（廣東?。┖釉词旋埓h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
龍川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃
和二 〇 三五年遠景目標綱要
二 〇 二一年三月
本規(guī)劃綱要根據(jù)黨的十九屆五中全會精神、《中共廣東省委關于制定廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》《中共河源市委關于制定河源市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》和《中共龍川縣委關于制定龍川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》編制，重點明確“十四五”時期（2021-2025 年）龍川經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、發(fā)展要求，謀劃重大項目，部署重大任務，并對二○三五年遠景目標進行展望，是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)，是未來五年龍川縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全縣人民共同的行動綱領。
第一篇全面建成小康社會，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征
程中奮力譜寫美麗龍川新篇章
第一章全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委省政府、市委市政府的正確領導下，龍川縣委切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹落實省委“1+1+9”、市委“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設工作部署，積極搶抓“雙區(qū)”建設重大機遇，堅持以“融灣”為綱、“融深”為牽引，加快美麗龍川建設，團結帶領全縣廣大干部群眾有力有序有效應對新冠肺炎疫情、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等嚴重沖擊，成功抗擊“6 ? 10”“6 ? 12”兩次有記錄以來最嚴重的洪澇災害，全力克服“5 ? 23”較大生產(chǎn)安全責任事故帶來的負面影響，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力邁上新臺階。
脫貧攻堅取得決勝成果，累計投入扶貧資金超12 億元，9649戶26257 名相對貧困人口全部脫貧，70 個相對貧困村全部出列。油茶、茶葉、水果、大米、蔬菜等扶貧產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值逐年增長，2016—2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.6%。發(fā)展后勁不斷增強，固定資產(chǎn)投資累計完成量是“十二五”時期的2.3 倍，深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展效益不斷提升，以建筑工業(yè)化為引領，多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局初步形成。
改革開放實現(xiàn)新突破，供給側(cè)結構性改革深入推進，機構改革順利完成，數(shù)字政府等創(chuàng)造型、引領型改革成效顯著，鐵路綜合物流園、保稅物流中心（B 型）等開放型功能平臺加快建設，與27 家大型企業(yè)簽訂超700 億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。
“融灣”“融深”質(zhì)量效益加快提升，基礎設施“硬聯(lián)通”加快推進，“一機場一航道五高速七鐵路”綜合交通體系逐步完善，體制機制“軟聯(lián)通”有序推進，“代辦制”“包干制”成效明顯，營商環(huán)境榮獲6 項“國字號”榮譽，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不斷深入，深圳（寶安）-龍川對口幫扶向市場合作提升，產(chǎn)業(yè)共建落地投資額超億元工業(yè)項目63 個。
縣城擴容提質(zhì)步伐加快，高鐵新城、幸福新城、泰嵋新城三大發(fā)展平臺加快建設，“一江兩岸”、一環(huán)路、國道G205 線龍川縣城段改線工程等重點板塊建設扎實推進，城區(qū)城市功能品質(zhì)明顯提升，中心城區(qū)和“三區(qū)三城”規(guī)劃、管理、政策一體化的協(xié)同發(fā)展新格局加快形成。
鄉(xiāng)村振興取得重大進展，“三清三拆三整治”工作縱深推進，農(nóng)村“廁所革命”基本完成，豐稔鎮(zhèn)省級新農(nóng)村連片示范點建設通過省第三方評估考核，與江西接壤的上坪、細坳鎮(zhèn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村風貌示范帶建設、省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村和一批示范鎮(zhèn)村建設成效初顯，60%以上村莊達到干凈整潔有序村標準，農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化，赤光鎮(zhèn)大洋村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
綠色發(fā)展優(yōu)勢日益凸顯，地表水省考斷面綜合指數(shù)、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率持續(xù)多年位居全省前列，龍川山茶油入選首批國家級區(qū)域公用品牌，龍川茗茶入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，霍山風景區(qū)創(chuàng)4A 工作加快推進，新增3A 級景區(qū)1 個、省研學基地2個，生態(tài)優(yōu)勢正加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
民生福祉不斷提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過2.8 萬人，居民收入持續(xù)增長，基本公共服務水平大力提升，社會保障體系不斷完善，成功創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣，高考、中考成績連續(xù)多年走在全市前列，醫(yī)療服務基本實現(xiàn)“小病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”。
社會保持和諧穩(wěn)定，城鄉(xiāng)基層社會治理效能顯著提高，風險防范和應急處置機制不斷健全，掃黑除惡專項斗爭、信訪維穩(wěn)取得重大成果，平安龍川、法治龍川建設成效明顯。
第二章“十四五”時期龍川發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期。中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌展開，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。進入新發(fā)展階段，“兩個大局”深度聯(lián)動構成“十四五”時期龍川發(fā)展環(huán)境的主基調(diào)。龍川緊鄰“雙區(qū)”的區(qū)位優(yōu)勢、持續(xù)提升的生態(tài)優(yōu)勢和資源豐富的區(qū)域優(yōu)勢，“融深”“融灣”步伐加快的發(fā)展趨勢，朝氣蓬勃、欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢，必將為全市“兩個河源”建設作出更大貢獻。同時，龍川經(jīng)濟體量小、處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端水平，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈有待加快建立完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域、精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展不平衡，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安全發(fā)展等領域還存在不少短板弱項，應對外部風險沖擊的壓力更大。要胸懷“兩個大局”，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識龍川經(jīng)濟發(fā)展面臨所有的“危”都源自發(fā)展質(zhì)量不高、所有的“機”都要通過高質(zhì)量發(fā)展才能抓住，增強機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，篤定心志辦好自己的事，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
第二篇“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導方針和主要目標
第三章“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)籌，以深化供給側(cè)結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持之以恒落實省委“1+1+9”工作部署、“一核一帶一區(qū)”建設，市委“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設，以全域全面“融灣”為綱、“融深”為牽引，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，立足新發(fā)展格局，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第四章“十四五”時期龍川經(jīng)濟社會發(fā)展定位
綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，“十四五”時期全力推動生態(tài)龍川、現(xiàn)代龍川建設，在新征程中奮力譜寫美麗龍川新篇章。充分發(fā)揮中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎較好、城鎮(zhèn)化水平較高、交通和區(qū)位優(yōu)勢比較突出、開發(fā)潛力大的優(yōu)勢，高起點、高標準規(guī)劃建設高鐵新城、幸福新城、泰嵋新城，全面推動“現(xiàn)代龍川”建設，不斷增強城市吸引力、集聚力和輻射力，打造成為推動龍川高質(zhì)量發(fā)展的“火車頭”。其它區(qū)域充分發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)資源豐富、人口密度相對較低的特點，積極推進“生態(tài)龍川”建設，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑觀光、資源開發(fā)等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，促進人與自然和諧共處，全力打造生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新標桿，打造成為龍川高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。生態(tài)龍川為現(xiàn)代龍川提供基礎和支撐，現(xiàn)代龍川為生態(tài)龍川提供引領和保障，兩者相互促進、相得益彰，在美麗龍川新征程中努力打造成為“縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范縣”、“美麗中國（龍川）示范縣”，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，為“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設貢獻龍川智慧力量。
第五章“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展遵循的原則
——堅持黨的全面領導。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全縣人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，率先探索構建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。以更大魄力在更高起點上推進改革開放，堅持摸著石頭過河和落實頂層設計相結合，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。始終牢記“綠水青山就是金山銀山”理念，落實習近平總書記生態(tài)文明和美麗中國建設重要指導思想，以龍川豐富的自然資源、優(yōu)越的生態(tài)基底和深厚的古邑文化底蘊為依托，堅持以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新理念，守住生態(tài)底線，合理有序開發(fā)，提高資源綜合利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益共同提升，開辟龍川可持續(xù)發(fā)展新境界，逐步建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美安全，經(jīng)濟發(fā)展強勁有力，生活美好幸福的美麗龍川。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，增強風險意識、強化底線思維，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)。
第六章“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
錨定二 〇 三五年遠景目標，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和龍川發(fā)展條件，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年要努力實現(xiàn)以下主要目標。
經(jīng)濟發(fā)展更加高質(zhì)量。經(jīng)濟逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展軌道，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上，增長潛力充分發(fā)揮，內(nèi)需潛力充分釋放，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，供與需、內(nèi)與外、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨平衡更加協(xié)調(diào)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展。
改革開放更加深入。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，制度型開放取得重要進展，高質(zhì)量發(fā)展體制機制進一步健全。
社會更加文明進步。社會主義核心價值觀根植人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化產(chǎn)品日益豐富，文化軟實力明顯增強，文化自信更加堅定。
生態(tài)環(huán)境更加美麗。國土空間開發(fā)保護格局清晰合理、優(yōu)勢互補，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)鞏固，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著提高，綠色生態(tài)屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
人民生活更加幸福。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，分配結構明顯改善，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
治理效能更加顯著。平安龍川、法治龍川達到更高水平，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，社會融合加速推進，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力和自然災害防御能力明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，高效治理和高質(zhì)量發(fā)展相互促進。
到二 〇 三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。展望二 〇三五年，龍川的經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到更高水平，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯，形成產(chǎn)城融合發(fā)展的大縣城城市格局，在五縣兩區(qū)中率先實現(xiàn)振興發(fā)展，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到2050 年與全國全省全市同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民群眾平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，中國特色社會主義制度優(yōu)勢更加彰顯。社會文明程度達到新高度，社會主義精神文明與物質(zhì)文明更加協(xié)調(diào)，基本建成文化強縣、健康龍川和更高水平的平安龍川，教育、人才、體育工作取得顯著成效。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色發(fā)展優(yōu)勢不斷提升，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，美麗龍川基本建成。形成對外開放新格局，“融灣”“融深”質(zhì)量效益顯著提升。人民群眾生活更加美好，中等收入群體比重顯著提高，基本公共服務均等化水平顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務實現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展和人民共同富裕取得更大實質(zhì)性進展。
第三篇開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的發(fā)展任務
第七章堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，推動龍川經(jīng)濟騰飛。堅定不移推進制造龍川、質(zhì)量龍川、數(shù)字龍川建設，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，努力厚植發(fā)展優(yōu)勢，構筑一二三產(chǎn)綠色、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)深度推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入推進以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動龍川高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加強產(chǎn)學研合作，推動綠色技術研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新，持續(xù)推動高新技術企業(yè)“樹標提質(zhì)”，高水平建設共性技術平臺。完善支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的公共服務平臺，加快專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器建設，推進重大科技基礎設施建設并擴大開放共享。協(xié)助對接各類高等院校、科研院所，引導推動產(chǎn)學研協(xié)同攻關。重點推進金屬實驗室及土建實驗室、蒙皮拉形、核級焊培中心、綠色建筑創(chuàng)新院、園區(qū)中小企業(yè)孵化基地、中科院大學雙創(chuàng)基地、深圳大學孵化器、太原理工大學雙創(chuàng)實訓基地等創(chuàng)新平臺建設。通過政府搭臺、市場化推動，培育壯大更多行業(yè)龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)。大力推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構，加快建設一批高新技術試驗地和成果轉(zhuǎn)化地，努力打造“雙區(qū)”科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移示范區(qū)。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎研究實施稅收優(yōu)惠。
激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，牢固樹立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化人才發(fā)展體制機制改革，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。通過精準施策、分類指導，突出“高精尖缺”導向，不斷提升引才精準度和產(chǎn)業(yè)適配度。全方位多渠道不拘一格培養(yǎng)、引進、用好人才，積極吸引在外高校畢業(yè)生、高級管理人才和有技術的務工人員回流，柔性引進急需的各類優(yōu)秀人才通過各種方式服務龍川，不求所有，但求所用。探索建立完善“兼職兼薪、輪流在崗、項目合作”等柔性引才模式，建立健全人才引進培養(yǎng)和合理流動機制，打好聚才、育才、用才、留才“組合拳”。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。健全創(chuàng)新激勵和保障體制，加快形成充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，健全職務發(fā)明成果權益分享機制。
建設創(chuàng)新引領型平臺。以搭建技術創(chuàng)新平臺為手段，積極推進龍川企業(yè)、科研院所與國內(nèi)外領軍企業(yè)、高等院校和科研院所等開展項目研究、科技成果轉(zhuǎn)化、科技交流等領域合作，建設一批促進制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的公共服務平臺，建立完善科技成果信息發(fā)布與共享平臺。引進中國科學院、中關村科創(chuàng)高新技術轉(zhuǎn)移促進會、廣東國科技術轉(zhuǎn)移有限責任公司、整合空氣能檢測中心、光電項目孵化基地、科創(chuàng)中心等創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建美麗中國（龍川）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（以下簡稱“雙創(chuàng)基地”），提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，加快完善雙創(chuàng)孵化、倉儲物流等服務平臺，支持骨干企業(yè)建立省級乃至國家級創(chuàng)新平臺，支持新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、智能產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，加快深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，積極推進龍川縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化園建設。加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，打造新型產(chǎn)業(yè)鏈，培育打造一批先進制造業(yè)集群。打造“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體和集企業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資本鏈、服務鏈等于一體的“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)。
完善科技創(chuàng)新體制機制。加大基礎研究投入，鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制。以企業(yè)技術創(chuàng)新引領工業(yè)轉(zhuǎn)型，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化機制，破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制障礙，讓企業(yè)和市場在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織實施、成果轉(zhuǎn)化評價等各環(huán)節(jié)發(fā)揮主導作用。加強科技人才的發(fā)現(xiàn)及培養(yǎng)，完善科技評價體系和科技人才評價激勵機制。
第二節(jié)推進工業(yè)生態(tài)化集群化發(fā)展
綠色智能引領，帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設協(xié)同發(fā)展，強化園區(qū)生態(tài)化建設和綠色發(fā)展項目落地。以工業(yè)園區(qū)為依托進行工業(yè)布局和現(xiàn)有工業(yè)結構的調(diào)整，加強固體廢棄物管控和終端處置能力建設，形成工業(yè)固體廢棄物、污水集中處理設施共享，實現(xiàn)經(jīng)濟的再回收、利用、處理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。實施一批引領型重大項目和生態(tài)產(chǎn)業(yè)應用示范工程。積極引進先進制造業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，引進先進工藝、技術，大力推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展低消耗、低污染的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)新、設計、智能化為方向，以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、綠色建材、綠色安防產(chǎn)業(yè)為主構建綠色工業(yè)體系。
龍頭企業(yè)帶動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。健全“以建筑工業(yè)化為引領，電子電器、空氣能、現(xiàn)代建筑等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，加快打造“國家級建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地”，推動工業(yè)企業(yè)從簡單空間集聚向產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，提升龍川產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加快推進綠色建材、綠色安防、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測三大特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進一步組織工業(yè)園區(qū)開展招商引資，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成合力，推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。重點推動與中國科學院大學合作項目及應急產(chǎn)業(yè)園、深玻集團、景旺二期、中建二局三期、科逸衛(wèi)浴、新陸新材料、山本光電、名格二期等一批超10 億元項目建設、投產(chǎn)。以歐勒姆、冷杉、紐恩泰、瑞星高科等龍頭企業(yè)為骨干，帶動上下游企業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)配套，擴大產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，逐步形成集研發(fā)檢測、核心部件生產(chǎn)和營銷設計為一體的產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)企業(yè)從簡單空間集聚向產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，提升龍川產(chǎn)業(yè)整體競爭力。強力推進工業(yè)園三期土地征收和基礎設施建設，完成二縱路、五縱路、六縱路建設工程，實施園區(qū)高壓線路改造及供電線路建設，協(xié)同推進園區(qū)學校、醫(yī)院、商業(yè)中心、住房、公園等配套設施建設，實施園區(qū)綠化、美化、亮化、智慧化改造工程，打造智慧園區(qū)。推動園區(qū)樟塘水庫產(chǎn)業(yè)中心城、高端產(chǎn)業(yè)配套核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)園至縣城段國道城市一級道路升級改造及城市輕軌建設，全面促進產(chǎn)城融合。創(chuàng)建省綠色升級示范工業(yè)園區(qū)。
推進天堂山銣錫多金屬礦開發(fā)，合理開發(fā)和科學利用銣礦資源，完善利益共享機制，大力發(fā)展銣礦產(chǎn)業(yè)。通過銣礦產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，帶動一批新產(chǎn)業(yè)的形成，提高龍川產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高龍川產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。
第三節(jié)推動現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
對標國際國內(nèi)一流水平，大力發(fā)展服務業(yè)經(jīng)濟，加快提升服務業(yè)發(fā)展能級和競爭力，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。重點打造大物流、大商貿(mào)、物流金融三大核心產(chǎn)業(yè)。出臺鼓勵現(xiàn)代商貿(mào)服務發(fā)展優(yōu)惠政策，推動商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，每年新增限上商貿(mào)企業(yè)10 家以上。
依托龍川綜合交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，加快推進高鐵新城商業(yè)綜合開發(fā)，全方位發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造“園區(qū)+企業(yè)+項目+信息化”綜合物流業(yè)發(fā)展模式。依托京九鐵路、廣梅汕鐵路、汕昆高速、河龍高速、河惠莞高速、贛深高鐵、龍龍高鐵等交通網(wǎng)絡，加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，推進龍川綜合物流產(chǎn)業(yè)園建設、推進保稅物流中心（B 型）的申報、推進高鐵新城綜合集貿(mào)市場建設，著力將龍川打造成為“一帶一路”在粵港澳大灣區(qū)東北部樞紐節(jié)點及華南商貿(mào)物流集散中心。優(yōu)先發(fā)展電商物流，大力發(fā)展物流總部基地，鼓勵物流企業(yè)整合重組，壯大本地物流業(yè)，發(fā)展物流金融。大力推進龍川百城百匯項目，加強與深莞惠等重要物流樞紐節(jié)點的聯(lián)動，形成通暢高效、服務融合、協(xié)同運作的跨區(qū)域物流聯(lián)動機制。推進智慧物流建設，建設物流、商流、信息流、資金流、技術流為一體的物流綜合服務信息平臺。圍繞重點產(chǎn)業(yè)建設多元產(chǎn)業(yè)冷鏈物流中心，提升多式聯(lián)運能力，完善城區(qū)和重點集鎮(zhèn)物流配送網(wǎng)絡體系。增強農(nóng)村商品配送能力，實施“快遞下鄉(xiāng)”工程。構建農(nóng)村三級物流服務體系，整合縣域內(nèi)物流資源，建設縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流服務站點、村級物流服務點，打造縣鄉(xiāng)村三級物流服務體系，把快遞物流的末端從鄉(xiāng)鎮(zhèn)延展到自然村，打通農(nóng)產(chǎn)品上行和消費品下行的“最初一公里”和“最后一公里”。圍繞新型城鎮(zhèn)發(fā)展理念，完善物流配套設施，促進產(chǎn)城融合，開拓現(xiàn)代物流發(fā)展新思路。
大力發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，構建線上、線下協(xié)同發(fā)展的商貿(mào)服務體系。形成一個城市商業(yè)中心、若干個區(qū)域商業(yè)中心、多個特色商業(yè)小城鎮(zhèn)的格局。在中心城區(qū)布局完善一批專業(yè)批發(fā)交易市場、供銷連鎖經(jīng)營、大型商超、零售店、餐飲、酒店等商業(yè)網(wǎng)點，推進龍川縣城特色商業(yè)步行街建設，塑造特色鮮明、群眾喜歡、管理規(guī)范、功能完善的城市夜間經(jīng)濟。完善農(nóng)村商業(yè)服務網(wǎng)點，規(guī)劃建設龍川特色產(chǎn)品會展交易中心，支持大型商貿(mào)企業(yè)連鎖超市在農(nóng)村布點，健全農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)村日用消費品和農(nóng)村生產(chǎn)資料供應網(wǎng)絡，構建城鄉(xiāng)一體化的商貿(mào)流通網(wǎng)絡。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，不斷推進商業(yè)模式創(chuàng)新，支持實體店通過互聯(lián)網(wǎng)展示銷售商品和服務，提升線下體驗、配送和售后等服務，推動傳統(tǒng)批發(fā)零售渠道網(wǎng)絡化，形成線上線下融合發(fā)展流通體系。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，支持優(yōu)秀的本土電商平臺及電商企業(yè)發(fā)展壯大，大力推動社區(qū)電商，提升社區(qū)居民生活便捷度。
加快康養(yǎng)、家政、物業(yè)等服務業(yè)發(fā)展，推動生活性服務業(yè)向精細和高品質(zhì)升級。堅持“聚集化、多元化、特色化、品牌化”方向，滿足廣大人民群眾日益增長的文化休閑娛樂需求，促進休閑娛樂業(yè)發(fā)展。進一步完善便民服務站點布局，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、嬰幼兒看護、早教、保潔、洗染等服務業(yè)。加快建立供給充分、服務便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的家政服務體系，著力提升社區(qū)照料服務、家庭醫(yī)生、家庭用品配送和維修等家庭生活性服務業(yè)質(zhì)量。合理布局一批惠民超市和生鮮便利店，建設社區(qū)配送中心及配送終端，推進集快遞、商業(yè)、生活、政務等服務功能于一體的社區(qū)智慧服務平臺建設，為居民提供各類精準生活服務。積極發(fā)展研發(fā)設計、法律服務、知識產(chǎn)權、創(chuàng)新孵化、電商等服務業(yè)。加快發(fā)展教育培訓、托育、家政、物業(yè)等服務業(yè)。著力提升住宿業(yè)發(fā)展質(zhì)量，鼓勵引導佗城古城、霍山、上坪熱水溫泉等熱點景區(qū)周邊鄉(xiāng)村建設特色客棧、民宿、度假村，提升餐飲質(zhì)量和服務質(zhì)量，促進住宿餐飲業(yè)優(yōu)化升級，支持餐飲集團聯(lián)盟發(fā)展，支持發(fā)展龍川特色生態(tài)餐飲。
積極推動接入省中小企業(yè)融資平臺，優(yōu)化金融服務和產(chǎn)品，加大對中小微企業(yè)的金融支持力度，促進金融更好服務實體經(jīng)濟。發(fā)展綠色金融體系，完善綠色金融產(chǎn)業(yè)的投入激勵機制，構建多元化綠色金融市場體系。針對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等，建立綠色金融風險防范體系，完善綠色金融產(chǎn)業(yè)的投入激勵機制和人才支撐，提供綠色信貸、綠色債券、旅游基金等金融服務，引導企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保，引導資源從高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)流向理念、技術先進的部門，促進龍川經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
第四節(jié)推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合
加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字化優(yōu)化升級，建設數(shù)字龍川、數(shù)字政府、數(shù)字社會，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平，拓展智慧政務、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游和智慧社區(qū)等智能化應用。
持續(xù)用大數(shù)據(jù)賦能實體經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。夯實發(fā)展基礎，加快物聯(lián)網(wǎng)關鍵信息基礎設施建設，大力推進第五代移動通信、人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實等新技術深度應用。重點加強園區(qū)數(shù)字化建設，打造智慧園區(qū)。深入實施智能制造，培育打造一批具有國內(nèi)先進水平的智能工廠、數(shù)字化車間和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。探索發(fā)展人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、數(shù)字內(nèi)容、超算等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)、線上服務、線上管理，積極培育智能化新產(chǎn)品、新模式、新職業(yè)。推動數(shù)字化優(yōu)化升級，建設數(shù)字龍川、數(shù)字政府、數(shù)字社會，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平，拓展智慧政務、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游和智慧社區(qū)等智能化應用。開發(fā)培育智能化應用場景，挖掘數(shù)據(jù)資源的商用、民用、政用價值。加強數(shù)字化發(fā)展的支撐保障，提升數(shù)字技術和數(shù)字基礎設施水平。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。加快推進服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動服務業(yè)向平臺型、智慧型、共享型轉(zhuǎn)型升級，積極推動城市便捷支付，拓展移動支付和電子支付應用場景。
著力打造電子政務，打通各政府部門數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)跨部門的業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。推廣電子證照、票、章的應用，建設電子營業(yè)執(zhí)照管理應用平臺，推進電子營業(yè)執(zhí)照在政務服務領域的應用；積極推廣電子發(fā)票，公安部門推進電子印章的廣泛應用。提高商事登記設立、變更、注銷全鏈條網(wǎng)上全流程辦理比例，推行企業(yè)名稱“自助查、智能辦”，推進實現(xiàn)辦事結果移動化查詢。加大新基建的投入，大力加強新型政務服務基礎設施，打造無接觸式政務服務平臺，運用區(qū)塊鏈技術，打造新型政務服務鏈，多部門審批鏈，新基建拉動新政務。
第五節(jié)深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略
深化知識產(chǎn)權領域改革,實施最嚴格的知識產(chǎn)權保護，不斷強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用,不斷強化知識產(chǎn)權對重大戰(zhàn)略支撐,不斷提升知識產(chǎn)權治理能力和治理水平,積極創(chuàng)建“國家知識產(chǎn)權強縣工程試點縣”。提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量、保護效果、運用效益、管理水平、服務能力,增強企業(yè)運用知識產(chǎn)權參與競爭能力，發(fā)揮知識產(chǎn)權對經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用,為創(chuàng)造良好的營商環(huán)境、建設高質(zhì)量發(fā)展縣、融入粵港澳大灣區(qū)提供有力支撐。
第八章立足新發(fā)展格局，塑造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，堅持供給側(cè)結構性改革戰(zhàn)略方向，構建暢通高效的市場體系、流通體系，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，積極融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。
第一節(jié)融入國內(nèi)大循環(huán)新發(fā)展格局
以國內(nèi)大循環(huán)為主體，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。持續(xù)完善綜合交通網(wǎng)絡，構建工業(yè)交通物流體系，重點依托鐵路、高速公路構建若干個發(fā)展平臺，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力，提升對外開放水平。
積極參與“一帶一路”倡議，打造國際商貿(mào)物流樞紐、國際產(chǎn)能合作示范區(qū)和跨境電子商務引領區(qū)，推進龍川跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。創(chuàng)新對外開放體制機制。進一步推動保稅物流中心（B 型）建設。健全貿(mào)易便利化體制機制，全面實施單一窗口和通關一體化，健全服務貿(mào)易促進體系。
全力打造開放平臺。深化與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)和市場合作。提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。加快縣城國道G205 至龍川火車北編組站公路工程、省道S243 線汕昆高速水貝出口至國道G205 連接線工程、縣城中心至高鐵龍川西站快速通道工程、高速龍川西出口至佗城高等級公路工程、新西路工程、贛西大道工程、贛深高鐵龍川西站綜合客運樞紐及市政配套項目建設，完善縣域公路網(wǎng)絡、車站建設。加強園區(qū)基礎設施及服務配套設施建設，有效擴展產(chǎn)業(yè)平臺開放度，依托高鐵經(jīng)濟帶建設，把深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，把龍川鐵路樞紐物流園打造成為嶺南區(qū)域物流集散中心園區(qū)或跨省合作園區(qū)。
第二節(jié)推動消費升級
增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，把握消費升級趨勢，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務供給，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，積極培育消費新增長點。優(yōu)化消費政策，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。強化市場秩序監(jiān)管和消費者權益保護，營造安全放心消費環(huán)境。加大消費者的權益保護力度，暢通消費者維權渠道，加強12315 行政執(zhí)法體系和消費者維權信息化建設，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督功能，加大對侵害消費者合法權益違法行為的曝光力度。嚴厲打擊各類制售偽劣、強買強賣等違法犯罪活動，全力營造讓群眾放心、安心的消費大環(huán)境。
優(yōu)化市場供給，開拓城鄉(xiāng)消費市場、推進夜間經(jīng)濟、持續(xù)擴大消費需求，促進汽車、家電和電子產(chǎn)品等傳統(tǒng)消費品更新?lián)Q代，推動居民實物消費不斷升級。完善促進汽車消費政策，加快培育汽車銷售示范市場、二手車交易示范市場。適當增加公共消費。持續(xù)開展公共機構綠色消費行動，積極擴大綠色健康節(jié)能環(huán)保消費，倡導流通環(huán)節(jié)減量包裝、使用可降解包裝等綠色消費方式。加強城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡布局建設，加強消費物流基礎設施、新型旅游消費設施等消費基礎設施建設。
鞏固提升傳統(tǒng)消費，促進餐飲住宿、文化體育、健康養(yǎng)老、旅游休閑、家政服務等生活性服務業(yè)消費提質(zhì)擴容。依據(jù)城市人口聚集和商街布局現(xiàn)狀，建設一批高品質(zhì)的重點生產(chǎn)生活消費區(qū)和特色休閑飲食消費區(qū)，增加優(yōu)質(zhì)商品和服務供給。加快建設24小時便利店、社區(qū)菜店、社會餐飲、家政服務、美容美發(fā)、藥店等社區(qū)服務商業(yè)設施，增強社區(qū)便民商業(yè)服務能力，提升消費便利度。擴大農(nóng)村消費，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城，推動新型消費向農(nóng)村拓展。進一步拓寬農(nóng)村消費市場，引導優(yōu)質(zhì)商品和服務向農(nóng)村延伸。大力發(fā)展電子商務業(yè)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術，構建農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率，擴大電商進農(nóng)村覆蓋面。
大力支持消費產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展消費新模式新業(yè)態(tài)，加快推動線上線下消費有機融合，發(fā)展無接觸交易服務。積極培育網(wǎng)絡消費、智能消費、定制消費、體驗消費等新模式。擴大信息消費，加快推動線上線下消費有機融合，鼓勵發(fā)展“線上經(jīng)濟”“宅經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)，建設智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈。積極發(fā)展多形態(tài)、多元化旅游商品。
第三節(jié)擴大有效投資
優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長。著眼供需兩端受益，圍繞“兩新一重”，實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大工程和項目。加快推進建設第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施。加大投資力度，加快補齊基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，支持建設有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目。擴大社會民生領域投資，實施一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、生態(tài)環(huán)保等社會民生項目。加大產(chǎn)業(yè)投資力度，推動企業(yè)設備更新和技術改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。積極推進建設防汛抗旱水利提升工程和農(nóng)村飲用水安全工程。引導企業(yè)設備更新和技術改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效投資。
加強重點項目建設，放大重點項目帶動效應。構建投資項目庫，健全項目推進和保障機制，形成重大項目梯次滾動發(fā)展格局。完善重大項目落地協(xié)調(diào)機制，大力推進強基礎、補短板、利長遠的重大項目建設。加強調(diào)度督促，及時掌握項目進展情況及資金到位情況，加強資金監(jiān)管，確保中央預算內(nèi)投資項目資金等各類資金及時撥付到位，為項目建設提供資金保障。加大金融機構對接力度，極力爭取政策性銀行、各金融機構對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供資金支持，加大對有融資需求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目主體支持力度。
深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動作用，提升利用外資質(zhì)量，激發(fā)民間投資活力，促進內(nèi)外資一體化發(fā)展。加強項目前期工作，規(guī)范政府投資行為，提高投資效益。鼓勵社會資本參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設、智慧社區(qū)改造等領域投資。鼓勵和吸引在外企業(yè)家投資家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)。加大引進戰(zhàn)略投資者、對接資本市場、推進骨干員工持股等方面的試點力度。積極對接國家和省重大戰(zhàn)略布局，強化與央企合作，爭取央企提高在我縣的投資比重。推進本地金融機構創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟模式，積極擴大投資性業(yè)務。
第四節(jié)優(yōu)化投資營商環(huán)境
鼓勵、支持、引導各類企業(yè)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。政府部門進一步增強服務意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動的直接干預，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。
保護市場主體地位。完善現(xiàn)代經(jīng)濟體系，支持各類企業(yè)平等健康發(fā)展。完善各類國有資產(chǎn)管理體制，加強對區(qū)屬國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)管理。積極保障各類市場主體在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面受到依法平等對待。支持非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，保障非公有制市場主體的經(jīng)營自主權，支持民營企業(yè)擴大債券融資、上市融資等直接融資規(guī)模。進一步落實企業(yè)規(guī)范化公司制改制，適當分離所有權和經(jīng)營權，建立和落實重大事項論證和決策機制、內(nèi)部制衡和風險控制機制，力爭規(guī)模以上民營企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制。
拓寬市場主體融資渠道。引導金融機構加大對非公有制經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換信貸支持力度，降低融資成本。設立新舊動能轉(zhuǎn)換基金，對符合條件的企業(yè)給予支持。推動上市掛牌融資支持力度。全面落實民營企業(yè)發(fā)展扶持政策，多渠道解決企業(yè)融資、用地、用林等難題，鼓勵支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持中小企業(yè)提升專業(yè)化能力，推動“專精特新”中小企業(yè)智造轉(zhuǎn)型升級。
加強信用體系建設，持續(xù)推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。建立健全政府部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，發(fā)揮各級公共信用信息平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和人民銀行征信系統(tǒng)作用，完善守信激勵、失信懲戒的約束機制。健全社會化監(jiān)管機制，加強行業(yè)自律，加快推進行業(yè)協(xié)會商會成立獨立公正的中介服務組織，承擔部分市場監(jiān)管事項。暢通投訴舉報渠道。
落實減稅降費。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費。加大用電、用氣價格監(jiān)督，進一步降低企業(yè)用能成本。降低用地成本，土地政策向優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)及農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品加工業(yè)傾斜。進一步增強服務意識，為市場主體提供便捷高效的政務服務，最大限度減少政府對市場資源的干預，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。著力打造電子政務，加大新基建的投入，大力加強新型政務服務基礎設施建設，打造無接觸式政務服務平臺和新型政務服務鏈，多部門審批鏈，新基建拉動新政務，打通各政府部門數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)跨部門的業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。
營造法治公平高效市場環(huán)境。推進市場監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化，營造公平公正透明的營商環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)管方式，建立健全跨部門跨地區(qū)綜合執(zhí)法機制，推廣隨機抽查監(jiān)管，積極運用信息化手段推進智能監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段，依托國家統(tǒng)一建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強監(jiān)管信息歸集共享和關聯(lián)整合，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準化、智能化水平。
轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，全面實行政府權責清單制度，進一步精簡行政許可事項，深化商事制度改革，有序推進“證照分離”改革全覆蓋，對涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理和分類改革，推動“照后減證”和簡化審批。推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，做好企業(yè)登記注冊和許可審批的銜接。推進檢驗檢測機構資質(zhì)認定審批改革，對檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書實施統(tǒng)一賦碼。創(chuàng)新行政管理和服務方式，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快建設完善一體化政務服務平臺，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一站式服務”“一次性辦結”，進一步提高行政審批和服務的透明度和便利度。全面實現(xiàn)投資審批事項線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項目備案全程線上辦理、投資項目線上核準。全面開展投資審批合法性審查，依法取消無法定依據(jù)的審批事項和“紅頭文件”，嚴格落實國家出臺的投資審批事項清單。推進重大項目投資決策并聯(lián)審批，推進投資項目承諾制改革，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目和一般審批事項承諾制審批。
深入推進“放管服”改革。提升網(wǎng)上政務服務能力，優(yōu)化網(wǎng)上申報便利度，為辦事人員和審批人員雙減負。積極探索增強簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的新方式，全面提升行政服務和行政審批的便民度，提高行政審批和服務的透明度和便利度。實現(xiàn)各項業(yè)務就近能辦、多點可辦、少跑快辦。盡可能壓縮辦事時限，盡力減少證明，提升服務效能。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學化、民主化、法治化水平。優(yōu)化招商引資機制，推進依法招商，提升招商質(zhì)量效益。
第九章堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，推進更高水平的鄉(xiāng)村振興
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)種植方面的規(guī)模優(yōu)勢及生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革為主線，以數(shù)字農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)為引領，建立“生態(tài)農(nóng)業(yè)”“休閑農(nóng)業(yè)”“都市農(nóng)業(yè)”農(nóng)業(yè)體系，助力龍川美麗鄉(xiāng)村建設，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)
充分發(fā)揮龍川縣在特色種植產(chǎn)業(yè)方面的規(guī)模優(yōu)勢，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為目標，以提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)為抓手，以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加價值為突破口，不斷推動農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，高水平對接“雙區(qū)”大市場，努力建設“雙區(qū)”的“菜籃子、果盤子、米袋子、油瓶子、茶罐子、水缸子”。加快推進油茶、水稻、蔬菜、水果等四大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設。深化省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（油茶）產(chǎn)業(yè)園建設，進一步延伸“龍川山茶油”產(chǎn)業(yè)鏈條和帶動能力。擴大中藥材種植基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。發(fā)展茶葉種植，打造義都桂林茶等品牌。積極培育本地電商品牌，完善農(nóng)村物流體系，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品的上行能力，打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最后一公里”。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新或引進綠色有機生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)技術，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量與價值，以點帶面，大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。實施綠色生產(chǎn)、綠色加工、綠色貯運，打造龍川綠色農(nóng)業(yè)名片。大力發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品贏得市場。加快推進中農(nóng)聯(lián)·龍川國際電商產(chǎn)業(yè)城、越王貢米種植基地、源東農(nóng)業(yè)綜合體驗區(qū)、綠譽農(nóng)業(yè)公園、休閑漁業(yè)等示范基地建設。每年培育5 家以上龍頭企業(yè)，其中省級1 家，市級4 家；省級示范社1 家，市級示范社2 家。
大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。依托良好的生態(tài)環(huán)境資源，大力發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)”、“文化+農(nóng)業(yè)”，打造集觀光、體驗為一體的農(nóng)業(yè)休閑空間。因地制宜，突出特色，把農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與各鎮(zhèn)村旅游景點、紅色資源、特色資源開發(fā)結合起來，遵循鄉(xiāng)村景觀化、業(yè)態(tài)多樣化的建設路徑，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌向旅游商品轉(zhuǎn)化，打造地方土特產(chǎn)展銷中心。
第二節(jié)壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，構建“一鎮(zhèn)一品”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，實行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，推動“旅游+農(nóng)業(yè)”“文化+農(nóng)業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)。
堅持農(nóng)業(yè)特色化現(xiàn)代化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)領域三次產(chǎn)業(yè)高度融合。加快促進農(nóng)產(chǎn)品樞紐物流平臺擴容提質(zhì)，加快發(fā)展電子商務、定制農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強對涉農(nóng)資金的有機整合,切實發(fā)揮財政涉農(nóng)資金的最大效益。加快推進農(nóng)業(yè)設施大棚、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流等設施建設。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設，到2022 年新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1 個以上。加大農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設，持續(xù)推進灌區(qū)、泵站更新改造工程建設。推進助農(nóng)服務綜合平臺建設，到2022 年建設1 個縣域助農(nóng)服務綜合平臺和24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)助農(nóng)服務中心。
自主創(chuàng)新或引進綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工技術，鼓勵企業(yè)提升自主研發(fā)能力，推動種苗、種植、加工、節(jié)能、環(huán)保、信息化、綠色化等環(huán)節(jié)技術創(chuàng)新，將產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新滲透到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條。加強面向廣大農(nóng)民的選種適用技術普及，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)業(yè)人才。
推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，推進數(shù)字農(nóng)業(yè)建設。創(chuàng)立特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快壯大龍頭企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵企業(yè)結合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，建立專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化優(yōu)質(zhì)專用原料生產(chǎn)基地。鼓勵企業(yè)健全農(nóng)產(chǎn)品收儲、加工、物流、質(zhì)量追溯等服務體系。鼓勵企業(yè)兼并重組、做大做強。
推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快霍山、佗城周邊地區(qū)資源、產(chǎn)品、市場整合，結合旅游扶貧項目和美麗鄉(xiāng)村建設，推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，形成新的旅游增長極。
大力培育開發(fā)森林資源，推動林業(yè)經(jīng)濟。以建設高質(zhì)量水源涵養(yǎng)林、大徑材基地及森林撫育等林業(yè)工程建設為重點，進一步加大造林綠化工作力度。不斷提升森林培育和管護質(zhì)量，切實提高龍川縣森林資源數(shù)量和質(zhì)量。完成桉樹低效林改造面積12.15萬畝，完成林業(yè)有害生物松材線蟲病除治面積18.86 萬畝。推動林業(yè)企業(yè)化、市場化運營方向。大力發(fā)展油茶、毛竹、特色水果、中藥材等高效經(jīng)濟林木，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。重點抓好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，鼓勵引導群眾發(fā)展林下經(jīng)濟，開展林間種植養(yǎng)殖，實現(xiàn)生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠的雙贏目標。
第三節(jié)推進鄉(xiāng)村建設
持續(xù)推進“百村示范、村村整治”工程，實現(xiàn)全縣所有行政村達到干凈整潔村標準。全面完成70 個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村建設。全面做好“四沿三區(qū)”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設，繼續(xù)穩(wěn)步推進移民區(qū)和安置區(qū)美麗家園建設工作，推動全縣40%以上行政村達到美麗宜居村標準。堅持打造法治殯葬、綠色殯葬、惠民殯葬和陽光殯葬為總基調(diào)，倡導文明節(jié)儉、綠色現(xiàn)代殯葬新風尚。
繁榮鄉(xiāng)村文化，完善特色村莊體系，融合文化、歷史、資源、旅游、農(nóng)業(yè)種植等要素，挖掘村莊特色，構建全域特色化村莊體系。全面推進社會主義新農(nóng)村示范村連片建設工作。在全縣建成四個主體定位鮮明、建設風格獨特、主導產(chǎn)業(yè)成熟的特色小鎮(zhèn)（佗城鎮(zhèn)、鶴市鎮(zhèn)、通衢鎮(zhèn)、豐稔鎮(zhèn)），打造東南五鎮(zhèn)（通衢鎮(zhèn)、鶴市鎮(zhèn)、黃布鎮(zhèn)、登云鎮(zhèn)、紫市鎮(zhèn)）連片國家農(nóng)業(yè)公園以及六個基礎設施完善、生活環(huán)境整潔的美麗鄉(xiāng)村（佗城鎮(zhèn)塔西村、鶴市鎮(zhèn)羅樂村、通衢鎮(zhèn)旺茂村、豐稔鎮(zhèn)黃嶺村、成塘村、十二排村）。大力改善人居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，增強群眾環(huán)保意識。
實施鄉(xiāng)村建設行動。提高縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。提升農(nóng)房建設品位和質(zhì)量，因地制宜全面推進空心村整治、廁所革命、生活垃圾處理、污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理和“四好農(nóng)村路”建設，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強農(nóng)村生活垃圾規(guī)范處理，實現(xiàn)生活垃圾處理全覆蓋。完成農(nóng)村污水處理設施建設，不斷提升農(nóng)村生活污水治理能力。推進美麗鄉(xiāng)村建設擴面提質(zhì)，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村。持續(xù)推進省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)村及上坪、細坳兩個省邊界鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范帶建設。
進一步加強破舊泥磚房拆后土地利用，用好“拆舊復墾”政策，充分利用清拆出來的空地，推進拆舊建新、鄉(xiāng)村振興公共基礎設施和“四小園”建設。清拆出來的磚瓦建筑材料，轉(zhuǎn)換應用于美麗鄉(xiāng)村道路、環(huán)境美化等項目建設，保留鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。在確保土地永續(xù)利用，建出“新房有新村，新村有新貌”，讓群眾得到實惠。
第四節(jié)加強鄉(xiāng)村治理
加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，持續(xù)深化農(nóng)村土地制度三項改革，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，探索宅基地“三權”分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
進一步強化組織領導，明確責任分工。嚴格落實好縣、鎮(zhèn)領導班子掛點包村責任制，層層落實責任，明確分工，確保村莊在十四五期間全面完成“三清三拆三整治”工作，60%以上的村莊達到干凈整潔村標準。定期召開縣鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室辦公例會，進一步明確好指揮部辦公室人員的職責和分工，統(tǒng)籌指導督促好全縣的鄉(xiāng)村振興工作，協(xié)調(diào)好縣住建、自然資源、環(huán)保、水務、交通、財政等部門的溝通聯(lián)系，及時整合好各部門資源，共同推進我縣鄉(xiāng)村振興項目建設。
進一步加大宣傳力度，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。堅持以人為本，做好村莊規(guī)劃、加強農(nóng)村環(huán)境整治、抓好農(nóng)村基礎設施建設，重視農(nóng)民環(huán)保意識教育，采取靈活多樣的形式，促使廣大農(nóng)民積極投身人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村振興項目實施工作，增強維護農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的自覺性和責任感。
第五節(jié)提高鄉(xiāng)村公共服務水平
努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，整治農(nóng)村“臟、亂、差”，開展“四整治一美化”，全面推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，控制農(nóng)業(yè)面源污染，提升農(nóng)民生態(tài)文明意識，建立農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境保潔長效機制，實現(xiàn)村莊人居環(huán)境整潔、生態(tài)、舒適。
完善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件。大力推進水、電、路、訊、房等基礎設施建設。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入。開展綠化、凈化、亮化行動，美化村莊環(huán)境。建立健全城鄉(xiāng)一體的社會保障機制，不斷提高農(nóng)村社會保障水平。建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機制，提高鄉(xiāng)村管理水平。開展好經(jīng)常性文化體育活動，提升鄉(xiāng)風文明?！笆奈濉逼陂g，建設20 個左右田園美村莊美生活美的美麗宜居示范鄉(xiāng)村。
推動社會保障聯(lián)動提升。完善就業(yè)保障體系，建立由政府主導，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道合力的工作機制，推動并落實全民參保登記。建立養(yǎng)老服務、困境兒童救助體系，推進老人活動中心、殘疾人公共服務體系建設。落實“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，實現(xiàn)“全縣社會工作服務站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作100%覆蓋”，將低保家庭、特困對象、困境兒童、留守婦女、老人工作等民生服務開展到困難群眾家中。鼓勵社會力量以扶貧濟困為重點開展慈善活動。
強化公共事務協(xié)同治理。深化體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)等公共社會事業(yè)領域改革。提升政務服務信息化水平，完善信息化辦事平臺，線上線下一體化運營。推進公共事務協(xié)同治理，建立政府、市場、公益組織、廣大市民共建協(xié)同治理、監(jiān)督體系。營造良好創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化城市創(chuàng)新環(huán)境，引導社會資本、雙創(chuàng)投資機構建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。
第六節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興，確保工作機制和政策體系平穩(wěn)過渡、有序銜接。在如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎上，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強對脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣人口的常態(tài)監(jiān)測、動態(tài)幫扶。強化扶貧資金投入，拓展金融支持領域，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，構建鞏固提升脫貧攻堅成果的強有力支持保障體系。延續(xù)落實“三保障政策”，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，優(yōu)先落實農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補助、臨時救助等政策，充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用。將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆撸瑢渭冡槍ω毨舻姆龀终?，轉(zhuǎn)變?yōu)閷︵l(xiāng)村低收入群體的常態(tài)化扶持政策。建立農(nóng)村危房安全動態(tài)管理機制，開展農(nóng)村危房安全隱患排查整治行動和農(nóng)村危房功能提升行動。
采取有效措施穩(wěn)定和發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鞏固拓展脫貧成果，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鞏固拓展脫貧成果的關鍵。把精準扶貧的有效模式和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橥卣姑撠毠猿晒哪Ｊ?，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的模式。進一步深化和拓展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、科技扶貧、消費扶貧、電商扶貧等行之有效的扶貧業(yè)態(tài)和模式，并使之常態(tài)化、制度化，發(fā)揮鞏固拓展成果的作用。
把擴大就業(yè)作為鞏固拓展的關鍵舉措，千方百計開辟就業(yè)門路，拓展增收渠道，提高收入水平。加大政策引導、技能培訓和技術指導，激發(fā)低收入人口的內(nèi)生動力。為低收入人口創(chuàng)造更多參與產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的機會，大力發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園區(qū)和扶貧車間等，積極開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，拓展低收入人口就業(yè)增收渠道。發(fā)揮基層黨組織和農(nóng)民合作社等的帶動作用，加強思想、道德文化、感恩教育，注重扶志扶智相結合，建立正向激勵機制，樹立勤勞致富的正能量典型，讓低收入群眾學有榜樣、趕有方向，促進形成自強自立、爭先發(fā)展的精神面貌。
第十章優(yōu)化國土空間布局，推進更高水平的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，完善城市功能，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，構建可持續(xù)發(fā)展的美麗龍川。
第一節(jié)優(yōu)化國土空間開發(fā)布局
構建“1+1+6”城鎮(zhèn)發(fā)展體系?！耙粋€中心”即縣城城市建設區(qū)，打造全縣政治經(jīng)濟文化中心?？h城城市建設區(qū)包括縣城（老隆鎮(zhèn)）、生態(tài)新城（登云鎮(zhèn)和通衢鎮(zhèn)交界）和交通樞紐新城（老隆和四都交界）三個片區(qū)。
龍川縣城（老隆鎮(zhèn)），是縣政府所在地，其主導功能是龍川縣的行政中心，商貿(mào)中心，文化中心和綜合服務中心。立足謀劃建設面積超100 平方公里、容納50 萬人口的大縣城，以高鐵、高速建設為契機，搶抓擴大內(nèi)需重大機遇，充分發(fā)揮有效投資的關鍵作用，加快建設高鐵新城、幸福新城、泰嵋新城，推進產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)新城（登云鎮(zhèn)和通衢鎮(zhèn)交界）以深寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為基礎，主導功能是龍川縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，重點發(fā)展以電子電器、空氣能、現(xiàn)代建筑材料為主的現(xiàn)代制造業(yè)，同時積極發(fā)展為粵港澳大灣區(qū)服務的都市工業(yè)，包括食品加工、家具制造、印刷業(yè)類別，打造高度密集型產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，積極拓展區(qū)域服務功能，大力推動生產(chǎn)性服務業(yè)，積極拓展消費性服務業(yè)。
交通樞紐新城（老隆和四都交界）以高鐵樞紐和高鐵物流園區(qū)為核心，主導功能是樞紐經(jīng)濟中心。以交通設施、服務平臺等為基礎，以集聚、擴散、疏導經(jīng)濟流為手段，包括人流、物流、信息流、技術流等，進而實現(xiàn)優(yōu)化要素配置、重構產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展高鐵物流為引領的商貿(mào)物流業(yè)、以信息技術為核心的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、以技術轉(zhuǎn)化與應用為核心的知識型產(chǎn)業(yè)和以文化旅游為龍頭的消費性服務業(yè)
“一個副中心”即麻布崗鎮(zhèn)，打造北部生態(tài)建設副中心。定位為綜合服務型特色小鎮(zhèn)，縣域北部中心鎮(zhèn)，承擔城市集中建設區(qū)部分商貿(mào)物流職能，發(fā)展農(nóng)機制造，農(nóng)產(chǎn)品加工，竹木家具；借助臨近贛南的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展臍橙種植業(yè)；改善基礎設施，發(fā)展文化旅游服務業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)，打造縣域北部綜合服務和旅游集散中心。
“六個重點發(fā)展鎮(zhèn)”包括佗城鎮(zhèn)、車田鎮(zhèn)、赤光鎮(zhèn)、龍母鎮(zhèn)、鶴市鎮(zhèn)、鐵場鎮(zhèn)。佗城鎮(zhèn)：充分發(fā)揮古城優(yōu)勢，發(fā)展文化旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)和休閑度假產(chǎn)業(yè)。打造成龍川旅游綜合服務型城鎮(zhèn)和游客接待和集散中心。車田鎮(zhèn)：特色農(nóng)業(yè)和商貿(mào)特色小鎮(zhèn)，利用豐富的耕地資源，推進特色農(nóng)業(yè)和特色油茶種植業(yè)；以車田豆腐為品牌，打造縣域特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。赤光鎮(zhèn)：縣域中東部中心鎮(zhèn)，旅游型城鎮(zhèn)，輻射巖鎮(zhèn)鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)、 迴龍鎮(zhèn)。發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)，重點扶持高山油茶、青欖、楊梅種植業(yè)，發(fā)展生態(tài)山水旅游業(yè)，打造縣域中部旅游集散中心。龍母鎮(zhèn)：縣域中南部中心鎮(zhèn)，商貿(mào)型城鎮(zhèn)，輻射田心鎮(zhèn)和鐵場鎮(zhèn)。利用優(yōu)越的交通優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，打造河源市農(nóng)產(chǎn)品供應基地，縣域中部商貿(mào)城鎮(zhèn)和糧食生產(chǎn)基地。鶴市鎮(zhèn)：商貿(mào)特色小鎮(zhèn)，省級教育示范鎮(zhèn)，河源市農(nóng)產(chǎn)品供應基地，縣域東南商貿(mào)集散地，優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，有機菌類品牌化專業(yè)鎮(zhèn)。鐵場鎮(zhèn)：充分利用紅色文化和生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游，打造文化旅游特色小鎮(zhèn)。
第二節(jié)推進兩大城鎮(zhèn)圈建設
推進南部城鎮(zhèn)圈建設。南部城鎮(zhèn)圈以縣城（老隆鎮(zhèn)）為中心，面向現(xiàn)代龍川發(fā)展，內(nèi)圈（核心圈）包括佗城鎮(zhèn)、生態(tài)新城和交通樞紐新城，中圈（拓展圈）覆蓋義都鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)、豐稔鎮(zhèn)、通衢鎮(zhèn)和鶴市鎮(zhèn)五鎮(zhèn)，外圈（輻射圈）包括鐵場鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)、黎咀鎮(zhèn)、龍母鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)、赤光鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、車田鎮(zhèn)、黃布鎮(zhèn)和紫市鎮(zhèn)十鎮(zhèn)。南部城鎮(zhèn)圈作為龍川的政治、經(jīng)濟、文化中心，在承擔全縣綜合服務功能的同時，重點向北輻射帶動中部各鎮(zhèn)、向東南輻射帶動東南部兩鎮(zhèn)，主要發(fā)展高科技、信息、文化、物流和特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
推進北部城鎮(zhèn)圈建設。北部城鎮(zhèn)圈以麻布崗鎮(zhèn)為中心城鎮(zhèn)，主要面向生態(tài)龍川建設，輻射細坳鎮(zhèn)、上坪鎮(zhèn)、貝嶺鎮(zhèn)和巖鎮(zhèn)鎮(zhèn)。北部城鎮(zhèn)圈作為北部綜合服務中心和商貿(mào)物流中心，以生態(tài)保育為主，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，林業(yè)經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
第三節(jié)推動新型城鎮(zhèn)化建設
提升區(qū)域競爭力。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間和功能布局，加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，做強中心城區(qū)，分類引導小城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、輻射帶動農(nóng)村發(fā)展的新載體。全面實施幸福新城規(guī)劃范圍5 平方公里基本市政設施建設，完成幸福大道、幸福路建設，拉大城市發(fā)展空間，促進現(xiàn)代新城邁出新步伐。完成贛深高鐵龍川西站綜合交通樞紐項目、G205線至龍川西高鐵站連接線工程建設，實現(xiàn)站區(qū)基本功能，推動高鐵新城、縣城、佗城協(xié)調(diào)互動、一體推進。加快建設完善一批具有區(qū)域影響力的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育機構。強化商品集散、信息發(fā)布、物流配送等功能，吸引周邊地區(qū)人口向城區(qū)集聚。促進商旅融合發(fā)展，推動消費升級。加快推進與周邊省市縣區(qū)的交往與合作，促進要素自由流動、資源優(yōu)化配置。加快建立健全城市運營開發(fā)循環(huán)機制和探索建立縣鎮(zhèn)土地儲備效益分成激勵機制，強化土地儲備工作，盤活存量土地和國有企業(yè)閑置的土地房產(chǎn)。累計完成土地儲備500 萬平方米以上。
做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟。堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，促進要素資源向城鎮(zhèn)集聚，大力發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、消費經(jīng)濟，大力推動現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動力、發(fā)展競爭力。提升城鎮(zhèn)消費品質(zhì)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)消費模式，優(yōu)化城鎮(zhèn)消費環(huán)境。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，構建房地產(chǎn)調(diào)控長效機制，完善住房保障體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城鎮(zhèn)服務功能完善配套，把城鎮(zhèn)建設成為鄉(xiāng)村服務中心。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的重要載體作用，促進園區(qū)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，推動城鎮(zhèn)工業(yè)向園區(qū)集聚。
提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。樹立全周期管理理念，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理，全面提升城區(qū)經(jīng)濟品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)。加強城市綠地、濕地建設，強化城市大氣、水等污染防治。完善城市配套功能，優(yōu)化公共服務供給，提高城市宜居程度。完成縣城一江兩岸、體育文化公園及迎賓大道景觀升級改造工程（一期）和縣城松林公園景觀升級改造工程。健全城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)，提升城市治理水平，建設宜居城市、韌性城市、智慧城市。實施城市更新行動，全面開展生態(tài)修復、城市修補，加快舊城區(qū)和老舊小區(qū)改造。加快推進縣城學西路及東、西出口升級改造工程、卓峰路建設工程、背街小巷整治建設工程、聯(lián)亨垃圾場綜合整治工程，新建街頭小景10 個、公廁10 座，新增公共綠化面積10000 平方米以上。大力發(fā)展城市公交，完善城市公交系統(tǒng)，合理設置公共汽車線路及公交站臺，提升公共交通智能化水平，建設城市智慧公路，讓公共交通成為群眾出行的主要交通方式。新建一批集約、高效、智能的城市停車場，鼓勵結合廣場、學校操場、公共汽車樞紐站等公共設施建設地下公共停車場。規(guī)劃建設慢行交通、無障礙和適老化設施。進一步完善城市通信、消防、抗震、防空防災、倉儲等功能性市政基礎設施建設。結合客家文化、趙佗文化、紅色文化，在城市特色培育、城市風格設計等方面突出龍川特色，提升城市形象。
第四節(jié)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。推進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動和公共資源合理配置，切實縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。引導社會資本和金融資本下鄉(xiāng)，完善鄉(xiāng)村金融服務體系，依法合規(guī)開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權、農(nóng)民房屋財產(chǎn)權、集體林權抵押融資，以及承包地經(jīng)營權、集體資產(chǎn)股權等擔保融資。推動人才、資本、技術下鄉(xiāng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，帶動城市資源和要素向農(nóng)村流動，推進城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務鄉(xiāng)村，推動職稱評定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜。推動鄉(xiāng)村人才振興，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍，積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財、物的投入，壯大農(nóng)村開發(fā)經(jīng)營主體，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟科學發(fā)展，增添城鄉(xiāng)融合發(fā)展新動力。支持農(nóng)戶將土地經(jīng)營權入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋，審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。
推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。推進縣域城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管護，推進鄉(xiāng)村基礎設施提檔升級。加快城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌、普惠共享。加快農(nóng)村基礎建設和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，推動城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護，完善多元化市場化投入機制。推進城鄉(xiāng)污水垃圾收集處理、教育醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場一體化建設改造和道路客運一體化發(fā)展。加強縣城公共服務對全縣的輻射能力和服務能力。分步推進老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村改造，特別是城中村、老舊小區(qū)的地下管網(wǎng)及屋面立面的美化亮化。
推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化。建立完善的交通體系，突出鄉(xiāng)村公路、城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的維修保養(yǎng)。打造便捷的城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)絡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施和各種公用設施建設，進一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。加強城鄉(xiāng)供水、節(jié)水、排水、污水處理、污水再生利用設施建設和運營的統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)。重視城鎮(zhèn)綜合防災工作，加強抗震防災規(guī)劃編制，嚴格遵守國家抗震設防規(guī)定。以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，以高鐵、高速公路建設為契機，利用新城的開發(fā)帶動周邊區(qū)域建設產(chǎn)城融合的商務服務區(qū)和生態(tài)宜居區(qū)。第十一章高起點推進改革開放，更高水平構建“融灣”“融深”
發(fā)展新格局
積極搶抓“雙區(qū)”建設整體效應、集聚效應、協(xié)同效應、戰(zhàn)略效應、輻射引領效應帶來的重大機遇，積極借勢借力，破除體制機制障礙，推進更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放打造更高水平的發(fā)展環(huán)境。
第一節(jié)推進創(chuàng)造型引領型改革
聚焦要素市場化配置、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境、推進投資貿(mào)易便利化、民生服務供給體制、生態(tài)環(huán)境和城市空間統(tǒng)籌治理等方面，實施一批戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革和創(chuàng)造型引領型改革，不斷深化供給側(cè)結構性改革，推動改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。全面對接、服務、學習深圳實施綜合改革試點，探索建立區(qū)域互動、優(yōu)勢互補的改革聯(lián)動機制，及時復制推廣深圳綜合改革試點成功的經(jīng)驗做法。全面激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力，積極開展改革試點探索，打造一批改革特色品牌，提高改革綜合效能。
第二節(jié)加快形成與“雙區(qū)”深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈
緊密對接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，形成與“雙區(qū)”有機聯(lián)系、深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，打造成為“雙區(qū)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略腹地。注重發(fā)揮龍川與“雙區(qū)”在資源互補、人員往來、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等方面的比較優(yōu)勢，積極用好政策引導、市場機制和對口幫扶機制。以對接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)分工體系、資源配置體系為主渠道，推廣“雙區(qū)’總部研發(fā)設計+龍川制造基地”等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，對接“雙區(qū)”龍頭企業(yè)特別是“鏈主”企業(yè)，形成與“雙區(qū)”緊密銜接、互為支撐的產(chǎn)業(yè)分工合作關系。
搶抓“雙區(qū)”因疫情造成經(jīng)濟全球化受阻、開啟近鄰化投資布局的重大機遇，有效整合珠三角各地區(qū)龍川商會、協(xié)會和聯(lián)誼會資源，積極主動務實開展發(fā)展招商活動，舉辦系列經(jīng)貿(mào)招商會，不斷擴大龍川影響力?！笆奈濉逼陂g力爭每年引進2 個以上投資超10 億元項目，10 個以上投資超億元的項目。加快推動園區(qū)擴能增效。建設一批生態(tài)示范精品工程，推動龍川優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源產(chǎn)品直供灣區(qū)市場。創(chuàng)新建設工業(yè)云大數(shù)據(jù)平臺，整合資源最大化惠及龍川企業(yè)，普及推廣企業(yè)上云，提升服務效益。積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力引進發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展對接大灣區(qū)的高端制造、智能制造和生產(chǎn)性服務業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合。
第三節(jié)全面增強“融灣”“融深”創(chuàng)新體系實力
主動對接“雙區(qū)”創(chuàng)新體系，積極承接“雙區(qū)”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化著力打造港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊重要拓展區(qū)。深化與“雙區(qū)”協(xié)同創(chuàng)新，著力構建“雙區(qū)研發(fā)+龍川孵化及產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設一批產(chǎn)業(yè)化基地，促進大灣區(qū)高科技成果在龍川轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。提升自主創(chuàng)新能力，激勵企業(yè)與“雙區(qū)高校、科研院所、研發(fā)機構全面對接，引進或共建工程技術研究中心、院士工作站、博士工作站等高端研發(fā)機構和重點實驗室、農(nóng)業(yè)研究實驗室等高端平臺，打造高水平科技創(chuàng)新載體。主動對接灣區(qū)科技創(chuàng)新體系，積極爭取灣區(qū)創(chuàng)新研發(fā)平臺、“雙區(qū)”重大科技基礎設施在龍川設立分支機構，設立生產(chǎn)基地。新增省級工程中心2 家。加快建設一批加速器、中試基地、產(chǎn)業(yè)化基地，重點抓好5G 技術、三維測量技術的試驗地和成果轉(zhuǎn)化地建設。
第四節(jié)深度融入“雙區(qū)”“大網(wǎng)絡”“大市場”
找準融入大灣區(qū)建設的重要途徑，探索新型的開放型經(jīng)濟發(fā)展模式，形成對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的系統(tǒng)支撐。深度對接灣區(qū)經(jīng)貿(mào)網(wǎng)，健全招商工作體系，充分發(fā)揮商會、協(xié)會的橋梁與紐帶作用，支持企業(yè)通過廣交會、高交會、進博會等平臺開拓市場，形成與“雙區(qū)”深度融合的經(jīng)貿(mào)“大網(wǎng)絡”，打通融入大灣區(qū)、“買賣全球”的雙向貿(mào)易通道。推動龍川綜合物流園建設，完善物流基礎設施網(wǎng)絡，主動參與大灣區(qū)區(qū)域物流設施一體化、聯(lián)運化建設。積極對接灣區(qū)“大市場”，加快建立完善食品安全監(jiān)管體制和溯源制度，對標“圳品”標準，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品直供“雙區(qū)”。
第五節(jié)推進與“雙區(qū)”基本公共服務一體化
以構建與大灣區(qū)一體化基本公共服務體系為著力點，建設好“雙區(qū)”宜業(yè)宜居宜游的“后花園”，加快打造成為“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)生活圈重要承地。加強與大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源合作，推動與灣區(qū)開展合作辦學。強化大灣區(qū)高職院校自主招生，為大灣區(qū)高職院校每年輸送60 名學生，打通龍川縣技工學校學生升學的渠道；深化大灣區(qū)校企合作辦學，推進銀寶山新冠名班、奧馬訂單班、中興智能汽車訂單班、金三維訂單班、南園教育訂單班等五個訂單班（冠名班）的設立、招生、教學、就業(yè)。加強基本公共衛(wèi)生服務合作積極引進“雙區(qū)”高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推動重大疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控。加強中醫(yī)藥合作，立足本地資源稟賦和發(fā)展基礎，助力大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設。拓展文化交流，積極與“雙區(qū)”城市開展非遺文創(chuàng)、文化保護、文博藏品巡展等交流合作，共筑文化發(fā)展高地。積極探索與大灣區(qū)建立社會治理合作機制。
第十二章推動文化繁榮發(fā)展，建設更高水平文化旅游強縣
堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設。立足龍川作為嶺南文化發(fā)祥地、紅色文化之源、客家文化腹地的三大文化優(yōu)勢，以主動融入粵港澳大灣區(qū)為路徑，拓展龍川發(fā)展機遇，以文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化交流三大體系為抓手，積極推進粵港澳灣區(qū)文化之都建設，打造“秀美龍川”文化品牌。
第一節(jié)提高社會文明程度
深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，引導全社會堅定主心骨。推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。加強新時代公民道德建設，推進誠信建設和道德領域突出問題專項治理。加快省級文明城市創(chuàng)建步伐。健全志愿服務體系，廣泛開展志愿服務關愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風建設。加強網(wǎng)絡文明建設和網(wǎng)絡空間治理，培育積極健康的網(wǎng)絡文化。
第二節(jié)大力發(fā)展文化事業(yè)
深入挖掘、整理龍川各類物質(zhì)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，制定龍川縣文化遺產(chǎn)清單，健全物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機制。貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和利用方針，就地保護和集中保護并行。以小規(guī)模漸進式舊城開發(fā)模式對佗城、山池等古鎮(zhèn)、古村進行改造。建設博物館、紀念館、文化館等文化展覽設施以實現(xiàn)文物的集中保護。重視非遺傳承，加大對手擎木偶戲、雜技、 廻 龍李埔馬燈舞等傳統(tǒng)表演藝術類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的扶持力度。發(fā)動非遺傳承人利用傳承手工藝創(chuàng)作旅游紀念品，開發(fā)非遺旅游產(chǎn)品。
完善公共文化服務設施。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)公共文化設施建設和布局，創(chuàng)新實施文化惠民工程，加快公共文化服務設施建設，完善縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務體系，不斷滿足群眾公共文化服務需求。加大文化市場管理力度，實現(xiàn)公共文化服務均等化標準化。提加快有線電視網(wǎng)絡升級迭代，推動廣播電視網(wǎng)絡“云、網(wǎng)、端”資源要素有效整合，鞏固拓展廣播電視“村村通、戶戶用”工程建設成效。加快數(shù)字農(nóng)家書屋、文體活動室、村史室、戲臺等設施建設，實現(xiàn)基層綜合文化服務中心全覆蓋。持續(xù)開展好文化下鄉(xiāng)活動，進一步強化職工文化陣地建設。充分利用好公共文化設施，舉辦形式多樣的文化活動。
加強公共文化產(chǎn)品和服務供給。壯大群眾文化人才隊伍，積極培育文體服務組織，進一步落實好文化惠民政策，支持文藝工作者深入生活、扎根人民，創(chuàng)作更多優(yōu)秀文藝作品。鼓勵吸納有文藝特長的退休教師、“新鄉(xiāng)賢”、社團文化骨干等參與鄉(xiāng)村文化治理，增加農(nóng)村公共文化服務總量供給，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務差距。建立健全政府購買公共文化服務機制，完善公共文化設施免費開放保障機制，鼓勵黨政機關、國有企事業(yè)單位和學校的各類文體設施向社會免費或優(yōu)惠開放，引導廣場文化活動健康、規(guī)范、有序開展。創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳播當代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、新時期的優(yōu)秀群眾文化產(chǎn)品。加快縣“三館合一”工程及文化館、圖書館總分館制建設進度，推動圖書館、文化館、博物館等公共文化領域數(shù)字化建設，啟動自助圖書館建設。做好各級保護名錄組織申報，進一步加強文物資源開發(fā)保護工作。推動縣、鎮(zhèn)公共文化館達標建設和村級綜合性文化服務中心完善升級。
第三節(jié)高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮政府引導作用，探索建立政府主導、市場化運作、多渠道多層次的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。發(fā)起文化產(chǎn)業(yè)投資基金，推進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設，培育若干文化旅游名村名鎮(zhèn)名城。以創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)為契機，完善縣城旅游設施，打造智慧旅游平臺。實行文化牽引，重點挖掘和開發(fā)龍川縣嶺南文化、趙佗文化、紅色文化、客家文化等資源。
引導文化旅游企業(yè)進一步通過文化市場資本融資引入或培育骨干文化企業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等重點文化產(chǎn)業(yè)。通過資本共享共建的方式充分利用深圳、廣州、香港等地文化資源，發(fā)展院線、文化設備、影視制作等文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字媒體、AI、電玩競賽等新興文化業(yè)態(tài)。初步打造現(xiàn)代文化服務體系和文化市場體系，主動融入和分享粵港澳大灣區(qū)萬億級文化市場。
重大項目帶動，推動文化、旅游、體育健康融合發(fā)展。以佗城國際旅游小鎮(zhèn)項目為龍頭，擦亮龍川千年古縣的品牌。著力推動環(huán)霍山生態(tài)旅游度假區(qū)，提質(zhì)升級，以霍山景區(qū)創(chuàng)建國家4A 級旅游景區(qū)為契機，充分利用好龍川自然生態(tài)和歷史文化交相輝映的有利條件，依托優(yōu)良生態(tài)、山水風光，融入文化元素，加快形成“享康養(yǎng)、賞山水、品文化”的健康、旅游、文化全面融合發(fā)展格局。
第四節(jié)推進文旅融合發(fā)展
積極推進粵港澳灣區(qū)文化之都建設，系統(tǒng)推進文旅產(chǎn)業(yè)融合，形成新格局、打造新業(yè)態(tài)、打響新產(chǎn)品，全面帶動全域旅游上新臺階。
充分立足龍川嶺南文化、紅色文化、客家文化的三大文化優(yōu)勢，著力打造龍川千年古縣、嶺南文化發(fā)源地形象。積極引導企業(yè)依托自有產(chǎn)品，融入本地特色文化，培育一批有特色、有創(chuàng)意、有設計感的高品質(zhì)“秀美龍川”旅游商品品牌。推動重點村鎮(zhèn)歷史文化特征的小型博物館、陳列館、村史館建設，完善旅游服務設施。大力發(fā)展中高端民宿、客棧等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，升級鄉(xiāng)村旅游示范點。以住宿功能為主要載體，拓展餐飲、休閑、娛樂、康養(yǎng)、會議等多種功能，將酒店、客棧、民宿等打造為全要素的旅游“微目的地”。積極組織文化博覽會等文化交流重點品牌項目擴大對外文化貿(mào)易，構建文化產(chǎn)品和服務出口的長效機制，實現(xiàn)與灣區(qū)的文化聯(lián)動，提升灣區(qū)文化品牌和軟實力。
抓住大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，乘全域旅游推動旅游業(yè)態(tài)全面升級之東風，實施文化、旅游、健康全面融合戰(zhàn)略，依托佗城文旅融合、鹿湖寺禪修等重大項目，打造三大產(chǎn)品、九大業(yè)態(tài)，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，為建設“文化+”產(chǎn)業(yè)體系構建良好開端。
重大項目帶動，推動文化、旅游、健康融合發(fā)展。以佗城國際旅游小鎮(zhèn)項目為龍頭，擦亮龍川千年古縣的品牌。堅持保護與開發(fā)并行的古鎮(zhèn)改造策略，在保護古城建筑，突出南越文化韻味的同時，豐富游客接待設施，設置醒目的游客指示標志，在文化街區(qū)舉辦具有可參與性的文化演出或觀賞性強的文化展覽活動，提高服務質(zhì)量，提升佗城古鎮(zhèn)及周邊文旅體驗區(qū)的可達性、觀賞性和體驗性。以古城文化商業(yè)街區(qū)提升改造為重點，以中央濕地公園、古邑文化園、東江濱水帶、合溪溫泉度假區(qū)等景點為輔助支撐，周邊鄉(xiāng)村以佗城古鎮(zhèn)核心景區(qū)為依托，開展山地旅游、農(nóng)家樂等佗城古邑文化鄉(xiāng)村旅游建設，共同推動佗城文旅融合發(fā)展。
以鹿湖禪寺文旅小鎮(zhèn)項目為核心，以點帶面逐步推動龍川成為灣區(qū)精神后花園。充分發(fā)揮龍川文化底蘊深厚的特點，開展以禪宗文化為主體的禪修體驗活動；以禪宗書畫藝術為主體延展至國學、文創(chuàng)，邀請龍川名人名賢進行采風、研學游活動；在綜合考慮客流需求的基礎上科學規(guī)劃停車場、餐飲等配套接待設施，打造具有明顯文化特色的民宿，提升游客的舒適度和文化體驗；開發(fā)養(yǎng)老社區(qū)，滿足中高端養(yǎng)老需求。將鹿湖禪寺所在的四都鎮(zhèn)打造成集研學、休閑、度假、養(yǎng)老為一體的禪棲文旅小鎮(zhèn)。
構建“三大產(chǎn)品、八大業(yè)態(tài)”，推動文化、旅游、健康全面融合。充分利用好龍川自然生態(tài)和歷史文化交相輝映的有利條件，依托優(yōu)良生態(tài)、山水風光，融入文化元素，加快形成“享康養(yǎng)、賞山水、品文化”的健康、旅游、文化全面融合發(fā)展格局。打造生態(tài)康養(yǎng)型旅游產(chǎn)品、度假體驗型旅游產(chǎn)品、高端特色文化旅游產(chǎn)品三大產(chǎn)品體系，推動中藥養(yǎng)生、運動養(yǎng)生、休閑度假游、文化研學游、體驗文化游等八大業(yè)態(tài)共同發(fā)展。
構建與區(qū)域旅游有機銜接的網(wǎng)絡順暢、銜接便捷、組織高效的旅游交通組織體系。依托區(qū)域交通網(wǎng)絡融入?yún)^(qū)域旅游市場，廣泛吸引客源。針對旅游業(yè)態(tài)的多樣化和旅游方式的多樣化，提供多樣化的交通方式和組織方式。提高旅游目的地之間的交通組織效率，提升部分城鎮(zhèn)的旅游交通組織職能，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。
第十三章加強基礎設施建設，全方位支撐龍川高質(zhì)量發(fā)展
堅持基礎設施先行，統(tǒng)籌存量與增量、傳統(tǒng)與新型基礎設施發(fā)展，加快構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，全方位支撐龍川高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)全面加強交通基礎設施建設
整合交通運輸資源，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，促進各種運輸方式的有機銜接，形成多種運輸方式緊密銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、布局合理、運行高效、安全環(huán)保的現(xiàn)代化綠色綜合交通運輸體系。努力實現(xiàn)“南融大灣區(qū)、北聯(lián)東北部、西承海西”三大方向陸路交通通道。
全面推進“一機場一航道五高速八鐵路”綜合交通網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)與“雙區(qū)”核心城市更緊密的交通對接。確保贛深高鐵2021年建成通車、梅龍高鐵2022 年建成通車、龍尋高速2023 年建成通車，力推東江航道龍川段復航升級至千噸級，加快龍汕鐵路、龍韶鐵路、連梅高速、通用機場等規(guī)劃建設，全力打造與大灣區(qū)核心城市1 小時交通圈、生活圈，實現(xiàn)與大灣區(qū)交通的多維對接、快速通達。高標準建設龍川西高鐵綜合樞紐，打造集高鐵、公交、公路客運等多種運輸方式于一體的復合樞紐，使之成為區(qū)域重要交通樞紐和重要的旅游集散中心。
打造區(qū)域和省域高速公路與市域國、省干線公路有機結合，以龍川縣城為核心的放射狀、開放型、網(wǎng)絡化的縣域干線公路網(wǎng)絡，滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和對外交通聯(lián)系需求。完善客運樞紐體系，主樞紐站以承擔跨省、市、縣旅客運輸為重點，并有效銜接縣內(nèi)各鎮(zhèn)間的短途客運運輸以及城市交通，輔樞紐站以承擔龍川縣各鎮(zhèn)之間客流為主，對客運主樞紐起集散作用。建設高效率、低費用、可持續(xù)發(fā)展的貨運樞紐，促進城市之間、區(qū)域之間的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展，適應和滿足物資流通的需求。
充分發(fā)揮普通國省干線公路、農(nóng)村公路點到點的優(yōu)勢，完成G205 線龍川東出口至佗城段、G205 線至龍川西高鐵站連接線、S238線河惠莞高速公路黃鶴出口至紫市段二級公路、Y119 黎咀中學至黃石大橋、Y813 線龍母至田心路面改造、G205 線龍川縣城段改線、G236 線豐稔至縣城段改造工程、S238 四都至貝嶺段二級公路、S243線汕昆高速水貝出口至G205 連接線工程、幸福大橋及連接線、G205至龍川火車北編組站、龍江大橋、鄭貝大橋、楓樹壩大橋、省道S243 線龍川縣義都至佗城段、省道S339 線赤光至車田段、省道S333 線龍川縣新田至赤光段、省道S238 線龍川縣四都至三角樓段、省道S228 線田心至龍興亭段及培英學校至北移205 國道連接線（梅山大道）等公路項目建設，打造縣城到中心鎮(zhèn)縣域1 小時交通圈，基本實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到高速公路出口30 分鐘交通圈。
保持交通發(fā)展與土地開發(fā)的有機協(xié)調(diào)與互動，構建與城市空間拓展、山地資源分布、產(chǎn)業(yè)及歷史文化遺產(chǎn)相適應的道路網(wǎng)絡。保證縣域主城區(qū)內(nèi)部及與中心鎮(zhèn)之間和中心各鎮(zhèn)之間擁有完善快捷的交通聯(lián)系。突出公交優(yōu)先，構建公共交通、慢行交通為主的生態(tài)集約型城市交通發(fā)展模式。建立以中運量+干線公交為骨架、支線公交為網(wǎng)絡、城鄉(xiāng)（旅游）公交為補充多元一體的公共交通系統(tǒng)。
統(tǒng)籌推進龍?zhí)?、稔坑等電站航道建設，推動東江航道擴能升級至千噸級。完成四都至青山湖旅游公路建設，大力推進粵閩贛五興龍縣蘇維埃政府舊址旅游公路建設，實現(xiàn)快速通達主要旅游景區(qū)和特色旅游小鎮(zhèn)，建立互聯(lián)互通的旅游交通網(wǎng)絡，規(guī)劃建設一批旅游干線公路服務區(qū)、停車區(qū)、休閑驛站、觀景臺等服務設施，完善休閑綠道設施，全面美化路域環(huán)境，提升景觀水平，構建“快進慢游”交通旅游融合的龍川交通體系。
第二節(jié)健全水利基礎設施
持續(xù)加強縣域水資源的保護與開發(fā)。優(yōu)化鎮(zhèn)村自來水廠布局，充分利用當?shù)氐乃畮焖Y源和優(yōu)質(zhì)地下水資源。因地制宜，按照就近、節(jié)能的原則，完善鎮(zhèn)村供水一體化和適度規(guī)模的區(qū)域集中給水系統(tǒng)?；拘纬筛采w全縣農(nóng)村的供水安全保障體系，實現(xiàn)行政村村村通自來水覆蓋率、農(nóng)村自來水普及率均達到90%以上，力爭農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)達到Ⅱ類水標準。合理規(guī)劃消防水源，保障生產(chǎn)生活供水高峰時段消防用水的水量和水壓要求。構建濱水生態(tài)休閑網(wǎng)絡，完成“萬里碧道”工程50 公里。
做好排水體制規(guī)劃、污水用地規(guī)劃和污水管網(wǎng)規(guī)劃。近遠期結合，既要考慮遠期總體布局的合理性，又要考慮近期建設的可行性，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，使規(guī)劃有較大的彈性。加強對縣域工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水的治理。綜合分析縣域各鎮(zhèn)村排水設施現(xiàn)狀、地形條件、規(guī)劃布局、納污水體等，城市集中建設區(qū)和城鎮(zhèn)采取集中處理方式，農(nóng)村采取分散處理方式。完成鶴市、通衢鎮(zhèn)至寶通（鶴市）污水處理廠管網(wǎng)。遠期全縣共建成25 座污水處理廠。
做好雨水工程規(guī)劃。采用海綿城市建設的理念和技術方法，對龍川縣城（佗城、新城）城市廢水污水管網(wǎng)進行改造。對城市降雨徑流采用“滲-蓄-滯-凈-用-排”的生態(tài)和工程措施改變其匯流、再利用和排放過程，減少減輕城市內(nèi)澇風險。
加強防洪排澇規(guī)劃。綜合采用工程措施和非工程措施完善防洪排澇體系。工程措施方面，建設東江防洪堤，確保東江堤安全。完善城市集中建設區(qū)排水系統(tǒng)，實現(xiàn)瀝污分流。污水排入污水管道，瀝水和滲浸水根據(jù)地理地勢，自排機排相結合，逐步建成新的排水體系。以非工程措施作為工程措施的補充及完善，從而建立安全完善的防洪體系。完成貝嶺、麻布崗、上坪、細坳等重災區(qū)鎮(zhèn)受災水利工程、飲用水工程災后重建和鐵場河、小廟河、流田水等受災河道綜合治理工程建設，以及中小型水庫除險加固水利工程，全面恢復并提升水利防災減災能力。
加快農(nóng)田水利設施建設。嚴守耕地保護紅線，加強高標準基本農(nóng)田建設。推進各中小型水庫除險加固水利工程，全面提升水利防災減災能力。到2022 年建成高標準農(nóng)田32 萬畝。
強化地下管網(wǎng)建設維護，解決地下管網(wǎng)建設與城鎮(zhèn)發(fā)展需求不相適應的矛盾，完善地下管網(wǎng)系統(tǒng)，提升運行安全和保障能力。建立縣城管網(wǎng)信息系統(tǒng)持續(xù)動態(tài)更新機制，加快地下管線普查，完善地下管網(wǎng)設施，推進老舊管網(wǎng)改造，補齊地下管網(wǎng)短板，擴大覆蓋范圍?；鞠侵写濉⒗吓f城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水收集處理設施空白區(qū)，開展城市易澇點排查整治，建設雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設施，逐步實現(xiàn)清污分流，補齊排水系統(tǒng)短板，提高排水系統(tǒng)效能。對使用年限超過50 年、材質(zhì)落后、漏損嚴重的供水管網(wǎng)進行更新改造，逐步擴大城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍，提升居民用水質(zhì)量。
第三節(jié)加快新型基礎設施建設
加快推進第五代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、充電基礎設施、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，基本形成高速、泛在、融合、智能的發(fā)展格局。
發(fā)展新一代移動通信網(wǎng)絡，建設高速光網(wǎng)城市，全面推進新建住宅建筑光纖到戶，規(guī)劃建設通信管道，實現(xiàn)共建共享、平等接入。落實光纖到戶和廣電雙平面復合光纖網(wǎng)國家標準，光纖接入能力達到100Mbps 以上。深入推進老舊小區(qū)光纖入戶改造和百兆光網(wǎng)進農(nóng)村工程，農(nóng)村百兆寬帶用戶占比達到70%，全縣行政村光纖和4G 網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。
加強窄帶物聯(lián)網(wǎng)、超遠距離無線傳輸網(wǎng)絡升級部署力度，開展面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用的窄帶物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動通信等網(wǎng)絡技術試驗，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專用頻率的資源保護和干擾保護，基本形成廣覆蓋、低時延、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。推進“5G+千行百業(yè)”應用，發(fā)展全網(wǎng)賦能的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持建設“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用示范園區(qū)。建立信息基礎設施建設溝通協(xié)調(diào)和項目信息共享機制，確保國家光纖入戶標準落實到位。實現(xiàn)5G 網(wǎng)絡縣城區(qū)域全覆蓋，打造5G 鄉(xiāng)村振興網(wǎng)絡示范村。布局建設1459 個5G通信基站。
加快推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信等技術融入安全生產(chǎn)、交通運輸、城市管理、能源管理、政務服務、環(huán)境監(jiān)測等傳統(tǒng)基礎設施領域。推進電動汽車充電基礎設施建設，在醫(yī)院、居民小區(qū)、學校、酒店、加油站、加氣站、旅游景區(qū)等區(qū)域新建一批電動汽車充電樁，老舊小區(qū)改造和新建商住用房合理布局充電樁停車位，確保滿足居民對充電設施的需要。
第四節(jié)加快能源基礎設施建設
做好燃氣工程規(guī)劃。統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設、近遠期結合，加快燃氣設施建設，推進全縣燃氣化進程。近期氣源采用液化天然氣，供氣方式采用管道氣和瓶裝液化氣相結合的方式，重點發(fā)展管道供氣系統(tǒng)，遠期實現(xiàn)與廣東省天然氣干線網(wǎng)的對接，配套建設各鎮(zhèn)天然氣接收站和燃氣管網(wǎng)，通過調(diào)壓站供氣。重點發(fā)展管道供氣系統(tǒng)，全縣燃氣設施按城市（城市集中建設區(qū)、各鎮(zhèn)）和農(nóng)村兩個層次進行規(guī)劃。規(guī)劃至2035 年，城市燃氣氣化率達到100%，其中管道氣為80%，瓶裝氣為20%。農(nóng)村燃氣氣化率達到60%。
城市集中建設區(qū)和各鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)輸配系統(tǒng)采取中壓一級壓力級制。在城市集中建設區(qū)和各鎮(zhèn)建立由高、中、低壓管網(wǎng)和區(qū)域調(diào)壓站、用戶調(diào)壓站及專用調(diào)壓站組成燃氣輸配系統(tǒng)。市政燃氣管網(wǎng)采用環(huán)枝結合方式布置。城市集中建設區(qū)增加幸福燃氣站、佗城燃氣站2 個天然氣站。
農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）氣源以液化石油氣、沼氣、生物質(zhì)氣為主。對液化石油氣儲配站及瓶裝液化氣供應站統(tǒng)一重新建設和布點，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的液化石油氣供應網(wǎng)絡。逐步穩(wěn)定農(nóng)村瓶裝氣的供應。在有條件的村鎮(zhèn)，建造大中型沼氣池集中統(tǒng)一供氣，并推廣用戶沼液綜合利用模式，與液化石油氣共同作為鄉(xiāng)村的燃氣氣源。
推進電力工程建設。建設高效可靠綠色智能電網(wǎng)，推進電網(wǎng)服務標準化和城鄉(xiāng)供電服務均等化，支持組建第三方配售電公司，加快增量配電網(wǎng)建設，全面建設安全、可靠、綠色、高效現(xiàn)代配電網(wǎng)。積極推動光伏、風電項目建設，到2022 年完成裝機100MW光伏電廠，完成山門前風電廠和啟動新田風電廠建設。
全面優(yōu)化龍川電網(wǎng)架構，到2022 年電網(wǎng)投資6 億元。推進110千伏幸福、豐稔變電站等4 個主網(wǎng)工程建設，全同時改造蘇雷壩水力發(fā)電站，區(qū)域變電由現(xiàn)狀龍川220kV 變電站和規(guī)劃生態(tài)新城220kV 變電站共同保障。遠期共設4 座220kV 變電站和21 座110kV變電站，分布縣域各城鎮(zhèn)，保障城鎮(zhèn)和村莊用電需求，面提升龍川電網(wǎng)抗風險能力，解決中心城區(qū)、幸福新城片區(qū)用電需求。
大力實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，力爭完成558 個配網(wǎng)項目建設，著力解決農(nóng)村配電網(wǎng)“卡脖子”“低電壓”等問題，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性不低于99.88%，綜合電壓合格率達到97.5%以上，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?.0 千伏安，基本完成農(nóng)村地區(qū)“低電壓”治理。
第十四章推動綠色發(fā)展，建設生態(tài)美麗龍川
深入踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進美麗中國建設，鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果，打好生態(tài)文明建設持久戰(zhàn)，建設人與自然和諧共生的生態(tài)龍川。
第一節(jié)加強生態(tài)空間管控
加強自然生態(tài)空間用途管制。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記，明確自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責任。編制自然資源資產(chǎn)負債表，實施領導干部自然資源離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。
完善自然資源資產(chǎn)用途管制制度，明確各類國土空間開發(fā)、利用、保護邊界，實現(xiàn)能源、水資源、礦產(chǎn)資源按質(zhì)量分級、梯級利用。嚴格水資源論證和取水許可制度。加強土地利用總體規(guī)劃和年度計劃管控。完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度，強化礦產(chǎn)開發(fā)準入管理。
開展國土綠化行動。嚴格劃定生態(tài)紅線和用途管制，加強重點生態(tài)功能區(qū)和自然保護地管護，加快形成粵北山區(qū)和環(huán)珠三角、粵港澳大灣區(qū)外圍綠色生態(tài)屏障。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等管控要求，完成自然保護地優(yōu)化成果編制，推進自然保護地整合優(yōu)化。大力實施重大生態(tài)系統(tǒng)治理和修復工程，統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護修復試點工程。“十四五”期間，完成高質(zhì)量水源涵養(yǎng)林造林5 萬畝、森林撫育9 萬畝，大徑材基地1 萬畝，規(guī)劃建設森林小鎮(zhèn)1-3 個，推動鄉(xiāng)村綠化美化建設10 個。
實施重大生態(tài)修復工程。制定嚴格的政策法規(guī)，為生態(tài)修復長期實施提供有效保障。確立森林“誰破壞、誰付費、誰修復”的制度，在全社會形成“不敢破壞、不能破壞、破壞不起”的機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地質(zhì)災害治理、礦山地質(zhì)環(huán)境治理，修復受損的生態(tài)系統(tǒng)。建立健全地質(zhì)災害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預警體系、綜合防治體系和應急處置體系，提升全社會地質(zhì)災害防范意識和防災能力。加強水生態(tài)綜合治理。實施域內(nèi)水庫、東江等重大水系統(tǒng)生態(tài)修復治理方案，加強水域環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法。
打造綠色鄉(xiāng)村、綠色城市。加強鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)保護，加快鄉(xiāng)村綠色景觀建設，做好鄉(xiāng)村樹木養(yǎng)護，傳承發(fā)展鄉(xiāng)村文化。營造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、富有地方文化特色的鄉(xiāng)村景觀。綠色城市建設要突出人與自然的和諧、保持良好生態(tài)環(huán)境、保護綠水青山和防治污染、統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理與保護、強化紅線思維法治治理，提升公民的生態(tài)意識；處理好堅持科學系統(tǒng)規(guī)劃和局部調(diào)整的關系、土地經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境保護的關系、先進時代元素與保護地域風貌的關系。
第二節(jié)健全生態(tài)環(huán)境與資源監(jiān)管體制
建立生態(tài)保護修復和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，加強能源、水、土地等戰(zhàn)略性資源管控。建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，嚴厲懲處違法違規(guī)行為。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，完成省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度建設，獨立開展行政執(zhí)法。
建立統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。加快建設龍川縣生態(tài)環(huán)境智慧云平臺。加強林業(yè)資源監(jiān)測能力建設，重點建設森林、濕地、生物多樣性等資源監(jiān)管平臺。加強水環(huán)境監(jiān)測能力建設，建設楓樹壩水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)。加強大氣環(huán)境監(jiān)測能力建設，建設空氣自動監(jiān)測站。加強生態(tài)氣象監(jiān)測能力建設，挖掘本地生態(tài)氣候資源。
探索資源環(huán)境和生態(tài)保護市場化機制。加快建立合同能源管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機產(chǎn)品認證、能效標識管理等制度，推進節(jié)能發(fā)電調(diào)度，推行合同節(jié)水管理。加快水權交易試點，培育和規(guī)范水權交易市場。推進礦業(yè)權市場建設。擴大排污權有償使用和交易試點范圍，發(fā)展排污權交易市場。積極推進環(huán)境污染第三方治理，建立吸引社會資本投入綠色發(fā)展領域的市場化機制。
保護生態(tài)系統(tǒng)安全。保護森林、城市、濕地、農(nóng)田、流域系統(tǒng)安全，劃定林地、森林、濕地和生物多樣性保護紅線，嚴禁私自改變生態(tài)用地用途，形成“點上開發(fā)，面上保護”的空間格局。
加強森林資源保護，嚴格林地管理，加大濕地保護、野生動植物資源保護和森林資源綜合管護力度，實行最嚴格的森林采伐限額制度和森林火災責任倒查機制。持續(xù)推進綠色基礎設施建設，加快構建縣城綠地系統(tǒng)和綠道網(wǎng)。
加強生物多樣性保護，加快自然保護區(qū)建設，在野生動植物重點保護地等落實生物多樣性有效保護措施，建設生態(tài)廊道，保護植被群落及生境的完整性。
第三節(jié)推動綠色低碳發(fā)展
大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。深入實施綠色制造，創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)，培育綠色企業(yè)，提高相關行業(yè)綠色化水平。推動綠色無公害有機生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下種養(yǎng)殖、環(huán)保裝備、綠色建筑、綠色包裝、綠色物流等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動能源清潔低碳安全高效利用。大力發(fā)展綠色建筑。加快培育壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場主體，鼓勵民營企業(yè)參與生態(tài)保護、環(huán)境治理及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行綠色生產(chǎn)生活方式，倡導綠色出行，建立綠色消費激勵機制。
建設節(jié)約型城市。節(jié)約用水，積極開發(fā)和推廣先進的節(jié)水灌溉技術，提高灌溉用水利用率。落實最嚴格的水資源管理制度，建立水效標識制度，開展水資源環(huán)境承載能力評價。抓好工業(yè)重點領域節(jié)水，加快淘汰企業(yè)落后工藝、技術和設備。積極開發(fā)和推廣源頭減量、循環(huán)利用、零排放的節(jié)水技術和模式。實行非居民用水超定額超計劃累進加價制度，推行城市居民生活用水階梯價格制度，合理制定農(nóng)業(yè)用水價格。節(jié)約用地，加強土地用途空間管制，強化對新增建設用地規(guī)模、結構、時序安排的調(diào)控，嚴格控制農(nóng)村集體建設用地規(guī)模。推動城鄉(xiāng)土地綜合利用，有序推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、工礦廢棄地復墾利用、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用。節(jié)約資源，推進工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、公共機構等重點領域節(jié)能，積極開展節(jié)約型公共機構示范創(chuàng)建活動和重點用能單位節(jié)能低碳行動。大力發(fā)展能源新技術，推廣清潔集約用能。加強能源需求側(cè)管理，執(zhí)行區(qū)域差別化能源政策，強化重點領域用能管理和重點耗能行業(yè)的能效管理。加強節(jié)能評估審查。能源消費總量控制在國家下達指標內(nèi)。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按照減量化、再利用、資源化的原則，實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，加快建立循環(huán)經(jīng)濟體系，倡導綠色消費模式，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，大力推進企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)發(fā)展模式，加大循環(huán)經(jīng)濟共性關鍵技術的研發(fā)力度和推廣應用，組織實施循環(huán)經(jīng)濟試點，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地、試點城市等循環(huán)經(jīng)濟示范試點建設。推動再生資源循環(huán)利用，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的回收站點、分揀中心、集散市場三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡。鼓勵企業(yè)開發(fā)城市礦產(chǎn)資源，開展城市礦產(chǎn)交易。開展工業(yè)廢棄物資源化開發(fā)利用，發(fā)展再制造和再生利用產(chǎn)品。培育發(fā)展再生資源龍頭企業(yè)，加強行業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引導再生資源利用企業(yè)集聚發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成覆蓋分揀、拆解、加工、資源化利用和無害化處理等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。突出節(jié)能和新能源技術裝備制造、節(jié)能環(huán)保新材料、節(jié)能環(huán)保服務等重點領域，培育一批特色產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)保持全國領先地位。
倡導綠色生活方式。廣泛開展綠色生活行動，推動形成全民勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。倡導合理消費、理性消費和清潔消費，減少一次性用品的使用，鼓勵使用再生產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、能效標識產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水低碳認證產(chǎn)品和環(huán)境標識產(chǎn)品。加快建立垃圾強制分類制度，扎實推進“限塑”工作。推廣綠色包裝，限制過度包裝。黨政機關、國有企業(yè)帶頭厲行節(jié)約，力戒奢侈消費，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。推動新能源消費，重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用等領域，積極開發(fā)新能源及其系統(tǒng)技術，提高新能源消費占比。
全面推進村莊環(huán)境整治。多措并舉加強鄉(xiāng)村污染有效控制，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾全面收運、有效處理，全面清理非正規(guī)垃圾堆放點，保證生活污水處理覆蓋60%以上常住居民，90%以上農(nóng)戶及公共場所使用衛(wèi)生廁所。維護公共環(huán)境整潔，公共空間和農(nóng)戶庭院整潔且普遍綠化，坑塘河道消除黑臭水體并保持干凈，無亂堆亂放。管理規(guī)范有序，編制并完善村莊規(guī)劃和村莊整治方案，管控農(nóng)房建設，做到基本消除私搭亂建。推動村規(guī)民約深入人心。
第四節(jié)加強環(huán)境治理和保護
全面鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，以解決危害人民群眾身體健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，加大對水、大氣、土壤等污染防治力度，加強生態(tài)保護和修復，形成政府、企業(yè)、公眾共治的生態(tài)環(huán)境治理體系。
提升空氣環(huán)境質(zhì)量。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力實施大氣環(huán)境綜合整治，進一步加強涉廢氣企業(yè)專項檢查，實施工業(yè)廢氣粉塵、餐飲油煙排放專項治理。重點實施工業(yè)爐窯分類整治，確保穩(wěn)定達標排放。開展揮發(fā)性有機物治理，加大對重點涉VOCs 行業(yè)進行綜合治理力度，摸清底數(shù)，分行業(yè)施治。全面推進各類揚塵整治，突出抓好工業(yè)企業(yè)、道路、施工工地等各項揚塵污染防治工作。抓好移動源污染防控，形成交警、交通、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化機制，狠抓重型柴油車監(jiān)管，摸清非道路移動機械數(shù)量，為規(guī)范監(jiān)管打下堅實基礎。
改善水環(huán)境質(zhì)量。打好碧水保優(yōu)戰(zhàn)，堅決落實河（湖）長制，做好“六水”文章，推進綠色生態(tài)水網(wǎng)建設。完成鶴市河水環(huán)境綜合整治工程，實施楓樹壩庫區(qū)災后水質(zhì)保護項目，完成楓樹壩庫區(qū)違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理，加強東江、韓江等重點流域?qū)ｍ椪瘟Χ龋瑢嵤┧踩Ｕ咸嵘こ?。圍繞河湖生態(tài)系統(tǒng)共生、流域綜合治理，開展退化濕地生態(tài)治理，實施退耕還濕、退漁還濕等濕地恢復工程。加強飲用水源地保護，把握生態(tài)保護的底線要求，嚴格實施環(huán)境保護規(guī)劃，完善環(huán)境保護責任考核和責任追究制度，建立敏感區(qū)域環(huán)境監(jiān)測預警體系。開展地下水基礎環(huán)境狀況調(diào)查與評估，建立地下水基礎環(huán)境狀況評估數(shù)據(jù)庫及地下水污染防治的信息系統(tǒng)。建立重點區(qū)域的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡與預警應急系統(tǒng)。建設地下水污染防治工程，完善地下水污染防治監(jiān)管法律法規(guī)體系和管理體系。
加強土壤環(huán)境保護。建立土壤環(huán)境管控制度，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)推廣配方施肥、秸稈還田、農(nóng)藥農(nóng)膜化肥防控，建立嚴格的農(nóng)用地土壤環(huán)境保護制度、考核辦法和獎懲機制。實施建設用地污染地塊分類管理，建立新增建設用地土壤環(huán)境強制調(diào)查制度和流轉(zhuǎn)土地環(huán)境風險評估制度。推進土壤治理與修復，開展土壤污染狀況調(diào)查，實施土壤污染分類防治。加強土壤修復技術攻關，推廣應用重金屬污染、有機污染、復合污染土壤修復技術。組織實施農(nóng)用地和建設用地土壤污染治理與修復試點，逐步建立土壤治理與修復技術體系。提高危險廢物安全處置水平。
第五節(jié)健全生態(tài)環(huán)保制度體系
實行最嚴格的生態(tài)保護制度，堅持人與自然和諧共生，堅守尊重自然、順應自然、保護自然，健全源頭預防、過程嚴控、損害賠償和責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系。加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護線，完善主體功能區(qū)制度。完善綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，發(fā)展綠色金融，推進市場導向的綠色技術創(chuàng)新，更加自覺地推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，完善污染防治區(qū)域聯(lián)動機制和陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。完善生態(tài)環(huán)境保護法律體系和執(zhí)法司法制度。
全面建立資源高效利用制度，推進自然資源統(tǒng)一確權登記法治化、規(guī)范化、標準化、信息化，健全自然資源產(chǎn)權制度，落實資源有償使用制度，實行資源總量管理和全面節(jié)約制度。健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系。普遍實行垃圾分類和資源化利用制度。推進能源革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。健全海洋資源開發(fā)保護制度。加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度，健全自然資源監(jiān)管體制。
健全生態(tài)保護和修復制度。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復，加強森林、河流、湖庫、濕地等自然生態(tài)保護。加強對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護和永續(xù)利用，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，健全國家公園保護制度。開展大規(guī)模國土綠化行動，加快水土流失綜合治理，保護生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。
嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度，建立生態(tài)文明建設目標評價考核制度，強化環(huán)境保護、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標管理，嚴格落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任。開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法，落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
第十五章堅持以人民為中心，提升人民生活品質(zhì)
聚焦短板和突出問題，著力運用新一代信息技術，創(chuàng)新政務服務和行業(yè)監(jiān)督方式，努力提供廣覆蓋、多層次、高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務，實現(xiàn)智慧政務服務治理體系新模式，筑牢民生保障底線，構建公平公正、共建共享發(fā)展的新局面。
第一節(jié)建設現(xiàn)代化教育體系
堅持優(yōu)先發(fā)展，育人為本，促進公平，全面推進教育事業(yè)科學發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，推進教育優(yōu)先發(fā)展。
推動學前教育普惠化發(fā)展。完善政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育公共服務體系，推進學前教育“5080”工程，明確將辦好學前教育、有效緩解幼兒“入園難”列入須辦好民生實事。建立以公共財政為主的農(nóng)村學前教育成本分擔機制，完善與辦學成本、物價水平、財力情況相適應的生均公用經(jīng)費財政撥款標準。到2025 年全縣新（改、擴）建幼兒園25 所，公辦幼兒園占比達50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上。加大教師補充力度，提高教師綜合素質(zhì)，促進學前教育保教質(zhì)量提升。
強化義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。合理配置教育資源，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校、群體之間差距。根據(jù)學齡人口變化、城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設規(guī)劃，進一步優(yōu)化中小學布局，提供優(yōu)質(zhì)充足的教育資源，保證義務教育適齡人口就近入學的需求?？茖W規(guī)劃，解決學校規(guī)模偏小的問題。落實省改善義務教育薄弱學?；巨k學條件改善工程要求，切實提升薄弱學校辦學能力和水平。
健全城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制。完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費、教育裝備經(jīng)費保障機制，在財政撥款、教師配置、學校建設等方面向農(nóng)村地區(qū)傾斜。持續(xù)增強義務教育資源供給能力,全面加強農(nóng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。深化“縣管校聘”管理改革，進一步激發(fā)教師隊伍活力。加快縣教師發(fā)展中心建設，積極推動我縣學校與粵港澳大灣區(qū)學校建立特色聯(lián)盟，提升基礎教育教學發(fā)展水平。按照“辦學條件標準化、資源配置均等化、辦學行為規(guī)范化、教育教學優(yōu)質(zhì)化”的思路，堅持規(guī)模、質(zhì)量與效益并重，深入推進城鄉(xiāng)義務教育學校規(guī)范化、標準化建設，進一步提升義務教育質(zhì)量。按就近入學原則和國家辦學標準，科學規(guī)劃學校布局，基本實現(xiàn)教育資源的均衡配置和教育公平。
加快職業(yè)教育融合發(fā)展。加快構建適應產(chǎn)業(yè)升級需求、產(chǎn)教深度融合、靈活開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。堅持領創(chuàng)發(fā)展，提升辦學水平。優(yōu)化頂層設計、優(yōu)化職業(yè)院校和培訓機構布局，建立定期溝通協(xié)調(diào)機制，積極推動職業(yè)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，助力脫貧攻堅。建設職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建高等職業(yè)教育辦學單位，縣中等專業(yè)學校創(chuàng)建省中等職業(yè)學校領航學校。提高技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點，大力推行“訂單式”培訓。積極參與聯(lián)合開展的政校企對接活動，堅持示范引領，強化“一帶一路”國際交流。引進國際職業(yè)資格認證和課程體系，為學生搭建具備國際水平的學習平臺，提升學校職業(yè)教育聲譽，培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高水平、高技能人才。
營造普惠化的智慧教育。推動信息化優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展。提升智能化教育基礎設施建設，優(yōu)化升級教育城域網(wǎng)，構建5G 環(huán)境下的互聯(lián)、支持多網(wǎng)絡應用、具有全方位安全防御體系的下一代互聯(lián)網(wǎng)體系，形成完整的基礎教育骨干網(wǎng)。依托全縣大數(shù)據(jù)服務管理中心，為全縣中小學提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源供給。推進智慧教育工程。構建優(yōu)質(zhì)學習資源系統(tǒng)和個性化學習平臺，扎實推進“專遞課堂”、“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡課堂”三個課堂的建設與應用，探索智能時代新型教育教學模式。深化完善學生電子成長檔案，進一步拓展電子學生證明功能，推動數(shù)字化校園建設。建立數(shù)字化教育交換平臺，推進教育大數(shù)據(jù)在教育管理決策、教學研究、教育評價、公共信息服務等領域的應用。
第二節(jié)實現(xiàn)充分質(zhì)量就業(yè)
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，選擇有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，強化政府責任，加大資金投入和政策支持。著力培養(yǎng)新的就業(yè)增長點，擴大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模。
落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強就業(yè)引導，繼續(xù)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。進一步系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，強化政策供給，突破發(fā)展瓶頸，充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。充分利用“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地項目建設，加快推進園區(qū)中小企業(yè)孵化基地等創(chuàng)新平臺建設。促進產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務向創(chuàng)業(yè)平臺聚集。加大技改工作力度，促進企業(yè)自主技術改造，重點加強以機器換人、綠色發(fā)展為主的工業(yè)技改。
切實加強職業(yè)技能培訓，提高從業(yè)人員職業(yè)技能。以粵菜師傅、南粵家政、廣東技工為抓手，全力推動農(nóng)村勞動力、貧困戶勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分發(fā)揮就業(yè)部門作為職業(yè)技能培訓工作綜合管理部門的作用，建立有關部門協(xié)調(diào)配合的職業(yè)技能培訓工作機制。加強就業(yè)引導，強化職業(yè)技能培訓、涉農(nóng)培訓，全面開展母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護服務四個重點培訓項目。提高技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點，大力推行“訂單式”培訓。
完善公共就業(yè)服務體系，充分發(fā)揮就業(yè)服務功能。強化政府責任，進一步完善公共就業(yè)服務管理體制，切實履行好公共就業(yè)服務政策落實和就業(yè)管理工作。建立集中的就業(yè)信息資源庫，完善覆蓋全縣的人才公共服務網(wǎng)和公共招聘網(wǎng)，推進各類就業(yè)信息共享開放。健全就業(yè)失業(yè)登記管理制度。做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等重點群體的就業(yè)工作。健全就業(yè)援助制度，進一步拓寬就業(yè)扶貧覆蓋面，大力拓展“扶貧車間”“扶貧工坊”，因地制宜拓展建立多種形式的就業(yè)扶貧點。進一步加強縣以下街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）基本公共就業(yè)服務平臺建設，切實做好以就業(yè)援助為重點的公共就業(yè)服務。對就業(yè)困難人員實行實名動態(tài)管理和分類幫扶。
第三節(jié)積極應對人口老齡化
發(fā)展機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老相結合的養(yǎng)老模式。全面放開養(yǎng)老服務市場，鼓勵支持民營資本投資經(jīng)營養(yǎng)老項目，加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及社區(qū)物業(yè)、家政服務等家庭性服務業(yè)。
深化醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展。加強醫(yī)療機構布局規(guī)劃和養(yǎng)老機構布局規(guī)劃有效對接，實現(xiàn)養(yǎng)老機構就近享有醫(yī)療資源。通過整合醫(yī)療、康復、養(yǎng)老和護理資源，全縣打造1-2 家“社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合示范點”。建立養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構簽約服務機制，推進服務對接。推進社區(qū)醫(yī)生簽約服務制度，建立有效的激勵機制。將失能失智老年人作為簽約服務的重點人群。推動醫(yī)療機構將部分資源調(diào)整為老年康復護理床位，鼓勵醫(yī)院開設老年病?？坪屠夏瓴》俊?/p>
推進老年宜居社區(qū)建設。完善居家社區(qū)機構協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，籌建縣養(yǎng)老服務信息平臺，積極推進鎮(zhèn)、村（居）養(yǎng)老服務中心建設。鼓勵對所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，實施適老化改造。加強老舊社區(qū)坡道、扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共服務設施的規(guī)劃、建設、改造、維護、使用和監(jiān)管，重點推動和扶持老年人家庭無障礙設施的改造和維護。鼓勵推進特殊群體老年人（低保、低保邊緣、優(yōu)撫對象、計劃生育特殊扶助對象）家庭實施無障礙改造。支持鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務。
推進殯葬管理工作發(fā)展。加快現(xiàn)有的公益性公墓升級改造，完善配套設施、配備專職人員，建立健全管理機構。加強整治違規(guī)建造墳墓行為，鞏固違建墓地專項整治成果，提升綜合治理水平，切實改善全縣人居環(huán)境。積極倡導加強移風易俗，傳遞文明理念，樹立文明節(jié)儉殯葬新風，推進殯葬改革。
第四節(jié)全面推進健康龍川建設
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主，建立健全健康促進體制機制，探索建立健康管理工作模式，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務，加強醫(yī)防結合。推進疾病防控、醫(yī)療救治、健康宣教、衛(wèi)生監(jiān)督管理、支撐保障五大體系建設，提高健康服務質(zhì)量、健康保障和衛(wèi)生健康綜合治理能力水平。實現(xiàn)全人群、全生命周期的健康管理，減少疾病發(fā)生，提高健康績效。
構建較為完善的醫(yī)療服務體系。大力推動緊密型醫(yī)共體建設，堅持政府主導，完善以縣級醫(yī)院為龍頭、中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎的縣鄉(xiāng)一體化管理，并與鄉(xiāng)村一體化管理有效銜接，鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療機構加入醫(yī)療共同體。深入推動縣公立醫(yī)院與上級三甲醫(yī)院組建“組團式”緊密型幫扶關系，加快縣域和醫(yī)共體信息系統(tǒng)建設，促進信息互通共享。建立醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制，進一步做好醫(yī)保支付銜接工作。促進醫(yī)共體內(nèi)不同單元之間的分工協(xié)作。加強人才隊伍建設，配備充足、資質(zhì)合格的人力資源。
加快提升公立醫(yī)院和醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。強化基本醫(yī)療服務供給，加快補齊醫(yī)療資源短板，提高婦幼健康、公共衛(wèi)生、腫瘤、精神、產(chǎn)科、兒科、康復、護理等急需領域醫(yī)療服務能力。以初級衛(wèi)生保健為核心，實施健康守門人制度，有確保服務連續(xù)性的轉(zhuǎn)診機制。全面加強縣級公立醫(yī)院人才隊伍、專科能力、重大疾病診療能力及綜合服務能力建設。
優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源結構和布局。以醫(yī)療資源整合為著力點，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源，優(yōu)化資源配置結構，提高資源利用效率。啟動縣、鎮(zhèn)、村“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”遠程醫(yī)療服務平臺建設，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。全面完成村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設，加快結構布局優(yōu)化。打造縣域綜合健康服務中心，承擔區(qū)域內(nèi)群眾基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務、預防保健、醫(yī)療衛(wèi)生服務機構人才培養(yǎng)、學科建設、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治和技術支持，提升域內(nèi)醫(yī)療服務體系的整體服務能力和技術水平，促進醫(yī)療服務體系整體效益的提高。
健全完善公共衛(wèi)生防控體系，堅持預防為主，健全重大疫情應急響應機制，建立集中統(tǒng)一高效的領導指揮體系。健全完善全縣公共衛(wèi)生應急管理體系，扎實推進社會動員體系、院前急救體系和院內(nèi)救治體系“三大”緊急醫(yī)學救援體系建設。健全疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同機制，完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應急救治管理辦法。優(yōu)化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制，加強農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設，織密織牢第一道防線。大力提升衛(wèi)生應急處置能力，加強部門聯(lián)防聯(lián)控和公共衛(wèi)生系統(tǒng)應急準備能力建設，健全突發(fā)傳染病事件社會預警機制和重大疫情應急響應機制，加強基層哨點建設，提高各級公共衛(wèi)生系統(tǒng)應對突發(fā)事件能力。構建疾病預防控制機構與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機制，改進不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測機制，推進建立智慧化預警多點觸發(fā)機制。到“十四五”末，初步建成專兼結合、網(wǎng)絡完善、惠及城鄉(xiāng)、及時迅速的公共衛(wèi)生防控體系。
第五節(jié)推進體育事業(yè)蓬勃發(fā)展
完善全民健身服務體系。創(chuàng)新全民健身體制機制，完善全民健身公共服務體系，統(tǒng)籌建設全民健身公共設施，加強健身步道、全民健身中心、體育公園等場地設施建設和維護。繼續(xù)推動全縣公共體育場地（館）設施免費或低收費向社會開放。建立“體醫(yī)結合”健康服務模式，構建科學合理的運動指導體系，提供個性化的科學健身指導服務，提高全民健身科學化水平。加強全民健身宣傳教育，普及科學健身知識和方法，讓體育健身成為群眾生活的重要內(nèi)容。加強中小學校體育教育，確保學生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1 小時。促進學校、家庭和社會多方配合，實施好青少年體育活動促進計劃，發(fā)展校園足球等多種運動項目。
加快體育設施建設。推動縣、鎮(zhèn)體育場館達標建設完善升級。打造體育強縣，進一步促進我縣體育事業(yè)發(fā)展，全力舉辦好春節(jié)等節(jié)假日系列體育活動。優(yōu)化體校訓練模式，強化訓練，力爭實現(xiàn)新突破。完成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)訓練場、足球場、田徑場、游泳館等體育設施建設。繼續(xù)實施校園體育提振工程，提升全縣競技體育發(fā)展水平。大力舉辦校際體育競技比賽，進一步提高全縣競技體育發(fā)展水平。
第六節(jié)保障婦女兒童和青少年權益
推動婦女事業(yè)全面進步。推動婦女平等參與政治、經(jīng)濟、社會和文化等領域的建設,保障婦女享有充分就業(yè)、參與政治、安全生活、提高健康水平和人文素養(yǎng)的權利,促進女性人才脫穎而出,促進婦女的政治地位和決策管理水平進一步提升,有利于婦女發(fā)展的社會環(huán)境不斷優(yōu)化。
積極落實婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，積極開發(fā)適合婦女的就業(yè)崗位，加大對就業(yè)困難婦女的就業(yè)援助力度和女大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持指導力度。建設婦女兒童活動中心。逐步改善婦幼衛(wèi)生醫(yī)療服務條件，認真落實婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目。
促進兒童事業(yè)全面發(fā)展。推動兒童在身心健康、醫(yī)療保健、文化教育、福利保障、安全保護和成長環(huán)境等領域的資源優(yōu)先配置、需求優(yōu)先滿足、權益優(yōu)先保障。重點關注和解決留守兒童、困境兒童的教育問題，確保兒童身心健康發(fā)展。
大力發(fā)展青少年事業(yè)。加強社會主義核心價值體系教育，推進素質(zhì)教育，引導青少年建立積極的國家觀、社會觀、生命觀與成才觀。廣泛開展衛(wèi)生健康咨詢服務，引導青少年樹立正確的健康觀念。廣泛開展“陽光體育運動”，增強青少年體質(zhì)。制定青少年社區(qū)教育規(guī)劃，建立和拓展青少年社會實踐基地，構建青少年社區(qū)服務網(wǎng)絡，為青少年提供義務工作、社會參與、課余托管、興趣發(fā)展等機會。促進青少年全面發(fā)展。深化“民族精神代代傳”等主題實踐活動，抓好軍訓和國防教育，提高青少年的愛國主義情感和國防意識。提高青少年安全意識、自我保護意識和自我保護能力。幫助青年積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新潮流，幫助青年提升工作技能、社會適應力及綜合素質(zhì)。
第七節(jié)提高更加全面的社會保障
打造共享綜合保障。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。建立社會保險待遇合理調(diào)整機制，實現(xiàn)基金的安全可持續(xù)運行。到“十四五”期末，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到 98% 以上。要完善公共服務、社會保障、社會管理綜合治理“三大體系”，在推進共享共進上實現(xiàn)新突破。促進城鄉(xiāng)間社會保障體系的有效銜接，打破社會保障體系的城鄉(xiāng)區(qū)域分割。
完善住房保障體系。健全以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。動態(tài)地適應不同社會群體對保障性住房的新要求，加強公共租賃住房、廉租房、農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設。適度發(fā)展公共租賃住房，多渠道滿足城鎮(zhèn)居民基本住房需求。加強城鎮(zhèn)保障性住房后續(xù)管理。加大農(nóng)村危房改造力度，重點支持國有企業(yè)住宅小區(qū)危房改造。
健全幫困救助體系。健全以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“特困”、大病救助、高齡補貼、災民救助為基礎的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。落實城市居民最低生活保障，建立完善農(nóng)村困難群眾生活兜底保障制度，確保應兜盡兜、應保盡保、應救盡救。逐步提高城鄉(xiāng)社會救助水平。進一步做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，逐步解決低收入群體的醫(yī)療困難。健全法律援助體系，依法維護城鄉(xiāng)貧困人群合法權益。積極支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。建立全社會參與的志愿服務體系。發(fā)揮希望工程和青少年基金扶助貧困學生的積極作用。鼓勵支持社會各單位開展扶貧幫困活動。
第八節(jié)確保人民群眾飲食用藥安全
進一步提高食品藥品抽檢覆蓋率，主要食品和藥品質(zhì)量合格率保持較高水平。食品藥品檢驗檢測能力顯著提升，推動建立龍川區(qū)域性檢驗檢測標準化實驗室建設。健全食品藥品安全風險監(jiān)測體系，成立專業(yè)機構開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應監(jiān)測工作，實現(xiàn)風險分類分級管理，全面推進信息化建設，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)智慧監(jiān)管，監(jiān)管機構基礎設施和執(zhí)法裝備達到國家有關建設指導標準，提升監(jiān)管隊伍能力素質(zhì)，推進食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，建立覆蓋全縣的專職村級食品協(xié)管員隊伍，形成更加完善的社會共治格局，有效解決損害人民群眾飲食用藥安全的突出問題，規(guī)范市場秩序，推動食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，使廣大人民群眾共享食品藥品安全發(fā)展成果。
第十六章統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安龍川
堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領域和全過程，加強國家安全體系和能力建設，防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風險，把龍川建設成為全市乃至全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，筑牢龍川高質(zhì)量發(fā)展的安全基石。
第一節(jié)確保經(jīng)濟安全
加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，筑牢安全發(fā)展底板，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技關鍵領城安全可控，推動穩(wěn)增長和防風險長期均衡。提高產(chǎn)業(yè)彈性和抗沖擊能力，打造具有更強創(chuàng)新、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡、金融等重要基礎設施安全。
著力防范化解金融、債務領域風險，加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，防范化解經(jīng)濟領域重大風險，防止經(jīng)濟領域風險向社會、民生等領域傳導。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，多措并舉化解存量債務，形成良性的可持續(xù)政府投融資機制。合理確定債務規(guī)模，保證政府債務與經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力相適應。
強化增收節(jié)支，打造節(jié)約型政府。牢固樹立過緊日子、厲行節(jié)約的長效機制，倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風。優(yōu)化財政支出，縮減資本性支出，壓縮一般性支出。嚴控項目審批，未開工建設、項目資金來源未落實的項目一律不得開工建設。
第二節(jié)保障人民生命安全
提高安全生產(chǎn)水平，完善和落實安全生產(chǎn)責任制，強化企業(yè)主體責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全，提高供水品質(zhì)。強化生物安全保護。保障食品藥品安全。
建立科學高效的自然災害防治體系，形成各方齊抓共管、協(xié)同配合的自然災害防治格局。提高防災減災抗災救災能力，發(fā)展巨災保險，加強重要物資保障體系和儲備基礎設施建設。健全防災減災救災管理體制和運行機制，建設自然災害風險預警系統(tǒng)和應急指揮平臺，打造縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級災害應急救助體系。實施自然災害風險調(diào)查和重點隱患排查，編制自然災害綜合風險圖和綜合防治區(qū)劃圖。加強地質(zhì)災害隱患排查和綜合治理。完善防災減災體系，建設應急救援中心，推進自然災害防治技術裝備現(xiàn)代化建設，提高救援隊伍專業(yè)化技術裝備水平。增強村居住宅、生產(chǎn)企業(yè)、小型生產(chǎn)經(jīng)營性場所、高層建筑、人員密集場所等領域防范和化解消防安全風險的能力。實施廣東城鄉(xiāng)一體化氣象綜合防災減災保障工程，加密建設區(qū)域氣象監(jiān)測站、推進X 波段相控陣天氣雷達和風廓線天氣雷達項目，建設龍川氣象科普公園，打造省級科普基地，建設龍川縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心。
加強防洪指揮系統(tǒng)建設。完善防洪指揮系統(tǒng)的人員配置，精確掌握汛期當中洪水變化、工情變化、氣象變化和發(fā)生的各種情況。立足防汛指揮的需要，配備現(xiàn)代化先進通訊設備，完善指揮圖表和指揮防汛作戰(zhàn)沙盤，提高防汛作戰(zhàn)的科學決策科學指揮能力。
加強防汛搶險體系建設。立足龍川縣特殊地理位置和防洪工作的特殊性，建立常備的機械化搶險隊，購置充足的常備搶險物資，購進必要的防汛搶險專用機械設備，加強專業(yè)搶險隊的日常技術和業(yè)務培訓，定期進行實戰(zhàn)演習，做好防洪搶險工作。
加強通訊網(wǎng)絡系統(tǒng)建設。高度重視通訊在傳播汛情、汛令、指示中的重要作用，提升科學技術含量，推動防汛通訊更新?lián)Q代。進一步提高傳遞速度，完善各險工段防汛設置無線電話活動機，各汛鋪、各閘站設置電臺，縣指揮部和分指揮部設置閉路電視監(jiān)測各堤的險情，工情變化，加速信息的傳送，保證防洪的安全。
加強防震抗震規(guī)劃。嚴格遵循國家標準，做好主要建筑物和城市基礎設施的工程地質(zhì)勘察和安全性評估工作，人流聚集度高的公共建筑的周邊地區(qū)配建足夠的開敞空間，留有足夠開敞空間作為避震場所，并保證疏散救援通道的暢通。充分利用城市集中建設區(qū)內(nèi)公園、綠地、體育場、廣場、地上停車場、大型人防工程等作為緊急避災場所和疏散場所。完善地震監(jiān)測預報系統(tǒng)。構建專門的防災減災領導機構和指揮系統(tǒng)，加強觀測網(wǎng)的布點，實現(xiàn)觀測工作標準化，并與國家及省、市、縣的地震監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。建立以城市集中建設區(qū)為中心的輻射全縣的無線通訊網(wǎng)。加強全民防災減災教育，提高居民防災意識和抗災自救能力。
加強森林防火工作。加強森林防火建設，建立先進、高效、科學的森林防火信息系統(tǒng)。繼續(xù)深入開展森林防火宣傳教育，增強全民防火意識。進一步完善規(guī)章制度，抓好值班制度、野外用火審批制度、護林員崗位責任制、領導干部分片負責制等管理制度建設。強化火源管理，嚴控野外火源，抓好重點時期、重點地段防火工作。抓好森林消防隊伍和護林員隊伍建設管理工作，全面提高全縣森林消防隊伍綜合能力。加大山火案件查辦力度，嚴懲山火肇事者，形成威懾力。建設一定數(shù)量的 瞭 望塔，配置先進的電子監(jiān)視系統(tǒng)和無線通訊設備，提高預防監(jiān)控能力。完善防火公路，提高滅火車輛的通達性。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立二級消防站和危險救助中心，增加消防設施和醫(yī)療救助設置。
完善消防基礎設施。嚴格按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和消防專項規(guī)劃的要求，確保消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等的同步規(guī)劃、同步建設、同步實施。強化消防安全布局，油庫、天然氣輸氣管、CNG 站、液化氣站、加油站等易燃易爆設施須納入城鎮(zhèn)規(guī)劃管理和消防審核，選擇合理的管線走廊和站點，按規(guī)范安全防護要求進行布置。規(guī)劃每個城鎮(zhèn)設置1 支專職消防隊，輻射周邊村莊。加大火災防控力度，嚴格落實國家規(guī)定，城市集中建設區(qū)內(nèi)新建建筑，應當建造一、二級耐火等級的建筑，控制三級建筑，嚴格限制四級建筑。加快老舊小區(qū)的防火改造，原有耐火等級低，相互毗連的建筑密集區(qū)或大面積棚戶區(qū)，應當納入城市改造規(guī)劃，積極采取防火分隔，提高建筑物的耐火等級，開辟消防通道和其它防火措施，改善防火條件。
加強應急管理體系建設。按照“橫向到邊、縱向到底”的思路，統(tǒng)籌整合職能部門工作信息等資源，建立反應迅速、高效協(xié)同的應急指揮調(diào)度體系。完善基層應對各類突發(fā)事件的基礎設施，加強基層管控能力。加快建設功能齊全、標準統(tǒng)一的縣應急指揮中心和鎮(zhèn)級應急指揮平臺，配備應急通訊指揮車。完成縣應急救援裝備倉庫及物資儲備倉庫項目建設，提高應急救援裝備保障能力。以“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動為契機，進一步完善應急預案、應急救援裝備和物資管理機制，扎實推進應急避難場、應急救援搶險力量建設，打通鎮(zhèn)村應急管理“最后一公里”，筑牢防災減災人民防線。強化公眾和社會力量參與應急管理。堅持群眾路線，在基層社區(qū)、學校、企事業(yè)單位開展應急安全教育，增強人民群眾的風險防范意識，把衛(wèi)生健康等公共安全和教育納入文明龍川建設體系。
建設以“雪亮工程”及“智慧公安”應用為重點的“群眾性治安防控工程”。通過應用平臺的開發(fā)以及多級網(wǎng)絡的建設，構建公共安全視頻監(jiān)控體系，發(fā)動群眾力量共治社會安防，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。通過感知層、傳輸層和應用服務層的“三橫”建設，以及標準體系、安全技術體系和安全運營管理體系的“三縱”建設，打造公安視頻專網(wǎng)“三橫三縱”的平臺架構。公共安全視頻監(jiān)控體系的構建，對于社會治理體制的創(chuàng)新、城市管理水平的提升以及城市公共安全的保障都有著重大的推動作用。
第三節(jié)維護社會穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障機制，深化信訪制度改革，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務體系和危機預防機制。堅持專群結合，創(chuàng)新社會動員機制，形成更加開放、靈活、有效的群防群治格局。全面加強矛盾糾紛排查化解，實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格和村居、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。
加強立體化、智能化社會治安防控體系建設，補齊政法基礎設施短板，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪等各種犯罪，建立常態(tài)化掃黑除惡機制，保持社會和諧穩(wěn)定。狠抓命案風險防控，完善突出違法犯罪打擊整治長效機制，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，推進重點行業(yè)領域突出問題整治，鞏固提升掃黑除惡專項斗爭成果，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭。創(chuàng)新完善科技支撐社會治理機制，加強省際、市際、區(qū)（縣）際出入口及重點路段、重要部位治安防控圈建設。依托綜治信息系統(tǒng)，建設社會治理智能化平臺，構建市域社會治理信息綜合、指揮調(diào)度、聯(lián)動處置體系。
健全安全審查和監(jiān)管制度，加強安全執(zhí)法、安全宣傳教育，增強全民安全意識。加快推進縣域安全體系和安全能力現(xiàn)代化建設，著力防范化解國家安全和社會領域重大風險，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設。
全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務、公共管理、公共安全的管理與服務水平，實現(xiàn)社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，著力打造公平、公正、平安、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境，全面提升全縣人民群眾安全感。
第四節(jié)加強和創(chuàng)新社會治理
加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會治理隊伍建設，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化。
第四篇加強黨的全面領導和黨的建設，確保全面建設社會主義現(xiàn)
代化沿著正確方向前進
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，形成推動龍川高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
第十七章加強黨的全面領導和黨的建設
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，深入貫徹新時代黨的建設總要求，推動全縣黨員、干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，廣泛凝聚推動發(fā)展的強大合力，把現(xiàn)代化建設更加有力地向前推進。
第一節(jié)全面貫徹落實“兩個維護”
把“兩個維護”落實到全面建設社會主義現(xiàn)代化的全過程各方面。堅持把黨的政治建設擺在首位，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務，堅持用黨的創(chuàng)新理論“鑄魂”，全面落實第一議題制度。堅決貫徹落實習近平總書記、黨中央決策部署，嚴格執(zhí)行堅決落實“兩個維護”十項制度機制，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守“三個決不允許”。更加自覺運用習近平總書記倡導的世界觀方法論謀劃發(fā)展、推動工作，深化“大學習、深調(diào)研、真落實”工作，深入落實省委“1+1+9”，市委“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設工作部署，用工作體現(xiàn)忠誠老實，用發(fā)展體現(xiàn)擔當負責，用解決問題體現(xiàn)落實成效。
第二節(jié)以高質(zhì)量黨建引領全面建設社會主義現(xiàn)代化
落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設質(zhì)量。教育引導廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，永葆初心與使命。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實省新一輪加強基層黨組織建設三年行動計劃，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，以更高標準、更大力度推動基層黨組織全面進步全面過硬。堅持黨管干部原則，落實好干部標準，建設政治過硬、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍，提高黨員、干部落實新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。大力實施“村村優(yōu)”人才培養(yǎng)工程，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施提供堅實的人才支撐。持續(xù)鞏固提升“頭雁”工程、“育苗”工程成果，強化基層黨組織后備干部隊伍建設，提高基層黨組織引領發(fā)展、服務群眾的能力。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。堅持不懈深化黨風廉政建設，加強政治監(jiān)督，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
第三節(jié)推進社會主義政治建設
強化黨領導一切的工作機制，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、司法機關依法依章程履職盡責。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，提高建言資政和凝聚共識水平。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好民族和宗教工作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、新的社會階層人士作用，凝聚港澳臺同胞和海外僑胞力量，鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面。
第四節(jié)推進法治龍川建設
全面貫徹習近平法治思想，強化嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險。著力推進法治政府建設，規(guī)范行政決策程序，提高重大行政決策法治化和規(guī)范化水平。依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進行政決策化、民主化、法治化，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化對行政權力的制約與監(jiān)督。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，健全綜合行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)機制和行政執(zhí)法、國家監(jiān)察與刑事司法銜接機制，推進行政復議體制改革。
深入推進法治領域全面深化改革，全面落實司法責任制，堅持有序放權與規(guī)范用權、強化監(jiān)管相統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，做好行政執(zhí)法權限下放銜接，健全司法權運行監(jiān)督制約體系，持續(xù)深化司法公開，不斷增強司法公信力。加大基層基礎設施建設投入力度，充分整合優(yōu)化基層司法所布局，努力改善配套設施條件，建立和完善司法所建設投入和管理機制，逐步形成布局合理、規(guī)模適度、裝備齊全的基層司法行政工作良好格局。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進司法公正，深入開展法治宣傳教育，建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，加快建設現(xiàn)代公共法律服務體系，讓法治成為社會共識和基本準則，努力建設更高水平的法治龍川。
第十八章健全規(guī)劃制定和落實機制
堅決貫徹黨中央、省委、市委、縣委決策部署，落實“十四五”規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略、目標任務、重大舉措，完善規(guī)劃研究協(xié)商機制、實施評估機制、調(diào)整修訂機制和監(jiān)督考核機制，一套戰(zhàn)略抓到底，一張藍圖繪到底，確保“十四五”規(guī)劃建議目標任務落到實處。
第一節(jié)強化規(guī)劃銜接
完善規(guī)劃體系，建立以《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《美麗龍川發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，以空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃為支撐，定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各部門要圍繞規(guī)劃確定的發(fā)展目標和主要任務，組織編制實施一批重點專項規(guī)劃，明確各領域的發(fā)展目標、重點任務和政策措施，形成對發(fā)展規(guī)劃的有力支撐。健全以發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)的年度計劃實施機制，發(fā)揮規(guī)劃和政策的整體合力，保持經(jīng)濟社會發(fā)展目標的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
強化規(guī)劃分工與銜接協(xié)調(diào)。保持各專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃相協(xié)調(diào)，總體要求一致，空間配置和時序安排協(xié)調(diào)有序。長期發(fā)展規(guī)劃負責謀劃長遠發(fā)展格局，“十四五”規(guī)劃延續(xù)長期規(guī)劃布局中期發(fā)展策略，專項規(guī)劃負責關鍵領域突破，空間規(guī)劃負責保護環(huán)境與發(fā)展的平衡，形成長期發(fā)展規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃、專題規(guī)劃分工明確和有效銜接協(xié)調(diào)，空間規(guī)劃規(guī)范發(fā)展空間的規(guī)劃格局。強化“十四五”規(guī)劃作為制定專項規(guī)劃、年度計劃以及相關政策的重要依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要切實貫徹本規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務，特別要加強約束性指標的銜接。專項規(guī)劃特別是重點專項規(guī)劃，細化“十四五”規(guī)劃提出的主要任務，圍繞全縣社會經(jīng)濟發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決突出問題，成為落實“十四五”規(guī)劃的重要支撐和抓手。
強化與空間規(guī)劃銜接。加強“十四五規(guī)劃”與空間規(guī)劃銜接，站在“五位一體”和生態(tài)文明建設視角，從國土開發(fā)保護、資源節(jié)約集約利用、空間布局優(yōu)化、強度管控、用途管制、生態(tài)修復治理、空間治理體系和能力等方面對空間規(guī)劃執(zhí)行情況進行分析總結、評價評估。需與空間布局統(tǒng)籌銜接，十四五規(guī)劃與龍川中長期國土空間治理和空間結構要求一致，同時空間規(guī)劃在龍川發(fā)展總體戰(zhàn)略、重大戰(zhàn)略布局及協(xié)調(diào)發(fā)展策略上保持與“十四五”規(guī)劃相統(tǒng)一，將“三線”和“三區(qū)”劃定的空間格局（規(guī)模、比例）、空間重大管控措施、重大生產(chǎn)力要素布局納入“十四五”規(guī)劃。需與主要任務統(tǒng)籌銜接，將空間規(guī)劃涉及的關于十四五規(guī)劃的重點任務、發(fā)展要求、重大布局、重大工程及重大項目統(tǒng)籌及目錄清單管理全部納入發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容體系，確保發(fā)展規(guī)劃確定的主要任務順利落地并獲得空間保障。需與保障措施銜接統(tǒng)籌，建立空間規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃編制線上線下銜接、匯審及專家論證機制，將空間規(guī)劃審批報批納入規(guī)劃體系管理，即空間規(guī)劃在上報政府審批前，與“十四五”規(guī)劃進行編制銜接和規(guī)劃審查論證，并最終將審批成果納入目錄清單。
第二節(jié)加強規(guī)劃實施與監(jiān)督
形成規(guī)劃實施合力，強化實施監(jiān)督考評。強化政府責任，縣政府要將本規(guī)劃確定的發(fā)展目標、主要任務分解到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行目標責任制，加強績效考核。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導，切實落實好涉及本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標和任務?！笆奈濉币?guī)劃確定的約束性指標以及重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務，要明確責任主體、實施進度要求，分解明確年度目標、工作指標和推進措施，確保如期完成。強化政策統(tǒng)籌，按照規(guī)劃確定的目標和任務，研究制定投資、產(chǎn)業(yè)、財政、金融、稅收、價格、土地、人口、環(huán)境等政策，加強各項政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重短期政策與長期政策的銜接，形成政策合力。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，適時研究出臺相關政策法規(guī)，引導市場合理預期。密切聯(lián)系宏觀環(huán)境變化和發(fā)展實際，加強政策儲備，增強政策調(diào)控能力。強化市場作用，“十四五”規(guī)劃提出的預期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務主要需依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)?？h政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要通過完善市場機制和利益導向機制，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，最大限度激發(fā)各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮社會各界參與規(guī)劃實施的主動性和創(chuàng)造性。
加強規(guī)劃實施評估。開展規(guī)劃實施情況年度考核與中期評估檢查，評估結果提請縣人大常委會審議。創(chuàng)新評估方式，引入社會機構參與評估，增強規(guī)劃評估的準確性和廣泛性。完善規(guī)劃指標統(tǒng)計制度，為科學評估提供支撐。
第三節(jié)動員全社會參與
加強規(guī)劃宣傳，著力推進規(guī)劃實施的信息公開，健全縣政府及各部門、鎮(zhèn)政府、企業(yè)、居民的信息溝通和交流機制，提高規(guī)劃實施的民主化程度和透明度。發(fā)揮新聞媒體、群眾社團的橋梁和監(jiān)督作用，促進各級各類規(guī)劃的有效實施。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。全縣廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委市政府的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，奮力推動美麗龍川建設，為續(xù)寫新時代龍川高質(zhì)量發(fā)展新篇章、奮力開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)興百姓富生態(tài)美的龍川新未來、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程努力奮斗！附錄1：名詞解釋
第一篇
1.“1+1+9”工作部署：第一個“1 ” 是指堅定不移加強黨的領導和黨的建設。第二個 “ 1 ” 是指以新?lián)斝伦鳛椴粩喟迅母镩_放推向深入。 “ 9 ” 是指9 個方面重點工作：一是舉廣東省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設;二是加快建設科技創(chuàng)新強省;三是扎實推進高質(zhì)量發(fā)展;四是加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;五是堅決打好三大攻堅戰(zhàn);六是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;七是構建 “ 一核一帶一區(qū) ” 區(qū)域發(fā)展新格局;八是加快文化強省建設;九是營造共建共治共享社會治理格局。
2.一江兩岸：一江指的是東江，“兩岸”是指圍繞東江改造后的道路寬敞，景觀優(yōu)美的岸邊長廊。
3.三區(qū)三城：三區(qū)指深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)、龍川現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、佗城文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)；三城是高鐵新城、幸福新城、泰嵋新城。
4.三清三拆三整治：三清主要是清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；三拆主要是農(nóng)村的危舊廢棄房屋、露天廁所；亂搭亂建房屋；違規(guī)商業(yè)廣告、招牌；三整治則主要針對垃圾、污水及水體污染。
5.兩個大局：一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局。
6.兩個河源：即生態(tài)河源和現(xiàn)代河源。
第二篇
7.一核一帶一區(qū)：指的是珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。
第三篇
8.單一窗口：它是指參與國際貿(mào)易和運輸?shù)母鞣?，通過單一的平臺提交標準化的信息和單證以滿足相關法律法規(guī)及管理的要求。
9.通關一體化：是指企業(yè)可以任意選擇通關或者報關地點和口岸，在全國任何一個地方都可辦理相關手續(xù)
10.兩新一重：即新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設。
11.“專精特新”中小企業(yè)：是指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化 ” 特征的中小企業(yè)。
12.照后減證：除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，將許可類的“證”分別采用直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等4種方式分離出來，進一步厘清 “ 證 ”“ 照 ” 關系，理順 “ 證 ”“ 照 ” 功能，從而減少審批發(fā)證。
13.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱“三品一標”。
14.一鎮(zhèn)一品：在市場經(jīng)濟下，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按自己的特色，發(fā)展一種特色產(chǎn)品。
15.四好公路：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
16.四小園：鼓勵在村民住宅的房前屋后因地制宜打造小菜園、小果園、小花園、小公園，豐富村容村貌形態(tài)。
17. 1+1+5 城鎮(zhèn)發(fā)展體系：一個中心即縣城城市建設區(qū)，打造全縣政治經(jīng)濟文化中心；一個副中心即麻布崗鎮(zhèn)，打造北部生態(tài)建設副中心；五個重點發(fā)展鎮(zhèn)包括佗城鎮(zhèn)、車田鎮(zhèn)、赤光鎮(zhèn)、龍母鎮(zhèn)、鶴市鎮(zhèn)。
18.三館合一：推動圖書館、文化館、博物館等公共文化領域數(shù)字化建設。
19.三大產(chǎn)品、九大業(yè)態(tài)：打造生態(tài)康養(yǎng)型旅游產(chǎn)品、度假體驗型旅游產(chǎn)品、高端特色文化旅游產(chǎn)品三大產(chǎn)品體系，推動中藥養(yǎng)生、運動養(yǎng)生、休閑度假游、文化研學游、體驗文化游等九大業(yè)態(tài)共同發(fā)展。
20.體醫(yī)結合：即用體育運動的方式代替醫(yī)療，使身體恢復健康。這是使康復人群、病癥人群、病兆人群、亞健康人群迅速回歸健康的最有效途徑。
第四篇
21. 一府一委兩院：“一府 ” 是指人民政府； “ 一委 ” 是指監(jiān)察委員會； “ 兩院 ” 是指人民法院、人民檢察院。
附錄2：“十四五”重大建設項目清單
