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，鼓勵(lì)城區(qū)醫(yī)院對(duì)口幫扶或發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療緩解農(nóng)村居民看病難、看病貴問(wèn)題。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，弘揚(yáng)中醫(yī)文化，支持引導(dǎo)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推廣防治常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)，補(bǔ)齊基層中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施短板，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)中藥服務(wù)窗口向社區(qū)前移，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，為基層培養(yǎng)中醫(yī)全科醫(yī)師為主的中醫(yī)藥骨干人才。
提升公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，完善重大疫情防控體制機(jī)制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真做好手足口病、艾滋病等傳染病防治工作，加大重大疾病預(yù)防與管控力度。改善疾控基礎(chǔ)條件，建成區(qū)疾控中心，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、全科、兒科、重癥、產(chǎn)科、康復(fù)、心理健康、老齡健康等急需緊缺醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)。完善疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神疾病等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心建設(shè)，增加全區(qū)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施配置。注重職業(yè)健康，增強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)病防護(hù)意識(shí)和能力，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和診查救治，支持建設(shè)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)。
深入開(kāi)展全民健康運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心，全方位干預(yù)全區(qū)人民主要健康問(wèn)題，促進(jìn)市民養(yǎng)成健康文明生活方式。大力推進(jìn)合理膳食、全民健身、心理健康、健康環(huán)境、控?zé)煹冉】荡龠M(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)健康影響因素的干預(yù)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果。開(kāi)展全民健身行動(dòng)，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)體育公園的建設(shè)，抓好各鎮(zhèn)（街）體育健身器械配送計(jì)劃和配送工作，加大公共場(chǎng)所體育設(shè)施開(kāi)放力度，以“全民健身日”等多種形式廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)全民體質(zhì)。繼續(xù)規(guī)范體質(zhì)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善體醫(yī)結(jié)合模式，提高居民體質(zhì)健康水平。
提升全員人口管理水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障婦女兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體合法權(quán)益，重視青年發(fā)展，健全老年人服務(wù)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。普及優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)，完善全面開(kāi)放二胎政策相關(guān)配套措施，優(yōu)化生殖健康、婦幼保健等公共服務(wù)，強(qiáng)化出生缺陷防治和干預(yù)，積極落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，提高生殖健康水平和出生人口素質(zhì)，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)生育友好型社會(huì)發(fā)展。強(qiáng)化基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全生育登記服務(wù)制度，完善全員人口信息系統(tǒng)和出生人口信息管理，提高全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。調(diào)整出生人口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，嚴(yán)厲打擊“兩非
生人口性別比失衡問(wèn)題。
保障婦女兒童等群體基本權(quán)益。堅(jiān)持貫徹男女平等基本國(guó)策，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻家庭財(cái)產(chǎn)、參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)，加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會(huì)福利、法律援助等工作。完善兒童保護(hù)機(jī)制，提高兒童工作社會(huì)化服務(wù)水平，推進(jìn)建設(shè)兒童福利機(jī)構(gòu)、兒童服務(wù)場(chǎng)所，改善兒童成長(zhǎng)環(huán)境。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，建立健全未成年人思想道德建設(shè)常態(tài)化工作機(jī)制。重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育， 加快推動(dòng)江城區(qū)青少年宮建設(shè) 。完善殘疾人社會(huì)救助政策，強(qiáng)化殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施，培育發(fā)展殘疾人社會(huì)服務(wù)組織，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。
重視青年群體發(fā)展。豐富和暢通青年社會(huì)參與的渠道和方式，讓青年更加主動(dòng)、自信地適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)。做好大齡未婚青年群體婚戀服務(wù)，關(guān)注青年住房困難問(wèn)題，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為首次置業(yè)青年借貸提供差別化優(yōu)惠利率。創(chuàng)新實(shí)施“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，完善崗位建功、社會(huì)參與、激勵(lì)政策等育人機(jī)制。發(fā)揮青聯(lián)在青年組織體系中的樞紐作用，引導(dǎo)青年社會(huì)組織健康有序發(fā)展，改進(jìn)對(duì)青年社會(huì)組織的聯(lián)系服務(wù)和監(jiān)督管理。深化陽(yáng)港澳三地青年交流合作，依托香港陽(yáng)江青年總會(huì)、澳門(mén)陽(yáng)江青年聯(lián)合會(huì)，持續(xù)開(kāi)展“青年同心圓”“尋找家鄉(xiāng)的故事”港澳青年陽(yáng)江尋根問(wèn)祖活動(dòng)，完善與港澳青年常態(tài)化交流平臺(tái)，鼓勵(lì)青年在融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，構(gòu)建多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。健全養(yǎng)老服務(wù)體系。加快發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，完善全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，大力支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者利用自身設(shè)施和服務(wù)資源提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。積極創(chuàng)新養(yǎng)老模式，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，積極開(kāi)展慢性病健康管理服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人和特困供養(yǎng)人員長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)力度。開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)省二級(jí)綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步做好農(nóng)村和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)，支持社會(huì)資本創(chuàng)辦老年病醫(yī)院、老年康復(fù)院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)厚福頤養(yǎng)院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做大做優(yōu)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加大養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)，加大力度實(shí)施“南粵家政”養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目，積極培育專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
第十一章堅(jiān)定文化自信塑造新時(shí)代文化強(qiáng)區(qū)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，統(tǒng)籌精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，繁榮發(fā)展全區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，讓全區(qū)人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活，打造陽(yáng)江“文化客廳”。
推動(dòng)形成新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
推動(dòng)精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，加強(qiáng)推進(jìn)公民道德建設(shè)。 加強(qiáng)青年人才政治引領(lǐng)，定期舉辦青年人才國(guó)情研修班。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。常態(tài)化開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，充分利用文化站、基層綜合文化服務(wù)中心、各村村室等公共文化服務(wù)設(shè)施，建立精神文化陣地。加強(qiáng)全區(qū)紅色文化資源保護(hù)，使革命遺址、紅色場(chǎng)館和革命老區(qū)成為全區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育基地和精神文明建設(shè)陣地。
全面培育文明風(fēng)尚。加強(qiáng)城鄉(xiāng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入家風(fēng)家訓(xùn)、生產(chǎn)生活中，建立健全村規(guī)民約，做到村規(guī)民約鄉(xiāng)村全覆蓋。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，深入挖掘優(yōu)秀農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，廣泛開(kāi)展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等活動(dòng)，堅(jiān)決遏制不良風(fēng)氣。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，持續(xù)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，確保文明創(chuàng)建落實(shí)到基層“最后一公里”，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，引導(dǎo)市民加入“創(chuàng)文”隊(duì)伍，力爭(zhēng) 2023 年通過(guò)中央文明辦專(zhuān)家組考核，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
加快發(fā)展補(bǔ)齊文化發(fā)展短板，提升公共文化服務(wù)水平，促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。
提高公共文化服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)短板， 推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）文化站及行政村（社區(qū)）基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。 實(shí)施公共文化服務(wù)場(chǎng)館提升工程，改造提升區(qū)文化館和圖書(shū)館，加快建設(shè)區(qū)體育館、博物館、關(guān)山月故居書(shū)畫(huà)人才培訓(xùn)基地等文化設(shè)施。完善科普基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃建設(shè)區(qū)科技館，提高全區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)。推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，積極盤(pán)活本地特色數(shù)字文化資源，加快推進(jìn)數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等建設(shè)，建設(shè)公共文化數(shù)字資源庫(kù)群。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，提升文化行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。
創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造、具有江城文化特色的文藝精品。加強(qiáng)對(duì)文物古籍、重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、優(yōu)秀漠陽(yáng)傳統(tǒng)手工藝的系統(tǒng)性傳承保護(hù)和研究利用，傳承和弘揚(yáng)漠陽(yáng)文化、農(nóng)耕和濱海文化，以及民間戲曲、民俗活動(dòng)、民間音樂(lè)、傳統(tǒng)手工藝等鄉(xiāng)土文化。推動(dòng)媒體深度融合，建強(qiáng)用好區(qū)融媒體中心，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。組織開(kāi)展“江城區(qū)首屆旅游文化藝術(shù)節(jié)”，提升江城文化影響力和美譽(yù)度。
大力發(fā)展江城特色文化產(chǎn)業(yè)，擦亮江城文化品牌，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、融合發(fā)展。
加強(qiáng)文化品牌建設(shè)。充分挖掘江城傳統(tǒng)民俗、傳統(tǒng)美食等本土文化資源，精心打造江城系列文化活動(dòng)品牌，全方位展示江城歷史文化。擦亮風(fēng)箏、逆水龍舟、漆藝、山歌等江城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌。廣泛開(kāi)展對(duì)外文化交流，積極參與刀博會(huì)、風(fēng)箏節(jié)、文化藝術(shù)博覽會(huì)等重大文化交流活動(dòng)。
健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)范，開(kāi)展文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，因地制宜挖掘鄉(xiāng)村特色文化內(nèi)涵，傳承紅色文化，規(guī)劃建設(shè)紅色景點(diǎn)。
第十二章統(tǒng)籌安全發(fā)展推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，完善和創(chuàng)新社會(huì)治理體系，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，更好實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡，讓全區(qū)人民的安全感更有保障。
適應(yīng)公共安全新形勢(shì)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿應(yīng)急、安全生產(chǎn)、 消防安全、 食品藥品等高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢全區(qū)安全屏障，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。
加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提升保障國(guó)家安全的能力。把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校等思想宣傳文化陣地建設(shè)和管理，聚焦互聯(lián)網(wǎng)主戰(zhàn)場(chǎng)，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)“護(hù)城河”工程，筑牢“防火墻”，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，推動(dòng)全民國(guó)防教育，增強(qiáng)居民國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí)，加強(qiáng)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的建設(shè)。完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員組織機(jī)構(gòu)體系，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員常態(tài)化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，促進(jìn)軍地融合發(fā)展。
增強(qiáng)社會(huì)治安防控力度。全面鞏固掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。全面加強(qiáng)反恐、反邪教和禁毒工作，以打擊涉毒違法犯罪活動(dòng)、深化毒品預(yù)防宣傳、落實(shí)吸毒人員管控幫扶、加強(qiáng)易制毒物品管理 及建設(shè)禁毒情報(bào)研判室和創(chuàng)建禁毒基礎(chǔ)示范區(qū) 為重點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。扎實(shí)做好各項(xiàng)治安維穩(wěn)工作，嚴(yán)厲打擊 嚴(yán)重暴力犯罪、 涉盜搶騙、侵害婦女兒童等違法犯罪行為，深入開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和治安突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。重拳打擊整治非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、合同詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛開(kāi)騙稅等涉眾型、多發(fā)性經(jīng)濟(jì)犯罪，不斷提升打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪和跨區(qū)域犯罪的能力。加大力度打擊霸王條款、欺行霸市、摻假使假、不公平交易等違法行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。強(qiáng)化各鎮(zhèn)（街）派出所等基層實(shí)戰(zhàn)單元建設(shè)，推進(jìn) 城西、中洲、城東、雙捷四個(gè)派出所及其辦案區(qū)、合成作戰(zhàn)室建設(shè) ，加快智慧警務(wù)基礎(chǔ)層建設(shè)，推廣移動(dòng)警務(wù)終端應(yīng)用，加強(qiáng)公安視頻監(jiān)控建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象的信息采集、智能識(shí)別、智能預(yù)警和反饋處置。完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制，加強(qiáng)技防系統(tǒng)建設(shè)，在全區(qū)建設(shè)以統(tǒng)一指揮平臺(tái)為樞紐、社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制為重點(diǎn)、基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、信息化運(yùn)用為支撐的“江城區(qū)平安中心”，并延伸到鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）。
加強(qiáng)應(yīng)急管理工作力度。推進(jìn)應(yīng)急救援力量體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè) 城市 消防站、園區(qū)專(zhuān)職消防隊(duì)、訓(xùn)練基地、應(yīng)急科普教育基地以及成立應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)維護(hù)提升消防安全應(yīng)急救援處置能力。 加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，配置專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和車(chē)輛、沖鋒舟等三防、森防應(yīng)急救援物資，建立綜合性救援基地。 構(gòu)建專(zhuān)業(yè)科學(xué)的訓(xùn)戰(zhàn)體系，加快消防、避風(fēng)設(shè)施等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)和專(zhuān)業(yè)設(shè)備購(gòu)置， 完成全區(qū)115個(gè)村（社區(qū)）減災(zāi)示范性社區(qū)建設(shè)， 優(yōu)化消防 車(chē)輛 器材裝備，推動(dòng)應(yīng)急裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面提升裝備實(shí)戰(zhàn)化配備水平。進(jìn)一步加強(qiáng)海洋預(yù)報(bào)工作，依托省海洋預(yù)報(bào)臺(tái)，建立完善海洋監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有效開(kāi)展海洋災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警。圍繞“一案三制 6 ”建設(shè)，健全對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等各類(lèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系， 建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善“四個(gè)一 7 ”應(yīng)急處置機(jī)制， 全面提升事故防范和應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)宣傳教育和應(yīng)急演練，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的綜合能力。
提高安全生產(chǎn)水平。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)和 消防安全 責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法， 全面推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，統(tǒng)一標(biāo)志性著裝、配置移動(dòng)執(zhí)法終端等， 遏制重特大安全事故。大力推行隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防機(jī)制，加快建立完善隱患排查治理體系，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、化工行業(yè)、油氣輸送管道等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)督。推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造搬遷入園或關(guān)閉退出。重視全民安全意識(shí)教育，加大安全生產(chǎn)和 消防安全 普法宣傳力度，開(kāi)展多渠道、多形式的安全生產(chǎn)重大活動(dòng)和先進(jìn)典型的宣傳報(bào)導(dǎo)，加大違法違規(guī)行為懲處力度，運(yùn)用“黑名單”、媒體曝光等手段，增強(qiáng)警示和教育作用。
強(qiáng)化食品藥品安全。建立科學(xué)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，提升智慧監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能。建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流體制機(jī)制，提升嬰幼兒食品用品質(zhì)量安全水平，全面實(shí)施學(xué)校、幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng) + 明廚亮灶”工作，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)副產(chǎn)品快速檢測(cè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)建立健全生鮮冷凍食品供應(yīng)鏈追蹤溯源系統(tǒng)。全面推廣應(yīng)用國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)，全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，保障糧、油、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。加強(qiáng)藥品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，開(kāi)展“四品一械”監(jiān)督抽檢工作，建立健全藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管安全治理體系，加大藥品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為，建立完善食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，共治共享“舌尖上的安全”。
著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估和防控協(xié)同，進(jìn)一步深化矛盾糾紛排查化解機(jī)制和定期聯(lián)席研判制度，完善金融、房地產(chǎn)、地方債與國(guó)企等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。著力防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，防范和處置非法集資，全面完成農(nóng)信社改制工作，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建立新增債項(xiàng)目備案機(jī)制，建立健全政府債務(wù)資金績(jī)效管理機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，落實(shí)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。加大對(duì)涉勞資糾紛、土地糾紛、債務(wù)糾紛等風(fēng)險(xiǎn)矛盾的預(yù)防和化解力度，堅(jiān)決防止發(fā)生重大群體性事件。堅(jiān)守“房住不炒”底線，穩(wěn)妥實(shí)施穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，做好房地產(chǎn)市場(chǎng)防風(fēng)險(xiǎn)工作。規(guī)范信訪、調(diào)解等工作，完善和落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制， 建立非訴糾紛化解機(jī)制，推動(dòng)從源頭上減少訴訟增量。
弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，持續(xù)深入推進(jìn)依法治區(qū)，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)全民法治觀念，在全區(qū)形成良好法治氛圍。
建設(shè)法治廉潔高效政府。加快推動(dòng)行政執(zhí)法體制改革，健全完善全區(qū)行政執(zhí)法體制和行政執(zhí)法隊(duì)伍，全面提高執(zhí)法效率。加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，加大行政復(fù)議案件辦理力度，按照“誰(shuí)作為誰(shuí)應(yīng)訴”的原則，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。進(jìn)一步提高法律顧問(wèn)建設(shè)法治政府參與度，推行全區(qū)各執(zhí)法單位聘請(qǐng)法律顧問(wèn)制度，為依法行政提供有力法律支持。通過(guò)舉辦法治培訓(xùn)，培養(yǎng)政府工作人員的法治意識(shí)和法治觀念，推進(jìn)政府工作人員在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。重視加大政府法治建設(shè)考評(píng)力度，建立科學(xué)合理的法治評(píng)估體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)引入第三方評(píng)估機(jī)制，讓政府法治評(píng)估更加公平公正。以構(gòu)建懲防腐敗體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支廉潔高效的司法行政隊(duì)伍。
加快建設(shè)法治社會(huì)。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，充分調(diào)動(dòng)各方力量，建立由司法行政干部、專(zhuān)職調(diào)解員、駐村（社區(qū)）法律顧問(wèn)等組成的法律服務(wù)團(tuán)，吸納老干部、老專(zhuān)家、老教師、大學(xué)生村官以及法官、檢察官等組成法律服務(wù)志愿隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提升社會(huì)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化水平。完善公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升信息化水平，在全區(qū)全面建立起可提供線上線下、全方位、立體化的法律服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)法治宣傳教育，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作和《民法典》學(xué)習(xí)貫徹力度，抓好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，著重加強(qiáng)未成年人和婦女普法教育，推動(dòng)全區(qū)營(yíng)造學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，著力完善法治文化主題公園建設(shè)，推進(jìn)青少年法治教育基地和社區(qū)矯正教育基地建設(shè)，總結(jié)推廣對(duì)岸村創(chuàng)建“全國(guó)民主法治示范村”成功經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)。
構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、簡(jiǎn)約高效的基層治理體制機(jī)制，全面推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移、資源下沉、權(quán)力下放，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理新格局。
完善基層社會(huì)治理體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，繼續(xù)優(yōu)化提升“頭雁”工程，實(shí)施新一輪基層黨建行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)基層民主協(xié)商，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織民主選舉、民主協(xié)商和民主監(jiān)督制度，促進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”，實(shí)現(xiàn)政府管理與城鄉(xiāng)基層群眾自治有效銜接。推動(dòng)基層群眾自治組織建設(shè)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。強(qiáng)化社區(qū)治理功能，厘清社區(qū)居委會(huì)工作職責(zé)，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升群眾參與基層社會(huì)治理的能力。
推進(jìn)社會(huì)治理重心下移。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)網(wǎng)格化綜合管理建設(shè)，以群眾需求為導(dǎo)向，將更多的民生服務(wù)項(xiàng)目沉入網(wǎng)格系統(tǒng)，以網(wǎng)格化治理承接網(wǎng)格內(nèi)的政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、 安全服務(wù) 和配套服務(wù)等各類(lèi)居民需求。通過(guò)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理縱向到底、橫向到邊，推進(jìn)社區(qū)“街長(zhǎng)制”、“巷長(zhǎng)制”和網(wǎng)格化管理深度融合，把公共資源下沉到基層、把服務(wù)觸角延伸到社區(qū)、把民生保障落實(shí)到群眾。努力做到網(wǎng)格系統(tǒng)內(nèi)的民生工作“群眾響應(yīng)實(shí)時(shí)化、需求驅(qū)動(dòng)常態(tài)化、服務(wù)匹配精準(zhǔn)化”，最終達(dá)到多元參與、多方共治目標(biāo)。
提升基層治理效能。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)良性互動(dòng)。通過(guò)從各部門(mén)安排、社會(huì)聘請(qǐng)、招募志愿者等方式，專(zhuān)群結(jié)合，建立一支龐大的社會(huì)治理隊(duì)伍。完善公安、城市管理、社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提高“ 12345 ”市民服務(wù)熱線等線上辦理效率、辦結(jié)率和滿意度，增強(qiáng)網(wǎng)上辦理、實(shí)時(shí)掌握、快速反應(yīng)和高效處置的能力。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)提升基層治理效能。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，完善項(xiàng)目化臺(tái)賬式管理制度。
第十三章健全保障機(jī)制有效推進(jìn)落實(shí)新規(guī)劃
完善規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和要素保障，增強(qiáng)項(xiàng)目支撐和考評(píng)監(jiān)督制度，確保規(guī)劃有效落實(shí)。
加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。高規(guī)格設(shè)立規(guī)劃綱要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，在資金扶持、職能服務(wù)等方面制定相關(guān)配套措施，確保規(guī)劃順利實(shí)施。按照規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)任務(wù)分解，明確牽頭部門(mén)和工作責(zé)任，制定工作方案并落實(shí)到各鎮(zhèn)街和部門(mén)，分階段、按步驟實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)銜接。做好各項(xiàng)規(guī)劃之間銜接配合，強(qiáng)化本規(guī)劃作為制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃以及相關(guān)政策的重要依據(jù)，確保在總體要求上方向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)，形成以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為綱領(lǐng)、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)的發(fā)展規(guī)劃體系，促進(jìn)全區(qū)各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)資金、土地、人才等要素對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排民生、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入，積極爭(zhēng)取省級(jí)、市級(jí)配套資金；創(chuàng)新投融資體系，構(gòu)建以財(cái)政引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、金融資本支撐，風(fēng)險(xiǎn)投資、企業(yè)債券、創(chuàng)新基金等多元資本參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體系。全力推進(jìn)水田墾造工作，做好儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地項(xiàng)目復(fù)耕整改，通過(guò)“增減掛鉤、占補(bǔ)平衡”落實(shí)更多的建設(shè)用地指標(biāo)；加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取市統(tǒng)籌調(diào)劑，對(duì)項(xiàng)目用地指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)傾斜；加強(qiáng)整合盤(pán)活閑置用地和村集體預(yù)留地，解決用地瓶頸問(wèn)題。加大人才引進(jìn)力度，制定并落實(shí)區(qū)人才扶持政策，落實(shí)境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，吸引境內(nèi)外優(yōu)秀科技人才在區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；完善人才激勵(lì)機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)探索人才股權(quán)、分紅等形式的物質(zhì)激勵(lì)，調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才創(chuàng)新的積極性；加大人才工作宣傳力度，深度開(kāi)展“區(qū)管拔尖人才選拔”、“百名博士進(jìn)江城”等活動(dòng)，形成推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。
健全重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞本綱要確定的發(fā)展定位、重點(diǎn)任務(wù)等，組織實(shí)施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的關(guān)鍵性、支撐性作用。精心包裝打造一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程建設(shè)大項(xiàng)目納入省、市的“十四五”規(guī)劃，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目“戴帽”指標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)債券資金。對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目再梳理、再盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)剔除不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，不斷提高儲(chǔ)備質(zhì)量，完善滾動(dòng)接續(xù)的工作機(jī)制。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。加大對(duì)項(xiàng)目前期工作的投入，引入第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)合作戰(zhàn)，做好項(xiàng)目評(píng)估論證工作，項(xiàng)目各負(fù)責(zé)部門(mén)在項(xiàng)目落地過(guò)程中找準(zhǔn)定位、主動(dòng)作為、了解情況、掌握進(jìn)度，攻破項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中土地供應(yīng)不足、園區(qū)配套設(shè)施滯后、部門(mén)服務(wù)效能低下等瓶頸制約，高效率推進(jìn)項(xiàng)目，增強(qiáng)全區(qū)發(fā)展后勁。
加強(qiáng)規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)機(jī)制。將規(guī)劃中的約束性指標(biāo)納入各街鎮(zhèn)、各部門(mén)綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，主要預(yù)期性指標(biāo)分解到年度和部門(mén)，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；對(duì)規(guī)劃中的重大項(xiàng)目等實(shí)施專(zhuān)人負(fù)責(zé)制度。完善規(guī)劃的年度和中期評(píng)估考核制度。完善對(duì)規(guī)劃中有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境等方面目標(biāo)任務(wù)完成情況的年度和中期綜合評(píng)估考核，評(píng)價(jià)實(shí)施效果，分析實(shí)施中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，經(jīng)評(píng)估需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂的，需按規(guī)定程序批準(zhǔn)發(fā)布。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳力度，凝聚社會(huì)共識(shí)，及時(shí)公開(kāi)規(guī)劃成果，以市民滿意度作為評(píng)價(jià)規(guī)劃工作的重要依據(jù)，接受全社會(huì)監(jiān)督。
